Заседание № 118
19.04.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
19 апреля 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 19 апреля 2023 года.
I. "Правительственный час"
2. "Об актуальных вопросах природопользования и охраны окружающей среды и о
ходе реализации реформы в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами".
Информация заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В. В.
Абрамченко.
Выступления аудитора Счётной палаты Российской Федерации С. В. Мамедова,
председателя Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозова и
председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и
охране окружающей среды Д. Н. Кобылкина.
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
3. О проекте федерального закона № 303198-8 "О внесении изменений в статью 10
Федерального закона "О гарантировании прав участников негосударственных
пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному
обеспечению" (в части увеличения размера гарантийного возмещения гражданам в
системе негосударственного пенсионного обеспечения).
4. О проекте федерального закона № 319762-8 "О внесении изменений в статьи 1
и 2 Федерального закона "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным
договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по
мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, лицами, принимающими
участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
распространения на созаёмщиков, участвующих в обязательстве, положений о
предоставлении льготного периода).
5. О проекте федерального закона № 270098-8 "О внесении изменений в статьи 26
и 26-1 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации" и статью 42-1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации" (в части совершенствования законодательства
Российской Федерации о предотвращении допинга в спорте).
6. О проекте федерального закона № 909899-7 "О внесении изменений в статью 3
Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской
Федерации" (по вопросу об указании в структуре страховой премии расходов на
осуществление страхования).
7. О проекте федерального закона № 1078406-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части осуществления
деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ).
8. О проекте федерального закона № 242383-8 "О внесении изменения в статью
19-3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в
части уточнения порядка проведения контрольных (надзорных) мероприятий).
9. О проекте федерального закона № 159708-8 "О внесении изменений в статью 10
Федерального закона "О финансовой аренде (лизинге)" и статью 7-1 Федерального
закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" (в части уточнения срока внесения сведений о заключении
договора финансовой аренды (лизинга) в Единый федеральный реестр сведений о
фактах деятельности юридических лиц).
10. О проекте федерального закона № 63207-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции" (в части уничтожения продукции
и предметов, изъятых из незаконного оборота).
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
11. О проекте федерального закона № 329843-8 "О внесении изменений в статьи
219 и 257 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
увеличения размера социальных налоговых вычетов и установления повышающего
коэффициента к расходам на приобретение высокотехнологичного оборудования).
12. О проекте федерального закона № 316686-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части отнесения лиц,
награждённых знаком "Житель осаждённого Сталинграда", к категории ветеранов
Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной
защиты).
13. О проекте федерального закона № 257963-8 "О внесении изменений в статьи 9
и 11 Федерального закона "О государственной дактилоскопической регистрации в
Российской Федерации" (о дактилоскопической регистрации граждан, пребывающих
в добровольческих формированиях; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в Федеральный закон "О государственной дактилоскопической
регистрации в Российской Федерации").
14. О проекте федерального закона № 310880-8 "О внесении изменений в статьи
342-6 и 343-2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью
3-1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (в части отдельных
вопросов регулирования нефтяной отрасли; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в статью 343-2 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации").
15. О проекте федерального закона № 297906-8 "О внесении изменения в статью
284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
перечня результатов интеллектуальной деятельности в целях применения
пониженных ставок по налогу на прибыль организаций).
16. О проекте федерального закона № 135666-8 "О внесении изменений в главу 21
части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о порядке
подтверждения нулевой ставки НДС при реализации товаров на территории
иностранного государства; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в статьи 147 и 165 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации").
17. О проекте федерального закона № 230881-8 "О внесении изменения в статью
14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" (о расширении категорий субъектов малого и среднего
предпринимательства, претендующих на получение мер финансовой поддержки).
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
18. О проекте федерального закона № 326717-8 "О свободной экономической зоне
на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области".
19. О проекте федерального закона № 326763-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и
Херсонской области".
20. О проекте федерального закона № 326734-8 "О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и
Херсонской области".
21. О проекте федерального закона № 760987-7 "О внесении изменения в статью
1-1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (об
установлении памятной даты России "21 ноября - День военной присяги").
22. О проекте федерального закона № 217271-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об особенностях
расторжения договора о реализации туристского продукта в условиях частичной
мобилизации).
23. О проекте федерального закона № 301955-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон
"Об охране окружающей среды" (в части нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение).
24. О проекте федерального закона № 138658-8 "О внесении изменений в статью
11 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (о
добровольности участия образовательных организаций высшего образования в
Болонском процессе)".
V. Проекты постановлений Государственной Думы
25. О проекте постановления Государственной Думы № 336866-8 "О календаре
рассмотрения вопросов Государственной Думой в мае - июне 2023 года".
VI. Резерв
26. О проекте федерального закона № 1146816-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской
Федерации" в части совершенствования процедуры страхового возмещения
вкладчиков банков".
27. О проекте федерального закона № 100935-8 "Об особенностях изменения
процентных ставок по кредитам в 2022 году и о приостановлении действия
отдельных положений статьи 29 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности".
28. О проекте федерального закона № 36445-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в
целях установления запрета на строительство иных объектов недвижимого
имущества на месте размещения объектов спорта".
29. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
30. О проекте федерального закона № 1061717-7 "О внесении изменения в статью
38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о запрете
исключения из списков личного состава воинской части военнослужащего,
находящегося на амбулаторном лечении).
31. О проекте федерального закона № 126586-8 "О внесении изменений в статью
1225 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации (в части
расширения перечня охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в
виде невзаимозаменяемых токенов)".
32. О проекте федерального закона № 101105-8 "О внесении изменений в статьи
18 и 19 Закона Российской Федерации "О недрах" и статью 78 Земельного кодекса
Российской Федерации" (в части введения уведомительного порядка разработки
общераспространённых полезных ископаемых в целях строительства автомобильных
дорог).
33. О проекте федерального закона № 50206-8 "О ежегодной предновогодней
пенсионной выплате".
34. О проекте федерального закона № 144777-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения объёма
информации о деятельности законодательных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и представительных органов местного
самоуправления".
35. О проекте федерального закона № 41989-8 "О внесении изменений в статью 36
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" в части возвращения прямых выборов мэров".
36. О проекте федерального закона № 1235820-7 "О внесении изменений в статьи
17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о предоставлении права на
повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за длительный
сельскохозяйственный стаж работающим пенсионерам).
37. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".
38. О проекте федерального закона № 154609-8 "О внесении изменений в статьи 3
и 4 Федерального закона "О ветеранах" (об установлении статуса ветерана
боевых действий лицам, принимавшим участие в боевых действиях в составе
Народного ополчения Донбасса, Народной милиции Донецкой Народной Республики и
Луганской Народной Республики).
39. О проекте федерального закона № 1227900-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной социальной помощи" (в части
предоставления государственной социальной помощи в виде
продовольственно-лекарственного сертификата).
40. О проекте федерального закона № 1101626-7 "О мерах социальной поддержки
жителей Дальневосточного федерального округа".
41. О проекте федерального закона № 155407-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О закрытом административно-территориальном образовании"
(в части установления предельного срока выдачи разрешения на въезд в закрытое
административно-территориальное образование и выезд из него кандидатам в
депутаты и кандидатам на иные выборные должности в период проведения
предвыборной кампании).
42. О проекте федерального закона № 61952-8 "О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче руды".
43. О проекте федерального закона № 68935-8 "О внесении изменения в статью
11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" (в части расширения перечня технических средств реабилитации
инвалидов).
44. О проекте федерального закона № 1135199-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о предоставлении права
гражданам (их законным представителям) обратиться за проведением независимой
медико-социальной экспертизы в случае несогласия с решением федеральных
учреждений медико-социальной экспертизы).
45. О проекте федерального закона № 1118515-7 "О признании утратившей силу
части 3 статьи 28-1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" (в части предоставления инвалидам права на
одновременное получение ежемесячных денежных выплат по разным основаниям).
46. О проекте федерального закона № 100442-8 "О внесении изменений в статью
65 Водного кодекса Российской Федерации" (в части отмены ряда ограничений и
запретов хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон).
47. О проекте федерального закона № 42393-8 "О базовом доходе семей, имеющих
детей".
48. О проекте федерального закона № 221487-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О ветеранах" (в части увеличения размера ежемесячной
денежной выплаты ветеранам боевых действий).
49. О проекте федерального закона № 207292-8 "О внесении изменений в статью
27 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (об
уточнении состава призывной комиссии и призывной комиссии по мобилизации).
50. О проекте федерального закона № 1249733-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части проведения
государственной итоговой аттестации и добровольности единого государственного
экзамена".
51. О проекте федерального закона № 64561-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О естественных монополиях" в части установления моратория
на рост цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных
монополий в 2022 году".
52. О проекте федерального закона № 1134395-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" (о государственном регулировании цен на
моторное топливо).
53. О проекте федерального закона № 101622-8 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения кредитной организации при розничной
покупке товаров".
54. О проекте федерального закона № 183346-8 "О ежемесячных выплатах лицам,
занятым ведением домашнего хозяйства".
55. О проекте федерального закона № 1027819-7 "О государственной монополии на
производство и оборот этилового спирта".
56. О проекте федерального закона № 1057133-7 "О внесении изменений в пункт 9
статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части наделения
органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом
устанавливать дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной
продукции при оказании услуг общественного питания).
57. О проекте федерального закона № 1170339-7 "О внесении изменения в Закон
Российской Федерации "О защите прав потребителей" (об оплате товара по
публично заявленной цене).
58. О проекте федерального закона № 102240-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации
медицинской помощи жителям малочисленных и отдалённых населённых пунктов".
59. О проекте федерального закона № 197055-8 "О ежемесячных выплатах лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (в части установления
ежемесячной выплаты в размере 15 000 рублей неработающим гражданам,
осуществляющим уход за ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом с
детства I группы, инвалидом I группы, за престарелым, нуждающимся по
заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим
возраста 80 лет).
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
В рамках "правительственного часа" на тему "Об актуальных вопросах
природопользования и охраны окружающей среды и о ходе реализации реформы в
сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами" (пункт 2 повестки дня)
депутаты заслушали информацию заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации В. В. Абрамченко, а также выступления аудитора Счётной
палаты Российской Федерации С. В. Мамедова, председателя Комитета
Государственной Думы по контролю О. В. Морозова и председателя Комитета
Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей
среды Д. Н. Кобылкина. После ответов В. В. Абрамченко и заместителя министра
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации А. В.
Ересько на вопросы выступили В. И. Кашин (от фракции КПРФ), Е. В. Марков (от
фракции ЛДПР), А. Н. Грешневиков (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"), Г. К. Арапов (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и В. В. Бурматов (от фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"). Заключительное слово было предоставлено В. В. Абрамченко.
Рассмотрев в третьем чтении законопроекты, палата приняла законы:
"О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О гарантировании прав
участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по
негосударственному пенсионному обеспечению" (пункт 3 повестки дня; докладчик
- председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Г.
Аксаков; результаты голосования: "за" - 399 чел. (88,7%);
"О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "Об особенностях
исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами,
призванными на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской
Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а
также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков; результаты
голосования: "за" - 392 чел. (87,1%);
"О внесении изменений в статьи 26 и 26-1 Федерального закона "О физической
культуре и спорте в Российской Федерации" и статью 42-1 Федерального закона
"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (пункт 5 повестки
дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по физической культуре и
спорту Е. В. Ревенко; результаты голосования: "за" - 392 чел. (87,1%);
"О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "Об организации
страхового дела в Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня; докладчик -
член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Н. Г. Цед; результаты
голосования: "за" - 393 чел. (87,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 7 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по охране здоровья Т. В. Соломатина; результаты
голосования: "за" - 389 чел. (86,4%);
"О внесении изменения в статью 19-3 Федерального закона "О лицензировании
отдельных видов деятельности" (пункт 8 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям С. Ю. Тен; результаты
голосования: "за" - 369 чел. (82,0%), "против" - 24 чел. (5,3%),
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О финансовой аренде
(лизинге)" и статью 7-1 Федерального закона "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (пункт 9 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку В. Б.
Сенин; результаты голосования: "за" - 394 чел. (87,6%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
(пункт 10 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
экономической политике С. В. Алтухов; по мотивам голосования от фракции ЛДПР
выступил С. Д. Леонов; результаты голосования: "за" - 372 чел. (82,7%).
Во втором чтении были рассмотрены и приняты законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в статьи 219 и 257 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 11 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам О. Н.
Ануфриева; результаты голосования: "за" - 396 чел. (88,0%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 12 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Я. Е. Нилов; результаты
голосования: "за" - 397 чел. (88,2%);
"О внесении изменений в статьи 9 и 11 Федерального закона "О государственной
дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" (пункт 13 повестки
дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по обороне А. В.
Картаполов; результаты голосования: "за" - 395 чел. (87,8%);
"О внесении изменений в статьи 342-6 и 343-2 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации и статью 3-1 Закона Российской Федерации "О таможенном
тарифе" (пункт 14 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам О. Н. Ануфриева;
результаты голосования: "за" - 297 чел. (66,0%), "против" - 26 чел. (5,8%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 15 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам О. Н.
Ануфриева; результаты голосования: "за" - 395 чел. (87,8%);
"О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 16 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по бюджету и налогам Г. И. Данчикова; результаты голосования: "за" - 396
чел. (88,0%).
Во втором чтении был рассмотрен и после утверждения таблиц поправок принят
проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального
закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации" (пункт 17 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству А. В. Дёмин;
результаты голосования: "за" - 368 чел. (81,8%), "против" - 0, "воздержалось"
- 26 чел. (5,8%).
Затем палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1-1 Федерального
закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (пункт 21 повестки
дня) доложила сенатор Российской Федерации О. Ф. Ковитиди. Содоклад сделал
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по обороне Ю. Н.
Швыткин. На вопросы ответили О. Ф. Ковитиди и Ю. Н. Швыткин. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 394 чел. (87,6%).
В фиксированное время официальный представитель Правительства Российской
Федерации министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации И. Э. Файзуллин сделал доклад о проектах федеральных законов "О
свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики,
Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"
(пункт 18 повестки дня), "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О
свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики,
Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"
(пункт 19 повестки дня) и "О внесении изменений в части первую и вторую
Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области" (пункт 20 повестки дня). С содокладом о законопроектах, обозначенных
под пунктами 18 и 19 повестки дня, выступил председатель Комитета
Государственной Думы по экономической политике М. А. Топилин. По
законопроекту, обозначенному под пунктом 20 повестки дня, позицию Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам изложил первый заместитель
председателя комитета Г. Я. Хор. После ответов докладчика и содокладчиков на
вопросы слово для выступления было предоставлено временно исполняющему
обязанности Главы Донецкой Народной Республики Д. В. Пушилину. В прениях
приняли участие С. А. Наумов и Д. Б. Кравченко. Заключительное слово было
предоставлено И. Э. Файзуллину. Законопроекты приняты в первом чтении.
Результаты голосования по пункту 18 повестки дня: "за" - 400 чел. (88,9%); по
пункту 19 повестки дня: "за" - 398 чел. (88,4%); по пункту 20 повестки дня:
"за" - 400 чел. (88,9%).
Также в фиксированное время председатель Комитета Государственной Думы по
туризму и развитию туристической инфраструктуры С. А. Тарбаев выступил с
докладом и ответил на вопросы по проекту федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 22
повестки дня). Законопроект принят в первом чтении ("за" - 386 чел. (85,8%),
"против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
отходах производства и потребления" и Федеральный закон "Об охране окружающей
среды" (пункт 23 повестки дня) доложил официальный представитель
Правительства Российской Федерации заместитель министра природных ресурсов и
экологии Российской Федерации Д. Д. Тетенькин. Содоклад сделал заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и
охране окружающей среды А. Б. Коган. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 393 чел. (87,3%).
Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков сделал
доклад о проекте календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой в мае
- июне 2023 года (пункт 25 повестки дня). На вопросы ответил председатель
Комитета Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов. Календарь
утверждён ("за" - 382 чел. (84,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
В заключение было рассмотрено предложение о даче поручения Государственной
Думы.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
19 апреля 2023 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 17 сек.)
Присутствует 406 чел.90,2 %
Отсутствует 44 чел.9,8 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 44 чел.9,8 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 406 депутатов. Кворум есть, можем приступить к работе.
Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на
сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Замечания по проекту порядка работы, по повестке? Есть замечания.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Пожалуйста, Тарбаев Сангаджи Андреевич.
ТАРБАЕВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и
развитию туристической инфраструктуры, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу зафиксировать время рассмотрения проекта
федерального закона под номером 217271-8, об особенностях расторжения
договора о реализации туристского продукта в условиях частичной мобилизации,
ввиду того что закон имеет особую социальную значимость и направлен на
поддержку и защиту прав и интересов граждан, участвующих в специальной
военной операции, а также членов их семей, если возможно, на 15.00.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Он у нас с вами в повестке? 22-й? Просто вы начали с
номера самого законопроекта, а номер в повестке 22. Вы хотите его поставить
на фиксированное время, да? В 15.30 у нас с вами на фиксированное время...
Мы на 15.00 можем поставить законопроект для рассмотрения, Александр
Дмитриевич?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, давайте тогда на 16.00 поставим.
Сангаджи Андреевич, учитывая, что у нас на 15.30 уже законопроект стоит на
фиксированное время, а вначале будет "правительственный час" и он займёт,
скорее всего, более двух часов, затем законопроекты третьего и второго
чтений, мы объективно можем рассмотреть в 16.00. Устроит это время? Устроит.
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается? Принимается решение: в 16.00
рассматриваем 22-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, в 2022 году Президент Российской Федерации поручил
Правительству Российской Федерации обеспечить разработку, утверждение и
реализацию комплекса дополнительных мероприятий по своевременной диагностике
сахарного диабета, предусматривающего в том числе обеспечение необходимыми
лекарствами и системами мониторинга уровня сахара в крови. Я напомню, что
Госдума дважды в своих постановлениях по итогам принятия бюджета
соответствующие пункты предусматривала. Между тем в настоящее время
практически никаких мер не принято, более того, даже паспорт федерального
проекта "Борьба с сахарным диабетом" до сих пор не утверждён. В связи с этим
предлагается через Комитет по охране здоровья запросить у Правительства
Российской Федерации информацию о выполнении поручения президента,
постановления Государственной Думы, а также о содержании и планируемых сроках
реализации федерального проекта "Борьба с сахарным диабетом".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Владимирович.
Мы с вами помним, что Костенко Наталья Васильевна неоднократно эти вопросы
поднимала в зале, как выносила их на рассмотрение профильного комитета, так и
готовила обращение к правительству.
Наталья Васильевна, у вас есть информация по состоянию вопроса, по
мониторинговым системам? Вот Алексей Владимирович подключается тоже к этой
теме и предлагает дать соответствующее поручение профильному комитету.
Пожалуйста, включите Наталье Васильевне Костенко микрофон.
КОСТЕНКО Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Информации никакой нет, более того, её нет в Министерстве здравоохранения.
Все попытки выяснить судьбу постановления Государственной Думы на сегодняшний
день не имеют никаких результатов. Я считаю, что можно сделать такое
обращение, чтобы выяснить, где деньги, потому что люди, родители постоянно
поднимают этот вопрос. В прошлом году мы удовлетворились обещаниями...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, абсолютно правильную характеристику состоянию
дел даёт Наталья Васильевна, - где деньги? - потому что мы эту тему поднимали
при обсуждении бюджета на текущий год и министр финансов обещал, что будут
выделены необходимые средства. Так, Наталья Васильевна?
Костенко включите микрофон.
КОСТЕНКО Н. В. Именно так. Особое беспокойство вызывает, что начали говорить
о том, что эти 10 миллиардов, которые выделены целенаправленно на системы
мониторинга, хотят распределить на всю программу по сахарному диабету,
которая сейчас обсуждается в правительстве, но на сегодняшний день не
утверждена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, может быть, учитывая, что решение принято,
если вы поддержите, Алексей Владимирович, всё-таки дать поручение двум
комитетам - Комитету по бюджету и налогам и Комитету по охране здоровья? И
ещё Комитету по контролю. Олег Викторович Морозов, ничего личного, но дело
того требует. Если не будет возражений, мы оформим это как поручение
Государственной Думы трём профильным комитетам в такой последовательности.
Договорились? Договорились. Согласны. Решение принимается.
Уважаемые коллеги, замечаний по проекту порядка работы больше не поступало.
Ставится на голосование: принять порядок работы в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 08 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
За - 399, против - нет, воздержавшихся нет. Порядок работы на сегодняшний
день принимается единогласно.
Коллеги, у нас 2-й вопрос, "Об актуальных вопросах природопользования и
охраны окружающей среды и о ходе реализации реформы в сфере обращения с
твёрдыми коммунальными отходами". С докладом выступит заместитель
Председателя Правительства Российской Федерации Виктория Валериевна
Абрамченко.
Прежде чем предоставить слово Виктории Валериевне, коллеги, давайте
поприветствуем её вместе с большим коллективом коллег из Правительства
Российской Федерации, тем более что они представляют разные министерства.
Вместе с Викторией Валериевной для рассмотрения этого вопроса в
Государственную Думу пришли министр природных ресурсов и экологии Российской
Федерации Козлов Александр Александрович; Радченко Светлана Юрьевна,
статс-секретарь - заместитель министра природных ресурсов и экологии;
Шаскольский Максим Алексеевич, руководитель Федеральной антимонопольной
службы; Ересько Алексей Васильевич, заместитель министра строительства и
жилищно-коммунального хозяйства; Юрин Михаил Николаевич, заместитель министра
промышленности и торговли Российской Федерации; Кириллов, руководитель
Федерального агентства водных ресурсов; Радионова Светлана Геннадьевна,
руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;
Шумаков Игорь Анатольевич, руководитель Федеральной службы по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; Буцаев Денис Петрович,
генеральный директор публично-правовой компании "Российский экологический
оператор"; Петров Евгений Игнатьевич, руководитель Федерального агентства по
недропользованию; Брагина Ирина Викторовна, заместитель руководителя
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека; Комаров Кирилл Борисович, первый заместитель генерального директора
- директор блока по развитию и международному бизнесу Госкомпании "Росатом".
(Аплодисменты.) Коллеги, достаточно? Дальше не продолжаю список, но могу
подчеркнуть, что вопрос, который мы сегодня рассматриваем, неоднократно
поднимался в Государственной Думе. Все с нетерпением ждут доклада заместителя
председателя правительства и, конечно, готовились к вопросам. Насколько я
знаю, Виктория Валериевна вместе со своими коллегами встречалась со всеми
фракциями - разговор получился содержательный, отзывы положительные.
Мы с вами, как и ранее договаривались, подключили все региональные
законодательные собрания. Сегодня они принимают участие в обсуждении этого
вопроса, сейчас находятся - посмотрите на монитор - в своих рабочих
кабинетах, вместе с нами будут участвовать в обсуждении. Коллеги, вас
приветствуем! Надеемся, что эта форма покажет свою эффективность.
Коллеги, правильно будет сказать также о том, что здесь, непосредственно в
зале, но на гостевом балконе находятся, принимают участие в работе
руководитель проекта "Экологическая инспекция" Общероссийского народного
фронта Букреева Янина Александровна, а также коллеги, представляющие
различные общественные движения, объединения экспертов и всех тех, кто
работает в экологической сфере: представители ассоциации "Чистая страна",
Лиги переработчиков макулатуры; исполнительный директор Российской ассоциации
водоснабжения и водоотведения; председатель Российского экологического
общества; вице-президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортёров. Ну,
список огромный, желающих принять участие в разговоре много.
Давайте приступим к работе.
Слово предоставляется Виктории Валериевне Абрамченко. Коллеги, давайте
поприветствуем. (Аплодисменты.)
Пожалуйста, Виктория Валериевна, ваше время.
АБРАМЧЕНКО В. В., заместитель Председателя Правительства Российской
Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, депутаты Государственной
Думы! Сегодняшний "правительственный час" посвящён актуальным вопросам
природопользования и охраны окружающей среды и реализации реформы по
обращению с отходами.
Несмотря на трудности, с которыми сталкивается наша экономика в результате
преодоления санкционного давления и последствий пандемии, рассматриваемые
вопросы в приоритете работы правительства. Это связано с запросом наших
граждан на благоприятную среду для жизни, которая невозможна без здоровой
окружающей среды. Поэтому одна из национальных целей развития до 2030 года,
обозначенная президентом, связана с достижением нескольких важных
результатов: мы должны в 2 раза сократить выбросы опасных загрязняющих
веществ, оздоровить водные объекты, ликвидировать свалки и создать
эффективную систему обращения с отходами таким образом, чтобы сортировать сто
процентов отходов и вдвое сократить объём захоронения. Инструментами
достижения этих задач являются национальный проект "Экология", три
государственные программы и четыре инициативы социально-экономического
развития нашей страны до 2030 года. Всего на реализацию мероприятий,
госпрограмм и федеральных проектов в прошлом году было направлено почти 293
миллиарда рублей, а в этом году предусмотрено более 286 миллиардов рублей.
Все основные показатели и результаты государственных программ и национального
проекта выполнены, кассовое исполнение - выше 99 процентов.
Доложу об основных результатах.
Начну с воздуха. Уважаемые коллеги, на каждой "Прямой линии" президента с
гражданами обсуждается вопрос о чистом воздухе. Сейчас одноимённый
федеральный проект реализуется в 12 городах, в основном это крупные
промышленные центры Сибири и Урала, главными загрязнителями в которых
являются промышленные предприятия, объекты генерации, транспорт и частный
сектор, отапливаемый углём. Где-то основная проблема - выбросы промышленных
предприятий, как, например, в Норильске, Череповце или Новокузнецке. В Омске
это объекты генерации. В Чите более 40 процентов вредных выбросов формируется
частным сектором. По каждому направлению мы работаем индивидуально.
Актуализировали комплексные планы для всех городов - участников проекта
"Чистый воздух". До всех загрязнителей довели квоты выбросов. В прошлом году
выделили регионам 21 миллиард рублей на экологические мероприятия, в
частности, поддерживаем газификацию жилого сектора, 8,6 миллиарда рублей -
Красноярску, Омску, Чите, Новокузнецку и Нижнему Тагилу. Закрыли или
модернизировали 37 старых угольных котельных в Чите и Красноярске. В части
транспорта: на маршруты в восьми городах уже вышли 569 новых трамваев,
троллейбусов и автобусов на газомоторном топливе. Наибольший вклад в
совокупный объём выбросов вносят, конечно же, промышленные предприятия в этих
городах. Они уже вложили на сегодняшний день более 224 миллиардов рублей в
модернизацию производства, благодаря чему совокупный объём выбросов сокращён
на 178 тысяч тонн.
Выполнение всех мероприятий федерального проекта позволило снизить объём
выбросов загрязняющих веществ на 11 процентов. Понимая, что санкции заставили
промышленные предприятия искать новые технические решения и заниматься
перепроектированием, мы поддержали бизнес и продлили возможность
экологической модернизации до конца 2026 года. Но в Послании Федеральному
Собранию глава государства обратил внимание всех уровней власти и
предприятий-загрязнителей на то, что задача по снижению выбросов не снимается
и на достигнутом останавливаться нельзя. Рассчитываем, что руководство
предприятий-загрязнителей выполнит взятые на себя обязательства, перед
жителями этих городов в первую очередь. А для установления ответственности за
недостижение квот выбросов по поручению президента правительство подготовило
законопроект о введении административной ответственности в виде оборотных
штрафов, в ближайшее время планируем внести его в Государственную Думу.
Уважаемые коллеги, очень рассчитываем на вашу помощь в этом вопросе.
Федеральный проект "Чистый воздух" будет продолжен после 2024 года.
Правительство утвердило перечень из 29 новых городов, где требуется снижать
опасные выбросы для достижения параметров национальной цели развития. В этом
году начинаем проводить сводные расчёты, приступаем к реализации мероприятий
по снижению выбросов в этих новых городах с 2025 года.
Следующее важнейшее направление нашей работы - блок отходов производства и
потребления. И в этом блоке мы работаем системно, об этом предметно говорили
с каждой фракцией. Хочу привести несколько цифр. Согласно данным статистики,
ежегодно в Российской Федерации образуется почти 8,5 миллиарда тонн отходов.
На первом месте по объёму образования отходы недропользования - больше 8
миллиардов тонн, при этом коммунальные отходы составляют всего около 50
миллионов тонн в год.
Цифры говорят сами за себя. Наш главный вызов связан с промышленными
отходами, именно поэтому вместе с парламентом правительство обеспечило
разработку нескольких ключевых законов. Первый запрещает собственникам
бросать промышленные площадки с накопленными отходами. Закон был подготовлен
после выявления брошенного химического производства в городе Усолье-Сибирском
Иркутской области. Этим же законом введён принцип окрашивания в бюджете всех
экологических платежей для направления таких средств в первую очередь на
ликвидацию накопленного вреда окружающей среде. Второй закон стимулирует
недропользователей к вовлечению отходов в промышленное производство, в
частности, существенно расширены направления использования вскрышных и
вмещающих пород в целях извлечения полезных ископаемых и рекультивации, для
обустройства месторождений. Третий закон является базовым для старта новой
экономики - экономики замкнутого цикла, это закон о вторичных материальных
ресурсах. Самое главное, законом установлено требование о запрете захоронения
вторичных ресурсов с 2030 года и установлены условия для вовлечения вторичных
материальных ресурсов в хозяйственный оборот.
Принятие этих важных для страны законов было бы невозможным без слаженной
работы парламента и правительства. За организацию такой слаженной работы,
конструктивного диалога с парламентом, Вячеслав Викторович, искренне
благодарю вас лично, благодарю профильного заместителя председателя Алексея
Васильевича Гордеева, благодарю профильный комитет Государственной Думы - по
экологии и природным ресурсам и лично Дмитрия Николаевича Кобылкина.
На этой неделе на заседании правительства мы рассмотрим ещё один, четвёртый,
важнейший и долгожданный законопроект - это законопроект о совершенствовании
реформы обращения с отходами, который призван реформировать расширенную
ответственность производителей и импортёров, во фракциях также это предметно
обсуждали. Мы предложили прямо в этом законе установить обязанность по
утилизации всего объёма выпущенной упаковки с 1 января 2027 года и ввели
требования к утилизаторам - основным исполнителям расширенной ответственности
производителей и импортёров.
Данный законодательный акт крайне необходим и для отрасли по обращению с
твёрдыми коммунальными отходами.
Я напомню, что эта отрасль в Российской Федерации только формируется, со
всеми трудностями своего становления. На создание отрасли в других странах
ушли десятилетия, мы форсируем поставленные перед нами задачи. Сейчас уже
появились профессиональные участники рынка, которые оказывают услуги по
обращению с твёрдыми коммунальными отходами, - это региональные операторы, на
сегодняшний день в стране их 182. Создаётся необходимая для обращения с
отходами инфраструктура, и это самое главное направление. Так, за три года
создано 211 объектов общей мощностью 19 миллионов тонн в год для сортировки и
5 миллионов тонн в год для утилизации. Сейчас больше 50 процентов ТКО
отправляется на обработку и почти 12 процентов утилизируется. Без создания
мощностей по утилизации - именно по утилизации! - невозможно выполнить
целевой показатель по снижению объёма захоронения в 2 раза.
По поручению Правительства Российской Федерации наш экологический оператор -
публично-правовая компания "Российский экологический оператор" -
проинвентаризировал все мощности по утилизации. Важно, что такие мощности
должны появляться в каждом федеральном округе. Тот законопроект, о котором я
сказала и который рассматривается на заседании правительства на этой неделе,
предусматривает создание реестра утилизаторов, для того чтобы обеспечивать
контроль за этими юридическими лицами. Со всеми регионами в настоящее время
мы составили детальные планы создания мощностей до 2030 года, подписали
"дорожные карты" в целях выполнения показателей национальных целей развития,
донастроили меры государственной поддержки, появилась мера поддержки в виде
льготных займов в рамках зелёных облигаций. Работает программа выкупа
облигаций инвесторов, а также выделяются прямые субсидии регионам на
софинансирование капитальных вложений. Акцент делаем на строительстве
инфраструктуры в рамках концессии: подписано 34 концессионных соглашения на
создание объектов мощностью 4,6 миллиона тонн в год с общим объёмом
инвестиций 80,2 миллиарда рублей в 19 регионах нашей страны.
В прошлом году объём государственной поддержки в рамках этих программ
составил почти 12 миллиардов рублей, что позволило профинансировать создание
объектов в шести регионах нашей страны. В текущем году предоставляем 11
миллиардов рублей для финансирования 28 инвестиционных проектов в 19
регионах, ещё 4,4 миллиарда рублей направляем в виде прямых субсидий на
реализацию трёх проектов в республиках Дагестан и Мордовия и в Псковской
области.
Переход к экономике замкнутого цикла невозможен без внедрения раздельного
сбора отходов. Уже выделили 2,5 миллиарда рублей из федерального бюджета 57
регионам на закупку более 150 тысяч контейнеров для раздельного накопления
отходов.
Реформа продолжается. Безусловно, есть проблемы, которые нам вместе предстоит
решать, мы подробно их обсудили на встречах с фракциями. В первую очередь это
обращение с отходами, с твёрдыми коммунальными отходами на труднодоступных
территориях, совершенствование регулирования тарифов, вывод из эксплуатации
старых полигонов.
По поручению Михаила Владимировича с прошлого года мы реализуем
правительственную инициативу "Экономика замкнутого цикла", основная цель
которой - снизить нагрузку на окружающую среду и вовлечь полезные фракции в
хозяйственный оборот. К 2030 году доля вторичных ресурсов, используемых в
сельском хозяйстве, должна достигнуть 50 процентов, в строительстве - 40
процентов, в отраслях промышленности - превысить 30 процентов. Все отраслевые
программы по вовлечению вторичных ресурсов утверждены правительством. В
рамках этой инициативы строим в восьми регионах восемь экотехнопарков.
Выделили на это 9,4 миллиарда рублей и ещё 909 миллионов на проектирование.
Применение вторсырья даёт не только ощутимый экологический, но и
экономический эффект. Приведу один пример: в дорожном строительстве
применение резинового модификатора от утилизированных шин и применение
вторичного асфальтобетона позволяет снизить стоимость строительства дорог до
20 процентов при сохранении их эксплуатационных характеристик.
Системно работаем с отходами I и II классов опасности. К концу 2024 года
построим семь комплексов по обработке, утилизации и обезвреживанию таких
опасных отходов. На это уже выделено больше 30 миллиардов рублей. Эффективная
система обращения с отходами производства и потребления должна привести к
снижению объёма захоронения.
Нужно не только предупреждать, но и убирать накопленный вред. На эту цель
направлен федеральный проект "Чистая страна". Уже ликвидировали 58
несанкционированных свалок и вернули в хозяйственный оборот больше 550
гектаров земель. Сейчас на разных этапах работы по ликвидации ещё 133 свалок.
Завершили ликвидацию 74 объектов накопленного вреда. Самые яркие примеры - я
их приводила вам, уважаемые коллеги, - это челябинская свалка, она была самой
крупной в Европе, и в этом году завершаем работу по ликвидации полигона
"Ядрово" в Московской области.
Благодаря нормативному установлению предельного объёма затрат на
рекультивацию были оптимизированы и технические решения по ликвидации свалок.
Я вам докладывала, мы пересмотрели 18 проектов и сэкономили 10 миллиардов
рублей. По поручению президента и председателя правительства начали уборку не
только на суше, но и в акватории водных объектов. Так, в акватории
Дальневосточного федерального округа поднято и утилизировано 43 ранее
затопленных корабля. В рамках проекта "Генеральная уборка" обеспечим
достижение национальных целей в части ликвидации объектов накопленного вреда
до 2030 года.
Следующее направление нашей работы связано с оздоровлением водных объектов.
Россия занимает второе место в мире по запасам пресной воды после Бразилии.
Вода - это одно из преимуществ нашей страны, влияющее на развитие сельского
хозяйства, энергетики, судоходства, промышленности и, конечно, необходимое
для создания комфортной среды для наших граждан. В рамках федерального
проекта "Сохранение уникальных водных объектов" в прошлом году реализовано
почти 22 тысячи мероприятий по очистке от мусора берегов водных объектов,
восстановлены сотни километров мелиоративных каналов и каналов-рыбоходов,
очищены тысячи гектаров водной глади. Более миллиона волонтёров приняли
участие в акциях по оздоровлению водных объектов. По поручению президента с
2025 года запустим единый федеральный проект по экологическому оздоровлению
водных объектов. В проект войдёт весь бассейн Волги, а также Дон, Амур, Урал,
Иртыш, Терек, не забудем мы и о малых реках. Вместе с вами, уважаемые
коллеги, создаём рабочую группу - мы об этом уже договорились - по
формированию данного проекта.
Отдельно остановлюсь на жемчужинах нашей страны. Для сохранения озера Байкал
работаем единой командой с депутатами прибайкальских регионов на площадке
соответствующей правительственной комиссии. Наша задача - убрать с территории
несанкционированные свалки, внедрить комплексный мониторинг и, самое главное,
ликвидировать наследие бывшего целлюлозно-бумажного комбината в городе
Байкальске. На защиту Байкала правительство предусмотрело в федеральном
бюджете почти 22 миллиарда рублей. Продолжаем реконструкцию канализационных
очистных сооружений в Иркутской области, Забайкальском крае и Республике
Бурятия. Ликвидировали девять несанкционированных свалок в пределах
центральной экологической зоны Байкала на площади 29 гектаров.
Конечно, важно решать задачи там, где водные объекты испытывают самую высокую
антропогенную нагрузку. На берегах Волги и её основных притоков проживает
около 60 миллионов наших граждан. Волга испытывает нагрузку ещё и в связи с
тем, что 45 процентов промышленного потенциала нашей страны и 50 процентов
сельскохозяйственного потенциала также размещается в бассейне Волги и её
притоков. В рамках национального проекта уже введено в эксплуатацию
93 очистных сооружения на территории 15 волжских регионов. Проведённые
мероприятия позволили снизить объём сброса неочищенных стоков в 1,4 раза.
Благодаря единому федеральному проекту, о котором я говорила, охватим
экологическими мероприятиями ещё 14 волжских регионов.
Следующее направление - это особо охраняемые природные территории. Количество
посетителей таких территорий с 2021 года увеличилось на 30 процентов,
превысив 14 миллионов человек. По всем федеральным ООПТ создано почти 5 тысяч
единиц туристической инфраструктуры. Постоянно возрастающий спрос россиян на
внутренний экологический туризм требует принятия мер по охране природного
наследия и по укреплению кадрового потенциала наших ООПТ, для этого увеличено
финансирование инспекторов и работников национальных парков в 2 раза.
Дополнительно до 2025 года на развитие ООПТ направим почти 1,5 миллиарда
рублей.
Идёт работа по охране биоразнообразия. Выпускается новое издание Красной
книги: вышел том "Животные", в этом году планируем издать том "Растения".
Одним из ключевых направлений нашей деятельности является восстановление и
реинтродукция редких видов животных. Так, удалось увеличить численность
амурского тигра на 40 процентов, вольно живущего зубра - в 2 раза,
дальневосточного леопарда - на 60 процентов. Расширен ареал обитания
леопардов: их стали встречать севернее, в Надеждинском районе Приморья, где
не встречали леопардов уже 50 лет.
Теперь хотела бы доложить о результатах работы в сфере природопользования.
Первый блок связан с недропользованием. По итогам года появилось 34 новых
месторождения углеводородов и 129 - твёрдых полезных ископаемых.
Правительством в прошлом году обновлён перечень стратегических видов
минерального сырья, увеличенный с 29 до 55 позиций, - этот документ не
обновлялся 26 лет. Снизили НДПИ на редкие металлы, в 10 раз снизили разовые
платежи по редким металлам, для того чтобы обеспечить нашу промышленность
необходимым дефицитным минеральным сырьём. Ключевой задачей по-прежнему
остаётся восполнение запасов дефицитного сырья, и Роснедра включили в
федеральную геологоразведку объекты по урану, марганцу, титану, вольфраму и
хрому.
Провели масштабную цифровизацию отрасли. Все аукционы теперь в электронном
виде, создали единый федеральный реестр лицензий для всей страны, перевели в
цифру все виды услуг в области недропользования, от подачи заявки до выдачи
цифровой лицензии.
Одним из новых инструментов в этом направлении стал федеральный проект
"Геология. Возрождение легенды". В рамках проекта больше 27 миллиардов рублей
выделено до 2024 года на расширение минерально-сырьевой базы, это позволит
открыть перспективные площади для лицензирования твёрдых полезных ископаемых
и углеводородов, увеличить в 2 раза прирост запасов подземных вод в
вододефицитных регионах.
Последний блок касается реформы лесного комплекса. Я напомню, что мы в
правительстве воспринимаем его как лесную промышленность и лесное хозяйство
вместе, в едином комплексе.
Благодаря поддержке главы государства были реализованы исторические решения
по декриминализации лесного комплекса и запрету вывоза круглого леса, ценных
лиственных и хвойных пород. Мы перешли к модели глубокой переработки
древесины внутри страны и создания товаров с высокой добавленной стоимостью,
перестали поддерживать экономику других государств за счёт нашего лесного
сырья. За счёт развития цифровых технологий создана система прослеживаемости
древесины на каждом этапе её движения, от делянки до переработки и экспорта.
В ведомственной системе ЛесЕГАИС обеспечена регистрация всех лесных складов и
производств лесной продукции: на каждую партию древесины выдаётся электронный
сопроводительный документ, своего рода паспорт, и таких документов в системе
сформировано уже больше 10 миллионов. Одним из элементов декриминализации
лесного комплекса является введение нового вида надзора, это надзор за
оборотом древесины. С учётом ограничений на проведение проверок в прошлом
году Рослесхозом проведено больше 7 тысяч профилактических мероприятий, что в
комплексе с работой по модернизации ЛесЕГАИС позволило повысить прозрачность
оборота древесины. В результате предотвращён незаконный вывоз леса из страны,
а объём незаконных рубок сократился почти на 40 процентов. Благодаря реформе
удалось увеличить и доходы бюджетной системы от использования лесов на 19
процентов, до 67 миллиардов рублей.
Второе направление - это профилактика и сокращение лесных пожаров. Увеличено
финансирование регионов на борьбу с лесными пожарами в 2,5 раза, до 14,2
миллиарда рублей. Деньги оперативно доводятся до наших регионов. Благодаря
нацпроекту "Экология" субъекты получили больше 46 тысяч единиц техники и
оборудования для тушения огня и 13 тысяч единиц лесохозяйственной техники.
Создан межрегиональный лесопожарный центр "Север", который прикрывает часть
территорий Сибири и Дальнего Востока. В результате всех принятых мер площадь,
пройденная огнем, по итогам прошлого года сократилась в 3 раза.
Третье направление - это восстановление лесов. Впервые за 20 лет площадь
лесовосстановления превысила площадь вырубленных и погибших деревьев почти на
четверть. В планах на текущий год восстановление леса на площади 1,4 миллиона
гектаров - это больше, чем показатель прошлого года.
Уважаемые коллеги, экологические мероприятия необходимы и новым российским
регионам. В прошлом году обеспечена поставка в Мариуполь почти 100 единиц
коммунальной техники и техники для работы с различными видами отходов, в том
числе со строительными отходами, закуплено более 9 тысяч контейнеров и 310
бункеров для сбора отходов. В трёхлетней программе социально-экономического
развития четырёх новых регионов мы предлагаем реализовать 41 мероприятие, и
все мероприятия согласованы с высшими должностными лицами этих субъектов.
Выделим на соответствующие природоохранные цели 12,4 миллиарда рублей. Также
правительством утверждён и обеспечен финансированием план мероприятий в сфере
экологического просвещения и эковолонтёрства в четырёх новых регионах.
Уважаемые коллеги, экология и природопользование касаются всей планеты,
каждого государства и каждого человека. Благодаря поддержке президента,
председателя правительства и парламента на экологию стали смотреть системно,
она впервые появилась в национальных целях развития нашей страны. Здоровая
окружающая среда - это не роскошь, это и право человека, и его
ответственность. Благодарю вас за поддержку всех правительственных инициатив.
Уверена, что вместе мы сможем достичь высоких результатов.
Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктория Валериевна. У вас будет время
подготовиться к вопросам. Мы сейчас предоставим слово аудитору Счётной палаты
Сергею Валерьевичу Мамедову.
Пожалуйста.
Подготовиться Морозову Олегу Викторовичу.
МАМЕДОВ С. В., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Виктория Валериевна, уважаемые
коллеги! Вопросы сегодняшнего "правительственного часа" нами были подробно
доложены на площадках комитетов, также они обсуждались на заседаниях фракций
с нашим участием, как это предусматривает новый порядок нашего
взаимодействия, поэтому остановлюсь на самых важных и актуальных вопросах.
Сразу отмечу, что, несмотря на существующие сложности, мы видим позитивный
вектор в решении экологических проблем. По результатам наших проверок
отмечаем, что качество реализации нацпроекта "Экология" улучшается, уровень
исполнения бюджетных расходов приблизился к стопроцентному и, что важно,
исключена практика возврата средств в резервный фонд.
Вместе с тем мы видим и проблемные зоны. Так, из-за увеличения стоимости
отдельных объектов, в том числе из-за санкционного режима, изменения
проектной документации обусловили смещение сроков реализации мероприятий,
например работ по ликвидации накопленного вреда, отходов Байкальского ЦБК.
Вместе с тем в части водных объектов за четыре года реализации проекта
расчищено более 440 километров русел рек и более 17 тысяч гектаров акваторий
водохранилищ, которые в том числе являются питьевыми источниками. Это
позволило улучшить экологические условия жизни более 12,5 миллиона человек,
что на 2 миллиона человек больше, чем запланировано. Однако в настоящее время
сохраняется низкая степень освоения запасов подземных вод, за последние
десять лет уменьшение почти на 20 процентов.
Что касается обращения с ТКО, наши проверки также свидетельствуют о
наметившейся положительной тенденции: внедряется раздельный сбор отходов,
создаются мощности по их сортировке и утилизации, а это самое главное.
Виктория Валериевна уже сказала о проведённой работе по введению нового
механизма расширенной ответственности. Полагаем, что это позволит решить
вопрос о компенсации расходов инвесторов и тем самым повысит их интерес к
вложению средств в создание мощностей. Кроме того, появляются новые меры
государственной поддержки. В 2021 году начал действовать новый механизм
льготных займов, который сейчас только набирает обороты. И тут хотелось бы
обратить ваше внимание, уважаемые депутаты, на недостаточную активность
регионов в части разработки проектно-сметной документации и оформления
участков под строительство объектов. Решение этой проблемы, в том числе при
вашем участии, позволило бы существенно увеличить темпы создания мощностей.
Относительно использования лесов отмечу, что с начала реализации федерального
проекта "Сохранение лесов" отмечается ежегодное увеличение площади
лесовосстановления: в 2022 году прирост составил 7 процентов, или 1,3
миллиона гектаров. Уменьшается площадь погибших лесов: в 2022 году она в
сравнении с 2021 годом сократилась на 30 процентов и составила 60 тысяч
гектаров. Также реализация лесного проекта позволила регионам обновить парк
лесопожарной и лесохозяйственной техники. Вместе с тем передача полномочий по
лесоустройству на федеральный уровень в отсутствие достаточного объёма
финансирования не решает проблемы современной актуализации данных о лесах.
Этому вопросу необходимо уделить особое внимание.
Одним из актуальных вопросов природопользования является развитие
минерально-сырьевой базы... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
МАМЕДОВ С. В. С учётом существенного роста потребности во всех видах
дефицитного стратегического сырья, по нашему мнению, следует обратить
внимание на вопросы импортозамещения в сфере недропользования, и здесь
необходима консолидация усилий в том числе промышленного и научного блоков.
Как положительное отмечу, что Роснедрами начиная с текущего года уже ведутся
геологоразведочные работы на семи объектах по импортозависимому сырью.
Уважаемые депутаты, вопросы экологической повестки находятся в фокусе нашего
постоянного внимания, мы постоянно осуществляем по запросам Госдумы проверки,
о которых докладываем вам в установленном порядке.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Валерьевич.
Слово для выступления предоставляется председателю Комитета по контролю Олегу
Викторовичу Морозову. Подготовиться Дмитрию Николаевичу Кобылкину.
Пожалуйста.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Виктория Валериевна, уважаемые
коллеги! Есть темы, которые в оценках наших избирателей стоят на первом месте
по значимости и стабильно отмечаются ими в числе наиболее острых и
беспокоящих. Тема сегодняшнего "правчаса" именно такова. Редкий случай: на
этой теме настаивали практически все фракции и несколько комитетов
Государственной Думы. Подготовка к нынешнему заседанию шла не один месяц, по
объективным причинам сроки нашей встречи дважды переносились, но это явно
пошло на пользу: все фракции проинформировали нас о высоком уровне
подготовленности представителей правительства к обсуждению и о своей
удовлетворённости работой с фракционными вопросами.
По уже сложившейся традиции Комитет по контролю представил депутатам
аналитическую записку Счётной палаты, о чём было сказано, и собственное
обстоятельное заключение на 29 страницах, с которым все вы можете
ознакомиться. При этом мы констатируем, что комитет работал с рекордным
объёмом информации, полученной как из правительства и Счётной палаты, так и
из регионов. Из этой информации следует, что, как уже было сказано, по
нацпроекту "Экология" достигнут рекордный показатель исполнения бюджета -
99,7 процента, это едва ли не лучший показатель среди других министерств и
ведомств. Здесь особенно важно то, что произошёл скачок: в 2019 году этот
показатель был 66 процентов - видите, какая позитивная динамика? Одновременно
очень важно, что этот показатель связан с высоким качеством взаимодействия
правительства с регионами, так как на долю межбюджетных трансфертов
приходится 60 процентов расходов. Мы отмечаем также существенное
перевыполнение плановых показателей по очень чувствительным для граждан
темам, таким как сортировка твёрдых коммунальных отходов и их доля в
раздельном сборе отходов.
Вместе с тем комитет отмечает, что в части подконтрольных ему тем есть и
настораживающие моменты. Так, мы фиксируем исключительно высокий уровень
нагрузки на Минприроды по подготовке подзаконных актов, в работе их около
трёх десятков - в нашем заключении дан исчерпывающий перечень и показан
уровень их готовности, - по ряду из них используется процедура переноса
сроков, есть среди них и те, что относятся к законам, принятым аж в 2021
году. Комитет признаёт, что причины переноса сроков во многом объективны и
связаны либо с изменениями в законодательстве, либо с ожиданиями таких
изменений. И это чётко свидетельствует о несовершенстве нашей совместной
законодательной работы: подзаконный акт не может быть принят, потому что он
упирается либо в действующий закон, либо в непринятый закон.
Комитет по поручению председателя палаты регулярно анализирует тему
импортозамещения. Мы разделяем мнение Счётной палаты (оно прозвучало): на
эффективность реализации национального проекта "Экология" влияют низкие темпы
внедрения наилучших доступных технологий (НДТ). План мероприятий по
импортозамещению в отрасли экологического машиностроения, по мнению Счётной
палаты, недостаточно конкретен в части мероприятий и сроков их выполнения.
Аудитор указывает на высокую долю импортных технологических решений в секторе
геологоразведки и добычи полезных ископаемых. Думаю, что эти замечания должны
быть постоянно в поле зрения соответствующих министерств и ведомств.
Мы фиксируем ещё одну проблему, затрудняющую парламентский контроль, а именно
существенное расхождение в данных, представляемых из различных источников. К
примеру, сведения об утилизации и захоронении твёрдых коммунальных отходов,
представляемые Росприроднадзором, Российским экологическим оператором и
региональными операторами, существенно разнятся. Это связано, видимо, в том
числе с несовершенством используемых информационных технологий и отсутствием
единой государственной системы учёта твёрдых коммунальных отходов.
Имеет место задержка ввода в эксплуатацию объектов капитального
строительства, увеличивается их стоимость, меняется проектная документация,
задерживаются торги. Как результат - привлекательность этой потенциально
высокодоходной отрасли для частных инвесторов всё еще недостаточна. В связи с
этим существуют риски неисполнения национального проекта по ряду показателей.
Комитет считает, что тема сегодняшнего "правительственного часа" настолько
сложна и обширна, что нуждается в постоянном внимании палаты. Предлагаем
профильному комитету в текущем году с участием нашего комитета и Счётной
палаты рассмотреть на своём заседании промежуточные итоги выполнения
постановления, которое будет принято по итогам сегодняшнего обсуждения.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Слово предоставляется председателю Комитета по экологии, природным ресурсам и
охране окружающей среды Дмитрию Николаевичу Кобылкину.
Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.
КОБЫЛКИН Д. Н., председатель Комитета Государственной Думы по экологии,
природным ресурсам и охране окружающей среды, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Виктория Валериевна, коллеги! С
начала работы Государственной Думы восьмого созыва нами совместно
подготовлено и принято 27 законов по вопросам экологии и природопользования.
Ключевые из них: о вторичных материальных ресурсах, об обращении с
промышленными отходами, о регулировании рекреационной деятельности на особо
охраняемых природных территориях, закон, запрещающий выдачу лицензий
иностранным компаниям на разработку недр, так называемый усольский закон,
направленный на повышение ответственности владельцев промышленных
предприятий, закреплено целевое использование экологических платежей. Приняты
антисанкционные и другие законы, все они перед рассмотрением в первом и во
втором чтениях прошли обсуждения на заседаниях рабочих групп, экспертных
советов, на парламентских слушаниях с обязательным участием представителей
регионов, общественности и науки. Это имеет важное значение, так как многие
вопросы носят межотраслевой характер.
Уважаемые коллеги, мы видим и знаем, какая работа сегодня ведётся
министерством под руководством курирующего вице-премьера. Я благодарен
команде министра природных ресурсов Российской Федерации и лично Александру
Александровичу Козлову за участие в заседаниях комитета. Вместе с тем
обозначу некоторые темы, которые вызывают обеспокоенность депутатов.
Чистый воздух. Много вопросов поступает от граждан из отдельных регионов,
которые справедливо их задают. Необходимы более активные действия с
конкретными, ощутимыми результатами. На днях мы планируем к рассмотрению во
втором чтении законопроект, касающийся создания систем автоматического
контроля выбросов загрязняющих веществ на промышленных объектах, что должно
улучшить качество воздуха в населённых пунктах. Эту работу важно
синхронизировать с созданием системы мониторинга состояния окружающей среды.
По законопроекту правительства у депутатов есть ряд вопросов, требующих
решения до рассмотрения законопроекта Государственной Думой, но диалог
ведётся, и мы уверены, что получится найти необходимые решения.
Второй, не менее значимый вопрос - это обращение с отходами производства и
потребления. Ликвидация свалки в центре Челябинска, закрытие и рекультивация
полигонов в Московской области, в других регионах России по достоинству
оценены местными жителями. Тем не менее из-за разного рода сложностей мы не
исключаем риски неполного достижения отдельных показателей по нацпроекту
"Экология" в части обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Есть запрос
на увеличение темпов создания инфраструктуры, совершенствование деятельности
региональных операторов, обеспечение бесперебойного вывоза мусора, и здесь
комитет готов оперативно рассматривать актуальные вопросы.
Наше конкурентное преимущество - водные ресурсы. Сейчас формируется новый
проект по сохранению водных объектов, мы уже обсуждали этот вопрос на
парламентских слушаниях. Комитет предлагает комплексно подойти к этому
вопросу, синхронизировать работу по подъёму судов, дноуглублению,
восстановлению биоресурсов. Только тогда мы сможем почувствовать эффект от
усилий и средств, которые направлены на эту работу.
Нельзя обойти стороной наши леса и лесную отрасль. Мы выделили дополнительные
средства на тушение лесных пожаров. В прошлом году удалось добиться
определённых результатов и переломить ситуацию. В текущем году Рослесхоз
фиксирует, что площадь, пройденная огнём, значительно больше, чем годом
ранее. Главная из причин - это человеческий фактор. Комитет считает, что
необходимо повышать ответственность граждан и юридических лиц.
Что касается ответственности в целом по всем направлениям, важно усилить
работу по синхронизации принятия отраслевых законов с установлением или
повышением ответственности, тогда и отношение к качеству исполнения принятых
решений будет значительно лучше, а нарушений станет меньше.
Уважаемый Вячеслав Викторович, многие законы, которые принимаются по блоку
"Природные ресурсы и охрана окружающей среды", носят межотраслевой характер и
требуют детальной проработки, согласования позиций. Комитет благодарен лично
вам и курирующему вице-спикеру Алексею Васильевичу Гордееву за участие в
решении этих непростых задач.
Также от лица комитета я хочу поблагодарить Викторию Валериевну Абрамченко за
её неравнодушие, открытость и готовность на площадке Правительства Российской
Федерации обсуждать вопросы, искать компромиссы и принимать оперативные
решения. Именно такие задачи ставит перед нами Президент Российской Федерации
Владимир Владимирович Путин, именно этого ждут от нас граждане нашей страны.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Уважаемые коллеги, у нас состоялись выступления - переходим к вопросам от
фракций.
Но правильно было бы, Виктория Валериевна, сказать о следующем. Вот хорошо
то, что с вами пришло много руководителей федеральных ведомств, но, даже
когда представляли каждого из них, вы, наверное, обратили внимание, что
по-разному депутаты реагируют и воспринимают присутствующих. Некоторых просто
не знают, потому что если вы прошли, встретились со всеми фракциями, то
кто-то либо за вашей спиной, либо за спиной вашего коллеги Козлова Александра
Александровича работает в тиши кабинетов, считая, что завтра он будет
переназначен, у него всё хорошо. Ничего подобного! Это не тот путь, который
они избрали для себя, на государственной службе и в политике, потому что это
руководители федеральных ведомств.
Президент, и об этом он неоднократно говорил, часть своих полномочий
делегировал, передал гражданам, чтобы они через депутатов влияли на
правительство, утверждали министров, вице-премьеров в должности, спрашивали,
через парламентский контроль участвовали в реализации проектов. А у нас что
получается? Вот вы прошли, услышали, а дальше всё это уже должно исполняться
в министерствах, в ведомствах, причём разных. Это очень хорошо, что вы
пригласили сюда многих заместителей министров из разных министерств и
агентств, потому что этот вопрос касается их.
Вот это тема, которая наверняка никого не оставила равнодушным, более того,
это вопрос, который объединил депутатов - вдумайтесь! - из 38 регионов нашей
страны, которые находятся в бассейне реки Волги и где проживает более 60
миллионов человек. У нас эту работу возглавила Валентина Владимировна
Терешкова, а Валентина Владимировна уже устала ходить по кабинетам, убеждая
всех в необходимости заняться оздоровлением Волги! Мы готовимся, в середине
июня будем вспоминать о первом полёте Валентины Владимировны в космос - 60
лет, но нам стыдно перед ней, потому что до сегодняшнего дня многие вопросы
не решены.
Президент инициировал проект, дал поручение его подготовить, держит на
контроле, средства большие выделены - а насколько они эффективно
используются? Критика звучит со всех сторон! Слышу из зала: "Плохо!" Это
говорит коллега из Ярославской области, регион имеет непосредственное
отношение к Волге. Я представляю Саратовскую область, у нас Волга делит
регион пополам. Крупнейшие города находятся на Волге, поэтому вдумайтесь,
когда мы говорим о загрязнении Волги: 85 процентов - это стоки
жилищно-коммунального хозяйства, где нет очистных, их нет в субъектовых
центрах, их нет в городе Саратове! И вот всё то, что набирается в городе, без
очистки - прямиком в Волгу. О какой результативности может речь идти?! Ведь
если у всех есть понимание, что почти 85 процентов - это загрязнение именно
за счёт предприятий жилищно-коммунального хозяйства, это неочищенные стоки,
может быть, с этого надо начать и не размывать программу? И в этой части
правильно было бы жёстко спросить с ответственных - у регионов должно быть
понимание того, когда будут строить очистные во всех больших городах, малых
городах, понятно совершенно, что где-то 95 процентов сельских поселений
вообще не имеют очистных. Этот вопрос мы обсуждали на встрече во время отчёта
с председателем правительства, и он поддержал нас в том, что программа
требует особого контроля, и сказал, что Виктория Валериевна, как заместитель
председателя правительства, будет со стороны исполнительной власти отвечать
за реализацию. Но, коллеги, правильно будет и нам не стоять в стороне,
правильно будет не только замкнуть на себя вопросы парламентского контроля -
давайте примем решение совместно с правительством, с вами, учитывая, что у
нас создана межфракционная группа, проведём в июне большие парламентские
слушания. Пригласим регионы, заслушаем каждый субъект, потому что 15 регионов
находятся непосредственно на реке Волге, остальные - в бассейне, на крупных
реках, которые впадают в Волгу, затем заслушаем агентства, учитывая, что
многие из них наверняка и не доезжают до этих территорий, раз деньги есть, а
проблема не решается. И тогда уже в этом году можно многое сделать. Раньше
денег не было, сейчас деньги есть, но проблема остаётся нерешённой. А
Валентина Владимировна уже может, вспоминая историю многолетней давности,
когда инициировала этот проект, просто махнуть рукой и сказать: ну а где же
здесь справедливость и многие другие качества?
Коллеги, если вы не возражаете, давайте возьмём под контроль именно
Государственной Думы вопрос об оздоровлении Волги и пригласим к этой работе
всех руководителей профильных комитетов, а также депутатов, проживающих на
территориях, имеющих отношение к бассейну реки Волги. Поддержите?
(Аплодисменты.) А если у нас всё получится, пускай это будет нашим маленьким
товарищеским подарком в том числе Валентине Владимировне, которая возглавила
всю огромную работу по спасению реки Волги и является сегодня нашим знаменем
в этой работе. (Аплодисменты.)
Виктория Валериевна, но надо будет в первую очередь заставить тех, кто
непосредственно отвечает за эти участки, фамилии можем даже назвать, здесь
всё понятно. Вот дальше начнём предметно этим заниматься с пониманием, что
сделано до конца года, что сделано на будущий год, - на пять лет программа.
Вот здесь прозвучали цифры, что у нас количество сбросов уменьшилось, а
эксперты говорят об обратном: выросло в 2 с лишним раза - кому верить?
Правильно, вам данные подготовило агентство. А мы сейчас попросим Олега
Викторовича Морозова, пускай он уточнит. Если данные неверные, пускай пишут
заявление и едут восстанавливать новые территории. Коллеги, а как по-другому?
(Аплодисменты.) Парламент - место для дискуссий, да, но и место, где должны
приниматься решения. Мы вас поддерживаем, исходя из того что во фракциях
прошли серьёзные обсуждения, но нам важно, чтобы вся вертикаль работала. А
так нам расскажут о том, что уже и сбросов нет, и стоков. Мы были свидетелями
того, как пытались протащить изъятие из Водного кодекса нормы закона, которая
как раз регулирует вопросы сточных вод, чтобы они не были там критериями.
Здесь вот все депутаты возмутились и потребовали, чтобы эта норма осталась.
Так, Дмитрий Николаевич? Так, Дмитрий Николаевич.
Коллеги, переходим к вопросам.
От фракции КПРФ - Мархаев Вячеслав Михайлович.
Подготовиться Леонову.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемая Виктория Валериевна, реализация реформы обращения с твёрдыми
коммунальными отходами субъектов осуществляется неравномерно: выполнение
показателей федерального проекта по комплексной системе обращения с ТКО в
целом по стране обеспечено за счёт отдельных регионов с опережающими темпами
реформы, например за счёт Московской области, однако в большинстве регионов
объёмы захоронения ТКО без всякой обработки и извлечения полезных фракций
остаются очень высокими, есть субъекты, где объём захоронения без обработки
доходит до 100 процентов. Вопрос: как правительство собирается обеспечить
реализацию реформы обращения с ТКО в отстающих регионах, к которым на
сегодняшний день относятся республики Северного Кавказа, большинство регионов
Сибири и Дальнего Востока?
АБРАМЧЕНКО В. В. Спасибо за вопрос, Вячеслав Михайлович. Действительно, мы
отмечаем это, такая неравномерность существует. Основное количество объектов
по обработке твёрдых коммунальных отходов, по утилизации твёрдых коммунальных
отходов, современные места размещения этих отходов, как правило, построены в
Центральной России, там, где большое количество населения. Это объективно
связано с тем, что количество отходов, образуемых на этих территориях,
гораздо больше, чем на территориях Сибирского, Дальневосточного федеральных
округов. Нас эта ситуация не устраивает. Я провожу заседания штаба регулярно
с главами регионов и настаиваю на том, чтобы губернатор каждого субъекта
Российской Федерации в эту повестку был вовлечён.
Что уже сделано на сегодняшний день? Подписано 75 "дорожных карт", в том
числе по территории Северного Кавказа, Южного федерального округа, а там до
недавнего времени этой "дорожной карты" не было, по созданию новых мощностей
до 2030 года в отношении Краснодарского края. После подписания этой "дорожной
карты" Южный федеральный округ тоже имеет необходимые планы по созданию
мощностей. На территории Сибири и Дальнего Востока точно так же предусмотрены
проекты по созданию флагманских, как я их называю, объектов. Наша задача
сейчас в первую очередь построить крупные, большие современные комплексы,
которые будут включать в себя и сортировку, и утилизацию, и размещение,
современные полигоны по размещению, этим мы сейчас занимаемся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, следующий вопрос - фракция ЛДПР, Леонов
Сергей Дмитриевич.
Подготовиться Кузнецову.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемая Виктория Валериевна, вопрос о двойных или даже тройных квитанциях
за вывоз мусора. Не может человек одновременно мусорить у себя в квартире и в
дачном доме, собственником которого он является. До абсурда доходит,
многодетная мать платит две квитанции: одну - за комнату в общежитии, в
которой она прописана, а вторую - за соседнюю комнату, собственником которой
она является и которая, кстати, приобретена на средства материнского
капитала. Какие действия планирует предпринять правительство для устранения
подобной несправедливости? Мы в ЛДПР считаем, что нужны оперативные решения в
отношении по крайней мере пенсионеров и многодетных семей.
АБРАМЧЕНКО В. В. Спасибо за вопрос, Сергей Дмитриевич. Мы во фракции у вас
обсуждали вопрос, связанный со справедливым подходом к расчёту стоимости
коммунальной услуги, части коммунальной услуги - обращения с твёрдыми
коммунальными отходами. Сейчас в работе правительства несколько проектов
постановлений, которые устраняют вот такие проблемы, в том числе в первую
очередь связанные с необходимостью перерасчёта стоимости этой части
коммунальной услуги. И мы договорились и с вашей фракцией, и с коллегами из
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." о том, что есть необходимость создать
рабочую группу правительства и депутатов, для того чтобы на постоянной основе
именно этот вопрос, связанный с тарифами, связанный с перерасчётом стоимости
этой коммунальной услуги, держать на постоянном контроле, чтобы у нас была
прямая обратная связь с гражданами, чтобы можно было быстро внедрять все
необходимые изменения в акты правительства.
В обязательном порядке в ближайшее время мы такие поправки внесём, я
соответствующее поручение коллегам - Александру Александровичу Козлову,
министерству природных ресурсов, ФАС - уже подготовила, это поручение
выпущено, то есть ждём внесения проектов постановлений в правительство, но с
вами мы их обязательно отработаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Кузнецов Андрей Анатольевич.
Подготовиться Скрозниковой Анне Валерьевне.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Вот в продолжение того, о чём говорил Вячеслав Викторович. Всё-таки
эффективность всех экологических программ зависит от того, как чиновники
работают с экспертным сообществом. Пример из Свердловской области: в
Черноисточинском пруду, от которого зависит водоснабжение Нижнего Тагила,
появились синезелёные водоросли, региональные власти проводят большой объём
комплексных работ, но результата нет. Эксперты в самом начале говорили, что
этот план не предусматривает того, что нужно. В итоге план есть, затраты -
полмиллиарда, а результата нет. В целом по Северному промышленному району -
5,7 миллиарда, план есть, программа есть, но результаты тоже вызывают
вопросы. Вот сейчас, например, в Нижнем Тагиле идут протесты по поводу
Ленёвского водохранилища, где карьер разрешили - снова экспертов не
послушали, - идёт вырубка леса, есть угроза загрязнения водоёма.
Всё-таки, как вы считаете, может быть, к дополнительным мерам вот такого
общественного и экспертного контроля обязать региональные власти при
реализации экологических программ?
АБРАМЧЕНКО В. В. Спасибо большое за вопрос, Андрей Анатольевич. Я поддерживаю
широкое включение граждан, общественных, экологических инспекторов в эту
повестку. Конечно, мы работаем ради людей, и президент ориентирует нас
ориентироваться как раз на запрос граждан, проживающих в регионах, особенно
там, где экологическая обстановка пока неблагоприятная. Сейчас уже в
Государственную Думу (с профильным комитетом мы отрабатываем) внесён
законопроект по деятельности общественных инспекторов. Дополнительно нужно
реформировать - тоже уже есть соответствующие наработки в виде изменений -
законодательство по экологической экспертизе. Общественные инспекторы должны
высказываться и в рамках экологической экспертизы, должны помогать нашим
контролирующим органам, Росприроднадзору в первую очередь, для объективной
оценки ситуации на территории регионов.
Предлагаю сосредоточиться на дальнейшем совершенствовании этого института в
рамках уже внесённого и рассматриваемого Думой законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Скрозникова Анна Валерьевна.
Подготовиться Ягафарову.
СКРОЗНИКОВА А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Виктория Валериевна, в марте наша фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" внесла на
рассмотрение в Госдуму законопроект, которым предлагается ввести специальный
режим контроля за заповедными территориями с целью выявления и пресечения
нарушений и контролировать заповедники в России в режиме постоянных рейдов.
Сейчас специфика госконтроля на особо охраняемых природных территориях
требует постоянного, иногда длительного присутствия и перемещения
инспекторов, однако у инспекторов отсутствует возможность применять этот
режим, что снижает эффективность надзорных мероприятий. Поддерживаете ли вы
инициативу нашей партии, нашей фракции?
АБРАМЧЕНКО В. В. Анна Валерьевна, поддерживаем, конечно, и ждём с нетерпением
внесения законопроекта в правительство для получения соответствующего отзыва
правительства. Коллеги сами предлагают развивать институт постоянного
контроля на особо охраняемых природных территориях, поэтому здесь абсолютно
одинаково с депутатами думаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ягафаров Азат Фердинандович.
Подготовиться Дмитриевой.
ЯГАФАРОВ А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Виктория Валериевна, прозвучал очень интересный и содержательный
доклад - спасибо большое, - в рамках этой темы следующий вопрос. Президент
Российской Федерации Владимир Владимирович Путин в своём Послании
Федеральному Собранию 21 февраля 2023 года сказал о необходимости в
среднесрочной перспективе распространить программу оздоровления уникальных
водных объектов на такие наши реки, как Дон, Кама, Иртыш, Урал, Терек, Волхов
и Нева, на озеро Ильмень. Нельзя забывать и о наших средних и малых реках. По
какому принципу правительство планирует формировать эту программу? Необходимо
учесть в обязательном порядке, на наш взгляд, предложения депутатов при её
подготовке.
АБРАМЧЕНКО В. В. Спасибо за вопрос. Мы только что услышали фактически
поручение Вячеслава Викторовича, вместе с депутатами, с Валентиной
Владимировной проведём в июне парламентские слушания, опираясь, безусловно,
на тот опыт, который уже наработан депутатами в рамках соответствующей
рабочей группы. В эту повестку, в формирование нового водного проекта сейчас
вовлечены депутаты практически всех фракций, потому что действительно
благополучие водных объектов - это не только здоровая окружающая среда и
благополучная экологическая обстановка, это здоровье людей в первую очередь.
Много проблем в области хозяйственно-бытового водоснабжения, это тоже нужно
решать в рамках этого проекта.
Абсолютно поддерживаю, Вячеслав Викторович, вас в том, что нужно выставить
критерии, приоритизацию, по каким субъектам в первую очередь нужно работать и
какие мероприятия выполнять. И однозначно самые ресурсоёмкие мероприятия -
те, которые связаны со строительством либо очистных сооружений, либо ливневой
канализации, этот вопрос вам тоже очень хорошо известен. Вот поэтому наша
задача... Проект длинный, до 2030 года, приоритеты нужно будет расставить в
нормативных актах, как мы это делаем в "Генеральной уборке", чтобы ни у кого
не возникало вопросов. Нужно чётко ответить на вопрос, какой критерий будет
определяющим для строительства очистных именно в этом регионе, в этом месте,
какой критерий будет определяющим для борьбы с диффузным стоком, в отношении
полей сельскохозяйственных например.
И что ещё немаловажно, нам не надо забывать о развитии системы мониторинга.
Должна быть государственная сеть мониторинга и объективной оценки качества
сбросов и благополучия водных объектов. Это не только общественные
инспекторы, я в первую очередь говорю о постах наблюдения гидромета, эту
службу тоже в отношении сбросов нужно подключать, чтобы фиксировать
меняющуюся к лучшему экологическую обстановку по водным объектам.
Так что создаём, конечно же, рабочую группу, вместе работаем, а в нормативных
актах прописываем критерии. Я за это, я поддерживаю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктория Валериевна.
Уважаемые коллеги, ну, совершенно очевидно, вот когда мы с вами говорим про
огромное количество сбросов, что есть проблемы, тогда нам надо заслушать
концепцию решения этой проблемы и исходить из того, где эти сбросы больше
всего. Не количественные должны быть показатели из серии: сделали очистные в
маленькой деревне, поставили галочку, закрыли тему и считают, что проблема
решена. Нет! Ведь вы посмотрите, если взять... Мы говорим сейчас о бассейне
реки Волги, учитывая, что это касается большого количества регионов, 38
регионов, 15 находятся непосредственно на Волге. Кто больше всего загрязняет?
Около 85 процентов - это предприятия ЖКХ. Это значит, ливневые стоки, это
значит, через коллектор всё идёт прямиком в Волгу, а там рядом у нас
находятся водозаборы, там пляжи - вот вам сплошные болезни из-за того, что
нет очистных! А почему тогда не начинают с больших городов? В чём
проблема-то? Деньги-то выделяются.
Виктория Валериевна, спасибо вам, в вашей повестке это один из вопросов, но
было бы правильно, чтобы был назначен ответственный и с вашей стороны. Кто
отвечает, какое агентство, соответственно, кто будет стоять перед депутатами,
представителями регионов, и объяснять, почему начали решать этот вопрос не с
тех проблем, которые реально влияют, а со второстепенных, с третьестепенных?
Мы тоже должны составить впечатление о тех, кто планировал решение этой
задачи. Как обстоят дела в Ярославле? Вот могут ярославцы сказать, есть
очистные сооружения в Ярославле или нет? "Нет", - говорят ярославцы. В
Саратове нет, в Астрахани нет. В Казани - это, скорее всего, единственный
пример, где есть, только наверняка они сами построили. А где тогда эти
проблемы решали, в каких городах? Вот о чём идёт речь, коллеги. Если мы хотим
решать этот вопрос, ну, тогда надо начинать с субъектовых центров, потому что
они больше всего сбрасывают. Это системный подход, всё остальное -
непрофессиональный и вкусовой. Ну, складывается ещё такое впечатление...
Ярославль не имеет очистных, Саратов не имеет очистных, Астрахань не имеет
очистных - зададим вопрос: а кто тогда имеет? У нас есть человек, который
может сказать, где за пять лет при его участии в руководстве построены
очистные в городах - субъектовых центрах? Виктория Валериевна, не вам вопрос,
давайте зададим его руководителю агентства, руководителю службы - какого,
какой?
АБРАМЧЕНКО В. В. Есть заместитель министра строительства и
жилищно-коммунального хозяйства, который отвечает лично, персонально, головой
за строительство очистных сооружений, Ересько Алексей Васильевич, он сегодня
с нами работает и может и про Казань, и про Ярославль доложить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Про Казань не надо, министр из Казани, вице-премьер из
Казани, им стыдно быть без очистных, наверняка там они есть, ну, в первую
очередь потому, что там Минтимер Шарипович ещё в своё время позаботился об
этом. А вот скажите, почему нет в Ярославле? Вот у нас оттуда Терешкова.
Пожалуйста, Алексей Васильевич.
ЕРЕСЬКО А. В., заместитель министра строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации.
Вячеслав Викторович, если коротко по Волге, то в 2022 году уже введено в
эксплуатацию...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, не надо "введено". Вы скажите про субъектовые
центры, вот города-миллионники, большие города, которые находятся
непосредственно на реке Волге. Начинайте либо с Ярославля, либо с устья, с
Астрахани. Скажите вот прямо по памяти, какие города обеспечены очистными, а
по каким вы ночью не спите и думаете, как решить эту задачу.
ЕРЕСЬКО А. В. Вячеслав Викторович, сейчас ведутся работы по реконструкции
больших очистных сооружений в Нижнем Новгороде.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте не про то, где ведутся. Ведутся - это
процесс, стройка не всегда заканчивается итогом. Ещё Троцкий говорил: процесс
есть всё, а результат - ничто, понимаете? Троцкистов у нас до сегодняшнего
дня много. Скажите, где вы завершили.
ЕРЕСЬКО А. В. Вячеслав Викторович, уже введено в эксплуатацию 93 очистных
сооружения, они и крупные, и мелкие, если...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, опять, не надо "крупные, мелкие" - сколько
введено? В субъектовых центрах, понятно. Если начинаем с Верхней Волги -
Ярославль: есть очистные?
ЕРЕСЬКО А. В. Вячеслав Викторович, пока нет, но мы готовы в полном объёме
доложить вам официально, сколько, где ведётся работа и когда сделана.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Дальше идём по городам. Вот у нас тут, обидно,
нет бывшего губернатора Ульяновской области, он на данный момент не в зале,
но он бы нам пояснил, и нет его коллеги и оппонента Куринного, депутата от
КПРФ, мы бы точно знали, есть там очистные или нет. Кто-то есть из депутатов
от города Ульяновска? Третьяк. Есть очистные у нас в Ульяновске? "Нет", -
говорит уважаемый Третьяк, который обеспечивал победы нашей стране, делал всё
в сфере спорта безупречно. Вот он сидит, ему стыдно, так же как стыдно
Терешковой, которая Ярославль представляет, так же как мне, представляющему
Саратов.
Из Астрахани у нас есть депутаты? Есть. Есть у нас очистные в Астрахани? Есть
очистные? Работают?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, если есть очистные, они должны работать. Вы
здесь не уходите от ответа! Политика - это поступки и решения. Избиратели у
вас будут спрашивать, а вы что скажете? Как завещал Троцкий, "мы в процессе"?
Волгоград, город-герой, кто представляет? Там есть очистные? Работают
очистные?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Работают новые очистные. Вот Волгограду повезло.
Хорошо, дальше идём. Самара?
ЕРЕСЬКО А. В. Вячеслав Викторович, ну, я ещё раз говорю, у нас сейчас в
работе 146 очистных сооружений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, подождите. Если...
ЕРЕСЬКО А. В. 146 по стране.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктория Валериевна, вы понимаете, что происходит, из
ответа? Мы же не хотим кого-то обвинить, мы хотим понять. Вот 15 регионов
России находятся непосредственно на Волге, как правило, субъектовый центр
стоит на реке. Вот об этих 15 надо сказать: до начала реализации программы
очистные были в таких-то городах, после начала реализации за пять лет
построены очистные в таких-то субъектовых центрах, нам осталось всего ничего
- Ярославль и Саратов с Ульяновском, мы это сделаем за ближайшие два года.
Тогда ответ будет понятен. А мы что слышим? Отсутствует ответ, приводится
средняя температура по больнице, при этом никто не может сказать даже
название города. Это о чём говорит? Как говорит наш Владимир Владимирович, не
можешь - не подходи к предмету, правильно? Должна быть компетенция: пришли
отчитываться в Думу, причём по такому вопросу, мы вице-премьерам его не
задаём - это ваша тема, чисто ваша. Посмотрите на тех, кто в Думе. Вот
Валентина Владимировна уже сколько лет в Думе - избралась в надежде на то,
что здесь все вместе помогут решить вопрос с очистными сооружениями.
Грешневиков 30 лет в Думе, - 30 лет! - и 30 лет он не может решить эту
проблему. Лисицын был губернатором лет, наверное, двадцать, сейчас в Думе - и
тоже не может решить эту проблему. Понимаете, о чём речь идёт? Вот и всё. Вы
скажите, когда эти очистные появятся. И так как - это ваша же справка, об
этом говорила Виктория Валериевна - 85 процентов загрязнения от коммунального
хозяйства крупных городов, вы должны поставить для себя задачу в первую
очередь сделать очистные в крупных городах, и тогда будет объективно снижение
загрязнений. А вы ищете объекты, которые, может быть, и являются важными, но
в части снижения объёмов загрязнения они неприоритетные.
Коллеги, давайте переведём разговор в практическую плоскость, учитывая, что
мы теперь понимаем, какое министерство и кто из заместителей отвечает за
решение этой задачи.
Вот что касается строительства жилья - результаты налицо, но там, наверное,
другой заместитель отвечает, вице-премьер отвечает, там результаты лучше, чем
в советские годы, и мы говорим о необходимости таких людей и поощрять, и
награждать. А что касается вашего участка работы, он находится просто в
тяжелейшем состоянии, и ваши ответы, когда нет знания, где какие очистные
строятся и будут строиться... Вот мы сейчас слушаем, люди на нас смотрят, а
вы ответ не дали. Когда вы начнёте в Ярославле строить очистные? Вот когда?
ЕРЕСЬКО А. В. Программа "Оздоровление Волги"...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, не про программу. Когда начнёте строить очистные в
Ярославле? Когда Терешкова вздохнёт спокойно? Ей надо что, вновь в космос
выйти? Она это сделает с удовольствием, но вы сами понимаете, по какой
причине: чтобы только не видеть тех, кто не решает эту проблему.
Одиночество, Валентина Владимировна, одиночество. Поэтому вы одна и летали в
космос, понимаете? Одиночество. И рекорд одиночного полёта, кстати, до сих
пор не побит. Женщина больше не летает в космос одна.
Так, с Ярославлем понятно. Саратов: когда будем строить очистные? Когда?
Вот смотрите, исхожу из одного, когда начинают называть города, где получше,
где уже что-то сложилось. Вот чем отличаются Ярославль и Саратов от других
волжских городов? Чем?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не названиями! Никогда в угоду политической конъюнктуре
названия не меняли, никогда! Правильно? С момента создания. И вот мы без
очистных! (Оживление в зале, смех.) Валентина Владимировна, мы с вами, да?
Так когда вы нас обеспечите очистными?
Вот депутат от Ульяновска пришёл.
Есть очистные, Алексей Владимирович?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот видите, они название меняли - у них уже
проектируются, в процессе. И подпадали в советское время под другие нормативы
финансирования по питанию, а мы ездили туда, потому что, можно сказать, вот
прямо через дорогу, но там уже колбаса была. А сейчас так же с очистными. Но
мы не будем здесь размениваться на очистные памятью.
Вы нам скажите, когда будут очистные?
Пожалуйста.
ЕРЕСЬКО А. В. Вячеслав Викторович, мы над этим работаем. (Оживление в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нам с вами надо переходить вот к такому же
обсуждению всех вопросов. Вот я просто честно вам скажу, Валентина
Владимировна обошла все фракции, создали межфракционную группу - крупнейшая
межфракционная группа у нас, задумайтесь: 38 регионов России, представляющих
бассейн Волги, 60 миллионов там проживает, больше даже - и мы все сидим и
ждём, когда будут очистные, каждый индивидуально в поиске решения. Вот благо
пришла Виктория Валериевна, хорошо, что мы находим понимание, и во время
отчёта председатель правительства подчеркнул, что этот вопрос будет на особом
контроле. Но мы теперь с вас не слезем, поэтому вы давайте разберитесь с
субъектовыми центрами. Деньги президент выделил, программу инициировал, он на
нас надеется, что мы работаем в этом направлении, - а у нас отчёты растут. У
нас Кобылкин есть - специалист, министром работал, - вы думаете, вам теперь
это всё как-то сойдёт с рук? Нет, Дмитрий Николаевич знает тему. Причём он
работает круглосуточно. Он разобрался в парламентской работе, комитет,
который он возглавляет, вошёл в десятку лучших по всем показателям. Вот
Морозов Олег Викторович - ему легче будет, потому что он представляет
Татарстан, там есть очистные, они раньше построены, он человек независимый,
как председатель Комитета по контролю, объективно будет рассматривать.
Поэтому давайте начинать работать. И вот ваше счастье, что выступала Виктория
Валериевна, а если бы выступали вы, вам бы тяжело было.
Валентина Владимировна, у вас мнение-то какое по этой части? Вот мы всё-таки
близки к тому, чтобы нас услышали?
Терешковой включите микрофон.
ТЕРЕШКОВА В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, Вячеслав Викторович. Но очистных сооружений у нас нет, у нас
большая проблема в городе. И то, что мы можем погубить Волгу... Начнём с
Ярославля. И я думаю, что это проблема, о которой знают в правительстве.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правительство знает, председатель правительства
поддерживает решение вопроса о строительстве очистных, но исполнители даже не
знают, что там в Ярославле или в Саратове. В Ульяновске проектирование
началось.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комиссия приедет? Вот видите, обещают, что комиссия
поедет.
Коллеги, вот смотрите: отчёт хороший, а на деле видите, что происходит. И вот
по средствам: деньги выделяются, 119 миллиардов рублей выделено с 2018 года -
тут столько очистных можно было построить!
Коллеги, полезный разговор?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
Переходим к следующему вопросу. Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемая Виктория Валериевна, на границе Санкт-Петербурга и Ленинградской
области, на Карельском перешейке, в самой высокой точке, в месте водораздела,
откуда берут начало реки Карелии, предусматривается строительство комплекса
по переработке отходов "Островский". Распоряжением Правительства Российской
Федерации в январе этого года под эти цели были выделены земли гослесфонда.
Карельский перешеек - это самая привлекательная зона отдыха в
Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Чтобы было понятно, это всё равно,
что построить полигон в Барвихе или в Завидове. Вопрос: каковы перспективы
дополнительной проработки этого вопроса и выбора иного места?
И второе. Загрязнение вод реки Ижоры, которая из 117 километров 100
километров протекает по Ленобласти, а низовье - это Санкт-Петербург...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
АБРАМЧЕНКО В. В. Спасибо большое, Оксана Генриховна. Размещение объектов,
связанных с обработкой либо с утилизацией твёрдых коммунальных отходов,
невозможно в случае, если такие объекты не запланированы к размещению, к
строительству в градостроительных документах. То есть сначала регион вместе с
муниципалитетом определяют конкретное местоположение конкретного участка,
дальше, если есть необходимость перевода земель лесного фонда, это
компетенция Правительства Российской Федерации, и предусмотрена
соответствующая процедура законом о переводе.
Что касается нецелесообразности выбора этого конкретного земельного участка
для размещения каких-либо мощностей. Этот вопрос, конечно, нужно решать на
уровне муниципалитета, и для размещения мощностей, связанных с обработкой
отходов, необходимо сначала провести общественные обсуждения и получить
заключение экологической экспертизы на соответствующую проектную
документацию. То есть это такая многоступенчатая работа. Если население
против, то, соответственно, и общественное обсуждение заканчивается
отрицательным результатом, и построить объект будет невозможно.
И это, кстати говоря, Вячеслав Викторович, для нас достаточно большая
проблема: с одной стороны, мы должны строить мощности, мы сегодня говорили об
этом, в том числе и аудитор, Сергей Валерьевич, необходимо активнее выбирать
земельные участки, готовить проектную документацию, но, с другой стороны, к
сожалению, люди не хотят жить рядом, в непосредственной близости от объектов,
связанных с обработкой либо размещением отходов. То есть мы должны где-то
искать такие территории, удалённые от населённых пунктов, а это в том числе
потом влияет на издержки региональных операторов, потому что 80 процентов их
затрат - это как раз логистика.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Левченко Сергей Георгиевич, фракция КПРФ.
Подготовиться Нилову.
ЛЕВЧЕНКО С. Г., фракция КПРФ.
Уважаемая Виктория Валериевна, напоминаю уважаемым коллегам тоже, что Байкал
- это 80 процентов всей пресной воды России. Байкальск - это моногород,
который десять лет назад лишился своего главного производства, Байкальского
целлюлозно-бумажного комбината. Его закрытие для многих стало крушением
надежд на стабильную работу, на уверенность в завтрашнем дне. С тех пор
прошло много времени, новых производств практически не появилось, люди
уезжают. После закрытия БЦБК на берегу Байкала осталось более 6 миллионов
кубических метров токсичных отходов, однако окончательно не завершён выбор
технологии ликвидации накопленного вреда на площадке БЦБК и работы не
осуществляются. Аналогичная ситуация по городу Усолью-Сибирскому,
находящемуся в природоохранной зоне озера Байкал, вы об этом говорили на
встрече с фракцией. Я имею в виду основную проблему... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Виктория Валериевна.
АБРАМЧЕНКО В. В. Да, я поняла вопрос.
Начну с города Байкальска. Действительно, это моногород. Президент обратил
внимание на этот город, и по поручению президента правительством в прошлом
году утверждена программа социально-экономического развития города Байкальска
до 2040 года. Мы предусмотрели федеральное финансирование на реализацию
программы, разные направления предусмотрены в этой программе: и
благоустройство территорий города, и строительство жилья. В частности, с
Игорем Ивановичем Кобзевым мы договорились, что именно в городе Байкальске -
поскольку президент сказал, что это должен быть первый экогород, настоящий
экогород в Российской Федерации, - будем строить многоквартирные дома из
деревянных комплектов. Люди проголосовали за такие дома, готовы в них
переезжать.
Ещё одно направление связано, безусловно, вы об этом сказали, с ликвидацией
накопленного вреда на площадке БЦБК. В настоящее время среди объектов
накопленного вреда три площадки - полигон "Бабхинский", полигон "Солзанский"
и площадка центральных очистных канализационных сооружений. Самые токсичные
отходы - это отходы III класса опасности и чёрный щёлок - находятся как раз
на площадке центральных очистных сооружений, и по этим центральным очистным
сооружениям подготовлена проектная документация, получены необходимые
заключения, в том числе экологической экспертизы, заключения
Главгосэкспертизы относительно сметной стоимости, её достоверности. Мы
предусмотрели финансирование на ликвидацию вреда на этой площадке и на
площадке полигона "Бабхинский", в общем объёме это около 7 миллиардов рублей
в этом году. Ликвидационные мероприятия стартовали. Да, было много
подрядчиков, было много проблем, но в настоящее время по решению президента
договор заключён с единственным исполнителем - это унитарное предприятие
компании "Росатом", и "Росатом" работает на площадке качественно.
Что касается неотложных мероприятий на этой же площадке - это полигон
"Солзанский". Там вместе с губернатором за счёт федерального финансирования
"Росатом" обеспечил понижение уровня надшламовых вод, чтобы другое опасное
вещество - шлам-лигнин - не попало в Байкал. Необходимое снижение уже
случилось: примерно на 60 сантиметров понизили уровень надшламовых вод на
полигоне "Солзанский". А ликвидация этого полигона будет происходить после
завершения научно-исследовательских работ - там идёт выбор между несколькими
технологиями, в том числе между литификацией и компостированием. С Анатолием
Анатольевичем Серышевым мы договорились, что только после завершения
научно-исследовательских и опытных работ можно будет сказать, какая
технология является оптимальной. И конечно, в этот процесс вовлечены наши
учёные, в первую очередь из Сибирского отделения Российской академии наук.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктория Валериевна.
Пожалуйста, фракция ЛДПР - Нилов Ярослав Евгеньевич.
Подготовиться Лантратовой.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемая Виктория Валериевна, фракция ЛДПР традиционно настаивает на отмене
транспортного налога в Российской Федерации. Больше десяти лет назад мы вышли
с инициативой при продаже топлива взимать дополнительный сбор - вот
предлагается ввести экологический сбор при продаже топлива и направлять его
частично на решение дорожных вопросов и частично на защиту экологии.
И хочу сообщить вам (на собрании фракции я об этом не знал), что у нас в Думе
есть аппарат на первом этаже, где можно - спасибо Аппарату Государственной
Думы - сдать банку, бутылку пластиковую, получить бонусы либо направить всё
это на благотворительность. Это хороший пример, как можно работать и не
утилизировать, а использовать вторсырьё, но такие аппараты должны быть
повсеместно, и призываю вас усилить работу в этом направлении.
АБРАМЧЕНКО В. В. Ярослав Евгеньевич, спасибо большое. Мы действительно это с
вами обсуждали. Вообще для фракции ЛДПР ключевой вопрос - это экономика
замкнутого цикла, очень многие ваши коллеги этим занимаются.
По поводу поддержки установления фандоматов. И в Доме Правительства, и в
здании Совета Федерации, и теперь в здании Государственной Думы действительно
установлены фандоматы. По стране этот проект также идёт, не могу сказать, что
очень активно, но идёт: около 800 фандоматов установлено в разных
общественных местах, в общественных пространствах нашей страны. Это что
касается сбора чистой фракции, вторичных материальных ресурсов, как правило,
это банка, стекло.
Теперь по поводу отмены транспортного налога и взимания экологических
платежей в зависимости от того, какова нагрузка на дороги либо каково
использование транспортного средства. Я не думаю, что у нас получится эту
инициативу оформить в виде конкретного решения. Мы пошли по другому пути, и
сегодня Дмитрий Николаевич Кобылкин говорил об этом: федеральным законом №
446-ФЗ, так называемым усольским законом, предусматривается, что все
экологические платежи - плата за негативное воздействие, штрафы, - которые
поступают в доход бюджетной системы, как раз являются окрашенными и
направляются целевым образом на ликвидацию накопленного вреда. В этом
направлении предлагаю двигаться дальше.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Лантратова Яна Валерьевна - фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Леонову Олегу Юрьевичу.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Виктория Валериевна, в ноябре 2022 года в первом чтении мы приняли
законопроект, предусматривающий оснащение предприятий, участвующих в
эксперименте, автоматическими приборами контроля выбросов, и оснащение
планируется с 2025 по 2027 год. При этом, по оценкам экспертов, к 2030 году
нам нужно ещё оснастить более 6 тысяч предприятий I категории экологической
опасности такими приборами. В связи с этим вопрос: достаточно ли у
отечественной промышленности мощностей, чтобы покрыть указанные потребности,
и какие меры принимает правительство для поддержки отечественных
производителей таких приборов? Ну и вообще какой эффект мы планируем получить
от внедрения такой системы?
АБРАМЧЕНКО В. В. Спасибо, Яна Валерьевна. Президент поручил в рамках
исполнения проекта "Чистый воздух" максимально снизить участие человека в
оценке эффекта как раз от реализации мероприятий данного федерального
проекта. И наша задача - получать объективную информацию от
предприятий-загрязнителей, минуя какого-либо человека в процессе передачи
этих данных. Поэтому и были приняты необходимые изменения в законодательство,
чтобы перейти к автоматическим системам контроля за выбросами загрязняющих
веществ (мы сейчас говорим об атмосферном воздухе). Министерство
промышленности и торговли Российской Федерации ведёт системную работу по
созданию отечественных мощностей, в том числе в рамках автоматических систем
контроля. Я могу назвать две площадки, две компании - это "Евротехлаб" в
Санкт-Петербурге и "МС сервис" в Казани, они сегодня уже выпускают системы
автоматического контроля, которые можно размещать на стационарных источниках
выбросов.
Относительно эффекта могу сказать следующее. Вот Светлана Геннадьевна
Радионова с нами сегодня работает - Светлана Геннадьевна уже получает, как
руководитель органа контроля и надзора, от некоторых
предприятий-загрязнителей, например от "Газпром нефти" в Омске и в Москве,
информацию о загрязняющих выбросах, минуя человека, минуя посредника от этого
предприятия. Есть предприятия, например Новолипецкий металлургический
комбинат, которые готовы самостоятельно оснащать свои стационарные источники
выбросов соответствующими системами контроля.
Министерство промышленности завершает формирование отдельного федерального
проекта по созданию автоматических средств контроля, на это министерством
предусмотрено выделение дополнительно больше 10 миллиардов рублей. Сейчас
завершаются - это федеральный проект - все необходимые межведомственные
согласования по этому тексту. Ждём его в ближайшее время в правительстве.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Леонов Олег Юрьевич, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Логинову.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Виктория Валериевна, вопрос про мониторинг атмосферного воздуха.
Необходимо понимать с точностью до микрорайона, чем люди дышат и какие есть
источники загрязнений. Решить эту задачу исключительно с помощью постов
Росгидромета не получится, они очень точные, но достаточно большие и дорогие.
Но есть компактные системы мониторинга, они недорогие, но при этом менее
точные, тем не менее они могут показать, есть проблемы или нет, превышена ПДК
или нет, а потом уже можно с помощью Росгидромета выявить нарушителей, ну и,
соответственно, их наказать. Возможно, даже стоит создать систему
лицензирования таких датчиков Росгидрометом. Как вы относитесь к такому
расширению способов мониторинга атмосферного воздуха, к созданию комплексной
системы?
АБРАМЧЕНКО В. В. Спасибо большое. Мы этот вопрос обсуждали на встрече с
фракцией, звучали предложения расширить максимально, не ограничивать вообще
количество постов наблюдений, чтобы любые физические лица и юридические лица,
неравнодушные, те самые общественные инспекторы, которые хотели бы поставлять
информацию о состоянии окружающей среды в большую государственную
информационную систему, могли этим заниматься. Действующие нормативные акты
это делать позволяют, достаточно только получить лицензию на соответствующий
вид деятельности у Росгидромета, и тогда эти передвижные установки либо
другие какие-то установки юридических и физических лиц будут поставлять
данные либо в территориальные системы учёта состояния окружающей среды, либо
непосредственно в государственную сеть наблюдений, в систему Росгидромета.
Мы это поддерживаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Логинов Вячеслав
Юрьевич.
Подготовиться Матвееву.
ЛОГИНОВ В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Виктория Валериевна, Родина у нас большая, красивая, разная. На
сегодняшний день в отношении системы обращения с твёрдыми коммунальными
отходами на труднодоступных и малонаселённых территориях применяются те же
подходы, что и для всей страны. Какие особенности в отношении технологических
решений и в целом организации системы для таких местностей необходимо
дополнительно предусмотреть?
АБРАМЧЕНКО В. В. Вячеслав Юрьевич, мы договорились с профильным комитетом в
первую очередь, с Дмитрием Николаевичем Кобылкиным, Александром Борисовичем
Коганом, что начинаем работу в этом направлении с поправок к 89-му
федеральному закону. Спор был между несколькими ведомствами: всё-таки в 131-м
законе определить, что такое труднодоступные и малонаселённые, либо это
сделать в 89-м законе "Об отходах производства и потребления". Договорились,
что для целей именно этого закона определим понятие таких территорий.
Что необходимо будет дополнительно сделать? Нам потребуется определить
особенности требований к санитарным правилам по обращению с такими отходами,
потому что частота вывоза отходов с труднодоступных территорий будет иной,
чем на остальных территориях нашей страны. И нам потребуется дополнительно
предусмотреть иные мощности по утилизации, чем опять-таки на других
территориях нашей страны, то есть это передвижные локальные установки, это
инсинераторы. Публично-правовая компания "Российский экологический оператор"
получила все необходимые установки от правительства, поручения, для того
чтобы отработать такие модельные проекты в пределах Арктической зоны
Российской Федерации, чтобы люди не страдали от проблем, связанных с твёрдыми
коммунальными отходами на этих территориях.
Конечно, нужно будет решать проблему с логистикой. Я уже сказала, что 80
процентов затрат региональных операторов - это логистика, а на
труднодоступных территориях именно она будет наиболее затратной.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич, фракция КПРФ.
Подготовиться Луговому.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Уважаемая Виктория Валериевна, до введения института регоператоров по
обращению с ТКО плата взималась исключительно за объём вывезенных отходов и
рассчитывалась по количеству и объёму контейнеров. Не кажется ли вам, что
большинство проблем в сфере начисления платежей за ТКО кроется в действиях
регоператоров - в злоупотреблении правом коммерческого учёта на основе
установленных нормативов, в том числе в экономически абсурдных начислениях с
квадратного метра площади, как в Самарской, Московской и ряде других
областей? Не пора ли отказаться от нормативов и считать отходы по массе через
весовой контроль мусоровозов на полигоне? Это первое.
И второе. Когда будут внесены изменения, жёстко обязывающие регоператоров по
обращению с ТКО заключать договоры с ТСЖ, управляющими компаниями,
юридическими лицами, разделяющими отходы не по нормативу, а по факту? Одна из
целей реформы - раздельный сбор, но она всячески бойкотируется
регоператорами, потому что... (Микрофон отключён.)
АБРАМЧЕНКО В. В. Министерство природных ресурсов такие поправки к
соответствующим постановлениям правительства, 534-му и 505-му, подготовило. Я
поддерживаю переход к расчёту в части обращения с ТКО по фактическому
накоплению. Мы специально проверяли со Светланой Геннадьевной и с Денисом
Петровичем Буцаевым, что в некоторых регионах происходит. Есть площадки
весового контроля, но в обход этих площадок везут, минуя оборудованные,
построенные в том числе с бюджетным рублём площадки. За это нужно штрафовать,
как нужно штрафовать и за то, что мусор сваливают в неустановленных местах.
Без жёстких штрафов ничего не получится в этой сфере. То есть такие
неправомерные действия нужно пресекать, и тут наказание должно быть
неотвратимым.
Что касается расчёта - от квадратного метра, от площади, либо от количества
проживающих, - сегодня это право регионов. 11 субъектов Российской Федерации
выбрали для себя расчёт от площади. Это регионы, которые, как правило,
сталкиваются с маятниковой миграцией, такие как Краснодарский край,
Московская область. И конечно, главы этих регионов никогда не откажутся от
данного им права. Поэтому здесь, я считаю, Вячеслав Викторович, нам нужно,
безусловно, с регионами обсуждать эту проблему. Если мы жёстко выберем
какой-то один из способов начисления, возникнут проблемы у того же Андрея
Юрьевича Воробьева, который не имеет зарегистрированных жителей, но дачи
москвичей находятся в Московской области. Проблема острая, мы о ней знаем, но
мне пока не хотелось бы вводить какое-то единое требование на федеральном
уровне, это может спровоцировать ещё большее количество проблем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, с подходом согласны?
Михаил Николаевич, у вас какие предложения?
Матвееву включите микрофон.
МАТВЕЕВ М. Н. Дело в том, что это не только регионы, где маятниковая
миграция, но и те, где региональные власти сращиваются с регоператорами. У
нас, например, замминистра, который курирует мусорную реформу в Самарской
области, госпожа Ржевская - бывший директор регоператора. Ну каким образом...
Конечно, им проще администрировать с квадратного метра, я с вами абсолютно
согласен, но это же второй налог на недвижимость, это просто абсурдно:
квадратные метры не производят мусора. И поэтому, на мой взгляд, всё-таки
надо... Эта проблема будет решена, когда мы перейдем к факту, вот когда к
факту перейдем, тогда она автоматически исчезнет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Виктория Валериевна.
АБРАМЧЕНКО В. В. Да, Вячеслав Викторович, мы договорились, что весь блок
проблем в части нормирования тарифов нужно решать сообща, вместе, в одной
рабочей группе. Я предлагаю собрать эту рабочую группу из депутатов, у
которых есть конкретные предложения, - мы готовы, мы открыты к диалогу, тем
более что и поправки к 534-му постановлению коллеги внесут скоро в
правительство, и к 505-му, по коммерческому учёту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот здесь в чём вы правы, есть особенности у ряда
регионов - у Московской области, у Ленинградской области, у того же
Краснодарского края, Крыма, - там действительно и наплыв туристов, и
миграция. Но есть регионы, где нет этого обоснования, о чём наш коллега
говорит, более того, есть предположение и о возможной коррупции или каком-то
конфликте интересов. Надо на это внимание обращать, ведь у нас министерства
работают в этой части и никто им не мешает высказать рекомендации регионам.
Действительно, либо мы должны принимать решение, но тогда здесь уже будет
заложена дифференциация, а без дифференциации у нас может пострадать ряд
территорий, где, допустим, нет другого пути, - то, о чём вы сказали...
Давайте в любом случае обсуждать эти вопросы и выходить на решение, не просто
вот поговорить, а чтобы по итогам разговора были решения. Я не случайно
поднимал вопрос, который мы постоянно обсуждаем с Валентиной Владимировной
Терешковой и который она задаёт на всех встречах. Ну уже разговоры надо
заканчивать: деньги есть, программа существует, пять лет прошло - пора
подводить итоги. Мы опять уходим в разговоры и в цифры общие, а когда берём
уже конкретику, там всё по-другому обстоит - вот это и вызывает возмущение.
Так же и здесь - надо посмотреть и дать ответ: почему в Самаре, в Самарской
области такая ситуация, из-за чего она сложилась. И здесь нас слышат и
руководители других профильных комитетов: есть тема конфликта интересов -
надо отправлять в прокуратуру, пускай прокуратура занимается. Есть вопросы
необъяснимые, о чём опять-таки здесь депутат говорит, их обосновать
невозможно, почему так... Вы сказали, почему в Московской области такое
решение принято, а в Самарской-то области?.. У них нет этой маятниковой
миграции, а раз нет, тогда надо разобраться, почему они пошли по этому пути.
Вот этот разговор в ходе "правительственного часа" крайне необходим, потому
что это разговор правительства - министров, вице-премьеров, руководителей
агентств - с гражданами нашей страны, интересы которых представляет депутат,
вот он фактически задаёт вопрос от большого количества жителей, проживающих в
регионах. Но вопрос здесь может он задать, а если вы хотите услышать всё то
же самое во время встреч с избирателями, ну, надо тогда брать министра или
заместителя и выезжать на территории - там услышите ровно то же самое. То
есть нам важно здесь не забалтывать эти темы, уводя вот к каким-то
бюрократическим процедурам, а ответить: решаем или не решаем, если не решаем,
то почему, если решаем, то когда и какое решение будет. Надо помечать просто
и в это вмешиваться. Либо надо принимать федеральные законы, содержащие нормы
- о чём постоянно говорит президент - прямого действия, с тем чтобы они уже
были обязательны к исполнению. А у нас же законы рамочные, дальше принимаются
подзаконные акты, а в итоге в одном регионе это всё объяснимо, а в другом
необъяснимо, но он у себя вводит вот такие нормы и правила. Нас
законодательные собрания тоже слышат, мы же их подключили в режиме ВКС,
поэтому надеемся, что после этого разговора задумаются и, со своей стороны,
начнут этот диалог.
Пожалуйста, Луговой Андрей Константинович, фракция ЛДПР.
Подготовиться Аксёненко.
ЛУГОВОЙ А. К., фракция ЛДПР.
Уважаемая Виктория Валериевна, 31 марта 2021 года вашим распоряжением была
утверждена "дорожная карта" по реализации концепции совершенствования
института расширенной ответственности производителей и импортёров. 19-м
пунктом "дорожной карты" Министерству природных ресурсов и экологии было
поручено совместно с Минпромторгом, Минэкономразвития, Минфином и "Росатомом"
подготовить проект изменений в ОКВЭД-2 в части группировок, касающихся сбора,
обработки и утилизации отходов, в целях обеспечения учёта индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, осуществляющих деятельность по раздельному
накоплению, сбору, обработке и утилизации отходов от использования товаров, в
том числе детализации сведений о производстве продукции с использованием
вторичного сырья. Однако решение до сих пор не исполнено. Вопрос: статус
выполнения этого пункта?
АБРАМЧЕНКО В. В. Спасибо за вопрос, Андрей Константинович. Это плохо, когда
правительственные решения не выполняются, но у коллег были объективные
трудности: синхронизировать два классификатора - ОКВЭД и ОКПД - невозможно
быстро. Министерство природных ресурсов с этой задачей справилось,
подготовлены соответствующие поправки, которые в настоящее время находятся
уже на согласовании в Министерстве экономического развития. Ждём этого в
ближайшее время в правительстве.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Аксёненко
Александр Сергеевич, пожалуйста.
Подготовиться Ткачёву.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Виктория Валериевна, мой вопрос касается ликвидации
несанкционированных свалок. Сельские районы завалены судебными решениями,
средств местных бюджетов на исполнение решений суда критически не хватает. 40
миллионов - это средняя цена ликвидации одной свалки. Того, что выделяется из
региональных бюджетов, критически не хватает. Вопрос не столько в бюджете,
сколько в необходимости оптимизировать процессы. К примеру, нет надобности
вывозить на полигон весь объём, можно на месте производить отсев и на полигон
вывозить только те фракции, которые не успели или не способны перегнить. В
пользу такого решения говорит и перегруженность полигонов. Также более
активно на безвозмездной основе следовало бы вовлекать регоператоров, чтобы
они непосредственно участвовали в ликвидации свалок, но здесь тоже необходима
общефедеральная установка. Вопрос: готово ли правительство пересмотреть
подход к решению проблемы? На данный момент существующий порядок требований
просто ставит в безвыходное положение администрации сельских поселений.
АБРАМЧЕНКО В. В. Спасибо за вопрос, Александр Сергеевич.
Мы предусмотрели уже такую технологию, как ликвидация свалки на месте, и
большинство свалок так ликвидируется. Это как раз экзотика, когда свалку
нужно подчистую вывезти с этой территории и разместить эти отходы где-то на
другой территории, на другом полигоне. Вот, в частности, в пределах
центральной экологической зоны Байкала это допустимо, когда мы
несанкционированные свалки полностью извлекаем, вывозим с этой особо
охраняемой территории, для того чтобы никаких отходов и даже
рекультивированных мест не оставалось на данной территории.
Что касается технологии ликвидации свалки на месте, я приведу пример
Нижегородской области, Глеб Сергеевич Никитин очень хорошо справляется с
такой задачей. Шуваловская свалка - последний пример, когда технология
сепарации была применена: полезные фракции из отходов были извлечены на
Шуваловской свалке и отправлены на переработку, оставшиеся перегнившие
фактически органические отходы вместе с техногрунтом остались на данной
территории в соответствии с проектом, который прошёл экологическую
экспертизу. То есть технология такая есть, и как раз вывозить свалки гораздо
дороже, чем рекультивировать их на месте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Ткачёв Антон Олегович, пожалуйста.
Подготовиться Боярскому.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Виктория Валериевна, общеизвестно, что значительная часть
оборудования и технологий для обработки ТКО поставлялась из
западноевропейских стран. Как мы видим, сейчас они у нас недружественные, и
эти поставки, соответственно, они решили закрыть. Вот эти страны запретили
поставки, в связи с этим какая сейчас обстановка с точки зрения запасных
частей для оборудования и какие меры и насколько успешно сейчас принимает
правительство для импортозамещения в этой сфере?
АБРАМЧЕНКО В. В. Спасибо большое за вопрос. Мы стартовали с цифры 60
процентов импортных комплектующих на старте реформы ТКО. Сейчас, по данным
министерства промышленности, благодаря развитию отечественных мощностей,
кооперации с нашими белорусскими коллегами по состоянию на март текущего года
эта цифра - 13,2 процента, таков показатель доли импорта в сфере обращения с
отходами. И даже высокотехнологичное оборудование научились импортозамещать,
если можно такой термин здесь применить, точно так же нет проблем с
возчиками, с техникой для перевозки твёрдых коммунальных отходов. Все
необходимые решения были приняты вовремя, и результат достаточно хороший.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Завершающий вопрос от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" -
Боярский Сергей Михайлович.
Пожалуйста, Сергей Михайлович.
БОЯРСКИЙ С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Виктория Валериевна, у меня вопрос из области применения высоких
технологий, которые вошли в нашу жизнь, речь идёт об искусственном
интеллекте, о нейросетях, которые стали применяться во многих сферах. Вопрос:
когда и где именно правительство планирует использовать эти новинки прогресса
для оценки, а главное, прогнозирования экологической обстановки?
АБРАМЧЕНКО В. В. Спасибо за вопрос, Сергей Михайлович.
Вячеслав Викторович, мы по поручению Михаила Владимировича в каждом
федеральном органе, даже в тех, которые занимаются природоохранной повесткой,
выделили людей, которые занимаются цифровизацией, это такие менеджеры
цифровой трансформации. Ведомственные программы по цифровой трансформации
утверждены во всех ведомствах и в министерстве природных ресурсов.
Что делают сегодня коллеги из Минприроды вместе с МФТИ? Они действительно
внедряют технологии искусственного интеллекта, нейросетей, машинного обучения
в свою деятельность. Уже есть конкретные хорошие примеры. В сфере ТКО,
которую мы сегодня обсуждаем, это применение технологий и создание цифрового
двойника полигона. Больше 460 таких полигонов мы проверили, составили
цифровые модели. Чем это помогает теперь в практической деятельности? Понятна
остаточная вместимость полигона, понятно, на каком земельном участке этот
полигон размещается и есть ли нарушения с точки зрения природоохранного и
земельного законодательства. То есть для органов контролирующих и надзирающих
это является источником для принятия соответствующих управленческих решений.
Что касается блока, связанного с биоразнообразием и охраной окружающей среды,
нейросети помогают заниматься мониторированием состояния популяции. Так,
например, в Арктической зоне искусственный интеллект помогает отслеживать
популяции морских млекопитающих. Очень важный и интересный проект в отношении
анализа потокового видео с фотоловушек: 32 группы животных, по которым
сегодня в федеральных ООПТ есть фотоловушки, являются такими объектами
мониторинга с использованием нейросетей. И это позволяет с точностью 91,3
процента контролировать популяцию, корректировать численность, вмешиваться,
также принимать какие-то управленческие решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктория Валериевна.
Пожалуйста, Олег Викторович Морозов.
МОРОЗОВ О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В связи с
поручением, которое вы дали, у меня есть просьба. Мы вот сейчас провели
первичный анализ, буквально в течение этого времени, и выяснили, что суть
проблемы состоит в том, что в 2018 году, когда принималась соответствующая
программа, был установлен показатель, от которого идёт отсчёт в сторону
уменьшения в связи с вводом каждого очередного очистного сооружения, и по
этому показателю получается определённая цифра, а эксперты по-другому
рассматривают этот вопрос и дают другую экспертную оценку. Поэтому мы просим
дать нам время до первого майского заседания, вот когда будет первое майское
заседание, и мы доложим, запросив соответствующую информацию и у
соответствующих ведомств, и у Счётной палаты, которая уже занимается этим, и
у экспертного сообщества.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Договорились. Нам важно
понимать, насколько велика проблема, но данные должны быть объективными.
Коллеги, вопросы завершены.
Переходим к выступлениям от политических фракций.
Фракция КПРФ - Кашин Владимир Иванович.
Подготовиться Маркову.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи, уважаемая Виктория
Валериевна! Я должен сказать, что действительно вопрос сегодня очень
непростой и фракция Компартии Российской Федерации всегда уделяла ему и
здесь, в Государственной Думе, и в реальной практике большое внимание.
Нам всем вместе за последние 12 лет, уважаемые товарищи, удалось принять
экологический каркас, и это очень здорово, что мы приняли все базовые законы,
включая всё, что связано с экологическим нормированием, с обращением твёрдых
коммунальных и промышленных отходов, лесные, водные законы, законы о
недропользовании. Я хочу доложить также, что за последние семь лет мы приняли
дополнительно ещё более 20 законов, которые решают проблемы фитосанитарной,
агроэкологической обстановки в сторону улучшения.
Мы специально вот на слайдах* показываем эти законы, но хочу сказать, что в
этом плане надо действовать, действовать более системно, активно, потому что
в первую очередь правоприменение этих законов у нас отстаёт, отстаёт, и
вызовы, вот эти вызовы, которые и определяют, по большому счёту, здоровье
нации, они всё те же: это тот же воздух, это та же вода, это те же продукты
питания.
Мы видим сегодня, по большому счёту, если посмотреть экспертные данные, что у
нас в мире 13 миллионов человек в год умирает от неблагоприятной окружающей
среды, и все базовые заболевания - онкологические, сердечно-сосудистые,
детские заболевания - зависят от этого, а демография в нашей стране
(президент на эту проблему не раз обращал внимание всего нашего сообщества)
оставляет желать лучшего: мы теряем за эти 30 лет по полмиллиона в год.
Поэтому можно понять, на каком уровне мы работаем над темой охраны окружающей
среды. Это тема, конечно, не вице-премьера и не только министра, это тема
каждого из нас! Если мы не поймём, если воспитание от самого маленького
ребёнка до взрослого не будет пронизано вот этой заботой о нашей природе, то
у нас ничего не получится. И поэтому необходимо - я ещё и ещё раз хочу об
этом сказать - менять нам систему и образования, и культурного воспитания, и
это тоже наша общая задача.
Уважаемые товарищи, несколько предложений, которые мы хотели бы внести от
фракции.
Прежде всего, безусловно, вот эти переносы 458-го и 219-го законов не
работали в лучшую сторону. И даже если мы видим, что выбросы CO2 и других
вредных веществ сократились с 32 тысяч вдруг до 22 тысяч, мы понимаем, что
так не бывает: в течение года не может разрешиться 30 процентов проблем, нет,
это манипуляция, манипуляция определёнными методиками, это упрощение отчётов
и так далее. Значит, нам надо в этом ключе работать.
Мы видим, какой сегодня износ в недропользовании, - извините, если у 36
процентов стопроцентный износ, у нас будут, конечно, всё время аварии, всё
время будет нарастать эта беда. Точно так же всё обстоит и с тем, что
касается других вопросов, связанных с твёрдыми коммунальными и промышленными
отходами, - абсолютно правильно говорит наш председатель: обеспеченность
очистными, очистка и так далее страдают. Мы хорошо строим жильё, но забываем
зачастую не только об очистных сооружениях, но и о ливневых системах и так
далее. И мы видим, что, по большому счёту, не сокращается всё, что связано со
сбросами, с неочищенными сбросами, - сбросы эти велики.
Если говорить о тысяче полигонов лицензированных или об 11 тысячах этих
свалок, мы видим, что в принципе объёмы там заканчиваются к 2024-2025 годам.
Необходимо, конечно, было за эти годы, после принятия Думой шестого созыва
этих законов, наращивать переработку, но мы вот что сегодня имеем: 3-4
процента - переработка, 3-4 процента - на энергетику, всё остальное идёт на
захоронение, к сожалению. Лишь Московская область, Нижегородская... три
области здесь движутся вперёд и даже перегнали, можно сказать, в лучшем
положении, чем Германия. Мы здесь должны наращивать, понимать эти вещи!
Раздельный сбор и всё остальное - это опять вопрос воспитания. У нас целые
министерства работали, мы не вчера родились, как нам пытаются сказать, -
вторчермет, сбор всего и вся, от макулатуры до металла, и так далее. У нас и
сейчас есть прекрасные примеры: в Тюмени работает скоростной стан, собирает
весь утиль, который разбросан по Тюмени, на сто лет сырья этого хватает -
уникальная продукция; нефтекамский химический завод - под 17 тысяч
работающих, уникальная линейка, всё, водичка в обращении задействована - ни
на выбросах, ни на сбросах ничего нет! Эти примеры надо показывать, их надо
показывать и на этих примерах учить всех остальных. Почему число этих аварий
зашкаливает на других предприятиях? Мы ведь по закону № 219-ФЗ должны были на
каждую трубу... наилучшие доступные технологии внедрять.
Ну и по лесу. Надо менять экономику. Мы сегодня не восстанавливаем лес. Вы
посмотрите: во всём мире 80 процентов - искусственные лесонасаждения. У нас
вся эта пирамида перевёрнута. По посадочному материалу в 10 раз сокращение к
тому, что производили. И так далее и так далее. Это экономика, всё, как
говорится, коррупционеры в карман складывают.
Ну и последнее, о чём я ещё хочу сказать, - это, конечно, опустынивание
земель. Здесь, уважаемые товарищи, нам надо принимать меры, на 50 миллионах
гектаров сегодня эта серьёзная проблема. Это экология, она требует
финансирования той программы второй целины, которая у нас сегодня есть.
А что касается экологического проекта, средства от утилизационного сбора у
нас достигают 500 миллиардов, их надо окрасить и вернуть на экологический
проект... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович. Спасибо за лапидарность,
уложились в отведённое время.
Фракция ЛДПР - Марков Евгений Владимирович.
Подготовиться Грешневикову.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
Уважаемые Вячеслав Викторович, Виктория Валериевна, уважаемые коллеги! Все вы
знаете, что этот год у нас Год педагога и наставника. У каждого из нас есть
свои наставники. И я не могу сейчас не вспомнить крылатое выражение одного из
своих уважаемых коллег: резкое движение вперёд - это всегда следствие
серьёзного пинка сзади. К чему я это говорю? Все мы с вами сейчас были
свидетелями такой очень правильной дискуссии, которую вы, Вячеслав
Викторович, прямо сейчас начали. И что-то мне подсказывает, что результат
этой дискуссии даст серьёзный толчок развитию экологического направления во
всех городах, которые стоят на берегах реки Волги. И я думаю, что в ближайшие
два года мы это ускорение по крайней мере почувствуем, а результатам будем,
собственно говоря, радоваться.
Я от имени фракции хочу остановиться на нескольких вещах, которые не могу не
отметить в рамках сегодняшнего "правительственного часа".
Спасибо большое, получил уже ответ по теме, связанной с реализацией мусорной
реформы в труднодоступных регионах. Я верю, Виктория Валериевна, что вся ваша
команда оперативно справится с этими задачами, и наши граждане, которые
платят сегодня объективно некий повышенный тариф за этот эксперимент, по
крайней мере получат какие-то справедливые ценники в своих квитанциях.
Следующее, на чём хотел остановиться, - объекты временного складирования
отходов. Ну давайте будем объективны: мы дважды, повторно, перенесли сроки
действия таких объектов на очередные три года, но хочу сказать, что никаких
выводов субъекты, которые не справились с этими задачами, не сделали. А
безнаказанность у нас что порождает? Вседозволенность. Я не призываю к тому,
чтобы наказывать какие-то субъекты, которые ничего не сделали и продолжают
ничего не делать, по большому счёту. Но выводы из этого нужно объективно
сделать. И в связи с этим хочется предложить установить объективные
контрольные сроки по основным этапам проектирования и строительства новых
полигонов в соответствующих субъектах и незамедлительно реагировать на
отклонения от этих установленных сроков. Только тогда мы сможем держать на
постоянном контроле данную программу. Если видно, что где-то начинает
загораться красный на светофоре, значит, всем нам нужно как-то на это
реагировать.
Механизм расширенной ответственности производителя. Ну, тоже всё услышал. Мы,
фракция, об этом много говорили. Верю, что решения, принятые правительством в
ближайшее время, в кратчайшие сроки поступят по крайней мере на рассмотрение
в Государственную Думу.
Отходы I и II классов опасности - это такая тема, о которой я не могу не
сказать. Все мы знаем, что с 1 марта 2022 года заработала новая система
обращения с отходами I и II классов опасности. Но и по этой теме опять у нас
получилось, что хотели как лучше, а получилось как всегда. Я представляю
тюменский регион. Тюменский аккумуляторный завод - один из крупнейших игроков
на рынке аккумуляторов, обычных аккумуляторов. Так вот наша с вами реформа
фактически сломала всю систему расширенной ответственности производителей,
которая работала десятилетия. Сами компании построили систему без копейки
бюджетных денег: жители собирали аккумуляторы, сдавали их на переработку на
эти заводы, не было никакой проблемы. Но эту систему мы сломали, а новую не
создали. И в результате на сегодняшний день заводы определённым образом
простаивают, потому что это у них основной сырьевой компонент, и решения до
сих пор нет. Мы с коллегами-депутатами встречались с отраслевым сообществом,
предложили соответствующий законопроект. Получили замечания от правительства,
скорректировали свой законопроект. Отзыва до сих пор не имеем. Виктория
Валериевна, нужно как-то в этом плане двигаться дальше и дать решение,
которое нужно и экономике, и в принципе жителям, чтобы мы не захламили
территорию ещё и аккумуляторами.
Городские леса. Очень больная тема, коллеги, для всех нас. У нас с вами ещё в
2016 году в перечень поручений президента была погружена норма -
проинвентаризировать все городские леса и внести их, собственно говоря, в
ЕГРН. Что сделали субъекты? Проинвентаризировали, но многие участки, которые
фактически являются лесами, не являются лесами по документам. И в результате
мы с вами получаем такую ситуацию: жители вчера гуляли с собаками в лесу, а
сегодня к ним приехали и этот лес вырубили. И таких ситуаций огромное
количество. В связи с этим какое есть соображение? Я считаю, что мы имеем
полное право, потому что с 2016 года уже прошло достаточно много времени,
пять лет, даже больше, направить от Государственной Думы парламентский запрос
в Генеральную прокуратуру о проведении проверочных мероприятий в субъектах
Российской Федерации на предмет соблюдения кадастровых границ городских лесов
и внесения ответственными должностными лицами соответствующих
действительности данных о таких лесах в Единый государственный реестр
недвижимости. И по результатам посмотрим, что у нас получилось. А
правительству - промониторить данную ситуацию и при необходимости дать более
чёткое определение, что же является городскими лесами. У нас и такая проблема
есть, потому что жители считают, что это городские леса, а чиновники говорят,
что это не леса, это лесами не является, и на этом фоне, собственно говоря,
возникают определённые сложности.
У меня уже заканчивается время, о проблемах можно говорить много, я не на
всех остановился, но что хотелось бы сказать в заключение? По большинству
поднятых сегодня проблемных тем, по которым высказались уже и ещё выскажутся
мои коллеги, есть поручения Президента Российской Федерации. А в следующем
году нам держать ответ перед гражданами, как мы все вместе выполнили эти
поручения, потому что 2024 год - это год выборов Президента Российской
Федерации, это будет одно из главных событий. И от нашей успешной совместной
работы будет зависеть, какую оценку граждане поставят нам, всем вместе, -
Государственной Думе, Правительству Российской Федерации, всем чиновникам на
местах. Вот этот ответ будет, наверное, самым главным, к чему мы должны
стремиться.
И, пользуясь случаем, я хочу от имени фракции, Виктория Валериевна, сказать:
мы максимально заточены на конструктивное взаимодействие со всей вашей
командой, со всем вашим аппаратом. Мы надеемся, что все соображения, которые
мы высказываем в рабочем порядке, в рамках наших встреч во фракции, будут
оперативно отрабатываться и максимально реализовываться.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Грешневиков Анатолий Николаевич.
Подготовиться Арапову.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, по данным института народного хозяйства, россияне
переплачивают за вывоз ТКО не менее 100 миллиардов рублей ежегодно, нормативы
накопления ТКО завышены в 3,6 раза, в результате плата за вывоз мусора
безосновательно увеличена в 2 раза, а для юрлиц - в 60 раз. Выходит, мусорная
реформа - это рост тарифов и обогащение бизнесменов. Люди видят, что плату за
вывоз мусора подняли в разы, а денег на ликвидацию свалок и переработку
отходов нет. Более того, количество незаконных свалок выросло на треть, за
год превысило 15 тысяч, что на 30 процентов больше показателя 2021 года.
Жители архангельского города Няндомы выступили против строительства мусорного
полигона, так как рядом водозабор. Жители станицы Полтавской бьют тревогу:
ядовитая жижа с полигона отравляет оросительные каналы, что чревато
заражением рисовой столицы Кубани. В Ленинградской области прошли протесты
против строительства полигона для утилизации отходов в Выборгском и
Ломоносовском районах, а в Гатчине - против действующего полигона "Новый
Свет...".
В СМИ опубликован список регионов - лидеров в экономике замкнутого мусорного
цикла, в охвате населения раздельным сбором отходов. Когда мои избиратели
узнали, что Ярославль в числе лидеров, они ужаснулись: в ходе реформы не
построено ни одной линии по переработке отходов, а спасти Волгу от опасных
гудронных прудов и зелёных масел годами не могут. В Ростове свалку мусора
называют полигоном, а это даже не свалка, а гигантская помойка, травящая
природу. Недавно я проводил встречи во дворах Рыбинска и Ростова: там на
улицах у контейнеров крысы бегают. Президент в ходе видеообращения спросил
губернатора Евраева о плохой работе по утилизации зелёных масел сажевого
завода. Одна из причин - то, что средства на утилизацию из резервного фонда
правительства не пришли, в Ярославле не подготовили проектно-сметную
документацию. Так не лучше ли вместо выдумок с лидерством организовать при
Минприроды структуру по оказанию помощи в подготовке ПСД таким слабым
губернаторам, как в Ярославле? Тем более из-за срыва ПСД третий год страдает
даже Байкал.
Чтобы вывести реформу из провала и перестать опустошать карманы населения,
идеологам мусорной реформы следовало начинать не с тарифов, штрафов и разных
постановлений, а с создания перерабатывающей инфраструктуры, с развития
системы экологического воспитания и образования. Времени было много, ведь
запуск реформы начался не с 2019-го, а с 1998 года - с принятия первого
закона об отходах, который регламентировал все безопасные операции по
обращению с отходами, стимулировал их утилизацию. Бездействие правительства
довело ситуацию с отходами до критической точки и вынудило Госдуму принимать
один закон за другим - то в 2004 году, то в 2014-м. В законе 2014 года в
числе ключевых новаций значилось введение утилизационного сбора с
производителей товаров, а также появление региональных операторов. Уже в 2015
году бизнес должен был либо создать свои заводы по утилизации отходов, либо
платить взнос в утилизационный фонд. Однако требования этих законов из-за
безответственности чиновников, о чём я говорил с этой трибуны ещё в 2015
году, не были выполнены, поэтому за период с 1998 года по нынешний (а это 24
потерянных года!) в стране наступил мусорный коллапс. Накопленные 100
миллиардов тонн отходов стали отравлять население, вместо предприятий по
переработке отходов у нас возводились полигоны. И сколько бы мы ни заявляли о
переходе на раздельный сбор мусора, на снижение отходообразования и объёма
захоронений, сколько бы ни повышали штрафы за выброс мусора из машин,
мусорная реформа показывает обратное. Даже там, где появляются контейнеры для
раздельного сбора отходов, мусоровозы сваливают мусор в одну кучу.
Пора выстроить систему раздельного сбора ТКО - это разноцветные контейнеры
для разных отходов, которые мусоровозы вывозят в определённые дни по графику,
грубо говоря, по вторникам отвозят банки, по средам - пластик, по пятницам -
органику. Но 150 тысяч запланированных контейнеров на всю страну мало! Ещё
парадокс: у нас большинство региональных операторов не имеют обязательств по
строительству перерабатывающей инфраструктуры. Верните советские пункты
приёма вторсырья, от макулатуры до стеклотары, пусть в супермаркетах сдают
пластик и получают за это компенсацию. Нужно стимулировать производство
оборудования по переработке отходов, давая гарантии сбыта продукции, работу
переработчиков, которые получали бы отсрочки по налоговым платежам и сборам.
Пора Генеральной прокуратуре выяснить, кто тормозит строительство
мусороперерабатывающих заводов, почему у нас учёные и организации, которые
предлагают стратегически важные технологии по переработке и утилизации
отходов, игнорируются. Когда компания "Ресурсинвест" создала экологически
чистую мусоросжигающую технологию, закупили её не мы, а Южная Корея. В
Петербурге Топливная экологическая компания и Политехнический институт
разработали новую технологию переработки мусора с помощью пирогазификации
(уникальная технология, запатентованная в США и Германии), но наши чиновники
отказали учёным даже в пилотном проекте, например, в Ломоносовском районе,
где ежегодно производится 50 тысяч тонн мусора, которого хватает как раз на
загрузку одной установки. Очевидно, что власти невыгодно наладить в городе
переработку в ноль, ведь тогда не нужны полигоны, а без них пропадут потоки
денег. В Томске энергетики предложили утилизировать автопокрышки с помощью
плазмы, но использование этого революционного способа переработки тормозится,
а ведь в стране ежегодно выбрасывается около 1 миллиона тонн покрышек,
перерабатывается лишь 30 процентов.
Во всём мире переработка отходов - прибыльная отрасль производства: мусор,
бесплатное сырьё, собирают задаром, где-то даже с доплатой, перерабатывают и
торгуют с круглосуточной прибылью. А у нас мусорная реформа как была отраслью
в сфере оказания услуг населению, так и осталась. Не хотят чиновники
переводить дотационную мусорную отрасль на самоокупаемость. Щипать деньги с
населения выгодно, а создавать перерабатывающие заводы, которые заработают с
прибыли и откажутся от платежей населения, невыгодно. Давно пора переходить
от оплаты услуги по обращению с ТКО по нормативам накопления к оплате исходя
из объёма вывезенных контейнеров с ТКО.
Сегодня Россия может стать примером в отказе от опасного пластика. Если в
мире ежесекундно производится одних пластиковых бутылок 20 тысяч, то понятно,
почему частицы пластика поразили не только океаны и моря с рыбой, но и льды
Арктики. Последствия ужасающие! Только на севере Тихого океана рыба
проглатывает в год 12 тысяч тонн пластика. Потому наряду с использованием
существующих технологий переработки пластика в ткани, в уличную мебель нужно
срочно переходить на выпуск биопластика, безвредного для природы. Такие
технологии разработаны в Перми. Однако Россия, вместо того чтобы стать
локомотивом в переходе на биопластик, делает ставку, как в Европе, на
сверхналог для заводов, выпускающих неперерабатываемый пластик. Это стимул,
но с лазейками в законе и приписками. Эффективнее понижать экосбор с тех, кто
использует биоразлагаемую упаковку, ввести запрет на ввоз пластикового мусора
из Европы, а то год назад ввезли его на 17 миллионов долларов.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." видит развитие реформы в строительстве
перерабатывающей инфраструктуры... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Николаевич.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Арапов Георгий Константинович.
Подготовиться Бурматову.
АРАПОВ Г. К., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Виктория Валериевна, уважаемые
коллеги! Мусорная реформа идёт уже четвёртый год, и мы видим, что за это
время правительство достигло хороших результатов. Пожалуй, главный из них -
это то, что больше половины мусора в стране отправляется на обработку. За это
время построено и реконструировано больше 200 предприятий, почти 12 процентов
достигла утилизация.
Цифры - это хорошо, но есть то, что чаще всего видят люди, так называемое
лицо мусорной реформы. И первое лицо - это мусорные баки. Каждый человек,
выходя в свой двор, видит оснащённость этими мусорными баками. Действительно,
правительство субсидирует их установку, но для многих муниципалитетов это всё
ещё неподъёмная задача.
Второй момент - это стоимость услуг для людей. Мы проанализировали все
территориальные схемы в регионах в части тарифов: только в трёх регионах
планируется уменьшение тарифа на вывоз ТКО, ещё в десяти такого прогноза нет,
а во всех остальных только рост. Есть случаи, когда рост - в 2, 2,5 и 3 раза.
Понятно, что у нас есть инвестиционные проекты, есть создание новых объектов
по обращению с ТКО, но во многих регионах этот рост будет свыше предельного
уровня индексации тарифов. Объяснять людям это придётся в первую очередь нам.
Ну, во-первых, скорее всего, региональные операторы для себя до сих пор не
видят никакой экономической выгоды от переработки, а во-вторых, это приведёт
к тому, что региональные власти будут субсидировать тариф на вывоз ТКО.
Из-за сложной экономической ситуации в прошлом году нам пришлось продлить
действие ряда мусорных полигонов и других объектов, которые уже сейчас не
соответствуют экологическим требованиям. Какие в этом вопросе есть пробелы? В
схемах территориального планирования субъектов фактически отсутствуют в
нужном количестве земельные участки для строительства инфраструктуры
обращения с отходами; есть лишние бюрократические процедуры и понятный
социальный протест, особенно со стороны тех, кто уже живёт недалеко от таких
полигонов или окажется рядом, когда они будут построены; низкая вовлечённость
ППК "РЭО" в управление отраслью.
Кажется, что мы сейчас только разогнались, всё идёт отлично, но на самом деле
такие высокие темпы роста отрасли сейчас вызваны двумя простыми факторами:
игроки укрупнились и произошла легализация рынка. Но в ближайшее время,
скорее всего, этот рост прекратится, если не будут проведены структурные
изменения. Среди них первое - это повышение спроса на вторичное сырьё за счёт
субсидирования малого и среднего бизнеса, который, собственно, и производит
товары из вторсырья. Второе - это создание прозрачной системы мониторинга
вывоза мусора, где каждый сможет увидеть, сколько мусора куда выводят и за
что он платит. Третье - это предоставление льгот перерабатывающим
предприятиям, именно им, а не всем, кто занимается сегодня отходами. И
четвёртое (мы с вами говорили об этом и на "правчасе", и на встрече с
фракцией) - это отдельные новые решения для регионов Сибири и Дальнего
Востока, особенно для труднодоступных и малонаселённых территорий.
Виктория Валериевна, совсем коротко про остальное.
"Чистый воздух". Мы знаем, что в большинстве регионов основными
загрязнителями являются крупные промышленные предприятия. Да, из-за
технической невозможности модернизации мы сдвинули сроки на два года, но на
самом деле те, кто не делал ничего раньше, вряд ли начнут делать что-то
сейчас. Так что уже сейчас нужно готовиться. Есть инициатива по штрафам, но,
если мы через два года увидим, что предприятия ничего не изменили, просто
штрафы нам не помогут, здоровье людей уже пострадает к этому моменту.
Про надзор. Сегодня в условиях ограничения проверок компании разделились на
две условные категории: первые вздохнули свободно и продолжают работать
спокойно, как и раньше, а вторые почему-то решили, что можно забыть про любые
экологические нормы. В связи с этим мы считаем, что надзорным органам нужно
дать больше возможностей для контроля за загрязнителями окружающей среды и,
конечно, больше внимания нужно уделить расширению перечня юридически значимых
действий.
Виктория Валериевна, цели реформы понятны, достижения в данный момент времени
тоже понятны, но есть ком накопленных проблем, которые нужно решать сейчас,
чтобы не пришлось делать вторую, а может быть, и третью мусорную реформу.
Очень важно сегодня введение расширенной ответственности производителей, но
даже к этому есть вопросы.
Виктория Валериевна, думаю, что самое ценное - это ваш личный подход ко всем
этим проблемам, прорывной характер идей, которые появляются, такого почти
никогда не делали раньше в стране, а некоторые вещи не делали и в мире: это и
ликвидация последствий деятельности "Усольехимпрома", и ликвидация
последствий деятельности Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, и даже
темпы развития мусорной реформы. Но есть структурные локальные проблемы -
возможно, они в каких-то конкретных разделах наших ведомств, - мы такую
аналитику собрали по всем регионам, готовы вам её представить и совместно
реализовать предложенные решения.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Георгий Константинович.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Бурматов Владимир Владимирович, завершающее
выступление от фракции.
БУРМАТОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В 2021 году "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
шла на выборы с Народной программой, одно из центральных мест в которой
занимал большой экологический блок, и этот блок был поддержан нашими
избирателями в части расширения проекта "Чистый воздух", и ликвидации свалок,
и обеспечения контроля за выбросами, и многих других вопросов. И уровень
поддержки, которую получила партия на этих выборах, был высок, потому что мы
предлагали решения, которые, в общем-то, и обеспечивают качество жизни наших
граждан.
За неполные два года, которые прошли с момента выборов, мы вместе с коллегами
из правительства приняли целый ряд системных решений, о которых подробно
говорил Дмитрий Николаевич в своём докладе и которые позволили и защитить
жителей Усолья-Сибирского и других городов, где бессовестные и безголовые
владельцы бросили опасные производства и шахты, и реализовать право граждан,
проживающих на десятках территорий, на чистый воздух, и обеспечить вовлечение
в оборот отходов, сделав их сырьём, а не мусором, и принять решение по
декриминализации лесной отрасли, и, конечно, - отдельно хочу на этом
остановиться - поддержать наши новые территории. Регионы, вошедшие в состав
Российской Федерации, до этого по 30 лет не получали ни копейки денег, там
только копились эти проблемы, а сегодня они получили средства на решение
проблем и с отходами, и с водой и так далее, несмотря на всю тяжёлую
ситуацию.
Вот сейчас у нас начнётся большая, длинная региональная неделя, я поеду в
свой родной Челябинск, где вопросы экологии - это проблема номер один,
коллеги поедут в свои избирательные округа, и, друзья, ну, положа руку на
сердце: никто нам дифирамбы там петь не будет. То, что мы сделали, - это мы
сделали, а спрашивать с нас будут либо за те проблемы, которые ещё не решены,
либо за те решения, которые мы приняли, но правоприменительная практика
такая, что у людей возникают к нам вопросы.
О чём речь? Твёрдые коммунальные отходы. Приняли необходимые нормативные акты
- вот тут говорили: реформа отходов, реформа отходов... Какая реформа?
Создали с нуля новую отрасль фактически, которой вообще не было в стране. Но
сейчас люди задают вопросы, и они нас уже через день об этом будут
спрашивать: вот рядом два региона, в одной климатической зоне, абсолютно
одинаковые, похожие друг на друга по экономике, но почему такая разная
ситуация с обращением с отходами? Почему в одном регионе всё получается, а в
другом тарифы кратно выше, нормативы накопления выше, раздельный сбор
существует только декларативно, а мощностей по переработке отходов вообще
нет? А почему платежи зачастую носят несправедливый характер и человек
вынужден платить либо за квадратные метры, на которых он вообще не проживает
и которые не мусорят сами по себе, либо за количество прописанных людей в
квартире, которые тоже могут в этот момент жить в совершенно другом
населённом пункте и не производить отходов? Почему он не платит по фактически
накопленному объёму отходов? Сюда же и вопрос о расширенной ответственности
производителей - обязательно надо это принимать! И мы давно ждём, уже
несколько лет ждём этого законопроекта, президент не раз об этом говорил. Но
президент акцентировал: если реализовать принцип "загрязнитель платит", то не
должно получиться так, чтобы в итоге платили опять потребители, чтобы это
легло на плечи наших граждан. Вот на что надо особенно внимательно
посмотреть.
Проект "Чистый воздух". Вопросы связаны с чем? У нас зачастую отчёты
региональных властей вообще никак не коррелируют с тем, что люди нам потом
говорят в этих городах, где режим чёрного неба по 200 дней в году. Мне очень
понравилось, как Светлана Геннадьевна Радионова в своё время сказала: "Когда
я прилетаю в Челябинск, там всегда хорошо с экологией, а когда улетаю, там
по-разному". Виктория Валериевна, вы, когда в Челябинск прилетали, там тоже
было хорошо с экологией, а если полетите сейчас со мной, то можете другую
ситуацию увидеть, только если не предупредим об этом никого. Поэтому здесь
очень важно ужесточить контроль за теми победными реляциями, которые идут из
регионов по проекту "Чистый воздух". Там ощущение, что эту проблему давно
решили и всех победили уже, а вот проведённый недавно социологический опрос,
30 тысяч человек опросили, показывает другую ситуацию, люди по-другому это
оценивают, и оценку людей здесь обязательно надо учитывать.
Расширение программы расчистки рек - большое спасибо, что услышали, подняли
эту тему, но надо её продолжать. И хотелось бы обратить отдельное внимание на
наши новые территории - её там надо развивать, потому что там есть опасные
ситуации, которые могут выстрелить, - и на малые реки, вот это тоже очень
важная тема.
Экологический мониторинг и приборы учёта. Вот мы с вами завтра в этом зале
будем принимать важнейшее, выстраданное решение по автоматическим приборам
учёта, по установке на трубы предприятий-загрязнителей, но давайте сделаем и
следующий шаг: пусть все данные этих мониторингов будут открыты для людей,
люди имеют право понимать, каким воздухом они дышат, какую воду они пьют и
каково качество почвы, с которой они едят выращенные на ней овощи или фрукты.
Что касается арктических, наших северных территорий и тематики мониторинга
состояния мерзлоты. Давайте дожмём эту тему, потому что, во-первых, там живёт
много людей и качество их жизни напрямую зависит от того, понимаем мы или не
понимаем, что у нас с мерзлотой происходит, а во-вторых, там расположены
предприятия, зачастую опасные производства, и, чтобы это не закончилось
техногенной катастрофой, мы должны постоянно видеть, в каком состоянии у нас
находится мерзлота.
Объекты временного размещения отходов - ещё одна крайне болезненная тема,
надо крайне внимательно на это посмотреть. Дали три года - хорошо, сейчас мы
смотрим, что... Ну, во-первых, судя по всему, кто-то ждёт, что дадут ещё три
года или пять лет, где-то уже возникают проблемы с рекультивацией, где-то
возникает острая необходимость в строительстве новых полигонов. Надо
разбираться в каждом конкретном случае, разбираться взвешенно и предметно.
В целом хочу отметить, что у фракции диалог с экологическим блоком
правительства очень плотный. Отчёт на заседании фракции состоялся, он был
плодотворный, нас слышат. Нам с вами предстоит очень много совместной работы,
и хочется в этом пожелать успеха.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, выступления от фракций состоялись.
Виктория Валериевна, у вас есть возможность выступить с заключительным
словом, тем более много вопросов прозвучало и в ходе выступлений от фракций.
Но одно совершенно очевидно: нам крайне важно, чтобы вот такой диалог -
открытый, содержательный - был постоянно. Ну и ваши коллеги теперь понимают,
чем отличается работа министра, заместителя председателя правительства от их
тихой, рутинной работы, где, кроме просителей, мало кого видят зачастую.
Пожалуйста.
АБРАМЧЕНКО В. В. Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы не прячемся от
конструктивной критики, мы, поверьте, зафиксировали всё очень детально,
предметно и будем над этим работать. Это большая, серьёзная домашняя работа,
и мы по каждому буквально обращению, по каждому проблемному вопросу
отработаем.
Что касается строительства очистных сооружений. Поверьте, система контроля,
те самые светофоры Марата Шакирзяновича, которые он установил в Минстрое,
работает очень хорошо. Я не понимаю, почему наш коллега Алексей Васильевич
Ересько сегодня не смог пояснить, какие конкретные объекты построены из 93 за
время реализации проекта "Оздоровление Волги". Безусловно, мы, как Олег
Викторович Морозов сказал, представим соответствующие ответы по всем
построенным объектам, Счётная палата будет подключена к этому, коллеги
постоянно занимаются контролем. Нет желания что-либо утаивать.
Теперь что касается вопросов, которые звучали у коллег в выступлениях либо на
встречах с фракциями, либо сейчас в рамках "правительственного часа".
Владимир Иванович обращал внимание на то, что у нас лесные рантье продолжают
эксплуатировать лес. Докладываю: мы с вами вместе приняли закон, теперь
лесной участок может быть предоставлен в пользование для заготовки древесины,
только если есть соответствующие мощности, по-другому никак, никаких
перекупщиков древесины на делянке больше быть не может.
Что касается проекта "Чистый воздух". Безусловно, промышленные предприятия, я
об этом сказала, главные загрязнители, но это промышленные предприятия, на
которых работают люди, живущие в городах присутствия. И если мы будем
подходить к этому с точки зрения закрытия производств - звучали и такие в том
числе идеи, предложения закрывать производства, - то где будут люди работать?
Поэтому было принято решение под мощным санкционным давлением сдвинуть на два
года, президент это решение поддержал. Недавно была встреча, вы знаете, на
съезде РСПП, и промышленники из этих же городов присутствия в "Чистом
воздухе" задавали президенту вопрос, как им быть. Поэтому мы принимаем
компромиссные и взвешенные решения, чтобы не убить нашу промышленность, это
тоже очень важно, это рабочие места.
Теперь по поводу инициативы во исполнение решения главы государства по тому,
как контролировать предприятия-загрязнители. Оборотные штрафы, причём мы
сделали очень гибкие коридоры для этих штрафов. Если ты, как
предприятие-загрязнитель, действительно выполнял программу экологической
модернизации, снижал выбросы - 0,1 процента валовой выручки, если ты не делал
ничего, а это мы с вами узнаем в 2027 году, - 5 процентов. Вот такая сейчас
инициатива, согласованная со всеми, включая РСПП, подготовлена правительством
и в ближайшее время будет внесена на площадку Государственной Думы.
Блок отходов. Я специально акцентировала внимание, что работаем системно.
Нельзя выбрать один вид отходов, коммунальные отходы или отходы сельского
хозяйства, эти 50 миллионов тонн (накопления по году и тех и других), и
работать только с ними, проблема общая - отходы промышленные,
недропользования, отходы, связанные с работой систем генерации,
жилищно-коммунального хозяйства, золошлаки. В Челябинске - Владимир
Владимирович, да, я была там - белая металлургия и чёрная металлургия, и вот
эти навалы золошлаков являются большой проблемой для жителей города
Челябинска и с точки зрения чистого воздуха, и с точки зрения отходов.
Неужели мы должны выделять только одну часть отходов, ТКО, и работать с ней?
Конечно нет, нужно работать системно со всеми отходами. И вы абсолютно правы,
не вовлечём полезную фракцию из отходов в оборот снова в экономику - будут
проблемы с захоронением, как по полигонам, по свалкам ТКО, так и по
захоронению промышленных отходов. Поэтому тут мы союзники, думаем одинаково.
Относительно того, что регионы работают медленно по ликвидации тех самых
полигонов размещения ТКО, по которым мы продлили дополнительно сроки до 2026
года. Правительство Российской Федерации не поддерживает второе продление для
эксплуатации этих полигонов, это физически невозможно. Поэтому
публично-правовая компания "Российский экологический оператор" с каждым из
губернаторов в 26 регионах, где такие мощности есть, подготовила план,
отобрали площадки, те самые земельные участки, где будут размещаться мощности
по сортировке, утилизации и новый полигон для размещения отходов. По-другому
никак, нельзя больше продлевать эксплуатацию таких объектов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, минуту.
АБРАМЧЕНКО В. В. По программе, связанной с оздоровлением водных объектов (там
не только очистные сооружения). Вячеслав Викторович, я благодарна вам за то,
что у вас такая вовлечённость в эту повестку. Действительно, вода - это новая
нефть, вода - это ресурс будущего. Посмотрим на выводы учёных, мировых
учёных: в ближайшем будущем проблема питьевой, чистой, пресной воды - это
проблема номер один на планете. Именно поэтому мы такое внимание уделяем вот
этому большому водному проекту. И я благодарна всем депутатам, всем фракциям
за то, что вы настолько активно предлагаете реализацию мероприятий именно в
отношении этого водного проекта. Я считаю, что он сейчас будет для нас одним
из ключевых с точки зрения экологической повестки.
Спасибо большое. Мы обязательно отработаем и домашнее задание выполним.
Алексей Васильевич Ересько исправится, я уверена, на совещаниях в
правительстве докладывает очень хорошо.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктория Валериевна, вот что касается вопросов к вам и
вашему докладу... Коллеги, нет замечаний? Нет. Поаплодируем? Поаплодируем.
(Аплодисменты.) Но к докладу Алексея Васильевича... Коллеги, есть замечания?
Есть. Алексей Васильевич, в следующий раз приходите подготовленным. Скорее
всего, есть замыкание в том светофоре, о котором говорила Виктория
Валериевна. И вообще, надо надеяться на свои мозги, а не на искусственный
интеллект, потому что у него, как говорит наш коллега Толстой, нет совести.
(Аплодисменты.)
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У интеллекта, как сказал коллега Мельников.
Нам надо вопросом оздоровления Волги вместе с правительством, объединив
возможности депутатского корпуса, министерства, заняться более конкретно, и в
связи с этим настройте свои светофоры. Мы, со своей стороны, разберёмся с
анализом данных, которые говорят об успехах, но, как вы видите, до данного
момента вот в обсуждении этого вопроса так никто и не ответил, в каких
городах - субъектовых центрах, расположенных на реке Волге, есть очистные, в
каких - нет, в каких они появятся в этом году, а в каких появятся на будущий
год.
Давайте мы так же будем работать и в будущем. У нас четыре профильных
комитета - комитет по вопросам природопользования, Комитет по контролю,
Комитет по региональной политике и местному самоуправлению и Комитет по
строительству и ЖКХ. Есть заместитель председателя (в прошлом ваш коллега)
Алексей Васильевич Гордеев, который отвечает за ключевой комитет в этом
вопросе, так же как и коллега Кобылкин. Вы делегировали в Государственную
Думу лучших, мы именно так их оцениваем, с их мнением считаемся и
поддерживаем, поэтому, если объединим возможности и правительства, и Думы,
этим составом мы могли бы подготовить уже в июне большие парламентские
слушания, провести их с участием регионов. К этому времени точно настроится
на работу Министерство строительства и ЖКХ, и светофоры заработают. Мы
заслушаем уже доклады тех, кто должен заниматься строительством очистных,
послушаем мнения экспертов, которые нам точно скажут, в каком состоянии у нас
водные ресурсы. И вы очень правильно подчеркнули: для нас вода - это здоровье
людей, в первую очередь здоровье людей! Питьевая вода, водозаборы находятся
на Волге, в бассейнах малых рек и так далее, наша задача - сделать всё для
того, чтобы люди жили дольше и не болели, а это всё взаимосвязано.
Коллеги, поблагодарим всех участников. (Аплодисменты.) Спасибо, Виктория
Валериевна. Спасибо, Александр Александрович. Спасибо, коллеги. До новой
встречи!
Видите, Виктория Валериевна, мы Александра Александровича предупреждали. Дело
в чём? Здесь тоже ведь зам выступал, который сейчас (близко к двери) раз - и
уже ушёл. О чём речь, коллеги, помните, да? Замминистра убеждала в
необходимости принятия поправок, которые предполагали изъятие из Водного
кодекса вопроса, имеющего отношение как раз к стокам, их хотели убрать как
критерий, - мы здесь сделали всё, чтобы сохранили эту норму, а заместитель
его предложила всё-таки как-то это всё убрать. Мы уберегли Александра
Александровича от большой ошибки. И когда спросили заместителя: "А со
сколькими министрами вы работали?" - оказалось, их несчётное... большое
число. Это о чём говорит? Иногда заместители не думают о судьбе министра, не
думают о судьбе зампреда правительства, они думают о том, как бы им
полегче... Поэтому эти светофоры не случайны: за ними контроль нужен.
Спасибо вам большое.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да-да-да, понятно, заместители сейчас уйдут с очевидным
настроением, зато министры уже будут на них опираться как на более
ответственных людей.
Коллеги, переходим к рассмотрению следующего вопроса.
Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении.
3-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 10
Федерального закона "О гарантировании прав участников негосударственных
пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному
обеспечению". Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект
подготовлен в рамках реализации послания президента. Законопроектом
предлагается увеличить предельное гарантийное возмещение негосударственных
пенсионных фондов с 1 миллиона 400 тысяч до 2 миллионов 800 тысяч рублей, это
для тех, кто накапливает соответствующие средства в НПФ. Также законопроектом
увеличивается с двукратного до четырёхкратного размер пенсии для тех, кто уже
начал получать средства из негосударственных пенсионных фондов. Законопроект
прошёл все согласования и готов к принятию в третьем чтении. Прошу
поддержать.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
4-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и
2 Федерального закона "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным
договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по
мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, лицами, принимающими
участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает
Анатолий Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, вы знаете, что участники спецоперации имеют
право на кредитные каникулы в тот период, когда они выполняют свои
обязанности в спецоперациях. Иногда бывает так, что созаёмщиком по кредиту
такого участника является другой гражданин. Если основной плательщик не
платит по кредиту, то все обязательства могут быть перенесены на созаёмщика.
Этот законопроект снимает данную проблему, предоставляет льготный период
(кредитные каникулы) в том числе созаёмщикам участников СВО.
И ещё одна проблема решается. У нас по законодательству членами семьи в
случае наступления страхового случая не являются родители и не являются дети,
достигшие совершеннолетнего возраста. Этим законопроектом устанавливается,
что право на списание кредита будет предоставлено не только участнику СВО,
если он, не дай бог, погиб либо стал инвалидом I степени, но и родителям и
совершеннолетним детям, если они являются созаёмщиками по кредиту.
Законопроект прошёл все согласования. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 26 и
26-1 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации" и статью 42-1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации". Докладывает Евгений Васильевич Ревенко.
РЕВЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вчера мы с вами рассмотрели
данный законопроект во втором чтении. Он был подготовлен Правительством
Российской Федерации, направлен на синхронизацию нашего антидопингового
законодательства с международными практиками и нормами и наделяет "РУСАДА"
полномочиями по утверждению российских антидопинговых правил по согласованию
с Министерством спорта России. Данный законопроект подготовлен к рассмотрению
в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы и согласования. Замечаний
Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется. Комитет по
физической культуре и спорту предлагает Государственной Думе принять
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
6-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 3
Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской
Федерации". Докладывает Николай Григорьевич Цед.
ЦЕД Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
принятию в третьем чтении, направлен на обеспечение интересов наших граждан
при получении ими полной информации о стоимости страховой услуги и оценивает
риски возврата страховой премии при досрочном расторжении договора
страхования. Комитет по финансовому рынку поддерживает законопроект. Фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" тоже поддерживает данный законопроект. Он прошёл все
необходимые согласования. Прошу принять в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Закон принят.
7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Татьяна Васильевна
Соломатина.
СОЛОМАТИНА Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вчера мы с вами рассмотрели
представленный законопроект во втором чтении. Он прошёл все - правовую,
юридико-техническую и лингвистическую - экспертизы. Положительное заключение
Правового управления имеется. Прошу поддержать в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
8-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 19-3
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Докладывает Сергей Юрьевич Тен.
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект мы также
приняли вчера во втором чтении. Законопроект полностью прошёл все необходимые
- правовую, лингвистическую - экспертизы, полностью подготовлен к принятию в
третьем чтении. У Правового управления Аппарата Государственной Думы
замечаний по тексту законопроекта не имеется. Комитет по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям просит поддержать
принятие данного законопроекта в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 24 чел.5,3 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Закон принят.
9-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 10
Федерального закона "О финансовой аренде (лизинге)" и статью 7-1 Федерального
закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей". Докладывает Владимир Борисович Сенин.
СЕНИН В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается
подготовленный к третьему чтению проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 10 Федерального закона "О финансовой аренде (лизинге)" и
статью 7-1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей". Вчера мы с вами проголосовали за этот
законопроект во втором чтении, сейчас он подготовлен к третьему, прошёл все
необходимые согласования, экспертизы. Прошу поддержать, поставить на
голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Закон принят.
10-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции". Докладывает Сергей Викторович
Алтухов.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный вам
законопроект был принят во втором чтении на пленарном заседании вчера, он
направлен на внесудебное уничтожение изъятой контрафактной алкогольной
продукции, которая хранится более трёх лет и не является вещественным
доказательством по делу. Закон позволит сохранить десятки, даже сотни
миллионов бюджетных средств, ежегодно выделяемых на вот эти цели. Все
необходимые процедуры согласования законопроект прошёл, Правовое управление
Аппарата Государственной Думы по законопроекту замечаний не имеет, поэтому
Комитет по экономической политике просит вас поддержать законопроект в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Алтухов Сергей Викторович, пожалуйста.
Подготовиться Леонову Сергею Дмитриевичу.
АЛТУХОВ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по
экономической политике и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" системно и последовательно
работают над изменением законодательства, направленным на предотвращение
производства, оборота, продажи контрафактной алкогольной продукции.
Законопроект из этой серии, он позволит уничтожить изъятый контрафактный
алкоголь, который хранится более трёх лет и который не является вещественным
доказательством по делу. Ежегодно мы тратим десятки, даже сотни миллионов
бюджетных средств на эти цели. Это хранится, этот алкоголь не имеет никакого
вообще практического применения, там нет ничего полезного, никаких полезных
фракций. Там могут содержаться опасная для наших граждан субстанция метанол,
другие опасные для жизни и здоровья наших граждан вещества. Поэтому фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие законопроекта и предлагает всем
фракциям также его поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Леонов Сергей Дмитриевич.
Включите микрофон на рабочем месте.
ЛЕОНОВ С. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР
последовательно выступает за рачительное отношение к тому, что конфисковано
или изъято в пользу государства, мы постоянно говорим о том, что таможенники
уничтожают и продукты питания, и одежду конфискованную. Конечно, этого делать
не нужно. У нас есть масса направлений, где мы можем это применить. Что
касается конфискованного, изъятого алкоголя и спирта, мы можем его
переработать и направить на нужды, например, здравоохранения или
промышленности. Вот мы сейчас говорили, что сотни миллионов рублей
экономятся, - мы бы сотни миллионов рублей заработали, если бы
перерабатывался вот этот конфискованный алкоголь. То же касается и
конфискованного оборудования - послушайте, ну, оборудование уничтожать... Это
же кем надо быть, чтобы просто уничтожать оборудование! Его же можно продать
тоже в пользу государства на легальные заводы, которые производят легальный
алкоголь, государство получит ещё и выгоду от этого. А так мы на утилизацию
ещё будем тратить деньги, я уверен, из бюджета. Поэтому мы вот в такой
формулировке не можем поддержать этот законопроект и считаем, что всё-таки
нужно перерабатывать, а не выливать в помойку такие достаточно дорогостоящие
вещи, как алкоголь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в третьем
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 372 чел.82,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. И у меня
просьба: по возможности сразу переходить к рассмотрению таблиц поправок.
11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 219
и 257 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает
Ольга Николаевна Ануфриева.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я вам напомню вкратце, что этот
законопроект был внесён нашим спикером и руководителями всех наших фракций во
исполнение поручений, которые президент дал в своём послании. И касались они
двух вопросов - увеличения размера социальных налоговых вычетов по налогам на
доходы физических лиц и применения повышенного коэффициента к расходам на
приобретение нашего, российского высокотехнологичного оборудования. К
законопроекту поступило четыре поправки, одна из них рекомендована к принятию
и три поправки сформировали таблицу поправок, рекомендованных к отклонению,
поскольку они, как комитет посчитал, не соответствуют концепции
законопроекта. Просим поддержать таблицы и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Николаевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 338 чел.75,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Все поправки рассмотрены, законопроект ставится на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается.
Пожалуйста, Ольга Николаевна Ануфриева.
АНУФРИЕВА О. Н. Коллеги, благодарю вас, за исключением одного человека, за
практически единодушную поддержку этого важного законопроекта. Он полностью
готов к третьему чтению, прошёл все экспертизы. Просим поддержать
законопроект в третьем чтении сейчас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, рассмотрим в третьем чтении?
Нет возражений. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
12-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Ярослав Евгеньевич
Нилов.
Включите микрофон на рабочем месте.
НИЛОВ Я. Е. Комитет просит таблицу № 1 поддержать, законопроект во втором
чтении поддержать, в случае принятия во втором поддержать в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 367 чел.81,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Коллеги, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов просит
рассмотреть законопроект в третьем чтении. Нет возражений? Нет. Будут ли
желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
13-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и
11 Федерального закона "О государственной дактилоскопической регистрации в
Российской Федерации". Докладывает Андрей Валериевич Картаполов.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит поддержать таблицу
поправок № 1 и законопроект во втором и в третьем чтениях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Коллеги, Комитет по обороне просит рассмотреть в третьем чтении. Нет
возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 13 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
14-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи
342-6 и 343-2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью
3-1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе". Докладывает Ольга
Николаевна Ануфриева.
АНУФРИЕВА О. Н. Уважаемые коллеги, сразу скажу, что при рассмотрении
законопроекта поступило шесть поправок, все они рекомендованы комитетом к
принятию. Просим поддержать поправки и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 14 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 304 чел.67,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 14 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 298 чел.66,2 %
Проголосовало против 25 чел.5,6 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении законопроект.
Пожалуйста, Ольга Николаевна.
АНУФРИЕВА О. Н. Спасибо огромное.
Законопроект прошёл все экспертизы, готов к третьему чтению. Просьба
поддержать сейчас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Нет возражений. Будут
ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 297 чел.66,0 %
Проголосовало против 26 чел.5,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Закон принят. Спасибо.
15-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 284
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Ольга
Николаевна Ануфриева.
АНУФРИЕВА О. Н. Коллеги, здесь ещё проще: к законопроекту не поступило
никаких поправок. Просьба поддержать его во втором чтении, в случае принятия
во втором чтении просьба поддержать в третьем сегодня же.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Коллеги, нет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Нет возражений. Будут
ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
16-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в главу 21
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Галина
Иннокентьевна Данчикова.
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В рамках подготовки законопроекта
ко второму чтению поступило шесть поправок, все поправки рекомендованы
комитетом к принятию. Прошу поддержать таблицу поправок и законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 17 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Галина Иннокентьевна.
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к третьему чтению, прошёл все необходимые экспертизы. Просим
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, рассмотрим в третьем чтении?
Нет возражений. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
17-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 14
Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации". Докладывает Александр Вячеславович Дёмин.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило три
поправки: одна из них рекомендуется комитетом к принятию, две рекомендуются к
отклонению. Прошу поддержать решение комитета и перейти к рассмотрению таблиц
поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 26 чел.5,8 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок № 2 ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 305 чел.67,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.26,7 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 368 чел.81,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 26 чел.5,8 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
У нас докладчик по 18, 19, 20-му вопросам уже здесь, поэтому мы сразу
переходим к их рассмотрению, чуть ранее фиксированного времени, как у нас
было намечено. Мы эти три законопроекта рассматриваем с одним докладом и
двумя содокладами...
Вносим корректировку: рассматриваем 21-й вопрос. Докладчик есть по 21-му
вопросу? Есть, вижу, Ольга Фёдоровна здесь. Коллеги, рассматривается 21-й
вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1-1
Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России".
Докладывает сенатор Российской Федерации Ольга Фёдоровна Ковитиди.
КОВИТИДИ О. Ф., сенатор Российской Федерации.
Благодарю вас, уважаемый Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, рассматриваемый законопроект в настоящих
военно-политических условиях имеет чрезвычайно важное значение. С 2017 года
мы начали работу над этим законопроектом, инициатором которого являются
воины-черноморцы, ветераны Черноморского флота, которые отказались приносить
присягу Украине.
Законопроектом не случайно предлагается установить именно 21 ноября День
военной присяги. Новая памятная дата приурочивается к изданию 21 ноября 1721
года Указа Петра I "О учинении присяги на каждый чин, как военным и
гражданским, так и духовным лицам; а солдатам, при определении в службу".
Актуальность принятия настоящего закона подтверждается заявлениями лиц,
которые находятся сегодня в зоне специальной военной операции. Вопросы,
которые поднимаются бойцами, в том числе касаются необходимости укрепления и
развития идеологической и морально-нравственной составляющей в работе с
личным составом. Принятие закона закрепит историческое событие, которое
символизирует готовность нашей молодёжи служить Родине, принять присягу,
добровольно выполнить свой воинский долг, верой и правдой служить Отечеству,
готовность к жертвенному исполнению воинского долга. Сегодня всё это, как
никогда ранее, актуально.
Законопроект согласуется с Указом президента от 14 ноября "О порядке
принесения Присяги гражданина Российской Федерации".
Я благодарна Совету палаты за то, что этот законопроект рассматривается
именно сегодня, 19 апреля, в день, когда мы отмечаем 240-летие принятия
Крыма, Тамани и Кубани под державную руку России.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Фёдоровна. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Юрий Николаевич Швыткин, заместитель председателя
Комитета по обороне.
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
внести изменение в Федеральный закон "О днях воинской славы и памятных датах
России", установив памятную дату России: 21 ноября - День военной присяги. В
качестве обоснования даты 21 ноября авторы приводят Указ Петра I от 21 ноября
1721 года "О учинении присяги на каждый чин, как военным и гражданским, так и
духовным лицам; а солдатам, при определении в службу". Пётр Великий тем самым
перевёл присягу из обычаев в ранг государственного закона и закрепил ритуал
торжественного принятия присяги на верность.
В результате, по мнению авторов, новая памятная дата закрепит на
законодательном уровне важнейшее историческое событие в жизни государства и
общества, которое символизирует готовность лица к принятию присяги,
добровольному выполнению воинского долга и жертвам во имя народа и Отечества,
будет способствовать воспитанию граждан Российской Федерации, особенно
молодёжи, в духе любви, преданности, беззаветного служения Родине, уважения к
защитникам Отечества и Вооружённым Силам Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает. Комитет Совета
Федерации по обороне и безопасности законопроект поддерживает. Правовое
управление Аппарата Государственной Думы не имеет замечаний концептуального
характера.
В связи с изложенным Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе
принять указанный законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Николаевич.
Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемые Ольга Фёдоровна, Юрий Николаевич! Нисколько не возражаю, не против
патриотического посыла, но как быть весеннему призыву? Они что, будут ждать
присяги до 21 ноября? Сейчас объявлен весенний военный призыв - один месяц,
вы знаете, идёт курс молодого бойца, потом они должны принимать присягу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ольга Фёдоровна.
КОВИТИДИ О. Ф. Я благодарю вас за поддержку законопроекта. Это ни в коей мере
не будет касаться призыва - призыв будет осуществляться в установленные
сроки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Спиридонов Александр Юрьевич, пожалуйста.
СПИРИДОНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, большое спасибо за законопроект, прекрасная дата. Хотелось
бы уточнить: потребует ли это какого-то финансового обеспечения и за чей счёт
это будет?
КОВИТИДИ О. Ф. Вопросов по финансовому обеспечению нет, оно будет за счёт
муниципальных бюджетов и средств Министерства обороны, которые выделяются на
указанные мероприятия. Это согласовано с правительством.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Я хочу обратиться к авторам и больше всего, наверное, к Юрию Николаевичу, как
к представителю комитета.
Юрий Николаевич, понятно, что закон нужный и даже нет смысла обосновывать
его, никакой он не юридический, понятно, что это патриотический закон. Но
какая сверхскромная пояснительная записка! Ведь берёте всё, начиная с
"Повести временных лет" и Петра I, но куда же девался наш советский период,
наша Советская Армия, где наши ребята, которые выполняли свой
интернациональный долг? Это очень важно, я не о названии самого
законопроекта, а об обосновании необходимости принятия, целесообразности
этого законопроекта. Будьте добры, обратите, пожалуйста, на это внимание,
потому что мы все будем говорить о том, что приняли этот закон, но очень
хотелось бы, чтобы было полное описание подвигов вообще наших воинов и не
выпадали исторические периоды из истории нашей Советской Армии, когда мы
принимаем подобного рода законопроекты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ольга Фёдоровна.
КОВИТИДИ О. Ф. Мы благодарим вас за это пояснение. Оно действительно ценное.
Пояснительная записка была сокращена - теперь мы понимаем, что её надо
вернуть в прежнее состояние. Я благодарю вас за это замечание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
ШВЫТКИН Ю. Н. В продолжение ответа Ольги Фёдоровны.
Николай Васильевич, речь идёт об установлении памятной даты России "21 ноября
- День военной присяги", памятной даты. Это не значит, что военнослужащие,
призываясь, не будут давать присягу и ждать 21 ноября, такого не будет. У нас
осенний и весенний призывы, и это не значит, что, к примеру, пошёл весенний
призыв и они будут ждать принятия присяги до 21 ноября. Всё будет идти своим
чередом. Это памятная дата.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Николаевич, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 29 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению пунктов 18, 19 и 20.
18-й вопрос, о проекте федерального закона "О свободной экономической зоне на
территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области"; 19-й вопрос, о проекте
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободной
экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской
Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"; 20-й вопрос,
о проекте федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую
Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области". По всем трём законопроектам с докладом выступит официальный
представитель Правительства Российской Федерации министр строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Ирек Энварович Файзуллин.
Пожалуйста, Ирек Энварович.
ФАЙЗУЛЛИН И. Э., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Правительством Российской
Федерации подготовлены законопроекты "О свободной экономической зоне на
территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области", о внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием
этого закона, "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободной
экономической зоне...".
Создание свободной экономической зоны предусматривает установление до 31
декабря 2050 года для её участников особого льготного режима, направленного
прежде всего на обеспечение устойчивого социально-экономического развития
наших новых территорий. Справочно: сегодня на территориях зарегистрированы
более 32 тысяч юридических лиц и 64 тысячи индивидуальных предпринимателей.
Рассчитываем, что новый законопроект обеспечит устойчивое развитие и запуск
того, что сегодня очень необходимо на территории: это и обеспечение налоговых
поступлений с собственных доходов на территории, это и обеспечение запуска
экономики, это и, конечно, создание в условиях свободной экономической зоны
новых производств, которые, как я уже сказал, сегодня особенно необходимы для
устойчивого развития. Органом исполнительной власти, который будет
осуществлять предложенное в законопроекте, предлагается определить Минстрой
России, соответствующие управляющие компании.
Прошу поддержать, коллеги.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирек Энварович.
Коллеги, давайте поприветствуем Дениса Владимировича Пушилина, временно
исполняющего обязанности Главы Донецкой Народной Республики, который
присутствует на нашем заседании, - приветствуем вас, Денис Владимирович!
(Аплодисменты.) Коллеги, в режиме видео-конференц-связи в заседании принимают
участие главы других новых субъектов Российской Федерации: от Луганской
Народной Республики - Пасечник Леонид Иванович, от Херсонской области -
Сальдо Владимир Васильевич и председатель правительства Запорожской области
Кольцов Антон Викторович. Давайте всех поприветствуем! (Аплодисменты.)
По 18-му и 19-му вопросам с содокладом выступает Максим Анатольевич Топилин.
У него сегодня день рождения, давайте поздравим его с днём рождения.
(Аплодисменты.)
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Ирек Энварович доложил о трёх законопроектах, которые входят в единый пакет
законопроектов, подготовленных правительством, по механизму особой
экономической зоны в новых субъектах Российской Федерации - Донецкой Народной
Республике, Луганской Народной Республике, Херсонской области и Запорожской
области. Свободная экономическая зона предполагается единой, она будет
управляться и регулироваться федеральным органом исполнительной власти
Российской Федерации, который определит правительство, а оперативное
управление, чисто операционные мероприятия, будет возложено на специальную
структуру "Фонд развития территорий", которая сейчас существует и выполняет
иные функции; чтобы не создавать дополнительных институтов по управлению
различными объектами, функции эти будут возложены именно на "Фонд развития
территорий". Свободная зона будет создана на срок до конца 2050 года, что
позволит в принципе обеспечивать свободу инвестиций. И основные льготы, о
которых Ирек Энварович сказал, - это льготы по налогу на прибыль, по налогу
на имущество, земельному налогу, ну и, самое главное, по тарифам страховых
взносов. Напомню, при тарифе 30 процентов льготный тариф будет составлять 7,6
процента.
Мы, обсуждая законопроект в комитетах, затрагивали ряд вопросов, и министр
строительства и ЖКХ принимал активное участие во всех обсуждениях на двух
заседаниях комитетов, потому что третий законопроект в пакете как раз
касается налоговых льгот и изменений в Налоговый кодекс. И очень важно, что
прозвучало в качестве инициативы, в том числе и от министерства, и от
регионов, новых территорий (мы проводили с ними тоже консультации
соответствующие, они принимали участие в обсуждении, как и сейчас), чтобы
этот пакет законопроектов, возможно, принять раньше и чтобы законы начали
своё действие не с 1 января следующего, 2024 года, как предусмотрено во
внесённом пакете, а с более близкой даты, с тем чтобы уже определённый
инвестиционный поток в эти регионы пошёл.
Я думаю, что ко второму чтению мы все эти вопросы обсудим. Есть вопрос о
возможности использования в качестве инвестиций средств на капитальный
ремонт, с тем чтобы определённым образом поддержать действующие объекты,
которые тоже требуют, как вы понимаете, серьёзных капитальных вложений,
капитальных затрат.
Напомню, что минимально - 30 миллионов рублей для любого бизнеса, для любого
проекта. Для малого бизнеса соответствующие льготы даются при сумме 3
миллиона рублей - это минимальный инвестиционный взнос, а для IT-компаний -
это 1 миллион рублей. Мы тоже можем определённым образом обсудить эти
границы.
Коллеги, комитеты, в том числе комитет по бюджету, как соисполнитель по этим
законопроектам, комитет по местному самоуправлению, данные законопроекты
поддержали. Просьба поддержать законопроекты под пунктами 18 и 19.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич. Присаживайтесь.
С содокладом по 20-му вопросу выступает Глеб Яковлевич Хор, первый
заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам.
ХОР Г. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Суть законопроектов под пунктами
18, 19 и в том числе 20 предыдущие докладчики, Ирек Энварович и Максим
Анатольевич, вам уже доложили. Со своей стороны хочу сказать, что у нашего
комитета есть некоторые замечания, мы, конечно, ко второму чтению это
доработаем. Законопроекты нужны для развития данных территорий. Просим
поддержать.
Большое спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Глеб Яковлевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Много вопросов. Коллеги, просьба говорить, кому вы задаёте вопрос.
Говырин Алексей Борисович, пожалуйста.
ГОВЫРИН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Ирек Энварович, два вопроса. Первый вопрос: будет ли
распространяться режим свободной экономической зоны на земельные участки,
которые находятся в частной собственности, на новых территориях? И второй
вопрос: планирует ли управляющая компания организацию услуг по предоставлению
подключения к объектам ЖКХ для участников свободной экономической зоны (ну,
энергетика, водоснабжение, водоотведение, газификация)? Я внимательно
посмотрел список полномочий управляющей компании и именно объектов ЖКХ не
нашёл в законопроекте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Спасибо за вопросы.
По первой части - все виды деятельности на территории всех четырёх новых
регионов будут входить, если бизнес при соответствующих условиях войдёт, в
эту свободную экономическую зону, поэтому можно считать, что все земельные
участки, которые пожелают.
По второй части - вы имели в виду, будет или не будет осуществляться
техническое присоединение?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Ну, каждый конкретный случай будет рассматриваться отдельно.
И сегодня мы все объекты, которые восстанавливаем, строим, технически
подключаем к коммуникациям, восстановленным либо временным, как
блочно-модульные котельные.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Разворотнева Светлана Викторовна.
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к Топилину.
Максим Анатольевич, вы сказали в своём выступлении о том, что средства
капитального ремонта будут в качестве опережающей инвестиции использоваться в
некоторых случаях. Поясните, пожалуйста, что вы имели в виду.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Топилину включите микрофон.
ТОПИЛИН М. А. Светлана Викторовна, я сказал несколько иначе, я сказал о том,
что во внесённом законопроекте этой истории нет, но мы уже видим обращения и
письма из ряда регионов, где есть потенциальные инвесторы, которые хотели бы,
чтобы этот механизм был включён, и при подготовке ко второму чтению мы этот
вопрос обсудим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Когогина Альфия Гумаровна.
КОГОГИНА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос Иреку Энваровичу.
Ирек Энварович, во-первых, спасибо большое за поддержку инициативы "ЕДИНОЙ
РОССИИ". Разработать такой законопроект было предложено на форуме "ЕДИНОЙ
РОССИИ", который состоялся в прошлом году, в мае, под председательством
Дмитрия Анатольевича Медведева, и мы там договаривались, что вы
проанализируете опыт создания свободной экономической зоны в Крыму и с учётом
этого опыта улучшите внесённый законопроект. Будьте добры, расскажите
коллегам, чем законопроект, внесённый вами, отличается от аналогичного
закона, действующего в Крыму, какие внесены улучшения.
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Спасибо за вопрос, Альфия Гумаровна. Прежде всего,
законопроектом устанавливается временной промежуток до 2050 года в отличие от
2039 года по Крыму. Мы можем внести любые законопроекты, хорошо
проработанные, можем продлить действие законов, и, наверное, в Крыму и в
Севастополе тоже. И основное, наверное, отличие в том, что все виды ОКВЭД,
все виды экономической деятельности здесь могут войти в свободную
экономическую зону, это основное отличие, и в данном случае нет градации по
видам деятельности, хотя, конечно, возможны изменения в подзаконных актах, и
законом вы такую возможность даёте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос докладчику.
Уважаемый Ирек Энварович, вопрос риторический: скажите, планируется ли на
новых территориях, как и в Крыму, например, особый режим закупок?
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Не услышал - особый таможенный режим?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Шеремету включите микрофон.
ШЕРЕМЕТ М. С. Особый режим закупок.
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Коллеги, мы сегодня находимся в рамках режима восстановления
всех четырёх территорий - не только в режиме СВО, но и в режиме
восстановления территорий. Перед нами, как перед координатором работы на
новых территориях, стоит задача восстановления разрушенного, восстановления
того, к чему более 30 лет не прикасались бюджетная система Украины и местные
органы власти. Сегодня состояние инженерных коммуникаций, вообще состояние
объектов даже на тех территориях, которые не затронуты специальной военной
операцией, требует вложения средств, поэтому, конечно, мы все те
возможности... Вот только что мы внесли в Правительство Российской Федерации
программу социально-экономического развития всех четырёх территорий, где
практически сняли все взаимные разногласия между федеральными органами
исполнительной власти, договорились о бездефицитности на сегодняшний период,
понимая, что пока собственных доходов территорий недостаточно. В этой части
мы, конечно, и в подзаконных актах, которые будут приняты в рамках реализации
этого закона, учтём все пожелания, которые возникнут при рассмотрении и во
втором, и в третьем чтениях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лябихов Роман Михайлович.
ЛЯБИХОВ Р. М., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Глебу Яковлевичу Хору.
Глеб Яковлевич, вот у вас прозвучало в докладе и в материалах мы видим, что
ставки взносов будут снижены с 30 процентов до 7,6 процента и 30 миллионов
рублей - это минимальный капитал для входа. Существуют и другие зоны,
например Арктическая зона, и там ставка - 7,5 процента, а сумма - 50
миллионов. Может быть, стоит на федеральном уровне всё же урегулировать,
чтобы был какой-то единый подход? Почему здесь предлагается 7,6 процента, а в
Арктической зоне - 7,5 процента?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Глебу Яковлевичу Хору включите микрофон.
ХОР Г. Я. Спасибо за вопрос. Я, правда, такого не говорил, это Максим
Анатольевич говорил в своём докладе, но это не страшно. Я считаю, что сегодня
на новые территории, на которых идёт война, нужно привлекать бизнес всеми
силами, - лучше пускай там будет меньше, чем во всех остальных свободных
экономических зонах, не только в Арктике, но и в Калининграде, и в Сибири, и
на Дальнем Востоке, и в Крыму. Пускай там будет меньше.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Канаев Алексей Валерианович.
КАНАЕВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос докладчику.
Уважаемый Ирек Энварович, прекрасный законопроект, необходимый, нужно
привлекать инвестиции. Срок действия особой экономической зоны рассчитан до
31 декабря 2050 года, вместе с тем предусмотрена возможность прекращения
функционирования этой зоны по критическим основаниям. Не считаете ли вы
необходимым ко второму чтению подготовить некие страховочные механизмы для
тех инвесторов, которые будут вкладывать средства, ну, на случай, если вдруг
придётся такие решения принимать?
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Коллеги, давайте проработаем, но здесь, вы видите, имеется
возможность подзаконными актами скорректировать все те действия, которые в
законе предусмотрены. Решениями правительства можно урегулировать эти
вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Ирек Энварович, безусловно, законопроекты надо поддерживать,
но не приведёт ли это к переделу земель? Мы же установили другими законами,
ранее принятыми, переходный срок - до 2026 года. А если мы сейчас вводим
более свободный подход, не приведёт ли это к противоречиям в части
переоформления земли и к переделу?
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Коллеги, этот законопроект не предусматривает изменения того,
что установлено федеральными конституционными законами по всем четырём новым
регионам. Все особенности, которые были приняты предыдущими законами,
сохраняются, этот закон дополняет, он обеспечивает новые возможности для этих
регионов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. У меня вопрос тогда к Иреку Энваровичу и к представителю
бюджетного комитета.
Просчитывали ли вы дополнительные затраты бюджета на компенсацию выпадающих
доходов страховых фондов на этот год и на следующий год хотя бы
предварительно? 7,6 процента - до 30 процентов всё равно по существующей
практике компенсируется из федерального бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирек Энварович, пожалуйста.
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Коллеги, на данный момент мы находимся на какой-то нулевой
базе, сегодня по всем направлениям мы базируемся на программе
социально-экономического развития новых регионов. Этим законом территориям
будет обеспечена возможность дополнительно зарабатывать - давайте дадим им
такую возможность. О потерях пока речи нет, речь о приобретениях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Глеб Яковлевич, добавите что-то?
Глебу Яковлевичу Хору включите микрофон.
ХОР Г. Я. Ну, не возможно ничего сейчас просчитать, попытки, конечно, были,
но просчитать ничего в этом плане не возможно, поэтому будем надеяться на то,
что мы справимся. Но я полностью согласен с Иреком Энваровичем, что делать
это необходимо. И ставка согласована со всеми, она правильная.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Глебу Яковлевичу.
Скажите, пожалуйста (я понимаю, мой вопрос не совсем по данному
законопроекту, но, может, вы владеете информацией), стоит ли вопрос о
рассмотрении льгот по налогообложению в части местных налогов для физических
лиц, например по налогам на землю, на имущество? Может, такое обсуждалось
уже?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Глебу Яковлевичу Хору включите микрофон.
ХОР Г. Я. Обсуждается регулярно, предложения по снижению налогов поступают
каждый день, но пока решений никаких нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопросы к докладчику.
Уважаемый Ирек Энварович, согласно проектируемым новеллам уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти могут быть определены виды
деятельности, осуществление которых в свободной экономической зоне,
участниками свободной экономической зоны не допускается. Вами наверняка
неоднократно прорабатывался и тщательно обсуждался этот вопрос, поэтому
хотелось бы узнать, услышать, что называется, из первых уст, о каких именно
видах деятельности здесь может идти речь, осуществление которых не
допускается на данной территории, участниками свободной экономической зоны.
Хотя бы предположительно о чём здесь идёт речь?
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Уважаемые депутаты, уважаемые коллеги! На текущий момент,
после всех проработок, в том числе совместно с регионами, мы считаем, что
надо дать возможность запустить экономику на территориях, поэтому все виды
деятельности на текущий период возможны для вошедших в свободную
экономическую зону.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексеенко Николай Николаевич.
АЛЕКСЕЕНКО Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Ирек Энварович, это очень хорошо, что сейчас присутствуют также
главы субъектов, которые затрагивает этот законопроект, у меня вопрос к вам,
но опосредованно как-то и к ним.
Вот сегодня на территории Республики Крым и города федерального значения
Севастополя уже действует свободная экономическая зона. При этом, как следует
из законодательной новеллы, одним из отличий свободной экономической зоны в
Крыму и Севастополе от той, которая предусматривается законопроектом,
является наличие у высших исполнительных органов власти Республики Крым и
города Севастополя полномочий по участию в управлении свободной экономической
зоной, а также по заключению договоров, по контролю за реализацией
участниками СЭЗ инвестиционных проектов. Не стоит ли ко второму чтению
рассмотреть какие-то поправки и дополнения, чтобы наделить эти органы
полномочиями по участию в управлении создаваемой экономической зоной?
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Коллеги, можем отработать это в рамках второго чтения.
Законопроект, который поступил, был обсуждён на заседании правительства, я
докладывал о нём, и вот он поступил в этой редакции. Здесь вот, рядом со
мной, и Денис Владимирович Пушилин, который предлагает дополнения в этот
закон. Если будет возможность выслушать, я думаю, что главы присутствующих
здесь территорий - Херсонской области, Запорожья и Луганской Народной
Республики - могут дать свои предложения. Коллеги, мы открыты, всё в наших
силах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сейчас будет заключительный вопрос, после этого, Денис Владимирович, мы вам
предоставим возможность выступить.
Спиридонов Александр Юрьевич, пожалуйста.
СПИРИДОНОВ А. Ю. Уважаемый Ирек Энварович, подскажите, пожалуйста,
планируется ли в подзаконных актах закрепить список существенных нарушений
участников свободной экономической зоны, при которых будет расторгаться
договор? На наш взгляд, это помогло бы сделать процедуру ещё более прозрачной
и защитить участников при незначительных нарушениях.
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Коллеги, да, в проектах подзаконных актов, которые сейчас
обсуждаются, такие возможности появляются. Я думаю, что в рамках дальнейшего
диалога мы совместно проработаем все эти действия, которые позволят
прозрачно, системно и, главное, активно реализовать те возможности закона,
которые сегодня предлагаются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, давайте предоставим слово Денису Владимировичу Пушилину - временно
исполняющему обязанности Главы Донецкой Народной Республики.
Денис Владимирович, если вы не возражаете, пройдите сюда, на трибуну.
Давайте поприветствуем ещё раз Дениса Владимировича. (Аплодисменты.)
ПУШИЛИН Д. В., временно исполняющий обязанности Главы Донецкой Народной
Республики.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, уважаемые друзья! Хотел бы
подчеркнуть некоторые моменты, их акцентировать, возможно, ко второму чтению.
Вы знаете, работа была проведена колоссальная министерством строительства, я
был погружён в эту работу. Действительно, учитывались многие моменты, нюансы,
которых даже больше, чем по свободной экономической зоне в Крыму. Казалось
бы, всё здесь было учтено, но, проводя сейчас анализ и общаясь с реальными,
потенциальными инвесторами, я вижу, что этого объективно не хватает. А нам
нужно что? Нам нужно как можно быстрее и в режиме таких повышенных рисков
привлечь инвестиции. Для чего это нужно? Для того чтобы Донбасс, в частности,
вернулся к своему естественному состоянию, когда он обеспечивает себя и
помогает ещё и другим регионам. Это нормальное состояние. Сейчас Донбассу
помогает вся Россия - большая искренняя благодарность за это! Но для жителей
Донбасса, для нас это неестественное состояние, и, конечно же, мы хотим,
чтобы оно закончилось как можно быстрее. Поэтому, конечно, хотелось бы, чтобы
было больше возможностей работать, соответственно, это больше рабочих мест,
соответственно, здесь нужно привлечение инвестиций. И нужно акцентировать
внимание на том, что здесь и подходы должны быть нестандартные. Риски
повышены? Безусловно. Патриотическая составляющая даже у инвесторов? Да, она
присутствует. Но всё же инвесторы - это про деньги и про гарантии.
Соответственно, здесь я просил бы всё же учесть ко второму чтению такие
моменты, нестандартные, не похожие, может быть, на какие-то другие, но
которые точно будут привлекательны для инвесторов. Это вот, например, режим
налоговых соглашений. Это действительно длительное соглашение, оно действует
15 лет, в обязательства инвестора включается единый фиксированный налог, это
сумма, выверенная со всех сторон, но при этом для инвестора это гарантия от
налоговых проверок, а для бюджета это чётко прогнозируемая сумма на
длительный период. Вот в режиме бесед, в режиме диалога это точно цепляло бы,
это то, чего сейчас нет на других территориях, в других местах, и это
действительно было бы важно.
Есть ещё целый пакет вот таких нестандартных элементов, которые точно смогли
бы помочь обратить внимание инвесторов и как можно быстрее вернуть Донбасс,
да, впрочем, и Херсон, и Запорожье, к естественному состоянию.
Уважаемый Ирек Энварович, вам очень благодарны за проделанную работу, но
просил бы вот такие моменты всё же учесть ко второму чтению.
И вас, товарищи депутаты, хотел бы попросить обратить на это внимание и
включиться более активно, если это возможно.
Спасибо вам большое за поддержку, и не только за этот законопроект.
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Денис Владимирович. Вам успехов во
всём.
Коллеги, будут ли ещё желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я не могу, коллеги, я тоже считал, что достаточно
выступления Дениса Владимировича, но, если кто-то настаивает, мы обязаны это
учитывать по Регламенту.
Пожалуйста, покажите список.
Наумов Станислав Александрович, пожалуйста.
Приготовиться Кравченко Денису Борисовичу.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Я хотел бы, чтобы правительство как можно быстрее сняло розовые очки: это не
аналог закона об особых экономических зонах, это даже не аналог закона о
специальной экономической зоне в Крыму, это совершенно уникальная ситуация. И
мы, фракция ЛДПР, полностью поддерживаем Дениса Пушилина и других глав
регионов в том, что здесь ко второму чтению... Именно поэтому я вышел сейчас.
Нужно, чтобы уже сейчас правительство начало продумывать, что сделать для
того, чтобы там реально заработала та самая специальная экономическая
операция, о которой мы с этой трибуны уже много раз говорили. Не придут туда
иностранные инвесторы, пока там не появится нормальная хозяйственная
обстановка, не сложится рынок труда. Поэтому в первую очередь надо
ориентироваться не на иностранных инвесторов, а на тех предпринимателей,
промышленников, которые уже сейчас работают в Донбассе. Нужно продумать такие
чувствительные моменты, как нулевая ставка на налог на добычу полезных
ископаемых, - уверен, что комитет по налогам тоже должен подключиться,
-только так заработает металлургия и угледобыча Донбасса. Нужно продумать
такое вполне очевидное решение, как обнуление акциза на жидкую сталь, только
так заработает металлургия Донбасса. Нужно уже сейчас предусмотреть, что
инвестиции - это не только "зелёное поле", "гринфилд", это тот самый
капитальный ремонт, о котором говорил председатель Комитета по экономической
политике Максим Топилин. Нужно эти инвестиции учитывать, потому что только
так создаются рабочие места здесь и сейчас.
И самое главное, хватит жить календарными финансовыми годами, примем через
месяц во втором, в третьем чтениях, и пусть все эти льготы заработают уже
здесь и сейчас, не надо дожидаться 1 января 2024 года.
Фракция ЛДПР поддерживает этот законопроект и предлагает начать работу ко
второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Станислав Александрович.
Кравченко Денис Борисович, пожалуйста.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, уважаемый Денис Владимирович!
Сегодня мы рассматриваем важнейший законопроект, который определит на
десятилетия вперёд вектор развития новых территорий - Донецкой, Луганской
народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Жители этих регионов
однозначно в прошлом году высказались за то, чтобы жить с Российской
Федерацией в единой семье, и мы должны обеспечить безбедное и процветающее
существование людей на этих территориях.
Преференциальные режимы как таковые зарекомендовали себя исключительно с
лучшей стороны и способны стимулировать экономическое развитие территорий,
которые в этом нуждаются. Предложенные правительством законопроекты
предлагают беспрецедентный масштаб льгот для заинтересованных в
восстановлении и обеспечении развития новых регионов, и мы очень подробно на
площадке партии рассматривали тексты законопроектов и подробно готовили
предложения в их редакции.
Существенные налоговые послабления и пониженные тарифы страховых взносов
позволяют значительно повысить инвестиционную привлекательность новых
субъектов Российской Федерации, тем самым это даст возможность рассчитывать
на масштабные финансовые вложения в экономику регионов, которые, несомненно,
обладают колоссальным потенциалом промышленного развития.
Здесь приводился в пример соответствующий закон, который действует в
Республике Крым и на базе которого, собственно, и был разработан новый пакет.
Так вот закон даже в той редакции показал свою эффективность: за последние
пять лет в Крым удалось привлечь 157 миллиардов рублей инвестиций и увеличить
валовый региональный продукт более чем на 60 процентов.
Наша с вами задача - с помощью принятия подобных законов создавать,
стимулировать создание новых рабочих мест, новых производств, чтобы снова в
Донбассе было процветание, была мирная, нормальная жизнь. Мы должны дать
людям работу, и тогда, соответственно, восстановим очень комфортные условия
для проживания в Донбассе.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать в поддержку предложенных
законопроектов.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Борисович.
Ирек Энварович, у вас есть возможность, если необходимо, выступить с
заключительным словом. Пожалуйста.
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Уважаемые депутаты, я думаю, что все предложения, которые
сегодня прозвучали и, возможно, в рамках анализа законопроекта прозвучат ко
второму чтению, мы отработаем.
Спасибо за поддержку. Действительно, очень важные предложения прозвучали, мы
понимаем, что чем быстрее начнёт действовать этот законопроект, тем быстрее
мы запустим, во всяком случае отработаем, все механизмы, которые необходимы
на территории новых регионов.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Максим Анатольевич, есть необходимость в заключительном слове? Нет.
Глеб Яковлевич? Тоже нет.
Коллеги, обсуждение завершено, переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект федерального закона "О свободной экономической
зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной
Республики, Запорожской области и Херсонской области", 18-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо. (Аплодисменты.)
Давайте мы после третьего голосования поаплодируем. У нас, напоминаю, три
законопроекта, коллеги.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, были поправки, коллеги.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и
Херсонской области", 19-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
И ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О свободной экономической зоне на территориях
Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской
области и Херсонской области", 20-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
А вот теперь давайте поаплодируем, в том числе всем, кто принимал участие в
обсуждении и здесь, в зале заседаний, и в режиме видеоконференции.
(Аплодисменты.) Спасибо большое. Всем успехов.
Коллеги, мы сейчас начнём 22-й вопрос рассматривать, а дальше определимся.
22-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Сангаджи Андреевич
Тарбаев.
ТАРБАЕВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я представляю
законопроект № 217271-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (об особенностях расторжения договора о реализации
туристского продукта в условиях частичной мобилизации). Я выступаю как автор
и как представитель ответственного комитета.
Законопроект разработан в связи с многочисленными обращениями граждан. Он
направлен на защиту социальных прав граждан, принимающих участие в
специальной военной операции, а также членов их семей. Не секрет, что эти и
другие события последнего года внесли существенные коррективы в жизнь граждан
нашей страны, некоторые из участников СВО оказались в ситуации, когда по
независящим от них обстоятельствам не смогли воспользоваться оплаченными
услугами по заключённым ранее договорам о реализации туристского продукта. В
действующем законодательстве согласно статье 10 Федерального закона "Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации" предусмотрены случаи
расторжения договора о реализации турпродукта, но данная статья не
предусматривает те обстоятельства, которые мы определили в этом
законопроекте, речь идёт о возвращении всей стоимости тура.
Суть предлагаемого нами законопроекта заключается во внесении поправок в
статью 10 132-го федерального закона, а также в статью 108 Воздушного кодекса
Российской Федерации, а именно в закреплении права на досудебное расторжение
договора о реализации туристского продукта по инициативе туриста или
заказчика в случае его призыва по мобилизации или заключения им контракта на
военную службу.
Действие положений законопроекта в предложенной нами редакции предполагалось
распространить на военнослужащих, призванных в рамках частичной мобилизации,
и членов их семей, а также добровольцев, изъявивших желание участвовать в
СВО. Однако в полученных отзывах и заключениях указывается на необходимость
включить в круг лиц и других участников СВО. Эта идея нами поддерживается,
соответствующие поправки будут приняты ко второму чтению, при этом они не
повлияют на концепцию законопроекта.
Хочу подчеркнуть, что в данном случае мы считаем необходимым законодательно
закрепить безоговорочность возмещения мобилизованным и добровольцам стоимости
турпродукта в полном размере. Мы считаем возможным осуществить эти выплаты, в
том числе при необходимости за счёт привлечения средств фондов персональной
ответственности туроператоров.
Уважаемые депутаты, мы полагаем, что данная инициатива является актуальной.
Российская Федерация - это социальное государство, политика которого
направлена на создание условий, обеспечивающих человеку достойную жизнь и
свободное развитие. Принятие данного закона будет способствовать реализации
конституционных прав граждан Российской Федерации. Положения законопроекта
отвечают принципам взаимной ответственности граждан, общества и государства.
С учётом того что граждане, призванные на военную службу по мобилизации либо
заключившие контракт о добровольном участии в СВО, выполняют конституционный
долг по защите государственного суверенитета и территориальной целостности
Российской Федерации, обеспечивают безопасность российских граждан и
общества, государством и обществом им должны быть обеспечены меры поддержки,
что соответствует принципам экономической, политической и социальной
солидарности, закрепленным в статье 75-1 Конституции Российской Федерации.
Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической
инфраструктуры, а также Комитет Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры поддерживают концепцию законопроекта.
Законопроект межфракционный. Комитеты Совета Федерации по социальной
политике, по обороне и безопасности, по экономической политике также
поддерживают концепцию законопроекта. Правительство Российской Федерации
поддерживает законопроект в целом.
Коллеги, мы рассчитываем на вашу поддержку и принятие законопроекта сегодня в
первом чтении. Мы также готовы максимально оперативно подготовить
законопроект ко второму и к третьему чтениям для принятия в весеннюю сессию.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сангаджи Андреевич.
Коллеги, будут вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Сангаджи Андреевич, вы сказали о поправках ко
второму чтению, но, к сожалению, не пояснили, каково будет их содержание,
поэтому несколько вопросов.
Первый вопрос. Речь идёт о возвращении полной оплаты, а если человек внёс
предоплату, предположим, то возвращается эта сумма в полном объёме или нет?
Второй. Члены семьи и иные заказчики - кто это? Это только мобилизованные,
срочники? Не можем ли мы сюда призывников причислить, нельзя ли охватить и
эту категорию тоже? Ведь, может быть, человек как-то не соотнёс сроки своего
призыва, кто-то ему сделал такой подарок.
И третий вопрос. Вот этот законопроект распространяется на те правоотношения,
которые были с сентября прошлого года. Но самолёт уже улетел, деньги не
вернули, каким образом будет решаться эта проблема?
ТАРБАЕВ С. А. Спасибо большое за вопросы.
По первым двум вопросам - мы готовы это учесть в поправках. Вы правы,
законопроект был инициирован после 21 сентября, поэтому все поправки мы
готовы воспринять.
Что касается тех путёвок, которые уже состоялись, я здесь уже об этом сказал:
мы готовы. Туроператор по закону должен будет вернуть стоимость турпродукта,
а на случай, если у него нет такой возможности, мы даём ему право привлечь
фонды персональной ответственности, которые существуют в Российской Федерации
как раз таки на случай форс-мажора.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сипягин Владимир Владимирович, пожалуйста.
СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сангаджи Андреевич, за счёт средств туроператора, наверное,
всё-таки бизнес не надо нагружать. Вы сказали о финансировании за счёт фонда
персональной ответственности, но он всего 1 процент, его может не хватить,
особенно для новых компаний, а новый бизнес надо поддерживать и развивать.
Поэтому не рассматривали ли вы вопрос о том, чтобы данные финансовые средства
всё-таки были возмещены за счёт бюджета, то есть государством? Поскольку
здесь государственная задача, государство и должно брать на себя
ответственность вот за такую нагрузку для бизнеса в этой сфере.
ТАРБАЕВ С. А. Я считаю, что это довольно прагматичное предложение - давайте
ко второму чтению его рассмотрим. В данном случае мы придумали механизм,
связанный с фондом, но готовы вместе с вами это обсудить, тем более что
законопроект межфракционный и вы его поддерживаете. Спасибо за предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Сангаджи Андреевич, очень правильный законопроект.
Уточняющий вопрос про документальное подтверждение отказа в воздушной
перевозке: может быть, порядок подтверждения нам более конкретно
сформулировать, чтобы не создавать для военнослужащих и их семей чрезмерные
бюрократические препятствия? Почему спрашиваю? Сейчас в регионах сталкиваюсь
вот с чем: если чётко не прописано, какой документ, приходят в регионе для
получения выплаты, медицинской услуги и сталкиваются с тем, что этот документ
не принимают. Вот есть предложение - может быть, пропишем?
ТАРБАЕВ С. А. Яна Валерьевна, спасибо большое за оценку законопроекта. В
части механики мы готовы проработать с вами лично и со "СПРАВЕДЛИВОЙ
РОССИЕЙ...", я надеюсь, вы присоединитесь к нам тоже во втором чтении.
Спасибо большое, учтём.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Глазкова Анжелика Егоровна, пожалуйста.
ГЛАЗКОВА А. Е. Уважаемый Сангаджи Андреевич, законопроектом предусмотрен
возврат денежных средств за турпродукт и за авиаперелёт - а почему не
предусмотрен возврат за железнодорожный проезд?
ТАРБАЕВ С. А. Существенное дополнение. Как правило, мы говорим сейчас о
выездных туристах, которые планировали отдыхать за рубежом. Надо поднять
статистику - если у нас есть обращения, связанные с внутренним туризмом,
конечно, тоже нужно включить. Спасибо за предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Сангаджи Андреевич, в соответствии с законом документальное
подтверждение и уведомление перевозчика должны быть поданы "до окончания
установленного в соответствии с федеральными авиационными правилами времени
регистрации пассажиров". Сейчас это уже нереально сделать, наверное, многие
люди просто не заявили, махнули рукой - как поступать в такой ситуации?
И второй момент: о какой сумме возмещения может идти речь, если мы о ней
говорим, вы просчитывали и какую-то работу проводили?
ТАРБАЕВ С. А. Мы говорим в данном случае о стопроцентном возмещении. Что
касается тех рейсов, которые уже улетели, вопрос по этому поводу нам задавали
коллеги из ЛДПР: я думаю, что механику возврата в таких случаях нам предстоит
ко второму чтению представить. Я думаю, что это тоже очень важный вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Калимуллин Рустам Галиуллович.
КАЛИМУЛЛИН Р. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сангаджи Андреевич, не предусматривается ли индекс инфляции на
возвращаемую стоимость туристского продукта в случае получения денежной суммы
в более поздние периоды?
ТАРБАЕВ С. А. Да, процент инфляции мы... Обычно возврат рассчитывается исходя
из той суммы, которая была потрачена, обычно процент инфляции не
рассчитывается, это практика туристической отрасли, поэтому мы этот вопрос не
рассматривали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сангаджи Андреевич, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, мы ещё рассмотрим 23-й вопрос, правительственный законопроект, и
проект постановления.
23-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон
"Об охране окружающей среды". Докладывает официальный представитель
правительства заместитель министра природных ресурсов и экологии Дмитрий
Дмитриевич Тетенькин.
ТЕТЕНЬКИН Д. Д., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской
Федерации.
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Настоящий
законопроект носит технический характер, направлен на единообразное
толкование норм действующего законодательства, подготовлен по инициативе
Минприроды России в связи с запросами правоприменителей. Законопроектом
приводятся в соответствие положения федерального закона № 89-ФЗ и
федерального закона № 219-ФЗ. Настоящим законопроектом также уточняются
требования в отношении нормирования и лимитирования в переходный период - до
1 января 2025 года, до момента получения комплексного экологического
заключения, а также в части обязанностей по разработке нормативов и лимитов.
Уточняются также требования об уплате государственной пошлины.
Прошу поддержать.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Дмитриевич, присаживайтесь.
С содокладом выступает Александр Борисович Коган.
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович.
На самом деле законопроект носит технический характер, он предусматривает
переходный период: до момента получения КЭР хозяйства должны соблюдать
требования в части разработки и утверждения нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение. Существуют различные толкования, применяются нормы
разных законов - этот законопроект всё приводит в соответствие. Кроме того,
уточняется требование об уплате государственной пошлины: пошлина не
уплачивается, если нормативы устанавливаются в комплексных экологических
разрешениях.
Вместе с тем комитет отмечает, что на сегодняшний день достоверность данных,
которые подаются хозяйствами, о соблюдении нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение, к сожалению, очень сложно установить: нет методики
проверки соответствующих сведений, которые представляются в виде декларации.
Комитет обращает на это внимание и говорит о том, что пора переходить к
цифровизации, тем более что у нас существует четыре ГИС, которые отвечают за
учёт формирования отходов, за отчётность, которую принимают, и так далее.
Есть положительное заключение ГПУ. Также правительство просит поддержать в
первом чтении. Комитет тоже просит поддержать в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 18 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
25-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О календаре
рассмотрения вопросов Государственной Думой в мае - июне 2023 года".
Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В проекте календаря на май -
начало июня 65 законопроектов: 25 - во втором чтении и 39 - в первом, 35 из
них внесено правительством. В первом чтении предлагается рассмотреть
законопроекты, подготовленные во исполнение поручений президента,
направленные на совершенствование законодательства в сфере энергетики, в
частности изменения в закон "Об экспорте газа" в части предоставления
исключительного права на экспорт сжиженного природного газа пользователям
участков недр на суше, расположенных севернее 67 градусов северной широты,
изменения в закон "Об использовании атомной энергии", "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Также по
поручению президента подготовлены изменения в закон "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", направленные на
повышение информационного взаимодействия по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия и биологической безопасности.
В целях реализации национального плана противодействия коррупции подготовлена
правительственная законодательная инициатива об установлении временного
ограничения прав лица, к которому применено взыскание в виде увольнения в
связи с утратой доверия. На создание условий для бесперебойного
функционирования сетей связи и непрерывного предоставления услуг абонентам
направлены изменения в закон "О связи". Изменения также подготовлены в
Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
обращения с животными без владельцев). В целях унификации требований к
порядку оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и
одиноко проживающим гражданам подготовлены изменения в закон "О
государственной социальной помощи" и "О порядке учёта доходов и расчёта
среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для
признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
Отмечу также законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О
наркотических средствах и психотропных веществах", направленный на запрет
пропаганды незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и
их аналогов. В первом чтении планируется рассмотреть проект федерального
закона "О безопасности людей на водных объектах", это базовый законодательный
акт в области обеспечения безопасности людей на воде. Также в первом чтении
будет рассмотрен правительственный законопроект "Об особенностях оформления
прав на отдельные виды объектов недвижимости".
Среди законопроектов второго чтения важное изменение в закон "О защите
конкуренции" (в части совершенствования антимонопольного регулирования в
сфере цифровой экономики), изменения в Федеральный закон "О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей" (о расширении возможностей обеспечения жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
В календаре 24 законопроекта, внесённых депутатами и сенаторами, 6 -
законодательными органами субъектов Федерации. Среди совместных инициатив
депутатов и сенаторов законопроект о дополнительных мерах господдержки семей,
имеющих детей (о предоставлении права направлять средства материнского
(семейного) капитала на формирование накопительной пенсии).
Запланировано проведение двух "правительственных часов". На 24 мая приглашён
министр транспорта Российской Федерации Виталий Геннадьевич Савельев, тема -
о реализации государственной политики в области транспорта и транспортной
инфраструктуры. 31 мая выступит заместитель председателя правительства
Алексей Логвинович Оверчук, тема - об актуальных вопросах деятельности
Российской Федерации в рамках евразийского сотрудничества.
Прошу утвердить календарь.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Я прошу председателей комитетов приготовиться, потому что вопросы будут
больше не Александру Дмитриевичу, а, скорее всего, профильным комитетам.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, 27 сентября Государственная
Дума проголосовала за протокольное поручение нашему комитету о необходимости
внесения поправок в закон о мобилизации, где речь идёт об увеличении возраста
детей в многодетных семьях с 16 до 18 лет. Наш комитет во исполнение этого
поручения обратился в правительство, внёс законопроект, правительство его
поддержало. Он был поставлен в график работы Государственной Думы на январь,
но до сегодняшнего дня так и внесён в повестку дня Думы.
Одновременно на январь были поставлены законопроекты № 224850-8, № 224833-8 и
№ 201632-8. Напомню, смысл их в предоставлении отсрочки многодетным отцам,
предоставлении отсрочки отцам детей-инвалидов, единственным детям одиноких
родителей. Прошу ответить на вопрос: когда эти законопроекты будут включены в
план законопроектной деятельности Государственной Думы?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет по обороне, Андрей Валериевич Картаполов,
пожалуйста.
КАРТАПОЛОВ А. В. У нас работа продолжается, Иван Иванович, если у Нины
Александровны есть вопросы, пусть ко мне подойдёт, мы с ней всё обсудим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие?.. А, ещё вопросы есть.
Наумов Станислав Александрович, пожалуйста.
НАУМОВ С. А. Я хотел бы поддержать представителя комитета по делам
материнства, детства, семьи, потому что, ну, ситуация зашла в тупик: мои
запросы говорят о том, что правительство ждёт позиции Минобороны, позиция
Минобороны - пусть правительство выскажет свою точку зрения. Надо взять на
себя ответственность и либо принять наши поправки, либо их отклонить, для
этого не обязательно ждать отзыва правительства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли ещё желающие выступить? Нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 26 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Постановление принимается.
Коллеги, по протокольному поручению, с которым утром выступал Алексей
Владимирович Куринный, в течение дня проводилась работа, об итогах этой
работы доложит Олег Викторович Морозов.
Пожалуйста, Олег Викторович.
МОРОЗОВ О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы провели
консультации, говорили в том числе с Алексеем Владимировичем, у нас есть
такое понимание: мы имеем устное поручение Председателя Государственной Думы,
который его публично высказал, и в развитие этого поручения мы на площадке
комитета по бюджету проведём рабочее совещание с привлечением в том числе
представителей комитета по промышленности, позовём представителей
правительства, причастных к этой теме, Алексея Владимировича и договоримся о
дальнейшей работе в этом направлении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Насколько я понимаю, Алексей Владимирович Куринный с
этим вариантом согласен, поэтому считаем, что на этом мы останавливаемся.
Пока на этом. Вот Алексей Владимирович уточняет: пока на этом
останавливаемся.
Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым. Через 15 минут
состоится заседание Совета Государственной Думы.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 01 мин. 17 сек.:
Аникеев Г. В. - присутствует
Башанкаев Б. Н. - присутствует
Валенчук О. Д. - присутствует
Гурулёв А. В. - присутствует
Игнатов В. А. - присутствует
Милонов В. В. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
14 час. 52 мин. 54 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 55 мин. 32 сек.:
Горохов А. Ю. - за
Данчикова Г. И. - за
Плотников В. Н. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 56 мин. 57 сек.:
Нурбагандов Н. М. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 58 мин. 15 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 59 мин. 13 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 00 мин. 30 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 06 мин. 25 сек.:
Белых И. В. - за
Дьяконова Т. И. - за
Журова С. С. - за
Ситников А. В. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 09 мин. 03 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 09 мин. 50 сек.:
Киселёв М. С. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 11 мин. 02 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 11 мин. 36 сек.:
Киселёв М. С. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 12 мин. 55 сек.:
Германова О. М. - за
Ресин В. И. - за
Швыткин Ю. Н. - за
15 час. 13 мин. 27 сек.:
Третьяк В. А. - за
15 час. 14 мин. 55 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 15 мин. 33 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 16 мин. 23 сек.:
Данчикова Г. И. - за
15 час. 16 мин. 54 сек.:
Данчикова Г. И. - за
15 час. 18 мин. 16 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 18 мин. 57 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 20 мин. 50 сек.:
Москвичёв Е. С. - за
Харченко Е. В. - за
15 час. 29 мин. 16 сек.:
Кабышев С. В. - за
16 час. 04 мин. 03 сек.:
Скоч А. В. - за
16 час. 15 мин. 19 сек.:
Байгускаров З. З. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 49, 50
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 37
ЗА ПРАВДУ"
Алексеенко Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53, 55
Арапов Г. К., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 43
Боярский С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38
Бурматов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 63, 69
Говырин А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61
Грешневиков А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 42
- ЗА ПРАВДУ"
Данчикова Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56
Дёмин А. В., председатель Комитета 56
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 30
не входящий во фракцию
Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя 71
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Калимуллин Р. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 70
Канаев А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63
Картаполов А. В., председатель Комитета 54, 72
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кашин В. И., председатель Комитета 38
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Кобылкин Д. Н., председатель Комитета 21
Государственной Думы по экологии, природным
ресурсам и охране окружающей среды, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Коган А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71
Когогина А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 58, 63
Костенко Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 12
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 25
ЗА ПРАВДУ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 12, 63, 70
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 33, 69
- ЗА ПРАВДУ"
Левченко С. Г., фракция КПРФ 31
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 33
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 25, 52
Логинов В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34
Луговой А. К., фракция ЛДПР 36
Лябихов Р. М., фракция КПРФ 62
Марков Е. В., фракция ЛДПР 40
Мархаев В. М., фракция КПРФ 24
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 34, 35
Морозов О. В., председатель Комитета 20, 38, 73
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Наумов С. А., фракция ЛДПР 65, 73
Нилов Я. Е., председатель Комитета 32, 54
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Останина Н. А., председатель Комитета 58, 69, 72
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Разворотнева С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61
Ревенко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Сенин В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51
Сипягин В. В., фракция ЛДПР 69
Скрозникова А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 26
Соломатина Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51
Спиридонов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58, 64
Тарбаев С. А., председатель Комитета 11, 67, 69, 70
Государственной Думы по туризму и развитию
туристической инфраструктуры, фракция "НОВЫЕ
ЛЮДИ"
Тен С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51
Терешкова В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 30
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 37
Топилин М. А., председатель Комитета 60, 61
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Хор Г. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61-64
Цед Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Швыткин Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57, 59
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62
Ягафаров А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Абрамченко В. В., заместитель Председателя 14, 24-26, 28, 30-38, 47, 48
Правительства Российской Федерации
Ересько А. В., заместитель министра 28, 29
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
Ковитиди О. Ф., сенатор Российской Федерации 57-59
Мамедов С. В., аудитор Счётной палаты 19, 20
Российской Федерации
Пушилин Д. В., временно исполняющий обязанности 65
Главы Донецкой Народной Республики
Тетенькин Д. Д., заместитель министра природных 70
ресурсов и экологии Российской Федерации
Файзуллин И. Э., министр строительства и 59, 61-64, 67
жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации