Заседание № 116
13.04.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
13 апреля 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 13 апреля 2023 года.
2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
3. О ходе реализации мероприятий по капитальному ремонту школ.
I. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
4. О проекте федерального закона № 190636-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части корректировки положений
отдельных законодательных актов Российской Федерации с учётом норм
федерального закона № 414-ФЗ).
II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
5. О проекте федерального закона № 278685-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
ответственности за нарушение правил отпуска лекарственных препаратов,
подлежащих предметно-количественному учёту, выразившееся в безрецептурном
отпуске таких препаратов, и об усилении ответственности за вовлечение
несовершеннолетних в процесс потребления табака и никотинсодержащей продукции
и за её продажу несовершеннолетним).
6. О проекте федерального закона № 1143567-7 "О внесении изменений в статьи
3.5 и 14.55-2 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" (в части снижения ответственности за включение в
себестоимость продукции по гособоронзаказу затрат, не связанных с её
производством (реализацией).
7. О проекте федерального закона № 218254-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" (в целях совершенствования деятельности государственных
(муниципальных) микрофинансовых организаций).
8. О проекте федерального закона № 265468-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
ответственности за противоправное распространение сведений, содержащихся в
Едином государственном реестре недвижимости).
9. О проекте федерального закона № 230275-8 "О внесении изменений в Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате" (в части уточнения порядка
совершения отдельных нотариальных действий; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
10. О проекте федерального закона № 190640-8 "О внесении изменений в статьи
33 и 62 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (о приведении
терминологии в соответствие с законодательством; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации").
11. О проекте федерального закона № 1056820-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (в части уточнения
требований в отношении религиозных организаций и создаваемых ими юридических
лиц; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в
Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" в части уточнения
требований в отношении религиозных организаций и создаваемых ими юридических
лиц").
III. Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению
12. О проекте федерального закона № 423673-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления
административной ответственности за нарушения в области организации и
проведения азартных игр за неуплату или неполную уплату целевых отчислений от
азартных игр" (принят в первом чтении 2 апреля 2019 года).
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
13. О проекте федерального закона № 319762-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным
договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по
мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, лицами, принимающими
участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
распространения на созаёмщиков, участвующих в обязательстве, положений о
предоставлении льготного периода).
14. О проекте федерального закона № 138658-8 "О внесении изменений в статью
11 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (о
добровольности участия образовательных организаций высшего образования в
Болонском процессе)".
15.1. О проекте федерального закона № 1077520-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" (о введении механизма государственного
регулирования цен на продовольственные товары первой необходимости; внесён
депутатами Государственной Думы Г. А. Зюгановым, И. И. Мельниковым, В. И.
Кашиным, Н. В. Коломейцевым, Д. Г. Новиковым, Н. В. Арефьевым, О. Н.
Алимовой, Н. Н. Ивановым, Б. В. Иванюженковым, А. В. Куринным, Д. А.
Парфёновым, К. К. Тайсаевым, а также В. А. Ганзя, В. Г. Поздняковым, А. А.
Пономарёвым, В. Ф. Рашкиным в период исполнения ими полномочий депутатов
Государственной Думы).
15.2. О проекте федерального закона № 942591-7 "О внесении изменений в статью
8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" (об ограничении розничных торговых
наценок на продовольственные товары первой необходимости; внесён депутатами
Государственной Думы С. М. Мироновым, О. А. Ниловым, а также О. Н.
Епифановой, М. В. Емельяновым, О. В. Шеиным, Д. А. Иониным в период
исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
15.3. О проекте федерального закона № 942566-7 "О внесении изменения в статью
8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" в части установления обязанности
Правительства Российской Федерации устанавливать предельно допустимые
розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров
первой необходимости" (внесён депутатами Государственной Думы С. М.
Мироновым, О. А. Ниловым, а также О. Н. Епифановой, М. В. Емельяновым, О. В.
Шеиным, Д. А. Иониным в период исполнения ими полномочий депутатов
Государственной Думы).
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
16. О проекте федерального закона № 899861-7 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении численности мировых
судей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).
17. О проекте федерального закона № 1023468-7 "О внесении изменения в статью
1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении численности мировых
судей в Республике Алтай).
18. О проекте федерального закона № 1042553-7 "О внесении изменения в статью
1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении численности мировых
судей в Краснодарском крае).
19. О проекте федерального закона № 1041683-7 "О внесении изменения в статью
1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении численности мировых
судей в Ленинградской области).
20. О проекте федерального закона № 990766-7 "О внесении изменений в статью
303 Уголовного кодекса Российской Федерации в части усиления ответственности
за фальсификацию доказательств и результатов оперативно-розыскной
деятельности".
21. О проекте федерального закона № 1165521-7 "О внесении изменений в статьи
18 и 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации" (о расширении перечня лиц, имеющих право на получение бесплатной
юридической помощи).
22. О проекте федерального закона № 821944-7 "О внесении изменения в статью
5.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
целях увеличения размеров административных штрафов и введения альтернативного
наказания в виде дисквалификации за использование должностными лицами
преимуществ своего служебного положения в ходе проведения избирательной
кампании или кампании референдума).
23. О проекте федерального закона № 663397-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении
порядка уплаты административных штрафов за отдельные административные
правонарушения в области дорожного движения).
24. О проекте федерального закона № 821588-7 "О внесении изменений в статьи
5.11 и 5.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части корректировки содержания установленных в кодексе составов
административных правонарушений - привлечение несовершеннолетних лиц к
предвыборной агитации или агитации по вопросам референдума в недопустимых
формах и недопустимыми методами, а также проведение такой агитации лицами,
которым это запрещено федеральным законом, включая случаи использования
должностными лицами преимуществ своего служебного положения).
25. О проекте федерального закона № 796220-7 "О внесении изменений в статью
17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
усилении административной ответственности за невыполнение законных требований
члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы).
26. О проекте федерального закона № 737940-7 "О признании утратившей силу
части 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" (об исключении административной ответственности за
управление транспортным средством, на котором установлены стёкла,
светопропускание которых не соответствует требованиям технического
регламента).
27. О проекте федерального закона № 652130-7 "О внесении изменения в статью
27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в
части уточнения процедуры прекращения задержания транспортного средства".
28. О проекте федерального закона № 1227899-7 "О внесении изменения в статью
159 Жилищного кодекса Российской Федерации" (по вопросу установления размера
максимальной доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в
совокупном доходе семьи).
V. Резерв
29. О проекте федерального закона № 1144687-7 "О строительных сберегательных
кассах".
30. О проекте федерального закона № 1146816-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской
Федерации" в части совершенствования процедуры страхового возмещения
вкладчиков банков".
31. О проекте федерального закона № 100935-8 "Об особенностях изменения
процентных ставок по кредитам в 2022 году и о приостановлении действия
отдельных положений статьи 29 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности".
32. О проекте федерального закона № 36445-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в
целях установления запрета на строительство иных объектов недвижимого
имущества на месте размещения объектов спорта".
33. О проекте федерального закона № 125874-8 "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (об
особых правах детей медицинских работников, погибших в результате
инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими
трудовых обязанностей)".
34. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
35. О проекте федерального закона № 1061717-7 "О внесении изменения в статью
38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о запрете
исключения из списков личного состава воинской части военнослужащего,
находящегося на амбулаторном лечении).
36. О проекте федерального закона № 126586-8 "О внесении изменений в статью
1225 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации (в части
расширения перечня охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в
виде невзаимозаменяемых токенов)".
37. О проекте федерального закона № 101105-8 "О внесении изменений в статьи
18 и 19 Закона Российской Федерации "О недрах" и статью 78 Земельного кодекса
Российской Федерации" (в части введения уведомительного порядка разработки
общераспространённых полезных ископаемых в целях строительства автомобильных
дорог).
38. О проекте федерального закона № 50206-8 "О ежегодной предновогодней
пенсионной выплате".
39. О проекте федерального закона № 144777-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения объёма
информации о деятельности законодательных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и представительных органов местного
самоуправления".
40. О проекте федерального закона № 41989-8 "О внесении изменений в статью 36
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" в части возвращения прямых выборов мэров".
41. О проекте федерального закона № 1235820-7 "О внесении изменений в статьи
17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о предоставлении права на
повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за длительный
сельскохозяйственный стаж работающим пенсионерам).
42. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".
43. О проекте федерального закона № 1227900-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной социальной помощи" (в части
предоставления государственной социальной помощи в виде
продовольственно-лекарственного сертификата).
44. О проекте федерального закона № 1101626-7 "О мерах социальной поддержки
жителей Дальневосточного федерального округа".
45. О проекте федерального закона № 155407-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О закрытом административно-территориальном образовании"
(в части установления предельного срока выдачи разрешения на въезд в закрытое
административно-территориальное образование и выезд из него кандидатам в
депутаты и кандидатам на иные выборные должности в период проведения
предвыборной кампании).
46. О проекте федерального закона № 61952-8 "О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче руды".
47. О проекте федерального закона № 68935-8 "О внесении изменения в статью
11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" (в части расширения перечня технических средств реабилитации
инвалидов).
48. О проекте федерального закона № 1135199-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о предоставлении права
гражданам (их законным представителям) обратиться за проведением независимой
медико-социальной экспертизы в случае несогласия с решением федеральных
учреждений медико-социальной экспертизы).
49. О проекте федерального закона № 1118515-7 "О признании утратившей силу
части 3 статьи 28-1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" (в части наделения инвалидов правом на одновременное
получение ежемесячных денежных выплат по разным основаниям).
50. О проекте федерального закона № 100442-8 "О внесении изменений в статью
65 Водного кодекса Российской Федерации" (в части отмены ряда ограничений и
запретов хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон).
51. О проекте федерального закона № 42393-8 "О базовом доходе семей, имеющих
детей".
52. О проекте федерального закона № 221487-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О ветеранах" (в части увеличения размера ежемесячной
денежной выплаты ветеранам боевых действий).
53. О проекте федерального закона № 207292-8 "О внесении изменений в статью
27 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (об
уточнении состава призывной комиссии и призывной комиссии по мобилизации).
54. О проекте федерального закона № 1249733-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части проведения
государственной итоговой аттестации и добровольности единого государственного
экзамена".
55. О проекте федерального закона № 64561-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О естественных монополиях" в части установления моратория
на рост цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных
монополий в 2022 году".
56. О проекте федерального закона № 1134395-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" (о государственном регулировании цен на
моторное топливо).
57. О проекте федерального закона № 101622-8 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения кредитной организации при розничной
покупке товаров".
58. О проекте федерального закона № 183346-8 "О ежемесячных выплатах лицам,
занятым ведением домашнего хозяйства".
59. О проекте федерального закона № 1027819-7 "О государственной монополии на
производство и оборот этилового спирта".
60. О проекте федерального закона № 1057133-7 "О внесении изменений в пункт 9
статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части наделения
органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом
устанавливать дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной
продукции при оказании услуг общественного питания).
61. О проекте федерального закона № 1170339-7 "О внесении изменения в Закон
Российской Федерации "О защите прав потребителей" (об оплате товара по
публично заявленной цене).
62. О проекте федерального закона № 102240-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации
медицинской помощи жителям малочисленных и отдалённых населённых пунктов".
63. О проекте федерального закона № 67946-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской
Федерации" в части совершенствования системы обязательного медицинского
страхования".
64. О проекте федерального закона № 221275-8 "О внесении изменений в статью
25 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей" и в статью 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о
расширении круга лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой
пенсии).
65. О проекте федерального закона № 251841-8 "О признании утратившей силу
статьи 253 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части устранения
правовых основ профессиональной и экономической дискриминации женщин).
66. О проекте федерального закона № 236573-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о предоставлении права на
досрочное пенсионное обеспечение ветеранам боевых действий).
67. О проекте федерального закона № 751295-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" в части регулирования бесплатной (социальной)
парковки".
68. О проекте федерального закона № 1122806-7 "О внесении изменений в
Воздушный кодекс Российской Федерации" (о недопустимости продажи билетов в
количестве, превышающем количество мест на воздушном судне).
69. О проекте федерального закона № 314231-7 "О внесении изменений в статью
69 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
уточнения уровней высшего образования, необходимых для получения
соответствующего второго и последующего высшего образования).
70. О проекте федерального закона № 681872-7 "О внесении изменений в статьи
10 и 16 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (об идентификации должника).
71. О проекте федерального закона № 831790-7 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской
Федерации" и статью 56-6 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части
образования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом).
72. О проекте федерального закона № 1132098-7 "О внесении изменений в статью
45-1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и статью 55-25 Градостроительного
кодекса Российской Федерации" (о содержании земельных участков под жилыми
домами).
73. О проекте федерального закона № 1144701-7 "О внесении изменения в статью
55 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (по
вопросу увеличения срока перерасчёта назначенных пенсий).
74. О проекте федерального закона № 219349-8 "О внесении изменения в статью
136 Трудового кодекса Российской Федерации" (об уточнении порядка оплаты
отпуска).
75. О проекте федерального закона № 978064-7 "О внесении изменений в подпункт
1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации" (о допустимости совмещения статуса
адвоката с осуществлением депутатских полномочий на непостоянной основе)".
76. О проекте федерального закона № 563156-7 "О внесении изменений в статьи
152.1 и 152.2 Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение правил
охраны изображения и частной жизни гражданина).
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы рассмотрение
законопроектов, обозначенных под пунктами 14, 22, 24 и 25 повестки дня,
перенесено на более поздний срок.
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
выступили: от фракции КПРФ - Н. И. Осадчий, от фракции ЛДПР - В. А. Кошелев и
Я. Е. Нилов, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - А. А. Вассерман,
от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - А. В. Скрозникова, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - В.
В. Гутенёв и А. Б. Парфёнов.
С информацией о ходе реализации мероприятий по капитальному ремонту школ
(пункт 3 повестки дня) выступила председатель Комитета Государственной Думы
по просвещению О. М. Казакова.
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по региональной
политике и местному самоуправлению Г. О. Панин доложил о проекте федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 4 повестки дня; третье чтение). Закон принят ("за" - 366
чел. (81,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 16 чел. (3,6%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях" (пункт 5 повестки дня; второе
чтение) сделал доклад член Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству А. П. Тетердинко. После рассмотрения
поправок был принят во втором чтении законопроект, а затем в целом закон
("за" - 390 чел. (86,7%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.55-2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 6 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству Ю. А. Петров; результаты голосования: "за" - 384 чел.
(85,3%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации" (пункт 7 повестки дня; докладчик
- первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
финансовому рынку К. М. Бахарев; результаты голосования: "за" - 362 чел.
(80,4%), "против" - 19 чел. (4,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 8 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству И. В. Белых; результаты голосования: "за" - 383 чел.
(85,1%);
"О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о
нотариате" (пункт 9 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству И. В. Белых; результаты голосования: "за" - 379 чел.
(84,2%);
"О внесении изменений в статьи 33 и 62 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" (пункт 10 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству А.
П. Тетердинко; результаты голосования: "за" - 382 чел. (84,9%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию
терроризма" (пункт 11 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков; результаты
голосования: "за" - 324 чел. (72,0%), "против" - 0, "воздержалось" - 14 чел.
(3,1%).
Был рассмотрен и отклонён принятый ранее в первом чтении и предлагаемый к
отклонению проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления
административной ответственности за нарушения в области организации и
проведения азартных игр за неуплату или неполную уплату целевых отчислений от
азартных игр" (пункт 12 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству А.
П. Тетердинко; результаты голосования: "за" - 293 чел. (65,1%), "против" - 23
чел. (5,1%), "воздержалось" - 0).
Затем палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков
сделал доклад и ответил на вопросы по проекту федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об особенностях исполнения обязательств по
кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу
по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, лицами, принимающими
участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 13
повестки дня). Законопроект принят в первом чтении ("за" - 386 чел. (85,8%).
Далее депутаты рассмотрели альтернативные законопроекты, обозначенные под
пунктами 15.1-15.3 повестки дня. С докладом о проекте федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (пункт 15.1
повестки дня) выступил депутат Государственной Думы Н. В. Арефьев. О проектах
федеральных законов "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об
основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации" (пункт 15.2 повестки дня) и "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" в части установления обязанности
Правительства Российской Федерации устанавливать предельно допустимые
розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров
первой необходимости" (пункт 15.3 повестки дня) доложил депутат
Государственной Думы О. А. Нилов. Позицию Комитета Государственной Думы по
промышленности и торговле изложил член комитета Е. О. Нифантьев. Докладчики и
содокладчик ответили на вопросы. В прениях приняли участие А. В. Дёмин, М. Г.
Делягин, С. Ф. Лисовский, А. В. Канаев, В. И. Кашин и С. А. Наумов.
Заключительное слово было предоставлено Н. В. Арефьеву, О. А. Нилову и Е. О.
Нифантьеву. По итогам рейтингового голосования наибольшее число голосов
набрал законопроект, обозначенный под пунктом 15.1 повестки дня, однако при
повторном голосовании он не получил поддержки в первом чтении ("за" - 76 чел.
(16,9%), "против" - 13 чел. (2,9%), "воздержалось" - 0). Результаты
голосования по пункту 15.2 повестки дня: "за" - 74 чел. (16,4%), "против" -
12 чел. (2,7%), "воздержалось" - 0; по пункту 15.3 повестки дня: "за" - 75
чел. (16,7%), "против" - 12 чел. (2,7%), "воздержалось" - 0.
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству И. В. Белых доложила о рассматриваемых в
соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
проектах федеральных законов с одинаковым наименованием - "О внесении
изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и
количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (пункты 16-19
повестки дня). Законопроекты не приняты в первом чтении. Результаты
голосования по пункту 16 повестки дня: "за" - 55 чел. (12,2%); по пункту 17
повестки дня: "за" - 60 чел. (13,3%); по пункту 18 повестки дня: "за" - 18
чел. (4,0%); по пункту 19 повестки дня: "за" - 66 чел. (14,7%).
В соответствии с процедурой, установленной частью седьмой статьи 118
Регламента Государственной Думы, также были рассмотрены и не получили
поддержки в первом чтении проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации в
части усиления ответственности за фальсификацию доказательств и результатов
оперативно-розыскной деятельности" (пункт 20 повестки дня; докладчик -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству И. В. Белых; результаты голосования: "за" -
80 чел. (17,8%);
"О внесении изменений в статьи 18 и 20 Федерального закона "О бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации" (пункт 21 повестки дня; докладчик
- заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству И. В. Белых; результаты голосования: "за" -
35 чел. (7,8%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 23 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Н.
Г. Брыкин; результаты голосования: "за" - 82 чел. (18,2%);
"О признании утратившей силу части 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях" (пункт 26 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству Н. Г. Брыкин; результаты голосования: "за" -
7 чел. (1,6%), "против" - 0, "воздержалось" - 17 чел. (3,8%);
"О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в части уточнения процедуры прекращения
задержания транспортного средства" (пункт 27 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству Н. Г. Брыкин; результаты голосования: "за" - 19 чел. (4,2%);
"О внесении изменения в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(пункт 28 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Е. В. Бондаренко; результаты
голосования: "за" - 84 чел. (18,7%).
Депутат Государственной Думы О. Г. Дмитриева сделала доклад о проекте
федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"Об образовании в Российской Федерации" (об особых правах детей медицинских
работников, погибших в результате инфицирования новой коронавирусной
инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей)" (пункт 33
повестки дня). С содокладом выступила и ответила на вопросы заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию Е.
В. Харченко. В прениях приняли участие О. Н. Смолин, А. В. Куринный и В. К.
Гартунг. Слово для заключительного выступления было предоставлено О. Г.
Дмитриевой. Законопроект не принят в первом чтении ("за" - 106 чел. (23,6%).
О проекте федерального закона "О строительных сберегательных кассах" (пункт
29 повестки дня) доклад сделал депутат Государственной Думы В. К. Гартунг,
содоклад - член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку О. Д.
Димов. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В прениях выступила О. Г.
Дмитриева. Заключительное слово было предоставлено докладчику. Законопроект
не получил поддержки в первом чтении ("за" - 82 чел. (18,2%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
13 апреля 2023 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 55 сек.)
Присутствует 394 чел.87,6 %
Отсутствует 56 чел.12,4 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 56 чел.12,4 %
Результат: кворум есть
Присутствует 394 депутата. Кворум есть.
Коллеги, вы знаете, что ряд наших товарищей, даже если посмотреть на
президиум, находятся в командировках. Иван Иванович - в Санкт-Петербурге,
Алексей Васильевич - также в командировке, Борис Александрович - в
Ростове-на-Дону. Так что, коллеги, будем работать в том составе, который
есть.
Нам необходимо принять за основу проект порядка работы.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что, Николай Васильевич, вы?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А Геннадий Андреевич за вами смотрит. Мы только что
встречались вот с Леонидом Ивановичем Калашниковым и Геннадием Андреевичем,
обсуждали вопросы текущей повестки. Он на месте, так что вы не торопитесь из
зала уходить.
Ставится на голосование: принять проект порядка работы на сегодняшний день за
основу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 03 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Какие-то замечания будут? Будут замечания.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Власов Василий Максимович.
ВЛАСОВ В. М., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По всей России вовсю идёт
кампания по набору бойцов в ряды ЧВК "Вагнер". Я уверен, многие коллеги в
зале видели уже рекламу с информацией в своих субъектах. Но в двух регионах -
Ярославской области и Санкт-Петербурге - рекламные агентства отказывают в
размещении. В то же самое время эти же рекламные агентства другим заказчикам
рекламные площади спокойно продают.
3 марта я уже направлял депутатский запрос в ФАС и обращался в Национальный
рекламный альянс, последний мне вообще не ответил.
Считаю необходимым дать соответствующее поручение Комитету Госдумы по
экономической политике разобраться в причинах отказа рекламных агентств в
размещении в данных регионах. Всю информацию об этих агентствах готов
предоставить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы в соответствии с Регламентом оформите протокольное
поручение, а далее оно будет рассмотрено, и, соответственно, мнение своё
выскажет профильный комитет.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Я прошу снять с рассмотрения на сегодняшнем заседании 22, 24 и 25-й вопросы,
которые комитет планирует рассмотреть в соответствии с частью седьмой 118-й
статьи нашего Регламента. Я единственный автор этих законопроектов, согласие
комитету на их рассмотрение в упрощённом порядке я не давал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А какой комитет?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Владимирович, можете прокомментировать?
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы проговаривали
неоднократно на заседаниях Совета, что по законопроектам с прошлых созывов
достаточно решения руководителей фракций, чтобы мы могли их рассмотреть по
118-й статье, части седьмой. Ну в данном случае, если автор настаивает, мы
можем перевести, просто рассматривать в обычном режиме, в общем порядке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы не против, если комитет вынесет на рассмотрение в
общем порядке? Не против.
Коллеги, тогда не будем возражать, учитывая нормы Регламента и закона, будем
строго руководствоваться этим. 22, 23 и 25-й вопросы, да?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 24-й и 25-й.
Алексей Владимирович, много лет лежали проекты законов - Павел Владимирович
начал расчищать завалы. Мы его критикуем - он слышит. А почему вы не работали
с этими законопроектами? Много лет они лежали.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конечно вы. Ну как? Вот Павел Владимирович хочет
рассматривать, а вы теперь включаете бюрократию. Четыре законопроекта
лежат... три: 22, 24 и 25-й. Сколько лет этим законопроектам - пять лет,
шесть?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Четыре года. Законопроекты Куринного лежат четыре года.
Почему? Куринный не работает или комитет не работает? Видите, Николай
Васильевич, вот так.
Коллеги, давайте тогда вынесем на рассмотрение, чтобы как можно быстрее эти
законопроекты были рассмотрены, а иначе у нас, как вы понимаете, непорядок
получается: уже пятилетка скоро закончится, а по законопроектам движения нет.
Договорились.
Пожалуйста, Кузнецова Анна Юрьевна.
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, дорогие коллеги! Сейчас, наверное, не проходит
ни одного нашего заседания, чтобы мы не принимали какую-нибудь норму,
поддерживающую семьи участников специальной военной операции, их самих,
ветеранов боевых действий. Созданы рабочие группы, Вячеслав Викторович, по
вашему поручению, буквально на днях прошёл экспертный совет, где мы поднимали
тему поддержки ветеранов боевых действий, устранения вот этих пробелов:
оптимально правильная и точная выдача удостоверений, чтобы это было удобно и
комфортно, предоставление льгот и так далее. Кстати, что касается нашей
рабочей группы, Вячеслав Викторович, по инновационным средствам реабилитации
- уже есть первые решения, техзадания, соответствующие техусловия,
разработанные Минпромторгом по многофункциональным ортезам.
Вместе с тем вопрос популяризации всё ещё актуален, и мы предлагаем, чтобы в
преддверии 9 Мая, да и вообще потом во всех самолётах, поездах, транспортных
средствах нашим военным говорили слова благодарности, рассказывали об их
подвигах. С Сергеем Ивановичем переговорили предварительно, с коллегами тоже,
просим вас дать поручение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте мы попросим профильный
комитет проработать инициативу. Это, скорее всего, комитет по вопросам
транспорта, да? Евгений Сергеевич, вы разговаривали предварительно?
Москвичёву включите микрофон.
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вячеслав Викторович, мы поддерживаем эту инициативу, и не только в отношении
транспортных средств, но и автовокзалов, железнодорожных вокзалов и
аэропортов. Поэтому комитет готов подключиться и с министерством, со всеми
перевозчиками поработать, чтобы этот вопрос освещать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошая инициатива. Тогда, коллеги, мы её реализуем.
Поддерживаем? Поддерживаем.
Спасибо, Анна Юрьевна.
Пожалуйста, Яровая Ирина Анатольевна.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Позвольте доложить об
исполнении поручения в части анализа действующего законодательства и
выработки уже актуальных решений в связи с возможностью принятия
неправомерных решений и действий со стороны Международного уголовного суда
или других организаций, деятельность которых в Российской Федерации не
является правомерной и соглашений с которыми Россия не заключала.
Такая работа нами проведена, и мы предлагаем дополнения в закон "О
безопасности". Предлагаем дополнительные серьёзные меры по защите граждан
Российской Федерации и самой Российской Федерации от любых неправомерных
действий международных организаций, а также предлагаем изменения в Уголовный
кодекс, с тем чтобы обеспечить ответственность за любое содействие решениям
таких организаций и их обеспечение. Я предлагаю коллегам присоединиться, если
вы позволите, Вячеслав Викторович, поскольку работу провели, сегодня будет
такая возможность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прежде всего надо сказать слова благодарности вам,
Ирина Анатольевна, за то, что вы эту работу сделали эффективно и у нас есть
результат - законодательные инициативы, позволяющие нам защитить страну
просто от незаконных, недружественных, агрессивных действий различных
международных организаций. Если есть желающие поддержать эту инициативу и
быть соавторами данного законопроекта - пожалуйста, присоединяйтесь. Вы
знаете, о чём речь идёт, да? Понимаем. Спасибо, Ирина Анатольевна.
Кононов Владимир Михайлович, пожалуйста.
КОНОНОВ В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по науке и высшему
образованию просит рассмотрение вопроса 14 в связи с отсутствием содокладчика
- он в командировке - перенести на 18 апреля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
Пожалуйста, Буцкая Татьяна Викторовна.
БУЦКАЯ Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба по 51-му вопросу
поменять докладчика от комитета: Нина Александровна Останина сейчас в
командировке, поэтому доложит Буцкая Татьяна Викторовна.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается.
Никонов Вячеслав Алексеевич.
НИКОНОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Ошибка, не нажимал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бывает. Преимущество человека в сравнении с
искусственным интеллектом - видите, к чему может привести искусственный
интеллект: за человека нажимает кнопку. За депутата!
Фракция КПРФ...
Да, коллеги, давайте мы вначале примем в целом порядок работы, а потом уже
перейдём к выступлениям.
Ставится на голосование: принять порядок работы на сегодняшний день в целом с
учётом принятых дополнений, изменений.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 13 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению вопросов повестки текущего
заседания. Выступления представителей фракций по актуальным
социально-экономическим, политическим и иным вопросам.
Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович, фракция КПРФ.
Подготовиться: фракция ЛДПР - Кошелев, Нилов; фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -
ЗА ПРАВДУ" - Вассерман; фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Скрозникова Анна Валерьевна;
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Гутенёв, Парфёнов.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи, коллеги!
Вчера мы отмечали День советской космонавтики, большая делегация КПРФ,
включая депутатов Госдумы и активистов левопатриотических сил, почтила память
пионеров космоса: Юрия Гагарина, Сергея Павловича Королёва и других великих
граждан. И конечно, мы возложили цветы к ленинскому Мавзолею, который
является символом высших достижений и побед нашей Родины. Космический прорыв
ХХ века - это реализация плана ленинско-сталинской модернизации, неоспоримые
успехи СССР в науке и технике, станкостроении, машиностроении, образовании и
медицине, это успех народа.
Герои-космонавты запечатлены и в истории Государственной Думы: Валентина
Владимировна Терешкова и Роман Юрьевич Романенко здесь работают сейчас, а в
нашей фракции работали Герман Степанович Титов и Виталий Иванович
Севастьянов, дважды Герой Советского Союза; много лет, с декабря 95-го года,
трудится Светлана Евгеньевна Савицкая - единственная женщина, выходившая в
открытый космос, дважды Герой Советского Союза, один из мировых рекордов,
рекорд скорости, она установила, будучи лётчиком-испытателем, 12 апреля 1978
года.
Огромен вклад этих людей в развитие авиационно-космической отрасли и
укрепление обороноспособности нашей страны, в прогресс науки и техники, и мы
должны быть им благодарны за это. Но наряду со сказанным их биографии
являются вкладом в гражданский и духовный рост новых поколений. Мы помним
тысячи примеров мужества и служения Отечеству. Так, ровно полвека назад, в
конце марта 73-го года, советский военный лётчик Юрий Козловский отвёл от
Читы самолёт, который мог упасть на город, а затем во многом повторил судьбу
легендарного Алексея Маресьева. Несколько дней он с поломанными ногами, без
воды и пищи, при ночном морозе минус 25 ползком пробирался через тайгу и смог
выйти на дорогу. Пережил два десятка операций, в том числе ампутацию ног
(начиналась гангрена). Выдержал все испытания, вновь научился водить
автомобиль, а затем и планеры, лёгкие самолёты, отдавал и отдаёт себя общению
с детьми и молодёжью. Книга о нём "Свет жизни", которую мне на днях передали
с его автографом, была впервые издана в 1981 году, а среди тех, кто помог
переиздать книгу сейчас, донбасское землячество в Москве. Вот такие
переплетения судьбы.
Это всё подлинные космические высоты человеческого духа, русского победного
духа. И конечно, немало подвигов мы видим в наши дни в зоне специальной
военной операции, на поле брани против НАТО и его наёмников -
нацистов-бандеровцев. Коллеги, мы всё это знаем, мы гордимся величием наших
соотечественников, но почему-то в тылу, в гражданском обществе по-прежнему -
а прошло уже больше года после начала специальной военной операции - многое
не соответствует этим высоким помыслам и делам. Ответ очевиден: главные удары
в 90-е были нанесены по нашим традиционным ценностям, с которыми мы родились
и побеждали, - это коллективизм, дружба народов, справедливость. Сегодня,
когда, казалось бы, задачи ясны, до подлинного сплочения ещё далеко. Очень
медленно разворачиваются, иногда, думается, только имитируя разворот,
чиновники и управленцы тех ведомств, которые влияют на политику в области
духовно-нравственного состояния общества. Из школьных программ не исключены
сомнительные трактовки исторических событий. Вместо романа "Как закалялась
сталь", на котором воспитывается молодёжь Китая, у нас всё ещё остаётся
Солженицын. На телеканалах нередко проползает антисоветчина, не говоря уже о
неимоверной пошлятине в ходе всевозможных шоу. "Ельцин-центр" плодит негатив
по отношению ко всей русской истории, и особенно по отношению к советской
эпохе. Отдельные чиновники, как вчера здесь звучало, позволяют себе
безответственные или неудачные (в кавычках) заявления. Такое ощущение, что
некоторые так называемые эффективные менеджеры выжидают, как плохиши из
бессмертной сказки Аркадия Гайдара, пока наступит подходящий момент для
предательского удара в спину. Опасность есть, ведь не случайно коллега
Николай Петрович Бурляев уже давно говорил, что культура - это оборона души,
и вместе с другими художниками-патриотами создал "Культурный фронт России".
В нашей фракции убеждены, что давно следовало принять закон "Об образовании
для всех", подготовленный и внесённый руководителями нашей фракции с опорой
на фундаментальные выкладки экспертов, всего научно-педагогического
сообщества. Здесь баланс отечественных образовательных традиций и современных
новаций, обучения и воспитания, информационных технологий и личностных
ценностей. Почему этот сверхактуальный законопроект не рассматривается?
Почему нет реальных шагов по освобождению от болонской западни, куда Россию
втянули, когда ей готовили статус полуколонии и источника дешёвой рабочей
силы?
Безусловно, мы обеспокоены положением дел в духовно-нравственной области, и,
чтобы исправить это, Компартия помогает творческим людям, организует
гуманитарные конвои, помогает оздоровлению детей Донбасса, проводит и
поддерживает широкие патриотические акции. Например, в этом году проходит
автомарш "Наша великая Родина", стартовавший в Мелитополе 17 марта, в день
32-й годовщины Всесоюзного референдума о сохранении СССР. Эта акция прошла по
Запорожской и Херсонской областям, по Республике Крым, городам-героям
Севастополю и Керчи, Новороссийску, Кубани, Северному Кавказу и Калмыкии,
Астрахани и Сталинграду. Сейчас автомарш продолжается, и по всему маршруту
его участники вместе с родителями и детьми, юнармейцами и пионерами,
казачатами и ветеранами дружно поднимают масштабную копию Красного Знамени
Победы. Вот это настоящее единение. 20-22 апреля в Минске пройдёт
Международный антифашистский форум, и его поддержку Компартия Российской
Федерации организует по всей России. Это тоже шаги к сплочению, необходимому
для победы.
Коллеги, на днях опубликовано открытое письмо Геннадия Андреевича Зюганова
Президенту России, верховному главнокомандующему Владимиру Владимировичу
Путину.
Мавзолей Ленина - свидетель величайших триумфов нашей истории. Пожалуйста,
вслушайтесь и вдумайтесь: 200 штандартов разбитых гитлеровских дивизий легли
в день Парада Победы в 1945 году не куда-нибудь, а именно к ленинскому
Мавзолею. Маршал Жуков писал: "Ни с чем не сравнимым был момент, когда 200
бойцов - ветеранов войны под барабанный бой бросили к подножию Мавзолея
Ленина 200 знамён немецко-фашистской армии. Пусть помнят этот исторический
акт реваншисты, любители военных авантюр!"
Коллеги, мы понимаем, что кого-то пугают, а кому-то не нравятся имена Ленина
и Сталина, но мы вновь напоминаем: победа над германским нацизмом неотрывна
от Красного Знамени, от идей Ленина и руководства Сталина. Победа зиждилась
на солидарности и дружбе народов СССР, на справедливости и сплочении.
Смотрите, ещё один пример: 100 лет назад у казачества были очень непростые
отношения с властью Советов, с большевиками, однако в начале 30-х годов
Сталин воссоздал казачьи подразделения в Красной Армии, был возрождён
Кубанский казачий хор, а когда в 1941 году враг грозно накатывался на нашу
землю, тысячи казаков Кубани и Дона добровольно пошли в военкоматы и в
райисполкомы, а в августе 1942 года казачьи части у станицы Кущёвской на
Кубани нанесли врагу контрудар, отбросив на несколько километров, и тем самым
дали перегруппировать силы, чтобы враг сходу не смог взять порты и прорваться
к кавказской нефти.
Коллеги, услышьте: ежегодное отгораживание Мавзолея наносит удары по
подлинной символике Победы, а значит, по сплочению народа. Это попытка
отгородиться от нашей великой истории, что играет на руку только нашим
геополитическим противникам и внутренней пятой колонне. Поэтому фракция
Коммунистической партии Российской Федерации от имени миллионов граждан, в
том числе и ветеранов, в очередной раз обращается к тем, от кого зависит
решение: драпировка Мавзолея недопустима, Красная площадь должна быть такой,
какой была в день величайшего триумфа в нашей истории!
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Иванович.
Фракция ЛДПР - Кошелев Владимир Алексеевич. Подготовиться Нилову.
КОШЕЛЕВ В. А., фракция ЛДПР.
Добрый день, Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! С 2020 по 2022 год
количество людей, получающих в России субсидии на оплату жилищно-коммунальных
услуг, сократилось на миллион человек. Кто-то в этом увидит позитивную
тенденцию, якобы люди стали жить лучше, нуждаемость снизилась, но очевидно,
что это не так. По данным опроса Общественной палаты Российской Федерации,
каждый пятый из числа тех, кто не пользуется мерами социальной поддержки, не
обращается за ними, так как процедура долгая и трудоёмкая, каждый третий
сообщил, что не обращается за социальной поддержкой, потому что не знает, что
у него есть право на эту льготу. Получается, что больше миллиона российских
граждан, российских семей сегодня могут и должны получать субсидии на оплату
жилищно-коммунальных услуг, но либо не знают об этом, либо не могут
справиться с их оформлением.
В связи с этим по поручению председателя партии ЛДПР Леонида Эдуардовича
Слуцкого мы провели почти в 60 регионах страны общественные обсуждения по
теме: субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг для многодетных семей,
инвалидов, пенсионеров и малоимущих граждан. Что мы выяснили? Мы убедились в
том, что текущий порядок оформления субсидий неудобный и необоснованно
трудоёмкий. Что должны сделать инвалид, пенсионер или многодетная мать?
Открыть банковский счёт, оформить карту "Мир", собрать целый ворох справок и
документов, лично ходя по инстанциям, дождаться ответа, который может быть
отрицательным - из-за допущенной ошибки человеку могут по формальному
признаку отказать в этой субсидии.
Наша задача - значительно упростить процедуру получения льгот и
стандартизировать их предоставление во всех регионах нашей страны. После
проведения региональных общественных обсуждений состоялись парламентские
слушания уже в рамках Государственной Думы, посвящённые этой проблеме. По их
результатам мы предлагаем, первое, оптимизировать пакет документов и
оцифровать весь процесс. Человек должен заполнить заявление дистанционно
через портал госуслуг или лично прийти в МФЦ и подать заявление по форме, без
похода по инстанциям и ручного сбора всего этого вороха документов. Все
остальные документы и сведения уполномоченный орган должен получать в рамках
межведомственного взаимодействия. Все запрашиваемые документы, которые
человек должен собирать, есть у органов власти.
Второе, концептуальные изменения порядка получения субсидий. Мы предлагаем,
чтобы субсидия шла напрямую поставщикам услуг, а человек получал платёжку,
где сумма уже уменьшена на размер субсидии. Таким образом, бюджетные средства
стопроцентно дойдут до поставщиков, а люди не будут формировать
задолженности.
Наконец, третье. Правительство России сейчас предоставляет социально
незащищённым гражданам субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, если
доля расходов бюджета семьи на них равна 22 процентам и более. По результатам
региональных общественных слушаний мы выяснили, что некоторые регионы эти
пороги снижают. Так, в десяти регионах этот порог от 0 до 15 процентов, в
восьми регионах - от 16 до 21, в 34 регионах - 22 процента и в 23 регионах
дифференцированная система работает. Мы предлагаем закрепить на федеральном
уровне сниженный порог, при котором люди имеют право претендовать на
субсидию, снизить с 22 процентов до 15 процентов долю расходов на оплату
жилищно-коммунальных услуг от дохода семьи.
Предлагаемые меры позволят, с одной стороны, значительно упростить доступ
граждан к субсидиям на оплату жилищно-коммунальных услуг, а с другой стороны,
снизить стоимость администрирования всей этой системы для государства,
сократить издержки. Наши предложения войдут в рекомендации Государственной
Думы и будут направлены в органы власти для их реализации. Не сомневаюсь,
коллеги, что вы все также поддержите наши предложения. Убеждён, что мы
сделаем получение субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг для наших
граждан более доступным.
И огромное спасибо хотел сказать Сергею Ивановичу Неверову и Сергею
Александровичу Пахомову, всему комитету за огромную, большую работу. Спасибо
большое!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Алексеевич.
Слово предоставляется Нилову Ярославу Евгеньевичу.
Подготовиться Вассерману Анатолию Александровичу.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Депутат Кошелев поднял
тему проблем в сфере ЖКХ, но сфера ЖКХ - это не только субсидии, тарифы и
прочее, это ещё и огромная армия иностранных трудовых мигрантов. Сегодня всё
наше внимание приковано к военной операции, вопросам мобилизации, вопросам
мер социальной поддержки, но, исходя из всего происходящего, мы не можем не
заметить, что у нас внутри страны открывается второй фронт, и второй фронт
открывают нелегальные и легальные мигранты и дети этих самых мигрантов. По
официальной статистике, в 5 раз выросло количество преступлений, которые
совершаются мигрантами.
Мы в ЛДПР всегда занимали самую жёсткую позицию в вопросах миграционной
политики. Мы предлагали вводить визовый режим для тех граждан тех стран,
которые не чтят наши традиции, не понимают, что себя надо вести по-людски.
Вчера они на осликах катались по горам, а сегодня приезжают и начинают здесь
осуществлять свои противоправные, преступные действия. Уже Александр Иванович
Бастрыкин, председатель Следственного комитета, говорит о том, что необходимо
налоговое стимулирование наших работодателей, для того чтобы ужесточить нашу
миграционную политику. Мы понимаем, какие могут быть последствия, если
вводить для работодателей дополнительный налог, но одновременно мы понимаем,
что так оставлять ситуацию просто нельзя. По всему телу нашей страны и нашего
общества, как нарывы, как гнойники, этнопреступные группировки возникают и
совершают противоправные действия.
Недавно в Челябинске произошло страшное убийство молодого парня. Семь
человек, выходцы из республик Средней Азии (кстати, мы сегодня встречались с
делегацией из Казахстана - с казахами проблем, слава богу, никаких нет, чаще
всего речь идёт о гражданах других национальностей), убили парня. Нескольких
человек задержали, они требуют ещё себе переводчика, они якобы русский язык
теперь не понимают. Некоторые приехали по программе переселения
соотечественников, некоторые приехали и получили патенты. Вот патент не
должен быть индульгенцией. Если надо, значит, надо увеличивать стоимость
патента, лимитировать количество патентов. Необходимо вводить тестирование на
наркотики этих товарищей, хотя бы тех, кто управляет транспортными
средствами. Таксист очередной в аварию попал, смотрят - страна СНГ, проверяют
- в наркотическом опьянении или в алкогольном опьянении. Поэтому самые
жёсткие меры, в противном случае мы можем просто ситуацию упустить.
Мы, ЛДПР, лет десять назад презентовали концепцию "четырёх векторов". Первое,
жёсткий контроль за перемещением иностранных мигрантов. Второе, жёсткий
контроль за местом их пребывания, проживания: недопустимо, когда они живут в
подвалах, в бытовках, на чердаках, всё должно быть в соответствии с нашим
жилищным законодательством. Третье, жёсткий контроль за их трудоустройством:
только легальное трудоустройство. Очередные рейды показывают огромное
количество нелегально трудоустроенных мигрантов - живут не пойми как, денег
не хватает, работодатель им вовремя не платит, они совершают бытовые
преступления, кражи, нападения и прочее. Да порой опасно где-нибудь выйти
вечером, потому что эти товарищи сбиваются в стайки и начинают нападать на
наших законопослушных граждан. Ну, я уже молчу про социальную инфраструктуру,
на которую огромная нагрузка с их стороны, про транспортную инфраструктуру.
Мы считаем, что разного рода вопросы о том, что надо их амнистировать, тех,
кто совершил правонарушения и преступления, больше ставить нельзя. Никаких
поблажек! Самая жёсткая должна быть политика, в том числе надо вводить
визовый въезд для тех, кто не умеет себя вести, и безжалостно выдворять за
самые небольшие правонарушения, для того чтобы проводить профилактическую
работу.
Необходимо усилить работу с диаспорами. Диаспоры должны понимать, что такие
товарищи, которые представляют их страны, наносят репутационный ущерб всем
членам этих диаспор. Они должны свою работу вести, разъяснять.
И вообще, миграция должна быть по запросу. Вот у нас с Узбекистаном
ратифицировано соглашение, там готовят необходимое количество мигрантов, там
же проводятся медицинские осмотры, там подготавливают и уже сюда, в Россию,
ориентируют в конкретный регион конкретное количество специалистов. Вот мы
понимаем, что, например, у нас сварщиков не хватает, - ну и давайте нам
сварщиков в конкретный регион конкретное количество.
Чтобы закончить на позитивной ноте, напомню, что сегодня Чистый четверг, а 16
апреля Пасха - светлый праздник, который символизирует победу добра над злом.
И если вспомнить Библию, то именно сегодня во время Тайной вечери Иисус,
находясь на встрече вместе со своими апостолами, сказал, что среди них тот,
кто его предаст. Так вот я от имени фракции ЛДПР желаю, чтобы как можно
меньше таких вот иуд встречалось всем нам, находящимся здесь, в зале, и вне
зала, на жизненном пути. Всем мира и добра! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Вассерман Анатолий
Александрович.
Подготовиться Скрозниковой Анне Валерьевне.
ВАССЕРМАН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Вячеслав Викторович, Вассерман.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я так и сказал.
ВАССЕРМАН А. А. Увы, нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет? Ну ладно.
Коллеги, так я сказал правильно или нет?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В этот раз, как мне сказали, правильно несколько раз, с
правильным ударением, и даже дикция была безупречна. Коллеги говорят.
(Оживление в зале. Аплодисменты.)
ВАССЕРМАН А. А. Тогда прошу прощения, что не расслышал.
Уважаемые коллеги...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это, знаете, Анатолий Александрович, виной всему вейпы.
Не пользуйтесь! Вы у нас один не поддержали запрет, поэтому...
ВАССЕРМАН А. А. Да я не курю аж с 90-го года... (Оживление в зале, смех.)
Ну ладно, это отдельная тема. Потом, наверное, мы ещё не раз к ней вернёмся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Извините.
ВАССЕРМАН А. А. Уважаемые коллеги, 13 апреля 1943 года берлинское радио
сообщило про находку захоронения тысяч польских офицеров. Место, где их
нашли, сами жители Смоленской области называют Козьи Горы, но немцы сказали
про находящуюся неподалёку Катынь: в польском языке kat - "палач". Местом
недавней кровавой постановки под Киевом из тел местных жителей, убитых
террористической организацией "Украина", выбрана из множества дачных мест
Буча: butcher - "мясник" по-английски.
Целевой аудиторией немцев было самопровозглашённое в Лондоне польское
правительство в изгнании. Последнее законное правительство бежало из Польши в
Румынию 17 сентября 1939-го, но не сообщило публично про побег, не оставило
распоряжений о дальнейшем порядке управления покидаемыми согражданами.
Международное право считает такое поведение, как и безоговорочную
капитуляцию, отменой государственности, власть сама уничтожила Польшу. Это
позволило нам в тот же день вернуться на земли, захваченные Польшей в 1920-м
по ходу нашей Гражданской войны. Русскую принадлежность этих земель
признавали все. Ещё за год до их захвата британский министр иностранных дел
Джордж Натаниэл Альфредович Кёрзон предложил провести границу с новосозданным
Польским государством так, чтобы к западу от неё была больше концентрация
поляков, а к востоку - всех прочих. По договору о границе с Германией от 28
сентября 1939 года мы выкупили два воеводства - Белостокское и Львовское
западнее тогдашнего положения линии Кёрзона. Дюжину лет назад мне по этому
отклонению от общего принципа удалось доказать: мы уже понимали, что немцы
довольно скоро нападут, знали по меньшей мере одно направление предстоящего
удара и, главное, готовились отражать наступление, но ни в коем случае не
бить первыми.
Нынче велено считать, что границу определили ещё 23 августа в секретном
приложении к договору с Германией о ненападении, но нет смысла засекречивать
давно публично сформулированное договаривающимися сторонами. Вдобавок уже в
ближайшие месяцы мы и немцы отошли далеко от якобы согласованных там же
других решений. С большинством публикаций Алексея Анатольевича Кунгурова не
согласен, но по одной проблеме считаю его доводы совершенно верными, как
говорят в англосаксонской юриспруденции, за пределами всякого разумного
сомнения. Он доказал, что текст секретного приложения, опубликованный в
Соединённых Государствах Америки весной 46-го, сочинён в Соединённых
Государствах Америки весной 46-го. Сама практика секретных дополнений к
открытым соглашениям принята с незапамятных времён и по сей день, но
документ, обнародованный якобы архивом нашего Министерства иностранных дел
при Шеварднадзе, явно скопирован с американской якобы копии немецкой
фотокопии. Этого достаточно для отмены постановления Съезда народных
депутатов СССР № 979-1, да оно и по многим другим причинам юридически
несостоятельно.
Сами поляки тоже знали, чьи это земли. Последний приказ, отданный ещё на
польской территории верховным главнокомандующим Эдвардом Томашевичем Рыдзом
по прозвищу Смиглы, то есть шустрый, - не сопротивляться нашим войскам.
Правда, до подчинённых приказ не дошёл, бравый маршал по дороге из Варшавы
избавился от грузовиков с радиостанциями, так что несколько стычек случилось.
Но чаще поляки сдавались в наш плен, опасаясь, что местные русские отомстят
им за два десятилетия издевательств.
Правительство, своими действиями отменившее Польшу, тем самым и себя
отменило. Политики в Лондоне, объявившие себя правительством, не назвались
преемниками предыдущего. Британцы на безрыбье их признали. Когда мы отдали
Литве временно отделённое от нас, захваченное Польшей в 20-м году Виленское
воеводство, эти самозванцы объявили нам войну. Польские военнослужащие,
интернированные, то есть изолированные от военных действий нами,
автоматически оказались военнопленными. Когда немцы на нас напали, мы по
британской просьбе согласились признать лондонских самозванцев, даже создали
из поляков на нашей территории дивизию, потом армию под командованием их
генерала Владислава Альбертовича Андерса. Он воровал как не в себя, пускал на
чёрный рынок изрядную долю продовольствия и снаряжения, для чего запутал
донельзя учёт личного состава, потом отказался воевать вместе с нами. Мы
через Иран передали его войско англосаксам, а те погубили в Италии львиную
долю доставшегося за наш счёт пушечного мяса. Архив армии тоже сгинул, дабы
неведомо было, сколько народу погибло зазря.
В 43-м году, как и рассчитывали немцы, лондонские самозванцы безоговорочно
приняли немецкие слова о нашей вине и даже попытались уговорить британских
хозяев разорвать сотрудничество с нами. Пришлось главе самозванцев генералу
Сикорскому сгинуть с британским транспортным самолётом, а нам создать новое
Войско польское во главе с Зыгмунтом Генриком Михоловичем Берлингом. Помните
польскую песенку "Войско польско Берлин брало, а российско помогало"?
В том же 43-м году немцы опубликовали официальные материалы о массовом
убийстве в Катыни. В сочетании с другими фактами, в тот момент им неведомыми,
эти материалы однозначно доказывают: поляков под Смоленском убили сами немцы,
и никто другой. Это немецкое преступление и десятки подобных вошли в
обвинительное заключение Нюрнбергского трибунала, но в приговоре всего два -
те, что по прямым приказам кого-нибудь из подсудимых, высших немецких
правителей, а непосредственный руководитель убийства подполковник Аренс
избежал наказания, поскольку наши свидетели, простые крестьяне, плохо
запомнили его фамилию и немецкое звучание воинского звания.
В 90-м году Михаил Сергеевич Горбачёв скоропостижно заявил: да, поляков убили
мы в 40-м. К тому времени незнание некоторых математических особенностей
задачи планирования, описанных в розданном вам сборнике моих статей, привело
к катастрофическим последствиям. Страна была в долгах как в шелках, Горбачёв
носился по всему белу свету, как ведьма на метле, выпрашивая уже даже не
новые кредиты, а хотя бы отсрочку погашения старых, и тут ему сделали
предложение, от которого невозможно отказаться. Поляки тут же кинули предъяву
на все 20 с лишним тысяч своих военных, чью судьбу не смогли отследить по
бумагам, уцелевшим после Андерса. Горбачёвцам пришлось объявить с
дополнительными захоронениями польских пленных могилы под Медным Тверской
области умерших в наших военных госпиталях и под Пятихатками Харьковской
области расстрелянных в семнадцатимесячном большом терроре, туда поляки
срочно набросали свежепривезённые ими якобы вещественные доказательства. В
92-м появились даже наши бумаги - повторю то, что сказал о них в 2010-м:
благодарю Дмитрия Анатольевича Медведева за распоряжение публиковать сканы
документов особой папки по катынскому делу, они в Интернете давно исследованы
до последнего пикселя, но раньше можно было считать, что сканы левые, а
содержимое архива ого-го какое крутое, теперь, когда те же сканы выложены
официально, уже невозможно отрицать, что вся особая папка - голимая липа.
Не буду перечислять все доказательства нашей невиновности, достаточно того,
что в том же 92-м наш Конституционный Суд отказался включить в дело КПСС
документы по полякам, ведь тогда всё дело могло рассыпаться.
Итак, коллеги, нам предстоит отменить все наши советские и постсоветские
признания липы геббельсов по польским пленным и липы американских геббельсов
по нашей дипломатии, ну и прочие наши согласия с ложью. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Анатолий Александрович Вассерман.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Скрозникова Анна Валерьевна.
Подготовиться Гутенёву.
СКРОЗНИКОВА А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Родительские чаты - это
образец гражданского общества, там всегда самые жаркие дискуссии. Ни одному
из родителей не всё равно, что ест их ребёнок в школе, как его учат, как его
воспитывают, при этом из полномочий у родителей - только поговорить о
школьных проблемах в вотсапе. В школах есть родительские комитеты - чем они
занимаются? Собирают деньги на подарки учителям, покупают цветы, в лучшем
случае организовывают школьные экскурсии. Мы много говорим о том, что нужно
увеличивать авторитет семьи, влияние родителей на детей. Давайте начнём с
того, чтобы родители легально могли повлиять на их школьную жизнь.
Родительское большинство должно получить право накладывать вето на решения
администрации школы по ряду вопросов. По каким-то вопросам решения должны
приниматься только при согласии обеих сторон - школы и родительского комитета
или общешкольного родительского собрания. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" подготовит и
внесёт в Госдуму законопроект об этом.
Сейчас в законе "Об образовании..." упоминаются только советы родителей,
которые могут создаваться в школах, однако требования, полномочия и
рекомендации к работе с ними в законодательстве не закреплены. Предлагаем
закрепить полномочия родительских комитетов и общешкольных родительских
собраний в законе. Сейчас решения родительского комитета являются
рекомендательными, это совещательный орган без властных полномочий. Родители
должны иметь право определять условия обучения и питания своих детей, а также
то, чему и кто их учит. Мы планируем закрепить, что общешкольные родительские
собрания должны иметь право заблокировать решения руководства школы, если они
противоречат видению большинства родителей. Например, это будут вопросы
увольнения учителей, корректировки школьного питания.
Ещё один вопрос: кто должен решать вопросы о введении обязательной школьной
формы, запрете на использование телефонов во время уроков? Тема
дискуссионная. Поэтому давайте обсудим все предложения, думаю, у
родительского и педагогического сообществ тоже будут свои предложения по
расширению полномочий родительских комитетов.
Например, важный вопрос с распределением бюджетных средств на закупку
оборудования для школы, в том числе на ремонт. Возможно, это тоже стоит
решать совместно с родительскими комитетами. Школам дают на оборудование и
мебель ограниченный бюджет, и, например, школа потратила эти деньги на
закупку баскетбольных мячей по решению школьного руководства, а родители в
большей степени хотят новые стулья, потому что за старые деревянные цепляется
одежда, остаются затяжки на колготках. Здесь лучше посоветоваться с
родителями, потому что и мячи, и стулья нужны детям, но детям проще донести
свою позицию через родителей.
Школа и родители должны слушать друг друга, иначе мы получим не активных
родителей, которые помогают улучшить школьное образование снизу, а
потребителей образовательных услуг. Многие учителя жалуются, что родители
считают, что школа им всё должна. Это происходит из-за того, что родители
сами ни на что повлиять не могут и даже перестают пытаться - мол, если вы
знаете, как лучше, делайте всё идеально. Конечно, наши школы не идеальны,
давайте дадим родителям возможность исправить это. Сейчас все вопросы - это
головная боль директоров школ, которые и так завалены работой, но они
завалены бумажной административной бюрократией, которую как раз надо
уменьшать. Нагрузка не в учитывании мнения родителей, а в бесконечных
бумажных отчётах.
На днях я направила письмо председателю правительства Михаилу Владимировичу
Мишустину с предложением давать баллы за пятёрки на "Пушкинскую карту". Было
бы справедливо, если отличников не только гладили бы по голове родители, но и
поощряло бы государство походами в музеи, кино. Это было странно воспринято
некоторыми коллегами. Если все против того, чтобы давать школьникам деньги,
то почему никто не возмущался, когда всем раздали "Пушкинские карты" не за
хорошие оценки, а просто так, как бесплатное мороженое. Эту карту надо
правильно использовать и поощрять культурное развитие детей. А насчёт того,
что такие поощрения убьют мотивацию учиться ради знаний... Эксперты с таким
мнением, наверное, давно не общались со школьниками: у них главная мотивация
не получить знания, а сдать ЕГЭ. Концепция "школа ради знаний" умирает уже
давно, наша задача - вернуться к ней с помощью других видов мотивации.
Жаль, что со многими коллегами общение у нас началось не в Думе, а через
обмен мнениями в "Телеграме", но я всегда открыта к диалогу. Всех вас
призываю по этому вопросу поработать совместно.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Валерьевна.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Гутенёв Владимир Владимирович. Подготовиться
Парфёнову.
ГУТЕНЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Развитие нашей страны, как
правило, строилось на рывках и преодолениях больших вызовов, которые
требовали консолидации и общества, и усилий. Мы совершали невозможное и
побеждали обстоятельства.
Накануне наша страна... (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, прошу внимания к докладчику, учитывая, что
выступать тяжело. Послушайте.
ГУТЕНЁВ В. В. Накануне страна праздновала День космонавтики. Для нас он, как
никакой другой, олицетворяет большую победу, которую невозможно пересмотреть
и исказить даже тем, кто пытается переписывать историю. В те годы мы обрели
не только лидерство в космосе, но и лидерство в атоме, в фундаментальной
науке, стали мировыми лидерами в образовании. Именно вызовы позволили в
кратчайшие сроки сформировать и обеспечить безопасность нашей страны, создать
передовую ракетную отрасль.
Вчера наш президент Владимир Владимирович Путин встречался с руководителем
"Роскосмоса", речь шла о глобальных планах, больших проектах. Сегодня
необходимы серьёзные изменения в развитии спутниковой группировки прежде
всего средств коммуникации и зондирования Земли. Предполагается к 2030 году
иметь группировку не менее тысячи спутников. Нужны многоразовые системы
запуска, разработки которых сейчас активно ведутся. В ближайшей перспективе -
мегаваттный ядерный двигатель, изготовление которого должно завершиться в
2024 году. Реализуются планы по освоению дальнего космоса, созданию
сверхтяжёлой ракеты и целиком российской станции вместо МКС.
Для реализации всех планов нам необходимо развитие авиации, судостроения,
станкостроения и других базовых отраслей. В основу решения поставленных задач
положены установки Президента России, эффективная деятельность правительства,
на это нацелены проекты, реализуемые партией "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Мы
демонстрируем гибкость, находчивость. Достаточно вспомнить поэтапную
донастройку специальных инвестиционных контрактов. Сейчас готов к
рассмотрению во втором чтении законопроект о СПИК, которые позволяют
демпфировать западные санкции нашим автопроизводителям. Запущен механизм
кредитования приоритетного импорта более чем на 480 миллиардов рублей. Введён
механизм субсидирования банков на предоставление льготных кредитов
промышленным предприятиям на сумму 1 триллион. Фондом развития промышленности
выделено рекордное количество займов на сумму 143 миллиарда.
Важнейшим элементом являются возможности отечественной науки, как
фундаментальной, так и прикладной, но самое главное - это кадры, научные и
производственные. Мы сейчас ощущаем их дефицит во многих отраслях. Преодолеть
это помогут проекты развития. Президент России и правительство стремятся
максимально сблизить науку и образование с производством, прежде всего через
научно-образовательные центры, хорошие результаты даёт проект "Передовые
инженерные школы" и программа "Приоритет-2030".
На днях под руководством Владимира Владимировича Путина прошло заседание
Президиума Госсовета по промышленности. Были предложены инициативы,
направленные на обеспечение роста отечественной высокотехнологичной
промышленности. Предложено законодательно оформить возможность использования
обратного инжиниринга в промышленном производстве, обеспечить увеличение
максимальных сроков предоставления займов Фондом развития промышленности до
десяти лет, увеличить частное и государственное финансирование НИОКР,
закрепить приоритетность российских товаров, включая распространение
национального режима на все закупки и фиксирование ответственности на
законодательном уровне за несоблюдение квот для отечественных товаров.
В условиях проведения специальной военной операции важнейшее значение имеет
импортозамещение на основе технологического суверенитета. Сейчас нам нужны
новые материалы, технологии, мощности, но для времени, в которое мы входим,
нам нужна ещё новая молодёжь, способная осуществить рывок, который назрел.
Необходимы учителя, которые зажгут искру познания точных наук, математики,
физики, химии, чтобы профессия инженера стала желанной. Но начинать
формировать человека-творца нужно с глубокого изучения истории и литературы.
Самые фатальные ошибки совершают те, кто не помнит историю. Для этого
необходимо создавать условия как для детей, так и для учителей.
Мы с вами входим в новое, честное время. Оно лучше для нашей страны. Время,
когда исчезают полутона и недоговорённости, когда мир начинает делиться на
белое и чёрное, на правду и ложь, на друзей и врагов. Это хорошее время для
сильных людей. А мы с вами сильные. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Владимирович.
Пожалуйста, Парфёнов Андрей Борисович.
Коллеги, время идёт, когда вы его делите на двоих. Не случайно при
выступлениях от ЛДПР уже вот рядышком второй находится.
Пожалуйста, пожалуйста, время идёт.
ПАРФЁНОВ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Хочу сегодня обсудить очень
важный вопрос, который касается, пожалуй, всех присутствующих в этом зале, -
это вопрос о подготовке к предстоящим выборам, которые состоятся в сентябре
этого года. Вопрос действительно касается всех депутатов, потому что мы
являемся представителями партий, а, как мы знаем, одна из ключевых целей
каждой партии - это участие и победа на выборах. Мне сложно оценить
подготовку наших коллег из других фракций, но я могу сказать несколько слов о
том, что сейчас делает "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в рамках предстоящего цикла.
Ни для кого из здесь собравшихся не секрет, что уже 15 лет наша партия
проводит предварительный отбор кандидатов достаточно эффективно. Подчеркну,
что мы единственная партия, которая спрашивает своих избирателей, кого они
хотят видеть в наших списках. И результаты предварительного голосования
являются единственным критерием, по которому мы формируем эти списки. И
формируем мы их открыто, прозрачно, а не кулуарно, в кабинетах, на основании
какой-то аппаратной логики. Это могут доказать наши депутаты фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ", которые два года назад прошли этот отбор. Для статистики: явка в
электронном голосовании составила около 12 миллионов человек, а конкурс был
13 человек на место. Статистика говорит сама за себя.
Для справки: в предварительном голосовании может принять участие любой
гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, член "ЕДИНОЙ РОССИИ" либо
беспартийный, а в качестве выборщика может принять участие вообще любой
житель нашей страны, также достигший 18 лет, вне зависимости от его
политических предпочтений и член любой партии. Предлагаю всем действующим
депутатам принять участие в нашей процедуре, и не только членам нашей
фракции, но и членам других фракций. Это можно сделать просто, не выходя из
здания Государственной Думы, зарегистрироваться через портал госуслуг и
проголосовать.
Я уже сказал, что процедура имеет давнюю историю. Она эволюционировала от
голосования только членов партии до всенародного голосования, которое мы
сейчас используем. И хочу отметить, что создателем и идеологом
предварительного голосования является Вячеслав Викторович Володин. За это вам
большое спасибо. На тот момент вы являлись секретарём Генерального совета
партии. Нас не испугала пандемия в 2020 году. Мы могли спокойно отказаться от
процедуры, аргументируя это форс-мажорными обстоятельствами. Но мы зато
переформатировались, перешли полностью на электронный формат голосования. И
на сегодняшний день эта процедура защищена, используется технология блокчейн.
Мы проводили достаточно много экспертных сессий с участием IT-сообщества,
политологов, журналистов - ни у кого не возникло вопросов о легитимности
процедуры.
На сегодняшний день электронное предварительное голосование стартовало,
проводится в 53 субъектах в рамках 178 избирательных кампаний. На сегодняшний
день на сайт внесены имена уже более 7,5 тысячи кандидатов. Конкурс на
сегодняшнюю дату около трёх человек на место. Но у нас ещё две недели, и, как
показывает практика, количество участников голосования значительно вырастет.
Важно отметить, что и на новых территориях мы используем эту процедуру: она
будет там реализована, и активность мы тоже видим во всех этих четырёх
субъектах Российской Федерации. Если кандидат не смог победить, он всё равно
находится во взаимоотношениях с партией. Как правило, непобедившие кандидаты
участвуют в социальных проектах "ЕДИНОЙ РОССИИ" в качестве волонтёров, как
это было в 2020 году в наших волонтёрских центрах по пандемии, ну а на
сегодняшний день, конечно же, в рамках участия партии в поддержке наших
граждан - военнослужащих, участвующих в специальной военной операции. Также,
изучая статистику и видя, какие кандидаты у нас регистрируются, мы отмечаем,
что достаточно много волонтёров, действующих офицеров специальной военной
операции и всех участников, которые сопровождают операцию.
В заключение хочу сказать, что очень много написано трудов политологических,
экспертных выводов, статей об успехах "ЕДИНОЙ РОССИИ". Безусловно, это в
первую очередь поддержка курса президента и правительства, ну и наша
организационная составляющая. Наши кандидаты, прошедшие предварительное
голосование, на голову выше всех остальных оппонентов, потому что они прошли
конкурентную процедуру.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Борисович.
Андрей Борисович, внутривидовая борьба всегда сильнее, чем межвидовая,
поэтому правильно делаете. И на самом деле не все партии на это могут пойти
именно по этой причине.
Коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса, о ходе реализации мероприятий
по капитальному ремонту школ. Информацию доложит председатель Комитета по
просвещению Ольга Михайловна Казакова.
Обращаю внимание руководителей комитетов: абсолютно правильный подход. Мы в
своё время обсуждали его при отчёте правительства и обсуждении бюджета, и
министр финансов неоднократно подчёркивал, что в этой части недостаёт
парламентского контроля и поддержки со стороны Государственной Думы, потому
что мы принимаем решение о выделении денежных средств, но не контролируем,
насколько эффективно решается задача, насколько эффективно расходуется
бюджетный рубль. Вот надо отдать должное председателю Комитета по
просвещению, они свои программы начали в разрезе регионов мониторить, и
сегодня мы услышим первый такой доклад. Надеемся, что и другие руководители
профильных комитетов в разрезе своих полномочий изучат эти темы и будут
докладывать вопросы, соотнося их либо с реализацией федеральных программ,
либо с тем, что у нас непосредственно в регионах строится, контрактуется.
Коллеги, здесь мы можем многое сделать.
Пожалуйста, Ольга Михайловна.
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У нас в стране 17,5
миллиона школьников, родители, бабушки, дедушки, более миллиона учителей,
которые трудятся в школах, - всё это люди, которым небезразлично, как
выглядят, как сегодня устроены наши школы. И конечно, мы с вами тоже все
переживаем за состояние наших школ.
На этот счёт есть соответствующее поручение Президента Российской Федерации
Владимира Владимировича Путина. Коллеги, процитирую: "Прошу правительство
совместно с регионами с участием "ЕДИНОЙ РОССИИ" подготовить специальную
программу капитального ремонта школ... с акцентом на сельские школы".
Коллеги, такая программа сформирована и реализуется с прошлого года. Мы с
вами предусмотрели на эти цели в бюджете ежегодно 66,9 миллиарда рублей с
2022 года. За пятилетку мы должны отремонтировать не менее 7300 школ. С
момента начала реализации программы работы завершены уже в 1768 зданиях, из
них 60 процентов - сельские школы, 14 процентов - школы в малых городах. И
хочу сразу обратить внимание, что у нас есть такие случаи, когда в сельских
школах после обновления увеличивается количество учеников - есть цифра - на
25 процентов. На текущий год в плане 1530 объектов, и уже этим летом будут
распределены объекты на 2024 год, для того чтобы субъекты могли формировать
уже более точно свои бюджеты на 2024-2025 годы. Также напоминаю, что кроме
ремонта мы добились того, что из федерального бюджета направляются субсидии
на оборудование в размере 7 миллионов рублей на каждую школу, которая
участвует в программе.
Уважаемые коллеги, в рамках обсуждаемой темы не могу обойти такой момент.
Несмотря на то что старт этой сложной программы выпал на довольно непростой
для нашей страны год, регионы, которые взяли шефство над городами и сёлами в
наших новых субъектах, не останавливая работу у себя, совершенно искренне
помогали и работали над тем, чтобы отремонтировать те школы, которые были
разрушены нацистами. И я хочу сразу выразить огромную благодарность
губернаторам и строителям, которые такие школы восстанавливали.
Теперь о том, как дело обстоит на сегодня. Мы на завершающей стадии
заключения контрактов, и ситуация меняется практически ежедневно. На
сегодняшнее утро 98 процентов школ, а это 1499 объектов, - по ним уже
заключены контракты, из них 362 объекта, где на два года ремонт, 1129
объектов с ремонтом на один год. И у нас осталось 2 процента - это школы, по
которым контракты не заключены. Наверное, нужно обратить особое внимание на
это коллег из этих регионов. Вячеслав Викторович, если необходимо будет дать
в разрезе субъектов, я в конце выступления скажу, в каких субъектах есть ещё
задержка.
Но это не все акценты, на которые нам, коллеги, нужно обратить внимание. Опыт
прошлого года показывает, что регионы сталкиваются со следующим. Необходим
постоянный контроль за проведением работ - и за качеством, и за сроками их
выполнения, - поскольку есть привязка к СанПиНам, к санитарным нормам для
образовательных учреждений, а также к учебному циклу. Это первое.
Второе - это маршрутизация детей и педагогов тех школ, которые закрываются на
ремонт. Это большая работа с людьми - с родителями, с педагогами, с детьми,
надо разъяснить, что необходимо пережить эти временные трудности. Это и
соединение коллективов школьных, и проработка по школьному питанию, и,
безусловно, маршрутизация, то есть новые маршруты должны появиться там, где
они необходимы, чтобы вот этот период можно было пережить комфортно. И здесь,
коллеги, я думаю, для нас много работы, потому что наш опыт работы с людьми
как раз позволяет такое напряжение снять. Особенно, коллеги, там, где есть
недобросовестные подрядчики. Чтобы заказчик - директор не оставался один на
один с таким подрядчиком, нам нужно включаться. И ещё я хочу сказать, что,
конечно, директора не должны становиться на этот период прорабами и
бригадирами строительных бригад, поэтому и органы власти, и мы с вами, и
муниципалитеты должны включаться в эту работу.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В прошлом году мы такой
свой отдельный перечень вели, у нас есть реестр из 19 недобросовестных
подрядчиков, он опубликован на сайте Министерства просвещения. И я хочу
сказать, что, конечно... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
КАЗАКОВА О. М. Да, полминуты хотя бы.
Нам нужно, конечно, более решительно здесь действовать и расставаться с теми
подрядчиками, которые так халатно относятся к социально значимым объектам,
потому что порой в регионах на это не идут, ну, как бы не хотят конфликтов и
так далее. Когда включаются депутаты Государственной Думы, проблемы можно
решить уже в процессе проведения работ. А нам ведь что главное? Чтобы работы
были выполнены качественно и завершены в срок, чтобы дети пошли в школу
тогда, когда они планировали, когда планировали родители.
Комитет по просвещению ведёт постоянный мониторинг этого вопроса и приглашает
всех присоединиться к этой работе.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот Пётр Олегович просит назвать субъекты.
Пожалуйста.
КАЗАКОВА О. М. Так, коллеги, субъекты. Значит, 2 процента - это 31 школа. По
27 школам контракты находятся уже сейчас на подписи, это шесть субъектов:
Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Новгородская область,
Республика Саха (Якутия), Томская область, Краснодарский край. По двум
объектам - это Астраханская и Сахалинская области - отменены протоколы
подведения итогов конкурсов и всё возвращено на этап подачи заявки. И по
одному объекту - это Курганская область - контракт расторгнут и запланировано
повторное проведение. Ну вот здесь нужно обратить внимание наших коллег в
округах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, обращайте на это внимание, потому что депутаты
избраны и по округам, и по регионам, это оценка в том числе и нашей работы.
Наша задача - парламентский контроль. Наша задача - принятие бюджета, но если
деньги выделены, они должны быть эффективно потрачены. У нас прошёл январь,
прошёл февраль, прошёл март, середина апреля - а, как вы видите, более 30
школ на сегодняшний день не готовы к началу ремонтных работ из-за бумажных
процедур, из-за отсутствия конкурсов либо ошибок при их проведении. Поэтому
давайте со своей стороны вмешиваться. Мы говорили об этом, и ещё раз,
наверное, придётся сказать: надо вносить изменения в законодательство, чётко
устанавливать сроки проведения конкурсных процедур, губернаторы должны за это
отвечать. И мы должны, обеспечив ресурс до января следующего года,
спрашивать, чтобы в течение месяца все конкурсные процедуры были завершены.
Это всё возможно. Ну, пускай максимум два месяца - январь-февраль, но когда
уже четвёртый месяц заканчивается... Всё это приведёт к плохим последствиям,
это значит, не будет качества, ну и многие проблемы вытекающие.
Спасибо большое, Ольга Михайловна.
Пожалуйста, Пахомов Сергей Александрович.
ПАХОМОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, мы сейчас готовим полный свод по итогам
прошлого года и по ситуации на первый квартал по всем государственным,
муниципальным и региональным стройкам в регионах, кто как осваивает бюджетные
средства. Там есть очень интересные цифры по разным регионам, я думаю, что мы
в горизонте недели-двух полностью информацию предоставим. Если будет
необходимо, я могу также максимально подробно доложить, в том числе и по
причинам задержек, ну и так далее и так далее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.
У нас на самом деле правительство этими вопросами достаточно эффективно
занимается, и от Государственной Думы мы делегировали в состав штаба во главе
с вице-премьером Хуснуллиным для рассмотрения вопросов, которые только что мы
заслушивали, Макарова Андрея Михайловича. И в еженедельном режиме
правительство заслушивает регионы по всем программам, насколько они
эффективно работают.
Вместе с этим никто не отменял парламентский контроль, и нам надо создавать,
может быть даже в первую очередь, систему, которая чётко определила бы сроки
проведения всех этих конкурсных процедур. Ну что такое, уже четыре месяца
тянется! Раньше-то мы критиковали по причине того, что деньги приходили в
августе, а иногда и в октябре, их необходимо было осваивать, именно
"осваивать" - это слово подходит для описания работ, которые затем в регионах
разворачивались. А сейчас средства приходят к январю, сразу после того, как
мы принимаем бюджет, доводятся объёмы, а затем надо просто в регионах с
учётом того, что проекты должны быть заранее подготовлены, экспертиза заранее
проведена, начинать контрактацию и дальше выходить на работы.
В этом случае можно опять-таки исходя из сформированного сегодня
законодательства уменьшить срок строительства объектов: вместо трёх лет - два
года, один год, вместо двух - один год. Потому что только в случае, если
объёмы уже освоены, регион может запрашивать бюджетный кредит, он у нас под
0,1 процента годовых, даже 0,01 процента... 0,1 процента, да? Соответственно,
это удешевляет строительство, то есть это в любом случае выгодно подрядчику,
ну и ввод объекта обеспечивается раньше. А вот так, как растягивают... Мы
видим даже на примере школ - там небольшие объёмы, - это всё приведёт к
штурмовщине за два-три летних месяца, и потом занятия будут задержаны. Об
этом идёт речь.
Правильно было бы по всем профильным комитетам... Олег Викторович, если вы
системное решение предложите, чтобы у нас профильные комитеты, может быть, в
каком-то определённом порядке, определённой очерёдности данные вопросы в
повестку включали и с информацией выступали, это будет хорошо. Это будет
стимулировать работу министерств, которые отвечают за реализацию этих
проектов, это будет реальная помощь и поддержка правительству, Министерству
финансов, как ведомству, отвечающему за повышение эффективности использования
бюджетного рубля, ну и, конечно, тем, кто осуществляет со стороны
правительства контроль за этим. Давайте так сделаем.
Пожалуйста, Морозов Олег Викторович.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, да, поручение принимается. Мы уже работаем над
таким алгоритмом, и вот та работа, о которой доложила Ольга Михайловна, тоже
как бы осуществлялась совместно с нашим комитетом. Но мы сделаем это как бы
универсальной моделью для всех профильных комитетов по тем вот проблемам,
которые вы обозначили.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И, коллеги, нам правильно будет эти вопросы включать в
том числе в перечень обязательных при заслушивании докладов министров,
вице-премьеров. Вот мы с вами уже проговорили один вопрос - это вопрос
кадрового обеспечения. Вот, допустим, у нас будут выступать от Министерства
здравоохранения, Министерства просвещения, Министерства культуры - мы заранее
договорились, что начнётся это выступление с состояния кадрового обеспечения
на уровне сельских поселений, районов, регионов в целом, в разрезе, кстати,
регионов, где лучше и где хуже, и потом уже общие показатели.
А что касается вот этой темы, нам тоже это важно заслушать, потому что это
конкретный целевой показатель эффективности работы министерства. Об этом идёт
речь.
Николай Васильевич, вы что-то хотели добавить в этой части, да?
Пожалуйста, Коломейцев - справка.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Некоторые прокуроры считают такого рода запросы вмешательством в финансовую
деятельность хозяйствующих субъектов и даже могут выступать с инициативами о
привлечении депутатов к ответственности за не свою работу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смотрите, всё то, что мы обсуждаем, подпадает под нашу
обязанность. Вот если мы этим не занимаемся, здесь будут претензии со стороны
избирателей. Поэтому, Николай Васильевич, вы сейчас прикрываетесь прокурором,
с тем чтобы ничего не делать. Ну как? Ну так... Никто не отменял
парламентский контроль, никто не отменял мониторинг реализации федеральных
программ. А что касается вмешательства в хозяйственную деятельность, это как
раз вот другие вопросы - это когда вы за руководителя компании принимаете
решения, деньги этой компании двигаете со счёта на счёт. Вот вы расскажите,
где вы попали в такую историю, интересно будет.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Почётный работник прокуратуры, имею право.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Меньше слов - меньше срок, не наговаривайте на себя.
Спасать вас придётся нам вместе, поэтому... И Кашина не втягивайте, потому
что это уже группа лиц.
Коллеги, переходим к следующему вопросу. Блок "Законопроекты, рассматриваемые
в третьем чтении". 4-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пожалуйста, Геннадий Олегович Панин.
ПАНИН Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Комитетом Государственной Думы по
региональной политике и местному самоуправлению проект федерального закона
доработан с учётом принятых поправок вчера во втором чтении и подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении. Правовое управление Аппарата Государственной
Думы замечаний не имеет. Комитет рекомендует к принятию в третьем чтении.
Прошу поддержать позицию комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие выступить по мотивам?
Нет.
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Голосование идёт, коллеги, обращаю внимание.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению законопроектов второго чтения.
5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях".
Пожалуйста, Александр Павлович Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! К данному законопроекту ко
второму чтению поступило восемь поправок. Шесть из данных поправок направлены
на устранение замечаний к законопроекту, которые излагал Комитет по
государственному строительству и законодательству в своём заключении на
законопроект. Две поправки, поправка 2 и поправка 7 (прошу обратить на них
внимание), - это очень важные поправки, они разработаны, уважаемые коллеги,
по поручению Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина
и поддержаны более чем тремястами депутатами Государственной Думы. На что эти
поправки направлены? Они направлены на дополнение законопроекта положениями
об увеличении размеров административных штрафов.
Какие штрафы предлагается увеличить? Предлагается увеличить штраф за
вовлечение несовершеннолетних в процесс потребления табака и
никотинсодержащей продукции. Размер штрафа предлагается установить от 2 тысяч
до 5 тысяч, сейчас эта вилка - от 1 тысячи до 2 тысяч. Предлагается увеличить
штраф за вовлечение несовершеннолетних, совершённое родителями или иными
законными представителями указанных несовершеннолетних. Штраф здесь
предлагается установить в размере от 5 тысяч до 7 тысяч рублей, сейчас эта
вилка составляет от 2 тысяч до 3 тысяч рублей. Предлагается увеличить размер
административного штрафа за продажу несовершеннолетнему табачной продукции,
табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для
потребления никотинсодержащей продукции. Какие штрафы предлагается здесь
установить? Для граждан - от 40 тысяч до 60 тысяч рублей, сейчас размер
штрафа составляет от 20 тысяч до 40 тысяч. Для должностных лиц предлагается
установить штрафы в размере от 150 тысяч до 300 тысяч рублей, сейчас вилка
составляет от 40 тысяч до 70 тысяч рублей. И для юридических лиц за указанные
действия предлагается установить штраф от 400 тысяч до 600 тысяч рублей,
сейчас вилка составляет от 150 тысяч до 300 тысяч рублей.
Важно отметить, что помимо увеличения размеров штрафов расширится и сфера
применения соответствующих статей КоАП в связи с тем, что принятым нами,
Государственной Думой, 11 апреля федеральным законом термин
"никотинсодержащая продукция" уточнён и теперь он включает в себя не только
никотинсодержащие жидкости, но и безникотиновые жидкости.
Все эти восемь поправок, о которых я сказал, включены в таблицу поправок № 1,
рекомендованы комитетом к принятию. Поправок, рекомендованных к отклонению,
не имеется.
Комитет рекомендует принять таблицу поправок № 1 и принять законопроект во
втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Павлович.
Уважаемые коллеги, есть замечания по таблице поправок № 1? Нет. Комитет
предлагает принять эту таблицу, в ней восемь поправок, о которых Александр
Павлович только что сказал.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1 единогласно.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки, второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно законопроект во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Готов для голосования в
третьем чтении. Комитет просит его в третьем чтении рассмотреть и рекомендует
Государственной Думе его в третьем чтении принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Павлович.
Вот, Александр Павлович, единственный совет. Мы о проектах законов
докладываем, и звучит это всё зачастую пугающе: штрафы поднимаем,
ответственность поднимаем. Но это разные вопросы. Надо акценты ставить,
исключительно исходя из предмета, который мы рассматриваем. Вот сегодня мы с
вами защищаем: защищаем несовершеннолетних от вовлечения их в потребление
табака, никотинсодержащей продукции. Правильно об этом сказать и сделать это
публично, подчеркнув, что штрафы за вовлечение, за противоправную
деятельность - продажу несовершеннолетним вейпов, табачных изделий - вырастут
в 4 раза для физических лиц и более чем двукратно для юридических лиц. И
делаем мы это исключительно в интересах граждан нашей страны, наших детей,
понимая, что их надо защищать от тех, кто не думает головой, а надеется на
то, что, если у него в кармане будет больше, потом жизнь его изменится в
лучшую сторону. На самом деле это путь в бездну. Вот надо это подчёркивать,
иначе всё это может, как обычно, соединиться с другими идеями и
предложениями, которые зачастую звучат от тех, кто теряет от этого. Речь-то
идёт об ограничении: ограничении продажи табачных изделий, ограничении
продажи вейпов и их производных. Понятно, что теряют миллиарды, десятки
миллиардов, но нам надо понимать, что здоровье детей важнее.
И вот это тот случай, когда вы, профильный комитет, во главе с Павлом
Владимировичем Крашенинниковым... Мы буквально в понедельник обсуждали этот
вопрос. У нас такая синхронность, пожалуй, впервые: мы во вторник, 11-го,
рассматривали законопроект, запрещающий продажу несовершеннолетним вейпов, а
сегодня, в четверг, мы с вами рассматриваем уже меры наказания в отношении
тех, кто будет нарушать закон и набивать себе карман за счёт здоровья наших
детей. Вот этого мы не позволим. Надо отдать должное Павлу Владимировичу и
комитету, эти вопросы вы решили эффективно, и сегодня мы имеем возможность
рассмотреть данный законопроект. В случае его принятия и дальше одобрения
Советом Федерации и если президент подпишет законопроект (только в этом
случае он станет законом), мы с вами уже сможем более эффективно защитить
ребятишек от этой заразы, от пагубных привычек, которые несут в себе вейпы,
ну и о вреде от сигарет, папирос вы сами хорошо знаете. Мы просто должны
сделать всё для того, чтобы запретительные меры были эффективными, а вырастут
- сами разберутся, где полезное, а где вредное. Спасибо вам большое.
Коллеги, кто хотел бы от фракции высказаться по данному вопросу? Это итог
работы практически всех депутатов, поэтому смотрите. Нет никого? Павел
Владимирович Крашенинников.
Пожалуйста, Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо большое.
Я просто хочу подчеркнуть, что мы установили запрет для несовершеннолетних, в
данном случае мы устанавливаем ответственность административную и дальше мы
вот готовим уже уголовное... смотрим составы, сейчас этим занимаемся, на
следующей неделе мы представим соответствующий законопроект. Спасибо,
коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, всем большое спасибо.
Переходим, если нет желающих выступить по мотивам от фракций, к голосованию
по законопроекту в третьем чтении, это 5-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
За - 390, против - нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят.
Поздравляю, коллеги.
6-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в статьи 3.5 и 14.55-2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях", второе чтение.
Пожалуйста, Юрий Александрович Петров.
ПЕТРОВ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект мы
рассмотрели в первом чтении 16 февраля 2023 года. В ходе подготовки
законопроекта ко второму чтению поступило три поправки. Одна из них
определена в таблицу № 1 - к принятию, две в таблице № 2 - к отклонению.
Комитет просит проголосовать по таблицам и принять законопроект во втором
чтении.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по таблице поправок № 1 есть вопросы? Нет.
Ставится на голосование таблица № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается.
По таблице № 2 есть замечания? Да.
Пожалуйста, включите режим записи. (Шум в зале.)
Подождите, подождите, запись на вопросы по таблице.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич. Можно было не записываться, там
только мои две поправки, я их прошу вынести на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Куринный - для обоснования поправок.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, предлагается дополнить административный
кодекс статьёй 14.33-1 "Получение дополнительной выручки организацией от
реализации коммунальной услуги в сфере деятельности естественных монополий".
Подход такой же, как и по той статье, которая являлась основанием для
внесения данного законопроекта, то есть, если монополист, в данном случае
коммунальный, искусственно завышает свои расходы, представляет тарифное дело
либо другие документы в орган регулирования, и, соответственно, мы получаем
повышенный тариф, предлагается не только возвращать, как это происходит
сейчас, когда ФАС то ли проверит, то ли не проверит, то ли внесёт
предписание, то ли не внесёт, но и штрафовать за вот такие намеренные
действия, причём штраф в размере полученной дополнительной выручки за год.
Это будет, на мой взгляд, довольно жёстким препятствием тому, чтобы наши
коммунальные монополисты драли три шкуры с наших граждан. Практически подход
такой же, как и к военным предприятиям.
Ну, по поводу концепции: прошу сразу здесь не рубить на этом основании,
поскольку предыдущий законопроект только что принят в точно такой же
конструкции, когда сначала одна статья, потом появилась другая статья, ну и
множество случаев говорит о том, что в административный кодекс в принципе
можно вносить изменения в другие статьи, это не является нарушением
концепции, мы об этом уже говорили.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Обе поправки обосновали, да?
Пожалуйста, мнение комитета по поправкам 1 и 2.
ПЕТРОВ Ю. А. Комитет, обсуждая эти поправки, всё-таки пришёл к выводу о том,
что нарушается концепция законопроекта, потому что данные поправки регулируют
правоотношения в жилищно-коммунальной сфере, направлены только на это, а
законопроект регулирует правоотношения в сфере государственного оборонного
заказа. Поэтому комитет принял решение определить эти поправки в таблицу № 2
- к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 1 из таблицы поправок,
рекомендуемых комитетом к отклонению. Кто за то, чтобы принять поправку 1?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 93 чел.20,7 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 97 чел.
Не голосовало 353 чел.78,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 2 из таблицы поправок, рекомендуемых
комитетом к отклонению. Кто за то, чтобы принять эту поправку?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 97 чел.21,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 98 чел.
Не голосовало 352 чел.78,2 %
Результат: не принято
Не принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации". Доклад Константина Михайловича Бахарева.
Пожалуйста.
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет подготовил
законопроект к рассмотрению во втором чтении. Напомню, что цель законопроекта
- повысить доступность финансовой поддержки для субъектов малого и среднего
предпринимательства на основе повышения качества работы государственных
(муниципальных) МФО, созданных в рамках реализуемой Минэкономразвития
программы государственной поддержки МСП.
К законопроекту поступило три поправки, одна из них в таблице № 1 - к
принятию, две поправки в таблице № 2 - к отклонению. Комитет предлагает
проголосовать за таблицы поправок и принять проект федерального закона во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 293 чел.65,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 309 чел.
Не голосовало 141 чел.31,3 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 38 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 362 чел.80,4 %
Проголосовало против 19 чел.4,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
8-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Ирины
Викторовны Белых.
Пожалуйста.
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, депутаты Государственной Думы, добрый день!
Законопроектом предлагается установить административную ответственность за
незаконную деятельность по предоставлению сведений, содержащихся в Едином
государственном реестре недвижимости, а также за предоставление сведений
третьим лицам за плату.
Ко второму чтению поступило пять поправок, которыми устраняются замечания,
поступившие в первом чтении. Комитет предлагает принять поправки, которые
помещены в таблицу № 1, и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
9-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате". Доклад Ирины Викторовны
Белых.
Пожалуйста.
БЕЛЫХ И. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.
По результатам подготовки законопроекта ко второму чтению поступило четыре
поправки, которые носят юридико-технический характер, в части уточнения
наименования законопроекта, а также в связи с тем, что были приняты изменения
в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, это 339-й закон.
Все поправки помещены в таблицу № 1. Комитет предлагает принять таблицу и
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование проект федерального закона во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
10-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 33 и 62
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации". Доклад Александра
Павловича Тетердинко.
Пожалуйста.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Здесь
подано две поправки, они носят юридико-технический характер, включены в
таблицу № 1, рекомендованы к принятию. Комитет рекомендует таблицу № 1
принять и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок?
Ставится на голосование таблица № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
11-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путём, и финансированию терроризма". Доклад Анатолия Геннадьевича
Аксакова.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! К данному законопроекту
поступило две поправки, они носят уточняющий и технический характер, включены
в таблицу рекомендуемых к принятию поправок. Прошу поддержать поправки и
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 331 чел.
Не голосовало 119 чел.26,4 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 14 чел.3,1 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Переходим к рассмотрению законопроекта, принятого в первом чтении и
предлагаемого к отклонению. Пункт 12, проект федерального закона "О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в
части установления административной ответственности за нарушения в области
организации и проведения азартных игр за неуплату или неполную уплату целевых
отчислений от азартных игр".
Александр Павлович Тетердинко, пожалуйста.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я
напомню, что данный законопроект был принят Государственной Думой в первом
чтении ещё в 2019 году, с тех пор существенно изменился подход к порядку
уплаты целевых отчислений от проведения азартных игр в букмекерской конторе,
а также поменялась и система контроля за исполнением указанной обязанности. В
Государственную Думу поступила позиция Минфина России и публично-правовой
компании "Единый регулятор азартных игр", которые считают продолжение работы
над данным законопроектом нецелесообразным. Также в Государственную Думу
поступило письмо Государственно-правового управления Президента Российской
Федерации, в котором указывается позиция, что данный законопроект утратил
актуальность и продолжение работы над ним представляется нецелесообразным. В
связи с этим Комитет по государственному строительству и законодательству
рекомендует данный законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование предложение комитета: кто за то, чтобы отклонить
ранее принятый в первом чтении проект закона, пункт 12?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 293 чел.65,1 %
Проголосовало против 23 чел.5,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8 %
Результат: принято
Отклоняется.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Пункт 13, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам
(договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в
Вооружённые Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в
специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Анатолия
Геннадьевича Аксакова.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Действующим
законом предусмотрено предоставление кредитных каникул для мобилизованных
граждан и членов их семей. Но к членам семьи не относятся, например, родители
по действующему законодательству. В результате получается ситуация, когда
заёмщику, который мобилизован, соответственно предоставляются кредитные
каникулы, а его родители не могут получить кредитные каникулы, поэтому данным
законопроектом... или иные лица, которые являются созаёмщиками либо гарантами
по кредиту, - может возникнуть ситуация, когда человека привлекли,
мобилизовали, он участвует в военных действиях, при этом банк предъявляет
претензии к тем, кто выступил гарантом по этому кредиту, и списывает средства
по обязательствам в пользу банка с гарантов по этому кредиту. Вот для того,
чтобы не возникало таких ситуаций, законопроект распространяет норму о
кредитных каникулах в том числе на родителей, в том числе на гарантов, на
созаёмщиков, которые сами не участвуют в специальной военной операции, но тем
не менее по кредитному договору выступают стороной по соответствующим
обязательствам.
Ну и второе, что регулируется данным законопроектом, - вводится норма о том,
что для родителей погибшего либо получившего инвалидность I группы кредитные
обязательства тоже прекращаются.
Вот две нормы, которые прописаны в данном законопроекте. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Анатолий Геннадьевич, инициатива правильная, конечно, но недостаточная. Вот
слово "каникулы" вы используете, но не совсем, мне кажется, это правильно.
Например, когда школьные каникулы, дети не учатся и им домашние задания не
задают, а в данной ситуации, знаете, "домашние задания" задаются, копятся, и
потом, по возвращении с СВО, участники СВО должны будут сдать эти "домашние
задания" - в этом разница. Поэтому надо называть это отсрочкой, как-то так,
отсрочкой платежа с накоплением процентов. Это первое.
Второе. Всё-таки мы считаем, что нужно двигаться к тому, чтобы хотя бы
ежемесячно гасить кредитные платежи за участников СВО. Сколько сумма? Можно
назвать порядок закредитованности участников СВО, чтобы нам понимать, о каких
бюджетных строчках, о каких бюджетных суммах может идти речь при... (Микрофон
отключён.)
АКСАКОВ А. Г. Такая информация есть, она находится под режимом ДСП.
Пожалуйста, приходите в комитет, мы вам соответствующую информацию
представим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Анатолий Геннадьевич, мы, по-моему, в октябре 2022 года приняли федеральный
закон № 377-ФЗ. И по итогам обсуждения ко второму чтению мы как раз
прописывали ближайших родственников, тематика была та, которую мы сейчас
обсуждаем. Скажите, пожалуйста, у вас в комитете нет информации по поводу
злоупотреблений банков, которые пытаются обходить норму этого федерального
закона и предъявлять претензии родственникам, вот именно тем, которые по
федеральному закону пользуются льготным периодом в части возвращения кредита?
Ещё раз говорю, мы этот закон принимали в октябре 2022 года. Если есть
информация о злоупотреблениях банков в вашем комитете, можете назвать банки,
которые этим злоупотребляют?
АКСАКОВ А. Г. У меня такой информации нет. По сигналам, по взаимодействию с
Центральным банком могу сказать в общем о ситуации. С пониманием относятся
кредитные организации и, как правило, идут навстречу в случае обращения
мобилизованного или членов его семьи, тем более есть закон, такая норма, тем
более сейчас особая ситуация. Банки стараются выполнять обязательства в
соответствии с этим законом, но стали возникать вот такие ситуации, которые
мы сейчас стремимся урегулировать представленным законопроектом. То есть есть
созаёмщики, есть гарант по кредиту, человека призвали на выполнение
спецоперации, на него начинает распространяться закон о мобилизации,
соответственно, он не платит по кредиту, но банки предъявляют претензии к
гаранту. Вот такие ситуации начали возникать, поэтому появился этот
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гладких Борис Михайлович.
ГЛАДКИХ Б. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Анатолий Геннадьевич, спутником договора о кредитовании бывает договор
страхования, и помимо платежей по кредитным отношениям есть ещё платежи по
страховым обязательствам. Не считаете ли вы, что данные изменения следует
расширить ещё и на данную категорию отношений, поскольку они за собой несут в
том числе и обязательства, и последующие выплаты?
АКСАКОВ А. Г. Честно говоря, я думал, что мы эту норму урегулировали, надо
посмотреть. Но очевидно, что страховая компания на период действия вот льгот,
каникул по кредиту тоже не должна выполнять обязательства, потому что
обязательства фактически приостанавливаются на период мобилизационных
мероприятий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить по данному
вопросу? Нет. Представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным
договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по
мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, лицами, принимающими
участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 13.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принят в первом чтении единогласно.
Так, 14-й пункт мы перенесли, поэтому сейчас будем рассматривать три
альтернативных законопроекта: пункт 15.1, приоритетный законопроект фракции
КПРФ, пункт 15.2, приоритетный законопроект "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ...", и пункт
15.3 - у нас будет три доклада и потом один содоклад по всем трём вопросам.
Итак, пункт 15.1, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации". Доклад Николая Васильевича Арефьева.
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, этот законопроект выстрадан, проект закона внесён давно,
но рассматривается как раз тогда, когда и должен быть рассмотрен.
Суть этого законопроекта очень проста: он предоставляет право правительству
устанавливать предельные допустимые наценки на определённые товары, эти
предельные допустимые наценки прописаны в законе. Это не догма, если кто-то с
ними не согласен, ко второму чтению можно эти цифры изменить, но, во всяком
случае, в первую очередь предоставляется наценка 45 процентов себестоимости
производителям первичного сырья, особенно в сельском хозяйстве, 15 процентов
отпускной цены даётся переработчикам, 10 процентов отпускной цены даётся
оптовой торговле и по 15 процентов отпускной цены розничной торговле и
общественному питанию. Эти цифры не догма, больше они быть не могут, ну а
меньше - это по решению правительства: в зависимости от того, на какой товар
увеличивается цена, такая и наценка будет устанавливаться правительством.
Правительство вправе устанавливать и предельно допустимый объём импорта тех
товаров, на которые регулируется торговая наценка.
Всё это прописано в законопроекте. Необходимость такого регулирования вызвана
самой жизнью. На сегодняшний день в России, допустим, первичный производитель
хлеба в конечном продукте получает всего 6-8 процентов, а в странах Евросоюза
- порядка 50 процентов. Вот в прошлом году у нас был огромный урожай хлеба,
ну, казалось бы, всё должно подешеветь, однако произошло совершенно
невероятное: на 30 процентов упали закупочные цены на зерно, зато на 18
процентов взлетели цены на печёный хлеб. Ну разве же так можно?! Почему
правительство не хочет регулировать цены, когда здесь явно, ну, если не
саботаж, то мошенничество: зерна много, хлеб должен дешеветь, а он, наоборот,
дорожает.
Сегодня правительство имеет право устанавливать предельно допустимые цены на
товары на 90 дней, если они растут на 10 процентов. Но дело в том, что у нас
много было разных вопросов и в 2020 году, и в 2021-м, и в прошлом году, но
правительство ни разу не воспользовалось этим своим правом, ни разу не
вмешалось в регулирование цен. А между тем только в прошлом году у нас цены
вырастали в среднем и на 17, и на 18 процентов, особенно летом, в 2020 году у
нас стоимость борщевого набора выросла в 10 раз, и правительство не принимало
никаких мер. Но мы должны заботиться о населении, о малоимущих гражданах, о
многодетных семьях, и какие-то меры надо принимать, когда стоимость
обыкновенного борщевого набора начинает вырастать в 10 раз. Вот этот
законопроект как раз и направлен на то, чтобы не допустить такого взлёта цен,
поэтому предлагаются такие предельные допустимые наценки. Таких наценок на
самом деле нет в природе, это максимальные наценки, которые правительство
имеет право устанавливать на те товары, которые находятся в дефиците. Но ещё
раз хочу подчеркнуть: при этом правительство имеет право либо увеличить, либо
уменьшить импорт того продукта, который находится в дефиците.
Регулирование цен - это не новость. В Советском Союзе все цены были
регулируемые. В Германии 42 процента товаров регулируется государством. В
Италии и в Испании есть рынок - Меркадо, где устанавливаются средние цены, и
ими пользуются все продавцы на всех рынках этих государств. Устанавливать
предельно допустимые наценки на товары необходимо, нужно, потому что у нас
восьмой год падает уровень жизни населения, падают доходы населения. У нас на
сегодняшний день прожиточный минимум - 13 688 рублей, это что, много?
Согласно данным Счётной палаты, за вычетом всех обязательных платежей у
пенсионера остаётся всего 7-8 тысяч рублей, если поделить на 30 дней,
получается 244 рубля в день, это на всё: и на одежду, и на кинотеатры и
театры, и на культурные программы, и на лечение, и на лекарства. Поэтому
необходимо вводить регулировку цен со стороны государства, иначе мы просто
погубим вот это огромное население: 16 миллионов человек сегодня проживает у
нас за чертой бедности, это 10,5 процента.
Этот законопроект довольно долго лежал, но, вы видите, их три альтернативных,
потому что все оппозиционные фракции заинтересованы в том, чтобы
государственное регулирование - ну, не на все товары, а на определённые
товары первой необходимости - было.
Я понимаю, нам тут правительство сделало определённые замечания, ну,
технического свойства - слово не то или цифра не та, это всё ко второму
чтению можно поправить. Но сам закон (его концепция) необходим народу, нужен
людям, поэтому закон надо принимать, его ждут люди. Он необходим, потому что
с инфляцией, к сожалению, мы не справились и она продолжает расти. Голосуйте
за законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 15.2, проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 8 Федерального закона "Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". Доклад Олега
Анатольевича Нилова.
Пожалуйста.
Вы сразу и по пункту 15.3 хотите доложить? Хорошо. Тогда я зачитаю название.
Пункт 15.3, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" в части установления обязанности
Правительства Российской Федерации устанавливать предельно допустимые
розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров
первой необходимости".
Пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроекты
ещё с прошлого созыва, очень такого мирного времени, можно сказать, если бы
мы сегодня переписывали эту же самую идею, гораздо более жёсткие были бы
предложения. Поэтому считаю, что это очень лёгкий такой пинок правительству,
который нужно поддержать.
Коллеги, я напомню, что сегодня есть в законодательстве по ограничению роста
цен на социально значимые продукты. Ну, вы все помните, но нашим
телезрителям, которые, надеюсь, смотрят в прямом эфире, я напомню вот этот
список из буквально двух, максимум трёх десятков наименований социально
значимых продуктов, на которые правительство имеет право вводить ограничения
цены, наценки. По сегодняшнему законодательству в случае, если рост цен, ну,
так просто скажу, больше 1 процента в день, вот если цены на эти продукты
будут расти больше, чем на 1 процент в день, правительство имеет право этот
рост цен ограничить. В моём законопроекте, в одном из этих законопроектов,
предлагается поменять слова "имеет право" на "обязано". Ну как, коллеги, не
поддержать это, если больше, чем на 1 процент в день, будет расти цена на
говядину, свинину, баранину, за исключением бескостного мяса, то есть это
мясо на кости, кур, рыбу, масло сливочное, масло растительное, молоко, яйца,
сахар, соль, муку, хлеб (один вид), крупу, вермишель и продукты борщевого
набора, из фруктов - яблоки? Уважаемые коллеги, предлагается ограничить рост
цен на одно наименование из десятков тысяч в торговых сетях - ведь речь идёт
не о том, чтобы всю говядину контролировать, - на один вид, но он должен быть
с ограничением, ну, не больше 1 процента в день. И вот это вы не
поддерживаете? Очень странно. Хотелось бы послушать представителя
правительства.
А второй законопроект очень простой, он похож на законопроект коллег. Ну,
каким способом можно ограничивать этот рост цен? Я напомню, что
действительно, слава нашим аграриям, у нас рекордные урожаи зерна и другой
продукции, которые лежат сегодня невостребованные, они хранят это зерно за
свой счёт. По известным причинам зерновые сделки не в нашу пользу решаются,
экспортные пошлины... Всё это приводит к тому, что сегодня по себестоимости и
то проблема реализовать вот этот рекордный урожай. Правительство предлагает
нам варианты использования внутри - переработка, не знаю, животноводство? Нет
таких предложений. Правительство предлагает другие рынки сбыта, ну, кроме
тех, которые перекрыты известными событиями и прочими проблемами, запад, юг?
У нас есть Афганистан, Северная Корея - там что, нет проблем с зерном?
Проблем огромное количество, граница есть, поезда ходят, давайте туда
отправим это зерно. Но сначала его нужно выкупить у аграриев, которым сегодня
надо идти пахать, сеять - и куда потом складывать? Скоро уборочная, а десятки
миллионов тонн сегодня хранятся на этих хранилищах.
Коллеги, вопросов огромное количество. Да, аграрии готовы работать на то,
чтобы не просто цены не росли, а чтобы они снижались. Кто мешает? Перекупщик,
спекулянт, такая вот торговля, которая думает только о своих интересах, своих
прибылях. И в этом случае, если мы ограничим аппетиты сетей, вот этих
посредников многочисленных, мы чего добьёмся? Мы добьёмся того, что будет
больше продаваться продукции, аграрии быстрее получат отдачу за свой труд,
пусть через минимальные проценты, но они получат свои деньги. Сегодня
существует даже такое понятие: пусть лучше пропадёт, пусть лучше на свалку
выбросим, но цену не опустим, будем держать вот эти на порядок большие цены.
К чему мы призываем? Мы призываем вот к тому, о чём я сказал. В одном
варианте я предлагаю наценку на эту социальную группу товаров, 30
наименований, сделать 20 процентов к оптовой цене, и не больше, для того
чтобы и бедным людям, десяткам миллионов, помочь покупать по доступным ценам,
и производителям помочь всё-таки быстрее реализовывать свою продукцию, пусть
по меньшим ценам, но она быстрее уйдёт со складов и не будет гнить, извините,
в хранилищах. Ну и другое предложение для вот этой категории из 30
наименований - сделайте 50 процентов к цене производителя.
Да, можно задавать вопросы, говорить, что там шашечки не такие, спрашивать,
что такое цена производителя, что такое оптовая цена, но было бы желание
разобраться, уважаемые коллеги. Я предлагал разные варианты, говорю: а
давайте заставим производителя печатать, как это, помните, в советское время
было, на каждой баночке на этикетке была отпускная цена производителя и цена
продажная. Вы смотрите: у вас две этикетки. Вот производитель произвёл по
этой цене, передал дальше посредникам, оптовикам и торговле, и потребитель
может выбрать. Он посмотрит и скажет: "А зачем я буду переплачивать в 10 раз?
Я не буду покупать вот этот товар, который прошёл через целую сеть
посредников". Это предложение я делал - не нравится. Найдите другие пути, как
реализовать идею. Мы здесь представляем идею, концепцию. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад по всем трём законопроектам Евгения Олеговича Нифантьева.
Пожалуйста.
НИФАНТЬЕВ Е. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В комитет поступило три
законопроекта, которые направлены на формирование законодательной базы для
регулирования цен в отношении отдельных видов социально значимых
продовольственных товаров. Они были тщательно рассмотрены комитетом, было
проведено широкое обсуждение данных законопроектов с участием их авторов,
представителей федеральных органов исполнительной власти, торговых
организаций и представителей общественных объединений потребителей. Все три
законопроекта объединены одной темой, и комитетом было предложено рассмотреть
их на альтернативной основе.
Законопроекты направлены на введение обязательного регулирования цен на
продовольственные товары первой необходимости. Но ценообразование - это очень
тонкий и сложный механизм, а ценовое регулирование может привести как к
сдерживанию цен, так и к вполне печальным последствиям, а именно к дефициту.
Именно этого справедливо опасаются представители общественных объединений
потребителей, что и было аргументированно обозначено на заседании комитета.
При этом установление постоянного контроля за уровнем наценок на одни
продовольственные товары способно привести к росту цен на другие
продовольственные товары за счёт переноса торговыми организациями издержек и
перераспределения доходности, а также в конечном итоге к дефициту
продовольственных товаров, в отношении которых применяется государственное
регулирование цен, в связи с низкой экономической эффективностью их
производства.
Кроме того, предлагаемый законопроектами подход противоречит пунктам 81 и 82
Протокола об общих принципах и правилах конкуренции Договора о Евразийском
экономическом союзе, согласно которым государственное регулирование цен на
товарных рынках может осуществляться в исключительных случаях, к которым в
том числе относятся чрезвычайные ситуации, стихийные бедствия, при условии,
что возникшие проблемы невозможно решить способом, имеющим меньшие негативные
последствия для конкуренции.
При этом важно отметить, что уже сегодня по действующему законодательству,
согласно части 5 статьи 8 закона о торговле, в целях стабилизации розничных
цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров
Правительство Российской Федерации вправе устанавливать предельно допустимые
розничные цены на них на территории субъекта Российской Федерации или
субъектов Российской Федерации на срок не более 90 дней. Важно, что у
правительства сегодня есть именно такое право, а не обязанность. Ведь, как
пример, в случае если по результатам проведения мониторинга выявлено, что
рост розничных цен экономически обоснован с учётом происходящих экономических
процессов или иных объективных обстоятельств, то у правительства сегодня есть
возможность не ограничивать цены, а вводить механизмы адресной поддержки.
На все три законопроекта получены отрицательные заключения правительства.
Законопроекты не поддержаны Государственно-правовым управлением Президента
Российской Федерации. Комитет по промышленности и торговле не поддерживает
данные законопроекты.
Уважаемые коллеги, ну вот давайте представим, что мы с вами пошли по пути
принятия данных законопроектов, и спрогнозируем, что может произойти. В
первую очередь нужно обратить внимание, что регулирование вводится на все
категории этих продуктов питания, то есть весь хлеб, все хлебобулочные
изделия, молочные продукты, мясо, мясные, колбасные изделия, рыбу, рыбные
изделия, овощи, фрукты и так далее. И вот, например, авторы предлагают
установить предельно допустимую наценку в 15 процентов для переработчиков,
при этом в законопроекте написано чётко: от отпускной цены производителя
сырья. Я могу уверенно сказать, что при принятии законопроекта такие условия
не выдержит абсолютное большинство переработчиков. Ну и, как следствие,
огромное число наших сограждан, работающих в переработке, лишатся рабочих
мест, потребители не увидят отечественных пресервов, консервов и других
продуктов, подверженных переработке, а на их место по более высокой цене
придут импортные товары, на которые ценообразование не ограничено.
Ну и, конечно, важно сказать про новеллу о торговой наценке в 15 процентов
для организаций общественного питания. Ведь в общественном питании не
наценки, а глубокая переработка продуктов, и, конечно, с такими параметрами
абсолютное большинство кафе, столовых, ресторанов будут закрыты. Люди
потеряют работу, население - востребованные услуги, а государство - налоги. А
для организаций розничной торговли, включая рынки, устанавливается предельная
наценка 15 процентов, и, как следствие, магазины существенно сузят
ассортимент в категориях. Но если у магазинов есть такая возможность, то на
рынках такой возможности нет, и люди, которые на сегодняшний день на них
работают, просто потеряют работу. Это первое.
Уважаемые коллеги, комитет просит отклонить данные законопроекты.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы по всем трём законопроектам.
Покажите список.
Наумов Станислав Александрович, пожалуйста.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Я хотел бы внести понятийную ясность и предложить впредь не приравнивать
абсолютно правильную задачу снижения розничных цен на продукты первой
необходимости к государственному регулированию, потому что опыт последних
десятилетий показывает, что не только государственное регулирование является
инструментом снижения розничных цен. Это первое.
И второй очень важный момент, на который я хотел бы обратить внимание авторов
законопроектов: не надо сводить рацион современного жителя современной страны
России к рациону столетней давности. Сегодня в любом магазине, неважно,
сетевой он или несетевой, тысячи наименований разных продуктов. Это
российские продукты, которые делают в том числе российские фермеры, делает
российская пищевая промышленность, и не надо... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос или выступление?
Добавьте время Наумову.
НАУМОВ С. А. Вопрос у меня. Давайте всё-таки вернёмся к обозначенному
Евгением Нифантьевым механизму адресных социальных субсидий и вместе на
межфракционной основе разработаем такой федеральный закон, который будет
повторять лучшие практики Москвы, Санкт-Петербурга и Ульяновской области.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это выступление.
Алёхин Андрей Анатольевич, пожалуйста, вопрос.
АЛЁХИН А. А., фракция КПРФ.
У меня вопрос к содокладчику.
Уважаемый Евгений Олегович, существующие законодательные нормы регулирования
цен на товары первой необходимости не работают в должной мере. Сегодня вы
предлагаете отклонить все три представленных законопроекта, которые
направлены на решение этой проблемы. Тогда какой эффективный механизм
регулирования цен (тарифов) вы предлагаете?
НИФАНТЬЕВ Е. О. Спасибо за вопрос.
Сегодня у Правительства Российской Федерации, которое, я думаю, на наш общий
взгляд, абсолютно дееспособно и профессионально, есть все возможности для
установления предельных допустимых цен на определённый период в момент, когда
происходит резкий рост на какую-то категорию социально значимых
продовольственных товаров. Сегодня этот механизм у правительства уже есть.
Если говорить о конкретном законопроекте, про который вы говорите, и о том,
почему мы его предлагаем к отклонению: этот законопроект, эти законопроекты
никоим образом не предлагают никаких механизмов для контроля, регулирования
цен. Для того чтобы механизм регулирования цен хоть как-то работал, нужно
идти от конкретного производителя: у конкретного производителя должна быть
регистрация цены, как есть на сегодняшний день, допустим, в фармацевтической
отрасли, далее, необходим протокол согласования цен, в котором при всём
движении этого продукта будут чётко обозначены цены, которые будут
укладываться в этот коридор. И мы в нашем комитете, и те люди, которые в нём
выступали, справедливо опасаемся, что принятие таких законопроектов может
привести либо к тому, что механизм этот не будет работать, - и тогда зачем
принимать этот законопроект? - либо к дефициту, к отсутствию товаров первой
необходимости, социально значимых продовольственных товаров на полках наших
магазинов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к докладчикам - авторам законодательных инициатив Николаю
Васильевичу и Олегу Анатольевичу.
Как вы знаете, любая законодательная инициатива должна быть обоснованной.
Предлагается установить правила государственного регулирования цен. Хотелось
бы у вас уточнить: допустим, предлагаемые новеллы приняты, закон заработал -
есть ли у вас понимание на предмет организации контроля за предлагаемыми
новеллами, как они будут работать на практике, как это возможно сделать? А
прежде всего хотелось бы понять, на основании каких расчётов, выводов вы
пришли к умозаключению об установлении предлагаемых предельных торговых
наценок 10, 15 и 45 процентов, для организаций розничной торговли, включая
рынки, 15 процентов отпускной цены производителя? Как в принципе это возможно
проконтролировать в настоящее время, ведь у нас не Советский... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Арефьеву включите микрофон.
АРЕФЬЕВ Н. В. Да, у нас, к сожалению, сегодня не Советский Союз, но речь идёт
вот о чём. Если подорожала морковь, это не означает, что мы повышаем цены на
костюмы. Речь идёт о том, что если морковь подорожала, то вот на морковь мы и
будем предельные допустимые цены устанавливать, и контролировать эти цены на
морковь вполне легко и доступно любым контролирующим органам. Почему-то
содокладчик объяснял, что мы предлагаем контролировать абсолютно все товары,
независимо от того, растёт на них цена или нет, - нет, мы предлагаем
устанавливать предельные допустимые цены только на те продукты, которые
подорожали, и только на них, и контроль учредить очень просто.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить?..
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилову включите микрофон.
Вопрос?
НИЛОВ О. А. Да, отвечаю на вопрос, почему 20-50 процентов (у меня 10
процентов нет).
Знаете, сегодня аграрии продают свою продукцию по себестоимости. Возьмём
зерно: 20 рублей должна быть цена (есть международные оценки, статистика), а
продаётся по 11 рублей в лучшем случае, и то не могут продать. По
себестоимости, уважаемые коллеги! И сколько примеров! Почему аграрии должны
добавлять сущие копейки к своей себестоимости, а в сетях и оптовики добавляют
сотни процентов - непонятно. Поэтому 20-50 процентов, и это только на 30
наименований из десятков тысяч. На десятках тысяч наименований, там, на
всяческих разносолах зарабатывайте большие проценты, а вот здесь брать
больше 20, максимум 50 процентов не смейте! Вот почему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Дёмин Александр Вячеславович.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем
сразу три законопроекта о государственном регулировании цен - один от КПРФ,
два от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ...". Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" уверена, что эти
инициативы, может, и порадуют людей в заголовках СМИ, но на деле сделают всем
только хуже. Любое государственное регулирование цен ведёт к двум вещам -
первое, к дефициту товаров, потому что предприниматели не будут производить
то, что приносит убытки, второе, к сокращению инвестиций в отрасли, где
введено госрегулирование. Результат - отсутствие развития, снижение
производства, потеря рабочих мест. Это всё недопустимые последствия. Мы часто
слышим высказывание, что нет ничего хуже высоких цен, но хочу ещё раз
повторить то, что уже говорил с этой трибуны: хуже высоких цен - отсутствие
товара как такового, а именно к этому приведёт регулирование.
Два года назад вице-премьер Виктория Абрамченко назвала госрегулирование цен
чрезвычайной мерой, сейчас не та ситуация, чтобы такие чрезвычайные меры
вводить. Комитет Госдумы по промышленности и торговле согласен с нами и
рекомендует отклонить все три законопроекта, они противоречат положениям
законодательства Евразийского экономического союза и здравому смыслу. Если
вводить чрезвычайные меры по любому поводу, то обстановка в стране
действительно станет чрезвычайной. Призываем коллег не допустить этой ошибки
и напоминаем о словах президента Владимира Владимировича Путина, который
сказал, что единственный выход из текущей ситуации - это максимальная
экономическая свобода.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Грешно, конечно, ругаться
в Страстную субботу, но иногда приходится, дорогие коллеги, потому что мы
сегодня разговариваем...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сегодня Чистый четверг пока.
ДЕЛЯГИН М. Г. Чистый четверг, да, извините, ради бога. Страстной четверг.
Просто предыдущий оратор меня потряс, потому что, понимаете, есть такая
рыночная страна США, есть рыночная страна Германия, в которых за всё время
существования крупной промышленности регулируются цены. Чтобы этого не знать,
нужно обладать просто потрясающим интеллектом и полностью игнорировать
реальность. Открою вам маленький секрет как экономист и рыночник: рынка не
существует без регулирования цен, причём государственного регулирования,
потому что без государственного регулирования цен вместо рынка мы получаем
произвол монополий. Если кто не слышал никогда в жизни, то рынок - это
эквивалентный обмен, а тотальный произвол монополий... У нас некоторые
товарищи вслед за Гайдаром и другими либералами считают, что единственная
свобода предпринимателя, которая имеет право на жизнь, - это свобода грабить
потребителя при помощи монопольного завышения цен. Так вот, когда монополии
завышают цены, ни о каком эквивалентном обмене речи не идёт и соответственно
ни о каком рынке речи тоже не идёт. И когда мы с вами отказываемся формально
регулировать цены, а на самом деле мы отказываемся ограничивать произвол
монополий, мы тем самым отказываемся от рыночных отношений.
И потрясают слова здесь, что, господа, мы не знаем, как контролировать цены,
как их определять. Коллеги, я понимаю, что нас обвиняют в том, что мы
настолько оторвались от жизни, что за всё время пребывания в этом зале ни
разу не были в магазине, но, господа, если кто-то из нас действительно не
ходил в магазин ни разу, в буфет-то вы ходили, карточку к терминалу
прикладывали, и вы знаете, что цена каждой покупки, товара, который вы
покупаете, в режиме онлайн систематизируется в единой базе данных. Так что
если вы хотите контролировать цены, вы их будете контролировать. Почему
правительство, имея реальные данные обо всех продажах, пользуется при
прогнозировании откровенно фантазийными данными Росстата (это моё
предположение) - это вопрос открытый. Но если мы с вами не будем ограничивать
произвол монополий, а речь в первом чтении, напоминаю, идёт о концепции
законопроекта, а не о деталях, на сколько процентов что повышается и что
контролировать, если мы не будем ограничивать произвол монополий, мы с вами
окажемся перед необходимостью национализировать целую отрасль промышленности,
потому что по-другому ограничивать произвол монополий, живущих в парадигме,
которую здесь обозначил представитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ", уже не получится.
Нам президент поручил, вернее, президент поручил правительству...
Если можно, чуть добавьте время, я от фракции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время - от фракции.
ДЕЛЯГИН М. Г. Президент поручил правительству обуздать автодилеров, которые
продавали автомобили и сейчас продают по такой цене, как будто все импортные
комплектующие и все машины они покупали по курсу 120 рублей за доллар, притом
что этого, естественно, не было. Срок исполнения - послезавтра, в Страстную
субботу. Прошло чуть больше года этого безнаказанного произвола монополий в
каждой точке, грабежа потребителей, грабежа наших с вами избирателей. И мы с
вами, отказываясь ограничивать произвол монополий здесь, в этом зале,
потакаем тем самым грабежу наших избирателей публично и, как писали в старом
Уголовном кодексе, с особым цинизмом.
Разумеется, не надо повторять прежних ошибок. В 1994 году мы уже ограничили
торговую надбавку при каждой покупке, получив цепочки посредников в 20 и
более участников. Нужно ограничивать торговую маржу в целом, обратившись в
том числе к опыту стран с развитой, а не первобытной рыночной экономикой. Вот
путать развитые рыночные отношения с первобытным произволом монополий
нехорошо.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лисовский Сергей Фёдорович.
ЛИСОВСКИЙ С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Тема, которую мы обсуждаем, очень
важна. В 2009 году мы совместно с Яровой Ириной Анатольевной, Орловой
Светланой Юрьевной были авторами закона о регулировании торговой
деятельности. Когда мы начинали работу над ним в 2007 году, нам все говорили,
что закон не нужен. Сейчас это практически базовый закон, который регулирует
огромную отрасль нашей экономики - торговлю и отрасли, которые с ней связаны.
Особенно хотелось бы, конечно, отметить регулирование цен в области
продовольственных товаров, потому что это очень болезненно для нашего
населения, да и населения любой страны, и очень важно в плане здоровья нации
и развития всей экономики.
К сожалению, торговые сети, используя свою рыночную силу - монополию,
навязывают неравноправные договоры поставщикам и высокие цены потребителям.
Но те законы, которые нам предлагают, - цель-то, понятно, благая - не будут
работать, более того, они действительно приведут только к ухудшению позиции
сельхозпроизводителей, потому что все эти закорючки, которые пытаются наши
депутаты вставить в закон, лягут всё равно на сельхозпроизводителей.
Тем не менее, конечно, я согласен, цены надо регулировать. Но для этого надо
провести комплексный и очень серьёзный анализ: какая у нас торговая наценка?
Если вы посмотрите отчёты торговых сетей, они говорят о прибыли 3-5
процентов, они говорят о наценке 5-7 процентов максимум и так далее и тому
подобное, хотя тот, кто работает с торговыми сетями, поставляет товар, видит,
что наценки у нас в среднем от 20 до 300 процентов, даже на продовольственные
товары есть наценки до 300 процентов.
К сожалению, у нас совершенно не работает антимонопольная служба, совершенно
не работает! Она мало проверяет вот эти договоры, по которым мы так бились,
чтобы убрать требования, которые навязывались поставщикам, очень редко
проверяют эти требования. Мы практически не видим того, чтобы торговые сети
были оштрафованы за нарушение договоров поставки и так далее и тому подобное.
Поэтому прежде всего я предлагаю всё-таки нам обратиться к нашей
антимонопольной службе, провести исследования, какая у нас всё-таки торговая
наценка. Тут я подключил бы и налоговиков, потому что, когда сети говорят о
прибыли 3-4 процента, они, по-видимому, в свои расходы включают пароходы,
яхты, роллс-ройсы и отдых на Мальдивах, а налоговики почему-то этого не
видят. Вот когда мы проведём эти исследования - это, кстати, может сделать
наша совместная межфракционная комиссия, которую я создал бы по этому поводу,
- мы с вами придём к решению, которого так ждёт вся наша страна, наши
потребители.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Канаев Алексей Валерианович.
КАНАЕВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представленные
законопроекты, по уверениям авторов, и сегодня об этом так горячо говорилось,
преследуют благую цель - повысить доступность товаров повседневного спроса, и
в этом зале, я уверен, нет ни одного, кто с этой целью не согласился бы.
Однако, как часто бывает, благими намерениями дорога известно куда может быть
устлана, особенно если не оценивать риски и возможные негативные последствия
того или иного решения.
Авторы - это показала дискуссия и в рамках комитета, и в зале - не берут в
расчёт целый ряд риск-факторов, из-за которых заявленная цель не только не
может быть достигнута, но и, скорее всего, будет получен прямо
противоположный результат, об этом говорил сегодня докладчик от комитета.
Жёсткое регулирование цен, а именно об этом идёт речь, через механизм
фиксации наценки либо установление предельной цены не способствует развитию
производства и конкуренции. Без жёстких административных мер воздействия и
производители, и торговые сети будут избегать работы с теми товарами, в
отношении которых предлагается введение этих самых мер. Причём
административных мер воздействия авторы не предлагают и не предполагают: с
одной стороны, их эффективность сомнительна, с другой стороны, потребуются
дополнительные затраты. Это тема для серьёзного разговора.
В результате торговые сети постараются минимизировать свои потери, они
сократят ассортиментный минимум, уменьшат объёмы закупки этих товаров.
Отдельные торговые точки, прежде всего небольшие в удалённых, труднодоступных
местах, скорее всего, прекратят своё существование. Как результат, объём
производства товаров, о которых идёт речь в законопроектах, сократится,
качество, вероятно, ухудшится, снижение числа торговых предприятий ухудшит
доступ и для производителей, и для покупателей. Что мы можем получить в
результате? В лучшем случае - уменьшение ассортимента с ростом цены, в худшем
- пустые полки, дефицит целого ряда товаров либо отсутствие товаров, снижение
объёмов производства как следствие, что при сохранении спроса опять же
приводит к увеличению цены. То есть эффект прямо противоположен цели, которая
декларируется.
Кстати, хотелось бы обратить внимание, что ровно эти цели - дефицит товаров,
пустые полки - преследуют авторы санкций, которые вводятся в отношении нашей
страны. Коллеги, мы что, будем своими руками помогать авторам санкций
достигать этих целей?
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не поддерживает эти законопроекты и предлагает
работать по другим направлениям, потому что есть иные пути достижения
поставленных целей. Несколько из них: развитие конкурентной среды, поддержка
производителей, в том числе направленная на расширение производства и
создание новых производств, снятие барьеров для доступа товаров в торговые
сети, развитие малых форм торговли, в конце концов предоставление
правительству рычагов оперативного воздействия на цены - мы их дали, и они
показали свой эффект, свой результат. В связи с этим предлагаю, коллеги,
работать не на громкие заголовки в средствах массовой информации, а на
достижение целей через принятие и подготовку системных, комплексных решений.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кашин Владимир Иванович, пожалуйста.
От фракции.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи! В любом случае разговор
идёт заинтересованный, и он связан прежде всего с тем, что в нашей с вами
любимой России сегодня 50 процентов населения живёт на доход ниже МРОТ и
прожиточного минимума, а на доход ниже МРОТ, прожиточного минимума и средней
зарплаты живёт 85 процентов населения. Именно обеспокоенностью этим и вызваны
эти законодательные инициативы.
Мы занимаемся этим направлением около 19 лет. Первый законопроект, связанный
с регулированием ценообразования на рыночных основах... не на таких бредовых,
антирыночных, о которых сегодня идёт речь, мол, вот торговля чего-то не
сделает и нам всем, как говорится, придётся голодать. Оказывается, не
производитель, который производит, а торговля всем управляет. Ну,
договориться до этого - извините, друзья, это дорогого стоит! Давайте
всё-таки вместе думать: если мы говорим о рынке, то рынок - это более-менее
справедливое реальное распределение в первую очередь доходов, а у нас,
получается, игра в одни ворота. Когда мы вместе с академиком Серковым и
другими внесли этот законопроект, всё равно в итоге, используя торговое лобби
и правительство рыночников, так называемых либералов, сумели выхолостить эту
основу; создали межфракционную группу, там шаговая доступность и прочее, и
прочее - ну, кое-что правильно сделали, но сутевую часть выбросили, как
младенца с водой, как говорится.
Уважаемые товарищи, я хочу сказать, что помимо вот этого огромного количества
людей сама отрасль, которая определяет продовольственную безопасность,
аграрии, они в этом плане сегодня, выполняя в том числе послание президента,
связанное со сбережением людей, - всё делать для того, чтобы хорошо
трудиться, добиваться результатов, - выходят на рекорды. Посмотрите, 157
миллионов зернобобовых, а в 2012 и 2013 годах было 60 миллионов. Смотрите,
какой результат! Наверное, результаты эти и по другим видам продуктов мешают
либералам - разрушителям страны, мешают торговым сетям, которые принадлежат
иностранцам, мешают тем, кто сегодня возами вывозит доллары за рубеж. Вы
посмотрите, какую часть из этих 250 миллиардов долларов накопила сетевая
торговля? Защищая её, так яростно в грудь стучат здесь мои коллеги, мол, как
бы торговлю не обидеть. А кто защитит крестьянство? Вы посмотрите, сегодня
цена на пшеницу, допустим, четвёртого класса дошла до 8-9 рублей. Посмотрите,
сколько это стоит на мировом рынке. Почему крестьяне, добиваясь таких
результатов, получают в разы меньше прибыли, чем они получали в том году? Мы
опустили цену к 2017 году, а за это время нам в 3 раза больше дали цену по
удобрениям, в 3 раза больше дали цену по техническим средствам. Это для чего
делается, чтобы снова поля пустить под заросли бурьяна и чтобы деревни
полыхали? Для этого, что ли, это делается?
Посмотрите, что получается, много раз говорил: если вы берёте в конце концов
в разумном рынке по 10 рублей килограмм пшеницы продовольственной, из
килограмма вы делаете два с половиной батона, добавьте ещё 10 рублей - и 20
рублей будут стоить два с половиной батона, 1 килограмм. А у нас сегодня
килограмм переработанного зерна стоит 120 рублей. Мы не говорим о разных
всяких видах, но вы четыре-пять видов, допустим, хлебобулочных изделий
оставьте в товарах первой необходимости, и чтобы наценка на них в рознице
была не больше 15 процентов, условно, а в оптовой торговле - 10 процентов.
Можно ко второму чтению посмотреть и 20 сделать в конце концов, но когда
пачку вологодского масла берут по 150, а в магазинах продают по 400 и мы при
этом кричим, как бы у нас чего-то там не было... Не надо этого делать! Надо
идти в этом направлении самым серьёзным образом, к рынку, а не быть
антирыночниками самого такого древнего пошиба.
Смотрите, что происходит с молоком. Сейчас люди выходят на митинги, Алтайский
край поднялся. Мы вот вчера проводили заседание комитета, все депутаты, в
общем-то, взволнованы, перед этим собирали всех, и ФАС, и торговые сети.
Посмотрите, что сделали, допустим, с производством сырья для подсолнечного
масла, по зерну. А сейчас по молоку: сбросили до 16 рублей цену, как по
мановению палочки, и ФАС сидит, сказать ничего не может, и торговля сказать
ничего не может. Слушайте, а люди... Вот приехал генеральный директор из
Тулы, производит 35 процентов тульского молока, 11 тысяч тонн надой, он
говорит: у меня себестоимость 29 рублей, а забирают по 28. На 6-7 рублей
снизили цену на зерно, на молоко, но, слушайте, ни на один рубль ничего не
снизилось в магазине! Это рынок? Это не рынок, а грабёж - грабёж
производителей! И рассуждать о том, что у нас на полках ничего не будет, - у
нас, конечно, не будет, если производить мы не будем. Мы настраиваем
крестьян, министр не выходит с полей, депутаты нашего комитета, постоянный
штаб каждую неделю, чтобы повторить эти рекорды, чтобы они в системе были, а
нам финансирование наших программ урезают, во всём остальном стараются камни,
завалы на пути поставить. Безобразие! Ведь абсолютное большинство депутатов
здесь понимают необходимость этих законов. Ну если не эти, то давайте тот
поддержим, который мы с Гордеевым Алексеем Васильевичем внесли, но надо
решать вопросы, потому что они назрели. И действительно рынок надо поддержать
разумностью, а не бредовостью.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наумов Станислав Александрович.
НАУМОВ С. А. Уважаемые депутаты, безусловно, продукты, продовольственные
товары должны быть доступны всем без исключения, и в первую очередь пожилым
людям, многодетным семьям. И тема доступности - это тема в первую очередь
социальной политики, это то, что мы можем, должны и обязаны делать, реализуя
то, о чём говорил представитель комитета Евгений Нифантьев, а именно адресную
социальную поддержку тем, кто в ней нуждается. И эта система уже работает,
она уже создана, она работает в Москве, работает в Санкт-Петербурге, у Сергея
Ивановича Морозова есть опыт внедрения её в Ульяновской области, есть примеры
реализации масштабной поддержки в других регионах страны. Где источник для
такой поддержки на федеральном уровне, чтобы не возникали вот эти споры о
способах контроля за уровнем цен в текущем периоде? Это муниципальные и
областные закупки. Сегодня мы сохраняем устаревшую систему натурального
обеспечения людей, которые могут получать продовольственную помощь в виде
льгот. Эта система себя дискредитировала, но деньги на это направляются, и
стоит смотреть не только на уровень цен в рознице, стоит смотреть, по каким
ценам закупают сегодня региональные и муниципальные учреждения продукты
питания - они гораздо выше, чем те, что мы видим в магазинах на полках.
Москва, Санкт-Петербург, Ульяновская область поменяли эту ситуацию, они ввели
систему, когда человек обращается в органы социальной защиты и получает
финансовые ресурсы, для того чтобы самому прийти в магазин и без каких бы то
ни было ограничений вроде одного сорта говядины, одной булки хлеба выбрать
то, что нужно сегодня ему самому, то, что нужно его детям, его родителям. Эта
система работает в крупнейших городах. Несколько фракций уже предлагали
внедрение системы адресной социальной поддержки в стране в целом, мы пока не
получили нужной поддержки от правительства, но сегодняшний разговор - хороший
повод вернуться к этому. Да, 300 миллиардов рублей - это максимальная оценка
затрат на продовольственную корзину, которые нужно субсидировать двум
наименее обеспеченным группам по доходам, но я думаю, что мы можем
использовать сегодняшнюю дискуссию для того, чтобы ещё раз на межфракционном
уровне попросить правительство сделать такие расчёты и чтобы в бюджете 2024
года уже были предусмотрены средства для адресной продовольственной помощи
нашим гражданам.
Фракция ЛДПР будет голосовать за тот будущий законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента будет выступать? Правительства? Нет.
Докладчики?
Николай Васильевич Арефьев, пожалуйста.
АРЕФЬЕВ Н. В. Вот сейчас Станислав Александрович нам здесь рисовал картину,
как надо тормозить рост цен, но почему-то он, когда в министерстве работал,
не нашёл возможности ограничить рост цен, который мы наблюдаем и сегодня.
Вот здесь, с этой трибуны, нам сегодня "ЕДИНАЯ РОССИЯ" доказывала, что если
морковка подорожает в 2 раза и если на неё установить предельную допустимую
цену, то все магазины закроются, люди станут безработными и всё развалится.
Но ведь ни в одном из трёх проектов законов не было написано, что, когда все
товары поднимутся в 2 раза, тогда на всё сразу устанавливаем предельно
допустимые наценки, да нет, у нас такого не бывает, у нас бывает с
определёнными товарами. Вот как случилось в этом году с хлебом: если бы мы
установили ограничение цен на зерно и на печёный хлеб, не было бы никакого
повышения цен на 18 процентов. У нас в 10 раз повышалась стоимость борщевого
набора - можно было установить предельные допустимые цены в определённых
регионах по решению правительства, и никаких проблем бы не было, и никакие
магазины бы не закрылись, и никакой безработицы бы не было, ничего бы не
было. Чего вы сгущаете краски-то?
Вот здесь говорят: а как вот на рынке, на колхозном рынке отрегулировать
цены? А вы не знаете, что там регулируются цены? Вы что, думаете, вы можете
зарезать овцу, принести и продать там её? Вы заблуждаетесь. Вас на подступах
к этому рынку мафия окутает и скажет: сдайте по демпинговой цене, а на рынок
мы вас не пустим. Это вот ваша рыночная экономика. И ни один крестьянин не
может на этот рынок попасть, потому что рыночная мафия там скупает всё на
корню и продаёт уже по собственной цене. Вот вам регулирование цен, вам это
нравится? А что, не было у нас картельного сговора в сетях? Было. Вот Делягин
абсолютно прав, да нет никакого рынка, и не видели мы его, и не нюхали в
России, здесь только мафия. Там, где государство отходит от своих целей, где
оно уходит и не регулирует, там приходит мафия и регулирует в своих
интересах, вот и всё. И если вы хотите защитить интересы мафии, ну, защищайте
их, но тогда беззащитными остаются ваши избиратели, против которых вы
голосуете, и, кстати, не первый раз.
Так что закон надо принимать, регулирование цен должно быть, оно есть во всех
государствах мира.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Очень важная
тема, которая касается миллионов и миллионов наших сограждан.
Хочу отметить, что обсуждение происходит не в обычных условиях, это не
прошлый созыв, когда мы писали эти законопроекты, и даже не два года назад.
Посмотрите, какое время! Война невиданных размеров, объёмов, холодная,
горячая объявлена стране! Какова главная цель супостата? Не только и не
столько нанести военное поражение. Главная цель супостата - взорвать изнутри,
размайданить Россию. Что для этого нужно? Для этого нужен бунт. Желательно
беспощадный, бесконечный, голодный, с чего всё начиналось. Поэтому вам
сегодня предлагается, ну, вот соломки подстелить на всякий пожарный,
уважаемые коллеги, чтобы вот эти 30 наименований... Не путайте, пожалуйста,
Алексей Валерианович, и не пугайте голодом, пустыми полками: есть 10 тысяч
наименований сыров, колбас, пирожных - ешьте и повышайте там цены, ну, если
позволит народ и его кошелёк, но 30 наименований, вермишель и три вида мяса
на кости, не трогайте. Не будите лихо, вот о чём речь идёт.
Говорит, есть другие способы поддержать агрария. Мы видим эти способы, вот
коллеги говорили, мы видим. Только вот с этой трибуны сколько раз говорили:
почему тарифы для аграриев в 2 раза больше, чем для торговли, промышленности,
стройки, увеселительных, развлекательных заведений и майнинга? Вот сейчас
очередной ответ, в том числе и правительства Мишустина. Почему? Да по кочану,
рынок так регулирует: далеко находятся аграрии, дорого туда к ним вести
электричество, поэтому в 2 раза больше платите за электроэнергию. Что такое?
А почему тогда для энергетиков, для торгашей, извините, аграрии не продают
хлеб, масло, молоко в 2-3 раза дороже по этим же причинам? Это рыночные
какие-то правила, выдуманные Чубайсом и его компанией, а правительство
продолжает хлопать: а вот так хорошо придумал Чубайс, будем аграриев грабить.
Вот эти меры поддержки правительства мы видим, ощущаем сегодня. Вы не
ощущаете? Идите в село и спросите у своих избирателей, каковы эти меры
поддержки, устраивают они их или нет.
Главное предложение и даже требование - оно не сейчас предлагалось, раньше
предлагалось - дайте возможность производителю самому, напрямую продавать
свою продукцию. Ну да, сделали шажок: на своём участке, на поле, в 100
километрах от городов и весей, продавайте свою морковку, картошку и так
далее, а в город - ни-ни. В нормальных городах - это всегда было, во всей
истории, и в России, и в Европе - центральные площади на выходные отдаются
вот этим производителям, фермерам. Отдайте площади напротив супермаркетов на
выходной день, а супермаркет закройте, как закрывают, например, в Европе, и
тогда вы увидите, какие будут цены на продукты, какую получат поддержку
аграрии и какие песни запоют торговые сети, какие там цены тогда будут. Дайте
возможность производителю напрямую продавать свою продукцию, естественно, без
уплаты бешеных денег за аренду земли, там, туалеты, работу дворников и так
далее.
Ну делайте что-нибудь, уважаемые коллеги, для того чтобы у людей не было дум
о том, а смогут они прокормить многодетную семью и доколе будут повышаться
цены при том, что зарплаты не растут!
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содокладчик, пожалуйста.
НИФАНТЬЕВ Е. О. Уважаемые коллеги, мы услышали очень яркие, эмоциональные
доклады авторов, но они не об этом, они не о том, что написано в
законопроектах, а мы сегодня обсуждаем конкретно три законопроекта.
Вот, допустим, уважаемый коллега, соавтор одного из законопроектов, говорил о
том, что нужно регулировать цены на социально значимые продукты питания.
Коллеги, у меня есть опыт более 20 лет работы в той отрасли, где реально
регулируются цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные
препараты. Это сложнейший механизм, это инструмент, который применяется в
конкретной отрасли, но этого инструмента нет в данных законопроектах.
В данных законопроектах прописаны конкретные вещи, например 15 процентов для
пунктов общественного питания. Ну, мы же в комитете обсуждали, и я спросил:
уважаемые коллеги, а с кем из профессионального сообщества был проведён
разговор, были проведены переговоры по поводу того, а уложится ли
общественное питание в 15 процентов от себестоимости тех продуктов питания,
которые используются для приготовления конечного блюда? Я не буду называть те
два ресторана, которые нам были приведены в пример, с кем обсудили или где
обсудили, наценки на продовольственные товары первой необходимости, это есть
в стенограмме заседания комитета. А если говорить о наценках для
переработчиков... Ну, как вы себе представляете эти 15 процентов, взять сырьё
и конечный продукт производителя - и будет всего лишь 15 процентов наценка?
Там, извините, есть упаковка, необходима фасовка, для этого необходимо
использование оборудования. Ну, все переработчики после этого перестанут
работать в нашей стране. И при этом нужно учитывать, что импортные продукты
питания никак не регулируются этим законопроектом в части переработки.
Ну и конечно же, уважаемые коллеги, для того, чтобы хоть как-то
отрегулировать наценки на какую-либо категорию товаров, будь то лекарства,
продовольственные товары либо какая-либо другая категория, нужно идти от
регистрации цены конечного производителя, и только после этого можно каким-то
образом говорить о регулировании цен, потому что иначе как можно
проконтролировать это, иначе как вы увидите без протокола согласования цен,
какое количество посредников может быть в цепочке? Ведь наша задача, если мы
принимаем какой-то законопроект и хотим, чтобы он стал законом, - он должен
действительно менять то, на что он направлен, а в данном случае нет
инструментария для того, чтобы можно было решить тот важный вопрос, который
вы сегодня поднимали в своих докладах.
Спасибо за внимание, уважаемые коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, у нас три альтернативных законопроекта, сейчас я их буду ставить на
голосование, результаты не показывайте.
Итак, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования
торговой деятельности в Российской Федерации", пункт 15.1.
Включите режим голосования. (Идёт голосование.)
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования
торговой деятельности в Российской Федерации", пункт 15.2.
Включите режим голосования. (Идёт голосование.)
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования
торговой деятельности в Российской Федерации" в части установления
обязанности Правительства Российской Федерации устанавливать предельно
допустимые розничные цены на отдельные виды социально значимых
продовольственных товаров первой необходимости", пункт 15.3.
Включите режим голосования. (Идёт голосование.)
Покажите результаты по пункту 15.1.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 79 чел.17,6 %
Проголосовало против 12 чел.2,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 91 чел.
Не голосовало 359 чел.79,8 %
За - 79.
Покажите результаты по пункту 15.2.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 74 чел.16,4 %
Проголосовало против 12 чел.2,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел.80,9 %
За - 74.
И по пункту 15.3.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 75 чел.16,7 %
Проголосовало против 12 чел.2,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел.80,7 %
За - 75.
Больше всего набрал законопроект под пунктом 15.1.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 76 чел.16,9 %
Проголосовало против 13 чел.2,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 89 чел.
Не голосовало 361 чел.80,2 %
Результат: не принято
Не принимается.
Таким образом, все три законопроекта отклонены.
По ведению - Канаев Алексей Валерианович.
КАНАЕВ А. В. Уважаемые коллеги, в ходе дискуссии прозвучала информация про
вологодское масло по 400 рублей за пачку в московских магазинах. Я, как
депутат от Вологодской области, не могу не внести уточнение, специально
зашёл, ещё раз посмотрел: 212 рублей - минимальная цена, 280 рублей -
максимальная цена. Давайте оперировать цифрами и фактами и чаще ходить в
магазины, к чему призывали сегодня представители КПРФ.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии с частью
седьмой статьи 118 Регламента.
Пункт 16, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации".
Ирина Викторовна Белых... А где у нас Ирина Викторовна? Ирина Викторовна
Белых докладывает по пункту 16.
БЕЛЫХ И. В. Спасибо, Александр Дмитриевич. Я даже не ожидала, что так быстро
вот...
Комитет очень внимательно рассмотрел данный законопроект. Предложенные
новеллы урегулированы в сегодняшнем законодательстве, поэтому законопроект
предлагается к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 55 чел.12,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 55 чел.
Не голосовало 395 чел.87,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Так, я прошу... Вместо Чепикова, да, Ирина Викторовна?
Пожалуйста.
17-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации".
Включите микрофон Белых.
БЕЛЫХ И. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Данный законопроект также рассмотрен на одном из заседаний комитета и
предлагается к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 60 чел.13,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 60 чел.
Не голосовало 390 чел.86,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
18-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации".
Ирина Викторовна Белых, пожалуйста.
БЕЛЫХ И. В. Аналогичный законопроект, также рассмотрен на заседании комитета,
комитет предлагает отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 18 чел.4,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 18 чел.
Не голосовало 432 чел.96,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
19-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации".
Ирина Викторовна Белых, пожалуйста.
БЕЛЫХ И. В. Данный законопроект внесён Законодательным собранием
Ленинградской области. Рассмотрен на заседании комитета, предложен к
отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 66 чел.14,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 66 чел.
Не голосовало 384 чел.85,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ирина Викторовна, а 20-й и 21-й доложите тоже?
Пожалуйста.
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 303 Уголовного
кодекса Российской Федерации в части усиления ответственности за
фальсификацию доказательств и результатов оперативно-розыскной деятельности",
пункт 20.
Ирина Викторовна Белых, пожалуйста.
БЕЛЫХ И. В. Законопроектом предлагается отнести деяния, связанные с
фальсификацией результатов оперативно-разыскной деятельности, к категории
тяжких преступлений, а связанные с фальсификацией доказательств по уголовному
делу - к категории особо тяжких преступлений. Законопроект рассмотрен на
заседании комитета. В настоящее время этот вопрос вполне урегулирован
Уголовным кодексом, поэтому предложено отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 80 чел.17,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 80 чел.
Не голосовало 370 чел.82,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
21-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 18
и 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации".
Белых, пожалуйста.
БЕЛЫХ И. В. Данный законопроект внесён Государственным Собранием Республики
Мордовия и предполагает расширение перечня лиц, имеющих право на получение
бесплатной юридической помощи. Законопроект рассмотрен на заседании комитета.
Вы знаете, что на прошлой неделе мы рассматривали не один законопроект о
бесплатной юридической помощи, в том числе о перечне лиц, которым она
доступна. Данный законопроект предложен к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 35 чел.7,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 35 чел.
Не голосовало 415 чел.92,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
22-й мы договорились по обычной процедуре рассматривать.
23-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях".
Николай Гаврилович Брыкин.
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! По мнению Комитета по
государственному строительству и законодательству, предложенные нововведения
создадут значительные сложности в работе электронных сервисов, что в
дальнейшем может ограничить для граждан возможность по уплате штрафов.
Комитет предлагает отклонить законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 82 чел.18,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 82 чел.
Не голосовало 368 чел.81,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
26-й вопрос, о проекте федерального закона "О признании утратившей силу части
3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях".
Николай Гаврилович Брыкин, пожалуйста.
БРЫКИН Н. Г. Комитет считает предлагаемые изменения неправомерными.
Предлагаем отклонить законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 7 чел.1,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 24 чел.
Не голосовало 426 чел.94,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
27-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в
части уточнения процедуры прекращения задержания транспортного средства".
Николай Гаврилович Брыкин, пожалуйста.
БРЫКИН Н. Г. Уважаемые коллеги, законопроект рекомендуется комитетом к
отклонению, поскольку не является в достаточной степени аргументированным и
обоснованным.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 19 чел.4,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 19 чел.
Не голосовало 431 чел.95,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
28-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 159
Жилищного кодекса Российской Федерации". Доклад Елены Вениаминовны
Бондаренко.
Пожалуйста.
БОНДАРЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошлого
созыва предлагает перенести законодательное регулирование максимально
допустимой доли расходов граждан на оплату коммунальных услуг в Жилищный
кодекс. Сейчас это полномочие у правительства. Как показывают практика и
проведённый в комитете анализ, регионы, исходя из социально-экономической
ситуации на своей территории, в целях обеспечения адресности поддержки
малоимущих семей и достижения эффективности бюджетных расходов регулируют
процент и размер мер социальной поддержки самостоятельно. Правительство
законопроект не поддерживает, комитет не поддерживает и предлагает его
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 84 чел.18,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 84 чел.
Не голосовало 366 чел.81,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Теперь, коллеги, рассматриваем законопроекты по обычной процедуре, 22-й и
потом 24-й и 25-й вопросы, автор всех трёх законопроектов - Куринный Алексей
Владимирович.
Пункт 22, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5.45
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Куринный Алексей Владимирович.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, конечно, по очереди. Или вы хотите все сразу, что
ли?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, автор законопроектов просит перенести их на
другой день. Не будет возражений? Согласились.
Тогда пункт 29. А где у нас коллега Гартунг?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Просто коллега Гартунг просил, чтобы его законопроекты
мы поставили среди первых, вот мы так и поступили, они стоят, а его нет на
месте. Коллеги из "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ...", найдите Валерия Карловича, как же
так? А Кузнецов Андрей Анатольевич здесь? Нет, его я тоже не вижу.
Рассматриваем пункт 33 повестки, проект федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об образовании в Российской
Федерации"...". Доклад Оксаны Генриховны Дмитриевой.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Уважаемые коллеги, рассмотрение данного законопроекта, когда он был подан, в
комитете по образованию в октябре 2022 года не выдерживает ну никакой
критики. Расскажу всю историю.
Данный законопроект предлагает наделить особыми правами детей погибших
медиков, тех, кто погиб в условиях коронавирусной инфекции. Причина гибели
точно зафиксирована, поскольку в соответствии с указом президента были
определённые выплаты родным тех, кто погиб при выполнении трудовых
обязанностей, когда это было установлено. Точные сведения о количестве
медиков, погибших в период коронавирусной инфекции, есть, это 1100 человек.
Точное количество детей погибших медиков тоже есть, поскольку Фонд соцстраха
предоставлял соответствующие выплаты, это 335 человек. Законопроектом
предлагается детей погибших медиков, если они поступают в высшие учебные
заведения в сфере здравоохранения, принимать без вступительных испытаний,
если они поступают в иные учебные заведения, то они должны иметь те же права
поступления на подготовительные курсы за счёт бюджета, что и дети погибших
военнослужащих, работников органов исполнения наказания, прокуратуры и всех
других силовых ведомств.
Что я услышала в комитете по образованию? Что мы вообще расширяем льготы
необоснованно, что приём без вступительных испытаний вообще относится только
к победителям олимпиад и тут должны быть большие профессиональные достижения
либо относится к тем, кто поступает в вузы в сфере физической культуры или
искусства и тоже имеет определённые достижения. Комитет это рассматривал в
октябре 2022 года, в то время президент ещё не сделал своё замечание и
предложение о том, чтобы детей погибших участников специальной военной
операции и не только погибших, но и просто принимающих в ней участие
принимать без вступительных испытаний. И он сделал это совершенно правильно.
То есть буквально за несколько месяцев до этого мне была прочитана целая
лекция (ну, по-моему, эта коллега и будет сегодня мне оппонировать), а потом
аналогичное предложение в отношении гораздо более многочисленной категории
населения и будущих поступающих сделал президент, и соответствующий
законопроект уже принят, ну и всё это сделано совершенно правильно. Поэтому я
считаю, что законопроект должен быть принят сейчас. Если есть какие-то
технические замечания, то он может быть уточнён во втором чтении.
А вообще, это просто возмутительно: каждый раз, когда происходит либо
трагедия, либо теракт, либо какая-то техногенная катастрофа, в течение двух
месяцев, ну, трёх мы помним о тех, кто погиб, мы помним о тех, кто
предотвращал эту техногенную катастрофу, потом мы забываем, потому что
начинается... ну, то есть случается следующее несчастье - либо катастрофа,
либо наводнение, либо землетрясение, либо специальная военная операция. Ну
это же возмутительно: мы будем так же равнодушны через несколько лет или
через несколько месяцев к тем, по кому мы сейчас принимаем совершенно
справедливое решение! Поэтому я считаю вообще возмутительной ситуацию,
которая была в комитете по образованию.
А дальше - больше. Дальше мы решили что-то уточнить по этому законопроекту,
внесли новый законопроект на ту же тему, с другим составом авторов - Олег
Николаевич Смолин, Владимир Владимирович Сипягин подключились. А нам теперь
говорят: а вы получите новое заключение правительства. Хотя
финансово-экономическое обоснование ну абсолютно то же самое: количество
погибших медиков не изменилось, количество детей ну разве только уменьшилось,
потому что кто-то уже поступил, кто-то уже вышел из этого возраста. Это тоже
абсолютное безобразие: почему наш законопроект, уже в новой редакции,
отклонили, снова нам вернули и послали на заключение правительства?
Ну нельзя вообще так подходить! Нельзя так подходить к принятию решений,
которые касаются минимального количества людей! С финансово-экономической
точки зрения это, там, десятый знак после запятой, его никто и не заметит.
Поэтому прошу, несмотря на то что есть решение комитета, и наверняка у
"ЕДИНОЙ РОССИИ" тоже отрицательное решение, такое решение всё-таки не
принимать, потому что это будет, ну, абсолютное безобразие.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад - Харченко Екатерина Владимировна.
Пожалуйста.
ХАРЧЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассмотрев проект
федерального закона, о котором говорила уважаемая Оксана Генриховна, Комитет
Государственной Думы по науке и высшему образованию отмечает следующее.
В представленном законопроекте предусматривается расширение перечня
абитуриентов, наделённых в соответствии со статьёй 71 Федерального закона от
29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" особыми
правами при приёме на обучение по имеющим госаккредитацию и (или) за счёт
бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации, местных бюджетов по не имеющим государственной аккредитации
программам бакалавриата и программам специалитета. А именно предлагается
детям медицинских работников, погибших (умерших) вследствие заражения
коронавирусной инфекцией при исполнении ими трудовых обязанностей,
предоставить право на приём без вступительных испытаний на обучение по
программам бакалавриата и программам специалитета и право на приём на
подготовительные отделения федеральных государственных образовательных
организаций высшего образования за счёт бюджетных ассигнований федерального
бюджета.
По мнению авторов законопроекта, проектируемые изменения будут обеспечивать
приравнивание выполнения профессионального долга медработниками в условиях
новой коронавирусной инфекции к выполнению воинского долга и выполнению
служебных обязанностей сотрудниками силовых ведомств и прокуратуры в части
обеспечения прав их детей на получение высшего образования.
Комитет Госдумы по науке и высшему образованию не поддерживает концепцию
данного законопроекта по следующим основаниям.
Вызывают сомнение следующие позиции: правомерность действия проектируемых
норм применительно только к одной категории работников социально-культурной
сферы - медицинским работникам и их детям; правомерность указания на один вид
инфекции - коронавирусную, от которой зависит риск заражения. Предлагаемые
авторами законопроекта нормы будут ущемлять права детей как других категорий
медицинских работников, так и других работников социально-культурной сферы:
преподавателей, научных работников, деятелей культуры, социальных работников.
По поводу первой предлагаемой нормы также следует отметить, что в
соответствии с частью 4 статьи 71 Федерального закона "Об образовании..."
право на приём без вступительных испытаний на обучение по программам
бакалавриата и программам специалитета предоставляется абитуриентам
исключительно за личные выдающиеся достижения: победителям, призёрам и
чемпионам всероссийских и международных олимпиад, Олимпийских, Паралимпийских
и Сурдлимпийских игр. Такой подход не предусматривает отнесения абитуриентов
к какой-либо социальной группе и соответствует конституционным гарантиям
граждан на получение высшего образования, закреплённым в статье 43
Конституции Российской Федерации.
Идея содействия отдельным категориям граждан в их подготовке к успешному
освоению образовательных программ высшего образования сомнений не вызывает.
Вместе с тем, говоря о второй предлагаемой норме, следует учесть, что
согласно части 9 статьи 71 Федерального закона "Об образовании..." отдельным
категориям граждан по окончании подготовительных отделений предоставляется
преимущественное право зачисления в образовательные организации высшего
образования. Однако в соответствии с концепцией законопроекта дети погибших
медицинских работников по окончании подготовительных отделений будут иметь
возможность поступления на обучение по программам бакалавриата и программам
специалитета без вступительных испытаний. Такая трактовка повлечёт нарушение
равенства прав других категорий абитуриентов, имеющих преимущественное право
при поступлении в вуз.
Коллеги, на данный законопроект поступили отзывы от законодательных органов
23 субъектов Российской Федерации, из них 12 - отрицательные, от высших
должностных лиц 42 субъектов Российской Федерации, из них 32 - отрицательные.
Заключение Комитета Государственной Думы по охране здоровья отрицательное,
заключение Счётной палаты Российской Федерации отрицательное, Правительство
Российской Федерации в своём заключении не поддерживает данный законопроект с
аналогичной мотивацией и также отмечает, что принятие соответствующего закона
приведёт к увеличению расходов бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, в то время как источники финансового обеспечения расходных
обязательств авторами законопроекта не указаны.
В связи с изложенным Комитет по науке и высшему образованию считает
целесообразным рекомендовать Государственной Думе указанный проект
федерального закона отклонить в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
У меня вопрос к представителю комитета.
Уважаемая Екатерина Владимировна, вы прокомментировали положения
законопроекта, где говорится о поступлении без вступительных экзаменов. А о
приоритетном приёме на подготовительное отделение выскажитесь, пожалуйста: вы
против этого тоже?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Харченко включите микрофон.
ХАРЧЕНКО Е. В. Спасибо за вопрос. Дети погибших медицинских работников, в
случае если погибший был единственным родителем, будут относиться к категории
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым по
действующему законодательству помимо права на приём на подготовительные
отделения (это часть 7 статьи 71 Федерального закона "Об образовании...") и
по окончании подготовительных отделений преимущественного права зачисления в
образовательную организацию высшего образования на обучение по программам
бакалавриата и по программам специалитета при условии успешного прохождения
вступительных испытаний и при прочих равных условиях (часть 9 статьи 71
Федерального закона "Об образовании...") также предоставляется право на приём
в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения
вступительных испытаний (часть 5 статьи 71 Федерального закона "Об
образовании...").
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемая Екатерина Владимировна, удовлетворите, пожалуйста, моё любопытство:
а чем мотивирует Комитет по охране здоровья отрицательное заключение на
законопроект, за что комитет так не любит своих подзащитных - врачей?
ХАРЧЕНКО Е. В. Уважаемый Олег Николаевич, к сожалению, у меня на руках нет
заключения Комитета по охране здоровья. Я в рабочем порядке сегодня
обязательно вам его предоставлю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Екатерина Владимировна, мы помним, совсем недавно же был ковид, и мы помним,
с каким пафосом центральное телевидение, захлёбываясь, чуть ли не каждый день
говорило о подвиге людей в белых халатах, которые идут в "красную зону". А
сейчас вы говорите, что это, ну, как бы будет ущемлять права других категорий
лиц, если сиротам, которые остались после выполнения профессионального долга
медработниками, дать какие-то вот такие ничтожные льготы, о которых говорится
в законопроекте. Поясните, пожалуйста, почему вы считаете, что у детей
медработников, которые в период ковида погибли, исполняя профессиональные
обязанности, не может быть привилегии по сравнению с другими категориями
граждан, которые льготы на данный момент не имеют?
ХАРЧЕНКО Е. В. Уважаемый Михаил Николаевич, я полностью разделяю с вами
позицию о неоценимом вкладе в борьбу с заболеванием данным и с этой инфекцией
людей в белых халатах, они действительно герои нашего времени. Но, к
сожалению, в данной редакции этого законопроекта не учтены такие категории
опасных инфекционных заболеваний, с которыми также каждодневно встречаются
наши врачи и медицинские работники: это и туберкулёз, и гепатит В, гепатит С,
ВИЧ, холера и так далее. Есть перечень заболеваний, которые представляют
опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства
Российской Федерации от 1 декабря 2004 года. Мы готовы вернуться к совместной
межфракционной работе в данном направлении и сделать законопроект, который
пройдёт согласование всех необходимых структур и получит необходимые
положительные заключения отраслевых комитетов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Ну, конечно,
я прошу поддержать этот законопроект. И начну с некоторого оправдания моих
коллег по комитету. Я уверен, что у нас в комитете работают вполне
нормальные, здравомыслящие люди, и ключ к решению комитета обозначила
уважаемая Екатерина Владимировна, сказав, что готова поддержать, когда
получим все необходимые согласования. Это тот самый случай, когда, знаете, в
старину рассказывали историю, вызывают человека в соответствующий орган и
говорят: "Скажите, пожалуйста, вы с нами согласны?" - "Да". - "У вас есть
собственное мнение?" - "Да, но я с ним не согласен". Вот здесь ровно та же
самая ситуация: есть отрицательное заключение правительства и на него есть
стандартная реакция, к сожалению. Хотя я уверен, что Государственная Дума,
высший орган законодательной власти, должна принимать самостоятельные
решения.
Теперь по сути дела, уважаемые коллеги. Нам говорят, что законопроект
ущемляет права других категорий граждан. Я вам напомню, коллеги, что,
вообще-то, есть специальное решение Конституционного Суда, которое
подтверждает мнение согласно здравому смыслу: предоставление дополнительных
гарантий одним гражданам никак не ущемляет права других. Это решение
Конституционного Суда. И хотелось бы, чтобы о нём чаще вспоминали, когда
приводят подобные аргументы. Это первое.
Второе. Уважаемые коллеги, если бы я был директор, я бы вообще считал, что
можно было бы принять и общий закон о том, что дети погибших при защите жизни
людей должны получить такие же права, если они поступают, что называется, по
направлению, связанному с профессией в рамках семейной династии. Нам говорят:
а как же другие заболевания? Ну, хотите, давайте расширим и на другие
заболевания. Если человек - сын погибшего врача, погибшего при защите жизни и
здоровья людей, поступает в медицинский вуз, я думаю, что ему могли бы быть
предоставлены такие же права.
Нам говорят, что без экзаменов могут поступать только те, кто показал
выдающиеся достижения в отношении данной специальности на олимпиадах и так
далее. Коллеги, ну разве мы не видели президентский закон о детях участников
специальной военной операции? Они что, показали какие-то выдающиеся
достижения во всех областях? Нет конечно. Это другой принцип, примерно такой
же, который предлагает нам уважаемая Оксана Генриховна в этом законопроекте.
Поэтому... Да, не говоря уже о том, что это 335 человек и для российского
медицинского образования, вообще-то, это ничего... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Ну, я, наверное, завершу речь Олега Николаевича.
Действительно, на сегодня то, о чём говорит комитет, правомерность... Почему
только одна категория? Потому что только у них погибли родители, только у
этой категории погибли либо мама, либо папа, сражаясь с инфекцией. Поэтому
эта категория вполне понятна. Почему не включать туда тех, у кого погибли от
чумы, от холеры, от других заболеваний? Вполне вероятно, ко второму чтению
это дело можно расширить и, возможно, даже довести до такого уровня: для
всех, погибших от заболеваний, связанных с оказанием профессиональной помощи.
И в любом случае зафиксировать.
В части заключения правительства. Ну, 300 человек по итогам всей эпидемии,
точнее, 335 человек. Я думаю, вполне можно найти дополнительное
финансирование на эти 335 мест. И это будет правильно и с моральной точки
зрения, и с точки зрения совести элементарно и благодарности людям той
категории, о которой мы говорим. Тем более, повторяю, параллели с участниками
спецоперации вполне явные и понятные, есть заявления президента на этот счёт.
Эти люди точно так же сражались - сражались, рискуя своим здоровьем, рискуя
своей жизнью, и дети, которые остались без родителей, вполне имеют такое
право. Я повторяю, это опыт не только спецоперации последней, это, я напомню,
опыт Великой Отечественной войны, когда дети погибших родителей, сироты и не
только сироты, практически без экзаменов принимались и в военные учебные
заведения, и ещё в ряд заведений, куда их брали на инженерные специальности,
то есть всё это уже было, всё это востребовано. Это благодарность, это
нормально, ну, это своеобразная компенсация тем, кто сегодня стоит на этих
рубежах, - что участвуя в СВО, что сражаясь за жизни и здоровье.
На мой взгляд, отклонять данный законопроект нельзя, его вполне можно
отшлифовать, усовершенствовать ко второму чтению, сделать, может быть, более
общий вариант, но идея абсолютно верная, концепция совершенно не вызывает
никаких сомнений. И очень жаль, что профильный комитет... Я, кстати, не
помню, чтобы наш комитет давал отрицательное заключение. Возможно, в рамках
какого-нибудь заочного заседания. Лично я не участвовал в голосовании по
данному вопросу. Я предлагаю всё-таки уважаемым депутатам поддержать данный
законопроект, ко второму чтению доработать совместными усилиями в рамках той
группы, о которой говорил комитет по образованию. Иначе всё это опять уйдёт в
долгий-долгий ящик, как неоднократно уходило по другим социальным
законопроектам.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемые коллеги, наша фракция поддержит этот законопроект. И
честно говоря, я вообще не понимаю, почему фракция большинства его не
поддерживает.
Вот я читаю статью 71, куда вносятся поправки. Авторы предложили дополнить
часть 4 пунктом 3 следующего содержания... Вы говорите: ну, нельзя, потому
что там победители олимпиад и так далее, особые условия. Хорошо, давайте в
часть 5-1 внесём, где речь идёт о детях принимавших участие в специальной
военной операции: а) военнослужащих; б) лиц, заключивших контракты о
добровольном содействии, добровольцев, вот о детях добровольцев и так далее.
Давайте туда включим - какая проблема-то? Это процедура второго чтения. Мы
что, теперь... Действительно, коллеги, не так много времени прошло - какие
пафосные слова говорили с этой трибуны о врачах, которые рискуют жизнью,
чтобы остановить эту страшную эпидемию! Куда они делись-то все, за два года
забыли, что ли? Коллеги, ну в чём проблема-то?!
Дальше, вторая часть. Дополнить часть 7 пунктом 8а следующего содержания - и
перечисляется. Открываю часть 7: право на приём на подготовительные отделения
- вот против этого точно возражать нельзя! Нет, вот если у них оба родителя
погибли, тогда они будут иметь право, а если один - то не имеют. Вы вообще
сами-то думаете, что говорите, коллеги?! Представитель комитета говорит: вот
если он круглой сиротой останется, тогда он будет иметь право, а если у него
только один родитель погиб, то он уже не имеет права. Слушайте, я даже, ну,
не знаю, у меня даже комментариев нет по этому поводу. Ну как можно против
этого голосовать?!
И ещё. Самая ключевая вещь, которую я услышал: давайте мы на межфракционной
основе внесём законопроект. Так в этом причина-то, что ли, - в авторах нет
вашей фракции? Ну извините, авторы ошиблись, надо было вас позвать.
Вообще-то, мне кажется, это не должно быть основанием для отклонения такого
законопроекта - врачи-то чем провинились, их дети, дети погибших врачей чем
провинились-то? Это самое малое, что можно для этих семей сделать сейчас на
самом-то деле.
И ещё один аргумент: ну есть же дети врачей, погибших от других болезней.
Правильно, совершенно верно, давайте во втором чтении расширим, никаких
проблем нет.
Коллеги, наша фракция точно проголосует за и рекомендую вам сделать то же
самое, потому что иначе любым пафосным словам, сказанным с этой трибуны,
будет ноль цена. Вообще ноль цена будет всем этим словам!
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представитель президента? Правительства? Нет.
Докладчик?
Дмитриевой включите микрофон.
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые депутаты, ну возмутительно зачитывать, как вот
пластинку, просто пластинку, как на диктофон, из заключения, что
правомерность поступления без вступительных испытаний относится только к тем,
кто показал исключительные результаты по выбранной профессии, уже после
совершенно правильного указа президента. Вы ссылаетесь, просто зачитываете
текст, который был подготовлен до указа президента. То есть, пока не получите
пинок от президента, ни вы, ни правительство ничего не делаете!
То же самое, кстати говоря, по погибшим медикам. Почему внесено только по
детям тех, кто погиб от коронавирусной инфекции? Потому что опять же был указ
президента, где чётко были зафиксированы выплаты в связи со смертью и в связи
с инвалидностью. Тоже указ президента, и тоже, пока не было пинка, никто не
принимал решения. Вот по этому нам известны точные данные.
Вы оспариваете внесение изменений в статью, чтобы дети погибших медиков
поступали на подготовительные курсы на бюджет, - так это же относится к детям
всех силовиков, не только погибших, но и просто получивших увечья или
получивших заболевания в период исполнения профессиональных обязанностей. То
есть ребёнок погибшего медика хуже, чем ребёнок прокурора, который получил
профессиональное заболевание. Ну вдумайтесь вообще, вдумайтесь, что вы
опровергаете!
Ну и о том, о чём говорил Валерий Карлович. Прежде чем парировать по поводу
детей погибших медиков, тоже законодательство изучайте. Дети-сироты - это
дети, у которых оба родителя погибли, оба, дети остались без попечения
родителей, то есть для того, чтобы ребёнок мог воспользоваться льготой для
детей-сирот, у него должен был погибнуть единственный родитель или должны
были погибнуть оба родителя от ковида.
Я считаю, что законопроект нужно принимать. Это бесчеловечно, это просто
бесчеловечно его отклонять в данной ситуации.
Спасибо за внимание.
Да, и ещё я хочу сказать, 335 человек - это от нуля до 18 лет, то есть,
соответственно, каждый год в среднем будет поступать, ну, там, я не знаю,
два-три человека. Это что, расходы, на которые нужно финансово-экономическое
обоснование? Ну это же вообще просто...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содокладчик? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об образовании в Российской
Федерации"...", пункт 33.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 40 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 106 чел.23,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 106 чел.
Не голосовало 344 чел.76,4 %
Результат: не принято
Не принимается.
Пункт 29, проект федерального закона "О строительных сберегательных кассах".
Доклад Валерия Карловича Гартунга.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему
вниманию предлагается законопроект о строительных сберегательных кассах. Он
очень большой, я его зачитывать не буду, естественно, вы все можете с ним
ознакомиться, я кратко расскажу, о чём идёт речь. Ну, вы все прекрасно
понимаете, что подавляющее большинство граждан, которые нуждаются в улучшении
жилищных условий, не могут себе позволить улучшить свои жилищные условия в
сложившейся ситуации. Да, у нас есть льготная ипотека, у нас есть ипотечное
кредитование, но процент по ипотеке настолько велик, что подавляющему
большинству граждан она просто не по силам, и даже далеко не все из тех, кто
отважится войти в эту ипотеку, доходят до конца, а многие не то что не
получают новое жильё, они ещё и лишаются того, которое было.
Сразу надо справедливости ради сказать, что это уже не первый законопроект,
который вносился в Государственную Думу, вон Оксана Генриховна здесь сидит,
она была одним из авторов такого же, аналогичного законопроекта, и они все
отклонялись.
В двух словах, о чём идёт речь. Предлагается этим законопроектом создать
специальные финансовые учреждения, которые будут помогать гражданам решать
жилищные проблемы. Там два крупных таких блока. Первый блок: эти специальные
учреждения, финансовые учреждения с ограниченной лицензией будут выдавать
кредиты с маржой между привлекаемыми средствами и выдаваемыми не более 3
процентов; сейчас, как вы знаете, если, например, тот же Сбербанк привлекает
под 4,5 процента, по ипотеке он может под 13 и под 14 процентов давать, маржа
может быть 9 и 10 процентов, а здесь всего 3 процента - сами можете
представить, что, естественно, конечная ставка для ипотечного заёмщика будет
гораздо ниже, будет более подъёмной. И плюс ещё механизмы софинансирования со
стороны государства предлагаются, это второй блок.
Комитет по финансовому рынку, конечно, высказал свои замечания, я думаю, что
ко второму чтению все они могут быть учтены, отработаны. Но то, что нам
сегодня нужен альтернативный механизм, который позволяет гражданам решать
свои жилищные проблемы, помимо ипотеки, ну, я не говорю о тех, кто без
ипотеки может это сделать, - это абсолютно очевидная вещь, он точно нужен.
Да, кстати, сегодня ещё на рынке... Сегодня граждане пытаются через закон о
потребительском кредитовании решать свои жилищные проблемы, но Центральный
банк... Есть жилищные кооперативы, которые собирают деньги по принципу кассы
взаимопомощи: сначала люди вносят взносы и потом, после определённой суммы,
начинают брать из этой кассы деньги на решение своих жилищных проблем, это
принцип кассы взаимопомощи. Так вот сегодня они объявляются Центральным
банком финансовыми пирамидами, потому что этот вид деятельности не
лицензирован, вообще никак не регулируется государством.
И образуется такая лакуна. То есть либо ты ипотеку берёшь под бешеный процент
и, естественно, обогащаешь финансовую систему страны, далеко не самую бедную
страту в нашем обществе, либо ты идёшь в эти потребительские кооперативы, где
рискуешь потерять деньги, потому что этот вид деятельности не лицензируется и
сейчас некоторые из этих кооперативов уже внесены в список организаций с
признаками финансовой пирамиды со всеми вытекающими отсюда последствиями, то
есть там граждане рискуют потерять деньги.
Вот, чтобы этого не произошло, мы предлагаем третий вид - это строительные
сберегательные кассы. Если вы считаете, так же как и мы, что у нас
большинство граждан не могут сегодня воспользоваться ипотекой для решения
своих жилищных проблем, то у вас никакого варианта не будет, кроме как
поддержать наш законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Олега Дмитриевича Димова.
ДИМОВ О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Предлагаемый законопроект о строительных сберегательных кассах
предусматривает создание института строительных сберегательных касс -
специализированных кредитных организаций, ну, в общем, всё четко и подробно
Валерий Карлович только что доложил.
Я хочу отметить, что аналогичные законопроекты, направленные на
реформирование системы жилищного кредитования посредством создания института
строительных сберегательных касс, уже ранее вносились пять раз в
Государственную Думу. И указанные законопроекты с учётом большого количества
имеющихся по ним замечаний концептуального характера были сняты с
рассмотрения или отклонены. Вместе с тем рассматриваемый законопроект не
претерпел существенных изменений по отношению к ранее внесённым
законопроектам и, соответственно, в нём не учтены те замечания, которые были
у Правового управления Аппарата Государственной Думы и Правительства
Российской Федерации. Текст аналогичен последнему.
Законопроект получил от всех отрицательные отзывы. Хочу, коллеги, для справки
сказать, что Государственно-правовое управление, Правовое управление Аппарата
Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, Банк России,
Счётная палата, Общественная палата Российской Федерации, экспертный совет
ассоциации "Национальное объединение строителей" - все дали отрицательные
заключения и сделали концептуальные замечания. Более того, отмечено даже, что
положения законопроекта не согласуются с нормами законодательства Российской
Федерации, экспертный совет указывает, что они даже не согласуются с нормами
Жилищного кодекса.
Уважаемые коллеги, комитет не поддерживает концепцию данного проекта закона.
Отмечу, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" тоже будет голосовать против. Но при этом
хочу сказать, что на последнем совместном заседании с Центробанком Валерий
Карлович нашёл понимание в банке, и, возможно, этот вопрос в каком-то другом
виде может быть доработан, но позднее и когда не будет замечаний у всех
перечисленных органов. Сейчас предлагаем законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Дмитриева, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Валерий Карлович, вопрос вам. Скажите, пожалуйста, а какие
изменения в законопроекте, который вы внесли в 2021 году, по сравнению с тем
законопроектом, который мы готовили и тоже вносили вместе с Грачёвым,
Крутовым? Может быть, вы какую-то букву поменяли, запятую новую поставили?
Какие вот изменения по тексту законопроекта, скажите мне хоть одно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунгу включите микрофон.
ГАРТУНГ В. К. Оксана Генриховна, я не задавался такой целью - сравнивать два
текста законопроектов, поэтому не могу ответить на ваш вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
ДИМОВ О. Д. Оксане Генриховне хочу ответить.
Мы смотрели в комитете, и я как раз это отметил в своём выступлении: он
практически... все пункты такие же, как и те, что до этого вносились, в том
числе и с вашим участием.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Да.
Дмитриева, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Я, естественно, не могу не выступить, поскольку фактически я
являюсь автором этого законопроекта, этого текста, хотя на законы у нас нет
права интеллектуальной собственности.
Действительно, тут не изменена ни одна буква, ни одна запятая, только в нашем
законопроекте было написано, что закон вступает в силу с момента
опубликования, а в законопроекте, который внесли коллеги, написано, что
вступает в силу с 1 января 2022 года. Естественно, как фактически автор и
законопроекта, и этой идеи... Естественно, нельзя через семь лет - наш
законопроект, последний вариант, был внесён в 2016 году - его принимать и
запускать в том же виде. Во всяком случае, как минимум за семь лет нужно
пересчитать количественные параметры, они не могут быть такими же, как и семь
лет назад, это первое. Второе, ниша, область применения тоже должна быть
уточнена, потому что за семь лет развилась социальная ипотека и
законодательство о дольщиках, о долевой схеме тоже было изменено, поэтому
ниша здесь должна быть чётко определена, в связи с этим должна быть
корректировка закона.
Тем не менее я, естественно, считаю, полностью поддерживаю, что данный
законопроект должен приниматься. Поле, ниша для данной формы накопления
средств граждан нужна, необходима, хотя предупреждаю, что законопроект по
своей схеме очень сложный, и в этом плане хорошо, что вы не поменяли ни
одного слова и ни одной запятой, потому что там сложная математическая схема,
в идее заложена очередь, тут действительно лучше ничего не трогать. Но тем не
менее она может применяться для работ по капитальному ремонту - это очень
важно, - и вообще для ремонта может применяться вот эта схема строительных
сберегательных касс, жилищных накоплений. И всё-таки она является не
альтернативой ипотеке, она является во многом альтернативой вот этому
механизму дольщиков, долевых схем, которые на самом деле каждый раз порождают
множество проблем, каждый раз мы, скажем так, накручиваем их и пытаемся
каким-то образом исправить. А это всё-таки такой цивилизованный механизм
накопления.
Законопроект, конечно, надо поддерживать, а уж детали отработаем во втором
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик?
Пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я рад, что
Оксана Генриховна поддерживает идею этого законопроекта. И я, когда выступал,
сказал, что она была одним из авторов, - одним из авторов, а не единственным
автором, на минуточку, если уж для чистоты отношений.
Что касается того, чему он является альтернативой, ипотеке или, там,
потребительскому кредитованию, - это вопрос спорный, потому что здесь есть
элементы финансовой системы. Это специальный финансовый институт с
ограниченной лицензией, у которого основной принцип - это ограничение
наценки, разницы маржи между привлекаемыми средствами и теми, которые
выдаются, ну, это действительно ипотека. Как говорится, о вкусах не спорят,
но это действительно один из механизмов, который позволил бы гражданам наряду
с потребительским кредитованием, если мы всё-таки введём его
лицензирование... Сейчас с Центральным банком мы такие переговоры ведём, и на
самом деле представитель комитета сказал о том, что на заседании рабочей
группы представители Центрального банка высказались в пользу того, что
действительно нужен вариант, альтернативный ипотеке, именно альтернативный
вариант.
И если позиция регулирующих органов изменится и идея будет востребована, то,
Оксана Генриховна, мы вам предложим стать соавтором этого законопроекта,
когда он будет вноситься. К сожалению, мы не могли сделать вас автором этого
законопроекта, потому что он вносился в прошлом созыве, а вы не были
депутатом Государственной Думы прошлого созыва, но теперь у вас такая
возможность есть. Если мы в этом созыве ещё раз внесём, то мы вам предложим,
ну а если вы пройдёте в следующий созыв, то у вас тоже будет такая
возможность.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содокладчик? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О строительных
сберегательных кассах", пункт 29.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 82 чел.18,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 82 чел.
Не голосовало 368 чел.81,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, спасибо большое.
До следующего заседания.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 01 мин. 55 сек.:
Мажуга А. Г. - отсутствует
Огуль Л. А. - присутствует
Школкина Н. В. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
13 час. 20 мин. 31 сек.:
Гарин О. В. - за
Фадина О. Н. - за
13 час. 24 мин. 12 сек.:
Белых И. В. - за
Гарин О. В. - за
Лавриненко А. Ф. - за
Лоцманов Д. Н. - за
Николаев Н. П. - за
Фадина О. Н. - за
13 час. 24 мин. 50 сек.:
Гарин О. В. - за
Лавриненко А. Ф. - за
Фадина О. Н. - за
13 час. 35 мин. 59 сек.:
Кирьянов А. Ю. - за
Хубезов Д. А. - за
13 час. 37 мин. 42 сек.:
Картаполов А. В. - за
13 час. 38 мин. 07 сек.:
Фомичёв В. В. - за
13 час. 44 мин. 03 сек.:
Исаев А. К. - за
Квитка И. И. - за
3. В соответствии с заявлением депутата сообщается его позиция по
голосованиям, состоявшимся 11 апреля 2023 года:
15 час. 31 мин. 54 сек. (тема: принять проект федерального закона № 361804-7
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
во втором чтении):
Корниенко А. В. - за
15 час. 48 мин. 36 сек. (тема: принять Федеральный закон "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект №
361804-7):
Корниенко А. В. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 36-38
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Алёхин А. А., фракция КПРФ 43
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37
Арефьев Н. В., фракция КПРФ 38, 43, 49
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34
Белых И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34, 35, 52, 53
Бондаренко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Брыкин Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53, 54
Буцкая Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 15
Вассерман А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 20, 21
ЗА ПРАВДУ"
Власов В. М., фракция ЛДПР 13
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43
Гартунг В. К., председатель Комитета 57, 59, 60, 62, 63
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Гладких Б. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38
Гутенёв В. В., председатель Комитета 24
Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 44, 45
ЗА ПРАВДУ"
Дёмин А. В., председатель Комитета 44
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Димов О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61, 62
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 54, 60, 62
не входящий во фракцию
Казакова О. М., председатель Комитета 27, 28
Государственной Думы по просвещению, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Канаев А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46, 51
Кашин В. И., председатель Комитета 47
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 29
Кононов В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 15
Кошелев В. А., фракция ЛДПР 18
Крашенинников П. В., председатель Комитета 14, 32
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя 14
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 14, 33, 58
Лисовский С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 57
Морозов О. В., председатель Комитета 29
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Москвичёв Е. С., председатель Комитета 15
Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Наумов С. А., фракция ЛДПР 42, 48
Никонов В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 16
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 37, 40, 44, 49
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 19
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Нифантьев Е. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41, 43, 50
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 16
Панин Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 30
Парфёнов А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 25
Пахомов С. А., председатель Комитета 28
Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Петров Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32, 33
Скрозникова А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 23
Смолин О. Н., фракция КПРФ 57, 58
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 30, 31, 35, 36
Харченко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56-58
Яровая И. А., заместитель Председателя 15
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"