Заседание № 111
04.04.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
4 апреля 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1 О проекте порядка работы Государственной Думы на 4 апреля 2023 года.
2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
I. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
3. О проекте федерального закона № 135869-8 "О внесении изменений в статью
21-1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" (в части уточнения процедуры уведомления
отдельных некоммерческих организаций о предстоящем исключении из Единого
государственного реестра юридических лиц).
4. О проекте федерального закона № 21281-8 "О внесении изменения в статью 13
Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части уточнения перечня объектов, не подлежащих
оснащению приборами учёта используемых энергетических ресурсов).
II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
5. О проекте федерального закона № 196155-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части гармонизации деятельности
органов публичной власти разного уровня в вопросах культуры).
6. О проекте федерального закона № 142292-8 "О внесении изменений в статью
76-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 28-1
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
возможности освобождения от уголовной ответственности в связи с возмещением
ущерба).
7. О проекте федерального закона № 270096-8 "О внесении изменений в статью 27
Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" и статью 13-1 Федерального закона "О
гражданской обороне" (в части возложения на МЧС России дополнительных
полномочий).
8. О проекте федерального закона № 149604-8 "О внесении изменения в статью
8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения административной ответственности за уничтожение редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений).
9. О проекте федерального закона № 253855-8 "О внесении изменений в статьи
4.5 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(об уточнении порядка исчисления сроков).
10. О проекте федерального закона № 29964-8 "О внесении изменений в статью
6-1-1 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части
возможности получения ипотечных каникул заёмщиками, пострадавшими в
результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера;
принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный
закон "О потребительском кредите (займе)").
11. О проекте федерального закона № 226998-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для
собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части совершенствования порядка совместного
владения, пользования и распоряжения имуществом общего пользования).
12. О проекте федерального закона № 122101-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части
совершенствования механизма целевого приёма и целевого обучения; принят в
первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
образовании в Российской Федерации" в части совершенствования механизма
целевого приёма и целевого обучения").
III. Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению
13. О проекте федерального закона № 457178-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового регулирования транзитных международных перевозок
грузов автомобильным и железнодорожным транспортом через территорию
Российской Федерации" (принят в первом чтении 18 июля 2018 года).
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
14. О проекте федерального закона № 301940-8 "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О порядке предоставления Российской Федерацией военного
и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или
восстановлению международного мира и безопасности" (о совершенствовании
порядка комплектования военного персонала, направляемого для участия в
миротворческой деятельности).
15. О проекте федерального закона № 313908-8 "О внесении изменений в
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (уточнение правил о подтверждении
факта смерти военнослужащего).
16. О проекте федерального закона № 313921-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации" (уточнение правил признания гражданина безвестно
отсутствующим или объявления гражданина умершим).
17. О проекте федерального закона № 270387-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О кредитных историях" (в части уточнения регулирования
деятельности по представлению информации в бюро кредитных историй в случае
предоставления заёмщику синдицированного кредита).
18. О проекте федерального закона № 303198-8 "О внесении изменений в статью
10 Федерального закона "О гарантировании прав участников негосударственных
пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному
обеспечению" (в части увеличения размера гарантийного возмещения гражданам в
системе негосударственного пенсионного обеспечения).
19. О проекте федерального закона № 1173662-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования деятельности бюро кредитных историй).
20. О проекте федерального закона № 269223-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления
требований к формированию совета директоров (наблюдательного совета) в
некредитных финансовых организациях, требований к системе оплаты труда,
требований по организации управления рисками, внутреннего контроля и
внутреннего аудита в некредитных финансовых организациях)".
21. О проекте федерального закона № 231551-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части вопросов регулирования труда работников в
возрасте до восемнадцати лет".
22. О проекте федерального закона № 316686-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части отнесения лиц,
награждённых знаком "Житель осаждённого Сталинграда", к категории ветеранов
Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной
защиты).
23. О проекте федерального закона № 285552-8 "О внесении изменения в статью
453 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (об уточнении
правил о последствиях изменения и расторжения договора).
24. О проекте федерального закона № 289090-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части смягчения наказания женщинам,
имеющим детей в возрасте до четырёх лет, за преступления небольшой тяжести).
25. О проекте федерального закона № 289070-8 "О внесении изменений в главу 4
Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при
осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о
внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и
микрофинансовых организациях" (в части установления особенностей применения
законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при
осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности).
26. О проекте федерального закона № 346191-7 "О внесении изменения в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части
установления административной ответственности за неправомерное осуществление
каботажных автомобильных перевозок).
27. О проекте федерального закона № 297967-8 "О внесении изменений в статью
13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части установления административной ответственности за неисполнение
оператором связи обязанности обеспечивать реализацию требований при
проведении оперативно-разыскных мероприятий).
28. О проекте федерального закона № 206196-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции" (в части совершенствования
правового регулирования деятельности производителей этилового спирта и
алкогольной продукции, относящейся к спиртным напиткам).
29. О проекте федерального закона № 154856-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "Об охране озера Байкал" (в части ограничения отдельных
видов деятельности на Байкальской природной территории).
30. О проекте федерального закона № 808041-7 "О внесении изменений в статью
24-1 Воздушного кодекса Российской Федерации" (об обеспечении безопасности
полётов в гражданской авиации).
31. О проекте федерального закона № 263208-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации" (в части установления ответственности за сбыт и
представление в налоговые органы заведомо подложных счетов-фактур и налоговых
деклараций).
32. О проекте федерального закона № 10316-8 "О внесении изменения в статью
27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о
возможности задержания транспортного средства, используемого для
осуществления перевозки пассажиров без карты маршрута).
33. О проекте федерального закона № 101672-8 "О внесении изменения в статью
45 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (в части
использования фармацевтических субстанций).
34. О проекте федерального закона № 238313-8 "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О рекламе" (по вопросу рекламы товаров при дистанционном
способе их продажи).
35. О проекте федерального закона № 251790-8 "О внесении изменений в статью
55-16 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (об увеличении
предельных значений, характеризующих уровень ответственности членов СРО по
договорам подряда в строительстве).
36. О проекте федерального закона № 66011-8 "О ежемесячных выплатах лицам,
осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы и
инвалидами I группы".
37. О проекте федерального закона № 45650-8 "О мерах социальной поддержки в
связи с рождением (усыновлением) первого и последующих детей в отношении
родителя, осуществляющего воспитание ребёнка и являющегося неработающим
гражданином Российской Федерации".
38. О проекте федерального закона № 889078-7 "О внесении изменений в статью
18 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении лицам, награждённым
знаком "Жителю блокадного Ленинграда", мер социальной поддержки,
предоставляемых дополнительно лицам, награждённым знаком "Жителю блокадного
Ленинграда", признанным инвалидами).
39.1. О проекте федерального закона № 1085435-7 "О детях войны" (внесён
депутатами Государственной Думы Г. А. Зюгановым, В. И. Кашиным, Д. Г.
Новиковым, Н. В. Арефьевым, Ю. В. Афониным, Н. Н. Ивановым, Н. В.
Коломейцевым, К. К. Тайсаевым, а также А. А. Пономарёвым, В. А. Ганзя в
период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
39.2. О проекте федерального закона № 1251800-7 "О мерах социальной поддержки
детей, пострадавших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"
(внесён депутатами Государственной Думы Я. Е. Ниловым, Д. А. Свищёвым, А. Н.
Диденко, А. Н. Свинцовым, а также А. Н. Шериным, В. В. Кулиевой, С. В.
Натаровым, А. В. Андрейченко в период исполнения ими полномочий депутатов
Государственной Думы, С. Д. Леоновым в период исполнения им полномочий
сенатора Российской Федерации).
40. О проекте федерального закона № 138658-8 "О внесении изменений в статью
11 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (о
добровольности участия образовательных организаций высшего образования в
Болонском процессе)".
V. Законопроекты и проекты постановлений Государственной Думы,
рассматриваемые в первом чтении в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
41. О проекте федерального закона № 888395-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части
установления стипендии в размере не ниже уровня прожиточного минимума".
42. О проекте федерального закона № 93619-8 "О внесении изменения в статью
157 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части установления запрета на
приостановление оказания коммунальных услуг).
43. О проекте федерального закона № 93620-8 "О внесении изменения в статью
156 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части внесения платы за
содержание общего имущества в многоквартирном доме).
44. О проекте федерального закона № 963440-7 "О внесении изменения в
Уголовный кодекс Российской Федерации" (об установлении уголовной
ответственности за фальсификацию исторических фактов о причинах и итогах
Второй мировой войны).
45. О проекте федерального закона № 989250-7 "О признании утратившей силу
статьи 212-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в
статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части
декриминализации неоднократного нарушения установленного порядка организации
либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования).
46. О проекте федерального закона № 894-5 "О внесении изменения в Федеральный
закон "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации" (о внесении законопроектов в Государственную Думу при наличии
отзыва Верховного Суда Российской Федерации).
47. О проекте федерального закона № 105377-7 "О внесении изменения в статью
93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
48. О проекте федерального закона № 452437-7 "О внесении изменений в пункт 5
части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя).
49. О проекте федерального закона № 265996-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 №
44-ФЗ в части установления особенностей регулирования правоотношений,
связанных с определением поставщика (подрядчика, исполнителя) при
строительстве и ремонте автомобильных дорог".
50. О проекте федерального закона № 76755-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон № 473-ФЗ "О территориях опережающего
социально-экономического развития в Российской Федерации" (в части уточнения
отдельных положений, регулирующих создание и функционирование ТОР).
51. О проекте федерального закона № 1178956-7 "О внесении изменения в статью
93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
52. О проекте федерального закона № 1076944-7 "О внесении изменения в статью
5 Федерального закона "О рекламе" (в части размещения
справочно-информационных сведений на платёжных документах для внесения платы
за жилое помещение и коммунальные услуги).
53. О проекте федерального закона № 1103844-7 "О внесении изменения в статью
5 Федерального закона "О рекламе" (в части запрета на распространение
звуковой рекламы).
54. О проекте федерального закона № 1230880-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об особенностях правового положения акционерных обществ
работников (народных предприятий)" (в части совершенствования правового
регулирования деятельности народных предприятий).
55. О проекте федерального закона № 1135721-7 "О внесении изменений в статью
11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской
Федерации" (в части выкупа жилых помещений жилищного фонда социального
использования).
56. О проекте федерального закона № 164770-8 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "О молодёжной политике в Российской Федерации" (в
части уточнения отдельных терминов).
57. О проекте федерального закона № 76992-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О молодёжной политике в Российской Федерации" (в части
устранения отдельных юридико-лингвистических и смысловых неточностей,
касающихся участия субъектов Российской Федерации в реализации молодёжной
политики).
58. О проекте федерального закона № 930215-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(в части особенностей оказания медицинской помощи в условиях чрезвычайных
ситуаций).
59. О проекте федерального закона № 1180837-7 "О внесении изменения в статью
27 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части снятия ограничений в
обороте земельных участков, находящихся на территории населённых пунктов в
границах Байкальской природной территории).
60. О проекте постановления Государственной Думы № 1030071-6 "Об объявлении
амнистии в связи со 110-летием учреждения Государственной Думы в России".
61. О проекте постановления Государственной Думы № 1030104-6 "О порядке
применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи со 110-летием учреждения
Государственной Думы в России".
62. О проекте постановления Государственной Думы № 124775-7 "Об объявлении
амнистии в связи с третьей годовщиной подписания Договора между Российской
Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики
Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта
2014 года".
63. О проекте постановления Государственной Думы № 124744-7 "О порядке
применения постановления Государственной Думы "Об объявлении амнистии в связи
с третьей годовщиной подписания Договора между Российской Федерацией и
Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и
образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014
года".
64. О проекте постановления Государственной Думы № 266546-7 "Об объявлении
амнистии в связи со 100-летием Октябрьской революции 1917 года".
65. О проекте постановления Государственной Думы № 266547-7 "О порядке
применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи со 100-летием
Октябрьской революции 1917 года".
66. О проекте постановления Государственной Думы № 577815-7 "Об объявлении
амнистии в связи с празднованием Дня народного единства".
67. О проекте постановления Государственной Думы № 577841-7 "О порядке
применения постановления Государственной Думы "Об объявлении амнистии в связи
с празднованием Дня народного единства".
68. О проекте постановления Государственной Думы № 597435-7 "Об объявлении
амнистии в связи с 25-летием принятия Конституции Российской Федерации".
69. О проекте постановления Государственной Думы № 597448-7 "О порядке
применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 25-летием принятия
Конституции Российской Федерации".
70. О проекте постановления Государственной Думы № 643692-7 "Об объявлении
амнистии в связи с 30-летием окончания вывода войск из Афганистана".
71. О проекте постановления Государственной Думы № 643709-7 "О порядке
применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 30-летием окончания
вывода войск из Афганистана".
В начале заседания депутаты почтили минутой молчания память погибшего в
результате террористического акта Максима Фомина (Владлена Татарского),
военного корреспондента, помощника депутата Государственной Думы.
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
выступили: от фракции КПРФ - С. П. Обухов, от фракции ЛДПР - руководитель
фракции Л. Э. Слуцкий, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Н. П.
Бурляев, от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - О. Ю. Леонов, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" -
А. Л. Шхагошев.
После рассмотрения в третьем чтении законопроектов палата приняла законы:
"О внесении изменений в статью 21-1 Федерального закона "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (пункт 3
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству И. В. Белых;
результаты голосования: "за" - 405 чел. (90,0%);
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и
о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня; докладчик -
член Комитета Государственной Думы по энергетике Ю. А. Станкевич; результаты
голосования: "за" - 352 чел. (78,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 5 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
культуре О. М. Германова; результаты голосования: "за" - 416 чел. (92,4%);
"О внесении изменений в статью 76-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и
статью 28-1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (пункт 6
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И.
А. Панькина; результаты голосования: "за" - 344 чел. (76,4%), "против" - 0,
"воздержалось" - 13 чел. (2,9%);
"О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и
статью 13-1 Федерального закона "О гражданской обороне" (пункт 7 повестки
дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции В. И. Пискарёв; результаты голосования: "за" - 412
чел. (91,6%);
"О внесении изменения в статью 8.35 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 8 повестки дня; докладчик -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству И. В. Белых; результаты голосования: "за" -
413 чел. (91,8%).
Во втором чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в статьи 4.5 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 9 повестки дня; докладчик -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству И. В. Белых; результаты голосования: "за" -
413 чел. (91,8%);
"О внесении изменений в статью 6-1-1 Федерального закона "О потребительском
кредите (займе)" (пункт 10 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку К. М.
Бахарев; результаты голосования: "за" - 415 чел. (92,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и
огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 11 повестки дня; докладчик
- заместитель председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам
Ю. В. Оглоблина; результаты голосования: "за" - 362 чел. (80,4%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской
Федерации" (пункт 12 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по науке и высшему образованию С. В. Кабышев; результаты
голосования: "за" - 415 чел. (92,2%).
Был рассмотрен и отклонён принятый ранее в первом чтении и предлагаемый к
отклонению проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
правового регулирования транзитных международных перевозок грузов
автомобильным и железнодорожным транспортом через территорию Российской
Федерации" (пункт 13 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Е.
С. Москвичёв; результаты голосования: "за" - 383 чел. (85,1%), "против" - 0,
"воздержалось" - 22 чел. (4,9%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального
закона "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и
гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или
восстановлению международного мира и безопасности" (пункт 14 повестки дня)
доложил официальный представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации Н. А.
Панков. Содоклад сделал член Комитета Государственной Думы по обороне В. М.
Заварзин. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 402 чел. (89,3%).
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству П. В. Крашенинников выступил с докладом и ответил на
вопросы по проектам федеральных законов "О внесении изменений в Гражданский
процессуальный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 15 повестки дня) и "О внесении изменений в
Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации" (пункт 16 повестки дня). Законопроекты приняты в первом
чтении. Результаты голосования по пункту 15 повестки дня: "за" - 409 чел.
(90,9%); по пункту 16 повестки дня: "за" - 412 чел. (91,6%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
кредитных историях" (пункт 17 повестки дня) доложил председатель Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков. Законопроект принят
в первом чтении ("за" - 411 чел. (91,3%).
Председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков
сделал доклад и ответил на вопросы по проекту федерального закона "О внесении
изменений в статью 10 Федерального закона "О гарантировании прав участников
негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по
негосударственному пенсионному обеспечению" (пункт 18 повестки дня).
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 413 чел. (91,8%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 19 повестки дня) выступил и
ответил на вопросы председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку А. Г. Аксаков. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 361 чел.
(80,2%).
Председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков
сделал доклад и ответил на вопросы по проекту федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в
части установления требований к формированию совета директоров
(наблюдательного совета) в некредитных финансовых организациях, требований к
системе оплаты труда, требований по организации управления рисками,
внутреннего контроля и внутреннего аудита в некредитных финансовых
организациях)" (пункт 20 повестки дня). Законопроект принят в первом чтении
("за" - 393 чел. (87,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 21 чел. (4,7%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации в части вопросов регулирования труда работников в
возрасте до восемнадцати лет" (пункт 21 повестки дня) доложил депутат
Государственной Думы А. П. Метелев. Позицию Комитета Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов изложила член комитета Е. П.
Стенякина. На вопросы ответили А. П. Метелев и Е. П. Стенякина. В прениях
приняли участие Я. Е. Нилов, В. К. Гартунг, Н. А. Останина, О. Ю. Леонов, А.
А. Кузнецов и Ю. Н. Дрожжина. С заключительным словом выступил А. П. Метелев.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 353 чел. (78,4%), "против" - 47
чел. (10,4%), "воздержалось" - 9 чел. (2,0%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации А. Н.
Пудов сделал доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 22 повестки дня).
С содокладом выступил председатель Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов Я. Е. Нилов. Докладчик ответил на
вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 407 чел. (90,4%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 453 части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации" (пункт 23 повестки дня) доложил
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра юстиции Российской Федерации А. В. Логинов. Содоклад
сделала заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. В. Белых. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 341 чел. (75,8%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации" (пункт 24 повестки дня) выступил официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра юстиции Российской Федерации А. В. Логинов. Позицию
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству изложила заместитель председателя комитета И. В. Белых.
Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 413
чел. (91,8%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра юстиции Российской Федерации А. В. Логинов сделал
доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в главу 4
Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при
осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о
внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и
микрофинансовых организациях" (пункт 25 повестки дня). С содокладом выступил
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку К. М. Бахарев. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 407 чел.
(90,4%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях" (пункт 26 повестки дня)
доложил официальный представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации Д. С.
Зверев. Содоклад сделал член Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству А. П. Тетердинко.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 408 чел. (90,7%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 13.46
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 27
повестки дня) выступил официальный представитель Правительства Российской
Федерации заместитель министра цифрового развития, связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации Д. М. Ким. Позицию Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству изложил член
комитета О. И. Аршба. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 400 чел. (88,9%), "против" - 8 чел. (1,8%),
"воздержалось" - 0).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции" (пункт 28 повестки дня) доклад сделал
депутат Государственной Думы В. М. Резник, содоклад - председатель Комитета
Государственной Думы по экономической политике М. А. Топилин. Докладчик
ответил на вопросы. В прениях приняли участие М. Г. Делягин и С. В. Алтухов.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 313 чел. (69,6%), "против" - 58
чел. (12,9%), "воздержалось" - 21 чел. (4,7%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской
Федерации" в части установления стипендии в размере не ниже уровня
прожиточного минимума" (пункт 41 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию А.
Г. Мажуга; результаты голосования: "за" - 88 чел. (19,6%);
"О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(пункт 42 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С. В.
Разворотнева; результаты голосования: "за" - 98 чел. (21,8%);
"О внесении изменения в статью 156 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(пункт 43 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству М. А. Нуриев; результаты
голосования: "за" - 12 чел. (2,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 18 чел.
(4,0%);
"О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации" (пункт 44
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И.
А. Панькина; результаты голосования: "за" - 65 чел. (14,4%);
"О признании утратившей силу статьи 212-1 Уголовного кодекса Российской
Федерации и внесении изменений в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации" (пункт 45 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству И. А. Панькина; результаты голосования: "за" - 80 чел.
(17,8%);
"О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (пункт 46 повестки
дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству И. А. Панькина;
результаты голосования: "за" - 21 чел. (4,7%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (пункт 47 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике Н. В.
Школкина; результаты голосования: "за" - 21 чел. (4,7%);
"О внесении изменений в пункт 5 части 1 статьи 93 Федерального закона "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" (пункт 48 повестки дня; докладчик -
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
экономической политике Н. В. Школкина; результаты голосования: "за" - 21 чел.
(4,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ в части установления особенностей регулирования
правоотношений, связанных с определением поставщика (подрядчика, исполнителя)
при строительстве и ремонте автомобильных дорог" (пункт 49 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
экономической политике Н. В. Школкина; результаты голосования: "за" - 23 чел.
(5,1%);
"О внесении изменений в Федеральный закон № 473-ФЗ "О территориях
опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (пункт
50 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экономической политике Н. В. Школкина; результаты
голосования: "за" - 52 чел. (11,6%), "против" - 0, "воздержалось" - 15 чел.
(3,3%);
"О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (пункт 51 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике Д. Б.
Кравченко; результаты голосования: "за" - 0, "против" - 0, "воздержалось" -
15 чел. (3,3%);
"О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О рекламе" (пункт 52
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по экономической политике А. Ю. Кирьянов; результаты голосования: "за" -
18 чел. (4,0%);
"О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О рекламе" (пункт 53
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по экономической политике А. Ю. Кирьянов; результаты голосования: "за" -
19 чел. (4,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях правового
положения акционерных обществ работников (народных предприятий)" (пункт 54
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В. И.
Самокиш; результаты голосования: "за" - 71 чел. (15,8%);
"О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О приватизации
жилищного фонда в Российской Федерации" (пункт 55 повестки дня; докладчик -
член Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству А. М. Стрелюхин; результаты голосования: "за" - 68 чел. (15,1%);
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О молодёжной политике
в Российской Федерации" (пункт 56 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по молодёжной политике Ю. В.
Саранова; результаты голосования: "за" - 20 чел. (4,4%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О молодёжной политике в Российской
Федерации" (пункт 57 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по молодёжной политике Ю. В. Саранова;
результаты голосования: "за" - 20 чел. (4,4%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации" (пункт 58 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по охране здоровья Д. А. Хубезов; результаты
голосования: "за" - 19 чел. (4,2%);
"О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации"
(пункт 59 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным
отношениям С. Ю. Тен; результаты голосования: "за" - 0, "против" - 20 чел.
(4,4%), "воздержалось" - 0).
Не получили поддержки также рассмотренные в соответствии с частью седьмой
статьи 118 Регламента Государственной Думы проекты постановлений, доклады о
которых сделал председатель Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству П. В. Крашенинников:
"Об объявлении амнистии в связи со 110-летием учреждения Государственной Думы
в России" (пункт 60 повестки дня; результаты голосования: "за" - 12 чел.
(2,7%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 17 чел. (3,8%);
"О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи со 110-летием
учреждения Государственной Думы в России" (пункт 61 повестки дня; результаты
голосования: "за" - 12 чел. (2,7%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось"
- 18 чел. (4,0%);
"Об объявлении амнистии в связи с третьей годовщиной подписания Договора
между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую
Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых
субъектов от 18 марта 2014 года" (пункт 62 повестки дня; результаты
голосования: "за" - 19 чел. (4,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 4 чел.
(0,9%);
"О порядке применения постановления Государственной Думы "Об объявлении
амнистии в связи с третьей годовщиной подписания Договора между Российской
Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики
Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта
2014 года" (пункт 63 повестки дня; результаты голосования: "за" - 30 чел.
(6,7%);
"Об объявлении амнистии в связи со 100-летием Октябрьской революции 1917
года" (пункт 64 повестки дня; результаты голосования: "за" - 14 чел. (3,1%),
"против" - 0, "воздержалось" - 14 чел. (3,1%);
"О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи со 100-летием
Октябрьской революции 1917 года" (пункт 65 повестки дня; результаты
голосования: "за" - 11 чел. (2,4%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось"
- 18 чел. (4,0%);
"Об объявлении амнистии в связи с празднованием Дня народного единства"
(пункт 66 повестки дня; результаты голосования: "за" - 29 чел. (6,4%),
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О порядке применения постановления Государственной Думы "Об объявлении
амнистии в связи с празднованием Дня народного единства" (пункт 67 повестки
дня; результаты голосования: "за" - 31 чел. (6,9%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 0);
"Об объявлении амнистии в связи с 25-летием принятия Конституции Российской
Федерации" (пункт 68 повестки дня; результаты голосования: "за" - 11 чел.
(2,4%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 20 чел. (4,4%);
"О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 25-летием
принятия Конституции Российской Федерации" (пункт 69 повестки дня; результаты
голосования: "за" - 14 чел. (3,1%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось"
- 17 чел. (3,8%);
"Об объявлении амнистии в связи с 30-летием окончания вывода войск из
Афганистана" (пункт 70 повестки дня; результаты голосования: "за" - 12 чел.
(2,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 18 чел. (4,0%);
"О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 30-летием
окончания вывода войск из Афганистана" (пункт 71 повестки дня; результаты
голосования: "за" - 10 чел. (2,2%), "против" - 2 чел. (0,4%), "воздержалось"
- 20 чел. (4,4%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
4 апреля 2023 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Идёт регистрация, уважаемые коллеги, обращаю внимание.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 02 мин. 38 сек.)
Присутствует 423 чел.94,0 %
Отсутствует 27 чел.6,0 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 27 чел.6,0 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 423 депутата - кворум есть.
Коллеги, можем работать. Прежде чем приступить к обсуждению повестки,
необходимо принять её проект за основу. Пожалуйста, проголосуйте.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 03 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, прежде чем начнём обсуждать повестку и работать в рамках
нашего Регламента, хочу проинформировать вас, что мы на заседании Совета
Государственной Думы вчера этот вопрос обсуждали, - думаю, вы поддержите.
Давайте, уважаемые коллеги, почтим память Максима Фомина (Владлена
Татарского), военного корреспондента, помощника депутата Государственной
Думы. В Петербурге, вы знаете, киевский режим совершил бесчеловечный
террористический акт, в результате которого погиб наш товарищ и много граждан
пострадало. (Все встают. Минута молчания.)
Присаживайтесь.
Коллеги, какие будут замечания по порядку работы на сегодняшний день? Нет?
Ставится на голосование: принять порядок работы на сегодняшний день...
Есть, да?
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Плотников Владимир Николаевич, пожалуйста.
ПЛОТНИКОВ В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба по 11-му вопросу заменить докладчика:
вместо Владимира Ивановича Кашина, который на заседании коллегии, докладывать
будет Оглоблина.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
Пожалуйста, Филатова Ирина Анатольевна.
ФИЛАТОВА И. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, с 1 апреля в России начался первый этап подачи
заявлений для зачисления в 1-й класс. Мне довелось лично принять участие в
этом, на протяжении трёх дней я безуспешно пыталась пройти этот квест и
подать заявление через mos.ru. Cистема полностью обновилась с 1 апреля, и на
сегодняшний день подача возможна исключительно через портал mos.ru, на
бумажном носителе это невозможно.
Вот на прошлой неделе возникала ситуация с "Госуслугами", и Александр
Евсеевич заметил, что иметь личный кабинет - это право, а не обязанность, его
можно как открыть, так и закрыть. Но в случае со школами у нас ситуация
получилась безальтернативной. И если я, будучи юристом, за три дня не смогла
это сделать, то как быть другим?
Ну, я полагаю, наверное, есть смысл отнестись с уважением, пойти навстречу
гражданам, потому что подобные изменения должны быть в первую очередь удобны
им, и вернуть возможность обращаться лично, вернуть возможность подавать
бумажные заявления и, может быть... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прокомментирует руководитель профильного комитета? Ольга Михайловна,
пожалуйста.
Включите микрофон Казаковой Ольге Михайловне.
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Мы разберёмся вот с этим
конкретным моментом, о котором сейчас было сказано. Везде по-разному,
действительно, подают документы, где-то и бумажные. Сейчас идёт приём,
действительно, в 1-й класс, в школы приходят родители, дни открытых дверей
проходят. Давайте вот с конкретным случаем мы разберёмся, всё доложим, как
это происходит. Речь идёт о Москве, а ситуации могут быть разные.
Естественно, нужно создать все условия, чтобы родители могли спокойно прийти
и определить детей в 1-й класс.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна.
Александр Евсеевич, у вас есть что на это ответить?
Хинштейну включите, пожалуйста, микрофон.
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Ну, мы всегда стоим на позиции, что у человека должен быть выбор, возможность
пользоваться не только цифровыми услугами, но и услугами офлайн. Если
позволите, мы совместно с комитетом Ольги Михайловны поработаем с двумя
профильными ведомствами - с Минпросвещения и Минцифры России - и предложим
оптимальный вариант, который будет соответствовать реальным возможностям
людей. У нас Интернетом покрыто сегодня 90 процентов домохозяйств, но у 10
процентов, у этих людей не всегда есть возможность подать заявку через
"Госуслуги".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет. Все
поддерживаем? Поддерживаем.
Учитывая актуальность этого вопроса, прошу тогда отфиксировать постановку
вопроса и ответы руководителей двух профильных комитетов на парламентском
телевидении - вот то, о чём сказали Александр Евсеевич, Ольга Михайловна и
наша коллега, поставившая вопрос, - потому что наверняка это многих
затрагивает, наверняка является важным для многих семей. Договорились.
С учётом принятых решений ставится на голосование: принять порядок работы в
целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 09 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, время выступлений от фракций.
От фракции КПРФ - Обухов Сергей Павлович.
Подготовиться Слуцкому Леониду Эдуардовичу.
ОБУХОВ С. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, мы с вами вернулись со встреч с избирателями, ощутили
накал тревожащих общество проблем. Для актива КПРФ последние сообщения из
зоны СВО очень болезненные: в бою погиб первый секретарь Луганского горкома
КПРФ лейтенант Андрей Юрьев, после бандеровского теракта в российском
Мелитополе тяжело ранен коммунист, глава администрации Акимовки Максим
Зубарев.
Мы, как и в годы Великой Отечественной войны, сражающаяся партия. Да, мы
потеряли в ходе СВО почти три десятка наших героев - коммунистов, бойцов -
членов КПРФ, но это не останавливает поток добровольцев. К той полутысяче
членов КПРФ, что ушли добровольцами, вчера присоединился наш товарищ, депутат
Алтайского краевого Законодательного Собрания Владимир Громов.
На победу, как и вся страна, работает вся КПРФ. В Новороссию ушёл 107-й
гуманитарный конвой КПРФ. Более 18 тысяч тонн грузов получили наши бойцы и
жители освобождённых территорий. По гуманитарному проекту в поддержку детей
Донбасса, который курирует лично Геннадий Андреевич Зюганов, мы уже приняли и
отогрели 12 тысяч ребят. На новых территориях мы начинаем проект создания
народных предприятий, которому помогают наши флагманы, от грудининского
"Совхоза имени Ленина" до предприятия Казанкова - совхоза "Звениговский".
Мы понимаем, что нам нужна одна победа, одна на всех, но мы также чётко
понимаем, что народ очень остро воспринимает все проблемы, которые вскрывает
в нашей общественной и государственной жизни СВО.
Мы с вами вспоминали очередной теракт в Питере и гибель военкора Владлена
Татарского. Вновь обостряется проблема противодействия террористической
деятельности, киевскому режиму. Недавно мы приняли в КПРФ сына убитого
руководителя ДНР Александра Захарченко. Со дня убийства Захарченко прошло
пять лет - а где неотвратимость наказания для убийц и их заказчиков? Так же
как и где неотвратимость наказания для убийц народных героев: Жоги, Моторолы,
Корсы, Гиви? И наконец, кто упустил убийц Даши Дугиной? Нет смысла с
парламентской трибуны риторически вопрошать: "Доколе?.." Наверное, самим себе
нам надо ответить на вопрос: если мы имеем дело, по сути, с террористами, то
сколько ещё красных, бордовых, серо-буро-малиновых линий они должны пересечь?
На фоне растущего количества вбросов о подготовке так называемого
контрнаступления ВСУ в Приазовье хочу напомнить о недавнем заявлении Геннадия
Андреевича Зюганова: "Войну надо вести настоящим образом". Лидер КПРФ, как
голос рассерженных патриотов, высказал конкретные претензии к нашим
правительственным и военным чиновникам, представив конкретные предложения
КПРФ. Кстати, я сам несколько раз обращался с запросами о признании спецслужб
киевского режима террористическими организациями, но постоянно получал
уклончивые ответы, как и по вопросам национализации собственности в России
главарей бандеровского режима. И долго ли будет продолжаться это стояние
враскоряку наших уважаемых и компетентных ведомств перед угрозой расширения
террористической активности киевского режима - вопрос уже не риторический.
Мы в КПРФ с удовлетворением восприняли недавние изменения в Концепции внешней
политики России. Наконец государство Российское записало в неё те
идеологические положения, которые с начала 90-х годов отстаивала КПРФ и
которые были зафиксированы в работах Зюганова "Святая Русь и Кощеево
царство", "Я русский по крови и духу", "О русских и России". Очень хорошо,
что на уровень государственной доктрины вынесены положения о России как о
самобытном государстве - цивилизации, сплотившей русский и другие народы,
составляющие культурно-цивилизационную общность Русского мира.
На международной арене эти тезисы нужно продвигать, но будет очень тяжело,
если эти принципы не будут соблюдаться во внутренней политике. Здесь я не
только про скандальное закрытие в Москве Центра русской культуры и детской
школы русского народного пения народного артиста России Владимира Девятова
или про сверхконфликтное решение мэрии, принятое без обсуждения с гражданами,
о строительстве близ Святого озера в Косино торгового и духовного комплекса
для мигрантов. Кстати, нетрудно согласиться с Владленом Татарским, который
незадолго до гибели написал, что христианские и мусульманские храмы не должны
строиться вблизи святынь другой конфессии, что несложно реализовать в нашей
самой большой стране мира.
Хочу напомнить также о непонятной пробуксовке в законодательной деятельности
Думы. На международной арене левые силы, друзья СССР, безоговорочно
поддерживают нашу страну. Например, недавно только коммунисты в Национальном
собрании Франции проголосовали против признания геноцидом так называемого
голодомора и ответственности за это России. На недавнем парламентском форуме
"Россия - Африка" именно представители компартий, и прежде всего правящая в
ЮАР компартия, оказали наиболее горячую поддержку новому, антиколониальному
вектору российской внешней политики. В этом направлении КПРФ и Компартия
Беларуси готовят международный антифашистский форум в Минске. В Латинской
Америке готовится форум левых сил, над которым мы работаем вместе с
никарагуанскими и кубинскими коммунистами, тоже в поддержку России. А мы с
вами с трудом разгребаем либеральные завалы русофобии и антикоммунизма и
никак не можем принять в Думе заявление в связи со 100-летием СССР. Оно
необходимо и для внутренней аудитории, и для мобилизации левых сил в мире на
поддержку России.
В условиях, когда наши геополитические противники хотят раскачать
внутриполитическую ситуацию в стране, очень важно, чтобы выборы оставались
именно выборами, а не скандальными назначениями с элементами голосования. И
здесь ключевые нерешённые вопросы - сокращение доли партсписков, пресловутое
электронное голосование и пеньковая трёхдневка.
Напомню, два лидера, Зюганов и Миронов, обратились к президенту по поводу
официального обсуждения ползучего сокращения партийной составляющей на
выборах - от президента прозвучало обещание, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ" организует
коллективное обсуждение проблемы. И где оно? Такое впечатление, что
политические администраторы ведут партию власти трагическим путём украинской
"Партии регионов" имени Януковича, у которой при первом дуновении, появлении
политических завихрений тут же разбежались одномандатники. Кстати, на
недавних выборах в Казахстане не половина, а две трети депутатов избирались
по партспискам. Там поняли: разрушение партийной системы - это прямой путь к
дестабилизации. А мы не можем понять?
Весь последний год также представители большой фракции отмахиваются от
проблемы с легитимностью дистанционного голосования, но, если геополитические
оппоненты с их ресурсами взлома сетей решат поиграть на этой площадке,
причитать будет уже поздно. И самое примечательное, ЦИК России и ДИТ
московской мэрии делают всё, чтобы доказать оппозиционному избирателю, что
система электронного голосования - это коробка из-под бананов с мигающими
лампочками. Ни один запрос из фракции КПРФ с предложением дать ознакомиться с
технической документацией по комплексу ДЭГ не удовлетворён. Мало того,
нарушение закона о статусе депутата, неуважение к Государственной Думе ещё и
прикрывается абсурдными отписками. Например, свой отказ ЦИК умудрился
обосновать так: он-де не государственный орган и поэтому не обязан давать
депутатам ознакомиться с техническими документами. Ну если ЦИК не признаёт
себя государственным органом, давайте в бюджете ликвидируем соответствующую
строчку госфинансирования.
Уважаемые коллеги, призываем вас не играть с огнём электронного контроля,
даже если вам кажется, что так легче решить некоторые конъюнктурные задачи.
Только избавились от наваждения ковидных QR-кодов - и всё равно на фоне
пустых стадионов и бойкота болельщиков в правительстве продолжают цепляться
за пресловутые Fan ID. Фанатское сообщество показало свою патриотичность и
участием в СВО, и своей позицией - зачем вы обижаете болельщиков? Не вернутся
они на стадионы, пока не будет найден компромисс. Мы должны сказать: "Fan ID,
уйди!" - и отменить этот явно ошибочный закон.
Та часть партии власти, которой неймётся сделать внесудебный цифровой
контроль за свободными гражданами России повседневной практикой, просто
открывает ящик Пандоры. Вы фактически идёте в мейнстриме у "коллективного
Байдена"! А между тем проблема всевластия цифры в лице искусственного
интеллекта из футуристической превращается во вполне актуальную. Здесь и
комплекс правовых проблем использования нейросетей в избирательном процессе и
пресловутого NFT - произведения цифрового искусства. В этом же поле находится
и проблема виртуальных реальностей - метаверсов, которые фактически
становятся новыми наркотиками. Всё это угрожает национальной безопасности
России, вот здесь нам надо сосредоточиться и активизировать законодательное
регулирование.
И ещё. Не надо переносить на воссоединившиеся с Родиной земли нелучшие
стороны нашей действительности. Я говорю сейчас об "оптимизации" медицины в
Донецке, где сокращают хирургов-онкологов в Республиканском онкоцентре имени
Бондаря, и поднимавшейся здесь проблеме с выплатой зарплат бюджетникам в
Мариуполе. Ответ, что всё хорошо, получили в день, когда президенту об этом
пожаловались.
Давайте вместе утверждать самое хорошее, глубинное, корневое, что у нас есть.
Мы - наследники древнерусской цивилизации, дети и внуки Победы!
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Павлович.
Уважаемые коллеги, есть предложение. Когда здесь обозначена проблема, нужно,
чтобы можно было её дальше обсуждать, а не просто делать заявления, мол, вот
мы так хотим. О чём речь идёт? Политическая система у нас на протяжении 30
лет строилась на принципах конкуренции, в этом году 30 лет Государственной
Думе и Совету Федерации - Федеральному Собранию. В Государственной Думе пять
политических фракций, было четыре. В Государственной Думе КПРФ, ЛДПР - на
протяжении всех 30 лет, с момента создания, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ". Новая партия пришла в Государственную Думу - "НОВЫЕ ЛЮДИ". Это
говорит о том, что, с одной стороны, политическая система стабильна и
устойчива к вызовам, с другой стороны, она обновляется. Смешанная система
показала, что она эффективна. В регионах - о чём вы, Сергей Павлович, сказали
- есть возможность менять соотношение количества депутатов, избираемых по
пропорциональной системе и мажоритарной, это право регионов. Но если вы
поднимаете этот вопрос, надо, может быть, на мой взгляд, всё-таки говорить не
о том, что, мол, мы хотим и должно быть вот так. В ряде государств, на
которые вы ссылаетесь, раньше были 100 процентов партийные системы, а сейчас
они уже несут в себе часть мажоритарных округов - мажоритарная система. Это
на сегодняшний день у них соотношение такое, а вчера его вообще не было - там
100 процентов была партийная модель.
Опять-таки давайте говорить не о соотношении, сколько избирается по партийным
спискам и сколько по одномандатным округам, а как сделать депутата,
избранного по спискам, ближе к людям, чтобы он был подотчётен так же, как
подотчётны одномандатники. Мы же должны думать о стабильной политической
системе, об устойчивой модели. А когда сами заговорили об этом... В своё
время по региону, который я представляю, в рамках партийного списка выдвинули
гражданина Гондураса, и люди возмутились, потом только вмешательство Геннадия
Андреевича привело к тому, что его убрали из этих списков. Вот что несут
списки! Их там никто не знает. И если людей спросить, вот вы любите говорить
о референдумах... так вот если людей спросить, кого они знают, - того, кто у
них избирался по одномандатному округу.
Прелести партийной системы всем понятны - там, как правило, и спонсоры, и те,
кто ближе к тем, кто принимает решения. Никого не хочу обижать, там аргументы
тоже есть, надо с этим осторожнее. Но в регионах лучше знают ситуацию, в
регионах собрались и определили, какая им модель ближе - партийная или
мажоритарная, кто лучше с людьми работает - одномандатник или списочник. Вот
если одномандатник не работает в своём избирательном округе, его не
переизберут, а списочник - за него вся партия отвечает, здесь ответственность
коллегиальная, как в хоре: можно и промолчать, за тебя всё сделают. А
одномандатник - извините...
Вот Калашников Леонид Иванович как избирался? Одномандатник! Как избирался
Матвеев? Одномандатник! Это всё фракция КПРФ. Как Михайлов избирался? Победил
председателя комитета. А Матвеев победил Героя России, единоросса. Фигуры! А
вот у вас на первом ряду Казанков - он и раньше побеждал, и сейчас побеждает.
А Харитонов? 30 лет побеждает всем назло! Сюда можно посмотреть: Ярославская
область - Грешневиков, Лисицын.
Коллеги, если этот разговор начинать и тем более "ЕДИНОЙ РОССИИ" адресовать,
давайте критично посмотрите на то, что сейчас происходит в плане
ответственности депутатов, избранных по партийным спискам, перед
избирателями. Продумайте - никто не мешает - отчёты ежемесячные,
ежеквартальные, ежегодные. Тогда, если вы начнёте спрашивать с себя и
покажете, что соль земли Русской, плоть от плоти, кровь от крови у вас в
списках, и они представляют регионы, и это может действительно задать новый
тренд, - "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит, по этому пути пойдёт. Но сегодня только у
"ЕДИНОЙ РОССИИ" внутрипартийная правильность. Вот надо отдать должное
Слуцкому, он также начал её внедрять. А у других партий нет, это всё в тени
кабинетов расставляется. А приводит это к чему? К развалу государства, к
тому, что 20 миллионов партия, а никто страну защищать не вышел. Вот о чём
идёт речь. Потому что далеки они были от народа - те, кто сидел в кабинетах,
надо было спускать их ближе к избирателям.
Сегодня единственная модель - это одномандатная система. Вот, посмотрите,
Толстой: по одномандатному округу пошёл, хотя мог бы не избираться, а он во
главе списка был. Так, Пётр Олегович? Так, победил в конкурентной борьбе. А
здесь Неверов - у него послужной список сам за себя говорит, тоже мог
скрыться за партийным списком, и он шёл по партийному списку, но избрался по
одномандатному округу. А Гордеев Алексей Васильевич? Глыба! Тоже - в
одномандатный округ. Яровая избиралась раньше всё время и вновь избралась по
одномандатному округу, но при этом ещё и в партийном списке была. Так что,
коллеги, предлагайте вариант, где в первую очередь будет ответственность
депутата-списочника - через подходы КПРФ - более эффективна, чем
одномандатника.
Вот Исаев сидит - в тяжелейшей конкурентной борьбе в регионе для него новом,
куда он пришёл, победил, а мог тоже пойти по списку, тем более его должность
первого замруководителя Федерации независимых профсоюзов позволяет ему
обеспечить представительство в списке. Он же так не поступил. А Третьяк? А
Фетисов? Все пошли в одномандатные округа. Резник Владислав Матусович пошёл в
округ. Вдумайтесь! Хинштейн. Это о чём-то говорит?
Прежде чем что-то критиковать, надо предложить и показать, насколько это
лучше, чем то, что критикуешь. Тогда все услышат и пойдут по этому пути.
Почему за Лениным пошли? Он путь показал. (Оживление в зале.) Вы зря
смеётесь. Более 40 процентов царских офицеров воевали на стороне Красной
Армии. Это был путь не только рабочих и крестьян, этот путь для себя выбрали
и те, кто присягал царю, - Ленин путь показал. Покажите этот путь!
Сергей Павлович, вы мудрейший человек, доктор наук, профессор, вот думайте во
внерабочее время об этом. И тогда, поверьте, все пойдут за вами.
(Аплодисменты.)
Коллеги, извините, ничего личного, но тема того стоит. А то...
И чтобы с этого вопроса вот сразу не переходить к выступлению Леонида
Эдуардовича... У нас в работе Государственной Думы принимает участие новый
депутат от Политической партии "НОВЫЕ ЛЮДИ" Скрозникова Анна Валерьевна.
Давайте её поприветствуем. (Аплодисменты.) Анна Валерьевна сейчас послушала
два выступления, скажет: куда попала?..
Слово предоставляется Слуцкому Леониду Эдуардовичу, руководителю фракции
ЛДПР.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Иванович, не фамильярничайте.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Вячеслав Викторович, дорогие коллеги, всем добрый день! Стремительно
приближается дата, печальная для нас и, наверное, для всей страны, для всего
Русского мира. Послезавтра, 6 апреля, первая годовщина ухода из жизни
Владимира Вольфовича Жириновского. Сегодня мы открыли здесь, в
Государственной Думе, пронзительную по силе выставку его памяти. Приглашаю
всех коллег эту выставку посетить. И большое спасибо, Вячеслав Викторович,
вам и всем тем, кто пришёл и выступил на её открытии.
Год без Жириновского. Партия растёт, становится популярнее. Партия доходит до
каждого человека и до каждой семьи, как завещал нам и как всегда работал сам
Владимир Вольфович. Год, который был без него очень и очень сложным, но и
очень ответственным. Год, когда мы пришли на те территории, в те субъекты
России, которые стали теперь неотъемлемой частью страны на политической карте
мира. Все процессы, которые предсказывал Владимир Вольфович, умевший
заглянуть в будущее, осуществились, все его прогнозы сбылись. Недаром его
последняя книга так и называется - "Мои прогнозы сбылись". И сегодня я думаю
о том, что бы сказал сейчас Владимир Вольфович.
У меня в руках новая Концепция внешней политики России - это, я сказал бы,
даже не обновлённый, а новый вариант концепции, который зафиксировал
радикальные перемены в мире, изменения в балансе сил и стратегий,
принципиально важные ценностные коррективы. Новая Концепция внешней политики
Российской Федерации - это документ, нацеленный на создание справедливого,
разумеется, многополярного мира. Там чётко заявлено: Россия никому не
угрожает, но будет последовательно отстаивать свой суверенитет, интересы
государства, наших граждан и соотечественников в мире, развивать
сотрудничество с дружественными странами и решительно, как никогда, пресекать
угрозы безопасности со стороны враждебно настроенных стран и разного рода
антироссийских альянсов.
Думаю, коллеги, что НАТО, Североатлантический альянс, сегодня отмечает
последний день рождения. Та победа, которой мы достигнем в ходе специальной
военной операции, победа над нацистской идеологией, ставшей, к великому
сожалению, стержневой для Североатлантического альянса, станет гибельной для
этого объединения стран.
Принципиально важный момент: Россия не считает себя врагом Запада, но в том,
что касается курса, проводимого ныне Соединёнными Штатами, мы рассматриваем
его как главный источник угроз в мировом масштабе, угроз и рисков для себя и
для поступательного и мирного развития человечества.
Коллеги, парламентская дипломатия играет весьма значимую роль в реализации
обозначенного президентом флагманского проекта России в нынешнем столетии -
превращения Евразийского континента в единое общеконтинентальное пространство
мира, стабильности, взаимного доверия, развития и процветания. От нас, от
России сегодня зависит укрепление сотрудничества со странами
Азиатско-Тихоокеанского региона, где не должно быть никаких разделительных
линий. Практика взаимодействия по парламентской линии с нашими коллегами из
Китая, Индии, стран Африки и Латинской Америки, с исламской цивилизацией
показывает нам, какие большие возможности заложены в такого рода форматах и
сколько полезного мы с вами можем сделать для развития контактов, для
укрепления внешнеполитической повестки Президента России на межпарламентском
уровне.
Коллеги, в новой Концепции внешней политики подчёркивается важность защиты от
дискриминации за рубежом Русской православной церкви и Московского
патриархата, в том числе в интересах обеспечения единства православия. Для
ЛДПР, для всех нас это очень важная тема. Мы видим, что происходит вокруг
нашей церкви на Украине, вокруг Киево-Печерской лавры, которую сегодня
захватывают раскольники. Владыка митрополит Павел под домашним арестом.
Преступления против веры совершаются на глазах у всех руками государства, а
точнее, киевского неонацистского режима. Причём представители власти открыто
заявляют, что главная цель похода на древнюю исконно русскую православную
святыню (дословно цитирую) - "зачистить пророссийских священников". Верующих,
которые пришли к Киево-Печерской лавре, чтобы защитить её своими молитвами от
неонацистских отморозков, унижают и оскорбляют, применяют к ним силу, и это
происходит во время Великого поста. Ничего святого у фашиствующих нелюдей не
осталось!
Запад безмолвствует, закрывая глаза на вопиющие нарушения права на свободу
вероисповедания. Более того, создаётся впечатление, что весь этот шабаш там
одобряется: ни звука от правозащитных организаций - молчат в ПАСЕ, в
Парламентской ассамблее ОБСЕ; ослепли и оглохли прочие так называемые
независимые и якобы демократические европейские институты. Видимо, потому,
что за всем происходящим вокруг Киево-Печерской лавры стоит Вашингтон и на
антироссийском плацдарме, которым стала территория Украины, реализуется
американский план по расколу православия.
Предложил бы в соответствии с нашей Концепцией внешней политики осудить
противоправные действия Киева, призвать к этому и международную православную
общественность.
Дорогие коллеги, мы сегодня начали нашу работу с минуты молчания. В
Санкт-Петербурге был совершён террористический акт, погиб известный военкор,
патриот России Владлен Татарский, пострадало более 30 человек, есть
тяжелораненые. И конечно, мы уже знаем об украинском следе. Преступление
совершено теми, кто ненавидит Россию и готов именно убивать физически тех,
кто стоит за правду с оружием в руках или силой слова борется против
неонацизма на полях специальной военной операции, борется за Русский мир.
Враг понимает неизбежность своего поражения и с каждой неделей всё ближе к
нему, поэтому готов на всё, лишь бы дестабилизировать ситуацию на территории
нашей страны, посеять панику, вызвать беспорядки. Не выйдет! Но конечно, нам
надо быть бдительнее. И то, что сегодня по призыву ЛДПР все силы
парламентской оппозиции, все силы оппозиции в стране встали плечом к плечу в
защиту идей президента, Русского мира, народа, - это чрезвычайно важно в
сегодняшний момент истины, который в очередной раз в своей истории переживает
наше Отечество. Я неоднократно говорил об этом с этой трибуны. Наверняка наши
правоохранительные органы и спецслужбы уже сделали выводы, и меры
антитеррористической защищённости будут усилены во всех регионах страны, но,
конечно, и нам на площадке Государственной Думы нелишне подумать, что со
своей стороны мы можем сделать ещё очень, очень много, чтобы повысить
эффективность антитеррористических мер.
Хочу в связи с этим высказать позицию ЛДПР. Мы за самое жёсткое наказание
террористов. Мы вышли, дорогие коллеги, из Совета Европы, нам больше не
связывает руки 6-й протокол к европейской конвенции по правам человека - о
запрете смертной казни. Мы были единственной страной в Совете Европы, которая
не ратифицировала этот протокол в начале 2000-х, потому что чудовищные
террористические акты в Буйнакске, Волгодонске, Каспийске, Москве, потому что
то, что творил Запад на территории нашего Северного Кавказа, направляя туда
наёмников, - это всё говорило о необходимости жесточайшим образом наказывать
террористов, но мы, вступив в 1996 году в Совет Европы, соблюдали и
продолжаем пока соблюдать мораторий на смертную казнь. То, что произошло с
нашим товарищем Владленом Татарским (Максимом Фоминым), то, что сейчас
происходит на полях специальной военной операции, стучит в наши сердца, с тем
чтобы мы пересмотрели эту норму. Террористы должны получать адекватное
наказание за свои чудовищные злодеяния против человечности, против России,
против тех, кого они готовы физически уничтожать, дабы реализовать свою идею
фикс. Идея фикс - в подавлении России, нашей национальной экономики, нашей
социальной политики, нашей системы образования.
Но мы видим, что вопреки позиции Запада у нас сплотилась оппозиция, мы стоим
плечом к плечу против сил тьмы, которые угрожают нам экспансией тех
ценностей, которые чужды российской цивилизации, против России. Сплачиваются
страны мира - Азии, Африки, Латинской Америки. Наши геостратегические
проекты, такие как Евразийский экономический союз, и те, в которых мы
участвуем, - БРИКС, Шанхайская организация сотрудничества - набирают в мире
всё больше сторонников.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо.
Сегодня мы должны сделать максимум в плоскости парламентской дипломатии. И к
этому всегда призывал Владимир Вольфович Жириновский, который действительно
предвидел будущее. В его книгах предсказан гуманитарный коридор в сторону
Персидского залива, который будет живой альтернативой Суэцкому каналу и
черноморским проливам, который поддержит экономику России, равно как Ирана и
ряда других стран, который подавит нестабильность и создаст систему новой
безопасности в важнейшем регионе Центральной и Южной Евразии.
Безусловно, сегодня, дорогие коллеги, для всех нас на площадке
Государственной Думы тоже момент истины. Поэтому я призываю к сотрудничеству
по подготовке саммита "Россия - Латинская Америка" в конце сентября. Я
призываю к реализации наших программ по итогам отчёта правительства и,
безусловно, после послания, по итогам послания президента Федеральному
Собранию. Большое спасибо за сотрудничество.
Жириновский - навсегда! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Коллеги, слово предоставляется фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ",
Бурляеву Николаю Петровичу.
Подготовиться Леонову Олегу Юрьевичу.
Пожалуйста.
БУРЛЯЕВ Н. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, дорогие братья и сёстры! Сегодня мы можем
поздравить друг друга с тем, что сегодня, 4 апреля, день рождения величайшего
режиссёра нашей планеты, а не только России Андрея Арсеньевича Тарковского. Я
поздравляю нас всех! (Аплодисменты.) Отметили ли мы, Минкультуры, достойно
его 90-летие? Нет, не было бюджета, ничего не было. Да Минкультуры вообще не
отмечает дат великих русских соотечественников - ни Белова Василия Ивановича,
ни Распутина, никого.
Вы знаете, что в нашей стране создан "Культурный фронт России". Этот фронт
возник не по разнарядке сверху, а по требованию времени. Открыто за короткое
время 60 отделений "Культурного фронта России", в регионах эти отделения
состоят из лучших представителей национальной культуры. На днях в Чите прошёл
первый форум "Культурного фронта России", в котором участвовали работники
культуры всего Забайкальского края, заявившие о своём желании участвовать в
разработке закона о культуре. Наблюдая многолетний вялотекущий процесс
создания закона о культуре и попытки либеральных сил лишить государство
возможности влияния на культурный процесс, "Культурный фронт России" готов
помочь форсировать создание данного закона, фундаментом которого должны стать
указы президента об Основах государственной культурной политики, о
национальной безопасности и так далее.
Добиться исполнения данных указов и будущего закона о культуре мы сможем лишь
при условии реорганизации Министерства культуры Российской Федерации и
качественного изменения его руководящего состава. Необходимо преображение
Минкультуры, на протяжении трёх десятилетий функционирующего согласно
установке одного из бывших министров культуры: культуру нужно подвинуть на
панель. Минкультуры должно быть очищено от чванливой, латентной русофобии,
пренебрежения к традиционным духовно-нравственным ценностям. Пора остановить
разрушительную практику уничтожения оркестров, театров и других творческих
коллективов, утверждающих традиционные ценности. Необходимо навести порядок в
кадровой политике Минкультуры, системно внедряющего на руководящие посты
культурных либералов, тормозящих традиционные проекты, изгоняющих из культуры
мастеров, оберегающих традиции.
Необходимо восстановить вертикаль власти, подчинение всех управлений культуры
страны единому федеральному центру. Учитывая стратегическое значение культуры
для национальной безопасности, необходимо ввести должность заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации, отвечающего за всё, что
касается вопросов культуры. Министр культуры Российской Федерации должен быть
наделён всей полнотой власти, а главное - ответственностью за исполнение
Основ государственной культурной политики.
Пора прекратить практику внедрения в сознание народа ложного понятия так
называемого современного искусства - постмодернизма, авангарда, бездарных
квадратов, треугольников и параллелепипедов, о которых однозначно
высказывались выдающиеся творцы русской культуры. Художник Иван Крамской (я
вам здесь об этом уже однажды напоминал) говорил, что нет такого понятия -
"современная культура", культура, она или есть, или её нет. Тарковский
говорил однозначно: "Авангард - это ложь", и он был прав, хотя он шёл в
авангарде нашего и мирового кинематографа.
Необходимо пересмотреть пагубный указ об акционировании и приватизации
кинематографа. Кинематограф и телевидение - духовно-стратегический инструмент
государства, формирующий поколения. Экран - серьёзное оружие, а оружие не
может быть бесконтрольным. Необходимо создать государственный комитет по
кинематографии, телевидению, Интернету и рекламе. Пройден путь деградации
российской культуры и кинематографа, пора возобновить государственное
кинопроизводство на "Мосфильме", на "Ленфильме", на Киностудии детских и
юношеских фильмов имени Горького и на других региональных киностудиях страны
со стопроцентным финансированием всего кинопроизводства - нужно не только то,
что сейчас разумно предложено для детского кинематографа.
Необходимо упразднить Департамент управления делами и инвестиций Минкультуры,
занимающийся стройками. Сомнительная деятельность данного департамента,
расхищавшего бюджетные средства, привела к множеству уголовных дел.
Минкультуры должно выступать в качестве заказчика, а строительством должен
заниматься Минстрой, это логично. Пора упразднить Российско-польский центр
диалога и согласия, расквартированный в здании Минкультуры, курируемый лично
замминистра Аллой Маниловой. Польза данного центра нулевая, а тратится на
этот центр 40 миллионов рублей, которые могли бы пойти на традиционные
проекты, которые плохо поддерживает Минкультуры. Работа питчинговых
экспертных советов покрыта мраком неизвестности: мы не знаем, кто за что и
почему голосует. И не секрет, что в конечном счёте всё решает высшее
руководство Минкультуры. Не менее тревожит состав экспертного совета в
Минцифры, в котором преобладают либеральные персонажи, десятилетия
безраздельно царствующие в литературе. Пора провести объективный анализ
работы этих экспертных советов за десять лет.
Общественный совет при Минкультуры не пользуется расположением чиновников, не
понимающих значения важнейшего института, являющегося мостом между
гражданским обществом и исполнительной властью, - свидетельствую об этом на
основе своей пятилетней честной работы в Общественном совете при Минкультуры.
Министерство не желало слушать голос Общественного совета, а большинство
робких членов Общественного совета боялись тревожить чиновников по причине
зависимости своих проектов от их грантов. Множество картин, поддержанных
Минкультуры, не вышли на экран, 20 киностудий задолжали государству 700
миллионов рублей. В отношении многих студий были возбуждены уголовные дела. В
какой стадии находятся эти дела сейчас? Мы просим руководство Минкультуры
предоставить нам внятный ответ.
К нашему стыду, в возрождающейся России культура и сегодня остаётся на
последнем, остаточном месте с мизерным бюджетом 0,6 процента. При таком
отношении сложно говорить о возрождении российской культуры. Мы просим
председателя правительства, Председателя Государственной Думы и вас,
уважаемые коллеги, добиться внесения в закон о бюджете на будущий, 2024 год
нормы о выделении на культуру средств в размере 3 процентов ВВП. Культура
ждёт этих средств, погибают очень многие её памятники. И закон о культуре
должен наконец вывести российскую культуру из унизительного рыночного болота
- бездуховности, вседозволенности, развлечений, пошлости, - возвысить
культуру до судьбоносного для нашего государства уровня, обеспечивающего
национальную безопасность, духовно-нравственное и интеллектуальное развитие
граждан страны.
Уважаемый Вячеслав Викторович, мы просим вас поручить Комитету по культуре и
комитету по развитию гражданского общества во взаимодействии с "Культурным
фронтом России", куда входят выдающиеся деятели культуры, понимающие, что
такое культура, подготовить законопроект о культуре и представить его на
рассмотрение Государственной Думы. Закон о культуре должны разрабатывать
законодатели и "Культурный фронт России", являющийся общенародным культурным
движением. Возродим культуру - возродится Россия!
Я уложился. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Петрович. По-другому быть не должно,
вы - профессионал.
Уважаемые коллеги, тема, которую поднял Николай Петрович, действительно очень
серьёзная, и правильно было бы, чтобы профильные комитеты обратили на неё
внимание.
Мы с вами приняли решение при формировании Молодёжного парламента отдать
приоритет тем, кто участвует в специальной военной операции, защищая нашу
страну, кто служил в Вооружённых Силах. Это для нас приоритет. Вот сейчас
начало апреля, скоро лето, начнутся вступительные экзамены. Понятно, они на
основании ЕГЭ, но это не значит, что в законодательстве не может быть норм,
связанных с тем, чтобы обеспечить возможности дополнительные - приоритетные,
льготные - тем, кто защищает нашу страну, тем, кто служит в Вооружённых
Силах, при поступлении в высшие учебные заведения. Вот мы раз об этом
говорили, два говорили - у нас нет никаких предложений от профильного
министерства, от правительства. Как может такое?..
Буквально на прошлой неделе Совет Безопасности принял решение о развитии
электроники, радиоэлектроники. Председатель правительства говорил о
необходимости развивать инженерные дисциплины. А если вы посмотрите
количество бюджетных мест при приёме 1 сентября, то увидите: их стало меньше
именно по этим направлениям. Это о чём говорит? Либо министерство не слышит
то, что поручает председатель правительства (а решение принимает президент!),
либо... Это говорит в том числе о том, что и мы не слышим, потому что, да,
конечно, можно кивать на министерство, но, с другой-то стороны, никто не
отменял парламентского контроля. Правительство подотчётно Государственной
Думе. А мы свои функции исполняем? А почему эти вопросы не выносятся на
обсуждение?
И в связи с этим, коллеги, вот тоже ничего личного, но, если профильный
комитет эффективно не исполняет своих полномочий, тогда просьба к Комитету по
контролю... Коллеги, ну вдумайтесь! Президент поручил, решение Совет
Безопасности принял, председатель правительства на отчёте сказал - дальше что
должно быть? Исполнение со стороны профильных министров решений, принятых на
уровне главы государства и председателя правительства. Тогда будет результат.
А если этого нет? Ну, теперь вопрос-то и к нам. Вот то, о чём говорил Николай
Петрович, - этот вопрос и к нам, потому что министра назначает
Государственная Дума. Поэтому уже в этом плане должен быть другой разговор, и
надо добиваться ответов на вопросы, которые мы ставим: они носят
содержательный характер, не лозунговый.
Вот что касается высшей школы, давайте всё-таки зададим вопрос: почему так
происходит? Президент говорит о развитии инженерных дисциплин, электроники,
радиоэлектроники, председатель правительства поддерживает и об этом тоже
говорит, но это никак не отражено в цифрах приёма на бюджетные места. Мы
говорим о защитниках нашей страны - почему нет приоритета для них, льгот при
поступлении в высшие учебные заведения? Если мы говорим о том, чтобы ребята
хотели идти служить в армию, ну давайте тогда возьмём и сделаем, чтобы тот,
кто отслужил в армии, имел льготы при поступлении. У нас же волонтёры имеют
такие льготы? Имеют. А те, кто в армии отслужил?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну да... Вы с этими льготами-то попробуйте поступить, с
теми, что сейчас есть, попробуйте! Нет этого, это практически те же общие
основания. Либо надо посмотреть прежнюю систему, когда были созданы
специальные подготовительные отделения, чтобы можно было ребят подтянуть, а
дальше они уже поступали бы без экзаменов.
А система ЕГЭ, которую здесь некоторые продолжают защищать и хвалить, несёт в
себе изъяны. И в прошлый раз говорили, и сейчас надо подчеркнуть. У нас
почему выбирают... вот почему в прошлом году, посмотрите, обществознание -
самый популярный предмет по выбору на ЕГЭ? Да потому, что легче всего
сдавать. Но только с этим обществознанием никто не пойдёт на инженерную
специальность. А для того, чтобы физику сдавать, конечно, надо потрудиться. И
физику, посмотрите, сколько не сдали, а сдававшие обществознание получили
хорошие отметки. И поэтому тот, кто даже хотел пойти на инженерные
дисциплины, так как физику не сдал, выбрал другой путь. Вот это всё надо в
комплексе посмотреть, коллеги.
И тема Министерства культуры, которая здесь была поднята, тоже про это,
потому что здесь не бывает мелочей и это отнюдь не мелочи. Вот пример в
отношении инженерных дисциплин и развития электроники, радиоэлектроники
показывает, что мы можем просто потерять год, потому что министерства,
отвечающие за подготовку специалистов, ничего не сделали для определения
этого приоритета у себя в ведомстве. Поэтому давайте мы с вами здесь, раз
фракции выступают, поднимают проблемы, дальше будем переводить эти проблемы в
решения, искать там, где необходимо, эти решения с участием профильных
комитетов. И Комитета по контролю, Олег Викторович. А то, получается, мы
просто воздух сотрясаем. Дальше надо в обязательном порядке при отчёте
министров здесь задавать уже им все эти вопросы, а не готовить их и потом
озвучивать то, что приятно слышать. Понимаем, о чём речь идёт?
От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Леонов Олег Юрьевич.
Подготовиться Шхагошеву.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
последовательно выступает за то, чтобы в России не было бедных. Мы
действительно заинтересованы, как и, уверен, депутаты всех остальных фракций,
в том, чтобы российским семьям хватало денег, для того чтобы купить всё
необходимое как родителям, так и детям.
Однако не у всех семей есть возможность управлять своими доходами. По данным
Росстата, более 10 миллионов человек получают зарплату из бюджета. Это и
государственные служащие, и сотрудники силовых ведомств, военные, врачи,
учителя, работники культуры и так далее, а есть ещё пенсионеры. И они не
могут просто взять и поднять себе зарплату или пенсию. Поэтому у них остаётся
только один путь - это управление своими расходами. Но и здесь не всё гладко,
есть расходы, которые сваливаются буквально как снег на голову. Фракция
"НОВЫЕ ЛЮДИ" подготовила законопроекты, для того чтобы ограничить возможность
внезапно получить расходы, которых человек не ожидал.
Первое - это платёжки ЖКХ. Постановлением правительства определено, что рост
расходов на ЖКХ, рост тарифов не может быть более 9 процентов в год. Но в
некоторых регионах совсем не так. Например, в Белгородской области уже в 2
раза с начала года выросли платежи за ЖКХ. И люди не понимают, за что и
почему они должны столько платить, они обращаются к нам.
В законопроекте, который мы разработали и внесли, говорится о том, что
компании, УК обязаны доказывать обоснованность роста своих расходов. В
платёжке, которую получают люди, должно быть ясным и понятным языком
написано, почему тарифы повысились более чем на 9 процентов, там должно быть
указано, на что идёт вот это увеличение: например, управляющая компания
решила озеленить весь подъезд с первого по последний этаж и проводить каждый
день влажную уборку или решила поднять зарплаты всем своим сотрудникам, тогда
у жителей будет возможность оценить, насколько им нужна такая управляющая
компания, насколько обоснованно повышены тарифы, и защитить свои права в
суде. И это очень важно, потому что в некоторых случаях тарифы ЖКХ растут
непомерными темпами.
Вторая ситуация неконтролируемого роста расходов - это штрафы, в первую
очередь штрафы для автомобилистов. Нет, понятно, если вдруг человек нарушил
правила дорожного движения - превысил скорость или выехал на встречку, - то,
конечно, он должен заплатить штраф, но есть и другая ситуация, связанная с
парковками. Человек припарковался на платной парковке, пытается заплатить, у
него не получается, там, приложение вдруг зависло, не работает, он пытается с
этим справиться, заканчивается пятиминутный интервал, а дальше, начиная с
шестой минуты, он уже может получить штраф, который прямо совсем больно
ударит по карману.
Мы, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", предлагаем ввести единый счёт автомобилиста, и это
должно быть добровольным. Человек может по своему желанию взять и завести
себе единый счёт, с которого будут оплачиваться платные услуги, как то:
парковка, проезд по платным трассам. Например, человек припарковался - штраф
ведь приходит сейчас человеку исправно, и вот точно так же, в автоматическом
режиме у него будут списываться с единого счёта деньги за парковку.
Цифровизация, которую мы внедряем в России, должна быть для людей,
цифровизация должна быть умной и облегчать жизнь человеку. Ещё раз повторю,
что вот этот единый счёт автомобилиста - это выбор человека: хочет - может
завести себе на "Госуслугах" единый счёт автомобилиста, не хочет - может идти
по прежнему пути, может сам платить за парковку и получать штрафы.
И ещё один законопроект, на который мы хотели бы обратить внимание, над
которым мы работаем, - об информировании людей о взятых ими кредитах. На
данный момент уже 7 миллионов человек в России, проверив свою кредитную
историю, обнаружили, что на их имя взят кредит, который они на самом деле не
брали. И 7 миллионов - это только те, кто проверил, а есть ещё те, кто до сих
пор не знает, что на их имя взяты кредиты. Сейчас взять кредит можно в том
числе онлайн, без участия человека, порядок очень простой - это и порождает
волну мошенничества. Если у мошенника есть чужие паспортные данные, он вполне
может за другого человека получить кредит на большую сумму. Да, банки сейчас
информируют по телефону о том, что взят кредит, но они информируют по тому
телефону, который указан в договоре, то есть как раз по тому телефону,
который оставил мошенник. Соответственно, очень много обращений к нам, как
депутатам, очень много жалоб по поводу вдруг, внезапно возникших кредитов. А
ещё хуже, когда человек об этом узнаёт через год с лишним, когда ему начинают
звонить коллекторы, требовать возврата, порой в очень агрессивной форме, и
тогда очень больших усилий стоит человеку доказать, а в некоторых случаях это
вообще бывает невозможно, что он не брал этот кредит.
Мы предлагаем обязать банки и микрофинансовые организации в обязательном
порядке уведомлять людей о взятом ими кредите через портал госуслуг. Оттуда
же, с портала госуслуг, человек может получать эсэмэски и сообщения на
электронную почту о том, что на его имя взяты кредиты, и получать их
буквально в режиме онлайн, ну, то есть в тот же день. Соответственно, он
сразу может принять меры, и, таким образом, его права будут защищены. В этом
заинтересованы не только люди, но и банки, и микрофинансовые организации, и
это снизит процент невозврата кредитов, это снизит число мошенничеств, с
которыми они борются, и, конечно же, у людей сократятся расходы.
Вот над этими законопроектами мы сейчас работаем - призываем депутатов всех
фракций присоединиться к этой работе и нас поддержать.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Шхагошев Адальби Люлевич.
ШХАГОШЕВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, я буду говорить о безопасности, о глобальной безопасности,
о борьбе с терроризмом. У нас во фракции эта тема вообще всегда акцентная, и
мы во фракции считаем, что говорить о терроризме, даже после свежих
террористических актов, необходимо системно, потому что багаж мер по борьбе с
международным терроризмом, непосредственно наш личный, Российской Федерации
опыт по борьбе с терроризмом, на наш взгляд, очень важен. Говорить необходимо
и о недостатках, говорить обязательно надо и о тех достижениях, которые есть
у нас, к счастью или к сожалению - к сожалению, потому что это было у нас на
территории, а к счастью, потому что мы очень серьёзно готовы сейчас к борьбе
с терроризмом, случаи которого происходят по всему миру.
Итак, уважаемые коллеги, есть две страны, два государства, которые очень
хорошо знакомы с природой терроризма, - это, конечно, Россия и Соединённые
Штаты. Только между ними большая разница, и заключается она в том, что Россия
уничтожает терроризм, а Соединённые Штаты взращивают терроризм. И если раньше
они взращивали терроризм и создавали международные террористические
организации на территории Востока, то сейчас, к большому сожалению, они
решили это сделать в центре Европы, на территории Украины. Ни больше, ни
меньше, это государственный терроризм, и, уважаемые депутаты, хочу обратить
внимание на несколько практических обстоятельств в пользу того, о чём я
сейчас сказал. Аргументы таковы: бесконтрольные поставки вооружения сегодня
позволяют обеспечивать международные террористические организации оружием, и
практически за бесценок; с идеологической поддержкой террористических
организаций на территории Украины, собственно говоря, тоже проблем никаких
нет, потому что националистическая идеология и радикальная идеология
террористов очень близки.
Должен вам сказать, что, когда я говорю о нашем личном примере, о борьбе
Российской Федерации с международным терроризмом, речь идёт об уникальном
примере, может быть единственном во всём мире, - это дерадикализация целого
Северо-Кавказского региона, которая заключалась в том, чтобы физически
победить терроризм на территории Северного Кавказа, а значит на территории
России, идеологически победить, что заняло не один десяток лет уже потом,
после того, когда не было возможности организованного сопротивления у
террористических организаций. Вот это и есть наш, собственно говоря, личный
опыт. И именно сейчас, без всякого сомнения, этот личный опыт мы используем и
будем использовать уже при борьбе и при защите наших граждан, которые
реально, повторяю, реально работают со смыслами, преподносят это честно,
откровенно, на простом языке, - это наши военкоры и представители средств
массовой информации. Да все журналисты в принципе сегодня у нас военкоры,
потому что специальную военную операцию освещают практически все журналисты.
Я сейчас буду говорить о положительных примерах, о предотвращённых терактах,
потому что мы обязаны это знать и доносить до молодого поколения, собственно
говоря, до гражданского общества. Да пусть и Запад тоже слышит и видит, что
бывает в случаях, когда происходит очень серьёзное заигрывание с
террористами.
Кстати сказать, Соединённые Штаты Америки после очень серьёзных заигрываний с
международными террористическими организациями, после создания самой крупной
когда-то международной террористической организации - "Аль-Каиды", а потом
уже и так называемого "Исламского государства" получили самый кровавый
террористический акт в современном мире. Да, действительно, прошло больше 20
лет - это было 11 сентября в начале этого века, вот это был самый кровавый
террористический акт. Это к вопросу о том - вот вчера мы с Владимиром
Абдуалиевичем обсуждали теракт в Санкт-Петербурге и пришли к такому выводу, -
что философия терроризма не меняется, меняется только почерк. И мы говорили и
пришли к выводу, что всегда оружие, которое поставляется террористическим
организациям, если идёт такое политическое заигрывание, обязательно
оборачивается против них. Не было крупнее теракта, чем тот, что произошёл в
США: 19 боевиков захватили несколько рейсовых самолётов, три были направлены
на два торговых центра в Нью-Йорке и на Пентагон, а четвёртый лайнер упал в
Пенсильвании - кроме 19 боевиков погибли 2977 человек. Должны помнить
Соединённые Штаты об этом? Должны. Но меняют они свою стратегию? Нет, не
меняют. Они считают, что через 20 лет после серьёзного давления внутри
Соединённых Штатов со стороны гражданского общества тот факт, что они сами
создавали "Аль-Каиду", сами создавали другие террористические организации,
это эффективное гражданское общество в Соединённых Штатах забыло. И те
журналисты, которые сегодня погибают, напоминают гражданскому обществу
Соединённых Штатов прежде всего, кто создаёт эти проблемы сегодня в мире, -
этими силами являются Соединённые Штаты Америки. И они используют обязательно
те государства, где соответствующая почва, - да, сегодня это Украина.
И вы знаете, в чём ещё преимущество Российской Федерации? Коллеги, это очень
тонкие вещи - борьба с терроризмом. Их надо, к сожалению, бить не только у
себя на территории, но и за её пределами, если у тебя системный подход, если
у тебя серьёзные аналитика и экспертиза. И мы именно так и сделали: одолев
террористов здесь, на территории России, потом мы это сделали уже на
территории Ближнего Востока, непосредственно в Сирийской Республике. Мы
защищали собственные национальные интересы. Если бы мы этого не сделали, мы
воевали бы ещё несколько лет, может лет пять, но уже на нашей территории или
как минимум в странах Содружества Независимых Государств - нет другого
выбора, это именно то, каким путём мы пошли бы, если бы системной борьбы не
было.
Есть такой очень серьёзный, авторитетный орган - НАК (Национальный
антитеррористический комитет). Они очень серьёзный багаж имеют, они имеют
очень серьёзный опыт работы. Мы говорим о террористических актах, которые
были совершены в 2022 году и в начале этого года, в том числе об убийстве
журналистов, но посмотрите на результаты их работы (к сожалению, мы так и не
освещаем их: ну раскрыли, ну и что?). Только за 2022 год раскрыто 123
преступления террористического характера, 64 теракта предотвращено - 64
теракта с момента начала специальной военной операции, 68 спящих ячеек было
выявлено, они находятся под контролем, 400 националистов-украинцев были
задержаны, более тысячи человек, имеющих отношение к террористической
деятельности, не пустили на границе на территорию Российской Федерации.
Помните, мы принимали законы? Помните те законы - я говорил об акцентном
отношении нашей фракции к борьбе с терроризмом, - наш законодательный пакет?
Мы принимали очень серьёзные законы, в том числе о пожизненном заключении за
вербовку в радикальные террористические ряды. Конечно, это нам помогло.
Конечно, это очень жёсткие вещи - пожизненное заключение. Я понимаю, как
тяжело это далось нам. Мне приходилось подключать к этому в течение двух лет
разные институты - не получалось. Я подключил Председателя Государственной
Думы, попросил Вячеслава Викторовича: давайте на уровень НАК поднимем этот
вопрос, давайте поднимем на уровень специальных служб. Да, общий язык был
найден, и этот закон был принят. И соответственно, сейчас Государственная
Дума... этот проект в комитете по безопасности, у Пискарёва Василия
Ивановича, это человек, который имеет огромный опыт. У нас вообще много таких
во фракции. Я говорил о Владимире Абдуалиевиче, который прошёл через
тяжелейшие события, вспомните только Дубровку. Он это всё знает и
психологически, и физически, знает, каким образом технически менялась вся эта
ситуация, связанная с борьбой с терроризмом. Вот тот проект, о котором я
говорю, речь идёт о том, что многие категории преступлений будем всё-таки
двигать в ту сторону, чтобы ответственность была жёстче, к пожизненному
заключению мы подведём ещё не один и не два вида преступлений
террористической направленности.
Коллеги, чем я хотел бы завершить своё выступление? Я просто убеждён, что,
кроме Российской Федерации, сейчас никто серьёзно заниматься терроризмом не
будет. Посмотрите, мы отмечаем, что международные террористические
организации до сих пор воюют оружием, которое они получили во время конфликта
в Белграде. А представляете, какие возможности сейчас имеет теневой рынок
оружия? Все виды вооружения у них есть. Уже в Германии, в европейских странах
есть уголовные дела, когда ПЗРК изымают у гражданских лиц, у представителей
ячеек. Там должны понимать, что самые тяжёлые времена наступают именно для
европейских стран.
Коллеги, у правоохранительных органов есть работа, но нет выбора - борьба
насмерть с терроризмом, и можем это делать только мы в создавшейся ситуации.
Спасибо, коллеги. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Адальби Люлевич.
Уважаемые коллеги, давайте поддержим нашего товарища, тем более, как он
правильно сказал, у нас есть депутаты, имеющие конкретный жизненный опыт
борьбы с терроризмом, - и Владимир Абдуалиевич Васильев, и Адальби Люлевич
Шхагошев, и многие другие. В связи с этим есть предложение поручить
председателю профильного комитета, по вопросам безопасности, вместе с
коллегами проработать и внести на рассмотрение предложения, ужесточающие
ответственность за терроризм. Поддерживаете, коллеги? (Аплодисменты.)
Спасибо.
Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении.
3-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 21-1
Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей". Доклад Ирины Викторовны Белых.
Пожалуйста, Ирина Викторовна.
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, депутаты Государственной Думы, здравствуйте!
Законопроект подготовлен в целях реализации постановления Конституционного
Суда Российской Федерации. Уточняется порядок информирования некоммерческих
организаций о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из
Единого государственного реестра юридических лиц, и помимо опубликования
решения о предстоящем исключении в органах печати такое решение будет
направляться в адрес юридического лица и лица, имеющего право действовать по
доверенности от имени юридического лица, в том числе посредством электронной
почты. Эти изменения оцениваются как необходимые и социально востребованные,
так как своевременное информирование позволит юридическому лицу заявить
возражения и, как следствие, избежать правовых последствий, предусмотренных
федеральным законодательством применительно к ликвидированным юридическим
лицам.
Просьба поддержать.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Викторовна.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13
Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Докладывает Юрий Аркадьевич Станкевич.
СТАНКЕВИЧ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный вашему вниманию
проект федерального закона принят Государственной Думой во втором чтении 21
марта 2023 года. Законопроектом уточняется перечень объектов, которые не
подлежат оснащению приборами учёта потребления энергетических ресурсов. Все
необходимые заключения и экспертизы для рассмотрения законопроекта в третьем
чтении имеются. Просим вас поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Аркадьевич.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6 %
Результат: принято
Закон принят.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Ольга Михайловна
Германова.
ГЕРМАНОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемый законопроект был
принят нами в первом чтении 17 ноября. Вы помните, каким было обсуждение,
сколько было вопросов. Мы подготовили его ко второму чтению. Я напомню суть
законопроекта: расширяются полномочия публичных органов власти, для того
чтобы они могли участвовать в исполнении полномочий других органов публичной
власти в сфере культуры по трём направлениям - в библиотечном, музейном деле
и в отрасли сохранения объектов культурного наследия. Ко второму чтению
поступило 18 поправок, все они носят редакционный характер и комитетом
рекомендуются к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Ольга Михайловна.
ГЕРМАНОВА О. М. Уважаемые коллеги, данный законопроект очень ждут все
субъекты Российской Федерации. Он подготовлен полностью к третьему чтению,
поэтому я прошу вынести его на рассмотрение в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, сейчас рассмотрим? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 76-1
Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 28-1
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Докладывает Ирина
Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
рассмотрению во втором чтении. Всего поступило шесть поправок, все они
рекомендованы комитетом к принятию. Просьба рассмотреть таблицу поправок и
поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 345 чел.76,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел.20,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении законопроект.
Пожалуйста, Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, проведены все необходимые
экспертизы. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Закон принят. Спасибо.
7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 27
Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" и статью 13-1 Федерального закона "О
гражданской обороне". Докладывает Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект
принят нами в первом чтении 22 февраля этого года. Он внесён Правительством
Российской Федерации. Напомню, что законопроект направлен на повышение
эффективности деятельности МЧС России. В частности, МЧС России наделяется
полномочиями по осуществлению госконтроля за соблюдением стандартов
техрегламента Евразийского экономического союза в отношении продукции,
которая будет использована для нужд гражданской обороны и преодоления ЧС
природного и техногенного характера. При подготовке законопроекта ко второму
чтению поправок не поступило. Замечаний по нему не имеется.
Просьба поддержать решение профильного комитета и принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Василий Иванович.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению,
прошёл все необходимые экспертизы, согласования, замечаний по нему не
имеется. Просьба поддержать решение профильного комитета и принять
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений, сейчас рассмотрим? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
8-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 8.35
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Ирина Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! В ходе работы по подготовке
законопроекта ко второму чтению поступила одна поправка - от депутата
Грешневикова Анатолия Николаевича, она предлагается к принятию. Комитет
предлагает утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.
Пожалуйста, Ирина Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В. Уважаемые депутаты, законопроект прошёл все необходимые
регламентные процедуры, комитет предлагает его принять в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений, сейчас рассмотрим в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
9-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 4.5
и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Ирина Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! При подготовке законопроекта ко
второму чтению не поступило ни одной поправки. Комитет предлагает принять
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.
Пожалуйста, Ирина Викторовна.
БЕЛЫХ И. В. Уважаемые коллеги, законопроект все необходимые экспертизы
прошёл. Мы предлагаем рассмотреть его в третьем чтении завтра, 5 апреля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, включим в порядок работы на
завтра? Нет. Принимается. Спасибо.
10-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
6-1-1 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)". Докладывает
Константин Михайлович Бахарев.
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
включить чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера в перечень
обстоятельств, признаваемых трудными жизненными ситуациями, и наделить
заёмщиков, попавших в подобные ситуации, правом на получение ипотечных
каникул в рамках Федерального закона № 353-ФЗ "О потребительском кредите
(займе)". К законопроекту поступило три поправки: две поправки включены
комитетом в таблицу поправок, рекомендованных к принятию, одна поправка
включена в таблицу поправок, рекомендованных к отклонению. Законопроект
прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0 %
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во
втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Спасибо.
Пожалуйста, Константин Михайлович.
БАХАРЕВ К. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прошу включить
законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на завтра, 5
апреля, для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для
собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Докладывает Юлия Васильевна Оглоблина.
ОГЛОБЛИНА Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект разработан в целях
совершенствования порядка совместного владения, пользования и распоряжения
имуществом общего пользования на территории садовых товариществ. Появляется
возможность передавать земельные участки, в том числе находящиеся на них
объекты недвижимости, относящиеся к имуществу общего пользования, третьим
лицам в аренду или в безвозмездное пользование. Данная мера позволит
использовать земельные участки общего пользования для реализации товаров,
проведения работ и оказания услуг для нужд членов товарищества.
Ко второму чтению законопроект доработан. Поступила одна поправка, которая
рекомендуется к принятию. В ней изменено определение понятия "имущество
общего пользования", а также уточнено, как могут использоваться земельные
участки общего назначения. Поправок, рекомендуемых к отклонению, нет.
Субъектами законопроект поддержан без замечаний.
Просим принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 362 чел.80,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 362 чел.
Не голосовало 88 чел.19,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Юлия Васильевна.
ОГЛОБЛИНА Ю. В. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к принятию в
третьем чтении. Я прошу включить его в повестку завтрашнего пленарного
заседания.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
12-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает Сергей
Владимирович Кабышев.
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект был
принят в первом чтении 15 июля 2022 года. За этот период проведена большая
работа, законопроект доработан при участии федеральных органов исполнительной
власти. Хочу обратить внимание на то, что в работе над законопроектом приняли
участие 14 министерств - это говорит о заинтересованности в подготовке кадров
с использованием механизма целевого обучения в большинстве отраслей
экономики. 27 февраля 2023 года законопроект широко обсуждался на заседании
Президиума Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации
и был поддержан законодательными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации. На указанном заседании также была подтверждена позиция
Министерства науки и высшего образования, министерства труда и министерства
цифрового развития, что есть готовность к реализации закона.
В результате доработки законопроекта в комитет было внесено семь поправок,
которые включены в таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к
принятию. Кроме того, поступило три поправки, которые предлагаются комитетом
к отклонению.
Коллеги, в целях осуществления парламентского контроля в случае вашей
поддержки законопроекта во втором чтении комитет предлагает предусмотреть в
постановлении Государственной Думы обращение к Правительству Российской
Федерации о представлении в Государственную Думу в трёхмесячный срок
информации о проектах нормативных правовых актов правительства и федеральных
органов исполнительной власти, принятие которых предусмотрено указанным
законопроектом.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы.
Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию предлагает
утвердить таблицу поправок № 1, рекомендуемых комитетом к принятию, таблицу
поправок № 2, рекомендуемых комитетом к отклонению, и принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. А, есть, извините.
Осадчий Николай Иванович. Есть ли ещё вопросы? Нет.
Депутату Осадчему включите микрофон.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
У меня вопрос по поправке 7.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, коллеги, поправка 7 выносится на отдельное
голосование.
Ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением поправки 7.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Переходим к рассмотрению поправки 7.
Включите микрофон депутату Осадчему Николаю Ивановичу.
ОСАДЧИЙ Н. И. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемый Сергей Владимирович, вопрос мой связан с тем, что указанный срок
вступления закона в силу - с 1 мая 2024 года. Ведь закон очень важный, по
целевому набору надо как можно быстрее систематизировать все вопросы, чтобы
механизм начал активно работать. Правильные изменения предложены - почему на
целый год мы откладываем вступление в силу закона? Ну, частично я понимаю:
нужно подготовить дополнительные нормативные акты, но почему не с этого
учебного года, не с 2023-го на 2024-й?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Владимирович, мнение комитета.
КАБЫШЕВ С. В. Дело в том, что предполагается открытая и прозрачная работа на
базе государственной информационной системы, которая называется "Работа в
России", она пока ещё не готова, поэтому министерство просит нас отложить
срок до следующего года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.
Коллеги, ставится на голосование поправка 7. Комитет предлагает её
поддержать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во
втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Спасибо.
Пожалуйста, Сергей Владимирович.
КАБЫШЕВ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прошу включить
указанный законопроект в порядок работы Государственной Думы на 5 апреля для
рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет. Принимается.
Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроекта, принятого в первом чтении,
предлагаемого к отклонению. 13-й вопрос, о проекте федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием правового регулирования транзитных международных
перевозок грузов автомобильным и железнодорожным транспортом через территорию
Российской Федерации". Докладывает Евгений Сергеевич Москвичёв.
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Правительственный законопроект
был принят в первом чтении почти пять лет назад, в июле 2018 года.
Законопроект предусматривает осуществление транзитных перевозок грузов с
применением навигационных пломб.
В октябре 2018 года появилось понимание, что необходимо установить единое
регулирование по использованию пломб на всём евразийском пространстве - это
Белоруссия, Казахстан, Россия, Армения и Киргизия. Для принятия такого
соглашения необходимо время, поэтому в 2018 году вышел указ президента о том,
чтобы электронные пломбы работали на территории Российской Федерации, и
продолжилась подготовка евразийского соглашения. Российской Федерацией
соглашение было ратифицировано в 2022 году федеральным законом № 401-ФЗ, в
остальных республиках всё было сделано 15 марта 2023 года.
Комитет обратился в Правительство Российской Федерации с предложением об
отклонении данного законопроекта, как утратившего актуальность. Комитет
предлагает данный законопроект отклонить. Прошу, уважаемые коллеги,
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Сергеевич.
Будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.
Коллеги, тогда ставится на голосование. Кто за то, чтобы отклонить принятый в
первом чтении законопроект?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Законопроект отклонён.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
14-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О порядке предоставления Российской Федерацией военного
и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или
восстановлению международного мира и безопасности". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра обороны
Николай Александрович Панков.
Пожалуйста, Николай Александрович.
ПАНКОВ Н. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вынесенный
на ваше рассмотрение законопроект разработан в соответствии с поручением
Президента Российской Федерации от августа прошлого года. Он направлен на
совершенствование порядка комплектования военного персонала, направляемого
для участия в миротворческой деятельности. Статья 8 в редакции данного
законопроекта предусматривает, что комплектование миротворческих контингентов
будет осуществляться на добровольной основе военнослужащими, прошедшими
предварительную специальную подготовку.
Законопроект имеет все необходимые согласования. На него имеются
положительные заключения ГПУ Президента Российской Федерации, Минюста России
и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве
Российской Федерации. Реализация закона не повлечёт за собой дополнительных
расходов федерального бюджета.
Доклад закончен. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Александрович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Виктор Михайлович Заварзин от Комитета по обороне.
Пожалуйста, Виктор Михайлович.
ЗАВАРЗИН В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Россией накоплен очень богатый
опыт миротворчества (я буквально в преамбуле скажу), и я, как участник многих
миротворческих операций, в Душанбе и других, хочу подтвердить, что мы с
честью выполняем эту обязанность. Я скажу, ни у кого такого нет. Вот я просто
вам, уважаемые депутаты, что вышел сказать? Вот я свидетель, вы знаете,
косовских событий: KFOR выполнял обязанности (он до сих пор не выполнил)
односторонне, занимаясь только албанской стороной, против сербов, - вот к
чему привела эта миссия... Вот у нас очень хороший опыт накоплен, очень
хороший опыт. У нас на высоком уровне подготовлены миротворцы, отработаны
программы, Министерство обороны очень серьёзное внимание этому вопросу
уделяет. И я хочу с гордостью сказать: миссия, которой я руководил в
Таджикистане, блестяще выполнена, просто блестяще! Это классический вариант,
который вошёл в историю. Там установлен мир, подписано соглашение с Нури и,
знаете, самое главное, нет войны. Это очень здорово! И конечно, исходя из
этого, мы должны уточнять некоторые вопросы законотворческой деятельности, в
том числе касающиеся миротворчества.
Я не буду повторять то, что сказал Николай Александрович, он подробно
рассказал о концепции этого законопроекта. Законопроект очень простой: мы
открываем действительно возможность участвовать на добровольной основе. Это
очень важно, я, как профессионал в этом плане, это понимаю и говорю: мы
должны поддержать.
Комитет очень тщательно рассмотрел этот вопрос. Без всяких замечаний мы
просто рекомендуем Государственной Думе, учитывая изложенное, поддержать этот
законопроект и принять в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Михайлович.
Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу вопросов. А, есть, извините. Куринный
Алексей Владимирович. Есть ли ещё вопросы?
Депутат Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
Николай Александрович, просьба выслушать вопрос.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Николай Александрович, в чём смысл придания данному законопроекту,
закону обратной силы, то есть с 15 августа 2022 года?
ПАНКОВ Н. А. Смысл на самом деле очень простой: после принятия этого закона в
миротворческих контингентах смогут принимать участие все категории
военнослужащих, но, подчёркиваю, на добровольной основе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Николай Александрович, вот в законопроекте говорится, что контрактники будут
проходить предварительную спецподготовку. Коллеги из профильного комитета
говорят, что в среднем эта подготовка будет занимать полгода. Скажите,
пожалуйста, а будет ли спецподготовка военнослужащих по призыву тоже занимать
полгода либо она будет занимать больше времени, если, предположим,
военнослужащие по призыву захотят участвовать?
ПАНКОВ Н. А. Программы подготовки разработаны, они предусматривают два этапа.
Ну а сроки приблизительно одинаковые для всех категорий военнослужащих.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принимается единогласно. Спасибо.
Николай Александрович, спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению 15-го и 16-го вопросов, они у нас
рассматриваются с одним докладом. 15-й вопрос, о проекте федерального закона
"О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". И 16-й
вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации". Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, законопроекты также связаны со специальной военной
операцией. Хочу обратить ваше внимание на следующие моменты.
Законопроекты призваны обеспечить защиту прав и законных интересов семей
военнослужащих, погибших при проведении специальной военной операции, в тех
случаях, хочу особенно на это обратить внимание, когда установить факт смерти
в силу определённых обстоятельств по действующему порядку невозможно и,
соответственно, те действующие нормы, которые сегодня есть по этому поводу,
по ним сроки достаточно длинные, ну, в общем-то, не дают реализовать права и
законные интересы, которые есть у семей погибших. Положения законопроектов
применимы к достаточно широкому кругу лиц, это те лица, которые либо являются
военнослужащими, участвующими в СВО, либо состоят в войсках Росгвардии, или
другие лица, которые действуют на территории СВО либо прилегающей территории.
Также речь идёт о лицах, которые служат или проживают на приграничных
территориях, рядом с освобождёнными субъектами Российской Федерации, и здесь
круг, я хочу ещё раз подчеркнуть, достаточно большой.
Коллеги, мы обсуждали этот вопрос неоднократно, в том числе с коллегами из
разных органов. Ко второму чтению даже эта широкая категория будет расширена:
конечно, она должна включать и добровольцев, и работников соответствующих
ведомств, которые находились на конкретной территории и оказались вот в такой
ситуации. Так что на это я обращаю внимание: мы на заседании комитета
обсуждали и договорились, что ко второму чтению соответствующие поправки
будут внесены.
Итак, какие положения мы корректируем? Если военнослужащий погиб, есть
свидетели смерти (командир, сослуживцы, другие граждане), соответственно,
выписывается документ установленной формы, эта форма будет устанавливаться
Правительством Российской Федерации, и на базе вот этого документа будет
выписываться свидетельство о государственной регистрации смерти. Обращаю
внимание, что это будет административный порядок. У нас есть также два
судебных порядка. Первое, если о месте пребывания военнослужащего нет
сведений по месту его нахождения и человека нет, применяется процедура,
которая сегодня в Гражданском кодексе есть, но здесь она тоже специальная. В
этих ситуациях есть шанс, что человек всё-таки жив, и, конечно, гражданское
право предусматривает признание человека безвестно отсутствующим с
установлением опеки над его имуществом, чтобы имущество никуда не делось. До
подтверждения всех обстоятельств, жив он или не жив, имущество будет
охраняться законом, будут назначаться соответствующие лица по охране.
Правительство также будет в соответствии с этим законом утверждать форму
документа. Второе, если были события, которые свидетельствовали о смерти, но
сам факт смерти конкретного лица никто не видел, есть процедура, которая
называется "объявление умершим", в законопроекте также уточняются правила
этой процедуры, сокращаются сроки. В данном случае, конечно, важно, что
объявление умершим, так же как признание умершим в административном порядке,
приравнивается к смерти, соответственно, семьи получают все те выплаты,
которые положены им по закону, плюс открывается наследство, и семьи могут
получить наследство по действующему законодательству.
Коллеги, очень важно, что мы здесь сокращаем сроки, как я уже сказал. Также
очень важно, что мы здесь предлагаем единый документ, единую форму документа
для всех, независимо от того, кто в каком ведомстве, в какой службе служил, в
каком министерстве. Кроме того, что я уже сказал про сроки, хочу обратить
внимание, коллеги, что мы тоже придаём обратную силу данному закону, с тем
чтобы в отношении тех обстоятельств, которые уже возникли, этот закон мог
также решать вопросы.
Коллеги, как уже было сказано, мы вносим поправки в закон о введении в
действие Гражданского кодекса - не в ГК, а в закон о введении в действие. Это
важно, потому что это переходные нормы. Дальше, вносятся поправки в
Гражданский процессуальный кодекс, поправки в закон "Об актах гражданского
состояния", "О воинской обязанности и военной службе", в закон "О статусе
военнослужащих" и в другие законодательные акты, связанные с правами и
обязанностями военнослужащих.
Коллеги, мы просим поддержать данные законопроекты. Ещё раз хочу сказать, что
мы провели довольно большое количество совещаний, в том числе у нас было
выездное заседание Совета по кодификации и совершенствованию гражданского
законодательства, это совет при президенте. Хочу поблагодарить всех коллег и
особенно наш аппарат, который не только продвигал процедурно данные законы,
но и готовил тексты этих законов.
Коллеги, предлагаю принять в первом чтении данные законопроекты, они очень
важны, нужны.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.
Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Фаррахов Айрат Закиевич, пожалуйста.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Павел Владимирович, очень важные, необходимые законопроекты.
Хотелось бы, чтобы вы уточнили, поскольку я сталкивался с несколькими
запросами, касается ли это сроков опознания и проведения ДНК-экспертизы и
действующих сейчас лабораторий, которые решают эти задачи? Есть проблема с
достаточно длинным сроком, и, в общем-то, звонки, письма, запросы решали эти
проблемы.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Ну, как я уже сказал, мы здесь сроки, конечно, сократили.
Ну вот, допустим, по безвестному отсутствию у нас сегодня срок год - конечно,
это очень много, мы сократили до полугода. Если, как я уже сказал, очевидно и
были свидетели, то, конечно, здесь сразу выписывается соответствующий
документ и выписывается свидетельство о смерти. Я сам только вот был в
регионе и знаю, что происходит. Конечно, нужно этот вопрос достаточно быстро
решать. Вот здесь Дмитрий Фёдорович Вяткин находится, у нас было несколько
проектов, и вот важно, что в том числе... ну, не в том числе, а в первую
очередь, наверное, "ЕДИНАЯ РОССИЯ" подготовила соответствующий проект
первоначально, а потом вот этот проект коллеги внесли - и Дмитрий Фёдорович,
и коллега Турчак, и другие коллеги. Это очень важно, то, что это
межфракционный проект. У нас были проекты - и я благодарен другим фракциям,
которые вносили другие проекты, - эта тема всё-таки существует, я
подчёркиваю, она является деликатной, но решать эти вопросы надо, и мы нашли
подход, на мой взгляд, достаточно такой... не могу его назвать хорошим,
потому что тема вряд ли таковой является, но он качественный с точки зрения
того, что, ну, мы уменьшаем хождение по мукам людей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Павел Владимирович, ну, безусловно, мы тоже поддерживаем эти
законопроекты, тем более что тоже только из региона, и могу сказать, что
существенная дебюрократизация в этой связи... Мне кажется странным, что,
когда подобные вопросы задавала в частном порядке Министерству обороны, 3
марта получила ответ от замминистра, что всё законодательно урегулировано.
Так что втройне спасибо вам, потому что в действительности это законодательно
не было урегулировано.
Но вот вопрос: какие сроки отводятся правительству для подготовки документов,
в соответствии с которыми будет определяться порядок выдачи... ну, иными
словами, вот этих административных документов, формы этого документа?
И второе. В законопроекте говорится, что командир либо в устном порядке, либо
в письменном заявляет, - а как это делать, если это в зоне боевых действий,
как сделать это командиру?
И последнее. Если человек в течение двух-трёх месяцев отсутствует, пропал без
вести, пока ещё семья не получает никаких выплат, как это регулируется?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо за вопросы. Ну, к нам тоже первоначально
приходили заключения, что всё уже урегулировано и так далее. Это во-первых. А
во-вторых, говорили: "Зачем? Это же противоречит действующему ГК". Ну
конечно, мы для этого и делаем, потому что специальный режим есть, ну,
условное название "военное право" (в кавычках, конечно), и это упрощает
многие вопросы. Это связано, конечно, с гражданским правом, с семейным
правом, с жилищным, с трудовым и так далее. Этот термин ушёл уже из нашей
истории, казалось бы, но он был в известный период с середины прошлого века.
И конечно, это нужно делать, именно поэтому мы сделали вот такие специальные
нормы.
О документах - важный вопрос, важнейший вопрос. Здесь разные организации,
разные ведомства, разные службы, и, конечно - ну вот только что я с Николаем
Александровичем говорил, мы завтра собираем совещание, - нужно, чтобы это был
единый документ, не разные. И мы, конечно, попытаемся договориться, чтобы
этот документ был. И про сроки - я согласен, конечно, если мы ему придаём
обратную силу, то этот документ должен быть ну просто невероятно быстрым.
Поэтому я здесь с вами полностью согласен.
По срокам. Конечно же, мы их сократили, как я уже сказал, но мы с Юрием
Петровичем (вот он ушёл) вчера тоже очень много эту тему обсуждали на
заседании комитета, у нас профессионалы депутаты, и, конечно, очень много
было вот именно таких вопросов, как... Нам нужно будет с самого начала
попросить наши ведомства, службы и так далее, чтобы они как-то тоже
посодействовали информационно, чтобы это работало и внутри регионов тоже. Ну,
тут уже наша с вами задача - чтобы это работало, потому что очевидно, что
информации не очень много. И то, что появляются вот такие возможности, такие
способы - и административные, и судебные, - конечно, позволит нам тех людей,
у которых горе, хотя бы защитить и не дать им дополнительных таких историй.
Так что спасибо, это очень важный вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Павел Владимирович, важные и актуальные законопроекты, но я
хотел бы узнать ваше мнение: есть ли смысл подумать и ко второму чтению
(может быть, здесь, может быть, отдельно), предположим, для данных категорий
граждан упростить процедуру, в том числе по срокам, отмены ошибочных решений,
когда живого военнослужащего признают умершим? Это тоже очень важный и
актуальный вопрос.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо за вопрос. Ну, это важный вопрос, который в
истории не только нашей страны существует, этому посвящено и много
исследований, и много различных художественных... Вот поэтому и есть такой
институт, как институт безвестного отсутствия, когда нет информации, что с
человеком случилось, но произошло событие, которое говорит о том, что, да,
скорее всего, это произошло. Поэтому есть вот это безвестное отсутствие -
устанавливается срок, устанавливается опека над имуществом, чтобы оно никуда
не расходилось, и дальше, если появляются какие-то факты, принимается то или
иное решение. Это важный институт - спасибо, что спросили, потому что многие
спрашивают: а что это такое, для чего это нужно? Это как раз тот институт,
который существовал и существует, но которому мы придаём, ну, вот такой
специальный режим, соответствующий обстановке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации", 15-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации", 16-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
17-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О кредитных историях". Докладывает Анатолий Геннадьевич
Аксаков.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В настоящее время всё более
широкое распространение получают фабрики проектного финансирования (или
синдицированное кредитование), в которых всегда определяется управляющая
компания, которая взаимодействует с заёмщиком. Ну и эта управляющая компания
должна передавать информацию в бюро кредитных историй. Так вот, в синдикатах
кредитования зачастую таким управляющим выступает Внешэкономбанк, при этом по
закону "О кредитных историях" Внешэкономбанк не является источником
информации для бюро кредитных историй. Этот пробел соответствующий
законопроект и призван ликвидировать.
Все ведомства поддерживают - прошу вас также поддержать законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 10
Федерального закона "О гарантировании прав участников негосударственных
пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному
обеспечению". Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект
направлен на реализацию послания президента, в котором он предложил увеличить
сумму возмещения в случае банкротства или отзыва лицензии у
негосударственного пенсионного фонда с 1 миллиона 400 тысяч рублей до 2
миллионов 800 тысяч рублей. Очевидно, такое решение может простимулировать
наших граждан на использование негосударственных пенсионных фондов, они будут
направлять свои средства для инвестирования в разные инструменты. Скажу, что
даже без этого решения мы наблюдали определённый рост в прошлом году и числа
участников негосударственных пенсионных фондов, и соответствующих сумм,
которыми управляли негосударственные пенсионные фонды. А это решение ещё
больше простимулирует использование НПФ для накопления средств, которые потом
будущие пенсионеры будут использовать уже для своих целей.
Прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Вопросы есть?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, подскажите, пожалуйста, за счёт
каких средств может быть обеспечена предлагаемая сумма гарантий? И в каких
случаях в фонд гарантированных пенсионных, так сказать, ну, вот этих
компенсаций могут быть направлены средства федерального бюджета? И в связи с
базовым 555-м законом, скажите, как часто гарантийные случаи наступают?
АКСАКОВ А. Г. За счёт средств, которыми управляет Агентство по страхованию
вкладов. У нас агентство в этом году, слава богу, вышло на безубыточную
работу. Были большие выплаты в своё время, когда массово отзывались лицензии,
и в результате Банк России выделил кредитные средства на поддержку АСВ, чтобы
оно могло выплачивать средства обманутым вкладчикам или вкладчикам банков, у
которых отозвали лицензию. Сейчас АСВ - прибыльная организация. Но если, как
вы говорите, вдруг наступит какой-то страховой случай или большие страховые
случаи, то Центральный банк, как мы видели в прошлом, может прокредитовать
АСВ, чтобы все обязательства перед вкладчиками, а в данном случае перед
будущими пенсионерами были выполнены.
Угроз для возникновения такой ситуации мы не видим. Правда, число НПФ
действительно сокращается, сейчас не так, как раньше было. После серьёзной
реорганизации этого рынка, после наведения порядка все НПФ работают в
нормальном режиме, и, если вдруг возникает такой случай, в основном НПФ
добровольно уходит, все его обязательства передаются тому негосударственному
пенсионному фонду, который принимает этих будущих пенсионеров на свой баланс.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, есть у вас сегодня анализ,
какие суммы накапливают в среднем эти люди, которые за счёт
негосударственного пенсионного обеспечения хотят обеспечить себе достойную
пенсию? То есть в среднем какие это суммы? Насколько вот сумма 2,8 миллиона
покроет?.. То есть какой процент будет охвачен из тех, кто сегодня собирает
таким образом себе на новую пенсию, на дополнительные выплаты?
АКСАКОВ А. Г. Я предлагаю вам посчитать: 6 с копейками, ну, где-то 6,2
триллиона рублей в управлении НПФ и 6,2 миллиона таких пенсионеров, которые
накапливают свои будущие пенсии, свои средства в негосударственных пенсионных
фондах. Посчитайте, и вы убедитесь, что сумма вполне достаточная, чтобы
защитить средства будущих пенсионеров. Естественно, средства у них разные и
отчисления разные, но в том числе и те, кто довольно приличные суммы
перечисляет, в значительной степени, скажем так, защищены этой суммой - 2,8
миллиона рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Анатолий Геннадьевич
Аксаков.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, речь идёт о внесении в законодательство
изменений, которые тоже касаются субъектов кредитной истории. У нас зачастую
граждане выступают поручителями по кредитам, а эта информация в бюро
кредитных историй не концентрируется, но при этом надо иметь в виду, что
поручитель в случае невыполнения обязательств по кредиту основным заёмщиком
уже фактически будет брать бремя кредита на себя. Вот эта информация очень
важна, чтобы в том числе кредиторы учитывали степень загруженности поручителя
либо этими поручительствами, либо другими кредитами. Поручительство - это
фактически уже обязательство по кредиту, и, соответственно, его необходимо
учитывать в бюро кредитных историй. В данном законопроекте как раз
предлагается, что, если по кредиту есть поручитель, обязательно эта
информация должна поступать в бюро кредитных историй.
Ну и также предлагается ограничить ту информацию, которую судебные органы
представляют в бюро кредитных историй, только результативной частью, чтобы
эти бюро учитывали такую информацию в своей работе. Сейчас суд отправляет
весь ворох документов, связанных с деятельностью какого-то лица, в результате
бюро перегружается этой ненужной информацией. Предлагается всё это
систематизировать, сделать так, чтобы можно было эффективно работать и
определять задолженность человека, его кредитоспособность, исходя из выжимки
информации, представляемой судом.
Вот два изменения, которые предлагается внести в законодательство. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? А, есть вопросы.
Извините.
Включите режим записи на вопросы.
Депутат Кузнецов, возможно, ещё кто-то есть.
Покажите список.
Скруг Валерий Степанович, пожалуйста.
СКРУГ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Анатолий Геннадьевич, конечно, бюро кредитных историй - это интересная
история, но вот мы сейчас говорим о том, что слишком много баз данных
физических лиц, юридических лиц попадает на чёрный рынок, и мы говорим, что
надо прекращать передавать данные в другие организации. Банки передают в бюро
кредитных историй, и они в своих, так сказать, соглашениях с
займополучателями указывают ещё и целый ряд других организаций - может, если
банк заключает соглашение, мы примем решение, чтобы только перед ним
поручительство было, а не перед другими организациями?
АКСАКОВ А. Г. Ну, не совсем понял вопрос. Значит, если говорить о данном
законопроекте, поручитель выступает перед банком. Человек берёт кредит - банк
ставит условие: вот ваших доходов не хватает, поэтому, чтобы получить кредит,
вы должны гарантировать возврат средств тем, что за вас поручится некое лицо.
И если кто-то не выполнил обязательства по кредиту, поручитель исполняет
обязательства по этому кредиту. Естественно, он, став поручителем, взваливает
на себя ответственность за кредит, и это должно учитываться в бюро кредитных
историй, чтобы в том числе ограничивать закредитованность нашего населения,
чтобы максимально, ну, дестимулировать получение большого числа кредитов, что
критикуется в том числе в этом зале довольно часто и активно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, на понимание просто вопрос: означает ли
данный законопроект, что лица, которые не зарегистрированы, так скажем, не
имеют кредитной истории, не смогут теперь быть поручителями? Насколько здесь
вот... Эта система принуждает сейчас к тому, чтобы люди давали разрешение на
то, чтобы быть в бюро кредитных историй, или всё-таки это на усмотрение
граждан остаётся?
АКСАКОВ А. Г. Поручительство - это решение самого гражданина, лица, которое
выступает поручителем, никто не может заставить его стать поручителем. Если о
нём нет информации в бюро кредитных историй, это не повод для того, чтобы
какие-то проблемы создавать для этого лица. Но если вы стали поручителем, то
по сути этого законопроекта информация поступит в бюро кредитных историй, и
её уже будут использовать, в том числе, когда сам поручитель придёт за
кредитом, банк будет знать, что этот человек уже обременён поручительством,
и, исходя из этого, будет делать вывод, давать кредит или не давать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 18 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 361 чел.80,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 361 чел.
Не голосовало 89 чел.19,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
20-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления
требований к формированию совета директоров (наблюдательного совета) в
некредитных финансовых организациях, требований к системе оплаты труда,
требований по организации управления рисками, внутреннего контроля и
внутреннего аудита в некредитных финансовых организациях)". Докладывает
Анатолий Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! В этом зале
довольно часто звучит критика в адрес микрофинансовых организаций,
некредитных финансовых организаций. Вот этот законопроект направлен на то,
чтобы по крайней мере в определённой степени навести порядок в деятельности
некредитных финансовых организаций.
Предусматривается, что эти организации должны иметь систему управления
рисками, причём эта система управления рисками должна утверждаться не в
стандартах саморегулируемой организации, а в стандартах, определённых
законом. А закон определяет, что должен быть аудит, должна быть проверка
контрагентов, не должно быть концентрации рисков. Зачастую микрофинансовые
организации направляют значительную часть накопленных средств на отдельные
немногочисленные проекты и в результате концентрируют риски. Если эти проекты
не реализуются, то у этих организаций возникают серьёзные проблемы. Так вот
этот законопроект требует, чтобы было управление портфелем кредитов,
концентрацией рисков. Также законопроект определяет систему управления
рисками, каким образом она должна быть построена, причём прописана
обязательно в законе. И определяется, что в некредитных финансовых
организациях должны формироваться советы директоров, так же как в банках. Эти
советы директоров, в свою очередь, должны соответствовать требованиям,
которые определены в законе, в том числе требованиям, определяющим их
ответственность за результаты деятельности этой некредитной финансовой
организации. Причём советы директоров будут согласовываться Центральным
банком. То есть вот такое достаточно жёсткое регулирование деятельности
некредитных финансовых организаций предлагается, соответственно, больше будет
порядка на этом рынке.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, что касается системы оплаты
труда: Центральный банк собирается вводить какие-то ограничения - вот можно
хотя бы предварительную информацию, что это будет за ограничение заработных
плат как раз для этих управляющих организаций?
АКСАКОВ А. Г. Ну, например, если у некредитной финансовой организации будет
отрицательный результат, то не должно быть никаких поощрительных мер, это
прямо прописывается в документе. Ну и очевидно, Центральный банк
устанавливает и другие правила, которые увязывают финансовый результат
деятельности некредитной организации с выплатами, которые получают те, кто
управляет этой организацией, и работники этой организации. Часто бывает так,
что денег соберут, больше себе начинают выплачивать, а те суммы, которые
остаются, направляют на кредиты, в результате, естественно, возникает
неэффективная деятельность, и рано или поздно это может привести к
банкротству. Вот для того, чтобы таких ситуаций не было, чтобы всё-таки
большая часть аккумулированных средств направлялась на проекты, заёмщикам,
предлагаются эти нормы законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 23 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
21-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части вопросов регулирования труда работников в
возрасте до восемнадцати лет". Докладывает Артём Павлович Метелев.
МЕТЕЛЕВ А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Дорогие друзья, хочу спросить: скажите, все ли помнят, когда вы заработали
свои первые деньги? И если несложно, поднимите, пожалуйста, руку, кто это
сделал до 18 лет. Спасибо большое. Значительная часть аудитории. Я надеюсь,
что вы все были официально трудоустроены в это время. Я тоже работал, не
жалею, уверен, что и вы благодарны за полученный опыт, за навыки дисциплины,
за самостоятельность, за первые деньги, в конце концов, которые можно было
потратить на себя и близких.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, сегодняшняя молодёжь требует от нас
снять барьеры, мешающие найти подработку. Такую возможность им даст
законопроект "ЕДИНОЙ РОССИИ" об упрощении трудоустройства несовершеннолетних,
который я сегодня хотел бы вам представить.
В стране больше 7 миллионов подростков от 14 до 18 лет. По данным ВЦИОМ, 91
процент школьников старших классов хотели бы подрабатывать во время летних
каникул - 91 процент. В то же время ежегодно трудоустраивается не больше 600
тысяч, меньше 10 процентов - разница в 9 раз. Задумайтесь, почему так
происходит? Ребят можно понять: они молоды, активны, амбициозны, они рвутся
покорить этот мир, реализовать себя. Многие выдающиеся личности начинали свой
трудовой путь с малых лет. Например, Заместитель Председателя Совета
Безопасности Дмитрий Анатольевич Медведев в детстве каждое лето подрабатывал
в колхозе, даже комбайнёром работал. Брежнев начал работать в пятнадцать. Что
говорить, сам Александр Сергеевич Пушкин начал писать свои первые стихи в
семь лет и стал одним из первых в России зарабатывать на этом деньги. Может,
и хорошо, что тогда не существовало органов опеки? Я убеждён, мы должны дать
возможность желающим работать подросткам проявить себя. Многие сегодня хотят
это сделать, но не могут, из-за существующих барьеров они вынуждены работать
в серую.
Что это за барьеры? Первый - бюрократия. Сегодня, чтобы пойти поработать
летом, подростку, его родителям нужно собрать только для органов опеки в
среднем десять различных справок и документов. Месяц минимум на подготовку,
ещё месяц на рассмотрение - а когда работать, коллеги, если летом всего три
месяца? А на случай, если в документах будет ошибка или чего-то не будет
хватать, конечно же, предусмотрены штрафы: для компаний - до 130 тысяч
рублей, для директора - трёхлетняя дисквалификация. Это просто безумие!
Почему, если у тебя живые родители, которые за тебя отвечают, с которыми ты
решил поработать летом, нужно вообще получать согласование от, простите меня,
незнакомой женщины на другом конце города, которая тебя видит в первый и
последний раз? Мы не знаем. Мы предлагаем пересмотреть такой подход и
сохранить процедуру согласования со службой опеки только для сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. Это логично. Остальным детям для
трудоустройства будет достаточно, как и сейчас, согласия одного из своих
родителей.
Второй барьер - это проверки. Я уверен, многие из вас это знают:
работодателей, нанимающих подростков, порой просто душат проверками. Их
причина не нарушения, а сам факт трудоустройства. Выезжает прокуратура,
выезжает инспекция по труду, работодатель сталкивается с огромными
непредвиденными организационными издержками. Разумеется, никто этого не
хочет. Мы предлагаем, чтобы проверки инспекцией по труду проводились по
заявлению самого работника, его законных представителей или органов опеки, то
есть если есть проблемы, а не по самому факту трудоустройства. Есть разный
взгляд на этот счёт, мы это знаем. Мы договорились ко второму чтению провести
ещё раз широкое обсуждение этого вопроса вместе с Генеральной прокуратурой,
уполномоченным по правам ребёнка и различными ведомствами, чтобы определить,
в каком виде сохранится эта норма в тексте законопроекта ко второму чтению.
Третий барьер - это финансовая нагрузка на работодателей. Сейчас работодатели
обязаны оплачивать медосмотр несовершеннолетних за свой счёт, даже если есть
актуальные анализы, точно такие же, от другого осмотра, например школьной
диспансеризации. Эту коллизию мы предлагаем устранить. Министерство
здравоохранения согласилось синхронизировать эти процедуры так, чтобы
результаты проведённого медосмотра в школе или колледже подходили и для
трудоустройства.
И последнее. Сегодня есть список запрещённых видов работ, но нужно идти от
обратного. Мы договорились с правительством, что Минтруд подготовит перечень
рекомендованных видов работ для несовершеннолетних, а субъекты утвердят его с
учётом особенностей своего рынка труда. Наличие такого перечня позволит
методически сопровождать работодателей, находить наставников, вводить
дополнительные меры поддержки.
Всё, коллеги, это суть закона. И если мы сделаем это, нам скажут спасибо и
родители, и школьники-подростки, и работодатели. Ряд журналистов и экспертов,
которые не разбираются в вопросе, во время подготовки закона попытались
обвинить нас в использовании детского труда, нарушении международных
конвенций и так далее. Я, честно говоря, предлагаю даже не произносить
сегодня таких слов. Мы тщательно на протяжении года готовили законопроект с
учётом мнений всех сторон - правительства, уполномоченного по правам ребёнка
(я с ней встречался только вчера, и она в очередной раз поддержала этот
закон), движения детей и молодёжи и многих других. Получается, что школьники
и студенты колледжей хотят работать, большинство родителей, по данным
социологических опросов, поддерживают, количество вакансий со стороны
работодателей растёт, а государство за всем этим не поспевает. Мы предлагаем
изменения для того, чтобы вернуть рынок труда несовершеннолетних в правовое
поле. Из-за всех барьеров, которые я перечислил, сегодня подростки в серой
зоне, они вообще никак не защищены. Если заключается трудовой договор по
нормальным правилам, поймите, на их сторону встаёт и государство, и
контролирующие органы.
И хочу подчеркнуть - это отдельно в законе прописано, - что речь идёт о
подработке только в свободное от учёбы время, без какого-либо ущерба для
образования, здоровья и развития. Для нас образование - это приоритет.
Наш законопроект подготовлен во исполнение поручения президента по итогам
заседания Госсовета по молодёжной политике. Владимир Владимирович поручил
внести изменения в законодательство уже до 1 июня, чтобы летом ребята могли
пойти на подработку. За законом последует запуск программы занятости
подростков. Мы будем помогать ребятам находить проверенных работодателей,
предоставлять наставников на рабочем месте, стимулировать наём, проводить
широкую информационную кампанию, продвигая тезис, что труд крут, ведь именно
трудолюбивые люди в большинстве своём становятся людьми успешными. Важно
понимать, что закон имеет и огромное воспитательное значение: как говорил
Вольтер, труд избавляет человека от трёх зол - скуки, порока и нужды.
Дорогие друзья, депутаты Государственной Думы, я прошу вас поддержать наш
законопроект в первом чтении и совместно его доработать в ближайшее время ко
второму.
Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Артём Павлович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Екатерина Петровна Стенякина.
СТЕНЯКИНА Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитетом по труду и социальной
политике рассмотрен проект закона о внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации в части регулирования труда работников в возрасте до 18
лет.
Прежде всего хочу остановиться на том, что в настоящее время частью третьей
статьи 63 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается возраст,
начиная с которого несовершеннолетний может осуществлять трудовую
деятельность, это возраст 14 лет, и эта норма остаётся неизменной. Также хочу
остановиться на том, что не изменяется разрешённое время труда
несовершеннолетнего, а также то, что до достижения 16 лет подросток не сможет
самостоятельно заключать трудовой договор.
Проектируемые нормы, которые мы сейчас рассматриваем, призваны, с одной
стороны, упростить трудоустройство несовершеннолетних, не ухудшая их прав и
не ухудшая уровня защиты и условий труда несовершеннолетних. Как уже доложил
нам автор, основной новеллой данного законопроекта является исключение
разрешения органов опеки для детей, которые проживают в семьях и хотели бы
осуществлять трудовую деятельность, а также есть ещё ряд изменений.
Я хотела бы остановиться на некоторых замечаниях комитета по труду и
социальной политике, в частности на использовании результатов диспансеризации
в качестве результатов медицинского осмотра при поступлении на работу. С
одной стороны, да, мы считаем, что эта мера возможна, но, с другой стороны,
здесь необходимо некоторое урегулирование с Министерством здравоохранения,
итоги которого авторы вместе с комитетом готовы представить ко второму
чтению. Также необходимо уточнение полномочий органов опеки при
трудоустройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это
замечание ко второму чтению тоже будет учтено.
Я хотела бы подчеркнуть, что данный законопроект прежде всего совершенствует
систему трудоустройства несовершеннолетних, не использование труда
подростков, а участие наших несовершеннолетних в программах по трудовой
адаптации и профориентации, которые в каждом регионе реализуют центры
занятости. Мы прекрасно знаем, как трудно летом центрам занятости
реализовывать эти государственные программы, потому что наши работодатели не
готовы брать подростков на работу.
Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, являющийся
соисполнителем, поддерживает законопроект при условии учёта ряда замечаний.
Комитет Совета Федерации по социальной политике также поддерживает данный
законопроект. Девять субъектов Российской Федерации высказались в поддержку
законопроекта, остальные субъекты не высказали своего мнения. Также хочу
отметить, что сторона Российской трёхсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений, представляющая объединения профсоюзов, не
возражает против принятия данного закона. Своих возражений не высказала и
сторона, представляющая интересы работодателей.
Уважаемые коллеги, необходимо совершенствовать правовое регулирование
трудоустройства несовершеннолетних, не ухудшая их условия труда, а наоборот,
легализуя работу несовершеннолетних в свободное от учёбы время. Комитет
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов
поддерживает данный законопроект при условии учёта ряда замечаний и
рекомендует принять указанный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Екатерина Петровна.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Много вопросов.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Артём Павлович, два вопроса.
Первый. Написано, что в свободное от получения образования время: речь идёт
только о каникулярном времени либо после учёбы соответственно человек тоже
может работать, то есть в том числе во время учебного процесса?
И второй вопрос - в части оценки ущерба для освоения образовательной
программы. Кто, в какой форме будет оценивать, приносит ли дополнительная
занятость ущерб освоению образовательной программы или не приносит? Только
родители субъективно или ещё какие-то органы дополнительно?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо за вопрос. Речь не только о работе летом, речь в том
числе о возможности подростка работать в выходные дни или в то время, которое
свободно от учёбы (бывают разные в жизни ситуации, вы это и сами знаете). В
законопроекте довольно чётко это обозначено.
Что касается того, кто будет оценивать. Заключение трудового договора
оценивает в том числе инспекция по труду. Если коллеги усмотрят, что трудовой
договор каким-то образом ухудшает образовательные условия для подростка, то,
разумеется, он будет расторгнут, для этого у нас существуют соответствующие
органы власти.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И. У меня вопрос к представителю комитета по труду.
Уважаемая Екатерина Петровна, любой работник - это гражданин страны, который
должен хорошо понимать свои права и обязанности, понимать законодательство,
тогда он будет умело работать и сможет отстоять себя. Трудовые отношения,
Трудовой кодекс - это весьма специфическая сфера правовых отношений. Как вы,
как представитель комитета, считаете... или даже шире - как комитет...
Насколько комитет уверен, что понимание несовершеннолетними всех правовых
нюансов в этой области, ну, будет адекватным, будет на уровне?
СТЕНЯКИНА Е. П. Прежде всего, Николай Иванович, в Трудовом кодексе чётко
прописано, что начиная только с 16 лет несовершеннолетний имеет право
самостоятельно вступать в трудовые отношения без разрешения органов опеки.
Эта норма неизменна. Мы предлагаем (комитет с этим согласен), чтобы только с
разрешения родителя несовершеннолетний мог вступать в трудовые отношения.
Поэтому мы не считаем, что проектируемые нормы как-то ущемят права
несовершеннолетних и сделают их беззащитными перед работодателями, - ни в
коем случае! Я ещё в самом начале своего доклада об этом сказала. Но мы
готовы доработать вместе с вами, вместе с авторами законопроект ко второму
чтению, если вы видите какие-то риски в этих нормах, сделать их более
мягкими, для того чтобы, с одной стороны, легализовать трудовые отношения
между подростками и работодателями (они и сейчас есть, только официально не
оформлены, и подростки абсолютно не защищены, когда идут работать
нелегально), а с другой стороны, упростить эту процедуру и разбюрократить её.
Здесь смысл только в этом: не выгнать подростков на работу, а дать им
возможность в правовом поле быть защищёнными Трудовым кодексом Российской
Федерации, который мы очень уважаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Погорелый Дмитрий Викторович, пожалуйста.
ПОГОРЕЛЫЙ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопросы к Артёму Павловичу.
Артём Павлович, первый вопрос такой. Предлагается дополнить статью 265
нормой, в силу которой будет утверждаться региональный перечень рекомендуемых
работ. Вы сказали, что будет осуществляться методическое сопровождение,
наставничество и тому подобное. Вопрос: кто будет этим заниматься? Что
планируется, есть ли понимание? И второй вопрос - о региональном перечне: что
это за перечень такой? Имеется в виду трудовая функция, название должности
либо что-то иное?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо за вопросы.
Предполагается, что рекомендации по формированию такого перечня видов работ
подготовит правительство, а именно Министерство труда и социальной защиты, мы
с ними такую договорённость имеем. А дальше коллеги в субъектах, исходя из
своих реалий, особенностей рынка труда, его адаптируют, дополнят при
необходимости.
Что касается методического сопровождения, мы, понимая, что работодатели
нуждаются в консультациях, как трудоустроить подростка, как не совершить
каких-то ошибок, не налететь на штрафы и так далее, готовы здесь в
проактивном режиме вместе с Минтрудом подготовить все необходимые проекты
документов, должностные инструкции, ГПХ-договоры и так далее. Всё это будет
размещено в разделе платформы "Работа в России", такая договорённость с
руководством Роструда у нас есть, специальные вакансии для подростков будут
там промаркированы. То есть работодатели, наоборот, получат от государства
больше возможностей, чтобы не создавались какие-то потенциальные проблемы, и
подростки будут ещё больше защищены.
Но это история гибкая, ещё раз говорю, на этот перечень нужно будет смотреть
регулярно: что туда стоит добавить, где расширить, что дополнительно сделать
для работодателей и организации их работы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Артём Павлович, я не так, в общем-то, давно ходил в школу, и мне
всегда казалось, что труд детей - это как раз учёба и есть. Вот нормально ли
вообще, что дети вместо летнего отдыха, вместо вечернего отдыха, вместо
воскресного отдыха должны работать? Или потребность в отдыхе, предусмотренная
в том числе летними каникулами, есть только у детей из богатых семей, а вот у
детей из бедных семей её нет? Может быть, нам стоит сконцентрировать свои
усилия на исполнении наших обязанностей по обеспечению нормальных условий
жизни, в том числе и отдыха, а не возвращаться в Средневековье с выполнением
работы вместо домашних заданий? Мы же понимаем, как у нас работает трудовая
инспекция.
Насчёт того, что от нас молодёжь требует, - скажите, а если от нас молодёжь
наркотики потребует, мы тоже будем законопроект готовить на эту тему?
И последний вопрос, про Александра Сергеевича Пушкина. Он в семь лет точно
работал официально или всё-таки в серой зоне? Вот относительно приведённого
вами примера.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо за вопросы, Михаил Геннадьевич. Ну, я предлагаю не
интерпретировать законопроект, как вам хочется, а смотреть всё-таки на текст
адекватно.
Первое, что касается отдыха. Мы ни в коем случае не подменяем гарантии
государства и меры поддержки, которые предоставляет страна подросткам, чтобы
они отдыхали. У нас несколько миллионов подростков отдыхают, происходит
реновация детских лагерей, вы должны, наверное, знать про эту работу. Мы лишь
даём возможность тем, кто хочет во время, свободное от учёбы, поработать,
сделать это беспрепятственно, не тратя на это излишнее количество времени и
сил и не воздействуя дополнительно на государство, не затрачивая время
сотрудников. Семья, человек сам выбирает, и если он хочет ребёнка отправить в
детский лагерь, то он может это сделать, или, наоборот, ребёнок может
поработать, если хочет. В Советском Союзе, к слову, тоже были детские лагеря
труда и отдыха.
Что касается того, что молодёжь требует. Если от вас потребуют подготовить
законопроект о наркотиках - это ваше право. Нас попросили молодые люди в
большинстве своём вот такую инициативу подготовить - мы её сделали. Поверьте,
она будет позитивно воспринята обществом, огромное количество социологических
опросов было проведено в преддверии этого законопроекта.
Ну а Александр Сергеевич, я думаю, точно работал в серой зоне.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Вопрос автору законопроекта.
Уважаемый Артём Павлович, одной из целей законопроекта, заявленной вами, как
автором, является необходимость улучшения материального положения семьи.
Между тем у нас появилось новое единое пособие, критерием выплаты которого
являются как раз доходы на одного члена семьи. В данном случае заработанное
ребёнком тоже будет учитываться в общем доходе семьи. В случае многодетной
семьи это вообще ударит тогда по семье, потому что семья может не получить
вот это единое социальное пособие. Как вы считаете, можно ли ко второму
чтению это как-то поправить? Или как вы собираетесь вообще с этим поступить?
Это первое.
Ну и второе. Вы ссылаетесь на социологию. Можно ли получить социальный
портрет того самого молодого человека, который обратился с запросом в
комитет: а) его успеваемость (это отличник круглый, у него много свободного
времени?); б) сколько раз этот ребёнок отдыхал на море хотя бы, летом
оздоравливался; в) материальное положение этой... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Нина Александровна, вы поднимаете очень важный вопрос, спасибо
вам. Мы, соавторы, вместе с комитетом разделяем вашу озабоченность проблемой.
Я хотел бы сказать, что у нас есть письмо, которое мы отправили сегодня
председателю правительства Михаилу Владимировичу Мишустину, относительно этой
темы, где просим не учитывать доходы, которые подросток получает,
зарабатывает, в общем доходе семьи, и будем прорабатывать с правительством
эту инициативу, надеюсь, что здесь правительство нас поддержит. Мы с вами
здесь союзники.
Ну а что касается опросов, Нина Александровна, ну, правда, их так много,
десятки, я некоторые даже вам отдельно отправлял: 91 процент, по данным
ВЦИОМа, подавляющее большинство родителей... Вот мы недавно проводили
конференцию с Сергеем Сергеевичем Кравцовым: 4 тысячи ребят было в зале, и 4
тысячи ребят, подавляющее большинство, на вопрос, который я задал сегодня с
трибуны, ответили точно так же. Это государственная политика, позиция и
Министерства просвещения, и родителей, и наша. Мы не успели с этими
решениями, нам нужно, наоборот, догонять и давать возможность ребятам как
можно раньше получать профессиональные навыки, опыт, дополнительные знания
параллельно с учёбой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне включите микрофон, пожалуйста.
СТЕНЯКИНА Е. П. Нина Александровна, хотела бы тоже прокомментировать ваш
вопрос, он абсолютно разумный. Год назад мы благодаря поддержке вашего
комитета принимали закон, который позволяет сохранить социальную доплату к
пенсии несовершеннолетним, которые идут работать летом. Тогда правительство
пошло нам навстречу, и социальная доплата для детей-инвалидов, детей,
потерявших кормильца, сохраняется, то есть вот этот доход, летний доход не
учитывается в качестве основного дохода несовершеннолетнего. У нас впереди
летние каникулы, мы прекрасно понимаем, что дети из многодетных семей пойдут
работать и они могут попасть ровно в ту ситуацию, о которой вы говорите. Вот
именно поэтому сегодня мы с Артёмом Павловичем это письмо направили
председателю правительства: перечень доходов, которые учитываются в доходе
семьи, определяется приказом Правительства Российской Федерации, и, дабы не
ухудшить положение тех семей, где дети участвуют в программах трудовой
адаптации и профориентации, о чём мы как раз таки говорим, мы просим
исключить этот доход из семейного дохода.
Спасибо вам большое за поддержку и за абсолютно разумное замечание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наумов Станислав Александрович, пожалуйста.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Артём Павлович, вопрос связан с темой работы на предприятиях,
которые ранее относились к экологически вредным или с каким-то особым режимом
вредного производства. Вот нужно ли в какое-то смежное законодательство
вносить поправки, чтобы учащихся системы среднего профессионального
образования в возрасте до 18 лет можно было в рамках программы
"Профессионалитет" привлекать не только в летнее время к освоению профессии,
но и фактически круглогодично?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Станислав Александрович, спасибо за вопрос. У нас есть перечень
запрещённых специальностей, по которым нельзя нанимать подростков. Если
указанные вами компании или, там, специальности попадают туда, то, мне
кажется, здесь менять ничего не нужно, а если вы считаете, что есть какие-то
компании, которые не попадают в список запрещённых, то они, соответственно,
подпадают под действие этого закона. Я не вижу здесь каких-то проблем,
необходимости вносить дополнительные изменения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Артём Павлович, я очень хорошо понимаю, почему возник законопроект:
я сама часто езжу по регионам, посещаю колледжи и получаю запросы от детей, а
часто и от педагогов. Просто тема касается детей, поэтому такое достаточно
острое обсуждение.
Скажите, пожалуйста, предусмотрен ли механизм защиты подростков от обмана со
стороны работодателей? Ну и хотела спросить про перечень разрешённых
профессий, но на этот вопрос вы уже ответили.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо за вопрос, Яна Валерьевна. Ну, что касается обмана
несовершеннолетних, у нас права граждан защищаются одинаково, и
несовершеннолетних, и совершеннолетних, любой обман работника, если он
доказан, является сферой ответственности контрольных (надзорных) органов,
трудовой инспекции. Работник имеет право пожаловаться, родители или
представители несовершеннолетнего имеют право пожаловаться, и все
государственные механизмы встанут на его защиту, то есть работодатель будет
отвечать за обман, если он ввёл в заблуждение по тем или иным причинам, в
соответствии с законом.
Также хотел бы, коллеги, сказать, что Минэкономразвития сейчас как раз
разрабатывает концепцию закона по развитию контрольно-надзорной деятельности
в трудовом законодательстве (это будет другой законопроект), как раз чтобы у
работника было больше прав и защищённости, и мы тоже с ними здесь ведём
разговор, чтобы защитить права несовершеннолетних.
Так что этим законом, как сегодня мы уже с Екатериной Петровной сказали, мы,
наоборот, защитим подростков, мы выведем их из тени, все государственные
механизмы будут вставать на защиту сегодняшних старшеклассников и студентов
колледжей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Ну, обоим докладчикам такой вопрос, пожалуй, даже реплика.
Лукавство законопроекта заключается в том, что вы часто говорили о летних
каникулах и зимних, а в закононопроекте говорится о свободном от учёбы
времени - вот где лукавство, уважаемые коллеги! То есть прозвенел звонок с
шестого урока - и всё: портфель забросил до завтрашнего дня и пошёл работать.
24 часа в неделю! Вопрос надо было задавать: вы, уважаемые депутаты, после
уроков работали или ходили в секции, музыкальные школы? Вот тогда бы
посмотрел я, сколько здесь было бы рук! И именно каждый день по четыре часа.
Хотите ли вы, чтобы ваши дети вот так начали работать, вместо того чтобы
развиваться? Делать уроки кто будет? Кто за успеваемостью будет следить, за
это отвечать? Вы школу спросили в этом плане? Почему можно получать двойки и
потом работать? Разве это добровольное... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо за вопрос.
Да, Олег Анатольевич, мы спросили школу. У нас есть положительное заключение
Министерства просвещения. И как я сказал, была отдельная конференция
организована ведомством, 4 тысячи человек из всех регионов, включая
преподавателей, поддерживают законопроект. Это первое.
И второе. Никакого лукавства нет. Я сразу сказал, что это свободное от учёбы
время. Никто не просит, никто не требует, чтобы дети работали после школы.
Ещё раз говорю, мы даём такое право тем, кто считает, что для них в жизни это
важно. У нас есть разные случаи. Представим, например, человека, который
поступил в колледж и уехал из деревни, такие люди тоже есть, у нас для
некоторых это будет просто вопрос выживания. Если человек, например, учится
на повара, почему он на выходных, если хочет стать более конкурентоспособным,
не может пойти в пекарню на подработку? Я понять этого не могу. Почему вы
здесь пытаетесь в ваших выступлениях подменить положительное значение этого
закона, пытаетесь доказать, что мы кого-то хотим эксплуатировать? Нет, не
хотим! Ещё раз говорю, дети должны развиваться, учиться, ходить в кружки, но
тем, для кого это важно - работать - и для чьих родителей это важно, мы
создаём благоприятные условия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
СТЕНЯКИНА Е. П. Уважаемый Олег Анатольевич, я прошу вас не объединять всех
несовершеннолетних в возрасте до 18 лет тем, что они учатся в школе. У нас
есть подростки в возрасте до 18 лет, которые учатся в средних специальных
учебных заведениях, и для них работа в свободное от учёбы время - это
получение трудового опыта и даже та же самая практика, на которую они могут
пойти, оформить трудовые отношения и получать заработную плату. И мне
кажется, мы здесь все за это ратуем, говорим, что нам не хватает рабочих
специальностей, высококвалифицированных специалистов с рабочими
специальностями, а студенты колледжей у нас сейчас ровно в таких же условиях.
Далее, мы не выгоняем подростков на работу. Данный законопроект в этой части
нового не вносит ничего: у нас всегда можно было работать с 14 лет, до 16 лет
подросток не имеет права самостоятельно заключать договор о трудовых
отношениях - в этой части не изменяется ровным счётом ничего. А то, что
государство ведёт...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
СТЕНЯКИНА Е. П. Вы знаете, я работала подростком - всё в порядке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте дискуссию не будем вести таким
образом.
Продолжайте, Екатерина Петровна.
СТЕНЯКИНА Е. П. Я закончила.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Закончили.
Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Артёму Павловичу.
Вот в пояснительной записке вы указываете, что принятие закона будет
способствовать оптимизации кадровых процессов именно работодателя. Правильно
ли мы понимаем, что в России есть предприятия, где труд несовершеннолетних
является критически значимым? Возможно, они являются лоббистами закона, в
соответствии с которым будет эксплуатироваться, использоваться детский труд
для получения прибыли. Поясните, пожалуйста, что вы вкладываете в понятие
"оптимизация кадровых процессов"?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо, Ольга Николаевна. Очередное, новое обвинение от
Коммунистической партии. Нет, здесь никто из лоббистов не выступает, я уже
сказал, здесь главный лоббист - сама молодёжь.
Что касается оптимизации, по-моему, ответ на этот вопрос очень подробно
Екатерина Петровна дополняла. Мы рассказали, что сегодня проблематично для
работодателя (на них действительно ложатся большие издержки) обеспечивать
дополнительные медицинские осмотры, притом что есть точно такие же анализы,
это ещё и нагрузка на медсестёр, на врачей, на систему здравоохранения,
дополнительные бюджетные расходы, понимаете? То же самое касается проверок.
Оптимизация, которая предлагается, подразумевает, что работодатель сможет
свои ресурсы временные и финансовые направить, наоборот, на создание условий
для работы несовершеннолетнего, например выделить наставника. И это ещё один
законопроект, который готовит партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Год педагога и
наставника, чтобы как раз у ребят, у молодых специалистов, у
несовершеннолетних начиная с этого года появлялись наставники на рабочих
местах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
СТЕНЯКИНА Е. П. Я представляю Ростовскую область, и в нашем регионе есть
сезонные виды работ, а именно уборка урожая. Я думаю, все прекрасно помнят,
как в советское время были лагеря труда и отдыха, о которых как раз говорил
Артём Павлович Метелев, когда старшеклассники ехали на уборку винограда,
картошки (это, кстати, разрешённый вид работ для несовершеннолетних): они
отдыхали и зарабатывали деньги. Согласитесь, это была очень хорошая практика,
которую хорошо было бы как раз таки вспомнить в части оптимизации трудовых
ресурсов на сезонные работы, на разрешённые сезонные работы, чтобы привлекать
молодых людей старше, например, 16 лет. Почему нет? Мне кажется, это выгодно
и работодателям, и нашим подросткам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, можно объяснить, а зачем вводится такая
норма, по которой, если сейчас буквально толковать, получается, что любая
проверка соблюдения работодателем требований трудового законодательства, не
только в рамках осуществления контроля (надзора) в отношении работников в
возрасте до 18 лет, будет возможна лишь по инициативе несовершеннолетнего или
его законных представителей? А как же прокуратура, а как же органы местной
власти, а как же другие субъекты? Мы что, сейчас переходим вообще вот в этом
отдельно взятом законопроекте на такой принцип, что, ну, закон надо
соблюдать, но, если никто не жалуется, можно и не соблюдать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо за вопрос, Андрей Анатольевич. Здесь предполагалась
компетенция исключительно Роструда, но в ходе работы над законопроектом, в
ходе подготовки его к первому чтению мы, услышав в том числе о рисках,
услышав замечания, которые представили вы и коллеги, согласились, что до
второго чтения... У нас на следующей неделе запланирована - я вас приглашаю -
совместная публичная дискуссия с Генпрокуратурой, с Рострудом, с
Роспотребнадзором и со всеми ведомствами, как именно нам правильно
спроектировать эту норму, чтобы, с одной стороны, у государства были все
полномочия и механизмы, с тем чтобы проверять работодателей, чтобы у самих
несовершеннолетних были все необходимые права и чтобы в то же время, с другой
стороны, не было тех издержек, которые сейчас несёт рынок труда. Я вас
приглашаю 13 апреля принять участие в этом обсуждении. Ко второму чтению эта
норма будет доработана.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Метшин Айдар Раисович.
МЕТШИН А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович. Не сработала кнопка при записи на вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, задавайте вопрос.
МЕТШИН А. Р. Возможность трудоустройства несовершеннолетних, особенно в
летний период, - это, безусловно, важное условие самореализации молодёжи.
Вопрос авторам: как и кем, скажите более конкретно, будет обеспечиваться
контроль за выполнением обязательств и при определении органами
исполнительной власти субъектов региональных перечней работ, и при самой
реализации права несовершеннолетнего работать в летний период? Как вами было
справедливо отмечено в докладе, работодатель не всегда заинтересован в
создании условий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо за вопрос, Айдар Раисович. У нас не меняется
конструкция: Росинспекция по труду отвечает за мониторинг трудовых договоров,
которые заключаются с несовершеннолетними, работодатель информирует, если он
трудоустраивает несовершеннолетнего.
Перечень рекомендуемых работ - это, ещё раз хотел бы отметить, не значит, что
те позиции, которые не входят туда, запрещены. У нас есть перечень
запрещённых, а всё, что не запрещено, разрешено. Но мы с правительством
обсуждали, что было бы правильно отдельно показать, куда мы рекомендуем - в
воспитательных целях, в каких-то иных целях - трудоустраивать подростков.
Поэтому мониториться будут в принципе оба перечня, и запрещённых, и
разрешённых работ, и соответствующие органы власти, отвечающие за труд, будут
этим заниматься и в регионах. Здесь ничего не меняется - будет так, как и
сейчас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кравченко Денис Борисович, пожалуйста.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Артём Павлович, ну, это очень хорошая и долгожданная инициатива. Мы
знаем из запросов, что родители поддерживают эту инициативу, у нас очень
активная молодёжь.
Вопрос: планируются ли ещё какие-то действия помимо этого законопроекта,
чтобы помогать ребятам находить работу, получать соответствующие
профессиональные навыки и профессиональную ориентацию? И мы понимаем, что
это, безусловно, будет полезно, это будет на благо промышленности, на благо
отечественной экономики.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо, Денис Борисович, за вопрос и поддержку. Да, это не
последний законопроект, не последнее решение, которое предлагает государство.
Мы сейчас с правительством прорабатываем инициативу о снижении страховых
взносов, которые работодатель должен уплачивать в случае найма
несовершеннолетних, что позволит как раз таки стимулировать работодателей
больше их трудоустраивать. Это как раз звучало у нас на заседании
Государственного Совета по молодёжной политике и было поддержано. В том числе
мы с движением детей и молодёжи "Движение первых", которое мы вместе
создавали, проектируем сейчас программу занятости подростков, это как раз и с
уполномоченным по правам ребёнка Марией Алексеевной Львовой-Беловой.
Программа занятости как раз позволит находить работодателей, находить
наставников на этих местах работы, помогать подростку не совершать каких-то
там ошибок, позволит правильно это упаковать, как в случае с программой
"Пушкинская карта", чтобы для ребят было ценно и полезно в свободное время
трудоустраиваться.
Отдельно Министерство просвещения с комитетом готовит законопроект по
профориентации, который тоже значительно изменит подход в школах к получению
профессиональных навыков, появится минимум часов, которые будут включены в
школе, появится возможность для ребят профориентироваться не только на
тестах, но и решая реальные кейсы работодателей, посещая места работы, и
многое, многое другое.
Так что здесь ещё не раз мы услышим в этом году об инициативах, которые
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и в целом правительство будут предлагать, стимулируя
наём молодёжи и несовершеннолетних.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Спасибо, Екатерина Петровна. Присаживайтесь.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Коллеги, если можно, всё-таки по одному выступлению от фракции, как-то
отрегулируйте этот вопрос.
Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР, пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Мы вчера на заседании фракции
подробно обсудили эту инициативу и решили её поддержать. С одной стороны, мы
понимаем, что эта инициатива сегодня рассматривается не в самых простых
условиях. Уже многие средства массовой информации всё смешали, перемешали и
подали это как молодёжный труд для замещения тех граждан, которые были
мобилизованы, - конечно, это абсолютно не так! Если взять действующий
Трудовой кодекс, то он позволяет сегодня с 14 лет трудоустраиваться. Да,
работа не должна быть в ущерб здоровью и в ущерб учёбе. Всё остальное
сохраняется. Кроме того, предлагается определить перечень тех профессий,
которые допустимы. Что здесь такого крамольного, ну, я пока понять не могу,
хотя вижу, что и в Интернете, и в СМИ, да и здесь - дискуссия в зале
показывает - очень много вопросов, много недопонимания. И иногда происходит
подмена понятий, когда в проектируемых нормах речь идёт об одном, а пытаются
всё это совершенно по-другому обсудить.
Я помню свои школьные годы. После 5-го класса нас вывозили в лесополосу,
чтобы мы опахивали ёлочки, и потом нам за это платили деньги. Мы понимали
стоимость своей работы, понимали цену заработанным деньгам. После 10-го
класса также я работал на одном предприятии в летнее время полтора месяца,
занимался разными работами и для себя сделал тогда вывод: для того чтобы
иметь другую профессию, надо хорошо учиться, и понимал, сколько я заработал и
какова цена этих денег.
Обращаю внимание, что некоторые регионы идут дальше. Недавно был в
Татарстане, в экономической зоне "Алабуга", так там есть колледж, в котором
на стадии обучения ребятам дают возможность трудоустраиваться на предприятиях
и зарабатывать. И они вообще вышли с предложением, после чего мы провели
большие слушания в Общественной палате, - они предложили дать право при
соблюдении, при жёстком соблюдении определённых условий трудоустраиваться
подросткам до 18 лет (а сегодня это запрещено) на отдельных категориях
промышленных предприятий, но при обязательном соблюдении требований охраны
труда, при наличии наставника и при условии получения профильного
образования. Это уже реализуется в Татарстане.
Конечно, летом можно отправить ребёнка к бабушке, бабушка будет говорить: вон
пирожки - возьми покушай, попей чай, посмотри мультики, потеплее оденься... А
можно сказать: хочешь быть нормальным специалистом в будущем, хочешь понять,
что такое зарабатывать деньги, - иди и зарабатывай! Да и у многих подростков
у самих такое желание возникает, они хотят зарабатывать... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время Ярославу Евгеньевичу, от фракции
выступление.
НИЛОВ Я. Е. Я в принципе всё, что хотел, сказал.
Фракция ЛДПР поддерживает. И мы, конечно, понимаем, что та дискуссия, которая
развернулась вокруг этого проекта закона, должна привести к тому, что ко
второму чтению некоторые моменты действительно надо будет поправить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гартунг Валерий Карлович.
Три минуты поставьте.
Коллеги, у нас практика была такая: либо одно выступление от фракции до семи
минут, либо можно его разделить - выступят два человека, но тоже в рамках
семи минут.
Пожалуйста, Валерий Карлович.
Три минуты поставьте.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Именно так. У нас разделились
мнения во фракции. Я выскажу точку зрения той части фракции, которая считает,
что надо поддержать этот законопроект.
Ну, прежде всего, тут нам много говорили, что это классовый подход, что
бедные будут работать, богатые нет. Я себя к бедным не отношу, но тем не
менее я работал, когда учился. Мои дети работали, когда учились. И внуки,
когда подрастут - до четырнадцатилетнего возраста немного осталось, - тоже
будут работать, я их буду к этому приучать. Я даже сейчас их приучаю к тому,
что нужно работать, потому что детям мы можем дать всё что угодно, но цена
денег, которые они сами заработают, - это совсем другая цена. Совсем другая
цена! И дать им такую возможность нужно, обязательно нужно! Это выбор
родителей, и кто-то считает, что ему не нужно, чтобы его дети работали, - ну
ради бога, пожалуйста, но выбор такой должен быть.
Теперь к законопроекту.
Первое - исключить необходимость получения согласия у органов опеки и
попечительства при заключении трудового договора. Ну слушайте, если у вас
дети, вы их законный представитель, вы отвечаете в том числе и в уголовном
праве за то, как вы воспитываете детей, почему кто-то вам должен указывать,
заключать вам договор или не заключать? Вы родители, у вас есть это право -
всё, пожалуйста! Если речь идёт о семьях, где дети у опекунов находятся, там,
конечно, контроль будет обязательно, он остаётся, ничего не меняется.
Дальше. Органу исполнительной власти даётся право утверждать методические
рекомендации по определению работ, рекомендуемых для трудоустройства
несовершеннолетних, - конечно, это нормально. Что тут такого-то? Всё понятно.
Здесь Минтруд и Министерство здравоохранения с учётом возрастных особенностей
детей будут давать рекомендации, где они могут работать, где не могут.
Сейчас, получается, если дети хотят работать, на них ничего не
распространяется, они как бы в серой занятости находятся.
Мало того, может быть, раньше это и было неактуально, но посмотрите, как у
нас двигается прогресс, посмотрите, как идут технологии. У нас многие
школьники в 14 лет владеют компьютерными технологиями существенно лучше, чем
даже их родители или бабушки и дедушки.
Ну и потом, попробуйте трудоустроить несовершеннолетних на какое-то
предприятие - да никто не собирается, все будут только отталкивать! Из-за
чего? Потому что усиленный контроль за этим идёт. Поэтому предлагается просто
эти барьеры снять и дать возможность детям получать профессиональную
подготовку, опыт зарабатывания денег, и чем раньше, тем лучше.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
Нина Александровна, от фракции, да?
Поставьте семь минут, выступление от фракции.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наш Комитет по
вопросам семьи, женщин и детей был соисполнителем по этому законопроекту. Мы
дважды обсуждали его с приглашением авторов, но, к сожалению, политический
слух, что ли, у нас плохой, мы не смогли договориться с авторами о том, чтобы
ещё до внесения, к первому чтению законопроект был хоть как-то изменён.
Мнения депутатов у нас разделились, но при этом те, кто голосовал за этот
законопроект, согласились с теми замечаниями, которые были высказаны нашим
комитетом.
Я против этого законопроекта, как и наша фракция, поэтому буду говорить об
аргументах против, но не об обвинениях, как, Артём Павлович, вы сказали, -
опять, мол, от коммунистов обвинения.
Мы не против трудового воспитания. Более того, весь советский период трудовое
воспитание мы рассматривали как часть учебного процесса, при этом главный
труд ребёнка - это всё-таки учёба. И в этой части нельзя говорить о том, что
физический труд гораздо более важный и учит ребёнка жизни больше, чем сама
учёба.
И ещё. Вот этот законопроект не про летние каникулы и вообще не про
каникулярное время. Артём Павлович, нельзя некорректно формулировать вопрос,
говорю вам как социолог. Вы попросили: поднимите руки те, кто работал в
летние каникулы. Подняли почти все, большая часть зала. Но этот-то
законопроект не про летние каникулы и вообще не про каникулы! Мы с вами
говорим, что ключевая позиция этого законопроекта - в свободное от учёбы
время. Вышел ребёнок за пределы школы - время свободное. Более того, из 24
часов 5 часов - это практически пятая часть, 4,8. В годы войны, когда в
последний раз государство разрешало детский труд, было 6 часов, сейчас - 5
часов. У нас что, действительно сейчас всё население должно быть
мобилизовано, в том числе и дети? Но ведь в годы войны, когда 20 миллионов
советских граждан были на фронтах, подростки сами шли работать. При этом речь
тогда шла о защите государства, а не о том, чтобы защитить свою семью от
нищеты. А сейчас вы говорите в отношении этого законопроекта, что дети хотели
бы работать, чтобы улучшить материальное положение семьи, то есть иметь
какие-то карманные деньги. Наверное, хотели бы иметь, но до сих пор мы так и
не получили действительно социологии. Да, можно отрицать, говорить, что это
не только те дети, которые живут в семьях, доход которых ниже прожиточного
минимума. Напомню, что у нас сегодня таких семей 11 процентов, 19 процентов
всех детей живут в этих семьях. Но что-то мне подсказывает, что социальный
портрет ребёнка, который как раз хочет идти работать... что этот ребёнок как
раз в этих 19 процентах и находится.
И 4 тысячи детей - корректна ли эта выборка? У нас 6,6 миллиона детей в
возрасте от 14 до 18 лет. Мы не знаем, какие 4 тысячи вы опрашивали, но, во
всяком случае, думается, что далеко не все дети, которые хотели бы получить
хорошее образование, могут себе позволить работать в свободное от учёбы
время. Что касается действительно летних каникул - вопросов нет. Более того,
мы как раз за то, чтобы поработать Государственной Думе и обеспечить нашим
детям вот эти лагеря труда и отдыха, где они могли бы работать в каникулярное
время.
Ну и ещё. Этот законопроект, скорее всего, всё-таки об облегчении возможности
работодателям использовать детский труд, потому что элементарную
ответственность за здоровье работодатель теперь уже не будет нести. Для того
чтобы было пройдено медицинское освидетельствование, работодатель должен был
заплатить деньги за справку - сейчас это общая справка о состоянии здоровья.
Ребёнок здоров, но если у него сколиоз и он будет работать, я не знаю,
грузчиком, сортировщиком, ещё кем-то, то к 30 годам он станет больным. И если
девочка будет работать, там, разносчицей пиццы, то то же самое, а внешне она
будет здорова.
И конечно, на сегодняшний день такая работа никак не позволит ребёнку
определиться с выбором будущей профессии, так как, скорее всего, это
низкоквалифицированный труд, и не думается, что это самая высокая заработная
плата. Сомнительна аргументация, что это улучшит материальное положение
семьи, потому что - спасибо, что вы согласились с нашим предложением, - с
введением единого социального пособия данный заработок ребёнка будет
учитываться в общем доходе семьи и, естественно, семья может вообще выйти из
числа получателей этого пособия.
Чего вы так боитесь государства? Ссылаетесь на государство, а сами боитесь
его! Вы же вывели сейчас государство, по сути дела, над тем, чтобы
контролировать, как вы сами сказали, рынок детского труда: раньше он был
серым, теперь с нашей помощью узаконивается рынок детского труда.
Вообще, мы этим законом, уважаемые депутаты, всю государственную политику
ставим с ног на голову, всю политику по защите детства! Потому что мы, по
сути дела, три базовых положения - статью 7 Конституции, статью 80 Семейного
кодекса, нормы Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка..." -
перечёркиваем принятием только одного этого закона, который обсуждаем с вами
сегодня.
Ну и ещё. В пояснительной записке говорится о том, что это позволит сократить
безработицу. Напомню вам, что сегодня у нас только официально Росстат даёт
такие цифры: 3,5 миллиона безработных. При этом трудоустройство затруднено
для мужчин в возрасте от 20 до 24 лет и для женщин в этом же возрасте и ещё в
возрасте 30-34 лет, 17 процентов в первом случае, 18 процентов во втором,
семь месяцев уходит на поиск работы. То есть получается, что у нас
дефицита-то квалифицированных рабочих мест нет.
Ну и наконец, что нам видится?.. Да, и когда говорится о том, что родители
будут определять, работать ребёнку или нет, - вы же семью ополовинили! Вы в
этом законопроекте убрали необходимость согласия обоих родителей, достаточно
согласия только одного родителя. А у нас сегодня статистика разводов - 600
тысяч в год. Вот рассорились мама с папой, вот она, неблагополучная семья,
подросток воспользовался этим, взял согласие одного из родителей - и
пожалуйста, он уже трудоустроен и после школы пошёл себе зарабатывать деньги.
С нашей точки зрения, недопустимо, если останутся эти положения. И прежде
всего "в свободное от учёбы время" - обязательно в каникулярное время! Но
если это меняет концепцию законопроекта, то и во втором чтении мы тоже его не
поддержим.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
ЛЕОНОВ О. Ю. Уважаемые коллеги, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" последовательно
выступает за то, чтобы у людей было право выбора. Человек в 14 лет получает
паспорт гражданина Российской Федерации, он себя ощущает уже практически
взрослым, и, конечно же, мысль, которая у него возникает: "Папа, мама, как
мне сделать так, чтобы заработать денег?" А на данный момент такой
возможности практически нет.
Я многодетный отец, все мои дети проходили и один ребёнок сейчас проходит
этот этап - "Как мне заработать денег?" И эту возможность, если родители
считают нужным, если ребёнок хочет, ему необходимо, конечно, предоставить. Не
мы с вами решаем, работать или нет, какие условия в семье, - это должны
решать родители, это должны решать дети. Я сам работал с 14 лет. Да,
низкоквалифицированный труд, но я благодарен, что мне тогда была
предоставлена такая возможность. И вот это понимание, каким трудом
зарабатываются деньги, очень важно для будущего ребёнка, да и, я бы сказал,
для будущего страны. Поэтому спасибо огромное и Артёму Метелеву, и соавторам
законопроекта за то, что они проблему увидели и взялись её решать, спасибо
Комитету по молодёжной политике. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" поддержит данный
законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич, второе выступление от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ...".
Поставьте четыре минуты.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, ну, вот сейчас может сложиться впечатление,
что мнения разделились: кто-то считает, что дети должны работать и что
воспитание должно быть трудовым и так далее, а кто-то якобы против этого,
мол, детям не надо работать, давайте они будут только учиться и так далее. Я
сразу хочу сказать, что это как бы неправильное, навязанное сейчас понимание.
Не об этом сейчас идёт речь. Авторы законопроекта, когда говорили о причинах
его подготовки, сказали следующее: процедура... Ведь, действительно,
Екатерина Петровна сказала, что есть и сейчас возможность работать, но
процедуры приёма, проверки детей, допуска их к работе забюрократизированы, и
вот этот закон как бы призван упростить это. Но в чём здесь проблема-то самая
главная? Я как раз представляю ту часть, которая считает, что в этом виде не
надо принимать закон, что его надо очень сильно править, если мы
действительно хотим, чтобы дети сказали нам спасибо. А дети скажут спасибо
только тогда, когда у них появится возможность работать и получать за это
деньги. Но данный законопроект не детям облегчает возможность, он облегчает
возможность работодателям, может быть, контрольным органам каким-то.
Что не устраивает? Значит, смотрите, ну, с тем, что опеку как бы отстраняют
от участия в договорах, ещё хоть как-то можно согласиться, хотя здесь есть
очень важный момент, связанный с тем, что, вообще-то, опека должна наблюдать
и за родителями, правильно ли родитель ведёт себя. Ну хорошо, в отношении
Валерия Карловича сомневаться не приходится, какой он родитель, но
родители-то у нас разные бывают, и они могут толкать детей на совершенно
разные вещи. Но ладно, это ещё полбеды.
Дальше. Непонятно, что вообще происходит с этим списком. То есть вот сейчас
есть запретительный список, который формирует Правительство России, список
запрещённых работ, на которые нельзя привлекать детей в определённом
возрасте. Вводится норма: рекомендательный... В этот рекомендательный могут
не попасть те, которые запрещены, и те, которые рекомендованы. Что с ними
делать? То есть появляется какая-то двусмысленность. Непонятно вообще, зачем
эта норма вводится.
Третье, медосмотры. Ну, есть понятие "профилактический осмотр", а есть
предварительный осмотр для допуска к работе, когда человека изучают. Давайте
мы не будем это путать. Это не бюрократическая препона, это то, что касается
здоровья детей. И никаким медосмотром, который ребёнок прошёл в школе,
мониторинговым медосмотром... Мы же все чётко знаем разницу между теми
медосмотрами, которые проводятся в школе, и теми, которые проводятся на
предприятии при приёме на работу, и здесь совершенно неактуальны ссылки на
то, что это дорого, на это время надо тратить и так далее. Слушайте, ну тогда
давайте, если никто не возражает, вообще не будем соблюдать никакие законы и
никакие нормы. То есть это тоже неправильно.
И последний момент, о котором я задавал вопрос, который тоже признан
авторами, они говорят, что ко второму чтению что-то поправят. Ну зачем эту
норму-то вводите? Всего четыре нормы новых у вас, и они все не выдерживают
никакой критики!
Давайте мы не будем, попытавшись выплеснуть бюрократию, которая сегодня
мешает детям получить быстро работу, самих-то детей выплёскивать! Если мы
хотим упростить процедуры, давайте упрощать процедуры, чтобы это было
быстрее, давайте организовывать рабочие места, УПК в школах, колледжах и так
далее.
И важный момент ещё, пока есть время. Дети, которые учатся в школе, и дети,
которые учатся в колледже, в техникумах, - это разные дети. И самое главное,
в чём мы сейчас компромисс ищем, - хотелось бы ещё такой пункт ввести: при
условии соблюдения требований к успеваемости, потому что, если это мешает
учёбе, значит, этим, наверное, не надо заниматься.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дрожжина Юлия Николаевна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ДРОЖЖИНА Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые единомышленники! Я уверена,
что таких большинство в нашем зале, ведь каждый из вас, как мы сегодня уже
слышали, пытался заработать, когда был подростком, свой первый рубль. Я
выступаю от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", но также соавтор данного законопроекта.
На общественных началах я являюсь руководителем окружного штаба студенческих
отрядов Центрального федерального округа и знаю, с какими проблемами
сталкиваются ежегодно подростки, пытаясь получить свою первую работу. Наш
закон помогает формировать позитивный образ государства в глазах подростка, а
через них и в глазах родителей. Я хочу остановиться более подробно на трёх
основных моментах.
Первое. Подростков, желающих работать, в разы больше, чем могут трудоустроить
центры занятости, общественные организации, вместе взятые. Последние
соцопросы, как уже говорили, показывают, что 91 процент подростков желают
работать. Мы, взрослые, конечно, можем закрывать на это глаза и делать вид,
что ничего не происходит, а можем работать с этими цифрами во благо
подростков. Ко мне несколько лет назад, когда я ещё была командиром
московского штаба студенческих отрядов, приходили просто вереницей подростки,
которые хотели работать, и мы могли трудоустроить только одного из пяти, а то
и меньше. А остальным нам приходилось объяснять, почему мы не можем им
помочь. И уж поверьте мне, это непросто - разочаровывать ребят, у которых
вырастают крылья.
Второй момент. У многих складывается впечатление, что трудоустроиться
пытаются дети только из неблагополучных семей. Это далеко не так.
Действительно, сегодня пытаются трудоустроиться ребята из разных, в том числе
обычных, благополучных, семей, они идут работать, чтобы завоевать доверие
родителей, развивать свои навыки, получать первый опыт, первые свои
документы. И вот здесь они действительно хотят быть похожими на нас,
взрослых, и наша задача - помочь им в этом. Но дело в том, что даже взрослые
не всегда сейчас могут им в этом помочь. Приведу пример: Людмила, 37 лет,
работает в одном из федеральных ведомств, прошлым летом хотела трудоустроить
своего сына, четырнадцатилетнего подростка, но она не была готова пройти семь
кругов ада... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Четыре минуты добавьте.
ДРОЖЖИНА Ю. Н. ...чтобы трудоустроить ребёнка. И никто не готов пройти эти
семь кругов ада, а их должны пройти и работодатели, и родители, и дети. Так
вот мы говорим о том, что таких Людмил (прошу прощения за сравнение с ней),
которые в итоге трудоустраивают детей неофициально, очень много. И это пример
благополучной семьи. Родители собственным примером транслируют подростку:
если государство тебе не друг, ты всегда можешь использовать серые схемы, и
подросток с такой установкой уже через несколько лет станет участником
общественно-политической жизни нашей страны. А нам нужна совсем другая
история, где есть торжество закона. И сегодняшний законопроект как раз об
этом.
И третий момент. Я вчера пересмотрела трогательный фильм "Республика ШКИД" из
золотого фонда нашего кинематографа. Трудные подростки были всегда, были,
есть и будут, им и без того сложно, у них зашкаливающая мотивация стать
самостоятельными, заработать свой первый рубль, и, к сожалению, именно эта
категория подростков попадает в рабство улицы и серых схем, где их не может
защитить государство. Если мы не займём делом таких ребят, то их займёт
улица, а это иногда очень кривая дорожка. Серые схемы - это зачастую плохие
условия труда, отсутствие гарантий получения заработанных денег. Они так и
останутся фактом нашей жизни, пока не появится закон, упрощающий систему
трудоустройства.
И в завершение. Давайте учить детей, что с государством не нужно общаться
методом ухищрений и уловок, государство должно и может быть с ними рядом.
Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" продолжает работу по упрощению системы
трудоустройства, снятию барьеров, поощрению работодателей, созданию других
системных мер поддержки, трудоустройства молодёжи, которая занимает важный
блок в народной программе партии. Пусть в труде рождаются герои, как
говорится в русской пословице, а не в сопротивлении, борьбе с системой.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и рекомендует
принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Артём Павлович, вы можете выступить с заключительным словом.
Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Я коротко, чтобы отреагировать.
Спасибо, уважаемые коллеги.
Ну, наша главная задача, Государственной Думы, партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ",
правительства, в том, чтобы поддерживать молодёжь. Дети должны учиться, дети
должны развиваться. Мы все адекватные здесь, мы, понимая чувствительность
этой темы, очень аккуратно прорабатываем этот законопроект и подходим к
вопросу с главным принципом "не навреди", поэтому предлагаем, если успеем к
лету (а у нас поручение президента именно к лету успеть), посмотреть после
лета, как будет организована кампания по трудоустройству, вместе собраться,
проанализировать и принять, если что, дополнительные решения.
Относительно оптимизации контрольно-надзорных мероприятий вопрос
дискуссионный. Я уже сказал, допускаю, что, возможно, ко второму чтению это
из текста законопроекта будет изъято либо мы найдём с коллегами какое-то иное
решение.
Относительно необходимости согласия одного родителя. К сожалению, нас вводят
здесь в заблуждение - мы здесь ничего не меняем. Необходимость согласия
одного родителя есть и сейчас по закону, но, к сожалению, опека требует,
чтобы ходили двое, - мы устраняем здесь коллизию.
Третье, по медосмотрам. Минздрав синхронизирует... Как я уже сказал, то, что
требует работодатель, будет синхронизировано с тем, что должно быть в школах.
Это будет сделано отдельными изменениями в приказ. Мы ни в коем случае не
создадим здесь каких-то дополнительных сложностей с профосмотрами подростков.
Эта работа сейчас проводится.
Ну и последнее, по рекомендованному списку. Мы услышали замечания коллег,
обсудим и с Андреем Николаевичем, статс-секретарём - заместителем министра
труда, и с другими коллегами, поймём, что с этим делать.
Главное, что закон вызвал живой интерес, все неравнодушны, это самое главное.
Всех приглашаем к дополнительной работе.
Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Екатерина Петровна, есть необходимость?.. Нет необходимости у содокладчика
выступать с заключительным словом.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 29 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4 %
Проголосовало против 47 чел.10,4 %
Воздержалось 9 чел.2,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
22-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра труда и
социальной защиты Андрей Николаевич Пудов.
ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации Владимира
Владимировича Путина.
Учитывая историческое значение Сталинградской битвы и героический вклад
жителей Сталинграда в победу над фашизмом в Великой Отечественной войне,
проектом федерального закона предлагается лиц, награждённых знаком "Житель
осаждённого Сталинграда", отнести к ветеранам Великой Отечественной войны. В
результате принятия закона указанные граждане приобретут право на пакет мер
социальной поддержки, в том числе ЕДВ (ежемесячную денежную выплату),
льготное обеспечение лекарствами и санаторно-курортным лечением, бесплатный
проезд, при наличии инвалидности право на одновременное получение двух пенсий
(пенсии по инвалидности и пенсии по старости), обеспечение при необходимости
протезами и протезно-ортопедическими изделиями, обеспечение за счёт средств
федерального бюджета жильём в случае нуждаемости, улучшение жилищных условий.
Прошу данный законопроект поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Николаевич.
С содокладом выступает Ярослав Евгеньевич Нилов.
На рабочем месте включите микрофон.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Докладчик достаточно
подробно рассказал о сути предлагаемых изменений. Речь идёт о дополнительных
мерах соцподдержки тем, кто имеет отличительный знак "Житель осаждённого
Сталинграда". Комитет, рассмотрев законопроект, предлагает его поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть, у депутата Лантратовой.
Пожалуйста, включите микрофон.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Андрей Николаевич, законопроект, безусловно,
важный, его нужно принимать, но не могу не отметить ещё некоторые категории
граждан, которые также заслуживают быть приравненными к ветеранам Великой
Отечественной войны, - это узники концлагерей, труженики тыла, дети войны,
которые по сей день так и не имеют статуса. Наша фракция вносила
соответствующие законопроекты. Планирует ли правительство проработать вопрос
и в отношении указанных категорий граждан?
А так законопроект, безусловно, поддерживаем.
ПУДОВ А. Н. Спасибо, Яна Валерьевна, за вопрос. Вы прекрасно знаете, что
такие инициативы уже рассматривались Правительством Российской Федерации, то
есть они в проработке были и в настоящее время есть.
В настоящее время прошу вас поддержать инициативу, которая предложена в
данном законопроекте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
23-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 453
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает
официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель
министра юстиции Андрей Викторович Логинов.
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предусмотрена
возможность в судебном порядке признать обязательство изменённым или
прекращённым с момента, определённого судом, в то время как действующее
правовое регулирование позволяет распространять условия соглашения об
изменении или расторжении договора на период до заключения соответствующего
соглашения только во внесудебном порядке. Таким образом, возможны ситуации,
когда участники гражданских отношений намеренно уклоняются от пересмотра
ранее заключённых договоров во внесудебном порядке с целью разрешения споров
в суде, так как в таком случае изменение договора повлечёт изменение
соответствующих обязательств сторон только на будущее время.
Законопроект направлен на расширение возможностей правовой защиты субъектов
гражданских правоотношений, которые в силу существенного изменения
обстоятельств не могут исполнить обязательства по договору либо не могут
исполнить их надлежащим образом. Эта концепция законопроекта, собственно
говоря, напрямую вытекает из той ситуации, с которой столкнулась наша
экономика после начала специальной военной операции и тех санкций, которые
последовали, чтобы нашу экономику удушить. Данный законопроект решает очень
многие проблемы, связанные с регулированием отношений участников договоров.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович.
С содокладом выступает Ирина Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В. Уважаемые Иван Иванович, коллеги! Проект федерального закона,
согласно пояснительной записке, направлен на расширение возможностей правовой
защиты субъектов гражданского оборота, не исполнивших или ненадлежащим
образом исполнивших обязательства по договору в силу существенного изменения
обстоятельств. На сегодня согласно действующей редакции пункта 3 статьи 453 в
случае изменения или расторжения договора обязательства считаются изменёнными
или прекращёнными при изменении или расторжении договора в судебном порядке с
момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о
расторжении договора. При существенном изменении обстоятельств договор
считается изменённым или расторгнутым с момента вступления в законную силу
решения суда, а не с момента существенного изменения обстоятельств - это
разные даты. Сложившийся подход вызывает сомнения и признаётся
несправедливым.
Верховный Суд Российской Федерации поддерживает возможность ретроактивного
изменения или расторжения договора, но при этом следует отметить, что период
ретроактивного воздействия судебного акта на обязательства не может не
ограничиваться определёнными рамками. Но по этому замечанию комитета возможны
поправки при рассмотрении во втором чтении.
Комитет предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Викторовна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 36 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
24-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации". Докладывает официальный представитель
правительства статс-секретарь - заместитель министра юстиции Андрей
Викторович Логинов.
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
направлен на гуманизацию уголовного законодательства в отношении осуждённых
женщин, имеющих детей, которые находятся в доме ребёнка при исправительном
учреждении. Законопроект тематически и содержательно связан с принятым в
первом чтении 28 февраля 2023 года проектом федерального закона "О внесении
изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Федеральный
закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений", положения которого в том числе предусматривают увеличение с
трёх до четырёх лет возраста ребёнка, находящегося в доме ребёнка
исправительного учреждения либо в следственном изоляторе
уголовно-исполнительной системы.
Данным законопроектом, которым мы вносим изменения в Уголовный кодекс,
увеличивается с трёх до четырёх лет возраст ребёнка, который учитывается при
применении условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и замены
неотбытой части наказания более мягким его видом к осуждённым женщинам,
причём осуждённым за преступления невысокой тяжести. Проект направлен на
корреляцию норм с учётом указанного законопроекта, будет способствовать
сохранению родственных связей матери и ребёнка.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Ирина Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В. Уважаемые Иван Иванович, коллеги! Проект федерального закона
подготовлен одновременно с проектом "О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О
содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений",
предусматривающим увеличение с трёх до четырёх лет возраста ребёнка,
находящегося в доме ребёнка исправительного учреждения либо в следственном
изоляторе уголовно-исполнительной системы. В связи с этим предлагается внести
корреспондирующие изменения аналогичного характера в Общую часть Уголовного
кодекса Российской Федерации, в статьи, которые указаны в пояснительной
записке.
Если быть объективной и выступать коротко, то предлагаемые изменения
направлены на гуманизацию наказания за преступления небольшой тяжести, в том
числе на более широкое применение оснований для освобождения от отбывания
наказания в отношении женщин, имеющих малолетних детей.
В официальном отзыве Верховного Суда Российской Федерации замечаний нет.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы также поддерживает
концепцию законопроекта. В заключении комитета-соисполнителя, Комитета по
вопросам семьи, женщин и детей, поддерживается данный законопроект.
Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает
поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Викторовна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. А, есть, извините.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, конечно, печально, что у нас численность
женщин, которые находятся в колониях, сегодня не сокращается и составляет
больше 28 тысяч.
Андрей Викторович, благодарны вам за этот законопроект, за то, что вы
представили его в нашем комитете. Вот этот закон принимается в интересах, по
сути дела, двух женщин, потому что по состоянию на дату, когда он был внесён,
число женщин, которые осуждены за преступления небольшой тяжести и имеют
детей в возрасте до трёх лет, не увеличилось. Скажите, пожалуйста, за этот
период не увеличилось ли число женщин (не появились ли новые дети),
подпадающих под действие положений законопроекта, который вы внесли?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Викторович.
ЛОГИНОВ А. В. Ну, у нас, наоборот, произошло снижение их численности. На 1
января 2022 года таких женщин было шесть. Но они, как правило, уже перешли,
или получили УДО, или им понизили как бы... на другой вид изменили наказание.
Сегодня, как вы правильно сказали, два человека только находятся вот в такой
категории, которой коснётся этот закон, повышающий возраст детей с трёх до
четырёх лет.
Но повторяю, этот законопроект находится в логической правовой связи с уже
принятым нами в первом чтении законопроектом, которым мы вообще разрешаем
содержать в этих домах детей до четырёх лет. Там количество, конечно,
значительно большее, но там и другие виды, степени тяжести.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Андрей Викторович, получается так: за совершение преступления
небольшой тяжести суд назначает наказание в виде лишения свободы женщине, у
которой имеется ребёнок в возрасте до четырёх лет, затем в целях гуманизации
в рамках проектируемых новелл в случае принятия федерального закона к ней
применяется условно-досрочное освобождение. В связи с этим, как на ваш
взгляд, может быть, в целом поставить вопрос о запрете наказания за
преступления небольшой тяжести для женщин, у которых имеется ребёнок до
четырёх лет?
И второй вопрос отсюда же: при совершении осуждённой повторного преступления
небольшой тяжести данные проектируемые новеллы будут на неё распространяться
или нет?
ЛОГИНОВ А. В. По первому вопросу я сразу вам скажу, что речь идёт не просто о
наличии детей в возрасте до четырёх лет (если этот закон будет принят), это
должны быть дети, которые находятся вместе с матерью в доме ребёнка
исправительного учреждения. У многих матерей, особенно осуждённых за
преступления небольшой тяжести... дети не всегда находятся вместе с ними,
потому что, как вы понимаете, наверное, живут у других родственников и так
далее. Это что касается первого вопроса. Если мы просто введём общую норму,
что если у женщины есть ребёнок до четырёх лет... и тем самым перевод на УДО
будет осуществляться по истечении одной четверти срока наказания, ну, это
будет не совсем корректно и логично. Здесь-то мы как раз ставим акцент на
гуманитарной части этого решения, которое мы предлагаем принять депутатам и
которое касается именно сохранения родственных отношений между матерью и
ребёнком, когда он находится рядом с ней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
25-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в главу 4
Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при
осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о
внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и
микрофинансовых организациях". Докладывает официальный представитель
правительства статс-секретарь - заместитель министра юстиции Андрей
Викторович Логинов.
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Со дня принятия в
Российскую Федерацию новых субъектов и до 1 января 2026 года действует
переходный период. Рассматриваемый законопроект разработан в целях
урегулирования вопросов интеграции новых субъектов в экономическую,
финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему
органов государственной власти Российской Федерации.
Законопроектом предлагается установить запрет на осуществление деятельности
по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершение действий,
направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц) на
указанных территориях до 1 января 2026 года. При этом предусмотренные
законопроектом изменения касаются задолженности, образовавшейся до 30
сентября 2022 года.
Законопроект также содержит исключения, предусмотренные частями 2-4 статьи 1
и частью 2 статьи 3 федерального закона № 230-ФЗ, это случаи взыскания
задолженности до 50 тысяч рублей кредитором - физическим лицом
самостоятельно, взыскания задолженности с индивидуальных предпринимателей, в
рамках жилищных отношений и отношений по оплате коммунальных услуг, а также в
рамках законодательства о судопроизводстве и в связи с исполнением полномочий
федеральными органами.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович.
С содокладом выступает Константин Михайлович Бахарев.
БАХАРЕВ К. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел
законопроект и поддерживает его концепцию.
Вместе с тем у нас есть ряд замечаний по представленному тексту, мы их
отразили в заключении. В частности, на наш взгляд, ряд способов
взаимодействия с должником, к примеру звонки на мобильный телефон либо
отправление сообщений по электронной почте, имеют экстерриториальные признаки
и не позволяют установить местонахождение должника, при этом проектируемые
нормы, запрещающие взаимодействие с должником на новых территориях, не
содержат критериев определения территориальной принадлежности осуществления
такого взаимодействия, то есть невозможно будет осуществить контроль за
исполнением кредитором или лицом, которое действует от его имени в его
интересах, проектируемого запрета взаимодействия с должником на новых
территориях. Кроме того, на наш взгляд, требует дополнительной аргументации
возможность взыскания задолженности, возникшей из всех указанных в частях 2-4
статьи 1 и части 2 статьи 3 федерального закона № 230-ФЗ правоотношений. И
требуется корректировка проектируемых норм о возможности осуществления на
территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской
областей деятельности по взысканию просроченной задолженности физических лиц,
которая указана в названных мной частях 230-го федерального закона, поскольку
очевидно, что на правоотношения, возникшие на названных территориях до 30
сентября прошлого года, законодательство Российской Федерации не
распространялось.
Комитет отмечает, что данные замечания не противоречат концепции
законопроекта и могут быть учтены в процессе его доработки ко второму чтению.
С учётом изложенного комитет предлагает поддержать концепцию законопроекта и
принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Михайлович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
Коллеги, есть предложение: у нас ещё два правительственных законопроекта -
пункты 26 и 27, предлагается рассмотреть их и перейти к рассмотрению по
сокращённой процедуре. Нет возражений?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 28-й - нет, потому что содокладчик... уже договорились,
его не будет.
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает
официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель
министра транспорта Дмитрий Станиславович Зверев.
ЗВЕРЕВ Д. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Представленный на ваше
рассмотрение законопроект предполагает внесение изменения в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях и направлен на регулирование
отношений, связанных с использованием иностранными перевозчиками
принадлежащих им транспортных средств между пунктами, расположенными на
территории Российской Федерации, в целях обеспечения исполнения закона,
который был принят в 2022 году, а именно Федерального закона № 627-ФЗ "О
внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за
осуществлением международных автомобильных перевозок...". По сути дела, мы
вводим штраф за нарушение порядка, установленного законом, это
законопроект-спутник. Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Александр Павлович Тетердинко.
Пожалуйста.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Концептуальных замечаний по
данному законопроекту не имеется. Есть некоторые замечания
юридико-технического характера, но это всё может быть учтено на стадии
второго чтения. Комитет рекомендует в первом чтении данный законопроект
принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13.46
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра
цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Дмитрий Матвеевич Ким.
КИМ Д. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему
вниманию представлен законопроект о внесении изменений в статью 13.46 КоАП.
На текущий момент правоприменителем по данной статье является ФСБ России, и
предполагаю, что так и останется.
Сейчас статья предусматривает ответственность за невыполнение требований СОРМ
только в отношении собственников и владельцев технологических сетей.
Предполагается расширить её и дополнить частями 3 и 4, ввести оборотные
штрафы для операторов связи за невыполнение обязанностей по реализации
требований СОРМ. Размер предполагаемых штрафов соразмерен со стоимостью
оборудования СОРМ.
Предполагается, что применение подобного оборотного штрафа приведёт к
сокращению числа недобросовестных операторов связи, которые не соблюдают
данные лицензионные требования, а также повысит эффективность выполнения
требований законодательства об обеспечении требований СОРМ со стороны
операторов связи, которые мотивированы на соблюдение законодательства.
Коллеги, прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
С содокладом выступает Отари Ионович Аршба.
Включите микрофон на рабочем месте.
АРШБА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, комитет подробно рассмотрел концепцию
представленного законопроекта и поддерживает в первом чтении этот
законопроект.
Хотел напомнить коллегам, что речь идёт о препятствовании деятельности
правоохранительных органов и несоблюдении требований СОРМ.
Правоприменительная практика показывает, что таких нарушений только в прошлом
году было более 1200, а специального состава не было. Это попытка
скорректировать данную ситуацию. Мы поддерживаем.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Отари Ионович.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Дмитрий Матвеевич, скажите, всё-таки, на ваш взгляд, какие
объективные причины несоблюдения? Понятно, что мы сейчас ужесточаем
наказание, вводим оборотные штрафы. Вот, по вашему мнению, всё-таки каковы
объективные причины неисполнения?
КИМ Д. М. Андрей Геннадьевич, ранее у операторов не существовало подобных
обязанностей - по установке оборудования, которое осуществляет, в общем-то,
отслеживание нарушителей и логирование их действий. Безусловно, это
дополнительные издержки для операторов связи, которые они не хотят нести. Тем
не менее если сопоставить подобные издержки и выручку, то примерно менее 1
процента от выручки операторам связи необходимо потратить для того, чтобы в
последующем всех этих нарушителей правоохранительные органы могли найти.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Дмитрий Матвеевич, предлагаемая ответственность для
операторов связи, особенно за повторные нарушения, крайне убедительна. В
последние годы, как видно из представленных материалов, Роскомнадзор ежегодно
выявляет тысячи нарушений, которые связаны с реализацией оперативно-разыскных
мероприятий. В случае принятия данного федерального закона смогут ли в
принципе операторы связи должным образом выполнять все необходимые требования
на этот счёт или всё-таки, возвращаясь к предыдущему вопросу, для этого в
настоящее время есть объективные причины? А если так, то не усугубим ли мы
эту проблему в принципе - как вы считаете?
КИМ Д. М. Анатолий Борисович, нет. Дело в том, что, на наш взгляд, вообще все
операторы связи подписывают с Федеральной службой безопасности план по
реализации таких требований на своих сетях. Этот план носит отложенный
характер и должен быть реализован в течение полутора лет после его
подписания. Данные планы-графики были подписаны всеми операторами. В целом мы
видим, что, несмотря на то что каждый год Роскомнадзор фиксирует
действительно более тысячи нарушений, это факты нарушений, которые совершает
не такое уж большое количество лиц, то есть юридических лиц. Например, в
прошлом году было зафиксировано более 1200 нарушений, которые осуществили
порядка 200 юридических лиц. Так что мы говорим, конечно, прежде всего об
операторах связи, которые изначально не предполагают соблюдать данные
требования, лицензионные требования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Смирнов Виктор Владимирович, пожалуйста.
СМИРНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемый Дмитрий Матвеевич, не только нарушения, вернее, требования к СОРМ
представляют угрозу. На мой взгляд, ущерб для граждан и хозяйствующих
субъектов от того, что операторы связи не предоставляют качественную услугу,
и даже в столице Российской Федерации, не меньше. Скажите, пожалуйста, когда
Правительство Российской Федерации готово будет инициировать повышение
ответственности провайдеров связи за качество предоставляемых услуг?
КИМ Д. М. Виктор Владимирович, спасибо за вопрос. Конечно, он не совсем
касается данного законопроекта, тем не менее отвечу.
Каждый раз, когда Правительство Российской Федерации в лице государственной
комиссии по распределению радиочастот принимает решение об использовании
данного ресурса, на операторов связи возлагаются определённые требования,
которые операторы связи обязаны выполнять. В случае невыполнения и
фиксирования подобных нарушений на регулярной основе данные частоты могут
быть отозваны, что, естественно, критично для бизнеса любого оператора.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ О. Ю. Уважаемый Дмитрий Матвеевич, подскажите, пожалуйста, по вашей
оценке, как вы считаете, могут ли вот такие штрафы, их введение, повлиять на
тарифы для потребителей?
КИМ Д. М. Нет. Как я уже отметил, это в целом очень незначительная часть от
выручки операторов. Операторы зарабатывают тем больше денег, чем больше у них
абонентов, а чем больше абонентов, тем выше требования к оборудованию, то
есть здесь прямая корреляция. Мы прорабатывали это с сообществом операторов
связи - в целом влияния на операторские тарифы мы не предвидим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 8 чел.1,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении. Спасибо.
Коллеги, вот просят рассмотреть 28-й вопрос. Я готов. Коллеги, нет возражений
против того, чтобы 28-й вопрос рассмотреть? Подошёл содокладчик. Нет. Давайте
рассмотрим 28-й вопрос, после этого - по сокращённой процедуре.
28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции". Докладывает Владислав Матусович Резник.
Пожалуйста.
РЕЗНИК В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, глубокоуважаемые коллеги.
Постараюсь быть кратким, поскольку в первом чтении мы принимаем именно
концепцию. Концепцией представленного законопроекта является
совершенствование регулирования деятельности производителей этилового спирта
и алкогольной продукции, относящейся к спиртным напиткам, в целях повышения
прозрачности их деятельности, повышения качества производимой продукции,
борьбы с нелегальным производством.
В настоящее время в России производится 70 миллионов дал спирта, из них 57
миллионов - пищевого спирта, 7 миллионов - этилового для фарминстанций и 6
миллионов дал технического спирта. Присутствуют на рынке абсолютно избыточные
мощности, эти мощности зачастую используются для производства спирта, который
попадает в серую зону, за счёт которого разливается алкогольная продукция, не
учитываемая в законном обороте.
Основные новеллы, предложения данного законопроекта составляют следующие
блоки. Первое, повышаются капитальные требования к производителям алкогольной
продукции - это увеличение их уставных капиталов. Второе, вводятся требования
к деловой репутации физических лиц - членов органов управления, а также
членов наблюдательного совета: факт присутствия в органах управления
организацией на дату аннулирования у неё лицензии на производство спирта,
спиртных напитков - лицензия не выдаётся, если с момента принятия решения об
аннулировании прошло менее пяти лет; также не допускаются лица с
неоднозначной репутацией, если в течение последних пяти лет выявлялись
нарушения в их деятельности; вводятся дополнительные основания для отказа в
выдаче, приостановления лицензии на производство спирта. Третье,
устанавливается требование к прозрачности бенефициаров, являющихся
физическими лицами - владельцами тех организаций, которые присутствуют на
рынке. Факт наличия в составе бенефициарных владельцев или контролирующих лиц
резидентов офшорных зон либо лиц, не соответствующих требованиям к деловой
репутации, также приводит к невозможности получения лицензии.
Предусматривается создание саморегулируемой организации производителей спирта
на добровольных началах.
Спасибо, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владислав Матусович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Максим Анатольевич Топилин.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Авторы доложили об основных
предложениях, которые вошли в законопроект. Обращаю ваше внимание на то, что,
безусловно, законопроект направлен на более чёткое, более, я бы сказал,
жёсткое регулирование рынка производства спирта. Законопроект построен на
логике изучения той практики, с которой мы сталкиваемся в ходе регулирования
этих процессов, а они достаточно сложные, и, безусловно, всё, что связано с
требованиями по увеличению уставного капитала, по проверке бенефициаров и,
соответственно, с механизмом ответственности за несоблюдение тех или иных
правил, по нашему мнению, приведёт к усилению прозрачности и регулирования на
этом рынке.
Вместе с тем комитет в ходе рассмотрения, подготовки законопроекта к первому
чтению сделал в своём заключении ряд замечаний, с учётом которых нам придётся
доработать законопроект в случае его принятия при подготовке ко второму
чтению. Так, они связаны с рядом позиций по самому порядку формирования и
увеличению уставного капитала: в законопроекте предусматривается, что
запрещена оплата заёмными средствами, - это вызвало ряд вопросов. Также в
законопроекте предусматривается неиспользование оборудования пять лет в
случае, если отозвана лицензия, - здесь тоже возникает ряд вопросов,
потребуется более точное описание этой процедуры, с тем чтобы не тратить
средства на хранение оборудования такое количество лет. Безусловно, вызывают
вопросы требования, связанные с формированием саморегулируемых организаций:
имеется в виду, что предполагается определённая плата, и здесь нам также
потребуется согласование с субъектами хозяйствования на рынке.
Комитет Государственной Думы по экономической политике рассмотрел данный
законопроект и рекомендует принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Владислав Матусович, вот такой вопрос. Предполагается
в 10 раз повысить требование капитальное, как вы сказали, к бизнесу, а при
этом увеличение капитала допускается только деньгами. Понятно, что 90
миллионов рублей в кармане ни у кого из уважаемых господ бизнесменов, если
это, конечно, бизнесмены, а не какие-нибудь Корейко, не найдётся. Правильно
ли я понимаю, что этот законопроект ориентирован не столько на борьбу с
контрафактом, сколько на вытеснение малого и среднего бизнеса в тень? Ну,
потому что 1300 процентов - это всё-таки приличная рентабельность, хотя и со
всеми последующими результатами, включая и контрафакт, и травлю людей, и всё
остальное.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Резнику включите микрофон.
РЕЗНИК В. М. Спасибо большое за вопрос. Малого и среднего бизнеса, который
занимается производством спирта, я не знаю. По-моему, по той информации,
которая у нас есть, среди 35 производителей их нет. Да, сознательно идём на
увеличение капитала, чтобы сократить количество субъектов, для того чтобы
было легче контролировать. Меньше спирта появится на чёрном рынке - будет
весь учтён.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Хамзаев Бийсултан Султанбиевич, пожалуйста.
ХАМЗАЕВ Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Ну, понятно, что это очень важно, это нужно, и об этом, наверное, говорит
такая хорошая народная мудрость: лучше поздно, чем никогда, если по факту.
Что касается доступа, тех, кто вовлечён в процесс производства, продажи в
оптовой части алкогольной продукции, понятно, что там коррупция, понятно, что
там контрафакт и это преступные синдикаты, об этом часто говорили. У меня
вопрос другой: почему здесь нет представителей Росалкогольрегулирования?
Давайте их позовём сюда, в Государственную Думу, и пусть они отчитаются, чем
они в течение десяти лет занимались. Мы периодически задавали эти вопросы, в
итоге получилось: Чуян, бывший руководитель (дали уволиться), уехал, сейчас
долларовый миллиардер, паспорт Израиля - и всё, живёт-кукует, а у нас,
соответственно, потери людей в связи с этим были.
Предложение важное, инициатива: сюда позвать Росалкогольрегулирование - пусть
отчитается перед нами, чем они там занимаются конкретно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максим Анатольевич, пригласите на заседание комитета,
рассмотрите этот вопрос, пожалуйста.
ТОПИЛИН М. А. Да, обязательно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А. Вот сейчас такой ответ прозвучал: получается, что как бы
укрупняем, чтобы легче было контролировать. Ну давайте дальше пойдём:
укрупним до одной государственной компании и дадим монополию на производство
этилового спирта государству, тогда будет совсем легко правильно
контролировать, к чему мы давно призываем. А тут как бы идёт попытка создания
неких монополий, но не государственных. Вам не кажется это странным?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Резнику включите микрофон.
РЕЗНИК В. М. По той информации, которая у нас была при подготовке
законопроекта, никто из 35 существующих лицензированных заводов с рынка не
уйдёт.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступления.
Депутат Делягин по крайней мере высказал желание.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, пожалуйста.
Коллеги, на реплики не обращайте внимания. Идёт процедура нормальная.
Покажите список.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
Максим Анатольевич, спасибо.
От фракции выступление, поставьте семь минут, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Концепция этого
законопроекта укладывается в огромный поток государственной политики, частью
которого мы являемся. Вернее, в поток частной политики, которая нас с вами
использует в очень неблаговидной роли. Что мы видим, что мы увидели ещё до
начала коронабесия? Мы увидели, что ухудшение экономической конъюнктуры ведёт
к тому, что крупный бизнес, который раньше не замечал своих меньших коллег...
Меньшие коллеги - неважно, оборот у них 2 миллиарда годовых или чуть больше.
Меньших коллег он не замечал раньше, а с учётом ухудшения конъюнктуры он
начинает их не просто замечать, а воспринимать как своих серьёзнейших
конкурентов и, естественно, этих конкурентов начинает ликвидировать разными
методами. Конечно, хорошо, когда законными, но всё равно это ограничение
конкуренции. В том числе и нашими руками. Мы здесь, в этом зале, сняли
ограничения с малых и средних предприятий ювелирной промышленности, тем самым
создав, в общем-то, достаточно серьёзные проблемы, в том числе для ювелирных
школ. Мы здесь проголосовали, правда, в первом чтении пока, слава тебе
господи, за маркировку скота: для того чтобы в личном подсобном хозяйстве
свернуть шею курочке, вы эту курочку должны вести неизвестно куда на
лицензированную бойню, иначе вы её не имеете права продать своему же соседу.
Тахографы на грузовички тоже создали огромную проблему малому и среднему
бизнесу, потому что это серьёзные деньги для них. Единственное, что нам с
вами удалось здесь отбить, и то со второй попытки, - это создание единого
оператора цифровой рекламы. Но смею вас заверить, что попытки в этом
направлении всё равно будут продолжаться, потому что интересы крупного
бизнеса, к сожалению, объективны.
Сейчас мы в 10 раз повышаем требования по уставному капиталу. Мы добавляем
требование, что плата будет только живыми деньгами. Нам говорят: никто не
закроется, все будут счастливы, всё замечательно. Одновременно с этим нам
говорят: ребята, а вы знаете, мощности в 2 раза больше, избыточны по
сравнению с тем, что потребляет страна. Мысль о том, что нужно найти какие-то
каналы сбыта, может быть экспорт, может быть более глубокую переработку, -
это всё слишком сложно, давайте повысим формальные требования. Нет-нет,
никто, конечно же, не погибнет, у всех всё будет замечательно, ну, доплатят
несколько десятков миллионов, взявшихся из воздуха, и всё будет хорошо. Мы
помним, как мы здесь, в этом зале (ну, в другом составе, но многие помнят),
проголосовали за нефтяной манёвр, по итогам которого вся нефтепереработка
стала убыточной: тоже говорили правильные слова, замечательные слова
говорили, а нефтеперерабатывающий завод, единственный независимый в стране,
просто обанкротился и погиб - Антипинский нефтеперерабатывающий завод. Мне
очень не хотелось бы, чтобы мы в результате этого прекрасного решения, из
лучших побуждений принимаемого, ликвидировали ещё некоторое количество
предприятий. При этом говорится о контрафакте - коллеги, а у нас есть
доказательства, что контрафакт производится на относительно меньших
предприятиях? По-моему, сегодня он может производиться везде и, более того,
производится на самых разных объектах.
Если мы действительно хотим, чтобы, как справедливо здесь было сказано, было
легче контролировать, ну, коллеги, введите государственную монополию. Без
государственной монополии на производство этилового спирта все наши разговоры
о контроле и о борьбе с контрафактом останутся, к сожалению, сказками для
детей младших классов. И вся отрасль будет над нами весело смеяться и
показывать на нас пальцем, как, строго говоря, это и делают. Многим, может
быть, это нравится, я вполне это допускаю.
По изложенным причинам фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." не может поддержать
указанный законопроект, к моему глубокому сожалению. В нём есть правильные
вещи: в нём есть раскрытие бенефициаров - прекрасная вещь, в нём есть
элементы деофшоризации - прекрасная вещь. Но поддержать один из многих шагов,
когда нас с вами используют как инструмент для недобросовестной конкуренции,
по-моему, было бы ошибкой.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алтухов Сергей Викторович, пожалуйста, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
От фракции - поставьте время.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчики уже достаточно
подробно рассказали о новеллах представленного вам законопроекта. Я выскажу
позицию фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Действительно, мы системно, именно системно работаем над закрытием тех лазеек
для производства контрафакта, которые, к сожалению, сейчас существуют.
Избыточные мощности, о которых сегодня уже сказали докладчик и содокладчик, -
это действительно правда жизни. Сейчас нам с вами надо очень серьёзно
подумать над обязательными требованиями к производителю спирта: требованиями
к уставному капиталу, требованиями к тем, кто занимается этой деятельностью,
и, действительно, введение определённого реестра и недопущение их к
управлению соответствующими предприятиями должно быть тоже нашей
государственной политикой - политикой, которая будет приводить к уменьшению
контрафакта на рынке.
Мы с коллегами уже дискутировали на заседании комитета по поводу монополии.
Мы с вами должны проанализировать опыт, который есть. Именно в хорошей
конкуренции рождается хороший продукт. Государство само с собой конкурировать
не сможет. И именно здоровая конкуренция будет приводить к развитию отрасли,
к повышению налогооблагаемой базы, потому что это тоже существенная часть
налогов и существенная часть бюджета, за который мы с вами голосовали.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает представленный вам законопроект и
предлагает всем фракциям присоединиться к нам.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владислав Матусович, у вас есть возможность выступить с заключительным
словом. Пожалуйста. Нет необходимости.
Максим Анатольевич? Тоже нет необходимости.
Коллеги, завершили рассмотрение. Законопроект ставится на голосование в
первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6 %
Проголосовало против 58 чел.12,9 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов по сокращённой процедуре.
Я прошу включить ускоренный режим голосования.
41-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части
установления стипендии в размере не ниже уровня прожиточного минимума".
Докладывает Александр Георгиевич Мажуга.
МАЖУГА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Можно с места?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. С места. Все с места выступают.
МАЖУГА А. Г. Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги!
Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию рассмотрел проект
федерального закона. Законопроектом предусматривается введение нового подхода
к формированию стипендиального фонда, который заключается в изменении
целевого назначения стипендий. Правительство Российской Федерации и Счётная
палата Российской Федерации не поддерживают законопроект. С учётом
изложенного Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию
рекомендует отклонить проект федерального закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 88 чел.19,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 88 чел.
Не голосовало 362 чел.80,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
42-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 157
Жилищного кодекса Российской Федерации". Докладывает Светлана Викторовна
Разворотнева.
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
запретить приостановку предоставления коммунальных услуг в случае их неполной
оплаты. При этом, как показывают исследования, проведённые в этой сфере,
неплательщиками по коммунальным услугам являются чаще всего небедные
граждане, потому что граждане с низкими доходами имеют право на получение
субсидий. Сегодня долги в ЖКХ составляют более 1,5 триллиона рублей, эти
выпадающие доходы влияют на качество услуг и ложатся тяжёлым бременем на
добросовестных потребителей. Кроме того, процесс отключения коммунальных
услуг предполагает определённую процедуру, во время которой должники могут
урегулировать вопрос. Правительство не поддерживает законопроект. Комитет
предлагает также его не поддерживать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 18 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 98 чел.21,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 98 чел.
Не голосовало 352 чел.78,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
43-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 156
Жилищного кодекса Российской Федерации". Докладывает Марат Абдулхаевич
Нуриев.
НУРИЕВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
освободить проживающих на первых двух этажах многоквартирного дома от платы
за содержание общего имущества в многоквартирном доме - это лифты, лифтовые
шахты и иное оборудование. Частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской
Федерации определено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут
бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме,
следовательно, лифты, лифтовые шахты и иное оборудование, механическое,
электрическое и иное оборудование является общим имуществом собственников
помещений в многоквартирном доме. На основании норм гражданского и жилищного
законодательства Российской Федерации Комитет Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает проект
федерального закона, рекомендует его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 19 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 12 чел.2,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 30 чел.
Не голосовало 420 чел.93,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
44-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в Уголовный
кодекс Российской Федерации". Докладывает Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Уголовный кодекс
уже содержит статью со схожим предметом регулирования. В целях исключения
конкуренции норм просим отклонить законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 19 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 65 чел.14,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 65 чел.
Не голосовало 385 чел.85,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
45-й вопрос, о проекте федерального закона "О признании утратившей силу
статьи 212-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в
статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
Ирина Александровна Панькина, пожалуйста.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается декриминализировать статью без должного обоснования и
аргументации. Комитет просит его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 20 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 80 чел.17,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 80 чел.
Не голосовало 370 чел.82,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
46-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в
Федеральный закон "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации". Докладывает Ирина Александровна Панькина.
Пожалуйста.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается изменить процедуру внесения законопроектов, касающихся
Уголовно-процессуального кодекса. Комитет просит законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 21 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 21 чел.4,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 22 чел.
Не голосовало 428 чел.95,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
47-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 93
Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Докладывает
Надежда Васильевна Школкина.
ШКОЛКИНА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект не
поддерживается нашим комитетом, так как данная норма уже учтена в действующем
законодательстве и он утратил свою актуальность. Просим поддержать мнение
комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 21 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 21 чел.4,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 21 чел.
Не голосовало 429 чел.95,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
48-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в пункт 5
части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Надежда Васильевна Школкина, пожалуйста.
ШКОЛКИНА Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Тут ситуация такая
же, аналогичная: комитет не поддерживает данный законопроект, так как норма
учтена в действующем законодательстве. Просим поддержать мнение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 22 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 21 чел.4,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 21 чел.
Не голосовало 429 чел.95,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
49-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 №
44-ФЗ в части установления особенностей регулирования правоотношений,
связанных с определением поставщика (подрядчика, исполнителя) при
строительстве и ремонте автомобильных дорог". Докладывает Надежда Васильевна
Школкина.
ШКОЛКИНА Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект не поддерживается нашим комитетом. На него имеется отрицательный
отзыв правительства, так как это ухудшает действующую систему регулирования в
данной сфере. Просим поддержать решение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 23 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 23 чел.5,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 23 чел.
Не голосовало 427 чел.94,9 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
50-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон № 473-ФЗ "О территориях опережающего
социально-экономического развития в Российской Федерации". Докладывает
Надежда Васильевна Школкина.
ШКОЛКИНА Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект не поддерживается нашим профильным комитетом, так как, к
сожалению, данная норма ухудшает положение резидентов особой экономической
зоны. Есть отрицательный отзыв правительства на данный законопроект. Просьба
поддержать решение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 24 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 52 чел.11,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 67 чел.
Не голосовало 383 чел.85,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
51-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 93
Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Докладывает
Денис Борисович Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по
экономической политике предлагает данный законопроект отклонить в связи с
тем, что Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года не
предусмотрена возможность осуществления в государствах-членах закупок сетевых
изданий, а также услуг по предоставлению доступа к таким изданиям. Кроме
того, с точки зрения правовой экспертизы неясно, что именно понимается под
закупкой сетевых изданий, поскольку согласно Закону "О средствах массовой
информации" сетевое издание - это сайт в сети "Интернет", зарегистрированный
как средство массовой информации. С учётом изложенного Комитет по
экономической политике предлагает отклонить данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 25 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 15 чел.
Не голосовало 435 чел.96,7 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
52-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 5
Федерального закона "О рекламе". Докладывает Артём Юрьевич Кирьянов.
КИРЬЯНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается уточнить, что существующий
запрет размещения рекламы на платёжках по ЖКХ не распространяется на
социальную рекламу и справочно-информационные сведения. Однако есть большая
доля субъективности в оценке характера размещённого материала на платёжках, и
это не позволяет принять закон. Просьба отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 26 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 18 чел.4,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 18 чел.
Не голосовало 432 чел.96,0 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
53-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 5
Федерального закона "О рекламе". Докладывает Артём Юрьевич Кирьянов.
КИРЬЯНОВ А. Ю. Законопроектом предусматривается запрет на распространение
звуковой рекламы товаров и услуг с использованием громкоговорителей. Данная
норма уже введена в статью 19 закона "О рекламе" в 2021 году. Соответственно,
на сегодня законопроект неактуален. Просьба отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 26 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 19 чел.4,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 19 чел.
Не голосовало 431 чел.95,8 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
54-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об особенностях правового положения акционерных обществ
работников (народных предприятий)". Докладывает Владимир Игоревич Самокиш.
САМОКИШ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Настоящий законопроект был внесён
ещё в прошлом созыве. К сожалению, он не вносит каких-то реальных правовых
механизмов, имеет, в общем-то, декларативный характер. Отзыв правительства
отрицательный. Комитет просит законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 27 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 71 чел.15,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 71 чел.
Не голосовало 379 чел.84,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
55-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 11
Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской
Федерации". Докладывает Александр Михайлович Стрелюхин.
СТРЕЛЮХИН А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
предоставить право гражданам, которые уже использовали своё право на
приватизацию, выкупать квартиры государственного или муниципального жилищного
фонда с применением понижающих коэффициентов - исходя из длительности
проживания в этой квартире. Концепция противоречит принципам приватизации
жилищного фонда. Большинство субъектов не поддержали законопроект по причине
того, что реализация его положений приведёт к сокращению числа жилых
помещений, относящихся к жилому фонду и используемых для выдачи нуждающимся
гражданам. Реализация положений законопроекта повлечёт за собой расходы
бюджета, что авторами не учтено. Комитет Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает законопроект
и предлагает его отклонить. Имеются отрицательные заключения правительства и
Государственно-правового управления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 28 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 68 чел.15,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 68 чел.
Не голосовало 382 чел.84,9 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
56-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 13
Федерального закона "О молодёжной политике в Российской Федерации".
Докладывает Юлия Владимировна Саранова.
САРАНОВА Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, предлагаемая авторами норма носит исключительно
редакционный характер, поэтому Комитет по молодёжной политике предлагает
Государственной Думе не поддерживать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 29 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 20 чел.4,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 20 чел.
Не голосовало 430 чел.95,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
57-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О молодёжной политике в Российской Федерации". Докладывает
Юлия Владимировна Саранова.
САРАНОВА Ю. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! По данному
законопроекту поступили отрицательный отзыв правительства и замечания
Правового управления, поэтому Комитет по молодёжной политике предлагает
Государственной Думе не поддерживать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 29 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 20 чел.4,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 20 чел.
Не голосовало 430 чел.95,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
58-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации". Докладывает Дмитрий Анатольевич Хубезов.
ХУБЕЗОВ Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект потерял свою
актуальность, так как все нормы уже урегулированы действующим
законодательством. Комитет предлагает его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 30 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 19 чел.4,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 19 чел.
Не голосовало 431 чел.95,8 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
59-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 27
Земельного кодекса Российской Федерации". Докладывает Сергей Юрьевич Тен.
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, рассматриваемый законопроект разработан сенаторами и
депутатами - членами межфракционной группы "Байкал" в седьмом созыве.
Проблема с оборотом земли в границах населённых пунктов на Байкале, на
урегулирование которой направлен данный законопроект, решается в рамках
разработанного нами же комплексного проекта федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об охране озера Байкал" и статью 1
Федерального закона "Об охране окружающей среды". С учётом изложенного
представленный сегодня на рассмотрение законопроект прошу отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 31 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 20 чел.4,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 20 чел.
Не голосовало 430 чел.95,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
60-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "Об объявлении
амнистии в связи со 110-летием учреждения Государственной Думы в России".
Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые коллеги, проект утратил актуальность. Просим
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 31 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 12 чел.2,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 30 чел.
Не голосовало 420 чел.93,3 %
Результат: не принято
Проект постановления отклоняется.
61-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О порядке
применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи со 110-летием учреждения
Государственной Думы в России". Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Коллеги, проект утратил актуальность. Просим отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 32 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 12 чел.2,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 31 чел.
Не голосовало 419 чел.93,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
62-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "Об объявлении
амнистии в связи с третьей годовщиной подписания Договора между Российской
Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики
Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта
2014 года". Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Коллеги, проект утратил актуальность. Просим отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 32 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 19 чел.4,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 23 чел.
Не голосовало 427 чел.94,9 %
Результат: не принято
Отклоняется проект постановления.
63-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О порядке
применения постановления Государственной Думы "Об объявлении амнистии в связи
с третьей годовщиной подписания Договора между Российской Федерацией и
Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и
образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014
года". Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Проект утратил актуальность. Просим отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 33 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 30 чел.6,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 30 чел.
Не голосовало 420 чел.93,3 %
Результат: не принято
Проект постановления отклоняется.
64-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "Об объявлении
амнистии в связи со 100-летием Октябрьской революции 1917 года". Докладывает
Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Утратил актуальность. Просим отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 33 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 14 чел.3,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 14 чел.3,1 %
Голосовало 28 чел.
Не голосовало 422 чел.93,8 %
Результат: не принято
Проект постановления отклоняется.
65-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О порядке
применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи со 100-летием
Октябрьской революции 1917 года". Докладывает Павел Владимирович
Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Проект утратил актуальность. Просим отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 34 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 11 чел.2,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 30 чел.
Не голосовало 420 чел.93,3 %
Результат: не принято
Проект постановления не принимается.
66-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "Об объявлении
амнистии в связи с празднованием Дня народного единства". Докладывает Павел
Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Проект утратил актуальность. Просим отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 34 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 29 чел.6,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 30 чел.
Не голосовало 420 чел.93,3 %
Результат: не принято
Проект постановления не принимается.
67-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О порядке
применения постановления Государственной Думы "Об объявлении амнистии в связи
с празднованием Дня народного единства". Докладывает Павел Владимирович
Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Такая же история, просим отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 31 чел.6,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 32 чел.
Не голосовало 418 чел.92,9 %
Результат: не принято
Проект постановления отклоняется.
68-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "Об объявлении
амнистии в связи с 25-летием принятия Конституции Российской Федерации".
Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Я к коллегам обращаюсь: уж извините меня за такие
доклады, но просим отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 11 чел.2,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 32 чел.
Не голосовало 418 чел.92,9 %
Результат: не принято
Проект постановления не принимается.
69-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О порядке
применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 25-летием принятия
Конституции Российской Федерации". Докладывает Павел Владимирович
Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Просим отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 36 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 14 чел.3,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 32 чел.
Не голосовало 418 чел.92,9 %
Результат: не принято
Проект постановления не принимается.
70-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "Об объявлении
амнистии в связи с 30-летием окончания вывода войск из Афганистана".
Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Просим отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 36 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 12 чел.2,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 30 чел.
Не голосовало 420 чел.93,3 %
Результат: не принято
Проект постановления не принимается.
71-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О порядке
применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 30-летием окончания
вывода войск из Афганистана". Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые коллеги, это последний проект постановления.
Ивану Ивановичу спасибо большое за терпение. Мы просим отклонить данный
проект постановления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 37 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 10 чел.2,2 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 32 чел.
Не голосовало 418 чел.92,9 %
Результат: не принято
Проект постановления не принимается.
Всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 02 мин. 38 сек.:
Гусев Д. Г. - отсутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 09 мин. 30 сек.:
Гутенёв В. В. - за
13 час. 19 мин. 33 сек.:
Башанкаев Б. Н. - за
Валенчук О. Д. - за
Гурулёв А. В. - за
Шубин И. Н. - за
13 час. 20 мин. 49 сек.:
Антропенко И. А. - за
Башанкаев Б. Н. - за
Валенчук О. Д. - за
Гурулёв А. В. - за
Ковпак Л. И. - за
Рябцева Ж. А. - за
Утяшева Р. А. - за
13 час. 25 мин. 35 сек.:
Игошин И. Н. - за
Максимов А. А. - за
13 час. 27 мин. 18 сек.:
Лавриненко А. Ф. - за
13 час. 29 мин. 05 сек.:
Валенчук О. Д. - за
13 час. 29 мин. 29 сек.:
Алексеенко Н. Н. - за
Яхнюк С. В. - за
13 час. 30 мин. 11 сек.:
Румянцев Н. Г. - за
13 час. 31 мин. 00 сек.:
Казаков В. А. - за
Кидяев В. Б. - за
13 час. 32 мин. 35 сек.:
Терешкова В. В. - за
13 час. 39 мин. 06 сек.:
Белик Д. А. - за
Румянцев А. Г. - за
13 час. 41 мин. 04 сек.:
Нуриев М. А. - за
Татриев М. Б. - за
13 час. 44 мин. 13 сек.:
Германова О. М. - за
Дрожжина Ю. Н. - за
Костенко Н. В. - за
Коткин С. Н. - за
Полуянова Н. В. - за
Ресин В. И. - за
13 час. 49 мин. 39 сек.:
Байгускаров З. З. - за
Буцкая Т. В. - за
14 час. 04 мин. 15 сек.:
Фетисов В. А. - за
Фомичёв В. В. - за
14 час. 04 мин. 48 сек.:
Лавриненко А. Ф. - за
14 час. 06 мин. 30 сек.:
Кравченко Д. Б. - за
Нифантьев Е. О. - за
14 час. 12 мин. 02 сек.:
Хованская Г. П. - за
Чепа А. В. - за
15 час. 29 мин. 11 сек.:
Бабич И. Н. - против
Кумин В. В. - против
Матвеев М. Н. - против
15 час. 50 мин. 28 сек.:
Валуев Н. С. - за
Шолохов А. М. - за
16 час. 15 мин. 45 сек.:
Фомичёв В. В. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 42-46
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Алимова О. Н., фракция КПРФ 54
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 73
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38, 41, 69
Аршба О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34, 66
Белых И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 30, 33, 34, 64, 65
Бурляев Н. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 23
ЗА ПРАВДУ"
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65, 69
Гартунг В. К., председатель Комитета 57
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Германова О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 50, 71, 72
ЗА ПРАВДУ"
Дрожжина Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60, 61
Заварзин В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38
Кабышев С. В., председатель Комитета 35-37
Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Казакова О. М., председатель Комитета 16
Государственной Думы по просвещению, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кирьянов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 77
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55, 77
Крашенинников П. В., председатель Комитета 39-42, 79-81
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 45, 54, 59, 72
ЗА ПРАВДУ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 38, 43, 46, 49
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 52, 63
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 26, 59, 69
Мажуга А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 74
Метелев А. П., председатель Комитета 46, 49-55, 61
Государственной Думы по молодёжной политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Метшин А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55
Москвичёв Е. С., председатель Комитета 37
Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Наумов С. А., фракция ЛДПР 52
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 53
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 56, 57, 63
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Нуриев М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 75
Обухов С. П., фракция КПРФ 17
Оглоблина Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 35
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 36, 43, 49
Останина Н. А., председатель Комитета 41, 51, 57, 65
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32, 73
Пискарёв В. И., председатель Комитета 32, 33
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Плотников В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 15
Погорелый Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Разворотнева С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 74
Резник В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 70-72
Самокиш В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 77
Саранова Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 78
Скруг В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 21, 23
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Смирнов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69
Станкевич Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31
Стенякина Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48, 49, 52-54
Стрелюхин А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 78
Тен С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 79
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68
Топилин М. А., председатель Комитета 71, 72
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40
Филатова И. А., фракция КПРФ 16
Хамзаев Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71
Хинштейн А. Е., председатель Комитета 16
Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Хубезов Д. А., председатель Комитета 79
Государственной Думы по охране здоровья,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Школкина Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 76
Шхагошев А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Зверев Д. С., статс-секретарь - заместитель 67
министра транспорта Российской Федерации
Ким Д. М., заместитель министра цифрового 68, 69
развития, связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
Логинов А. В., статс-секретарь - заместитель 63-66
министра юстиции Российской Федерации
Панков Н. А., статс-секретарь - заместитель 37-39
министра обороны Российской Федерации
Пудов А. Н., статс-секретарь - заместитель 62, 63
министра труда и социальной защиты Российской
Федерации