Заседание № 108
21.03.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
21 марта 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 21 марта 2023 года.
2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
I. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
3. О проекте федерального закона № 253681-8 "О создании судов Российской
Федерации на территории Луганской Народной Республики и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
4. О проекте федерального закона № 253636-8 "О порядке отбора кандидатов в
первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Луганской
Народной Республики".
5. О проекте федерального закона № 258552-8 "О создании судов Российской
Федерации на территории Запорожской области и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
6. О проекте федерального закона № 258530-8 "О порядке отбора кандидатов в
первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории
Запорожской области".
7. О проекте федерального закона № 1239188-7 "О внесении изменения в статью
53-1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в связи с изменениями
пенсионного законодательства в части повышения возраста, дающего право на
страховую пенсию по старости).
8. О проекте федерального закона № 1079811-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции" (в части введения реестра
производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).
9. О проекте федерального закона № 765480-7 "О внесении изменений в статьи
12.21-1 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" (в части уточнения административной ответственности за
нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного
транспортного средства).
II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
10. О проекте федерального закона № 304185-8 "О внесении изменения в статью
19 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части наделения Правительства Российской Федерации
полномочием по установлению особенностей проведения государственной итоговой
аттестации и приёма на обучение в организации, осуществляющие образовательную
деятельность; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменения в
статью 19 Федерального закона от 8 марта 2022 года № 46-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
11. О проекте федерального закона № 274594-8 "О внесении изменения в статью
8-8 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" (о
предоставлении Генеральной прокуратуре Российской Федерации права доступа к
Единой информационной системе, содержащей информацию о расчётах по
государственному оборонному заказу).
12. О проекте федерального закона № 274525-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части организации
проведения и рассмотрения результатов ежегодного мониторинга
социально-экономического и правового положения сотрудников правоохранительных
органов).
13. О проекте федерального закона № 1222092-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О транспортной безопасности" и отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (о дополнительных мерах обеспечения безопасности
объектов транспортной инфраструктуры).
14. О проекте федерального закона № 78711-8 "О внесении изменений в статью
185-1 части первой и часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации"
(об уточнении ссылки; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменения в статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской
Федерации").
15. О проекте федерального закона № 135869-8 "О внесении изменений в статью
21-1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" (в части уточнения процедуры уведомления
отдельных некоммерческих организаций о предстоящем исключении из Единого
государственного реестра юридических лиц).
16. О проекте федерального закона № 21281-8 "О внесении изменения в статью 13
Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части уточнения перечня объектов, не подлежащих
оснащению приборами учёта используемых энергетических ресурсов; принят в
первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон №
261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
III. Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению
17. О проекте федерального закона № 1112339-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Федеральный закон "Об
исполнительном производстве" в части проведения торгов в электронной форме"
(принят в первом чтении 13 апреля 2021 года).
18. О проекте федерального закона № 611923-7 "О внесении изменения в статью
20 Федерального закона "О рекламе" (в части рекламы на транспортных
средствах; принят в первом чтении 11 июля 2019 года).
19. О проекте федерального закона № 18549-7 "О внесении изменений в статью 19
Федерального закона "О рекламе" и Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях" (в части наружной рекламы; принят в первом
чтении 15 февраля 2017 года).
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
20. О проекте федерального закона № 261079-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части расширения
возможностей обеспечения жильём лиц из числа детей-сирот).
21. О проекте федерального закона № 285565-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без
попечения родителей" (в части информационного взаимодействия государственного
банка данных о детях с Единой государственной информационной системой
социального обеспечения и федеральной государственной информационной системой
"Федеральный реестр инвалидов").
22. О проекте федерального закона № 222259-8 "О внесении изменения в статью
16 Федерального закона "О пчеловодстве в Российской Федерации" (в части
уточнения сроков оповещения о проведении работ по применению пестицидов и
агрохимикатов).
23. О проекте федерального закона № 279585-8 "О внесении изменений в статьи
3.5 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(об усилении ответственности за несоблюдение требований по обеспечению
безопасности и антитеррористической защищённости объектов
топливно-энергетического комплекса).
24. О проекте федерального закона № 257963-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной дактилоскопической регистрации в
Российской Федерации" (о дактилоскопической регистрации граждан, пребывающих
в добровольческих формированиях).
25. О проекте федерального закона № 310897-8 "О внесении изменений в статьи
15-2 и 15-3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 8
Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних
дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (по вопросу жилищного обеспечения военнослужащих).
26. О проекте федерального конституционного закона № 285582-8 "О внесении
изменений в статью 3 Федерального конституционного закона "О Государственном
флаге Российской Федерации" и статьи 3 и 7 Федерального конституционного
закона "О Государственном гимне Российской Федерации" (в части уточнения
наименования Корабельного устава Военно-Морского Флота).
27. О проекте федерального закона № 293438-8 "О внесении изменений в статьи 6
и 26 Федерального закона "Об обороне" (о наделении Правительства Российской
Федерации полномочиями определять кредитные организации, осуществляющие
перечисление денежного довольствия и другие выплаты личному составу
Вооружённых Сил Российской Федерации).
28. О проекте федерального закона № 301953-8 "О внесении изменения в статью 5
Федерального закона "Об исчислении времени" (об отнесении Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской
области к 2-й часовой зоне).
29. О проекте федерального закона № 293482-8 "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной
политике в Российской Федерации" в части регулирования специальных
инвестиционных контрактов" (о продлении срока действия специальных
инвестиционных контрактов в области автомобильной промышленности).
30. О проекте федерального закона № 289043-8 "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и Федеральный закон
"О биомедицинских клеточных продуктах" (в части совершенствования обращения
биомедицинских клеточных продуктов).
31. О проекте федерального закона № 270305-8 "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части совершенствования механизмов оформления прав
на использование земельных участков, занятых линейными объектами).
32. О проекте федерального закона № 285558-8 "О внесении изменения в статью
32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о
возможности безвозмездной передачи конфискованных товаров лёгкой
промышленности).
33. О проекте федерального закона № 285567-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О кредитных историях" (в части включения единого института
развития в жилищной сфере в число источников формирования кредитной истории).
34. О проекте федерального закона № 103499-8 "О внесении изменения в статью
238-1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
ответственности за оборот фальсифицированных, контрафактных,
недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских
изделий и фальсифицированных биологически активных добавок).
35. О проекте федерального закона № 103500-8 "О внесении изменения в статью
6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения оснований для освобождения от административной
ответственности в сфере обращения фальсифицированных, контрафактных,
недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств или
медицинских изделий).
36. О проекте федерального закона № 285557-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при
её оказании" и статью 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации" (в части ведения и использования медицинской
документации, содержащей информацию об оказании лицу психиатрической помощи в
недобровольном порядке).
37. О проекте федерального закона № 285563-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части прекращения
уголовного преследования по истечении установленного срока предварительного
расследования по реабилитирующему основанию).
38. О проекте федерального закона № 285551-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" (об изменении порядка уплаты страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование лицами из числа военных пенсионеров, самостоятельно
обеспечивающими себя работой).
39. О проекте федерального закона № 289051-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования порядка проведения проверок достоверности и полноты
сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера).
40. О проекте федерального закона № 297906-8 "О внесении изменения в статью
284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
перечня результатов интеллектуальной деятельности в целях применения
пониженных ставок по налогу на прибыль организаций).
41. О проекте федерального закона № 832608-7 "О внесении изменений в статью
15 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"
(о переводе железнодорожных путей общего пользования в категорию
железнодорожных путей необщего пользования).
42. О проекте федерального закона № 237145-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части
особенностей получения дошкольного и начального общего образования
обучающимися, относящимися к коренным малочисленным народам).
43. О проекте федерального закона № 154856-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "Об охране озера Байкал" (в части ограничения отдельных
видов деятельности на Байкальской природной территории).
44. О проекте федерального закона № 808041-7 "О внесении изменений в статью
24-1 Воздушного кодекса Российской Федерации" (об обеспечении безопасности
полётов в гражданской авиации).
45. О проекте федерального закона № 101672-8 "О внесении изменения в статью
45 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (в части
использования фармацевтических субстанций).
46. О проекте федерального закона № 263208-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации" (в части установления ответственности за сбыт и
представление в налоговые органы заведомо подложных счетов-фактур и налоговых
деклараций).
47. О проекте федерального закона № 238313-8 "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О рекламе" (по вопросу рекламы товаров при дистанционном
способе их продажи).
48.1. О проекте федерального закона № 66011-8 "О ежемесячных выплатах лицам,
осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы и
инвалидами I группы" (внесён депутатами Государственной Думы Я. Е. Ниловым,
Д. А. Свищёвым, С. Д. Леоновым, А. Н. Диденко).
48.2. О проекте федерального закона № 1509-8 "О ежемесячных выплатах лицам,
осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы,
инвалидами I группы и другими нетрудоспособными лицами" (внесён
Законодательной Думой Хабаровского края).
48.3. О проекте федерального закона № 150786-8 "О ежемесячных выплатах лицам,
осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы и
инвалидами I группы" (внесён Сахалинской областной Думой).
48.4. О проекте федерального закона № 88956-8 "О ежемесячной выплате лицам,
осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы и
инвалидами I группы" (внесён Собранием депутатов Ненецкого автономного
округа).
48.5. О проекте федерального закона № 1488-8 "О ежемесячных выплатах лицам,
осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы и
инвалидами I группы" (внесён Верховным Советом Республики Хакасия).
49. О проекте федерального закона № 45650-8 "О мерах социальной поддержки в
связи с рождением (усыновлением) первого и последующих детей в отношении
родителя, осуществляющего воспитание ребёнка и являющегося неработающим
гражданином Российской Федерации".
50. О проекте федерального закона № 889078-7 "О внесении изменений в статью
18 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении лицам, награждённым
знаком "Жителю блокадного Ленинграда", мер социальной поддержки,
предоставляемых дополнительно лицам, награждённым знаком "Жителю блокадного
Ленинграда", признанным инвалидами).
51.1. О проекте федерального закона № 1085435-7 "О детях войны" (внесён
депутатами Государственной Думы Г. А. Зюгановым, В. И. Кашиным, Д. Г.
Новиковым, Н. В. Арефьевым, Ю. В. Афониным, Н. Н. Ивановым, Н. В.
Коломейцевым, К. К. Тайсаевым, а также А. А. Пономарёвым, В. А. Ганзя в
период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
51.2. О проекте федерального закона № 1251800-7 "О мерах социальной поддержки
детей, пострадавших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"
(внесён депутатами Государственной Думы Я. Е. Ниловым, Д. А. Свищёвым, А. Н.
Диденко, А. Н. Свинцовым, а также А. Н. Шериным, В. В. Кулиевой, С. В.
Натаровым, А. В. Андрейченко в период исполнения ими полномочий депутатов
Государственной Думы, С. Д. Леоновым в период исполнения им полномочий
сенатора Российской Федерации).
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
52. О проекте федерального закона № 246854-8 "О внесении изменений в статью
15-5 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных
домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" (о поэтапном раскрытии счетов
эскроу при участии в долевом строительстве многоквартирных домов).
53. О проекте федерального закона № 1169894-7 "О внесении изменений в статью
47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления права педагогическим работникам на первоочередное зачисление
их детей в государственные и муниципальные дошкольные образовательные
организации, в которых они работают).
54. О проекте федерального закона № 721945-7 "О внесении изменений в статью
34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях
для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях" (в части расширения круга пенсионеров, имеющих право на
компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории
Российской Федерации и обратно один раз в два года).
55. О проекте федерального закона № 188271-8 "О внесении изменения в статью
25 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" (по вопросу о возможности
использования резервов при выполнении мероприятий, направленных на
предупреждение чрезвычайных ситуаций при введении режима повышенной
готовности).
56. О проекте федерального закона № 596293-7 "О внесении изменений в статьи
96 и 108 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
обеспечения исполнения энергосервисного контракта).
57. О проекте федерального закона № 742299-7 "О внесении изменения в статью
93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
58. О проекте федерального закона № 725130-7 "О внесении изменения в статью
22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
установления методических рекомендаций для обеспечения муниципальных нужд).
59. О проекте федерального закона № 346113-7 "О внесении изменений в статью
93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
60. О проекте федерального закона № 1134523-7 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части установления запрета возложения обязанности по
оплате расходов на установку приборов учёта используемых энергетических
ресурсов).
61. О проекте федерального закона № 639949-7 "Об организации перевозок грузов
автомобильным транспортом в Российской Федерации и внесении изменений в
статью 8 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта".
62. О проекте федерального закона № 1067173-7 "О внесении изменений в статью
41 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (о расширении перечня категорий транспортных средств,
на которые распространяется возможность бесплатного проезда по платным
автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог).
63. О проекте федерального закона № 1064776-7 "О внесении изменения в статью
12 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (об установлении требований к парковкам общего пользования,
которые являются частью улично-дорожной сети, в условиях введения режима
повышенной готовности или чрезвычайной ситуации).
64. О проекте федерального закона № 297994-7 "О внесении изменений в статью
26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", в статьи 8 и 9
Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" (в части уточнения
порядка выдачи справок по операциям и счетам юридических и физических лиц
должностным лицам органов, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную
деятельность, на основании судебного решения).
65. О проекте федерального закона № 155743-8 "О внесении изменений в статью
14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной
категории в другую" (в части возможности отнесения земельного участка к
определённой категории земель без согласия собственника).
66. О проекте федерального закона № 554108-7 "О внесении изменений в статью
15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
(в части уточнения понятия "земельная доля").
V. Проекты постановлений Государственной Думы
67. О проекте постановления Государственной Думы № 316178-8 "О внесении
изменения в план проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию
Государственной Думы 2023 года, утверждённый постановлением Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О плане проведения
"правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2023 года"
(о проведении 24 мая 2023 года "правительственного часа" с участием министра
транспорта Российской Федерации В. Г. Савельева).
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
выступили: от фракции КПРФ - Д. А. Парфёнов, от фракции ЛДПР - руководитель
фракции Л. Э. Слуцкий, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" -
заместитель Председателя Государственной Думы А. М. Бабаков, от фракции
"НОВЫЕ ЛЮДИ" - С. В. Авксентьева, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - заместитель
Председателя Государственной Думы П. О. Толстой.
В фиксированное время депутаты рассмотрели в первом чтении законопроекты,
обозначенные под пунктами 25 и 26 повестки дня.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 15-2 и 15-3
Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 8 Федерального закона
"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 25 повестки дня) сделал доклад официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
обороны Российской Федерации Н. А. Панков. С содокладом выступил председатель
Комитета Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов. Докладчик и
содокладчик ответили на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" -
407 чел. (90,4%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра обороны Российской Федерации Н. А. Панков также
доложил о проекте федерального конституционного закона "О внесении изменений
в статью 3 Федерального конституционного закона "О Государственном флаге
Российской Федерации" и статьи 3 и 7 Федерального конституционного закона "О
Государственном гимне Российской Федерации" (пункт 26 повестки дня). Содоклад
сделал член Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству Н. Г. Брыкин. Законопроект одобрен в первом чтении ("за" -
404 чел. (89,8%).
С докладом о проекте федерального закона "О создании судов Российской
Федерации на территории Луганской Народной Республики и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 3 повестки дня;
третье чтение) выступила первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И.
А. Панькина. По предложению ответственного комитета законопроект был
возвращён к процедуре второго чтения. После рассмотрения поправок принят во
втором чтении законопроект, а затем в целом закон ("за" - 401 чел. (89,1%).
В третьем чтении был рассмотрен законопроект и принят закон "О порядке отбора
кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на
территории Луганской Народной Республики" (пункт 4 повестки дня; докладчик -
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. А. Панькина; результаты
голосования: "за" - 402 чел. (89,3%).
По предложению ответственного комитета проект федерального закона "О создании
судов Российской Федерации на территории Запорожской области и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 5
повестки дня; третье чтение; докладчик - первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству И. А. Панькина) был возвращён к процедуре второго чтения.
После рассмотрения поправок принят во втором чтении законопроект, а затем в
целом закон ("за" - 400 чел. (88,9%).
В третьем чтении были рассмотрены законопроекты и приняты законы:
"О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов,
создаваемых на территории Запорожской области" (пункт 6 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. А. Панькина; результаты
голосования: "за" - 406 чел. (90,2%);
"О внесении изменения в статью 53-1 Уголовного кодекса Российской Федерации"
(пункт 7 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И.
А. Панькина; результаты голосования: "за" - 355 чел. (78,9%), "против" - 2
чел. (0,4%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
(пункт 8 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы
по экономической политике М. А. Топилин; по мотивам голосования выступили И.
И. Гильмутдинов (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и Н. А. Останина (от фракции
КПРФ); результаты голосования: "за" - 309 чел. (68,7%), "против" - 1 чел.
(0,2%), "воздержалось" - 23 чел. (5,1%);
"О внесении изменений в статьи 12.21-1 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 9 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству А. П. Тетердинко; результаты голосования: "за" - 382 чел.
(84,9%).
Был рассмотрен и принят во втором чтении законопроект, а затем в целом закон
"О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 10 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по просвещению О. М.
Казакова; результаты голосования: "за" - 404 чел. (89,8%).
Во втором чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменения в статью 8-8 Федерального закона "О государственном
оборонном заказе" (пункт 11 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по обороне Е. В. Лебедев; результаты голосования: "за" -
403 чел. (89,6%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 12 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по безопасности и противодействию коррупции В. И. Пискарёв; результаты
голосования: "за" - 400 чел. (88,9%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 13 повестки дня;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Р. М. Марданшин; результаты
голосования: "за" - 326 чел. (72,4%), "против" - 0, "воздержалось" - 9 чел.
(2,0%);
"О внесении изменений в статью 185-1 части первой и часть третью Гражданского
кодекса Российской Федерации" (пункт 14 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования:
"за" - 400 чел. (88,9%);
"О внесении изменений в статью 21-1 Федерального закона "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (пункт 15
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству И. В. Белых;
результаты голосования: "за" - 401 чел. (89,1%);
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и
о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 16 повестки дня; докладчик
- член Комитета Государственной Думы по энергетике Ю. А. Станкевич;
результаты голосования: "за" - 348 чел. (77,3%).
Были рассмотрены и отклонены принятые ранее в первом чтении и предлагаемые к
отклонению проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в части проведения
торгов в электронной форме" (пункт 17 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Н.
Свистунов; результаты голосования: "за" - 313 чел. (69,6%), "против" - 0,
"воздержалось" - 23 чел. (5,1%);
"О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О рекламе" (пункт 18
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по экономической
политике А. А. Максимов; результаты голосования: "за" - 307 чел. (68,2%),
"против" - 0, "воздержалось" - 24 чел. (5,3%);
"О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О рекламе" и Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 19 повестки
дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по экономической политике
А. А. Максимов; результаты голосования: "за" - 308 чел. (68,4%), "против" - 1
чел. (0,2%), "воздержалось" - 22 чел. (4,9%).
Далее палата продолжила рассмотрение законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" (пункт 20 повестки дня) сделал доклад
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра просвещения Российской Федерации А. А. Корнеев. С
содокладом выступила председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
семьи, женщин и детей Н. А. Останина. Докладчик ответил на вопросы. В прениях
приняли участие А. В. Куринный, Г. П. Хованская и Т. П. Ларионова.
Заключительное слово было предоставлено А. А. Корнееву и Н. А. Останиной.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 399 чел. (88,7%).
Представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра просвещения Российской Федерации А. А. Корнеев доложил о
проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей"
(пункт 21 повестки дня). Содоклад сделала председатель Комитета
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Н. А. Останина.
Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 404
чел. (89,8%).
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального
закона "О пчеловодстве в Российской Федерации" (пункт 22 повестки дня)
рассматривался без участия представителя Тюменской областной Думы, внёсшей
законопроект. С докладом выступил председатель Комитета Государственной Думы
по аграрным вопросам В. И. Кашин. Законопроект принят в первом чтении ("за" -
397 чел. (88,2%).
Депутат Государственной Думы А. Е. Хинштейн доложил о проекте федерального
закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и 20.30 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях" (пункт 23 повестки дня).
Содоклад сделала заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. В. Белых. На вопросы
ответили А. Е. Хинштейн и И. В. Белых. Слово для заключительного выступления
было предоставлено И. В. Белых. Законопроект принят в первом чтении ("за" -
348 чел. (77,3%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской
Федерации" (пункт 24 повестки дня) выступил и ответил на вопросы председатель
Комитета Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 395 чел. (87,8%), "против" - 0, "воздержалось"
- 1 чел. (0,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 26
Федерального закона "Об обороне" (пункт 27 повестки дня) сделала доклад
официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра обороны Российской Федерации Т. В. Шевцова. С содокладом выступил
председатель Комитета Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов. На
вопросы ответила Т. В. Шевцова. Заключительное слово было предоставлено
содокладчику. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 403 чел. (89,6%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации руководитель
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии А. П.
Шалаев доложил о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 5
Федерального закона "Об исчислении времени" (пункт 28 повестки дня). Содоклад
сделал член Комитета Государственной Думы по охране здоровья М. В. Кизеев.
Докладчик ответил на вопросы. В прениях выступили М. Н. Матвеев и Ю. Н.
Дрожжина. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 405 чел. (90,0%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной
политике в Российской Федерации" в части регулирования специальных
инвестиционных контрактов" (пункт 29 повестки дня) выступил официальный
представитель Правительства Российской Федерации заместитель министра
промышленности и торговли Российской Федерации А. А. Каримов. Позицию
Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле изложил
председатель комитета В. В. Гутенёв. Докладчик ответил на вопросы.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 405 чел. (90,0%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального
закона "Об обращении лекарственных средств" и Федеральный закон "О
биомедицинских клеточных продуктах" (пункт 30 повестки дня) сделала доклад
официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра здравоохранения Российской Федерации Т. В. Семёнова. С содокладом
выступил член Комитета Государственной Думы по охране здоровья А. П. Петров.
На вопросы ответила Т. В. Семёнова. Законопроект принят в первом чтении ("за"
- 399 чел. (88,7%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии А. И. Бутовецкий доложил о проекте федерального закона
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 31 повестки дня). Содоклад
сделал заместитель председателя Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям В. И. Самокиш. Докладчик
ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 401 чел.
(89,1%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 32.4
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 32
повестки дня) выступил официальный представитель Правительства Российской
Федерации заместитель министра финансов Российской Федерации А. В. Моисеев.
Позицию Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству изложила заместитель председателя комитета И. В. Белых. На
вопросы ответили А. В. Моисеев и И. В. Белых. Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 404 чел. (89,8%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
кредитных историях" (пункт 33 повестки дня) доклад сделал официальный
представитель Правительства Российской Федерации заместитель министра
финансов Российской Федерации А. В. Моисеев, содоклад - член Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку О. Д. Димов. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 354 чел. (78,7%), "против" - 2 чел. (0,4%),
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в статью 15-5 Федерального закона "Об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (пункт 52
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по строительству
и жилищно-коммунальному хозяйству С. В. Колунов; результаты голосования: "за"
- 21 чел. (4,7%);
"О внесении изменений в статью 47 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации" (пункт 53 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по просвещению Л. Н. Тутова; результаты голосования:
"за" - 86 чел. (19,1%);
"О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации "О
государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (пункт 54 повестки
дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики В. Ю. Логинов; результаты
голосования: "за" - 79 чел. (17,6%);
"О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
(пункт 55 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Э. А.
Валеев; результаты голосования: "за" - 54 чел. (12,0%), "против" - 0,
"воздержалось" - 14 чел. (3,1%);
"О внесении изменений в статьи 96 и 108 Федерального закона "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд" (пункт 56 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике С. А.
Наумов; результаты голосования: "за" - 3 чел. (0,7%), "против" - 1 чел.
(0,2%), "воздержалось" - 16 чел. (3,6%);
"О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (пункт 57 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике С. А.
Наумов; результаты голосования: "за" - 43 чел. (9,6%), "против" - 0,
"воздержалось" - 18 чел. (4,0%);
"О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (пункт 58 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике С. А.
Наумов; результаты голосования: "за" - 40 чел. (8,9%), "против" - 0,
"воздержалось" - 19 чел. (4,2%);
"О внесении изменений в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (пункт 59 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике С. А.
Наумов; результаты голосования: "за" - 0, "против" - 0, "воздержалось" - 19
чел. (4,2%);
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и
о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 60 повестки дня; докладчик
- член Комитета Государственной Думы по энергетике Б. М. Гладких; результаты
голосования: "за" - 64 чел. (14,2%);
"Об организации перевозок грузов автомобильным транспортом в Российской
Федерации и внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Устав
автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"
(пункт 61 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.
М. Федяев; результаты голосования: "за" - 47 чел. (10,4%), "против" - 0,
"воздержалось" - 16 чел. (3,6%);
"О внесении изменений в статью 41 Федерального закона "Об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 62
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.
М. Федяев; результаты голосования: "за" - 66 чел. (14,7%);
"О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об организации
дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 63 повестки дня; докладчик
- первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по транспорту
и развитию транспортной инфраструктуры П. М. Федяев; результаты голосования:
"за" - 84 чел. (18,7%);
"О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности", в статьи 8 и 9 Федерального закона "Об оперативно-розыскной
деятельности" (пункт 64 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку К. М.
Бахарев; результаты голосования: "за" - 2 чел. (0,4%), "против" - 2 чел.
(0,4%), "воздержалось" - 20 чел. (4,4%);
"О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О переводе земель или
земельных участков из одной категории в другую" (пункт 65 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям А. П. Гимбатов; результаты голосования:
"за" - 0, "против" - 2 чел. (0,4%), "воздержалось" - 18 чел. (4,0%);
"О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения" (пункт 66 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам С. В. Яхнюк; результаты
голосования: "за" - 0, "против" - 2 чел. (0,4%), "воздержалось" - 23 чел.
(5,1%).
Председатель Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозов сделал
доклад и ответил на вопросы по проекту постановления "О внесении изменения в
план проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной
Думы 2023 года, утверждённый постановлением Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "О плане проведения "правительственного часа"
на весеннюю сессию Государственной Думы 2023 года" (пункт 67 повестки дня).
Постановление принято ("за" - 339 чел. (75,3%), "против" - 13 чел. (2,9%),
"воздержалось" - 5 чел. (1,1%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
21 марта 2023 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Идёт регистрация, обращаю внимание.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 35 сек.)
Присутствует 418 чел.92,9 %
Отсутствует 32 чел.7,1 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 32 чел.7,1 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 418 депутатов - кворум есть, приступаем к работе.
Ставится на голосование: принять проект порядка работы за основу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Какие будут замечания по порядку работы? Нет замечаний? Есть замечания.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Картаполов Андрей Валериевич, пожалуйста.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Докладчик по 25-му и 26-му
вопросам Николай Александрович Панков, замминистра обороны, сегодня в 15
часов принимает участие в совещании у руководителя администрации президента.
Большая просьба от Минобороны и от комитета - поставить 25-й и 26-й вопросы
на фиксированное время, если можно, на 13.30 или 13.45.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Дмитриевич, какое время, 13.30? 13.30.
Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Договорились, 25-й и 26-й вопросы на
13.30, на фиксированное время.
Пожалуйста, Завальный Павел Николаевич.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба по 60-му вопросу заменить докладчика,
доложит Гладких Борис Михайлович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
Пожалуйста, Кузнецова Анна Юрьевна.
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сейчас крайне непростая, я
бы сказала, парадоксальная ситуация складывается в отношении защиты прав
ребёнка на международном поле одновременно с одиозными заявлениями в
отношении нашего президента. Ведётся расследование преступлений, совершённых
Украиной в отношении несовершеннолетних, выявлены факты вывоза детей,
незаконной передачи на усыновление на территориях других государств, это
зафиксировано надзорными органами этих государств. Ввиду этого я предлагаю,
учитывая соответствующий опыт Государственной Думы, создать комиссию по
расследованию преступлений Украины в отношении несовершеннолетних.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, поддержим? Поддержим.
Готовьте протокольное поручение совместно с профильными комитетами, которые
отвечают за эти вопросы: комитет по безопасности, может быть, Комитет по
обороне, может быть, комитет по материнству и детству, по здравоохранению - в
общем, весь спектр. Ну и, соответственно, тогда координация, если коллеги не
будут возражать, за вами, Анна Юрьевна. Договорились? Договорились.
Уважаемые коллеги, есть ещё дополнения? Нет.
Ставится на голосование: принять порядок работы в целом. Давайте проголосуем.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 05 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Прежде чем перейдём к открытому формату - Коломейцев Николай Васильевич,
пожалуйста.
Мы с вами договорились, чтобы при обсуждении повестки у нас была возможность
обсудить в закрытом режиме вопросы, которые требуют, ну, если хотите, такого
подхода.
Пожалуйста, Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, может, было бы более действенным обратиться к
МИДу и отозвать или выслать послов стран, чьи судьи принимали решение по
президенту? Я думаю, что это было бы более действенно, чем какие-то комиссии
по расследованию. Тем более мы же не можем расследовать, мы можем разбираться
в каких-то фактах, а мне кажется, что по этому президентскому вопросу надо
более жёстко отвечать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте мы поручим председателю Комитета по
международным делам Леониду Эдуардовичу Слуцкому проработать вопрос с
Министерством иностранных дел и предложить действенные меры для защиты
суверенитета нашей страны. Президент - глава государства, и все нападки на
него - это нападки на страну, давайте из этого исходить. Коллеги,
поддерживаете? (Аплодисменты.)
И ещё вот о чём. Сейчас стало известно, что Евросоюз заплатил 10 миллионов
долларов суду Европейскому, который принимал решение. Это коррупция, это
прямой подкуп судей. В этом вопросе надо разбираться. Там вот заявляет
Боррель от имени Евросоюза - пускай приезжает в наш Следственный комитет и
даёт показания о своих деяниях! И правильно было бы таких деятелей сюда
экстрадировать, находить решения, достигать этой цели, чтобы они тоже
понимали: так нельзя себя вести. А так, под аплодисменты этого маразматика
Байдена, который не знает, что было до обеда, они напринимали решений - вся
Европа в состоянии напряжения, кризиса. Совершенно очевидно, их судебное
решение вообще не распространяется на Российскую Федерацию, но президент
страны - это институт, мы с вами должны институт защищать.
Спасибо, Николай Васильевич, это особенно важно, учитывая, что звучит от
представителя оппозиционной фракции.
Геннадий Андреевич, ну, вот какой лидер партии, такой и первый заместитель -
за страну переживает. Выводы мы сделали, чтобы больше не повторилось то, что
было в 91-м.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонид Эдуардович, вы скажите в микрофон, громко. А всё
то, что говорил Коломейцев, на все каналы поставьте. Вообще, позиция
Коломейцева и всех фракций, которые сегодня ещё раз подтвердили, обязательно
должна быть опубличена. Об этом чуть позже ещё скажу.
Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
Включите Слуцкому микрофон.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Дорогие коллеги, Комитет по международным делам принимает для форсированной
проработки досье, о котором сейчас было сказано Николаем Васильевичем
Коломейцевым. Нападки на Президента России, решение Международного уголовного
суда, Римский статут которого Россия не признаёт, по совершенно надуманным,
ложным и абсолютно политизированным основаниям, ордер на арест Президента
России и уполномоченного по правам ребёнка в России Марии Львовой-Беловой -
возмутительные действия, которые должны быть осуждены повсеместно на всех
международных площадках и во всех странах!
То, что сказал Николай Васильевич, то, что сейчас сказал я, - мы уже это дело
отрабатываем, и нашим ответом стало возбуждение реального уголовного дела в
отношении прокурора и судей Международного уголовного суда в связи с заведомо
незаконным характером их решения. Любые нападки на Президента России будут не
просто отвергаться, а осуждаться нами с участием десятков стран и парламентов
мира, в том числе Африканского континента, Латинской Америки. Ну а вначале мы
форсированно отработаем сами с участием всех фракций и доложим о результатах
этой работы в самое ближайшее время.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонид Эдуардович, надо не только осуждать, надо тех,
кто вот такие решения принимает, перемещать из Брюсселя в Лефортово.
(Аплодисменты.) Вот об этом думайте. И объясните, чем отличается Москва от
Магадана. Комфортные условия здесь для них будут временными, пока идёт
следствие, а потом они ознакомятся с красотами магаданских мест. Об этом
речь! Вот покажите им это всё, расскажите, но при этом должны быть действия.
Десять миллионов долларов Соединённые Штаты Америки вместе с Евросоюзом взяли
и проплатили суду - вот вам и решение. Коррупция! Они там все уже прогнили,
желая сохранить свою власть! Принимают решения, которые, совершенно очевидно,
исполнить никогда не смогут, но всё это может привести к трагическим
последствиям. Надо, чтобы это просто понимали и отдавали себе отчёт.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Чукотку... Давайте, Слуцкий разберётся.
Уважаемые коллеги, договорились? Договорились.
Спасибо, Николай Васильевич, за вашу гражданскую позицию. Анне Юрьевне тоже
спасибо. А то, что Анна Юрьевна сегодня предложила, - речь идёт об изучении
вопроса, связанного с преступлением киевского режима против детей, -
правильно этот вопрос также взять на контроль.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно, Анна Юрьевна, здесь мы вам доверяем, у вас
огромный опыт работы, и, надеюсь, все мы плечо подставим.
Коллеги, вот прозвучала тема Африки. Конференция завершила работу. Первое,
хочется сказать слова благодарности всем депутатам, всем тем, кто принимал
участие в её подготовке и работе. Спасибо большое! (Аплодисменты.)
Второе, у нас оргкомитет по проведению конференции возглавлял Бабаков
Александр Михайлович - давайте его поблагодарим. (Аплодисменты.)
И надо сказать, очень многое для подготовки конференции, для того, чтобы у
нас приехало такое большое количество делегаций, сделал Леонид Эдуардович
Слуцкий, буквально круглосуточно колеся по африканским странам и встречаясь с
послами. Итог очевиден: более 40 делегаций приняло участие, больше, кстати,
чем в 2019 году, когда мы проводили первую конференцию, а это была уже вторая
конференция. Давайте поблагодарим Леонида Эдуардовича. (Аплодисменты.)
Коллеги, достаточно активно работали с делегациями и наши коллеги -
заместители председателя, они здесь присутствуют: Анна Юрьевна Кузнецова и
Алексей Васильевич Гордеев, коллега Даванков и коллега Неверов - и наши
руководители комитетов. Одним словом, всем спасибо! В этой части просьба:
контакты надо поддерживать, дружба - это улица с двусторонним движением,
поэтому мы, со своей стороны, обязательно примем необходимые решения в рамках
Совета, с тем чтобы закрепить эти коммуникации и предусмотреть в плане
международной деятельности Государственной Думы обязательно в течение года
поездки как раз уже по факту кураторства этих направлений. У нас до этого
было кураторство взаимодействия в целом с Африканским континентом, но там 54
страны, отвечает за это Александр Михайлович Бабаков - как вы понимаете,
нереально просто... он не охватит всю эту работу.
И хочется особо подчеркнуть роль наших фракций, надо отдать им должное: все
руководители фракций были очень активны, взяли на себя часть ответственности
и взаимодействия - также хочу всем сказать слова благодарности. И просьба,
чтобы в рамках международной деятельности фракции предусмотрели
взаимодействие с Африкой и, возможно, также сформировали от фракций свои
делегации, где уже на межпартийном, на межфракционном, на межстрановом уровне
могли бы закрепить достигнутое, и это точно сыграет на пользу в том числе
нашим международным отношениям.
Коллеги, поддерживаете такие предложения? (Аплодисменты.) Спасибо.
Уважаемые коллеги, и тема, которая обсуждалась вчера мною с руководителями
фракций (мы имели такую возможность в ходе проведения парламентской
конференции), - речь шла об освещении работы Государственной Думы. Вы знаете,
мы на начальном этапе проведения специальной военной операции договорились,
что вопросы, имеющие отношение к обсуждению повестки, вопросы, требующие
закрытого формата разговора, рассматриваем без трансляции. Собственно, как
уже показал опыт, мы этим пользуемся, понимая, что иногда лучше прежде
перепроверить информацию или проработать вопрос дополнительно, чем о ней
заявлять, а потом оправдываться, что не всё это было досконально выверено. Но
время идёт, мы работаем в том формате, который ранее обсуждали и затем уже
реализовали. У нас на сегодняшний день трансляция заседания проводится только
в случаях, если, допустим, при отчёте правительства есть согласованная
позиция с министром, который выступает, - мы этим тоже пользуемся.
У нас буквально на этой неделе, 23-го числа, будет отчёт правительства. Мы
заранее проговариваем, что будет не только трансляция, мы впервые подключим в
режиме видео-конференц-связи региональные законодательные собрания, и у
регионов будет возможность участвовать в рассмотрении отчёта правительства.
Мы также считаем правильным приглашение на отчёты министров руководителей
профильных комитетов в регионах. Это будет погружать их в повестку, за
которую они отвечают в рамках уже своих полномочий, но при этом они будут
соприкасаться и получат информацию, какие решения принимаются, как задачи
ставятся на федеральном уровне. Это будет очень хорошо, по мнению всех
руководителей фракций, да и, собственно, мы разговаривали об этом с нашими
коллегами из регионов: это нужно, чтобы они не только расширяли свой
кругозор, но и владели оперативной ситуацией и могли принимать свои решения
исходя из понимания, как развивается обстановка на федеральном уровне, какие
принимаются законы, как ставятся задачи, - ну и где-то, возможно, аналогичные
формы они у себя будут реализовывать. Поэтому мы планируем уже 23 марта
реализовать этот формат, но через видео-конференц-связь.
Далее, на заседании Совета мы этот вопрос затрагивали, сейчас могу лишь ещё
раз добавить: там, где комитеты показывают свою эффективность, где загрузка у
них большая, но при этом численность аппарата минимальная, под это не хватает
штатной численности, мы смогли создать резерв за счёт большого Аппарата
Государственной Думы - будут выделены дополнительно должности
пресс-секретарей в аппаратах комитетов, с тем чтобы обеспечить большую
публичность комитетам, чтобы был больше диалог, чтобы было больше открытости.
Меньше будет ошибок при принятии законов. И центр тяжести в этой части мы
однозначно должны переместить на работу комитетов, потому что, что касается
пленарного заседания, здесь открытости больше. Комитеты по-разному строят
свою работу: одни ещё не отойдут от режима видео-конференц-связи, вот это
тоже есть, где-то проводят заседания опросом, что у нас с вами не разрешено
Регламентом, тем более ситуация с пандемией давно разрешилась.
Коллеги, здесь надо в первую очередь спрашивать с себя и выходить из
созданной зоны комфорта. В связи с этим правильно было бы нам с вами
вернуться к теме трансляции заседаний Государственной Думы, понимая, что
повестку, требующую иного режима, закрытого, мы можем обсуждать в начале
заседания, до 2-го вопроса.
Ну и, коллеги, мы приняли законодательство, которое требует от нас более
вдумчивого разговора и ответственной дискуссии в зале, то есть у нас введена
уголовная и административная ответственность. Что касается специальной
военной операции, если кто-то занимается клеветой или непроверенную
информацию транслирует, понятно, понесёт введённую нами же уголовную и
административную ответственность.
Итак, если вы посчитаете, что мы с вами можем выйти на другой уровень
публичности, открытости, давайте такое решение примем, но подчёркиваю - на
другой уровень. Мы не отменяем ранее принятых решений, мы принимаем решение о
выходе на другой уровень открытости. С одной стороны, речь идёт о сохранении
формата закрытого разговора при обсуждении повестки, но, с другой стороны,
сразу после перехода ко 2-му вопросу (вот у нас сейчас будет 2-й вопрос -
выступления представителей фракций) начинается трансляция на наших ресурсах,
интернет-ресурсах - канале "Дума ТВ", соответственно, на сайте Думы, что
позволяет информацию разгонять моментально уже по всем другим ресурсам
Российской Федерации. Кроме того, все большие слушания, парламентские
слушания, отчёты министров, вице-премьеров, отчёты правительства, Счётной
палаты, Центрального банка мы будем сопровождать дополнительно режимом
видео-конференц-связи с региональными парламентами, с приглашением
экспертного сообщества. Это дополнит коммуникации через Интернет участием
тех, кто непосредственно должен заниматься вопросами законотворчества на
региональном уровне, экспертного сообщества.
И, коллеги, как я уже говорил, в комитеты, демонстрирующие свою
эффективность, дополнительно выделим должности, которые будут ориентированы
чисто на организацию взаимодействия со СМИ и с гражданским обществом.
Вот набор решений в рамках разговора о повышении публичности Государственной
Думы. Мы с вами прошли определённый этап, причём именно через самоорганизацию
вышли на сложившуюся практику. В общем-то, все отдают себе отчёт: не навреди
сам своей стране пустопорожними разговорами и ответственно подходи к
информации, которая сейчас зачастую требует того, чтобы её 10 раз взвесили,
об этом речь идёт. Итак, на ваше усмотрение.
Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Вячеслав Викторович, в развитие вашего последнего тезиса. У
Совета Федерации, который отставал от нас (у нас парламентское телевидение
появилось значительно раньше), круглосуточно работает канал "Вместе...". У
нас есть профессиональные телевизионщики, которые в принципе, я думаю, могли
бы сделать не хуже. Вот у них, если вы посмотрите... Я вот оказался на первой
части, смотрю - на нашем телевидении нет, а у них есть, идёт...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, можно вам вопрос задам: а почему вы
ночью не спите?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы размышляете, да? Это интересно. Я думаю, что вот
теперь мне понятно: вы приходите сюда после бессонной ночи и пытаетесь
поддерживать себя в бодром состоянии, активизируя здесь дискуссию. Всё теперь
стало ясно. Понимаете, вот ночью надо спать.
Он ночью не спит, смотрит канал Совета Федерации и потом в возбуждённом
состоянии приходит в зал.
Что вы там смотрите? (Оживление в зале.)
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, давайте мы проработаем.
Пётр Олегович, можно будет попросить вас организовать вещание круглосуточно?
И когда вы будете подбирать, включите, пожалуйста, обязательно прямые эфиры с
трёх ночи до четырёх Коломейцева Николая Васильевича.
Нет возражений, коллеги? Нет.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, вы просили - мы вас поддержали, по
поводу канала все согласились. Ну а что касается с трёх до четырёх ночи -
видите, вам эксклюзив. Если кто-то плечо подставит, разберётесь с Петром
Олеговичем.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот да, видите, как он сразу?.. Днём вы будете спать, а
вам фракцией надо заниматься, тут Геннадий Андреевич с проверкой в части
нагрянет.
Коллеги, нет возражений? Договорились.
Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Хотел бы вас поблагодарить, Вячеслав Викторович, за это решение. Конечно,
будем стараться высказываться аккуратнее. Особенно важно это решение для
региональных журналистов. Дело в том, что у нас многие средства массовой
информации в регионах освещали повестку заседаний Думы, имели возможность в
прямом эфире видеть то, что происходит, поэтому новости, которые выходили в
региональных СМИ, не опаздывали. И вот ситуация, когда доступ был только у
тех, кто у нас здесь находится, а страна не могла видеть, конечно, как бы
усложняла эту работу. Поэтому решение абсолютно обоснованное, и я думаю, что
тот баланс, который мы нашли, между обсуждением повестки в закрытом режиме и
обсуждением вопросов, которые предусмотрены, и поэтому очевидно, о чём пойдёт
речь, - он самый оптимальный.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Что молчим? Что
задумались? Да, конечно, это нас тоже ко многому обязывает. Вот мы в прошлый
раз, когда отчитывалась Счётная палата, искали в зале при обсуждении ряда
вопросов наших председателей комитетов, а теперь будет прямая трансляция, и
когда избиратели увидят пустое место... это не самое приятное в нашей жизни.
Об этом идёт речь. Но решение нам надо принимать: вы либо поддерживаете, то
есть за, либо молчите тогда. Я же не могу так: молчание - знак согласия. Это
Николай Васильевич может, он провоцирует. Видите, ночной канал ему - это
хорошо, а дальше выступать, придётся писать ему... Не придёт, соответственно,
будет кресло пустое, а Толстой придёт. Что делать будем? Ну, с этим
разберёмся. Но раз мы коллегиально принимали решение о переходе в другой
формат, нам надо, если возражающих нет... Коллеги, нет возражающих? Нет
возражающих.
Молчат, видите, Иван Иванович?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что? Ну, с какого числа? Вот если мы решение примем,
переходим ко 2-му вопросу - и сразу всё открывается.
Видите кто? Куринный. Что ему важно?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поддержим, коллеги? Поддержим. Понимаю, что кому-то
непросто это даётся, но уже надо спрашивать с себя. Самое тяжёлое - победить
себя. Надо будет чаще выступать многим, не только Коломейцеву. Хорошо,
договорились.
Коллеги, итак, открываем трансляцию.
2-й вопрос, выступления представителей фракций.
Фракция КПРФ - Парфёнов Денис Андреевич.
Подготовиться Слуцкому Леониду Эдуардовичу.
ПАРФЁНОВ Д. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Эта неделя пленарных
заседаний проходит в очень ответственное время, впереди отчёт правительства
за год, прошедший с начала специальной военной операции.
Да, многое сделано, для того чтобы экономика выстояла под ударами санкций
Запада, обеспечена в основных чертах макроэкономическая стабильность, однако
пока что обстановка остаётся крайне неблагоприятной. Напомню, что более 300
миллиардов долларов как были под заморозкой, так под ней и остаются, и нет
пока никакой надежды, что они хоть когда-либо к нам вернутся. Отсутствие
действенных мер по борьбе с оттоком капитала уже привело к тому, что из
страны дополнительно сверх этого убежало более 250 миллиардов долларов, что,
вообще-то, составляет порядка 20 процентов ВВП, на минуточку. Понятное дело,
что здесь можно сделать оговорку: изменилась ситуация с экспортом и ушли
крупные компании, но это всё равно слишком много. При этом доходы граждан у
нас, только по официальной информации, упали на 2 процента - некоторые нас
убеждают, что это хорошо, потому что могли упасть ещё больше, но, уважаемые
коллеги, мы с вами не должны выбирать между плохим и худшим, мы должны
выбирать между хорошим и лучшим.
Параллельно происходит дальнейшая, ползучая коммерциализация основных сфер
общественной жизни - образования, здравоохранения, что тоже бьёт по кошельку
наших сограждан. Реализация, например, базового, фундаментального права на
жильё связана с крайне обременительной ипотекой, которая тяжёлым грузом
ложится на плечи простых семей. Уже сейчас у нас население закредитовано на
27 триллионов рублей, это сопоставимо с государственным бюджетом, а средний
платёж по ипотеке для заёмщика - порядка 50 процентов зарплаты.
Неразрешимые противоречия между трудом и капиталом не только никуда не
исчезли, но и продолжают нарастать. Резонансные выступления курьеров
"Яндекса" в декабре минувшего года, нынешний, получивший широкое
распространение протест сотрудников "Вайлдберриз" чётко показывают, как
монополии сами толкают трудящихся на защиту своих прав против интересов
частнокапиталистического бизнеса. Своей железной пятой олигархия продолжает
давить и рабочего, и простого труженика села, и интеллигента, и
предпринимателя, и рядового служащего. На фоне того, что против России
ведётся гибридная война, не только имеющая экономическое, дипломатическое,
информационное измерение, но и вошедшая уже непосредственно в горячую стадию,
ну, казалось бы, наверное, власти должны быть заинтересованы в том, чтобы
сплотить общество, поддержать обездоленных, дать, наконец, по рукам
зарвавшейся олигархии, но, увы, к сожалению, господствующим классом,
наоборот, делается многое для того, чтобы вызвать раздражение среди народа и
хмурое недовольство. То, как работает политическое администрирование в
России, вызывает, мягко говоря, много вопросов.
Власть не нашла в себе мужества отметить на государственном уровне 100-летие
СССР, отдать дань уважения эпохе великого труда, ратных подвигов, великих
преодолений, славных побед, небывалых прорывов. Побоялась власть и
возможности восстановить историческую справедливость к 80-летию
Сталинградской битвы - и город на Волге так и не был переименован. Есть все
основания полагать, что в святые майские дни - в День Победы, 9 Мая, - мы
снова увидим позорную и стыдливую драпировку Мавзолея Ленина. При этом в
школьной программе как был, так и остаётся Солженицын, при этом в Москву
продолжают тащить это позорное капище "Ельцин-центр", никуда не делся из
Ростовской области и памятник пособнику нацистов, возглавлявшему казацкий
легион СС, атаману Краснову. Продолжают преследовать политических активистов,
коммунистов, левых патриотов: так и не пересмотрен приговор о тюремном
заключении для Владимира Бессонова (у него, кстати говоря, сегодня день
рождения); лишили депутатского статуса смелого лидера общественного мнения
Николая Бондаренко; только недавно вышел из тюрьмы профсоюзный активист
Кирилл Украинцев; скостили часть срока, но продолжают держать в качестве
своеобразного политического заложника руководителя фракции КПРФ в
Законодательном Собрании Иркутской области Андрея Левченко; продолжаются
судебные преследования в отношении многих наших товарищей; идёт поток чернухи
в отношении народного губернатора, главы Республики Хакасия Валентина
Олеговича Коновалова, которому власть не простила выстраданной и абсолютно
заслуженной победы на выборах.
Все эти и многие другие проявления недвусмысленно свидетельствуют о том, что
классовая суть правящего режима нисколько не изменилась. Три десятилетия
назад нашу страну насильно затащили в мировую капиталистическую экономику на
правах зависимого сырьевого придатка, и именно в этой незавидной роли наша
держава, увы, продолжает оставаться до сих пор. Именно с разрушением СССР и
отказом от социализма были посеяны те зёрна раздора, которые сегодня дали
обильные всходы на постсоветском пространстве, плодя напряжённость и
конфликты, - именно в этом и есть главная причина сегодняшних событий на
Украине. А экономикой России, к великому сожалению, а значит, по большому
счёту, и всей страной в целом по-прежнему во многом рулит крупный капитал,
всё ещё ориентированный главным образом на вывоз природных ресурсов, зачастую
невосполнимых.
Наши же оппоненты, наоборот, действуют довольно энергично. Можно сколько
угодно потешаться над дряхлеющим Байденом, но США - это главный
империалистический хищник планеты. За минувший год они во многом преуспели:
вернули на территорию США многие производства; вытеснили российский бизнес с
европейских рынков; фактически втянули в НАТО десятилетиями остававшиеся в
нейтральном статусе Швецию и Финляндию; заключили новые военные союзы;
добились того, что объединили многие западные элиты вокруг русофобской
истерии; да и, откровенно говоря, показали всему миру, что в России далеко не
всё благополучно и в военном отношении. Пока что в противостоянии с этим
хищником и его сателлитами Россия в её нынешнем капиталистическом виде
выглядит, прямо говоря, не очень убедительно.
А ведь наиболее надёжными союзниками России были и остаются по всему миру
именно левые силы. Это было самым убедительным образом продемонстрировано ещё
в 2017 году, когда 132 делегации приехали в Россию по случаю 100-летней
годовщины Великой Октябрьской социалистической революции. Это не менее
убедительно видно и в последнее время: именно коммунистические левые рабочие
партии и движения проводят по всему миру акции против НАТО, против эскалации
конфликта с Россией, против поставок вооружений киевскому режиму. Между
прочим, объём этих поставок никто не должен недооценивать: он составляет
порядка половины от всего мирового экспорта вооружений - пожалуйста,
вдумайтесь в эту цифру, это гигантский, колоссальный объём! Поэтому поддержка
России со стороны левых сил чрезвычайно ценна и хорошо заметна сейчас, когда
прямо в эти минуты продолжается визит в нашу страну Председателя Китайской
Народной Республики товарища Си Цзиньпина. Это, кстати говоря, первая его
зарубежная поездка после избрания, и то, что он на фоне всех происходящих
событий предпринимает её именно в нашу страну, обладает глубоким
символическим смыслом, которому в самом Китае придают очень большое значение.
Китай добился колоссальных успехов: он вывел из нищеты порядка 800 миллионов
человек, увеличил за 20 лет ВВП в 11 раз, создал самую разветвлённую сеть
скоростных железных дорог, превратился в космическую державу. Сочетание
марксизма-ленинизма с национальной спецификой дало блестящий результат! Нам
нужен наш собственный промышленный подъём, и здесь, кстати говоря, каждый
регион мог бы внести свой достойный вклад. Москва, например, могла бы
перестать осваивать промышленные зоны под коммерческую застройку, под
жилищную застройку и могла бы, наконец, начать использовать их по прямому
назначению: в советское время было более 2 тысяч предприятий, это была
гордость нашей промышленности. Сейчас же, к сожалению, в рыночное время,
страна и её столица во многом превратились, знаете, в такую
торгово-развлекательную площадку, а меж тем в той же Москве 720 тысяч человек
живёт за чертой бедности.
Всё сказанное означает, что на фоне больших внешних и внутренних проблем
страна всё ещё на распутье. Катиться дальше по уже показавшей свою
историческую обречённость капиталистической колее - это, значит, вести к
угасанию сил нашей державы и к вымиранию народа. Но есть же и иной путь:
поднять на знамя символы труда и справедливости, восстановить человеческие
отношения в обществе! Ведь все предложения и мероприятия уже давно
подготовлены фракцией КПРФ, передовой наукой и историческим опытом - это и
национализация, это и плановое управление, это и введение прогрессивной шкалы
налогообложения на доходы богатых, и уже не ремонт, а реанимация
избирательного законодательства благодаря проекту нашего Избирательного
кодекса, это и закон "Об образовании для всех", и наши предложения в области
лекарственного обеспечения, отмены пенсионной реформы, уважения к детям войны
и так далее.
Уже даже президент вынужден был признать, что коммунисты были правы по ряду
вопросов внешней политики и в вопросах безопасности зачастую шли даже впереди
власти. Не будет преувеличением сказать, что и в остальных вопросах мы тоже
правы, социалистическое возрождение - это единственный путь, способный
гарантировать выживание страны и нашего народа. У нас есть политическая воля,
для того чтобы идти по этому пути, и я убеждён, что это будет поддержано
нашим народом.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Андреевич.
Фракция ЛДПР - Слуцкий Леонид Эдуардович.
Подготовиться Бабакову.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вот до меня
выступал наш молодой высокообразованный коллега Денис Андреевич Парфёнов от
фракции КПРФ.
Денис Андреевич, сейчас не время говорить о классовой сути правящего режима.
Мы фракция конструктивной оппозиции, и, думаю, вы тоже претендуете на то,
чтобы называться конструктивной оппозицией. Сегодня надо понимать, что
правящий режим - это Президент России, который делает всё возможное и
невозможное для того, чтобы сплотить здравые силы в мире перед вызовами,
связанными с установлением однополярного мира, основанного на крови. И внутри
страны идут процессы, направленные в очень непростых условиях специальной
военной операции на подъём национальной экономики, на подъём социальной
политики. Мы говорим о том, что нас конкретно не устраивает, но вешать ярлыки
по классовой сути правящего режима... очень многие сейчас на Западе, те, о
ком говорил наш председатель в начале заседания, злорадно ухмыльнутся. Каждая
искусственная разделительная линия на нашем партийном и политическом
пространстве - это вода на мельницу тех, кто сегодня противостоит России,
поэтому хотел бы попросить чуть-чуть, может быть, аккуратнее быть в своих
формулировках.
Далее, дорогие коллеги. Мы действительно вчера закрыли форум "Россия -
Африка", который проводили во второй раз. Выступление Президента России на
вчерашнем пленарном заседании лишний раз, как и реакция на него, которая
тождественно равна... до сих пор идут сотни откликов и публикаций в
информационном пространстве стран Африканского континента, которые показали,
что сегодня подавляющее большинство стран Африки встаёт плечом к плечу с
Россией, с теми, кто занимает в России конструктивную позицию, - против
нацизма, против колониальной политики, которую Запад пытается своим
однополярным миропорядком ещё раз навязать сегодня мировой цивилизации.
Вчерашняя речь Президента России была знаковой для консолидации России со
странами Африканского континента. Мы видим, как одно мероприятие, правда
весьма тщательно и непросто подготовленное, поднимает на более высокую орбиту
не только парламентскую дипломатию со странами Африки, но и наше особое
единение в противостоянии коллективному Западу и разрушительным тенденциям,
направленным на то, чтобы на планете был только один полюс силы и влияния
(нас такой подход категорически не устраивает).
Мы предлагаем осенью этого года на площадке Государственной Думы провести
парламентскую конференцию "Россия - Латинская Америка", направленную на
консолидацию нашего взаимодействия с парламентами Латинской Америки, с
парламентами Центральной Америки, которые также, особенно в последние месяцы,
поддерживают наши идеи. И хотя они территориально находятся близко к
Соединённым Штатам, но они не поддерживают идею однополярного мира, они
поддерживают идею построения справедливой, мирной и многополярной мировой
архитектуры в нынешнем столетии с уважением к территориальной целостности,
суверенитету, национальному языку, культуре и традициям каждой сколь угодно
малой страны и каждого народа. Предлагается провести парламентскую
конференцию "Россия - Латинская Америка" в Государственной Думе осенью этого
года. Надеюсь на поддержку всеми фракциями данного предложения.
Обращает на себя внимание вчерашнее заявление на переговорах с Президентом
России китайского лидера - Си Цзиньпин заявил, что Китай готов вместе с
Россией отстаивать, стоять на страже многополярного миропорядка. Сложно
переоценить этот тезис, прозвучавший в Москве из уст китайского лидера.
Уверен, что наше сотрудничество с Всекитайским собранием народных
представителей, которое сейчас находится на возрастающей траектории после
пандемии COVID-19, ещё раз подтвердит и укрепит наши позиции, и не только с
Китайской Народной Республикой, но и со многими странами
Азиатско-Тихоокеанского региона, сотрудничество, основанное на поддержке
наших идей в тех странах, где готовы встать плечом к плечу с Россией, как
форвардом движения против вывихнутого однополярного мироустройства.
Что касается сегодняшнего выступления Николая Васильевича. Николай
Васильевич, конечно, прав: возможно, надо начинать не со страновых послов, а
с посла Европейского союза. Именно Европейский союз - коллегиальная
структура, которая, если расследование подтвердит - а это уже практически
становится очевидным, - дала взятку (правильно квалифицировал Вячеслав
Викторович сегодня в начале заседания) Международному уголовному суду. Сам
тезис, сама ситуация, когда международная судебная инстанция, одна от другой,
от Европейского союза получает взятку за шельмование России, ставит жирный
крест на Международном уголовном суде и Римском статуте Международного
уголовного суда как независимой судебной организации, которая должна
принимать объективное судебное решение. К великому сожалению, чуть раньше
такую зависимость от американских экспертов и Государственного департамента
США показал Европейский суд по правам человека - судебное измерение Совета
Европы, откуда Россия чуть раньше вышла совершенно обоснованно. Сегодня нужно
говорить о том, что Международный уголовный суд не является больше
объективным и беспристрастным международным судом, заангажирован на взятки и
на принятие заведомо антироссийских решений, что несовместимо со статусом
независимой международной судебной инстанции.
Давайте посмотрим, коллеги, что заявил посол Польши во Франции: Польша, если
Украина проиграет в конфликте, должна вместо Украины вступить в конфликт. По
сути дела, посол Польши во Франции призвал к открытому военному
противостоянию его страны с Россией, что подвигает страны Европейского союза,
страны НАТО к третьей мировой войне. Мы с вами были свидетелями: посла
одёрнули, призвали к порядку, но его выступление говорит о том, какие
настроения царят в значительной части политического истеблишмента Западной
Европы.
Вместе с тем мы видим и обратную тенденцию. Многие парламентарии и
политические деятели из Германии, обеих палат - Национального собрания и
Сената - Парламента Франции, Европейского парламента, имею в виду фракцию
"Европа наций и свобод", говорят о том, что люди готовы пойти против своих
внешнеполитических ведомств, они поддерживают позицию России против нацизма,
любых форм колониальной политики и вывихнутой политики Запада, которая
пытается установить совершенно необоснованный и вывихнутый однополярный
миропорядок на планете в XXI столетии. И по тому, как эти тенденции
возрастают на европейских площадках в последние несколько месяцев, мы видим,
что они скоро возьмут верх. В то время когда Россию пытаются шельмовать,
причём пытается, странно произносить это, судебная инстанция, принявшая
взятку от Европейского союза, Президент России совершил рабочую поездку на
Донбасс, в Мариуполь. Сегодня Президент России и все наши политические силы,
которые ЛДПР призвала встать плечом к плечу в поддержке России, нашего
будущего, здравых идей президента... Мы видим, что Президент России создаёт,
коллеги, созидательную и конструктивную повестку в противовес той
разрушительной, которая идёт сегодня против нас с коллективного Запада.
Нам предстоит послезавтра в этом зале заслушать отчёт Правительства России.
Мы, как оппозиционная фракция, высказали Михаилу Владимировичу Мишустину ряд
предложений по улучшению работы, особенно в части того, что касается
социальной политики, расширения списка жизненно необходимых медицинских
препаратов, в части создания ясельных групп для детей в возрасте от двух
месяцев до полутора лет, многие другие предложения, которые нацелены на
укрепление нашей социальной политики, национальной экономики. Ожидаем, что
большая часть из них будет принята.
Сегодня наша задача - работать действительно плечом к плечу... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Сегодня перед Россией стоят беспрецедентные вызовы,
коллективный Запад стремится не допустить консолидации наших политических
сил, не допустить подъёма национальной экономики, наоборот, пытается её
обрушить, чтобы Россия не была форвардом тех сил, которые сегодня
стремительно возрастают в Африке, в Латинской Америке, в значительной части
азиатского региона, сил, направленных против деструктивной линии
коллективного Запада. Поэтому сегодня, как никогда, Николай Васильевич, Денис
Андреевич, дорогие коллеги, представители всех парламентских фракций, надо
быть вместе. Действительно, мы сейчас с каждой неделей всё в большей степени
работаем сообща над решением задач для укрепления великого будущего нашей
страны, для консолидации различных народов, стран, парламентов мира вокруг
подходов Президента России, наших с вами подходов, направленных на
недопущение реализации деструктивной линии коллективного Запада.
Мы вместе, плечом к плечу, и вместе победим! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Слово от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" предоставляется Бабакову
Александру Михайловичу. Подготовиться Авксентьевой Сардане Владимировне.
БАБАКОВ А. М., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я начну тоже, прежде всего,
с благодарности всем присутствующим в зале, всем депутатам, всем вашим
заместителям, оргкомитету за то, что вчера мы, завершив это мероприятие,
увидели, что наши гости уехали не только удовлетворённые, но и насыщенные
информацией, контактами и готовностью к работе.
Конечно, я хотел проинформировать вас, поскольку состоялось очень много
двусторонних встреч, и поэтому, наверное, имело бы смысл обозначить основные
позиции ожиданий наших африканских коллег.
Начну с того, что, конечно, Африканский континент многим известен как
континент, где проживает практически 18 процентов всего населения, но по
уровню ВВП они составляют всего 3 процента мирового ВВП. Если исходить из
цифр, которые сегодня сопровождают экономическое развитие стран, конечно, они
различаются, но в целом регион находится в очень непростом экономическом
положении. Несмотря на это, все, абсолютно все эксперты в мире предрекают,
что в ближайшие 30 лет Африка совершит рывок, который позволит ей перейти к
совершенно иным цифрам. Если мы сегодня говорим о цифрах, об африканском ВВП,
составляющем 2,7 триллиона долларов (для сравнения, наш ВВП - 1,8), то все
эксперты сходятся во мнении, что через 30 лет Африканский континент может
достичь показателей 9 триллионов, а может быть, даже 30 триллионов долларов.
Это о чём говорит? О том, что потенциал, ресурсы, заложенные исторически в
этих странах, позволяют говорить об этих цифрах. И вот все обращения...
практически все делегации говорили о многих вещах, которые нам с вами
понятны.
Они говорили о том, что они благодарны исторической памяти, связанной с
Советским Союзом и, естественно, с Россией, как правопреемницей Советского
Союза. Они говорили о том, что не просто помнят, но и связывают и настоящее,
и будущее, конечно же, с активной позицией России, в том числе на Африканском
континенте. К чему это сводится? Конечно же, они рассчитывают на то, что это
сведётся не к торговле как таковой, а прежде всего к переходу на совершенно
иной уровень сотрудничества, где в основе будут лежать передача технологий,
привлечение наших промышленных предприятий различных отраслей непосредственно
к работе на самом континенте. Речь идёт не просто о подготовке специалистов у
нас здесь, но и о создании условий для формирования там базы, которая
позволила бы уже местным специалистам быть вовлечёнными в процесс
производства тех или иных продуктов.
Говоря о будущем во взаимоотношениях России и Африки, сами африканские
представители очень рассчитывают на то, что мы будем более активны в таких
вопросах, как экспорт продовольствия, экспорт технологий производства и
переработки сельхозпродукции, это касается и электроэнергии различных видов.
Но также они говорят и об экспорте безопасности, это звучало многократно: они
верят и надеются на то, что Россия в состоянии защитить не только себя, но и
страны, участвовавшие в этом форуме. Очень важным является совпадение наших
взглядов на традиционные ценности: практически все делегации очень
скептически и критично относятся к тому, что происходит сейчас на так
называемом консолидированном Западе.
Звучала очень интересная мысль, причём даже из уст руководителей некоторых
парламентов: они ждут от нас с вами, как законодателей, корректировки и
помощи в формировании законодательной базы, ведь есть страны, где непростая
политическая ситуация привела к тому, что существуют правительства
переходного периода и сама политическая власть нуждается в адаптации всех
ветвей, не только законодательной власти, но и, как следствие, исполнительной
власти, к тем условиям, которые есть сегодня.
Немаловажным фактором стало то, что сегодня население Африканского континента
в значительной степени молодое, оно на самом деле самое молодое по сравнению
со всеми странами мира. И многие из приехавших указывали на то, что нынешнее
поколение рождено уже после колониализма, но для них понимание колониализма,
его истории, возврат к тем событиям, которые формировали это явление,
пересекаются с новым явлением - неоколониализмом. Они очень чётко фиксируют
нашу позицию, позицию России и позицию той же Европы, Америки в отношении
настоящего и будущего этих стран. Вот, например, они задавали мне вопрос,
связанный со средствами массовой информации. Они ещё неглубоко погружены в
эту проблему, но они ищут нашей поддержки в объяснении подготовки и
возможностей влияния в том числе на тех граждан, которые сегодня проживают на
этой территории. Им очень доступно объясняли, что, конечно же, защита
собственных интересов начинается не только с собственной национальной
промышленности, но и с информационной сферы в том числе.
К каким выводам можно прийти по результатам (об этом сказал Вячеслав
Викторович)? Мы должны работу, которую начали на форуме, продолжить в текущем
плане, африканские представители очень хотят, чтобы произнесённые с их
стороны слова, да и с нашей, были уже не просто положены на бумагу, а
приближены к реализации, поэтому я призываю всех, кто контактировал с нашими
африканскими коллегами, сосредоточиться на том, что они ждут от нас прямых
контактов, прямые визиты в оба направления необходимы для того, чтобы
поддержать, приступить к реализации всего того, что было обозначено на этом
форуме.
И немаловажным фактором является... Здесь я хотел бы перекинуть лёгкий мостик
к тому, что происходит в нашей стране, учитывая, что у нас скоро отчёт
правительства, зафиксировать позицию, связанную с пониманием того, что,
конечно же, многое будет зависеть от нашей страны, от её экономического
потенциала в том числе. Если они от нас ждут очень многого... У нас есть
пересечение с ними: мы никогда не имели колонии в Африке, мы также обладаем
огромным количеством ресурсов, и у нас здесь скорее не конкуренция, мы не
стремимся к захвату ресурсов, мы готовы протянуть руку помощи в правильном
использовании ресурсов на благо этих стран. Если говорить о партнёрстве, то
стоит отметить, что в прозвучавшем выступлении президента есть посыл, что,
например, часть продовольствия будет передаваться безвозмездно, оказание иной
помощи в других сферах тоже будет учитывать интересы прежде всего африканских
государств.
Так вот, возвращаясь к этому вопросу, мы должны понять, как нам вместе
бороться с существующей финансовой системой. Конечно, самое первое, что
напрашивается, - переход в расчётах с африканскими странами на национальную
валюту. Но мы должны быть реалистами, мы должны правильно оценивать качество
национальной валюты африканских государств, да и наш рубль пока ещё не достиг
того состояния, чтобы претендовать на мировую валюту. Конечно, мы сделали уже
очень многое и продолжаем делать. Сегодня на фоне дискредитации всех
международных организаций, начиная от ВТО, МВФ и иных институтов, которые
фактически сделали проводником своих интересов доллар и евро, мы вправе
говорить не просто об отказе от участия, от активного участия в этих
институтах или о замораживании своего участия в этих институтах, мы должны
говорить о более агрессивном подходе. Мы должны говорить, например, о
формировании МВФ-2 - ну, называйте как угодно, но мы должны вместе с
китайскими партнёрами, с индийскими партнёрами, со всеми, кто сегодня
понимает пагубность господства мировой валюты в виде доллара, принять такие
решения, которые позволили бы выработать механизм прежде всего. Какая валюта
будет работать на этот механизм, решим потом, сейчас главное - чётко
признать, что нам этот механизм необходимо вырабатывать, чтобы полностью
разорвать зависимость в том числе от финансовых институтов, которые
по-прежнему продолжают господствовать в отношениях, в том числе и с Россией.
Говоря об МВФ-2, решая эту проблему, мы тем самым демонстрируем и африканским
государствам механизмы, которые они могут адаптировать в сотрудничестве с
нами.
Когда мы говорим о вопросах ВТО, мы должны понимать, что, конечно, призывы к
выходу или сохранению - это два крайних полюса. Мы должны искать те варианты,
которые позволят нам, даже сохраняя своё присутствие в ВТО... может быть, я
прислушался бы к аргументам, когда говорят, что нам нельзя выходить, потому
что мы тем самым дискредитируем свои отношения с другими государствами, - ну,
давайте сохраним свою позицию, но тогда давайте будем более жёстко относиться
к выполнению обязательств по отношению к недружественным странам, которые
игнорируют все положения, не только ВТО. Давайте мы по отношению к ним не
будем соблюдать правила, и это будет нормально. Если нам нужно сохранять лицо
или сохранять отношения с другими странами в рамках ВТО, ну, давайте там
останемся, а вот с МВФ надо жёстко решать и переходить, потому что мы не
преодолеем финансовой зависимости от этих институтов, если не решим эту
проблему не только самостоятельно, но и прежде всего с нашими коллегами. Я
вот надеюсь, что визит господина Си в нашу страну будет направлен в том числе
и на решение этого вопроса.
Конечно, можно много говорить об итогах форума "Россия - Африка", но основное
следующее: что идея, которая закладывалась и закладывается многими нашими
непартнёрами, - однополярный мир якобы сохраняет своё существование, - этот
миф был разрушен самим фактом присутствия огромного количества делегаций с
Африканского континента. Многополярный мир не просто создаётся, он уже
создан, и я надеюсь, что Россия в нём займёт достойное место.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Михайлович.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Авксентьева Сардана Владимировна.
Подготовиться Толстому.
Пожалуйста, Сардана Владимировна.
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, с этой трибуны в присутствии всех наших коллег
я хотела бы вас искренне поблагодарить за решение, которое вы сегодня
инициировали и которое поддержано сегодня нашими коллегами. Большое вам
спасибо!
А давайте поаплодируем, люди? (Аплодисменты.) Спасибо.
Когда что-то делается хорошо...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это ваше решение на самом деле, оно и ранее принималось
коллегиально, и сейчас коллегиально мы приняли решение. Сардана Владимировна,
я тут могу только...
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Но тем не менее письмо вы получили вчера вечером, а сегодня
вы уже инициировали, это нужно отметить. Повторю, когда что-то делается
хорошо, надо это отмечать - для чистоты отношений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Для чистоты отношений, мы вчера утром обсуждали с
руководителями фракций, был и Алексей Геннадьевич, и Геннадий Андреевич, вот
Пётр Олегович Толстой был, Сергей Михайлович Миронов, Леонид Эдуардович
Слуцкий. Но мы с вами должны строить свою работу таким образом, чтобы, с
одной стороны, она была открытой, а с другой стороны, чтобы моменты, которые
мы где-то для себя ещё не отработали, также были учтены. Вот сейчас мы все,
осознавая ответственность, понимаем, что один формат мы оставляем за собой
для обсуждения повестки, и это опять нужно всем, а другой формат мы
восстанавливаем, но не в том виде, как он был, мы его делаем шире, потому что
нам не надо возвращаться к старому, нам нужно посмотреть на это уже
по-другому, с тем чтобы, используя все новые технологии, и подключить
региональные законодательные собрания, и усилить работу по открытости и
выстраиванию коммуникаций комитетов с гражданским обществом, и с экспертами
надо работать более активно. Нам просто друг друга надо тут и поддерживать, и
чувствовать. Спасибо вам за оценку, но я бы вам спасибо сказал.
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Ну вот видите, как здорово.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, добавьте время, не ущемляйте.
АВКСЕНТЬЕВА С. В. И снова спасибо. Сегодня у нас день благодарностей. Надо
сказать, что, когда год назад вы открыли, первым среди всех наших коллег,
комментарии в своём телеграм-канале, это, конечно, был поступок. Времена были
непростые, и то, что вы считаете необходимым поддерживать прямую связь с
избирателями, с людьми, очень и очень, ну, как бы вдохновляет и даёт
положительный пример. Спасибо.
Ну а теперь к нашим делам. Значит, в октябре прошлого года депутаты нашей
фракции - лидер нашей партии Алексей Нечаев, Владислав Даванков и я - внесли
законопроект, основная, самая главная мысль которого - введение на территории
Российской Федерации института уполномоченного по защите прав военнослужащих.
На днях комитет по развитию гражданского общества рассмотрел наш
законопроект, и справедливости ради надо сказать, что комитет под
руководством Ольги Тимофеевой действительно организовал широкое обсуждение с
привлечением и Генеральной прокуратуры, и военной прокуратуры, и
уполномоченного по правам человека (как центрального аппарата, так и в
регионах), обсудили, послушали, поговорили. Вывод один: действительно,
уполномоченным по правам человека на сегодняшний день не хватает никаких
ресурсов, для того чтобы отрабатывать все поступающие заявления. Все говорили
о том, что не хватает штатной численности, что количество заявлений кратно
увеличилось. И вместе с тем, конечно, мужественные уполномоченные по правам
человека, а также военная прокуратура говорят о том, что со всем валом
обращений, которые на них сыпятся, они справляются. Ну, что они ещё могут
сказать? Действительно, объём огромный. И тем не менее надо сказать, что речь
идёт о мандате, о специальном мандате. Таким мандатом - ну, как бы немножко в
другом виде, конечно, время было другое - до 90-х годов обладал Комитет
солдатских матерей, на сегодняшний день этого мандата у комитета нет. Я
провела опрос среди своих подписчиков в телеграм-канале: порядка 3 тысяч
человек проголосовало, более 60 процентов считают, что такой институт нашей
стране нужен. Почему? Коллеги приводят контраргумент, что это дублирование
функций уполномоченных по правам человека. Но это не совсем так. Во-первых,
там есть специфические вопросы, специализация, всё-таки военное право - это
отдельная отрасль, и там действительно очень много нюансов. Во-вторых,
документы, которыми руководствуются сегодня на местах как непосредственно
командиры, так и руководители более высокого уровня, все подчистую носят гриф
"совершенно секретно".
Мы разговаривали с военными юристами, военными адвокатами, и они
действительно подтверждают, что очень большое количество обращений - ну,
объективно по ситуации, конечно, - связано с тем, что, например... вот они
отмечают, что порядка 30 процентов всех обращений связано с выплатами,
которые на сегодняшний день полагаются. Там непрозрачная система. Мы с вами,
коллеги, сегодня под 27-м пунктом будем рассматривать законопроект о передаче
функций по выплате всех этих, простите за тавтологию, выплат военнослужащим
централизованно или аккредитованным банкам, или же тем банкам, перечень
которых определит Правительство Российской Федерации. Это правильно, потому
что на сегодняшний день порядка 77 кредитных организаций осуществляют
выплаты, и там много всякой неразберихи. Это первое.
Вторая по значимости проблема, которую отмечают адвокаты и те эксперты, к
которым мы обратились, - это разделение военнослужащих на категории. Есть
военнослужащие по контракту, есть мобилизованные, и выплаты им осуществляются
по разной логике. И здесь тоже есть вопросы, которые нам с вами необходимо
урегулировать.
Далее. Очень серьёзный правовой пробел по категории "В". После объявления
частичной мобилизации указом президента увольнения военнослужащих были
ограничены. На сегодняшний день люди с категорией "В" считаются ограниченно
годными к службе. Но тем не менее есть определённые сложности как у
командиров, так и, собственно, у граждан относительно условий прохождения
службы, потому что, понятно, это регулируется в соответствии с условиями
мирного времени, но сейчас у нас специальная военная операция, должностей и
категорий для этих лиц не хватает. И это тоже требует определённого
регулирования.
Я не говорю, что там всё плохо, я говорю о том, что есть определённые пробелы
и они весьма и весьма специфические. И государственный институт, который
является независимым и находится, условно говоря, над схваткой, должен,
безусловно, защищать права тех лиц, которые сегодня защищают нашу страну.
Ещё один вопрос, который ставят юристы, эксперты, - это правовой статус
военнослужащих ЛНР и ДНР, посвящённые люди знают, о чём идёт речь. Опять же
отпуска, накопленные за предыдущие годы, на сегодняшний день сгорают, вместе
с тем отпуск положен. Вот это тоже требует не только нашего с вами
вмешательства, но каждодневной, ежедневной работы непосредственно
уполномоченного по правам военнослужащих. Проблемы с лёгкими ранениями - об
этом пишут вам, об этом пишут нам, об этом много информации есть, и
необходимо регулировать, необходимо вмешиваться.
Зачастую вопросы, которые ставятся, очень и очень индивидуальные, я очень
крупными мазками обозначила. Повторю, речь идёт не о том, что там всё плохо,
всё пропало, а о том, что есть вопросы, которые требуют урегулирования,
необходим человек с высоким уровнем мандата, с правом немедленного
реагирования, прохождения в воинские подразделения, в воинские части, и,
повторю, это не дублирующая структура, а совершенно иной способ оказания
правовой помощи тем военным, которые в ней нуждаются. И когда мы на заседании
комитета разговаривали, уважаемый мною коллега Шаманов даже говорил о том,
что надо пойти дальше и в последующем поразмышлять о том, чтобы создать
федеральный орган по делам ветеранов, потому что, когда закончится
специальная военная операция, у нас с вами следующий поток вопросов будет - о
защите, социальной защите ветеранов, участников специальной военной операции
в том числе. И мы с вами не должны забывать ещё и о тех, кто участвовал в
боевых сражениях ранее, об участниках боевых действий ранних исторических
периодов, эта проблема тоже на сегодняшний день есть.
Этот законопроект мы вносили, повторю, в том числе для защиты прав и
мобилизованных граждан, и тех, кто проходит службу на профессиональной
основе. Более того, мы вносили законопроекты о частичной мобилизации, на
сегодняшний день они находятся в ожидании отзыва правительства, но ещё раз
обращаю внимание коллег на то, что на наш законопроект о частичной
мобилизации, как было указано в официальных документах, отзыв правительства
не требуется.
Неделю назад внесли законопроект об изменении призывного возраста, и во время
переходного периода будет больше призывников, чем обычно, потому что будут
призывать и девятнадцатилетних, и, условно, тех, кто не достиг 30 лет. Это
будет огромный объём работы для всех, кто в этих процессах будет
задействован, и, конечно, вопрос защиты прав всех призывников и
мобилизованных встаёт острее. Да, спецоперация когда-то закончится, но армия
у нас с вами останется, и поэтому защита прав тех, кто сегодня защищает нас с
вами и защищает интересы нашей страны, - это тоже очень важный вопрос.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сардана Владимировна.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Толстой Пётр Олегович.
Пожалуйста, Пётр Олегович.
ТОЛСТОЙ П. О., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я вернусь к теме
межпарламентской конференции "Россия - Африка в многополярном мире". Всё-таки
больше 40 делегаций из 54 африканских стран - это большинство континента. И
хочу сказать, что по итогам дискуссий, разговоров, которые в эти дни
состоялись, стало ясно, что нас объединяет общая идея, как вчера сказал
Президент России Владимир Путин, идея противостояния навязываемой извне
неоколониальной политике.
И Россия, и Африка, и Латинская Америка, и Азия - это всё части света,
государства которых придерживаются тех же принципов, что и Россия, готовы
отстаивать свои интересы и защищать свои традиции. Суммарно, вообще-то, это
большинство населения Земли, и нам предстоит вместе построить вот этот новый
многополярный мир.
Большинство, конечно, не согласно с амбициями Соединённых Штатов, Запада,
которые постоянно стремятся к мировому господству и навязывают свои ценности
с помощью бомбардировок и крылатых ракет. От этих ценностей уже многие страны
пострадали, начиная с Вьетнама и заканчивая Сирией, можно перечислять -
Йемен, Ливия, ну, собственно, список длинный. Это насилие основано на лжи,
как вот 20 лет назад, когда - ровно в эти дни исполняется 20 лет - Колин
Пауэлл тряс пробиркой в зале заседаний Совета Безопасности ООН якобы с
химическим оружием Саддама Хусейна. После этого американцы вторглись в Ирак,
и по итогу - полмиллиона человеческих жизней, по некоторым сведениям, если с
беженцами и гражданским населением, даже до 1,5 миллиона (согласен, Николай
Васильевич, с поправкой). Ну это чудовищно, понимаете?! И эти люди сегодня
пытаются нас упрекать в каких-то, так сказать, прегрешениях!
Вот это мероприятие нужно воспринимать как шаг к формированию нового мира, и
Африка, как сказал наш президент, - это один из лидеров нового миропорядка.
Нам, конечно, надо развивать сотрудничество и со странами Латинской Америки,
и со странами Юго-Восточной Азии - со всеми, кто уважает Россию, готов
слышать и готов налаживать двустороннее сотрудничество. Надо сотрудничество
сделать более результативным для наших избирателей, об этом говорит
Председатель Государственной Думы, и мне тоже кажется, что мы с вами,
коллеги, ещё многое можем сделать, для того чтобы все дискуссии, встречи,
конференции заканчивались конкретным результатом по части работы комитетов,
работы с министерствами, с исполнительной властью. Уверен, что тут ещё
большой простор для работы.
Но, вообще, конечно, нам пора избирательно подходить к выбору наших
партнёров, потому что мы больше не можем сотрудничать с теми, кто
осуществляет, например, теракты на гражданской инфраструктуре и закрывает
глаза, словно ничего не произошло. Я говорю про "Северные потоки",
собственно, про проект, в котором было задействовано 600 компаний из 25 стран
мира. Его просто взорвали, отсутствует абсолютно любая на это реакция, а
отсутствие самостоятельности у европейских стран даёт право полагать, что
вообще никакого объективного расследования и наказания виновных мы не
дождёмся, уж о компенсации затрат я даже не говорю. Мне кажется, наш ответ
должен быть асимметричным, и не только на Украине. Россия должна гораздо
жёстче ставить на место бывших партнёров, а ныне - наших откровенных врагов.
Чтобы наступил новый миропорядок, нам, конечно, нужно победить и отказаться
от пережитков прошлого, добиться коренного изменения нашей с вами жизни. Всем
надо осознать, что наступает эпоха перемен, - мы думали, что её уже не будет,
что мы уже одну пережили, но нет - и вот эта эпоха перемен означает, что
возврата к прежней жизни уже не будет никогда. Запад всё для этого сам
делает, и он прошёл точку невозврата принятием вот этим самозваным
Международным уголовным судом решения, направленного против нашего
президента. Да, правовых последствий эта бумага иметь не будет и не может
иметь, но это серьёзный вызов, это разрыв всех прежних отношений со стороны
нынешних западных элит, которые управляются из Вашингтона и Брюсселя, вызов
через структуру западной мягкой силы. А этот суд - это, собственно, такой же
клуб, как Международный олимпийский комитет, Всемирная организация
здравоохранения, МВФ, о котором говорил коллега Бабаков, или, я не знаю,
"Евровидение". Это всё клубы по интересам, мы туда зашли, надеялись на то,
что у нас будет там какая-то роль, но нет. И чем быстрее мы это поймём,
например, в этом зале, чем быстрее в правительстве наши коллеги это
почувствуют, в регионах, тем быстрее мы изменим обстановку в стране и
обстановку на фронте, что сейчас принципиально важно.
Отдельно хочу сказать о том, в чём, собственно, этот уголовный суд обвиняет
президента и уполномоченного по правам детей: по сути им инкриминируется
спасение из-под украинских обстрелов детей. Ну конечно, тем, кто в Ираке
танками закатывал всех в песок, невдомёк, что можно, вообще, спасать кого-то
из-под обстрелов. Но нам задают вопрос: а почему именно такое обвинение?
Среди лжи в адрес нашей страны можно было найти ещё какой-то другой предлог.
На самом деле там надо было бы вести следствие, расследование и доказывать
обвинение, а в ситуации с эвакуацией детей из зоны боевых действий ничего
доказывать не надо. Россия признаёт: да, мы эвакуировали детей из зоны боевых
действий, чтобы сохранить им жизнь.
Накануне Следственный комитет возбудил уголовное дело против членов
Международного уголовного суда, но это только необходимый минимум того, как
мы должны реагировать на произошедшее. Мы должны решительно и планомерно
действовать на всех других возможных направлениях, например, выйти из ВОЗ, из
МОК, из ВТО, из других вот этих международных клубов, которые сегодня
занимаются дискриминацией России. Мы должны забыть уже устаревшие мантры об
иностранных инвестициях, строить свою суверенную экономику, рассчитывая
исключительно на свои силы. Считаю, что мы должны вернуть в Россию и
традиционное русское образование, отказавшись от навязанных нам с Запада
болонской системы и ЕГЭ, мы многое должны поменять в сфере культуры, это
очень тонкая и чувствительная сфера, в области ценностей, в области
идеологии, опираясь на нашу тысячелетнюю историю, а не на какие-то
псевдодемократические стеклянные бусы ценностей, которые нам, как туземцам, в
90-е сюда завезли.
События последних дней являются предвестниками глобальных изменений во всём
миропорядке, который установился в последние десятилетия, и история сегодня
происходит на наших глазах. Одна из вех, то, что происходит прямо сейчас, -
визит в Москву Председателя КНР Си Цзиньпина. Уже был сделан ряд заявлений,
и, поверьте, на Западе сегодня очень пристально следят за всеми заявлениями
глав России и Китая, это на самом деле будет менять политику на ближайшие
десятилетия.
Именно поэтому мы должны сейчас сосредоточиться на том, чтобы выйти
действительно достойно из тех испытаний, в которых находится наша страна.
Наши граждане ждут от нас, от нашей армии, от наших добровольцев, от наших
защитников, победы, и мы победим потому, что наш дух не сломить, и потому,
что мы знаем, ради чего мы это делаем, - ради будущего наших детей, ради
будущих поколений, ради будущего России как отдельной цивилизации и ради
нормального мира с добрососедскими отношениями между странами. Россия не
хочет, чтобы какая бы то ни было страна угнетала другие народы, сбрасывала
бомбы на мирные города, меняла правительства по своему усмотрению. И хочется,
чтобы колониальная политика, о которой говорили наши африканские коллеги на
протяжении последних двух дней, осталась только в учебниках истории. Вот за
этот справедливый мир мы сегодня и воюем, и уверен, что победа будет за нами!
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Пётр Олегович.
Уважаемые коллеги, в докладе Петра Олеговича прозвучало очень много важных и
интересных предложений, но, как ни парадоксально, не все из них можно
адресовать по итогам этого выступления, потому что у нас отсутствуют
руководители профильных комитетов. О чём речь идёт? Мы с вами обсуждаем
повестку, нам важно знать мнение профильного комитета, а когда отсутствует
председатель комитета, сделать это сложно. У нас с вами базовый, ключевой
день в течение пленарной недели - вторник, когда выступают представители
фракций, как правило руководители фракций, их первые заместители, лица,
уполномоченные для выступления от фракции политической партии.
Коллеги, ну, если это выступление только для средств массовой информации или
для зала, а затем можно об этом забыть, тогда смысла нет в этих выступлениях.
Давайте примем решение, ситуация нас обязывает к этому. Когда мы говорим о
поддержке солдат и офицеров, мы должны в первую очередь спрашивать с себя и
своей более эффективной работой поддерживать их и приближать победу.
Обсуждаем повестку - обязательно в зале должны быть председатели комитетов,
выступают представители фракций - обязательно в зале должны быть
представители комитетов, председатели комитетов, подчёркиваю, в первую
очередь. К кому прежде всего обращается выступающий? К председателям
комитетов. В другое время - да, мы принимали решение: те, кто входит в состав
Совета, в том числе с правом совещательного голоса, могут, исполняя поручение
Совета, отсутствовать, работать в комитете, встречаться с экспертами. Но без
участия руководителей комитетов мы не сможем принять решение, которое,
возможно, сразу даст ответы на многие вопросы в выступлениях представителей
фракций.
Вот сейчас в зале, посмотрите, Картаполов присутствует, Пискарёв
присутствует, Хинштейн присутствует, Топилин присутствует, вот Аксаков здесь.
Когда речь идёт о болонской системе, правильно было бы, чтобы председатель
профильного комитета присутствовал, но его нет. Понимаете, о чём речь идёт?
Казакова здесь, Останина Нина Александровна - думает, её заметят или нет...
конечно, как вас не заметишь?
ИЗ ЗАЛА. Калашников здесь даже.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, Калашникова не было в последнее время. Помните, мы
обсуждали вопросы, связанные с решением касательно национальных прав Армении?
Мы не смогли принять решение. Почему? Потому, что не было Калашникова, и мы
вынуждены были отложить очень важное решение. А Макаров здесь, Тарбаев здесь,
Морозов... Морозов всё время здесь. Вот надо отдать должное Морозову, он,
если и уедет в командировку, старается сделать это в воскресные дни.
Коллеги, принимаем решение? Председатели комитетов обязаны быть при
обсуждении повестки, это первое. Второе, председатели комитетов обязаны
присутствовать в зале во время выступлений представителей фракций.
ИЗ ЗАЛА. И когда обсуждаем план на месяц.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И, вот Иван Иванович подсказывает, когда обсуждаем план
работы Государственной Думы на месяц.
Как жизнь показывает, не все могут с себя спросить, это самое тяжёлое, кто-то
не может себя заставить, а конкуренция у нас была 14 человек на место. Вот
когда на выборы идём, себя можем заставить, а как только выборы
заканчиваются, надо работать - у всех по-разному. Тренируйте волю. Волю
тренируйте! Вот Коломейцев ночи не спит, в три часа смотрит программу
новостей - почему? Волю тренирует. А теперь ещё и Толстой не будет спать - он
ещё Толстого будет тренировать.
Коллеги, поддерживаем решение? Поддерживаем. Нет возражений? Нет. Решение
принято, обязательно для исполнения: председатели комитетов в обязательном
порядке должны будут находиться в зале.
По ведению, пожалуйста, Картаполов Андрей Валериевич.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Не могу
оставить без внимания выступление Сарданы Владимировны. Вы знаете, мы на
прошлой неделе проводили заседание комитета, рассматривали её законопроект и,
как мне представлялось, спокойно, предметно и рассудительно расставили всё по
местам. Но вот то, что сегодня прозвучало... ну, коллеги, это не совсем
правильно. Смотрите, нам предлагается ввести новый институт в государстве -
уполномоченный по правам военнослужащих. А что, когда человека призывают в
армию или он добровольно подписывает контракт, его права ущемляются, что ли?
Так я хочу вам всем напомнить, что служба в армии есть священный долг и
почётная обязанность каждого гражданина Российской Федерации, - коллеги, о
чём мы говорим? (Аплодисменты.) Это первый момент.
Второй... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
КАРТАПОЛОВ А. В. Ещё один момент. Вот вспомнили про Комитет солдатских
матерей. Я, будучи командующим войсками округа, командующим армией, столько
крови потерял в борьбе вот с этими реальными иноагентами, которых
проплачивали из-за рубежа! Мы, что, новых хотим на их место набрать, что ли?
Коллеги, Комитет по обороне готов к конкретной, вдумчивой работе со всеми
депутатами. У кого есть вопросы, у кого есть инициативы - приходите, я никому
ни в чём не отказал.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Поддержим председателя комитета? Коллеги, поддержим. (Аплодисменты.)
Переходим к рассмотрению 25-го вопроса нашей повестки, он у нас, по решению
депутатов, на фиксированное время поставлен. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статью 15-2 и 15-3 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" и статью 8 Федерального закона "О социальных гарантиях
сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад сделает
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра обороны Российской Федерации Николай Александрович
Панков. Давайте поприветствуем Николая Александровича. (Аплодисменты.)
ПАНКОВ Н. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Прежде всего - слова
благодарности за понимание ситуации, за то, что нас услышали и пошли на
рассмотрение в фиксированное время.
А теперь по сути. Вынесенный на ваше рассмотрение законопроект разработан во
исполнение указания Президента Российской Федерации и направлен на
установление дополнительных мер социальной поддержки военнослужащим,
проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации либо в
отдалённых регионах Российской Федерации, куда в силу самых разных причин не
могут последовать вместе с военнослужащими члены их семей.
Законопроектом предлагается закрепить, что за указанными военнослужащими,
членами их семей сохраняется право на обеспечение специализированными жилыми
помещениями, право пользования занимаемыми помещениями, право на выплату
денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений по прежнему месту
военной службы в местах проживания членов их семей. Указанная выше гарантия
предусматривается и для сотрудников войск национальной гвардии.
Реализация закона не потребует дополнительных расходов из федерального
бюджета и будет осуществляться в рамках выделенных бюджетных ассигнований.
Уважаемые депутаты, прошу вашей поддержки.
Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Александрович.
Содоклад Андрея Валериевича Картаполова, председателя Комитета по обороне.
Пожалуйста.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Николай
Александрович подробно осветил концепцию проекта закона, я не буду повторять,
скажу лишь одно: Комитет Государственной Думы по обороне поддерживает этот
законопроект, поскольку его принятие не только позволит сохранить
существующие социальные гарантии в сфере жилищного обеспечения
военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, которые направлены для
прохождения военной и другой службы на территории новых субъектов Российской
Федерации, а это Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика,
Запорожская область и Херсонская область, но это и ещё один шаг в части
дальнейшего совершенствования системы обеспечения жилищных гарантий нашим
ребятам в погонах и в целом обеспечения их повышенной социальной
защищённости.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального
характера не имеет.
Учитывая изложенное, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе
принять указанный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Минуточку. Задержитесь, пожалуйста, на трибуне.
Коллеги, вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Драпеко Елена Григорьевна, пожалуйста.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, конечно, нужно поддержать такой законопроект, это
однозначно. У меня только вопрос: относятся ли к этой категории
военнослужащие, которые служат в погранвойсках? Насколько я понимаю, они -
Федеральная служба безопасности.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемая Елена Григорьевна, спасибо за вопрос. Конечно,
относятся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич.
Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Просто на понимание вопрос. Вот такая коллизия не случалась до приобретения
новых территорий? Вот до момента, пока мы не примем этот закон, они теряют
право, которое у них есть?
КАРТАПОЛОВ А. В. Они ничего не теряют, они только приобретают благодаря вот
этому законопроекту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.
Подготовиться - Куринный.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
У меня вопрос и предложение к Николаю Александровичу, может, несколько
выходящие за пределы данного законопроекта.
Вопрос о маршрутизации раненых сейчас в целом. Получается, что у человека - у
меня вот такой совершенно дикий случай, - раненного в условиях СВО, который,
очевидно, будет признан инвалидом, задержка, то есть оперативная пауза в
лечении, и его на этот период оперативной паузы, когда он ждёт вторую
операцию, отправляют обратно в часть, потому что вот эти все механизмы не
продуманы. Я обратилась к вам с письмом по этому поводу, прошу вас предметно
заняться этим вопросом. Пока один случай.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Оксана Генриховна, мы договорились: вопросы, связанные
с СВО, обсуждаем в закрытом режиме. Если необходимо, чтобы Николай
Александрович принял участие, давайте договоримся, это можно сделать в рамках
комитета. Но что касается вашего выступления - это отход от тех
договорённостей, которых мы ранее достигли. Когда вы говорите, мол, я вам
письмо направила, и здесь ещё всё сопровождаете выступлением... Коллеги,
давайте вернёмся тогда к закрытой форме работы.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, бесполезно. Понимаете, один раз страну развалили...
Думать-то когда начнём? (Аплодисменты.)
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Николай Александрович, вот что касается остальных категорий: ну,
понятно, военнослужащие, органы, где есть военная служба, сотрудники органов
внутренних дел, но есть ещё Следственный комитет, прокуратура, где есть
сходные меры социальной поддержки, - планируется распространить это на них
или будем отдельный закон принимать?
ПАНКОВ Н. А. Я только лишь подчеркну, что нормы данного законопроекта будут
распространяться абсолютно на всех военнослужащих, независимо от того, в
каком федеральном органе исполнительной власти или государственном органе,
например в Генпрокуратуре, в Следственном комитете Российской Федерации,
военнослужащие проходят службу. И мы доложили: распространяется на
сотрудников войск национальной гвардии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить от фракций? Есть желающие? Нет.
Полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово
докладчика, содокладчика? Нет.
Ставится на голосование законопроект, первое чтение, 25-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят.
Переходим к рассмотрению 26-го вопроса повестки. О проекте федерального
конституционного закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального
конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации" и
статьи 3 и 7 Федерального конституционного закона "О Государственном гимне
Российской Федерации". Доклад официального представителя Правительства
Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра обороны
Российской Федерации Николая Александровича Панкова.
Пожалуйста, Николай Александрович.
ПАНКОВ Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Предложенный
вашему вниманию проект федерального конституционного закона по форме является
техническим, по своему содержанию имеет мощное идейно-государственное
значение. Он направлен на обеспечение корреспондирования положений
федеральных конституционных законов "О Государственном флаге Российской
Федерации" и "О Государственном гимне Российской Федерации" с положениями
Федерального закона "Об обороне" и Корабельного устава Военно-Морского Флота
в части определения порядка поднятия Государственного флага Российской
Федерации и исполнения Государственного гимна Российской Федерации на военных
кораблях и вспомогательных судах. Реализация закона не повлечёт
дополнительных расходов из федерального бюджета.
Прошу поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Николая Гавриловича Брыкина.
Пожалуйста.
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Николай Александрович
концепцию достаточно подробно изложил, я думаю, все об этом слышали. Я
повторю кратко, что данным проектом федерального конституционного закона
предусматривается в Федеральном конституционном законе "О Государственном
флаге..." и в Федеральном конституционном законе "О Государственном гимне..."
уточнить, что поднятие флага и исполнение гимна на военных кораблях и судах
происходит в соответствии с Корабельным уставом Военно-Морского Флота. Данный
устав был утверждён указом президента в июле 2022 года.
Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает
проект федерального конституционного закона и рекомендует Государственной
Думе одобрить его в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть вопросы? Нет вопросов. Кто хотел бы
выступить? Нет желающих. Заключительное слово? Нет. Полномочный представитель
президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование законопроект, первое чтение, 26-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Федеральный конституционный закон одобрен в первом чтении единогласно.
Спасибо, Николай Александрович.
Оксана Генриховна, посмотрите, наши коллеги подходят к Николаю
Александровичу, он открыт для разговора. Подойдите, пожалуйста, и обсудите те
вопросы, которые вы можете обсудить вне телевизионного формата, потому что,
если мы думаем о ребятах, не надо их жизни в том числе подставлять,
рисковать. А сейчас хотим, чтобы в прямом эфире вам ещё рассказали, где
перемещают военнослужащих и так далее, и так далее. Вот об этом речь идёт.
Так, коллеги, или нет? Так. (Аплодисменты.) Вот вам демократия и политическая
культура - серединку найти тяжело.
Переходим к законопроектам третьего чтения.
О проекте федерального закона "О создании судов Российской Федерации на
территории Луганской Народной Республики и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", третье чтение.
Пожалуйста, Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ввиду того что прошли
дополнительные консультации и обсуждения по законопроекту и с администрацией
президента, и с Верховным Судом, возникли дополнительные поправки. Поэтому у
комитета просьба вернуться к процедуре второго чтения и рассмотреть таблицу
поправок, которая включает четыре поправки, все они рекомендованы комитетом к
принятию.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.
Коллеги, ставлю на голосование: кто за то, чтобы вернуть законопроект к
процедуре второго чтения?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Ирина Александровна.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, пройдены все необходимые
процедуры, замечаний нет. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
4-й вопрос, проект федерального закона "О порядке отбора кандидатов в
первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Луганской
Народной Республики". Докладывает Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, пройдены все необходимые
экспертизы, замечаний нет. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
5-й вопрос, проект федерального закона "О создании судов Российской Федерации
на территории Запорожской области и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Ирина Александровна
Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Здесь аналогичная
ситуация. Ввиду проведённых консультаций с администрацией президента,
Верховным Судом возникли новые законодательные решения. Речь идёт в том числе
и о региональных изменениях, и о муниципально-территориальном делении в самих
новых регионах. Просьба вернуть законопроект к рассмотрению во втором чтении,
рассмотреть таблицу поправок, которые рекомендованы комитетом к принятию,
всего три поправки, и рассмотреть законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставлю на голосование: кто за то, чтобы вернуть законопроект к
процедуре второго чтения?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Решение принято.
Будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Ирина Александровна.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, все необходимые экспертизы
пройдены, замечаний нет. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
6-й вопрос, проект федерального закона "О порядке отбора кандидатов в
первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории
Запорожской области". Докладывает Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, пройдены все необходимые
экспертизы. Просьба поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 53-1
Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладывает Ирина Александровна
Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении, пройдены все
необходимые экспертизы. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Закон принят.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции". Докладывает Максим Анатольевич Топилин.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые процедуры для подготовки к рассмотрению в третьем чтении,
замечаний не имеется. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие.
Включите режим записи.
Максим Анатольевич, спасибо, вы можете присаживаться.
Покажите список.
Гильмутдинов Ильдар Ирекович, пожалуйста.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как автор данного законопроекта
(он долгое время рассматривался, это как раз подход - усиление роли
государства в отношении той продукции, которая не является безопасной для
наших граждан), я могу вам привести большое количество цифр, и в
пояснительной записке говорится о том, какое сегодня в этой отрасли огромное
количество проблем, на решение которых как раз и направлен данный
законопроект: это и оборот неучтённой продукции, миллионы декалитров,
государство теряет миллиарды рублей доходов от этого, это и качество. Вот по
итогам 2020 года (у меня есть результаты), было проведено около тысячи
испытаний: не соответствуют ГОСТам, ни российскому, ни межгосударственным, 90
процентов! Видите, какую продукцию мы с вами употребляем? И это только то,
что выявлено. Конечно, множество компаний - однодневки, двухдневки - не
производят никакой продукции, но через себя прогоняют огромное её количество:
более 22 миллионов декалитров продукции - за один год, что выявлено в рамках
проверки, это большая цифра. Поэтому формируется вот эта система: ЕГАИС
отсекает нарушения уже в системе торговли, маркировка даётся только
проверенной торговой продукции, а наличие реестра позволит допускать к работе
компании, которые имеют оборудование, установленные счётчики для исчисления
производимой продукции, есть юридическое лицо, есть всё технологическое
оборудование. И вот вся эта система позволит нам уйти от серого рынка,
которого быть не должно. Система позволит в данном случае
Росалкогольрегулированию, которое будет отвечать за проверку, системно
проверять наличие оборудования, наличие производимой продукции, это, конечно,
повлияет и на качество продукции наших производителей. В связи с этим, я
считаю, необходимо данный законопроект поддержать и дальше работать над тем,
чтобы был порядок в этой отрасли и чтобы наши граждане употребляли
качественную продукцию.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ильдар Ирекович.
Останина Нина Александровна.
На рабочем месте включите микрофон.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы не голосовали за этот
законопроект ни в первом, ни во втором чтении. Я напомню, что между первым и
вторым чтением прошёл ровно год, за это время в этот законопроект были
внесены 25 поправок. Вы знаете, это тот самый случай... Всего с момента
внесения законопроекта прошло три года, но, так сказать, за время пути собака
могла подрасти: законопроект с 18 страниц распух до 53! По сути дела, мы
сейчас имеем дело с новым законопроектом, с которым большинство, большая
часть депутатов не знакома.
Желание усилить контроль в итоге привело к тому, чего мы опасались: по сути
дела, весь малый и средний бизнес вот в этой отрасли мы уничтожили. В том,
что производятся такие напитки, о которых мы говорим сейчас (сидр, медовуха и
прочие), представителями малого и среднего бизнеса, особенно в малых городах,
ничего плохого нет, но создание реестра с определением критериев для того,
чтобы быть включённым в этот реестр, в итоге как раз и привело к тому, что
малые и средние предприятия, о которых мы вроде как печёмся, просто
прекратили своё существование.
Мы не поддержим этот законопроект и просили бы всё-таки уважительнее
относиться к нам, депутатам. Только одна страница не выделена как первичная,
все остальные - это новые страницы текста, с которым, повторяю, большая
часть депутатов не знакома.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в третьем
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.26,0 %
Результат: принято
Закон принят.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 12.21-1
и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Александр Павлович Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы, процедуры, готов к рассмотрению в третьем чтении.
Комитет рекомендует его в третьем чтении принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 19
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Докладывает Ольга Михайловна Казакова.
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что рассматриваемый
законопроект касается выпускников школ, которые расположены в приграничных
территориях, особого порядка сдачи экзаменов в этом году и поступления в
вузы. Благодарю за то, что в первом чтении все коллеги поддержали этот
законопроект.
Ко второму чтению поступило три поправки, они технического и лингвистического
характера. Комитет предлагает принять таблицу поправок, которая подготовлена.
Рекомендованных к отклонению поправок нет.
Уважаемые коллеги, просим утвердить таблицу, которая подготовлена нами, и
поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Ольга Михайловна.
КАЗАКОВА О. М. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл необходимые
лингвистическую и правовую экспертизы и полностью готов к принятию в третьем
чтении. Просим в третьем чтении тоже его рассмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений против того, чтобы сейчас рассмотреть его в третьем
чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8-8
Федерального закона "О государственном оборонном заказе". Докладывает Евгений
Викторович Лебедев.
ЛЕБЕДЕВ Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по обороне предлагает
вашему вниманию проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8-8
Федерального закона "О государственном оборонном заказе", подготовленный ко
второму чтению. Законопроект в первом чтении был принят 16 февраля 2023 года.
К законопроекту поправок не поступало. Законопроект прошёл правовую и
лингвистическую экспертизы. У Правого управления Аппарата Государственной
Думы замечаний нет.
Уважаемые коллеги, комитет рекомендует Государственной Думе принять
законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Викторович.
Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Евгений Викторович.
ЛЕБЕДЕВ Е. В. Коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем
чтении, прошёл все необходимые экспертизы, замечаний у Правового управления
Аппарата Государственной Думы не имеется. Комитет по обороне предлагает
рассмотреть его в третьем чтении на заседании 22 марта. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Василий Иванович
Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию
законопроект принят нами в первом чтении 22 февраля этого года. Коротко
напомню, что законопроектом предусматривается наделение МВД России,
Росгвардии, ФСИН, МЧС, службы приставов, таможенной службы, Следственного
комитета России полномочиями по проведению и рассмотрению итогов ежегодного
мониторинга социально-экономического, а также правового положения их
сотрудников, членов семей, а также тех, кто уволен со службы. Это необходимо
для того, чтобы своевременно выявлять проблемные вопросы, связанные с
социальной защищённостью, с правовой поддержкой, в целях обеспечения прав
сотрудников указанных правоохранительных органов.
При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило четыре поправки, они
носят юридико-технический характер, включены в таблицу поправок № 1 и
предлагаются к принятию. Иных поправок, таблиц, а равно замечаний по
законопроекту не имеется.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение профильного комитета, принять
таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Вопросов нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению,
прошёл все необходимые процедуры, согласования. Прошу включить его в проект
порядка нашей работы на завтра, 22 марта этого года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О транспортной безопасности" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Докладывает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
рассмотрен и принят Государственной Думой в первом чтении. Ко второму чтению
поступило 19 поправок, все они носят в основном юридико-технический характер,
уточняющий. Комитет рекомендует все эти поправки к принятию, они сведены в
таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию.
Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры предлагает
Государственной Думе принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 9 чел.2,0 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
Рафаэль Мирхатимович Марданшин, пожалуйста.
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Иван Иванович, данный законопроект прошёл все
необходимые экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Комитет по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры просит поставить данный
законопроект для рассмотрения в третьем чтении в повестку на завтра, 22
марта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 185-1
части первой и часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации".
Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, комитет подготовил законопроект для рассмотрения во втором
чтении. В таблице поправок № 1 пять поправок, они доработаны и предложены
вашему вниманию с учётом позиции Правительства Российской Федерации, Совета
по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при
Президенте Российской Федерации и позиции депутатов комитета. Просьба
утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
И в случае поддержки, Иван Иванович, просили бы завтра рассмотреть в третьем
чтении на пленарном заседании.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Коллеги, нет возражений против того, что завтра рассмотрим в третьем чтении?
Нет возражений. Принимается.
15-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
21-1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей". Докладывает Ирина Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы,
здравствуйте! Я напомню, что законопроект подготовлен в целях реализации
постановления Конституционного Суда. За время подготовки ко второму чтению
поступило две поправки, обе они направлены на учёт замечаний, высказанных в
первом чтении, и находятся в таблице № 1. Комитет предлагает поддержать
таблицу № 1 и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Викторовна.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Ирина Викторовна, а третье чтение не будете предлагать? Нет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
16-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 13
Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Докладывает Юрий Аркадьевич Станкевич.
СТАНКЕВИЧ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект, принятый
Государственной Думой в первом чтении в мае 2022 года. Цель законопроекта -
ограничить тремя годами срок, в течение которого многоквартирные дома,
подлежащие в установленном порядке капитальному ремонту, могут не оснащаться
системами, приборами учёта потребления ресурсов (тепловой энергии, горячей и
холодной воды, газа). В случае если проведение капитального ремонта в
соответствии с региональными программами будет осуществляться не ранее чем
через три года, такие многоквартирные дома подлежат оснащению приборами учёта
потребляемых ресурсов. Я напомню, что у нас горизонт планирования
региональных программ простирается до 2050 года, а в целом количество
многоквартирных домов, которые уже сегодня включены в эти региональные
программы, превышает 700 тысяч.
К законопроекту поступило три поправки, все они Комитетом по энергетике
рекомендуются к принятию.
По законопроекту имеются положительные заключения Комитета по строительству и
ЖКХ, Комитета по защите конкуренции, равно как и заключения
Государственно-правового управления, правительства и Правового управления
Аппарата Государственной Думы.
Просим вас поддержать, принять законопроект с учётом рекомендуемых поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Аркадьевич.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Юрий Аркадьевич.
СТАНКЕВИЧ Ю. А. Уважаемые коллеги, законопроект имеет необходимые заключения
и прошёл соответствующие экспертизы. Просим рассмотреть его в третьем чтении
на пленарном заседании 4 апреля 2023 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
Коллеги, переходим к блоку законопроектов, которые приняты в первом чтении и
предлагаются к отклонению.
17-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Федеральный закон "Об
исполнительном производстве" в части проведения торгов в электронной форме".
Докладывает Аркадий Николаевич Свистунов.
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, настоящий законопроект был принят в первом чтении 13
апреля 2021 года, однако в ходе его доработки ко второму чтению несколько
поменялись концепция, подходы правительства к этому законопроекту. Дело в
том, что в соответствии с указанием Президента Российской Федерации № Пр-1571
Правительством Российской Федерации осуществляется разработка законодательных
изменений, целью которых является введение единого порядка проведения торгов
по всем видам отраслевых торгов. В связи с этим представляется целесообразным
рассмотреть проектируемые изменения порядка и правил проведения торгов в
рамках исполнительного производства и в сфере взыскания заложенного имущества
уже в ходе работы правительства над новой концепцией, общей концепцией
порядка проведения торгов.
Комитет рассмотрел предложение Правительства Российской Федерации и
рекомендует отклонить данный законопроект, принятый в первом чтении 13 апреля
2021 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Аркадий Николаевич.
Коллеги, будут ли выступления от фракций по мотивам голосования? Нет.
Ставится на голосование: кто за то, чтобы отклонить принятый в первом чтении
законопроект?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел.25,3 %
Результат: принято
Законопроект отклонён.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20
Федерального закона "О рекламе". Докладывает Александр Александрович
Максимов.
МАКСИМОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят нами в
первом чтении в июле 2019 года. О чём тогда шла речь? Мы этим законопроектом
вывели из-под действия закона "О рекламе" все транспортные средства, которые
перевозили так называемые опасные грузы - это целый перечень: нефть, газ,
баллоны и так далее, - и рассудили, что собственник транспортного средства
может, как говорится, свои логотипы наносить, это не считается рекламой.
Вот прошло много времени, подумав, взвесив ко второму чтению, мы поняли, что
необоснованно мы выводим эти транспортные средства из-под действия закона "О
рекламе", нарушаем закон "О рекламе", мало того, создаём возможность для
рекламирования того, что запрещено вообще. Поэтому предложение комитета -
этот законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Александрович.
Коллеги будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.
Ставится на голосование: кто за то, чтобы отклонить принятый в первом чтении
законопроект?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 17 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 307 чел.68,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 331 чел.
Не голосовало 119 чел.26,4 %
Результат: принято
Законопроект отклонён.
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19
Федерального закона "О рекламе" и Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях". Докладывает Александр Александрович
Максимов.
МАКСИМОВ А. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Этот законопроект
был нами принят ещё раньше - в феврале 2017 года. Тогда нам казалось, что
нужно внести определённые коррективы в законодательство о наружной рекламе,
ужесточив требования, расчистив, как мы представляли, дорогу малому и
среднему бизнесу, ввести жёсткое требование о квотировании наружной рекламы,
ответственность чиновников и так далее. Но время внесло свои коррективы:
ковид, рекламный бизнес упал, санкции. Это стало вообще неактуальным, поэтому
мы никаких изменений... со стороны правительства поправок к этому
законопроекту не поступило. Мы предлагаем его не принимать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Александрович.
По мотивам от фракций будут выступления? Нет.
Кто за то, чтобы отклонить принятый в первом чтении законопроект?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 308 чел.68,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 331 чел.
Не голосовало 119 чел.26,4 %
Результат: принято
Законопроект отклонён.
Коллеги, продолжаем рассматривать законопроекты в первом чтении.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей". Докладывает представитель
правительства статс-секретарь - заместитель министра просвещения Андрей
Алексеевич Корнеев.
КОРНЕЕВ А. А., представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра просвещения Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Проект
федерального закона разработан в целях сокращения сроков обеспечения жилыми
помещениями лиц из числа детей-сирот, достигших возраста 23 лет и успешно
социализированных в обществе. Главным нововведением законопроекта является
возможность для субъектов Российской Федерации обеспечивать лиц из числа
детей-сирот жилыми помещениями не только путём фактического предоставления
квартир специализированного жилищного фонда, но и путём предоставления
выплаты, удостоверяемой сертификатом. Такую выплату можно будет направить на
приобретение жилого помещения в собственность либо на полное погашение
кредита (займа) по договору ипотечного кредитования. Это ускорит процесс
обеспечения жильём, так как позволит избежать длительных конкурсных процедур
и расширит возможности при поиске квартиры.
В целях защиты от мошеннических действий в отношении лиц из числа детей-сирот
направление средств будет осуществляться непосредственно на счета продавцов
квартир либо на счета кредитных организаций в случае погашения обязательств
по кредитному, ипотечному договору. При этом договор купли-продажи будет
предварительно согласовываться уполномоченным органом исполнительной власти
субъекта, а отчуждение жилого помещения, находящегося в собственности менее
трёх лет, также согласовывается органом исполнительной власти.
Актуальность законопроекта подтверждается тем, что региональными актами 35
субъектов Российской Федерации уже реализуется аналогичная мера поддержки, и
спрос на сертификаты в этих регионах очень высок.
Также законопроектом предусматривается сокращение срока действия договора
найма специализированного жилого помещения с пяти до трёх лет. Это изменение
также вносится по многочисленным просьбам граждан: практика показала, что
действующая норма, предусматривающая обязанность проживать пять лет в жилом
помещении без возможности улучшить свои жилищные условия или даже переехать в
другой регион, где имеются возможности трудоустройства, серьёзно ограничивала
возможности граждан.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, прошу поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Алексеевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, с
поразительным единодушием объединяемся мы один раз в год, когда обсуждается
федеральный закон о бюджете и речь идёт об утверждении такого расходного
обязательства, как выделение средств на обеспечение жильём детей-сирот. Мне
кажется, что комитет по бюджету согласится с тем, что депутаты всех фракций,
которые сегодня работают в Государственной Думе, вносят свои поправки. Ну и
ещё один стабильный факт - Министерство финансов регулярно нам заявляет, что
это расходные обязательства субъектов Федерации и сумма 10 миллиардов носит
стимулирующий характер, поэтому эта сумма увеличиваться не будет. Вот такая
стабильность, конечно, ни в коей мере не способствует решению этой проблемы,
как, впрочем, и внесённый сегодня законопроект.
Не случайно в ноябре 2021 года была создана рабочая группа в Государственной
Думе, куда вошли депутаты всех фракций, куда вошли представители
правительства, куда вошли представители общественных организаций - в общем,
всех заинтересованных ведомств. Мы сформулировали 19 предложений, которые
направили в Министерство просвещения, в министерство строительства, в
министерство труда. Надо ли говорить, что ни одно из них, если честно,
проработано и принято не было? И сегодняшнее предложение - это результат
семилетней работы Министерства просвещения и одного маленького пункта в наших
рекомендациях, которые направлены, ну, в те структуры, которые сегодня
отвечают за обеспечение жильём детей-сирот.
Так, напомню, что на сегодня единого института власти, который занимался бы
этой проблемой, нет, и это тоже, по сути дела, очень плохо, конечно,
поэтому... Когда мы проводили в Государственной Думе 14 марта "круглый стол",
- и я благодарна своим коллегам, которые приняли участие, а также
представителям самых разных фракций, и Галине Данчиковой, и нашему депутату
Григорьеву ("СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..."), и депутату Самокишу (фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"), и Елене Вторыгиной, и Татьяне Петровне Ларионовой, были
представители и Совета Федерации - очень много было предложений. Мнение всех
участников "круглого стола" было единым: этот законопроект не решает проблему
обеспечения жильём детей-сирот. Да и сами вдумайтесь: возрастная планка - 23
года, и мы уже говорим "лица из числа детей-сирот". На сегодня очередь на
получение жилья составляет 275 334 ребёнка. Темпы, которыми происходит
выделение средств и, естественно, жилья, позволяют обеспечить примерно 10
процентов, и, по данным Счётной палаты, при таких темпах потребуется от 14 до
40 лет. Те, кто состоит сегодня на этом учёте, получат жильё (даже с учётом
принятия этого закона), когда им исполнится уже 50 или 60 лет, а мы всё их
называем "дети-сироты".
Ну а наследство это появилось не пять лет назад, не десять лет назад. Это, по
сути дела, расходное обязательство, которое перешло к тем губернаторам, к той
региональной власти, которая сегодня решением проблемы занимается, ещё 30 лет
назад. За это время 27 законопроектов вносили регионы, депутаты, только по
теме сертификатов было четыре законопроекта, но, к сожалению, опять-таки
стабильный ответ: мы будем предлагать свой вариант.
Ну, предложили - давайте посмотрим на предложенный вариант. Какие риски?
Первое. Нет гарантий, что это будет качественное жильё. Мы уже, работая с
материнским капиталом, сталкивались с таким. Приезжаешь в богом забытую
деревню, и тут тебе говорят: в школе пятеро детей - это все, кто купил на
средства маткапитала... Асоциальный образ жизни, многодетные... То есть никто
не контролирует качество этого жилья.
Второе. Понятно, что с момента приобретения жилья даже этот уже
социализированный молодой человек из числа детей-сирот, который пусть и будет
иметь стабильный доход, вернее, доход в размере одного прожиточного минимума
на члена семьи, кстати, это достаточно высокая планка, у них, как правило,
отсутствует этот ритмичный доход... А если это сезонная работа, а если это
какие-то серые схемы? Здесь тоже нужно смотреть - думается, что она
неоправданно завышена, эта планка. Так вот, в любом случае контроля за тем,
какого качества жильё приобретено, повторяю, у нас нет, с одной стороны, а с
другой стороны, велик риск, что банк за неуплату просто изымет это жильё и
повторно уже этот ребёнок средства не получит.
Интересные предложения, прошло время за эти семь лет. Вот депутат Самокиш
предложил: а если вообще убрать этот возрастной фильтр хотя бы для тех, кто
участвует сегодня в СВО? То есть время диктует нам и новые подходы к этому
законопроекту, и я думаю, что он абсолютно прав. Он сказал, что, если мы
доверили этому парню держать автомат, ну, сертификат тогда не доверяем, что
ли? Так что ко второму чтению, конечно, надо смотреть, с тем чтобы можно было
внести эту поправку... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 30 секунд добавьте.
ОСТАНИНА Н. А. Комитет, естественно, предлагает принять этот законопроект, но
вместе с министерством проработать те предложения, которые были высказаны на
заседании "круглого стола", и те рекомендации, которые рабочей группой
выработаны и направлены в Министерство просвещения.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Нина Александровна, останьтесь, наверное, здесь, хотя можно и с места. На
ваше усмотрение.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Андрей Алексеевич, несколько вопросов.
Первое - это порядок исключения из этой очереди. То есть тот, кто сам купил
квартиру до момента, как ему было предоставлено жильё, из очереди будет
исключён - сколько таких и почему такой подход? То есть человек,
ребёнок-сирота сам сумел приобрести квартиру, сумел расплатиться, но после
этого лишается выплаты и возможности получить какую-то компенсацию, даже на
улучшение жилищных условий.
Второй момент - без вести отсутствующие, которые тоже исключаются. Каково их
число из общего количества тех, кто в очереди на жильё, - то ли из 298 тысяч,
то ли из 275 тысяч? Разные цифры в пояснительной записке и в докладе Нины
Александровны.
Далее - выплата. Одно из условий предоставления выплаты - это надлежащее
исполнение заявителем обязанности нанимателя специализированного жилого
помещения. То есть фактически человек, который получил специализированное
жильё, может потом получить и выплату, судя по этому законопроекту? Это
подпункт 4 пункта 2.
Ну и наконец, расторжение договора по соглашению сторон не приводит к
восстановлению в списке... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Алексеевич.
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо большое за вопросы, Алексей Владимирович.
По поводу исключения из списка. Это общая норма: если у человека из числа
детей-сирот появляется жилое помещение, то уже нет нуждаемости. А закон,
который действует, закон № 159-ФЗ, как раз исходит из этого принципа.
По поводу без вести отсутствующих. Ну, такой статистики пока не могу вам
сейчас привести, обязательно представим к рассмотрению во втором чтении, но
это, конечно, несущественное количество случаев.
И о спецжилфонде был вопрос, Алексей Владимирович? Ну, спецжилфонд - это, как
вы знаете, манёвренный фонд, и здесь наш законопроект... Конечно,
необязательно человек должен проживать в спецжилфонде, чтобы получить
выплату, такого нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецова Анна Юрьевна, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВА А. Ю. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Тема крайне
тяжёлая. К сожалению, до сих пор мы никак, Андрей Алексеевич, в вашем лице не
найдём союзников по увеличению финансирования. Минстрой поддерживает. На
заседании нашей рабочей группы целый перечень предложений был дан, с Ниной
Александровной не могу не согласиться.
В отношении конкретного законопроекта скажу два тезиса.
Первый. Мы согласились на эту форму реализации своих обязательств,
обязательств Российской Федерации, с условием контроля. Эта тема, к
сожалению, ушла из предложенной версии законопроекта. Мы с вами можем
проработать предложения к следующему чтению, но без механизма контроля
расходования сертификатов мы не сможем поддержать данную позицию.
Второй. Исполнено обязательство в отношении сирот только тогда, когда
приобретено жильё, - не потрачены деньги или выдан сертификат, а приобретено
жильё, поэтому контроль обеспечить крайне необходимо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Алексеевич, что вы можете на этот счёт сказать?
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо большое за вопрос, Анна Юрьевна. Безусловно, отдельные
элементы контроля в законопроекте заложены. Мы встречались, разговаривали на
эту тему. Давайте поработаем, ко второму чтению мы всё это обязательно учтём.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наумов Станислав Александрович.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
У меня вопросы к разработчикам.
Когда мы сможем уйти от такого узкого подхода, что нужно обязательно в
некоторых случаях строить целые дома для выпускников интернатов? Почему и
когда мы решили, что они могут жить только вместе и не должны выбирать свой
жизненный путь уже самостоятельно?
И в связи с этим тоже вопрос: а почему мы не рассматриваем развитие арендного
жилья и использование муниципального фонда, для того чтобы на льготных
условиях ребята могли жить там, где у них есть интересная работа, а не там,
где им вот дают такого рода субсидию, сертификат? Как вы считаете?
КОРНЕЕВ А. А. Станислав Александрович, спасибо за вопросы.
Прежде всего, да, действительно, практика строительства жилья для детей-сирот
в регионах есть, но есть определённые ограничения по количеству квартир,
которые могут быть предоставлены детям-сиротам, - сейчас не более 20
процентов. Но, как вот правильно Нина Александровна сказала, это полномочия
субъектов Российской Федерации, и в субъектах реализуются разные механизмы, в
том числе предоставление этой категории граждан в аренду жилья, квартир.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Андрей Алексеевич, вот в своём докладе вы сказали, что только успешно
социализированным детям-сиротам будут производиться выплаты. А как быть с
теми, кто, допустим, оказался в тяжёлой жизненной ситуации, потерял работу,
встал на биржу, например, даже вот в период подачи документов на комиссию?
И ещё вопрос, вот как понять подпункт 7 пункта 2 статьи 8-1: "...отсутствие
обстоятельств, свидетельствующих..." и так далее? Чем подтвердить это, какими
документами это подтвердить? Они же должны в комиссию эти документы
представлять.
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо за вопросы, Анжелика Егоровна.
По поводу успешной социализации. Ну, такая форма была предложена, мы можем
обсуждать данное предложение, но, естественно, тем, кто не подпадает под эту
категорию, жильё будет предоставляться в общем порядке. Это ведь
специализированный жилищный фонд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И второй вопрос был, какими документами можно?..
КОРНЕЕВ А. А. Ну, это же будет право органов опеки - сделать соответствующий
запрос, который подтвердит ту или иную информацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Андрей Алексеевич, важно, чтобы размер сертификата позволил
оплатить реальную стоимость жилья, ведь субъекты разные, возможности разные.
Это первое.
Второе. Как правильно Нина Александровна сказала, в законопроекте нет норм,
предусматривающих контроль за качеством жилья. Я не увидела их.
И третье. Да, есть ряд норм, направленных на защиту от мошенничества, я их
вижу, но будет ли их достаточно? Ведь возможность совместного приобретения
квартиры позволяет отнять эту квартиру через вступление в брак, и с такими
историями мы сталкивались. И сомнения вызывает норма о переводе средств
напрямую на счёт кредитной организации.
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо большое, Яна Валерьевна, за вопросы.
В законопроекте закреплены элементы контроля: во-первых, это предварительное
рассмотрение проекта договора купли-продажи; во-вторых, комиссионное решение
о выплате по сертификату. Мы исходим из того, что комиссия, которая создана в
регионе и правомочна рассматривать вопросы, не аварийное ли это жильё, не
ветхое ли это жильё, - это определённый элемент контроля. Ну и здесь не надо
забывать, что сам человек выбирает, где ему жить, и представляет
соответствующие документы в комиссию. И в части защиты от мошенничества мы
специально предусмотрели норму (такая норма действует и при предоставлении
единовременной субсидии государственным служащим): перевод на счёт продавца
осуществляется исключительно после приобретения права собственности на жильё.
На наш взгляд, этот механизм тоже может защитить от мошеннических действий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемый Андрей Алексеевич, вот сейчас у нас есть проблема -
не способны регионы исполнять вот эту государственную обязанность, и стоит
очередь, огромная очередь детей-сирот на получение жилья. Теперь возникнет
ещё очередь на получение сертификата, это очевидно, ну, потому что... Главный
вопрос, который у всех возникает и который регионы адресуют и нам, и
федеральному органу исполнительной власти, - это вопрос о федеральном
финансировании, об источнике финансирования, вот что с этим вопросом?
И если рассматривать перспективу судебного обращения гражданина: ведь
жилья-то может не быть в регионе, а деньги-то на счёте всегда есть, так вот
оспаривается ли в суде право на получение сертификата, то есть стопроцентное
это право или нет?
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо большое за вопросы, Андрей Анатольевич.
Ну, вы, как и Нина Александровна в своём выступлении, затронули вопросы
финансового обеспечения и финансовых возможностей регионов. Вопрос стоит
остро, я думаю, мы дальше будем этот вопрос прорабатывать.
В отношении оспаривания, ну, здесь надо посмотреть, как будет складываться
судебная практика, спрогнозировать сейчас я, боюсь, не смогу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Красноштанов Антон Алексеевич, пожалуйста.
КРАСНОШТАНОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Андрей Алексеевич, у меня ряд вопросов.
У нас сегодня обеспечение этим жильём входит в полномочия субъектов Федерации
- мы снимаем с них это полномочие? Сегодня жильё, которое строится, полностью
на контроле, в разных регионах по-разному: где-то стройконтроль, где-то
стройнадзор контролирует, следственные органы, правоохранительные органы
контролируют строительство этого жилья и его передачу. Это первый вопрос.
И второй вопрос: это будет первичка или предусмотрена возможность покупки по
сертификату и вторичного жилья? Мы ведь понимаем, что срок гарантийных
обязательств у первички и вторички отличается.
КОРНЕЕВ А. А. Антон Алексеевич, спасибо за вопросы.
Ну, отвечу вначале на второй вопрос. Здесь имеется в виду в том числе
вторичное жильё, ограничение законопроектом не устанавливается.
По поводу первого вопроса. Ну да, сейчас контроль за строительством жилья
разрозненный, поэтому... ну, здесь нечего добавить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Андрей Алексеевич, очень щепетильный поднят вопрос, чувствительная
тема, поэтому сокращу - вопросы уже задали ряд моих коллег. Как, на ваш
взгляд, всё-таки законопроект сможет улучшить сложившуюся ситуацию? И будет
ли индексироваться сумма, выделяемая на жильё? Далее, будет ли корреляция
сумм в зависимости от места жительства?
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо за вопросы, Михаил Сергеевич. Ну, по поводу индексации
стоимости. Мы специально в законопроекте привязали расчётную стоимость одного
квадратного метра к приказу министерства строительства, которое ежеквартально
на всю страну эту среднюю стоимость квадратного метра жилья устанавливает в
разбивке по регионам. Так что индексируется, этот приказ Минстроя всегда
предусматривает индексацию, и, естественно, будет индексироваться и сумма
выплаты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Топилин Максим Анатольевич.
ТОПИЛИН М. А. Андрей Алексеевич, большинство ведомств уже перешло на
предоставление таких продуктов, таких услуг в беззаявительном порядке. К
сожалению, вообще во всём законодательстве о предоставлении жилья
детям-сиротам сохраняется заявительный порядок предоставления этой, ну, так
скажем, услуги. Готовы ли вы ко второму чтению от этого порядка отказаться,
тем самым, ну, фактически автоматизировав и сделав более простым для граждан
этот механизм? Тем более, что следующим вопросом вы докладываете как раз
законопроект, связанный с информационным взаимодействием ряда систем, в том
числе ФГИС ФРИ, ЕГИССО и так далее.
КОРНЕЕВ А. А. Максим Анатольевич, спасибо за вопрос. В части включения в
список, ну да, вы правы, порядок заявительный, потому что или опекуны, или
администрация учреждения, где содержится ребёнок-сирота, подаёт
соответствующие документы в органы опеки для постановки на учёт, включения в
список. Ко второму чтению мы этот вопрос ещё детально обсудим, готова ли
система к переходу на беззаявительный порядок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Андрей Алексеевич, в пояснительной записке сказано, что на 1 января 2022 года
количество граждан, которые попадают в список нуждающихся, составило 298,5
тысячи человек. Законопроект был внесён в декабре 2022 года. Скажите,
пожалуйста, учтены... либо, если нет, скажите, какое количество граждан
подпадает под действие данного закона в новых четырёх субъектах Российской
Федерации? Это первое.
Второй момент. Исходя из финансово-экономического обоснования, это всё будет
делаться за счёт ежегодных субсидий, выделяемых субъектам Российской
Федерации. Скажите, пожалуйста, сколько лет будет необходимо для того, чтобы
обеспечить данную категорию сертификатами? И не получится ли такая же
ситуация, как в МВД, когда сотрудники МВД годами ждут получения подобных
сертификатов?
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо большое за вопросы, Андрей Геннадьевич. По поводу
количества лиц, на которых будет распространяться действие закона. Вы сейчас
назвали цифру 290 тысяч, но это общее количество детей-сирот, которые
находятся в списке нуждающихся в получении жилья. В данном случае действие
закона будет распространяться на 70 тысяч наших граждан.
Что касается новых территорий, новых субъектов Российской Федерации, сейчас
формируются соответствующие списки. Когда будет произведён учёт данной
категории граждан, тогда мы будем готовы дополнительно доложить
Государственной Думе.
И по поводу того, сколько лет потребуется, чтобы эту очередь сократить. Здесь
мы не берёмся прогнозировать. Как уже было сказано, из федерального бюджета
на субсидирование данных расходных обязательств ежегодно выделяется 10
миллиардов рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Алексеевич, я думаю, вам из обсуждения и задаваемых вопросов
понятно, что одна из ключевых проблем - это различие финансовых возможностей
регионов. Не буду повторять здесь, это достаточно очевидная вещь -
возможности различны. Не случайно тут называли цифры, говорили, что далеко не
все регионы смогли принять собственные меры поддержки, решения этой проблемы.
Ну и всё-таки, как представитель министерства, которое эту тему ведёт, как вы
собираетесь добиваться всё-таки выделения необходимых средств из федерального
бюджета? Потому что в противном случае закон останется в том виде, как он
есть, декларативным.
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо за вопрос, Николай Иванович. Безусловно, мы, как
министерство, отвечающее за эту отрасль, полностью поддержим то, что здесь,
конечно... ну, как бы и элемент дополнительного финансирования необходим, но
прежде всего мы осуществляем мероприятия по сохранению имеющегося жилья у
ребёнка-сироты, и это тоже один из элементов, который будет способствовать
сокращению очереди находящихся в списке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Панин Геннадий Олегович.
ПАНИН Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Андрей Алексеевич, в соответствии с пунктом 7 статьи 8 закона №
159-ФЗ общее количество квартир, предоставляемых детям-сиротам в одном
многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта и при этом
не может превышать, как известно, 25 процентов от общего количества квартир в
этом доме, за исключением населённых пунктов с численностью менее 10 тысяч
человек. Но надо признать, что далеко не во всех населённых пунктах нашей
страны с численностью жителей, ну, допустим, даже больше 100 тысяч человек
есть сегодня достаточное количество новостроек и, вообще, другого жилого
фонда, позволяющее это условие соблюдать. Известна ли правительству эта
проблема? И какие меры на сегодняшний день принимаются для её решения?
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо за вопрос, Геннадий Олегович. Да, безусловно, мы об
этой проблеме знаем. Сейчас в Государственной Думе находится на рассмотрении
законопроект - насколько мне известно, ещё не принято по нему решение, - где
как раз, ну, вот эту квоту, 25 процентов, предлагается пересмотреть. Ну,
будем смотреть, как дальше будут приниматься соответствующие решения, мы
будем, естественно, их исполнять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Спасибо, Иван Иванович. Кнопка не сработала.
Уважаемый Андрей Алексеевич, почему нельзя оставить без исключения из списка
безвестно отсутствующих детей-сирот, сохранив положение в редакции
действующего законодательства? Тем самым мы разве не освободим сироту от
дальнейших судебных тяжб?
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо за вопрос, Вячеслав Михайлович. Почему включается эта
норма по поводу безвестно отсутствующих? Поскольку мы видим, что в списке
находятся лица, которых, ну, к сожалению, уже нет в живых, и данные об их
местонахождении неизвестны. Исключительно, чтобы список у нас был актуальным.
И вы заметили, что предусмотрена норма: если человек появляется, то он
автоматически опять включается в данный список.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Коллеги, давайте договоримся: по одному выступлению от фракции. У нас большая
повестка дня, вопросы задаём столько, сколько нужно, а выступления - по
одному.
Значит, Хованская или Кузнецов - от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ...", Мархаев или
Куринный - от КПРФ и Ларионова или Шеремет - от "ЕДИНОЙ РОССИИ".
Куринный, фракция КПРФ, пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ларионова, слышу.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, очень ожидаемый и важный законопроект
должен был быть, девять лет он находился на рассмотрении Государственной
Думы, но, по сути, в конце гора родила мышь, потому что самый главный,
основной вопрос, из-за которого не решается проблема обеспечения жильём
детей-сирот, - проблема финансирования - не решён.
Цифры огромные, и они растут. Количество тех, кто состоит в очереди, - 298
тысяч, это по данным из пояснительной записки. Если прикинуть на средний
регион - в моей родной Ульяновской области 2 тысячи состоящих в очереди.
Региону надо найти 3 миллиарда рублей - это совсем непросто в нынешних
условиях, в условиях тяжёлой экономической ситуации. В подавляющем
большинстве наших регионов именно так и складываются условия, поэтому без
федеральной поддержки, без федеральной помощи решить эту проблему не удастся.
Теперь что касается самого механизма предоставления выплаты. Кто-то думает,
что это что-то новое, - нет, на самом деле ряд регионов уже эту меру
опробовали в своё время. И моя родная Ульяновская область опробовала,
выдавали сертификаты, но в условиях отсутствия контроля всё это закончилось
десятками обманутых детей-сирот и громкими уголовными делами. Ну и
собственно, многие из этих детей остались в итоге без квартир. В данном
случае вопрос контроля, точно так же как вопрос контроля за качеством жилья,
которое предоставляется или покупается, становится в повестке дня
центральным, и не отразить его в данном законопроекте, на мой взгляд,
совершенно неправильно. Даже в 23 года ребёнку-сироте могут подсунуть
абсолютно непригодное для проживания жильё соответствующие организации, он
подмахнёт, подпишет, скажем так, обналичит свой сертификат, а в итоге в этом
жилье проживать будет нельзя. И мы столкнёмся с новыми проблемами. В том
варианте, который нам предлагается, к большому сожалению, комиссия не будет
так глубоко вникать, ей достаточно будет документов. Есть банк, есть
квартира, официально зарегистрированная, есть соответствующее, скажем так,
оформление - всё, подмахнули, решение приняли, а как там будет дальше,
совершенно непонятно. Расчёт на стройнадзор, на некие государственные
надзорные органы, которые занимаются контролем за жильём, которое строится...
опыт показал, что практически, наверное, процентов 80 такого жилья
некачественное по всей России, потому что пытались сэкономить, потому что
заключали по низким ценам. В итоге то отопление там не работает нормально, то
вентиляции нет, то крыша течёт, то ещё что-то. Я думаю, в каждом регионе есть
такие примеры. Так что вопрос качества, вопрос контроля становится
кардинально важным.
Ну и что касается технических моментов. На них тоже стоит обратить внимание.
Важный момент касается того, что ребёнок-сирота, который долго ждал, пять
лет, шесть лет, десять лет, и сам обеспечил себя жильём, сумел за счёт
средств материнского капитала, - ну, поднапряглись и смогли приобрести
квартиру - по нынешнему законопроекту лишается права на получение какой-либо
помощи от государства, в том числе выплаты. На наш взгляд, это неправильно,
это несправедливо, и если тут речь не идёт о приобретении жилья, то надо
ставить вопрос об улучшении жилищных условий. Фактически мы стимулируем
бездействие: все наши дети-сироты, зная, что их из очереди удалят и они не
будут иметь права на получение соответствующей помощи от государства, будут
спокойно сидеть и ждать, когда же это жильё им придёт дополнительно. А те, у
кого активная позиция, кто работает, кто, ещё раз повторяю, так или иначе
своё положение улучшает, получается, оказываются в проигрышном положении. Это
тоже неверно.
В рамках поправок ко второму чтению мы предложим соответствующее решение, для
того чтобы все те, кто в очереди стоял, все те, кто имел право на момент
совершеннолетия на приобретение жилья, те, кто потом в результате длительного
нахождения в этой очереди вынужден был улучшать свои жилищные условия
самостоятельно, тоже не остались без поддержки государства.
Ну и ещё раз повторю вопросы по некоторым техническим моментам - к сожалению,
докладчик не смог на них ответить. Дело в том, что одним из условий
предоставления сертификата является надлежащее исполнение условий договора
найма специализированного жилого помещения. То есть формально ребёнок-сирота
может получить специализированное помещение, ну, ту же самую квартиру,
которую он потом может приватизировать, и одновременно претендовать на
получение сертификата. Тоже довольно странная ситуация, двойственная, её надо
урегулировать: либо он всё-таки приобретает жильё за счёт сертификата, либо
получает готовое специализированное жильё, где проживает пять лет либо три
года по новым условиям и доказывает, скажем так, свою хозяйственную
состоятельность, а в последующем получает его в собственность в более ранний
срок.
Вопрос расторжения договора купли-продажи за счёт сертификата - там тоже есть
ряд условий. В случае, если это добровольное, по соглашению сторон
расторжение, восстановиться в очереди на получение сертификата будет нельзя.
Тоже совершенно непонятно, то есть если судом договор расторгается - можно,
при признании сделки, скажем так, недействительной - можно, а вот в случае,
если по каким-то причинам договор расторгнут обеими сторонами, получается,
нельзя уже будет использовать этот сертификат. Возможно, это техническая
ошибка, возможно, там есть какие-то нюансы.
Фракция КПРФ поддержит в первом чтении законопроект, условно поддержит. Мы
предложим свои поправки, которые направлены на исключение тех рисков, о
которых мы говорили. Ну и в последующем уже будем решать: поддерживать в
третьем чтении или нет.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Хованская Галина Петровна, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", пожалуйста.
Подготовиться Ларионовой Татьяне Петровне.
ХОВАНСКАЯ Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну это национальный позор номер
два после аварийного жилья! Вот мы имеем очередной проект, который ничего не
решит в части бездомности наших детей. Наши дети - бездомные, бомжи! Вы вот
это понимаете? Понимаете, что им не предоставляют жильё десятилетиями и они
живут в подвалах, на чердаках? Мы поставляем в криминальную среду этих детей!
Вместо того чтобы наконец, не применяя каких-то сверхсредств, хотя бы
разрешить дотационным регионам использовать средства, которые не возвращают,
потому что к ним не идут застройщики, - в тмутаракань не заманишь никаким
калачом... Ну дайте же возможность им оплачивать наём и поднаём! Причём в том
месте, где есть работа, где ребёнок может социализироваться и стать
нормальным гражданином нашей страны. Ну ведь всё просто!
Вы знаете, мы уже и с Мишустиным встречались, и я об этом варианте тоже
сообщила. Но это же даже не требует таких бешеных денег, которые требуют
сертификаты, понимаете? Мы решаем проблему, когда человеку уже, может быть,
это решение и не нужно. Уже не нужно: ему 23 года, у него семья, у него дети
и так далее, если он, конечно, не попал в тюрьму, где есть крыша над головой,
или в колонию, где тоже есть питание и крыша над головой. Слушайте, мы
говорим про демографию, а это наши дети, наши дети, о которых мы не можем
десятилетиями позаботиться!
И почему опять Министерство просвещения, а не Минстрой занимается выделением
сертификатов? У Министерства просвещения своя функция: воспитывать,
просвещать, готовить к взрослой жизни этих детей - вот это их компетенция. На
них повесили то, что они совершенно не могут тянуть, это абсолютно не их
компетенция.
Что я вам хочу сказать? Говорить про ипотеку и про сертификат, который якобы
полностью покроет стоимость приобретаемого жилья... Вы давно смотрели, какие
у нас строят квартиры? Вы квартиры площадью 33 метра квадратных где видели,
кроме вторичного жилья? Слушайте, ну просто нет слов! Значит, они не смогут
воспользоваться этой нормой либо будут искать где-то на вторичном рынке эту
ипотеку - некачественного, не отвечающего санитарным нормам жилого помещения.
Вот на что пойдут эти деньги - мы этого добиваемся?!
Слушайте, ну сколько можно об этом говорить? Мы, конечно, предложим поправку,
и я хочу знать реакцию Министерства просвещения, если мы предложим наконец
поправку, что можно в пределах выделяемых в бюджете средств на эти цели
разрешить дотационным регионам, у которых нет денег дополнительных, доходов
нет дополнительных, использовать эти средства на оплату найма и поднайма, и
не только арендованного публичной властью жилья, а там, где есть работа, там,
где ребёнок может найти себе источник существования, образовать семью в конце
концов и жить нормальной жизнью. Ну вот у меня хороший вопрос, и я хотела бы,
чтобы вы в заключительном слове об этом сказали. Значит, поправки предложим,
потому что хватит играть уже в бездомность, ну хватит! Сколько можно? Сколько
было совещаний?! Нет вот Анны Кузнецовой... Но нас все как бы поддерживают,
как бы поддерживают, а в итоге мы имеем то, что сегодня имеем и
рассматриваем.
Ну, мы, конечно, проголосуем, проголосуем, но это не решает проблему
бездомных детей, не решает проблему отправки наших детей в криминальную среду
и в колонии. Ау, люди, депутаты, послушайте! (Шум в зале.) Их не волнует, у
них там какие-то другие, наверное, проблемы.
Вот меня эта проблема очень волнует. Я говорила, что в нашей стране два
национальных позора: аварийное жильё и проживание в нём граждан с угрозой для
жизни и дети-сироты. Ну, с первой проблемой мы начали справляться, как-то
движется это, с помощью, кстати, федерального бюджета и федеральных денег, а
вот с детьми-сиротами... Ну это же наши дети - вот услышьте меня, пожалуйста,
и, пожалуйста, поддержите наши поправки ко второму чтению!
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Петровна.
Ларионова Татьяна Петровна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ЛАРИОНОВА Т. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вопрос, очевидно, очень сложный,
и очевидно, что требуются конкретные решения. Почему фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
поддерживает рассматриваемый законопроект?
Обращаю ваше внимание, что внесённый Правительством Российской Федерации
законопроект разработан в целях совершенствования законодательства в области
обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из
их числа жилыми помещениями и направлен на расширение возможностей
обеспечения жилыми помещениями указанных лиц. Данный проект федерального
закона позволит предоставить лицам из числа детей-сирот, достигшим возраста
23 лет, выплату, сертификат на приобретение жилого помещения в собственность
либо на полное погашение ипотечного кредита, предоставленного на приобретение
жилого помещения. Важно, что предлагаемые новации, я обращаю на это особое
внимание, не подменяют существующий механизм обеспечения жильём детей-сирот и
лиц из их числа.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает принятие проекта целесообразным и
своевременным, безусловно, с учётом необходимости его доработки и внесения
поправок ко второму чтению.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Петровна.
Андрей Алексеевич, у вас есть возможность выступить с заключительным словом.
Пожалуйста.
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо большое. Спасибо фракциям в Государственной Думе за
поддержку законопроекта. Мы обязательно ко второму чтению внимательно и
досконально изучим все предложения в комитете у Нины Александровны и
обязательно примем хороший законопроект.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нина Александровна, содокладчик, заключительное слово.
Нине Александровне Останиной включите микрофон.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вообще, при
обсуждении этого законопроекта, конечно, было бы целесообразно пригласить и
другие министерства, которые сегодня отвечают за обеспечение жильём
детей-сирот. Я просто напомню, что кроме Министерства просвещения это ещё и
министерство строительства, это ещё и Министерство труда и социальной защиты,
это ещё и Министерство финансов. Когда Минфин был у нас на "круглом столе",
то вообще было такое пожелание в адрес регионов. А ведь в регионах есть
остатки бюджетов, которые так и не использованы, поэтому мы будем строго
контролировать. Но поди ты используй эти средства - тебя тут же обвинят, что
это нецелевое использование бюджетных средств! Тогда в любом случае нам надо
биться за то, чтобы вот эта сумма, которая на сегодняшний день скопилась...
Повторяю, это уже не 300, а 600-800 миллиардов, как Счётная палата и
прокуратура говорят. Если эта сумма не обнулится, мы тогда вообще никогда не
сможем решить эту проблему. Сегодня только пять регионов справляются с
обеспечением жильём детей-сирот, 35 регионов имеют свои законы о
сертификатах, но есть одна угроза: принятие данного законопроекта вот в том
варианте, в котором сейчас он внесён, сузит возможности для регионов, у
которых более демократичный порядок предоставления сертификата детям-сиротам.
С одной стороны, конечно, мы благодарны Министерству просвещения, за то, что
всё-таки этот законопроект внесён в Государственную Думу. С другой стороны,
понимаем, что это не решение проблемы, а только маленький, небольшой
инструмент, для того чтобы хоть как-то, ну, задать какое-то направление
движения, что ли, определиться. Ну а с третьей стороны, без большой
государственной программы решения этой проблемы мы всё-таки не сможем
обеспечить детей-сирот жильём.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения
родителей". Докладывает представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра просвещения Андрей Алексеевич Корнеев.
КОРНЕЕВ А. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Проект федерального закона, который вам представлен, направлен на
совершенствование работы автоматизированной информационной системы
государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Эта система функционирует с 2013 года и содержит сведения о детях, оставшихся
без попечения родителей, которые могут быть устроены в замещающие семьи.
Планируемые изменения обеспечат возможность передачи сведений из банка данных
в единую государственную информационную систему социального обеспечения, а
также при необходимости в федеральный реестр инвалидов.
Вместе с тем законопроектом предусмотрено внесение в банк данных информации
об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных. Органы опеки и
попечительства будут вносить в систему информацию из актов обследования
жилищных условий опекаемого. Следует отметить, что речь не идёт о введении
дополнительных механизмов контроля, соответствующие мероприятия проводятся и
в настоящее время. Законопроектом предусматривается возможность хранения
данной информации в электронном виде. Кроме того, проектом закона исключается
дублирование информации, вносимой специалистами органов опеки и
попечительства в государственные информационные системы. Также законопроектом
планируется обеспечить взаимодействие банка данных с единым порталом
государственных и муниципальных услуг, что позволит гражданам заявлять о
своём желании принять ребёнка в семью без личного посещения органов опеки и
попечительства.
Прошу поддержать принятие законопроекта.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Нины Александровны Останиной.
Пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Некоторое
время назад оказалась в Хакасии, в одном маленьком поселении встретились с
главой, и он посетовал, обратил внимание на то, что хорошо было бы
рассмотреть вопрос об ограничении числа детей, которых можно взять в приёмную
семью. Я спросила, чем это вызвано. Он говорит: "Вот 12 детей - летом,
смотрю, в пять утра десять детей трудятся на участке, а двое своих детей
отдыхают. Когда спросили у отца: "А почему у тебя не все дети работают?" - он
сказал, мол, мои дети болеют". Так вот, речь идёт как раз о том, чтобы органы
опеки имели возможность контролировать, как живётся детям, которые находятся
под опекой, детям, которые находятся в приёмных семьях, получая эту
информацию, это с одной стороны, а с другой стороны, чтобы они имели
возможность реагировать, чтобы для детей были созданы соответствующие
условия, когда семья берёт такого ребёнка под опеку. То есть это не просто
технический законопроект, он в каком-то смысле ещё и нравственный.
Поддерживая этот законопроект, мы просим, конечно, за него проголосовать. Его
поддержали 11 законодательных органов субъектов Федерации, 32 органа
исполнительной власти. Есть небольшие юридико-технические замечания, но, мы
полагаем, их можно будет учесть ко второму чтению.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Андрей Алексеевич, этот вопрос вам уже задавали, правда, в
отношении предыдущего законопроекта. Возможно ли вот в эту информационную
систему погрузить информацию о жилищных условиях, о предоставлении жилых
помещений и тому подобное, касающуюся детей-сирот, чтобы они и дальше, уже
после того как преодолеют порог совершеннолетия, находились под наблюдением
соответствующих органов, чтобы не бросать их, как утят в воду, что
называется, как это очень часто происходит?
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо большое за вопрос, Алексей Владимирович. Вот этот банк
данных, который мы сейчас рассматриваем, - это банк данных о детях, которые
ждут устройства в семью, и об их нахождении в приёмных семьях, поэтому, к
сожалению, включить информацию о жилищных условиях детей, которые уже старше
18 лет... Считаем, что это не целеполагание этого банка данных, который мы
сейчас рассматриваем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С. Уважаемый Андрей Алексеевич, скажите, пожалуйста, с чем связан
столь долгий срок до вступления в силу закона - практически полтора года?
КОРНЕЕВ А. А. Михаил Сергеевич, спасибо за вопрос. Здесь вступление в силу
только отдельных положений, касающихся представления заявлений об
ознакомлении с детьми из банка данных посредством портала государственных и
муниципальных услуг, связано исключительно с необходимостью доработки и
модернизации информационной системы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель
президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без
попечения родителей".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
22-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "О пчеловодстве в Российской Федерации". Тюменская
областная Дума предлагает рассмотреть законопроект без участия своего
представителя, поэтому содоклад Владимира Ивановича Кашина.
Пожалуйста.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи! Комитет рассмотрел
законодательную инициативу депутатов из Тюмени и поддерживает её. Она
касается, ну, в общем, такой животрепещущей темы, как пчеловодство, уточняет
ряд положений 490-го федерального закона, который мы с вами приняли в 2020
году, а именно статью 16, мы тогда её сформировали - и составную часть, и
содержательную, и блок информационный (протяжённость, расстояния). Тем не
менее, конечно, продолжают происходить случаи, когда наши пчеловоды страдают.
И эту инициативу мы поддержали, потому что в базовой части у нас есть
минимальный срок, до которого надо обязательно оповестить наших пчеловодов,
дать везде информацию, это три дня, расстояние - 7 километров. А вот первый
срок, максимальный, здесь обозначен так: не ранее чем за десять дней - вот
этого срока не было в законе.
Исходя из того, что за это время этот закон и ряд смежных законов претерпели
изменения, мы поддерживаем, чтобы изначальный срок, который связан с
оповещением, был такой - не ранее чем за десять дней. И прошу вас поддержать
в целом законодательную инициативу тюменских депутатов, нашей Тюменской
областной Думы.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Нет.
Представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект закона, 22-й пункт.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
23-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и
20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Доклад Александра Евсеевича Хинштейна.
Пожалуйста.
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект, которым
вносятся поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Авторами его
являются депутаты, в частности мы с Василием Ивановичем Пискарёвым,
представителем профильного комитета.
Законопроект сегодня имеет особую актуальность, потому что речь в нём идёт об
усилении мер защищённости объектов топливно-энергетического комплекса.
Законопроект разработан во исполнение решения оперативного совещания Совета
Безопасности, утверждённого президентом страны, и соответствующего поручения
Председателя Государственной Думы.
О чём в законопроекте идёт речь? На сегодняшний день в Кодексе об
административных правонарушениях уже установлена ответственность за нарушение
требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости
объектов топливно-энергетического комплекса. Однако, по нашему глубокому
убеждению, существующие санкции не только не отражают общественную опасность
этого явления, но и не служат каким-либо сдерживающим фактором. Проще говоря,
сегодня нарушителю проще и дешевле заплатить штраф, чем вкладывать средства в
обеспечение безопасности объекта ТЭКа. К сожалению, статистика прямо
подтверждает этот тезис. Полномочия по контролю за обеспечением безопасности
возложены на Росгвардию. В полном объёме Росгвардия приступила к реализации
этих функций в 2017 году. И за пять лет деятельности Росгвардии, к сожалению,
количество объектов ТЭКа, которые не соответствуют обязательным требованиям
обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости, остаётся крайне
высоким. По ситуации на 2022 год: доля объектов ТЭКа, незащищённых и не
обеспеченных должным уровнем безопасности, составила более 65 процентов. При
этом коллеги из Росгвардии выявляют эти нарушения, составляют протоколы об
административных правонарушениях, но, повторяю, размеры санкций настолько
невелики, что не мотивируют руководителей или собственников на принятие
соответствующих решений.
В связи с этим нами предлагается, во-первых, увеличить существующие сегодня
санкции, удвоив их, а во-вторых, выделить в отдельный вид правонарушений
нарушение требований обеспечения безопасности именно объектов высокой
категории опасности, тех, которые вызывают максимальную обеспокоенность с
точки зрения сохранности.
Коллеги, полагаю, что принятие такого закона позитивно скажется на состоянии
безопасности объектов ТЭКа, - в сегодняшних условиях роста террористических и
диверсионных угроз это вдвойне важно - и рассчитываю на то, что все
представители всех фракций эту нужную и важную инициативу поддержат.
Хотел сказать два слова о позициях профильных комитетов. Коллеги сейчас
выскажут позицию основного комитета. У нас, авторов, вызвало крайнее
недоумение заключение комитета соисполнителя - Комитета по энергетике, в
котором коллеги достаточно критично высказались о нашей инициативе. Надо
сказать, что профильное ведомство, Министерство энергетики, также долгое
время пыталось блокировать эту инициативу, говоря, что она не даст никаких
результатов. Но, по сути, сегодня мы можем говорить о том, что происходит
потворствование субъектам топливно-энергетического комплекса в том, чтобы
дальше эти нарушения продолжались. Поэтому рассчитываю на то, что
безотносительно каких-то ведомственных интересов интересы государственные
будут превалировать всегда.
Надеемся на поддержку.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад - Ирина Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В. Уважаемые Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Я в своём докладе попытаюсь в любом случае также
изложить то заключение, которое было представлено комитетом-соисполнителем.
Итак, законопроект рассмотрен в Комитете по государственному строительству и
законодательству. Проектируемые изменения направлены на усиление
административной ответственности за нарушение требований обеспечения
безопасности и антитеррористической защищённости объектов
топливно-энергетического комплекса. Доклад авторов только что был
представлен. Позволю себе остановиться на проблемных вопросах, возникших при
рассмотрении законопроекта во время подготовки к первому чтению.
В пояснительной записке приведена статистика, обобщающая результаты плановых
проверочных мероприятий федерального государственного контроля (надзора) за
обеспечением безопасности объектов ТЭКа, проводимых с 2017 года. Ключевой
является фраза, что даже при изменении законодательства в 2021 году доля
объектов ТЭКа, на которых были выявлены нарушения, подчёркиваю, обязательных
требований, составила почти две трети. Количество выявляемых нарушений
обязательных требований обеспечения безопасности объектов остаётся на
достаточно высоком уровне.
Комитет по энергетике, который является соисполнителем, представил
отрицательное заключение на законопроект. Основные позиции следующие. В 2021
году менялись санкции, но, по мнению Комитета по энергетике, это не дало
должного эффекта, при этом на заседании Комитета по государственному
строительству и законодательству прозвучало мнение, что ситуация 2021 года,
безусловно, кардинально отличается от сегодняшней. Комитет-соисполнитель
также считает, что проектируемые нормы увеличат финансовую нагрузку на
компании ТЭКа, и указывает на дисбаланс, который может возникнуть между
потенциальной угрозой безопасности объектов ТЭКа и реальными затратами,
необходимыми для выполнения требований. Далее идёт ссылка на сроки
проектирования и строительства инженерно-технических средств охраны с учётом
сроков формирования инвестиционных программ, организации конкурсных процедур
и так далее. Комитет по энергетике констатирует, что в отдельных случаях
правила и требования "значительно устарели". С целью актуализации и
совершенствования подходов Министерством энергетики разработан проект
постановления, но этот документ не представлен в Комитет по государственному
строительству и законодательству. Наконец, комитет-соисполнитель предлагает
отложить рассмотрение законопроекта и вернуться к нему после изменения
требований и изучения практики применения существующих норм, что, на наш
взгляд, отложит и само решение проблемы, во всяком случае замедлит темп
решения.
Правовым управлением Аппарата Государственной Думы не высказано замечаний
концептуального характера. В Государственно-правовом управлении президента
концептуальная направленность проекта поддерживается с учётом доработки
законопроекта и подготовки Минэнерго нормативных правовых актов, направленных
на актуализацию требований и изменение критериев категорирования объектов
ТЭКа. В официальном отзыве правительства законопроект также поддержан при
условии его доработки с учётом указанных замечаний.
Изучив все мнения и представленные материалы, Комитет по государственному
строительству и законодательству пришёл к следующему решению. Полагаем,
целесообразно поддержать дифференцированный подход и для объектов низкой и
средней категории опасности сохранить те размеры санкций, которые установлены
в действующей редакции статьи 20.30, для объектов высокой категории опасности
- повысить.
Обращаем внимание на предлагаемый срок вступления закона в силу, это 1 июня
2023 года. По мнению комитета, предложенный срок вступления в силу проектных
изменений не позволит добросовестным субъектам ТЭКа привести свои объекты в
соответствие новым, подчёркиваю, требованиям, если таковые действительно
появятся к моменту подготовки ко второму чтению, поэтому представляется
целесообразным предусмотреть отлагательный срок с более поздней датой
вступления закона в силу.
Комитет предлагает поддержать концепцию законопроекта и продолжить над ним
работу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Михайлов Олег Алексеевич, пожалуйста.
МИХАЙЛОВ О. А., фракция КПРФ.
У меня вопрос к авторам.
В настоящее время на территории городского округа Усинск в Республике Коми
сложилась парадоксальная, вопиющая ситуация. Жители населённых пунктов, в
частности, например, Мутного Материка, Денисовки, Щельябожа, испытывают
затруднения при проезде к своим населённым пунктам, ввиду того что
единственная проходящая там дорога идёт рядом с нефтяными месторождениями и
промыслами, а их владелец, компания "ЛУКОЙЛ-Коми", вводит ограничения на
проезд транспорта, как раз вот сообщая о некоей террористической угрозе, в то
время как никаких опасных происшествий с участием местных жителей там никогда
не было и нет. Проживающие в этих деревнях граждане каждый раз вынуждены
проходить унизительную процедуру досмотра для проезда по дороге, притом что
их предки жили на этой земле за сотни лет до того, как там обнаружили нефть,
по сути, они находятся на положении индейцев в резервации. Как вы считаете,
не могут ли привести предлагаемые вами изменения к росту социального
напряжения вот в данном, конкретном случае?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хинштейну включите микрофон.
ХИНШТЕЙН А. Е. Ну, чтобы ответить на ваш вопрос, надо, очевидно, быть глубоко
в материале. К сожалению, я похвастаться этим не могу, поскольку Республика
Коми не является моим избирательным округом и обращений такого свойства
оттуда не поступало. Если вы действительно этой ситуацией обеспокоены,
пожалуйста, подготовьте соответствующие материалы, обращение, я готов помочь
с точки зрения Росгвардии как органа, осуществляющего государственный
федеральный контроль. Но законопроект про другое. Коллеги, мы не вводим
никаких новых составов, мы говорим о том, что действующие сегодня нормы
неэффективны, потому что размеры штрафов невелики, и, следовательно,
субъектам невыгодно принимать меры безопасности, дешевле откупиться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Вопрос такого плана. Вот эти компании являются собственниками, они
заинтересованы в безопасности своих предприятий - для чего вот это излишнее
давление на бизнес, которое приведёт к удорожанию конечного продукта, что
ляжет на плечи граждан? И не надоели ли вам, вообще, колючая проволока в
нашей стране, постоянные досмотры, везде эти рамки (в школу зайти
невозможно!) и нагнетание вот этой террористической обстановки? Давайте
посмотрим, почему правоохранительные органы не работают. Почему мы заставляем
бизнес вкладывать деньги туда, куда он не хочет их вкладывать? Надо, чтобы
дешевле продукция была, а мы начинаем находить работу Росгвардии, чтобы она
наконец-таки ещё один источник, скажем так, воздействия на бизнес имела.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хинштейну включите микрофон.
ХИНШТЕЙН А. Е. Евгений Иванович, ну, очевидно, что вы не слышали моё
выступление, выступление представителя комитета и не читали законопроект.
Первое. Никто не даёт Росгвардии дополнительной работы (формулировку
"наконец-то" я оставляю на вашей совести), речь идёт об уже действующих
составах, которые, на наш взгляд, нуждаются в усилении.
Второе. Пока гром не грянет, мужик не перекрестится - нам надо, чтобы гром не
грянул. И речь идёт не о колючей проволоке, к которой, понимаю, у вашей семьи
сложное отношение, речь идёт о том, чтобы обеспечить безопасность, потому что
любая диверсионная вылазка, любой террористический акт на объекте
топливно-энергетического комплекса - это человеческие трагедии, это огромный
ущерб, компенсация, возмещение которого несоразмерны с затратами на
безопасность.
И мне, честно говоря, удивительно, когда вы выступаете в защиту крупного
бизнеса (а топливно-энергетический комплекс - это не малый бизнес, это не
лоточники и не ларёчники), они уже сегодня по закону обязаны эти меры
безопасности принять.
Будет интересно, я расскажу, о каких мерах безопасности идёт речь, они
понятны и абсолютно очевидны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
БЕЛЫХ И. В. Давайте всё-таки усвоим, что не всегда всё, что дёшево, - это
хорошо. Особенно неуместно здесь упоминание о школах. Мы с вами не просто так
упомянули сегодня, и это было на заседании комитета, что 2021 год, когда были
внесены последние изменения в обязательные требования и правила, очень
отличается от сегодняшней ситуации. Я абсолютно согласна с тем, что сейчас
произнёс Александр Евсеевич. Мы говорим о существующих требованиях и
возможных изменениях, вот когда они поступят со стороны Минэнерго, мы будем
рассматривать и готовить следующие законопроекты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Вопрос авторам.
Вот всякий раз, когда мы обсуждаем здесь, в Государственной Думе, последствия
крупных трагедий на предприятиях ТЭКа, в том числе с человеческими жертвами,
мы ставим вопрос об усилении ответственности, о необходимости увеличения
административных штрафов за безопасность внутреннюю. Вот насколько
корреспондируются размеры этих штрафов и тех штрафов, которые вы сейчас
предлагаете установить? Это делать нужно, и всякий раз собственники будут
сопротивляться, это вполне объяснимо. Не считаете ли вы, что тогда нужно
штрафы за несоблюдение внутренних требований безопасности, которые защитили
бы наших людей, привести в соответствие тем штрафам, которые вы сейчас
предлагаете?
И второе. Низкая, средняя, высокая степень опасности - не могли бы вы, ну,
вот перечень предприятий привести, чтобы было понимание, как вы делите эти
предприятия ТЭКа по степени опасности?
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо за вопросы, Нина Александровна. Я начну со второго.
На сегодняшний день такая градация уже определена, есть разделение объектов
топливно-энергетического комплекса по категориям опасности - низкой, средней
и высокой, и есть соответствующие нормативные акты, в том числе утверждённые
распоряжением правительства. И в этом смысле никаких новаций наш законопроект
не несёт.
В части синхронизации законодательства. Я всегда сторонник того, чтобы оно
было максимально синхронизировано и санкции, которые установлены
административным и любым другим законодательством, имели бы действительно
серьёзное сдерживающее, профилактическое значение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Метшин Айдар Раисович.
МЕТШИН А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Евсеевич, учитывая результаты по действующим требованиям,
которые есть, - а это 65 процентов от общего количества предприятий в ТЭКе,
или две трети, выполняющих, вернее, не выполняющих требования, - каков
прогноз, с вашей точки зрения, при ужесточении санкций в части выполнения
требований?
Я полностью поддерживаю вашу позицию и позицию авторов и не поддерживаю
позицию Бессонова и тех, кто занимает её, не сопоставляя угрозы и
последствия, которые могут быть в результате. Я считаю, что надо мониторить,
и хотел бы уточнить ваш прогноз по результатам.
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо, Айдар Раисович, за поддержку.
Мне трудно выступать в качестве прорицателя и предсказателя. Нам, авторам,
хотелось бы, чтобы доля объектов, на которых уровень обеспечения безопасности
и антитеррористической защищённости соответствует уже установленным
стандартам, составляла 100 процентов.
Я могу вам привести цифры в части того, как за пять лет реализации
Росгвардией полномочий федерального государственного контроля изменилась
ситуация: если в 2017 году лишь 8,3 процента объектов ТЭКа соответствовали
обязательным требованиям, то в 2022 году их доля составила 34 процента. С
одной стороны, можно сказать о том, что в 4 раза рост, но, с другой стороны,
нас такие темпы роста, конечно же, не устраивают.
И для понимания, о чём идёт речь. Речь идёт о таких мерах обеспечения
защищённости, как система видеонаблюдения, тревожная кнопка, охранная
сигнализация, система оповещения и тому подобное.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И. Александр Дмитриевич, ну, просьба всё-таки поправлять
выступающих. Почему они переходят на личности? Никто здесь никого не трогал.
И следующий вопрос. Вот вы говорите о безопасности, вы все учились в
советских школах, самой большой системой безопасности там была уборщица с
тряпкой, которая справлялась со всеми вашими задачами по безопасности в
школе. Может, система не та и управленцы не те в нашей стране?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Я прошу действительно в выступлениях не переходить на личности.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Спасибо. Кнопка опять не сработала.
Относительно корректности Александра Евсеевича, тоже хотелось бы об этом
сказать: не надо в очередной раз впечатлять, как вы себе порой позволяете.
Предлагаемые требования обеспечения вопросов безопасности и
антитеррористической защищённости в том числе объектов ТЭКа включают в себя
большой перечень мероприятий, и, понятно, это финансовые затраты для бизнеса.
Допускаете ли вы вероятность увеличения конечных цен для потребителей в связи
с принятием такого закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хинштейну включите микрофон.
ХИНШТЕЙН А. Е. Вячеслав Михайлович, спасибо за вопрос. Нет, мы для себя не
видим такой перспективы, и принятие закона не приведёт к удорожанию стоимости
горюче-смазочных материалов и любых других продуктов топливно-энергетического
комплекса. Я вновь подчеркну, что речь идёт об уже существующих,
установленных требованиях, которые предприятия ТЭКа обязаны выполнять. У
коллег из этой отрасли было пять лет для того, чтобы добровольно привести в
соответствие обеспечение безопасности своих объектов, - они этого не делают.
Но также напомню, что увеличение стоимости ГСМ и любых других подобного рода
продуктов контролируется государством, и просто так, самостоятельно взять и
увеличить стоимость невозможно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить? Представитель
президента? Правительства? Докладчик?
Содокладчик хочет выступить.
Пожалуйста, Белых включите микрофон.
БЕЛЫХ И. В. Я очень коротко. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Я хотела бы всё-таки призвать вас всех не апеллировать к советской школе. В
то время, о котором вы говорите, я работала завучем в советской школе и могу
вам сказать, что эти времена кардинально отличаются, они ушли в прошлое.
Сейчас нам важно обеспечить безопасность на всех объектах, которые касаются
жизни детей, а тем более, когда это касается стратегических объектов. И я
полагаю, что принятие закона, на наш взгляд, и поторопит принятие необходимых
изменений, если они грядут, в требования и новых категорий, и уж тем более
озадачит бизнес, которым вдруг все сейчас так озаботились. Полезный
законопроект, и с учётом всех доработок он действительно важен и нужен.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статьи 3.5 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях", пункт 23.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 33 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
24-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской
Федерации". Доклад Андрея Валериевича Картаполова.
Пожалуйста.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет
Государственной Думы по обороне предлагает вашему вниманию проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации".
Значит, суть законопроекта. Он подготовлен в рамках исполнения перечня
поручений Президента Российской Федерации по вопросам, связанным с
проведением специальной военной операции, и предусматривает проведение
обязательной дактилоскопической регистрации для граждан, которые заключили
контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на
Вооружённые Силы, то есть для так называемых добровольцев. Хочу подчеркнуть,
что у нас для действующих военнослужащих эта процедура является обязательной.
По мнению комитета, в условиях проведения специальной военной операции вопрос
установления или подтверждения личности для всех её участников имеет особое
значение и, мы полагаем, вне всяких сомнений, заслуживает поддержки.
Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает. Там есть одно
замечание: это должно происходить за счёт средств того ведомства, в интересах
которого выполняется задача, и это мы учтём ко второму чтению. У Правового
управления Аппарата Госдумы замечаний к концепции законопроекта не имеется.
Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в
первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Андрей Валериевич, действительно, очень важно опознавать людей и
возвращать родственникам, так сказать, их родных. Но почему выбрали именно
дактилоскопическую регистрацию, почему не взяли биометрическую или
генетическую регистрацию? Пусть они дороже, но это зато включает полный
спектр опознания.
КАРТАПОЛОВ А. В. Олег Юрьевич, понимаете, у нас вот добровольцы, их
обязанности по ряду позиций приравнены к обязанностям военнослужащих. Для
военнослужащих, ещё раз подчеркну, это обязательная процедура, поэтому вносим
данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Андрей Валериевич, для уточнения всё-таки, если нельзя в
прямом эфире отвечать, ответьте мне потом. Заключивших контракт о
добровольном содействии в выполнении задач в состав Вооружённых Сил, силовых
органов не включают, то есть они сами по себе находятся?
КАРТАПОЛОВ А. В. Нет. Значит, там есть разные категории, Алексей
Владимирович, есть те, которые выполняют задачу в составе Вооружённых Сил, а
есть те, которые выполняют задачу вне Вооружённых Сил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Андрей Валериевич, всё-таки о современных технологиях. Да, я
понимаю, что закон о дактилоскопии, я понимаю, что нужно определять, так
сказать, личность человека в определённых случаях, но мы сталкиваемся с
ситуациями - ну, мне об этом пишут избиратели, - когда дактилоскопию
проводить невозможно. Может быть, действительно, перейти к ДНК-регистрации, и
не только добровольцев, но и всех участников, чтобы облегчить эту процедуру?
Пользоваться всё-таки технологиями не XIX века, а XXI?
КАРТАПОЛОВ А. В. Вопрос абсолютно справедливый, он заслуживает обсуждения и
дальнейшей работы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Представитель президента?
Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной дактилоскопической регистрации в
Российской Федерации", пункт 24.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 37 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
27-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 26
Федерального закона "Об обороне". Доклад официального представителя
правительства замминистра обороны Татьяны Викторовны Шевцовой.
Пожалуйста.
ШЕВЦОВА Т. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра обороны Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Предложенный вашему
вниманию законопроект разработан Министерством обороны во исполнение указания
Президента Российской Федерации от 22 февраля 2022 года. Законопроект
закрепляет за правительством право определять кредитные организации,
перечисляющие денежное довольствие, заработную плату и иные выплаты
военнослужащим и гражданскому персоналу Вооружённых Сил. Законопроектом
устанавливается, что перечисление денежного довольствия, заработной платы,
иных выплат личному составу осуществляется полевыми учреждениями Центробанка
Российской Федерации и кредитными организациями, определёнными Правительством
Российской Федерации, на основании договоров, заключённых между Минобороны и
Центральным банком на безвозмездной основе. Это позволит обеспечить защиту
информации о местах дислокации воинских формирований и персональных данных
личного состава. Законопроект согласован с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Андрея Валериевича Картаполова.
Пожалуйста.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Татьяна
Викторовна подробно и доступно осветила суть проекта федерального закона, я
не буду повторять. Комитет по обороне поддерживает концепцию законопроекта,
поскольку его принятие позволит обеспечить защиту информации о местах
дислокации воинских частей и формирований и о персональных данных личного
состава Вооружённых Сил. Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности
также данный законопроект поддерживает. Правовое управление Аппарата Госдумы
замечаний концептуального характера не имеет.
С учётом изложенного прошу законопроект поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Татьяна Викторовна, как видно из документов, проект федерального
закона подготовлен в целях обеспечения защиты информации о местах дислокации
личного состава и о персональных данных. И в связи с этим вы предлагаете
установить, что финансовое обеспечение личного состава - выплата зарплаты и
иных выплат - будет осуществляться и полевыми банками, полевыми учреждениями
Банка России, и другими кредитными организациями. Есть ли понимание по
кредитным организациям? И почему будет осуществляться другими кредитными
организациями, а не только полевыми учреждениями Банка России? И главное,
сможем ли мы таким образом не на словах, а на деле обеспечить защиту этой
информации?
ШЕВЦОВА Т. В. Да, безусловно, понимание есть. Это полевые учреждения ЦБ и
банки с госучастием. Сегодня у нас денежное довольствие выплачивается через
77 банков, соответственно, есть факты, когда работа с гостайной организована
неудовлетворительным образом. Поэтому, естественно, в рамках подготовки
соглашения и постановления правительства будут определены критерии
определения этих банков, которые будут иметь право выплачивать денежное
довольствие, заработную плату и иные выплаты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства?
Содокладчик, пожалуйста.
КАРТАПОЛОВ А. В. Коллеги, здесь смысл вот в чём. Татьяна Викторовна назвала
вам количество банков и кредитных организаций, которые ранее этим занимались.
Среди них были даже те, чьи владельцы не являются гражданами Российской
Федерации, и, конечно, такие организации не должны обеспечивать Вооружённые
Силы Российской Федерации. Сегодня Министерство обороны делает очень много
для того, чтобы не только количество уполномоченных банков сокращалось, но и
чтобы каждый человек получал все положенные средства в срок и без всяких
проблем.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статьи 6 и 26 Федерального закона "Об обороне", пункт 27.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 43 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5
Федерального закона "Об исчислении времени". Доклад официального
представителя правительства руководителя Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии Антона Павловича Шалаева.
Пожалуйста.
ШАЛАЕВ А. П., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! На рассмотрение
предлагается проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5
Федерального закона "Об исчислении времени". Цель данного законопроекта - это
приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с
Конституцией Российской Федерации в связи с включением в состав Российской
Федерации четырёх новых регионов: Донецкой Народной Республики, Луганской
Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.
Сейчас в действующей редакции 5-й статьи Федерального закона "Об исчислении
времени" перечислены все субъекты Российской Федерации, за исключением
указанных четырёх субъектов. Законопроектом предлагается включить Донецкую
Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую область и
Херсонскую область в состав 2-й часовой зоны - московское время.
Необходимо отметить, что стрелки часов по факту в этих регионах переводить не
придётся, так как на их территориях уже фактически установлено московское
время: в Донецкой Народной Республике и Луганской Народной Республике - с
2014 года, а в Запорожской и Херсонской областях - с момента включения в
состав Российской Федерации. Законопроект не потребует никаких дополнительных
финансовых вложений.
Просим поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Михаила Владимировича Кизеева, пожалуйста.
КИЗЕЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Антон Павлович очень
подробно рассказал о сути законопроекта. Действительно, в настоящий момент на
указанных территориях фактически уже действует московское время, и этот
законопроект - продолжение поэтапной синхронизации законодательства России
после принятия в состав четырёх новых субъектов. Органы исполнительной власти
данных четырёх субъектов подтвердили своё согласие. Замечаний концептуального
характера по законопроекту от Правового управления Аппарата Государственной
Думы не поступало.
Комитет по охране здоровья поддерживает установление в Донецкой Народной
Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях
2-й часовой зоны и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении
проект федерального закона.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н. Антон Павлович, я хотел бы несколько шире задать вопрос.
Планируется ли как-то решать вопрос с исчислением времени в целом по стране?
Потому что в Государственную Думу поступает достаточно много обращений из
различных регионов, которые полагают, что они должны находиться в другом
часовом поясе. В частности, Волгоградская область, допустим, Кировская
область, Краснодарский край, Забайкальский край. Понятно, что, наверное, этот
законопроект можно назвать техническим, можно назвать его символическим - в
связи с тем, что время будет называться именно московским в этих регионах,
как, в общем-то, наверное, и в Киеве тоже московское время. Но в целом вот
эту проблему исчисления времени чувствует правительство? Каким-то образом
определяются какие-то пути решения - может быть, возврат летнего времени,
может быть, какая-то корректировка по конкретным регионам?
ШАЛАЕВ А. П. Спасибо большое, Михаил Николаевич. Мы знакомы с инициативой, с
законопроектом, который был направлен вами в Правительство Российской
Федерации в отношении внесения изменений в статью 4 и в статью 5 в части
перехода на летнее время. На самом деле мониторинг исчисления времени ведётся
постоянно, в том числе в части часовых поясов и принадлежности того или иного
региона к тому или иному часовому поясу. Существует определённая процедура
мониторинга, а также сбора статистических данных, в том числе обращений
граждан, и в дальнейшем получения согласия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации для установления, внесения изменений в части
принадлежности того или иного региона к той или иной часовой зоне. Да, это
постоянная работа.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Матвеев Михаил Николаевич, пожалуйста.
МАТВЕЕВ М. Н. Коллеги, я хотел бы воспользоваться возможностью рассмотрения
этого законопроекта для того, чтобы поставить вопрос о необходимости более
масштабных изменений в части исчисления времени, нежели просто техническое
отнесение тех или иных регионов к определённому часовому поясу.
Проблема заключается в том, что у нас 85 процентов регионов России применяет
время, которое не позволяет полноценно использовать световой день в летний
период. Существует несколько вариантов решения этой проблемы, один из них -
возврат сезонного времени, другой - более чёткий просмотр тех регионов, в
которых такие прецеденты существуют. В частности, в Государственную Думу
достаточно много поступает обращений, которые касаются часовых поясов,
необходимости возврата летнего времени. Наиболее серьёзное, большое
количество этих регионов относится к Приволжскому федеральному округу плюс
Республика Коми, Волгоградская область. В частности, в Волгоградской области
в своё время, в 2018 году, даже был проведён референдум, на котором
абсолютное большинство жителей высказалось за отнесение этого региона к
третьему часовому поясу, самарскому, это Москва плюс один, но тем не менее
людей не услышали.
Я могу вот прочитать несколько отзывов из тех обращений, которые поступали в
Государственную Думу: "Короткий световой день - слишком ранний рассвет летом
и, соответственно, раннее наступление темноты"; "Летом рассвет в три утра, в
восемь вечера солнце идёт на закат"; "Меня не устраивает, что летом очень
рано темнеет, помню, в детстве в 11 часов было ещё светло, родители могли
допоздна находиться в огороде, у меня такой возможности нет"; "В августе
ребёнок вечером не может погулять" и так далее. В ПФО 10 миллионов человек в
год теряют около 200 часов светлого времени, эти же люди страдают на юге
третьего часового пояса.
В своё время Москва, как огромный магнит, подтянула к себе огромное
количество регионов, которые находятся восточнее. В значительной степени это
носило такой командно-административный характер, связанный с желанием
чиновников находиться, ну, как бы в одном времени с Москвой. Я помню, у нас в
Самарской области был губернатор-москвич, он очень страдал от необходимости
переводить часы, когда летал из Самары в Москву, и настоял на том, чтобы в
Самарской области установили московское время. Несколько лет люди
возмущались, нас наконец услышали, вернули в свой прежний третий часовой
пояс. Но тем не менее проблема эта действительно существует, и, на мой
взгляд, мы должны более внимательно посмотреть на эту ситуацию. Может быть,
даже есть смысл применения в Москве третьего часового пояса, чтобы в одном
времени с Москвой находились регионы, которые находятся восточнее, но тем не
менее люди не страдали.
Законопроект, конечно, поддержим. "Московское время" - очень красивые слова,
и это важно для наших новых регионов, но и в целом эту проблему прошу тоже
изучить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дрожжина Юлия Николаевна.
ДРОЖЖИНА Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы говорим о конкретных
четырёх субъектах Российской Федерации, в которых уже фактически действует
московское время. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит законопроект и
рекомендует к принятию в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента будет выступать? Правительства? Докладчик?
Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
По ведению - Вассерман Анатолий Александрович, пожалуйста.
ВАССЕРМАН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Просто хотел дать небольшую техническую справку. Москва находится на границе
двух поясов, соответственно, как ни исчислять время, а непосредственно Москве
всегда будет неудобно. Стране же в целом лучше было бы сдвинуть время на час
назад, чтобы астрономический полдень наступал в 12 часов по поясному времени,
а не в 13.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ну, на моей памяти мы уже пробовали два раза, туда и обратно, и ровно столько
же недовольных было, сколько и сейчас, а может быть, даже и больше.
29-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной
политике в Российской Федерации" в части регулирования специальных
инвестиционных контрактов". Доклад официального представителя правительства
замминистра промышленности и торговли Альберта Анваровича Каримова.
Пожалуйста.
КАРИМОВ А. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации.
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!
Представленным законопроектом предлагается внести изменение в закон "О
промышленной политике..." в соответствии с поручением президента по итогам
совещания по автомобильной промышленности. Предлагается дать
автопроизводителям возможность продлить срок действующих специальных
инвестиционных контрактов до 2033 года.
Это обусловлено известными проблемами, связанными с недружественными
действиями некоторых иностранных государств и необходимостью
переформатирования реализуемых инвестиционных проектов. Подчеркну, что
представленное изменение будет распространяться только на уже заключенные
специальные инвестиционные контракты.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Владимира Владимировича Гутенёва.
ГУТЕНЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик доходчиво
рассказал о сути законопроекта. Комитет отмечает, что этот законопроект
призван устранить проблемы предприятий автопрома, которые возникли из-за
западных санкций: уход западных компаний, разрыв логистических цепочек - в
общем-то, всё очевидно. Продление действия специальных инвестиционных
контрактов поможет скорректировать сроки окупаемости инвестиционных проектов,
обеспечить завершение контрактов или перезапустить их с новыми партнёрами.
Хочу отметить, что в автомобильной промышленности по СПИК 1.0 было заключено
15 инвестконтрактов, 2 из них было расторгнуто - с "Исузу" и "Вольво", 4
специнвестконтракта - с "Маздой", "Мерседесом", "Тойотой" и "Фольксвагеном" -
пока не расторгнуты, но производители не могут выполнять свои обязательства,
поэтому, вполне возможно, будет замена стороны контракта.
Понятно, что уже пройден определённый временной путь, поэтому мы считаем, что
это абсолютно верное решение - продлить срок специнвестконтрактов. Это
позволит обеспечить налоговую стабильность предприятий в течение всего срока
реализации специнвестконтрактов.
Комитет Государственной Думы по промышленности и торговле предлагает
поддержать данный законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Альберт Анварович, законопроект правильный,
поддерживаем, тем более что, по данным Росстата, производство легковых
автомобилей в 2022 году на фоне введения масштабных санкций снизилось в 3
раза. Аналитики говорят, что предприятия просили льгот, и это правильно, но
нам всё-таки нужно уделять достаточно внимания локализации производственных
процессов. Планируется ли Минстроем разработка, может быть, новой стратегии
развития автопрома, в которой будут подробно расписаны в том числе вопросы,
обязанности по локализации, взятые на себя каждым из концернов в рамках СПИК?
КАРИМОВ А. А. Яна Валерьевна, спасибо за вопрос. В конце декабря прошлого
года правительством была утверждена стратегия развития автомобильной отрасли
до 2035 года, и в настоящее время мы реализуем комплекс мероприятий в
соответствии с утверждённым планом - к этой стратегии прилагался план
мероприятий по реализации стратегии, - и, безусловно, приоритетом этой
стратегии, одним из главных направлений является достижение технологического
суверенитета и обязательное требование по локализации, в первую очередь
компонентной базы. Кроме того, специальные инвестиционные контракты, которые
мы сегодня обсуждаем, предусматривают обязательство компаний по постепенной
локализации: сейчас они актуализируются в соответствии с изменившейся
обстановкой, но это принципиальное требование сохраняется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Альберт Анварович, а почему мы продлеваем его только
до конца текущего года? Вот у меня просто вопрос: а какие мы планируем... А!
Всё, извините, да, извините, пожалуйста, вопрос снят, всё, извините.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента?
Правительства? Нет. Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
промышленной политике в Российской Федерации" в части регулирования
специальных инвестиционных контрактов", пункт 29.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Коллеги, нам ещё нужно рассмотреть как минимум четыре законопроекта, до 33-го
вопроса включительно, большое количество законопроектов по 118-й статье и
проект постановления Государственной Думы. Не будет возражений? Нет. Спасибо.
Пункт 30, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и Федеральный закон
"О биомедицинских клеточных продуктах". Доклад официального представителя
правительства замминистра здравоохранения Татьяны Владимировны Семёновой.
Пожалуйста.
СЕМЁНОВА Т. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра здравоохранения Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Минздравом России в
соответствии с планом законопроектной деятельности правительства подготовлен
проект федерального закона о внесении изменений в статью 4 Федерального
закона "Об обращении лекарственных средств" и в Федеральный закон № 180-ФЗ "О
биомедицинских клеточных продуктах", который предусматривает урегулирование
отношений, связанных с допуском к обращению биомедицинских клеточных
продуктов с учётом окончания переходного периода по возможности выбора
заявителем регистрации лекарственного препарата по национальной процедуре или
в соответствии с правилами регистрации и экспертизы лекарственных средств в
ЕАЭС, а также с введением в указанные правила в марте 2022 года нормы о
возможности предоставления пациентам и применения в отношении их
незарегистрированных высокотехнологических лекарственных препаратов,
изготавливаемых на нестандартизированной (нерутинной) основе.
Биомедицинские клеточные продукты, обращение которых урегулировано 180-м
законом, по своей сути фактически являются высокотехнологическими
лекарственными препаратами в терминах ЕАЭС. В связи с тем что с 1 января 2021
года регистрация высокотехнологических лекарственных препаратов может
осуществляться только в соответствии с правилами ЕАЭС, законопроектом из
понятия биомедицинских клеточных продуктов, подлежащих государственной
регистрации в соответствии с Федеральным законом "О биомедицинских клеточных
продуктах", исключаются высокотехнологические лекарственные препараты, что
устраняет существующую правовую неопределённость.
Законопроектом также уточняется смысловое определение понятия "БМКП",
исключается государственная регистрация для биомедицинских клеточных
продуктов, которые являются в соответствии с правом ЕАЭС
высокотехнологическими лекарственными препаратами и могут применяться без их
регистрации. Также Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями
по определению порядка обращения таких биомедицинских клеточных продуктов.
Законопроектом также исключаются положения, касающиеся ввоза биомедицинских
клеточных продуктов, как отношений, урегулированных федеральным законом №
180-ФЗ, в связи с тем что такая продукция должна ввозиться как
высокотехнологические лекарственные препараты, фактически такой ввоз
невозможен. Законопроектом исключается требование по аккредитации медицинских
организаций на право проведения клинических исследований биомедицинских
клеточных продуктов как невостребованное и избыточное.
Таким образом, подготовленный законопроект направлен на приведение норм
российского законодательства в сфере обращения клеточных продуктов в
соответствие с правом ЕАЭС, а также законопроектом создаются условия для
обращения таких индивидуально изготовленных продуктов для конкретного
пациента, прежде всего из его собственных клеток, что даёт дополнительные
возможности для развития в Российской Федерации клеточных технологий и
регенеративной медицины, обеспечивая инновационное развитие здравоохранения и
технологический суверенитет нашей страны.
Проект прошёл все необходимые регламентные процедуры, поддержан Комитетом
Государственной Думы по охране здоровья на заседании 15 марта этого года.
Прошу поддержать.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Александра Петровича Петрова.
ПЕТРОВ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел
данный законопроект. Мы с вами впервые принимали рамочный закон "О
биомедицинских клеточных продуктах" в июле 2016 года и ввели в правовое поле
Российской Федерации фактически новую отрасль. Сегодня, по прошествии
нескольких лет, правоприменительная практика показала, что нужны изменения.
Более того, мы перевели данный раздел работы на уровень наднациональный - на
уровень Евразийского экономического союза. Многие правила регулирования этой
деятельности были приняты решением комиссии, Евразийской экономической
комиссии, и мы это только подтверждаем.
Все изменения были детально рассмотрены на заседании Комитета по охране
здоровья, и комитет просит вас поддержать законопроект. Более того, хочу
сказать, что данный законопроект поддержан большинством субъектов Российской
Федерации и всеми профильными министерствами и ведомствами.
Я прошу вас в первом чтении законопроект поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.
МАРХАЕВ В. М. У меня был вопрос. Уважаемая Татьяна Владимировна, правильно я
понимаю, что данным законопроектом мы исключаем из Федерального закона "О
биомедицинских клеточных продуктах" нормы, регулирующие ввоз и оборот в
России биомедицинских клеточных продуктов? При этом вы предлагаете наделить
Правительство Российской Федерации правом установить новый порядок обращения
биомедицинских клеточных продуктов, в том числе порядок выдачи разрешения на
их производство и применение. Из этого следует, что на сегодня Правительством
Российской Федерации такой порядок обращения не утверждён, а значит, оборот
биомедицинских клеточных продуктов находится вне закона.
Вопрос: почему нельзя правительству сперва установить такой порядок обращения
биомедицинских клеточных продуктов, а только потом рассматривать данный
законопроект?
СЕМЁНОВА Т. В. Спасибо большое за вопрос. На самом деле порядок на
сегодняшний день урегулирован. Если уточнить, то в данном случае мы говорим о
порядке, исключая высокотехнологические лекарственные препараты, в
соответствии с нормами, которые были приняты ЕАЭС, и в отношении
национального законодательства есть требование об урегулировании этих
вопросов. Мы исключаем всё, что неклеточное, а по клеточному у нас есть
порядок регулирования, и он уточняется в соответствии с принятыми нормами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 4 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и
Федеральный закон "О биомедицинских клеточных продуктах", пункт 30.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 06 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -
заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии Алексея Игоревича Бутовецкого.
Пожалуйста.
БУТОВЕЦКИЙ А. И., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! На
ваше рассмотрение представлен законопроект, решающий проблему, которой уже не
один десяток лет. Дело в том, что до появления современного
градостроительного регулирования для системы жилищно-коммунального хозяйства
было построено огромное количество линейных объектов: это линии
электропередачи, газопроводы, трубопроводы, объекты водоотведения, то есть
это все те объекты, которыми наше население пользуется ежедневно, с помощью
этих объектов оказываются жилищно-коммунальные услуги. Но при этом огромное
количество этих объектов не оформлено, право на них не зарегистрировано ни
муниципалитетами и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, ни субъектами естественных монополий, которые, собственно, их
эксплуатируют каждый день. Бесхозяйность таких линейных объектов по сути
угрожает их сохранности, а значит, угрожает процессу оказания таких
жилищно-коммунальных услуг населению.
Законопроектом предлагается максимально простой механизм оформления прав на
эти объекты. Для того чтобы оформить права, нужно будет установить публичный
сервитут - это право на ту самую площадь земельного участка, где фактически
размещён тот самый линейный объект, построенный до современного
градостроительного регулирования, то есть почти 20 лет назад. И после этого
можно будет зарегистрировать право на этот объект, сделав технический план и
обратившись в Росреестр.
Таким образом, мы существенно снижаем затраты - не нужно ходить в суд за
получением права собственности на такие объекты, проводить длительные
экспертизы, узнавая законность строительства этого объекта более 20 лет
назад, - и вовлекаем эти объекты в оборот, чтобы их можно было на законном
основании содержать, устранять аварии и модернизировать. То есть предложенный
законопроект имеет огромный социальный и экономический эффект.
Просим поддержать.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Владимира Игоревича Самокиша.
Пожалуйста.
САМОКИШ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы достаточно подробно на
заседании комитета рассмотрели предлагаемый правительством законопроект. Ещё
раз назову вот эту цифру: более 700 тысяч километров - это длина сетей,
которые сегодня, по сути дела, проходят по земельным участкам, которые никак
не оформлены. И правительственный законопроект как раз помогает в упрощённом
порядке оформить указанные земельные участки.
Повторю, что рассуждать о причинах достаточно сложно, смысла, наверное, уже
нет, сейчас надо просто уже бороться за то, чтобы поставить на учёт все эти
земельные участки, что и предлагается как раз сделать методом применения
публичного сервитута.
На заседании комитета законопроект был поддержан. Комитет-соисполнитель,
Комитет по энергетике, также предлагает положительное заключение. И Правовое
управление Аппарата Государственной Думы также концептуально согласно с
указанным законопроектом.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Докладчикам вопрос.
В том случае если эта земля муниципальная, государственная, ну, как бы всё
понятно и логично: давайте завершим регистрацию, как вы говорите, с
последующей передачей в собственность этой земли. А когда эта земля
принадлежит, не знаю, совхозу бывшему, фермеру, садоводу, ещё какому-то
частному лицу, как вы планируете компенсировать потерянные земли частному
собственнику или какому-то другому юридическому лицу? Где механизм
компенсации, как она будет осуществляться? Есть сегодня нормальный путь - в
суд. Все стороны идут в суд и там, что называется, предъявляют друг другу
какие-то основания, аргументы, требования. Вы говорите: нет, давайте без суда
решим вопрос, вопрос о собственности... (Микрофон отключён.)
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Уважаемый Олег Анатольевич, спасибо за вопрос. Он
действительно важный.
С 1 сентября 2018 года действует специальная глава относительно установления
публичного сервитута для размещения линейных объектов. Естественно, вся
компенсация - это рыночная стоимость плюс возникающие убытки, в связи с тем
что там находится линейный объект и есть ограничения, касающиеся возможной
эксплуатации линейного объекта, все убытки компенсируются. Для этого в
специальной главе V-7 Земельного кодекса есть механизмы.
Что касается земель сельскохозяйственного назначения, то специально
предусмотрены особые условия по землям сельхозназначения: нельзя таким
образом устанавливать публичный сервитут, если это приводит к невозможности
использования земельного участка. И в статье 39-39 Земельного кодекса
установлен прямой запрет на подобные сервитуты для земельных участков,
предоставленных гражданам для огородничества, садоводства, дачного хозяйства,
личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.
То есть ещё 1 сентября 2018 года все необходимые механизмы защиты были
предусмотрены в Земельном кодексе, поэтому здесь мы никаких проблем не видим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Представитель президента?
Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации", пункт 31.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принят единогласно в первом чтении.
32-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 32.4
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад
официального представителя правительства замминистра финансов Алексея
Владимировича Моисеева.
Пожалуйста.
МОИСЕЕВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагается законопроект, подготовленный в соответствии с поручением
Президента Российской Федерации и направленный на отмену нормы об
обязательном уничтожении конфискованной таможенными органами продукции лёгкой
промышленности.
Напоминаю, в настоящий момент в соответствии с Кодексом об административных
правонарушениях конфискованная продукция должна быть уничтожена, за
исключением скоропортящихся товаров, которые подлежат передаче в социальные
организации и в организации объединённого Народного фронта для дальнейшего
распространения среди нуждающихся. Настоящий законопроект дополняет перечень
этой продукции продукцией текстильной промышленности, которая,
соответственно, также должна будет теперь, в случае принятия данного
законопроекта, распределяться среди нуждающихся граждан через социальные
организации, а также через структуры объединённого Народного фронта.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ирины Викторовны Белых.
БЕЛЫХ И. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Законопроект предусматривает внесение изменений в часть
4 статьи 32.4 КоАП в части возможности не уничтожения, а безвозмездной
передачи конфискованных товаров лёгкой промышленности в следующих случаях:
первое, когда российским законодательством предусмотрена возможность их
безвозмездной передачи и, второе, когда Правительством Российской Федерации
установлены случаи и порядок безвозмездной передачи таких товаров. Мы с вами
сейчас проходим первую позицию, рассматриваем изменения в законодательство.
Что касается второй, в настоящее время статьёй 325 закона "О таможенном
регулировании в Российской Федерации..." предусмотрено право федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в
области таможенного дела, на безвозмездную передачу товаров, обращённых в
федеральную собственность, и постановлениями правительства № 180 и № 1238
утверждены перечень соответствующих товаров лёгкой промышленности и порядок
их уничтожения. Таким образом, необходимо урегулировать в подзаконных актах
правительства соответствующие случаи и порядок безвозмездной передачи товаров
лёгкой промышленности. На этот пункт заключения комитета было отдельно
указано на заседании: в случае принятия законопроекта в первом чтении
рассмотрение законопроекта во втором чтении возможно только при условии
предоставления в комитет проектов изменений указанных постановлений до
истечения срока представления поправок, то есть до 19 апреля 2023 года.
Комитет соглашается с тем, что вступление законопроекта в силу обусловлено
сложившейся внешнеполитической и макроэкономической ситуацией и направлено на
возможность оперативной безвозмездной передачи конфискованных товаров лёгкой
промышленности в чрезвычайных ситуациях. Счётная палата Российской Федерации
и Верховный Суд замечаний не высказали. Правовое управление указывает на
необходимость уточнения пункта 2-3 части 3 статьи 29.10 кодекса, согласно
которому изъятые из незаконного оборота товары лёгкой промышленности подлежат
уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Все
замечания - но в случае представления в комитет проектов постановлений
Правительства Российской Федерации - могут быть устранены ко второму чтению.
Предлагаем поддержать. (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что происходит?
Так, коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Делягин, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Алексей Владимирович, скажите, пожалуйста, а почему
законопроект касается только изделий лёгкой промышленности? Мы же, наверное,
конфискуем ещё полезные предметы и других отраслей промышленности. Почему,
скажем, стройматериалы, почему лекарства, да и еду, в конце концов, с
неистекшим сроком годности нельзя направить на что-нибудь полезное? Я уж не
говорю про конфискованное оружие - наверное, такое тоже есть - и боеприпасы.
Почему мы ограничиваемся только лёгкой промышленностью? Или нас ждут
следующие законопроекты - каждый по одной отдельной отрасли промышленности?
МОИСЕЕВ А. В. Спасибо за вопрос, Михаил Геннадьевич. Ну, про еду могу
сказать, что действующая норма уже предусматривает подобного рода передачу,
поэтому здесь вы правильно подметили необходимость это сделать, но это уже
сделано.
Что касается других отраслей. Мы говорим в первую очередь про конфискацию, в
основном у нас конфискат идёт по линии таможенных органов, и просто по объёму
в значительной степени это товары лёгкой промышленности. Но я уверен, что
есть и другие случаи, если вы внесёте соответствующие поправки ко второму
чтению, то я, как официальный представитель правительства, буду это
поддерживать. Так что, пожалуйста, если вы считаете, что что-то ещё надо
кому-то передавать, то мы будем готовы это рассмотреть.
И, прошу прощения, что касается постановлений правительства. Я забыл отметить
это в своём докладе - вчера проекты постановлений я направил в адрес
комитета, то есть они уже у вас есть, и мы ждём ваших замечаний по ним.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Алексей Владимирович, можно уточнить, на мой взгляд,
достаточно важный аспект: каким образом будет урегулирован вопрос
подтверждения безопасности конфискованных товаров лёгкой промышленности для
жизни и здоровья человека?
МОИСЕЕВ А. В. Данный вопрос будет урегулирован в акте правительства, там
будут действовать все соответствующие нормы, которые предполагаются при
подтверждении безопасности любых других изделий, которые поступают в
торговлю. То есть там в рамках актов правительства это всё будет
отрегулировано.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Микрофон на трибуне включите.
БЕЛЫХ И. В. Чтобы не брать дополнительного слова, дополню ответ на вопрос
депутата Делягина. Дело в том, что, прежде чем подавать какие-то поправки,
для того чтобы внести ещё, на ваш взгляд, полезные вещи, которые конфискованы
и могли бы быть переданы безвозмездно, нужно всё-таки изучить постановление,
потому что перечень товаров есть, - возможно, ваши предложения уже здесь
учтены, просто нужно, чтобы вы с этим были ознакомлены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Представитель президента будет
выступать? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях", пункт 32.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 21 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
33-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О кредитных историях". Доклад официального представителя правительства
замминистра финансов Алексея Владимировича Моисеева.
Пожалуйста.
МОИСЕЕВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данный
законопроект является, по сути, технической поправкой, связанной с
предоставлением возможности для единого института развития в жилищной сфере,
которым является акционерное общество "ДОМ.РФ", получать информацию о
кредитном качестве заёмщиков ипотечных кредитов в случае передачи этих
кредитов в ДОМ.РФ от банков-кредиторов для последующей секьюритизации данных
кредитов. В настоящий момент Банк ДОМ.РФ секьюритизирует довольно большое
количество кредитов, что позволяет банковской системе наращивать возможности
по выдаче ипотечных кредитов гражданам нашей страны. В соответствии с
законопроектом граждане будут давать согласие на передачу этой информации от
банков в ДОМ.РФ в момент выдачи кредита, то есть в самом начале. Таким
образом, всё будет происходить добровольно, в соответствии с письменным
согласием гражданина.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Олега Дмитриевича Димова, пожалуйста.
ДИМОВ О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Алексей Владимирович
очень подробно доложил суть законопроекта "О внесении изменений в Федеральный
закон "О кредитных историях". Хотелось бы только отметить, что сегодня в
Российской Федерации создан и действует единый институт развития в жилищной
сфере - акционерное общество "ДОМ.РФ", которое содействует развитию
ипотечного жилищного кредитования и развитию рынка ипотечных ценных бумаг,
иных финансовых инструментов, повышению их ликвидности, а также снижению
рисков на рынке ипотечного жилищного кредитования.
С целью совершенствования работы рынка ипотечных ценных бумаг и наиболее
эффективного исполнения акционерным обществом возложенных на него
законодательством Российской Федерации обязанностей законопроектом
предлагается сделать акционерное общество "ДОМ.РФ" одним из источников
формирования кредитной истории, чтобы при выпуске ипотечных ценных бумаг по
своим поручительствам получать кредитный отчёт заёмщиков по закладным, чтобы
с точки зрения качества заёмщиков были более однородные кредиты, которые
секьюритизируются в рамках различных траншей ипотечных ценных бумаг. Коллеги,
здесь необходимо отметить и согласия субъектов кредитных историй, которые
также считаются данными акционерному обществу.
Уважаемые коллеги, от Правительства Российской Федерации, Банка России,
Государственно-правового управления президента и Правового управления
Аппарата Государственной Думы получена поддержка и получены заключения и
мнения.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать концепцию представленного законопроекта.
И сразу хотел бы отметить, чтобы не тратить время, что фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" поддержит данный законопроект и будет голосовать за его принятие в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представитель президента?
Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О кредитных историях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 25 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 354 чел.78,7 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Так, коллеги, теперь переходим к рассмотрению законопроектов по сокращённой
процедуре.
Пункт 52, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15-5
Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов
и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации".
Сергей Владимирович Колунов.
КОЛУНОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, Александр Дмитриевич, коллеги! Авторами законопроекта
предлагается предусмотреть в законодательстве о долевом строительстве
возможность перечисления эскроу-агентством застройщику денежных средств
участников долевого строительства, внесённых на счёт эскроу, пропорционально
доле соответствующих этапов строительства в случае и порядке, которые будут
установлены Правительством Российской Федерации.
Комитет полагает, что отмена ключевого принципа депонирования средств на
счетах эскроу до ввода объекта в эксплуатацию значительно снижает гарантии
защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства
от неисполнения застройщиками своих обязательств. Принятие законопроекта
может привести к увеличению количества недостроенных объектов и обманутых
дольщиков.
Законопроект не поддержан профильным комитетом - Комитетом по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству - и Правительством Российской Федерации.
На основании изложенного предлагаем проект федерального закона отклонить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 27 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 21 чел.4,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 21 чел.
Не голосовало 429 чел.95,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
53-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 47
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Доклад Ларисы
Николаевны Тутовой.
Пожалуйста.
ТУТОВА Л. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной
Думы по просвещению разделяет мнение правительства, мнение регионов, у
которых есть уже такое право. Мы считаем, что данный законопроект не
обеспечит конституционные гарантии на бесплатное и доступное дошкольное
образование нашим детям, а для нас приоритет - чтобы каждый ребёнок имел
право на бесплатное дошкольное образование.
Предлагаем данный законопроект не поддерживать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 28 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 86 чел.19,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел.80,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
54-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 34
Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для
лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях". Докладывает Вячеслав Юрьевич Логинов.
ЛОГИНОВ В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет дважды
рассматривал данный законопроект. Отрицательные заключения Правительства
Российской Федерации, Правового управления Аппарата Государственной Думы. С
учётом изложенного комитет предлагает отклонить законопроект. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 29 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 79 чел.17,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 79 чел.
Не голосовало 371 чел.82,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
55-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 25
Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
Эрнест Абдулович Валеев.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается расширить основания для использования финансовых материальных
ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, - дать
возможность использовать их для предупреждения чрезвычайных ситуаций. При
этом не указано, на какие конкретно мероприятия могут быть направлены эти
средства. Кроме того, это может привести к истощению ресурсов, а каким
образом их восполнять, за счёт каких источников, тоже не указано.
По этим основаниям правительство не поддерживает, комитет предлагает
отклонить. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 30 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 54 чел.12,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 14 чел.3,1 %
Голосовало 68 чел.
Не голосовало 382 чел.84,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
56-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 96 и
108 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Станислав Александрович Наумов.
НАУМОВ С. А. Наши коллеги из Государственного Собрания Республики Саха
(Якутия) предлагают внести изменения в федеральный закон о контрактной
системе - всё, что связано с обеспечением государственных и муниципальных
нужд при заключении энергосервисного контракта. Мы внимательно рассмотрели
данный законопроект. Считаем, что в соответствии с частью 1 статьи 108
федерального закона предметом регулирования является повышение
энергоэффективности, на этом необходимо настаивать. Кроме того, частью 7-2
статьи 96, куда предлагается внести поправку, уже предусмотрена возможность
менять контракты, что позволяет энергосервисным компаниям высвобождать
средства.
Исходя из этого мы не считаем необходимым принятие этого законопроекта и
предлагаем его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 31 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 3 чел.0,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 20 чел.
Не голосовало 430 чел.95,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 57, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 93
Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Станислав Александрович Наумов, пожалуйста.
НАУМОВ С. А. Тот же автор законопроекта, депутаты Государственного Собрания
Республики Саха (Якутия) предлагают внести изменение в статью 93 Федерального
закона "О контрактной системе...". Мы полагаем, что необходимо сохранить
принцип единства экономического пространства и принцип единства контрактной
системы и не создавать особого правового статуса в связи с территориальной
принадлежностью заказчика. Кроме того, следует сохранить существующий порядок
приобретения по упрощённой закупочной процедуре тех или иных товаров на сумму
до 600 тысяч рублей. Исходя из этого мы рекомендуем сохранить действующую
норму и отклонить проект федерального закона наших коллег из Якутии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 32 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 43 чел.9,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 61 чел.
Не голосовало 389 чел.86,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 58, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 22
Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Станислав Александрович Наумов, пожалуйста.
НАУМОВ С. А. Наши коллеги из Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
предлагают усилить работу с методическими рекомендациями при осуществлении
муниципальных и государственных закупок. На наш взгляд, данный механизм не
нуждается в дополнительном регулировании, региональные и муниципальные органы
власти самостоятельно могут утверждать такие методические рекомендации, такие
рекомендации, как правило, не содержат каких-либо ограничений, поэтому лучше
сохранить существующую возможность принятия решений при закупках на
региональном и муниципальном уровнях.
Комитет рекомендует отклонить поправки наших коллег из Ханты-Мансийского
автономного округа.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 33 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 40 чел.8,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 59 чел.
Не голосовало 391 чел.86,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 59, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 93
Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Станислав Александрович Наумов, пожалуйста.
НАУМОВ С. А. Предлагаемые поправки призваны, с точки зрения их авторов,
стимулировать закупки продукции и услуг, произведённых организациями
инвалидов. На наш взгляд, существующая система уже создаёт необходимые
преференции, а её дальнейшее изменение может объективно привести к рискам
злоупотребления и перерасходованию бюджетных средств.
Мы предлагаем отклонить данные поправки. При необходимости, конечно,
провести, если понадобится, консультации с организациями инвалидов уже в
обычном режиме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 19 чел.
Не голосовало 431 чел.95,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 60, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13
Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации".
Борис Михайлович Гладких, пожалуйста.
ГЛАДКИХ Б. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Госдумы по
энергетике не поддерживает данный законопроект и предлагает его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 64 чел.14,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 64 чел.
Не голосовало 386 чел.85,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 61, проект федерального закона "Об организации перевозок грузов
автомобильным транспортом в Российской Федерации и внесении изменений в
статью 8 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта".
Павел Михайлович Федяев, пожалуйста.
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На законопроект имеется
отрицательный отзыв правительства, комитет также законопроект не
поддерживает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 36 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 47 чел.10,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 63 чел.
Не голосовало 387 чел.86,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 62, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 41
Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации".
Павел Михайлович Федяев, пожалуйста.
ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! законопроект
не поддерживается комитетом. Также имеются отрицательное заключение
правительства и отрицательное заключение Счётной палаты. Рекомендуем
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 36 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 66 чел.14,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 66 чел.
Не голосовало 384 чел.85,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 63, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12
Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации".
Павел Михайлович Федяев, пожалуйста.
ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемые коллеги, комитет не поддерживает данный законопроект.
Рекомендуем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 37 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 84 чел.18,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 84 чел.
Не голосовало 366 чел.81,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 64, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26
Федерального закона "О банках и банковской деятельности", в статьи 8 и 9
Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".
Константин Михайлович Бахарев, пожалуйста.
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предлагаемые проектом
федерального закона изменения утратили свою актуальность. Комитет не
поддерживает его концепцию и предлагает отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 38 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 2 чел.0,4 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 24 чел.
Не голосовало 426 чел.94,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 65, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14
Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной
категории в другую".
Андрей Петрович Гимбатов, пожалуйста.
ГИМБАТОВ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект противоречит
основам земельного законодательства, и, учитывая этот факт, комитет его не
поддерживает и рекомендует к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 38 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 20 чел.
Не голосовало 430 чел.95,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
66-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15
Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Сергей Васильевич Яхнюк, пожалуйста.
ЯХНЮК С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
внесён в сентябре 2018 года. По данному законопроекту имеется ряд замечаний
концептуального характера. Кроме того, в настоящее время законопроект утратил
свою актуальность. Законопроект также не поддерживается Правительством
России, поступил отрицательный отзыв от Государственно-правового управления.
С учётом изложенного Комитет по аграрным вопросам не поддерживает данный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 39 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 25 чел.
Не голосовало 425 чел.94,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Так, коллеги, переходим к рассмотрению проекта постановления Государственной
Думы.
67-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О внесении изменения
в план проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию
Государственной Думы 2023 года, утверждённый постановлением Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О плане проведения
"правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2023 года".
Доклад Олега Викторовича Морозова.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Хочу напомнить вам, что 15
марта Совет Государственной Думы дал поручение двум комитетам - Комитету по
контролю и Комитету по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры -
подготовить предложения о проведении на заседании Государственной Думы в мае
текущего года "правительственного часа" с участием министра транспорта
Российской Федерации Савельева. Мы соответствующую работу провели и совместно
с упомянутым комитетом по транспорту вносим предложение провести 24 мая
"правительственный час" на тему "О реализации государственной политики в
области транспорта и транспортной инфраструктуры".
У нас в мае, как известно, рабочий месяц укороченный в силу известных
праздников, и предполагалось, что в мае мы должны провести два
"правительственных часа". Наш комитет вносит предложение вместо одного
запланированного ранее "правительственного часа" провести тот
"правительственный час", тему которого я обозначил, а встречу с руководителем
госкорпорации "ВЭБ.РФ" перенести на более поздний срок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Олег Викторович, в Малом зале присутствовало всё
руководство Государственной Думы, в президиуме сидели вы, Александр
Дмитриевич и Григоренко. Григоренко сказал, что это катастрофа, если
переносится "правительственный час", - кому выгодно создавать катастрофу в
правительстве? Притом что в ВЭБе на самом деле расходуются льготные деньги, и
мы туда влили 14 институтов развития, на которые потратили 2 триллиона - мы
просто не хотим отчитываться за них? В чём проблема?
Ну давайте дополнительный "правительственный час" проведём, если вы решили,
но ВЭБ - это серьёзная структура, которую... Я вам напомню, там у
предыдущего... у предпредыдущего руководителя ВЭБа арестовали четырёх
руководителей, и именно за нецелевое использование очень больших денег.
МОРОЗОВ О. В. Уважаемый Николай Васильевич, я согласен с вами, что любые
изменения, которые мы вносим в программу наших "правительственных часов",
должны быть обоснованными, мотивированными. Я сам не сторонник этого, и в
прошлый раз, когда я докладывал об одном из таких изменений, мы с вами
занимали солидарную позицию в этом вопросе. Тем не менее жизнь всегда
сложнее, чем нам хочется.
Есть поручение Совета - Совет посчитал, что заслушать в конце мая отчёт
министра транспорта и пригласить всех тех чиновников и государственных
служащих, кто отвечает за эту тему, будет полезно. Такое предложение мы
реализовали.
Что касается заслушивания руководства ВЭБ.РФ, то, уверяю вас, мы сможем
реализовать эту задачу, например, там, в следующую сессию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 43 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3 %
Проголосовало против 13 чел.2,9 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Принимается проект постановления.
Коллеги, всем спасибо. До завтра!
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 01 мин. 35 сек.:
Костенко Н. В. - присутствует
Муцоев З. А. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
13 час. 39 мин. 03 сек.:
Антропенко И. А. - за
Тарасенко М. В. - за
13 час. 42 мин. 26 сек.:
Антропенко И. А. - за
Байгускаров З. З. - за
Горелкин А. В. - за
Саралиев Ш. Ю. - за
13 час. 45 мин. 18 сек.:
Неверов С. И. - за
13 час. 46 мин. 24 сек.:
Матвейчев О. А. - за
13 час. 47 мин. 17 сек.:
Шхагошев А. Л. - за
13 час. 57 мин. 32 сек.:
Парфёнов А. Б. - за
13 час. 58 мин. 23 сек.:
Лисицын А. И. - воздержался
Москвичёв Е. С. - за
Муцоев З. А. - за
14 час. 02 мин. 24 сек.:
Казакова О. М. - за
Неверов С. И. - за
14 час. 04 мин. 46 сек.:
Неверов С. И. - за
14 час. 05 мин. 11 сек.:
Неверов С. И. - за
14 час. 06 мин. 51 сек.:
Неверов С. И. - за
14 час. 07 мин. 15 сек.:
Неверов С. И. - за
14 час. 10 мин. 56 сек.:
Заварзин В. М. - за
Муцоев З. А. - за
Назарова Н. В. - за
14 час. 13 мин. 35 сек.:
Майданов Д. В. - за
Полякова А. В. - за
14 час. 16 мин. 08 сек.:
Миронов С. М. - воздержался
14 час. 17 мин. 49 сек.:
Чепиков С. В. - за
14 час. 19 мин. 18 сек.:
Аюпов Р. З. - за
Качкаев П. Р. - за
15 час. 03 мин. 44 сек.:
Кравченко Д. Б. - за
Нифантьев Е. О. - за
15 час. 09 мин. 21 сек.:
Бичаев А. А. - за
15 час. 11 мин. 59 сек.:
Бичаев А. А. - за
Качкаев П. Р. - за
15 час. 33 мин. 00 сек.:
Красноштанов А. А. - за
15 час. 37 мин. 31 сек.:
Красов А. Л. - за
Селивёрстов В. В. - за
15 час. 43 мин. 02 сек.:
Морозов О. В. - за
16 час. 13 мин. 49 сек.:
Белик Д. А. - за
Макаров А. М. - за
16 час. 21 мин. 42 сек.:
Макаров А. М. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Авксентьева С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 29, 30
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53, 78
Бабаков А. М., заместитель Председателя 27
Государственной Думы, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 83
Белых И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45, 62, 64, 65, 77, 78
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 63, 65
Брыкин Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 81
Вассерман А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 71
ЗА ПРАВДУ"
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68
Гильмутдинов И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41
Гимбатов А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 83
Гладких Б. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 82
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 51
Гутенёв В. В., председатель Комитета 71
Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 67, 72, 77
ЗА ПРАВДУ"
Димов О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 79
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 36
не входящий во фракцию
Драпеко Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 36
ЗА ПРАВДУ"
Дрожжина Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71
Завальный П. Н., председатель Комитета 16
Государственной Думы по энергетике, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Казакова О. М., председатель Комитета 42
Государственной Думы по просвещению, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Картаполов А. В., председатель Комитета 16, 34-36, 66-68
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кашин В. И., председатель Комитета 60
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Кизеев М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 17, 20, 84
Колунов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 79
Красноштанов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 36, 52
ЗА ПРАВДУ"
Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя 17, 50
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 37, 50, 55, 59, 67
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 51, 72
- ЗА ПРАВДУ"
Ларионова Т. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57
Лебедев Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 66
Логинов В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 80
Максимов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Марданшин Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Мархаев В. М., фракция КПРФ 54, 65, 74
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 21, 69, 70
Метшин А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64
Михайлов О. А., фракция КПРФ 63
Морозов О. В., председатель Комитета 84, 85
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Наумов С. А., фракция ЛДПР 51, 81, 82
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 76
ПРАВДУ"
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 54
Останина Н. А., председатель Комитета 41, 48, 50, 58, 59, 64
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панин Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38-40
Парфёнов Д. А., фракция КПРФ 22
Петров А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 74
Пискарёв В. И., председатель Комитета 43, 44
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Самокиш В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 75
Свистунов А. Н., фракция ЛДПР 46
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 18, 24, 26
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Станкевич Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42
Толстой П. О., заместитель Председателя 32
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Топилин М. А., председатель Комитета 40, 53
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Тутова Л. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 80
Федяев П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 83
Хинштейн А. Е., председатель Комитета 61, 63-65
Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Хованская Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 56
ЗА ПРАВДУ"
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53, 60
Яхнюк С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 84
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Бутовецкий А. И., статс-секретарь - заместитель 75, 76
руководителя Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии
Каримов А. А., заместитель министра 71, 72
промышленности и торговли Российской Федерации
Корнеев А. А., статс-секретарь - заместитель 48, 50-54, 58, 60
министра просвещения Российской Федерации
Моисеев А. В., заместитель министра финансов 76-78
Российской Федерации
Панков Н. А., статс-секретарь - заместитель 35, 37
министра обороны Российской Федерации
Семёнова Т. В., заместитель министра 73, 74
здравоохранения Российской Федерации
Шалаев А. П., руководитель Федерального 69
агентства по техническому регулированию и
метрологии
Шевцова Т. В., заместитель министра обороны 67, 68
Российской Федерации