Заседание № 101
22.02.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
22 февраля 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 22 февраля 2023 года.
2. Выступления руководителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
3. Выступление председателя Комитета Государственной Думы по обороне А. В.
Картаполова, посвящённое Дню защитника Отечества.
I. Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации"
4. О проекте федерального закона № 301204-8 "О приостановлении Российской
Федерацией действия Договора между Российской Федерацией и Соединёнными
Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению
стратегических наступательных вооружений".
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
5. О проекте федерального закона № 195541-8 "О внесении изменений в статью
12.21-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения административной ответственности за нарушение правил движения
тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства).
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
6. О проекте федерального закона № 240350-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках
национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения
Российской Федерации, и их семей" (о порядке возобновления выплаты пенсии
гражданам, привлекавшимся к выполнению боевых задач; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в статью 43 Закона Российской Федерации
"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю
за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии
Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской
Федерации, и их семей").
7. О проекте федерального закона № 285554-8 "О внесении изменения в статью 5
и приостановлении действия части 7 статьи 8 Федерального закона "Об
официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в
Российской Федерации" и об особенностях осуществления официального
статистического учёта на территориях отдельных субъектов Российской
Федерации" (в части особенностей осуществления официального статистического
учёта на территориях отдельных субъектов Российской Федерации; принят в
первом чтении с наименованием "О приостановлении действия части 7 статьи 8
Федерального закона "Об официальном статистическом учёте и системе
государственной статистики в Российской Федерации" и об особенностях
осуществления официального статистического учёта на территориях отдельных
субъектов Российской Федерации").
8. О проекте федерального закона № 260066-8 "О внесении изменения в статью 22
Федерального закона "О ведомственной охране" (направлен на уточнение порядка
осуществления государственного контроля за деятельностью ведомственной охраны
Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации).
9. О проекте федерального закона № 176873-8 "О внесении изменения в статью 38
Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального
имущества" (в части уточнения полномочий Госкорпорации "Роскосмос").
10. О проекте федерального закона № 395488-6 "О внесении изменений в статью
20-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и
статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы
оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу
отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской
Федерации" (направлен на совершенствование оплаты труда судей).
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
11. О проекте федерального закона № 293750-8 "Об особенностях правового
регулирования отношений в области культуры в связи с принятием в Российскую
Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области и образованием в составе Российской
Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной
Республики, Запорожской области и Херсонской области".
12. О проекте федерального закона № 263257-8 "О действии разрешительных
документов в сферах оборота оружия и охранной деятельности, а также
особенностях правового регулирования в указанных сферах на территориях
Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и
Херсонской областей" (направлен на установление особого правового
регулирования в сферах оборота оружия и охранной деятельности).
13. О проекте федерального закона № 270098-8 "О внесении изменений в статьи
26 и 26-1 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации" и статью 42-1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации" (в части совершенствования законодательства
Российской Федерации о предотвращении допинга в спорте).
14. О проекте федерального закона № 289100-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (об установлении налоговой
ставки 0 процентов по НДС в отношении работ (услуг) по ремонту морских судов,
судов внутреннего плавания, судов смешанного (река - море) плавания и судов
рыбопромыслового флота).
15. О проекте федерального закона № 265452-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статью 44
Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(в части расширения лицензируемых видов деятельности).
16. О проекте федерального закона № 261070-8 "О внесении изменений в статьи
97 и 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
создания государственной информационной системы "Федеральная информационная
система оценки качества образования").
17. О проекте федерального закона № 253849-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (об уточнении оснований
для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и продления сроков
содержания под стражей в отношении субъектов предпринимательской деятельности
и членов органов управления коммерческих организаций).
18. О проекте федерального закона № 274525-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части организации
проведения и рассмотрения результатов ежегодного мониторинга
социально-экономического и правового положения сотрудников правоохранительных
органов).
19. О проекте федерального закона № 270096-8 "О внесении изменений в статью
27 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" и статью 13-1 Федерального
закона "О гражданской обороне" (в части возложения на МЧС России
дополнительных полномочий).
20. О проекте федерального закона № 265874-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической деятельности
"Роскосмос" (в части реализации прав собственника имущества).
21. О проекте федерального закона № 242712-8 "О признании утратившим силу
абзаца первого пункта 3 статьи 39 Федерального закона "О воинской обязанности
и военной службе" и внесении изменения в статью 9-1 Федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в
части приведения законодательных актов во взаимное соответствие).
22. О проекте федерального закона № 215274-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации (об исключении из числа отягчающих
наказание обстоятельств совершение преступления сотрудником органа внутренних
дел)".
23. О проекте федерального закона № 102249-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения
государственной гарантии отдельным категориям граждан в сфере обязательного
пенсионного и обязательного социального страхования" (в части расширения
перечня периодов деятельности, засчитываемых в страховой стаж в целях
определения права на досрочную страховую пенсию и определения размеров
пособий по обязательному социальному страхованию).
24. О проекте федерального закона № 1207302-7 "О внесении изменений в статьи
214.2 и 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части
освобождения неработающих пенсионеров от НДФЛ с доходов по банковским
вкладам)".
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
25. О проекте федерального закона № 34557-8 "О внесении изменений в статьи 7
и 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (в целях уточнения
отдельных положений о фондах и приведения их в соответствие с Гражданским
кодексом Российской Федерации).
V. Проекты постановлений Государственной Думы
26. О проекте постановления Государственной Думы № 297029-8 "Об информации
Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации М. И. Шадаева о ходе цифровой трансформации и обеспечения
информационной безопасности Российской Федерации".
27. О проекте постановления Государственной Думы № 297562-8 "Об информации
Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
И. Э. Файзуллина о ходе реализации национального проекта "Жильё и городская
среда".
VI. Резерв
28. О проекте федерального закона № 24572-8 "О внесении изменения в статью 9
Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без
гражданства в Российской Федерации" (в части дополнения перечня сведений,
фиксируемых при осуществлении миграционного учёта иностранных граждан и лиц
без гражданства).
29. О проекте федерального закона № 155412-8 "О признании утратившим силу
Федерального закона от 28 июня 2021 г. № 223-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле".
30. О проекте федерального закона № 123155-8 "О приостановлении действия
пункта 4 части 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации" (о приостановлении действия
отдельных оснований для отказа в оказании государственной поддержки).
31. О проекте федерального закона № 36445-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в
целях установления запрета на строительство иных объектов недвижимого
имущества на месте размещения объектов спорта".
32. О проекте федерального закона № 125874-8 "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (об
особых правах детей медицинских работников, погибших в результате
инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими
трудовых обязанностей)".
33. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
34. О проекте федерального закона № 1061717-7 "О внесении изменения в статью
38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о запрете
исключения из списков личного состава воинской части военнослужащего,
находящегося на амбулаторном лечении).
35. О проекте федерального закона № 126586-8 "О внесении изменений в статью
1225 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации (в части
расширения перечня охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в
виде невзаимозаменяемых токенов)".
36. О проекте федерального закона № 101105-8 "О внесении изменений в статьи
18 и 19 Закона Российской Федерации "О недрах" и статью 78 Земельного кодекса
Российской Федерации" (в части введения уведомительного порядка разработки
общераспространённых полезных ископаемых в целях строительства автомобильных
дорог).
37. О проекте федерального закона № 50206-8 "О ежегодной предновогодней
пенсионной выплате".
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступили
руководители фракций: Г. А. Зюганов (фракция КПРФ), Л. Э. Слуцкий (фракция
ЛДПР), С. М. Миронов (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), А. Г.
Нечаев (фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ") и В. А. Васильев (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").
Затем палата заслушала выступление председателя Комитета Государственной Думы
по обороне А. В. Картаполова, посвящённое Дню защитника Отечества.
О проекте федерального закона "О приостановлении Российской Федерацией
действия Договора между Российской Федерацией и Соединёнными Штатами Америки
о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных
вооружений" (пункт 4 повестки дня) доложил официальный представитель
Президента Российской Федерации заместитель министра иностранных дел
Российской Федерации С. А. Рябков. Содоклады сделали председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам Л. Э. Слуцкий и председатель
Комитета Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов. Закон принят ("за"
- 401 чел. (89,1%).
Член Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству Н. Г. Брыкин выступил с докладом о проекте федерального
закона "О внесении изменений в статью 12.21-1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 5 повестки дня; третье чтение).
Закон принят ("за" - 384 чел. (85,3%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской
Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их
семей" (пункт 6 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по обороне А. Л. Красов; результаты
голосования: "за" - 389 чел. (86,4%);
"О внесении изменения в статью 5 и приостановлении действия части 7 статьи 8
Федерального закона "Об официальном статистическом учёте и системе
государственной статистики в Российской Федерации" и об особенностях
осуществления официального статистического учёта на территориях отдельных
субъектов Российской Федерации" (пункт 7 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике М. А.
Топилин; по мотивам голосования от фракции КПРФ выступил Н. В. Коломейцев;
результаты голосования: "за" - 390 чел. (86,7%);
"О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О ведомственной
охране" (пункт 8 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции В. И.
Пискарёв; результаты голосования: "за" - 392 чел. (87,1%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов:
"О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "О приватизации
государственного и муниципального имущества" (пункт 9 повестки дня; докладчик
- первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям С. Ю. Тен; результаты
голосования: "за" - 316 чел. (70,2%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 20 чел. (4,4%);
"О внесении изменений в статью 20-2 Закона Российской Федерации "О статусе
судей в Российской Федерации" и статью 9 Федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также
признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений
законодательных актов) Российской Федерации" (пункт 10 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Д. В. Бессарабов;
результаты голосования: "за" - 386 чел. (85,8%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра культуры Российской Федерации Н. А. Преподобная доложила о проекте
федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в
области культуры в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов -
Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской
области и Херсонской области" (пункт 11 повестки дня). С содокладом выступила
председатель Комитета Государственной Думы по культуре Е. А. Ямпольская. На
вопросы ответила Н. А. Преподобная. Законопроект принят в первом чтении ("за"
- 379 чел. (84,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
О проекте федерального закона "О действии разрешительных документов в сферах
оборота оружия и охранной деятельности, а также особенностях правового
регулирования в указанных сферах на территориях Донецкой Народной Республики,
Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей" (пункт 12
повестки дня) доклад сделал депутат Государственной Думы А. Е. Хинштейн,
содоклад - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции А. Б. Выборный. Докладчик ответил на
вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 383 чел. (85,1%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 26 и
26-1 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации" и статью 42-1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации" (пункт 13 повестки дня) выступил официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра спорта Российской Федерации А. М. Фёдоров. Позицию
Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту изложил член
комитета Е. В. Ревенко. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В
прениях приняли участие Д. Ю. Пирог и О. А. Нилов. Слово для заключительного
выступления было предоставлено докладчику и содокладчику. Законопроект принят
в первом чтении ("за" - 367 чел. (81,6%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 2 чел. (0,4%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации" (пункт 14 повестки дня) сделал доклад
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра финансов Российской Федерации А. В. Сазанов. С
содокладом выступила первый заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по бюджету и налогам О. Н. Ануфриева. Докладчик ответил на вопросы.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 379 чел. (84,2%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации руководитель
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека А. Ю. Попова доложила о проекте федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"
и статью 44 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения" (пункт 15 повестки дня). Содоклад сделал заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и
имущественным отношениям В. И. Самокиш. На вопросы ответила А. Ю. Попова. В
прениях выступили О. Г. Дмитриева, С. Ф. Лисовский и С. Ю. Тен.
Заключительное слово было предоставлено А. Ю. Поповой. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 386 чел. (85,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 97 и
98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (пункт 16
повестки дня) выступил официальный представитель Правительства Российской
Федерации статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы по
надзору в сфере образования и науки С. М. Рукавишников. Позицию Комитета
Государственной Думы по просвещению изложил член комитета В. В. Смирнов.
Докладчик ответил на вопросы. В прениях приняли участие Я. В. Лантратова, О.
Н. Смолин и И. В. Ивенских. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 384
чел. (85,3%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации" (пункт 17 повестки дня) сделал доклад
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра юстиции Российской Федерации А. В. Логинов. С
содокладом выступила первый заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству И. А. Панькина.
Докладчик ответил на вопросы. В прениях приняли участие О. А. Нилов, А. В.
Дёмин и Ю. П. Синельщиков. Слово для заключительного выступления было
предоставлено И. А. Панькиной. Законопроект принят в первом чтении ("за" -
336 чел. (74,7%), "против" - 47 чел. (10,4%), "воздержалось" - 0).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра внутренних дел Российской Федерации И. Н. Зубов
доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 18 повестки дня). Содоклад
сделал первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции М. Е. Старшинов. Докладчик ответил
на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 384 чел. (85,3%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 27
Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" и статью 13-1 Федерального закона "О
гражданской обороне" (пункт 19 повестки дня) выступил официальный
представитель Правительства Российской Федерации заместитель министра
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий - главный государственный инспектор
Российской Федерации по пожарному надзору А. М. Супруновский. Позицию
Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции
изложил заместитель председателя комитета Э. А. Валеев. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 389 чел. (86,4%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
был рассмотрен и не получил поддержки в первом чтении проект федерального
закона "О внесении изменений в статьи 7 и 14 Федерального закона "О
некоммерческих организациях" (пункт 25 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества,
вопросам общественных и религиозных объединений О. Н. Занко; результаты
голосования: "за" - 5 чел. (1,1%), "против" - 3 чел. (0,7%), "воздержалось" -
9 чел. (7,0%).
Были приняты постановления:
"Об информации Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации М. И. Шадаева о ходе цифровой трансформации и
обеспечения информационной безопасности Российской Федерации" (пункт 26
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
информационной политике, информационным технологиям и связи А. Е. Хинштейн;
результаты голосования: "за" - 386 чел. (85,8%);
"Об информации Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации И. Э. Файзуллина о ходе реализации национального проекта
"Жильё и городская среда" (пункт 27 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству С. А. Пахомов; результаты голосования: "за" - 384 чел. (85,3%),
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
В заключение было рассмотрено предложение о даче поручения Государственной
Думы.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
22 февраля 2023 года. 10 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (10 час. 01 мин. 02 сек.)
Присутствует 404 чел.89,8 %
Отсутствует 46 чел.10,2 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 46 чел.10,2 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 404 депутата, кворум есть.
Уважаемые коллеги, прежде чем приступим к работе, есть предложение
поприветствовать делегацию Республики Сербской Боснии и Герцеговины, она во
главе с председателем Народной скупщины находится на балконе. (Аплодисменты.)
Мы только что провели двустороннюю встречу, договорились о развитии
сотрудничества в рамках парламентского измерения, и принято решение о
подписании соглашения между Государственной Думой и Народной скупщиной
Республики Сербской, а также о создании комиссии высокого уровня. С нашей
стороны сопредседателем будет Бабаков Александр Михайлович. Поэтому, коллеги,
несмотря на вызовы, проблемы, мы с вами должны ещё более эффективно работать.
Хотелось бы в этой связи сказать слова благодарности нашим товарищам, друзьям
из Народной скупщины, народу Республики Сербской за их позицию, отношение. Не
просто им было приехать и через все эти тернии добраться до этого зала, но,
как у нас говорят, старый друг лучше новых двух, и дружба познаётся как раз в
таких ситуациях. Поэтому, коллеги, - хочу об этом сказать и подчеркнуть - нас
это тоже ко многому обязывает. Нам надо развивать двусторонние отношения. За
прошлый год рост товарооборота с Республикой Сербской увеличился на 57
процентов, и это не предел. Но мы с вами понимаем, в каких непростых условиях
развиваются наши отношения: идёт огромное давление Вашингтона на Республику
Сербскую, на тех людей, кто проводит политику в интересах граждан Республики
Сербской, именно своих граждан. Это не нравится тем, кто бомбил Белград, это
не нравится тем, кто пытается подмять весь мир, сделав его колонией одной
страны. Мы этого допустить не можем. Поэтому, коллеги, ещё раз хочется
сказать слова благодарности тем, кто приехал, тем более это первый визит
председателя парламента Республики Сербской в Россию и первый зарубежный
визит в этой должности.
Вот я вижу, наш коллега Шаманов увидел там друзей и, соответственно, передаёт
им привет.
Коллеги, приступаем к работе? Приступаем к работе.
А нашим товарищам ещё раз спасибо за то, что вы вместе с нами. Спасибо!
(Аплодисменты.)
У нас сегодня напряжённая повестка, давайте мы её обсудим.
Ставится на голосование: принять за основу порядок работы на сегодняшний
день.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 05 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Какие будут замечания к порядку работы? Есть замечания? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Крашенинников Павел Владимирович, Власов Василий Максимович.
Пожалуйста, Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ввиду болезни докладчика мы
просим 22-й вопрос перенести.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается решение.
Пожалуйста, Власов Василий Максимович.
ВЛАСОВ В. М., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Поднимаю этот вопрос именно
здесь, учитывая отсутствие трансляции. Прежде хотел бы отметить, что нахожусь
под большим впечатлением от послания президента Федеральному Собранию,
генеральной линией которого стала помощь нашим военнослужащим, добровольцам
и, конечно, всем, кто сейчас на фронте. В СМИ появилась информация
относительно проблем со снабжением боеприпасами отрядов ЧВК "Вагнер" на
артёмовском направлении. Считаю необходимым дать поручение Комитету по
обороне разобраться в этой ситуации, а в случае подтверждения информации
принять меры. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, действительно, мы с вами трансляцию,
когда речь идёт об обсуждении повестки, закрыли не случайно, в том числе для
откровенного разговора, но это не мешает нам принимать решения и при этом
работать не на телевизионные камеры, а на дело. Поэтому то, что вы
обозначили... Председатель Комитета по обороне присутствует сейчас при
озвучивании этого вопроса, он здесь, поэтому давайте попросим его изучить эту
ситуацию. И вам, и другим, кого этот вопрос волнует, будет сообщено. Нет
возражений? Нет.
Коллеги, минуточку, вот мы с Иваном Ивановичем Мельниковым только что
обсудили: Павел Владимирович, вы сказали об отсутствии докладчика по 22-му
вопросу, возможно, вы ошиблись, потому что докладчик по 22-му вопросу, Юрий
Петрович Синельщиков, здесь, в зале, в здравии и не понимает предложения.
Можно пояснить?
Пожалуйста, Крашенинникову включите микрофон.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Да, хорошо, тогда снимается предложение. Просто от людей
Юрия Петровича была такая информация, что он не сможет сегодня прийти.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Перегруз, перегруз! Павел Владимирович, 300
законопроектов в комитете - перегруз. Юрий Петрович как раз как штык готов
работать, а вот где остальные?
Так, уважаемые коллеги, оставляем вопрос в повестке.
С учётом принятых решений ставится на голосование: принять порядок работы в
целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 09 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
У нас по порядку работы, который сейчас утверждён, выступления руководителей
фракций.
Слово предоставляется руководителю фракции КПРФ Зюганову Геннадию Андреевичу.
Подготовиться Слуцкому, Миронову, Нечаеву, Васильеву.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые коллеги, вчера я в восемнадцатый раз прослушал послание президента.
Оно носит исключительно принципиальный характер. Я уверен, что его будут
изучать внимательно и сторонники, и противники.
Я обратил особое внимание на то, что стратегия, которую обозначил президент,
- это прежде всего защита суверенитета и традиционных национальных ценностей,
- была практически во всех разделах. Я 44 главы насчитал, посмотрел и
порадовался, что та встреча, которая была у президента с лидерами,
материализуется в конкретных предложениях. Я считаю, что мы обязаны их
продумать хорошенько, скорректировать свои планы и обязательно выполнить.
Что касается обстановки. Вокруг обстановка была тоже очень любопытная.
Я внимательно прочитал послание Байдена. Уже на четвёртой минуте он стал
воспитывать и спрягать Российскую Федерацию и президента (четырежды
возвращался к этой безобразной речи). Одновременно, если в прошлом году его
послание было примерно наполовину посвящено ситуации на украинском фронте, в
этот раз - в конце две-три минуты, и то скорее для протокола. Но тем не менее
появился в Польше и опять поджигает войну, в общем, он ведёт себя абсолютно
провокационно.
У нас впереди большие и очень важные визиты. Сегодня Ван И будет встречаться,
видимо, и с президентом. Он только что вернулся из Мюнхена, где уверенно
отстаивал наши совместные стратегические интересы и цели, и я этому очень
рад. Уже запланирован визит Си Цзиньпина в марте. Я надеюсь, что совместные
усилия наших двух великих стран, которые обладают огромным потенциалом, будут
служить миру и благополучию.
Какие особенности этого послания? Я прежде всего отметил уверенность и
реализм - это исключительно важно: когда вокруг истерика и паника, президент
демонстрирует то, что обязан демонстрировать в таких условиях верховный
главнокомандующий. Но он обратился к каждому из нас, задача всех без
исключения - обеспечить поддержку России, Россия должна быть сильной и
обязательно победить.
Главный акцент президент сделал на развитии и мирном обеспечении жизни наших
граждан. На мой взгляд, это полностью соответствует мнению всех фракций,
которые здесь сидят. И мы внесли целый пакет законопроектов, я у президента
оставил, он дал все поручения, более десятка, я надеюсь, что и "ЕДИНАЯ
РОССИЯ", и вы рассмотрите, там абсолютно конструктивные предложения.
Очень порадовало уважительное отношение к человеку труда. Я посмотрел, там
полсотни наименований - тех, к кому президент обратился персонально, и это
тоже свидетельствует о большой озабоченности происходящим и необходимости
консолидации общества. Я считаю, мы обязаны брать пример в этом отношении.
Хочу заявить: тут у нас были некоторые выпады - их больше не будет. Мы
понимаем, что такое война, мы понимаем, что такое консолидация, и понимаем,
что такое конструктивная работа.
Понравилась мне концовка: "Правда - за нами!" Помните, наше дело...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, обращаю внимание, что у нас идут
выступления руководителей фракций, тем более мы обсуждаем послание,
реализацию послания. И то, о чём сказал Геннадий Андреевич, думаю, разделяют
все.
ЗЮГАНОВ Г. А. "Правда - за нами!" - мне очень нравится этот лозунг, потому
что наше дело правое. Но должна быть и правота за нами. А вот насчёт правоты
придётся поработать, попахать. Мы только что провели мероприятия в связи с
30-летием возрождения нашей партии, были все ключевые посылы, и нас
поддержала вся страна и союзники по планете - 132 делегации, которые сказали:
"Вы в принципе правильный курс выбрали, мы вас поддержали, мы готовы дальше
поддерживать Российскую Федерацию в это сложное, тяжёлое время".
Обсуждая с президентом его фразу, что капитализм зашёл в тупик, я особо
подчеркнул: без социализации мы не справимся, без наращивания темпов - тем
более. У нас в последние десять лет средние темпы - около 1 процента, мы
должны всё сделать и выйти на темпы выше мировых. Для этого у страны есть всё
необходимое, и вчера он дополнительно раскрыл возможности для реализации этой
идеи. Я предлагаю рассмотреть тот бюджет развития, программу из 12 законов,
который внесла наша фракция, наши талантливые люди - и Мельников, и Кашин, и
Афонин, и Новиков, и Коломейцев, и Харитонов, - я считаю, что она абсолютно
конструктивна.
Что касается войны. Я ещё раз хочу обратиться к вам. Мне пришлось быть во
всех горячих точках, три раза служить в армии. Я видел весь этот мрак и ужас
и на Кавказе, и в Средней Азии. Понимаете, у той войны, которую против нас
развязали, может быть только два решения - или победа, или поражение.
Поражение, стратегическое поражение означает наше геополитическое
исчезновение, это вообще будет катастрофа страшная, ужасная, но, чтобы
побеждать, условия победы тоже хорошо сформулированы, они есть и в доктрине
национальной безопасности, и в поддержке армии. Вчера насквозь всё это было
представлено. Я понимаю, открытое выступление, но я призвал бы тех, кто у нас
занимается оборонно-промышленным комплексом: давайте встретимся и обсудим! У
нас Соболев проехал все ведущие заводы, которые выпускают и танки, и орудия,
был на мобилизации. Что касается моего земляка, губернатора Клычкова с
Орловщины, он от Курска до Херсона 1500 километров проехал, побывал в окопах,
посмотрел. Отправили мы туда сейчас ещё один конвой, 105-й, 17 тысяч тонн. Я
считаю, что это большая помощь, но этим надо заниматься каждый день, потому
что ребята требуют поддержки. И вчера президент особо подчеркнул в том числе
и необходимость создания фонда, я это обсуждал с ним, я давно говорил. У меня
отец учитель, вернулся на одной ноге с фронта - он всегда в фонд на
восстановление из трёх летних зарплат одну вкладывал, покупал облигации и всё
остальное. Я считал, это норма, а мы тут друг друга уговариваем, когда нужна
реальная помощь.
Что касается суверенитета. При обсуждении я хочу ещё раз подчеркнуть:
суверенитет - без этого не существуют большие, крупные государства, как и без
патриотического воспитания. Многонациональная большая страна без любви к
своей Родине, языку, традициям, народам, которые живут вместе, не может
существовать. Нам придётся многое тут пересматривать, но с экономическим
суверенитетом у нас проблемы: 60 процентов крупной собственности по-прежнему
в руках иностранцев. Финансовый суверенитет - я вчера сказал: ну как
случилось, что за год войны 261 миллиард долларов перекочевал в чужие банки?
Вчера президент нашёл очень корректную форму покритиковать: вроде вы там
чужаки, вот давайте, возвращайтесь, а на кухне вас давно ругают. Да мы их уже
20 лет ругаем последними словами, которые только есть в русском языке! Надо
принимать меры по прогрессивной шкале налогов, принимать уверенно и
обоснованно!
Что касается основы суверенитета, вчера это прозвучало впервые. Основой
суверенитета является народ, его политическая воля, его благополучие, его
образование, является наука. И в этом отношении просто хочу поблагодарить
Жореса Алфёрова, Мельникова, Смолина, Кашина, Останину - кто ещё? У нас
все... Мы же вам вносили этот проект закона. Бакалавриаты и вся эта свора
просто губят людей и губят образование. Но сейчас, как только возьмёмся за
это дело, мы поймём: это новые учебники, новые программы, новые кадры,
система подготовки. Это очень большая и сложная работа, и тут мы готовы с
вами скооперироваться: у нас каждый второй и третий во фракции учёный, многие
преподавали и сейчас читают курсы лекций - давайте!
Я считаю, это главный вопрос на сегодня - защита Русского мира. Я уверен, что
Русский мир сегодня мы защищаем прежде всего на Донбассе, - давайте вместе
сейчас навалимся и сделаем всё для того, чтобы обеспечить победу. И если
кто-то думает, что забыли про денацификацию и демилитаризацию, - глубоко
ошибается. Если мы не решим эту проблему, этот нарыв взорвётся с ещё большими
и тяжелейшими последствиями, поэтому требуется самая тщательная работа на
этом направлении.
Одну минуточку добавьте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ЗЮГАНОВ Г. А. Договор СНВ-2. Напомню вам: 11 лет назад мы были единственные,
кто отказался за него голосовать, и объяснили почему. (Я с Медведевым
встречался.) Мы не учитываем всё, что связано с ракетно-ядерным вооружением у
Франции и у Англии, и более того, они складируют, а мы уничтожаем. Я когда
приехал на базу, где американцы пилили с нашими ракеты супер-класса... В
такой ракете 2 килограмма золота и 200 с лишним килограммов серебра - ракета,
чтобы она 20 лет стояла на боевом дежурстве, должна быть сделана
безукоризненно. Поэтому давайте сделаем всё, чтобы быстренько принять это
решение. Президент верное принял решение. Я посмотрел иностранный обзор: ой,
какой вой там поднялся. Не войте! У нас заряды мощные, и, когда говорят о
победе над ракетно-ядерной державой, так могут говорить только идиоты или
люди, потерявшие всякую личную ответственность.
Ну и насчёт выборов. Выборы, президент сказал, должны быть демократичными,
конкурентными, спокойными, в рамках закона. Мы к этому готовы. Мы вас в
прошлый раз призывали - вы уклонились. Приглашаем ещё раз обсудить весь пакет
инициатив, наших законов. Мы готовы к диалогу и готовы к успешному выполнению
послания, что может обеспечить национальную безопасность, суверенитет и
проповедование наших лучших традиций. Успехов! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР Слуцкому Леониду Эдуардовичу.
Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
Подготовиться Миронову Сергею Михайловичу.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У нас в зале сегодня многие
наши коллеги, товарищи в парадных мундирах - грядёт День защитника Отечества.
Давайте поздравим всех защитников Отечества и в первую очередь тех, кто
сейчас находится на передовой, защищает нас с вами, защищает великую Россию и
противостоит нацизму, пусть они все вернутся живыми и здоровыми. Мы вместе с
вами, мы вас любим, мы вами гордимся! Поздравляем с наступающим праздником!
(Аплодисменты.)
Дорогие коллеги, вчера президент в Послании Федеральному Собранию и
фактически в обращении ко всем гражданам страны сказал очень важные слова о
силе и единстве нашего народа. Миру послан чёткий сигнал: Россия уверена в
своей правоте и в своей победе. Никакого стратегического поражения России, о
котором так мечтают на Западе, не может быть и не будет! Мы все представляем
различные политические силы, но вне зависимости от того, какой партийный
билет у нас в кармане, мы все - одна партия победы, особенно после вчерашнего
послания президента, партия победы, для которой нет ничего важнее, чем
Россия, укрепление её суверенитета и безопасности, обеспечение экономического
роста и самостоятельного, свободного развития, достижение целей специальной
военной операции.
Хотелось бы в этой связи вновь обратить внимание на инициативу ЛДПР. Мы
призываем все политические силы страны и в первую очередь конструктивную
оппозицию оставить все искусственные водоразделы и пустопорожние пикировки.
Нам сейчас для достижения победы необходимо встать плечом к плечу. Плечом к
плечу - это особое движение, которое сейчас всех нас сплачивает, заставляет
объединить усилия в столь трудное для страны время, отодвинув на второй план
любые разногласия и противоречия. Мы призываем все политические силы встать
плечом к плечу для решения задач, которые связаны со здравыми установками
Президента России, в интересах страны, народа и нашей победы. Сегодня
чрезвычайно важно, коллеги, с учётом вчерашнего призыва президента, убрать
любые противоречия, обиды, разногласия, а также, как он выразился, прочую
чушь, которая мешает достижению результата. Это было сказано применительно к
экономике, но эта установка, этот призыв, безусловно, имеет универсальный
характер, это востребовано во всех сферах нашей жизни и особенно в политике.
Мы с вами, коллеги, давно вместе, единым фронтом, консолидированно голосуем
за федеральные законы и принимаем решения, которые обеспечивают национальные
интересы России, защищают её права и независимость. В наших рядах нет
пораженцев и предателей, действующих во вред Отечеству. Мы находимся в одном
патриотическом строю, плечом к плечу, и иначе сегодня быть не может.
Вновь сегодня президент подтвердил то, что единодушно будет принят закон, и
обратился ко всем нам по вопросу о приостановке участия нашей страны в
договоре о стратегических наступательных вооружениях. К великому сожалению,
нарастает агрессивная риторика Вашингтона, возможны натуральные испытания
ядерного оружия, что подрывает стратегический баланс сил на планете, и
Россия, безусловно, должна выступить флагманом тех сил, которые этому
противодействуют. Мы ответим симметрично, и в этом у нас не должны быть
связаны руки. И мы не выходим - об этом поговорим буквально через несколько
минут и, уверен, примем единогласное решение о приостановке действия Договора
СНВ-3, простите, о приостановке общего Договора о СНВ. Необходимость такого
решения совершенно очевидна ввиду самых последних действий США и выступления
Байдена в Варшаве. К великому сожалению, США сегодня стали столицей мирового
деструктива и применяют в своих действиях, направленных на подрыв
многополярного мира, нарушение, к сожалению, на законодательном уровне
суверенитета и конституционного строя других государств, террористические
методы.
Мы обратились к парламентам мира по существу методики, которая сегодня
применяется США в ложном движении к однополярному мироустройству, и у нас уже
есть отзывы ряда парламентов мира, которые поддерживают наш подход, -
парламентов стран Африканского континента, стран Латинской Америки, стран
Юго-Восточной Азии. Мы будем действовать так и дальше, консолидируя
парламенты мира против деструктивного движения Запада в рамках парадигмы
Бжезинского и прочих апологетов однополярного мира к совершенно ложному
порядку, который Соединённые Штаты призывают нас сделать главным и
единственно возможным на планете. Мы видели это в бывшей Югославии, мы видели
на примере Ирака и Ливии, которые стали на годы странами без государства, мы
видели и не дали возможности пойти по этому сценарию событиям в Сирии, о чём
я неоднократно говорил с этой трибуны. Мир может быть только многополярным, с
уважением к суверенитету, территориальной целостности, языку, традициям
каждой сколь угодно малой страны и сколь угодно малого народа на нашей
планете.
Дорогие коллеги, следующий, третий вопрос, вслед за консолидацией плечом к
плечу и ситуацией, связанной с противостоянием, нарушением баланса
стратегических ядерных сил на планете, который вчера проходил красной нитью
через послание президента, - это вопрос заботы о гражданах России. Отрадно
слышать, что практически большинство предложений и уже состоявшихся решений,
которые озвучены в послании президента, ранее предлагались ЛДПР, в частности
её основателем Владимиром Вольфовичем Жириновским. Речь идёт, например, об
увеличении минимального размера оплаты труда - мы говорили и говорим об
отметке в 30 тысяч рублей. Вчера президент произнёс: 19 тысяч рублей.
Сегодня, сберегая национальную экономику, мы должны понимать, что двигаться к
30 тысячам рублей для минимального размера оплаты труда мы должны пошагово.
Мы поддерживаем эту и другие меры поддержки и народосбережения, которые вчера
высказал президент в разрезе социальной политики. Мы видим, насколько
президент сейчас заботится о каждом гражданине, о каждой семье. Это особенно
важно сейчас, в период специальной военной операции. Это идёт в унисон с
позицией ЛДПР, которая внесла ряд предложений в сфере социальной политики,
практически все они поддержаны президентом. Это касается и повсеместного
введения ясельных групп для деток от двух месяцев до полутора лет -
материнство и профессиональная карьера в это не самое простое для страны
время должны быть поддержаны, должны совмещаться, - и единого минимального
пакета поддержки добровольцев и мобилизованных во всех субъектах страны
(думаю, что в самое ближайшее время единый минимальный пакет правительством
будет разработан).
Ну и конечно, по сути, дорогие коллеги, вчера послание было, как никогда,
наполнено задачами, которые президент, если позволите так выразиться, нарезал
для всех нас, было программой наших консолидированных, плечом к плечу,
действий по сбережению народа, по поддержке национальной экономики, по
поддержке и развитию социальной политики. И конечно, мы сегодня заявляем о
себе как о стране, которая идёт во главе движения к мирной, стабильной и
процветающей мировой архитектуре XXI столетия. Сегодня то, что говорит
Байден, деструктив, однополярный мир, замешенный на крови, насилии и
терроризме, - это не путь развития человечества. Сегодня Россия призывает все
страны мира, которые вместе с нами здравым образом будут противодействовать
этим деструктивным подходам Вашингтона... показывает пример нормального,
здравого отношения к людям. И безусловно, специальная военная операция должна
стать последней в человеческой истории схваткой с неонацизмом,
неоколониализмом и политикой грубейшего вмешательства в конституционный строй
суверенных государств, которые демонстрирует Америка.
Уверен, что мы сумеем именно так, плечом к плечу, обеспечить решение задач во
внутренней и внешней политике, поставленных Президентом России!
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Уважаемые коллеги, хочу ещё раз подчеркнуть, что у нас идёт обсуждение
послания президента, и крайне важно, когда лидеры оппозиционных фракций в
Государственной Думе говорят о его поддержке, реализации. И вот сегодня мы
стали свидетелями инициативы, которую высказал Леонид Эдуардович Слуцкий,
руководитель фракции и партии ЛДПР, предложив встать плечом к плечу,
объединиться всем конструктивным оппозиционным силам. Это действительно
заслуживает и внимания, и обсуждения и, коллеги, надеемся, так же как и
инициативы Геннадия Андреевича Зюганова, Сергея Михайловича Миронова в этой
части, получит поддержку тех, кто внимательно к этому отнесётся. Но всем нам
надо следить и за тем, как развивается наша политическая система, партийная
система в данном случае, и крайне важно, чтобы как можно больше активных
граждан, политических структур объединилось вокруг президента: есть Путин -
есть Россия! Вот это, коллеги, мы должны понимать. (Аплодисменты.)
Давайте скажем слова признательности и благодарности президенту за то, что он
слышит народ, сегодня об этом говорил Зюганов. Вчерашний разговор - это
больше чем Послание Федеральному Собранию, это был разговор с гражданами
нашей страны по всем вопросам, болевым точкам, и он носит, безусловно,
стратегический характер, ещё раз хочу подчеркнуть. Давайте продолжим
обсуждать послание в рамках нашего формата, а те, кто хочет встать плечом к
плечу, коллеги, давайте поддержим инициативу Слуцкого, и тот, кто ещё раньше
сомневался, пускай сейчас для себя сделает выбор.
Вот наши товарищи, приехавшие из Республики Сербской, говорили: сегодня в их
составе представители всех партий, кроме одной, которая была создана
англичанами. Все те, кто за свою страну, за свой суверенитет, за развитие,
сегодня приехали, мы с ними встречались. А те, кто за развал, за ослабление,
за выстраивание отношений с Англией, понятно, не могли пойти на этот шаг.
Почему? Да потому, что для них страна - пустой звук. Вот у нас это время в
прошлом, когда американцы, англичане создавали партии здесь, в России, они их
финансировали и эти партии разрушали наше государство, ослабляли его. То
время было очень непростым, тяжёлым для наших граждан по этой причине - из-за
предательской элиты. Президент вчера сказал о деофшоризации экономики и о
тех, кто до сих пор пыль глотает, кто должен наконец-то понять, что все эти
титулы и статусы, которые они там купили за деньги, вывезенные отсюда, их не
спасут. Они должны вкладывать в экономику своей страны, всё делать для её
развития.
Ну а что касается решения конкретных вопросов, у нас есть прямые поручения,
нам необходимо как можно быстрее приступить к работе, Александр Дмитриевич
Жуков её возглавит, все фракции примут участие в ней, с тем чтобы законы,
решения как можно быстрее были реализованы и мы выполнили бы свою
непосредственную обязанность.
Слово предоставляется Миронову Сергею Михайловичу.
Пока Сергей Михайлович идёт, коллеги, давайте мы поздравим нашего дуайена
депутатского корпуса Ресина Владимира Иосифовича (он в зале присутствует), у
него вчера был день рождения. (Аплодисменты.)
Владимир Иосифович, здоровья, счастья, удачи, чтобы всё было хорошо!
Пожалуйста, Сергей Михайлович.
МИРОНОВ С. М., руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прежде всего хочу с большим
удовольствием поздравить всех, кто к этому имеет отношение, с наступающим
праздником - Днём защитника Отечества, а отношение имеем мы все. Сегодня, на
фоне проведения специальной военной операции, когда мы говорим о защитниках
Отечества, прежде всего, конечно, это наши воины: вне зависимости от того, в
каких частях и подразделениях они служат, они сегодня защитники Отечества. Ну
а разве их родные и близкие - жёны, дети, ближайшие родственники, - которые
всем сердцем с ними, которые помогают, шлют им письма, разве они не
защитники? Конечно, защитники! А огромная армия волонтёров (добровольцев),
людей, пенсионеров, которые свои пенсии отсылают на помощь нашим воинам для
нашей победы? Конечно, защитники! А работники всех предприятий, прежде всего
оборонных? Конечно, тоже защитники! Поэтому всех с большим удовольствием с
этим наступающим праздником - Днём защитника Отечества я поздравляю!
Вчера действительно было необычное послание президента. Он обращался по форме
к Федеральному Собранию, но вначале он прямо сказал: "Уважаемые граждане
России!" И мы с вами понимаем, что слушал-то нашего президента весь мир -
кто-то с надеждой, а кто-то и со страхом. Пускай боятся. И когда он дошёл до
решения о приостановке участия нашей страны в договоре о стратегических
наступательных вооружениях, ну, кому-то, я не сомневаюсь, поплохело. Мы с
вами знаем, что последние несколько лет нам пытались навязать инспекцию,
причём именно там, где наши новейшие разработки - наши "Цирконы", наши
"Кинжалы", наши "Пересветы", наши "Посейдоны", но мы по-русски посылали их
куда подальше - и правильно делали. Ну а теперь официально, в том числе
сегодня мы в зале пленарных заседаний будем принимать решение о приостановке.
И это правильно. Когда мы - рано или поздно - вернёмся к этому договору,
конечно, мы должны поставить вопрос о том, чтобы ядерные потенциалы
Великобритании и Франции обязательно были учтены, а то как-то странно:
договор между Соединёнными Штатами Америки и Россией, но они же там
составляют триаду блока НАТО. Ну и конечно, вот те наши новейшие разработки,
о которых я сказал, ни в коем случае не должны подпадать под действие
будущего договора. Мы же с вами реалисты: да, сейчас на пару-тройку, ну,
максимум на четыре года мы опережаем, но там готовятся и скоро будут иметь
такое же. Но мы-то тоже не будем сидеть сложа руки: у нас инженерная, научная
мысль работает, у нас будут создаваться ещё более современные системы защиты
нашего суверенитета. Я уверен, что сегодняшнее решение о приостановке - это
вынужденная временная мера, но как бы то ни было, мы-то с вами понимаем, это
холодный душ на очень горячие головы, и душ очень серьёзный. И если в Европе,
ну, так скажем, не очень понимают, что реально происходит, - в Штатах всё
поняли, и у меня уже есть информация, что там действительно очень серьёзно
поняли. Не ждали от нашего президента такого решения, а он это сделал, как
верховный главнокомандующий, сделал абсолютно правильно.
Говоря о том, что сегодня происходит в мире, и говоря о том, что мы живём в
то время, когда необходимые перемены уже идут, и действительно, время
непростое, хочется сказать, что эти перемены идут в том направлении, в каком
и должно двигаться человечество в XXI веке, потому что однополярный мир
уходит в прошлое, никогда больше не будет однополярного вот этого
"вашингтонского обкома", и все это понимают. И конечно же, все очень ждут,
чем завершится специальная военная операция. Вчера президент сказал, что мы
медленно, сберегая наших людей, шаг за шагом, но выполним всё, что намечено.
А коль скоро кто-то планирует поставить различные дальнобойные системы
оружия, как, например, очередной премьер-министр Великобритании очень хочет
впереди паровоза бежать и что-то поставить, президент правильно сказал: ну
тогда будем отодвигать так, чтобы ничего не прилетало. Ну и с этой трибуны я
уже говорил и остаюсь при своём мнении: хотя бы маленькую толику территории
братской Украины оставим под нацистами - всё равно придётся когда-то начинать
заново. И в этой связи наша миссия, в том числе с учётом слов президента,
конечно, будет выполнена, и я в этом нисколько не сомневаюсь.
Ну и о тех инициативах, которые вчера прозвучали, - очень приятно, что они
перекликаются в том числе с инициативами не только нашей, моей фракции,
партии, но и с инициативами многих депутатов многих фракций в Государственной
Думе. Вот создание специального фонда - мы же внесли и законопроект, и
предложения, и мы считаем, что есть механизм. Я напомню, что ещё в программе
нашей партии 2006 года мы говорили о необходимости введения прогрессивной
шкалы подоходного налога, и вот наконец два года назад те, кто получает более
5 миллионов рублей в год, стали платить не 13 процентов, а 15, и эти 2
процента идут целевым образом в фонд "Круг добра", помогая больным детям. Но
у нас есть люди, которые получают более 50 миллионов рублей в год, - почему
бы для них не сделать ставку хотя бы 18 процентов и эти дополнительные 5
процентов направлять вот как раз в тот фонд, о котором вчера сказал
президент? И у нас есть такая инициатива, она лежит в Государственной Думе -
можно прямо рассматривать и делать такое решение.
При этом я хотел бы обратить ваше внимание на слова президента, и об этом
буквально 20 февраля в Малом зале мы говорили, проводя большие слушания,
касающиеся реабилитации - реабилитации медицинской, социальной,
психологической, - которая требуется всем воинам, которые рано или поздно
вернутся с победой домой. И там мы говорили, что обязательно нужен куратор,
нужен координатор для каждого раненого, для каждого бойца, потому что люди не
знают, на что они имеют право, семьи не знают, они не знают, куда обращаться,
когда они возвращаются с фронта, и здесь понятно, что - правильно сказал
президент - обязательно должен быть персональный куратор. Но я хочу с трибуны
Государственной Думы вот о чём сказать. Нас 450 депутатов Государственной
Думы, а если взять депутатов законодательных собраний, а если взять депутатов
муниципальных, я думаю, что это огромная армия, и, если каждый депутат
возьмёт шефство над конкретной семьёй, это будет очень сильно: депутат -
юридически грамотный, он знает куда, в какие двери обращаться. И вот такое
шефство, вот такое патронирование, я думаю, будет абсолютно правильным, и
надеюсь, что мы таким путём и пойдём.
Не могу не обратить ваше внимание на слова президента об офшорной
аристократии. Он по-доброму обратился, он сказал: вкладывайте в Россию, всё
здесь, в России, будет сохранено, если вы будете вкладывать ваши капиталы, вы
и приумножите свои капиталы, и люди вам скажут спасибо. Но я считаю, что
нужно дать чётко понять тем, кто не собирается ничего менять, что это был им
последний звонок от президента. Напомню, что мы ещё в 2020 году внесли
законопроект о стратегических отраслях нашей экономики, где предлагали, чтобы
правительство определило эти отрасли и в этих отраслях был сделан прямой
запрет на любые офшоры. К сожалению, наша инициатива была отклонена - думаю,
сейчас она более чем актуальна. Наши коллеги прошлой осенью подготовили ещё
один законопроект, где просто говорится: даётся полгода - либо ты переводишь
все деньги сюда, в Россию, либо, если ты ничего не переводишь, считаем, что
всё это бесхозное, и всё подлежит национализации. В любом случае, президент
вчера говорил о прянике, говорил, как благодарны будут люди, если бизнес
будет вкладываться в нашу экономику, но я абсолютно убеждён, что нужен и
кнут.
Не могу не сказать и о том, что всё-таки вот эта валоризация нашего
образования завершается. Вчера наконец-то мы вернулись к здравому смыслу: не
будет этого убожества под названием "бакалавриат". Работодатель до сих пор не
знает, кто такой бакалавр, говорит: иди доучись! Этот бред, когда самая
лучшая система образования... вчера президент назвал всё своими словами -
советская система образования, и он сказал, что нужно возвращаться к этому, и
будет специалитет, на котором мы настаивали, это очень важный и нужный шаг.
Но нам осталось сделать следующий шаг - надо ликвидировать и забыть как
страшный, кошмарный сон единый государственный экзамен, потому что это
калечит умы, калечит знания, калечит будущие поколения, нашу молодёжь.
Уверен, что необходимо идти дальше в этом направлении.
И, завершая своё выступление, хочу сказать: президент ещё раз очень чётко
сказал, что мы можем и должны рассчитывать только на самих себя. Россия
выдерживала любые испытания, выигрывала любые войны и всегда выходила
победителем, и сейчас будет именно так, потому что правда и справедливость на
нашей стороне. Вы знаете, я всегда завершаю свои выступления призывом "России
- быть!", и меня порадовало, что вчера президент чётко сказал: "России быть
сильной!" - так и будет!
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Михайлович.
Уважаемые коллеги, исходя из прозвучавших предложений по реализации послания,
Сергей Михайлович предложил работу, связанную с деофшоризацией, продолжить
более эффективно. В этой связи давайте договоримся: у нас заместители
курируют разные комитеты - а это сфера не только комитета по промышленности,
но и Комитета по энергетике, Комитета по строительству и ЖКХ, Комитета по
агарным вопросам - давайте поручим заместителям, курирующим эти направления,
исходя из прозвучавшего вчера в послании поручения президента, подготовить
необходимые законодательные инициативы, провести работу совместно с
правительством, с тем чтобы наша экономика была основана на российских
компаниях. Мы с вами приняли решение в сфере ТЭКа - у нас теперь
месторождения как газа, так и нефти могут разрабатывать только российские
компании. Давайте эту работу продолжим и в других отраслях, с тем чтобы мы
как можно быстрее создали свою, национально-ориентированную экономику. Ну и
деньги не вывозились - это главное.
И хочется сказать слова благодарности Сергею Михайловичу за его позицию
патриотическую, за поддержку инициатив. Давайте мы подумаем, что можно в этой
части нам сделать в рамках межфракционной работы.
Ну и конечно, профильным комитетам надо, изучив послание - я думаю, что вы
это уже сделали, - приступить к его реализации.
Слово предоставляется Нечаеву Алексею Геннадьевичу, руководителю фракции
"НОВЫЕ ЛЮДИ".
Пожалуйста, Алексей Геннадьевич.
НЕЧАЕВ А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Действительно, мы с вами,
депутаты Государственной Думы, сенаторы, члены Совета Федерации ждали этого
послания президента, его действительно ждали и граждане нашей страны, и люди
в дружественных нам странах, и люди в недружественных странах.
Я заметил, что в течение последней недели перед посланием всячески пытались
напугать тех, кто это послание ждал, рассказывали, что будет, так сказать,
ястребиное послание, придумывали, что будет объявлено об очередной
мобилизации или о нанесениях каких-то ударов. Вот эта попытка сделать из
нашего президента такого ястреба, сделать из него президента войны, эта
специальная пропагандистская вражеская операция не удалась: вы видели вчера,
что, наверное, две трети послания было не про войну, а про развитие. Конечно,
президент рассказал и об источниках спецоперации, о том, почему она была
начата в защиту России, огромное внимание уделил тем, кто в ней участвует,
огромную благодарность высказал и уважение проявил к тем, кто помогает, к
тем, кто находится в зоне СВО. Конечно, эта тема не могла быть обойдена, но
тот пакет повестки, который был связан с развитием России, на мой взгляд,
намного больше, и он очень гармонично сочетается с первым пакетом про СВО. И
посмотрите, как интересно: учёных, инженеров, учителей, врачей, деятелей
культуры, предпринимателей президент поставил в один ряд вместе с солдатами,
офицерами, добровольцами, которые ведут горячую войну. Это показывает, что
он, конечно, президент всех людей в России, не какой-то части, а всех, видит
очень разное в нашем обществе и это разное любит и поддерживает. Наверное,
вот такое понимание, что есть не только военный фронт, есть и экономический
фронт, и технологический, и научный, и культурный фронты, даёт нам
архитектуру того, что нам делать и как на это смотреть. Впервые, наверное, в
послании столько внимания было уделено экономике, рыночной экономике и её
принципам, с разных сторон была рассмотрена тема предпринимателей. Может,
вообще слово предприниматель в послании никогда столько раз не звучало.
Согласен с выступавшими, президент очень верно сказал, что мода на избыточное
демонстративное потребление, на все вот эти яхты, какие-то действительно
смешные приобретённые титулы, на недвижимость за рубежом - вся эта мода,
вообще-то, давно прошла, но, как однажды сказал один большой деятель, музыка
закончилась, а они всё ещё танцуют. Мне кажется, сейчас уже все поняли, что
музыка закончилась и не надо в пэры и тому подобное пытаться пролезть. Ну
смешно будет, и смешно, и бедно. Заметьте, людей, которые вывели капиталы за
границу, которые учат своих детей там, ну, может быть, сотни. А президент
сказал и о других людях, о предпринимателях, крупных, средних и малых,
которые ведут своё дело в России, которые учат своих детей здесь, которые
помогают строить школы, финансируют различные благотворительные проекты,
участвуют сами в разных волонтёрских проектах. Эти люди сделали ставку на
нашу страну, их деньги работают здесь, и этих людей - не сотни, этих людей -
десятки, сотни тысяч, а может быть, с учётом малого бизнеса и миллионы. И вот
именно эти люди нам дороги и важны, они вызывают уважение. Я считаю, то, что
мы так много внимания уделяем вот тем ста людям... Сколько яхт куплено
россиянами? Ну, меньше ста. Сколько частных самолётов? Я смотрел данные: чуть
больше ста. Так что мы всё о них-то говорим? Давайте говорить о сотнях тысяч
наших офицеров экономического фронта, которые здесь. И, когда мы говорим о
деофшоризации, надо быть очень внимательными, потому что... Ну вот давайте
ещё опубликуем данные по нашим сотрудникам Службы внешней разведки. Или вот
почему у нас люди из ГРУ не отчитываются о своих адресах и о том, где они
учились, где они работают?
Коллеги, в современном мире сейчас, в условиях санкций, которые Запад на нас
обрушил, как первичных, так и вторичных, нам нужно быть готовыми очень тонко
использовать инфраструктуру финансовую, инфраструктуру логистическую.
Поэтому, действительно, пусть возвращают капиталы вот эти сто или чуть больше
игроков таких заметных, пусть вкладывают в Россию, но на всех сейчас
накладывать какие-то избыточные меры администрирования я бы не рекомендовал,
притом что, как вы догадываетесь, у меня ничего в офшорах нет, иначе я не был
бы депутатом Государственной Думы вместе с вами. Это инфраструктура, которая
может помогать, давайте аккуратнее будем здесь, но я уверен, что наши
профильные комитеты всё это очень хорошо понимают.
Когда я говорил с президентом о протекционизме, об умном протекционизме, он
эту идею поддержал, но сказал: только давайте этим протекционизмом себе не
выстрелим в ногу, чтобы у нас цены не выросли. Вот так же и здесь давайте
будем очень аккуратными и точечными. Да, важны лозунги, с которыми мы идём,
но важно и то, как что работает. И кстати, идея протекционизма, она про то,
как собирать деньги с других, с недружественных стран, с недружественных
компаний, а любая идея повышения налогов в России - это идея о том, как
собирать деньги с наших. Вот мне кажется, русские своих не бросают во многих
отношениях, в том числе не бросают свои деньги тоже, свои золотовалютные
резервы, своих предпринимателей. И конечно, те, кто работает на Россию на
всех этих фронтах, проявляют деятельный патриотизм. Это не разговоры, не
болтовня - это дела, и это очень важно.
Мне очень отозвались слова президента о том, что каждый новый бизнес, каждое
научное открытие, каждая построенная школа в России - это уже победа.
Вспомните о том, что 100 миллионов квадратных метров жилья введено в прошлом
году, как мы строим дороги, - это всё и есть Россия. Нам очень важны новые
регионы - это зона большого внимания и инвестиций, но вся большая Россия тоже
ждёт шагов по развитию и по достройке инфраструктуры.
И я согласен с тем, что, притом что это повестка развития, что Владимир Путин
- это президент развития, а не президент войны, чтобы остановить войну, нужно
в том числе быть не мягкотелыми, а строгими. И в ответ на двойные стандарты,
когда Запад хочет давать современную систему управления боем украинцам, хочет
поставлять оружие, фактически быть стороной конфликта и одновременно лезет в
наши шахты с нашим новым вооружением, хочется, конечно, сказать, что и рыбку
съесть, и на фаэтоне покататься у них не получится. Конечно, наша партия
поддерживает выход... не выход, а приостановку участия в договоре о
стратегических наступательных вооружениях, потому что должен быть диалог,
чтобы реально учитывались интересы друг друга.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, послушайте, интересный разговор. И взгляд на
послание и его реализацию руководителя фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" тем более
интересен, потому что фракция и Алексей Геннадьевич, ну, во-первых, впервые
избраны, а во-вторых, Алексей Геннадьевич создал компанию, которая эффективна
на рынке, представляет бизнес, он и сам является в прошлом его
представителем, ну и ребята, которые пришли. Это правильно - взять и просто
послушать, а потом уже можно оппонировать, а можно с чем-то согласиться.
Извините.
Восстановите время, ещё добавьте минуту.
НЕЧАЕВ А. Г. Спасибо, Вячеслав Викторович. Я благодарен за эти слова.
Коллеги, очень важно, чтобы Россия оставалась страной возможностей, страной
развития, где люди могут реализоваться, русская мечта - это состояться, стать
кем-то, самореализоваться. Много есть желающих сделать так, чтобы в России не
было богатых, давайте сделаем так, чтобы в России не было бедных, пусть будет
больше людей богатых, но которые вкладывают в Россию, своими делами страстно,
победоносно её строят, и тогда точно всё у нас получится.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Геннадьевич.
Уважаемые коллеги, каждый руководитель фракции, выступая, сосредоточил своё
внимание на каких-то основных посылах и высказал свои предложения. Вот то,
что сказал Алексей Геннадьевич в отношении деофшоризации, в отношении
бизнеса, при этом очень скромно, корректно подчеркнул... Дорогие коллеги,
товарищи, не только находящиеся в зале, но и те, кто работает в регионах -
депутаты, мэры, губернаторы, - а с себя спрашивать начнём? Потому что, когда
речь идёт о гражданствах, когда речь идёт о детях, которые уехали за рубеж,
об акциях, имуществе, - это должно касаться не только бизнеса, и, может быть,
в первую очередь не бизнеса, а тех, кто работать пришёл в органы
государственной власти, депутатов, мэров, губернаторов, министров. Хочешь
менять мир - начни с себя, пример им надо показывать. А дальше уже бизнес под
эти стандарты быстро выстроится. Так, Алексей Геннадьевич? Вот об этом речь.
То, что вчера сказал президент, в первую очередь касается нас, депутатов.
Если депутаты выполнят то, о чём сказал президент, поверьте, все остальные
быстро сделают то же самое.
У нас был один пример, когда мы только начали принимать законы, связанные с
запретами, в том числе в части гражданства (но это было несколько раньше, до
этого). Просто обратили внимание, что мэр одного дальневосточного
субъектового центра совершенно спокойно проходил таможню, не показывая
документы, - у него, оказывается, был вид на жительство в Соединённых Штатах
Америки, и он, соответственно, прямиком проходил все эти коридоры. Вот вам,
пожалуйста, конкретный пример. Также мы говорили и о других вещах.
Коллеги, не получится здесь требовать с других, а в отношении себя это всё
игнорировать. Исходите из того, что у нас государственные служащие в Думе, а
их около полутора тысяч человек, помощники депутатов, я уж не говорю о
депутатах, должны для себя сделать выводы. Если то, что мы сейчас обсуждаем,
кого-то касается, надо подумать о снятии полномочий, о переходе с
государственной службы на другую работу. По-другому не получится. Так,
Алексей Геннадьевич? А учить бизнес, когда при этом у самого там дети, у
самого там имущество, - это двойные стандарты. Вот о чём речь.
Коллеги, 77 лет назад, 22 февраля, Соединённые Штаты Америки впервые
сформулировали план политики сдерживания в отношении Советского Союза, это
было через год после окончания Второй мировой войны.
Слово предоставляется Васильеву Владимиру Абдуалиевичу руководителю фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ". (Аплодисменты.)
ВАСИЛЬЕВ В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Вячеслав Викторович! Сегодня очень ответственный день, и я
хотел бы поблагодарить в первую очередь своих коллег - руководителей фракций
- за их выступления. Вячеслав Викторович, вас тоже. И мне не хочется потерять
ту тему, то настроение, которое вы сейчас задали. Прежде всего, это то, что
надо спрашивать с себя. Недавно в Турции было страшное землетрясение (и я
помню, как это было в Спитаке), но там в одном городе ничего не разрушилось -
там был честный мэр, сегодня об этом говорили. Вот нам всем надо - и сегодня,
мне кажется, Вячеслав Викторович об этом как раз говорил - спрашивать с себя.
Один из создателей нашего атомного вооружения, которое до сих пор делает нас
первыми в мире, служил в царской армии. Тем не менее ему оказали доверие, и
он сделал то, чему мы сегодня обязаны своим могуществом.
Вот вчера президент нам показал... Я считаю, вообще, послание, к которому мы
готовились, переживали, пытались даже комментировать как-то до его начала,
превзошло ожидания недругов и порадовало друзей. И очень приятно было, что
практически все руководители фракций говорили об этом. Посмотрите, как
принимаются решения за рубежом, просто иногда страшно становится - лидеры,
парламентарии даже не стесняются говорить, что они будут проводить
провашингтонскую политику невзирая на интересы своих избирателей. И проводят.
Смотрите, вот даже что касается послания - до него в этом зале у нас
возникали вопросы, Геннадий Андреевич сегодня даже посчитал нужным сделать
реплику. Спасибо вам большое, Геннадий Андреевич, - вы не себе, вы нам всем
это сказали. Были. Не будет. Не время для мелочовки, сплетен и интриг.
(Аплодисменты.) А тот, кто хочет прославиться на этом поприще, получит по
полной, понимаете? Мы умеем это делать, и не на словах, и в этом зале нет
таких простачков, которые всё пропускают. Ребята, придётся отвечать, дуэлей
нет, но получите. Вот это надо обеспечить. (Аплодисменты.)
Мне хотелось бы сейчас сказать о том, что наш президент обратился со
стратегическим посланием, в котором определил такие важные вопросы, как
вопросы войны и мира, будущего человечества. Было принято и озвучено
непростое решение, Владимир Владимирович его мотивировал, и сегодня мы,
практически все руководители фракций, говорим о том, что мы поддержим, и наша
фракция, безусловно, и партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает предложения нашего
президента. И я полагаю, вот это единство, которое демонстрируется сегодня у
нас в зале выступавшими руководителями фракций, - и есть та огромная сила,
которая в послании президента, которое он озвучил, мне кажется, обрела такую
мощь, независимо от языковых барьеров, территорий, родила надежду у большей
части мира, что в мире есть лидер, политик, который отвечает за международную
безопасность, ответственно к этому относится.
Мне хотелось бы сказать ещё о том, что так получилось, что... Помните то
время - и Владимир Владимирович тоже его коснулся, - когда нас пытались
взять, по сути, через террористические атаки? У нас на Кавказе международный
"интернационал" обосновался, он финансировался, вооружался, всё это было:
взрывали дома в столице, захватывали самолёты, были взрывы в метро, был
объявлен такой крестовый поход против нас. В то время (я постоянно об этом
помню и сейчас тоже хочу напомнить), тогда Владимир Владимирович первое, что
сделал, - встретился с вдовами и родственниками экипажа "Курска", а потом
поехал в Дагестан, помните? И вот я хочу сейчас попытаться - а здесь есть
старшие люди, которые хорошо всё это помнят, наши коллеги, - вспомнить этот
период, какие у нас были Вооружённые Силы, какая у нас была атмосфера
единения в стране, какая была система управления. И ещё очень важный момент:
мы говорим, что послание сегодня ещё дополнительно объединило наше общество.
А почему? А потому, что до этого шёл активный процесс единения всего общества
вокруг президента! Вот была ситуация, - реально за неё отвечаю! - когда
обязанности президента исполнял Секретарь Совбеза: он не работал, в нерабочем
был состоянии, а нужно было принимать решение очень важное. Захвачен Дом
правительства в Дагестане группой террористов, надо принимать решение (я в
этом принимал участие) - не с кем говорить! Представляете, какая была
ситуация? И вышли из этого - спасибо генералам, рядовым, простым людям! Какой
потенциал в нашем народе?! Вылезли из этого! А теперь посмотрите на Владимира
Владимировича - правильно говорит председатель: "Путин - Россия!" Он отдал
себя на служение нашей стране. (Аплодисменты.)
Махачкала, 2017 год, кстати говоря, на Пасху, теракт: четырёх женщин убил
возле мечети одурманенный радикальным исламом молодой человек. Президент
приезжает в Дагестан, едем с ним, всё зарежимлено. Он говорит: "Давай к людям
подойдём". Я говорю: "Владимир Владимирович, ну как можно подойти к людям?
Никто ничего не готовил". - "Я тебе говорю: останавливай машину". Подходим к
людям - никого, кроме моего начальника охраны, рядом нет, дагестанцы... Вот
такой стиль работы располагает к себе, и это счастье, на мой взгляд, что
сегодня у нас такой руководитель. И то, что он говорил вчера, он говорил,
посоветовавшись в том числе и с руководителями фракций.
Геннадий Андреевич, я хорошо понимаю, почему вы сегодня говорите, что эти
вопросы снялись: потому, что вас и ваших коллег услышали. Так же и с другими
фракциями. Коллеги, а как ещё можно, о чём может думать политик, который
переживает за свою страну? Его понимают, его поддерживают, мы хотим решить
эти задачи. Это всё очень важно, очень нужно.
Я, наверное, ещё хотел бы сказать о том, что у нас с вами сегодня очень
знаменательный день. Так получилось, что впереди у нас 23-е, так сложилось, -
и посмотрите, как важно и как президент выделил отношение к тем, кто сегодня
не на словах, а на деле защищает нашу страну с риском для жизни. Мы видим
этих героев, и очень правильно, что сейчас в общественных местах мы видим
наших героев, это очень важно. Но президент остановился на том, что мы
обязаны позаботиться о них сегодня, о их близких, особенно о тех, кто потерял
свои семьи. Коллеги говорили об этом, я просто знаю, что все депутаты
помогают семьям, все, - спасибо вам за это большое! Но президент подчеркнул,
что должна быть система, и мы сегодня об этом говорим и будем это делать.
И помните про отпуск? Как это по-человечески! Кто служил, особенно в тяжёлых
ситуациях, поймёт меня: 14 дней отпуск с фронта в боевой ситуации. Это забота
о человеке. И как на это будут люди отвечать? Соответственно! Поэтому
формируется новая элита, президент сказал об этом, взамен вот той, которая
сошла с яхт, и не только на берег России. Но при этом он дал им шанс.
И самое главное, наверное, о чём тоже говорили коллеги, - это то, что сегодня
очень многое зависит от каждого. Сегодня будет митинг - я думаю, об этом
будут говорить. Мы сможем сделать больше. У меня есть поручение, чтобы мы...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ВАСИЛЬЕВ В. А. ...нашли деньги, у Андрея Михайловича Макарова тоже поручение,
чтобы нашли деньги. Если по итогам второго полугодия мы заработаем больше,
вот все вместе, если каждый на своём месте сделает шаг, мы по итогам
полугодия закупим лекарств для кардиологии больше и, значит, будет больше
здоровых людей. Это просто пример. А сколько таких примеров? Сколько мы
построим? Вот ту же школу, о которой говорит президент, и ту же больницу.
Вы мне минуточку дадите?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавили, добавили уже, Владимир Абдуалиевич,
выступайте.
ВАСИЛЬЕВ В. А. Мы нашли очень хорошую форму, на мой взгляд. Помните? Спасибо
большое Комитету по контролю, Олега Викторовича нет, я бы хотел поблагодарить
его сейчас, спасибо большое всем, кто этим занимался. Помните, Счётная
палата... Вот наша народная программа - она наша, она народная, там около 2
миллионов предложений, впервые такое, - всё взяли на контроль. (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте ещё минуту.
ВАСИЛЬЕВ В. А. Ввели то, чего не было. Раньше, помните, по фактическому
исполнению: за квартал, за полугодие - всё уже, всё разворовали, ничего нет.
Сейчас начали контролировать - спасибо всем огромное, - Счётная палата начала
по-другому собирать информацию. Раньше мы могли только финансово это
отслеживать, сейчас благодаря вам, каждому здесь, вы приезжаете на объекты...
Посмотрите, какой хороший результат по школам, опять превзошёл наши ожидания
- несмотря ни на что, мы сдали школ больше. Спасибо всем, кто этим занимался
профессионально, огромное спасибо! Мы можем так работать и должны так
работать.
Ну а в завершение я хотел бы сегодня, может быть... да не может быть, а это
долг мой перед теми товарищами, которые не дожили до этих дней, попросить вас
вспомнить сегодня тех, кто погиб, и тех, кто обеспечил сегодня эту
возможность. Спасибо большое. (Все встают. Минута молчания.)
Благодарю вас. Спасибо большое. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Абдуалиевич.
Уважаемые коллеги, поблагодарим. (Аплодисменты.)
У нас с вами 3-й вопрос повестки, выступление председателя Комитета по
обороне Андрея Валериевича Картаполова.
Пожалуйста, Андрей Валериевич.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги, боевые друзья! Завтра вся страна
будет отмечать один из наиболее любимых в народе праздников - День защитника
Отечества. Он олицетворяет собой ярчайшие вехи боевой летописи России и
неразрывную связь поколений. Во все времена наших воинов отличала любовь к
Родине, верность присяге и воинскому долгу. Дружинники Александра Невского и
Дмитрия Донского, ополченцы Минина и Пожарского, фузилёры Полтавы,
чудо-богатыри Суворова, гренадеры Кутузова, герои Шипки и Плевны, защитники
Порт-Артура, лётчики в небе над Мадридом и, конечно, бойцы и командиры
Великой Отечественной войны навсегда стали символом мужества и героизма
нашего народа. Благодаря победам нашей армии Россия стала великим
государством и остаётся им сегодня.
О преемственности поколений. В годы Гражданской войны в рядах Красной Армии
сражалось порядка 75 тысяч царских офицеров, среди них такие известные люди,
как Говоров, Карбышев, Шапошников. В 1920 году в газетах было опубликовано
воззвание членов Особого совещания, в состав которого вошли бывшие царские
генералы, ко всем офицерам русской армии. Послушайте: "В этот критический,
исторический момент нашей народной жизни мы, ваши старшие боевые товарищи,
обращаемся к вашим чувствам любви и преданности к Родине и взываем к вам с
настоятельной просьбой забыть все обиды, кто бы и где бы их вам ни нанёс, и
добровольно идти с полным самоотвержением и охотой в Красную Армию на фронт
или в тыл, куда бы правительство Советской рабоче-крестьянской России вас ни
назначило". Сильные слова. (Аплодисменты.)
Теперь о празднике. С образованием Красной Армии вопрос об установлении
военного праздника стал актуальным, так как в царской, императорской армии
памятным днём военных был День святого Георгия. 10января 1919 года
председатель Высшей военной инспекции Николай Подвойский предложил Президиуму
ВЦИК отметить годовщину подписания декрета Совета народных комиссаров об
образовании революционной Красной Армии, которая приходилась на 28 января
того года. Очередь на рассмотрение предложения Подвойского подошла только
23 января, до 28-го оставалось пять дней, а до ближайшего за ним воскресенья
- девять. Поэтому Президиум ВЦИК вынес следующий вердикт: никаких решений не
принимать ввиду позднего представления ходатайства и невозможности в срок
организовать празднование. 24 января Президиум Моссовета принял другое
решение: признать необходимым устройство Дня Красной Армии в ознаменование
годовщины её создания и приурочить день празднования Красной Армии ко Дню
красного подарка. 28 января 1919 года годовщина образования Красной Армии
широко не отмечалась, но в этот день впервые было объявлено о праздновании.
На заседании Моссовета было отмечено, что сегодня годовщина Красной Армии, а
также что по целому ряду технических причин празднование годовщины Красной
Армии отложено на 17 февраля. Для организации мероприятия был создан
специальный комитет, который 30 января 2019 года сообщил, что праздник
состоится в воскресенье, 23 февраля. Уже 5 февраля газеты написали:
"Устройство Дня красного подарка по всей России перенесено на 23 февраля. В
этот день по городам и на фронте будет организовано празднование годовщины
создания Красной Армии, исполнившейся 28 января". Ни в 1920-м, ни в 1921 году
этот день не отмечался, и только в 1922 году, 27 января, было опубликовано
постановление Президиума ВЦИК о четвёртой годовщине Красной Армии, в котором
говорилось: президиум обращает внимание исполкомов на наступающую годовщину
Красной Армии 23 февраля.
По-настоящему всенародным праздником стала пятая годовщина
Рабоче-крестьянской Красной Армии в 1923 году. В циркулярном письме
Центрального комитета партии сообщалось: "23 февраля сего года исполняется
пятилетие существования Красной Армии. Пятилетний юбилей Красной Армии есть
великий праздник всех трудящихся России". Так дата стала постепенно
укореняться в народном сознании. Например, 23 февраля 1924 года мероприятие
состоялось в Доме Союзов, а в последующие три года проходило в Большом
театре. В 1928 году СССР отметил десять лет Красной Армии. К этой дате было
приурочено открытие Центрального дома Красной Армии и одноимённого музея на
Суворовской площади. 24 января 1938 года к 20-летию создания Красной Армии
Президиум Верховного Совета СССР учредил первую советскую юбилейную медаль
"ХХ лет РККА". Этой медалью в 1938 году было награждено единовременно более
27 тысяч человек. Этой медалью очень гордились.
Праздник в честь армии стал особенно актуальным во время Великой
Отечественной войны. Несмотря ни на что, уже в 1942 году в Музее революции
открылась экспозиция "Героический путь Красной Армии", в 1943-м в Центральном
доме Красной Армии расположилась выставка "Красная Армия в борьбе с
немецко-фашистскими захватчиками", там же в 1944 и 1945 годах проходили
выставки Студии военных художников имени Грекова. После войны 23 февраля
начали отмечать с ещё большим размахом. В 1946 году праздник получил новое
название - День Советской Армии и Военно-Морского Флота. Так праздник
превратился в традицию, когда вся страна вспоминает тех, кто сражался за
Родину, отмечает доблесть солдат русской, советской и современной российской
армии.
В послевоенный период полтора миллиона советских и российских граждан приняли
участие более чем в 30 войнах и вооружённых конфликтах. В ходе Корейской
войны впервые столкнулись СССР и Соединённые Штаты. Противостояние двух
великих держав развернулось в водах и над Кореей - за господство в воздухе
сражались реактивные истребители, и победителями вышли советские лётчики.
В 2022 году наша страна столкнулась с беспрецедентной гибридной агрессией
Соединённых Штатов и НАТО. Так называемый цивилизованный Запад руками
киевских властей развязал против России полномасштабный военный конфликт,
жертвами которого стали тысячи мирных жителей. И их могло быть ещё больше,
если бы Россия не опередила укровермахт в начале очередной кровавой авантюры.
Сегодня российские войска принимают все меры, чтобы планам Запада не суждено
было сбыться, и они не сбудутся. "В России есть только одна организованная
сила - армия, и в её руках судьбы России", - говорил знаменитый полководец
Скобелев.
Нынешнее поколение воинов России достойно продолжает эстафету ратной славы
предшественников, в том числе и наши коллеги-депутаты Соболев, Саблин, Сокол,
Колесников и другие. Находясь в зоне специальной военной операции, наши бойцы
мужественно и самоотверженно сражаются с врагом на передовой, демонстрируя
стойкость и отвагу. Так, с начала проведения операции уничтожено 386
самолётов, 210 вертолётов, 7960 танков и других бронированных машин, 1037
реактивных систем залпового огня, 4170 орудий полевой артиллерии и миномётов
и порядка 8 с половиной тысяч автомобилей разных систем.
В период специальной военной операции госнаградами награждены свыше 120 тысяч
человек, а более 100 из них получили звание Героя. Среди них есть и наши с
вами коллеги. (Аплодисменты.) В стороне не остаётся и гражданское население,
каждый на своём посту оказывает поддержку нашей армии. Представители бизнеса,
простые люди помогают не только деньгами, готовой экипировкой, продукцией, но
и своими руками - делают окопные свечи, вяжут маскировочные сетки, носки,
шьют балаклавы и многое, многое другое.
Мы же, парламентарии, и дальше на законодательном уровне должны... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
КАРТАПОЛОВ А. В. Спасибо.
Как подчеркнул вчера наш верховный главнокомандующий в Послании Федеральному
Собранию, процитировав Петра Столыпина: "В деле защиты России мы все должны
соединить, согласовать свои усилия, свои обязанности и свои права для
поддержания одного исторического высшего права - права России быть сильной".
Поздравляю с Днём защитника Отечества наших дорогих бойцов, членов их семей,
ветеранов! Слава нашим Вооружённым Силам! Слава защитникам Отечества! Слава
великой России! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Уважаемые коллеги, давайте мы поздравим наших солдат и офицеров, матерей,
жён, детей защитников Отечества, тех, кто работает в цехах, выпуская военную
продукцию, растит хлеб, шьёт одежду, с этим праздником. Это праздник и
мужчин, и женщин, тех, кто любит свою страну, за неё погибает, но делает всё
для того, чтобы страна победила. (Все встают. Продолжительные аплодисменты.)
Но этот праздник не распространяется на тех, кто уехал, бросил свои семьи,
дедов, бабушек и сегодня колесит по свету, совершив предательский поступок.
Это тоже надо сказать, коллеги, не надо размывать этот праздник, это праздник
героев.
Мы с Алексеем Геннадьевичем переглянулись, он как бы большой гуманист и
постоянно говорит о том, что кто-то настолько себя тревожно почувствовал, что
побежал куда глаза глядят, - знали, куда бежали. Но, кстати, вернулось
подавляющее большинство. Вот если посмотреть анализ по той же грузинской
границе, осталось всего лишь порядка 10 процентов, все остальные вернулись.
Поэтому у нас же праздник, красный день календаря. Мы тоже за что боролись?
Это Государственная Дума решение принимала. Мы делали всё для тех, кто страну
свою любит и защищает. А тот, кто себе праздник устроил... их выбор, но,
по-видимому, у них и совести нет, и страны в их понимании, люди мира,
глобалисты одним словом.
Пожалуйста, Миронов Сергей Михайлович.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А кто нажал кнопку Миронова? Кто мог нечаянно нажать
кнопку руководителя фракции? Грешневиков? (Оживление в зале.) Ну хорошо,
тогда Делягин, наверное. На Вассермана не посягать, это Жуков под сомнение
поставил.
Коллеги, переходим к 4-му вопросу. О проекте федерального закона "О
приостановлении Российской Федерацией действия Договора между Российской
Федерацией и Соединёнными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и
ограничению стратегических наступательных вооружений" с докладом выступит
официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель
министра иностранных дел Российской Федерации Сергей Алексеевич Рябков. У нас
два содоклада - Леонида Эдуардовича Слуцкого, председателя Комитета по
международным делам, и председателя Комитета по обороне Андрея Валериевича
Картаполова.
Уважаемые коллеги, учитывая, что в данном вопросе у нас консенсус, есть ли
необходимость делать выступления от фракций? Нет? Нет. Тогда ограничиваемся
выступлением и соответственно двумя содокладами.
Пожалуйста, Сергей Алексеевич Рябков.
РЯБКОВ С. А., официальный представитель Президента Российской Федерации,
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Президентом вчера в
Государственную Думу внесён проект соответствующего федерального закона. Все
принципиальные оценки и соображения на этот счёт изложены в тексте послания.
Несколько слов в дополнение.
Крайняя враждебность США, нагнетаемая Вашингтоном конфронтация, открыто
взятый курс на эскалацию ситуации на Украине и вокруг неё создали для нас
принципиально новую обстановку в сфере безопасности. США не скрывают, что
совместно со своими сателлитами стремятся нанести России стратегическое
поражение. Подстёгиваемая Вашингтоном напряжённость выходит далеко за рамки
украинского кризиса, США и возглавляемый ими Запад пытаются навредить нашей
стране на любом уровне, в любой сфере и в любом регионе мира. Нет сомнений,
что политика США направлена на фундаментальный подрыв национальной
безопасности Российской Федерации, это прямо противоречит закреплённым в
договоре положениям.
По большому счёту, ситуация радикальнейшим образом изменилась по сравнению с
тем периодом, когда договор вырабатывался и заключался. Глубокие изменения в
ландшафте безопасности связаны также с тем, что консолидация на
антироссийской почве западных государств всё больше охватывает их ядерную
политику. В частности, члены НАТО, которые десятилетиями практикуют так
называемые совместные ядерные миссии и с некоторых пор открыто объявили
Североатлантический блок ядерным альянсом, усиливают упор на ядерное оружие в
своих концептуальных установках, постоянно заявляют о нацеленности на
дальнейшее укрепление, повышение боеготовности приписанных к НАТО потенциалов
в данной сфере. Всё громче звучат призывы к расширению ядерной инфраструктуры
блока и её продвижению на восток, направленность этих усилий против нашей
страны не скрывается. В этом контексте особое значение в нынешних условиях
приобретает фактор совокупного ядерного арсенала трёх входящих в НАТО ядерных
держав, а именно США, Великобритании и Франции, способного быть обращённым
против России.
Я очень внимательно отфиксировал всё, что сегодня уже прозвучало на этот
счёт, в частности в выступлениях руководителей двух фракций - уважаемых
Геннадия Андреевича и Сергея Михайловича.
Напомню, что 3 февраля текущего года страны НАТО выпустили совместное
заявление по тематике ДСНВ, в котором они полностью блокировались в подходах
с США. Этот политический акт подтверждает обоснованность российской позиции о
необходимости воспринимать ядерные потенциалы трёх западных ядерных
государств в совокупности и учитывать этот фактор в процессе работы в сфере
контроля над вооружениями.
Подтверждаю также, что на протяжении многих лет Вашингтоном преднамеренно и
вызывающим образом игнорируется взаимосвязь между стратегическими
наступательными и стратегическими оборонительными вооружениями, которая, как
и принцип неделимости и безопасности, отражена в ДСНВ. В своё время, когда
происходила ратификация договора, в нашем национальном заявлении было
подчёркнуто, что ДСНВ может действовать и быть жизнеспособным только в
отсутствие качественного и количественного наращивания систем ПРО США. Тем не
менее Вашингтон демонстративно продолжает действия, идущие в противоположном
направлении. На фоне общего обострения военно-стратегической обстановки этот
фактор приобретает повышенное значение.
Важнейшим для оценки ситуации с выполнением ДСНВ является и то, что Вашингтон
уже давно и существенным образом нарушает центральные положения ДСНВ о
количественных ограничениях на соответствующие вооружения сторон. Это связано
с нелегитимным односторонним исключением из засчёта по договору более ста
единиц американских СНВ, которые в Вашингтоне переименовали так, чтобы они
перестали подпадать под договорное определение, либо объявили
переоборудованными, не предоставив российской стороне возможность надёжно
удостовериться в соответствии результатов такого переоборудования требованиям
ДСНВ. Мы неоднократно указывали на это явное и прямое нарушение.
Президент вчера говорил о вопиющих провокационных и крайне рискованных
попытках США прощупать (в кавычках) защищённость ряда заявленных по договору
российских объектов СНВ. Вооружённые нападения на них, предпринятые
марионеточным режимом в Киеве, были осуществлены при прямом и явном
военно-техническом и информационно-разведывательном содействии Вашингтона. На
этом фоне поражает цинизм требования США обеспечить им доступ на эти и другие
стратегические объекты, прикрываясь положениями ДСНВ об инспекционной
деятельности.
Изложенное мною неоднократно доводилось до американской стороны. Тем не менее
злонамеренная политика по подрыву безопасности России Вашингтоном
продолжается и ставки в развязанной против нашей страны тотальной гибридной
войне американцами повышаются.
По совокупности изложенных обстоятельств российская сторона пришла к выводу о
допущенном США существенном нарушении ДСНВ - это договорный термин, то есть о
таком нарушении, которое имеет принципиальное значение для реализации объекта
и целей договора. Именно в связи с этим Президент Российской Федерации
Владимир Владимирович Путин вчера в Послании Федеральному Собранию объявил о
приостановлении нашей страной действия ДСНВ.
Соответствующий законопроект внесён, и обращаюсь к вам, уважаемые депутаты, с
просьбой его поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Алексеевич.
Содоклад председателя Комитета по международным делам Леонида Эдуардовича
Слуцкого.
Подготовиться Андрею Валериевичу Картаполову.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Дорогие коллеги, хочу поблагодарить Сергея Алексеевича Рябкова, блестящего
профессионала, нашего доброго друга и коллегу, который часто бывает у нас в
Комитете по международным делам и который ведёт сегодня в Министерстве
иностранных дел самый непростой участок - отношения со странами американского
континента, в том числе с Соединёнными Штатами Америки (разоруженческая
проблематика), за очень чёткий доклад в реализацию того своевременного
решения, которое прозвучало в послании президента.
Мы помним, как здесь, в этом зале, мы выходили из соглашения об утилизации
оружейного плутония. Мы реализовали требования соглашения, мы затратили
немалые деньги, построили заводы по утилизации, а Соединённые Штаты этого не
сделали, наоборот, тихонько закачали отработанное ядерное топливо в подземные
лакуны, и мы все понимали и понимаем сегодня, что это топливо имеет
возвратный потенциал. Поэтому мы были вынуждены выйти из этого соглашения.
Сегодня та же ситуация, но гораздо более серьёзная. Соединённые Штаты, по
сути, угрожают через испытания натурального ядерного оружия подорвать
стратегический баланс ядерных сил, который сложился за последние десятилетия,
в том числе усилиями Советского Союза, усилиями Российской Федерации.
Результаты всех многочисленных переговоров, которые увенчались реальным
балансом стратегических ядерных сил на планете, сегодня могут быть подорваны
и обрушены. В случае если эти испытания действительно пройдут, мы, как я уже
говорил, выступая сегодня от имени фракции, должны иметь возможность
симметричного ответа, поэтому руки у нас не должны быть связаны Договором о
СНВ.
Вместе с тем президент вчера как не объявил того, что предрекали разного рода
западные эксперты (в кавычках), какой-либо войны - продолжается святая,
важнейшая, но специальная военная операция, которая, разумеется, будет
доведена до победного завершения, - так и в отношении выхода из Договора о
СНВ: никакого выхода, мы надеемся, что когда-то, и скорее всего раньше, наши
оппоненты опомнятся и перестанут творить совершенно несусветные вещи, которые
не соответствуют здравому смыслу, не соответствуют принципу единой и
неделимой безопасности на планете и, когда они опомнятся... мы не выходили из
договора, мы приостанавливаем сегодня своё участие в нём. Это рациональный,
своевременный и минимальный из возможных шагов с нашей стороны.
Можно, конечно, рассуждать о том, что в последнее время Соединённые Штаты
пытаются высказывать нам; какие-то инспекции, что-то ещё, о чём сегодня
упомянул Сергей Алексеевич Рябков, - всё это, к великому сожалению, лежит
далеко за пределами здравого смысла. Более того, должен сказать, что
совершенно особое значение приобретает фактор совокупного арсенала, о чём
сказал специальный представитель президента, трёх входящих в НАТО ядерных
держав - США, Франции и Великобритании, поскольку этот арсенал в любой момент
может быть в контексте призывов, провокационных призывов Вашингтона обращён
против России. В этом смысле, конечно, мы, дорогие коллеги, должны видеть:
все страны НАТО в явном виде продемонстрировали свою вовлечённость в
проблематику ДСНВ, выпустив совместное заявление, в котором полностью
блокируются с подходами Соединённых Штатов. Данный политический акт
подтверждает абсолютную своевременность решения Президента России о
необходимости воспринять ядерные потенциалы данных трёх ядерных государств в
совокупности и учитывать этот фактор в процессе ограничения и сокращения
ядерных вооружений.
Решение о приостановлении участия Российской Федерации в Договоре о СНВ (об
ограничении стратегических наступательных вооружений) Комитет по
международным делам считает абсолютно своевременным и предлагает единогласно
поддержать.
Спасибо... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё? Спасибо, Леонид Эдуардович.
Я уже на автомате, после того как вы выходите за рамки времени, стараюсь
продлевать, потому что иначе попадёшь под шквал критики с вашей стороны.
Руководители фракций могут всё, понятно, а другим учиться надо.
Слово предоставляется Андрею Валериевичу Картаполову, председателю Комитета
по обороне.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Договор о
СНВ - это практически единственный международно-договорной инструмент
взаимного контроля над стратегическими наступательными вооружениями двух
крупнейших ядерных государств. Он распространяется на существующие типы
тяжёлых бомбардировщиков, межконтинентальных баллистических ракет,
баллистических ракет подводных лодок, в том числе и в их неядерном оснащении
в случае их создания, а также на пусковые установки межконтинентальных
баллистических ракет. Договором предусмотрено сокращение развёрнутых ядерных
боезарядов у обеих сторон до 1550 единиц, развёрнутых пусковых установок и до
700 единиц носителей. Положения договора также содержат подробную процедуру
верификации, это инспекционная деятельность, обмен телеметрическими данными и
так далее.
В течение многих лет Вашингтоном, по сути, игнорируется взаимосвязь между
стратегическими наступательными и стратегическими оборонительными
вооружениями, которая также зафиксирована в тексте договора. Кроме того,
Вашингтон уже давно и существенным образом нарушает центральные положения
Договора о СНВ о количественных ограничениях существующих вооружений. Так, в
одностороннем порядке американцами были выведены из засчёта по договору 56
пусковых установок баллистических ракет подводных лодок "Трайдент" и 41
тяжёлый бомбардировщик "В-52H" под предлогом их переоборудования, которое
было осуществлено таким образом, что российские инспекторы не могут до сих
пор убедиться, как того требует договор, что указанные средства переведены в
состояние, исключающее возможность применения ядерного оружия.
Кроме того, американцы переименовали четыре шахтные пусковые установки
межконтинентальных баллистических ракет, предназначенные для обучения, в
несуществующие по договору категории "учебные шахты" и отказываются включать
их в засчёт. Тем самым Вашингтон не выполнил обязательства по сокращению к
зафиксированному договором сроку количества их стратегических вооружений до
уровней, установленных статьёй 2 договора. По оценкам наших военных, с
помощью нелегитимного переоборудования Соединённые Штаты зарезервировали себе
возможность в любой момент - я подчёркиваю: в любой момент - нарастить
стратегический потенциал более чем на 1,2 тысячи ядерных зарядов. Российская
сторона неоднократно указывала на эти нарушения, однако американцы проблемы
не признают и отказываются рассматривать шаги, которые позволили бы это
положение исправить. При этом Вашингтон оставляет за собой право
задействовать ядерное оружие для защиты своих неких неконкретизированных
жизненно важных интересов или в ответ на угрозу стране, интересам её
национальной безопасности.
Вместе с этим сегодня консолидация на российской почве западных стран всё
больше затрагивает аспекты их ядерной политики. Члены НАТО, которые
десятилетиями практикуют так называемые совместные ядерные миссии, с
некоторых пор открыто объявили Североатлантический блок ядерным альянсом,
усиливают упор на ядерное оружие в общенатовских концептуальных установках и
заявляют о нацеленности на дальнейшее укрепление и повышение боеготовности
приписанных к НАТО потенциалов в данной сфере. Звучат призывы к расширению
ядерной инфраструктуры блока и её продвижению на восток. Направленность
данных усилий против нашей страны не скрывается. Вашингтон, в свою очередь,
продолжает стремиться к поддержанию глобального доминирования, а их любовь к
силе и стремление играть в одни ворота не может больше оставаться без ответа.
С учётом всего сказанного Комитет Государственной Думы по обороне просит
поддержать принятие законопроекта по Договору о СНВ и выражает надежду на то,
что наши западные коллеги более рационально и взвешенно оценят ситуацию,
которую они сами и создали, и пересмотрят свои подходы к этой важнейшей
проблеме для глобального мира, человечества и планеты Земля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Коллеги, хорошее предложение председателя Комитета по обороне зарубежным
парламентариям. Вообще, им на самом деле надо серьёзно подумать, что они
своими руками создали, по-видимому, из-за отсутствия головы и мозгов, потому
что по-другому невозможно оценить ситуацию. Когда бомбили Хиросиму и
Нагасаки, США были единственной страной, которая обладала ядерным оружием,
сегодня, вы знаете, список таких стран шире, и поэтому вести себя так, как
они себя ведут, недопустимо.
Есть ли вопросы? Нет.
Полномочный представитель президента будет выступать? Нет. Правительства?
Нет.
С заключительным словом выступить есть желание?
Пожалуйста, Сергей Алексеевич.
РЯБКОВ С. А. Хотел бы просто поздравить всех с прекрасным завтрашним
праздником. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы подождите перед голосованием поздравлять. (Оживление
в зале.) Вот мы всё время хвалим и поддерживаем МИД, но вы не расслабляйтесь,
ситуация другая. Мы перестраиваемся, и вы перестраивайтесь.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, правильно говорит Грешневиков, он 30 лет в
парламенте, а Харитонов уже 33.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, вы приписали себе три года? Нет.
Полковник Комитета государственной безопасности не может приписывать себе. А
что, вы разве не знали? Понятно.
Слуцкий Леонид Эдуардович - заключительное слово? Нет. Картаполов -
заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О приостановлении
Российской Федерацией действия Договора между Российской Федерацией и
Соединёнными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению
стратегических наступательных вооружений", 4-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 51 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
За - 401, против - нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят
единогласно. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, поздравляю, сегодня мы с вами начали реализацию послания
президента с закона, который во многом будет обеспечивать безопасность нашей
страны.
По ведению - Харитонов Николай Михайлович.
Пожалуйста, включите микрофон Харитонову Николаю Михайловичу.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
Вячеслав Викторович, мне перестраиваться не надо, я, как только родился, стал
понимать, что происходит в мире, я иду с одной колонной - с народом, и мне
перестраиваться не надо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллега Грешневиков, вы поняли, что это всё адресуют
опять председателю, а сказали вы - страдаю из-за вас.
Николай Михайлович, приношу извинения за Грешневикова.
ИЗ ЗАЛА. Он плохо считает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё он хорошо считает. Депутаты все хорошо считают. Тут
нет тех, кто не умеет считать, просто у каждого счёт свой.
5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
12.21-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",
третье чтение.
Пожалуйста, Николай Гаврилович Брыкин.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на рабочем месте.
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проектом федерального закона
исключается ответственность собственника тяжеловесного или крупногабаритного
транспортного средства при его движении с превышением допустимых габаритов не
более чем на 10 сантиметров в случае фиксации данного нарушения в
автоматическом режиме специальными техническими средствами.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении. Комитет по государственному строительству и законодательству
просит проголосовать за принятие данного законопроекта в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Гаврилович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 54 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках
национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения
Российской Федерации, и их семей". Докладывает Андрей Леонидович Красов.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем очень
важный и социально значимый законопроект, и наверняка глубоко символично, что
этот законопроект, направленный на поддержку наших военнослужащих, мы
принимаем накануне Дня защитника Отечества. Законопроект готов к принятию во
втором чтении. К нему поступило три поправки, они рекомендованы комитетом к
принятию и включены в таблицу поправок № 1. Этими поправками мы учитываем
замечания Правительства Российской Федерации и Правового управления Аппарата
Госдумы.
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует
принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Леонидович.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 56 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 56 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
Пожалуйста, Андрей Леонидович Красов.
КРАСОВ А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл
все необходимые экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Уважаемые
коллеги, просьба поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 57 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5 и
приостановлении действия части 7 статьи 8 Федерального закона "Об официальном
статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской
Федерации" и об особенностях осуществления официального статистического учёта
на территориях отдельных субъектов Российской Федерации". Докладывает Максим
Анатольевич Топилин.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, законопроект касается особенностей работы наших органов
статистики в новых регионах. Он позволит оперативно наладить сбор
статистической информации в удобных и понятных для респондентов новых
территорий формах. Законопроект относится к первоочередным законопроектам,
которые правительство планирует принять в весеннюю сессию в Государственной
Думе.
В ходе подготовки ко второму чтению к нему поступило три поправки, они
касаются особенностей работы со статистическими данными с точки зрения
безопасности их распространения, соответствующим полномочием наделяется
Правительство Российской Федерации. Просьба поддержать данные поправки и
поставить таблицу № 1 (она единственная) на голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 59 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 59 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Максим Анатольевич.
ТОПИЛИН М. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
полностью подготовлен к процедуре третьего чтения, просьба поддержать его
принятие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть его сейчас? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Да.
Включите режим записи на выступления по мотивам.
Максим Анатольевич, спасибо.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вчера мы с вами выслушали
очередное послание президента, оно было пронизано идеей о повышении
ответственности за страну, за учёт, за дело. Но в данной ситуации,
поддерживая этот законопроект... Вот Максим Анатольевич, как молодой
председатель комитета, всё-таки должен исправить либеральную ошибку.
Посмотрите, у нас любой министр приходит к президенту - у него в диаграммах,
на слайдах всё хорошо, а когда вместе складываем (в том числе и президент об
этом говорит) - не очень. О чём я? Есть рекомендации ООН: статистический
орган должен функционально подчиняться первому лицу, не быть ведомственным,
как у нас. Мы одна, ну, единственная страна "двадцатки", в которой орган
статистики подчиняется министерству, понимаете? А он как минимум должен
функционально подчиняться председателю правительства, а вообще-то президенту,
вот функционально. Это первое.
И вторая ошибка. У нас с некоторых пор, если не ошибаюсь, с 2006 года резко
либерализирована (я даже выговорить это слово не могу) ответственность за
представление недостоверных данных. В любой уважающей себя стране
представление недостоверных данных в орган статистики карается наказанием -
от шести до двадцати лет.
Вот два замечания, которые хотелось бы комитету пожелать побыстрее учесть,
чтобы мы всё-таки не на словах, а на деле начали получать правильную
информацию, потому что без объективной информации невозможны правильные
решения.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в третьем
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 22
Федерального закона "О ведомственной охране". Докладывает Василий Иванович
Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию
законопроект был принят нами в первом чтении 25 января этого года. Напомню,
что законопроект направлен на обеспечение безопасности и защищённости
объектов, которые находятся в ведении Главного управления спецпрограмм
Президента Российской Федерации. При подготовке законопроекта ко второму
чтению поступила одна поправка, она рекомендована к принятию, носит
юридико-технический характер. Иных поправок, равно как и замечаний, к
законопроекту не имеется.
Уважаемые коллеги, просьба поддержать решение профильного комитета, утвердить
таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 03 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
Пожалуйста, Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к процедуре
третьего чтения, прошёл все необходимые экспертизы и согласования, замечаний
по нему не имеется. Просьба поддержать, принять законопроект в третьем,
окончательном чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 05 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 38
Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального
имущества". Докладывает Сергей Юрьевич Тен.
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что рассматриваемый
законопроект наделяет работников Госкорпорации "Роскосмос", формально не
являющихся госслужащими, правом быть назначенными и исполнять полномочия
представителей Российской Федерации в органах управления акционерных обществ,
в отношении которых государством принято решение об использовании
специального права - так называемой золотой акции. Эта норма принципиально
важна для участия "Роскосмоса" в управлении организациями, дочерними и
зависимыми обществами и предприятиями, находящимися в ведении корпорации.
К законопроекту поступила одна поправка юридико-технического характера, она
включена в таблицу № 1. Поправок, рекомендованных к отклонению, не имеется.
Редакция законопроекта прошла все необходимые экспертизы и согласована с
Правительством Российской Федерации, имеется заключение Правового управления
Аппарата Государственной Думы об отсутствии замечаний по законопроекту.
Комитет просит согласовать таблицу поправок № 1 и принять подготовленный к
рассмотрению законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Юрьевич.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 07 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 300 чел.66,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 07 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел.25,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении законопроект. Спасибо.
Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.
Сергей Юрьевич Тен.
ТЕН С. Ю. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы, полностью подготовлен к рассмотрению в третьем
чтении. Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным
отношениям просит включить его для рассмотрения в третьем чтении в порядок
работы на 28 февраля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается. Спасибо.
10-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
20-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и
статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы
оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу
отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской
Федерации". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект
для рассмотрения во втором чтении. Поступило три поправки, они поддержаны
комитетом и представлены в таблице № 1. Прошу утвердить предложенную таблицу
и поддержать законопроект во втором чтении.
И в случае поддержки, Иван Иванович, от комитета просьба рассмотреть
законопроект в третьем чтении на пленарном заседании 2 марта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 09 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 09 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
И соглашаемся с предложением комитета по срокам рассмотрения законопроекта в
третьем чтении.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
11-й вопрос, о проекте федерального закона "Об особенностях правового
регулирования отношений в области культуры в связи с принятием в Российскую
Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области и образованием в составе Российской
Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной
Республики, Запорожской области и Херсонской области". Докладывает
официальный представитель правительства заместитель министра культуры Надежда
Александровна Преподобная.
Пожалуйста.
ПРЕПОДОБНАЯ Н. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра культуры Российской Федерации.
Добрый день, Иван Иванович! Добрый день, уважаемые депутаты! Позвольте
представить вам наш законопроект "Об особенностях правового регулирования
отношений в области культуры в связи с принятием в Российскую Федерацию
Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской
области и Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации
новых субъектов...", разработанный в соответствии с пунктом 15 поручения
Председателя Правительства Российской Федерации Мишустина от 21 октября 2022
года. Законопроектом определяются особенности правового регулирования
отношений в сфере сохранения объектов культурного наследия, библиотечного,
архивного и музейного дела в целях сохранения культурного наследия принятых в
Российскую Федерацию республик и областей и интеграции этих субъектов в
указанные сферы правового поля Российской Федерации.
В отношении объектов культурного наследия решение об отнесении объектов
культурного наследия, находившихся на территориях данных субъектов на день
принятия их в Российскую Федерацию, к объектам федерального значения
принимается Правительством Российской Федерации по представлению Минкультуры
России; решение об отнесении объектов культурного наследия, находившихся на
территории новых субъектов на день принятия в Российскую Федерацию, к
объектам регионального или местного, муниципального значения либо решение об
отказе во включении объектов культурного наследия в реестр и о прекращении их
дальнейшей госохраны будет приниматься высшими исполнительными органами
субъектов Российской Федерации по представлению соответствующего
регионального органа охраны памятников. Для принятия решений в отношении
объектов культурного наследия на данных территориях не требуется проведения
государственной историко-культурной экспертизы, которая предусмотрена
федеральным законом № 73-ФЗ. Данная работа должна быть завершена в срок до 1
января 2026 года.
В отношении архивного, музейного, национального библиотечного и национального
библиотечно-информационного фондов в Российской Федерации законопроектом
предлагается признать включёнными в состав этих фондов находящиеся на
территориях новых субъектов архивные документы постоянного хранения, музейные
предметы и музейные коллекции, ценные, редкие предметы и коллекции
библиотечного фонда, а также обязательные экземпляры документов. Кроме того,
законопроектом определён особый срок для регистрации в государственном
каталоге Музейного фонда Российской Федерации музейных предметов и музейных
коллекций, входящих в собрания музеев и признанных включёнными в состав
Музейного фонда Российской Федерации, - 31 декабря 2027 года.
Реализация федерального закона не повлечёт дополнительных расходов
соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Законопроект
поддержан Государственно-правовым управлением Президента Российской
Федерации.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Надежда Александровна.
Присаживайтесь.
С содокладом выступает Елена Александровна Ямпольская.
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по культуре,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Позвольте мне ещё раз напомнить
вам очень важные слова, вчера прозвучавшие в историческом послании нашего
президента Федеральному Собранию. "Развитие культурной сферы, - сказал наш
президент, - станет одним из приоритетов возрождения мирной жизни на Донбассе
и в Новороссии". И обозначил конкретные направления работы лидер нашей
страны, для того чтобы жители исторических российских территорий, вернувшихся
в состав России, могли снова почувствовать себя частью единого целого -
великого русского народа с великой историей и с великой культурой. И для нас
не просто сегодня значимое событие - в этом видится что-то промыслительное,
что именно сегодня мы в первом чтении рассматриваем этот законопроект и,
таким образом, реализация послания президента и в этой части уже сегодня идёт
полным ходом.
Для нашего комитета, как, я уверена, и для других комитетов Государственной
Думы интеграция законодательства Донецкой и Луганской народных республик,
Запорожской и Херсонской областей в правовое поле России - это не про сухие
юридические тексты, это про реальных людей. Для нас это про реальных
подвижников своего дела, защитников русской культуры на многострадальных, но
тем не менее героических и побеждающих российских землях. В сфере культуры
четырёх новых субъектов Российской Федерации трудится без малого 16 тысяч
человек, и со многими из них мы уже хорошо и близко знакомы. Они приезжают на
мероприятия в наш комитет, участвуют в наших совещаниях, предлагают своих
представителей для формирования нового общественного совета при нашем
комитете, депутаты комитета регулярно выезжают к ним. Мы постоянно
поддерживаем живую связь, и для нас этот законопроект вот про этих людей, про
те 2 с лишним тысячи учреждений культуры, где они работают несмотря ни на
что, на любые трудности, поддерживают своих земляков, помогают им эти
трудности переживать и работать на нашу общую полную и окончательную победу.
А ещё там есть 2,5 тысячи вакансий, которые обязательно должны быть
заполнены, потому что культура - это прежде всего не стены, оборудование и
фонды, а культура - это прежде всего люди.
Разумеется, наш комитет поддерживает концепцию законопроекта: он позволяет
создать условия для сохранения объектов культурного наследия, памятников
истории культуры и движимых культурных ценностей - музейных предметов,
музейных коллекций, коллекций библиотек, архивных коллекций, редких и ценных
документов, это понятно. Но при этом комитет внимательно проанализировал
соответствие положений законопроекта федеральным конституционным законам о
принятии и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, и в
связи с этим у нас есть два замечания, которые, как нам кажется, ко второму
чтению необходимо урегулировать. Мы говорим, что при принятии решения об
отнесении объектов культурного наследия к объектам федерального,
регионального либо муниципального значения эти объекты должны быть включены в
перечни, реестры или списки на день принятия новых субъектов в Российскую
Федерацию. И второе, что мы считаем необходимым, - распространить
государственную охрану культурного наследия на выявленные объекты. Вот про
выявленные объекты немножко забыли. Я абсолютно убеждена, что все необходимые
уточнения мы с коллегами оперативно сможем отработать.
Комитет Государственной Думы по культуре просит коллег принять законопроект в
первом чтении сегодня.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Александровна.
Вопросы есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
У меня вопрос к представителю министерства.
Уважаемая Надежда Александровна, в тексте законопроекта, в пояснительной
записке и в других документах говорится о том, что в отношении объектов
культурного наследия на этих территориях не потребуется проведения
государственной историко-культурной экспертизы. Понятно, что это в целях
оперативности делается, но тем не менее не пострадает ли в результате этого,
так сказать, упрощения качество оценки этих объектов и не будут ли некоторые
из них просто утрачены?
ПРЕПОДОБНАЯ Н. А. Спасибо за вопрос, Николай Иванович. Безусловно,
Министерство культуры вместе с нашими территориальными органами и с органами
охраны на местах, которые сейчас уже частично созданы, частично создаются,
всю необходимую работу организует и проведёт. Этот процесс не будет
бесконтрольным. Мы понимаем, какую процедуру мы предлагаем. Мы готовы будем
потом поделиться, как она будет детально организована. У нас нет сомнений:
ценное не будет утрачено. Наоборот, будет возможность верно и своевременно
отфильтровать то, что нужно отфильтровать. В любом случае все ступени
отчётности мы предусмотрели в законопроекте, то есть, как я уже сказала,
когда мы говорим об объектах федерального значения - это уровень
Правительства Российской Федерации, если это объекты регионального и
муниципального значения - это уровень главы региона, главы субъекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Обухов Сергей Павлович, пожалуйста.
ОБУХОВ С. П., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Надежде Александровне, к Министерству культуры. Вот у меня
сейчас помощник читает лекции в Мариуполе, и он сигнализирует, скажем так, о
непростой ситуации с выплатой зарплат с января работникам культуры. В курсе
ли министерство, знает ли об этой проблеме? Как говорят в том числе
работникам бюджетной сферы и культуры, это связано с переходом на российскую
систему оплаты труда. Но два месяца - и конкретные сроки не называют, когда
погасят задолженности по зарплате работникам культуры и бюджетной сферы. Есть
ли такая информация и что предполагаете делать?
ПРЕПОДОБНАЯ Н. А. Сергей Павлович, ваш вопрос, конечно, к предмету
сегодняшнего рассмотрения не относится. У нас главным органом на своде по
заработной плате является министерство труда. Мы, в свою очередь,
взаимодействуем и с субъектами, и с министерством труда. Я уточню эту
информацию и буду готова либо вернуться, чтобы вас переадресовать, либо
предоставить ответ.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемая Надежда Александровна, всё-таки хотелось бы вернуться к вопросу о
проведении историко-культурной экспертизы. В плане постановки здесь вопросов
нет, я так понимаю, что какие-то списки существовали, там схожие правовые
режимы, и вы их поставите без проведения этой экспертизы, но в том, что
касается исключения и прекращения охраны, мне кажется, возможен риск того,
что кто-то из чиновников неправомерно, в силу каких-то там, скажем так, им
известных причин, может какой-то объект культуры забыть: он попадёт под снос,
будет лишён охраны с разными, скажем так, вариантами объяснения. Какой
механизм, вы всё-таки полагаете, о котором вы пытались моему коллеге сказать,
будет защищать подобные объекты от сноса? Чиновники есть чиновники; несмотря
на то что они вроде как к культуре относятся, чаще всего это просто юристы в
департаментах охраны.
ПРЕПОДОБНАЯ Н. А. Алексей Владимирович, помимо того, о чём я сказала,
безусловно, мы будем привлекать общественность. У нас региональные органы
культуры уже озадачены, у них уже есть своего рода общественные советы, пока
не утверждённые, но фактически уже функционирующие. Мы в любом случае будем
такие решения пропускать через общественность, конечно, чтобы не случилось
того, о чём вы говорите.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Елена Александровна, спасибо, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 21 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении. Спасибо.
12-й вопрос, о проекте федерального закона "О действии разрешительных
документов в сферах оборота оружия и охранной деятельности, а также
особенностях правового регулирования в указанных сферах на территориях
Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и
Херсонской областей". Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект, который
продолжает логику предыдущего законопроекта: он направлен на то, чтобы
максимально быстро включить в правовые режимы, в правовое поле нашей страны
граждан четырёх новых территорий. Законопроект касается вопросов оборота
оружия на территориях четырёх новых субъектов Российской Федерации.
Каков смысл и какова основная новелла законопроекта? Граждане Российской
Федерации, зарегистрированные на территориях Донецкой и Луганской народных
республик, Запорожской и Херсонской областей, вправе осуществлять хранение
находящегося в его собственности оружия и патронов на основании
соответствующих разрешений, выданных или органами внутренних дел Украины, или
государственными органами ДНР и ЛНР на срок до 1 января 2026 года, в том
числе и в случае истечения срока действия указанных разрешений. Это касается,
повторяю, всех граждан, у которых такое разрешение в настоящий момент имеется
и выдано.
Законопроект также регулирует вопросы, связанные с учётом стажа владения
оружием, определяется срок подачи гражданами Российской Федерации заявления о
постановке на учёт принадлежащего им оружия в территориальные органы
Росгвардии в целях формирования сведений о количестве владельцев оружия на
территориях новых субъектов Российской Федерации. Кроме того, законопроект
предусматривает, что для наших граждан оформление, выдача, переоформление
Росгвардией или её территориальным органом разрешений на хранение, хранение и
ношение, хранение и использование оружия взамен ранее выданных разрешений
будет осуществляться бесплатно.
Помимо этого законопроект регулирует и особенности деятельности частных
охранных организаций на территориях четырёх новых субъектов Российской
Федерации. Согласно законопроекту по истечении 45 дней с момента вступления
федерального закона в силу будет запрещено осуществление частной охранной
деятельности без лицензии на такую работу соответствующую, предоставленной
Росгвардией или её территориальным органом. При этом очень важно, коллеги,
что мы в законопроекте предусматриваем бесплатное переоформление документов,
подтверждающих статус частного охранника, выданных гражданам Российской
Федерации, проживающим на территориях четырёх новых субъектов.
Таким образом, мы предлагаем ввести щадящий правовой режим, который не
создаст ни для владельцев оружия, ни для частных охранников, являющихся
гражданами России, живущими на четырёх новых территориях, каких-либо
дополнительных сложностей, проблем, бюрократических проволочек и тому
подобное.
Уважаемые коллеги, мы с моим соавтором Василием Ивановичем Пискарёвым просим
эту инициативу поддержать, она крайне нужна жителям новых территорий - нашим
с вами согражданам.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Анатолий Борисович Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции рассматриваемый проект федерального
закона поддерживает по тем доводам и основаниям, которые были изложены в
докладе автора законопроекта Александра Евсеевича Хинштейна.
Как мы видим, данный проект федерального закона направлен на обеспечение
реализации конституционных и федеральных законов, которые ранее нами были
приняты, и здесь речь идёт об особенностях правового регулирования оборота
оружия, а также частной охранной деятельности в Донецкой Народной Республике,
в Луганской Народной Республике, в Херсонской и Запорожской областях. К
примеру, в случае принятия данного проекта федерального закона граждане
Российской Федерации, которые зарегистрированы на указанных территориях,
смогут осуществлять хранение оружия и патронов к нему в соответствии с теми
правилами и законами, которые были приняты на территории Украины органами
внутренних дел, я имею в виду разрешение на хранение, хранение и ношение,
хранение и использование оружия, вплоть до 1 января 2026 года. Также
предлагается урегулировать вопросы, которые связаны с учётом стажа владения
оружием в целях получения лицензии на приобретение огнестрельного оружия с
нарезным стволом. Эти правила устанавливаются в рамках Федерального закона
"Об оружии" 1996 года.
Что же касается частной охранной деятельности, то также подчеркну, это важно,
переоформление документов, подтверждающих статус частного охранника, будет
осуществляться в установленном порядке без взимания платы. При этом
устанавливается запрет на осуществление частной охранной деятельности без
соответствующей лицензии, предоставленной Росгвардией, по истечении 45 дней
со дня принятия данного закона.
Также предлагается урегулировать вопросы, которые связаны с деятельностью
государственного унитарного предприятия "Центр специального назначения
"Охрана" Запорожской области, в том числе по вопросам применения его
работниками оружия, специальных средств, физической силы, а также получения
ими во временное пользование боевого стрелкового оружия, его хранения и
учёта.
Реализация проекта федерального закона не повлечёт за собой дополнительных
расходов средств федерального бюджета. Правительство Российской Федерации
данный проект федерального закона поддерживает. У Правового управления
Аппарата Государственной Думы имеется ряд замечаний, но комитет подчёркивает,
что эти замечания не носят концептуального характера и могут быть учтены при
подготовке данного проекта федерального закона ко второму чтению в случае,
конечно же, его принятия в первом чтении.
При таких обстоятельствах Комитет по безопасности и противодействию коррупции
предлагает данный проект федерального закона поддержать и принять в первом
чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Александр Евсеевич, в настоящее время на
территориях, ну, по крайней мере Донецкой и Луганской республик немножко
другой вариант, скажем так, владения оружием, и многие граждане имеют в
личном владении и нарезное оружие, и автоматическое нарезное оружие по
разрешениям, которые давались в этих республиках. Планируется ли изъятие
этого оружия, либо правила все эти до 2026 года продлеваются? То есть люди, у
которых есть автомат Калашникова, пистолеты "ПМ", "ТТ", а их достаточно
много, будут точно так же владеть, скажем так, по временному варианту своим
оружием?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Хинштейну включите микрофон.
ХИНШТЕЙН А. Е. Алексей Владимирович, ну, я ещё раз повторю основной тезис,
который докладывал: смысл законопроекта в том, что все граждане, владеющие на
законном основании оружием, дальше имеют право его хранить, им пользоваться
до 1 января 2026 года. Ну а те, кто идёт получать разрешение впервые, делают
это уже в территориальных органах Росгвардии.
Что касается вашего вопроса. Насколько я осведомлён в оружейном
законодательстве России, возможности для гражданина хранить автоматическое
огнестрельное оружие типа автомата Калашникова - не его модификацию,
приспособленную для стрельбы одиночными патронами, как, например, вариант
"Сайга", а именно автомат Калашникова - российское законодательство не
предусматривает. Мы смотрели законодательство ДНР, и, честно говоря, для меня
то, о чём вы сейчас говорите, несколько внове, поэтому мы дополнительно в это
погрузимся. Но для тех, у кого, повторяю, есть право на хранение оружия
законное, оно сохраняется и продолжается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 30 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 26 и
26-1 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации" и статью 42-1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации". Докладывает официальный представитель
правительства статс-секретарь - заместитель министра спорта Андрей Михайлович
Фёдоров.
ФЁДОРОВ А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра спорта Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Представленный законопроект
подготовлен во исполнение поручения Председателя Правительства Российской
Федерации в целях дальнейшего совершенствования законодательства в сфере
противодействия допингу в спорте, его синхронизации с положениями Всемирного
антидопингового кодекса, который в соответствии с Международной конвенцией о
борьбе с допингом в спорте является для всех государств-участников, в том
числе для Российской Федерации, основой для принятия мер по борьбе с допингом
в спорте как на национальном уровне, так и на международном. Законопроектом
предлагается наделить общероссийскую антидопинговую организацию, которой в
настоящее время является Российское антидопинговое агентство "РУСАДА",
полномочием по утверждению общероссийских антидопинговых правил. При этом
утверждение этих правил будет происходить в порядке, который утверждается
федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и
спорта, и по согласованию с ним.
В настоящее время общероссийские антидопинговые правила регламентируют
основания и процедуру принятия агентством "РУСАДА" различных антидопинговых
решений по применению санкций. В частности, регламентированы вопросы
расследования нарушений антидопинговых правил, сбора доказательств, анализа
проб, дисциплинарные процедуры. С учётом этого предоставление данного
полномочия позволит "РУСАДА" оперативно реагировать на необходимость
изменения соответствующих процедур в условиях меняющихся обстоятельств, в том
числе с учётом сложившейся геополитической обстановки. Принятие закона будет
способствовать повышению эффективности проводимой государством политики
нулевой терпимости к допингу. Это позволит в очередной раз продемонстрировать
на международном треке ответственный и последовательный подход нашей страны в
деле борьбы с этим явлением.
Законопроект согласован всеми заинтересованными ведомствами и организациями.
Получено положительное заключение ГПУ президента.
Уважаемые депутаты, просим поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Евгений Васильевич Ревенко.
РЕВЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Иван Иванович! Добрый день, уважаемые коллеги! Только
что официальный представитель правительства Андрей Михайлович Фёдоров
подробно изложил концепцию данного законопроекта. Мы на заседании комитета
внимательно изучили данную инициативу и считаем важным поддержать этот
законопроект.
Почему в современных реалиях необходимо наделить "РУСАДА" - об этом идёт речь
- полномочиями по утверждению общероссийских антидопинговых правил? Ну,
первое, это очередной и важный шаг в нашей государственной политике нулевой
толерантности к употреблению допинга. Мы за чистый спорт, и это не просто
фигура речи, это теперь фигура закона. Это нужно нам и это нужно нашим
спортсменам и нашему спорту. Второе, это необходимо для дальнейшей
гармонизации нашего национального законодательства с международными
практиками и стандартами, в том числе со Всемирным антидопинговым кодексом.
Предлагаемые в законопроекте изменения являются логичным продолжением
реализации Российской Федерацией основополагающих положений Международной
конвенции о борьбе с допингом в спорте.
В сентябре Всемирное антидопинговое агентство (ВАДА) уже проводило
аудиторскую проверку российского агентства "РУСАДА", и мы знакомились с
выводами этой аудиторской проверки. Результатом этой проверки стали в целом
положительные выводы относительно той работы, которая была сделана на нашем
национальном уровне в целях построения стабильной и эффективной
антидопинговой системы. Однако нам нужно двигаться дальше, чтобы полностью
исключить возможность возникновения каких-либо претензий к нашему спорту и
нашим спортсменам, каких-либо подозрений в отношении российских органов
власти. В целом предлагаемые изменения будут способствовать более чёткому
взаимодействию всех структур в нашей стране, которые работают в сфере борьбы
с допингом, и всех структур, которые призваны надзирать за чистотой спорта.
Комитет Совета Федерации по социальной политике, что также важно,
поддерживает концепцию данного законопроекта. Ну и Комитет Государственной
Думы по физической культуре и спорту, как я уже сказал, поддерживает данный
законопроект и просит, уважаемые коллеги, его поддержать, принять в первом
чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Васильевич.
Вопросы есть?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемый Андрей Михайлович, вопрос вам, он продиктован,
мотивирован желанием лучше понять ситуацию. Вы, помимо указанных моментов,
вносите изменения, касающиеся полномочий Федерального медико-биологического
агентства, которое будет утверждать правила по организации
медико-биологического обеспечения спортсменов сборных команд Российской
Федерации. Уточните, пожалуйста, вот в настоящий момент какой орган эти
полномочия реализует?
ФЁДОРОВ А. М. Спасибо за вопрос, Николай Иванович. Сейчас то же самое - это
обеспечивается Федеральным медико-биологическим агентством. Данная поправка в
принципе является уточнением: сейчас в законодательстве присутствуют слова
"уполномоченный орган", но после решения президента, принятого несколько лет
назад, сейчас полностью обеспечением спортсменов спортивных сборных команд
Российской Федерации занимается ФМБА. Так что это техническая поправка,
которая в принципе определяет конкретный орган, уполномоченный на совершение
всех этих мероприятий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Михайлович, как известно, одна из главных претензий
Международного паралимпийского комитета, в частности, к нашему
паралимпийскому комитету касалась ситуации с агентством "РУСАДА", которое,
вообще говоря, к нему отношения не имеет. Вопрос: восстановлены ли в
настоящее время полномочия "РУСАДА"? Это первая часть. Вторая: повысит ли
принятие закона шансы наших олимпийцев и паралимпийцев принять участие в
следующих Олимпийских и Паралимпийских играх и какова по этому поводу позиция
Минспорта?
ФЁДОРОВ А. М. Олег Николаевич, спасибо за вопросы. Если отвечать кратко, до
настоящего времени полномочия "РУСАДА" не восстановлены. Вы знаете, есть
ограничения, которые были приняты в соответствии с решением CAS, это
известное решение. Соответственно, сейчас "РУСАДА" проходит процедуру
мониторинга, и, как было уже Евгением Васильевичем сказано, действительно, в
сентябре была проверка, мониторинг, который проводило ВАДА в отношении нашего
"РУСАДА". Было зафиксировано кардинальное улучшение всей ситуации, были
сделаны выводы об отсутствии каких-либо нарушений в операционной деятельности
нашего российского антидопингового органа "РУСАДА". В связи с этим мы можем
констатировать абсолютное усиление позиции в вопросе и ожидаем, что в этом
году решение ВАДА в отношении "РУСАДА" будет положительное.
Что касается Паралимпийского комитета, конечно, мы надеемся, что позиции в
этом вопросе у нас будут усилены. Именно поэтому мы стараемся сейчас
модернизировать наше законодательство, чтобы минимизировать возможность
возникновения любых претензий у мониторинговых миссий, которые отправляют
сюда и ВАДА, и, собственно говоря, Международный олимпийский комитет для
того, чтобы нам были предъявлены претензии в части законодательства. В данной
ситуации мы усиливаем операционную независимость нашего национального
антидопингового органа.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Андрей Михайлович, ну, мы знаем, что "братья
Уильямс", большая часть американских и норвежских спортсменов в принципе,
ну, хронические больные: они там принимают кучу препаратов. А вот каким
образом сегодня вы в условиях практически политизации взаимоотношений в
спорте отстаиваете интересы российского спорта и ставите и обостряете вот эти
вопросы?
ФЁДОРОВ А. М. Спасибо за вопрос, Николай Васильевич. Действительно, ситуация
в этом сегменте непростая, как бы количество "больных астмой" в Норвегии
велико.
Что касается защиты наших спортсменов, здесь и Министерство спорта, и,
собственно говоря, все заинтересованные в этом вопросе структуры оказывают
всяческое содействие. В первую очередь это, конечно, забота общероссийских
спортивных федераций, которые неустанно оказывают помощь спортсменам при
возникновении каких-либо претензий у ВАДА в случае взятия каких-либо проб или
вообще при предъявлении претензий в этих вопросах. "РУСАДА" проводит
необходимые мероприятия, как вы знаете, и недавние случаи показывают, что
"РУСАДА" не идёт на поводу у ВАДА, проводит достаточно объективные
мероприятия по мониторингу, по проверке, и решения "РУСАДА" зачастую не
вызывают удовлетворения у ВАДА. Последнее решение - это по нашей известной
фигуристке Камиле Валиевой. Мы, со своей стороны, как государственная
структура, всегда стараемся поддержать спортсменов, которые подвергаются
необоснованным нападкам ВАДА, да и вообще любых международных организаций,
связанных с миром спорта. Но конечно, есть определённые процедуры, которые мы
должны будем проходить, и есть определённый порядок обращения в том числе в
арбитражные органы международных спортивных федераций, ну и, собственно
говоря, в сам CAS. Там, где необходима помощь государства, мы всегда её
оказываем. Этот вопрос всегда на контроле, мы достаточно плотно за этой
ситуацией следим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Андрей Михайлович, разъясните, пожалуйста, ситуацию. Вот полномочия ВАДА
распространяются же не на все виды спорта. Хоккей канадский, американский
всех этих вадавцев посылает, какие-то другие мощные международные
организации, я не знаю, боксёров, может быть, теннисистов, абсолютно не
контролируются и не управляются (ну, так, в кавычках я бы сказал) вот этой
организацией, созданной в основном американскими и европейскими сотоварищами.
Так почему мы, в то время как мы выходим из других организаций, из других
договоров, где нас поражают в правах, вот здесь должны почему-то продолжать
заискивать и вот что-то там выпрашивать?
ФЁДОРОВ А. М. Олег Анатольевич, да, вопрос важный, но я хочу напомнить, что
Российская Федерация как государство не является участником создания ВАДА.
ВАДА - это международная антидопинговая организация, которая образована
национальными олимпийскими комитетами и международными спортивными
федерациями. Собственно говоря, мы её рассматриваем как международный орган,
уполномоченный для обеспечения соблюдения антидопинговых правил именно по
видам спорта, которые связаны с олимпийским движением. Ещё раз говорю, что
Российская Федерация в лице государства не является подписантом Кодекса ВАДА.
С другой стороны, мы, как Российская Федерация, как государство, являемся
подписантом, страной - участницей Международной конвенции о борьбе с допингом
в спорте, которая была ратифицирована в декабре 2006 года, и в этой
конвенции, как дополнение к этой конвенции, присутствует Кодекс ВАДА.
Что касается в целом влияния ВАДА как международной структуры на канадский
хоккей, понятно, что это не олимпийский вид спорта, - может быть, они их
поэтому, как вы выразились, и посылают.
Мы исходим из той ситуации, какая есть, и ориентируемся на наши олимпийские
виды спорта, поэтому и стараемся максимально модернизировать наше
законодательство.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста, Евгений Васильевич Ревенко.
РЕВЕНКО Е. В. Я хотел бы добавить к тем словам, которые сказал Андрей
Михайлович.
Олег Анатольевич, перед вашим вопросом звучал вопрос наших коллег из фракции
КПРФ и в том числе Николая Васильевича о том, что государство делает для
поддержки наших спортсменов. Вот то, что мы с вами сегодня, сейчас
рассматриваем, - это тоже часть действий государства и наших с вами действий
по поддержке наших спортсменов и нашего спорта. Именно об этом идёт речь: о
гармонизации нашего законодательства с международными практиками и
стандартами, чтобы к нам, к нашему спорту, к нашим спортивным организациям,
ни при каких обстоятельствах не возникало никаких претензий. Мы за чистый
спорт, я об этом сказал, поэтому там, где необходимо гармонизировать, надо
гармонизировать и идти дальше, развивать свой спорт.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гильмутдинов Ильдар Ирекович.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Евгений Васильевич, мы говорим о гармонизации законодательства и о
совершенствовании в области борьбы с допингом. Мы несколько лет назад
принимали закон, который был направлен как раз в том числе на борьбу с
допингом, где было предусмотрено и уголовное, и административное наказание в
отношении спортсменов и специалистов, которые склоняют спортсменов к
употреблению допинга. Есть ли в комитете данные, которые говорят, как данный
закон работает, какие цифры?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
Евгений Васильевич Ревенко.
РЕВЕНКО Е. В. Спасибо, Ильдар Ирекович. Да, конечно, данный вопрос очень
важный, но он не имеет прямого отношения к тому законопроекту, который мы
сейчас рассматриваем, тем не менее я постараюсь на него ответить.
На этапе подготовки к рассмотрению данного законопроекта мы обсуждали разные
аспекты, в том числе и преследование за употребление допинга. Система
выстраивается постепенно, это непростая система, вообще доказывание того, что
кто-то кого-то склонял к допингу, к употреблению допинга, - это достаточно
сложная история. Этим занимаются специалисты, в том числе специалисты из
правоохранительных органов. Насколько я знаю, за те годы, которые существует
данный закон, было два случая уголовного преследования и порядка десяти
случаев - административного. На этапе подготовки к рассмотрению данного
законопроекта мы направили запросы от нашего комитета в Министерство
внутренних дел, в Министерство спорта и в "РУСАДА". И, если будет интерес, ко
второму чтению, конечно же, мы вам предоставим более точную информацию с
выкладкой по фамилиям и по видам спорта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Васильевич, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть? Извините.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Пирог Дмитрий Юрьевич, пожалуйста.
Включите микрофон на рабочем месте.
ПИРОГ Д. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сейчас мы выслушали полный доклад
Андрея Михайловича и содоклад Евгения Васильевича. В комитете очень много
было дискуссий по этому поводу - хотелось бы отдельно отметить, напомнить,
что в настоящее время отношения российского и международного спорта, конечно,
достаточно натянутые, и это не секрет. Однако существуют базовые принципы, о
которых уже было сказано, я хочу заострить внимание, на которые не влияют ни
политическое давление, ни какие-либо конфликты, и одним из таких принципов,
именно таким важным принципом в данном случае является борьба с допингом.
Несмотря на то что этот инструмент неоднократно использовался, я уже говорил,
в политическом давлении, мы всё равно придерживаемся, Россия придерживалась и
будет придерживаться этого принципа. Это крайне важно, потому что - Евгений
Васильевич правильно сказал, мы все поддерживаем - мы за чистый и честный
спорт, потому как это идеалы спорта, и настоящую победу олицетворяет именно
чистый спорт.
Мы продолжим совершенствовать законодательство в данном направлении, в том
числе и в плане гармонизации его с международными правовыми нормами. И тут
крайне важно, хотелось бы отметить, что демонстративно это будем делать
именно сейчас, когда на чаше весов, с одной стороны, то, что мы выходим из
тех навязанных международных договоров, которые существуют и ущемляют наши
права в какой-то мере, но, с другой стороны, вот то, что всё больше
спортсменов - здесь я хочу подчеркнуть - из недружественных стран
высказываются, что спорт невозможен без России. Это крайне важно. Несмотря на
все эти сложности, мы всё равно будем привержены именно идее чистого спорта,
и Россия всегда будет выступать за то, чтобы гармонизировать законодательство
в этой части.
В связи с этим фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагает поддержать законопроект,
потому как он крайне важен на сегодняшний день.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Конечно, борьбу с
допингом мы поддерживаем. Считаем, что это зло, но рождённое точно не в нашей
стране - не в СССР, не в России родились эти техники, технологии, эти
специалисты и, самое главное, сам допинг. Это всё пришло сюда оттуда, вместе
с разрушенным железным занавесом всё сюда хлынуло, и теперь, оказывается, мы
самые главные, самые вот такие, которых нужно наказывать отстранением,
дисквалификацией, лишением флага, гимна и так далее, и так далее.
Коллеги, а не слишком ли мы вот так слепо доверяем этому институту, который
создан, чтобы управлять - управлять всей деятельностью, в том числе и в
спорте? Это уже и политика, и деньги, которые там правят. Главный допинг -
деньги, доллар! Вот почему мы про это не говорим? Где олимпийские принципы
Пьера де Кубертена? Почему мы про это не говорим и наших спортсменов туда
пускаем, вот по этому течению ВАДА? Я готов поддержать всё сущностное, что
написано в законе по борьбе с допингом, но я против того, чтобы это было под
флагом вот этого ВАДА, которое тем более нас дисквалифицировало и лишило уже
всего и вся! Никаких аргументов, ничего, никаких обсуждений - просто вы
будете виноваты всегда, даже за аспирин вас будут потом привлекать, лишать
медалей и так далее, и так далее. Неужели это не понятно?! Поэтому, коллеги,
бороться с допингом надо, но без ВАДА, без "РУСАДА" - найдите русские
нормальные слова и пойдём своим путём!
А вот нашему комитету, нашим олимпийцам я предложил бы наконец поставить
вопрос о том, чтобы воссоздавать новое олимпийское движение: без денег, без
этого бизнеса алчного, который превращает спортсменов в каких-то, знаете,
марионеток, обеспечивающих им прибыли и сверхприбыли. Вернуть нормальный
чистый спорт, как это было задумано Пьером де Кубертеном, как это было в
Греции, как это было в Советском Союзе! Вот такой спорт давайте воссоздавать
- начнём с себя, а потом к нам придут, а вот эти вадовцы, вся эта
политизированная олимпийская компашка, значит, должна быть
дисквалифицирована. Вот об этом нужно думать, тем более пока нас не
восстановят. Давайте, может быть, примем в первом чтении концепцию проекта
закона. А в третьем чтении, я считаю, надо принимать только тогда, когда
Россию восстановят полностью в правах. А иначе что это такое получается? Мы,
значит, выполняем всё, что они сверху нам спускают, а нас ещё дальше загоняют
и дисквалифицируют!
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Михайлович, если есть необходимость, вы можете выступить с
заключительным словом.
ФЁДОРОВ А. М. Иван Иванович, спасибо. В принципе всё понятно. Я просто
единственное хочу сказать, что мы исходим из того, что "РУСАДА" - это наша
национальная организация, и мы не следуем в вопросе изменения
законодательства каким-либо установкам из-за рубежа, в частности от ВАДА, мы
исходим из того, что наше законодательство нужно постоянно обновлять, просто
идти в ногу со временем. И в данной ситуации то, что мы предлагаем, то, что
мы делаем, идёт исключительно на пользу национальных интересов, в частности
представленных в лице нашей российской антидопинговой организации - "РУСАДА".
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Евгений Васильевич Ревенко.
Включите микрофон депутату Ревенко.
РЕВЕНКО Е. В. Я хотел бы также поблагодарить коллег за дискуссию и поддержать
Андрея Михайловича.
Действительно, мы не идём ни у кого на поводу. Я хотел бы напомнить также,
что есть поручение президента, который поручал минимизировать наши слабые
стороны в борьбе с допингом, чтобы другие государства не могли найти у нас
никаких изъянов. И мы идём именно по этому пути. Замыкаться, изолировать себя
- это не наш путь. Мы должны выходить и побеждать на мировой арене - это наша
мягкая сила, это наша гордость, это наши спортсмены. И я благодарю коллег за
то, что вы решили поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 55 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 367 чел.81,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.17,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении. Спасибо.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра финансов
Алексей Валерьевич Сазанов.
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроектом предлагается
применять нулевую ставку НДС в отношении судоремонтных работ для
стимулирования развития предприятий отрасли. Условием для применения нулевого
НДС будет заключение предприятиями инвестиционных соглашений с профильными
ведомствами, в которых компании возьмут на себя обязательства направлять
ежегодно не менее 20 процентов выручки от работ по судоремонту на обновление
и модернизацию основных средств, то есть в размере тех средств, которые они
сэкономят на нулевой ставке НДС. Также при заключении инвестиционного
соглашения судоремонтные предприятия смогут применять налоговые вычеты по НДС
на момент принятия к учёту товаров и услуг, а не после принятия заказчиком
выполненных работ. Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Ольга Николаевна Ануфриева.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Как вы уже из доклада
официального представителя правительства поняли, законопроект очень нужный,
хороший, он поддерживает наши судоремонтные заводы. Сейчас у нас действует
налоговая ставка 0 процентов, но только для незначительных технических работ
в портах. И в данном случае этим законопроектом даётся достаточно серьёзная
государственная поддержка для всех судоремонтных заводов, которые
осуществляют ремонт судов при исключении их из плавания.
В то же время, поддерживая концепцию законопроекта, комитет имеет некоторые
замечания. В первую очередь с учётом того, что само инвестиционное соглашение
заключается на период семь лет, а в данном законопроекте норма имеет
бессрочный характер, комитет обращает внимание на необходимость указания
срочности этой льготы. Во-вторых, указанный законопроект предполагает
подготовку целых четырёх нормативных правовых актов, которые Минпромторг
должен по согласованию с Министерством финансов разработать, в том числе это
порядок заключения самого инвестиционного соглашения. Комитет обращает
внимание правительства на то, что до второго чтения проекты этих нормативных
правовых актов должны быть представлены, как полагается по Регламенту. Есть
ещё некоторые технические замечания, которые отражены в заключении комитета.
У Счётной палаты также есть замечание о необходимости установления пени при
досрочном расторжении инвестиционного соглашения, с чем также согласен
комитет.
В целом, как я уже сказала, законопроект хороший, важный, но необходимо,
чтобы он на практике не создавал проблемы, а действительно работал. Поэтому
комитет предлагает поддержать законопроект в первом чтении и доработать его
ко второму.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Николаевна.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Алексей Валерьевич, два вопроса. Первый вопрос:
есть ли конкретный перечень, на основании чего могут расторгнуть соглашение?
И второй вопрос: у нас же судоремонтными работами, как правило,
судостроительные предприятия в том числе занимаются, подпадают ли они под эту
категорию?
САЗАНОВ А. В. Николай Васильевич, спасибо за вопросы. Основания для
расторжения соглашения поименованы прямо в законопроекте. Ключевым является
неинвестирование 20 процентов выручки от судоремонтных работ в модернизацию и
обновление основных фондов.
Касательно того, могут ли заниматься судоремонтом предприятия, которые сейчас
занимаются судостроением, - да, могут. В этом случае они также смогут
применять нулевую ставку, если заключат инвестиционное соглашение, в том
числе это касается тех работ, которые будут делаться на верфях, собственно
говоря, это и есть судостроительные организации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Спиридонов Александр Юрьевич.
СПИРИДОНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос о мерах ответственности за расторжение. Ну вот уже про пени сказали.
Подскажите, пожалуйста, какие предусматриваются сейчас правительством меры
ответственности?
САЗАНОВ А. В. Александр Юрьевич, спасибо за вопрос. В редакции первого чтения
предусматривается, что в случае если соглашение не исполняется, то с 1 января
года, в котором установлен факт неисполнения соглашения, организация обязана
будет за свой счёт, по сути дела, уплатить НДС с тех работ, которые проведены
в течение этого года, то есть того года, в котором нарушено соглашение, эта
мера ответственности есть сейчас. Также по предложению комитета ко второму
чтению будет проработан вопрос пени.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Марков Евгений Владимирович.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
Алексей Валерьевич, очень серьёзное решение в инвестиционном плане. Скажите,
пожалуйста, как вам видится, вот этот опыт как-то в перспективе может
распространяться на иные отрасли кроме судоремонтной?
САЗАНОВ А. В. Евгений Владимирович, спасибо большое. Мы будем мониторить
применение этой меры. Если действительно пойдут инвестиции в отрасль, будет
обновление основных фондов, можно будет обсуждать иные отрасли, где требуется
приток инвестиций и обновление.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ольга Николаевна, спасибо. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 01 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении. Спасибо.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статью 44
Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Докладывает официальный представитель правительства руководитель Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Анна Юрьевна Попова.
ПОПОВА А. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека.
Глубокоуважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента Российской
Федерации, которое было дано по итогам заседания Совета при Президенте
Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека в
январе 2021 года.
Хотелось бы отметить, что все мероприятия, все дезинфекционные мероприятия,
которые предусмотрены в проекте закона, направлены на разрыв механизма
передачи любой инфекции. И правильное проведение обработок с необходимым
расчётом объёмов и оценкой ситуаций до начала работ, выбор адекватных
препаратов и их концентраций, экспозиций и способов приготовления - это
основная мера профилактики, которая является защитой от целого ряда
инфекционных заболеваний, и в первую очередь особо опасных инфекций.
Лицензирование деятельности по оказанию дезинфекционных, дезинсекционных,
дератизационных услуг позволит до начала осуществления такой деятельности
подтвердить наличие у соискателя лицензии знаний и квалификации, помещения и
оборудования, средств и системы производства контроля, необходимых для
качественного и безопасного осуществления такой деятельности.
При подготовке законопроекта предусмотрены переходные положения, которые
позволят хозяйствующим субъектам максимально комфортно и последовательно
адаптироваться к введению лицензирования. В течение года получение лицензии
будет правом, а не обязанностью. При этом лицензия будет необходима только
организациям, которые оказывают услуги. Организации, которые проводят
дезинфекцию на собственных объектах, не подпадут под лицензирование.
Кроме того, с представителями отрасли в рамках подготовки подзаконных актов
уже выработаны базовые подходы к определению перечней услуг, которые будут
составлять лицензируемый вид деятельности, и лицензионные требования. Работа
с подзаконными актами продолжается, и мы приглашаем все заинтересованные
стороны к совместной работе.
Принятие законопроекта не приведёт к изменению объёма полномочий и
компетенций органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
местного самоуправления и выделению дополнительных ассигнований из
соответствующих бюджетов, а также сокращению их доходной части. Прошу принять
законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Юрьевна. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Владимир Игоревич Самокиш.
САМОКИШ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Анна Юрьевна достаточно подробно
суть законопроекта уже изложила, он действительно касается защиты здоровья и
жизни наших граждан. И понятно, что лицензирование как один из механизмов
такой защиты действительно имеет полное право на существование.
На заседании комитета мы очень подробно этот законопроект разбирали. Следует
отметить, что в сопроводительных документах к самому законопроекту мы не
увидели подробных подзаконных актов, которые сообщали бы нам о том, каков
перечень услуг, которые необходимо лицензировать, какой порядок, какой орган
и так далее. Но это всё, как уже было сказано, в подзаконных актах уже после
принятия нашего законопроекта в третьем чтении можно будет увидеть. Тем не
менее мы в комитете настаиваем на том, чтобы до того, как закон будет принят,
мы увидели все проекты подзаконных актов, в которых будут ответы на
перечисленные мною вопросы. Мы должны очень чётко понимать, что принятием
этого закона мы не создадим рисков избыточного регулирования в основном,
скажем так, для малого бизнеса.
На площадке комитета мы собирались и в рабочем порядке достаточно долго
обсуждали те подходы, которые предполагает Роспотребнадзор использовать,
применяя данный законопроект, когда он уже станет законом, сошлись, в
общем-то, и я хотел бы поблагодарить Анну Юрьевну и её коллег, поскольку мы
увидели, что диалог идёт и депутаты с теми опасениями, которые,
соответственно, звучали на заседании комитета, были услышаны. Поэтому те виды
деятельности, которые связаны, например, с дезинфекцией детских учреждений
или детских оздоровительных лагерей, или центров временного пребывания, или
вопросы, связанные с работой дезинфекционных камер и так далее... то есть
понятно, что такие сложные системы должны быть лицензированы, и, безусловно,
мы должны заранее понимать качество, квалификацию и состав оборудования,
который у лицензиата должен присутствовать.
Я хотел бы сказать дополнительно, что в соисполнителях у нас Комитет по
охране здоровья - он поддерживает указанный законопроект в первом чтении.
Также были запрошены позиции исполнительной и законодательной власти всех
субъектов Федерации - получено порядка 118 позитивных отзывов. И у Правового
управления также нет каких-то особых замечаний к концепции данного
законопроекта.
Комитет просит настоящий законопроект в первом чтении поддержать.
Ещё раз хотел бы поблагодарить Роспотребнадзор за очень качественное и
плотное сотрудничество в вопросах подходов, которые будут потом применены
Правительством Российской Федерации для того, чтобы этот законопроект не
помешал бизнесу, с одной стороны, но сохранял здоровье и жизни наших граждан,
с другой стороны. Спасибо большое.
Просим поддержать в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Игоревич.
Вопросы есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемая Анна Юрьевна, вопрос в отношении бизнеса, потому что мы сейчас
вокруг этой темы в основном будем, я думаю, дискутировать. Скажите,
пожалуйста, сколько таких компаний, которые вообще оказывают эти услуги,
сколько из них оказывают их, ну, по вашему мнению, добросовестно, скольким
компаниям будет достаточно легко лицензироваться и не будет ли таких
невыполнимых, так скажем, или трудновыполнимых, высокозатратных требований
для малого бизнеса, чтобы получить эту лицензию? В общем, в целом, если
перефразировать, не понесёт ли бизнес таких серьёзных издержек для получения
лицензии?
ПОПОВА А. Ю. Спасибо, Сергей Дмитриевич. Мы абсолютно уверены, что никаких
издержек здесь не будет. Госпошлина составляет на сегодняшний день, и это
установлено законом Российской Федерации, 7,5 тысячи рублей, никаких других
затрат сегодня не предусмотрено. Требования к такого рода деятельности
установлены санитарными правилами, которые были в очередной раз
оптимизированы под сегодняшние требования и, безусловно, прошли через рабочую
группу, поддержаны бизнесом в 2021 году, никаких новых требований мы не
вводим. Каждая организация, которая выходит на этот рынок, обязана уведомить
Роспотребнадзор о том, что она начинает эту деятельность и начинает эту
деятельность в соответствии с действующими санитарными нормами и
требованиями, поэтому никаких новых требований мы не вводим.
Общее количество отчитывающихся о своей деятельности организаций сегодня
порядка 1,9 тысячи. Будет их больше или меньше, как раз лицензирование и
покажет. Я абсолютно уверена, что отчитываются сегодня не все, отчёт сегодня
дело добровольное.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
САМОКИШ В. И. Сергей Дмитриевич, спасибо огромное тоже за этот вопрос. Ещё
раз повторяю, у нас есть регламентная норма, которая связана с тем, что
законопроект будет принят только тогда, когда мы увидим все проекты
подзаконных актов, и именно в этот момент мы как раз все вопросы, которые
могут вас беспокоить, и проверим, то есть именно об этом у нас речь в
комитете шла.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемая Анна Юрьевна, вот вы указываете, что в 2020 году было 550 обращений
в связи с некачественной санобработкой, ну, в том числе там была затронута и
Саратовская область. Да у нас в принципе в каждом городе по 500 жалоб в день
по поводу и крыс, и насекомых и так далее. В результате мусорной реформы
стало меньше мусорных баков, реже вывоз мусора, больше крыс. И одной
дератизацией, даже лицензированной, проблему, на наш взгляд, всё-таки решить
не получится. В то же время из пояснительной записки видно, что организации и
граждане массово обращаются в основном в частные компании, а не на
санэпидстанцию, как это вот, например, раньше было, во времена Советского
Союза. Правильно ли я понимаю, что санитарная безопасность городов была
пущена на самотёк, коль так много было организаций и так свободно
пользовались ядами, а правительство теперь пытается наверстать упущенное и
всё-таки сделать какую-то систему в работе?
ПОПОВА А. Ю. Прошедшие годы с очевидностью показали, что не случилось
саморегулирования бизнеса в этом направлении, поэтому правительство
предлагает вот такую меру, которая, на мой взгляд, совершенно обоснованна. Но
хочу также добавить, что правительство сегодня очень много делает для того,
чтобы государственная услуга была получена бизнесом значительно легче, чем
это было раньше - и в 2001 году, и в дальнейшие годы. На сегодняшний день мы
все свои государственные услуги, всё лицензирование и все услуги по
регистрации, которые ведёт Роспотребнадзор, завели в цифровую платформу, это
делается через портал госуслуг, таким образом, количество документов даже,
которые подаются сегодня на лицензирование в Роспотребнадзор через портал
госуслуг, сократилось вдвое, потому что все документы, которые раньше
заявитель представлял, запрашивая в других федеральных органах исполнительной
власти, сегодня мы запрашиваем цифровым путём, и это, естественно, облегчает
жизнь для бизнеса. Ну а если говорить о лицензировании непосредственно, то
вместе с тем для бизнеса сокращено и количество дней для предоставления
услуги: вместо 45 дней сегодня мы эту услугу предоставляем за 15 дней.
Поэтому мне кажется, что та мера, которую предлагает сегодня правительство,
абсолютно спокойно может быть применена без ущерба для бизнеса и, главное, во
благо здоровья населения Российской Федерации и санитарного благополучия
городов, о чём вы в том числе сказали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Анна Юрьевна, законопроект, безусловно, важно принимать, тем более
что мы помним, как в сентябре 2021 года несколько человек отравились арбузами
в Москве, в результате чего умерли пятнадцатилетняя девочка и её бабушка, и
одной из причин называют попадание токсичных вот таких средств на продукты.
Интернет действительно пестрит разного рода предложениями об услугах в этой
сфере, не всегда качественных, и, конечно, этот вопрос необходимо
регулировать, при этом ряд экспертов пишут, что лицензирование может привести
к удорожанию услуги. Поэтому вопрос: как вы считаете, не приведёт ли принятие
этого закона к удорожанию, к росту цены для конечного потребителя, и если да,
то есть ли оценка, насколько может повыситься цена?
ПОПОВА А. Ю. На наш взгляд и на взгляд экспертов национального общества,
которое занимается дезинфекцией, - это общество объединяет бизнес,
предприятия - никакого удорожания быть не может. Ещё раз хочу сказать, что
госпошлина составляет 7,5 тысячи рублей, никаких новых требований не
вводится, все предприятия, которые работали честно и в соответствии с этими
требованиями, никаких затрат дополнительных понести никак не могут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тен Сергей Юрьевич.
ТЕН С. Ю. Уважаемая Анна Юрьевна, вот всегда при обсуждении темы дезинфекции,
дезинсекции, дератизации возникает вопрос об оценке качества этих работ.
Скажите, пожалуйста, существуют ли объективные критерии для оценки того,
насколько качественно проведены эти работы?
ПОПОВА А. Ю. Сергей Юрьевич, это крайне важный вопрос. Главное - провести
безопасно и эффективно, но и очень важно, чтобы результат тоже был достаточно
качественным. Да, в санитарных правилах, которые, я опять же хочу сказать,
пересмотрены и утверждены в 2021 году, есть полный перечень всех показателей,
которые позволяют оценить качество проведённых работ и по дератизации, и по
дезинсекции, и по дезинфекции, и добросовестные предприятия сегодня в полном
объёме пользуются этими критериями для того, чтобы оценивать качество
проведённых именно ими работ. И я думаю, что лицензирование как раз и
подстегнёт всех оценивать самостоятельно качество проведённых работ и,
собственно, обеспечивать это самое качество, чего очень хотелось бы для
сохранения здоровья населения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Уважаемая Анна Юрьевна, мне кажется, лицензирование организации, которая
осуществляет дезинфекцию, осуществляет эти работы, - это дело десятое для
того, чтобы действительно добиться выполнения этих работ. У меня вопрос
следующий: есть ли правило, чтобы Роспотребнадзор выезжал на место по
обращениям граждан, для того чтобы определить необходимость проведения этих
работ? И выезжает ли Роспотребнадзор на место, для того чтобы посмотреть
качество проведения этих работ?
ПОПОВА А. Ю. По жалобам граждан мы принимаем необходимые меры в рамках
сегодняшнего законодательства с учётом моратория на проверки бизнеса. При
проверках состояния тех или иных объектов, когда они состоятся, мы выписываем
предписания о необходимости проведения тех или иных дезинфекционных работ, но
никогда не указываем, кто бы это мог быть. Предприниматели, в зависимости от
того, как они к этому относятся, нанимают ту или иную компанию для проведения
таких работ. Но такое требование может быть предъявлено и предъявляется
отнюдь не редко.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемая Анна Юрьевна, вопрос об ответственности. Понятно, что
один из мотивов разработки данного законопроекта - это появление множества
дезинфекционных и прочих средств, появление непрофильных организаций, которые
предлагают свои услуги. Как часто по крайней мере в последние годы
контролирующие органы выявляли нарушения в этих случаях и принимали по
отношению к данным организациям постановления и другие меры воздействия?
ПОПОВА А. Ю. Спасибо большое за вопрос, это в самом деле очень важный вопрос.
Такие меры принимаются нередко. Ещё раз хочу сказать, что особенность
последних двух лет, когда статистика не сопоставима с предыдущим периодом...
Хочу сказать, что случаи, когда некачественное проведение, неэффективное
проведение работ повлекло за собой нарушение здоровья населения или ущерб,
каждый раз ведут к возбуждению уголовных дел - мы здесь очень тесно работаем
с силовыми структурами и очень быстро передаём им материал, - вот к
возбуждению уголовных дел, реальным уголовным наказаниям. Статьи в
административном кодексе не меняются, санкции не меняются, и, возможно,
депутаты при рассмотрении нового варианта кодекса обратят на это особое
внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемая Анна Юрьевна, уважаемые коллеги! Дело в том, что в
настоящий момент проблема с проведением дезинфекции, дезинсекции, дератизации
является очень большой проблемой для всех крупных городов, особенно для
исторических центров, где очень часто различные объекты общественного
питания, розничной торговли расположены в жилых домах, в исторически не
приспособленных для этого помещениях. К сожалению, по обращениям граждан о
необходимости проведения дератизации, дезинфекции, дезинсекции
Роспотребнадзор не принимает, ну, вот реальных, обязывающих решений. Начнём с
того, что Роспотребнадзор не выезжает на место, поэтому проведение этих
мероприятий - это добрая воля тех же самых и управляющих компаний, если это
касается жилого фонда, и предприятий, которые расположены в жилых помещениях.
Далее, выполнены работы или не выполнены - это тоже никто не контролирует,
никто на место не выезжает. Люди, наши избиратели сравнивают ситуацию с
советским периодом, когда обращение в санэпидемстанцию - вот это название уже
упоминалось здесь - означало, что после того, как вы обратились, сама
санэпидемстанция приезжала и все необходимые работы выполняла. Сейчас этого
нет, получается длинная цепочка, очень много бумаг, но фактически за реальный
результат никто не отвечает.
Принятие данного закона, о необходимости лицензирования, мне кажется, по
факту будет иметь следующий результат. То, что раньше выполнялось своими
силами, теперь выполняться не будет, потому что никто не захочет эти работы
выполнять. Управляющие организации, управляющие компании по жилому фонду
будут говорить: "А как мы можем осуществлять дератизацию, дезинфекцию? У нас
же нет лицензии! Не будем мы этого делать. А для того чтобы обратиться в
лицензируемую организацию, мы должны заплатить, но у нас на это не выделены
средства, то есть у нас на это в смете нет средств".
Мне кажется, весь механизм чрезвычайно плохо работает. И самое простое - это
выполнение госуслуги для Роспотребнадзора, то есть это не лицензирование, а
просто организация соответствующих учреждений, которые сами будут выполнять
эту услугу. Сами государственные предприятия будут осуществлять и
дератизацию, и дезинфекцию... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лисовский Сергей Фёдорович.
ЛИСОВСКИЙ С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, Александр Дмитриевич.
Я лично знаю Анну Юрьевну очень много лет и могу сказать, что это человек,
который очень много сделал для защиты прав потребителей и здоровья нашей
нации. Выстроена очень правильная, системная работа. Вот мои коллеги говорят
о том, что куда-то они выезжали, но не надо путать - сейчас другое
государство и другая система. Анна Юрьевна - руководитель службы по надзору,
так вот Роспотребнадзор не выполняет работ по дезинфекции, есть организации,
которые этим занимаются.
А то, что предложила Анна Юрьевна на сегодняшний день, это давно надо было
сделать. В 2000-е у нас было модно для тех работ, которые требуют лицензии,
отменять необходимость лицензирования и так далее и тому подобное. Я могу
сказать, что в сельском хозяйстве, в обеспечении продовольствием это нанесло
большой вред, потому что тем самым мы, к сожалению, усложнили работу
добросовестным производителям и очень упростили деятельность жуликам, а самое
главное - поставили под удар здоровье наших людей, увеличили опасность для
здоровья наших людей.
Я считаю, что закон надо поддержать, он очень своевременный. Тем самым мы с
вами действительно обезопасим потребителей от тех последствий, которые могут
быть в случае неквалифицированной дезинфекции тех или иных помещений либо
объектов.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тен Сергей Юрьевич.
ТЕН С. Ю. Спасибо, Александр Дмитриевич. Я от фракции выступаю.
Ну, мы здесь, в этом зале, конечно, понимаем, что безопасность, защита
здоровья и жизни наших граждан стоят всегда на первом месте. Представленный
законопроект отвечает нуждам и актуальным задачам, стоящим перед обществом.
Именно поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за принятие данного
законопроекта, призывает сделать то же самое и другие фракции.
Вместе с тем лицензирование опасной деятельности, связанной с обеспечением
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраной окружающей
среды, позволит нам существенно снизить и нивелировать риски в данной сфере.
Конечно, необходимо дополнительно проводить ревизию уже установленных правил
и требований, оценивать их воздействие на различные категории бизнеса,
предметно прописывать состав работ и услуг, который станет предметом
лицензирования после вступления данного закона в силу.
Вот многие из нас уже сказали слова благодарности в адрес Роспотребнадзора, в
адрес коллектива, в адрес руководителя Роспотребнадзора уважаемой Анны
Юрьевны, и я также хочу сказать, что мы должны поблагодарить их за ту
титаническую самоотверженную работу, которую выполняет Роспотребнадзор все
эти годы.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик?
Анна Юрьевна, будет заключительное слово?
ПОПОВА А. Ю. Я хочу поблагодарить коллег за очень тщательную проработку
законопроекта, сказать, что всё, что мы разрабатываем, мы представим ко
второму чтению. И хочу поздравить защитников Отечества с наступающим
праздником, сегодня такой день - здоровья и успехов! Спасибо вам большое.
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содокладчик будет выступать? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статью 44
Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении. Спасибо.
16-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 97 и 98
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Доклад
официального представителя правительства статс-секретаря - заместителя
руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергея
Михайловича Рукавишникова.
Пожалуйста.
РУКАВИШНИКОВ С. М., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы по
надзору в сфере образования и науки.
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Вашему вниманию предлагается законопроект "О внесении
изменений в статьи 97 и 98 Федерального закона "Об образовании в Российской
Федерации", который сформирован в целях создания государственной
информационной системы "Федеральная информационная система оценки качества
образования" и совершенствования системы оценки качества образования.
Так, законопроектом предлагается ввести понятие мероприятия по оценке
качества образования, к которому относятся национальные и международные
сопоставительные исследования качества общего образования, а также иные
мероприятия по оценке качества образования, и закрепить за Правительством
Российской Федерации полномочия по установлению перечня и порядка проведения
таких мероприятий. Также предлагается закрепить нормы о создании и
использовании государственной информационной системы "Федеральная
информационная система оценки качества образования" - порядок формирования и
ведения информационной системы будет установлен Правительством Российской
Федерации. Установить, что поставщиками информации в систему станут
организации, осуществляющие образовательную деятельность и принимающие
участие в мероприятиях по оценке качества образования. Также предлагается
определить круг пользователей системы, включив в его состав Рособрнадзор,
организацию, подведомственную Рособрнадзору и уполномоченную им на ведение
данной информационной системы, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации,
осуществляющие образовательную деятельность.
Реализация закона не потребует дополнительного финансирования. Просим
поддержать.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Виктора Владимировича Смирнова.
СМИРНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый
законопроект предлагает одно принципиальное существенное изменение.
Федеральная информационная система оценки качества образования сегодня
существует, успешно функционирует, но в соответствии с Федеральным законом
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации" имеет
статус ведомственной. Правительство предлагает перевести эту систему в статус
государственной информационной системы. Это приведёт, первое, к повышению
уровня защиты информации, хранящейся в ней, второе, к систематизации той
информации, которая в ней будет накапливаться, и, третье, к упорядочению
порядка использования этой информации.
Сразу акцентирую внимание, уважаемые коллеги, что наполнение государственной
информационной системы будет осуществляться точно так же, как и происходит до
сих пор, то есть никакой дополнительной бюрократической, административной
нагрузки на образовательные организации не возникнет с принятием закона.
Кроме того, уважаемые коллеги, я обращаю внимание, что эта информация будет
аккумулироваться в ФИС ОКО (как сокращённо называем мы эту систему) в
обезличенном виде. Она не предполагает хранения персональных данных, поэтому
все вопросы, которые возникали на этапе, скажем так, нулевого чтения
относительно сохранности персональных данных, ну, просто неуместны здесь,
поскольку никаких персональных данных в этой системе храниться не будет.
Дискуссию вызывает проектируемая норма о добровольном предоставлении
информации в ГИС поставщиками информации. Коллеги, ну, с учётом того что
перечень проверочных мероприятий, по итогам которых информация будет
аккумулироваться в ГИС "ФИС ОКО", будет определяться правительством, я думаю,
при подготовке законопроекта ко второму чтению эту норму можно уточнить.
Сами мероприятия, как уже было сказано в докладе официального представителя
правительства, будут определяться Правительством Российской Федерации.
Акцентирую ваше внимание, что это не только мероприятия, осуществляемые
Рособрнадзором, но и международные исследования. Мы полагаем, что соотнесение
результатов качества образования в российских образовательных организациях с
данными, которые аккумулируются в организациях, осуществляющих международные
исследования, оправданно и необходимо для оценки качества образования в
Российской Федерации. Что касается вопросов относительно того, кто,
собственно говоря, формирует те проверочные материалы, по которым будет
осуществляться оценка качества, - уважаемые коллеги, у нас есть Федеральный
институт педагогических измерений, который традиционно занимается этой
проблематикой, он подведомствен Рособрнадзору.
На законопроект получено 25 отзывов из законодательных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, все они положительные,
и 56 отзывов от высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, все
они тоже положительные. Комитет по просвещению рассмотрел законопроект,
предлагает принять его в первом чтении. Комитет-соисполнитель - Комитет по
науке и высшему образованию - с нами солидарен. Просим нас поддержать,
коллеги.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Фролова Тамара Ивановна, пожалуйста.
ФРОЛОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к Сергею Михайловичу.
Хотя Виктор Владимирович частично коснулся этого вопроса, всё-таки хотелось
бы уточнить: Федеральная информационная система оценки качества образования,
конечно, приобретает статус государственной информационной системы, но в
законопроекте сейчас предусмотрено, что сведения будут предоставляться на
добровольной основе, - всё-таки планируется в последующем от добровольного
предоставления этих данных перейти уже к обязательному?
РУКАВИШНИКОВ С. М. Спасибо за вопрос, Тамара Ивановна. Важнейший вопрос, он
очень подробно обсуждался на заседании комитета. Правительством будет
определяться порядок проведения исследований и перечень этих мероприятий, и
действительно необходимо уточнить, какая информация, какие сведения будут в
обязательном порядке вноситься, а какие - нет. Ко второму чтению мы планируем
уточнить эти вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Сергей Михайлович, вот коллеги должны быть
уверены, что все муниципальные, сельские школы сумеют обеспечить доступ к
информационной системе, но, к сожалению, в ряде регионов проблема с этим
есть. Это крайне важный вопрос, его, конечно, нужно проработать с Минцифры.
Скажите, пожалуйста, есть ли у Рособрнадзора какие-то предложения или, может
быть, какие-то конкретные шаги в этом направлении предпринимались?
РУКАВИШНИКОВ С. М. Спасибо за вопрос, Яна Валерьевна. Да, действительно, мы
проработали этот вопрос с Минцифры, у нас есть все согласования. Кроме того,
уже несколько лет ведётся работа по формированию информационного блока этой
системы, и все те вопросы, которые возникали, в том числе с самыми
отдалёнными школами, были решены совместно с коллегами из Минцифры. Я думаю,
что мы продолжим эту работу и особое внимание уделим доступности для
образовательных организаций этой информационной системы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Сергей Михайлович, в пояснительной записке принятие
законопроекта прямо связывается с задачей, поставленной президентом, чтобы
наша система общего образования вошла в десятку лучших в мире. Ну, напомню,
что в советское время мы были в тройке обычно. Вопрос: как будет измеряться,
вошли ли мы в десятку, или не будет, поскольку существуют разные измерители?
РУКАВИШНИКОВ С. М. Спасибо за вопрос, Олег Николаевич. Действительно, это
важный вопрос. В законопроекте прямо указано, что будут осуществляться
международные сопоставительные исследования. Я хочу обратить ваше внимание,
что мы владеем на сегодняшний день методологией проведения этих исследований,
у нас есть опыт, мы даже без тех международных организаций, которые
осуществляют эти сопоставительные исследования, можем с использованием этой
методологии проводить исследования и определять своё место на мировой арене.
Но я хотел бы шагнуть несколько дальше: конечно, главным ответом будет
формирование собственной методологии проведения оценочных мероприятий; такая
методология сформирована, уже осенью этого года будут проведены первые
исследования по национальной методологии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И. Сергей Михайлович, уважаемый, будьте добры, скажите,
пожалуйста, касаются ли предлагаемые нормы, предлагаемый законопроект или
действующая в настоящее время система того, что связано с качеством
дошкольного образования, дополнительного образования? Это первый момент.
И второй момент: размещаются ли в этой системе или планируется ли размещать
результаты экспертизы учебников - школьных, вузовских и так далее?
РУКАВИШНИКОВ С. М. Спасибо за вопросы, Николай Иванович. В настоящее время в
системе размещается и собирается информация, касающаяся школьного
образования, и только, и не размещается информация по поводу оценки
учебников.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Сергей Михайлович, я так понял из пояснительной записки, что
система действует, но вот она в данный момент как бы обретает некое
ответственное лицо, которое уже в официальном порядке будет отвечать за этот
надзор. В связи с этим вот какой вопрос: потребует ли это каких-то
дополнительных расходов от тех структур, которым это передаётся, и, самое
главное, не появятся ли какие-то дополнительные расходы, взносы у субъектов,
за которыми ведётся контроль, то есть вот у школ и других учреждений, которые
будут включены в неё?
РУКАВИШНИКОВ С. М. Спасибо, Андрей Анатольевич, очень важный вопрос. Не
потребуется дополнительных расходов. Оператором системы является
Рособрнадзор, у Рособрнадзора есть средства, выделенные правительством в
рамках цифровизации наших процедур для поддержания этой системы, и как
никаких расходов школы, образовательные организации не несли, так они и не
будут их нести в будущем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я вижу, вижу.
Покажите список.
Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вчера
президент в своём послании призвал нас поработать над повышением качества
образования, и сейчас мы обсуждаем один из законопроектов, который как раз на
это и направлен.
О важности платформы оценки качества образования уже многое сказано,
повторяться не буду, это очевидно. Мы хорошо знаем, как эта платформа
работает. Этот законопроект - не о создании чего-то нового, а об изменении
статуса уже давно сформированной информационной системы. Она действительно
должна стать государственной, но, на мой взгляд, вопрос немного в другом. Её
содержание вызывает ряд вопросов у конкретных пользователей, а именно и у
родителей, и у педагогов, я с ними часто говорю на этот счёт. Вот, например,
посмотрите, в программе предложено проводить оценку качества образования с
помощью международных исследований PISA, TIMSS, PIRLS, TALIS. Точно ли мы
должны на них ориентироваться? Нужно ли, чтобы вот на этих показателях был
основан наш анализ? Я не уверена.
Ещё одной методикой оценки качества образования является проведение
всероссийских проверочных работ, против проведения которых в 2021 году
выступило 45 процентов педагогов, что следует из опроса, проведённого
сервисом "Актион Образование". И педагоги, и родители убеждены, что школы
должны самостоятельно принимать решения о проводимых проверочных работах,
потому что избыточные проверки нарушают учебный процесс, приводят к снижению
мотивации и интереса даже у самых замотивированных детей и из-за постоянного
стресса у детей снижается иммунитет. На наш взгляд, всероссийские проверочные
работы противоречат принципу индивидуально-личностного подхода к ученикам,
который, кстати говоря, доказал свою эффективность, поэтому необходимо
сформировать национальный заказ на разработку отечественной методики оценки
качества образования, в основе государственной системы должна быть российская
методика, которая подготовлена нашими учёными.
Уважаемые коллеги, подводя итог, отмечу, что повышение статуса Федеральной
информационной системы оценки качества образования я поддерживаю, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" поддержит законопроект, но, говоря о
механизмах проверки, следует подумать об их изменении, учитывая пожелания
педагогов и родительского сообщества.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Я предлагаю
поддержать законопроект и приведу неожиданные для многих аргументы.
Руководитель Рособрнадзора Анзор Ахмедович Музаев как-то сказал, что, может
быть, со временем мы уйдём от оценки успеваемости главным образом по ЕГЭ в
сторону использования так называемого портфолио, или (более по-русски)
паспорта учебных достижений. Дело в том, что, по моему глубокому убеждению,
формализованный экзамен очень плохо сказывается на личностном развитии. Вот
мы долго боролись и добились того, что в 9-м классе появился устный
предэкзамен к основному госэкзамену по русскому языку. Я радовался, но
недавно посмотрел, как он организован. Коллеги, ради интереса посмотрите: там
не важно, что вы сказали, важно, сколько фраз вы произнесли, затронули ли вы
все микротемы или не все микротемы, допустили ли вы при устном экзамене
грамматическую ошибку. Я напомню, что недавно у нас один из замминистров
говорил "принять", а первый президент Советского Союза Михаил Горбачёв любил
говорить "начать" и так далее. Они не сдали бы ОГЭ. Понимаете, есть разница
между формализованным и творческим экзаменами. Если мы будем двигаться в том
направлении, чтобы учитывать, как, кстати, это делают и в зарубежных
университетах, не только национальное тестирование, но и всю совокупность
достижений парня или девочки, это будет плюсом. Поэтому мы поддерживаем
представленный законопроект. Но при этом я позволю себе два замечания.
Замечание первое. В основном в данном случае речь идёт об оценке качества не
образования в целом, а обучения. Я понимаю почему: качество воспитания
оценить гораздо труднее, но, наверное, следовало бы в такой системе
учитывать, скажем, участие в добровольческом движении, с одной стороны, а с
другой стороны, может быть, грубое нарушение в отношении педагога. У нас
сейчас остро обсуждается вопрос, что педагоги не могут применять физическое
насилие в отношении детей, а часть детей, увы, применяют физическое насилие в
отношении педагогов, и недавно Сергей Сергеевич Кравцов заявил о том, что
министерство готовит законопроект о защите педагогических работников, это
тоже, между прочим, не так просто. Таким образом, хотелось бы, чтобы была
система, учитывающая не только обучение, но и воспитание.
Ну и вопрос, по которому я высказывался, - что касается критериев вхождения в
десятку. Коллеги, ещё раз напомню, в советское время мы были в тройке.
Сейчас, если верить сравнительным международным исследованиям... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время: выступление от фракции.
СМОЛИН О. Н. PIRLS - это начальная школа, здесь мы, по последнему
исследованию, вообще первые в мире, между прочим. TIMSS - это 4-е и 8-е
классы, я смотрел все данные за XXI век: мы в основном в первой десятке, один
раз только заняли 12-е место. PISA - это международный измеритель качества
обучения, обученности 15-летних школьников, здесь мы в основном в четвёртом
десятке, иногда бываем в третьем, иногда попадаем, соответственно, в пятый
десяток. Надо понять, как считать. Национальная методология - хорошее дело,
но тогда надо, чтобы она была применима и в других странах, а это, я думаю,
будет достаточно проблематично.
В любом случае не могу не заметить, коллеги, что российская система
образования работает несопоставимо лучше, чем финансируется. Если возьмём
обобщающие данные, а это индекс образования в рамках изучения человеческого
потенциала, то, по последним данным, мы 33-е, 34-е место занимаем,
периодически входили в двадцатку лучших, а по финансированию образования, на
всякий случай ещё раз вам напомню, в 2012 году были 98-ми, а в 2018-м -
120-ми. Поэтому в Год педагога и наставника мы будем в очередной раз
призывать вас, коллеги, увеличивать финансирование образования и поднимать
статус российского педагогического работника.
Законопроект в первом чтении мы поддержим.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ивенских Ирина Валентиновна, пожалуйста.
ИВЕНСКИХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Концепция представленного
законопроекта предусматривает изменение статуса информационной системы, её
трансформацию из ведомственной в государственную информационную систему.
Данная ведомственная, а далее - государственная информационная система была
создана в рамках реализации полномочий Федеральной службы по надзору в сфере
образования и науки по осуществлению мониторинга системы образования в целях
информационного обеспечения управления системой образования и государственной
регламентации образовательной деятельности. Это важно, потому что данные
изменения усилят возможности проведения глобальной комплексной оценки
состояния системы образования в стране, а это значит и решение тех вопросов,
которые только что прозвучали.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" рекомендует Государственной Думе принять в первом
чтении проект федерального закона.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства будут выступать? Нет. Докладчик,
будет заключительное слово? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 97 и 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации",
пункт 16.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
17-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Доклад официального
представителя правительства статс-секретаря - замминистра юстиции Андрея
Викторовича Логинова.
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
разработан во исполнение поручения президента по итогам XXV Петербургского
международного экономического форума и направлен на либерализацию
производства по уголовным делам о преступлениях экономической направленности.
Согласно законопроекту суд обязан рассмотреть вопрос об избрании в отношении
предпринимателя меры пресечения, позволяющей продолжить осуществление им
предпринимательской деятельности. Заключение под стражу предпринимателя
допускается, только если он не имеет места жительства, либо им нарушена ранее
избранная мера пресечения, либо он скрылся. Продление срока заключения под
стражу и предварительного расследования свыше двух месяцев возможно только с
согласия руководителя следственного органа субъекта Российской Федерации.
Закрепляется правило о том, что необходимость производства следственных
действий не может являться единственным и достаточным основанием для
продления срока содержания под стражей.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Ирины Александровны Панькиной.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие мужчины! От лица женской половины
депутатского корпуса позвольте поздравить вас с праздником - с Днём защитника
Отечества! (Аплодисменты.) Мы вас очень уважаем, ценим, любим, гордимся и на
вас полагаемся. Спасибо за то, что вы рядом.
Коллеги, что касается концепции законопроекта, комитет, безусловно,
поддерживает. Законопроект как раз идёт в разрезе послания президента, именно
об этом говорил вчера президент - что в условиях санкционного давления очень
важно обеспечить защиту и снижение риска уголовного преследования нашего
отечественного предпринимателя. Поэтому комитет поддерживает законопроект.
Есть определённые редакционные замечания, которые возможно учесть ко второму
чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Глазкова Анжелика Егоровна, пожалуйста.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Викторович, почему-то под либерализацию у нас подпадают
только субъекты малого предпринимательства. Как вы всё-таки рассматриваете
инициативу, если данный законопроект будет распространён на всех граждан,
которые не совершали тяжёлые преступления, связанные с ущербом жизни и
здоровью граждан и государственной безопасностью?
ЛОГИНОВ А. В. Спасибо. Конечно, очень правомерный вопрос, но сразу хочу
обратить внимание, что законопроектом правительства исполняется поручение
президента, направленное именно на те деяния, характер которых определяется
как преступления экономической направленности. Там, кстати, речь идёт обо
всех категориях бизнеса - и малом, и среднем и так далее.
На самом-то деле ходатайств о мере пресечения в виде содержания под стражей в
отношении нарушителей ряда статей Уголовного кодекса, которые относятся к
категории экономических преступлений, у нас было не так много. Я вот вам могу
привести статистику Судебного департамента: в 2020 году их было где-то 118, в
2021-м - уже 151, а вот за первое полугодие 2022-го - 149. То есть это ещё
вам такой штришок к общей картине, который показывает, что количество такого
рода ходатайств о заключении под стражу предпринимателя непосредственно тем
не менее имеет тенденцию нарастающую. Вот почему мы данным законопроектом как
бы регулируем этот вопрос.
Поднятая вами проблема, безусловно, сложная, ведь нарушения за рамками
экономических настолько многообразны и различны и так далее. Уголовный кодекс
постоянно совершенствуется в направлении нахождения баланса между защитой
прав наших граждан, ну и, собственно говоря, неотвратимостью наказания. И
конечно, надо понимать, что мы говорим сейчас о производстве дел по такого
рода преступлениям. То есть всё то, что вы предлагаете, шире.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемый Андрей Викторович, перечень субъектов как бы
понятен, всё это изложено, а вот относительно характера преступлений могли бы
вы пояснить нам: там такой же исчерпывающий перечень или какие-то, может
быть, общие формулировки есть? И поподробнее хотелось бы узнать, преступления
какого характера подпадают под вот эту, так скажем, либерализацию?
ЛОГИНОВ А. В. Ну, коллеги, я не буду сейчас воспроизводить, иначе мой ответ
будет неполным. Это свыше полутора-двух десятков статей Уголовного кодекса,
там и мошенничество, разные части этой статьи, и, скажем, превышение
полномочий, и прочие злоупотребления. Но, повторяю, там очень чётко выделен
блок именно экономических преступлений, строго в соответствии с президентским
поручением.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Андрей Викторович, предложение таким образом
приоритета применения судом в отношении предпринимателей иной меры
пресечения, позволяющей им продолжить свою деятельность, не повлияет ли на
слишком широкие пределы усмотрения со стороны правоприменителя? Ведь такая
правовая конструкция предлагаемой новеллы по сути своей это позволяет. И в
связи с этим скажите, как в случае принятия данного проекта федерального
закона вы видите дальнейшее правоприменение на этот счёт? Ведь при подготовке
проекта федерального закона вами наверняка этот вопрос обсуждался.
ЛОГИНОВ А. В. Ну, о реальных цифрах говорить сейчас, наверное, довольно
преждевременно - надо посмотреть, какая практика сложится. Речь же, я
повторяю, идёт о судебном производстве, и решения судов, которые будут
рекомендовать ту или иную норму, ограничивающую деятельность этого
предпринимателя, помимо заключения под стражу... Вы правильно задали вопрос:
а что это будет - подписка о невыезде, или, там, домашний арест, или ещё
что-то, задержание? Ведь, собственно говоря, домашний арест вряд ли подойдёт
под эту категорию в связи с тем, что, находясь под арестом, он не будет иметь
возможности управлять имуществом или тем предприятием.
Я обращаю ваше внимание ещё раз - понимаю, на что направлен ваш вопрос, -
говорю, что конкретных чётких форм... Нет, формы-то все присутствуют в
Уголовном кодексе, цифр, которые будут на практике реализованы, сейчас я
привести не смогу. Но обращаю ваше внимание, что сама эта тема была поднята в
рамках экономического форума во многом именно как результат той ситуации, с
которой столкнулось наше общество, в том числе и в прошлом году, после начала
специальной военной операции и тех проблем для бизнеса, которые возникли. Но
в целом эта линия, этот законопроект продолжает такой надёжный, уверенный
вектор политики нашего государства, нашего президента в отношении защиты
предпринимательства и бизнеса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить?
Включите режим записи.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, фракция поддержит представленный законопроект,
но есть один момент, который лично для меня является неприемлемым. Вот
прозвучало, что уже и "Мошенничество", и другие, очевидно, криминальные
статьи подпадут под вот эту либерализацию.
Приведу пример, и я хотел бы, чтобы, может быть, от правительства мне
прокомментировали. Тысячи кол-центров, таких криминальных кол-центров,
которые созданы зачастую не у нас, а в той же самой Украине, по всему миру,
грабят наших доверчивых стариков, пенсионеров, женщин, и огромные суммы,
миллиарды таким образом со счетов утекают в их карманы, и они больше никаким
другим бизнесом не занимаются. Ведь посыл от президента был такой: давайте мы
наших коммерсантов не будем сажать в тюрьму - пусть они дальше работают и
пополняют, так сказать, налогами казну. Но есть же вот эти чёрные коммерсанты
и чёрные риелторы, которые ничем другим не хотят заниматься, - они отнимают
жильё, отнимают деньги, а мы их либерализуем, оставляем на свободе. Для чего?
- мой вопрос. Для того чтобы они дальше грабили наших доверчивых граждан,
самых незащищённых и самых бедных? Поэтому вот таких мошенников, я считаю, по
статье не надо либерализировать, а нужно, может быть, даже и гораздо жёстче с
них спрашивать, в том числе начиная с того, что их сажать именно в тюрьму
нужно, а не оставлять на свободе.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дёмин Александр Вячеславович.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы согласны с тем, что
необходимо совершенствовать механизм избрания меры пресечения в отношении
предпринимателей, и "НОВЫЕ ЛЮДИ" выступают за это с момента создания партии,
и президент также, уже не раз сегодня обращали внимание, дал указание
либерализовать производство по уголовным делам по преступлениям экономической
направленности. Тем не менее тенденции по обвинительным приговорам в
отношении бизнеса неутешительные, и количество заключаемых под стражу
предпринимателей с каждым годом растёт: в первом полугодии 2022 года
арестовано предпринимателей больше, чем за весь 2019 год, то есть в 2019 году
у нас было арестовано 88 предпринимателей, а в первом полугодии 2022-го -
149. Кроме того, не менее очевидна тенденция увеличения количества осуждённых
предпринимателей по другой статье - по статье 187: за пять лет численность
выросла в 10 раз, то есть в 2017 году было всего 43, а в первом полугодии
2022-го - уже 320. Важно отметить, что эта статья не включена в перечень
экономических составов, по которым предприниматели не подлежат заключению под
стражу, - таким образом, количество содержащихся под стражей предпринимателей
может быть и выше.
При этом важно не останавливаться только на оптимизации мер пресечения для
предпринимателей, но и продолжать работу по совершенствованию ответственности
за экономические преступления. Поскольку уголовный закон провозглашает
основной целью восстановление социальной справедливости, считаем, что за
экономические преступления должны следовать именно экономические наказания,
то есть применяться кратные штрафы, принудительные работы, но ни в коем
случае не лишение свободы. Заключение под стражу не позволяет как минимум
достичь социально полезного результата: содержать предпринимателя под стражей
за счёт средств налогоплательщиков неэффективно в отличие от штрафов, которые
платятся в бюджет, поскольку в условиях рыночной экономики именно меры
имущественной ответственности являются наиболее эффективными. Полагаем, что
основной целью наказания должна являться компенсация причинённого в
результате преступления вреда, ущерба личности, обществу и государству. По
этой линии партия продолжит работу.
Заслуживает поддержки внимание правительства к проблеме излишнего давления на
предпринимателей. Этой инициативой делается верный шаг, направленный на
реализацию проблем, обозначенных вчера в послании президента Федеральному
Собранию.
С учётом изложенного фракция поддерживает принятие законопроекта, но считает,
что необходимо дальше работать в этом направлении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Синельщиков Юрий Петрович.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, фракция не поддерживает законопроект, и вот почему.
Предусмотренный особый гуманный порядок судопроизводства для предпринимателей
идёт вразрез с Конституцией. Часть 1 статьи 19 Конституции Российской
Федерации гласит: "Все равны перед законом и судом".
Далее, для следователей создаются новые рогатки, которых и так немало в нашем
Уголовно-процессуальном кодексе, - появляются два новшества при решении
вопроса об аресте. Во-первых, следователь обязан собирать конкретные
сведения, подтверждающие, что деяние совершено бизнесменом не в связи с
осуществлением им предпринимательской деятельности, то есть по всем делам
надо будет такую информацию собирать теперь. Во-вторых, продление следствия и
срока содержания под стражей осуществляется с согласия его областного
руководителя: сельский следователь должен будет потратить минимум день
рабочий, для того чтобы съездить за таким согласием, а двухмесячный срок... в
двухмесячный срок такие дела, как правило, не расследуются. Это приведёт к
тому, что следователь на первоначальных этапах расследования будет пытаться
скрыть факт использования в преступлении, которое он расследует,
бизнес-структур. Ну, у нас аналогия в следственной практике существует, когда
следователь пишет в постановлении о возбуждении уголовного дела: "Взятка
совершена неустановленным лицом". Абсурд, правда? Ну, сейчас вот будет ещё
один абсурд.
Последствия принятия закона для бизнеса и законности. Я сформулирую эти
последствия так: это будет стимулировать бизнесмена к использованию им
бизнес-структур в случае возникновения у него преступного замысла. Если есть
бизнес-структура, значит, надо её использовать, полегче потом будет отвечать.
Нет такой структуры, а ты занимаешься преступной деятельностью, - надо
преступную группировку оформить в виде бизнес-структуры и заниматься более
или менее спокойно этой преступной деятельностью.
Цель государства, по официальной версии, создать условия для того, чтобы
бизнесмен мог продолжить осуществление предпринимательской деятельности, -
ну, читай: продолжить занятие преступной деятельностью. Обращаю внимание:
когда чиновник совершает должностное преступление, его отстраняют от
должности. А здесь у нас всё наоборот. Печально.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик - заключительное слово?
Содокладчик?
Панькиной включите микрофон.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Были
высказаны различные точки зрения на законопроект. Я бы хотела напомнить
коллегам, что вот данное изъятие в отношении субъекта предпринимательской
деятельности уже заложено в Уголовно-процессуальном кодексе, но, к сожалению,
данная конструкция давала сбой. Данным законопроектом предлагается более
чёткий механизм: будет более чётко регламентировано основание избрания
исключительной меры пресечения в виде ареста. Здесь нет ничего такого нового
и влекущего за собой какие-то сугубо негативные последствия, более того,
здесь более чёткая процедура, которая, как нам кажется, будет способствовать
снижению риска необоснованного уголовного преследования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", пункт 17.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 336 чел.74,7 %
Проголосовало против 47 чел.10,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, нам надо ещё рассмотреть законопроекты под пунктами 18 и 19, давно
ждут докладчики от правительства, ещё законопроект по 118-й и постановления.
Не будет возражений?
Тогда пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального представителя
правительства статс-секретаря - замминистра внутренних дел Игоря Николаевича
Зубова.
ЗУБОВ И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представляемый
законопроект подготовлен во исполнение поручения Правительства Российской
Федерации. По аналогии с Министерством обороны предлагается наделить МВД,
МЧС, ФСИН, ФССП, ФТС, ГФС, Росгвардию и Следственный комитет Российской
Федерации полномочиями на проведение мониторинга социально-экономического и
правового положения сотрудников, имеющих специальные звания, граждан,
уволенных со службы, членов их семей и лиц, находящихся на иждивении. Порядок
организации данного мониторинга будет определяться актом Правительства
Российской Федерации. Его результаты будут оформляться в виде доклада в
Правительство Российской Федерации и использоваться в целях совершенствования
законодательной базы и повышения эффективности механизма государственной
поддержки.
Реализация закона не потребует дополнительных расходов из средств
федерального бюджета. Законопроект имеет все необходимые согласования. Прошу
поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Михаила Евгеньевича Старшинова.
Пожалуйста.
СТАРШИНОВ М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Александр Дмитриевич,
спасибо большое, что вы внесли ясность, - ко мне обращались коллеги: сколько
они могли бы ещё поработать, хотели... но два вопроса только. Большое
спасибо.
Законопроект позволит организовать мониторинг в формате государственной
системы непрерывного наблюдения и анализа основных показателей социальной
защищённости сотрудников, граждан, уволенных со службы, и членов их семей, а
также лиц, находящихся на иждивении, с целью выработки предложений по
усилению социальной защиты указанных лиц. Реализация положений законопроекта
не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета и будет
осуществляться в пределах имеющихся бюджетных ассигнований.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального
характера по законопроекту не имеет. Законопроект был рассмотрен 15 февраля
на заседании комитета, комитет просит поддержать.
Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Игорь Николаевич, а что мешает проводить без
соответствующего закона вот этот мониторинг и, что называется, оценивать эту
ситуацию? Это первое.
И второе, что касается военнослужащих. Существует ли для них подобный
институт, подобный процесс, который сходные показатели должен мониторить и
представлять для обсуждения в том числе Правительству Российской Федерации?
ЗУБОВ И. Н. Я начну как раз со второго. В Министерстве обороны
законодательная база, именно законодательная база для проведения мониторинга
имеется. Также есть постановление правительства, которое чётко определяет,
как именно этот мониторинг должен проводиться - с какой периодичностью, с
какими показателями - и как должен оформляться.
У нас такого права нет, а сегодня виды деятельности, в том числе
управленческая, должны быть регламентированы, это одно из требований
Министерства юстиции. Нам, конечно же, никто не мешает и не мешал бы самим
проводить это, без закона. Мы так и делаем, у нас даже есть специальный орган
- Центр социальной работы, в других подразделениях, по-моему, такого нет. Но
речь идёт о единообразии: первое, чтобы во всех ведомствах был единый
порядок, который позволял бы потом сопрягать данные в целом, по всему
силовому блоку; второе, в таком случае данная деятельность становится
обязательной и её результаты будут представляться непосредственно в
правительство для решения вопросов, связанных с социально-экономическим
положением рассматриваемых категорий. Вы знаете, что это процесс очень
тяжёлый, наблюдается серьёзный отток личного состава, в том числе по причине
недостаточной социальной защищённости, и мы этот вопрос решаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Игорь Николаевич, вот в последний год увеличилось
в несколько раз количество попыток взлома правительственных сайтов. В случае
принятия закона в базу будут вноситься данные о работниках силовых структур и
их семьях, и при утечке этой информации, конечно, могут быть непоправимые
последствия. Скажите, пожалуйста, как планируется осуществлять защиту данных?
ЗУБОВ И. Н. Ну, в принципе правильный вопрос в такой бытовой плоскости вы
поставили, потому что в основе мониторинга будет ведомственная и официальная
статистика. Но вот в этой всеобъемлющей базе данных, которую делает
правительство, всё, что касается силового блока, выделено в отдельное облако
и защищается отдельной криптозащитой. Так что этот вопрос решается комплексно
на уровне правительства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Представитель президента?
Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 18.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
19-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 27
Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" и статью 13-1 Федерального закона "О
гражданской обороне". Доклад официального представителя правительства
замминистра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий - главного государственного инспектора
Российской Федерации по пожарному надзору Анатолия Михайловича Супруновского.
Пожалуйста.
СУПРУНОВСКИЙ А. М., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий -
главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект федерального
закона "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" и статью 13-1 Федерального закона "О гражданской обороне"
разработан в целях реализации на территории Российской Федерации технического
регламента Евразийского экономического союза "О безопасности продукции,
предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", принятого решением Совета Евразийской
экономической комиссии и вступающего в силу с 1 июня 2023 года. Технический
регламент разработан в соответствии с Договором о Евразийском экономическом
союзе в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды,
животных, растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение
потребителей, в том числе установлены единые требования, обязательные для
применения на таможенной территории Евразийского экономического союза, к
продукции, предназначенной для целей гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций и выпускаемой в обращение на территории Союза.
Предлагаемым законопроектом вносятся изменения в закон "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций..." и в закон "О гражданской обороне",
регламентирующие осуществление государственного контроля (надзора) за
соблюдением изготовителем, исполнителем, продавцом требований, установленных
техническим регламентом. Полномочия по осуществлению такого государственного
контроля (надзора) предлагается возложить на МЧС России в рамках уже
осуществляемого федерального государственного надзора в области гражданской
обороны и федерального государственного надзора в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
Законопроект соответствует положениям Федерального закона "О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", одобрен
на заседании правительства.
Уважаемые коллеги, прошу принять в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева.
Пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом уточняется
предмет федерального государственного надзора в области гражданской обороны и
в области ликвидации чрезвычайных ситуаций. Обо всех подробностях
законопроекта было доложено Анатолием Михайловичем. Мы в комитете рассмотрели
законопроект и рекомендуем принять его в первом чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента, правительства
будут выступать? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Теперь законопроект, рассматриваемый по статье 118 Регламента. Пункт 25,
проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 14 Федерального
закона "О некоммерческих организациях".
Занко Ольга Николаевна, пожалуйста.
На рабочем месте включите микрофон.
ЗАНКО О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел законопроект и считает, что он потерял
свою актуальность после принятия нами изменений в Гражданский кодекс, а также
в закон "О некоммерческих организациях". Правительство Российской Федерации
также не поддерживает этот законопроект. Мы рекомендуем отклонить его в
первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 5 чел.1,1 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 9 чел.2,0 %
Голосовало 17 чел.
Не голосовало 433 чел.96,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Переходим к рассмотрению проектов постановлений.
Пункт 26, проект постановления Государственной Думы "Об информации Министра
цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации М. И.
Шадаева о ходе цифровой трансформации и обеспечения информационной
безопасности Российской Федерации".
Александр Евсеевич Хинштейн, пожалуйста.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение представлен проект
постановления Государственной Думы "Об информации Министра цифрового
развития, связи и массовых коммуникаций... о ходе цифровой трансформации и
обеспечения информационной безопасности Российской Федерации". Он подготовлен
по итогам "правительственного часа". Комитет включил в проект постановления
все предложения, которые поступили как от депутатов, так и от профильных и
непрофильных комитетов и комиссий. Не буду перечислять сейчас все положения
проекта постановления, он достаточно обширный, охватывает самые разные сферы
и стороны деятельности в указанном направлении.
Уважаемые коллеги, просим вас поддержать данный проект постановления.
Замечаний у Правового управления не имеется. Со всеми, повторяю, комитетами
данный документ согласован.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принимается.
27-й пункт, проект постановления Государственной Думы "Об информации Министра
строительства и жилищно-коммунального хозяйства... И. Э. Файзуллина о ходе
реализации национального проекта "Жильё и городская среда". Докладывает
Сергей Александрович Пахомов.
ПАХОМОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! Предлагается для утверждения проект
постановления по итогам "правительственного часа" с участием министра
строительства и ЖКХ Ирека Энваровича Файзуллина. Я в детали сильно
погружаться не буду. Восемь страниц текста, все предложения, звучавшие в
процессе обсуждения и в этом зале, и на встречах во фракциях, учтены.
Отдельная часть постановления посвящена поручениям по итогам той дискуссии,
которая была в этом зале. Вячеслав Викторович Володин, Сергей Иванович
Неверов вопросы соответствующие поставили, речь идёт о стандартах
комплексного развития территорий с учётом потребностей жителей в объектах
социальной, транспортной, коммунальной инфраструктуры. Вы все об этом хорошо
помните.
Коллеги, текст проекта постановления согласован, прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 18 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается.
И ещё у нас один проект протокольного поручения.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Правительством Российской Федерации 18 февраля 2023 года было издано
постановление № 257, в соответствии с которым Государственной компании
"Автодор" дано право резко повысить тарифы на проезд по платным дорогам - в
среднем в 2-2,5 раза. При этом никаких объяснений, к сожалению, ни обществу,
ни в средствах массовой информации не представлено. В связи с этим
предлагается поручить Комитету Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры и Комитету Государственной Думы по бюджету и
налогам запросить в Правительстве Российской Федерации информацию о причинах
и целесообразности в настоящих условиях такого резкого повышения стоимости
проезда по платным дорогам. В качестве такого неформального обоснования
говорят о росте цен на материалы при строительстве дорог, но по факту этот
рост составляет 30-50 процентов, но никак не в 2-2,5 раза.
У российских олигархов правительство почему-то интересуется, готовы ли они
помочь в виде, там, единовременных взносов, а по отношению к гражданам
совершенно противоположным образом действует, просто ставя их перед фактом
повышения, резкого повышения... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мнение профильного комитета - Федяев Павел Михайлович, пожалуйста.
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет уже провёл работу
по данному вопросу. Письма в правительство и в профильное министерство уже
были написаны, и нами получены ответы. Всех желающих с ними ознакомиться
приглашаю обратиться в комитет.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Владимирович, настаиваете на голосовании?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кому интересно, пожалуйста, подойдите, в
комитете всё есть. (Шум в зале.)
Ну, коротко можете проинформировать, о чём речь, или не получится коротко?
Федяеву включите микрофон.
ФЕДЯЕВ П. М. Александр Дмитриевич, именно те вопросы, которые коллеги ставят,
в письме и раскрываются: целесообразность, как посчитали, почему. Поэтому...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Коллеги, кому интересно, пожалуйста - в комитет, ознакомьтесь, проведите
совещание, если понадобится.
Не настаиваете на голосовании? Настаиваете.
Ставится на голосование проект протокольного поручения. Комитет не
поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 95 чел.21,1 %
Проголосовало против 62 чел.13,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 293 чел.65,1 %
Результат: не принято
Не поддерживается.
Коллеги, всем большое спасибо. С наступающим праздником! Всего доброго.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 10 час. 01 мин. 02 сек.:
Бессараб С. В. - присутствует
Киселёв М. С. - присутствует
Нечаев А. Г. - присутствует
Федяев П. М. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
11 час. 54 мин. 04 сек.:
Гордеев А. В. - за
Петров В. А. - за
Соломатина Т. В. - за
Яровая И. А. - за
11 час. 56 мин. 26 сек.:
Азимов Р. А. - за
Артамонова В. Н. - за
Дорошенко А. Н. - за
Тетердинко А. П. - за
11 час. 57 мин. 10 сек.:
Пирог Д. Ю. - за
12 час. 02 мин. 29 сек.:
Лесун А. Ф. - за
Терешкова В. В. - за
12 час. 05 мин. 09 сек.:
Белик Д. А. - за
12 час. 21 мин. 58 сек.:
Колесников О. А. - за
Прокопьев А. С. - за
Саралиев Ш. Ю. - за
Тен С. Ю. - за
12 час. 30 мин. 39 сек.:
Саралиев Ш. Ю. - за
13 час. 01 мин. 20 сек.:
Миронов С. М. - за
13 час. 25 мин. 13 сек.:
Миронов С. М. - за
13 час. 46 мин. 20 сек.:
Миронов С. М. - за
14 час. 04 мин. 14 сек.:
Журова С. С. - за
Скоч А. В. - за
14 час. 10 мин. 35 сек.:
Гаджиев Р. Г. - за
Кривоносов С. В. - за
Панин Г. О. - за
14 час. 15 мин. 01 сек.:
Казаков В. А. - не голосовал
Петров С. В. - не голосовал
Птицын Р. В. - не голосовал
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Алимова О. Н., фракция КПРФ 50
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 35
Брыкин Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64
Васильев В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ 22, 23
РОССИЯ"
Власов В. М., фракция ЛДПР 11
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39, 59
Гильмутдинов И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 59
Дёмин А. В., председатель Комитета 60
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 51, 52
не входящий во фракцию
Занко О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 12, 14
Ивенских И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57
Картаполов А. В., председатель Комитета 24, 26, 29
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 33, 43, 47
Красов А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31, 32
Крашенинников П. В., председатель Комитета 11
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 56, 59
ЗА ПРАВДУ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 38, 40, 63, 66
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 50, 55, 56, 63
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 49
Лисовский С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52
Марков Е. В., фракция ЛДПР 47
Миронов С. М., руководитель фракции 17
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Нечаев А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" 19, 21
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 43, 45, 60
ПРАВДУ"
Обухов С. П., фракция КПРФ 38
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 37, 42, 51, 55
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58, 61
Пахомов С. А., председатель Комитета 65
Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Пирог Д. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Пискарёв В. И., председатель Комитета 33, 34
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Ревенко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41, 44, 46
Самокиш В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48, 50
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ 61
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 14, 28
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Смирнов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Смолин О. Н., фракция КПРФ 42, 55-57
Спиридонов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Старшинов М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62
Тен С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34, 35, 51, 52
Топилин М. А., председатель Комитета 32, 33
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Федяев П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66
Фролова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55
Харитонов Н. М., председатель Комитета 31
Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики, фракция КПРФ
Хинштейн А. Е., председатель Комитета 38, 40, 65
Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Ямпольская Е. А., председатель Комитета 36
Государственной Думы по культуре, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Зубов И. Н., статс-секретарь - заместитель 62, 63
министра внутренних дел Российской Федерации
Логинов А. В., статс-секретарь - заместитель 58, 59
министра юстиции Российской Федерации
Попова А. Ю., руководитель Федеральной службы 48-51, 53
по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека
Преподобная Н. А., заместитель министра 35, 37, 38
культуры Российской Федерации
Рукавишников С. М., статс-секретарь - 53, 55, 56
заместитель руководителя Федеральной службы по
надзору в сфере образования и науки
Рябков С. А., заместитель министра иностранных 26, 30
дел Российской Федерации
Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель 46, 47
министра финансов Российской Федерации
Супруновский А. М., заместитель министра 63
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий - главный
государственный инспектор Российской Федерации
по пожарному надзору
Фёдоров А. М., статс-секретарь - заместитель 41-43, 45
министра спорта Российской Федерации