Заседание № 87
20.12.2022
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
20 декабря 2022 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 20 декабря 2022 года.
I. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
2. О проекте федерального закона № 237443-8 "О применении положений
Федерального закона "Об исполнительном производстве" на территориях Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области,
Херсонской области" (в части определения порядка применения законодательства
Российской Федерации об исполнительном производстве).
3. О проекте федерального закона № 155717-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (об особенностях применения
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации на территориях
Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской
области, Херсонской области).
4. О проекте федерального закона № 48567-8 "О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации" (в части совершенствования арендных отношений).
5. О проекте федерального закона № 195145-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении норм,
регулирующих ответственность иностранных агентов).
6. О проекте федерального закона № 109180-8 "О Георгиевской ленте и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об
установлении статуса Георгиевской ленты).
7. О проекте федерального закона № 163784-7 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части
совершенствования порядка судебного контроля в досудебном производстве и
судебного разбирательства в судах первой и апелляционной инстанций).
8. О проекте федерального закона № 232771-8 "О внесении изменения в статью
12-2 Федерального закона "О введении в действие Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации" (о порядке подачи в суд документов в
электронном виде, размещения судебных актов в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", применения в судах систем
видео-конференц-связи).
9. О проекте федерального закона № 232773-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части использования в
уголовном судопроизводстве систем видео-конференц-связи и электронных
документов).
10. О проекте федерального закона № 242636-8 "О внесении изменений в статью 9
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического
учёта данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях,
следственной работе, дознании, прокурорском надзоре" и статьи 40-1 и 40-2
Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в части продления
сроков ввода в эксплуатацию государственной автоматизированной системы
правовой статистики (ГАС ПС).
11. О проекте федерального закона № 202703-8 "О внесении изменений в статьи
25 и 35 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (в
целях повышения уровня социальной защищённости сотрудников Следственного
комитета Российской Федерации и членов их семей).
12. О проекте федерального закона № 130592-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу установления
ограничений в части привлечения к ответственности лиц, участвующих в тушении
пожаров).
13. О проекте федерального закона № 1056530-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания
автоматизированной информационной системы страхования".
14. О проекте федерального закона № 181342-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения
административной ответственности за отдельные правонарушения при оказании
услуг подвижной радиотелефонной связи).
II. Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации"
15. О проекте федерального закона № 246294-8 "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр о
взаимодействии в проведении гуманитарных операций при возникновении кризисных
ситуаций".
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
16. О проекте федерального закона № 173016-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
(в части совершенствования механизма распределения инвестиционных квот добычи
водных биологических ресурсов).
17. О проекте федерального закона № 232909-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О семеноводстве" и статью 3 Федерального закона "О
внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и Федеральный
закон "Об обращении лекарственных средств" (в части изменения сроков
вступления в силу отдельных положений; принят в первом чтении с наименованием
"О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О семеноводстве").
18. О проекте федерального закона № 193122-8 "О внесении изменений в статьи 2
и 6 Федерального закона "Об органической продукции и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части предоставления
самозанятым равного доступа для включения в реестр производителей
органической продукции; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в статью 6 Федерального закона "Об органической продукции и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
19. О проекте федерального закона № 211535-8 "Об осуществлении идентификации
и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических
персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации" (принят в первом чтении с
наименованием "О государственной информационной системе "Единая
информационная система персональных данных, обеспечивающая обработку, включая
сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу
информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим
персональным данным физического лица").
IV. "Правительственный час"
20. "О ходе цифровой трансформации и обеспечения информационной безопасности
Российской Федерации".
Информация министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации М. И. Шадаева.
Выступления аудитора Счётной палаты Российской Федерации Д. Е. Шилкова, члена
Комитета Государственной Думы по контролю Н. Г. Румянцева и председателя
Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным
технологиям и связи А. Е. Хинштейна.
V. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении (продолжение)
21. О проекте федерального закона № 220739-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О введении в действие части четвёртой Гражданского кодекса
Российской Федерации" (об интеграции систем охраны интеллектуальной
собственности Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области, Херсонской области в систему охраны интеллектуальной
собственности Российской Федерации; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении дополнения в Федеральный закон "О введении в действие части
четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации").
22. О проекте федерального закона № 196015-8 "О внесении изменений в статьи 9
и 18 Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части требований
по лицензированию международных автомобильных перевозок этилового спирта и
нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более
25 процентов объёма готовой продукции, а также об особенностях ввоза на
территорию Российской Федерации алкогольной продукции лицами,
зарегистрированными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской
Народной Республики).
23. О проекте федерального закона № 242406-8 "О внесении изменения в статью
112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
установления особенностей планирования и осуществления закупок на территориях
отдельных субъектов Российской Федерации).
24. О проекте федерального закона № 253939-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации" (в части установления ответственности за осуществление
диверсионной деятельности).
25. О проекте федерального закона № 254061-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (в части
совершенствования механизма предупреждения и пресечения легализации
преступных доходов и финансирования терроризма).
26. О проекте федерального закона № 254073-8 "О внесении изменений в статью
15-1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о
защите информации" и статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах
массовой информации" (в части уточнения информации, распространение которой в
Российской Федерации запрещено).
27. О проекте федерального закона № 176888-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей
силу части 3 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание
государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (о расширении
перечня направлений формирования государственных (муниципальных) социальных
заказов на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной
сфере).
28. О проекте федерального закона № 127391-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части
приведения используемой терминологии к единообразию; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О Фонде
пенсионного и социального страхования Российской Федерации").
29. О проекте федерального закона № 223501-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о приостановлении
производства по делу в случае участия ответчика в боевых действиях).
30. О проекте федерального закона № 172842-8 "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части совершенствования межбюджетных отношений на
федеральном уровне при предоставлении и распределении отдельных видов
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и
местным бюджетам; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации").
31. О проекте федерального закона № 249349-8 "О внесении изменений в главы 25
и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
регулирования отдельных вопросов налогообложения налогом на прибыль
организаций и налогом на добычу полезных ископаемых).
32. О проекте федерального закона № 101376-8 "О внесении изменений в статьи
213-1 и 255 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
налогообложения, связанного с договорами негосударственного пенсионного
обеспечения; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в
часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О
негосударственных пенсионных фондах" по вопросам назначения негосударственных
пенсий").
33. О проекте федерального закона № 195130-8 "О внесении изменений в статьи
239 и 330-1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
ответственности за злостное уклонение от исполнения обязанностей,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, в связи с признанием
лица выполняющим функции иностранного агента; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в статью 330-1 Уголовного кодекса
Российской Федерации").
34. О проекте федерального закона № 99609-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения
порядка учёта и хранения вещественных доказательств и арестованного имущества
при производстве по уголовному делу; принят в первом чтении с наименованием
"О внесении изменений в статьи 81 и 115 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации").
35. О проекте федерального закона № 183172-8 "О внесении изменений в статьи 5
и 12-1 Федерального закона "О противодействии коррупции" (в части
совершенствования антикоррупционного законодательства, регламентирующего
правовой статус лиц, замещающих государственные должности субъектов
Российской Федерации; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в статью 12-1 Федерального закона "О противодействии коррупции").
36. О проекте федерального закона № 149475-8 "О внесении изменений в статью
45 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статью 36
Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (в целях
обеспечения единства правовых и организационных основ государственной службы
в части механизма возмещения вреда прокурорам и сотрудникам Следственного
комитета Российской Федерации).
37. О проекте федерального закона № 177481-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "О
Следственном комитете Российской Федерации" (в целях соблюдения принципа
равенства в объёмах материального обеспечения работников отдельных
государственных органов, имеющих тождественные государственные награды;
принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статьи 44 и 49
Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статьи 35 и 40
Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации").
38. О проекте федерального закона № 155721-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части перечисления
денежных средств, подлежащих взысканию на основании исполнительных
документов, исключительно на счета взыскателя, открытые в российских
кредитных организациях, или на казначейский счёт).
39. О проекте федерального закона № 183814-8 "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных
субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей" (в части совершенствования правового регулирования
правоотношений, возникающих в связи с предоставлением гражданам
государственных жилищных сертификатов; принят в первом чтении с наименованием
"О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").
40. О проекте федерального закона № 63052-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном
объекте" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
увеличения размеров страховых выплат по договору обязательного страхования;
принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном
объекте").
41. О проекте федерального закона № 202871-8 "О внесении изменений в статьи 2
и 13 Федерального закона "Об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности" (о дополнении понятийного аппарата определением
"несырьевой неэнергетический экспорт"; принят в первом чтении с наименованием
"О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об основах
государственного регулирования внешнеторговой деятельности").
42. О проекте федерального закона № 967075-7 "О внесении изменений в Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате" (в части совершенствования
системы оплаты нотариальных действий).
43. О проекте федерального закона № 242390-8 "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального
имущества" (в части урегулирования отношений, возникающих при отчуждении
вооружения, военной, специальной техники и других видов продукции военного
назначения).
44. О проекте федерального закона № 176882-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О недрах" и статью 2 Федерального закона "Об отходах
производства и потребления" (в части определения порядка размещения в пластах
горных пород подземных вод после извлечения из них полезных компонентов).
45. О проекте федерального закона № 35884-8 "О внесении изменений в статью 46
Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации" и статью 23 Федерального закона "О безопасности дорожного
движения" (в части проведения медицинских осмотров дистанционным способом).
46. О проекте федерального закона № 631246-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в
части прав должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять контроль за
исполнением закона; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменения в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных
веществах").
47. О проекте федерального закона № 186393-8 "О признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части
проведения экспертизы и уменьшения административных барьеров при реализации
проектов в области космической деятельности).
48. О проекте федерального закона № 22118-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" (в части
совершенствования правового регулирования в сфере потребительского
кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг; принят в первом
чтении с наименованием "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального
закона "О потребительском кредите (займе)").
49. О проекте федерального закона № 160027-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования правового регулирования в сфере драгоценных металлов и
драгоценных камней).
50. О проекте федерального закона № 1145324-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" (в части расчёта
показателя долговой нагрузки заёмщика; принят в первом чтении с наименованием
"О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)"
(в части расчёта показателя долговой нагрузки заёмщика)").
51. О проекте федерального закона № 45616-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (в части усиления государственного контроля за оборотом оружия).
52. О проекте федерального закона № 1213301-7 "О внесении изменений в статью
38 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального
имущества" (в части использования Правительством Российской Федерации
специального права ("золотой акции").
53. О проекте федерального закона № 344768-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных
автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их
выполнения" и статью 3-1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта
и городского наземного электрического транспорта" (о каботажных автомобильных
перевозках; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных
автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их
выполнения").
54. О проекте федерального закона № 141597-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" (в части установления обязанностей владельца сервиса размещения
объявлений).
55. О проекте федерального закона № 173246-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части регулирования
вопросов, связанных с развитием искусственного интеллекта и информационных
технологий посредством заключения концессионных соглашений, соглашений о
государственно-частном и муниципально-частном партнёрстве; принят в первом
чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О
концессионных соглашениях" и Федеральный закон "О государственно-частном
партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
56. О проекте федерального закона № 247501-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации" и Федеральный закон "О противодействии
коррупции" (в части совершенствования порядка представления сведений о
доходах депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации и
депутатами представительных органов муниципальных образований).
57. О проекте федерального закона № 220643-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части уточнения порядка проведения обязательного
аудита годовой финансовой отчётности Банка России).
58. О проекте федерального закона № 212237-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О почтовой связи" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части оказания услуг почтовой связи и доставки
пенсий).
59. О проекте федерального закона № 258552-8 "О создании судов Российской
Федерации на территории Запорожской области и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
60. О проекте федерального закона № 258530-8 "О порядке отбора кандидатов в
первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории
Запорожской области".
61. О проекте федерального закона № 196548-8 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" (в части
уточнения понятия экстремистских материалов).
62. О проекте федерального закона № 196560-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
ответственности за массовое распространение материалов, отнесённых к
экстремистским в соответствии с федеральными законами, а также за их
производство либо хранение).
63. О проекте федерального закона № 149604-8 "О внесении изменения в статью
8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения административной ответственности за уничтожение редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений).
64. О проекте федерального закона № 230275-8 "О внесении изменений в статью 1
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части уточнения порядка совершения отдельных
нотариальных действий).
65. О проекте федерального закона № 212656-8 "О внесении изменений в статьи
126 и 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в части
расходов должника, которые погашаются вне очереди).
66. О проекте федерального закона № 221974-8 "О внесении изменений в статьи
15 и 25 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации" (в части дополнения перечня организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки
фермеров).
67. О проекте федерального закона № 202707-8 "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
(в части введения понятия "специалист по спортивной медицине").
68. О проекте федерального закона № 160278-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении
административной ответственности за нарушения, связанные с проявлениями
монополистической деятельности на цифровых товарных рынках).
69. О проекте федерального закона № 228934-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части
установления административной ответственности за неисполнение обязанностей
владельцем информационного ресурса, объём аудитории которого подлежит
исследованию, и за отдельные правонарушения в сфере распространения
социальной рекламы).
70. О проекте федерального закона № 108063-8 "О внесении изменения в часть 3
статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(об уточнении ответственности в области охраны и использования животного
мира).
71. О проекте федерального закона № 218254-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" (в целях совершенствования деятельности государственных
(муниципальных) микрофинансовых организаций).
72. О проекте федерального закона № 211006-8 "О внесении изменений в статью 7
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (в части уточнения
процедур идентификации и упрощённой идентификации).
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
73. О проекте федерального закона № 581650-7 "О внесении изменений в статью
47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
упорядочения процедуры выплаты дополнительных компенсаций работникам
образовательных организаций за работу по подготовке и проведению
государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного
общего и среднего общего образования).
74. О проекте федерального закона № 657361-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" и иные
законодательные акты Российской Федерации (в части использования и хранения
электронных документов)".
75. О проекте федерального закона № 834632-7 "О внесении изменений в часть 12
статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части продления срока установки
приборов учёта газа до 1 января 2023 года).
76. О проекте федерального закона № 1187809-7 "О внесении изменений в
федеральные законы "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и
"Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (об использовании
грузовых вагонов и контейнеров при перевозке железнодорожным транспортом).
VII. Проекты постановлений Государственной Думы
77. О проекте постановления Государственной Думы № 259062-8 "Об информации
Министра просвещения Российской Федерации С. С. Кравцова о ходе реализации
национального проекта "Образование".
78. О проекте постановления Государственной Думы № 258932-8 "О плане
проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы
2023 года".
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы рассмотрение
законопроекта, обозначенного под пунктом 72 повестки дня, перенесено на более
поздний срок.
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
В третьем чтении были рассмотрены законопроекты и приняты законы:
"О применении положений Федерального закона "Об исполнительном производстве"
на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области, Херсонской области" (пункт 2 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию
коррупции В. И. Пискарёв; результаты голосования: "за" - 404 чел. (89,8%),
"против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 3 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
экономической политике С. В. Алтухов; результаты голосования: "за" - 327 чел.
(72,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 24 чел. (5,3%);
"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (пункт 4 повестки
дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды В. А. Фетисов;
результаты голосования: "за" - 351 чел. (78,0%), "против" - 0, "воздержалось"
- 2 чел. (0,4%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 5 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству И. А. Панькина; по мотивам голосования от фракции КПРФ
выступил Ю. П. Синельщиков; результаты голосования: "за" - 336 чел. (74,7%),
"против" - 9 чел. (2,0%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О Георгиевской ленте и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по обороне Ю. Н. Швыткин;
результаты голосования: "за" - 399 чел. (88,7%);
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(пункт 7 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
В. Бессарабов; по мотивам голосования от фракции КПРФ выступил Ю. П.
Синельщиков; результаты голосования: "за" - 323 чел. (71,8%), "против" - 50
чел. (11,1%), "воздержалось" - 23 чел. (5,1%);
"О внесении изменения в статью 12-2 Федерального закона "О введении в
действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (пункт 8
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
В. Бессарабов; по мотивам голосования выступили Ф. С. Тумусов (от фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ") и Ю. П. Синельщиков (от фракции КПРФ);
результаты голосования: "за" - 351 чел. (78,0%), "против" - 55 чел. (12,2%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(пункт 9 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
В. Бессарабов; по мотивам голосования от фракции КПРФ выступил Ю. П.
Синельщиков; результаты голосования: "за" - 347 чел. (77,1%), "против" - 53
чел. (11,8%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
государственного единого статистического учёта данных о состоянии
преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе,
дознании, прокурорском надзоре" и статьи 40-1 и 40-2 Федерального закона "О
прокуратуре Российской Федерации" (пункт 10 повестки дня; докладчик -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции А. Б. Выборный; по мотивам голосования выступили Ю.
П. Синельщиков (от фракции КПРФ), А. Б. Выборный (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ")
и А. А. Кузнецов (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"); результаты
голосования: "за" - 337 чел. (74,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 15 чел.
(3,3%);
"О внесении изменений в статьи 25 и 35 Федерального закона "О Следственном
комитете Российской Федерации" (пункт 11 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Б.
А. Барахоев; результаты голосования: "за" - 407 чел. (90,4%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 12 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по безопасности и противодействию коррупции В. И. Пискарёв; результаты
голосования: "за" - 331 чел. (73,6%), "против" - 0, "воздержалось" - 3 чел.
(0,7%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части создания автоматизированной информационной системы страхования" (пункт
13 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
финансовому рынку Н. Г. Цед; результаты голосования: "за" - 327 чел. (72,7%),
"против" - 0, "воздержалось" - 2 чел. (0,4%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 14 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству А.
П. Тетердинко; результаты голосования: "за" - 402 чел. (89,3%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе А. Ю. Синенко доложил о проекте федерального закона "О
ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Кипр о взаимодействии в проведении гуманитарных
операций при возникновении кризисных ситуаций" (пункт 15 повестки дня). С
содокладом выступил первый заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по международным делам Ш. Ю. Саралиев. Докладчик ответил на вопросы.
Закон принят ("за" - 403 чел. (89,6%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (пункт 16 повестки
дня; второе чтение) сделал доклад председатель Комитета Государственной Думы
по аграрным вопросам В. И. Кашин. В обсуждении поправок приняли участие
статс-секретарь - заместитель министра промышленности и торговли Российской
Федерации В. Л. Евтухов и заместитель министра сельского хозяйства Российской
Федерации И. В. Лебедев. После утверждения таблиц поправок депутаты приняли
законопроект во втором чтении и по предложению ответственного комитета
вынесли его на рассмотрение в третьем чтении. По мотивам голосования
выступили Р. Б. Чемерис (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ"), В. К. Гартунг (от фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), С. А. Наумов (от фракции ЛДПР), Н. М.
Харитонов (от фракции КПРФ) и заместитель Председателя Государственной Думы
А. В. Гордеев (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). Закон принят ("за" - 289 чел.
(64,2%), "против" - 115 чел. (25,6%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
В фиксированное время с докладом о проекте федерального закона "Об
осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с
использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (пункт
19 повестки дня; второе чтение) выступил председатель Комитета
Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и
связи А. Е. Хинштейн. После рассмотрения поправок законопроект был принят во
втором чтении ("за" - 291 чел. (64,7%), "против" - 89 чел. (19,8%),
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
В рамках "правительственного часа" на тему "О ходе цифровой трансформации и
обеспечения информационной безопасности Российской Федерации" (пункт 20
повестки дня) депутаты заслушали информацию министра цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации М. И. Шадаева, а также
выступления аудитора Счётной палаты Российской Федерации Д. Е. Шилкова, члена
Комитета Государственной Думы по контролю Н. Г. Румянцева и председателя
Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным
технологиям и связи А. Е. Хинштейна. На вопросы ответил М. И. Шадаев. Затем
выступили представители трёх политических партий, не представленных в
Государственной Думе: от Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" -
член Федерального политического совета партии, депутат Государственной Думы
О. Г. Дмитриева; от Политической партии "Российская экологическая партия
"ЗЕЛЁНЫЕ" - член Президиума партии А. А. Кудзагова; от Политической партии
"Гражданская Платформа" - председатель Федерального политического комитета
партии, депутат Государственной Думы Р. Г. Шайхутдинов. От фракций в
Государственной Думе выступили: А. А. Ющенко (фракция КПРФ), А. Н. Свинцов
(фракция ЛДПР), М. Г. Делягин (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), А.
О. Ткачёв (фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ") и А. В. Горелкин (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").
Заключительное слово было предоставлено М. И. Шадаеву.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального
закона "О семеноводстве" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений
в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и Федеральный закон "Об
обращении лекарственных средств" (пункт 17 повестки дня; второе чтение)
сделал доклад председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам
В. И. Кашин. После утверждения таблиц поправок был принят во втором чтении
законопроект, а затем в целом закон ("за" - 404 чел. (89,8%).
Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В. И. Кашин
также доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 2
и 6 Федерального закона "Об органической продукции и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 18 повестки дня;
второе чтение). После рассмотрения поправок законопроект был принят во втором
чтении ("за" - 403 чел. (89,6%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О
введении в действие части четвёртой Гражданского кодекса Российской
Федерации" (пункт 21 повестки дня; второе чтение) с докладом выступил
председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству П. В. Крашенинников. После утверждения таблицы поправок
был принят во втором чтении законопроект, а затем в целом закон ("за" - 404
чел. (89,8%).
Во втором чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в статьи 9 и 18 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции" (пункт 22 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по экономической политике С. В. Алтухов; результаты
голосования: "за" - 401 чел. (89,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 5 чел.
(1,1%);
"О внесении изменения в статью 112 Федерального закона "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (пункт 23 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по экономической политике М. А. Топилин; результаты
голосования: "за" - 398 чел. (88,4%);
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (пункт 24 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. А. Панькина; результаты
голосования: "за" - 402 чел. (89,3%);
"О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и
финансированию терроризма" (пункт 25 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку
К. М. Бахарев; результаты голосования: "за" - 403 чел. (89,6%);
"О внесении изменений в статью 15-1 Федерального закона "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации" и статью 4 Закона
Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 26 повестки
дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи С. М.
Боярский; результаты голосования: "за" - 403 чел. (89,6%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 3
статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание
государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (пункт 27 повестки
дня; второе чтение) сделал доклад заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов М. Б.
Терентьев. После рассмотрения поправок был принят во втором чтении
законопроект, а затем в целом закон ("за" - 381 чел. (84,7%), "против" - 0,
"воздержалось" - 20 чел. (4,4%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации" (пункт 28 повестки дня; докладчик
- член Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам
ветеранов С. В. Бессараб; результаты голосования: "за" - 373 чел. (82,9%),
"против" - 23 чел. (5,1%), "воздержалось" - 0) и "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 29 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству Д. Ф. Вяткин; результаты голосования: "за" -
403 чел. (89,6%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 30 повестки дня; докладчик
- член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Г. И. Данчикова;
результаты голосования: "за" - 400 чел. (88,9%);
"О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 31 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам Г. И. Данчикова; результаты
голосования: "за" - 350 чел. (77,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%);
"О внесении изменений в статьи 213-1 и 255 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 32 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам А. З. Фаррахов; результаты
голосования: "за" - 408 чел. (90,7%);
"О внесении изменений в статьи 239 и 330-1 Уголовного кодекса Российской
Федерации" (пункт 33 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству И. А. Панькина; по мотивам голосования от фракции КПРФ
выступил Ю. П. Синельщиков; результаты голосования: "за" - 314 чел. (69,8%),
"против" - 56 чел. (12,4%), "воздержалось" - 16 чел. (3,6%);
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(пункт 34 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И.
А. Панькина; результаты голосования: "за" - 407 чел. (90,4%);
"О внесении изменений в статьи 5 и 12-1 Федерального закона "О
противодействии коррупции" (пункт 35 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию
коррупции А. Б. Выборный; результаты голосования: "за" - 407 чел. (90,4%);
"О внесении изменений в статью 45 Федерального закона "О прокуратуре
Российской Федерации" и статью 36 Федерального закона "О Следственном
комитете Российской Федерации" (пункт 36 повестки дня; докладчик -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции А. Б. Выборный; результаты голосования: "за" - 391
чел. (86,9%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской
Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации"
(пункт 37 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции А. Б.
Выборный; результаты голосования: "за" - 390 чел. (86,7%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"
(пункт 38 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции А. Б.
Выборный; результаты голосования: "за" - 406 чел. (90,2%);
"О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (пункт 39 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики Н. М. Харитонов; результаты голосования: "за" - 406 чел.
(90,2%).
Член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Н. Г. Цед доложил о
проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного
объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 40 повестки дня;
второе чтение). После утверждения таблиц поправок законопроект был принят во
втором чтении ("за" - 404 чел. (89,8%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и
13 Федерального закона "Об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности" (пункт 41 повестки дня; второе чтение) выступил
член Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле В. В. Иванов.
После рассмотрения поправок был принят во втором чтении законопроект, а затем
в целом закон ("за" - 405 чел. (90,0%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
Во втором чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о
нотариате" (пункт 42 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 399 чел.
(88,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О приватизации
государственного и муниципального имущества" (пункт 43 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям С. А. Гаврилов;
результаты голосования: "за" - 407 чел. (90,4%);
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 2
Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (пункт 44
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по экологии,
природным ресурсам и охране окружающей среды З. З. Байгускаров; результаты
голосования: "за" - 402 чел. (89,3%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации" и статью 23 Федерального закона "О
безопасности дорожного движения" (пункт 45 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Л.
А. Огуль; по мотивам голосования выступили М. В. Кизеев (от фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ") и А. В. Куринный (от фракции КПРФ); результаты голосования: "за" -
349 чел. (77,6%), "против" - 0, "воздержалось" - 4 чел. (0,9%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и
психотропных веществах" (пункт 46 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по охране здоровья М. В. Кизеев; результаты голосования:
"за" - 402 чел. (89,3%);
"О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации" (пункт 47 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле В. В. Гутенёв;
результаты голосования: "за" - 349 чел. (77,6%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)"
(пункт 48 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку К. М. Бахарев; результаты
голосования: "за" - 310 чел. (68,9%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 21 чел. (4,7%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 49 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
финансовому рынку О. Д. Димов; результаты голосования: "за" - 403 чел.
(89,6%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)"
(пункт 50 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
финансовому рынку В. Б. Сенин; результаты голосования: "за" - 324 чел.
(72,0%), "против" - 0, "воздержалось" - 13 чел. (2,9%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 51 повестки дня; докладчик
- председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции В. И. Пискарёв; результаты голосования: "за" - 392
чел. (87,1%);
"О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "О приватизации
государственного и муниципального имущества" (пункт 52 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С. Ю. Тен;
результаты голосования: "за" - 297 чел. (66,0%), "против" - 31 чел. (6,9%),
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за
осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за
нарушение порядка их выполнения" и статью 3-1 Федерального закона "Устав
автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"
(пункт 53 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Е. С. Москвичёв;
результаты голосования: "за" - 403 чел. (89,6%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации" (пункт 54 повестки дня; докладчик -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи А. В. Горелкин; результаты
голосования: "за" - 377 чел. (83,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 16 чел.
(3,6%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 55 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экономической политике Д. Б. Кравченко; результаты
голосования: "за" - 331 чел. (73,6%), "против" - 54 чел. (12,0%),
"воздержалось" - 0).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству П. В. Крашенинников сделал доклад и ответил на вопросы по
проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской
Федерации" и Федеральный закон "О противодействии коррупции" (пункт 56
повестки дня). В прениях выступили А. Б. Веллер, В. К. Гартунг, Ю. П.
Синельщиков и А. Н. Диденко. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 328
чел. (72,9%), "против" - 18 чел. (4,0%), "воздержалось" - 4 чел. (0,9%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 57 повестки дня) доложил депутат Государственной Думы О. В. Морозов.
Содоклад сделал член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Н. Г.
Цед. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 397 чел. (88,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О почтовой связи" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 58 повестки дня) выступил и ответил на вопросы председатель
Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным
технологиям и связи А. Е. Хинштейн. В прениях приняли участие В. К. Гартунг и
А. В. Горелкин. Заключительное слово было предоставлено докладчику.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 340 чел. (75,6%), "против" - 34
чел. (7,6%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. А. Панькина сделала
доклад о проектах федеральных законов "О создании судов Российской Федерации
на территории Запорожской области и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 59 повестки дня) и "О
порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов,
создаваемых на территории Запорожской области" (пункт 60 повестки дня).
Законопроекты приняты в первом чтении. Результаты голосования по пункту 59
повестки дня: "за" - 383 чел. (85,1%); по пункту 60 повестки дня: "за" - 390
чел. (86,7%).
О проектах федеральных законов "О внесении изменения в статью 1 Федерального
закона "О противодействии экстремистской деятельности" (пункт 61 повестки
дня) и "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 62 повестки дня) доложил заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию
коррупции Э. А. Валеев. О законопроекте, обозначенном под пунктом 62 повестки
дня, содоклад сделала заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по государственному строительству и законодательству И. В. Белых. На вопросы
ответили Э. А. Валеев и И. В. Белых. В прениях выступили А. Б. Выборный и Ю.
П. Синельщиков, с заключительным словом - Э. А. Валеев и И. В. Белых.
Законопроекты приняты в первом чтении. Результаты голосования по пункту 61
повестки дня: "за" - 342 чел. (76,0%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 2 чел. (0,4%); по пункту 62 повестки дня: "за" - 343 чел.
(76,2%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в статью 47 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации" (пункт 73 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по просвещению Л. Н. Тутова; результаты голосования:
"за" - 60 чел. (13,3%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию
терроризма" и иные законодательные акты Российской Федерации (в части
использования и хранения электронных документов)" (пункт 74 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
финансовому рынку К. М. Бахарев; результаты голосования: "за" - 0, "против" -
0, "воздержалось" - 10 чел. (2,2%);
"О внесении изменений в часть 12 статьи 13 Федерального закона "Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 75
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
энергетике П. Н. Завальный; результаты голосования: "за" - 1 чел. (0,2%),
"против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 9 чел. (2,0%);
"О внесении изменений в федеральные законы "О железнодорожном транспорте в
Российской Федерации" и "Устав железнодорожного транспорта Российской
Федерации" (пункт 76 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной
инфраструктуры А. Ф. Лесун; результаты голосования: "за" - 0, "против" - 0,
"воздержалось" - 8 чел. (1,8%).
О проекте постановления "Об информации Министра просвещения Российской
Федерации С. С. Кравцова о ходе реализации национального проекта
"Образование" (пункт 77 повестки дня) доложила председатель Комитета
Государственной Думы по просвещению О. М. Казакова. Постановление принято
("за" - 377 чел. (83,8%).
Председатель Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозов сделал
доклад о проекте плана проведения "правительственного часа" на весеннюю
сессию Государственной Думы 2023 года (пункт 78 повестки дня). Проект
постановления об утверждении плана принят сначала за основу, а после
рассмотрения поправки - в целом ("за" - 375 чел. (83,3%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
20 декабря 2022 года. 10 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе.
Просьба зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, обращаю ваше внимание: идёт регистрация.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (10 час. 04 мин. 12 сек.)
Присутствует 409 чел.90,9 %
Отсутствует 41 чел.9,1 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 41 чел.9,1 %
Результат: кворум есть
Кворум есть.
Коллеги, прежде чем приступим к работе, давайте поздравим всех работников
органов безопасности Российской Федерации с праздником профессиональным,
поблагодарим за служение нашей стране! (Аплодисменты.)
Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на
сегодняшний день. За основу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 05 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Замечания по проекту повестки есть? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Власов Василий Максимович, пожалуйста.
ВЛАСОВ В. М., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В Госдуму поступают
обращения касательно увековечения памяти наших солдат, погибших во время СВО.
Например, лётчики Александр Антонов и Владимир Никишин повторили в наше время
подвиг Николая Гастелло, Дмитрий Меньшиков героически погиб, но администрация
Санкт-Петербурга отказывается захоронить его на Аллее Славы Белоостровского
кладбища. Я считаю, что Комитет по обороне должен взять эту ситуацию под
контроль, - в их честь должны называться улицы, пресса должна освещать их
подвиги, а не кто там, в Пулково, чего заказывал.
И второе. 12 декабря ушёл из жизни депутат Госдумы четырёх созывов фракции
ЛДПР Михаил Иванович Мусатов. Прощание прошло в воскресенье в Москве. К
сожалению, никто из депутатов Госдумы не приехал проститься с коллегой,
который отработал в этом зале более 20 лет. Мне кажется, наш коллектив должен
больше внимания уделять коллегам из Госдумы первых созывов, которые по
понятным причинам покидают нас, и, конечно, стараться сохранить память о них.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Аксаков Анатолий Геннадьевич.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба по 71-му вопросу
заменить докладчика - вместо Говырина будет Полуянова, а рассмотрение 72-го
вопроса, поскольку Андрей Константинович Луговой немного приболел, просьба
перенести на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? То есть по 71-му вопросу
замена докладчика, а по 72-му вопросу - перенос рассмотрения на завтрашний
день. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается.
Синенко Александр Юрьевич, пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По 15-му вопросу
сегодняшнего проекта порядка работы пленарного заседания, это ратификация
соглашения с Республикой Кипр, прошу заменить докладчика: вместо Николая
Александровича Панкова я готов доложить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста, Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! 19-й вопрос - проект об
использовании биометрических данных. Большое количество граждан обращаются и
говорят, что ещё немножко рановато принимать этот закон, собирать вместе
биометрические персональные данные всех граждан Российской Федерации. В
данный момент существуют технологии физического поражения граждан по данным
физиономии, по данным лица. С помощью дронов это делается очень элементарно,
поэтому здесь 30 раз надо подумать, прежде чем выносить этот законопроект.
И было предложение провести закрытое заседание либо Государственной Думы,
либо Совета Государственной Думы по вопросу СВО - желательно 19-й вопрос
убрать из порядка работы и рассмотреть вопросы СВО.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Хинштейн Александр Евсеевич, председатель профильного комитета.
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Евгений Иванович, мы разделяем вашу обеспокоенность, и ровно по этой причине
законопроект ко второму чтению кардинально переработан. И все те опасения, о
которых вы говорите, по нашему мнению, а также по мнению всех представителей
общественности, православной церкви, которые были привлечены к доработке
законопроекта, по нашему общему убеждению, сняты. К сожалению, биометрия
сегодня собирается безотносительно нашей воли, порядка 70 миллионов данных о
гражданах нашей страны уже находятся в коммерческом обороте. Цель этого
закона не в том, чтобы собрать биометрию, а в том, чтобы передать
коммерческую биометрию в единую надёжно защищённую государственную систему.
Комитет просит вопрос оставить в повестке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование предложение коллеги Бессонова о снятии с рассмотрения
вопроса 19. Комитет против.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 10 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 116 чел.25,8 %
Проголосовало против 262 чел.58,2 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: не принято
Отклоняется ваше предложение.
Пожалуйста, верните список записавшихся на вопросы.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
Подготовиться Обухову.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я не возражаю против
награждения Толстого и Хинштейна за героическое исправление чьих-то
недоработок, но законопроект под пунктом 19 был внесён в 23.38. Я убеждён,
что даже Толстой не прочитал окончательный его текст. С моей точки зрения, мы
в принципе вступили в полосу, в которой не были никогда: мы грубейшим образом
нарушаем Регламент рассмотрения важнейших проектов законов. Наверное, закон
нужен, но почему такое пренебрежение к депутатскому корпусу? Это первое.
И второе. 25 раз в повестку дня ставился вопрос об индексации пенсий
работающим пенсионерам с докладом Смолина - сейчас его нет. Мне непонятно,
почему законопроекты фракции КПРФ вообще перестали выносить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Александр Евсеевич. Можете прокомментировать?
ХИНШТЕЙН А. Е. Николай Васильевич, действительно, законопроект был размещён в
базе вчера. Связано это было, как вы прекрасно знаете, с большой работой, и
спасибо вам за оценку нашего труда. До вчерашнего дня мы продолжали
консультации, доработку этого законопроекта, с тем чтобы он действительно
отражал, отвечал всем чаяниям людей и в нём не осталось бы ни одного спорного
вопроса. Готовы детально с вами каждый пункт законопроекта на 150 страницах с
лишним обсудить и рассказать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Обухов Сергей Павлович.
ОБУХОВ С. П., фракция КПРФ.
Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я повторно прошу поставить на
голосование предложение о снятии 19-го вопроса, о биометрии, с повестки дня.
Какие основания?
Мы с вами имеем обращение совета при президенте по правам человека с просьбой
провести слушания - нужно обеспокоенность общественности снять. Мы с вами
имеем резолюцию православной общественности - конференция "Китеж-град против
Вавилона, или цифровая трансформация как угроза человеку и государству" тоже
приняла соответствующее обращение к Государственной Думе. Вот у меня здесь
десятки тысяч подписей, обращения, которые поступили в адрес Государственной
Думы, - общественность обеспокоена. Есть обращения не только совета по правам
человека и православной общественности, есть обращение патриарха.
Давайте отложим этот вопрос, проведём слушания, успокоим общественность, если
это правда, как утверждает господин Хинштейн, и... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Павлович.
Пожалуйста, Хинштейн Александр Евсеевич, председатель комитета.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемый Сергей Павлович, вчера мы проводили расширенное
заседание комитета, обсуждали законопроект, подготовленный ко второму чтению.
На заседание был приглашён председатель совета по правам человека Валерий
Александрович Фадеев, который снял ранее высказанные им замечания и
возражения, заявив о том, что в редакции законопроекта учтены все их
опасения. Также вчера на заседании комитета присутствовали официальные
представители Русской православной церкви, которые подтвердили, что все до
единого предложения РПЦ в редакции законопроекта второго чтения учтены и ни
одного неурегулированного вопроса не осталось.
И я убедительно прошу вас, Сергей Павлович, и ряд ваших коллег искусственно
не драматизировать ситуацию и не создавать вокруг неё излишнюю
турбулентность. Те, кто в этот законопроект погружается и хочет в нём
действительно разобраться, находят для себя ответы, а те, кто пытается из
этого, извините за выражение, сделать хайп, пытаются эти ответы не замечать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование предложение Обухова Сергея Павловича снять с
рассмотрения вопрос под пунктом 19. Комитет против.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 15 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 117 чел.26,0 %
Проголосовало против 268 чел.59,6 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: не принято
Отклоняется ваше предложение, Сергей Павлович.
Пожалуйста, Шаманов Владимир Анатольевич.
ШАМАНОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По вопросу коллег из ЛДПР.
Да, лётчики совершили подвиг, но они принадлежат к ЧВК "Вагнер", и сейчас
Комитет по обороне занимается этим вопросом, чтобы определить, кто будет
представлять к награждению этих героев.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Анатольевич.
Пожалуйста, Пинский Виктор Витальевич.
ПИНСКИЙ В. В., председатель Комиссии Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я по поводу нарушения
Регламента при внесении законопроекта под пунктом 19, о чём коллега
Коломейцев говорил. Нет здесь никакого нарушения Регламента: Совет имеет
право установить иной срок, нежели установлено у нас Регламентом. Так что
просьба внимательно читать Регламент.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Витальевич.
Пожалуйста, Терентьев Михаил Борисович.
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вячеслав Викторович, я записывался по вопросам, до меня не дошли.
Предлагается по 27-му вопросу замена докладчика: вместо Нилова - Терентьев
Михаил Борисович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос 27 - замена докладчика Нилова на Терентьева. Нет
возражений, коллеги? Нет. Принимается.
С учётом принятых изменений ставится на голосование: принять порядок работы в
целом.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 17 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято
Принимается порядок работы на сегодняшний день.
Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Да я же просил вас поставить вопрос о возвращении в повестку дня
законопроекта об индексации пенсий работающим пенсионерам, он 25 раз стоял в
повестке дня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
Пожалуйста, Жуков Александр Дмитриевич.
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Николай Васильевич, возражений-то нет, но вы же видите: в повестке 72
законопроекта - ну давайте поставим его 73-м, нет возражений. Нет возражений
никаких, и комитет готов, я вот с Ниловым говорил сейчас. У меня нет
возражений - давайте поставим. Только просто, ну, реально оценивайте
ситуацию, я думаю, вы опытный депутат, понимаете, что 73 вопроса мы вряд ли
рассмотрим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, вы настаиваете на голосовании? Нет.
Коллеги, переходим к рассмотрению сегодняшней повестки дня.
Законопроекты третьего чтения.
2-й вопрос, проект федерального закона "О применении положений Федерального
закона "Об исполнительном производстве" на территориях Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской
области".
Пожалуйста, Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему
вниманию законопроект принят нами во втором чтении 15 декабря сего года. Надо
отметить, что данный законопроект по предложению Председателя Государственной
Думы рассматривается в приоритетном порядке, поскольку в нём идёт речь о
правовой интеграции новых субъектов Российской Федерации в единую правовую
систему нашей страны. Речь идёт о реализации положений законодательства об
исполнительном производстве. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и
согласования - замечаний не имеется.
Просим поддержать решение профильного комитета и принять законопроект в
третьем чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 2-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 19 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пожалуйста, Сергей Викторович Алтухов.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят во
втором чтении на пленарном заседании в четверг, 15 декабря, полностью прошёл
все необходимые экспертизы и согласования, готов к принятию в третьем чтении.
Замечаний лингвистического и юридико-технического характера по законопроекту
не имеется. Прошу вас принять проект закона в третьем чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 20 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации".
Пожалуйста, Вячеслав Александрович Фетисов.
ФЕТИСОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона № 48567-8 "О внесении изменений в
Лесной кодекс Российской Федерации". Законопроект был принят во втором чтении
Государственной Думой 15 декабря 2022 года, подготовлен к третьему чтению. По
представленному законопроекту замечаний правового, лингвистического и
юридико-технического характера не имеется, все необходимые согласования
получены.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам по 4-му
вопросу? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 22 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 5-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях".
Пожалуйста, Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен
комитетом к третьему чтению, пройдены все необходимые экспертизы, замечаний
нет. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желание высказаться по мотивам по данному
законопроекту? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович. С места.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, наша фракция не будет поддерживать законопроект. Дело в
том, что сейчас, судя по смыслу законопроекта, получается так, что
распространение кем-либо в средствах массовой информации сведений об
иностранном агенте, в том числе критической информации, без указания на то,
что лицо является иностранным агентом, влечёт серьёзные санкции. Наказание
наступит даже в тех случаях, когда распространитель не знал о наличии этого
статуса. То есть это может коснуться каждого из нас, когда мы на телевидении
участвуем в дискуссии или здесь с трибуны о ком-то или о чём-то говорим,
называем какие-то фамилии. Всякий раз, если называю какую-то фамилию, я
должен с оглядкой смотреть и проверять по всякого рода справочникам, а не
является ли он иностранным агентом. Это не годится.
Мы не можем поддержать такой законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 24 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 336 чел.74,7 %
Проголосовало против 9 чел.2,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел.23,1 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 6-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О Георгиевской ленте и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации", третье чтение.
Пожалуйста, Юрий Николаевич Швыткин.
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект принят во
втором чтении 14 декабря этого года. Речь идёт о проекте федерального закона
"О Георгиевской ленте и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Законопроект прошёл правовую и лингвистическую
экспертизы, готов к принятию в третьем чтении, соответствующий проект
постановления имеется. Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе
принять данный федеральный закон.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по
мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 25 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".
Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по государственному
строительству и законодательству подготовил этот законопроект для
рассмотрения в третьем чтении, замечаний по нему нет. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по
мотивам? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список желающих выступить.
Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, в соответствии с законопроектом вносятся
изменения в статью 241 Уголовно-процессуального кодекса, в которой теперь
говорится о том, что после вынесения приговора оглашается только вводная и
резолютивная части, а всё остальное оглашается потом, спустя некоторое время.
Ну, законопроект направлен на упрощение, на дальнейшее упрощение уголовного
судопроизводства, на облегчение жизни судей, которые рассматривают эти дела,
притом что нагрузка судей в уголовном судопроизводстве ежегодно сокращается,
количество дел ежегодно сокращается.
Не можем поддержать такой законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей
повестки, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 27 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 50 чел.11,1 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 12-2 Федерального закона "О введении в действие
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Два
пакетных законопроекта, которые у нас тоже подготовлены к рассмотрению в
третьем чтении. Замечаний нет. Заключение Правового управления у вас на
руках. Просим поддержать в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам есть желающие выступить, коллеги? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Можете оставаться на трибуне, Даниил Владимирович.
Юрий Петрович - с места. Больше никто руку не поднимал.
Покажите список.
Тумусов Федот Семёнович. С места? С места.
Пожалуйста, Тумусову включите микрофон.
А затем Синельщиков.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ..." поддержит оба законопроекта. Дело в том, что видео-конференц-связь
в судопроизводстве применяется давно, но после принятого решения реализация
оставляет желать лучшего. Я в своё время вносил законопроект, согласно
которому после того, как суд принял решение, оно немедленно исполняется.
Например, речь идёт о таком случае, когда обвиняемый находится не в зале
суда, а в другом месте и суд принимает решение об освобождении данного
человека из заключения, но решение не может вступить в силу сразу, поскольку
нужно, чтобы документы в бумажном виде были доставлены туда. Это вопиющая
несправедливость, и такие вещи продолжались, доходило до того, что целый
месяц бумаги шли.
Я надеюсь, что эти два законопроекта позволят решить данную проблему, поэтому
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." их поддерживает.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Ну, я по 8-му вопросу, ибо мы обсуждаем пока что только
8-й.
Уважаемые коллеги, наша фракция не будет поддерживать этот законопроект.
Обращаю внимание, что статья 12-2 закона "О введении в действие
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" предусматривает, что
"порядок подачи в суд документов в электронном виде, в том числе в форме
электронного документа, размещения судебных актов в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", применения систем
видео-конференц-связи в судах определяется Верховным Судом Российской
Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации".
Мы с последним согласиться не можем, потому что федеральный закон о Судебном
департаменте не предусматривает полномочия этого органа по установлению
общеобязательных норм для граждан.
Не поддерживаем законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект, 8-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 31 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0 %
Проголосовало против 55 чел.12,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Рассматривается 9-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".
Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Ещё один законопроект, которым
расширяются возможности дистанционного электронного судопроизводства,
подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование законопроект... Есть желающие?
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович. С места.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, не можем поддержать такой законопроект.
Он предусматривает, что допрашивать подсудимого в судебном заседании теперь
можно через систему видео-конференц-связи. Это правило входит в противоречие
со статьёй 240 Уголовно-процессуального кодекса, которая предусматривает
среди условий судебного разбирательства такие его важнейшие общие условия,
как непосредственность и устность. Упрощение, которое идёт у нас достаточно
интенсивно, ни на чём не основано, поэтому мы будем голосовать против.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование
законопроект, 9-й вопрос нашей повестки, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 33 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 53 чел.11,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 10-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
государственного единого статистического учёта данных о состоянии
преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе,
дознании, прокурорском надзоре" и статьи 40-1 и 40-2 Федерального закона
"О прокуратуре Российской Федерации".
Пожалуйста, Анатолий Борисович Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что данным
проектом федерального закона предлагается перенести срок ввода в эксплуатацию
государственной автоматизированной системы правовой статистики, а также
установить правило, согласно которому прокурорским работником не может быть
лицо, имеющее статус иностранного агента. При подготовке данного проекта
федерального закона к третьему чтению законопроект прошёл все необходимые
экспертизы - правовую, юридико-техническую, лингвистическую - замечаний нет.
С учётом этих оснований Комитет по безопасности и противодействию коррупции
предлагает данный проект федерального закона поддержать и принять в третьем,
окончательном чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Синельщиков Юрий Петрович, Выборный Анатолий Борисович, Кузнецов Андрей
Анатольевич.
Пожалуйста, Юрий Петрович.
Синельщикову включите микрофон.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, в соответствии с законом через год
прокуратура будет вести учёт преступлений и всей иной правовой статистики,
касающейся правоохранительной деятельности (сейчас этим в основном занимается
МВД), и эта функция, по подсчётам специалистов, по мнению специалистов, будет
занимать до одной четверти всего прокурорского времени. Прокурор перестанет
нормально заниматься основными своими функциями, то есть функцией надзора за
законностью, в том числе при проведении расследования, и функцией
осуществления уголовного преследования.
Мы не можем согласиться с этими нормативными актами, с этими законами,
которые ведут к превращению прокурора в учётчика. И мы ставим вопрос о том,
чтобы этого закона не было, чтобы его не принимали, а чтобы принимали те
законы, которые позволяют расширить полномочия прокурора в части уголовного
судопроизводства.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Выборный Анатолий Борисович.
Подготовиться Кузнецову.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, как мы
все знаем, согласно закону Генеральная прокуратура наделена полномочиями
вести государственный статистический учёт данных о преступности, о работе
следственных органов и прокуратуры. Ни о каких дополнительных полномочиях к
тем, которые уже предусмотрены законом, в рамках данного проекта федерального
закона речь не идёт - это к тому, о чём говорил сейчас Юрий Петрович.
Поскольку каких-либо доводов, которые можно было бы предложить против данного
проекта федерального закона, высказано не было, я лишь подчеркну, что именно
с этой целью - с целью выполнения функций, которые уже предусмотрены
действующим законодательством, - и предлагается перенести срок ввода в
эксплуатацию государственной автоматизированной системы правовой статистики и
предусмотреть правило, согласно которому прокурорским работником не может
быть лицо, имеющее статус иностранного агента.
С учётом этих оснований, которые также были изложены при рассмотрении данного
проекта федерального закона в первом и во втором чтениях, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" данный проект федерального закона поддерживает.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, действительно государственная автоматизированная система
правовой статистики - важный, нужный инструмент правового надзора и
управления. Мы поддерживаем этот законопроект, потому что это действительно
важно, но я хотел бы обратить внимание на следующее.
Данная система разрабатывается уже десять лет, в этом году нас попросили ещё
раз продлить на год. При этом основание для продления, о котором нам
говорили, - это приведение системы к программному обеспечению отечественного
производства в целях безопасности и так далее. Тут возражать достаточно
сложно, но очень не хотелось бы, чтобы мы с вами через год снова вернулись к
этому законопроекту и снова продлевали это на год или, может быть, ещё на
какой-то срок. Понимаете, о чём речь? Речь идёт о том, что хотелось бы, когда
мы вот такие вещи делаем, чтобы всё-таки полноценный отчёт о причинах, почему
за столь длительный срок мы не имеем готовой к работе системы, предоставлялся
соответствующими органами и исполнителями, которые это делают.
Поэтому можно считать, что данное голосование делается авансом, с учётом той
обстановки и той ситуации, которая у нас сегодня имеется.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование, уважаемые коллеги,
законопроект, 10-й вопрос нашей повестки, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 40 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Рассматривается 11-й вопрос повестки. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статьи 25 и 35 Федерального закона "О Следственном
комитете Российской Федерации".
Пожалуйста, Бекхан Абдулхамидович Барахоев.
БАРАХОЕВ Б. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый
законопроект принят нами во втором чтении 15 декабря этого года. Напомню, что
он направлен на повышение уровня социальной защищённости сотрудников
Следственного комитета Российской Федерации и сотрудников научных и
образовательных организаций Следственного комитета Российской Федерации и
членов их семей. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы - замечаний
не имеется.
Прошу проголосовать за принятие законопроекта в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по
мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 11-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 41 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 12-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пожалуйста, Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предложенный
вашему вниманию законопроект принят нами во втором чтении 15 декабря сего
года. Напомню, что он снимает правовую неопределённость, вводя понятия
"оправданный риск" и "крайняя необходимость" для сотрудника МЧС России.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, согласования. Замечаний
правового, юридико-технического и лингвистического характера не имеется.
Просим поддержать решение профильного комитета и принять законопроект в
третьем чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 12-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 331 чел.73,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 13-го вопроса повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части создания автоматизированной информационной системы
страхования".
Пожалуйста, Николай Григорьевич Цед.
ЦЕД Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил
законопроект к принятию в третьем чтении. Он прошёл все необходимые
экспертизы, согласования, готов к принятию. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 13-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 44 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 14-го вопроса повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях".
Пожалуйста, Александр Павлович Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы. Готов для голосования в целом. Комитет рекомендует
Государственной Думе принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по
мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 14-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 44 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Коллеги, переходим к рассмотрению 15-го вопроса. О проекте федерального
закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Кипр о взаимодействии в проведении гуманитарных
операций при возникновении кризисных ситуаций". Доклад сделает полномочный
представитель правительства Синенко Александр Юрьевич.
Пожалуйста, Александр Юрьевич.
СИНЕНКО А. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Рассматриваемым федеральным законом предлагается ратифицировать подписанное
21 октября 2021 года в Москве Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Кипр о взаимодействии в проведении
гуманитарных операций при возникновении кризисных ситуаций.
Соглашение создаст условия для проведения гуманитарных операций, включая
эвакуацию граждан с территорий третьих стран с использованием территорий и
инфраструктуры Российской Федерации и Республики Кипр. В соглашении
предусмотрен механизм использования в упрощённом порядке военными кораблями и
военными воздушными судами портов и аэропортов, воздушного пространства
принимающего государства, что позволит упростить процедуру привлечения
военной техники для участия в гуманитарных операциях.
Соглашение содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством
Российской Федерации. Эти правила касаются сроков направления запросов на
вход военных кораблей юрисдикцией направляющего государства, а также
предоставления персональных данных. Реализация соглашения не потребует
дополнительных расходов из федерального бюджета.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, кто хотел бы...
Так, у нас с вами содоклад ещё. К вопросам рано переходить.
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по международным делам
Шамсаила Юнусовича Саралиева.
Пожалуйста, Шамсаил Юнусович.
САРАЛИЕВ Ш. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Александр Юрьевич
достаточно подробно и понятно изложил суть данного вопроса. Комитет
Государственной Думы по международным делам рассмотрел данный вопрос и
полностью поддерживает принятие законопроекта. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, прежде чем перейдём к вопросам, хочу
сказать, что вот Шамсаил Юнусович у нас человек скромный, мы его всегда видим
в зале, он успевает докладывать о законопроектах, занимаясь
законотворчеством, при этом, насколько вы знаете, есть тема, о которой он
распространяться не особо любит. Он огромную помощь оказывает нашим солдатам
и офицерам, попавшим в плен, - давайте его поблагодарим. (Аплодисменты.)
Надо пример брать с таких людей: делают молча, задачу решают, при этом всё
время на работе и о законопроектах успевают докладывать. Вот если так все
будут делать, у нас многое изменится в лучшую сторону.
Коллеги, вопросы есть? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Юрьевич, вы знаете, что половина Кипра -
турецкая, половина - греческая, а посередине находится американская...
британская база. Вход военных кораблей и самолётов будем согласовывать с
командующим базой или с кем?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто ответит?
Александр Юрьевич, пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю. Уважаемый Николай Васильевич, дело в том, что в соглашении
чётко установлены все процедуры, связанные с согласованием вхождения на
территорию иностранного государства соответствующих военных кораблей или
воздушных военных судов. Именно Правительство Республики Кипр, с которым мы и
заключаем соглашение, будет решать соответствующий вопрос разрешительного
характера.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.
Заключительное слово докладчика - Александр Юрьевич? Нет. Содокладчика? Нет.
Полномочные представители президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 15-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению блока законопроектов второго чтения.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", второе
чтение.
Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Данный законопроект мы в
комитете очень долго готовили, чтобы его предложить сегодня рассмотреть во
втором чтении и принять. Я должен сказать, что было проведено несколько
слушаний, расширенных заседаний, заседаний рабочих групп, была создана
межфракционная рабочая группа, прошло два её заседания. Одним словом, вот эта
большая и целенаправленная работа вместе с ассоциациями, с бизнесом и,
безусловно, с центральным штабом, Росрыболовством и Минсельхозом, привела к
тому, что нам в этом законопроекте достаточно многое удалось изменить, я так
сказал бы, в пользу рыбаков и прибрежных территорий.
Всего депутаты и сенаторы, кто работал активно над этим законопроектом,
вместе отработали 125 поправок, из них 85 поправок мы разместили в таблице
поправок № 1 и предлагаем принять. Я коротко хочу остановиться на поправках,
которые здесь изложены и, на мой взгляд, значительно улучшили законопроект.
Ну, во всяком случае, мы из аукционов исключили беспозвоночных (моллюски,
беспозвоночные) - это, я должен сказать, в ценовом эквиваленте 50 миллиардов
рублей. Если говорить о квотах на краба, это около 50 тысяч тонн, а если
говорить об этих беспозвоночных, от кальмара до ракообразных, то здесь около
27 тысяч тонн. То есть это достаточно большая, серьёзная водная биологическая
ресурсная масса, которая помогает и прибрежному рыболовству, и малому и
среднему бизнесу активно работать, заниматься этим большим делом. Вот из 85
поправок в девяти поправках эта часть отрегулирована.
Я должен сказать, наша главная задача была... (Шум в зале.) Я попросил бы там
моих коллег, которые на заседания комитета не ходят и не слушают...
Уважаемые товарищи, вторая часть вопроса - это малый и средний бизнес, и нам
очень важно было защитить это направление. Мы также целой группой поправок
отработали эти вопросы, сохранили историческую составляющую - и всё, что
касается рыбы, и всё, что касается той доли крабов, которой занимается малый
и средний бизнес. Мы поддержали этими поправками территории, закрепив, что в
том бассейне, где идёт добыча водных биологических ресурсов, и должны люди,
компании платить налоги. Много других вопросов, которые связаны с
технологиями и с иными проблемами, которые обозначали территории, мы также
решили.
Что касается крабовых аукционов. Это 42-я поправка, мы её сформулировали
исходя из того, что считаем приоритетным направлять те средства, которые
будут поступать в бюджет от крабовых аукционов, на развитие агропромышленной
отрасли и рыбохозяйственного комплекса, на строительство, безусловно, судов и
сельских территорий, это тоже важная составляющая.
Ну и есть другие поправки. Мы сохранили всё, что было связано с объектами
инвестиций, - это судно, это завод, это судозавод. Отражены и многие другие
вопросы, которые вызывали большой резонанс. Я должен сказать: всё, что мы
согласовали, - это общий подход, его поддержали и наши ассоциации, и
абсолютное большинство территорий, о чём свидетельствует очень большая
работа, проделанная в комитете, на расширенном совещании рабочей группы,
работа межфракционной комиссии, которую возглавлял Алексей Васильевич, и,
повторю, работа нашего комитета.
В целом, уважаемые товарищи, ещё раз хочу предложить единогласно
проголосовать за таблицу поправок № 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок
№ 1, где 85 поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1. Комитет просит поддержать.
Включите режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
По таблице поправок № 2, предложенных к отклонению, есть замечания?
Пожалуйста, Владимир Иванович.
КАШИН В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Что касается
таблицы поправок № 2, прежде чем за неё проголосовать, я хотел бы коротко
охарактеризовать основные моменты, касающиеся этих поправок.
В поправках 1, 2, 5, 8, 9, 10, 13, 14, 15 предлагается исключить 4 процента
квот рыбы, которые поддерживают рыбаков, работающих на первом этапе
распределения квот. Я считаю, и наше министерство, и правительство считают,
что поддержать рыбаков, безусловно, надо. Часть поправок противоречит
концепции - допустим, сначала построй корабли, потом получи квоты, ну, и так
далее, и так далее.
Но есть поправка, которую мы на заседании комитета договорились вынести на
отдельное голосование, и я её выношу. В принципе это поправки с 23-й по 40-ю,
но мы попросим - подписало абсолютное большинство фракций - вынести на
отдельное голосование именно эту поправку, и я попросил бы, чтобы не называть
весь этот большой пул поправок, назвать её 40-й поправкой. Прошу дать мне,
как автору этой поправки, пять минут для объяснения, а я постараюсь выразить
мнение и других авторов этой поправки.
Прошу вынести её из таблицы поправок № 2 для отдельного голосования, а дальше
можно будет поставить на голосование, если у других депутатов не будет
замечаний.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно понимаю, что вы предлагаете из таблицы
поправок № 2, где 40 поправок, вынести на отдельное голосование только
поправку 40?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, но вот мне непонятно: с 23-й по 40-ю...
КАШИН В. И. Мы остальные не выносим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть одну? Хорошо.
Значит, уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но я спрашивал, Александр Дмитриевич. Нет, больше никто
не планирует предлагать, поэтому давайте исходить из того, что вынесена
только поправка 40.
Ставится на голосование таблица поправок № 2, в которой 40 поправок, за
исключением 40-й поправки.
Мы с вами сейчас выскажемся по этому вопросу своим голосованием.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Таблица поправок № 2, за исключением поправки 40.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 9 чел.2,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, Владимир Иванович. По поправке 40. Пять минут. Пожалуйста,
обоснуйте.
КАШИН В. И. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Уважаемые товарищи, я говорил о том, что мы провели много мероприятий и уже
на первом мероприятии мы собрали расширенное заседание с представителями всех
прибрежных территорий, бизнеса и ассоциаций. И тогда вместе со Счётной
палатой мы выяснили основные препоны, которые, в общем-то, не дают двигаться
вперёд по пути решения главной задачи и выполнения главного поручения, в том
числе в первую очередь поручения Президента Российской Федерации.
Мы, как вы помните, ещё 15 лет назад самым серьёзным образом ставили вопрос
об обновлении рыбопромыслового флота исходя из того, что сократилось
количество судов, износ одуренный и безопасность, как говорится, не стала
соблюдаться. Конечно, актуальна сама идея строительства рыбопромыслового
флота, чтобы выйти снова в Мировой океан и найти там дополнительно к 5
миллионам ещё 2 миллиона тонн водных биоресурсов, а наша наука знает, куда
надо идти и каким образом действовать. Вот это главная задача, но она стала
тормозом из-за того, что наши верфи плохо работают на этом направлении.
Хочу сказать, что по первому этапу квот должны были построить 105 кораблей,
да? Но сегодня построили семь рыболовецких и три крабовых корабля, и то даже
в отношении построенных можно ставить большие знаки вопроса. Получилось, что
средняя продолжительность строительства одного судна составила 1,8 года, -
чтобы решить задачу, если будет такое отношение к строительству и к
выполнению договоров, по которым работают компании, нам надо будет 45 лет,
потому что добавляется ещё 65 судов. Тогда как быть с теми кредитами, которые
получили компании на строительство судов, и так далее, и так далее?
Вот это главная задача, и сегодня неслучайно Счётная палата смотрит
соответствующий вопрос. Эта большая задача была главным ориентиром, чтобы
поддержать наши компании, которые взяли кредит под эти квоты, чтобы они не
обрушились, чтобы не пострадал добросовестный бизнес, и средний, и малый, и
крупный бизнес. Потому что, мы видим, в данном случае идёт, по большому
счёту, передел - передел вот этого большого ликвидного водного биологического
ресурса. Я понимаю, что этот передел ведёт за собой дополнительно
строительство, и это хорошо, но тогда надо сделать всё, чтобы выполнить эту
программу. А для того, чтобы эту программу выполнить, для того, чтобы
адаптировать бизнес тот, который уже имеет всё, что связано с осуществлением
первого этапа инвестиционных квот, - вот этот бизнес надо поддержать, ему
надо дать эти три-четыре года. И тогда у нас родилась эта общая идея, потом
мы о ней дважды докладывали на заседании нашей межфракционной комиссии, там
были представители всех территорий, губернаторы, председатели областных дум:
они поддержали, они поддержали, и комиссия тоже однозначно принимала эти
решения.
Мы обратились в Правительство Российской Федерации, чтобы и правительство в
этом плане тоже почувствовало, и бизнес почувствовал опасения депутатов из-за
того, что мы можем обрушить намеченную программу обновления рыболовецкого
флота, в том числе и краболовов. Но должен, к сожалению, огорчить депутатов:
правительство настаивает на том, чтобы этим сроком был именно 2023 год.
Вот исходя из этого я ещё и ещё раз сегодня буду просить депутатов, наша
фракция будет голосовать против. Если, понятно, мы примем сегодня
законопроект во втором чтении, к третьему чтению тогда у нас будет
постановление, но об этом поговорим позже. А пока есть вот такая коллизия,
которая должна заставить депутатов всех фракций определиться. Мы, как авторы
этой поправки, защищаем 2026 год в качестве срока ввода этого закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Давайте мы послушаем позицию правительства. Работа огромная проделана
профильным комитетом, и надо отдать должное Владимиру Ивановичу Кашину, его
коллегам: совместная комиссия с Советом Федерации, которую мы с вами создали,
отработала все замечания и обращения регионов, обращения представителей
делового сообщества, и мы сегодня в принципе выходим на максимально
сбалансированное решение с одной темой, с одним вопросом, о котором сказал
Владимир Иванович Кашин.
Поэтому давайте послушаем мнение Министерства промышленности и торговли
Российской Федерации, а также позицию Министерства сельского хозяйства. С
учётом того что Владимир Иванович здесь и как автор поправки, и как
председатель комитета, это будет вдвойне корректно: комитет принял решение об
отклонении этой поправки, а он её представил с позиции поддержки. Уважаемые
коллеги, мы здесь должны и учитывать позицию Правительства Российской
Федерации, и руководствоваться решением, которое принято большинством членов
комитета, поэтому давайте попросим подключиться к обсуждению Алексея
Васильевича Гордеева, чтобы у нас с вами была полная картина, но при этом
начнём с выступления Виктора Леонидовича Евтухова.
Пожалуйста, Виктор Леонидович.
ЕВТУХОВ В. Л., статс-секретарь - заместитель министра промышленности и
торговли Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По поводу 105 судов,
которые должны были быть сданы. Я просто поправлю: они были законтрактованы,
они ещё не должны были быть сданы к сегодняшнему числу. Эти суда должны
сдаваться в основном в 2023-2024 годах. По краболовам у нас задержек сейчас
нет, и мы идёт по плану. По рыбопромысловым судам, а это крупнотоннажные суда
с большой мощностью двигателей, действительно есть задержка из-за того, что
против нас объявили санкции, и в связи с этим возникла проблема с поставкой
отдельных видов оборудования - прежде всего, это пропульсивный комплекс,
фабрики, рыбопромысловое оборудование, - и именно поэтому было принято
решение по сдвижке срока по квотам на два года.
Действительно, у нас идёт задержка по рыбопромысловым судам, сейчас они
сдаются. Вы правильно сказали, десять судов уже сдано, это и рыбопромысловые
суда и краболовы, семь ещё будут сданы в этом году, 29 судов уже находятся на
воде, то есть достраиваются, будут сдаваться в следующем году. На сегодняшний
день верфи освобождаются, стапельные места освобождаются. У нас есть квота
2.0 - когда закон готовился, мы вместе с верфями составили стапельное
расписание под вторые квоты для строительства как рыбопромысловых судов, так
и судов-краболовов. В этом проекте готовы участвовать несколько десятков
верфей, более 30, и это, конечно, будет зависеть от инвестора, какие верфи
будут выбраны. Но я ещё всё-таки напомню, коллеги, буквально два слова,
коротко: у нас при реализации квоты 1.0 было выбрано 27 проектов - так
строить невозможно, потому что все инвесторы, все заказчики пытались
реализовать свои проекты. В принципе эффективность строительства наступает
тогда, когда ты строишь серию, поэтому мы сейчас как раз просили наших коллег
нас поддержать в том, чтобы при размещении квоты 2.0 для строительства было
выбрано несколько проектов, по которым все заказчики будут работать и которые
будут реализовываться. Тогда нам с оборудованием будет легче, вы знаете, мы
сейчас - ну, я уже об этом говорил - реализуем большую программу по ОКР по
созданию российского оборудования, по локализации, и за три года, ну, за два,
я сказал бы, за 2022 и 2023 годы будет расторгован 21 миллиард рублей. Мы
понимаем, какое оборудование нужно заместить. В отношении того, что
невозможно будет заместить, у нас сейчас уже идёт работа с нашими партнёрами
из дружественных стран, с технологическими партнёрами, прежде всего с Китаем.
Ну и плюс ряд компаний сегодня знают, как привезти сюда оборудование, которое
было заказано и которое производится в недружественных странах, просто сейчас
я не буду публично эти логистические схемы здесь пояснять, если позволите,
готов это пояснить в рабочем порядке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Леонидович.
Учитывая разговор и предложения Владимира Ивановича, которые он уже внёс, в
случае принятия законопроекта во втором чтении при его принятии в третьем
предлагается включить в постановление норму, в соответствии с которой,
руководствуясь правом парламентского контроля, мы будем раз в полгода
мониторить реализацию закона с позиции именно строительства судов. Потому
что, если вы говорите, что это реализуемо, несите ответственность. Мы со
своей стороны будем осуществлять контроль и обсуждать эти вопросы до тех пор,
пока нормы не будут реализованы в полном объёме. Речь идёт о реализации в том
числе первого этапа, о котором тут также говорилось, что он у нас
недостаточно эффективно сегодня исполняется.
В связи с этим давайте послушаем заместителя министра сельского хозяйства
Ивана Вячеславовича Лебедева.
Пожалуйста.
ЛЕБЕДЕВ И. В., заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы абсолютно точно
понимаем, что отрасль готова к реализации положений с 2023 года. Все графики
у нас сопряжены - мы посмотрели внимательно по рыбопромысловому флоту, по
краболовам. Понимаем, что да, было некоторое отставание, но сегодня абсолютно
точно те графики и "дорожные карты", которые подписаны, совместимы, отрасль
их понимает. И мы понимаем, что нельзя остановить набранный темп
технологического перевооружения отрасли, который уже есть сегодня, - я вам
докладывал: 23 завода, они работают, они присутствуют, уже есть суда, -
поэтому остановить это технологическое перевооружение точно будет
неправильно, это отбросит ещё на три года. Сегодня это взвешенная позиция
Минсельхоза, всего рыбопромыслового сообщества.
Мы внимательно посмотрели, Вячеслав Викторович, как и обещали, с каждым
регионом отдельно, в ручном режиме посмотрели проблематику, она очень разная:
где-то это МСП, где-то это задачи рыбопромыслового флота, где-то это,
безусловно, строительство дополнительных мощностей по переработке,
холодильного оборудования. Мы везде - с учётом работы комиссии, которая была
создана, с учётом активной работы депутатов, а мы активно подключились, -
нашли действительно сбалансированные решения по всем вопросам, которые
стояли. Не буду повторяться, но по МСП мы очень чётко зафиксировали, что
такое МСП, как я вам докладывал, посмотрели, что да, есть некое лукавство,
выявили офшорные компании, посмотрели, что есть огромные объединения МСП под
МСП, а выгодоприобретатель один. Поэтому здесь эти вещи мы развели, но тех,
где действительно есть МСП и кто состоит в реестре, мы защитили:
дополнительный им процент сделали, повышающий коэффициент сделали, они
сохраняют механизм исторического присутствия, то есть в этом механизме всё
отработано.
Дальше, важно сказать (всё-таки это тоже прозвучало у Владимира Ивановича),
ещё раз хочу обратить на это внимание: важная норма, которую мы внесли, -
исключили положение о реализации квот моллюсков и прочих водных
беспозвоночных. Вячеслав Викторович, мы расширили номенклатуру, и как раз по
этой номенклатуре работают у нас МСП в полном объёме, поэтому здесь благодаря
этой поправке тоже достаточно сильно защитили сообщество.
Дальше, что сделали ещё дополнительно, - это посмотрели и скорректировали
механизмы предоставления инвестиционных квот. Посмотрели внимательно и
зафиксировали, что на созданных мощностях по переработке необходимо
перерабатывать до 60-70 процентов продукции, чтобы не просто мощности
построили, а вот чтобы они, очевидно, были под тот объём добычи. Поэтому
здесь тоже эта задача выполнена.
Скорректировано также следующее, и это важно. Вот у нас тогда от ФСБ, ФАС об
этом говорили, многие коллеги-депутаты выступали, что давайте, дескать,
зафиксируем процент присутствия одного лица, чтобы не было так, что всё в
одни руки. Тоже посмотрели, механизм такой сделан, появился у нас в законе,
чтобы в этом случае сохранять правильные механизмы конкуренции внутри
отрасли, чтобы не было так, что только одна или две компании присутствуют
здесь.
Это базовые вещи... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите, пожалуйста, микрофон. Добавьте минуту.
ЛЕБЕДЕВ И. В. Вячеслав Викторович, хочу заверить, что отрасль готова к
реализации положений с 2023 года. Мы не подведём, мы понимаем, что это
действительно рывок и технологическое перевооружение, которые необходимы
стране в этих непростых условиях.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Вячеславович.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 40. Комитет против её
принятия. Кто за?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 117 чел.26,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 118 чел.
Не голосовало 332 чел.73,8 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 40.
Уважаемые коллеги, прежде чем перейдём к голосованию во втором чтении,
правильно было бы нам с вами послушать Алексея Васильевича Гордеева,
руководителя комиссии, которую мы с вами создали, и Ирину Анатольевну Яровую,
которая представляет дальневосточные регионы и также принимала участие в
работе комиссии.
Пожалуйста, Алексей Васильевич.
ГОРДЕЕВ А. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Выступавшие до меня уже
практически всё сказали. Я здесь добавил бы, что проект закона существенно
переработан в пользу... (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, послушайте Гордеева. Огромная работа
проведена!
ГОРДЕЕВ А. В. ... в пользу регионов и рыболовецкого сообщества. Здесь уже
отмечалось, главный ориентир был на то, чтобы защитить интересы малого и
среднего бизнеса. Надо сказать, что многие федеральные органы исполнительной
власти были против этого, тем не менее мы настояли - здесь можно сказать, что
интересы малого и среднего бизнеса будут защищены, оставлен исторический
принцип подхода к наделению квотами. Уже было сказано, что исключили такую
группу, как моллюски и другие беспозвоночные, что тоже принципиально важно
прежде всего для дальневосточников.
Рассмотрено очень много предложений непосредственно от прибрежных субъектов
Российской Федерации. Отдельно хотел бы поблагодарить Ирину Анатольевну
Яровую, которая активно защищала их интересы, и многое удалось решить. Если
обратите внимание, то предыдущее постановление Государственной Думы в
основном выполнено в части защиты интересов, как я уже сказал, регионов и
бизнеса.
Главный вопрос - это вопрос вступления закона в силу. Предлагалось с 2026
года. Здесь уже говорилось, что мы видим слабые темпы строительства
рыболовецких судов и краболовов, но, как вы уже слышали из выступления
заместителя министра промышленности и торговли, и министерство, и в целом
правительство гарантируют, что будут выполняться все намеченные планы как
первого, так и уже второго этапа. Поэтому предлагается такая юридическая
конструкция: осуществлять парламентский контроль, как Вячеслав Викторович
сказал, каждые полгода, и в случае невыполнения темпов строительства судов у
нас с вами будет возможность приостановить действие закона.
Ещё хотел бы отметить очень правильное и экономически выверенное предложение
Камчатского края перейти в дальнейшем на механизм так называемого
инвестиционного нормирования, чтобы наделение водными биологическими
ресурсами, квотами шло по тем компаниям, которые в соответствии с
установленными нормами вкладывают в модернизацию и в развитие соответственно
своего производства. Я хотел бы, Вячеслав Викторович, чтобы это положение
тоже попало в постановление Госдумы.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Васильевич.
Слово предоставляется Ирине Анатольевне Яровой.
Ирина Анатольевна действительно многое сделала для того, чтобы закон
преобразился и чтобы интересы дальневосточных регионов были защищены. Мы
говорим про дальневосточные регионы, но у нас есть ещё и такие регионы, как
Архангельская область, Мурманская область, и здесь надо отдать должное
Валентине Николаевне Пивненко. Она вместе с Ириной Анатольевной внесла свой
вклад, чтобы мы сегодня принимали уже со скорректированными позициями данный
законопроект.
Пожалуйста, Ирина Анатольевна.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вы знаете, говорят: сделать
всё возможное и невозможное. Наверное, это один из тех законопроектов, по
которому я делала всё возможное и невозможное, чтобы максимально в этом
законе были учтены интересы рыбацких коллективов, их много. Это простые люди,
у которых очень тяжёлый труд и которые фактически кормят страну, поэтому
сразу предложила на парламентских слушаниях создать согласительную комиссию.
Сейчас могу сказать, что это было очень правильное решение, потому что это
позволило выстроить диалог с регионами, с губернаторами и с рыбаками.
В итоге мы фактически видоизменили проект закона, и это совершенно другой
законопроект ко второму чтению. Малый и средний бизнес - это только так
звучит формально, а на самом деле это большое количество рыбацких
коллективов. Более того, в последний момент даже удалось решить вопрос, чтобы
не было дискриминационного ограничения в 5 тысяч тонн, потому что мы идём в
русле универсального определения, которое есть в Федеральной налоговой
службе. Прибрежная регистрация: для нашего региона и для других очень важно,
чтобы предприятия были зарегистрированы у нас, и это положение сейчас в
законопроекте абсолютно точно зафиксировано. Про моллюсков говорили - они
вообще исключены. Очень важный вопрос, который сегодня решаем, - будут
учитываться социальные объекты.
Исполняется поручение президента, но мы, безусловно, стоим на той позиции,
что сегодня решение, к сожалению, всё равно неидеально. Именно поэтому мы
возлагаем сейчас ответственность на правительство, и об этом было правильно
сказано, Вячеслав Викторович, вами, и моё предложение: чтобы мы взяли на
парламентский контроль. Почему? Потому, что на заседании согласительной
комиссии мы предлагали 2026 год, не скрою, мы боролись за это решение, но,
поскольку мы работаем в диалоге с правительством и пониманием, что нужно идти
на конструктивные решения в части развития, правительство сегодня публично
берёт на себя ответственность с гарантиями, которые будем контролировать
каждые полгода. И это будет не формальный разговор, это будет разговор
сущностный. Сейчас фактически мы можем с полной уверенностью сказать, что
позиции всех субъектов Российской Федерации, которые заинтересованы в этом
законе, были не просто услышаны, мы их позиции - вот я без преувеличения
говорю - кропотливо и очень убедительно отстаивали.
В заключение хочу сказать только о том, что инвестиционное нормирование,
которое мы, Камчатский край, предлагаем, - это единственно возможная
перспектива не только развития рыбной отрасли, но и вообще отношения к
инвестициям. И мы договариваемся о том, что включаем это в постановление и
настраиваем вас, коллеги из правительства, на то, что мы обязаны выработать
правильную формулу того, кто является надлежащим качественным инвестором, и
государство таких инвесторов должно поддерживать вдолгую.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.
Переходим к голосованию по 10-му вопросу... Извините, 16-й вопрос. Ставится
на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 23 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 288 чел.64,0 %
Проголосовало против 115 чел.25,6 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
КАШИН В. И. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Законопроект подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении. К законопроекту представлен проект
постановления, о чём сегодня здесь уже говорили и Вячеслав Викторович, и
Алексей Васильевич, и Ирина Анатольевна, и я в начале обсуждения. Мы
подготовили соответствующий проект постановления, где прописано, что не
только обеспечивается парламентский контроль, но комитет отрабатывает вместе
со Счётной палатой все эти вопросы и докладывает на заседании Совета
Государственной Думы, а при необходимости принимаются соответствующие
решения. Мы также сможем этим постановлением подстраховать те структуры, те
компании, которые могут попасть, как говорится, под ножницы, которые взяли
кредиты и от второго этапа могут пострадать, - их тоже правительству надо
защитить.
В целом, ещё раз хочу сказать, можно проголосовать, законопроект готов к
принятию в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы с вами
рассмотрим законопроект по процедуре третьего чтения?
Пожалуйста, включите микрофон Гартунгу.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я просил бы перенести
рассмотрение этого вопроса до момента, пока мы не получим заключение Счётной
палаты. Сейчас идёт заседание Коллегии Счётной палаты, там рассматривается
реализация первого этапа квот. Мы хотели бы, чтобы до голосования в третьем
чтении мы получили данные Счётной палаты. Нам тут всё красиво рассказали, но
вопросы остались - хотелось бы получить всё-таки заключение Счётной палаты, а
после этого уже принимать взвешенное решение.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Наумов Станислав Александрович, фракция ЛДПР.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемые депутаты, фракция ЛДПР голосовала против принятия этого
законопроекта во втором чтении. Мы уверены, что будем встречаться с
представителями Минсельхоза и Минпромторга не раз в полгода, а раз в квартал,
потому что уже сейчас рыбаки Дальнего Востока с ужасом ожидают последствий
принятия этого закона. Давайте не будем торопиться, дождёмся выводов Счётной
палаты. Мы уже в постановлении о принятии в первом чтении обещали перенести
на 2026 год, но это обещание не выполнено. Давайте держать свои обещания!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Гордеев Алексей Васильевич.
ГОРДЕЕВ А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Аудитор
Счётной палаты принимал участие в заседании нашей согласительной комиссии,
его позиция дважды была представлена. Полное понимание того, что основная
проблема состоит в строительстве судов, остаётся, тем не менее мы все
договорились о юридической конструкции об установлении парламентского
контроля, о чём было сказано.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Чемерис Роза Басировна.
ЧЕМЕРИС Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемые коллеги, добрый день! Я просто хочу сказать, что мы,
депутаты-дальневосточники, принимая это решение, уже сами несём за него
ответственность, и нам перед избирателями отвечать, почему мы проголосовали
за. Вот я, например, не могу голосовать за, потому что я представляю девять
регионов Дальнего Востока и знаю, что люди мне скажут. Ирина Анатольевна
абсолютно права: эти люди не просто обеспокоены, они убиты этим решением.
Поэтому, конечно же, иметь на руках официальное заключение Счётной палаты как
хотя бы какой-то инструмент для апеллирования было бы правильно.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
Вячеслав Викторович, я помню, когда вы обозначили два комитета и Яровую во
главе. На последнем заседании рабочей группы, которую возглавлял Гордеев,
присутствовали многие, это было по ВКС: и председатели парламентов, и
камчатский губернатор, и камчатский председатель парламента. Я тогда пытался
убедить, сказал, что 2026 год - это реальный год, а всё остальное - в рабочем
порядке. Но вы поймите, на плечах малого и среднего бизнеса - посёлки, клубы,
работа...
Завтра мы будем заслушивать отчёт министра, Минвостокразвития, а это всё как
бы переплетается, сплетается помаленьку, а где-то народ недоволен, я уж про
пенсионный возраст молчу... Но, если мы не торопимся - корабли, на здоровье,
пусть строятся, рыбу сегодня и без нас ловят, - давайте надежду у
дальневосточников не будем выдёргивать сегодняшним голосованием. Ну на
какое-то время, хотя бы на пару недель, если до Нового года не принять,
никуда ничего не уплывёт, не уйдёт. Давайте вот... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Михайлович.
Уважаемые коллеги, мнения фракций мы с вами выслушали, позиция правительства
также была представлена, Алексей Васильевич Гордеев об итогах работы комиссии
рассказал. Председатель комитета предложение внёс - мы его ставим на
голосование, а дальше уже определимся при обсуждении в рамках процедуры, если
она будет принята, как будем голосовать.
Ставится на голосование предложение председателя комитета Кашина: рассмотреть
данный законопроект в третьем чтении. Кто за?
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 29 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 283 чел.62,9 %
Проголосовало против 63 чел.14,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к обсуждению данного законопроекта в рамках процедуры третьего
чтения.
Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, сначала мы даём возможность выступить докладчику, а
затем - по мотивам.
КАШИН В. И. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Ещё раз хочу сказать, что
не только дальневосточники, не только северяне сегодня свои взоры обратили на
Государственную Думу, и не только сегодня они обратили свои взоры, они вместе
с нами работали всё это время. И те поправки, которые мы с вами сегодня
рассмотрели и приняли во втором чтении, конечно, дорогого стоят. Это первое,
что я хотел сказать.
Но ещё раз спрашиваю: вот как обеспечить, допустим, строительство кораблей,
которое, я уже говорил, волнует сегодня всех нас, вместе взятых, как
действительно получить вот эти 105 кораблей плюс корабли второго этапа, то
есть 160 кораблей? Это флот, который, по большому счёту, может добыть нам
дополнительно к 5 миллионам тонн ещё как минимум 1,5 миллиона тонн водных
биологических ресурсов.
В этом плане, уважаемые товарищи, я ещё и ещё раз выражаю своё беспокойство.
Постановление, которое мы приняли, конечно, по большому счёту, будет
гарантировать информацию депутатам, территориям, которые будут знать в первую
очередь по своим уже непосредственно практическим делам, но, чтобы понимать в
целом ситуацию, безусловно, должна быть общая информационная составляющая
работы. Конечно, я должен сегодня ещё раз вернуться, ещё раз обратить ваше
внимание, что это постановление, по которому сейчас будем голосовать, обязано
защитить финансовую составляющую. Правительство обязано в этом плане также
активно поработать.
Нам мало кто верил, что удастся выполнить постановление, которое мы
принимали, но постановление в основном, кроме одного пункта, выполнено. И
этот пункт - я ещё раз хочу сказать, - который не принят, он ещё, как
говорится... мы с вами его не закопали, мы его ещё раз просто-напросто
обозначили как пункт, который нас всех тревожит. И мы обязательно будем
контролировать, будем добиваться выполнения всего того, что связано
непосредственно со строительством рыболовецкого флота и инфраструктуры, и
будем всё делать, чтобы средства направлялись на комплексную программу
развития сельских территорий.
В целом я ещё раз хочу сказать, что работа предстоит большая. Для того чтобы
уверенность, которую сегодня высказало правительство, не оказалась пустым
звуком, правительство должно взять на себя эту ответственность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
По мотивам от фракций есть желающие высказаться?
Включите, пожалуйста, режим записи.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Гордеев Алексей Васильевич.
Покажите список.
Чемерис, Гартунг, Наумов, Гордеев и Харитонов.
Пожалуйста, Чемерис Роза Басировна.
ЧЕМЕРИС Р. Б. Вячеслав Викторович, если позволите, я с места.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.
ЧЕМЕРИС Р. Б. Коллеги, будем говорить по сути про уже свершившейся факт - про
принятый закон. Хочется сказать, что законом предусмотрено, что в текущем
году будет проведён второй этап распределения инвестиционных квот по крабу,
естественно посредством аукциона, но в то же время, как нашей фракции
кажется, было бы правильно и целесообразно всё-таки перенести начало этого
второго этапа по ряду причин.
Первое, заключение Федеральной антимонопольной службы. Вы знаете, что в
результате их анализа было высказано мнение, что проведение второй волны
крабовых аукционов в ближайшую пятилетку будет нецелесообразно. В связи с
этим исключены из Национального плана развития конкуренции в Российской
Федерации на 2021-2025 годы мероприятия по регулированию рыбной отрасли, те
положения, которые касаются замены исторического принципа распределения квот
на принцип посредством аукциона. Соответствующий документ утверждён
распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2021 года №
2424-р.
Далее, главным и во многих случаях единственным источником инвестиций в
строительство судов-краболовов являются промышленные крабовые квоты. Они
закреплены за предприятиями - их распределение на аукционах поставит под
угрозу обязательства предприятий по строительству краболовов первого этапа
программы. Таким образом, эта массированная вторая волна крабовых аукционов
способна поставить под угрозу уже проделанную на первом этапе масштабную
работу по программе. Загрузка верфей судами первого этапа данной программы
также ставит под удар и реализацию инвестпроектов второго этапа в планируемый
срок.
Коллеги, надо сказать, что одно из главных условий, так скажем, крабовой
части программы инвестиционных квот, которое закреплено в законе "О
рыболовстве...", - это реализация инвестпроектов в срок, который не превышает
пяти лет. И согласно утверждённым графикам строительство подавляющего
большинства краболовов - а это 40 из 41 судна - завершится до конца 2025
года, в противном же случае у инвестора будет изъята так называемая
инвестиционная квота вне зависимости от того, кто виноват в неисполнении
этого требования. И старт данной программы уже в следующем году с учётом
загрузки верфей и проблем, с которыми они столкнулись, конечно же, поставит
под удар в первую очередь именно инвесторов. То есть закон заранее
закладывает на втором этапе программы высокие риски, вместо того чтобы их
нивелировать и минимизировать.
В связи с этим, конечно, с нашей стороны было бы правильно перенести срок
вступления в силу положений данного закона, которые касаются второго этапа
программы инвестиционных квот. Почему? Потому, что 2026 год - это реальный
срок, и после окончания законодательно установленного срока строительства
большинство судов-краболовов первого этапа программы было бы готово, и это
оправдало бы наши ожидания.
То же самое, практически слово в слово, можно сказать о тех положениях,
которые касаются таких водных ресурсов, как минтай, сельдь и прочие виды.
Дата вступления с 1 января 2026 года тоже была бы более здравой и...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
Подготовиться Наумову, фракция ЛДПР, Харитонову, фракция КПРФ и Гордееву,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, с горечью
выхожу на эту трибуну, потому что осознаю, что произошло. А что произошло? В
первом чтении все, скажем так, оппозиционные фракции, да, собственно говоря,
и представители самой крупной фракции выступили против этого законопроекта,
создали согласительную комиссию, проект постановления приняли, где изложили,
что целесообразно на 2026 год перенести вступление в силу этого закона.
Счётная палата сейчас работает - кстати, она должна была в 11.00
рассматривать заключение, а перенесла на 12.20, - видимо, ждут, когда мы
примем в третьем чтении, потом они заключение дадут, а мы на него сослаться
уже не сможем. Ну, короче говоря, Думу сломали прямо вот через колено, причём
все решения согласительной комиссии в корзину отправили. Ну да, 2026 год... А
правительство против - 2023 год будет, и всё!
Дальше, поправка вот эта. Владимир Иванович Кашин сказал, что мы эту
поправку, про 2026 год, не будем вносить в таблицу поправок, рекомендуемых к
отклонению, мы её отдельно вынесем, обсудим её. Сейчас смотрим: она в таблице
отклонённых. Ну, в общем, горько...
Ну, давайте о сути законопроекта - о чём идёт речь. Когда начнут расти цены
на морепродукты или эти продукты вообще исчезнут, люди должны знать, кому они
этим обязаны. О чём идёт речь? Предлагается через так называемые
инвестиционные аукционы фактически в одни руки передать все морские
биоресурсы, ну, в одном случае половину, в другом случае 100 процентов, при
этом обусловливается это тем, что, дескать, это же инвесторы, они построят
суда. Но сейчас заместитель министра промышленности сказал: "А кто вам
сказал, что мы к 2023 году их построим? У нас всё по графику идёт, мы их
построим, но не к 2023 году, к 2026 году построим". Но тогда логично было бы
и инвестиционные квоты распределять к 2026 году, когда действительно суда
будут построены. А то, получается, мы сейчас квоты распределим, суда не
построены - кому они достанутся? В одни руки все попадут - вот и всё!
Понимаете?
То есть мы не только убиваем рыбную отрасль, мы, вообще-то, убиваем
конкуренцию, и на самом деле мы создаём условия для роста цен на морепродукты
внутри Российской Федерации. В итоге и государство ничего не получит, и
граждане ещё столкнутся с ростом цен. Вот за что вы сейчас будете голосовать.
Наша фракция будет голосовать против.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.
Пожалуйста, Наумов Станислав Александрович, фракция ЛДПР.
Подготовиться Харитонову.
НАУМОВ С. А. Мы будем голосовать против этого законопроекта. Мы считаем, что
сегодня очень важный для правительства день. Я сам был статс-секретарём, и я
не знаю, что такое ответственность статс-секретаря за неисполненный закон. Я
считаю, что в постановлении нам необходимо попросить Михаила Владимировича
Мишустина лично подтвердить, что и он, и "Объединённая судостроительная
корпорация", которая будет достраивать суда первого этапа, готовы нести
финансовые убытки.
Как вы сегодня слышали в выступлении представителя Минпромторга, необходимого
количества типовых проектов у министерства нет. На разработку типовых
проектов тоже нужно время, даже если стороны придут к приемлемой цене
серийного производства. Что будет происходить начиная уже с сегодняшнего дня?
Мы имеем информацию от малых и средних предприятий Дальневосточного региона:
банки пересматривают условия текущего кредитования по текущему оборотному
финансированию, поскольку предполагаемое изъятие квот на вылов ресурсов - это
огромный финансовый риск с точки зрения действующей банковской системы.
Мы с вами дали правительству огромные полномочия в рамках антикризисной
программы реагирования на санкции. Мы видим, как сложно сегодня продвигается
наша продукция, в том числе сельскохозяйственная продукция, на внешние рынки.
Здесь мы себе сами своими собственными руками создадим начиная с 1 января
2023 года проблемы, связанные с экспортом нашей вполне конкурентоспособной
продукции.
Нашу продукцию ждут в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, но мы её
поставить не сможем, потому что начнём последовательно терять одного
производителя за другим. К чему это приведёт уже сейчас? Какой подарок (в
кавычках) мы делаем перед Новым годом нашим дальневосточным гражданам? Мы
говорим: "У вас не будет рабочих мест, вы будете уволены, потому что у вашего
собственника не будет квоты на вылов ресурсов. Вы потеряете те небольшие
доходы, которые имели в 2022 году".
Мы за то, чтобы отрасль рыбодобычи развивалась совместно с судостроением. Мы,
четыре фракции в Государственной Думе, давали как минимум трёхлетний период,
чтобы эти стороны друг к другу притёрлись. Мы снова совершаем ту же ошибку:
мы не читали текст постановления к третьему чтению, мы считаем, что там всё
будет записано. Третье чтение надо переносить, нужно дорабатывать текст
постановления и усиливать персональную ответственность руководства
правительства за неизбежный срыв инвестиционных контрактов в 2023 году.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Станислав Александрович.
Мои коллеги подсказывают, что текст постановления размещён в электронной
базе, у всех он на руках.
Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.
Подготовиться Гордееву Алексею Васильевичу.
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
представители министерств! Я помню то далёкое время, когда Греф, будучи
министром по экономике, с пеной у рта нас убеждал (мы тогда блокировали
трибуну, не дали выступить), и это был закон о купле-продаже земли. То же
самое, призывали, просили: "Не делайте!" Я выходил и не раз говорил: этим
законом вы заминируете сельское хозяйство. Сегодня Кашин, Министерство
сельского хозяйства, Мишустин ломают голову: как вернуть эти земли? В
результате того закона практически 25 тысяч колхозов, совхозов рухнули, но
это тема особого разговора.
Выступая здесь в тот день, когда Владимир Иванович докладывал о законопроекте
в первом чтении, я говорил, в том числе и молодым депутатам, которые первый
созыв работают: у нас историческая возможность своими руками написать закон,
необходимый нашим людям. Что мы должны этим законом решить? Чтобы рыба везде
и всюду была в достатке и подешевле для наших граждан, а уж потом... В этот
Азиатско-Тихоокеанский регион за 30 лет столько рыбы вывезли, что, наверное,
и сейчас она ещё в морозилке прячется в этом Азиатско-Тихоокеанском регионе!
Поэтому мы, как соисполнители, Вячеслав Викторович, и вы тогда сказали...
Мне понравилось, что Ирина Анатольевна Яровая жёстче была тогда, вначале,
сейчас всё мягче и мягче почему-то - не ожидал я. Хотя по первости, когда
идея была высказана, что рабочую группу надо...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ХАРИТОНОВ Н. М. Я вас слушал внимательно.
Рабочая группа, Гордеев - специалист высокого класса, наш комитет, наши
депутаты-дальневосточники, мы ходили, просили. И на последнем заседании
рабочей группы я просил - и все согласились: ну давайте 2026 год. Вроде всё,
согласились, вроде всё нормально.
Малый и средний бизнес: если мы ломаем голову над тем, что им сегодня в банке
нечего заложить, возможности отберут, надо создать кооперативы, чтобы малый и
средний бизнес, понимая, что некому сдавать, в эту кооперацию рыбу сдавал. А
власть подошла и сказала: "Кооператор, за тобой два корабля. Ты рыбу
собираешь всю у малого и среднего бизнеса, но чтобы два корабля ты сделал".
Ну можно найти все механизмы!
Сейчас сплеча рубанём - я не хочу повторять то, о чём мои коллеги говорили, -
ну опять шуму понаделаем! Сегодня основная работа в дальневосточных регионах,
на северах - рыба и другие, так сказать, виды работ, но не те, на которые
сегодня приезжают. Они вроде нам дают прибавку, большие, громадные
инвестиционные программы, завтра об этом министр будет говорить, я буду от
комитета выступать, но основная жизнь и работа, закрепление людей - рыба. Ну
и приезжают на летнее время, так сказать, подзаработать отовсюду. Я в
Магадане, кстати, поднимался на корабль, спрашивал: "Откуда?" - "Таджикистан,
Узбекистан, Кыргызстан". - "Молодцы, что приезжаете". Это было в 2019 году.
Постановление надо выполнять, но давайте две-три недельки дадим сами себе.
Вячеслав Викторович, поверьте мне, иначе взбудоражим народ принятием
законопроекта в третьем чтении, поверьте мне!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Михайлович.
Если вы не взбудоражите, никто его не взбудоражит! Потому что речь-то ведь
идёт о чём? Вы здесь наговорили много, а когда речь идёт о нормах закона, то
они ничего общего не имеют с тем, о чём здесь было сказано, потому что малый
и средний бизнес из-под регулирования этого закона благодаря Яровой взяли и
вывели.
Так, Ирина Анатольевна?
ЯРОВАЯ И. А. Абсолютно так, Вячеслав Викторович!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А зачем тогда говорите об этом? Действительно, все
будут думать: принимают закон, который, возможно, ущемит права малого и
среднего бизнеса. Нет этого!
Пожалуйста, Ирина Анатольевна.
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, я понимаю, политические страсти и
политическую конкуренцию, но я за честность отношений.
Вот наши решения готовятся на самом деле на рабочих площадках, и Ирина
Анатольевна билась за каждую позицию в этом законопроекте! И я не видела
многих из тех, которые сейчас выступают за счастье народное, потому что в
рабочих процессах они не участвовали. И всё то, что внесено в проект закона в
качестве реальных мер защиты рыбаков, появилось благодаря нам и нашей
согласительной комиссии. И предложение о том, чтобы взять на контроль, как
будут строиться суда, - это тоже моё предложение.
Поэтому давайте разделять политическую демагогию и реальную работу. Вот я за
реальную работу и ответственность перед страной и людьми. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, и вопрос всем нам: а суда-то мы
будем, вообще, строить? Мы суда собираемся строить? Что молчим? А кто мешал
это делать? Что молчим?!
А сейчас мы говорим: есть задача - суда свои строить, есть задача - заводы
свои строить. Вот посмотрите, либо мы строим суда и строим заводы, либо всё
остаётся так, как есть. Те, кто владеет этими квотами, живут за пределами
страны, фирмы в офшорах, а регионы прозябают. Ну давайте тогда по-честному
поговорим - об этом сегодняшний закон, об этом! Есть вопросы к министерству
промышленности? Есть. Их задача - помогать и строить суда. Мы об этом
говорим? Говорим! Мы отразили это в постановлении? Отразили! Мы сейчас будем
принимать решение раз в полгода заслушивать правительство? Будем! Ну это
государственный подход. С другой стороны, мы с вами сегодня понимаем, что
малый бизнес - это как раз те, кто работает непосредственно на местах, у кого
небольшая оборотка, кто не может выдержать конкуренцию. Мы их защитили?
Защитили! Тогда откуда эти эмоции? Мы с вами понимаем, что есть десяток,
может быть, полтора десятка компаний, есть миллиардеры, которые на протяжении
этого времени ничего не делали, суда не строили, - а они несут
ответственность за то, как жизнь у нас протекает на Дальнем Востоке? Да,
несут! Поэтому, если хотят они там работать, должны строить суда, должны
строить заводы, должны развивать дальневосточные территории и территории
Севера, ту же Мурманскую область, ту же Архангельскую область, это касается
не только Камчатки, Приморья и Хабаровского края, это касается и других
регионов.
Поэтому, уважаемые коллеги, вот где момент истины будет. Гордеев огромную
работу проделал, Яровая сделала всё для того, чтобы защитить территории
Дальнего Востока, жителей и малый бизнес, а сейчас вот наговорим... Ну
давайте! Вот непонятна тоже риторика некоторых - если это народное достояние,
ну так давайте, чтобы это народу и служило, если это наши природные ресурсы,
так давайте, чтобы это работало на развитие страны. А так получается, что ни
представитель отрасли, то работают здесь у него фактически рабы, а сам он
сидит где-то в тёплых краях. Пускай приедет и займётся судостроением,
выстроит отношения с регионами, поможет людям! Вот в чём смысл закона,
поэтому он и не оставил равнодушными многих из тех, кто на сегодняшний день
получал огромную прибыль, - понятно, что они начали включать все свои
возможности и рычаги. Мы на протяжении всего времени рассмотрения закона
чувствовали это давление на себе, и больше всех Яровая, Гордеев, думаю, что и
многие другие наши депутаты и представители фракций дальневосточных регионов
не были вне этого давления.
Поэтому сейчас определённый момент истины, а потом уже - насколько у нас
получится. Вот замминистра присутствует, он сегодня всё сказал, под
стенограмму, запись сделана, а дальше поднимем его, других сюда, на трибуну,
и спросим: вы обещали, говорили - отвечайте за слова. Вот наша задача! А
когда мы говорим, что давайте отложим на пять, на десять лет, этим мы
откладываем развитие страны, мы откладываем развитие дальневосточных регионов
этим решением. Осознайте и это!
Я вот молчал-молчал, слушал-слушал, но когда, с одной стороны, начинают
вводить в заблуждение, с другой стороны, обнуляют всё то, что сделано... Ну и
потом, какие перспективы опять рисуют для людей? Будут заводы - будут рабочие
места, будет зарплата; будут суда - будут рабочие места, в бюджет пойдут
отчисления. Вот о чём закон!
Поэтому определяйтесь каждый сам.
Алексей Васильевич, хотите что-то добавить?
ГОРДЕЕВ А. В. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Васильевич.
ГОРДЕЕВ А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Как говорит
наш председатель, для чистоты процесса: Ирина Анатольевна Яровая всё сделала,
даже мне не давала ночами спать спокойно, чтобы этот закон существенно
видоизменился, защищая интересы рыбаков и в целом дальневосточные регионы.
Это чтобы все знали.
Теперь я хотел бы призвать, чтобы мы всё-таки рассуждали логично. То мы
ссылаемся на решения правительства какие-то, то вдруг начинаем не доверять
правительству - странно, когда конкретный депутат или даже фракция в целом,
оказывается, отвечают за развитие отрасли больше, чем Правительство
Российской Федерации. Ещё раз напоминаю: закон приоритетный, закон
правительства, внесён в установленные сроки, рассматривался полгода, закон
должен быть принят в эту сессию. Правительство берёт на себя ответственность
- мы определились впервые, может быть, эту ответственность контролировать в
текущем режиме.
Я, Вячеслав Викторович, ещё раз призываю все фракции: будет сейчас готовиться
постановление Государственной Думы - пожалуйста, фракции, внесите свои
пункты, как, вы считаете, нужно и необходимо нам изложить этот контроль.
Предлагаю принимать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве
и сохранении водных биологических ресурсов", 16-й вопрос нашей повестки,
третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 54 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 289 чел.64,2 %
Проголосовало против 115 чел.25,6 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
За - 289, против - 115, воздержался один. Федеральный закон принят.
И обращаю внимание коллег: исходите из того, что законопроект после принятия
Государственной Думой поступает на подпись президенту и дальше уже президент
его подписывает. Вот тот, кто считает, что он ответственности берёт больше,
чем президент, должен тоже об этом задуматься. Я в первую очередь обращаюсь к
тем, кто на выборах идёт с именем президента и говорит о том, что он его
единомышленник.
Давайте мы поблагодарим правительство: спасибо, коллеги, и Иван Вячеславович,
и Максим Иосифович, и Виктор Леонидович. Вы видите, насколько непростой был
разговор, и сейчас, когда мы с вами его завершаем, просьба одна: вот если
здесь вы слово дали, обещание выполните. Через полгода мы соберёмся. У нас
другие отношения сейчас с правительством, мы с вами вместе понимаем
ответственность за принятые решения, и, если через полгода не получится
ответить на эти вопросы, кому-то придётся уйти. Коллеги, согласны? Согласны.
Вот вы из этого исходите.
Спасибо.
У нас с вами на фиксированное время поставлен 19-й вопрос повестки, тоже
непростой. Так жизнь сложилась, всё это к концу года накопилось. О проекте
федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации
физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации", второе чтение. Доклад председателя комитета Александра
Евсеевича Хинштейна.
И, уважаемые коллеги, давайте поприветствуем: в правительственной ложе
министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Шадаев Максут
Игоревич. Приветствуем вас, Максут Игоревич.
Коллеги, поаплодируем. (Аплодисменты.) Министр здесь вместе со своим
заместителем.
Мы с вами можем приступать к работе.
Пожалуйста, Александр Евсеевич.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение представлен проект
федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации
физических лиц с использованием биометрических персональных данных...". Этот
законопроект, как уже было сказано председателем, действительно очень
резонансный, широко обсуждаемый.
Я сразу хочу сказать, что ко второму чтению профильным комитетом вместе со
всеми заинтересованными ведомствами, общественными организациями была
проведена, без преувеличения, очень большая работа. По сути, представляемая
вам сегодня редакция законопроекта во втором чтении - это кардинально
переработанный документ, в котором учтены абсолютно все предложения и
пожелания, поправки, высказанные участниками процесса, в том числе
представителями общественных организаций, Русской православной церкви, совета
по правам человека.
Я позволю себе лишь кратко перечислить те изменения, которые появились в
тексте законопроекта к рассмотрению во втором чтении и которые, надеемся,
снимают многие острые вопросы и опасения, небезосновательно, согласны с этим,
появляющиеся у людей.
Прежде всего, законопроект устанавливает, что сдача биометрических
персональных данных - это абсолютно добровольный процесс. Вводятся запрет на
принудительный сбор, а также ответственность за подобное принуждение. Мы
предлагаем ввести запрет на дискриминацию в отношении лиц, отказавшихся от
сдачи биометрии, таким образом, что им не может быть отказано в
предоставлении государственных, муниципальных, никаких других услуг. Мы
прописываем понятный, прозрачный порядок отказа гражданином от сдачи
биометрии, это можно сделать в простой письменной форме. В любой момент
человек, давший такое согласие, может его отозвать. Такие же действия могут
быть совершены родителями, опекунами в отношении своих несовершеннолетних
детей. Мы прописываем механизм проверки каждым гражданином сведений о ранее
данном им согласии на обработку биометрии, а также всех действий, совершённых
с этими данными.
Очень важно, что законопроектом определяется исчерпывающий и закрытый
перечень категорий биометрии, которые предлагается собирать в государственной
информационной системе, - это изображение лица и образец голоса. По
предложению Русской православной церкви вносится прямой запрет на сбор
геномной информации. Сбор биометрии несовершеннолетних - только с согласия
родителей или опекунов. Вводится запрет на трансграничную передачу собранной
биометрии. Устанавливается, что использование и хранение её возможно только в
базах данных, находящихся на территории России. Устранена даже гипотетическая
возможность иностранного участия в сборе, обработке и хранении биометрии.
Представители общественности говорили о необходимости ввести общественный
этический контроль за деятельностью такой системы, и мы с ними согласны.
Поэтому предлагается создать координационный совет по развитию цифровых
технологий, идентификации и аутентификации на основе биометрических
персональных данных, его состав будет определять правительство, но из текста
законопроекта следует, что в обязательном порядке в состав такого совета
должны быть включены представители общественности, экспертного сообщества и
централизованных религиозных организаций.
Вводится ответственность оператора ЕБС, оператора регионального сегмента, их
должностных лиц за нарушения закона. И здесь нам крайне важно
синхронизировать действия с введением уголовной ответственности за утечку
персональных данных и с усилением административной ответственности, включая
введение оборотных штрафов.
Мы устранили все разногласия, связанные с работой регионального сегмента, и
теперь он является не отдельной структурной единицей, а составной частью
государственной информационной системы.
Коллеги, могу перечислять ещё долго, потому что, повторяю, законопроект
кардинально переработан ко второму чтению. Но хотел бы отметить главное:
вопреки тому, что говорят многие критики, в том числе в этом зале,
законопроект не про сбор, тем более принудительный, биометрических
персональных данных - законопроект про то, как быть с уже собранной
биометрией. Порядка 70 миллионов биометрических данных наших граждан уже
сегодня, 20 декабря 2022 года, находятся в обороте, преимущественно в
коммерческом. В основном это данные, которые собраны банками, операторами
связи, другими коммерческими структурами. Никакого контроля за ними нет. Этот
законопроект предлагает действовать в рамках единой государственной
информационной системы, защищаемой по наивысшему уровню защищённости,
определяемому уполномоченными органами. Также хочу отметить, что в работе над
совершенствованием законопроекта самое активное участие принимали коллеги из
Федеральной службы безопасности. Так вот, законопроект про то, как избежать
утечек биометрических персональных данных и защитить их от
несанкционированного и неправомерного оборота.
Ко второму чтению поступило 63 поправки к законопроекту, из них 28 поправок
комитет рекомендует принять, 35 поправок - отклонить.
У нас, коллеги, дискуссия идёт, и, безусловно, такие значимые и такие важные
законопроекты - это предмет самого широкого и серьёзного обсуждения. Я хочу
поблагодарить все заинтересованные стороны, все общественные организации,
которые в этом принимали участие, всех коллег, которые вносили поправки,
всех, кто дальше будет контролировать ход реализации закона, в случае если
Государственная Дума его сегодня поддержит. Вчера на расширенном заседании
комитета и представитель Русской православной церкви, и председатель совета
по правам человека сказали, что ранее высказывавшиеся ими опасения сняты, что
предлагаемыми поправками эти проблемы устраняются. Мы также в это верим,
искренне в этом убеждены.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич.
Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 05 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4 %
Проголосовало против 55 чел.12,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
По таблице поправок № 2, предложенных комитетом к отклонению, есть замечания?
Нет. Или есть, коллеги? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 05 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 289 чел.64,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 310 чел.
Не голосовало 140 чел.31,1 %
Результат: принято
Принимается.
Александр Евсеевич, у нас две таблицы было?
Тогда ставится на голосование во втором чтении законопроект, вопрос 19.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 06 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 291 чел.64,7 %
Проголосовало против 89 чел.19,8 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ХИНШТЕЙН А. Е. Коллеги, прежде всего хочу поблагодарить, полагаю, что это
оценка работы в том числе и комитета. Просим поставить законопроект для
рассмотрения в третьем чтении в повестку на завтра, 21 декабря.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет.
Принимается ваше предложение, Александр Евсеевич. Завтра будем рассматривать
данный законопроект в третьем чтении. Но вы, если можно, вместе с Петром
Олеговичем Толстым, вместе с пресс-службой Государственной Думы постарайтесь
донести информацию о новых положениях законопроекта, потому что законопроект
претерпел существенные изменения, можно сказать, фактически вами переписан
заново. Это законопроект не о биометрических данных, которые будут собирать,
а о запрете своевольно это делать, то, что повсеместно сейчас делается и
банками, и коммерческими структурами, и магазинами, - кто хочет, тот берёт и
использует то, что принадлежит только конкретному человеку.
А нашим профильным комитетам, в первую очередь по безопасности и по
госстроительству и законодательству, правильно было бы безотлагательно
приступить к выработке предложений по мерам ответственности за утерю
биометрических данных. Потому что сегодня это вопрос номер один -
безопасность персональных данных человека. Поддерживаете? Спасибо. Завтра это
обсудим. Вот и Николай Васильевич нас поддерживает. К третьему чтению надо
будет в постановление это всё погрузить.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну вот мы с вами не забыли это, сказали - надеемся, что
и Пискарёв услышит, и Крашенинников услышит.
Уважаемые коллеги, у нас с вами "правительственный час". Давайте перейдём к
рассмотрению вопроса, который вынесен на "правительственный час", - "О ходе
цифровой трансформации и обеспечения информационной безопасности Российской
Федерации". С докладом выступит министр цифрового развития, связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации Максут Игоревич Шадаев. Давайте
поприветствуем Максута Игоревича. (Аплодисменты.)
Коллеги, Максут Игоревич у нас впервые на "правительственном часе", хотя с
Государственной Думой его многое связывает: на протяжении пяти лет он был
советником Председателя Государственной Думы шестого созыва. Поэтому давайте
мы с вами сделаем всё для того, чтобы эффективное взаимодействие с министром,
с министерством было выстроено, тем более это министерство обеспечивает в том
числе решение вопросов, связанных с коммуникациями. Нам важно, чтобы эта
коммуникация эффективно работала, так же как и с другими министерствами.
Насколько вы знаете, Максут Игоревич встретился со всеми фракциями, работает
в диалоге с комитетом. Сегодня его первое выступление, он до этого публичной
деятельностью не занимался, поэтому давайте мы его в этой части поддержим.
Понятно, что это имеет свои особенности и проблемы, но это всё как раз
поправимо, пусть лучше будет меньше слов, а больше дела.
Пожалуйста, Максут Игоревич.
ШАДАЕВ М. И., министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации.
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Действительно, у нас
указом президента цифровая трансформация определена в качестве одной из пяти
главных национальных целей развития нашей страны до 2030 года. Этим же указом
утверждены и контрольные значения показателей достижения этой цели. Я их
очень коротко перечислю: к 2030 году возможность скоростного доступа к
Интернету должна быть у 97 процентов домохозяйств; 95 процентов массовых
социально значимых услуг должны быть доступны в электронном виде - их можно
будет получить, как мы говорим, не выходя из дома, без необходимости
обращения в МФЦ или органы власти; в 4 раза должен вырасти спрос на
отечественные IT-продукты и IT-решения; ну и самое главное, ключевые отрасли
российской экономики по уровню своей цифровой зрелости должны соответствовать
лучшей международной практике.
В своём выступлении я сегодня постараюсь привести оценку прогресса движения
по указанным направлениям за период работы в министерстве.
Начну, наверное, с доступа в Интернет. По данным Росстата, всего за два года,
с 2019-го по 2021-й, у нас количество домохозяйств, которые используют
скоростной доступ в Интернет, увеличилось на 9 процентов, это, в общем,
большая цифра, фактически 5 миллионов домохозяйств получили скоростной доступ
в Интернет. А техническую возможность доступа в Интернет имеет ещё большее
количество домохозяйств - 86 процентов всех домохозяйств в нашей стране. Всё
это стало возможным благодаря скоординированной реализации целого набора
инструментов госрегулирования, господдержки крупных инфраструктурных
программ.
Прежде всего, всё, что касается подключения малочисленных населённых пунктов,
у нас обеспечивается за счёт специальных отчислений операторов связи. 1-2
процента они отчисляют от своей выручки в специальный резерв универсального
обслуживания, из которого уже Интернет проводится в малочисленные населённые
пункты, с числом жителей от 100 до 500 человек. При этом при принятии решения
о продлении разрешений на использование частот 4G, собственно, было выдвинуто
обязательное требование к операторам связи - обеспечить за свои деньги
покрытие быстрым мобильным Интернетом всех населённых пунктов с численностью
населения от тысячи человек и выше. А населённые пункты с числом жителей от
500 до тысячи человек, собственно, предлагается обеспечивать доступом к
Интернету за счёт совместных программ регионов и операторов связи, за счёт
использования инвестиционных налоговых вычетов и снижения платы за спектр, в
случае если операторы будут инвестировать в такие населённые пункты.
С 2020 года мы подключили к скоростному Интернету больше 3,5 тысячи
населённых пунктов и на территории 1,8 тысячи населённых пунктов развернули
инфраструктуру мобильной связи и быстрого мобильного Интернета. Фактически
все домохозяйства в этих населённых пунктах получили возможность работать с
мобильным Интернетом на скоростях 4G.
В планах до 2030 года - обеспечить мобильную связь и мобильный Интернет на
территории всех населённых пунктов нашей страны с численностью жителей от 100
человек и выше. Это ещё порядка 10 тысяч населённых пунктов.
В следующем году инфраструктура 4G будет создана в 2,8 тысячи населённых
пунктов, из которых список из 1 тысячи уже определён, а в отношении 1,8
тысячи населённых пунктов сейчас завершается процесс голосования жителей, это
наша особенность. Дело в том, что мы каждый год формируем план подключения
населённых пунктов исходя из результатов голосования, при этом у жителей
регионов есть возможность отдать свои голоса как по "Почте России", так и в
электронном виде, через портал госуслуг. Вот у нас в этом году проголосовали
900 тысяч человек, из них 300 тысяч отдали свои голоса с использованием
"Почты России", а 600 тысяч проголосовали на портале госуслуг.
Очень важный вклад в развитие инфраструктуры доступа в Интернет внесла
большая программа по подключению социально значимых объектов к сети
"Интернет". Минцифры меньше чем за 2,5 года было подключено порядка 75 тысяч
объектов, при этом 80 процентов этих объектов находятся в сельской местности.
Что это за объекты? Это 26 тысяч ФАПов, 22 тысячи школ, 10 тысяч сельских
библиотек, клубов и, что очень важно, органы местного самоуправления, органы
региональные, подразделения Росгвардии, МЧС, участковые пункты полиции.
Фактически, в общем, это дало очень мощный толчок развитию Интернета на селе.
Если оптика пришла в социальные учреждения, которые находятся в сельской
местности, значит, понятно, что дальше возникает техническая возможность
подключения домохозяйств.
Важно, что сейчас Минцифры обеспечивает скоростной доступ к Интернету,
защищённый и безопасный, для всех школ и всех колледжей. Фактически больше 44
тысяч школьных объектов и больше 4 тысяч колледжей получили доступ к
Интернету исходя из единых стандартов скорости и безопасности. Обеспечивается
динамическая фильтрация трафика, то есть, для того чтобы исключить доступ
детей к информации, которая может нанести вред, обеспечивается антивирусная
защита, обеспечивается защита персональных данных, которые передаются в
рамках использования электронных дневников.
В 9 тысячах школ в тех регионах, которые определило Минпросвещения с точки
зрения реализации пилотного проекта по внедрению цифровой образовательной
среды, у нас созданы внутренние Wi-Fi-сети, доступ к которым имеют учителя,
чтобы можно было свободно пользоваться Интернетом в классе непосредственно в
процессе обучения.
Также в этом году мы фактически завершили подключение последнего региона в
нашей стране - у нас завершилось создание волоконно-оптической линии связи по
маршруту Камчатка - Чукотка. И Чукотка, которая до этого использовала только
спутниковое подключение, теперь получила фиксированное подключение и включена
в единую сеть связи нашей страны. В общем, больше 2 тысяч километров линии
было построено по дну, и на прошлой неделе как раз произошло первое включение
по фиксированным каналам связи.
В следующем году мы планируем запустить большой проект - строительство
магистрали в Якутии, больше 7 тысяч километров, чтобы обеспечить доступ в
Интернет в северных территориях.
Конечно, мы кроме построения магистралей волоконно-оптических особое внимание
уделяем развитию перспективных технологий. В этом году "Роскосмосом" заключён
контракт на строительство четырёх космических аппаратов непосредственного
доступа в Интернет, которые обеспечат возможность на территории всей страны
пользоваться дешёвым спутниковым Интернетом. Особенно важно, что эти аппараты
будут эксплуатироваться на высокой эллиптической орбите, и это обеспечит
тотальное покрытие территорий Крайнего Севера, Арктики, обеспечит связанность
на всём Севморпути.
Вторая большая история - это производство российских базовых станций 4G, 5G.
Сейчас у нас три оператора уже заключили форвардные контракты на поставку
базовых станций, один подпишет до конца года. Сумма, которую российские
операторы направят на закупку российского оборудования, - больше 100
миллиардов рублей. Это позволит, собственно, организовать современное
производство телекоммуникационного оборудования в нашей стране.
Ну и два слова я скажу о том, что у нас благодаря в том числе поддержке
депутатов реализуется большая программа реконструкции сельских отделений
почтовой связи. В этом году мы завершили реконструкцию и ремонт 1195
отделений почтовой связи, и на следующие два года у нас в плане ещё 2,5
тысячи отделений. Это, конечно, обеспечивает возможность оказания
качественных услуг, в том числе и информационных, на селе.
Следующее направление - это перевод государственных услуг в цифровой вид. В
общем, здесь у нас есть определённые результаты. Российская Федерация,
несмотря на тяжёлую международную обстановку, буквально в прошлом месяце
вошла по рейтингу Всемирного банка в десятку лидирующих стран по цифровизации
госпроцессов и госуслуг. У нас количество пользователей, зарегистрированных
на госуслугах, увеличилось до 100 миллионов, даже превысило эту цифру. За три
года рост этого показателя составил больше 40 процентов. Ежедневная аудитория
портала госуслуг сегодня составляет почти 10 миллионов человек, что в 4 раза
больше, чем три года назад. Всё это, конечно, стало возможно благодаря тому,
что количество доступных в цифровом виде услуг увеличилось для наших граждан
больше чем в 10 раз за эти три года.
В этом году в среднем в месяц через портал госуслуг успешно оказывалось 18
миллионов услуг, собственно, это больше 200 миллионов услуг в год. Самыми
востребованными являются следующие: услуги, связанные с оформлением
социальных выплат, пособий, льгот, - таких услуг у нас оказано 27 миллионов;
17 миллионов семей с детьми оформили различные детские пособия; почти 20
миллионов раз граждане записались к врачу; 18 миллионов билетов купили по
"Пушкинской карте"; почти 4 миллиона записей у нас в образовательные
учреждения, начиная от детского сада, заканчивая вузом. Ну и, в общем,
много-много других востребованных услуг, по которым трафик превышает миллионы
обращений в год.
Широкое распространение получили у нас новые сервисы, связанные с доступом к
цифровым копиям документов: это и цифровое водительское удостоверение,
цифровое СТС, это электронная трудовая книжка, электронный больничный. По
таким документам у нас фиксируется больше 10 миллионов обращений в месяц. Всё
это показывает востребованность такого рода сервисов.
Важно, что портал госуслуг стал мощной платформой обратной связи. Вот только
в октябре этого года больше 180 тысяч обращений от граждан мы приняли через
портал госуслуг. Самое главное, что эти обращения рассматриваются значительно
быстрее, то есть срок рассмотрения обращений у нас за три года сокращён почти
в 2 раза. В общем, как я уже сказал, у нас 7 миллионов граждан в этом году
смогли с использованием инфраструктуры портала госуслуг отдать свой голос и
принять участие в выборе проектов благоустройства, приоритетных объектов для
реконструкции и ремонта, принять участие в общественных слушаниях. Всё это,
конечно, делает портал госуслуг очень удобным каналом обратной связи.
Конечно, успешная цифровая трансформация может базироваться только на
устойчивом фундаменте. Мы все понимаем, что только возможность создавать и
развивать собственные IT-решения, которые соответствовали бы лучшей
международной практике, позволяет нам обеспечить полный технологический
суверенитет. Изначально наша страна является одной из немногих в мире,
обладающих такой развитой собственной экосистемой цифровых сервисов и
платформ: это и поиск, и браузер, и социальные сети. В этом смысле, наверное,
мы как бы соответствуем лучшей международной практике. Ну и, конечно, для нас
очень важно было поддержать эту благоприятную среду, для того чтобы
IT-компании успешно развивались, и здесь очень многое сделано в том числе с
помощью депутатов.
Мы несколько раз за эти три года существенным образом улучшали налоговые
условия для IT-компаний, которые занимаются новыми разработками. Сейчас у нас
созданы фактически уникальные условия, наверное, одни из лучших в мире с
точки зрения налоговых условий ведения бизнеса: это ноль процентов налога на
прибыль вместо 20 процентов, это 7,6 процента страховых взносов вместо 30
процентов, которые платят все компании. В общем, с точки зрения юрисдикции
Россия, наверное, является одной из самых благоприятных для ведения бизнеса.
Более того, в этом году мы существенным образом расширили круг получателей
льгот: не только разработчики программного обеспечения получили возможность
этими льготами пользоваться, но и интернет-компании, которые продают
онлайн-рекламу, развивают сервисы по подписке. Ну и, самое главное, в этом
году такие льготы предоставлены также производителям программно-аппаратных
комплексов - того самого компьютерного оборудования, которое всегда в
последнее время было в центре нашего внимания. Помимо этого указом президента
целый набор льгот предоставлен IT-компаниям: это и мораторий на проверки, это
и упрощённое трудоустройство иностранных граждан, это и отсрочка от срочной
службы, льготные кредиты, льготная ипотека. В общем, IT-компании находятся в
зоне особого внимания и заботы и правительства, и Государственной Думы.
Ну и, в общем-то, всё это позволяет нам увеличивать спрос на российские
решения. Здесь мы также дополнительно используем механизмы мотивации наших
крупных заказчиков, чтобы они переходили на российские решения, больше
инвестировали средств в покупку российских продуктов. Здесь для крупных
заказчиков также действуют налоговые льготы: если они покупают российские
решения в сфере искусственного интеллекта, внедряют у себя, они могут
относить расходы на себестоимость с коэффициентом 1,5, это им просто выгодно.
Дополнительно мы даём льготные кредиты крупному бизнесу - более 75 миллиардов
рублей - как раз для того, чтобы закупались российские решения. Ну и частично
мы финансируем новые разработки, которые нужны для бизнеса, выделяя крупным
компаниям соответствующие гранты.
Кроме этого, кроме механизма финансового стимулирования, конечно, мы вводим
поэтапное ограничение на использование зарубежных решений. Указом президента
у нас уже введены такие ограничения на государственных объектах критической
информационной инфраструктуры. Все госкомпании получили жёсткие директивы: 80
процентов трёхлетних расходов тратить на отечественные IT-решения, при этом
установлена персональная ответственность первых лиц, вплоть до
депремирования, если эти показатели не будут выполнены. И сейчас
правительством готовится законопроект, который позволяет правительству
получить дополнительные полномочия в части отнесения объектов и типовых
информационных систем к объектам КИИ и установления сроков перехода на
отечественные решения.
Все эти меры в совокупности дают свой результат. Если смотреть в целом на
показатели развития отрасли - прежде всего нас волнуют отгрузка, объём
реализации собственных IT-решений и объём оказанных IT-услуг собственными
силами, - то мы увидим, что за три года, если сравнивать девять месяцев 2022
года с девятью месяцами 2019 года, объём отгрузки собственных решений у нас
вырос больше чем в 2 раза. То есть если в 2019 году по итогам трёх кварталов
это было 700 миллиардов рублей, то в 2022 году это уже почти 1,5 триллиона,
притом что численность IT-компаний, численность сотрудников, которые там
работают, увеличилась меньше чем на 50 процентов. Это результат тех мер
стимулирования, которые используются.
Важно, что это касается не только программного обеспечения - здесь мы на
встречах во фракциях этот вопрос неоднократно поднимали, - это касается и
компьютерного оборудования. Если посмотреть, как у нас растёт доля российских
производителей, то мы увидим, что в целом в самых сложных сегментах -
например, серверы, системы хранения данных - доля российских производителей
выросла с 6 процентов до 43, то есть фактически каждый второй сервер, который
ставится у нас в стране в этом году, - это сервер российского производства.
То же самое касается и телекоммуникационного оборудования - здесь тоже
значимый рост, почти в 5 раз, - и персональных компьютеров.
Очень важно думать о кадровом потенциале развития отрасли, и здесь у нас тоже
есть определённые результаты. За три года больше чем в 2 раза увеличилось
количество абитуриентов, которые поступают в вузы на IT-специальности. Это
произошло в том числе благодаря поддержке Минобрнауки в части увеличения
контрольных цифр приёма в вузы.
В этом году мы запустили новую программу, когда студенты, обучающиеся по
своей основной специальности, могут параллельно поступить на так называемую
цифровую кафедру и получить дополнительно вторую специальность - цифровую,
без отрыва, так сказать, от обучения по основной специальности. У нас в 114
вузах в этом году зачислено 110 тысяч таких студентов.
И в этом году мы также стартовали с новой программой - депутаты её тоже
поддержали, в том числе увеличили бюджет на неё, - это обучение
старшеклассников современным языкам программирования. Очень важно для нас
дать возможность старшеклассникам проходить обучение по программированию на
достаточно глубоком уровне. Это двухлетние программы, бесплатные для всех
желающих. В этом году 115 тысяч старшеклассников (8-10 классы) были зачислены
на такие программы, которые доступны как в очном формате, они могут приходить
два раза в неделю в специально подготовленные классы, так и в дистанционном,
там, где таких классов нет.
Очень важно, что это, конечно, позволяет нам укрепить кадровую базу для
развития отрасли, скомпенсировать будущий дефицит.
Наконец, центральный вопрос, который на встречах с фракциями поднимался, -
это все вопросы, связанные с информационной безопасностью. Действительно, в
этом году мы попали под очень серьёзные систематические кибератаки со стороны
Украины. Всё время нашу инфраструктуру проверяют на прочность, всё время,
значит, практически каждый день совершают атаки, и кибератаки, и DDoS-атаки.
Вот 1 мая этого года президентом подписан указ, который, в общем-то, для
государственных органов, для государственных компаний закрепил
организационную вертикаль обеспечения безопасности. Главное, что имеется в
этом указе: введена персональная ответственность первых лиц, вводится
профильная должность заместителя, который отвечает за кибербезопасность,
создаются специализированные подразделения и, самое главное, вводится
систематическая оценка степени защищённости за счёт привлечения
специализированных организаций, так называемых белых хакеров, которые должны
на регулярной основе искать дыры в системе защиты, с тем чтобы система,
инфраструктура безопасности всё время совершенствовалась. Также ФСБ даны
дополнительные полномочия по проведению анализа тех утечек, или взломов,
которые происходят.
Отдельное внимание уделяется вопросам борьбы с телефонным спамом, с
телефонным мошенничеством. Мы сейчас вносим поправки в правила оказания
услуг, которые позволяют операторам связи блокировать автоматические обзвоны
в рекламных целях. Технически такая возможность у них есть, нормативно она
фактически появится в первом квартале следующего года.
Дополнительно большой объём работы проводится в целях борьбы с подменными
номерами. Мы за полтора года заблокировали больше 3,5 миллиона сим-карт
подозрительных, которые в основном выписывались в корпоративном сегменте.
Сейчас Роскомнадзором во исполнение принятого закона создаётся система
контроля за соблюдением правил по пропуску трафика, которая в том числе
позволит выявлять использование подменных номеров. И конечно, здесь с
правительством согласован законопроект - он внесён, - связанный с повышением
стоимости лицензии для оператора связи. Сейчас такая лицензия стоит 7 тысяч
рублей - понятно, что это позволяет недобросовестным операторам каждый раз в
случае выявления нарушений просто переоформлять лицензии и получать новые.
И про утечки персональных данных. Это вопрос очень критичный. Действительно,
в последнее время большое количество утечек, просто зашкаливает, и во многом
это результат, конечно, целенаправленных действий по кибератакам на нашу
инфраструктуру. Здесь мы предлагаем два главных механизма.
Первый механизм - это введение оборотных штрафов. Действительно, мы понимаем,
что бизнес может стимулировать и вкладывать в инфраструктуру защиты только
значимые финансовые штрафы. При этом мы предлагаем дополнительно в качестве
возможных смягчающих обстоятельств всё-таки рассматривать несколько
механизмов: если в результате утечки компенсирован вред двум третям тех
пользователей, которые пострадали, это может рассматриваться как смягчающий
фактор; дополнительная аккредитация компаний, которые будут доказывать, что
они инвестировали в средства защиты и обеспечили максимально высокие
требования, тоже может рассматриваться как смягчающий фактор.
Ну и самое главное, какой бы инфраструктура защиты ни была, мы всегда не
защищены от внутреннего нарушителя. Поэтому здесь мы предлагаем поддержать
поправки в Уголовный кодекс, которыми вводится уголовная ответственность для
тех, кто крадёт персональные данные, кто их распространяет и продаёт, на срок
вплоть до десяти лет лишения свободы. Вот предлагаются такие поправки.
В целом также мы боремся с фишингом, выстраиваем систему блокирования доступа
к тем ресурсам, которые запрещены. Я считаю, что здесь у нас есть
определённые результаты, мы, в общем, дальше будем в этом направлении активно
двигаться.
Действительно, вопросы информационной безопасности, наверное, сейчас для
нашей страны должны выйти на передний план, и возможности отрасли, которые у
нас имеются, в общем, в моём понимании, позволяют нам адекватно реагировать
на эти угрозы при совершенствовании регуляторики.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максут Игоревич.
Уважаемые коллеги, у нас с вами в соответствии с Федеральным законом "О
политических партиях" сегодня на "правительственном часе" присутствуют
представители 19 политических партий, не представленных в Государственной
Думе, - давайте поприветствуем их, они на балконе. (Аплодисменты.)
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, это понятно. Подготовлен проект регламента
обсуждения вопроса в рамках "правительственного часа", и предусматриваются
выступление министра, выступление аудитора, выступление представителя
Комитета по контролю, выступление председателя Комитета по информационной
политике, информационным технологиям и связи Александра Евсеевича Хинштейна.
А также, коллеги, будут выступления уполномоченных представителей
политических партий (их будет три): Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ
РОСТА", Российской экологической партии "ЗЕЛЁНЫЕ", политической партии
"Гражданская Платформа". Понятно, что выступят представители политических
фракций в Государственной Думе. Коллеги, нас ждёт напряжённое обсуждение
вопроса.
Максут Игоревич, можете присаживаться и готовиться к вопросам, которые
однозначно прозвучат, и потом отреагируете на выступления в ходе своего
заключительного слова.
А сейчас слово для выступления предоставляется аудитору Счётной палаты Данилу
Евгеньевичу Шилкову.
Пожалуйста, Данил Евгеньевич.
Подготовиться Румянцеву.
ШИЛКОВ Д. Е., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.
Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Счётная палата
на постоянной основе проводит мониторинг достижения поставленных Президентом
Российской Федерации целей по цифровой трансформации и нацпрограмме "Цифровая
экономика". Правительством Российской Федерации прилагаются значительные
усилия по реализации задач цифровизации: развиваются госуслуги в электронной
форме, строится инфраструктура связи по всей стране. Вместе с тем должен
отметить ряд рисков и проблем в данной сфере.
Первое. Министерством цифрового развития подготовлен проект указа Президента
Российской Федерации, который обязывает начиная с апреля 2023 года создавать
и развивать госинформсистемы только на платформе "ГосТех". Положения проекта
акта затрагивают более 600 существующих госинформсистем. Счётной палатой
ранее был выявлен риск при полномасштабном внедрении платформы "ГосТех":
Сбербанк России передал министерству право использования программного
обеспечения, составляющего технологическую основу платформы, на условиях
простой неисключительной лицензии, срок её действия ограничен сроком действия
исключительных прав самого Сбербанка, то есть в случае утраты прав на это ПО
самим Сбербанком, в том числе в случае их продажи, неисключительное право
Российской Федерации автоматически прекратится. Мы видим в этом неоправданный
риск.
Второе. На данный момент не выполнены рекомендации Счётной палаты по
актуализации законодательства, от чего напрямую зависит реализация мер,
предусмотренных проектом указа. Я говорю об отсутствии в Федеральном законе
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации" чётко
определённых критериев обязательного отнесения информационных систем к
категории государственных, что позволяет их операторам избегать такого
статуса и уклоняться от обязательных требований. Такие изменения должны быть
приняты до массового перевода систем на платформу "ГосТех".
Третье. Минцифры России администрируются доходы федерального бюджета в виде
отчислений операторов сетей связи в резерв универсального обслуживания
(ежегодное поступление - порядка 15 миллиардов рублей). Счётная палата в
прошлом году давала рекомендацию проработать вопрос создания механизма
контроля за полнотой и достоверностью данных, представляемых операторами
связи для расчёта таких отчислений, - до настоящего времени эта рекомендация
не выполнена. По нашему мнению, Минцифры, как администратор доходов, не может
обеспечивать должный уровень контроля поступлений указанного неналогового
дохода в отсутствие указанного механизма. Именно эти средства расходуются на
организацию точек доступа в Интернет в малочисленных населённых пунктах, и от
них зависят масштабы инфраструктуры связи, создаваемой в таких пунктах, а
значит, и условия повышения качества жизни наших граждан.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Слово предоставляется представителю Комитета по контролю Никите Геннадьевичу
Румянцеву.
Пожалуйста, Никита Геннадьевич.
РУМЯНЦЕВ Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые Вячеслав Викторович, Максут Игоревич, уважаемые коллеги! В рамках
парламентского контроля и подготовки к проведению "правительственного часа"
наш комитет традиционно направил запросы в министерство цифрового развития, в
Счётную палату с просьбой предоставить актуальную информацию. Помимо этого
экспертный совет при Комитете по контролю провёл анализ данных ряда открытых
источников по профилю работы министерства, в связи с чем наш комитет отмечает
явные успехи Минцифры.
Очевидно расширяется перечень доступных в режиме онлайн государственных и
муниципальных услуг. Сохраняется ценовая доступность Интернета для граждан и
организаций, Россия стабильно входит в число стран - мировых лидеров с самым
дешёвым Интернетом. По итогам прошлого года, как уже отмечал министр, к
единой системе передачи данных подключено более 37 тысяч зданий
образовательных организаций. Например, в моей родной Белгородской области
данный показатель выполнен на 100 процентов.
Вместе с тем целесообразно отметить ряд направлений, которые, по мнению
комитета, требуют усиленной работы со стороны министерства. Бросается в глаза
показатель кассового исполнения бюджета на реализацию национальной программы
"Цифровая экономика": по состоянию на 15 декабря 2022 года он составляет 57
процентов от сводной бюджетной росписи текущего года.
Комитет обращает внимание на ставшую уже традиционной коррекцию достижения
плановых значений показателей по импортозамещению программного обеспечения.
Как уже отмечал министр, успехи у отечественной отрасли в этом направлении
есть, тем не менее для акционерных обществ с государственным участием в
период с 2019 по 2021 год фактический показатель регулярно был почти вдвое
ниже установленных планов. Мониторинг данных портала государственных закупок
показывает, что в данный период государственными заказчиками было закуплено
программного обеспечения иностранного происхождения на сумму более 3
миллиардов рублей. Среди основных стран оказались США, Нидерланды, Ирландия.
Счётной палатой по итогам проведённых контрольных мероприятий подготовлен ряд
рекомендаций, и, как сейчас отмечал представитель Счётной палаты, аудитор,
хотелось бы остановиться на проблеме технологической разобщённости
государственных информационных систем. Эта разобщённость была накоплена в
результате многолетней лоскутной автоматизации работы ведомств. Разработка
ГИС запускалась каждым ведомством для решения своих, зачастую очень узких,
управленческих задач. По этой причине информационные системы во многом
дублируют друг друга, часто не стыкуются между собой. По существу, ГИС при
всей дороговизне своего создания и обслуживания, так и не стали основой при
разработке управленческих решений.
Важной частью парламентского контроля является контроль за своевременной
разработкой федеральными органами исполнительной власти подзаконных
нормативных правовых актов. Судя по предоставленным правительством и
министерством данным, ведомство Максута Игоревича достойно справляется с этой
задачей. Так, за 2022 год подлежало разработке и принятию порядка 80
нормативных правовых актов, из которых 67 актов подготовлено, 13 актов в
работе, по ним сроки на текущую дату не нарушены. Комитет продолжает
мониторинг.
Что касается работы министерства в рамках поручений Президента России. На
сайте "президент.рф" за последние три года можно выделить 108 поручений
президента в адрес правительства по профилю работы министерства, из которых
на текущий момент 26 остаются на контроле с продлением срока исполнения.
Отдельно хотелось бы остановиться на качественных мерах поддержки IT-отрасли.
В частности, министерством был инициирован запрет до 2022 года на
осуществление государственного контроля и надзора в отношении IT-компаний.
Благая, казалось бы, инициатива, однако, например, без проведения
строительного надзора оказалось невозможным проверить объекты капитального
строительства и выдать заключения о соответствии установленным требованиям.
Таким образом, в настоящее время есть проблема ввода в эксплуатацию объектов
капитального строительства, застройщиками которых являются IT-компании. В
связи с этим наш комитет предлагает предусмотреть в одном из пунктов
постановления Государственной Думы по итогам "правительственного часа"
рекомендацию министерству совместно с депутатами устранить имеющуюся
неточность.
Уважаемые коллеги, в заключение хочу подчеркнуть: замечания комитета в адрес
министерства преследуют лишь одну цель - укрепление цифровой независимости
нашего Отечества, что стало особенно актуально в условиях беспрецедентного
санкционного давления и крайне непростой геополитической обстановки.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Никита Геннадьевич.
Пожалуйста, Александр Евсеевич Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Тема цифры
является сегодня всеобъемлющей и касается буквально всех сторон нашей жизни -
не случайно Президент России Владимир Владимирович Путин определил цифровую
трансформацию в числе основных национальных приоритетов.
Максут Игоревич очень подробно и наглядно рассказал о проводимой сегодня его
ведомством работе. Действительно, надо признать, что Минцифры является одним
из самых эффективных и активных министерств, драйвером множества процессов.
Профильный комитет высоко оценивает наше взаимодействие. Мы видим и знаем,
какая огромная работа проводится сегодня министерством.
Но я хотел бы, если позволите, коснуться сейчас вопросов в сфере
информационной безопасности, которые вызывают нашу обеспокоенность, учитывая,
что тема сегодняшнего "правительственного часа" посвящена и этому важнейшему
вопросу.
Первое, непрекращающийся рост утечек персональных данных. Роскомнадзор
сообщает нам, что только с начала СВО произошло более 140 случаев и утекло
свыше 600 миллионов записей о гражданах РФ. Причём особую тревогу вызывает
то, что похищенные данные размещаются затем на иностранных ресурсах, а это
впрямую угрожает безопасности людей. Между тем проведение проверок в
отношении операторов персональных данных невозможно, поскольку они подпадают
под введённый правительством мораторий на контрольно-надзорную деятельность.
Ещё с августа наш комитет обращался неоднократно и в правительство, и в
министерство по вопросу о необходимости вывода контроля за оборотом
персональных данных из-под моратория, потому что сегодня даже при выявленных
фактах утечек Роскомнадзор не может проводить проверки и, следовательно,
привлекать нарушителей к ответственности. Ну вот, слава богу, на прошлой
неделе появился проект изменений, проект постановления правительства, он
размещён на портале regulation.gov.ru, правда, этот порядок всё равно не даёт
возможности Роскомнадзору проводить проверки самостоятельно - полагаем, что
порядок целесообразно упростить.
Второе, ответственность, установленная за утечки и нарушение оборота
персональных данных. Мы сегодня уже касались этого вопроса при обсуждении
закона о биометрии. Существующая санкция - менее 100 тысяч рублей - выглядит,
конечно, смехотворно и даже издевательски. Мы поддерживаем звучавшие сегодня
и высказанные ранее предложения Минцифры о введении оборотных штрафов для
компаний-нарушителей и об установлении уголовной ответственности -
рассчитываем, что эти законопроекты появятся сразу после Нового года.
Третье, IT-преступность. Здесь, к сожалению, ситуация по-прежнему крайне
острая. Даже при относительном снижении показателей всё равно каждое
четвёртое преступление в России сегодня совершается с использованием
информационно-телекоммуникационных технологий. Да, нами уже принят ряд
соответствующих законов, и мы очень надеемся, что создаваемая сейчас
коллегами система блокировки звонков и сообщений с подменных номеров
заработает в ближайшее время, даст свои результаты. Мы вообще считаем
необходимым наведение порядка на рынке связи, на телеком-рынке, чтобы такие
явления, как подменные номера, виртуальные мини-АТС, стали для участников
рынка табу.
Четвёртое, импортозамещение. Максут Игоревич сегодня подробно и честно
рассказал об этой ситуации, о том, какие меры принимаются, и мы видим
результат. Да, замечательно, что доля российских персональных компьютеров
выросла за три года в 3 раза, а доля телекоммуникационного оборудования - в 5
раз, но она всё равно крайне мала. Только 11 процентов компьютеров сегодня
российского производства. Нас не может не волновать и отсутствие полноценных
отечественных аналогов многих зарубежных решений. Увы, по-прежнему есть ниши,
где российские разработки не могут полностью заменить иностранные решения.
Ещё одна важная тема, которой не могу не коснуться, связана с новыми
регионами. Жизнь на этих территориях, конечно же, должна полностью
соответствовать всему, что сегодня есть в России, что доступно гражданам
России, - там должен быть устойчивый доступ к Интернету, мобильной связи, к
работе электронных сервисов и к услугам почты. Мы видим серьёзное продвижение
в этом вопросе, но и здесь остаются проблемы, над решением которых комитет
рассчитывает дальше системно и серьёзно работать вместе с министерством.
В целом, завершая своё выступление, хочу сказать, что мы высоко оцениваем
взаимодействие с Министерством цифрового развития, связи и массовых
коммуникаций, высоко оцениваем деятельность этого министерства и наши
замечания - не критика, а желание сделать работу ведомства ещё успешнее,
потому что, как известно, едут на том, кто везёт.
Комитет отмечает необходимость наращивания взаимодействия Минцифры с
парламентом, более глубокой, всесторонней проработки не только подзаконных
нормативных правовых актов, но и проектов федеральных законов для их внесения
правительством. И хотели бы рекомендовать министерству в приоритетном порядке
вносить в Госдуму предложения по тем вопросам, которые обсуждались на
встречах с фракциями, в частности по импортозамещению аппаратно-программных
компонентов, по обеспечению новых субъектов Российской Федерации надлежащими
услугами связи и телерадиовещания. Эти рекомендации предлагаем также включить
в проект постановления по итогам сегодняшнего "правительственного часа".
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич.
Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. Хочу проинформировать, что у нас по
два вопроса от каждой фракции и по одному вопросу от пяти политических
партий, которые мы с вами пригласили в Государственную Думу. Давайте перейдём
к этой процедуре.
От фракции КПРФ - Смолин Олег Николаевич.
Подготовиться Свинцову.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Максут Игоревич, прежде всего хочу отметить большую помощь вашего
министерства многим организациям с госучастием по импортозамещению - говорят,
ваши люди работали день и ночь.
Но на мой запрос в Минобрнауки по ситуации с кадрами и программным
обеспечением в вузах был получен ответ с крайне тревожными цифрами, особенно
острая ситуация с утечкой умов. В своей отрасли IT-специалисты получили
льготы по налогам, по ипотеке, отсрочку от мобилизации, а вузовские
специалисты не получили ничего - утечка умов колоссальная! Решить вопрос
путём частичного перевода IT-специалистов из вузов на малые предприятия, как
вы предлагали на встрече с фракцией, в большинстве случаев не удаётся.
Вопрос-просьба: принять нас по этому вопросу и рассмотреть возможность
предоставления специалистам по информационным технологиям в вузах тех же
дополнительных гарантий, которые они имеют в IT-отрасли.
ШАДАЕВ М. И. Спасибо большое. Действительно, этот вопрос неоднократно
поднимался. Он касается и IT-специалистов, которые работают в вузах, и
учителей информатики, на плечах которых часто лежит задача обеспечения
функционирования IT-инфраструктуры в школах. Давайте проработаем, потому что
сейчас у нас в соответствии с принятыми решениями отсрочку от срочной службы
имеют право получать только сотрудники аккредитованных IT-компаний,
профильных компаний, которые занимаются преимущественно разработкой
программного обеспечения, программно-аппаратных комплексов.
В целом вопрос понятен - давайте проработаем. Более того, у нас всё-таки
предполагается большая программа по сотрудничеству между IT-компаниями и
вузами. Собственно, мы понимаем и будем сейчас вводить требования для всех
компаний, чьи продукты находятся в реестре российского ПО, чтобы была
обеспечена льготная возможность для вузов пользоваться этими продуктами
бесплатно и интегрировать их в процесс обучения.
По поводу отсрочки для IT-специалистов вузов и школ: давайте вместе это
рассматривать, давайте проведём дополнительное обсуждение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Свинцов Андрей Николаевич, фракция ЛДПР.
Подготовиться Лантратовой.
СВИНЦОВ А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Максут Игоревич, вчера на встрече с фракцией вы сказали, что уехало
около 100 тысяч наших программистов, но 85 процентов из них по-прежнему
работают на российские компании, что, в общем-то, я считаю, очень даже
неплохо. Но в любом случае они, работая где-то там, за рубежом, могут
постепенно переходить на работу в западные компании или в азиатские компании,
и это будет постоянно и постепенно наносить ущерб нашей IT-отрасли.
Какие меры Минцифры предполагает принять, вот именно точечные, скажем так,
для переезда назад, для возврата этих специалистов? Потому что там многие из
них достаточно комфортно себя чувствуют, получают условия, которые не в
каждом нашем регионе возможны.
ШАДАЕВ М. И. Действительно, у нас, если брать две волны отъезда
IT-специалистов, до 10 процентов сотрудников IT-компаний уехали из страны и
не вернулись. Многие вернулись, но, если в сумме брать, порядка 100 тысяч
IT-специалистов находятся сейчас за пределами нашей страны, при этом
действительно 80 процентов из них продолжают работать на российские компании,
находясь в дружественных странах.
Здесь ключевая мера, которую мы сейчас предлагаем всё-таки обсудить, - это, в
общем, не вводить жёсткое ограничение на возможность удалённой работы для
таких сотрудников, потому что это, конечно, подтолкнёт их к тому, чтобы
трудоустраиваться в зарубежных компаниях, и снизит вероятность их возврата в
нашу страну. При этом понятно, что есть отдельные категории сотрудников,
которые занимаются вопросами администрирования систем, имеют доступ ко всей
начинке соответствующих цифровых платформ, и здесь мы просим IT-компании на
это очень внимательно посмотреть, где такие риски есть, в общем, принимать
решения самостоятельно. Естественно, мы считаем, что нужно ограничить работу
уехавших специалистов над разработкой государственных информационных систем,
тех систем, которые относятся к объектам КИИ, но сделать это можно за счёт
включения этих обязательных требований в соответствующие контракты.
Всё-таки нам кажется, что сейчас преждевременно ставить вопрос о полном
запрете удалённой работы для уехавших IT-специалистов, потому что это в том
числе может повлиять на скорость соответствующих наших решений и на темпы
развития продуктов, сервисов. Нам кажется, что есть ещё время и мы можем с
таким решением потянуть, подождать, ведь 70 процентов специалистов, уехавших
при первой волне, вернулись.
Ну и конечно, воспроизводство кадров. В любом случае мы должны готовить
больше и больше кадров, чтобы всё равно в среднесрочной перспективе
компенсировать образовавшиеся здесь пробелы. Об этом я подробно доложил в
выступлении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максут Игоревич, вернутся все обратно, вернутся, вы
меньше переживайте об этом. Нам надо готовить свои кадры, которые никогда не
променяют свою Родину ни на какие коврижки. Это должно быть приоритетом, и
здесь депутаты вас поддержат однозначно. (Аплодисменты.) Давайте создавать
условия, давайте делать всё, чтобы на предприятиях они получили возможность
реализации.
А те, кто уехал, знаете... Как многие говорят, не думали, с чем столкнутся на
чужбине. И сейчас пришло осознание: что у нас в России и что там, не говоря
уже о быте, о том, что там самореализация другая. Поэтому здесь есть разные
подходы, но тот, кто поехал искать лучшую жизнь за пределами своей Родины,
однозначно её там не найдёт, счастливых людей там не будет, а несчастливый
человек никогда не сможет себя реализовать на 100 процентов.
Так что давайте всё-таки сделаем приоритетом решение вопроса, как нам создать
условия в России. И хватит уже эту тему обсуждать, а то все начинают
переживать, мол, уехали, а вот не приедут... Те, кто уехал, - уехали, всё,
они свой выбор сделали. А мы должны думать о стране, о своих семьях, о
близких и делать всё, чтобы повышать благосостояние и решать вопросы
безопасности своего государства. Мы вас в этом будем поддерживать, а у вас
должна быть такая наступательная позиция. И надо создавать условия для тех,
кто здесь.
Лантратова Яна Валерьевна, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Арапову.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Максут Игоревич, в декабре 2021 года мы приняли нашумевший закон о
внедрении системы Fan ID, после чего в адрес многих депутатов поступили
письма с опасениями, что внедрение этой системы может серьёзно повлиять на
посещаемость матчей и, как следствие, на снижение доходов клубов. В июле этот
проект был запущен - хотелось бы уточнить, сколько на данный момент выдано
карт болельщиков?
Также очень много переживаний по поводу того, что получить эту карту можно
только в МФЦ. При этом министерством сообщалось, что получить карту в будущем
можно будет и дистанционно. Скажите, когда планируется запустить
дистанционный формат получения карты болельщика? Каким образом? И означает ли
это, что в МФЦ перестанут оказывать данную услугу?
ШАДАЕВ М. И. Ну, у нас действительно карта болельщика в пяти регионах
Российской Федерации внедрена. На текущий момент, по-моему, 330 тысяч граждан
уже оформили и получили карту болельщика, 280 тысяч билетов было продано для
держателей карт болельщиков, собственно, это те, кто посетил соответствующие
матчи.
Действительно, вы поднимаете очень важный вопрос. Текущая технология
получения карты болельщика предусматривает обязательный поход в МФЦ, то есть,
если я даже сдаю документы и фотографии через портал госуслуг и они проходят
все проверки, я всё равно должен после этого прийти в МФЦ, чтобы подтвердить
свою личность. И конечно, вот такой поход обязательный, очное обращение для
многих выступает серьёзным барьером, тем более, как я уже в своём выступлении
говорил, многие люди привыкли получать госуслуги полностью, под ключ, в
электронном виде.
Совместно с регуляторами в сфере информационной безопасности мы прорабатываем
два варианта. Первый вариант - для владельцев загранпаспортов, где содержится
на чипе фотография, верифицированная уже, подписанная с помощью... для тех
устройств, которые поддерживают бесконтактный интерфейс. Этот загранпаспорт
может быть приложен к смартфону, соответственно, фотография оттуда может быть
загружена и передана. В этом случае, нам кажется, не нужно обязательное
посещение МФЦ. И второй вариант - для тех граждан, которые сдали свою
биометрию, и нам кажется, что также можно исключить необходимость очного
подтверждения своей личности в МФЦ. Но при этом, как мы рассматривали и в
рамках законопроекта о единой биометрической системе, для тех, кто хочет
прийти в МФЦ и непосредственно на месте оформить и сдать все документы,
сфотографироваться, такая возможность, конечно, должна остаться. Это
возможность выбора, которая будет предусмотрена.
Сейчас всё, что касается дистанционного оформления карты болельщика, мы как
раз прорабатываем с регуляторами в части именно согласования вопросов
информационной безопасности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Арапов Георгий Константинович.
Подготовиться Кузнецовой.
АРАПОВ Г. К., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Максут Игоревич, в последнее время в СМИ стало появляться всё больше
сообщений об утечках персональных данных именно из государственных органов.
Конечно, их часто опровергают, но при этом невозможно отрицать тот факт, что
они так или иначе происходят. Конечно, эти персональные данные гораздо
чувствительнее, чем просто номера телефонов и почта.
В связи с этим есть два вопроса: как вы относитесь к инициативе усиления
ответственности руководителей ведомств за утечки персональных данных? И
второе, тоже связанное с этим: будет ли создан фонд материальной компенсации
жертвам утечек персональных данных?
ШАДАЕВ М. И. По первому вопросу. Я в своём выступлении сказал, что у нас
принят указ президента, который вводит для госорганов, госкомпаний и
стратегических предприятий персональную ответственность руководителя в случае
подтверждения утечек персональных данных или нарушения периметра
информационной безопасности. То есть фактически у нас такая ответственность
уже в явном виде в указе прописана, даны полномочия регуляторам, для того
чтобы соответствующие утечки, соответствующие взломы расследовать и
подтверждать, было ли сделано всё необходимое со стороны ведомства, со
стороны руководителя, который теперь несёт за это персональную
ответственность, чтобы предотвратить это событие, с соответствующими
организационными выводами. Это оказало очень сильное стимулирующее
воздействие на многие госорганы, госкомпании. Когда персональная
ответственность первого лица введена, когда предписана обязанность иметь
профильного зама, профильные подразделения по борьбе с угрозами и
киберрисками, понятно, что вся эта организационная вертикаль начала
формироваться. Ну, фактически, по этому указу, если подтверждена вина первого
лица в том, что работа не была организована, организационные выводы уже можно
делать.
По поводу фонда. Действительно, это очень важно. И как раз сложность
законодательного регулирования в отношении введения оборотных штрафов
заключалась в том, что наша задача была не только получить соответствующие
штрафы в бюджет, а чтобы компании, которые намеренно или ненамеренно
допустили утечку персональных данных своих пользователей, были мотивированы
компенсировать им ущерб. Мы не нашли способ, как законодательство
легализовать фонд, но в качестве смягчающего обстоятельства, вот для снижения
этой максимальной планки оборотного штрафа, в законопроекте предлагается
возможность урегулировать отношения с пострадавшими пользователями, то есть
это как серьёзное смягчающее обстоятельство. Поэтому мы надеемся, что те
компании, которые допустили утечку, будут в проактивном режиме в досудебном
порядке компенсировать вред тем пользователям, чьи данные утекли.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Кузнецова Анна
Юрьевна.
Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне.
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Максут Игоревич, не так давно подписан указ президента № 809,
который мы очень долго ждали и который переводит вот эти нравственные
ценности, категории, трактует их теперь в разрезе нормативных актов и
нормативного поля. К сожалению, заседание экспертного совета, которое в
Госдуме мы провели, показало, что ряд ведомств не совсем понимают свою роль в
исполнении и реализации этого указа. Советом Госдумы поддержано создание
специальной межфракционной рабочей группы, Максут Игоревич. Так вот, мне
хочется спросить, что собирается делать в части защиты наших традиционных
ценностей в цифровой среде ведомство, как осуществляющее функции по выработке
и реализации госполитики в этой сфере?
ШАДАЕВ М. И. Наверное, работа здесь должна строиться по двум направлениям: с
одной стороны, мы должны производить больше контента, который пропагандирует
наши соответствующие ценности, с другой стороны - блокировать деструктивную
повестку. Что касается производства и распространения такого контента, в моём
понимании достаточно большое количество механизмов уже задействовано. Вы
знаете, что мы тратим значительные ресурсы на обеспечение деятельности
государственных СМИ. Мы только в этом году выделили гранты для производства
200 телерадиопрограмм, которые несут соответствующие ценности. Мы
поддерживаем издания социально ориентированной литературы - в этом году 400
таких изданий общим тиражом больше полумиллиона экземпляров получили
господдержку. Также мы в разы увеличиваем производство контента для
Интернета, у нас для этого создана специальная структура - Институт развития
Интернета, - бюджет которой на следующие годы фактически удвоен, с тем чтобы
производить больше продуктов для Интернета, интернет-сериалов,
короткометражек, социальных роликов. Я также хотел бы сказать, что благодаря
тому закону, который был принят, мы активно используем механизм соцрекламы -
вы знаете, у нас пятипроцентная квота на показы в Интернете для продвижения
нашей повестки. У нас было 12 миллиардов показов рекламных роликов, баннеров,
связанных именно с социальной повесткой. Ну и нацприоритеты, работа по
продвижению наших результатов в реализации нацпрограмм в части демографии,
здравоохранения, образования, культуры - в общем, в рамках этих нацпроектов
активно производятся информационные продукты.
И среди новых продуктов я хотел бы отметить "Пушкинскую карту". У нас, как я
уже сказал, 18 миллионов билетов было куплено молодыми людьми в возрасте от
14 до 22 лет. В этом году мы первый раз дали им возможность за эти деньги, за
деньги "Пушкинской карты", покупать билеты на посещение российского кино.
Треть всех билетов - это российские фильмы, в которых как раз продвигается та
самая повестка, о которой вы говорите.
Дополнительно, с точки зрения блокирования деструктивной повестки, вы знаете,
мы ввели оборотные штрафы для тех сайтов, где не удаляют контент, нарушающий
требования закона. Мы собрали уже почти 9 миллиардов оборотных штрафов, всего
выставлено штрафов на 30 миллиардов, и, вы знаете, блокируется доступ к этим
ресурсам. В общем, работа по этому направлению ведётся очень активно.
Перед нами задача, с одной стороны, производить больше правильного контента и
лучше его доставлять нашим пользователям по всем используемым каналам, в том
числе цифровым каналам, с другой стороны, понятно, бороться с
распространением деструктивной повестки, используя все инструменты, которые
нам сейчас доступны, - технические системы, регуляторные требования и так
далее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максут Игоревич.
Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.
Подготовиться Парфёнову.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемый Максут Игоревич, я хочу снова вернуться к вопросу о законодательном
запрете на удалённую работу. Не считаете ли вы, что законодательный запрет на
удалённую работу российских граждан в российских организациях приведёт к
регистрации аналогичных компаний в иностранной юрисдикции, к утечке мозгов, к
потере налоговых поступлений, к потере нематериальных активов, которые могли
бы стать частью национального богатства?
ШАДАЕВ М. И. Ну, здесь нам надо искать правильный баланс. Вячеслав Викторович
уже сказал, что здесь нам надо определяться. Я думаю, это всё предмет
отдельного большого обсуждения, здесь много точек зрения может быть. В общем,
наверное, это требует отдельного обсуждения - давайте встречаться и
обсуждать, как нам эти механизмы отрегулировать, чтобы, с одной стороны,
потерь не произошло, с другой стороны... Понятно, что те, кто сделал свой
выбор, - Вячеслав Викторович, вы правильно говорите, - в общем, выбор уже
сделали, поэтому здесь, возможно, надо уже ориентироваться на то, что это
выбор финальный.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максут Игоревич, совершенно правильно.
Коллеги, эта тема на самом деле очень важная. Когда мы начинаем обсуждать её,
мы опять говорим о какой-то исключительности. Давайте верить в страну,
давайте верить в людей! Все те, кто хочет жить в своей стране, останутся, и
надо им здесь создавать возможности и условия для саморазвития и деловой
активности. А когда мы начинаем говорить, мол, нет, давайте создадим условия
там, за границей, туда человек уехал... Ну, в той ситуации вызовов, с
которыми страна столкнулась, мы с вами не можем обеспечить даже элементарной
безопасности, когда человек, работающий, допустим, дистанционно с нашей
компанией, формирует данные в виде контента и отправляет их сюда, к нам.
Коллеги, это же огромные вызовы - надо их преодолеть. Опять подчеркну, тот,
кто хочет жить в стране... Давайте, коллеги, из этого исходить. Тот, кто не
хочет, будет находить какие-то уловки, объяснения, а мы что, ещё будем плыть
по этому течению? Мы так же свято верили в то, что демократические ценности,
продвигаемые Соединёнными Штатами Америки, являются универсальными и что всё
то, что они или их партнёры создали, начиная от платёжных систем, будет
работать вечно и не будет использоваться для каких-то политических разменов и
давления. Жизнь же показала, что эти страны создают для себя монопольные
преимущества и говорят о своей исключительности. Нам надо понять это
наконец-то и не тешить себя иллюзиями.
Надо министру помочь, поддержать его, с тем чтобы здесь создавались
IT-компании, чтобы здесь, у нас, новые специальности открывались,
заинтересованность была. Это должно быть для нас приоритетом и, если хотите,
единственной задачей. А мы начинаем думать: вот человек уехал, оттуда нам
будет помогать, работать дистанционно, и у него должна быть возможность...
Слушайте, ну, не надо, уже десять раз наступив на эти грабли, наступать на
них вновь. Давайте думать о своей стране и о своих гражданах, и министра в
этом поддерживать. (Аплодисменты.)
Коллеги, для вопроса слово предоставляется Парфёнову Денису Андреевичу.
Подготовиться Панешу.
ПАРФЁНОВ Д. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Максут Игоревич, в государственно-монополистической системе
цифровизация зачастую сводится к использованию цифровых технологий для
тотального контроля за населением. Это и формирование единого регистра
данных, и попытки внедрения QR-пропусков в период пандемии, и даже
пресловутый закон о биометрии, который уже вызвал широкий резонанс и резко
негативную оценку в обществе. Вообще-то, цифровой концлагерь - это мечта
глобалистов, а, например, электронное голосование - это просто сплошная
фальсификация и уничтожение выборов. Пора отказаться от этих порочных
подходов и поставить цифровизацию на службу возрождению промышленности
страны. Что делается министерством для повышения производительности труда?
Готовы ли вы использовать наработки отечественных учёных в области
экономической кибернетики для создания социально более эффективной модели
управления экономикой?
Спасибо.
ШАДАЕВ М. И. Действительно, новая промышленная революция, или Индустрия 4.0,
активное проникновение информационных технологий в производство, конечно,
должны повысить эффективность всех процессов, снизить издержки. Здесь большая
работа ведётся как раз с нашими лидерами в отраслях экономики, и мы создали
33 индустриальных центра компетенций, которые охватывают основные отрасли
российской экономики, туда вошли компании - лидеры в этих отраслях. Вот,
собственно, вместе с ними мы и прорабатываем, какие приоритетные решения им
нужны, чтобы развивать своё производство, снижать издержки и увеличивать
конкурентоспособность.
Фактически по итогам этой работы определены те ниши, где у нас в настоящий
момент отсутствуют зрелые российские продукты - аналоги, способные заменить
зарубежные технологии, которые внедрялись или планировались к внедрению.
Безусловно, наша задача - обеспечение глобальной конкуренции наших
производителей. Но мы определили номенклатуру таких решений, мы определили,
что нужно бизнесу, - начиная, не знаю, от управления багажом в аэропорту и
заканчивая моделированием каких-то сложных месторождений. В общем, хорошая
новость: только 20 процентов тех решений, которые им нужны, не имеют зрелых
российских аналогов.
В этом смысле мы даём государственную поддержку, мы этим крупным заказчикам
предоставляем компенсацию до 80 процентов расходов, чтобы они выступили
заказчиками по отсутствующим решениям, развернули их у себя, внедрили, для
того чтобы потом эти решения могли тиражироваться в компаниях отрасли. Здесь
как раз такая большая работа проводится, и в основном она проводится на
предприятиях тяжёлой промышленности, это наши основные машиностроители,
которые, к сожалению, сейчас во многих случаях вынуждены использовать,
например, зарубежные программные продукты автоматизированного проектирования,
инженерных расчётов и так далее. И большая часть проектов, которые были
поддержаны именно с точки зрения государственного финансирования, касается
"ОСК", "ОАК", "Калашникова" - они все, собственно, будут переходить на новые
продукты, на новые технологии работы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция ЛДПР - Панеш Каплан Мугдинович.
Подготовиться Григорьеву.
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемый Максут Игоревич, к нам часто обращаются управляющие компании
многоквартирных домов с вопросом о том, что при необходимости принятия
решений по управлению многоквартирными домами возникают проблемы с
подписанием необходимых документов, так как многие собственники не проживают
в квартирах, вообще живут в других регионах.
Вопрос: возможно ли совместно с министерством строительства разработать
электронный ресурс, благодаря которому жильцы смогут голосовать по вопросам
управления своим многоквартирным домом в электронном режиме?
ШАДАЕВ М. И. Это очень хороший вопрос. Действительно, нам кажется, что
внедрение технологии электронного участия в управление общедомовым имуществом
было бы очень востребовано многими людьми. Конечно, подписывать в бумажном
виде не всем удобно, многие выбрали бы электронный формат, но опять же
необходимо сохранение выбора. В середине 2020 года были внесены изменения в
Жилищный кодекс, которые сейчас дают возможность по выбору голосовать в
заочном формате либо в электронном виде, либо используя традиционные способы
голосования на бумаге. Здесь возможность выбора была чётко обозначена, а в
качестве информационной системы обозначены ГИС ЖКХ или региональные системы,
которые обеспечивают функционирование жилищного комплекса.
У нас в первом чтении в этом году принят законопроект, которым предполагается
возможность использования для этого единого портала госуслуг. Вот те 100
миллионов зарегистрированных граждан точно начали бы этот сервис
использовать, конечно, многие из них начали бы им пользоваться. Поэтому мы
очень надеемся, что этот законопроект после принятия в первом чтении, которое
успешно состоялось, дальше пойдёт в жизнь, и тогда уже вся инфраструктура
нашей системы госуслуг будет использоваться для того, чтобы дать людям
возможность такого рода голосования. Если люди голосуют за выбор объектов
благоустройства, участвуют в общественных слушаниях, то, конечно, дать им
возможность голосовать по вопросам управления своим домом, нам кажется, очень
важно, это действительно необходимая мера.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Григорьев Юрий
Иннокентьевич.
Подготовиться Гулину.
ГРИГОРЬЕВ Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Максут Игоревич, в рамках реализации федерального проекта
"Устранение цифрового неравенства" в 26 малочисленных населённых пунктах
Забайкальского края по итогам всероссийского голосования была запланирована
организация сотовой связи и доступа к сети "Интернет" в 2022 году, которая в
силу объективных причин в настоящее время перенесена на 2023 год, в силу той
геополитической ситуации, тех событий, которые происходят, и так далее. Мы
знаем, что территория края ежегодно подвержена воздействию опасных природных
явлений - лесных пожаров, паводков, ураганов, - и жители населённых пунктов,
не охваченных этими услугами, испытывают трудности при вызове экстренных
служб. Востребованность этих услуг также показало то, что по итогам 2021 года
Забайкальский край занял третье место по голосованию по почте.
Скажите, пожалуйста, перенесение с 2022 года на 2023 год не повлияет на...
(Микрофон отключён.)
ШАДАЕВ М. И. Я могу отвечать, да?
Дело в том, что у нас уже заключён контракт на подключение этих 26 населённых
пунктов, эти работы будут выполнены в первом квартале 2023 года, то есть у
нас смещение меньше чем на три месяца. До конца первого квартала все
населённые пункты, как было запланировано, будут подключены и обеспечены
инфраструктурой мобильного скоростного доступа к Интернету на базе сетей 4G.
То есть в полном объёме эта работа будет выполнена в первом квартале
следующего года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Гулин Максим Алексеевич.
Подготовиться Казаковой Ольге Михайловне.
ГУЛИН М. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Максут Игоревич, некоторые депутаты выступают с инициативой
рекомендовать учителям не принимать от школьников работы со ссылкой на
"Википедию". Также Роскомнадзор грозил "Википедии" блокировкой за неудаление
отдельных статей. На наш взгляд, нужно сделать упор не на блокировке ресурса,
а в рамках законодательства больше внимания уделять именно профилактическим
мерам. И согласны ли вы с тем, что приоритет в работе Роскомнадзора должен
заключаться именно в профилактических мерах, а также с тем, что нельзя
блокировать "Википедию" из-за отдельных статей?
ШАДАЕВ М. И. Действительно, было несколько случаев размещения в "Википедии"
недостоверной общественно значимой информации. Роскомнадзор вынес
соответствующие решения, уже есть решения о штрафах. То, что мы сделали
дополнительно: в связи с систематическим игнорированием требований
Роскомнадзора сейчас "Википедия" в поисковой выдаче в "Яндексе" помечается
как ресурс, который нарушает требования Роскомнадзора. При этом всё-таки наша
главная задача - иметь свой собственный портал, и мы его создаём. Это портал
"Знания", который базируется на основе проверенных и актуализированных
материалов Большой российской энциклопедии. Сейчас там уже больше 100 тысяч
статей подготовлено, они актуализируются экспертами и верифицированными
авторами. Планируется, что этот ресурс будет запущен в начале года, и мы на
него как раз и рекомендуем ссылаться, потому что там как раз
верифицированные, проверенные материалы, которые прошли многоступенчатую
процедуру верификации.
Ну а с "Википедией" пока у нас ситуация следующая: мы её маркируем как
ресурс, который нарушает требования, но по-прежнему она доступна. Ну,
естественно, дальше мы будем просить, чтобы именно российский ресурс, наш
портал "Знания", конечно, был приоритизирован в поисковой выдаче, чтобы он
всегда был выше "Википедии".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Казакова Ольга Михайловна. Завершающий вопрос.
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Максут Игоревич, возглавляемое вами министерство реализует проект
"Код будущего", который направлен на дополнительное двухгодичное обучение
детей 8-11 классов языкам программирования, - как раз об этом говорил
Вячеслав Викторович - это программа, которая настроена на подготовку наших
специалистов. Мы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", внесли в бюджет поправку, которая
усиливает эту программу, там достаточно серьёзная сумма - 7 миллиардов. Не
менее 200 тысяч школьников должны быть обучены по этой программе. Мы берём
это на депутатский контроль.
Хочется задать вопросы: министерство какие методики оценки эффективности этой
программы видит, сколько специалистов этой отрасли мы получим на выходе? И
какая задача ставится провайдерам, которые получают деньги, реализуют этот
проект в регионах, непосредственно обучают детей?
ШАДАЕВ М. И. Спасибо большое, что как раз депутатский корпус поддержал
увеличение финансирования по этой программе. Действительно, наша задача -
начать учить тех старшеклассников, которые готовы и хотят, современным языкам
программирования. Весь опыт показывает, что, в общем, это возможно и
эффективно. Действительно, у нас 400 тысяч детей до конца 2024 года должны
быть зачислены на эти двухгодичные курсы. Это всё происходит через портал
госуслуг, так что это всё верифицируется. Значит, в настоящий момент отобрано
больше 20 провайдеров, которые обучают старшеклассников, причём, как я уже
сказал, обучение возможно не только в очной форме, то есть примерно треть
детей выбирают очные занятия - два раза в неделю, а две трети выбирают
занятия в дистанционном формате. Всё это делается, естественно, с согласия
родителей.
У нас четыре модуля, предусмотрено 144 часа обучения. По завершении каждого
модуля старшеклассник должен сдать соответствующий тест, и только на основе
успешных результатов тестирования мы оплачиваем модуль соответствующему
провайдеру.
Мы подошли к выбору провайдеров достаточно широко. Нам было важно, конечно,
наличие лицензии на допобучение, наличие опыта (в определённых объёмах)
обучения детей программированию, нам было важно, чтобы в эту программу
включились и образовательные центры, и IT-компании (наши лидеры - "Яндекс",
"1С" - участвуют в этой программе), и крупные образовательные
онлайн-платформы, и вузы, учебные заведения. Мы сейчас будем смотреть
эффективность обучения и в электронном виде, и в очной форме - в общем, будем
корректировать. А что касается контроля за расходованием средств, оплате
подлежит обучение только тех школьников, которые успешно по завершении
обучения по модулям сдали тесты и оставили соответствующий цифровой след,
что, в общем, и позволяет нам эти работы оплачивать. Здесь мы постараемся
очень тщательно следить за эффективностью расходования бюджетных средств.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
У нас вопросы от фракций политических партий, представленных в
Государственной Думе, завершены. Переходим к вопросам представителей
непарламентских партий, тех, которые не представлены в Государственной Думе.
Бураков Владимир Юрьевич, председатель Центрального совета Политической
партии "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость".
Подготовиться Клеймёнову.
БУРАКОВ В. Ю., председатель Центрального совета Политической партии
"Российская партия пенсионеров за социальную справедливость".
Уважаемые депутаты, уважаемый Максут Игоревич! Как вы знаете, в России более
44 миллионов пенсионеров и около 12 миллионов граждан предпенсионного
возраста. В связи с этим вопрос: может ли ваше министерство разработать
комплексную специальную подпрограмму "Старшее поколение", которая может стать
одной из ключевых, системообразующих в структуре программы "Цифровая
экономика...", и где одним из главных направлений будет подготовка методик
обучения представителей старшего поколения профилактике мошенничества,
телефонного и компьютерного? А также готово ли ваше министерство совместно с
правоохранительными органами разработать общероссийскую систему компьютерной
безопасности наших граждан... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Максут Игоревич.
ШАДАЕВ М. И. Спасибо большое за вопрос. Действительно, мы видим со стороны
старшего поколения очень серьёзную заинтересованность в том, чтобы осваивать
новые цифровые сервисы, возможности, включаться в цифровой мир. Значит, у нас
есть отдельный опыт работы с регионами, когда мы пилотировали такие
программы, - они показывают очень серьёзную популярность. Давайте подумаем,
можем ли мы из этого сделать большую, федеральную программу. Тем более, что у
нас в шаговой доступности существуют МФЦ, а поскольку всё-таки значимая часть
услуг уходит в электронный вид, появляется возможность использовать эти
площади, чтобы как раз там проводить обучение. И безусловно, одной из важных
составляющих должна стать так называемая кибергигиена, чтобы, в общем, и
старшее поколение было защищено от мошеннических действий.
По поводу единой государственной системы обеспечения безопасности. Я боюсь,
что тема настолько комплексная, здесь и блокирование подменных номеров, и
автоматические рекламные обзвоны, и так далее. Конечно, это будет решаться не
одной системой, а целым набором информационных систем, приложений и платформ,
каждая из которых будет решать свою специфическую задачу. Но я согласен, что
они должны работать в комплексе, и многие из них уже либо созданы, либо
находятся в завершающей стадии создания. Так что этому, как я уже сказал,
огромное внимание уделяется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Клеймёнов Илья Юрьевич, заместитель председателя Центрального
комитета Политической партии "Коммунистическая партия "КОММУНИСТЫ РОССИИ".
Приготовиться Шинкаренко.
КЛЕЙМЁНОВ И. Ю., заместитель председателя Центрального комитета Политической
партии "Коммунистическая партия "КОММУНИСТЫ РОССИИ".
Уважаемый министр Российской Федерации, партию "КОММУНИСТЫ РОССИИ", наших
сторонников, избирателей беспокоят продолжающиеся атаки со стороны Запада, со
стороны недружественных государств на наши информационные ресурсы,
информационные сервисы. Вы в своём выступлении отметили, что необходимо
привлекать специалистов из области IT-технологий, но только специалистами, я
думаю, не удастся решить эти проблемы, и у нас есть предложение. Нет ли у
министерства желания создать курсы такого патриотического хакинга, то есть
обучать наших студентов, молодёжь, пенсионеров вот этим технологиям, как вы
сказали, белого хакинга - мы назвали бы его патриотическим - и противостоять
информационным диверсиям против наших информационных ресурсов и против нашего
государства?
ШАДАЕВ М. И. Спасибо за вопрос. Действительно, благодаря отражению
систематических кибератак наша инфраструктура безопасности существенным
образом усилилась. Мы сейчас видим, что многие атаки, например с украинской
стороны, не достигают своих целей, благодаря тому что за это время мы и
инфраструктуру существенным образом подтянули, и навыки обеспечили.
Здесь есть и другой момент: достаточно большое количество наших уже зрелых
IT-специалистов тоже считают необходимым включаться в этот процесс как с
точки зрения именно защиты наших информационных ресурсов, так и с точки
зрения обратных атак на ту инфраструктуру. Понятно, что вопросам
информационной безопасности, вопросам хакерства надо уделять отдельное
внимание. Недавно было заседание Совбеза на эту тему, где отдельно эти
вопросы рассматривались. Здесь сложно выделять только атакующих или
защищающихся, обычно это всё-таки специалисты в сфере кибербезопасности.
И на заседании отдельно была поставлена задача увеличить воспроизводство
таких специалистов с использованием системы высшего и среднего специального
технического образования. Так что количество таких специалистов точно будет
расти. Другое дело, я не очень верю, что хакерству можно обучиться с нуля,
прочитав несколько книжек. Но очевидно, что включённость наших граждан в эти
вопросы точно требует такой серьёзной проработки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шинкаренко Валерий Викторович, председатель
Президиума Политического совета Всероссийской политической партии "РОДИНА".
Подготовиться Рыбакову.
ШИНКАРЕНКО В. В., председатель Президиума Политического совета Всероссийской
политической партии "РОДИНА".
Добрый день! По нашим оценкам, теневой рынок нелегальной трудовой миграции в
России составляет около 5 миллионов человек, и этот многомиллиардный чёрный
рынок контролирует международный криминал, проникающий в диаспоры,
землячества и иностранные правительственные агентства. Необходимо
комплексное, системное изменение миграционного законодательства, в том числе
необходим эффективный цифровой контроль миграционных потоков. Летом 2021 года
российская пресса сообщила, что ваше министерство разрабатывает проект
мобильного приложения для трудовых мигрантов, на реализацию этого проекта
отводился год и выделялось 500 миллионов рублей. Также Евразийский банк
развития должен был разработать специализированный мобильный сервис "Работа в
ЕАЭС". Торгово-промышленная палата Российской Федерации разработала и
внедряет свою цифровую платформу для работодателей и приложение для
мигрантов.
Как вы считаете, уважаемый Максут Игоревич, необходимо ли вашему министерству
создать межведомственную рабочую группу по координации работы и разработке
цифровой платформы по миграционным процессам и трудовым ресурсам и привлечь к
её работе широкий круг экспертов, в том числе из парламентских и
непарламентских партий?
ШАДАЕВ М. И. Я согласен, это комплексный вопрос. В рамках Совета Безопасности
создана межведомственная комиссия по вопросам совершенствования миграционной
политики во главе с Дмитрием Анатольевичем Медведевым, и она регулярно
рассматривает вопросы совершенствования законодательства. Вот сейчас
готовится новая версия законопроекта о въезде и выезде иностранных граждан,
где фигурируют в том числе вопросы цифровизации, вопросы, связанные с
электронной картой мигранта. Рассматриваются разные форм-факторы, решается,
будет ли это мобильное приложение или пластиковая карта с чипом. Для всех
очевидна необходимость усиления цифрового контроля за пребыванием трудовых
мигрантов в нашей стране.
Мы надеемся, что в ближайшее время будут окончательно согласованы основные
положения этого законопроекта, и тогда пойдёт наша техническая реализация,
она пойдёт во исполнение законодательного акта, который будет принят. Потому
что мы не можем здесь, так сказать, бежать впереди паровоза - нам нужно,
чтобы сначала была определена общая законодательная рамка, то есть требования
к организации такого рода процесса. Это точно находится в фокусе обсуждения и
МВД, и всех других наших органов, которые в этом участвуют, и Минцифры тоже
здесь активное участие принимает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Рыбаков Николай Игоревич, председатель Политической партии
"Российская объединённая демократическая партия "ЯБЛОКО".
Подготовиться Зорину.
РЫБАКОВ Н. И., председатель Политической партии "Российская объединённая
демократическая партия "ЯБЛОКО".
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемый Максут Игоревич, у меня к вам вопрос не только как к федеральному
министру и члену правительства, но и как к ровеснику. Партия "ЯБЛОКО"
убеждена, что современное эффективное развитие цифровых технологий возможно
исключительно в рамках взаимовыгодного сотрудничества с другими странами
мира. И нужно оно не ради самого себя, цифровизация ради цифровизации, а для
того, чтобы защищать права и свободы граждан, для того, чтобы люди могли
реализовываться, создавать семьи, создавать бизнес здесь, в своей стране,
никуда не уезжая, и чувствовать себя защищёнными и свободными. При этом 2022
год - это год разрыва связей с очень многими странами мира, год накаления
международной обстановки, блокировки доступа ко многим информационным
ресурсам. "ЯБЛОКО" убеждено, что восстановление ситуации возможно только в
рамках достижения мира и соглашения о прекращении огня.
Считаете ли вы, что прекращение гибели людей является условием для...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ну, это не по теме "правительственного часа".
Начали за здравие, а закончили... понятно о чём. Понятно, за какой блок
вопросов отвечает министр цифрового развития.
Поэтому, Максут Игоревич, на ваше усмотрение. Пожалуйста.
ШАДАЕВ М. И. Во-первых, мы не боялись конкуренции. Как показывают цифры, и до
начала СВО доля российских производителей и поставщиков росла. Во-вторых,
зарубежные компании ушли самостоятельно, потеряв при этом значимую часть
выручки. По нашим оценкам, потери международных IT-компаний, которые
прекратили свою деятельность на территории нашей страны, только в 2022 году
составили 650-700 миллиардов рублей. Они отказались от этой выручки, ушли. Мы
их не выгоняли, мы готовы были с ними успешно конкурировать. Мы считаем, что
конкуренция - это залог успешного развития. Вот "Яндекс" конкурирует с
"Google" - конечно, это позволяет "Яндексу" развиваться. И в этом смысле мы
этой конкуренции не боялись. Но они приняли решение самостоятельно - потеряли
выручку. Значит, будем конкурировать с теми странами, которые с нами готовы
кооперироваться и делать совместные проекты, таких стран достаточно много. Мы
сейчас видим большой запрос со стороны Латинской Америки, Ближнего Востока,
Азии на российские технологии, на совместные проекты, поэтому мы здесь точно
не будем изолированы. Мы точно найдём возможность кооперации, понимая, что
кооперация должна осуществляться на основе честного и открытого партнёрства.
Ну, мы можем переживать, что зарубежные компании ушли, но это их решение. Мы
всё равно будем развивать свои технологии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Зорин Александр Сергеевич, председатель
Политической партии "Демократическая партия России".
ЗОРИН А. С., председатель Политической партии "Демократическая партия
России".
Уважаемый Максут Игоревич, вы продемонстрировали в своём докладе, рассказали
о прекрасных темпах цифровизации в нашей стране. Вместе с тем у меня вопрос о
границах этой цифровизации, и это не вопрос конспирологов о борьбе с вышками
5G или о чипировании населения. Этот вопрос связан с разрозненностью
нормативных актов, которые существуют в сфере цифровизации в нашей стране, -
я имею в виду разработку так называемого цифрового кодекса. В Китае в ноябре
2022 года была представлена Белая книга Государственного совета "Совместное
создание сообщества единой судьбы в киберпространстве". Работают над такими
кодексами и в Азербайджане, и в Кыргызстане. То есть это то, что объединяет
нормы цифрового права. Такой запрос поставил и Президент России Владимир
Путин на заседании совета по правам человека в 2020 году.
Вопрос: когда вашим министерством будет представлен на обсуждение цифровой
кодекс Российской Федерации, где планируется всё это объединить? Вы
профильное министерство, и наша партия готова также поделиться с вами
наработками.
ШАДАЕВ М. И. С удовольствием готовы наработки посмотреть. Пока мы работу по
единому цифровому кодексу не ведём. Мы, скорее, занимаемся совершенствованием
отдельных законодательных норм, но в комплексе. Если депутаты, наш профильный
комитет посчитают нужной такого рода инициативу, мы с удовольствием примем в
этом участие. Но пока нам кажется, что точечные изменения позволяют не
ограничивать развитие цифровых технологий, а (вот сегодня на примере
биометрической системы мы обсуждали) упорядочить процессы использования их в
отдельных направлениях. Цифровой кодекс единый мы пока не делаем, но готовы с
удовольствием предложения посмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, в соответствии с принятым регламентом, который у вас на
руках имеется, право выступить предоставляется представителям трёх
политических партий, не представленных в Государственной Думе: Дмитриевой
Оксане Генриховне, Кудзаговой Александре Андреевне и Шайхутдинову Рифату
Габдулхаковичу.
Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна, член Федерального политического
совета Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА", член Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам.
Ваши три минуты - мне здесь подсказывают, - Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Надо
отдать должное министерству и вам лично, Максут Игоревич, за то, что вы в
создавшихся условиях попытались сохранить человеческий капитал, являющийся
основой вашей отрасли, и предотвратить утечку мозгов. Однако есть некоторые
проблемы, на которых я хочу остановиться.
Первое. Вы считаете айтишниками тех, кто работает в аккредитованных
IT-компаниях, не важно, являются ли они филологами, менеджерами,
рекламщиками. Вместе с тем высококвалифицированные айтишники, программисты,
которые работают практически на каждом предприятии и в каждой организации,
разрабатывают ПО для тех же станков с числовым программным управлением,
программное обеспечение для раскроя тканей, программные комплексы для больниц
и поликлиник, к IT-сфере не относятся, соответственно, не имеют всего набора
льгот, который вы разработали. Поэтому, конечно, нужно уточнить критерии по
отнесению специалистов к IT-сфере.
Второй вопрос - это сам механизм разработки программного обеспечения. Как
правило, и профильные организации, и те, кто разрабатывает программное
обеспечение, сами себе ставят задачи, сами пишут техническое задание, в итоге
телега оказывается впереди лошади, не учитывается специфика производственного
и технологического процесса, а конечный потребитель техническое задание не
разрабатывает. Мне кажется, что нужно вернуться к традиционной схеме, которая
была много лет назад, когда разрабатывали автоматизированные системы
управления для разных отраслей: вначале алгоритмизация процесса, потом модель
и только потом программное обеспечение.
И наконец, третий вопрос. Уважаемое министерство, уважаемые депутаты!
Вообще-то, в информатизации нужно готовиться к следующему этапу, к следующему
поколению компьютеров - это квантовые компьютеры, квантовые вычисления,
квантовая связь. К сожалению, очень многие IT-специалисты, которые сейчас
работают, окажутся, ну, неспособными... произойдёт просто обесценение их
квалификации, потому что будет совсем другое поколение. Кстати говоря,
квантовую механику знают только физики, а с физикой у нас в школе был большой
вопрос. Все сказали, что она не нужна, поэтому все там сдают информатику, так
как информатика - это перспективно и очень модно.
Поэтому призываю вас не пропустить следующий этап технологий, чтобы не
оказаться на обочине цифровизации.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Оксана Генриховна.
Слово предоставляется Кудзаговой Александре Андреевне, члену Президиума
Политической партии "Российская экологическая партия "ЗЕЛЁНЫЕ", руководителю
московского регионального отделения партии.
Подготовиться Шайхутдинову.
КУДЗАГОВА А. А., член Президиума Политической партии "Российская
экологическая партия "ЗЕЛЁНЫЕ".
Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! От имени партии "ЗЕЛЁНЫЕ" благодарю
вас за возможность выступить.
Нас, безусловно, волнует именно цифровизация экологии. В последнее время мы
наблюдаем здесь значительный прогресс, создаются информационные системы,
которые упрощают подачу отчётности, сбор статистики. На очереди цифровизация
предоставления государственных услуг, те же Роснедра, например, активно
движутся в этом направлении.
Однако "ЗЕЛЁНЫЕ" считают, что необходимо переходить к использованию цифровых
технологий для прогнозирования и для повышения прозрачности принятия решений.
Дело в том, что ведомствами накоплен огромный массив информации, но
разрозненность этих баз данных - федеральных, региональных, отраслевых -
просто не позволяет оценить в совокупности состояние окружающей среды.
Мы предлагаем нанести все эти объекты на карту. О чём я говорю? Это и объекты
негативного воздействия с их зонами санитарной охраны, это и природные
объекты с охранными зонами, это нормы допустимого воздействия, причём с
учётом и рельефа, и зоны ветров, и уже существующие производства, это и все
выданные лицензии и разрешения. Такое картирование позволит чётко понимать:
здесь можно строить, здесь - нельзя, здесь можно размещать новые
производства, здесь у нас, допустим, водоохранная зона, здесь - зона
санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, а по этому водному
объекту превышены нормативы допустимого воздействия, поэтому начинаем
работать с водопользователями.
Таким образом, это повысит качество, скорость и прозрачность принятия всех
градостроительных решений, а в итоге, безусловно, и качество среды, и
качество жизни людей. Для бизнеса это тоже максимально полезно, потому что
бизнес будет сразу видеть все обременения земельного участка. Ну и
безусловно, это поможет предотвратить многомиллиардные ущербы для экономики
страны.
Приведу простой пример. Только за последние девять лет в России на водных
объектах произошло 587 чрезвычайных ситуаций, общий ущерб составил более 330
миллиардов рублей, это по оценкам Счётной палаты Российской Федерации. Можно
ли было его предотвратить? Частично - да. Поскольку есть причины, которые
связаны с отсутствием ливнёвки, с вырубкой лесов, с изменением берегов рек.
Застройку особо охраняемых природных территорий также гораздо легче
предотвратить, если их границы нанесены на кадастр. Размещение многоэтажек в
зоне влияния производств, в зоне влияния полигонов ТКО также возможно
предотвратить, если эти зоны отражены на карте. Даже в борьбе с лесными
пожарами цифровые технологии могут ключевым образом поменять подходы.
Работа непростая, мы понимаем, что огромный уровень межведа. Поэтому хотелось
бы обратиться к Максуту Игоревичу: может ли министерство включиться в столь
масштабную работу? Наверняка уже созданную инфраструктуру также можно
использовать. Со своей стороны партия "ЗЕЛЁНЫЕ", безусловно, готова всячески
содействовать в детальной... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александра Андреевна.
Пожалуйста, Шайхутдинов Рифат Габдулхакович, председатель Федерального
политического комитета Политической партии "Гражданская Платформа".
ШАЙХУТДИНОВ Р. Г., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, как нам доложил министр, по объёму, разнообразию и
доступности услуг в области Интернета и сотовой связи сегодня Россия
опережает многие страны. Если ещё вчера, в прошлом году состояние
цифровизации могло восприниматься как большое достижение, то сегодня
радикальное изменение военно-политического положения нашей страны и связанные
с этим перемены заставляют взглянуть на всё это с иной точки зрения.
В настоящее время цифровые информационные технологии являются источником
серьёзнейших угроз нашей национальной безопасности. Это связано не только с
превращением Интернета в важнейшее средство ведения информационной войны
против нас, но и с другими угрозами: это и угрозы возможного постороннего
дистанционного влияния на технические устройства, не нами произведённые, это
и уже существующие возможности санкционного отказа от ремонта и технического
сопровождения наших цифровых систем зарубежными компаниями.
Всё это требует решительного пересмотра стратегии развития информационных
технологий и связи в нашей стране. Не случайно, кстати, некоторые ведущие
IT-специалисты говорят о децифровизации, о необходимости этой децифровизации
в отраслях, связанных с безопасностью и государством. Это может быть
достигнуто реализацией эшелонированного комплекса мер, который, кстати,
включает в себя не только защиту данных, о которой мы здесь говорили, но и
техническое разобщение информационных сетей бизнеса и государства,
формирование суверенного Интернета по аналогии с тем, как это делалось в
Китае, например. Для реализации такой программы потребуется пересмотр
существующих приоритетов по направлениям капиталовложений и разработок.
Мы понимаем, что существующее отставание России в области технических средств
и информационных технологий, прежде всего кремниевых микросхем, усугубляется
и нам вряд ли удастся его преодолеть. Это означает, что основные усилия
должны быть направлены на развитие альтернативных технических средств, где
есть возможности для прорыва и опережения. Ну, это то, о чём уже говорили, -
это квантовые вычисления (безусловно, отставание в развитии этого пока не так
велико), это углеродная микроэлектроника, где быстродействие гораздо выше,
чем в кремниевой, это аналоговые вычислительные управляющие системы, где мы
достигли больших результатов, особенно в военной технике.
Вы знаете, что у нас в Думе работает межфракционная группа по
импортозамещению, и первое заседание в этом созыве мы посвятили именно сфере
цифры и микроэлектроники. И хочу вас, Максут Игоревич, поблагодарить за
активное участие ваших замов, Заренина и Кима, в этой работе.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Рифат Габдулхакович.
Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций в
Государственной Думе.
От фракции КПРФ - Ющенко Александр Андреевич.
Подготовиться Свинцову.
ЮЩЕНКО А. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Максут Игоревич, уважаемые коллеги!
На фоне событий последних месяцев актуальными стали совершенно нецифровые
отрасли экономики. На первое место сегодня выдвинулись промышленность,
включая производство вооружений, энергетика, сельское хозяйство, удобрения,
транспорт и доставка. Именно поэтому я сегодня начну своё выступление не с
цифровой отрасли, а с почты.
В условиях проведения СВО становится ясно, что мы должны подходить к почте не
как к полукоммерческой организации, а как к стратегическому ресурсу двойного
назначения. Почту надо сделать государственной гражданской службой подобно
пограничной или таможенной службе. И задача службы сегодня - не только
доставка посылок и писем за определённую плату, а обеспечение
почтово-адресного пространства страны по принципу "там, где твои адреса, там
твоя территория". Об этом, кстати, недавно подробно говорил Михаил Мишустин
на заседании правительства. Подход к почте как к стратегическому ресурсу
совсем не противоречит внедрению современных технологий.
Я напомню, почта СССР была государственной, но это не мешало ей быть самой
передовой в мире. Именно мы - единственные в мире! - создали национальную
систему доставки пенсий на дом. А что происходит с почтой в России сегодня?
За последние 15 лет сменилось семь руководителей. Что изменилось? Почта стала
акционерным обществом. Сильно ли улучшилось от этой меры качество услуг? Я
думаю, потребители это несильно заметили. Выросла ли существенно зарплата
сотрудников? Нет, не выросла. Выросла ли материально-техническая база? Нет.
Каждый руководитель "Почты России" обещал изменения и реформы - в итоге
никаких серьёзных изменений так и не произведено. Почему?
Я думаю, одна из глубинных причин - это нерешённость принципиального вопроса:
что такое вообще "Почта России", как мы её понимаем? Если это коммерческая
структура, как тогда быть с обязательством по закону обеспечивать почтовыми
услугами на всём пространстве нашей страны? Где механизм компенсации убытков
в связи с задачей почты доходить до самых отдалённых сёл? Такого механизма
нет. В Советском Союзе это субсидировалось из бюджета, сегодня субсидий
никаких нет. То есть требования к почте есть, а компенсации практически не
предусмотрены. В действующем законе, например, очень много слов о социальной
защите, но механизмы как таковые практически не работают.
И ещё. Нас не может не беспокоить падение объёмов доставки печатной
продукции. Нам пытаются объяснить, что сегодня все читают в Интернете,
новости все читают по Интернету. Но сегодня, извините, по статистике,
практически 20 процентов населения не могут пользоваться, не пользуются
Интернетом в принципе, в сельских районах вообще не решён вопрос с
интернетизацией территорий, а это, на секундочку, 30 миллионов человек. Да и
среди пользователей Интернета многие, я уверен, с большим удовольствием
почитают держа в руках газету или качественный журнал, чем читать на гаджете
и портить себе зрение, особенно люди старшего поколения. Реально серьёзная
причина падения объёмов доставки бумажных изделий - чрезвычайно высокий тариф
доставки, и с этим нам совместно надо что-то делать.
Таким образом, мы видим, что в этой сфере накопилось немало проблем, в том
числе концептуальных. В связи с этим, может быть, имеет смысл создать при
Председателе Государственной Думы рабочую группу по законодательному
обеспечению работы "Почты России" и доставки печатных изданий, пригласив туда
депутатов, специалистов, представителей профессионального сообщества. Работа
такой группы резко ускорила бы поиск правильных решений.
Уважаемые депутаты, с учётом событий последних месяцев особое значение
приобретает частотный ресурс. Мы вообще в Госдуме мало говорили на эту тему,
а ведь без разрешения государства на использование частоты работа любого
оператора теряет всякий смысл. У нас действует Государственная комиссия по
радиочастотам, традиционно её возглавляет глава Минцифры, и это правильно. Но
сегодня ситуация изменилась, и мне кажется, что в современных условиях
следует поднять уровень этой комиссии - её мог бы возглавлять президент или
премьер-министр, а руководитель Минцифры мог бы стать заместителем с полным
функционалом. Распределение радиочастот - это предмет согласования между
военными, спецслужбами, другими силовиками, гражданскими структурами, и в
этих условиях, в условиях СВО, участие высших руководителей поможет ускорить
процесс согласования.
Теперь поговорим о цифровых технологиях. Здесь сотни проблем, каждая из
которых заслуживает отдельного разговора. Коротко остановимся на некоторых из
них. Я не буду подробно останавливаться на проблеме биометрических данных,
эту дискуссию, я уверен, слышали при обсуждении в первом чтении, завтра
услышите при рассмотрении в третьем чтении. Денис Парфёнов подробно высказал
позицию свою и нашей фракции перед журналистами. Накануне я присутствовал на
"круглом столе" в Общественной палате, резолюцию которого мне передали (я вам
её обязательно передам), и там прямо заявили, что это закон не про данные,
это закон чисто про бизнес и перехват власти. Кто владеет данными, тот
владеет властью.
С 2020 года Минцифры проводит эксперимент по созданию единой цифровой
платформы "ГосТех", об этом подробно рассказал аудитор Счётной палаты.
Эксперимент дважды продлевался и должен завершиться в 2022 году. Выводы
правительства об успешности проведения эксперимента до сих пор не
представлены - несмотря на это, на публичное обсуждение вынесен проект
закона, который фактически обязывает госорганы, в том числе региональные, в
очень ограниченный срок, к 2026 году, перевести все госинформсистемы на
платформу "ГосТех". Разработчик проекта - Минцифры России. Итак, с одной
стороны, мы имеем зависимость платформы от Сбербанка наряду с отсутствием у
государства права дорабатывать компоненты платформы, а с другой - намерение
Минцифры перетащить на эту платформу вообще все госсистемы. И не ясно, почему
такие привилегии отданы платформе Сбербанка, и где здесь место для
конкуренции, и почему все яйца в одной корзине?
И ещё одно - QR-коды и система Fan ID. Слава богу, по QR-кодам мы сняли
вопрос при принципиальной позиции КПРФ, при поддержке гражданского общества и
при мудром решении руководства Государственной Думы. С Fan ID мы провели
эксперимент в этом году на нескольких стадионах. Я напомню, что согласно
закону со следующего года на всех стадионах будет введена система Fan ID. Что
мы имеем? Актив болельщиков ушёл со стадионов и, я вас уверяю, не вернётся, а
так называемые Кузьмичи, если для покупки билета надо будет
зарегистрироваться и получить Fan ID, примут решение смотреть по телевизору.
В итоге: минус посещаемость, минус футбол и так далее.
Люди сегодня боятся попытки информационного контроля над жизнью общества, это
вызывает справедливую тревогу. Люди боятся жуликов, и сейчас, после 24
февраля, возникает серьёзное опасение, что доступом к личным данным
воспользуется враг, против которого мы ведём специальную военную операцию,
ведь враг опирается не на группы хакеров, а на разведывательную мощь
коллективного Запада, и это уже очень серьёзно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, от фракции ЛДПР - Свинцов Андрей Николаевич.
Подготовиться Делягину.
СВИНЦОВ А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Максут Игоревич! В
целом фракция ЛДПР, конечно, оценивает работу министерства положительно, при
этом работу самого министра, наверное, можно оценить даже ещё выше - на
отлично. И конечно, сотни тысяч, если не миллионы представителей других
профессий (не IT-профессий), захотели, чтобы их профильные министерства
возглавляли такие министры, потому что вы состоите во всех профильных чатах и
там с вами можно пообщаться. И в период, когда необходимо было устранять
перекосы при мобилизации, даже были кадры, когда вы лично вмешивались и
действительно для самых критически важных специалистов фактически лично
помогали добиться законной отсрочки.
И конечно, если каждое министерство разработает перечень не просто критически
важных специальностей, а может быть, даже специалистов, прямо вплоть до
предприятия, и будет к ним относиться именно так - поощрять, продвигать,
обучать, давать гранты, льготную ипотеку, - наверное, экономика наша будет
развиваться сильно быстрее, сильно быстрее. Конечно, такая работа, именно
персональная, ну, заслуживает отдельной похвалы.
Что касается наших предложений, они у нас тоже есть. Владимир Вольфович
Жириновский всегда говорил о том, что необходимо акцентировать внимание
всё-таки на предложениях снизу. Вот известный наш инновационный центр
"Сколково" - его создавали, как мы видим, сверху, крупные предприниматели, им
была поставлена задача, они создали, а потом, через какое-то время,
выяснилось, что работает-то не так эффективно, как планировали.
Первое, что вроде бы хорошо, - привлекают огромное количество наших молодых
учёных, инноваторов, стартаперов, даже каких-то инвесторов, то есть не только
государственные вложения, через гранты, а ещё инвесторы приходят. А какой
результат? А результат получился такой: в этой так называемой песочнице
компания, состоящая, может быть, из двух, трёх, пяти, десяти человек,
вырастает до какого-то уже промышленного образца, до какой-то уже работающей
технологии и достаточно быстро переезжает в какой-то достаточно крупный, как
правило западный, технологический хаб. Там получает сотни миллионов
инвестиций, если не миллиарды, там получает сотни специалистов совершенно
разных профилей, потому что всё-таки на базе "Сколково" не всё представлено.
Я много раз там был и тоже слушал и предпринимателей, и программистов - они
достаточно, так скажем, сужены в своих возможностях.
Что касается нашего предложения. Вот в эти выходные я был на одном из
мероприятий: уже существующее комьюнити IT-специалистов, их уже 2,5 тысячи,
объединилось в единый, скажем так, коллектив, и они друг другу помогают, они
друг друга обучают, они на общее комьюнити заказывают себе какие-то
дополнительные лекции специалистов, они приглашают инвесторов, и они свои
проекты, ну, скажем так, реализуют намного быстрее. А аудитория их комьюнити
по всему миру - 200 тысяч. Что они предлагают? Они находятся в Красной Поляне
в Сочи, и они говорят: Сочи - великолепное место, ничем как бы глобально не
уступает Силиконовой долине, технологическим хабам в Сингапуре, в Лондоне, в
Берлине. То есть по всему миру есть такие места, но почему в Сочи хорошо?
Великолепный климат, во-первых. Ну всегда же легче человека привлечь, если
там тепло, ну, это же просто, так сказать, понятно, удобно. Во-вторых, там
великолепная инфраструктура, там шикарный образовательный центр "Сириус",
который развивается, причём достаточно быстро. То есть там есть возможность
для IT-специалиста, если он уже обзавёлся семьей, детьми, своих детей уже
сразу, что называется, встраивать в эту новую, современную российскую
экономику.
Что они предлагают? Вот они посмотрели, там есть один государственный, ну,
скажем так, достаточно большой так называемый город-отель "Бархатные сезоны".
Они предлагают: а почему бы государству (это, я ещё раз подчеркну, на балансе
Краснодарского края) на базе этого города-отеля не сделать вот такое место
притяжения? Фиксированная цена за номер, круглогодичное проживание - всё
понятно, на год, на два, на три понятны затраты на проживание, - все первые
этажи отдать под различные коворкинги, какие-то стартапы, я не знаю, под
какие-то фермы, спортивные центры, детские центры, ну вот всё, что им там
надо, чтобы этот маленький городок потихоньку собирал вот эти самые 100
тысяч... Конечно, 100 тысяч туда не войдёт, может, 5 тысяч войдёт, 10 тысяч,
но потихоньку он начал бы показывать, что в России есть такие места, где 5
тысяч, 10 тысяч... Ещё раз подчеркну, уже 2,5 тысячи есть там, но они не в
этом отеле, они купили квартиры, они купили дома, они что-то арендуют, то
есть они существуют как сообщество, но не в одной точке. Конечно, они сами
себе сняли такой единый коворкинг, встречаются, учатся, обучаются,
привлекают, развивают, но нет господдержки, то есть это они сами делают.
Вот они предложили, они всё прописали. Мы, конечно же, в течение месяца
доработаем всю эту программу и вам направим. И мы надеемся на поддержку этой
инициативы снизу, ведь она действительно очень проста, ведь не нужно
практически ничего от государства! Этот отель существует, он там, сами
понимаете, из-за сезона, наверное, больше половины года пустует, если
усреднить цену, наверное, государство даже ничего не потеряет, а с учётом
мультипликатора по экономической выгоде от тех продуктов и тех ресурсов,
которые этот мозговой потенциал даст, я думаю, экономика всего нашего
государства вырастет.
И второй плюс - это, конечно, наличие образовательного центра "Сириус",
который сейчас действительно может достаточно быстро развивать всё, что
вокруг этого, то есть привлекать туда системно не только наших инвесторов, не
только наших инноваторов, наших IT-специалистов, но и госсектор. Вот что
будет ключевым здесь: госсектор будет знать, что в этом месте есть 5 тысяч,
10 тысяч, а может быть, и больше IT-специалистов, которые обладают самыми
совершенными знаниями, живут в комфорте. Ведь что важно для IT-специалиста
сегодня? Он иногда уезжает в Таиланд не потому, что он чего-то боится, -
просто там тепло, просто тепло, комфортно, и вот сидит он там под пальмой.
Поэтому Сочи, мне кажется, для нас с вами, для государственных деятелей, -
это тот счастливый случай, когда мы можем быстро, практически без госзатрат
создать такой инновационный центр.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ".
Подготовиться Ткачёву.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы обсуждаем очень
необычное министерство: оно создаёт новый мир в самом прямом смысле этого
слова. За последнюю треть века мы пережили две смены базовых технологий,
которые меняли всё.
В 1991 году в Штатах продажи информационных ресурсов превысили продажи
ресурсов материальных, на наших костях мир тогда перешёл из индустриальной
эпохи в информационную. Ключевой структурой стал не завод, а биржа, главным
делом человека стало не изменение окружающего мира, а формирование
собственного сознания.
Не успели осмыслить этот переход, как в 2020 году - отродясь такого не было,
и вот опять! - из мира бирж мы перешли в мир социальных платформ, или, если
угодно, цифровых экосистем, то есть социальных сетей, вбирающих в себя всю
жизнь человека и обеспечивающих управление человеком через контроль над его
мыслями и эмоциями. Это то, что есть сейчас, мы в этом живём уже давно.
Мы привыкли жить в природе и в техносфере, то есть среди вещей, созданных
технологиями, но на деле мы давно уже живем и в третьей среде - в социальных
сетях. И Минцифры должно руководить созиданием этой среды, но этой его
главной функции мы до сих пор не осознаём. А ведь главным делом человека в
мире социальных платформ становится производство цифровых следов для обучения
искусственного интеллекта, а главным обменом - не обмен труда на блага, а
внимания - на эмоции. И это объективно грозит уже не рынку и демократии, но
самому разуму, и с этой угрозой надо бороться на уровне структуры
создаваемого нового мира.
Кстати, и суверенитет в этом мире - это не только способность производить
свои товары из своих комплектующих на своём оборудовании и по своим
технологиям, потому что в новом мире у вас нет того, что вы не производите
сами. Суверенитет теперь - это обладание своим искусственным интеллектом,
который учится на своих и проникает в чужие социальные платформы. Контроль за
рынками и ресурсами - ничто на фоне контроля за сознанием, который даёт
использование соцсетей для массового управления, пока только США и Китай
обладают подобным суверенитетом. У нас есть предпосылки для него - свои
соцсети, но только предпосылки, потому что мы не используем их для управления
и для экспансии. Нынешнее Минцифры не задумывается об этом, оно просто
развивает цифровую инфраструктуру, замечательно, хорошо это делая, - спасибо
большое! - но оно минимально интересуется характером её использования, а ведь
именно это ключевой вопрос нашего будущего.
И в сфере прямой ответственности Минцифры новое по-прежнему убивается
имитационным бюрократизмом. Вот мыкаются с начала СВО программисты, которые
15 лет назад по качеству своих решений опережали YouTube и всё это время
успешно развивались. Тогда они были отданы ему на растерзание, сейчас они
говорят: за полгода развернём видеохостинг со всем функционалом YouTube и
возможностью дальнейшего развития, с рекламой, с монетизацией, с живущими там
миллионами живых пользователей и выходом на текущую окупаемость. Цена вопроса
даже с учётом роста цен копеечная для такого проекта - до 150 миллионов
рублей. Но это никому не нужно - для воровства проект дёшев, олигархи бегут в
политики, а Минцифры отвечает, что у нас Rutube развивают. А его нельзя
развить, его можно только гальванизировать, потому что, как говорят
специалисты, его основа так стара, что не поддаётся улучшению, её придётся
переделывать полностью. При этом Rutube иногда преследуют за патриотизм хуже
вражеского YouTube, а с нового года запрещают монетизацию физлицам - только
самозанятым или ИП. Вот Rutube хочет, чтобы я платил государству налог в два
раза меньше, а завтра он меня в офшор перейти попросит - правильно я понимаю
этот турбопатриотизм?
В угаре бюрократии не стоит удивляться пренебрежению людьми. Вот мы сейчас
упорядочиваем ситуацию с биометрией, пытаясь прекратить тотальный разлад,
который в этой сфере царит, хотя, может, и не очень хорошо выходит, а
общество не верит, что мы даём ему право защищать себя от биометрии, избегать
её. Конечно, после монетизации льгот, уничтожения образования, оптимизации
здравоохранения, повышения пенсионного возраста, коронабесия, поощрения
рейдерства и мошенничества, после частичной мобилизации, когда мне
стратегическое командование отвечает в том смысле, что человек без
указательного пальца правой руки будет чудесным пулемётчиком в ходе СВО,
когда лучшие пропагандисты страны в прямом эфире рассказывают, что пенсионеры
сейчас живут лучше, чем в СССР, а государство может не заботиться о
производстве беспилотников, потому что граждане должны сами их для воюющей
армии покупать на свои деньги, - в ходе всего этого люди имеют право не
верить нам с вами, не верить государству. Но это не повод отказываться от
разговора с народом.
Правда, электронное общение меняет сознание управленцев в том числе. В
Интернете многие, не видя собеседника, начинают рефлекторно хамить. То же и в
электронном государстве: и хамят, и игнорируют, и нагло лгут, и банят, и
отвечают не по делу. И это разрушение личности требует отдельного и
системного корректирующего вмешательства. Как минимум надо остановиться с
оголтелой цифровизацией школы, проверить безопасность детей. Когда мои данные
из гостиницы, допустим, утекают, это мой выбор, мне никто не мешает в
командировке ночевать в канаве. Но в школах мы принуждаем детей к оцифровке
данных, не давая им возможности спастись и защитить себя, отнюдь не
обеспечивая их безопасность, как показывают последние события.
Оборотные штрафы как борьба с утечками данных - это шаг вперёд, но это не
замена необходимости технических стандартов. Мы что, школы тоже будем
банкротить оборотными штрафами? "Почту России" тоже будем банкротить по
итогам известных событий и заводить в страну почту Бурунди? Вот я на прошлой
неделе получил с портала госуслуг письмо о разводе двух неизвестных мне людей
- это утечка личной информации. Что, накажем за это штрафом портал госуслуг в
конечном итоге из наших же карманов?
А дело не только в угрозе мошеннических кредитов. Мы уже отменили бумажные
свидетельства прав собственности и трудовые книжки, открыв простор мошенникам
и создав угрозу для собственников. Я напомню, что Пенсионный фонд, а ныне
социальный фонд часто вглухую отрицает пенсионные права граждан, даже когда
они зафиксированы на бумаге, а уж в электронном виде он в ваш трудовой стаж и
вовсе сморкаться будет. У нас и в государственном, и в коммерческом
управлении действует неформальная система электронного принятия решений на
основе мессенджеров - она закрыта от нашего контроля, что не даёт бороться с
коррупцией, и открыта для вражеского вмешательства, так как и телефоны, и
основная часть мессенджеров потенциально контролируются врагом. А задача
перевода госуправления на электронную систему принятия решений, прозрачную
для борьбы с коррупцией и закрытую для врага, похоже, даже не ставится.
Но главная проблема не в этом. Символом цифровизации - а мы в ней один из
мировых лидеров, спасибо! - стал постоянный поток обновлений, но каждое
обновление обычно конфликтует со старой системой. У Прохорова "Ё-мобиль"
потому и не поехал, что он этого не понимал и разочаровался накануне успеха.
Безграмотность превращает победу в поражение. Поэтому поток улучшений должен
сопровождаться встроенным мощным контуром такого же потокового исправления
конфликтов, порождаемых этими улучшениями.
В части безопасности это касается прежде всего электронного голосования. Кто
громче всех кричал о его надёжности? Иноагент Венедиктов, главред
русофобского "Эха Москвы". Как вы думаете, этот человек с однозначной
репутацией нам врал или в порядке исключения случайно говорил правду?
Нам надо приостановиться и заняться прежде всего безопасностью наших цифровых
систем, по крайней мере в критических аспектах. Иначе мы глазом не успеем
моргнуть, как наши школы и молодёжь будут не нашими, наша цифровая
инфраструктура будет не нашей, и Президента России в 2024 году будут
определять не избиратели, а спецслужбы США, Китая и, если повезёт, никому не
известный парнишка из-под Новосибирска. Правда, с учётом наших "успехов" в
конкуренции за программистов, скорее из Ташкента. Я в него, конечно, верю, но
давайте начнём ему помогать прямо сейчас.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Ткачёв Антон Олегович.
Подготовиться Горелкину.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Максут Игоревич!
Удивительно - сейчас слушаю коллег, - у всех разное понимание, что такое
цифровое развитие: кто-то говорит о том, что это большое количество
интернет-пользователей у нас в стране, а кто-то говорит, что это суверенный
Рунет и блокировка всех зарубежных сетей и так далее. Да, нам нужна цифровая
независимость, но всё-таки не в том смысле, что мы должны убегать от
иностранных площадок. Настоящая независимость в цифре - это своё железо, своё
программное обеспечение и при этом распространение позиции своей страны на
всех зарубежных площадках.
После начала западных санкций работа российских компаний стала немножко
тяжелее. У нас иностранные вендоры перестали продлевать лицензии, некоторые
производства малого типа не могут дальше продолжать обслуживать свой
производственный лидинг за счёт технологий систем производственного
планирования, но переход-то на наше ПО достаточно длительный, пять - десять
лет. Прежде всего, спасибо большое Максуту Игоревичу, что министерство это
понимает и в этом направлении очень активно работает, а мы, со своей стороны,
как парламентарии, отстаиваем право россиян представлять своё мнение на
максимально большом количестве интернет-платформ. "НОВЫЕ ЛЮДИ" обращались в
Роскомнадзор и по поводу "Твиттера", и по поводу запрещённого "Инстаграма",
чтобы их всё-таки проверили, посмотрели, реально ли изменилась политика этих
компаний, как они заявляют.
Не везде есть аналоги. Запрещённый "Фейсбук" у нас хорошо замещён сетью
"ВКонтакте", которая намного проще в использовании, интереснее, глобальнее и
в которой больше российской аудитории, но аналогов народного "Инстаграма" на
сегодняшний день, к сожалению, нет, и люди продолжают им пользоваться, просто
через другие, сторонние программы, те же VPN. Давайте всё-таки рассчитывать
на свои силы в импортозамещении, давайте не будем пугать, что блокируем,
например, YouTube, пока у нас нет своего аналога - в виде того же, как нам
сейчас кажется, Rutube. Нужно создавать альтернативу - не нужно раздражать
людей тем, что у них не будет больше возможности привычно общаться в соцсетях
и нормально смотреть видеоролики. На прошлой неделе мы предложили
Роскомнадзору разблокировать "Твиттер". Илон Маск, который стал его
владельцем, пророссийски высказывался про СВО, более того, в Америке App
Store хочет заблокировать "Твиттер" - вот здесь как раз можно было бы
показать нашу силу в части того, что мы можем пересматривать свои решения и
можем контролировать этот процесс.
Главное - это сейчас нам всё-таки избежать новых блокировок. Вот Роскомнадзор
заявлял о том, что что-то не понравилось в "Википедии". Да, там есть
информация, которая не соответствует действительности, при этом там 99
процентов информации не относится к политической. Хорошо, что сегодня Максут
Игоревич тоже высказался, что с этим процессом надо быть аккуратнее,
учитывая, что у нас на сегодняшний день нет стопроцентной замены "Википедии".
Детей в школах, которые пользуются в том числе этим ресурсом, тоже пока
сильно ограничивать не нужно - здесь всё-таки нужно больше профилактики от
того же Роскомнадзора. Лучше не запрещать детям пользоваться Интернетом, а
больше, наверное, надо поработать над тем, чтобы у них сформировался новый
подход, подход XXI века, - критическое омысление информации, которую они
потребляют в Интернете. И тогда не будет иметь значения, какая площадка что
льёт в уши, если дети будут разбираться в этой информации и обращаться к
первоисточникам, к государственным первоисточникам - я о тех же
первоисточниках, о которых говорил сегодня Максут Игоревич. Всё-таки
блокировка всегда приводит к обратной реакции. Те, кто хочет, всегда способ
найдут, а у детей ещё есть такое понятие, как запретный плод сладок, - они
будут всяческими способами пытаться зайти туда, где заблокировано.
Роскомнадзор надо больше направить, наверное, на профилактику, на работу как
раз по обеспечению санитарии в Интернете.
Спасибо большое министерству за позицию по законопроекту об удалённой работе.
Для госкомпаний, компаний, которые имеют дело с государственной тайной, это
нормально, там в принципе и так невыездные, но если это сотрудник, не знаю,
службы доставки, айтишник, а может, вообще иностранец, то, ну, не вижу ничего
такого, если человек и дальше будет помогать нашим российским компаниям
развиваться... Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" смотрит на это всё-таки с точки зрения
развития предпринимательства, и мы будем выступать против этого
законопроекта, если его концепция будет заключаться в полном ограничении
взаимодействия с внешним миром.
Есть дискуссионный вопрос о том, как нужно наказывать за утечку персональных
данных. Разговоры про оборотные штрафы предпринимателей пугают. Такие штрафы
могут доходить до 3 процентов годового оборота - если бизнес
низкомаржинальный, у него, к примеру, 5 процентов прибыли за год, то таким
штрафом можно убить компанию, лишить людей работы. Вчера на встрече с
министром мы уже обсудили этот вопрос - спасибо за то, что проработаны меры
по смягчению этих обстоятельств. Речь идёт о предварительной аттестации,
сертификации программного обеспечения и железа, а также об улаживании в
досудебном порядке претензий двух третей пострадавших, что очень важно. Но
всё же такие штрафы могут стать большим ударом для предпринимателей - опять
же спасибо министерству за критику этого проекта. Президент уже поддержал
введение уголовной ответственности за незаконный оборот персональных данных,
в частности за утечки баз данных. Мы считаем, что это логичный путь, - ждём
внесения законопроекта в Государственную Думу.
Важная составляющая технологического суверенитета - программное обеспечение.
Проблема в том, что оно дорожает, и в следующем году стоимость использования
связи, Интернета, ТВ, по словам экспертов, может вырасти на 15 процентов.
Будем добиваться, чтобы регулирование в цифре было таким же понятным и
безопасным, как и в настоящей жизни.
И расширять своё влияние бессмысленными блокировками - это неправильно, надо
давать людям больше информации и больше защиты в Сети.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Горелкин Антон Вадимович.
Пожалуйста.
ГОРЕЛКИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, чем шире у нас цифровизация, тем больше возникает
вопросов, насколько комфортно в этой цифровой среде нашим гражданам и как в
ней защищаются их права.
В этом году поставлен новый антирекорд по количеству утечек персональных
данных. Конечно, это связано в том числе с началом специальной военной
операции, и мы понимаем, что многие атаки реализованы нашими врагами. Конечно
же, эти утечки используются не только ради самих данных, но и для того, чтобы
внушить нашим гражданам очень простую мысль, что государство не может
защитить их от утечек, хотя происходят они исключительно из коммерческого
сектора. Действительно, у нас чрезвычайно мягкие требования к бизнесу в части
информационной безопасности - в этих условиях они должны быть ужесточены.
Минцифры обещает нам законопроекты об оборотных штрафах и уголовной
ответственности - мы надеемся и рассчитываем, что эти законопроекты будут
внесены правительством уже в январе.
Другой важный вопрос, который нужно решать незамедлительно, - это
предотвращение фишинга, спам-звонков, звонков с подменных номеров. К
сожалению, тех решений, которые министерство предлагало как системные,
оказалось недостаточно. Мошенники продолжают использовать разные технические
средства для обмана наших граждан. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ждёт от
министерства продолжения этой работы, чтобы был наведён порядок. Мы
рассчитываем, что следующий год станет поворотным и в защите от спам-звонков,
и в защите от фишинга, и в защите персональных данных.
Мы также рассчитываем, что следующий год станет поворотным и для всех
российских пользователей крупных цифровых сервисов. Цифровой суверенитет
заключается не в том, что иностранные IT-компании ушли с нашего рынка.
Кстати, ушли в основном производители ПО, а зарубежные социальные платформы
остались, и наши граждане продолжают ими пользоваться, даже теми, которые
официально признаны у нас экстремистскими, которые открыто ведут
информационную войну. При этом у большинства зарубежных платформ есть
российские аналоги, но, к сожалению, конкуренцию за внимание пользователей
многие из них пока не выигрывают. Особенно ярко это выражено в сегменте
видеохостингов. Почему так происходит? YouTube привлекает не только
разнообразием контента, но и скоростью работы. К сожалению, российские
сервисы часто не справляются с нагрузкой, работают медленнее, чем западные,
хотя географически они ближе.
Решить проблему поможет национальная сеть доставки контента, Максут Игоревич,
конечно, знает аббревиатуру CDN - речь идёт именно о ней. Нам такая сеть
необходима, и она может быть создана при участии крупнейших российских
IT-компаний и при координации, конечно же, со стороны Минцифры. Благодаря
активной работе министерства сегодня в каждом российском доме есть доступ к
цифровому ТВ, но теперь то же самое нужно сделать и с Интернетом: не только
обеспечить доступ к национальным сервисам, но и гарантировать нашим гражданам
максимальный комфорт при работе с ними. Мы просто обязаны сделать всё, чтобы
российские цифровые сервисы работали быстрее и надёжнее иностранных, и это
важнейшее, если не самое важное условие цифрового суверенитета.
При этом особенно важно, чтобы российские сервисы стабильно работали на наших
новых территориях. Их жители не должны ощущать никакой цифровой дискриминации
по сравнению с остальными гражданами нашей великой страны. Минцифры провело
большую работу по обеспечению новых регионов качественной связью. Теперь
нужно включать их в программы комплексной цифровизации, а также
способствовать развитию там образовательных программ, подготовке
IT-специалистов. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" слышит этот запрос и считает его одним из
самых приоритетных в своей работе.
Ещё одно направление, которое министерство считает стратегически важным, -
это развитие российской игровой индустрии. И мы с ним согласны, ведь мы
понимаем, что видеоигры сейчас - это уже больше не про развлечение, а про
влияние. Конечно, наличие в игровых продуктах деструктивной идеологии,
враждебной нашим ценностям, не должно вызывать только их запрет - параллельно
нужно запускать процессы, которые приведут к тому, что у наших граждан
появится достойная альтернатива. Другими словами, не запрещать, а замещать,
иначе выигрывать любые информационные войны нам будет непросто.
Одним из условий победы в любой информационной войне может стать и разработка
национального VPN-сервиса, который поможет жителям зарубежных стран получить
доступ к российским ресурсам. Многие ресурсы сегодня заблокированы
правительствами недружественных стран, но среди их населения - их населения,
я подчёркиваю, - есть запрос на альтернативную точку зрения. Мы знаем, что
американцы спонсируют целый ряд VPN-сервисов, которые распространяют фейки,
дезинформацию и нацелены исключительно на российских пользователей, - может
быть, настала пора для ответных действий? Не думаю, конечно, что это нужно
реализовывать за счёт российского бюджета, это вполне посильная задача для
патриотически настроенных российских компаний, но Минцифры может стать
драйвером этого процесса.
Добавлю, что Максут Игоревич стал для отрасли настоящим признанным
авторитетом во многом благодаря своему личному участию в решении проблем
индустрии. Его аккаунт в мессенджере (не буду рекламировать этот мессенджер)
знает не только каждый топ-менеджер цифровых платформ, цифровых компаний, но
и обычные IT-предприниматели. Все, кто так или иначе завязан на IT-индустрию,
спокойно могут найти его личный аккаунт и написать ему в личку, я уже не
говорю про чаты, он лично их читает и оперативно отвечает на вопросы. И всё
министерство работает в этом плане в режиме реального времени.
В завершение хочу сказать, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ" готова поддерживать все
инициативы министерства, которые нацелены не только на достижение условий
цифровой трансформации, но и на решение более глобальной задачи - достижения
нашей страной полноценного цифрового суверенитета. Сегодня в этих непростых
условиях именно он обеспечит качественную защиту прав и законных интересов
наших граждан.
Спасибо за внимание, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, выступления от фракций состоялись.
Есть возможность в рамках заключительного слова, Максут Игоревич, ответить на
вопросы, которые прозвучали, и мы будем завершать обсуждение.
Пожалуйста, у вас есть возможность выступить с заключительным словом.
ШАДАЕВ М. И. Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Для меня состоявшаяся
дискуссия представляет огромную ценность, потому что, в общем, здесь немножко
по-другому выглядят приоритеты и вот этот оголённый нерв - те вопросы,
которые волнуют депутатов, наших граждан. Безусловно, всему тому, что
прозвучало, - прежде всего, конечно, на первом месте с большим отрывом, я
думаю, все вопросы, связанные с обеспечением кибербезопасности, защиты
персональных данных, защиты прав наших граждан в цифровой сфере, - мы сейчас
будем уделять значительно больше внимания. Я понимаю, что это прямо очень
тревожащая всех проблема. Единая платформа "ГосТех", "Почта...", порядок
функционирования ГИС - всё проработаем. Сегодня звучало очень много хороших
идей, которые возьмём в работу. В общем, большое спасибо.
Для меня "правительственный час", честно говоря, немножко по-другому
расставил приоритеты, определил актуальность тех задач, которые сейчас есть в
повестке. Вячеслав Викторович, будем отрабатывать вопросы с депутатами, с
фракциями.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максут Игоревич.
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим министра, давайте поблагодарим его
заместителей, а также представителей непарламентских политических партий, они
сегодня с нами обсуждали вопрос, как вы видите, достаточно содержательно.
(Аплодисменты.) Мои коллеги подходили и говорили, что сложно даже
представить, чтобы в Соединённых Штатах Америки в Конгресс пришли
представители непарламентских партий, чтобы, допустим, представители
коммунистов обсуждали вопрос развития отрасли. Да, это так! Коллеги, у нас
демократичная страна, открытая, а политическая система эффективно
развивается. Вот это надо ценить, и тот, кто поехал искать лучшую жизнь,
очень много потерял. (Аплодисменты.)
Максут Игоревич, а вы делайте всё для того, чтобы вернулись те, кто
заблудился и испугался, но, самое главное, надо создавать условия для тех,
кто никогда не уедет и будет жить со своей страной. Спасибо вам.
(Аплодисменты.)
Коллеги, у нас огромная повестка, которая нас обязывает ко многому. Александр
Дмитриевич Жуков предлагает, пока не рассмотрим все вопросы, не расходиться.
17-й вопрос нашей повестки, и это ещё только блок законопроектов второго
чтения, коллеги. Коллеги, у нас осталось 37 законопроектов второго чтения, и
это только второе чтение, а есть ещё законопроекты первого чтения,
приоритетные, о которых вчера говорили. Поэтому переходим к докладам,
которые, надеемся, будут лаконичными и будут передавать суть.
17-й вопрос нашей повестки, проект федерального закона "О внесении изменений
в статью 32 Федерального закона "О семеноводстве" и статью 3 Федерального
закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и
Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств".
Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Я коротко.
Законопроект по существу технический, он предусматривает перенос сроков.
Согласован со всеми соответствующими службами. Я прошу проголосовать за него
во втором чтении и затем в третьем, поскольку он готов и к тому, чтобы мы его
приняли в третьем чтении.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
КАШИН В. И. В таблице поправок № 1 четыре поправки, в таблице поправок № 2 у
нас одна поправка. Прошу проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 303 чел.67,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Коллеги, Владимир Иванович предложил рассмотреть законопроект сегодня в
третьем чтении. Нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 6
Федерального закона "Об органической продукции и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Владимир
Иванович Кашин.
КАШИН В. И. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые товарищи, законопроект также подготовлен ко второму чтению. Есть
три небольшие поправки - прошу за них проголосовать.
Закон нужный. Напомню, самозанятые смогут теперь заниматься производством
органической продукции: это и бортничество, и грибы, и ягоды и так далее. Мы
расширяем контингент в этом плане.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 31 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
КАШИН В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Прошу для
рассмотрения в третьем чтении поставить в повестку на 21-е число, то есть на
завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "О введении в действие части четвёртой Гражданского кодекса Российской
Федерации". Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом, представленным
вам, мы продолжаем решать правовые вопросы интеграции новых субъектов
Федерации. В данном случае речь идёт об охране интеллектуальной
собственности. Поступило шесть поправок, все они включены в таблицу поправок
№ 1.
Прошу поддержать таблицу поправок № 1, поддержать законопроект во втором
чтении и, если мы примем во втором чтении, поддержать в третьем тоже.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 32 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 32 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Коллеги, Павел Владимирович предложил рассмотреть в третьем чтении. Нет
возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 33 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 18
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции". Докладывает Сергей Викторович
Алтухов.
АЛТУХОВ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был
принят в первом чтении в ноябре 2022 года. Он направлен на отмену ограничений
для перевозчиков этилового спирта, введённых во время пандемии. К
законопроекту в Комитет по экономической политике поступило две поправки, они
направлены на уточнение норм в части перевозки, маркировки и таможенного
оформления алкогольной продукции для новых субъектов нашей страны. Замечаний
по законопроекту у Правового управления Аппарата Государственной Думы нет.
Прошу вас поддержать таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 34 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 35 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
АЛТУХОВ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
полностью готов к процедуре третьего чтения, поэтому прошу вас включить его в
проект повестки дня на завтра, 21 декабря.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 112
Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Докладывает
Максим Анатольевич Топилин.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом
чтении буквально несколько дней назад. Он предусматривает особенности
исполнения законодательства о контрактной системе на новых российских
территориях. При рассмотрении законопроекта в первом чтении ставился вопрос о
наличии проекта постановления по данному законопроекту, потому что он
вступает в силу с 1 января. Докладываю, что Министерством финансов такой
проект постановления подготовлен, он сейчас проходит процедуру согласования,
с тем чтобы после принятия закона быстро выпустить нормативный акт
правительства и начать работать. К законопроекту поступила одна техническая
поправка, она в таблице поправок № 1.
Просьба поддержать таблицу и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ТОПИЛИН М. А. Уважаемый Иван Иванович, законопроект подготовлен к процедуре
третьего чтения. Просьба поставить его в порядок работы на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации". Докладывает Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил
законопроект ко второму чтению. В процессе работы поправок не поступало.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, поправок нет.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 38 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Ирина Александровна.
ПАНЬКИНА И. А. Спасибо, коллеги, за поддержку законопроекта. Он подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении, просим поставить в порядок работы на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма". Докладывает
Константин Михайлович Бахарев.
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию
законопроект был принят в первом чтении 14 декабря. Коротко, одной фразой
напомню его суть: предлагается включать в перечни Росфинмониторинга и, как
следствие, блокировать счета организаций и физических лиц, в отношении
которых подтверждены сведения об их причастности к преступлениям диверсионной
направленности. Поправок к законопроекту не поступало, он прошёл все
необходимые экспертизы и подготовлен к принятию во втором чтении.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, поправок нет.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 40 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
БАХАРЕВ К. М. Уважаемый Иван Иванович, прошу включить законопроект в порядок
работы на завтра, 21 декабря, для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15-1
Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой
информации". Докладывает Сергей Михайлович Боярский.
БОЯРСКИЙ С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект к
процедуре второго чтения. Поступило две поправки, обе рекомендованы к
принятию, поправок, рекомендованных к отклонению, нет. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 41 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 41 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Сергей Михайлович.
БОЯРСКИЙ С. М. Просим рассмотреть в третьем чтении завтра, 21 декабря.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 3
статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание
государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере". Докладывает Михаил
Борисович Терентьев.
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Данный
законопроект направлен на создание дополнительных возможностей привлечения
НКО к исполнению государственного социального заказа в сфере физкультуры и
спорта, профилактики социально значимых заболеваний и реализации
дополнительных образовательных программ. К данному законопроекту, который мы
рассмотрели в первом чтении, поступило три поправки, все они носят
технический характер. Просим поддержать.
Ну и также, если законопроект будет поддержан во втором чтении, просим
сегодня вынести на рассмотрение в третьем чтении, он готов к рассмотрению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 43 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 43 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Коллеги, Михаил Борисович предложил рассмотреть в третьем чтении. Нет
возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Закон принят.
28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Докладывает
Светлана Викторовна Бессараб.
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом вносятся изменения
в законодательство Российской Федерации в связи с объединением Пенсионного
фонда и социального фонда. Ко второму чтению к законопроекту поступило 107
поправок, все они в таблице поправок № 1, рекомендованных к принятию.
Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов
предлагает принять таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 23 чел.5,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, замечаний не имеется.
Просим поставить его для рассмотрения в третьем чтении в повестку на завтра,
21 декабря.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
29-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Дмитрий Фёдорович
Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило 14
поправок: 11 рекомендовано комитетом к принятию, одна - к отклонению. Ещё две
поправки сегодня внесли наши коллеги Андрей Валериевич Картаполов и Андрей
Леонидович Красов - я эти две поправки вам сейчас готов доложить, они
размещены в базе данных, ну, или, как раньше говорили, розданы в зале.
Просим утвердить таблицы поправок, проголосовать две поправки, которые были
сегодня внесены, и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к рассмотрению двух поправок, которые отдельно розданы в зале.
Авторы поправок поручили представить их Дмитрию Фёдоровичу.
Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемые коллеги, первой поправкой предлагается предоставить
право на пересылку простых писем военнослужащим, нашим защитникам и героям,
которые сейчас принимают участие в специальной военной операции. Сразу могу
сказать, что соответствующие маркированные конверты уже приобретены и наши
ребята сейчас смогут и получать, и посылать письма родным и близким. Зачем
нужна эта поправка? Сейчас по закону "О статусе военнослужащих" такое право
есть только у срочников, а мы хотим его предоставить всем, кто сейчас нас
защищает.
И второй поправкой мы предлагаем распространить это право на все
правоотношения, которые возникли с 24 февраля 2022 года. Ещё раз подчеркну,
эту поправку внесли наши коллеги Андрей Валериевич Картаполов и Андрей
Леонидович Красов.
Просим поддержать две эти поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, мнение комитетов - поддержать обе поправки, но
будем голосовать поочерёдно.
Ставится на голосование поправка 1. Комитет поддерживает эту поправку.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается поправка 1.
Ставится на голосование поправка 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается 2-я поправка.
Коллеги, все поправки рассмотрены.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит
поставить в порядок работы на завтра рассмотрение этого законопроекта в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.
Вопрос 30, проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова.
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
рассмотрен в первом чтении 14 сентября текущего года. В рамках подготовки ко
второму чтению поступило 17 поправок, из них четыре поправки сняли сами
авторы поправок, 13 поправок включены в таблицу поправок № 1, рекомендованных
к принятию.
Прошу поддержать таблицу поправок, рекомендованных к принятию, и законопроект
во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Спасибо за
поддержку законопроекта. Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении,
прошу его рассмотреть сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в главы 25 и 26
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Галина
Иннокентьевна Данчикова.
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был
принят в первом чтении 8 декабря. В комитет поступило семь поправок, которые
рекомендованы к принятию. Четыре поправки дополняют законопроект с учётом
замечаний Комитета по бюджету и налогам, высказанных при рассмотрении его в
первом чтении, а также с учётом высказываний коллег-депутатов. Две поправки
предложены правительством, и они связаны с принятым 13 декабря законопроектом
№ 203297-8.
Уважаемые коллеги, Комитет по бюджету и налогам рассмотрел законопроект во
втором чтении и предлагает поддержать таблицу поправок № 1, рекомендованных к
принятию, и законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 331 чел.73,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 331 чел.
Не голосовало 119 чел.26,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел.23,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу его рассмотреть
сегодня в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0 %
Результат: принято
Закон принят.
32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 213-1
и 255 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает
Айрат Закиевич Фаррахов.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Названный проект федерального закона подготовлен к рассмотрению во втором
чтении. Он расширяет возможности негосударственного пенсионного страхования
для граждан. Две поправки поддержаны комитетом и включены в таблицу поправок
№ 1.
Прошу поддержать решение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ФАРРАХОВ А. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет предлагает его
рассмотреть в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
33-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 239 и
330-1 Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладывает Ирина
Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил
законопроект к рассмотрению во втором чтении. Всего поступило семь поправок,
все они включены в таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к
принятию.
Просим поддержать таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел.25,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Просим рассмотреть законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Синельщиков Юрий Петрович. Ещё есть
желающие? Нет.
Микрофон депутату Синельщикову включите, пожалуйста.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, фракция не будет поддерживать
законопроект, потому что во втором чтении совершенно необоснованно расширена
концепция.
В первом чтении у нас существовала только статья 330-1, которую мы обсуждали,
которая была поддержана и принята. А вот во втором чтении вдруг прибавилась
другая статья - и это уже совершенно другой законопроект, - статья 239
Уголовного кодекса Российской Федерации. В первом чтении её не было, она
ничего общего со статьёй 330-1 не имеет. Нет заключения комитета
применительно к этому законопроекту, который сейчас вынесен на голосование,
нет официального отзыва правительства, хотя при внесении изменений в
Уголовный кодекс это необходимо, нет официального отзыва Верховного Суда
Российской Федерации, нет заключения Правового управления.
Если говорить по существу, в связи с увеличением санкций статья переведена в
разряд тяжких. Это элементарное нарушение процедуры принятия законопроектов
плюс неуважение личности депутатов, причём личности всех депутатов,
независимо от фракций, которых лишили права обсудить этот законопроект.
В статье 330-1 расширены возможности административной преюдиции, что, по
нашему глубокому убеждению и по убеждению большинства российских юристов,
нарушает элементарные принципы российского уголовно-процессуального
законодательства. Повторяю, административная преюдиция - это совершенно
неконституционное положение, которое интенсивно вводится в наше
уголовно-процессуальное судопроизводство.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, обсуждение завершено.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 56 чел.12,4 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Закон принят.
34-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Докладывает Ирина
Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен комитетом к рассмотрению во втором чтении. В процессе работы
поступило две поправки, обе рекомендованы комитетом к принятию. Просим
рассмотреть таблицу поправок № 1 и поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Ирина Александровна.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, пройдены все необходимые
экспертизы, замечаний нет. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
35-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и
12-1 Федерального закона "О противодействии коррупции". Докладывает Анатолий
Борисович Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! При подготовке
данного проекта федерального закона ко второму чтению поступило шесть
поправок, из них четыре включены в таблицу поправок № 1, рекомендованных
комитетом к принятию, две поправки рекомендованы к отклонению. Речь идёт о
совершенствовании антикоррупционного законодательства, прежде всего в
отношении лиц, которые замещают государственные должности субъектов
Российской Федерации. У Правового управления Аппарата Государственной Думы
замечаний по проекту федерального закона нет.
Комитет просит таблицы поправок поддержать и принять проект федерального
закона во втором чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 360 чел.80,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект
федерального закона прошёл все необходимые экспертизы, замечаний нет. Комитет
просит рассмотреть проект федерального закона в третьем чтении и поддержать.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть сегодня? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается в третьем чтении единогласно.
36-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 45
Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статью 36
Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации".
Докладывает Анатолий Борисович Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! При подготовке
данного проекта федерального закона ко второму чтению поступила одна
редакционная поправка: слово "страховщики" меняется на предусмотренное в
законодательстве понятие "страховые организации". У Правового управления
Аппарата Государственной Думы замечаний по проекту федерального закона нет.
Комитет предлагает утвердить таблицу поправок, рекомендуемых к принятию,
проект федерального закона принять во втором чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы, замечаний нет, он полностью подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит данный проект федерального
закона рассмотреть и поддержать в третьем чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
37-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "О
Следственном комитете Российской Федерации". Докладывает Анатолий Борисович
Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! При подготовке
данного проекта федерального закона ко второму чтению поступило восемь
поправок, все они включены в таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом
к принятию. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по
проекту федерального закона нет.
Комитет предлагает таблицу поправок утвердить, а проект федерального закона
принять во втором чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы, замечаний нет. Он полностью подготовлен к
рассмотрению в третьем, окончательном чтении. Комитет по безопасности и
противодействию коррупции предлагает законопроект рассмотреть и поддержать в
третьем, окончательном чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Закон принят.
38-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об исполнительном производстве". Докладывает Анатолий Борисович
Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! При подготовке
данного проекта федерального закона ко второму чтению поступило две поправки,
они включены в таблицу поправок № 1, которые рекомендуются комитетом к
принятию, иных поправок нет. У Правового управления Аппарата Государственной
Думы замечаний по проекту федерального закона нет.
С учётом этих оснований Комитет по безопасности и противодействию коррупции
предлагает таблицу поправок утвердить, проект федерального закона принять во
втором чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 13 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 13 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Анатолий Борисович Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл юридико-техническую, лингвистическую и правовую экспертизы, он
полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит данный
проект федерального закона рассмотреть и поддержать в третьем, окончательном
чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 14 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
39-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных
субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей". Докладывает Николай Михайлович Харитонов.
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К рассмотрению во
втором чтении предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей". Напомню, что данная инициатива направлена на
реализацию постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1
марта 2022 года, она улучшает положение северян - инвалидов с детства в части
получения жилищных субсидий. Всего к законопроекту поступило четыре поправки,
все они носят юридико-технический характер и включены в таблицу поправок № 1,
рекомендуемых комитетом к принятию. Замечаний по законопроекту не имеется.
Предлагаю поддержать решение комитета и принять законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Михайлович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Николай Михайлович.
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект с
материалами к нему подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Все
необходимые экспертизы проведены, замечаний нет. Прошу рассмотреть
законопроект в третьем чтении сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 17 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
40-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца
опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"
и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Николай
Григорьевич Цед.
ЦЕД Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом
предусмотрено увеличение страховых выплат при авариях на особо опасных
объектах, что повышает уровень социальной защиты наших граждан и членов их
семей. К законопроекту поступило 12 поправок, есть таблица поправок № 1,
рекомендованных к принятию, и таблица поправок № 2, рекомендованных к
отклонению.
Прошу утвердить таблицы поправок и проголосовать за законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Николай Григорьевич.
ЦЕД Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы, согласования. Прошу поставить его для рассмотрения в
третьем чтении в повестку на завтра, 21 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
41-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 13
Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой
деятельности". Докладывает Владимир Валерьевич Иванов.
ИВАНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В процессе подготовки
законопроекта к рассмотрению во втором чтении поступило три поправки, они
рекомендованы к принятию, находятся в таблице поправок № 1. Прошу утвердить
таблицу поправок № 1 и поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Владимир Валерьевич.
ИВАНОВ В. В. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые
экспертизы. Прошу поставить его на рассмотрение в третьем чтении сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 21 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Закон принят.
42-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате". Докладывает Даниил
Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается таблица поправок № 1, в которой 22 поправки, рекомендованные к
принятию. Просим её утвердить и поддержать законопроект во втором чтении. В
случае поддержки просим завтра рассмотреть законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 22 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 22 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Коллеги, нет возражений, чтобы завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет
возражений. Принимается.
43-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального
имущества". Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет предлагает к принятию во
втором чтении законопроект, касающийся имущественной поддержки
оборонно-промышленного комплекса, научно-исследовательских работ и опытного
производства новых видов вооружения и военной техники. Поправок нет.
Комитет просит поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поправок нет.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Сергей Анатольевич.
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, комитет просит поставить законопроект
в порядок работы на завтра для принятия в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
44-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О недрах" и статью 2 Федерального закона "Об отходах
производства и потребления". Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В первом чтении законопроект был
принят 27 октября. Ко второму чтению поступило 13 поправок, все они комитетом
скрупулёзно рассмотрены и рекомендованы к принятию. Просьба поддержать эти
поправки и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 24 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 25 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Зариф Закирович.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к принятию в третьем чтении. Просьба включить его в порядок
работы на 22 декабря, послезавтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
45-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 46
Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации" и статью 23 Федерального закона "О безопасности дорожного
движения". Докладывает Леонид Анатольевич Огуль.
ОГУЛЬ Л. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект принят
Государственной Думой в первом чтении 19 мая 2022 года. Ко второму чтению
поступило десять поправок, пять из них рекомендованы комитетом к принятию,
включены в таблицу поправок № 1, и пять поправок включены в таблицу поправок
№ 2, рекомендованных к отклонению. Напомню, данный законопроект - о
медицинских осмотрах дистанционным способом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 308 чел.68,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3 %
Результат: принято
Принимается первая таблица поправок.
Есть ли вопросы по второй таблице поправок? Есть вопросы.
Депутат Куринный.
Есть ли ещё вопросы?
Включите микрофон Алексею Владимировичу Куринному.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Иван Иванович, 2-ю и 4-ю поправки прошу вынести на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 2 и 4.
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, за исключением
поправок 2 и 4.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 27 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Переходим к обсуждению поправки 2.
Алексей Владимирович Куринный, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, я хочу обратить ваше внимание, что это
новый способ медицинских осмотров - периодических, в течение рабочего дня и
тому подобное - без участия непосредственно медицинского работника. Сейчас
созданы специальные комплексы, работа которых в принципе заключается в том,
что они измеряют давление, пульс, температуру и наличие паров алкоголя в
выдыхаемом воздухе - всё. И на основании этого выдаётся допуск или недопуск к
работе.
В этих условиях, мне кажется, правильно было бы предусмотреть возможность
обратной связи с медицинским работником, даже размещённым удалённо, чтобы он
мог контролировать состояние, потому что не всегда пульс, давление и,
повторяю ещё раз, температура - это те показатели, на которые можно
ориентироваться. Опытный фельдшер или опытный врач, который выпускает на
линию, уже по внешнему виду может определить и наличие другого вида
опьянения, в том числе и наркотического, и лекарственного, которое может
возникнуть в результате принятия каких-то психотропных препаратов, и
некоторые дополнительные признаки, например, нарушение мозгового
кровообращения, которые могут возникнуть при нормальных показателях
гемодинамики и при нормальном содержании алкоголя в выдыхаемом воздухе.
Поэтому, если есть обратная связь, если медик дистанционно может задать
вопрос, может попросить произнести какую-то фразу, сделать какое-то движение,
это даст, на мой взгляд, гораздо больше гарантий, что к выполнению своих
функций, в данном случае к управлению транспортным средством, приступит
адекватный человек.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
ОГУЛЬ Л. А. Обращаю внимание на то, что принятие данного законопроекта не
отменяет традиционный медицинский осмотр врачом, а является дополнительным
инструментом при его проведении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 2. Комитет её
не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 29 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 103 чел.22,9 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 342 чел.76,0 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 2.
Поправка 4. Алексей Владимирович Куринный, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Для меня очень удивительно, Леонид Анатольевич, что
дистанционный осмотр проводится с участием медика. Как раз сам смысл
дистанционного осмотра состоит в том, что медика нет рядом с осматриваемым
пациентом, соответственно, невозможно ни посмотреть, повторяю, в глаза, на
движения, ни запросить ещё каких-нибудь дополнительных моментов, поэтому ваше
пояснение, ну, по крайней мере, неправильное.
Что касается поправки 4, здесь речь идёт об освобождении от обязательных
медосмотров ряда категорий. В данном случае речь идёт о военнослужащих, о
лицах, которые находятся на военной службе, и тому подобное, и это в принципе
всё объяснимо и нормально. Но я предлагаю исключить из перечня тех лиц,
которые не проходят обязательный медосмотр, полицейских. То есть речь о
федеральной государственной службе, связанной с правоохранительной
деятельностью. Сегодня, выходя на смену, они проходят соответствующий осмотр,
сегодня они находятся под контролем, а что будет завтра, после того как мы им
разрешим вообще не проходить медицинский осмотр, вы можете себе представить.
На мой взгляд, нет достаточных оснований, чтобы полицейских, несущих службу в
относительно плановом режиме, в отличие от военных, сегодня полностью
освобождать от прохождения медицинского осмотра при выходе на служебных
автомобилях на соответствующие задания.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
ОГУЛЬ Л. А. Мнение комитета. Мы обсуждали данную поправку, и мнение комитета
- отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 4. Комитет её
не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 99 чел.22,0 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 103 чел.
Не голосовало 347 чел.77,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Коллеги, все поправки рассмотрены.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ОГУЛЬ Л. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект
прошёл все экспертизы, проверки и готов к принятию в третьем чтении. Прошу
поддержать принятие данного законопроекта в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Куринный Алексей Владимирович. Ещё
есть желающие? Есть. Тогда запись проведём.
Включите режим записи на выступления по мотивам.
Покажите список.
Кизеев Михаил Владимирович, пожалуйста.
Включите микрофон. С места.
КИЗЕЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, данный законопроект будет поддержан фракцией "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Напомню, что у нас активно внедряются технологии телемедицинских
коммуникаций, и вот данный законопроект действительно направлен как раз на
то, чтобы ещё более эффективно данную технологию внедрять. Кроме того,
напомню, сегодня уже есть 20 программно-аппаратных комплексов, и это тоже
своего рода и поддержка нашей промышленности. Также отмечу, что у нас есть
территории, которые находятся на отдалённом расстоянии, и данная технология,
конечно, помогла бы там более эффективно проводить такие осмотры, причём речь
идёт не только о предрейсовых осмотрах, но и о предсменных и послесменных.
Таким образом, это будет способствовать улучшению качества медицинского
обслуживания на таких отдалённых территориях.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, ну, что касается качества, здесь огромный
вопрос, а в плане удобства - да: нет медицинских работников где-то далеко,
нет возможности провести на месте медицинский осмотр, поэтому, собственно, и
родились эти технологии, про которые нам сегодня говорят.
Я сам, в общем-то, был на той выставке, где было представлено порядка
полутора десятков программных комплексов для дистанционной диагностики. Что
это такое? Ну, для понимания: вы садитесь, вам измеряется температура, вам
измеряется пульс, вам измеряется артериальное давление, вы дуете в трубочку,
которая фиксирует наличие алкоголя или его отсутствие, - и всё, вы свободны.
Если у вас давление, пульс, температура в норме и нет в выдыхаемом воздухе
алкоголя, то вы допускаетесь к управлению автобусом, тяжёлым грузовиком, ещё
чем-нибудь.
Почему я вносил поправку, касающуюся возможности визуального контроля со
стороны медика? Пускай медик находится в ста километрах, в тысяче километров,
но он посмотрит своим взглядом, вы понимаете, он увидит, какой зрачок у
человека, не принял ли он наркотик, который не выявляется при выдохе, нет ли
у него признаков нарушения мозгового кровообращения, что можно только
клинически зафиксировать, сможет задать человеку какой-то вопрос, на который
он может что-то ответить дополнительно или не ответить.
А так это будет способствовать тому, что на трассу может выйти автобус,
который везёт детей, не дай бог, или грузовой автомобиль, управляемый
человеком, скажем, в наркотическом опьянении, и произойдёт трагедия. Да,
вероятность этого, может быть, невысока, пока этот метод не внедрён, но она
будет расти. Не дай бог, в этом автобусе окажется кто-нибудь из ваших
родственников или знакомых, не дай бог, под этот самосвал кто-то попадёт -
потом все задним числом будем вспоминать, что мы дали право выходить на
трассу без всякого контроля со стороны медицинского работника. Да, вам будут
говорить, что ведётся видеозапись, может быть, кто-нибудь её сможет
просмотреть постфактум, когда уже что-нибудь случится, и они скажут: ну да,
человек какой-то неадекватный сидел перед камерой, когда шла запись, но
медицинский работник его допустил, потому что все показатели базовые, о
которых я говорил, у него оказались в норме.
Ну и второй вариант, касающийся полицейских. Сегодня полицейские выходят на
дежурство после прохождения соответствующего осмотра, за исключением
отдельных подразделений, в отношении которых и так не действует это правило.
А теперь мы предлагаем: нет, всех давайте освободим. Вы видели пьяного
полицейского? Я видел пьяных полицейских, причём в нынешних условиях, которые
выходят с проверками, со всем остальным. Что будет после этого? Мы их
расслабим ещё больше! На служебных автомобилях можно будет выезжать без
прохождения медицинского осмотра. Зачем? Совершенно непонятно! С какой стати
это делается в условиях, когда они могут пройти осмотр планово, тоже
непонятно. И повторяю, что это тоже может быть чья-то жизнь, чья-то трагедия
в итоге.
Мы не будем поддерживать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на
голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 37 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6 %
Результат: принято
Закон принят.
46-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О наркотических средствах и психотропных веществах". Докладывает
Михаил Владимирович Кизеев.
КИЗЕЕВ М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что 10
марта этого года законопроект был принят в первом чтении. К законопроекту
поступило семь поправок, пять из которых включены комитетом в таблицу
поправок № 1, рекомендуемых к принятию, две поправки, рекомендованные к
отклонению, включены в таблицу поправок № 2. Данный законопроект направлен на
устранение пробелов в действующем законодательстве, он расширяет права
должностных лиц и органов, уполномоченных осуществлять контроль за
исполнением требований Федерального закона "О наркотических средствах и
психотропных веществах". На законопроект получено положительное заключение
Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас поддержать таблицу
поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, проголосовать за таблицу
поправок, рекомендованных к отклонению, и принять законопроект во втором
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 38 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 39 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 39 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
На трибуне включите микрофон.
КИЗЕЕВ М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект в
установленном порядке подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Поступили
все необходимые заключения, никаких замечаний нет. Просьба рассмотреть
сегодня законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михаил Владимирович, я не могу с этим согласиться: у
меня документов к третьему чтению нет.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть? Вот мне подсказывают, что появились документы.
Извините.
Коллеги, нет возражений? Все документы действительно в порядке. Нет
возражений.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет желающих.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 40 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
47-й вопрос, проект федерального закона "О признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Докладывает
Владимир Владимирович Гутенёв.
ГУТЕНЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят в
первом чтении 22 ноября нынешнего года. Принятие закона приведёт к уменьшению
административных барьеров при реализации проектов в области космической
деятельности. В комитет поступило три поправки, все поправки носят
технический характер и рекомендуются комитетом к принятию. У Правового
управления Аппарата Государственной Думы и у ГПУ замечаний нет.
Просьба утвердить таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к принятию,
и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 41 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ГУТЕНЁВ В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл
все необходимые экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении - прошу
рассмотреть сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
48-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О потребительском кредите (займе)". Докладывает Константин Михайлович
Бахарев.
БАХАРЕВ К. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему
вниманию законопроект был принят в первом чтении 4 марта этого года. Всего
поступило семь поправок: три из них находятся в таблице поправок № 1,
рекомендованных к принятию, четыре поправки - в таблице поправок № 2,
рекомендованных к отклонению. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы,
подготовлен к принятию во втором чтении.
Комитет просит поддержать таблицы поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок №1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 43 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.
Куринный Алексей Владимирович.
Ещё есть вопросы?
Пожалуйста, Алексей Владимирович Куринный.
КУРИННЫЙ А. В. Иван Иванович, прошу вынести на отдельное голосование поправку
1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2,
за исключением поправки 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к рассмотрению поправки 1.
Пожалуйста, депутат Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Иван Иванович.
В данной поправке речь идёт об ограничении процентов по потребительскому
кредиту. Я напомню, что мы уже давно эту тему развиваем. Комитет предлагает
сделать максимальную процентную ставку в день 0,8 процента - я повторяю: в
день, - я предлагаю сделать её 0,09 процента в день. Соответственно, комитет
предлагает сделать 292 процента в год, я предлагаю сделать 33 процента в год,
не более, по опыту большинства стран, которые тоже вводят механизмы контроля,
имеется в виду опыт развитых стран. Сегодня 30-33 процента является
оптимальным вариантом для максимального размера кредита, потому что большие
ставки - это фактически ограбление населения в нынешних непростых условиях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета. Пожалуйста, Константин Михайлович.
БАХАРЕВ К. М. Уважаемый Алексей Владимирович, комитет рассмотрел вашу
поправку. Фактически она носит запретительный характер для деятельности
микрофинансовых организаций. Вы пытаетесь в вашей поправке объединить
необъединимое: с одной стороны, здесь уровень ставок, который лишь немного
превышает ставки по потребительским кредитам, выдаваемым банками в случае,
если эти кредиты не обеспечены залогом, с другой стороны, совершенно иной
профиль - профиль риска клиентов микрофинансовых организаций. Как правило,
клиенты микрофинансовых организаций - это люди с плохой кредитной историей
либо не имеющие её вовсе, либо же это клиенты, которые не имеют
подтверждённого уровня легального дохода, чтобы показать свою способность
вернуть средства. Ну и, конечно, вы не учитываете совершенно
непропорциональную разницу в размере просроченной кредиторской задолженности
между банками и микрофинансовыми организациями. Вы предлагаете, чтобы
микрофинансовые организации вдруг стали выдавать свои займы примерно по тем
же ставкам, по которым сегодня их выдают банки, повторю, клиентам с
совершенно другим профилем риска. Это нарушает в принципе все экономические
законы и однозначно похоронит рынок микрофинансирования в нашей стране.
Поэтому комитет вашу поправку не может поддержать, мы предлагаем
проголосовать против.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 1. Комитет её
не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 47 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 103 чел.22,9 %
Проголосовало против 9 чел.2,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 112 чел.
Не голосовало 338 чел.75,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Коллеги, все поправки рассмотрены.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Стоп, остановите голосование.
Депутату Сенину включите микрофон для выступления по ведению.
СЕНИН В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Иван Иванович, спасибо за предоставленное слово. Я, правда, хотел взять слово
как один из авторов законопроекта после выступления Константина Михайловича.
Сейчас очень коротко скажу.
Я не буду ставить на отдельное голосование свои поправки, которые находятся в
таблице поправок, рекомендованных к отклонению, тем более одна из них учтена,
другая частично учтена, но я хотел бы зафиксировать свою позицию.
Считаю, что то регулирование, которое мы вводим для МФО, идёт в правильном
направлении, но оно недостаточное - нужно дальше ужесточать. И отдельно
обращу внимание на поправку 3, которую я предлагал, это поправка о категории
переходного кредита у высокорисковых заёмщиков. Если мы внесём такую
поправку, то заёмщики будут получать кредиты в 4-5 раз дешевле, чем получают
сегодня в МФО, в кредитных организациях. И есть поддержка Банка России по
этой поправке от 16 декабря.
Я просто предлагаю Государственной Думе, когда мы в следующий раз будем
рассматривать дополнения в закон "О потребительском кредите (займе)"...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Борисович, понятно.
Коллеги, ну, никаких нарушений нет. Он мог вынести эту поправку на отдельное
голосование, но фактически сэкономил нам время своим одноминутным
выступлением.
Владимир Борисович, спасибо.
Коллеги, все поправки рассмотрены.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
БАХАРЕВ К. М. Комитет просит включить законопроект для рассмотрения в третьем
чтении в повестку на завтра, 21 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
49-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Олег Дмитриевич
Димов.
ДИМОВ О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представляю вам на рассмотрение
во втором чтении проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Напомню, коллеги, проект закона
внесён Правительством Российской Федерации.
Законопроектом предлагается внести следующие изменения в Федеральный закон "О
драгоценных металлах и драгоценных камнях": возможность для хозяйствующих
субъектов самостоятельно аттестовывать и списывать отходы драгоценных камней;
установление порядка сдачи физическими лицами технических изделий из
драгоценных металлов; разработка требований к инвестиционным драгоценным
металлам и установление порядка их оборота, а также ряд нормативов, которые
позволят более качественно работать, в том числе и наделить Гохран России
правом экспорта драгоценных металлов.
Уважаемые коллеги, к законопроекту поступило 42 поправки, из них 22
рекомендованы к принятию, включены в таблицу поправок № 1, и 20 поправок
рекомендованы к отклонению, таблица поправок № 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 51 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 51 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 334 чел.74,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Олег Дмитриевич.
ДИМОВ О. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит
включить в повестку на завтра, на 21 декабря, данный проект закона. Он готов
к рассмотрению в третьем чтении, просим его включить в порядок работы на
завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
50-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О потребительском кредите (займе)". Докладывает Владимир Борисович
Сенин.
СЕНИН В. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проектом закона
предлагается обязать кредитные организации и микрофинансовые организации
рассчитывать показатель долговой нагрузки заёмщика. Всего поступило три
поправки, все они рекомендованы к принятию. Поправки носят уточняющий,
редакционный характер. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Готов
к рассмотрению и принятию.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 306 чел.68,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 11 чел.2,4 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел.25,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Владимир Борисович.
СЕНИН В. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект будет
готов завтра к третьему чтению. Прошу включить его в порядок работы
Государственной Думы на 21-е число.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
51-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! При подготовке
законопроекта ко второму чтению поступило 14 поправок. Все они рекомендованы
профильным комитетом к принятию, в том числе поправки Осадчего и Куринного.
Поправок к отклонению не имеется, равно как и замечаний Правового управления
Аппарата Государственной Думы.
Уважаемые коллеги, просьба утвердить таблицу поправок и принять законопроект
во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 9 чел.2,0 %
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел.25,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Василий Иванович.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемые коллеги, просьба поставить законопроект в порядок
работы на завтра для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
52-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 38
Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального
имущества". Докладывает Сергей Юрьевич Тен.
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги! Законопроект дополняет перечень случаев,
когда государство использует механизм так называемой золотой акции для
контроля за деятельностью важных хозяйствующих субъектов. Таким основанием
будет случай, когда в результате отчуждения доля обыкновенных акций
Российской Федерации в уставном капитале стратегически значимого общества
снижается до 25 процентов и менее. К законопроекту поступило две поправки,
одна поправка рекомендуется к принятию и одна поправка - к отклонению. В
поправке, рекомендованной к принятию, говорится о том, что... Изначально
законодательная инициатива касалась всех хозяйствующих субъектов, в поправке,
рекомендованной к принятию, мы предлагаем, чтобы речь шла только о
стратегически значимых предприятиях, являющихся таковыми в силу 57-го
федерального закона.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 295 чел.65,6 %
Проголосовало против 10 чел.2,2 %
Воздержалось 11 чел.2,4 %
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8 %
Результат: принято
Первая таблица поправок принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 298 чел.66,2 %
Проголосовало против 7 чел.1,6 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 297 чел.66,0 %
Проголосовало против 31 чел.6,9 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ТЕН С. Ю. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые экспертизы,
согласован с правительством и Государственно-правовым управлением. Просим
включить законопроект для рассмотрения в третьем чтении в порядок работы на
завтра, 21 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Коллеги, мы сейчас рассмотрим законопроекты второго чтения, а после этого
Александр Дмитриевич уточнит, какие законопроекты первого чтения мы сегодня
тоже должны рассмотреть.
Вот Александр Дмитриевич подсказывает: до 62-го включительно. Придётся
соглашаться, поскольку, как вы знаете, в четверг мы с вами работаем с 10
часов только до 12 часов дня.
53-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном контроле за осуществлением международных
автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их
выполнения" и статью 3-1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта
и городского наземного электрического транспорта". Докладывает Евгений
Сергеевич Москвичёв.
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен ко
второму чтению. К нему поступило 12 поправок, все они рекомендованы к
принятию и сведены в таблицу поправок № 1. Законопроект готов к рассмотрению
во втором чтении.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Евгений Сергеевич.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Просьба данный
законопроект для рассмотрения в третьем чтении включить в повестку на 21-е
число.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
54-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Докладывает Антон Вадимович Горелкин.
ГОРЕЛКИН А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет предлагает
принять законопроект во втором чтении. Я напомню, законопроект
предусматривает системное регулирование сервисов онлайн-объявлений, которыми
сегодня пользуются десятки миллионов наших граждан. В ходе работы над
поправками найдена формула, которая гарантирует, что контроль за принятием
решений в компаниях, владеющих сервисами объявлений, будет исключительно
российский. К законопроекту поступило пять поправок, четыре из них
рекомендованы комитетом к принятию, одна - к отклонению.
Просим проголосовать по таблицам поправок и поддержать законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается первая таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 312 чел.69,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 14 чел.3,1 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Антон Вадимович.
ГОРЕЛКИН А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прошу поставить
рассмотрение законопроекта в третьем чтении в повестку на 21 декабря.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
55-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Денис Борисович
Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по
экономической политике рассмотрел проект федерального закона № 173246-8 "О
внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и
Федеральный закон "О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном
партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты..." и отмечает следующее. Законопроектом предлагается
предусмотреть возможность заключения соглашений о ГЧП в сфере IT, соглашений
на муниципальном уровне. Сейчас уже можно использовать разработки бизнеса при
модификации государственного объекта IT, и законопроектом в первую очередь
дорабатываются те механизмы, которые уже существуют.
К законопроекту поступило четыре поправки, все они комитетом предлагаются к
принятию. В рамках поправок к законопроекту были учтены все нарекания,
замечания правительства и Государственно-правового управления. Собственно,
законопроект прошёл соответствующие проверки на соответствие действующему
законодательству.
С учётом изложенного Комитет по экономической политике просит поддержать,
принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 56 чел.12,4 %
Воздержалось 11 чел.2,4 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 331 чел.73,6 %
Проголосовало против 54 чел.12,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Спасибо за поддержку.
Уважаемый Иван Иванович, просьба поставить законопроект для рассмотрения в
третьем чтении в повестку на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
56-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской
Федерации" и Федеральный закон "О противодействии коррупции". Докладывает
Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо большое.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Названный Иваном Ивановичем
законопроект касается наших коллег - муниципальных депутатов и региональных
депутатов. Речь идёт о тех депутатах, которые работают без отрыва от
основного места работы, то есть на непостоянной основе представляют интересы
своих избирателей.
В данном законопроекте мы предлагаем упростить декларирование их доходов и
имущества. С этой точки зрения мы как раз предлагаем в законопроекте
следующую процедуру: депутаты, когда избираются, представляют декларации,
если они осуществляют свои полномочия без отрыва от основного места работы,
то есть на непостоянной основе, декларации во время своей деятельности они не
представляют. При этом если они приобретают какое-либо имущество, например
осуществляют крупные сделки, приобретают земельные участки, другие объекты
недвижимого имущества, транспортные средства на общую сумму, превышающую их
общий доход за три последних года, то только тогда они представляют
соответствующую отчётность.
Уважаемые коллеги, мы считаем, что в данном случае всё логично. Мы знаем,
какие проблемы существуют. Мы также знаем, что многие граждане, которые
готовы представлять свой регион, своих избирателей, не идут в депутаты из-за
того, что нужно представлять декларацию свою, своих супругов. В данном случае
мы сделаем такое упрощение, которое позволит, на наш взгляд, привлечь более
широкий круг лиц к представительской функции.
Коллеги, данный законопроект внесли четыре председателя комитетов: два
председателя комитетов по законодательству (Совета Федерации и
Государственной Думы), а также коллега Диденко и коллега Гартунг, тоже
председатели комитетов. Мы данный законопроект обсуждали довольно долго, я
сказал бы, не один год. И вот сейчас мы предлагаем такой небольшой
законопроект, который, коллеги, я прошу поддержать.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Матвеев Михаил Николаевич, пожалуйста.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Павел Владимирович, пафос вашего выступления понятен, особенно в той части,
где вы говорите, что не хотят избираться, потому что надо показывать
декларации свои, супруга. А поясните, пожалуйста, тогда, как вы видите
публичный статус депутата? Насколько я понимаю, вот этот публичный интерес
граждан - знать об имуществе, обо всём остальном - связан именно с публичным
статусом депутатской деятельности в целом. Раз она имеется у человека, будь
он на постоянной основе, будь он не на постоянной основе, значит, к этой
фигуре есть общественный интерес. И граждане из любопытства или для того,
чтобы определить своё отношение к данному публичному лицу, интересуются всеми
этими обстоятельствами, которые, как вы намекнули, носят в том числе и
антикоррупционный характер. Фактически вы предлагаете бизнесменам, которые в
основном работают на общественных началах... (Микрофон отключён.)
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо большое. Я в самом начале сказал, что перед
выборами, конечно, все кандидаты представляют свои декларации, показывают
свои доходы, показывают своё имущество. А впоследствии мы знаем, менее 10
процентов из них идут работать на постоянной основе, остальные продолжают
осуществлять деятельность, которой они занимались... Ну вот про конкретные
случаи, я думаю, коллеги расскажут, но, конечно, перед выборами и во время
выборов вся эта информация есть. Те, кто идёт работать на постоянной основе,
продолжают декларировать, поскольку они, как правило, возглавляют либо эти
представительные органы, либо комитеты соответствующие - как правило, я хочу
подчеркнуть, потому что вопросы наверняка будут. И те, кто работает на
постоянной основе, будут продолжать осуществлять декларирование своего
имущества и своих доходов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Григорьев Юрий Иннокентьевич.
ГРИГОРЬЕВ Ю. И. Добрый день, Павел Владимирович! Законопроект, считаю,
действительно хороший, нужно поддержать, потому что есть проблемы с подбором
людей. Не рассматривали ли возможность моратория на публикацию деклараций
сейчас, на фоне санкционного режима, на уровне Государственной Думы для
депутатов?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо за вопрос. Нет, пока есть предмет вот этого
законопроекта. Конечно, обсуждения ведутся разные, но в данном законопроекте
мы ограничились этими лицами, и я считаю, что, если мы это примем, мы
сделаем, ну, достаточно большое дело.
Я вот только что коллегам рассказывал, что совсем недавно, буквально недели
две назад, ко мне подходила депутат-учительница, у которой муж бизнесмен, и
он её фактически, как она говорит, каждый вечер уговаривает уйти, потому что
каждый год ему необходимо показывать свой бизнес и так далее. Бизнес
небольшой, но он не хочет этого делать, не всем это интересно. Это первое.
Второе. Не все могут точно подать документы. И уж кому, как не оппозиции,
знать, к каким последствиям ведут неточности, если не подали что-то, не
указали, даже, может быть, неспециально.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Павел Владимирович, конечно, умиляет трогательная забота об
учительнице, исключительно, я так понимаю. У нас же практически у всех
депутатов мужья либо жёны богатые либо очень богатые люди.
И всё-таки расшифруйте, пожалуйста, фразу, которая здесь написана, - я её
читал несколько раз, так и не понял: информация о представлении депутатами
заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера размещается на
официальных сайтах законодательных органов и представительных органов
муниципальных образований при условии отсутствия в такой информации
персональных данных. То есть фамилии, имени, отчества депутата, который
нарушил, не будет, соответственно, не будет данных, которые позволят его
имущество индивидуализировать. Смысл размещения тогда - без фамилии, без
конкретного нарушителя, без имущества и, собственно, без самого нарушения?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Вы сейчас, кроме вызывающих умиление, про каких говорите
депутатов? Мы говорим про тех, кто вообще не подаёт, - вопрос был в этом, и
они вообще не подают.
Что касается тех, кто будет подавать. Конечно, у нас существует
законодательство о персональных данных, оно не должно нарушаться,
соответственно, теми, кто подаёт соответствующие декларации, эти декларации
будут подаваться по месту работы - в муниципальный орган либо в
законодательное собрание, там они будут аккумулироваться. Что касается
публикации, да, их можно будет публиковать без опубликования персональных
данных, потому что это уже и сегодня запрещено по действующему
законодательству.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Павел Владимирович, упрощение процедуры для муниципальных
депутатов, на первый взгляд, представляется правильным, но насколько
правильно упрощать процедуру для председателей представительных органов, их
заместителей, председателей комитетов? Насколько это соответствует
антикоррупционным мерам? Ведь они всё-таки имеют полномочия большие, чем
другие депутаты.
И второе: если нет официального сайта в муниципальном образовании - а такие
муниципальные образования имеются, - где публиковать?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо большое за вопрос. Вот мы, к сожалению,
затормозили с законопроектом о публичной власти в муниципалитетах - там как
раз вот норму об обязанности по публикации, по ведению сайтов и так далее в
первом чтении, как вы знаете, мы приняли. Но пока совершенно точно не в
некоторых, а во многих этого нет, я с вами полностью согласен. В том
законопроекте, который мы приняли в первом чтении, это будет прописано,
соответственно, будем добиваться того, чтобы эти официальные сайты были.
Что касается вопроса о руководящих должностях. Да, мы в комитете это
обсуждали, Юрий Петрович Синельщиков, ваш коллега, этот вопрос ставил, Юрий
Петрович говорил о председателях заксобраний. Их у нас одиннадцать, Юрий
Петрович, да? Одиннадцать - это те, кто возглавляет законодательное собрание,
имеет влияние на общественную, политическую и экономическую, видимо, жизнь.
Мы договорились, что Юрий Петрович представит соответствующие поправки.
Я хочу сказать, что пока мы обсуждали только вопрос о председателях
заксобраний. Не думаю, что нужно обсуждать вопрос о председателях комитетов,
о замах, и так далее. Я хочу сказать - я в докладе об этом сказал, - что у
нас только порядка 10 процентов работают на постоянной основе, мы знаем, что
в заксобраниях многие председатели комитетов, например мои коллеги -
председатели комитетов по законодательству, работают на непостоянной основе.
Я не думаю, что нужно требовать, чтобы они всё-таки переходили на постоянную
основу.
Мне кажется, что здесь есть тема для разговора, но мы договорились, что Юрий
Петрович представит поправки по председателям заксобраний, - будем их
обсуждать. При этом, конечно, если мы эту тему будем обсуждать, мы должны
понимать, что это, в общем-то, прерогатива конкретного субъекта Федерации,
который принимает соответствующий устав и соответствующие законы в конкретном
субъекте Федерации. Эту тему мы будем обсуждать, но она не такая простая, как
кажется сейчас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Павел Владимирович, вы усложняете очень простые вещи. Вы,
вероятно, ну, в силу своей такой либеральной образованности не понимаете
коррупционных связей. Что такое председатель комитета в законодательном
собрании? Это человек, который курирует направление и в состоянии своими
действиями или бездействием влиять на потоки, понимаете? Не говоря уже о
председателе заксобрания! Я вообще не понимаю, как можно в уставе субъекта?..
Значит, надо в федеральном законе написать. Как может председатель
законодательного собрания, де-факто второе лицо в субъекте, работать не на
постоянной основе? Ну, где он время возьмёт? Это серьёзная работа - здесь
есть председатели заксобраний, в том числе и у вас, я многих из них знаю, -
это очень тяжёлая работа, поверьте, сложнее, чем работа председателя комитета
в Государственной Думе. А вы предлагаете, вообще-то, избранным олигархам...
(Микрофон отключён.)
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Вы знаете, меня всё время удивляют наши
председательствующие, которые никогда именно Николаю Васильевичу не делают
замечаний. Он всё время переходит на какие-то истории, которые не имеют
никакого отношения к вопросу, но имеют отношение к какой-то конкретной
личности.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Ну нравится вам, Николай Васильевич, паясничать -
паясничайте. Всем не нравится. Может быть, вашей фракции только нравится?
Поздравляю тогда фракцию с таким постом... (Шум в зале.)
Теперь что касается того, хорошая работа или плохая работа. Хорошая работа,
тяжёлая работа, никто не сомневается. Я общаюсь со многими председателями
заксобраний, и мы общались, когда готовили Конституцию, когда готовили закон
о публичной власти в субъектах Федерации, общаемся очень тесно и понимаем,
что это за работа. Это человек, который как минимум является третьим лицом в
субъекте Федерации, если не вторым, ещё есть председатель правительства,
соответственно, если губернатор уходит куда-то вдруг, то его замещает
председатель правительства, а потом, после него только тот. Поэтому не надо,
здесь вот юридические тонкости оставьте мне, не важно, с каким я
образованием, с либеральным - пускай, я согласен.
Теперь что касается того, нужно ли это в уставах решать. Ну, пока у наших
субъектов есть уставы и конституции, они решают там. Если мы по вашему
представлению будем этот вопрос рассматривать, давайте поправку - будем
рассматривать. Вот сейчас, как я уже сказал, в одиннадцати субъектах
Федерации они не на постоянной основе, мы знаем, в каких субъектах, ну, пока
вот так. Если вы будете предлагать иное решение - предлагайте, будем вместе
рассматривать. Я думаю, в этом действительно есть резон, потому что там
принимается бюджет, там принимаются кадровые решения и так далее. Давайте
будем рассматривать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступление.
Покажите список.
Веллер Алексей Борисович, пожалуйста.
ВЕЛЛЕР А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, коллеги! Я хотел бы поддержать данный законопроект, привести ещё
один аргумент. Что касается муниципалитетов, у нас там 90 процентов депутатов
работает не на постоянной основе, потому что не более 10 процентов имеют
право на освобождение. И к сожалению, на сегодняшний день стало тенденцией,
что очень многих депутатов, по каким-то причинам неугодных исполнительной
власти, зачастую просто, называя вещи своими именами, щемят на декларациях.
Люди работают без аппарата, люди действительно порой забывают, там,
минимальные цифры, но это даёт возможность их за это, скажем так, ущучить
вплоть до лишения депутатского мандата.
Вот это я считаю также очень серьёзным аргументом в пользу данного
законопроекта.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович.
От фракции - поставьте время.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я предлагаю
вам всё-таки задуматься над тем, какое решение нам сейчас предстоит принять.
Я, честно говоря, был поражён вот этим спором. Коллеги, кого мы заставляем
подавать декларации? Я вам сейчас приведу примеры. В Челябинской области был
лишён полномочий за неподачу декларации Ткаченко Кирилл Владиленович, депутат
Совета, депутат от Первомайского городского поселения Коркинского
муниципального района, машинист экскаватора 6-го разряда, потому что он
вовремя не успел декларацию подать. Это первое, это вот самое свежее. Дальше,
депутат Будай был лишён полномочий. В 2015 году он был избран, в 2017-м был
лишён полномочий. Знаете, кем он работал? Он работал уборщиком-истопником
централизованной библиотечной системы. Он не подал декларацию: ему просто
нечего было декларировать, там вообще ничего!.. И вы предлагаете этим людям
подавать декларации и дальше? Послушайте, ну что мы фарс устраиваем из борьбы
с коррупцией? Мы что, коррупцию ищем у истопника или у экскаваторщика 6-го
разряда? Или мы всё-таки обратим внимание на руководителей госкорпораций и
естественных монополий, топ-менеджеров, которые триллионами у нас ворочают?
Ну о чём мы говорим?! Поэтому, конечно же, когда мне предложили войти в число
соавторов, я тут же привёл с ходу два примера.
Теперь коллегам из КПРФ скажу. Вы говорите вот там про борьбу с коррупцией, а
у меня есть другой пример. В Челябинской области депутат законодательного
собрания от "ЕДИНОЙ РОССИИ" скрыл бизнес в Чехии - счета, сотни миллионов.
Как вы думаете, его лишили полномочий? Нет, не лишили. Через суд не могли
лишить! Не лишили, не смогли! Так у него и закончились полномочия.
Поэтому, коллеги, надо принимать решение. Если человек не на постоянной
основе, никаких деклараций, ничего он подавать не должен. Он вообще никакого
отношения к бюджету не имеет - зачем подавать, ну зачем?! Если у прокуратуры
есть... давайте мы освободим эти силы - пусть они проверяют там, где
действительно у нас коррупция, а не там, где у нас публичные персоны, которые
никакого отношения к государству не имеют. Ну, по-моему, вот всё, я вам три
примера привёл, дальше говорить не о чем, надо принимать решение. Что
касается тех, кто на постоянной основе, - пожалуйста, публичные лица должны
подавать декларации, это обсуждаемо, во втором чтении, пожалуйста, можно
обсудить. Но люди, которые от государства ничего не получают, не должны
декларировать свои доходы. Какое кому дело, если человек заработал своим
трудом, есть у него что-то или нет у него ничего? Он от государства ничего не
получает, он никому ничего не должен - зачем вы этих людей заставляете
публиковать эти данные? Мы просто наводим тень на плетень.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Синельщиков Юрий Петрович.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, фракция не будет поддерживать этот
законопроект. Ну, Павел Владимирович уже в основном нашу позицию пояснил с
трибуны, я хотел бы сказать вот что.
Да, конечно, процедуру декларирования доходов депутатов органов муниципальных
образований и депутатов, которые работают не на постоянной основе в
субъектах, упрощать необходимо. Но никак нельзя освобождать от обязанности
декларирования доходов руководителей законодательных собраний субъектов. Я
обращаю внимание на то, что у нас некоторые руководители субъектов работают
не на постоянной основе, имеют право работать в одиннадцати субъектах, Павел
Владимирович уже сказал. Назову их: Адыгея, Крым, Тыва, Хакасия, Хабаровский
край, Воронежская, Ивановская, Смоленская, Самарская, Тульская области и
Чукотский автономный округ.
Здесь было сказано Павлом Владимировичем, что он общался с руководителями
многих законодательных собраний субъектов и знает, как им тяжело работать. Но
я общался с народом и слышал возмущение народа по поводу тех руководителей
законодательных собраний, которые работают не на постоянной основе и которые
имеют громадный бизнес, они одновременно руководят и своим бизнесом, и
Законодательным Собранием. Вообще, странно, что мы их освободим от всякого
декларирования. Тогда им, конечно, будет всем очень хорошо, и я думаю, что
количество законов в субъектах, которыми будет предоставлено право работать
не на постоянной основе вот этим руководителям, конечно же, увеличится.
Мы обязательно внесём поправку, может, не одну поправку, конечно, а несколько
поправок. Но обращаю внимание на то, что мы с Николаем Васильевичем уже
внесли законопроект, в котором прописано, что председатель законодательного
органа субъекта работает на профессиональной постоянной основе. Искренне
надеюсь, что если уж будет принят этот законопроект в таком виде, то и вот
тот законопроект, принятия которого мы с Коломейцевым хотим, тоже будет
принят.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Диденко Алексей Николаевич.
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, я выступлю на правах автора и как
соисполнитель: мы в Комитете по региональной политике и местному
самоуправлению эту инициативу смотрели.
Фракция ЛДПР - я и от фракции тоже - долгие годы настаивала на упрощении
процедуры декларирования и подачи сведений о доходах, расходах. Ну, это была
вопиющая несправедливость, начиная с сельских депутатов, особенно на больших
территориях. Вот Якутия, Красноярский край периодически вносили проекты
федеральных законов в связи с тем, что у них депутаты существенно удалены от
центров получения соответствующих справок, сведений и им было довольно
затруднительно эти декларации ежегодно подавать. Мы, слава богу, через три
года эту несправедливость исправили.
Как справедливо Валерий Карлович сказал, у нас очень часто жертвами нарушений
становятся не самые богатые депутаты. У нашей партии в Амурской области был
эпизод, когда депутата за неуказание дохода... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
ДИДЕНКО А. Н. ...за неуказание дохода в 20 копеек хотели лишить полномочий.
Слава богу, через суд мы его защитили.
К системе мер борьбы с коррупцией нужно относиться системно. Юрий Петрович и
Николай Васильевич говорили о том, что есть определённые должности, на
которых обязаны подавать декларации, но вы забываете о важном инструменте - о
заявлении о конфликте интересов. Вот декларации декларациями, но когда
возглавляют, допустим, отраслевые комитеты люди, которые сами занимаются
бизнесом в этой отрасли, то здесь очень много вопросов. Например, когда
комитет по строительству возглавляет действующий строитель - не как в
Государственной Думе, где все работают на постоянной основе, - да, он не на
постоянной основе, но он имеет интересы в этой сфере. Здесь вступает в силу
другая норма - норма о том, что такой человек должен заявлять о возникновении
личной заинтересованности, в том числе принимая бюджет, голосуя за отдельные
программы на заседаниях комитетов, палаты. Вот это совсем другое нарушение, и
этого законопроект не касается.
Мы же говорим об освобождении от совершенно ненужного декларирования
депутатов, которые в силу того, что у них совершенно другой уровень доходов и
профессиональная деятельность, не заявляют о своих расходах и доходах, если
они не совершали в отчётном году крупных сделок, ну не совершают они крупных
сделок. Поверьте, люди, которые имеют большие доходы, совершают крупные
сделки ежегодно и довольно много, они в любом случае будут совершать эти
крупные сделки.
Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР призывает проголосовать, в том числе коллег
из КПРФ, которые с 2013 года, я этому живой свидетель, выступали против
ужесточения мер по декларированию, мотивируя тем, что это может быть орудием
в руках у власти и они, как оппозиционные депутаты, не могут поддерживать эти
инициативы, и тогда мы все с вами достигали согласия, что это так. Сегодня же
мы предлагаем смягчить, в том числе и для ваших депутатов, которые не
являются самыми богатыми депутатами в муниципалитетах и в регионах, а вы эту
инициативу почему-то решили не поддерживать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации" и Федеральный закон "О противодействии
коррупции", пункт 56.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 31 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 18 чел.4,0 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
57-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Доклад Олега Викторовича Морозова.
Пожалуйста.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", касающийся Центрального банка.
В настоящее время Национальный финансовый совет принимает решение об
обязательном аудите годовой финансовой отчётности Банка России и определяет
аудиторскую организацию для проведения обязательного, в том числе внешнего,
аудита. При этом часть финансовой отчётности аудирует Счётная палата - в
части тех законодательных норм, которые касаются государственной тайны.
Аудиторское заключение внешнего аудитора и заключение Счётной палаты
Российской Федерации по годовой финансовой отчётности входят в состав
годового отчёта Банка России, который мы с вами заслушиваем.
Законопроектом предлагается передать проверку отдельных счетов и операций
Банка России - обращаю ваше внимание: на один год - за 2022 год от внешнего
аудитора Счётной палате Российской Федерации. Такие изменения подготовлены в
целях исключения риска несанкционированного распространения информации о
счетах и операциях Банка России за 2022 год при взаимодействии с внешним
аудитором. Повторяю, что нормы законопроекта распространяются только на аудит
годовой финансовой отчётности Банка России за 2022 год.
Законопроект поддержан Центральным банком, Счётной палатой, профильным
комитетом Совета Федерации.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Николая Григорьевича Цеда.
Пожалуйста.
ЦЕД Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается наделить Национальный финансовый совет правом определять
перечень счетов и операций Банка России за 2022 год, подлежащих проверке
Счётной палатой Российской Федерации. Это принято в связи с тем, что есть
Закон Российской Федерации "О государственной тайне", соответственно, такие
изменения подготовлены в связи с тем, что в условиях текущей геополитической
обстановки и недружественных действий отдельных иностранных государств при
взаимодействии с внешним аудитором имеется риск несанкционированного
распространения информации о счетах и операциях Банка России за 2022 год за
счёт расширения круга информированных лиц за пределами Банка России.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и согласования, готов к
принятию в первом чтении. В случае принятия прошу поставить его на
рассмотрение во втором чтении завтра, 21 декабря.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы?
Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 34 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Коллеги, не будет возражений рассмотреть завтра во втором чтении?
Договорились.
58-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О почтовой связи" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации".
Александр Евсеевич Хинштейн, пожалуйста.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение представлен проект
закона, который вносит коррективы в действующее законодательство о почтовой
связи. Эти инициативы направлены на улучшение качества работы организаций
почтовой связи и на организацию бесперебойной доставки как корреспонденции,
так и пенсий. Законопроектом вносится ряд новаций, но ключевая из них связана
с вопросами доставки пенсий, и я позволю себе подробнее остановиться именно
на этом вопросе.
На сегодняшний день у пенсионера есть право выбора: получать пенсию на
банковскую карточку или же в наличном виде, и в этом случае пенсию ему
доставляет доставочная организация. На сегодняшний день из числа пенсионеров,
которые получают пенсию в наличном исчислении, почти 90 процентов
обслуживаются "Почтой России" - организацией федеральной почтовой связи, речь
идёт почти о 10,5 миллиона человек. И только порядка 1,5 миллиона человек
получают сегодня пенсию посредством альтернативных доставочных организаций.
При этом сразу отмечу, что и для государства, и для пенсионера нет никакой
разницы, потому что тариф установлен законом один для всех. Но сложилась, на
наш взгляд, совершенно ненормальная ситуация, потому что альтернативные
доставщики действуют только в городской и окологородской черте, где уровень
трудозатрат минимален, а почта, как гарантирующая организация, несёт пенсию в
сельскую местность, и если в деревне живёт одна пенсионерка, почта всё равно
за 10 километров обязана ей пенсию доставлять.
Более 90 процентов всех таких альтернативных доставочных организаций - это
общества с ограниченной ответственностью, чей уставный капитал не превышает
10 тысяч рублей. И это, конечно же, чревато серьёзными рисками, и, увы, эти
риски, к сожалению, подтверждались не единожды в ходе, например,
возникновения чрезвычайных ситуаций. Так было в Приморском крае, в Амурской,
Иркутской областях, когда альтернативщики после тех или иных ЧС отказывались
от выполнения своих обязательств, эти функции была вынуждена брать на себя
"Почта России". В связи с этим законопроектом предлагается передать
исключительное право по доставке пенсионерам пенсий на дому или в кассе
организации федеральной почтовой связи "Почта России".
Сегодня в ходе "правительственного часа", посвящённого теме связи и
цифровизации, коллеги, в том числе из оппозиционных фракций, подробно
говорили о необходимости оказания мер поддержки почте, которая отвечает за
единство обеспечения всей почтовой связи на территории нашей страны и,
конечно же, нуждается в максимальной государственной поддержке. И в адрес
комитета и, уверен, в адрес многих из вас, коллеги, поступили письма от
представителей альтернативных доставочных организаций, которые просят не
поддерживать этот закон, обосновывая тем, что это приведёт и к сокращению их
коллективов, и к ухудшению качества работы. С этими доводами согласиться мы
не можем. На сегодняшний день "Почта России" совершенно официально объявила и
уполномочила меня сказать с трибуны, что все работники альтернативных
доставочных организаций при их желании будут трудоустроены в системе почты. И
чтобы мы понимали, о чём идёт разговор, речь о количестве порядка 4-5 тысяч
сотрудников альтернативных доставочных организаций, которые работают на
сегодняшний день только в 19 регионах нашей страны.
Правительство России поддерживает данный законопроект с учётом замечаний,
которые вполне устранимы при подготовке ко второму чтению.
Комитеты-соисполнители также с разными замечаниями, но принципиально
поддерживают этот законопроект. И, коллеги, я также прошу вас эту инициативу
поддержать.
Повторю вновь: для пенсионеров, для тех, кто получает средства, ничего не
изменится, а вот для почты как организации, которая берёт на себя огромный
объём работ и выполняет его, это, конечно же, серьёзная поддержка.
Неправильно и несправедливо, когда одним - вершки, а другим - корешки, когда
трудозатраты по доставке пенсий в городах составляют мизер и альтернативщики
туда идут и на этом зарабатывают, а в деревнях и в сельской труднодоступной
местности доставка, по сути, убыточна, тем не менее почта вынуждена на себя
сегодня эти отрицательные величины принимать.
Другие новации законопроекта также направлены на совершенствование работы
почтовой связи, на обеспечение её бесперебойности и её качества.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Исаков Владимир Павлович.
ИСАКОВ В. П., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Евсеевич, согласны с формулировкой, что дискриминация в
некоторых районах недопустима, но у нас есть два субъекта Российской
Федерации, где "Почта России" отсутствует, хотя она там, наверное, уже должна
была давно появиться, - это Республика Крым и город федерального значения
Севастополь. Там есть "Почта Крыма", а "Почты России" там до сих пор нет. Это
влечёт не только определённые задержки, но и подписка в некоторых местах для
людей там в 1,5, а где-то в 2 раза дороже. Когда "Почта России" появится в
Республике Крым и в городе федерального значения Севастополе?
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо за вопрос. Ну, наверное, я разделю его на две части.
Второй вопрос к нашему законопроекту не относится. Его было бы уместно,
кстати, задать вам сегодня в ходе "правительственного часа" с министром
цифрового развития Максутом Шадаевым, потому что это вопрос его прерогативы и
компетенции.
Что касается первой части. В законопроекте не сказано "Почта России", в
законопроекте сказано "организация федеральной почтовой связи". И "Почта
России", и "Почта Крыма" являются организациями федеральной почтовой связи,
поэтому именно эти структуры будут доставлять там на сегодняшний день.
Для пенсионеров, повторяю, ничего не меняется. И для чистоты отношений:
сегодня альтернативные доставочные организации ни в Крыму, ни в Севастополе
пенсии не доставляют.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Евсеевич, рассматривал ли комитет
альтернативные варианты поддержки "Почты России", такие варианты, которые не
нарушали бы конкурентную среду там, где она возможна, и в то же время
обеспечивали бы гарантированное предоставление услуги там, где невозможна
конкуренция? Рассматривали альтернативные варианты?
ХИНШТЕЙН А. Е. Валерий Карлович, спасибо за вопрос, который, правда, сложно
сформулирован, потому что вы меня спрашиваете: вы предложили идею, а вы
другие идеи предлагали, чтобы "Почту России" поддержать? Да, Валерий
Карлович, целый ряд других идей, инициатив, связанных с поддержкой "Почты
России", реализуется сегодня, в том числе по инициативе партии "ЕДИНАЯ
РОССИЯ", которую я имею честь представлять. И отмечу, что начиная с прошлого
года впервые в новейшей истории из федерального бюджета выделяются средства
на модернизацию и приведение в надлежащий порядок отделений почты в
труднодоступной и сельской местности.
Что касается нарушения антимонопольного законодательства. Мы внимательно
прочитали заключение вашего комитета, где вы на это указываете, - согласиться
с этим мы не можем. Речь идёт о том, кто зарабатывает на государственных
деньгах. Я не понимаю такого подхода, когда государственная по факту
организация... Я напомню, что, несмотря на то что "Почта России" является
акционерным обществом, 100 процентов её акций закреплено в госсобственности,
отдельным законом о реорганизации "Почты России" установлена невозможность её
акционирования и она включена в перечень стратегических предприятий. Так вот,
я не понимаю, почему почта, выполняя важнейшие государственные и социальные
функции, должна нести убытки, а небольшая горстка коммерсантов на
государственных деньгах должна зарабатывать? На мой взгляд, если сегодня мы,
государство и бюджет, вкладываем средства в развитие почты, то нужно
сконцентрировать все имеющиеся у нас ресурсы, чтобы качественно работать.
Речь идёт не о монополии, речь идёт, если угодно, о попытках злоупотребления.
Я не хочу сейчас приводить конкретные примеры, но, поверьте, в целом ряде
регионов альтернативные доставочные организации возглавляются или бывшими
работниками почты, или бывшими работниками Пенсионного фонда, и доставляют
они, повторяю, преимущественно в городской и окологородской местности.
Разнести пенсии в многоквартирном доме - это одни трудозатраты, разнести
пенсии по сельским территориям - другие, но в село альтернативщики не идут, в
том числе в вашей родной Челябинской области.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Александр Евсеевич, в доставке пенсии самое важное - это
своевременность. Подскажите, несёт ли сейчас "Почта России" ответственность
за несвоевременную доставку или будет нести?
ХИНШТЕЙН А. Е. Любая организация, осуществляющая доставку пенсий, иных
пособий, выплат, несёт ответственность за своевременность доставки. Как я уже
сказал, подавляющее большинство пенсионеров получают в натуральном выражении
пенсии именно благодаря "Почте России", практически 90 процентов. Нам не
известно о каких-то системных, многочисленных случаях неисполнения почтой
этих обязательств.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И. Благодарю.
Уважаемый Александр Евсеевич, как вы справедливо отметили, есть замечания в
отзыве правительства и в заключении комитета по имущественным отношениям и
собственности. Наверное, их можно учесть. В основном они, кстати, касаются
статьи 5, где речь идёт о возможности изменения уставного капитала общества
"Почта России".
Но вопрос мой о пенсиях: есть целый ряд труднодоступных территорий, есть
целый ряд сельских территорий, где отсутствуют отделения "Почты России", -
скажите, пожалуйста, как в таком случае будет реализовываться право
гражданина на получение пенсии в наличной форме?
ХИНШТЕЙН А. Е. Николай Иванович, я буду вам признателен, если вы мне
приведёте перечень территорий, где отсутствуют отделения "Почты России".
Потому что исходя из закона организация федеральной почтовой связи
обеспечивает непрерывность почтового сообщения на всей территории Российской
Федерации. Более того, если даже на секунду согласиться с вашим доводом, что
есть территории, где нет "Почты России", то тем более невозможно представить,
что там есть альтернативные доставщики. Если исходить из вашей логики, там
вообще никого нет, но пенсионеры же деньги сегодня получают!
Почта берёт на себя абсолютную ответственность за доставку пенсий по всей
территории страны, в том числе по отношению к тем пенсионерам, которые
сегодня эти деньги получают не через почту. Я здесь рисков таких не вижу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прокофьев Артём Вячеславович.
ПРОКОФЬЕВ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Евсеевич, ликвидация конкуренции и создание монополии
всё-таки должны быть безупречно обоснованы и должны быть в интересах
общества. Если мы лишаем пенсионеров права выбора того, кто будет доставлять,
то - я вот разовью вопрос Гартунга - почему не рассмотрели альтернативный
механизм, когда доставщик, который берёт город, должен в комплексе брать и
сельскую местность, чтобы конкуренция была справедливой? Почему такой
механизм не рассматриваете? Подзаконными актами это можно отрегулировать. Это
первый вопрос.
И второй вопрос: не приведёт ли создание монополии к росту тарифа, который
сейчас составляет 1,17 процента от доставляемой суммы пенсии?
ХИНШТЕЙН А. Е. Начну со второго. Сегодня процент, который получают доставщики
за доставку пенсии, установлен федеральным законом, он составляет 1,17
процента, я застал ещё период, когда эта цифра составляла 1,5 процента. В
этом смысле ничего законом не меняется, это можно изменить только через
федеральное законодательство.
Что касается первого. Вы не правы, говоря о том, что мы лишаем пенсионера
права выбора, - выбор у него есть. Пенсионер может определить, что пенсия
поступает ему на кредитную карту, он может определить любой банк для выпуска
этой карты. А если он определяет, что ему пенсию доставляют на дом, то это
будет делать почта. Я с трудом себе представляю, что у кого-то идиосинкразия
по отношению именно к сотруднику почты и он хочет, чтобы приходил именно
альтернативщик. Для людей и для государства ничего не меняется. Ничего не
меняется и для 4-5 тысяч сотрудников альтернативных доставочных организаций,
потому что всех их "Почта России" готова трудоустроить.
Мы, кстати, когда с комитетом по труду и соцполитике обсуждали,
дискутировали, я вместе с другими уважаемыми коллегами задал вопрос: пенсия
доставляется в месяц в течение нескольких дней - а что в остальные дни делает
альтернативная доставочная организация, если во всех письмах, которые к нам
поступают, говорится, что это единственный их вид деятельности? Вот за два
дня они разнесли почту... пенсии, извините, а в остальные дни они чем
занимаются?
Мы понимаем, что это не бизнес. Мы понимаем, что это заработок на
государственных деньгах, и государство вправе концентрировать свои ресурсы на
том направлении, на котором оно считает нужным, при условии, что для людей,
для потребителей, для получателей пенсий ни качество, ни скорость, ни сами
условия получения пенсий не меняются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А. Александр Евсеевич, вот ваша логика, что кто-то зарабатывает
на государственных деньгах, очень привлекательная, но тут пахнет
протекционизмом всё-таки, потому что мы где-то не обращаем на это внимание. У
нас ведь на государственных деньгах очень много зарабатывается в стране, куча
контрактов... Это первый момент.
Второй момент. Ведь у нас коллеги-то говорят вот о том, почему конкуренция
нужна при доставке. Речь идёт о том, что, когда есть конкуренция, есть
гарантия того, что не будут накручиваться какие-то дополнительные расходы.
Где гарантия в этом законопроекте? Где механизм, не позволяющий превращать
вот этот тариф в такое латание "чёрной дыры", которым будут постоянно
затыкать расходы почтовых служб?
ХИНШТЕЙН А. Е. Ну, видимо, я не очень внятно формулирую свои мысли, за мной
такое водится, поэтому постараюсь разъяснить ещё более членораздельно.
Сегодня федеральным законом установлен тариф в размере 1,17 процента
безотносительно того, кто доставляет пенсию гражданам и как они её получают,
на дому или в кассе. Принятие нашего законопроекта никак не меняет
установленный на сегодняшний день тариф, он остаётся таким же, поэтому мне
непонятно, какое латание "чёрных дыр" вы, коллега, имеете в виду.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Гартунг Валерий Карлович. От фракции.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, о чём
идёт речь в этом законопроекте? Постараюсь внятно объяснить. У нас есть
огромная федеральная структура, она в силу, скажем так, качества управления
не укладывается в те расходы, которые может себе позволить, и просит
поддержки, ну, и ссылается на то, что она выполняет важную социальную
функцию.
Конечно, "Почта России" выполняет важную социальную функцию, при этом она
говорит, мол, вы знаете, если бы была одна такая компания по всей стране, то
тогда у меня вопросов финансовых было бы меньше, мы сами заработали бы. На
ком заработали? Давайте посмотрим. На пенсионерах, на доставке пенсий. Да,
Александр Евсеевич прав, установленный законом тариф составляет 1,17, раньше
он был немножко больше, 1,5 процента потом постепенно снижался. Почему это
происходило? Да потому, что конкуренция на этом рынке, потому, что есть
службы альтернативной доставки, которые, скажем так, за меньшие деньги готовы
доставлять, а "Почта России" не готова. Тогда у антимонопольной службы
возникает вопрос: а как так - федеральная структура не может доставлять за
эти деньги, а частные могут? И это сдерживающий фактор. Вот так работает
конкуренция, так работает конкуренция: если любая услуга может быть
предоставлена за меньшие деньги, это всегда сдерживает рост цен. Нам же
предлагают это убрать.
Дальше. Здесь некая непоследовательность прослеживается. Напоминаю, в этом
зале было принято решение... Ведь у нас в регионах тоже есть муниципальные,
региональные унитарные предприятия, и мы им запретили, скажем так,
функционировать на тех рынках, на которых возможна конкуренция, мы им
запретили законом. Почему на федеральном уровне мы этого не запрещаем?
И вообще, меня настораживает эта тенденция, когда к нам в Думу приходят и
говорят: вы знаете, у нас тут Россия в опасности, давайте-ка мы весь
рекламный рынок одному оператору отдадим. Или, например, говорят: вы знаете,
у нас суда не строятся, давайте-ка мы сейчас все квоты отдадим в одни руки.
Или говорят: вы знаете, у нас сварочные процессы, скажем так, опасны, поэтому
давайте-ка мы всё отдадим одной структуре, которая будет все лицензии
выдавать и контролировать вообще всё - и материалы, и сварочные процессы, и
квалификацию сварщиков, и так далее, и опять будет только одна структура.
Доставка пенсий - давайте будет одна структура. Слушайте, сколько можно? Ну
это же создание монополии! А за монополию всегда платит потребитель.
Далее, заявление о том, что для пенсионера ничего не изменится. Александр
Евсеевич, ну, вы говорите, что у него есть выбор: платёж на карточку или
получение наличными. Да, у него и сейчас это есть, он и на карточку в разных
банках, и наличными может получать. Но он может сейчас получать или через
"Почту России", или через "иные", в законе так написано, у него право выбора
есть: "или иные". Вот мы это "иные" убираем!
Коллеги, я считаю, за это голосовать ни в коем случае нельзя. В законопроекте
действительно есть вещи, за которые можно проголосовать, и в заключении
нашего комитета было указано: эту монополию уберите, вот эту позицию, а всё
остальное оставляйте. Да, там улучшения есть - пожалуйста, мы согласны, но
создавать новую монополию нельзя.
И потом, у нас очень плохая практика, вообще, в этом году, особенно сейчас, в
последние месяцы: мы какие-то благие предложения заворачиваем в обёртку
вместе с негативными, которые ни в коем случае нельзя принимать, и потом нам
их правительство вносит. Это как, знаете, изменения в Налоговый кодекс были,
там были хорошие изменения, в то же время туда акциз на жидкую сталь воткнули
и ещё пошлины на изменения в лекарственном досье подняли в 6-7 раз. Ну
сколько можно, слушайте?!
За это ни в коем случае нельзя голосовать, ни в коем случае нельзя
голосовать! Наша фракция будет голосовать против, и предлагаю всем
последовать нашему примеру.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Горелкин Антон Вадимович.
Пожалуйста.
ГОРЕЛКИН А. В. Александр Дмитриевич, у меня кнопка не сработала.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выступайте.
ГОРЕЛКИН А. В. Уважаемые коллеги, о каком протекционизме мы можем говорить, о
какой монополии? Почта - это государственная организация, госкомпания, я
акцентирую внимание, государственная, перед которой стоят масштабные задачи в
этих непростых условиях. И сегодня поддержка "Почты..." - это вопрос
национальной безопасности и поддержки граждан.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", безусловно, поддержит этот законопроект, и прошу
сделать всех точно так же.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства? Нет. Докладчик?
Хинштейну включите микрофон.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемые коллеги, я ещё раз обращаюсь ко всем и хочу сказать:
тут были попытки обвинить нас в нарушении монопольного законодательства, в
протекционизме по отношению не пойми к кому - всё это не соответствует
действительности. Главная цель этого законопроекта в части доставки пенсий
состоит в том, чтобы, с одной стороны, обеспечить качественную и
бесперебойную доставку, с другой - да, поддержать де-факто государственную
структуру, выполняющую важнейшие социальные функции.
Вы, Валерий Карлович, забыли о том, что "Почта России" - второй по
численности работодатель в стране, там работает свыше 330 тысяч человек? Вы
забыли о том, что у "Почты России" 38 тысяч с лишним отделений и мы не даём
их закрывать в сельской местности, хотя они убыточны? За счёт чего мы будем
это делать?
Когда комитет, возглавляемый уважаемым Валерием Карловичем, запросился
соисполнителем по нашему законопроекту, мне стали интересны причины этого. Я
посмотрел, в каких 19 регионах сегодня работают альтернативщики, - ну,
конечно же, они работают в Челябинской области: 45,5 тысячи пенсионеров
сегодня обслуживаются в Челябинской области (в округе, на территории коллеги
Гартунга) альтернативными организациями.
Для пенсионеров - повторяю вновь - ничего не изменится, а изменится для тех,
кто на этих государственных деньгах зарабатывает и пытается через различных
представителей говорить не о том, о чём нужно говорить, не о мерах поддержки
по отношению к почте, не о протекционизме нужно говорить. Почта - социальная
структура, и все усилия государства должны быть направлены на её поддержку,
её, а не владельцев ООО с десятитысячным уставным капиталом, которые, случись
что, ни за что не отвечают.
И для справки: договор на доставку пенсий заключает территориальный орган
Пенсионного фонда, а не каждый пенсионер самостоятельно, пенсионер даёт
дальше согласие на это.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 58 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 340 чел.75,6 %
Проголосовало против 34 чел.7,6 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
По ведению - Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович! Ну, Александр Дмитриевич ушёл, а я
хотел сказать. Мне кажется...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Он слушает, слушает.
ГАРТУНГ В. К. Да, Александр Дмитриевич слушает.
Мне кажется, что недопустимы такого рода заявления, как Александр Евсеевич
Хинштейн сейчас сделал, скажем так, связав меня с каким-то лоббизмом, да,
дескать, раз в Челябинской области есть альтернативная организация, значит,
вот Гартунг является лоббистом этих организаций.
Я ответственно заявляю: никто ко мне не обращался. Я вообще понятия не имею,
кто в Челябинской области занимается этим. И если у Александра Евсеевича есть
такие подозрения, я предлагаю тогда... У нас есть специальные комитеты -
давайте проведём проверку в отношении меня, и если проверка покажет, что
ничего такого нет, то Александр Евсеевич должен будет извиниться в этом зале.
Вот так!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть комитет, у нас есть соответствующая комиссия по
этике, и если она посчитает, что здесь есть предмет для разбирательства,
пусть разбирается.
59-й и 60-й вопросы, рассматриваем законопроекты с одним докладом. 59-й
вопрос, проект федерального закона "О создании судов Российской Федерации на
территории Запорожской области и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации"; 60-й вопрос, проект федерального
закона "О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных
судов, создаваемых на территории Запорожской области". Докладывает Ирина
Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы продолжаем
большую, комплексную работу по созданию единого правового пространства в
Российской Федерации путём интеграции новых территорий.
Сразу отмечу, что законодательство, которое действовало в Донецкой и
Луганской республиках, было максимально приближено к российскому, поэтому
проекты, которые касаются Запорожской и Херсонской областей, мы рассматриваем
отдельно - тут требуется большая проработка. В данном случае речь идёт о
Запорожской области, о создании системы судов.
Что нами предлагается? Предлагается создание федеральных судов общей
юрисдикции, одного арбитражного, одного военного. Для обеспечения этих судов
квалифицированными кадрами законопроектами также устанавливается, что отбор
кандидатов в первоначальные составы федеральных судов будет осуществляться на
конкурсной основе. Преимущественное право будет отдано тем судьям, которые
замещают должности, при условии, что есть российское гражданство и они
соответствуют должностным требованиям. Также определяются полномочия Высшей
квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Отдельно хочу отметить,
что речь в законопроекте не идёт о создании судебных участков, то есть не
регламентируется положение о мировых судьях.
Коллеги, важный законопроект, он касается в том числе поручения президента
оперативно обеспечить доступ к правосудию, то есть обеспечения
конституционного права на доступ к правосудию.
Просим поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект федерального закона "О создании судов
Российской Федерации на территории Запорожской области и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации", 59-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
И ставится на голосование проект федерального закона "О порядке отбора
кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на
территории Запорожской области", 60-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
Коллеги, 61-й и 62-й вопросы мы рассматриваем тоже с одним докладом. 61-й
вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности"; 62-й
вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Эрнест Абдулович
Валеев.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
совершенствование законодательства в сфере противодействия экстремизму в
части недопущения нарушения территориальной целостности Российской Федерации.
В настоящее время участились случаи распространения на территории нашей
страны печатно-буклетной, картографической продукции, в которой те или иные
части Российской Федерации отнесены к другим государствам, например Крым,
Южные Курилы, другие территории. Такого рода информационные материалы, как
правило, являются скрытой формой пропаганды, которая проводится из-за рубежа
и направлена на формирование у российской и мировой общественности искажённых
представлений о государственной границе Российской Федерации.
В целях противодействия подобным вмешательствам во внутренние дела России,
попыткам внешнего давления со стороны недружественных государств в
законопроекте предлагается скорректировать предусмотренное Федеральным
законом "О противодействии экстремисткой деятельности" понятие экстремистских
материалов путём отнесения к ним предназначенных для распространения и
публичного демонстрирования картографических и иных документов и изображений,
которые оспаривают территориальную целостность Российской Федерации. В
случаях массового распространения или производства указанных материалов
физические и юридические лица будут нести административную ответственность.
Реализация предлагаемых норм позволит пресекать организованную иностранными
государствами деятельность, которая связана с покушением на целостность и
неприкосновенность территории Российской Федерации.
И одновременно этими же авторами подготовлен законопроект о внесении
изменений в статью 20.29 Кодекса об административных правонарушениях. О чём
идёт речь?
В пункте 3 статьи 1 закона "О противодействии экстремистской деятельности"
даётся понятие экстремистских материалов. К ним относятся материалы и
документы, которые призывают к осуществлению экстремистской деятельности либо
оправдывают, обосновывают необходимость такой деятельности. Одновременно с
таким общим определением экстремистских материалов перечисляются конкретные
материалы, которые признаются экстремистскими в силу закона, они перечислены
также в пункте 3 статьи 1 закона о противодействии экстремизму, например, это
материалы, которые признаны преступными Нюрнбергским процессом. В
законопроекте под пунктом 61 мы предлагаем включить сюда картографические
материалы, которые изображают территорию России как территорию, принадлежащую
другим государствам.
Есть два варианта экстремистских материалов: в одном случае материалы
признаются судом экстремистскими и включаются в федеральный реестр, в другом
- материалы признаются таковыми уже в силу закона, поэтому дополнительного
подтверждения суда не требуется для признания их экстремистскими. В статье
20.29 Кодекса об административных правонарушениях ответственность за
производство, распространение экстремистских материалов предусмотрена только
в тех случаях, когда эти материалы внесены в федеральный реестр. Такая
формулировка в Кодексе об административных правонарушениях лишает возможности
привлечения к административной ответственности всех лиц, которые
распространяют экстремистские материалы. Именно в связи с этим предлагается
скорректировать статью 20.29 Кодекса об административных правонарушениях,
включив в неё позицию, что ответственность предусматривается как в случаях,
когда материалы включены в федеральный реестр, так и в случаях, когда
материалы признаны экстремистскими федеральным законом.
Законопроект поддерживается правительством. Замечаний Правового управления
нет. Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает
несколько иной механизм реализации наших предложений, что в принципе,
наверное, требует дополнительного обсуждения. В целом же задача состоит в
том, чтобы распространение экстремистских материалов всегда влекло за собой
административную ответственность.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь, Эрнест Абдулович.
По 62-му вопросу с содокладом выступает Ирина Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уже добрый вечер, уважаемые Иван Иванович, депутаты Государственной Думы! В
настоящее время действительно предусмотрен судебный порядок признания
материалов экстремистскими и в Кодексе об административных правонарушениях
предусмотрена ответственность за распространение экстремистских материалов,
включённых в опубликованный федеральный список, который формируется Минюстом
на основании судебных решений о признании материалов экстремистскими, это
статья 20.29.
В рассматриваемом законопроекте предлагается установить ответственность также
и за распространение материалов, отнесённых федеральным законом к
экстремистским. Такая трактовка не является безусловной и на практике каждый
подобного рода материал не считается экстремистским автоматически в силу
закона, а признаётся таковым по решению суда. В случае принятия проектных
изменений возникает неясность в том, какие именно материалы в силу закона
будут отнесены к экстремистским, то есть без рассмотрения судом в порядке,
установленном статьёй 13 федерального закона № 114-ФЗ. По мнению комитета,
именно в нормах регулирующего законодательства должен содержаться ответ на
такой вопрос, а не в кодексе, который устанавливает административную
ответственность за нарушение законодательства.
Вместе с тем, соглашаясь с необходимостью совершенствования правового
регулирования общественных отношений в обозначенной сфере, а также с тем, что
статья 20.29 КоАП не всегда позволяет возбудить дело, если материалов нет в
опубликованном перечне Минюста, комитет считает возможным поддержать
концепцию законопроекта с учётом следующего замечания.
В случае принятия в первом чтении при доработке ко второму следует исключить
из диспозиции административного состава формулировки, указывающие на признаки
экстремистских материалов, то есть и те, которые уже содержатся в КоАП
(материалы, включённые в перечень Минюста), и те, которые предлагаются в
проекте (материалы, отнесённые к экстремистским в соответствии с законом),
сохранив лишь указание на общий характер - экстремистские, то есть
предусмотреть более широкую трактовку статьи 20.29, и мы готовы над этим
работать. Это позволит возбудить дело и в том случае, если материала нет в
опубликованном федеральном списке, и с помощью собранных доказательств на
основании регулирующего закона в судебном порядке вынести решение о характере
материала. Норма должна быть чёткой и ясной и работать однозначно.
Комитет предлагает поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Викторовна.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н. Эрнест Абдулович, у меня вопрос такой. Ну, понятно, что
действительно иной раз выпуск карт является предметом каких-то устремлений.
Мы знаем, японцы периодически Сахалин штрихуют как свой, не знаю, там,
Эстония что-то, Украина. Этот закон как будет действовать по отношению к уже
ранее выпущенным картам, существующим - он будет их касаться или нет? Я
коллегам приведу пример. У нас в вестибюле, здесь вот, внизу, в Георгиевском,
сейчас пойдёте - посмотрите, рядом с гардеробом висит так называемая
подробная карта Российской Федерации. На ней новые регионы не включены в
состав России - ну понятно, там рядом с линией фронта всё время движется, но
даже Крым там до сих пор отнесён к Украине. Вот является ли эта карта,
которая у нас висит, которой мы должны показывать пример, экстремистской?
Если да, кто будет нести ответственность за то, что там граница России
неправильно указана, спикер или руководитель Аппарата Думы?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Валееву включите микрофон.
ВАЛЕЕВ Э. А. Вообще, мы предлагаем в федеральном законе чётко прописать, что
экстремистскими будут материалы картографии в том числе только в тех случаях,
когда они оспаривают целостность территории Российской Федерации. Это прямо в
тексте закона вписывается. Поэтому все карты, которые были изданы до принятия
закона, карты, которые отражают те или иные исторические периоды, когда
территории принадлежали другим государствам, - вот эти случаи под понятие
административного правонарушения, безусловно, подпадать не будут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Исаков Владимир Павлович, пожалуйста.
ИСАКОВ В. П. У меня похожий вопрос. Вчера случайно на одном из телеканалов
прогноз погоды увидел, и там на карте территория Российской Федерации с
Крымом, но без новых территорий, без Донецка, Луганска, Херсона и Запорожья.
И мне почему-то кажется, что это не один такой канал и, может быть, это даже
не случайность. Вот в таком случае будет ли считаться экстремизмом, что на
одном из федеральных каналов карта Российской Федерации при прогнозе погоды
не учитывает новые территории?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Валееву включите микрофон.
ВАЛЕЕВ Э. А. В связи с тем что сегодня нет нормативных актов, которые
относили бы искажённые карты к экстремистским материалам, ответственность для
телеканала наступать не будет. Вопрос об ответственности будет вставать
только в тех случаях, когда картографические материалы или другие изображения
будут распространяться после принятия закона и вступления его в законную
силу. Как известно, закон обратной силы не имеет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. У меня тоже вопрос к Эрнесту Абдуловичу. Видимо, многим СМИ
придётся быть повнимательнее с картами и со всем остальным.
Эрнест Абдулович, всё-таки, что касается массового распространения
экстремистских материалов, что такое "массовое" - два адреса, три адреса,
четыре адреса? Это первый момент.
И второй момент. Сегодня есть вот такая оценочная, скажем так, структура, как
суд, который оценивает, экстремистский материал или не экстремистский. Если
материал попал в соответствующий список, а человек знал это и распространял,
он заведомо уже шёл на нарушение. Но когда материал ещё не оценён никем, по
большому счёту, кто-то может добросовестно заблуждаться и распространять
материал, который, в общем-то, по его мнению, не является экстремистским, а
по факту его накажут. Как быть вот с этой ситуацией - без судебного решения?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Валееву включите микрофон.
ВАЛЕЕВ Э. А. Я несколько коснулся в докладе этой ситуации. Ещё раз
возвращаюсь к основному закону - закону "О противодействии экстремистской
деятельности". В пункте 3 статьи 1 приводится понятие экстремистских
материалов, и первые две позиции - это материалы, которые предназначены для
публичного демонстрирования и призывают к осуществлению экстремистской
деятельности или оправдывают такую деятельность, и вот в этой части материалы
могут быть признаны только судом экстремистскими и после этого включены в
реестр. В то же время в этом пункте перечисляется ряд материалов, которые уже
сам федеральный закон признаёт экстремистскими, они чётко перечислены, и к
ним мы сегодня добавляем распространение картографических материалов с
нарушением территориальной целостности. В тех случаях, когда в законе прямо
перечислено, какие материалы являются экстремистскими, признания их ещё судом
таковыми просто-напросто не требуется. И их нельзя не знать: все эти случаи
чётко перечислены в пункте 3 статьи 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
БЕЛЫХ И. В. Алексей Владимирович, и всё-таки я хочу обратить внимание, что в
заключении комитета этот вопрос отдельно указан, Эрнест Абдулович тоже на это
сослался во время своего доклада. Мы всё-таки говорим о том, что решение
суда... что пока судебный порядок никто не отменяет. Мы будем работать дальше
над формулировкой статьи 20.29 КоАП, потому что перечень всех возможных
нарушений очень сложно прописать в федеральном законодательстве, это тоже
нужно понимать. Работа не прекращается. И я остановилась отдельно на
предложении в заключении комитета сделать более широкой формулировку статьи
20.29 КоАП именно с тем условием, чтобы работать в судебном порядке.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Просят уточнить, что означает термин "массовое
распространение".
Эрнест Абдулович, вы можете пояснить?
Депутату Валееву включите микрофон.
ВАЛЕЕВ Э. А. В законе о противодействии экстремизму говорится о публичном
распространении и о массовом распространении. В каждом случае речь идёт о
том, что это не должны быть единичные случаи, и только.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, коллеги, будут ли желающие выступить? Синельщиков
Юрий Петрович. Ещё будут желающие? Выборный.
Тогда запись проведём. Порядок я не могу определять.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста. С места.
Включите микрофон.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" данный проект федерального закона поддерживает и будет голосовать за
его принятие в первом чтении. И прежде всего потому, что предлагаемые новеллы
в случае принятия проекта федерального закона дадут возможность расширить
такое понятие, как экстремистские материалы. К ним будут отнесены в том числе
те, которые предназначены для распространения либо публичного
демонстрирования картографических и иных документов и изображений,
оспаривающих территориальную целостность Российской Федерации.
Ведь сегодня уже очевидно, что такие карты - это не забавная география, такие
карты - это реальные планы западных элит. Они буквально стремятся сбросить
Россию в XV век, оставив на этих картах лишь Московскую республику размерами
примерно с Великое княжество Московское 1462 года. Их цель на поверхности,
они даже не скрывают и не прячутся за красивыми лозунгами о гуманизме и
демократии, их цель - развал нашей страны и превращение её в плацдарм
нескончаемой гражданской войны. Поэтому их авторы раскрашивают Россию во
множество цветов и флагов, а внизу приводят перечень государств, которые
могут быть образованы на территории нашего государства. И всё это активно
распространяется в сети "Интернет" и будоражит умы многих. Но мы ведь знаем
точно, что в итоге это "цветные революции", гражданские войны, вооружённые
конфликты, гибель ни в чём не повинных людей и другие чудовищные
преступления.
Конечно, сомнений нет, эти бредовые идеи должны пресекаться, любые такие
попытки необходимо подавлять в зародыше. Такие материалы должны быть под
запретом, а те, кто их распространяет, должны нести ответственность, и не
только административную, но прежде всего уголовную.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, фракция не будет поддерживать
законопроекты под пунктами 61 и 62. Ну, Ирина Викторовна уже мне помогла,
поэтому я скажу очень коротко.
Под экстремистской деятельностью применительно к картам географическим, как
записано в пояснительной записке, понимается публичное демонстрирование
картографических и иных документов и изображений, оспаривающих
территориальную целостность Российской Федерации.
Как нам представляется, недостаточно только демонстрации картинки, необходимо
ещё и пытаться довести до зрителя, до слушателя информацию, которая будет
оспаривать территориальную целостность Российской Федерации. У нас на
практике была попытка привлечения к административной ответственности
политика, который давал интервью на фоне устаревшей карты, передача касалась
защиты природы, а не передела территорий. Ну и законопроект может утвердить
вот такую совершенно неправильную практику. Не надо делать трагедию из факта
существования устаревшей карты, надо исходить из целей вот такой
демонстрации. Поэтому мы этот законопроект не поддерживаем.
Ну а что касается законопроекта под пунктом 62, то я обращаю внимание на
отзыв правительства. В официальном отзыве правительства имеются серьёзные
замечания, которые не позволяют поддержать этот законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Эрнест Абдулович, будете выступать с заключительным словом? Нет. Ирина
Викторовна?
А, будете.
Депутату Валееву включите микрофон, пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А. Я хотел бы всё-таки небольшое уточнение внести: в официальном
отзыве правительства нет ни единого замечания по законопроекту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ирина Викторовна, пожалуйста.
Депутату Белых включите микрофон.
БЕЛЫХ И. В. Я хочу ещё раз подтвердить позицию, что комитет понимает важность
этих шагов, предлагает поддержать законопроект в первом чтении и работать над
ним ко второму.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности",
61-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
И ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", 62-й
вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Переходим к законопроектам, рассматриваемым по сокращённой процедуре. Я прошу
ускоренный режим голосования включить.
73-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 47
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает
Лариса Николаевна Тутова.
ТУТОВА Л. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по просвещению рассмотрел
проект федерального закона. Мы предлагаем его не поддерживать. Правительство
тоже его не поддерживает. Прошу поддержать решение комитета.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 60 чел.13,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 61 чел.
Не голосовало 389 чел.86,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
74-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путём, и финансированию терроризма" и иные законодательные акты
Российской Федерации (в части использования и хранения электронных
документов)". Докладывает Константин Михайлович Бахарев.
БАХАРЕВ К. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается установить механизмы создания, использования и хранения
электронных документов, в том числе электронных дубликатов документов, на
бумажном носителе. В комитете Государственной Думы по информации есть
аналогичный законопроект, который мы с вами уже приняли в первом чтении в
апреле текущего года, в связи с чем рассматриваемый законопроект утратил свою
актуальность.
Комитет предлагает отклонить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 10 чел.2,2 %
Голосовало 10 чел.
Не голосовало 440 чел.97,8 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
75-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в часть 12
статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Павел Николаевич
Завальный.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, данный законопроект потерял свою актуальность. Комитет
предлагает отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 1 чел.0,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 9 чел.2,0 %
Голосовало 11 чел.
Не голосовало 439 чел.97,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
76-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в федеральные
законы "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и "Устав
железнодорожного транспорта Российской Федерации". Докладывает Анатолий
Фёдорович Лесун.
ЛЕСУН А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемые законопроектом
изменения в законодательство о железнодорожном транспорте противоречат
Гражданскому кодексу, существующей технологии работы железнодорожного
транспорта. На законопроект имеется отрицательный отзыв Правительства
Российской Федерации.
Комитет не поддерживает принятие законопроекта и рекомендует Государственной
Думе его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 27 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 8 чел.1,8 %
Голосовало 8 чел.
Не голосовало 442 чел.98,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Переходим к проектам постановлений.
77-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "Об информации
Министра просвещения Российской Федерации С. С. Кравцова о ходе реализации
национального проекта "Образование". Докладывает Ольга Михайловна Казакова. С
места.
Включите микрофон.
КАЗАКОВА О. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! 16 ноября
состоялся "правительственный час" с участием министра просвещения Сергея
Сергеевича Кравцова. Комитет по просвещению обобщил все предложения,
поступившие от депутатов, от комиссий, от комитетов Государственной Думы, от
фракций. Подготовлен проект постановления.
Уважаемые коллеги, просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить?
Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования, обычный режим.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 27 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно. Спасибо.
Коллеги, заключительный, 78-й вопрос, проект постановления Государственной
Думы "О плане проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию
Государственной Думы 2023 года". Докладывает Олег Викторович Морозов.
МОРОЗОВ О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В соответствии со
статьёй 41 Регламента вам предлагается проект плана проведения
"правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы. И также
скажу о наших предложениях - не в проект постановления, а просто для
информации - по проведению "правительственного часа" на следующую сессию, то
есть на весь год. Хочу обратить ваше внимание, что в подготовке плана
проведения "правительственного часа" приняли участие все фракции, а также 27
комитетов внесли свои предложения.
Должен вам сказать, что мы сейчас более интенсивно работаем по программе
"правительственных часов". С каждой сессией мы увеличиваем число проводимых
мероприятий с участием не только членов правительства, но и других
должностных лиц. В весеннюю сессию, предполагается, у нас будет 16 таких
мероприятий: 11 "правительственных часов" и пять приглашений должностных лиц,
то есть это будут отчёт правительства, отчёт Счётной палаты, отчёт
Центробанка, отчёт уполномоченного по правам человека (что-то забыл?) и
доклад о бюджете министра финансов. Таким образом, предполагается, что у нас
"правительственных часов" будет 11 в весеннюю сессию и 11 в осеннюю сессию.
Всего 22 "правительственных часа".
Могу совсем кратко сказать об учтённых предложениях: "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - 15
предложений учтено из 22, КПРФ - 10 из 11, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." - 5 из
10, ЛДПР - 6 из 7, "НОВЫЕ ЛЮДИ" - 2 из 3. Таким образом, хочу подчеркнуть,
подавляющее большинство тех предложений, которые сформулировали фракции,
учтено в том плане проведения "правительственного часа", который предлагается
вашему вниманию.
Единственное предложение, коллеги. В связи с тем что есть изменения в графике
работы министров и вице-премьеров, я предлагаю проголосовать за принятие
проекта нашего документа за основу, а потом проголосовать мою поправку,
которая касается вот чего. Мы предлагаем "правительственный час" с участием
Игоря Ивановича Шувалова перенести с июля на май, на ту дату, когда у нас
значится вопрос, связанный с приглашением главы "Роскосмоса" Борисова, а этот
"правительственный час" пока временно отложить, позднее рассмотреть время его
проведения.
Прошу проголосовать, принять проект за основу, а потом мою поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование: принять за основу проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 31 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
За основу принимается проект постановления.
Коллеги, есть поправка Олега Викторовича Морозова, он её обосновал. Есть
кто-то, кто возражает против принятия этой поправки? Нет.
Поправка ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 31 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Проект постановления ставится на голосование в целом.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Постановление принимается.
Всем спасибо. Завтра встречаемся в 10 часов.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 10 час. 04 мин. 12 сек.:
Даванков В. А. - присутствует
Заварзин В. М. - присутствует
Казаков В. А. - присутствует
Миронов С. М. - присутствует
Нечаев А. Г. - присутствует
Певцов Д. А. - присутствует
Терентьев А. В. - присутствует
Терешкова В. В. - присутствует
Чемерис Р. Б. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
10 час. 19 мин. 38 сек.:
Селивёрстов В. В. - за
10 час. 20 мин. 48 сек.:
Соломатина Т. В. - за
10 час. 22 мин. 17 сек.:
Фетисов В. А. - за
10 час. 31 мин. 33 сек.:
Морозов О. В. - за
10 час. 33 мин. 43 сек.:
Морозов О. В. - за
10 час. 41 мин. 31 сек.:
Морозов О. В. - за
10 час. 42 мин. 54 сек.:
Швыткин Ю. Н. - за
10 час. 44 мин. 03 сек.:
Румянцев А. Г. - за
11 час. 00 мин. 19 сек.:
Яровая И. А. - не голосовала
11 час. 15 мин. 47 сек.:
Боярский С. М. - не голосовал
Выборный А. Б. - не голосовал
Кравченко Д. Б. - не голосовал
Нифантьев Е. О. - не голосовал
11 час. 54 мин. 42 сек.:
Удальцова А. О. - против
Яровая И. А. - за
12 час. 05 мин. 05 сек.:
Неверов С. И. - за
12 час. 06 мин. 42 сек.:
Неверов С. И. - за
14 час. 28 мин. 15 сек.:
Агаев Б. В. - за
14 час. 29 мин. 06 сек.:
Гильмутдинов Д. З. - за
Харченко Е. В. - за
14 час. 29 мин. 37 сек.:
Гильмутдинов Д. З. - за
14 час. 32 мин. 59 сек.:
Харченко Е. В. - за
14 час. 33 мин. 32 сек.:
Харченко Е. В. - за
14 час. 35 мин. 17 сек.:
Лантратова Я. В. - воздержалась
Фетисов В. А. - за
14 час. 37 мин. 36 сек.:
Морозов О. В. - за
14 час. 38 мин. 42 сек.:
Байгускаров З. З. - за
14 час. 43 мин. 27 сек.:
Гаджиев М. С. - за
14 час. 55 мин. 26 сек.:
Морозов О. В. - за
14 час. 57 мин. 31 сек.:
Вороновский А. В. - за
Морозов О. В. - за
14 час. 59 мин. 15 сек.:
Морозов О. В. - за
14 час. 59 мин. 39 сек.:
Лесун А. Ф. - за
Скачков А. А. - за
15 час. 03 мин. 38 сек.:
Качкаев П. Р. - за
15 час. 06 мин. 29 сек.:
Альшевских А. Г. - за
Станкевич Ю. А. - за
15 час. 07 мин. 15 сек.:
Альшевских А. Г. - за
Метшин А. Р. - за
15 час. 08 мин. 53 сек.:
Альшевских А. Г. - за
Метшин А. Р. - за
Фролова Т. И. - за
15 час. 09 мин. 40 сек.:
Альшевских А. Г. - за
Метшин А. Р. - за
Фролова Т. И. - за
15 час. 11 мин. 10 сек.:
Валуев Н. С. - за
15 час. 14 мин. 19 сек.:
Карпов А. Е. - за
15 час. 16 мин. 20 сек.:
Дьяконова Т. И. - за
Тарасенко М. В. - за
15 час. 19 мин. 08 сек.:
Боярский С. М. - за
Выборный А. Б. - за
Нифантьев Е. О. - за
15 час. 22 мин. 42 сек.:
Нуриев М. А. - за
Татриев М. Б. - за
Швыткин Ю. Н. - за
15 час. 47 мин. 08 сек.:
Казаков В. А. - не голосовал
Кидяев В. Б. - не голосовал
Коткин С. Н. - воздержался
Полуянова Н. В. - воздержалась
15 час. 49 мин. 24 сек.:
Бутина М. В. - за
Тарасенко М. В. - за
15 час. 52 мин. 21 сек.:
Лавриненко А. Ф. - за
15 час. 53 мин. 52 сек.:
Родина В. С. - за
15 час. 54 мин. 15 сек.:
Шхагошев А. Л. - за
15 час. 55 мин. 57 сек.:
Гасанов Д. Н. - за
Лавриненко А. Ф. - за
15 час. 58 мин. 44 сек.:
Лавриненко А. Ф. - за
Морозов О. В. - за
16 час. 01 мин. 01 сек.:
Лавриненко А. Ф. - за
16 час. 02 мин. 24 сек.:
Максимов А. А. - за
16 час. 03 мин. 15 сек.:
Лавриненко А. Ф. - за
16 час. 05 мин. 48 сек.:
Лавриненко А. Ф. - за
Морозов О. В. - за
16 час. 31 мин. 33 сек.:
Лавриненко А. Ф. - за
Лоцманов Д. Н. - за
Николаев Н. П. - за
16 час. 34 мин. 55 сек.:
Лоцманов Д. Н. - за
Морозов О. В. - за
Николаев Н. П. - за
16 час. 58 мин. 58 сек.:
Брыкин Н. Г. - за
Красов А. Л. - за
Лисовский С. Ф. - за
Никонов В. А. - за
Селивёрстов В. В. - за
Сенин В. Б. - за
17 час. 02 мин. 35 сек.:
Красноштанов А. А. - за
Лисовский С. Ф. - за
Никонов В. А. - за
Сенин В. Б. - за
17 час. 03 мин. 07 сек.:
Бутина М. В. - за
Димов О. Д. - за
Лисовский С. Ф. - за
Никонов В. А. - за
Сенин В. Б. - за
Тарасенко М. В. - за
Яхнюк С. В. - за
17 час. 23 мин. 09 сек.:
Аникеев Г. В. - за
Марков А. П. - за
Савельев Д. И. - за
17 час. 23 мин. 40 сек.:
Аникеев Г. В. - за
Марков А. П. - за
Савельев Д. И. - за
17 час. 31 мин. 13 сек.:
Бахметьев В. В. - за
Панькина И. А. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 19
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 22, 79, 80
Арапов Г. К., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 57
Байгускаров З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 93, 94
Барахоев Б. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 27
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 81, 98-100, 123
Белых И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 119, 121, 122
Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 82, 83
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 24, 25, 92
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 19
Боярский С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 81, 82
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 118, 120-122
Веллер А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 108
Власов В. М., фракция ЛДПР 18
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 25, 26, 88–90, 121
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 83, 84
Гаврилов С. А., председатель Комитета 93
Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям, фракция
КПРФ
Гартунг В. К., председатель Комитета 36, 39, 108, 113, 115, 117
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Гордеев А. В., заместитель Председателя 34, 37, 42
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Горелкин А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 75, 103, 104, 116
Григорьев Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 61, 106
ЗА ПРАВДУ"
Гулин М. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 61
Гутенёв В. В., председатель Комитета 98
Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Данчикова Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 84, 85
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 71
ЗА ПРАВДУ"
Диденко А. Н., председатель Комитета 109, 110
Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению, фракция ЛДПР
Димов О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 100, 101
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 59, 66
не входящий во фракцию
Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя 21
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Завальный П. Н., председатель Комитета 123
Государственной Думы по энергетике, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Иванов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 92
Исаков В. П., фракция КПРФ 112, 120
Казакова О. М., председатель Комитета 62, 124
Государственной Думы по просвещению, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кашин В. И., председатель Комитета 29-31, 36, 38, 77, 78
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Кизеев М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 96, 97
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 20, 21, 29, 107
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 104, 105
Крашенинников П. В., председатель Комитета 79, 105-107
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 26, 115
ЗА ПРАВДУ"
Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя 58
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 94-96, 99, 106, 120
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 56
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 113
Лесун А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 123
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 105, 120
Морозов О. В., председатель Комитета 110, 124
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Москвичёв Е. С., председатель Комитета 103
Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Наумов С. А., фракция ЛДПР 36, 40
Обухов С. П., фракция КПРФ 20
Огуль Л. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 94, 95
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 107, 114
Панеш К. М., фракция ЛДПР 60
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 23, 80, 81, 86, 87, 117
Парфёнов Д. А., фракция КПРФ 59
Пинский В. В., председатель Комиссии 21
Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Пискарёв В. И., председатель Комитета 22, 27, 101, 102
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Прокофьев А. В., фракция КПРФ 114
Румянцев Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52
Саралиев Ш. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 29
Свинцов А. Н., фракция ЛДПР 55, 70
Сенин В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 100, 101
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ 23-26, 86, 109, 122
Смолин О. Н., фракция КПРФ 55
Тен С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 102, 103
Терентьев М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 21, 82
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 73
Топилин М. А., председатель Комитета 80
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 24
ЗА ПРАВДУ"
Тутова Л. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 123
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 85, 86
Фетисов В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 22
Харитонов Н. М., председатель Комитета 37, 40, 41, 90, 91
Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики, фракция КПРФ
Хинштейн А. Е., председатель Комитета 19, 20, 43, 45, 53, 111-116
Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Цед Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28, 91, 92, 111
Чемерис Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 37, 38
Шайхутдинов Р. Г., фракция ЛДПР 67
Шаманов В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 21
Швыткин Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 23
Ющенко А. А., фракция КПРФ 68
Яровая И. А., заместитель Председателя 35, 41
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Бураков В. Ю., председатель Центрального совета 63
Политической партии "Российская партия
пенсионеров за социальную справедливость"
Евтухов В. Л., статс-секретарь - заместитель 32
министра промышленности и торговли Российской
Федерации
Зорин А. С., председатель Политической партии 65
"Демократическая партия России"
Клеймёнов И. Ю., заместитель председателя 63
Центрального комитета Политической партии
"Коммунистическая партия "КОММУНИСТЫ РОССИИ"
Кудзагова А. А., член Президиума Политической 66
партии "Российская экологическая партия
"ЗЕЛЁНЫЕ"
Лебедев И. В., заместитель министра сельского 33, 34
хозяйства Российской Федерации
Рыбаков Н. И., председатель Политической партии 65
"Российская объединённая демократическая партия
"ЯБЛОКО"
Синенко А. Ю., полномочный представитель 19, 28, 29
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе
Шадаев М. И., министр цифрового развития, связи 46, 55, 57-66, 76
и массовых коммуникаций Российской Федерации
Шилков Д. Е., аудитор Счётной палаты Российской 51
Федерации
Шинкаренко В. В., председатель Президиума 64
Политического совета Всероссийской политической
партии "РОДИНА"