Заседание № 85
14.12.2022
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
14 декабря 2022 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 14 декабря 2022 года.
I. "Правительственный час"
2. "О текущей ситуации в агропромышленном комплексе и задачах на 2023 год".
Информация министра сельского хозяйства Российской Федерации Д. Н. Патрушева.
Выступления аудитора Счётной палаты Российской Федерации С. В. Мамедова,
заместителя председателя Комитета Государственной Думы по контролю Д. В.
Ламейкина и председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам
В. И. Кашина.
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
3. О проекте федерального закона № 69228-8 "О внесении изменений в статью 13
Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской
Федерации" (о запрете изменения назначения объектов социальной инфраструктуры
для детей, деятельность которых осуществляется в целях отдыха и оздоровления
детей, а также изменения разрешённого использования земель рекреационного
назначения, на которых расположены такие объекты).
4. О проекте федерального закона № 183173-8 "О внесении изменений в статьи
13-1 и 13-2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (в части
наделения ФНС России полномочиями по развитию федеральной государственной
информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов
гражданского состояния).
5. О проекте федерального закона № 173730-8 "О внесении изменения в статью 44
Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации" (в части замены в пункте 23 части 1 статьи 44
слов "внутренним водным транспортом" словами "водным транспортом в
межмуниципальном сообщении").
6. О проекте федерального закона № 50913-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и
расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования
правового регулирования предоставления и последующего использования
гражданами земельных участков в рамках реализации программ "Дальневосточный
гектар" и "Гектар Арктики").
7. О проекте федерального закона № 212385-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
(в части регламентации понятия "профессиональный уровень").
8. О проекте федерального закона № 212372-8 "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго пункта
2 статьи 16 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской
Федерации" (о совершенствовании законодательства в области градостроительной
деятельности).
9. О проекте федерального закона № 149576-8 "О внесении изменений в статью 49
Федерального закона "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" и
статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (в части уточнения требований к выкладке винодельческой продукции
при её розничной продаже).
10. О проекте федерального закона № 1065429-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления
порядка приватизации движимого имущества).
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
11. О проекте федерального закона № 109180-8 "О Георгиевской ленте и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об
установлении статуса Георгиевской ленты).
12. О проекте федерального закона № 212491-8 "О внесении изменения в статью
58 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах
принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (о
восстановлении выплаты пенсии).
13. О проекте федерального закона № 196023-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в
целях совершенствования порядка вовлечения в оборот долей в праве общей
собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного
назначения).
14. О проекте федерального закона № 158436-8 "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О внесении изменения в статью 24-1 Федерального закона
"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (о
продлении действия мер поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих деятельность по реализации книжной
продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной
литературы; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в
Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 335-ФЗ "О внесении изменения в статью
24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации").
15. О проекте федерального закона № 196025-8 "О внесении изменений в статью
33-1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" (в части
совершенствования порядка внесения некоммерческой организации в
государственный реестр саморегулируемых организаций ревизионных союзов
сельскохозяйственных кооперативов).
16. О проекте федерального закона № 841093-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в
Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(о расширении полномочий).
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
17. О проекте федерального закона № 254534-8 "О внесении изменений в статью 4
части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об особенностях
налогообложения в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной
Республике, Запорожской области и Херсонской области).
18. О проекте федерального закона № 253939-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации" (в части установления ответственности за осуществление
диверсионной деятельности).
19. О проекте федерального закона № 254061-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (в части
совершенствования механизма предупреждения и пресечения легализации
преступных доходов и финансирования терроризма).
20. О проекте федерального закона № 254073-8 "О внесении изменений в статью
15-1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о
защите информации" и статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах
массовой информации" (в части уточнения информации, распространение которой в
Российской Федерации запрещено).
21. О проекте федерального закона № 240350-8 "О внесении изменений в статью
43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах
принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (о порядке
возобновления выплаты пенсии гражданам, привлекавшимся к выполнению боевых
задач).
22. О проекте федерального закона № 232185-8 "О внесении изменений в статью 7
Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской
Федерации" и статью 15-2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (о
регистрации и снятии с регистрационного учёта по месту жительства и по месту
пребывания по адресам воинских частей).
23. О проекте федерального закона № 193682-8 "О внесении изменений в статью
18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации" и статьи 55 и 57-8 Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе" (о расширении категорий граждан, имеющих
возможность добровольно заключить контракт о пребывании в мобилизационном
людском резерве).
24. О проекте федерального закона № 164532-8 "О внесении изменений в статьи 3
и 53 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статью
30-3 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального
имущества" (в части повышения эффективности использования объектов речных
портов).
25. О проекте федерального закона № 40333-8 "О внесении изменений в статью 26
Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических
ресурсов" (в части установления запрета на добычу (вылов) морских
млекопитающих в культурно-просветительских целях).
26. О проекте федерального закона № 149604-8 "О внесении изменения в статью
8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения административной ответственности за уничтожение редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений).
27. О проекте федерального закона № 230275-8 "О внесении изменений в статью 1
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части уточнения порядка совершения отдельных
нотариальных действий).
28. О проекте федерального закона № 155871-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в
Российской Федерации" (в части нормативно-правового регулирования частной
детективной деятельности в Российской Федерации).
29. О проекте федерального закона № 155863-8 "О частной охранной
деятельности" (в части совершенствования нормативно-правового регулирования
частной охранной деятельности в Российской Федерации).
30. О проекте федерального закона № 119419-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (в части исключения из состава заработной платы
работника, не превышающей минимальный размер оплаты труда, всех видов
компенсационных выплат).
31. О проекте федерального закона № 1157337-7 "О ежегодной денежной выплате в
связи с началом учебного года".
32. О проекте федерального закона № 80490-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге
недвижимости)" (в части установления особенностей обращения взыскания на
заложенное имущество).
33. О проекте федерального закона № 80508-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части ограничения увеличения
переменной процентной ставки при ипотеке жилых домов и квартир).
34. О проекте федерального закона № 71516-8 "Об установлении коэффициента
замещения страховой пенсией по старости утраченного заработка в размере
минимум 40 процентов в соответствии с Конвенцией № 102 Международной
организации труда "О минимальных нормах социального обеспечения",
ратифицированной Российской Федерацией".
35. О проекте федерального закона № 1230867-7 "О внесении изменения в статью
1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда".
36. О проекте федерального закона № 65605-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О страховых пенсиях" в
части установления дополнительных социальных гарантий отдельным категориям
ветеранов".
37.1. О проекте федерального закона № 1221703-7 "О признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и порядке
увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии
гражданам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность" (об изменении
порядка индексации страховых пенсий; внесён депутатами Государственной Думы
Я. Е. Ниловым, А. Н. Диденко, Д. А. Свищёвым, а также А. В. Андрейченко, А.
Н. Шериным, В. В. Кулиевой, С. В. Натаровым в период исполнения ими
полномочий депутатов Государственной Думы и С. Д. Леоновым в период
исполнения им полномочий сенатора Российской Федерации).
37.2. О проекте федерального закона № 109524-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (об индексации страховых пенсий
работающих пенсионеров)" (внесён депутатом Государственной Думы О. Г.
Дмитриевой).
37.3. О проекте федерального закона № 1451-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" и признании утратившими силу
отдельных положений Федерального закона "О приостановлении действия отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения
страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных
пенсий" (об изменении порядка индексации страховых пенсий; внесён Верховным
Советом Республики Хакасия).
37.4. О проекте федерального закона № 1262117-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" и признании утратившими силу
отдельных положений Федерального закона "О приостановлении действия отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения
страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных
пенсий" в части установления индексации размера фиксированной выплаты к
страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии пенсионерам,
осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они
подлежат обязательному пенсионному страхованию" (об изменении порядка
индексации страховых пенсий; внесён Собранием депутатов Ненецкого автономного
округа).
37.5. О проекте федерального закона № 1249347-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части возобновления индексации
пенсий работающим пенсионерам" (внесён депутатами Государственной Думы Г. А.
Зюгановым, О. Н. Смолиным, И. И. Мельниковым, Н. В. Коломейцевым).
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы дополнительно в
повестку дня включён проект постановления Государственной Думы № 258141-8 "О
внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации".
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.
В рамках "правительственного часа" на тему "О текущей ситуации в
агропромышленном комплексе и задачах на 2023 год" (пункт 2 повестки дня)
палата заслушала информацию министра сельского хозяйства Российской Федерации
Д. Н. Патрушева, а также выступления аудитора Счётной палаты Российской
Федерации С. В. Мамедова, заместителя председателя Комитета Государственной
Думы по контролю Д. В. Ламейкина и председателя Комитета Государственной Думы
по аграрным вопросам В. И. Кашина. После ответов Д. Н. Патрушева на вопросы
выступили В. И. Кашин (от фракции КПРФ), А. К. Луговой (от фракции ЛДПР), О.
А. Нилов (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), А. В. Дёмин (от
фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и В. Н. Плотников (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). Слово
для заключительного выступления было предоставлено Д. Н. Патрушеву, а затем в
соответствии с решением Совета Государственной Думы состоялось награждение Д.
Н. Патрушева Почётной грамотой Государственной Думы.
В третьем чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об основных гарантиях
прав ребёнка в Российской Федерации" (пункт 3 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей
Н. А. Останина; по мотивам голосования выступили А. А. Кузнецов (от фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ") и Т. П. Ларионова (от фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"); результаты голосования: "за" - 399 чел. (88,7%);
"О внесении изменений в статьи 13-1 и 13-2 Федерального закона "Об актах
гражданского состояния" (пункт 4 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Н. А.
Останина; результаты голосования: "за" - 404 чел. (89,8%);
"О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах
организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (пункт 5
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по региональной политике и местному самоуправлению Р. В. Любарский;
результаты голосования: "за" - 399 чел. (88,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления
гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на
других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики Н. М. Харитонов; результаты голосования: "за" - 403 чел.
(89,6%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской
службе Российской Федерации" (пункт 7 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению О. Н. Фадина; по мотивам голосования от фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" выступил А. А. Кузнецов; результаты
голосования: "за" - 399 чел. (88,7%);
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим
силу абзаца второго пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О железнодорожном
транспорте в Российской Федерации" (пункт 8 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству С. В. Колунов; результаты голосования: "за" - 323 чел. (71,8%),
"против" - 0, "воздержалось" - 20 чел. (4,4%);
"О внесении изменений в статью 49 Федерального закона "О виноградарстве и
виноделии в Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 9 повестки дня; докладчик -
член Комитета Государственной Думы по экономической политике С. В. Алтухов;
результаты голосования: "за" - 344 чел. (76,4%), "против" - 0, "воздержалось"
- 3 чел. (0,7%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 10 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным
отношениям В. И. Самокиш; результаты голосования: "за" - 327 чел. (72,7%),
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов:
"О Георгиевской ленте и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 11 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по обороне Ю. Н. Швыткин;
результаты голосования: "за" - 399 чел. (88,7%);
"О внесении изменения в статью 58 Закона Российской Федерации "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской
Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их
семей" (пункт 12 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по обороне А. Л. Красов; результаты
голосования: "за" - 401 чел. (89,1%);
"О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменения в
статью 24-1 Федерального закона "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации" (пункт 14 повестки дня; докладчик
- первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по малому и
среднему предпринимательству А. Г. Когогина; результаты голосования: "за" -
404 чел. (89,8%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении, а затем в третьем проекты
федеральных законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения" (пункт 13 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В. И. Кашин;
результаты голосования: "за" - 403 чел. (89,6%);
"О внесении изменений в статью 33-1 Федерального закона "О
сельскохозяйственной кооперации" (пункт 15 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам
В. Н. Плотников; результаты голосования: "за" - 395 чел. (87,8%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав
предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 16 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству А. В.
Дёмин; результаты голосования: "за" - 405 чел. (90,0%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра финансов Российской Федерации А. В. Сазанов доложил о
проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 4 части первой и
часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 17 повестки дня). Содоклад
сделала первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
бюджету и налогам О. Н. Ануфриева. После ответов докладчика на вопросы в
прениях выступил О. А. Нилов. Слово для заключительного выступления было
предоставлено О. Н. Ануфриевой. Законопроект принят в первом чтении ("за" -
397 чел. (88,2%).
С докладом о проектах федеральных законов "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации" (пункт 18 повестки дня), "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (пункт 19 повестки
дня) и "О внесении изменений в статью 15-1 Федерального закона "Об
информации, информационных технологиях и о защите информации" и статью 4
Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 20
повестки дня) выступила депутат Государственной Думы И. А. Яровая. Первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству И. А. Панькина изложила позицию комитета по
законопроекту, обозначенному под пунктом 18 повестки дня. Председатель
Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков сделал
содоклад о законопроекте, обозначенном под пунктом 19 повестки дня; первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи С. М. Боярский - о
законопроекте, обозначенном под пунктом 20 повестки дня. На вопросы ответили
И. А. Яровая, И. А. Панькина и С. М. Боярский. В прениях приняли участие А.
Г. Аксаков, О. А. Нилов и В. И. Пискарёв. Законопроекты приняты в первом
чтении. Результаты голосования по пункту 18 повестки дня: "за" - 395 чел.
(87,8%); по пункту 19 повестки дня: "за" - 396 чел. (88,0%); по пункту 20
повестки дня: "за" - 399 чел. (88,7%).
Доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 43 Закона
Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках
национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения
Российской Федерации, и их семей" (пункт 21 повестки дня) сделал депутат
Государственной Думы А. В. Картаполов. С содокладом выступил первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по обороне А. Л.
Красов. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 395 чел. (87,8%).
Председатель Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению
деятельности Государственной Думы В. В. Пинский доложил о проекте
постановления "О внесении изменений в Регламент Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" (вопрос, дополнительно включённый
в повестку дня). Постановление принято ("за" - 346 чел. (76,9%).
В заключение было рассмотрено предложение о даче поручения Государственной
Думы.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
14 декабря 2022 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю ваше внимание.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 03 мин. 11 сек.)
Присутствует 414 чел.92,0 %
Отсутствует 36 чел.8,0 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 36 чел.8,0 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 414 депутатов, кворум есть. Приступаем к работе.
Нам необходимо принять за основу проект порядка работы.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Замечания будут по порядку работы? Нет? Есть?
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите результаты.
Пинский Виктор Витальевич, пожалуйста.
ПИНСКИЙ В. В., председатель Комиссии Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу вас включить в порядок работы на сегодня
проект постановления Государственной Думы о внесении изменений в наш
Регламент. Это связано исключительно с изменением федерального
законодательства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается решение о
включении в порядок работы Государственной Думы проекта постановления о
внесении изменений в Регламент Государственной Думы. Тогда мы его рассмотрим,
наверное, в конце заседания.
Виктор Витальевич, не возражаете?
Включите Пинскому микрофон.
ПИНСКИЙ В. В. Да, конечно, Вячеслав Викторович, по традиции в конце проект
постановления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование: принять порядок работы на
сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 05 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, у нас сегодня заседание начинается с "правительственного
часа". С докладом "О текущей ситуации в агропромышленном комплексе и задачах
на 2023 год" выступит министр сельского хозяйства Российской Федерации
Дмитрий Николаевич Патрушев.
Насколько я знаю, Дмитрий Николаевич встретился со всеми фракциями, прошло
заседание комитета (и не одного), посвящённое подготовке "правительственного
часа".
Давайте поприветствуем Дмитрия Николаевича. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, многим нашим министрам правильно было бы брать с него
пример: несмотря на то что в сельском хозяйстве есть достижения - мы знаем о
них, - каждый год, системно министр приглашается на встречу с депутатами, он
встречается со всеми фракциями, с профильным комитетом и не боится вопросов.
Понятно, бывает так: скажешь об этом - увеличишь количество завистников,
ревность появится. Но, коллеги, не об этом мы должны думать, а о системе в
работе. Вот если министр сельского хозяйства не боится приходить и обсуждать,
то некоторые - вот придут на следующей неделе - три года уклоняются.
Понимаете, о чём речь идёт?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мобилизовать, правильно, и направить тех, кто
уклоняется. Какие будут предложения? Поддержать. Вот об этом мы поговорим на
следующей неделе с министрами, которые уклоняются.
Для министра единственная возможность отчитаться перед гражданами нашей
страны - встретиться с депутатами; есть другой вариант - надо выезжать в
регионы, встречаться, сходы проводить. Иначе нельзя, обратная связь должна
быть. Президент об этом постоянно говорит, но одни министры слышат, другие
нет. Премьер говорит - одни министры слышат, другие нет.
Вот Патрушев слышит - пришёл, есть о чём сказать, и у нас вопросы всё равно
есть. А тем, кто три года уклоняется, посмотрим в глаза на следующей неделе.
Правильно, Александр Евсеевич? Это, кстати, в том числе оценка работы
комитета.
Что, не так, коллеги? Так. Об этом речь идёт. У нас Силуанов с трибуны не
сходит - почему? Потому что Макаров требует, в рамках комитета депутаты
требуют - и Силуанов идёт и здесь отчитывается постоянно, и мы видим
результаты. Так же вот и по вопросам сельского хозяйства.
Слово предоставляется Дмитрию Николаевичу Патрушеву.
Пожалуйста, Дмитрий Николаевич. Друзей у вас стало больше, но в этом зале не
конъюнктурят, поэтому будем называть вещи своими именами.
ПАТРУШЕВ Д. Н., министр сельского хозяйства Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прежде всего я хочу
поблагодарить Государственную Думу за ежегодное приглашение на пленарное
заседание. И отдельно хочу сказать спасибо за обстоятельные встречи с
фракциями и встречу с профильным комитетом в преддверии сегодняшнего
мероприятия. Кроме того, вы все знаете, что в течение года мы постоянно
взаимодействуем на самых разных площадках. Такой формат позволяет нам
эффективно решать важнейшие задачи, которые стоят перед российским АПК, в
первую очередь в сфере законотворческой деятельности. Так, за период с 2018
по 2022 год принято 72 закона, из которых 16 - в этом году.
Уважаемые депутаты, сегодня я представлю информацию о текущей ситуации в
отрасли и планах на следующий год, также затрону стратегические задачи на
перспективу.
Итак, в 2022 году отечественное сельское хозяйство демонстрирует довольно
неплохие результаты. Индекс сельхозпроизводства ожидается у нас на уровне
103,5 процента. Наши растениеводы добились рекордных сборов зерна, на сегодня
это более 159 миллионов тонн в бункерном весе, рассчитываем, что в чистом это
будет порядка 150 миллионов. Урожай сахарной свёклы, сои, рапса, картофеля,
овощей и фруктов также выше уровня прошлого года.
Коллеги, это не просто, как говорится, повезло с погодой. За последние годы
российский АПК сделал серьёзный технологический рывок, и именно это
гарантирует стабильный урожай и делает возможным планомерный рост
показателей. В частности, год от года увеличивается уровень внесения
минеральных удобрений: в 2018 году было 39 килограммов на гектар, в 2022-м -
уже 60. Энергообеспеченность организаций АПК за неполных пять лет выросла на
5,8 миллиона лошадиных сил. Площадь обработки средствами защиты растений
увеличена на 11 процентов, это более 10 миллионов гектаров. Благодаря в том
числе этой работе урожайность зерновых за пять лет выросла с 25 до 34
центнеров с гектара. Ну и конечно, мы продолжим наращивать эффективность
сельхозпроизводства.
Вернусь к текущей ситуации. Озимый сев, по предварительным данным, у нас
проведён на площади 17,7 миллиона гектаров, примерно 97 процентов посевов
находится в хорошем и удовлетворительном состоянии. Однако площадь под
озимыми меньше запланированной, объективно это связано с погодой в Поволжье и
Центральной России. С коллегами в регионах мы приняли решение досеивать
оставшиеся площади весной, это учтено при подготовке структуры посевных
площадей под урожай уже 2023 года. Отмечу, что формирование плановой
структуры сейчас находится на финишной прямой. Предварительно площадь под
зерновыми и зернобобовыми составит у нас 47,6 миллиона гектаров, это чуть
больше уровня текущего года. С учётом недосева озимых зерновых, о чём я
сказал ранее, это приемлемый показатель, который обеспечит необходимый
уровень продовольственной безопасности. Добавлю, что, по нашим оценкам,
валовой сбор зерна на уровне 125-127 миллионов тонн, из которых 80-85
миллионов - это пшеница, позволит обеспечить соблюдение баланса рыночных
интересов в нашей стране. Все необходимые рекомендации субъектам даны.
Далее, о других подотраслях. Наши животноводы в этом году увеличивают объёмы
производства: ожидаем, что молока будет 32,5 миллиона тонн, по мясному
направлению выходим на 16 миллионов. Пищевая и перерабатывающая
промышленность полноценно обеспечивает продовольственный рынок основными
продуктами питания. В частности, растёт мясопереработка, производство круп,
муки, сахара, молока, сыров, сливочного и растительных масел. В
рыбохозяйственном комплексе добыча водных биоресурсов немного отстаёт от
прошлогодних темпов, но надеемся, что по итогам года рыбопромышленники
приблизятся к показателям 2021 года. Продолжается рост в аквакультуре:
прогноз на этот год - 370 тысяч тонн, что примерно на 13,5 тысячи больше
прошлогоднего уровня. Напомню, что за восемь лет показатели в данном сегменте
удвоены.
Уважаемые коллеги, я обрисовал текущую ситуацию с производством. Как вы
видите, объёмы и ассортимент продукции позволяют нам насытить внутренний
рынок даже без использования механизма параллельного импорта. Предварительно
доктрина продбезопасности будет исполнена по зерну, мясу, рыбе, растительному
маслу и сахару, максимально приблизимся к ориентирам по овощам и картофелю, а
в рамках Союзного государства вместе с белорусской продукцией достигнем
полной обеспеченности по молоку. Продолжаем исполнять и экспортные
обязательства, в первую очередь перед дружественными нам странами. Наше
продовольствие востребовано в мире и сегодня поставляется более чем в 150
государств. По прогнозам, объём внешней торговли в 2022 году составит порядка
40 миллиардов долларов.
Уважаемые коллеги, теперь о задачах на следующий год и на перспективу.
Конечно, главное - это дальнейшее стабильное производство продукции, а также
рост показателей, особенно по тем направлениям, где пока не достигнуты
ориентиры доктрины. Для этого аграрии в первую очередь должны быть обеспечены
всеми необходимыми ресурсами. Расскажу об этом чуть подробнее.
Что касается господдержки, на наши четыре госпрограммы бюджетной росписью
предусмотрено 486,4 миллиарда рублей. Бюджет на 2023 год сейчас предполагает
454 миллиарда, в том числе почти 13,5 миллиарда добавлено дополнительно
благодаря депутатским поправкам в проект бюджета. Спасибо вам за это,
уважаемые коллеги! В течение года сумма может быть увеличена, и во многом это
зависит от наших дополнительных доходов.
Отмечу, что под особым контролем остаётся доведение средств. В 2022 году мы с
регионами проработали возможность авансирования затрат аграриев, в результате
показатели существенно выше, чем во все предыдущие годы. По основной
программе доведено около 90 процентов средств. Регионам поставлена задача до
26 декабря направить получателям весь объём финансовой поддержки. В 2023 году
практику авансирования мы продолжим, средства поступят в субъекты до конца
этого года.
Отдельно хочу сказать, что, сохраняя основные меры, мы постоянно их
совершенствуем, в том числе в диалоге с отраслью, с Федеральным Собранием и,
конечно, с субъектами, в этом вопросе мы всегда выступаем за баланс.
Например, в 2021 году дополнительные меры поддержки требовались
животноводству, поэтому мы предоставили возможность пролонгации льготных
инвестиционных кредитов пострадавшим от АЧС и гриппа птиц; на короткие
кредиты в птицеводстве выделялись дополнительные средства. Кроме того, мы
дополнительно поддержали закупку кормов в молочном животноводстве. В 2022
году большего внимания потребовало растениеводство. В связи с большим урожаем
для поддержки рентабельности производителей зерновых направлено 20 миллиардов
на возмещение части их затрат. Кроме того, по комфортным для аграриев ценам
закупаем зерно в интервенционный фонд. На данный момент закуплено более 2,5
миллиона тонн, всего планируется приобрести порядка 3 миллионов.
И несколько слов о перспективах в части господдержки. Нам необходимо
наращивать производство картофеля и овощей, поэтому с 2023 года начнётся
реализация отдельного федерального проекта со специальными инструментами
поддержки именно этого направления. Далее, в животноводстве нужно усиливаться
в сегменте крупного рогатого скота, в связи с этим с 2023 года в рамках
компенсирующей субсидии появится возможность возмещения части затрат на
килограмм реализованного молодняка КРС. Новые механизмы прорабатываем и для
молочного животноводства.
Отдельно скажу о внимании к малым формам. В 2021 году на этот сегмент
направлено около 46 процентов всей господдержки, в текущем году пропорция
должна сохраниться. В целом сегмент МСП имеет доступ ко всем инструментам,
при этом для них действуют 14 видов адресных мер, пять из них - гранты.
Кстати, в этом году через гранты мы начали поддерживать проекты по сельскому
туризму. С 2023 года упрощаем условия получения грантов для
сельхозкооперативов, а также расширяем возможности использования средств для
семейных ферм.
Также напомню, что с текущего года оказываем поддержку личным подсобным
хозяйствам, зарегистрированным в качестве самозанятых, в том числе
субсидируется закупка продукции у них. С 2023 года для ЛПХ появятся
специальные меры в федпроекте по овощам и картофелю, о котором я сказал чуть
ранее.
Далее, о кредитных ресурсах. Несмотря на текущую ситуацию, в 2022 году
сохранена льготная ставка. Это в том числе позволило обеспечить аграриев
оборотными средствами в период весенних полевых работ. Всего на данный момент
выдано более 700 миллиардов рублей льготных кредитов. Ключевым проводником в
этой сфере остаётся Россельхозбанк: на него приходится треть льготных
кредитов в агропромышленном комплексе.
Следующий ресурс. Конечно же, основной ресурс - это сельхозземли. С 2022 года
мы реализуем госпрограмму по эффективному вовлечению в оборот сельхозземель и
развитию мелиорации. Определённые результаты уже есть: за счёт межевания и
кадастровых работ вводится свыше 240 тысяч гектаров. Мероприятия
мелиоративного блока проводятся на площади 440 тысяч гектаров, из которых 170
тысяч - это именно новые земли, на них со следующего года начнётся
сельхозпроизводство. Напомню, госпрограмма у нас рассчитана на период до 2030
года, и только в первые три года в оборот должно быть введено более 1,5
миллиона гектаров.
Теперь о материально-технических ресурсах.
Удобрения. Вопрос об их доступности находится на особом контроле у
правительства. С прошлого года по поручению Михаила Владимировича Мишустина
действует специальный межведомственный штаб для контроля за ситуацией на
внутреннем рынке. С Минпромторгом и регионами мы продолжаем реализовывать
план поставки удобрений. Такой формат показал свою эффективность, на
протяжении нескольких месяцев темпы закупки оставались у нас достаточно
стабильными, однако в октябре и ноябре на фоне снижения цен на
сельхозпродукцию динамика замедлилась. Для сохранения доступности удобрений
для аграриев правительством было принято решение отложить индексацию цен на
них, одновременно, чтобы не допустить снижения производства удобрений, до
конца года увеличен объём квот на экспорт целого ряда позиций. В результате
принятых мер в 2022 году должно быть закуплено порядка 5 миллионов тонн
удобрений, что на 350 тысяч тонн больше уровня прошлого года. Сейчас аграрии
уже приобретают удобрения под весенний сев. Контроль в этой сфере будет
продолжен.
Далее, о технике и оборудовании. В начале года, когда отдельные мировые
производители прекратили исполнять взятые на себя обязательства,
правительством были приняты меры, которые позволили без сбоев пройти нам этап
посевной. В частности, на ряд позиций обнулены ввозные таможенные пошлины,
также отдельные позиции сельхозтехники и запчастей к ней вошли в перечень
товаров так называемого параллельного импорта. Очень важно, чтобы были
сохранены программы льготного лизинга. Правительство дополнительно выделило
12 миллиардов рублей "Росагролизингу", в том числе за счёт этого аграриям в
2022 году будет поставлено более 11 тысяч единиц техники. До конца года
"Росагролизинг" получит еще 10 миллиардов рублей, что позволит без перерыва
продолжать поставки.
Коллеги, благодаря мерам, принятым на всех уровнях, ситуация с
сельхозтехникой в целом у нас достаточно стабильная. Мы не получаем сигналов
от регионов и бизнеса о каких-либо неразрешимых трудностях, но, конечно,
считаем повышение технологического суверенитета очень важной задачей.
И безусловно, задача на стратегическую перспективу - это увеличение
импортонезависимости в АПК. Большая работа уже проведена в прошлые годы - в
частности, реализуется научно-техническая программа развития сельского
хозяйства, которая дала нам новые сорта и гибриды сельхозкультур, а также
собственный кросс мясных кур "Смена 9", - но сейчас ситуация требует нового
подхода, новой активизации. Вместе с тем мы придерживаемся мнения, что
импортозамещение для галочки не принесёт нужного эффекта. Здесь вопрос не
просто в количестве разработок - наука должна давать результат, ощутимый
именно в практической деятельности, то есть это площади, засеянные
российскими сортами и гибридами, и собранный с них урожай, это отечественный
племенной материал и наши лекарственные средства в ветеринарии. Запросы
реального рынка и ничто иное должны быть целевым ориентиром для науки. Так мы
строим свою работу сейчас и будем делать это в дальнейшем.
Что уже реализуется? В регионах увеличена площадь закладки семенных участков,
при этом прорабатывается создание специальных зон семеноводства, которые
сделают семенной материал более качественным. Кроме того, стимулируем
внедрение в массовое производство востребованных российских семян. Для этого
предусмотрели возмещение части затрат на строительство
селекционно-семеноводческих центров, с 2023 года увеличиваем размер
компенсации с 20 до 50 процентов. Для тиражирования кросса кур "Смена 9",
созданного в рамках ФНТП, в Подмосковье завершается строительство завода,
который станет частью Всероссийского НИИ птицеводства.
Что важно? В 2022 году Минсельхозу передано 11 научно-исследовательских
учреждений. Это наша база, на которой мы будем выстраивать, уже выстраиваем и
координируем диалог между наукой и бизнесом. А вместе с Курчатовским
институтом оцениваем эффективность и рыночные перспективы уже имеющихся
наработок. На дальнейший период ставим себе задачу выстроить в сфере аграрной
науки единую платформу, она должна объединить профильные НИИ, наши вузы,
Госсорткомиссию, Россельхозцентр, информационные системы и специальные меры
поддержки, которые мы, конечно, продолжим совершенствовать. Разумеется, будем
усиливать и нашу ФНТП, в первую очередь активно интегрировать в бизнес новые
подпрограммы - действуют уже девять подпрограмм, в 2023 году появятся ещё
четыре. По нашему мнению, такая комплексная система полного цикла в
перспективе позволит ускорить процессы в области импортозамещения и в целом
сделать работу более эффективной, качественной и, главное, более
востребованной.
Уважаемые депутаты, я представил информацию о ситуации в отрасли и о задачах
по обеспечению сельхозпроизводства всеми видами ресурсов. Коротко затрону ещё
несколько важных направлений нашей работы. Одно из них, которое правильнее,
наверное, назвать межведомственным, - это обеспечение ценовой доступности
продукции на внутреннем продовольственном рынке. В целом действующий комплекс
мер позволяет говорить об относительной стабильности в данном вопросе, темпы
роста цен у нас ниже мировых. Продолжаем и будем продолжать мониторинг вместе
с Минпромторгом и Минэкономразвития, при необходимости примем дополнительные
меры.
И ещё одно направление, о котором хочу сказать. Наше продовольствие знают и
ценят во всём мире во многом благодаря его высокому качеству. Это тоже
результат многолетней работы, в том числе в сфере повышения уровня
прослеживаемости с помощью государственных информационных систем. Как пример,
одна только система "Меркурий" Россельхознадзора ежегодно выявляет более 60
тысяч нарушений при производстве, это уберегает тысячи покупателей от
некачественного товара, повышает требования к производству и безопасности
сырья. В 2022 году запущена ФГИС "Зерно", к ней подключены все регионы нашей
страны. Сейчас данные вносят производители, а с 2023 года подключатся и
переработчики - таким образом, мы повышаем контроль за качеством и
безопасностью зерновых на всех этапах производства. Наконец, добавлю, что мы
продолжаем разработку системы учёта племенных ресурсов, в 2023 году планируем
завершить подготовку к запуску в тестовом режиме. В перспективе это позволит
получать полную информацию о количестве и качестве племенного поголовья.
Уважаемые участники пленарного заседания! Перед российским АПК стоят большие
задачи, мы планомерно движемся к их решению, но при этом обязаны думать о
тех, кто каждый день, невзирая на любые сложности и вызовы, создаёт
результаты своими руками. Большинство работников нашей отрасли проживают на
сельских территориях. Для повышения качества жизни на селе Минсельхоз с 2020
года реализует отдельную госпрограмму. К ней всегда с особой чуткостью
относятся президент, правительство и Федеральное Собрание. За 2020-2021 годы
мероприятия охватили более 8 миллионов человек. Появилось порядка тысячи
новых объектов здравоохранения, образования, культуры, социальной сферы и
коммунальной инфраструктуры. Новое жильё за счёт инструмента сельской ипотеки
и других механизмов госпрограммы приобрели 102 тысячи семей. По оценкам, в
текущем году мероприятия охватят ещё миллион человек. Ведётся реализация 850
проектов благоустройства, 130 проектов комплексного развития, 13 тысяч семей
улучшат условия жизни за счёт льготной сельской ипотеки и других механизмов.
В 2023 году мероприятия госпрограммы затронут ещё 1,5 миллиона человек. В
планах в том числе улучшение жилищных условий для 11 тысяч семей.
Отдельно отмечу, что со следующего года мы приступаем к реализации инициативы
правительства по развитию опорных населённых пунктов. Эти территории регионы
будут определять самостоятельно. Комплексное развитие инфраструктуры опорных
населённых пунктов будет финансироваться в приоритетном порядке за счёт
различных отраслевых госпрограмм, а координироваться будет Минсельхозом.
Такой подход позволит сфокусировать ресурсы и ускорить благоустройство
населённых пунктов.
В завершение хочу добавить, что госпрограмма "Комплексное развитие сельских
территорий" повышает социальную ответственность бизнеса. Мы фиксируем рост
внебюджетных инвестиций, то есть интерес социально ориентированных инвесторов
к развитию села. Так, при 183 миллиардах рублей бюджетных средств,
предусмотренных на 2020-2023 годы, объём внебюджетных составляет 230
миллиардов, и мы рассчитываем, что эта динамика будет сохранена.
Уважаемые депутаты, я хочу поблагодарить вас за внимание и чуть раньше в
рамках отведённого мне времени закончить своё выступление, если позволите,
уважаемый Вячеслав Викторович. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим министра. Вот обратите внимание: тот,
кто...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конечно можно.
Тот, кто содержателен, - немногословен. Вот вам ответы на многие вопросы.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Совершенно правильно.
Коллеги, давайте поприветствуем: на гостевом балконе в зале заседаний у нас
присутствуют участники III Международной конференции "Роль взаимодействия
фракций политических партий и блоков в межпарламентском сотрудничестве стран
СНГ" - представители Абхазии, Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана,
Киргизии, Молдавии, Приднестровья, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и
Южной Осетии. (Все встают. Продолжительные аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, мы вас приветствуем, рады, что вы приехали. Нам необходимо
развивать парламентское измерение, и роль фракций в этом вопросе огромна.
Профильный комитет у нас инициировал конференцию несколько лет назад, прошло
два заседания, но пандемия и здесь вмешалась - два года у нас не было
возможности встретиться.
Коллеги, в связи с этим давайте поблагодарим Леонида Ивановича Калашникова,
это его инициатива, коллег из комитета - молодцы! (Аплодисменты.) И мы
надеемся, что у нас ежегодно теперь будет проходить конференция, в рамках
которой мы будем вырабатывать новые подходы, предлагать формы сотрудничества,
которые позволят повысить эффективность парламентского измерения. Раньше всё
это сводилось к группам дружбы, парламентскому туризму и приёмам. Мы считаем,
что надо работать на конечный результат. Для нас приезд таких уважаемых
гостей крайне важен, ведь в каждой стране своя модель политическая, но в
парламентах также есть фракции, их может быть больше, может быть меньше, чем
у нас. Нам крайне важно изучать различные подходы, с тем чтобы вырабатывать
более эффективную модель.
Коллеги, можете поучаствовать в нашем разговоре, сегодня он ведётся в рамках
"правительственного часа" с министром сельского хозяйства. Здесь присутствуют
его заместители, вот дружной командой пришли.
Мы перейдём сейчас к выступлениям аудитора Счётной палаты, представителей
двух комитетов, а затем начнётся самое интересное - вопросы. Это прямая
парламентская демократия, и крайне важно, чтобы она сохранялась. Как правило,
готовятся заранее, я имею в виду вопросы, ответы, прорабатываются
выступления, поэтому, уважаемые коллеги, если вы что-то интересное для себя
почерпнёте, будем рады.
Слово предоставляется аудитору Счётной палаты Российской Федерации Сергею
Валерьевичу Мамедову.
Пожалуйста.
МАМЕДОВ С. В., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сельское хозяйство,
несмотря на имеющиеся сложности, демонстрирует очень высокие результаты: по
итогам девяти месяцев на фоне практически незначительного, на 0,4 процента,
роста промышленности рост производства продукции сельского хозяйства составил
5,2 процента. Таким образом, темпы прироста объёмов производства
сельхозпродукции в 13 раз превысили темпы прироста объёмов промышленного
производства. Здесь стоит сказать, что такие показатели были достигнуты
благодаря системной работе министерства и поддержке отрасли в рамках четырёх
отраслевых госпрограмм, а также очень важно было тесное взаимодействие с
парламентом.
Если говорить об эффективности госпрограммы развития сельского хозяйства, то
надо сказать, что Счётная палата, исходя из новых методологических подходов,
по итогам 2021 года оценивает качество её формирования на высоком уровне,
реализацию её мероприятий - на уровне выше среднего. Отмечу, что пороговые
значения Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации
выполнены по большинству видов продовольствия. В то же время, к примеру, в
животноводстве наиболее проблемным остаётся сектор молочного скотоводства:
уровень самообеспеченности по молоку и молокопродуктам по итогам года
составил 84,2 процента при пороговом значении доктрины - 90 процентов. Здесь
в текущем году на фоне незначительного роста производства молока мы отмечаем
продолжающийся тренд снижения поголовья коров, которое за девять месяцев 2022
года составило 1,2 процента. Это направление отрасли, на наш взгляд, требует
особого внимания ведомства.
В текущих условиях санкционного давления особенно актуальными являются
вопросы импортозависимости по наиболее чувствительным для АПК позициям. Так,
по предварительным данным министерства, доля семян основных сельхозкультур
отечественной селекции составит порядка 60 процентов при показателе
самообеспеченности 75 процентов. Как мы неоднократно отмечали, по отдельным
сельхозкультурам зависимость от семенного материала импортного производства
достигает 98 процентов. Также результаты наших мероприятий свидетельствуют о
высокой импортозависимости в отношении посадочного материала плодово-ягодных
растений, например в виноградарстве обеспеченность отечественными саженцами
составляет только 55 процентов, что обусловлено низким уровнем развития
питомниководства. На решение этих проблем направлена ФНТП, о которой подробно
рассказал министр.
Достаточно импортозависимой является и отрасль сельхозмашиностроения. Анализ
реализации мероприятий плана импортозамещения свидетельствует, что доля
отечественной продукции в этой отрасли за 2021 год снизилась и составила 51
процент, при этом к 2024 году должно быть не менее 80 процентов. Подчеркну,
что в условиях нынешней геополитической обстановки риски недостижения
показателя значительно повышаются.
Уважаемые коллеги, в заключение позвольте отметить, что в связи с принятием
новой Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов
Российской Федерации на период до 2030 года достижение целевых ориентиров по
устройству... по среднегодовому росту сельхозпроизводства в 3 процента
требует скоординированной и системной работы... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вам необходимо добавить время? Нет. Спасибо.
Слово для доклада предоставляется заместителю председателя Комитета по
контролю Дмитрию Викторовичу Ламейкину.
Пожалуйста, Дмитрий Викторович.
Подготовиться Кашину Владимиру Ивановичу.
ЛАМЕЙКИН Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич, коллеги!
Аграрное министерство практически каждый год отчитывается в Думе - Вячеслав
Викторович, вы отметили это в начале заседания, - и наши постановления по
итогам таких "правительственных часов" исключительно насыщенны: в последнем
документе мы дали правительству 29 рекомендаций, годом ранее - 22. То есть
фактически депутаты вместе с Минсельхозом оценивают и корректируют работу
отрасли, и это важный пример сотрудничества, позволяющий обеспечить
эффективный парламентский контроль.
Что хотелось бы отметить?
Первое. Комитет считает работу Минсельхоза в части постановления Думы в целом
выполненной. То же самое можно сказать и о рекомендациях Счётной палаты, мы
сейчас слышали выступление аудитора, и я лишь приведу несколько примеров.
Счётная палата по результатам анализа влияния мероприятий по развитию
жилищного строительства и инженерной инфраструктуры на уровень развития
сельских территорий дала восемь рекомендаций - на данный момент они все
выполнены. Дума рекомендовала при доработке госпрограммы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции обратить внимание на
повышение валового производства молока. Минсельхоз отреагировал на позицию
депутатов: изменён механизм господдержки, теперь по реализуемому молоку
поддержка будет предоставляться в рамках стимулирующей субсидии, в том числе
для подсобных хозяйств; объём помощи увеличен на 2,6 миллиарда рублей. Таким
образом, Минсельхоз учитывает и активно реализует предложения Думы и аудитора
в своей работе. Подробно, в деталях, я думаю, профильный комитет обязательно
моменты осветит.
Второе. Комитет в рамках выполнения поручения Думы обязан уделять внимание
эффективности импортозамещения, мы и в прошлом постановлении обращали на это
особое внимание. Минсельхоз проделал определённую работу, но ситуация далека
от идеальной. Здесь нужно несколько лет планомерно, используя науку,
промышленность, опытные площадки, вести самую активную политику, речь идёт о
семенном посадочном материале, мальках рыб, породах птиц, скота, удобрениях,
сельскохозяйственной технике и так далее. Это невозможно сделать силами
только одного ведомства. На прошлом "правительственном часе" мы специально
обратили внимание, что успеха можно достичь, только если работа Минсельхоза
по ряду направлений - от страхования урожая, земельных участков до цен на
электроэнергию - будет скоординирована с другими министерствами. Мы
предлагаем оставить это решение на контроле, доверив его исполнение министру
сельского хозяйства.
Третье, исполнение бюджета. По данным Счётной палаты, ситуация остаётся
относительно стабильной. На 1 ноября кассовые расходы по ключевым
госпрограммам составили от 71 до 77,5 процента от показателей сводной
бюджетной росписи - это неплохо, но и не идеально, принимая во внимание, что
по проекту научно-технического обеспечения развития отраслей
агропромышленного комплекса исполнена только треть годовых назначений. У
комитета есть основания полагать, что Минсельхоз обеспечит эффективное
использование бюджетных ресурсов, но по итогам года дополнительно рассмотрим
этот вопрос.
И четвёртое. Парламентский контроль непосредственно связан с оценкой и
выпуска, и содержания подзаконных актов. Мы получили данные правительства за
девять месяцев текущего года: за Минсельхозом числится больше всего
подзаконных актов - 66, но пока серьёзных нарушений комитет не отмечает. По
итогам декабря и первого квартала 2023 года можно будет оценить, насколько
динамично двигается эта работа. Кроме того, видится правильным обсуждать
сроки разработки НПА и по самым важным, актуальным постановлениям, приказам
не ориентироваться на формальные сроки разработки актов, а выполнять эту
работу быстрее. Мы предварительно обсуждали это с Минсельхозом на площадке
нашего комитета, а также 8 декабря встречались с заместителем председателя
правительства Григоренко - позиция комитета услышана и в целом поддержана.
Будем воплощать её на практике.
Уважаемые коллеги, комитет считает, что Минсельхоз чутко и конкретно отвечает
на запросы Государственной Думы, реагирует на изменение ситуации в стране и в
мире. Нужно не терять темпов работы.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Слово предоставляется председателю Комитета по аграрным вопросам Владимиру
Ивановичу Кашину.
Пожалуйста, Владимир Иванович, ваша оценка.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, товарищи! Наша оценка,
оценка комитета, совпадает с вашей оценкой, уважаемый Вячеслав Викторович.
Дорогие товарищи, я хочу сказать, что в сложных климатических условиях и в
условиях военно-политической операции крестьяне проявили героизм в труде, и
центральный штаб делал всё, чтобы справиться с задачей, работая под
выдающимся лозунгом "Фронт и тыл едины". И за этот труд, я думаю, мы с вами
должны поаплодировать всему крестьянству. Давайте это сделаем.
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Иванович, вы правильно об этом сказали.
Коллеги, обращаю ваше внимание, что мы говорим о крестьянстве - и оно рядом с
нами: на балконе сегодня присутствуют представители...
КАШИН В. И. У нас на балконе саратовские крестьяне, фермеры из Красноярска...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. ...из Воронежской области, Краснодарского края,
Татарстана, из Курской, Липецкой, Тамбовской...
КАШИН В. И. ...Тверской областей. Давайте им поаплодируем. (Продолжительные
аплодисменты.)
Уважаемые товарищи, я хотел бы обратить внимание, на 1-м слайде* мы
показываем итоги нашей законотворческой работы. Вот я должен сравнить
(министр тоже об этом говорил): в отдельные периоды целого созыва принималось
значительно меньше законов. Не говорю уже о качестве, но мы прорвали законы и
по вопросу дальнейшего активного введения программы "Вторая целина", и по
вопросу усовершенствования систем восстановления и сохранения плодородия, и
по всему, что связано с развитием животноводства.
Уважаемые товарищи, на 2-м слайде мы видим результаты, за которые
поблагодарили крестьян. Но мы также видим, что по молоку (и здесь правильно
аудитор говорил) есть вопросы. Мы 91 килограмм не получаем по научно
обоснованной норме на человека, а это значит - почти 14 миллионов тонн. На
последнем заседании комитета мы договорились с министром - и он поддержал, -
что нужен федеральный проект, потому что анализ показывает, что даже
инвестиционные кредиты, льготные кредиты составляют всего 15, 11 процентов,
для такой отрасли это не годится. С этой отраслью мы связываем не только
здоровье нации, мы связываем улучшение состояния водно-физической структуры
почвы, восстановление гумуса, то есть спасение земли. У нас на многих
миллионах гектаров появляются признаки опустынивания земель. Здесь и передел
зерна. То есть без этой программы нам, в общем-то, не обойтись.
Уважаемые товарищи, комитет всегда обращает внимание и борется за то, чтобы
не было жуткого диспаритета. Вот посмотрите, пожалуйста: продолжается этот
махровый диспаритет и сегодня! Сегодня мы зерно реализуем по цене 11-12
рублей, это уровень 2019-2020 годов, в этом промежутке, и за эти годы...
Посмотрите, цены на удобрения увеличились от 2,6 раза (сложные и азотные) до
3,1 раза, более чем в 2 раза увеличились цены на комбайны, тракторы и так
далее, отсюда взлетела себестоимость. И даже та уникальная отрасль, которая
нас двигала вперёд комплексно, - я имею в виду зерновую тему - сегодня
провисает. К нам пошли письма из регионов, что по некоторым регионам мы идём
в убыток. Уважаемые товарищи, этот вопрос надо решать.
На следующем слайде мы можем посмотреть на ту проблему, о которой сегодня
говорит народ, - растут цены на продукты первой необходимости. Ну, мы видим:
зерно сдаём по 12 рублей, муку по 24-25, даже хлеб выпекаем, хлебобулочные
изделия - по 60 рублей, а в розничной торговле по 103-110 рублей этот
килограмм продают, также и с макаронами, и со всем остальным. Ну куда это
годится?! Мы давно говорим: нужен закон, регулирующий цены на товары первой
необходимости, - так мы двинем внутренний рынок и много сделаем в этом плане.
Я хочу поблагодарить не только центральный штаб, но и те крылья, которые
держат министерство в таком мощном состоянии, - это наш Россельхозбанк,
"Росагролизинг".
У нас тема развития энерговооружённости на селе сегодня, в общем, требует...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
КАШИН В. И. ...требует нашего серьёзного вмешательства.
Уважаемые товарищи, и последнее, что я хочу сказать в отведённое время, - это
то, что связано с бюджетом. Мы видим, недофинансирование по всем программам
существует, по всем программам развития АПК, по всему, что связано с
развитием сельского хозяйства, продовольственных рынков, хотя вроде бы
движение есть. Особенно большое отставание по программе "Комплексное развитие
сельских территорий" - недофинансирование уже 700 миллиардов. Мы видим, даже
программа "Вторая целина" имеет недофинансирование. Мы очень благодарны всем
руководителям фракций, вам, Вячеслав Викторович, Валентине Ивановне за то,
что тогда на заседании Совета законодателей вы поддержали решение
финансировать эти программы по паспорту. Поэтому есть движение вперёд, но оно
недостаточное исходя из стратегии - вот указано на слайде. Как премьер
сказал, чтобы получить вот тот уровень - 129 процентов индекс, нам надо
финансирование в размере 900 миллиардов. Это сказал премьер недавно. И я
прошу, давайте мы на следующем заседании Совета законодателей, которое
пройдёт в Питере, эту тему заслушаем и возвратимся к действительному
финансированию.
И ещё раз в заключение я хочу поблагодарить всех депутатов. Мы всё время
чувствуем вашу поддержку, поэтому и министру, и нашим крестьянам хочется
работать. Я убеждён, ценовой кризис в зерновом комплексе мы преодолеем, у нас
есть резервы для того, чтобы поддержать крестьянство. Крестьянство, благодаря
торговой пошлине - собрали 200 миллиардов, - финансировало этот, 2022 год, и
сегодня есть задел на следующий год. И я думаю - и министр об этом говорил, -
что мы всё сделаем, чтобы поддержать наших зерновиков.
Удачи всем нам в новом году! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Переходим к вопросам от фракций.
Дмитрий Николаевич, готовы отвечать на вопросы?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Вячеслав Викторович, готов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, слово предоставляется фракции КПРФ - Васильеву
Николаю Ивановичу.
Подготовиться Сипягину.
ВАСИЛЬЕВ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, вопрос касается продолжающейся тенденции
снижения численности КРС. Сейчас мы находимся на историческом минимуме по
поголовью. На последнем заседании Комитета по аграрным вопросам с вашим
участием Владимир Иванович Кашин, анализируя проблему с увеличением
поголовья, высказал в качестве, ну, наверное, основного предложение принять
специальные государственные программы по увеличению поголовья крупного
рогатого скота. Вы согласились с этим предложением, но хотелось бы сегодня на
заседании палаты услышать об этом более подробно. Остались вы на этой
позиции? И что конкретно?.. В докладе вы коротко обозначили, что в следующем
году увеличивается субсидирование этого направления, но хотелось бы вот хотя
бы мазками, более подробно... (Микрофон отключён.)
ПАТРУШЕВ Д. Н. Спасибо за вопрос. Тема действительно острая, и мы регулярно
на эту тему общаемся и в регионах, и с вами, уважаемые коллеги, и с бизнесом.
Значит, на 1 января 2022 года было порядка 6 миллионов молочных коров, и
динамика, которая сложилась, в принципе говорит о снижении поголовья. При
этом надо понимать, что для этого есть достаточно объективные причины.
Первое, у нас производство молока потихоньку перетекает из личных подсобных
хозяйств в крупные хозяйства, где возрастает, серьёзно возрастает
производительность коров, и такое количество коров, как раньше было в ЛПХ,
уже не нужно. Второе объективное обстоятельство - снижение потребления
говядины, это общемировой тренд, люди начинают потреблять в большей степени
свинину и мясо птицы, и за счёт этого тоже сокращаются и объёмы производства
КРС, и количество голов крупного рогатого скота.
Мы понимаем ситуацию, дополнительно к этому году в следующем году мы выделим
на молочное производство 2,6 миллиарда рублей, хотя у нас в целом объём
поддержки молочной отрасли, наверное, наибольший: в этом году он составил
порядка 52 миллиардов, в следующем должен составить порядка 56 миллиардов
рублей.
При этом мы обсуждали в комитете возможность создания федерального проекта по
поддержке и молочного, и мясного КРС, мы об этом думаем, соответствующие
совещания и консультации будут проведены, и я думаю, что в ближайшей
перспективе мы обязательно перед комитетом отчитаемся, будем мы это делать
или нет. Но в целом ситуация не такая плохая, и мы понимаем, как её держать
на этом уровне.
И ещё я отдельно скажу, хотя в рамках доклада об этом говорил: мы сейчас
будем вводить новую субсидию - на произведённый крупный рогатый скот из
расчёта на килограмм мяса, и подозреваю, что это тоже скажется положительно
на увеличении поголовья КРС.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Пожалуйста, фракция ЛДПР - Сипягин Владимир Владимирович.
Подготовиться Ананских.
СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, после учреждения института самозанятых в России
миллионы граждан приобрели этот статус. Процедура регистрации очень простая:
скачать приложение и зарегистрироваться. Принцип уведомительного порядка
работы удобен для тех, кто работает на дому, он также был бы удобен и тем,
кто выращивает сельскохозяйственные культуры на своём участке для продажи.
Вопрос: планирует ли Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
ввести принцип уведомительного порядка работы для тех граждан, которые
выращивают на своём участке сельскохозяйственные культуры для продажи, но при
этом испытывают организационные трудности при регистрации как ИП?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Вы знаете, тут ситуация достаточно понятная: мы вообще с этого
года вводим новую меру поддержки - это поддержка ЛПХ. Для этого им нужно
просто зарегистрироваться как самозанятым, потому что до этого они вообще не
получали никакой поддержки, соответственно, та продукция, которую они
производят, толком не попадала на рынок, а если даже и попадала, то мы её
никаким образом не учитывали.
Мы всецело поддерживаем, чтобы ЛПХ регистрировались в качестве самозанятых, и
будем эту работу проводить. Надо понимать, что на сегодняшний день уже многое
сделано, и те, кто хочет работать в этом направлении, регистрируются как
самозанятые, платят совсем небольшой объём налогов, при этом имеют
возможность и получать поддержку, и реализовывать свою продукцию. Так что мы
всецело поддерживаем и будем заниматься этой темой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Ананских
Игорь Александрович.
Подготовиться Плякину.
АНАНСКИХ И. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Дмитрий Николаевич, я представляю в Госдуме северо-западные регионы
нашей страны, и на встречах с избирателями во всех этих регионах люди
жалуются на высокую стоимость электроэнергии для сельхозпредприятий. В
частности, в Ленинградской области стоимость электроэнергии для
сельхозпредприятий намного выше, чем для промпредприятий. Конечно же, это
совершенно ненормально, потому что это напрямую сказывается на себестоимости
продукции, в итоге за всё это платят наши жители. Вопрос неоднократно
поднимался, но решения до сих пор нет.
Какие решения нужно принять для уменьшения стоимости электроэнергии для
сельхозпредприятий? Я понимаю, что это не напрямую от вас зависит, поэтому,
может быть, нам стоит создать рабочую группу с участием Минсельхоза,
Минэнерго и Государственной Думы для решения данного вопроса?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Тема действительно давняя, вот сколько я помню, сколько я
отчитываюсь в Государственной Думе, всё время этот вопрос встаёт. Ну, мы
находимся постоянно в контакте с Минэнерго, ни на месяц не забываем об этой
работе, но, к сожалению, пока мы не смогли добиться снижения тарифов,
фиксации тарифов на более низком уровне для крестьянства, для работников
агропромышленного комплекса. При этом плата за электроэнергию на сегодняшний
день для разных подотраслей АПК различается: допустим, при выращивании овощей
закрытого грунта она несколько возрастает, для животноводов - несколько
снижается. Такие разнонаправленные позиции позволяют нам отчасти регулировать
стоимость электроэнергии с помощью наших мер поддержки. У нас есть
возможность предоставлять льготные кредиты, чтобы обновлялись все
электроэнергетические мощности у аграрных предприятий, инвестиционные кредиты
мы предоставляем на это. Мы смотрим на свои меры поддержки, которыми могут
воспользоваться агропромышленники, чтобы как-то компенсировать достаточно
высокие цены на электроэнергию.
Я поддерживаю создание такой рабочей группы, которая совместно с Минэнерго и
нами подумала бы, как решить эту проблему. Но пока я думаю, что более
действенной будет работа, которую мы с вами можем провести: надо посмотреть,
какие меры поддержки, которые есть на сегодняшний день у Минсельхоза и на
которые есть деньги, можно было бы перенаправить именно для компенсации
тарифов на электроэнергию. Давайте, наверное, таким образом поступим и
подумаем, как эту работу нам правильнее выстроить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Плякин Владимир Владимирович.
Подготовиться Румянцеву.
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Вопрос очень короткий, но очень важный. Дмитрий Николаевич, скажите,
пожалуйста, какие меры принимаются министерством с целью снижения цен на
минеральные удобрения?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Ну, об этом неоднократно говорили, и я в своём выступлении
говорил. У нас создан межведомственный штаб, который координирует работу в
целях закупки минеральных удобрений нашими аграриями, у нас есть планы по
закупке, которые согласованы с регионами. И мы зафиксировали цены, по которым
на внутренний рынок поставляются минеральные удобрения. При этом надо
понимать, что зажимать производителей минеральных удобрений ни в коем случае
нельзя, для этого в том числе было принято решение об увеличении экспортных
квот по тем видам удобрений, которые не настолько востребованы на внутреннем
рынке, но которые востребованы на зарубежных рынках. Как я сказал в своём
выступлении, предполагалось провести индексацию цен удобрений на внутреннем
рынке в соответствии с инфляцией, которая за год сформировалась, но тем не
менее мы от этого отказались. Да, я понимаю, вот Владимир Иванович сказал в
своём выступлении, что есть определённый дисбаланс цен на продукты
агропромышленного комплекса и на минеральные удобрения, но мы делаем всё, что
возможно, и действительно индексации цен на минеральные удобрения в этом году
не было. Мы действуем согласно принятым решениям, согласно плану, который
утверждён на заседании межведомственного штаба.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Румянцев Никита
Геннадьевич.
Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне.
РУМЯНЦЕВ Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Дмитрий Николаевич, в октябре этого года на пленарной сессии
Всероссийской агропромышленной выставки "Золотая осень" вы совершенно
справедливо отметили, что отечественная селекция и генетика, по сути, не
развивались. Были зарегистрированы какие-то сорта, но они не были
востребованы бизнесом. Сейчас стоит задача сломать эту тенденцию. В связи с
этим у меня, как у депутата от сельскохозяйственной Белгородской области,
такой вопрос: создаются ли единые информационные базы, содержащие сведения о
российских производителях семян и генетического материала? И будут ли
вводиться квоты на импорт семян и генетического материала из-за рубежа?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Ну, я об этом много сказал в рамках своего выступления,
поэтому коротко отвечу на ваш вопрос.
В отношении информационных систем. С 2023 года должна начать работать ФГИС
"Семеноводство", где будет отражена вся эта информация, с 2025 или 2026 года
должна заработать информационная система по племенным ресурсам, я тоже об
этом сказал.
В части развития семеноводства какие нами принимаются решения, а самое
главное - осуществляются действия, я в своём выступлении достаточно обширно
говорил. Относительно квот на импорт иностранных семян, коллеги, пока
однозначного решения нет. Тем не менее, если мы не будем как-то ограничивать
иностранную селекцию, мы, к сожалению, никогда не получим собственную
селекцию. А вы все прекрасно знаете, в каких условиях мы живём: в любой
момент мы можем столкнуться с очередным пакетом санкций, который может
ограничить в том числе поставку семенного материала, вот тогда ситуация будет
совсем тяжёлая. Поэтому, естественно, мы не будем принимать никаких решений
по квотированию импорта, которые будут в ущерб возможным урожаям и в ущерб
нашему агропромышленному комплексу, но тем не менее какие-то ограничения, для
того чтобы развивать собственную селекцию, мы будем реализовывать. Надо это
понимать просто, это те нюансы, те сложности, с которыми нам придётся
столкнуться, которые нам придётся пережить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, обращаю внимание, что у нас в зале не все депутаты, притом
что практически все избирательные округа сбалансированы таким образом, что
есть городской избиратель и есть сельский избиратель. Мы сегодня обсуждаем не
только вопросы развития сельских территорий и сельского хозяйства, мы с вами
сегодня обсуждаем вопросы продовольствия, то, сколько стоят продукты питания,
а это важно и для жителей городов.
Вот Румянцев абсолютно правильно взял и сказал: "Я представляю Белгородскую
область". Это и сельскохозяйственный регион, и крупный индустриальный. И
обращаю внимание, что у нас те, кто избирался только от городов, - например,
от Москвы коренной москвич Селивёрстов, сейчас будет задавать вопрос
Дмитриева (Санкт-Петербург) - в зале, а тех, у кого избиратели живут на селе
в чистом виде, в зале нет. Это неправильно. Министр приходит не только
отчитываться, это режим диалога, обратной связи. Вообще, любой
"правительственный час" - у нас сейчас еженедельно они будут, а на следующей
неделе и во вторник, и в среду - должен привлекать внимание, потому что здесь
обсуждаются вопросы наших избирателей. И в связи с этим ещё раз подчёркиваю,
что явка должна быть другая, потому что это очень важно для всех.
Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна, независимый депутат, представляет
Санкт-Петербург.
Подготовиться Прусаковой Марии Николаевне, фракция КПРФ.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Спасибо большое, Вячеслав Викторович.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, я действительно представляю Петербург. Мы там
не сеем, не пашем, но производим сельхозтехнику, поэтому вопрос касается
сельхозтехники. При рассмотрении бюджета возникли вопросы о сравнительной
эффективности двух инструментов поддержки обеспечения сельхозтехникой: первый
- это "Росагролизинг", а второй - это субсидии производителям сельхозтехники,
постановление № 1432. Вопрос: каковы объёмы государственной поддержки по этим
двум инструментам? Это первое. И второе: сколько поставлено техники и по
каким видам, тоже по двум инструментам - за счёт прямых субсидий
сельхозпроизводителям и по "Росагролизингу"? Ранее по "Росагролизингу"
поднимался вопрос о том, что там высокая доля импортной техники, - как
обстоят дела сейчас? И наконец, каково ваше мнение о том, куда нужно
вкладывать больше средств?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.
ПАТРУШЕВ Д. Н. Спасибо за вопросы, Оксана Генриховна. Хорошие вопросы на
самом деле. Конечно, от наличия сельхозтехники у сельхозпроизводителей
напрямую зависит объём урожая.
Вы упомянули о программе поддержки, о постановлении № 1432. Эта программа для
нас крайне приоритетная, но она управляется Минпромторгом, и мы всегда
приветствовали увеличение финансирования в рамках этой программы. Она
эффективная, нет сомнений, что она эффективная, но это чисто предоставление
субсидий производителю техники, и уже он за счёт этого предоставляет скидку
сельхозтоваропроизводителю. Мы, конечно, ждём, что эта программа будет
профинансирована в должном объёме.
Что касается нас и поддержки "Росагролизинга". Я цифры назвал:
"Росагролизинг" в этом году поставит порядка 11 тысяч единиц техники
сельхозтоваропроизводителям. А если говорить о номенклатуре поставок, там
практически вся техника российская, есть чуть-чуть белорусской, по-моему
10-15 процентов. А если говорить об иностранной технике из недружественных
стран, то надо сказать, что это только та техника, которая у нас не
производится. К примеру, это техника для работы в садах, это техника
свёклоуборочная и ещё ряд позиций техники, которая у нас вообще не
производится. В целом, конечно, "Росагролизинг" сосредоточен на том, чтобы
продавать российскую технику, и они это делают, у них практически со всеми
предприятиями подписаны соответствующие соглашения. Петербургский тракторный
завод, насколько я знаю, является одним из основных поставщиков техники для
компании "Росагролизинг", там крайне позитивные отношения выстроены - и мы
будем их всячески поддерживать. Я сказал, что 10 миллиардов рублей сейчас
должны зайти компании "Росагролизинг", чтобы мы обеспечили непрерывность
поставок сельхозтехники уже в следующем году. Надеюсь, что объёмы поставок
снижены не будут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопрос от фракции КПРФ - Прусакова Мария Николаевна.
Подготовиться Маркову.
ПРУСАКОВА М. Н., фракция КПРФ.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, отсутствие социальной инфраструктуры в
большинстве сёл, особенно отдалённых, приводит к оттоку молодёжи. Сёла
вымирают, об этом говорит статистика, соответственно, профильных специалистов
и рабочих рук не хватает, к тому же наблюдается большая текучка из-за
сезонности доходов и из-за прошедшей частичной мобилизации, которая,
безусловно, в большей мере коснулась сельской молодёжи.
У меня вопрос: каким образом Минсельхоз России планирует решить эту проблему?
Так как я представляю аграрный регион, о чём говорил Вячеслав Викторович,
позволю себе воспользоваться возможностью и от лица хлеборобов Алтайского
края обратиться к вам, Дмитрий Николаевич, с просьбой, чтобы Минсельхоз
рассмотрел возможность - изложите сегодня вашу позицию - предоставления
льготных тарифов на перевозку сельскохозяйственной продукции, прежде всего
зерна и круп, для нашего региона и для других регионов Сибири в связи с
неравной конкурентоспособностью из-за сложности... (Микрофон отключён.)
ПАТРУШЕВ Д. Н. Я начну со второй части вопроса. Мы всецело поддерживаем, это,
по-моему, 406-е постановление, и мы регулярно добавляем деньги на него.
Максим Иосифович, сколько мы сейчас добавили, ещё 800 миллионов? Ещё 800
миллионов, по-моему, добавили и постоянно будем этот механизм поддерживать.
Мы понимаем, какие в Сибири сложности, связанные с необходимостью
транспортировки, и, конечно, будем прилагать все усилия, для того чтобы зерно
оттуда вывозилось по максимально комфортным тарифам, будем субсидировать.
Что касается развития деревень, оттока кадров оттуда, то эту задачу мы решаем
всеми известными способами. У нас есть госпрограмма "Комплексное развитие
сельских территорий", в этом году 52 миллиарда было на неё потрачено. О
цифрах введения в эксплуатацию объектов здравоохранения, культуры и так далее
я сказал, инфраструктура строится. Ну а самое главное, что у нас есть
подпрограмма, федеральный проект "Содействие занятости сельского населения".
Мы тем самым позволяем специалистам приезжать в сельскую местность, мы
компенсируем им аренду жилья, мы помогаем работодателям проводить практику
студентов и даже зачастую учеников школ, которые готовы как-то практиковаться
и образовываться на селе. И эта работа, конечно же, будет продолжена. У нас
сколько рабочих мест было создано по КРС? 78 тысяч рабочих мест было создано
в рамках этой госпрограммы, и мы планируем в дальнейшем так и отрабатывать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция ЛДПР - Марков Евгений Владимирович.
Подготовиться Аксёненко.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, я прекрасно помню, как непросто в конце 2019
года шёл Федеральный закон "О виноградарстве и виноделии в Российской
Федерации", но мы его приняли. И вот прошло уже практически три года -
объективно приятно, проезжая по Краснодарскому краю и Крыму, видеть огромные
площади новых виноградников, которые, собственно говоря, заложены
хозяйствами. И это в принципе заслуга в том числе Государственной Думы.
Я знаю, что с 2022 года министерство реализует новый федеральный проект по
стимулированию фактически новой отрасли, и в этой связи хотелось бы понять,
какая всё-таки будет поддержка в рамках этого проекта, считаете ли вы её
достаточной и нужно ли её развивать дальше.
ПАТРУШЕВ Д. Н. Поддержка будет порядка 27 миллиардов. В этом федеральном
проекте участвует около 15 регионов, где у нас выращивается виноград. Как
член правительства, скажу, что поддержки достаточно, но тем не менее мы будем
работать над тем, чтобы было увеличение финансирования этого направления,
чтобы мы больше денег тратили на закладку виноградников, на раскорчёвку
старых виноградников, на уход за виноградниками, ну и, конечно же, на
приобретение саженцев. Вот сейчас мы будем субсидировать приобретение
исключительно российских саженцев, таких, которые выросли у нас, были
произведены на территории Российской Федерации.
Помимо этого для поддержки виноградарства и виноделия у нас есть капексы, мы
возвращаем до 20 процентов капитальных затрат. Ну и конечно же, наш основной
механизм, льготное кредитование, тоже доступен.
Будем работать над увеличением, 26 миллиардов до 2030 года у нас есть, это
запланировано, будем развивать... по-моему, к 2030 году мы должны выйти на 86
тысяч гектаров виноградных насаждений дополнительно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Информирую депутатов: законопроект о виноградарстве и виноделии был
инициирован депутатами Государственной Думы, среди авторов - Владимир
Вольфович Жириновский. Закон был принят в конце 2019 года, работает он два
года. У нас было порядка 20-30 процентов собственного виноделия, на
сегодняшний день - 55 процентов, это средний показатель, там есть спокойные
вина, игристые. Вот средний показатель - 55 процентов. Фактически заново
создана отрасль, рабочие места и многое другое. Да, действительно, в этом
вопросе огромная роль принадлежит Министерству сельского хозяйства, потому
что оно правоприменитель, но законопроект депутатский, авторы - депутаты
Государственной Думы. Вот вам эффект от работы: не было ничего - стало,
потому что появились активные люди. Онищенко, Бахарев - авторы этого
законопроекта. Вот Онищенко уже не депутат, Владимира Вольфовича нет, а
Бахарев среди нас. Это для информации. Страна должна знать своих героев - как
тех, кто сделал что-то, так и тех, кто ничего не сделал. Ну и совсем плохо,
когда навредил.
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Аксёненко Александр
Сергеевич.
Подготовиться Дёмину.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Дмитрий Николаевич, как известно, экспортные возможности Сибири по
зерновым культурам не используются в полной мере. Доля регионов Сибирского
федерального округа в структуре производства зерна в 2021 году составила 14
процентов, а экспортные поставки - всего 4 процента. И дело не только в
недостаточном количестве выделенных средств на субсидирование "РЖД", о
которых сегодня говорили, но и в действующей системе квотирования экспортных
поставок зерна. Квоты на вывоз зерна для Сибирского федерального округа
ограничены исторически сложившимися объёмами экспорта, но этих квот уже
недостаточно для поддержания стабильности на сибирском внутреннем рынке из-за
постоянного наращивания объёмов производств и ввода в оборот новых пахотных
земель.
В связи с этим вопрос: поддерживает ли Минсельхоз увеличение экспортной квоты
до 1 миллиона тонн в 2023 году для Сибирского федерального округа для
экспорта зерна в Монголию, Китай и страны Средней Азии?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Ну, дело в том, что мы не определяем квоты по экспорту для
отдельных регионов или федеральных округов, мы определяем квоты для
экспортёров в соответствии с историческим принципом. И принцип один: сколько
экспортировали ранее, на столько и получили квоту.
Ну, я не думаю, что в этом сезоне будут какие-то вопросы. У нас квота на
экспорт в этом году, во второй части сельхозсезона, утверждена в размере 25,5
миллиона тонн, это в 2,5 раза больше, чем годом ранее. При этом, если по
каким-то причинам у нас начнётся крайне активный вывоз, мы это на самом деле
с учётом объёма урожая будем сейчас только приветствовать. И мы можем себе
позволить с учётом объёма урожая увеличить ещё эту квоту, хотя на сегодняшний
день она и так огромная, 25,5 миллиона тонн.
Если вдруг какие-то вопросы будут, обращайтесь, но я не думаю, что в этом
году повторится прошлогодняя ситуация, - разная совершенно картина.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Дёмин Александр Вячеславович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Лавриненко Алексею Фёдоровичу.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Дмитрий Николаевич, в продолжение предыдущего вопроса. С учётом
нынешних ограничений по экспорту российского зерна, удобрений, другой
продукции АПК много ли покупателей отказались от российской продукции после
начала специальной военной операции? И есть ли сейчас снижение поставок
российской сельхозпродукции?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Ну, отказался ряд стран, я перечислять их конкретно не буду,
это страны ЕС, по-моему, Швейцария, Северная Америка. Тем не менее мы никаких
проблем не испытываем, они себе на самом деле навредили, приняв решение не
закупать нашу продукцию. Значит, количество стран, в штуках: если в прошлом
году, по-моему, в 164 страны мы экспортировали нашу сельхозпродукцию, в этом
году - в 150. При этом в денежном выражении мы увеличим объёмы экспорта в
этом году. Я думаю, что будет больше 40 миллиардов объём экспорта, на сегодня
объём экспорта уже порядка 37 миллиардов, это больше, чем за весь прошлый
год. В физическом выражении - да, чуть-чуть у нас снизились объёмы поставок,
но это прямое следствие тех недружественных действий, которые против нас
проводят наши так называемые друзья (в кавычках), это сложности с расчётами,
сложности с логистикой, как одна из составляющих сложностей с логистикой -
сложности со страховками. Есть трудности, но мы их преодолеваем, и в денежном
выражении объём экспортной выручки у нас вырастет, причём серьёзно, даже по
сравнению с прошлым годом будет минимум плюс 10 процентов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Уважаемые коллеги, надо называть вещи своими именами - нет у нас друзей среди
недружественных стран. Они уже свою позицию выразили, поэтому надо их именно
так и называть. Жулики самые настоящие! Вот зерновой коридор обсуждали и к
Организации Объединённых Наций обратились с просьбой, чтобы зерно поступало в
беднейшие страны, в первую очередь Африки. Мы вчера были в Турции и обсуждали
в том числе этот вопрос с президентом Турции. Наши коллеги, которые
участвовали в разговоре, здесь присутствуют. 3 процента всего идёт в
беднейшие страны, а 44,7 процента украинского зерна идёт в Евросоюз - в
страны богатейшие. Себя кормят, о других забывают, всё это рано или поздно
закончится плохо для тех, кто не думает о других.
Дмитрий Николаевич, правда за нами, всё будет хорошо в любом случае, потому
что у нас есть что предложить. А вот эти дутые доллары, которые напечатали и
по всему миру распространяют, - там нет продукта, который был бы в основе
этой бумажки. Вот у нас есть газ, нефть, зерно.
Кстати, Дмитрий Николаевич не сказал, он человек скромный, что мы от поставок
продукции сельского хозяйства стали выручать средств больше, чем от продажи
оружия.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно.
Вот Кашин поддерживает, он академик, первый зам Геннадия Андреевича, а
Коломейцев молчит. Почему мой друг Коломейцев, инженер, молчит? Потому что он
понимает, что в том числе при участии его коллег, руководства аграрного
комитета, Министерства сельского хозяйства, а самое главное, вот тех, кто на
балконе, впервые сюда приехал, мы обогнали уже по результатам, которых сейчас
достигли... они лучше, чем были в самые благоприятные годы советской власти.
Но это не говорит о том, что было плохо, это говорит о том, что лучше
работаем. Достижения выше, технологии стали более эффективными. Об этом надо
говорить. Вот говорят о современной России, один из показателей современной
России - стали кормить себя сами, задача продовольственной безопасности
решена. Завозили всё время зерно откуда? Из Канады, и к нам завезли жуков
разных.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коров было, может, и в 5 раз больше, Николай
Васильевич, но кто их видел? Очереди за мясом были такие большие... Куда их
девали, неизвестно. Может, кормили партноменклатуру, которая потом перестала
слышать от избытка белка и этого кормления? А надои были, как у коз, у этих
коров.
Коллеги, давайте поддержим все шаги, которые предпринимает в этом направлении
Кашин. Вот Гордеев Алексей Васильевич сидит - глыба, это "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно, Патрушеву надо помогать. Николай Васильевич,
я говорил уже, не все министры, особенно те, кто отвечает за конкретный
сектор экономики, ведут диалог с Думой, опираются на Государственную Думу.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы опять всё в деньги переводите. Нет диалога - нет
доверия, нет доверия - нет развития. Посмотрите, вот вам конкретный пример:
ведёт диалог - есть доверие, есть доверие - есть развитие. Мантуров может
вести диалог, Хуснуллин может вести диалог. А все те, кто придёт на следующей
неделе... (Оживление в зале.) Правильно, коллеги, надо готовить наших
партнёров из правительства.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Дмитриевич, никто никого не пугает, каждый
должен заниматься своим делом.
Вы думаете, в повестке у Патрушева эти два часа лишние? Нет. А пришли-то с
ним, посмотрите, кто. Данкверт - он вообще никуда не ходит, а сюда пришёл.
Руководители Россельхозбанка, "Росагролизинга" - к ним не попадёшь, а сюда
они пришли.
Кстати, вот есть тема, Дмитрий Николаевич, правильная и наверняка для наших
гостей тоже актуальная. Ведь такого диалога в регионах нет. Вы согласовываете
министров, но надо тем, кто приходит на должность регионального министра,
взять и посоветовать, чтобы так же, как вы ведёте диалог с парламентом, как
приходят ваши заместители, руководители подразделений, они в регионах, на
региональном уровне со своими законодателями обсуждали вопросы.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот это надо. Вот он сразу на радикальный... (Оживление
в зале.)
Нам надо систему внедрять, чтобы всё лучшее в виде практик здесь
реализовывалось и там.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Перейдём. Николай Васильевич, я вам уже говорил: меньше
слов - меньше срок. А вы всё про своё.
Слово предоставляется Лавриненко Алексею Фёдоровичу, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Подготовиться Корниенко.
ЛАВРИНЕНКО А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Дмитрий Николаевич, мой вопрос касается темы, смежной для
Министерства сельского хозяйства и Министерства промышленности и торговли, -
это вопрос попадания сельхозпродукции на прилавки магазинов. Продажа товаров
сельхозпроизводителей через торговые сети повышает доступность этой продукции
для конечных потребителей и способствует ускорению оборота, реализации
продуктов питания. Однако для большого количества сельхозтоваропроизводителей
довольно проблематично договориться о регулярных поставках своих товаров в
эти магазины.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, какие меры принимаются Министерством сельского
хозяйства для упрощения доступа сельхозтоваропроизводителей на розничный
рынок продовольственных товаров через торговые сети?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Тема регулярно обсуждается. Мы с Минпромторгом в постоянном
контакте. Валентина Ивановна этой темой очень сильно озабочена и помогает нам
с решением. Это в первую очередь касается, конечно, малых форм
хозяйствования, крупные сельхозпредприятия имеют возможность быть
представленными на полках в супермаркетах. По малым формам у нас приняты
решения, которые позволяют им работать в том числе на онлайн-площадках. У
"Озона", у "Яндекса", у Россельхозбанка есть платформы, которые позволяют
продавать продукцию фермеров на рынке. Отмечу, что были приняты решения,
которые позволяют использовать гранты на продвижение фермерской продукции в
том числе в торговых сетях. Было принято решение, позволяющее фермерам
строить на своих землях нестационарные объекты торговли, что тоже помогает им
реализовывать свою продукцию. Ну, уже говорили о самозанятых в рамках ЛПХ,
которые тоже могут реализовывать свою продукцию.
Понимаем, что тема тяжёлая, так же как по электроэнергии. Готовы вместе с
вами её обсуждать и принимать решения. Но мы, к сожалению, здесь одни не
справимся. Очень многие ведомства являются регуляторами в этой сфере,
совместно с ними будем всё это делать.
Отдельно отмечу, что есть пилотный проект у "Магнита", по-моему в Тульской
области, по предоставлению отдельных мест на полках для малых форм
хозяйствования, компания "Х5 Retail Group" тоже в эту работу крайне активно
включена. Будем смотреть, как они это реализуют. Если будет требоваться
какая-то дополнительная помощь, будем её оказывать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слово предоставляется Корниенко Алексею Викторовичу,
фракция КПРФ.
Подготовиться Леонову.
КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, с реализацией федерального закона "Об
аквакультуре (рыбоводстве)..." и на фоне введённых с 2014 года западных
санкций против Российской Федерации количество отечественных рыбоводческих
хозяйств только увеличивается, капитализация их растёт. В 2021 году в России
было выращено 360 тысяч тонн аквакультуры. Сегодня потребности российских
производителей рыбы составляют примерно 170 тысяч тонн корма в год, однако в
2021 году в России было произведено всего 50 тысяч тонн корма, то есть на
долю отечественных кормов и кормовых добавок приходилось только 30 процентов
от общего потребления, остальные 70 процентов - на импортные. Что
предпринимает Министерство сельского хозяйства для обеспечения российских
рыбоводческих предприятий качественными кормами и кормовыми добавками,
начиная от стартовых, далее по всей цепочке выращивания рыбы и заканчивая
репродукционными?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Коротко отвечу на ваш вопрос. Вводим капексы, до 20 процентов
капитальных затрат будем возвращать инициаторам проектов. На наш взгляд, это
позволит до 2027 года построить не менее девяти заводов, которые будут
заниматься производством кормов для рыб. Соответственно, у нас основная
зависимость в кормах по осетровым и лососёвым. Ну вот за счёт этих девяти
проектов, которые мы должны запустить в эксплуатацию до 2027 года, добавим
ещё минимум 220 тысяч тонн в производстве этой продукции, это позволит
закрыть наши потребности, ну и обеспечить внутреннее потребление. Ну а на
сегодняшний день мы в принципе с ситуацией справились, несмотря на то что 95
процентов по лососёвым, по осетровым поставляется из враждебных стран, как
сказал Вячеслав Викторович. Мы нашли варианты, чтобы переориентироваться на
поставки из дружественных стран, которые к нам нормально относятся. Дефицита
не будет, а дальше мы сами заместим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция ЛДПР - Леонов Сергей Дмитриевич.
Подготовиться Гусеву.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, сегодня граждан нашей страны очень волнует рост
цен на продовольственные товары. Минсельхоз очень много делает для увеличения
показателей производства сельхозпродукции, увеличения урожая, тем не менее
рост цен продолжается. Понятно, что наживаются перекупы, наживаются торговые
сети. Какова оценка Министерства сельского хозяйства эффективности мер по
сдерживанию цен на продукты и какие есть предложения по совершенствованию
этой очень важной работы?
Мы в ЛДПР неоднократно выступали за то, чтобы ввести так называемые
фермерские рынки, и Владимир Вольфович очень много об этом говорил, но пока
для фермеров, конечно, рынки в основном закрыты, там перекупы действуют.
Каково ваше отношение именно к фермерским рынкам, чтобы их делать в регионах?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Мы поддерживаем организацию фермерских рынков. Мы всецело за
такое продвижение продукции малых форм хозяйствования на рынок. При этом не
могу с вами согласиться в том, что эти рынки не работают. В ряде регионов,
где со вниманием относятся к малым формам хозяйствования в сфере АПК, эти
рынки работают и продукция на них представлена. Мы будем поддерживать,
проводить эту работу соответственно с Минпромторгом.
Что касается мер, которые были приняты правительством для регулирования цен.
Я считаю, они были абсолютно правильны и абсолютно эффективны: у нас цены на
продукты питания значительно ниже, чем в среднем в мире, у нас продуктовая
инфляция значительно ниже, чем в мире. А о мерах, которые мы принимали, вы
все прекрасно знаете: это экспортная пошлина на зерно, это квота на экспорт
зерна, это ограничение на экспорт риса, которое мы принимали в своё время
тоже в связи с недостаточным объёмом производства, это тарифная льгота на
ввоз сахара и говядины, чтобы насытить свой рынок. Ну и также добавлю, что
важными механизмами регулирования являются в том числе 406-е постановление,
которое позволяет транспортировать зерно внутри страны, и, естественно,
зерновые интервенции, которые сейчас идут полным ходом, мы закупаем зерно в
интервенционный фонд. Это тоже одна из мер регулирования, которая
впоследствии может нам помочь, если у нас будет плохо с урожаем,
скорректировать цены на зерновые.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гусев Дмитрий Геннадьевич, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Гулину.
ГУСЕВ Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Дмитрий Николаевич, добрый день! Вопрос с Кубани. С 1 марта 2023 года
вступает в силу закон "О побочных продуктах животноводства...", то есть о
переработке навоза и помёта. Российская животноводческая отрасль генерирует
180 миллионов тонн таких продуктов в год. Понятно, что это огромная нагрузка
для окружающей среды, а для растениеводов это, конечно, ценное удобрение.
Вопрос: какие есть государственные программы, в которые можно вступить нашим
фермерам, по переработке этих побочных продуктов, как в них попасть и когда
мы увидим первые результаты от вступления в силу этого закона?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Прежде всего я хочу поблагодарить вас, уважаемые коллеги, за
принятие этого закона. Без вашей поддержки его принятие было бы невозможно,
он очень тяжело шёл, тем не менее мы вместе его приняли.
Буду абсолютно откровенен: конкретных специальных программ по переработке
отходов животноводческих производств нет. Мы будем обсуждать возможность их
организации и появления с российским экологическим оператором. Планируем
провести анализ уже существующих мер и дальше принимать решение о том,
необходимы ли какие-то дополнительные, отдельные проекты и программы, которые
позволят это сделать.
Вместе с тем мы сейчас имеем возможность предоставлять и инвесткредиты, и
льготные кредиты (они на это даются) на строительство объектов,
животноводческих комплексов именно для переработки и утилизации отходов
жизнедеятельности. То есть на это можно получить льготные кредиты, а также на
строительство, реконструкцию и модернизацию объектов хранения и переработки
отходов жизнедеятельности, в том числе птичьего помёта, который тоже является
одним из самых токсичных продуктов жизнедеятельности.
Давайте вместе смотреть и, если есть необходимость, разрабатывать какие-то
отдельные специальные программы. А так программы есть, но они в рамках нашей
госпрограммы, в рамках развития агропромышленного комплекса заложены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Гулин Максим
Алексеевич.
Подготовиться Лисовскому.
ГУЛИН М. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Дмитрий Николаевич, каким образом актуализирована Федеральная
научно-техническая программа обеспечения развития сельского хозяйства на
2017-2025 годы, в том числе механизмы её реализации, объёмы финансирования? И
расширены ли направления научных исследований?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Во-первых, она уже действует на период до 2030 года, мы совсем
недавно продлили срок её реализации. Во-вторых, было девять рабочих
подпрограмм, сейчас добавятся ещё четыре. Мы сейчас смотрим актуальность
программ, необходимость корректировки показателей этих программ, и,
соответственно, всё это сделаем. Базой для этого будут 11
научно-исследовательских институтов, которые нам были переданы. На базе этих
институтов мы вместе с бизнесом будем организовывать эту работу - ну,
наверное, так. Более 2 миллиардов рублей будет на эти цели направлено в
следующем году.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И завершающий вопрос. От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" -
Лисовский Сергей Фёдорович.
Пожалуйста, Сергей Фёдорович.
ЛИСОВСКИЙ С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, Вячеслав Викторович.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, у меня вопрос в отношении вакцин. Мы знаем, что
наши животноводы используют достаточно много зарубежных вакцин, сейчас
ситуация ухудшается с учётом действий недружественных нам стран. Я знаю, что
Минсельхоз облегчил регистрацию новых российских вакцин. Что ещё предполагает
сделать Минсельхоз, чтобы быстрее эту проблему решить, ну, улучшить ситуацию,
чтобы наши российские вакцины быстрее заменили тот импорт, который у нас был?
ПАТРУШЕВ Д. Н. На самом деле у нас не такая плохая ситуация. У нас из более
чем 2 тысяч препаратов, внесённых в реестр ветеринарных препаратов, вакцин,
более 60 процентов - это российские вакцины. Вы сами сказали, что у нас
облегчена регистрация, соответственно, мы сейчас будем - с учётом в том числе
тех научных организаций, которые нам переданы, - организовывать работу по
созданию своих аналогов зарубежных вакцин. На это будут выделяться
инвестиционные кредиты, льготное кредитование тоже будет предусмотрено -
можно воспользоваться, дополнительно на это мы направили 800 миллионов в
регионы, в том числе за счёт этого были провакцинированы животные. Вот эта
работа будет продолжена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, все вопросы прозвучали.
Выступления от фракций: Кашин Владимир Иванович, фракция КПРФ, подготовиться
Луговому, затем Нилов Олег Анатольевич, Дёмин Александр Вячеславович и
Плотников Владимир Николаевич. В завершение - заключительное слово министра.
КАШИН В. И. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Уважаемые товарищи, наша фракция оценивает работу Министерства сельского
хозяйства, в целом крестьянства как системную, профессиональную, основанную
на достижениях науки. Я хотел бы остановиться на тех резервах, которые, на
взгляд фракции, есть в нашей работе.
Начну с земельных ресурсов нашей с вами любимой России. Мы потеряли огромное
количество - это видно на слайде - земель сельскохозяйственного назначения:
осталось 383 миллиона, а было более 600 миллионов. Также мы на сегодня вывели
из севооборота огромные площади пашни. И исходя из программы "Вторая целина"
мы обязаны 13,5 миллиона гектаров к 2030 году ввести в севооборот - можно
легко посчитать, сколько надо в год вводить, для того чтобы решить эту
задачу, однозначно прописанную в нашей программе.
Одним словом, защита земельных ресурсов является для нас одной из главных
задач и на современном этапе, потому что сегодня по-прежнему идут захват
земель и их нецелевое использование. По большому счёту, как в 90-е годы,
сегодня идёт рейдерский захват особо ценных земель - это земли научных
институтов. Совсем недавно мы вместе с Василием Ивановичем проводили
совместно заседание комитета, защищали генетическую коллекцию плодовых в
научном центре по садоводству - так и не отстояли, к сожалению.
Уничтожен по существу уникальный институт "Немчиновка", который возглавлял
Гуляев, Герой Советского Союза, это была гордость Советского Союза,
уникальные достижения, несколько академических школ. Сейчас его передали в
наше министерство, там третий и второй этажи, а остальное всё захватили
нанотехнологии, значит, "Сколково" и так далее - уничтожен институт. Хуже
того, вот недавно пришлось проводить совещание, потом мы в комитете обсудили,
приняли соответствующее решение: научный центр, лучшее, что есть в
кормопроизводстве, уникальные школы академические - весь коллектив навылет, а
научному центру, где 900 человек, предлагают перебраться в другой район,
предлагают дать 100 гектаров, а 500 гектаров, где много лет опыты проводили,
хотят забрать под проект какого-то айтишного значения.
Я прошу, Вячеслав Викторович, - комитет такое решение принял - провести
большие парламентские слушания по этому вопросу, потому что он является
базовым. Это резерв: вводя эти земельные ресурсы, мы получаем дополнительно
50 миллионов тонн зерна, это очень серьёзное подспорье для будущего России. С
учётом того что 7 миллионов у нас приходит с новыми территориями, понятно,
какая складывается ситуация. И нам надо дальше смотреть и видеть всё, что
связано с логистикой, нам надо дальше смотреть и видеть, что связано с
техническим перевооружением, ведь для ввода 1 миллиона гектаров новых земель
нужно минимум 3 тысячи комбайнов и минимум 5 тысяч тракторов. У нас сегодня
на 45 тысяч зернобобовых... на 45 миллионов зернобобовых - 53 тысячи
комбайнов. Во всех других странах и в нашей родной Белоруссии в разы больше
техники. Так что потери, которые вот на этом слайде показаны, научно
выверены, это наш институт зерна представил данные: 15 дней убираем - 20
процентов уборка, 30 дней - 30 процентов уборка. Мы очень хотели бы, чтобы
эти вопросы были решены сообща и комплексно.
Химическая мелиорация, гидромелиорация - это всё новые резервы развития
агропромышленного комплекса. Вот на примере химической мелиорации мы видим,
что на тонну зерна вносится 73 килограмма NPK. Исходя из задач той площадки,
на которой мы сегодня разговор ведём, уже 180-200 миллионов тонн - мы должны
понимать, сколько нам надо удобрений, как их надо вносить и так далее. Вот
почему мы говорим об органике и обо всех других вопросах.
Что касается гидромелиорации, я хотел бы, чтобы мы обратили внимание, что
другие страны нас опережают. И хотел бы привести в качестве примера Поволжье.
Вот мы три области взяли и проанализировали. В этом году так сложилось, что
мы вышли по обеспечению урожая влагой (она была лимитирующей все эти годы) на
уровень выше нормы, и весенние осадки были выше. Вот только три области мы
взяли: Татарстан, Саратов... 7 миллионов дополнительно! А все 13,5 миллиона,
которые есть у нас в Поволжье, плюсом дали 20 миллионов. Это вот резервы,
которые мы сегодня получаем при хорошей работе, и они действительно могут
нашу Россию сделать самой выдающейся державой, которая обеспечит
продовольственную независимость не только себе, но и огромному количеству
населения.
Завершая своё выступление, хотел бы ещё раз вернуться к теме финансирования.
Уважаемые товарищи, мы настаиваем и подтверждаем, и фракция ещё раз свои
расчёты, предложения показывает - мы их и раньше показывали, но вот в этот
раз они совпали с предложениями премьера Мишустина, - давайте мы всё-таки
сделаем так, чтобы находить вот эти резервы в нашем реальном производстве,
давайте решим эту задачу, поддержим самым серьёзным образом финансирование,
наше доблестное крестьянство, чтобы легче было нам работать с наукой и чтобы
действительно мы были лучшими в производстве продуктов питания во всём мире!
Хочу пожелать ещё раз всему крестьянству, нашему министерству новой
подзарядки от депутатов, которые вас ценят, уважают и будут дальше всё делать
для того, чтобы всё сложилось удачно, ради нашей общей... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Фракция ЛДПР - Луговой Андрей Константинович.
Подготовиться Нилову.
ЛУГОВОЙ А. К., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич! Фракция ЛДПР
крайне позитивно оценивает усилия Министерства сельского хозяйства по
обеспечению продовольственной безопасности. Много было сказано о всём том,
что достигнуто, мы с вами очень подробный и откровенный разговор вели во
фракции. Тем не менее хотел бы, как это и свойственно нашей фракции,
обозначить несколько конкретных проблем, на наш взгляд, которые мы уже
формализовали, уже это внесли и, конечно, готовы вместе с вами двигать.
Я согласен с вашей, Вячеслав Викторович, оценкой действий враждебных стран
как жульничества. В качестве примера жульничества приведу смежную с сельским
хозяйством отрасль - пивную отрасль, которая одних только акцизов в
консолидированный бюджет даёт в год 170 миллиардов. У нас с хмелеводством
складывается сейчас такая ситуация: скоро, как в советские времена, будет
табличка "Пива нет", потому что усилиями транснациональных корпораций,
которые, по сути дела, захватили этот рынок, у нас не развивалось долгие годы
хмелеводство, на сегодняшний день в стране только 200 гектаров под хмель. Я
хочу обратить внимание, что из хмеля производится не только пиво, но и,
например, дрожжи для выпечки хлебобулочных изделий, он используется в таких
отраслях, как медицина, кулинария, пивоварение, косметология, хлебопечение и
даже ландшафтный дизайн. А покупали где? Покупали в Германии, Чехии,
Словакии, Америке. Покупаем и сейчас, но что, если они введут санкции и мы
покупать не сможем?
По различным оценкам, ежегодно 12 миллиардов рублей, то есть около 200
миллионов евро, уходило на закупку хмеля за границей. Но мы же можем это и
сами развивать! На сегодняшний день только 200 гектаров в Чувашии. Чтобы
обеспечить в этом смысле безопасность - а пивная отрасль, как бы мы к ней ни
относились... сами понимаете, о чём я говорю, - нам понадобится 4 тысячи
гектаров. И вот здесь возникает вопрос: а как всё-таки заставить пивоваров
заключать долгосрочные контракты с нашими производителями, как их принудить к
этому, как обеспечить мотивацию их на это? С одной стороны, мы их закрыть не
можем, потому что без хмеля не будет пивоваренной промышленности, с другой -
развития от этого тоже не будет. Для обработки только 4 тысяч гектаров нам
потребуется порядка 320 специализированных тракторов, а эта техника не
сертифицирована в России, нам понадобится порядка 120 хмелеуборочных
комбайнов стоимостью 1 миллион евро каждый. Поэтому нам, конечно, необходимо
предусмотреть и целевые кредиты, и программы лизинга и одновременно требуется
организовать серийный выпуск данных машин, оборудования в Российской
Федерации.
Для повышения уровня инвестиционной привлекательности в сегменте
хмелепереработки необходимо отнесение предприятий по переработке хмеля к
категории сельхозпроизводителей. В качестве источника финансирования
госпрограммы по возрождению хмелеводства следует предусмотреть механизм
государственного финансирования, который позволял бы направлять на это 1
процент - всего 1 процент! - от суммы уплаченных пивоваренной отраслью
акцизных платежей, это около 2 миллиардов в год. Я думаю, этот вопрос можно
рассмотреть.
Второй важный вопрос. Теперь, коллеги, о виноделии. О развитии виноградарства
и виноделия мы приняли недавно, несколько лет назад, закон, идёт бурное
развитие виноградарства, бурное развитие российского виноделия. Тем не менее
того продвижения, которое должно было бы быть, у нас всё равно нет.
Дмитрий Николаевич, вы правильно отметили вопросы сельскохозяйственного
туризма, винного туризма. Это не только позволяет развивать фермерские
хозяйства, но и создаёт хороший образ сельского хозяйства в России. На
сегодняшний день у нас в стране рекламировать это невозможно и Минздрав это
не позволяет. Но почему? Мы что, вино не пьём, что ли? Все пьём вино, и я с
этой трибуны об этом говорю. Развивать это надо? Да, надо развивать. Просто
тема токсичная, и боятся о ней более широко говорить.
У нас в Государственной Думе сейчас находится законопроект № 77706-8
(готовится к первому чтению), который расширяет возможности наружной рекламы,
но он не решит всех задач. Поэтому, коллеги, нашей фракцией готовятся
предложения, мы будем вносить поправки, расширяющие применение рекламы
винодельческой продукции, виноградарства, виноделен и винного туризма.
Отдельно хочу сказать, что 30 марта 2022 года на площадке
Торгово-промышленной палаты - а я возглавляю Комитет Торгово-промышленной
палаты по развитию экономики замкнутого цикла - мы рассматривали тему
"Ресурсосбережение в России. Производство удобрений из сельскохозяйственных
отходов", которая здесь уже поднималась. На площадке ТПП мы, депутаты нашей
фракции, серьёзно рассматриваем эти вопросы. К 2030 году планируется
возвращать в хозяйственный оборот до 50 процентов всего сельскохозяйственного
органического сырья, и без помощи государства здесь действительно не
обойтись. Мы уже несколько лет дискутируем по поводу расширенной
ответственности производителей: на товары перенести, на упаковку - баскетбол!
Сейчас вроде бы наконец-то появилось поручение президента о том, чтобы
перенести ответственность на производителей упаковки. Так и здесь, в вопросах
вторичного вовлечения сельхозудобрений нам надо принимать какие-то меры. Мы
во фракции подготовили в связи с этим свои предложения. Более того,
предлагаем участвовать в дискуссии на площадке Торгово-промышленной палаты
совместно с министерством и привлекать отрасль, которая уже серьёзно
занимается этим.
Ну и последнее. Хочу сказать, что, конечно, рекордный урожай - это прекрасно,
но перед нами стоят и вызовы. Вы понимаете, о чём я говорю. Ну, во-первых,
большой урожай надо собрать, во-вторых, надо его потребить внутри страны и
достойным образом продать. Мы в последнее время сталкиваемся во многих
отраслях с мнением, что сильный рубль не способствует нормальному экспорту.
Надеюсь, что вот все эти риски, вопросы внутреннего потребления и организации
экспорта зерновой продукции Министерством сельского хозяйства будут правильно
решены. И мы, конечно, в этой связи должны занять жёсткую позицию по
отношению к враждебным нам государствам.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.
Пока идёт Олег Анатольевич, коллеги, давайте посоветуемся. Вот Владимир
Иванович предложил провести парламентские слушания по вопросам расширения
сельскохозяйственного клина и, самое главное, его сохранения, потому что в
выступлении, которое прозвучало, вы слышали, что земли выводят, земля не
используется, её необходимо вернуть в оборот. И если вы поддержите, мы могли
бы в середине февраля провести большие парламентские слушания в этом зале с
приглашением представителей регионов, Министерства сельского хозяйства,
контрольно-надзорных органов.
Принятый ранее закон, который мы с вами здесь обсуждали, где речь идёт как
раз о возврате земель для использования, как мы видим, недостаточно
эффективно работает. Потому что даже те нормы, которые увеличивают налоги в
том случае, если земля брошена и не используется, никак не побуждают, не
действуют на тех, кто сегодня привёл к тому, что земля заросла, там уже
растут берёза и ольха по 30-50 сантиметров в диаметре, надо переводить это
уже в леса. Поэтому, коллеги, если вы не будете возражать... И плюс надо
посмотреть вопрос повышения плодородия с приглашением тех, кто производит
удобрения, обсудить эту тему. Это мог бы быть общий вопрос - о возврате
земель сельхозназначения и более эффективном использовании земли, повышении
её плодородия. Вот если мы с вами таким образом рассмотрим повестку, проведём
слушания - нет возражений? Попросим профильные комитеты... Вот Владимир
Иванович сказал, что не уйдёт отсюда, пока не получит решения. Как вы
понимаете, это отвлекает. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Тогда попросим об этом Алексея Васильевича Гордеева с Владимиром Ивановичем,
с коллегой Гавриловым, потому что это вопросы землепользования и
собственности, с Павлом Владимировичем Крашенинниковым, потому что это в том
числе вопросы отношений собственников, и нам необходимо будет пригласить
представителей прокуратуры, чтобы узнать, насколько у нас
контрольно-надзорные органы вообще занимаются этими вопросами в рамках
правоприменения. И один из докладов будет, если вы не будете возражать,
Россельхознадзора, с учётом того что поступает много обращений из регионов по
поводу того, что Россельхознадзор не очень охотно идёт как раз на принятие
подобных решений - чтобы муниципалитеты, которые инициируют эти темы, могли
бы в том числе рублём наказывать тех, кто допустил, что земли, ранее
сельскохозяйственные, зарастают не только травой, но и огромными деревьями.
Поэтому давайте мы заслушаем эту тему в разрезе деятельности
Россельхознадзора, того, как всё по регионам обстоит, и, возможно, выработаем
решения, которые лягут в основу либо будущего закона, либо подзаконных актов.
Мы таким образом поможем нашему Министерству сельского хозяйства, поглядим,
как обстоят дела в регионах, потому что это будет оценка работы региональных
министров.
Коллеги, давайте тогда так поступим? Как вы считаете? Поддерживаете?
(Аплодисменты.) Спасибо большое.
Владимир Иванович, вас поддержали депутаты по вопросу больших парламентских
слушаний с участием тех, кто присутствует.
Харитонов Николай Михайлович просит слово, но, как вы понимаете, у нас
докладчик на трибуне, будет некорректно, тем более всего два депутата... Вот
если бы кто-то другой был.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подождёте?
Пожалуйста, Николай Михайлович.
Харитонову включите микрофон.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
Вячеслав Викторович, самый главный вопрос: пока не изменим
финансово-кредитную политику в государстве, земля не будет пахаться. Почему?
Мы сегодня думаем, мечтаем, что инвесторы придут и разовьют и начнут пахать,
- нет, пока не изменится финансово-кредитная политика, пока не образуются
кооперативы. 25 тысяч колхозов и совхозов уничтожено, но это тема долгого,
большого разговора. И Кашин, и Гордеев, и все вы знаете - финансово-кредитная
политика, чтобы два-три человека могли спокойненько взять и скооперироваться.
Им нечего закладывать - старенький домик, машинёшка "Москвич". Поэтому
финансово-кредитная политика, льготный кредит - вот тогда, может быть, масса
людей поедет жить (и домик будет), и работать, и пахать, и сеять.
Надо в первую очередь пригласить представителей банковской системы и обсудить
финансово-кредитную политику. Вот тогда будет разговор.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Михайлович. Именно этот разговор и
предлагается провести в середине февраля в рамках больших парламентских
слушаний. А вы готовьтесь к выступлению, тем более вы длительное время
возглавляли не только профильный аграрный комитет, но и депутатскую группу
аграриев. Поэтому у вас есть опыт, знания, давайте их постараемся
использовать для обсуждения правильного вопроса, и в итоге, может быть, у нас
ситуация сдвинется с мёртвой точки через рассмотрение в том числе вашего
предложения.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Нилов Олег Анатольевич.
Подготовиться Дёмину Александру Вячеславовичу.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые Вячеслав Викторович, Дмитрий Николаевич, уважаемые коллеги из
министерства, коллеги-депутаты! За такие рекордные результаты - под 160
миллионов тонн зерна, рост 5,2 процента в отрасли, 40 миллиардов не наших
рублей в казну, - знаете, похлопать, и поблагодарить, и поклониться как-то
маловато будет, Вячеслав Викторович. Так же, как героев войны, я считаю,
героев военно-промышленного комплекса, аграрно-промышленного комплекса нужно
в первые ряды приглашать на все вот такие важные, нужные и почётные церемонии
награждения. При всём уважении, не героев спорта и уж тем более не героев
эстрады, которые насобирали всю колоду наград, но многие теперь отъехали - и
слава богу! Оказывается, это они своим голым задом кормили СССР, Россию
кормили, пусть покормят теперь Запад и Америку. И слава богу! Поэтому
предлагаю, уважаемые коллеги, вот здесь, ну, что называется, свой голос-то
проявить. Вячеслав Викторович, у нас есть такая возможность.
И конечно, низкий поклон всем работникам отрасли за победу, за победу в
битве, как раньше говорили, за урожай, но самое главное - за победу в битве
за продовольственную безопасность, за стабильность в нашем обществе. Ведь
главной целью чемберленов, неочемберленов является не победа на фронте, на
войне, главная цель - повторить блицкриг, который им удавался в 1917 году, в
1991 году: через пустые полки и пустые холодильники взорвать изнутри страну,
разорвать её в клочья! Вот кто защитил и защищает сегодня на этом втором
важнейшем фронте страну, нашу безопасность! Ну и отношение должно быть тогда
соответствующее - как к нашим главным союзникам, как и к ВПК. Это
стратегическая отрасль - давайте выводы делать без разглагольствований, без
"круглых столов", может быть лишних. Это стратегическая отрасль со всеми
вытекающими последствиями: финансирование, минимальные налоги и так далее.
Вот что мы предлагаем, с чего предлагаем начать. Уважаемые коллеги,
немедленно надо выполнить поручение президента о тарифах на электроэнергию.
Какие могут быть ещё рабочие совещания, уважаемые коллеги?! Надо власть
употребить, предлагаю, Вячеслав Викторович, написать это в постановлении
первым пунктом. Да, если руководители правительства - я не про Минсельхоз
говорю, - если руководители правительства президента не слушают! Ну что ещё
делать? Тарифы в транспорте, в промышленности, в торговле, на стройке и так
далее ниже, чем в аграрной отрасли! С чего, почему, за что им такие
привилегии? Эту несправедливость я предлагаю именно в постановлении нашем
отразить и устранить. То есть для господ-товарищей Мантурова и Хуснуллина
сделать так же, как для Патрушева, а может быть, для Минсельхоза в некоторых
отраслях, где экспортозамещением занимаемся всё-таки, ещё и ниже эти тарифы
должны быть.
Отменить транспортный налог. Евгений Сергеевич, ну не портят комбайны и
тракторы асфальт, согласитесь, а? И акцизы на топливо для этого же придуманы
- дескать, мы асфальта там побольше и погуще замешаем. Танки, Евгений
Сергеевич, самолёты, комбайны и тракторы - это не транспортные средства, это
щит и меч нашей страны! Давайте принимать это решение, давайте хотя бы на
время СВО снижать, отменять, обнулять такие поборы, которые действительно не
позволяют... Сегодня нулевая рентабельность, об этом не было сказано,
практически нулевая рентабельность!.. Героические поступки - за здорово
живёшь, за спасибо, за бесплатно. Поэтому вот такое решение также предлагаю
учесть в нашем проекте постановления.
Значит, главный бич, такая свинская чума - это спекуляция, это перекупка,
которая как была, так и есть. Цифры не приводились, но от 7 рублей сегодня
составляет стоимость зерна, и она превращается, превращается и превращается
перекупщиками в совсем другие цифры. В результате, как сказали, до 100 рублей
за килограмм выходит стоимость зерна на полке, на прилавке. Вот эту
спекуляцию нужно облагать сверхналогами, сверхпошлинами и так далее, а для
производителей надо обнулять налоги, особенно в новых регионах, где с риском
для жизни люди работают, выходят на поля.
Я считаю, что для многих регионов - Белгородской, Брянской, Ростовской
областей и других - нужно пересмотреть налоговую политику немедленно!
Возврат... Конечно, экспортная пошлина должна быть, по ней есть вопросы, но я
считаю, коллеги, что до 50 процентов можно предложить и должно предложить
оставлять в этих самых хозяйствах, если они будут заниматься переработкой, не
знаю, семеноводством, ну, по заданию министерства. Вот этого решения ждут от
нас селяне.
Конечно, чтобы обнулить спекуляцию, нужен прямой доступ на рынок. Мы сделали
первый шаг - очень хорошо! - разрешили на своих участках торговать
сельхозпродукцией. Давайте пойдём дальше! Вот рынки выходного дня - это пока
такой, знаете, пилот, эксперимент. Нужно узаконить рынки выходного дня,
бесплатный доступ должен быть везде и для всех производителей, а лучше всего
- самый прямой доступ! Знаете, какой? Да, уже есть демонстрация таких
историй, ну, не по-русски это называется "маркетплейс" (место продажи), мы
вчера только говорили, что места продажи напрямую нужно организовывать.
Алексей Леонидович Кудрин пришёл в "Яндекс" - давайте его попросим
"Яндекс.Продукты" сделать, помочь организовать такую площадку, и всё,
спекулянт тогда будет вынужден заниматься чем-то другим.
В завершение благодарю министерство за образцовый вариант взаимодействия с
парламентом: по любому законопроекту, даже с рыбным душком - сложный
законопроект был, - мы выходим на компромиссный вариант. Почему? Процедура,
отношение образцовые! Спасибо вам за это. Ну и предлагаю всем брать пример с
министерства вот по такому взаимодействию и... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
Редко Олег Анатольевич говорит вообще доброе в адрес товарищей.
НИЛОВ О. А. Да, если можно, ещё к Александру Евсеевичу Хинштейну хотел бы
обратиться - надеюсь, слушает и смотрит. Посмотрите, сколько героев полей,
какие действительно подвиги величайшие! Где они на экранах телевизоров, где
эти герои на первых полосах? Где Паша Ангелина новая? Она точно есть сегодня
там, но об этом никто не знает: заняты совсем другими "героями" наши
редакторы. Давайте тогда в постановление впишем эти обязанности. Программа
"Сельский час", газета "Сельская жизнь" - они должны быть, но в новом
формате, и там много чего наши люди узнают, удивятся по-хорошему, возрадуются
и успокоятся, потому что, к сожалению, об этом... Мы вот тут поговорим, цифры
покажем, а народ останется в неведении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.
Уважаемые коллеги, подчёркиваю, Олег Анатольевич избран от города
Санкт-Петербурга, но переживает за сельское хозяйство больше, чем те, кто
избран от сельских территорий. И это крайне важно, потому что без развитого
сельского хозяйства, без социального обустройства села нет перспектив у
города, нет продовольственной безопасности, и вот он это понимает.
Коллеги, прозвучали конкретные предложения, они были и у Владимира Ивановича,
мы их обсуждали, и у Андрея Константиновича Лугового, только что прозвучали
предложения Олега Анатольевича Нилова. Давайте мы их однозначно зафиксируем
вот в отношении тех проблем, которые вы подняли и о необходимости решения
которых сказали: и по стоимости электроэнергии, и по уплате транспортного
налога, и, конечно, чтобы говорили о наших героях - работниках сельского
хозяйства, они у нас есть. На селе проживает 30 процентов населения России,
поэтому пускай каждый третий сюжет будет о них, тогда всё будет хорошо, и мы
можем об этом говорить. (Аплодисменты.) Коллеги, понимаем, о чём речь идёт.
Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Дёмин.
Пока идёт Дёмин Александр Вячеславович, правильно было бы нам с вами
поговорить о регионах с позиции районирования и бонитета почвы. Вот, Владимир
Иванович, вы начали говорить, что присутствуют представители Саратовской
области - аграрии. Но Саратовская область в плане бонитета почвы очень сильно
отличается от Тамбовской, Воронежской областей, от Ставропольского края, так
же как отличается Волгоградская область. Речь идёт о том, что там солончаков
до 70 процентов, а дотации - всем одинаково. Но если для наших чернозёмных
регионов неурожай - это 40 центнеров с гектара, там у них - 3 центнера с
гектара. Поэтому здесь тоже должен быть дифференцированный подход. Вы же
академик, у вас есть те, на кого можно опереться! Нам надо вносить такие
предложения. У них максимальные урожаи... хорошо, если они выйдут на 30
процентов, может быть, где-то на 40, а там, где у нас чернозёмы, уже выходят
на 100. Мы с вами всё-таки должны учитывать этот фактор. Россия - особая
страна в этом плане, это не маленькое европейское государство, которое можно
проехать за несколько часов от начала до конца, где всё одинаково.
Вот Николай Михайлович сидит - он уже молчит, он уже не хочет ничего
говорить, потому что он представляет Дальний Восток и северные территории, а
там другой климатический пояс, там у нас другая почва. Надо это учитывать,
Николай Михайлович? Надо. Об этом речь.
Вот давайте эти темы тоже возьмём и, может быть, предложим постановление для
принятия либо обсудим, когда будем говорить о повышении плодородия. Вот все
те, кто производит удобрения, им же интересно как можно больше всего этого на
рынок отправить, а получается, что, по идее, удобрения также должны точечно
применяться, в зависимости от того, какой состав почвы, понимаете? У вас
научились мы, потому что мы не растениеводы, вы нас этому научили. Ну вот эти
знания надо взять и приложить.
Слово предоставляется Дёмину Александру Вячеславовичу, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Плотникову Владимиру Николаевичу.
ДЁМИН А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич,
уважаемые коллеги! Ситуация в сельском хозяйстве стабилизировалась, и в целом
наш рынок продовольствия полноценно обеспечен собственной мясной, рыбной
продукцией, сахаром, макаронными изделиями, крупами и многими другими видами
товаров. По всем этим позициям за весь год мы наблюдаем увеличение объёмов
производства и, конечно же, рассчитываем на сохранение положительной
тенденции.
Вообще, наш АПК уникален тем, что он один из лучших в мире, при этом добились
мы этого рыночными механизмами. Государство помогало, но при этом старалось
не мешать. В настоящее время российский АПК находится на стадии активного
развития, чему прежде всего способствовали пандемия, санкционное давление на
экономику и соответствующие оперативные меры государственной поддержки. На
начало 2022 года по критерию величины добавленной стоимости, произведённой в
российском агросекторе, наша страна занимала пятую позицию в мировом рейтинге
- 4,4 триллиона рублей, находилась на седьмом месте по объёму прямых
инвестиций в АПК.
Тем не менее отечественные специалисты в сфере сельского хозяйства говорят об
экстенсивном типе развития отрасли. В структуре сельского хозяйства
преобладают крупные сельскохозяйственные организации, на долю которых
приходится наибольший процент производства продукции - более 59 процентов.
При этом посевные площади и, соответственно, количество сельскохозяйственной
техники постепенно сокращаются, что может быть связано с экономическими
трудностями, стоящими перед хозяйствами, в результате чего хозяйства попросту
не имеют возможности полностью задействовать все имеющиеся земли и ресурсы.
Государство активно поддерживает сельхозпроизводителей, предлагая различные
варианты помощи, на которую могут рассчитывать как опытные, так и начинающие
сельхозпроизводители. И очень важно, чтобы могли развиваться не только
крупные холдинги, но и небольшие фермерские хозяйства. Для стимулирования
развития АПК в Российской Федерации реализуется несколько отраслевых
стратегий, при этом ключевыми способами поддержки аграриев являются льготное
кредитование и субсидии, о чём сегодня уже не раз заявлялось. Льготное
кредитование - это выдача кредитов по минимальной ставке, не выше 5 процентов
годовых. Выдают на определённые сельхознужды, требования к получателям:
стабильное финансовое положение, отсутствие просрочек по действующим
кредитам. В текущей ситуации эти требования нужно смягчать. Понятно, что
сейчас стабильность в этой отрасли не всегда на том уровне, который был до
специальной военной операции. Субсидии, государственная финансовая поддержка
тоже важны, потому что в виде компенсации определённой части затрат они
реализуются на конкретные цели, например на постройку сельхозобъектов,
покупку сельхозтехники, племенного скота, и предоставляются на безвозмездной
основе, то есть возвращать, как в случае с кредитными средствами, ничего не
требуется. Но к сожалению, бывают и обратные ситуации: люди приобрели землю и
постройки, а их у них изымают. В начале года были факторы, которые влияли на
рост цен. На агропромышленный сектор повлияли санкции в контексте не только
сокращения иностранных инвестиций и ухода крупных западных компаний, но и
прекращения передачи технологий.
И есть ещё одна важная проблема для всей нашей российской продукции: где её
реализовывать? В денежном выражении мы нарастили экспорт - сегодня мы слышали
цифры. Пик логистических сложностей также пройден, сейчас производители
находят новые логистические цепочки и новых партнёров, в основном в странах -
наших давних партнёрах, таких как Египет, Турция, Иран. Но непонятно,
достаточно ли этого, чтобы сократить потери от санкций? Нам нужна экспансия,
но она невозможна без того, чтобы частный бизнес получил больше возможностей
для развития.
Наше предложение правительству, которое мы повторяем из раза в раз, - НЭП
2.0, совмещённый с новой индустриализацией. Главная идея в том, что всю
модернизацию государство должно проводить в сотрудничестве с частным
бизнесом, чтобы не плодить неэффективные госкорпорации, которые ничего не
могут создать. Например, проблему семенного фонда государство прекрасно
решает без госкорпораций. Спасибо за это Министерству сельского хозяйства.
Много лет семена закупали и начинать свои многолетние инвестиции в семенной
фонд считали невыгодным. В результате мы сильно зависим от импортных семян.
Например, по посадочному материалу сахарной свёклы российский АПК зависит от
импортных поставок на 97 процентов. Сейчас эту проблему решают на
государственном уровне. У Российского научного фонда отдельно есть программа
по производству своих семян. Да, это долгосрочные вложения, мы не получим
мгновенный результат. Поэтому большой акт мужества в том, что министерство
делает эту работу, и не ради отчётов и пиара, а берёт ответственность
надолго.
И ещё об уходе брендов с рынка. Вот сейчас ушла "Coca-Cola" - может, кто-то
по ней скучает, но в результате в магазинах колы стало только больше. Сейчас
десяток новых брендов, обратите внимание на витрины. И сразу попытались
нашего производителя здесь придушить: в этом месяце был принят закон о
введении со следующего года акциза в размере 7 рублей за литр на
сахаросодержащие напитки. Наша партия выступала против, поскольку акциз
полностью переносится в итоге в потребительские цены. И таких примеров, к
сожалению, у нас много.
И, говоря о будущем, важно угадывать тенденции. В западном мире активно
внедряется так называемое цифровое сельское хозяйство - интеллектуальная
система, представляющая собой инструмент, с помощью которого в цифровой форме
собирают, хранят, анализируют электронные данные и обмениваются ими.
Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН назвала процесс
оцифровки сельского хозяйства цифровой сельскохозяйственной революцией 4.0.
Цифровое сельское хозяйство включает точное земледелие, но в отличие от
точного земледелия цифровое сельское хозяйство влияет на всю производственную
и сбытовую цепочку - до, во время и после внутрихозяйственного производства.
Таким образом, внутрихозяйственные технологии, такие как картографирование
урожайности, система спутниковой навигации, относятся к области точного
земледелия и цифрового сельского хозяйства. Вместе с тем цифровые технологии,
используемые в платформах электронной коммерции, услугах электронного
распространения информации, системах складских квитанций, системах
отслеживания продуктов питания с поддержкой блокчейна, приложениях для аренды
тракторов и так далее, попадают в сферу цифрового сельского хозяйства.
Цифровизация позволяет навести порядок в использовании земельных участков по
целевому и нецелевому назначению в границах их использования, сейчас даже не
все стоят на кадастровом учёте.
Внедрение новых технологий потребует огромных инвестиций, которые в условиях
существующей экономической модели, глобального экономического кризиса и
санкционного давления малым и средним предприятиям АПК взять просто негде. А
нам как на фронтах специальной военной операции, так и в сельском хозяйстве
нужны технологии, дроны, программы. Сегодня их делать просто некому, поэтому
очень важно, чтобы мы сельское хозяйство и IT-сферу рассматривали в связке. И
здесь передовиками могут выступать фермеры, которым легче внедрить что-то
новое, апробировать, а потом уже поставить на поток. Поэтому малое, среднее
предпринимательство и крупный бизнес должны друг друга поддерживать, а не
конкурировать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Плотников Владимир Николаевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Подготовиться Дмитрию Николаевичу к выступлению с заключительным словом. У
вас есть возможность, если прозвучали какие-то вопросы к вам, замечания,
предложения, отреагировать на это уже в ходе выступления с заключительным
словом.
ПЛОТНИКОВ В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые
коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" плодотворно взаимодействует с Министерством
сельского хозяйства. В своём докладе Дмитрий Николаевич дал обстоятельный
анализ современного состояния и развития агропромышленного комплекса.
Аграрная отрасль, несмотря на неблагоприятные внешние факторы, продолжает
устойчиво развиваться, становится всё более высокотехнологичной,
конкурентоспособной.
В течение многих лет мы стремились к тому, чтобы производить одну тонну зерна
на одного жителя, и в советское время, и в Российской Федерации говорили об
этом. В этом году этот принципиальный рубеж достигнут, урожай лучший за все
годы, увеличено производство масличных, сои, овощей и животноводческой
продукции. Цифры детально назвал министр в своём докладе. И мы должны
поблагодарить за это наших сельхозпроизводителей, наших крестьян - за труд,
за умение находить решение самых непростых вопросов. Мы едины в этом, и с
трибуны Государственной Думы эти добрые слова справедливо прозвучали.
Уважаемые коллеги, подчеркну: принципиально важно, что высокие показатели -
это в первую очередь результат системной государственной поддержки.
Министерство сельского хозяйства, правительство, Государственная Дума
оперативно принимали решительные, нестандартные меры, которые дали
эффективную отдачу. Чтобы организованно провести весеннюю посевную кампанию,
правительство впервые запретило вывоз минеральных удобрений за границу с
целью обеспечить в первую очередь отечественных сельхозпроизводителей. По
горючему: цены на ГСМ были самыми стабильными за последние годы. Благодаря
последовательной позиции Министерства сельского хозяйства направлены
дополнительные средства на поддержку льготного кредитования. Льготные кредиты
сработали как никогда эффективно в этом году. И мы признательны
Россельхозбанку, другим банкам, которые кредитуют наших аграрников.
Дополнительные средства были выделены и на обеспечение сельскохозяйственной
техникой. Эффективно работает "Росагролизинг", это создаёт лучшие условия для
того, чтобы обновлялась техника. Без залога, без первоначального взноса могут
получить технику наши крестьяне. Принятые меры по снижению импортозависимости
позволили продолжить строительство семеноводческо-селекционных центров - это
очень важное направление по обеспечению отечественных учёных семенами свёклы,
подсолнечника, кукурузы, овощей. Выросла поддержка аграрной науки.
Уважаемые коллеги, результатом всей этой совместной работы и стал рекордный
урожай нынешнего года. Зерна много, но в результате упала цена, падает
доходность - это серьёзный вызов. Сегодня говорили о тех мерах, которые
принимаются. Это в том числе компенсация за каждую тонну реализованного
зерна, выплаты уже идут по второму траншу, главное - не останавливаться и
идти дальше, на третий и четвёртый транши, если потребуется, для того чтобы
во всех регионах все сельхозпроизводители получили такую поддержку. Идут
интервенционные закупки, и цифры эти звучали. Мы предлагаем и считаем важным
значительно их увеличить, чтобы опять-таки повлиять на цену. Тем более мы с
вами, уважаемые коллеги, в бюджете на следующий год сумму для этого увеличили
почти в 3 раза. Для ряда регионов вводится компенсация по железнодорожным
тарифам, что тоже важно.
Необходимо продолжить применять эти меры поддержки и направить наши усилия на
то, чтобы снижались затраты. Предложения сегодня звучали, мы их поддерживаем.
И я тоже хочу об этом сказать.
Первое, необходимо изыскать дополнительные возможности по стимулированию
экспорта. Для этого предлагаем снять все ограничения на экспорт - все!
Второе, по электрической энергии. Все выступающие это подчёркивали, и мы
считаем, что это справедливо и важно. Нужно выполнить наконец поручение
президента и сделать так, чтобы для сельхозпроизводителей - больше ничего не
надо! - цена одного киловатт-часа была такой же, как для промышленных
предприятий. Да, конечно, это в первую очередь задача для Министерства
энергетики, но мы здесь должны - я поддерживаю то, что говорил Вячеслав
Викторович, - объединить усилия всех, записать это в наших решениях и
добиться выполнения этой важной задачи.
Также предлагаем убрать акцизный сбор на дизельное топливо для аграриев. Это
будет справедливо и тоже повлияет на общий уровень затрат. Комбайны и
тракторы не ездят по федеральным трассам.
Эти меры и предложения направлены на то, чтобы выровнять экономическую
ситуацию, а она непростая, потому что высокие показатели - это одно, это
хорошо, но должна быть экономика, должна быть доходность. Только устойчивая
рентабельность - это сохранение кадров на селе, это достойная зарплата, это
дополнительные инвестиции в отрасль и, конечно же, решение многих социальных
вопросов: развитие села, развитие сельских территорий. Депутаты нашей фракции
едины в том, чтобы выполнить эту важнейшую задачу. В бюджете предусмотрено
увеличение финансирования госпрограммы "Комплексное развитие сельских
территорий", чтобы заявки, поступающие из регионов в Министерство сельского
хозяйства, были максимально выполнены.
Шаг за шагом "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выполняет задачи народной программы, обеспечивая
реализацию её положений необходимыми бюджетными ресурсами. В нынешнем году
дан старт масштабным работам по вовлечению в оборот неиспользуемых
сельхозземель, начала работать и соответствующая государственная программа.
Приняты важные законы - по предоставлению фермерам земли без торгов, изъятию
неиспользуемых земельных участков. В ближайшее время планируется рассмотреть
законопроект о вовлечении в оборот земельных долей. Это особенно важно для
развития малых форм хозяйствования.
По данным Росстата, в малом секторе 65 процентов пашни, он производит более
половины продовольствия в стране. В авангарде малых форм -
крестьянско-фермерские хозяйства. Фермеры - самый динамично развивающийся
класс сельхозпроизводителей, они каждый год стабильно увеличивают посевные
площади почти на 1 миллион гектаров в год.
Растёт поголовье коров, и это очень важно. Мы это поддерживаем и надеемся,
что будет принята программа по развитию молочного животноводства.
Уважаемые коллеги, сельское хозяйство - это безусловный приоритет для фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ". Фракция находится в постоянном диалоге с министром сельского
хозяйства, заместителями министра, руководителями департаментов. Мы и дальше
будем это делать, для того чтобы работать над законопроектами, которые ждут
наши аграрии. И мы, конечно, выполним задачи, которые стоят перед страной,
тем более нас поддерживает руководство страны. Вместе с Минсельхозом, с
правительством будем содействовать выполнению федеральных программ и
принимать необходимые законы, чтобы выполнить поставленные задачи.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Уважаемые коллеги, мы с вами обсуждение доклада завершили. Вот Пётр Олегович
Толстой, несмотря на то что он всю жизнь в журналистике и больше занимается
гуманитарными вопросами, говорит, что надо выйти на решение в отношении
стоимости электроэнергии.
Владимир Николаевич, вся надежда на вас с Кашиным и Гордеевым, не забудьте
про эти вопросы.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы давайте... Вот, знаете, как-то у вас получается:
когда урожай - это, значит, мы, а как неурожай - это Новак. Не надо!
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Молодцы! Ведите диалог. Вы посмотрите, какие у вас
результаты. С комбайна платят транспортный налог, а он работает два месяца, и
то в поле, правильно здесь говорил Нилов.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну вот, хорошо, прозрели.
Коллеги, министр подготовился. Слово для заключительного выступления
предоставляется Дмитрию Николаевичу Патрушеву, министру сельского хозяйства.
Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.
ПАТРУШЕВ Д. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я хочу от
всей души поблагодарить вас за состоявшийся диалог, за те вопросы, которые
были заданы. В рамках подготовки мы получили, вообще, 140 вопросов, мы все их
проанализируем, письменно на них ответим, ни один не останется без внимания,
все будут отработаны.
На что хотел бы обратить внимание? В 2022 году был принят ряд важнейших
законов в сфере АПК, в том числе это законы об изъятии неиспользуемых
сельхозземель, о передаче фермерам земельных участков без торгов и о побочных
продуктах животноводства, мы об этом сегодня достаточно детально поговорили.
Ну, впереди ещё много совместных задач, мы их, конечно же, вместе будем
решать. На сегодня десять наших инициатив находятся в Государственной Думе -
надеюсь, что мы совместно их отработаем и они будут приняты.
Коллеги, сегодня и в рамках выступлений от комитетов, и в рамках выступлений
от партий, фракций звучали совершенно конкретные предложения, они все будут
проанализированы, и мы в обязательном порядке дадим обратную связь.
Министерство отреагирует на все замечания, на все предложения, которые были
сегодня сформулированы.
Вячеслав Викторович, я вас хочу поблагодарить за предложение организовать
парламентские слушания по земле - очень важная тема, нам необходимо улучшать
плодородие почв. Мы занимаемся этим в рамках нашей госпрограммы эффективного
вовлечения в оборот земель сельхозназначения, но нам необходим новый толчок.
Я думаю, что мы совместно это сделаем в рамках парламентских слушаний. Мы
активно поучаствуем, и упомянутый Сергей Алексеевич Данкверт примет в них
непосредственное участие, и министерство в лице заместителя министра, который
занимается землёй, отреагирует и представит всю необходимую информацию. И
конечно же, я думаю, выйдем на решения, которые позволят улучшить качество
земель, ну и, как следствие, улучшить объёмы производства сельхозпродукции.
Вы абсолютно правы, все земли на территории Российской Федерации разные - что
хорошо для одних земель, абсолютно неприемлемо для других. Вот как раз мы эту
работу проведём и посмотрим, как нам организоваться так, чтобы все земли были
востребованы и, самое главное, все давали максимальный результат.
Совершенно правильной считаю идею о необходимости организации руководством
органов АПК работы в регионах с законодательной властью и непосредственно с
людьми. Соответствующую работу мы, со своей стороны, проведём, рекомендуем
руководителям органов АПК в более тесном контакте взаимодействовать и
получать обратную связь от людей, местных Дум, чтобы их работа была более
эффективной.
Отреагирую на тезис о крайне низкой рентабельности сельхозпроизводства в этом
году. Коллеги, к сожалению, не могу с вами согласиться: рентабельность в
прошлом году с учётом субсидий была порядка 25 процентов у
сельхозорганизаций, без субсидий - порядка 22 процентов; в этом году
рентабельность с учётом субсидий порядка 21 процента, без субсидий - порядка
17 процентов. Ну, любого бизнесмена спросите - такая рентабельность
достаточно приемлемая, при такой доходности многие хотели бы этим видом
бизнеса заниматься. Это говорит ещё и о том, что наше сельское хозяйство
абсолютно привлекательное, и мы будем дальше делать всё для того, чтобы оно
становилось ещё более привлекательным. Посмотрите, огромное количество
бизнесменов, серьёзных бизнесменов, состоявшихся, идёт сейчас в сельское
хозяйство - это говорит о том, что они там могут заработать. И говорить, что
оно брошено, неинтересно и выживает на грани рентабельности, ну, наверное,
несколько нечестно и неправильно. С учётом субсидий оно абсолютно выгодно.
Уважаемые коллеги, ну, наверное, на этом я завершу своё заключительное слово.
Я хочу ещё раз вас от всей души поблагодарить! Вячеслав Викторович, вам
огромное спасибо за поддержку. Мы её чувствуем, она нами ощущается, и это
даёт нам силы для того, чтобы мы могли и дальше помогать
сельхозтоваропроизводителям, улучшать условия труда наших крестьян, наших
фермеров, наших работников сферы агропромышленного комплекса. Огромное
спасибо, низкий вам поклон!
Спасибо большое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Коллеги, давайте поблагодарим Дмитрия Николаевича за действительно
эффективное взаимодействие.
Дмитрий Николаевич, задержитесь, пожалуйста.
Беспрецедентный случай: в ходе обсуждения звучали предложения заметить, что
результаты работы агропромышленного комплекса на протяжении нескольких лет не
просто обнадёживают, а бьют рекорды, причём рекорды советского периода,
рекорды предыдущих лет.
Уважаемые коллеги, вы знаете, почему Государственная Дума очень скупо выносит
решения о награждении: они принимаются консенсусом, на заседании Совета
Государственной Думы у нас такой консенсус не всегда бывает, когда речь идёт
о наградах министрам, заместителям председателя правительства. Но, уважаемые
коллеги, это тот случай, когда консенсус был стопроцентный, была поддержка
всех фракций. (Аплодисменты.) Решение принято - обязан выполнить поручение
Совета Государственной Думы. А дальше переходим к процедуре, чтобы каждый
делал своё.
Задержитесь чуть-чуть.
Зачитывается текст решения Совета Государственной Думы:
"За большой вклад в развитие законодательства Российской Федерации Почётной
грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
награждён Патрушев Дмитрий Николаевич, министр сельского хозяйства Российской
Федерации". (Аплодисменты.)
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в
третьем чтении.
3-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13
Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской
Федерации". Докладывает Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мне кажется, вы поддержите мою
просьбу немножко отступить от Регламента. Мы вчера обсуждали этот
законопроект во втором чтении, он касается запрета на перепрофилирование
организаций отдыха и оздоровления детей. Я хотела бы ограничиться только
благодарностью сенаторам, которые выступили с этой инициативой и довели её до
политического завершения, - это Галина Николаевна Карелова, Инна Святенко,
Александр Георгиевич Варфоломеев, Оксана Хлякина, Ольга Николаевна Хохлова, -
и особенно нашим коллегам из Законодательного Собрания Краснодарского края,
которые внимательно следили за всеми этапами прохождения этого законопроекта.
Понятно, что это особенная территория, где много организаций отдыха и
оздоровления детей.
Законопроект прошёл все экспертизы - и правовую, и лингвистическую, - поэтому
просим поставить его на голосование в третьем чтении и принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, можно было бы не тратить время, но вопрос очень важный, и
сейчас я поднялся на трибуну, чтобы привлечь внимание. Конечно, мы с вами
сейчас принимаем идеальный закон с точки зрения социальной политики
государства. Может быть, это один из немногих законов, которые мы с вами
действительно сможем поставить в заслугу Государственной Думе, мы сделали
полезное для государства, потому что это зависит от нас с вами.
В чём здесь суть? Суть в том, что очень часто бывает, что превалируют
интересы меньшинства, интересы бизнеса над социальными интересами, над
интересами детей, над интересами других категорий граждан, которых никто,
кроме нас с вами, кроме Государственной Думы и исполнительных органов власти,
не может защитить. И мы сейчас этим правом воспользовались. У нашей страны
разные периоды в истории бывали и ещё будут, и очень часто мы с вами видим,
как совершаются непоправимые действия, потом исправить это невозможно. Я вам
приведу пример. В городах сплошь и рядом, когда была низкая рождаемость,
закрывались садики, их продавали, перепрофилировали, а потом, когда случился
бум рождаемости, начали разводить руками: у нас дефицит - некуда, нам нужно
строить, мест в садах не хватает и так далее.
Я хочу поблагодарить сенаторов, которые предложили этот законопроект, потому
что они создали прецедент. Я прошу обратить ваше внимание на этот прецедент:
он нам понадобится ещё в дальнейшем. О чём идёт речь? Вот сейчас в
Государственной Думе лежит законопроект фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ" о том, чтобы наложить подобные ограничения на объекты спортивной
инфраструктуры в наших городах. У нас уничтожаются стадионы, у нас
уничтожаются зоны спортивные, у нас уничтожаются объекты спортивные в угоду
строительному бизнесу. Да, строительный бизнес - это драйвер экономики, да,
его надо поддерживать, но это не значит, что ему надо отдавать на откуп
детские лагеря, спортивные объекты, детские сады, школы и многое другое, что
нам с вами ещё предстоит защитить.
Коллеги, я хотел бы обратить ваше внимание на тот механизм, который мы с вами
одобрили в данном законопроекте. И я хочу, чтобы, когда мы с вами начнём
рассматривать законопроекты, продолжающие социальную линию нашего парламента
и нашего государства, вы вспомнили о том, что у нас такой прецедент есть, что
мы можем это делать и что мы будем это делать дальше.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ларионова Татьяна Петровна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ЛАРИОНОВА Т. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
поддерживает законопроект, разработанный в интересах несовершеннолетних
детей, обеспечения условий для их развития и воспитания.
Данный проект федерального закона устанавливает дополнительные защитные меры,
направленные на предотвращение закрытия и перепрофилирования организаций
отдыха детей и их оздоровления, развитие и модернизацию объектов
инфраструктуры детского отдыха и обеспечение безопасных и комфортных условий
для оздоровления и отдыха детей. Вопросы и предлагаемые меры крайне актуальны
и требуют законодательного закрепления. Я думаю, с нашей фракцией согласны
все, кто находится сейчас в этом зале.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 38 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
4-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 13-1
и 13-2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния". Докладывает
Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я благодарю вас за
то, что вчера поддержали наше предложение вынести на обсуждение этот
законопроект в третьем чтении. Более того, поразительное единодушие было: все
проголосовали за него. Речь идёт о наделении полномочиями Федеральной
налоговой службы: ФНС создала единую регистрационную систему записей актов
гражданского состояния, и сегодня мы даём ей право заниматься ещё и развитием
этой системы, а кроме того, получать информацию на электронных носителях.
Данный законопроект прошёл все нужные экспертизы, полагающиеся к третьему
чтению, поэтому прошу поставить его на голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 40 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 44
Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации". Докладывает Роман Валерьевич Любарский.
ЛЮБАРСКИЙ Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона "О внесении изменения в статью 44 Федерального
закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах
Российской Федерации".
Комитетом Государственной Думы по региональной политике и местному
самоуправлению указанный проект федерального закона доработан с учётом
принятых поправок и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Законопроект
прошёл правовую, лингвистическую экспертизы. Правовое управление Аппарата
Государственной Думы замечаний не имеет.
Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем
чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 41 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
6-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных
в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера,
Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Николай Михайлович
Харитонов.
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый
законопроект, принятый вчера во втором чтении, прошёл необходимые
согласования и готов к рассмотрению в третьем чтении. Предлагаем принять
федеральный закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Михайлович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Докладывает Оксана Николаевна Фадина.
ФАДИНА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! 13 декабря законопроект был
принят во втором чтении. По итогам были представлены поправки, которые также
были приняты. С учётом этих поправок законопроект был доработан к третьему
чтению. Комитет рекомендует законопроект принять. Прошу вас поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Присаживайтесь, Оксана Николаевна. Спасибо.
Покажите список.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, ещё один такой консенсусный законопроект,
требующий пояснений и требующий проекции на будущее в нашей работе.
Действительно, мы видим, что его правительство внесло, и серьёзную работу
провели, указали и подняли, так скажем, тонкости, которые требуют усилий для
ведения кадровой политики, касающейся деятельности органов государственной
власти в нашей стране.
Но я вот на что хотел бы обратить ваше внимание и внимание правительства,
потому что только правительство может разработать полноценный документ,
решающий проблему, о которой я сейчас скажу. Речь идёт о кадровой политике в
наших муниципалитетах. У нас стержнем политики сегодня является конкурсное
назначение мэров городов, ну, так скажем, правящей партией. И дальше
начинается натуральная вакханалия. Я думаю, что каждый из вас, кто работает
на территориях... Если вы поднимете эту тему в любой аудитории граждан, вас
начнут перебивать и будут приводить вам примеры того, как у нас коммуналкой
руководят милиционеры, образованием - бухгалтеры, а люди без образования
определяют важнейшие направления деятельности муниципалитета. Почему так
происходит? Потому что действующее законодательство сегодня весьма лояльно
относится к кадровой политике муниципальной власти, местного самоуправления,
и там назначение на должности происходит по принципу лояльности - назначают
родственников, знакомых и так далее. Это позволяет цементировать власть,
может быть, обеспечивает несменяемость власти, но абсолютно не содействует
развитию страны, развитию этих муниципалитетов.
Я вам приведу примеры, коллеги. У нас в Свердловской области, в Северном
округе (вот Жанна Анатольевна тоже эту область представляет), есть
администрации, в которых нет ни одного человека с инженерным образованием, а
там сложные муниципальные образования, где есть теплоэлектроцентрали, где
сложная коммунальная система и так далее, - они не в состоянии обеспечить
работу. И всё это списывается на то, что у нас нет кадров, - это ложь! Кадры
есть, им нужно дать дорогу, нужно заставить органы власти. Вот мы сейчас
проголосуем этот законопроект, и точно так же должны устанавливаться
определённые правила кадровой работы, которые преступать нельзя.
Да, мы понимаем, что каждый глава города имеет право на создание лояльной
команды единомышленников, и мы этого не собираемся запрещать и не должны
запрещать. Но, подбирая команду, он должен следовать определённым правилам и
нормам, чтобы в его команду попадали люди профессионально подготовленные, с
опытом в тех отраслях, на которые их будут ставить.
Сегодня эта проблема не решена, и мы с вами огромные негативные последствия
от этого имеем в наших муниципалитетах.
Спасибо за внимание, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго пункта
2 статьи 16 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской
Федерации". Докладывает Сергей Владимирович Колунов.
КОЛУНОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, Иван Иванович! Добрый день, коллеги! Законопроект был принят во
втором чтении вчера, 13 декабря. Все экспертизы проведены, заключения
получены, замечаний нет. Законопроект готов к принятию.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: принято
Закон принят.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 49
Федерального закона "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" и
статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Докладывает Сергей Викторович Алтухов.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект во втором чтении был
принят на пленарном заседании вчера. Он устраняет излишние требования при
выкладке винодельческой продукции и при продаже её в рознице. Законопроект
прошёл все необходимые процедуры и согласования, готов к принятию в третьем
чтении.
Прошу вас поддержать мнение комитета и принять законопроект в третьем чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Закон принят.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Владимир Игоревич
Самокиш.
САМОКИШ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, вчера мы во втором чтении приняли
законопроект о поддержке малого бизнеса, он позволит малому бизнесу на
льготных условиях владеть имуществом, относящимся к категории движимого
имущества. Все заключения на этот законопроект получены.
Просим поддержать законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1 %
Результат: принято
Закон принят.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
11-й вопрос, проект федерального закона "О Георгиевской ленте и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает
Юрий Николаевич Швыткин.
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
законопроект "О Георгиевской ленте и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Законопроект был принят в первом
чтении, напомню, 21 сентября текущего года. К законопроекту поступило шесть
поправок, которые рекомендуется принять, они включены в таблицу поправок № 1,
и шесть поправок, которые рекомендуется отклонить, они включены в таблицу №
2.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. У Правового
управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет.
Предлагаю отнестись соответствующим образом к поправкам: те, что к принятию,
- принять, те, что к отклонению, - отклонить. И прошу принять данный
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Спасибо, Юрий Николаевич.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 58
Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах
принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". Докладывает
Андрей Леонидович Красов.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
принятию во втором чтении. За время подготовки к нему поступило две поправки,
они рекомендованы комитетом к отклонению и включены в таблицу поправок № 2.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Замечаний по
законопроекту не имеется.
Уважаемые коллеги, комитет рекомендует Государственной Думе утвердить таблицу
поправок № 2, которые предлагаются к отклонению, и принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.
Куринный Алексей Владимирович.
Есть ещё вопросы? Нет.
Включите микрофон депутату Куринному.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Иван Иванович, там две поправки, я прошу вынести их на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Обе на отдельное голосование. Вы по очереди будете
обосновывать или сразу обе? По очереди.
Поправка 1 рассматривается.
Депутат Куринный, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, на мой взгляд, это очень важный вопрос.
Встречался уже с несколькими участниками нашей специальной военной операции,
которые одну и ту же проблему, в общем-то, обозначают.
Дело в том, что такие лица - бывшие, скажем так, офицеры, те, кто отслужил в
Вооружённых Силах Российской Федерации, ну и приравненные к ним по должности,
сотрудники органов МЧС, полиции, - после того как их призывают по
мобилизации, утрачивают право на выплату им пенсии, которую, собственно, они
заслужили. В принципе в мирное время это, может быть, и оправданно, так как
человек сам принимает решение идти служить и отказывается от пенсии, получая
заработную плату. Но в условиях, когда он призывается фактически для участия
в военных действиях, в боевых операциях, на мой взгляд, целесообразно
сохранить за ним пенсию, которую он заслужил, заработал. Повторяю, это
всё-таки не его личное решение, это не какая-то там выгода, это, собственно,
решение государства, он его выполняет, и было бы целесообразно сохранить для
него право на выплату ему той пенсии, которую он заслужил, будучи военным,
будучи полицейским или за время службы в органах МЧС.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
КРАСОВ А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Алексей
Владимирович, у вас есть право задавать вопросы, но, мне кажется, при
рассмотрении данной поправки на заседании Комитета по обороне председатель
Комитета Государственной Думы по обороне Андрей Валериевич Картаполов дал вам
убедительное пояснение в заключение рассмотрения поправок к этому
законопроекту.
Коллеги, честно говоря, поправка 1, которую мы рекомендуем к отклонению,
носит чисто технический характер: она связана с поправкой 2 и смысловую
нагрузку несёт как раз поправка 2. Какова позиция комитета? В этих двух
поправках - а я буду говорить о двух поправках, - как мы усмотрели на
заседании комитета и изложили в решении комитета, отсутствует равноправие для
разных категорий граждан Российской Федерации, которые выполняют задачи в
ходе специальной военной операции. Первая категория - это граждане, которые
заключили контракт на прохождение военной службы. Вторая категория - это
граждане, которые заключили контракт на военную службу в ходе частичной
мобилизации. И третья - это граждане, которые заключили контракт о
добровольном содействии в рядах Вооружённых Сил. Так вот, в поправке 2 как
раз предусматривается, что у гражданина, который призван в ходе частичной
мобилизации, где бы он ни находился, выполнял боевые задачи либо глубоко в
тылу, пенсия, которую он заслужил, сохраняется, а у военнослужащего по
контракту - только во время ведения боевых действий. Мы усмотрели некое
неравноправие в отношении, казалось бы, одной и той же категории наших
граждан, поэтому предложение комитета - отклонить данную поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 1. Комитет её не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 99 чел.22,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 99 чел.
Не голосовало 351 чел.78,0 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Поправка 2. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Иван Иванович.
На самом деле никакого противоречия или ущемления какой-то группы, которая
сейчас участвует в боевых действиях, нет. Я прочитаю текст поправки, там
сказано, что выплата пенсии приостанавливается, "за исключением случаев
призыва таких лиц на военную службу по мобилизации или поступления на службу
для участия в боевых действиях". То есть участие в боевых действиях является
основанием для того, чтобы пенсия сохранилась. Если кто-то в тылу, на базе
или ещё где-то находится, непосредственно не участвует в боевых действиях,
естественно, пенсия ему не сохраняется в данных условиях.
И обоснование комитета я тоже зачитаю. Оказывается, пенсия является
компенсацией заработка, утраченного в связи с прекращением службы при
достижении установленной законом выслуги, поэтому те поправки, которые я
предлагаю, якобы противоречат действующему законодательству или даже
принципам действующего законодательства и выплачивать пенсию не надо. Но я
ещё раз повторяю, речь идёт не о мирном времени, речь идёт об участии в
боевых действиях. Речь идёт о том, что государство, страна призвала граждан,
которые честно до этого выполнили свой долг в качестве военнослужащих, в
качестве полицейских, в качестве сотрудников МЧС, а сейчас их призвали, и
было бы правильно, на мой взгляд, тем из них, кто участвует в боевых
действиях, повторюсь в третий раз, сохранить право на их честно заработанную
пенсию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Леонидович, есть необходимость что-то добавить? Вы в принципе
обосновали.
Пожалуйста.
КРАСОВ А. Л. Я опять процитирую председателя нашего комитета. Когда он делал
заключение по этому вопросу, он предложил, обращаясь в том числе к вам,
Алексей Владимирович, проработать этот вопрос и решить проблему, которая в
данном случае существует.
Что касается поправки 2, Иван Иванович, я дал пояснение. Ещё раз говорю,
Алексей Владимирович, в вашей поправке написано: сохранить пенсии военным
пенсионерам, поступившим на военную службу по мобилизации или для участия в
боевых действиях. То есть где бы мобилизованный ни находился...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КРАСОВ А. Л. Да, "или".
То есть где бы мобилизованный ни находился - выполнял боевые задачи либо
находился глубоко в тыловом районе, ну, глубоко в тыловом районе на наших
новых территориях или в тыловом районе в субъектах, прилегающих к линии
боевых действий. Вы понимаете, что если он не будет участвовать в боевых
действиях, то он, мобилизованный или военнослужащий, проходящий службу по
контракту, даже удостоверения участника боевых действий не получит. Мне
кажется, всё-таки равноправие должно сохраняться для категорий лиц, которые
выполняют задачи в ходе специальной военной операции, и комитет просит эту
поправку тоже отклонить.
Но комитет работает над этой проблемой, и в ближайшее время у нас что-то
получится, я думаю. Мы приглашаем, повторяю, к сотрудничеству.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 2. Комитет её не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 98 чел.21,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 98 чел.
Не голосовало 352 чел.78,2 %
Результат: не принято
Поправка не принимается.
Все поправки рассмотрены.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Андрей Леонидович Красов.
КРАСОВ А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к принятию в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы,
замечаний нет. Просьба, коллеги, поставить его в порядок работы
Государственной Думы на завтра, 15-е число. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Докладывает
Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Этот долгожданный
законопроект - в общем-то, мы и сегодня о нём говорили - приближает, даёт нам
возможность вводить в оборот как раз те земли, которые сегодня не
востребованы. Я должен сказать, что мы внимательно и подробно доложили вам о
законопроекте в первом чтении, он был очень серьёзно отработан к первому
чтению, и за многие годы это первый случай, когда мы не вносим в законопроект
поправок - нет таблицы поправок № 1, как и таблицы поправок № 2. Предлагаем
принять законопроект во втором чтении. После голосования во втором чтении мы
просим в третьем чтении законопроект проголосовать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Комитет просит рассмотреть законопроект в третьем чтении. Нет возражений?
Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О внесении изменения в статью 24-1 Федерального закона
"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Докладывает Альфия Гумаровна Когогина.
КОГОГИНА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Иван Иванович, коллеги! Законопроект был принят в первом
чтении 24 ноября сего года. Ко второму чтению поступило три поправки, все они
рекомендованы к принятию. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Альфия Гумаровна.
КОГОГИНА А. Г. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к процедуре
третьего чтения. Прошу включить его в повестку на завтра. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Прошу учесть.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 33-1
Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации". Докладывает Владимир
Николаевич Плотников.
ПЛОТНИКОВ В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! При подготовке ко
второму чтению учтены все юридико-технические и лингвистические замечания, в
основном Правового управления Аппарата Государственной Думы. Поступившие семь
поправок включены в таблицу поправок № 1, наш аграрный комитет рекомендует их
к принятию. Поправок, предлагаемых к отклонению, не поступило. Просим
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Владимир Николаевич Плотников.
ПЛОТНИКОВ В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы, замечаний не имеется. Мы просим поддержать
его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, сейчас рассмотрим в третьем
чтении? Нет возражений.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
16-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в
Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает Александр Вячеславович Дёмин.
ДЁМИН А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Всего в комитет
поступило 26 поправок. В частности, поправками предложено расширить перечень
лиц, которых защищают уполномоченные, включив туда членов органов управления
коммерческой организации в связи с осуществлением ими полномочий по
управлению коммерческой организацией, а также расширить уполномоченным доступ
в исправительные центры (сейчас - только в учреждения, исполняющие наказания
в виде лишения свободы). Другие поправки носят технический характер.
Рекомендованные к отклонению поправки отсутствуют.
На подготовленную к принятию во втором чтении редакцию получены положительные
заключения Государственно-правового управления Президента Российской
Федерации и Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Предлагается утвердить таблицу поправок, рекомендованных к принятию. В случае
принятия законопроекта во втором чтении прошу рассмотреть его сразу и в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Вячеславович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Коллеги, профильный комитет подготовил законопроект к рассмотрению в третьем
чтении. Не будет возражений, сейчас рассмотрим законопроект? Нет возражений.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается в третьем чтении единогласно. Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
17-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 4
части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра финансов
Алексей Валерьевич Сазанов.
Пожалуйста, Алексей Валерьевич.
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект разработан с целью
обеспечить плавный переход новых субъектов Российской Федерации на российскую
налоговую систему с 1 января 2023 года. Так, Правительство Российской
Федерации получит полномочие до конца 2023 года издавать нормативные акты об
особенностях применения налогового законодательства в новых субъектах.
Законопроектом также определяется для новых субъектов Российской Федерации
следующее: порядок признания в 2023 году граждан, зарегистрированных в них,
налоговыми резидентами; право субъектов Российской Федерации снижать ставку
налогов по упрощённой и патентной системам налогообложения до нуля процентов;
порядок введения региональных и местных налогов с 1 января 2024 года; порядок
осуществления налогового контроля в отношении налоговых правоотношений,
возникших до конца 2022 года, а также порядок обязательного перехода на
применение контрольно-кассовой техники.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ольги Николаевны Ануфриевой.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Официальный представитель
правительства достаточно подробно разъяснил суть законопроекта.
Комитет поддерживает законопроект в первом чтении. Как вы знаете, он внесён в
целях обеспечения реализации наших федеральных конституционных законов. С 1
января 2023 года на новые субъекты в полном объёме распространится налоговое
законодательство, и для того, чтобы более плавно новые субъекты и
налогоплательщики могли войти в наше налоговое законодательство, предлагается
данный законопроект, призванный урегулировать некоторые нюансы.
Однако у комитета есть замечание: права, которые даны Донецкой Народной
Республике и Луганской Народной Республике, по установлению пониженных ставок
по упрощённой и патентной системам налогообложения, мы считаем, вполне можно
дать и Запорожской и Херсонской областям. У них будет возможность в конце
2023 года реализовать это правомочие, даже до конца 2023 года. Это замечание
ко второму чтению.
Если у вас будут какие-то предложения, мы готовы их рассмотреть.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Алексею Валерьевичу вопрос.
Действительно, похвально, что законопроектом предоставляется право вплоть до
обнуления налогов местных, региональных. Скажите, а что с федеральными
налогами? Вот это где, когда мы будем об этом говорить? И есть ли намерение у
Министерства финансов, скажем, не взимать вообще федеральные налоги, а если
взимать, то оставлять их в регионе? Вот это главный вопрос. Про местные
налоги мы понимаем, поддерживаем, а федеральные налоги предполагается
собирать в этих новых регионах России?
САЗАНОВ А. В. Олег Анатольевич, спасибо большое за вопрос. В рамках
федерального конституционного закона, который уже принят и вступил в силу,
федеральные налоги на новых территориях будут применяться с 1 января 2023
года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Есть.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, как же так? Вы прекрасно знаете, какая там
ситуация, какие проблемы, какой риск для жизни вообще, тем более для работы,
не важно где, в поле, на предприятии, а вы с 1 января 2023 года собираетесь
взимать, что называется, полным рублём! Да сам процесс администрирования
налоговых отчислений кто будет делать, где там персонал?
Давайте-ка, уважаемое министерство, в оставшееся до Нового года время
аналогичный законопроект - только для себя - представьте в Государственную
Думу, и, естественно, мы поддержим двумя руками. Но останавливаться на
печальной ноте, на произнесённом вами только что, я считаю, недопустимо. Это
даже вредительство какое-то, извините!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства? Содокладчик?
Ануфриевой включите микрофон.
АНУФРИЕВА О. Н. Уважаемые коллеги, хотелось бы обратить внимание, что
финансирование в новых субъектах осуществляется в соответствии с бюджетным
законодательством. И в настоящий момент - просто Олег Анатольевич, может
быть, не совсем в курсе событий в части налоговых правоотношений - там налоги
взимаются, там работают налоговые органы. В данном случае мы, наоборот,
скажем так, регулируем некоторые вопросы, которые сейчас поступают. Если у
вас будут какие-то конкретные предложения, мы с удовольствием рассмотрим их в
комитете.
Я и за фракцию могу сказать: фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать
данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 4 части первой и часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации",
пункт 17.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Коллеги, теперь мы будем рассматривать законопроекты под пунктами 18, 19 и 20
с одним докладом и тремя содокладами. 18-й вопрос, проект федерального закона
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"; 19-й вопрос, проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём,
и финансированию терроризма"; 20-й вопрос, проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 15-1 Федерального закона "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации" и статью 4 Закона
Российской Федерации "О средствах массовой информации". Доклад Ирины
Анатольевны Яровой.
Десять минут поставьте.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
представляется несколько законопроектов, которые объединены общей логикой.
Речь идёт о внесении изменений в уголовное, уголовно-процессуальное
законодательство, в законодательство о противодействии легализации доходов,
добытых преступным путём, а также в закон "Об информации...".
Все предлагаемые инициативы, которые, хочу подчеркнуть, были подготовлены под
руководством и по поручению Председателя Государственной Думы Вячеслава
Викторовича Володина и поддержаны фактически всеми фракциями (384 депутата
стали авторами данных инициатив), касаются одного актуального и чрезвычайно
важного вопроса - противодействия диверсионной деятельности.
Буквально вчера состоялось заседание антитеррористического комитета, где
руководитель Федеральной службы безопасности сообщил, что за текущий год на
границе Российской Федерации было задержано 400 лиц с Украины, совершивших
ранее преступления и желающих прибыть на территорию Российской Федерации с
целью совершения преступлений. Кроме того, была прекращена деятельность 50
нелегальных мастерских по изготовлению оружия и 74 преступных группировок,
которые занимались незаконным изготовлением боеприпасов. Наверное, следя
каждый день за информацией в СМИ, вы можете видеть, насколько часто стала
появляться информация о том, что правоохранителями пресечена та или иная
попытка совершения диверсионного акта.
Мы предлагаем внести изменения в действующее законодательство, с тем чтобы
выработать дополнительные механизмы противодействия этим опасным
преступлениям, которые, напомню, отнесены к главе "Преступления против основ
конституционного строя и безопасности государства". Речь идёт о
преступлениях, которые сопряжены с совершением взрывов, поджогов, с
уничтожением транспортной инфраструктуры, средств связи, объектов
жизнедеятельности. Данные преступления всегда носят чрезвычайно опасный
характер.
Хочу напомнить всем нам, что с момента госпереворота на Украине и майдана на
территорию Украины в массовом порядке прибыли инструкторы, военные
инструкторы НАТО, Канады, США, Польши, Великобритании, которые начали
проводить профессиональное обучение совершению диверсионных и
террористических актов, хотя на территории самих Соединённых Штатов и
Великобритании совершение диверсии отнесено к особо опасным государственным
преступлениям и карается наказанием вплоть до пожизненного лишения свободы.
Рассмотрев наше законодательство, мы предлагаем комплексные меры, которые
позволят установить адекватную ответственность за совершение преступлений
диверсионной направленности, в том числе за вербовку, вовлечение в
диверсионную деятельность, финансирование, вооружение, обучение. Кроме того,
мы предлагаем установить уголовную ответственность за сам факт обучения лиц,
которые хотели бы совершать в дальнейшем диверсионные акты. Напомню, ранее мы
установили ответственность за обучение и подготовку к совершению
террористических актов, и по итогам тех лет, которые прошли с момента
принятия изменений в законодательство, мы с полной уверенностью можем
сказать, что эти изменения были очень своевременны и оказали важнейшую
профилактирующую роль. Поэтому за сам факт обучения совершению диверсий мы
предлагаем установление ответственности вплоть до пожизненного лишения
свободы. Кроме ответственности за содействие (пособничество), конечно же,
устанавливается особый вид ответственности за организацию диверсионных групп
и сообществ.
Вместе с тем мы понимаем, что надлежит установить дополнительные возможности
и дать инструмент правоохранителям по выявлению финансирования диверсионной
деятельности и блокировке счетов лиц и организаций, которые причастны к
диверсионной деятельности.
Кроме того, ранее в российском законодательстве уже была установлена
внесудебная блокировка в связи с распространением информации, которая
касается незаконного изготовления оружия и взрывчатых веществ. В настоящее
время мы предлагаем дополнить данную норму установлением меры по внесудебной
блокировке за распространение информации о способах и методах незаконного
изготовления боеприпасов, за исключением самостоятельного снаряжения патронов
к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, что в соответствии с
законом "Об оружии" является разрешённым видом деятельности для граждан
Российской Федерации, являющихся законными обладателями оружия.
Таким образом, данные комплексные меры, первое, позволят нам дать нашим
правоохранителям дополнительные возможности по выявлению и пресечению
преступлений диверсионной направленности. Второе, мы фактически публично
заявляем о том, что любой, кто прибудет на территорию Российской Федерации с
целью совершения диверсии, будет нести самую строгую ответственность, вплоть
до пожизненного лишения свободы. Третье, мы фактически создаём рубеж в части
противодействия вовлечению в преступную диверсионную деятельность молодёжи,
потому что сам факт установления ответственности за обучение - это не
карательная мера, а упредительная, она направлена на то, чтобы остановить
тех, у кого возникает неосмысленное и непродуманное желание пройти подготовку
к совершению диверсионных действий. И безусловно, чрезвычайно важно, что
комплексная задача, которую мы решаем, - это всё-таки обеспечение
безопасности жизни и здоровья граждан нашей страны, обеспечение безопасности
инфраструктуры.
Пользуясь возможностью, хочу выразить слова благодарности нашим
правоохранителям и защитникам, которые сегодня фактически в круглосуточном
режиме работают над тем, чтобы минимизировать возможные угрозы, сопряжённые с
совершением диверсионных и террористических актов.
И позвольте сказать слова благодарности нашим профильным комитетам (сейчас
содоклады прозвучат) - это три комитета, которые рассматривают предлагаемые
нами инициативы, чтобы мы в оперативном режиме смогли до окончания сессии
принять данные законопроекты в трёх чтениях и с нового года законы начали
действовать на территории Российской Федерации.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад по 18-му пункту Ирины Александровны Панькиной.
Пожалуйста.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Чрезвычайно важный пакет
законопроектов. В данном случае речь идёт о внесении изменений в Уголовный
кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
Представленный законопроект направлен на обеспечение безопасности
инфраструктуры Российской Федерации и разработан в целях реализации Стратегии
национальной безопасности.
Что предлагается внести в Уголовный кодекс? Уголовный кодекс предлагается
дополнить тремя новыми составами: содействие диверсионной деятельности,
прохождение обучения в целях осуществления диверсионной деятельности,
организация и участие в диверсионной деятельности, - а также общим
положением, которое направлено на усиление ответственности, когда
предполагается совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и
поддержки диверсий, это как отягчающее обстоятельство.
Безусловно, в сложившейся ситуации законопроект приобретает самое актуальное
значение. Просим поддержать концепцию и проголосовать за законопроект в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По 19-му пункту содоклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по финансовому
рынку оперативно рассмотрел законопроект, в соответствии с которым при
получении информации о принятом судебном решении, решении генерального
прокурора или его подчинённого лица, следователей о том, что соответствующая
организация или физическое лицо осуществляет диверсионную деятельность,
которая приравнивается к террористической деятельности, блокируются средства,
счета этих лиц незамедлительно.
Законопроект направлен на борьбу с недоброжелательными действиями, с
преступными действиями на территории нашей страны. Прошу всех поддержать
данный законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
И по 20-му пункту содоклад Сергея Михайловича Боярского.
БОЯРСКИЙ С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по информационной
политике, информационным технологиям и связи поддерживает установление
запрета на распространение информации о способах и методах незаконного
изготовления боеприпасов к огнестрельному оружию в средствах массовой
информации, а также поддерживает возможность внесудебного ограничения доступа
к интернет-ресурсам, где такая информация может распространяться. Комитет,
основываясь на изложенном, предлагает поддержать законопроект в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А. Действительно, очень актуальные законопроекты, очень важные и
своевременные. Но есть детали, которые, я думаю, ко второму чтению надо будет
уточнять. В частности, у меня вопрос: является ли техническая,
научно-техническая информация, которая содержится, например, в
образовательных программах, в популярных книгах, на ресурсах и так или иначе
касается химических реакций и так далее... является ли это сферой, которую
будет регулировать данное законодательство? Или мы выводим это из-под
действия этих законов?
ЯРОВАЯ И. А. Спасибо большое за вопрос. Я хотела бы обратить ваше внимание на
действующее законодательство. Сегодня уже действует законодательство, которое
устанавливает запрет на распространение информации - зачитываю дословно, это
действующая норма - "о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых
веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия,
основных частей огнестрельного оружия". Кроме того, в развитие данной нормы
есть постановление Пленума Верховного Суда и есть совместный приказ
Федеральной службы безопасности, МВД и Росгвардии, где чётко регламентировано
правоприменение.
До настоящего времени никаких проблем с правоприменением не было, и вопрос,
который вы задали, собственно говоря, лежит в той плоскости, относительно
которой действующее законодательство уже даёт ответ, проблем не возникает и
не может возникнуть. Более того, если говорить о научной, образовательной
литературе, то как раз уже сегодня действуют нормы в отношении взрывчатых
веществ, взрывных устройств, это уже действующие положения, и, с учётом того
что я упомянула разъяснение Верховного Суда и общую позицию трёх
уполномоченных ведомств правоохранительных, таких вопросов не возникает.
Но я не случайно в своём докладе сказала, что мы выводим из-под действия
данной нормы информацию о способах (методах) самостоятельного снаряжения
патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, потому что в
соответствии с законом "Об оружии" это касается охотников, стрелковых клубов
и так далее. Ни в коей мере это, конечно, не касается и тех аспектов, о
которых вы говорите, речь идёт исключительно о незаконной преступной
деятельности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сипягин Владимир Владимирович.
СИПЯГИН В. В. Проектируемой статьёй 281-1 устанавливается уголовная
ответственность за вооружение или подготовку лица в целях совершения
диверсии, за пособничество в совершении диверсии и за финансирование
диверсии. И в то же время в соответствии со статьёй 275 Уголовного кодекса
оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной
помощи представителям иностранного государства в деятельности, направленной
против безопасности Российской Федерации, признаётся государственной изменой.
Не усматривает ли комитет коллизии между указанными нормами? По каким
ключевым признакам будут разграничиваться указанные деяния?
И по распространению информации. Какой именно критерий позволит
правоприменителю понять, что перед ним информация именно о способах
незаконного изготовления боеприпасов? Если такой информацией будет, например,
инструкция, то не окажется ли так, что публикация её отдельными частями, из
которых не складывается полная картина технологического процесса, исключит
возможность применения запрета на её распространение?
ЯРОВАЯ И. А. Если позволите, я отвечу.
Прежде всего, сегодня уже существует законодательство по противодействию
терроризму, которое устанавливает подобные квалифицирующие признаки. И они не
случайно установлены законодателем: это особая категория, особо опасных
преступлений - опасных для общества и государства. И финансирование
терроризма уже имеет особую квалификацию. Вместе с тем действует норма, о
которой вы сказали. Но никакой дуальности и противоречий не существует,
потому что каждый квалифицирующий признак в каждом составе преступления имеет
особое значение и нередко составы преступлений при квалификации деяния
соединяются в обвинительном заключении исходя из конкретных обстоятельств
совершённого преступления. В данном случае у правоприменителя не возникает
никаких вопросов с этим. Речь идёт о том, какие конкретно обстоятельства,
какие цели преследовало лицо, совершающее то или иное деяние, и какие
последствия наступили. И у правоохранителя имеются все основания для того,
чтобы исходя из объективной стороны преступления квалифицировать это деяние.
Более того, когда после обвинительного заключения дело поступает в суд, все
эти обстоятельства пристально рассматриваются и соотносятся с объективными
обстоятельствами совершения преступления. Это первое.
Второе. Что касается оценки любой информации, которая носит незаконный,
запрещённый характер, это всегда вопрос правоприменения и всегда вопрос,
связанный с тем, насколько принимаемый нами запрет соотносится с общими
положениями отраслевого законодательства. В данном случае для нас ориентиром
может быть только один закон - закон об обороте оружия в Российской
Федерации, "Об оружии". И в данном законе есть глоссарий, есть чёткое
определение того, что является допустимым в правообладании для граждан
Российской Федерации и в совершении действий и что является незаконным. Так
что закон "Об оружии" - это базовый закон, и все те запреты, которые
сформулированы и которые далее дополнены решениями Верховного Суда и
инструкциями правоохранителей, безусловно, вытекают в любом случае из закона
"Об оружии". В этом законе мы с вами уже давным-давно, много лет назад дали
чёткое определение того, что является законным с точки зрения действий лица,
имеющего право обладать оружием, а что - незаконным.
В данном случае просто могу дать отсылку на действующие дополнительные
нормативные акты, для того чтобы, может быть, более детально с ними
ознакомиться, тогда все вопросы снимутся совершенно точно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Два вопроса по трём законопроектам, поэтому прошу чуть больше времени.
Первый. Уважаемая Ирина Александровна...
ЯРОВАЯ И. А. Анатольевна.
ДЕЛЯГИН М. Г. Александровна. У меня к госпоже Панькиной вопрос. Ирина
Анатольевна, ну, вас-то я знаю, ну что вы...
Ирина Александровна, праведный гнев и расширение ответственности за смежную с
диверсионной деятельность - это замечательно, но я всё же напомню, что самая
тяжкая ответственность по российским законам - это далеко не пожизненное
заключение. Почему мы по-прежнему трогательно заботимся о диверсантах, как
раньше о террористах, освобождая их от смертной казни? Эта публика свято
уверена, что найдётся какой-нибудь очередной Медведчук, на которого их
поменяют, что найдётся какой-нибудь очередной Абрамович, который выполнит
соответствующую переговорную деятельность, и они уйдут от ответственности,
если они получат пожизненное заключение. Вместе с тем мораторий на смертную
казнь, который у нас действует, не имеет отношения к составу преступлений, за
которые у нас смертная казнь не введена. Поэтому... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
ДЕЛЯГИН М. Г. Спасибо огромное.
И второй вопрос - к уважаемому Сергею Михайловичу.
Вот я понимаю, как это устроено, но прошу меня просветить с юридической точки
зрения. В любимом, мною по крайней мере, фильме "Брат 2" с исчерпывающей
подробностью показана процедура незаконного изготовления боеприпасов к
оружию, что является, так сказать, составом нашего закона. Я понимаю, что мы
не запретим фильм "Брат 2" и похожие фильмы, которые будут сниматься, но я
хочу получить юридическое обоснование, потому что мне вот сегодня вечером уже
на эту тему с людьми разговаривать.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Панькина Ирина Александровна.
Включите микрофон.
ПАНЬКИНА И. А. Спасибо за вопрос и за возвращение в очередной раз к дискуссии
по поводу смертной казни. Хотелось бы сказать о том, что несмотря на то, что
деяния, которые являются предметом статьи, предполагающей ответственность за
диверсию, за диверсионные действия и теперь уже разграничение по субъективной
стороне, носят максимальную степень общественной опасности, в Уголовном
кодексе всё-таки содержатся и другие преступления, степень общественной
опасности которых выше. Это во-первых.
Во-вторых, что касается вот той дискуссии, которую мы вели, в Уголовном
кодексе содержится широкая линейка ответственности, вплоть до пожизненного
заключения. Ирина Анатольевна в своём выступлении трижды обратила внимание на
то, что те проектные нормы, которые предлагаются, как раз данный вид
наказания содержат.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Боярскому включите микрофон.
БОЯРСКИЙ С. М. Спасибо.
Уважаемые коллеги, действительно, у меня ровно такие же были ассоциации, и в
первой части тоже был не менее красочный эпизод изготовления главным героем
самопального оружия, однако это не предмет ведения данного закона, потому что
мы вносим изменения в Федеральный закон "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации" и в Закон "О средствах массовой
информации", которые не регулируют художественные фильмы, так что вы можете
коллегам сказать, что это художественный образ, в который мы вмешиваться не
собираемся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Ирине Анатольевне вопрос, если разрешите.
Ирина Анатольевна, вот недавно, по-моему, указом президента было предложено
за особо опасные уголовные преступления лишать гражданства лиц, которые
приобрели гражданство Российской Федерации, то есть в качестве наказания за
тягчайшие преступления им придётся расстаться с таковым гражданством. Не
считаете ли вы возможным, целесообразным и за вот эти преступления, особо
опасные, тягчайшие - подготовка или совершение диверсий, - распространить на
лиц, которые приобрели гражданство, лишение их такового?
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый Олег Анатольевич, ваш вопрос справедливый. Я думаю,
что профильные комитеты ко второму чтению проработают это предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. У меня к Ирине Александровне вопрос.
Ирина Александровна, вот в состав одного из преступлений зашито: первое -
руководство диверсионной группой, второе - пропаганда и оправдание диверсий.
Вы считаете, что это равнозначные преступления и в принципе ответственность
за них нужна одинаковая или что их всё-таки надо развести?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Панькиной включите микрофон.
ПАНЬКИНА И. А. Спасибо за вопрос. По степени общественной опасности это,
конечно, тяжкие преступления, и за них предлагается соответствующее
наказание. Что же касается уже, так скажем, практики применения, это
действующие конструкции, они предусмотрены статьями по террористическому
акту, поэтому здесь силовые ведомства, которые давали в том числе свои отзывы
на законопроект, высказали своё положительное отношение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Исаков Владимир Павлович.
ИСАКОВ В. П., фракция КПРФ.
Ирина Анатольевна, у меня к вам вопрос. Есть лица, которые абсолютно открыто,
откровенно финансируют ВСУ, донатят националистические батальоны, делают это
абсолютно открыто. Причём люди достаточно известные, представители так
называемого шоу-бизнеса. Они дают концерты и потом перечисляют выручку с
концертов на поддержку ВСУ, потом едут обратно сюда, здесь проводят
корпоративы, участвуют в телепередачах - ну, в общем, продолжают здесь
зарабатывать, собственно говоря, абсолютно спокойно и без каких-либо
последствий. У меня вопрос: вот всё-таки предполагают эти изменения в
федеральный закон ответственность для таких вот лиц, которые действуют
абсолютно открыто, и совесть их особо, вообще, не мучает, что эти средства
идут на обстрелы Донецка... (Микрофон отключён.)
ЯРОВАЯ И. А. Предлагаемые нами законодательные решения касаются квалификации
конкретных лиц по конкретным преступным деяниям. Если у вас есть
информация... Уже сейчас запрещено финансирование терроризма, и если у вас
есть информация в отношении каких-то лиц, которая, вы считаете,
свидетельствует о совершении преступления, у вас есть возможность в
установленном порядке обратиться в уполномоченные органы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максимов Александр Александрович.
МАКСИМОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
У меня вопрос к Ирине Анатольевне.
Ирина Анатольевна, диспозиция статьи "Диверсия" не охватывает те случаи
фактически диверсионных актов, когда используются технологические приёмы,
когда умышленно выводятся из строя изделия за счёт технологических приёмов,
искажения в конструкторской документации, нарушения техпроцессов и так далее.
То есть то, что описывается в принципе статьёй 167 УК "Умышленное уничтожение
или повреждение имущества", или то, что раньше называлось вредительством. Не
кажется ли вам, что логично будет в статью 167 также ввести спеццель и
соответствующие санкции? А примеры прошлых лет у нас, к сожалению, есть, и
много их, негативных примеров, когда вредительство активно использовалось
спецслужбами на наших территориях.
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый Александр Александрович, помните, буквально на прошлой
неделе мы рассматривали законодательную инициативу, внесённую правительством,
которая расширяет описательную часть диспозиции нормы по диверсиям, где в том
числе включается возможность квалификации как диверсии совершения
преступлений с использованием вирусов, патогенов, биоагентов, вредоносного
программного обеспечения. То есть фактически всё это уже охватывается
инициативой правительства и теми изменениями, которые мы предлагаем, потому
что, вы абсолютно правы, диверсионные акты в современном измерении могут
совершаться совершенно различными способами.
На примере нашего парламентского расследования по факту деятельности
военно-биологических лабораторий на территории Украины, созданных Пентагоном,
мы можем с полной уверенностью сказать, что в современном аспекте угроза
совершения диверсий и террористических атак с использованием вирусов и
патогенов - это вполне реалистичная опасная история.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Аксаков Анатолий Геннадьевич, пожалуйста.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я просто
хотел бы отреагировать на вопрос, связанный с финансированием противоправной
деятельности против нашей страны. Сейчас служба по финмониторингу ведёт
перечень лиц, по которым имеются сведения, что они замешаны в финансировании
экстремистской деятельности, диверсионной деятельности и так далее против
Российской Федерации. Решения о включении в соответствующий перечень
принимаются по судебному решению, по решению генерального прокурора или
подчинённого прокурору лица, по решению следователей, по решению Федеральной
налоговой службы.
Если у вас действительно есть информация о том, что кто-то собирает деньги
здесь, в Российской Федерации, а потом направляет их на финансирование
противороссийской деятельности, вы можете предоставить эту информацию в
соответствующие институты - будут приняты решения и введена блокировка не
только денежных средств, но и любого имущества, которое имеется у такого
лица.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Конечно,
фракция давно об этом говорила, давно призывала к тому, чтобы ужесточить
ответственность за террористические акты, за диверсии, тем более когда речь
идёт о подготовке или об осуществлении таких актов против атомных,
химических, оборонных предприятий, против того, что несёт катастрофическую
угрозу сотням и тысячам граждан и стране в целом. Да, мы поддержим
ужесточение, но мы не поддерживаем, знаете, вот такой какой-то
демократически-либеральный подход в рамках прошлой жизни, каких-то прошлых
либеральных стратегий, где смертной казни как не было, так и нет. Вот это
главный вопрос, который задают сегодня миллионы наших сограждан, когда мы
принимаем закон об ужесточении ответственности за терроризм или, вот как
сейчас, за подготовку и осуществление диверсионных актов.
Да, слово товарища Зорькина якобы здесь является для нас неким указанием к
действию. Я с этим абсолютно не согласен! Почему товарищ Зорькин не исключает
тогда уж из действующего законодательства, например, статьи 277 и 317, раз у
него такое отношение к смертной казни? Я напомню, что это смертная казнь за
посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля - да, есть
такая статья - и за посягательство на жизнь лиц, осуществляющих правосудие
или следственные действия, есть такая статья. Есть другие статьи - за
убийство особо жестоким образом, циничным, в сговоре, за деньги, есть такие
статьи. Чем же отличаются диверсанты от каких-то циничных, наглых убийц? Да
ничем не отличаются, они опаснее!
Для такой категории граждан, тем более в этих условиях... Ну, Смерш (это
сокращение от "Смерть шпионам!") - известная организация, она осуществляла
поиск, нахождение и привлечение к ответственности. Извините, но 15, 20 лет -
большие сроки, которые предлагаются в этом законопроекте, - не остановят, к
сожалению, засланных сюда убийц, диверсантов и террористов. Только угроза
смертной казни, может быть, окажет воздействие. Уважаемые коллеги, давайте
будем последовательны: есть в УК статья 59 "Смертная казнь" - будьте любезны,
услышьте голос народа!
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пискарёв Василий Иванович, пожалуйста.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ",
безусловно, поддержит рассматриваемые законопроекты.
Мы наблюдаем, что давление на Россию со стороны США и НАТО продолжает расти
по всем возможным и невозможным направлениям. А поскольку попытки проверить
суверенитет России на прочность желаемой цели не достигли, западные
спецслужбы и СБУ начали организовывать - иногда и успешно - теракты, диверсии
на территории нашей страны.
За последние несколько лет мы с вами провели большую работу по
совершенствованию антитеррористического законодательства. Так, была введена
повышенная ответственность - по инициативе Шхагошева Адальби Люлевича, в
частности, - за вербовку в террористические организации, вплоть до
пожизненного лишения свободы, блокировка счетов лиц, которые финансируют
террористическую деятельность, и так далее, что дало возможность на сегодня
предотвратить огромное количество терактов на территории нашей страны, а
также обеспечить снижение количества таковых.
Однако оперативная обстановка продолжает оставаться напряжённой. Украина при
поддержке Запада стала настоящим центром организованного терроризма и
диверсий. Вспомните убийство Дарьи Дугиной, теракты и убийства представителей
власти освобождённых территорий, подрыв Крымского моста, обстрелы и угрозы,
попытку подрыва ядерных объектов, разработку и попытку использования
биологического оружия, а также организацию диверсий на территории нашей
страны - всё это, к сожалению, современная Украина.
Думская комиссия по расследованию фактов иностранного вмешательства
располагает информацией о том, что ещё с февраля прошлого года фиксируется
рост в несколько раз объёмов финансирования Западом подрывной деятельности
против нашей страны, количество задействованных против нас медиаресурсов
зашкаливает, их уже сотни, и всё время появляются новые. Опасная тенденция в
том, что ряд финансируемых Западом СМИ и НПО от акций по вмешательству в наши
внутренние дела и лживой пропаганды перешли к прямой организации диверсий и
публикации инструкций по их совершению. По данным Генпрокуратуры, в прошлом
году было зарегистрировано всего лишь одно преступление, квалифицируемое как
диверсия, - в текущем году их уже 21. Вы видите резкий рост, поэтому
необходимо принимать жёсткие меры законодательного реагирования на всякого
рода диверсионные проявления.
Комиссия имеет в своём распоряжении документы, фото- и видеоматериалы о том,
что Запад вынашивает и реализует планы не только дестабилизировать нашу
политическую повестку, но и подорвать экономическую безопасность и
обороноспособность нашей страны в том числе с помощью диверсий на
предприятиях, в учреждениях, на сооружениях, инфраструктурных объектах и так
далее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
ПИСКАРЁВ В. И. Особую опасность представляют материалы, ориентированные на
молодёжь. В частности, комиссией установлено, что на информационных ресурсах
целого ряда изданий и организаций (список у нас имеется), которые
позиционируют себя как студенческие, размещены инструкции по совершению
поджогов военкоматов, отделов полиции, техники, по изготовлению "коктейля
Молотова", а также советы по изготовлению самих средств для совершения
диверсий. Нами направлено соответствующее обращение генпрокурору, с тем чтобы
эти организации были признаны террористическими или экстремистскими и
закрыты.
Примеров деятельности сбежавших за рубеж провокаторов, которые сегодня
действуют под руководством западных спецслужб и СБУ, немало. В частности,
публикуются инструкции о том, каким образом пускать поезда под откос, как
уничтожать нашу транспортную инфраструктуру. Деятельность всей этой публики,
которая занимается склонением к диверсиям, вербовкой и финансированием,
обучением диверсантов, формирует, создаёт устойчивые группы, необходимо
жёстко пресекать.
Рассматриваемые законопроекты содержат конкретные рецепты противодействия
диверсантам, аналогичные тем, которые приняты нами в отношении террористов.
Предложенные меры уголовной ответственности в отношении всех лиц, причастных
к диверсиям, вплоть до пожизненного наказания (это весьма серьёзная мера
наказания), оперативная блокировка счетов лиц, финансирующих террористическую
и диверсионную деятельность, блокировка информации о способах изготовления
боеприпасов являются на сегодня совершенно оправданными. Коллеги, принятие
этих законов позволит нам обеспечить безопасность и государства, и жизненно
важных объектов, а также жизни и здоровья наших граждан. Прошу поддержать
данные законопроекты.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик - заключительное
слово? Содокладчики? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации", пункт 18.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 6 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма", пункт 19.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 15-1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и
о защите информации" и статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах
массовой информации", пункт 20.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, нам надо ещё рассмотреть законопроект под пунктом 21, проект
постановления, который мы включили в повестку, и проект протокольного
поручения. Не будет возражений? Нет. Хорошо.
Тогда пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 43
Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах
принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". Доклад Андрея
Валериевича Картаполова.
Пожалуйста.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Действующая редакция
статьи 43 закона о пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним
по пенсионному обеспечению лиц предполагает, что гражданам, которым выплата
пенсии была приостановлена в связи с поступлением на военную службу, при
последующем увольнении с этой службы с должности с меньшим окладом, чем они
занимали до поступления, пенсии будут учитываться в меньшем размере. То есть
смысл какой? Смотрите, старший офицер, ну, майор или подполковник, получал
пенсию, потом он поступает на службу добровольцем для участия в специальной
военной операции, но на должность младшего офицера, и когда он будет
увольняться, то он уже будет получать пенсию младшего офицера, а не ту,
которую получал до этого. Мы полагаем, что это несправедливо.
Предлагаемые в законопроекте изменения позволят увольняемым с военной службы
лицам, которым выплата пенсии была приостановлена на время поступления на
службу в период ведения боевых действий, исчислять пенсию, рассчитанную из
того оклада, который на момент увольнения будет больше.
Законопроект очень важный, направлен на предоставление дополнительных
социальных гарантий для наших ребят, которые выполняют задачи в ходе
специальных военных операций. При этом дополнительных расходов федерального
бюджета законопроект не потребует.
Уважаемые коллеги, на данный момент в Комитете по обороне уже имеются
предложения по поправкам к рассматриваемому законопроекту, в том числе от
Минобороны, в том числе те, Алексей Владимирович Куринный, о которых мы с
вами говорили в комитете. Поэтому я предлагаю не торопиться, в случае
принятия законопроекта в первом чтении мы его доработаем с учётом тех
поправок, учтём те поправки, о которых речь шла сегодня во время обсуждения
предыдущего законопроекта, и к январю будем готовы его принять.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать и принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Андрея Леонидовича Красова.
КРАСОВ А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Андрей
Валериевич достаточно подробно изложил суть законопроекта, я же остановлюсь
на решении, которое принял комитет.
Комитет поддерживает данный законопроект. Мы считаем, что те замечания,
которые имеются по законопроекту, можно учесть при подготовке законопроекта
ко второму чтению, не меняя его концепции.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Госдуме принять этот
законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Гартунг... Драпеко, да?
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Да, Драпеко по карточке Гартунга.
Андрей Валериевич, скажите, пожалуйста, вот граждане, которые сейчас
объединяются в тероборону, подпадают под нормы вашего военного
законодательства? Они ведь тоже будут носить погоны и, вероятно, будут
каким-то отделом нашей армии. Сегодня в приграничных районах, я знаю,
создаётся несколько таких военизированных подразделений, например, из
граждан, проживающих в Курской и Белгородской областях. Будьте любезны,
поясните.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Картаполову включите микрофон.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемая Елена Григорьевна, уважаемые коллеги! Если те
граждане, которые будут призваны в ряды территориальной обороны, будут
заключать контракт с Министерством обороны, эта норма на них полностью будет
распространяться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента?
Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 21.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
Так, коллеги, мы с вами включили дополнительно в повестку проект
постановления Государственной Думы "О внесении изменений в Регламент
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Доклад
Виктора Витальевича Пинского.
Пожалуйста. С места.
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вчера на
заседании Государственной Думы было поручено Комиссии по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы подготовить корреспондирующие
изменения в наш Регламент в связи с изменением федерального законодательства,
в том числе закона "О Счётной палате...". Во исполнение этого решения
комиссией по Регламенту совместно с Комитетом по контролю такие изменения
подготовлены. Проект постановления прошёл все необходимые экспертизы,
поддержан решением Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности
Государственной Думы. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел.23,1 %
Результат: принято
Принимается.
И у нас есть проект протокольного поручения.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я напомню,
что вчера я вносила проект протокольного поручения о необходимости разработки
федерального закона о государственной информационной политике, при этом, мне
кажется... Вот сегодня, когда был "правительственный час", выступал Олег
Анатольевич Нилов и сетовал на то, что у нас настоящие герои как бы невидимы.
У меня тоже есть такой пример. В День Неизвестного Солдата мы вместе с
депутатом Владиславом Александровичем Третьяком оказались в Ульяновске, и
губернатор поделился с нами тем, что он ходил к семье погибшего, где увидел
его сына, ребёнка семи лет, ребёнка-инвалида. Этот ребёнок у него попросил:
"Помогите мне, пожалуйста, стать известным, а то меня знают только мама и
бабушка". Ребёнок очень умный, и я видела, что губернатор, который просто
погрузился в эту проблему, был очень грустным. Мне кажется, что как раз вот
таких детей и такие семьи надо показывать.
Наше предложение... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
ОСТАНИНА Н. А. ...выйти за рамки протокольного поручения - мы об этом
говорили и с Еленой Александровной Ямпольской, практически все фракции
поддержали идею, и вчера уже появилось 14 соавторов у этого проекта поручения
- и предложить всё-таки провести большие парламентские слушания, потому что с
начала работы Госдумы восьмого созыва ни одного предложения прийти к нам на
разговор ни один руководитель государственного телеканала не принял. Между
тем мы проголосовали при рассмотрении бюджета за то, чтобы выделить им
бюджетные средства. Так что либо политическое заявление Государственной Думы,
либо парламентские слушания. Я поддерживаю предложение, которое мы вчера
обсудили, поэтому не прошу поставить на голосование - мы внесём предложение в
Совет Думы.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Комментарий нужен какой-то? Нет.
Спасибо, коллеги. Сегодняшнее заседание завершено.
Заседание Совета Думы через десять минут.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 03 мин. 11 сек.:
Германова О. М. - присутствует
Долуда Н. А. - присутствует
Захаров К. Ю. - присутствует
Кавинов А. А. - отсутствует
Киселёв М. С. - присутствует
Ресин В. И. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
14 час. 38 мин. 50 сек.:
Колунов С. В. - за
Ресин В. И. - за
14 час. 41 мин. 30 сек.:
Гарин О. В. - за
Геккиев З. Д. - за
Фадина О. Н. - за
14 час. 48 мин. 24 сек.:
Заварзин В. М. - за
Ивенских И. В. - за
Назарова Н. В. - за
14 час. 49 мин. 41 сек.:
Васильев В. А. - за
Вяткин Д. Ф. - за
Заварзин В. М. - за
Назарова Н. В. - за
Новиков В. М. - за
14 час. 50 мин. 41 сек.:
Хованская Г. П. - за
15 час. 02 мин. 55 сек.:
Парфёнов А. Б. - за
15 час. 08 мин. 19 сек.:
Хинштейн А. Е. - за
15 час. 09 мин. 26 сек.:
Хованская Г. П. - за
15 час. 18 мин. 53 сек.:
Аникеев Г. В. - за
Марков А. П. - за
Савельев Д. И. - за
Семигин Г. Ю. - за
15 час. 57 мин. 26 сек.:
Будуев Н. Р. - за
Грешневиков А. Н. - за
Езубов А. П. - за
Каноков Т. Б. - за
Пономарёв А. Н. - за
Семигин Г. Ю. - за
15 час. 58 мин. 01 сек.:
Будуев Н. Р. - за
Грешневиков А. Н. - за
Езубов А. П. - за
Каноков Т. Б. - за
Пономарёв А. Н. - за
Семигин Г. Ю. - за
15 час. 58 мин. 37 сек.:
Будуев Н. Р. - за
Езубов А. П. - за
Кидяев В. Б. - за
Пономарёв А. Н. - за
Семигин Г. Ю. - за
16 час. 04 мин. 24 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 57, 61
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 25
ЗА ПРАВДУ"
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Ананских И. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 21
ЗА ПРАВДУ"
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53, 54
Боярский С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57, 59
Васильев Н. И., фракция КПРФ 20
Гулин М. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 30
Гусев Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 29
ПРАВДУ"
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 59
ЗА ПРАВДУ"
Дёмин А. В., председатель Комитета 26, 37, 52
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 23
не входящий во фракцию
Драпеко Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 64
ЗА ПРАВДУ"
Исаков В. П., фракция КПРФ 60
Картаполов А. В., председатель Комитета 64, 65
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кашин В. И., председатель Комитета 18, 19, 31, 50
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Когогина А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51
Колунов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46
Корниенко А. В., фракция КПРФ 28
Красов А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48-50, 64
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 43, 45, 57
ЗА ПРАВДУ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 48, 49, 60
Лавриненко А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28
Ламейкин Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 17
Ларионова Т. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 29
Лисовский С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 30
Луговой А. К., фракция ЛДПР 32
Любарский Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45
Максимов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60
Марков Е. В., фракция ЛДПР 25
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 35, 36, 54, 59, 61
ПРАВДУ"
Останина Н. А., председатель Комитета 43, 44, 65
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56, 59, 60
Пинский В. В., председатель Комиссии 10, 65
Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Пискарёв В. И., председатель Комитета 62
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Плотников В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39, 51, 52
Плякин В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 22
Прусакова М. Н., фракция КПРФ 24
Румянцев Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 22
Самокиш В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Сипягин В. В., фракция ЛДПР 21, 58
Фадина О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45
Харитонов Н. М., председатель Комитета 34, 45
Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики, фракция КПРФ
Швыткин Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Яровая И. А., заместитель Председателя 55, 57-60
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Мамедов С. В., аудитор Счётной палаты 16
Российской Федерации
Патрушев Д. Н., министр сельского хозяйства 11, 20-26, 28-30, 41
Российской Федерации
Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель 53, 54
министра финансов Российской Федерации