Заседание № 83

08.12.2022
                                                                                
                                                                                
                                   ХРОНИКА                                      
                        заседания Государственной Думы                          
                             8 декабря 2022 года                                
                                                                                
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:                                     
                                                                                
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 8 декабря 2022 года.        
                                                                                
2. Выступление представителя фракции КПРФ по актуальным                         
социально-экономическим, политическим и иным вопросам.                          
                                                                                
              I. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении                
                                                                                
3. О проекте федерального закона № 220134-8 "О внесении изменений в             
Федеральный закон "О Российском научном фонде и внесении изменений в            
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части наделения         
Российского научного фонда дополнительным полномочием и создания                
научно-технологического совета фонда).                                          
                                                                                
4. О проекте федерального закона № 136003-8 "О внесении изменений в             
Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 18-1 Федерального        
закона "О защите конкуренции" (о совершенствовании законодательства о           
градостроительной деятельности).                                                
                                                                                
5. О проекте федерального закона № 143986-8 "О внесении изменения в             
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты        
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О                 
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской        
Федерации" (в части федерального государственного контроля (надзора) в          
области безопасного использования и содержания опасных технических устройств    
зданий и сооружений).                                                           
                                                                                
6. О проекте федерального закона № 172877-8 "О внесении изменений в статью 80   
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части            
сохранения за ФСИН России функций и полномочий учредителя школ воспитательных   
колоний).                                                                       
                                                                                
     II. Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации"        
                                                                                
 7. О проекте федерального закона № 222002-8 "О ратификации Соглашения между    
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о мерах   
по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и         
использования космического пространства в мирных целях и в создании и           
эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры".          
                                                                                
 8. О проекте федерального закона № 232779-8 "О ратификации Соглашения между    
Правительством Российской Федерации и Правительством Объединённых Арабских      
Эмиратов о сотрудничестве в исследовании и использовании космического           
пространства в мирных целях".                                                   
                                                                                
             III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении               
                                                                                
 9. О проекте федерального закона № 27388-8 "О внесении изменений в             
Федеральный закон "О Счётной палате Российской Федерации" (в части приведения   
в соответствие с Конституцией Российской Федерации и уточнения полномочий       
Счётной палаты).                                                                
                                                                                
10. О проекте федерального закона № 41630-8 "О внесении изменений в отдельные   
законодательные акты Российской Федерации" (в части установления требования о   
наличии гражданства Российской Федерации при использовании суррогатного         
материнства на территории Российской Федерации).                                
                                                                                
11. О проекте федерального закона № 909970-7 "О внесении изменений в            
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о совершенствовании       
законодательства по защите прав граждан - участников долевого строительства;    
принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в                  
Градостроительный кодекс Российской Федерации").                                
                                                                                
12. О проекте федерального закона № 156404-8 "О внесении изменения в статью     
20-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (по   
вопросу присвоения судье квалификационного класса выше предельного,             
предусмотренного по замещаемой должности).                                      
                                                                                
13. О проекте федерального конституционного закона № 1162609-7 "О внесении      
изменений в отдельные федеральные конституционные законы" (в части              
совершенствования деятельности администратора суда; принят в первом чтении с    
наименованием "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные     
законы в части совершенствования деятельности администратора суда").            
                                                                                
14. О проекте федерального закона № 1162593-7 "О внесении изменений в           
Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской        
Федерации" (в части совершенствования деятельности администратора суда).        
                                                                                
15. О проекте федерального закона № 176874-8 "О внесении изменений в            
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об установлении           
административной ответственности за представление недостоверных сведений в      
реестр значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской   
Федерации и о продлении срока действия отдельных положений Кодекса Российской   
Федерации об административных правонарушениях; принят в первом чтении с         
наименованием "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об            
административных правонарушениях").                                             
                                                                                
16. О проекте федерального закона № 89661-8 "О внесении изменений в Кодекс      
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части              
установления административной ответственности за невыполнение предписаний в     
сфере деятельности по перевалке, дроблению и сортировке угля).                  
                                                                                
17. О проекте федерального закона № 159329-8 "О внесении изменения в статью 1   
Федерального закона "Об упразднении и создании некоторых районных судов         
Саратовской области" (о приведении в соответствие с                             
административно-территориальным устройством субъекта Российской Федерации).     
                                                                                
18. О проекте федерального закона № 172829-8 "О внесении изменений в статьи     
19 и 20 Федерального закона "Об общественных объединениях" и статью 14          
Федерального закона "О некоммерческих организациях" (в части                    
совершенствования положений, содержащих требования к уставам некоммерческих     
организаций; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в     
статью 20 Федерального закона "Об общественных объединениях" и статью 14        
Федерального закона "О некоммерческих организациях").                           
                                                                                
19. О проекте федерального закона № 232775-8 "О внесении изменения в статью     
149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от   
налогообложения НДС реализации отдельных видов исключительных прав).            
                                                                                
20. О проекте федерального закона № 90752-8 "О внесении изменений в главу 21    
части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части                  
совершенствования порядка подтверждения права на применение нулевой ставки      
НДС экспортёрами).                                                              
                                                                                
21. О проекте федерального закона № 9760-8 "О внесении изменений в Воздушный    
кодекс Российской Федерации" (о дополнительных требованиях к специалистам       
авиационного персонала).                                                        
                                                                                
22. О проекте федерального закона № 216878-8 "О внесении изменений в            
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части продления срока   
использования квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной        
подписи представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без    
применения машиночитаемой доверенности).                                        
                                                                                
              IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении                
                                                                                
23. О проекте федерального закона № 135666-8 "О внесении изменений в статьи     
147 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о порядке      
подтверждения нулевой ставки НДС при реализации товаров на территории           
иностранного государства).                                                      
                                                                                
24. О проекте федерального закона № 196743-8 "О внесении изменений в            
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части предоставления    
заёмщику права на получение льготного периода исполнения обязательств по        
договору потребительского кредита (займа).                                      
                                                                                
25. О проекте федерального закона № 200599-8 "О внесении изменений в            
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и   
некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части                   
совершенствования механизма рассмотрения Банком России и участниками            
финансового рынка обращений заявителей).                                        
                                                                                
26. О проекте федерального закона № 219817-8 "О внесении изменения в статью     
31 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части         
предоставления научным организациям права осуществлять образовательную          
деятельность по программам специалитета).                                       
                                                                                
27. О проекте федерального закона № 86110-8 "О внесении изменения в статью 13   
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части            
организации практической подготовки).                                           
                                                                                
28. О проекте федерального закона № 249349-8 "О внесении изменений в главы 25   
и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части             
стимулирования добычи кондиционных руд олова на территории Дальневосточного     
федерального округа).                                                           
                                                                                
29. О проекте федерального закона № 239738-8 "О внесении изменений в части      
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные             
законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" (в части          
совершенствования института единого налогового счёта).                          
                                                                                
30. О проекте федерального закона № 248055-8 "О внесении изменения в статью     
217 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от           
налогообложения отдельных видов доходов).                                       
                                                                                
31. О проекте федерального закона № 190826-8 "О внесении изменений в            
Бюджетный кодекс Российской Федерации" (в части корректировки положений         
статей 14, 84, 85 и 153 кодекса с учётом норм Федерального закона № 414-ФЗ).    
                                                                                
32. О проекте федерального закона № 157016-8 "О внесении изменений в            
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части                   
совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере                 
противодействия коррупции в отношении деятельности руководителя службы          
обеспечения деятельности финансового уполномоченного).                          
                                                                                
33. О проекте федерального закона № 1122498-7 "О внесении изменений в           
Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части увеличения максимального        
значения индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчёте страховой     
пенсии и доли страховой пенсии по старости".                                    
                                                                                
34. О проекте федерального закона № 5790-8 "О внесении изменений в              
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,      
имеющих детей" (о предоставлении материнского (семейного) капитала отдельным    
категориям граждан в случае рождения (усыновления) третьего ребёнка в           
субъектах Российской Федерации с низкой рождаемостью).                          
                                                                                
35. О проекте федерального закона № 91310-8 "О внесении изменения в статью      
6-2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в части          
предоставления детям-инвалидам путёвок на санаторно-курортное лечение в целях   
профилактики сопутствующих заболеваний, не являющихся причиной установления     
инвалидности).                                                                  
                                                                                
36. О проекте федерального закона № 119419-8 "О внесении изменений в Трудовой   
кодекс Российской Федерации" (в части исключения из состава заработной платы    
работника, не превышающей минимальный размер оплаты труда, всех видов           
компенсационных выплат).                                                        
                                                                                
37. О проекте федерального закона № 1157337-7 "О ежегодной денежной выплате в   
связи с началом учебного года".                                                 
                                                                                
38. О проекте федерального закона № 80490-8 "О внесении изменений в             
Федеральный закон от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге             
недвижимости)" (в части установления особенностей обращения взыскания на        
заложенное имущество).                                                          
                                                                                
39. О проекте федерального закона № 80508-8 "О внесении изменений в отдельные   
законодательные акты Российской Федерации" (в части ограничения увеличения      
переменной процентной ставки при ипотеке жилых домов и квартир).                
                                                                                
40. О проекте федерального закона № 71516-8 "Об установлении коэффициента       
замещения страховой пенсией по старости утраченного заработка в размере         
минимум 40 процентов в соответствии с Конвенцией № 102 Международной            
организации труда "О минимальных нормах социального обеспечения",               
ратифицированной Российской Федерацией".                                        
                                                                                
41. О проекте федерального закона № 1230867-7 "О внесении изменения в статью    
1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда".                     
                                                                                
42. О проекте федерального закона № 65605-8 "О внесении изменений в             
Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О страховых пенсиях" в     
части установления дополнительных социальных гарантий отдельным категориям      
ветеранов".                                                                     
                                                                                
43.1. О проекте федерального закона № 1221703-7 "О признании утратившими силу   
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и порядке        
увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии          
гражданам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность" (об изменении       
порядка индексации страховых пенсий; внесён депутатами Государственной Думы     
Я. Е. Ниловым, А. Н. Диденко, Д. А. Свищёвым, а также А. В. Андрейченко, А.     
Н. Шериным, В. В. Кулиевой, С. В. Натаровым в период исполнения ими             
полномочий депутатов Государственной Думы и С. Д. Леоновым в период             
исполнения им полномочий сенатора Российской Федерации).                        
                                                                                
43.2. О проекте федерального закона № 109524-8 "О внесении изменений в          
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (об индексации страховых пенсий         
работающих пенсионеров)" (внесён депутатом Государственной Думы О. Г.           
Дмитриевой).                                                                    
                                                                                
43.3. О проекте федерального закона № 1451-8 "О внесении изменений в            
Федеральный закон "О страховых пенсиях" и признании утратившими силу            
отдельных положений Федерального закона "О приостановлении действия отдельных   
положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в      
отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения   
страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных         
пенсий" (об изменении порядка индексации страховых пенсий; внесён Верховным     
Советом Республики Хакасия).                                                    
                                                                                
43.4. О проекте федерального закона № 1262117-7 "О внесении изменений в         
Федеральный закон "О страховых пенсиях" и признании утратившими силу            
отдельных положений Федерального закона "О приостановлении действия отдельных   
положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в      
отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения   
страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных         
пенсий" в части установления индексации размера фиксированной выплаты к         
страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии пенсионерам,          
осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они           
подлежат обязательному пенсионному страхованию" (об изменении порядка           
индексации страховых пенсий; внесён Собранием депутатов Ненецкого автономного   
округа).                                                                        
                                                                                
43.5. О проекте федерального закона № 1249347-7 "О внесении изменений в         
Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части возобновления индексации        
пенсий работающим пенсионерам" (внесён депутатами Государственной Думы Г. А.    
Зюгановым, О. Н. Смолиным, И. И. Мельниковым, Н. В. Коломейцевым).              
                                                                                
                Законопроекты, рассматриваемые в соответствии                   
         с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы            
                                                                                
44. О проекте федерального конституционного закона № 1114602-6 "О внесении      
изменений в Федеральный конституционный закон "О Верховном Суде Российской      
Федерации" (об уточнении полномочий Верховного Суда Российской Федерации).      
                                                                                
45. О проекте федерального конституционного закона № 125498-7 "О внесении       
изменений в Федеральный конституционный закон "О Верховном Суде Российской      
Федерации" (об уточнении полномочий Верховного Суда Российской Федерации).      
                                                                                
46. О проекте федерального закона № 102049-8 "О внесении изменений в статью     
179-4 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части возможности             
корректировки объёма бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда).    
                                                                                
47. О проекте федерального закона № 1212301-7 "О внесении изменения в пункт 1   
статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (о дополнительном            
исключении в перечне подакцизных товаров, в связи с реализацией                 
(производством) которых могут предоставляться субсидии в целях возмещения       
недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат).    
                                                                                
                V. Проекты постановлений Государственной Думы                   
                                                                                
48. О проекте постановления Государственной Думы № 251335-8 "Об информации      
Министра здравоохранения Российской Федерации М. А. Мурашко о реализации        
государственной политики в сфере охраны здоровья, федерального проекта          
"Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации" и мерах    
по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам".             
                                                                                
                                                                                
                                                                                
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.             
                                                                                
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам от          
фракции КПРФ выступил Н. И. Осадчий.                                            
                                                                                
В третьем чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:        
                                                                                
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Российском научном фонде и         
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"       
(пункт 3 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы   
по науке и высшему образованию С. В. Кабышев; результаты голосования: "за" -    
379 чел. (84,2%);                                                               
                                                                                
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и         
статью 18-1 Федерального закона "О защите конкуренции" (пункт 4 повестки дня;   
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по    
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Р. М. Лябихов; результаты       
голосования: "за" - 365 чел. (81,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 9 чел.     
(2,0%);                                                                         
                                                                                
"О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные     
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального      
закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в         
Российской Федерации" (пункт 5 повестки дня; докладчик - первый заместитель     
председателя Комитета Государственной Думы по контролю М. В. Романов;           
результаты голосования: "за" - 375 чел. (83,3%);                                
                                                                                
"О внесении изменений в статью 80 Федерального закона "Об образовании в         
Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня; докладчик - заместитель            
председателя Комитета Государственной Думы по просвещению И. В. Ивенских;       
результаты голосования: "за" - 371 чел. (82,4%).                                
                                                                                
О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством    
Российской Федерации и Правительством Республики Индии о мерах по охране        
технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования     
космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств    
выведения и наземной космической инфраструктуры" (пункт 7 повестки дня)         
доложил официальный представитель Правительства Российской Федерации            
заместитель генерального директора Государственной корпорации по космической    
деятельности "Роскосмос" С. В. Савельев. Содоклад сделал первый заместитель     
председателя Комитета Государственной Думы по международным делам В. А.         
Никонов. Закон принят ("за" - 381 чел. (84,7%).                                 
                                                                                
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель        
генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности   
"Роскосмос" С. В. Савельев также сделал доклад о проекте федерального закона    
"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и           
Правительством Объединённых Арабских Эмиратов о сотрудничестве в исследовании   
и использовании космического пространства в мирных целях" (пункт 8 повестки     
дня). С содокладом выступил председатель Комитета Государственной Думы по       
международным делам Л. Э. Слуцкий. Закон принят ("за" - 377 чел. (83,8%).       
                                                                                
Во втором чтении был рассмотрен и после утверждения таблиц поправок принят      
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О         
Счётной палате Российской Федерации" (пункт 9 повестки дня; докладчик -         
председатель Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозов;           
результаты голосования: "за" - 330 чел. (73,3%), "против" - 1 чел. (0,2%),      
"воздержалось" - 41 чел. (9,1%).                                                
                                                                                
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные      
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 10 повестки дня; второе       
чтение) выступил председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и   
противодействию коррупции В. И. Пискарёв. После рассмотрения поправок           
законопроект был принят во втором чтении. Перед голосованием по вопросу о       
принятии проекта закона в третьем чтении по мотивам голосования от фракции      
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступила заместитель Председателя Государственной Думы А. Ю.   
Кузнецова. Закон принят ("за" - 376 чел. (83,6%), "против" - 0,                 
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).                                                 
                                                                                
Председатель Комитета Государственной Думы по строительству и                   
жилищно-коммунальному хозяйству С. А. Пахомов доложил о проекте федерального    
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской        
Федерации" (пункт 11 повестки дня; второе чтение). После утверждения таблиц     
поправок законопроект был принят во втором чтении, а затем в третьем ("за" -    
378 чел. (84,0%).                                                               
                                                                                
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 20-2 Закона        
Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (пункт 12         
повестки дня; второе чтение) сделал доклад первый заместитель председателя      
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и               
законодательству Д. В. Бессарабов. После рассмотрения поправок законопроект     
был принят во втором чтении ("за" - 371 чел. (82,4%).                           
                                                                                
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по                
государственному строительству и законодательству Д. В. Бессарабов также        
выступил с докладом о проекте федерального конституционного закона "О           
внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы" (пункт 13    
повестки дня; второе чтение). После утверждения таблицы поправок законопроект   
был одобрен во втором чтении ("за" - 371 чел. (82,4%).                          
                                                                                
Во втором чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:        
                                                                                
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Судебном департаменте при          
Верховном Суде Российской Федерации" (пункт 14 повестки дня; докладчик -        
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по                
государственному строительству и законодательству Д. В. Бессарабов;             
результаты голосования: "за" - 362 чел. (80,4%);                                
                                                                                
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"    
(пункт 15 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по       
государственному строительству и законодательству Н. Г. Брыкин; результаты      
голосования: "за" - 370 чел. (82,2%);                                           
                                                                                
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных         
правонарушениях" (пункт 16 повестки дня; докладчик - член Комитета              
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству А.    
П. Тетердинко; результаты голосования: "за" - 372 чел. (82,7%);                 
                                                                                
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об упразднении и          
создании некоторых районных судов Саратовской области" (пункт 17 повестки       
дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной       
Думы по государственному строительству и законодательству Д. В. Бессарабов;     
результаты голосования: "за" - 353 чел. (78,4%), "против" - 0, "воздержалось"   
- 12 чел. (2,7%).                                                               
                                                                                
Были рассмотрены и приняты во втором чтении, а затем в третьем проекты          
федеральных законов "О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального         
закона "Об общественных объединениях" и статью 14 Федерального закона "О        
некоммерческих организациях" (пункт 18 повестки дня; докладчик - заместитель    
председателя Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества,   
вопросам общественных и религиозных объединений О. Н. Занко; результаты         
голосования: "за" - 324 чел. (72,0%) и "О внесении изменения в статью 149       
части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 19 повестки дня;   
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по    
бюджету и налогам Л. Я. Симановский; результаты голосования: "за" - 371 чел.    
(82,4%).                                                                        
                                                                                
Во втором чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:        
                                                                                
"О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской     
Федерации" (пункт 20 повестки дня; докладчик - первый заместитель               
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам О. Н.           
Ануфриева; результаты голосования: "за" - 373 чел. (82,9%), "против" - 0,       
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);                                                 
                                                                                
"О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации" (пункт 21        
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по транспорту и    
развитию транспортной инфраструктуры О. В. Гарин; результаты голосования:       
"за" - 371 чел. (82,4%);                                                        
                                                                                
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"    
(пункт 22 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной       
Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков; результаты голосования: "за" - 371     
чел. (82,4%), "против" - 0, "воздержалось" - 2 чел. (0,4%).                     
                                                                                
Затем депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.        
                                                                                
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 147 и 165 части    
второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 23 повестки дня)         
доложил официальный представитель Правительства Российской Федерации            
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации А. В.      
Сазанов. Содоклад сделала член Комитета Государственной Думы по бюджету и       
налогам Г. И. Данчикова. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 370 чел.   
(82,2%).                                                                        
                                                                                
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по финансовому    
рынку К. М. Бахарев сделал доклад и ответил на вопросы по проекту               
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты      
Российской Федерации" (пункт 24 повестки дня). В прениях выступил О. А.         
Нилов, с заключительным словом - К. М. Бахарев. Законопроект принят в первом    
чтении ("за" - 378 чел. (84,0%).                                                
                                                                                
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный    
закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и некоторые     
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 25 повестки дня) выступил     
председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Г.           
Аксаков. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 378 чел. (84,0%).          
                                                                                
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 31 Федерального    
закона "Об образовании в Российской Федерации" (пункт 26 повестки дня)          
доложила сенатор Российской Федерации Л. С. Гумерова. С содокладом выступил     
председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию С.    
В. Кабышев. На вопросы ответила Л. С. Гумерова. В прениях приняли участие О.    
Н. Смолин, А. Г. Мажуга и заместитель Председателя Государственной Думы Б. А.   
Чернышов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 380 чел. (84,4%).         
                                                                                
Председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию С.    
В. Кабышев сделал доклад и ответил на вопросы по проекту федерального закона    
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об образовании в         
Российской Федерации" (пункт 27 повестки дня). В прениях выступили О. Н.        
Смолин, А. Г. Мажуга и Н. В. Коломейцев. Слово для заключительного              
выступления было предоставлено докладчику. Законопроект принят в первом         
чтении ("за" - 380 чел. (84,4%).                                                
                                                                                
По проекту федерального закона "О внесении изменений в главы 25 и 26 части      
второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 28 повестки дня)         
выступила с докладом и ответила на вопросы член Комитета Государственной Думы   
по бюджету и налогам Г. И. Данчикова. Законопроект принят в первом чтении       
("за" - 326 чел. (72,4%), "против" - 0, "воздержалось" - 3 чел. (0,7%).         
                                                                                
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и      
налогам О. Н. Ануфриева доложила о проекте федерального закона "О внесении      
изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и     
отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах"         
(пункт 29 повестки дня). Законопроект принят в первом чтении ("за" - 327 чел.   
(72,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 2 чел. (0,4%).                          
                                                                                
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 217 Налогового     
кодекса Российской Федерации" (пункт 30 повестки дня) также сделала доклад      
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и      
налогам О. Н. Ануфриева. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 323 чел.   
(71,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 2 чел. (0,4%).                          
                                                                                
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный      
кодекс Российской Федерации" (пункт 31 повестки дня) выступил представитель     
Законодательного Собрания Оренбургской области депутат Государственной Думы     
О. Д. Димов. Член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам В. Н.      
Артамонова сделала содоклад и ответила на вопросы. Законопроект принят в        
первом чтении ("за" - 378 чел. (84,0%).                                         
                                                                                
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные    
акты Российской Федерации" (пункт 32 повестки дня) был рассмотрен без участия   
докладчика - депутата Государственной Думы С. В. Авксентьевой. С докладом       
выступил и ответил на вопросы заместитель председателя Комитета                 
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции А. Б.          
Выборный. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 379 чел. (84,2%).         
                                                                                
Депутат Государственной Думы Я. Е. Нилов доложил о проекте федерального         
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" в        
части увеличения максимального значения индивидуального пенсионного             
коэффициента при перерасчёте страховой пенсии и доли страховой пенсии по        
старости" (пункт 33 повестки дня). Член Комитета Государственной Думы по        
труду, социальной политике и делам ветеранов С. В. Бессараб сделала содоклад    
и ответила на вопросы. В прениях выступили О. Г. Дмитриева и Е. М. Цунаева.     
Законопроект не принят в первом чтении ("за" - 106 чел. (23,6%).                
                                                                                
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О      
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункт     
34 повестки дня) сделал доклад депутат Государственной Думы С. Д. Леонов.       
Позицию Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей         
изложила первый заместитель председателя комитета Т. В. Буцкая. Законопроект    
не получил поддержки в первом чтении ("за" - 101 чел. (22,4%), "против" - 0,    
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).                                                 
                                                                                
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 6-2     
Федерального закона "О государственной социальной помощи" (пункт 35 повестки    
дня) также выступил депутат Государственной Думы С. Д. Леонов. Член Комитета    
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Е. П.      
Стенякина сделала содоклад и ответила на вопросы. В прениях приняли участие     
А. В. Куринный и М. Э. Оргеева. Заключительное слово было предоставлено         
докладчику. Законопроект не принят в первом чтении ("за" - 100 чел. (22,2%).    
                                                                                
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы      
были рассмотрены и не были одобрены в первом чтении проекты федеральных         
конституционных закон ов с одинаковым наименованием - "О внесении изменений в   
Федеральный конституционный закон "О Верховном Суде Российской Федерации"       
(пункты 44 и 45 повестки дня), доклады о которых сделал первый заместитель      
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству    
и законодательству Д. В. Бессарабов. Результаты голосования по пункту 44        
повестки дня: "за" - 0, "против" - 0, "воздержалось" - 12 чел. (2,7%); по       
пункту 45 повестки дня: "за" - 0, "против" - 0, "воздержалось" - 17 чел.        
(3,8%).                                                                         
                                                                                
Далее в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной     
Думы были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты           
федеральных законов "О внесении изменений в статью 179-4 Бюджетного кодекса     
Российской Федерации" (пункт 46 повестки дня) и "О внесении изменения в пункт   
1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (пункт 47 повестки дня),   
с докладами о которых выступила член Комитета Государственной Думы по бюджету   
и налогам Г. И. Данчикова. Результаты голосования по пункту 46 повестки дня:    
"за" - 46 чел. (10,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 14 чел. (3,1%); по       
пункту 47 повестки дня: "за" - 69 чел. (15,3%), "против" - 1 чел. (0,2%),       
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).                                                 
                                                                                
О проекте постановления "Об информации Министра здравоохранения Российской      
Федерации М. А. Мурашко о реализации государственной политики в сфере охраны    
здоровья, федерального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения   
Российской Федерации" и мерах по повышению устойчивости системы                 
здравоохранения к новым вызовам" (пункт 48 повестки дня) доложил первый         
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Л.    
А. Огуль. Проект постановления был принят сначала за основу, а после            
рассмотрения поправок - в целом ("за" - 372 чел. (82,7%).                       
                                                                                
В заключение было рассмотрено предложение о даче поручения Государственной      
Думы.                                                                           
                                                                                
                                                                                
                                                                                
                         Здание Государственной Думы.                           
                     Зал заседаний Государственной Думы.                        
                        8 декабря 2022 года. 12 часов.                          
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                В. В. Володин                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе.      
Просьба зарегистрироваться.                                                     
                                                                                
Пожалуйста, включите режим регистрации.                                         
                                                                                
Коллеги, обращаю внимание, идёт регистрация.                                    
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 02 мин. 40 сек.)                 
Присутствует                  400 чел.88,9 %                                    
Отсутствует                    50 чел.11,1 %                                    
Всего депутатов               450 чел.                                          
Не зарегистрировано            50 чел.11,1 %                                    
Результат: кворум есть                                                          
                                                                                
В зале присутствует 400 депутатов. Кворум есть.                                 
                                                                                
Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на              
сегодняшний день.                                                               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 03 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              391 чел.86,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    391 чел.                                          
Не голосовало                  59 чел.13,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                
Какие-то будут замечания по порядку работы на сегодняшний день? Да.             
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Все записались по ведению. Хорошо.                                              
                                                                                
Пожалуйста, Ануфриева Ольга Николаевна.                                         
                                                                                
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба вопрос 29 включить в обязательную        
программу сегодняшнего рассмотрения.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Принимается ваше предложение, Ольга Николаевна.                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, вот посмотрите: наш товарищ, Ольга Николаевна,               
выступает... Виктор Валентинович, ну неправильно это. Вы же видите, первый      
заместитель председателя комитета в ходе обсуждения повестки предлагает         
изменение. Вы же должны на это обращать внимание. Взяли встали... Ну,           
пожалуйста, возьмите вот поработайте, как она. Комитет работает в               
круглосуточном режиме, занимается содержательными вопросами, а вы ещё и         
условия не создаёте. Вон посмотрите: Симановский - на нём лица нет.             
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Самый лаконичный - это вы, Николай Васильевич.            
                                                                                
Пожалуйста, Занко Ольга Николаевна.                                             
                                                                                
ЗАНКО О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, по 18-му вопросу просим заменить докладчика: с   
Тимофеевой на Занко.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Пожалуйста, Ткачёв Антон Олегович.                                              
                                                                                
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, по 38-му и 39-му вопросам просьба заменить       
докладчика: с Авксентьевой на Ткачёва, и с одним докладом.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.                
                                                                                
С учётом принятых решений ставится на голосование: принять порядок работы в     
целом.                                                                          
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 06 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              383 чел.85,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    383 чел.                                          
Не голосовало                  67 чел.14,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, на заседании Совета Государственной Думы мы обсуждали        
вопрос выступлений представителей фракций, все единогласно сошлись во мнении,   
исходя из обращения фракции КПРФ, предоставить возможность выступить Осадчему   
Николаю Ивановичу, фракция КПРФ, а дальше перейти к рассмотрению                
содержательных вопросов. Нет возражений? Нет.                                   
                                                                                
Давайте Николая Ивановича поздравим, у него сегодня день рождения - 65 лет.     
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Да, именно так.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи и коллеги! 8    
декабря - это невесёлая и поучительная дата в нашей истории. В этот день в      
1991 году произошёл так называемый беловежский сговор - руководители России,    
Белоруссии и Украины подписали некий документ о ликвидации СССР. Однако менее   
чем через пять лет, 15 марта 1996 года, Государственная Дума приняла два        
постановления: первое - "Об углублении интеграции народов, объединявшихся в     
Союз ССР, и отмене Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991     
года "О денонсации Договора об образовании СССР" и второе - "О юридической      
силе для Российской Федерации - России результатов референдума СССР 17 марта    
1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР". В принятых документах было        
отмечено, что должностные лица РСФСР, подготовившие, подписавшие и              
ратифицировавшие решение о прекращении существования Союза, грубо нарушили      
волеизъявление народов России о сохранении Союза ССР, выраженное на             
референдуме СССР 17 марта 1991 года.                                            
                                                                                
Коллеги, вспомним, из 185 миллионов граждан Советского Союза в референдуме      
приняли участие 148,5 миллиона (почти 80 процентов) и из них 113,5 миллиона     
(свыше 76 процентов) высказались за СССР. Уверен, что многие из нас,            
находящихся сегодня в этом зале, тогда, в 1991 году, голосовали за сохранение   
единого государства, и мы все хорошо помним, кто был тем самым должностным      
лицом, которое вопреки воле народа и вопреки Конституции СССР подписало         
соглашение о прекращении существования Советского Союза. Поэтому фракция КПРФ   
категорически против пропаганды этого политика. Мы требуем, чтобы               
"Ельцин-центр" на Урале прекратил свою пагубную антисоветскую и русофобскую     
деятельность и подобные проекты больше никогда не возникали.                    
                                                                                
Порой приходится слышать, что в разрушении Советского Союза виноваты Ленин и    
большевики, создавшие Союз не на тех принципах, как будто бы это Ленин спустя   
70 лет проигнорировал волю народа, высказанную на референдуме 17 марта 1991     
года. Наоборот, именно на основе идейных и конституционных принципов, которые   
исповедовали Ленин и большевики, Россия, распавшаяся после падения              
самодержавия в 1917-м, вышла из Гражданской войны, преодолела распад, а         
народ, выгнав всех оккупантов и интервентов, объединился в новое государство    
- Союз Советских Социалистических Республик, и 30 декабря 1922 года это         
провозгласил I Всесоюзный съезд Советов.                                        
                                                                                
Коллеги, товарищи, для абсолютного большинства из нас, сегодняшних депутатов    
Госдумы, Советский Союз был и остаётся страной, где мы родились и выросли,      
остаётся нашей большой Родиной. Мы жили в Союзе и знаем, что нашу страну        
разрушала не Конституция и не заложенные в неё идеи, - разрушили внешние        
враги, которые и теперь атакуют Россию, и внутренние предатели, отступившие     
от ленинских принципов. Конституция была нарушена конкретными политиками, а     
центральная власть в лице генсека-президента не приняла действенные меры по     
защите конституционного строя и целостности страны, да ещё и накопила долги:    
в 1984 году их было 5 миллиардов, а в конце стало 100 миллиардов долларов. И    
всех нас по-прежнему мучает вопрос: почему, как во главе союзного центра и      
союзных республик оказались люди, которые не умели и не хотели бороться за      
единый Союз либо были прямо заинтересованы в его развале? И мы обязаны найти    
правдивый ответ на этот вопрос, чтобы у России было надёжное будущее, мы        
обязаны просвещать граждан и возвращать историческую правду!                    
                                                                                
Как отмечено в докладе лидера КПРФ Геннадия Андреевича Зюганова на недавнем     
пленуме Центрального комитета партии, Советский Союз не громили принципы,       
заложенные в основу государства, движению вперёд не мешали, а помогали          
социальное единство и дружба народов, СССР не разрушали идеи, обоснованные      
Лениным и Сталиным. Одно из главных достижений Советского Союза - это           
воспитание нового человека. Были обеспечены базовые гарантии - жизнь и жильё,   
труд и отдых, охрана здоровья и образование, и потому в советскую эпоху, за     
исключением военного лихолетья, постоянно шёл прирост населения. Великая        
страна растила не "совка", как подло говорят те, кто из пятой колонны, нет,     
Советский Союз бережно взращивал советского человека - творца и героя.          
                                                                                
Позвольте напомнить строки замечательного советского поэта Роберта              
Рождественского:                                                                
                                                                                
На Земле безжалостно маленькой                                                  
                                                                                
жил да был человек маленький.                                                   
                                                                                
У него была служба маленькая                                                    
                                                                                
И маленький очень портфель.                                                     
                                                                                
Получал он зарплату маленькую...                                                
                                                                                
И однажды -                                                                     
                                                                                
прекрасным утром -                                                              
                                                                                
постучалась к нему в окошко                                                     
                                                                                
небольшая,                                                                      
                                                                                
казалось,                                                                       
                                                                                
война...                                                                        
                                                                                
Автомат ему выдали маленький.                                                   
                                                                                
Сапоги ему выдали маленькие.                                                    
                                                                                
Каску выдали маленькую                                                          
                                                                                
и маленькую -                                                                   
                                                                                
по размерам -                                                                   
                                                                                
шинель.                                                                         
                                                                                
...А когда он упал -                                                            
                                                                                
некрасиво, неправильно,                                                         
                                                                                
в атакующем крике вывернув рот,                                                 
                                                                                
то на всей земле не хватило мрамора,                                            
                                                                                
чтобы вырубить парня                                                            
                                                                                
в полный рост!                                                                  
                                                                                
Потрясающие слова (аплодисменты), это слова о миллионах наших                   
соотечественников.                                                              
                                                                                
Завтра, 9 декабря, в зимний день Георгия Победоносца мы отмечаем День Героев    
Отечества. Мы чтим память Героев Великой Отечественной и Героев России,         
защитников Донбасса и участников специальной военной операции, живых и          
павших: Александра Захарченко, Арсена Павлова, Ольгу Качуру, Нурмагомеда        
Гаджимагомедова и других. Герои есть и в этом зале - военнослужащие и           
космонавты. Наша фракция поздравляет всех с наступающим праздником и желает     
оставаться в строю долгие годы, являясь надёжными ориентирами, чтобы молодым    
и юным было видно, делать жизнь с кого.                                         
                                                                                
Товарищи, как и всегда, важно растить новое поколение, готовое к подвигу.       
Ведь как поётся в хорошей комсомольской песне: "Не думай, что всё пропели,      
что бури все отгремели". Когда КПРФ восемь лет организует отдых детей           
Донбасса - и уже 12 тысяч ребят увидели всё, от святынь на Красной площади до   
народного предприятия "Совхоз имени Ленина", - то это наша забота о будущем.    
Когда мы отправляем помощь Донбассу и бойцам СВО - и 19 декабря из "Совхоза     
имени Ленина" пойдёт 104-й гуманитарный конвой, - это основа будущих подвигов   
и побед. Когда мы поддерживаем молодёжный патриотический лагерь "Донузлав" в    
Крыму, это тоже воспитание новых героев.                                        
                                                                                
Товарищи, коллеги, 18 февраля депутаты фракции КПРФ во главе с лидером          
фракции Геннадием Андреевичем Зюгановым внесли в Думу проект постановления о    
заявлении Государственной Думы "О праздновании 100-летия со дня образования     
Союза Советских Социалистических Республик (СССР)". Прошло почти десять         
месяцев, но документ всё ещё не рассмотрен на пленарном заседании (это проект   
№ 73944-8), находится в комитете по государственному строительству. Просим      
рассмотреть проект постановления, это было бы правильно сделать до юбилейной    
даты 100-летия Советского Союза.                                                
                                                                                
Коллеги, мы можем спорить, но невозможно отрицать то, что СССР был уникальной   
страной, которая впервые в истории человечества соединила силу справедливости   
с силой державы. Этот великий опыт исключительно важен в наши дни с точки       
зрения как внутреннего социально-экономического и политического развития        
России, так и наших международных перспектив. То, что успел сделать Советский   
Союз, обеспечило нас на многие десятилетия. Это впервые в мире полная победа    
над безработицей, введённые впервые на планете восьмичасовой рабочий день и     
декретный отпуск, всеобщее бесплатное образование. Это большая часть заводов    
и электростанций, которые работают сегодня, большая часть месторождений,        
которые мы используем. Это первый спутник, первый полёт человека в космос,      
первая орбитальная станция, первая атомная электростанция и первый атомный      
ледокол. Это наша легендарная хоккейная "Красная машина", это любимые фильмы,   
песни и книги. Всё это из Советского Союза.                                     
                                                                                
Эти достижения настолько значительны, что их невозможно забыть, их будут        
помнить и много лет спустя, и дело не только в ностальгии. Мы убеждены, что     
кардинальные победы нашей страны возможны только на том пути, которым шёл       
Советский Союз. Это путь самостоятельной экономики, мощной промышленности,      
это путь справедливости, солидарности и дружбы народов. Мы уверены, что         
только на таком пути может возродиться идея, скрепляющая большинство граждан.   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемый Николай Иванович! С учётом того, что Александр     
Дмитриевич единственный, по-видимому, здесь у нас в президиуме с телефоном,     
ему поступают сообщения: пишут люди, которые смотрят выступления, с тем чтобы   
всё-таки была внесена ясность.                                                  
                                                                                
Фракция "Коммунисты России" имела в Верховном Совете 22 места. За ратификацию   
соглашения проголосовали все 15 участвовавших в голосовании коммунистов, за     
денонсацию союзного договора - 13. Воздержались депутаты Решульский и Санаев.   
Отсутствовали (во всяком случае, не участвовали ни в одном из данных            
голосований) семь депутатов-коммунистов.                                        
                                                                                
Фракция "Отчизна" (состояла на тот момент, как считалось, из ещё более          
ортодоксальных коммунистов) имела десять мест в Верховном Совете. За            
ратификацию Беловежских соглашений проголосовали шесть депутатов, в том числе   
один из последних секретарей ЦК КПСС Юрий Манаенков и один из лидеров будущей   
КПРФ в будущей Думе космонавт Виталий Севастьянов. Он, правда, высказал         
сожаление, что распалась великая страна, но выразил надежду, что хоть как-то    
можно будет покончить с правлением Горбачёва. Четверо, включая упомянутых       
ранее, голосовали и за денонсацию союзного договора. Остальные не голосовали    
из-за отсутствия.                                                               
                                                                                
Коллеги, в порядке информации. Всё понятно? (Аплодисменты.)                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, всё понятно. (Шум в зале.)                       
                                                                                
Коллеги, ничего личного. Исходя из того, что мы с вами формируем мнение         
граждан нашей страны, мы должны основываться на правде и только на правде.      
Результаты голосования зафиксированы - каждый может их взять и посмотреть.      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что касается 96-го года, вы понимаете, уже была создана   
Россия, и новое государство стало развиваться. А речь шла как раз о распаде,    
здесь же говорилось о Беловежских соглашениях.                                  
                                                                                
Коллеги, мы с вами переходим к рассмотрению законопроектов третьего чтения.     
                                                                                
3-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный   
закон "О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные              
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Сергея Владимировича         
Кабышева.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Владимирович.                                                
                                                                                
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему    
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, напомню, что рассматриваемый законопроект был внесён         
Президентом Российской Федерации и направлен на оказание финансовой и           
организационной поддержки прикладных научных исследований в целях содействия    
реализации стратегических инициатив в научно-технологической сфере.             
                                                                                
Законопроект принят во втором чтении 6 декабря текущего года, прошёл все        
необходимые экспертизы, замечаний нет, подготовлен для рассмотрения в третьем   
чтении. Комитет по науке и высшему образованию просит принять законопроект в    
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет.                             
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос.                               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 21 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              379 чел.84,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    379 чел.                                          
Не голосовало                  71 чел.15,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           
                                                                                
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью     
18-1 Федерального закона "О защите конкуренции". Доклад Романа Михайловича      
Лябихова.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Роман Михайлович.                                                   
                                                                                
ЛЯБИХОВ Р. М., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект     
направлен на снижение барьеров в строительстве, на снижение, сокращение         
процедур в строительстве. Мы с вами единогласно проголосовали за него во        
втором чтении 6 декабря этого года. Все необходимые процедуры и согласования    
законопроект прошёл. Комитет просит поддержать в третьем чтении.                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть желающие высказаться по мотивам, коллеги? Нет.       
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос повестки.                      
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Коллеги, покажите, пожалуйста, результаты голосования.                          
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              365 чел.81,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    9 чел.2,0 %                                     
Голосовало                    374 чел.                                          
Не голосовало                  76 чел.16,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                
Переходим к рассмотрению 5-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального    
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменения в        
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием         
Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном       
контроле в Российской Федерации", третье чтение.                                
                                                                                
Пожалуйста, Михаил Валентинович Романов.                                        
                                                                                
РОМАНОВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной       
Думы по контролю подготовил к рассмотрению в третьем чтении законопроект,       
принятие которого обеспечит нормативно-правовое регулирование вопросов          
организации безопасного содержания лифтов и иных опасных технических            
конструкций, зданий и сооружений.                                               
                                                                                
Текст законопроекта приведён в соответствие с таблицей поправок, принятой       
вчера в рамках пленарного заседания. Замечаний правового и лингвистического     
характера к тексту не имеется.                                                  
                                                                                
Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие               
высказаться? Нет.                                                               
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 23 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              375 чел.83,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    375 чел.                                          
Не голосовало                  75 чел.16,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           
                                                                                
6-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении            
изменений в статью 80 Федерального закона "Об образовании в Российской          
Федерации". Доклад Ирины Валентиновны Ивенских.                                 
                                                                                
ИВЕНСКИХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Правовое управление           
Аппарата Государственной Думы по проекту федерального закона замечаний          
правового, юридико-технического и лингвистического характера не имеет. Прошу    
вас, уважаемые коллеги, поддержать законопроект.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам кто-то хочет выступить, коллеги? Нет.          
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки, третье         
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 25 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              371 чел.82,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    371 чел.                                          
Не голосовало                  79 чел.17,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           
                                                                                
Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и              
Правительством Республики Индии о мерах по охране технологий в связи с          
сотрудничеством в области исследования и использования космического             
пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и     
наземной космической инфраструктуры". Доклад официального представителя         
Правительства Российской Федерации заместителя генерального директора           
Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" Сергея       
Валентиновича Савельева.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Валентинович.                                                
                                                                                
САВЕЛЬЕВ С. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
заместитель генерального директора Государственной корпорации по космической    
деятельности "Роскосмос".                                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, уважаемые участники          
заседания! Соглашение между Правительством Российской Федерации и               
Правительством Республики Индии о мерах по охране технологий в связи с          
сотрудничеством в области исследования и использования космического             
пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и     
наземной космической инфраструктуры подписано 1 декабря 2021 года с учётом      
устойчивой тенденции к расширению сотрудничества между Российской Федерацией    
и Индией в области космической деятельности.                                    
                                                                                
Целью соглашения по охране технологий является создание организационных и       
правовых основ для предотвращения несанкционированного доступа к охраняемым     
российским технологиям и их несанкционированной передачи применительно к        
сотрудничеству в области исследования и использования космического              
пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и     
наземной космической инфраструктуры.                                            
                                                                                
Соглашение по охране технологий предусматривает соответствующие механизмы и     
обязывает индийскую сторону осуществлять должные меры защиты охраняемых         
российских технологий, в том числе разработку и утверждение конкретных планов   
защиты таких технологий, а также регламентирует объём и порядок доступа         
индийской стороны как к техническим данным, так и к материальной части,         
связанной с совместными проектами на всех этапах их осуществления.              
                                                                                
В соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской      
Федерации" соглашение по охране технологий подлежит ратификации, так как        
содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской         
Федерации, в части, касающейся экспортируемых охраняемых изделий и              
технологий. Кроме того, соглашение по охране технологий затрагивает вопросы     
обороноспособности Российской Федерации. Иные основания для ратификации         
соглашения по охране технологий, предусмотренные законодательством Российской   
Федерации, отсутствуют.                                                         
                                                                                
Реализация соглашения по охране технологий не потребует дополнительных          
расходов федерального бюджета. Конкретные финансовые обязательства в связи с    
теми или иными видами совместной деятельности будут определяться                
договаривающимися сторонами и участниками их совместной деятельности на         
основании и на условиях дополнительных соглашений при соблюдении действующих    
норм, правил и процедур и в зависимости от наличия средств, выделенных на эти   
цели.                                                                           
                                                                                
Законопроект о ратификации соглашения по охране технологий не противоречит      
положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям       
иных международных договоров Российской Федерации.                              
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Вячеслава Алексеевича Никонова.                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИКОНОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, дорогие друзья, уважаемые коллеги! В      
мире не так много великих держав, и отношения между ними всегда очень сложны.   
Есть только одна пара великих держав, которые не только никогда не воевали      
друг с другом, у них никогда не было даже конфликтов. Эта пара - Россия и       
Индия.                                                                          
                                                                                
Действительно, Индия - наш давний надёжный партнёр, партнёр по БРИКС, по        
Шанхайской организации сотрудничества, партнёр в нужде, партнёр сейчас, в       
нынешней ситуации, не присоединившийся ни к каким западным санкциям. Это        
страна, которая стала вторым покупателем наших энергоносителей после Китая,     
причём рост торгово-экономических отношений сейчас резко идёт вверх. Это        
страна, которая имеет огромный потенциал роста, и у нас с ней есть огромный     
потенциал экономического сотрудничества. При этом Индия - страна, проявляющая   
стратегическую автономию. У неё отношения с Западом весьма неплохие, но не в    
ущерб отношениям с нашей страной. Индия - это одна из мировых сверхдержав,      
сейчас это третья экономика в мире. Считается, что в течение ближайших пяти -   
максимум десяти лет Индия по ВВП обойдёт Соединённые Штаты Америки. Индия       
сейчас занимает одно из первых мест в мире по развитию информационных           
технологий. Она имеет третьи по численности вооружённые силы, причём            
вооружённые силы в основном используют наше вооружение, процентов на 80-90      
наше оружие.                                                                    
                                                                                
У нас очень серьёзное военно-техническое сотрудничество. У нас достаточно       
большой опыт создания совместных систем вооружения, например система "БраМос"   
- ракеты совместного российско-индийского производства. У нас огромное поле     
сотрудничества и в области космоса тоже. Индия считается шестой или пятой       
космической державой после России, Соединённых Штатов, Китая, Европейского      
союза и, по крайней мере, не хуже Японии. Она проводит собственную              
космическую программу, запускает собственные спутники связи. У неё есть         
программа запусков космических аппаратов к Луне и к Марсу, уже реализуемая, с   
2013 года осуществляются запуски на Марс. Есть и программа пилотируемых         
полётов, но пока единственный индийский космонавт - Шарма, он летал на нашем    
"Союзе" ещё в 1984 году. И вот сейчас мы развиваем соглашение о                 
сотрудничестве в области исследования и использования космического              
пространства, которое было подписано ещё в 2004 году, и соглашение о взаимном   
обеспечении сохранности секретных материалов 2000 года. Как все вы прекрасно    
понимаете, космос - это самые высокие технологии, и заинтересованность в        
сохранении секретности есть и с нашей стороны, и с индийской стороны,           
безусловно.                                                                     
                                                                                
Соглашение, которое нам предстоит ратифицировать, подписано в рамках            
российско-индийского саммита 1 декабря 2021 года. Оно очень детальное, на 23    
страницах. Там прописаны должные меры защиты охраняемых российских              
технологий, регламентируются объём, порядок доступа индийской стороны к         
техническим данным и к материальной части, определяется необходимость планов    
и инструкций по защите технологий. Регулируются вопросы экспортных и            
импортных лицензий, регламентируется сертификация конечного пользователя,       
использование охраняемых изделий и технологий только в заявленных целях         
осуществления совместной деятельности. В соглашении предусматривается запрет    
на копирование, модификацию, реэкспорт третьим странам, на использование        
поставленных технологий и материальной части в качестве залога или другого      
обеспечения. Кроме того, в соглашении достаточно детально регламентируются      
вопросы вывоза, транспортировки, экспортного контроля, перемещения товаров      
через границу и так далее. Надёжное соглашение, которое, естественно,           
готовилось всеми заинтересованными органами Российской Федерации, которое в     
полной мере учитывает все возможные риски, а риски действительно существуют.    
Но надо отдавать себе отчёт в том, что и индийская сторона крайне не            
заинтересована в том, чтобы технические секреты куда-то попадали, потому что    
для них это тоже важный фактор национальной безопасности.                       
                                                                                
Комитет по международным делам предлагает ратифицировать представленное         
соглашение.                                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы докладчику,        
содокладчику. Есть вопросы? Нет.                                                
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Полномочный представитель президента?     
Правительства? Нет. Заключительное слово? Нет.                                  
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 33 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              381 чел.84,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    381 чел.                                          
Не голосовало                  69 чел.15,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           
                                                                                
Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и              
Правительством Объединённых Арабских Эмиратов о сотрудничестве в исследовании   
и использовании космического пространства в мирных целях". Доклад Сергея        
Валентиновича Савельева, официального представителя Правительства Российской    
Федерации.                                                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
САВЕЛЬЕВ С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, уважаемые     
коллеги! Соглашение между Правительством Российской Федерации и                 
Правительством Объединённых Арабских Эмиратов о сотрудничестве в исследовании   
и использовании космического пространства в мирных целях подписано в городе     
Дубае 26 октября 2021 года. Целью соглашения является создание                  
организационно-правовых основ для взаимовыгодного сотрудничества между          
сторонами и профильными организациями обоих государств в области исследования   
и использования космического пространства в мирных целях. Соглашение            
регулирует порядок охраны интеллектуальной собственности, решение вопросов      
защиты и обмена информацией, сертификации конечного использования               
экспортируемых охраняемых изделий и технологий, а также порядок обращения с     
ними на территории импортирующего государства, включая меры по обеспечению      
сохранности и безопасности таких объектов.                                      
                                                                                
В соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской      
Федерации" соглашение подлежит ратификации, так как содержит правила иные,      
чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, в части,            
касающейся экспортируемых охраняемых изделий и технологий, которые не           
подлежат изъятию на территории государства - импортирующей стороны и не         
являются объектом принудительных мер на основании решения органов               
государственной власти или в связи с разбирательством в суде этого              
государства, а также в части, касающейся взаимного отказа от предъявления       
друг другу любых требований об ответственности и о возмещении ущерба,           
нанесённого имуществу в рамках осуществления совместной деятельности. Иные      
основания для ратификации соглашения, предусмотренные законодательством         
Российской Федерации, отсутствуют.                                              
                                                                                
Законопроект о ратификации соглашения соответствует положениям Договора о       
Евразийском экономическом союзе, а также иных международных договоров           
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Реализация соглашения не потребует дополнительных расходов федерального         
бюджета.                                                                        
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Леонида Эдуардовича Слуцкого, председателя Комитета по международным   
делам.                                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Леонид Эдуардович.                                                  
                                                                                
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета                 
Государственной Думы по международным делам.                                    
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Действительно, в прошлом      
году было подписано знаковое соглашение между Российской Федерацией и           
Объединёнными Арабскими Эмиратами о сотрудничестве в сфере мирного              
использования космического пространства. Объединённые Арабские Эмираты -        
страна, чья роль в региональных делах неуклонно возрастает, и это испытанный    
и надёжный партнёр Российской Федерации по всем направлениям стратегического    
взаимодействия. 11 октября в Санкт-Петербурге блестяще прошли переговоры        
между Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным и Президентом        
Объединённых Арабских Эмиратов шейхом Мухаммедом бен Заидом Аль Нахайяном.      
                                                                                
Должен сказать, дорогие коллеги, что с учётом непростой ситуации в Персидском   
заливе Объединённые Арабские Эмираты всегда и особенно сегодня играют роль      
страны-миротворца, страны, которая способствует действительно наведению         
порядка, безопасности, мирному стратегическому и равновесному партнёрству       
между странами залива. Объединённые Арабские Эмираты сегодня устанавливают      
партнёрские отношения со многими странами и державами мира, включая Китай.      
                                                                                
И конечно, нужно особенно отметить успехи Эмиратов в последние годы в той       
сфере, которую мы сегодня рассматриваем, - в мирном освоении космоса. Не        
столь давно марсоход производства Объединённых Арабских Эмиратов достиг         
Красной планеты, Марса, это огромный прорыв в космической индустрии             
Объединённых Арабских Эмиратов. И действительно, сегодня в международном        
космическом сотрудничестве России Объединённые Арабские Эмираты, как наш        
партнёр, играют возрастающую роль.                                              
                                                                                
Отмечу важную роль Объединённых Арабских Эмиратов, как стратегического          
партнёра нашей страны, к чему прилагает личные усилия, повторюсь, и президент   
страны шейх Мухаммед бен Заид Аль Нахайян, особенно в последнее время, и в      
последние годы это особенно касается сферы мирного использования космоса.       
                                                                                
Безусловно, Комитет по международным делам поддерживает данную ратификацию,     
считает её даже несколько запоздалой. Но что делать - из-за пандемии данное     
соглашение, как и ряд некоторых других, было подписано в Дубае только в конце   
прошлого года. Предлагаем поддержать.                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.                               
                                                                                
Коллеги, есть вопросы? Нет.                                                     
                                                                                
Кто-то хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента?           
Правительства? Нет. Заключительное слово? Нет.                                  
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 8-й вопрос нашей повестки.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              377 чел.83,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    377 чел.                                          
Не голосовало                  73 чел.16,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           
                                                                                
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов второго чтения.                
                                                                                
9-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О Счётной палате Российской Федерации".                      
                                                                                
Пожалуйста, Олег Викторович Морозов.                                            
                                                                                
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,          
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию               
предлагается законопроект, внесённый Президентом Российской Федерации,          
который был принят Государственной Думой в первом чтении 25 мая текущего        
года. Концептуально законопроект включал в себя изменения, которые были         
связаны с внесением поправок в Конституцию Российской Федерации, то есть        
приведение закона в соответствие с этими поправками, а также нормы,             
уточняющие и совершенствующие функциональный инструментарий Счётной палаты и    
порядок взаимодействия Счётной палаты с другими органами государственной        
власти.                                                                         
                                                                                
При подготовке законопроекта ко второму чтению мы провели консультации со       
всеми субъектами права законодательной инициативы, которые имеют отношение к    
данной теме, получили положительное заключение по таблице поправок,             
поддержанных комитетом, со стороны Государственно-правового управления          
Президента Российской Федерации, законопроект в этой части поддержан            
правительством. И мы провели соответствующие консультации со Счётной палатой    
и тоже получили поддержку в рамках тех изменений, которые вносятся ко второму   
чтению. Кстати, хочу отметить, что исполняющий обязанности Председателя         
Счётной палаты присутствует на обсуждении законопроекта.                        
                                                                                
Прошу поддержать таблицу № 1.                                                   
                                                                                
Что касается поправок, рекомендуемых к отклонению, это всего одна поправка -    
поправка сенатора Артамонова, который предложил, чтобы имел место нагрудный     
знак для председателя Счётной палаты, его заместителей и аудиторов. Комитет     
посчитал эту норму излишней, это одна-единственная поправка, рекомендованная    
к отклонению.                                                                   
                                                                                
Прошу поставить на голосование две таблицы.                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть           
замечания? Нет.                                                                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              330 чел.73,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   31 чел.6,9 %                                     
Голосовало                    361 чел.                                          
Не голосовало                  89 чел.19,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1.                                               
                                                                                
По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет.                                    
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              308 чел.68,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   21 чел.4,7 %                                     
Голосовало                    329 чел.                                          
Не голосовало                 121 чел.26,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, вопрос 9, второе чтение.                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              330 чел.73,3 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                   41 чел.9,1 %                                     
Голосовало                    372 чел.                                          
Не голосовало                  78 чел.17,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           
                                                                                
Олег Викторович, третье чтение вы готовите на 13-е, да?                         
                                                                                
Пожалуйста, Морозову включите микрофон.                                         
                                                                                
МОРОЗОВ О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, да, если вы не возражаете, мы      
подготовим и будем готовы 13-го вынести на рассмотрение палаты в третьем        
чтении, с тем чтобы успеть к заседанию Совета Федерации 14-го.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.                  
                                                                                
Тогда готовьте, Олег Викторович, на 13-е.                                       
                                                                                
Спасибо тем, кто пришёл для участия в рассмотрении данного вопроса.             
                                                                                
Переходим к рассмотрению 10-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального   
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской        
Федерации" (в части установления требования о наличии гражданства Российской    
Федерации при использовании суррогатного материнства на территории Российской   
Федерации), второе чтение. Доклад Василия Ивановича Пискарёва, председателя     
Комитета по безопасности и противодействию коррупции.                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и    
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                             
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему           
вниманию законопроект был принят нами в первом чтении 24 мая этого года. При    
подготовке законопроекта ко второму чтению поступило 14 поправок: девять        
поправок рекомендованы профильным комитетом к отклонению (они соответственно    
в таблице поправок № 2) и пять поправок рекомендованы к принятию (они в         
таблице поправок № 1).                                                          
                                                                                
Суть поправок в таблице № 1 следующая. Дети, рождённые от суррогатной матери,   
по факту рождения приобретают гражданство Российской Федерации, и никто не      
может лишить их гражданства до достижения ими 18 лет, это будет гарантией их    
безопасности. При расторжении брака право на ребёнка потенциальных родителей    
будет определяться судом - это мера против фиктивного брака, который могут      
использовать для достижения целей суррогатного материнства. Кроме того,         
суррогатное материнство выведено из-под понятия лечения бесплодия, поскольку    
таковым не является. Мы получили в свой адрес упрёки, что таким образом         
лишаем иностранцев права на медицинскую помощь, - поправка, о которой я         
сказал, эту проблему оперативно решает. И по предложению правительства          
определена необходимость генетического родства потенциальных родителей и        
ребёнка - поправка нацелена на то, чтобы предотвратить использование            
донорских половых клеток и эмбрионов граждан России иностранными гражданами.    
Другие поправки носят юридико-технический характер.                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, просим поддержать решение профильного комитета, утвердить    
таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении. Замечаний по          
законопроекту правового и лингвистического характера не имеется.                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Есть.    
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Уважаемый Василий Иванович, может быть, вы мне ответите на вопрос. В рамках     
поправки 1 вы внесли ещё одну дополнительную категорию: имеют право             
использовать суррогатное материнство одинокие матери. А одиноких отцов,         
одинокого мужчину в данном случае вычеркнули по какой причине? Почему это       
произошло? Чем руководствовались?                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Василий Иванович.                             
                                                                                
Но всё-таки скажите, какую поправку вы выносите на отдельное обсуждение? В      
зависимости от ответа, да? Понятно. Спасибо.                                    
                                                                                
ПИСКАРЁВ В. И. В таблице № 1 нет такой поправки.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Первая.                                                   
                                                                                
ПИСКАРЁВ В. И. Ну, дело в том, что мы, повторюсь, не трогаем суть               
суррогатного материнства. Мы решаем вопросы безопасности детей, рождённых от    
суррогатной матери, это совершенно другая концепция и совсем другой подход к    
институту суррогатного материнства.                                             
                                                                                
Эта тема, вообще, тонкая, и она никак не связана с концепцией нашего            
законопроекта. Коллеги, мы недавно приняли закон по противодействию             
пропаганде ЛГБТ-семей. Извините, какое отношение имеет мужчина к                
"суррогатному" ребёнку? Это тонкая тема. Давайте мы её сегодня не будем даже    
поднимать, мне кажется, она, так скажем, бесконечная.                           
                                                                                
Мы говорим о правах детей, защите детей, которых иностранцы вывозят за          
границу, - при чём здесь "суррогатные" отцы? Объясните мне, я не понимаю        
логики вопроса. Одинокая мать есть не только в нашем законопроекте, она есть    
вообще в институте суррогатного материнства. Вы, как доктор, должны это, на     
мой взгляд, понимать...                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте мы поступим таким образом: у нас здесь   
авторы законопроекта - дадим возможность ответить на вопрос либо Петру          
Олеговичу, либо Анне Юрьевне. Кто ответит? Анна Юрьевна.                        
                                                                                
Пожалуйста, Анна Юрьевна Кузнецова.                                             
                                                                                
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция         
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                                
                                                                                
Ну, здесь Василий Иванович абсолютно прав, данные поправки не имеют...          
Вообще, эти формулировки, позиция и тема не имеют отношения к предмету          
законопроекта. К сожалению, ряд ведомств именно в этом направлении пытался      
нас раскачать. Позиция, которой мы чётко будем держаться, - это запрет          
использования института суррогатного материнства для иностранцев - никаким      
образом не затрагивает вопрос регулирования сферы в целом. Такую задачу         
законодатель перед собой не ставил и ставить пока не будет.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, цель закона - запретить суррогатное    
материнство для иностранных граждан. Кто приезжает - мы с вами не знаем, куда   
детей увозят - тоже не знаем. Это наши дети. Их могут вывозить для того,        
чтобы использовать "на органы", в однополые семьи, как их жизнь сложится,       
никто не знает.                                                                 
                                                                                
Законом запрещается вывозить наших детей. Дети получают российское              
гражданство сразу, автоматически, будут защищены, но законом сужается           
возможность граждан России использовать суррогатное материнство: только         
одинокие женщины, а одинокие мужчины выводятся из числа получателей такой       
возможности. И это в законе учтено.                                             
                                                                                
Коллеги, тема резонансная, тема важная, но нам с вами надо принять решение.     
Вот запросив справочку, хочу сказать, что лишь в немногих странах разрешается   
суррогатное материнство на коммерческой основе с возможностью оказания этой     
услуги гражданам из других стран. С каждым годом таких стран становится         
меньше. В Индии и Таиланде, которые ещё недавно были центрами международного    
суррогатного материнства, несколько лет назад установили запрет для             
иностранцев пользоваться такими услугами. И вот посмотрите, что наши            
аналитики дают. Сколько детей на сегодняшний день вывезено, точной статистики   
нет, но, по тем оценкам, которые давали вовлечённые в эту индустрию, в этот     
бизнес с оборотом порядка 2 миллиардов долларов, речь идёт как минимум о 10     
процентах новорождённых, то есть за 20 с лишним лет существования               
суррогатного материнства в нашей стране иностранцы вывезли более 45 тысяч       
детей, рождённых от суррогатных матерей, это если мы говорим о 10 процентах.    
Об этом закон - мы с вами запрещаем законодательно иностранцам вывозить детей   
и берём под контроль эту сферу.                                                 
                                                                                
Товарищ Куринный, разобрались? Разобрались.                                     
                                                                                
Вот почему врачи задают этот вопрос?                                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, по другому, хорошо. Конфликта интересов нет, значит.   
Все забывают о норме федерального закона, что в случае, если у депутата         
конфликт интересов, он должен уведомить, что конфликт интересов есть. А если    
при наличии конфликта интересов депутат не уведомляет, то мы обязаны его        
освободить от руководящей должности.                                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет конфликта.                                            
                                                                                
Переходим к голосованию по таблице поправок № 1.                                
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 53 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              373 чел.82,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    373 чел.                                          
Не голосовало                  77 чел.17,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 1 принимается единогласно. Поздравляю, коллеги.              
                                                                                
По таблице поправок № 2 (в ней девять поправок) есть замечания? Нет.            
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 54 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              283 чел.62,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   15 чел.3,3 %                                     
Голосовало                    298 чел.                                          
Не голосовало                 152 чел.33,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 10-й вопрос нашей повестки, второе        
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Идёт голосование.                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 54 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              375 чел.83,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    375 чел.                                          
Не голосовало                  75 чел.16,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 375, против - нет, воздержавшихся нет. Законопроект во втором чтении       
принят единогласно. Поздравляю, коллеги! (Аплодисменты.)                        
                                                                                
Василий Иванович, пожалуйста.                                                   
                                                                                
Включите микрофон на трибуне.                                                   
                                                                                
ПИСКАРЁВ В. И. Спасибо большое.                                                 
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Отмечу ещё раз, что           
законопроект никоим образом не касается прав наших, российских граждан,         
доступ к услугам суррогатного материнства для россиян по-прежнему будет         
беспрепятственным и свободным.                                                  
                                                                                
Хочу отметить, коллеги, что законопроект разработан по поручению Председателя   
Государственной Думы, и при его решающей поддержке мы подошли вот как раз к     
окончательному чтению.                                                          
                                                                                
Я хотел бы поблагодарить и Петра Олеговича Толстого, и Анну Юрьевну за          
активную позицию и поддержку на всех этапах прохождения данного                 
законопроекта. Он полностью подготовлен к третьему чтению, прошёл все           
необходимые экспертизы, замечаний не имеется.                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, просим поддержать также единогласно очень важный и нужный    
законопроект для защиты наших детей - это дети наши, рождённые в России.        
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, переходим к     
процедуре рассмотрения законопроекта в третьем чтении, поступило такое          
предложение от председателя комитета. Не возражаете? Нет.                       
                                                                                
По мотивам от фракций кто хотел бы выступить? Нет желающих.                     
                                                                                
Тогда, коллеги, вот Анна Юрьевна Кузнецова просит о возможности выступить. С    
учётом того что она один из авторов данного законопроекта, возможно, она        
пояснит особенности принимаемого решения. Нет возражений? Нет.                  
                                                                                
Пожалуйста, Анна Юрьевна, ваши три минуты. И перейдём к голосованию.            
                                                                                
КУЗНЕЦОВА А. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Не могу не    
сказать о нескольких моментах, касающихся нашего документа. Кроме того что мы   
с вами защищаем 45 тысяч детских жизней, 14 миллиардов средств ОМС, которые     
расходовались, здоровье наших детей, хотя после упоминания о 45 тысячах уже     
можно было не продолжать, безусловно, мы устраняем вот ту принципиальную        
несправедливость, которая была в наличии в нашем сегодняшнем                    
законодательстве.                                                               
                                                                                
Учитывая сегодняшнюю ситуацию, мне хотелось бы обратить внимание и на наличие   
стратегических документов, в том числе указа № 809 Президента Российской        
Федерации "Об утверждении Основ государственной политики...", который           
призывает нас провести мониторинг во всех сферах сегодняшней                    
жизнедеятельности страны, работы органов исполнительной власти на предмет       
соответствия тому документу, который сегодня вышел и который носит              
стратегический характер. Особенно хочется обратить внимание на центральную      
тему и нашего сегодняшнего законопроекта, и того документа, о котором я         
сказала, а именно народосбережение - в основе указа № 809 именно этот тезис.    
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, ввиду наличия подобного рода, мягко говоря,      
странных процессов, которые до сих пор имеют место в нашем законодательстве и   
в нашей стране, и на фоне тяжелейшей демографической ситуации, суммарный        
коэффициент рождаемости у нас с вами уже 1,44, очень важно посмотреть, как      
работают органы исполнительной власти в этом направлении. Ввиду отсутствия      
профильного ведомства по защите семьи, материнства и детства - у нас в          
Государственной Думе есть профильный комитет по этой теме - очень важно         
запросить, как ведётся работа, и пригласить сюда профильных специалистов, для   
того чтобы Государственной Думе были представлены те меры, которые планирует    
принять правительство в целях исправления демографической ситуации в нашей      
стране. Это первое.                                                             
                                                                                
И второе. Ввиду той высокой задачи, которую поставил перед нами, перед всеми    
указ президента № 809, ввиду сохранения духовно-нравственных ценностей и        
народосбережения, о чём я уже сказала, очень важно в том числе и нам в          
Государственной Думе подумать над тем, какие формы сопровождения реализации     
этого указа мы можем предложить.                                                
                                                                                
Спасибо, уважаемые коллеги, за внимание. И безусловно, прошу поддержать         
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект         
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты      
Российской Федерации" (в части установления требования о наличии гражданства    
Российской Федерации при использовании суррогатного материнства на территории   
Российской Федерации), 10-й вопрос нашей повестки, третье чтение.               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 59 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              376 чел.83,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    377 чел.                                          
Не голосовало                  73 чел.16,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 376, против - нет, воздержался один.                                       
                                                                                
Федеральный закон принят. Уважаемые коллеги, поздравляю вас.                    
                                                                                
И для сведения. Когда обсуждался законопроект и нами было принято решение о     
его рассмотрении на заседании Государственной Думы, началось давление на        
депутатов, авторов законопроекта, профильный комитет. Коллеги, обращаю на это   
внимание тех, кто не успокоился, учитывая, что - понятно, бизнес-интересы       
задеты - это влечёт за собой уголовную ответственность за воспрепятствование    
исполнению должностных обязанностей и полномочий депутатов Государственной      
Думы. Этот разговор относится к тем, кто звонками и действиями пытается         
дискредитировать депутатов, оказывая на них давление.                           
                                                                                
Мы сегодня приняли решение исключительно в интересах граждан нашей страны,      
защитили детей. Считаем, что так и должно быть. А тот, кто пытается оказывать   
давление, должен понимать: порядочность - это не слабость. В следующий раз      
эти звонки, которые фиксируются, дальше будут переданы куда положено, и потом   
они будут объяснять, что у них за интересы, где и почему они так себя ведут,    
нарушая закон.                                                                  
                                                                                
Коллеги, это для понимания, что тема непростая. И надо отдать здесь должное,    
хочется выразить слова благодарности Толстому Петру Олеговичу, Анне Юрьевне     
Кузнецовой, Пискарёву Василию Ивановичу, другим коллегам за то, что в           
непростой ситуации мы вышли на принятие закона.                                 
                                                                                
Коллеги, переходим к рассмотрению 11-го вопроса. О проекте федерального         
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской        
Федерации", второе чтение.                                                      
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Александрович Пахомов.                                       
                                                                                
ПАХОМОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и    
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Законопроект был внесён группой         
депутатов в целях совершенствования законодательства о долевом строительстве,   
а также повышения гарантий прав и законных интересов граждан - участников       
долевого строительства. В итоговом виде законопроект стал в существенной        
своей части результатом работы нашей рабочей группы по законодательному         
обеспечению защиты прав граждан - участников долевого строительства, которую    
возглавляет Сергей Иванович Неверов. Ко второму чтению предлагаются не только   
превентивные меры защиты законных интересов граждан, но и меры, которые         
позволят ускорить процесс решения проблемы обманутых дольщиков.                 
                                                                                
В таблицу поправок, рекомендованных к отклонению, вошли две поправки, которые   
мы предлагаем отклонить, так как они утратили свою актуальность ввиду           
значительных изменений законодательства о градостроительной деятельности. В     
таблицу рекомендованных к принятию вошли семь поправок депутатов                
Государственной Думы, которые можно разделить на две группы. Первая группа      
поправок касается непосредственно вопросов восстановления прав дольщиков,       
вводятся инструменты, ускоряющие эти процедуры, наводящие порядок в реестре,    
снимающие, по сути, запрет на возврат средств материнского капитала, в случае   
если он был использован для долевого участия, при выплате возмещения. Вторая    
группа - это две поправки, в них речь идёт о доработке механизма связки         
расселения аварийного жилья с КРТ, а также об использовании невостребованных    
средств фондов нацобъединений.                                                  
                                                                                
Коллеги, это основные моменты законопроекта. Он важный и нужный, его очень      
ждут и граждане, и регионы наши, поэтому прошу поддержать.                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              370 чел.82,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    371 чел.                                          
Не голосовало                  79 чел.17,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              290 чел.64,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   16 чел.3,6 %                                     
Голосовало                    306 чел.                                          
Не голосовало                 144 чел.32,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              372 чел.82,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    372 чел.                                          
Не голосовало                  78 чел.17,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Александрович.                                               
                                                                                
ПАХОМОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Законопроект полностью готов    
к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все экспертизы и все согласования,      
прошу поставить его на рассмотрение и в третьем чтении.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              378 чел.84,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    378 чел.                                          
Не голосовало                  72 чел.16,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              
                                                                                
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20-2     
Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".           
Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.                                     
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту ко второму чтению   
поступила одна поправка, просим её поддержать и принять законопроект во         
втором чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.    
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              376 чел.83,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    376 чел.                                          
Не голосовало                  74 чел.16,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 07 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              371 чел.82,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    371 чел.                                          
Не голосовало                  79 чел.17,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Даниил Владимирович, будете предлагать третье? Нет.                             
                                                                                
13-й вопрос, проект федерального конституционного закона "О внесении            
изменений в отдельные федеральные конституционные законы". Докладывает Даниил   
Владимирович Бессарабов.                                                        
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемые коллеги, к данному законопроекту у нас семь          
поправок. Они все представлены в таблице поправок № 1, рекомендованных          
комитетом к принятию. Мы просим утвердить таблицу и поддержать законопроект     
во втором чтении.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                         
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Коллеги, проект конституционного закона рассматривается. Будьте внимательны,    
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              365 чел.81,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    365 чел.                                          
Не голосовало                  85 чел.18,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              371 чел.82,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    371 чел.                                          
Не голосовало                  79 чел.17,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Одобрен во втором чтении единогласно. Спасибо.                                  
                                                                                
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации".        
Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.                                     
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Вы помните, уважаемые коллеги, у нас по этому законопроекту    
одна таблица поправок, рекомендованных к принятию, в ней три поправки. Просим   
их утвердить и принять законопроект во втором чтении.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 09 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              370 чел.82,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    370 чел.                                          
Не голосовало                  80 чел.17,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 09 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              362 чел.80,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    362 чел.                                          
Не голосовало                  88 чел.19,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.                              
                                                                                
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Николай Гаврилович      
Брыкин.                                                                         
                                                                                
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что данным проектом        
федерального закона устанавливается административная ответственность за         
представление недостоверных сведений об объекте критической информационной      
инфраструктуры Российской Федерации и за повторное непредставление              
необходимых сведений.                                                           
                                                                                
Данный проект федерального закона нами был принят в первом чтении 19 октября    
текущего года. Ко второму чтению поступило пять поправок, комитетом они         
рекомендуются к принятию. Я хотел бы обратить ваше внимание, что отдельные      
поправки не связаны с тематикой критической информационной инфраструктуры, а    
предусматривают уточнение и продление действия отдельных положений Кодекса об   
административных правонарушениях с учётом проведения специальной военной        
операции и санкционного давления.                                               
                                                                                
Проект федерального закона прошёл все необходимые экспертизы, подготовлен к     
принятию во втором чтении. Комитет по государственному строительству и          
законодательству просит вас поддержать принятие данного проекта федерального    
закона во втором чтении.                                                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              371 чел.82,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    371 чел.                                          
Не голосовало                  79 чел.17,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              370 чел.82,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    370 чел.                                          
Не голосовало                  80 чел.17,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.                              
                                                                                
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс          
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает          
Александр Павлович Тетердинко.                                                  
                                                                                
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило семь      
поправок: шесть поправок включены в таблицу № 1, рекомендуются к принятию,      
одна поправка включена в таблицу № 2, рекомендуется к отклонению. Комитет       
рекомендует Государственной Думе обе таблицы утвердить и принять законопроект   
во втором чтении.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 12 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              371 чел.82,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    371 чел.                                          
Не голосовало                  79 чел.17,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              286 чел.63,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   11 чел.2,4 %                                     
Голосовало                    297 чел.                                          
Не голосовало                 153 чел.34,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              372 чел.82,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    372 чел.                                          
Не голосовало                  78 чел.17,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.                              
                                                                                
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1        
Федерального закона "Об упразднении и создании некоторых районных судов         
Саратовской области". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.               
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту    
поправок нет. Просим поддержать его во втором чтении.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              353 чел.78,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   12 чел.2,7 %                                     
Голосовало                    365 чел.                                          
Не голосовало                  85 чел.18,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и     
20 Федерального закона "Об общественных объединениях" и статью 14               
Федерального закона "О некоммерческих организациях". Докладывает Ольга          
Николаевна Занко.                                                               
                                                                                
ЗАНКО О. Н. Уважаемые коллеги, комитет подготовил законопроект ко второму       
чтению. Я напомню, что в уставы некоммерческих организаций больше не            
потребуется вносить сведения, воспроизводящие нормы федеральных законов.        
                                                                                
Законопроект был принят в первом чтении 10 ноября 2022 года. К нему поступило   
десять поправок, все рекомендуем к принятию. Комитет предлагает принять         
законопроект во втором чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              326 чел.72,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    326 чел.                                          
Не голосовало                 124 чел.27,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              327 чел.72,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    327 чел.                                          
Не голосовало                 123 чел.27,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
Ольга Николаевна, пожалуйста.                                                   
                                                                                
ЗАНКО О. Н. Уважаемые коллеги, законопроект готов к третьему чтению. Просьба    
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, нет возражений против того, чтобы сегодня рассмотреть в третьем        
чтении? Нет.                                                                    
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              324 чел.72,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    324 чел.                                          
Не голосовало                 126 чел.28,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              
                                                                                
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 149      
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Леонид       
Яковлевич Симановский.                                                          
                                                                                
СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект в первом чтении был    
принят 23 ноября текущего года. К законопроекту поступила одна поправка,        
которая рекомендована комитетом к принятию. Комитет просит поддержать таблицу   
поправок и принятие законопроекта во втором чтении.                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              369 чел.82,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    369 чел.                                          
Не голосовало                  81 чел.18,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              367 чел.81,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    367 чел.                                          
Не голосовало                  83 чел.18,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Леонид Яковлевич.                                                   
                                                                                
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и   
готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит поддержать принятие           
законопроекта в третьем чтении.                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений против того, чтобы сегодня   
рассмотреть? Нет.                                                               
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              371 чел.82,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    371 чел.                                          
Не голосовало                  79 чел.17,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              
                                                                                
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в главу 21        
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Ольга        
Николаевна Ануфриева.                                                           
                                                                                
АНУФРИЕВА О. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Напомню, что       
законопроект принят 19 апреля текущего года, изначально он был направлен на     
переход для подтверждения нулевой ставки по НДС на электронные формы            
документации, на электронные реестры. Однако при работе над законопроектом      
комитет совместно с правительством и Правовым управлением нашим приняли         
решение об объединении норм этого законопроекта и законопроекта, который        
также был принят Государственной Думой в первом чтении (№ 1237255-7), также о   
внесении изменений в статью 165 Налогового кодекса практически по той же        
тематике, но там речь шла о предварительном порядке - о частичном переходе на   
эти электронные реестры. И в данном законопроекте, который мы приняли в         
апреле, мы решили реализовать нормы и того законопроекта.                       
                                                                                
К законопроекту поступило 23 поправки, из них 17 - к принятию, шесть - к        
отклонению. Основная масса поправок связана как раз с совмещением двух          
законопроектов. Прошу поддержать решение комитета: поддержать таблицы           
поправок и принять законопроект во втором чтении.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Николаевна.                                
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                         
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              376 чел.83,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    376 чел.                                          
Не голосовало                  74 чел.16,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Будут ли вопросы по таблице поправок № 2 (в ней шесть поправок)? Нет.           
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              287 чел.63,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   16 чел.3,6 %                                     
Голосовало                    303 чел.                                          
Не голосовало                 147 чел.32,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              373 чел.82,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    374 чел.                                          
Не голосовало                  76 чел.16,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении. Спасибо.                                          
                                                                                
Ольга Николаевна, пожалуйста.                                                   
                                                                                
АНУФРИЕВА О. Н. Спасибо за поддержку.                                           
                                                                                
Просьба поставить законопроект для рассмотрения в третьем чтении в повестку     
на 13 декабря текущего года.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Прошу учесть.                    
                                                                                
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Воздушный       
кодекс Российской Федерации". Докладывает Олег Владимирович Гарин.              
                                                                                
ГАРИН О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Комитет по транспорту и развитию   
транспортной инфраструктуры предлагает к рассмотрению во втором чтении          
законопроект "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации".    
Напомню, что в первом чтении мы с вами его приняли в феврале этого года. К      
законопроекту поступило десять поправок, все они учтены при доработке           
законопроекта, поправок, рекомендованных к отклонению, не имеется. Проект       
закона прошёл лингвистическую, юридическую экспертизы. Комитет предлагает       
Государственной Думе его рассмотреть и принять во втором чтении.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                         
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              374 чел.83,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    374 чел.                                          
Не голосовало                  76 чел.16,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              371 чел.82,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    371 чел.                                          
Не голосовало                  79 чел.17,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.                              
                                                                                
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Анатолий Геннадьевич    
Аксаков.                                                                        
                                                                                
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому        
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                               
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект позволяет до 31        
августа следующего года использовать квалифицированный сертификат электронной   
подписи без машиночитаемой доверенности. Он прошёл все необходимые              
экспертизы, поправок не поступило. Прошу поддержать законопроект во втором      
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.                            
                                                                                
Коллеги, поправок нет.                                                          
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              371 чел.82,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    373 чел.                                          
Не голосовало                  77 чел.17,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.                        
                                                                                
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 147 и    
165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает          
официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель           
министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.                                   
                                                                                
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект предоставляет         
возможность российским плательщикам НДС при вывозе собственного товара за       
территорию ЕАЭС и его последующей продаже иностранным лицам применять нулевую   
ставку НДС. В законопроекте предлагается установить перечень документов,        
подтверждающих обоснованность применения нулевой ставки НДС. Просим             
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Галина Иннокентьевна Данчикова.                          
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект разработан в           
соответствии с планом мероприятий по реализации механизма управления            
системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской   
деятельности.                                                                   
                                                                                
Поддерживая концепцию законопроекта, комитет предлагает ко второму чтению       
проработать ряд вопросов: внесение изменений в порядок определения места        
реализации товаров в указанном случае с целью исключения возможных              
затруднений определения места реализации, уточнение даты вступления в силу      
предлагаемых в законопроекте изменений, а также учесть изменения, вносимые в    
статью 165 Налогового кодекса.                                                  
                                                                                
Учитывая изложенное, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной   
Думе принять законопроект в первом чтении.                                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.          
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              370 чел.82,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    370 чел.                                          
Не голосовало                  80 чел.17,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.                                        
                                                                                
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Константин Михайлович   
Бахарев.                                                                        
                                                                                
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию        
проект федерального закона подготовлен депутатами - членами нашего Комитета     
по финансовому рынку совместно с сенаторами Российской Федерации. Он            
направлен на поддержку граждан, заключивших договор потребительского кредита    
(займа) и оказавшихся в трудной жизненной ситуации.                             
                                                                                
Напомню, что в период пандемии коронавирусной инфекции мы с вами приняли        
106-й федеральный закон, предусматривающий возможность предоставления           
заёмщикам - физическим лицам антикризисных кредитных каникул. Такая             
возможность могла быть реализована ими в течение шести месяцев до 30 сентября   
2020 года. В марте текущего года в связи с беспрецедентным санкционным          
давлением на нашу страну, что оказало негативный эффект на экономику и доходы   
граждан, мы вновь предоставили заёмщикам такую возможность на аналогичный       
срок, то есть право на кредитные каникулы они могли реализовать в течение       
полугода. Также напомню, что с 2019 года у граждан есть возможность оформить    
так называемые ипотечные каникулы. Во всех случаях реализация перечисленных     
мер поддержки требовала внесения Государственной Думой изменений в              
соответствующие федеральные законы: Федеральный закон № 353-ФЗ "О               
потребительском кредите (займе)", Федеральный закон № 218-ФЗ "О кредитных       
историях" и другие.                                                             
                                                                                
Анализ правоприменительной практики показал, что механизм антикризисных         
кредитных каникул, имеющих временный характер, и постоянно действующих с 2019   
года ипотечных каникул имел достаточно высокую эффективность в качестве         
оперативной меры предотвращения дефолта заёмщиков, столкнувшихся с временным    
снижением доходов, и поддержания их платёжеспособности. По данным Банка         
России, после окончания кредитных каникул в график платежей вернулись 70        
процентов заёмщиков, а после ипотечных каникул - 85 процентов.                  
                                                                                
Исходя из этого, мы предлагаем в нашем законопроекте расширить практику         
применения подхода, заложенного в действующем механизме ипотечных каникул, и    
применять его и для договоров потребительского кредита (займа), которые         
формируют существенную долю в долговой нагрузке заёмщиков. Проще говоря, речь   
идёт о кредитных каникулах как постоянно действующей мере поддержки не только   
в отношении ипотечных кредитов, как сейчас, но также и в отношении              
потребительских кредитов, включая автокредиты и задолженность по кредитным      
картам. Законопроект предусматривает право заёмщика, заключившего договор       
потребительского кредита (займа), обратиться к кредитору с требованием о        
предоставлении льготного периода на срок до шести месяцев, в течение которого   
он вправе не вносить платежи по договору. Такое право может быть реализовано    
однократно за время действия кредитного договора и при условии снижения         
доходов заёмщика более чем на 30 процентов по сравнению с его среднемесячным    
доходом. Сведения о предоставлении заёмщику льготного периода будут             
отражаться в его кредитной истории, но не будут её ухудшать.                    
                                                                                
Законопроектом предлагается установить, что в течение льготного периода         
запрещается начисление неустойки, штрафов, пени, обращение взыскания на         
предмет залога и обращение к поручителю заёмщика. До установления               
Правительством Российской Федерации максимального размера кредита (займа), по   
которому оформляется льготный период, такие значения установлены нашим          
законопроектом. Они, кстати говоря, существенно больше, чем те, которые         
действовали и в 2020 году, и в текущем году. Для автокредитов это 1,6           
миллиона рублей вместо действующих сейчас 700 тысяч, для прочих видов           
потребительских кредитов - 450 тысяч рублей (действующее значение - 300         
тысяч) и по кредитным картам предлагается повышение со 100 до 150 тысяч. На     
наш взгляд, предлагаемые законопроектом изменения позволят защитить права       
граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, снизить риск дефолта            
заёмщиков, а также уменьшить риски для финансовой стабильности кредиторов.      
                                                                                
Поскольку я выступаю ещё и от комитета, то хотел бы отметить, что комитет       
поддерживает концепцию представленного законопроекта. На законопроект также     
поступили заключения о поддержке от Правительства Российской Федерации, от      
Банка России, от Государственно-правового управления, от Правового управления   
Аппарата Государственной Думы и профильного комитета Совета Федерации. Вместе   
с тем в заключении нашего профильного комитета, Комитета по финансовому         
рынку, есть ряд замечаний, которые, на наш взгляд, не перечёркивают концепцию   
законопроекта и вполне могут быть учтены ко второму чтению.                     
                                                                                
От лица коллектива авторов законопроекта и от комитета прошу поддержать его и   
принять в первом чтении. Если есть вопросы, готов ответить.                     
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Михайлович.                           
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.                                        
                                                                                
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Константин Михайлович, в целом концепция считается актуальной и       
поддерживается, но тем не менее есть ряд вопросов. Как поступать заёмщикам, у   
которых сумма займа превышает 450 тысяч рублей и не обеспечена залогом?         
Почему правительством установлена именно вот такая избирательная градация? И    
второй вопрос: будет ли являться листок нетрудоспособности документом,          
подтверждающим нахождение заёмщика в трудной жизненной ситуации?                
                                                                                
БАХАРЕВ К. М. Вячеслав Михайлович, спасибо большое за вопрос. Я хотел бы        
отметить, что 450 тысяч рублей - это лимит исключительно для потребительских    
кредитов, за исключением автокредитов, для них предлагается лимит увеличить     
до 1,6 миллиона. По сравнению с действующим значением (это 300 тысяч) мы        
предлагаем увеличить лимит в полтора раза для всех видов потребительских        
кредитов, кроме, подчеркну, автокредитов - для них лимит увеличивается с 700    
тысяч до 1,6 миллиона, то есть более чем в 2,5 раза. И, мне кажется, понятно    
почему: это и показатели инфляции, и в том числе особая ситуация на рынке       
автокредитования, и стоимость автомобилей - всё это влияет на наши              
предложения. Ну, мы рассчитываем на то, что правительство согласится с этими    
предложениями, хотя, повторюсь, у него есть право эти лимиты несколько          
понизить.                                                                       
                                                                                
Что касается листка нетрудоспособности, то в нашем законопроекте есть целый     
перечень документов, которые могут служить подтверждением сложной жизненной     
ситуации, в которую попал заёмщик, в связи с чем, собственно говоря, он и       
просит оформить кредитные каникулы. Посмотрите, пожалуйста, здесь есть          
отдельно для физических лиц, отдельно для других категорий, например            
самозанятых и индивидуальных предпринимателей. То есть мы здесь предусмотрели   
максимально широкий перечень документов, которые в том числе и в отношении      
106-го закона действовали, и в отношении 377-го, - это те каникулы, которые     
мы с вами в этом году в том числе принимали, буквально недавно.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.                                        
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Действительно, наверное, самая большая сложность - это определить степень       
трудности жизненной ситуации. И понятно, что можно обложить разными             
документами: принеси то, принеси это, но в конечном итоге кто-то должен         
решить, действительно попал человек в трудную ситуацию или нет, на основании    
вот этой информации, которую он представит. Как всё-таки это регулируется в     
законе, есть ли вот это определение трудности и, может быть, градации           
трудности? Это первое.                                                          
                                                                                
И второй вопрос. Ну ведь степень нуждаемости можно определять именно объёмом    
средств, вот этой долей как бы, на которую человеку дают кредитные каникулы.    
Рассматривалась ли разработчиками возможность предоставления кредитных          
каникул по усмотрению заёмщика любому гражданину? Ведь если суммы обозначаем,   
мы сразу понимаем, какие граждане будут требовать такие каникулы.               
                                                                                
БАХАРЕВ К. М. Спасибо, Андрей Анатольевич, за вопрос. Что касается трудной      
жизненной ситуации, ну, наверное, я даже зачитаю формулировку, поскольку она    
опять же перекочевала в наш законопроект из 106-го федерального закона и с      
учётом правоприменительной практики до сегодняшнего дня разночтений ни у кого   
не вызывала. Для цели настоящей статьи под трудной жизненной ситуацией          
заёмщика понимается снижение ежемесячного дохода заёмщика, рассчитанного за     
два месяца, предшествующих месяцу обращения заёмщика с требованием к            
кредитору о предоставлении льготного периода. То есть у нас основное условие    
предоставления, оформления кредитных каникул - это всё-таки снижение дохода     
на 30 процентов и более. Но это ведь не перечёркивает возможность заёмщика      
обратиться в кредитную организацию и в микрофинансовую организацию с просьбой   
о реструктуризации задолженности за рамками нашего законопроекта, как это       
было, например, в 2020 году в период пандемии. У нас количество заёмщиков,      
которые оформили себе льготный период по программам реструктуризации, которые   
предлагали банки за рамками 106-го закона, больше на самом деле. То есть у      
нас больше половины всех заёмщиков смогли воспользоваться программами           
реструктуризации, которые банки предлагали самостоятельно, помимо тех           
требований, которые мы прописали в 106-м федеральном законе и которые сейчас    
предлагаем прописать уже в качестве не срочной меры, ограниченной по времени    
шестью месяцами, а в качестве постоянно действующей меры поддержки.             
                                                                                
Я вам больше скажу, вот принятие нами таких решений и в 2020 году, и в этом     
году и вот того законопроекта, который, я надеюсь, будет вами поддержан, в      
какой-то мере стимулирует банки к тому, чтобы предлагать свои программы         
реструктуризации, потому что ведь никто из них, по большому счёту, не           
заинтересован в том, чтобы задолженность превращалась в безнадёжную. Для        
банков что такое безнадёжная задолженность? Ну, это задолженность со знаком     
"90+", да? Это повышенные нормативы резервирования капитала, это дальнейшая     
возможность реализации задолженности на вторичном рынке через услуги            
коллекторских агентств, либо по агентскому соглашению, либо через продажу с     
дисконтом, но это потери и в том и в другом случае. Поэтому мы исходим из       
того, что банк в этом не заинтересован точно так же, как и заёмщик, и он        
сделает всё, чтобы сохранить его как клиента. Просто прописать каждую           
жизненную ситуацию - собственно, о чём был ваш вопрос - в законе невозможно.    
Поэтому мы прописываем некие общие рамки, а дальше уже это предмет взаимной     
договорённости обеих сторон, то есть с одной стороны - кредитора, а с другой    
- заёмщика. Мы даём некую общую идеологию процесса.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович.                                                  
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Константин Михайлович, будет ли запрет для банка менять          
условия кредитного договора вот в случае, если, скажем так, воспользовался      
должник своим правом? Ну, грубо говоря, банк может прописать в договоре, что    
если воспользовался, то изменится процентная ставка, изменится, там, срок или   
ещё что-нибудь, - будет ли на это запрет?                                       
                                                                                
И ещё. Прогнозируете ли вы, на сколько может увеличиться процентная ставка по   
потребительским кредитам после введения этой нормы? Потому что банки очень не   
любят... всё это делают из прибыли, вы прекрасно понимаете, что они хотят и     
готовы всегда переложить это на заёмщика.                                       
                                                                                
БАХАРЕВ К. М. Алексей Владимирович, здесь такого риска мы не видим, потому      
что в нашем законопроекте прописано, что это льготный период, и дальнейшего     
изменения ставки там не предусмотрено. То есть кредитные каникулы оформляются   
по той ставке, которая изначально была записана в договоре кредита (займа),     
изменений быть не может в этой части.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.                                       
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Конечно, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ      
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" поддержит такой важнейший законопроект, важнейший шаг       
навстречу миллионам наших сограждан, которые оказались и, к сожалению, давно    
живут в трудной жизненной ситуации. Ситуация не улучшается, и нам нужно         
готовиться к тому, чтобы подобных законов было как можно больше. Но в           
поддержке граждан, которые живут в таких условиях, нам нужно идти дальше,       
уважаемые коллеги. Вот почему я вышел на трибуну.                               
                                                                                
Что я предложил бы к рассмотрению во втором чтении, ну, может быть, к           
рассмотрению в отдельных законопроектах? Ну, речь о каникулах ещё рано вести,   
уважаемые коллеги. Давайте вспомним, что такое каникулы. Это нечто большее,     
чем то, что предлагается сейчас. Сейчас предлагается отсрочка кредитных         
платежей с накоплением процентных ставок. То есть здесь не каникулы, а именно   
отсрочка платежа на полгода, да ещё при таких и таких условиях. Это можно       
было бы назвать каникулами, если бы гасилась, прощалась, я не знаю,             
процентная ставка. Да, это сложно сделать, тем более для миллионов и            
миллионов сограждан, но есть категория граждан... Вот о чём я говорил и буду    
говорить, пока вы меня не услышите, уважаемые коллеги!                          
                                                                                
Я от фракции выступлю, может быть, чуть больше трёх минут, Иван Иванович.       
                                                                                
Значит, сегодня сотни тысяч наших героев живут в условиях не трудной            
жизненной ситуации, а опасной для жизни ситуации, причём ежедневно и            
ежечасно. И что для них? Для них мы тоже предложили вот подобную схему          
каникул - называете каникулами, но процентные ставки для них копятся. Моё       
предложение: давайте начнём двигаться вперёд и хотя бы процентные ставки        
будем гасить для них - для участников СВО, для мобилизованных, для врачей,      
волонтёров, строителей, которые там рискуют жизнью. Нет, я не слышу             
поддержки. Уважаемые коллеги, почему? А я считаю, что нужно не только           
процентную ставку гасить, но и для этих героев гасить ежемесячные платежи.      
Вот тогда это будет действительно серьёзная поддержка, серьёзная помощь.        
                                                                                
И помните, как вы вчера меня воспитывали здесь? Дескать, как же так, вот мы     
поддержим, значит, опекунов, родителей... не родителей, а тех, кто ухаживает    
за инвалидами с детства I группы, а других инвалидов почему мы не               
поддерживаем, вот по этой причине ваш законопроект не очень удачный, давайте    
делайте его иначе. Да, сделали шаг навстречу участникам СВО. Сейчас, и          
правильно, мы делаем подобный шаг, так называемые каникулы, а вернее,           
отсрочку платежей для всех остальных граждан, находящихся в трудной жизненной   
ситуации, но давайте продолжим дальше движение - для мобилизованных и           
участников СВО. Я буду предлагать каждый раз, когда будет подобная тема, я      
буду вам, извините, вот так указывать. Нужно 50 миллиардов для того, чтобы      
ежемесячно погашать платежи мобилизованных и участников СВО. Что, не найдём     
50 миллиардов? Надо найти, уважаемые коллеги!                                   
                                                                                
Поддерживаем, но предлагаем не останавливаться и двигаться вперёд.              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Заключительное слово - Константин Михайлович Бахарев.                           
                                                                                
На рабочем месте включите микрофон.                                             
                                                                                
БАХАРЕВ К. М. Спасибо и вам, Олег Анатольевич, за ваши предложения, и всем      
коллегам за заинтересованное обсуждение нашего законопроекта. Мы всех           
приглашаем к работе на площадке нашего комитета, по финансовому рынку. Мы       
готовы рассмотреть любые предложения, которые не противоречат концепции         
нашего законопроекта.                                                           
                                                                                
И поскольку мне поручено также выступить с позицией фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"     
по рассматриваемому законопроекту, то для стенограммы хотел бы отметить, что    
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", безусловно, поддержит принятие законопроекта в         
первом чтении, поскольку он направлен на защиту интересов граждан. Прошу и      
остальные фракции также поддержать его.                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом    
чтении.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              378 чел.84,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    378 чел.                                          
Не голосовало                  72 чел.16,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.                                        
                                                                                
По ведению - Выборный Анатолий Борисович.                                       
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Поступило обращение от автора       
законодательной инициативы рассмотреть законопроект без участия самого          
автора, это законопроект № 157016-8 под пунктом 32.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Мы успеем сегодня его рассмотреть, никаких        
проблем пока не вижу.                                                           
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Без автора.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении       
изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации         
(Банке России)" и некоторые законодательные акты Российской Федерации".         
Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.                                       
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект   
устанавливает единообразную обязанность финансовых организаций рассматривать    
обращения потребителей финансовых услуг - физических и юридических лиц, он      
предусматривает сокращение срока рассмотрения обращений до 15 дней по общему    
порядку (сейчас до 30 дней) и возможность финансовой организации при            
необходимости, в случае если есть для этого причины, продлить срок              
рассмотрения обращений ещё на 15 дней. Финансовая организация обязана           
уведомлять заявителя о регистрации его обращения и продлении срока              
рассмотрения его обращения.                                                     
                                                                                
Также законопроект наделяет Банк России правом пересылать обращения             
физических лиц в финансовые организации для рассмотрения по существу и          
направления мотивированного ответа заявителю. При этом заявителю направляется   
уведомление о пересылке его обращения в финансовую организацию.                 
                                                                                
Сейчас в законодательстве никак не регулируются вопросы, обязывающие            
финансовые организации отвечать на обращения граждан. Проектируемые изменения   
будут стимулировать финорганизации к добросовестному и надлежащему исполнению   
обязанностей по рассмотрению обращений и позволят оперативно решать проблемы    
потребителей.                                                                   
                                                                                
К законопроекту есть ряд замечаний, ну, например, о том, что необходимо         
систематизировать обращения граждан и в зависимости от необходимости либо       
отправлять их в кредитную организацию, либо оставлять в Банке России,           
рассматривать там и давать ответ по существу. Соответствующие замечания к       
законопроекту изложены в заключении комитета, и ко второму чтению мы все их     
обязательно проработаем.                                                        
                                                                                
Прошу поддержать законопроект в первом чтении.                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.                            
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.                                        
                                                                                
Желающие выступить? Тоже нет.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              378 чел.84,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    378 чел.                                          
Не голосовало                  72 чел.16,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.                               
                                                                                
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 31       
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает        
сенатор Российской Федерации Лилия Салаватовна Гумерова.                        
                                                                                
ГУМЕРОВА Л. С., сенатор Российской Федерации.                                   
                                                                                
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представляю вашему     
вниманию проект федерального закона "О внесении изменения в статью 31           
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Законопроект       
подготовлен в целях предоставления права осуществлять образовательную           
деятельность по программам специалитета научным организациям, перечень          
которых утверждается Правительством Российской Федерации.                       
                                                                                
Президентом Российской Федерации было дано поручение правительству по           
проведению с 2018 года на базе Национального медицинского исследовательского    
центра имени Алмазова эксперимента по возможности реализации программы          
специалитета по специальности "Лечебное дело". Опыт оказался успешным. В        
настоящее время в центре по программе специалитета обучается 769 студентов. В   
ходе приёмной кампании 2022 года конкурс на одно место составил 57 человек.     
Способность центра обеспечить инновационное развитие системы подготовки         
медицинских специалистов на основе достижений фундаментальных и прикладных      
научных исследований подтверждается его достойным местом в различных            
рейтингах как на российском, так и на международном уровне.                     
                                                                                
Практико-ориентированный подход, тесная интеграция науки и образования          
подтверждают необходимость предоставить в целом научным организациям,           
перечень которых утверждается, как я уже сказала, правительством, возможность   
реализовывать программы специалитета. Принятие законопроекта позволит           
подготовить больше квалифицированных специалистов, которые так необходимы в     
современных условиях для технологического развития страны, и оперативно         
реагировать на вызовы времени.                                                  
                                                                                
С учётом успешного участия в эксперименте центра Алмазова законопроектом        
предлагается дать ему право продолжить реализовывать программу специалитета     
без прохождения дополнительных процедур, предусмотренных законопроектом.        
                                                                                
Принятие закона не потребует выделения дополнительных ассигнований из           
федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. На              
законопроект получен официальный отзыв Правительства Российской Федерации,      
согласно которому законопроект поддерживается.                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, принимая во внимание важность обсуждаемой темы, просим       
поддержать рассматриваемый законопроект.                                        
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Лилия Салаватовна. Присаживайтесь.               
                                                                                
С содокладом выступает Сергей Владимирович Кабышев.                             
                                                                                
КАБЫШЕВ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Лилия Салаватовна     
достаточно подробно изложила суть предлагаемых законопроектом изменений. Я      
дополнительно отмечу, что законопроект создаёт инновационную платформу          
интегрированной системы образования и науки на основах фундаментальных и        
прикладных научных достижений. Его реализация позволит уже с младших курсов     
приобщать студентов к научной деятельности и осуществлять подготовку            
высококвалифицированных кадров.                                                 
                                                                                
Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию рассмотрел и        
поддержал законопроект. У Правового управления Аппарата Государственной Думы    
замечаний концептуального характера не имеется. На представленный               
законопроект поступили отзывы от 17 законодательных органов субъектов           
Российской Федерации - все положительные, и 47 высших должностных лиц           
субъектов Российской Федерации также дали положительные отзывы.                 
                                                                                
Прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.                             
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемая Лилия Салаватовна, вы сказали, что реализация закона не потребует     
дополнительных расходов из федерального бюджета. Правильно ли я понимаю, что    
предполагается в рамках тех же контрольных цифр приёма, которые                 
распределяются, скажем, на следующие годы, ну, часть студентов готовить         
именно в научных организациях, а не в вузах? Или ситуация какая-то иная?        
                                                                                
ГУМЕРОВА Л. С. Спасибо большое за вопрос, Олег Николаевич. Да, действительно,   
с одной стороны, предусматривается определённая переориентация, но, с другой    
стороны, и выделение дополнительных мест в соответствии с той программой,       
которая сейчас есть, по увеличению специалитета.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Иван Иванович.                                          
                                                                                
Уважаемая Лилия Салаватовна, в данном случае речь идёт о том, чтобы дать        
право научным организациям вести образовательную деятельность без получения     
соответствующей лицензии, то есть именно в этом смысл? И что мешало научным     
организациям или же что мешает сейчас получить такую лицензию и заниматься,     
собственно говоря, этой образовательной деятельностью без этого закона?         
                                                                                
ГУМЕРОВА Л. С. Спасибо большое за вопрос. Нет, речь не идёт, коллеги, о том,    
чтобы они без лицензии осуществляли такую образовательную деятельность.         
Механизм такой, что правительство разработает критерии, а научные               
организации, которые соответствуют этим критериям и изъявили такое желание, -   
есть потребность в этом для экономики страны, для развития отраслей - будут     
участвовать в конкурсе. Далее распоряжением правительства будет утверждён       
перечень этих научных организаций, и, безусловно, каждая научная организация    
должна будет получить лицензию на образовательную деятельность, поскольку это   
и инфраструктура, это и научные кадры, и здесь должно быть полное               
соответствие. Ну и мы, коллеги, понимаем, что это будут не тысячи тысяч, а      
такое точечное, оперативное решение вопроса.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.                                                
                                                                                
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Уважаемая Лилия Салаватовна, это тот редкий случай, когда конкретная            
организация - а именно центр имени Алмазова - указана прямо в законе, а         
остальные организации будут утверждаться правительством. Есть ли уже сейчас     
понимание, какая именно подведомственная организация будет вести перечень       
таких учреждений и по какой методике они будут отбираться?                      
                                                                                
ГУМЕРОВА Л. С. Спасибо большое за вопрос.                                       
                                                                                
Коллеги, я недостаточно полно на предыдущий вопрос ответила. Скажу, что         
сегодня такой законодательной возможности нет, и именно с этой целью мы         
внесли наш законопроект.                                                        
                                                                                
Что касается центра имени Алмазова и ведомства, которое будет вести перечень.   
Как я уже сказала, по поручению Президента Российской Федерации проводился      
эксперимент, который оказался успешным. Именно поэтому внесена данная           
законодательная инициатива - с тем чтобы такую возможность дать и остальным     
центрам. Но что касается формулировки, чтобы центр имени Алмазова снова не      
проходил конкурсный отбор, мы готовы доработать её, возможно, уточнить ко       
второму чтению. Ведомство профильное, которое мы видим, - это Минобрнауки. И    
уже сейчас, допустим, с Министерством здравоохранения, с Минобрнауки мы ведём   
работу по тем критериям, по которым должны отбираться данные научные            
организации.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.                                            
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
У меня вопрос к автору.                                                         
                                                                                
Уважаемая Лилия Салаватовна, речь идёт о даче разрешения научным учреждениям    
на образовательную деятельность. Видимо, в практическом плане, в                
инновационном, в научном плане научные учреждения, конечно, будут давать        
очень передовые знания, но для образовательного процесса этого недостаточно:    
нужны аудитории, нужен квалифицированный преподавательский состав, не все       
учёные могут быть преподавателями, при всём уважении к ним. Видимо, речь идёт   
о том, что, когда будут выдавать лицензию, установят какие-то специальные       
меры, которые ограничат общие требования к образовательным учреждениям,         
специально для этого, видимо, этот законопроект разработан? Это первое.         
                                                                                
Второе. Идёт создание научно-образовательных центров, уже 15 в стране создано   
- к ним это тоже относится или нет?                                             
                                                                                
ГУМЕРОВА Л. С. Это не относится. Речь идёт о научных организациях различной     
организационно-правовой формы. Вы совершенно правы, что научная организация     
должна соответствовать критериям, далее она должна получить лицензию, а это     
подразумевает целый комплекс требований: инфраструктура, наличие научных        
кадров, соответствие всем тем условиям, которые предусмотрены современным       
законодательством, коллеги.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.                                       
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Смолин Олег Николаевич.                                                         
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Я считаю, что этот     
законопроект нужно поддержать по следующим причинам.                            
                                                                                
Первое. Я неоднократно говорил в этом зале, что нам как воздух нужна новая      
индустриализация, не просто импортозамещение, то есть замещение, скажем,        
американского импорта китайским, а именно новая индустриализация. А она         
предполагает, в свою очередь, интеграцию науки, образования и производства -    
в данном случае мы имеем пример движения в направлении интеграции науки и       
образования. Здесь возможна прямая реализация результатов                       
научно-исследовательских работ.                                                 
                                                                                
Второе. Мы понимаем, что не в каждой научной организации есть все необходимые   
условия для образования, но мы понимаем, что в научных организациях (наряду с   
вузами) сосредоточены кадры, которые по-настоящему могут учить студентов        
современным представлениям и современным технологиям.                           
                                                                                
И третье. Я напомню, что на больших парламентских слушаниях 27 июня, которые    
были назначены Председателем Государственной Думы, практически все              
высказывались за расширение подготовки в рамках специалитета, поскольку по      
абсолютному большинству специальностей специалитет даёт более высокое           
качество подготовки, чем бакалавриат, и не только за счёт пятилетнего срока,    
но и за счёт особенностей образовательных программ. И хотя в наших              
рекомендациях, которые были приняты по итогам парламентских слушаний, эта       
тема несколько размыта, общая тенденция к увеличению подготовки именно по       
программам специалитета будет развиваться. В этом смысле законопроект идёт в    
духе того, о чём мы говорили на больших парламентских слушаниях.                
                                                                                
Предлагаю поддержать.                                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Мажуга Александр Георгиевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", пожалуйста.               
                                                                                
МАЖУГА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! Сразу скажу, что      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает представленный законопроект.               
                                                                                
Вы знаете, в последнее время мы очень много говорим об образовании. У           
образования очень много задач - соответствовать интересам обучающегося,         
государства, работодателя, бизнеса, - и, мне кажется, данный законопроект в     
эту сторону и направлен.                                                        
                                                                                
В настоящий момент с учётом высокой скорости старения знаний требуются          
практико-ориентированный подход в образовательном процессе, знания              
обучающихся по полноценным знаниям науки - данный законопроект на эти задачи    
как раз отвечает.                                                               
                                                                                
Наши вузы трансформируются. Вы, наверное, знаете про концепцию университетов:   
когда был "Университет 1.0" - это было только образование; "Университет 2.0"    
- появилась наука, университет стал местом, где генерируются, образуются        
знания; "Университет 3.0" - добавляется предпринимательская инфраструктура;     
"Университет 4.0" сам по себе является центром инноваций. И на всём пути        
эволюции, развития университетов рядом находится наука. Интеграция науки и      
образования приводит к тому, что мы лучше готовим кадры, у нас образование      
становится более практико-ориентированным. И особо важна такая интеграция в     
области медицинского образования. В области медицины очень быстро стареют       
знания, а врач должен знать все современные достижения современной              
медицинской науки, ведь это улучшит качество оказания медицинской помощи и,     
значит, наше с вами здоровье.                                                   
                                                                                
Как уже отметила Лилия Салаватовна, с 2018 года успешно осуществляется          
эксперимент по реализации программ в форме специалитета по специальности        
"Лечебное дело" в центре имени Алмазова. Ранее научные организации имели        
возможность реализовывать образовательные программы только магистратуры и       
аспирантуры, сегодня этот эксперимент признан успешным, а это значит, что       
научные организации могут являться площадками для реализации программ в том     
числе и специалитета. Конечно же, мы понимаем, что такой подход не должен       
быть массовым, должны быть разработаны критерии для этих образовательных        
организаций, которые должны учитывать и кадровое обеспечение образовательного   
процесса, и материально-техническую базу организации. И в принципе, мне         
кажется, такое расширение функционала, возможностей научных организаций,        
конечно же, хорошо повлияет на качество образования.                            
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект.                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Чернышов Борис Александрович, фракция ЛДПР.                         
                                                                                
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.    
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прежде всего хотелось бы сказать    
слова благодарности Совету Федерации, Валентине Ивановне Матвиенко, всем        
коллегам за то, что такое внимание уделяется в Совете Федерации вопросам        
высшего образования, науки, системе просвещения, - постоянные дискуссии,        
такие яркие выступления Валентины Ивановны действительно показывают её личную   
вовлечённость в данную проблематику. Безусловно, фракция ЛДПР поддержит         
данный законопроект, он очень важный. Здесь вообще речь идёт о том, что мы      
наши научно-исследовательские организации не так активно используем, как        
могли бы использовать.                                                          
                                                                                
К вопросу о лицензировании, к вопросу аккредитации. Многие научные              
учреждения, которые сегодня в нашей стране работают, имеют определённые         
лицензии, безусловно, ведь там программа аспирантуры в части ряда               
исследований, подготовки кадров есть, многие образовательные учреждения так     
или иначе готовят кадры, поэтому здесь никаких проблем не может быть, мы        
здесь всецело поддерживаем добавление образовательного компонента. Но вопрос    
немножко в другом. Мне хотелось бы эту трибуну, выступление по данному          
вопросу использовать ещё для того, чтобы обозначить следующее. Мы все сегодня   
считаем, что лишь один отказ от болонской системы, уход исключительно в         
специалитет решит всю линейку и всю систему проблем, которые сформировались в   
образовании, - это не совсем так. Мы должны сегодня активно работать над        
увеличением и усилением качества образования. Ведь, смотрите, мы                
сфокусировались на количественном показателе: четыре года, пять лет, шесть      
лет - это даже не совсем тот вопрос. Сегодня, когда мы приходим в научные       
учреждения, мы должны использовать этот потенциал для того, чтобы качество      
улучшалось. Ведь разговор-то идёт не о количестве лет, а именно о том, какие    
выпускники выходят из университетов, какие подготовленные кадры выходят из      
НИИ? Вот это ключевой вопрос сегодня для системы образования. Мы его должны     
задавать.                                                                       
                                                                                
К вопросу о том, сколько у нас сегодня на технические специальности не          
распределено, то есть не используется бюджетных мест, о контрольных цифрах      
приёма - так это тысячи бюджетных мест, на которые мы не можем найти людей,     
которые учились бы по техническим специальностям! Вот это главная проблема      
сегодня. Ведь, смотрите, мы - страна, которая покорила космос, которая, по      
сути, покорила природу, но при этом сегодня мы не можем найти специалистов,     
выпускников школ, которые станут студентами и затем придут на производство,     
станут инженерами. Это ключевая проблема сегодня, мы на ней должны быть         
сфокусированы. И сегодня использование научно-исследовательских центров в       
качестве системы подготовки кадров, в качестве способа обучения наших           
студентов - это необходимый инструментарий.                                     
                                                                                
Ещё раз скажу, фракция ЛДПР всецело поддерживает данный законопроект. Мы не     
должны останавливаться на месте, мы должны возвращать великую систему           
образования - российскую и советскую.                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Лилия Салаватовна, если есть необходимость, можете выступить с заключительным   
словом. Пожалуйста.                                                             
                                                                                
ГУМЕРОВА Л. С. Уважаемые коллеги, искренне хочу поблагодарить за такое          
конструктивное, профессиональное обсуждение и поддержку. Спасибо!               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сергей Владимирович, будете выступать? Нет.                                     
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом    
чтении.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              380 чел.84,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    380 чел.                                          
Не голосовало                  70 чел.15,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.                               
                                                                                
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13       
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает        
Сергей Владимирович Кабышев.                                                    
                                                                                
КАБЫШЕВ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный        
вашему вниманию законопроект разработан в соответствии с поручением             
Президента Российской Федерации от 7 октября 2021 года и направлен на           
повышение эффективности образовательной деятельности через усиление её          
взаимосвязи с реальной профессиональной практикой.                              
                                                                                
Сегодня перед нами стоят задачи форсированного развития страны, что             
предполагает диверсификацию экономики и расширение занятости, в частности, на   
базе поддержки малых профессиональных и хозяйственных форм. В текущей           
ситуации это приобретает особое значение, поскольку развитие малого             
предпринимательства не только повышает гибкость, адаптивность экономики,        
уровень индивидуализации товаров и услуг, но и способствует обеспечению         
качества жизни населения через самостоятельную занятость.                       
                                                                                
Обращаю внимание, что, по данным Росстата, на 1 октября текущего года в нашей   
стране зарегистрировано 3 875 800 индивидуальных предпринимателей. Решение      
задач, связанных со структурными изменениями в экономике, выдвигает на первый   
план вопрос о качестве подготовки кадров, которые на момент завершения          
обучения должны обладать максимальным объёмом реально востребованных            
профессиональных навыков. Именно этим целям служит инструмент практической      
подготовки.                                                                     
                                                                                
В настоящее время практическая подготовка возможна только в образовательной     
или иной организации по профилю соответствующей образовательной программы; у    
субъектов, которые осуществляют профессиональную деятельность без образования   
юридического лица, то есть не являются организациями, а это и есть              
индивидуальные предприниматели, она исключена. Между тем такое ограничение,     
установленное только по признаку организационно-правовой формы и не связанное   
с какими-либо специальными требованиями к условиям прохождения практики,        
которые могут быть обеспечены именно в организациях, не имеет разумного         
обоснования и влечёт неравенство обучающихся, лишает их возможности получить    
практический опыт во многих отраслях, где востребованы формы индивидуальной     
занятости.                                                                      
                                                                                
Данный законопроект реализует и рекомендации наших парламентских слушаний, о    
которых здесь уже сегодня говорили, о развитии систем высшего образования,      
где подчёркивается, что особое внимание должно быть уделено интеграции          
высшего образования с реальным сектором экономики, особенно в условиях          
введения политических, экономических и иных санкций.                            
                                                                                
С учётом изложенных обстоятельств законопроектом предлагается приравнять        
индивидуальных предпринимателей, а также нотариусов, занимающихся частной       
практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и иных лиц, чья          
профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит   
государственной регистрации и лицензированию, к организациям, осуществляющим    
деятельность по профилю соответствующей образовательной программы.              
                                                                                
Хочу сделать акцент на двух принципиальных моментах.                            
                                                                                
Во-первых, расширяя круг субъектов для осуществления практики, мы не меняем     
порядок, условия её прохождения и ответственность за допущенные нарушения.      
Ошибочно полагать, что в организации, например в обществе с ограниченной        
ответственностью, практика априори лучше и безопаснее, чем у индивидуального    
предпринимателя, ведь организация может состоять и из одного участника, а       
немалое число индивидуальных предпринимателей имеют наёмных работников и        
обладают существенными производственными ресурсами. По данным Федеральной       
налоговой службы России, на 10 ноября текущего года среднесписочная             
численность работников микропредприятий, образованных индивидуальными           
предпринимателями, составила 1 963 221 человек.                                 
                                                                                
Важно иметь в виду, что практика - это часть образовательного процесса, и вне   
стен образовательной организации она может осуществляться только на основании   
договора и только по профилю образовательной программы. Дополнительные          
возможности, которые мы предлагаем дать образовательной организации, не         
предполагают обязанности заключения договора о практической подготовке с        
любым индивидуальным предпринимателем. Напротив, образовательная организация    
должна будет, как и всегда до этого, добросовестно и тщательно подходить к      
выбору места прохождения практики, убеждаться в наличии для этого всех          
необходимых условий, включая соответствие профиля профессиональной              
деятельности соответствующей образовательной программе. Образовательная         
организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся в связи с     
соблюдением правил противопожарной безопасности, охраны труда, техники          
безопасности и других санитарно-эпидемиологических и гигиенических              
нормативов.                                                                     
                                                                                
Во-вторых, законопроект исходит из реалий экономической жизни, учитывает        
тенденции расширения многообразия профессиональной деятельности,                
осуществляемой без образования юридического лица. Предлагаемое определение      
круга индивидуальных субъектов, у которых возможно проведение практики, не      
путём исчерпывающего перечня, а на основе устоявшегося в трудовом               
законодательстве подхода с использованием критерия государственной              
регистрации или лицензирования позволит обеспечить разумно достаточную по       
широте охвата и при этом стабильную законодательную основу для практической     
подготовки в условиях возможного появления новых форм индивидуальной            
занятости.                                                                      
                                                                                
Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию, Комитет            
Государственной Думы по просвещению и Комитет Совета Федерации по науке,        
образованию и культуре поддерживают законопроект. Правительство также           
поддерживает законопроект, но делает акцент на необходимости дополнительного    
обоснования круга лиц, у которых может проводиться практическая подготовка. В   
связи с этим хочу отметить, что законопроект получил поддержку со стороны       
заинтересованных профессиональных сообществ, выраженную Федеральной             
нотариальной палатой, Федеральной палатой адвокатов, Ассоциацией крестьянских   
(фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России.               
                                                                                
Прошу принять законопроект в первом чтении.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.                             
                                                                                
Вопросы есть.                                                                   
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Ивенских Ирина Валентиновна, пожалуйста.                                        
                                                                                
ИВЕНСКИХ И. В. Уважаемый Сергей Владимирович, законопроектом                    
предусматривается расширение круга лиц, у которых обучающиеся могут пройти      
практику, что вполне обоснованно, поскольку это позволит, безусловно,           
студентам на местах получить практический опыт во многих отраслях               
деятельности, что очень важно. Такой вопрос: может быть, стоит пойти дальше и   
разрешить проведение практики не только у предлагаемых законопроектом           
категорий, но, например, у всех самозанятых, как вы думаете?                    
                                                                                
КАБЫШЕВ С. В. Спасибо за вопрос.                                                
                                                                                
Уважаемая Ирина Валентиновна, я правильно понимаю, что, когда вы говорите обо   
всех самозанятых, вы имеете в виду тех лиц, которые занимаются в                
установленном порядке частной практикой и оформляют разрешение на налог? Ну,    
если говорить об этой категории, то это, безусловно, более широкая категория    
лиц, которые не проходят государственную регистрацию, лицензирование, а         
только встают на учёт для целей налогообложения. Определяя конкретный круг      
лиц в законопроекте, мы исходили из принципа, я уже об этом сказал, разумной    
достаточности, учитывали существенные юридические и фактические                 
обстоятельства.                                                                 
                                                                                
Юридические обстоятельства состоят в том, что круг индивидуальных субъектов в   
законопроекте описывается с учётом устоявшейся в трудовом законодательстве      
формулы, с помощью которой определены физические лица, признаваемые             
работодателями, это норма части пятой статьи 20 Трудового кодекса, в            
соответствии с которой они и действуют. Учитывая при этом, что практическая     
подготовка может осуществляться в том числе с заключением трудового договора,   
правильно проводить её там, где есть возможность трудоустройства и              
соответствующие гарантии. К соответствующей категории лиц относятся не только   
частнопрактикующие нотариусы, которые тоже могут быть самозанятыми, если они,   
например, вяжут варежки, но и медиаторы, оценщики, другие категории лиц.        
Очевидно, что для значительного их числа специальным законодательством          
установлены специальные входные квалификационные фильтры, правила               
корпоративной этики, и в случае их нарушения они рискуют лишиться этого         
статуса. При этом сама система государственной регистрации, лицензирования      
даёт такой дисциплинирующий эффект.                                             
                                                                                
И если говорить об экономических реалиях, то здесь важно сказать, что           
большинство лиц, занимающихся частной практикой единолично, не имеют наёмных    
работников, а потому не располагают реально организационно-техническими         
возможностями для проведения практической подготовки.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Смолин Олег Николаевич.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Сергей Владимирович, мы с вами знаем, а большинство      
депутатов, вероятно, нет, что сейчас процедура прохождения практики крайне      
забюрократизирована. Каких только документов не требуют от руководителя         
практики и от самого студента! От общей программы до контрольно-измерительных   
материалов. Интересно, как их надо будет применять, особенно по тем             
специальностям, которые практико-ориентированные.                               
                                                                                
Вопрос: не боитесь ли вы, что часть индивидуальных предпринимателей, увидев,    
что им предстоит, не решится приглашать студентов на практику? И вторая часть   
вопроса: нельзя ли, на ваш взгляд, воспользоваться ситуацией, для того чтобы    
предложить Министерству науки и высшего образования дебюрократизировать         
нормативные акты в отношении практики?                                          
                                                                                
КАБЫШЕВ С. В. Спасибо за вопросы, Олег Николаевич. Действительно, я             
предполагаю, что после принятия этого закона необходимо будет обратиться к      
подзаконным актам, но не только Министерства науки и высшего образования - у    
них есть совместное положение, утверждённое ещё Министерством просвещения.      
Вместе надо посмотреть, конечно, все эти нормы, которые устанавливают во        
многих случаях, но здесь важно учесть, что мы должны обеспечить гарантии        
обучающимся, в том числе безопасности.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Плотников Владимир Николаевич.                                                  
                                                                                
ПЛОТНИКОВ В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Спасибо, уважаемый Иван Иванович.                                               
                                                                                
Уважаемый Сергей Владимирович, это хорошая идея, хорошая инициатива - дать      
возможность индивидуальным предпринимателям, чтобы у них молодые ребята,        
будущие специалисты получали практические навыки. Но я хочу поддержать то,      
что сейчас сказал Олег Николаевич: чтобы эта добрая инициатива не               
превратилась в дополнительное бремя, чтобы не было какой-то административной    
нагрузки для людей, которые хотят взять специалистов на практику, вот какие     
гарантии предусматриваются для этого?                                           
                                                                                
КАБЫШЕВ С. В. Спасибо за поддержку, Владимир Николаевич. Я хочу сказать, что    
нам важно сейчас реализовать в законе возможность прохождения практики у        
индивидуальных предпринимателей. Что касается процедуры прохождения практики,   
которая устанавливается подзаконными актами Министерства науки и высшего        
образования и Министерства просвещения, то это следующий этап нашей работы.     
При этом важно, необходимо учесть все факторы, которые существуют в разных      
сферах деятельности, здесь должен быть принцип разумной достаточности. И я      
думаю, что мы с вами будем осуществлять парламентский контроль в этой сфере,    
в том числе на предмет обоснованности, соразмерности вводимых требований.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Игошин Игорь Николаевич.                                                        
                                                                                
ИГОШИН И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Сергей Владимирович, вы достаточно чётко всё описали и упомянули в    
первую очередь нотариусов, адвокатов - не затронут институт патентных           
поверенных. В то же самое время он очень важен для экономики, мы это            
понимаем, особенно в нашей текущей ситуации. И здесь вопрос: позволяет ли       
законопроект патентным поверенным также брать к себе на обучение, на практику   
студентов, насколько он затрагивает эту сферу?                                  
                                                                                
КАБЫШЕВ С. В. Ответ короткий: да, позволяет. Законопроект закрепляет право на   
проведение практической деятельности за иными субъектами профессиональной       
деятельности, а патентные поверенные как раз подлежат государственной           
регистрации в реестре патентных поверенных.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Сергей Владимирович, у меня схожий вопрос. Я правильно понимаю, что это будет   
распространяться на все отрасли экономики, независимо от специальности,         
направления и так далее? И у меня вопрос следующий: в законе мы тем не менее    
конкретно прописываем такие категории, как нотариус, адвокат, то есть мы их     
конкретно, как говорится, маркируем, мы их прописываем, если закон будет        
распространяться на все отрасли, для чего тогда мы выделяем конкретные,         
определённые направления?                                                       
                                                                                
КАБЫШЕВ С. В. Дело в том, что эти категории не подпадают под регистрацию, под   
лицензирование, у них иной порядок, у них профессиональные сообщества, они      
саморегулируются.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Уважаемый Сергей Владимирович, скажите, пожалуйста, а не считаете ли вы более   
правильным вернуться к отраслевому принципу образовательных учреждений?         
Поверьте, я имею большой опыт, у меня было по 500 студентов и учащихся. И это   
непростой вопрос. Я уверен, что индивидуальные предприниматели не справятся с   
этой работой, причём чем сложнее работа, тем сложнее будет это сделать.         
Почему? Все правила безопасности написаны жизнями людей. У индивидуального      
предпринимателя нет ни инженера по технике безопасности, ни отдела кадров,      
который обычно занимается этой работой. Вот скажите, пожалуйста, почему         
нельзя вернуться к отраслевым вузам? Тогда предприятие будет заинтересовано в   
том, чтобы брать учить, да ещё и зарплату платить и училище поддерживать.       
                                                                                
КАБЫШЕВ С. В. Спасибо за вопрос, Николай Васильевич. Я с вами согласен -        
конечно, нужно решать проблему не точечно, как мы сейчас делаем, а глобально,   
но это следующий этап. Я сам преподавал в отраслевом вузе и знаю, что там       
подготовка может быть более специализированной, более углублённой и,            
естественно, кадры будут высококвалифицированные по своей конкретной            
специальности.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Тумусов Федот Семёнович.                                                        
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Сергей Владимирович, я лично очень рад, что такой       
законопроект появился и будет принят. Дело в том, что я ещё в прошлом созыве    
аналогичный законопроект вносил, но правительство, к сожалению, не              
поддержало. Это нонсенс: мы вроде как 30 лет находимся в условиях рыночной      
экономики, но проходить практику у индивидуальных предпринимателей,             
адвокатов, нотариусов не разрешено. Было у меня очень много обращений по        
этому поводу. У меня вопрос такой: как вы думаете, почему правительство эту     
проблему не видело, или не хотело видеть, или не хотело решать? Так долго, 30   
лет рассмотрение этого вопроса тянется! Наконец-то сейчас мы будем проблему     
решать.                                                                         
                                                                                
КАБЫШЕВ С. В. Федот Семёнович, без комментариев. Я не могу за правительство     
отвечать.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.                  
                                                                                
МАРХАЕВ В. М. Ещё один вопрос, связанный с контролем: каким образом             
государство будет контролировать указанных субъектов профессиональной           
деятельности и порядок выдачи документов, которые будут свидетельствовать о     
прохождении практических занятий? Методики обучения, какой-либо структуры       
контроля у таких субъектов нет. В настоящее время при трудоустройстве никаких   
дополнительных условий, связанных с обязательным прохождением практики,         
кандидату не требуется соблюдать. Не думаете ли вы, что в будущем это вызовет   
дополнительные проблемы кандидатов?                                             
                                                                                
КАБЫШЕВ С. В. Спасибо за вопрос.                                                
                                                                                
Здесь сегодня уже говорили о том, что действующий порядок, наоборот, слишком    
забюрократизирован. Дело в том, что, когда заключается договор с                
организацией, где студент проходит практическую подготовку, сторонами           
договора являются и образовательная организация, и конкретное предприятие, то   
есть в настоящее время - организация. Там предусмотрены все условия,            
связанные с гарантиями безопасности, охраны труда, с критериями для             
квалификации, которую студент должен получить в процессе, соответствие          
профилю образовательной организации.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович. Присаживайтесь.             
                                                                                
Желающие выступить есть? Есть. Олег Николаевич руку поднял.                     
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Смолин Олег Николаевич.                                                         
                                                                                
На месте включите микрофон.                                                     
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Я предложил бы         
поддержать этот законопроект по следующим аргументам.                           
                                                                                
Первое. Нам действительно нужно практико-ориентированное образование, а такое   
образование явно будет практико-ориентированным.                                
                                                                                
По поводу безопасности. Я так понимаю, что здесь предполагаются те              
направления индивидуального предпринимательства, где нет жёстких условий по     
обеспечению безопасности, не случайно упоминаются адвокаты, нотариусы и так     
далее. Кстати, договор, который обеспечивает необходимые условия охраны         
труда, не имеет отношения к тем бумагам по практике, о которых я говорил, их    
действительно просто неимоверное количество. Когда в своё время я проходил      
практику, будучи студентом, а потом руководил этой практикой в советский        
период, ничего похожего на безумие этих бумаг у нас не было.                    
                                                                                
Второе. Я думаю, что в каком-то смысле этот законопроект может оказать          
поддержку по крайней мере какой-то части отечественного малого бизнеса,         
потому что тот же самый адвокат или нотариус может какую-то часть работы        
поручить практиканту с учётом, конечно, его подготовленности.                   
                                                                                
Ну, и третье. Вероятно, этот законопроект, став законом, будет работать на      
воспроизводство малого бизнеса в стране. Те студенты, которым понравится        
становиться индивидуальными предпринимателями, вероятно, станут таковыми        
после окончания университетов. Пока же в период пандемии мы, к сожалению,       
наблюдали тенденцию к сокращению малого бизнеса в нашей стране.                 
                                                                                
Я думаю, что законопроект нужно поддержать.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Мажуга Александр Георгиевич, пожалуйста.                                        
                                                                                
МАЖУГА А. Г. Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! Вы       
знаете, если отойти от официальной терминологии, наверное, основная задача      
образования - это готовить нашего обучающегося, нашего студента к жизни. Что    
значит готовить к жизни? Для студентов это приобретение новых навыков,          
которые они могут в дальнейшем использовать, для того чтобы справиться с        
трудными ситуациями или, например, трудоустроиться. Для работодателей это       
необходимость получить грамотного, квалифицированного специалиста, и ещё        
работодатель, конечно, хочет, чтобы это было в максимально короткие сроки.      
                                                                                
Сегодня мы говорим о практико-ориентированном образовании, и, конечно же,       
вместе с тем мы должны говорить о практической подготовке. Наш законопроект     
расширяет перечень организаций, которые могут участвовать в этом процессе. В    
соответствии с законом "Об образовании..." в настоящий момент практической      
подготовкой может заниматься сама образовательная организация или другая        
организация, у которой есть соответствующее структурное подразделение. Самое    
главное, этот процесс должен соответствовать профилю образовательной            
программы. Когда мы расширяем перечень организаций и включаем туда              
индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов, крестьянские            
(фермерские) хозяйства, патентных поверенных и многих других, мы, конечно же,   
максимально углубляемся с точки зрения практической подготовки, говорим всё     
больше о практико-ориентированном образовании. Практика бывает разная: бывает   
профессиональная практика, производственная, есть практика ознакомительная,     
есть практика преддипломная и многие другие виды практики, которые, конечно     
же, могут реализовываться с участием указанных субъектов на их площадках.       
                                                                                
У нас, может быть, есть представление в голове, что индивидуальный              
предприниматель - это некая небольшая организация, которая работает прежде      
всего в сфере торговли, а на самом деле это не совсем так. Вот сегодня больше   
всего индивидуальных предпринимателей регистрируются в сфере IT, а в топ-5      
направлений, где у нас сейчас работают индивидуальные предприниматели,          
сухопутный и трубопроводный транспорт, операции с недвижимостью,                
растениеводство и животноводство, разработка компьютерного программного         
обеспечения. Во многих сферах экономики индивидуальное предпринимательство      
является важной формой ведения хозяйственной деятельности, поэтому, конечно     
же, когда мы укажем индивидуальных предпринимателей в законе "Об                
образовании..." и дадим им предлагаемую возможность, будет достигнуто           
соответствие рынку труда.                                                       
                                                                                
Глубокоуважаемые коллеги, какая основная задача практической подготовки?        
Основная задача практической подготовки - соединить теорию и практику воедино   
для того, чтобы выпускники наших университетов были успешными, чтобы они        
хорошо были трудоустроены, были востребованы на рынке труда. Фракция "ЕДИНАЯ    
РОССИЯ" поддерживает представленный законопроект.                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вы знаете, ну, я   
не разделяю оптимизма, что малый бизнес вдруг займётся подготовкой кадров и     
обеспечит ими страну. Это заблуждение. Почему?                                  
                                                                                
Понимаете, наша проблема сегодня - деквалификация страны. Чем она вызвана?      
Посмотрите опыт индустриализации, я его в течение полугода внимательнейшим      
образом изучал. Вот что происходило с 30-го по 40-й год, когда мы купили 9      
тысяч предприятий на спаде в Америке и 9 тысяч американских студентов... ой,    
инженеров монтировали это оборудование, но в договорах было записано, как       
сегодня у китайцев: рядом с каждым их инженером три наших, понимаете? Но        
одновременно со строительством заводов... Скажем, "Ростсельмаш" начали          
строить в 1929 году, и сразу было создано шесть школ ФЗО, все по рабочим        
специальностям по технологиям, было создано два техникума, все по               
специальностям среднего профессионального образования - мастера, бригадиры и    
так далее, - и вуз, понимаете? По всей технологии! Аналогично создавались и     
другие, я это изучил. Что произошло в 90-е? У нас взяли...                      
                                                                                
Кстати, все технические университеты и институты были под промышленными         
министерствами, финансировались за счёт министерств, и была обязанность         
отдела кадров обязательно не позже третьего семестра брать на практику. Что     
такое брать на практику? Если вы пришли на серьёзное производство, вас          
должны: а) проинструктировать по технике безопасности; б) обязательно           
закрепить наставника, чтобы ты не влез ни в токарный станок, ни во фрезерный,   
ни тем более в щит управления, который не прощает ошибок. Дальше, обязательно   
составлялась программа практики, чтобы обучающийся в конце практики,            
нормально пройдя её, уже мог получить повышенный разряд - не третий, а          
четвёртый. То есть были мотивы, а наставник получал дополнительно отгулы,       
премии за то, что занимался с этими пэтэушниками. Как правило, у специалистов   
пятого или шестого разряда было от пяти до десяти таких пэтэушников, это я      
вам по практике говорю.                                                         
                                                                                
Что со студентами вузов? С моей точки зрения, самая успешная практика была      
создана в конце существования Союза, когда было создано пять заводов-втузов     
при крупных предприятиях. Я проанализировал их судьбу: 80 процентов             
выпускников этих заводов-втузов стали серьёзными руководителями, и не только    
на тех заводах, где они занимались. Почему? Потому что они с первого курса      
уже были ориентированы на профессию и учились совсем по-другому, чем там, где   
готовили исследователей, понимаете?                                             
                                                                                
Законопроект мы поддержим, конечно, но, с моей точки зрения, он ничего          
фундаментально не решит. Нам с вами надо фундаментально понять, в чём           
проблема нашего кризиса. А проблема заключается в уничтожении отраслевого       
управления, проблема заключается в отсутствии планирования. Вы не найдёте ни    
одной мелкой западной фирмы, не говоря уже о средних, в которой отсутствовали   
бы три типа планирования: оперативное, среднесрочное, стратегическое. Любая     
фирма на Западе и Востоке это имеет, страны "семёрки" имеют горизонт            
планирования 75 лет, ни одна из стран "двадцатки", кроме России, не имеет       
горизонта планирования меньше 20 лет. Но в нашей стране фактически              
аннулированы кафедры, которые готовят по вот этим специальностям, понимаете?    
Поэтому это вопрос более глубокий.                                              
                                                                                
И у меня в отличие от Федота Семёновича ни одного обращения по нотариусам и     
адвокатам не было. Почему? Это семейный бизнес - там никого не пустят, даже     
если вы тысячу законов примете! Попробуйте, имея квалификацию и опыт работы     
юристом, оформиться в нотариусы - да вас туда не пустят днём с огнём, даже за   
деньги! Это такие корпоративные касты, куда в принципе чужих никто не           
пускает, а тем более на практику: будут вам секреты свои рассказывать...        
                                                                                
Я считаю, нам надо правильно отработать закон, который фундаментальным          
образом решал бы проблемы, которые горят в стране, а у нас таких проблем        
навалом, но они не решаются. Почему? Мы в принципе идём по старой колее: что    
у нас рынок всё расставит, что Запад нас всем обеспечит... Уже понимаем, что    
не обеспечит. У нас банковская система работает самоё на себя, все              
министерства... Министерства - это макроинструмент, конкретно за штуки,         
километры, метры и кубометры не отвечают. Можете проанализировать - пойдите     
на итоговую коллегию любого министерства и послушайте, о чём они говорят: там   
нет фундаментального прогноза проблем и как их решать, в этом главная           
проблема! И мы с вами в принципе даже не понимаем, что, когда бюджет, надо не   
красоваться и рассказывать, какие глупые оппоненты, а бюджет, бюджетная         
политика - это одна из тех мер, с помощью которой можно решать проблемы         
страны. Налоговая политика - это вторая мера, таможенная политика - это         
третья мера, но самая базовая - денежно-кредитная политика. Нам надо понять:    
если мы не реорганизуем, если мы не примем закон о Центробанке, хана нам        
будет. Потому что у нас копили-копили деньги, 4 триллиона на переоценке -       
чух, и нет, и никаких ответственных, понимаете? 400 миллиардов вывезли, и те    
не найдут: те же приняли решение, мол, сейчас поживимся, а уже, оказывается,    
не могут найти и там денег! Тогда вопрос: а где же эти деньги, Зин?             
                                                                                
Давайте мы будем принимать законы, но, мне кажется, комитетам надо более        
фундаментально подходить к системе, потому что, ну, гора не может рожать        
мышь, а мы с вами большая законодательная гора.                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сергей Владимирович, у вас есть возможность выступить с заключительным          
словом.                                                                         
                                                                                
Депутату Кабышеву включите микрофон.                                            
                                                                                
КАБЫШЕВ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Спасибо за            
заинтересованное обсуждение. Мы ждём всех в комитете для рассмотрения           
возможных поправок.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено.                                                  
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              380 чел.84,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    380 чел.                                          
Не голосовало                  70 чел.15,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.                                                    
                                                                                
28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в главы 25 и 26   
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Галины            
Иннокентьевны Данчиковой.                                                       
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!              
Представленный законопроект разработан в целях сохранения поддержки             
оловодобывающей промышленности в стране мерами налогообложения стимулирующего   
характера. В настоящее время при добыче кондиционных руд олова, добываемых на   
участках недр, расположенных полностью или частично на территории               
Дальневосточного федерального округа, ставка налога на добычу полезных          
ископаемых установлена в размере ноль процентов. Льгота действовала             
практически на протяжении десяти лет и дала возможность осуществить ряд         
проектов, которые реализуются сегодня на территории Хабаровского края,          
Чукотского автономного округа, Республики Саха (Якутия). Восстановление         
оловодобычи в Российской Федерации в целом и в частности в Якутии является      
одной из важнейших задач в социально-экономическом развитии Дальневосточного    
федерального округа и Арктики, решение которой позволит обеспечить российских   
потребителей отечественной оловопродукцией, тем самым минимизировать импорт     
олова в конечном счёте и в результате осуществить импортозамещение.             
                                                                                
Проекты сегодня реализуются на территории Дальневосточного федерального         
округа, и это в какой-то степени дало возможность создать дополнительные        
рабочие места. По оценкам экспертов, рост внутреннего спроса на оловянный       
концентрат к 2024 году составит 50 процентов по отношению к 2021 году.          
Будущий толчок для роста спроса может произойти в связи с возможным развитием   
других видов промышленности в целях импортозамещения продукции. Так, развитие   
производства потребительской электроники, промышленного машиностроения и        
автомобилестроения в России может стать новым драйвером роста спроса на         
оловянную продукцию. Удовлетворить данный спрос возможно закрытием поставок     
продукции на внешний рынок, увеличением импортных поставок необработанного      
олова, наращиванием объёмов производства. Наиболее приемлемым выглядит          
сценарий с увеличением объёмов внутреннего производства за счёт реализации      
инвестиционных проектов по увеличению производственных мощностей в стране. В    
связи с этим с 1 января 2023 года с учётом текущей конъюнктуры, сложившейся     
на мировом рынке олова, в целях стимулирования развития глубокой переработки    
сырья законопроектом предлагается недропользователям, расположенным на          
территории Дальневосточного федерального округа и осуществляющим свою           
деятельность по добыче кондиционных руд олова, вместо нулевой ставки            
предоставить право на применение налогового вычета по НДПИ на период с          
1 января 2023 года по 31 декабря 2032 года включительно.                        
                                                                                
Над этим проектом закона проводилась достаточно длительная работа, и пришли к   
варианту - именно через компенсационный механизм. Предложенный законопроектом   
механизм условно можно разделить на два этапа. До 1 января 2028 года            
инвесторы получат право на компенсацию за счёт НДПИ сумм расходов на            
приобретение, сооружение, изготовление и доставку объектов основных средств,    
доведение таких объектов до состояния, в котором они пригодны для               
использования, включая расходы на разработку проектно-сметной документации. И   
после 1 января 2028 года размер налогового вычета начинает рассчитываться       
по-иному: он не может превышать величину, определяемую для соответствующего     
налогового периода как разница между суммами налогов, исчисленными с            
применением рентных коэффициентов.                                              
                                                                                
Комитет по бюджету и налогам поддерживает концепцию законопроекта и             
предлагает ко второму чтению проработать ряд вопросов, которые могут быть       
решены во втором чтении. Правительство Российской Федерации поддерживает        
принятие законопроекта и отмечает, что его принятие не приведёт к               
возникновению выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы Российской          
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, просим поддержать проект федерального закона "О внесении     
изменений в главы 25 и 26 Налогового кодекса..." в первом чтении.               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Галина Иннокентьевна, мы с вами разные законы читаем. Я вам    
из закона зачитываю: "...вправе уменьшить сумму налога, исчисленную при         
добыче кондиционных руд олова на участках недр, расположенных полностью или     
частично на территории Дальневосточного федерального округа" - здесь так        
написано. В этом-то и суть! И я хотел у вас спросить: первое, назовите мне      
хоть одну отечественную оловодобывающую компанию, которая осталась в России,    
и второе, всё-таки скажите мне, какое предполагается выпадение налогов?         
Потому что суть-то закона в том, чтобы уменьшить налог.                         
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Спасибо за вопросы.                                             
                                                                                
Первое, что касается компаний. На сегодня у нас работают и являются             
действующими две компании: первая - это "Русолово" и вторая компания - это      
"Янолово", которая работает на территории Республики Саха (Якутия) на           
месторождении "Ручей Тирехтях" и которая, собственно говоря, вот сейчас         
возобновила свою работу, и уже первый концентрат они сдали в Новосибирский      
оловообрабатывающий комбинат. Практически на сегодня и у компании "Русолово",   
и у компании "Янолово", которая работает в Депутатском, Республика Саха         
(Якутия), планы уже определены, они сегодня имеют свои экономические            
показатели, и результаты у них неплохие. Вот что дало толчок работе именно на   
месторождении "Ручей Тирехтях", посёлок Депутатский, компании "Янолово",        
которая начала, возобновила свою работу? Ранее там был Депутатский ГОК,         
достаточно серьёзный, по добыче, производству и сдаче концентрата. Ну, дело в   
том, что когда мы с вами впервые приняли как стимулирующую меру поддержки       
нулевую ставку НДПИ, то, собственно говоря, смогли вот те высвобождающиеся      
средства от налога на добычу полезных ископаемых направлять на инвестиции и     
вложения.                                                                       
                                                                                
Второй вопрос какой?                                                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Я уже сказала, что выпадающих доходов... Коллеги, подождите.    
Выпадающих доходов не будет только потому, что в ходе работы в течение десяти   
лет практически уже была установлена... (Шум в зале.)                           
                                                                                
А я вообще кому говорю?                                                         
                                                                                
Зачем задавать вопрос по поводу выпадающих доходов, если сегодня по налогу на   
добычу полезных ископаемых эти две компании имеют льготную, нулевую ставку?     
Это первое.                                                                     
                                                                                
Второе. Если мы, уважаемые коллеги, хотим, чтобы у нас в стране всё-таки было   
олово, тем более что есть отрасли, для которых олово - единственный металл,     
без него они не могут существовать, например та же электроника, где это         
припой... Вообще, кому давать льготы, или компенсации, или освобождение, если   
не таким отраслям в стране?                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.                      
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемая Галина Иннокентьевна, в пояснительной записке           
написано следующее: "Механизм направлен исключительно на стимулирование         
появления новых добычных проектов в условиях низких цен на олово. В случае      
превышения средней за налоговый период ценой на олово на мировых рынках         
порога 2818 рублей в конкретном налоговом периоде механизм прекращает           
действие". То есть это только новые предприятия. А вы не боитесь, что старые    
закроют и откроют новые, чтобы воспользоваться теми преференциями, которые мы   
сейчас примем?                                                                  
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Федот Семёнович, спасибо огромное за ваш вопрос. Эта тема у     
нас в комитете - я выступаю и от авторов, и от комитета, - этот вопрос          
обсуждался, и ко второму чтению будут поправки.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич.                               
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
Уважаемая Галина Иннокентьевна, скажите, пожалуйста, правильно ли я понимаю,    
что у нас теперь будут отдельные законы для цинка, отдельные законы для         
полиметаллов, отдельные законы для германия, отдельные законы для тантала и     
так далее? Вообще говоря, законодательная деятельность подразумевает, что мы    
устанавливаем правила, общие для всех, а не для двух компаний, которые          
осваивают три месторождения.                                                    
                                                                                
И поскольку вы так хорошо владеете материалом, у меня ещё один вопрос.          
Простите, пожалуйста, а кто является собственником, точнее, какой именно из     
олигархов является собственником замечательных структур, в интересах которых    
мы сейчас будем принимать законы? И в каких именно офшорных зонах               
зарегистрированы эти собственники?                                              
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Спасибо большое за вопрос.                                      
                                                                                
Первая часть... По первой части можно ещё раз? По первой части вопроса?         
Извините, пожалуйста.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Он спрашивает, по другим металлам не будет таких же       
законов?                                                                        
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. А, всё. Спасибо большое, Александр Дмитриевич.                  
                                                                                
Наверное, вы ставите вопрос верно, однако же я хочу обратить вас к некоторым    
принципам вообще налоговой политики. Вот когда мы с вами в Налоговый кодекс     
вносим льготы либо преференции по конкретному предприятию, а не по отрасли,     
вот это на самом деле есть как бы некое нарушение. Мы с вами сейчас вносим      
изменения по отрасли. Вот если бы вы написали в Налоговом кодексе либо в этом   
законе "Янолово", то это было бы нарушением принципа, подхода к формированию    
налоговой политики.                                                             
                                                                                
Что касается второго вопроса. Я скажу так, поскольку я назвала "Русолово" и     
"Янолово". "Янолово" работает на территории нашей республики, это предприятие   
по сути является акционерным обществом, и участником этого акционерного         
общества является Правительство Республики Саха (Якутия), там нет никаких       
олигархов, о которых вы говорите.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель      
президента? Правительства? Нет. Докладчик? Нет.                                 
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", пункт      
28.                                                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за              326 чел.72,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                    329 чел.                                          
Не голосовало                 121 чел.26,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.                                                    
                                                                                
29-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в части первую и   
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные      
акты Российской Федерации о налогах и сборах". Доклад Ольги Николаевны          
Ануфриевой.                                                                     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
АНУФРИЕВА О. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Ну, в       
данном случае я могла бы пойти по нормам законопроекта, но в целях экономии     
времени в целом скажу. Как вы помните, мы совсем недавно, в конце весенней      
сессии, приняли закон, согласно которому с 1 января 2023 года начнёт            
действовать порядок уплаты налогов новый, мы переходим на механизм единого      
налогового счёта. И также напомню, что с 1 июля этого года мы внедрили так      
называемый пилотный механизм и дали возможность не только физическим лицам,     
но и индивидуальным предпринимателям и организациям применять единый            
налоговый платёж в пилотном режиме, в режиме эксперимента. Эксперимент идёт,    
все его признают удачным, но выявились некоторые моменты, некоторые             
формулировки законов требуют уточнения. Для того чтобы потенциальных споров     
на практике не было, необходимо внести некоторые изменения в Налоговый          
кодекс, куда они не были внесены, потому что некоторые понятия, как,            
например, "излишне уплаченный налог", "излишне взысканный налог", теперь        
просто не применимы к новому механизму, ну, и ещё ряд предложений, которые      
точно так же нацелены на донастройку этого механизма.                           
                                                                                
Все мы заинтересованы в том, чтобы у нас этот механизм работал чётко, понятно   
и прозрачно, чтобы переход с 31 декабря на 1 января был максимально             
безболезненным и незаметным для налогоплательщиков.                             
                                                                                
Поэтому мы просим вас поддержать законопроект и приглашаем к совместной         
работе.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента, правительства?       
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 29.                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              327 чел.72,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    329 чел.                                          
Не голосовало                 121 чел.26,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.                                                    
                                                                                
30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 217      
Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Ольги Николаевны Ануфриевой.   
                                                                                
АНУФРИЕВА О. Н. Спасибо огромное за поддержку предыдущего законопроекта. Он     
правда очень важен.                                                             
                                                                                
Этот законопроект также очень важен, направлен на снижение налоговой нагрузки   
на налогоплательщиков. В целом речь идёт об освобождении доходов                
налогоплательщиков, являющихся заёмщиками по ипотечным жилищным кредитам. И у   
нас уже такая норма есть в 217-й статье, но она, к сожалению,                   
распространяется только на те кредиты, которые были выданы до 1 октября 2014    
года. В данном случае внесена норма о том, чтобы все обязательства, которые     
частично или полностью будут прекращены в течение 2022 года и 2023 года,        
точно так же освобождались от налогообложения.                                  
                                                                                
Мы получили положительное заключение правительства. В целом комитет также       
поддержал, и мы просим поддержать законопроект в первом чтении.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представители        
президента, правительства? Нет.                                                 
                                                                                
Ставится на голосование проект закона, пункт 30.                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              323 чел.71,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    325 чел.                                          
Не голосовало                 125 чел.27,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.                                                         
                                                                                
31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный       
кодекс Российской Федерации". Доклад представителя Законодательного Собрания    
Оренбургской области депутата Государственной Думы Олега Дмитриевича Димова.    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ДИМОВ О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект "О внесении     
изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" направлен на приведение в    
соответствие с действующим законодательством, что аналогично представленному    
мною вчера на пленарном заседании законопроекту "О внесении изменения в         
статью 34 Гражданского кодекса...", - корректируются положения Бюджетного       
кодекса Российской Федерации с учётом принятия Федерального закона от 21        
декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в   
субъектах Российской Федерации".                                                
                                                                                
Напомню, что с 1 января 2023 года признаётся утратившим силу Федеральный        
закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации           
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной     
власти...". В этих целях законопроектом предлагается в статьях 14, 84, 85 и     
153 Бюджетного кодекса Российской Федерации закрепить соответствующие           
отсылочные нормы к положениям федерального закона № 414-ФЗ.                     
                                                                                
Коллеги, прошу поддержать законопроект наших коллег из Законодательного         
Собрания Оренбургской области и принять его в первом чтении.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Валентины Николаевны Артамоновой.                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
АРТАМОНОВА В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и         
налогам рассмотрел представленный законопроект, поддерживает концепцию          
данного законопроекта. Вместе с тем комитет по бюджету поддерживает             
замечания, которые высказаны Правительством Российской Федерации, о             
целесообразности в целях единообразия терминологии учесть при доработке         
данного законопроекта наименования органов публичной власти, приведённые в      
федеральном законе № 414-ФЗ.                                                    
                                                                                
С учётом изложенного Комитет по бюджету и налогам предлагает, принять           
законопроект в первом чтении с учётом доработки.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Безусловно, ошибки исправлять надо. А скажите, пожалуйста,     
кто курирует в комитете этот законопроект? Почему нам комплексно?.. Мы же,      
вообще, между вторым и третьим чтениями должны все эти поправки вносить,        
насколько я помню, в том числе и в форме законодательных актов, распоряжений,   
постановлений и так далее.                                                      
                                                                                
АРТАМОНОВА В. Н. Николай Васильевич, поступила инициатива от субъекта           
Российской Федерации, комитет её поддержал. С учётом того что она               
соответствует законодательству, мы её предлагаем принять в первом чтении.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Представители президента,                 
правительства? Нет.                                                             
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 31.                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              378 чел.84,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    378 чел.                                          
Не голосовало                  72 чел.16,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.                                                         
                                                                                
32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации". Без докладчика. Содоклад Анатолия   
Борисовича Выборного.                                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В рамках      
данной законодательной инициативы речь идёт о совершенствовании                 
антикоррупционного законодательства в части, касающейся руководителя службы     
обеспечения деятельности финансового уполномоченного. Как мы все знаем, в       
настоящее время закон содержит положения, которые касаются полномочий данного   
должностного лица, порядок его назначения и порядок освобождения от             
занимаемой должности. Но в настоящее время закон не содержит каких-либо         
положений, которые касаются непосредственно соблюдения данным должностным       
лицом антикоррупционных запретов, ограничений, требований и обязанностей.       
Поэтому в рамках проектируемых новелл речь идёт исключительно о том, чтобы      
наделить уполномоченный орган - Центральный банк Российской Федерации правом    
устанавливать в отношении данного должностного лица антикоррупционные           
запреты, ограничения, требования и обязанности, включая порядок                 
предоставления сведений о доходах, о расходах, об имуществе, обязательствах     
имущественного характера, порядок уведомления в случае возникновения            
конфликта интересов в том числе.                                                
                                                                                
Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации возражений   
по данному проекту федерального закона не имеет. Нет возражений и со стороны    
Центрального банка Российской Федерации. Правительство Российской Федерации     
данный проект федерального закона поддерживает. Правовое управление Аппарата    
Государственной Думы замечаний концептуального характера по данному проекту     
федерального закона не имеет.                                                   
                                                                                
Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект    
федерального закона поддержать и принять в первом чтении.                       
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть.                                                          
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Делягин Михаил Геннадьевич.                                                     
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Анатолий Борисович, просто вопрос на понимание.         
Правильно ли я понимаю, что мы с вами приняли закон, по которому руководитель   
службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного всея Руси           
находился вне рамок деятельности антикоррупционного законодательства, и         
сейчас мы с вами спохватились и как бы возвращаем его в эти рамки? Правильно    
ли я это понимаю?                                                               
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Михаил Геннадьевич, если так к данному вопросу         
подойти, то в целом правильно. Но, конечно же, он не может быть вне рамок       
правового поля: если руководитель службы обеспечения деятельности финансового   
уполномоченного совершает то или иное преступление, например получение          
взятки, или злоупотребление должностными полномочиями, или хищение, конечно     
же, он будет привлечён к уголовной ответственности. Другое дело, что мы на      
него распространяем антикоррупционные ограничения, требования, запреты,         
обязанности, которые, по сути, являются мощнейшей превенцией. Ну вы прекрасно   
понимаете, что базовый закон "О противодействии коррупции" был принят в 2008    
году, затем поэтапно, шаг за шагом мы принимали целый ряд законов, в            
настоящее время их более 130 и половина из них - это именно базовые законы,     
которые регулируют и развивают институт противодействия коррупции. В            
настоящий момент пришло время данные положения базового антикоррупционного      
законодательства с точки зрения выработки механизма превенции распространить    
и на данное должностное лицо.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента будет        
выступать? Правительства? Нет.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 32.                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              379 чел.84,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    379 чел.                                          
Не голосовало                  71 чел.15,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.                                                         
                                                                                
По ведению - Буцкая Татьяна Викторовна.                                         
                                                                                
БУЦКАЯ Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Александр Дмитриевич, я прошу по 34-му вопросу поменять содокладчика: вместо    
Останиной содоклад сделает Буцкая.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Согласились.                
                                                                                
33-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О страховых пенсиях" в части увеличения максимального значения           
индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчёте страховой пенсии и     
доли страховой пенсии по старости". Приоритетный законопроект ЛДПР.             
Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.                                           
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данный законопроект         
направлен на устранение несправедливости в отношении работающих пенсионеров.    
Мы часто слышим, что работающие пенсионеры несправедливо получают свою пенсию   
без учёта индексации. Мы уже много лет боремся в Государственной Думе с тем,    
чтобы эта норма из пенсионного законодательства ушла. К сожалению, пока не      
встречаем правительственной поддержки, поэтому вопрос всё ещё стоит.            
                                                                                
Но, кроме одной несправедливости, работающие пенсионеры встречаются ещё и с     
другой несправедливостью, речь идёт о перерасчёте пенсий. Работая, пенсионер    
зарабатывает дополнительные страховые баллы, и 1 августа каждого года           
работающему пенсионеру пересчитывают пенсию в сторону увеличения из-за          
дополнительно заработанных страховых баллов. Если речь идёт не про              
пенсионера, то любой другой гражданин может заработать максимум 10 баллов в     
год, работающий же пенсионер может заработать максимум только 3 балла в год.    
В пенсионном законодательстве существует искусственное ограничение, что, на     
наш взгляд, несправедливо. Если перевести на деньги, то с учётом стоимости      
одного балла около 100 рублей получается, что перерасчёт пенсии работающему     
пенсионеру может быть максимум 300 рублей с копейками в месяц, сколько бы он    
ни получал. Хотя может быть обеспечено до 1 тысячи рублей дополнительного       
заработка для работающего пенсионера.                                           
                                                                                
Мы предлагаем нашими законопроектами - и предыдущими, и этим - устранять        
несправедливости в отношении работающих граждан. Мы должны быть благодарны      
работающим пенсионерам, потому что за них платится подоходный налог, взносы в   
социальные фонды. Это совершенно другое качество жизни и продолжительность      
жизни, и должна быть возможность дополнительного заработка, чтобы потратить     
его на лечение, на оздоровление. Если люди готовы работать, мы должны           
благодарить, а не демотивировать или побуждать их идти на разного рода          
ухищрения. Вы знаете, что из-за неиндексации те работающие пенсионеры,          
которые могут, в декабре увольняются, а в январе опять трудоустраиваются и      
начинают получать пенсию с учётом индексации. Но данный законопроект не         
содержит норм, которые устраняют или решают вопрос возврата индексации пенсии   
работающим пенсионерам, здесь речь идёт о полноценном перерасчёте пенсий для    
тех работающих пенсионеров, которые сегодня работают и это заслужили.           
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Светланы Викторовны Бессараб.                                          
                                                                                
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В настоящее время в          
соответствии с федеральным законом № 400-ФЗ значение индивидуального            
пенсионного коэффициента, учитываемого при перерасчёте страховых пенсий         
работающих пенсионеров, действительно ограничено - не более 3 баллов для тех,   
кто не формирует пенсионные накопления застрахованных лиц. Вместе с тем для     
застрахованных лиц, не являющихся пенсионерами, максимальное значение, как      
уже было сказано докладчиком, составляет 10 баллов. И это является основным     
препятствием для принятия решения по данному законопроекту, потому что          
согласно финансово-экономическому обоснованию принятие законопроекта повлечёт   
дополнительные расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, однако   
сам законопроект не содержит положений, определяющих источники и порядок        
нового вида расходных обязательств.                                             
                                                                                
Правительство Российской Федерации также высказывает замечание о                
необходимости определения источников финансирования предусмотренных расходов    
и не поддерживает законопроект. Комитет Совета Федерации по социальной          
политике не поддерживает концепцию законопроекта и обращает внимание в своём    
заключении на отсутствие источников финансирования и порядка исполнения         
соответствующих расходных обязательств, а также на дату вступления закона в     
силу - 1 июля 2021 года. Кроме того, Счётная палата не поддерживает             
законопроект, также обращает внимание на необоснованность расчётов авторов      
законопроекта, которые учитывают на полугодие 2021 года количество              
пенсионеров в 5,4 миллиона, а необходимые средства - в 5,6 миллиарда рублей.    
Как подчёркивает Счётная палата, такой расчёт не подтверждён никоим образом и   
не предусматривает в соответствии со статьёй 83 Бюджетного кодекса Российской   
Федерации соответствующего финансирования. Правовое управление Аппарата         
Госдумы также не поддерживает законопроект.                                     
                                                                                
На законопроект поступило 45 отзывов законодательных (представительных) и       
высших исполнительных органов государственной власти субъектов. Поддержали      
законопроект органы государственной власти двух субъектов Российской            
Федерации, органы государственной власти четырёх субъектов Российской           
Федерации законопроект не поддерживают, остальные мнения считаются              
невыраженными.                                                                  
                                                                                
С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов    
предлагает не поддерживать данный законопроект.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Делягин Михаил Геннадьевич.                                                     
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемая Светлана Викторовна, правильно ли я понимаю, что        
дискриминация работающих пенсионеров заключается не только в отказе от          
индексации их пенсий - с особо циничными и заведомо ложными измышлениями о      
том, что при советской власти они вообще пенсий не получали бы, - но и в        
части более чем трёхкратной дискриминации при начислении пенсионных баллов? И   
правильно ли я понимаю, что вы, правительство и Счётная палата считаете         
правильной эту дискриминацию пенсионеров, которые вынуждены "благодаря" нашей   
социальной политике работать, чтобы не умереть с голоду?                        
                                                                                
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Михаил Геннадьевич, поскольку я выступаю здесь от      
Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, разрешите сначала     
выразить позицию комитета. В соответствии с Определением Конституционного       
Суда Российской Федерации от 24 июня 2021 года № 1139-О "По жалобе гражданина   
Тупицына Бориса Михайловича на нарушение его конституционных прав...", вы       
можете рассмотреть его, это как раз в части индексации пенсий работающим        
пенсионерам, здесь достаточно массивное заключение... И при этом                
Конституционный Суд - думаю, мы имеем право ему доверять, - выносит             
заключение, что здесь нет нарушения конституционных прав, то есть нет           
дискриминации, как вы утверждали в своём вопросе. Кроме того, здесь             
Конституционный Суд как раз подчёркивает, что "продолжение лицом после          
достижения пенсионного возраста и приобретения права на страховую пенсию по     
старости и фиксированную выплату к ней работы и (или) иной деятельности, в      
период которой такое лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию,       
может выступать в качестве критерия дифференциации при определении порядка      
предоставления данных видов обязательного страхового обеспечения. Однако        
подобная дифференциация не может затрагивать права как на соответствующий вид   
социального обеспечения, поскольку часть 6 статьи 75 Конституции Российской     
Федерации не делает оговорок на этот счёт, так и на индексацию пенсии".         
                                                                                
Проще говоря, Михаил Геннадьевич, если мы говорим о том, что пытаемся           
выразить через определение Конституционного Суда, то, к примеру, с каждой 1     
тысячи рублей мы с вами 160 рублей относим на индивидуальный страховой счёт     
на пенсионное обеспечение. При этом представьте себе ситуацию, что мы 160       
рублей начинаем тратить на себя... Что касается работающих пенсионеров, мы      
понимаем, за них работодатель уплачивает страховой взнос и одновременно из      
этих же солидарных средств они получают свою пенсию. Так вот, мы начинаем       
тратить эти 160 рублей, но, когда мы перестаём зарабатывать 1 тысячу, мы        
говорим: дайте нам ещё 160 рублей, потому что мы работали. С одной стороны,     
да, можно сказать, что Конституционный Суд... Кстати, это международное         
пенсионное законодательство, достаточно небольшое число стран принимает         
решение о выплате пенсий работающим пенсионерам.                                
                                                                                
Вместе с тем мне, как гражданину, как депутату, который имеет право выражать    
свою позицию, кажется, что если принято решение выплачивать пенсию работающим   
пенсионерам, то и индексация её должна производиться. Вопрос: в том же          
размере, как и неработающим, или в другом размере? Но в любом случае - вы       
знаете, что и Президентом Российской Федерации было дано соответствующее        
поручение, - сегодня, наверное, не время и не место обсуждать этот вопрос,      
поскольку, вы знаете, мы уже приняли как соответствующий бюджет социального     
фонда, так и федеральный бюджет на 2023 год, он является дефицитным, дефицит    
- 2,9... (Микрофон отключён.)                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время. Или всё уже?                              
                                                                                
БЕССАРАБ С. В. Нет, я готова.                                                   
                                                                                
Коллеги, мы с вами просто не найдём средства, а делать, как в 90-х годах,       
когда, извините, на бумаге были очень хорошие законы, но реализовать их было    
невозможно, - это, ну, наверное, просто, скажем так, неразумно.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна.                              
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.          
                                                                                
Уважаемая Светлана Викторовна, не делал ли ваш комитет либо Счётная палата      
расчётов по поводу того, сколько взносов было уплачено работающими              
пенсионерами, на которые не были получены пенсионные права? Ведь если           
гражданин работает, получает 130 тысяч рублей в месяц, ну, врач, допустим,      
взносы уплачиваются со всех 130 тысяч, а ему учитывают пенсионные права так,    
как будто его заработная плата 39 тысяч, соответственно, посчитайте, с 90       
тысяч он заплатил взносы, которые не создали пенсионные права. Вот каков        
объём этих взносов за предшествующие годы?                                      
                                                                                
БЕССАРАБ С. В. Оксана Генриховна, с большим уважением отношусь к вашим          
знаниям в области пенсионного обеспечения. Действительно, вы обращаете          
внимание сейчас на очень актуальный вопрос, а именно на то, что этот            
законопроект касается в основном тех работающих пенсионеров, которые получают   
достаточно высокую зарплату, потому что, скажем так, низкооплачиваемые          
работники не могут сформировать сегодня свыше 3 пенсионных баллов объективно    
в силу низкой заработной платы, вы пояснили это в своём вопросе в том числе.    
Так что мы сейчас рассматриваем вопрос в отношении высокооплачиваемых           
работающих пенсионеров.                                                         
                                                                                
Вместе с тем, действительно, на заседании Комитета по труду, социальной         
политике и делам ветеранов мы задавали такой вопрос представителю Счётной       
палаты и получили от него заверение, что ближе к концу этого года они готовы    
- ну, вообще говорилось о ноябре, но пока мы не видим результатов, -            
представить на рассмотрение комитета и на рассмотрение в принципе всех          
депутатов Государственной Думы своё заключение по оценке регулирующего          
воздействия, скажем так, решения по прекращению индексации пенсий работающим    
пенсионерам начиная с 2016 года. Какие именно вопросы мы задавали? С учётом     
того что с 2016 года у нас из 15 миллионов работающих пенсионеров осталось      
8,5 миллиона, те, кто ушёл, они все ушли, что называется, навсегда или часть    
из них всё-таки ушла в тень, не выплачивает страховые взносы? Сколько мы на     
этом потеряли, на самих страховых взносах в бюджет Российской Федерации и в     
бюджеты Пенсионного и социального фондов? Кроме того, мы хотели бы увидеть,     
каковы сейчас наши возможности, в случае если работающие пенсионеры выйдут из   
тени и начнут выплачивать полностью страховые взносы. Ну, то есть это такой     
достаточно объёмный будет материал, мы с вами обязательно им поделимся и        
пригласим на соответствующее обсуждение.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.                                        
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые депутаты, я немножко поработала, наверное, за         
Счётную палату, поэтому могу вам сказать, что начиная с 2015 года, ну, с        
первого года, когда перерасчёт был не на полный объём уплаченных взносов,       
работающие пенсионеры заплатили 2,34 триллиона взносов в совокупности, на       
которые не были сформированы пенсионные права. Говорить о том, что это          
касается только высокооплачиваемых пенсионеров неправильно. Без ущерба и в      
полном объёме пенсионные права формируются только для двух 20-процентных        
групп работников, это 40 процентов работников, которые получают заработную      
плату ниже, чем та, которая даёт в эквиваленте 3 балла. Всем остальным - 60     
процентам работающих пенсионеров - недоплачивают, не формируют на их взносы     
пенсионные права. Разница, ну, естественно, есть. По верхней 20-процентной      
группе работающий пенсионер за вот это время, с 2015 по 2022 год                
включительно, потерял 4189 рублей. Тот, кто получал меньше, соответственно, и   
потерял меньше. Это очень большие суммы. Вы посчитайте, за счёт отмены          
индексации, уже с учётом той индексации, которая была в 2022 году, она была     
больше 19 процентов, потери работающего пенсионера составляют сейчас около 8    
тысяч рублей. Прибавьте ещё 4 тысячи для высокооплачиваемых в верхней           
процентной группе - это 12 тысяч. Вот 12 тысяч рублей - потери работающего      
пенсионера.                                                                     
                                                                                
Это нарушает не только принцип социальной справедливости, но и страховой        
принцип. Как это так, вы платите взносы в полном объёме, а вам учитывают либо   
треть, либо половину? То есть это нарушение полностью страхового принципа.      
Почему-то у нас получается, что работающие пенсионеры просто доноры             
Пенсионного фонда. С вознаграждений членов советов директоров страховые         
взносы не начисляются, с опционов тоже не начисляются - очень много доходов,    
с которых взносы не начисляются. А вот с работающих пенсионеров взносы          
начисляются, при этом пенсионные права не учитываются.                          
                                                                                
Я полностью поддерживаю данный законопроект. А если тут что-то непонятно с      
корректными расчётами, то, пожалуйста, я вам всем их предоставлю, в помощь      
авторам данного законопроекта.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Цунаева Елена Моисеевна, пожалуйста.                      
                                                                                
ЦУНАЕВА Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", безусловно, делает всё для того,    
чтобы защитить интересы наших граждан. Но рассматриваемый законопроект имеет    
отрицательные заключения и правительства, и Счётной палаты, а сами авторы       
законопроекта не указали источников финансирования непосредственно. Это         
говорит о том, что законопроект практически не проработан. Брать на себя        
безответственные решения, поддерживать на первый взгляд, безусловно,            
социальный законопроект мы, как партия, просто не имеем права.                  
                                                                                
Оксана Генриховна, безусловно, как уже Светлана Викторовна сказала, очень       
знающий специалист и привела сейчас достаточно внушительные цифры, но у нас     
есть уполномоченные организации, наше правительство, Счётная палата, которые    
дали отрицательные заключения, и поэтому брать на себя обязательства выше,      
чем у этих организаций, мы, по сути, не имеем права.                            
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступает против данного законопроекта, поскольку мы    
не готовы отвечать перед нашими избирателями за законопроекты, не               
обеспеченные финансовыми средствами.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента, правительства? Докладчик, содокладчик? Нет.           
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части увеличения максимального        
значения индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчёте страховой     
пенсии и доли страховой пенсии по старости", пункт 33.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              106 чел.23,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    106 чел.                                          
Не голосовало                 344 чел.76,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.                                                                 
                                                                                
34-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих          
детей", также приоритетный законопроект фракции ЛДПР. Доклад Сергея             
Дмитриевича Леонова.                                                            
                                                                                
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Наш законопроект направлен   
на создание в субъектах Российской Федерации с низкой рождаемостью              
дополнительных благоприятных условий для рождения в семье третьего ребёнка.     
                                                                                
По оценке Росстата, в 2020 году на фоне пандемии естественная убыль населения   
составила 688 тысяч человек и стала рекордной за 15 лет. В 2020 году по         
сравнению с 2019 годом число умерших выросло на 18 процентов, а рождаемость     
снизилась на 3,3 процента. Число родившихся в 2020 году детей стало             
минимальным с 2002 года. По относительным показателям рождаемости и             
смертности самое большое сокращение населения наблюдается в Республике          
Мордовия, Смоленской, Тульской, Тамбовской областях. Также очень важным         
демографическим показателем является суммарный коэффициент рождаемости. Самый   
низкий он в Воронежской, Смоленской, Ленинградской областях, Республике         
Мордовия.                                                                       
                                                                                
На демографию, конечно, влияет экономическая ситуация, а также принятие         
государственных мер для поддержки семей и стимулирования рождаемости.           
Наиболее действенной для стимулирования рождаемости мерой явилось               
предоставление материнского (семейного) капитала. В целом у нас сначала         
семейный капитал предоставляется на второго ребёнка, а сейчас - и на первого,   
и на второго. После введения материнского (семейного) капитала на первого       
ребёнка в 2020 году сразу же был рост количества рождений на 9 процентов по     
сравнению с 2019 годом.                                                         
                                                                                
Субъекты Российской Федерации, понимая, что необходимо стимулировать рождение   
третьих и последующих детей в семьях, вводят те или иные социальные льготы и    
выплаты, но они составляют достаточно небольшие суммы, где-то от 100 до 150     
тысяч рублей, и на самом деле не во всех субъектах введены. Поэтому мы          
считаем, что всё-таки необходимо ввести дополнительную меру на федеральном      
уровне и выплачивать материнский капитал в том числе и на рождение третьего     
ребёнка. Мы предлагаем этот материнский капитал сделать точно таким же, как и   
на первого, ну, чуть более 500 тысяч рублей, и считаем, что это существенно     
улучшит демографическую ситуацию в нашей стране. Просим поддержать.             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад - Буцкая Татьяна Викторовна.                     
                                                                                
БУЦКАЯ Т. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В               
законопроекте предлагается внести изменения в Федеральный закон                 
"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей",        
предусматривающие предоставление материнского капитала - дальше прошу           
обратить внимание - отдельным категориям семей, где рождается третий ребёнок,   
в отдельных регионах с низкой рождаемостью. Это предполагается реализовать за   
счёт федерального бюджета, а определять такие регионы с низкой рождаемостью     
будет Правительство Российской Федерации.                                       
                                                                                
Какие у нас есть вопросы по этому законопроекту? Во-первых, вводимая в          
законопроекте дифференциация граждан в зависимости от места проживания может    
поставить в неравное положение семьи, которые проживают в разных регионах       
Российской Федерации, и на это также обращает внимание и Правительство          
Российской Федерации, и Правовое управление Аппарата Государственной Думы.      
Во-вторых, фактически предполагается введение повторного материнского           
капитала, что сейчас концепцией федерального закона о дополнительных мерах      
государственной поддержки семей с детьми не предусматривается. Следующее,       
сумма в 503 200 рублей значительно меньше тех 693 тысяч рублей, которые         
сейчас составляют материнский капитал, а на 2023 год планируется около 779      
тысяч рублей. Кроме того, статьёй 2 законопроекта предусматривается срок        
вступления закона в силу с 1 января 2022 года. Согласно                         
финансово-экономическому обоснованию законопроекта на его реализацию            
потребуются дополнительные расходы, покрываемые за счёт средств федерального    
бюджета, расчёты же этих расходов, источники и порядок финансирования в         
прилагаемых к законопроекту материалах, к сожалению, отсутствуют.               
                                                                                
Законопроект не поддерживают Государственно-правовое управление Президента      
Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счётная палата        
Российской Федерации. У Счётной палаты, кстати, есть очень важное замечание:    
в законопроекте не прописано, собственно, как долго конкретная семья должна     
проживать в указанном регионе. Может получиться - ну, вот если кто-то помнит    
сказку про Карлсона, то, как он переодевал носок с правой ноги на левую, -      
что у нас семья из одного региона будет приезжать в другой регион, там у неё    
будет рождаться ребёнок, она будет получать выплату, но при этом решения        
главного вопроса - повышения рождаемости в стране не будет.                     
                                                                                
На законопроект поступило 22 отзыва от законодательных (представительных)       
органов государственной власти, из них 14 отрицательных; 42 - от                
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации,   
из них 33 отрицательных.                                                        
                                                                                
На основании изложенного Комитет по вопросам семьи, женщин и детей не           
поддерживает концепцию данного проекта федерального закона и рекомендует        
Государственной Думе его отклонить.                                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента будет выступать?      
Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.                                
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, пункт 34.                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              101 чел.22,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    102 чел.                                          
Не голосовало                 348 чел.77,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.                                                                 
                                                                                
35-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 6-2       
Федерального закона "О государственной социальной помощи", приоритетный         
законопроект фракции ЛДПР. Доклад Сергея Дмитриевича Леонова.                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЛЕОНОВ С. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный          
законопроект родился из обращения общественной организации "Дети - Ангелы -     
Смоленск", нашей смоленской областной организации, в котором родители детей с   
ментальными нарушениями здоровья просили урегулировать вопрос получения ими     
санаторно-курортного лечения. У нас есть определённая нестыковка между          
законом "О государственной социальной помощи" и приказом Минздрава Российской   
Федерации. Вот в законе "О государственной социальной помощи" написано, что     
отдельным категориям граждан предоставляется санаторно-курортное лечение, в     
том числе детям-инвалидам, при наличии медицинских показаний и в целях          
профилактики основных заболеваний, подчёркиваю: основных заболеваний. В         
перечне Минздрава также перечислены те заболевания, при которых                 
предоставляется санаторно-курортное лечение. Ну, например, это астма,           
желчнокаменная болезнь, болезни опорно-двигательной системы, и,                 
соответственно, есть специальные санатории.                                     
                                                                                
Вот если мы берём детей с ментальными нарушениями, например детей с синдромом   
Дауна, у них основным заболеванием является синдром Дауна, и они по закону "О   
государственной социальной помощи" не получают санаторно-курортное лечение,     
хотя могут болеть и другими заболеваниями, например той же бронхиальной         
астмой, но это уже сопутствующие заболевания. То есть ребёнку с синдромом       
Дауна у нас нельзя попасть на санаторно-курортное лечение, если он страдает     
заболеванием опорно-двигательного аппарата или, например, заболеванием          
лёгких, что является, ну, понятно, дискриминацией просто.                       
                                                                                
Мы обсуждали этот законопроект, в том числе и на заседании Комитета по охране   
здоровья. К сожалению, Минздрав не поддерживает нас почему-то, говорит о том,   
что в приказе всё написано. Хорошо, но дело в том, что органы социальной        
защиты, я имею в виду Фонд социального страхования наш, ну, теперь уже          
объединённый фонд, отказывают родителям в получении этих путёвок. И это         
действительно так, факт остаётся фактом. Поэтому ничего не остаётся делать,     
как внести изменение в закон, что не только по основному заболеванию, но и по   
сопутствующему заболеванию дети, причём только дети-инвалиды, могут получить    
соответствующее санаторно-курортное лечение. И вот как раз этому посвящён наш   
законопроект, он посвящён детям, детям-инвалидам с особенностями умственного    
развития. Наверное, это самая незащищённая часть нашего населения, и            
родителям этих детей трудно покупать путёвки для них за свой счёт, потому что   
фактически они не работают постоянно, они проводят время только с этим          
ребёнком, пытаются соответственно с ним заниматься, проводят реабилитацию и     
так далее. Поэтому мы настаиваем всё-таки, чтобы вы поддержали данный           
законопроект. Мы считаем, что это будет справедливо и действительно улучшит     
положение и детей, и их семей.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Екатерины Петровны Стенякиной.                   
                                                                                
СТЕНЯКИНА Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Хотела бы высказать          
позицию комитета по труду и социальной политике по проекту закона,              
представленному автором, и внести некоторые пояснения.                          
                                                                                
Прежде всего в Федеральном законе "О государственной социальной помощи"         
отдельным категориям граждан, в которые включены дети-инвалиды, ветераны        
Великой Отечественной войны, иные категории граждан, предоставляется набор      
социальных услуг, куда включена услуга по предоставлению при наличии            
медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое    
в целях профилактики основного заболевания.                                     
                                                                                
Что такое основное заболевание? Это заболевание, которое само по себе или в     
связи с осложнениями вызывает первоочередную необходимость оказания             
медицинской помощи в связи с наибольшей угрозой работоспособности и жизни       
человека. Поэтому главной целью санаторно-курортного лечения,                   
предоставляемого в наборе социальных услуг, в том числе детей-инвалидов,        
является проведение профилактики именно основного заболевания, снижение         
тяжести заболевания, приведшего к инвалидности, и возвращение их к обычной      
жизни. Оказание государственной социальной помощи в виде услуги -               
предоставления путёвки на санаторно-курортное лечение является компенсацией     
тех ограничений, которые вызваны основным заболеванием.                         
                                                                                
Законопроектом, как уже справедливо заметил автор, предлагается выделить        
категорию детей-инвалидов, которым будет предоставляться путёвка на             
санаторно-курортное лечение в рамках этого набора социальных услуг не только    
в целях профилактики основного заболевания, но и сопутствующих заболеваний.     
Данная норма поставит эту категорию граждан в преимущественное положение        
перед остальными. И что мы получим? Мы получим, что в одной очереди у нас       
будут находиться и люди, которые стоят в очереди на получение путёвки на        
санаторно-курортное лечение по основному заболеванию, и дети-инвалиды,          
которые будут ждать своей путёвки по сопутствующим заболеваниям.                
                                                                                
Авторы в пояснительной записке говорят, что дополнительных финансовых средств   
на реализацию законопроекта не нужно, но, уважаемые коллеги, мы с вами чётко    
понимаем, что это увеличит очередь на получение бесплатных путёвок.             
Соответственно, сейчас невозможно посчитать, сколько нам ещё дополнительно      
нужно будет путёвок, если к нам обратятся родители детей-инвалидов для          
получения путёвок по сопутствующим заболеваниям, это абсолютно непонятно.       
                                                                                
Что я ещё хотела сказать? Да, авторы сказали, что Комитет по охране здоровья    
их идею не поддержал. Вот я хотела бы как раз таки сослаться на приказ          
Минздрава России от 28 сентября 2020 года, где говорится, что                   
противопоказанием к получению путёвки для санаторно-курортного лечения может    
быть только наличие медицинских показаний, ну, то есть что ребёнку проходить    
санаторно-курортное лечение нельзя, и только тогда ему могут не предоставить    
эту путёвку. Поэтому, коллеги, в приказе Минздрава действительно всё указано.   
                                                                                
Я хотела бы сказать, что Правовое управление Аппарата Государственной Думы      
замечаний концептуального характера не имеет по законопроекту, но Счётная       
палата, комитет Совета Федерации и Правительство Российской Федерации данный    
законопроект не поддерживают.                                                   
                                                                                
В связи с изложенным, а также с учётом понимания того, что, к сожалению,        
предложенные автором новации могут просто усугубить положение других граждан,   
которые точно так же претендуют на эту меру поддержки, комитет по труду и       
социальной политике рекомендует данный законопроект отклонить в первом          
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить?                           
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос, да? Казанков, пожалуйста.                         
                                                                                
КАЗАНКОВ С. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Я врач по образованию, но у меня есть некоторое недопонимание. Я хочу для       
себя понять, поэтому разъясните.                                                
                                                                                
У меня такое ощущение, что сам факт наличия очереди для направления детей на    
санаторно-курортное лечение - это уже хорошо, но получается ли, что, как во     
времена советской власти, дети попадают на курорт ежегодно, или очередь на      
самом деле гораздо длиннее? Если очередь длиннее, то возникает второй вопрос:   
а что может сделать Госдума, чтобы дети получали лечение ежегодно?              
                                                                                
СТЕНЯКИНА Е. П. Я отвечу на вопрос. На самом деле, к сожалению, очередь         
длиннее. И наш комитет Государственной Думы по труду ежегодно при принятии      
бюджета в своём заключении на бюджет Российской Федерации рекомендует           
министерству труда увеличить объём финансирования для предоставления путёвок.   
К сожалению, он увеличивается не в тех объёмах, в которых мы просим, поэтому,   
коллеги, если вы будете поддерживать наш комитет в этом, мы будем только        
рады, и очередь будет сокращаться.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович.                                                  
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, на самом деле вполне здравое предложение,     
мы его действительно обсуждали на заседании Комитета по охране здоровья. Ну,    
ситуация, которая якобы ухудшится из-за того, что дети будут получать           
путёвки... На самом деле она на сегодня далека даже от удовлетворительной. Я    
напомню, что сегодня люди, стоящие в очереди, имеют право или возможность       
получить путёвку раз в четыре года, - ну, стало чуть лучше, потому что до       
этого было раз в пять лет.                                                      
                                                                                
Несмотря на то что комитет регулярно обращает на это внимание, к большому       
сожалению, соответствующие поправки - по увеличению вот этой самой строки -     
представители этого же комитета в этом зале регулярно отклоняют. Причём это     
хронический процесс, это продолжается уже длительное время, и, естественно,     
никакого реабилитирующего действия, какой-то эффективности от этого             
санаторно-курортного лечения, когда вы его получаете раз в пять лет, тем        
более когда ребёнок получает его раз в четыре-пять лет, ну, практически нет.    
Раз в четыре года на 14-16 дней он выезжает в учреждение, получает              
необходимое лечение - и всё, и ждать следующие четыре года.                     
                                                                                
В чём ещё дополнительные сложности как раз для детей? По большому счёту,        
приказ действительно понемножечку сглаживает положения закона, позволяет        
направлять в том числе и детей с сопутствующими заболеваниями. Хотя в законе    
на это прямо не указано, но если в санаторно-курортной карте врач пишет, что    
ребёнок нуждается в лечении по бронхиальной астме, а основное заболевание у     
него, например, я не знаю, связано с опорно-двигательным аппаратом, то он всё   
равно поедет по бронхиальной астме. К сожалению, есть примеры, когда в          
некоторых регионах некоторые должностные лица приказ Минздрава толкуют          
по-своему: ограничивают права. Ну и самый главный момент - это дети с           
мнестическими нарушениями, с аутизмом, с синдромом Дауна: у них действительно   
стоит медицинское противопоказание для получения санаторно-курортного           
лечения, и в основном из-за этого им отказывают в направлении. Потому что там   
дополнительные сложности, вы сами понимаете, с ними надо отправлять             
сопровождающего, нужны особые условия, которые не может, к сожалению, сегодня   
создать большинство наших учреждений, оказывающих санаторно-курортные услуги.   
Ну, именно вот в этом весь сыр-бор. Один раз получив отказ, люди, как           
правило, отказываются в последующем в пользу ЕДВ (ежемесячной денежной          
выплаты), ну, и получают деньгами.                                              
                                                                                
По большому счёту, изменения, которые предлагают наши коллеги, упорядочивают    
и делают абсолютно правильным, логичным сам закон, не отсылая нас к приказу     
Минздрава, не отсылая к другим подзаконным актам. Ничего страшного от того,     
что мы примем, не произойдёт абсолютно точно, это будет однозначное единое      
понимание для всех.                                                             
                                                                                
Почему, к сожалению, комитет профильный отказывается, почему он решил, что      
это каким-то образом изменит очередь или нарушит чьи-то права, я совершенно     
не понимаю. Ещё раз повторяю, те, кто не отказался от ЕДВ, имеют право          
получать санаторно-курортное лечение. А если они его не получают по причине,    
там, отсутствия соответствующего направления, значит, их права нарушены,        
права тех, кто на сегодня это право реализовать не может.                       
                                                                                
Мы проголосуем за и, в общем-то, рекомендуем всем сделать этот правильный шаг   
для однозначного понимания положений закона.                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Оргеева Марина Эдуардовна.                                                      
                                                                                
ОРГЕЕВА М. Э., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"      
всегда с особым вниманием относится ко всем социальным вопросам, особенно в     
отношении детей, имеющих инвалидность.                                          
                                                                                
Представленный сегодня законопроект, понятно, особенно привлекает внимание,     
но вместе с тем я хотела бы подчеркнуть, что сегодня в соответствии с           
Федеральным законом "О государственной социальной помощи" путёвки в             
санаторно-курортные организации для получения санаторно-курортного лечения      
предоставляются при наличии медицинских показаний.                              
                                                                                
Сегодня уже в содокладе от комитета говорили о приказе Министерства             
здравоохранения Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 1029-Н "Об      
утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для               
санаторно-курортного лечения". Так вот в этом приказе не установлены            
ограничения в части предоставления таких путёвок для лечения сопутствующих      
заболеваний. Другими словами, право граждан, включая детей-инвалидов, на        
санаторно-курортное лечение для профилактики сопутствующих заболеваний,         
которые не являются причиной инвалидности, уже урегулировано действующим        
законодательством наравне с основными заболеваниями, и в настоящее время        
дети-инвалиды не лишены права на санаторно-курортное лечение, как мы            
говорили, для профилактики сопутствующих заболеваний.                           
                                                                                
Как сегодня говорил комитет, мы продолжаем работу с министерством социальной    
политики и единым созданным фондом, для того чтобы увеличить объём денежных     
средств для выделения санаторно-курортных путёвок, потому что действительно     
есть очередь. Но вместе с тем вопрос, который ставится в обсуждаемом            
законопроекте, урегулирован нормативным актом Министерства здравоохранения      
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не поддерживает концепцию, но продолжает работать над   
увеличением денежных средств на статью "Организация санаторно-курортного        
лечения", в том числе для детей-инвалидов.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик?                        
                                                                                
Леонову включите микрофон.                                                      
                                                                                
Пожалуйста, заключительное слово.                                               
                                                                                
ЛЕОНОВ С. Д. Уважаемые коллеги, ну, к сожалению, у нас разговор слепого с       
глухим. Действительно, всё урегулировано в Минздраве, вопросов к Минздраву      
нет - вопрос к уже объединённому социальному фонду. Когда родители получают     
из больницы выписку, то есть документы, направления на санаторно-курортное      
лечение, они обращаются... ну, ранее в ФСС обращались. Сдают туда документы,    
а ФСС на основании закона "О государственной социальной помощи", про который    
я говорил, им отказывает. У меня есть эти отказные письма! В данном случае      
они ссылаются на то, что закон важнее приказа Минздрава, поэтому мы             
предлагаем простую вещь: внести не только основное заболевание, но и            
сопутствующие - для детей. Кого мы дискриминируем сейчас? Мы как раз            
дискриминируем вот этих детей с особенностями умственного развития, вот их мы   
сейчас дискриминируем.                                                          
                                                                                
Ну, все говорят, что всё урегулировано. Слушайте, если бы было всё              
урегулировано, первое - этот вопрос не возник бы, второе - родители не          
обращались бы, третье - я не выступал бы с заключительным словом. Мы деньги     
экономим? Ну, хорошо, так и скажите: у нас нет денег на этих детей - и всё      
было бы всем понятно. Где деньги взять? Ну, слушайте, где их взять... Сейчас    
раз в четыре года, ну, тогда раз в четыре с половиной года дети будут           
получать путёвки, коль у нас такая очередь и так далее. Но мы не можем          
дискриминировать какую-то часть общества, часть детей и эти семьи, где такие    
дети живут и где их воспитывают.                                                
                                                                                
Я считаю, что законопроект должен быть поддержан, а если не поддержан, то по    
крайней мере нам надо как-то объединить усилия, с тем чтобы таких проблем не    
возникало с объединённым фондом социальным. Предлагаю всё-таки поддержать.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик? Нет.                                         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 6-2 Федерального закона "О государственной социальной помощи", пункт     
35.                                                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              100 чел.22,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    100 чел.                                          
Не голосовало                 350 чел.77,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.                                                                 
                                                                                
Переходим к рассмотрению законопроектов по статье 118 Регламента, часть         
седьмая.                                                                        
                                                                                
Пункт 44, проект федерального конституционного закона "О внесении изменений в   
Федеральный конституционный закон "О Верховном Суде Российской Федерации".      
Доклад Даниила Владимировича Бессарабова.                                       
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет     
рассмотрел представленный законопроект, отмечает, что утрачена его              
актуальность, и просит отклонить.                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите ускоренный режим голосования.                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   12 чел.2,7 %                                     
Голосовало                     12 чел.                                          
Не голосовало                 438 чел.97,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
45-й пункт, проект федерального конституционного закона "О внесении изменений   
в Федеральный конституционный закон "О Верховном Суде Российской Федерации".    
                                                                                
Даниил Владимирович Бессарабов, пожалуйста.                                     
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.                                 
                                                                                
Это схожий законопроект, и позиция комитета такая же. Просим отклонить.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   17 чел.3,8 %                                     
Голосовало                     17 чел.                                          
Не голосовало                 433 чел.96,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
46-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 179-4    
Бюджетного кодекса Российской Федерации".                                       
                                                                                
Галина Иннокентьевна Данчикова.                                                 
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет      
Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотрел внесённый                  
Законодательным Собранием Нижегородской области проект федерального закона "О   
внесении изменений в статью 179-4 Бюджетного кодекса Российской Федерации".     
                                                                                
Законопроектом предлагается внести в Бюджетный кодекс изменения,                
предусматривающие возможность корректировки в текущем финансовом году и (или)   
очередном финансовому году объёма бюджетных ассигнований муниципального         
дорожного фонда с учётом разницы между фактическим и прогнозным объёмами        
доходов бюджета муниципального образования, формирующих муниципальный           
дорожный фонд, как это предусмотрено для дорожных фондов субъектов Российской   
Федерации.                                                                      
                                                                                
В настоящее время действуют нормы бюджетного законодательства, не               
препятствующие органам местного самоуправления самостоятельно осуществлять      
корректировку объёма муниципального дорожного фонда в текущем финансовом году   
и (или) очередном финансовом году с учётом законодательно определённого         
минимума.                                                                       
                                                                                
Комитет по бюджету и налогам не поддерживает концепцию законопроекта и          
рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона "О        
внесении изменений в статью 179-4 Бюджетного кодекса...".                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 51 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за               46 чел.10,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   14 чел.3,1 %                                     
Голосовало                     60 чел.                                          
Не голосовало                 390 чел.86,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
47-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в пункт 1         
статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации".                             
                                                                                
Галина Иннокентьевна Данчикова.                                                 
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет      
Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального        
закона "О внесении изменения в пункт 1 статьи 78 Бюджетного кодекса...",        
внесённый Собранием депутатов Ненецкого автономного округа. Законопроектом      
предлагается внести в Бюджетный кодекс изменение, расширяющее перечень          
подакцизных товаров автомобильным бензином, реализуемым населению в             
труднодоступных населённых пунктах, расположенных в районах Крайнего Севера и   
приравненных к ним местностях с ограниченным сроком завоза.                     
                                                                                
В действующей редакции статьи 78 Бюджетного кодекса предусмотрено               
предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,    
а также физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в связи с      
производством товаров, за исключением подакцизных товаров. Правительство        
Российской Федерации отмечает, что в настоящее время в целях гибкого            
применения действующей редакции пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса           
нормативным правовым актом правительства может устанавливаться право            
предоставления субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям в том    
числе на предлагаемые в законопроекте цели. Правительство Российской            
Федерации не поддерживает принятие закона.                                      
                                                                                
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию законопроекта и          
рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона "О        
внесении изменения в пункт 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской            
Федерации" в первом чтении.                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект.                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за               69 чел.15,3 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     71 чел.                                          
Не голосовало                 379 чел.84,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
48-й пункт, проект постановления Государственной Думы "Об информации Министра   
здравоохранения Российской Федерации М. А. Мурашко о реализации                 
государственной политики в сфере охраны здоровья, федерального проекта          
"Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации" и мерах    
по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам". Доклад      
Леонида Анатольевича Огуля.                                                     
                                                                                
ОГУЛЬ Л. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представляем проект   
постановления Государственной Думы по итогам "правительственного часа" с        
участием министра здравоохранения, который состоялся 23 ноября 2022 года.       
Поддерживаем работу Минздрава России. Проект постановления получился            
комплексным и достаточно объёмным. Предложения, которые мы подготовили,         
отражают системные траектории, которые оптимизируют и улучшают нашу систему     
здравоохранения, позволят ей быть устойчивее.                                   
                                                                                
На что мы обращаем внимание? Это недостаточность кадрового обеспечения          
первичного звена; необеспеченность в строительстве, реконструкции и ремонте     
медорганизаций первичного звена здравоохранения; недостижение регионами         
целевых показателей уровня зарплаты медработников, определённых указом          
президента № 597; просроченная кредиторская задолженность медорганизаций.       
                                                                                
Наши предложения правительству и региональным органам власти:                   
совершенствовать целевое обучение, предусмотреть расширение соцгарантий для     
студентов государственных медицинских образовательных организаций высшего       
образования, увеличить приём; рассмотреть целесообразность дальнейшего          
увеличения размера единовременных компенсационных выплат медицинским            
работникам; рассмотреть возможность продления федерального проекта              
"Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации" до 2030    
года; продолжить совершенствование оказания медицинской помощи пациентам с      
сахарным диабетом, гепатитом С и сердечно-сосудистыми заболеваниями;            
поддержать отечественное производство системы непрерывного мониторинга уровня   
глюкозы в крови; обеспечить принятие дополнительных мер по импортозамещению     
медицинских изделий и лекарственных средств; отрегулировать                     
межтерриториальные расчёты за медицинскую помощь; совершенствовать отраслевые   
информационные системы; рассмотреть возможность включения госпиталей для        
ветеранов войн в федеральный проект "Оптимальная для восстановления здоровья    
медицинская реабилитация"; освобождать медицинских работников от выполнения     
функций, не связанных с оказанием медицинской помощи; усовершенствовать         
реабилитацию участников специальной военной операции и членов их семей.         
                                                                                
Рекомендуем провести анализ эффективности мер, принимаемых в сфере кадрового    
обеспечения здравоохранения, итоги которого представить в Государственную       
Думу до 1 мая 2023 года.                                                        
                                                                                
Для дополнительного контроля мы предлагаем создать рабочую группу по анализу    
эксперимента по дистанционной торговле рецептурными лекарствами, а также        
рабочую группу по ликвидации дефицита кадрового обеспечения здравоохранения в   
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Также в период весенней сессии 2023 года мы предлагаем провести совместное      
заседание Комитета Государственной Думы по охране здоровья и Комитета           
Государственной Думы по контролю в рамках промежуточного контроля за            
исполнением настоящего постановления.                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, проект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы,         
замечаний у Правового управления нет, прошу поддержать.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Нет.                                     
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Желающих выступить тоже нет.                        
                                                                                
У нас есть проект постановления и к нему ещё три поправки, поэтому сейчас       
голосуем: принять за основу проект постановления.                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              374 чел.83,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    374 чел.                                          
Не голосовало                  76 чел.16,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается за основу.                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Куринный по поправкам.                                              
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, предлагается дополнить пункт 5, или часть пятую, нашего      
постановления, где Государственная Дума обращает внимание на следующий          
актуальный аспект: недостаточный уровень кадрового обеспечения медицинских      
организаций первичного звена. Предлагается дополнить: недостаточный уровень     
финансирования и кадрового обеспечения медицинских организаций первичного       
звена. Собственно, об этом говорил вчера и президент, когда были выделены       
дополнительные средства и повышены оклады в данном случае отдельных категорий   
медицинских работников первичного звена. Поэтому будет правильно и              
целесообразно указать на обе проблемы первичного звена, не только кадровую,     
но и финансовую.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета, пожалуйста.                              
                                                                                
ОГУЛЬ Л. А. Позиция Комитета Государственной Думы по охране здоровья по         
первой поправке - поправку отклонить. Финансирование здравоохранения            
находится на контроле как у нашего комитета, так и у Комитета по бюджету и      
налогам. Отмечу, что государственные расходы на здравоохранение из всех         
источников - федеральный бюджет, бюджет фонда ОМС, региональные бюджеты - с     
2018-го по 2025 год увеличились в 2 раза: с 3,3 триллиона рублей до 6,8         
триллиона рублей. Доля расходов бюджетной системы на здравоохранение            
возрастёт за этот период с 3,5 до 4 процентов ВВП. В то же время, отмечу, в     
принятом нами бюджете на проект модернизации первичного звена здравоохранения   
рост расходов предусмотрен к 2025 году с 99 до 133 миллиардов рублей.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за               95 чел.21,1 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     96 чел.                                          
Не голосовало                 354 чел.78,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
По второй поправке - Куринный, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Леонид Анатольевич, значит, надо будет "ЕДИНОЙ          
РОССИИ" рассказать избирателям, что финансирование здравоохранения              
достаточное и даже избыточное.                                                  
                                                                                
Пункт 2: рассмотреть вопрос об увеличении финансирования отрасли                
здравоохранения из всех государственных источников до уровня 5 процентов ВВП    
к 2025 году. Я напомню, что эта цифра была названа президентом в прошлом        
году: надо стремиться к финансированию 5 процентов от ВВП. В ведущих странах    
этот показатель гораздо выше: минимальный 6, максимальный - 12-13 процентов.    
При существующем уровне, который, к сожалению, не растёт, а падает (Леонид      
Анатольевич забыл сказать, что 4,1 процента в 2023 году и 4,0 процента от ВВП   
к 2025 году будет составлять государственное финансирование здравоохранения     
из всех источников), при таком подходе обеспечить нормальное функционирование   
отечественного здравоохранения и выполнение всех показателей будет              
невозможно. Это первое.                                                         
                                                                                
Второй момент. Рассмотреть вопрос об изменении системы оплаты труда             
медицинских работников - мы об этом тоже говорили - с увеличением должностных   
окладов, фонда оплаты труда и, самое главное, выравниванием размера             
заработной платы медицинских работников, которые работают в разных субъектах.   
На это тоже обращали внимание разные докладчики, к сожалению, это ушло из       
постановления. То, что в 5 раз отличаются заработные платы медицинских          
работников, - это совершенно ненормально.                                       
                                                                                
Что касается паспорта федерального проекта по борьбе с хроническим гепатитом    
С. Опять же есть два указания президента на этот счёт. В настоящее время        
паспорт не разработан, необходимые средства не заложены, цена вопроса - 10      
тысяч человеческих жизней, мы об этом тоже говорили.                            
                                                                                
Ну и, наконец, вопрос о том резерве или о той кубышке, которая сформирована     
сегодня в рамках "Круга добра". Предлагается, ничего не нарушая, обратить       
внимание Минздрава и дать возможность "Кругу добра" и, собственно, этому        
ведомственному проекту понемножечку забирать детей из регионов, больных         
детей, которые требуют дорогостоящего лечения. В принципе этим же самым он и    
занимается. Я напомню, что порядка десяти новых заболеваний, которые в том      
числе входят и в число региональных так называемых орфанных заболеваний,        
сегодня уже вошли в "Круг добра". И эту работу надо продолжать.                 
                                                                                
И последнее - это рассмотреть возможность внедрения в Российской Федерации      
системы всеобщего лекарственного обеспечения. Это обеспечение лекарствами       
всех, кто в них нуждается, независимо от их дохода, наличия группы              
инвалидности, страдают ли они каким-нибудь заболеванием особенным (к            
сожалению, это имеет место). Подобная система работала и работает сегодня       
даже, скажем, в критикуемой нами Украине и в тех четырёх субъектах, которые в   
неё входили. Эту систему придётся внедрять, чтобы не ухудшить положение         
людей, которые там есть. Собственно, эта система действует в большинстве        
развитых стран, и, я думаю, в любом случае Российская Федерация должна её       
внедрить. От этого зависят показатели качества жизни, продолжительности жизни   
и возможность реализации и достижения тех демографических показателей,          
которые поставлены в ключевых указах Президента Российской Федерации.           
                                                                                
Всё это обсуждали, но в постановлении этого нет.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ОГУЛЬ Л. А. Позиция Комитета Государственной Думы по охране здоровья -          
поправку отклонить.                                                             
                                                                                
По порядку. Глубокоуважаемый Алексей Владимирович, всё, что касается            
финансирования здравоохранения, уже высказано в позиции комитета по первой      
поправке. Сформированная Минтрудом и Минздравом модель отраслевой системы       
оплаты труда медицинских работников предполагает введение единого порядка       
формирования должностных окладов с применением расчётной величины               
коэффициентов сложности труда, единых для всех регионов. Её реализация          
приостановлена до 1 января 2025 года. Но обращаю внимание, уважаемые коллеги,   
на вчерашние поручения президента в сфере заработной платы врача: на их         
выполнение предусмотрено не около, а более 152 миллиардов рублей. Это вы        
видели уже, наверное, в постановлении Правительства Российской Федерации.       
                                                                                
Что касается гепатита C. Глубокоуважаемый Алексей Владимирович, стоит           
отметить, что, во-первых, в постановлении уже отражены рекомендации о           
создании отечественного производства противовирусных лекарственных препаратов   
для лечения хронического вирусного гепатита С. Дополнительно обращаем           
внимание: правительством утверждён план мероприятий по борьбе с гепатитом С,    
который предполагает создание регистра граждан, которым требуется лечение.      
Это только один из первых шагов к определению финансовых потребностей по        
данной категории.                                                               
                                                                                
Предложение Алексея Владимировича о совершенствовании лекарственного            
обеспечения детей с жизнеугрожающими или хроническими и орфанными               
заболеваниями охватывается рекомендацией правительству о дальнейшей             
федерализации организации оказания медицинской помощи таким пациентам.          
                                                                                
В части внедрения системы всеобщего лекарственного обеспечения отмечаем, что    
в целях совершенствования механизмов лекарственного обеспечения требуется       
оценка количества льготополучателей, в том числе возможного их дублирования,    
а также требуемого объёма средств бюджетов бюджетной системы России. По         
имеющимся данным, количество таких граждан по состоянию на 15 ноября 2022       
года составляет 24,1 миллиона человек, и в настоящее время федеральный          
регистр продолжает наполняться. Таким образом, подготовка предложений по        
новой системе лекарственного обеспечения будет возможна только после            
накопления данных в федеральном регистре. Мы это обсуждали на заседании         
нашего комитета, и на это давал исчерпывающий ответ министр здравоохранения.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 2.                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 06 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за               91 чел.20,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     91 чел.                                          
Не голосовало                 359 чел.79,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
И по поправке 3 - Куринный, пожалуйста.                                         
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Александр Дмитриевич, небольшой комментарий всё-таки в части     
финансирования здравоохранения. Про 5 процентов не я говорил, а президент. Об   
увеличении финансирования по окладам решения вчера приняты, но почему-то        
только президентом, а Государственная Дума почему-то не может даже              
рекомендовать. Мы же здесь не принимаем законопроект, мы боимся даже            
рекомендовать - всё только с пинка президента! Нет решения президента, нет      
поручения президента - будем сидеть здесь, надув щёки от важности. По           
большому счёту, ведь перезрела уже проблема, а мы боимся даже указать на неё    
- вот в чём вопрос!                                                             
                                                                                
В части создания препаратов от гепатита С. Да, есть такая рекомендация -        
создать препараты, но денег на их покупку нет, они не заложены, и программу     
эту тоже можно мять ещё долгое и долгое время. Президент дважды указал на       
необходимость выделения средств, - дважды! - и опять мы не выполняем.           
                                                                                
Ну и, собственно, что касается лекарственного обеспечения. Регистр              
сформирован, Леонид Анатольевич, мы приняли соответствующий закон, этот         
регистр уже есть, и региональный, и федеральный, и все деньги можно             
подсчитать. И опять же это только рекомендация - двигаться в этом               
направлении, не ждать 2025 года, не ждать исключительно указания президента,    
не ждать ещё, там, я не знаю, что должно произойти, а указать на это            
правительству в плане направления для действий.                                 
                                                                                
И наконец, последний пункт, он касается непосредственно медицинских             
работников: разработать и нормативно закрепить максимально допустимую           
нагрузку на медицинского работника по каждой специальности. Сегодня этого       
показателя нет, и поэтому на врача можно повесить и 100 больных, и 200          
больных, и 300 больных, а потом удивляться, как же это он так не успевает с     
ними справиться, или устаёт вдруг неожиданно, или выгорает. По одной простой    
причине: министерство утвердило только рекомендации, это рекомендованный        
норматив. Вот рекомендовано, предположим, 20 коек на одного стационарного       
хирурга, но может быть и 30 коек, может быть и 40. И ни один суд, к             
сожалению, не защитит права, и были уже соответствующие попытки, чтобы именно   
закрепить 20 коек: потому что, говорят, написано, что рекомендовано, значит,    
можно больше, значит, можно меньше, в зависимости от руководителя, его          
пожелания, его доброй воли, соображения, как решать тот или иной вопрос.        
Поэтому максимальные нормативы должны быть закреплены, и это важно не только    
для медиков, это важно и для их пациентов. Загнанный врач, уставший врач,       
ничего не понимающие врач или медицинская сестра - это большее количество       
ошибок, это большее количество осложнений, которые в том числе и на нас могут   
так или иначе лечь или на наших родственников, на наших знакомых, друзей, тем   
более избирателей.                                                              
                                                                                
Просьба именно это положение в обязательном порядке закрепить и в виде          
порядков, скорее всего, министерству рекомендовать принять.                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Леонид Анатольевич.                           
                                                                                
ОГУЛЬ Л. А. Уважаемые коллеги, позиция Комитета Государственной Думы по         
охране здоровья: поправку отклонить. В постановлении уже закреплена             
необходимость, уважаемый Алексей Владимирович, продолжить работу по             
дальнейшему освобождению медицинских работников от выполнения функций, не       
связанных с оказанием медицинской помощи, закрепив соответствующее положение    
в нормативных правовых актах. Это в проекте постановления отмечено, в пункте    
10, - можете посмотреть.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 3.                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за               95 чел.21,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     95 чел.                                          
Не голосовало                 355 чел.78,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Так, коллеги, у нас ещё есть проект протокольного поручения, внесённый          
депутатами Марковым и Спиридоновым. Кто будет докладывать, Марков?              
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, а мы ни одной поправки не приняли - о чём речь?      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование: принять в целом проект           
постановления. Обычно, если не приняли поправки, остаётся так, как              
проголосовали.                                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 10 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за              372 чел.82,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    372 чел.                                          
Не голосовало                  78 чел.17,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Коллеги, по протокольному поручению кто будет докладывать?                      
                                                                                
Маркову включите микрофон.                                                      
                                                                                
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Коллеги, очень быстро. В связи с санкциями для предприятий лесопромышленного    
комплекса, вы знаете, закрыта большая часть западных рынков, Япония,            
соответственно, максимально, на что мы работаем, - это на китайском             
направлении. Правительство Российской Федерации - мы считаем это                
недоразумением - 525-м постановлением ограничило транзит пиломатериалов и       
других лесных грузов через Казахстан на Китай и Узбекистан.                     
                                                                                
В связи с этим мы просим поручить Комитету Государственной Думы по экологии,    
природным ресурсам и охране окружающей среды изучить детально этот вопрос и     
направить в Правительство Российской Федерации запрос о возможности внесения    
соответствующих изменений в данное постановление, с тем чтобы открыть доступ    
для транзита наших товаров через Казахстан на Китай и на Узбекистан.            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Как я понимаю, комитет по экологии и природным ресурсам   
не возражает против принятия. Коллеги, никто не возражает? Принимается.         
                                                                                
Всем спасибо. Всего доброго!                                                    
                                                                                
                                                                                
                                  ИНФОРМАЦИЯ                                    
                                                                                
1. Регистрация                               12 час. 02 мин. 40 сек.:           
                    Лантратова Я. В.         - отсутствует                      
                    Пинский В. В.            - присутствует                     
                    Селивёрстов В. В.        - присутствует                     
                    Яровая И. А.             - присутствует                     
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по              
голосованиям:                                                                   
                    12 час. 03 мин. 30 сек.:                                    
                    Яровая И. А.             - за                               
                    12 час. 06 мин. 13 сек.:                                    
                    Яровая И. А.             - за                               
                    12 час. 21 мин. 08 сек.:                                    
                    Яровая И. А.             - за                               
                    12 час. 22 мин. 23 сек.:                                    
                    Аксёненко А. С.          - воздержался                      
                    Миронов С. М.            - воздержался                      
                    Яровая И. А.             - за                               
                    12 час. 23 мин. 56 сек.:                                    
                    Пирог Д. Ю.              - за                               
                    Романов М. В.            - за                               
                    Стенякина Е. П.          - за                               
                    Умаханов С. Д.           - за                               
                    Яровая И. А.             - за                               
                    12 час. 25 мин. 04 сек.:                                    
                    Яровая И. А.             - за                               
                    12 час. 40 мин. 09 сек.:                                    
                    Валенчук О. Д.           - за                               
                    Гурулёв А. В.            - за                               
                    12 час. 43 мин. 51 сек.:                                    
                    Огуль Л. А.              - за                               
                    12 час. 54 мин. 10 сек.:                                    
                    Кравченко Д. Б.          - за                               
                    Пирог Д. Ю.              - за                               
                    12 час. 54 мин. 39 сек.:                                    
                    Исламов Д. В.            - за                               
                    Пирог Д. Ю.              - за                               
                    12 час. 59 мин. 51 сек.:                                    
                    Иванов В. В.             - за                               
                    Роднина И. К.            - за                               
                    13 час. 07 мин. 04 сек.:                                    
                    Бессарабов Д. В.         - за                               
                    Шолохов А. М.            - за                               
                    13 час. 08 мин. 03 сек.:                                    
                    Казаков В. А.            - за                               
                    Качкаев П. Р.            - за                               
                    Кидяев В. Б.             - за                               
                    13 час. 08 мин. 28 сек.:                                    
                    Петров С. В.             - за                               
                    Птицын Р. В.             - за                               
                    13 час. 09 мин. 42 сек.:                                    
                    Петров С. В.             - за                               
                    Птицын Р. В.             - за                               
                    Фетисов В. А.            - за                               
                    Фомичёв В. В.            - за                               
                    13 час. 14 мин. 13 сек.:                                    
                    Ягафаров А. Ф.           - за                               
                    13 час. 23 мин. 21 сек.:                                    
                    Румянцев Н. Г.           - за                               
                    Скоч А. В.               - за                               
                    13 час. 24 мин. 33 сек.:                                    
                    Евтюхова Е. А.           - за                               
                    13 час. 44 мин. 23 сек.:                                    
                    Лихачёв В. В.            - за                               
                    14 час. 05 мин. 35 сек.:                                    
                    Коткин С. Н.             - за                               
                    Полуянова Н. В.          - за                               
                    14 час. 36 мин. 23 сек.:                                    
                    Селивёрстов В. В.        - за                               
                    Швыткин Ю. Н.            - за                               
                    15 час. 03 мин. 56 сек.:                                    
                    Саранова Ю. В.           - за                               
                                                                                
                              ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ                                 
                выступивших на заседании Государственной Думы                   
                                                                                
                        Депутаты Государственной Думы                           
                                                                                
Аксаков А. Г., председатель Комитета             32, 37                         
Государственной Думы по финансовому рынку,                                      
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"                                       
                                                                                
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"        45                             
                                                                                
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"         12, 31, 52                     
                                                                                
Артамонова В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"        53, 54                         
                                                                                
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"           33-37                          
                                                                                
Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"          56, 57                         
                                                                                
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"        27-29, 65                      
                                                                                
Брыкин Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"            28                             
                                                                                
Буцкая Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"            55, 60                         
                                                                                
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"          37, 54                         
                                                                                
Гарин О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"             31                             
                                                                                
Данчикова Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"         32, 49-51, 65                  
                                                                                
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ       51, 54, 56                           
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"                                                             
                                                                                
Димов О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"             53                             
                                                                                
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы,   57, 58                         
не входящий во фракцию                                                          
                                                                                
Занко О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"             12, 29, 30                     
                                                                                
Ивенских И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"          17, 44                         
                                                                                
Игошин И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"            45                             
                                                                                
Казанков С. И., фракция КПРФ                     62                             
                                                                                
Кабышев С. В., председатель Комитета             16, 38, 42, 44-46, 49          
Государственной Думы по науке и высшему                                         
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА                                  
ПРАВДУ"                                                                         
                                                                                
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ                   46, 48, 50, 53                 
                                                                                
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ      35                                   
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"                                                             
                                                                                
Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя        23, 24                         
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"                                   
                                                                                
Куринный А. В., фракция КПРФ                     22, 35, 39, 63, 67-69          
                                                                                
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"               39                             
                                                                                
Леонов С. Д., фракция ЛДПР                       59, 61, 64                     
                                                                                
Лябихов Р. М., фракция КПРФ                      16                             
                                                                                
Мажуга А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"            41, 47                         
                                                                                
Марков Е. В., фракция ЛДПР                       70                             
                                                                                
Мархаев В. М., фракция КПРФ                      34, 46                         
                                                                                
Морозов О. В., председатель Комитета             21, 22                         
Государственной Думы по контролю, фракция                                       
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"                                                                 
                                                                                
Никонов В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"           18                             
                                                                                
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА   36                             
ПРАВДУ"                                                                         
                                                                                
Нилов Я. Е., председатель Комитета         55                                   
Государственной Думы по труду, социальной                                       
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР                                        
                                                                                
Огуль Л. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"             66-68, 70                      
                                                                                
Оргеева М. Э., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"           63                             
                                                                                
Осадчий Н. И., фракция КПРФ                      13                             
                                                                                
Пахомов С. А., председатель Комитета             26, 27                         
Государственной Думы по строительству и                                         
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция                                        
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"                                                                 
                                                                                
Пискарёв В. И., председатель Комитета            22-24                          
Государственной Думы по безопасности и                                          
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ                                      
РОССИЯ"                                                                         
                                                                                
Плотников В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"         45                             
                                                                                
Романов М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"           16                             
                                                                                
Симановский Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"       30                             
                                                                                
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР,        20                             
председатель Комитета Государственной Думы по                                   
международным делам                                                             
                                                                                
Смолин О. Н., фракция КПРФ                       39, 40, 44, 46                 
                                                                                
Стенякина Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"         61, 62                         
                                                                                
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"        29                             
                                                                                
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"               13                             
                                                                                
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ       40, 46, 51                           
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"                                                             
                                                                                
Цунаева Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"           58                             
                                                                                
Чернышов Б. А., заместитель Председателя         41                             
Государственной Думы, фракция ЛДПР                                              
                                                                                
                         Руководители и представители                           
                государственных органов Российской Федерации,                   
        органов государственной власти субъектов Российской Федерации,          
                      а также приглашённые на заседание                         
                                                                                
Гумерова Л. С., сенатор Российской Федерации     38-40, 42                      
                                                                                
Савельев С. В., заместитель генерального         17, 19                         
директора Государственной корпорации по                                         
космической деятельности "Роскосмос"                                            
                                                                                
Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель     32                             
министра финансов Российской Федерации