Заседание № 78
22.11.2022
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
22 ноября 2022 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 22 ноября 2022 года.
2. Выступление Президента Республики Куба М. Диас-Канеля Бермудеса.
I. Проекты постановлений Государственной Думы
3. О проекте постановления Государственной Думы № 239671-8 "О заявлении
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "В связи с
расстрелом украинскими националистами российских военнопленных".
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
4. О проекте федерального закона № 140612-8 "О внесении изменений в статьи 16
и 37 Федерального закона "Консульский устав Российской Федерации" (системное
решение проблемы возрастания служебной нагрузки на консульских должностных
лиц и восполнение пробелов в правовом регулировании института почётных
консулов Российской Федерации).
5. О проекте федерального закона № 172918-8 "О внесении изменений в статью 3
Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в
разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" (об уточнении
порядка и условий подачи обвиняемым (подозреваемым) нового (повторного)
заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное
судопроизводство в разумный срок).
6. О проекте федерального закона № 172920-8 "О внесении изменений в статью
6-1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении
порядка и условий подачи нового (повторного) заявления о присуждении
компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный
срок).
7. О проекте федерального закона № 172859-8 "О внесении изменений в статью 3
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе
военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий
граждан" (в целях повышения эффективности использования средств федерального
бюджета, выделенных для обеспечения улучшения жилищных условий граждан,
уволенных с военной службы).
8. О проекте федерального закона № 848392-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите конкуренции" и Федеральный закон "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд" (в части повышения эффективности выявления и пресечения
ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий).
III. Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации"
9. О проекте федерального закона № 232769-8 "О ратификации Соглашения между
Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации
Государственной программы социально-экономического развития Республики
Абхазия на 2022-2025 годы".
IV. Законопроекты о федеральном бюджете
и бюджетах государственных внебюджетных фондов,
рассматриваемые во втором чтении
10. О проекте федерального закона № 201614-8 "О федеральном бюджете на 2023
год и на плановый период 2024 и 2025 годов".
11. О проекте федерального закона № 201615-8 "О бюджете Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период
2024 и 2025 годов".
12. О проекте федерального закона № 201616-8 "О бюджете Федерального фонда
обязательного медицинского страхования на 2023 год и на плановый период 2024
и 2025 годов".
V. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
13. О проекте федерального закона № 201621-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о продлении моратория
на формирование средств пенсионных накоплений и внесении изменений в
законодательство о государственной службе в части её приостановления и
возобновления; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в
статью 33-3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" и статью 6-1 Федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными
лицами варианта пенсионного обеспечения").
14. О проекте федерального закона № 201625-8 "О приостановлении действия
отдельных положений статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в
Российской Федерации" (в части порядка установления величины прожиточного
минимума на 2023 и 2024 годы).
15. О проекте федерального закона № 201626-8 "О внесении изменений в статьи
10 и 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в
Российской Федерации" (о продлении срока предоставления межбюджетных
трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского
страхования и об уточнении отдельных положений; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации").
16. О проекте федерального закона № 201627-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О размере и порядке расчёта тарифа страхового взноса на
обязательное медицинское страхование неработающего населения" (в части
определения коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг; принят в
первом чтении с наименованием "О внесении изменения в Федеральный закон "О
размере и порядке расчёта тарифа страхового взноса на обязательное
медицинское страхование неработающего населения" в части определения
коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг").
17. О проекте федерального закона № 201628-8 "О внесении изменения в статью
83 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации" (в части совершенствования лекарственного обеспечения пациентов,
страдающих орфанными заболеваниями; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации").
18. О проекте федерального закона № 171096-8 "О внесении изменения в статью
262 Трудового кодекса Российской Федерации" (о порядке использования
дополнительных оплачиваемых выходных дней, предоставляемых лицам,
осуществляющим уход за детьми-инвалидами).
19. О проекте федерального закона № 168103-8 "О внесении изменений в статьи 8
и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей" (в части распоряжения средствами материнского
(семейного) капитала без предоставления договора об оказании платных
образовательных услуг и уточнения требований к потребительским кооперативам,
с которыми допускается заключение договора займа, погашаемого средствами
материнского (семейного) капитала).
20. О проекте федерального закона № 798952-7 "О внесении изменений в статью
56 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (в части
изготовления лекарственных препаратов; принят в первом чтении с наименованием
"О внесении изменений в часть 2 статьи 56 Федерального закона "Об обращении
лекарственных средств").
21. О проекте федерального закона № 99435-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в
местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах
принудительного содержания" (в части совершенствования порядка формирования и
деятельности общественных наблюдательных комиссий).
22. О проекте федерального закона № 172833-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" (об
установлении полномочий уполномоченного федерального органа исполнительной
власти и о мерах государственной поддержки субъектов в сфере промышленности).
23. О проекте федерального закона № 155722-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях
совершенствования правового регулирования изъятия земельных участков).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
24. О проекте федерального закона № 202698-8 "О внесении изменений в статью
101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в части расширения
перечня доходов, на которые не может быть обращено взыскание по
исполнительному документу).
25. О проекте федерального закона № 186393-8 "О признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части
проведения экспертизы и уменьшения административных барьеров при реализации
проектов в области космической деятельности).
26. О проекте федерального закона № 63207-8 "О внесении изменений в статью 25
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции" (в части уничтожения продукции
и предметов, изъятых из незаконного оборота).
27. О проекте федерального закона № 164762-8 "О внесении изменения в статью
41 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части устранения внутренних
противоречий отдельных положений кодекса).
28. О проекте федерального закона № 173730-8 "О внесении изменений в статью
44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации" (в части замены в пункте 23 части 1 статьи 44
слов "внутренним водным транспортом" словами "водным транспортом в
межмуниципальном сообщении").
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
29. О проекте федерального закона № 713149-7 "О внесении изменения в статью
34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях
для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях" (в части уточнения условий компенсации расходов на оплату
стоимости проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно личным транспортом).
30. О проекте федерального закона № 729315-7 "О внесении изменения в статью
34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях
для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях" (в части уточнения условий компенсации расходов на оплату
стоимости проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно личным транспортом).
31. О проекте федерального закона № 1185101-7 "О внесении изменения в статью
34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях
для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях" (в части расширения условий компенсации расходов на оплату
стоимости проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно).
32. О проекте федерального закона № 46249-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Федеральный закон
"Об образовании в Российской Федерации" (в части предоставления льгот при
поступлении в образовательные организации среднего профессионального
образования для отдельных категорий детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей).
33. О проекте федерального закона № 1193731-7 "О внесении изменения в статью
22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в части внесения
представления политической партии о досрочном прекращении полномочий члена
комиссии).
34. О проекте федерального закона № 1228722-7 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о включении периода прохождения
военной службы по призыву в страховой стаж в целях назначения страховой
пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения нормативного пенсионного
возраста).
35. О проекте федерального закона № 1150694-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" (в части нормирования и
мониторинга интенсивности запаха в атмосферном воздухе).
VII. Проекты постановлений Государственной Думы (продолжение)
36. О проекте постановления Государственной Думы № 237451-8 "Об изменениях в
составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О составах комитетов Государственной Думы" (о депутате А. Б. Парфёнове).
В начале заседания перед депутатами выступил Президент Республики Куба М.
Диас-Канель Бермудес (пункт 2 повестки дня).
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.
Председатель Комитета Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов
доложил о проекте заявления "В связи с расстрелом украинскими националистами
российских военнопленных" (пункт 3 повестки дня). Содоклад сделала член
Комитета Государственной Думы по международным делам М. В. Бутина. Докладчик
ответил на вопросы. Заявление принято ("за" - 404 чел. (89,8%).
В третьем чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в статьи 16 и 37 Федерального закона "Консульский устав
Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по международным делам М. В. Бутина; результаты
голосования: "за" - 400 чел. (88,9%);
"О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О компенсации за
нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок" и Кодекс административного судопроизводства
Российской Федерации" (пункт 5 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству И. А. Панькина; по мотивам голосования от фракции КПРФ
выступил Ю. П. Синельщиков; результаты голосования: "за" - 347 чел. (77,1%),
"против" - 56 чел. (12,4%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в статью 6-1 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству И. А. Панькина; результаты голосования: "за" - 401 чел.
(89,1%);
"О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми
помещениями некоторых категорий граждан" (пункт 7 повестки дня; докладчик -
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по обороне А.
Л. Красов; результаты голосования: "за" - 403 чел. (89,6%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и
Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункт 8 повестки
дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции В. К. Гартунг; результаты голосования: "за" - 327 чел. (72,7%).
О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской
Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной
программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022-2025
годы" (пункт 9 повестки дня) сделал доклад официальный представитель
Правительства Российской Федерации заместитель министра экономического
развития Российской Федерации Д. В. Вольвач. С содокладом выступил первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества
Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
К. Ф. Затулин. Закон принят ("за" - 397 чел. (88,2%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Затем палата приступила к рассмотрению во втором чтении законопроектов о
федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов.
Председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А. М. Макаров
сделал доклад о проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2023
год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (пункт 10 повестки дня), а также
изложил позицию комитета по поступившим поправкам. В обсуждении поправок
принял участие министр финансов Российской Федерации А. Г. Силуанов. После
утверждения таблиц поправок проект постановления о принятии законопроекта во
втором чтении был принят сначала за основу, а после рассмотрения поправок к
нему - в целом ("за" - 328 чел. (72,9%), "против" - 78 чел. (17,3%),
"воздержалось" - 0). В заключение слово было предоставлено А. Г. Силуанову.
О проектах федеральных законов "О бюджете Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025
годов" (пункт 11 повестки дня) и "О бюджете Федерального фонда обязательного
медицинского страхования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов"
(пункт 12 повестки дня) доложил член Комитета Государственной Думы по бюджету
и налогам А. З. Фаррахов. После рассмотрения поправок законопроекты были
приняты во втором чтении. Результаты голосования по пункту 11 повестки дня:
"за" - 307 чел. (68,2%), "против" - 91 чел. (20,2%), "воздержалось" - 0; по
пункту 12 повестки дня: "за" - 287 чел. (63,8%), "против" - 90 чел. (20,0%),
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 13 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов С. В. Бессараб; результаты
голосования: "за" - 286 чел. (63,6%), "против" - 23 чел. (5,1%),
"воздержалось" - 0);
"О приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона
"О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (пункт 14 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике
и делам ветеранов Е. П. Стенякина; результаты голосования: "за" - 376 чел.
(83,6%), "против" - 0, "воздержалось" - 16 чел. (3,6%);
"О внесении изменений в статьи 10 и 51 Федерального закона "Об обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации" (пункт 15 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
охране здоровья Л. А. Огуль; результаты голосования: "за" - 397 чел. (88,2%);
"О внесении изменения в Федеральный закон "О размере и порядке расчёта тарифа
страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего
населения" (пункт 16 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Л. А. Огуль;
результаты голосования: "за" - 324 чел. (72,0%), "против" - 0, "воздержалось"
- 18 чел. (4,0%);
"О внесении изменения в статью 83 Федерального закона "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации" (пункт 17 повестки дня; докладчик -
член Комитета Государственной Думы по охране здоровья А. П. Петров;
результаты голосования: "за" - 394 чел. (87,6%);
"О внесении изменения в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации"
(пункт 18 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов М. В. Тарасенко; результаты
голосования: "за" - 393 чел. (87,3%);
"О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункт 19 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей Н. А. Останина; результаты голосования: "за" - 394 чел.
(87,6%), "против" - 3 чел. (0,7%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за
обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии
лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (пункт 21 повестки
дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О. В.
Тимофеева; результаты голосования: "за" - 325 чел. (72,2%), "против" - 14
чел. (3,1%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 23 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В. Н.
Плотников; результаты голосования: "за" - 396 чел. (88,0%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении, а затем в третьем проекты
федеральных законов "О внесении изменений в статью 56 Федерального закона "Об
обращении лекарственных средств" (пункт 20 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Л.
А. Огуль; результаты голосования: "за" - 400 чел. (88,9%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%) и "О внесении изменений в Федеральный закон "О
промышленной политике в Российской Федерации" (пункт 22 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и
торговле В. В. Гутенёв; результаты голосования: "за" - 395 чел. (87,8%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 101 Федерального
закона "Об исполнительном производстве" (пункт 24 повестки дня) сделал доклад
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации А. Н.
Пудов. С содокладом выступил заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции А. Б.
Выборный. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 397 чел. (88,2%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель генерального директора Государственной корпорации по
космической деятельности "Роскосмос" В. В. Шерин доложил о проекте
федерального закона "О признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации" (пункт 25 повестки дня). Содоклад
сделал председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и
торговле В. В. Гутенёв. Докладчик ответил на вопросы. В прениях выступил В.
М. Мархаев, с заключительным словом - В. В. Шерин. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 340 чел. (75,6%), "против" - 3 чел. (0,7%),
"воздержалось" - 0).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 25
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции" (пункт 26 повестки дня)
выступил сенатор Российской Федерации С. Н. Рябухин. Позицию Комитета
Государственной Думы по экономической политике изложил член комитета С. В.
Алтухов. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В прениях приняли
участие А. В. Куринный и С. Д. Леонов. Слово для заключительного выступления
было предоставлено С. В. Алтухову. Законопроект принят в первом чтении ("за"
- 369 чел. (82,0%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 41 Земельного
кодекса Российской Федерации" (пункт 27 повестки дня) доклад сделал
представитель Костромской областной Думы депутат Государственной Думы А. В.
Ситников, содоклад - заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям А. В.
Корниенко. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 359 чел. (79,8%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 44
Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации" (пункт 28 повестки дня) выступила сенатор
Российской Федерации Е. Б. Алтабаева. Содоклад сделал заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению Р. В. Любарский. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 389 чел. (86,4%).
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики В. Ю. Логинов доложил о проектах федеральных
законов с одинаковым наименованием - "О внесении изменения в статью 34 Закона
Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,
работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях" (пункты 29, 30, 31 повестки дня), которые рассматривались в
соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы.
Законопроекты не приняты в первом чтении. Результаты голосования по пункту 29
повестки дня: "за" - 86 чел. (19,1%); по пункту 30 повестки дня: "за" - 78
чел. (17,3%); по пункту 31 повестки дня: "за" - 87 чел. (19,3%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
также были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты
федеральных законов:
"О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей" и Федеральный закон "Об образовании в Российской
Федерации" (пункт 32 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по просвещению Э. Р. Аиткулова; результаты голосования: "за" - 77 чел.
(17,1%);
"О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (пункт 33 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству А. П. Тетердинко;
результаты голосования: "за" - 91 чел. (20,2%);
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О страховых пенсиях"
(пункт 34 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов С. В. Бессараб; результаты
голосования: "за" - 106 чел. (23,6%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха"
(пункт 35 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей
среды А. Б. Коган; результаты голосования: "за" - 85 чел. (18,9%).
О проекте постановления "Об изменениях в составах некоторых комитетов
Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах комитетов
Государственной Думы" (пункт 36 повестки дня) доложил заместитель
председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению
деятельности Государственной Думы Д. М. Каденков. Постановление принято ("за"
- 389 чел. (86,4%).
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
22 ноября 2022 года. 10 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Нам необходимо
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (10 час. 01 мин. 41 сек.)
Присутствует 399 чел.88,7 %
Отсутствует 51 чел.11,3 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 51 чел.11,3 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 399 депутатов - кворум есть.
Коллеги, у нас с вами сегодня день насыщенный, начнётся он с выступления
Президента Республики Куба, затем - обсуждение проекта постановления
Государственной Думы, рассмотрение бюджета во втором чтении, поэтому нам надо
ответственно подойти к своей работе.
Ну а сейчас ставится на голосование: принять проект порядка работы на
сегодняшний день за основу.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 03 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, есть предложение начать с выступления Президента
Республики Куба, а затем перейти к обсуждению проекта порядка работы, потому
что это может у нас занять много времени, - вот чтобы мы здесь себя не
ограничили, тем более это наш внутренний вопрос. Нет возражений?
Если нет возражений, давайте начнём с того, что поприветствуем делегацию
Кубы, которая вместе с президентом прибыла к нам в страну, они на балконе.
(Все встают. Продолжительные аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, слово для выступления предоставляется Президенту
Республики Куба Мигелю Диас-Канелю Бермудесу. Давайте поприветствуем
Президента Республики Куба. (Все встают. Продолжительные аплодисменты.)
ДИАС-КАНЕЛЬ БЕРМУДЕС М., Президент Республики Куба*.
Уважаемый господин Володин, Председатель Государственной Думы! Уважаемый
товарищ Мельников, Первый заместитель Председателя Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации! Дорогие дамы, уважаемые господа
депутаты! Спасибо за всю теплоту, которую хранят в себе дружеские руки, и за
возможность выступить на пленарном заседании, которую вы предоставляете мне.
Мы очень признательны вам за это. (Аплодисменты.) От имени народа и
правительства Республики Куба хотел бы передать всем депутатам этого созыва
самый тёплый дружественный привет. (Аплодисменты.)
Парламентские связи между Россией и Кубой являются основополагающими в
двусторонних отношениях и ключевыми для придания импульса развитию наших
экономических, торговых, финансовых связей и партнёрства. За последние годы
эти отношения углубились, расширились, даже несмотря на пандемию COVID-19,
увеличился обмен делегациями. Председатель Государственной Думы посетил нас в
феврале этого года, а в ближайшее время Москву посетит Председатель
Национальной ассамблеи народной власти Республики Куба товарищ Эстебан Ласо
Эрнандес. Наш народ искренне благодарен за обращения, которые уже более 25
лет ежегодно принимает ваш законодательный орган, с призывом отменить
политику экономической, торговой и финансовой блокады, навязываемую уже более
60 лет правительством США. Этот жест мы высоко ценим и признательны вам за
это.
Уважаемые дамы и господа депутаты, в настоящее время на Кубе сложная
экономическая обстановка, обусловленная рядом факторов в основном внешнего
характера. В первую очередь речь идёт о беспрецедентном ужесточении политики
жестокости и геноцида - экономической, торговой и финансовой блокады со
стороны США. С 2019 года бывший президент Дональд Трамп ввёл 243 меры,
которые негативно сказались на главных секторах кубинской экономики, что
препятствует осуществлению национального плана социально-экономического
развития на период до 2030 года. Нынешнее правительство - Байдена - оставило
в силе большинство этих мер. К этому следует добавить экономическое
воздействие от пандемии COVID-19, особенно на международный туризм, который
является основным источником доходов для нашей страны, а также отрицательные
последствия изменения климата и текущего глобального кризиса. В этих трудных
обстоятельствах Куба рассчитывает на поддержку и понимание самых близких
друзей, в числе которых находится Российская Федерация, и, конечно же,
депутатов этого законодательного органа, которые могут сыграть ключевую роль
в придании импульса важным проектам в экономической сфере. (Аплодисменты.)
Российскую Федерацию и Республику Куба объединяют крепкие политические
взаимоотношения, отмечается широкое совпадение по основным вопросам
международной повестки дня и решающее взаимодействие в рамках международных
организаций. Однако развитие наших экономических, торговых, финансовых
отношений и партнёрства, а также их вывод на тот же уровень, что и наши
политические связи, по-прежнему остаётся нерешённой задачей. Работа в этом
направлении является задачей обоих законодательных органов.
Я хотел бы отметить и вместе с тем выразить благодарность Кубы за то, что,
несмотря на жёсткие кризисы и трудную ситуацию, которые сегодня переживают
Российская Федерация и Куба после поступательного введения несправедливых
санкций самых главных империалистических держав против наших стран, есть
целый ряд обменов и проектов, сотрудничество по которым успешно развивается.
В их числе хотел бы отметить геологическую разведку углеводородов в зоне Бока
де Харуко, где используются инновационные методы и идёт рост добычи
углеводородов. Также отмечу инвестиции России в особую зону развития
"Мариэль" для сервисного обслуживания техники "КамАЗ". Идёт работа с участием
Российской Федерации в модернизации важного завода по производству стали
"Антильяна де Асеро...", и в ближайшие месяцы надеемся завершить первый этап
этого проекта, который связан с модернизацией литейного цеха. Завершены
работы по модернизации металлургического комбината "Планта меканика"
(Вилья-Клара), тоже очень важное предприятие в сфере чёрной металлургии.
Российская Федерация всегда оказывала поддержку, гуманитарную помощь в
сложные для Кубы моменты: взрыв в гостинице "Саратога", пожар в промышленной
зоне в порту Матансас, прохождение урагана "Иэн" - и в пик пандемии COVID-19.
Эффективно развиваются и расширяются возможности, которые предоставляет
Правительство России для получения государственных стипендий, обучения
кубинских студентов. Кроме того, важно участие российских предпринимателей,
мы это отметили с господином послом России на Кубе, когда открывали павильон
России в рамках прошедшей в 2022 году Международной гаванской
выставки-ярмарки. Мы получаем также помощь России и для развития
железнодорожной инфраструктуры Кубы, когда обращаемся к России по поводу
возможности поставок топлива для решения определённых энергетических
трудностей.
И хотел бы отметить особо произошедший случай. Если бы не было помощи
Российской Федерации, понимания, у нас было бы очень и очень много
трудностей. В разгар пандемии штамма "дельта" произошла авария на заводе,
который производит медицинский кислород, было очень много пациентов, которые
нуждались в этом кислороде. Резервы заканчивались, и мы в срочном порядке
обратились к Правительству Российской Федерации. Россия ответила сразу,
направила самолёт с баллонами. И затем этот же самолёт использовался в
течение двух месяцев, облетал Латинскую Америку, чтобы находить поставки
медицинского кислорода, и два раза в день прибывал с баллонами кислорода на
Кубу. Так мы смогли минимизировать последствия этой драматической ситуации.
Этот жест мы никогда не забудем, мы сразу нашли в вас глубокое человеческое
понимание, солидарность в очень трудный момент, - так поступают только
настоящие друзья! (Аплодисменты.)
Дорогие дамы, уважаемые господа депутаты! Куба энергично осуждает санкции,
которые в одностороннем порядке несправедливо вводятся против Российской
Федерации. Причины текущего конфликта в этой зоне надо искать в агрессивной
политике Соединённых Штатов Америки и в экспансии НАТО к границам Российской
Федерации. Куба неоднократно и систематически осуждала это на международных
площадках. Как уже неоднократно отмечалось, она выступает за переговорное
решение текущего конфликта.
Дорогие дамы, уважаемые господа депутаты! Хотел бы воспользоваться случаем,
чтобы поблагодарить героический народ и Правительство России за то, что вы
выделили площадь в Москве для памятника историческому лидеру кубинской
революции главнокомандующему Фиделю Кастро Русу. (Аплодисменты.) Хотел бы
выразить искреннюю признательность всего нашего народа за столь символический
жест. Историю братства и солидарности никогда нельзя будет забыть. Каждый
раз, когда перед Кубой стояли угрозы и вызовы, которые, казалось, невозможно
преодолеть, щедрая рука Российской Федерации среди первых была протянута нам,
и благодаря этому мы смогли преодолеть все эти обстоятельства, именно поэтому
мы чувствуем такую семейную теплоту.
Спасибо большое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим! (Все встают.
Продолжительные аплодисменты.)
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли какие-то вопросы по проекту порядка
работы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Диденко Алексей Николаевич.
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, по 28-му пункту порядка работы просьба от
авторов: сегодня и в последующем заменить докладчика Кутепова на Екатерину
Борисовну Алтабаеву.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На Алтабаеву. По 28-му вопросу, да?
Коллеги, нет возражений? Согласились.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я думаю, что вам, как и
мне, приходит множество писем с возмущением по поводу роста цен на хлеб и
хлебопродукты. Это идёт на фоне того, что мы 500 тысяч хотим кому-то
бесплатно отдать, и на фоне резкого падения закупочных цен на хлеб. Мы
предлагаем дать поручение Комитету по экономической политике направить в
правительство и ФАС запрос о причинах резкого роста цен и проинформировать
депутатов, кто в этом виноват и кто является той самой пятой колонной,
которая в принципе пытается раскачивать ситуацию через самый важный продукт.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, подготовьте протокольное поручение, в конце
заседания рассмотрим.
По ведению - Логинов Вячеслав Юрьевич.
ЛОГИНОВ В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Просьба заменить
докладчика по вопросам 29, 30, 31 порядка работы на Логинова и рассмотреть
законопроекты с одним докладом в соответствии с частью седьмой статьи 118
Регламента Государственной Думы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Согласились.
Других вопросов нет.
Ставится на голосование: принять порядок работы в целом, с учётом принятых
поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 18 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Переходим к рассмотрению проекта постановления Государственной Думы.
Пункт 3, проект постановления Государственной Думы "О заявлении
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "В связи с
расстрелом украинскими националистами российских военнопленных". Доклад
Андрея Валериевича Картаполова.
Пожалуйста.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В конце минувшей недели в
Интернете появился видеоролик: украинские боевики безжалостно расстреливают
безоружных российских военнослужащих. Это произошло в Макеевке, в Луганской
Народной Республике, недалеко от линии фронта. Это произошло в тот момент,
когда наши ребята сложили оружие и перестали принимать участие в боевых
действиях, что в соответствии со статьёй 3 Женевской конвенции 1949 года
должно гарантировать им безопасность. Гарантирует безопасность и статья 13
этой конвенции, я процитирую: "С военнопленными следует всегда обращаться
гуманно. Любой незаконный акт или бездействие со стороны держащей в плену
державы, приводящие к смерти военнопленного, находящегося в её власти, или
ставящие здоровье военнопленного под серьёзную угрозу, запрещаются и будут
рассматриваться как серьёзные нарушения настоящей Конвенции".
Но это всё не про сегодняшнюю Украину. То, что произошло, - это не что иное,
как расправа, расправа циничная и бесчеловечная. Хладнокровные убийцы,
открывшие огонь по безоружным, лежащим на земле военнопленным, были настолько
уверены в своей безнаказанности, что провели видеофиксацию своих преступных
действий. Кадры садистской расправы, ставшие достоянием общественности, вновь
подтвердили нацистскую - а по сути античеловечную - сущность киевской власти,
в течение длительного времени поощряющей убийства, пытки, издевательства в
отношении мирных граждан и военнопленных. И это не единичный случай,
российские официальные лица неоднократно привлекали внимание международного
сообщества к жестокому и бесчеловечному отношению украинской стороны к
удерживаемым российским военнослужащим и мирным жителям - вспомним расстрел
наших десантников в марте этого года. А это значит, что речь идёт не об
отдельных садистах в рядах ВСУ и командирах, которые должны были это не
допустить, а о системе, таким образом, ответственность лежит на руководстве
Вооружённых сил Украины и всего так называемого украинского государства. При
этом сами убийцы в форме ВСУ, чувствуя свою безнаказанность, а порой и
поощрение своих западных кураторов, на регулярной основе, не таясь,
выкладывают на всеобщее обозрение отчёты о своих преступлениях -
преступлениях, от которых в жилах стынет кровь: стрельба по ногам связанных
солдат, глумление над телами погибших, расстрелы безоружных как военных, так
и гражданских лиц. Авторитетные ранее известные международные правозащитные
организации закрывают глаза на преступления украинских военных, весь западный
мир молчит, в упор не замечая этих преступлений!
Мы в очередной раз предлагаем коллективному Западу отказаться от поддержки
неонацистской идеологии и воплощения её принципов в деятельности сегодняшней
Украины, предводители которой своими провокациями и эскалацией насилия
толкают мир к глобальной катастрофе.
Комитет Государственной Думы по обороне совместно с Комитетом Государственной
Думы по международным делам подготовил проекты постановления Государственной
Думы "О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации "В связи с расстрелом украинскими националистами российских
военнопленных" и соответствующего заявления. Предлагаем принять их и
направить Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, в
Межпарламентский союз, в Парламентскую ассамблею Организации Договора о
коллективной безопасности, в Межпарламентскую Ассамблею государств -
участников Содружества Независимых Государств, в Парламентскую ассамблею
Совета Европы, в Парламентскую ассамблею Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе, в парламенты государств - членов Организации
Объединенных Наций.
Призываем всех депутатов Государственной Думы поддержать.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад от Комитета по международным делам.
Бутина Мария Валерьевна, пожалуйста.
БУТИНА М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Здравствуйте, уважаемые коллеги! К сказанному, честно сказать, совершенно
нечего добавить, потому что те преступления, которые, к сожалению, каждый
день совершают в отношении Российской Федерации Украина и её пособники, не
поддаются совершенно никакому описанию, никакими словами. Вне сомнений,
Комитет по международным делам рекомендует принять постановление.
Прошу вас, каждого, задуматься об этом и поддержать указанное постановление.
Вне сомнений, наши депутаты присутствуют и в Межпарламентской Ассамблее, и в
других перечисленных организациях, и мы донесём позицию наших парламентариев,
наших коллег, в том числе из Совета Федерации, они тоже присутствуют на
ассамблеях МПС. И всё, что мы можем сделать, чтобы это звучало максимально
громко, вне сомнений, нужно сделать.
Прошу также каждого из вас, а у вас есть сегодня свои ресурсы - средства
массовой информации, в которых вы выступаете, ваши личные блоги: пожалуйста,
не игнорируйте это постановление. Нам нужна сейчас максимальная
информированность. И наших коллег, которые присутствуют в межпарламентских
группах дружбы с другими государствами, тоже прошу к этому вопросу
подключиться, поскольку принятие этого постановления действительно является
крайне важным: от того, насколько громко мы сейчас об этом заявим, зависит,
насколько нас услышат в мире. Есть дружественные нам государства, у нас есть
союзники, и, безусловно, такие вещи оставлять без внимания нельзя.
Комитет по международным делам рекомендует принять постановление.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Вассерман Анатолий Александрович, пожалуйста.
ВАССЕРМАН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Не уверен, что это вопрос. Мне кажется, что употребление термина
"националисты" в данном случае неверно, ибо создаёт ложное впечатление о
существовании украинской нации как чего-то отдельного от остальных русских.
Если можно заменить его, скажем, на термин "нацисты" или "террористы", то,
мне кажется, в таком виде заявление было бы точнее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Валериевич Картаполов, пожалуйста.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, я считаю, замечание вполне
справедливое. Это упрочит и усилит нашу позицию и наш текст. Принимается, мы
поправим. В остальном прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет.
Коллеги, я могу поставить на голосование с учётом предложения, которое
прозвучало, да?
Ставится на голосование проект постановления "О заявлении Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "В связи с расстрелом
украинскими националистами российских военнопленных", пункт 3.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 28 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Мы переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
4-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 16 и 37
Федерального закона "Консульский устав Российской Федерации". Доклад Марии
Валерьевны Бутиной.
Пожалуйста.
БУТИНА М. В. Уважаемые коллеги, я на прошлой неделе докладывала о важности
внесения изменений в Консульский устав, заявляла, говорила о том, какие у нас
поправки были лингвистического характера ко второму чтению. Предлагаемый
законопроект позволит в значительной мере улучшить качество консульской
работы. Принятие этого закона облегчит жизнь наших сограждан, которые
пребывают по различным причинам за рубежом.
По представленному проекту федерального закона замечаний правового,
юридико-технического и лингвистического характера у Правового управления
Аппарата Государственной Думы не имеется. Комитет по международным делам
предлагает принять этот законопроект в третьем чтении.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет?
Ставится на голосование законопроект, пункт 4.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 30 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается в третьем чтении.
5-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3
Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в
разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации". Доклад Ирины
Александровны Панькиной.
Пожалуйста.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
третьему чтению, пройдены все необходимые экспертизы. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Синельщиков Юрий Петрович.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, фракция не может поддержать законопроект в связи с тем,
что предлагается внести такие изменения в восемь статей Кодекса
административного судопроизводства, которые никак не предусмотрены в
первоначальной концепции. Это новый законопроект, посвящённый ограничению
доступа к информационным системам и программам для ЭВМ, которые обрабатывают
сообщения в сети "Интернет".
Обращаю внимание, что вносится ряд изменений. В части 3 статьи 1 существующие
правила дополняются нормой о том, что суды рассматривают дела об ограничении
доступа к информационным системам и программам для электронных вычислительных
машин, которые предназначены и используются для приёма, передачи, доставки и
обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и
функционирование которых обеспечивается организатором распространения
информации в сети "Интернет". Часть 2 статьи 20 излагается в новой редакции:
предписывается, что Московский городской суд рассматривает в качестве суда
первой инстанции административные дела вот этого плана. Наименование главы 27
меняется с учётом этого. Корректируется наименование статьи 262 и в части 1
определяется, как и кто предъявляет соответствующие требования в суд. Статья
263 подробно регламентирует, как рассматриваются дела этой категории, в части
2 этой статьи говорится о том, что по делам такой категории предусматриваются
меры предварительной защиты: арест имущества, приостановление деятельности и
так далее. В статье 264 определяется, каким требованиям должны отвечать
соответствующие решения суда. В статье 265 прописано право на обжалование
решений суда. И так далее. То есть это самостоятельный, крупный, серьёзный,
основательный законопроект, который надо было бы нам хорошенько обсуждать, и
он не имеет ничего общего с тем законопроектом, который мы рассматривали в
первом чтении.
Это явление, к сожалению, встречается в Государственной Думе с интервалом
примерно в два месяца. С чем связано желание ускорить процедуру принятия
законопроекта, нам неизвестно. Однако очевидно, что такое упрощенчество
дискредитирует законотворческий процесс и оскорбляет депутатов по крайней
мере оппозиционных фракций. Фракция КПРФ против.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона
"О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О компенсации за
нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок" и Кодекс административного судопроизводства
Российской Федерации", пункт 5.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 34 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 56 чел.12,4 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6-1
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Доклад Ирины
Александровны Панькиной.
Пожалуйста.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен комитетом к третьему чтению. Проведены все
необходимые экспертизы - замечаний нет. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 35 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Пункт 7, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе
военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий
граждан". Андрей Леонидович Красов докладывает.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении. В этом законопроекте речь идёт об улучшении
жилищного обеспечения военнослужащих. Законопроект прошёл все необходимые
экспертизы, замечаний по нему не имеется.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует принять законопроект в
третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 37 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
защите конкуренции" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд".
Валерий Карлович Гартунг, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Этот законопроект от
первого ко второму чтению очень сильно изменился: если в первом чтении по
нему было очень много замечаний, то во втором чтении все они были учтены,
поэтому сейчас замечаний правового, юридико-технического либо
лингвистического характера по законопроекту не имеется. Предлагаю принять в
третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет
таких.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 38 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к блоку "Ратификация международных договоров Российской Федерации".
Пункт 9, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации
Государственной программы социально-экономического развития Республики
Абхазия на 2022-2025 годы". Доклад официального представителя Правительства
Российской Федерации заместителя министра экономического развития Российской
Федерации Дмитрия Валерьевича Вольвача.
Пожалуйста.
ВОЛЬВАЧ Д. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В рамках выполнения
международных обязательств Российской Федерации по Договору между Российской
Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнёрстве,
подписанному в 2014 году, нами в августе этого года было подписано с
Республикой Абхазия межгосударственное Соглашение о содействии реализации
Государственной программы социально-экономического развития Республики
Абхазия на 2022-2025 годы, и сегодня я представляю законопроект о его
ратификации. Аналогичный документ в начале ноября внесён в Народное Собрание
- Парламент Республики Абхазия.
Основная новация соглашения в том, что мы переходим от финансирования
точечных задач в рамках различных межведомственных соглашений к единой
системе поддержки экономики республики с усилением экономической и
инвестиционной повестки. Программой предусмотрены мероприятия по развитию
ключевых для республики отраслей - сельского хозяйства, туризма, переработки;
малому бизнесу должны быть доступны льготные кредиты и субсидии; должна
появиться возможность возместить затраты на российское оборудование,
проходящее в рамках проектов, на которые может распространяться эта
поддержка.
В целом на реализацию соглашения практически необходимые ресурсы
предусмотрены в проекте закона о федеральном бюджете на предстоящую
трёхлетку. Если развитие инвестиционных проектов пойдёт хорошо и потребуется
дополнительное финансирование, будем обращаться в резервный фонд, но пока
посмотрим, как будут выполняться те обязательства, которые берёт на себя
абхазская сторона, в частности как будет выполняться наша "дорожная карта".
До 2023 года мы должны пройти очень серьёзный путь по гармонизации
законодательства Российской Федерации и Республики Абхазия, в частности в
таможенном деле должны гармонизировать законодательство с законодательством
Евразийского экономического союза, до конца этого года должны быть приняты
законы о поддержке инвестиций, в первую очередь российских, в экономику
республики, а также должна быть проведена реформа энергосистемы.
Также программа содержит в себе вполне понятные ключевые показатели: до 2025
года должен серьёзно вырасти внутренний валовый продукт республики, а также
собственные доходы и доходы населения, не только государственного сектора, но
и в целом по экономике.
Документ согласован со всеми профильными ведомствами, а также с Комитетом
Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками. В связи с этим прошу поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Константина Фёдоровича Затулина.
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как вы уже слышали, на
ратификацию в Государственную Думу, Федеральное Собрание Правительство
Российской Федерации внесло Соглашение между Российской Федерацией и
Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы
социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022-2025 годы.
Соглашение является единым унифицированным межгосударственным соглашением,
заменяющим сразу как минимум четыре двусторонних международных договора и
регулирующим вопросы оказания финансовой помощи по реализации этой
государственной программы развития, по поддержке отраслей экономики Абхазии,
по развитию системы кредитования Абхазии, по созданию системы налогового
администрирования в Абхазии, по финансированию - хочу на это обратить
внимание - социальных расходных обязательств российской стороны, вытекающих
из договора между Россией и Абхазией от 24 ноября 2014 года. Соглашение,
конечно, будет содействовать поступательному развитию экономики соседней
Республики Абхазия, которая, как вы помните, была признана Российской
Федерацией в результате решения, последовавшего за агрессией Грузии в
отношении Южной Осетии в 2008 году.
Мы взяли на себя важные обязательства. Подавляющее большинство взрослых
жителей Абхазии являются одновременно гражданами Российской Федерации, это не
является никаким секретом. И мы оказываем помощь в том, чтобы поддержать
жизненный уровень ветеранов, инвалидов, пенсионеров, социальных работников, к
которым относятся и врачи, и учителя, и другие категории работников.
Безусловно, подготовка этого документа потребовала достаточно долгой и
серьёзной работы. Само соглашение и государственная программа
социально-экономического развития взаимосвязанны, и это стало результатом
нашего сотрудничества с Абхазией с момента её признания, подписания
соответствующих договоров о союзничестве, о взаимной помощи, о дружбе и
сотрудничестве и так далее.
Я хочу обратить ваше внимание на то, что это соглашение не требует
дополнительных расходов, потому что они и так учтены в проекте нашего
федерального бюджета. Речь идёт о том, как систематизировать эту работу, как
её контролировать, как сделать так, чтобы эти средства не были растрачены
впустую, чтобы мы совместными усилиями добились прогресса в
социально-экономическом развитии Абхазии.
Я просто перечислю направления в соответствии с пунктом 2.1 статьи 1 этого
соглашения. Средства помощи будут направляться на следующие расходы:
софинансирование повышения заработной платы основных категорий работников
государственных учреждений Республики Абхазия в сфере здравоохранения,
образования, науки, культуры, спорта и социального обслуживания граждан;
обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями граждан
Российской Федерации, проживающих в Абхазии; формирование и обеспечение
деятельности совместного информационно-координационного центра органов
внутренних дел в Республике Абхазия; поэтапное повышение
материально-технического обеспечения органов внутренних дел; повышение
денежного довольствия и пенсий сотрудников Службы государственной
безопасности Республики Абхазия. В общем, затрагиваются такие важные вопросы,
как совместная борьба с преступностью и обеспечение безопасности нашего
соседа, что одновременно является, конечно же, обеспечением безопасности
южного фланга Российской Федерации на этой территории.
Я призываю вас проголосовать за принятие этого документа.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Соглашения
между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации
Государственной программы социально-экономического развития Республики
Абхазия на 2022-2025 годы", пункт 9.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 46 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к рассмотрению законопроектов о федеральном бюджете и бюджетах
государственных внебюджетных фондов во втором чтении.
Пункт 10, проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2023 год и на
плановый период 2024 и 2025 годов". Доклад Андрея Михайловича Макарова.
Пожалуйста.
Пока Андрей Михайлович готовится... у нас присутствует министр финансов Антон
Германович Силуанов, давайте его поприветствуем. (Аплодисменты.) Также здесь
заместитель министра финансов Ирина Андреевна Окладникова и Татьяна
Владимировна Капленкова, заместитель директора департамента. (Аплодисменты.)
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сначала статистика: к
законопроекту поступило 750 поправок, 605 из них рекомендованы к принятию,
116 - к отклонению. Таким образом, сформулировано четыре таблицы: как всегда,
цифровые и текстовые поправки, рекомендуемые к принятию и рекомендуемые к
отклонению. Четыре таблицы, которые нам предстоит рассмотреть по существу.
Чтобы было понятно, общий объём перераспределённых средств, а во втором
чтении мы можем только перераспределять средства, в том числе
зарезервированные, или перебрасывать их... рекомендовано перераспределение
порядка 2 триллионов рублей. Много это или мало? Возвратимся к слайдам,
которые я показывал здесь в ходе первого чтения, для того чтобы стало ясно,
как меняется финансирование по основным отраслям, которые мы здесь обсуждаем.
Покажите, пожалуйста, первый слайд*.
Итак, как поменялись расходы на здравоохранение? Вы видите, что они
увеличены. Насколько они увеличены в рамках второго чтения? Сразу хочу
сказать, что по сравнению с 2019 годом расходы на здравоохранение выросли в 2
раза, по сравнению с прошлым годом, точнее, с этим годом, потому что это уже
будет следующий, 2023 год, рост составляет 19,4 процента, или 1 триллион
рублей, то есть расходы на здравоохранение в следующем году вырастут на 1
триллион рублей по сравнению с этим годом.
Тут звучали голоса в ходе первого чтения, спрашивали: а почему я сравниваю с
2019 годом? Мы так много говорили о восстановлении экономики на доковидном
уровне, 2019 год - это последний доковидный год, поэтому мы корректно даём
сравнение как с 2019 годом, так и с годом текущим.
Хотелось бы сказать вот о чём. У нас всё время говорят, что надо доводить
расходы до какого-то уровня от бюджетов, так вот доля расходов на
здравоохранение в федеральном бюджете превышает 5 процентов, но доля расходов
на здравоохранение из всех источников, то есть в консолидированном бюджете -
а у нас, как вы понимаете, есть фонд обязательного медицинского страхования и
так далее - в 2023 году составит более 11 процентов. Так что все разговоры о
том, сколько должно выделяться на здравоохранение, ну, наверное, не очень
эффективны.
Образование - аналогичная картина. По сравнению с 2019 годом рост на 36,9
процента, с 2022 годом - рост на 9,7 процента, или почти на 500 миллиардов
рублей. Доля расходов на образование в федеральном бюджете - около 5
процентов, 4,9-5 процентов; доля расходов на образование из всех источников
консолидированного бюджета на 2023 год - 9,9 процента, на 2024-й - 10,2, на
2025 год - 10,1 процента. Это с учётом того, что у нас условные дорасходы по
2023 году ещё не утверждены.
Культура и кинематография. Растут расходы федерального бюджета по сравнению с
2019 годом на 60,9 процента, соответственно из всех источников, не только
федерального бюджета, - на 46,8 процента; по отношению к 2022 году рост на
12,1 процента, или на 93,4 миллиарда рублей.
Следующий вопрос - сельское хозяйство и рыболовство. По отношению к 2019 году
рост расходов на 46,1 процента в 2023 году, по отношению к 2022 году - на
24,3 процента, или на 117,1 миллиарда рублей. Хотел бы сразу обратить
внимание на то, что здесь дополнительно выделяются средства и на комплексное
развитие сельских территорий, и, поскольку эта тема постоянно поднимается в
Государственной Думе, сразу хочу сказать, что в 2023 году рост расходов по
этой теме составляет 58 миллиардов, по отношению к 2022 году рост 42,5
процента.
Вопросы обеспечения расходов на науку. На научные исследования расходы по
сравнению с 2019 годом вырастают почти на 50 процентов, в 2023 году по
сравнению с 2022 годом рост составляет 24 процента, или 137 миллиардов
рублей.
Я назвал только основные направления, по которым произошло перераспределение,
и те показатели, которые есть. Как это менялось ко второму чтению, вы видели
на слайдах. Хотел бы обратить внимание, что, по существу, мы имеем первый
бюджет, когда все пункты постановления Государственной Думы - то, что
Государственная Дума предложила при рассмотрении проекта закона в первом
чтении, - во втором чтении выполнены полностью. На самом деле (покажите,
пожалуйста, слайды) это видно и на слайдах - я, наверное, не буду читать, тут
всё достаточно понятно. И в данном случае я ещё раз хотел бы обратить
внимание: нет ни одного пункта постановления, который бы не был выполнен.
Просто пролистните слайды по постановлению, чтобы это было видно, чтобы мне
на этом не останавливаться.
Перейдём к 10-му слайду - о межбюджетных трансфертах. Предусмотрено 260
трансфертов на сумму 3 триллиона 248,7 миллиарда рублей, это прямая поддержка
регионов. Из них распределено 246 трансфертов. Такого количества трансфертов,
распределённых уже ко второму чтению, - а это даёт ясность регионам об их
возможностях при формировании бюджетов - у нас не было никогда. Эти 246
трансфертов включают основной объём - 3 триллиона 137,7 миллиарда рублей.
Соответственно, распределены 96,6 процента дотаций, распределены все 155
субсидий, распределены все субвенции - 31 субвенция - для регионов,
распределено 53 иных межбюджетных трансферта, или 81,2 процента. Такого
количества межбюджетных трансфертов никогда не распределялось. Ну и наконец,
с учётом этих поправок, естественно, регионы получили ясную картину того, что
можно сделать.
Сразу скажу, что комитет по бюджету будет предлагать специальное
постановление Государственной Думы при рассмотрении законопроекта о бюджете в
третьем чтении: что мы рекомендуем сделать правительству в ходе исполнения
бюджета.
Вот кратко о том, какая была проделана работа. Предлагаю перейти к таблицам
поправок.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ещё раз напомню, у нас две таблицы поправок, рекомендуемых к
принятию, - цифровых и текстовых и две таблицы поправок, рекомендуемых к
отклонению, - тоже цифровых и текстовых.
Начнём с таблицы поправок № 1, в ней 547 цифровых поправок, которые комитет
предлагает принять. Есть ли вопросы по этой таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1, цифровые поправки.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается.
Теперь ставится на голосование таблица поправок № 1.1 - текстовые поправки,
рекомендованные к принятию. Комитет рекомендует принять. Есть ли по ней
какие-либо вопросы? Нет.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается.
Теперь у нас две таблицы поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению.
Итак, таблица поправок № 2, в ней 108 цифровых поправок. Есть ли какие-то
вопросы по этой таблице? Есть.
Включите режим записи.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите, пожалуйста, список.
Пожалуйста, Щапов Михаил Викторович.
ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.
Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование поправки 17, 30,
45, 57, 71 и 72 из таблицы № 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Так, пожалуйста, Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Прошу вынести на отдельное голосование из таблицы № 2
поправку 25.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 25.
Так, пожалуйста, Авксентьева Сардана Владимировна.
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Прошу вынести на отдельное голосование поправку 92 из таблицы поправок № 2,
рекомендованных к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 92.
Тумусов, пожалуйста.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Прошу вынести на отдельное голосование поправку 48.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 48. Тоже вторая таблица?
ТУМУСОВ Ф. С. Да, вторая, конечно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно, по цифровой идём.
Ремезков.
РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Добрый день! Уважаемый Вячеслав Викторович, просил бы из таблицы № 2,
цифровые поправки, вынести на отдельное голосование поправки 8, 9, 90, 36,
44, 48, 61, 63 и 79. Готов их доложить одним докладом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Михайлов Олег Алексеевич.
МИХАЙЛОВ О. А., фракция КПРФ.
Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование из таблицы № 2
поправки 3, 4 и 66.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 3, 4 и 66.
Шилкин.
ШИЛКИН Г. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование поправку 60.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 60.
Затулин, пожалуйста.
ЗАТУЛИН К. Ф. Я прошу вынести на отдельное голосование поправки 106, 107 и
108 из таблицы поправок № 2, рекомендованных к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 106, 107, 108.
Останина, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование
поправки 38, 80, 81, 83, 84 и 85.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 38, 80, 81, 83, 84, 85.
Пожалуйста, Куринный.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование поправки 37, 52,
56, 104 и 105.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 37, 52, 56, 104 и 105.
Дмитриева, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 2, 5, 6 - одним докладом,
затем поправки 40, 46, затем 53, 54, 55 - тоже одним докладом. Всё, спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Смолин, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Я прошу вынести на
отдельное голосование поправки 93 и 94 из таблицы отклонённых, цифровых. И
также хочу напомнить, что нами внесены поправки к проекту постановления, -
просьба, когда дойдём до проекта постановления, не забыть их рассмотреть.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Пожалуйста, Нилов.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Прошу вынести 87-ю поправку из таблицы № 2. Ну и связанная с ней из таблицы №
2.1... Это позже будем рассматривать, текстовые?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Позже. Сначала мы идём по цифровым.
Поправка 87 - так?
Пожалуйста, Лантратова.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование
поправки 7, 39 из таблицы № 2, объединить в один доклад.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу поправку 10 вынести на отдельное
голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 10.
Итак, уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2,
цифровые поправки, - комитет предлагает их к отклонению - за исключением
поправок, предложенных нашими коллегами: для отдельного обсуждения нашими
коллегами: 17, 30, 45, 57, 71, 72, 25, 92, 48, 8, 9, 90, 36, 44, 48, 61, 63,
79, 3, 4, 66, 60, 106, 107, 108, 38, 80, 81, 83, 84, 85, 37, 52, 56, 104,
105, 2, 5, 6, 40, 46, 53, 54, 55, 93, 94, 87, 7, 39, 10. Уважаемые коллеги,
ничего не пропустил? Нет. Соответственно, ставится на голосование таблица
поправок № 2, за исключением поправок, которые были обозначены.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 04 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 293 чел.65,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 2, за исключением обозначенных поправок.
Пожалуйста, по ведению - Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. Не на ту кнопку нажал.
Я хотел проинформировать, что фракция ЛДПР не выносит на отдельное
голосование поправки по следующим причинам. Часть наших поправок была
поддержана, часть наших поправок частично учтена, и в ходе заседания комитета
наши депутаты присутствовали, участвовали в обсуждении, поэтому мы не видим
смысла выносить поправки на отдельное голосование, понимая их судьбу.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, действительно, такой подход крайне эффективен. Посмотрите,
профильный комитет, Комитет по бюджету и налогам, вёл диалог и проводил
обсуждение всех поправок фактически на протяжении месяца после принятия
бюджета в первом чтении, и мы с вами будем принимать постановление по
принятию законопроекта во втором чтении.
Уважаемые коллеги, когда мы говорим о развитии парламентаризма и повышении
качества работы, нужно отдать должное министру финансов, который здесь
присутствует. Вот на будущий год будет 30 лет Государственной Думе - на
протяжении всего этого времени мы вели диалог с правительством в лице
Минфина, и только, наверное, буквально вот два года назад благодаря министру
финансов Силуанову вышли на те подходы и формы взаимодействия, которые
позволяют нам влиять на принятие решений не только через поправки, но и через
постановление, и за счёт этого мы снимаем огромное количество вопросов,
которые перед нами ставят наши избиратели. Я неслучайно об этом говорю
сейчас, ведь до этого у нас не получалось: министры менялись, но при этом
весь диалог заканчивался принятием бюджета - бюджет принимали, а потом от
всех этих договорённостей, как правило, отходили, забывали их. Вот нужно
отдать должное министру финансов: всё то, что сейчас мы принимаем в
постановлении по принятию бюджета в Государственной Думе, дальше
правительство реализует уже через свои решения, через решения, которые
возвращаются к нам, потому что требуют, допустим, законодательного
регулирования. И у нас растёт текстовая составляющая в постановлении.
Антон Германович, спасибо вам большое, это объективно. Мы, вообще, редко вам
говорим слова благодарности, у вас такой участок работы, где больше звучит
критики, но, надо отдать должное, вы здесь вместе с нашими коллегами дневали
и ночевали, обсуждая вопросы, связанные с принятием бюджета.
Коллеги, которые выносят на отдельное голосование ряд поправок, должны это
тоже понимать и исходить из того, что многие фракционные поправки, инициативы
в проекте постановления отражены. Понятно, что хочется, чтобы как можно
больше предложений было поддержано, но, коллеги, надо работать в том числе в
рамках профильных комитетов, в базовом комитете, Комитете по бюджету и
налогам, вести диалог с Министерством финансов и дальше уже выходить на
решения. Нам многое удалось. Вот объективно, когда мы сейчас, в непростое
время, обсуждаем бюджет, мы должны отдавать себе отчёт: многое удалось, и это
всё отражено в проекте постановления по принятию бюджета.
Давайте скажем слова благодарности председателю комитета Андрею Михайловичу
Макарову. (Аплодисменты.) Вот вам пример: когда сильный председатель комитета
- сильная Государственная Дума. Диалог, который вёл Макаров вместе со своими
коллегами, позволил нам выйти сейчас на рассмотрение законопроекта о бюджете
во втором чтении в том виде, который вам представлен. Он во многом изменился
после того, как мы его рассматривали в первом чтении. Решения, принимаемые
сегодня, увеличат финансирование регионов, программ, конкретные вопросы
позволят нам решить. Поэтому, коллеги, - обращаюсь ко всем, кто вынес на
отдельное голосование свои поправки, - лучше учитывать это и постараться по
блокам предложить их обсуждение, потому что, если мы с вами пойдём по каждой
поправке, понятно, это потребует большого количества времени.
А сейчас слово для обоснования предоставляется коллеге Щапову.
Как мы будем обсуждать ваши вынесенные шесть поправок - 17, 30, 45, 57, 71,
72: отдельно каждую или блоком?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Для того чтобы обсудить отдельно каждую из шести
поправок, полчаса надо.
Можно обсуждать поправки целым блоком или разбивать поблочно - это я
обращаюсь как раз к тем депутатам, кто впервые их выносит на отдельное
голосование, - с тем чтобы и время сэкономить, и смысл донести. Ну и,
коллеги, ваш товарищ, председатель комитета, стоит на трибуне - вы его тоже
поберегите.
Пожалуйста, коллега Щапов.
ЩАПОВ М. В. Вячеслав Викторович, если можно, разобью на три блока по типу
поправок.
Первая поправка отдельно - поправка 17, она о финансировании лесных
полномочий. От лесных пожаров каждый год в нашей стране сгорают миллионы
гектаров леса, из-за слабого контроля мы видим сотни тысяч кубометров
незаконной рубки, и с годами ситуация принципиально не меняется. Для того
чтобы охранять леса от пожаров и от чёрных лесорубов, нужна развитая
структура лесхозов, нужны инспектора, пожарные десантники, они должны
получать достойную зарплату, они должны быть обеспечены всеми необходимыми
материальными средствами. Но сейчас этого нет: зарплата инспекторов
составляет 20-30 тысяч рублей в месяц, при этом на каждого инспектора
приходится по 400 квадратных километров леса, техники не хватает, ГСМ
кончаются к июлю, пожарных десантников недостаточно - и всё упирается в
нехватку средств.
Правительство нас уверяет, что опережающими темпами профинансировало закупку
крупной техники для лесхозов, и это действительно важно, но остальные вопросы
пока не решены. Мы долгое время настаивали на изменении методики расчёта
лесных субвенций, чтобы можно было довести финансирование до требуемого.
Правительство методику изменило, но мы считаем, что она ничего принципиально
не меняет в сфере охраны и защиты лесов: средств, выделяемых на четыре лесные
субвенции, всё ещё не хватает.
Учитывая, что правительство, несмотря на то что мы неоднократно на это
указывали, так и не изменило принципиально методику расчёта, считаем, что
нужно просто волевым решением увеличить ассигнования по четырём лесным
субвенциям. Объём средств посчитан исходя из потребностей прошлых лет, данные
о которых мы получали от регионов.
Прошу поправку поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Начну,
во-первых, с методики. Методику правительство изменило, и, когда мы обсуждали
эту методику на заседании трёхсторонней комиссии, ни одного замечания по ней
высказано не было - наверное, в принципе только для того, чтобы сказать, что
мы не удовлетворены тем, как она изменилась. Может быть, стоит обсуждать там,
где реально обсуждаются аргументы, а не просто выносить?
А теперь по поводу денег, во-вторых. У нас с вами по решению президента... Вы
помните, когда год назад горели леса? Президент сказал: "По 14,2 миллиарда
выделять ежегодно". Решение президента выполнено. Кроме того, на следующий
год выделено ещё 1,3 миллиарда именно на сферу, связанную с лесными
полномочиями, это дополнительные деньги.
Теперь возникает ровно один вопрос: вот идёт такое предложение, видите, как
мы сейчас услышали, - на зарплату, на всё остальное, - но, к сожалению, в
поправке ничего этого нет, вот просто ничего нет. На что? Ведь когда мы
выделяем деньги, мы выделяем их на конкретные мероприятия, а в поправке нет
ни одного мероприятия, предлагается просто выделить в следующем, в 2023 году
- 88,9, в 2024 году - 93,7, в 2025 году - 96,9. Предлагается просто выделить
деньги, но лесные пожары не тушатся деньгами. Здесь же предлагается, судя по
всему, деньги просто вбросить в эти пожары, думая, что, если мы их вбросим,
огонь погаснет. Нет! От денег, от денег как бумаги, будет гореть гораздо
сильнее.
Ну и наконец, я хотел бы просто обратить внимание на источники финансирования
поправок - это уже будущие поправки депутата Щапова. Предлагается в качестве
одного из источников, ну, как основного, по существу, снять 97,5 миллиарда из
резервного фонда правительства, это тот самый фонд, откуда осуществляются все
необходимые расходы и так далее. Для того чтобы было понятно, что это такое,
скажу: это 54 процента всего резервного фонда правительства.
Я думаю, именно поэтому комитет по экологии и природным ресурсам, а также
комитет по вопросам собственности предложили отклонить. Кстати, на всякий
случай я хотел бы сказать, что доходы регионов от использования лесов
составляют 24 миллиарда, но никто почему-то не говорит о том, что эти деньги
тоже неплохо было бы проконтролировать и распределить на соответствующие
цели.
Комитет предлагает поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование 17-я поправка из таблицы поправок № 2, цифровые
поправки. Комитет против её принятия.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 94 чел.20,9 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 97 чел.
Не голосовало 353 чел.78,4 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 17.
Следующая поправка. Пожалуйста, коллега Щапов. Блоком будете о каких
поправках докладывать?
Включите Щапову микрофон.
ЩАПОВ М. В. Блоком три поправки - 30, 71 и 72.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 30, 71, 72. Пожалуйста.
ЩАПОВ М. В. Эти поправки касаются обязательств государства по предоставлению
жилья отдельным категориям граждан.
Поправка 30 касается бамовцев. Напомню, что государство взяло на себя
обязательство переселить тех, кто строил Байкало-Амурскую магистраль, и речь
идёт о нескольких тысячах семей. Эти люди - настоящие герои, которые
построили важнейшую для нашей страны магистраль в тяжелейших условиях. Мы
считаем, что их нужно срочно переселить из того аварийного жилья, в котором
они сейчас живут, и в связи с этим предлагаем увеличить объём выделяемых
средств в 2 раза, чтобы максимально ускорить процесс переселения.
Поправка 71 касается ветеранов боевых действий. Эти люди встали в очередь на
жильё до 2005 года, стоят там уже 20 лет и ждут получения 18 квадратных
метров на человека, до сих пор не получили. Средства на решение этой проблемы
в сумме 2 миллиарда в год были заложены до недавнего времени, но впоследствии
сокращены, и из-за этого часть ветеранов прождёт своих квадратных метров
больше, чем даже предполагалось. С учётом сегодняшней непростой ситуации и
повышенного внимания общества к проблемам ветеранов боевых действий мы всё же
предлагаем вернуть финансирование на прежний уровень, чтобы очередь
продвигалась быстрее.
И поправка 72 касается граждан, которые переселяются из ветхого и аварийного
жилья из районов Крайнего Севера. В очереди до сих пор 170 тысяч семей, а в
бюджете заложено всего 4,5 миллиарда рублей. При таких темпах финансирования
последний очередник получит свой сертификат через 100 лет, а большинство
очередников - это пенсионеры, инвалиды, люди в возрасте, и они ждать не
могут. Мы считаем ситуацию неприемлемой, финансирование необходимо увеличить
в разы, однако мы реально смотрим на ситуацию и понимаем, что в ближайшие
годы сразу закрыть весь объём средств по этой программе не получится, поэтому
в качестве первого шага предлагаем хотя бы выделить дополнительно 4,5
миллиарда рублей в ближайшие три года.
Прошу поддержать поправки.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, я начну в
обратном порядке, чтобы было понятно, так сказать. Увеличить на 4,5
миллиарда, то есть сократить очередь со 100 лет до 50 лет, - это
прогрессивное решение, хотя, наверное, недостаточно обоснованное. Я думаю, мы
все прекрасно понимаем, что этот вопрос требует комплексного решения, и мы
ставили его в постановлении Государственной Думы в прошлом году, естественно.
Изменилась ситуация, поэтому в проекте постановлении Думы к третьему чтению
предлагается провести работу по поиску решения уже с учётом сложившейся
ситуации, решение должно быть комплексное. Любыми какими-то деньгами, которые
выделяются, мы просто делаем вид, что мы решаем проблему, - таким образом она
не решается.
Что касается поправки 71, это субвенции на осуществление полномочий по закону
"О ветеранах", в данном случае предлагается увеличить на 200 миллионов
рублей. Казалось бы, и сумма вроде небольшая, но хотел бы обратить внимание,
что объём определён с учётом фактических расходов субъектов Федерации, то
есть мы исходили из того, что нам дали субъекты. А главное, что на
сегодняшний день - вот я подчёркиваю: на сегодняшний день - исполнение, то
есть касса, по этому закону составляет 71 процент, то есть они даже не
выбирают то, что сегодня предусмотрено. Думаю, что поэтому Комитет по труду,
социальной политике и делам ветеранов предложил эту поправку отклонить, равно
как комитет по строительству предложил отклонить предыдущую поправку...
извините, тоже комитет по труду и социальной политике предложил отклонить
предыдущую поправку.
Ну и наконец, по поводу аварийного жилья и БАМа. Решение президента: на
переселение из аварийного жилья (вы помните, мы подняли специально планку, и
теперь это аварийное жильё, признанное таковым на 1 января 2021 года) у нас в
2023 году выделяется 48,2 миллиарда, в 2024-м - 75 миллиардов, то есть суммы
растут. Естественно, одновременно с этим мы с вами будем смотреть категории,
которые должны быть обеспечены в первоочередном порядке. Пока мы сохранили по
этой категории, в зоне БАМа, финансирование на уровне прошлого года, но, я
повторяю, это вопросы, которые, безусловно, должны решаться в ходе исполнения
бюджета. Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству предложил
отклонить данную поправку, комитет по бюджету с этим согласен.
Все три поправки предлагается отклонить. Кстати, источник для всех поправок
всё тот же - резервный фонд правительства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 30. Комитет против
принятия.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 104 чел.23,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 104 чел.
Не голосовало 346 чел.76,9 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 30.
Ставится на голосование поправка 71. Комитет против принятия.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 98 чел.21,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 98 чел.
Не голосовало 352 чел.78,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 71.
Ставится на голосование поправка 72. Комитет против принятия.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 22 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 97 чел.21,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 97 чел.
Не голосовало 353 чел.78,4 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 72.
Остаются две поправки для обоснования у коллеги Щапова - 45-я и 57-я,
правильно?
Пожалуйста, включите микрофон коллеге Щапову.
ЩАПОВ М. В. Да, тоже одним блоком - 45-я и 57-я поправка, обе поправки
касаются выделения средств на строительство конкретных объектов, очень важных
объектов.
Поправка 45 касается выделения средств на строительство государственной
филармонии и национальной библиотеки в Республике Ингушетия. В 2024 году
исполнится 100 лет со дня образования одного из наших опорных регионов на
Северном Кавказе - Республики Ингушетия, в связи с этим руководство
республики в прошлом году обратилось к президенту с предложением построить к
этой памятной дате шесть объектов культуры. Президент поручил Минкультуры
проработать вопросы, и действительно часть объектов получила финансирование.
Но не все, поэтому мы всё же предлагаем в федеральном бюджете заложить
средства на строительство государственной филармонии и национальной
библиотеки в Республике Ингушетия. Вся необходимая документация есть,
экспертиза проведена, регион готов начать работы и выделить средства из
своего бюджета в рамках софинансирования. В комитете мы обсуждали этот
вопрос: насколько я понял, он будет прорабатываться отдельно, однако прошу
всё же поправку поддержать.
57-я поправка касается строительства онкологического центра в Нижнем
Новгороде. По нему также есть поручение президента, и в нём есть большая
потребность. Заявка была направлена, все документы есть, но в бюджет она не
включена. Предлагаем поддержать поправку и включить в бюджет финансирование
строительства.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, опять же,
начну с последней поправки - онкоцентр в Нижнем Новгороде. Действительно,
объект очень важный, безусловно. Это новый объект, стоимость объекта - 9,4
миллиарда рублей, проектно-сметная документация и экспертиза на сегодняшний
день отсутствуют. На самом деле на этом можно было бы закончить, но я хотел
бы обратить внимание на то, что в проект постановления Государственной Думы к
третьему чтению комитет предлагает включить вопрос об увеличении
финансирования строительства социально значимых объектов и в первую очередь
именно в сфере здравоохранения. Будут дополнительные доходы - давайте
рассматривать эти вопросы в ходе бюджета.
Ну и на самом деле, для справки, просто как человек, который, в общем-то,
знает бюджеты регионов достаточно хорошо, могу сказать, что 47 миллиардов
несвязанных средств на счету Нижегородской области позволяют начинать решать
многие вопросы самостоятельно - это так, на всякий случай просто. Это что
касается больницы в Нижегородской области.
Что касается Республики Ингушетия. Вячеслав Викторович, докладываю: ваше
поручение по этому поводу выполнено. И в данном случае хотел бы обратить
внимание, что начало строительства такого объекта, как филармония,
запланировано на 2025 год, авторы поправки просто предлагают передвинуть этот
объект на 2023 год - мы на сегодняшний день такую возможность, естественно,
не нашли просто. Более того, как бы каких-то разъяснений или каких-то
вопросов... мы прорабатывали это с Минфином, с Минкультуры, не было только
Республики Ингушетия в данном случае, поэтому мы сегодня предлагаем оставить
это так, как есть. Объект запланирован, я подчёркиваю, если действительно
возникнет этот вопрос, мы всегда можем это сделать в ходе исполнения бюджета.
Что же касается объектов театра, русского театра, мы предложили бы подойти к
этому чуть более системно. Мы предлагаем в проекте постановления к третьему
чтению рассмотреть вообще вопрос о создании и поддержке русских театров,
особенно в национальных республиках, и с учётом даты по Республике Ингушетия
указать, хотя мы обычно стараемся этого не делать, в том числе
соответствующий театр в Ингушетии. Я думаю, что вот это решение является
оптимальным.
Что касается позиции профильных комитетов. Комитет по охране здоровья
поправку по онкоцентру в Нижнем Новгороде не поддержал, предлагает отклонить.
Комитет по культуре и комитет по развитию гражданского общества эту поправку
по Ингушетии также не поддерживают. Комитет по бюджету согласен с профильными
комитетами. Мы предлагаем обе эти поправки отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 45. Комитет против принятия.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 100 чел.22,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 100 чел.
Не голосовало 350 чел.77,8 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 45.
Ставится на голосование поправка 57. Комитет против принятия.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 98 чел.21,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 98 чел.
Не голосовало 352 чел.78,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 57.
Переходим к поправке 25.
Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Германович! В
данной ситуации предлагается выполнить поручение президента, связанное с
увеличением субсидий производителям сельскохозяйственной техники. У нас
энерговооружённость села ниже, чем в Казахстане, Белоруссии, в 9 раз ниже,
чем в Евросоюзе, это приводит к потерям урожая. Вот все хвастаются сейчас:
155 миллионов - а вот сейчас поедете в округа и увидите, что у вас ещё
семечко не убрано, кукуруза не убрана. В данной ситуации, в условиях санкций,
резко усложняются цепочки поставок деталей, а ведь до 20 тысяч деталей,
скажем, на комбайн надо свести в одну машину. Вы сейчас приведёте опять к
тому, что у нас резко упадут возможности села закупать технику: упала
закупочная цена на зерновые, ввели вывозные таможенные пошлины на зерно при
цене свыше 200 долларов - это всё из кармана селян. Потом опять будем
прилагать усилия... Причём, подчёркиваю, есть невыполненное поручение
президента! Реализация постановления № 1432 в 8,5 раза эффективнее лизинга,
лизинг без постановления № 1432 бесполезен, причём постановление № 1432 ещё и
ограничивает рост цен.
С Антоном Германовичем встречались в том числе с директорами, вроде все
кивали - мне вообще непонятно... Здесь пятая колонна чисто работает на
убиение опять сельхозмашиностроения! Нельзя этого делать.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вся пятая колонна покинула страну.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, глубже копайте, предмет изучайте.
Вот пятая колонна выехала. Давайте предмет пообсуждаем.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Первый раз я позволю себе не то чтобы не согласиться с
Председателем Государственной Думы - это невозможно, - но... на самом деле у
меня тоже есть сомнения в отношении того, что вся пятая колонна покинула
страну. Я объясню почему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас Макаров подведёт вас под пятую колонну.
(Оживление в зале.)
МАКАРОВ А. М. Итак, по поводу поправки. На сегодняшний день у нас с вами
исполнение по субсидиям, которые даются, 63 процента, я подчёркиваю: на
сегодняшний день - 63 процента. То есть даже то, что даётся, не выбирается -
это чтобы было понятно. Казначейством была проведена проверка - хотел бы
просто обратить внимание, на что идут субсидии. Ну, поскольку Николай
Васильевич... я начну, наверное, с "Ростсельмаша": в 2019 году при получении
субсидий в 5,9 миллиарда образована чистая прибыль 6,6 миллиарда, из которых
2,2 миллиарда выплачено в качестве дивидендов акционерам, - это чтобы было
понятно, на что идут субсидии. Ну, я не хотел бы, чтобы обиделся только
"Ростсельмаш", пусть ещё будет ООО "Сатурн-Агро": при формировании цены
производства техники заложена прибыль, в 1,5 раза превышающая плановую
себестоимость. 70-80 процентов субсидий даётся трём крупнейшим получателям;
чистая прибыль у "Ростсельмаша" в 2021 году - 4,5 миллиарда, у Петербургского
тракторного завода - 0,7 миллиарда, у ООО "Клаас" - 2,3 миллиарда. Я
подчёркиваю: это три крупнейших получателя субсидий. Вот на что идут
субсидии, если уж так, по-честному говорить.
Следующий вопрос, который здесь возникает. Мы поддержали поправку Владимира
Ивановича Кашина, который предложил увеличить деньги на "Росагролизинг", и те
деньги, которые идут на "Росагролизинг", - это счётные позиции - расходуются
намного эффективнее, как выясняется (более того, за счёт закупок и цена
другая, и эффективность), чем тот механизм, о котором говорит Николай
Васильевич (хотя с точки зрения получения дивидендов владельцами предприятий
его механизм, безусловно, намного эффективнее). С учётом поправки, которую
внесла "ЕДИНАЯ РОССИЯ", увеличив, добавив на эти цели 1,5 миллиарда, у нас на
2023 год предусмотрено 6,2 миллиарда. Субсидии на стимулирование развития
приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса - ещё 31,8 миллиарда в
2023 году, а субсидии на создание системы поддержки фермеров, то есть это
отдельно для фермеров, - ещё 6,4 миллиарда. Только "Росагролизингу" в текущем
году из фонда правительства по ходу исполнения было выделено 12 миллиардов. В
данном случае я не готов согласиться с мнением по поводу, какой механизм
эффективнее. Я думаю, что лучше Николаю Васильевичу обсудить это с Владимиром
Ивановичем Кашиным. Правда, в комитете Николай Васильевич сказал, что, если
бы он делил, он поделил бы эти поправки... эти деньги, 12 миллиардов и 8
миллиардов, в другую сторону, но это уже внутренние вопросы фракции.
Комитет по промышленности и торговле предлагает отклонить, по экономической
политике - отклонить, по малому предпринимательству - тоже отклонить...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Две секунды добавьте Макарову.
МАКАРОВ А. М. Спасибо.
И с учётом тех цифр, которые я назвал, я думаю, надо пересмотреть вопрос по
поводу пятой колонны.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у нас с вами чётко исполняется Регламент.
Ставится на голосование поправка 25 из таблицы поправок № 2, цифровых,
Коломейцева Николая Васильевича. Комитет против принятия.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 80 чел.17,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 80 чел.
Не голосовало 370 чел.82,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 25.
Николай Васильевич, вы всё время разговариваете, причём вам для этого
микрофон не нужен.
Пожалуйста, Авксентьева - поправка 92 вынесена на отдельное обсуждение.
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Из всех внесённых нашей фракцией поправок мы выносим одну
поправку на отдельное голосование, поскольку считаем её очень важной. В
частности, предлагаем на 513 миллиардов увеличить дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, это "Межбюджетные
трансферты...".
Вообще, с теми суммами, которые предусматриваются в проекте бюджета на
псевдоразвитие, в совокупности, когда начинаешь их собирать, действительно
можно сделать какой-то серьёзный шаг - хотя бы протянуть руку помощи
регионам, которые сейчас будут, безусловно, терять свою доходную базу,
снижаться она у них будет, а их расходы, безусловно, будут расти (и это не
только наша позиция). В частности, вот 25 миллиардов на развитие
инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта - ну, ничего сейчас
не дадут, это всем очевидно, - или на развитие судостроения 15 миллиардов, на
средства массовой информации тратятся колоссальные деньги, 63 миллиарда, мы
это также могли бы указать в качестве источника. Источников мы в наших
поправках указали много.
И я абсолютно согласна с Андреем Михайловичем, когда он говорит о том, что
налоговые изъятия у регионов с 2019 года увеличились в 2 раза, а помощь
федерального центра увеличилась с 700 миллиардов до 900 миллиардов рублей, -
нужно уточнить, что вот сейчас в рассматриваемых цифрах это 822 миллиарда. И
также подписываюсь под каждым словом Андрея Михайловича, который сказал, что
в результате нашей деятельности бюджетное неравенство регионов только
увеличивается.
Прошу поддержать наши поправки: направить 513 миллиардов рублей на
выравнивание бюджетной обеспеченности наших субъектов, где куются самые
главные победы нашей страны.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну,
во-первых, по цифрам бюджета. У нас с вами объём дотаций на выравнивание
увеличивается в следующем году на 64,3 миллиарда, то есть на 8,5 процента мы
увеличиваем.
Теперь о предложении. Ну, пригодятся регионам 513 миллиардов или нет?
Конечно, пригодятся! Кто от денег-то, от полтриллиона, откажется? Есть только
два момента тут.
Первый. Если мы хотим помогать регионам, то мы должны сказать, кому и как мы
хотим помогать, потому что все регионы в абсолютно разном положении. И
следовательно, когда мы предлагаем дополнительные деньги направить в регионы,
мы должны предложить их распределение - или мы всем одинаково раздадим? Когда
предлагается просто сумма 513 миллиардов - абсолютно непонятно, по какому
принципу мы хотим поддерживать регионы. Дума принимала по этому поводу много
решений... (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, обращаю ваше внимание, что министр
должен слушать выступление председателя комитета, вы ему мешаете.
МАКАРОВ А. М. Безусловно, в данном случае 513 миллиардов требуют
распределения, иначе мы будем противоречить своим решениям.
Второй момент, по поводу того, с каких источников снимаются деньги. Сардана
Владимировна справедливо сказала, что они снимают со многих источников. Я
просто попробую объяснить, откуда снимаем. Мы снимаем с развития
автомобилестроения и транспортного машиностроения - 90 миллиардов, с
обеспечения доступности услуг железнодорожного транспорта (это электрички,
проще говоря) - 50 миллиардов, мы снимаем с программы "Информационное
общество" - 40 миллиардов, с программы "Национальная система пространственных
данных" - 30 миллиардов, с развития инфраструктуры морского и внутреннего
водного транспорта мы снимаем ещё 25 миллиардов, а с программы развития
судостроения - ещё 15 миллиардов. Могу перечислять всё по источникам.
Коллеги, это напоминает тришкин кафтан. Нельзя снимать с важнейших,
приоритетных направлений, суммы по которым, кстати, в значительной степени
утверждались решениями президента на основании детального обсуждения
программ, просто потому, что мы хотим дать их на поддержку регионов, причём
не говоря на что. К сожалению, хорошая идея превращается просто в лозунг. И
наверное, поэтому и комитет по развитию Дальнего Востока, и Комитет Совета
Федерации по бюджету и финансовым рынкам - а уж они-то, казалось бы, должны
были первыми поддержать эту поправку - предлагают поправку отклонить. Комитет
по бюджету согласен с их позицией, мы тоже предлагаем отклонить данную
поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 92. Комитет просит её
отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 39 чел.8,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 39 чел.
Не голосовало 411 чел.91,3 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 92.
Выносится на отдельное обсуждение и голосование поправка 48, коллега Тумусов
о ней доложит. Обращаю внимание коллеги Ремезкова, который будет докладывать
по поправкам, ранее им названным, что среди них также обозначена поправка 48.
Вы её тогда не обсуждайте, о ней уже будет доложено коллегой Тумусовым в
соответствии с нашим Регламентом.
Пожалуйста, коллега Тумусов - по поправке 48.
ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Андрей Михайлович, мы видим и приветствуем увеличение
финансирования отрасли здравоохранения на 1 триллион рублей, и тем не менее
мы предлагаем ещё увеличить объём финансирования отрасли здравоохранения на
85 миллиардов рублей. Мы считаем, что из-за роста заболеваемости мы теряем в
экономике, в объёмах валового внутреннего продукта, а инвестиции в здоровье
человека - это вложение в экономическое развитие страны. Названную сумму мы
предложили бы направить на финансирование программы модернизации первичного
звена здравоохранения, особенно на рост заработной платы и на приобретение
медицинского оборудования, вообще на технологическое перевооружение
первичного звена здравоохранения. А также мы предлагаем увеличить
финансирование в части медицинской реабилитации участников специальной
военной операции. Эта проблема очень остро стоит, и потребности ещё будут
увеличиваться.
Также я хотел бы обратить ваше внимание, что в следующем году должен быть
сдан онкологический диспансер в городе Якутске, но из-за санкций выросли цены
на оборудование и надо увеличивать объёмы финансирования, для того чтобы
сдать в следующем году онкологический диспансер в городе Якутске.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, я, по-моему, подробно освещал этот вопрос,
когда мы говорили о проблемах здравоохранения. Я попробую сэкономить время и
скажу, что по тем же самым причинам комитет предлагает отклонить поправку
депутата Тумусова. Такую же позицию занимает профильный комитет - Комитет по
охране здоровья.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 48, комитет
против принятия.
Пожалуйста, включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Раиса Васильевна, поберегите себя. Вы и Коломейцев
обладаете преимуществом по отношению к другим депутатам.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 43 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 78 чел.17,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 78 чел.
Не голосовало 372 чел.82,7 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 48.
Пожалуйста, коллега Ремезков.
Включите Ремезкову Александру Александровичу микрофон.
РЕМЕЗКОВ А. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, я в
первую очередь хотел бы, конечно, отметить и поблагодарить комитет по бюджету
за проведённую большую работу при рассмотрении бюджета во втором чтении, в
том числе за работу аппарата. Могу сказать, что всем желающим была дана
возможность и выступить, и задать вопросы, в связи с этим у нас родились
поправки, которые я доложу одним докладом.
Можно отметить, что, конечно, ключевым приоритетом проекта бюджета на
2023-2025 годы остаётся выполнение всех социальных обязательств перед
гражданами, и, как известно, на это заложено около 7 триллионов рублей, или
четверть расходов бюджета. Конечно, наша фракция это, безусловно,
поддерживает, и невольно возникает вопрос: зачем же тогда мы вносим в
очередной раз поправки по увеличению социальных расходов по иным
направлениям? Ну, ответ простой: в течение многих лет так и остаётся
нерешённым целый ряд социальных вопросов, о чём свидетельствует поток
обращений наших избирателей.
Ну вот согласно статье 205 Бюджетного кодекса при внесении поправок кроме
направления увеличения расходов также необходимо найти и указать источники
для их финансирования в пределах расходов бюджета, утверждённых в первом
чтении. Именно поэтому мы были существенно ограничены в выборе этих
источников в рамках второго чтения. Возможно, те источники, которые я сейчас
вам предложу, мы предложим, не устраивают правительство по тем или иным
причинам, но у нас, повторяю, нет другого выбора, да и объём-то по ним
значительно, на порядок ниже необходимого для финансирования направлений,
которые изложены в наших поправках. В данном случае мы хотим в очередной раз
обратить внимание правительства на ту проблематику, которую мы из года в год
предлагаем решить, но пока безрезультатно.
Итак, об источниках. Мы предлагаем следующие источники.
Поправка 8. Мы предлагаем использовать зарезервированные средства, объём
которых в расходах 2023 года, по оценке Счётной палаты, составляет около 1
триллиона рублей. Поправкой 8 мы предлагаем сократить на 150 миллиардов
рублей из предусмотренных 180 миллиардов резервный фонд правительства,
который в ходе исполнения традиционно, как это было из года в год при
исполнении бюджета, будет пополняться остатками средств и 2022 года, и
дополнительными ненефтегазовыми доходами, и перераспределяемыми средствами по
сводной бюджетной росписи. Ну, например, по состоянию на 1 октября 2022 года
объём резервного фонда правительства увеличился более чем в 2 раза и составил
644 миллиарда рублей. А в заключении Счётной палаты отмечается, что по итогам
исполнения бюджета, как правило, формируются остатки зарезервированных
средств, значительную часть которых... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.
МАКАРОВ А. М. По поправкам, связанным, наверное, со всеми источниками,
которые предлагает сейчас фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
В данном случае предложение по резервному фонду. Ну вот в данном случае
авторы группы поправок, о которых докладывал Александр Александрович,
действительно поскромничали - всего 150 миллиардов они предлагают снять из
тех 180, которые сегодня есть в резервном фонде. Но если взять все поправки
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", которые сегодня ещё будут вынесены на
отдельное голосование, мы увидим, что в 2023 году предлагается снять 440
миллиардов. Я напоминаю, что это соответственно в 2,5 раза больше, чем там
есть. Можно говорить о том, что мы не нашли других источников, но в этом
источнике просто столько нет. Понимаете? Нельзя взять больше, чем там есть. Я
ещё раз повторяю: фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." предлагает взять из
резервного фонда правительства в 2,5 раза больше, чем там заложено в бюджете.
А теперь несколько цифр, которые говорят о том, насколько это болезненный и
важный вопрос. Ведь каждый год, стоя здесь, я говорю о том, что мы слишком
мало заложили денег в резервный фонд правительства, потребности, которые у
нас будут, гораздо больше. Это вывод, который делает комитет по бюджету на
основании очень точного анализа бюджетных процессов на протяжении всех этих
лет. И вот я хотел бы обратить внимание, что в 2020 году, простите,
большинство Государственной Думы - потому что решение принималось
большинством - пошло на поводу, и у нас с вами резервный фонд был сформирован
на уровне 14,7 миллиарда, - в 2020 году нам потребовалось 4,5 триллиона. В
2021 году немного увеличили, сказали, что, ну, уж 107 миллиардов точно
хватит, - потребовалось 4,1 триллиона рублей. В этом году заложили 291, почти
300 миллиардов (ну куда больше?) - нам потребовалось в этом году из
резервного фонда 6,3 триллиона. И нам пришлось, по существу, забирать
откуда-то, чтобы бросить средства на внеочередные расходы. Так, коллеги,
поскольку выделяется всего 180 миллиардов, давайте, может быть, всё-таки
поймём, что это не просто минимальная цифра, а это очевидно недостаточная
цифра?
Что касается других источников, которые предлагаются. Я не знаю, за что
авторы так не любят региональных госслужащих и территориальные органы
исполнительной власти, что предлагают снять деньги с их зарплаты. Ну,
коллеги, в любом случае, к сожалению, ни те, ни другие источники мы
поддержать, естественно, не смогли. Поэтому комитет по бюджету предлагает
данные поправки отклонить.
Кстати, что касается закрытой части, откуда авторы также предлагают снять
деньги, - они предлагают из закрытой части снять! - к сожалению, в закрытую
часть таких поправок внесено не было, так что это, видимо, просто так. Таких
поправок нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, мы все с вами отдаём себе отчёт, что
наш коллега Ремезков - человек профессиональный, ваш заместитель в комитете,
и, возможно, это его взгляд на построение бюджетной системы. Он на это право
имеет.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это так.
Александр Александрович, вы о всех поправках доложили?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет? Только одну? Да вы что?! Уважаемые коллеги, как
можно промолчать? Заместитель председателя комитета, даже, наверное, первый
заместитель председателя комитета... Сколько времени вы обсуждали поправки?
Месяц! Пришёл министр финансов с заместителями - где месяц был ваш первый
заместитель? Месяц где был первый заместитель?!
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Можно.
Включите микрофон на трибуне.
МАКАРОВ А. М. Вячеслав Викторович, не покладая рук трудился вместе с
комитетом по бюджету. Я думаю, эти поправки ни в коем случае не говорят о
профессиональной подготовленности Александра Александровича, к которой ни у
комитета по бюджету, ни у кого никогда претензий не было.
Спасибо огромное.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, вот Александр Дмитриевич Жуков
координирует работу в плане научных изысканий - возьмите и подумайте насчёт
того, чтобы попросить наши медицинские вузы изучить вопрос влияния ковида на
слух и память, потому что... (Шум в зале.) Это к тому, что вы месяц делали, -
либо не помните, либо друг друга не слышали. Это одна поправка только!
Поправка 8, да, Александр Александрович?
Ставится на голосование 8-я поправка. Комитет против.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно вы говорите, Сергей Александрович, а
выступление-то было по всему блоку.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Александрович, ваш друг и товарищ Жуков и
Неверов говорят, что вы перед началом обсуждения сказали, что будете о всех
поправках докладывать с одним докладом. Я подвергаюсь давлению с их стороны
за то, что либеральничаю.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования по 8-й поправке.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 52 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 98 чел.21,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 98 чел.
Не голосовало 352 чел.78,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 8 из таблицы поправок № 2, цифровых.
Пожалуйста, включите микрофон Ремезкову.
РЕМЕЗКОВ А. А. Вячеслав Викторович, я же с самого начала, когда эти поправки
назвал, сказал, что готов выступить с одним докладом, попросил десять
минут... Может, я не попросил десять минут?.. Дайте мне семь минут, и я по
всем доложу с одним докладом, как вы предлагали, чтобы сократить время.
То, о чём говорил Андрей Михайлович: да, я о них на заседании комитета тоже
докладывал, они были отклонены. Фракция решила их вынести на отдельное
голосование. Всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Александрович, у вас осталось как раз семь
поправок.
РЕМЕЗКОВ А. А. Да, так точно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На чём же тогда у вас экономия? Вот как раз семь минут.
РЕМЕЗКОВ А. А. Я говорю: дайте мне семь минут на семь поправок. Можно?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте...
РЕМЕЗКОВ А. А. Пять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот другой разговор, да. Там у вас и так одна ваша
минута - где тогда у вас конструктивный подход? Четыре минуты - договорились?
Договорились. Пожалуйста, четыре минуты для доклада по всем оставшимся
поправкам с учётом того, что по 48-й Тумусов доложил.
Пожалуйста, Александр Александрович Ремезков. Четыре минуты.
РЕМЕЗКОВ А. А. Спасибо.
Следующая - поправка 9. Мы предлагаем сократить на 50 миллиардов рублей
зарезервированные расходы на совершенствование системы оплаты труда
федеральных государственных гражданских служащих и федеральных служащих
государственных органов. Мы из года в год предлагаем эти средства направить
на другие направления, но каждый раз это всё отклоняется.
Поправка 90. Мы предлагаем снять 100 миллиардов рублей с расходов на
обслуживание государственного внутреннего долга, на что в 2023 году
предусмотрено 1,4 триллиона рублей, и это больше, чем на образование, или
здравоохранение, или поддержку регионов. И эти расходы растут с 5,2 процента
до 6,4. В то же время в рамках модифицированного бюджетного правила
предусмотрено, что дополнительные нефтегазовые доходы, ненефтегазовые...
нефтегазовые, извините, полученные в 2023 году в сумме 939 миллиардов рублей,
будут заморожены, перенесены на 2024 год. То есть, проще говоря, деньги
бесплатные в бюджете есть, но мы зачем-то занимаем и платим за это.
Теперь по расходам. 60 миллиардов рублей мы предлагаем направить на раздел
"Образование", так как наша фракция ежегодно предлагала доводить сумму
расходов в общем объёме расходов на "Образование" до 7 процентов. Вот в 2022
году будет 4,8 процента, в 2024 году - 5,0, а в 2025 году - 4,4. Мы эти
средства предлагаем направить на повышение зарплат педагогическим работникам.
Это 36-я поправка.
Поправка 44. Также наша фракция ежегодно предлагает довести долю расходов в
общем объёме по разделу "Культура..." до 3 процентов, сейчас это 0,7. Для
этого необходимо 675 миллиардов, таких средств мы в данных источниках не
имеем, и мы предлагаем 15 миллиардов рублей направить на строительство и
капитальный ремонт сельских домов культуры, оснащение театров в регионах и
строительство региональных приоритетных объектов культуры, в том числе 106
миллионов - на обеспечение музейной деятельности четырёх научных учреждений:
Кунсткамеры, Байкальского музея, Минералогического музея и музея Вернадского.
Следующая, 61-я поправка: предлагаем направить дополнительно на индексацию
пенсий военных пенсионеров 18,5 миллиарда рублей. В прошлом году при
рассмотрении проекта бюджета мы предлагали поправку об увеличении пенсий
военных пенсионеров, её отклонили. Напомню, что в 2012 году военные пенсии
исчислялись в размере 100 процентов от денежного довольствия, которое
военнослужащие получали во время службы, но в 2012 году порядок изменился...
до 2012-го, извините, а в 2012 году порядок изменился, и при расчёте военных
пенсий был введён понижающий коэффициент - 54 процента. Бесспорно, что в 2022
году был принят ряд серьёзных решений для увеличения пенсий военных
пенсионеров, но понижающий коэффициент не отменён и на 2023 год остался без
изменения - 85 процентов. Предлагаем на эти цели направить хотя бы 18,5
миллиарда рублей.
63-я поправка, индексация пенсий работающих пенсионеров: предлагаем 101
миллиард рублей направить на частичную индексацию пенсий работающих
пенсионеров, чуть выше 6 процентов. И эту поправку мы тоже каждый год
предлагаем.
Поправка 79: 10 миллиардов предлагаем направить на предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, по
поправке 9 я уже говорил - мы против того, чтобы снимать деньги с зарплаты
госслужащих. К сожалению, действительно, Александр Александрович прав, они с
завидным упорством предлагают каждый год снять с зарплаты, мы каждый год с
этим не соглашаемся. Может быть, спросить тех, с чьей зарплаты они предлагают
снять: как они к этому отнесутся? Ну, наверное, это мнение для кого-то
необязательно.
Что касается поправок, которые вынесены дальше, хотел бы обратить внимание на
образование. Мне казалось, я показал слайды "Доля расходов на образование".
Итак, у нас доля расходов на образование во всех бюджетах бюджетной системы,
включая региональные (я напомню, это у нас в значительной степени
региональное полномочие), составляет в 2023 году 9,9 процента, в 2024-м -
10,2, в 2025-м - 10,1, плюс нераспределённые расходы. Рост расходов на
образование в федеральном бюджете у нас по предыдущему году - 11,4 процента.
Естественно, это как бы вопрос приоритетов, которые также определены в
бюджете, и все средства расписаны.
Следующий вопрос, на который хотел бы обратить внимание (я не буду на всех
останавливаться подробно), - это, например, обслуживание госдолга, сокращение
соответственно и так далее. Я напомню, что в 2023 году это не на новые
заимствования, о которых нам сейчас говорили, а на обслуживание старых.
Тогда, может быть, ответить на вопрос: кому мы не будем платить? Потому что
ведь просто снять 100 миллиардов с долга невозможно, надо сказать: вот этим
платить не будем. Ну, наверное, просто то ли времени не хватило, то ли
желания уточнять этот вопрос тоже не хватило. Поддержать это мы вряд ли
сможем.
Что касается индексации пенсий военных пенсионеров, увеличения на 1,7
процента, я хотел бы обратить внимание, что источники те же. В соответствии с
поручением президента от 21 февраля 2022 года в бюджете учтено увеличение
размера пенсий военных пенсионеров с 1 января 2022 года на 8,6 процента, а с
1 июня - на 10 процентов; базовая индексация военных пенсий с 1 октября - 5,5
процента. Дальше, я думаю, можно посчитать, потому что у нас в соответствии с
законодательством военные пенсии подлежат пересмотру одновременно с
увеличением денежного довольствия, по этому поводу решения тоже приняты.
Следующий вопрос - индексация пенсий работающих пенсионеров на уровне 5,5
процента. Хотел бы обратить внимание, что на самом деле это предмет
трансферта Пенсионному фонду, то есть предмет первого чтения бюджета, но -
даже если забыть про то, что есть Бюджетный кодекс, - если уж вы хотите дать
деньги пенсионерам, наверное, надо внести поправку туда, откуда эти деньги
выплачиваются. В бюджет Пенсионного фонда такой поправки не вносилось,
поэтому в данном случае это только обозначение темы.
Коллеги, я перечислил только несколько тем, к сожалению, но не хотел бы
затягивать время по этому поводу. Все профильные комитеты и комитеты,
ответственные за исполнение данных разделов, не согласились с данными
поправками, предлагают их отклонить. Комитет по бюджету согласен с позицией
профильных и ответственных комитетов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 9 из таблицы № 2, цифровые поправки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 01 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 102 чел.22,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 102 чел.
Не голосовало 348 чел.77,3 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 9.
Ставится на голосование поправка 90. Комитет против принятия.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 93 чел.20,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 93 чел.
Не голосовало 357 чел.79,3 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 90.
Ставится на голосование поправка 36. Комитет против.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 100 чел.22,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 100 чел.
Не голосовало 350 чел.77,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
44-я поправка ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 03 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 98 чел.21,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 99 чел.
Не голосовало 351 чел.78,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
48-ю мы уже проголосовали - отклонили. Значит, 61-я.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 99 чел.22,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 99 чел.
Не голосовало 351 чел.78,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Поправка 63.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 89 чел.19,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 90 чел.
Не голосовало 360 чел.80,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Поправка 79.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 97 чел.21,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 97 чел.
Не голосовало 353 чел.78,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Депутат Михайлов - по поправкам 3, 4, 66.
Включите микрофон.
МИХАЙЛОВ О. А. Спасибо, Александр Дмитриевич.
У меня будет два блока: 3-ю и 4-ю предлагаю совместно рассмотреть и потом
66-ю отдельно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
МИХАЙЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, при рассмотрении бюджета, его реализации мы
с вами должны, как того требует Бюджетный кодекс, исходить из принципа
эффективности и результативности. С моей точки зрения, не все затраты,
расходы, которые в бюджет внесены, этому принципу отвечают. Ну, в частности,
3-я поправка, которую я предлагаю, подразумевает сокращение затрат на выборы
Президента Российской Федерации, заложенных в 2023 году. С моей точки зрения,
расходы по сравнению с предыдущей выборной кампанией несколько раздуты, с
моей точки зрения опять же, за счёт того, что предполагается использовать
сомнительные избирательные технологии, такие как дистанционное электронное
голосование, трёхдневное голосование. Поэтому я предлагаю в данной ситуации
исходить из принципа: затраты, произведённые на выборы в предыдущую кампанию,
умноженные на индекс накопленной инфляции. Таким образом, мы сможем
сэкономить более 12 миллиардов рублей нашего бюджета и направить их на те
нужды, которые у нас есть и которые крайне недофинансируются.
И 4-я поправка, она касается также рационализации расходов нашего бюджета. В
частности, я предлагаю сократить расходы на осуществление инвестиций на
строительство российского культурного центра в Сингапуре. Я напомню, Сингапур
решением Правительства Российской Федерации включён в перечень
недружественных государств, и считаю, что строительство там нашего
культурного центра в настоящее время нецелесообразно. Возможно, в будущем
изменится ситуация, и мы возобновим это строительство. Сейчас, я считаю, эти
деньги целесообразнее и правильнее потратить на реализацию таких же
инвестиционных проектов в регионах Российской Федерации. У нас достаточно
разного рода домов культуры, досуговых центров, которые недофинансируются, в
крайне плачевном состоянии находятся, ветхие, аварийные и так далее, -
систематическая нехватка денег на финансирование их ремонтов. Поэтому я
предлагаю эти расходы сократить, 3-ю и 4-ю поправки предлагаю поддержать и
направить средства на то, что нам действительно сегодня нужно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, начну с 3-й поправки. Автор
предлагает снять, как он сказал, с выборов президента. Я думаю, что,
совершенно понятно, это приведёт к неисполнению мероприятий, связанных с
выборами в 2024 году. Вряд ли такую поправку в принципе можно всерьёз
рассматривать. Ну, в принципе для телеграм-каналов красиво, но этот аргумент,
к сожалению, не в полной мере был учтён комитетом по бюджету. Мы предлагаем
поправку отклонить.
Что касается поправки о культурном центре в Сингапуре. А вот действительно: а
на фига нам центр в Сингапуре, недружественная страна, зачем? И вроде бы
действительно давайте снимем, давайте сэкономим, есть только одно но: 2023
год - это завершение строительства, завершение строительства по контрактным
обязательствам с сингапурскими компаниями и, естественно, с государством,
которое выделило под это землю и так далее. Я думаю, там сегодня с радостью
воспримут наш отказ и будут иметь все законные основания забрать практически
законченный объект, забрать эту землю - и сделают это с удовольствием,
впервые, наконец, на законных основаниях. Стоит ли законом о бюджете давать
законные основания для отбора нашей собственности за границей? Если они это
захотят сделать, они это сделают и так, но только сделают это очевидно
незаконно, в том числе и в отношении своих собственных компаний. Вот это те
основания, по которым, как я понимаю, предлагает отклонить Комитет по
международным делам, комитет по делам СНГ и Комитет по экономической
политике. Комитет по бюджету полностью поддерживает эту ответственную
политику, и 3-ю и 4-ю поправки мы предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 3.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 09 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 66 чел.14,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 14 чел.3,1 %
Голосовало 80 чел.
Не голосовало 370 чел.82,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование 4-я поправка.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 09 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 49 чел.10,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 62 чел.
Не голосовало 388 чел.86,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
По поправке 66 - Михайлов, пожалуйста.
МИХАЙЛОВ О. А. 66-я поправка связана опять же с выделением дополнительных
средств на переселение граждан из районов Крайнего Севера, сегодня об этом
уже говорили. Ну, старается у нас в основном Андрей Михайлович, а вот Антон
Германович пока что скучает. Я скажу вместо него, но его словами, которые он
говорил, будучи ещё заместителем министра финансов, на заседании Госдумы при
обсуждении на "правительственном часе" вопроса о ходе реализации Федерального
закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера
и приравненных к ним местностей" ещё в 2009 году. Цитирую: "Реализация 125-го
закона, реализация обязательства по переселению граждан из районов Крайнего
Севера - это федеральное обязательство, поэтому нам нужно финансировать его и
включать в обязательства Российской Федерации, которые осуществляются через
федеральный закон о федеральном бюджете. Мы полагаем необходимым включить
требуемые расходные обязательства в наш трёхлетний бюджет и начать
реализовывать в полном объёме эти обязательства, а не ждать 20-30 лет, пока
нынешними темпами этот закон будет реализован. Поэтому ещё раз повторюсь, мы
за то, чтобы усовершенствовать порядок реализации этого обязательства и
учитывать его в течение пяти - семи лет в законе о бюджете".
Я напомню, прошло более 13 лет, а очередь особо и не сдвинулась. Сегодня уже
говорили о том, что около 170 тысяч, а на самом деле более 170 тысяч семей
сегодня стоят в очереди на переселение из районов Крайнего Севера, и 44
тысячи изъявили желание переселиться из этих районов в 2023 году, а среди них
5365 семей из Республики Коми, которую я имею честь представлять в
Государственной Думе. Если мы будем использовать для переселения те
финансовые ресурсы, которые сегодня заложены, это 4,5 миллиарда рублей в год,
то мы порядка 1300-1500 семей переселим, а, ещё раз подчеркну, более 5 тысяч
только в одной Республике Коми, всего же 44 тысячи человек на следующий год.
Конечно же, такими темпами при таком уровне финансирования мы никогда не
достигнем и никогда не выполним необходимого. И уже шутят, на самом деле
горько шутят, что скоро эту очередь можно будет по наследству передавать,
чтобы когда-нибудь, через 100 лет, государство всё-таки выполнило свои
обязательства и переселило этих людей. Поэтому я прошу поправку поддержать и
дать возможность тем людям, которые отработали, отдали, так сказать, долг, с
Севера выехать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, мы, строго говоря, уже подробно обсуждали
этот вопрос, и не случайно в постановлении к третьему чтению правительству
предлагается провести работу именно по поиску решения с учётом сложившейся
новой финансовой ситуации и новых обстоятельств, которые сейчас, безусловно,
требуют значительно больше государственных расходов.
Казалось бы, больше к этому добавить нечего, однако обратил бы внимание на
то, что я благодарен депутату Михайлову, который вспомнил время, когда Антон
Германович был заместителем министра. Мне кажется, у большинства в Думе
ощущение, что такого времени не было никогда и Антон Германович был министром
финансов всегда. Впрочем, это не имеет отношения к бюджету. А тема, конечно,
важнейшая, и вопрос об обязательствах, чьё это обязательство, - это не
вопрос, кто выступил, это вопрос законодательства, и нам надо искать выход из
ситуации, которая сложилась. К сожалению, таким путём это не решается.
Ну, я так понимаю, сейчас депутат Михайлов сослался на ситуацию в Республике
Коми, которую он представляет, но ведь, когда он будет голосовать против
этого бюджета, он же будет голосовать против, например, реконструкции
главного учебного корпуса Сыктывкарского государственного университета имени
Сорокина, который находится в аварийном состоянии. Могу приводить ещё -
просто время не хочется тратить - объекты именно в Коми, которые
предусмотрены в федеральном бюджете. Но это, как я понимаю, депутата от Коми
Михайлова не слишком беспокоит. Впрочем, я обещаю, что и остальным депутатам,
кто будет выступать по этому поводу, я буду и дальше называть те объекты,
против которых они собираются голосовать.
А поправку профильный комитет предлагает отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 66.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 14 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 96 чел.21,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 96 чел.
Не голосовало 354 чел.78,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Депутат Шилкин - по поправке 60.
ШИЛКИН Г. В. Речь идёт о выделении средств на завершение строительства
участковой больницы на Соловецком архипелаге - порядка 386 миллионов рублей.
Ситуация там на сегодня такая: больница построена процентов на пятьдесят,
деньги для завершения строительства заложены на 2024 год. Ну, придётся
строительство больницы заморозить на целый год, в условиях Крайнего Севера
это приведёт однозначно к увеличению расходов в будущем. Кроме этого,
Соловецкому архипелагу больница очень нужна.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста, по поправке 60.
МАКАРОВ А. М. Я, честно говоря, уже убрал фракцию "НОВЫЕ ЛЮДИ", поверив
депутату Авксентьевой, что фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" других поправок не выносит, -
ну, бог с этим.
Итак, поправка. О чём идёт речь? Уже было сказано - о средствах на
строительство участковой больницы, стационара в посёлке Соловецкий. Поскольку
приезжал на заседание комитета заместитель председателя правительства
региона, естественно, у нас была возможность выяснить. Мы задавали ему
вопросы и выяснили, что известно по этому поводу.
Первое. При формировании бюджета на 2023-2025 годы заявки от Архангельской
области по данному региону не поступало. Заявка была направлена в Минздрав
России 26 октября, после окончания срока сбора предложений, когда всё уже
было завершено и когда дать деньги можно, только сняв с кого-то. Вот я
подчёркиваю: 26 октября мы с вами уже приняли законопроект о бюджете в первом
чтении. В принципе все знают, когда на самом деле должна подаваться заявка.
Второе. По данному объекту уже в 2019 году не были освоены, скажем, 173
миллиона рублей, просто так. Я могу называть по годам, как это происходило.
Дальше. Нам предлагается дать эти средства в рамках единого трансферта, это
физически невозможно, потому что трансферт выделяется не области. И нам
предлагается не просто по объекту, не в ФАИП засунуть, нам предлагается дать
трансферт, который идёт на всех и потом распределяется. Поэтому я ещё раз
объясняю - и мы объясняли это депутату Шилкину на заседании комитета, - что
таким путём вопрос строительства или завершения строительства решить просто
невозможно.
И наконец, хотел бы просто обратить внимание, что в поправках правительства
субсидия на модернизацию первичного звена здравоохранения Архангельской
области предусмотрена на 2023 и 2024 годы на уровне 2022 года, то есть мы
сохранили 1,1 миллиарда ежегодно, а в 2025-м - 1,7 миллиарда. В постановлении
к третьему чтению мы предлагаем в ходе исполнения посмотреть в случае
дополнительных доходов, что является приоритетным. Хотелось бы верить, что в
данном случае область не будет ждать рассмотрения Государственной Думой
поправок, а подаст заявки своевременно и будет доказывать их необходимость.
В данном случае комитет по бюджету не может согласиться с этой поправкой.
Комитет по здравоохранению тоже предлагает данную поправку отклонить. Я
повторяю, она нереализуема в рамках тех предложений, которые делает автор.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 60.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 18 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 53 чел.11,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 53 чел.
Не голосовало 397 чел.88,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
По поправкам 106, 107, 108 - депутат Затулин.
Пожалуйста, Константин Фёдорович.
ЗАТУЛИН К. Ф. Уважаемые коллеги, я попросил вынести эти поправки на отдельное
голосование не потому, что я уверен в том, что вы обязательно меня
поддержите, а потому, что я хочу привлечь ваше внимание к тому очевидному
факту, что наш бюджет, поступивший в Государственную Думу, страдает, как мне
кажется, в этой части одним недостатком: вопрос миграционной политики по
традиции содержится в разделе "Правоохранительная деятельность", хотя сама
миграционная политика - сложное социально-экономическое, политическое,
этнонациональное и всякое иное, в том числе правоохранительное, явление,
которое нуждается в отдельном рассмотрении. Я думаю, что присутствующий здесь
министр финансов Российской Федерации, который одно время возглавлял
Правительственную комиссию по миграционной политике как первый вице-премьер,
в прошлом составе, мне кажется, это должен хорошо понимать, но бюджетный
классификатор сегодня ориентирует именно таким образом.
Я считаю важным сейчас заявить об этом - и хочу обратить внимание: Совет
Государственной Думы тоже обратил на это внимание при внесении этого проекта
федерального бюджета, - с тем чтобы мы учли это хотя бы на будущее, чтобы
правительство, если мы примем такое решение в постановлении по итогам
принятия бюджета в третьем чтении, в будущем выделило миграционную политику,
которая по своему объёму, напряжённости и проблемам нуждается в отдельном
рассмотрении в федеральном бюджете.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На самом
деле, как справедливо было замечено, это вопрос не закона о бюджете, это
вопрос бюджетной конструкции, то есть вопрос Бюджетного кодекса. И на
сегодняшний день статья 21 Бюджетного кодекса строго регламентирует
классификацию расходов бюджета. Казалось бы, на этом можно было бы
остановиться, тем более что Константин Фёдорович сам сказал, что это нужно
ему, чтобы поднять вопрос. Но я хотел бы обратить внимание на то, что
Константин Фёдорович сказал, что это находится в разделе "Правоохранительная
деятельность", - у нас нет раздела "Правоохранительная деятельность", у нас
есть раздел "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность". А
дальше вопрос: входит ли миграционная политика в вопросы национальной
безопасности, или она должна быть выделена из вопросов национальной
безопасности, или, может быть, национальная безопасность должна войти
подразделом, наоборот, в раздел миграционной политики? Не знаю, но я думаю,
что, наверное... Вот Константин Фёдорович говорит, что вот я не знаю, а он
знает. Ну вот видите, как хорошо: хоть кто-то точно знает, как надо писать
Бюджетный кодекс. Так вот, в данном случае, коллеги, я думаю, что это
дискуссия, которая касается очень многих ведомств, межведомственных
согласований и, соответственно, связана в первую очередь с решениями
президента по данному вопросу.
Ещё раз говорю: к поправкам это не имеет отношения - безусловно, комитет
предлагает отклонить. А этот вопрос, я думаю, надо начинать обсуждать не с
поправок в Бюджетный кодекс, а с того, что первично: национальная
безопасность или миграционная политика. Пока решение обратное, но я повторяю:
в этой жизни ничего вечного не бывает.
Поправки же мы предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 106.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 23 чел.5,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 23 чел.
Не голосовало 427 чел.94,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 107.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 21 чел.4,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 21 чел.
Не голосовало 429 чел.95,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 108.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 23 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 23 чел.5,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 23 чел.
Не голосовало 427 чел.94,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Депутат Останина Нина Александровна, все поправки будете сразу обосновывать,
да? По поправкам 38, 80, 81, 83, 84, 85.
Включите микрофон.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Поскольку,
во-первых, предмет регулирования - это интересы детей, во-вторых, все
поправки носят экстерриториальный характер, хотя и касаются разных сфер, я
просила бы у вас шесть минут, чтобы их все сразу представить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шесть минут поставьте.
ОСТАНИНА Н. А. Спасибо.
Поправка 38 касается отдыха и оздоровления детей. Я сразу скажу, что все
поправки, конечно, нашли поддержку в комитете, но, к сожалению, это не
отразилось на результатах голосования, все они носят гуманный характер. Я
больше хотела бы обратиться к Антону Германовичу, поскольку, понятно,
депутаты далеко не всесильны и не могли значительные поправки внести. Мы
просили 14 миллиардов на организацию летнего отдыха.
Антон Германович, мы все знаем, что ко второму чтению предусмотрена
дополнительная сумма 1 миллиард рублей на конструкции для строительства
лагерей, детских загородных лагерей, мы все знаем, что теперь финансируются
четыре или даже пять федеральных центров и там отдыхают 90 тысяч детей в
течение года, не только летом. Одновременно мы понимаем, отдаём себе отчёт в
том, что всё остальное сброшено на субъекты Федерации. Но до 2016 года на
финансирование отдыха и оздоровления детей, которые находятся в трудной
жизненной ситуации, выделялось 4,6 миллиарда рублей, сейчас этих денег нет, а
ситуация продолжает оставаться сложной. Уж какая она сейчас, наверное, не
надо вас убеждать, вы тоже это прекрасно понимаете.
Мне хотелось бы понять, есть ли всё-таки перспективы, что мы когда-то из
федерального бюджета направим регионам, муниципалитетам деньги на поддержку?
Мы у себя создали рабочую группу по разработке законопроекта об организации
отдыха и оздоровления детей, нашли, кажется, понимание в правительстве, в
профильном министерстве - просвещения. Могли бы вы нам обрисовать
перспективы? Если в 2023 году, кроме пресловутого миллиарда, больше не будет
выделено средств, можем ли мы рассчитывать на то, что федеральный центр - в
случае принятия базового закона - всё-таки будет выделять средства на
финансирование детской оздоровительной кампании?
Вторая поправка касается предоставления жилья детям-сиротам. Мне кажется,
неловкость испытывают все - и мы, депутаты, сидящие в этом зале, и вы,
представляющие правительство, - потому что в прошлом году мы все пришли к
одному выводу: создаём рабочую группу, мы всё-таки находим средства, чтобы
решить раз и навсегда проблему предоставления жилья детям-сиротам. Но, к
великому сожалению, всё остановилось опять на пресловутых 10 миллиардах - ни
рубля больше не выделено, все предложения, которые ушли в правительство,
остались без ответа. Семь депутатских законопроектов, внесённых в Госдуму, в
наш комитет, правительство не поддержало, а со своей стороны ничего не
внесло. Если такими темпами будут выделяться средства, с расчётом только на
федеральный бюджет потребуется 30-40 лет, то есть этим детям будет уже 50 или
60 лет, когда до них дойдёт очередь. Итак, Алексей Германович, хотелось бы на
перспективу понять, сможем ли мы как-то вот... Кстати, Вячеслав Викторович
говорил о том, что мы, в общем-то, в течение бюджетного года сможем находить
решения отдельных проблем в случае получения каких-то дополнительных ресурсов
или доходов.
Третья поправка касается обеспечения жильём молодых семей. Понятно, есть
государственная программа, замечательно, что она не закрылась. Нет базового
закона о жилье для молодых семей, тем не менее программа эта есть и она
работает, но не так, как нам хотелось бы. Просим дополнительно 28,5 миллиарда
рублей. Почему? В 2021 году социальную выплату для улучшения жилищных условий
получили только 14 421 молодая семья, а на очереди стоит почти 201 тысяча
молодых семей. Понятно, что пройдёт тоже значительное количество лет, прежде
чем эта проблема решится, поэтому просим всё-таки существующую ныне цифру 4,5
миллиарда дополнить ещё 28,5 миллиарда рублей, чтобы решить эту проблему.
Александр Дмитриевич, а можно я попрошу всё-таки дать возможность ответить
Алексею Германовичу? Мы понимаем, что депутаты-то поддерживают эти темы...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если можно, всё-таки Антону Германовичу.
ОСТАНИНА Н. А. Антону Германовичу, извините.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конечно, мы ему обязательно дадим слово.
ОСТАНИНА Н. А. Да нет, слово-то мы дадим... Просто если бы депутат Косачёв,
вернее, Затулин относился к нашим поправкам так же внимательно, как к своим,
мы были бы ему за это благодарны.
Далее. Следующая поправка касается единовременного поощрения при присвоении
звания "Мать-героиня". Уже второй год... Президент издал указ, и средства
выделяются на звание "Мать-героиня", но выделяется только 10 миллионов.
Согласно указу президента звание "Мать-героиня" получают женщины, которые
родили и воспитали десять и более детей. Вообще, на территории Российской
Федерации сегодня таких насчитывается 299, а выделяют только 10 миллионов. Ну
хорошо, двух женщин поощрили, но, мне думается, вряд ли в таких многодетных
семьях есть невоспитанные дети. Конечно, хотелось бы, чтобы деньги были
предусмотрены в бюджете и чтобы президент не стоял перед выбором, решая, кому
приоритетнее, кому можно вручить этот миллион вместе с орденом и присвоением
звания "Мать-героиня". При обсуждении этого законопроекта речь шла о том, что
правительство будет находить дополнительные ресурсы, - конечно, лучше было бы
видеть эти будущие ресурсы уже здесь, в строчке, когда мы будем голосовать за
бюджет во втором чтении, а пока это некие виртуальные предложения, которые то
ли будут, то ли не будут.
Далее - единовременная выплата... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ОСТАНИНА Н. А. ...на детей граждан, которые призваны на военную службу в
рамках мобилизации. Ну, коллеги, тоже прекрасно знаем эту тему. Отдельные
семьи оказались вне зоны действия закона о едином пособии, потому что у них
доход на одного члена семьи больше, чем прожиточный минимум. Если бы мы
решили вопрос о выделении из бюджета всем этим детям - независимо от
субъекта, территории, где они проживают, и от дохода семьи - по 100 тысяч
рублей из федерального бюджета, это стоило бы 51 миллиард рублей.
И последнее - это финансирование производства детских товаров. Чтобы не
чувствовать себя неловко перед началом учебного года из-за гигантских,
космических цен на детские товары, когда родители собирают детей в школу, мы
просим выделить в 2023 году хотя бы 500 миллионов рублей, соответственно 700
миллионов и миллиард рублей в последующие годы с целью предоставления
субсидий организациям для финансового обеспечения затрат на разработку,
испытание и производство партии учебного оборудования и... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Давайте сначала комитет, а потом Антона Германовича послушаем.
МАКАРОВ А. М. Тогда начну с последнего, по поводу нового вида расходов,
субсидий российским организациям - производителям детских товаров. Я хотел бы
обратить внимание на то, что государственная поддержка производителей детских
товаров может быть рассмотрена в рамках ГП "Развитие промышленности и
повышение её конкурентоспособности", там специально есть поддержка НКО,
которые этим занимаются, причём прямая, так что в данном случае средства
выделены. Наконец, согласно постановлению правительства в социально значимые
товары детские товары включены. И кроме того, хотел бы обратить внимание на
то, что научно-технологическое развитие включает в себя
научно-исследовательские и конструкторские работы по разработке таких
товаров. То есть в данном случае в бюджете это предусмотрено, это не то, что
будет потом.
Следующий вопрос - осуществление единовременной выплаты на детей граждан,
призванных на военную службу в рамках мобилизации. Хотел бы обратить внимание
на то, что 195 тысяч рублей за календарный месяц - это прямое поручение
президента - заложены в бюджете, учтены в проекте бюджета, и не просто
учтены: я просто хотел бы сразу сказать, что это предмет закрытой части
бюджета. В данном случае все эти вопросы в бюджете также решены, поэтому
никаких других решений не требуется.
По званию "Мать-героиня". Я хотел бы обратить внимание на то, что выделяемые
в бюджете средства в данном случае фиксируют то, что было сделано, но они
никаким образом не лимитируют президента в пределах данных средств, потому
что это становится публичным нормативным обязательством. Если президент
принимает указ, то это публичные нормативное обязательство выполняется в
любом объёме, который будет определён по решению президента. Заранее же
написать какую-то сумму, увеличить её - вот это будет, по существу,
ограничение президента. Я подчёркиваю, что никакая сумма в этом разделе
президента не ограничивает, президент ею не связан.
Следующий вопрос - молодые семьи. Ну, я не буду сейчас подробно говорить о
том, что реализуется льготная ипотека, возможности материнского капитала, но
хотел бы обратить внимание на то, что этот вопрос требует одновременного
выделения средств, распределения этих средств по регионам, потому что каждый
регион нуждается в разных средствах, каждый регион имеет разные возможности
для софинансирования, ведь финансирование из бюджета требует софинансирования
региона. Следовательно, для того чтобы предлагать какие-то суммы, надо
проработать с каждым регионом то, какую сумму он готов принять. Ну и конечно
же, мы никак не можем согласиться с тем, что источником для обеспечения
жильём молодых семей являются средства, направляемые на строительство и
реконструкцию - послушайте! - региональных и местных дорог, то есть с тем,
что надо снять с региональных, местных дорог и отправить молодым семьям.
Следующий вопрос - это 30 миллиардов для детей-сирот. Мы обсуждали этот
вопрос, и в постановлении мы предлагаем подойти комплексно к его решению с
учётом новых условий. Понятно, что рабочая группа во главе с Татьяной
Алексеевной Голиковой, которая работала в прошлом году, работать будет в
совершенно иных условиях, и это необходимо учитывать. Мы предлагаем отклонить
поправку.
Ну и наконец, выделение средств на оздоровительные кампании.
Я прошу мне тоже добавить хотя бы минуту, потому что я отвечаю...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
МАКАРОВ А. М. Значит, весь смысл в том... Вот говорят: когда же мы будем
поддерживать регионы? Просто хотел бы обратить внимание, что, когда мы
обсуждали эту тему - довольно много лет тому назад, но я хорошо помню, как
это было, - мы говорили о том, что регионы не могут обеспечить качественный
отдых детей, и поэтому мы говорили, что в первую очередь необходимо
направлять на хорошие, повторяю, хорошие федеральные центры, куда могут
ездить дети из всех регионов страны. Это у нас "Артек", "Орлёнок", "Океан",
"Смена" - по ним увеличивается финансирование, и естественно, что оно
увеличивается сейчас. Появляется, создаётся ещё один федеральный центр - в
Печоре, в Псковской области, - деньги тоже выделены.
Что касается Арктической зоны. У нас предусмотрено 450 миллионов рублей, а не
500 миллионов, речь идёт о кассе исполнения. И министр в ходе обсуждения
госпрограммы сказал, что если будет исполнение, то, естественно, они добавят
средства. Поэтому говорить о том, что вот надо выделить средства
дополнительные сейчас, а не в ходе исполнения, с нашей точки зрения,
абсолютно бесперспективно.
По 1 миллиарду добавляется сейчас регионам для того, чтобы они могли
восстанавливать строительство объектов отдыха для оздоровления
непосредственно на своих территориях. Кроме того, я хотел бы обратить
внимание, что регионы уже выделили на это средства дополнительно - 40
миллиардов рублей.
Вот это реальная картина. Ещё раз говорю, здесь разные профильные комитеты,
разные ответственные комитеты, но все эти комитеты приняли решение о том, что
эти поправки следует отклонить. Комитет по бюджету согласен с решением
профильных комитетов, мы тоже предлагаем поправки отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Антон Германович, есть желание что-то добавить?
СИЛУАНОВ А. Г., министр финансов Российской Федерации.
Да, спасибо.
Уважаемая Нина Александровна! Андрей Михайлович, мне кажется, очень подробно
ответил на вопрос, я, единственно, вот на чём хотел остановиться. Новация
следующего года заключается в том, что мы действительно добавляем миллиард
рублей на модернизацию детских лагерей, которые сейчас находятся в
запустении, в первую очередь в таких регионах, как Дагестан, Алтай, у которых
нет, может быть, своих собственных финансовых ресурсов, для того чтобы
привести эти детские лагеря в нормальное состояние. Эта программа будет и
дальше расширяться, мы будем увеличивать как количество лагерей, так и
количество субъектов, которые будут вовлечены в это мероприятие. В этом
направлении будем дальше расширять, это точно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 38.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 36 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 96 чел.21,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 97 чел.
Не голосовало 353 чел.78,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 80.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 36 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 101 чел.22,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 101 чел.
Не голосовало 349 чел.77,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование 81-я поправка.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 37 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 96 чел.21,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 96 чел.
Не голосовало 354 чел.78,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование 83-я поправка.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 37 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 102 чел.22,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 102 чел.
Не голосовало 348 чел.77,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование 84-я поправка.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 99 чел.22,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 99 чел.
Не голосовало 351 чел.78,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование 85-я поправка.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 99 чел.22,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 99 чел.
Не голосовало 351 чел.78,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Депутат Куринный по поправкам 37, 52, 56, 104, 105.
Пожалуйста, включите микрофон.
Сразу по всем будете?
КУРИННЫЙ А. В. Нет, по очереди.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, первая поправка касается выделения
дополнительных средств для Ульяновской области на строительство в двух
районах двух школ, в настоящее время они находятся в полуаварийном состоянии.
ПСД имеется, экспертиза имеется, земельные участки подобраны, но, к
сожалению, несмотря на проведённую работу, уже третий год подряд из проекта
бюджета эти объекты исчезают.
Почему поставил эти вопросы? Они не касаются узко, конкретно Ульяновской
области. Вопрос о подготовке ПСД. Районы изъяли из своих небольших бюджетов и
потратили приличные деньги, десятки миллионов рублей, для того чтобы
подготовить проектную документацию, решили все предварительные,
подготовительные вопросы, но, к большому сожалению, не проходят проекты уже
который год подряд. Просто вопрос в утверждении на федеральном уровне единой
методики, по которой можно было бы не тратить средства, которых и так не
хватает, на подготовку проектно-сметной документации (теперь её надо будет
перерабатывать в следующем году, если деньги не будут выделены) и уже чётко
понимать, попадает объект или не попадает. Сейчас постоянное ожидание: не
включим, пока не сделаете ПСД, не включим даже в порядок рассмотрения, пока
не сделаете экспертизу. А когда это всё делается, кто принимает решение, как
принимает решение, совершенно непонятно.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Отвечу на
последний вопрос: кто принимает и как принимает в данном случае решение?
Решение принимает регион. Чтобы совсем было понятно, скажу, о чём идёт речь.
В поправке правительства непосредственно по Ульяновской области на создание
новых мест в общеобразовательных организациях предусмотрены объёмы большие,
чем те, которые предлагает депутат Куринный, поэтому в данном случае...
Регион при выделении средств дал другой объект, в данном случае регион заявил
объект - строительство школы в городе Ульяновске на бульваре Знаний, дом 1,
это заявка региона. Депутат считает, что должен быть другой приоритет. Ну,
может быть, всё-таки тогда лучше разговаривать с регионом и договариваться,
что является приоритетом, а не нам предлагать сейчас заменить решение
региона?
И поскольку предлагается, по существу, как я понимаю, голосовать за бюджет, я
тогда, может быть, и объекты в остальных регионах Ульяновской области назову,
против которых собирается голосовать депутат Куринный: строительство детского
инфекционного корпуса на 100 коек в городе Ульяновске, строительство школы на
800 мест в Новоспасском районе Ульяновской области, проведение
ремонтно-реставрационных работ в здании областного государственного
автономного учреждения культуры "Ленинский мемориал" и так далее - могу
много-много перечислять. Ещё раз повторяю, выбор того объекта, на который
выделяются средства, - это, естественно, приоритет региона. Регион в данном
случае, я ещё раз хотел бы обратить на это внимание, имеет другие приоритеты,
поэтому комитет предлагает данную поправку отклонить. Кстати, Комитет по
просвещению, исходя из того что это право региона - определяться по этому
поводу, тоже предлагает эту поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 37.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 99 чел.22,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 99 чел.
Не голосовало 351 чел.78,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пожалуйста, Куринный - по поправке 52.
КУРИННЫЙ А. В. Второй поправкой предлагается дополнить строку "Ведомственный
проект "Обеспечение оказания медицинской помощи (при необходимости за
пределами Российской Федерации) детям с тяжёлыми жизнеугрожающими или
хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями". Я
напомню, что 2 процента мы с вами выделяем сегодня. Мы приняли отдельный
закон, и 2 процента сверх 13 процентов налога у тех лиц, у кого доход выше 5
миллионов в год, поступает на обеспечение как раз лекарственными препаратами
и медицинской помощью детишек. Так получилось, что по итогам 2021 года
средств осталось 47 миллиардов рублей. Более того, по итогам 2021 года
правительство до сих пор не вернуло ещё 7 миллиардов рублей. Это к вопросу о
том, зачем вносить и почему мы вносим эту поправку. По итогам 2022 года, по
самым скромным оценкам, резерв неиспользованных средств по этой строке будет
составлять от 95 миллиардов до 109 миллиардов рублей, это деньги, которые
фактически заморожены. Я напомню, что сегодня, несмотря на то что 14 ВЗН
взято на федеральный уровень, на регионах висит ещё десяток очень дорогих
заболеваний, дорогостоящих в плане лечения, и не все из них могут обеспечить
адекватное и современное лечение таких детей. А вопрос обеспечения или
необеспечения этими лекарствами - это вопрос жизни и смерти.
Предлагается, первое, 95 миллиардов зарезервировать за этим источником,
второе, проработать вопрос обеспечения детей с орфанными, редкими
заболеваниями, которые проживают в регионах, которые сегодня находятся на
финансировании регионов, и, может быть, даже в проекте постановления к
третьему чтению отразить необходимость использования этих средств. Опасения,
что их не хватит, - "подождём, посчитаем" - не оправдываются, эти средства
реально висят. Напомню, 47 миллиардов по итогам 2021-го плюс 7 миллиардов,
ещё не переведённых, и практически 100 миллиардов по итогам 2022 года. Не
способны сегодня ни фонд, ни министерство через те механизмы, которые
существуют, использовать эти средства на лечение тех заболеваний, которые
взяты, переведены на федеральный уровень, поэтому этот перечень необходимо
расширять и с уровня регионов орфанные заболевания забирать на федеральный
уровень.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, на самом деле, как вы понимаете, подняты
вопросы, далеко выходящие за рамки поправки, их очень много здесь поднято. Но
давайте всё-таки вспомним источник для фонда "Круг добра" - это 2 процента,
на которые увеличен НДФЛ и которые по поручению президента должны туда идти.
Нам сейчас говорят, что по 2021 году образовалась какая-то задолженность,
которая не перечислена, - я напомню, что НДФЛ у нас учитывается по следующему
году, раньше появиться он просто не может. И вот для того, чтобы начать
финансирование, не дожидаясь поступлений по НДФЛ, мы тогда определяли
конкретную сумму, которая закладывалась, она была значительно превышена,
поэтому никакой задолженности просто быть не может по определению, - ну, так
получилось. Но это только один вопрос.
Автор предлагает выделить 95 миллиардов рублей, то есть даже не выделить он
предлагает, а сделать так, чтобы все остатки были туда зачислены. Читаю
поручение Президента Российской Федерации: все неиспользованные остатки
средств фонда направляются в очередном году фонду на те же цели, то есть все
средства, которые будут, должны быть направлены на эти цели. Но только весь
смысл в том, что у нас прогнозный остаток не 95 миллиардов, а 119 миллиардов.
Почему автор предлагает направить не все 119 миллиардов, а только 95
миллиардов, осталось неясным, но мы хотели бы, чтобы финансирование фонда
"Круг добра", который действительно осуществляет важнейшую государственную и
просто человеческую функцию, не уменьшалось. Все решения президента на эту
тему приняты, все решения в бюджете заложены, и поэтому, естественно, никакой
смысловой нагрузки, кроме как сокращение финансирования фонда "Круг добра",
эта поправка не несёт. Поэтому, как я понимаю, ни Комитет по охране здоровья,
ни комитет по бюджету её поддержать не может.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 52.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 47 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 99 чел.22,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 99 чел.
Не голосовало 351 чел.78,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пожалуйста, по поправке 56 - Куринный.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, я поясню, что на сегодня нет
ни одного нормативного акта, который требовал бы зачисления этих 2 процентов
непосредственно в "Круг добра", за исключением поручения президента, которое
нормативным актом не является, поэтому перечисление денег, пускай не в полном
объёме, как считает Андрей Михайлович, хотя до этого сумма называлась
меньшая, но теперь обнаружилось 119 миллиардов... Хорошо, что есть 119
миллиардов, только вот предложение было, чтобы эти деньги не мёртвым грузом
лежали, а работали на детей регионов, повторяю, где нет возможности
нормального лекарственного обеспечения. И я всё-таки настаиваю на включении
соответствующего поручения в проект постановления.
Поправка 56 касается тоже объекта, тоже в Ульяновской области, тоже с
наличием ПСД, тоже с имеющейся экспертизой. И в вопросе о том, что регион
что-то там решает или не решает, Андрей Михайлович, вы лукавите. Документы
готовы, и регион был готов реализовать все свои проекты, но другое дело, что
какие-то из них проходят, а какие-то не проходят. Здесь то же самое:
поликлиника - была больница, её снесли четыре года назад и сказали, что тут
построят новую поликлинику. Вот прошло четыре года, жители ходят и смотрят на
этот участок под снесённым зданием. Проект, экспертиза, обещания властей всех
уровней, даже через Минздрав в этот раз прошло уже согласование, и итог - в
июле правительственная комиссия сняла этот объект точно так же с
рассмотрения. Повторю, все необходимые этапы были пройдены и работа
продолжается.
МАКАРОВ А. М. Мне остаётся только добавить, что работа действительно
продолжается. И в ходе исполнения бюджета мы предлагаем те объекты, которые
сегодня не попадают в бюджет, а это, я подчёркиваю, новый объект, это новое
строительство... мы как раз считаем приоритетом завершить те, которые
строятся, чтобы не получалось так, что у нас строится один объект, потом мы
его бросаем и переходим на новый. Вот чтобы не объяснить: а мы вот новый
объект начинаем строить... В данном случае к началу строительства новых
объектов надо относиться так: а мы его сможем закончить в установленные сроки
и так далее?
И мы предлагаем в постановлении Думы обратить внимание правительства на то,
что в ходе исполнения бюджета значимые социальные объекты, в первую очередь
объекты здравоохранения, должны рассматриваться в качестве приоритета для
финансирования, если у нас будет такая возможность. Вот "если у нас будет
такая возможность" - здесь является основным.
И Комитет по охране здоровья, и комитет по бюджету предлагают поправку
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 56.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 49 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 52 чел.11,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 65 чел.
Не голосовало 385 чел.85,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
По поправке 104, пожалуйста, Куринный.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, поправка 104 касается финансирования
федерального проекта "Борьба с сахарным диабетом". Я сразу скажу: это,
наверное, нечастый случай, когда самого утверждённого проекта ещё нет, а
деньги в размере 10 миллиардов рублей правительство предлагает предусмотреть,
или зарезервировать. Однако для понимания: в настоящее время размещён проект
соответствующей программы, который предполагает финансирование 26,5 миллиарда
рублей, - это сокращённый вариант, первоначально было 35 миллиардов.
Что выбирать оттуда сегодня: оснащение центров в субъектах - 5,4 миллиарда
рублей, системы непрерывного мониторинга уровня глюкозы в крови, о которых мы
говорим второй год, - 8,7 миллиарда рублей, тест-полоски - 8,7 миллиарда
рублей, лекарства - 2,4 миллиарда рублей - с кардиопротективным действием
(это современные лекарственные препараты, которые значительно улучшают
качество жизни и, самое главное, продлевают, увеличивают её длительность)?
Эффект - в человеческих жизнях. Андрей Михайлович здесь говорил про то, что
он вспомнит все объекты, против которых мы будем голосовать в третьем чтении.
Так вот, эффект, резерв, если так можно сказать, спасённых человеческих
жизней - 10 тысяч. Вот те, кто отклонит этот законопроект, ну, практически...
я не могу сказать "лишат жизни", но не продлят её точно 10 тысячам наших
граждан, которые не получат соответствующих новых способов лечения,
диагностики своего заболевания и профилактики. Всё рассчитано, всё
подготовлено, всё согласовано, более того, было даже поручение президента на
этот счёт - но пока только 10 миллиардов рублей.
Ну и к вопросу о 35 миллиардах рублей. Я напомню, что это акциз на
сахаросодержащие напитки, который планируется использовать. Он соберётся,
возможно, в меньшем объёме - Андрей Михайлович будет об этом говорить.
Предлагаю в постановление Думы включить: если он будет собран в размере более
10 миллиардов рублей, дополнительные средства передать на федеральный проект
борьбы с сахарным диабетом.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, начну практически с последних слов: "всё
просчитано" и "Андрей Михайлович будет об этом говорить" - буду.
Итак, у нас с вами, как справедливо заметил депутат Куринный... Куринный,
извините. Я обещал, но я четыре раза уже сказал правильно, только на пятый
раз ошибся, я просто разволновался.
Так вот, справедливо, когда... помните, ведь это то, чего мы добивались
многие годы, вот эта программа по диабету. И источник нашли - это акциз на
сахаросодержащие напитки. Вспомните, как в этом зале, не буду показывать
пальцем, все кричали, что этот акциз убивает бизнес, и в результате у нас
введение этого акциза отсрочено: по крупнейшим - до 1 июля, по остальным -
ещё на три месяца. Можете посчитать, сколько мы соберём. А главное -
программа-то должна заработать с 1 января, а денег не будет, их не будет
полгода, потом начнут появляться, там, через месяц, когда акциз будет,
сначала их просто нет. И поэтому, когда мы с правительством отрабатывали эту
тему, сосредоточились на том, как найти сейчас деньги на эти первые полгода,
для того чтобы программа запустилась. Да, когда она будет принята, когда она
будет поддержана. И поэтому вот эти 10 миллиардов, о которых так небрежно
говорит депутат, - это то, что мы нашли без того источника, потому что того
источника, который, как мы полагали для этого можно было бы использовать, у
нас с вами нет благодаря нашим же решениям. Но мы нашли этот дополнительный
источник. Понадобится больше средств - будем выделять больше средств.
Пусть программа начнёт работать. Изначально, на начало года необходимые
средства на неё заложены, ничего не мешает ей начать функционировать. А вот
это "давайте мы закрепим вот столько-то", "найдём вот столько", и тогда уже
эти деньги будут лежать с 1 января мёртвым грузом, - мы такой подход, к
сожалению, а может быть к счастью, не поддержали.
Ещё раз, коллеги: борьба с сахарным диабетом - это важнейшая тема, и именно
понимание важности этой темы позволило нам с правительством найти такое
решение. Всё остальное к диабету не имеет никакого отношения, ведь 35
миллиардов рублей больше, чем 10 миллиардов. Я думаю, что вот этим мы и
руководствуемся, когда вносим такие поправки. Комитет по охране здоровья и мы
предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 104.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 54 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 100 чел.22,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 100 чел.
Не голосовало 350 чел.77,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
По поправке 105 - Куринный, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемый Андрей Михайлович, никакой небрежности не было, 10 миллиардов - это
лучше, чем ноль, я согласен, а 35 миллиардов лучше, чем 10 миллиардов. Тут не
поспоришь.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КУРИННЫЙ А. В. Но по итогам полугода мы вспомним слова о том, что полгода
пройдёт, а там добавим. Эти слова фиксируются, как и председатель комитета...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КУРИННЫЙ А. В. Сказали, сказали, Андрей Михайлович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, не перебивайте.
КУРИННЫЙ А. В. Давайте так.
Поправка 105 касается ещё двух федеральных проектов - "Борьба с
сердечно-сосудистыми заболеваниями" и "Борьба с гепатитом С" (опять же
поручение президента). По гепатиту С, к большому сожалению, программа не
готова точно так же, продолжает обсуждаться. Расчёты учёных - 9,6 миллиарда
рублей, которые необходимы. На сегодня мы имеем 65 тысяч достаточно молодых
людей, у которых это заболевание уже находится в таком критическом состоянии,
когда на него ещё повлиять можно, но если пропустим год-два, то повлиять
будет нельзя. Резерв жизни... опять же 18-20 тысяч необоснованных смертей в
Российской Федерации каждый год. Резерв жизни эксперты оценивают тоже в 10
тысяч, которые позволят сохранить. В данном случае, повторяю, люди в основном
трудоспособного возраста. Денег не выделяется на гепатит С полностью - это
абсолютно понятно. 31 тысяча будет пролечена из имеющихся сегодня, повторяю,
остронуждающихся за счёт имеющихся средств, 65 тысяч - острая потребность на
сегодня, то есть в 2 раза меньше, чем необходимо.
Второй вопрос - сердечно-сосудистые заболевания. Ну, здесь цифры смертности
катастрофические, они в 2 раза превышают цифры смертности в Европе, на
которые мы ориентируемся или до последнего времени ориентировались. Это
недопустимо для современной страны - нести такие огромные потери, связанные в
том числе с недостатком или с отсутствием нормального лекарственного
обеспечения. Опять же учёные подготовили соответствующие расчёты на 10
миллиардов 350 миллионов рублей (к тем 10, которые выделены) на
дополнительное обеспечение лекарственными препаратами, которые в течение двух
лет после сосудистых катастроф нашим гражданам сегодня предоставляются.
Резерва жизни не посчитано пока ещё, то есть экономический,
человеческо-экономический анализ не проведён, но я абсолютно уверен, что это
десятки тысяч жизней, которые можно будет спасти, если деньги будут
предусмотрены.
Таким образом, предлагается 10 миллиардов ежегодно предусматривать на лечение
гепатита С хронического (повторяю, два поручения президента на этот счёт уже
есть) и 10 миллиардов 350 миллионов - на дополнительное обеспечение
современными лекарственными препаратами в рамках борьбы с
сердечно-сосудистыми заболеваниями.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, итак, конкретные целевые статьи в поправках
не указаны, предлагается увеличить средства на два федеральных проекта, один
из которых ещё просто отсутствует, ну вот просто его нет пока ещё, учёные,
естественно, рассчитали, сколько надо денег на несуществующий проект.
Расходы на борьбу с сердечно-сосудистыми заболеваниями в законопроекте
увеличены в 2023 году на 25 процентов, вот на сердечно-сосудистые увеличили
просто. Это то, что у нас есть, как бы вот то, что идёт. На дорогостоящее
лекарственное обеспечение больных ВИЧ с гепатитом В и С, соответственно
преимущественно с С, предусмотрено 31,7 миллиарда рублей ежегодно, что больше
утверждённых объёмов в федеральном бюджете, который мы с вами утверждали в
прошлом году. Теперь, понимая, что на самом деле темы очень важные, даже если
ещё нет программы, мы предлагаем в третьем чтении в постановлении об
исполнении бюджета напрямую (вот помимо того, о чём мы сказали, - объекты
социальные, в первую очередь здравоохранения) именно эти темы - борьбу с
сердечно-сосудистыми заболеваниями и с гепатитом С, естественно, - в первую
очередь считать приоритетными для дополнительного финансирования. Мы
предлагаем этот вопрос решать в ходе исполнения бюджета.
А вот теперь на самом деле вопрос, не относящийся к поправке. По всем этим
поправкам, вы знаете, я сейчас буду обращаться даже не к автору, а к тем, кто
за этот бюджет будет голосовать. Я понимаю, что очень многим это неинтересно,
на самом деле вот эти беседы свидетельствуют о том, что эта тема никого не
волнует, это правда. Ну, конечно, ведь это же важнее, хотя я говорю в том
числе и для них. Так вот, обратите внимание, нам сейчас сказали, что те, кто
против этого голосует, будут виноваты в смерти людей, а дальше называется
количество людей. Доверие избирателей, когда им говорят правду или обещают
несбыточные вещи, в жизнях и смертях измерить нельзя, но доверие избирателей
- это то, что тоже имеет очень важное значение, потому что это доверие даже
не только к нам с вами, это доверие ко всему государству, государству в
целом. И на самом деле те, кто очередной раз предлагает сегодня обмануть
избирателей... Я не думаю, что это послужит поводом для инфарктов у кого-то,
это убивает не людей, это убивает душу людей. Вот мне кажется, это очень
важно знать для тех, кто будет поддерживать этот бюджет.
Комитет по бюджету, равно как и Комитет по охране здоровья, предложил данную
поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 105.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 97 чел.21,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 97 чел.
Не голосовало 353 чел.78,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
По ведению - Наумов Станислав Александрович.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Андрей Михайлович! Я просил бы
обратить внимание на предложение, которое Андрей Михайлович сделал по этим
двум федеральным проектам, и обязательно отразить в постановлении Думы к
третьему чтению нашу заинтересованность в расширении финансирования этих
лекарственных политик.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитриева Оксана Генриховна - по поправкам 2, 5 и 6.
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо, Александр Дмитриевич. Три минуты включите,
пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите три минуты.
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо.
В поправках предлагается увеличить резервный фонд правительства, потому что
действительно резервный фонд в данных условиях явно недостаточен. Но для того
чтобы потом, в будущем не резать статьи расходов и не перераспределять -
такое право у правительства есть - из других разделов и подразделов, для того
чтобы не собирать средства в резервный фонд, предлагается сразу заложить
средства. Какие это средства? Ну, уже говорилось о том, что сохраняется
разделение на основные нефтегазовые доходы и дополнительные нефтегазовые
доходы. Дополнительные нефтегазовые доходы оцениваются выше 900 миллиардов
рублей, поэтому это позволяет полностью (если мы говорим о том, что нам нужны
резервы, - да, нужны) заложить этот резерв сразу в бюджет, чтобы сразу было
понятно, что есть резервный фонд правительства, который будет составлять 880
миллиардов рублей с учётом моей поправки.
Плюс предлагается увеличить расходы на фундаментальные исследования.
Действительно, этот подраздел увеличивается по сравнению с ожидаемым
исполнением текущего года, но явно недостаточен, потому что если мы боремся
за технологический суверенитет, то наука должна финансироваться, причём
финансироваться должны базовые, процессинговые функции. Только тогда, когда
мы повышаем и делаем достаточной базовую заработную плату, ставку учёных, мы
будем уверены, что мы не забудем... То мы забываем генетику, то мы забываем
кибернетику, то у нас приоритет IT, то у нас приоритет нанотехнологий. То
есть когда невозможно своевременно точно определить приоритеты, мы видим, что
мы запаздываем, выход из этого - базовое финансирование научных исследований.
Тогда учёные сами своевременно будут делать прорывы, собственно говоря, в
соответствии с динамикой и законами о развитии науки.
Поэтому в целом раздел по общегосударственным вопросам предлагается увеличить
на 750 миллиардов, из них 700 миллиардов - это резервный фонд, а 50
миллиардов - фундаментальные исследования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, я думаю, что наши диалоги с Оксаной
Генриховной уже всем давно надоели. Последние её слова, о том что учёные сами
будут планировать и так далее, мне навеяли: если помните (многие уже по
возрасту не помнят), был потрясающий фильм в советское время - "Девять дней
одного года", там на стене ядерного центра висел лозунг "Откроем новую
частицу в третьем квартале текущего года!" Так что в принципе мы на верном
пути.
Теперь что касается самих поправок. Не буду повторять всё, скажу только одно:
нефтяные доходы - это предмет первого чтения, и во втором чтении это
рассматриваться просто не может. Думаю, что в принципе Оксана Генриховна это
прекрасно понимает. Есть один принципиальный вопрос: если мы не можем это
рассматривать - зачем?.. Наверное, для того, чтобы сказать, что вот такие
источники есть и так далее. Я могу сейчас ещё раз сказать, что у нас не будет
8 триллионов нефтяных доходов, не будет дополнительно. Но это не отменяет
нормы Бюджетного кодекса, это предмет первого чтения.
Ну и наконец, единственное, на что просто хотел бы обратить внимание, перед
тем как мы перейдём к следующим поправкам: сумма по всем поправкам на плюс
составляет 922 миллиарда, а по поправкам на минус, то есть то, из чего
создаём резерв, снимаем и так далее, составляет триллион. Куда деть
оставшиеся 78 миллиардов, Оксана Генриховна не предложила. Я понимаю, что им
найдётся место и 78 миллиардов при таких поправках - это мелочь, но всё-таки
главное качество бюджета, с точки зрения финансов, с точки зрения
экономистов, - это его сбалансированность. Конечно, хотелось бы иметь ответ,
куда пойдут 78 миллиардов, но это для оценки данных поправок не главное.
Главное - это предмет первого чтения, во втором они должны быть отклонены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 58 чел.12,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 73 чел.
Не голосовало 377 чел.83,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 5.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 82 чел.18,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 82 чел.
Не голосовало 368 чел.81,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 6.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 74 чел.16,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 74 чел.
Не голосовало 376 чел.83,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Дмитриева Оксана Генриховна - по поправкам 40 и 46, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Они отдельно, отдельно 40-я, отдельно 46-я.
Ну, во-первых, тогда, когда был снят фильм "Девять дней одного года" и
действительно открывали новые частицы, было базовое финансирование науки,
базовое, и были доплаты, соответственно, кандидатам и докторам наук в
зависимости от учёной степени.
Предлагается поправка по образованию - увеличить финансирование по подразделу
"Высшее образование" на 142 миллиарда рублей. Чёткий расчёт сделан по
увеличению заработной платы кандидатам и докторам наук, в зависимости от
учёной степени, по контингенту имеющих учёную степень и работающих в системе
высшего образования.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, поверьте, я ни в коем случае не хотел
обидеть Оксану Генриховну, когда говорил об очень старом советском фильме, я
имел в виду только свой возраст. Хорошо, что в этом зале ещё кто-то это
помнит.
Теперь о поправке. Поправкой предлагается выделить дополнительно 142
миллиарда на реализацию образовательных программ высшего образования. 142
миллиарда - ну, нормальная тема, есть только одно но: на реализацию
образовательных программ высшего образования. Вообще, предполагается, что
такие поправки надо хотя бы номинально конкретизировать: на что же мы хотим
реально направить средства. Просто на реализацию образовательных программ
высшего образования - к сожалению, такую поправку мы поддержать не смогли.
Что касается средств, которые у нас с вами идут на образование, - я
специально показал в самом начале, насколько они возрастают, реально
увеличиваются. Кстати, увеличиваются они намного больше, чем предлагает
Оксана Генриховна, просто они увеличиваются на те направления, которые
являются приоритетными. Как только Оксана Генриховна напишет, на что надо
потратить такие деньги, я думаю, что и правительство, и все мы очень
внимательно отнесёмся к рассмотрению данного вопроса.
Пока же, в связи с тем что этот вопрос не проработан, и Комитет по науке и
высшему образованию - основной комитет по данному разделу бюджета, и Комитет
по просвещению предлагают данную поправку отклонить. Комитет по бюджету
согласен с таким подходом, мы тоже предлагаем её отклонить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 40.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 10 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 98 чел.21,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 98 чел.
Не голосовало 352 чел.78,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 46.
Включите режим голосования...
МАКАРОВ А. М. Мы 46-ю не обосновывали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Извините.
Остановите голосование.
Микрофон депутату Дмитриевой включите.
По поправке 46.
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо большое.
Мне очень жаль, Андрей Михайлович, что, столько лет возглавляя бюджетный
комитет, вы до сих пор не разобрались, что значит комплекс процессных
мероприятий.
Комплекс процессных мероприятий - это функциональные расходы на базовое
содержание бюджетных учреждений, это субсидии бюджетным учреждениям и
автономным, это базовое финансирование. Поэтому увеличение предлагается и по
высшему образованию, и вот сейчас, по поправке 46, предлагается именно на
базовое финансирование бюджетных учреждений. Там речь шла о высших учебных
заведениях, здесь идёт речь об учреждениях культуры, в частности о музеях. А
в базовом финансировании - ну, это, в общем-то, очевидно - зарплата
составляет значимую часть.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, вы знаете, на самом деле я очень благодарен
за это объяснение. Я так понимаю, что каждая последующая поправка нужна нам
для того, чтобы дополнить предыдущую. Это напоминает книгу очень известного
французского автора - она, кстати, переведена на русский язык, так что даже
не знающие французского языка могут её прочитать, - она называется "Остроумие
на лестнице", и каждая ситуация в ней начинается с того, что "за мной
захлопнулась дверь, и тут я подумал: я ведь мог сказать ещё и это". Стоит
почитать, просто советую.
Что касается расходов на учреждения - заметьте, на развитие музейного дела, -
можно объяснять процессными мероприятиями, можно объяснять чем угодно, тем
более нам сейчас сказали, что всё-таки основное на зарплату пойдёт, но, в
общем, всё-таки, к сожалению, такими мелочами, как написать, на что же
всё-таки пойдут деньги... тут, конечно, другая сумма - 10 миллиардов, но,
если уж на 142 миллиарда не пишут, на что деньги пойдут, что писать на 10
миллиардов? "Дайте 10 миллиардов, потом мы разберёмся, куда их потратить", -
вот это принцип этой поправки.
Оксана Генриховна, когда будет нам обосновывать следующую поправку, объяснит
вам, что же я ещё не выучил за эти годы, будучи председателем комитета по
бюджету. А пока и Комитет по культуре, и комитет по развитию гражданского
общества вместе с комитетом по бюджету предлагают эту поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 46.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 77 чел.17,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 77 чел.
Не голосовало 373 чел.82,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
По поправкам 53, 54, 55 - депутат Дмитриева.
Включите микрофон на рабочем месте.
ДМИТРИЕВА О. Г. Ну, действительно, плохо выучили, потому что поправки даются
к конкретной статье и по конкретному коду бюджетной классификации, а там,
собственно говоря, цель чётко написана, а на основе чего рассчитано - это я
сказала.
Поправки 53, 54 и 55 предлагают увеличение по разделу "Здравоохранение". Надо
сказать, что раздел "Здравоохранение" по федеральному бюджету по сравнению с
ожидаемым исполнением за прошлый год не увеличивается, ну, во всяком случае,
в первом чтении, а даже уменьшается на 64 миллиарда рублей. И есть такие
расходы в разделе "Здравоохранение", которые не финансируются из других
источников, ну, которые не финансируют бюджеты регионов, не финансирует фонд
обязательного медицинского страхования, это касается расходов на прикладные
научные исследования в области здравоохранения. Этот подраздел также
уменьшается по сравнению с ожидаемым исполнением по текущему году.
Предлагается увеличить раздел "Здравоохранение" на 20 миллиардов рублей, из
них 10 миллиардов предлагается направить на увеличение по разделу медицинской
науки и 10 миллиардов - на высокотехнологичную медицинскую помощь, хотя по
последнему сразу оговариваюсь: высокотехнологичная медицинская помощь
финансируется и по медицинскому страхованию, но есть вопросы, которые
требуется закрыть именно из федерального бюджета.
МАКАРОВ А. М. Коллеги, на самом деле в чём смысл книги "Остроумие на
лестнице"? Она утверждает, что, если ты пытаешься быстро найти ответ на
какой-то вопрос, это обязательно будет не очень удачная реакция. Ну, вот я
очень благодарен Оксане Генриховне, сказавшей, что вот это всё предусмотрено
в конкретной статье.
Что же касается расчётов, я специально зачитаю - можно потом по стенограмме
меня проверить - основание расчета: "...это я сказала". Вот "это я сказала" -
это как раз вот, на мой взгляд, для выдающегося экономиста, безусловно,
выдающееся обоснование. К сожалению, таких же выдающихся экономистов в
комитете не нашлось, и поэтому мы предлагаем эту поправку на основании вот
именно этого предложения, на основании этих расчётов отклонить. С нами
согласны профильные комитеты, это комитеты и по охране... ну, это Комитет по
охране здоровья в данном случае, по всем этим поправкам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 53.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 94 чел.20,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 94 чел.
Не голосовало 356 чел.79,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 54.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 74 чел.16,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 74 чел.
Не голосовало 376 чел.83,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 55.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 87 чел.19,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел.80,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Поправки депутата Смолина.
По поправке 93, пожалуйста.
Включите микрофон на рабочем месте.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Хотя мне
довелось семь раз избираться от Омского региона, равно как и депутату
Анатолию Грешневикову, нас таких двое, я не стал бы выносить вопрос по
отдельному региону на голосование всей Государственной Думы, если бы не
особая ситуация, которая в этом регионе возникла. Кстати, это поправки
депутатов Алёхина и Смолина.
Дело в том, что ещё в мае 2006 года из Омского региона ушла компания
"Сибнефть", которая теперь "Газпром нефть", со всеми вытекающими
последствиями. Потери бюджета Омского региона, как тогда подсчитали в омском
минфине, составляли 14 миллиардов рублей. Мы не поленились, посчитали
официальные данные по индексу потребительских цен - в 3,3 раза больше, то
есть сейчас это было бы примерно 45 миллиардов. В итоге мы получаем очень
серьёзные проблемы как Омский регион, у нас своеобразное горе от ума. Омский
регион - один из лидеров России по оттоку людей из региона. Согласно
официальным российским докладам, по индексу человеческого развития, по части
образования мы пять лет входим в пятёрку лучших, а вот что касается индекса
благосостояния, индекса дохода, с 20-х мест мы ушли на 46-47-е. И это в
результате процессинга, уважаемые коллеги.
Кстати, об этом говорили представители Омской области, губернатор Омской
области Александр Бурков, министр финансов Омской области в Совете Федерации,
где проходили дни Омской области, отмечалось её 200-летие. Губернатор активно
работает с федеральными властями. Насколько мне известно, сенаторы от Омской
области были у Антона Германовича. Если Антон Германович прокомментирует
ситуацию, мы будем ему очень благодарны.
Дефицит бюджета Омской области составляет 12 миллиардов рублей, по данным
губернатора. В Совете Федерации заявлено о создании специальной рабочей
группы по этому поводу. Ваш покорный слуга приглашён участвовать в работе
этой рабочей группы.
Если верить данным, которые мэр города Сергей Шелест озвучил на заседании
Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, то в результате при
действующей системе распределения на территории Омской области остаётся 40
процентов произведённых налогов, на территории Новосибирской, например, 76
процентов. Избави бог, я не предлагаю ни у кого ничего отнимать! Точно так же
по городам: Горно-Алтайск - 34 процента, Ханты-Мансийск и Красноярск - 20,
город Омск, как и Иркутск, - 4 процента.
Уважаемые коллеги, я понимаю, что сейчас большинство Государственной Думы
вряд ли поддержит это предложение, но я хочу ещё раз обратить внимание на
ситуацию уважаемого комитета по бюджету... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
СМОЛИН О. Н. Я прошу обратить на это внимание уважаемый бюджетный комитет и
министра финансов Российской Федерации. Может быть, всё-таки либо будет
изменена методика, либо будут приняты какие-то меры дополнительной поддержки
для конкретного региона.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы обе поправки доложили? 94-я потом, да? Хорошо.
Пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Это поправка, как я понимаю... какая?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 93.
МАКАРОВ А. М. 93-я поправка. Хорошо.
Уважаемые коллеги, значит, о чём идёт речь? Увеличение дотации на
выравнивание бюджетного обеспечения Омской области ежегодно на 14 миллиардов
в связи с потерями, повторяю, на 14 миллиардов. Источник указан: резерв на
стратегические инициативы правительства, в том числе на национальные проекты.
Это первое, с точки зрения источника.
Второе. Нельзя увеличить дотацию - мы постоянно об этом говорим, просто, к
сожалению, не все нас слышат - одному региону, она может быть увеличена
только на общий объём дотаций и потом по методике распределяется между
регионами. Поэтому в таком виде поправка нереализуема. С учётом переходного
периода... я напомню, что, когда происходил уход из Омска соответствующей
компании, федеральный бюджет выплачивал очень значительные суммы, это было
тогда.
Следующий вопрос. Объём дотаций, чтобы мы понимали, на выравнивание
бюджетного обеспечения Омской области в 2023 году - вот просто сейчас
послушайте, потому что на самом деле очень мало у кого такое происходит, - по
сравнению с 2022 годом увеличен на 30 процентов, то есть на 30 процентов
увеличение уже есть на сегодняшний день. Нам говорят, что сейчас, когда
принят закон, связанный с завершением работы КГН, будут выпадающие доходы. И
более того, я знаю, что и губернатор говорил в Совете Федерации, сколько
будет выпадающих доходов. Я ответственно заявляю, что в результате
прекращения деятельности КГН Омская область должна получить расчётно, если
будет сохранена прибыль, не менее 2,2 миллиарда рублей дополнительно. Это с
точки зрения ситуации по области.
Ещё раз говорю, к сожалению, таким образом вопрос поддержки не решается.
Более того, в данном случае говорить о принятии такой поправки не
представляется возможным. Может быть, если бы Олег Николаевич пришёл на
заседание комитета по бюджету, когда мы подробно обсуждали эту поправку и в
том числе последствия завершения работы КГН, нам не пришлось бы столь
подробно освещать её на пленарном заседании Государственной Думы, но, я
понимаю, депутат был занят.
Комитет по развитию Дальнего Востока и комитет Совета Федерации, на который
только что ссылались, по бюджету и финансам, предлагают данную поправку
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 93.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 101 чел.22,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 101 чел.
Не голосовало 349 чел.77,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
По 94-й поправке, пожалуйста, Смолин.
СМОЛИН О. Н. Я буду говорить короче.
Во-первых, на заседании бюджетного комитета был соавтор поправки Андрей
Анатольевич Алёхин, так что здесь все правила соблюдены.
Во-вторых, действительно возник парадокс. В прошлом году на заседании
бюджетного комитета нам говорили, что, когда прекратится действие закона о
КГН, у нас всё будет нормально. И мы рады и верим, что регионы получат
дополнительно 200 миллиардов рублей в результате прекращения действия закона
о КГН. Но, по оценкам минфина Омской области, мы получали в порядке
компенсации по закону о КГН порядка 6 миллиардов рублей, а сейчас заявлено,
что мы получим 80 процентов того, что получали в результате действия этого
закона. Я понимаю, что 14 миллиардов не дали, - мы просим отдельно 1,2
миллиарда, для того чтобы компенсировать хотя бы то, что будет потеряно в
результате прекращения действия закона о КГН. Повторяю, я ссылаюсь на данные
минфина Омской области.
Вообще, понимаете, что произошло? Мы говорим: горе от ума - скорее, горе от
процессинга. Чтобы решать такие проблемы, надо либо прекратить действие
процессинговой схемы, либо, соответственно, компенсировать потери. Мы
пытаемся идти вторым путём.
Коллеги, а может быть, Антон Германович всё-таки прокомментирует ситуацию?
Спасибо.
МАКАРОВ А. М. Что хотелось бы сказать (хотя мне казалось, что я только что
ответил сразу на все вопросы)? От прекращения схемы КГН область выигрывает
2,2 миллиарда рублей в действующей схеме. Но когда мы с вами рассматривали
тот закон, о котором я говорю... у нас с вами получается очень интересная
ситуация: каждый регион по-разному реагирует, разное влияние отмены КГН по
регионам. Естественно, поэтому мы делаем плавный переход, - схема работала 10
лет, - соответственно, 80, 60 и 40 процентов от этого перераспределяются. В
данном случае мы это очень подробно рассматривали, когда принимался
соответствующий закон, это решение принято, и в данном случае то решение,
которое сейчас представлено в бюджете, полностью соответствует тому закону,
который мы с вами принимали. Я повторяю: область от этого решения выигрывает
2,2 миллиарда. Как говорить при этом, что есть ещё выпадающие доходы, 1,4? То
есть, я понимаю, можно сказать, что мы рассчитывали на большее, но, коллеги,
к сожалению, все рассчитывали на большее. По этому поводу у области 2,2
миллиарда плюс, и это то, что мы можем зафиксировать.
Естественно, поправку также предлагается отклонить, она полностью
соответствует тому закону, который принимался здесь, в Государственной Думе,
подписан президентом и который полностью учтён в расчётах бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Антон Германович, пожалуйста.
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Олег Николаевич, уважаемые депутаты! Действительно,
когда мы вместе с субъектами Российской Федерации рассматривали методику
перехода от КГН к нормальному уровню налогообложения, обсуждали очень много
вариантов и договорились, что сделаем этот переход плавным - в течение
четырёх лет, по 20 процентов будем снижать уровни зависимости регионов от
участия консолидированных групп налогоплательщиков, то есть 80 процентов, вы
правильно абсолютно сказали, от базового расчётного уровня, если бы КГН
сохранилась, и регионы все получат. Это первое.
Второе. Андрей Михайлович справедливо заметил, что переход от КГН к
нормальному уровню распределения налогов учитывается при дотациях на
выравнивание бюджетной обеспеченности. И здесь этот механизм заработал, и
дотации Омской области в следующем году растут. Поэтому что можно сказать? Мы
будем предметно мониторить, следить за ситуацией в Омской области и в таких
же регионах, которые переходят от КГН на общие уровни распределения налогов,
и при необходимости в течение года будем добавлять ресурсы, если это
потребуется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 94.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 99 чел.22,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 99 чел.
Не голосовало 351 чел.78,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
По поправке 87 - Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, у меня только одна поправка, но очень важная -
попрошу внимания. Предлагается погашать ежемесячно не только проценты,
которые, напомню, сейчас только копятся... Мы установили кредитные каникулы
для участников СВО и для мобилизованных, но проценты копятся, поэтому мое
предложение: эти проценты и ежемесячные погашения кредитов, ипотечных и
других, для этой важнейшей категории наших граждан, которые сегодня
мобилизованы, призваны, воюют, погашать за счёт бюджета. Для этого требуются
небольшие деньги - 60 миллиардов. Коллеги, это принципиальное предложение,
принципиальная поправка.
Прошу поддержать и прошу Антона Германовича тоже прокомментировать.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, я думаю, что никто не сомневается в важности
подобных поправок. Единственное, из-за чего может возникнуть чувство
идиосинкразии, - это когда 60 миллиардов называется небольшой суммой. Не все
так считают.
Для того чтобы данную поправку учесть в бюджете, необходимо принятие
соответствующей поправки в базовый закон, потому что в данном случае
предлагается ввести публичное нормативное обязательство. Публичное
нормативное обязательство исполняется в полном объёме, но в бюджет включается
только в случае, если оно есть в базовом законе. Я не буду сейчас долго
рассказывать о тех решениях, которые принял президент по поддержке
военнослужащих. О той работе, которую проводят Центральный банк и
правительство, мы подробно слушали во время рассмотрения Основных направлений
денежно-кредитной политики. Поэтому я не хотел бы просто снова повторять все
эти положения, они все выполняются в данном случае, но, чтобы выполнялось
новое публичное нормативное обязательство, оно должно быть принято в законе.
Этого нет, поэтому и комитет по труду и социальной политике, и комитет по
бюджету считают необходимым данную поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование 87-я поправка.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 93 чел.20,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 93 чел.
Не голосовало 357 чел.79,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
По поправкам 7 и 39 - Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый
Андрей Михайлович! Постараюсь коротко, чтобы не занимать долго время. Ко
второму чтению мною внесены поправки, касающиеся безопасности наших детей.
Трагедии в школах Ижевска, Казани, Керчи, Перми и другие страшные факты
гибели и убийств детей и учителей ставят очень остро вопрос
антитеррористической защищённости и охраны образовательных учреждений. Я
понимаю, что проблема комплексная, в том числе тут стоит вопрос профилактики,
и этим, конечно, необходимо заниматься. Однако сейчас проблема тоже есть.
Наша фракция направляла соответствующий законопроект на заключение
правительства, и на заседании профильного комитета - Комитета по просвещению
- при обсуждении бюджета в первом чтении коллеги из Счётной палаты поддержали
эту тему и рассказали, что в прошлом году Минпросвещения подготовило проект
распоряжения правительства о выделении - конечно, в большом размере -
бюджетных средств, потому что субъекты не могут это потянуть. Пояснили, что
на указанные цели, по подсчётам, необходимо 54 миллиарда рублей, сумма,
конечно, солидная, и поэтому эта потребность не была поддержана.
В этом году трагические события произошли снова - надо, наверное, к этой теме
возвращаться коренным образом. Я думаю, что в текущих условиях, особенно
когда возрастает риск террористической опасности, необходимость в
антитеррористической защищённости возрастает - надо этот вопрос поднимать на
федеральный уровень. Да, денег это требует много, но это вопрос жизни наших
детей.
Сегодня мы рассматриваем соответствующую поправку в бюджет с учётом новых
территорий - коллеги, прошу по возможности поддержать.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, ну, я не буду говорить, что источником
по-прежнему является резервный фонд правительства, а он, к сожалению,
исчерпаем, 180 миллиардов, а "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." своими поправками
предлагает уже в этом году снять с него 440 миллиардов - просто там, я
напоминаю, столько нет. Но речь действительно... Вот вопрос охраны школ: я
думаю, ни у кого не вызывает сомнений, что это надо делать и надо сделать,
понимаете? Дальше возникает один момент: одинаково ли надо финансировать из
федерального бюджета эти расходы, скажем, в Москве и, допустим, в Ивановской
области или в Забайкальском крае, надо ли учитывать возможности самих
регионов? У нас есть регионы-доноры, я могу называть по регионам, сколько
несвязанных средств лежит просто на счетах в банках, - и слава богу,
зарабатывают люди проценты, это их деньги лежат, но, безусловно, когда мы
говорим о том, сколько надо дать денег, надо рассматривать не общую сумму, а
надо рассматривать потребность по каждому региону, по каждой школе, в каком
состоянии они находятся, потому что на самом деле даже в одном и том же
регионе охрана отдельных школ находится на совершенно разном уровне.
Говорят о какой-то общей сумме, которая, кроме того, совершенно не
рассчитана, ссылаясь на то, что кто-то предлагал ещё больше, - мне кажется,
это недостаточное обоснование. Наверное, именно поэтому председателем
правительства, естественно, во исполнение поручения Президента Российской
Федерации 7 октября 2022 года, то есть совсем недавно, Татьяне Алексеевне
Голиковой была поручена детальная проработка этого вопроса: вот что надо,
какие мероприятия, сколько они стоят, как это распределяется по регионам? Эту
работу предстоит сделать под руководством вице-премьера Татьяны Алексеевны
Голиковой. Давайте вернёмся к этому вопросу, когда эти расчёты будут сделаны.
Тема ни у кого не вызывает сомнений, но, безусловно, и по цифрам, и по
направлению этих средств надо принимать решения только после того, как эта
тема будет детально проработана. Пока же и комитет по науке, и Комитет по
просвещению, и, соответственно, комитет по бюджету предлагают поправки
отклонить, как неподготовленные.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 7.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 96 чел.21,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 96 чел.
Не голосовало 354 чел.78,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 39.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 92 чел.20,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 92 чел.
Не голосовало 358 чел.79,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
По поправке 10 - депутат Матвеев.
Пожалуйста.
МАТВЕЕВ М. Н. Уважаемые коллеги, речь идёт о выделении 1 миллиарда 528 тысяч
рублей Министерству обороны на реконструкцию и ремонт системы водоснабжения и
водоотведения военного городка № 110 в Самарской области, это посёлок
Рощинский. За время, которое прошло после того, как возник этот посёлок,
после выведения из Германии воинских частей, Министерство обороны фактически
не вкладывало серьёзных средств в систему ЖКХ, и там сложилась
катастрофическая ситуация с питьевой водой: после того как несколько лет
назад произошла авария, подключили посёлок по временной схеме, и люди сейчас
пьют под видом питьевой техническую воду, при этом выставляются им счета как
за питьевую. В соответствии с расчётами, которые в Министерстве обороны есть,
для ремонта только магистральных труб (там их около 36 километров) необходима
вот эта сумма, которую я прошу.
Две бригады из посёлка сейчас воюют. Численность посёлка - больше 11 тысяч,
сейчас она увеличилась за счёт мобилизованных. Это и семьи, и ветераны. И я
хочу напомнить, что недели две-три назад на одном из заседаний наш спикер
Вячеслав Викторович Володин сказал, что Государственная Дума, депутаты должны
взять под контроль и особое внимание уделять военным городкам, поэтому я
просил бы коллег поддержать эту поправку. Если же прямо сейчас невозможно
выделить эти средства, то протокольно при принятии проекта бюджета в третьем
чтении каким-то образом отразить решение вот той проблемы, о которой говорил
наш спикер, по военным городкам, и на которую обращают наше внимание наши
избиратели, в том числе мои избиратели из посёлка Рощинский.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, ну, про источник говорить не буду, это всё
тот же резервный фонд, фракция КПРФ предлагает снять в 2023 году с него 325
миллиардов, а там 180 миллиардов - ну, мы к этому уже привыкли.
Теперь вопрос о конкретной поправке, конкретный военный городок в конкретном
месте. Итак, в таблице принятых поправок есть правительственная поправка 76:
на обустройство военных городков выделено дополнительно - я подчёркиваю:
дополнительно, не просто, а дополнительно, именно с учётом той дискуссии,
которая была здесь, в Думе, когда поднимал вопросы Вячеслав Викторович, - на
2023 год 44,4 миллиарда рублей, на 2024 год 71,9 миллиарда (почти двукратный
рост, видите?) и практически столько же в 2025 году, вот суммы, которые
выделены Министерству обороны поправками правительства в открытой части
бюджета - о закрытой я сейчас, естественно, говорить не буду. За эту поправку
вы уже проголосовали. Должен сразу сказать, поскольку у нас же любимое
мероприятие: "Вот там что-то не учли", - есть специальный протокол,
подписанный двумя министрами в соответствии с поручениями президента. Вот
сели два министра - министр финансов и министр обороны - и подписали
специальный протокол 14 сентября этого года о дополнительном финансировании
Министерства обороны, где определено приоритетное финансирование. Так вот
этот вопрос, по городкам, эта заявка Минобороны обеспечена, я подчёркиваю, в
полном объёме. А дальше возникает вопрос: а заявлялся ли Министерством
обороны вот именно этот посёлок, именно этот военный городок в числе
получателей этих средств на 2023 год? Нет, не заявлялся, мы очень подробно с
Андреем Валериевичем обсуждали все эти темы - вот сидит председатель Комитета
по обороне, - то есть в данном случае надо начинать работу с Министерством
обороны, это их ведение. Ещё раз говорю: вся их заявка в полном объёме
удовлетворена - значит, надо разговаривать с Министерством обороны, почему
вот сейчас это так.
Совершенно очевидно, что в этой ситуации - и мы руководствуемся здесь в
первую очередь позицией профильного комитета, Комитета по обороне, Комитет по
обороне предлагает эту поправку отклонить, мы эту позицию поддерживаем -
поправку предлагается отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 10.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 70 чел.15,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 70 чел.
Не голосовало 380 чел.84,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, мы проголосовали все поправки, вынесенные на отдельное голосование
из таблицы цифровых поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению. У нас ещё
есть вторая таблица поправок, которые комитет рекомендует к отклонению, -
текстовых. Есть ли по ней вопросы? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. 6-ю поправку, пожалуйста, на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 6-ю на отдельное голосование.
Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г. Поправки 1, 2 и 3 - с одним докладом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 1, 2, 3.
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, текстовых, за
исключением поправок 6 и 1, 2, 3.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 295 чел.65,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9 %
Результат: принято
Принимается.
По поправке 6 - Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Ну, ещё раз прошу Антона Германовича всё-таки прокомментировать
отношение к такому предложению: не просто замораживать на какое-то время
проценты по кредитам мобилизованных и участников СВО...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Одну секунду.
Антон Германович, не отвлекайтесь, вам вопрос задают.
НИЛОВ О. А. А предложение в том, чтобы как минимум проценты-то гасить за счёт
бюджетных средств. Ну нет бюджетных средств - 60 миллиардов, огромные деньги,
как Андрей Михайлович сказал, - давайте обратимся к банкирам, спросим о
социальной ответственности банкиров, которые продолжают греть руки на
кредитах мобилизованных и участников СВО.
Антон Германович, 60 миллиардов для того, чтобы погашать помесячно, не
амнистию проводить, как многие предлагали (может быть, даже правильно), а
помесячно гасить и проценты, и кредит ежемесячный ипотечный, и так далее. Вот
такое предложение. Антон Германович, откликнетесь, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемые депутаты, государство приняло меры поддержки
военнослужащих и мобилизованных, тех, кто участвует в специальной военной
операции, путём назначения и увеличения денежного содержания. Минимальный
размер денежного содержания военнослужащих и мобилизованных граждан - 195
тысяч, этот объём позволяет осуществлять и оплату коммунальных услуг, и
оплату процентов по кредитам гражданам, и расчёты по другим жизненно
необходимым обязательствам и расходам. Логика такого резкого повышения
денежного содержания заключалась в том, что этих ресурсов будет достаточно,
для того чтобы обеспечить необходимые траты, которые осуществлялись до
момента мобилизации, если мы берём мобилизованных, или до момента
командирования в зону специальной военной операции. Мы считаем, что эти
ресурсы могут быть направлены в том числе и на расчёты по кредитам этой
категории наших граждан.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 6.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 77 чел.17,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 77 чел.
Не голосовало 373 чел.82,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Депутат Дмитриева - по поправкам 1, 2 и 3, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. У меня два слайда, я прошу их показать.
Уважаемые коллеги, ну, вот здесь показано, как на самом деле прогнозируются
доходы федерального бюджета. Очень легко посмотреть, что каждый раз размер
доходов определяется по факту исполнения предыдущего года. Вот и всё, то есть
очень незатейливый прогноз. Даже не используют никакие арифметические
действия - ни вычитание, ни умножение, ни деление, ни сложение. Просто
берутся примерные доходы с точностью до нескольких миллиардов на уровне
исполнения предыдущего года. В целом такая практика за шесть лет (с 2016 по
2022 год) даёт перевыполнение по доходам в объёме свыше 13 триллионов рублей.
Расходы тоже корректируются, но в меньшей степени. Поэтому всё-таки по
доходам бюджета предлагается адекватно учесть их на будущий год и сделать
хотя бы, ну, самую примитивную линейную аппроксимацию, поскольку на будущий
год доходы заложены не просто на уровне ожидаемого исполнения текущего года,
а практически около триллиона меньше.
В данных поправках предлагается учесть доходы адекватно просто за счёт
прогноза и соответственно увеличить расходы бюджета, а дефицит за счёт более
адекватного учёта доходов, просто счёта нормального, получается меньше, и
предлагается его учесть в размере 2 триллионов рублей. Можно показать опять
же расходы, как идёт ситуация с расходами за предшествующие годы.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, ну, конечно, можно было бы снова вспомнить,
что это предмет первого чтения, и на этом остановиться.
По поводу того, что никаких расчётов нет. Ну, вы знаете, расчёты, которые
прилагаются к бюджету, находятся в материалах бюджета, может в принципе
посмотреть каждый, поэтому говорить, что расчётов нет... ну, это означает,
что либо автор не читал бюджета, либо их не понял, но это уже вопрос не к
таблице умножения.
А вот дальше... Дальше мы на этом закончим, потому что ведь то, что
предлагается сейчас сделать во втором чтении, просто невозможно сделать в
силу закона, даже если бы это было правильно. Ну нельзя это сделать! Надо
было бы просто отклонить бюджет, вернуть в правительство. О последствиях
отклонения бюджета я уже рассказывал, когда мы его рассматривали в первом
чтении, и, я думаю, все понимают, что это означает для страны. Но поскольку
вот то, что вы сейчас увидели... Предлагаемая аппроксимация в данном случае
является основанием для того, чтобы потом сказать, почему голосовала против
бюджета. Я сейчас тогда поясню, против чего по Санкт-Петербургу, который всё
время защищает депутат Дмитриева, голосует депутат Дмитриева.
Итак, она будет голосовать против строительства нового корпуса НИИ детской
онкологии, гематологии и трансплантологии имени Горбачёвой (наверное, фамилия
в названии больницы не нравится); строительства и реконструкции комплекса
зданий Национального медицинского исследовательского центра онкологии имени
Петрова - мы же сейчас так долго говорили, что надо на медицину выделять,
потому я сейчас об этом и говорю, я просто хотел бы, чтобы в Питере слышали
вот это; реконструкции и реставрации зданий Санкт-Петербургского
государственного университета, реконструкции учебных городков Государственной
морской академии имени адмирала Макарова, реконструкции учебного корпуса НИУ
"Высшая школа экономики" в Санкт-Петербурге, реконструкции Северо-Западного
института управления - это образование, о котором мы тоже заботимся, это всё
в Питере, причём я только несколько объектов называю; реконструкции и
технического перевооружения Санкт-Петербургского государственного
химико-фармацевтического университета; строительства регионального хоккейного
центра (тут, наверное, действительно можно было бы и сэкономить);
реконструкции комплексов зданий и сооружений Фёдоровского городка в Царском
Селе. Не буду продолжать, это даже не десятки, а сотни объектов не на сотни
миллионов, а на миллиарды рублей. Вот ради этой теоретической аппроксимации,
которая противоречит действующему законодательству, депутат будет голосовать
против всех этих объектов. Я говорил это сейчас для избирателей.
Поправки, естественно, мы рекомендуем отклонить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 100 чел.22,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 100 чел.
Не голосовало 350 чел.77,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 96 чел.21,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 96 чел.
Не голосовало 354 чел.78,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 3.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 92 чел.20,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 92 чел.
Не голосовало 358 чел.79,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, мы с вами рассмотрели все таблицы поправок. Поскольку у нас есть
розданные в зале поправки к проекту постановления Государственной Думы,
сейчас предлагается проголосовать: принять за основу внесённый проект
постановления о принятии законопроекта во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 24 чел.5,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Принимается за основу проект постановления о принятии во втором чтении
проекта федерального бюджета.
Пожалуйста, депутат Смолин по поправке к проекту постановления.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Поправку 1
будет обосновывать депутат Смолин, поправки 2 и 3 - депутат Алёхин. Мы
соавторы по этим поправкам.
Можно начинать? Спасибо.
Уважаемые коллеги, я хочу вам напомнить, что в 2019 году после моего
выступления Председатель Государственной Думы Вячеслав Викторович Володин
назначил большие парламентские слушания и 24 июня они состоялись, а 23 июля,
подчёркиваю, единогласно депутаты всех фракций приняли рекомендации этих
парламентских слушаний. Рекомендации были написаны, с нашей точки зрения,
очень хорошо аппаратом Комитета Госдумы по образованию и науке, предыдущего,
правда, они плохо исполнены. Одна из рекомендаций (я цитирую прямо по тексту
постановления): "разработать комплекс мероприятий и сформировать совместно с
субъектами Российской Федерации "дорожные карты", гарантирующие минимальную
заработную плату при условии работы за одну ставку заработной платы (18
часов) в размере не менее 70 процентов от средней заработной платы в субъекте
Российской Федерации и её фиксацию в трудовых договорах с каждым
педагогическим работником, проработав одновременно механизмы оказания
субъектам Российской Федерации финансовой поддержки в случае недостаточности
у них собственных средств". То есть речь идёт о заработной плате учителей.
На всякий случай напомню, уважаемые коллеги, что у нас в регионах, за
исключением примерно десяти регионов, кадровый кризис в образовании, и в
особенности в школах. Я уже говорил, когда был министр просвещения, что
средняя нагрузка российского учителя порядка 30 часов. Скажем, в моём родном
городе Омске это 2,01 ставки, по официальным данным. При этом, по данным
Народного фронта, в 75 регионах Российской Федерации указ президента в части
оплаты педагогического труда так и не выполнен.
Мы понимаем, решить вопрос, что называется, сходу невозможно, поэтому просим
Государственную Думу обратиться к правительству, чтобы оно спустя некоторое
время исполнило рекомендацию Государственной Думы, за которую, подчеркну,
проголосовали все без исключения депутаты всех без исключения фракций.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я правильно понимаю, что вы только первую обосновывали
или всё? Хорошо.
По поправке 1, пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, на самом деле можно рассматривать всё по
существу, можно, наверное, говорить о том, что решения, которые принимались в
2019 году, после того как прошло практически... 2020-й и 2021-й, да, и
продолжается ковид, и то, что сейчас происходит в стране, несколько меняет
условия, и, наверное, подходы тоже должны меняться. Изменилось что-то по
сравнению с 2019 годом, даже если кто-то этого не замечает. Но я сейчас о
другом.
Вот мы с вами принимаем постановление, и Вячеслав Викторович обратил на это
внимание. Смотрите, все пункты постановления о принятии в первом чтении
выполнены. Мы с вами принимаем постановление, когда принимаем законопроект в
первом чтении, - что необходимо сделать в рамках второго чтения. В ходе
исполнения бюджета, а ведь это предложение относится к ходу исполнения
бюджета... мы принимаем специальное постановление в третьем чтении бюджета,
когда мы принимаем бюджет, и говорим: "А вот на это мы просим обратить
внимание", настаиваем на каких-то вопросах в ходе исполнения. Но для этого
бюджет надо принять.
Обратите внимание, у нас поправки к постановлениям предлагают те самые люди,
которые за бюджет не голосуют. Вот это очень интересно. Вот первый пункт,
первый пункт данного законопроекта... вот сейчас первый пункт постановления
во втором чтении: принять во втором чтении, вот просто - принять проект
бюджета во втором чтении. Как можно предлагать поправку к законопроекту,
против которого ты голосуешь, поправку к постановлению, если ты голосуешь,
чтобы его не принимать?! Ведь постановление можно принять только к
законопроекту, который принят. Это касается первого чтения, второго чтения,
третьего чтения.
Чтобы лишний раз не повторяться по всем этим вопросам, я ещё раз хочу
сказать: все вопросы хода исполнения мы с вами рассмотрим при рассмотрении
бюджета в третьем чтении. Хотя согласитесь, довольно странно голосовать
против бюджета, но говорить: нет, ну вот вы, если уж вы его примете, вы ещё
вот это туда запишите. Странно выглядит, но это право законодательной
инициативы, оно у каждого депутата есть. Комитет, естественно, считает, что
будем обсуждать поправки к постановлению тогда, когда это постановление будет
приниматься.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Ставится на голосование поправка 1 к проекту постановления.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 80 чел.17,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 81 чел.
Не голосовало 369 чел.82,0 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 1.
По поправке 2, пожалуйста, коллега Алёхин.
Включите Алёхину микрофон.
АЛЕХИН А. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Михайлович, предлагаем... Это у нас совместная поправка с
Олегом Николаевичем Смолиным. Предлагаем рекомендовать правительству по
итогам исполнения федерального бюджета за первое полугодие 2023 года
рассмотреть вопрос о восстановлении индексации пенсий работающим пенсионерам.
Экономия на работающих пенсионерах ведёт к значительным потерям бюджета в
целом. Чтобы получить индексацию, работающие пенсионеры вынуждены переходить
на серые схемы. Только за прошлый год число работающих пенсионеров
уменьшилось на 380 тысяч человек.
По данным "РБК", за 2020 год Пенсионный фонд сэкономил около 400 миллиардов
рублей на индексации, но при этом из-за сокращения официальной занятости не
получил 500 миллиардов рублей страховых взносов. Ещё 200 миллиардов рублей
из-за перехода пенсионеров в теневую занятость не получают другие
внебюджетные фонды, бюджеты регионов и муниципалитетов. Также обращаем
внимание на то, что пенсионеры тратят свои денежные средства на отечественную
продукцию, тем самым стимулируя экономику страны.
Призываю депутатов поддержать данную поправку.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Буду
предельно краток. Для того чтобы принять поправку о том, что надо сделать по
итогам исполнения бюджета, по итогам первого полугодия, надо сначала принять
закон о бюджете. И поэтому я предложил бы обсуждать поправки о ходе
исполнения бюджета тогда, когда мы с вами будем рассматривать бюджет в
третьем чтении. Ещё раз хотел бы обратить внимание на то, что выглядит
странным предложение отклонить бюджет, но принять поправки о том, что надо
делать по ходу его исполнения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 2.
Комитет против.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 100 чел.22,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 100 чел.
Не голосовало 350 чел.77,8 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 2.
Глеб Яковлевич, не мешайте министру и его заместителю, потому что обсуждаются
поправки, а ваше присутствие рядом с правительственной ложей вносит, как вы
понимание, помехи. Пожалуйста, присаживайтесь.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, в каких условиях - понятно. Вот иногда ведёшь
заседание, видишь, коллега подошёл - отвлекаешься, понятно, не услышал
Макарова или Коломейцева. А потом что? Напряжение возникает. Вот чтобы не
возникало напряжения с министром финансов, ещё раз обращаю ваше внимание: это
Силуанов приходит на второе чтение бюджета и на третье, поэтому нам надо
обсуждать сутевые проблемы, вопросы. У нас же иногда как получается? Живём
как будто в двух мирах: понимаем прекрасно, что санкции, вызовы, что в этой
ситуации бюджет испытывает проблемы, а поправки и предложения такие, как
будто нам все помогают, развивают. Абсолютно не хотим учитывать ситуацию, в
которой живём.
Так, Андрей Михайлович?
МАКАРОВ А. М. К сожалению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. К сожалению. А всё почему? Потому что, с одной стороны,
мешают Силуанову, с другой стороны, да, такие, как Хор...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, Жуков знает своё дело.
Поправка 3 выносится на голосование.
Пожалуйста, включите режим голосования...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Обосновывать? Есть желание?
Коллега Алёхин, докладывать будете? Давайте. Пожалуйста.
Подготовиться ответить Макарову.
АЛЕХИН А. А. Это также совместная поправка с Олегом Николаевичем Смолиным. Мы
предлагаем рекомендовать Правительству Российской Федерации в процессе
исполнения федерального бюджета 2023 года выделить из резервного фонда
Правительства Российской Федерации в 2023 году Минстрою России бюджетные
ассигнования на предоставление субсидии в виде имущественного взноса
Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение устойчивого
сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в рамках федерального
проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания
жилищного фонда".
На 2023 год правительство выделило 24 миллиарда рублей на расселение ветхого
и аварийного жилья - этого недостаточно. Так, Омской области предусмотрено
лишь 203,3 миллиона рублей. В реальности денег хватит на расселение только
двух домов, а таких домов только в городе Омске - 139. Чтобы не повторилась
трагедия этого года в Омске, когда обвалилась торцевая стена пятиэтажного
дома, как минимум на 2023 год Омской области требуется 1 миллиард 174
миллиона рублей для расселения 15,4 тысячи квадратных метров аварийного
жилья.
Я уже обращаюсь к Александру Дмитриевичу Жукову, потому что иллюзий по
голосованию по этой поправке у нас нет. В прошлом году вы реально помогли с
газо- и теплоснабжением трёх северных районов Омской области, ситуация там
стабилизировалась, хотя в этом году опять проблемы начинаются. Прошу вас
также вмешаться в эту проблему - проблему расселения аварийного и ветхого
жилья в городе Омске, проблема стоит крайне остро.
Прошу поддержать данную поправку. Мы пытаемся с Олегом Николаевичем Смолиным
улучшить тот законопроект, по которому мы сегодня голосовали.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, вы по нему ещё не голосовали, вы только
будете голосовать против. Это первое.
Второе. Что касается выделения средств из резервного фонда, как вы
предлагаете сделать, в ходе исполнения, там с учётом ваших поправок уже по
идее не должно было ничего остаться, потому что там было 180 миллиардов, а вы
предлагали из него израсходовать 325 миллиардов, и это плюсом. Там правда
столько просто нет. Это с точки зрения сути.
Следующий вопрос, который здесь возникает. Поскольку мы же всё делаем ради
избирателей, я бы хотел тогда объяснить избирателям, против чего вы
голосуете. Вы голосуете против строительства в Омской области детского
инфекционного стационара на 300 коек, общеобразовательной школы на 1100 мест
в микрорайоне Серебряный берег города Омска, против капитального ремонта
Большеуковской детской школы искусств в селе Большие Уки Омской области и
даже против строительства крытого бассейна в микрорайоне Московка-2 города
Омска. Могу перечислять дальше, это просто вот то, против чего вы голосуете в
Омской области. Это на самом деле по существу.
А вот чтобы обсуждать поправки по исполнению бюджета, я предлагаю их вносить
и обсуждать именно тогда, когда мы их и обсуждаем, - при рассмотрении
законопроекта о бюджете в третьем чтении, потому что вопросы о том, какие
задачи ставятся перед правительством в ходе исполнения бюджета, определяются
в третьем чтении, когда мы голосуем за поддержку бюджета. Только к
поддержанному бюджету можно принимать постановление, что надо делать в ходе
его исполнения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Ставится на голосование поправка 3.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 77 чел.17,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 77 чел.
Не голосовало 373 чел.82,9 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 3.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, вот если бы мы рассматривали
по Регламенту, мы бы уже завершили. Почему? Вот вы можете взять стенограмму:
во время доклада при рассмотрении во втором чтении со слайдами Андрей
Михайлович сказал, что у нас есть цифровые поправки, есть таблица поправок и
будет постановление - вносите поправки и будем голосовать. Во время
обоснования он придумывает всё что угодно, кроме того, чтобы конкретно
обосновывать, почему он не хочет принять эту поправку. Ну, так нельзя делать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, мне кажется, депутаты с большим стажем и
даже те, кто с небольшим стажем, точно знают, что постановление о ходе
исполнения бюджета рассматривается и принимается к третьему чтению. И уж то,
что я не говорил, что мы будем принимать постановление ко второму чтению... я
просто не мог этого сказать. Просто понимаете, в чём всё дело? Конечно, годы
берут своё, постепенно склероз переходит в маразм, но даже я понимаю, что в
первом чтении мы принимаем то, что надо принять во втором, а в третьем - что
надо сделать в ходе исполнения. Сейчас мы просто рассматриваем поправки.
Никакого постановления по этому поводу, кроме голосования Думы по поправкам,
просто не может быть вообще, и главное - никогда не было.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нам необходимо перейти к голосованию
по проекту постановления в целом.
Ещё раз хочу для справки, чтобы все отметили, сказать. К законопроекту
поступило 750 поправок, из них правительство внесло 577. Из всех поправок
рекомендовано к принятию 605, из которых 547 цифровые, 58 текстовые, к
отклонению - 116 поправок, из которых 108 цифровые и 8 текстовые, остальные
поправки отозваны. Коллеги, принятыми поправками предлагается к
перераспределению 1 триллион 898 миллиардов 300 миллионов на три года, из них
на будущий год мы перераспределяем 760,2 миллиарда рублей. Коллеги, это
серьёзная, это огромная работа в ситуации вызовов, которые надо преодолеть.
Мы о чём говорим?
Вот здесь присутствует много депутатов, которые на протяжении десятилетий
избираются, - вспомните (90-е годы не беру, сейчас скажут, что вот опять
вспоминаете то время, а можно было бы и вспомнить), в ситуации вызовов что
делали первое, с чего начинали? Секвестр бюджета! Так, Андрей Михайлович?
Так! И приходил министр, и, несмотря на то что большинства не было, эти
решения принимались - находилось это большинство. Но за эти годы, за 90-е
годы, ответственность никто не хочет брать! Дальше ситуация тоже была не
самая лучшая и в 2000-м, и в 2001-м, и в 2002-м, и в 2003 году, пока не были
приняты основополагающие решения, которые позволили формировать бюджет, а
затем даже в той ситуации, коллеги, в случае кризисов опять-таки принимались
решения по секвестру. Сейчас доходная часть у нас уменьшилась, но о секвестре
речи никто не ведёт.
Все социальные обязательства в бюджете предусмотрены - так, Антон Германович?
Вы можете это ответственно сказать, мы выполняем обязательства, взятые на
себя?
СИЛУАНОВ А. Г. Да, безусловно, Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, все
социальные обязательства финансово обеспечены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы продолжаем реализацию национальных проектов? Цели
достигаем? Стремимся к решению этих вопросов? Мы их не закрываем, Антон
Германович?
СИЛУАНОВ А. Г. Реализация национальных проектов также учтена в бюджете, на
национальные проекты ежегодно порядка 3 триллионов рублей предусмотрено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, в рамках постановлений - а это наше
решение, мы его обсудили с министром финансов, получили поддержку
правительства, президента - определили десять регионов, которым необходима
помощь, как и на протяжении этого года, прошлого года. Это наша с вами
инициатива: регионы получат дополнительную поддержку там, где они сами просто
не могут решать вопросы. Это в первую очередь низкобюджетные и самые
дотационные регионы, регионы приграничные, мы их тоже определили как
приоритетные по оказанию помощи - так, Антон Германович?
СИЛУАНОВ А. Г. Именно так, и помощь приграничным территориям уже начала
оказываться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Об этом речь идёт.
Пётр Олегович, это ваше предложение было? Ваше. Мы его реализовали? Да.
Предложения в сфере поддержки городского электротранспорта. У нас с вами 112
городов, где работает городской электротранспорт. Евгений Сергеевич, мы
провели большие слушания, расширенные, с участием всех фракций, поддержали и
Сергей Михайлович Миронов, и Геннадий Андреевич Зюганов, и Леонид Эдуардович
Слуцкий, и Владимир Абдуалиевич Васильев, и наши коллеги - новая фракция в
лице Алексея Геннадьевича тоже поддержали. У нас с вами будет поддержка
регионов, которую мы также зафиксировали в постановлении, на развитие
городского электротранспорта, Евгений Сергеевич?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будет.
Мы с вами - и здесь надо отдать должное председателям комитетов Калашникову,
Кабышеву, тем, кто работает в рамках развития отношений со странами СНГ, -
обратились к министру финансов с просьбой поддержать такие наши созданные
университеты, как киргизско-российский, белорусско-российский,
российско-армянский и российско-таджикский. Нашли ресурсы, Антон Германович?
СИЛУАНОВ А. Г. Так точно, Вячеслав Викторович. Мы в ходе работы ко второму
чтению добавили 500 миллионов рублей на это направление.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, это тоже была инициатива Государственной Думы,
профильных комитетов, причём их возглавляют представители фракций КПРФ и
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
Сельское хозяйство. Владимир Иванович Кашин, политический тяжеловес в прямом
и в переносном смысле слова, ряд инициатив начал двигать, в итоге провели
обсуждение на заседании Комитета по бюджету и налогам - так, Андрей
Михайлович? Нашли решение этого вопроса?
МАКАРОВ А. М. Вячеслав Викторович, не просто нашли. На самом деле очень
важно, я действительно сказал бы, что здесь огромная работа была проведена и
Комитетом по аграрным вопросам, и Владимиром Ивановичем. Мы очень внимательно
обсуждали это сначала в ходе обсуждения государственной программы, потом уже
в ходе обсуждения поправок, и поэтому внесены единые, я подчёркиваю,
поправки, Владимир Иванович присоединился к этим поправкам. Мы договорились в
постановлении к третьему чтению ещё указать дополнительный вопрос, который
Владимир Иванович поднимал, по рыболовству, с точки зрения дополнительных
доходов. Я на самом деле называл цифры, которые у нас идут, и показывал цифры
увеличения финансирования по селу: такого финансирования у нас не было
никогда! Это реально то, что сделано, это результат этой работы. При этом в
постановлении мы будем говорить, что это приоритетное направление и на что
ещё необходимо выделить средства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, и ещё об одном. Мы с вами говорили о
необходимости взять шефство над военными городками, над госпиталями, сделать
всё, чтобы было достойное финансирование, чтобы решались вопросы
благоустройства в городках, вопросы развития социальной сферы. Вы знаете,
программы на военные городки, которые у нас работают в регионах, не
распространялись - мы нашли решение этого вопроса?
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как я уже
сказал, по результатам проработки этих вопросов с правительством специальные
средства именно на эти цели в полном объёме - по запросу Министерства обороны
- выделены. Эта поправка сегодня поддержана, и это огромные средства, я
просто сейчас не буду... Более 40 миллиардов по 2023 году и 70 с лишним
миллиардов уже по 2024 году - это результат обсуждения этого вопроса и вашего
поручения в ходе рассмотрения проекта в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, это притом что санкции, это притом
что, вы видите, непросто ситуация развивается в мире. Речи никто не ведёт ни
о секвестре, ни о сокращении, но мы с вами должны, осознавая ситуацию,
решения принимать в той части, где они необходимы. Именно так перед собой
задачу ставил профильный комитет, и именно об этом мы с вами вели диалог с
Министерством финансов. Как итог этой работы выносится для принятия
постановление Государственной Думы. Как я говорил вначале и сейчас подчеркну,
правительство безукоризненно выполняет все договорённости, достигнутые в ходе
подготовки и принятия бюджета.
То, что в постановлении вы увидите... Вот наша коллега, депутат от Карелии,
Пивненко Валентина Николаевна, прочитав постановление, что увидела?
Пожалуйста, включите Пивненко микрофон.
Валентина Николаевна, что вы увидели там, в постановлении?
ПИВНЕНКО В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Постановление о принятии во втором чтении проекта закона о федеральном
бюджете.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А вот мне Макаров говорит, что при принятии в третьем
чтении...
ПИВНЕНКО В. Н. Да, я очень хочу...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. ...постановление будет расширено, и Валентина
Николаевна что увидит?
ПИВНЕНКО В. Н. Карельский республиканский онкологический центр!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Совершенно правильно, коллеги.
Что увидит депутат от Ингушетии?
МАКАРОВ А. М. Вячеслав Викторович, я хотел бы...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, что увидит депутат от Ингушетии?
МАКАРОВ А. М. Он увидит, что, часть вопросов решив в рамках самого бюджета,
мы решили поддержать вообще создание русских театров, национальных в первую
очередь, в республиках, увидит создание новых и поддержку действующих
театров. Мы указываем там, соответственно, Русский музыкально-драматический
театр в Магасе, в Ингушетии, он тоже будет указан в постановлении.
Кстати, вот все эти вопросы мы и будем обсуждать в среду на заседании
комитета, для того чтобы предложить к четвергу Государственной Думе, но
проект постановления к третьему чтению обсуждается на основании решения о
принятии поправок к бюджету, которое рассматривается сейчас. Мы отработали
детально все вопросы, которые поднимались депутатами в ходе первого чтения,
при обсуждении государственных программ, при обсуждении поправок ко второму
чтению, многие вопросы. Почему, как вы сказали, некоторые поправки сняты? Да
просто потому, что мы договорились, что эти вопросы мы будем решать в ходе
исполнения бюджета и они обозначаются в постановлении. Все поручения, которые
давались, в данном случае у нас исполняются именно таким образом.
Ещё раз хотелось бы обратить внимание на то, что все поручения, которые
Государственная Дума давала комитету по бюджету и правительству при
рассмотрении законопроекта в первом чтении, на сегодняшний день выполнены.
Вот нет ни одного... Это на самом деле как бы первый случай в истории
Государственной Думы, когда нет ни одного невыполненного пункта постановления
Государственной Думы после принятия бюджета в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, это именно так. Поймите, вот мы с вами сейчас,
обсуждая бюджет, не только говорим о поправках, где выделяются конкретные
суммы, но и определяем целеполагание, задавая его в рамках постановления.
Почему этот экскурс проведён? Потому что сейчас мы будем голосовать
постановление Государственной Думы о принятии бюджета. И вот то, о чём мы
говорили, кто-то будет поддерживать, а кто-то не будет поддерживать. И
опять-таки, говоря о ситуации, мы её тоже должны осознавать: нам необходима
консолидация, консолидация в решении вопросов, которые граждан волнуют,
задач, которые стоят перед страной. И в связи с этим популизм разрушителен!
Мы не должны говорить о том, что не сделаем потом, мы не должны предлагать
то, что разрушит бюджет в принципе, потому что он будет неисполним, - это
было в 90-е. Кстати, самое плохое, что можно сказать о власти, - это что она
занимается популизмом. Мы же с вами принимаем реальный бюджет с
возможностями, которые надо использовать эффективно. И в связи с этим спасибо
большое и председателю Комитета по бюджету и налогам, депутатам, которые
входят в этот комитет и круглосуточно работали, и министру финансов вместе с
его заместителями, потому что действительно такая работа и нас сделала более
ответственными. Вот раньше не было диалога... Понятно, с одной стороны -
радикализм, с другой стороны - абсолютное, извините, равнодушие и, ещё жёстче
можно сказать, никакого интереса, потому что никто диалог не вёл. Сейчас этот
диалог есть, появилась ответственность, но не у всех, как мы видим.
Ставится на голосование проект федерального закона "О федеральном бюджете на
2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", второе чтение, 10-й вопрос
нашей повестки. Правильно? Правильно.
Пожалуйста, включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Дмитриевич, подождите, будет заключительное
слово министра финансов, он целый день в Думе, дадим ему возможность
высказаться, послушать его надо.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 25 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 78 чел.17,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
За - 328, против - 78, воздержавшихся нет. Законопроект во втором чтении
принят. Коллеги, поздравляю! (Аплодисменты.)
Равнодушным он никого не оставил: есть те, кто за, те, кто против. Надо
оценить, много или мало тех, кто против. У нас есть время... 24-го мы
рассматриваем в третьем чтении? Вот до 24-го есть возможность убедить тех,
кто думает иначе, а если не получится - будущее нас рассудит.
Слово предоставляется Силуанову Антону Германовичу.
Пожалуйста, Антон Германович.
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Действительно, непростой,
сложный бюджет. Сложный бюджет, но благодаря тому диалогу, который у нас
сложился, и Вячеслав Викторович об этом говорил, мы приняли концепцию бюджета
в первом чтении и сейчас уточнили те приоритеты, на которые выделяются
государственные ресурсы, это очень важно. Действительно, в ходе диалога мы
слышим друг друга, большое количество поправок, о которых говорил Вячеслав
Викторович, было принято: были найдены источники, и те приоритеты, о которых
говорили депутаты, нашли своё финансовое обеспечение, это очень важно.
Остальные задачи, о которых мы сегодня слышали, о которых мы знаем, о которых
говорили депутаты, найдут своё отражение в постановлении Государственной
Думы, которое мы будем рассматривать в третьем чтении. Действительно, для нас
этот документ - это, так сказать, план действий в течение года, который мы
будем отрабатывать, искать ресурсы и делать всё, чтобы реализовать положения
постановления, которое будет принято в третьем чтении.
2023 год - это год, когда мы, уверен, будем часто встречаться. Мы наверняка
будем корректировать бюджет: ситуация будет требовать нашего дополнительного
внимания. Мы будем приходить в парламент, мы будем обсуждать с парламентом
необходимые изменения в основном финансовом плане, и уверен, что это будет
происходить так же конструктивно, как это происходило при рассмотрении
бюджета и в первом, и во втором чтениях. И хотел бы поблагодарить за это
депутатов Государственной Думы.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим министра,
заместителя министра Ирину Андреевну Окладникову, Андрея Михайловича
Макарова. (Аплодисменты.)
Коллеги, проект бюджета во втором чтении принят.
Андрей Михайлович, спасибо.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 11-го вопроса. О проекте
федерального закона о бюджете Фонда... (Шум в зале.)
Коллеги, там есть рядом мужчины, давайте... Коллеги, те, кто рядом, но больше
мешает, а не помогает, отойдите, пожалуйста, там есть кому помочь. Просьба на
этом... Это вот как раз то, о чём я говорил, - работа круглые сутки и ответы
на вопросы в течение многих часов. Вот так бы все работали! А у нас, когда
такое отношение к делу...
Минуточку, минуточку, сядьте, пожалуйста!
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не надо, потом отдадите.
Коллеги, вот вам конкретный пример эффективности работы и отношения к работе.
Есть где себя реализовать, есть. Вот все бы так поступали, но это непросто. А
потом речи говорим, но только уже поздно. Не хотелось бы, чтобы такое
отношение было.
11-й вопрос, о проекте федерального закона "О бюджете Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период
2024 и 2025 годов", второе чтение.
Пожалуйста, Айрат Закиевич Фаррахов.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему
вниманию проект федерального закона был принят в первом чтении 27 октября. В
установленные сроки в Комитет по бюджету и налогам поступило пять поправок.
Четыре из них размещены в таблице № 1, поддержаны комитетом, они носят
юридико-технический характер и уточняют коды бюджетной классификации в связи
с изменением наименования "универсальное ежемесячное пособие" на "ежемесячное
пособие". Одна поправка не поддержана Комитетом по бюджету и налогам,
рекомендована к отклонению.
Предлагаю поддержать решение комитета и поставить на голосование законопроект
во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 32 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 331 чел.73,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято
Принимается.
По таблице поправок № 2 есть замечания? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Данная поправка внесена депутатами Смолиным, Корниенко, Матвеевым, Езерским и
мною. Смысл этой поправки состоит в том, чтобы увеличить финансирование
расходов на универсальное пособие на 147 миллиардов рублей в связи с тем,
что, когда реализовывался указ президента прошлого года о выплате пособия
детям, это пособие получили только 40 процентов детей, потому что введение
имущественного ценза, далеко не всегда справедливого, привело к тому, что,
повторяю, 60 процентов семей с детьми оказались вне зоны действия этого указа
президента. То же самое может случиться и сейчас, потому что даже в ходе
реализации указа прокуратуры целого ряда регионов возбуждали уголовные дела
по поводу необоснованного отказа в выплате детского пособия.
Поэтому сейчас, если взять всех детей, которые проживают... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, коллега Фаррахов.
ФАРРАХОВ А. З. Уважаемая Нина Александровна! Первое, источник, который
предложен авторами для выделения 147 миллиардов рублей ежегодно, - это
расходы на капитальный ремонт автомобильных дорог. Мы с этим не согласны.
Второе, вы знаете, что данное пособие является публичным нормативным
обязательством. Впервые это пособие было предложено Президентом Российской
Федерации в послании. И это счётная позиция, нехватки финансовых ресурсов
здесь быть не может.
И третье, по критериям назначения данного пособия. Эти критерии и предложения
были отклонены Государственной Думой ещё 11 ноября 2022 года, поэтому
поправка ваша не поддерживается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, в таблице поправок № 2 одна
поправка, её обосновала Нина Александровна.
Ставится на голосование поправка 1 из таблицы поправок № 2. Комитет против её
принятия. Кто за?
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Комитет против. Голосуем: кто за? Поправка вынесена на отдельное голосование,
и она одна, если бы было несколько поправок, мы с вами кроме этой поправки
проголосовали бы по таблице, а затем уже по поправке.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 97 чел.21,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 97 чел.
Не голосовало 353 чел.78,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О
бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на
2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", второе чтение, 11-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 307 чел.68,2 %
Проголосовало против 91 чел.20,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Кстати, вот посмотрите: насколько была острой дискуссия по бюджету, но там
количество поддержавших больше - 328, а здесь меньше, хотя нет такой остроты.
Коллеги, спасибо.
12-й вопрос рассматриваем. О проекте федерального закона "О бюджете
Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год и на
плановый период 2024 и 2025 годов", второе чтение.
Пожалуйста, Айрат Закиевич Фаррахов.
ФАРРАХОВ А. З. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Названный
проект федерального закона подготовлен Комитетом по бюджету и налогам к
процедуре второго чтения. В установленные сроки поступило пять поправок в
адрес комитета, все пять поправок поддержаны, они носят уточняющий характер,
и одна поправка подготовлена по замечаниям депутатов Государственной Думы.
Комитет сформировал одну таблицу из поддержанных поправок. Прошу поддержать
поправки и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, у нас, как сказал уже докладчик, одна таблица из пяти поправок.
Какие-то будут замечания по таблице поправок № 1 (комитет предлагает
поддержать таблицу)? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 39 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 329 чел.73,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.26,7 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование проект федерального закона "О бюджете Федерального
фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год и на плановый период
2024 и 2025 годов", второе чтение, 12-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 39 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 287 чел.63,8 %
Проголосовало против 90 чел.20,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 13-го вопроса. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации", второе чтение. Доклад Светланы Викторовны Бессараб.
Пожалуйста, Светлана Викторовна.
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! К рассмотрению во втором
чтении в законопроект, который ранее касался только права выбора
застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения, погружены поправки,
которые касаются вопросов приостановления и возобновления гражданской службы
для лиц мобилизованных, заключивших контракт о службе в Вооружённых Силах
Российской Федерации, добровольно выполняющих задачи специальной военной
операции.
Для таких лиц вносятся отдельные преференции. На весь период мобилизации,
службы в Вооружённых Силах за ними сохраняется право возобновления
гражданской службы как в течение периода всей службы, так и в течение трёх
месяцев по истечении её срока. Предупредить о своём возвращении по аналогии с
трудовым законодательством гражданский служащий должен за три рабочих дня.
Весь период военной службы включается в стаж гражданской службы. В период
приостановления гражданской службы за военнослужащим сохраняются социальные
гарантии - это медицинское, социально-бытовое обслуживание,
санаторно-курортное лечение для членов семей мобилизованного или
контрактника. Не сохраняются выплаты по содержанию гражданского служащего, не
сохраняются ограничения в связи с законодательством о гражданской службе, не
сохраняются права и обязанности гражданского служащего. Эти преференции, к
сожалению, не распространятся на гражданских служащих, замещающих должности
по срочному контракту, но вместе с тем за ними в течение трёх месяцев после
истечения обстоятельств призыва сохраняется приоритетное право на поступление
на гражданскую службу. Таким образом, мы обеспечиваем равные права
гражданских служащих и трудящихся в соответствии с трудовым законодательством
Российской Федерации.
Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает
принять таблицу № 1... И пока...
Потом по 2-й, да?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно вы говорите, таблицу поправок № 1. И также
предлагает принять таблицу поправок № 2, рекомендованных к отклонению. То
есть, принимая таблицу № 2, мы отклоняем поправки (их шесть), рекомендованные
к отклонению. Голосование у нас везде идёт - за, против. Всё правильно вы
сказали, спасибо.
Коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1. Комитет предлагает принять.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 43 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 305 чел.67,8 %
Проголосовало против 46 чел.10,2 %
Воздержалось 26 чел.5,8 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается.
По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Принимая таблицу № 2, мы, таким образом, поддерживаем решение комитета, но
поправки идут на отклонение.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 43 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 287 чел.63,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 308 чел.
Не голосовало 142 чел.31,6 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект, второе чтение, 13-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 286 чел.63,6 %
Проголосовало против 23 чел.5,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 309 чел.
Не голосовало 141 чел.31,3 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитетом по
труду, социальной политике и делам ветеранов законопроект подготовлен к
рассмотрению в третьем, окончательном чтении. Замечаний не имеется. Комитет
предлагает принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений против того, чтобы
перейти к рассмотрению данного законопроекта в третьем чтении?
Светлана Викторовна, а вы куда?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет материалов?
Светлана Викторовна, мне говорят, что материалов нет у нас по третьему
чтению.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, с голоса можно сказать, но в этом случае надо
материалы обязательно представить и в секретариат, и, соответственно, нам,
чтобы они были у депутатов.
У нас есть возможность рассмотреть данный законопроект в третьем чтении
завтра, 23-го. Это тоже нужно предлагать, потому что всё то, что мы будем
рассматривать 24-го, на заседании Совета завтра определим, и повестка будет
сформирована, а всё то, что мы планируем рассмотреть завтра, так как повестку
Совет сформировал уже вчера, необходимо как раз вот с голоса... Возможно, об
этом вас и просили сказать.
Так что, коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть данный
законопроект в третьем чтении завтра? Нет возражений. Принимается. Коллеги,
будем рассматривать данный законопроект в третьем чтении завтра.
Светлана Викторовна, спасибо вам большое за ваше предложение. Завтра
рассмотрим в процедуре третьего чтения.
Переходим к рассмотрению 14-го вопроса. О проекте федерального закона "О
приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона "О
прожиточном минимуме в Российской Федерации", второе чтение.
Пожалуйста, Екатерина Петровна Стенякина.
СТЕНЯКИНА Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Хочу напомнить, что
законопроектом предусматривается до 1 января 2024 года приостановить
применение механизма установления величины прожиточного минимума исходя из
величины медианного среднедушевого дохода и их процентного соотношения.
Согласно проектируемым нормам на 2023-2024 год величина прожиточного минимума
в целом по Российской Федерации на душу населения и по основным
социально-демографическим группам населения будет установлена федеральным
законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый
период. На 2023 год величина прожиточного минимума на душу населения в целом
по Российской Федерации устанавливается в размере 14 375 рублей, для
трудоспособного населения - 15 669 рублей, для пенсионеров - 12 363 рубля,
для детей - 13 944 рубля.
Уважаемые коллеги, к проекту поступила одна техническая поправка, которая
содержится в таблице № 1.
У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по
законопроекту не имеется.
Комитет по труду рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект
во втором чтении с учётом таблицы поправок.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли по таблице поправок какие-то вопросы, замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона, пункт 14.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
15-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и 51
Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской
Федерации".
Леонид Анатольевич Огуль, пожалуйста.
ОГУЛЬ Л. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект принят
Государственной Думой в первом чтении 26 октября. Напомню, что в нём
продлеваются до 2025 года два трансферта из бюджета Федерального фонда ОМС -
на ликвидацию кадрового дефицита и на стимулирующие выплаты за выявление
онкологических заболеваний.
Ко второму чтению к законопроекту поступило три технических поправки, они
включены в таблицу № 1 и рекомендуются к принятию. Поправок, рекомендованных
к отклонению, нет. У Правового управления Аппарата Государственной Думы
правовых замечаний нет. ГПУ Президента Российской Федерации также не имеет
замечаний.
Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас в установленном
порядке рассмотреть таблицу поправок № 1 и поддержать принятие законопроекта
во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел.25,1 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принят во втором чтении единогласно.
Микрофон на трибуне включите.
ОГУЛЬ Л. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет просит
включить законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на 24
ноября для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений, коллеги? Включаем.
Пункт 16, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "О размере и порядке расчёта тарифа страхового взноса на обязательное
медицинское страхование неработающего населения".
Леонид Анатольевич Огуль, пожалуйста.
ОГУЛЬ Л. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект
принят Государственной Думой в первом чтении 26 октября. Напомню, что
законопроектом вносится изменение в порядок расчёта тарифа страхового взноса
на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Ко второму
чтению поступило три технических поправки, они включаются в таблицу № 1 и
рекомендуются к принятию. Поправок, рекомендованных к отклонению, нет. У
Правового управления Аппарата Государственной Думы правовых замечаний нет.
ГПУ Президента Российской Федерации также не имеет замечаний.
Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас в установленном
порядке рассмотреть таблицу поправок № 1 и поддержать принятие законопроекта
во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ОГУЛЬ Л. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет также
просит поставить данный законопроект в план работы на 24-е число для принятия
его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений? Включаем.
По ведению - Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Комитет
просит законопроект под пунктом 14, который мы рассмотрели во втором чтении,
на третье чтение поставить на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений, коллеги? Включаем.
17-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 83
Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации". Доклад Александра Петровича Петрова.
Пожалуйста.
ПЕТРОВ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, глубокоуважаемые коллеги! Законопроект
Государственной Думой принят в первом чтении 26 октября 2022 года. Напомню,
что речь идёт об особой группе пациентов с заболеваниями, относящимися к 14
высокозатратным нозологиям, это сложные, редкие и дорогостоящие заболевания.
И данным законопроектом предлагается, что все совершеннолетние пациенты,
которые обеспечиваются в рамках программы ВЗН, будут получать лекарственные
препараты за счёт федерального бюджета, а несовершеннолетние пациенты - за
счёт федеральных средств и фонда "Круг добра". Помните, мы определили
дополнительный налог, 2 процента - в "Круг добра"? И эта программа успешно
работает.
К законопроекту поступило четыре поправки, три из которых
юридико-технического характера и включены в таблицу поправок № 1,
рекомендуемых комитетом к принятию, а четвёртая поправка включена в таблицу
поправок № 2, рекомендуемых к отклонению.
По законопроекту мы имеем положительное заключение Правового управления
Аппарата Государственной Думы. И Комитет по охране здоровья просит вас в
установленном порядке рассмотреть таблицу поправок № 1, таблицу поправок № 2
и поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Александр Дмитриевич, там одна поправка, я прошу вынести её на
отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста. Мотивировать будете?
КУРИННЫЙ А. В. Да.
Уважаемые коллеги, предлагается дополнить статью 83 не только пунктом...
точнее, частью 9-2, но и частью 9-5. То есть по решению Правительства
Российской Федерации за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных в
соответствующем федеральном бюджете, может производиться обеспечение
лекарственными препаратами и медицинскими изделиями больных иными
заболеваниями.
Я напомню, что в 83-й статье сосредоточены финансовые обязательства
федерального бюджета, там и 14 ВЗН, там и другие - заболевания, которые
обеспечиваются за счёт средств, предусмотренных в федеральном бюджете. Но,
как мы уже обсуждали это при принятии нашего федерального бюджета во втором
чтении, в настоящее время по строке ведомственной программы обеспечения
медицинской помощи больным детям у нас образуется 103 миллиарда рублей. Этих
средств, естественно, будет с избытком достаточно на исполнение и федеральных
обязательств, которые существуют, и новых обязательств, которые мы сейчас
принимаем в соответствии с частью 9-2. Ну и, соответственно, было бы
правильно дать возможность Правительству Российской Федерации тратить эти
деньги в том числе на детей - в данном случае я говорю о категории детей с
орфанными заболеваниями - в регионах. Повторяю: не обязанность, а право. Если
эти деньги есть, если они после соответствующих расчётов останутся, значит,
эти деньги можно будет направить в том числе на лечение этой группы детей, не
принимая каких-то отдельных дополнительных нормативных актов, и, может быть,
ещё какая-нибудь потребность возникнет в отношении детей с другими
заболеваниями, которые пока не учтены в этой ведомственной программе, которые
не прошли через "Круг добра".
То, о чём говорил Андрей Михайлович, - защищённая статья: она действительно
защищает средства фонда, но из 122 миллиардов рублей, которые поступят,
например, в 2023 году, вот за счёт этих дополнительных 2 процентов
подоходного налога, только 40 миллиардов пойдёт в фонд "Круг добра", а 82
миллиарда будет аккумулировано на счетах Министерства здравоохранения
Российской Федерации для централизованных закупок зарегистрированных в
Российской Федерации лекарственных препаратов. Соответственно, эта строка на
сегодня свободна, и дать возможность правительству в оперативном порядке
после, повторяю, проведения всех необходимых согласований и финансовых
расчётов тратить их в том числе на детишек, которые болеют в регионах (а там
средств недостаточно), на мой взгляд, было бы правильно, поэтому эту поправку
мы с Денисом Андреевичем Парфёновым выносим на рассмотрение Государственной
Думы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
ПЕТРОВ А. П. Мнение комитета. Безусловно, мы на заседании комитета
внимательно рассматривали вопрос по "Кругу добра" - да, есть ресурсы
финансовые, которые не потрачены пока по состоянию на 2022 год, но мы же с
вами определили, что мы их обратно никогда не забираем. Это во-первых.
Во-вторых, те ресурсы, которые мы хотим предположить в 2023 году, к
сожалению, авторами поправки финансово не обоснованы, а мы не можем без
финансового обоснования, просто текстово принять решение, не определив в
бюджете цифру, которую мы разрешаем правительству потратить. Это означает
создать опасный прецедент. Мы с вами должны обязательно работать с цифрой, а
не только с текстом. Наше предложение на заседании комитета было таким:
вместе с фракцией КПРФ пригласить "Круг добра" и внимательно посмотреть и их
расходы, чтобы они отчитались, и их резервы, и те категории, которые мы в
будущем могли бы дополнительно охватить этими видами лечения. К сожалению,
авторы смешали нозологии, которые мы можем из федерального бюджета
финансировать или не финансировать. Мы тоже обеспокоены тем, что в регионах
есть проблемы с лечением в том числе детского населения, но согласно
концепции законопроекта на заседании комитета мы приняли решение о том, чтобы
эту поправку отклонить, и, нам кажется, это юридически правильно. Но ничто не
останавливается, будут создаваться резервы, мы с вами всегда можем в бюджете
выделить определённые цифры и эту поправку внести. Изменения в бюджет мы с
вами вносим, но всегда вносим не только текстом, но и цифрой. Поэтому наша
позиция - отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Куринный.
КУРИННЫЙ А. В. Александр Дмитриевич, небольшое замечание: не по существу
ответ совершенно, он о другом. Поправка о другом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 1 из таблицы поправок
№ 2, рекомендуемых комитетом к отклонению. Кто за то, чтобы принять поправку?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 142 чел.31,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 143 чел.
Не голосовало 307 чел.68,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 83 Федерального закона "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации", пункт 17.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
ПЕТРОВ А. П. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все экспертизы, готов к
рассмотрению в третьем чтении, и Комитет по охране здоровья предлагает
рассмотреть данный проект федерального закона в третьем чтении 24 ноября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений, коллеги? Принимается.
18-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 262
Трудового кодекса Российской Федерации".
Михаил Васильевич Тарасенко, пожалуйста.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект предполагает
расширение прав работников - родителей детей-инвалидов в части дополнительных
оплачиваемых выходных дней. Он был принят в первом чтении 19 октября этого
года, ко второму чтению поступило две поправки, которые сведены в таблицу № 1
и рекомендуются комитетом к принятию. Предлагается утвердить таблицу № 1 и
принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли вопросы по таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста.
ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, просьба
предусмотреть возможность его рассмотрения завтра, 23 ноября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений, коллеги? Нет. Принимается.
Пункт 19, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 10
Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей".
Нина Александровна Останина, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Речь идёт о
законопроекте, который был внесён правительством, представляет собой
изменения в две статьи федерального закона о мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей, - в статью 8 и в статью 10. Речь идёт о том, чтобы дать
возможность тем, кто решил потратить деньги из материнского капитала на
высшее и среднее специальное образование своих детей, получить платные
образовательные услуги. Так вот теперь обязанность предоставлять сведения,
точнее, заключать договор возлагается на Пенсионный фонд, то есть сама семья
уже может освободить себя от того, чтобы заключать договор всякий раз и
проверять наличие этого договора, вносить какие-то дополнительные сведения,
все эти обязанности сейчас делегируются Пенсионному фонду. Ну и кроме того,
те потребительские кооперативы, с которыми владельцы материнского капитала
заключают договоры займа и погашают средствами материнского капитала,
вносятся в единый реестр, который составляется Центробанком.
В связи с этим и поправки, которые вносятся в этот законопроект, носят в
основном технический характер и сведены в таблицу № 1. Смысл их состоит в том
(вносят, кстати, эти поправки депутаты нашего комитета), чтобы изменить время
вступления данного закона в силу. Если в целом закон вступает в силу с
момента его опубликования, то та часть законопроекта, где речь идёт о
заключении договора с потребительскими кооперативами, вступает в силу через
три месяца, поскольку это время отведено на составление Центробанком реестра
этих самых кооперативов на предмет их добросовестности.
Прошу поставить таблицу № 1 на голосование. Таблицы поправок, рекомендованных
к отклонению, нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект не вызывает вопросов с точки зрения подготовки его к третьему
чтению, поэтому просили бы поставить его на голосование в третьем чтении
завтра, 23 ноября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений, коллеги? Нет. Принимается.
Пункт 20, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 56
Федерального закона "Об обращении лекарственных средств". Докладывает Леонид
Анатольевич Огуль.
ОГУЛЬ Л. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект
принят Государственной Думой в первом чтении 10 марта 2021 года. Напоминаю,
что законопроект направлен на совершенствование изготовления лекарственных
препаратов в аптечных организациях и повышение доступности лекарственных
препаратов в необходимых дозировках. К законопроекту поступило три поправки,
которые внесены в таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию. Поправок,
рекомендованных к отклонению, нет.
Законопроект согласован с Правовым управлением Аппарата Государственной Думы.
Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас в установленном
порядке рассмотреть таблицу поправок № 1 и поддержать законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
ОГУЛЬ Л. А. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все экспертизы, готов к
рассмотрению в третьем чтении. Прошу рассмотреть проект федерального закона
сегодня, 22 ноября, в третьем чтении, Александр Дмитриевич.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет.
Пожалуйста.
ОГУЛЬ Л. А. Представленный проект федерального закона принят во втором
чтении. Прошёл все необходимые экспертизы, заключение Правового управления
Аппарата Государственной Думы получено. Законопроект готов к рассмотрению в
третьем чтении. Предлагаю принять федеральный закон. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет таких.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
ОГУЛЬ Л. А. Производственные аптеки в наших субъектах этот закон очень ждут.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах
принудительного содержания". Доклад Ольги Викторовны Тимофеевой.
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект был
подготовлен правительством совместно с Общественной палатой Российской
Федерации и позволяет выполнить сразу два поручения президента. Во-первых,
совершенствуется порядок формирования и деятельность общественных
наблюдательных комиссий, которые следят за соблюдением прав человека в местах
принудительного содержания, - речь идёт о колониях, тюрьмах и СИЗО. И
во-вторых, закрепляется новый механизм финансирования деятельности ОНК за
счёт региональных палат. К законопроекту поступило 19 поправок: 13 поправок
включено в таблицу № 1 и рекомендовано к принятию; 6 поправок включено в
таблицу № 2, предлагаются к отклонению. Комитет предлагает принять
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 6 чел.1,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 331 чел.
Не голосовало 119 чел.26,4 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по второй таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 303 чел.67,3 %
Проголосовало против 6 чел.1,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 309 чел.
Не голосовало 141 чел.31,3 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 14 чел.3,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
ТИМОФЕЕВА О. В. Коллеги, спасибо за поддержку. Законопроект полностью готов к
третьему чтению, прошу включить его в порядок работы на завтра, 23 ноября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На завтра вы хотите? А у меня написано, что
представлены материалы к третьему чтению.
Коллеги, не будет возражений? В порядок работы на завтра включаем.
Так, 22-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации". Доклад
Владимира Владимировича Гутенёва.
Пожалуйста.
ГУТЕНЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект, внесённый
Правительством Российской Федерации, был принят в первом чтении 27 сентября
нынешнего года. Законопроект наделяет Минпромторг России полномочиями по
утверждению перечня работ и услуг, выполняемых государственными фондами
развития промышленности. Кроме того, законопроектом уточняются требования к
управляющим компаниям индустриальных промышленных парков и промышленных
технопарков в целях применения к ним мер стимулирования.
К законопроекту поступило три поправки, все три поправки носят уточняющий
характер и рекомендуются комитетом к принятию. На законопроект получено
положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы и
ГПУ Президента Российской Федерации. Прошу принять таблицу поправок № 1,
рекомендованных комитетом к принятию, и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 14 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
ГУТЕНЁВ В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл всё необходимые экспертизы и подготовлен к принятию в третьем чтении.
Прошу рассмотреть и проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений, коллеги? Нет.
Пожалуйста, третье чтение.
ГУТЕНЁВ В. В. Уважаемые коллеги, все необходимые заключения получены, прошу
поддержать законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
23-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Владимир Николаевич
Плотников.
ПЛОТНИКОВ В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается подготовленный к рассмотрению во втором чтении проект, внесённый
Правительством Российской Федерации в целях совершенствования механизма
изъятия земельных участков при их неиспользовании по целевому назначению или
использовании с нарушением законодательства Российской Федерации.
Законопроект был подготовлен с учётом внесённых поправок, обеспечивающих учёт
поступивших предложений и замечаний по законопроекту. При этом ключевой
задачей была гармонизация текста законопроекта со смежными законами, в том
числе с Земельным кодексом, Гражданским кодексом, законом "О государственном
контроле...", законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления...", законом "О государственной регистрации недвижимости",
законом "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения". В результате при сохранении исходной
концепции законопроекта была обеспечена полнота и непротиворечивость
правового регулирования.
К законопроекту внесено 12 поправок: 11 поправок предложено комитетом к
принятию, одна поправка - к отклонению. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по второй таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принят во втором чтении единогласно.
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.
ПЛОТНИКОВ В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет
предлагает проголосовать в третьем чтении завтра, включить в повестку
завтрашнего заседания. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Включаем.
Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Пункт 24, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 101
Федерального закона "Об исполнительном производстве". Доклад официального
представителя правительства статс-секретаря - заместителя министра труда и
социальной защиты Андрея Николаевича Пудова.
Пожалуйста.
ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! В целях защиты прав
детей-инвалидов и инвалидов, признанных в установленном порядке
законодательством Российской Федерации недееспособными, законопроектом
предусматривается установить иммунитет в отношении обращения взыскания в
рамках исполнительного производства на получаемые ими социальные пенсии,
социальные доплаты к пенсии, а также на доплаты к пенсии по случаю потери
кормильца, предоставляемые им в качестве источника средств к существованию. В
этих целях, соответственно, вносятся изменения в перечень видов выплат, на
которые не может быть обращено взыскание, предусмотренный частью 1 статьи 101
Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Анатолия Борисовича Выборного.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной
Думы по безопасности и противодействию коррупции рассматриваемый законопроект
поддерживает по тем доводам и основаниям, которые были изложены в докладе
официального представителя Правительства Российской Федерации Андрея
Николаевича Пудова.
Также комитет отмечает, что из положений законопроекта не представляется
возможным однозначно определить, распространяется ли устанавливаемый в нём
имущественный иммунитет только на социальные пенсии по инвалидности, которые
установлены детям-инвалидам и инвалидам, признанным недееспособными, или же
он будет применим к социальным пенсиям по инвалидности независимо от
категорий граждан, которым такие пенсии назначены. Но рассмотрение таких
вопросов, - это предмет тщательной проработки при подготовке проекта
федерального закона ко второму чтению.
Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации
концептуальных возражений по данному проекту федерального закона не имеет.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по
проекту федерального закона также не имеет. При таких обстоятельствах Комитет
по безопасности и противодействию коррупции предлагает рассматриваемый проект
федерального закона поддержать и принять в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Андрей Николаевич, один вопрос. Дело в том, что в соответствии
с ранее внесёнными нами изменениями в законодательство не подлежат взысканию,
в том числе по исполнительному производству, доходы пенсионера, не
превышающие прожиточный минимум. В связи с этим оговорка по социальным
пенсиям, доплатам к социальным пенсиям не лишена ли всякого смысла?
Социальная пенсия однозначно не облагается, и не может на неё быть наложено
взыскание, она в размере прожиточного минимума как раз и есть.
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович. Нет, не лишена смысла.
Дело в том, что как раз в редакции, действующей сегодня, к сожалению,
возникла правовая неопределённость, которая правоприменением была
подтверждена, из-за того, что социальные пенсии не были прямо поименованы, ну
и социальные доплаты, имеются в виду федеральные и региональные социальные
доплаты. Это изменение как раз говорит о том, что в целом, на весь объём этих
пенсий не налагается, потому что некоторые из этих видов пенсий по размеру
даже больше, чем ПМ.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Андрей Николаевич, у меня нет ни малейших сомнений,
что законопроект надо поддерживать, но у меня вопрос: не предполагает ли
министерство труда и дальше расширять перечень доходов, на которые не может
быть обращено взыскание? Я приведу пример. Вот совсем недавно получил письмо
из Омска: мама троих детей, одинокая, малое предприятие, пандемия, долги -
забирают всё, что только зарабатывает, детей кормить нечем. Всё-таки, может
быть, мы будем идти дальше по пути расширения социальной защиты людей?
ПУДОВ А. Н. Олег Николаевич, спасибо за вопрос. Давайте ко второму чтению
посмотрим. Конечно, у этого законопроекта предмет более узкий, а именно
законодательство в сфере государственного пенсионного обеспечения, но давайте
обсудим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сухарев Иван Константинович.
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.
Безусловно, фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, тем более в
преддверии Международного дня инвалидов 3 декабря. Вот в пояснительной
записке - это вопрос и к докладчику, и к содокладчику - написано: "На
практике исполнение имущественного требования, содержащегося в исполнительном
документе, в отношении должника, являющегося ребёнком-инвалидом, встречается
нечасто..." - ну, видимо, аналитика какая-то есть. Сколько таких случаев по
стране вообще?
ПУДОВ А. Н. Спасибо большое за вопрос. Количество случаев исчисляется
сотнями, то есть их не тысячи, но сами факты, когда такое взыскание может
быть обращено исходя из действующего законодательства, такие случаи, к
сожалению, есть. А даже если хотя бы один факт есть, уже необходимо этот
вопрос урегулировать. Но таких случаев не тысячи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет.
Представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пункт 24.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
25-й пункт, проект федерального закона "О признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Доклад
официального представителя правительства статс-секретаря - заместителя
генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности
"Роскосмос" Валерия Витальевича Шерина.
Пожалуйста.
ШЕРИН В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель генерального директора Государственной
корпорации по космической деятельности "Роскосмос".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Предлагаемый к
рассмотрению законопроект подготовлен в целях признания утратившей силу
статьи 11 Закона Российской Федерации "О космической деятельности", которой
предусмотрено проведение экспертизы по вопросам космической деятельности.
Согласно данной норме на основании экспертизы принимаются следующие решения
по отдельным вопросам: включение проекта в Федеральную космическую программу
России, выдача сертификатов на образцы космической техники, отнесение
космической техники и космических технологий к продукции, экспорт которой
запрещён или ограничен, а также по ряду других вопросов. Вместе с тем решения
по всем этим вопросам на сегодняшний день принимаются в соответствии с
порядками, установленными иными специальными федеральными законами, в связи с
чем положения статьи 11 Закона "О космической деятельности" фактически
утратили актуальность, Госкорпорация "Роскосмос" не проводит экспертизу по
данным вопросам космической деятельности.
Также законопроектом признаются утратившими силу отдельные положения
федеральных законов, которыми ранее были внесены изменения в статью 11 Закона
"О космической деятельности".
В целом законопроект направлен на повышение прозрачности регулирования
осуществления космической деятельности. Реализация его положений не потребует
дополнительных бюджетных ассигнований. Прошу поддержать в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Владимира Владимировича Гутенёва.
ГУТЕНЁВ В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик
подробно изложил концепцию законопроекта. Комитет обращает внимание на то,
что с 1993 года, когда был принят Закон "О космической деятельности",
произошли существенные изменения в законодательстве, поэтому закон в целом
требует комплексного анализа в целях его актуализации. Приведу пример: в 2015
году был принят Федеральный закон № 215-ФЗ "О Государственной корпорации по
космической деятельности "Роскосмос", в нём определены цели деятельности
госкорпорации, которые не в полной мере совпадают с целями космической
деятельности, установленными Законом "О космической деятельности". Кроме
того, руководством госкорпорации поставлен вопрос о необходимости пересмотра
подходов в работе фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса.
Комитет поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять
его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Валерий Витальевич, я правильно понимаю, что полномочия по
проведению экспертиз в космической отрасли будут переданы ФСТЭК?
ШЕРИН В. В. Уважаемый Вячеслав Михайлович, спасибо за вопрос. По отдельно
взятым вопросам они уже переданы ФСТЭК. Дело в том, что те вопросы, по
которым мы на сегодняшний день законопроектом отменяем экспертизу,
урегулированы целым рядом нормативных актов, - где-то это закон о поставках
для государственных нужд, где-то закон о контрактной системе. В частности, к
полномочиям ФСТЭК отнесены вопросы по внешнеэкономическим сделкам в отношении
товаров, экспорт которых запрещён. Поэтому в части именно этого полномочия -
да, это урегулировано положениями о ФСТЭК.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить?
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?
Выступить хотите?
Мархаев, пожалуйста.
Включите микрофон.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемые коллеги, в пояснительной записке к законопроекту
можно разглядеть причину упадка космической отрасли России. Как оказалось,
Роскосмос давно ушёл от проведения отраслевых экспертиз. Напомню вам, о каких
экспертизах идёт речь: включение проектов в Федеральную космическую программу
России, выдача сертификатов на образцы космической техники и оборудование,
применяемое при создании и использовании космической техники, отнесение
космической техники и технологий к продукции, экспорт которой запрещён или
ограничен, подведение итогов конкурсов космических проектов, установление
причин происшествий при осуществлении космической деятельности и так далее.
Приводимую причину о существенном изменении действующего законодательства в
части вопросов поставок продукции, разработки государственных федеральных
целевых программ, экспортного контроля, контрактной системы в сфере закупок
товаров, работ и услуг "Роскосмос" ошибочно считает основанием для отмены
экспертизы по вопросам космической деятельности. Перекладывание некоторых или
даже всех полномочий по проведению экспертиз на плечи ФСТЭК считаю в корне
ошибочным, так как данный орган не является узкоспециализированным
учреждением и это только усложнит его работу в будущем. Считаю, что без
отраслевой экспертизы мы окончательно угробим космическую отрасль, перейдя в
область полной самодеятельности в части проводимых мероприятий. Данной
инициативой мы снизим уровень ответственности руководителей "Роскосмоса" в
своей деятельности. Убеждён, упразднение экспертизы в такой важной отрасли
является преждевременным и требует более глубокого изучения и обоснования.
Я думаю, что данную инициативу нельзя поддерживать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Докладчик, заключительное слово? Содокладчик?
Пожалуйста.
ШЕРИН В. В. Спасибо за возможность прокомментировать.
Как я уже сказал ранее, вопрос о передаче полномочий ФСТЭК урегулирован
исключительно в развитие Федерального закона "Об экспортном контроле". Все
остальные полномочия сохраняются в рамках проведения ведомственных процедур,
в том числе такая важнейшая процедура, как расследование причин аварий. Эта
процедура урегулирована ведомственными правовыми актами и из периметра
ведения Госкорпорации "Роскосмос" не выходит. Речь идёт о полномочиях ФСТЭК,
ещё раз скажу, исключительно в отдельно взятой части, остальные урегулированы
специальными нормативными правовыми актами.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации", пункт 25.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 33 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 340 чел.75,6 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
По ведению - Козловский Александр Николаевич.
КОЗЛОВСКИЙ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Дмитриевич, уже неактуально. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
26-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 25
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции". Доклад сенатора Российской
Федерации Сергея Николаевича Рябухина.
РЯБУХИН С. Н., сенатор Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом
предусматривается ускорение процедуры уничтожения нелегальной, контрафактной
продукции, алкогольной продукции, предметов, которые хранятся на временных
складах "Росспиртпрома". Почему это актуально? В настоящее время бюджетные
расходы на хранение изъятой продукции и оборудования составляют свыше 70
миллионов рублей ежегодно... ежемесячно, прошу прощения. Накопился
колоссальный объём нелегальной продукции, хранящейся на специальных складах и
ожидающей судебных решений (сейчас можно уничтожить контрафактную продукцию
исключительно по решению суда).
С 2015 года "Росспиртпромом" было изъято с мест изъятия на хранение и
уничтожение 129 миллионов литров нелегальной продукции, при этом уничтожено
по решениям судов на сегодняшний день только 57 процентов. Данный продукт
чаще всего не подлежит возврату и обороту ввиду своей явной нелегальности,
непригодности, да и количество случаев возврата собственнику по решению суда
минимальное - был всего один случай за последние семь лет. Часть такой
продукции является скоропортящейся - пиво, виноградосодержащие напитки,
поэтому целесообразность её длительного хранения полностью отсутствует.
В целях минимизации затрат федерального бюджета мы предлагаем установить
возможность наделения территориальных органов Росалкогольрегулирования
полномочием по принятию решений об уничтожении изъятой продукции, которая
находится на хранении в специализированных организациях свыше трёх лет, а
также срок годности которой истёк. Похожий механизм уже действует по
отношению к так называемым санкционным товарам: по решению таможенных органов
они уничтожаются прямо на границе.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Сергея Викторовича Алтухова.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Автор уже достаточно
подробно рассказал о новеллах законодательства. Я выскажу позицию комитета.
Комитет по экономической политике системно работает над мерами, которые
закрывают лазейки для бутлегеров и торговцев контрафактным алкоголем. В этом
законопроекте предусматривается внесудебное уничтожение изъятого алкоголя и
технологического оборудования. Сейчас, я напомню, это возможно только по
решению суда. И, уважаемые коллеги, сейчас сложилась ситуация, когда у нас
склады переполнены, десятки, сотни миллионов литров изъятого алкоголя
хранятся на этих складах за бюджетные средства. Принятие соответствующего
закона позволит сократить сотни миллионов рублей ежегодно и навести порядок в
том числе в этой сфере.
Законопроект очень актуальный, очень своевременный. Прошу поддержать мнение
членов Комитета по экономической политике и законопроект в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Аксёненко Александр Сергеевич.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Добрый день! Вопрос о сроках: три года хранения - а почему нельзя снизить
срок до года? У нас странная ситуация: мы храним алкоголь некачественный,
возможно опасный для жизни, три года, а продукты питания санкционные мы
уничтожаем. Может, поменять ситуацию, сделать наоборот?
РЯБУХИН С. Н. Спасибо за вопрос. Мы рассматривали все варианты, в том числе и
год, и два, и три года. Ну, в общем, это консенсусное такое решение с
правоохранительными органами, с правовиками, вышли на три года, тем более у
нас был всё-таки один случай. Просто я хочу сказать, что мы за эти семь лет
правоприменительной практики изъяли... вот 864 завода нелегального
производства и 129 миллионов литров такой продукции. Но был один случай,
поэтому мы не хотим уже... Три года - это самый оптимальный срок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
АЛТУХОВ С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На самом
деле законопроект предусматривает... порядок установлен правительством,
поэтому, если правительство посчитает, что этот срок необходимо изменить, я
думаю, мы скорректируем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич. Вопрос докладчику.
Уважаемый Сергей Николаевич, законопроект разработан с целью сокращения
расходов федерального бюджета, в этой связи предусматривается ли
законопроектом, чтобы Росалкогольрегулирование взыскивало расходы на хранение
с нарушителей в пользу нашего бюджета?
РЯБУХИН С. Н. Этим законопроектом не предусматривается такая компенсация,
годовой расход в прошлом году составил приблизительно 800 миллионов рублей и
приближается к 1 миллиарду. Задача номер один - разгрузить 26 складов,
которые сейчас просто забиты под потолок, и там уже происходит порча
имущества, потому что портится и взрывается виноградосодержащая и пивная
продукция. Задача номер один - разгрузить и уничтожить внесудебным порядком,
а потом уже будем думать ещё и над этой темой, хотя и совершенно
справедливой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Сергей Николаевич, возвращаясь к задаче разгрузить,
уничтожить и забыть: всё-таки часть этого алкоголя является
высококачественным алкоголем, не рассматривался ли вопрос пустить его в
оборот? Тем более, что сроки хранения, даже три года, для многих из этих
напитков не являются какими-то критическими, а получить вместо расходов на
уничтожение в бюджет дополнительный доход в бюджет, на мой взгляд, было бы
целесообразно. Также и с оборудованием, оно довольно универсальное и может
применяться в пищевой промышленности не только для производства, там,
каких-то алкогольных напитков, да для того же кваса и других безалкогольных
напитков.
РЯБУХИН С. Н. Спасибо, Алексей Владимирович, за вопрос. Два года назад я этот
вопрос ставил перед правительством, и, надо отдать должное, правительство
поддержало. В отношении спирта и спиртосодержащей продукции, которые
выполнены по требованиям технических стандартов и ГОСТов, то есть пригодны к
применению, мы договорились, и появилось специальное постановление
правительства по этому поводу о неуничтожении, об использовании в целях
дезинфекции и при изготовлении дезинфицирующих средств, особенно в период
коронавирусной инфекции, пандемии, вот этот вопрос мы решили. А то, что лежит
больше трёх лет, пиво, там, и другие напитки, - их и по техническим свойствам
и характеристикам уже применять просто нельзя.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
АЛТУХОВ С. В. Уважаемые коллеги, на самом деле вот та так называемая
продукция, которая хранится на складе, не то что во вторичную переработку...
она опасна не только для жизни и здоровья, мы не понимаем, какого уровня там
что содержится. И конечно же, если экспертиза, проведённая в результате
следственных действий, будет говорить, что эту продукцию можно хотя бы
технически переработать, тогда это возможно, в противном случае -
уничтожение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Сергей Николаевич, с концепцией, конечно же, можно
согласиться, но в законопроекте вы предлагаете отдать полномочие по
утилизации конфискованного имущества федеральному органу по регулированию
алкогольного рынка в регионах. В связи с этим каков механизм надзора и
контроля за исполнением решения данного ведомства в регионах по утилизации
конфискованной продукции?
И следующее. В рамках законопроекта одним из способов утилизации алкогольной
продукции и имущества указан термин "использование". Не могли бы вы
прокомментировать, пояснить, каков смысл? Здесь, в общем-то, это
переплетается, наверное, с ранее заданным вопросом в части конфискованного
технологического оборудования и прочего имущества.
РЯБУХИН С. Н. Спасибо за вопрос. Все процедуры, связанные с выявлением,
изъятием и перемещением на склады временного хранения продукции
контрафактного свойства, незаконного, преступного свойства и оборудования,
производятся Росалкогольрегулированием совместно с органами Министерства
внутренних дел. Процедура уничтожения предусматривается положениями двух
ведомств - Министерства финансов, в структуру которого входит
Росалкогольрегулирование, "Росспиртпром", на хранении которого находится вот
эта изъятая продукция, и Министерства внутренних дел.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, конечно, цель благородная и тема очень важная, серьёзная,
и мы это поддерживаем, но есть вопросы. Вот на самом деле мы сейчас отменяем
норму, которую законодатель установил не просто так, и вот в представлении
этого законопроекта лично я не услышал обоснования: а в чём причина скопления
вот такого огромного количества контрафактного (или он ещё не признан
контрафактным) алкоголя? Почему решение суда не принимается своевременно, для
того чтобы это всё разгружать? Или почему у нас так выросли объёмы этих
преступлений? Наверное, речь идёт о том, что суд недорабатывает здесь? Не
получится ли так, что мы сейчас просто вот переходим к методам прямого
действия, увеличиваем коррупциогенность этого процесса, понимаете? Потому
что, когда решает суд, это всё-таки более низкая коррупциогенность, чем
прямое решение чиновника в структуре МВД или где-то. Вот ответьте,
пожалуйста, на этот вопрос, дайте обоснование, почему это произошло и...
(Микрофон отключён.)
РЯБУХИН С. Н. Спасибо, Андрей Анатольевич, за вопрос. Очень правильный
вопрос, мы его начали задавать в первый раз Лебедеву, председателю Верховного
Суда, и всему судейскому сообществу ещё пять лет назад, когда первые сто
заводов мы конфисковали... изъяли, вернее, первые 10 миллионов литров
продукции. Выяснилось, что преступный мир использует множество лазеек, самая
распространённая такая: изъятые оборудование и продукция являются предметом
залогов в банковских кредитных договорах - и вот это становится непреодолимым
препятствием в принятии решения судом. То есть голь на выдумки хитра - любые
варианты, которые мы придумываем, преступный мир обходит. Поэтому мы поняли,
что здесь надо просто принимать такие же приблизительно санкции, такие же
решения, как по указу президента применяются к санкционным товарам на
границе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
АЛТУХОВ С. В. Уважаемые коллеги, вот отвечаю на этот вопрос. Во-первых, это
имущество; во-вторых, конечно же, суды в отношении уничтожения имущества
могут длиться годами. Ввиду того что, как уже сказал Сергей Николаевич,
сейчас на складах содержится более 20 миллионов литров продукции, так
называемых жидкостей, которые хранятся более трёх лет, предлагается
уничтожать это всё во внесудебном порядке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е. Фракция ЛДПР традиционно выступает против варварского подхода,
тем более когда всё это уничтожается за государственные деньги, хотя могло
приносить пользу государственным и муниципальным учреждениям. Предлагается
альтернативный вариант на примере недавно арестованного алкоголя из Польши.
Там проблемы с документами - давайте мы предусмотрим механизм, в соответствии
с которым они смогут вернуть незаконно ввезённый товар и заплатить штраф, ну,
в размере 75 процентов его номинальной стоимости. Тем самым сэкономятся
бюджетные средства, незаконно ввезённый товар вернётся обратно, бюджет
получит дополнительный доход. Как вы к этому относитесь?
РЯБУХИН С. Н. Я думаю, что в развитие этого законопроекта, который сегодня
обсуждается, можно рассматривать эту версию, но я прошу сначала поддержать
законопроект. Давайте всё-таки сделаем первый шаг, разгрузим и расчистим
склады, которые... Вот я, честно говоря, был автором этого пакета
законопроектов семь лет назад (и благодаря вам и приняли этот закон), но я не
думал, что такой масштаб бедствия, - почти тысячу заводов мы сейчас уже
конфисковали и не можем принять решение, и продукции там уже, не буду
повторяться, миллионы, десятки миллионов литров! А идея правильная - может
быть, в развитие этого законопроекта, который мы сейчас рассматриваем, и
продолжить эту работу в этом русле.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, в продолжение всё-таки вопроса о тех
проблемах, которые представители фракции ЛДПР затронули. Нам кажется, что ко
второму чтению стоит подготовить поправки, которые позволяли бы более
грамотно подходить к процессу использования. Я напомню, что и уничтожение
продуктов, которое, к сожалению, до сих пор практикуется, качественных
продуктов, которые ввезены с нарушением каких-то бумажных процедур на
территорию Российской Федерации, - это тоже варварство, в то время как у нас
многие люди недоедают. Мы как бы приняли, конечно, один законодательный акт
по этому вопросу, он полностью не снял остроту проблемы, но всё-таки какое-то
движение есть. И что касается оборудования, безусловно, оборудование можно
использовать и нужно использовать и, может быть, даже его продавать. Оно
нечётко привязано к производству исключительно какого-нибудь спирта или
какой-нибудь бормотухи. Это первое.
Второе. Три года - много это или мало для хорошего алкоголя? Ну, если мы
будем брать качественные коньяки и какие-то другие напитки, то три года для
них абсолютно, скажем так, не препятствие, и поэтому проведение экспертизы,
выявление нормальных потребительских свойств может позволить государству
зарабатывать дополнительные средства, а не тратиться на экспертизу, на
уничтожение, на хранение, ну, и ещё на контроль тех, кто будет это
осуществлять, имеется в виду уничтожать. Кто это будет делать в регионах,
каким образом? Мы понимаем, что без коррупции не обойдётся.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Сергей Дмитриевич, с места.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, слушая дискуссию сегодня, думаю вообще о цели этого
законопроекта, и вот одна мысль: какая же богатая у нас страна! Вот
конфисковали что-то, пусть даже качественное, - всё равно уничтожить!
Уничтожить, ведь нам не надо, мы очень богатые, мы можем делать всё что
угодно. Ну, и то же самое происходит с санкционной продукцией: и овощи, и
мясо - всё уничтожить, обувь, одежду - уничтожить. Проще уничтожить, нежели
решить, как её реально использовать, чтобы она приносила пользу нашей стране,
нашим гражданам.
Самое простое решение сейчас принимается, и оно касается в том числе и
алкоголя. Данный законопроект касается всего, всей алкогольсодержащей
продукции, в том числе и спирта. А спирт может быть не фальсифицированный, то
есть с какими-то там добавками, а нормальный, который фактически подпольно
продавали. Вот его конфискуют - и куда? Ну, сразу выливать, никто даже
разбираться не будет, никто не будет проверять вообще, качественный он или
некачественный, если мы примем этот закон, - сразу же будет решение
уничтожить, 100 процентов. Будут ссылаться, мол, вот у нас есть закон -
пожалуйста, можно сразу уничтожить, никаких вопросов. Никто на себя не будет
ответственность брать, никто не будет голову ломать, каким образом
использовать данные продукты. А данные продукты можно использовать, например,
делать стеклоочистители, те же антисептики делать. Никаких же проблем не
составляет каким-то образом продукт концентрировать, чтобы концентрация
спирта была больше, и пускать его в оборот, можно и в промышленный оборот,
потому что в промышленности используют очень много различных растворителей,
обезжиривателей и так далее.
Мне кажется, стоит задуматься о вторичной переработке данной продукции, и в
статье закона обязательно надо указать, что не подлежит утилизации
качественная продукция или чистый этиловый спирт, это будет правильно. И
соответственно, надо обязать структуры, может быть Минпромторг, думать о том,
каким образом это перерабатывать. Сто заводов стоят - давайте их уничтожим,
под пресс, на металлолом сдадим? Сколько денег потратим на уничтожение, самое
главное, и сколько денег потратим, ну, просто испортив, уничтожив хорошую
продукцию либо вот эти заводы?
Мы такой законопроект поддерживать не будем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик - заключительное слово?
Нет.
Содокладчик, пожалуйста.
АЛТУХОВ С. В. Александр Дмитриевич, я коротко.
Вот все говорят: качественное, качественное... Коллеги, мы с вами сейчас
должны понимать, что мы за бюджетный счёт хороним десятки, сотни литров
какой-то жидкой бурды, ни о каком качественном алкоголе без акцизных марок
речи нет. Мы с вами должны понимать, что по решению суда всего лишь 0,1
процента возвращают правообладателю, а всё остальное по решению суда идёт на
уничтожение. В данный момент всё идёт на уничтожение, мы просто предлагаем
эту практику сделать внесудебной и высвободить почти миллиард - бюджетные
деньги, идущие на хранение вот этого алкоголя.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", пункт 26.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Коллеги, нам сегодня ещё надо рассмотреть 27-й, 28-й пункты, потом
законопроекты по 118-й статье, постановление и протокольное поручение. Не
будет возражений? Нет.
Тогда пункт 27, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 41
Земельного кодекса Российской Федерации". Доклад представителя Костромской
областной Думы депутата Государственной Думы Алексея Владимировича Ситникова.
Пожалуйста.
СИТНИКОВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Внесённый коллегами из
Костромской областной Думы законопроект направлен на устранение внутреннего
противоречия Земельного кодекса путём исключения из него ссылки на положение,
утратившее силу. А именно: при введении в действие Лесного кодекса подпункт 2
пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса был признан утратившим силу, при этом в
пункте 1 статьи 41 Земельного кодекса содержится ссылка на подпункт 2 пункта
2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с этим
предлагаем исключить ссылку на недействующую норму из пункта 1 статьи 41
Земельного кодекса Российской Федерации. Прошу поддержать указанный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Алексея Викторовича Корниенко.
КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Докладчик подробно
рассказал о сути рассматриваемого законопроекта, который направлен на
устранение внутренних противоречий отдельных положений Земельного кодекса
Российской Федерации. Законопроект направлен на устранение
юридико-технических неточностей федерального законодательства, внесён
региональным законодательным собранием - Костромской областной Думой.
Предлагается поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Нет.
Представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 359 чел.79,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел.20,2 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
28-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 44
Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации". Докладывает Алтабаева Екатерина Борисовна.
Пожалуйста.
АЛТАБАЕВА Е. Б., сенатор Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
подготовлен в целях наделения органов государственной власти субъектов
Российской Федерации полномочием по организации транспортного обслуживания
населения водным транспортом в межмуниципальном сообщении в границах субъекта
Российской Федерации.
Подпунктом 12 пункта 2 статьи 26-3 Федерального закона № 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы
государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочием по
организации транспортного обслуживания населения водным транспортом в
межмуниципальном сообщении. С 1 января 2023 года данный федеральный закон
утрачивает силу в связи с принятием Федерального закона от 21 декабря 2021
года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах
Российской Федерации". В законе № 414-ФЗ к полномочиям органов
государственной власти субъектов отнесён, в частности, вопрос организации
транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах
субъекта Российской Федерации, в том числе на маршрутах, которые начинаются в
границах субъекта Российской Федерации.
С учётом того что внутренний водный транспорт - это речной транспорт, данная
формулировка исключает полномочие органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по организации транспортного обслуживания населения
морским транспортом. Между тем в составе Российской Федерации есть субъекты,
для населения которых пассажирские перевозки по морским судоходным маршрутам
вдоль побережья имеют большое значение. Такие перевозки обеспечивают
транспортную связанность муниципальных образований в таких субъектах, как
Приморский край, Хабаровский край, Магаданская область, Сахалинская область,
Камчатский край, Республика Крым, Калининградская область, Республика
Карелия, Мурманская область, город федерального значения Севастополь и
другие.
Формулировка закона № 414-ФЗ исключает право субъектов Российской Федерации
на организацию транспортного обслуживания населения водным транспортом, кроме
внутреннего. В связи с отсутствием указанного полномочия встал вопрос о
легитимности права субъектов иметь в собственности и приобретать, строить
имущество для цели организации морских перевозок (морские суда, пирсы,
причалы и прочее), поскольку в соответствии со статьёй 55 закона № 414-ФЗ
субъект Российской Федерации может иметь в собственности имущество,
предназначенное для осуществления полномочий, которые указаны в данном
федеральном законе.
Учитывая, что вопрос организации морских перевозок важен для многих субъектов
Российской Федерации, направлен на жизнеобеспечение населения, необходимо
оперативно внести изменения в пункт 23 части 1 статьи 44 федерального закона
№ 414-ФЗ в части наделения органов государственной власти полномочием по
организации транспортного обслуживания населения водным транспортом в
межмуниципальном сообщении в границах субъекта Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, замечания, изложенные в заключении Правительства
Российской Федерации, будут учтены ко второму чтению.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Романа Валерьевича Любарского.
Пожалуйста.
ЛЮБАРСКИЙ Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данным законопроектом
предлагается не допустить сокращения полномочий субъектов Российской
Федерации в связи со вступлением в силу 414-го федерального закона.
Также в настоящее время нормативными актами Российской Федерации в сфере
судоходства, в том числе Кодексом внутреннего водного транспорта и Кодексом
торгового мореплавания, термин "водный транспорт" не определён, существуют
термины "внутренний водный транспорт" и "морской транспорт". По мнению
комитета, более удачной в этой части представляется формулировка:
"...организации транспортного обслуживания населения внутренним водным и
морским транспортом в границах субъекта Российской Федерации, а также на
маршрутах, которые начинаются в границах данного субъекта Российской
Федерации..." Комитет полагает, что указанное замечание может быть учтено при
подготовке рассматриваемого законопроекта ко второму чтению.
Все заключения на законопроект положительные.
Комитет просит поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии со статьёй
118 Регламента.
У нас три законопроекта с одинаковым названием - это 29, 30 и 31-й пункты -
"О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О
государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Один доклад по всем
трём вопросам сделает Логинов Вячеслав Юрьевич.
Пожалуйста.
ЛОГИНОВ В. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! У нас на
рассмотрении три законопроекта, все они об одном и том же - о компенсации
транспортных расходов нашим пенсионерам на оплату стоимости проезда к месту
отдыха с использованием собственного автомобиля. Надо отметить, что эти три
законопроекта были внесены до того момента, как правительство урегулировало
данные отношения. Мы неоднократно собирались, обсуждали с правительством этот
вопрос, и было принято решение: правительство, согласно закону о льготах для
северян, добавило эти нормы в своё постановление. Поэтому комитет рекомендует
завершить работу над этими проектами федеральных законов.
Просьба поддержать решение комитета.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных
гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях", пункт 29.
Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 86 чел.19,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел.80,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование законопроект с аналогичным названием, пункт 30.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 78 чел.17,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 78 чел.
Не голосовало 372 чел.82,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
И законопроект под пунктом 31 с таким же названием.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 87 чел.19,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел.80,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 32, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Федеральный закон
"Об образовании в Российской Федерации". Доклад Эльвиры Ринатовны Аиткуловой.
АИТКУЛОВА Э. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект был внесён
год назад, в декабре 2021 года, Законодательным Собранием города Севастополя.
К текущему моменту вопросы, по которым поступили предложения от регионального
парламента, уже отрегулированы. Речь идёт о льготах, которые предоставляются
при поступлении в средние профессиональные организации. Мы считаем, что
решение, которое мы приняли профильным комитетом летом, на эти вопросы
ответило, и комитет не поддерживает принятие этого законопроекта в связи с
утратой актуальности. Прошу поддержать решение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 77 чел.17,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 77 чел.
Не голосовало 373 чел.82,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 33, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 22
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации". Докладывает Александр
Павлович Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет полагает, что
законопроект может создать условия для дезорганизации работы системы
избирательных комиссий, поэтому предлагаем законопроект отклонить. Также
имеется отрицательный отзыв правительства по законопроекту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 91 чел.20,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 91 чел.
Не голосовало 359 чел.79,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 34, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13
Федерального закона "О страховых пенсиях". Докладывает Светлана Викторовна
Бессараб.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В связи с
тем что вступившим в законную силу Федеральным законом от 4 ноября 2022 года
№ 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" перечень нестраховых периодов, засчитываемых в страховой стаж для
назначения пенсии, значительно расширен, комитет предлагает данный
законопроект к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 06 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 106 чел.23,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 106 чел.
Не голосовало 344 чел.76,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 35, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об охране атмосферного воздуха".
Александр Борисович Коган.
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые депутаты, несмотря на то что тема достаточно важная и интересная -
нормирование воздуха... нормирование запаха, извините, - тем не менее на
законопроект есть отрицательное заключение ГПУ, отрицательное заключение
правительства. Комитет также не поддерживает. Есть предложение отклонить
данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 85 чел.18,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 85 чел.
Не голосовало 365 чел.81,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Проект постановления Государственной Думы "Об изменениях в составах некоторых
комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление
Государственной Думы... "О составах комитетов Государственной Думы". Доклад
Дмитрия Михайловича Каденкова.
Пожалуйста.
КАДЕНКОВ Д. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предлагается в
соответствии с решением фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержать предусмотренное
проектом постановления включение депутата Государственной Думы Парфёнова
Андрея Борисовича в состав Комитета Государственной Думы по региональной
политике и местному самоуправлению. Утверждается состав указанного комитета,
а также состав Комитета по энергетике.
Проект постановления прошёл все необходимые экспертизы в Правовом управлении.
Комиссия Государственной Думы по Регламенту просит поддержать проект
постановления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, спасибо. На сегодня повестка исчерпана. До завтра!
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 10 час. 01 мин. 41 сек.:
Гулин М. А. - присутствует
Дёмин А. В. - отсутствует
Драпеко Е. Г. - отсутствует
Иванов М. Е. - присутствует
Кизеев М. В. - присутствует
Ларионова Т. П. - присутствует
Мельников И. И. - присутствует
Михайлов О. А. - присутствует
Немкин А. И. - присутствует
Пивненко В. Н. - присутствует
Савицкая С. Е. - присутствует
Сулейманов Р. И. - присутствует
Ткачёв А. Н. - отсутствует
Чепиков С. В. - присутствует
Чернышов Б. А. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
10 час. 30 мин. 18 сек.:
Яровая И. А. - за
10 час. 35 мин. 47 сек.:
Картаполов А. В. - за
Кизеев М. В. - за
10 час. 38 мин. 25 сек.:
Гордеев А. В. - за
10 час. 56 мин. 12 сек.:
Москвичёв Е. С. - за
11 час. 04 мин. 36 сек.:
Кавинов А. А. - за
11 час. 27 мин. 40 сек.:
Аршба О. И. - против
Плотников В. Н. - не голосовал
Фаррахов А. З. - не голосовал
Федяев П. М. - против
11 час. 28 мин. 17 сек.:
Лихачёв В. В. - против
Плотников В. Н. - против
Фаррахов А. З. - против
11 час. 52 мин. 44 сек.:
Стенякина Е. П. - не голосовала
13 час. 43 мин. 06 сек.:
Гарин О. В. - за
Геккиев З. Д. - за
Симигин П. В. - за
Фадина О. Н. - за
13 час. 59 мин. 17 сек.:
Качкаев П. Р. - не голосовал
14 час. 25 мин. 14 сек.:
Вассерман А. А. - против
Кабышев С. В. - против
Кузнецов А. А. - против
14 час. 36 мин. 57 сек.:
Лобач Т. Г. - за
14 час. 48 мин. 20 сек.:
Шхагошев А. Л. - за
14 час. 48 мин. 45 сек.:
Шхагошев А. Л. - за
15 час. 01 мин. 32 сек.:
Агаев Б. В. - против
Артамонова В. Н. - не голосовала
Бичаев А. А. - против
Валеев Э. А. - не голосовал
Гарин О. В. - не голосовал
Геккиев З. Д. - не голосовал
Гутенёв В. В. - против
Дзюба В. В. - не голосовал
Дорошенко А. Н. - не голосовал
Лисовский С. Ф. - против
Метелев А. П. - против
Нуриев М. А. - против
Рябцева Ж. А. - против
Самокиш В. И. - против
Сенин В. Б. - против
Симигин П. В. - не голосовал
Татриев М. Б. - против
Тетердинко А. П. - не голосовал
Фадина О. Н. - не голосовала
Хинштейн А. Е. - против
Швыткин Ю. Н. - против
15 час. 06 мин. 53 сек.:
Назарова Н. В. - за
15 час. 07 мин. 16 сек.:
Николаева В. В. - за
15 час. 09 мин. 24 сек.:
Гаджиев А. К. - за
Зубарев В. В. - за
Ягафаров А. Ф. - за
15 час. 19 мин. 20 сек.:
Терентьев М. Б. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Авксентьева С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 22, 30
Аиткулова Э. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 92
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 85
ЗА ПРАВДУ"
Алёхин А. А., фракция КПРФ 63, 64
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 85-87, 89
Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71, 72, 92
Бутина М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 15, 16
Вассерман А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 15
ЗА ПРАВДУ"
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 81
Гартунг В. К., председатель Комитета 18
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Гутенёв В. В., председатель Комитета 79, 80, 83
Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Диденко А. Н., председатель Комитета 13
Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению, фракция ЛДПР
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 23, 50-53, 59, 60
не входящий во фракцию
Затулин К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 19, 23, 40
Каденков Д. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 93
Картаполов А. В., председатель Комитета 14, 16
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Коган А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 93
Козловский А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 84
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 13, 22, 29, 65
Корниенко А. В., фракция КПРФ 89
Красов А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 17
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 87
ЗА ПРАВДУ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 23, 45-49, 75, 76, 82, 86, 88
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 23, 57
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 88
Логинов В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 14, 91
Любарский Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 91
Макаров А. М., председатель Комитета 20, 25, 26, 28-33, 35,
Государственной Думы по бюджету и налогам, 37-40, 43-49, 51-53, 55-58,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60, 62-67
Мархаев В. М., фракция КПРФ 83, 84, 86
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 23, 58
Михайлов О. А., фракция КПРФ 23, 37, 38
Наумов С. А., фракция ЛДПР 50
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 23, 56, 59
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 24, 74, 87
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Огуль Л. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 73, 74, 78
Останина Н. А., председатель Комитета 23, 41, 42, 69, 77, 78
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 16, 17
Петров А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 74, 76
Пивненко В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 67
Плотников В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 80, 81
Ремезков А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 22, 32, 34
ЗА ПРАВДУ"
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ 16
Ситников А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 89
Смолин О. Н., фракция КПРФ 23, 54, 55, 62, 82
Стенякина Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72
Сухарев И. К., фракция ЛДПР 82
Тарасенко М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 76, 77
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 92
Тимофеева О. В., председатель Комитета 79
Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных
объединений, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 22, 31
ЗА ПРАВДУ"
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69, 70
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 86
Шилкин Г. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 23, 39
Щапов М. В., фракция КПРФ 22, 25-27
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Алтабаева Е. Б., сенатор Российской Федерации 90
Вольвач Д. В., заместитель министра 18
экономического развития Российской Федерации
Диас-Канель Бермудес М., Президент Республики 11
Куба
Пудов А. Н., статс-секретарь - заместитель 81, 82
министра труда и социальной защиты Российской
Федерации
Рябухин С. Н., сенатор Российской Федерации 84-87
Силуанов А. Г., министр финансов Российской 44, 56, 60, 66, 68
Федерации
Шерин В. В., статс-секретарь - заместитель 83, 84
генерального директора Государственной
корпорации по космической деятельности
"Роскосмос"