Заседание № 76
16.11.2022
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
16 ноября 2022 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 16 ноября 2022 года.
I. "Правительственный час"
2. "О ходе реализации национального проекта "Образование".
Информация министра просвещения Российской Федерации С. С. Кравцова.
Выступления аудитора Счётной палаты Российской Федерации Д. А. Зайцева,
председателя Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозова,
председателя Комитета Государственной Думы по просвещению О. М. Казаковой и
председателя Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей
Н. А. Останиной.
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
3. О проекте федерального закона № 201620-8 "О приостановлении действия части
второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах
принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
4. О проекте федерального закона № 155719-8 "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации и статью 3-5 Федерального закона "О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в части сокращения сроков
предоставления земельных участков).
5. О проекте федерального закона № 149574-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального
имущества" (в части уменьшения суммы задатка при продаже публичного
имущества).
6. О проекте федерального закона № 176880-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и
прилежащей зоне Российской Федерации" (о порядке прохода иностранных кораблей
и других морских судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, во внутренних
морских водах Российской Федерации).
7. О проекте федерального закона № 175071-8 "О внесении изменений в статьи 18
и 22-1 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" (в части
уточнения порядка применения кадастровой стоимости объекта недвижимости при
оказании государственной или муниципальной услуги).
8. О проекте федерального закона № 748476-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О предупреждении распространения туберкулёза в Российской
Федерации" (в части уточнения гарантий работникам, участвующим в оказании
противотуберкулёзной помощи).
9. О проекте федерального закона № 190428-8 "О внесении изменений в статьи 25
и 25-6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда
в Российскую Федерацию" (об утверждении Правительством Российской Федерации
перечня иностранных государств, гражданам которых может быть оформлена
обыкновенная туристическая виза на срок до шести месяцев).
10. О проекте федерального закона № 183818-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления
особенностей осуществления градостроительной деятельности в границах
федеральной территории "Сириус").
11. О проекте федерального закона № 195033-8 "Об упразднении Звенигородского
городского суда Московской области".
III. Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации"
12. О проекте федерального закона № 208593-8 "О ратификации Договора между
Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг
Китайской Народной Республики о передаче осуждённых".
13. О проекте федерального закона № 208587-8 "О ратификации Договора между
Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг
Китайской Народной Республики о взаимной правовой помощи по уголовным делам".
IV. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
14. О проекте федерального закона № 140612-8 "О внесении изменений в статьи
16 и 37 Федерального закона "Консульский устав Российской Федерации"
(системное решение проблемы возрастания служебной нагрузки на консульских
должностных лиц и восполнение пробелов в правовом регулировании института
почётных консулов Российской Федерации).
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
15. О проекте федерального закона № 164428-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
(в части определения полномочий Банка России по контролю выполнения
национальными финансовыми организациями планов перехода на российское
программное обеспечение).
16. О проекте федерального закона № 184897-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" (в части введения положений об обращениях граждан, направленных в
государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам
в форме электронного документа с использованием ФГИС "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)").
17. О проекте федерального закона № 193122-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "Об органической продукции и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части предоставления
самозанятым равного доступа для включения в реестр производителей
органической продукции).
18. О проекте федерального закона № 176651-8 "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части сокращения перечня оснований для отказа в
продлении договора аренды земельного участка в рамках антикризисных мер
поддержки предпринимательства).
19. О проекте федерального закона № 154146-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации" (в части установления уголовной ответственности за
незаконный оборот метилового спирта (метанола).
20. О проекте федерального закона № 140646-8 "О внесении изменений в статьи
25 и 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (о
совершенствовании организационно-правовых механизмов допуска водителей
транспортных средств к участию в дорожном движении).
21. О проекте федерального закона № 149503-8 "О внесении изменений в статьи
23 и 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и статью 10
Федерального закона "О персональных данных" (о совершенствовании системы
проведения внеочередного обязательного медицинского освидетельствования
водителей транспортных средств).
22. О проекте федерального закона № 99436-8 "О внесении изменений в статьи 12
и 17 Федерального закона "О гидрометеорологической службе" и статью 19
Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" (в части
совершенствования правового регулирования предоставления информации о
состоянии окружающей среды).
23. О проекте федерального закона № 140638-8 "О признании утратившим силу
абзаца второго пункта 1 статьи 30 Кодекса внутреннего водного транспорта
Российской Федерации" (об исключении дублирующего регулирования в части
контроля за квалификацией капитанов судов внутреннего плавания).
24. О проекте федерального закона № 183247-8 "О внесении изменений в
Воздушный кодекс Российской Федерации" (об уточнении требований к
государственному учёту сверхлёгких пилотируемых гражданских воздушных судов и
расследованию авиационных происшествий или инцидентов).
25. О проекте федерального закона № 183816-8 "О внесении изменений в статьи
30-3 и 30-4 Федерального закона "О кадастровой деятельности" (в части
уточнения порядка предоставления сведений в орган федерального
государственного надзора).
26. О проекте федерального закона № 202708-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части создания систем
автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ на квотируемых
объектах, а также повышения эффективности государственного экологического
контроля (надзора) в отношении таких объектов).
27. О проекте федерального закона № 196167-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электроэнергетике" (в части регулирования отдельных
правоотношений, возникающих в связи с введением в гражданский оборот
атрибутов генерации и сертификатов происхождения электрической энергии).
28. О проекте федерального закона № 196155-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части гармонизации
деятельности органов публичной власти разного уровня в вопросах культуры).
29. О проекте федерального закона № 159708-8 "О внесении изменений в часть 3
статьи 10 Федерального закона "О финансовой аренде (лизинге)" (в части
уточнения срока внесения сведений о заключении договора финансовой аренды
(лизинга) в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности
юридических лиц).
30. О проекте федерального закона № 115954-8 "О внесении изменений в статью
60 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 51
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (о
представительстве в суде).
31. О проекте федерального закона № 115964-8 "О внесении изменений в статью
211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 244
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (о порядке
исполнения решений суда).
32. О проекте федерального закона № 127321-8 "О внесении изменений в статью
17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
усилении административной ответственности за неисполнение распоряжения судьи
или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности
судов).
33. О проекте федерального закона № 19332-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" (в части уточнения процедуры государственной
регистрации субъектов предпринимательской деятельности).
34. О проекте федерального закона № 63207-8 "О внесении изменений в статью 25
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции" (в части уничтожения продукции
и предметов, изъятых из незаконного оборота).
35. О проекте федерального закона № 164762-8 "О внесении изменения в статью
41 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части устранения внутренних
противоречий отдельных положений Земельного кодекса Российской Федерации).
36. О проекте федерального закона № 177497-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О создании Горномарийского районного суда и упразднении
городского и некоторых районных судов Республики Марий Эл" (о
совершенствовании структуры районных судов и об образовании судебных
присутствий).
37. О проекте федерального закона № 197982-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О теплоснабжении" (в части совершенствования порядка
организации теплоснабжения).
38. О проекте федерального закона № 30066-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и
оказания им государственной социальной помощи" (в части учёта дохода семьи и
дохода одиноко проживающего гражданина после вычета налогов и сборов).
39. О проекте федерального закона № 831526-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в
части установления ежемесячной компенсационной выплаты в размере 10 000
рублей всем неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за
детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы).
40. О проекте федерального закона № 934309-7 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления гарантий оплаты труда
работников стратегических профессий Российской Федерации".
41.1. О проекте федерального закона № 984634-7 "О внесении изменения в часть
1 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (об установлении
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, достигшим возраста
75 лет; внесён депутатами Государственной Думы С. М. Мироновым, О. А.
Ниловым, В. К. Гартунгом, а также О. Н. Епифановой, М. В. Емельяновым, О. В.
Шеиным в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
41.2. О проекте федерального закона № 961691-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (об установлении повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, достигшим возраста 75 лет;
внесён депутатами Государственной Думы Я. Е. Ниловым, Д. А. Свищёвым, Б. Р.
Пайкиным, а также С. Д. Леоновым в период исполнения им полномочий сенатора
Российской Федерации и И. В. Лебедевым в период исполнения им полномочий
депутата Государственной Думы).
42. О проекте федерального закона № 1122498-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части увеличения максимального
значения индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчёте страховой
пенсии и доли страховой пенсии по старости".
43. О проекте федерального закона № 5790-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (о предоставлении материнского (семейного) капитала отдельным
категориям граждан в случае рождения (усыновления) третьего ребёнка в
субъектах Российской Федерации с низкой рождаемостью).
44. О проекте федерального закона № 91310-8 "О внесении изменения в статью
6-2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в части
предоставления детям-инвалидам путёвок на санаторно-курортное лечение в целях
профилактики сопутствующих заболеваний, не являющихся причиной установления
инвалидности).
45. О проекте федерального закона № 119419-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (в части исключения из состава заработной платы
работника, не превышающей минимальный размер оплаты труда, всех видов
компенсационных выплат).
46. О проекте федерального закона № 1157337-7 "О ежегодной денежной выплате в
связи с началом учебного года".
47. О проекте федерального закона № 80490-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге
недвижимости)" (в части установления особенностей обращения взыскания на
заложенное имущество).
48. О проекте федерального закона № 80508-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части ограничения увеличения
переменной процентной ставки при ипотеке жилых домов и квартир).
49. О проекте федерального закона № 71516-8 "Об установлении коэффициента
замещения страховой пенсией по старости утраченного заработка в размере
минимум 40 процентов в соответствии с Конвенцией № 102 Международной
организации труда "О минимальных нормах социального обеспечения",
ратифицированной Российской Федерацией".
50. О проекте федерального закона № 1230867-7 "О внесении изменения в статью
1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда".
51.1. О проекте федерального закона № 1249347-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части возобновления индексации
пенсий работающим пенсионерам" (внесён депутатами Государственной Думы Г. А.
Зюгановым, О. Н. Смолиным, И. И. Мельниковым, Н. В. Коломейцевым).
51.2. О проекте федерального закона № 1221703-7 "О признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и порядке
увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии
гражданам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность" (об изменении
порядка индексации страховых пенсий; внесён депутатами Государственной Думы
Я. Е. Ниловым, А. Н. Диденко, Д. А. Свищёвым, а также А. В. Андрейченко, А.
Н. Шериным, В. В. Кулиевой, С. В. Натаровым в период исполнения ими
полномочий депутатов Государственной Думы и С. Д. Леоновым в период
исполнения им полномочий сенатора Российской Федерации).
51.3. О проекте федерального закона № 109524-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (об индексации страховых пенсий
работающих пенсионеров)" (внесён депутатом Государственной Думы О. Г.
Дмитриевой).
51.4. О проекте федерального закона № 1451-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" и признании утратившими силу
отдельных положений Федерального закона "О приостановлении действия отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения
страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных
пенсий" (об изменении порядка индексации страховых пенсий; внесён Верховным
Советом Республики Хакасия).
51.5. О проекте федерального закона № 1262117-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" и признании утратившими силу
отдельных положений Федерального закона "О приостановлении действия отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения
страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных
пенсий" в части установления индексации размера фиксированной выплаты к
страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии пенсионерам,
осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они
подлежат обязательному пенсионному страхованию" (об изменении порядка
индексации страховых пенсий; внесён Собранием депутатов Ненецкого автономного
округа).
52. О проекте федерального закона № 65605-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О страховых пенсиях" в
части установления дополнительных социальных гарантий отдельным категориям
ветеранов".
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
В рамках "правительственного часа" на тему "О ходе реализации национального
проекта "Образование" (пункт 2 повестки дня) депутаты заслушали информацию
министра просвещения Российской Федерации С. С. Кравцова, а также выступления
аудитора Счётной палаты Российской Федерации Д. А. Зайцева, председателя
Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозова, председателя
Комитета Государственной Думы по просвещению О. М. Казаковой и председателя
Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Н. А.
Останиной. На вопросы ответили С. С. Кравцов и руководитель Федеральной
службы по надзору в сфере образования и науки А. А. Музаев. Затем выступили
О. Н. Смолин (от фракции КПРФ), руководитель фракции ЛДПР Л. Э. Слуцкий, Я.
В. Лантратова (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), М. А. Гулин (от
фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и заместитель Председателя Государственной Думы П. О.
Толстой (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). Заключительное слово было предоставлено
С. С. Кравцову.
В третьем чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской
Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной
гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской
Федерации, и их семей" (пункт 3 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов; результаты
голосования: "за" - 306 чел. (68,0%), "против" - 76 чел. (16,9%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3-5
Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации" (пункт 4 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и
имущественным отношениям В. И. Самокиш; результаты голосования: "за" - 401
чел. (89,1%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и
муниципального имущества" (пункт 5 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям В. И. Самокиш; результаты голосования:
"за" - 350 чел. (77,8%), "против" - 3 чел. (0,7%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О внутренних морских водах,
территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (пункт 6
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры В. Е. Дерябкин;
результаты голосования: "за" - 405 чел. (90,0%);
"О внесении изменений в статьи 18 и 22-1 Федерального закона "О
государственной кадастровой оценке" (пункт 7 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству А. П. Тетердинко; результаты голосования: "за" - 401 чел.
(89,1%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О предупреждении распространения
туберкулёза в Российской Федерации" (пункт 8 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по охране здоровья М. В. Кизеев; результаты
голосования: "за" - 409 чел. (90,9%);
"О внесении изменений в статьи 25 и 25-6 Федерального закона "О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (пункт 9
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками А. А. Кавинов; результаты голосования: "за" - 385 чел.
(85,6%), "против" - 0, "воздержалось" - 23 чел. (5,1%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 10 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 406 чел. (90,2%);
"Об упразднении Звенигородского городского суда Московской области" (пункт 11
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 304 чел. (67,6%), "против" - 29
чел. (6,4%), "воздержалось" - 0).
О проектах федеральных законов "О ратификации Договора между Российской
Федерацией и Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной
Республики о передаче осуждённых" (пункт 12 повестки дня) и "О ратификации
Договора между Российской Федерацией и Специальным административным районом
Гонконг Китайской Народной Республики о взаимной правовой помощи по уголовным
делам" (пункт 13 повестки дня) доложил официальный представитель Президента
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра юстиции
Российской Федерации А. В. Логинов. Содоклад сделала член Комитета
Государственной Думы по международным делам Р. Б. Чемерис. Докладчик ответил
на вопросы. Законы приняты. Результаты голосования по пункту 12 повестки дня:
"за" - 402 чел. (89,3%); по пункту 13 повестки дня: "за" - 400 чел. (88,9%).
Во втором чтении был рассмотрен и после утверждения таблицы поправок принят
проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 16 и 37
Федерального закона "Консульский устав Российской Федерации" (пункт 14
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по международным
делам М. В. Бутина; результаты голосования: "за" - 401 чел. (89,1%).
Далее палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков
сделал доклад и ответил на вопросы по проекту федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)" (пункт 15 повестки дня). Законопроект принят в первом чтении
("за" - 398 чел. (88,4%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (пункт
16 повестки дня) выступил депутат Государственной Думы А. В. Горелкин.
Позицию Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества,
вопросам общественных и религиозных объединений изложила председатель
комитета О. В. Тимофеева. На вопросы ответили О. В. Тимофеева и А. В.
Горелкин. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 395 чел. (87,8%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального
закона "Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 17 повестки дня) доложил
председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В. И. Кашин.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 391 чел. (86,9%).
Член Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и
имущественным отношениям А. П. Гимбатов сделал доклад и ответил на вопросы по
проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 18 повестки дня). Законопроект принят в первом чтении ("за"
- 374 чел. (83,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 23 чел. (5,1%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(пункт 19 повестки дня) доложил депутат Государственной Думы М. А. Топилин.
Содоклад сделала первый заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству И. А. Панькина. На
вопросы ответили М. А. Топилин и И. А. Панькина. В прениях выступил Ю. П.
Синельщиков. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 346 чел. (76,9%),
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и
26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (пункт 20 повестки
дня) выступил официальный представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации И.
Н. Зубов. Позицию Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры изложил первый заместитель председателя комитета
П. М. Федяев. Докладчик ответил на вопросы. В прениях приняли участие М. Н.
Матвеев и А. Р. Толмачёв. Слово для заключительного выступления было
предоставлено докладчику и содокладчику. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 399 чел. (88,7%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра внутренних дел Российской Федерации И. Н. Зубов также
сделал доклад, а первый заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П. М. Федяев -
содоклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 23 и 28
Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и статью 10
Федерального закона "О персональных данных" (пункт 21 повестки дня).
Докладчик ответил на вопросы. В прениях выступили А. Р. Толмачёв, А. В.
Куринный и С. Д. Леонов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 343 чел.
(76,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 2 чел. (0,4%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 12 и 17
Федерального закона "О гидрометеорологической службе" и статью 19
Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" (пункт 22 повестки дня)
доложила представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации С. Ю.
Радченко. С содокладом выступил заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей
среды А. Б. Коган. На вопросы ответила С. Ю. Радченко. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 407 чел. (90,4%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
16 ноября 2022 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе.
Просьба зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 21 сек.)
Присутствует 411 чел.91,3 %
Отсутствует 39 чел.8,7 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 39 чел.8,7 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 411 депутатов. Кворум есть, можем приступать к работе.
Нам с вами необходимо принять порядок работы на сегодняшний день, повестку.
Ставится на голосование: принять за основу порядок работы.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Ставится на голосование: принять порядок работы на сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 05 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, мы с вами работу начинаем с рассмотрения вопроса "О ходе
реализации национального проекта "Образование". Доклад сделает министр
просвещения Российской Федерации Сергей Сергеевич Кравцов, затем будет
выступление аудитора Счётной палаты Дмитрия Александровича Зайцева,
выступление председателя Комитета по контролю Олега Викторовича Морозова,
председателя Комитета по просвещению Ольги Михайловны Казаковой, председателя
Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нины Александровны Останиной.
Слово предоставляется министру просвещения Российской Федерации Сергею
Сергеевичу Кравцову. Сергей Сергеевич к нам пришёл вместе со своими
коллегами. От Министерства просвещения присутствуют на заседании: Корнеев
Андрей Алексеевич, статс-секретарь - заместитель министра просвещения
Российской Федерации; Николаев Андрей Викторович, заместитель министра
просвещения; Васильева Татьяна Викторовна, заместитель министра просвещения,
а также руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и
науки Музаев Анзор Ахмедович. Давайте поприветствуем наших коллег из
правительства. (Аплодисменты.)
Пожалуйста, Сергей Сергеевич.
КРАВЦОВ С. С., министр просвещения Российской Федерации.
Здравствуйте, уважаемые депутаты Государственной Думы! Прежде всего хотел бы
поблагодарить вас, Вячеслав Викторович, а также все фракции за возможность
выступить с парламентской трибуны, предметно обсудить с вами сложные вопросы,
проблемы, тем более что в этом зале немало настоящих экспертов в нашей сфере,
профессионалов с большим педагогическим опытом. И сразу хочу сказать,
коллеги, всем вам спасибо за справедливую критику, которая нередко звучит в
наш адрес, она нужна нам, помогает работать лучше. И конечно, мы признательны
парламенту за поддержку при рассмотрении важнейших законодательных актов в
области государственной образовательной политики, особенно тех, что имеют
первоочередной, срочный характер.
По многим нашим профильным вопросам ситуация действительно требует принятия
неотложных мер, это прямо вытекает из документов стратегического
планирования, включая недавно утверждённые президентом основы государственной
политики по вопросам укрепления духовно-нравственных ценностей. В одном из
своих выступлений Владимир Владимирович сказал: "Сегодня мы сражаемся, чтобы
никому и никогда не пришло в голову, что Россию, наш народ, наш язык, нашу
культуру можно взять и вычеркнуть из истории", поэтому наша задача защитить
ценностные основы российского общества и воспитать человека, который всем
сердцем любит Родину. Именно так мы видим сегодня главную миссию, ту
стратегическую и государственную задачу, за выполнение которой несём прямую
ответственность. И в этой связи, уважаемые коллеги, позвольте доложить вам о
том, что конкретно сделано и делается по линии Министерства просвещения, в
частности в рамках реализации национального проекта "Образование".
Начну с содержания образования. Здесь ключевой вектор был определён уже с
первых дней моей работы в должности министра - это создание и укрепление
единого образовательного пространства. Мы существенно обновили федеральные
государственные образовательные стандарты, обозначили в них чёткие ориентиры
в части духовного, патриотического, личностного развития детей, а также
ожидаемые результаты. Новые федеральные основные программы задают целостный
и, вновь повторю, единый подход к преподаванию истории, обществознания,
литературы, других дисциплин, которые формируют само мировоззрение детей,
учат жизненным принципам, высоким идеалам. Соответствующий закон был подписан
президентом в сентябре. Благодарю вас, уважаемые коллеги, за его глубокую
проработку и своевременное принятие.
И отдельную благодарность от всех моих коллег должен передать Ирине
Анатольевне Яровой, Петру Олеговичу Толстому, Ольге Михайловне Казаковой:
спасибо за вашу принципиальную позицию, настойчивость в продвижении закона,
который крайне важен для всей системы образования.
Добавлю, что в настоящее время программы уже разработаны, а их утверждение
завершится к 1 января 2023 года.
В День народного единства на встрече с историками президент отметил, что
историческое просвещение должно начинаться уже с детского сада, и в этом
направлении мы активно работаем. Стандарты здесь тоже качественно
обновляются, естественно, с адаптацией к возрасту. Единая федеральная
образовательная программа дошкольного образования уже разработана и нацелена
на воспитание и образование детей дошкольного возраста в
национально-культурных традициях России. В частности, предлагается целый
список знаковых, выдающихся, познавательных кинематографических,
литературных, музыкальных произведений для совместного просмотра со
взрослыми, обсуждения с родителями.
Теперь что касается учебников. Вопрос этот исключительно важный, поэтому
будет изменён сам порядок формирования федерального перечня учебников. В ходе
экспертиз специалисты особенно внимательно отнесутся к ценностям, к смысловым
вопросам. Здесь абсолютно неприемлемы разрушительные, дикие для нашего
многонационального общества вещи, такие как расизм, отрицание значимости
семьи и другие. Мы обязаны и будем защищать наших школьников от
псевдоценностей, выстраивая здесь свои надёжные рубежи обороны, тем более что
в отношении нашей страны ведётся, вы знаете, активная информационная война,
информационная агрессия. Уже создан перечень организаций, осуществляющих
научно-методическое, методическое обеспечение образовательной деятельности.
Поясню: только вошедшие в него организации могут работать со школами.
Казалось бы, очевидная вещь, так и должно быть, но мы реализовали это решение
впервые, уважаемые коллеги.
Вновь вернусь к вопросам изучения истории, а именно истории родной страны.
Разработан новый учебный курс для 9-х классов "Введение в новейшую историю",
о чём вы, Вячеслав Викторович, говорили. Он для 9-х классов и посвящён
переломным событиям XX - начала XXI веков, включая, конечно же, Великую
Отечественную войну, а также, обращаю ваше внимание, совсем недавние события:
это и специальная военная операция, и принятие в состав России новых
регионов. Да, специалисты правильно говорят: история как наука не может
оценивать текущий период, учёным нужна долгая временная дистанция, - никто с
этим и не спорит, но наши дети живут сегодня, сейчас, а не через сто лет, и
школа должна дать им ответы на актуальные вопросы, предоставлять выверенную,
достоверную информацию о том, что они видят собственными глазами, обсуждают
друг с другом каждый день на переменах, во дворах.
Что здесь очень важно? Предмет "История" является обязательным для изучения,
в него входит, как уже я сказал, "Введение в новейшую историю", а также
"История России" и "Всеобщая история". Думаю, уважаемые коллеги, вы
согласитесь, что в основе самой концепции всеобщей истории, да и во многом
истории России, по сути, до сих пор доминирует так называемый
европоцентричный подход. Пора выправить этот давно возникший перекос.
(Аплодисменты.) История Европы весьма интересна и поучительна, будем и дальше
её внимательно изучать, но для наших детей в центре исторического образования
её несущим стержнем должна стать Россия! (Аплодисменты.) В этих же целях
вводится и отдельный новый курс "Россия - моя история" для старших классов.
Отмечу, что в федеральные основные образовательные программы включены
элементы начальной военной подготовки в рамках предмета "ОБЖ" на базовом
уровне и для специализированных классов - кадетских, казачьих и других.
Дополнительно разработали курс внеурочной деятельности, включение которого в
учебный план определяется решением педагогического коллектива и родителей.
Особенно скажу о качестве образования. Да, содержание учебного курса,
единство образовательного пространства - это важные, фундаментальные условия,
но вопрос в том, как учащиеся усваивают материал, насколько глубокие и
востребованные знания они у нас получают. Конечно, здесь ещё много предстоит
сделать, проблем немало, но хочу сказать, что на государственной итоговой
аттестации наши ребята показывают стабильно высокие результаты по русскому
языку, растёт средний балл по профильной математике, истории, обществознанию.
Только в нынешнем году российские сборные показали блестящие результаты на
пяти международных олимпиадах, завоевав 23 медали. Молодцы, вся страна ими
гордится!
Уважаемые коллеги, несколько слов ещё раз о воспитании. С 2020 года мы плотно
занимаемся воспитательной составляющей образовательного процесса. И сегодня
видим, насколько это актуально, как важно и значимо для наших детей, для
всего российского общества, для всей страны, которая вступила в жёсткое
противоборство с западным миром, с Соединёнными Штатами Америки за право быть
собой, чтить своих предков - героев, развиваться свободно и суверенно. Мы
стремимся и здесь создать единое пространство воспитательной работы. В 2022
году единая рабочая программа воспитания для школ актуализирована, приведена
в соответствие со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации,
а со следующего года благодаря вашей, уважаемые коллеги, поддержке она
получит статус обязательной. Учитывая, насколько это тонкая и чувствительная
сфера, где, с одной стороны, не хочется упустить ничего важного, а с другой -
нельзя, что называется, переусердствовать, мы постоянно дорабатываем,
улучшаем концепцию воспитания, используем ваши советы, замечания
профессионального сообщества, родительского актива. И только на этой основе
совместно с заинтересованными органами власти и организациями ежегодно
формируем календарный план воспитательной работы.
Учебная неделя начинается с "Разговоров о важном". На этих занятиях с
ребятами обсуждают ключевые исторические события, важные даты, различные
волнующие их темы, говорят о непреходящих ценностях, близких и понятных
каждому человеку, о нашей огромной стране, её культуре, историческом пути
нашего народа. Кстати, по опросам, такие нововведения в школах, как урок
"Разговоры о важном" и торжественное поднятие Государственного флага
Российской Федерации, исполнение Государственного гимна Российской Федерации,
поддерживает подавляющее большинство граждан нашей страны.
Системность этой работе придаёт введение в школах должности советника
директора по воспитанию. Сейчас советники работают в 17 тысячах школ в 45
регионах, а со следующего года они будут работать во всех субъектах нашей
страны.
Большие надежды возлагаем мы на закон о создании в России всероссийского
движения детей и молодёжи. Уверен, оно станет одним из основных, прочных
звеньев в широкой воспитательной работе, поможет развивать ученическое
самоуправление. Добавлю, что с 1 сентября в регионах стартовала программа
просветительской деятельности для родителей. В целом будем строго и
последовательно проводить воспитательную, патриотическую, ценностную линию в
сфере образования и просвещения. Например, усилению этой важнейшей
составляющей, безусловно, способствуют и такие решения, как возвращение в
школьную программу романа Александра Фадеева "Молодая гвардия".
По инфраструктуре. Все плановые показатели, уважаемые коллеги, здесь
достигнуты, несмотря на пандемию и санкционное давление. С 2019 года введено
более 900 новых школ. В следующем году мы ликвидируем третью смену. Построено
1500 детских садов, что практически позволило ликвидировать очереди в детские
сады. Около 14 тысяч сельских школ оснащено лабораторным оборудованием, 15
тысяч школ и колледжей - компьютерной техникой. К 2024 году в каждой школе -
повторяю: в каждой школе - появится свой школьный театр и спортивный клуб. По
инициативе президента и при вашей, уважаемые коллеги, поддержке идёт
масштабная программа капитального ремонта школ. Здесь активно вовлечены
депутаты, и я хотел бы Валентину Владимировну Терешкову - вас, Валентина
Владимировна, - поблагодарить за помощь и поддержку в ремонте школы № 32 в
Ярославской области. Сегодня эта фактически новая, современная школа
оформлена в космической тематике, и туда с удовольствием идут ребята.
В части среднего профессионального образования совместно с министерством
торговли мы начали адресно готовить кадры под конкретные задачи и потребности
российской экономики, укрепляем прямые связи колледжей и предприятий,
компаний реального сектора. Наш ключевой проект здесь - "Профессионалитет",
создано уже порядка 140 кластеров.
Уважаемые коллеги, я уже назвал несколько ключевых принятых вами
законодательных решений, которые существенно меняют, улучшают качество
нормативно-правовой базы, над которой мы работаем. В этом же ряду -
исключение из законодательства России самого понятия "образовательная
услуга": оно принижало высокую миссию, призвание учителя, государственное
значение его труда. Ещё раз спасибо, уважаемые коллеги, за это решение. А
также за поддержку в вопросе о снижении бюрократической нагрузки на учителей.
Это одна из самых болезненных тем: учителей порой буквально заваливают пустой
писаниной, никому не нужной, а главное, отвлекающей их от основного дела -
учить детей. С 1 сентября 2022 года перечень документов, который должен
заполнять учитель, жёстко ограничен. Ожидаем, что уже в нынешнем учебном году
учителя почувствуют эти перемены. Если потребуется, предложим новые
дополнительные шаги, этот вопрос обязательно дожмём. Очень надеюсь, уважаемые
коллеги, и на вашу поддержку. Ведём работу по совершенствованию механизмов
оплаты труда педагогических работников, ищем оптимальные, справедливые для
всех формы.
Уважаемый Вячеслав Викторович, хочу поблагодарить вас лично за то, что
законодательно закреплено право регионов на дополнительное финансирование
присмотра и ухода за детьми в группах продлённого дня. Этот закон очень давно
ждали, многие семьи, практически все, позитивно восприняли этот закон. Он уже
реализуется в наших школах. Другой во многом резонансный вопрос - о
недопустимости использования на уроках мобильных телефонов. Важно, чтобы
федеральные нормы чётко работали на региональном и муниципальном уровнях в
школах. В дальнейшем считаем важным вместе найти законодательные решения
относительно, первое, дополнительного обеспечения статуса русского языка как
государственного, второе, введения школьной формы - пусть каждая школа
самостоятельно определит, какой ей быть, - и, третье, передачи школ на
региональный уровень с целью централизации управленческих механизмов и
повышения эффективности управления системой образования. Знаю, что такой
законопроект уже внесён в Государственную Думу всеми фракциями. Огромная
благодарность, Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы поддерживаем этот
законопроект.
Теперь важнейшая тема - об организации образовательного пространства,
обучения, процесса на новых территориях. Как правильно отметил Вячеслав
Викторович, необходимо начать с единого правового пространства. Все школы
Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской, Херсонской областей
субъектовые, управление организовано на региональном уровне. В каждом новом
регионе будут созданы педагогические университеты федерального подчинения,
которые в своей структуре будут иметь институты повышения квалификации
учителей и педагогические колледжи, то есть будет выстроена единая система
подготовки педагогических кадров. Кроме того, для новых регионов мы
разработали и внедрили нормативные методические документы, установили
пятилетний период перехода на российские стандарты, предусмотрели особенности
прохождения государственной итоговой аттестации, провели масштабную
подготовку учителей к новому учебному году, в первую очередь учителей
русского языка, истории, обществознания. Важно отметить, что проведённый нами
совместно с Рособрнадзором... Уважаемые коллеги, обратите внимание вот на эти
слайды*. Конечно, волосы дыбом встают, когда их видишь. Детей не учили. Вот
на освобождённых территориях 75 процентов двоек - это предыдущий год,
биологию и математику взяли. Фактически шло формирование трудовых ресурсов и
антироссийских настроений. Поэтому ключевая задача - выравнивание качества
образования в новых субъектах Российской Федерации, в частности введение в
учебные планы курса "Моя история", который устранит тотальное незнание
истории и те вопиющие провалы и подмены, которых много было в украинских
программах, например о мифической стране Гетманщине, которой никогда не было.
Уважаемые депутаты, уважаемые коллеги! Опросы общественного мнения
показывают, что в 2022 году происходят позитивные изменения в отношении
многих людей к деятельности педагогов, к работе школ. Сами учителя чаще
называют ситуацию в своих школах хорошей, отмечают, что отношение к ним в
последние годы улучшилось, а бюрократическая нагрузка постепенно снижается.
Повторю, у нас, конечно же, очень много сложных, проблемных ситуаций, но я
убеждён, что мы на верном пути и с вашей поддержкой обязательно решим все
задачи, которые стоят перед системой образования. Важно, что следующий год
объявлен президентом Годом педагога и наставника. Приложим все усилия, чтобы
система образования была передовой, эффективной и суверенной.
Благодарю за внимание и готов ответить на ваши вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Сергеевич.
Слово для выступления предоставляется аудитору Счётной палаты Российской
Федерации.
Подготовиться Олегу Викторовичу Морозову, а сейчас выступление Дмитрия
Александровича Зайцева.
Пожалуйста.
ЗАЙЦЕВ Д. А., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Счётная палата регулярно
проводит проверку исполнения и мониторинг национального проекта
"Образование". С министерством у нас рабочее взаимодействие, коллеги
оперативно устраняют выявленные Счётной палатой нарушения и эффективно
внедряют наши рекомендации. Ключевые показатели нацпроекта в целом
исполняются, однако есть вопросы, требующие особого внимания.
Первое, создание новых учебных мест. Мы фиксируем крайне низкие показатели
освоения субсидий федерального бюджета по стройке школ: по состоянию на 1
ноября 2022 года это всего 61,9 процента. Одновременно постоянно сдвигаются
вправо целевые значения показателей федерального проекта "Современная школа",
в итоге за два с небольшим года, в 2022-2024 годах, должно быть введено в 4,4
раза больше мест в школах, чем было введено за три предыдущих года - с 2019
по 2021 год. Мы фиксируем проблемы и по линии проведения капитального ремонта
зданий школ, проблемы со сроками проведения работ, которые, как правило, не
завершаются к началу учебного года. В рамках мероприятий по созданию новых
мест в целях ликвидации третьей смены в 2021 году было введено только 66,9
процента запланированных новых мест.
Ещё одна группа вопросов, требующих особого внимания, - по кадровому
обеспечению системы общего образования. Здесь мы фиксируем и рост вакантных
должностей учителей, и дефицит высококвалифицированных кадров на отдельных
территориях и в отдельных категориях школ. Результаты наших проверочных
мероприятий свидетельствуют о том, что квалификация преподавателей - это один
из основных факторов, определяющих различие в успеваемости между обычными и
специализированными школами, а также между городскими и сельскими школами,
поэтому крайне важным является вопрос привлечения высококвалифицированных
педагогов в различные категории школ и на разных территориях, в том числе на
условиях обеспечения конкурентного уровня заработной платы.
Наконец, ряд важных вопросов касается материально-технического обеспечения
образовательных организаций, особенно в части цифровой инфраструктуры и
технологий. Очевидный прогресс по данному направлению присутствует: в рамках
федерального проекта по развитию цифровой образовательной среды компьютерным
оборудованием оснащено уже 18 838 организаций. Подключение к сети "Интернет"
в 2020 году имели 85,4 процента школ. Скорость подключения неравномерна: 37
процентов школ подключены к сети "Интернет" со скоростью выше 50 мегабит в
секунду. Для преодоления этих вызовов надо планомерно выполнять целевые
установки стратегических документов правительства и президента и
концентрировать усилия на задачах национального проекта.
На заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам
президент дал установку сделать всё, чтобы каждый молодой человек, независимо
от того, где он родился, какой доход у его семьи, мог получить качественное
образование, раскрыть свой дар, заложенный природой талант. И насколько
успешно реализуется национальный проект "Образование", настолько эффективно и
не формально будет выполнена поставленная задача.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Александрович.
Уважаемые коллеги, когда мы готовимся к отчёту министра - не только
просвещения, в целом... мы в рамках подготовки "правительственных часов"
неоднократно договаривались и настаиваем на том, чтобы представители Счётной
палаты больше говорили о проблемах, о том, что не решено, причины называли,
почему эти проблемы возникли. То же самое, конечно, нам хотелось бы слышать и
от нашего Комитета по контролю.
Уважаемые коллеги, сегодня мы с вами рассматриваем вопрос очень важный. Вот
если взять и проанализировать развитие любой мировой державы и прихода её к
хорошим результатам, везде, прежде чем страна начинает развиваться
экономически, этому предшествует повышение качества образования: сначала
растёт качество образования, затем развиваются технологии и только потом уже
конкуренция, экономика. Ровно всё то же самое, когда страна начинает терять
позиции: сначала снижается качество образования, затем всё идёт вниз. Поэтому
вопрос крайне важный.
Да, Сергей Сергеевич сказал о том, что многое сделано, с его участием, но,
коллеги, мы с вами понимаем, что у нас, если говорить о просвещении, о
школах, они находятся не на федеральном уровне и даже не на региональном, а
на муниципальном. А муниципальный уровень очень разный: есть областные
центры, где есть возможность развивать школы, а есть районы, сельские
районы... А у нас в сельских районах 56 процентов школ из почти 40 тысяч. Мы
о чём говорим? Поэтому давайте исходить из обсуждения проблем. В этом мы
окажем помощь и министру, ему тоже надо помогать в этих вопросах. Да, сейчас
вот многое сделано, для того чтобы контент формировался в рамках единых
стандартов. А вопросы обеспечения школ? Вопросы ремонта школ? Вопросы
питания? Но самое главное в школе - это учитель. Стены могут быть
замечательными, но, если не будет учителя, это не школа. Кадры! А как с этим
дела обстоят в разрезе каждого региона? У нас сейчас научились отчитываться,
начинают обосновывать: да, по специальности это преподаватель географии, но
вот он прошёл быстренько переподготовку и теперь уже учитель математики, до
этого был учителем физической культуры, но вот он прошёл переподготовку и
теперь преподаёт информатику. Но нам нужны не отчёты - знания! И об этом тоже
надо говорить, а потом принимать решения. Вот сейчас подавляющее большинство
депутатов Государственной Думы - 341 депутат - выступили инициаторами
принятия закона о возможности, подчёркиваю, передачи школ на региональный
уровень, с тем чтобы такая норма была в законе "Об образовании...".
Посмотрим, что будет дальше, кто из руководителей регионов реализует это
положение в случае принятия закона. Мы постараемся рассмотреть эту
законодательную инициативу, несмотря на то, что она совместного ведения, и,
учитывая, что у нас практически все депутаты поддержали, квалифицированное
большинство, даже больше, надеюсь, что до конца года выйдем на принятие. А
дальше надо изучить правоприменительную практику - как это скажется, какой
регион реализует это положение.
Коллеги, в этой части нам надо обсуждение строить исходя из рассмотрения
проблем. Будет в России качество образования - значит, в результате будут
наши отечественные технологии, значит, у нас будет развиваться экономика, и
всё будет хорошо. Если качество образования не будет повышаться - возникнут
проблемы.
Олег Викторович, пожалуйста, вам слово.
Подготовиться Ольге Михайловне Казаковой.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Сергей Сергеевич, коллеги!
Вячеслав Викторович, вы, наверное, отметили самое ключевое, самую ключевую
проблему - это несовпадение между формальными, вроде бы внешне позитивными
результатами выполнения нацпроекта "Образование" и восприятием этих
результатов в обществе, в депутатском корпусе.
Министр просвещения представил вполне позитивную, конкретную, в меру
самокритичную картину реализации национального проекта. Действительно,
вводятся сотни новых школ в рамках этого проекта, создано 900 тысяч новых
мест дополнительного образования, 27 процентов школ обеспечены всем
необходимым для внедрения цифровой образовательной среды. Предыдущее
постановление Думы в части образования было принято в январе 2019 года, то
есть буквально на старте нацпроекта, и понятно, что многие его положения как
раз сегодня находятся в стадии реализации внутри этого проекта. Могу также
отметить в плюс министерству отсутствие просроченных обязательств по
подготовке подзаконных нормативных правовых актов, а те, что в работе, как
нас информируют, будут приняты в срок.
Комитет отмечает положительные сдвиги и в области импортозамещения. Доля
средств на закупку школьного оборудования отечественного производства
составляет в рамках нацпроекта более 70 процентов, а в части компьютерного
оборудования - 95 процентов. Выполняя поручение Председателя Думы, Комитет по
контролю совместно с профильным комитетом заслушал министерство по вопросу
ремонта школ накануне учебного года в части выявленных недостатков и причин
срыва установленных сроков. Уверены, что министерство почувствовало всю
серьёзность нашего внимания к этой теме и мы будем дальше совместно работать
в этом направлении.
Из очевидных проблем отметим, что, по данным Счётной палаты, - об этом не
было сказано - на 1 октября использован только 61 процент годового объёма
выделенных по проекту бюджетных средств. Это связано в том числе и с тем, что
основной объём региональных трансфертов перечисляется в последнем, четвёртом
квартале, отсюда и плохое освоение. Хотя мы надеемся, что к концу года
положение выправится. Кроме того, отмечаем, что некоторые плановые показатели
регулярно меняются в сторону уменьшения. В части строительства новых школ, к
примеру, это было сделано дважды в течение 2021 года.
Однако самое главное, что на фоне вот этого относительного благополучия есть
очевидные противоречия. Оценки граждан в отношении положения дел в системе
образования остаются очень критическими, и каждый депутат, приезжая в свой
регион, это остро ощущает. Судите сами: 62 процента россиян считают проект
"Образование" важнейшим в ряду остальных, это второй показатель после
"Здравоохранения". Более того, рост тех, кто так считает, к предыдущему году
- плюс 16 процентов, это говорит о том, что фокус внимания на образовании
усиливается. Но одновременно, по данным ВЦИОМ, хотя министр говорил о других
данных, более 40 процентов россиян в целом недовольны качеством школьного
образования. Каждый четвёртый учитель и каждый пятый родитель (это данные
Высшей школы экономики) не удовлетворены ресурсной и технической базой школ.
Каждый пятый опрошенный отмечает среди наиболее острых социальных проблем в
целом - рост платности и снижение доступности образования.
Есть заметное нарастание некоторых негативных тенденций. Например,
увеличивается наполняемость классов и число обучающихся в расчёте на одного
учителя, продолжает нарастать дефицит педагогических кадров, о чём говорил
Вячеслав Викторович, особенно заметный от региона к региону и по ряду
специальностей. И главное - граждане страны пока не почувствовали перелома в
самих подходах к системе образования. Очень медленно ломается инерция,
заданная разрушительными тенденциями 90-х. Мы, конечно, радуемся, что с
нового учебного года будет возвращена начальная военная подготовка, но куда
важнее научить детей не только автомат разбирать, но и знать настоящую, а не
выхолощенную историю своей страны, читать правильные книги, преклоняться
перед теми, кто защищал и сегодня защищает своё Отечество.
Советский школьный учитель, по мнению американцев, переиграл их в борьбе за
космос. У российского учителя сегодня задача сложнее - он должен сформировать
поколение, которое в жесточайшей борьбе обеспечит достойное место России в
современном мире. Вот истинная цель национального проекта "Образование", и
хочется верить, что в этом вопросе позиции Думы и министерства совпадают.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Слово предоставляется председателю Комитета по просвещению Ольге Михайловне
Казаковой.
Подготовиться Нине Александровне Останиной.
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, Сергей Сергеевич, коллеги! Сегодня к сфере
образования, как никогда, приковано общественное внимание, и мы понимаем
почему. От того, как обстоит дело в образовании, зависят прочность и защита
нашей страны, её суверенитет - технологический, экономический, культурный. И
именно такая постановка вопроса лежит в основе взаимодействия Комитета
Государственной Думы по просвещению и Министерства просвещения Российской
Федерации. Система образования сегодня - это более 2 миллионов педагогов,
воспитателей, тысячи школ, детских садов, техникумов, миллионы учебников,
программ и в центре всего этого самое дорогое, что есть у страны, - наши
дети, 28 миллионов наших детей, новое поколение. И поэтому наша
первоочередная задача - воспитать, научить, защитить. Многое из нашей
совместной работы Сергей Сергеевич уже перечислил, я остановлюсь на
приоритетах комитета.
Напомню, что мы с вами, коллеги, приняли закон об образовательных программах.
Буквально вчера на заседании организационного комитета "Победа" Президент
России Владимир Путин сказал: "Крайне важно сформировать мировоззренческую
позицию молодёжи по отношению к ключевым вехам нашей страны, прежде всего к
таким, как победа в Великой Отечественной войне". Что это значит относительно
нашего закона? Сейчас, именно сейчас, на стадии формирования федеральных
программ, мы должны взять на контроль содержание, и прежде всего содержание,
касающееся Великой Отечественной войны. Можем ли мы влиять на это, коллеги?
Можем - исходя из нашей представительской функции, нашей позиции, которая
отражает позицию наших избирателей. Два совсем маленьких примера: здесь уже
говорилось о "Молодой гвардии" Александра Фадеева и об НВП - так вот как было
выстроено наше взаимодействие? Роман Фадеева "Молодая гвардия" был включён в
школьную программу по инициативе нашего комитета. Предмет НВП: мы с вами
помним, что мы тоже в комитете высказали свою позитивную позицию по этому
предмету, Ольга Николаевна Алимова в зале поднимала этот вопрос, Сергей
Михайлович Миронов высказал активную позицию, и вот так мы вместе с
министерством пришли к решению, что действительно необходим такой курс,
который связан и с укреплением патриотического воспитания, и с формированием
воспитательных моментов.
Уважаемые коллеги, ещё о детях. Важным шагом стал разработанный и принятый
нами закон "О российском движении детей и молодёжи". В бюджете мы средства
необходимые заложили, и самое время нам с вами подключиться к этой работе в
регионах, объединив всех вокруг неё.
Закон о разбюрократизации. Тема сложная, мы договорились вернуться к ней
через три месяца после начала действия нашего закона. Сейчас мяч на стороне
регионов и органов власти, которые продолжают грузить наши школы бумагами.
Так вот, коллеги, у нас с вами есть особенная задача и особенные возможности.
Нам нужны реальные факты - не эмоции, а реальная фактура, которую мы можем
собрать. Мы с вами прекрасно понимаем, что сельский учитель, каждый сельский
учитель не дойдёт до министра просвещения, а мы с вами сами можем прийти к
учителю и спросить, как обстоят дела. Так вот, коллеги, если есть уже такие
обращения и какая-то информация по этому поводу, пожалуйста, принесите такую
информацию в комитет, и в декабре мы с вами вместе, как и договаривались,
вместе с министерством, с Рособрнадзором вернёмся к этой теме, к обсуждению,
как сейчас обстоит по ней дело.
Далее, коллеги, ещё одна тема, которую, наверное, как учителя говорят, я
выделила бы красной ручкой. Сегодня страна остро нуждается в специалистах
рабочих профессий. Маркетологов и мерчандайзеров, что бы это ни значило, у
нас сколько угодно, а вот если нужна сварка, нужно трансформаторную систему
установить, тут уже вопрос возникает иногда. И вот чтобы эту работу
качественно перезагрузить, конечно, нужны федеральные решения. Независимо от
того, что это учреждения среднего профессионального образования, это
региональные учреждения. Сергей Сергеевич ряд шагов в этом направлении
перечислил, но это далеко не всё. Нам нужна системная программа модернизации,
капитального ремонта, преобразования мастерских, учебных заведений, чтобы
условия там не уступали вузовским. Коллеги, я надеюсь, вы со мной согласитесь
- вы все бываете в техникумах и в колледжах, - специалисты, которые сегодня
собирают двигатели, без которых ни один самолёт не полетит, машина не поедет,
конечно, должны с самого первого момента понимать ценность своей профессии
для страны и практиковаться на современном оборудовании. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, добавьте минуту.
Пожалуйста.
КАЗАКОВА О. М. Спасибо.
Коллеги, Комитет по просвещению ставит для себя задачу с этой темой
разобраться и вместе с федеральными министерствами найти решение этой
проблемы.
Ещё один момент, на котором сегодня уже останавливались. Действительно, мы с
вами все вместе вчера внесли законопроект о возможности перехода школ на
региональный уровень - теперь мы приглашаем всех вас, коллеги, к обсуждению
этой темы, потому что вопрос действительно важен, важен для наших школ.
И в финале я хочу опять же напомнить о том, что следующий год у нас объявлен
президентом Годом педагога и наставника. И действительно, в центре всего у
нас педагог, от него всё зависит: он заходит в класс к детям, и программа,
учебники, всё, что он говорит, всё, как он действует, себя ведёт, какое
воспитание несёт - всё зависит от него. Поэтому, коллеги, у нас с вами все
основания и обязательства перед педагогами в системе образования: укрепить
роль учителя и поднять престиж учителя. Для Комитета по просвещению это тоже
является темой для взаимодействия... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна.
Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, давайте мы, с одной стороны,
поддержим Ольгу Михайловну в том, что она вместе с вами делает в рамках
Комитета по просвещению. С другой стороны, отдадим себе отчёт: вот выступал
министр, всё правильно говорил, и мы говорим о том, что необходимо его
поддерживать, помогать, но это министерство отличается от других тем, что у
него нет своей подведомственной сети. Вот мы говорим о кадрах: с одной
стороны, школы находятся на муниципальном уровне, а с другой стороны,
педагогические вузы находятся в другом министерстве либо в регионах. Давайте
системно подойдем, и для себя сформируем пошагово решение проблем, причём
основываясь на конкретном запросе. Допустим, в каждом регионе должен быть
педагогический институт? Должен. Он должен иметь отношение к Министерству
просвещения? Наверное, по-другому и не должно быть. Либо надо формировать
такую сеть учреждений образования - некогда передали в единое министерство,
надо возвращать, - потому что тогда можно будет спрашивать; либо надо
создавать заново, потому что те, кто у нас учится в университетах, не всегда
хотят идти работать в систему просвещения. А там, где у нас с вами были
педагогические институты, мы помним, всё это было связано в том числе с
профориентацией и затем направлением на работу в конкретную школу. Дальше
колледжи, они у нас сейчас на областном уровне: это должен быть областной
уровень или федеральный - давайте обсудим. Институты повышения квалификации
учителей: если мы говорим об общеобразовательных стандартах - как решать эту
проблему? Может быть, нам тогда посмотреть, чтобы этот институт либо имел
отношение к федеральному министерству, либо был двойного подчинения? Но если
мы говорим о контенте и повышении квалификации, должны быть стандарты - кто
за эти стандарты будет отвечать? Мы говорим: единый стандарт - а как единый
стандарт, если сегодня у нас их уже 85? А если говорить о муниципалитетах, у
нас их более двух тысяч. Вот вам единые стандарты!
Коллеги, может быть, переведём обсуждение вот в такую конкретную плоскость?
Говорим о горячем питании, но там тоже есть проблемы. У нас сейчас как
решается этот вопрос? Через конкурсные процедуры, так? Следствие этого - тот,
кто даёт цену меньше, побеждает. А здесь речь о чём идёт? О здоровье ребёнка!
Коллеги, давайте эти вопросы поднимем, надо не просто оценить эти нормы
закона, а вообще подумать над тем, что, может быть, там должны быть особые
подходы. Выигрывает-то тот, кто предлагает меньшую цену, а меньшая цена,
значит, ниже качество, меньше еды.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да не только холодные, Пётр Олегович, их нет, котлет.
Коллеги, и из чего они? Правильно. Вот о чём надо сегодня говорить.
Школьная форма - ещё одна тема. Давайте перейдём к обсуждению проблем, а не
наших достижений, потому что достижения, коллеги, есть, это хорошо, дальше
идём, но от нас-то ждут решений в этой части.
Ольга Михайловна... И в этой части идти-то мы можем, работать, понятно, и
потом не вернуться. Дело в другом, дело в том, что вот в данном случае
министр должен быть партнёром. То есть если бы у него всё это было - я имею в
виду подведомственную сеть из высших образовательных учреждений, институты
повышения квалификации - и всё это можно было использовать для достижения
целей и решения задач в области повышения качества образования, то надо было
бы спрашивать с него, но, учитывая, что у него ничего этого нет, надо
формировать тогда и здесь уже прорабатывать эти вопросы, предлагать и делать
как можно быстрее.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, вы всегда начинаете разговор
правильный, а заканчиваете не теми выводами. Было всё правильно сделано - кто
развалил? А сейчас вопрос...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы дождались, вам повезло. Видите, обсуждаем правильные
вопросы, вы хотя бы здесь поддержите. А вы говорите: "Нет, вот мы там...". А
до революции ещё более эффективно решали, и все учёные у нас пришли оттуда, и
на этой основе, на этом фундаменте были достижения Советского Союза. Откуда
Циолковский, забыли? Неразрывна история! А нам надо выводы делать и быстрее
принимать решения, помогая Сергею Сергеевичу. А так, Сергей Сергеевич
поработает, потом сделают его крайним и скажут: ну что же, тоже не смог
ничего... А нам надо свой вклад вносить, потому что, да, он не может в этой
части, нам надо принимать законы, нам надо инициировать эти решения. Попробуй
возьми из другого министерства то, что уже туда ушло, - это непросто. Надо
смотреть перечень регионов и исходить из того, что в этом регионе есть
педагогический институт - хорошо, а в этом нет - давайте либо создавать, либо
искать решение. Дальше, институт повышения квалификации - попробуйте... Вот
сейчас говорят, что денег нет в регионах на них, а пойдёт разговор о том,
чтобы передать на федеральный уровень, никто отдавать не будет. Это тоже надо
учитывать, поэтому тоже надо обсуждать и формат предлагать. Затем то же самое
по колледжам, по школам. Вот по школам мы норму примем и посмотрим, сколько
регионов на свой уровень переведут систему образования хотя бы в сельских
школах, это тоже вопрос.
А по питанию там ещё будет интереснее. У нас все разговоры сводятся к тому,
что, мол, дайте денег на приобретение кухонного оборудования, а потом всё это
отдают бизнесу, но это никак не влияет на качество приготовления и
количество, потому что все извлекают из этого прибыль. Тут тоже вопросы:
какая прибыль должна быть, ниже какой цены нельзя опускаться, чтобы было
нормальное качество питания для ребятишек? Об этом речь идёт.
Просто есть предложение перейти к обсуждению такой проблемной повестки,
потому что от качества образования зависит будущее нашей страны. А
председатель комитета правильно говорит, её тоже надо поддерживать. У нас
всегда весь разговор вокруг денег, и, понятно, по остаточному принципу
отношение как к образованию, так и к культуре. Надо нам поменять свои
приоритеты, о чём вы говорите.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, у вас была такая возможность, вы её
упустили. Теперь вы понимаете, что не надо было власть отдавать. Всё, отдали
власть и микрофон.
Спасибо, Ольга Михайловна.
Слово предоставляется Нине Александровне Останиной. (Шум в зале.)
Сейчас Останина вам расскажет, и от вашего имени, от вашего лица тоже, у неё
не заржавеет.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сами-то вы сами, но, как мне подсказывают, в Верховном
Совете надо было это всё говорить.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Сергей Сергеевич, коллеги!
Вячеслав Викторович, вы же сами предложили перейти к обсуждению проблемной
повестки, поэтому, невзирая на то, что федеральный проект "Образование"
включает в себя десять задач и девять федеральных проектов, я хотела бы
остановиться на тех дополнительных позициях, которые требуют либо включения в
нацпроект до окончания его исполнения, до декабря 2024 года, либо особого к
себе внимания.
Задача первая - это, конечно, обеспечение доступности образования. Де-юре это
есть, судя по докладу министра, и Счётная палата говорит о количестве
образовательных учреждений и учреждений дошкольного образования, которые
строятся. А де-факто? Де-факто у нас сельская школа скоро, наверное, исчезнет
как форма образования детей, потому что скорость, с которой эти школы
объединяются, скорость, с которой они становятся филиалами маленьких
городских школ или районных школ, просто поражает. Вы знаете,
изобретательность чиновников от образования не знает границ! Причины,
конечно, кроются в безденежье, но вот такого за много лет своей депутатской
практики я ещё не видела. Может быть, вы видели, тогда давайте поделимся
опытом.
Оренбургская область, село Новоархангельское. Школа великолепная, сделали
капитальный ремонт летом текущего года, но за три предшествующих года ни
одного молодого учителя директор школы не принял, и школа стала филиалом
шарлыкской районной школы. Спросили: "Зачем филиалом делаете? Закрывать
будете?" - "Нет, что вы, что вы!" Директор всех убедил, что школа закрываться
не будет. Но учителя-пенсионеры взяли за правило ежегодно писать заявления и
увольняться в период школьных каникул, для того чтобы произошёл перерасчёт
пенсий (им добавляют 2-3 тысячи - конечно, для деревни это значительная
сумма), а потом, когда каникулы заканчиваются, они снова пишут заявления и
трудоустраиваются. В этом году они написали заявления, пришли 31 августа, а
директор школы не подписал эти заявления. В итоге дети пришли, а ни одного
учителя нет, 11 учителей. 42 ребёнка стали ездить за 9 километров в районную
школу по бездорожью. Я проехала - это действительно так. Самое интересное,
что в этом селе есть ещё 22 ребёнка, которые скоро пойдут в школу. Что вы
думаете? На предшкольное образование бабушки возят их за эти же 9 километров
на такси туда и обратно. Вот представьте себе, бабушка на деревенскую пенсию
возит детей! И лучше ли районная школа? Районная школа требует капитального
ремонта: деревянный туалет на улице, дети питаются на подоконниках. Вот кто
от этого выиграл?
Вы, Сергей Сергеевич, сказали, что отдельно обсудим проблемы сельской школы и
даже губернатора Оренбургской области пригласим. Не надо этого делать, потому
что во всех регионах подобная ситуация. До тех пор пока будет в сельской
школе подушевое финансирование, ничего не изменится! (Аплодисменты.) Спасибо.
Здесь звучало предложение о переводе на региональное, и есть ещё одно
предложение: второй шаг сделать - отказаться от подушевого финансирования.
Задача вторая и, пожалуй, главная - воспитание патриота, гражданина. Ну,
советники у нас в 45 регионах появились, но без включения воспитательной
функции во всю сферу образования... Вы правы были, Сергей Сергеевич, когда
процитировали указ президента от 9 ноября об укреплении и сохранении
традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Конечно, надо
перерабатывать учебники по всем предметам. Давайте вспомним хорошие советские
годы (не только Николай Михайлович Харитонов их вспоминает, но и все мы): на
полях учебников по алгебре, физике, химии обязательно рубрика "Это
интересно", где коротко рассказывается о наших, отечественных великих учёных,
о достижениях, которые были сделаны в нашей стране. Было бы хорошо, если бы
наши дети знали не только Илона Маска, но и Циолковского, как вы сказали,
Вячеслав Викторович.
И ещё одна проблема. У нас просветительская работа в школу законом
возвращена, больше того, это в полномочиях вашего министерства. Мы очень
просим исключить требования этого закона в отношении ветеранов Великой
Отечественной, участников специальной операции, патриотических организаций.
Ну зачем им лицензия?! Ну зачем ветерану идти в муниципалитет, просить, чтобы
его направили в школу, дали разрешение, и ещё за 30 дней представлять план
своего выступления? Да это неуважение к ветерану! Напротив, надо пригласить
его, потом проводить с цветами, букетами и так далее.
И ещё, в полномочиях вашего министерства вопросы детей-сирот. Ну, мы защитили
многих - банки защитили, предпринимателей, - а дети-сироты у нас так и
усыновляются гражданами недружественных государств. Только в 2021 году таких
детей было 69: Франция, Италия, Испания. Законопроект внесли три депутатские
фракции... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ОСТАНИНА Н. А. ...заключения вашего министерства нет, заключения
правительства нет. Очень просим вас всё-таки заключение на этот законопроект
представить и высказать свою позицию на эту тему.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Уважаемые коллеги, переходим к вопросам.
Пожалуйста, Берулава Михаил Николаевич, фракция КПРФ.
Подготовиться Леонову.
БЕРУЛАВА М. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Сергеевич, я в последнее время очень часто встречаюсь с
педагогами, а педагоги это люди, которые в нашей работе всё замечают - и
плюсы, и минусы. Сегодня они вам говорят большое спасибо за постоянную работу
по формированию единого образовательного пространства. В сентябре
министерство решительно почистило перечень школьных учебников, исключены
тысячи учебных книг, не соответствующих ФГОС. Проблем ещё много, одна из
проблем - это то, что индикаторы выполнения национального проекта по
направлению патриотического воспитания носят формальный характер. Как
министерство собирается контролировать?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Сергеевич.
КРАВЦОВ С. С. Спасибо, Михаил Николаевич, важнейший вопрос. В отличие от
процесса обучения, который мы можем проверить по итогам контрольных работ,
делая срезы знаний, в воспитании важно выстроить сам процесс, чтобы он был
эффективный и чтобы это было в единой системе. Если говорить о конкретных
параметрах, здесь очень важно в формализм не скатиться, чтобы это не было для
галочки, поэтому здесь должны быть и социологические исследования. Мы видим,
что на 15 процентов уменьшилось количество правонарушений, по данным
Министерства внутренних дел, в тех регионах, где введена ставка советника,
это тоже важный показатель.
Совместно с Рособрнадзором мы создали центр оценки эффективности
воспитательной работы и будем точечно вместе с регионами, с педагогическими
вузами работать. Но хочу сказать, что задача системная, она касается не
только - надеюсь, вы согласитесь - системы образования, это и кинофильмы, и
театр. Мы здесь вместе с Министерством культуры активно работаем, чтобы был
целостный результат.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Леонов Сергей Дмитриевич, фракция ЛДПР.
Подготовиться Лантратовой.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Сергеевич, дополнительное образование детей в современных
российских условиях, несомненно, является неотъемлемой и важной частью общего
образования школьников. На сегодняшний день немало проблем в вопросе
дополнительного образования, которое финансируется, к сожалению, по
остаточному принципу за счёт средств муниципалитетов. Как следствие, в малых
городах и райцентрах проблема материально-технического оснащения
образовательных организаций, проблема кадрового потенциала, отсутствие
разнообразия в сфере дополнительного образования. Нам сейчас нужны инженеры,
а техническое творчество молодёжи, к сожалению, на государственном уровне не
так сильно поддерживается, остались единицы судомодельных, авиамодельных
кружков, кружков картинга - всё это держится на энтузиазме тех людей, которые
в этой сфере работают. Нужна робототехника, программирование, в том числе в
небольших городах и сёлах. Какова стратегия развития дополнительного
образования в целом в Российской Федерации? Нужны единые подходы и
расстановка приоритетов?
КРАВЦОВ С. С. Сергей Дмитриевич, спасибо, важный вопрос. Я хочу сказать, что
у нас, по-моему, единственная страна в мире - и мы можем этим по праву
гордиться, - где система дополнительного образования бесплатная. Понимаете,
такого ни в европейских странах нет, нигде. Это наше достижение, которое мы
отстаиваем, развиваем. Сегодня 77 процентов школьников охвачены
дополнительным образованием. Вы правильно говорите о том, что эту работу надо
совершенствовать. У нас в рамках национального проекта уже 17 центров
аналогично "Сириусу" созданы в регионах фондом "Талант и успех". Ежегодно
выделяется порядка 3 миллиардов рублей на развитие системы дополнительного
образования. Создаются новые центры дополнительного образования -
кванториумы, это точки роста такого технологического обеспечения.
Причём мы уверены, что система дополнительного образования должна
взаимодействовать со школьным образованием, это должна быть единая система -
вот в этом тоже наша важнейшая стратегия, - это не разные системы. Как я уже
сказал, в каждой школе будет создан спортивный кружок - сегодня примерно в 20
тысячах школ они уже созданы - и школьный театр. То есть это такое
взаимодействие, которое позволяет школьнику максимально развивать свои
таланты. И в рамках национального проекта есть отдельная задача по развитию
технического творчества.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
- ЗА ПРАВДУ", пожалуйста.
Подготовиться Горячевой.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Сергей Сергеевич, именно в гуманитарной сфере и в политике мягкой
силы разворачивается наиболее активная конкуренция внешних игроков. Задача
наших оппонентов - переориентировать страны СНГ из орбиты влияния России и
вовлечь в систему западных политических ориентиров, и упор они делают на
образование. По всему миру насчитывается порядка 35 тысяч русских школ. Они
все находятся в разных системах образования с разными образовательными
стандартами. В этих школах учатся как наши граждане, так и наши
соотечественники и другие ребята. Есть ли способ гарантировать им
качественное образование по единым стандартам?
Также на 2018 год в мире почти вдвое сократилось количество иностранцев,
изучающих русский язык. Что делается министерством по восстановлению позиций
русского языка и продвижению российского образования? Может быть, стоит
разработать концепцию для продвижения русского языка отдельно для каждой
страны СНГ с приложением конкретных "дорожных карт"?
КРАВЦОВ С. С. Спасибо, уважаемая Яна Валерьевна. Действительно, вопрос
гуманитарного взаимодействия со странами СНГ и другими странами крайне
актуален. Вот буквально вчера я был на конференции ЮНЕСКО в Узбекистане, мы
встречались с министрами Азербайджана, Киргизии, Казахстана, действительно
есть на сегодняшний день в этом плане большая потребность. Вы знаете, в
Таджикистане открыто пять школ, в Киргизии мы сейчас будем строить девять
школ, уже решение принято. В Узбекистан мы направляем более 150 учителей в
рамках проекта "Класс!", когда учитель приезжает в сельские районы и
преподаёт русский язык, я сам видел, насколько это востребовано и эффективно.
Реализуется большая программа в области образования в части точных наук -
физики, химии.
Однако абсолютно согласен, что этого недостаточно, и, чтобы противостоять
тому давлению, которое идёт из других стран на эти страны, конечно, нам нужны
дополнительные усилия. Поэтому, когда мы проводили встречи во фракциях - и в
"СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ...", и в других фракциях, - договорились, что проведём
совместное заседание комитета по международному сотрудничеству, с Леонидом
Эдуардовичем, комитета по странам СНГ, с Леонидом Ивановичем, и с Ольгой
Михайловной по этому вопросу, где подробно обсудим вместе с
Россотрудничеством, с Министерством иностранных дел нашу стратегию. Этот
вопрос крайне важный.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горячева Ксения Александровна, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ",
пожалуйста.
Подготовиться Нурбагандову.
ГОРЯЧЕВА К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Сергей Сергеевич, министерство делает немало шагов, чтобы вернуть
престиж преподавательской деятельности, но для всех нас очевидно, что в
первоочередном порядке должен решаться вопрос роста заработной платы, которая
позволяет хорошо жить, а не каждый день совершать подвиг ради своей
профессии. В соответствии с майскими указами президента заработная плата
педагогов должна доводиться до средней зарплаты по региону, вместе с тем
результаты мониторингов, исследований показывают, что это не всегда так и
заработная плата за одну и ту же работу учителя может кратно отличаться в
разных регионах, а иногда и в соседних муниципалитетах. Во многом зарплата
учителей зависит от стимулирующих выплат, которые выплачиваются по очень
субъективным критериям и иногда даже избранным учителям. Чтобы это выравнять,
наша фракция считает необходимым ввести единый федеральный оклад за одну
учительскую ставку. Готовы ли вы постепенно переводить зарплаты учителей на
федеральный уровень, сделать федеральный оклад и есть ли у министерства
альтернативные наработки по увеличению зарплаты учителей?
КРАВЦОВ С. С. Спасибо за вопрос, Ксения Александровна. Я считаю, очень важным
будет принятие того законопроекта, о котором Вячеслав Викторович сказал, и
это практически все депутаты поддержали, по поводу возможности передачи школ
на региональный уровень. Потому что сегодня, Вячеслав Викторович, у нас
каждая школа - ну, вдумайтесь, коллеги! - формирует свою систему оплаты
труда. И отсюда, конечно, недовольство многих учителей и непонимание, за что
выплачиваются компенсационные выплаты или стимулирующие выплаты. Поэтому мы в
пяти регионах с этого учебного года апробируем именно единую систему оплаты
труда нормативную - и готовы отдельно вам доложить, - чтобы учитель, особенно
молодой учитель, который приходит в школу, понимал: есть оклад, есть
компенсационные выплаты, которые ему положены за работу в сельской местности,
в условиях Крайнего Севера и так далее, и стимулирующие выплаты. А то у нас
стимулирующие выплаты бывает 70 процентов достигают, и потом непонятно, будут
они выплачиваться, не будут они выплачиваться. Это абсолютно важный вопрос.
Что касается федерального уровня, этот вопрос точно требует обсуждения - о
переводе оплаты на федеральный уровень. Но я уверен, что как только будет
принято решение регионального уровня... Тем более у нас уже в трёх регионах -
это Москва, Петербург и Севастополь - фактически школы на региональном
уровне, а также школы в Камчатском крае на региональном уровне, я знаю, в
Кировской области. И это достаточно хорошо выравнивает качество образования,
и качество образования высокое. Кировская область при достаточно, ну, можно
сказать, невысоком финансировании системы образования по качеству
образования, я впервые об этом скажу, входит в пятёрку, это очень важно.
Поэтому вот эти решения крайне важны для повышения качества образования и
наведения порядка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нурбагандов Нурбаганд Магомедович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", пожалуйста.
Подготовиться Дмитриевой.
НУРБАГАНДОВ Н. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые Вячеслав Викторович, Сергей Сергеевич, коллеги! Я, как учитель и
директор в прошлом, отец и дед, очень хорошо понимаю, какую роль играет школа
в патриотическом воспитании детей. Всё, о чём вы в докладе сказали,
мероприятия, которые перечислили, мы поддерживаем, это ценно. Но воспитание -
это непрерывный процесс, оно красной нитью проходит через всю школьную жизнь,
независимо от того, это классный час, урок "Разговоры о важном", урок
биологии или музыки. Любой родитель понимает, что знания и воспитание -
равные ценности. Сергей Сергеевич, как министерство видит организацию этой
работы, чтобы каждый учитель, каждый предметник, входя в класс, воспитывал
патриотов России, сам был патриотом?
КРАВЦОВ С. С. Уважаемый Нурбаганд Магомедович, вы, как отец героя, Героя
России, знаете, что вообще патриотизм воспитывают примеры героев. Мы в
учебниках истории, обществознания, литературы, вот в единых программах
обязательно это будем учитывать; в единой программе воспитания это
учитывается. Введены киноуроки в школах, где лучшие фильмы советского
периода, нашего периода предлагаются к просмотру детям в зависимости от их
возраста после уроков "Разговоры о важном", которые, как я уже сказал,
начинаются по понедельникам с поднятия государственного флага нашей страны,
исполнения государственного гимна, это тоже формирование патриотизма, потому
что наш флаг, наш гимн - это наша история, в них, в наших государственных
символах, кроются глубокие смыслы, это символы великих достижений нашей
Отчизны.
Важна, конечно, и организация в области подготовки учителей. Вот Вячеслав
Викторович сказал о единой системе подготовки. Мы для 33 педагогических
вузов, которые уже переданы в ведение Министерства просвещения, разработали
ядро единого педагогического образования. Вот когда я посмотрел первый раз -
винегрет, Вячеслав Викторович, винегрет: каждый вуз готовил сам по своим
программам. А потом мы говорим о качестве, о единых стандартах. Где-то 30
процентов практической подготовки, где-то - 70, где-то теория есть, где-то -
нет. Мы привели сейчас всё в соответствие с теми требованиями, которые есть в
школе, чтобы выпускник педагогического вуза был готов работать учителем в
школе. Но как я уже сказал - вот Михаил Николаевич задавал вопрос, - это
комплексная система. Нужны фильмы для детей, фильмы о наших учителях. Вот
будет Год педагога и наставника - у нас большая программа, и я, уважаемые
коллеги, надеюсь, что вы тоже примете участие. 9 декабря, я хочу сказать, мы
впервые проведём форум школ, носящих имена Героев Советского Союза,
Российской Федерации и специальной военной операции. Мы приглашаем вас,
уважаемые коллеги, принять участие в этом форуме. Надеюсь, что... Это очень
важно, и мы хотим такую ассоциацию создать - школ, носящих имена Героев.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.
Подготовиться Останиной.
ДМИТРИЕВА О. Г., ДЕПУТАТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ, НЕ ВХОДЯЩИЙ ВО ФРАКЦИЮ.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемый Сергей Сергеевич, вопрос о физике в школе - о Циолковском,
трансформаторах, которые уже здесь вспоминали. Физика сейчас не является
основным предметом и преподаётся не пять уроков в неделю, как в советской
средней школе, а всего два. Постоянно снижается количество сдающих ЕГЭ по
физике, минимум был в 2022 году - 16,8 процента, или 124 тысячи человек. При
этом бюджетных мест в инженерных и технических вузах в том же 2022 году 251
тысяча, то есть половина будущих инженеров не будут иметь школьного
советского уровня физики. Тот же процент с физикой и при сдаче ГИА, это
касается уже поступающих в технические колледжи (к вопросу о
трансформаторах). Не кажется ли вам, что обеспечение технологического
суверенитета и кадров инженеров и рабочих... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, добавьте время, 30 секунд.
ДМИТРИЕВА О. Г. Если мы хотим достигнуть технологического суверенитета и
обеспечить кадры инженеров и квалифицированных рабочих, то нужно изменить
статус физики в школе, она должна стать основным предметом.
КРАВЦОВ С. С. Спасибо большое. Я попрошу ещё Анзора Ахмедовича, руководителя
Рособрнадзора, по ЕГЭ несколько цифр, данных привести.
Мы видим, что, да, небольшое уменьшение есть, но и увеличивается количество
сдающих информатику, потому что сейчас информационные технологии активно
развиваются. И мы сегодня с Минобрнауки делаем специальную программу вообще
развития технологического образования, физического образования в нашей
стране. Урок физики является одним из основных, обязательных предметов в
школе, это было и так будет всегда, от этого мы никогда не откажемся.
Анзор Ахмедович, может, два слова?..
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон Музаеву.
МУЗАЕВ А. А., руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования
и науки.
Добрый день, уважаемые коллеги! Ну да, по нашим оценкам - цифры у нас есть, -
действительно, есть в последние несколько лет снижение числа участников,
которые выбирают физику; как сказал Сергей Сергеевич, есть такой плавный
переход в информатику. Ну это объяснимо, потому что в последние три года... и
вообще развиваются цифровые технологии, рабочие места с этим процессом
связаны - конечно, молодёжь ориентируется на рынке труда, ориентируется на
будущее, что они будут делать, как они себя прокормят.
Вопрос обсуждается и в правительстве, всеми, это важное направление, никто не
говорит о том, что надо меньше внимания уделять этому направлению. Совместно
Минпросвещения и Минобрнауки тоже вопрос рассматривается. Минобрнауки тоже
видит эту проблему. Есть такой приказ, который регулирует поступление в вузы,
и, скорее всего, в следующем году при поступлении какие-то корректировки надо
будет вносить. При поступлении на ту или иную специальность есть набор
предметов, и мы выявили такую коллизию, что иногда вместо физики и
информатики можно сдавать даже иностранный язык, - иногда поступающие
выбирают путь наименьшего сопротивления, и происходят вот такие перетоки, в
иностранные языки из информатики. Это тоже замечено нами, будем
корректировать вместе с ведомствами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, можно ещё одно предложение исходя из того, что мы сейчас
слышим? Вот Оксана Генриховна говорит о необходимости продвигать в школе
преподавание физики, Ирина Константиновна Роднина говорит о том, чтобы в
школе обязательно было несколько занятий физической культурой, о
необходимости продвигать спорт, наши коллеги из Комитета по культуре говорят
о необходимости изучать музыку, сейчас звучат предложения, чтобы обязательно
было два иностранных языка, наш товарищ и коллега Анатолий Карпов говорит о
необходимости преподавания в школе шахмат. Один вопрос: а мы, вообще, будем
говорить о трудолюбии? Вот всё это важно, но в основе что лежит? Уважение к
труду, трудолюбие! Мы развивать труд будем? Если мы не будем развивать
трудолюбие, не будет ни шахмат, ни физики, ни иностранных языков. Вот это
самый простой вопрос, давайте к нему вернёмся. Ведь у нас с вами для того,
чтобы ребёнок помыл доску, надо получить разрешение родителей, чтобы он
принимал участие в уборке класса, надо получить разрешение родителей. Те же
родители нас просят, чтобы трудовое воспитание было неотъемлемой частью
школьной программы, учителя просят, но мы являемся заложниками прежних
решений, которые напринимали, и сейчас уже все перешли к новым формулам -
начинаем от них отказываться, но не тут-то было. Хорошо, что перестали
говорить об услугах в системе образования. Закон приняли о том, что это не
услуги, но, коллеги, а что касается трудового воспитания, отношения к труду?
Если будет другое отношение к труду - будет другое отношение к изучению и
физики, и математики, и иностранных языков, и ко многому другому, ребёнок
будет расти другим, гармония придёт. А так вырастет потребителем: иди сюда,
учитель, сделай то, сделай другое. Об этом речь идёт.
Сергей Сергеевич, может, мы всё-таки к этому вопросу вернёмся? Понятно,
кто-то начнёт опять взывать и говорить, мол, ребёнка отправляю в школу, чтобы
он получал знания. Но ребёнок же должен вырасти настоящим гражданином,
значит, у него должно быть сформировано отношение к труду - только через труд
можно воспитать отношение ко многим вопросам, которые потом ему понадобится
решать.
Коллеги, мы как, имеем общую позицию в отношении этого вопроса или нет?
(Аплодисменты.)
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, правильно, дом никто не заменит,
семью никто не заменит, но школа должна дополнять, устранять пробелы, ведь
если у вас... Вот вы целый день на работе, 30 лет вы в Думе и в Верховном
Совете! Дома вас нет, вы круглосуточно здесь, и, если ребёнком не занимаетесь
дома, он придёт в школу, а там, значит, запрет на трудолюбие, - кем он
вырастет? Понятно. Что будет? Трагедия. И вы потом кого опять обвините?
Власть. Скажете: власть такая плохая, что он у меня вырос таким... А на самом
деле вы дома не бывали и в школе запретили ребёнком заниматься, чтобы он
доску вытирал, чтобы он стулья передвигал, полы подметал за собой же.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, не переводите дискуссию. Вопрос
возникнет: чьих коров?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Частные, личные. Там уже будут другие темы.
Нет, на самом деле, коллеги, вопросы самые простые, наверное, и никто не
будет возражать, если мы с вами возьмём и примем нормы, имеющие отношение к
трудовому воспитанию, к участию ребёнка в решении хотя бы каких-то
минимальных вопросов, связанных с трудом в школе. У нас сейчас стоит запрет,
что называется, радикальный. А законопроект Исаева Андрея Константиновича и
ряда коллег, по-видимому, до сих пор находится на этапе согласований.
Андрей Константинович, нет?
Включите микрофон Исаеву Андрею Константиновичу.
Кстати, начинал с учителя в школе, мало кто знает его биографию.
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Да, спасибо, Вячеслав Викторович. Я к надобностям по расширению добавил бы
ещё историю и обществознание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А знаете почему? Потому что Андрей Константинович
учителем истории был! Видите, вот и всё. А про труд никто ничего не говорит.
И даже Харитонов, представитель трудящихся, перевёл это всё, понятно, на что.
Исаеву включите микрофон: он только представиться успел.
ИСАЕВ А. К. Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, действительно, вопрос крайне важный, но я хочу
сказать, что в ходе избирательной кампании его задавали практически все
избиратели. Законопроект, о котором вы говорите, мы подготовили с рядом
коллег. В нём делается один из шагов в этом направлении: он облегчает
трудоустройство подростков в каникулярный период и в свободное от учёбы
время. Речь идёт о работе летом, что крайне важно, допустим, для сельской
местности, где детей практически невозможно привлечь к работе. Тема, которую
вы подняли, смежная, это потребует внесения изменений уже не в Трудовой
кодекс, а, по всей видимости, в закон "Об образовании...", но тем не менее я
считаю, что это правильная постановка вопроса, давайте над этим вместе
работать. Наш законопроект поддержан, он будет рассмотрен в ближайшее время.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если нет возражений, может быть, попросим Ольгу
Михайловну? Вот у нас есть совместные инициативы, одна из них - о возможности
регионов забирать на региональный уровень образовательные учреждения - была
поддержана 341 депутатом, то есть у нас такой общий законопроект получился. А
вот что касается трудового воспитания ребёнка в школе, может быть, подготовим
общую законодательную инициативу безотлагательно? Поддерживаете?
(Аплодисменты.) Ольге Михайловне поручим.
Николай Михайлович, вы как?
ИЗ ЗАЛА. Двумя руками!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот и оппозиция с нами, это важно.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, самая умная её часть, прогрессивная, сказал Николай
Михайлович.
Коллеги, договорились?
Сергей Сергеевич, а у вас какая позиция в отношении трудового воспитания?
Пожалуйста.
КРАВЦОВ С. С. Вячеслав Викторович, абсолютно поддерживаю. С Андреем
Константиновичем отработаем, с Ольгой Михайловной. Это часть воспитательного
процесса - ну как без этого? А потом вырастет ребёнок... Конечно нужно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Видите, консенсус. Хорошо, что у нас это получается.
Пожалуйста, Останина Нина Александровна, фракция КПРФ.
Подготовиться Нилову Ярославу Евгеньевичу.
ОСТАНИНА Н. А. Вячеслав Викторович, мы, конечно, за консенсус, но мы за то,
чтобы были профессиональные уроки труда в школе, мы против того, чтобы
снижать возраст до 14 лет без разрешения органов опеки, иначе это превратится
в эксплуатацию детского труда. К чему это может привести со стороны отдельных
недобросовестных родителей, мы тоже понимаем. Поэтому, конечно, этот
законопроект требует внимательного отношения.
Сергей Сергеевич, уважаемый, ни одна встреча с вами, ни одно обсуждение
здесь, в Госдуме, главного финансового документа страны - бюджета не
обходятся без того, чтобы мы не говорили о проблеме обеспечения жильём
детей-сирот. Мы немного продвинулись вперёд, но только благодаря политической
воле... Не всегда соглашаюсь с Вячеславом Викторовичем, но в данном случае он
- человек, который продвинул этот закон, о прописке детей-сирот по адресам
муниципалитетов, на основе устной договорённости, потому что правительство
так и не соизволило в срок нам прислать заключение по этому закону. Екатерина
Стенякина убедила наш комитет, наш комитет поддержал, Вячеслав Викторович
сказал, что мы... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы много внимания мне уделили, если бы меньше - времени
хватило бы на вопрос. Пожалуйста, без меня и про вопрос.
Пожалуйста, Останиной включите микрофон.
ОСТАНИНА Н. А. Больше не буду вас хвалить.
Очередь из детей-сирот - 292 тысячи 125 человек на сегодняшний день. Депутаты
разработали 27 законопроектов, только четыре из них приняты, ваше
министерство ничего не предложило. В итоге Анна Юрьевна Кузнецова - не могу
не похвалить - заседание рабочей группы очень энергично провела, но вы ни
одного предложения не приняли и в бюджете снова заложили 10 миллиардов
рублей. Что будем делать с обеспечением жильём детей-сирот, Сергей Сергеевич?
КРАВЦОВ С. С. Спасибо за вопрос, Нина Александровна. Прежде всего, как вы
сказали, деньги есть в бюджете, и это очень важно. Эта программа сегодня... В
Минстрой, да? Да, передана в Минстрой, это тоже важное решение. Готовы вместе
с вашим комитетом... Мы постоянно обсуждали этот вопрос, проговаривали,
давайте отдельно ещё раз вернёмся, и те проблемы, и те вопросы, которые есть,
мы с удовольствием обсудим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР.
Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Мы в ЛДПР поддерживаем то, что необходимо уже в школьном возрасте приучать к
труду и учить детей честно зарабатывать, но не в ущерб учёбе и здоровью. Это
первое.
Что касается вопроса. Мы всегда особое внимание уделяем вопросу
профориентации. Мы предлагаем министерству, во-первых, рассмотреть вопрос о
снижении возраста для профориентации, надо начинать уже с детского садика,
во-вторых, рассмотреть всевозможные практики, региональные и международные,
и, может быть, подумать над тем, чтобы на сайте министерства это всё
представлять с целью обмена опытом. Например, Ненецкий округ - в школьных
учебных заведениях "Точки роста", Москва - "Техноград" на ВДНХ, Татарстан
(Менделеевский район) - собственная методика по определению сильных и слабых
сторон разработана преподавателями, для того чтобы ребёнку понять, в каком
направлении двигаться и развиваться; международный опыт: год назад делегация
Госдумы ездила на выборы в Узбекистан, так там на избирательных участках
выставляли стенды, где дети, которые приходили с родителями, могли
посмотреть, что такое робототехника... (Микрофон отключён.)
КРАВЦОВ С. С. Спасибо, вопрос важный. У нас уже выделен один час внеурочной
деятельности на профориентацию. В рамках национального проекта "Образование"
реализуется большое направление "Билет в будущее", где в современных форматах
дети могут попробовать ту или иную профессию. Более 1 миллиона школьников
участвуют, и это действительно им очень помогает. Здесь и психологическое
тестирование учитывается. И конечно, важно, как вы правильно говорите, раньше
- не в старшей школе или в 9-м классе, а с 6-7-го класса. Сейчас модуль
соответствующий разработан, школы могут его апробировать. И следующее решение
- мы открываем колледжи для организации профориентации, чтобы ребята могли
прийти в тот или иной колледж и попробовать себя в той или иной профессии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Дёмину.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Сергей Сергеевич, какова позиция министерства по предложенным
депутатами инициативам - и по инициативе Сергея Михайловича, вот сегодня
Ольга Михайловна напоминала об этой инициативе, и по её инициативе, и по
многим другим - о возвращении как отдельного предмета начальной военной
подготовки в список обязательных предметов в школах вместо ОБЖ? Медицинская
подготовка для девушек, ОБЖ вполне могут быть внутри НВП, но не наоборот, вот
что принципиально. Такой пункт будет нашей фракцией предложен для внесения в
проект постановления. Сколько времени вам потребуется, чтобы реализовать это
в случае принятия такого решения? Возможно ли организовать подготовку
преподавателей НВП уже сейчас? И как вы относитесь к тому, чтобы вернувшиеся
с СВО офицеры рассматривались в качестве вот таких преподавателей?..
(Микрофон отключён.)
КРАВЦОВ С. С. Вопрос о начальной военной подготовке действительно обсуждался,
коллеги тоже его обсуждали. Содержание начальной военной подготовки из
предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" не исключено, для старших
классов в рамках предмета, как я уже говорил, это есть. Более того, сам
предмет "Основы безопасности жизнедеятельности" образован от начальной
военной подготовки, но с учётом тех вызовов, которые стоят в современном
обществе, и различных возможных техногенных ситуаций курс начальной военной
подготовки просто расширен, в курсе "ОБЖ" рассматривается более широкий круг
вопросов, в том числе информационная безопасность и так далее, те новые
вызовы, которые сегодня стоят, и, конечно, для школьников это очень важно.
Более того, по решению родителей и школы, как я уже сказал, может и раньше
этот курс вводиться, именно начальной военной подготовки, с 6-го класса. Но
это по решению школы и родителей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дёмин Александр Вячеславович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", пожалуйста.
Подготовиться Неверову Сергею Ивановичу.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Сергей Сергеевич, по данным ФНС количество молодых людей в возрасте
до 20 лет, вовлечённых в предпринимательство, сейчас стремительно растёт:
количество самозанятых молодых людей с 2021-го по 2022-й увеличилось на 300
процентов, ИП - на 63 процента. Наша фракция считает, что в школе необходимо
воспитывать самостоятельность, предпринимательское мышление,
предпринимательскую грамотность. И во многих регионах нашей страны уже
реализуются такие программы: в прошлом году в 44 школах Москвы открылись
предпринимательские классы в рамках проекта под названием
"Предпринимательский класс в московской школе", такие уроки также проходят в
Приморье, в Ульяновской области. Сегодняшние школьники - это наш такой
будущий предпринимательский класс, будущее страны. Вот планирует ли
министерство внедрять во всех школах страны на федеральном уровне классы,
уроки по формированию базовых навыков предпринимательства?
КРАВЦОВ С. С. Уважаемый Александр Вячеславович, у нас основы
предпринимательства, та тема, о которой вы сказали, частично отражены в курсе
обществознания, который является обязательным предметом, там есть темы и о
роли в том числе государственного бюджета, об особенностях профессиональной
деятельности в экономических и финансовых сферах, о видах предпринимательской
деятельности. То есть базовые принципы, базовые основы преподаются в школах в
рамках обязательного предмета "Обществознание". Также нами разработан курс
внеурочной деятельности "Основы предпринимательства", который школы могут
включать в учебный план по согласованию с родителями. И мы поддерживаем -
обсуждали тоже с вами ваш проект - вашу инициативу "Я в деле".
Ну и, конечно, предпринимательство... Вот сегодня коллеги, Вячеслав
Викторович говорили про трудовое обучение, но и развитие предпринимательства
без трудового обучения тоже очень сложно представить, поэтому эту инициативу,
конечно, нужно обсудить, Нина Александровна абсолютно права. А само решение,
сам вектор абсолютно правильный.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Неверов Сергей Иванович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ",
пожалуйста.
Подготовиться Осадчему.
НЕВЕРОВ С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемый Сергей Сергеевич, горячее питание - уже звучали замечания по этой
теме. Вы помните жаркую дискуссию "ЕДИНОЙ РОССИИ" с правительством по
школьному горячему питанию, нашу позицию тогда поддержал президент, это
решение было оформлено законодательно, Ирина Анатольевна Яровая очень много и
скрупулёзно работала над этим законом, поэтому мы внимательно следим, как
организовано питание в школах. У меня вопрос: первое, не повлияет ли рост цен
на качество продуктов, которые сегодня в школы поставляются (и так уже есть
замечания), и, второе, может быть, нам постепенно распространять эту
программу не только на младшие классы, а и на 5-й класс, другие посмотреть?
КРАВЦОВ С. С. Уважаемый Сергей Иванович, абсолютно правильная и важная тема.
У нас сегодня 40 процентов школьников - это все ученики 1-4-х классов -
обеспечены бесплатными горячими завтраками, и в бюджете дополнительно 4,3
миллиарда рублей предусмотрены, поддержала "ЕДИНАЯ РОССИЯ", поэтому каких-то
рисков мы не видим. Но очень важно этот вопрос всегда держать на контроле, и
здесь должны участвовать, как говорил президент, родительские комитеты -
постоянный контроль, - сразу реагировать на малейшие вопросы, которые
возникают, чтобы качество школьного питания было на достаточно высоком
уровне. Что касается других - основной школы, старшей школы, - то во многих
регионах уже такая практика есть, она позитивно себя зарекомендовала, мы её
абсолютно поддерживаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович, фракция КПРФ, пожалуйста.
Подготовиться Чернышову.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Вопрос о среднем профессиональном образовании. Подготовка квалифицированных
кадров, особенно для таких отраслей, как металлообработка, машиностроение,
сельское хозяйство, электронная промышленность, это важнейшее условие роста
экономики России, реального импортозамещения, развития оборонно-промышленного
комплекса, успехов в противостоянии с Западом. Каков удельный вес обучающихся
по этим специальностям в общем количестве учащихся в организациях среднего
профобразования? Насколько достаточной является материальная база
образовательных организаций для наращивания масштабов подготовки? По
имеющимся данным, из общего количества учебно-лабораторных зданий (11,5
тысячи) 8,4 тысячи введены в эксплуатацию до 1980 года, капитальный ремонт в
600 зданиях проводился в период с 1900 по 2000 год. И ещё, насколько
регулярно обновляется необходимое для обучения оборудование?
КРАВЦОВ С. С. Николай Иванович, спасибо за вопрос. Конечно, здесь нам есть
над чем работать. И вот то, о чём Вячеслав Викторович сказал: в своё время
передали школы, извините, колледжи на региональный уровень, особенно колледжи
военно-промышленные, обеспечивающие военно-промышленный комплекс, - и вот мы
видим результат. Сегодня с министерством промышленности мы работаем над тем,
чтобы синхронизировать программы в колледжах с тем, что нужно экономике,
региональной экономике, экономике страны, потому что многие колледжи, так же
как и вузы, в своё время стали готовить экономистов, юристов, и качество
преподавания и обучения оставляло желать лучшего. В рамках
"Профессионалитета" мы выбрали такие направления, как лёгкая промышленность,
фармацевтика, тяжёлая промышленность, те ключевые отрасли, где необходимы
кадры. Мы уменьшаем срок подготовки до двух с половиной лет, и, чтобы это
были уже качественные, подготовленные специалисты, сразу, с первого года
обучения, начинается практическая подготовка. И отрасли участвуют в
разработке и реализации программ, что очень важно.
Надеюсь, то решение, которое принято Государственной Думой, - закон о
налоговом вычете, когда предприятия могут инвестировать в систему
образования, в том числе колледжи, - тоже принесёт свой результат. И что
касается поддержанной вами, уважаемые коллеги, инициативы о создании
учебно-производственных комплексов, комбинатов при колледже - в первую
очередь будем создавать при колледжах, которые ориентированы на те отрасли, о
которых вы сказали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Борис Александрович Чернышов, фракция ЛДПР.
Подготовиться Григорьеву.
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Сергеевич, Запад десятилетиями активно занимался так
называемым экспортом демократии, параллельно демонтируя все национальные
ценности многих государств. Сегодня в Российской Федерации мы на
законодательном уровне защищаем наши традиционные ценности и историю. Знаю,
что вы вместе со своими коллегами очень активно работаете сейчас на
пространстве СНГ - Узбекистан, Таджикистан, Киргизия: годами ранее русские
школы закрывались, теперь открываются - это очень и очень хорошо. Вместе с
тем вопрос заключается в следующем. Что делает Россия для того, чтобы на
пространстве СНГ создавать суверенные стандарты образования, чтобы учеников и
учителей готовили не по соросовским программам, чтобы в эти стандарты были
заложены традиции, национальные ориентиры, диалог культур и перекрёстный
обмен образованием? Было бы очень хорошо, если бы эта программа
реализовывалась и результаты мы чувствовали сегодня.
КРАВЦОВ С. С. Спасибо, Борис Александрович. Это тоже важный вопрос, Яна
Валерьевна поднимала аналогичную тему, и, когда мы встречались в вашей
фракции, тоже этот вопрос обсуждали. Действительно, продвигаются не те
ценности, мы можем называть их псевдоценностями, и многие страны это
понимают, но у них нет механизмов противостоять этому давлению. У нас эти
механизмы есть, у нас есть хороший, позитивный опыт, которым мы готовы
делиться с другими странами, они в этом заинтересованы. Создание школ,
направление учителей русского языка очень важно, но здесь должна быть
системная работа. Как я уже сказал, готов и предлагаю провести совместное
заседание трёх комитетов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Григорьев
Юрий Иннокентьевич, пожалуйста.
Подготовиться Гулину.
ГРИГОРЬЕВ Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Сергей Сергеевич, если оценить результат перевода школьных столовых
на аутсорсинг, то можно отметить, что стоимость школьного питания для
родителей увеличилась, а качество при этом не улучшилось. Это связано с тем,
что теперь цена включает не только стоимость продуктов, но и доставку обедов,
их доготовку, а нередко и заработную плату поваров и организаций-поставщиков.
При этом контроль и ответственность за питание школьников по-прежнему лежит
на администрации школы. Как считает министерство: необходимо вернуться к
производству горячего питания и тем самым сократить издержки на содержание
сторонних организаций или оставить всё так, на аутсорсинге?
КРАВЦОВ С. С. Спасибо, Юрий Иннокентьевич, за вопрос. У нас согласно правилам
предоставления и распределения субсидий чётко определены нормы и требования,
в том числе и по стоимости питания: либо школа готовит самостоятельно, у нас
50 процентов школ готовят самостоятельно, примерно 25 процентов школ
используют механизм аутсорсинга... Здесь ничего не должно меняться, и, если в
каких-то регионах это происходит, обязательно нужно сообщать и нам, и в
правоохранительные органы, чтобы эту ситуацию исправить. Деньги, как я уже
отвечал (вот Сергей Иванович задавал вопрос), в бюджете есть, правила,
требования установлены, и от любого механизма здесь не должны страдать дети.
Если есть такие сигналы, обязательно нам сообщайте, будем разбираться
точечно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Гулин Максим Алексеевич, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Выборному.
ГУЛИН М. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Сергей Сергеевич, у нас сейчас есть хорошая программа по
капитальному ремонту школ, действительно хорошо работает. Был у себя в
регионе, в Челябинской области, и коллеги подтверждают, что, условно, на 10
рублей федеральных ещё есть 3-5 рублей региональных и ещё 1-2 рубля (в
зависимости от возможностей) от муниципалитетов, в итоге у нас получается
такая школа вскладчину. Так как сейчас работаю с ссузами, колледжами,
училищами, они также задают вопрос: а будет ли у нас подобная программа? Вот
я его также хотел бы вам сейчас задать: планирует ли министерство запуск
подобного рода программ для учреждений СПО?
КРАВЦОВ С. С. Спасибо, Максим Алексеевич, действительно важный вопрос. У нас
порядка 70 миллиардов рублей предусмотрено в бюджете - эти деньги не
сократились - на капитальный ремонт школ, плюс каждая школа получает порядка
6,5 миллиона рублей на закупку оборудования. Программа идёт, на мой взгляд,
успешно, но, конечно, здесь важно не ослабить контроль, и мы видим реальные
результаты.
Аналогичная проблема есть для многих учреждений среднего профессионального
образования. Ещё раз подчеркну, что эта проблема появилась не сегодня, ей
предшествовал ряд решений ещё с 90-х годов, это привело к тому, что мы видим.
И кстати, я помню, до 2013 года, по-моему, порядка 90 процентов школьников
шли в вузы, сегодня в колледжи поступают порядка 60 процентов
девятиклассников, и это очень важно - и не только для того, чтобы, как есть
мнение, уйти от ЕГЭ. Всего 15 процентов выпускников колледжей затем поступают
в высшие учебные заведения, а остальные трудятся на производстве, на
предприятиях. Впервые в бюджете - уважаемые коллеги, я благодарен -
предусмотрены средства на ремонт общежитий в Новгородской области, порядка
500 миллионов ежегодно. То есть первый шаг уже сделан, дальше будем,
уважаемые коллеги, вместе рассматривать и смотреть, какие дополнительные меры
нужно принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Завершающий вопрос от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" задаст
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Сергеевич, очевидно, что в настоящее время вопрос
обеспечения охраны образовательных организаций актуален, как никогда ранее.
После известных трагедий принят ряд мер, которые направлены на усиление
контроля за оборотом оружия и на повышение качества охранных услуг в целом.
При этом с учётом тех вызовов и угроз, с которыми мы сталкиваемся и можем
столкнуться в будущем, на разных экспертных площадках обсуждаются разные
предложения на этот счёт, и вы их все знаете, сомнений нет, вопрос о
стандартизации охранных услуг - один из них и, кстати, развитие института
советников по воспитанию в том числе. В связи с этим хотелось бы услышать от
вас лично, как вы видите повышение качества охранных услуг в образовательных
организациях, учитывая современные условия, вызовы и те угрозы, о которых мы
говорим.
КРАВЦОВ С. С. Анатолий Борисович, мне об охранных услугах, наверное, сложно
будет здесь говорить, это больше вопрос к другим компетентным органам. Мы с
ними на связи, в постоянной координации, вопрос крайне актуальный,
чувствительный. Безопасность наших детей - это ключевой вопрос. Мы помним те
трагедии, которые случились в Казани и в Ижевске. Здесь учителя - настоящие
герои, они очень мужественно себя повели, и это позволило избежать большего
количества жертв. Но это комплексная задача, в том числе введение курса
начальной военной подготовки нам здесь должно помочь, нужна психологическая
работа - развитие психологической службы, нужна регламентация, регулирование
в сфере компьютерных игр, о чём я говорил с Александром Вячеславовичем
Куренковым, главой МЧС; мы сейчас готовим программу таких тренировок в
школах, на связи с коллегами и делаем всё для того, чтобы таких случаев
избежать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям от
политических фракций.
От фракции КПРФ - Смолин Олег Николаевич.
Подготовиться Слуцкому.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, уважаемые Сергей Сергеевич,
Анзор Ахмедович! Как конструктивная оппозиция, фракция положительно оценивает
многие действия Министерства просвещения. В сельских школах министерство
благодарят за точки роста, но хотят больше; в средних профучебных заведениях
- за оборудование для демонстрационных экзаменов, но тоже, увы, не везде; в
педвузах - также за современное оборудование и кванториумы. Мы приветствуем
заявление министра о готовности перевести большую часть программ
педобразования на специалитет. Мы благодарны министерству за поддержку нашего
законопроекта о праве человека с инвалидностью получить второе
профессиональное образование - закон поможет, между прочим, и участникам
военных действий на Украине. Мы поддерживаем многие шаги министерства в
отношении детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе отказ от
так называемых необучаемых, увеличение числа студентов с инвалидностью и так
далее.
Теперь о проблемах, которые удалось решить, но очень частично.
Первое. Мы поддержали закон о частичном изгнании из законодательства так
называемых образовательных услуг, большинство школьных учителей теперь учат и
воспитывают, а не обслуживают, но этот закон сделал шаг вперёд и одновременно
вбок. Президент требовал, чтобы услуги остались только в финансовых
документах, но они остались и в законодательстве об образовании: всё, что
бесплатно, - образование, всё, что платно, - услуги; как только у учителя
появляется платный факультатив, у преподавателя - платные студенты, они из
педагогов вновь превращаются в обслуживающий персонал. Давайте сделаем второй
шаг и изгоним услуги из образования окончательно - законопроект внесён.
Второе, шаги по частичной дебюрократизации образования. Мы поддержали
законопроект о сокращении отчётности, но педагоги говорят, что они этого
уменьшения, увы, не почувствовали.
Третье. Мы поддерживаем шаги министерства по переориентации школьного
образования в национальных интересах, но считаем, что нужно идти дальше.
Напоминаю, по сравнению с советскими временами в базисном учебном плане школы
на 2018 год предметы, необходимые будущему инженеру, учёному, агроному,
врачу, - математика, физика, химия и биология - сокращены от 14 до 37
процентов, а технология трудового воспитания - более чем вдвое. Вячеслав
Викторович, мы поддерживаем предложение о возвращении трудового воспитания.
Предметы, призванные обеспечить воспитание гражданина и патриота, - русский
язык, литература, история и география - сокращены от 14 до 33 процентов,
взамен более чем вдвое увеличено преподавание иностранного языка. Учебный
план явно был ориентирован на тех, кто будет работать за рубежом либо в
иностранных компаниях. Мы считаем правильными решения Минпросвещения
отказаться от обязательного изучения второго иностранного языка в школе,
отказаться от обязательного ЕГЭ по иностранному языку, который оставил бы без
аттестатов добрую половину сельских ребят, и вернуть в школу воспитательную
работу. При этом мы прекрасно понимаем, что патриотизм воспитывается не
отдельными уроками, а всей системой образования.
Теперь о некоторых проблемах, которые не может решить министерство, но должны
решать совместно правительство и парламент.
Первая - катастрофическое недофинансирование образования. Коллеги, согласно
данным ЮНЕСКО и Мирового банка, по доле расходов на образование в валовом
внутреннем продукте в 2012 году мы занимали 98-е место, а в 2018-м - 120-е.
Комментарии излишни. Надо тратить на образование не 3,5 процента, а 7
процентов валового внутреннего продукта, и всё будет нормально.
Вторая - ЕГЭ как антипод воспитанию. У ЕГЭ есть плюсы и минусы, но воспитанию
гражданина и патриота он явно мешает: жажда знаний и воспитание чувств
заменяются погоней за оценками. Мы неоднократно предлагали законопроект о
переводе ЕГЭ в добровольный режим, как это было сделано в период пандемии, но
в порядке компромисса предлагаем вернуться к вопросу о том, чтобы по
гуманитарным предметам в ЕГЭ была введена устная часть: гораздо важнее
сделать так, чтобы ученик знал хотя бы одно-два стихотворения из классической
русской поэзии, чем требовать от него умения определять, какие художественные
приёмы применил такой-то поэт в таких-то строках. Как говорила моя любимая
учительница, литература - не учебный предмет, а воспитание души. По большому
счёту, это можно сказать и про историю и обществознание.
Третья - вытеснение бесплатного среднего профобразования. Уважаемые коллеги,
в настоящее время 43 процента всех ребят в СПО принимаются на платной основе.
При этом набор на юридические специальности платный, практически 92 процента,
на фармацию - 87 процентов. Между тем по закону общее среднее образование у
нас общедоступно, обязательно и бесплатно, по Конституции и закону бесплатно
и среднее профессиональное образование. Как это совмещается с тем, что почти
половина ребят в системе СПО платят за обучение?
Четвёртая и главная - кадровый кризис. По данным Общероссийского народного
фронта за 2018 год, опрошенные учителя отметили нехватку в школах:
математиков - 44 процента, учителей иностранного языка - 39, учителей
русского языка и литературы - 30 процентов, и так далее. С тех пор ситуация
только усугубилась. По данным опроса Высшей школы экономики, 80 процентов
всех учителей получают зарплату ниже 40 тысяч рублей, а 40 процентов
вынуждены экономить на всём, кроме еды. По любым методикам, кроме Росстата,
это прямая бедность. Коллеги, бедный учитель не создаст богатой страны.
Но вот работает учитель, что называется, за себя и за того парня: по данным
Высшей школы экономики, в прошлом году средняя нагрузка учителя по стране -
30 уроков. Это не 30 часов в неделю, это 60 или 70 часов. Средняя нагрузка
учителя в Омской области - 32 часа в неделю. В городе Омске 2,01 ставки, при
этом Омская область умудряется быть в пятёрке лучших по индексу развития
человеческого потенциала в части образования. Падение качества образования
неизбежно, уважаемые коллеги, если ничего не произойдёт. Без поддержки
федерального бюджета регионы эту проблему решить не смогут.
Вячеслав Викторович, я абсолютно согласен с тем, что, если мы хотим
экономического прорыва, надо начинать с образования - без этого национальную
безопасность страны обеспечить невозможно. Напомню, что наша фракция
неоднократно вносила проект закона об образовании для всех; в настоящее время
на рассмотрении находится наш законопроект, который предусматривает
реализацию указа президента № 597 при работе учителя на одну ставку; нашей
фракцией внесён законопроект о горячем питании во всей школе. Давайте будем
принимать, уважаемые коллеги, а не только ставить вопрос.
Мы убеждены, если страна хочет обеспечить экономический прорыв и национальную
безопасность, нам нужна новая образовательная политика, новый курс. В
заключение процитирую Бисмарка... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
СМОЛИН О. Н. ...который не любил Россию, но никому не советовал с нею
воевать. "Отношение государства к учителю - это государственная политика,
которая свидетельствует либо о силе государства, либо о его слабости".
Давайте поможем нашему государству быть сильным.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич. Вот мы цитируем разных
известных людей, в том числе из других стран...
Андрей Константинович просит слова по ведению.
Исаеву включите мирокфон.
ИСАЕВ А. К. Спасибо большое, Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, в связи с нашей дискуссией я хочу Нине Александровне
Останиной, очень глубоко мной уважаемой, процитировать автора, который для
неё наверняка безусловно авторитетен.
"Мы считаем тенденцию современной промышленности привлекать детей и
подростков обоего пола к участию в великом деле общественного производства
прогрессивной, здоровой и законной. Каждый ребёнок с девятилетнего возраста
должен стать производительным работником, как и каждый трудоспособный
взрослый человек, должен подчиняться общему закону природы, а именно: чтобы
есть, он должен работать и работать не только головой, но и руками." Карл
Маркс, Собрание сочинений, том 16, страница 58.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.
Сейчас слово предоставляется Слуцкому Леониду Эдуардовичу, руководителю
фракции ЛДПР.
Подготовиться Лантратовой.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Уважаемый Вячеслав Викторович, дорогие коллеги! Сложно переоценить важность
тематики, которую мы сегодня обсуждаем, доклад Сергея Сергеевича Кравцова.
Действительно, становление страны, её укрепление и развитие начинается с
образования, причём именно со среднего образования, а уже затем высшая школа.
И наоборот - угасание страны, того или иного режима в истории, в том числе и
в новейшей, всегда начиналось с образования. Именно поэтому Президент России
уделяет такое внимание одарённым детям, работе центра "Сириус", уже теперь не
одного центра - целая территория "Сириус" на Северном Кавказе. Но мы должны
говорить об образовании в целом - о том, чтобы профессия учителя стала одной
из престижнейших, о подъёме заработной платы, о соответствии учебных планов
средней школы сегодняшнему дню, для того чтобы готовить действительно
высокообразованных граждан будущей России. Действительно, надо сделать ЕГЭ
сначала добровольным, а потом поэтапно отойти от этого не вполне разумного
ноу-хау, которым мы ставили, так же как и с болонской системой, не вполне
разумный эксперимент на нашей молодёжи.
Что касается ситуации с партией ЛДПР, наш основатель и бессменный лидер
Владимир Вольфович Жириновский всегда говорил о важности образования. Мы -
единственная партия, которая имеет свой университет, это Университет мировых
цивилизаций, основателем которого был Владимир Вольфович. Это один из
передовых вузов сегодняшней России. И на встречах со студентами Университета
мировых цивилизаций Владимир Вольфович сделал многие из тех прогнозов,
которые сегодня сбываются.
Но, возвращаясь к системе Министерства просвещения и докладу Сергея
Сергеевича, мы сегодня должны придать значимость - в очередной раз хочу об
этом сказать - позициям русского языка. Респект, Сергей Сергеевич, вам: вы и
в ходе поездок по ближнему зарубежью, и здесь, работая в министерстве,
уделяете этому большое внимание. К сожалению, мы сейчас наблюдаем в мире
очень тревожную ситуацию с русским языком. На момент 1989-1990 годов в мире
говорило по-русски - о чём я уже неоднократно говорил с этой трибуны -
порядка 350 миллионов человек, сейчас - 270 миллионов: минус 80 миллионов за
исторически ничтожный отрезок времени, 30 лет! И этот коллапс русского
языка... давайте термин "коллапс" оставим астрономам, а нам надо это
прекращать. И в том числе на постсоветском пространстве. Мы с вами видим, что
в странах Балтии, в частности в Латвии, с чего начато противостояние с
Россией? С демонтажа системы образования на русском языке на уровне средней
школы, с принятия дискриминационного закона об образовании 2006 года,
согласно которому 60 процентов предметов должно изучаться на латышском языке,
в том числе в Даугавпилсе или в Вентспилсе, где почти 100 процентов
русскоязычного населения.
Хотел бы сказать также и о новых территориях. Мы недавно вернулись из
Херсона. Вячеслав Викторович резонно критикует нас за поездки на новые
территории, которые проходят в непростых условиях, но на новых территориях
люди нуждаются в нас. Смею уверить, что мы имеем достаточный опыт, для того
чтобы соблюсти безопасность. Не буду говорить об этом детально с этой
трибуны, но могу сказать, что, посещая Херсон, мы вспоминали притчу о том,
как древнеиндийский падишах попросил каждого человека принести в закрытый
тканью бассейн стакан молока. Отверстие маленькое, и каждый нёс воду, потому
что молоко было дорогое. И когда утром сняли ткань, там оказалась вода - ни
грамма молока.
В Херсон сейчас, последние недели почему-то никто не ездит, никто не
занимается восстановлением разрушенной инфраструктуры, никакие другие
делегации, мы оказались за последние три недели единственными. Конечно, мы не
были на правом берегу, но вопросов огромное количество. И если мы хотим,
чтобы люди там чувствовали себя гражданами великой России - а Херсон отныне и
навсегда по Конституции России наш субъект Федерации, - необходимо заниматься
разрешением всех вопросов, особенно гуманитарных, вопросов образования,
здравоохранения, невзирая на тяжёлое, но совершенно оправданное (я сейчас не
буду это обосновывать, это очевидно) решение о временном уходе с правого
берега, именно о временном уходе. Что касается задач образования, привезли
100 ноутбуков - это капля в море, необходимо решать самые серьёзные вопросы,
которые стоят перед учреждениями образования, просвещения. И должен сказать,
Сергей Сергеевич, ещё раз респект от партии конструктивной оппозиции: те
вопросы, которые были нами поставлены, уже оперативно решаются.
Я призываю всех, кто представляет и другие политические силы в
Государственной Думе, обратить особое внимание на Херсонскую область, где,
естественно, наши враги работают над тем, чтобы люди поближе держали паспорта
с трезубцем. Там на правом берегу уже был Зеленский, туда собирается кто-то
из европейских лидеров. Это субъект Российской Федерации, и мы будем
заботиться о жителях и о детях Херсонской области так же, как заботимся обо
всех остальных.
Сергей Сергеевич, думаю, вопросы, которые были поставлены в ходе нашего
визита в Херсон, очень непростые, мы будем продолжать совместно мониторить.
Что касается стоящих задач относительно учителей - конечно, сложно.
Юнисефовская программа на Украине подразумевала для начальной школы вообще
полное отсутствие русского языка, только украинский. И тем не менее в нашем
тесном контакте с Министерством просвещения (этим занимается в том числе
Борис Александрович Чернышов) учителя, педагоги и психологи для начальной
школы на новых территориях находятся, и этим мы будем заниматься дальше.
Сергей Сергеевич - человек, который работает над собой. Если сравнивать
Министерство просвещения сейчас и это же ведомство год назад, виден прогресс,
поэтому мы будем поддерживать то, что прозвучало в докладе министра
просвещения, и остаёмся... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо, Вячеслав Викторович.
...остаёмся в самом тесном контакте. Будем поддерживать подъём престижа
профессии педагога на всех уровнях, увеличение заработной платы педагогам,
несмотря на сегодняшний очень и очень тяжёлый бюджет и объективные условия
его подготовки. Мы с вами помним, что фракция ЛДПР сознательно поддержала
проект федерального бюджета. Мы говорим также о новых территориях, которые,
ещё раз подчеркну, в плане просвещения являются знаковым приоритетом в том,
что касается деятельности Министерства просвещения и нашего взаимодействия. И
наконец, действительно, русский язык здесь, дома, литература, о чём сказал и
Олег Николаевич Смолин, - всё это касается также и Русского мира в целом, и в
хорошем смысле слова экспорта наших образовательных программ в открываемые
русские школы. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте ещё минуту.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Дорогие коллеги, я заканчиваю.
Сегодня наша задача - понимать свою ответственность, поддерживая тех, кто
завтра составит основу Русского мира, наших детей здесь, дома, наших детей во
всех странах мира. Мы понимаем, что это - без лишней патетики -
цивилизационная ответственность нашего поколения политиков, особенно в тех
непростых условиях, которые сейчас переживает наша страна. В очередной раз
это момент истины, и выйти из него можно только победителем. Одна из ключевых
составляющих этой победы - та деятельность, которой сегодня занимается
Министерство просвещения. Поэтому, критикуя за какие-то недочёты, - это
дружеская критика, Сергей Сергеевич, - в целом я призываю коллег из всех
парламентских политических партий поддержать усилия министра просвещения. И
будем работать дальше!
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Дружба дружбой, служба службой, поэтому, как бы мы тут ни говорили, что это
критика дружеская, она на самом деле имеет под собой определённую основу:
есть проблемы - надо их решать.
Вот вы неоднократно говорили о новых территориях, на самом деле это не новые
территории, эта часть нашей страны была завоевана, причём сотни лет назад. Её
наши деды отстояли, но так получилось, что партийные руководители Советского
Союза взяли и подарками эту территорию раздали, разделили народ границами
государств. Но, опять же, мы же делали всё, для того чтобы жить в мире и
помогать нашим братьям, 250 миллиардов денежных средств оторвали от себя,
отдали Украине - где эти деньги? Разворовали, людям ничего не дали! В итоге
сформировался нацистский режим, потеряли суверенитет. И когда мы сегодня
говорим об Украине, ночной чудовищный случай должен ещё раз напомнить об этой
ситуации всему мировому сообществу, чтобы по-другому начинать смотреть на то,
что происходит на Украине.
Польшу Украина обстреляла - сейчас начинают пытаться как-то это объяснять. Ну
а что тут говорить, это не первый случай, и что объяснять-то? А до этого был
румынский самолёт. Было? Было. А совсем недавно, вот 11 марта, беспилотник
прилетел в Хорватию с бомбой в 120 килограммов. Вашингтону и Брюсселю надо
прекратить поставлять оружие на Украину. (Аплодисменты.) Коллеги, давайте
постараемся, чтобы депутаты Европейского парламента и других стран не только
услышали это, но и осознали, что сегодня киевский режим делает всё для того,
чтобы конфликт разрастался, и что вот эти ракеты, уже не первая, не вторая и
не третья, летят в европейские государства. Нашему Комитету по международным
делам, депутатам надо работать в этом направлении. Прочитайте обращение к
депутатам боевого командира из Челябинска. Что он сказал? "Мы ждём от вас
работы здесь. Там, на фронте, мы решим все задачи, которые перед нами
поставлены, достигнем целей, но вы нас необходимым всем обеспечьте, семьям
помогите" - вот на чём мы должны сконцентрироваться! Да, я говорил и говорю:
должна быть эффективность. И тем более не надо создавать политическую
повестку там, где она будет обременительной для страны.
Депутаты должны работать над реализацией задачи достижения целей. Вот
мировому сообществу надо объяснить: сегодня они стреляют по территории
Польши, Румынии, Хорватии, а завтра ракеты, которые поставляют им Вашингтон и
Англия, полетят уже в сторону этих государств. А где они упадут, никто не
знает, потому что там порядка нет, оружие наводняет чёрный рынок. Они, все
страны НАТО, направляют его бесконтрольно киевскому режиму, а дальше всё это
может оказаться в любой другой стране. Обратите внимание, вот Израиль это
хорошо понимает и своё оружие им не поставляет, потому что боится, что оно
будет использовано против Израиля. А сейчас все эти ракеты... Польша больше
всех выступала сторонником военных действий и милитаризации киевского режима
- вот она получила от них "подарок". Надо быть более ответственным. Когда
разрушали глобальную безопасность, американский президент, может быть, не
понимал, чем это закончится, а сейчас понимание это должно приходить. Так
что, коллеги, нам надо отрабатывать свои вопросы на тех участках, куда нас
отправили избиратели.
Это я вот, может быть, Леонид Эдуардович, учитывая, что вы такую подачу
сделали в отношении... Действительно, мы с вами обсуждали поездку, и я
говорил: не подвергайте опасности коллег, вы человек решительный, волевой, но
если те, кто должен обеспечивать безопасность, говорят о том, что не нужно
этого делать, то не надо этого делать. Аксёнов вас убеждал - вы не послушали.
Я вам тоже говорил. А если бы что-то произошло? Вы вдумайтесь! Такая
решительность должна быть в отношении тех неслышащих и непонимающих - вот тут
её проявляйте.
Коллеги, это к теме образования, может быть, напрямую не относится, но мы
ведь говорим, что образование - это развитие страны, развитие страны - это её
безопасность, и экономическая, и другая, поэтому всё взаимосвязано.
Слово предоставляется Лантратовой Яне Валерьевне, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ". Тоже человек решительный, смелый, тоже вот постоянно
пишет заявления, просит отправить её в зону боевых действий.
Вот они, боевые действия, - в решении проблем!
Пожалуйста.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Сергей Сергеевич, уважаемые коллеги!
Известные высказывания "Если хочешь победить врага - воспитай его детей" и
"Войны выигрывают не генералы, а приходские священники и учителя" сегодня
обретают особую актуальность. Дети - будущее нашей страны, и именно за их умы
и происходит сейчас сражение.
Министерством просвещения за последнее время проводится колоссальная работа.
Вообще, после начала специальной военной операции очень многое стало
меняться. Мы наконец-то приняли закон о едином образовательном пространстве,
и теперь министерство становится ответственным за всё, что происходит в
школах, - за содержание и качество учебников, за содержание программ
образования. Мы 30 лет с этим жили, но наконец-то всё стало меняться. Сегодня
задача министерства - правильно распорядиться этим инструментом, который оно
получило в свои руки, установить такие стандарты, которые помогут нашим детям
гармонично развиваться. Также большая работа проводится министерством на
вновь присоединённых территориях: по интеграции образовательных программ, по
повышению квалификации педагогов и сотрудников образования - я это лично
вижу, когда работаю на этих территориях.
Вместе с тем в сфере образования есть очень много нерешённых вопросов,
которые волнуют нашу общественность. Мы перед "правительственным часом" в
рамках фракции провели пятичасовое совещание с экспертным сообществом - это
педагоги, родительское сообщество, - 75 выступающих высказались по вопросам
образования. И, уважаемые коллеги, хочу отметить позицию фракции по ряду
вопросов.
Наша фракция неоднократно поднимала вопрос престижности, статуса
педагогического работника и оплаты труда. В связи с низким размером оплаты
труда увеличивается дефицит кадров, особенно в сельской местности. По разным
оценкам, от 200 до 500 тысяч учителей не хватает, молодёжь не идёт работать
на низкие зарплаты, и лямку на нескольких ставках тянут те, кто уже работает
в школах. У нас законодательно не существует ограничения по минимальному
окладу педагогического работника, оклад ограничен только МРОТ, и это
неправильно. Наша фракция считает, что нужно установить единую тарифную сетку
по всей стране, размер оклада должен быть не ниже 60 процентов от общего
содержания, а средняя заработная плата педагога на одну ставку - не менее 200
процентов.
Также наша фракция уже много лет говорит о важности отмены ЕГЭ. К сожалению,
это зазубривание материала. И вообще, образование становится услугой,
доступной для обеспеченных людей: если у родителя есть возможность взять
двух-трёх репетиторов, он их оплатит - а как жить тем семьям, которые не
могут это оплатить?
Уважаемые коллеги, важный вопрос бесплатного горячего детского питания, об
этом мы неоднократно говорили. По нашему мнению, бесплатным горячим питанием
должны быть обеспечены все категории детей, взрослые дети тоже хотят кушать.
И спасибо Вячеславу Викторовичу за вопрос о финансировании детского питания
через систему закупок. Посудите сами, вот когда мы заправляем машину
бензином, мы какой бензин выбираем? Который пусть подороже, но зато
качественнее, чтобы машина лучше функционировала. А здесь тендеры выигрывают
компании, которые устанавливают меньшую цену, - так это здоровье наших детей,
это функционирование детского организма! Ну неужели для нас машины важнее,
чем наши дети?
Уважаемые коллеги, важный вопрос - это необходимость модернизации
инфраструктуры организаций детского отдыха, важный вопрос - это отдых
учителей. Мне многие учителя в регионах говорят: до середины лета учителей
привлекают к принятию экзаменов, к ЕГЭ, к ОГЭ, а в августе - мы развели
столько резервных дней и волн в государственной итоговой аттестации! -
оставшийся месяц лета учителя тратят на то, чтобы в соответствии с новыми
ФГОС к каждому уроку подобрать так называемые ИОРы и ЦОРы и внести их в
"Конструктор рабочих программ", потому что от этого зависит рейтинг. И когда
им отдыхать? Учителя и так очень сильно выгорают.
Конечно, очень много вызовов стоит перед системой образования, но их
предстоит решать нам вместе с Министерством просвещения. И правильно сказал
Вячеслав Викторович: ответственность очень большая и у депутатского корпуса.
Понимая, какие задачи стоят перед образованием сегодня и какие объёмы
приходится решать, и пользуясь случаем, хочу поблагодарить министра
просвещения и всю его команду. И я уверена, что мы вместе сумеем обеспечить
достойное будущее наших детей.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Яна Валерьевна. Благодарности выскажем, когда
вопросы будут решены, не расслабляйте Сергея Сергеевича и его заместителей.
Вот они придут и скажут: ой, слушайте, эти хвалят, другие хвалят, оппозиция
вообще нас всех облизала. Значит, у них какая будет мотивация работы? Ну вы
сами задумайтесь, мы с вами что, все вопросы решили? Нет. И это им в первую
очередь не нужно. Нужна объективная оценка. А так, получается, на улице
холодно, снег выпал, а у нас в зале мы говорим о том, что там пальмы растут,
- где они, пальмы там? Выходишь туда - там снег. Так, Валентина Владимировна?
Ну так же нельзя! И получается оценка завышенная, если брать школьный язык.
Коллеги, объективно всё должно быть, понятно? Поддержка должна быть, но при
этом и спрос, контроль, его никто не отменял, без этого многое может
просто-напросто уйти в пустоту.
Слово предоставляется Гулину Максиму Алексеевичу, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Толстому Петру Олеговичу.
ГУЛИН М. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Сергей Сергеевич,
уважаемые коллеги! Сегодня звучало достаточно много вопросов к системе
образования - это и стройки, это и зарплата учителей, капитальные ремонты,
ЕГЭ. Это действительно важно, но мне кажется, нам нужно обратить внимание на
ещё один важнейший вопрос: кого и для чего сейчас готовит наша система
образования. Советская система была самой лучшей в мире, это действительно
так. Индустриальное общество готовило индустриальными методами для своих
задач людей, и сейчас у нас есть тому подтверждение: в школах, как на
фабриках, всё ещё есть звонки, которые оповещают о начале и об окончании
работы. Но сейчас мы живём уже в другом мире, обществе, оно уже
информационное, оно сверхиндустриальное, и здесь мы также хотели бы
Министерство просвещения пригласить к диалогу именно по этому,
фундаментальному вопросу.
Школа на самом деле должна не готовить к поступлению в вуз и даже не готовить
к жизни, а давать ученикам жить. Разрозненные знания крайне тяжело усвоить
без практического применения. Ведь лучше, когда вы с учителем вышли куда-то в
поход, совершили какую-то туристическую вылазку и там подготовили тот же
доклад по биологии или по географии. Но сейчас это непозволительная роскошь.
Есть два момента, которые не позволяют это сделать: первое - на полторы-две
ставки у нас учителя работают, второе - зарегламентированность вот всех этих
процессов, по выводу школьников куда-либо, все боятся ответственности. Здесь
мы предлагаем прежде всего совместно отработать механизмы разрегулирования
этой сферы, чтобы у учителей всё-таки была возможность выходить с детьми
заниматься на улицу, ездить в какие-то ещё учебные заведения, ходить в
походы, а также предлагаем проработать финансовый механизм поощрения
учителей, которые именно творчески подходят к обучению детей.
Сегодня уже достаточно много говорили об учителях - действительно, это наше
самое главное достояние, именно они формируют восприятие у ребёнка по
конкретному предмету, - но если не интересен учитель, то не интересен и
предмет, это дальше закладывается, дальше... Но посмотрите на учителей - как
я уже говорил, учитель работает на полторы-две ставки, молодые педагоги,
приходя в школу, два-три месяца получают зарплату в размере 10-15 тысяч
рублей и, конечно же, уходят. Поэтому мы предлагаем введение единого
федерального оклада в размере 75 тысяч рублей за одну ставку. О сумме можно
разговаривать, проговаривать это, но мы считаем, что только увеличение
зарплаты учителя позволит решить эти проблемы. Тем более, у нас следующий год
- Год педагога и наставника, и важно учителей поддержать не только
мероприятиями, ток-шоу, но и конкретным рублём.
Далее, если говорить о школе, то многие конфликты у нас происходят из-за
того, что непонятно, что на школу возлагается: родители требуют от школы,
чтобы она занималась и воспитанием, и обучением - формированием практически
полностью личности ребёнка, школа же говорит, мол, мы сейчас даём знания,
воспитание - стараемся, но не всегда получается, давайте будем работать
вместе. И на базе этих противоречий, как правило, возникают разные конфликты.
Ни для кого не секрет, что обращения в прокуратуру происходят от разных
родителей, и тут учителя тоже находятся в таком сжатом состоянии.
Если говорить про воспитание, сегодня и Вячеслав Викторович об этом также
говорил, то надо сказать, что воспитание действительно должно быть трудовым и
воспитание - это дело, наверное, даже общества. В целом достойное воспитание
могут организовать сами, наверное, небольшое количество семей, остальные
воспитание... И воспитание - это не уроки мужества, это не уроки какой-то
грамотности, нужно любить Родину деятельностно: ходить в походы, изучать её,
смотреть, как устроен ваш регион, край. Школа - это во многом площадка, нужно
её заполнить воспитанием именно через деятельность. Давайте вместе обеспечим
деятельностный подход, сегодня об этом говорили. Нужно заводить в школу
больше программ дополнительного образования, таких как наша программа "Я в
деле", нужно больше дать в школу именно молодёжной энергии. Сейчас у нас
заводят туда наставников по воспитанию посредством "Навигаторов детства", а
может быть, надо предусмотреть и дальше механизм наставничества, например
девятиклассников над пятиклассниками, конечно, с помощью коллег, которые
будут советниками и которые будут помогать этим школьникам наставлять. Когда
старший объясняет младшему, он и сам что-то понимает, а у младшего появляется
пример, что можно не только курить за гаражами, но и быть вот таким
интересным, прикольным и классным.
Нужен новый подход в образовании (опять же Сергей Сергеевич сегодня об этом
упоминал), который сформировал бы непрерывную линейку: детский сад - школа -
ссуз - вуз. Если говорить на примере школ и ссузов, мы сейчас работаем очень
плотно, там нет именно этого механизма, потому что в ссуз поступают только по
среднему баллу аттестата. Мы хотели бы предложить добавлять баллы ребятам,
которые проходят в этом ссузе курсы, подготовительные занятия или что-то ещё,
чтобы была система втягивания. Иначе колледж работает с ребёнком, но дальше,
если у него плохой аттестат, его в этот колледж уже не берут, хотя колледж
два или три года вкладывал в него силы.
И конечно, в завершение хотел бы сказать про бюрократическую нагрузку.
Действительно, министерство и мы в комитете обращаем на это внимание и
работаем, но проблема до конца не решена. И учителя - вот я с сентября
проехал - говорят о том, что проблема есть. Видим, что какие-то подвижки
идут, но это нужно решать. Здесь, коллеги, вместо отчётов, мониторингов нужно
дать учителям больше творчества, свободы выбирать программы, курсы. Учитель
должен быть всё-таки автором, а не подставкой для учебника.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Толстой Пётр Олегович.
Пожалуйста, Пётр Олегович, завершающее выступление.
ТОЛСТОЙ П. О., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Сергей Сергеевич, дорогие коллеги! Я
хочу поблагодарить министра за содержательный диалог и за усилия министерства
в направлении ценностного содержания образования, а то мы очень много
занимались помещениями, технической стороной, а содержанием мало занимались.
Хочу сказать сегодня о проблемах, которые нам вместе предстоит решать. В
последнее время было многое сделано на пути отказа от западных заимствований
в образовании и наследия 90-х и нулевых годов, когда мы лишились не только
идеологии, но и любых ценностных ориентиров в школах. Школы перестали
воспитывать детей, в результате целое поколение подростков просто получали
вот эти образовательные услуги, а вакуум, который образовался в результате
отказа от идеологии, заполнился празднованием Хэллоуина, культом
потребительства, деструктивными субкультурами. Поэтому, конечно, отрадно
слышать, как сегодня министр говорит о том, что принципы потребления не могут
отвечать задачам развития общества, а государственная политика в сфере
образования должна быть ценностно ориентированной.
На прошлой неделе Президент России Владимир Путин подписал указ, утвердивший
Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных
российских духовно-нравственных ценностей, так что теперь вопрос, который
часто задавали либеральные реформаторы образования: "А что вы там
подразумеваете под традиционными ценностями?" - вообще стоять не должен. На
этот документ могут опираться и сотрудники министерства, и педагоги, и
методисты.
Не менее разрушительно, чем заимствованные чужие ценности, на образование
повлияли заимствованные, чуждые нашей системе образования методики - имею в
виду безуспешные попытки вписаться в болонскую систему и внедрение ЕГЭ. Об
этом сегодня говорили представители всех фракций. Я не буду подробно на этом
останавливаться, скажу только, что мы же с вами прекрасно понимаем, что одним
махом отказаться от ЕГЭ не получится, но с чего-то нужно начинать. Например,
оставить обязательную сдачу ЕГЭ только для тех выпускников, которые планируют
продолжать обучение по направлениям среднего профессионального и высшего
образования. И конечно, хватит уже устраивать из выпускных экзаменов
специальную полицейскую операцию с досмотрами и психологическим давлением. Я
думаю, все сидящие в зале согласятся: наши дети не преступники.
(Аплодисменты.)
С этого учебного года были введены еженедельные уроки "Разговоры о важном".
Но вы знаете - так бывает, - до конца-то никто не сформулировал, о чём эти
разговоры и почему это важно, и, как у нас часто бывает, получилась такая
форма, где содержание гуляет. Вакуум тоже быстро заполняется по привычным
методичкам Сороса. Значит, некоторые педагоги буквально на этой неделе в
Калужской и Воронежской областях посвятили уроки "Разговоры о важном" теме
толерантности - и дети раскрашивали радужные флаги на этих уроках. Это вот
результат как раз наших с вами недоработок. В большинстве случаев еженедельно
вот эти 40 минут уделяются разговорам про экологию, про разные памятные даты,
повторению пройденного материала, и это всё очень хорошо, очень здорово, но
вот, например, про специальную военную операцию учителям говорить прямо
запрещено. И мы потом удивляемся очередям из бегущих из нашей страны молодых
мужчин, потому что много лет внушали, что патриотизм - это что-то такое
маргинальное, постыдное, а главное - это материальный успех, карьера. А
теперь на исправление ситуации уйдут годы, может быть десятилетия. Поэтому,
конечно, сегодня должны быть разработаны единые методические рекомендации,
которые опирались бы на подписанный президентом на прошлой неделе указ, о
котором я уже сказал.
Опасения граждан, наших избирателей, вызывают процессы цифровизации и дистант
в школах. Проект "Цифровая образовательная среда" внедрялся как эксперимент,
итоги этого эксперимента неизвестны, никем не подведены, зато на базе этого
проекта уже создана ФГИС "Моя школа", и в ней собираются сведения о семье, о
доходах, другие персональные данные. Ну, например, надо указать пол ребёнка.
И знаете что? Предлагается три варианта: мальчик, девочка и не определился.
Ну, коллеги, я сейчас не буду говорить, как это и с чем соотносится, это
просто увлеклись, знаете, списыванием с западных цифровых методичек и не
заметили, пропустили этот момент. Конечно, надо поправить. Но вообще, в целом
не дело школы собирать сведения о семье и передавать в органы опеки какие-то
сведения через школьных психологов. Школа должна учить, вот этим заниматься.
Составление досье на детей без согласия родителей, все эти прекрасные
индивидуальные траектории, электронные учебники, которые сотнями за час
утверждаются к использованию, снижение роли учителя, превращение его в
тьютора, навигатора - все эти вопросы требуют немедленных действий, и их
задают нам наши избиратели.
По поводу учителей тоже было много сказано, но хочу сказать, что, знаете,
сегодня педагоги даже не могут фамилию ученика на родительском собрании
назвать, о котором идёт речь, они просто абстрактно вынуждены описывать
проблемы. В погоне за рейтингами школ, которые, безусловно, являются фикцией,
совершенно забыли о главном - об образовании и воспитании гражданина,
достойного своей страны. Необходима единая система подготовки педагогов, и в
этом направлении министерство эффективно работает.
Кроме того, назрела необходимость передачи ряда полномочий в сфере
образования с муниципального уровня на уровень регионов. Тоже об этом было
много сказано, я просто хочу сказать, что, конечно, главам регионов гораздо
проще забрать благополучные школы из областных центров на уровень регионов,
чем брать сельские школы, и за этим отдельно мы должны установить
парламентский контроль.
По поводу родителей и детей. Родители - это неотъемлемая часть
образовательного, воспитательного процесса, и недопустимы ситуации, когда
родителей не пускают на порог школы. Что это такое?! Оказывается, попасть они
могут только по спискам, только в момент родительского собрания, где с ними
говорят об абстрактных вещах. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ТОЛСТОЙ П. О. Что касается самих детей, конечно, тоже надо избавляться от
мифа вседозволенности и серьёзно наказывать за неуважительное отношение к
учителям.
Хочу сказать, что внедрение федеральных образовательных программ, обновление
ФГОСов, принятие закона о единых учебниках - это всё значительные шаги на
пути решения проблем, но это только начало, нам с вами нельзя на этом
останавливаться, предстоит много работы и парламент готов в ней участвовать.
Мы поддерживаем Сергея Сергеевича в идее усиления в школах
ценностно-нравственного, исторического просвещения и надеемся, что процесс
избавления нашего образования от разного рода привнесённых методик
продолжится.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Пётр Олегович.
Уважаемые коллеги, у докладчика, министра просвещения Российской Федерации
Сергея Сергеевича, есть возможность ответить на вопросы, которые прозвучали в
выступлениях представителей фракций.
Пожалуйста, Сергей Сергеевич, вам слово.
КРАВЦОВ С. С. Спасибо, уважаемые коллеги, за конструктивный диалог. Я вначале
сказал, что и предложения, и критика очень важны, без этого не будет
развития. И здесь очень важно не просто провести "правительственный час", а и
дальше постоянно быть в диалоге, и мы обязательно будем, и все планы, те
совместные заседания комитетов, которые мы запланировали, обязательно нужно
провести.
Те моменты, о которых, Пётр Олегович, вы сейчас сказали, нужно проверить. Ну,
данные, вот вы говорите, что собирают в ГИС "Моя школа", - этого нет, это,
наверное, какая-то другая система. Проверим. Информационные технологии - в
поддержку традиционной системе образования, мы никогда не откажемся от очной
формы обучения.
А что касается других проблем, конечно, многие копились с 90-х годов, когда
школы просто отдали на муниципальный уровень и сказали: каждая школа
определит свою программу, свою систему оплаты труда, учебников там... Вот
было сказано Михаилом Николаевичем - до одного учебника. Как может быть 10-15
учебников по математике, и потом, какое будет качество этих учебников?
Сегодня, уважаемые коллеги, есть окно возможностей - вот сегодня все
псевдолибералы, фонды различные, они ушли, и нам не надо прислушиваться к
Соросу или кому-то ещё, как это было в 90-х годах, когда разваливали нашу
страну не только политически и экономически, но и прежде всего через систему
образования. Сейчас время собирать камни, и это только в наших руках. И очень
важны законы и те инициативы, о которых сказали Вячеслав Викторович, вы,
уважаемые коллеги. Мы победим только вместе. Как сказал боец: "Да, на фронте
мы всё сделаем, но важно, чтобы в тылу обеспечили победу". Россию можно
разрушить только изнутри, но мы сильные, мы победим и никогда не допустим
этого!
Спасибо огромное.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Сергеевич.
Нилов Олег Анатольевич обозначил проблему, на которую не получил ответа,
поэтому просит ответить ему на вопрос, который был задан ранее.
Пожалуйста, Олег Анатольевич, повторите его Сергею Сергеевичу, чтобы мы уже,
что называется, ушли с темы с пониманием, что у нас нет недоговорённостей.
Пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Сергей Сергеевич, уважаемый, я всё-таки прошу более конкретно ответить на
прямой вопрос: возможно ли вернуть НВП в качестве обязательного предмета, не
вкраплением в ОБЖ или в какую-то другую программу, а как отдельный,
действительно, как это когда-то было в советское время, обязательный предмет?
А ОБЖ пусть будет внутри, пусть будет внутри медицинская подготовка для
девочек и так далее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
КРАВЦОВ С. С. Вопрос в содержании предмета. Сегодня курс ОБЖ намного шире
начальной военной подготовки, все темы, которые были в начальной военной
подготовке, - посмотрите программу - остались. Если что-то нужно - сегодня
программа ОБЖ совершенствуется, мы, как я уже сказал, до 1 января должны
принять программу для старших классов, - пожалуйста, мы готовы дополнительно
рассмотреть и внести те темы, которые вы считаете нужным дополнительно
внести. Также, как я уже сказал, разработан курс внеурочной деятельности,
включение которого в учебный план определяется решением педагогического
коллектива и родителей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Сергеевич.
Уважаемые коллеги, мы с вами работаем почти три часа, тема, безусловно,
важная, прозвучало много вопросов, предложений, давайте будем работать над
реализацией этих предложений, решением вопросов. Давайте поблагодарим Сергея
Сергеевича и его коллег за диалог, но сделаем акцент на том, что диалог
должен строиться ради решения проблем и вопросов, которого ждут от нас
граждане и учительское сообщество. Выступление министра в Государственной
Думе - это единственная возможность для министра отчитаться перед
представителями граждан своей страны, это отчёт, если хотите, который вы
сейчас делаете перед гражданами, потому что здесь депутаты, другой
возможности у министра нет. В соответствии с новыми нормами Конституции
депутаты, представляющие интересы граждан, назначают министра, поэтому эта
обратная связь крайне важна, и поэтому нам, коллеги, надо исходить из того,
что мы - выразители тех вопросов и проблем, которые люди поднимают. Вот
сегодня у нас с вами практически на протяжении всего "правительственного
часа" присутствовали учителя из Волгоградской области, они слушали наш
разговор. Правильно будет, если при подготовке следующих встреч с министрами,
если будет запрос, вы сможете обеспечить представительство и наших
избирателей из регионов и муниципалитетов, которые, если отчитывается,
допустим, министр здравоохранения, имеют отношение к этой сфере. Или,
допустим, вот мы сегодня обсуждали вопрос - пускай представители родительских
сообществ также принимают участие в наших парламентских форматах, в данном
случае в "правительственном часе". Подумайте, посмотрите - может быть, эта
форма будет интересной. Это сделает наш разговор более открытым, более
честным: мы с вами будем понимать, что вот те, кто нам вопросы обозначает,
они здесь, рядом; может быть, меньше будет у нас ситуаций, когда мы иногда
уходим от обсуждения острых тем - они здесь должны обсуждаться, и решения
здесь должны находиться.
Сергей Сергеевич, а вам спасибо.
Коллеги, поблагодарим. (Аплодисменты.)
Сегодня заседание Совета Государственной Думы, поэтому, коллеги, есть
предложение до его начала рассмотреть законопроекты третьего и второго чтений
и постараться рассмотреть хотя бы часть законопроектов первого чтения. Но
завтра у нас тоже пленарное заседание, и то, что мы не рассмотрим сегодня,
будем рассматривать завтра.
Переходим к 3-му вопросу. О проекте федерального закона "О приостановлении
действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской
Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их
семей", третье чтение.
Пожалуйста, Андрей Валериевич Картаполов.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл
правовую и лингвистическую экспертизы, подготовлен к рассмотрению в третьем
чтении. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет.
Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять федеральный
закон. Прошу поддержать.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 306 чел.68,0 %
Проголосовало против 76 чел.16,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Закон принят.
4-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации и статью 3-5 Федерального закона "О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации". Докладывает Владимир
Игоревич Самокиш.
САМОКИШ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вчера мы поддержали
правительственный законопроект во втором чтении. Все экспертизы, заключения
получены, они позитивные. Напомню, что законопроект связан с уменьшением
сроков предоставления земельных участков, которые находятся в государственной
и муниципальной собственности. Это облегчит жизнь нашим гражданам, поэтому
огромная просьба поддержать законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Докладывает Владимир Игоревич Самокиш.
САМОКИШ В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект "О
внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации..." (напомню, что мы
его вчера рассматривали) связан со снижением размера задатка при продаже
объектов государственной собственности стоимостью до 100 миллионов рублей. То
есть размер задатка будет снижен в 2 раза в соответствии с этим
законопроектом. Цель этого законопроекта проста - поддержать субъекты малого
бизнеса, улучшить и расширить сервис, связанный с приватизацией.
Соответственно все заключения на этот законопроект у нас имеются. Просьба
поддержать в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6 %
Результат: принято
Закон принят.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне
Российской Федерации". Докладывает Виктор Ефимович Дерябкин.
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят
Государственной Думой во втором чтении вчера, 15 ноября. Законопроект
подготовлен для рассмотрения и принятия в третьем чтении, замечаний правового
и юридико-технического характера нет. Комитет просит поддержать позицию и
принять данный законопроект в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и
22-1 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке". Докладывает
Александр Павлович Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы, готов для голосования в целом. Комитет рекомендует
Госдуме принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, коллеги.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 54 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации".
Докладывает Михаил Владимирович Кизеев.
КИЗЕЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вчера данный законопроект получил
ваше одобрение во втором чтении, закон был принят во втором чтении. На
законопроект получены все необходимые экспертизы, есть заключение Правового
управления. Предлагаем Государственной Думе принять данный проект
федерального закона в третьем чтении. Коллеги, прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и
25-6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию". Докладывает Артём Александрович Кавинов.
КАВИНОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, вчера мы подробно обсуждали наш законопроект о порядке
выезда и въезда в Российскую Федерацию, вы единогласно поддержали его во
втором чтении. Просим и сегодня поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Закон принят. Спасибо.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович
Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект
для рассмотрения в третьем чтении, замечаний по нему нет. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
11-й вопрос, проект федерального закона "Об упразднении Звенигородского
городского суда Московской области". Докладывает Даниил Владимирович
Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемые коллеги, законопроект также подготовлен для
рассмотрения в третьем чтении. У Правового управления замечаний нет. Просим
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 304 чел.67,6 %
Проголосовало против 29 чел.6,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.26,0 %
Результат: принято
Закон принят.
Коллеги, переходим к блоку ратификаций. Я хочу спросить у докладчика и
содокладчика: можем ли мы 12-й и 13-й вопросы рассмотреть с одним докладом и
одним содокладом? Андрей Викторович, можем? Можем.
Коллеги, 12-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Договора
между Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг
Китайской Народной Республики о передаче осуждённых", и 13-й вопрос, проект
федерального закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и
Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о
взаимной правовой помощи по уголовным делам". Докладывает официальный
представитель президента статс-секретарь - заместитель министра юстиции
Андрей Викторович Логинов.
Пожалуйста, Андрей Викторович.
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Президента Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ратификация Договора между
Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг
Китайской Народной Республики о передаче осуждённых направлена на укрепление
международно-правовой базы российско-гонконгского сотрудничества в сфере
передачи осуждённых в государства их гражданства и на защиту прав и законных
интересов граждан. Договор содержит иные правила, чем предусмотренные законом
"О международных договорах Российской Федерации", а также нормы, предметом
которых являются основные права, свободы человека и гражданина, в связи с
этим договор подлежит ратификации.
Проект федерального закона "О ратификации Договора между Российской
Федерацией и Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной
Республики о взаимной правовой помощи по уголовным делам" также направлен на
укрепление международно-правовой базы российско-гонконгского сотрудничества в
сфере борьбы с преступностью. Он также содержит иные правила, чем
предусмотренные законом "О международных договорах Российской Федерации", и
также подлежит ратификации.
Просим поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Роза Басировна Чемерис.
ЧЕМЕРИС Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, добрый день! Оба упомянутых
проекта о ратификации договоров были рассмотрены Комитетом по международным
делам. И проект о ратификации Договора между Российской Федерацией и
Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о
передаче осуждённых, и проект о ратификации такого же договора о взаимной
правовой помощи по уголовным делам были внесены в Государственную Думу 8
октября текущего года. Надо сказать, коллеги, что эти законопроекты прошли
правовую и лингвистическую экспертизы в Правовом управлении Аппарата
Государственной Думы - никаких замечаний не поступило. В соответствии со всем
этим, коллеги, учитывая всё изложенное и доклад Андрея Викторовича, Комитет
Государственной Думы по международным делам рекомендует Государственной Думе
ратифицировать оба упомянутых рассматриваемых договора.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Роза Басировна.
Коллеги, будут ли вопросы? У депутата Альшевских. Есть ещё вопросы? Нет.
Депутату Альшевских включите, пожалуйста, микрофон.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Андрей Викторович, бесспорно, надо делать всё для того, чтобы наших граждан
вернуть на Родину, но у меня вопрос следующего характера. У каждого
государства своё видение и свои подходы к ответственности за нарушения
правопорядка и преступления. В Гонконге за контрабанду наркотиков дают от 15
лет вплоть до пожизненного, на территории Российской Федерации - порядка
десяти лет. Я правильно понимаю, что гражданин Российской Федерации, который
может получить пожизненный срок на территории Гонконга, может приехать на
территорию Российской Федерации и отбыть наказание по нашему
законодательству, ну, порядка десяти лет? То есть это будет распространяться
на граждан Российской Федерации независимо от того, за что, за какие деяния
они были осуждены на территории Гонконга?
ЛОГИНОВ А. В. Да, таков принцип всех договорных соглашений, договоров о
передаче осуждённых.
Я могу добавить, что, по информации МИДа, в исправительных учреждениях
Гонконга сегодня содержится 23 российских гражданина. Информация о количестве
постоянных резидентов Гонконга, которые содержатся в российских
исправительных учреждениях, отсутствует, поскольку ФСИН не проводит
разграничения между гражданами Китая и резидентами Гонконга. Китайских
граждан у нас содержится 56.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Договора
между Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг
Китайской Народной Республики о передаче осуждённых", 12-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
И ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Договора
между Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг
Китайской Народной Республики о взаимной правовой помощи по уголовным делам",
13-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Коллеги, переходим к законопроекту второго чтения. 14-й вопрос, о проекте
федерального закона "О внесении изменений в статьи 16 и 37 Федерального
закона "Консульский устав Российской Федерации". Докладывает Мария Валерьевна
Бутина.
БУТИНА М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Здравствуйте, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам предлагает
принять законопроект во втором чтении. Предлагается учесть лингвистические
правки по тексту законопроекта. У нас имеется положительное заключение
Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Я очень хочу напомнить, что за апрель текущего года наших дипломатов высылали
из Австрии, Греции, Дании, Испании, Италии, из Северной Македонии, Хорватии,
Швеции, Эстонии и Японии, поэтому вопрос о принятии этого закона для
облегчения нашим консулам невероятной нагрузки очень важен. Из-за уменьшения
численности консульских сотрудников падает качество консульской работы, а у
нас пребывают граждане за рубежом: кто-то находится на лечении, на учёбе, в
деловых поездках - разные есть причины, - поэтому предлагаемые изменения в
Консульский устав кажутся более чем оправданными, мы считаем, что это
облегчит работу наших консульских учреждений и посольств за рубежом. Просим
поддержать во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Второй таблицы поправок нет, поэтому законопроект ставится на голосование во
втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
Переходим к законопроектам первого чтения.
15-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В соответствии с указом
президента "Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской
Федерации" российские организации, работающие с критической информационной
инфраструктурой, должны поэтапно переходить на российское программное
обеспечение. Это касается в том числе банков, других финансовых институтов,
при этом банки и иные финансовые институты должны согласовывать покупку
иностранного программного обеспечения с Министерством финансов. Учитывая, что
Центральный банк выполняет регуляторные и надзорные функции и тесно
взаимодействует с финансовыми институтами по вопросам информационной
безопасности, объективно эту работу лучше согласовывать с Центральным банком,
поэтому предлагается снять соответствующие полномочия с Минфина, который
сегодня согласовывает планы покупки иностранного программного обеспечения для
объектов критической информационной инфраструктуры, и передать такое
согласование на уровень Центрального банка.
Законопроект согласован со всеми согласующими органами. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов... Есть вопросы? Не вижу. А, есть,
депутат Шеремет. Ещё есть вопросы? Нет.
Депутату Шеремету включите микрофон.
Пожалуйста, Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, вопрос вам. Скажите, пожалуйста, что значит
"преимущественное применение российского ПО"? Это значит, что не полностью
российское и будет также иностранное? Считаю, что это недопустимо на объектах
критической информационной инфраструктуры.
АКСАКОВ А. Г. Я с вами полностью согласен в том, что желательно
использовать... не желательно, а вообще, при эксплуатации критической
информационной инфраструктуры необходимо опираться на российское программное
обеспечение. К сожалению, соответствующего программного обеспечения в
значительной степени пока нет. Если говорить о цифрах, то в соответствии с
планами сегодня где-то на 75 процентов государственная система использует
российское программное обеспечение, план - к 2024 году выйти на 90 процентов.
По госкомпаниям больше 50 процентов российского программного обеспечения,
планируем к 2024 году выйти примерно на 70-75 процентов. Это планы
правительства.
Ну и если говорить о финансовых институтах, то, к сожалению, в основном
использовалось иностранное обеспечение, и сегодня перейти сразу на российское
просто практически... его нет, надо либо останавливать соответствующую работу
инфраструктуры, либо поэтапно переходить. Сейчас установлены жёсткие планы.
Пока только около 20 процентов составляет российское программное обеспечение
на службе у финансовых институтов нашей страны. Рассчитываем, что к концу
этого десятилетия перейдём полностью на российское, такие планы. Конечно же,
желательно было бы полностью, на 100 процентов, перейти сегодня, но реально,
объективно для этого нет условий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Докладывает Антон Вадимович Горелкин.
ГОРЕЛКИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня в первом чтении мы
рассматриваем законопроект, который законодательно закрепляет возможность
граждан направлять обращения через портал госуслуг. Почему мы говорим о
законодательном закреплении? Потому что уже сейчас такая возможность есть,
уже два года в нашей стране идёт эксперимент по внедрению платформы обратной
связи, он стартовал по инициативе правительства, и граждане во всех регионах
могут через портал госуслуг направлять официальные обращения в органы власти
и социально значимые организации.
За два года участниками эксперимента стали 30 органов власти, 85 субъектов,
более 100 тысяч социально значимых организаций. В целом за два года через
портал госуслуг поступило более 10 миллионов обращений граждан, в том числе
по очень важным темам, таким как вакцинация, лечение от COVID-19, ежемесячная
денежная выплата на детей в возрасте от трёх до семи лет, туристический
кешбэк, вопросы, касающиеся частичной мобилизации. Эксперимент проходит в
рабочем режиме, граждане, которые активно пользуются порталом госуслуг, уже
привыкли к этой опции, поэтому вполне логично, что мы предлагаем, уважаемые
коллеги, закрепить законом уже существующую практику.
Сегодня порталом госуслуг пользуются 100 миллионов наших граждан, для многих
из них портал стал единой точкой входа для диалога с государством. В этом
году портал был включён в список социально значимых ресурсов, и его
функционал сегодня доступен даже при отрицательном балансе у
интернет-провайдера.
В целом портал госуслуг - это такое воплощение, живое воплощение концепции
"Государство как сервис", это такое живое свидетельство осмысленной
цифровизации важнейших сфер нашей жизни. Конечно, граждане могут по-прежнему
направлять (и направляют) обращения по любым другим каналам, предусмотренным
59-м законом, есть и устная форма, и личный приём, и электронная почта, и
сайты органов власти - каждый может выбрать тот способ, который ему
комфортен, который ему нравится. При этом обращение через портал госуслуг
лишено недостатков, например, в отличие от канала электронной почты, где...
Мы можем, в частности, через госуслуги проходить идентификацию пользователя,
идентификацию заявителя, это значительно увеличивает и улучшает качество и
эффективность работы.
Законопроект получил положительный отзыв правительства. Уважаемые коллеги,
прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Ольга Викторовна Тимофеева.
Пожалуйста, Ольга Викторовна.
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ещё раз, о чём законопроект. Мы в
правовое поле вносим цифровой портал обратной связи, который уже создан на
платформе госуслуг, и он собой ничего не подменит, это просто ещё один
дополнительный канал коммуникаций. Что важно? К нам, как депутатам Госдумы,
каждый день идёт огромный вал анонимных обращений, и через госуслуги сегодня
всё будет идентифицировано, мы будем понимать, кто эти люди, и по этим же
каналам давать ответ.
Хочу сказать, что, рассматривая данный законопроект, комитет отправил в ряд
территорий страны свои запросы, как сработал правительственный эксперимент,
который шёл два года. Мы взяли территории с разным уровнем цифровизации -
Татарстан, Москву, Башкортостан, Волгоградскую область, Ставропольский край.
Мы запросили итоги эксперимента у Минцифры России. Что говорят регионы?
Во-первых, через цифровую платформу поступило и было обработано более 10
миллионов обращений, то есть платформа, хотим мы или нет, уже работает и
сегодня, закрепляя итоги эксперимента, мы просто продолжаем работу уже
действующего эксперимента. Во-вторых, срок рассмотрения обращений удалось
сократить в среднем до десяти дней, но хочу отметить, что каждый регион был
вправе самостоятельно ещё больше сокращать срок. К примеру, это было по
ковиду - по вакцинации, по сертификатам, обращения в части регионов страны
рассматривались не дольше трёх дней ровно, регионы имели возможность сами
вводить сокращённые сроки. В ряде территорий проект реализуется с
использованием своих региональных информационных систем: это в первую
очередь, конечно, касается Москвы, или, к примеру, Татарстана - проект
"Народный контроль", или Подмосковья - "Добродел". В таких регионах их
региональные системы были интегрированы в программу госуслуг.
Но были и замечания. К примеру, мой родной Ставропольский край: первое,
жалобы на технические сбои в работе портала - сегодня нам Минцифры говорит о
том, что это техническое замечание устранено; второе, отсутствие возможности
адресного (фамильного) поиска граждан - это важно на самом деле, Минцифры
тоже сегодня ищет механизм, как решить этот вопрос. Республика Башкортостан:
отсутствие возможности направлять коллегиальные и коллективные обращения,
когда под одним документом подписывается большое количество людей, сегодня
просто прикладывается скрин и один человек в то или другое ведомство
обращается с жалобой. Ещё одна, наверное, важная история - отсутствие
возможности отправлять одно и то же обращение в разные ведомства, так бывает,
когда нужно одно и то же обращение отправить везде, и сегодня приходится
делать это вручную.
Мы считаем, что эксперимент в целом показал хорошие результаты. Это уже
работающая, действующая история, но нам нужно доработать ещё несколько
моментов. Прежде всего нужно прислушаться к замечаниям регионов. И хочу
отметить отдельно работу портала в городе Москве. Здесь десять лет работают
свои информационные системы - портал "Наш город", проект "Активный
гражданин", электронная приёмная правительства на сайте mos.ru. За десять лет
более 300 миллионов обращений, более 200 миллионов мнений по разным вопросам,
14 миллионов реальных пользователей на сегодня зарегистрировано. Думаю, что
каждый из нас хоть раз пользовался этими ресурсами, и, конечно, нам нужно
стремиться, чтобы так, как в Москве сегодня, было по всей территории страны.
Сегодня в Москве считают, что через свои городские информационные системы они
смогут работать быстрее, и, конечно, нам нужно подтянуть наш портал госуслуг,
для того чтобы это было распространено на всю территорию страны, потому что в
тех территориях, где нет самостоятельных региональных порталов, люди в эти
два года начали обращаться через портал, который мы им предложили.
Что нам нужно доработать ко второму чтению? Во-первых, обеспечить работу
цифрового портала в регионах, как в Москве, где есть очень мощные
самостоятельные информационные ресурсы. Во-вторых, подумать о сроке
вступления в силу закона. Ряд ведомств, в первую очередь, конечно, силовые
структуры, нам говорят, что нужно время для подключения. Мы предлагаем каким
образом поступить? Стартовать с 1 марта 2023 года, как только закончится
эксперимент, и подключиться всем структурам в течение года. Не через год, как
нам сегодня предлагают, а в течение года, потому что нет смысла терять итоги
эксперимента, который работает.
Что касается финансирования. Главный вопрос всегда упирается в деньги, и
сегодня нам правительство говорит, что всё это ляжет в счёт средств
федерального бюджета и тех лимитов, которые на сегодня уже есть.
Коллеги, мы просим поддержать данный законопроект. Все, кто хочет,
подключайтесь к его доработке и донастройке. Это ещё один канал коммуникаций,
который очень нужен и важен нашим избирателям.
Спасибо большое за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Викторовна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Подробный доклад и содоклад.
Будут ли желающие выступить?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос?
Депутат Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста, вопрос.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Ольга Викторовна, правильно ли я понимаю вот относительно конкретной
ситуации. Помните, у нас было большое количество обращений, связанных с тем,
что, например, штрафы дорожные выставляются автоматически на госуслугах, а
для того чтобы их оспорить, нужно куда-то идти гражданам, электронной формы
нет. Означает ли принятие данного закона, что в течение года должны появиться
соответствующие кнопки и соответствующие формы в интерфейсе, чтобы в подобной
ситуации человек мог оспорить в электронном виде то, что ему в электронном
виде и выставлено? Правильно ли я вас понял?
ТИМОФЕЕВА О. В. Коллеги, о чём мы сейчас говорим? Мы говорим о том, что
портал будет работать и он уже работает как "единое окно". То есть сегодня вы
можете обратиться во все органы власти, отправить свою жалобу через него и
через него же получить ответ, причём идентифицировавшись и в конкретные
сроки. Давайте ваш конкретный вопрос проработаем, чтобы эта на самом деле
достаточно удобная форма тоже была включена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Антон Вадимович, бесспорно, законопроект хороший, его
принимать нужно, но у меня вопрос, скорее всего, не по скорости, а по
качеству. Вот как вы считаете, выскажите ваше мнение, что нам необходимо
поправить, внести в закон об обращениях граждан, чтобы мы получали в такие же
сроки не отписки, а реальные... ну, не только мы, но и граждане получали
реальные ответы? Доходит до абсурда: гражданин жалуется на какого-нибудь
местного чиновника, доходит до администрации президента, но по этому закону
всё спускается тому же чиновнику, который в издевательской форме даёт
повторную отписку заявителю. Вот выскажите ваше мнение, считаете ли вы это
проблемой и что необходимо, как говорится, поправить?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутату Горелкину Антону Вадимовичу включите микрофон.
ГОРЕЛКИН А. В. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос. Вот сегодня,
собственно, закрепляя в законодательстве развитие платформы обратной связи,
мы и делаем первый шаг. Я глубоко убеждён в том, что обращение через
платформу обратной связи, через портал госуслуг в среднесрочной перспективе
станет основным каналом коммуникации. И качество ответов, качество
взаимодействия и обратной связи с государством, притом что государство
выступает именно как сервис, оказывает сервисную услугу, должно возрастать,
должны сокращаться сроки ответа, и, собственно, должен развиваться и расти
KPI каждого конкретного чиновника, и всё это должно взаимоувязываться с
платформой обратной связи, по-моему, это очевидно. И я думаю, что сегодня
делается очень важный шаг в этом направлении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ТИМОФЕЕВА О. В. Коллеги, я хочу сказать, что, конечно, мы изучали ответы,
которые дают все органы власти сегодня на все запросы через госуслуги. Вы
сами знаете, какие иногда приходят ответы на ваши запросы - абсолютно про
другое, так и есть. Но я хочу вам привести пример Москвы. Срок рассмотрения
любого обращения - два дня, и обязательный фотоотчёт. То есть эта система
контроля реально работает. Есть примеры, к которым нам нужно сегодня
стремиться и дорабатывать вопросы, чтобы чиновники, которые дают сегодня
ответы на все эти вопросы, во-первых, реально отвечали на вопросы, а
во-вторых, отвечали эффективно. Подключайтесь к обсуждению, ещё раз скажу,
ждём вас в комитете на обсуждение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Викторовна. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 22 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "Об органической продукции и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Владимир
Иванович Кашин.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые товарищи, законопроект предусматривает возможность включения
самозанятых в единый государственный реестр производителей органической
продукции. Понятно исходя из этого предложения, что эта группа людей у нас
выпала из большого закона "Об органической продукции...", куда вошли
физические лица, предприниматели, юридические лица. Самозанятые - это
достаточно большая прослойка, которая занимается конкретным делом, в том
числе используя лесные, природные дары и так далее, и их явно не хватает в
этом реестре. Но они туда будут заноситься, как говорится, когда пройдут
соответствующую сертификацию органической продукции, когда выполнят,
безусловно, все те требования, которые существуют в связи с этим. А также
этим законопроектом предусматривается возможность включения и иностранных
производителей органической продукции, которые тоже пройдут соответствующую
добровольную сертификацию. Сам этот реестр является бесплатным информатором
пользователей органической продукции.
Вот такой незамысловатый проект закона. Прошу поддержать и проголосовать за
него, надеюсь, единогласно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.
Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 24 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Докладывает Андрей Петрович Гимбатов.
ГИМБАТОВ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Антикризисным законом от 14 марта
2022 года установлено право арендатора земельного участка, находящегося в
публичной собственности, продлить договор аренды на срок до трёх лет. При
этом арендодатель - уполномоченный орган власти вправе отказать в продлении
договора, в случае если он заявил в суд требование о его расторжении.
Законопроектом предлагается предоставить возможность продления договора
аренды земельного участка вне зависимости от наличия искового требования о
расторжении.
Комитет в целом поддерживает сокращение оснований для отказа в продлении
договоров аренды в рамках антикризисных мер, однако, по нашему мнению,
нецелесообразно полностью игнорировать наличие нарушений со стороны
арендатора. В связи с этим комитет считает необходимым конкретизировать те
основания иска о расторжении договора аренды, которые исключают возможность
продления срока действия такого договора, к примеру осуществление
деятельности с угрозой для жизни и здоровья граждан, неиспользование
земельного участка по целевому назначению или использование земельного
участка с нарушением законодательства Российской Федерации. Аналогичной
позиции придерживается Правительство Российской Федерации. Предлагаем
поддержать законопроект с учётом изложенных предложений по доработке ко
второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Спасибо, уважаемый Иван Иванович.
Уважаемый Андрей Петрович, так всё-таки неуплата арендных платежей и её
размер будут являться основанием для расторжения или не будут? Или можешь не
платить, но это не будет являться нарушением законодательства? У вас там 3-й
пункт такой очень широкий, включает он в себя неуплату арендной платы, не
включает - непонятно.
ГИМБАТОВ А. П. Спасибо за вопрос. Здесь говорится не о конкретном решении
суда, а только о наличии искового заявления. Если в результате судебного
разбирательства арендатор будет признан недобросовестным, то договор будет
расторгнут. Сейчас в данном законопроекте действует принцип подачи искового
заявления в суд, но сама подача искового заявления в суд ещё не говорит о
том, что арендатор будет признан недобропорядочным.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 27 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации". Докладывает Максим Анатольевич Топилин.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, добрый день! Я напомню, что, когда мы с вами приступили к
исполнению своих обязанностей в сентябре прошлого года, по стране прокатилась
достаточно большая волна отравлений метанолом со смертельным исходом. Эти
ситуации произошли в ряде регионов: в Свердловской области, в Курганской
области. Мы взяли эту тему в проработку - оказалось, что уголовное
законодательство фактически не позволяет должным образом преследовать и
выносить соответствующие наказания в адрес виновных лиц, поэтому был
подготовлен законопроект, который предусматривает выделение нарушений,
связанных с незаконным использованием, оборотом и введением, условно будем
говорить, в продажу метанола, в отдельную статью Уголовного кодекса.
Действующая статья, которая носит общий характер и под действие которой
подпадает метанол, так как является одним из ядовитых веществ, практически не
работает, что показали исследование и работа с Министерством внутренних дел.
Законопроект вводит ответственность и повышает ответственность по сравнению с
действующими составами в общей статье. Скажу, что вводится самая высокая
ответственность за правонарушения, которые влекут за собой смерть двух и
более лиц, это штраф 500 тысяч рублей и уголовное наказание - лишение свободы
до 15 лет. Сейчас в общей статье максимальное наказание - до восьми лет, но,
как я уже сказал, конструкция действующей статьи фактически не позволяет
доводить дело, что называется, до конца.
На законопроект получены положительные отзывы правительства, Верховного Суда.
Есть определённые замечания, связанные с детализацией составов преступлений.
Мы планируем, безусловно, ко второму чтению, если вы поддержите данный
законопроект, эти вопросы отработать и надеемся на поддержку данного
законопроекта. Тоже всех приглашаем к работе ко второму чтению.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.
С содокладом выступает Ирина Александровна Панькина.
Пожалуйста.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Действительно, на сегодняшний
день Уголовный кодекс содержит общие нормы, в частности статью 234 Уголовного
кодекса, которая говорит нам о запрете ядовитых и сильнодействующих веществ.
Предлагается же специальная норма, которая касается введения уголовной
ответственности за незаконный оборот метанола, с серьёзной ответственностью,
безальтернативной санкцией в случае смерти двух и более лиц - до 15 лет
лишения свободы со штрафом.
Безусловно, комитетом поддерживается концептуальная направленность
законопроекта, но имеется ряд серьёзных замечаний. Ко второму чтению нам
будет необходимо провести большую работу и в части устранения конкуренции
норм с уже действующими составами, и в целом по проекту, в частности по самой
диспозиции нормы, которая, как нам представляется, не содержит правовой
ясности. В целом концепцию предлагаем поддержать и серьёзно поработать.
Предлагаем принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Есть, я вижу руки.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Сипягин Владимир Владимирович, пожалуйста.
СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Максим Анатольевич, законопроект, конечно, крайне важный и нужный,
но у меня два вопроса. Какие признаки будут свидетельствовать о том, что эти
действия осуществлены в целях последующего потребления другим лицом? Это
первый вопрос. И второй: как будет доказываться заведомость создания условий
потребления другим лицом?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Топилину включите микрофон.
ТОПИЛИН М. А. Спасибо большое за вопросы, Владимир Владимирович. Естественно,
всё это будет доказываться в ходе тех расследований, которые будут
проводиться соответствующими следственными органами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
ПАНЬКИНА И. А. Спасибо большое за вопросы.
Это вот как раз тот момент, над которым стоит поработать. Вы абсолютно правы,
доказать причинно-следственную связь незаконного производства, хранения
метанола и смерти определённого лица, конечно... нам это представляется не
совсем понятным, это вот те вещи, над которыми нужно будет серьёзно подумать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. У меня тоже к Максиму Анатольевичу уточняющий вопрос.
Уважаемый Максим Анатольевич, в каком случае можно будет говорить о
незаконности хранения, незаконности пересылки, перевозки метилового спирта и
как это будет применяться? И вот в рамках тех дел, которые уже были...
многочисленные смерти от метилового спирта у нас в прошлом году были, в
позапрошлом - там это было связано с незаконным производством, с незаконной
перевозкой, или просто какой-нибудь, грубо говоря, товарищ слил канистру в
том месте, где производится метиловый спирт, а потом его продал, или она
как-то случайно попала?.. Вот из того, что вы проанализировали, сколько
случаев было связано непосредственно с незаконным производством, с незаконной
транспортировкой, реализацией метанола - естественно, с намерением его потом
употребить?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максиму Анатольевичу Топилину включите микрофон.
ТОПИЛИН М. А. Спасибо, Алексей Владимирович, за вопрос. Проблема заключается
в том, что сегодня фактически требуется ещё и дополнительная проработка
вопросов, связанных с определёнными регламентами. Есть старые документы,
старые правила, которые утверждены правительством, и они вызывают достаточно
серьёзные нарекания, и это отдельная работа, которую придётся ещё
реализовывать.
Что касается тех ситуаций, с которыми мы столкнулись, там всё-таки в основном
нет вопросов, связанных с незаконным хранением или производством, это просто
злой умысел, а в отдельных случаях граждане, которые в этих процессах
участвовали, даже и не предполагали, что используют метиловый спирт.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Максим Анатольевич, законопроект хороший, но прежде всего он бьёт
по стрелочникам - по рабочим, которые разливают эту бодягу (зачастую это
трудовые мигранты), по водителям, которые не знают, что везут, - а как
наказывать организаторов? Вот вариант наказания организаторов, кроме
уголовного? Я надеюсь, здесь это имеется в виду, но это сложно доказать: они,
как всегда, уходят от ответственности. Но и наказание конфискацией имущества
очень болезненно. Помещения, вот эти линии, торговые площади, лицензии для
торговых предприятий - предполагается вот это задействовать в представленном
законопроекте?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максиму Анатольевичу Топилину включите микрофон.
ТОПИЛИН М. А. Спасибо большое за вопрос, Олег Анатольевич. Ну, вы
действительно затронули вопрос, который не относится к компетенции этого
законопроекта. Мы, когда начали работу с министерством промышленности, с
Министерством здравоохранения в этом отношении, выяснили, что достаточно
большое количество изъянов в действующем регулировании, о чём я говорил,
отвечая на предыдущий вопрос, и это тоже требует, что называется, решения.
Действительно, существуют с точки зрения правил оборота метанола достаточно
старые документы, ещё начала 90-х годов, и во многом следственные органы,
работая в том числе по действующим статьям, эти процедуры не могут, так
сказать, связать. Прорабатывали мы вопрос и лицензирования, но пришли к
выводу, что лицензирование здесь не поможет, потому что понятен круг
производителей - эти предприятия все достаточно крупные, они все находятся в
реестрах Минпромторга.
Там есть тема нормальной прослеживаемости. И наверное, я даже могу
предположить, что, скорее всего, на это мы и выйдем в последующем, это
касается не только метанола, но и всех ядовитых веществ, потому что по ним, я
ещё раз повторю, очень старая, не детализированная в нынешнем понимании
законодательная база.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.
ПАНЬКИНА И. А. Олег Анатольевич, буквально несколько слов к разговору о
стрелочниках. Я хотела бы обратить ваше внимание на конструкцию нормы: речь
идёт всё-таки о незаконном хранении и приобретении. И когда мы используем
данную конструкцию, мы всё-таки презюмируем, что деяние совершается с прямым
умыслом, это очень важно. То есть речь идёт именно о незаконных деяниях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Аксёненко Александр Сергеевич, пожалуйста, ваш вопрос.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Максим Анатольевич, в качестве аргументов вы приводите факты отравления
алкогольной продукцией на основе метилового спирта. Мой вопрос следующий:
когда шла работа над законопроектом, обсуждалась ли комплексно сама суть
проблемы? Наша фракция говорит о необходимости введения госмонополии на
этиловый спирт уже не первый созыв, только так мы сможем обеспечить
надлежащий контроль за выпускаемой продукцией. Помимо вопросов жизни и
здоровья это ещё и прямая выгода для казны. Ваша инициатива важна и, конечно,
нуждается в принятии, но не считаете ли вы её полумерой на пути решения
комплексной проблемы?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Топилину включите микрофон.
ТОПИЛИН М. А. Александр Сергеевич, спасибо за вопрос. Я уже начал говорить о
том, что, безусловно, регулирование производства, оборота, хранения не только
метанола, но и всех ядовитых веществ требует такого комплексного подхода и
пересмотра с точки зрения современного законодательства и современных
способов контроля. Что касается монополии, мне кажется, это не выход, потому
что это производство, ну, фактически химической продукции - в основном
используется метанол в химической отрасли. И здесь, мне кажется, монополия не
решает проблему, решает проблему возможность прослеживаемости.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А. Будьте добры, ответьте всё-таки относительно изъянов
действующего законодательства. Вот метиловый спирт, согласно постановлению
правительства от 29 декабря 2007 года, отнесён к ядовитым веществам, его
свободная реализация уже запрещена указом президента от 22 февраля 1992 года
- да, это 90-е, вы правильно сделали ссылку. Но мне кажется, что тема не
раскрыта. Получается, имеющиеся ограничения, имеющиеся законодательные
инструменты недостаточно используются правоохранительными органами, и
приведёт ли вот просто ужесточение... Мы поддерживаем - конечно, надо этой
проблемой заниматься и можно ужесточать, но будет ли данный закон
эффективным, если при существующих мерах мы не видим должной реакции
правоохранительных органов? Вот вопрос: насколько исследована вот эта часть
действия законодательства?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Топилину включите микрофон.
ТОПИЛИН М. А. Спасибо большое за вопрос. Да, действительно, это
приблизительно те же риски, о которых говорили, но ещё раз повторю, что
конструкция действующей статьи сформулирована таким образом, что идёт ссылка
на правила осуществления производства, хранения, перевозки, и вот эти правила
во многом имеют изъяны. Когда правоохранительные органы начинают
расследование дел, они сталкиваются с тем, что эти правила - фактически в
отдельных случаях их нет - не нарушаются, и дело рассыпается. Я ещё раз
повторю, что, безусловно, чтобы этот закон эффективно работал, он требует как
совершенствования и уточнения проектируемых норм при подготовке ко второму
чтению, так и отработки системы прослеживаемости ядовитых веществ, в том
числе метанола.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ С. Д. Вопрос Максиму Анатольевичу.
Пока не изменится вся система контроля оборота метилового спирта - кстати, на
это указывает МВД, - и дальше мы будем получать из-за этого смерти. Поэтому
всё-таки тут вопрос больше не в наказании, хотя ЛДПР этот законопроект тоже
поддерживает, а именно в системе отслеживания. И может быть, в лицензировании
не тех предприятий, которые производят метанол, а тех предприятий,
организаций, которые занимаются куплей-продажей метанола. Сейчас нет
лицензирования этих предприятий - ну, может быть, ввести? Плюс ещё маркировку
метанола, который в свободной продаже находится, тогда будет по крайней мере
легче отслеживать. Как вы относитесь к этой инициативе?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максиму Анатольевичу Топилину включите микрофон.
ТОПИЛИН М. А. Уважаемый Сергей Дмитриевич, у нас есть экспертный совет по
этому вопросу, мы постоянно работаем с министерством промышленности и с
Министерством здравоохранения. Приглашаем вас с вашими наработками, с вашими
идеями к участию в этой работе, будем очень признательны. Вы совершенно
правы. Я ещё раз повторю, что вопрос жёсткой прослеживаемости не урегулирован
законодательством окончательно, и мы будем рады по этой теме получить от вас
соответствующие предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, фракция КПРФ всемерно поддерживает всякую борьбу с
незаконным оборотом метилового спирта, но мы не поддерживаем этот
законопроект, потому что он просто является лишним, эти нормы совершенно не
нужны в нашем кодексе. В нашем кодексе имеются уже - об этом и содокладчик
сообщил нам - аж две статьи, по которым можно привлекать к ответственности
этих лиц: статья 234 "Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых
веществ в целях сбыта" и статья 238 "Производство, хранение, перевозка либо
сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих
требованиям безопасности". Ежели кому-то вдруг показалось, что чего-то не
хватает в этих статьях, так давайте эти статьи совершенствовать. Почему же
надо взять выбросить и придумать какую-то статью, причём статью специально по
отдельному яду? Если следовать вот той логике, которую нам предлагают, то на
каждый яд или на каждое сильнодействующее вещество необходимо принять
самостоятельный закон. В относительно широком обороте несколько десятков ядов
- так давайте мы ещё 30 или 40 статей засунем в наш Уголовный кодекс. Ну а по
большому счёту, их, конечно, ещё больше.
Вот правоохранители говорят, что им чего-то не хватает, - им не хватает
усилий, им не хватает усердия и желания раскрывать такие преступления, а их
раскрывать всё равно будет сложно, и ничего в нашей статистике и ничего в
динамике этой преступности не изменится.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик?
Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации", пункт 19.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 46 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
20-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 26
Федерального закона "О безопасности дорожного движения". Доклад официального
представителя правительства статс-секретаря - замминистра внутренних дел
Игоря Николаевича Зубова.
Пожалуйста.
ЗУБОВ И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представляемый
законопроект направлен на повышение безопасности дорожного движения в
Российской Федерации, в частности предлагается допускать к управлению
автобусами водителей только при наличии у них не менее двенадцатимесячного
стажа управления транспортными средствами других категорий. Лицам, имеющим
право на управление составами транспортных средств, то есть тягача и прицепа,
высших категорий, подкатегорий, предлагается предоставить право на управление
составами транспортных средств более низших категорий.
Обмен иностранного водительского удостоверения, подтверждающего право на
управление автобусами и грузовыми автомобилями, а также составами
транспортных средств профессиональных категорий, будет возможен только при
представлении его владельцем документа, подтверждающего прохождение
квалификационного экзамена в автошколе. Иностранные и международные
водительские удостоверения признаются недействительными по истечении одного
года с даты получения их владельцами, если это иностранный гражданин или лицо
без гражданства, вида на жительство, либо с даты получения гражданства
Российской Федерации. Иностранные права гражданина Российской Федерации будут
признаны недействительными по истечении года с момента его въезда в
Российскую Федерацию для постоянного проживания. До истечения этого года
владельцам иностранных водительских удостоверений указанных категорий
предоставляется право обмена их удостоверений на российские водительские
удостоверения без сдачи экзаменов на право управления.
Вводится запрет на допуск к сдаче экзаменов лиц, подвергнутых наказанию за
управление транспортным средством в состоянии опьянения, за невыполнение
требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние
опьянения, за невыполнение требования о запрещении водителю употреблять
алкогольные, наркотические и иные вещества, в случаях, установленных
федеральным законом, и не имеющих при этом права управления транспортными
средствами, а также лишённых такого права, и запрет на выдачу таким лицам
российского национального водительского удостоверения до истечения срока, в
течение которого указанные лица считаются подвергнутыми административному
наказанию.
Законопроект имеет все необходимые согласования, его реализация не потребует
дополнительных бюджетных ассигнований. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Павла Михайловича Федяева.
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Игорь Николаевич подробно
доложил суть законопроекта, остановлюсь на нескольких моментах.
Действительно, в данном законопроекте говорится об использовании гражданами
иностранных государств иностранных прав и использовании гражданами Российской
Федерации иностранных прав. Мы с чем сталкивались? Допустим, иностранный
гражданин заехал, у него права бессрочные - а у нас, напомню, каждые десять
лет надо проходить медицинское освидетельствование, - значит, он гражданство
получил и по своим правам потом 50 лет, бессрочно ездит, медицинское
освидетельствование не проходит. Это, конечно, сказывается на безопасности
дорожного движения. Мы здесь говорим о том, что эту практику надо пресекать,
и это достаточно распространённая правовая позиция: при получении гражданства
международные иностранные права, права другого государства действовать
перестают.
О чём ещё хочется сказать? Действительно, мы здесь улучшаем безопасность
дорожного движения в плане того, что ранее у нас некоторые категории
иностранных граждан имели право только сдать экзамен, не обучаясь, и
управлять после этого либо грузовиком, либо автобусом, а здесь мы говорим о
том, что они должны пройти обучение, - это, конечно же, очень важно.
Также в 25-й статье закона в пункте 12 говорится о том, что... там было такое
как бы двойственное прочтение. Там написано, что если у гражданина русский
язык в стране является официальным, как, например, в Белоруссии, в Киргизии,
то тогда он может ездить по правам иностранного государства. И у нас
постоянно были споры между автолюбителями и гаишниками, сотрудниками ГИБДД,
вроде как этот пункт говорит о том, что... ну, ты же русский человек, у тебя
же русский язык, получается, родной, ну, государственный язык, а почему тогда
ты не можешь ездить по иностранным правам? Эта правовая неопределённость тоже
нивелируется.
И хочу ещё отдельно обратить внимание: вот Игорь Николаевич сказал, что не
допускаются к экзаменам лица, привлечённые к административной
ответственности. Я напомню, что по КоАП у нас лица считаются привлечёнными
ещё плюсом год к моменту... если, допустим, за употребление алкоголя человек
лишён права управления на год, то он считается лицом, привлечённым к
ответственности, ещё год. То есть он два года не может пересдавать, и это,
конечно, усиление, так сказать, давления на тех, кто может себе позволить это
правонарушение совершить.
Комитет поддерживает данный законопроект. И просим палату поддержать в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Скажите, пожалуйста, а вот при невыплаченных штрафах, если человек год ездил
в Российской Федерации и у него накопилось, условно, 50, 70, 80 штрафов
неоплаченных, ему поменяют права или это является ограничением для смены
прав?
ЗУБОВ И. Н. Я могу ответить. У нас предмет законопроекта немножко другой.
Ведь это не для всех иностранцев, а для тех иностранцев, которые живут в
России более года, то есть приобретают вид на жительство либо становятся
гражданами, и тогда решается вопрос о том, по каким правам им ездить. Если
иностранец ничего этого не получает, а просто приезжает на несколько месяцев,
потом уезжает, возвращается, он может ездить по своим правам. Вот в данном
случае приход человека за правами, конечно же, автоматически вызовет всю
сумму вопросов, связанных со взысканием штрафов.
И я хочу ещё одну вещь сказать - я член Комиссии по вопросам гражданства, -
получить гражданство или вид на жительство, не уплатив долги по
административным правонарушениям, по штрафам, невозможно, поэтому такая
ситуация маловероятна.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Игорь Николаевич, уточняющий вопрос.
Законопроектом устанавливается норма о признании недействительными
иностранных водительских удостоверений по истечении шести месяцев с даты
получения владельцем вида на жительство или паспорта гражданина, но, как
показывает практика, иностранные граждане годами могут не получать вид на
жительство или гражданство. Как планируется выявлять таких незаконопослушных
граждан, которые работают в сфере перевозок?
ЗУБОВ И. Н. Ну, мне кажется, я на этот вопрос попытался ответить ранее. Если
этот иностранный гражданин не становится гражданином Российской Федерации или
не получает вид на жительство, который позволяет ему находиться в течение
срока действия вида на жительство в Российской Федерации, - он права только в
этом случае меняет - если он этого не делает, то он может пользоваться своими
правами, но в соответствующих промежутках, во время своего законного
нахождения на территории Российской Федерации.
Вас, я так понимаю, волнует вопрос участия иностранных граждан с иностранными
правами в осуществлении коммерческой деятельности. Так вот, эту коммерческую
деятельность осуществлять с иностранными документами могут только те
иностранцы, права которых являются действительными. То есть какие у нас
новости тут появляются? Если ты иностранный гражданин и имеешь законное
право, можешь его реализовывать, ездить на машине обычной, у тебя должны быть
права переведённые, если ты из тех стран, где русский язык является основным,
ты пользуешься своими правами. А если ты нарушитель, то, соответственно, ты
несёшь ответственность за те нарушения, которые ты совершаешь. Вот и всё. Тут
предмет немножко другой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Игорь Николаевич, вопрос следующий. Почему предлагается ужесточить
требования для допуска водителей к управлению транспортными средствами только
по одной категории - "D"? Транспортные средства категорий "С" и "Е"
представляют не меньшую опасность, в особенности в городских условиях. Как вы
смотрите на такую инициативу именно по данным категориям?
ЗУБОВ И. Н. Давайте мы просто к закону обратимся, там как раз речь идёт о
профессиональных категориях, а именно о категориях "С", "Е", "BЕ" и так
далее, - и именно в этих случаях мы ограничиваем допуск. То есть ты можешь
получить право допуска, если ты отъездил на обычных... мало того, что ты сдал
экзамен, ты ещё должен 12 месяцев просто водить другое транспортное средство.
А остальных ограничений мы здесь не вводим, в этом законопроекте. У нас
решается вопрос обмена, предмет проекта закона несколько иной. Если у вас
есть какие-то дополнительные предложения по введению ограничений для
профессиональных категорий другого плана - ну, это другой законопроект будет,
мы вместе с вами их готовы рассмотреть, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Игорь Николаевич, правильно я понимаю, что всё-таки закон подразумевает
возможность того, чтобы иностранный гражданин при соблюдении определённых
правил (сдача экзамена, получение национального удостоверения российского)
имел возможность работать водителем общественного транспорта? И как вы
относитесь к идее, что всё-таки граждане России должны допускаться к этому, а
не иностранные граждане?
ЗУБОВ И. Н. Мы с вами в комиссии, по-моему, много раз этот вопрос уже
обсуждали. Я отношусь положительно к тому, чтобы граждане России работали
вообще на всех работах, которые есть в России, чтобы они были заняты. И у нас
достаточно рабочих мест, но, к сожалению, не всегда достаточно... И вы знаете
не хуже меня, что сегодня на определённые категории разрешается допуск
иностранных граждан, но не везде. Мы знаем, что в такси большое количество
работает, прежде всего это граждане тех государств, которые являются
русскоязычными, где водительские удостоверения признаются действительными. А
если человек получает вид на жительство - мы говорим об этом законе - или
гражданство Российской Федерации, то он такой же гражданин, как все
остальные, он живёт и работает в стране, пользуется всеми теми же правами и
может работать водителем, экскаваторщиком, кем угодно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сипягин Владимир Владимирович.
СИПЯГИН В. В. Уважаемый Игорь Николаевич, законопроектом предлагается
установить, что допуск водителей к управлению транспортными средствами
категорий "D", "D1" возможен только при наличии у них стажа управления
транспортными средствами категории "B" или "С" продолжительностью не менее 12
месяцев. Однако так ли много у нас в стране водителей автобусов, не имеющих
права управления иными категориями транспортных средств, что именно вот
данный фактор так влияет на аварийность? Есть ли какая-то статистика по этому
вопросу? И что будет с уже выданными правами у тех, кто не будет
соответствовать новым требованиям к водительскому стажу?
ЗУБОВ И. Н. Ну, давайте так, если таковые найдутся, то им придётся
получать... соответствовать вот этим самым квалификационным требованиям,
которые предусмотрены законом. Сколько их, честно говоря, не знаю, не готов
ответить, но готов с вами отдельно встретиться.
Но я просто хочу сказать, что законопроект прошёл обсуждение в
профессиональном сообществе, и если бы там были какие-то поползновения в
отношении профессиональных водителей, у которых нет этих категорий... как раз
наоборот, они говорят: давайте ужесточим эту ситуацию. Многие аварии, такие
крупные, допустим, с участием автобусов, грузовиков, самые сложные,
происходят как раз с неопытными водителями. Поэтому я думаю, что ситуация
имеет место.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, предлагается рассмотреть этот законопроект и ещё 21-й и 22-й. Нет
возражений? Нет. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Матвеев Михаил Николаевич, пожалуйста.
МАТВЕЕВ М. Н. Уважаемые коллеги, мы видим законопроект, который в правильном
направлении движется, но концептуально допускает, на мой взгляд, неправильную
вещь, а именно то, что иностранные граждане могут быть водителями
общественного транспорта. Я хочу подчеркнуть: не экскаваторов, как здесь
говорилось, а именно общественного транспорта, не такси, а автобусов, в
которых находятся наши граждане, наши дети. Мне кажется, в данном случае мы
должны проявлять определённую жёсткость и не говорить о том, что мы в течение
определённого периода, там, полугода или года, должны разрешить иностранному
гражданину, мигранту какому-нибудь, управлять нашим автобусом, пока у него
действует иностранное удостоверение, а вообще запретить мигрантам управлять
общественным транспортом, потому что львиная доля нарушений, происшествий
случаются с участием именно этой категории. Что, у нас в России нет
собственных граждан, для того чтобы найти водителей автобусов, что ли?
На мой взгляд, законопроект в первом чтении, конечно, имеет право на
принятие, но необходимо его в этой части дорабатывать и концептуально делать
направленным на защиту интересов именно россиян, в том числе через то, что
водителями должны быть граждане России.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Толмачёв Александр Романович.
ТОЛМАЧЁВ А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Несмотря на то что в
последние годы мы отмечаем снижение показателя дорожно-транспортного
травматизма, по-прежнему остаётся печальной статистика в части аварийности по
вине водителей, осуществляющих пассажирские и грузовые перевозки, и
водителей, управляющих транспортными средствами на основании иностранных
национальных водительских удостоверений. За примерами далеко ходить не надо:
нас всех недавно потрясла жуткая авария, когда грузовик раздавил стоящее
такси.
Настоящий законопроект нацелен на повышение безопасности на дорогах, и для
этого предусмотрен ряд важных мер, в том числе требование обязательного опыта
управления транспортными средствами для допуска водителей к управлению
транспортом категорий "D" и "D1". У нерадивых водителей при обмене
иностранных прав на российские не получится ускользнуть от медицинского
освидетельствования. Законопроектом уточняются вопросы допуска к управлению
транспортными средствами на территории Российской Федерации лиц, имеющих
иностранные национальные водительские удостоверения, и порядка их обмена на
российские национальные водительские удостоверения. Ещё одна важная новая
норма - установление запрета на получение права управления транспортными
средствами для лиц, допустивших управление транспортным средством в состоянии
опьянения и не имеющих права управления транспортными средствами в течение
всего периода, когда они считаются подвергнутыми административному наказанию.
Законопроект призван повысить безопасность дорожного движения и защитить
наших сограждан, их жизнь и здоровье. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", безусловно,
поддержит принятие законопроекта в первом чтении и призывает проголосовать
за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик?
Пожалуйста.
ЗУБОВ И. Н. Хочу ещё раз подчеркнуть, что предметом законопроекта не является
вопрос о том, допускать иностранных граждан до управления общественным
транспортом или нет, предмет законопроекта - это замена документов. Да, среди
этих документов могут быть и профессиональные, но мы их будем менять только в
том случае, если он сдаст у нас экзамен, это однозначно повысит безопасность.
А если сейчас запрета нет, то мы с вами сейчас не решаем этот вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик?
Федяеву включите микрофон.
ФЕДЯЕВ П. М. Коллега Матвеев уже ушёл - видимо, ответ ему не особо интересен,
но я хочу напомнить, что у нас есть Женевская и Венская конвенции, где
написано, что мы права должны учитывать. Если мы сейчас всё начнём отменять и
запрещать, куда мы придём? Здесь вводятся дополнительные требования, для того
чтобы мы точно были уверены, что человек обучен и компетентен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона "О безопасности дорожного
движения", пункт 20.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 23 и
28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и статью 10
Федерального закона "О персональных данных". Доклад официального
представителя правительства статс-секретаря - замминистра внутренних дел
Игоря Николаевича Зубова.
Пожалуйста.
ЗУБОВ И. Н. Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Второй законопроект из
сферы безопасности, как мне кажется, даже более важный. Он подготовлен во
исполнение поручения Президента Российской Федерации Владимира Владимировича
Путина. Его основным содержанием является создание правовых основ и
механизмов информационного взаимодействия Минздрава и МВД в части обмена
сведениями о допуске к управлению транспортными средствами и о выданных
водительских удостоверениях. Тем самым будут исключены или по крайней мере
существенно сужены возможности допуска к управлению транспортными средствами
лиц, имеющих заболевания, наличие которых препятствует возможности такого
управления.
В настоящее время водители, не осуществляющие профессиональную деятельность
по управлению транспортными средствами, обязаны проходить медицинское
освидетельствование по истечении десятилетнего срока, то есть с момента
завершения срока действия водительского удостоверения. В течение этого
периода их состояние здоровья может измениться, тогда по медицинским
показаниям они не должны были бы допускаться к управлению транспортными
средствами, но фактически делают это. При этом все они, как правило,
наблюдаются и обслуживаются в медицинских учреждениях, где их не
рассматривают с позиции разрешения или ограничения к вождению.
В случае принятия закона при выявлении у пациента, который является водителем
транспортного средства, заболевания, являющегося медицинским
противопоказанием или ограничением к управлению транспортным средством,
информация об этом будет фиксироваться в федеральном реестре документов -
единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, она
имеется. Этот пациент будет направляться для прохождения внеочередного
обязательного медицинского освидетельствования на предмет наличия
(отсутствия) противопоказаний к управлению врачом-специалистом по профилю
выявленного заболевания. В случае подтверждения на внеочередном
освидетельствовании наличия у гражданина такого заболевания ранее выданное
ему медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний будет
аннулироваться с выдачей нового, отрицательного медицинского заключения, с
размещением информации об этом в электронном реестре и информированием МВД
России. Соответственно, МВД России будет аннулировать право таких граждан на
управление транспортными средствами, поскольку их водительские удостоверения
будут признаны недействительными. Владелец транспортного средства,
водительского удостоверения соответственно будет информироваться об этом.
Необходимые согласования по законопроекту имеются, в случае его принятия
дополнительных бюджетных ассигнований не потребуется. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Павла Михайловича Федяева.
Пожалуйста.
ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Игорь
Николаевич подробно доложил о целях законопроекта. Действительно, мы не
создаём систему - скажу, предвосхищая вопросы, которые часто бывают в таких
ситуациях: кто систему будет вести, сколько она... Система уже есть, просто
предлагается начать заносить туда информацию о здоровье водителей по
результатам медицинских осмотров.
Конечно, нам нужно, чтобы водители у нас ездили здоровые, это будет
непосредственно сказываться на безопасности дорожного движения, но процесс
этот достаточно такой... ну, пока мы его видим сложным. Есть определённые
вопросы у нас, ко второму чтению мы всё доработаем, но это очень важный шаг
для обеспечения большей безопасности на наших дорогах. Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Игорь Николаевич, тема правильная, законопроект нужный, но вот
термин "внеочередной медосмотр", честно говоря, людей сильно пугает. Не будет
ли так, что экипаж ГИБДД, получив медика в свой состав, будет произвольно
останавливать людей на трассе и проводить медосмотр? Ну как сейчас просят в
трубочку подышать. И если кому-то что-то не понравилось, значит, пожалуйста,
в течение двух недель обязательно найдите специалиста и к нему попадите в
условиях, когда у нас даже в Москве после "оптимизации" здравоохранения
иногда в течение двух месяцев обычный человек к специалисту попасть не может,
такие случаи есть. Вот не будет ли такого медицинского сафари, не возникнет
ли оно в рамках этого закона, который в принципе, повторю, очень правильный?
ЗУБОВ И. Н. Михаил Геннадьевич, ну, прежде всего, рад, что вы сказали о том,
что такой закон нужен. Он действительно нужен, потому что сегодня только по
судебным решениям, то есть уже постфактум, когда совершились какие-то ДТП,
люди пострадали, 105 тысяч в год примерно аннулируется по медицинским
показаниям водительских удостоверений. То есть это вот только по судам, а
сколько таких реально ездит, мы не знаем.
Здесь всё, наоборот, от противного идёт. Полиция здесь вообще как бы вторая
часть. Человек приходит на медосмотр или просто обращается к врачу - не к
нам, инициатива идёт от врачей. Если врач, осуществляя свою профессиональную
деятельность, однозначно видит, что перед ним человек, который не должен
водить, а одним из вопросов... Вы же сами ходите к врачам и знаете, что они
формулярчик заполняют. Одним из вопросов будет такой: "Вы водитель или не
водитель?", а системы будут сопряжены, врач в компьютере будет видеть, есть у
человека водительское удостоверение или нет. И если он явно видит, что
человек имеет соответствующее заболевание - а перечень таких медицинских
заболеваний у него будет, - то он просто ставит галочку и направляет его к
врачу по роду этого заболевания. Тот его смотрит, назначается комиссия,
аннулируется - всё. И потом только мы включаемся. Мы получаем информацию, что
состоялось это, аннулируем его документ, извещаем его. И если он, так
сказать, не принял во внимание и его на дороге останавливают с
недействительными документами - всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Игорь Николаевич, согласно пояснительной записке
расходы на подключение к системе государственных и муниципальных медицинских
организаций включены в финансирование указанного проекта. А это с учётом
новых территорий? Как при реализации закона будет учитываться
медосвидетельствование на новых территориях? Интеграция этого процесса на
новых территориях важна, это вопрос безопасности наших граждан, но на новых
территориях ещё не созданы работающие инстанции для реализации данных
полномочий. Там будет какой-то переходный период?
ЗУБОВ И. Н. Яна Валерьевна, вы лучше меня знаете, что сейчас идёт подготовка
бюджета, и бюджет корректируется с учётом расходов по новым территориям. Там
есть раздел, который касается национального проекта "Здравоохранение", он
будет соответствующим образом экстраполирован на эти территории, и внутри
него соответственно есть эта тематика.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Игорь Николаевич, не оспаривая концепцию, всё-таки
хотел бы понять. Вот врач, к нему приходит пациент - не все врачи обладают
экспертными познаниями, кого можно допускать, кого нельзя допускать, это ещё
в зависимости от категории, это первый момент. Второй момент: это его
обязанность или право, то есть он захотел - внёс, не захотел - не внёс в эту
систему? Не проще ли привязать противопоказания в самой системе к диагнозу,
чтобы не врач, а система выявляла те или иные противопоказания? Я думаю, так
будет проще.
И ещё, что касается переосвидетельствования. Дело в том, что у нас
освидетельствования, как правило, платные. Кто направляет? Кто будет
оплачивать это повторное освидетельствование? Целиком оно будет проходить или
только по конкретному профилю? Что будет, если человек деньги заплатил, грубо
говоря, за освидетельствование, а опасения врача не подтвердились, кто ему
будет возвращать эту сумму? Вот это всё продумано?
Плюс вот тут некоторые интересные моменты по обработке данных: обработка
специальных категорий персональных данных по национальной принадлежности,
политические взгляды, религиозные... (Микрофон отключён.)
ЗУБОВ И. Н. Ну, насчёт национальных и политических тут у меня ничего не
говорится, поэтому я не знаю. Это Минздрав спрашивайте, какую анкету они там
заполняют.
Я просто ещё раз хочу всё-таки вам сказать о том, что первичный врач никакого
окончательного диагноза не ставит, он исполняет свои функциональные
обязанности. При исполнении функциональных обязанностей любой врач спрашивает
у вас, чем болели, какой эпикриз... анамнез. И в этой части есть вещи,
которые лежат на поверхности, есть те, которые вы ему сообщите, есть вещи,
которые он выявит в процессе осмотра по своей специальности. Не выявит,
значит, ничего не будет. Если он выявит, то он окончательный диагноз не
ставит. Если он является специалистом, да, он ставит и направляет на
комиссию. Если он специалистом не является, то он направляет на
освидетельствование к профильному специалисту, это предварительное
освидетельствование, отказаться от него нельзя, там это будет предусмотрено.
Пациент туда идёт, на это освидетельствование, подтверждается диагноз, он
направляется на комиссию, комиссия точно такая же по
переосвидетельствованию... Вас на переосвидетельствование могут направить и
при получении прав - ну вы же знаете это всё, - и вы платите за это, да, вы
платите. Это абсолютно такое же медицинское заключение, какое вы получаете
при первичном получении прав или при вторичном, при замене прав. Вы, когда
меняете права, что приносите с собой? Старые права и медицинскую справку,
правильно? Если вас направляют, то вы идёте и получаете новую медицинскую
справку. И эта комиссия не обязательно может сказать, что вы нездоровы, они
скажут: нет, вы здоровы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С. Вопрос докладчику.
Игорь Николаевич, законопроектом устанавливается, что в случае неявки
водителя транспортного средства на внеочередное обязательное медицинское
освидетельствование ранее выданное медицинское заключение аннулируется. В
связи с этим вопрос: законопроектом устанавливается срок, в течение которого
водитель должен явиться на внеочередное медицинское освидетельствование, и
есть ли какие-либо уважительные причины для неявки водителя?
ЗУБОВ И. Н. Если необходимо закрепить это в законе и уважаемые депутаты так
решат, давайте ко второму чтению это сделаем. Мы предполагали, что это может
быть сделано в соответствующей инструкции, но я не возражаю, можно
рассмотреть эту возможность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Удальцова Анастасия Олеговна.
УДАЛЬЦОВА А. О., фракция КПРФ.
Уважаемый Игорь Николаевич, нет ли риска, что данная норма будет
коррупционноёмкой, так как решение выносит один медицинский работник, и если
такой риск есть, то есть ли возможность устранить эту проблему? А также не
видите ли вы необходимости установить в законопроекте требования к
квалификации медработника, его стажу и опыту работы, чтобы повысить качество
обследования водителей?
ЗУБОВ И. Н. Ещё раз говорю, что решение принимается комиссионно. Что касается
коррупциогенных факторов так называемых, они есть в каждом роде деятельности,
которая связана с оказанием любого вида услуги, в том числе медицинской: есть
коррупционный фактор и при выдаче больничного удостоверения, и при постановке
диагноза и так далее и тому подобное. Давайте всё-таки априори рассматривать
врачей не как коррупционеров, а как нормальных врачей. А с коррупцией мы
боремся как бы другими способами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Игорь Николаевич, из пояснительной записки не совсем
понятен порядок лишения водительских прав в связи с выявлением заболеваний,
являющихся медицинскими противопоказаниями: в случае выявления фактов
алкогольного опьянения и связанных с этим злоупотреблений всё понятно, но,
например, медицинским работником могут быть выявлены заболевания, не
связанные со злоупотреблениями, но не позволяющие осуществление управления
транспортным средством, - есть ли такой перечень заболеваний в рамках
предполагаемого порядка?
ЗУБОВ И. Н. Перечень заболеваний уже существует, утверждён в установленном
порядке и есть в каждой комиссии. Здесь всё совершенно прозрачно и понятно,
основанием для аннулирования прав является заключение медицинской комиссии,
повторное, - всё. Та справка аннулируется, появляется новая, в которой
написано: не допускается к транспортному средству в связи с тем, что у него
там то-то, то-то, то-то, - всё. Не мы принимаем решение - решение принимает
медицинский орган.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сипягин Владимир Владимирович.
СИПЯГИН В. В. Уважаемый Игорь Николаевич, не приведёт ли принятие закона к
злоупотреблениям со стороны медиков, об этом вот сегодня тоже говорили
коллеги, поскольку выявления одних лишь только признаков заболеваний, причём
не специализированной комиссией, а любым врачом, независимо от его
квалификации, будет достаточно, по сути, для принудительного направления
человека на обследование?
Известно, и об этом тоже говорили, что во многих регионах непросто записаться
к специалистам узкого профиля, а проект закона отводит на это очень
ограниченное количество времени, после чего человек будет лишён прав. Вполне
вероятно, что таким гражданам некоторые предприимчивые медработники будут
предлагать пройти медкомиссию на платной основе в аффилированных
организациях. Разве можем мы допустить вот такой риск ограничений, которые
чреваты ростом социальной напряжённости? Необходимо, может быть, увеличить
срок, во-первых, а во-вторых, всё-таки определить, что эта комиссия абсолютно
бесплатная, и дать это право гражданам.
ЗУБОВ И. Н. Гражданам право дать на что, на прохождение медкомиссии?
Значит, я считаю так, вот это моё мнение, убеждённость глубокая, и не только
по этому, но и по любому другому вопросу: любое решение несёт в себе риски,
риски принятия. Вот риск-ориентированный подход как раз предполагает
соотношение рисков и ожидаемого результата. Если мы с одной стороны положим
риски, а с другой - явление, с которым мы боремся, где сотни тысяч
человеческих жизней или десятки точно, миллиардный ущерб от аварий и так
далее, то, наверное, можно говорить о социальной ориентированности, о
важности этого решения.
Что касается возможности коррупционных проявлений, да, они возможны.
Соответственно, будем принимать во внимание этот фактор, организуя
оперативное обслуживание медицинских учреждений соответствующими
антикоррупционными подразделениями.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, вот законопроект, который предлагается,
однозначно - ну, несмотря на все благие цели, которые мы действительно
поддерживаем, - провоцирует большое количество движений разного рода. Вот
этот законопроект создаёт проблемы гражданам, проблемы доказывания того, что
они имеют право управлять транспортным средством, причём повторного
доказывания, появляются некие справки о том, что человек перенёс какое-то
заболевание, и потом его начинают дёргать: а ты теперь иди проверься,
соответствуешь ты или нет. Вот при всех благих целях есть такое ощущение,
что, наверное, следовало бы этот законопроект ещё обсудить вместе с системой
здравоохранения, - может быть, они предложат какие-то способы минимизации вот
этого ущерба от созданных для граждан проблем. Коллеги, вот вы рассматривали
такую возможность?
ЗУБОВ И. Н. Если это вопрос, то я отвечу. Значит, вопрос обсуждался с
Министерством здравоохранения, обсуждался, как я уже говорил, с
предпринимательским сообществом и в среде автолюбителей, которые входят и в
эту комиссию. Да, он в определённой мере, конечно, создаёт, как вы говорите,
напряжение, потому что каждый будет думать, а нет ли у меня заболевания. Но я
не думаю, что в этом зале найдётся хоть один человек, который скажет, что,
если человек по медицинским показателям не должен водить автомобиль, мы
должны предоставить возможность ему всё-таки водить. Вот чем больше будет
препон на этом пути, тем лучше.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Игорь Николаевич, я как раз хочу другую сторону этого вопроса,
ну, так скажем, поддержать. Есть такие водители, которым, я считаю, можно и
должно создавать проблемы в виде повторного, дополнительного
освидетельствования. Например, за последние годы тысячи и тысячи, если не
сотни тысяч, молодых людей, ну, что называется, ушли от службы в армии
правдами и неправдами, прикидываясь больными и негодными к службе в армии,
даже в качестве водителя, в автороте, но тем не менее это им не мешает гонять
по столицам и весям по правилам и без правил - вот эту категорию, я считаю,
нужно дополнительно освидетельствовать. И есть ли вот такая связь с
военкоматами, с призывными медицинскими?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это уже выступление целое, Олег Анатольевич. Есть ли
связь?
Пожалуйста, Игорь Николаевич.
ЗУБОВ И. Н. Наверное, есть какая-то связь. Связь есть везде в соответствии с
диалектикой. (Оживление в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Логично.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Толмачёв Александр Романович, пожалуйста.
ТОЛМАЧЁВ А. Р. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Рассматривается ещё один законопроект, в основе которого лежит забота о
безопасности россиян. Безусловно, соответствие водителей медицинским
требованиям и нормам - очень важный вопрос, особенно это касается
профессиональных водителей. К примеру, на общественном транспорте в их руках
жизни десятков пассажиров.
Вместе с тем нужно помнить и о том, что избыточность требований порой только
вредит, - это касается предлагаемой законопроектом нормы о лишении прав в
случае обнаружения лишь признаков некоторых заболеваний. Эта норма может
оставить без куска хлеба многие семьи, в которых водитель является кормильцем
и добытчиком. В связи с изложенным фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает
принятие законопроекта в первом чтении, призывает проголосовать за, но, как
было отмечено коллегами из комитета, с учётом замечаний при подготовке ко
второму чтению.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, несмотря на уверенность докладчика -
представителя Министерства внутренних дел в том, что всё это прямо поедет и
заработает, у нас есть обоснованные сомнения.
Ну, первое. Система здравоохранения всё-таки не так жёстко выстроена, как её
пытаются изобразить. Ну вот пришёл человек, у которого есть какое-то
заболевание, являющееся противопоказанием... Я уже говорил, что не все
врачи-специалисты этот перечень противопоказаний знают, более того, перечень
отличается от категории к категории, и я очень сильно сомневаюсь, что кто-то
будет специально искать, специально учить, направлять и, вообще, лишний раз в
этот реестр вносить, тратить свои физические и умственные усилия, для того
чтобы это сделать.
Второй момент. Я спрашивал, право это или обязанность врача, когда он выявил
(если он всё-таки владеет какой-то информацией)? Ну, неизвестно, то ли право,
то ли обязанность, а значит, экономя опять же свои силы и нервы, лишний раз
вписывать не будут или вообще вписывать не будут. Если это обязанность, то за
невыполнение обязанности должна быть ответственность соответствующая, это
надо будет уже предусматривать дальше.
Следующий момент - готовность ЕГИСЗ, о чём мы говорили, ну, это
государственная система в сфере здравоохранения. Там пока нет такого раздела,
который позволял бы увидеть какую-то информацию о том, к какой категории
относится водитель. Туда технически можно забить противопоказания, и, когда
диагноз появится у лечащего врача, там загорится, например, красное поле,
которое будет показывать, что это противопоказание, тогда автоматически - это
было бы проще - можно вносить соответствующие изменения в регистр и посылать
уже информацию в ГИБДД. Мне кажется, в таком варианте это было бы проще и для
врача, который ничего лишний раз не сверяет, не проверяет, а просто заносит
свой диагноз, делает своё дело, и для вас, для тех, кто получает
соответствующую информацию.
Ну и наконец, вопрос очерёдности и направления на внеочередное
переосвидетельствование. Огромные очереди, попасть к врачу-специалисту очень
сложно. Во-первых, это узкие специалисты, мы о них говорили, это и неврологи,
и психиатры, и окулисты, ожидание даже по программе государственных гарантий
может растягиваться на месяц, а там есть ещё всякие моменты личностные. И я
сомневаюсь, что кто-то может успеть. Во-вторых, направляют на полное
освидетельствование и за свой счет. Было бы, наверное, правильно направлять
граждан всё-таки для освидетельствования на врачебную комиссию при
учреждении, чтобы был комиссионный осмотр и чтобы бесплатно выносилось
соответствующее решение. Ну, наказывать человека, чтобы он дополнительно
заплатил... Он пришёл, заплатил, а у него ничего не выявили - кто виноват в
этой ситуации? Тот врач, который направил его? Или он пойдёт взыскивать свои
средства с ГИБДД или с тех, кто принял подобное решение? Пускай там 2 тысячи,
2,5 тысячи, 3 тысячи - это не важно, в любом случае это всё должно быть
обосновано. И если мы эту систему формируем, а она действительно важна,
значит, это направление должно быть сделано, человек направлен во
внеочередном порядке, проведено обследование комиссий, и это должно быть
бесплатно. Тогда это, может быть, заработает, повторюсь, и те цели, которые
вы ставите, будут достигнуты.
Цели хорошие, но вот в том варианте, который сейчас предлагается, я боюсь,
это работать совершенно не будет. Поэтому в первом чтении мы не будем
поддерживать данный законопроект, подготовим соответствующие поправки и
обсудим их ко второму чтению.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ С. Д. Уважаемые коллеги, хотел бы в каком-то смысле поддержать Алексея
Владимировича, который сейчас выступал. Действительно, есть вопросы, есть
возможные проблемы, и они будут, когда закон, в случае его принятия, вступит
в силу. Но дело в том, что нужно идти по этому пути, потому что у нас права
выдают на десять лет, за десять лет может многое случиться, человек может
встать на учёт и в психоневрологический диспансер, и в наркологический
диспансер, а органы ГИБДД об этом не знают, и он как имел права, так и имеет
права, как садился за руль, так и ездит, и неизвестно, что может в дальнейшем
произойти - и с человеком, и с окружающими. Этот законопроект больше про то,
чтобы защитить окружающих.
Конечно, если будут злоупотребления... Ну, я думаю, что зря так вот все про
врачей, про злоупотребления медиков сегодня говорят, всё-таки медики в
большинстве своём люди ответственные и вряд ли будут какие-то
злоупотребления, но тем не менее они могут быть, здесь тоже нужно разбираться
предметно.
Вот мы все сейчас говорим про мобилизованных, что хотелось бы, чтобы в
военкоматах была информация о состоянии здоровья того или иного человека, но
мы в обратную сторону - то есть чтобы его не призвали, потому что многих
сейчас призывают, у кого есть определённые отклонения по здоровью и кто не
может выполнять свой воинский долг, а здесь наоборот - чтобы права отозвать.
Получается, с одной стороны, мы все поддерживаем - про военкоматы, а с другой
стороны, про права - мы как-то вот стесняемся или какие-то у нас сомнения это
вызывает. Мне кажется, здесь нужно быть последовательными, и я уверен, что
эту систему в дальнейшем можно перенаправить на военкоматы, и вопрос с
призывом военнослужащих с нарушениями здоровья тоже отпадёт.
Мы в ЛДПР поддерживаем концепцию данного законопроекта, но ждём все-таки
изменений, большей конкретики.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик?
Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 23 и 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и
статью 10 Федерального закона "О персональных данных", пункт 21.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 31 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, у нас один вопрос остался. Просьба покороче докладывать.
Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 12 и 17
Федерального закона "О гидрометеорологической службе" и статью 19
Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха", пункт 22. Доклад
статс-секретаря - заместителя министра природных ресурсов и экологии Светланы
Юрьевны Радченко.
Пожалуйста.
РАДЧЕНКО С. Ю., представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра природных ресурсов и экологии
Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект подготовлен
во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации и
направлен на отнесение прогнозов о неблагоприятных метеоусловиях к
экологической информации. В качестве субъектов, получающих данную информацию
бесплатно, добавлены юридические лица и предприниматели. Также на
Правительство Российской Федерации возлагается обязанность по утверждению
перечня информации общего назначения, которая будет предоставляться
потребителям на безвозмездной основе. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Александра Борисовича Когана.
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Огромное спасибо Светлане
Юрьевне за очень такой объёмный и хороший, понятный доклад. Я постараюсь
выступить так же.
Всё так, на самом деле это решение Конституционного Суда. Комитет отмечает
только две вещи. Если будет исключено предоставление этой информации на
платной основе Росгидрометом, то выпадающие доходы составят около 300
миллионов, которые сегодня идут на зарплаты. Мы отмечаем это и говорим, что
ко второму чтению необходимо всё-таки поправками установить чёткое понимание,
какая информация предоставляется платно, какая бесплатно. И такое понятие,
как прогностические схемы, которое собираются использовать в постановлении
правительства, можно будет использовать только тогда, когда мы это пропишем в
законе.
Просим поддержать законопроект в первом чтении с учётом доработки, о которой
я сказал, в соответствии с заключением комитета.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Грешневиков Анатолий Николаевич.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Светлана Юрьевна, на одном из последних заседаний комитета по
экологии вставал вопрос о недофинансировании Росгидромета. Я, как депутат с
большим стажем постоянной работы в комитете по экологии, скажу, что каждый
год Росгидромету отказывают в должном финансировании и сокращают
метеостанции. Отношение такое, как будто Росгидромет - это только сводки о
погоде. На самом деле Росгидромет - это сфера безопасности морских путей и
сельского хозяйства, безопасность военно-промышленного комплекса. Как решился
этот вопрос и выполнено ли обещание Минфина всё-таки не просто сохранить, а
увеличить и решить проблемы, как кадровые, так и с финансированием
метеостанций?
РАДЧЕНКО С. Ю. Спасибо за вопрос, Анатолий Николаевич. Если вы помните, мы на
этом же заседании комитета с Минфином договорились назначить отдельное
выездное совещание в Росгидромете по данному вопросу и, конечно, надеемся на
то, что решение будет положительное.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента будет
выступать? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 12 и 17 Федерального закона "О гидрометеорологической службе" и статью
19 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, всем большое спасибо. Через пять минут заседание Совета
Государственной Думы.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 01 мин. 21 сек.:
Гусев Д. Г. - присутствует
Савицкая С. Е. - присутствует
Чижов С. В. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
14 час. 49 мин. 41 сек.:
Гасанов Д. Н. - за
Данчикова Г. И. - за
Дрожжина Ю. Н. - за
Филатова И. А. - против
Чернышов Б. А. - за
14 час. 50 мин. 53 сек.:
Баженов Т. Т. - за
Морозов О. В. - за
Тутова Л. Н. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 52 мин. 10 сек.:
Морозов О. В. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 53 мин. 14 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 54 мин. 02 сек.:
Колунов С. В. - за
Кушнарёв В. В. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 55 мин. 06 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 56 мин. 06 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 56 мин. 50 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 57 мин. 33 сек.:
Гильмутдинов Д. З. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 02 мин. 45 сек.:
Немкин А. И. - за
15 час. 03 мин. 19 сек.:
Вяткин Д. Ф. - за
15 час. 10 мин. 20 сек.:
Фомичёв В. В. - за
15 час. 24 мин. 19 сек.:
Хованская Г. П. - за
Чепа А. В. - за
15 час. 27 мин. 32 сек.:
Вяткин Д. Ф. - за
Хованская Г. П. - воздержалась
Чепа А. В. - воздержался
15 час. 46 мин. 07 сек.:
Ильтяков А. В. - за
Резник В. М. - за
16 час. 05 мин. 46 сек.:
Нилов О. А. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 51, 52
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 59
ЗА ПРАВДУ"
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50, 54
Берулава М. Н., фракция КПРФ 23
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48, 49
Бутина М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34
Гимбатов А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56
Горелкин А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52, 55
Горячева К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 25
Грешневиков А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 72
- ЗА ПРАВДУ"
Григорьев Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 33
ЗА ПРАВДУ"
Гулин М. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 33, 41
Делягин М. Г., фракция 66
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Дёмин А. В., председатель Комитета 31
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Дерябкин В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 27
не входящий во фракцию
Исаев А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28, 29, 37
Кавинов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48
Казакова О. М., председатель Комитета 19, 20
Государственной Думы по просвещению, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Картаполов А. В., председатель Комитета 46
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кашин В. И., председатель Комитета 55
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Кизеев М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48
Коган А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72
Кузнецов А. А., фракция 54, 59, 69
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 56, 58, 67, 70
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 24, 40, 63, 67
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 62
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 24, 60, 71
Мархаев В. М., фракция КПРФ 63, 68
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 63, 64
Морозов О. В., председатель Комитета 17
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Неверов С. И., заместитель Председателя 31
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 30, 45, 58, 70
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 30
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Нурбагандов Н. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 32
Останина Н. А., председатель Комитета 22, 23, 29, 30
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57-59
Самокиш В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ 60
Сипягин В. В., фракция ЛДПР 57, 64, 69
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 37-39
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Смолин О. Н., фракция КПРФ 35, 36
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48
Тимофеева О. В., председатель Комитета 53-55
Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных
объединений, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Толмачёв А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64, 70
Толстой П. О., заместитель Председателя 43, 44
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Топилин М. А., председатель Комитета 57-60
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Удальцова А. О., фракция КПРФ 68
Федяев П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62, 65, 66
Чемерис Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 49
Чернышов Б. А., заместитель Председателя 33
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51, 68
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Зайцев Д. А., аудитор Счётной палаты Российской 16
Федерации
Зубов И. Н., статс-секретарь - заместитель 61-65, 67-70
министра внутренних дел Российской Федерации
Кравцов С. С., министр просвещения Российской 2, 23-27, 29-34, 45
Федерации
Логинов А. В., статс-секретарь - заместитель 49, 50
министра юстиции Российской Федерации
Музаев А. А., руководитель Федеральной службы 27
по надзору в сфере образования и науки
Радченко С. Ю., статс-секретарь - заместитель 72, 73
министра природных ресурсов и экологии
Российской Федерации