Заседание № 73
09.11.2022
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
9 ноября 2022 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 9 ноября 2022 года.
I. "Правительственный час"
2. "О ходе реализации национального проекта "Культура".
Информация министра культуры Российской Федерации О. Б. Любимовой.
Выступления аудитора Счётной палаты Российской Федерации С. И. Штогрина,
первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по контролю М.
В. Романова и председателя Комитета Государственной Думы по культуре Е. А.
Ямпольской.
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
3. О проекте федерального закона № 137658-8 "О внесении изменений в статью 54
Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона "Об
образовании в Российской Федерации" (в части преимущественного права приёма
на обучение в общеобразовательные организации детей, находящихся под опекой в
семье).
4. О проекте федерального закона № 155848-8 "О внесении изменений в статьи 1
и 2 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном
обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые
заслуги перед Российской Федерацией" (об установлении дополнительного
ежемесячного материального обеспечения гражданам, награждённым тремя орденами
Мужества и (или) "За личное мужество").
5. О проекте федерального закона № 149622-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (о наделении Федерального
казначейства полномочиями по размещению средств страховых взносов на
накопительную пенсию и резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по
обязательному пенсионному страхованию).
6. О проекте федерального закона № 149518-8 "О внесении изменений в статьи
166-1 и 236-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (о закреплении
полномочий по размещению средств страховых взносов на финансирование
накопительной пенсии и резерва по обязательному пенсионному страхованию за
Федеральным казначейством).
7. О проекте федерального закона № 1227922-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о тарифах и проверке
подтверждения оплаты на внеуличном транспорте, а также о региональных
стандартах и комплексных планах транспортного обслуживания населения).
8. О проекте федерального закона № 95610-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (о запрете захода в морские порты
Российской Федерации иностранных судов, занятых незаконным промыслом).
9. О проекте федерального закона № 1239700-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей
силу части 8 статьи 30 Федерального закона "Об аккредитации в национальной
системе аккредитации" (в части оценки соответствия космической техники
двойного, научного и социально-экономического назначения).
10. О проекте федерального закона № 132289-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (в части уточнения
перечня лиц, участвующих в деле о банкротстве).
11. О проекте федерального закона № 1134454-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части
установления ответственности за нарушение порядка представления информации в
систему контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов и
порядка её эксплуатации).
12. О проекте федерального закона № 602963-7 "О внесении изменений в статью
36 Федерального закона "Об электроэнергетике" (в части установления
особенностей функционирования оптового и розничных рынков электрической
энергии (мощности).
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
13. О проекте федерального закона № 228180-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" (о предоставлении статуса ветерана боевых
действий лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной
власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие
выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, в
ходе специальной военной операции).
14. О проекте федерального закона № 218921-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации" (о включении в российский гражданский оборот
юридических лиц, действующих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области,
Херсонской области).
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
15. О проекте федерального закона № 163784-7 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части
совершенствования порядка судебного контроля в досудебном производстве и
судебного разбирательства в судах первой и апелляционной инстанций).
16. О проекте федерального закона № 156404-8 "О внесении изменения в статью
20-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (по
вопросу присвоения судье квалификационного класса выше предельного,
предусмотренного по замещаемой должности).
17. О проекте федерального закона № 48567-8 "О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования арендных отношений".
18. О проекте федерального закона № 142767-8 "О внесении изменений в статью
68 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (в части
совершенствования деятельности общественных инспекторов по охране окружающей
среды).
19. О проекте федерального закона № 93025-8 "О внесении изменения в статью 20
Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта Российской Федерации" в части регулирования проезда
инвалидов I группы" (о запрете высадки инвалидов I группы).
20. О проекте федерального закона № 29964-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" (в части возможности
получения ипотечных каникул заёмщиками, пострадавшими в результате
чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера).
21. О проекте федерального закона № 154486-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части установления
уголовной ответственности за незаконную деятельность коллекторов).
22. О проекте федерального закона № 173718-8 "О внесении изменения в статью
9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
установлении ответственности за нарушение правил (порядка обеспечения)
недискриминационного доступа или установленного порядка подключения
(технологического присоединения) к магистральным газопроводам).
23. О проекте федерального закона № 986457-7 "О внесении изменений в статью
18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения административной ответственности за использование труда
иностранных работников на торговых объектах с нарушением норм миграционного
законодательства).
24. О проекте федерального закона № 153298-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "Об органической продукции и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения
маркировки органической продукции).
25. О проекте федерального закона № 155123-8 "О внесении изменений в статью
11 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и
здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации,
Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии
Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения
Российской Федерации" (об уточнении срока принятия решения о выплате или об
отказе в выплате страховой суммы).
26. О проекте федерального закона № 183060-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" и
статьи 32 и 33 Федерального закона "О защите конкуренции" (в части усиления
контроля за осуществлением иностранных инвестиций в стратегически значимые
сектора экономики).
27. О проекте федерального закона № 183073-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в
хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения
обороны страны и безопасности государства" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части усиления контроля за осуществлением
иностранных инвестиций в стратегически значимые сектора экономики).
28. О проекте федерального закона № 155851-8 "О внесении изменения в статью 6
Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (об
особенностях регулирования деятельности отдельных субъектов
электроэнергетики).
29. О проекте федерального закона № 160280-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите конкуренции" (в части совершенствования
антимонопольного регулирования цифровых рынков).
30. О проекте федерального закона № 135869-8 "О внесении изменений в статью
21-1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" (в части уточнения процедуры уведомления
отдельных некоммерческих организаций о предстоящем исключении из Единого
государственного реестра юридических лиц).
31. О проекте федерального закона № 196015-8 "О внесении изменений в статьи 9
и 18 Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части требований
по лицензированию международных автомобильных перевозок этилового спирта и
нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более
25 процентов объёма готовой продукции).
32. О проекте федерального закона № 212369-8 "О внесении изменений в статьи 1
и 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению
специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (о введении
на территории города Байконура специального налогового режима "Налог на
профессиональный доход").
33. О проекте федерального закона № 212658-8 "О внесении изменений в статью
103 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(о продлении возможности декларирования товаров без внесения изменений в
классификационное решение).
34. О проекте федерального закона № 172829-8 "О внесении изменений в статью
20 Федерального закона "Об общественных объединениях" и статью 14
Федерального закона "О некоммерческих организациях" (в части
совершенствования положений, содержащих требования к уставам некоммерческих
организаций).
35. О проекте федерального закона № 183173-8 "О внесении изменений в статьи
13-1 и 13-2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (в части
наделения ФНС России полномочиями по развитию федеральной государственной
информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов
гражданского состояния).
36. О проекте федерального закона № 202703-8 "О внесении изменений в статьи
25 и 35 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (в
целях повышения уровня социальной защищённости сотрудников Следственного
комитета Российской Федерации и членов их семей).
37. О проекте федерального закона № 196178-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в целях
оптимизации полномочий Правительства Российской Федерации).
38. О проекте федерального закона № 176873-8 "О внесении изменения в статью
38 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального
имущества" (в части уточнения полномочий Госкорпорации "Роскосмос").
39. О проекте федерального закона № 196097-8 "О внесении изменений в статьи 3
и 24 Закона Российской Федерации "О недрах" (в целях регламентации порядка
осуществления маркшейдерских работ при пользовании недрами).
40. О проекте федерального закона № 212659-8 "О внесении изменения в статью 5
Федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О
государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части уточнения срока действия отдельных положений).
41. О проекте федерального закона № 159708-8 "О внесении изменений в часть 3
статьи 10 Федерального закона "О финансовой аренде (лизинге)" (в части
уточнения срока внесения сведений о заключении договора финансовой аренды
(лизинга) в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности
юридических лиц).
42. О проекте федерального закона № 115954-8 "О внесении изменений в статью
60 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 51
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (о
представительстве в суде).
43. О проекте федерального закона № 115964-8 "О внесении изменений в статью
211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 244
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (о порядке
исполнения решений суда).
44. О проекте федерального закона № 127321-8 "О внесении изменений в статью
17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
усилении административной ответственности за неисполнение распоряжения судьи
или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности
судов).
45. О проекте федерального закона № 68965-8 "О переименовании районных судов
города Грозного Чеченской Республики".
46. О проекте федерального закона № 159329-8 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об упразднении и создании некоторых районных судов
Саратовской области" (о приведении в соответствие с
административно-территориальным устройством субъекта Российской Федерации).
47. О проекте федерального закона № 184374-8 "Об упразднении некоторых
районных судов Челябинской области и образовании постоянных судебных
присутствий в составе некоторых районных и городского судов Челябинской
области".
48. О проекте федерального закона № 142292-8 "О внесении изменений в статью
76-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 28-1
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
возможности освобождения от уголовной ответственности в связи с возмещением
ущерба).
49. О проекте федерального закона № 19332-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" (в части уточнения процедуры государственной
регистрации субъектов предпринимательской деятельности).
50. О проекте федерального закона № 197982-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О теплоснабжении" (в части совершенствования порядка
организации теплоснабжения).
51. О проекте федерального закона № 184897-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" (в части введения положений об обращениях граждан, направленных в
государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам
в форме электронного документа с использованием ФГИС "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)").
52. О проекте федерального закона № 30066-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и
оказания им государственной социальной помощи" (в части учёта дохода семьи и
дохода одиноко проживающего гражданина после вычета налогов и сборов).
53. О проекте федерального закона № 831526-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в
части установления ежемесячной компенсационной выплаты в размере 10 000
рублей всем неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за
детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы).
54. О проекте федерального закона № 934309-7 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления гарантий оплаты труда
работников стратегических профессий Российской Федерации".
55.1. О проекте федерального закона № 984634-7 "О внесении изменения в часть
1 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (об установлении
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, достигшим возраста
75 лет; внесён депутатами Государственной Думы С. М. Мироновым, О. А.
Ниловым, В. К. Гартунгом, а также О. Н. Епифановой, М. В. Емельяновым, О. В.
Шеиным в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
55.2. О проекте федерального закона № 961691-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (об установлении повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, достигшим возраста 75 лет;
внесён депутатами Государственной Думы Я. Е. Ниловым, Д. А. Свищёвым, Б. Р.
Пайкиным, а также С. Д. Леоновым в период исполнения им полномочий сенатора
Российской Федерации и И. В. Лебедевым в период исполнения им полномочий
депутата Государственной Думы).
56. О проекте федерального закона № 1122498-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части увеличения максимального
значения индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчёте страховой
пенсии и доли страховой пенсии по старости".
57. О проекте федерального закона № 5790-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (о предоставлении материнского (семейного) капитала отдельным
категориям граждан в случае рождения (усыновления) третьего ребёнка в
субъектах Российской Федерации с низкой рождаемостью).
58. О проекте федерального закона № 91310-8 "О внесении изменения в статью
6-2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в части
предоставления детям-инвалидам путёвок на санаторно-курортное лечение в целях
профилактики сопутствующих заболеваний, не являющихся причиной установления
инвалидности).
59. О проекте федерального закона № 119419-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (в части исключения из состава заработной платы
работника, не превышающей минимальный размер оплаты труда, всех видов
компенсационных выплат).
60. О проекте федерального закона № 1157337-7 "О ежегодной денежной выплате в
связи с началом учебного года".
61. О проекте федерального закона № 80490-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге
недвижимости)" (в части установления особенностей обращения взыскания на
заложенное имущество).
62. О проекте федерального закона № 80508-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части ограничения увеличения
переменной процентной ставки при ипотеке жилых домов и квартир).
63. О проекте федерального закона № 71516-8 "Об установлении коэффициента
замещения страховой пенсией по старости утраченного заработка в размере
минимум 40 процентов в соответствии с Конвенцией № 102 Международной
организации труда "О минимальных нормах социального обеспечения",
ратифицированной Российской Федерацией".
64. О проекте федерального закона № 1230867-7 "О внесении изменения в статью
1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда".
65.1. О проекте федерального закона № 1249347-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части возобновления индексации
пенсий работающим пенсионерам" (внесён депутатами Государственной Думы Г. А.
Зюгановым, О. Н. Смолиным, И. И. Мельниковым, Н. В. Коломейцевым).
65.2. О проекте федерального закона № 1221703-7 "О признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и порядке
увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии
гражданам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность" (об изменении
порядка индексации страховых пенсий; внесён депутатами Государственной Думы
Я. Е. Ниловым, А. Н. Диденко, Д. А. Свищёвым, а также А. В. Андрейченко, А.
Н. Шериным, В. В. Кулиевой, С. В. Натаровым в период исполнения ими
полномочий депутатов Государственной Думы и С. Д. Леоновым в период
исполнения им полномочий сенатора Российской Федерации).
65.3. О проекте федерального закона № 109524-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (об индексации страховых пенсий
работающих пенсионеров)" (внесён депутатом Государственной Думы О. Г.
Дмитриевой).
65.4. О проекте федерального закона № 1451-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" и признании утратившими силу
отдельных положений Федерального закона "О приостановлении действия отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения
страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных
пенсий" (об изменении порядка индексации страховых пенсий; внесён Верховным
Советом Республики Хакасия).
65.5. О проекте федерального закона № 1262117-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" и признании утратившими силу
отдельных положений Федерального закона "О приостановлении действия отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения
страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных
пенсий" в части установления индексации размера фиксированной выплаты к
страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии пенсионерам,
осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они
подлежат обязательному пенсионному страхованию" (об изменении порядка
индексации страховых пенсий; внесён Собранием депутатов Ненецкого автономного
округа).
66. О проекте федерального закона № 65605-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О страховых пенсиях" в
части установления дополнительных социальных гарантий отдельным категориям
ветеранов".
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
67. О проекте федерального закона № 1254708-7 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации" (об установлении ответственности за организацию
деятельности, направленной на побуждение к совершению насилия в отношении
граждан и (или) нанесению вреда собственному здоровью).
68. О проекте федерального закона № 1140284-7 "О внесении изменения в
Жилищный кодекс Российской Федерации" (об объединённом платёжном документе).
69. О проекте федерального закона № 123230-8 "О внесении изменений в
отдельные положения законодательных актов Российской Федерации" (в части
уточнения последствий введения моратория на возбуждение дел о банкротстве).
70. О проекте федерального закона № 978799-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ "О промышленной политике в
Российской Федерации" (в части применения мер стимулирования деятельности в
сфере радиоэлектронной промышленности).
71. О проекте федерального закона № 954775-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" (в части
стимулирования выпуска организациями оборонно-промышленного комплекса
высокотехнологичной промышленной продукции гражданского назначения).
72. О проекте федерального закона № 114611-8 "О внесении изменений в статью
24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о
предоставлении отсрочки от призыва на военную службу индивидуальным
предпринимателям).
73. О проекте федерального закона № 1070724-7 "Об уточнении порядка
предоставления земельного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, гражданам, имеющим трёх и более детей,
предусмотренного пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской
Федерации".
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
В рамках "правительственного часа" на тему "О ходе реализации национального
проекта "Культура" (пункт 2 повестки дня) депутаты заслушали информацию
министра культуры Российской Федерации О. Б. Любимовой, а также выступления
аудитора Счётной палаты Российской Федерации С. И. Штогрина, первого
заместителя председателя Комитета Государственной Думы по контролю М. В.
Романова и председателя Комитета Государственной Думы по культуре Е. А.
Ямпольской. После ответов О. Б. Любимовой на вопросы выступили С. А. Шаргунов
(от фракции КПРФ), В. В. Сипягин (от фракции ЛДПР), Е. Г. Драпеко (от фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), Д. А. Певцов (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и
А. М. Шолохов (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). Заключительное слово было
предоставлено О. Б. Любимовой.
В третьем чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и
статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (пункт
3 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по просвещению А. И. Аршинова; по мотивам голосования
выступили В. Н. Артамонова (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и Н. А. Останина (от
фракции КПРФ); результаты голосования: "за" - 399 чел. (88,7%);
"О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "О дополнительном
ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за
выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" (пункт 4
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов М. Э. Оргеева;
результаты голосования: "за" - 401 чел. (89,1%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 5 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов С. В. Бессараб; результаты
голосования: "за" - 396 чел. (88,0%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статьи 166-1 и 236-1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации" (пункт 6 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по бюджету и налогам А. З. Фаррахов; результаты голосования: "за" - 403
чел. (89,6%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 7 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.
М. Федяев; результаты голосования: "за" - 311 чел. (69,1%), "против" - 50
чел. (11,1%), "воздержалось" - 12 чел. (2,7%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 8 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры В.
Е. Дерябкин; результаты голосования: "за" - 403 чел. (89,6%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившей силу части 8 статьи 30 Федерального закона "Об
аккредитации в национальной системе аккредитации" (пункт 9 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
экономической политике Д. Б. Кравченко; результаты голосования: "за" - 402
чел. (89,3%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
(пункт 10 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С. А.
Гаврилов; результаты голосования: "за" - 401 чел. (89,1%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 11 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству А.
П. Тетердинко; результаты голосования: "за" - 401 чел. (89,1%);
"О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "Об электроэнергетике"
(пункт 12 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по энергетике Н. В. Назарова; результаты голосования:
"за" - 344 чел. (76,4%).
Во втором чтении был рассмотрен и после утверждения таблицы поправок принят
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
ветеранах" (пункт 13 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Я. Е.
Нилов; результаты голосования: "за" - 394 чел. (87,6%).
Доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации" (пункт 14 повестки дня; второе чтение) сделал председатель
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству П. В. Крашенинников. После рассмотрения поправок
законопроект был принят во втором чтении, а затем в третьем ("за" - 397 чел.
(88,2%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Представитель Верховного Суда Российской Федерации заместитель Председателя
Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной коллегии по
уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации В. А. Давыдов доложил о
проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации" (пункт 15 повестки дня). Содоклад сделал первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству Д. В. Бессарабов. На вопросы ответил В. А.
Давыдов. В прениях выступили В. М. Мархаев, Е. И. Бессонов и И. К. Сухарев, с
заключительным словом - В. А. Давыдов и Д. В. Бессарабов. Законопроект принят
в первом чтении ("за" - 322 чел. (71,6%), "против" - 58 чел. (12,9%),
"воздержалось" - 19 чел. (4,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 20-2
Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (пункт
16 повестки дня) выступил представитель Верховного Суда Российской Федерации
секретарь Пленума, судья Верховного Суда Российской Федерации В. В. Момотов.
Позицию Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству изложил первый заместитель председателя комитета Д. В.
Бессарабов. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 395 чел. (87,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
О проекте федерального закона "О переименовании районных судов города
Грозного Чеченской Республики" (пункт 45 повестки дня) сделал доклад
представитель Парламента Чеченской Республики депутат Государственной Думы Ш.
Ю. Саралиев. С содокладом выступил первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
В. Бессарабов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 339 чел. (75,3%),
"против" - 2 чел. (0,4%), "воздержалось" - 0).
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального
закона "Об упразднении и создании некоторых районных судов Саратовской
области" (пункт 46 повестки дня) рассматривался без участия представителя
Саратовской областной Думы, внёсшей законопроект. О проекте доложил первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству Д. В. Бессарабов. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 395 чел. (87,8%).
С докладом о проекте федерального закона "Об упразднении некоторых районных
судов Челябинской области и образовании постоянных судебных присутствий в
составе некоторых районных и городского судов Челябинской области" (пункт 47
повестки дня) выступил депутат Государственной Думы Д. Ф. Вяткин, которому
Законодательное Собрание Челябинской области, внёсшее законопроект, доверило
его представление. Позицию Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству изложил первый заместитель председателя
комитета Д. В. Бессарабов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 305
чел. (67,8%), "против" - 55 чел. (12,2%), "воздержалось" - 15 чел. (3,3%).
По проекту федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части совершенствования арендных отношений" (пункт 17 повестки дня) сделал
доклад и ответил на вопросы заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Е. В. Марков.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 335 чел. (74,4%), "против" - 2
чел. (0,4%), "воздержалось" - 6 чел. (1,3%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального
закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О
государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 40 повестки дня) доложил официальный представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра промышленности и
торговли Российской Федерации В. Л. Евтухов. Содоклад сделал председатель
Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и
имущественным отношениям С. А. Гаврилов. После ответов докладчика на вопросы
состоялись прения, в которых выступили М. Г. Делягин и С. Ю. Тен.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 369 чел. (82,0%), "против" - 1
чел. (0,2%), "воздержалось" - 18 чел. (4,0%).
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным
ресурсам и охране окружающей среды А. Б. Коган выступил с докладом о проекте
федерального закона "О внесении изменений в статью 68 Федерального закона "Об
охране окружающей среды" (пункт 18 повестки дня) и ответил на вопросы. В
прениях приняли участие Н. С. Валуев и О. А. Михайлов. Заключительное слово
было предоставлено докладчику. Законопроект принят в первом чтении ("за" -
396 чел. (88,0%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального
закона "Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 24 повестки дня), который
рассматривался без участия автора, сенатора Российской Федерации С. Г.
Митина, сделал доклад председатель Комитета Государственной Думы по аграрным
вопросам В. И. Кашин. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 394 чел.
(87,6%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (пункт 67 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. А. Панькина; результаты
голосования: "за" - 3 чел. (0,7%), "против" - 42 чел. (9,3%), "воздержалось"
- 5 чел. (1,1%);
"О внесении изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации" (пункт 68
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по строительству
и жилищно-коммунальному хозяйству Е. В. Бондаренко; результаты голосования:
"за" - 0, "против" - 0, "воздержалось" - 8 чел. (1,8%);
"О внесении изменений в отдельные положения законодательных актов Российской
Федерации" (пункт 69 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и
имущественным отношениям А. В. Корниенко; результаты голосования: "за" - 1
чел. (0,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 7 чел. (1,6%);
"О внесении изменений в Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ "О
промышленной политике в Российской Федерации" (пункт 70 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле
И. А. Антропенко; результаты голосования: "за" - 69 чел. (15,3%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в
Российской Федерации" (пункт 71 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле А. С.
Дроздов; результаты голосования: "за" - 62 чел. (13,8%);
"О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности
и военной службе" (пункт 72 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по обороне А. Л. Красов;
результаты голосования: "за" - 72 чел. (16,0%), "против" - 0, "воздержалось"
- 6 чел. (1,3%);
"Об уточнении порядка предоставления земельного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трёх и
более детей, предусмотренного пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса
Российской Федерации" (пункт 73 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям В. И. Самокиш; результаты голосования:
"за" - 73 чел. (16,2%).
В заключение были рассмотрены предложения о даче поручений Государственной
Думы.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
9 ноября 2022 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе.
Просьба зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Идёт регистрация, уважаемые коллеги, обращаю внимание.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 03 мин. 11 сек.)
Присутствует 412 чел.91,6 %
Отсутствует 38 чел.8,4 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 38 чел.8,4 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 412 депутатов. Кворум есть.
Нам необходимо принять за основу проект порядка работы.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование: принять порядок работы в
целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 07 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, у нас сегодня 2-й вопрос нашей повестки -
"правительственный час" на тему: о ходе реализации национального проекта
"Культура". Выступит министр культуры Российской Федерации Ольга Борисовна
Любимова. Давайте поприветствуем Ольгу Борисовну. (Аплодисменты.)
У нас с вами в соответствии с Регламентом предусмотрен порядок: выступления
министра, затем аудитора Счётной палаты, представителей Комитета по контролю
и Комитета по культуре, ответы министра культуры на вопросы, по три вопроса
от каждой фракции, выступления представителей фракций в Государственной Думе
и заключительное слово министра культуры.
Пожалуйста, вам слово, Ольга Борисовна.
ЛЮБИМОВА О. Б., министр культуры Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Позвольте мне рассказать об основных направлениях нашей работы в ходе
реализации национального проекта "Культура". Прежде всего хочу поблагодарить
депутатский корпус за ваше внимание к национальному проекту: мы чувствуем его
по вашим обращениям и предложениям, по тому, как вы бьётесь за регионы, за
свои регионы. Всё чаще среди депутатов звучат очень важные слова о том, что
значение деятельности Министерства культуры в условиях, в которых живёт и
работает страна, только растёт. Мы, со своей стороны, самым тесным образом
взаимодействуем с депутатами Государственной Думы, поскольку только так можно
эффективно решать сложные задачи, двигаться вперёд, несмотря ни на какие
трудности.
Множество вопросов, которые волнуют депутатов, мы уже успели обсудить на
встречах с фракциями в преддверии "правительственного часа". И помимо
нацпроекта неизменно поднималась тема интеграции новых регионов Российской
Федерации в культурную жизнь страны. Диалог в этой сфере бесценен, и спешу
вас заверить: мы продолжим тесно работать вместе с законодателями, с тем
чтобы люди, проживающие в наших новых субъектах, чувствовали себя единым
целым со всей страной.
В учреждениях культуры Донбасса и Новороссии трудится порядка 26 тысяч
человек. В этом году мы организовали масштабные гастроли коллективов Донбасса
по городам России. В свою очередь в учреждениях культуры Луганской Народной
Республики экспонируется свыше 30 выставок от 14 федеральных музеев в рамках
проекта "Наши традиции". Эти экспозиции уже увидели более 170 тысяч человек.
На новых территориях уже работают кинозалы, репертуар которых не отличается,
к примеру, от московского. Местные жители с нетерпением ждут оцифрованную
классику отечественного кинематографа - "Ленфильма", "Мосфильма", киностудии
Горького, конечно, "Союзмультфильма". Говоря о кино, напомню, что в этом году
мы провели отдельный конкурс на кинопроекты по сюжетам о нашей новейшей
истории, дав возможность авторам заявиться со своими проектами о
спецоперации, об истории Донбасса и о героизме его защитников. Первые два
таких проекта уже запущены в производство.
В центре нашего внимания сегодня те деятели культуры, кто творит и трудится
здесь, в стране, ради своего зрителя и своего слушателя. Отмечу, что таких
подавляющее большинство, они рвутся в новые регионы, чтобы выступить перед
жителями и бойцами. "РОСКОНЦЕРТ" формирует агитбригады, состоящие из артистов
наших федеральных коллективов, активной и талантливой творческой молодёжи,
которые отправятся в госпитали, в пункты подготовки бойцов.
Ещё раз благодарю депутатов за живой диалог и участие в этих вопросах, и
позвольте перейти к основной теме моего доклада.
Близится к завершению четвёртый год реализации национального проекта
"Культура", который способствует решению важнейших задач. Прежде всего, это
изменение облика и содержания нашей культурной сферы в регионах,
муниципалитетах, создание принципиально новых условий для развития отрасли,
преображение учреждений культуры в более современные, привлекательные для
молодого поколения. Всё это помогает нашим гражданам раскрыть творческий
потенциал и, как следствие, сделать богатейшую культуру нашей страны более
доступной для каждого человека, независимо от того, где он живёт - в
мегаполисе, в районном центре или просто в небольшом селе.
Уже первые годы реализации показали чрезвычайную востребованность
национального проекта и его возможности в регионах и муниципалитетах. Люди
видят, как на их глазах меняются учреждения культуры шаговой доступности,
преображаются сельские дома культуры, клубы, модельные библиотеки и
муниципальные краеведческие музеи, детские и кукольные театры.
В этом году нацпроект перестраивается под текущие реалии. Из-за
обострившегося санкционного давления мы активно прорабатываем с поставщиками
и подрядчиками возможности импортозамещения оборудования и материалов. На
данный момент соответствующие изменения утверждены и приняты в паспортах
федерального проекта "Культурная среда" и национального проекта "Культура".
По итогам прошедших лет могу сказать, что выработанный нами механизм
взаимодействия с регионами в ходе реализации национального проекта
эффективен. Выстроена чёткая система взаимодействия между ведомственным
проектным офисом министерства и проектным офисом правительства, а также с
региональными офисами. Обеспечен контроль по всей цепочке: от федерального
центра к субъекту и далее к муниципалитету, к населённому пункту, к
конкретному учреждению культуры. И как следствие, национальный проект
"Культура" - в числе лидеров по кассовому исполнению среди всех национальных
проектов. Уровень достижения целей нацпроекта "Культура" составляет 99,9
процента.
Национальный проект - это живой организм, он трансформируется, расширяется,
дополняется. В 2020 году мы провели корректировку в соответствии с указом
президента "О национальных целях развития Российской Федерации на период до
2030 года". Мероприятия нацпроекта обеспечивают достижение национальных
целей, возможности для самореализации и развития талантов. С 2021 года в
национальный проект были включены новые результаты по поддержке творческих
деятелей, лучших сельских учреждений культуры и их работников, по
реконструкции и капремонту детских школ искусств.
Благодаря решению президента по итогам послания Федеральному Собранию 2021
года в том же году целевые средства были направлены на создание дополнительно
154 модельных библиотек, приобретение почти 1,3 миллиона книг в 83 субъектах
Российской Федерации, оснащение современным оборудованием сотни детских
театров.
С 2022 года по решению президента мы получили возможность оказывать через
национальный проект поддержку муниципальным, прежде всего краеведческим,
музеям. Это вызвало колоссальный позитивный отклик в наших регионах. До конца
2022 года будет реконструирован и капитально отремонтирован 31 музей и 117
музеев будут оснащены новым, самым современным, в том числе сенсорным,
лазерным, мультимедийным, оборудованием. Благодаря этому музеи у дома впервые
получат возможности для презентации своих коллекций не хуже, чем у
федеральных музеев, а ведь ещё год назад об этом муниципальные музеи и
мечтать не могли. Всего к 2025 году будут реконструированы и капитально
отремонтированы сотни муниципальных музеев, технически оснащены 487.
С 2023 года впервые федеральная поддержка через национальный проект
"Культура" будет оказываться не только муниципальным, но и региональным
музеям и театрам, по поводу чего к нам очень часто обращались наши коллеги из
Государственной Думы. Мы впервые сможем поддержать закупкой современного
театрального оборудования региональные театры в крупных городах. Такую
поддержку к 2025 году мы окажем 127 театрам. Кроме того, мы оснастим 672
региональных и муниципальных музея, проведём реконструкцию, капитальный
ремонт 24 региональных и муниципальных театров, а также масштабную реновацию
Новгородского академического театра драмы имени Фёдора Михайловича
Достоевского.
В национальном проекте три федеральных проекта, коротко расскажу о реализации
каждого.
Первый - это федеральный проект "Культурная среда". Это создание современной
инфраструктуры в регионах: строятся, капитально ремонтируются и оборудуются
учреждения культуры, создаются новые культурные пространства, закупается
сценическое, музейно-выставочное оборудование и музыкальные инструменты. На
сегодня по всей стране построено, реконструировано и капитально
отремонтировано уже 1089 домов культуры, свыше 2 миллионов человек получили
новые условия. А к 2025 году в стране появятся 1652 новых и обновлённых дома
культуры.
Настоящим центром притяжения для всех граждан, в особенности для молодёжи,
стали модельные библиотеки, их уже 813, и доступ к сети модельных библиотек
будет открыт для более чем 57 миллионов человек, а к 2025 году в стране будет
1070 новых модельных библиотек.
Муниципалитеты 41 региона были обеспечены автоклубами - это
многофункциональные дома культуры на колёсах, которые дарят гражданам в
отдалённых населённых пунктах возможность разнообразного культурного досуга.
Сейчас их уже 362, а к 2025 году будет 522.
В национальном проекте уделено внимание не только малым городам и сёлам, но
также и средним городам, с числом жителей до 300 тысяч человек. Здесь мы
строим центры культурного развития - это достаточно крупные учреждения
культуры, к 2025 году собираемся построить 39 таких. Реновация учреждений
культуры предполагает своего рода перезапуск, то есть не только реконструкцию
зданий, но и наполнение их новыми смыслами, новыми возможностями для
культурного развития городов. На реновацию региональных учреждений культуры в
2022 году выделено 2,5 миллиарда рублей - на 16 объектов в 16 регионах.
Национальный проект "Культура" позволяет нам оказывать федеральную поддержку
детским и кукольным театрам. На сегодня 27 театров уже отремонтированы, ещё
82 получили современное звуковое и световое оборудование, а всего к 2025 году
таких театров будет уже 69. К нашим бесспорным приоритетам относится всё, что
связано с культурой для детей, с детским профессиональным образованием. На
сегодня новыми музыкальными инструментами, оборудованием и учебными
материалами обеспечены 1144 детские школы и училища искусств, в 2022 году
такая поддержка будет оказана 309 учебным учреждениям в 41 регионе, на эти
цели выделено почти 1,5 миллиарда рублей. Реконструкция и капитальный ремонт
в 2022 году завершатся в 188 детских школах искусств и училищах в 78 регионах
страны, на эти цели выделено более 3 миллиардов рублей, к 2025 году 775
учреждений будут отремонтированы, оснащены - 1842.
Второй федеральный проект - "Творческие люди". Это главный ресурс для
выявления и поддержки талантов, для проведения гастролей и выставок по всей
нашей необъятной стране. Наши крупнейшие федеральные музеи вывозят в регионы
свои шедевры. В рамках нашего Пасхального фестиваля оркестр Мариинского
театра под управлением маэстро Валерия Гергиева дал в этом году 35 концертов
в 26 городах России. Столь же приоритетно для нас всё, что связано с
фольклором, нематериальным культурным наследием многонационального народа
нашей страны, и в Год культурного наследия народов России это приобрело
особый размах и особое звучание. Например, уже четвёртый Всероссийский
фестиваль-конкурс любительских творческих коллективов собрал просто сотни
участников, это и театры, и оркестры, и академические хоры, и цирковые и
хореографические ансамбли. Награждены победители в 20 творческих коллективах,
от Крыма до Хабаровска - охвачена в буквальном смысле слова вся страна. Очень
важное для нас направление - поддержка русских театров за рубежом, это наши
послы культуры. В этом году с успехом прошёл уже четвёртый Международный
фестиваль русских зарубежных театров. Примером настоящей селекции талантов
стал Российский национальный молодёжный симфонический оркестр. Начиная с 2019
года он является единственным в нашей стране кадровым резервом для
профессиональных симфонических оркестровых музыкантов. По сути, это
творческий лифт для талантливой молодёжи из регионов страны. В составе
оркестра 117 исполнителей из 42 субъектов. За прошедшие годы в ведущие
оркестры страны из молодёжного оркестра уже переведено 33 человека.
Творческим людям, проживающим даже в самых маленьких городах и сёлах, важно
понимать, что их труд и талант оцениваются по достоинству. Именно эти люди
преображают учреждения изнутри, во многом благодаря им сельские клубы,
библиотеки, музеи, театры становятся интереснее, многограннее, притягивают
людей разных поколений, увлечённых разными видами досуга и творчества.
Поэтому поощрение, стимулирование таких людей крайне важно для нас. Ежегодно
начиная с 2021 года государственная поддержка в виде денежного поощрения
оказывается тысяче лучших сельских учреждений культуры и тысяче лучших
работников отрасли, в этом году уже получили такую поддержку 639 работников
культуры и 681 учреждение. Кроме того, ежемесячная стипендия в рамках
национального проекта ежегодно назначается сотне молодых творческих деятелей
в возрасте до 35 лет.
Чтобы компетенции работников культуры неизменно росли и развивались, мы
проводим обучение по программе переподготовки творческих и управленческих
кадров. Такая системная работа проводится впервые. По всей стране на базе
ведущих творческих вузов уже создано 19 образовательных центров. К 2025 году
обучение пройдут 200 тысяч человек, это примерно треть всех работников
отрасли. В этом году 40 тысяч работников сферы культуры по всей России
пройдут курсы повышения квалификации. Самыми востребованными направлениями
стали музыкальное образование, менеджмент и библиотечное дело.
С начала реализации национального проекта мы уже поддержали свыше 400
творческих проектов некоммерческих организаций, которые провели свыше 2 тысяч
мероприятий по всей стране.
Уважаемые депутаты, во все сложные периоды исторического развития нашего
государства патриотизм и духовное воспитание подрастающего поколения граждан
являлись фундаментом целостности и единства нации. Сейчас, как никогда, важны
и значимы эти направления работы с детьми и молодёжью, которые мы реализуем в
рамках национального проекта, - это культурно-просветительские программы для
школьников, это фестивали детского творчества всех жанров, это
военно-исторические лагеря и, конечно, всероссийская программа детского
культурно-познавательного туризма "Моя Россия". Стремительно развивается
волонтёрское движение в сфере культуры. Поставленная президентом задача
развития добровольчества активно выполняется именно в рамках национального
проекта "Культура". Уже сейчас число зарегистрированных волонтёров культуры
превысило 260 тысяч человек.
И наш третий федеральный проект - это "Цифровая культура". Он также нацелен
на повышение доступа к культуре, но уже новыми высокотехнологичными
средствами: мы создаём интерактивные выставки и мультимедийные гиды,
обеспечиваем трансляции концертов и наполняем афиши виртуальных концертных
залов лучшими спектаклями и концертами.
Опыт проведения мероприятий онлайн, внедрённый в период пандемии, оказался
чрезвычайно востребован и после неё, и пользователи и учреждения культуры с
удовольствием продолжают встречаться онлайн. В этом нам по-прежнему помогает
наш портал "Культура.РФ", на котором ежегодно проводится не менее сотни
онлайн-трансляций.
При этом цифровые инструменты обогащают и дополняют также и традиционные
формы культурного досуга и обогащения. Ежегодно мы создаём 75
мультимедиагидов, преимущественно для региональных, муниципальных музеев,
проводим оцифровку 8 тысяч книжных памятников для Национальной электронной
библиотеки. На площадках учреждений культуры в 2022 году планируется создать
80 виртуальных концертных залов, благодаря которым жители отдалённых уголков
страны получат доступ к лучшим спектаклям и концертам. Если говорить об
исполнении показателей национального проекта в этом году, то надо сказать,
что мы движемся в соответствии с графиком. Традиционно большая часть
запланированных в текущем году работ закончится в ноябре-декабре.
И в заключение хотела бы сказать, что при разработке и реализации
национального проекта "Культура" для нас важно было подойти к решению
поставленных задач комплексно. Мы специально сбалансировали национальный
проект таким образом, чтобы обеспечить рывок в развитии культуры именно за
счёт комплексной реализации его мероприятий. Каждое из них - часть общего
пазла, шаг на пути к большой общей цели.
Количественные итоги реализации национального проекта - это высокие кассовое
освоение и уровень достижения результатов, модернизированные учреждения
культуры и проведённые яркие мероприятия. Но есть то, что нельзя измерить
цифрами, - это эмоции, настроение людей, которые видят и чувствуют изменения
в своём регионе, городе или маленьком селе. Региональные и муниципальные
власти уже понимают, что нацпроект - это не просто дополнительные ресурсы,
это возможность системного развития культуры на всех уровнях.
Хотела бы ещё раз поблагодарить регионы и, конечно, вас, уважаемые депутаты,
за совместную ответственную и очень напряжённую, но вместе с тем слаженную и
эффективную работу. Сегодня перед нами стоят абсолютно новые вызовы, и мы с
ними обязательно справимся, если будем работать вместе, одной командой.
Я благодарю вас за внимание. Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Борисовна.
Уважаемые коллеги, сегодня в рамках нашей работы при заслушивании вопроса о
ходе реализации национального проекта "Культура" от Министерства культуры
Российской Федерации присутствуют: Обрывалин Сергей Геннадиевич, первый
заместитель министра; Манилова Алла Юрьевна, статс-секретарь - заместитель
министра; Осинцев Владимир Геннадьевич, заместитель министра; Преподобная
Надежда Александровна, заместитель министра. Давайте их поприветствуем.
(Аплодисменты.)
Коллеги, переходим к обсуждению доклада.
Слово предоставляется аудитору Счётной палаты Сергею Ивановичу Штогрину.
Подготовиться Романову.
ШТОГРИН С. И., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, Счётная палата представила в рамках подготовки к
"правительственному часу" в Комитет по контролю материалы на 286 страницах,
это избавляет меня от объёмного доклада. Хотел бы остановиться только на
некоторых моментах.
Ну, в соответствии с компетенцией Счётной палаты мы постоянно проверяем
использование Министерством культуры федеральных средств и имущества и
констатируем, что в последние годы использование, в частности, федеральных
средств значительно улучшилось. Если в 2019 году по итогам года было
использовано 89 процентов выделенных ресурсов, то в прошлом году уже 99
процентов.
Мы также оцениваем и качество управления финансами Министерства культуры.
Скажу, что это 35 баллов, один из лучших показателей по министерствам и
ведомствам за последние годы. Это всё отражается и на реализации
национального проекта "Культура". В целом мы отмечаем, что его мероприятия
востребованы, выделенные средства ежегодно осваиваются практически полностью,
а запланированные показатели достигаются.
Счётная палата в последние годы проводит свою работу с учётом принципов
риск-ориентированного подхода, в том числе к деятельности объектов проверки.
Если говорить о реализации национального проекта "Культура", мы тут выделяем
в первую очередь три риска.
Первый из них - это кадровый. Я недавно встречался с работниками
муниципальных учреждений культуры Московской области, хочу вам сказать, что
это люди одержимые, у которых горят глаза, когда они рассказывают о своей
деятельности, о своих планах. Естественно, они заслуживают совершенно, так
сказать, иной поддержки, которую должно государство им оказывать. И одной из
проблем, конечно, здесь является заработная плата. К сожалению, указ
президента 2012 года о повышении заработной платы и её соответствии выполнен
не полностью и выполнен в отношении заработной платы работников бюджетных
учреждений федерального уровня, а муниципального - нет. Я просто приведу три
цифры, это отношение заработной платы работников муниципальных учреждений к
средней по экономике: в 2019 году было 84 процента, в 2020-м - 82 процента, в
2021-м - 81 процент. Вот эту проблему надо решать, и в первую очередь, мы
считаем, может быть, вернуться к идее программы "Земский работник культуры",
ну и, конечно, пересмотреть возможности в части оплаты труда.
Следующий риск был связан с финансовым обеспечением, о нём уже говорили.
И последний риск - временной. Заканчивается проект в 2024 году, в бюджете
будущей трёхлетки пока финансирование не предусмотрено, но я думаю, что это
поправимо.
И если Министерство культуры с этими рисками справится, то, я уверен, цели
национального проекта будут достигнуты.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выступление Михаила Валентиновича Романова, первого заместителя председателя
Комитета по контролю.
Пожалуйста.
Подготовиться Елене Александровне Ямпольской.
РОМАНОВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Ольга Борисовна, уважаемые коллеги!
Предваряя выступление от лица Комитета Государственной Думы по контролю,
хотелось бы обратиться к словам нашего президента Владимира Владимировича
Путина о том, что "вопросы культуры не только многогранны и сложны, они имеют
определяющее значение для практически всех сфер нашей жизни: для экономики,
для образования, для технологического развития, для обеспечения
суверенитета".
По результатам проведённой оценки эффективности реализации нацпроекта
"Культура" сообщаю, что Комитет по контролю оценивает реализацию
положительно. Положительные итоги подтверждают в том числе представленные
Счётной палатой сведения о высоком уровне кассового исполнения расходов
федерального бюджета и достижения запланированных показателей. Так, кассовое
исполнение в рамках нацпроекта "Культура" по итогам 2021 года составило 98,8
процента. Все запланированные показатели, за исключением единичных случаев,
выполнены. На сегодняшний день риски неисполнения мероприятий нацпроекта,
равно как и существенные угрозы достижению заявленных целей, не
усматриваются. Нельзя не отметить существенно возросшие масштабы развития
инфраструктуры учреждений культуры в регионах. С учётом эффективности
реализации нацпроекта "Культура", а также приближающихся сроков окончания его
реализации (2024 год) на сегодняшний день крайне актуальным остаётся вопрос
пролонгации национального проекта.
Вместе с тем комитет отмечает необходимость повышения качества проработки
нацпроекта. Этап его планирования с учётом недостатков, выявленных в рамках
реализации нацпроекта, подлежит корректировке. Так, к примеру, аудитором было
признано неэффективным в части использования бюджетных средств исключение из
паспорта нацпроекта "Культура" мероприятий по утверждению инвестпаспортов
усадеб в связи с их невостребованностью и невозможностью передачи
арендаторам. В части оценки конечного эффекта реализуемых в рамках нацпроекта
"Культура" мер Комитет по контролю считает необходимым проработать вопрос об
определении качественных показателей нацпроекта, которые до настоящего
времени не получили достаточного отражения.
По итогам анализа материалов о результатах надзорных мероприятий за
исполнением законодательства при реализации нацпроекта "Культура",
запрошенных комитетом в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, мы
вынуждены констатировать достаточно большое число выявленных надзорными
органами нарушений. Вызывает обеспокоенность, что (цитирую) "в 2021 году
подведомственными Минкультуры России учреждениями не использовано свыше 400
миллионов рублей на реновацию объектов культуры федерального значения, не
обеспечен контроль за деятельностью исполнителей по госконтрактам". Всего
органами прокуратуры с января 2020 года по октябрь 2022-го выявлено более 7
тысяч нарушений законодательства при реализации нацпроекта "Культура". С
целью их устранения было принято свыше 3,5 тысячи мер прокурорского
реагирования, 1,8 тысячи должностных лиц были привлечены к дисциплинарной
ответственности, 900 - к административной, возбуждено 49 уголовных дел, в 557
случаях ответственные лица были предостережены о недопустимости нарушения
законодательства. По полученной от Минкультуры информации в рамках подготовки
к "правительственному часу", до настоящего времени ведомством приняты
исчерпывающие меры для устранения допущенных нарушений. Данный вопрос
остаётся у нас на контроле.
В заключение Комитет по контролю отмечает, что образование в составе
Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики и
Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей - положило
начало активному этапу интеграции этих регионов как в правовое поле
российского законодательства, так во все социальные, экономические,
общественные и культурные сферы. В связи с этим представляется необходимым
при формировании программных мероприятий и документов учесть необходимость
поддержки учреждений культуры указанных территорий и обеспечения доступности
культурных благ для их жителей.
С учётом изложенного комитетом будут представлены соответствующие предложения
в проект постановления, подготовку которого осуществляет Комитет
Государственной Думы по культуре.
От лица Комитета по контролю благодарю Министерство культуры и лично Ольгу
Борисовну за активное сотрудничество, и, конечно, мы готовы оказывать
всестороннее содействие для его плодотворного продолжения.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Валентинович.
Уважаемые коллеги, в докладе Михаила Валентиновича прозвучали серьёзные
цифры, которые говорят о том, что возможности используются не на сто
процентов. Речь идёт о средствах, которые не израсходованы для достижения
целей и решения задач в рамках национального проекта. Когда мы говорим об
этом, правильно было бы предлагать решение этих вопросов. Понятно, что, с
одной стороны, они лежат в плоскости полномочий Министерства культуры, но, с
другой стороны, возможно, необходимо изменение законодательства или
подзаконных актов правительства. О чём речь идёт? Есть объект, в результате
проведения торгов его строительство или реставрация не начинается в силу
срыва этих процедур или недобросовестности уже приступивших к реализации
этого проекта подрядных организаций. Что дальше? Деньги фактически
заморожены. Вот у нас на сегодняшний день есть право у министра в случае
такой ситуации эти денежные средства с одного объекта на другой
перераспределять в рамках нацпроекта, в рамках министерства или нет? Нет. А
почему?
Получается, сейчас мы с вами, говоря об анализе работы, с одной стороны,
подчёркиваем, что огромные денежные средства... 400 миллиардов вы сказали,
да? Миллионов? Ну, миллионов - это, по меркам министерства, небольшая сумма,
но даже она многие вопросы решила бы. Вот сейчас мы обсуждаем законопроект о
бюджете во втором чтении и считаем каждый рубль. Я знаю, что Владимир
Абдуалиевич Васильев вносил предложение об увеличении финансирования на
подготовку собак-поводырей - 10 миллионов надо, а здесь 400 миллионов не
израсходовано. Вопрос возникает: вот может министр взять и эти средства
перераспределить на другой объект, по которому не хватает нескольких
миллионов или нескольких десятков миллионов, для того чтобы его завершить в
этом году?
Понимаете, о чём речь, коллеги? Мы с вами в том случае, когда анализируем,
должны и принимать решение. Мы фиксируем температуру - а нам надо менять
погоду. Если вы согласны, и правильно было бы Елене Александровне высказать
свою точку зрения, по итогам выступления министра надо настаивать, предлагать
Правительству Российской Федерации перейти к другим подходам - время не то. В
итоге у нас, получается, много средств на остатках скапливается, мы проблемы
не решаем в силу разных ситуаций, и при этом кто-то виноват. А кто виноват? У
министра нет прав, у нас нет воли, а кто-то не хочет это делать. В итоге что,
кто страдает? И дело, и наши граждане. Эффективность власть показывает
недостаточную. Поэтому, коллеги, есть предложение, чтобы мы с вами вот именно
таким образом строили свою работу.
Вот вчера выступил Алексей Геннадьевич Нечаев, у него был свой взгляд на
бюджет, но многие разговаривали между собой. Если бы он изначально не
попросил повнимательнее послушать, наверное, и мы бы так же себя вели. Но
речь идёт о том, что у него там здравые мысли звучали! Ситуация требует новых
подходов - возможно, нам надо взять и посмотреть, что не является у нас
первоочередным на сегодняшний день, отложить эти темы, а рассмотреть то, что
для нас является главным сейчас. Так ведь, Алексей Геннадьевич? А получается,
раз это сказали представители фракции, у которой нет возможности решение
реализовать через голосование, значит, ну, проехали и не послушали. А нам-то
важно всё хорошее, откуда бы оно ни прозвучало, взять и реализовать, и тогда
в итоге все от этого выиграют.
Так что от вас - предложения. Вот Олег Викторович - мудрейший и опытнейший
председатель комитета. Берите и настаивайте на этом решении. Потому что,
проанализировав по всем ГРБС, министерствам, вы увидите: в конце года средств
этих как раз на миллиарды, на сотни миллиардов не израсходовано. Жалко, нет
Андрея Михайловича Макарова, он по памяти всё это привёл бы, потому что он с
этим борется, но это не вопрос одного комитета, об этом речь.
Давайте тогда мы с вами будем строить именно таким образом разговор, и тогда
министр, приходя сюда, будет понимать, что вопросы здесь звучат все по делу.
Иначе складывается впечатление, что они деньги там с Обрывалиным не
используют, торги проводят некачественные или, там, организации находят
жульнические, в итоге деньги не расходуются - 400 миллионов не израсходовано.
А если разобраться, если бы мы дали такую возможность, у них кассовое
исполнение было бы стопроцентное. Так, коллеги? Поддерживаем? Поддерживаем.
(Аплодисменты.) В постановлении давайте это отразим, начнём эту работу, ну,
если хотите, с такого пилотного проекта именно в рамках Министерства
культуры, потому что меньше всего их финансируют, - пускай дадут тогда
возможность те деньги, которые выделяют, до конца потратить. От ошибок никто
не застрахован, но просто здесь цена ошибки выше в силу меньшего количества
денежных средств. Договорились?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что? Николай Васильевич, вы откуда пришли к нам?
(Оживление в зале.) Внимание умеете привлекать.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Видите, вот как мы работаем: даже здесь доверия нет!
Спасибо.
Коллеги, переходим к выступлению Елены Александровны Ямпольской, председателя
Комитета по культуре.
Пожалуйста, Елена Александровна.
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по культуре,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое. Буду по бумаге, извините, коллеги, очень мало времени.
Уважаемые коллеги, уважаемая Ольга Борисовна, уважаемый президиум! Позвольте
мне сейчас коснуться ряда сущностных вопросов.
Итак, у нас с вами есть национальные цели развития России, где сразу за
сохранением граждан, их здоровьем и благополучием идут возможности для
самореализации и развития талантов. И тем же президентским указом установлены
целевые показатели: это эффективная система выявления, поддержки и развития
способностей и талантов, это создание условий для воспитания гармонично
развитой и социально ответственной личности, это увеличение доли волонтёров и
увеличение числа посещений культурных мероприятий.
Если долю волонтёров и число посещений культурных мероприятий можно
подсчитать, то воспитание гармонично развитой и социально ответственной
личности цифрами не измеряется. Культура вообще, скорее, про качество, нежели
про количество, она про качество человека, и текущая статистика здесь важна в
той мере, в которой она работает на нашу перспективу. Очень важно, сколько
людей пришло в кинотеатры, в музеи, но не менее важно, какими они оттуда
выходят.
Естественно, что при анализе реализации нацпроекта "Культура" используется
метод суммирования, это понятно. Но наш комитет неоднократно говорил о том,
что помимо этого необходима серьёзная, глубокая аналитика о влиянии
нацпроекта на процессы, происходящие в обществе, - культурология, социология,
социальная психология - и мы считаем, что эту аналитику надо включать в
ежегодный госдоклад о состоянии культуры в Российской Федерации.
Безусловно, важнейшее значение при реализации нацпроекта имеет то, что наш
президент назвал региональным измерением. Да, мероприятия нацпроекта, конечно
же, улучшают ситуацию с доступностью учреждений культуры - каждый из нас,
выезжая в свой регион, работая с людьми на земле, видит результаты. Мы с вами
бьёмся за каждый сельский дом культуры, за каждую модельную библиотеку, за
каждый автоклуб, и могу точно сказать, что Министерство культуры Российской
Федерации в этой борьбе наш верный соратник. И конечно, предложение, которое
сейчас было высказано нашим председателем, по поводу возможности гибкого
перераспределения неизрасходованных средств, могло бы существенно помочь в
решении этих вопросов, в решении той региональной диспропорции, которую до
сих пор преодолеть не удаётся по объективным бюджетным причинам. И конечно,
Комитет по культуре постоянно говорит о том, что необходимо детально
разработать и обеспечить финансирование программы "Земский работник
культуры": если мы ремонтируем стены, если мы завозим новое оборудование, то
нам надо обеспечить учреждения культуры профессиональными кадрами.
Кроме того, реализация нацпроекта "Культура", на наш взгляд, требует более
тесного, активного и глубокого взаимодействия между ведомствами. Ну вот,
например, воспитание гармонично развитой личности невозможно без хорошей
литературы. Книги и всё главное, что связано с этой темой, - это переводы с
языков России, это детская литература, пополнение фондов, особенно фондов
школьных библиотек, - на наш взгляд, должно войти составляющей в нацпроект
"Культура", и здесь нужны свои целевые показатели. Необходимо как можно
теснее связать между собой культуру и образование, это касается в том числе
тех дополнительных программ, о которых часто говорят депутаты нашего
комитета, например кинофакультативов для школьников по истории России вообще
и по истории Великой Отечественной войны в частности. Это, как и литература,
формально не сфера ответственности Ольги Борисовны, но я думаю, что сегодня
есть смысл говорить о реализации нацпроекта в целом - и даже шире.
"Пушкинская карта" - это самостоятельный федеральный проект, но он работает
на формирование гармонично развитой личности. Программа достигла безусловных
результатов. При этом мы, депутаты, постоянно получаем от граждан запросы на
расширение действия "Пушкинской карты". Мы суммировали эти запросы, эти
предложения и направили их председателю правительства.
Позвольте мне, коллеги, тоже сделать особый акцент на том, что поддержка
культуры на новых российских территориях является абсолютным приоритетом
работы и Комитета по культуре, и Министерства культуры Российской Федерации и
все вопросы, с этим связанные, мы обсуждаем буквально в режиме нон-стоп в
ходе нашего постоянного взаимодействия.
Коллеги, для меня совершенно очевидно, что сегодня речь в этом зале зайдёт о
культуре в целом, и это правильно: слишком много накопилось вопросов, может
быть главный из которых - можем ли мы полностью положиться на нашу
сегодняшнюю культуру, можем ли мы доверить ей работу с душой человека, в
какой мере она отвечает интересам общества и государства? И единственное, о
чём я призвала бы вас помнить, - общественный запрос на качественную культуру
продвигаем и мы, депутаты, здесь от нас очень многое зависит. Национальный
суверенитет - это ведь не только про науку, оборону и экономику. Национальный
суверенитет - это в том числе и своё кино, и спектакли, и родные песни, и
свои отечественные праздники, и герои, укоренённые в нашей земле. И нам надо
не только импортозамещать индустрию, материалы, технологии, но и прежде всего
растить и поддерживать таланты, которые могут важные для нас смыслы и
ценности транслировать на высоком художественном уровне. Как Александра
Николаевна Пахмутова, которую я не могу сегодня не поздравить с 92-летием с
этой трибуны. (Аплодисменты.) И уверена, что в этом понимании значения
культуры мы с министерством абсолютно на одной волне. А все прочие вопросы
решаются в ходе нашей совместной работы.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Александровна.
Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. Нужно отдать должное министру: Ольга
Борисовна встретилась со всеми фракциями. Насколько я знаю, разговор был
везде предметный, хотя и непростой, но содержательная беседа всегда
непростая.
Пожалуйста, Алимова Ольга Николаевна, фракция КПРФ. Подготовиться Леонову.
Включите микрофон Ольге Николаевне Алимовой.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемая Ольга Борисовна, вчера в ходе встречи во фракции мы уже касались
этого вопроса, но хотелось бы продолжить тему. Последние годы в стране
какой-то бум на снос памятников советской эпохи. Нацисты на Украине начали
свою разрушительную деятельность со сноса памятника Владимиру Ильичу Ленину,
основателю их государства, а затем и другим великим деятелям, вплоть до
памятников Пушкину, советским военачальникам и солдатам. Это варварское,
чудовищное преступление против исторической правды осуждается как
руководством нашей страны, так и гражданами, большинством в нашем обществе.
К великому сожалению, не обошёл этот бум по уничтожению памятников Владимиру
Ильичу Ленину и Саратовскую область, в том числе военный городок ЗАТО
Светлый. Под видом реконструкции, благоустройства, отсутствия средств на
ремонт происходит уничтожение исторической памяти. Планирует ли министерство
в рамках федеральных программ составить реестр памятников, сохранить и
восстановить разрушенные памятники основателю Советского Союза, которому в
этом году исполняется 100 лет? Конечно, мы должны сохранять все памятники, но
очень... (Микрофон отключён.)
ЛЮБИМОВА О. Б. Я услышала вопрос, Ольга Николаевна. Мы вчера уже начали это
обсуждать. Вы знаете, конечно, у нас есть реестры, в них уже 140 тысяч
памятников, объектов культурного наследия, и постепенно список дополняется,
дополняется - это наша постоянная работа с регионами. По данному памятнику мы
посмотрели - это 8,6 миллиона рублей, мы готовы подключаться. На данный
момент вместе с регионом мы пытаемся разобраться в ситуации. И спасибо вам
большое, дальше пойдём вместе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ольга Борисовна, вот спасибо нам не за что говорить,
потому что, что касается Саратовской области, с одной стороны, она одна из
лидеров по количеству памятников Ленину, с другой стороны, лидер по
безответственному отношению тех, кто на памяти вождя во власти. И несмотря на
то, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ" представляет партию, оппонирующую идеологии КПРФ, но
память о Ленине депутат от "ЕДИНОЙ РОССИИ" сохраняет. Вот здесь присутствует
депутат Воробьёв, он взял шефство над памятником в городе Балашове, этот
памятник тоже разрушался.
Что касается темы памятника в Светлом, мы этот вопрос обсуждали и
договорились, как только наступят хорошие погодные условия для реставрации
(это обязательно плюсовые температуры), мы этот памятник отреставрируем.
Такая договорённость есть и с общественным советом посёлка, это военный
посёлок. И тем более у нас получается хорошее обустроенное место, потому что
восстановлена школа искусств в рамках благотворительного проекта, сейчас
восстанавливается в рамках благотворительного проекта огромное здание дома
культуры - более 5,3 тысячи квадратных метров, вот из-за погодных условий
сейчас возникла проблема с обустройством фасада (тем более памятником нельзя
заниматься). А вот в округе Николая Васильевича Панкова памятник Ленину
просто развалился, голова отлетела. Восстанавливали, и опять благодаря
депутатам "ЕДИНОЙ РОССИИ".
Надо всё-таки совесть иметь. Вожди, которые приводят к власти депутатов
партии, ушедшие из жизни, должны в первую очередь быть окружены заботой тех,
кто на их наследии побеждает, кто приходит к власти. А сейчас опять бедному
министру, бюджет которого минимальный, берут и дают поручение: вы наши
памятники восстановите. Да это наши в первую очередь памятники! Вот Зюганов
Геннадий Андреевич памятник в Крыму восстанавливает - ему уважение, честь,
хвала. А о Ленине-то уж надо позаботиться! Коллеги из "ЕДИНОЙ РОССИИ",
давайте возьмём шефство над памятниками Ленину, каждый в своём округе, чтобы
не нагружать Министерство культуры, не будем здесь делить наше историческое
наследие. (Аплодисменты.)
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, всё. Вот "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
поддержала, берём на себя заботу о памятниках Ленину, бережём их,
реставрируем, а вы, значит, контролируете и критикуете. Потому что это всё,
как вы понимаете, понятно из-за чего. У нас история одна, мы её не делим - до
1917 года, после 1917 года, - об этом говорит наш президент постоянно.
Геннадий Андреевич нас в этом поддерживает.
Ольга Николаевна, вместе, как только весна, плюсовые температуры, будем
восстанавливать памятник вождю. Это наша история, тем более только
исполнилось 105 лет революции великой, которая миру принесла много нового.
Пожалуйста, Ольга Борисовна. Вы тоже хотите присоединиться в личном качестве?
ЛЮБИМОВА О. Б. Безусловно, безусловно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А бюджетные деньги - детям на кружки. Правильно,
коллеги, или нет? (Аплодисменты.)
Кто не хочет памятник Ленину реставрировать - ну, это уже ваше личное дело. А
мы вот с Терешковой за то, чтобы их восстанавливать. Да, Валентина
Владимировна? Да. Вот, смотрите... И с Геннадием Андреевичем.
Пожалуйста, Леонов Сергей Дмитриевич, фракция ЛДПР.
Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемая Ольга Борисовна, вопрос от творческих союзов.
Проблема статуса творческого работника и его социальной защиты стоит давно, и
острота этого вопроса с каждым годом нарастает. Сейчас художник, поэт,
музыкант, писатель не являются, к сожалению, полноправными претендентами на
гарантии со стороны государства. Раньше творческим союзам оказывалась
государственная поддержка. Теперь, по их словам, ни защиты, ни финансирования
нет, максимум гранты для некоммерческих организаций. Но творческие
организации создают культурное богатство страны и формируют гражданское
общество. Как вы считаете, не пора ли обратить внимание на творческие союзы
на государственном уровне, чтобы в дальнейшем появился отдельный федеральный
закон, касающийся деятельности и поддержки творческих союзов?
ЛЮБИМОВА О. Б. Сергей Дмитриевич, отвечу. У нас 28 творческих союзов, с
которыми мы постоянно работаем. Почти 800 миллионов ежегодно мы выделяем. Я
не сказала бы, что это малая сумма, исходя из логики самих руководителей этих
союзов.
Где-то это работа действительно с творческими мероприятиями, а где-то даже
медицинская поддержка пожилых ветеранов - членов союзов. У нас есть огромные
проекты театральные. Сейчас добавились проекты в Союзе кинематографистов
наконец - это поддержка развития регионального документального кино, очень
большой проект. Всё, что касается и артистов цирка, и так далее... Конечно,
всегда будет недостаточно. Я напомню вам, что, например, в Союзе театральных
деятелей 14 тысяч членов, которые также участвуют в жизни союза. Конечно,
может быть, в каких-то вещах и 800 миллионов кажутся небольшой суммой, но мы
стараемся в таких случаях просто отдельно уделять внимание самой отрасли и
поддерживать через другие строчки, существующие в нашем министерстве.
Опять же если есть какие-то конкретные истории - мы всегда готовы, двери
открыты, приходите, как раз вместе будем решать эти проблемы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ольга Борисовна, опрометчиво - они у вас не закроются,
эти двери. Но если договорились, тогда, коллеги, рассчитывайте на то, что
двери министра для депутатов будут открыты.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пётр Олегович, это для вас они открыты, но мы с вами
должны всё-таки исходить из того, что каждый депутат должен иметь такую же
возможность, как вы.
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Нилов Олег Анатольевич.
Пожалуйста, Олег Анатольевич.
Подготовиться Гулину Максиму Алексеевичу.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Ольга Борисовна, в годы Великой Отечественной войны 42 тысячи
артистов дали 1,35 миллиона концертов, что называется, в лесу прифронтовом, в
госпиталях. За четыре первых месяца войны было выпущено десять художественных
фильмов о войне. Только в Ленинграде было 500 таких концертных бригад, в
Москве - 700 бригад. А что сегодня сделано для поддержки наших героев на
фронте? Может, действительно, пора уже организовать какой-то централизованный
орган в Министерстве культуры? Давайте назовём прямо сейчас фамилию, телефон,
к кому обращаться. Тысячи артистов готовы бесплатно работать, но пока они это
делают в виде такой, знаете, небезопасной самодеятельности, выступая перед...
(Микрофон отключён.)
ЛЮБИМОВА О. Б. Спасибо огромное за вопрос, Олег Анатольевич. Сразу отвечу -
это "РОСКОНЦЕРТ". Буквально с первых дней мы работали вместе с Министерством
обороны, чтобы не мешать спецоперации, как вы говорили, чтобы не создавать
дополнительную нагрузку и опасность: куда пускали - ехали.
Я вам очень благодарна за этот вопрос, потому что под вой, скандалы и крики
некоторых наших отъезжающих деятелей культуры десятки тысяч, не побоюсь этого
слова, наших деятелей культуры со всей страны сразу бросились в Министерство
культуры с предложениями, как мы можем помочь. Значит, первое, что мы
сделали, и первое, что было возможно, это привезти наших замечательных коллег
из Донбасса, у которых восемь лет не было такой возможности, и провезти их по
всей нашей стране, обнять их, встретить их с аншлагами. В каждом регионе
встречали губернатор, министр культуры, старались расселить более комфортно.
Это и наш легендарный, замечательный ансамбль "Донбасс", и детский театр,
наши коллеги приезжали и трудились, от Белгородской области и дальше - 52
города, с марта по 9 мая они находились на территории нашей страны, мы
приезжали и встречали их.
Параллельно началась работа с агитбригадами, и сейчас она сформирована в
полном объёме. Мы просчитываем вместе с Министерством обороны все самые
разные возможности участия: где-то это три человека, где-то приедут 150,
где-то помочь в реабилитации бойцам, где-то это работа уже практически на
территориях.
Есть ещё очень важный момент. Я упомянула с самого начала, что наши
федеральные музеи работают там, выставки уже работают - их 30, посетили 170
тысяч человек. "Росгосцирк" приехал, дал 30 концертов, на которых 30 тысяч
человек побывало, огромную программу привезли и собираются приехать в течение
следующего года ещё семь раз, очень хорошие там наладились отношения. То же
самое с филармонией.
Так что работаем, и, если к вам обращаются деятели культуры региональные,
имейте в виду, что двери "РОСКОНЦЕРТА" открыты. Мы эту потребность формируем,
исходя из событий и из того, что нам разрешают наши коллеги из Министерства
обороны, трудимся все вместе.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Гулин Максим Алексеевич.
Подготовиться Кузнецовой Анне Юрьевне.
Пожалуйста.
ГУЛИН М. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Ольга Борисовна, министерство реализует проект "Культура для
школьников", вы вскользь упомянули об этом во время выступления. Вот скажите,
пожалуйста, что уже сделано, какие сейчас есть планы и, самое важное, ведётся
ли мониторинг, какой именно эффект от этого проекта, от его реализации?
ЛЮБИМОВА О. Б. Спасибо за вопрос. Вы знаете, третий год у нас идёт проект
"Культура для школьников". Сразу скажу, что есть портал "Культура для
школьников.рф", там прямо все точно и цифры, и проекты. И к 9 Мая дети делают
замечательные проекты, каждый об истории своей страны, чудесные совершенно, и
вот сейчас у нас в Год культурного наследия замечательный по сказкам проект.
У нас все регионы: в 2020 году начинали с 11 пилотных регионов, а сейчас все
регионы участвуют. И действительно, такой отклик очень тёплый и от учителей,
и от детей. У нас по каждому направлению есть звёздные кураторы - и Владимир
Машков, и Хибла Герзмава, большое количество известнейших деятелей искусства
с радостью подключились, встречаются, проводят мастер-классы. И опять же, как
мы любим, от самых маленьких в рамках муниципалитетов до больших событий,
заканчивая Детским культурным форумом международным, который теперь наравне
со взрослым форумом проводится перед 1 сентября в городе Москве, на ВДНХ. Так
что тоже предлагаю вам присоединиться.
А всё, что касается точных цифр, дат и времени проведения событий, откликов,
- добро пожаловать к нам на портал!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Кузнецова Анна Юрьевна.
Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне.
Пожалуйста.
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Ольга Борисовна, вопрос патриотического воспитания граждан,
особенно детей и молодёжи, актуален, вы в своём выступлении этот вопрос тоже
затронули. Государством сегодня выделяются значительные средства на поддержку
кинематографии. Мы знаем, что в рамках нацпроекта "Культура" у нас 1200
кинозалов должно быть сделано, 50 процентов - посвящено национальному кино.
Более того, президентом поручено полное гособеспечение и госфинансирование
детского, подросткового кино. Очевидно, что эти средства должны быть
потрачены на качественный контент в интересах детей, родителей и
государственной политики в сфере воспитания.
Вопрос: каким образом планируется осуществлять контроль качества выполнения
этого государственного заказа большого значения? И как нам, родителям, быть
уверенными в том, что у нас, у наших детей будут качественные фильмы? Может,
стоит привлекать родительскую общественность? Да, они не специалисты в деле
кинематографии, но они эксперты в деле защиты своих детей. Вот, мне кажется,
это очень важно.
ЛЮБИМОВА О. Б. Мы с вами говорили об этой теме - о возможности, чтобы
родители приходили, участвовали, смотрели наши формы публичной защиты, когда
заранее видно, что продюсеры планируют снять, кто будет исполнять ту или иную
роль, какого рода проект готовится. Мы просто ждём предложений, потому что
пока мы сами сформировали, у нас теперь есть детский общественный совет.
Помимо взрослого общественного совета, помимо серьёзной работы и
взаимодействия с ними у нас теперь ещё появились и школьники, которые
советуют нам, комментируют, критикуют нашу работу, и на самом деле это очень
интересное для нас начинание.
Всё, что касается детского кино, да, оно запускалось постепенно. Вы знаете,
что у нас было 20 лет абсолютной тишины, сейчас же готовится "Чук и Гек",
сейчас готовится "Чебурашка", сейчас готовятся "Бременские музыканты" - у нас
впереди масса премьер. Действительно, это очень сложно - и искать подобные
темы, и делать их полезными и безопасными, и чтобы было для всей семьи
интересно. Я надеюсь, что новогодние праздники дадут возможность всем прийти
со своими детьми... Да, кстати, "Волшебник Изумрудного города" - ещё одни
чудесный проект, он готовится, уже в производстве. Это первое из того, что
приходит в голову, это вот те самые детские сказки, анимация, "Щелкунчик"
впереди у нас совсем скоро.
Так что готовимся и ждём вас вместе с родителями к нам в Фонд кино, к нам в
Министерство культуры. В основном самые большие и кассовые, как вы знаете,
зрительские проекты представлены в Фонде кино, поэтому рады провести рабочую
встречу, показать все наши планы, показать рабочие материалы, можно будет
посмотреть на то, как будет выглядеть Чебурашка, как будут выглядеть Гена и
Шапокляк. Милости просим!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна, независимый
депутат.
Подготовиться Сулейманову.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемая Ольга Борисовна, вопрос по финансированию музеев, прежде всего
крупнейших музеев, у которых вследствие санкций, вследствие сокращения
туризма, количества туристов произошло существенное сокращение доходов от
экскурсионной деятельности. И если ранее за счёт доходов и поступлений от
экскурсионной деятельности музеи, особенно крупнейшие, могли финансировать и
сохранение объектов культурного наследия, и реставрацию, и
научно-исследовательские работы, то сейчас такой возможности нет. Как вы
относитесь к тому, чтобы существенно увеличить бюджетное финансирование
процессинговых функций и в госзадании увеличить задание на функции
сохранения, реставрации и научно-исследовательской работы?
ЛЮБИМОВА О. Б. Оксана Генриховна, вы какой конкретно музей имеете в виду, у
которого существенно понизилась посещаемость в свете ковида или в свете
отсутствия зарубежных гостей? Есть какая-то конкретика? Дело в том, что
федеральных музеев, я вам скажу, всего 71, и за счёт внутреннего туризма...
пожалуй, меньше стало посетителей в Петергофе и в Царском Селе - мы можем
говорить только о Ленинградской области и о Санкт-Петербурге. Я могу вам
сказать с уверенностью, что невероятный вклад в реставрацию, помимо всего
прочего, помимо государственных вложений вносят, конечно, внебюджетка,
которая также остаётся, и, безусловно, наши благотворители, наши
попечительские советы, они помогают. И говорить, что резко прервалась
реставрация Петергофа, нельзя, это неправда. Действительно, в 2019 году
внебюджетка Петергофа составляла 3 миллиарда рублей. Да, китайские туристы
вытаптывали там всё, что только можно, но всё, что касается доведения
госзаданий и компенсации выпадающих доходов в момент ковида, - всё было
компенсировано правительством. Мы всё это просчитали в 2021 и 2022 годах
исходя из ситуации 2019 года. Поэтому говорить о том, что Павловск, о том,
что Царское Село, о том, что Петергоф или Эрмитаж на данный момент
претерпевают, было бы неправильно, но, если будут конкретные какие-то
объекты, по которым не будет хватать средств, будем думать об увеличении, о
выделении дополнительных расходов.
Пока, могу вам честно сказать, внутри министерства мы с этим справляемся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сулейманов Ренат Исмаилович, фракция КПРФ.
Подготовиться Сипягину.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемая Ольга Борисовна, к сожалению, у нас разрушаются не только памятники
Ленину, но и уникальные исторические археологические памятники, мы вчера с
вами об этом говорили. В частности, в Новосибирской области есть Чичабург,
Сибирская Троя, IX-VIII века до нашей эры, - уникальное городище, древнее
Киева и Древнего Рима, которое запахано и находится в плачевном состоянии.
Второй пример: недавно я был в Тобольске, в 15 километрах от него есть Искер
(Сибир) - столица Сибирского ханства, которую брал Ермак; она там на острове,
и этот остров практически смыт Иртышом. Какие меры можно принять, чтобы
сохранить такие уникальные исторические памятники?
ЛЮБИМОВА О. Б. Ренат Исмаилович, как мы и вчера говорили, у нас есть такие
примеры, и мы с Геннадием Андреевичем вспоминали замечательный пример в
Орловской области - место Судбищенской битвы. Там было просто поле, но
появился отдельный проект, проект региональный, который был подтверждён,
заявлен, мы вместе пошли за выделением дополнительных средств. Конечно, там
нужно изначально проработать и придумать.
Вы упоминали вчера, что в Новосибирске какой-то замечательный молодой учёный
нашёл этот объект, уникальный совершенно. Но почему бы тогда вместе с
министерством культуры не приехать к нам и не представить этот проект? Мы
подумали бы, это могло бы стать филиалом местного краеведческого музея, туда
можно добавить туристических потоков, опять же, возможно, в рамках
национального проекта "Культура", нам просто надо там предусмотреть
безопасность, методологически проработать сам экскурсионный маршрут - и, мне
кажется, с увеличением внутреннего туризма хлынут люди на новые объекты. То
есть самое важное - это просто чтобы от региона был проект, а дальше мы знаем
механизмы, в том числе и помощь со стороны депутатов, как добиться в
результате того, о чём вы говорите.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция ЛДПР - Сипягин.
Подготовиться Лантратовой Яне Валерьевне.
Пожалуйста.
СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемая Ольга Борисовна, вопрос про проблему культурной изоляции нашей
страны. Некоторые зарубежные страны объявляют о приостановке культурного
сотрудничества с Россией, отменены традиционные летние гастроли Большого
театра в Лондоне, закрыт впервые за 40 лет павильон России на Венецианской
биеннале, свои концерты в России отменили чуть ли не все зарубежные артисты,
наших артистов блокируют. При этом наша страна неоднократно заявляла о том,
что мы открыты, мы готовы к диалогу, готовы сотрудничать. Можно ли, на ваш
взгляд, говорить о полном разрыве международного сотрудничества с
европейскими странами в сфере культуры и какие меры в данной ситуации
принимаются Министерством культуры?
ЛЮБИМОВА О. Б. Спасибо вам огромное за вопрос, Владимир Владимирович, я с
радостью отвечу. Мы сами задавались этим вопросом: неужели мы отменим все
международные мероприятия, которые мы планировали так масштабно проводить
после ковида? И тут на помощь нам пришли наши деятели культуры - Денис
Леонидович Мацуев и Валерий Абисалович Гергиев. Конечно, изначально были
против того, чтобы отменять и фантастический конкурс Григоровича на сцене
Большого театра - конкурс артистов балета, и замечательный конкурс к
150-летию Рахманинова в Московской консерватории. Все они состоялись, и
приезжали самые разные ребята. Я хочу сказать, что в Московской консерватории
в этом году лауреатом конкурса Рахманинова стал гражданин Великобритании.
Приехал молодой парень, действительно победил - и судили французы. И
приезжали точно так же. Звонили Денису Леонидовичу и говорили: мы любим тебя,
любим Рахманинова, любим Московскую консерваторию и действительно
соскучились, хотим вместе трудиться. Таких международных проектов, как эти, и
российские, и советские, - конкурс Чайковского, конкурс Григоровича,
балетный, уникальный совершенно, - не так много в мире, а истоки у них очень
глубокие. Молодые исполнители со всего мира рвутся выступить на наших
площадках, понимаете? Приезжают всё равно.
Наших артистов цирка выкинули из циркового конкурса в Монте-Карло, 40-го,
юбилейного, где они всегда побеждали и получали золото. Мы - господи! -
пожали плечами и в замечательном Цирке Чинизелли сделали свой. Назвали этот
конкурс "Без границ", потому что нет никаких границ для артистов цирка, они
очерчены только пространством, в котором они работают, понимаете? Он
буквально несколько дней назад закончился. Приезжали артисты из Европы,
приезжало очень много из Азии: они с радостью принимали участие и дарили своё
искусство зрителям.
Мы всё равно будем продолжать свою работу по этим направлениям, впереди
конкурс Чайковского. Как бы ни хотели прервать наши контакты, они не
прерывались ни на один день.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лантратова Яна Валерьевна, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ",
пожалуйста.
Подготовиться Ткачёву.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Ольга Борисовна, я активно занимаюсь вопросами детской
безопасности, борьбы с деструктивным контентом, веду проекты "Дети в
Интернете" и "Онлайн-каникулы". В мае 2021 года Президент России поручил
Министерству просвещения разработать стратегию комплексной безопасности детей
и отметил, что это комплексная программа и органы госвласти должны
объединиться в выработке этой стратегии. И это правильно. Сегодня рынок
ставит своей задачей потрясать, и именно этот призыв сегодня указывают,
говоря о задачах искусства. Но как же тогда художники будут создавать
позитивные образы? В итоге мы наблюдаем порноперформансы, непристойности на
сцене или перформанс "Большая мать" - циничную пародию на великий символ
Победы. Скажите, пожалуйста, ведётся ли межведомственное взаимодействие по
вопросам детской безопасности и, может быть, министерством выработаны
какие-то предложения по безопасности в том числе в сети "Интернет"? Готова
присоединиться и к совместной... (Микрофон отключён.)
ЛЮБИМОВА О. Б. Мы, безусловно, контролируем контент, который производится и
который поступает. У нас есть достаточно рабочий механизм, который называется
"выдача прокатных удостоверений": полномочий по блокировке сайтов, по
мониторингу Интернета у Министерства культуры нет, мы скорее очень тесно
связаны с интернет-платформами, это наши партнёры, все они обращаются к нам
за получением прокатного удостоверения, и на официальных, легальных площадках
недопустимого контента нет, все какие-то, может быть, жестокие триллеры или
боевики маркируются "18+". И конечно, тут очень важна наша работа ещё и с
родителями, которые не допускали бы бездумного сидения на доступных
интернет-площадках.
В свою очередь, вы знаете, мы очень много работали на портале "Культура.РФ",
и нам очень приятно, что после невероятного роста посещаемости в эпидемию
ковида все эти цифры сохранились и у нас каждый третий посещающий - ребёнок.
Получается такое очень важное наше соработничество с семьями, с родителями,
это говорит о том, что нам доверяют. И если взять, например, вот портал
"Культура.РФ", большое количество наших просветительских и образовательных
проектов, да и попросту анимацию, мультфильмы, детские фильмы - все они,
конечно, абсолютно безопасные и кроме пользы ничего принести не могут.
А с точки зрения того контента, который мог бы быть в кинотеатрах, и
постоянного контроля - это одна из основных задач департамента кинематографии
и министерства, мы с этим очень серьёзно работаем. И мы сейчас очень серьёзно
работаем с целым рядом ваших коллег - депутатов, которые говорят о
необходимости изменения действующего законодательства в сторону такого более
серьёзного контроля над тем, какого рода материалы приходят в Министерство
культуры. Так что в этом направлении и с точки зрения нормативно-правовой
будем дальше работать вместе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Ткачёв Антон Олегович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Казаковой Ольге Михайловне.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Ольга Борисовна, один из депутатов Государственной Думы недавно
предложил законодательно запретить проводить концерты идеологически
неправильным артистам, а их музыку вообще выкинуть из плейлистов
радиостанций. Отдельные представители всё-таки говорят о неком очищении
общества, всячески принижают всех несогласных с ними и предлагают запретить
всё, что им не нравится. Нам точно не нужно брать пример с Украины, где
запрещают российских артистов на телевидении, на радио, исполнение в
общественных местах и так далее, в России до такого не дошло. Более того, наш
президент Владимир Владимирович назвал абсурдом задержание мужчины за то, что
тот слушал украинскую музыку в машине.
Можете ли вы подтвердить, что у нас таких запретов не предполагается, что
артисты могут выдохнуть и дальше заниматься творчеством?
ЛЮБИМОВА О. Б. Спасибо вам за вопрос.
Действительно, очень сложно с точки зрения вкусовщины определяться с
контентом. Мы в нашей работе, если говорить о федеральных площадках, о работе
с нашими регионами - конечно, коллеги тоже с нами советуются и так далее, -
сейчас особое внимание уделяем качеству и осмысленности того, что происходит
на сцене, чтобы никого не задеть, никого не обидеть, дополнительно не вызвать
раздражение, чтобы поход на концерт приносил удовольствие и пользу, чтобы он
был действительно в радость людям.
Это же не только вопрос... Скажем, вы упомянули деятельность концертную, но
то же самое касается и выставочной деятельности, это наша постоянная работа,
это действительно и наш контроль, и советы, и обсуждение друг с другом того,
что происходит на площадках и что предоставляется людям, того, что называется
культурой в нашей стране. С этой точки зрения мы, конечно, работаем, я вам
могу сказать, очень серьёзно.
Что касается каких-то отдельных запретов - мы просто в каждом случае
индивидуально обсуждаем: какого рода мероприятие можно и стоит проводить,
например, в филармониях, консерваториях. Всё-таки это очень академические
площадки, и нам сейчас очень важно поддержать людей, позаботиться о людях,
которые приходят в наши залы, а не раздувать дополнительно конфликты, ссоры и
какие-то вспышки, не дай бог, ненависти в регионах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ольга Борисовна, но надо в первую очередь - и правильно
об этом сказать - ставить своей целью не обидеть граждан нашей страны.
ЛЮБИМОВА О. Б. Конечно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Актёрам и творческим людям - творчество, политикам -
политику, а когда начинают на площадках творческих играть, подчёркиваю, в
политику, причём оскорбляя граждан нашей страны, - это недопустимо, вот это
должны все понимать. Условия создаются для всех, но, если ты работаешь в
театре, если ты создаёшь фильмы, думай о гражданах своей страны, думай о
стране и работай в их интересах. А так, получается, за бюджетные деньги
разрушают государство, оскорбляют тех, кто сейчас погибает за безопасность
наших граждан, - вот этого не должно быть. И вы, Ольга Борисовна, тоже это
должны понимать. (Аплодисменты.) Это позиция парламента, исходите здесь из
неё и решения принимайте, а не так, дескать, всем должно быть хорошо -
утренник такой придумали. Не получится так! И в экспертных советах у вас
сидят те люди, которые поддерживают разрушительные для нашей страны, для
наших традиций фильмы, постановки. (Аплодисменты.) Берите и разбирайтесь!
А разговоры о том, что вот мы не должны так, как на Украине, а вот мы не
должны в этой ситуации так, как в Америке... Вспомнили! Есть общепринятые
стандарты и в Америке, и в Европе, и в других государствах: никто не будет
финансировать действия, которые разрушают твою страну, оскорбляют твой народ.
А у нас это делают за бюджетные деньги - вот этого не должно быть!
(Аплодисменты.) Коллеги, и такие разговоры в парламенте давайте не будем
вести. Сейчас тяжёлое время, непростое, это момент истины для всех нас. Никто
никого не обидел, Россия - самая демократичная страна, но хватит плясать на
терпении людей, которые своими налогами это всё финансируют!
Ольга Борисовна, если у вас воли не хватает на это, приходите, мы вас всегда
поддержим.
Договорились, коллеги? Так? Так. (Аплодисменты.)
Это наша позиция. Всё остальное - это попытка оправдаться. Нам люди задают
вопросы. Вот мы только что обсуждали с Петром Олеговичем Толстым. Те, кто
пошёл добровольцем, те, кто участвует в мобилизации, они говорят: ну
слушайте, мы понимаем свою ответственность перед страной. А те, кто уехал? У
нас начинают тут рассуждать: да нет, вот вы понимаете, надо как-то объяснить
им, пускай они там переждут это время, а потом приедут, и всё будет хорошо.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, не будем раскалывать... А кого раскалывать-то? Вот
и всё! Каждый имеет право на выбор: быть со страной, быть со своей семьёй,
быть со своими родителями, бороться за своё государство, за свою
идентичность, культуру, историю, религию, традиции или всё это предать. Никто
никаких условий создавать не будет - мы вместе должны строить своё
государство, но только одни в окопах защищают его, другие хотят это время
переждать, а третьи говорят: нет, нам финансируйте и дальше, мы разрушать
будем, ну вот мы же такие. Такие - только надо всегда помнить, кто это
создаёт: тот, кто у станка сегодня стоит и в поле пашет, учитель и врач,
бизнесмен, который политикой не занимается, а тоже свой вклад вносит.
Поэтому, коллеги, давайте будем откровенными - время такое. Политика,
понятно, вот эту витиеватость зачастую стимулирует, вроде прямо сказать
нельзя, но сейчас как раз то время, когда надо говорить прямо и открыто, и
будет всё понятно, потому что люди должны сплотиться, а сплотиться можно
только тогда, когда есть доверие.
Так, Ольга Борисовна? Так. Вот и несите правду! Есть, на что опираться, -
есть поддержка парламента. А этот вопрос вам был так, на всякий случай, вдруг
вы...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, вот сказал старейший депутат, который уже 30 лет в
парламенте, на будущий год исполнится, а до этого в Верховном Совете был с
Харитоновым. Люди их избирают, потому что вот они открытые, но, может быть,
где-то неприятные - с позиции общения.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. С позиции общения, коллеги! Ну, они же транслируют
разные вопросы. Вот Харитонов сейчас молчит - он проснётся сейчас, да, нажмёт
"По порядку ведения", нажал уже "По порядку ведения", - и достанется в том
числе и мне.
Коллеги, переходим от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" к фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Казакова Ольга Михайловна, пожалуйста.
Подготовиться Куринному.
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Ольга Борисовна, вопрос в продолжение темы. Мы, допустим, уже
определились, точно знаем, что нам нужно помогать нашим новым субъектам,
которые вернулись в Российскую Федерацию. В части народной программы партии
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" мы уже начали реализовывать проект "Культура малой Родины" в
наших субъектах, в четырёх субъектах, которые вернулись. Уже сейчас мы можем
выходить на новый уровень, на системную работу: по России уже почти 16 тысяч
объектов включено за время реализации проекта, это и сельские дома культуры,
и библиотеки, и театры, и музыкальные школы. И все те объекты, о которых
сегодня говорили, - это уже участники проекта. Но скажите, какие у
министерства культуры планы по срокам, когда мы можем системно начать эту
работу, чтобы погрузить все такие же объекты в четырёх субъектах Российской
Федерации, в наших родных и близких субъектах? Мы определились, что они все
теперь наши и что работа там так же должна быть организована, и мы, со своей
стороны, к этой работе готовы.
ЛЮБИМОВА О. Б. Ольга Михайловна, спасибо за вопрос. Собственно говоря, мы с
вами вместе начинали эту работу, и я помню, что на первом же концерте, на
первых гастролях, которые были организованы в Белгородской области, вы сразу
примкнули к нашей команде и встретились с коллегами, которые приехали из
Луганска на тот момент. Действительно, за это время сформирована большая
команда в Министерстве культуры, которая работает на новых территориях
постоянно. Нами просчитаны каждый объект, каждая библиотека, каждый дом
культуры, каждая детская школа искусств - всё! Исходя из этого выработаны
потребности в части того, что необходимо: где необходим ремонт, в каком
состоянии наши филармонии, цирки, наши краеведческие музеи, галереи
художественные и так далее. Сейчас обсуждаем и формируем потребности вместе с
Минфином и Минстроем - конечно, работаем вместе. И параллельно, конечно,
изучаем весь наш реестр объектов культурного наследия вместе с коллегами из
регионов, которые теперь трудятся вместе с нами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ.
Подготовиться Чернышову Борису Александровичу.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемая Ольга Борисовна, три финансовых вопроса.
Первый - это всё-таки вопрос по содержанию домов культуры в поселениях, мы с
вами уже об этом говорили. Значит, простой пример: поселение среднее, бюджет
- 6 миллионов, из них 3 миллиона тратится на содержание дома культуры, 3
миллиона - на администрацию. Естественно, на всё остальное не остаётся.
Рассматривается ли вопрос переноса полномочий по содержанию домов культуры на
районный уровень, где деньги хотя бы в небольшом количестве есть?
Второй вопрос. На будущий год... на этот год инфляция предполагается на
уровне 12,5 процента. Насколько вырастет зарплата работников культуры, ваших,
- муниципальных, региональных и федеральных - в следующем году исходя из
ваших расчётов?
И третий вопрос касается объектов культурного наследия. К большому сожалению,
сегодня это большая проблема - разрушается, исчезает большое количество этих
объектов. Будет ли в составе национального проекта всё-таки отдельный проект,
связанный с усадьбами, с наиболее значимыми региональными объектами культуры,
которые большинство наших регионов, к сожалению, не может потянуть? Там
стоимость ремонта и реконструкции - миллиард, два, три, а то и 4 миллиарда
рублей.
ЛЮБИМОВА О. Б. Вы очень справедливо упомянули... Если можно, я начну с
объектов культурного наследия, мы с вами говорили вчера на эту тему. Конечно,
мы очень рассчитываем на наших коллег из Министерства экономического
развития, и новый проект национального проекта по туризму ориентирован в том
числе на усадьбы, на переосмысление того, как это может быть использовано.
Потому что то, о чём мы очень много говорили с ассоциацией усадеб России по
поводу необходимости принятия таких решений, - это действительно мировой опыт
и это очень сильно поддерживает объекты культурного наследия. Я упомяну ещё
раз: их 300 тысяч, и большинство из них - это, конечно, объекты, связанные с
Русской православной церковью, это храмы, и они ещё одна наша боль и задача.
Ну, вы знаете, что на каждую усадьбу, вы совершенно справедливо сказали,
порой требуется и 3 миллиарда, и 4 миллиарда рублей, и самое главное - кто
будет ответственным пользователем этой усадьбы. Потому что порой - у нас
есть, например, такая программа в Министерстве культуры - мы стараемся просто
50 памятников в год консервировать, когда мы понимаем, что пользователя нет,
плана нет, но нужно у региона выяснять, да, что может там происходить, что
там будет, как это будет наполнено жизнью. Для того чтобы начать
реставрировать, безусловно, должен появиться ответственный пользователь,
должен появиться заказчик, это может быть регион или, действительно, уже
какая-то частная компания, которая будет нести ответственность за этот
уникальный объект и развивать его. Решений таких, строчки такой в
национальном проекте "Культура" нет, но деятельность такая в министерстве
ведётся - мы же сегодня обсуждаем не только национальный проект, вопросы по
самым разным направлениям задаёте и вы, и ваши коллеги. Я думаю, что,
конечно, как и до сих пор, это будет работа с каждым регионом по каждому
объекту штучно в силу его стоимости. Подобная проблема существует, как вы
знаете, с большими проектами, например с ремонтом цирков. Просто каждый
объект миллиардный, понимаете? Поэтому, допустим, из всех площадок
"Росгосцирка" в национальном проекте их не такое большое количество. И всё,
что касается наших усадеб и объектов культурного наследия, это, безусловно,
наша такая совместная работа с каждым регионом.
А что касается всего того, о чём вы упомянули, муниципального, регионального,
о чём мы говорили вчера, - давайте поговорим с регионами, давайте
посоветуемся с ними, как правильно, как целесообразно это сделать, насколько
то, о чём вы говорите, соответствует их позиции, и совместно будем принимать
решения. Мы всегда поддержим в первую очередь, конечно же, решения тех, кто
несёт ответственность за муниципальные и региональные объекты.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЛЮБИМОВА О. Б. По зарплатам. Это ещё одна большая проблема. Конечно, она в
меньшей степени существует в федеральных объектах, но вообще ситуация с
зарплатами одна из самых сложных пока... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Про зарплаты, думаю, все коллеги хотят услышать,
поэтому мы вам время бессрочно добавляем.
ЛЮБИМОВА О. Б. По зарплатам. Насколько вырастут зарплаты, мне, конечно,
трудно сейчас судить, потому что нам предстоит отдельно с регионами это
проговаривать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, следующий вопрос. От фракции ЛДПР - Чернышов Борис Александрович.
Подготовиться Кабышеву.
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Уважаемая Ольга Борисовна, фракция ЛДПР, безусловно, полностью поддерживает
изданный указ Президента Российской Федерации о том, что государство берёт на
себя в полном объёме финансирование создания детского видеоконтента. Мы сами
активно участвуем, создаём образовательно-просветительский проект "История
одной войны", в котором подробно объясняем суть конфликтов. Но с одним
видеоконтентом мы не справимся. Безусловно, для культурно-образовательного
процесса необходима ещё литература - литература методологическая,
методическая, литература детская. Это сказки, это создание образов, о чём
говорил Президент Российской Федерации. Почему всему миру известен
какой-нибудь американский персонаж типа Бэтмена, а российский, русский
богатырь классический остаётся за скобками? Всё это те вопросы, которыми
государство должно заниматься.
В связи с этим вопрос: планирует ли Министерство культуры также активно
поддерживать издание детской литературы, участвовать в межведомственном
взаимодействии с Министерством просвещения и поддерживать это направление?
Каково ваше мнение?
ЛЮБИМОВА О. Б. Спасибо большое за вопрос, Борис Александрович. Вы знаете, мы
работаем с нашими библиотеками, издательской деятельностью занимаются наши
коллеги из Минцифры, но у нас есть большие центры компетенций - это в том
числе государственная детская библиотека. Там мы проводим конкурсы, там мы
проводим присуждение премий, там мы проводим награждения.
Я позволю себе с вами не согласиться: вы говорите, что Бэтмена знают все, -
"Машу и Медведя" тоже знают все и наших "Смешариков", правда каждый китайский
ребёнок уверен, что "Смешарики" китайские, им даже в голову иное не приходит.
Вы себе не представляете, как наши турецкие коллеги бьются и ждут второй
серии наших "Фиксиков" - это маленькие человечки, которые рассказывают о том,
как устроен мир. Вот эти традиции переданы от советского киножурнала "Хочу
всё знать!", и сделано всё в очень оригинальной форме.
Я вам могу сказать с точки зрения наших международных отношений, что не
пострадали наши отношения со странами Азии, Африки, с арабскими странами,
которые очень любят нашу анимацию, потому что она традиционная, потому что
ценности и представления о нравственности у нас общие. Вы знаете, какой
восторг вызывает то, что Маша в платочке и в длинном платье? Абсолютное
принятие! Радостное ожидание всей семьёй и у сербов, и у итальянцев, которые,
к сожалению, уже не такие дружественные, как нам, может быть, недавно
казалось. Каждый итальянский папа ждёт, когда появится новая серия мультика
"Маша и Медведь", чтобы вместе с ребёнком посмотреть. Тут, конечно, мы очень
следим.
И вы знаете, мы очень рады... Именно наша команда Российской государственной
детской библиотеки обратилась в прошлом году к Владимиру Владимировичу за
помощью. Четверть века российские библиотеки вообще не пополнялись
литературой, фонд был в чудовищном состоянии. Первые полмиллиарда рублей были
выделены - и, конечно, это радость. Более того, это поддержка и издательского
дела, как вы понимаете, и они совершенно счастливы. У нас есть экспертный
совет с участием действительно достойного профессионального сообщества, он
подбирает ту самую литературу, которую в библиотеках можно будет получить, в
том числе это новые детские книги, которые только появляются. Ну а мы уже в
свою очередь стараемся авторов как-то стимулировать, чтобы они тоже благодаря
этому больше творили, больше было новых имён.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Кабышев Сергей Владимирович.
Подготовиться Хамитову.
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Ольга Борисовна, Министерству культуры Российской Федерации
подведомственны учреждения, которые осуществляют подготовку кадров по
программам высшего образования, в их числе Московская государственная
консерватория имени Чайковского, о которой вы упоминали сегодня, и многие
другие со славной историей и многолетними традициями. Каким вы видите
развитие образовательной системы в этих вузах, необходим ли переход
исключительно на программу специалитета?
ЛЮБИМОВА О. Б. Вы знаете, за всю историю существования нашего образования,
особенно музыкального, самое главное решение было принято (в том числе,
конечно, благодаря и вашей работе) в прошлом году, когда мы внесли изменения
в закон "Об образовании..." о детских школах искусств, утверждении их
статуса. Нам не надо ничего менять, ни в коем случае нельзя разрушать систему
уникальную, которая существует с советских времён. К нам до сих пор приезжают
учиться дети со всего мира. Я вам приведу цифру: в Казанской консерватории до
сих пор, несмотря ни на что - это к вопросу о международных связях, - каждый
четвёртый учащийся иностранный, то есть к нам едут учиться.
Не надо ничего менять в творческих вузах! Их 48, вот наших самых крупных,
федеральных. Там действительно с точки зрения того, как преподаётся актёрское
мастерство, как наша музыкальная культура в принципе преподносится ребёнку
вместе с комплексом общеобразовательных дисциплин - и с литературой, и с
историей... Я думаю, что самое главное - именно искать дополнительную форму
финансовой поддержки, приводить в порядок имущественный комплекс
консерваторий, который очень страдает. И в Петербурге, и в Москве, и в
Екатеринбурге, и в Новосибирске достаточно тяжёлая ситуация с имущественным
комплексом. Заниматься надо стенами, зарплатами, как вы справедливо сказали,
чтобы они были достойными, чтобы поддержать наших педагогов, опять же
премиями и следить только за тем, чтобы им комфортно было преподавать тем,
кто туда поступает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Хамитов Амир Махсудович.
Подготовиться Стенякиной.
Пожалуйста.
ХАМИТОВ А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Ольга Борисовна, в октябре депутаты фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" совместно
с депутатами из других фракций внесли законопроект о предоставлении
волонтёрам права бесплатно или со скидкой посещать платные спектакли,
выставки и киносеансы, проводимые организациями культуры. Это позволит
создать эффективный инструмент поддержки граждан, которые систематически
участвуют в добровольческой деятельности, кроме того, это положительно
скажется на работе учреждений культуры, поскольку интерес к такого рода
мероприятиям у россиян возрастает. Скажите, пожалуйста, поддержите ли вы
данную инициативу и готовы ли содействовать её скорейшему принятию?
ЛЮБИМОВА О. Б. Мы, конечно же, против выпадающих доходов. Только что был
вопрос о том, чтобы, не дай бог, не пострадали допдоходы наших учреждений
культуры и так далее.
Вы говорите о программе для волонтёров. Существует программа "Пушкинская
карта": если тебе есть 14 лет, заводи Пушкинскую карту и ходи прекрасно; мы
делаем специальные программы и для волонтёров. Выделение дополнительных
средств ещё по этой программе... Просто в ней нет необходимости. Иначе будет
задвоение существующих программ и будет действительно неосвоение средств в
конце года - поверьте мне, будем сдавать потом деньги в бюджет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Стенякина Екатерина Петровна.
Пожалуйста.
СТЕНЯКИНА Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Ольга Борисовна, совсем недавно "Молодая гвардия Единой России" организовала
выставку со свидетельствами ужасов украинского неонацизма. Это стало
настоящим открытием для очень многих жителей нашей страны, которые не
представляли, какой кошмар творился на освобождённых территориях. Скажите,
пожалуйста, планирует ли Министерство культуры поддерживать подобные выставки
каким-то образом - предоставлением грантов либо субсидий? Ведь очень важно,
чтобы жители, граждане нашей страны абсолютно во всех уголках, на отдалённых
территориях, в райцентрах, муниципалитетах, совсем маленьких городах
действительно смогли увидеть и понять, от кого мы защищаем Донбасс и Россию.
ЛЮБИМОВА О. Б. Спасибо большое за вопрос. На самом деле все механизмы есть -
обращайтесь, конечно. Есть Президентский фонд культурных инициатив, Фонд
президентских грантов, различные программы Министерства культуры,
национальный проект "Культура", раз уж мы тут по этому поводу, этому
изначально был посвящён доклад.
Скажу вам больше. Фактически с первых дней, когда нам наши коллеги из
Министерства обороны позволили работать, наши команды из Музея современной
истории России, из Государственного исторического музея, из нашего
Музея-заповедника "Сталинградская битва", из нашего Музея Победы работали на
территориях и собирали уникальные артефакты. Это постоянная необходимость для
любого музея, связанного с современной историей, - пополнять свои фонды
исходя из происходящих событий. Очень тяжёлая и очень сильная экспозиция
открылась в скором же времени в парке Победы, в Музее Победы у Александра
Яковлевича Школьника. Конечно, это лишь один из проектов. Параллельно был ещё
достаточно серьёзный проект у Ирины Яковлевны Великановой в Музее современной
истории, тоже очень сильный и с очень серьёзной доказательной базой с точки
зрения экспонатов.
Мы готовы продолжать работать в этом направлении, у нас сейчас много проектов
заявляется со стороны федеральных музеев, муниципальных, региональных. Ну и
если есть какие-то отдельные инициативы, о которых мы не знаем, пожалуйста,
дайте знать, мы с удовольствием поддержим коллег в их очень серьёзной,
сложной работе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кузнецова Анна Юрьевна по ведению.
И Харитонов Николай Михайлович.
КУЗНЕЦОВА А. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович, Ольга Борисовна! Не могу не
сказать. У нас есть особая группа талантливых творческих людей - это те, кто
сегодня воюет. Среди военных очень много незаурядных личностей, талантливых
людей - поэтов, музыкантов. И у них нет продюсеров, у них нет спонсоров. А их
творчество правдиво, оно так нужно сегодня людям, я это видела своими
глазами: мы с ребятами, когда их отпускали с передовой, ездили по госпиталям.
Я хочу вам передать вот эту книгу стихов Сергея Лобанова, он замкомвзвода,
десантник, сейчас на передовой находится. Дай Бог, чтобы все они вернулись
живыми. Я прошу вас поддержать их творчество, помочь увидеть свет их стихам и
нам быть с ним знакомыми. Я думаю, что многие коллеги поддержат это.
(Аплодисменты.) Готова передать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте поддержим Анну Юрьевну и обратимся к
Ольге Борисовне с просьбой, чтобы у нас с вами были и забота, и особое
внимание к тем, кто сегодня своими глазами видит, что происходит на
передовой, несёт правду. Поддерживая их, мы с вами поддерживаем нашу страну,
ребят.
Подумайте просто, какая форма здесь может быть.
Включите микрофон Ольге Борисовне.
ЛЮБИМОВА О. Б. Спасибо огромное. Мы сейчас запустили уже два больших проекта.
Один - с "РОСКОНЦЕРТОМ". Анна Юрьевна, буду рада, если вы тоже поможете
молодым ребятам, у которых нет продюсеров. Это большой конкурс патриотической
песни, лауреатов которого, лучших, мы возьмём с собой во все наши большие
гастроли. Это по линии "РОСКОНЦЕРТА" у нас происходит. И параллельно с
"Первым каналом" мы ещё делаем большой стихотворный проект, который
называется "Слово классика". Мы долго согласовывали это в том числе с нашими
коллегами из Министерства обороны. Ребята - герои специальной военной
операции читают стихи: и свои стихи, и те, которые им легли на душу. Три раза
в день на "Первом канале" этот проект уже идёт. Будем рады и Сергею Лобанову
тоже помочь, снимем его обязательно, покажем и придумаем, может быть,
какие-то творческие вечера, чтобы, когда у него... позволят его... когда
будет возможность, съездил вместе с нами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ольга Борисовна, они обязательно вернутся. И наша с
вами задача - создать им условия для самореализации. Это опять к той теме,
которая здесь звучала. Речь идёт о том, что у нас с вами концертные площадки,
творческие заняты, но зачастую заняты теми, кто занимался разрушением или
сейчас сбежал и думает о том, как вернуться. А у нас есть много талантливых
ребят, которые не могли попасть на эти концертные площадки, не поддерживались
за счёт грантов от государства. Давайте мы с вами сейчас просто исходя из
обсуждаемого вопроса сделаем для них всё возможное, чтобы они вернулись - а
они вернутся обязательно - и у них была бы такая возможность, а мы бы с вами
условия создали дополнительные. Они таланты, но эти таланты просто не могут
попасть туда, где уже всё сложилось за десятилетия и где они даже по своему
мировоззрению, восприятию жизни будут зачастую чужими. Вот это нам нужно
взять и поменять, тогда люди, наши ребята, которые воюют, будут чётко
осознавать, что с ними страна, их поддерживают. Вот человек талантливый
творчески - для него условия создаются, если он в другой сфере хочет себя
реализовать, учиться - тоже ему будет поддержка. Это главное, наверное,
сегодня.
Пожалуйста, Николай Михайлович Харитонов.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ольга Борисовна, напомню,
что в этом году исполнилось 100 лет Волочаевской битве - одному из ключевых
событий Гражданской войны на Дальнем Востоке, именно здесь решался
исторический вопрос - быть или не быть российскому Дальнему Востоку в составе
России. Ежегодно в феврале памятник и братскую могилу посещали и посещают
тысячи жителей Еврейской автономной области, Хабаровского края, Амурской
области и других регионов России, чтобы отдать дань памяти всем погибшим.
Ольга Борисовна, Вячеслав Викторович! Я бы хотел сказать большое спасибо от
комитета, нашей фракции за то, что Ольга Борисовна, министерство в целом
откликнулись на письмо нашего комитета.
В 2018 году мы проводили выездное заседание комитета в Биробиджане, попутно
заехали в этот музей. Ну, я не хочу говорить, в каком состоянии он был, но
страшно было смотреть на всё это. Несмотря... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте ещё минуту Николаю Михайловичу.
ХАРИТОНОВ Н. М. Только Ольга Борисовна пришла в министерство, возглавила -
откликнулись, в отличие от предшественников. Ну, может быть, позволительно
сказать: было выделено около 30 миллионов из федерального бюджета.
Министерство активно участвовало в открытии после ремонта.
Большое спасибо от нашей фракции, от нашего комитета и от всех жителей
Дальнего Востока. Большое спасибо, Ольга Борисовна. (Аплодисменты.)
ЛЮБИМОВА О. Б. Спасибо, Николай Михайлович. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Борисовна.
Из уст Николая Михайловича это редко очень слышим, поэтому всегда ожидаем
другого.
Выступления представителей фракций.
Слово предоставляется Шаргунову Сергею Александровичу, фракция КПРФ.
Подготовиться Сипягину.
ШАРГУНОВ С. А., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемая Ольга Борисовна! Не вина министра, но наша общая
беда - вопиющее недофинансирование культуры в стране. По информации моих
коллег из фракции, затраты на культуру предложено урезать к 2025 году на 16
процентов относительно расходов 2022 года. Конечно, отдельное горе - это
оптимизация книжных магазинов, библиотек и домов культуры, которая, увы,
продолжается, и, конечно же, разрушение нашего наследия, о чём здесь шла
речь, - памятников архитектуры, старинных храмов по всей России.
И всё же я считаю важным, принципиально важным отметить то многое, что
делается министром и министерством. Очень важна, я бы выразился так,
активизация культурного потенциала регионов. Важна и направленность на
просветительство и образование, без чего нет ни человечности, ни милосердия,
столь свойственных из века в век отечественной культуре и литературе, на
поддержку талантливых людей, в том числе совсем молодых, надеюсь, что эта
нота останется ведущей в вашей работе.
Конечно, мне бы хотелось отдельно сказать спасибо за то, что делается для
библиотечной отрасли. Впечатляет работа по выстраиванию Национальной
электронной библиотеки и формированию на её основе единого российского
электронного пространства знаний. Сам с удовольствием всем этим делом
пользуюсь, и это действительно здорово. Тем более общее количество обращений
к объектам этой библиотеки за один год составило более 30 миллионов. Думаю,
это правильно, так и есть. Исключительную ценность, конечно, представляет
работа по оцифровке книжных памятников, раритетов и размещению их в разделе
"Книжные памятники".
Вы заметили, что я говорю именно о книгах, это не случайно, это мне близко.
Можно было бы сказать о многом, но я решил именно на этом сосредоточиться в
своём выступлении. Я возглавляю Ассоциацию союзов писателей и издателей
России, это к слову о творческих союзах, она объединила все ведущие
литературные организации страны. И конечно, я хочу вас поблагодарить за
постоянную поддержку того, что мы делаем, через ваше участие в наблюдательном
совете ассоциации.
Например, на днях благодаря вашей поддержке пять известных и заслуженных по
возрасту и по трудам отечественных писателей первыми получили орден "За
заслуги в культуре и искусстве". Это три знаменитых поэта - Олег Чухонцев,
Станислав Куняев, главный редактор журнала "Наш современник", и Евгений Рейн,
а также прозаик, мастер магического реализма Анатолий Ким и писатель, критик,
выдающийся гоголевед Игорь Золотусский. Мы с ними вчера беседовали, они все
ждут вас для вручения ордена 18-го числа в легендарном Доме Ростовых.
Надеюсь, до встречи. И в ближайшее время, уверен, появятся ещё имена
достойных, от Владимира Крупина до Игоря Волгина. Очень важно поддержать
наших талантливых людей. Ну, разумеется, это касается талантов всех
поколений.
Ещё раз предлагаю вместе подумать над поддержкой литературных изданий, от
"Нового мира" до "Москвы", мы много раз об этом говорили. Благодарю за те
рекомендации, которые даны библиотекам страны, но было бы здорово, если бы,
может быть, всё-таки через закупку лучших изданий, нашего национального
достояния, как это было когда-то, удалось бы и поддержать журналы, и насытить
библиотеки. Тем более, хочется отметить, снова начали поступать субсидии на
комплектование книжных фондов, благодаря чему эти фонды существенно
пополнились. Это тоже очень хорошо, потому что можно читать более 900
произведений мировой классики и популярной науки. Многие мои друзья по
библиотекам - и когда приезжаешь в библиотеки - свидетельствуют об этом.
Хорошо, что стало больше поступать книг, давайте постараемся поддержать и
наши литературные журналы.
Конечно, и библиотечная, и вся культурная индустрия в России невозможна,
непредставима без книжной индустрии, без книжных магазинов. Речь идёт о
трагическом удорожании книги сегодня. Сегодня многие книжные магазины,
особенно в провинции, в райцентрах, на грани выживания. Во время локдауна, во
время пандемии, во время всей этой эпидемии многие оказались на грани
выживания, иные закрылись. Мною внесён законопроект с изменениями в часть 2
статьи 2 федерального закона № 335-ФЗ. Эти изменения предусматривают
продление статуса социального предприятия для таких магазинов - субъектов
малого и среднего предпринимательства, которые, подчёркиваю, реализуют
книжную продукцию для детей и юношества, учебную, просветительскую и
справочную литературу, то есть оттуда не "милорда глупого" понесут, а именно
то, что образовывает и просвещает. Хочется сохранить для таких магазинов
льготы и поддержку ещё на два года, до 31 декабря 2024 года. Надеюсь, что
этот законопроект будет рассмотрен. Есть положительное заключение
правительства, есть серьёзная поддержка, и хочется верить, что это дело будет
принято.
Также считаю необходимым в оставшееся время сказать ещё об одной инициативе,
направленной на поддержку книжных магазинов детско-юношеского и
образовательно-просветительского направления. Речь о "Пушкинской карте" и о
её использовании. Напоминаю, это 5 тысяч рублей в год, и хотелось бы, чтобы
южный... чтобы юный гражданин от 14 до 22 лет - и южный, и северный, и любой
другой - мог приобрести сборник стихов или учебник. Было бы правильно
расширить действие "Пушкинской карты" на достойные книги. И здесь тоже можно
говорить о серьёзной поддержке: это поддержано в целом нашим комитетом и
Татьяна Алексеевна Голикова в ответ на моё обращение официально попросила ряд
министерств проработать распространение действия "Пушкинской карты" на
произведения литературы. Осталось только узаконить и закрепить на практике
эту инициативу.
Буду благодарен за вот такую поддержку нашей словесности. Желаю вам сил в
приумножении культуры в нашей стране, потому что, на мой взгляд, без этого
никуда не деться. Большое спасибо. Удачи! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.
Фракция ЛДПР - Сипягин Владимир Владимирович.
Подготовиться Драпеко.
Пожалуйста.
СИПЯГИН В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Ольга Борисовна,
коллеги! Как говорил Владимир Вольфович Жириновский, роль Министерства
культуры должна быть наивысшей и это должен быть главный министр страны. И
это не просто слова. Сейчас, когда бои идут не только в окопах, но и на
культурном поле, мы видим, как разворачивается наступление на русский язык,
русскую литературу, культуру в целом. И без победы на этом поприще мы не
одолеем наших врагов.
Во-первых, хочу поднять вопрос о процедуре выдачи прокатных удостоверений
зарубежным фильмам. Мы тщательно изучаем этот вопрос. Процедура выдачи
регламентируется постановлением правительства № 143. На наш взгляд, ряд
фильмов, которые демонстрируются на экранах, под прикрытием каких-то
жизненных историй говорят о нашей стране негативно, показывают её в
негативном ключе и целенаправленно искажают исторические факты. Мы готовим
анализ данных фактов и готовы дать предложения в ближайшее время для
совместного принятия мер.
Кроме того, - абсолютно согласен с вами, Вячеслав Викторович, вы подняли
очень важную тему - необходимо обратить внимание на иностранных артистов,
признанных иностранными агентами и выступающих против проведения специальной
военной операции. Пока наши герои сражаются с нацизмом и русофобией, эти так
называемые деятели культуры продолжают зарабатывать деньги на наших
гражданах, а что самое главное, транслируют свою деструктивную позицию.
Получается парадоксальная ситуация: пока солдаты и офицеры защищают Россию,
их дети потребляют контент, созданный на деньги Запада и, что самое страшное,
на деньги, которые находятся внутри нашей страны, - в детали вдаваться не
буду - и призванный подтачивать страну изнутри и деструктивно влиять, что
тоже самое страшное, на наше молодое поколение. Эту проблему необходимо
решать, совместно разрабатывать законодательные механизмы, которые позволят
пресечь подобную деятельность. Раз уж мы знаем этих артистов и источники их
финансирования, мы должны лишить их любой возможности не только зарабатывать
здесь деньги, но и продолжать оказывать тлетворное влияние на наших детей.
И, говоря о детях, важно обратить внимание на другую насущную проблему.
Близится Новый год, и в его преддверии у нас в стране обычно по всей
территории проходят масштабные праздничные мероприятия. Но мир, мы все
прекрасно понимаем, изменился. Сегодня, когда идут боевые действия, когда
сотни тысяч людей претерпевают чудовищные лишения, когда зима подступает к
разрушенному Мариуполю, Северодонецку, Лисичанску и многим другим городам, у
жителей которых часто нет ни тепла, ни света, ни даже еды, плясать и
веселиться на корпоративах - это преступление и это аморально. Всё громче
голос граждан, справедливо считающих, что новогодние праздники нужно оставить
только детям, а вот государственным корпорациям и другим крупным организациям
(ну и некрупным) следует отказаться от затратных корпоративов.
Но лишь отказаться - этого мало. Пока наши военные проливают кровь за будущее
Родины, мы все вместе должны позаботиться о детях. Поэтому было бы правильно
на деньги, которые планировалось потратить, создать праздник для тех детей,
которые не смогут встретить 2023 год со своими отцами, братьями: они должны
помнить, что Россия всегда с ними. Крайне важно, необходимо объединить наши
усилия - депутатов Государственной Думы, Минкультуры, региональных,
муниципальных властей, государственных и частных организаций - и по всей
стране провести новогодние ёлки, новогодние каникулы для эвакуированных
детей, для детей военнослужащих, добровольцев, которые принимают участие в
специальной военной операции. Это должны быть полномасштабные мероприятия,
начиная от новогодних праздников и заканчивая окончанием новогодних каникул,
экскурсии, музеи, театры - площадок для этого достаточно. И уверен, что
Министерство культуры способно организовать эти праздники на высочайшем
уровне, в том числе где-то доплатив тем деятелям культуры, которые будут
принимать в этом участие.
Теперь несколько слов о проблематике, которая существует в субъектах
Российской Федерации. Несмотря на то что Министерство культуры проводит
огромную работу, мы сегодня об этом говорили, без должного внимания остаются
объекты культурного наследия по всей России. Эти объекты разрушаются, и мы
бесследно теряем огромный пласт истории нашей страны, восстановить который
будет невозможно. Значительная часть объектов культурного наследия, а в
особенности те, которые являются промышленными помещениями, сегодня находится
в частных руках, однако далеко не всегда собственники осуществляют надлежащий
уход за такими объектами, которые при этом расположены где-то даже в центре
города.
Я приведу несколько примеров из моей родной Владимирской области. Здание
Лакинской мануфактуры - многие проезжали по трассе М7, оно находится прямо на
этой трассе - в ужасном состоянии: полуразрушенные корпуса с зияющими дырами
расположены вот на этой федеральной трассе М7. В городе Собинка в
полуразрушенном состоянии находится шесть так называемых казарм, где, кстати,
до сих пор ещё живут люди. Там эти корпуса неоднократно горели, были взрывы
газа, падали перекрытия. Оба объекта включены в реестр объектов культурного
наследия, и в соответствии с ограничением 73-го федерального закона их
невозможно ни отремонтировать, ни реконструировать под какие-то современные
нужды без снятия этого статуса и исключения из реестра. А исключение из
реестра - это огромный процесс, это делается только по решению Правительства
Российской Федерации, необходимо провести государственную историко-культурную
экспертизу. Процедура исключения крайне сложная, я по своему опыту знаю,
неоднократно, многократно предыдущий губернатор и я лично подавали вот эти
заключения, но ни к чему это не привело.
Что касается изъятия объектов у недобросовестных собственников, такая
возможность есть, но её реализация достаточно сложна в первую очередь из-за
порядка выкупа такого рода объектов. Потому что главный принцип - это
стоимость объекта минус затраты на реставрацию. Здесь тоже важно менять
ситуацию.
Завершить хотелось бы, конечно, на доброй ноте. Фракция ЛДПР позитивно
оценивает деятельность Минкультуры. Вы и ваша команда действительно делаете
многое в этой сфере. Несмотря ни на что, культура у нас развивается и
движется вперёд, проводятся масштабные культурные мероприятия. Я всех
приглашаю в 2024 году на 1000-летие Суздаля, моего родного города.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Драпеко Елена Григорьевна.
Подготовиться Певцову Дмитрию Анатольевичу.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, Вячеслав Викторович, Ольга Борисовна! Мне нравится, как
идёт наш сегодняшний разговор. Честно говоря, я волновалась, боялась, что
скандал случится, потому что культурой все всегда недовольны: претензии и к
процессам, которые в ней происходят, претензии и к деятелям культуры. Но
сегодня было сказано достаточно много комплиментов в адрес Министерства
культуры, и, честно скажу, мы действительно считаем, что работает
министерство гораздо лучше: и чиновничий аппарат у вас обновляется, и,
надеемся, будут как бы быстрее двигаться, будут быстрее решаться проблемы.
Сказанные сейчас комплименты и благодарности освобождают меня от
необходимости их повторять, я с ними во многом согласна - позволю себе
сосредоточиться на проблемах.
Значит, правильно, Вячеслав Викторович, вы сказали, что культура - это не
отрасль, культура - это сфера отраслей. У нас в культуре сосредоточено всё:
от архивов до археологических раскопок, живописи, народных промыслов,
авторского права и творчества современных рэперов, ну всё, полжизни страны,
так сказать, - все внутри культуры.
И за это всё отвечает не одно Министерство культуры: у каждого ведомства есть
учреждения культуры, свои дома культуры, свои хоры, ансамбли, оркестры и
театры, и у Министерства обороны, и у Минсельхоза, и у минобра. Но отвечает
перед нами от лица правительства, конечно, Ольга Борисовна, потому что
Министерство культуры является надзорным ведомством над всеми остальными и,
так сказать, должно их в этой части проверять и руководить ими. Ну,
руководить как? Вообще, у правительства, у государства, у власти любой есть
три основных рычага: законы, кадры и деньги. Больше на самом деле ничего нет.
Итак, давайте начнём с законов. Тут и к нам претензий море, - да? - потому
что мы с вами на самом деле ведём тяжелейшую борьбу между Комитетом по
культуре и комитетом по строительству за наши памятники истории и культуры,
за археологию, за то, как будут осваиваться земельные участки для нового
хозяйственного использования. И здесь у нас борьба продолжается на протяжении
нескольких лет с переменным успехом.
Претензии и к администрации президента: где закон о культуре? Когда снимали
наш закон, который вносила Государственная Дума, нам сказали, что
администрация президента подготовит закон. Прошли годы, два созыва прошло, -
закона нет! Наш Закон "Основы законодательства Российской Федерации о
культуре" старше российской Конституции, он 1992 года, он
штопаный-перештопаный, резаный-перерезаный и уже ветхий, его надо заменять!
Вопрос: на что? Давайте реанимируем тот закон, который Государственная Дума
предлагала, давайте его модернизируем, если вы не в состоянии написать новый.
У нас трагическая история с Законом "О вывозе и ввозе культурных ценностей".
Нас сломали, нас заставили разрешить временный вывоз культурных ценностей для
личных нужд. Вот сегодня во дворцах, которые экспроприируются нашими
западными "партнёрами", находятся культурные ценности, которые мы разрешили
для временного вывоза. А что с культурными ценностями, как они будут
возвращаться на территорию Российской Федерации?! Я предлагаю снова нам,
коллеги, вернуться к Закону "О вывозе и ввозе культурных ценностей" в
Российскую Федерацию.
Ну и уже упоминавшийся сегодня законопроект о творческих работниках и их
союзах. Четыре версии мы за эти годы написали, ни одна из них не поддержана
правительством. Правительством не поддержаны и сами деятели культуры. Мы ждём
от них лояльности к власти. А что власть для них сделала?
Сегодня что мы с вами имеем? Ну, средняя зарплата в подведомственных
минкульту учреждениях - этот вопрос действительно решён. 300 учреждений,
заработная плата руководителей ряда из них в 2 раза, а то и в 3 раза выше,
чем у депутата Государственной Думы. Это я проверяла. Чего не скажешь о
рядовых работниках: их зарплата еле добирается до средней по региону, и то не
везде. И правильно сказал Сергей Иванович Штогрин: самая большая проблема -
это зарплата на уровне муниципальной власти, там вообще люди работают на
полставки, а иногда и на четверть ставки. Нищета там. И мы срочно должны
решать эту проблему.
Мало того, сегодня - спасибо нашему правительству - многие творческие
работники, даже работающие в учреждениях культуры, не имеют вообще никакой
социальной защиты. Они переведены на контракты, гражданско-правовые договоры.
Допустим, постановлением правительства все работники средств массовой
информации, телевидения, радио переведены на такие контракты, а это значит,
никаких социальных гарантий: ты сам решаешь вопросы со своими отпусками,
декретами, болезнями, не получаешь деньги на них от своего работодателя.
Ещё сложнее и ужаснее жизнь у свободных художников, не работающих в
учреждениях, - это композиторы, литераторы, художники. Пенсионные реформы,
которые прошли, не засчитывают творческую деятельность с первой изданной
книги или с первой выставки в общий трудовой стаж. Писатель несколько лет
пишет книгу, потом издаёт её за свой счёт или, если повезёт, получает
субсидию федерального агентства по печати или местного комитета по печати,
которой хватает только на бумагу и полиграфию, гонорар обычно 20-30 тысяч
рублей. Художники для выставок сами арендуют залы. Проблема с творческими
мастерскими...
Добавите? А то все хвалят, а ругаю только я.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ДРАПЕКО Е. Г. И пенсия вот у этих наших творцов минимальная. Он получает
пенсию социальную, как будто 20 лет в тюрьме просидел, у него нет трудового
стажа. Обо всех этих проблемах было доложено Голиковой на встрече с нашей
фракцией. Она сказала: "О проблемах знаю, мы думаем". Думает уже два года.
Вчера Бурляев Николай Петрович тут пламенно выступал, обличая либералов и
предлагая целый ряд мер, которые могли бы помочь нашей культуре. Если, Ольга
Борисовна, вы готовы, мы передадим предложения Николая Петровича. Но хочу
сказать, что, конечно, мы лучше... вернее, скажу так, мы хуже думали о
деятелях культуры, чем они оказались. Вот сейчас, в период СВО, действительно
очереди стоят из деятелей культуры, которые хотят поехать. Книг собрали
столько, что грузовики не можем найти, чтобы вывезти в Донбасс всё...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Григорьевна. Вот таких надо
поддерживать.
Вот у нас Дмитрий Анатольевич Певцов сам ездит - слово ему предоставляется, -
фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Шолохову.
ПЕВЦОВ Д. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Ольга Борисовна, представители
Министерства культуры, коллеги! "Как-то странно сказка начинается", - сказал
Колобок, доедая Лису. Такая вот притча странная.
Я благодарен Елене Александровне, Анне Юрьевне и Вячеславу Викторовичу за то,
что они подняли все эти вопросы, я хотел бы на них остановиться. И конечно,
министерству, вам лично, Ольга Борисовна, низкий поклон и благодарность за
то, что при таком мизерном бюджете, о котором говорил Николай Петрович, вы
умудряетесь делать то, что вы делаете. Браво! Молодцы! И я бы аплодировал
стоя, если бы не родился в 1963 году и примерно 40 лет не вращался в сфере
кино и театра.
Дерево по плодам познаётся, сказано в Писании. Или по их отсутствию, добавил
бы я. Хочется спросить: вот за 30 лет нашего свободного искусства и
бесцензурной культуры где у нас новые Рязановы, Тарковские, Климовы,
Шепитько? Где у нас песни, хотя бы одна, которые из фильма ушли в народ? Где
у нас режиссёры? Их нет в Москве, некого сажать в кресла главных режиссёров.
Какое-то за 30 лет отсутствие плодов... Но плоды всё-таки есть, и это вот те
самые плоды, о которых говорил Вячеслав Викторович: деятели культуры, которые
были обласканы государством через Министерство культуры, получали субсидии,
гранты, финансирование, творили, были свободными художниками, сейчас там, за
границами Российской Федерации, в позе раздавленных клопов - не живут, но
громко пахнут; часть из них осталась здесь, скрылись и, так, помалкивают, но
тоже... мал клоп, да вонюч.
Вроде всё у нас хорошо. Действительно, всё хорошо, всё делается, но только...
было бы всё хорошо, если бы не было СВО - священной военной операции, или
отечественной войны. Да, идут у нас концерты, да, что-то происходит, но ещё
один плод этой тридцатилетней свободы культуры и искусства - это те
воспитанные в идеологии потребления молодые и не очень молодые люди, которые
убежали в Грузию, Армению, Казахстан. Очевидно, что Родина вместе с
культурой, образованием и воспитанием что-то недодала. Они недопоняли, в
какой стране они живут, сколько миллионов их предков положили свои жизни
только для того, чтобы они родились здесь, в этой стране. И я считаю, во
многом в этом вина нашей культуры.
Я не буду говорить о том, что происходит сейчас в театрах, это страшно, я не
стану говорить о богом забытом телевидении - хотя есть, слава богу, канал
"Спас", есть канал "Культура", но там есть проблемы. Не хочется больше
говорить страшные вещи - есть конкретные предложения.
Вот первое предложение от меня лично, не от фракции - коллеги, я с вами, но
не в данную минуту, - предлагаю вернуть в государственную политику идеологию,
основанную на традиционных духовно-нравственных ценностях. (Аплодисменты.) Об
этом мы говорили, обсуждая проект указа президента, в начале января. Совесть
- это наша морально-нравственная позиция, позиция русского человека. Я не
знаю, есть ли нормальный перевод слова "совесть" на другие языки. У нас это
понятие есть.
Теперь возвращаюсь к фракции. Мы говорили - вот Анна Юрьевна, она ушла - по
поводу экспертных советов. Да, они у вас есть, но, товарищи, дорогие мои...
Знаете, я 30 лет снимался в кино - бросил. Отвечаю почему (если кому-то
интересно): вот есть потрясающий сценарий, потрясающий режиссёр, лучшие
партнёры, я снимаюсь в этом фильме, потом смотрю - и мне стыдно за то, что
получилось. Экспертный совет, во-первых, должен иметь целеуказание.
Во-вторых, он должен следить за процессом от начала (от этого старинного
монгольского слова "питчинг", или прослушивание) до конечного результата,
прослеживая промежуточные, как было в советские времена. Да, это была
цензура, но, извините, я сейчас начну называть фильмы, которые тогда
выходили, - и вы поймёте, что все они шедевры, это работало. В состав
экспертных советов в дополнение к тем профессионалам, которые там непременно
должны быть, предлагается включить, я зачитаю, "родителей..." - Анна Юрьевна
(жалко, что она ушла) справедливо сказала, родителей обязательно -
"...педагогов, детских психологов, представителей традиционных религиозных
конфессий, специалистов информационной безопасности и силовых ведомств". Вот
этот экспертный совет будет выпускать правильную продукцию. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, поддерживаем предложение Дмитрия
Анатольевича? (Аплодисменты.) Поддерживаем. Будем считать это решением.
Ольга Борисовна, ждём от вас отчёта, как вы его будете выполнять.
ПЕВЦОВ Д. А. Ой, боюсь, не хватит мне 1 минуты 20 секунд! (Оживление в зале,
смех.)
Уважаемые - я сейчас обращаюсь... здесь много молодёжи, слава богу, но сейчас
я обращаюсь к лицам своего младшего пенсионного возраста, а также среднего, -
послушайте эти имена: Сергей Бондарчук, Элина Быстрицкая, Леонид Гайдай,
Павел Луспекаев, Юрий Любимов, Андрей Гончаров, Булат Окуджава, Пётр
Тодоровский, Анатолий Папанов, Иннокентий Смоктуновский, не буду дальше
перечислять. Это те, кто вместе со своими молодыми товарищами создал великое
советское искусство, и все они (ещё можно десятки перечислить) - фронтовики.
(Аплодисменты.) Моё предложение, предложение нашей фракции. Сейчас идёт
война, но она закончится нашей победой, я это знаю точно, и уже сейчас
возвращаются наши фронтовики...
Добавьте, пожалуйста...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ПЕВЦОВ Д. А. Они возвращаются. Предлагаю открыть творческие вузы для
современных фронтовиков, создать механизм бесплатного получения первого и
второго образования для тех, кто служил Родине на фронтах СВО (аплодисменты),
потому что эти люди, в отличие от многих, кто сейчас гуляет по улицам мирных
городов, знают, что такое "сам погибай, а товарища выручай", знают, что такое
любовь, высшая любовь, когда отдаёшь жизнь свою "за други своя", они знают,
где есть Бог и где есть дьявол, и эти люди будут строить наше будущее и нашу
культуру.
Не хотел говорить о телевидении, но... Странная история, что это ведомство
относится к Минцифры, ну у них с Минцифры связь только одна - способ передачи
информации. Ну пора вернуть телевидение в лоно культуры, товарищи, ну хватит
уже!.. (Аплодисменты.) И литераторы там тоже каким-то образом оказались...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, правильно я понимаю, что мы должны
отразить это в проекте постановления по итогам заслушивания доклада министра?
Поддерживается?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПЕВЦОВ Д. А. Это касается и писателей, да.
И в завершение хочу сказать: я так рад за итальянцев и китайцев, которые
любят нашу Машу и нашего медведя, - хочется, чтобы мы получали от нашего
кино, которое является средством серьёзного воздействия на умы и на сердца
наших граждан, ещё больше, чем китайцы и итальянцы.
"Даёшь экспансию русской культуры!" - как сказал Алексей Геннадьевич Нечаев.
Я верю в нашу победу и верю в то, что наша культура и наше искусство будут
служить объединению наших граждан в любом деле, и в том числе в деле борьбы с
общим врагом. Аминь, товарищи! Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.
Уважаемые коллеги, если, ещё раз подчёркиваю, все согласны, давайте мы
предложения, которые вынесли на отдельное обсуждение и по которым была
единодушная реакция, отразим в проекте постановления по итогам заслушивания
доклада министра и затем уже будем спрашивать, как эти предложения
реализуются.
А сейчас слово предоставляется Шолохову Александру Михайловичу, "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Пожалуйста.
ШОЛОХОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Ольга Борисовна и уважаемые коллеги!
И сейчас я таким образом обращаюсь не только к депутатам в зале, но и ко
всем, кто сидит в правительственной ложе, потому что это люди, с которыми мы
работаем многие, многие годы.
Прежде всего в свете доклада министра напомню, что при Комитете
Государственной Думы по культуре по инициативе членов фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
в 2018 году была создана рабочая экспертная группа по осуществлению
парламентского контроля за реализацией национального проекта "Культура" и в
неё вошли представители всех фракций, а также представители Комитета по
контролю, поэтому мне достаточно легко анализировать сейчас и доклад, и те
предложения, которые уже прозвучали и, я думаю, будут ещё.
На заседании этой группы регулярно заслушиваются отчёты Министерства
культуры, а для получения максимально полной картины приглашаются
ведомства-соисполнители, в частности Министерство промышленности и торговли,
Федеральное агентство по делам молодёжи, представители Счётной палаты,
Минфина, Федерального казначейства. И в целом, как уже было сказано, сегодня
можно констатировать высокий уровень достижения количественных показателей и
кассового исполнения со стороны минкульта, как ответственного за реализацию
нацпроекта.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает возможным одобрить этот доклад, но хочу также
коротко остановиться на моментах, которые в ходе рассмотрения заставили
обратить на себя внимание. Так, на следующее заседание рабочей группы будут
приглашены представители Минстроя, так как самый большой риск неосвоения
средств в текущем году и, соответственно, недостижения целей национального
проекта сейчас по линии реновации федеральных организаций культуры, что
является зоной ответственности не минкульта, а министерства строительства.
Далее, уже прозвучала неоднократно и даже поддержана Счётной палатой тема
невозможности чисто количественной оценки результатов деятельности в сфере
культуры. Несколько примеров. Целевым показателем нацпроекта определено
увеличение числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры, и здесь
методика подсчёта вызывает сомнения, потому что согласно этой методике под
этим понимается просто совокупность данных, представленных в виде сайтов в
сети "Интернет", при этом не учитываются качественные результаты обращений:
визиты, уникальные пользователи, глубина просмотра и так далее. Не
подвергается учёту и анализ самого пользователя, мы его не знаем. Кто это -
студент, который обращается однажды при подготовке к сессии, покупатель
билета, сотрудник муниципального учреждения, в задачи которого входит просто
мониторинг этих ресурсов, или, наконец, всё-таки постоянно вовлечённый в
культурную жизнь страны гражданин?
Следующее по необходимости направление работы, по которому нами, кстати,
достигнуто взаимопонимание, - это определение количества пользователей
библиотек. Здесь также не учитываются важные, необходимые данные, такие как
оценка количества приобретённых пользователями книг на русском языке, на
языках народов Российской Федерации, анализ выборки наиболее востребованных
произведений современной литературы. При этом, как уже говорилось,
определяющее влияние чтения и литературы на формирование вот той самой
гармонично развитой личности безусловно.
Ну и наконец, один из наиболее актуальных вопросов сегодня - это интеграция
новых территорий России. Обсуждая эту задачу с коллегами, мы неоднократно
отмечали исключительную важность именно культуры в этом процессе и тот
потенциал, который в нашем культурном наследии заложен. Национальный проект
должен в полном объёме охватить учреждения культуры этих субъектов, и эта
работа уже ведётся. Это необходимо там, где годами насаждались чуждые нам
взгляды, и, каким бы странным, может быть, это ни показалось, это необходимо
нам здесь. Об этом только что говорил Вячеслав Викторович. Дмитрий
Анатольевич, безусловно, записал нас в свою партию только что, сказав о
необходимости целеполагания - можно называть это идеологией, национальной
идеей или как-то иначе. Я позволю себе процитировать своего деда, немножко
перефразировав. Он однажды сказал, что гражданин России, где бы он ни
выступал, должен выступать как патриот России. Это, по-моему, нормальный
посыл для начала. (Аплодисменты.) И наши соотечественники, десятилетия
противостоявшие страшному давлению на территориях этих областей, могут
преподать нам в этом хороший урок. Результатом же этих процессов, уверен,
должны стать те нравственные ориентиры, которыми будут руководствоваться и
деятели культуры, и политики, и общество в целом, и тогда мы не будем пенять
Министерству культуры за несоответствие тому, что мы пока ещё сами для себя
окончательно не определили.
В заключение хочется напомнить о событии, которое мы отмечали только что, - о
Дне народного единства. Вдумайтесь, более 300 лет прошло со времён великой
Смуты, но даже действующие политические силы не претерпели существенных
изменений, а уж цели в отношении России и подавно остались прежними. Думаю,
для всех нас хорошим напутствием могут быть слова патриарха Алексия,
сказанные при учреждении этого праздника: "Этот день напоминает нам, как в
1612 году россияне разных вер и национальностей преодолели разделение,
превозмогли грозного недруга и привели страну к стабильному гражданскому
миру". (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Михайлович.
Уважаемые коллеги, выступления от фракций состоялись.
Ольга Борисовна, у вас есть возможность в заключительном слове ответить на
вопросы, которые прозвучали в ходе выступлений представителей фракций.
Пожалуйста.
Ну и конечно, отреагируйте, пожалуйста, на те решения, которые здесь
единогласно были поддержаны в ходе обсуждения вашего выступления, особенно на
предложение Дмитрия Анатольевича Певцова.
ЛЮБИМОВА О. Б. Спасибо большое, Вячеслав Викторович.
Я как раз хотела начать с предложения Дмитрия Анатольевича. Я обещаю, что со
следующего года мы, безусловно, включим и родителей. Родители - мы с Анной
Юрьевной договорились - просто будут отдельно приходить и смотреть, какого
рода проекты вообще представлены, уже запущены и так далее. Детские педагоги
были, и мы их добавим. Детских психологов добавим и усилим. Пригласим наших
коллег из Министерства обороны. Конечно, будем в этом смысле с экспертными
советами также работать несколько в новом ключе.
Вы знаете, самое главное, что, наверное, я хотела бы сказать в заключение...
Я вам очень благодарна за то, что сегодня звучали слова в поддержку деятелей
культуры, поскольку изначально, особенно в первые недели, да даже в первые
месяцы спецоперации, столько критики было со стороны тех, кто уехал, столько
интервью, которые всех так рассорили, всех так обидели, всех так раздражили,
что случайно вместе с десятками людей, которые всё это себе позволяли, в эту
воронку попали десятки тысяч человек, которые не уезжали и не собирались
уезжать, которые трудились. Я вам хочу сказать: ни один директор ни одного
театра не уехал, ни один директор ни одного музея не уехал, и точно так же
они бились, оберегая свои коллективы...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ольга Борисовна, вот знаете, один очень известный
человек, он возглавлял фракцию в Государственной Думе, в самое непростое
время - Правительство Российской Федерации, Евгений Максимович Примаков,
сказал: "Нельзя себя считать героем, если ты не совершил предательства".
(Аплодисменты.) Поэтому не будем говорить, мол, у нас из директоров никто не
уехал - они совершили подвиг. Это не подвиг, это обязанность гражданина -
быть со страной (аплодисменты), тем более если он руководитель бюджетного
учреждения культуры. Об этом речь идёт.
Вспомните историю нашей страны, поступки тех, кто возглавлял театры, писал
музыку, играл на сцене, - они были плоть от плоти народа, они были с народом.
А сейчас мы говорим: героический поступок. Какой героический поступок?! Они
со своей страной - так и должно быть. А те, кто уехал и проедает народное,
потому что именно народ им дал благосостояние, рано или поздно вернутся, но
только как вернутся - это вопрос. А пока они там будут - мы же с вами тоже
видим, кто-то по желанию, а кто-то уже сам себя в эту ситуацию загнал, -
будут охаивать нашу страну, предавая её. А те, кто их заставляет это делать,
они не остановятся, они будут и дальше их ещё больше и больше принуждать к
этому, и вот тогда будет очень тяжело вернуться.
Граждане нашей страны должны знать: тех, кто пошёл защищать страну, тех, кто
с ними, государство не бросит, государство будет поддерживать, а тех, кто
предал страну, - извините... Если вы этих испуганных или, как они
напридумывали себе, поневоле уехавших начнёте дальше продюсировать и
поддерживать, мы вас поддерживать не будем. (Аплодисменты.) Вот здесь
понимание должно быть. К нам приходите с предложениями по поддержке тех, кто
сейчас со страной, но не приходите с разговорами о том, что нам надо взять и
спасти заблудшие души. Они не маленькие, они понимали, что делают, что
творят, и дальше должны жить с открытыми глазами, знать и понимать, как к
этому относится страна, как к этому относятся министр, депутат, тогда будет
по-честному. По-честному - об этом речь шла, об этом говорил и Певцов, об
этом говорила и Драпеко, об этом и Шолохов говорил.
Вам вот сейчас с Думой легко говорить - почему? Потому что вас понимают и от
вас многого не требуют, понимая вас, и вы понимаете, потому что здесь очень
много представителей культуры, причём той их части, которая всегда была с
народом и сегодня с народом. У нас просто ожидания от вас большие, мы хотим,
чтобы все эти договорённости потом были реализованы, реализованы через
законы, через постановления, через те решения, которые мы сейчас обсуждаем, о
которых говорим. И самое главное, чтобы мы здесь не лукавили друг с другом,
потому что та сфера, за которую вы отвечаете, очень важная, за это сегодня
борьба идёт. Мы принимаем решения здесь, говоря о том, что мы за наши
традиции, за наш уклад, и это вот как раз то, что вы олицетворяете, будучи
министром культуры. Мы за это боремся, и мы считаем, что это должно быть
защищено, сохранено, передано следующим поколениям. И правильно здесь Певцов
говорил, огромное количество людей произвели на свет того, кто вот взял и
страну предал. Ну, не для этого же его родители, дедушки, прадедушки
продолжали род. Они считали, что их праправнук защитит страну, потому что они
сами её защищали, погибали, умирали, боролись за неё. Нам, конечно, хочется,
чтобы лучшие однозначно вносили свой вклад в укрепление нашего государства, а
так, получается, образование дали, Господь талант дал, а он потом это всё
использовал для того, чтобы страны не стало и народ потерял себя. Не должно
такого быть!
Ольга Борисовна, извините, но...
ЛЮБИМОВА О. Б. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас же с вами такой открытый разговор, причём он, вы
видите, не ушёл в мелкотемье и разговоры о конкурсах, которые где-то были
сорваны, и так далее. Вот эти деньги надо взять и направить как раз на
поддержку предложений, с которыми выступили и Анна Юрьевна Кузнецова, и
Певцов. Вот они, сэкономленные деньги. Давайте направим их, для того чтобы
ребята, вернувшись, могли себя реализовать, чтобы конкурсы для них были,
чтобы гранты для них были, чтобы возможности у них были такие же, как у тех,
кто этими возможностями пользовался, но со страной не остался. Об этом речь.
(Аплодисменты.)
Пожалуйста.
ЛЮБИМОВА О. Б. Собственно говоря, тут трудно дальше продолжать. Я прекрасно
понимаю то, о чём вы говорите, Вячеслав Викторович. И действительно, на
данный момент это одна из основных наших задач помимо постоянной работы по
национальному проекту и постоянной нашей работы с регионами. Мне кажется,
такая постоянная наша работа вместе с вами, вместе с нашими коллегами по
Государственной Думе и достаточно быстрое, активное реагирование на те
предложения, которые поступают, в том числе поступили сегодня, - это наша
задача на ближайшее время помимо основных задач, которые мы привыкли решать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Ольгу Борисовну и её коллег.
(Аплодисменты.)
Ольга Борисовна, только потом не отказывайтесь, когда начнём обсуждать
вопрос, что Министерство культуры не считает нужным пересматривать такие
темы, как отнесение, допустим, кино, телевидения - то, о чём здесь наши
товарищи говорили, - к ведению министерства по IT-технологиям и так далее. И
то же самое в отношении книг, тоже позицию займите. Мы же исходим из того,
что у нас есть понимание, но нам легче будет решать эти задачи, если в
правительстве, в Министерстве культуры такие же подходы. Так? В противном
случае получается, что мы здесь все рукоплескали и будем обращаться к
председателю правительства с тем, чтобы такие решения были приняты, а министр
займёт иную позицию, будет иметь иную точку зрения. Если мы говорим о том,
что контент должен быть в министерстве, где понимают, что такое культура,
знают, как решать эти задачи, - это один разговор. А если у нас в итоге
получается, что ведомственность преобладает, - это уже другой разговор. Мы
вас поддержим, потому что считаем, что это будет правильно во всех
отношениях. А дальше уже будем обсуждать решение в тех кабинетах, где оно
принимается.
Коллеги, есть ещё какие-то замечания, предложения? Давайте поблагодарим и
перейдём к рассмотрению следующего вопроса повестки. (Аплодисменты.)
Ольга Борисовна, спасибо большое.
Коллеги, переходим к законопроектам третьего чтения. У нас сегодня ещё Совет
Государственной Думы, обращаю ваше внимание.
3-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 54
Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона "Об
образовании в Российской Федерации".
Пожалуйста, Алёна Игоревна Аршинова.
АРШИНОВА А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Подчеркну, что в развитие
инициативы "ЕДИНОЙ РОССИИ" 2019 года, когда мы приняли закон, закрепив право
зачисления детей в первый класс школы и в детский сад, в которых уже учатся
их родные братья или сёстры, в 2021 году на большом "семейном совете" под
председательством Дмитрия Анатольевича Медведева, председателя партии, мы
приняли решение, затем внесли законопроект и исключили из закона условие о
совместном проживании таких детей. Это, мы помним, я вчера при рассмотрении
во втором чтении перечисляла, родные братья, сёстры. И Законодательное
Собрание Вологодской области совместно с депутатом Госдумы Артамоновой
Валентиной Николаевной ещё внесли изменения: приёмные, опекаемые дети теперь
получают право приоритетного зачисления в школы, в детские сады вместе с
братьями и сёстрами - и вчера мы это поддержали. Более того, мы
распространили эту норму не только на дошкольное и начальное образование, но
и на все общеобразовательные программы. И Нина Александровна Останина
совместно с Ольгой Михайловной Казаковой сделали все юридически необходимые
согласования.
Коллеги, мы сейчас готовы принять этот законопроект в третьем чтении, поэтому
большая просьба проголосовать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие
высказаться? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи на выступления.
Пожалуйста, покажите список.
Артамонова Валентина Николаевна.
Подготовиться Останиной Нине Александровне.
АРТАМОНОВА В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня мы принимаем в
третьем чтении очень важный законопроект. Сегодня при принятии данного закона
наши приёмные семьи, семьи опекунов получат преимущественное право по
определению своих детей в образовательные учреждения. И конечно, это поможет
нашим приёмным семьям сэкономить и своё время, для того чтобы доставить детей
в общеобразовательные учреждения, и даже материальные ресурсы. Поэтому,
конечно, очень важный законопроект и приёмные семьи сегодня очень благодарны
нам.
И я хочу особо сказать слова благодарности Комитету по просвещению, который
доработал в короткое время данный законопроект, и сегодня он готов к принятию
в третьем чтении.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и просит принять его
в третьем чтении.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наш комитет был соисполнителем по
данному законопроекту, но при этом мы отнеслись неформально и вместе с Ольгой
Михайловной действительно поработали над поправками. И в этой части, мне
кажется, с помощью поправок удалось преодолеть ещё две ступени. Если
первоначально закон касался только детей, которые находятся под опекой, и не
касался усыновлённых детей, то поправка как раз к этой категории отнесла ещё
и детей усыновлённых.
Я напомню, что у нас сегодня, по статистике, 391 тысяча детей-сирот и детей,
которые остались без попечения родителей. При этом 351 тысяча как раз
находится в семьях. Разные формы - и опека, и приёмные семьи, и патронатные
семьи, но все они действительно получат возможность сейчас направить своих
детей для совместного обучения в образовательные организации. Это первое.
И второе, конечно, уровни образования. Я напомню, что в первом чтении
законопроект касался только дошкольного и начального образования, а сейчас он
касается и средней, и старшей школы.
Конечно, мы не могли, с одной стороны, не дать положительного заключения, с
другой стороны, не поддержать законопроект, а с третьей - смогли его ещё и
улучшить.
И наш комитет, и наша фракция поддерживают этот законопроект, голосуют за.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 2
Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении
граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед
Российской Федерацией". Докладывает Марина Эдуардовна Оргеева.
Пожалуйста.
ОРГЕЕВА М. Э., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вчера мы с вами единогласно
поддержали законопроект во втором чтении. Есть предложение сегодня
рассмотреть его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Светлана Викторовна
Бессараб.
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект призван обеспечить
сохранность и возвратность средств пенсионных накоплений, подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении. Замечаний нет. Комитет просит принять в
окончательном чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 46 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Закон принят. Спасибо.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 166-1 и
236-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации". Докладывает Айрат Закиевич
Фаррахов.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам
подготовил данный проект федерального закона к процедуре третьего чтения.
Законопроектом предполагается наделение Федерального казначейства полномочием
по размещению средств страховых взносов на финансирование накопительной
пенсии и резерва Пенсионного фонда Российской Федерации.
Прошу поддержать в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Павел Михайлович
Федяев.
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
принятию в третьем чтении. Комитет рекомендует принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 50 чел.11,1 %
Воздержалось 12 чел.2,7 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Закон принят.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Виктор Ефимович
Дерябкин.
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят
Государственной Думой 8 ноября во втором чтении, подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении. Замечаний нет. Комитет просит поддержать его позицию и
принять в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 8
статьи 30 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе
аккредитации". Докладывает Денис Борисович Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект мы вчера
рассматривали подробно во втором чтении. Все необходимые экспертизы пройдены,
и он полностью готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласною. Спасибо.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О несостоятельности (банкротстве)". Докладывает Сергей Анатольевич
Гаврилов.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит поддержать
законопроект в третьем чтении. Законопроект направлен на защиту прав
участников процессов о банкротстве, в том числе государства и в том числе
малого и среднего бизнеса. Правовая и лингвистическая экспертизы проведены.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает
Александр Павлович Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к третьему
чтению. Комитет рекомендует его принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 36
Федерального закона "Об электроэнергетике". Докладывает Наталья Васильевна
Назарова.
НАЗАРОВА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект мы рассмотрели во
втором чтении вчера на пленарном заседании. Замечаний по этому законопроекту
не поступало. Просим поддержать этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Закон принят. Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О ветеранах". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Вчера в первом чтении мы рассмотрели данный законопроект. Комитетом он
подготовлен ко второму чтению. Поступили поправки, они сведены в таблицу
поправок № 1. Комитет просит все поправки поддержать и принять текст
законопроекта во втором чтении.
В случае поддержки во втором чтении просьба для рассмотрения в третьем чтении
вынести на завтра, и от комитета доложит депутат Цунаева.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Не будет возражений, чтобы завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Принимается.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации". Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект
направлен на вхождение в российскую юрисдикцию коммерческих и некоммерческих
организаций, а также индивидуальных предпринимателей, работающих на
территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Кроме того, ряд норм
данного законопроекта посвящён признанию сделок, совершённых на территории
этих республик до вхождения в состав Российской Федерации.
Коллеги, вчера мы с вами обсуждали этот вопрос, и вчера мы также
договорились, что я отдельно остановлюсь на теме индивидуальных
предпринимателей, поскольку был вопрос, по которому мы посоветовались в том
числе с Федеральной налоговой службой. Хочу отметить, что индивидуальные
предприниматели, действующие, работающие в этих субъектах, будут продолжать
свою работу до 30 июня 2023 года и для них предусматривается подача заявлений
до этой даты, до 30 июня 2023 года, для продолжения своей работы.
Был вопрос по поводу пошлины. Я хочу сказать, что Федеральная налоговая
служба и Правительство Российской Федерации в данный момент разрабатывают
соответствующие поправки в Налоговый кодекс, где индивидуальные
предприниматели будут освобождены от уплаты соответствующих государственных
пошлин. Впрочем, коллеги, эта норма будет распространяться также на
юридические лица, которые будут действовать на территории Российской
Федерации. Таким образом, каких-то дополнительных затрат в связи с переходом
в юрисдикцию Российской Федерации здесь не потребуется.
Коллеги, у нас есть таблица поправок, она содержит три юридико-технические
поправки. Предлагается поддержать эту таблицу и принять законопроект во
втором чтении.
В случае вашего согласия мы также предлагаем его рассмотреть в третьем
чтении, поскольку все экспертизы проведены.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Во втором чтении принимается единогласно.
Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть сейчас в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Доклад представителя
Верховного Суда Российской Федерации заместителя Председателя Верховного Суда
Российской Федерации - председателя Судебной коллегии по уголовным делам
Верховного Суда Российской Федерации Владимира Александровича Давыдова.
Пожалуйста, Владимир Александрович.
ДАВЫДОВ В. А., представитель Верховного Суда Российской Федерации,
заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель
Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение вынесен
проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации". Данный законопроект был подготовлен, разработан
и внесён Пленумом Верховного Суда Российской Федерации.
В пояснительной записке к законопроекту мы достаточно подробно обосновали
каждый пункт изменений в действующее законодательство. Если коротко, я хотел
бы остановиться на трёх основных, важных положениях.
Первое - это внесение изменений в статью 125 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации, которая регламентирует сроки рассмотрения жалоб на
действия лиц, которые осуществляют уголовное судопроизводство в досудебном
производстве. В частности, предлагается увеличить срок рассмотрения жалоб с 5
до 14 суток, поскольку почти 20-летняя практика показала, что 5 суток явно
недостаточно для судей, чтобы подготовить жалобу к нормальному рассмотрению:
известить стороны, ознакомить с материалами, обеспечить процессуальные права
и так далее.
Второе положение, которое предлагается в законопроекте, - это распространить
действие положений 241-й статьи УПК на все уголовные дела в части оглашения
по результатам рассмотрения уголовных дел только вводной и резолютивной
частей приговора. Сегодня это имеется, но применительно к преступлениям
экономическим и к ряду других категорий. А в проекте предлагается
распространить это на все преступления, поскольку сегодня имеются оглашения
судебных решений, занимающие достаточно длительный период, это происходит в
течение нескольких часов, суток, а порой даже недель. На гласность правосудия
это никак не повлияет, поскольку судебные решения сразу после оглашения
выносятся на сайт соответствующего суда, кроме того, решения будут
изготавливаться на момент провозглашения - в полном объёме оно должно быть
изготовлено - и немедленно вручаться сторонам, в связи с этим никак не будет
ограничено и право на апелляционное обжалование.
И третье положение, оно связано с совершенствованием процедуры апелляции
промежуточных судебных решений по уголовным делам. Сегодня эта процедура у
нас не дифференцирована. Сегодня апеллируются и приговоры, и вспомогательные
промежуточные решения, не имеющие такого значения, как приговор, по одним и
тем же правилам. Достаточно усложнена процедура с неоднократным
предоставлением права на выступления в прениях, с предоставлением последнего
слова. Поэтому предлагается упростить процедуру пересмотра промежуточных
судебных решений.
Просим поддержать проект федерального закона.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Александрович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как уже было заявлено, названный
законопроект направлен на оптимизацию некоторых предусмотренных
уголовно-процессуальным законодательством процедур, осуществляемых в рамках
как судебного контроля, когда обжалуются действия следователя, дознавателя,
прокурора, так и судебного разбирательства в судах первой и апелляционной
инстанций.
Поддерживаем концепцию, тем не менее, не скрою, отдельные положения,
сущностные изменения УПК, носили дискуссионный характер. Тем не менее мы
поддержали этот законопроект в первом чтении. По нему есть замечания
правительства, хотя концептуально оно тоже поддерживает эти предложения. Есть
замечания Правового управления, мы готовы их доработать ко второму чтению и
выслушать ваши предложения.
Просим поддержать в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Удальцова Анастасия Олеговна, пожалуйста.
УДАЛЬЦОВА А. О., фракция КПРФ.
В настоящее время в рамках следствия и судебного разбирательства по уголовным
делам следователи, дознаватели и судьи регулярно не соблюдают процессуальные
сроки, что затягивает следствие и суд и нарушает права подследственных и
подсудимых. Не считаете ли вы, что, вместо того чтобы идти на поводу у этих
нарушителей и узаконивать продление различных процессуальных сроков, было бы
правильнее увеличить штат следователей и судей, предусмотрев соответствующее
финансирование, а также параллельно ужесточить ответственность следователей и
судей за несоблюдение процессуальных сроков?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Александрович.
ДАВЫДОВ В. А. Спасибо за вопрос.
Что касается увеличения штата судей, мы всегда за, но для этого нужно
соответствующее финансирование, решение правительства...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поближе к микрофону, плохо слышно. Наклоните его.
ДАВЫДОВ В. А. Что касается увеличения численности судей, мы с удовольствием
поддержим это предложение, но для этого, вы знаете, нужно заключение
правительства и так далее.
А что касается нарушения сроков, я бы не согласился с утверждением, что судьи
систематически нарушают сроки, поскольку практика показывает, что объективно,
применительно к данной ситуации, к законопроекту, за 5 суток невозможно
своевременно, оперативно назначить рассмотрение дела, обеспечить
процессуальные права сторон, ознакомить с материалами и так далее. Эта норма
писалась в 2001 году. Тогда на всякий случай, поскольку это связано с
проверкой возможности нарушения конституционных прав, ну, так решили,
установили такие вот гарантии - 5 суток. На сегодня практика показала, что в
этом нет необходимости. Достаточно 10 суток, мы предлагаем 14 суток. Речь
идёт об обжаловании, скажем, решений о прекращении уголовного дела, об отказе
в возбуждении уголовного дела. Нет совершенно никакой необходимости в таких
сокращённых сроках.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сухарев Иван Константинович, пожалуйста.
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.
Уважаемый Владимир Александрович, достаточно внимательно я вас выслушал, но
между тем из песни слов не выкинешь и есть замечания комитета, которые меня
также задели. Планируется же всё-таки учесть эти замечания, а именно в
отношении увеличения срока с 5 до 14 суток, что может повлечь за собой
невосполнимый ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного
процесса (это из заключения комитета). И что касается оглашения в
обязательном порядке только вводной и резолютивной частей любых приговоров,
это также может нарушить права сторон на апелляционное обжалование. Это
важно, я считаю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Александрович.
ДАВЫДОВ В. А. Спасибо за вопрос.
Ну, невосполнимых каких-то нарушений прав быть просто не может. Я уже,
отвечая на первый вопрос, сказал, о каких решениях идёт речь, - скажем, о
прекращении уголовного дела, об отказе в возбуждении дела. Вот в последней
практике, скажем, за 20 лет... Ну, по крайней мере, мне такие случаи
неизвестны.
Что касается оглашения вводной и резолютивной частей приговора, такая
практика уже есть, и не только практика, но и норма есть в УПК, 241-я статья,
мы лишь предлагаем распространить на более широкий круг преступлений.
А что касается опасений относительно каких-то ограничений процессуальных
прав, ну, представляется, они тоже не совсем обоснованные, поскольку судебные
решения, как я уже сказал, будут размещаться и размещаются на сайтах судов, а
кроме того, копия приговора и нового, итогового судебного решения будет
вручаться сторонам немедленно. Более того, в этом же законопроекте - я не
сказал - срок апелляционного обжалования увеличивается на 5 суток, с 10 до
15.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Погорелый Дмитрий Викторович, пожалуйста.
ПОГОРЕЛЫЙ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к Владимиру Александровичу опять же по срокам, которые
сокращаются в рамках 125-й статьи. Напомню, что обжалованию подлежит не
только постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовного
дела, но также иные действия либо бездействие органов дознания и следствия.
Так вот, не рассматривался ли вопрос относительно сокращения сроков
вступления в силу судебных постановлений по таким жалобам? Общий срок,
который там установлен, таков, что в случае обжалования это вступит в силу
только через полтора-два месяца после вынесения судебного постановления. Если
мы увеличиваем срок рассмотрения жалобы до 14 дней, то, безусловно,
бездействие следователя, допустим непринятие мер по аресту имущества либо
поиску имущества, которое в последующем будет использовано для исполнения
приговора суда, сделает такую стадию судебного контроля вообще неэффективной.
ДАВЫДОВ В. А. Спасибо за вопрос.
Такого предложения, относительно увеличения сроков или сокращения сроков на
обжалование, в законопроекте нет, но, действительно, можно, наверное,
подумать в перспективе об обращении судебных решений к немедленному
исполнению по некоторым категориям жалоб, однако для этого тоже нужны
изменения в законодательство.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Владимир Александрович, правильно ли я понимаю, что данная
инициатива связана с высокой нагрузкой на судебный аппарат? Если да, то
почему регулярно возвращаемся к вопросам об упразднении судов? И сегодня мы
рассматриваем две-три инициативы.
ДАВЫДОВ В. А. Спасибо за вопрос. Мы в пояснительной записке, по-моему, даже
не указывали, что это связано с повышенной нагрузкой. Здесь вопрос в
целесообразности и процессуальной экономии, вопрос в практической
целесообразности, я бы так сказал. Ну, конечно, в какой-то степени это может
быть в связи с процессуальной экономией, высвобождением судей, возможностью
рассматривать иные дела, вместо того чтобы, скажем, неделями оглашать
судебные решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Благодарю.
Уважаемый Владимир Александрович, вы также предлагаете уточнить перечень лиц,
которые будут вправе подавать отдельные категории жалоб, например о
прекращении уголовного дела, - это заявитель, его защитник, законный
представитель, представитель. В связи с этим уточните, пожалуйста, поскольку
в пояснительной записке обоснования на этот счёт нет, чем обусловлены такие
поправки? Как складывается правоприменительная практика на этот счёт в
настоящее время? И какие у вас ожидания, повысится ли в случае принятия
данного федерального закона уровень отправления правосудия?
ДАВЫДОВ В. А. Спасибо за вопросы. Данное предложение, с нашей точки зрения,
по существу, лишь восполняет пробел в действующем законе. Те субъекты,
которые предлагается наделить правом обжалования решений в порядке статьи
125-1 УПК, сегодня реально уже имеют право обжаловать, жалобы от них
принимаются и рассматриваются, мы лишь компенсируем то, чего нет в настоящее
время в законе и что необходимо отразить там.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Даниил Владимирович, спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие, я вижу.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Коллеги, лучше по одному, конечно, от фракции, но... Тогда давайте
договоримся: не более трёх минут.
Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.
На рабочем месте включите микрофон.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемые коллеги, статья 125 УПК была введена для обеспечения
защиты прав граждан в ходе досудебного производства. Как мы все знаем, органы
следствия являются стороной обвинения, суд же должен быть беспристрастным и
основываться на принципе равноправия сторон, что редко бывает на практике.
Ну, если проанализировать процент оправдательных приговоров без участия
присяжных заседателей и с их участием, то, уверен, разница будет
существенная. По моему мнению, эта разница показывает, насколько орган
следствия может ошибаться. У стороны обвинения есть колоссальные возможности
для привлечения к ответственности, для этого сегодня у судебной системы
существуют неограниченные возможности и ресурсы. Согласитесь, возможна
судебная ошибка, порой и умышленная. Существует ли статистика, сколько было
удовлетворено судами жалоб по статье 125 УПК? Даже мизерный процент таких
ошибок говорит о том, что пострадали или были ущемлены конституционно
охраняемые права граждан. Приняв на себя обязательства при проверке жалобы,
суд обязан сделать это безотлагательно для защиты прав граждан, установив
жёсткие рамки для правоприменителя. По этому поводу Конституционный Суд
неоднократно выносил постановления.
Уважаемые коллеги, я считаю, что данный закон существенным образом будет
ухудшать, ущемлять интересы и положение лиц, участвующих в уголовном
процессе. А доводы о том, что пятидневный срок не позволяет судам надлежащим
образом изучить жалобы, известить участников процесса, истребовать
необходимые для рассмотрения жалоб доказательства, в нынешний век цифровой
трансформации считаю надуманными и безосновательными. Статья 125 УПК
существует длительное время, сложилась судебная практика, и оснований для
увеличения срока, по которому предлагается поправка, нет, это не требуется.
Предлагаю не поддерживать данный законопроект.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Бессонов Евгений Иванович, пожалуйста.
Евгений Иванович, три минуты.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Кажется, что это технический
законопроект. На самом деле это высокополитический законопроект и возврат к
"тройкам". Почему я так говорю? Сегодня мы рассматривали вопрос по культуре,
и Дмитрий Певцов говорил, что в культуре должна быть идеология. К сожалению,
в судебной системе тоже должна быть идеология, и сейчас она присутствует.
Говорят, что по Конституции у нас нет идеологии, но на самом деле она есть,
есть идеология рубля: бабло побеждает зло. И к сожалению, к сожалению, в этой
борьбе рублей страдают люди.
Вы посмотрите, почему мы рассматриваем этот вопрос. Почему только судебное
сообщество выходит на трибуну и рассказывает о пользе решения этих вопросов?
А где адвокатское сообщество? Что, у нас нет адвокатов, что ли? И вот это
показатель того, как всё происходит в судах: плевать на обвиняемого, плевать
на адвоката, есть судья и есть обвинение - вот это наши суды! И это
показатель. А кто защитит простого человека, который попал под молот так
называемого кривосудия?
У меня есть пример из практики, когда следователь пишет: вещество, завёрнутое
в бумагу, обмотанное белой ниткой, - а нитка на фотографии чёрная. То есть на
белое - чёрное, на чёрное - белое. А это факты! И к сожалению, эти факты в
суде защитить невозможно. А они ещё упрощают процедуру! Вы у адвокатов
спросите, согласны ли они на это! То есть судье можно удлинять сроки, а
обвиняемому на прочтение обвинения сколько вы даёте срок? Почему вы не
защищаете простых людей?! Вы 770 тысяч человек в 2021 году привлекли, столько
дел рассмотрено! И я уверен, что большое количество среди этих людей
незаконно привлечены к уголовной ответственности, как глава Песчанокопского
района: шесть лет дали лётчику за то, что якобы он махинации с землёй в
Песчанокопском районе проводил. Вы знаете, где этот Песчанокопский район? Там
землю по приговору суда только людям дают, она там никому не нужна. Шесть лет
дали! И в апелляции невозможно решить никакого вопроса!
Уважаемые товарищи, это вопрос политический, упрощать ничего нельзя. Если вы
не зачитываете обвинительное заключение, это издевательство над судебной
системой, и, к сожалению, это издевательство касается большого количества
граждан. И подумайте: количество оправдательных решений - 0,28 процента!..
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сухарев Иван Константинович, пожалуйста.
На рабочем месте включите микрофон.
СУХАРЕВ И. К. Спасибо. Для экономии времени.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прежде всего хотелось бы
напомнить Евгению Ивановичу, что у них во фракции был адвокат и сейчас он
есть - депутат Синельщиков, я когда-то был адвокатом, сейчас с
приостановленным статусом, поэтому адвокаты есть в Государственной Думе.
Ну, что касается законопроекта, да, действительно, он не технический, но
законопроект этот несёт в себе как плюсы, так и минусы. Мы во фракции ЛДПР с
огромным уважением относимся к Верховному Суду Российской Федерации, но
относимся также с уважением к комитету Павла Владимировича. И замечания
приведены в заключении комитета, я считаю, очень существенные, и их
необходимо учесть, поэтому мы поддержим этот законопроект в первом чтении, но
с поправками.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Константинович.
Владимир Александрович, если есть необходимость, вы можете выступить с
заключительным словом.
ДАВЫДОВ В. А. Если можно, два слова.
Я бы уточнил относительно обвинительных приговоров - вот депутат выступал, -
хочу напомнить, что у нас ещё буквально 20 лет назад в местах лишения свободы
находилось 1 миллион 60 тысяч человек, сегодня эта цифра составляет 480 тысяч
человек. Просто для информации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Бессарабов Даниил Владимирович, содокладчик.
Включите микрофон.
БЕССАРАБОВ Д. В. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, спасибо за дискуссию.
Я говорил, что мы обсуждали этот законопроект и много вопросов возникало в
ходе рассмотрения на заседании комитета.
С чем не могу согласиться? С тем, что вопросы, затронутые в этом
законопроекте, носят идеологический характер, что речь идёт о тройках.
Конечно нет, речь о другом - о том, что у людей должно быть доверие к
судебной власти. И прозвучал вопрос: сколько дел рассмотрено в 2021 году? Я
вам отвечаю: 39 миллионов дел разных категорий рассмотрено судебной системой
Российской Федерации, есть и гражданские дела, уголовные, административные,
трудовые и прочие и вынесены правосудные приговоры, соответствующие решения
суда.
Так вот, речь в этой инициативе идёт о том, чтобы каждый человек в том числе
в уголовном процессе имел возможность защитить свои права в открытом,
законном судебном заседании, но, чтобы это можно было сделать, и у суда
должны быть соответствующие условия, об этом речь.
Ещё раз призываю коллег: доработайте формулировки, фразы, связанные нормы -
об этом речь идёт, как я уже говорил, и в замечаниях правительства, Правового
управления, - и мы выработаем правильный механизм, который должен всех
устроить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 58 чел.12,9 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
16-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
20-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
Доклад представителя Верховного Суда Российской Федерации секретаря Пленума,
судьи Верховного Суда Российской Федерации Виктора Викторовича Момотова.
МОМОТОВ В. В., представитель Верховного Суда Российской Федерации, секретарь
Пленума, судья Верховного Суда Российской Федерации.
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменения
в статью 20-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской
Федерации", внесённый в Государственную Думу Верховным Судом Российской
Федерации. Законопроект предлагается принять в целях укрепления статуса
судей, стимулирования профессионального роста судей, сохранения высокого
кадрового потенциала в сфере правосудия и повышения тем самым его качества.
Согласно пункту 2 статьи 2 и пункту 3 статьи 20-2 Закона Российской Федерации
"О статусе судей в Российской Федерации" присвоение судье того или иного
квалификационного класса, от девятого до высшего, находится в прямой
зависимости от замещаемой им судейской должности в суде соответствующего
уровня. Достигнув максимально возможного в зависимости от уровня суда
квалификационного класса, судья в определённой степени лишается мотивации на
повышение уровня своих профессиональных знаний и умений, применяемых при
осуществлении правосудия. В соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи
20-2 названного закона судье, внёсшему значительный вклад в дело отправления
правосудия, имеющему особые заслуги перед судебной системой, Высшей
квалификационной коллегией судей Российской Федерации по представлению
Председателя Верховного Суда Российской Федерации может быть присвоен более
высокий квалификационный класс без соблюдения последовательности присвоения и
срока пребывания в присвоенном квалификационном классе. Законопроектом
предусматривается дополнение указанной нормы положением о том, что судье,
внёсшему значительный вклад в дело отправления правосудия, имеющему особые
заслуги перед судебной системой, в указанном порядке может быть присвоен
более высокий квалификационный класс не только без соблюдения
последовательности присвоения и сроков пребывания в присвоенном
квалификационном классе, но и вне зависимости от предельного
квалификационного класса, предусмотренного по замещаемой должности судьи,
однако не выше чем на одну ступень. Таким образом, предлагается в качестве
исключения из общего правила при наличии предусмотренных законом
обстоятельств присваивать судьям, кроме судей Верховного Суда Российской
Федерации, более высокий квалификационный класс, но не более чем на один выше
по сравнению с тем, который предусмотрен по замещаемой судейской должности в
суде соответствующего уровня. Присвоение судьям более высокого
квалификационного класса в силу абзаца второго пункта 6 статьи 20-2 Закона
Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в предлагаемой
редакции носит исключительный, не массовый характер.
Реализация положений законопроекта не потребует дополнительных затрат из
федерального бюджета, а также внесения изменений в другие акты федерального
законодательства.
В связи с изложенным просим поддержать проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 20-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в
Российской Федерации".
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Викторович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как уже было
докладчиком сказано, предлагается в новой редакции изложить абзац второй
пункта 6 статьи 20-2 Закона "О статусе судей в Российской Федерации".
Сущностные изменения следующие. Вводится положение о том, что судье, внёсшему
значительный вклад в дело отправления правосудия, имеющему особые заслуги
перед судебной системой, Высшей квалификационной коллегией судей Российской
Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации
- ещё раз на это обращаю внимание: не произвольно, а именно в исключительных
случаях и в такой процедуре - может быть присвоен более высокий
квалификационный класс без соблюдения последовательности присвоения, срока
пребывания в присвоенном квалификационном классе, что и сегодня существует в
рамках действующего законодательства, и независимо от предельного
квалификационного класса, предусмотренного по замещаемой должности судьи.
У нас не вызвала сомнений концепция этого законопроекта. Также обращаю
внимание, что есть положительное заключение правительства - замечаний в нём
тоже нет. Отмечу, что положение законопроекта направлено на стимулирование
профессионального роста судей с сохранением кадрового потенциала в сфере
правосудия. Присвоение более высокого квалификационного класса будет носить
исключительный характер и не повлечёт дополнительных расходов из федерального
бюджета - это слова из заключения, из официального отзыва правительства,
которое поддерживает законопроект. Ну и у Счётной палаты отсутствуют
замечания, предложения. У Правового управления замечаний концептуального
характера нет.
Просьба поддержать в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Олег Анатольевич Нилов. Ещё есть у кого-то вопросы?
Депутату Нилову включите микрофон.
НИЛОВ О. А. Виктору Викторовичу вопрос.
Дайте, пожалуйста, справку, а существует ли обратная сторона вот такого
предложения: скажем, судье за значительное количество судебных ошибок может
быть понижен квалификационный класс, в том числе, может быть, также через
ступень?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Виктор Викторович.
МОМОТОВ В. В. Ну, хочу доложить, уважаемые депутаты Государственной Думы, что
такой закон есть, вами он принят, более того, он действует. Я хочу коротко
сказать о том, что судьи у нас привлекаются к дисциплинарной ответственности.
Только за последние три года привлечены к дисциплинарной ответственности 495
судей квалификационными коллегиями субъектов Российской Федерации, из которых
53 прекращены полномочия, 245 вынесено предупреждение, 186 вынесено
замечание, а вот шести как раз понижен квалификационный класс. То есть эта
система работает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Брыкин Николай Гаврилович, пожалуйста.
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович. У меня тоже вопрос к Виктору Викторовичу, или Даниил
Владимирович пусть ответит.
Здесь дословно написано: "Судье, внёсшему значительный вклад в дело
отправления правосудия...". Кто определяет вот это понятие - "судья, который
внёс значительный вклад", в чём это заключается, что под этим можно понимать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Виктор Викторович.
МОМОТОВ В. В. Во-первых, процедура, обратите внимание, исключительная: с
представлением обращается Председатель Верховного Суда Российской Федерации,
обращается в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации,
которая состоит из 28 человек, там есть представители общественности.
Во-вторых, что касается значительного вклада. Он определяется качеством
работы, способностью писать судебные постановления, которые не отменяются в
будущем, способностью формулировать доктрины правовые, что говорит о высоком
профессиональном уровне. Такие судьи у нас имеются, поэтому это будет
дополнительной мотивацией.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Даниил Владимирович, спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении. Спасибо.
Коллеги, как было решено, сейчас рассматриваем 45-й вопрос. О проекте
федерального закона "О переименовании районных судов города Грозного
Чеченской Республики". Докладывает Шамсаил Юнусович Саралиев.
САРАЛИЕВ Ш. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
законопроект, который внёс Парламент Чеченской Республики. В 2020 году районы
города Грозного были переименованы, в соответствии с этим они сейчас носят
имена великих героев: Ахмат-Хаджи Кадырова, а также это Байсангуровский
район, это район Шейх-Мансуровский и Висаитовский район. В связи с этим
законопроектом предлагается наименования районных судов города Грозного
Чеченской Республики привести в соответствие с наименованиями районов города
Грозного.
Прошу законопроект поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Шамсаил Юнусович.
С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет
рассмотрел, и нам представляется целесообразным предложенный подход по
переименованию соответствующих судов города Грозного Чеченской Республики в
соответствии с новыми наименованиями районов города. Вместе с тем мы
отмечаем, что при подготовке ко второму чтению при переименовании
вышеуказанных районных судов представляется целесообразным определить в
законопроекте их территориальную юрисдикцию в пределах существующих в
настоящее время судебных районов. Доработаем ко второму чтению вместе с
авторами.
Просим поддержать концепцию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 29 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
46-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об упразднении и создании некоторых районных судов
Саратовской области". Представит законопроект и выскажет мнение комитета
Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Проект федерального
закона, который подготовлен Саратовской областной Думой, направлен на
уточнение наименования административно-территориального образования в
Саратовской области, на территорию которого распространяется юрисдикция
Саратовского районного суда Саратовской области. С учётом проведённых
административно-территориальных преобразований в Саратовской области
Саратовский район в структуре области был преобразован в административный
район - самостоятельную административно-территориальную единицу, и ему
присвоено наименование "Гагаринский".
Таким образом, в целях упорядочения работы судебной системы Саратовской
области следует привести нормы федерального закона в соответствие с
актуальным административно-территориальным устройством и Саратовский район
поменять на Гагаринский район.
Верховный Суд поддерживает. У Правового управления замечаний нет. Просим
поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
47-й вопрос, о проекте федерального закона "Об упразднении некоторых районных
судов Челябинской области и образовании постоянных судебных присутствий в
составе некоторых районных и городского судов Челябинской области".
Докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проектом федерального закона
предлагается упразднить ряд районных судов Челябинской области - суды
малосоставные, это Брединский, Нагайбакский, Чесменский, Троицкий районные
суды - и передать штатную численность аппарата судей соответственно в
Карталинский городской суд, Верхнеуральский районный суд, Варненский районный
суд и Троицкий городской суд, при этом образовать в Верхнеуральском,
Карталинском и Варненском судах постоянные судебные присутствия, которые
останутся на том же месте, в тех же зданиях, в которых находятся упраздняемые
районные суды, с теми же судьями и с тем же аппаратом.
В чём смысл? Это суды малосоставные. Возникают вопросы, когда речь идёт об
отводе состава суда - и этот вопрос может быть разрешён положительно, - когда
речь идёт о возвращении на новое рассмотрение новым составом суда из
вышестоящей судебной инстанции. Вот когда это возвращается в малосоставный
суд, а там судей всего по трое и, допустим, дело рассматривается тремя
судьями, где им ещё искать? Тогда они вынуждены передавать это дело в другой
суд, ну и так далее. В связи с этим предложения представляются оправданными.
Численность судей, которые будут работать на тех же рабочих местах, останется
той же самой, граждане в плане доступа к правосудию никоим образом не
пострадают, но непрерывность процесса осуществления правосудия будет
обеспечена в полной мере.
Просим поддержать и принять данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.
С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет
концептуально поддерживает этот законопроект. По нему есть поддержка и
Правительства Российской Федерации, со Счётной палатой согласовано без
замечаний, у Правового управления нет замечаний. Законопроект мотивирован и
проработан. Просим поддержать в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 33 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 305 чел.67,8 %
Проголосовало против 55 чел.12,2 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении. Спасибо.
17-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования арендных отношений". Докладывает Евгений
Владимирович Марков.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, законопроект внесён в целях дальнейшего развития работы
лесопромышленного комплекса Российской Федерации. Он подготовлен в целях
реализации перечня поручений Президента Российской Федерации от сентября 2020
года и предусматривает переход к предоставлению федеральным органам
исполнительной власти, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
лесных участков из состава земель лесного фонда, необходимых для реализации
приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Кроме того, законопроектом предусмотрены следующие важные вещи. Первое,
введение требований о наличии перерабатывающих мощностей для получения лесных
участков в целях заготовки древесины. По этому поводу у нас за последнее
время прошла масса дискуссий. Второе, уточнение критериев, определяющих
основания для заключения на новый срок договора аренды лесного участка без
проведения торгов для лесопользователя, не допустившего существенных
нарушений условий такого договора. Третье, закрепление на уровне федерального
закона порядка и оснований одностороннего отказа арендодателя от исполнения
договора аренды лесного участка, предусмотренного в настоящее время
соответствующим приказом Минприроды России.
По законопроекту имеются заслуживающие внимания замечания подразделений
Администрации Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, которые будут нами учтены при доработке законопроекта ко второму
чтению.
С учётом изложенного комитет предлагает принять законопроект в первом чтении,
и я призываю, коллеги, всех вас подключиться к работе над замечаниями для
второго чтения.
Спасибо большое за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Пивненко Валентина Николаевна.
ПИВНЕНКО В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Договоры аренды лесных насаждений в соответствии с этим законопроектом
касаются только тех проектов, которые являются приоритетными. Скажите,
пожалуйста, а как быть тем арендаторам, которые, уже в течение многих лет
продлевая договоры аренды, не являются приоритетными, но работают и в полном
объёме выполняют условия договоров аренды, имея соответствующие мощности для
переработки лесных ресурсов?
МАРКОВ Е. В. Валентина Николаевна, наш законопроект касается только
совершенствования механизма предоставления в аренду лесных участков в рамках
приоритетных проектов, я об этом сказал. Весь механизм по действующим
договорам аренды никоим образом не меняется, в этом плане работа проводится.
Единственный момент, на который хочу обратить внимание: мы в рамках комитета
сейчас работаем над тем, чтобы не допускались перегибы, когда у
лесопользователя отзывают договор аренды из-за несущественных нарушений, -
вот таких ситуаций очень много, и мы ведём качественную, системную работу,
чтобы этот момент дошлифовать, и, я надеюсь, нас ждёт в этом плане успех, в
том числе при вашей помощи. И ещё раз подчеркну, что действующий механизм по
действующим договорам, особенно для субъектов малого и среднего бизнеса,
никоим образом не меняется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич. Вопрос докладчику.
Уважаемый Евгений Владимирович, скажите, пожалуйста, что делать тем, у кого,
например, в собственности объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры с
высокой добавленной стоимостью нет. И если даже они есть, то где гарантия,
что они будут использованы для переработки лесов с конкретного арендованного
участка? Может, просто запретить экспорт и реализацию необработанной
древесины?
МАРКОВ Е. В. Но у нас запрет на экспорт необработанной древесины уже
существует, это первое.
Второе. Если посмотреть ситуацию с развитием лесопромышленного комплекса, то
мы с вами за последние 15 лет сделали колоссальный объём инвестиций в
создание лесоперерабатывающих мощностей. И на сегодняшний день объективно
назрел запрос, особенно в лесных регионах: компании, которые создали мощности
именно по глубокой переработке древесины - и создали, соответственно,
дополнительные рабочие места, - начинают испытывать сложности с получением
лесфонда. При этом мы имеем перекос в пользу тех арендаторов, которые в своё
время получили лесфонд и занимались только заготовкой круглой древесины и её
продажей на экспорт, этот перекос объективно на сегодняшний день есть. И мы
считаем, что та концепция, которая сегодня закладывается в законопроект, как
раз учитывает прежде всего государственные интересы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Аксёненко Александр Сергеевич.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Буквально вчера строительный комитет рассматривал правительственный
законопроект о недропользовании, и в нём правительство полномочия по выдаче
разрешений предлагает, наоборот, передать от федералов субъектам Российской
Федерации. Они считают, что так будет более эффективно выстроена работа. Ваш
законопроект не о полезных ископаемых, конечно, а о лесах, но суть одна, это
природные богатства страны, только правительство говорит про эффективность, а
вы - про криминал. По факту ощущение, что мы несогласованные вещи делаем.
Почему вы уверены, что предлагаемый вами путь действительно что-то меняет в
плане декриминализации отрасли? Это первый вопрос.
И второй вопрос: как действия федеральных органов будут согласовываться с
действиями лесхозов по части заготовки дров гражданами и выделения делян под
эти нужды?
МАРКОВ Е. В. С последнего вопроса начну. Собственные нужды граждан к этому
законопроекту не имеют никакого отношения. На сегодняшний день процедура по
отведению участков лесного фонда для удовлетворения собственных нужд граждан
существует, и, уважаемые коллеги, если есть какие-то сложности, я готов
помогать, решать эти вопросы, если они реально существуют.
А что касается декриминализации и влияния данного законопроекта на
декриминализацию, во-первых, в сентябре 2020 года было большое мероприятие,
которое проводил Президент Российской Федерации, и поручение по донастройке
законодательства в части приоритетных инвестиционных проектов было просто
погружено в эту норму. Блок по декриминализации в этом перечне поручений был
направлен немножко на другое, и данного законопроекта это не касается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Ну, логика разработчиков понятна, она позитивна, и есть все основания для
того, чтобы поддержать законопроект. Но вопрос следующий (в продолжение
предыдущего вопроса). Вот в законопроекте вводится требование о наличии
перерабатывающих мощностей для получения лесных участков для заготовки
древесины, но отсутствует условие, что древесина, заготовленная на
арендованных участках, должна перерабатываться именно на данных мощностях, то
есть нет всё-таки привязки. Есть ощущение, что это будет неким формальным
поводом для получения сырья, которое на самом деле не факт, что пойдёт на эти
перерабатывающие мощности. Вот поясните, пожалуйста.
МАРКОВ Е. В. Коллеги, ну, вопрос ваш справедлив и разумен, но давайте мы с
вами будем стараться не вмешиваться в хозяйственную деятельность крупных
компаний, не будем пытаться регулировать работу, не знаю, какого-то холдинга,
который работает в нескольких субъектах Российской Федерации. Если у него
участки лесного фонда в одном субъекте, а перерабатывает он в другом - ну,
поверьте, у него своя экономическая концепция ведения бизнеса. Безусловно,
этот вопрос звучит не впервые и не только от вас. Мы этот вопрос в комитете
тоже обсуждали, и подчёркиваю, что в рамках второго чтения мы будем пытаться
как-то эту ситуацию донастроить. Вопрос государственного контроля тоже важен;
важно, насколько мы его сможем администрировать, и главное, чтобы мы вот эту
черту, за которой начинается излишний контроль за инвестором, ну, не
перешагнули, тут такая тонкая грань.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Евгению Владимировичу вопрос.
Вот вы говорите: давайте не будем вмешиваться в бизнес. А тогда какая цель у
всех наших законодательных инициатив? Мы запретили, как вы правильно
заметили, экспорт кругляка - с какой целью? Чтобы увеличить объёмы внутри
страны. А приведите, пожалуйста, статистику, насколько выросли цены на лес и
на пиломатериалы. Получается, что мы делаем какие-то законы ради законов?
Ради чего - ради борьбы с браконьерами, ради того, чтобы не дать кому-то
серые деньги зарабатывать? Нет, дорогие мои! Скажите, как этот закон приведёт
к понижению стоимости леса для строителей, для граждан? Вот эти вот квоты под
лесопилку, которые... (Микрофон отключён.)
МАРКОВ Е. В. Олег Анатольевич, я вас уважаю, как постоянного критика работы
лесопромышленного комплекса, но сейчас вы выбрали не тот объект для
убеждения.
Докладываю вам. С учётом тех решений, которые были приняты, прежде всего по
полному запрету на экспорт круглого леса, это первое, второе, с учётом
реальной текущей экономической ситуации в мире, отраслевой, в области
лесопромышленного комплекса, у нас с вами на сегодняшний день стоимость
пиловочника, ну, круглого леса внутри страны снизилась практически в 2 раза,
и это объективно уже сейчас привело к существенному - подчёркиваю: к
существенному - снижению цен на пиломатериалы, которые, как правило,
используются гражданами для строительства. Вот я могу вам сказать по своему
родному региону. Значит, Тюменская область: я могу вам сказать, что ещё
буквально полтора года назад пиломатериалы для населения стоили практически
15 тысяч. Вячеслав Викторович неоднократно на это указывал, и мы с вами по
этой теме дискутировали. Сегодня у нас цена уже скатилась практически на 6-7
тысяч, и это только по моему региону. Я возьму на себя ответственность,
запрошу необходимые данные по линии Минпромторга и в рабочем порядке вам
предоставлю.
Объективно, коллеги, подчёркиваю, ситуация в области цен на пиломатериалы
существенно улучшилась в пользу граждан, но это не значит, что это плюс для
лесопромышленников. Лесопромышленники на самом деле сегодня терпят серьёзные
убытки, и это мы с вами тоже должны понимать. У нас ухудшилась логистика по
вывозу пиломатериалов, у нас сократились экспортные рынки, у нас отрасль
находится в очень непростом состоянии. И всё, что мы делаем в рамках этого
законопроекта, - это пытаемся найти баланс интересов, чтобы это не сильно
сказалось на гражданах, но и не потерялся весь потенциал нашего
лесопромышленного комплекса. Вот что мы делаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Евгений Владимирович, понятно, что одна из целей законопроекта -
это получение продукции с высокой добавленной стоимостью. То есть, условно
говоря, есть лесопилка, соответствующая критериям, - и побеждаешь в аукционе.
Но и о лесе тоже надо подумать: некоторые арендаторы оставляют делянки в
состоянии, непригодном для перемещения людей на годы и десятилетия порой.
Может быть, стоит добавить опыт, точнее, добросовестность исполнения
предыдущих договоров аренды в критерии отбора?
МАРКОВ Е. В. Замечание неплохое. У нас сегодня было заседание комитета,
приходил министр природных ресурсов. Значит, и мои коллеги очень много
вопросов задавали, в частности по этому поводу. Такая дискуссия есть, но ещё
раз подчеркну, что это, скорее всего, работа у нас в рамках других
законопроектов. Значит, я возьму на вооружение ваше предложение, оно в
принципе разумное.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Станкевич Юрий Аркадьевич.
СТАНКЕВИЧ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Дмитриевич, уже коллега Кузнецов задал аналогичный вопрос, опираясь
на заключение правительства, - не буду повторяться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Представители
президента, правительства? Докладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части совершенствования арендных отношений", пункт 17.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 6 чел.1,3 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, мы утром договорились рассмотреть в обязательном порядке 40-й вопрос
нашей повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
5 Федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О
государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Доклад официального представителя правительства статс-секретаря - замминистра
промышленности и торговли Виктора Леонидовича Евтухова.
Пожалуйста.
ЕВТУХОВ В. Л., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра промышленности и торговли Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
представляется законопроект, о котором сказал Александр Дмитриевич, я не буду
длинное наименование тогда повторять, чтобы не тратить ваше время.
Значит, предусматривается продление до 31 декабря 2023 года (сейчас эта норма
действует до конца текущего года) возможности российским торговым сетям
приобретать доли хозяйствующих субъектов, которые подконтрольны иностранным
лицам, лицам, прекратившим или заявившим о прекращении деятельности в России,
но при условии превышения покупателем уже на момент изъявления такого желания
25 процентов общего объёма товарооборота на определённой территории, как
предусмотрено действующим законодательством, ну, естественно, не превышая,
значит, общую антимонопольную норму - 35 процентов. Соответствующее решение о
продлении действия нормы было принято Председателем Правительства Российской
Федерации Михаилом Владимировичем Мишустиным.
У нас сегодня в большинстве крупных регионов важное место в розничной
торговле продовольственными товарами занимают крупные и средние торговые
сети, в том числе и подконтрольные иностранным юридическим лицам. Сейчас
таких относительно крупных сетей три: "Ашан", "Метро", "Глобус"...
"Зельгрос", вы, наверное, все их знаете. Пока что у нас есть опыт ухода одной
сети в городе Санкт-Петербурге, это сеть "Призма", финская сеть "Призма", и
та норма, которая была принята в этом году как антикризисная, показала свою
эффективность. Эта сеть была приобретена компанией "Х5 Retail Group" -
соответственно, сохранились рабочие места, не было допущено снижения
доступности продовольственных товаров, ввиду того что у "Х5..." в том числе
более широкая ассортиментная матрица, был сохранён оборот денежных средств
собственников торговых центров, где присутствовала эта сетка. Естественно,
всё это способствовало также увеличению представительства российских
производителей.
Норма актуальная, норма востребованная. Вы знаете, не только в торговле, но и
в других отраслях экономики компании, которые контролируются собственниками
из недружественных государств, зачастую заявляют об уходе с российского
рынка, соответственно, российские компании их подхватывают, приобретают,
дальше уже эти предприятия продолжают работать и выпускать продукцию, которая
нам необходима.
Просьба поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Сергея Анатольевича Гаврилова.
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, комитет рассмотрел
представленный законопроект, поддерживает его принятие в первом чтении с
учётом необходимости доработки ко второму. Связано это с продлением
антисанкционных мер, поскольку есть риски ухода иностранных сетей, и задача
состоит в том, чтобы сохранить не столько рабочие места, сколько возможность
доступа потребителей к приобретению продовольствия. Считаем законопроект
достаточно своевременным и считаем, что в течение следующего года эти меры
будут приняты.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Олег Нилов, пожалуйста.
Нилову включите микрофон.
НИЛОВ О. А. Виктор Леонидович, проясните ситуацию с "ИКЕА". Вы сказали, что
только "Призма" ушла, ну, это, понятно, сеть продуктовая, а "ИКЕА" - не менее
серьёзная сеть и, насколько я понимаю, из Петербурга она точно ушла. Или она
возвращается? Можно справку?
ЕВТУХОВ В. Л. Уважаемый Олег Анатольевич, я справку по компании "ИКЕА" на
сегодняшний день дать не могу. Пока приостановлена работа магазинов "ИКЕА",
торговые центры "МЕГА" продолжают работать. Активы в лесопромышленном
комплексе сейчас выставляются на продажу, и идёт подбор покупателей. Могу вам
сказать, что "ИКЕА" обязательства по выплате выходного пособия тем
сотрудникам, которые высвобождаются, на сегодняшний день выполняет, оно от 8
до 12 месячных окладов. Будет возвращаться компания в Российскую Федерацию
или нет, мы сейчас сказать не можем. Причина, по которой компания уходит (она
её заявляла официально), - это проблемы с логистикой: поставки идут из
большого количества государств. В компании "ИКЕА", вы знаете, такой
своеобразный формат, который в принципе в мире пока ещё никто не повторял. С
учётом вот этих проблем, финансовых и логистических, компания вынуждена была
приостановить свою деятельность.
У меня больше никакой информации на сегодняшний день нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, вот это яркий пример того, почему нам нужны помощники,
советчики, коллеги и так далее, - потому, что глаз замыливается, а дьявол
кроется в мелочах. Вот закон (сколько мы похожих приняли и ещё примем): есть
специальный режим, он введён в связи, так сказать, со сложной ситуацией,
сложная ситуация осталась, ну так давайте продлим его ещё на годик. Так, да
не так. Суть в чём? Мы дали время иностранным торговым сетям, если кто хочет,
спокойно уйти из России. Если хотите уйти, пожалуйста, продавайте всё нашим
или не нашим, можете даже продавать с фиктивными базовыми договорами, как
хотите. Мы им пошли навстречу, в очередной раз пошли навстречу тем, кто нас
давит, кто нас мочит, кто нас за людей не считает. Кто-то повёл себя
нормально, кто-то повёл себя спокойно, но мы имеем огромное количество, ну,
некоторое количество случаев, когда, значит, ни нашим ни вашим, когда стоят
пустые торговые залы, да, выплачиваются выходные пособия, но рабочие места
ликвидируются и так далее. В результате бизнес, по сути дела, блокирован. И
мы с вами этот разврат продляем ещё на год - зачем?! Если кто-то не хочет с
нами работать, если кто-то не хочет принимать те правовые режимы, которые мы
предлагаем, - национализировать их! Да, выкуп за деньги, но с учётом
нанесённого нам морального и материального ущерба. Может, они нам ещё и
должны останутся. И вопрос национализации шире - это вопрос и про офшоры,
потому что заводы и банки России, зарегистрированные в офшорах, управляются
извне в интересах тех, кто в лучшем случае не имеет отношения к нам, а то и
прямо враждебен нам.
Вот в конституции Германии чётко зафиксировано, что частная собственность
священна, пока она служит обществу. А если общество решает, что частная
собственность ему не служит, - пожалуйста, конфискация, как в случае с нашими
НПЗ, без всяких проблем, и формально это соответствует их праву. Я думаю, что
нам нужно учиться праву, нам нужно учиться демократии: собственность офшорная
и враждебных стран должна переходить под управление Росимущества вплоть до
замены советов директоров, как с "Альфой..." сделали в недружественной нам
стране. Если за полгода не перерегистрируют, не исправятся - конфисковывать к
чёртовой матери! Собственность священна, только пока она служит интересам
общества.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тен Сергей Юрьевич.
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы, безусловно, должны
продолжать работу по защите интересов российского бизнеса, по защите
интересов российской экономики, и мы считаем, что данным законопроектом эта
работа будет продолжена. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данную
законодательную инициативу. Просим поддержать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона, пункт 40.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Коллеги, нам сегодня ещё надо рассмотреть 18-й пункт нашей повестки, 24-й,
законопроекты по сокращённой процедуре, и ещё у нас два проекта протокольных
поручений. Придётся немножко задержаться.
18-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 68
Федерального закона "Об охране окружающей среды". Доклад Александра
Борисовича Когана.
Пожалуйста.
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые депутаты, законопроект направлен на реализацию поручения президента
о необходимости повышения статуса общественных инспекторов, это поручение от
30 апреля 2021 года.
Хочу напомнить: пять лет назад институт таких общественных инспекторов был
введён в Российской Федерации, также депутаты принимали решение. Но,
анализируя практику работы общественных экологических инспекторов за пять
лет, мы, к сожалению, выявили очень важную проблему, которую и предлагаем
решить этим законопроектом. У общественных экологических инспекторов на
сегодняшний день недостаточно мотивации, то есть есть ответственность, есть
обязанности, а мотивации нет. Никаких преференций закон, касающийся
общественных экологических инспекторов, кроме статуса общественного
инспектора, им не даёт. Законопроект как раз призван решить эту проблему.
Что мы предусматриваем?
Во-первых, сокращён срок рассмотрения органами надзора обращений общественных
экологических инспекторов. Сейчас он 30 дней, как положено по закону № 59-ФЗ.
То есть соответствующее рассмотрение проходит 30 дней, как в случае, когда
простой гражданин обращается в органы власти. Мы предлагаем сократить срок до
10 дней.
Во-вторых, инспектору предоставляется право присутствовать при выездных
проверках надзорных органов и наблюдать, а также присутствовать на открытых
заседаниях комиссии по определению правонарушения, выявленного общественным
экологическим инспектором. То есть предлагается уточнить, что общественный
инспектор вправе присутствовать не только на открытых совещаниях органов
надзора по делам об административных правонарушениях, но и на рейдовых
проверках.
Предлагается установить перечень ограничений, исходя из которых общественного
инспектора могут лишить соответствующего статуса, и ряд ограничений, когда
инспектор не соответствует запросам надзорных органов, чтобы дать ему
соответствующий статус.
Уважаемые коллеги, на самом деле этот законопроект нужен не только
общественным инспекторам. Мы абсолютно уверены, что после его принятия
мотивация поднимется, количество инспекторов у нас увеличится, и бок о бок с
надзорными органами они будут участвовать в проверках, выявлять
соответствующие экологические правонарушения. Законопроект также очень нужен
российской природе. Просьба поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А. В законопроекте не нашёл отражение вопрос, могут ли быть
общественными инспекторами иностранные граждане и российские граждане,
признанные иностранными агентами. Необходимо, наверное, расширение, если это
упущение, потому что понятно, по каким причинам и в какой обстановке нужно
ограничивать использование этого ресурса.
КОГАН А. Б. Абсолютно согласен с замечанием, ко второму чтению это реально
учесть. Законопроект вносился до определённых событий, которые состоялись в
феврале этого года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Сергей Дмитриевич.
ЛЕОНОВ С. Д. Я сам, кстати, недавно, несколько лет назад, был общественным
инспектором при Росприроднадзоре, участвовал в различных экспертизах,
проверках и сам их инициировал. Чтобы стать инспектором, необходимо обучение
пройти, определённые тесты пройти. Так всё-таки какие преимущества, что даёт
этот закон общественным инспекторам? Что для них в плюсе, так что люди туда
вдруг потянутся? Я вот почему-то в вашем докладе этого не услышал, может,
прослушал, извините.
КОГАН А. Б. Ну, отвечу коротко, Сергей Дмитриевич. Сейчас жалобы, которые
поступают от общественных экологических инспекторов, рассматриваются в общем
порядке, а здесь срок сокращён до 10 дней, но, скорее всего, по регламенту их
будут рассматривать в течение 3 дней, то есть есть определённые преференции.
Далее, общественный экологический инспектор имеет право присутствовать при
рейдах, при заседании комиссии по определению правонарушения и при проведении
открытых проверок - это чётко указано в законопроекте. Кроме того,
общественный экологический инспектор имеет право делать соответствующие
запросы в надзорные органы перед проверками, получать доступную информацию,
что не является государственной, коммерческой тайной, для определения
конкретного лица, которое может быть указано в его обращении, чтобы не бегать
по кругу. Ну и общественным экологическим инспекторам также уже в рамках
приказов министерства природных ресурсов в дальнейшем будет предоставляться
право, возможность пользоваться лабораториями, дополнительные возможности
пользоваться ресурсами, которые на сегодняшний день есть в надзорных органах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Аксёненко Александр Сергеевич.
АКСЁНЕНКО А. С. Абсолютно убеждён, что роль экологических инспекторов нужно
повышать, но вот после глубокого прочтения вашего законопроекта кажется, что
мы только ограничиваем их, мы определяем, как лишить инспектора статуса,
ставим критерии, дозволяющие ему действовать. Вопрос следующий: насколько
более серьёзно материалы общественных инспекторов будут воспринимать
надзорные органы в случае вступления закона в силу? Возможно, есть ещё
какие-то нормы, которые нуждаются в изменении, потому что роль инспектора
нужно повышать, ведь это очень важный инструмент защиты природы.
КОГАН А. Б. Ну, обо всех преференциях, которыми будет обладать общественный
экологический инспектор, я уже сказал. Ограничения накладываются, но, мне
кажется, они очевидны: человек не должен быть судим, у человека должно быть
всё нормально с психическим здоровьем, и вот сейчас предложили иноагентов и
иностранцев исключить, чтобы они не имели соответствующего права. Мне
кажется, ограничения абсолютно очевидны. Ну и очень важный момент:
общественный экологический инспектор не должен быть привлечён к
административной ответственности за правонарушения в области экологии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михайлов Олег Алексеевич.
МИХАЙЛОВ О. А., фракция КПРФ.
Александр Борисович, вам вопрос. Среди устанавливаемых требований к
общественным инспекторам есть следующий пункт. Общественный инспектор не
вправе осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды,
если у него возникает личная заинтересованность, которая влияет или может
повлиять на результат общественной экспертизы. Соответственно вопрос:
ожидаете ли вы снижения числа общественных инспекторов в связи с этим и не
повлияет ли это, как следствие, на ухудшение общественного экологического
контроля?
КОГАН А. Б. Олег Алексеевич, большое спасибо за вопрос.
Ни в коем случае не собираемся наблюдать никакого снижения, наоборот, будет
только увеличение. На сегодняшний день общая численность общественных
экологических инспекторов, которые у нас сегодня в реестре, составляет около
500 человек по всей стране. При этом желающих быть общественными
экологическими инспекторами ещё четыре года назад было более 3 тысяч человек
и они получили соответствующие удостоверения в Росприроднадзоре. Но после
того, как они поняли, что никаких преференций у них нет, а просто одна
ответственность, своё желание не подтвердили более 2,5 тысячи человек,
которые ещё пять лет назад являлись общественными экологическими
инспекторами. Мы абсолютно уверены в том, что, если мы примем этот закон,
количество желающих стать инспекторами, получив определённые преференции,
которые предусмотрены данным законопроектом, увеличится.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Борисович, вот среди обязанностей общественного инспектора вы
указываете, что он не должен допускать конфликтных ситуаций. Как вы считаете,
насколько уместно использовать подобную формулировку в тексте законопроекта,
ведь она, скорее всего, носит характер рекомендации? Согласитесь, когда
выявляется нарушение природоохранного законодательства, в любом случае
возникает конфликтная ситуация между инспектором и теми, кто виновен в
нарушении законодательства. Если это так, скажите, пожалуйста, у инспектора,
который допустит конфликтную ситуацию, какая будет ответственность, какая
ждёт его судьба?
КОГАН А. Б. Ну, про конфликтные ситуации - давайте вместе почитаем нормы,
которые прописаны в законопроекте, - там речь не идёт. Есть о конфликте
интересов. Бывает так, что общественная организация, ассоциация, где есть
общественный инспектор, защищает интересы какой-то отрасли, и абсолютно
очевидно, что если этот общественный инспектор будет участвовать в проверке
той же самой отрасли, то это называется конфликтом интересов. Бывают моменты,
когда сотрудник той или иной организации пишет заявление о том, что хочет
стать общественным экологическим инспектором, и потом сам же участвует в
проверке собственного предприятия. Мы именно о таких случаях говорим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Александр Борисович, несколько вопросов.
Первый вопрос всё-таки о полномочиях. 10 дней на рассмотрение: у депутата
Государственной Думы 30 дней на рассмотрение, а у общественного инспектора -
10 дней. Почему такая преференция и почему тогда депутаты в худшем положении?
Второй момент касается оснований для лишения статуса. Некоторые основания
прописаны прямо, ну, понятно, смерть, лишение гражданства, но самое главное -
основания, которые будут предусмотрены профильным министерством. Не стоит ли
в законе прямо прописать эти нормы - основания для лишения, не отдавая на
откуп министерству?
Ну и третий момент связан с сегодняшними условиями. Так называемое 336-е
постановление фактически никому не даёт возможности ничего проверять, потому
что всё запрещено, все внеплановые проверки отменены. Не является ли эта
попытка совершенно бесполезной, если правительство и дальше планирует
ограничивать наш бизнес от всех проверок?
КОГАН А. Б. Ну, первое, я думаю, что депутат Государственной Думы - человек,
который облечён достаточно серьёзной властью, он может не делать
соответствующее обращение: если он считает, что то или иное правонарушение
важно, он может просто поднять трубку либо записаться на приём к любому
министру, к любому статусному лицу. В соответствии с законом о статусе
депутата его немедленно должны принять и допустить, собственно, к телу, а
дальше он может поставить вопрос и добиться результата. К сожалению, у
общественников таких полномочий нет вообще. Они не то что не могут попасть к
должностному лицу - иногда они долго пишут, дозваниваются и так далее. А
почему соответствующие заявления нужно рассматривать быстро? Потому что
признаки экологических правонарушений по воздуху, по воде очень быстро
уходят. Нарушения, связанные с загрязнением почвы, так или иначе можно
выявить, то, что касается несанкционированных свалок либо вырубки лесов, тоже
можно обнаружить, но то, что связано с воздухом и водой, очень быстро
улетучивается либо уплывает по течению. На некоторые обращения реакция нужна
быстрая, молниеносная. Поэтому, мне кажется, преференция 10 дней - это... Мы
хотели вообще 3 дня сделать, но очень долгие дискуссии шли: Росприроднадзор
ожидает большого наплыва обращений по этому поводу, поэтому просят установить
хотя бы 10 дней - с дальнейшим сокращением сроков.
Что касается второго вопроса. С предложением прописать прямые основания я
соглашусь. Наверное, логично будет сделать это ко второму чтению. Если
сможем, давайте сделаем это, потому что любое прямое действие закона лучше
любых подзаконных актов, с этим я полностью соглашусь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Валуев Николай Сергеевич, пожалуйста.
ВАЛУЕВ Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
предлагает поддержать данный законопроект. Мы действительно расширяем и
права, и обязанности, что важно, общественных инспекторов, они давно этого
ждали. Ко второму чтению всегда можно нужные изменения внести. Фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за. Предлагаем поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михайлов Олег Алексеевич, пожалуйста.
МИХАЙЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, не зря я задал свой вопрос. Действительно,
пункт о том, что общественный инспектор не вправе осуществлять общественный
контроль в области охраны окружающей среды при возникновении у него личной
заинтересованности, которая влияет или может повлиять на объективность и
беспристрастность осуществления общественного контроля, или при наличии
противоречий между личной заинтересованностью общественного инспектора и
целями общественного контроля в области охраны окружающей среды, конечно,
вызывает большое количество вопросов.
Безусловно, это можно рассматривать как ограничение, при котором снижается
вероятность разного рода коррупциогенных факторов. Но по факту, в жизни
общественными экологическими инспекторами часто становятся люди, которые
хотят как-то решать локальные экологические проблемы, например бороться с
варварскими рубками вблизи своих населённых пунктов, нефтеразливами, сбросом
пластовых вод, захоронением опасных отходов и так далее. По логике авторов
законопроекта у этих людей автоматически возникает личная заинтересованность
при осуществлении вот этого контроля в решении этих вопросов. Следовательно,
их могут посчитать небеспристрастными, и результаты их проверок будут
подвергнуты сомнениям.
Я хочу сфокусировать ваше внимание на том, что институт общественных
инспекторов создан в помощь контролирующим органам, они, по сути, должны
стать глазами государственных инспекторов в отдалённых районах, позволять
оперативно реагировать на нарушения в сфере природопользования в целях
сокращения ущерба окружающей среде в результате противоправных действий.
Этот пункт, с одной стороны, сократит возможности общественных инспекторов, а
с другой стороны, существенно снизит количество лиц, которые могут стать
общественными инспекторами. Я считаю, что при доработке ко второму чтению
этого допустить нельзя, этот пункт надо скорректировать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства? Докладчик?
Когану включите микрофон.
КОГАН А. Б. Уважаемые коллеги, большое спасибо за такое полномасштабное,
хорошее обсуждение с конкретными предложениями.
Всё, что касается формулировок, которые необходимы, мы, конечно, доработаем.
Но я хочу обратить внимание на то, что на самом деле на сегодняшний день
людей, небезразличных к тому, что происходит вокруг них, достаточно много -
надо им дать определённые преференции, сделать такой закон для того, чтобы
они максимально чувствовали свою востребованность и видели, что их мнение
учитывается. Проблема с действующими правилами и нормами заключается в том,
что людей небезразличных много, но, когда они понимают, получая определённый
статус - общественного экологического инспектора, что их мнение не
учитывается либо что нет механизмов учёта их мнения в обязательном порядке,
их дальнейшего участия в прохождении соответствующих документов, которые они
готовят, то возникает вопрос: зачем и где мотивация?
Этим законопроектом мы как раз предлагаем установить соответствующие нормы и
правила, сделать так, чтобы количество общественных инспекторов стало гораздо
больше. Хочу напомнить, что соответствующее поручение президентом было
направлено в Росприроднадзор и Общероссийскому народному фронту. И в рамках
такой деятельности, значит, эти два ведомства сделали школу, где люди сегодня
бесплатно повышают свою квалификацию, потом на основании этого они очень
успешно сдают экзамены в Росприроднадзоре и получают статус общественного
экологического инспектора.
Если после принятия этого закона, учитывая прохождение поправок и так далее,
мы создадим условия, когда количество таких людей у нас вырастет в разы, мы
реально сделаем хорошее дело для окружающей среды. Абсолютно точно, что возле
каждого дерева, возле каждого земельного участка не поставишь надзорщика, и
здесь как раз в помощь общественники.
Прошу поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 68 Федерального закона "Об охране окружающей среды", пункт 18.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "Об органической продукции и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Владимира
Ивановича Кашина.
Пожалуйста.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи! Суть законопроекта в
расширении перечня слов при маркировке и рекламе органической продукции, в
дополнении его ещё рядом таких слов, как "экологический" и "биодинамический".
Вот с учётом этого законопроект, в общем-то, носит технический характер.
Комитет его рассмотрел, предлагает принять в первом чтении. Все заключения
правительства и других структур, которые согласовывают законопроекты, у нас
имеются, они положительные.
Прошу поддержать данную законодательную инициативу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Представители президента,
правительства? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 18 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии с частью седьмой
статьи 118 Регламента.
67-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации". Доклад Ирины Александровны Панькиной.
Включите микрофон. Включите также ускоренный режим.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По законопроекту получен
отрицательный отзыв Правительства Российской Федерации. По мнению комитета,
норма излишняя. Предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 19 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 3 чел.0,7 %
Проголосовало против 42 чел.9,3 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 50 чел.
Не голосовало 400 чел.88,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
68-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Жилищный
кодекс Российской Федерации". Доклад Елены Вениаминовны Бондаренко.
Пожалуйста.
БОНДАРЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, законопроектом предлагается установить, что
гражданами плата за жилое помещение и коммунальные услуги будет вноситься в
обязательном порядке на основании объединённого платёжного документа.
Действующим законодательством Российской Федерации уже определён обязательный
перечень информации, которая указывается в платёжном документе, примерная
форма установлена приказом Минстроя России. Законопроектом не предусмотрено
применение объединённого платёжного документа в отношении жилых домов, что
ставит собственников таких домов в неравное положение с собственниками
помещений в многоквартирных домах. Кроме того, не продуман механизм
предъявления платы за капитальный ремонт. Понятие "объединённый платёжный
документ" в законодательстве Российской Федерации отсутствует.
Правительство Российской Федерации, Минстрой России, ГПУ данный законопроект
не поддержали. На основании изложенного Комитет Государственной Думы по
строительству и ЖКХ считает предлагаемые изменения нецелесообразными и
рекомендует отклонить законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 20 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 8 чел.1,8 %
Голосовало 8 чел.
Не голосовало 442 чел.98,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
69-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
положения законодательных актов Российской Федерации".
Алексей Викторович Корниенко, пожалуйста.
КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие коллеги! По мнению Комитета по
вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, предлагаемое
автором уточнение противоречит целям введения моратория и нивелирует
положительный эффект его действия. Кроме того, в связи с завершением 1
октября текущего года действия моратория актуальность законопроекта в
значительной степени утрачена. Комитет предлагает отклонить представленный
законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 21 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 1 чел.0,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 7 чел.1,6 %
Голосовало 8 чел.
Не голосовало 442 чел.98,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
70-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской
Федерации". Доклад Игоря Александровича Антропенко.
Пожалуйста.
АНТРОПЕНКО И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данным законопроектом
предлагается внести изменения в федеральный закон № 488-ФЗ. Суть изменений
сводилась к предложению наделить Правительство Российской Федерации
полномочиями по утверждению правил формирования и ведения единого реестра
российской радиоэлектронной продукции.
Комитет отмечает важность поддержки российских производителей
радиоэлектронной продукции, однако федеральным законом от 14 июля 2022 года №
323-ФЗ установлено, что порядок формирования и ведения реестра организаций,
осуществляющих деятельность в сфере радиоэлектронной промышленности, в том
числе основания для включения организаций в указанный реестр и исключения из
него, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, суть данной законодательной инициативы уже решена федеральным
законом № 323-ФЗ, и актуальность законопроекта утрачена. На законопроект
получен отрицательный отзыв Государственно-правового управления Президента
Российской Федерации. Учитывая изложенное, Комитет по промышленности и
торговле предлагает отклонить законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 23 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 69 чел.15,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 69 чел.
Не голосовало 381 чел.84,7 %
Результат: не принято
Законопроект под пунктом 70 отклоняется.
71-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О промышленной политике в Российской Федерации".
Александр Сергеевич Дроздов, пожалуйста.
ДРОЗДОВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный проект федерального
закона был внесён ещё в прошлом созыве, до введения санкций и принятия целого
пакета законопроектов, обеспечивающих промышленную устойчивость российской
экономики, поэтому во многих положениях утратил свою актуальность.
Правительство Российской Федерации представило отрицательное заключение на
данный проект федерального закона. Комитет по промышленности и торговле
рассмотрел данный законопроект 19 октября этого года и рекомендует его к
отклонению.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 24 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 62 чел.13,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 62 чел.
Не голосовало 388 чел.86,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
72-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 24
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Доклад Андрея
Леонидовича Красова.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет законопроект не
поддерживает и просит его отклонить. В законопроекте есть правовая
неопределённость, которая может создать предпосылки для уклонения от военной
службы.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 24 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 72 чел.16,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 6 чел.1,3 %
Голосовало 78 чел.
Не голосовало 372 чел.82,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
73-й пункт, проект федерального закона "Об уточнении порядка предоставления
земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, гражданам, имеющим трёх и более детей, предусмотренного
пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации".
Владимир Игоревич Самокиш, пожалуйста.
САМОКИШ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет не поддерживает
указанный законопроект. Заключения Правового управления и Правительства
Российской Федерации отрицательные. Само регулирование, которое в проекте
присутствует, считаем избыточным.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 25 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 73 чел.16,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 73 чел.
Не голосовало 377 чел.83,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, у нас два проекта протокольных поручений.
Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.
Включите микрофон.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые депутаты Государственной Думы, вношу на ваше рассмотрение проект
поручения Государственной Думы. Дело в том, что 4 ноября, как раз в День
народного единства, некто Андрей Тюняев на одноимённом YouTube-канале
разместил видеосюжет под названием "Существуют ли якутские крысы?". На мой
взгляд, данный ролик направлен на раскол народа Российской Федерации по
национальному признаку. Предлагаю поручить Комитету Государственной Думы по
делам национальностей и Комитету Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции обратиться с запросом к Генеральному прокурору
Российской Федерации на предмет возбуждения уголовного дела за разжигание
межнациональной розни и по результатам проинформировать депутатов
Государственной Думы о принятых мерах.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Я правильно понимаю, что комитеты не возражают, да? Нет возражений?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Возражения есть?
От Комитета по делам национальностей - Гильмутдинов Ильдар Ирекович.
Пожалуйста.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, уважаемый Александр Дмитриевич.
Во-первых, этот блогер снял эту свою информацию и публично извинился, но,
конечно, это неправильно изначально. Во-вторых, Федот Семёнович сам сделал
запрос и в Генеральную прокуратуру, и в Следственный комитет, поэтому на
данном этапе мы считаем это уже достаточным, в дальнейших действиях
необходимости нет. Мы с ним договорились, что по этому материалу мы и дальше
будем вместе работать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федот Семёнович, не настаиваете на голосовании? Нет.
Спасибо.
И по второму проекту протокольного поручения - Марков Евгений Владимирович,
пожалуйста.
МАРКОВ Е. В. Коллеги, прошу вашей поддержки вот в каком вопросе. У нас с вами
есть Федеральный закон № 49-ФЗ "О территориях традиционного
природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации". В соответствии с этим законом субъект права
традиционного природопользования вправе обратиться в уполномоченный орган с
целью образования территории традиционного природопользования и включения её
в соответствующий реестр. Но, к сожалению, у нас должной нормативно-правовой
базы на сегодняшний день не создано, и в связи с этим возникают определённые
сложности у граждан, которые хотят, собственно говоря, себе определить
территорию традиционного природопользования.
Я прошу поручить Комитету Государственной Думы по делам национальностей
изучить данный вопрос и запросить у Правительства Российской Федерации
позицию о целесообразности и возможности разработки и принятия
соответствующего нормативно-правового механизма, реализующего положения
данного федерального закона.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От комитета - Гильмутдинов Ильдар Ирекович, пожалуйста.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И. Евгений Владимирович, огромное спасибо за эту тему. На
самом деле вопрос есть. Хочу вас проинформировать: 24 декабря 2021 года было
поручение Правительства Российской Федерации, сделана "дорожная карта", в
этой "дорожной карте" этот вопрос существует, и ФАДН поручено до 2024 года
внести изменения в федеральный закон и создать соответствующую нормативную
базу. У нас создана рабочая группа, Евтюхова Елена Александровна её
возглавляет - милости просим в работу, в рабочую группу, и вместе с вами мы
это всё поправим.
Спасибо большое за такое внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не настаиваете на голосовании? Нет.
Коллеги, спасибо. Напоминаю, что завтра у нас заседание в 12.00, а через
десять минут состоится заседание Совета Думы.
ИНФОРМАЦИЯ
В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по голосованиям:
12 час. 04 мин. 04 сек.:
Макаров В. С. - за
12 час. 07 мин. 37 сек.:
Никонов В. А. - за
14 час. 46 мин. 08 сек.:
Фаррахов А. З. - за
14 час. 51 мин. 30 сек.:
Гасанов Д. Н. - за
14 час. 52 мин. 26 сек.:
Шхагошев А. Л. - за
14 час. 53 мин. 49 сек.:
Димов О. Д. - за
14 час. 57 мин. 03 сек.:
Фетисов В. А. - за
15 час. 26 мин. 53 сек.:
Брыкин Н. Г. - за
Иванов В. В. - за
Роднина И. К. - за
15 час. 29 мин. 06 сек.:
Иванов В. В. - за
Роднина И. К. - за
15 час. 30 мин. 50 сек.:
Гасанов Д. Н. - за
15 час. 57 мин. 31 сек.:
Белик Д. А. - за
Огуль Л. А. - за
Румянцев А. Г. - за
16 час. 18 мин. 18 сек.:
Белик Д. А. - за
Румянцев А. Г. - за
16 час. 21 мин. 36 сек.:
Гордеев А. В. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 62, 67
ЗА ПРАВДУ"
Алимова О. Н., фракция КПРФ 23
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68
Антропенко И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72
Артамонова В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Аршинова А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53, 56, 58-60
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 55
Бондаренко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71
Брыкин Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58
Валуев Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60
Гаврилов С. А., председатель Комитета 50, 65
Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям, фракция
КПРФ
Гильмутдинов И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 74
Гулин М. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 26
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 65
ЗА ПРАВДУ"
Дерябкин В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 27
не входящий во фракцию
Драпеко Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 40, 41
ЗА ПРАВДУ"
Дроздов А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72
Кабышев С. В., председатель Комитета 34
Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Казакова О. М., председатель Комитета 31
Государственной Думы по просвещению, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кашин В. И., председатель Комитета 71
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Коган А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66-70
Корниенко А. В., фракция КПРФ 72
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49
Красов А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 73
Крашенинников П. В., председатель Комитета 51
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 62, 67
ЗА ПРАВДУ"
Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя 26, 35
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 32, 68
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 29
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 63
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 25, 67
Марков Е. В., фракция ЛДПР 61-64, 74
Мархаев В. М., фракция КПРФ 54, 55
Михайлов О. А., фракция КПРФ 68, 69
Назарова Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 25, 58, 63, 65
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 50
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Оргеева М. Э., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48
Останина Н. А., председатель Комитета 47
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71
Певцов Д. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 41, 43
Пивненко В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61
Погорелый Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Романов М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 19
Самокиш В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 73
Саралиев Ш. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 59
Сипягин В. В., фракция ЛДПР 28, 38
Станкевич Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64
Стенякина Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 35
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 28
Сухарев И. К., фракция ЛДПР 53, 56
Тен С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 30
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 73
ЗА ПРАВДУ"
Удальцова А. О., фракция КПРФ 53
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48
Федяев П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49
Хамитов А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 35
Харитонов Н. М., председатель Комитета 36, 37
Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики, фракция КПРФ
Чернышов Б. А., заместитель Председателя 33
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Шаргунов С. А., фракция КПРФ 37
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62
Шолохов А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43
Ямпольская Е. А., председатель Комитета 22
Государственной Думы по культуре, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Давыдов В. А., заместитель Председателя 52-56
Верховного Суда Российской Федерации -
председатель Судебной коллегии по уголовным
делам Верховного Суда Российской Федерации
Евтухов В. Л., статс-секретарь - заместитель 64, 65
министра промышленности и торговли Российской
Федерации
Любимова О. Б., министр культуры Российской 14, 24-30, 32-37, 45, 46
Федерации
Момотов В. В., секретарь Пленума, судья 57, 58
Верховного Суда Российской Федерации
Штогрин С. И., аудитор Счётной палаты 19
Российской Федерации