Заседание № 72
08.11.2022
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
8 ноября 2022 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 8 ноября 2022 года.
2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
I. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
3. О проекте федерального закона № 670565-7 "О признании утратившими силу
частей третьей и четвёртой статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации"
(о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные
учреждения закрытого типа).
4. О проекте федерального закона № 618614-7 "О внесении изменений в статью
432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об исключении из
кодекса положений, связанных с пребыванием несовершеннолетнего осуждённого в
специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа).
5. О проекте федерального закона № 618625-7 "О внесении изменений в Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон
"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" (о помещении несовершеннолетних в специальные
учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и центры временного
содержания).
6. О проекте федерального закона № 103215-8 "О внесении изменений в статьи 27
и 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
создания учебно-производственных комплексов в структуре образовательных
организаций среднего профессионального образования).
7. О проекте федерального закона № 97974-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О государственной службе российского казачества" (в
части уточнения обязанностей атамана всероссийского казачьего общества и
претендента на данную должность в целях противодействия коррупции).
II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
8. О проекте федерального закона № 137658-8 "О внесении изменений в статью 54
Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона "Об
образовании в Российской Федерации" (в части преимущественного права приёма
на обучение в общеобразовательные организации детей, находящихся под опекой в
семье).
9. О проекте федерального закона № 155848-8 "О внесении изменений в статьи 1
и 2 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном
обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые
заслуги перед Российской Федерацией" (об установлении дополнительного
ежемесячного материального обеспечения гражданам, награждённым тремя орденами
Мужества и (или) "За личное мужество").
10. О проекте федерального закона № 130593-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части положения о
праве на получение мер социальной поддержи второго и последующих поколений
граждан, пострадавших от воздействия радиации).
11. О проекте федерального закона № 123829-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части получения
кредитными организациями сведений из Единого государственного реестра записей
актов гражданского состояния; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности" и в Закон Российской Федерации "О налоговых органах Российской
Федерации").
12. О проекте федерального закона № 182223-8 "О внесении изменений в статью
17-1 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве
(волонтёрстве)" (в части расширения мер поддержки добровольцев (волонтёров)
путём предоставления им права на оплату услуг связи).
13. О проекте федерального закона № 182210-8 "О внесении изменения в статью
217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части расширения
перечня освобождаемых от налогообложения доходов, полученных добровольцами
(волонтёрами).
14. О проекте федерального закона № 135875-8 "О внесении изменений в статью
427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о заявительном
порядке применения пониженных тарифов страховых взносов для резидентов
территории опережающего развития и свободного порта Владивосток).
15. О проекте федерального закона № 1260570-7 "О внесении изменений в главу
25-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
совершенствования порядка взимания сбора за пользование объектами водных
биологических ресурсов).
16. О проекте федерального закона № 149622-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о наделении
Федерального казначейства полномочиями по размещению средств страховых
взносов на накопительную пенсию и резерва Пенсионного фонда Российской
Федерации по обязательному пенсионному страхованию).
17. О проекте федерального закона № 149518-8 "О внесении изменений в статьи
166-1 и 236-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (о закреплении
полномочий по размещению средств страховых взносов на финансирование
накопительной пенсии и резерва по обязательному пенсионному страхованию за
Федеральным казначейством).
18. О проекте федерального закона № 1227922-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о тарифах и проверке
подтверждения оплаты на внеуличном транспорте, а также о региональных
стандартах и комплексных планах транспортного обслуживания населения; принят
в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О
внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации").
19. О проекте федерального закона № 95610-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (о запрете захода в морские порты
Российской Федерации иностранных судов, занятых незаконным промыслом).
20. О проекте федерального закона № 65724-8 "О внесении изменений в Воздушный
кодекс Российской Федерации" (об отдельных вопросах нормативно-правового
регулирования в сфере государственной авиации).
21. О проекте федерального закона № 1239700-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей
силу части 8 статьи 30 Федерального закона "Об аккредитации в национальной
системе аккредитации" (в части оценки соответствия космической техники
двойного, научного и социально-экономического назначения; принят в первом
чтении с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации").
22. О проекте федерального закона № 132289-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (в части уточнения
перечня лиц, участвующих в деле о банкротстве; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в статьи 34 и 61-15 Федерального закона
"О несостоятельности (банкротстве)").
23. О проекте федерального закона № 602963-7 "О внесении изменений в статью
36 Федерального закона "Об электроэнергетике" (в части установления
особенностей функционирования оптового и розничных рынков электрической
энергии (мощности); принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в статью 36 Федерального закона "Об электроэнергетике" в части
ограничения перечня отдельных частей ценовых зон оптового рынка, в которых
устанавливаются особенности функционирования оптового и розничных рынков").
24. О проекте федерального закона № 1134454-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части
установления ответственности за нарушение порядка представления информации в
систему контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов и
порядка её эксплуатации; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в
части установления ответственности за нарушение порядка представления
информации в систему контроля за формированием и использованием средств
дорожных фондов и порядка её эксплуатации").
III. Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению
25. О проекте федерального закона № 160605-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О рекламе" (по вопросу распространения цифровой наружной
рекламы и установки цифровых рекламных конструкций; принят в первом чтении 15
июля 2022 года).
26. О проекте федерального закона № 1084643-7 "О внесении изменений в статью
23 Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части наделения
органов государственной власти субъектов Российской Федерации дополнительными
полномочиями по контролю и надзору за розничной продажей алкогольной
продукции; принят в первом чтении 17 марта 2021 года).
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
27. О проекте федерального закона № 220134-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Российском научном фонде и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части наделения
Российского научного фонда дополнительным полномочием и создания
научно-технологического совета фонда).
28. О проекте федерального закона № 218921-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации" (о включении в российский гражданский оборот
юридических лиц, действующих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области,
Херсонской области).
29. О проекте федерального закона № 228180-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" (о предоставлении статуса ветерана боевых
действий лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной
власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие
выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, в
ходе специальной военной операции).
30. О проекте федерального закона № 194710-8 "О внесении изменения в статью
102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (о распространении
режима налоговой тайны на сведения, полученные банками от налоговых органов).
31. О проекте федерального закона № 207208-8 "О внесении изменения в статью 5
Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
продления срока действия лицензии на осуществление предпринимательской
деятельности по управлению многоквартирными домами).
32. О проекте федерального закона № 93025-8 "О внесении изменения в статью 20
Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта Российской Федерации" в части регулирования проезда
инвалидов I группы" (о запрете высадки инвалидов I группы).
33. О проекте федерального закона № 29964-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" (в части возможности
получения ипотечных каникул заёмщиками, пострадавшими в результате
чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера).
34. О проекте федерального закона № 163784-7 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части
совершенствования порядка судебного контроля в досудебном производстве и
судебного разбирательства в судах первой и апелляционной инстанций).
35. О проекте федерального закона № 156404-8 "О внесении изменения в статью
20-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (по
вопросу присвоения судье квалификационного класса выше предельного,
предусмотренного по замещаемой должности).
36. О проекте федерального закона № 155123-8 "О внесении изменений в статью
11 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и
здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации,
Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии
Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения
Российской Федерации" (об уточнении срока принятия решения о выплате или об
отказе в выплате страховой суммы).
37. О проекте федерального закона № 183060-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" и
статьи 32 и 33 Федерального закона "О защите конкуренции" (в части усиления
контроля за осуществлением иностранных инвестиций в стратегически значимые
сектора экономики).
38. О проекте федерального закона № 183073-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в
хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения
обороны страны и безопасности государства" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части усиления контроля за осуществлением
иностранных инвестиций в стратегически значимые сектора экономики).
39. О проекте федерального закона № 155851-8 "О внесении изменения в статью 6
Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (об
особенностях регулирования деятельности отдельных субъектов
электроэнергетики).
40. О проекте федерального закона № 160280-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите конкуренции" (в части совершенствования
антимонопольного регулирования цифровых рынков).
41. О проекте федерального закона № 135869-8 "О внесении изменений в статью
21-1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" (в части уточнения процедуры уведомления
отдельных некоммерческих организаций о предстоящем исключении из Единого
государственного реестра юридических лиц).
42. О проекте федерального закона № 196015-8 "О внесении изменений в статьи 9
и 18 Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части требований
по лицензированию международных автомобильных перевозок этилового спирта и
нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более
25 процентов объёма готовой продукции).
43. О проекте федерального закона № 212369-8 "О внесении изменений в статьи 1
и 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению
специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (о введении
на территории города Байконура специального налогового режима "Налог на
профессиональный доход").
44. О проекте федерального закона № 212658-8 "О внесении изменений в статью
103 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(о продлении возможности декларирования товаров без внесения изменений в
классификационное решение).
45. О проекте федерального закона № 172829-8 "О внесении изменений в статью
20 Федерального закона "Об общественных объединениях" и статью 14
Федерального закона "О некоммерческих организациях" (в части
совершенствования положений, содержащих требования к уставам некоммерческих
организаций).
46. О проекте федерального закона № 183173-8 "О внесении изменений в статьи
13-1 и 13-2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (в части
наделения ФНС России полномочиями по развитию федеральной государственной
информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов
гражданского состояния).
47. О проекте федерального закона № 202703-8 "О внесении изменений в статьи
25 и 35 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (в
целях повышения уровня социальной защищённости сотрудников Следственного
комитета Российской Федерации и членов их семей).
48. О проекте федерального закона № 196178-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в целях
оптимизации полномочий Правительства Российской Федерации).
49. О проекте федерального закона № 176873-8 "О внесении изменения в статью
38 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального
имущества" (в части уточнения полномочий Госкорпорации "Роскосмос").
50. О проекте федерального закона № 196097-8 "О внесении изменений в статьи 3
и 24 Закона Российской Федерации "О недрах" (в целях регламентации порядка
осуществления маркшейдерских работ при пользовании недрами).
51. О проекте федерального закона № 159708-8 "О внесении изменений в часть 3
статьи 10 Федерального закона "О финансовой аренде (лизинге)" (в части
уточнения срока внесения сведений о заключении договора финансовой аренды
(лизинга) в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности
юридических лиц).
52. О проекте федерального закона № 115954-8 "О внесении изменений в статью
60 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 51
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (о
представительстве в суде).
53. О проекте федерального закона № 115964-8 "О внесении изменений в статью
211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 244
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (о порядке
исполнения решений суда).
54. О проекте федерального закона № 127321-8 "О внесении изменений в статью
17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
усилении административной ответственности за неисполнение распоряжения судьи
или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности
судов).
55. О проекте федерального закона № 68965-8 "О переименовании районных судов
города Грозного Чеченской Республики".
56. О проекте федерального закона № 159329-8 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об упразднении и создании некоторых районных судов
Саратовской области" (о приведении в соответствие с
административно-территориальным устройством субъекта Российской Федерации).
57. О проекте федерального закона № 184374-8 "Об упразднении некоторых
районных судов Челябинской области и образовании постоянных судебных
присутствий в составе некоторых районных и городского судов Челябинской
области".
58. О проекте федерального закона № 154486-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части установления
уголовной ответственности за незаконную деятельность коллекторов).
59. О проекте федерального закона № 142292-8 "О внесении изменений в статью
76-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 28-1
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
возможности освобождения от уголовной ответственности в связи с возмещением
ущерба).
60. О проекте федерального закона № 986457-7 "О внесении изменений в статью
18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения административной ответственности за использование труда
иностранных работников на торговых объектах с нарушением норм миграционного
законодательства).
61. О проекте федерального закона № 153298-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "Об органической продукции и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения
маркировки органической продукции).
62. О проекте федерального закона № 173718-8 "О внесении изменения в статью
9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
установлении ответственности за нарушение правил (порядка обеспечения)
недискриминационного доступа или установленного порядка подключения
(технологического присоединения) к магистральным газопроводам).
63. О проекте федерального закона № 19332-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" (в части уточнения процедуры государственной
регистрации субъектов предпринимательской деятельности).
64. О проекте федерального закона № 142767-8 "О внесении изменений в статью
68 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (в части
совершенствования деятельности общественных инспекторов по охране окружающей
среды).
65. О проекте федерального закона № 48567-8 "О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования арендных отношений".
66. О проекте федерального закона № 197982-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О теплоснабжении" (в части совершенствования порядка
организации теплоснабжения).
67. О проекте федерального закона № 184897-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" (в части введения положений об обращениях граждан, направленных в
государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам
в форме электронного документа с использованием ФГИС "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)").
68.1. О проекте федерального закона № 1249347-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части возобновления индексации
пенсий работающим пенсионерам" (внесён депутатами Государственной Думы Г. А.
Зюгановым, О. Н. Смолиным, И. И. Мельниковым, Н. В. Коломейцевым).
68.2. О проекте федерального закона № 1221703-7 "О признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и порядке
увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии
гражданам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность" (об изменении
порядка индексации страховых пенсий; внесён депутатами Государственной Думы
Я. Е. Ниловым, А. Н. Диденко, Д. А. Свищёвым, а также А. В. Андрейченко, А.
Н. Шериным, В. В. Кулиевой, С. В. Натаровым в период исполнения ими
полномочий депутатов Государственной Думы и С. Д. Леоновым в период
исполнения им полномочий сенатора Российской Федерации).
68.3. О проекте федерального закона № 109524-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (об индексации страховых пенсий
работающих пенсионеров)" (внесён депутатом Государственной Думы О. Г.
Дмитриевой).
68.4. О проекте федерального закона № 1451-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" и признании утратившими силу
отдельных положений Федерального закона "О приостановлении действия отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения
страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных
пенсий" (об изменении порядка индексации страховых пенсий; внесён Верховным
Советом Республики Хакасия).
68.5. О проекте федерального закона № 1262117-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" и признании утратившими силу
отдельных положений Федерального закона "О приостановлении действия отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения
страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных
пенсий" в части установления индексации размера фиксированной выплаты к
страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии пенсионерам,
осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они
подлежат обязательному пенсионному страхованию" (об изменении порядка
индексации страховых пенсий; внесён Собранием депутатов Ненецкого автономного
округа).
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
69. О проекте федерального закона № 1254708-7 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации" (об установлении ответственности за организацию
деятельности, направленной на побуждение к совершению насилия в отношении
граждан и (или) нанесению вреда собственному здоровью).
70. О проекте федерального закона № 1140284-7 "О внесении изменения в
Жилищный кодекс Российской Федерации" (об объединённом платёжном документе).
71. О проекте федерального закона № 123230-8 "О внесении изменений в
отдельные положения законодательных актов Российской Федерации" (в части
уточнения последствий введения моратория на возбуждение дел о банкротстве).
V. Проекты постановлений Государственной Думы
72. О проекте постановления Государственной Думы № 217522-8 "Об информации
Министра экономического развития Российской Федерации М. Г. Решетникова о
мерах по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего
санкционного давления".
73. О проекте постановления Государственной Думы № 228933-8 "О внесении
изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации по рассмотрению расходов федерального бюджета,
направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и
правоохранительной деятельности".
74. О проекте постановления Государственной Думы № 229707-8 "О признании
утратившим силу пункта 1-1 постановления Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "О распорядке работы депутатов Государственной
Думы на период с 30 августа по 31 декабря 2022 года (осенняя сессия)".
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступили
представители фракций: Ю. П. Синельщиков (фракция КПРФ), руководитель фракции
ЛДПР Л. Э. Слуцкий, Н. П. Бурляев (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"), руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" А. Г. Нечаев и руководитель
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" В. А. Васильев.
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Д. В. Бессарабов доложил о
трёх проектах федеральных законов, которые были рассмотрены и приняты в
третьем чтении:
"О признании утратившими силу частей третьей и четвёртой статьи 92 Уголовного
кодекса Российской Федерации" (пункт 3 повестки дня; результаты голосования:
"за" - 406 чел. (90,2%);
"О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня; результаты голосования: "за" -
399 чел. (88,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации и Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних" (пункт 5 повестки дня; результаты
голосования: "за" - 404 чел. (89,8%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 0).
В третьем чтении также были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов
"О внесении изменений в статьи 27 и 28 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по просвещению О. М. Казакова; результаты
голосования: "за" - 406 чел. (90,2%) и "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О государственной службе российского казачества" (пункт
7 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
региональной политике и местному самоуправлению М. Л. Кисляков; результаты
голосования: "за" - 411 чел. (91,3%).
Во втором чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и
статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (пункт
8 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по просвещению А. И. Аршинова; результаты голосования:
"за" - 406 чел. (90,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "О дополнительном
ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за
выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" (пункт 9
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов М. Э. Оргеева;
результаты голосования: "за" - 404 чел. (89,8%);
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" (пункт 10 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и
делам ветеранов М. Б. Терентьев; результаты голосования: "за" - 347 чел.
(77,1%), "против" - 2 чел. (0,4%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении, а затем в третьем проекты
федеральных законов:
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 11 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков; результаты голосования: "за" - 395
чел. (87,8%);
"О внесении изменений в статью 17-1 Федерального закона "О благотворительной
деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)" (пункт 12 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О. В.
Тимофеева; результаты голосования: "за" - 408 чел. (90,7%);
"О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 13 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Л. Я.
Симановский; результаты голосования: "за" - 407 чел. (90,4%);
"О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 14 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по бюджету и налогам А. З. Фаррахов; результаты голосования: "за" - 407
чел. (90,4%);
"О внесении изменений в главу 25-1 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 15 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам О. Н.
Ануфриева; результаты голосования: "за" - 311 чел. (69,1%), "против" - 55
чел. (12,2%), "воздержалось" - 35 чел. (7,8%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 16 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов С. В. Бессараб; результаты
голосования: "за" - 400 чел. (88,9%);
"О внесении изменений в статьи 166-1 и 236-1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации" (пункт 17 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по бюджету и налогам А. З. Фаррахов; результаты голосования: "за" - 404
чел. (89,8%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 18 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.
М. Федяев; результаты голосования: "за" - 305 чел. (67,8%), "против" - 54
чел. (12,0%), "воздержалось" - 18 чел. (4,0%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 19 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры В.
Е. Дерябкин; результаты голосования: "за" - 406 чел. (90,2%);
"О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации" (пункт 20
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры О. В. Гарин; результаты голосования:
"за" - 406 чел. (90,2%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившей силу части 8 статьи 30 Федерального закона "Об
аккредитации в национальной системе аккредитации" (пункт 21 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
экономической политике Д. Б. Кравченко; результаты голосования: "за" - 407
чел. (90,4%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
(пункт 22 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С. А.
Гаврилов; результаты голосования: "за" - 407 чел. (90,4%);
"О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "Об электроэнергетике"
(пункт 23 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по энергетике Н. В. Назарова; результаты голосования:
"за" - 353 чел. (78,4%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 24 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству А.
П. Тетердинко; результаты голосования: "за" - 400 чел. (88,9%).
Были рассмотрены и отклонены принятые ранее в первом чтении проекты
федеральных законов "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе"
(пункт 25 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экономической политике А. Ю. Кирьянов; по мотивам
голосования выступили Н. В. Коломейцев (от фракции КПРФ), Д. Ф. Вяткин (от
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), С. А. Наумов (от фракции ЛДПР) и О. А. Нилов (от
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"); результаты голосования: "за" -
409 чел. (90,9%) и "О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции" (пункт 26 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по экономической политике С. В. Алтухов;
результаты голосования: "за" - 310 чел. (68,9%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 20 чел. (4,4%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Официальный представитель Президента Российской Федерации председатель
Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию С. В. Кабышев
доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 27 повестки дня). На
вопросы ответили С. В. Кабышев и официальный представитель Президента
Российской Федерации генеральный директор Российского научного фонда А. В.
Хлунов. В прениях приняли участие О. Н. Смолин, заместитель Председателя
Государственной Думы Б. А. Чернышов и А. Г. Мажуга. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 405 чел. (90,0%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации" (пункт 28 повестки дня) выступил и ответил на вопросы председатель
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству П. В. Крашенинников. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 404 чел. (89,8%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
ветеранах" (пункт 29 повестки дня) сделал доклад депутат Государственной Думы
В. В. Гутенёв. С содокладом выступил председатель Комитета Государственной
Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Я. Е. Нилов. Докладчик
ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 409 чел.
(90,9%).
Депутат Государственной Думы А. Г. Аксаков доложил о проекте федерального
закона "О внесении изменения в статью 102 части первой Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 30 повестки дня). Содоклад сделал член Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам И. Н. Шубин. Докладчик ответил на
вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 355 чел. (78,9%),
"против" - 2 чел. (0,4%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального
закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 31 повестки дня)
доклад сделал депутат Государственной Думы П. Р. Качкаев, содоклад - член
Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству С. В. Колунов. Докладчик ответил на вопросы. В прениях выступила Г.
П. Хованская. Заключительное слово было предоставлено П. Р. Качкаеву.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 411 чел. (91,3%).
Были приняты постановления:
"Об информации Министра экономического развития Российской Федерации М. Г.
Решетникова о мерах по обеспечению развития российской экономики в условиях
внешнего санкционного давления" (пункт 72 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике М. А.
Топилин; результаты голосования: "за" - 382 чел. (84,9%), "против" - 0,
"воздержалось" - 13 чел. (2,9%);
"О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "О Комиссии Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации по рассмотрению расходов федерального бюджета,
направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и
правоохранительной деятельности" (пункт 73 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А. М.
Макаров; результаты голосования: "за" - 405 чел. (90,0%);
"О признании утратившим силу пункта 1-1 постановления Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации "О распорядке работы депутатов
Государственной Думы на период с 30 августа по 31 декабря 2022 года (осенняя
сессия)" (пункт 74 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности
Государственной Думы Д. М. Каденков; результаты голосования: "за" - 405 чел.
(90,0%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
8 ноября 2022 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе.
Просьба зарегистрироваться. (Шум в зале.)
Терешковой не мешайте.
Пристают к вам, Валентина Владимировна, слева и справа.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Идёт регистрация, обращаю внимание.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 40 сек.)
Присутствует 419 чел.93,1 %
Отсутствует 31 чел.6,9 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 31 чел.6,9 %
Результат: кворум есть
Присутствует 419 депутатов - кворум есть.
Уважаемые коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на
сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Коллеги, ставится на голосование: принять порядок работы на сегодня в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 08 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Коллеги, прежде чем перейдём к выступлениям представителей фракций, давайте
поздравим Парфёнова Андрея Борисовича с получением мандата. (Аплодисменты.)
Номер 6, региональная группа № 15, Самарская область (депутатов от Самарской
области прибыло, коллеги), фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Слово предоставляется Синельщикову Юрию Петровичу, фракция КПРФ.
Подготовиться Слуцкому Леониду Эдуардовичу, Бурляеву Николаю Петровичу,
Нечаеву Алексею Геннадьевичу и Васильеву Владимиру Абдуалиевичу.
Время выступлений представителей фракций. Коллеги, трансляция началась - тот,
кто хотел бы следить за заседанием у себя в кабинете, может на это внимание
обратить.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но в зал лучше вернуться, да.
Пожалуйста, Юрий Петрович.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, вопрос, о котором пойдёт речь, действительно актуальный и
политический. Я хотел поговорить о реформировании избирательного
законодательства и о создании избирательного кодекса Российской Федерации.
Фракция КПРФ в течение этого года, группа депутатов, в основном юристы у нас
в этой группе, юристы-коммунисты, сформировала проект избирательного кодекса
- это где-то порядка 460 страниц, увесистый том. Изучая всякого рода
источники, особое внимание мы обратили в том числе и на многочисленные
публикации по этой проблеме учёных, журналистов, политиков, лиц, которые
участвовали в избирательных процессах, и практически все они, независимо от
их партийной принадлежности и политической установки, заявляют, что
российское избирательное законодательство чрезмерно громоздко и нестабильно,
оно допускает двойные стандарты применения. В последние годы наблюдается
чрезмерное ужесточение прав в этой сфере, особенно права быть избранным.
Существуют многочисленные прямые заявления о том, что российская
избирательная система является инструментом сохранения власти правящей
политической элиты. Всё это является одним из важнейших факторов, который
ведёт к застою политической системы, по мнению этих авторов, росту недоверия
к власти, взаимному отчуждению государства и гражданского общества, появлению
несистемной оппозиции. В сентябрьском заявлении президиума Центрального
комитета Компартии Российской Федерации говорится: "У граждан отнимают всякое
доверие к избирательной системе, провоцируя массовое возмущение и разрушая
надежду на общественное единение и стабильность".
К выводу о необходимости реформирования избирательного законодательства и
создания систематизированного закона о выборах мы, коммунисты, пришли в 1996
году, после президентских выборов, которые состоялись в то время. Последствия
тех выборов были крайне серьёзными. Известно, что за полгода до президентских
выборов социологи давали Борису Ельцину около 2 процентов поддержки, а в
Госдуме большинство составляли его оппоненты. Было очевидно, что никакие
честные выборы Борис Николаевич не выиграет со всеми вытекающими
последствиями, в том числе в виде ответственности за разгон парламента в 1993
году. Победу обеспечил Чубайс с группой олигархов. На глазах всей страны они
впервые в постсоветской истории провели фантастически нечестные выборы,
нарушив в избирательном законодательстве почти всё, что только можно было, в
пользу Ельцина. Теоретически следить за законностью должна была Центральная
избирательная комиссия, но этот орган выполнял роль отдела избирательного
штаба президента и смотрел на любые нарушения в его пользу с широко закрытыми
глазами. Цель - сохранение у власти Ельцина - была достигнута в том числе
путём массовых фальсификаций во втором туре выборов, когда результаты
финалистов переворачивались диаметрально по сравнению с первым туром,
например в Татарстане или в Дагестане.
Применённые тогда негодные средства остались в российской практике и по сей
день, именно эти средства успешно позволяют не пропустить к власти любую
оппозицию, не только коммунистическую. Начиная с выборов в Госдуму 2003 года
избирательный процесс в России становится исключительно управляемым со
стороны исполнительной власти. На выборах в Государственную Думу 2011, 2016 и
2021 годов мы встретились с крайним цинизмом властей. В отдельных регионах
России местные руководители вообще не обращали внимания на происходившие
избирательные процессы, по окончании выборов они просто вписывали в итоговые
протоколы те проценты, которые считали разумными.
Вопрос о кодификации избирательного законодательства и создании
избирательного кодекса активно стал обсуждаться в начале 2000-х годов, и
вскоре, уже в 2000-х годах, были выпущены два кодекса. Во-первых, кодекс
подготовила ассоциация "Голос", которая, к сожалению, была позже внесена в
реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции
иностранного агента. И во-вторых, Межпарламентской Ассамблеей государств -
участников СНГ был принят модельный Избирательный кодекс для государств -
участников СНГ. Тот документ, который подготовило объединение "Голос", внесла
в Государственную Думу фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", но он не был принят к
рассмотрению, поэтому мы с вами его не обсуждали.
Разработка избирательного кодекса является стратегической задачей развития
законодательства - заявляла Элла Памфилова аж дважды, последний раз в октябре
2018 года, но, по её словам, избирательный кодекс должен быть чётким, ясным и
понятным как для организаторов, так и для участников выборов, прежде всего
для избирателей. Некоторые авторы полагают, что, прежде чем заняться
кодификацией избирательного кодекса (некоторые депутаты тоже так считают),
надо сначала содержательно наше законодательство как следует оформить, только
потом переходить к его кодификации. Однако содержательно мы оформляем наше
законодательство уже 30 лет, и ничего, так сказать, не меняется, ничего не
наступает. Вот в этой связи я хочу обратить внимание на волокиту, которая
наблюдается в этой сфере законотворчества: сейчас на рассмотрении в
Государственной Думе находится 11 законопроектов, которые поступили за
последние десять лет. Кодекс, конечно, надо принимать независимо от того,
хороши законы, на которых будет базироваться этот кодекс, или нет.
Каковы цели создания избирательного кодекса, по нашему мнению? Главная цель,
а может, она и единственная, - обеспечить в стране реальную политическую
конкуренцию. При этом нам предстоит решить целый ряд задач: во-первых,
осуществить систематизацию существующего законодательства; во-вторых,
упростить правила, регулирующие избирательные процедуры, по возможности
избавиться от норм с излишней детализацией, сложной системы отсылок,
упростить малопонятный для избирателей и рядовых членов избирательных
комиссий язык написания правовых норм; в-третьих, необходимо обновить
содержание законодательства, и здесь кодификацию мы рассматриваем как процесс
ревизии законодательства и практики его применения. Кодекс должен вобрать в
себя целый ряд прогрессивных, но по разным причинам не реализованных в
законах в прежние годы идей, а также предложения, которые возникают вот
сейчас, в ходе обсуждения нашего законопроекта. Ну и в-четвёртых, следует
обеспечить стабильность законодательства. Действующий рамочный закон "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме..."
2002 года сегодня, вот по прошествии десяти лет, действует уже аж в 105-й
редакции.
Для того чтобы обеспечить стабильность текста проекта избирательного кодекса,
этот текст нужно проработать всем партиям, всем фракциям, администрации
президента, Правительству Российской Федерации. Полагаем, что после принятия
в первом чтении его следовало бы обсудить на расширенных парламентских
слушаниях. Таким образом, принятие избирательного кодекса позволит создать
внутренне непротиворечивый, структурированный, удобный в применении, понятный
каждому избирателю правовой акт, который поднимет выборы как институт
представительной демократии на новый уровень доверия граждан, а избирательное
право сможет, так сказать, запросто называться самостоятельной правовой
отраслью. Обращаю внимание на то, что сегодня в 40 государствах из 193 членов
ООН приняты кодифицированные акты о выборах, кодексы действуют в 15 субъектах
Российской Федерации.
Источниками нашего произведения являются прежде всего действующие законы, как
я уже сказал, в первую очередь базовый закон № 67-ФЗ. Положения действующих
законов занимают более половины объёма предлагаемого законопроекта, поэтому
мы говорим всё-таки о некой преемственности, но в структурировании нам
помогли избирательные кодексы, которые существуют в России, прежде всего
избирательные кодексы Москвы и Республики Татарстан. Мы много использовали из
того, что есть в модельном избирательном кодексе, который принят
государствами - участниками СНГ, ну и использовали труды многих экспертов,
специалистов в этой сфере. Кроме того, мы использовали, конечно, и мнения
практиков, многотысячной армии активистов КПРФ и сторонников партии.
Разумеется, не на все вопросы наш проект отвечает, сейчас он находится на
заключении в правительстве. И мы, для того чтобы дополнительно с ним
поработать, послезавтра его обсуждаем на "круглом столе" - приглашаем всех
депутатов на заседание "круглого стола".
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Петрович.
Уважаемые коллеги, вот сколько Государственная Дума существует, столько идут
разговоры о совершенствовании избирательной системы, политической системы.
Надо сказать, что наша политическая система во многом не просто более
эффективна, она работает, в отличие от тех же избирательных систем других
стран, ориентируясь на выбор избирателей, причём на непосредственное
голосование. Сейчас как раз проходят выборы в парламент Соединённых Штатов
Америки - посмотрим итоги и потом обменяемся мнениями.
Учитывая всё то, что сейчас, Юрий Петрович, - исключительно уважаю вас - вы
говорили, надо всё-таки признать, что там, где сильный кандидат, он побеждает
слабого. В одномандатных округах ваши коллеги, тот же Матвеев, Михайлов, так
же избирался и Куринный, победили сильных единороссов - сильных! И Щапов.
Сильных единороссов победили, председателей комитетов, в Самаре был Герой
России. На основе конкуренции выборы проходили, это так.
А что касается партийных списков, понятно, что кто-то хочет их расширить. Но
наша-то задача... будут партийные списки расширены или нет, наша главная
задача - чтобы депутат был ближе к избирателю, чтобы депутат зависел от
избирателя, чтобы он работал в избирательном округе. И партии могут в этом
направлении работать. А иногда получается, что депутат, который избрался от
партии, за всё время исполнения полномочий не бывает в своём избирательном
округе и не общается с избирателями, - вот чего не должно быть. Мы же с вами
тоже должны строить систему исходя из целеполагания, чтобы граждане были
эффективно представлены во власти, чтобы они могли влиять на власть, чтобы
власть была подотчётна, депутат отчитывался перед ними, - вот давайте
переведём разговор в эту плоскость. А так получается, что кто-то мешает или
не даёт. Но послушайте: там, где побеждаете, не подвергаете сомнению победу,
а там, где проигрываете, начинаете говорить, что мешает кто-то, что-то, - ну
это уже по кругу ходим.
Коллеги, наша политическая система, сталкиваясь с вызовами, показывает свою
эффективность. Что касается партийной системы, то многим надо поучиться тому,
как мы строим диалог внутри Государственной Думы между фракциями: в комитетах
у нас 50 процентов председателей - от оппозиционных фракций, обсуждаем с
участием каждой фракции любое решение, а дальше уже большинство решает. Вот
мы сегодня открыли выставку, посвящённую памяти Селезнёва Геннадия
Николаевича, Председателя Государственной Думы второго и третьего созывов.
Насколько непросто ему было работать в тот период, когда девять политических
образований в Государственной Думе были представлены - и фракции, и
депутатские объединения. Большинства не было, были хрупкие союзы,
конструкции, которые рассыпались сразу после принятия обсуждавшихся решений.
Ну давайте тогда тоже анализировать, что было, объективно понимая все
проблемы и многое другое. Не надо всё поливать, вот я о чём. А так
получается, что где вы побеждаете - это как должное, а где проигрываете - это
кто-то мешает. Об этом речь идёт, Николай Васильевич, об этом.
Пожалуйста, Слуцкий Леонид Эдуардович.
Подготовиться Бурляеву Николаю Петровичу.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Дорогие коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, дорогой Николай Васильевич!
Сейчас время консолидироваться, объединяться. Мы отметили День народного
единства, многие с сожалением вспоминали моральный кодекс строителей
коммунизма и социальные постулаты той самой коммунистической доктрины,
которые на самом деле напрямую отсылают нас к историческим позициям
христианской религии.
А что касается того, что происходит сегодня на Украине, хотел бы напомнить
слова, неоднократно сказанные Владимиром Вольфовичем Жириновским: во многом
это последствия пагубной ленинской национальной позиции, политики, когда в
состав Украинской ССР были включены южнорусские земли, обильно политые
русской кровью, ну и, конечно, волюнтаристской политики Хрущёва, который
включил Крым в состав Украинской ССР.
Будем жить, дорогие коллеги, настоящим. Сегодня новые территории нуждаются в
нашей поддержке, в консолидированной поддержке всех парламентских партий,
фракций. День народного единства - это символический праздник, который
говорит о том, что именно сегодня, когда страна в очередной раз в своей
истории переживает момент истины, необходимо консолидироваться, а не
разъединяться, не придираться, не интриговать, не выискивать соринки в чужом
глазу. И когда мы голосуем против бюджета и каких-то других знаковых вопросов
в надежде, что нас поддержат избиратели... Они поддержат нас в том случае,
если мы будем консолидировать общество в тех непростых, тяжелейших условиях,
в которых мы все оказались, когда наложено более 10 тысяч внешних санкций и
рестрикций.
Что касается, Вячеслав Викторович, того, о чём вы только что сказали, хотел
бы также откликнуться в той части, которая касается промежуточных выборов в
Конгресс США. Будет меняться треть Сената и практически вся Палата
представителей. И уже сегодня 79 процентов опрошенных в рамках самых широких
социологических исследований, проведённых в Соединённых Штатах, говорят, что
команда Байдена, к великому сожалению, зашла в тупик, и 65 процентов
респондентов говорят - если взять общее количество по всем штатам, - что
республиканцы придут и будут контролировать обе палаты Конгресса. Не будем
предвосхищать, осталось чуть более суток, мы с вами всё узнаем. Но если будет
такая ситуация, Байдену будет очень сложно осуществлять своё президентство, у
него останется разве что право вето.
Понятно, что демократы уже сегодня обвиняют во всём, конечно же, Россию. Если
что-то идёт не так, значит, Россия виновата. Виновата не Россия, виновата
бездумная политика истеблишмента Демократической партии, который накачивал
Украину летальным оружием, и сегодня на Украине гибельного оружия
сосредоточено больше, чем в любой другой стране Североатлантического альянса,
может быть только в Соединённых Штатах больше. И эта ситуация уже взывает к
тому, чтобы быть пересмотренной.
Кевин Маккарти, который с большой вероятностью может стать лидером
республиканского большинства в случае победы республиканцев в соответствующей
палате Конгресса, говорит о том, что они свернут финансирование. И уже
несколько десятков знаковых деятелей Республиканской партии говорят о том,
что нужно в разы сворачивать эти бездумные поставки летального оружия
киевскому режиму или по крайней мере делать это в гораздо меньших объёмах и
гораздо более строго.
Таким образом, мы видим, что маятник качнулся в сторону здравого смысла, - не
потому, что эти политики пророссийские, а потому, что последствия накачки
Украины летальным оружием и последующего осуществления нацистским киевским
режимом того военного противостояния, которое сегодня происходит на полях
специальной военной операции, уже становятся, по сути, очевидны, в том числе
заокеанским экспертам на университетских площадках и политикам, по крайней
мере если посмотреть, повторю, выступления знаковых членов Республиканской
партии за последние две-три недели.
Подчёркиваю, коллеги, осталось не столь много. Мы готовы к возобновлению
сотрудничества с Палатой представителей. Мы, Комитет по международным делам,
конечно, эти связи не теряли, но мы не можем называть имена наших визави,
чтобы их не подставить. И конечно, сейчас здравый смысл говорит о том, что
необходимо в плоскости парламентской дипломатии это взаимодействие
восстанавливать.
Дорогие коллеги, у нас сегодня ряд знаковых законопроектов. Мы уравниваем по
статусу добровольцев с ветеранами боевых действий - это нужно было делать с
самого начала, это была инициатива партии ЛДПР. Те, кто добровольно идёт на
фронт, как это было и в годы Великой Отечественной войны, безусловно,
достойны того, чтобы обладать в полном формате статусом участника боевых
действий, ветерана боевых действий.
Что касается коллекторской деятельности. С этой трибуны неоднократно Владимир
Вольфович и все мы говорили о вреде коллекторской деятельности. Необходимо
уже сегодня термин "коллектор" отправить в историю, чтобы в нашей жизни не
было агрессивной деятельности этих ребят, которые якобы выбивают долги и на
самом деле ведут себя совершенно непозволительным образом. Сколько сотен и
даже тысяч людей от них пострадали! Мне кажется, что это наследие 90-х уже
нужно убирать. Сегодня будет рассмотрен в первом чтении законопроект о
поправках к Уголовному кодексу в части строгого наказания за незаконные
действия при возврате долгов - безусловно, нужно поддержать.
То же самое касается и важного вопроса по новым территориям. Мы даём отсрочку
от регистрации в ЕГРЮЛ: Донецк, Луганск - до конца 2023 года, Запорожье,
Херсон - до конца 2024 года, индивидуальные предприниматели - до 30 июня
будущего года. Всё это абсолютно оправдано теми непростыми условиями, в
которых сейчас живут люди на этих территориях.
Конечно, все эти здравые инициативы надо поддерживать, равно как и изменения
в закон о добровольчестве, касающиеся услуг связи для волонтёров. Наши девять
десантов волонтёров отработали на новых территориях, когда они ещё не были в
составе Российской Федерации. Это люди, которые действительно несут добро
тем, кто нуждается, и сегодня, конечно, пункт об услугах связи для волонтёров
абсолютно оправдан.
Коллеги, завершать буду тем, с чего начал выступление. Мы отметили День
народного единства. Сегодня, когда специальная военная операция находится в
особо ответственной фазе, когда велика цена ошибки, наша консолидация в
интересах поддержки специальной военной операции, восстановления объектов
разрушенной инфраструктуры на новых территориях, разноплановой помощи людям,
от правовой до медицинской, и скорейшего вхождения новых территорий в наше
правовое поле в полном формате и самым полнокровным образом - это задача,
которая требует весьма и весьма согласованной работы. Фракция ЛДПР сейчас
тесным образом работает с правительством, с федеральными ведомствами.
И сейчас, коллеги, хочу ещё раз подчеркнуть: очень вовремя мы говорим о
празднике, который отметили 4 ноября. Действительно, сегодня все
разделительные линии, искусственные придирки, интриги, какие-то взаимные
покусывания и пощипывания (в переносном, конечно, смысле, дорогие коллеги) -
это очень и очень несвоевременно. Сегодня надо навалиться на те задачи,
которые стоят перед страной, с тем чтобы обеспечить их полноценное решение. И
здесь, думаю, парламент через своё полнокровное взаимодействие между
парламентскими политическими силами скажет своё слово.
Фракция ЛДПР призывает всех к полновесному сотрудничеству для решения задач
сегодняшнего дня.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Бурляев Николай Петрович.
Подготовиться Нечаеву Алексею Геннадьевичу.
БУРЛЯЕВ Н. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, дорогие братья и сёстры! Поскольку
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." - это единственная из всех партий, поставившая
первым пунктом своей программы культуру, буду говорить о культуре.
Либеральные чиновники крепко напакостили России во всех областях. Они
совершили свою культурную революцию под лозунгами: "Культуру - на панель",
«"Ассу" - в массы, деньги - в кассу», "Патриотизм - последнее прибежище
негодяев", "Пушкин безнадёжно устарел", "Без мата нет русского языка" и так
далее. Они выдавливали из культуры выдающихся мастеров, уничтожали
традиционные оркестры и театры, превратили российский кинопрокат в отделение
американского кинопроката. Скрытые, латентные русофобы внедряли свой гнилой
продукт, тормозили традиционное духовно-нравственное искусство. С их подачи
был принят пагубный указ об акционировании и приватизации кинематографа.
"Мосфильм" и "Ленфильм" прекратили производство своих фильмов, прибыльно
сдавая павильоны в аренду и под ток-шоу. Уничтожены киностудия детских и
юношеских фильмов имени Максима Горького, летописная кузница нашего
государства - студия документальных фильмов, Свердловская, Северо-Кавказская
и другие региональные студии.
В учреждения культуры внедрялись так называемые эффективные менеджеры -
разрушители театральных традиций великого русского театра, планомерно
раздувается так называемое современное искусство. В Третьяковской галерее
гениальное полотно Александра Иванова "Явление Христа народу" кощунственно
перекрыли бездарным продуктом современного искусства. Напомню слова великого
русского художника Ивана Крамского: нет такого понятия, как "современное
искусство", искусство или есть, или его нет. Экспертный совет Минкультуры был
собран из блогеров и интернет-портальщиков, не имеющих никакого отношения к
кинематографу, в экспертах Минцифры преобладают поборники либеральных
ценностей. Понимают ли руководители этих ведомств, что с такими экспертами
Россия не возродит высокую культуру, не создаст гармоничное, просветлённое
государство, которое хочет видеть наш долготерпящий народ, к чему призывает
наш президент?
Пятая колонна - извечная проблема России. Об этом написал поэму "К не нашим"
друг Пушкина, выдающийся русский поэт Николай Языков, быть может за эти
строки и вычеркнутый из нашей жизни:
"Вам наши лучшие преданья
Смешно, бессмысленно звучат;
Могучих прадедов деянья
Вам ничего не говорят;
Их презирает гордость ваша.
Святыня древнего Кремля,
Надежда, сила, крепость наша -
Ничто вам! Русская земля
От вас не примет просвещенья,
Вы страшны ей: вы влюблены
В свои предательские мненья
И святотатственные сны!
Хулой и лестию своею
Не вам её преобразить,
Вы, не умеющие с нею
Ни жить, ни петь, ни говорить!
Умолкнет ваша злость пустая,
Замрёт неверный ваш язык:
Крепка, надёжна Русь святая,
И русский Бог ещё велик!"
Россия должна доказать миру, что русский Бог ещё велик. Хитроумные,
обаятельные либералы, латентные русофобы до сих пор занимают высокие посты -
пришло время отделения зёрен от плевел.
Со всех трибун говорится о "Пушкинской карте". Карта - дело хорошее, но
решает ли она все проблемы культуры? "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." предложила вам
увеличить бюджет на культуру с позорных 0,6 процента до 3 процентов. Мы
осознаём форс-мажорное положение нашей страны, но настаиваем на повышении
средств на культуру для начала хотя бы до 1 процента ВВП с последующим
увеличением средств на эту важнейшую духовно-кровеносную систему нашего
государства. На заседаниях Комитета по культуре мои коллеги часто говорят:
нет денег на театры, музеи, оркестры, библиотеки, кино... Средства на
кинопроизводство обещают увеличить: годовой - годовой! - бюджет нашего
кинематографа будет равен бюджету трёх американских анимационных фильмов. В
Год культурного наследия, его сохранения, в Ярославской области 700
храмов-скелетов, в Ивановской области - 400, во Владимирской так же, и так по
всей стране. Вот куда пойдут эти деньги... Ещё год-два - и нечего будет
сохранять, а сейчас Год культурного наследия.
Работая в Общественном совете при Минкультуры, я видел не только искренне,
реально радеющих за культуру специалистов, но и чиновников, далёких от
культуры. Боже, как они от неё далеки! Это явление очень тревожное и
эшелонированное. Я пошёл посмотреть на отбор кадрового резерва: кого хотят
принимать в чиновники. Задал одной молодой особе простой вопрос: пожалуйста,
назовите русских поэтов ХIX века - гробовое молчание, непонимание в глазах,
ужас. Задал этот вопрос парню такого же возраста - такой же ответ. Когда он
ушёл, глава департамента по кадрам мне говорит: зачем вы их смущаете?
Позвольте, а куда они идут работать, чем хотят руководить?!
Так, теперь конкретные предложения.
Первое, принять идеологию Российского государства. Для тех, кто боится этого
слова, напомню его перевод: оно переводится как наука об идее, об идеале.
Россия, думая о грядущих поколениях, имеет право на свою науку об идеале,
чтобы транслировать это грядущим поколениям.
Второе, реорганизовать Минкультуры, подчинив ему все сферы культурной
деятельности государства, включая Роспечать; укрепить пост министра культуры
Российской Федерации статусом заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации; наделить руководство Минкультуры полномочиями и
ответственностью за исполнение указа президента об Основах государственной
культурной политики - сейчас они абсолютно безответственны, и их можно
понять: нет закона.
Надо создать государственный комитет кинематографии и телевидения. Кино- и
телеиндустрия - важнейшая экранная культура, формирующая поколения. Нужно
обеспечить стопроцентное финансирование кинопроизводства, пересмотреть указ
об акционировании и приватизации кинематографа. Киноэкран -
духовно-стратегическое оружие государства, нельзя оружие отдавать кому
попало, нужно думать о грядущих поколениях. Итак, нужно восстановить
кинопроизводство на государственных киностудиях "Мосфильм" и "Ленфильм", на
киностудии детских и юношеских фильмов, на Центральной студии документальных
фильмов и региональных студиях.
Надо принять закон о запрете пропаганды нетрадиционных отношений во всех
средствах массовой информации, не оставляя лазеек для содомитов. Сейчас в
том, что предлагается, я вижу, лазеечки оставляются.
Далее, создать общественные советы, координирующие работу всех культурных
учреждений страны, обеспечить гарантированным финансированием основные
творческие союзы, служащие исполнению государственной культурной политики.
Далее, навести порядок в учёте объектов культурного наследия, а также
обеспечить предоставление полной публичной информации о них, необходимой для
реставрации и сохранения. Соответствующий законопроект мы уже подготовили.
Так, ещё есть время, укладываюсь...
Минкультуры должно наконец осознать, сделать вывод, который ожидается
обществом, и начать финансировать только те культурные проекты, которые несут
в себе духовно-нравственную и историческую ценность.
И последнее. Средства массовой информации дезинформируют наш народ: сообщают,
что-де много уехало артистов, - враньё! Уехали считаные единицы, и это не
утрата для нашей культуры, это её очищение. Форум искусств "Золотой витязь"
за три десятилетия собрал многотысячную армию талантливых деятелей кино,
театра, музыки, литературы, живописи. Сегодня необходимы мобилизация деятелей
культуры и создание культурного фронта России. Подготавливаются уставные
документы и кодекс чести деятелей культуры, которые мы скоро представим на
нашей конференции для тех, кто хочет влиться в это общенародное внепартийное
движение.
Вот, собственно, и всё. Времени полно, окончу вот чем. В 1914 году, когда
сербов поставили в очередной раз на грань полного уничтожения, их воевода
бросил клич: "Нам нет спасения, мы победим!" С Богом! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Петрович.
Слово предоставляется руководителю фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" Нечаеву Алексею
Геннадьевичу. Подготовиться Васильеву.
Пожалуйста, Алексей Геннадьевич.
НЕЧАЕВ А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Работая над бюджетом в
первом чтении, я увидел, что мы с вами всё ещё живём в прежней парадигме, в
парадигме мирного времени. Наверное, тут ловушка в том, что... Весной, когда
началась специальная военная операция, это слово действительно было точное,
потому что мы берегли инфраструктуру Украины, действовали специальные части,
- это и было специальной военной операцией. Но после того, как Украина стала
обстреливать наши приграничные области, Белгород, Курск и другие города,
после того, как произошла диверсия на Крымском мосту, после того, как в
четырёх новых областях, признанных частью России, уже начались военные
действия, мы стали наносить удары по широкой инфраструктуре Украины, Киев без
света, они стали бить по Запорожской атомной электростанции, по плотине в
Каховке - вот после того, как стали происходить все эти вещи, мы, наверное,
потихонечку (или уже стремительно) стали переходить к другой фазе, которая в
русском языке называется "война". И при этом мы видим, что в этом бюджете,
да, расходы на оборону увеличены, но это всё ещё бюджет мирного времени. Нам
нужен другой бюджет, и я сожалею, что это понимание пришло к нам уже после
первого чтения.
Посмотрите на ситуацию с мобилизацией. Многие военные говорили, что
мобилизация нужна, уже в конце весны - в начале июня. Мы с ней затянули.
Президент России в одиночку принимал это непопулярное решение - о частичной
мобилизации. Да, Геннадий Андреевич Зюганов - спасибо ему - говорил о том,
что нужна мобилизация в экономике. Сергей Михайлович Миронов говорил о том,
что нужна мобилизация в головах. Но мы здесь, стремясь не потерять поддержку
избирателей, которым идея мобилизации явно не нравилась, желая им нравиться,
этот акт пропустили. И мы видим, как она проходит сейчас, неподготовленная, и
как она запоздала.
Я считаю, что бюджет, который мы рассматриваем... Я вижу, как много пожеланий
профинансировать и вот это, и вот то, - это, на мой взгляд, всё из прошлого
времени, из прошлой эпохи. Защищены основные социальные статьи - расходы на
пенсионные выплаты, на другие социальные выплаты, защищены расходы на
здравоохранение, выплаты на образование (и на среднее, и на специальное, и на
высшее), то есть основной пакет у нас не тронут. Но давайте смелее, чем даже
правительство, сокращать другие расходы бюджета. Я говорил год назад - мы
впервые принимали бюджет в прошлом году, - что не будет того триллиона
профицита, о котором говорит правительство, и, как вы знаете, его и нет. В
этом году, в 2022-м, никакого триллиона профицита не будет.
Сейчас мы видим, как внатяжку правительство заложило и нефтегазовые доходы, 8
триллионов, и много других положительных гипотез. Мы все рассчитываем на то,
что Центральный банк называет базовым сценарием, но мы видим, что идёт
эскалация за эскалацией, что новые пакеты санкций, их уже восемь, Европа
приняла, - нет оснований быть благодушными. И каким бы непопулярным это ни
было, мне кажется, надо опережать правительство в том, чтобы снижать
бюджетные расходы.
Мы предлагаем снизить расходы от того, что сейчас внесено, на 736 миллиардов.
Это, конечно, очень болезненные вещи, уверен, что будет много возражений, и
часть из них по делу, поэтому мы не настаиваем, чтобы были именно эти
позиции. Если мы неточны, коллеги, поправьте, но давайте тогда другое что-то
снизим. Например, у нас программа по окружающей среде была в бюджете на 300
миллиардов рублей - ну, жёстко говоря, чья будет страна, тот пусть и охраняет
окружающую среду. Мы все живём в парадигме, что мы обязательно победим, да,
но для этого мы в том числе должны стать одним из штабов победы, а не просто
парламентом восьмым, который допустил поражение России в том числе за счёт
такого манёвра с деньгами.
Мы видим, что и сейчас правительство заложило 180 миллиардов рублей на
субсидии на производство машин с "Евро-4" и выше, - мы, вообще-то, машины,
честно говоря, еле производим, давайте будем откровенны, поэтому давайте на
90 миллионов... миллиардов сократим, на половину, а может, и все 180
миллиардов эти надо убирать.
Мы называем поддержкой национальной экономики то, что больше 100 миллиардов
рублей будет потрачено на государственную программу "Научно-технологическое
развитие Российской Федерации", - мы отдачу от этого получим очень нескоро,
если вообще получим. В целом все наши научные расходы имеют отдачу около 1
процента, это наши же данные, средние мировые - 10 процентов. Может, пока
подождём быстрых разумом Ньютонов финансировать?
"Информационное общество" - 40 миллиардов рублей, "Национальная система
пространственных данных" - 30 миллиардов рублей... По развитию цифровой сферы
Россия и так один из мировых лидеров. Мы финансируем государственные каналы,
по сути, на 120 с лишним миллиардов рублей - давайте половину этих денег
сократим.
Мы развиваем промышленную инфраструктуру и производственную кооперацию на 45
миллиардов рублей - давайте этот федеральный проект приостановим.
Известны случаи, когда в уже построенные нами дома на Донбассе прилетают
ракеты. Мы не знаем, где будет линия фронта завтра. Мы знаем, где она будет
послезавтра, но мы не знаем, где она будет завтра и куда эти ракеты прилетят.
И дальше вопрос. Эти ли сэкономленные 700 миллиардов, большую ли сумму,
меньшую ли, это как мы с вами решим, но давайте эти деньги направим в
регионы, потому что мы поручили регионам больше ответственности. Всегда к
ответственности должны идти полномочия и ресурсы. Ну, полномочия у них
чуть-чуть расширенные, координационного типа: губернатор теперь может собрать
силовиков, например, а раньше не мог, но давайте им дадим ресурсы. У нас
сейчас трансферты в региональные бюджеты 800 миллиардов рублей - давайте 500
миллиардов туда добавим, потому что, когда доходит дело до ответственности за
обеспечение мобилизации... Это делают сейчас очень часто регионы - откуда они
деньги берут? Не из пенсий же. Они либо внебюджетные фонды, всех вокруг
начинают нахлобучивать... Давайте им дадим деньги, им виднее, куда их
потратить.
И давайте не обманывать себя, пока не достигли победы. У нас очень
профессиональные депутаты - вы, мои товарищи, у нас очень хорошие, уже
взявшие разгон главы комитетов, у нас Совет Думы, который умеет остановить
какие-то глупости, как вчера например, у нас сильные руководители фракций -
Геннадий Андреевич Зюганов, Сергей Михайлович Миронов, Владимир Абдуалиевич
Васильев, у нас Председатель Государственной Думы, который может и
координировать, и руководить процессом, - давайте станем штабом, одним из
штабов победы!
Восьмой созыв уникальный. Да, была контртеррористическая операция, много чего
было, но такого мощного противостояния с Западом... вот мы праздновали
Великую Победу - похоже, с тех пор такого мощного противостояния-то и не
было.
Снижать эти расходы или другие, давайте решать, мы здесь рассчитываем и на
ваш опыт, и на понимание. Но то, что такой бюджет... он таким не будет всё
равно по факту, это видно.
Правительство заложило механизм десятипроцентной корректировки, ежемесячной,
это хороший механизм - а если пополнение бюджета будет меньше чем 10
процентов, вернее, ну, дыра будет ещё больше, что будем делать? Давайте
сейчас от чего-то откажемся, чтобы на что-то решиться. Если нужны деньги
военным, давайте дадим деньги военным. Нужен бюджет победы, а не бюджет
довоенного времени.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Геннадьевич.
Уважаемые коллеги, слово предоставляется руководителю фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Васильеву Владимиру Абдуалиевичу.
ВАСИЛЬЕВ В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мне кажется, сегодня у нас
очень интересное заседание, особенно после праздников, которые нас погрузили
в историю, мы узнали, как много предательства было в Смутное время. Вот
сейчас говорили, здесь высказывают, появляются движения: вы нам должны, что
делать с теми, кто уехал, как бы у них всё забрать? Предательства, я так
понимаю, было намного больше: Сигизмунда пригласили на царство, перед этим
два Лжедмитрия - это верующая страна, - и тогда не было Интернета. Так что
придётся жить с тем, что есть, уважать то, что есть, и понимать, что мы
Русский мир защищаем не только за пределами границы, но и у нас в душах, он с
нами рядом. И мне кажется, надо сберегать и создавать условия для того, чтобы
тот, кто полезен и хочет, мог занять своё место в общем строю, о чём сегодня
и говорили мои коллеги.
Ну, очень интересное заседание, я внимательно слушал всех, записывал,
насколько мог. Юрий Петрович выступил, высказал свои пожелания, оценки.
Юрий Петрович, я вас очень уважаю. Вы работали в прокуратуре, а я работал в
органах внутренних дел, вы надзирали за нами, а мы обеспечивали - без пайков,
без зарплаты - безопасность, защищали людей, ваши выступления, в том числе у
памятника Ленину, у Министерства внутренних дел, я это всё помню хорошо. Мы
свою задачу выполнили тогда. Вот сегодня вы говорите, что плохо организовано,
- ну а кто сказал, что хорошо? Вот у нас сейчас в зале сошлись люди, которые
раньше не могли в одном регионе найти общий язык, - я не буду их называть, но
вы поймёте - губернатор и один из очень активных, энергичных членов одной из
наших фракций. Кто строить отношения между ними должен был? Помните нашего
председателя? Хочешь выстроить отношения, не выясняй их, а уж коли начал,
надо их выстраивать. И упрощать ситуацию из-за того, что где-то кто-то
чего-то... Разные у нас есть люди. Я вот посмотрел, мы больше 40 человек
исключили из партии - в других фракциях это не принято, а мы исключаем всех,
в отношении кого возбуждаются уголовные дела, просто мы приостанавливаем их
членство, а далее исключаем. В некоторых фракциях это не принято даже после
вступления приговора в силу. У нас разные нравственные весы - чего же вы
удивляетесь, что люди голосуют за одно или за другое? Вы сами выйдите на эту,
образно говоря, площадь и спросите, за что люди будут голосовать.
Теперь, у вас, насколько я понимаю, три комитета таких... Ну, два ведущих:
Владимир Иванович Кашин, глубокоуважаемый наш Калашников - и какие проблемы?
Ну, я не знаю... Эти комитеты их решают. Геннадий Андреевич недавно говорил -
и я думаю, что он правильно говорил, - что в этом заслуга вашей фракции,
значительная заслуга. То, что вы делаете в комитете (и вам все помогают),
работает. Что и кого здесь не устраивает?
Есть вопросы, которые... Вот к ним, опять же, и председатель нас
поворачивает, и сегодня мы об этом говорили. У нас есть сильный комитет,
сейчас вот коллега выступал, мощные руководители фракций - что нам мешает
работать напрямую, работать через комитеты, собираться, председатель
постоянно организует эту возможность, встречаться межфракционно? Ну ведь
правильно, мы же это всё чувствуем: время другое, нельзя сейчас, не
разобравшись, прилюдно вываливать, как говорится, вопрос, который не
доработан (аплодисменты), эмоционален, немножко, может быть, с обидой...
Такое бывает, это же жизнь - куда мы денемся?
Мы как раз сейчас разговаривали с председателем комитета по безопасности, а
до этого с Вячеславом Викторовичем, как куратором, и хотим вас тоже к этому
пригласить. Вот запросит Пискарёв наше МЧС в связи с событиями в Костроме...
Посмотрите, с какой удручающей трагичностью повторяются эти случаи! Мы сейчас
приостановили членство в партии человека, который в какой-то степени несёт за
это ответственность, но давайте посмотрим, сколько у нас таких небезопасных
мест массового проведения времени. Мы вместе это можем сделать объективно,
содержательно, и мы добьёмся результата, поверьте. Приглашаю к этой работе, и
мы можем и должны это сделать! На этом нельзя пиариться, это святое - жизни
людей.
У нас очень много того, что может нас объединить и за что общество нам скажет
только спасибо. Когда мы выясняем отношения и вешаем друг на друга
ответственность, иногда даже за то, что сами в своё время сделали, - это не
очень... Люди очень мудрые, и вот, по-моему, и президент это как-то отмечал:
у нас народ всё прекрасно понимает во всех вопросах. Я тоже много раз
убеждался в том, что, ну, невозможно сегодня провести людей так, на простой,
знаете, формальной картинке. А если ещё немножко эмоций добавить и чуть-чуть
неправды, тогда совсем вроде... Не проходит!
Вот мы послушали позицию КПРФ. Сейчас очень внимательно выслушал выступление
нашего коллеги Нечаева Алексея Геннадьевича: пронзительное, искреннее,
откровенное, патриотичное выступление, на мой взгляд, тоже очень интересное
выступление, я думаю, оно никого не оставило равнодушным. Но давайте ответим
на вопрос: а мы правительство вообще исключаем из процесса? Понимание
происходящего, и мы, и бюджет - а правительство? Вот вчера мы, все фракции,
слушали министра культуры, сегодня будем Кравцова слушать. Коллеги, они с
нами открыты, они свою часть бюджета подготовили!
И ещё один момент: да, мы сегодня можем собрать деньги, но вот я, как
человек, в своё время работавший не в большом субъекте, но всё-таки (3,5
миллиона жителей в Дагестане), знаю, что не всегда деньги можно потратить.
Они должны приходить туда, где их ждут, где они будут освоены, где есть,
заметьте, кадры, управленцы, технологии, - понимаете? - контроль, иначе это
может дать обратный эффект. Коллеги, я работал в разных системах и точно
говорю: так и бывает. Как ни странно звучит, но в условиях, когда начинаешь
считать последнюю копейку, эффективность возрастает. В Дагестане, когда мне
пришлось вступить в должность, - президент мне доверил и поручил народ
Дагестана - до этого был проект "100 школ", его не трогали. В чём он состоял?
Отремонтировать муниципальные школы за счёт привлечённых средств. Мы начали
это делать, поработали, поездили по стране, встречались с диаспорами,
работали с людьми, и мы отремонтировали - вдумайтесь в это! - 300 школ. При
этом из бюджета выделили всего по 2 миллиона на школу, а люди принесли кто 10
тысяч, кто 20 тысяч, кто-то 500 тысяч, кто-то привёз машину цемента, кто-то
кирпич. Но все работали, народ объединился. А потом нам говорят: вот вы там,
значит, особенно на Кавказе, подтасовывали. Да мы не знали, как остановить
людей! Когда мы дали 600 тысячам в горах воду, развернув недострой и добавив
то, что сэкономили и собрали ещё... Наступило время, когда мы можем это
делать. Мы с вами можем это делать, я убеждён в этом, и это создаёт авторитет
тех, кто это делает, люди входят в этот процесс, и тот, кто участвовал в
ремонте школы, говорит: это моя школа. Вот это и собирает людей.
Мы вот в Твери с коллегами давно уже занимаемся ремонтом дорог. Как? Латаем.
Покупаем, значит, теперь уже на заводе, вполовину дешевле, мокрый асфальт в
полиэтилене, отработали с общественниками - приезжают, закатывают дороги. Ну,
это стоит копейки, но дороги делают, ремонтируют, дороги к детским садам, к
больницам, к школам. Это очень хорошо действует на выборы. Если я вам
расскажу, чем мы занимались... Вот сейчас, до конца года, я убеждён, мы
выдадим очки более чем 700 ветеранам, которые в них нуждаются. Вот сделайте
это - и за вас проголосуют.
Я всё время избираюсь в одномандатном округе, в одном. Начинал с того, что
посажали там всех угонщиков. Мне говорили: никогда ты не выиграешь у
Астраханкиной (тогда члена одного из высших органов КПРФ), не выиграешь,
потому что ты мент, и во Ржеве не изберёшься. И было написано: "Тверь, ментам
не верь!" Но я выиграл, потому что мы честно делали, мы вернули сотни машин
угнанных...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ВАСИЛЬЕВ В. А. Я про что сейчас? Нельзя отрываться от исполнительной власти,
нельзя, при всём уважении к нашим идеям, мыслям. Только вместе мы можем это
решить: президент, исполнительная власть, законодательная власть. У нас есть
замечательная возможность вот здесь говорить откровенно, глядя в глаза друг
другу. Уникальный состав, согласен абсолютно.
Коллеги, давайте работать в комитетах. У вас, я ещё раз повторяю, хороший
пример в КПРФ, успешный пример. У нас такие комитеты во всех фракциях. А мы
пытаемся вот отсюда, с трибуны, вгорячую поставить проблему и тут же её
решить. Я согласен совершенно с Алексеем Геннадьевичем - время другое, да и
вы все это понимаете, и вести нам себя надо соответствующим образом.
Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Абдуалиевич.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
Вопросы 3, 4 и 5 предлагается рассмотреть с одним докладом. Нет возражений?
Нет.
3-й вопрос, о проекте федерального закона "О признании утратившими силу
частей третьей и четвёртой статьи 92 Уголовного кодекса Российской
Федерации"; 4-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"; 5-й
вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон
"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних". С докладом по 3, 4 и 5-му вопросам выступит Даниил
Владимирович Бессарабов.
Пожалуйста, Даниил Владимирович.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Три связанных, пакетных
законопроекта, которые были внесены в Государственную Думу Верховным Судом,
комитетом подготовлены для рассмотрения в третьем чтении. Они объединены
общей идеей и направлены на закрепление системного правового регулирования
рассмотрения судами дел, связанных с пребыванием несовершеннолетних в учебных
заведениях закрытого типа, а также в центрах временного содержания, и, что
ещё более важно, на обеспечение соблюдения и повышение уровня защиты
конституционных прав несовершеннолетних при рассмотрении соответствующих дел.
Замечаний по законопроектам нет. Просим поддержать в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, по 3, 4 и 5-му вопросам по мотивам от фракций есть
желающие высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 3-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 07 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 4-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 07 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 5-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Уважаемые коллеги, прежде чем перейдём к рассмотрению 6-го вопроса, позвольте
выразить благодарность Ирине Анатольевне Яровой и Павлу Владимировичу
Крашенинникову, а также депутатам, входящим в состав Комитета по
государственному строительству и законодательству. Все эти три законопроекта
были внесены ещё в седьмом созыве, и, несмотря на то что инициатором внесения
законопроектов был Верховный Суд, так вот получилось, что законопроекты
лежали без рассмотрения. Нам необходимо не допускать такого, надо чувствовать
ответственность. Вот сейчас мы с вами видим результаты голосования:
единогласно, более 400 голосов, это говорит о том, что законопроекты ждут и
качество высокое.
Обращаю внимание председателей комитетов: в ряде комитетов законопроекты
копятся - надо обязательно их рассматривать и выносить уже на пленарные
заседания. Депутаты решат: нужен законопроект - поддержат; если он требует
доработки, будем дорабатывать; если он не поддерживается, значит, такое будет
решение. Ясность всегда лучше. Ну и конечно, это будет формировать в том
числе эффективность.
Коллеги, переходим к 6-му вопросу повестки. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статьи 27 и 28 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации", третье чтение.
Пожалуйста, Ольга Михайловна Казакова.
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект, который
касается создания учебно-производственных комплексов в структуре
образовательных организаций среднего профессионального образования, полностью
готов к третьему чтению. Замечаний лингвистического, правового, юридического
характера не имеется. Прошу вас поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам кто хотел бы высказаться?
Нет желающих.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 6-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно федеральный закон.
Переходим к рассмотрению 7-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О
государственной службе российского казачества".
Пожалуйста, Михаил Леонидович Кисляков.
КИСЛЯКОВ М. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к
третьему чтению. Замечаний по законопроекту не имеется. Прошу принять в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по
мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 7-й вопрос повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 12 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов второго чтения.
8-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", второе чтение.
Уважаемые коллеги, пока Алёна Игоревна идёт к трибуне, информирую, что
четверг - день пленарного заседания, и обращаю внимание, что, скорее всего,
мы с вами так будем строить работу в течение ноября-декабря: повестка стала
напряжённой, нам с вами необходимо посвятить себя больше вопросам
законотворчества. Но не в ущерб работе в регионах - в регионы можно будет в
четверг после пленарного заседания выезжать.
Сейчас слово Алёне Игоревне Аршиновой.
Алёна Игоревна, пожалуйста.
АРШИНОВА А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект, вы
помните, был принят у нас в первом чтении 14 сентября этого года. К
законопроекту поступило всего четыре поправки, которые находятся в таблице №
1. Комитет предлагает их принять. Поправок, рекомендованных к отклонению, у
нас не существует, соответственно, второй таблицы нет.
Я напомню, что в настоящий момент установлено, что ребёнок имеет право
преимущественного приёма на обучение по основным общеобразовательным
программам, это в том числе детский сад и школа, где обучаются его
полнородные и неполнородные брат и сестра. Мы предлагаем эту норму расширить,
распространить её действие на все основные общеобразовательные программы, то
есть начиная с детского сада и заканчивая 11-м классом школы, и на всех детей
из одной семьи, в том числе усыновлённых, удочерённых, находящихся под
опекой, попечительством и патронатом.
У ГПУ президента возражений нет. Правительство Российской Федерации и
Правовое управление Аппарата Госдумы тоже замечаний не имеют.
Хочу отметить работу нашего председателя комитета Ольги Михайловны Казаковой,
которая во время очень трудных поездок в Херсон смогла очень сложную
юридическую технику согласовать со всеми названными управлениями.
Уважаемые коллеги, пожалуйста, проголосуйте за таблицу поправок и поддержите
наш законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 8-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста, Алёна Игоревна.
АРШИНОВА А. И. Спасибо.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, поэтому комитет предлагает
проголосовать за этот законопроект в третьем чтении завтра, 9 ноября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений против того, чтобы
поставить данный законопроект в повестку для рассмотрения в третьем чтении на
завтра? Нет возражений.
Принимается ваше предложение, Алёна Игоревна.
Переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "О дополнительном
ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за
выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" (об
установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения
гражданам, награждённым тремя орденами Мужества и (или) "За личное
мужество"), второе чтение.
Пожалуйста, Марина Эдуардовна Оргеева.
ОРГЕЕВА М. Э., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект
Государственной Думой был рассмотрен 20 сентября текущего года. Поправок к
законопроекту не поступило. У Правового управления Аппарата Государственной
Думы замечаний концептуального и юридико-технического характера не имеется.
Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает данный
законопроект. С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и
делам ветеранов поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует
Государственной Думе принять его во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект под пунктом 9, второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ОРГЕЕВА М. Э. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
готов к процедуре третьего чтения, и мы предлагаем Государственной Думе
включить его для рассмотрения в повестку на завтра, 9 ноября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет.
Принимается ваше предложение, Марина Эдуардовна.
Переходим к рассмотрению 10-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС".
Пожалуйста, Михаил Борисович Терентьев.
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, данный законопроект был рассмотрен в первом чтении. Ко
второму чтению поступило пять поправок. Законопроект принимается во
исполнение решения Конституционного Суда о мерах социальной поддержки: он
уточняет нормы поддержки детей родителей, подвергшихся радиации. Комитет
поддерживает принятие данного законопроекта.
Просим рассмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
По таблице поправок № 2 есть замечания? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Пожалуйста, покажите результаты.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 1 и 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Иванов Максим Анатольевич.
ИВАНОВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование
поправки 3 и 4.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у нас в таблице поправок № 2 всего четыре
поправки - 1, 2, 3, 4. Учитывая, что все они вынесены на отдельное
голосование, мы с вами переходим к обсуждению каждой поправки.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, я напомню, что законопроект направлен на
реализацию положений Конституционного Суда в части устранения неоднозначного
толкования некоторых норм специального закона "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации...". До 2019 года была судебная практика, в
соответствии с которой компенсации, выплаты получали и дети, и внуки тех, кто
пострадал на Чернобыльской АЭС. В 2019 году судебная практика резко
изменилась, и выплаты стали положены только детям.
Что предлагает законопроект, который внесло правительство? Он предлагает
оставить в числе обязательных получателей только детей тех, кто пострадал,
даже если последствия воздействия радиации вскрываются во втором, в третьем
поколениях, - только дети, а внуки остаются за рамками. Те, кто уже получил
до 2019 года, ну, они отдельно статьёй 2 как-то закрепляются, то есть кто
успел, для кого решение было вынесено, тот будет получать дальше компенсацию,
кто не успел, получать её не будет.
Мои поправки. Предлагается сделать два поколения в обязательном порядке
получателями компенсации, это дети и внуки, независимо от того, когда
проявилось заболевание: только у самого пострадавшего - значит, получают его
дети и внуки, у его ребёнка - получают, соответственно, дети и внуки его
ребёнка. То есть сделать получателями два поколения, учитывая, что действие
радиации через поколение на сегодня недостаточно изучено и вполне могут быть
последствия, о которых мы говорим и которые пока ещё Минздрав не может
оценить в должной мере. Предлагается оставить тот вариант, который сложился
на практике до 2019 года, - два поколения от пострадавшего.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, от комитета - Терентьев. Прокомментируйте и
первую, и вторую поправки, изложите позицию комитета.
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б. Уважаемые коллеги, сейчас правительство предлагает внести
изменения в закон о чернобыльцах: если родитель имеет заболевание как
последствие чернобыльской катастрофы, то ребёнок такого родителя имеет право
на ЕДВ; если у родителей нет заболевания, но у ребёнка, который потом
становится родителем, это заболевание проявляется, то у ребёнка такого
родителя будет право на меры поддержки, ЕДВ, то есть независимо от того,
когда проявится заболевание, связанное с воздействием радиации, право у
ребёнка возникает.
Алексей Владимирович предлагает установить, что если родитель имеет
заболевание, связанное с воздействием радиации, то право на ЕДВ имеет не
только его ребёнок, но и внук. И это разрушает то предложение, которое, на
наш взгляд, на взгляд комитета, более справедливо: только тот ребёнок имеет
право на ЕДВ, родитель которого имеет последствия заболевания.
Комитет предлагает отклонить данную поправку.
Алексей Владимирович также обосновывал и вторую поправку... Нет? Хорошо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 1. Комитет против её
принятия.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 97 чел.21,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 99 чел.
Не голосовало 351 чел.78,0 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 1.
Пожалуйста, по поправке 2, Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, дело в том, что правительство пытается
сэкономить, как мы понимаем, и не выплачивать эту самую ЕДВ, прогнозировать
последствия, которые могут возникнуть через поколение, оно не может, поэтому
говорит: только ребёнку. Действительно, правильно было сказано: только
ребёнку, то есть если человек пострадал либо если его ребёнок болеет каким-то
заболеванием, связанным с радиацией (что надо тоже доказать), то только
первое поколение будет получать эту выплату.
Я напомню, что до 2019 года ЕДВ получали два поколения, и в стране сегодня
есть две категории. Несколько тысяч человек - внуков пострадавших вследствие
чернобыльской атомной катастрофы получают ЕДВ. И про них предлагается забыть
как раз вот статьёй 2. Они получали по решению суда, соответственно, пусть
получают дальше. А остальные - тоже тысячи людей, может быть, десятки тысяч
людей - больше этого получать не будут. Это совершенно неправильный с
правовой точки зрения подход, повторяю, я уж не говорю про медицинскую.
Предлагается всё-таки более широкий вариант, который до 2019 года в судебной
практике был основным, в данном случае применить: лица, которые имеют
заболевания, связанные с чернобыльской катастрофой, будь то само лицо,
которое пострадало, будь то его ребёнок, будь то его внук, - соответственно
два поколения после него имеют право на получение этой компенсации. В этом и
была логика закона. Там, кстати, обсуждался вопрос, что это вообще бессрочные
выплаты для всех поколений, но потом пришли к несколько другому варианту. Но
вот это правильно, и поправкой 2 как раз вот этот диссонанс для формирования
двух вариантов, условно - в отношении внуков: одни, кто успел, получают
сейчас, а другие получать не будут, потому что правительство решило
сэкономить, - предлагается ликвидировать, оставить два поколения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, коллега Терентьев.
Включите микрофон Терентьеву.
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б. Данная норма, данная поддержка не была никогда безвременной,
то есть распространённой на неопределённое количество поколений, она всегда
была увязана с условием: если родитель имеет заболевание, связанное с
радиацией. Но в связи с тем, что в одной части законопроекта была привязка к
родителю, имеющему заболевание, связанное с чернобыльской катастрофой, а в
другой трактовалось иначе, и были внесены изменения в данный законопроект.
В данной редакции уже предлагается: тех, кто получал ЕДВ, не лишать, потому
что им была ЕДВ назначена. Алексей Владимирович предлагает эту норму убрать,
и это, конечно же, приведёт к тому, что потребуется пересмотр в отношении
тех, кто ЕДВ уже получал.
Комитет не поддерживает данные изменения, предлагаемые Алексеем
Владимировичем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 2
из таблицы № 2. Комитет против принятия.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 89 чел.19,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 89 чел.
Не голосовало 361 чел.80,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 2 из таблицы № 2.
Пожалуйста, коллега Иванов - по поправкам 3 и 4.
ИВАНОВ М. А. Спасибо, Вячеслав Викторович. Поправки 3 и 4 взаимосвязаны,
поэтому доложу по обеим.
Федеральный закон от 26 ноября 1998 года "О социальной защите граждан
Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в
1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных
отходов в реку Теча" и Закон Российской Федерации "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" тесно увязаны. На перечисленные в законе о "Маяке"
категории граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения,
распространяется действие закона о Чернобыльской АЭС. Рассматриваемым
законопроектом обеспечивается право на ежемесячную денежную выплату внукам и
последующим поколениям граждан при условии, что родители, один из родителей
этих людей страдает болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или
обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения. Статья
же 12 закона о "Маяке" предусматривает право на получение мер социальной
поддержки только для детей первого и второго поколения, страдающих
заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей, подвергшихся
воздействию радиации в связи с аварией на "Маяке".
Предложенными поправками сохраняется право на получение ежемесячной денежной
выплаты детьми первого поколения, а также детьми последующих поколений при
условии, что родители, один из родителей этих детей страдает болезнями
вследствие аварии на "Маяке" или обусловленными генетическими последствиями
радиоактивного облучения. Это было бы логично, потому что у нас всего было
две аварии, но чернобыльцы получают ЕДВ помимо двух поколений, а пострадавшие
от "Маяка" в этом ограничены.
Принятие данной поправки послужит единообразному применению правовых норм для
потомков граждан, пострадавших от воздействия радиации, находящихся в сходной
ситуации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, коллега Терентьев - мнение комитета.
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б. Комитет рассмотрел данные поправки и считает, что данными
поправками меняется концептуально законопроект, потому что законопроектом
предлагалось исправить только коллизию, а автор поправки, Максим Анатольевич,
предлагает расширить меры поддержки, регулируемые другим законом, - меры
поддержки тех, кто подвергся воздействию аварии на производственном
объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Там немного
другое регулирование поддержки детей, и это, конечно, требует отдельного
рассмотрения, отдельного законопроекта, потому что повлечёт дополнительные
расходы со стороны федерального бюджета. Автору предлагается внести отдельно
законодательную инициативу, и мы её уже рассмотрим вместе с заключением
правительства как отдельную инициативу, расширяющую меры поддержки лиц,
подвергшихся радиационному облучению вследствие аварии на "Маяке" и сбросов в
реку Теча.
Комитет предлагает отклонить данные поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 3
из таблицы № 2. Комитет против принятия.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 85 чел.18,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 85 чел.
Не голосовало 365 чел.81,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 3.
Ставится на голосование поправка 4. Комитет против её принятия.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 83 чел.18,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 83 чел.
Не голосовало 367 чел.81,6 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 4.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 10-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Переходим к рассмотрению 11-го вопроса. Проект федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! С соответствии с
законопроектом, принятым в первом чтении, Федеральная налоговая служба должна
информировать банки о факте закрытия налоговых счетов гражданина в связи с
его смертью. После получения такой информации банки должны прекратить все
операции по счетам соответствующего лица.
К этому законопроекту поступило семь поправок, две из которых касаются
мобилизованных лиц, - они говорят о том, что кредитор вправе обратиться в
Федеральную налоговую службу и запросить подтверждение информации о том, что
соответствующее лицо мобилизовано, ну и в пятидневный срок Федеральная
налоговая служба должна проинформировать кредитную организацию о факте
мобилизации соответствующего лица. Все поправки - в таблице поправок,
рекомендованных к принятию.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 (семь
поправок) есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Ставится на голосование законопроект, 11-й вопрос нашей повестки, второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все процедуры, необходимые для рассмотрения в третьем чтении. Прошу
его рассмотреть в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений против того, чтобы
рассмотреть законопроект в третьем чтении? Нет.
Переходим к процедуре рассмотрения данного законопроекта в третьем чтении.
Будут ли желающие высказаться по мотивам по данному законопроекту? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 11-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 12-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в статью 17-1 Федерального закона "О
благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)", второе
чтение.
Пожалуйста, Ольга Викторовна Тимофеева.
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект депутатский,
разработан и внесён под руководством нашей коллеги Ольги Занко. В перечень
мер поддержки добровольцев (волонтёров) мы вносим оплату услуг связи. Хочу
сразу сказать, что спутником к нему идёт следующий законопроект, которым
волонтёры при получении такой меры поддержки, как оплата услуг связи, будут
освобождены от НДФЛ.
К законопроекту поступило три поправки, все они носят юридико-технический
характер и сформированы в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию.
Коллеги, прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 (три
поправки) есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Коллеги, законопроект, 12-й вопрос, второе чтение, ставится на голосование.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 38 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ТИМОФЕЕВА О. В. Коллеги, спасибо за поддержку.
Законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, учтены
все замечания юридико-технического характера. Прошу законопроект поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Переходим к рассмотрению законопроекта в третьем чтении.
Есть желающие высказаться по мотивам? Нет.
Ставится на голосование...
Коллеги, если есть возражения, пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну понятно. Но я опять, коллеги, просто обращаю
внимание: у нас выступления по мотивам в том случае, если есть предмет спора,
а если мнение совпадает с мнением комитета... ну, мы можем, конечно, себя
хвалить, какие мы замечательные, прекрасные, но время - самое дорогое.
Согласны? Это уже хорошо.
Коллеги, ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 12-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Вот видите, все за.
Переходим к рассмотрению 13-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса...". Доклад
Леонида Яковлевича Симановского.
Пожалуйста, Леонид Яковлевич.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в
первом чтении 19 октября текущего года. К законопроекту поступила одна
поправка, о порядке вступления в силу - с 1 января 2023 года в соответствии с
базовым законом. Комитет просит поддержать таблицу поправок и принять
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть замечания по таблице поправок №
1? Одна поправка у нас в этой таблице. Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования по таблице поправок № 1.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 8 чел.1,8 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 13-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста, Леонид Яковлевич.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы,
замечаний нет, он готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит принять
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет.
Переходим к процедуре третьего чтения.
Будут желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 13-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 14-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации".
Пожалуйста, Айрат Закиевич Фаррахов.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона,
внесённый Правительством Российской Федерации по поручению президента, был
рассмотрен 13 сентября в первом чтении. При подготовке ко второму чтению
поступило шесть поправок, они все поддержаны комитетом, сформирована таблица
№ 1. Прошу поддержать решение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 14-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ФАРРАХОВ А. З. Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения,
замечаний у Правового управления нет, комитет рекомендует принять
законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать решение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений против того, что мы
рассмотрим законопроект в третьем чтении? Нет.
Переходим к процедуре рассмотрения законопроекта в третьем чтении.
Будут ли желающие высказаться по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, третье чтение, 14-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 15-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в главу 25-1 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации".
Пожалуйста, Ольга Николаевна Ануфриева.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный проект федерального
закона был принят в первом чтении ещё в прошлом году, 9 ноября, и всё это
время пытались устранить замечания как комитета по бюджету, так и Комитета по
аграрным вопросам. Его замечание достаточно серьёзное: чтобы вычетом в
отношении ставок, повышаемых, за пользование объектами водных биоресурсов
могли пользоваться в том числе рыболовецкие колхозы и артели. Наконец-то мы
закончили работу, и могу сказать, что в результате работы комитетов с
правительством к законопроекту поступило 13 поправок, шесть из которых
рекомендованы комитетом к принятию, семь - к отклонению. В поправках,
рекомендованных к принятию, устранены все замечания комитета, в том числе и
это. Теперь вычет до 2027 года могут использовать в том числе и рыболовецкие
колхозы, и артели, вместе с градообразующими организациями.
Комитет просит поддержать таблицы поправок и поддержать законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 будут
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 56 чел.12,4 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается.
По таблице поправок № 2 будут замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 293 чел.65,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 31 чел.6,9 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 15-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4 %
Проголосовало против 54 чел.12,0 %
Воздержалось 33 чел.7,3 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста, Ольга Николаевна.
АНУФРИЕВА О. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Комитет
подготовил законопроект к процедуре третьего чтения, очень просит рассмотреть
его сегодня в третьем чтении. Все процедуры пройдены, законопроект готов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений против того, чтобы
рассмотреть данный законопроект в третьем чтении? Нет возражений.
Переходим к рассмотрению законопроекта в третьем чтении.
Может быть, кто-то хотел по мотивам от фракции высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 15-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 55 чел.12,2 %
Воздержалось 35 чел.7,8 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Коллеги, переходим к рассмотрению 16-го вопроса, о проекте федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", второе чтение.
Доклад Светланы Викторовны Бессараб.
Пожалуйста.
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Правительственным
законопроектом предлагается передать в управление Федеральному казначейству
средства пенсионных накоплений в части страховых взносов на формирование
накопительной части пенсии, добровольных взносов застрахованных лиц,
добровольных взносов работодателей в пользу застрахованных лиц в части
формирования накопительной пенсии, а также средства резерва Пенсионного фонда
Российской Федерации с целью обеспечения сохранности и возвратности данных
средств.
К законопроекту во втором чтении поступило семь поправок, все они объединены
в таблицу № 1 и рекомендованы к принятию. Таблица с замечаниями, поправками,
рекомендованными к отклонению, отсутствует.
Предлагается принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении. И
в случае его принятия сегодня комитет просит рассмотреть его завтра в третьем
чтении, к этой процедуре он полностью готов.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть замечания по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 16-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Поступило от докладчика предложение рассмотреть данный законопроект завтра в
третьем чтении - нет возражений? Нет. Принимается решение о постановке в
проект порядка работы на завтра законопроекта под пунктом 16.
И я обращаю ваше внимание, уважаемые коллеги: законопроект имеет автора до
рассмотрения его в первом чтении, это может быть депутат, член Совета
Федерации, Правительство Российской Федерации, Верховный Суд, президент,
субъекты Российской Федерации, но после рассмотрения его в первом чтении и
принятия это уже законопроект Государственной Думы, мы несём ответственность,
профильный комитет сопровождает его.
Коллеги, надеюсь, что мы с вами придём к решению, что каждый законопроект
должен иметь своего автора, и это авторство должно быть публичным. Это
повысит ответственность авторов законодательной инициативы, ну и, конечно,
все плюсы будут автору, если законопроект хороший, и все минусы будут автору,
если законопроект несёт какие-то негативные эмоции.
Коллеги, переходим к рассмотрению 17-го вопроса. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в статьи 166-1 и 236-1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации", второе чтение. Доклад Айрата Закиевича Фаррахова.
Пожалуйста, Айрат Закиевич.
ФАРРАХОВ А. З. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный
проект федерального закона внесён правительством, в первом чтении рассмотрен
Государственной Думой 20 сентября, подготовлен ко второму чтению. Одна
поправка технического характера поддержана комитетом. Прошу поддержать
решение комитета - поддержать таблицу № 1 и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1, в которой
одна поправка, есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 17-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Айрат Закиевич, вы предлагали рассмотреть завтра, включить в повестку? Нет.
Переходим к рассмотрению 18-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Доклад Павла Михайловича Федяева.
Пожалуйста, Павел Михайлович.
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект внесён
Правительством Российской Федерации. Предлагается внести изменения в 442-й
федеральный закон, касающийся внеуличного транспорта, напомню, это
метрополитен, монорельсовый транспорт, канатные дороги и фуникулёры. Также в
законопроекте развивается тема комплексного планирования в организации
перевозок пассажиров, и в этой части вносится изменение в 259-й федеральный
закон, в устав автомобильного и наземного электрического транспорта.
Поступило 26 поправок: 25 из них комитет рекомендует к принятию, одну - к
отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 308 чел.68,4 %
Проголосовало против 51 чел.11,3 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается.
По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 300 чел.66,7 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект, второе чтение, 18-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 305 чел.67,8 %
Проголосовало против 54 чел.12,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет
предлагает рассмотреть этот законопроект в третьем чтении завтра, 9 ноября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Принимается ваше предложение.
Переходим к рассмотрению 19-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
второе чтение. Доклад Виктора Ефимовича Дерябкина.
Пожалуйста, Виктор Ефимович.
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
принят в первом чтении Государственной Думой 21 июня текущего года.
Законопроект подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Поступило пять
поправок, комитетом все поправки рекомендуются к принятию, таблица № 1 у вас
на руках. Поправок, рекомендуемых к отклонению, нет. Комитет рекомендует
Государственной Думе принять данный законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект под пунктом 19 во
втором чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ДЕРЯБКИН В. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет
просит включить данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении в
проект порядка работы Государственной Думы на 9 ноября текущего года.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет.
Принимается ваше предложение.
По ведению - Фаррахов Айрат Закиевич, пожалуйста.
ФАРРАХОВ А. З. Уважаемый Вячеслав Викторович, по законопроекту под пунктом 17
Комитет по бюджету и налогам просит рассмотреть возможность включения его в
повестку на 9 ноября для рассмотрения в третьем чтении, он полностью готов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Мы об этом говорили, просто вы, наверное, забыли предложить, поэтому надо
было посовещаться. Принимается ваше предложение.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроекта под пунктом 20. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской
Федерации".
Пожалуйста, Олег Владимирович Гарин.
ГАРИН О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Комитетом по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры подготовлен ко второму чтению
законопроект "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации".
Я напомню, в первом чтении мы с вами его приняли 24 мая этого года. К
законопроекту поступило пять поправок юридико-технического и лингвистического
свойства от нашего Правового управления, все они учтены при подготовке
законопроекта ко второму чтению. Поправок, рекомендованных к отклонению, не
имеется. Проект прошёл юридическую и лингвистическую экспертизы.
Предлагаю Государственной Думе принять его во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, вопрос 20.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 21-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившей силу части 8 статьи 30 Федерального закона
"Об аккредитации в национальной системе аккредитации". Доклад Дениса
Борисовича Кравченко.
Пожалуйста, Денис Борисович.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект, который мы
рассматриваем, был принят Государственной Думой в первом чтении 7 декабря
2021 года. Напомню, он направлен на реализацию положений федеральных законов
"О техническом регулировании" и "Об аккредитации в национальной системе
аккредитации", которыми установлены особенности технического регулирования и
порядка аккредитации в области космической деятельности. Так, изменениями
предусмотрены полномочия Правительства Российской Федерации по установлению
порядка оценки соответствия и порядка аккредитации органов сертификации.
При подготовке ко второму чтению заинтересованными органами власти и
организациями высказывались замечания в части разграничения понятий
космической техники двойного назначения, подлежащей оценке соответствия в
порядке, предусмотренном для оборонной продукции, и в порядке,
предусмотренном для гражданской продукции. В целом эта позиция была понятна,
и мы о разведении понятий военного, гражданского и двойного назначения в
космической отрасли не раз говорили в рамках экспертного совета по
космической деятельности, который я возглавляю. В целях урегулирования
разногласий на площадке комитета мы провели обсуждение, по результатам
которого были выработаны чёткие формулировки, были разграничены объекты,
подлежащие оценке соответствия согласно порядку, предусмотренному для
оборонной продукции, и объекты, подлежащие оценке соответствия согласно
порядку Госкорпорации "Роскосмос". Остальные поправки носят редакционный,
юридико-технический и лингвистический характер. Всего в комитет поступило
семь поправок, которые рекомендованы комитетом к принятию и включены в
таблицу поправок № 1.
Законопроект прошёл все согласования и экспертизы, поддержан Правительством
Российской Федерации, ГПУ Президента Российской Федерации, а также
организациями ракетно-космической отрасли. Также получено положительное
заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Прошу поддержать принятие законопроекта во втором чтении и поправок к нему.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть желание
высказаться? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 21-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Спасибо за поддержку.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью
готов к принятию в третьем чтении. Просьба включить его для рассмотрения в
повестку на завтра, 9 ноября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Поддерживаем?
Спасибо.
Переходим к рассмотрению 22-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".
Пожалуйста, Сергей Анатольевич Гаврилов.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет предлагает
поддержать законопроект во втором чтении. Он направлен на совершенствование
процедур защиты прав должников, прежде всего при определении субсидиарной
ответственности в ходе процедур банкротства. Напомню, что по данному вопросу
было соответствующее решение Конституционного Суда. Комитет просит поддержать
таблицу поправок, рекомендованных к принятию, всего три поправки. Поправок к
отклонению не имеется.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 22-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, комитет просит включить данный
законопроект в проект порядка работы на 9 ноября для принятия в третьем
чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
23-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в статью 36 Федерального закона "Об электроэнергетике".
Пожалуйста, Наталья Васильевна Назарова.
НАЗАРОВА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый сегодня
законопроект был принят в первом чтении 5 марта 2019 года. В процессе
достаточно долгой работы над этим законопроектом в Комитет по энергетике
поступило 11 поправок. Три поправки включены в таблицу поправок № 1, две из
них носят юридико-технический характер, одна поправка принципиальная, она
касается продления сроков либерализации - с 1 января 2023 года, как было
предусмотрено в начальном тексте законопроекта, до 1 января 2025 года - в
связи с тем, что регионы, участвующие в регулируемом секторе оптового рынка,
оказались не готовы к тем срокам либерализации цен на электроэнергию. Восемь
поправок включены в таблицу поправок № 2, все они в той или иной мере
касаются включения новых регионов в процесс регулируемого ценообразования на
оптовом рынке. Комитет по энергетике принципиально против того, чтобы
расширять список регионов, которые получают льготы за счёт других регионов
Российской Федерации.
Комитет по энергетике предлагает проголосовать таблицу поправок № 1, таблицу
поправок № 2 и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть замечания по таблице поправок № 1, коллеги? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 11 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 329 чел.73,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 312 чел.69,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 14 чел.3,1 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 23-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Наталья Васильевна, вы будете предлагать рассматривать данный законопроект
завтра, или он идёт у вас в предложениях на четверг? В этом случае Совет
решение примет.
Назаровой микрофон, пожалуйста, включите.
НАЗАРОВА Н. В. Комитет не предлагает пока включать этот законопроект для
рассмотрения в следующем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Бывает просто, что упустили это. Спасибо.
Переходим к рассмотрению 24-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях", второе чтение. Доклад Александра Павловича Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! К законопроекту ко второму
чтению подано семь поправок, они все направлены на учитывание замечаний
нашего комитета, а также Правового управления. Все поправки включены в
таблицу № 1. Комитет предлагает таблицу утвердить и принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 14 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 24-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Комитет предлагает поставить данный законопроект для
рассмотрения в третьем чтении на завтра, 9 ноября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается ваше
предложение.
Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели законопроекты второго чтения, и
рассмотрели не только во втором, но многие законопроекты и в третьем чтении.
Переходим к законопроектам, принятым в первом чтении и предлагаемым к
отклонению. У нас в повестке таких два законопроекта - под пунктом 25 и под
пунктом 26.
25-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О рекламе". Доклад Артёма Юрьевича Кирьянова.
Прежде чем Артём Юрьевич выступит, информирую вас, что данный вопрос мы
достаточно подробно обсуждали вчера на заседании Совета Государственной Думы.
По мнению всех фракций, законопроект должен быть отклонён и не требует
обсуждения, мы об этом вчера договорились.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, вы же вчера сами говорили: не надо
нам обсуждать, если всё консенсусом решили, а решение правильное.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А какие решения представители народа могут принимать
неправильно?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А это надо было сделать, чтобы посмотреть на позицию
некоторых.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот и посмотрели. А сейчас, видите, все сошлись во
мнении.
Слово для доклада предоставляется Артёму Юрьевичу Кирьянову.
Пожалуйста.
Максим Анатольевич, очень негуманно с вашей стороны автору, который убеждал,
сейчас предоставить слово для выступления, очень негуманно. Но если это
личная позиция и прозрение... (Оживление в зале, смех.)
Давайте поблагодарим. (Аплодисменты.) Спасённая душа!
КИРЬЯНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, прежде всего позвольте мне поблагодарить Вячеслава
Викторовича за поддержку моего законопроекта в первом чтении... (Оживление в
зале, смех.) Да, видите, какое единодушие в зале? Действительно,
межфракционное решение принимается.
И я хотел бы сказать, что данный законопроект действительно очень серьёзно
обозначил проблемы и перспективы, связанные с законом "О рекламе". Хочу
доложить, Вячеслав Викторович: ваше поручение выполнено. Огромное количество
материалов мы собрали, проанализировали, в том числе с коллегами по комитету,
да и со многими в этом зале разговаривали, поэтому хочу всех поблагодарить. И
думаю, что в рамках тех вопросов, которые вскрылись, буду продолжать
работать, - и те инициативы, которые появятся в дальнейшем, прошу
поддерживать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, как я до этого говорил, законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении, - это законопроекты авторские, сейчас законопроекты уже
депутатов Государственной Думы, поэтому Государственная Дума принимает
ответственное решение.
Коллеги, по процедуре обязан предоставить слово полномочным представителям
президента, правительства, фракциям, но, учитывая...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, не взламывайте консенсус! Вот
сейчас же все начнут выступать. Ну договорились же вчера на Совете!
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да подождите вы! Право... Понятно, что право есть у
всех, все 450 обладают таким же правом, но есть договорённости, консенсус!..
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слушайте, когда он святым-то стал?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот моральный кодекс строителя коммунизма был святым.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, нет. А, вот, дядя, видите? Вот так вот вы сразу!..
Коллеги, нам надо обсудить, следует ли Коломейцеву потакать. (Оживление в
зале.)
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну что "Регламент"? Ну вчера договорённости были - вы
их взламываете. В следующий раз другие будут. Веры не будет, понимаете? Вот
почему не стало КПСС, понимаете? Говорили одно, а делали другое, а потом
отрекались от всего!
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение большинства - это демократия, другого никто не
придумал. Вот сейчас будет топтаться...
Вот, правильно, молодец Вяткин, записался.
Олег Анатольевич, вы что паузу держите? От вас же предложение было снять,
Сергей Михайлович выступал - лавры берите себе, записывайтесь выступать!
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А как вы хотите? Раз Коломейцев начал, тогда и другие
право имеют. Об этом речь идёт!
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Специально... Не специально! Вот видите, к чему это
идёт? А дальше сейчас вам всё скажут.
Нилов Олег Анатольевич готовится к выступлению.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич, фракция КПРФ.
Подготовиться Вяткину Дмитрию Фёдоровичу, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Миронова нет почему? Потому что он поверил Коломейцеву.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, кроме КПРФ, никто...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Три минуты.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Не мешайте мне, пожалуйста.
Уважаемые коллеги, вот это образчик законопроекта, который вне Регламента был
внесён, силой большинства продавлен на внесение и силой большинства принят,
хотя мы вам приводили тысячи пришедших - в том числе и на вашу почту они
приходили - протестов муниципальных образований, малого и среднего бизнеса,
субъектов. Почему его мы не принимаем? Потому что субъекты Российской
Федерации увидели дыру, о которой мы вам говорили в первом чтении, понимаете?
Вячеслав Викторович, хорошо, что вы проявили мудрость, во втором чтении
выступили опять же инициатором и, надеюсь, поддержите отклонение этого
законопроекта. Но мы потратили время в первом чтении (представляете, да?), в
конечном счёте обстоятельства вынудили всё-таки его принять, комитет потратил
время рабочей группы во втором чтении. Так что "спасибо" за такое принятие.
Одну минуту я потратил, чтобы обосновать, а вы - "три минуты"...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, сила большинства в ответственной
политике и в ответственном подходе. Сегодня мы рассматриваем вопрос об
отклонении этого законопроекта. Разобрались, изучили, часть текущих задач
решили и выносим законопроект на рассмотрение и отклонение. Вы должны
радоваться и поддерживать такое большинство, которое и вас от ошибок
уберегает, и самокритично относится к себе. В этом сила и ответственность.
Слово предоставляется Вяткину Дмитрию Фёдоровичу.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Послушайте профессора!
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вот Николаю Васильевичу нет
нужды объяснять, насколько сложен и тернист законодательный процесс, Николай
Васильевич - один из старожилов Государственной Думы и такого повидал, в том
числе когда между рассмотрением законопроектов в первом и во втором чтениях
по восемь лет проходило. И у меня такие примеры есть: тот же закон "О
персональных данных" - между первым и вторым чтениями восемь лет было,
менялись руководители, менялись условия, менялись другие законы.
И то, что сегодня мы голосуем за отклонение проекта закона, который вызвал
однозначную реакцию со стороны профессионального сообщества, наших коллег из
регионов, из муниципалитетов, не говорит о том, что мы ошибались или
ошибаемся, это говорит о том, что мы очень ответственно подходим к каждому
голосованию здесь. Ответственно, подчеркну. Потому что если бы не было
первого чтения, в котором, правильно, законопроект был поддержан
большинством, поддержан Вячеславом Викторовичем, то не было бы и сегодняшнего
голосования. Это признак зрелости и мудрости, коллеги.
И надо отдать должное и поблагодарить, правильно, Вячеслава Викторовича,
нашего председателя, за то предложение, которое было поддержано всеми по
итогам обсуждения. А мы ведь, когда голосовали в июле, вспомните, так и
говорили: давайте мы сделаем первый шаг, и дальше мы будем обсуждать. И мы
обсуждали, собирали предложения, каждому из нас приходили сотни писем. Именно
в этом и заключается наша работа - слушать и слышать. Но бывают и другие
случаи, поверьте, в нашем созыве они будут: делается первый шаг, потом
проводится очень серьёзная работа и делается второй шаг, третий. Поэтому
очень важно вот этот момент сейчас зафиксировать: это не чья-то ошибка, а это
означает, что мы думаем, понимаем и слышим, это признак зрелости, это признак
мудрости.
Давайте сейчас сделаем то, о чём мы договорились вчера на заседании Совета:
мы проголосуем за отклонение этого проекта закона. И поверьте, это правильный
шаг, который будет поддержан здесь всеми. Будем продолжать работу.
Ещё раз спасибо, Вячеслав Викторович, за то, что мы сегодня вот такое решение
будем принимать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.
Пожалуйста, Наумов Станислав Александрович, фракция ЛДПР.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, от имени десятков тысяч работников рекламной
отрасли Российской Федерации в малых, средних, крупных городах я хочу
поблагодарить не только вас лично, но и всех депутатов Государственной Думы,
которые сейчас примут это ответственное решение. И на мой взгляд, основа
успеха работы Думы - это межфракционные поправки, которые были подготовлены
после первого чтения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, пусть не часто, но
случаются вот такие правильные решения и работа над ошибками. Мы в первом
чтении категорически заявили свой протест, аргументировали его. Жаль, коллеги
Гартунга нет, его комитет приложил здесь очень серьёзные усилия. Затем был
инициирован "круглый стол" фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", Дмитрий
Геннадьевич Гусев его проводил.
Я уверен, что многие из вас, сидя в зале, под нажимом авторитета главной
партии, ну, что называется, не смогли тогда проголосовать так, как думали,
потому что я уверен, что абсолютное большинство из вас тогда было несогласно,
считало, что это откровенный лоббизм, который не должен проходить, тем более
в такие сложные времена, коллеги.
Вячеслав Викторович, вам спасибо за то, что слышите пусть громкие, но
немногочисленные голоса в нашей Думе.
И вам спасибо, коллеги, что помогаете Вячеславу Викторовичу принимать такие
правильные решения. Пусть их будет как можно больше, но как можно меньше
будет вот таких выходов под влиянием, под воздействием разных сил, которые
хотят в мутной воде, значит, поймать свою рыбку. Не допустим - и недопустимо
это! Спасибо, коллеги. Голосуем против откровенного лоббизма, который не
прошёл и не пройдёт.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Анатольевич, скажу вам по секрету, когда мы
обсуждали законопроект в первом чтении, был услышан тихий голос, потому что
он громко об этом не заявлял, но подошёл и рассказал о ситуации в
Санкт-Петербурге. Это был Макаров Вячеслав Серафимович, который после
разговора с руководителем фракции Васильевым Владимиром Абдуалиевичем решил
пояснить, как на самом деле в регионе будет складываться ситуация, если
только закон будет принят. И его предложения и опасения были услышаны, работа
продолжалась. Итог этой работы - сегодняшнее решение.
И ещё раз хочу подчеркнуть, мы должны принимать такие решения и не говорить
об этом, как о подвиге. Это также характеризует нас, что мы развиваем основы
парламентской демократии и работаем над законами с тем, чтобы они были
качественными, главное-то в этом. И вот то, что сегодня автор встал и сам
призвал проголосовать за отклонение законопроекта, тоже о многом говорит.
Коллеги, давайте мы с вами перейдём уже к голосованию. Николай Васильевич нас
всех втянул в дискуссию, но теперь мы будем знать, что может произойти, когда
вы говорите: да, консенсус, да, мы вот тоже за то, чтобы решения принимать
без обсуждения.
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О рекламе" - кто за то, чтобы отклонить данный законопроект? Кто за
отклонение?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 31 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
За - 409, против - нет, воздержавшихся нет. Решение принято - законопроект
единогласно отклонён. Поздравляю, коллеги!
Николай Васильевич, вы взяли бы и отклонили решения съездов КПСС и многое
другое... Если бы осознали в своё время партийные элиты, куда страну ведут,
может быть, не было бы развала. Вот через такие решения мы с вами становимся
только сильнее и мудрее.
Переходим к 26-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в статью 23 Федерального закона "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Доклад Сергея Викторовича Алтухова.
Пожалуйста, Сергей Викторович.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему
вниманию проект закона был принят в первом чтении 17 марта 2021 года.
Проектом закона предлагается наделить дополнительными полномочиями органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части дополнительных
функций по контролю (надзору) за розничной продажей алкогольной и
спиртосодержащей продукции в части фиксации требований в системе ЕГАИС. Кроме
того, проектом закона вносятся предложения, определяющие требования к
должностным лицам, которые осуществляют такой контроль, а также касающиеся
фиксации способа доказательств, а именно фото- и видеосъёмки. Но данные
полномочия уже закреплены в Федеральном законе "О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", соответствующие
нормы вступили в силу с 1 июля 2021 года, федеральным законом № 248-ФЗ
определены источники получения данных об объектах контроля и предусмотрено,
что в качестве доказательства нарушений обязательных требований могут
использоваться фотосъёмка, аудиовидеозапись. Соответственно, таким образом
уже реализованы предлагаемые нормы в федеральном законодательстве.
Комитет по экономической политике считает, что законопроект уже утратил свою
актуальность, поэтому просит поддержать отклонение предложенного вашему
вниманию законопроекта.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться?
Полномочный представитель президента? Правительства? От фракций? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 26-й вопрос нашей повестки. Кто за то,
чтобы отклонить данный законопроект? Кто за то, чтобы отклонить?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 34 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 331 чел.
Не голосовало 119 чел.26,4 %
Результат: принято
Отклоняется законопроект.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель Президента Российской Федерации председатель Комитета
Государственной Думы по науке и высшему образованию Сергей Владимирович
Кабышев.
Пожалуйста, Сергей Владимирович.
КАБЫШЕВ С. В., официальный представитель Президента Российской Федерации,
председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Президентом Российской Федерации
внесён проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации". Законопроект направлен на решение нескольких
задач, о которых я вам доложу.
Президент Российской Федерации поставил задачу достижения технологического
суверенитета. Для её реализации уже принимаются меры: определены приоритеты
научно-технологического развития, осуществляется подготовка кадров по
стратегически важным направлениям развития экономики, государством
финансируются фундаментальные поисковые исследования, в том числе через
Российский научный фонд. При этом президент ставит задачу не только получить
новые знания, осуществить прорывные открытия, что очень важно, но и добиться,
чтобы плоды технологического прогресса служили развитию экономики, повышению
качества жизни людей.
За прошедшие семь лет с момента своего образования фонд доказал свою
эффективность в поддержке сферы фундаментальных исследований, которые
помогают решать и прикладные задачи. Приведу один пример. Так, учёные
Института нефтехимического синтеза имени Топчиева с финансовой помощью
Российского научного фонда создали катализаторы, ускоряющие реакции вещества.
Уже сейчас на опытном заводе общества "Татнефть" мощностью 50 тысяч тонн в
год, стоимостью 10 миллиардов рублей с их помощью перерабатывают почти 100
процентов тяжёлой нефти, что уникально для данной отрасли. В дальнейшем
данная технология может быть тиражирована на территории России, Индии, Китая,
стран Ближнего Востока и других нефтеперерабатывающих стран.
В сотрудничестве с компанией "СИБУР" в процессе переработки вовлекаются
полимерные отходы, позволяя тем самым получать больше продуктов для
нефтехимии - полимеры, пластик, каучук, а также снижать уровень загрязнения
окружающей среды. Такие результаты приведут к максимально эффективному
использованию природных углеводородных ресурсов, к переработке большего
количества отходов и к низкому углеродному следу. В данном случае бизнес
поверил учёным, пошёл на риск, но так бывает не всегда.
Рассматриваемый законопроект имеет целью создание ещё одного инструмента
поддержки прикладных исследований, способствующих достижению технологического
суверенитета нашей страны. Для этого предлагается предоставить Российскому
научному фонду дополнительное полномочие осуществлять финансовую и
организационную поддержку опытно-конструкторских и технологических работ,
имеющих ключевое значение для безопасности нашей страны, её
социально-экономического развития. Прежде всего речь идёт о разработках в
сфере микроэлектроники, медицины, сельского хозяйства и низкоуглеродной
энергетики. В целях эффективности поддержки прикладных разработок
законопроектом предлагается: первое - расширить количественный состав
попечительского совета фонда с 15 до 21 члена, включив в него специалистов,
уже достигших определённых результатов в прикладных исследованиях и
компетентных в технологических процессах в рассматриваемых областях знаний;
второе - сформировать научно-технологический совет фонда для проведения
экспертиз как самих проектов прикладных разработок, отбираемых по конкурсу,
так и проектов на всех стадиях их реализации, а также для участия в контроле
за реализацией этих проектов.
В случае принятия данного законопроекта его реализация будет осуществляться
за счёт бюджетных ассигнований, уже предусмотренных в федеральном бюджете на
реализацию государственной программы "Научно-технологическое развитие
Российской Федерации", - 959,2 миллиона рублей в 2022 году и по 1 миллиарду
915,4 миллиона рублей в 2023 и 2024 годах соответственно, а также за счёт
средств, высвобождаемых при реализации других государственных программ
Российской Федерации.
Законопроект поддержан Комитетом Государственной Думы по науке и высшему
образованию, Комитетом Совета Федерации по науке, образованию и культуре,
Комитетом Совета Федерации по экономической политике.
Счётная палата Российской Федерации не высказала замечаний и предложений по
проекту.
Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать инициативу главы государства и
проголосовать за принятие законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Владимирович, ну, не вызывает сомнения цель этого
законопроекта. Вопрос: для реализации цели создаётся ещё один совет -
научно-технологический, поскольку расширяется предмет работы Российского
научного фонда, правильно? Но и состав экспертных советов, и состав
научно-технологического совета определяет всё-таки совет попечительский,
который тоже расширяется, поскольку расширяются полномочия этого совета. В
прошлом году, точнее, в текущем году на реализацию задач, которые ставил
перед собой фонд, было выделено 959 миллионов рублей, на следующий год
заложено почти 2 миллиарда, на 2024 год - тоже 2 миллиарда. Вы привели один
пример, можете вы привести ещё один пример достижения технологического
суверенитета, которое с помощью созданного фонда уже случилось?
КАБЫШЕВ С. В. Спасибо за вопрос, Нина Александровна. Ну, я же обратил
внимание на то, что примеров не так много. Дело в том, что именно поэтому и
создаётся научно-технологический совет - для того, чтобы заниматься
прикладными исследованиями. Сейчас Российский научный фонд занимается только
фундаментальными и поисковыми исследованиями, и задача как раз и состоит в
том, чтобы научно-технологический фонд, вновь создаваемый, формировал вот эту
технологическую цепочку - от квалифицированного заказчика до конкретного
продукта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наумов Станислав Александрович, пожалуйста.
НАУМОВ С. А. Уважаемый Александр Витальевич, правильно ли я понимаю, что
предусмотренные в финансово-экономическом обосновании средства на реализацию
закона будут направляться в основном на те опытно-конструкторские и
технологические работы, которые связаны с реализацией стратегических
инициатив Президента Российской Федерации? Сможет ли фонд в случае принятия
закона финансировать какие-либо работы вне существующих стратегических
инициатив и необходимо ли это?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон в президентской ложе включите, пожалуйста.
Пожалуйста.
ХЛУНОВ А. В., официальный представитель Президента Российской Федерации,
генеральный директор Российского научного фонда.
Уважаемый Станислав Александрович, фонд президентский, и в действующем законе
оговорено, что он выполняет те поручения, которые даёт президент и
попечительский совет. То, что сейчас есть в указании президента по
развёртыванию работ в области ОКР, связано с медициной, электронной
компонентной базой, сельским хозяйством и "зелёной энергетикой", даже не
"зелёной", а энергоёмкой энергетикой, это достаточно широкий перечень. Я
понимаю, что этот перечень может быть расширен в случае, если первые шаги
будут успешными. Мы с попечительским советом очень надеемся, что мы это
сделаем в течение года, и это уже будет учтено в корректировках бюджета, в
том числе и Правительства Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, я информирую вас, что на вопрос отвечал Хлунов Александр Витальевич,
генеральный директор Российского научного фонда.
Вопрос задаёт Аксёненко Александр Сергеевич.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Александр Витальевич, совсем недавно на федеральном портале проектов
нормативных правовых актов проходило общественное обсуждение законопроекта,
расширяющего полномочия РАН в сфере научно-технической экспертизы.
Рассматриваемый законопроект дополняет функции фонда выполнением
экспертно-аналитических работ и предоставлением научно-консультативных услуг
государственным органам и организациям. В этой связи возникает вопрос: какие
услуги будут оказываться фондом государственным организациям и как они будут
разграничены с соответствующими услугами РАН?
ХЛУНОВ А. В. Спасибо за вопрос, Александр Сергеевич. Я уже упомянул, что мы
работаем в достаточно жёстких рамках решений попечительского совета и
поручений президента. И вот эта экспертная функция, которая появляется,
связана исключительно с полномочиями по тем научным проектам, которые
реализуются фондом. Мы не претендуем на широкоформатную экспертизу всей
науки, фундаментальной или прикладной науки, которая имеет место в Российской
Федерации, а концентрируемся исключительно на наших проектах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, Гарри Владимирович мне подсказал, что Александр Витальевич также
является официальным представителем президента при рассмотрении данного
законопроекта.
Пожалуйста, вопрос - Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемый Сергей Владимирович, вопрос не только относительно этого фонда:
существует ли какая-нибудь методика оценки эффективности работы подобных
фондов? Один катализатор, который был создан (причём неизвестно, какое там
влияние фонда), - это, конечно, здорово, но всё-таки какие-то единые критерии
должны быть. Понятно, что изобретательство, понятно, что такая сфера,
инновационная, сложно поддаётся какой-то метрии дополнительной, но всё-таки
государство вкладывает деньги, государство должно получать какой-то, скажем
так, эффект в результате и вовремя менять, например, управленцев, которые не
справляются, соответствующие команды исследовательские, цели, может быть,
пересматривать. Вот есть какой-нибудь такой подход или просто есть задачи,
которые сейчас руководство фонда будет худо-бедно пытаться реализовывать?
КАБЫШЕВ С. В. Спасибо за вопрос. Дело в том, что до настоящего времени фонд
занимался только финансированием фундаментальных и поисковых научных
исследований и не было задачи внедрения этих результатов в практическую,
реальную экономику. Сейчас эта функция появляется.
Если говорить об экспертном совете, то он существует, экспертный совет,
который оценивает. И до настоящего времени, ну, насколько я знаю, не было
никаких проблем, связанных с неэффективностью расходования средств.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Витальевич, если вы желаете добавить, то дайте мне сигнал, я вам
такую возможность предоставлю.
Пожалуйста, Ивенских Ирина Валентиновна.
ИВЕНСКИХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Владимирович, законопроектом предусматривается возможность
создания фондом научно-технологического совета, вы уже об этом сказали. И
всё-таки, говоря о роли научно-технологического совета в фонде, какова задача
только этого совета, есть ли в чём-то эксклюзивность необходимости его
создания?
КАБЫШЕВ С. В. Спасибо за вопрос, Ирина Валентиновна. Ну,
научно-технологический совет призван не только осуществлять экспертную оценку
проектов, предлагаемых для финансирования, но и создать систему выполнения
стратегически значимых проектов, приёмки научно-технических результатов,
контроля за их внедрением. И вот как раз задача научно-технологического
совета - найти квалифицированного заказчика, который сформулировал бы
адекватное техническое задание, которое было бы выполнимым, приносило бы
реальную пользу и результат нашей экономике.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Витальевич, есть необходимость что-то добавить? Пожалуйста.
ХЛУНОВ А. В. Очень коротко добавлю по последнему тезису. Мы предполагаем, что
научно-технический совет будет принимать активное участие в формировании
непосредственно технического задания, увязанного с той перспективной
промышленной площадкой, где предполагается внедрение вот этой технологии,
профинансированной уже Российским научным фондом, и в мониторинге реализации
самого проекта вплоть до принятия акта о приёмке технологии и внедрения на
промышленной площадке. Это специфика, отличная от специфики того экспертного
совета, который сейчас работает в рамках фундаментальных исследований.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Сергею Владимировичу.
Уважаемый Сергей Владимирович, вопрос касается того, насколько деятельность
фонда отражалась и отражается в бюджетной политике, которая проводится.
Скажите, вот за те годы, что фонд существует, ретроспективно, какой была вот
эта финансовая поддержка его деятельности, и ещё раз повторите, пожалуйста,
что там запланировано в бюджете на 2023, 2024 и 2025 годы.
КАБЫШЕВ С. В. Уважаемый Николай Иванович, ну, я могу ответить на второй ваш
вопрос окончательно. Что касается первого вопроса, он не совсем по предмету
законопроекта - если Александр Витальевич прокомментирует, то...
Я хочу обратить внимание на то, что в финансово-экономическом обосновании к
проекту федерального закона указано, что реализация закона будет
осуществляться за счёт бюджетных ассигнований, уже предусмотренных в
федеральном бюджете: в 2022 году - 959 миллионов рублей и по 1 миллиарду 915
миллионов рублей в 2023 и в 2024 годах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Витальевич, пожалуйста.
ХЛУНОВ А. В. Очень коротко. Семь лет мы финансируем научные проекты в
фундаментальной сфере, и, если брать в целом бюджет Российской Федерации на
фундаментальные исследования, на нас приходится менее 10 процентов этой
суммы, тем не менее, что касается научной результативности, мы даём более 15
процентов тех результатов, которые достигаются в Российской Федерации, - в
общем, неплохая результативность.
Сейчас речь идёт о совершенно новом направлении - о развёртывании работ в
области ОКР, нам нужно прежде всего наладить систему экспертизы по ОКР. Она
отлична, и самое сложное в том, что здесь привлекаются не только учёные, но и
конструкторы, разработчики, промышленные технологи - это другая каста людей,
которая требует более мощной кооперации с российской наукой, чем мы,
собственно, и будем заниматься. Вот эти скромные цифры, приведённые Сергеем
Владимировичем, свидетельствуют о начальном этапе. Надеемся, что он будет
продолжен более масштабно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, ну, действительно, попытка усилить фонд и сделать его
более эффективным должна быть всячески поддержана. Но вот, что касается
экспертной поддержки, всё-таки, вы знаете, есть разные подходы. Вот есть
подход, в соответствии с которым независимая экспертная поддержка с точки
зрения эффективности деятельности, ну, так скажем, более высокие результаты
обеспечивает. В данном случае мы видим попытку монополизации в одной
структуре. Тут уже был вопрос по Российской академии наук - вот переплетение
всех этих вещей... Всё-таки насколько обоснован вот этот подход, можете
обосновать его более подробно?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Витальевич, пожалуйста.
ХЛУНОВ А. В. В настоящее время вот тот проект федерального бюджета, который
вы рассматриваете в рамках второго чтения, предусматривает только по
государственной программе научно-технологического развития порядка 400
миллиардов рублей на прикладные исследования. Сейчас было сказано о
предполагаемом имущественном взносе в адрес Российского научного фонда - это
менее 1 процента. Говорить здесь о монополизме, ну, наверное, будет
преувеличением. Всё-таки сейчас огромные суммы идут на прикладные
исследования по различным инструментам, и ни о каком монополизме речь не
идёт. Что касается финансирования по фундаментальным исследованиям, я тоже
подтвердил, что это менее 10 процентов. Здесь никакого монополизма тоже нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Сергей Владимирович, важный законопроект, поправки дают фонду дополнительные
инструменты для поддержки НИОКР. Я неоднократно направляла в министерство
письма о необходимости повышения эффективности НИОКР, внедрения результатов в
промышленном секторе для реализации программ импортозамещения и развития
рынка экспорта продукции и технологий. Сегодня с этим есть проблема. Надо
понимать, что непосредственный выход товара и технологий на рынок
обеспечивает запуск серийного производства. Как вы относитесь к предложению,
чтобы вся сертификация для новых решений и продуктов, разработанных у нас в
стране, была бесплатной?
И также есть предложение по сокращению сроков процедур сертификации в 2 раза,
это позволит продукту быстрее попасть на рынок, ведь подчас длительность
периода сертификации связана не с опытными испытаниями той или иной модели, а
с бюрократическим процессом.
КАБЫШЕВ С. В. Яна Валерьевна, спасибо за вопрос. К сожалению, он не относится
к предмету данного законопроекта, но я думаю, что над этим надо подумать.
Ждём вас в комитете, будем разрабатывать эту тему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кравченко Денис Борисович, пожалуйста.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Уважаемый Александр Витальевич, вопрос вам. Прежде всего я
хотел бы поблагодарить вас и вашу команду, собственно, за те успехи, которые
вы на этом этапе уже показали. А вопрос у меня следующего характера: чем
обусловлено увеличение количества членов попечительского совета, специалистов
в каких областях знаний необходимо включить в состав попечительского совета?
Возможно, в вашем ответе прозвучит, что это соответствует целям, которые
поставил президент по обеспечению технологического суверенитета.
ХЛУНОВ А. В. Уважаемый Денис Борисович, действительно, есть предложение в
законопроекте расширить совет до 21 члена. Мы сейчас имеем по закону 15
членов, утверждаемых указом президента, это сбалансированное количество
людей, представляющих и законодательную власть, и науку, и ректорский корпус.
Вместе с тем функционал фонда расширяется в сферу опытно-конструкторских
разработок до выхода на промышленные технологии, и нам требуются в
попечительском совете люди, которые в своей практике уже реализовывали
высокотехнологичные проекты в тех или иных компаниях. Вот этим обусловлена
необходимость расширения состава попечительского совета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Витальевич, правильно я понял, что теперь фонд может
финансировать ОКР (опытно-конструкторские разработки) ещё коммерческих
компаний, а не только государственных, например университетов либо
подразделений Академии наук? Это первый вопрос.
И второй вопрос: вот кто будет гарантировать внедрение этих разработок? В
Российской Федерации сейчас очень много разработок, причём очень хороших, но
проблема в том, что они, к сожалению, до производства не доходят, - либо
бизнес не интересуют эти разработки, либо государство, а так у нас огромный
банк разработок. Например, ультразвуковой аппарат: прекраснейший аппарат
разработан, но до сих пор никем не производится - желания производить нет,
возможностей нет, а разработка есть. И таких примеров миллион можно привести.
Вот, может быть, фонд какую-то инновацию в этом смысле привнесёт, чтобы эти
разработки внедрялись?
ХЛУНОВ А. В. Уважаемый Сергей Дмитриевич, прежде всего, действующий закон о
Российском научном фонде не предусматривает ограничений для юридических лиц,
они тоже пользуются поддержкой. Наряду с бюджетными учреждениями работают
коммерческие организации, и они тоже работают по грантам Российского научного
фонда.
Самый главный вопрос, который мы предполагаем решить: у нас изначально
появляется заказчик, который совместно с научно-техническим советом
разрабатывает техническое задание на опытно-конструкторские работы. Мы
пытаемся привлечь федеральные органы исполнительной власти, которые могли бы
задействовать иные инструменты поддержки - регионального характера,
промышленного характера, с тем чтобы разработанная промышленная технология
была внедрена на практике. Собственно, новация заключается в том, чтобы на
самом раннем этапе потенциального заказчика, промышленную площадку привлечь к
данной технологии и чтобы в дальнейшем заказчик сопровождал эту технологию на
этапах её разработки, внедрения, а также в задействовании большого количества
иных методов поддержки реализации промышленной продукции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Назарова Наталья Васильевна. У вас вопрос?
Депутату Назаровой включите микрофон.
НАЗАРОВА Н. В. Нет, Иван Иванович, у меня не вопрос. У меня просьба к
парламенту. Мы сегодня рассмотрели законопроект под пунктом 23 повестки дня
во втором чтении. Сейчас из комитета поступила информация о полной готовности
этого законопроекта к рассмотрению в третьем чтении. И комитет, учитывая
очень серьёзное влияние этого законопроекта на процесс бюджетирования, просит
поставить его в повестку дня на завтра, 9 ноября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Договорились.
Спасибо большое, Сергей Владимирович, Александр Витальевич.
Коллеги, прежде чем мы перейдём к выступлениям, если таковые будут, хочу
сказать, что у меня всё-таки предложение такое. Сегодня в 16 часов в Малом
зале состоится вечер памяти Геннадия Николаевича Селезнёва, поэтому есть
предложение: оставшийся час поработать в таком режиме, чтобы было не более
одного выступления по законопроекту от фракции. Не будет возражений? Не
будет. Договорились.
Есть ли желающие выступить по этому законопроекту? Есть.
Включите режим записи на выступления.
И просьба по возможности укладываться в три минуты, по возможности.
Покажите список.
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! В три минуты трудно уложиться, но
я постараюсь коротко.
Мы просим поддержать этот законопроект, понимая, что он представляет собой
маленький шаг в правильном направлении. Вот наши аргументы.
Первое. Напомню, что единственный в мире депутат парламента и нобелевский
лауреат Жорес Иванович Алфёров всегда говорил, что главный критерий
эффективности по крайней мере естественных наук - это технологии, которые
создаются, не какой-нибудь индекс Хирша, не импакт-фактор, не формальные
отчёты и бумаги, которых стало намного больше, а именно технологии. Между тем
мы прекрасно понимаем, что без прикладной науки фундаментальная в технологии
не превращается. Мы прекрасно понимаем, что в процессе так называемой
приватизации прикладная наука была в значительной степени разрушена, как и
многое другое. Напоминаю, Анатолий Чубайс откровенно говорил, что смысл
приватизации - любой ценой не допустить коммунистов к власти, даже ценой
разрушения страны и её экономики. Я напомню также, уважаемые коллеги, что
Георгий Малинецкий, очень известный математик и вице-президент
Нанотехнологического общества, утверждал, что количество инноваций по
сравнению с советским временем упало примерно в 5-7 раз. И вообще, когда мы
выдвигаем лозунг импортозамещения, надо, чтобы он не сводился к замещению
импорта, скажем, из США импортом из Китая. Нам пора выдвигать лозунг новой
индустриализации, как это делают, кстати, многие оппозиционные фракции в
нашем парламенте и союз промышленников и предпринимателей.
Второе. Законопроект в небольшой части, но решает проблему укрепления связи
науки и технологий. это, может быть, второй шаг после избрания президента
Российской академии наук, но мы прекрасно понимаем, коллеги, что этих шагов
недостаточно. Мы настаиваем на следующих шагах в области развития прикладной
науки и укрепления связи науки и технологий. Какие это могут быть шаги?
Первый. Конечно, бюджет. Коллеги, я напомню, что указы президента в части
науки хронически не исполняются. По указу № 642 от 2016 года у нас,
вообще-то, на фундаментальную науку из бюджета должно выделяться не менее 1
процента от валового внутреннего продукта - выделяется в 2,5 раза меньше. Я
напомню, что в следующем году расходы на науку фактически сокращаются по
сравнению с ростом инфляции: инфляция - 12,4, расходы на науку - плюс 10,6. Я
напомню, когда мы спрашивали министра науки и высшего образования Валерия
Николаевича Фалькова, как решались вопросы создания вакцин в России, в том
числе лекарств против ковида, он отвечал, что за счёт приоритизации, то есть,
говоря по-русски, в одном месте забрали, в другом добавили.
Второй шаг. Абсолютно необходима, конечно, поддержка высокотехнологичных
компаний. Коллеги, я обращаю ваше внимание, вопреки тому, что говорили
системные либералы в правительстве, какие отрасли получили в последнее время
экономический рост? Сельское хозяйство, оборонный комплекс и IT-технологии.
Почему? Потому что им были созданы некоторые преференции. Вот по этому же
пути нужно идти.
Третья позиция, о которой надо сказать отдельно. Здесь уже упоминали
полномочия Российской академии наук. Коллеги, вы будете смеяться, но
Российская академия наук не является научной организацией, она не может иметь
научных сотрудников. Так было сделано: разгром по 253-му закону, против
которого мы выступали категорически.
Я мог бы продолжить, уважаемые коллеги, но мы надеемся, что этот закон не
будет последним шагом. Сегодня уже говорили об этом, и я повторю то, что
отметил лидер фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ". Иногда создаётся впечатление, что у части
наших коллег из правительства есть мнение, будто надо продолжать в прежнем
духе. Ситуация радикально изменилась! Нам нужны научно-технологические
проекты по типу советского атомного проекта, в частности в микроэлектронике.
Если мы не создадим собственной микроэлектроники по-настоящему, извините,
даже ракеты летать могут перестать.
Просим поддержать законопроект.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.
Чернышов Борис Александрович, пожалуйста.
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно, законопроект, который
мы сейчас рассматриваем, поддерживать нужно, потому что это большой шаг
вперёд в поддержке системы науки. Наука сегодня - это ключевое направление,
драйвер роста, драйвер для экономики, драйвер для государства. Фонд
действительно взял на себя огромные, огромные полномочия, и расширение этих
полномочий будет только на пользу. Поэтому фракция ЛДПР поддержит данный
законопроект. Это первое.
Второе. Вот у всех складывается впечатление, что фонд должен непосредственно
проводить сами исследования. Давайте прислушаемся: это Российский научный
фонд. Фонд создаёт возможности, выделяет деньги, финансирует, помогает,
создаёт условия, но не проводит исследования. Поэтому вопросы, которые
задаются, должны задаваться по адресам - это прежде всего научные учреждения,
институты, университеты, Российская академия наук, безусловно, сегодня это
только ФГБУ. Конечно, мы должны помогать нашим академикам, давать им новые
возможности - вот ключевая задача.
Наука должна быть не только фундаментальной, но прежде всего прикладной,
практической. Прошлый год был Годом науки и технологий. Какие-то
практические, бытовые решения российской науки мы в своих руках держим? У
кого-то что-то такое есть в руках? Мне кажется, нет. Сейчас Десятилетие науки
и технологий. Мы ждём каких-то конкретных решений, которые каждый гражданин
Российской Федерации может увидеть и потрогать, посмотреть, как эти решения
будут реализовываться в быту. К сожалению, подобных решений сегодня нет. Мы
ждём, мы ждём всё это уже долгие годы! Нам то какие-то госкорпорации, то
другие учреждения говорят, что с минуты на минуту, со дня на день что-то
практическое мы получим. К сожалению, до сих пор этого нет.
Политика монополизации. Здесь вопрос вообще не про монополизацию. Сегодня
научный бюджет находится в руках очень многих держателей. Прежде всего это
научные учреждения - институты, лаборатории, которые сегодня функционируют на
территории Российской Федерации. Монополизации никакой здесь нет и не может
быть.
Очень важно теми возможностями, которые есть и в данном законопроекте, и в
тех решениях, которые сегодня принимаются, поддержать молодых учёных. Наука и
новые технологии реализуются в основном людьми в возрасте до 35 лет - это не
выдумка, это статистика, которая показывает, что предложения и решения
молодёжи самые интересные. Сегодня их нужно поддержать, создать условия, дать
новые гранты. Вот недавно встречались в Воронежском государственном
техническом университете с учёными. Они говорят, мол, да, гранты есть, но
система отчётности их не радует, как и выбор: получить государственное
финансирование, принять решение дать предложения, совершить открытие в пользу
государства либо заморочиться в бумажках - такую дорогу молодые учёные тоже
выбирают.
Микроэлектроника, новые технологии, вопросы, связанные с сельским хозяйством,
с медициной, - всё это сегодня приоритетные и ключевые направления в науке
для всего мира. Смотрите, что говорят некоторые представители недружественных
стран: транслируются выдумки о том, что в России чуть ли не чипы достают из
стиральных машин и используют для военной индустрии. Ну это просто выдумки и
мифы! Но нам нужно огромные деньги вложить сегодня в технологии, которые были
утеряны, создать научные школы, которые пропали.
Кто может быть новыми членами попечительского совета? Безусловно, молодые
ректоры университетов и директора НИИ из регионов. Да, передовые практики,
да, решения, но нужно слышать больше представителей региональных структур
науки, видеть проблемы, которые, к сожалению, не так часто поднимаются.
Ну и последний вопрос. Конструкторские разработки действительно должны не
только в государственном секторе поддерживаться, прежде всего это должно
касаться и частной инициативы. Компании, предприятия, которые проводят
большую исследовательскую деятельность, всё это должно быть учтено.
Ещё раз скажу, что фракция ЛДПР поддерживает данный законопроект. Я благодарю
всю команду РНФ за те решения и разработки, которые используются,
применяются, претворяются в жизнь, это ключевые события, знаковые решения, на
которых и будет строиться не только российская наука, но и прежде всего вся
экономика нашей страны.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Александрович.
Мажуга Александр Георгиевич, пожалуйста.
МАЖУГА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! Я бы хотел начать
своё небольшое выступление, наверное, с того, что не соглашусь с предыдущими
выступающими. Нам говорят, что мы не видим результата работы наших
исследователей, наших учёных, конечно, это не совсем так. Вопрос, наверное,
каждому, кто присутствует в этом зале: давайте назовём пять открытий наших
учёных за последние пять лет. Вот то, что приходит в голову: вакцины, новые
виды вооружения, атомная плавучая электростанция, новый радиотелескоп,
открытие новых химических элементов. У нас есть чем гордиться, у нас есть
результаты работы наших учёных. Достаточно ли этого сегодня? Нет конечно, нам
нужно двигаться дальше. Именно этому направлению, вопросу, связанному с
внедрением и с практическим применением, посвящён рассматриваемый
законопроект.
В 2022 году президент нашей страны Владимир Владимирович Путин объявил
Десятилетие науки и технологий. У десятилетия есть три ключевых задачи:
первая - привлечение молодых исследователей в науку, вторая - внедрение
результатов наших исследований в нашу повседневную жизнь, третья - это
вопросы, связанные с популяризацией.
В научно-образовательном сообществе существует такой термин - "долина
смерти". "Долина смерти" - это то место, куда попадают исследования и
разработки, которые дальше не находят своего практического применения. С чем
это связано? У нас существует достаточно много инструментов и механизмов
поддержки фундаментальных и поисковых работ на ранних этапах. У нас
существуют инструменты поддержки внедрения, создания производств за счёт
программ Минпромторга, Фонда развития промышленности и многого-многого
другого. А вот для этой серединки, где уровень готовности технологий примерно
пять-шесть, у нас не существует, к сожалению, таких инструментов.
Законопроект, который мы с вами сегодня рассматриваем, как раз направлен на
это. Мы даём полномочие Российскому научному фонду проводить прикладные
исследования, и под это создаётся научно-технологический совет, что,
естественно, чрезвычайно логично.
Российский научный фонд был создан в 2013 году (сегодня звучали уже вопросы
относительно того, чем он занимается), он был создан по инициативе
президента. Я посмотрел статистику по Российскому научному фонду за 2021 год:
24,3 миллиарда рублей было потрачено на финансирование поисковых,
фундаментальных исследований, а общее количество реализуемых проектов
составило 5,3 тысячи. Я уверен, что с новой задачей, связанной с прикладными
научными исследованиями, Российский научный фонд справится блестяще, ведь все
проекты (фундаментальные, поисковые), которые были реализованы за счет
средств Российского научного фонда на предыдущем этапе, действительно имеют
очень хороший результат.
Важно отметить, что по Российскому научному фонду и законопроекту, который мы
сегодня рассматриваем, предполагается докапитализация на 5 миллиардов рублей,
чуть меньше чем 5 миллиардов рублей. Много это? Конечно, нет, конечно, это
мало, конечно, требуется намного большая сумма, для того чтобы проводить
полноценные внедренческие и прикладные работы. Но я уверен, что эта сумма
будет увеличиваться с каждым годом. Отмечу, что увеличение расходов на
развитие науки и техники - это приоритет политики партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", и
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает представленный законопроект.
Спасибо большое за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Георгиевич.
Коллеги, все выступившие поддержали законопроект. С учётом этого, Сергей
Владимирович, есть необходимость в заключительном слове? Нет. Александр
Витальевич? Тоже нет.
Коллеги, переходим к голосованию.
Кто за то, чтобы поддержать законопроект, пункт 27 порядка работы?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации". Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы продолжаем интеграцию новых
территорий, которые вошли в состав Российской Федерации, имеются в виду ДНР,
ЛНР, Запорожская область и Херсонская область. Данный законопроект,
предложенный вашему вниманию, направлен на включение, введение в российский
гражданский оборот юридических лиц, которые действуют на тех территориях,
которые я только что назвал.
Коллеги, законопроект направлен на урегулирование трёх вопросов. Первый -
это, как я уже сказал, включение в экономический, гражданский оборот
юридических лиц, действующих на территориях новых субъектов Российской
Федерации. Второй - это определение статуса индивидуальных предпринимателей,
действующих на этих же территориях. И третий - определение правового режима
сделок, заключённых на указанных территориях до включения их в состав
Российской Федерации.
Коллеги, этих юридических лиц достаточно много, их более 30 тысяч, это
коммерческие и некоммерческие организации. Здесь мы как раз предлагаем
процедуру включения их в российскую юрисдикцию, несколько этапов и несколько
таких конкретных процедур.
Первая. Сведения о тех организациях, которые сегодня уже существуют и
зарегистрированы на соответствующих территориях, автоматически - и налоговая
служба к этому готова - будут включаться до 31 декабря 2022 года для
соответствующей государственной регистрации.
Вторая процедура. По заявлению тех юридических лиц, которые в первый случай
не попали, сведения о них будут включаться в российский реестр. В ЛНР и ДНР
такие документы подаются и сведения вносятся в реестр до 30 июня 2023 года, в
Запорожской и Херсонской областях - до 31 декабря 2023 года. Почему здесь
различие? Мы знаем, что в ДНР и ЛНР законодательство было гармонизировано с
российским, и оно очень близко к российскому. А в областях действовали
законодательные акты Украины и временные положения Запорожской и Херсонской
областей по регистрации юридических лиц.
Уважаемые коллеги, процедура такая: мы говорим, что коммерческие организации
могут быть внесены в реестр только как коммерческие организации,
некоммерческие - только как некоммерческие организации. Здесь каких-то таких
преобразований быть не может. При этом я хочу сказать, что по
законодательству до вступления в состав Российской Федерации были различные
организации, которые российским законодательством не предусмотрены, например
малое совместное предприятие, частное акционерное общество, полное общество и
так далее и так далее. С точки зрения правоспособности юридического лица, с
точки зрения его возможности заключать договоры, отвечать по своим действиям,
конечно, эти юридические лица должны полностью соответствовать
законодательству Российской Федерации.
Коллеги, может быть вопрос: а что делать, если вдруг юридические лица, органы
юридического лица не захотят входить в российскую юрисдикцию? Да, такая
возможность существует, и мы говорим, что в данном случае есть несколько
вариантов: стать филиалом либо представительством иностранного юридического
лица; прекратить свою деятельность на территории Российской Федерации. Также
у нас здесь есть процедура в части индивидуальных предпринимателей.
Ну и что касается заключения тех или иных сделок на территории новых
субъектов Федерации до их вхождения, мы в принципе как раз говорим, что эти
договоры и иные сделки сохраняют свою силу, за исключением тех случаев,
которые специально оговорены в законе.
Уважаемые коллеги, мы предлагаем принять данный законопроект в первом чтении.
Мы также просили бы, учитывая, что после этих поправок будут вноситься
поправки в огромное количество законодательных актов, - вы знаете, что
юридические лица действуют по многочисленным законам, во многие из них будут
вноситься соответствующие поправки, - завтра рассмотреть, поставить на
рассмотрение во втором чтении соответствующий законопроект. Поправки, если
таковые будут поступать, мы сегодня будем рассматривать.
Спасибо.
Иван Иванович, я вижу ваш взор, понимаю, что надо побыстрее, поэтому...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов... А, есть, извините. Вижу.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Сухарев Иван Константинович, пожалуйста.
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.
Уважаемый Павел Владимирович, с большим уважением хотел уточняющий вопрос
задать. В пояснительной записке сказано: юридические лица, сведения о которых
не содержались в соответствующих реестрах ДНР, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области - о каких юридических лицах идёт
речь?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо за вопрос. Мы специально так пишем: не
юридические лица содержались, а "сведения о которых не содержались" или
"сведения о которых содержались". Эти сведения разные, они могут не совпадать
с законодательством, которое было до вхождения, как вы понимаете. Сведения
какие? Местоположение, органы, организационно-правовая форма и так далее и
так далее. Юрлица, о которых вообще не было сведений, - значит, они не
действовали на территории соответствующего субъекта. Может быть, они
действовали в качестве, ну, иностранного юридического лица и так далее - если
такие есть, они могут подать соответствующую заявку. По нашим данным, они
существуют, их несколько тысяч, но, что касается основной части юридических
лиц, про которых я сказал, их чуть больше 30 тысяч, это вот по данным
налоговой службы Российской Федерации..
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович. Вопрос докладчику.
Уважаемый Павел Владимирович, скажите, пожалуйста, - в продолжение вопроса по
юридическим лицам, - а что будет с юрлицами, которые принадлежат Украине или
гражданам Украины? Планируется ли их передать в собственность новых
территорий для оперативного и эффективного управления и развития данных
регионов?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо за вопрос. Собственно, этому законопроект и
посвящён: что делать с этими юридическими лицами. Что делать? Вводить в
реестр Российской Федерации - эта процедура и предусмотрена. С точки зрения
национальности - а у юрлиц тоже есть национальность, - они будут, если
подадут соответствующие документы, в российской юрисдикции. Они в основной
своей массе остаются частными юридическими лицами, никто у них собственность
не отбирает, нет такой процедуры, они будут продолжать действовать. Если они
не хотят быть под нашей юрисдикцией, как я уже сказал, они могут работать в
виде иностранных юридических лиц, они могут работать в виде филиалов или
представительств, такая возможность тоже есть, как раз все эти процедуры мы
здесь и предусматриваем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сипягин Владимир Владимирович.
СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Павел Владимирович, гражданское законодательство ЛНР и ДНР по
некоторым аспектам отличается от гражданского законодательства Российской
Федерации, такие отличия касаются и организационно-правовых форм юридических
лиц. В частности, Гражданским кодексом ДНР предусмотрены такие формы
некоммерческих юридических лиц, как государственные корпорации, которые в
России могут быть созданы только на основании федерального закона, а также
государственные и трансграничные концерны, например госконцерн "Корпорация
развития Донбасса", государственные корпорации "Недра", "Донецкие
технологии". Как будет происходить включение в российский гражданский оборот
вот таких юридических лиц и какой статус они смогут получить в российском
правовом поле?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо, отличный вопрос. Я хочу сказать, что они
первоначально автоматически вносятся в наш реестр. Впоследствии, конечно же,
они будут приводиться в соответствие с теми организационно-правовыми формами,
которые у нас существуют в Гражданском кодексе. Это первое.
И второе, что важно, вы это тоже заметили: не только это, но и все положения
- вот ваш коллега и сосед тоже об этом сказал, по поводу
организационно-правовых форм, по поводу органов управления, - будут
приводиться в соответствие, во-первых, с Гражданским кодексом, во-вторых, с
достаточно большим количеством законов о конкретных организационно-правовых
формах. Например, у нас есть закон "Об акционерных обществах", у нас есть
закон "О некоммерческих организациях", у нас есть законы о религиозных
организациях и так далее. Это всё, конечно, будет при подаче соответствующих
документов изменяться, но это всё будет делаться в достаточно мягкой форме.
Первоначально, как я сказал, они просто будут вводиться в наш реестр.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Панин Геннадий Олегович, у вас вопрос? Пожалуйста, задавайте.
ПАНИН Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Да, не успел нажать кнопку.
Павел Владимирович, безусловно, инициатива очень своевременная, но позвольте
уточнить: есть ли техническая возможность автоматического переноса сведений
именно по индивидуальным предпринимателям в соответствующий реестр Российской
Федерации? Мы могли бы существенно сократить людям временные и материальные
затраты, я имею в виду пошлины. Если такой возможности нет, то, считаю, было
бы правильным освободить таких людей от уплаты пошлины на регистрацию в
качестве индивидуальных предпринимателей.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Ну, мы вместе с налоговой службой, вместе с коллегами из
правительства как раз эти вопросы обсуждаем, там много нюансов, если,
конечно, так вот, внутрь вторгаться, ну, например, крестьянские (фермерские)
хозяйства в России могут быть как индивидуальными предпринимателями, так и
юридическими лицами - у них не могут быть юридическими лицами; мы также знаем
другие нюансы, которые на разных территориях по-разному регулируются,
поэтому, конечно, мы... Ну, как говорит налоговая служба, они справятся.
Что касается тех, кто уже зарегистрирован, - а на всех этих четырёх
территориях законодательство так и называется: "О государственной регистрации
юридических лиц...", ну и дальше у них в названии "физических лиц -
предпринимателей", например, или просто "индивидуальных предпринимателей",
везде по-разному, но в принципе это один закон - хорошо, что вы обратили на
это внимание. Мы попробуем, во всяком случае попросим, чтобы нам более
подробно рассказали ко второму чтению. Я вам завтра более подробно расскажу
по поводу индивидуальных предпринимателей, как технически этот вопрос будет
решаться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 25 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Пункт 29, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О ветеранах". Доклад Владимира Владимировича Гутенёва.
ГУТЕНЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! 27 октября мы с вами
приняли федеральный закон об установлении статуса добровольца.
Сегодня мы делаем следующий шаг: мы рассматриваем законопроект об
установлении статуса ветерана боевых действий в отношении добровольцев,
которые содействуют в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы
Российской Федерации в ходе специальной военной операции, на территориях
Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики начиная
с 24 февраля и на территориях Херсонской и Запорожской областей с 30 сентября
нынешнего года. Кроме того, законопроектом предлагается установить статус
инвалида боевых действий в отношении добровольцев, которые в ходе специальной
военной операции получили ранения, контузии, увечья. И законопроект
распространяет на добровольцев ветеранские льготы и выплаты, предусмотренные
для ветеранов и инвалидов боевых действий - военнослужащих. Таким образом, мы
уравниваем ветеранов боевых действий - добровольцев и ветеранов боевых
действий - военнослужащих в части распространения на них льгот и различных
выплат. В первую очередь речь идёт о ежемесячных выплатах. Кроме того, мы в
данном законопроекте сгруппировали льготы по 12 позициям, одна из которых -
это пятидесятипроцентная компенсация оплаты жилых помещений ветеранам,
инвалидам и совместно проживающим с ними членам семей. По нашим подсчётам,
исходя из данных Минобороны, количество добровольцев, на которых будут
распространяться эти льготы, этот статус, сейчас близко к 15 тысячам человек,
дополнительные расходы на реализацию положений законопроекта могут составить
до 750 миллионов рублей в год.
Принятие закона позволит создать равные условия социального обеспечения
ветеранов-добровольцев и ветеранов-военнослужащих и подчеркнуть
государственную важность тех задач, которые выполняют добровольцы в ходе
специальной военной операции.
Хотел бы поблагодарить коллег, поскольку 294 депутата Государственной Думы и
7 членов Совета Федерации выступили соавторами данного законопроекта.
Прошу поддержать данный законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Автор достаточно подробно
рассказал о сути предлагаемых изменений. Комитет просит поддержать,
установить срок внесения поправок - сегодня до 18 часов и поставить на завтра
в повестку пленарного заседания для рассмотрения во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Сулейманов Ренат Исмаилович, пожалуйста.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
У меня вопрос к авторам законопроекта.
Распространяется ли статус ветерана боевых действий сейчас на военнослужащих,
которые выполняли свои обязанности в милиции Донецкой и Луганской народных
республик, и если нет, то не считаете ли вы необходимым наделить их этим
статусом?
ГУТЕНЁВ В. В. Спасибо большое за вопрос. Наверное, он звучит даже несколько
шире - скорее всего, речь идёт о том, распространяется ли статус ветерана
боевых действий на тех лиц, которые принимали участие в боевых действиях в
составе народного ополчения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной
Республики, и в принципе наш коллега и соавтор по законопроекту Михаил
Николаевич Матвеев направлял такой законопроект на заключение в Правительство
Российской Федерации.
На что хотел бы обратить внимание? Государственной Думой приняты федеральные
конституционные законы об образовании в составе Российской Федерации четырёх
новых субъектов - вы об этом, конечно, прекрасно знаете. Указанные законы
содержат порядок получения гражданства Российской Федерации, а также
регулируют вопросы прохождения военной службы в Российской армии граждан ДНР,
ЛНР и Украины. После 30 сентября граждане Донецкой Народной Республики,
Луганской Народной Республики и Украины получают российское гражданство и
могут стать военнослужащими или добровольцами для участия в специальной
военной операции, и в соответствии с этим они уже тогда обретут тот статус, о
котором вы говорите. Наверное, единственно, существует разрыв, если кто-то в
силу каких-либо причин, например по состоянию здоровья, не стал ни
военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации, ни добровольцем. Над
этим, наверное, нужно работать, но это не предмет данного законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Владимир Владимирович, мне, как соавтору законопроекта, не совсем
удобно, тем не менее мы забываем одну очень важную категорию военнослужащих -
речь идёт о военнослужащих срочной службы. Изначально, конечно, было сказано,
что срочники не будут участвовать в специальной военной операции, тем не
менее есть определённое количество людей - военнослужащих срочной службы,
которые принимали участие в специальной военной операции. Вот как их
приравнять к ветеранам? Может быть, поправки внести в данный законопроект или
надо специальный закон делать?
ГУТЕНЁВ В. В. Данный законопроект определяет статус ветеранов для
добровольцев. Ваше предложение, наверное, имеет право на жизнь, но не в
рамках данного законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Владимир Владимирович, просто небольшое уточнение.
Вот здесь в формулировке сказано, что ветеранами боевых действий могут быть
лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти
Российской Федерации добровольческие формирования. Дело в том, что такое
решение, я так понимаю, было принято гораздо позже, там, 30 сентября, а как
быть с теми, кто воевал с самого начала, вот с 24 февраля? Тогда не было
органов государственной власти, по сути, на той территории, добровольцы были,
народное ополчение было, это фактически те же самые добровольцы, и многие из
них погибли, ранения получили. То есть у нас, получается, отсекательный
период-то какой - момент, когда орган государственной власти примет решение о
создании добровольческого подразделения, или всё-таки закон обратную силу
будет иметь по отношению к остальным? 15 тысяч - как-то маловато, потому что
в народном ополчении там было несколько десятков тысяч, не 15 тысяч точно.
ГУТЕНЁВ В. В. Не совсем так. Дело в том, что в отношении граждан Украины,
точнее, жителей Украины, а также жителей Донецкой Народной Республики и
Луганской Народной Республики закон начинает работать с 24 февраля. Что
касается 30 сентября, это регулируется добровольчество жителей Херсонской и
Запорожской областей, в соответствии с их волеизъявлением эти области 30
сентября вошли в состав Российской Федерации. Если люди принимали участие до
этой даты, то, соответственно, они проходят как жители Украины, тогда эти
территории находились в юрисдикции Украины. Так что в принципе планка
отсечения - это 24 февраля нынешнего года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Соболев Виктор Иванович.
СОБОЛЕВ В. И., фракция КПРФ.
У меня такой вопрос. Вот не совсем ясно, мне хотелось бы для себя уяснить,
да, я думаю, и остальным. "Добровольческие формирования, содействующие
выполнению задач" - не выполняющие задачи вместе с Вооружёнными Силами, а
содействующие выполнению задач. Что это значит?
ГУТЕНЁВ В. В. Это значит, что на Вооружённые Силы Российской Федерации были
возложены определённые задачи. И та формулировка, которая внесена нами,
является наиболее юридически выверенной и корректной, этот вопрос мы
обсуждали и с Министерством обороны, и с профессиональными юристами, которые
курировали данную тему. То есть именно такая формулировка - это абсолютно
обоснованное и осознанное решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель
президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах", пункт 29.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 35 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 102
части первой Налогового кодекса Российской Федерации".
Анатолий Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы сегодня
приняли в третьем чтении законопроект, в соответствии с которым Федеральная
налоговая служба должна представлять в банки информацию о снятии с налогового
учёта лиц, которые скончались. И вот, передавая банкам эту информацию, они
фактически передают информацию, которая носит характер налоговой тайны.
Данный законопроект устанавливает запрет на распространение информации,
составляющей налоговую тайну, в данном случае сведений о снятии гражданина с
банковского учёта в связи с его смертью, полученных от ФНС в рамках
приостановления платежей по счетам умершего. Предлагается поддержать
законопроект, для того чтобы факт налоговой тайны по соответствующей
информации был узаконен.
Прошу поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Игоря Николаевича Шубина.
ШУБИН И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я думаю, что законопроект
понятный и логичный. Комитет просит вас поддержать его в первом чтении. Есть
заключения правительства, Счётной палаты. У комитета есть юридико-технические
замечания, которые могут быть учтены ко второму чтению. Рекомендуем принять в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, источник информации для налоговой и
соответственно для банков - это сведения органов ЗАГС, а там умершие не
всегда идентифицируются однозначно. Например, человек попадает в больницу,
вследствие ментального заболевания или злого умысла называет себя другим
именем и фамилией, например Иван Иванов, хотя у него другие ф. и. о., и если
к нему не приходят родственники, они его не находят, нет документа и он в
больнице умирает, то в органах ЗАГС он так и будет указан - Иван Иванов,
хотя, повторю, у него ф. и. о. другие. Вот в таком случае, когда нет
документа у человека, сведения также будут передаваться в налоговую и в банк
потом?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Аксакову включите микрофон.
АКСАКОВ А. Г. Я думаю, такой случай можно будет рассмотреть при подготовке
документа ко второму чтению. С моей точки зрения, такие документы не должны
передаваться банкам. В законопроекте речь идёт о ситуации, когда ФНС передаёт
информацию в банки, и уже однозначно известно, что в этом банке есть счета
соответствующего лица, другими словами, есть конкретное понимание, о ком идёт
речь, поэтому все действия будут предприниматься исходя из понимания того,
что однозначно данный счёт принадлежит данному человеку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, а не слишком ли мы много
прав даём руководителям банков? У нас же есть законы, которые регламентируют
персональные данные, там всё написано.
АКСАКОВ А. Г. В данном случае мы, наоборот, ограничиваем банки и говорим о
том, что они должны оберегать налоговую тайну, поэтому как раз и действуем в
направлении ограничения прав банкиров по распространению информации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, законопроект направлен на своевременную
подачу в банки налоговыми органами данных о снятии с налогового учёта
физических лиц в связи со смертью. Вопрос у меня такой: имеется ли у вас
статистика о количестве возбуждённых уголовных дел в связи с мошенническими
действиями в отношении клиентов банка после их смерти и предусмотрен ли
механизм, обеспечивающий безопасность и сохранность средств на счетах умерших
людей?
АКСАКОВ А. Г. Я думаю, что как раз законопроект эти все вопросы и призван
урегулировать, не будет создавать проблем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства?
Докладчик, содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации", пункт 30.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел.20,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
31-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5
Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад
Павла Рюриковича Качкаева.
КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект, хоть
он и короткий и вроде не особо серьёзного характера, решит одну из самых
основных сегодня проблем, что позволит нам пережить вот этот осенне-зимний
период и не потерять управляемость жилищным фондом.
Сегодня у нас порядка 1 миллиона 600 многоквартирных домов, 2,5 миллиарда
квадратных метров жилья, 17 тысяч управляющих компаний, которые получили 22
тысячи лицензий, и вот начиная с 1 января 2023 года срок действия этих
лицензий истекает. Сегодня у нас нет положения о продлении этих лицензий,
постольку-поскольку, ну, просто оно не разработано. Поэтому мы предлагаем
этот срок сдвинуть на полгода, с тем чтобы можно было эти лицензии спокойно
рассмотреть и продлить.
Более того, уже сегодня есть поправки... С 11 октября этого года уже часть
компаний подаёт на перелицензирование, а постольку-поскольку нет правил, то
они вроде как лишаются права управления многоквартирными домами.
Предлагается данный законопроект принять и ко второму чтению вот этот нюанс
решить. Предлагаю всем проголосовать за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Сергея Владимировича Колунова.
КОЛУНОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Павел Рюрикович подробно
рассказал о концепции законопроекта и о тех законодательных пробелах, на
устранение которых он направлен.
Законопроект является значимым и социально ориентированным. Вопросы
управления жилищным фондом контролируются комитетом в приоритетном порядке,
так как это прежде всего благополучие и безопасность людей. По результатам
проведённого в летний период анализа предстоящего перелицензирования
управляющих организаций мы выявили возможные риски, с которыми столкнутся
регионы и для предотвращения которых необходимо сейчас перенести срок
окончания действия лицензии по управлению домами на июнь 2023 года. Этот срок
выбран не случайно. В большинстве субъектов закончится отопительный сезон,
продление срока перелицензирования позволит пройти предстоящий отопительный
сезон без потери управления и контроля над огромным количеством жилых домов в
65 субъектах Российской Федерации. Реализация законопроекта направлена на
недопущение коллапса на рынке управления домами, угрозы жизни и здоровью
граждан и возникновения аварийных ситуаций.
За принятие законопроекта выступили также 60 субъектов Российской Федерации.
Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству поддерживает законопроект и рекомендует его принять в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Павел Рюрикович, в пояснительной записке вы говорите
о необходимости предоставления отсрочки по продлению ранее выданных лицензий,
и основными доводами являются: отсутствие порядка проведения органами
государственного жилищного надзора проверок лицензиатов, неурегулированный
вопрос о дальнейшем управлении многоквартирными домами организациями, которым
не был продлён срок действия лицензий, и так далее. Данным законопроектом вы
хотите продлить сроки выданных лицензий, но этот шаг не решит проблемы,
представленные вами в этих доводах. Не считаете ли вы, что необходимо принять
комплекс мер по решению обозначенных проблем, включая сроки выдачи лицензий?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Качкаеву включите микрофон.
КАЧКАЕВ П. Р. Спасибо за вопрос, но немножко не о том вы его задаёте. Вообще,
192-я статья Жилищного кодекса предписывала правительству там, где установлен
пятилетний срок действия лицензий, разработать положение о
перелицензировании, ну, условно говоря. Это положение не разработано.
Что касается вообще, в целом совершенствования лицензирования, сегодня
комитет и ряд депутатов вместе с правительством над этим вопросом работают.
Понятно, что в своё время, когда мы вводили лицензирование, мы установили
минимальные требования, тоже для того, чтобы дома не остались без управления.
Сегодня это лицензирование вполне распространено, и поэтому сегодня нужно
идти, на мой взгляд, по пути усовершенствования данного вида деятельности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Павел Рюрикович, законопроект, конечно, необходимо
принимать, чтобы не допустить коллапса на рынке управления многоквартирными
домами, особенно в разгар отопительного сезона. Но и нельзя допускать таких
ситуаций: закон был принят ещё в 2018 году, и правительством до настоящего
времени не утверждён порядок продления срока действия лицензии. Скажите,
пожалуйста, с чем связано непринятие подзаконных актов в установленный
период, в установленные сроки? Ведь всё-таки с 2018 года было достаточно
времени. И в какие сроки планируется принять акт, чтобы юридические лица,
управляющие компании успели подготовиться?
КАЧКАЕВ П. Р. Спасибо, Яна Валерьевна, за вопрос. Ну, вообще, формально
Государственная Дума за деятельность правительства, вот за нормативные
правовые акты не отвечает. Это первое.
Второе. Что касается закона, он принят даже не в 2018-м, он принят 31 декабря
2017 года, это 485-й федеральный закон. Здесь правительство, ну, недостаточно
чётко понимает, наверное, свои задачи, наверное, они надеялись, что всё это
пройдёт в тех рамках, которые сегодня есть по лицензионным требованиям, но
оказалось совершенно не так, гораздо сложнее то, что предстоит сделать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, в продолжение уже заданных вопросов. Вот
такое впечатление складывается, что мы как бы не ту проблему решаем-то,
вернее, проблему-то мы видим, но её не устраняем. То есть через полгода или
через какое-то время опять не будет положения, которое должно правительство
утвердить, и мы опять будем продлевать.
Конкретный вопрос, коллеги: а что делать с компаниями, которым как бы и не
надо продлевать сейчас лицензию, например, они плохо справляются, но в силу
того, что мы боимся оставить многоквартирный дом без управления, и в силу
того, что у нас отопительный сезон, получается, что мы идём вслед за
событиями, ну, просто плывём по течению, вместо того чтобы управлять этим
процессом с точки зрения законодателей. Вот конкретный вопрос: что делать с
компаниями, которым сейчас продлевать нельзя, а механизм не предусмотрен,
потому что нет положения?
КАЧКАЕВ П. Р. Мы сейчас ведь не говорим о непродлении лицензий. Достаточно
сказать, что за время действия закона о лицензировании управляющих
организаций у нас 4,9 тысячи управляющих организаций прекратили действие, 2,5
тысячи лишились лицензий и ещё порядка 500 физических лиц были занесены в
реестр недобросовестных. Так что работа по изъятию и прекращению лицензий не
останавливается, она идёт, и она никак не связана с сегодняшним вопросом.
Речь идёт о том, что нам сегодня 22 тысячи лицензий нужно срочно пересмотреть
за оставшиеся два-три месяца. И здесь я понимаю, что хорошо, что мы получили
обратную связь от наших регионов, и от депутатов в том числе, и озаботились
этим вопросом, хотя, на мой взгляд, этим озаботиться должно было в первую
очередь Правительство Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Павел Рюрикович, вот вроде депутаты задают одни и те же вопросы,
потому что, получается, проблема одна, просто мы пытаемся зайти с разных
сторон. За пять лет не продлили, не потребовали, не были приняты необходимые
нормативные акты, без которых действительно управляющим компаниям невозможно
продлить лицензии. Получается, вроде как за полгода мы сейчас решим те
проблемы, которые накопились за пять лет.
Может быть, для того чтобы не оставлять полстраны без этих ЖЭКов, управляющих
компаний, в случае невозможности проведения таких проверок действительно
продлевать лицензии автоматически? С одной стороны, есть вопрос, кому не надо
бы продлевать, а с другой стороны, есть добросовестные управляющие компании.
Может быть, им продлить на один год, вот если компания уже получала эту
лицензию, к ней не было претензий, она соответствовала требованиям и ведёт
достойную работу? Может быть, нам в Жилищный кодекс внести такие поправки?
КАЧКАЕВ П. Р. Спасибо за вопрос. Ну, здесь, может быть, вопрос несколько не в
этом. Вообще, я уже говорил, мы сегодня готовим ряд законодательных инициатив
по некоторому уточнению, в том числе по управляющим организациям. Я уже,
по-моему, несколько раз говорил, по крайней мере для средств массовой
информации, что мы будем вводить такое понятие, как гарантирующие управляющие
компании, которые будут брать те дома... у нас ряд домов не имеет управления
только из-за того, что это старые дома, малоквартирные дома и там нет
коммерческой составляющей.
Что касается вашего вопроса, наверное, в том, что не был сделан порядок, есть
некоторая вина и Государственной Думы, потому что не было в постановлении
Государственной Думы чётко прописано, к какому сроку правительство должно
разработать этот нормативный правовой акт. Сейчас в том проекте
постановления, который будет вынесен на рассмотрение Государственной Думы,
такой срок будет установлен - 1 апреля. 1 апреля появится документ, и уже по
этому документу будем работать, с тем чтобы наши дома не остались без
управления управляющими организациями.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С. Вопрос докладчику.
Уважаемый Павел Рюрикович, в продолжение заданных вопросов. Сейчас мы,
конечно же, поддержим законопроект, история нас перенесёт в 2023-2024 годы, а
что предлагает, собственно, само правительство для исправления сложившейся
ситуации? Скажите, пожалуйста, каков хотя бы примерный план или пути решения?
Иначе опять будет, как написано в пояснительной записке, коллапс на рынке
управления многоквартирными домами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Качкаев.
КАЧКАЕВ П. Р. Буквально, по-моему, вчера или позавчера председатель
правительства Мишустин Михаил Владимирович утвердил Стратегию развития
строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства. Там есть целый раздел
"Управление жилым фондом", где присутствует часть тех вопросов, которые я
сегодня озвучил, - и по гарантирующей управляющей организации, и по
установлению единых стандартов управления, которых сегодня у нас нет, так что
мы на общем собрании, когда определяем параметры содержания нашего общего
имущества, пользуемся неизвестно какими, при царе Горохе установленными
СНиПами и нормами. В этой стратегии практически прописан ряд шагов, которые
позволят нам всё-таки двинуться в сторону улучшения содержания общего
имущества многоквартирных домов и управления многоквартирными домами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алёхин Андрей Анатольевич, пожалуйста.
АЛЁХИН А. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Павел Рюрикович, совершенно очевидно, что данный закон надо
принимать. Но у меня вопрос такой: когда всё-таки будут созданы
государственные или муниципальные управляющие компании, которые взяли бы на
себя управление брошенными домами? У нас в Омске вот только таких домов,
причём уже не один год, более ста - более ста! Действующие управляющие
компании ими не управляют, поэтому необходимость такая есть. Когда всё-таки
соответствующее решение будет принято?
КАЧКАЕВ П. Р. Уважаемый Андрей Анатольевич, по-моему, года три назад было
отменено положение о том, что управляющая организация должна принадлежать
частному лицу. Сегодня никто не запрещает делать государственные,
муниципальные управляющие организации. Яркий пример - ГБУ "Жилищник" в городе
Москве. Других примеров я приводить не буду, но во многих городах такие
управляющие организации есть. Если в Омске такой организации нет, ну,
необходимо вам работать с регионом, с региональными и местными властями.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, Иван Иванович предупреждал, что у нас сегодня до 16 часов заседание.
Есть ли желающие выступить? Есть.
Хованская, пожалуйста. С места.
ХОВАНСКАЯ Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Очень коротко.
Коллеги, действительно, мы, понимаете, спасаем правительство в очередной раз,
которое не успевает сделать то, что нужно было сделать ещё, может быть, год
назад. Я хочу напомнить, что у нас лицензирование принималось как временная
мера из-за недоразвитости саморегулирования, саморегулируемых организаций. Ну
и говорилось, что временно вот введём лицензирование, а потом перейдём к
саморегулированию. Ну, как мы все хорошо знаем, нет ничего более постоянного,
чем временные меры. Вот это как раз тот самый случай. И действительно, мы
просто спасаем правительство в данной ситуации.
Абсолютно правы все выступающие, и я к ним присоединяюсь, и также я
присоединяюсь к призыву профессионального сообщества сделать это, чтобы их
спасти, такое обращение есть. Заключение Комиссии по обеспечению жилищных
прав граждан направлено на достижение той же цели, то есть принять документ и
не допустить нехорошей ситуации в зимний период. Так что мы будем
поддерживать эту законодательную инициативу.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Качкаеву включите микрофон.
КАЧКАЕВ П. Р. Коллеги, я согласен с Галиной Петровной на сто процентов, но мы
спасаем не только правительство, мы спасаем в первую очередь наших людей и
многоквартирные дома.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации", пункт 31.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, у нас несколько проектов постановлений Государственной Думы, нам
надо принять.
72-й пункт, проект постановления Государственной Думы "Об информации Министра
экономического развития Российской Федерации М. Г. Решетникова о мерах по
обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного
давления".
Коллеги, есть необходимость в выступлении?
Ну, два слова, пожалуйста, Максим Анатольевич.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Замечания? Нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается.
73-й пункт, проект постановления Государственной Думы "О внесении изменения в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение
национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной
деятельности".
Андрей Михайлович Макаров.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Коллеги, Даванкова Владислава Андреевича просьба включить в комиссию.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить?
Нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается.
74-й пункт, проект постановления Государственной Думы "О признании утратившим
силу пункта 1-1 постановления Государственной Думы... "О распорядке работы
депутатов Государственной Думы на период с 30 августа по 31 декабря 2022
года...". Доклад Дмитрия Михайловича Каденкова.
КАДЕНКОВ Д. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В результате изменений мы
возвращаем до конца осенней сессии проведение пленарных заседаний три раза в
неделю (вторник, среда и четверг). Проект постановления прошёл все
необходимые экспертизы. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, сегодняшняя повестка у нас исчерпана.
Если кто-то хочет посетить заседание, посвящённое юбилею Геннадия Николаевича
Селезнёва, то сообщаю: оно сейчас состоится в Малом зале.
ИНФОРМАЦИЯ
В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по голосованиям:
13 час. 07 мин. 28 сек.:
Никонов В. А. - за
13 час. 07 мин. 57 сек.:
Кривоносов С. В. - за
Лавриненко А. Ф. - за
13 час. 08 мин. 27 сек.:
Лавриненко А. Ф. - за
13 час. 11 мин. 08 сек.:
Яровая И. А. - за
13 час. 24 мин. 17 сек.:
Ткачёв А. Н. - не голосовал
13 час. 31 мин. 41 сек.:
Зубарев В. В. - не голосовал
13 час. 32 мин. 41 сек.:
Бахарев К. М. - за
Фетисов В. А. - за
13 час. 38 мин. 04 сек.:
Харченко Е. В. - за
13 час. 39 мин. 38 сек.:
Харченко Е. В. - за
13 час. 40 мин. 56 сек.:
Харченко Е. В. - за
13 час. 41 мин. 30 сек.:
Харченко Е. В. - за
Шхагошев А. Л. - за
13 час. 42 мин. 22 сек.:
Валенчук О. Д. - за
Гурулёв А. В. - за
Харченко Е. В. - за
Яровая И. А. - за
13 час. 43 мин. 39 сек.:
Харченко Е. В. - за
13 час. 44 мин. 19 сек.:
Харченко Е. В. - за
13 час. 45 мин. 20 сек.:
Харченко Е. В. - за
13 час. 47 мин. 35 сек.:
Харченко Е. В. - за
13 час. 48 мин. 07 сек.:
Нурбагандов Н. М. - за
Харченко Е. В. - за
13 час. 48 мин. 40 сек.:
Харченко Е. В. - за
13 час. 49 мин. 47 сек.:
Говырин А. Б. - за
Харченко Е. В. - за
13 час. 51 мин. 22 сек.:
Харченко Е. В. - за
13 час. 51 мин. 54 сек.:
Харченко Е. В. - за
13 час. 54 мин. 30 сек.:
Харченко Е. В. - за
13 час. 55 мин. 00 сек.:
Харченко Е. В. - за
13 час. 56 мин. 38 сек.:
Фомичёв В. В. - за
Хинштейн А. Е. - за
13 час. 57 мин. 43 сек.:
Коткин С. Н. - за
Полуянова Н. В. - за
13 час. 59 мин. 58 сек.:
Лихачёв В. В. - за
Фаррахов А. З. - за
Шхагошев А. Л. - за
14 час. 11 мин. 56 сек.:
Красов А. Л. - за
Парфёнов А. Б. - за
14 час. 14 мин. 44 сек.:
Руденский И. Н. - за
14 час. 31 мин. 28 сек.:
Вторыгина Е. А. - за
15 час. 12 мин. 56 сек.:
Гасанов Д. Н. - за
Терентьев М. Б. - за
Школкина Н. В. - за
15 час. 25 мин. 33 сек.:
Богуславский И. Б. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 31, 32, 59, 60
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 48
ЗА ПРАВДУ"
Алёхин А. А., фракция КПРФ 63
Алимова О. Н., фракция КПРФ 62
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 35
Аршинова А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 27
Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 35
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 25
Бурляев Н. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 19
ЗА ПРАВДУ"
Васильев В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ 23, 25
РОССИЯ"
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43
Гаврилов С. А., председатель Комитета 40
Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям, фракция
КПРФ
Гарин О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38
Гутенёв В. В., председатель Комитета 57-59
Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Дерябкин В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37, 38
Иванов М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 29, 30
Ивенских И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48
Кабышев С. В., председатель Комитета 46–50
Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Каденков Д. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65
Казакова О. М., председатель Комитета 26
Государственной Думы по просвещению, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Качкаев П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61-64
Кирьянов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42
Кисляков М. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 43, 60
Колунов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39, 50
Крашенинников П. В., председатель Комитета 54-57
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 49, 62
ЗА ПРАВДУ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 29, 30, 48, 59
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 50, 62
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 60
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 50
Мажуга А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53
Макаров А. М., председатель Комитета 65
Государственной Думы по бюджету и налогам,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Мархаев В. М., фракция КПРФ 60, 61
Назарова Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40, 41, 51
Наумов С. А., фракция ЛДПР 44, 47
Нечаев А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" 21
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 44
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 58
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Оргеева М. Э., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 49
Останина Н. А., председатель Комитета 47
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панин Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56
Симановский Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33, 34
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ 14
Сипягин В. В., фракция ЛДПР 56
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 17
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Смолин О. Н., фракция КПРФ 51
Соболев В. И., фракция КПРФ 59
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 58
Сухарев И. К., фракция ЛДПР 55
Терентьев М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28-31
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41
Тимофеева О. В., председатель Комитета 32, 33
Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных
объединений, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Топилин М. А., председатель Комитета 64
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 58
ЗА ПРАВДУ"
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34, 36, 38
Федяев П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37
Хованская Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 64
ЗА ПРАВДУ"
Чернышов Б. А., заместитель Председателя 52
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56, 63
Шубин И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Хлунов А. В., генеральный директор Российского 47-50
научного фонда