Заседание № 68
18.10.2022
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
18 октября 2022 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 18 октября 2022 года.
2. Информация заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.
Ш. Хуснуллина.
I. Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации"
3. О проекте федерального закона № 187776-8 "О ратификации Соглашения об
особенностях применения обеспечения исполнения обязанности по уплате
таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных
пошлин при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной
процедурой таможенного транзита".
4. О проекте федерального закона № 200740-8 "О ратификации Соглашения о
применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для
отслеживания перевозок".
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
5. О проекте федерального закона № 160028-8 "О внесении изменений в статью 26
Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и статью 27
Федерального закона "О национальной платёжной системе" (в части содействия
органам внутренних дел в противодействии мошенническим действиям).
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
6. О проекте федерального закона № 160041-8 "О внесении изменений в статью
286-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
расширения перечня оснований применения инвестиционного налогового вычета;
принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 286.1
части второй Налогового кодекса Российской Федерации").
7. О проекте федерального закона № 155690-8 "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона "О внесении
изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" (в части применения
особого порядка уплаты налогов и установления особенностей исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году).
8. О проекте федерального закона № 131689-8 "О внесении изменения в статью
149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от
налогообложения НДС отдельных услуг; принят в первом чтении с наименованием
"О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации").
9. О проекте федерального закона № 136923-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части представления
государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" информации в
налоговые органы; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в статьи 214.2 и 223 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации").
10. О проекте федерального закона № 1021310-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления
ответственности в сфере ветеринарии; принят в первом чтении с наименованием
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях в части усиления ответственности в сфере ветеринарии").
11. О проекте федерального закона № 168232-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (в части
совершенствования организации деятельности Генеральной прокуратуры Российской
Федерации и уточнения порядка предоставления социальных гарантий прокурорским
работникам органов и организаций прокуратуры).
12. О проекте федерального закона № 33097-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О гражданской обороне" и статьи 1 и 14 Федерального закона
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (в части установления единого порядка создания,
реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности систем
оповещения населения; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" и Федеральный закон "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера").
13. О проекте федерального закона № 150776-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (в
части синхронизации норм законодательства Российской Федерации об особых
экономических зонах и концессионных соглашениях).
14. О проекте федерального закона № 546749-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации" (по вопросу прохождения гражданами альтернативной гражданской
службы в период мобилизации; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской Федерации").
15. О проекте федерального закона № 82981-8 "О внесении изменений в статьи 22
и 25-1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской
Федерации" (в части уточнения порядка проведения конкурса и продления
предельного возраста пребывания на гражданской службе на отдельных
должностях; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменения в
статью 25-1 Федерального закона "О государственной гражданской службе
Российской Федерации").
16. О проекте федерального закона № 11010-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в
части совершенствования пропаганды здорового образа жизни и
санитарно-гигиенического просвещения населения).
17. О проекте федерального закона № 83528-8 "О внесении изменений в статьи
7.29-2 и 19.6-1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" (в части уточнения административной ответственности в сфере
государственного контроля (надзора), муниципального контроля; принят в первом
чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 19.6.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях").
IV. Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению
18. О проекте федерального закона № 48724-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации
чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года,
чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в связи с подготовкой и проведением финального матча
Лиги чемпионов UEFA; принят в первом чтении 16 февраля 2022 года).
19. О проекте федерального закона № 48750-8 "О внесении изменений в статью 83
части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (об
установлении налоговых льгот в связи с подготовкой и проведением финального
матча Лиги чемпионов UEFA; принят в первом чтении 16 февраля 2022 года).
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
20. О проекте федерального закона № 210928-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации" (в части уточнения механизма призыва на военную службу по
мобилизации граждан из числа индивидуальных предпринимателей).
21. О проекте федерального закона № 209496-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном
банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного
договора, договора займа" и Федеральный закон "Об особенностях исполнения
обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на
военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации,
лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами
их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (в части поддержки обществ с ограниченной ответственностью, чей
единственный участник выполняет функции единоличного исполнительного органа и
был призван в Вооружённые Силы Российской Федерации).
22. О проекте федерального закона № 201623-8 "Об универсальном пособии
гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам".
23. О проекте федерального закона № 201624-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "Об универсальном пособии гражданам, имеющим детей, и
беременным женщинам".
24. О проекте федерального закона № 201629-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской
Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона "О проведении эксперимента по
установлению специального налогового режима "Автоматизированная упрощённая
система налогообложения" (в части отдельных вопросов налогообложения).
25. О проекте федерального закона № 101376-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О
негосударственных пенсионных фондах" по вопросам назначения негосударственных
пенсий".
26. О проекте федерального закона № 201621-8 "О внесении изменений в статью
33-3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" и статью 6-1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного
пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта
пенсионного обеспечения".
27. О проекте федерального закона № 201619-8 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона "О
базовой стоимости необходимого социального набора".
28. О проекте федерального закона № 155851-8 "О внесении изменения в статью 6
Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (об
особенностях регулирования деятельности отдельных субъектов
электроэнергетики).
29. О проекте федерального закона № 160280-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите конкуренции" (в части совершенствования
антимонопольного регулирования цифровых рынков).
30. О проекте федерального закона № 183060-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" и
статьи 32 и 33 Федерального закона "О защите конкуренции" (в части усиления
контроля за осуществлением иностранных инвестиций в стратегически значимые
сектора экономики).
31. О проекте федерального закона № 183073-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в
хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения
обороны страны и безопасности государства" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части усиления контроля за осуществлением
иностранных инвестиций в стратегически значимые сектора экономики).
32. О проекте федерального закона № 176874-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
административной ответственности за представление недостоверных сведений в
реестр значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской
Федерации).
33. О проекте федерального закона № 127048-8 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации" (в части совершенствования порядка организации физической
подготовки военнослужащих и лиц, проходящих специальную службу).
34. О проекте федерального закона № 172894-8 "О внесении изменений в статью
85 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (о расширении
перечня оснований введения режима особых условий в исправительных
учреждениях).
35. О проекте федерального закона № 140581-8 "О внесении изменений в статьи
189 и 226-1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
ответственности за незаконный экспорт и контрабанду товаров и иных предметов,
подлежащих экспортному контролю).
36. О проекте федерального закона № 140659-8 "О внесении изменений в статью
302 Трудового кодекса Российской Федерации" (об оплате работодателем доставки
работников от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места
выполнения работы и обратно).
37. О проекте федерального закона № 98320-8 "О внесении изменений в статью
325 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(о возможности безвозмездной передачи некоторых товаров благотворительным
организациям, перечень которых определён Правительством Российской
Федерации).
38. О проекте федерального закона № 182223-8 "О внесении изменений в статью
17-1 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве
(волонтёрстве)" (в части расширения мер поддержки добровольцев (волонтёров)
путём предоставления им права на оплату услуг связи).
39. О проекте федерального закона № 182210-8 "О внесении изменения в статью
217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части расширения
перечня освобождаемых от налогообложения доходов, полученных добровольцами
(волонтёрами).
40. О проекте федерального закона № 101901-8 "О внесении изменений в статью
6.1 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите
Отечества" (в части продления срока ограничения в виде запрета на проведение
строительных, земляных, дорожных и других работ, в результате которых
непогребённые останки погибших при защите Отечества или неизвестные воинские
захоронения могут быть повреждены или перемещены с места обнаружения).
41. О проекте федерального закона № 155123-8 "О внесении изменений в статью
11 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и
здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации,
Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии
Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения
Российской Федерации" (об уточнении срока принятия решения о выплате или об
отказе в выплате страховой суммы).
42. О проекте федерального закона № 195130-8 "О внесении изменений в статью
330-1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
ответственности за злостное уклонение от исполнения обязанностей,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, в связи с признанием
лица выполняющим функции иностранного агента).
43. О проекте федерального закона № 195145-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении норм,
регулирующих ответственность иностранных агентов).
44. О проекте федерального закона № 197615-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях
опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части корректировки
вступления в силу отдельных положений закона).
45. О проекте федерального закона № 63052-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном
объекте" (в части увеличения размеров страховых выплат по договору
обязательного страхования).
46. О проекте федерального закона № 169230-8 "О внесении изменений в статьи
193 и 195 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части создания
дополнительных условий, препятствующих деятельности недобросовестных
управляющих организаций по управлению многоквартирными домами).
47. О проекте федерального закона № 173246-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и Федеральный закон "О
государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части регулирования вопросов, связанных с развитием
искусственного интеллекта и информационных технологий посредством заключения
концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном и
муниципально-частном партнёрстве).
48. О проекте федерального закона № 115954-8 "О внесении изменений в статью
60 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 51
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (о
представительстве в суде).
49. О проекте федерального закона № 115964-8 "О внесении изменений в статью
211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 244
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (о порядке
исполнения решений суда).
50. О проекте федерального закона № 195033-8 "Об упразднении Звенигородского
городского суда Московской области".
51. О проекте федерального закона № 30066-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и
оказания им государственной социальной помощи" (в части учёта дохода семьи и
дохода одиноко проживающего гражданина после вычета налогов и сборов).
52. О проекте федерального закона № 831526-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в
части установления ежемесячной компенсационной выплаты в размере 10 000
рублей всем неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за
детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы).
53. О проекте федерального закона № 934309-7 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления гарантий оплаты труда
работников стратегических профессий Российской Федерации".
54.1. О проекте федерального закона № 984634-7 "О внесении изменения в часть
1 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (об установлении
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, достигшим возраста
75 лет; внесён депутатами Государственной Думы С. М. Мироновым, О. А.
Ниловым, В. К. Гартунгом, а также О. Н. Епифановой, М. В. Емельяновым, О. В.
Шеиным в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
54.2. О проекте федерального закона № 961691-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (об установлении повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, достигшим возраста 75 лет;
внесён депутатами Государственной Думы Я. Е. Ниловым, Д. А. Свищёвым, Б. Р.
Пайкиным, а также С. Д. Леоновым в период исполнения им полномочий сенатора
Российской Федерации и И. В. Лебедевым в период исполнения им полномочий
депутата Государственной Думы).
55. О проекте федерального закона № 1122498-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части увеличения максимального
значения индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчёте страховой
пенсии и доли страховой пенсии по старости".
56. О проекте федерального закона № 5790-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (о предоставлении материнского (семейного) капитала отдельным
категориям граждан в случае рождения (усыновления) третьего ребёнка в
субъектах Российской Федерации с низкой рождаемостью).
57. О проекте федерального закона № 91310-8 "О внесении изменения в статью
6-2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в части
предоставления детям-инвалидам путёвок на санаторно-курортное лечение в целях
профилактики сопутствующих заболеваний, не являющихся причиной установления
инвалидности).
58. О проекте федерального закона № 119419-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (в части исключения из состава заработной платы
работника, не превышающей минимальный размер оплаты труда, всех видов
компенсационных выплат).
59. О проекте федерального закона № 1157337-7 "О ежегодной денежной выплате в
связи с началом учебного года".
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
60. О проекте федерального закона № 159675-8 "О внесении изменения в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о порядке применения перечня
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей при досрочном
назначении страховой пенсии по старости).
61. О проекте федерального закона № 102306-8 "О внесении изменения в статью
11 Федерального закона "О страховании вкладов в банках Российской Федерации"
(в части отмены максимального размера возмещения по вкладам в банках в
отношении малых предприятий).
VI. Проекты постановлений Государственной Думы
62. О проекте постановления Государственной Думы № 212285-8 "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Петрунина Николая Юрьевича".
63. О проекте постановления Государственной Думы № 203899-8 "О досрочном
освобождении Исаева Юрия Олеговича от должности члена Совета директоров
Центрального банка Российской Федерации".
64. О проекте постановления Государственной Думы № 210992-8 "Об изменении в
составе Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации по обеспечению жилищных прав граждан, утверждённом постановлением
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О Комиссии
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по
обеспечению жилищных прав граждан" (о депутате Т. В. Буцкой).
В режиме закрытого заседания палата утвердила повестку дня заседания и
заслушала информацию заместителя Председателя Правительства Российской
Федерации М. Ш. Хуснуллина (пункт 2 повестки дня).
В фиксированное время депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в
первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О
мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (пункт 20
повестки дня) сделал доклад депутат Государственной Думы М. А. Топилин. С
содокладом выступил председатель Комитета Государственной Думы по обороне А.
В. Картаполов. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В прениях приняли
участие заместитель Председателя Государственной Думы А. Ю. Кузнецова, С. А.
Наумов, О. Г. Дмитриева, Ю. Н. Швыткин и Н. А. Останина. Слово для
заключительного выступления было предоставлено докладчику и содокладчику.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 408 чел. (90,7%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации А. Н.
Пудов доложил о проектах федеральных законов "Об универсальном пособии
гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам" (пункт 22 повестки дня) и "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с принятием Федерального закона "Об универсальном пособии гражданам,
имеющим детей, и беременным женщинам" (пункт 23 повестки дня). Содоклад
сделал председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов Я. Е. Нилов. На вопросы ответили А. Н. Пудов,
заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Т. А. Голикова и
министр труда и социальной защиты Российской Федерации А. О. Котяков. В
прениях приняли участие В. К. Гартунг (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"), С. В. Авксентьева (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ"), Н. В. Арефьев (от
фракции КПРФ), М. Э. Оргеева (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и Я. Е. Нилов (от
фракции ЛДПР). Затем слово для выступления было предоставлено Т. А.
Голиковой. С заключительным словом выступил Я. Е. Нилов. Законопроекты
приняты в первом чтении. Результаты голосования по пункту 22 повестки дня:
"за" - 329 чел. (73,1%), "против" - 2 чел. (0,4%), "воздержалось" - 25 чел.
(5,6%); по пункту 23 повестки дня: "за" - 335 чел. (74,4%), "против" - 2 чел.
(0,4%), "воздержалось" - 23 чел. (5,1%).
Далее были рассмотрены законопроекты из блока "Ратификация международных
договоров Российской Федерации".
С докладом о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения об
особенностях применения обеспечения исполнения обязанности по уплате
таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных
пошлин при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной
процедурой таможенного транзита" (пункт 3 повестки дня) выступил официальный
представитель Президента Российской Федерации статс-секретарь - заместитель
министра финансов Российской Федерации А. В. Сазанов. Позицию Комитета
Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской
интеграции и связям с соотечественниками изложил заместитель председателя
комитета А. В. Туров. Докладчик ответил на вопросы. Закон принят ("за" - 402
чел. (89,3%).
О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения о применении в
Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания
перевозок" (пункт 4 повестки дня) сделал доклад официальный представитель
Президента Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
транспорта Российской Федерации Д. С. Зверев. С содокладом выступил член
Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств,
евразийской интеграции и связям с соотечественниками А. А. Кавинов. Закон
принят ("за" - 397 чел. (88,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
В третьем чтении был рассмотрен и принят проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности" и статью 27 Федерального закона "О национальной платёжной
системе" (пункт 5 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков; результаты
голосования: "за" - 399 чел. (88,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в статью 286-1 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Л. Я.
Симановский; результаты голосования: "за" - 397 чел. (88,2%);
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 10
Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и
установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации в 2022 году" (пункт 7 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам О. Н.
Ануфриева; результаты голосования: "за" - 403 чел. (89,6%);
"О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 8 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам О. Н. Ануфриева;
результаты голосования: "за" - 404 чел. (89,8%);
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
(пункт 9 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
бюджету и налогам В. М. Резник; результаты голосования: "за" - 402 чел.
(89,3%).
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Д. В. Бессарабов доложил о
проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях" (пункт 10 повестки дня; второе
чтение). После рассмотрения поправок законопроект был принят во втором
чтении, а затем в третьем ("за" - 400 чел. (88,9%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской
Федерации" (пункт 11 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции В. И.
Пискарёв; результаты голосования: "за" - 400 чел. (88,9%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" и статьи 1
и 14 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" (пункт 12 повестки дня;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции Э. А. Валеев; результаты
голосования: "за" - 404 чел. (89,8%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в
Российской Федерации" (пункт 13 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по экономической политике М. А. Топилин;
результаты голосования: "за" - 399 чел. (88,7%);
"О внесении изменений в статьи 22 и 25-1 Федерального закона "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" (пункт 15 повестки
дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по региональной политике и местному самоуправлению Г. О. Панин;
результаты голосования: "за" - 316 чел. (70,2%), "против" - 16 чел. (3,6%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" (пункт 16 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Т. В.
Соломатина; результаты голосования: "за" - 398 чел. (88,4%);
"О внесении изменений в статьи 7.29-2 и 19.6-1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях" (пункт 17 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству Ю. А. Петров; результаты голосования: "за" - 400 чел.
(88,9%).
Были рассмотрены и отклонены принятые ранее в первом чтении проекты
федеральных законов "О внесении изменений в Федеральный закон "О подготовке и
проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года,
Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020
года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 18
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
физической культуре и спорту Д. А. Свищёв; результаты голосования: "за" - 334
чел. (74,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 10 чел. (2,2%) и "О внесении
изменений в статью 83 части первой и часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 19 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам А. А. Красноштанов; результаты
голосования: "за" - 332 чел. (73,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 10 чел.
(2,2%).
Затем палата продолжила рассмотрение законопроектов в первом чтении.
Председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков
сделал доклад и ответил на вопросы по проекту федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения
условий кредитного договора, договора займа" и Федеральный закон "Об
особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа)
лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы
Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной
операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 21 повестки дня).
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 402 чел. (89,3%).
Рассмотрение законопроекта, обозначенного под пунктом 41 повестки дня,
перенесено на более поздний срок.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего
социально-экономического развития в Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 44 повестки дня) доложил
депутат Государственной Думы Н. М. Харитонов. Содоклад сделал первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики В. Ю. Логинов. Законопроект принят в первом чтении ("за" -
401 чел. (89,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О
внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской
Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона "О проведении эксперимента по
установлению специального налогового режима "Автоматизированная упрощённая
система налогообложения" (пункт 24 повестки дня) выступил официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра финансов Российской Федерации А. В. Сазанов. Позицию
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам изложила первый
заместитель председателя комитета О. Н. Ануфриева. Докладчик ответил на
вопросы. В прениях приняли участие С. Д. Леонов, С. Ф. Лисовский, В. К.
Гартунг, А. В. Дёмин и А. М. Макаров. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 296 чел. (65,8%), "против" - 17 чел. (3,8%), "воздержалось" - 21 чел.
(4,7%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О
мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (пункт 20
повестки дня; второе чтение) сделал доклад председатель Комитета
Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов. После утверждения таблиц
поправок законопроект был принят во втором чтении и по предложению
ответственного комитета вынесен на рассмотрение в третьем чтении. По мотивам
голосования от фракции КПРФ выступил Н. В. Коломейцев. Закон принят ("за" -
404 чел. (89,8%).
Председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков
доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного
договора, договора займа" и Федеральный закон "Об особенностях исполнения
обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на
военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации,
лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами
их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 21 повестки дня; второе чтение). После рассмотрения
поправок законопроект был принят во втором чтении, а затем в третьем ("за" -
402 чел. (89,3%).
Далее депутаты продолжили рассмотрение законопроектов в первом чтении.
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О
негосударственных пенсионных фондах" по вопросам назначения негосударственных
пенсий" (пункт 25 повестки дня) выступил депутат Государственной Думы А. Г.
Аксаков, с содокладом - член Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам А. З. Фаррахов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 407 чел.
(90,4%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 33-3
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" и статью 6-1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного
пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта
пенсионного обеспечения" (пункт 26 повестки дня) сделал доклад официальный
представитель Правительства Российской Федерации заместитель министра
финансов Российской Федерации А. В. Моисеев. С содокладом выступила член
Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов
С. В. Бессараб. Докладчик ответил на вопросы. В прениях приняли участие Я. Е.
Нилов, А. А. Кузнецов и Е. М. Цунаева. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 293 чел. (65,1%), "против" - 98 чел. (21,8%), "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра финансов Российской Федерации А. В. Моисеев также доложил о проекте
федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О
приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости
необходимого социального набора" (пункт 27 повестки дня). Содоклад сделал
член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку В. Б. Сенин.
Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В прениях выступили Н. В.
Коломейцев, А. А. Кузнецов, Я. Е. Нилов и К. М. Бахарев. Законопроект принят
в первом чтении ("за" - 294 чел. (65,3%), "против" - 104 чел. (23,1%),
"воздержалось" - 0).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О страховых
пенсиях" (пункт 60 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов С. В. Бессараб;
результаты голосования: "за" - 4 чел. (0,9%), "против" - 0, "воздержалось" -
13 чел. (2,9%) и "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О
страховании вкладов в банках Российской Федерации" (пункт 61 повестки дня;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
финансовому рынку А. Н. Свистунов; результаты голосования: "за" - 18 чел.
(4,0%).
Были рассмотрены и приняты проекты постановлений:
"О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Петрунина Николая Юрьевича" (пункт
62 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комиссии
Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых депутатами Государственной Думы, и мандатным вопросам Э. А.
Валеев; результаты голосования: "за" - 372 чел. (82,7%);
"О досрочном освобождении Исаева Юрия Олеговича от должности члена Совета
директоров Центрального банка Российской Федерации" (пункт 63 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку
А. Г. Аксаков; результаты голосования: "за" - 379 чел. (84,2%);
"Об изменении в составе Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации по обеспечению жилищных прав граждан, утверждённом
постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации "О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации по обеспечению жилищных прав граждан" (пункт 64 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по
Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы Т. И. Дьяконова;
результаты голосования: "за" - 380 чел. (84,4%), "против" - 0, "воздержалось"
- 1 чел. (0,2%).
В заключение были рассмотрены предложения о даче поручений Государственной
Думы.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
18 октября 2022 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Начинаем работу,
просьба зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 02 мин. 27 сек.)
Присутствует 414 чел.92,0 %
Отсутствует 36 чел.8,0 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 36 чел.8,0 %
Результат: кворум есть
Кворум есть - в зале присутствует 414 депутатов. Коллеги, можем работать.
Нам необходимо принять за основу проект порядка работы.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 03 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
(Далее - закрытое заседание до 13 часов 05 минут.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Итак, коллеги, переходим к вопросу, рассмотрение
которого у нас назначено на фиксированное время. 20-й вопрос, о проекте
федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О
мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации". Доклад
Максима Анатольевича Топилина.
Пожалуйста, Максим Анатольевич.
Подготовиться содокладчику Андрею Валериевичу Картаполову.
Пожалуйста.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В ходе общения с
мобилизованными, с семьями мобилизованных выявлялось достаточно большое
количество вопросов, которые требовали оперативного реагирования, - то, что и
Вячеслав Викторович поручал реализовывать в ходе региональных недель.
Понятно, что действующее законодательство запрещает совмещение
предпринимательской деятельности с военной службой, это стандартная норма,
она всегда применялась. В ходе мобилизации выявилось, что ряд
предпринимателей, люди, которые имеют индивидуальный бизнес либо являются
учредителями, в эту ситуацию попадают и фактически нарушают законодательство.
Суть предлагаемого законопроекта заключается в том, чтобы дать возможность
таким гражданам совмещать, насколько это возможно с точки зрения
организационной, предпринимательскую деятельность и военную службу и при этом
не нарушать законодательство. Разные ситуации бывают, возможна выдача
доверенности, бывает передача управления - все эти позиции в законопроекте
предусмотрены, и правительству даётся право определять особенности этих
ситуаций. Действие положений этого законопроекта предлагается распространить
на правоотношения, которые возникают с 21 сентября этого года. Хотел бы
подчеркнуть, что закон очень ждут. И хотел бы сказать большое спасибо
представителям всех фракций, Вячеслав Викторович, этот законопроект внесён и
поддержан представителями всех пяти фракций.
Просьба поддержать.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Андрея Валериевича Картаполова.
Пожалуйста.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Максим Анатольевич
подробно изложил суть законопроекта, позвольте мне не добавлять по этому
вопросу, но я хотел бы обратить ваше внимание вот на что. Федеральный закон
"О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" был
принят в уже достаточно далёком 1997 году, ему уже порядка 25 лет, поэтому,
естественно, по ряду своих положений этот законодательный акт просто устарел.
Он не отвечает реалиям сегодняшнего дня, поэтому, конечно, нам нужно над ним
совместно работать. Кроме того, наш президент Владимир Владимирович Путин
сказал, что всё происходящее сейчас - это хороший повод разобраться с
накопившимися проблемами и принять соответствующие решения и, далее, цитирую:
"Если бы не начали этим заниматься так, как сейчас это делаем, никогда бы не
увидели тех проблем, которые там накапливались". Вопрос о призыве на военную
службу, мобилизации индивидуальных предпринимателей как раз является ярким
тому примером. Таким гражданам, ну, жизненно необходимо время для решения
организационных вопросов по передаче управления своим бизнесом доверенным
лицам, и мы этим законом такое право им дадим.
Комитет по обороне отмечает актуальность и своевременность законопроекта и
рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Прошу
поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Максим Анатольевич, вы с коллегами предлагаете семь суток на то, чтобы
граждане из числа индивидуальных предпринимателей успели решить
организационные вопросы по бизнесу. Скажите, пожалуйста, всё-таки почему семь
суток и будет ли достаточно семи суток? Это первый момент.
И второй момент. Вы предлагаете, чтобы мобилизованные граждане из числа
индивидуальных предпринимателей могли продолжать заниматься
предпринимательской деятельностью. Всё-таки этот вопрос с Минобороны
урегулирован? Не потребуется ли вносить дополнительные изменения в
действующее законодательство, ну, в частности, во внутренние документы, такие
как устав внутренней службы Вооружённых Сил?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
У меня, собственно, тот же вопрос. Предполагается ли увеличить время, которое
предоставляется мобилизованным индивидуальным предпринимателям на то, чтобы
передать дела, ну, условно говоря, хотя бы до 14 суток?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я прошу прощения. Ну вот сразу два ответа тогда.
Максим Анатольевич Топилин, пожалуйста.
ТОПИЛИН М. А. Коллеги, спасибо за вопросы.
Ну, всё дело в том, что есть определённые регламенты проведения
мобилизационной кампании. И мы, когда прорабатывали этот вопрос как раз с
Министерством обороны - это был главный наш собеседник в работе, - пришли к
мнению, что нужно сделать именно этот срок. Но хотел бы ещё раз подчеркнуть,
что он в принципе достаточный, мы с предпринимательским сообществом и с
коллегами из структур, которые занимаются прежде всего малым бизнесом, этот
вопрос согласовали.
Наверное, потребуется внесение изменений во внутренние документы Министерства
обороны, в регламенты, но это делается достаточно оперативно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Валериевич, что-то добавите?
Включите микрофон на трибуне.
КАРТАПОЛОВ А. В. Коллеги, что касается мирного времени, всё понятно, Максим
Анатольевич об этом говорил, ну не может военнослужащий одновременно быть
предпринимателем, и это определено соответствующим законом - "О воинской
обязанности и военной службе". Мобилизация - это особый период, и вот на
время этого особого периода и вводятся особые права, в том числе для
индивидуальных предпринимателей. Будет необходимость в дальнейшей работе в
этом направлении - мы готовы к этой работе и будем её проводить. Пока
считаем, что вот этих мер достаточно для того, чтобы сегодня защитить права
наших индивидуальных предпринимателей в рамках частичной мобилизации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Максим Анатольевич, законопроект, безусловно, поддерживаю,
единственно, вот из регионов поступают сигналы, что некоторые предприятия
малого бизнеса в связи с мобилизацией лишаются половины сотрудников и,
поскольку они получили субсидии или льготные кредиты под гарантии
несокращения компаний, они становятся нарушителями своих обязательств. На
одном предприятии из 60 человек мобилизуют 30, на других - 1-2 сотрудников.
Вот скажите - ну, такой тонкий вопрос, - может быть, нужно определить
какой-то процент, который может быть мобилизован с одного предприятия? Вот
здесь есть ли выход из сложившейся ситуации?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
КАРТАПОЛОВ А. В. Что касается квоты, о которой вы ведёте речь, призыва от
различных предприятий, это не касается вот этого законопроекта. Давайте мы с
вами обсудим эту тему отдельно, я готов к этой работе, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Вопрос Андрею Валериевичу.
Уважаемый Андрей Валериевич, полностью согласна, подписываюсь под вашей
оценкой закона № 31-ФЗ от 1997 года. Знаю, что вы приложили немало усилий - я
тоже была в Генеральном штабе, и Анна Юрьевна была там - к тому, чтобы
появилась всё-таки в приказе Генштаба вот эта норма о троих детях, чтобы
убрали наконец норму, что должно быть четверо и более детей, ещё и справка о
смерти жены. Но сейчас, как вы знаете, главный вопрос связан с
детьми-инвалидами. Ну безнадёжно устарела норма закона, которая предполагает
отсрочку от мобилизации в случае, если трое детей и один из них инвалид. Даже
если в семье один ребёнок, совершенно очевидно, что он нуждается в том, чтобы
отец был рядом с ним. А если мы сейчас вот с моими коллегами внесём две
поправки? Первая поправка всё-таки в статью 18 этого закона, вторая - по
детям-инвалидам. Если уж распечатали закон, ну давайте мы тогда все
поучаствуем... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
КАРТАПОЛОВ А. В. Нина Александровна, мы работаем с Министерством обороны, я
вам об этом говорил. Позиция Министерства обороны по поводу детей-инвалидов
окончательно пока не сформирована.
А что касается документа по троим детям, он есть. Это, скажем так, какие-то
недоработки на местах, там, где военные комиссариаты недопонимают этот
документ, - это поправимо в рабочем режиме.
Безусловно, внесение поправок - это право любого депутата, но давайте мы
всё-таки дождёмся позиции Министерства обороны и сделаем так, как надо,
поработаем в этом направлении. Здесь нет необходимости бежать впереди
паровоза. Если мы делаем, давайте делать это основательно, конкретно и
надолго.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
У меня действительно по ведению. Я вам напомню, что этот законопроект внёс
Казанков Сергей Иванович. Максим Анатольевич, мы договаривались, что вы его
включите в соавторы. Получается, что вы идею взяли, а автора убрали.
И второй вопрос. Андрей Валериевич, дорогой, вы поймите, если у вас есть
документ ДСП, который даже военкомы то учитывают, то не учитывают... Ну есть
готовая поправка, какая проблема принять поправку о том, что трое детей, и
всё? Ну я понять не могу, зачем это ваше упорство?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Авксентьева Сардана Владимировна.
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Ну, у меня, конечно, не по ведению - не успела записаться на вопросы.
У меня предложение следующего характера. У нас сейчас внесено четыре
законопроекта от оппозиционных фракций, все они касаются одного вопроса -
частичной мобилизации. Я предлагаю всё-таки всем объединиться в коалицию и ко
второму чтению внести определённые поправки, потому что указания Генштаба -
это указания Генштаба, а закон - это закон. Есть такое предложение: уже не
тянуть каждому одеяло на себя, а совместно разработать. Давайте создадим
межфракционную рабочую группу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это не вопрос, это предложение некое.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Кузнецова Анна Юрьевна, пожалуйста.
На рабочем месте включите микрофон.
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! С учётом важности этой
темы мне хочется ещё раз подчеркнуть, привести слова президента, который
достаточно однозначно назначает ответственного за все процессы мобилизации,
это глава региона.
Мы с вами депутаты, мы выезжаем на территории - давайте внимательно смотреть,
как работают комиссии. Вот темы детей-инвалидов, троих и более детей и так
далее: пока не принято федеральных норм, пока Министерство обороны занимается
этими вопросами, давайте сейчас в ручном режиме, в активном режиме -
посмотрите, как нас много, - каждый вопрос возьмём на личный контроль,
поработаем с семьями, побеспокоимся об их сопровождении, не только о принятии
решения, но и о сопровождении этих семей, о тех нормах, которые нужны.
Давайте помогать сегодня Министерству обороны, а не предъявлять, ну, в таком
вот, знаете, постоянном... К себе давайте в том числе требования предъявлять.
И у меня вот такое предложение, Александр Дмитриевич, в нашу региональную
работу, ну, как бы в миссию свою включить работу с призывными комиссиями,
поддержку, помощь, сопровождение семей мобилизованных, и тогда мы с вами
огромную долю этих вопросов сможем снять. Тем более что у нас, по словам
президента, две недели осталось мобилизации. Это в полномочиях главы региона
- принимать подобного рода решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наумов Станислав Александрович.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, депутаты фракции
Либерально-демократической партии России были в числе соавторов, и мы
поддерживаем вопросы наших коллег, связанные с достаточностью или
недостаточностью семидневного срока, это необходимо будет дополнительно
обсудить.
И я хотел бы обратить внимание, что это первый, но не последний законопроект,
который нам предстоит принять, возможно в ближайшие недели, и я хочу, чтобы
мы составили своего рода "дорожную карту": какие ещё проблемы есть в связи с
тем, что индивидуальный предприниматель призван на военную службу? Мы приняли
правильное решение по кредитным каникулам для индивидуальных
предпринимателей. Возможно, имеет смысл обратиться к Правительству Российской
Федерации, с тем чтобы в рамках полномочий, которые мы делегировали
правительству, была создана максимально благоприятная среда для сохранения
всех цепочек поставок, для сохранения кадров и обеспечения тем самым
устойчивости региональной экономики.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна.
Включите микрофон на рабочем месте.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Уважаемые коллеги, в продолжение того, о чём сказал предыдущий оратор: я
думаю, что проблема, которая возникает у малого бизнеса, особенно если
руководитель мобилизован, в том, что даже при всех решениях, которые сегодня
будут приняты, всё равно есть риски банкротства и существенного ухудшения
экономического положения этого предприятия или индивидуального
предпринимателя. Здесь нужен гораздо более широкий спектр мер поддержки - это
приоритет, первоочередное право и изменение условий предоставления грантов,
всех мер поддержки, предоставления государственного и муниципального заказа.
Нужно отдавать себе отчёт в том, что мобилизация индивидуального
предпринимателя - руководителя либо мобилизация большого количества
работников ставит в неравные условия конкуренции это предприятие. Мы должны
создать, принять дополнительные, компенсационные меры, чтобы предприятие не
разорялось и не банкротилось. Поэтому все меры поддержки, первоочередное
право - там, где есть мобилизация.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Швыткин Юрий Николаевич, пожалуйста.
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Андрей Валериевич
достаточно чётко и полно расставил акценты в данном вопросе. Одновременно мы
поддерживаем и Анну Юрьевну Кузнецову, её выступление.
Сегодня мы принимаем очень важный законопроект, он касается одной из
категорий граждан, которые призываются на военную службу по мобилизации, -
речь идёт о наших индивидуальных предпринимателях. Практика последних лет
показала, что таким гражданам нужно время для решения организационных
вопросов. Рассматриваемый законопроект, на наш взгляд, решает эту проблему. С
его принятием такие граждане смогут решить все свои оргвопросы в отведённое
законом время, им больше не придётся поспешно прекращать предпринимательскую
деятельность, теперь они смогут её продолжить через доверенных лиц.
Законопроект актуальный, нужный, поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет
голосовать за его принятие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну,
поскольку автором идеи был наш коллега Сергей Иванович, мы, конечно, не
просто поддерживаем этот законопроект, мы хотели бы ещё и расширить нормы
действия этого закона, соглашаясь с позицией Андрея Валериевича: 25 лет - это
солидный срок, время показало, что отдельные нормы закона безнадёжно
устарели.
И ещё раз возвращаюсь к теме, которая волнует всех. Большая часть из нас
приехали из регионов, встречались, как правило, с женской аудиторией. Сама
встречалась в городе Серове с комитетом солдатских матерей: действительно,
проблема номер один - многодетные семьи. Упрёков очень много от женщин,
которые пришли на эту встречу, очень много писем в наш комитет приходит -
Андрей Валериевич, думаю, и к вам тоже, - у нас сегодня 600 обращений из
регионов! Вы думаете, что губернаторы реагируют? Мы уже потратили все
фракционные деньги, направляя правительственные телеграммы, более 200 тысяч
рублей! Отреагировали только два губернатора - Омской области и Тывы, все
остальные губернаторы пишут, что всё в соответствии с законом от 1997 года,
где говорится: четверо и более детей. Не работает внутренний нормативный
документ Генштаба о порядке отсрочки от мобилизации, к великому сожалению. И
даже в нормативном документе Генштаба говорится: только в том случае, если
трое детей и беременность более 22 недель. Но ведь когда двое детей и третий
должен родиться, уже предполагается многодетная семья!
Андрей Валериевич, в ручном режиме мы эту проблему не решим. В любом случае
мы должны сейчас защитить многодетные семьи. Они выставляют нам такой упрек:
ну что же вы, и президент говорил, что многодетная семья - это хорошо,
многодетная семья - это такая семья, где детей больше, чем родителей, значит,
трое детей - это уже многодетная семья. Приходят беременные женщины...
Уважаемый Андрей Валериевич, давайте мы всё-таки... Все фракции сейчас
консолидированы, понимают, что мы должны эту поправку внести. Ну что мы
оглядываемся на Министерство обороны? Чрезвычайная ситуация требует
чрезвычайных мер. Скажите, пожалуйста, почему мы всякий раз... Этот вопрос
задан Минобороны давно. Я сама ровно неделю назад, когда было протокольное
поручение, была в Генеральном штабе, видела этот внутренний нормативный
документ, была вдохновлена им, несколько дней он действительно работал. Я не
знаю, что случилось, но сейчас он перестал работать. Поступила команда "На
усмотрение военкома", и там, где план не выполняется, военком принимает
решение всё-таки об отказе от предоставления отсрочки. А если человек
находится не в учебной части, а уже в воинской части, то вообще речь не идёт
о том, чтобы исправить эту ошибку.
Ну и дети-сироты. Я не стану здесь жалобить всех. Мы встречались с этими
женщинами... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель правительства? Президента? Нет.
Заключительное слово Максима Анатольевича Топилина.
ТОПИЛИН М. А. Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.
Мы пытались тщательно подготовить данный законопроект. Понятно, что есть
достаточно большое количество ещё не урегулированных вопросов.
Хотел бы тем, кто задавал вопросы, связанные с другими мерами поддержки,
сказать, что в правительстве буквально неделю назад был утверждён специальный
план по дополнительным мерам поддержки как раз предпринимательского
сообщества в том числе в части оказания грантовой поддержки, проведения
конкурсных процедур, реализации 44-го закона, решения вопросов, связанных с
лицензированием. Этот документ открыт, министерства и ведомства по нему
сейчас выпускают постановления. Вот буквально сегодня появилась информация,
что выпущено специальное постановление правительства по особенностям
проведения конкурсов для таких предприятий, то есть эта работа тоже ведётся.
Просьба наш законопроект поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Валериевич Картаполов, пожалуйста.
Включите микрофон на трибуне.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемые коллеги, ещё раз повторю, закон "О мобилизационной
подготовке и мобилизации..." действительно требует глубокой доработки,
особенно сейчас, в условиях проведения специальной военной операции, в
условиях реальной, подчеркну, реальной частичной мобилизации. Когда его
писали, никто не представлял себе, как же это будет на самом деле. Сейчас мы
с вами видим и понимаем, как это.
Законопроект, который мы сейчас рассматриваем, нацелен на решение конкретной
задачи - на оказание помощи индивидуальным предпринимателям и всё, что с этим
связано. Давайте мы его доработаем, внесём поправки и сделаем то, что надо
сделать. Никто не говорит о том, что не надо решать проблему многодетных
семей, что не надо решать проблему семей, где есть ребёнок-инвалид.
Обязательно надо, обязательно! Но вы же все, коллеги, опытные депутаты, вы
знаете порядок рассмотрения, подготовки поправок, их согласования - всё вы
знаете, поэтому давайте сделаем то, что должны сделать и что собираемся.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КАРТАПОЛОВ А. В. Извините. Предлагается до 14.30 внести поправки: нам сегодня
надо принять его, коллеги.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект
под пунктом 20, первое чтение.
Просьба включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Поздравляю вас, Андрей Валериевич, и всех коллег.
Пожалуйста, ваше предложение.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, в современных условиях, мы
считаем, принятие данного законопроекта не терпит отлагательств, предлагаем
срок для поправок - до 14.30. Комитет готов их оперативно рассмотреть и
внести законопроект для рассмотрения Государственной Думой во втором чтении
уже сегодня. Просим включить его в порядок работы для рассмотрения во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается решение: в
14.30 рассматриваем законопроект во втором чтении.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки - до 14.30, а законопроект, соответственно, по
готовности, как вы внесёте. Договорились? Ещё время добавляет Александр
Дмитриевич вам. Но это не говорит о том, чтобы Алексей Владимирович Куринный
расслаблялся. До 14.30 - поправки, а затем уже будут оформляться, проходить
экспертизы, и будем вносить для рассмотрения.
Коллеги, у нас с вами с 13.30, в фиксированное время, вопросы, которые мы
договорились рассмотреть вместе, так? Получается, 22-й и 23-й - с одним
докладом и с одним содокладом. Нет возражений? Нет.
Прежде чем мы начнём рассматривать данные вопросы, давайте поприветствуем
Татьяну Алексеевну Голикову, она у нас участвует в рассмотрении данных
законопроектов, пунктов 22 и 23, министра труда и социальной защиты, он также
принимает участие в рассмотрении вопросов. (Аплодисменты.)
Коллеги, 22-й вопрос, фиксированное время, о проекте федерального закона "Об
универсальном пособии гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам".
Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации
статс-секретаря - заместителя министра труда и социальной защиты Российской
Федерации Андрея Николаевича Пудова.
И по 23-му вопросу вы делаете доклад, совмещённый, зачитаю название вопроса.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "Об универсальном пособии гражданам, имеющим детей, и беременным
женщинам".
Пожалуйста, Андрей Николаевич, сразу по двум вопросам, 22-му и 23-му.
ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроекты разработаны в
рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации Владимира
Владимировича Путина, данного в Послании Федеральному Собранию в 2020 году. В
послании был сделан акцент на необходимости создать в России стройную,
масштабную и, главное, эффективно работающую систему поддержки семей.
Начиная с 2020 года нами сделаны последовательные шаги по исполнению
поручения президента: за это время введены ежемесячные выплаты на детей в
возрасте от 3 до 8 лет, от 8 до 17 лет и ежемесячные выплаты беременным
женщинам. Эти меры предоставляются малообеспеченным семьям при среднедушевом
доходе семьи менее одного прожиточного минимума на душу населения. При
назначении применяется комплексная оценка нуждаемости, но при этом все
выплаты предоставляются на принципах социального казначейства, то есть по
одному заявлению и на одинаковых условиях в целом по Российской Федерации.
Таким образом, за два года выстроена система поддержки нуждающихся семей с
детьми в возрасте от 3 до 17 лет.
Что же касается поддержки семей с детьми в возрасте до 3 лет, здесь, к
сожалению, отсутствует единство подходов. Например, при рождении второго
ребёнка предоставляются средства только из материнского капитала, если же
семья потратила материнский капитал на жильё (ипотека), то у неё вообще нет
никакой поддержки. Пособие на третьего ребёнка предоставляется по правилам
субъектов и не во всех регионах. На некоторых территориях выплата
предоставляется только при рождении третьего ребёнка, а где-то и при рождении
последующих детей, но есть регионы, где поддержка на третьего ребёнка
предоставляется, только если семья имеет статус многодетной и все трое детей
несовершеннолетние.
В целях реализации единого подхода при предоставлении мер поддержки
нуждающимся семьям предлагается ввести с 1 января 2023 года универсальное
пособие для нуждающихся беременных женщин и семей с детьми до 17 лет,
объединив семь действующих мер: ежемесячное пособие беременной женщине;
пособие по уходу за ребёнком до полутора лет незастрахованным гражданам;
ежемесячные выплаты в связи с рождением первого, второго, третьего детей до
достижения ими 3 лет, а также ежемесячные выплаты на детей в возрасте от 3 до
8 лет и от 8 до 17 лет. Это позволит создать целостную систему поддержки
семей, осуществляемой на принципах социального казначейства, а именно по
единым правилам, по одному заявлению и по принципу одного окна.
Возрастает поддержка беременных женщин. Те, кто находится в трудной ситуации,
смогут получать не половину, как по действующему законодательству, а 100
процентов регионального прожиточного минимума трудоспособного. В целом по
стране, напомню, это 15 700 рублей. Для семей с детьми в возрасте до 3 лет с
более высокими доходами, объёмом имущества, финансовых накоплений
предлагается сохранить возможность получения ежемесячной выплаты из
материнского капитала в размере одного прожиточного минимума на старых
условиях, то есть при среднедушевом доходе семьи менее двух ПМ и без
комплексной оценки нуждаемости, и распространить такую возможность на всех
детей до 3 лет независимо от очерёдности рождения. Наиболее нуждающиеся семьи
с детьми до 3 лет смогут получать по выбору родителей сразу две выплаты: и
универсальное пособие, и выплату из средств материнского капитала.
Законопроектом-спутником вносятся симметричные нормы, предусматривающие
внесение изменений в закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим
детей", в закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" и в закон о
материнском капитале. Для обеспечения плавного перехода от существующих
выплат к универсальному пособию для детей, которые уже получают такие выплаты
или которые родятся до конца 2022 года, предусматривается сохранная норма:
семьи смогут получать выплаты на старых условиях до окончания периода их
назначения или до достижения ребёнком возраста 3 лет. В течение всего периода
такие семьи в соответствии с законопроектом имеют право перейти на
универсальное пособие.
Оператором предоставления универсального пособия предлагается определить
Социальный фонд России, сохранив в качестве источника финансирования как
федеральный бюджет, так и региональные бюджеты. С учётом сохранной нормы
объём финансового обеспечения выплаты универсального пособия в 2023 году
составит 1 триллион 691 миллиард рублей. Необходимые дополнительные средства
уже запланированы в проекте федерального бюджета на 2023-2025 годы.
Универсальное пособие после его введения будет охватывать порядка 10
миллионов получателей - беременных женщин и семей с детьми до 17 лет.
Прошу поддержать данные законопроекты.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ярослава Евгеньевича Нилова по 22-му и 23-му вопросам.
Пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Докладчик достаточно
подробно раскрыл суть предлагаемых изменений. Комитет внимательно рассмотрел
и предлагает концептуально поддержать законопроект. Усиливается принцип
адресности, а это базовый принцип социальной политики, это касается порядка
10 миллионов семей, имеющих детей. Действительно, систематизируется работа:
сегодня какая-то выплата, какое-то пособие регулируются указами президента,
что-то раскрывается нормативными правовыми актами правительства, что-то -
действующим законом; сейчас всё приводится в некую универсальную систему.
Комитет отразил ряд замечаний, которые будут являться основанием для
доработки законопроекта ко второму чтению. В первом чтении мы призываем
концептуально его поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, пожалуйста, вопросы. Адресуйте их, учитывая, что у нас здесь Татьяна
Алексеевна - она пришла специально для того, чтобы, если потребуется,
ответить на вопросы, - ну и, конечно, Антон Олегович Котяков, хотя можете
адресовать и докладчику, и содокладчику. Говорите, кому вопрос.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите, пожалуйста, список.
Коломейцев Николай Васильевич.
Пожалуйста, Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Андрей Николаевич, вы всё хорошо доложили и
принцип "одно окно" - это правильно, но скажите (вы не ответили на заседаниях
двух комитетов на один вопрос), насколько выплаты по универсальному пособию
эквивалентны выплатам по тем семи, которые упраздняются? И уменьшится или
увеличится число получателей в связи с нововведениями?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Николай Васильевич. Мы предусмотрели
сохранную, переходную норму - я на этом сделал акцент и ещё раз, несколько
раз готов его сделать, - которая заключается в том, что правила применения
тех норм законодательства, а именно указов президента и законодательных актов
субъектов, будут применяться фактически ещё три года, поэтому количество
получателей не сократится, а расходы на эти цели только возрастут, то есть
будут в более высоком объёме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.
Подготовиться Кузнецову.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Андрей Николаевич, у нас кроме обычных семей есть
приёмные. И вот, например, в Омской области на ребёнка в приёмной семье
выделяется половина прожиточного минимума. Как можно содержать ребёнка на
половину прожиточного минимума, я, честно говоря, плохо понимаю. Мы делали
специальные запросы в адрес Правительства Российской Федерации с одним, как
нам кажется, простым предложением: установить по всей стране - у нас же дети
России - пособия на ребёнка в приёмных семьях не ниже прожиточного минимума
по Российской Федерации, с тем чтобы регионы могли увеличивать, если у них
есть финансовая возможность. Скажите, коснётся ли так или иначе этот
законопроект детей, которые воспитываются в приёмных семьях?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Олег Николаевич. Однозначно коснётся. И могу
сказать, что проект закона как раз направлен на то, чтобы ситуацию, о которой
вы сказали, когда всего лишь половина ПМ... Ну, напомню, это региональная
мера поддержки, а сейчас мы делаем меры поддержки уже федерального уровня,
которые будут определены по единым правилам, верхнеуровнево и будут
определяться федеральным законом, а не подзаконными актами. Будет улучшение
для этих категорий, и это распространяется также на приёмные семьи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич.
Подготовиться Осадчему.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Андрей Николаевич, я так понимаю, что всё-таки главным направлением
этого законопроекта является создание некой удобной функции, то есть человеку
не надо никуда бегать, что-то доказывать, вот он в электронном виде получает
- и всё. Но вот читаю статью 3 законопроекта, пункт 2, где определяется
способ подачи заявления гражданином - лично, в электронном виде или через
многофункциональный центр, - ведь ему придётся самостоятельно узнавать, за
счёт средств какого бюджета будет осуществляться выплата, а также о наличии
специального соглашения о взаимодействии между органом, назначающим пособие,
и многофункциональным центром. Как это сочетается с политикой, которую мы
декларируем, что человек не должен бегать собирать справки, разбираться, в
какой орган ему подавать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Андрей Анатольевич. Короткое, но смысловое
пояснение заключается в следующем. В данной статье перечислены все возможные
способы обращения гражданина за реализацией своего права на универсальное
пособие. Главное и верхнеуровневое, на что мы больше всего ориентируемся, -
это через ЕПГУ, вообще никуда идти не надо. У нас сегодня это уже
реализовано, подаётся одно заявление, и там не надо выбирать, субъектовая или
несубъектовая мера поддержки. Второе - это МФЦ, третье - это непосредственно
территориальный орган теперь уже Фонда пенсионного и социального страхования,
который будет с 1 января 2023 года оператором оказания данного вида услуг.
Никакой необходимости выбора нет, в целом по Российской Федерации всё будет
предоставляться унифицированно, не надо будет выбирать, к кому идти. Пособие
на ребёнка будет оформляться, как я уже сказал, в режиме одного окна, в
режиме одного заявления, без истребования любых других документов. Здесь всё
предельно ясно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Спасибо, у меня вопрос к Андрею Николаевичу.
Уважаемый Андрей Николаевич, из финансово-экономического обоснования, из
текста закона следует, что примерно 15 процентов будет финансирование
положений данного законопроекта из средств бюджетов регионов; по годам - 261
миллиард, 280 миллиардов и 364 миллиарда. Скажите, какой будет механизм
софинансирования этих новых расходных обязательств для субъектов? Мы ведь
понимаем, что они в сложном финансовом положении.
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Николай Иванович. Та же самая модель, которая
есть, это постановление № 999, там определены пропорции софинансирования. Мы
в настоящее время уже практически вышли на этап отработки конкретных сумм,
которые будут выделяться в том числе из федерального бюджета. Как только
будет подписан закон, будут подписаны соответствующие соглашения, в рамках
которых и будет предоставление средств. Ещё раз, повторю: постановление,
определяющее условия софинансирования, то же самое - № 999.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
Подготовиться Гартунгу.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
У меня к Татьяне Алексеевне вопрос.
Уважаемая Татьяна Алексеевна, рассматривается ли вопрос о вообще
беззаявительном характере назначения таких выплат? По тем правилам, которые
здесь, есть заявление - за месяц получишь, а если, не дай бог, что-то там у
тебя случилось, потерял время, то больше никакого права ты на вот этот
ушедший месяц не получишь... Это первый момент.
И второй момент - это то, что фактически отдано на откуп Правительству
Российской Федерации определение условий и порядка назначения этой самой
выплаты. Я напомню, что в апреле, когда впервые вводились новые условия,
практически половина тех, кто раньше получал эти выплаты, их лишились. Там
самые разные были моменты: два ржавых мопеда, мотоцикла числились за какой-то
семьёй, и это были два транспортных средства, а в соответствии с
постановлением правительства это не давало права на получение соответствующих
выплат, ну и много других моментов, из-за которых резко сократилось,
повторяю, практически в 2 раза по опыту моего родного региона, количество
получающих эти меры поддержки. Не отразятся ли эти подзаконные правила,
точнее, их скрытый характер на людях, и завтра кому-то ещё... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.
ГОЛИКОВА Т. А., заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.
Добрый день! Уважаемый Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Если коротко
отвечать, нет, не отразится. Почему это регулирование даёт отсылку на
постановление правительства? Мы уже отработали на примере пособия на детей
3-7 лет и сейчас уже отработали на примере пособия на детей 8-17 лет все
подходы. Действительно, вы абсолютно правы, сначала были такие проблемы, но
как раз гибкость установления на уровне правительства позволила устранить те
недоработки, которые были в процессе первого, по сути, установления такого
пособия на федеральном уровне - пособия на детей 8-17 лет.
Проблема также связана, уважаемые коллеги, и с тем - Андрей Николаевич
говорил об этом в своём докладе, - что сегодня в законодательстве федеральном
и законодательстве субъектов существуют различные условия установления тех
или иных пособий. И вот то, что мы сегодня с вами обсуждаем, предполагает
абсолютную унификацию при установлении этого универсального пособия, как раз
чтобы людям не приходилось обращаться в различные инстанции и нарываться на
те проблемы или вопросы, о которых вы только что сказали, задавая свой
вопрос.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ГОЛИКОВА Т. А. Пока мы не переходим на беззаявительный характер, пока одно
заявление, поскольку у нас сейчас, по сути, будет проходить период
становления, это же будет единое пособие, которое мы с вами будем
устанавливать на долгое время. Как только мы отработаем механизм, возможно,
мы с вами к этому вопросу вернёмся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.
Подготовиться Арефьеву.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Андрей Николаевич, у меня несколько вопросов.
Первый: а как будет применяться имущественный ценз при отборе соискателей на
пособие, не будет ли это отсекательная такая функция, когда две трети ныне
получающих пособия будут отсекаться?
Второй вопрос. Сейчас есть нормы, по которым два прожиточных минимума
используются, применяются, люди имеют право на пособие, но вот вы, отвечая на
вопрос коллеги, сказали, что указы президента тоже будут действовать, -
правильно ли я вас понял, услышал или нет? Вы тогда уточните.
И последний вопрос: а почему до 17 лет? Очень много обращений граждан, ведь у
нас в конечном итоге дети-то ещё до 18 лет несовершеннолетние, почему мы вот
восемнадцатилетних исключаем? Бывает, что они ещё учатся в школе, а уже...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ПУДОВ А. Н. Спасибо, Валерий Карлович. Значит, по трём вопросам, как я
запомнил.
Про указы Президента Российской Федерации. Как только закон будет одобрен и
подписан президентом, появятся правовые основания для их отмены, потому что
все нормы, которые в проекте закона, есть в указах, их дублирование должно
быть исключено. Это первое.
Второе, что касается имущественного ценза. Правила определения имущества
чётко расписаны в том самом проекте постановления, на котором только что был
сделан акцент при ответе на предыдущий вопрос, а именно: там расписано,
сколько объектов движимого и недвижимого имущества - там всё предельно чётко
и понятно - может быть у человека; может быть даже два объекта недвижимого
имущества, но при этом есть ограничения по метражу, они все в принципе
подробно расписаны. И кстати, если уж отвечать на вопрос, где это посмотреть,
- есть не только мои слова, у нас сейчас на портале "Объясняем.РФ" есть
подробное разъяснение, я всем рекомендую. Вам, возможно, придётся при работе
с избирателями это подробно разъяснять, и там с такими очень хорошими,
подробными пояснениями по каждой позиции есть этот расклад.
И третий вопрос был: почему до 17 лет? Мы исходим из того, что указом
президента сегодня этот возрастной ценз определён, и мы входим в федеральный
закон с этим же параметром, который есть по действующему правилу, на будущее
- будем посмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Арефьев Николай Васильевич.
Подготовиться Кузнецовой.
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Андрей Николаевич, вопрос такой. Вот у нас все детские пособия назначались
для того, чтобы стимулировать рождаемость в нашей стране. Теперь вы ставите
критерий нуждаемости. Вот вы просчитывали, сколько семей отсечёт этот
критерий нуждаемости от льготных выплат, когда он будет введён? Есть такие
расчёты или нет?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос.
Скажу, что у нас по действующим правилам, если вообще посмотреть, как
реализуют регионы льготы на детей до 3 лет, там критерий нуждаемости
практически везде есть, ну и не только до 3 лет, но и от 3 до 8 в том числе,
это правило действующее. Поэтому говорить, что в связи с законопроектом
что-то хуже или лучше, тоже нельзя. Мы говорим о том, что мы сейчас как раз
вводим единые правила, которые будут предельно понятны и которые, как мы уже
говорили, во времени меняются, то есть они уже... В то же постановление
правительства вносились коррективы тогда, когда были какие-то явные,
очевидные вещи. Помните, допустим, попал под арест автомобиль - ну, убрали
это, этой позиции нет и так далее. Поэтому мы исходим из того, что количество
получателей не сократится, а, как я уже отвечал ранее, увеличится -
планируется 10 миллионов получателей, я уже говорил в докладе и ещё раз это
подтверждаю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кузнецова Анна Юрьевна.
КУЗНЕЦОВА А. Ю. Вопрос, наверное, Антону Олеговичу и Андрею Николаевичу.
Критерий нуждаемости не даёт покоя нашим коллегам абсолютно справедливо:
порой превышение на рубль, на два метра лишает человека поддержки. У меня
вопрос: будут ли учитываться доходы от военной службы по призыву в связи с
проведением спецоперации, а также выплаты в связи с награждением орденами
"Материнская слава", "Родительская слава" и так далее? Кроме того, очень
важно учитывать, что в ряде регионов формирование поддержки было без учёта
дохода. Как будет решаться вопрос?
И в заключение. Сегодня получают льготы на детей в возрасте от 3 до 7, от 8
до 17 лет с учётом того, что для неработающих родителей требуется подтвердить
по правилу нулевого дохода... там исключение для многодетных родителей. С
учётом того что пока не принят федеральный закон о многодетных семьях и
федерального статуса нет, как вы будете решать этот вопрос?
КОТЯКОВ А. О., министр труда и социальной защиты Российской Федерации.
Спасибо, Анна Юрьевна, за вопросы.
Начну, наверное, с вопроса относительно критериев нуждаемости, которые
зафиксированы в действующем законе. Разовые выплаты, которые получает семья,
это и в части мобилизованных, и в части почётного звания "Мать-героиня", в
данном случае при определении критериев нуждаемости учитываться не будут.
Что касается общего понятия и критериев отнесения семьи к многодетной, у нас
на сегодняшний день общие принципы есть, соответственно, мы прекрасно
понимаем и работаем над критерием многодетности, критерием многодетной семьи.
Сегодня есть несколько законодательных инициатив, в ходе обсуждения мы с
вами, я думаю, вернёмся к вопросу о закреплении единого статуса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Горячева Ксения Александровна.
Подготовиться Леонову Сергею Дмитриевичу.
ГОРЯЧЕВА К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Андрей Николаевич, в законопроекте указано, что универсальные
пособия предоставляются только нуждающимся в социальной поддержке гражданам,
имеющим детей в возрасте до 17 лет, и беременным женщинам. И для оформления
очень удобную процедуру предложили - одно заявление, портал госуслуг, МФЦ.
Ясно, что частично проблему решаем, особенно когда не все граждане знают о
тех выплатах, которые им полагаются. Но вопрос следующий: удобная система
будет доступна только одному сегменту нуждающихся, а когда планируется
распространить эту систему с универсальными пособиями в целом на категории
граждан, которым положены льготы?
ПУДОВ А. Н. Спасибо большое за вопрос. Честно скажу, я исхожу из следующего:
у нас уже по действующей конструкции для большинства получателей средств,
которые положены из федерального бюджета, ну, пока ещё Пенсионного фонда
Российской Федерации, ФСС... они больше всего ориентированы на то, чтобы их
получать в проактивном режиме даже, - уже сегодня! Ну вот возьмём, допустим,
получение ЕДВ: если человек обратился за пенсией по инвалидности, ему уже ЕДВ
автоматом устанавливается, если исходить из того, что ЕДВ - это льгота. Так
что мы планово идём, возможности социального казначейства расширяются каждый
день, и к концу 2025 года мы планируем подойти к тому, чтобы этот формат
распространить на все выплаты. К концу 2025 года - у нас такой план.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Леонов Сергей Дмитриевич.
Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемая Татьяна Алексеевна, продолжу вопрос Анны Юрьевны по поводу учёта
выплат мобилизованным, но не в плане единовременных выплат, а в плане
денежного довольствия, которое они будут получать. Например, семья получала
определённые денежные выплаты, определённое пособие, человека мобилизовали
(мужчину), он в октябре, ноябре, декабре будет получать порядка 195 тысяч
рублей, и на следующий год, на 2023-й, эта семья рискует не попасть в
перечень тех, кто нуждается в тех или иных пособиях, потому что берётся
предыдущий период. Будут ли учитываться вот эти выплаты денежного
довольствия?
У нас от ЛДПР уже внесён законопроект соответствующий, чтобы эти деньги как
раз не учитывались в оценке среднедушевого дохода семьи. Поддерживаете вы это
либо, может быть, поправками это внести в данный законопроект?
ГОЛИКОВА Т. А. Сергей Дмитриевич, я, к сожалению, никак не могу отнестись к
вашему законопроекту, потому что я его не видела, но по общему правилу
денежное довольствие является, по сути, денежным содержанием, которое должно
учитываться в доходах семьи.
Тот смысл, который содержался в вашем вопросе, переходы - сейчас более
высокий доход, а потом более низкий - это то, что нам с вами предстоит
оценить. Но на семью это никоим образом не повлияет, поскольку мы же
учитываем доход, будем смотреть то, что было на предыдущем этапе, и то, что
есть на настоящем этапе, чтобы семья не потеряла. Давайте посмотрим вместе.
Но ещё раз, к вашему законопроекту не могу никак отнестись, потому что его не
видела.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Олег Анатольевич Нилов.
Подготовиться Леонову Олегу Юрьевичу.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Татьяна Алексеевна, идея здравая, но, как говорится, дьявол кроется в
деталях, и эта деталь очень существенная: кого считать в России бедными, кого
считать нищими? Вот здесь наши оценки расходятся. Мы считаем, что бедные люди
в России - это те, кто получает меньше 30 тысяч как минимум на члена семьи. У
вас вместе с правительством позиция вот такая интересная - от медианной
зарплаты определять прожиточный минимум, и он колеблется где-то около 12
тысяч. Давайте вернёмся к старой модели определения, по потребительской
корзине для ребёнка или для беременной женщины, посчитаем это всё, привяжем к
действующим тарифам и ценам, и тогда ваш законопроект будет, я думаю,
поддержан абсолютно всеми. А вот с такими вкраплениями этой медианной
зарплаты он всё разрушает, и это невозможно поддерживать, переводя вот на
такие действительно нищенские варианты отсечения... (Микрофон отключён.)
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Олег Анатольевич, мы сейчас не обсуждаем закон,
который связан с установлением ПМ или МРОТ, мы сейчас обсуждаем данный
законопроект, который использует установленный в законодательстве критерий -
прожиточный минимум. Пока никакой другой критерий мы использовать не можем,
поскольку базируемся на действующем законодательстве.
Что касается критерия, кого относить к людям с низкими доходами, мы с вами
два года назад ввели показатель - уровень бедности. Все, кто находится ниже
этой черты, попадают в группу бедных, и для них мы устанавливаем повышенные
пособия и повышенные выплаты, о которых в том числе говорим сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Вопрос Татьяне Алексеевне в развитие вопроса по беззаявительному порядку
предоставления вот этих пособий. Ведь делаем законопроект для удобства: когда
рождается ребёнок, его регистрируют в органах ЗАГС, то есть родители приходят
и говорят государству о том, что ребёнок появился, - может быть, для
отдельных случаев, например для случая рождения ребёнка, сделаем
беззаявительный порядок?
ГОЛИКОВА Т. А. Олег Юрьевич, вы, наверное, знаете, что у нас как раз первым
институтом, который использовал беззаявительный порядок, был институт
материнского капитала: при рождении ребёнка идёт автоматическое
информирование и назначается материнский капитал. Это было первое, что мы
сделали по поручению президента, и двигаемся в этом направлении. В социальном
казначействе на базе социального фонда формируется соответствующая база, и по
мере её формирования мы туда подгружаем все остальные выплаты, которые
администрируются на федеральном уровне и на региональном уровне. Важно, что
законопроект, о котором мы сейчас говорим, практически предоставляет
субъектам Российской Федерации право передать Российской Федерации полномочия
на установление и назначение этого вида пособия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вопросы заданы.
Переходим к выступлениям от фракций. Кто хотел бы от фракции выступить?
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Гартунг - "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", Авксентьева Сардана Владимировна - "НОВЫЕ
ЛЮДИ", Арефьев - КПРФ, Оргеева Марина Эдуардовна - "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Нилов
Ярослав Евгеньевич - ЛДПР.
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наша фракция
в целом разделяет подход, который заложен в этих законопроектах (я по 22-му и
23-му), все эти пособия действительно должны быть унифицированы в одном
законе. В целом мы готовы были бы поддержать законопроекты, если бы, как
говорится, не было дьявола в деталях. Уже сейчас, в ходе обсуждения, видно,
что мы не полностью объединяем, ну, не в полном объёме учитываем все пособия,
которые сегодня получают семьи с детьми, в некоторых случаях мы просто
ужесточаем требования. Вот о чём идёт речь.
Первое, имущественный ценз. Нас это очень серьёзно беспокоит, потому что
сегодня многие пособия на детей выплачиваются вне зависимости от
имущественного ценза. Мы полагаем, что это будет использовано для
существенного сокращения числа семей, которые будут получать пособия.
Второе. В действующем законодательстве у нас есть такое понятие, как "два
прожиточных минимума". Оно исключается, и представитель правительства
подтвердил, что указы президента утрачивают силу с момента вступления в силу
этого федерального закона. Мы с этим согласиться не можем.
Ну и последнее, о чём хотелось бы сказать. Мы, конечно же, хотели бы, чтобы
всё-таки не до 17 лет пособие выплачивалось. Да, вы правильно сказали, есть
указы президента, но они же имеют две составляющие. В одном случае есть ценз
там, где два прожиточных минимума на человека в семье, вы как бы эту часть
убираете, а вторая... Когда я спрашиваю, почему до 17 лет, а не до 18, вы
говорите, что в указе президента "17 лет" стоит. А почему нам сразу в законе
не поставить - "до 18 лет"? И как быть, когда дети учатся, получают
образование и имеют право на поддержку государства до 23 лет? Ну то есть у
нас здесь какая-то рассогласованность в законодательстве существует. Это всё
можно во втором чтении, естественно, отработать, но вот позиция нашей фракции
такова: мы сейчас воздержимся, при голосовании в первом чтении, если ко
второму чтению вот эти наши опасения будут сняты, то мы готовы будем
поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Авксентьева Сардана Владимировна, фракция
"НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Арефьеву.
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Добрый день, уважаемые коллеги! Я очень надеюсь, что, когда
я выхожу к этой трибуне, Антон Олегович уже понимает, о чём я буду говорить,
ну и, кстати, Андрей Николаевич тоже. И я вообще, наверное, не по обсуждению
законопроекта, а, пользуясь тем, что присутствует Татьяна Алексеевна... Ну,
во-первых, конечно, по законопроекту: дело нужное, дело правильное,
принимается в первом чтении - ко второму чтению можно вносить поправки.
Где-то что-то, какие-то шероховатости на первом этапе могут быть, но мы
должны совершенно чётко понимать - и я в это верю, - что руководители, власти
не сделают ничего такого, что ухудшило бы положение в каких-то семьях.
Поэтому, конечно, мы поддерживаем этот законопроект, мы проголосуем по нему
за: всегда хорошо, когда можно прийти в какое-то одно окно, не собирать массу
бумажек, не обходить кабинеты, не кланяться чиновникам, а просто получить то,
что тебе положено, от государства. Это правильно, это здорово.
Другая история, и она действительно не касается законопроекта, но очень
связана, - это всё-таки (я снова и снова буду говорить) о лицах, которые
осуществляют постоянный уход за нуждающимися людьми. Мы говорим о так
называемых ЛОУ, которые по двум указам президента - № 1455 и № 175 - получают
компенсацию утраченной заработной платы. И вот эта компенсация - я об этом
постоянно говорю и буду продолжать говорить, пока эта несправедливость не
будет устранена, - составляет 1200 рублей в месяц плюс какие-то районные
коэффициенты, ну, максимум 1400 рублей. Человек не должен при этом нигде
работать, и единственный его источник доходов - это компенсация 1400 рублей.
Ну разве же это деньги, дорогие коллеги?
На самом деле здесь есть два позитивных момента, которые ради объективности
обязательно нужно отметить. Во-первых, то, что разрешили стать самозанятыми,
- мы с вами, Антон Олегович, это обсуждали - всё-таки 100 с лишним тысяч
человек этим воспользовались. Там могут возникнуть сложности, но вы в курсе,
вы над этим работаете. Всё-таки 100 тысяч человек минус.
Потом, Татьяна Алексеевна, я очень хотела бы поблагодарить вас и вашу
команду, всех, кто работает над системой долговременного ухода. Я лично
побывала в десятках семей, я поговорила как с людьми, которые на домашнем
уходе, родственном уходе, так и с теми, которым назначены сиделки, - все
очень довольны, это шикарный проект. Здорово, что в нынешнем проекте бюджета
есть существенное увеличение финансирования на пять регионов, но мы с вами
понимаем, что, к сожалению, на сегодняшний день это не охватывает всех, кто в
этой помощи нуждается, и вы это прекрасно знаете, и не думаю, что вы
относитесь к этому равнодушно.
И я хотела бы обратить внимание всех присутствующих и руководителей, которые
ведут, отвечают за этот вопрос, вот на что. Всё-таки, когда мы говорим, что
3,4 миллиона человек нуждаются в помощи вот по этим двум законам, мы должны
внутри там отсекать, потому что 2,2 миллиона - это всё-таки, как мы с вами
говорили, лица старше 80 лет. Когда мы говорим о первоочередном... это всего
600 тысяч человек; 600 тысяч человек минус 100 тысяч самозанятых, и на самом
деле в конечном счёте сумма, увеличение в бюджете идёт где-то порядка 75
миллиардов рублей, вместе мы можем посчитать точнее. Не сказать, что это
маленькие деньги, но и не такие великие, чтобы не помочь этим людям, которые
вынуждены жить на 1200, 1400 рублей в месяц.
Я убедительно вас прошу, Татьяна Алексеевна, выслушать нас, назначить нам
время: мы представим свои предложения, своё видение, как это можно решить,
подумаем над источниками, чтобы вы же нас не завернули в связи с тем, что у
нас нет источников. Вот такое пожелание, просьба, если хотите, мольба.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Арефьев Николай Васильевич.
Подготовиться Оргеевой.
АРЕФЬЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я, прежде чем
выходить на эту трибуну, посмотрел множество публикаций по данному вопросу,
посмотрел сайты всех министерств, статистику - что же представляет собой этот
закон и какие последствия он может принести? У меня сложилось мнение, что
закон этот написан для того, чтобы выполнить указ президента о сокращении
числа бедных в 2 раза. Ну, вы знаете, что сокращать бедность можно
несколькими способами. Один способ - это обогатить половину бедных, сделать
их богатыми, тогда их вполовину меньше станет. Самый простой и самый
эффективный способ, но его почему-то избегают. Есть второй способ - уморить с
голоду половину бедных, тогда их останется половина. К этому тоже вроде бы
активно не приступают. Ну и третий - это путём "творчества" пойти и доложить,
что всё-таки такой показатель достигнут. Вот первый этап "творчества" был,
когда по медианному доходу начали исчислять прожиточный минимум. Теперь
прожиточный минимум проверить уже невозможно, он определяется эмпирическим
путём, поэтому никто не сможет сказать, хороший прожиточный минимум,
маленький или большой, но зато он играет как раз на то, что количество тех,
кто за пределами прожиточного минимума, уже можно регулировать.
Нам предлагают теперь вот этим законом объединить семь выплат, в основном
детских, в единую универсальную выплату и пришпандорить к этому, так сказать,
критерию нуждаемости. Вы знаете, вот из этих семи льгот четыре льготы не
имеют критериев нуждаемости и выплачиваются абсолютно всем. От нас это здесь
скрывают, говорят, что они все под критериями нуждаемости находятся, - нет,
не все. Теперь их в один мешок стаскивают и делают критерии нуждаемости.
Критерии нуждаемости ориентированы на прожиточный минимум, и в разных
регионах критерии нуждаемости накручивают так, что, если нашли у тебя курицу,
значит, ты занимаешься птицеводством, если козу - животноводством, если
огород есть - растениеводством, всё это включается в доходы семьи, так что,
извините, никому ничего не положено. Здесь критерии ещё больше ужесточаются:
если ты не работаешь, значит, ты тунеядец, и тебе тоже ничего не положено, по
крайней мере если ты потерял работу, но не зарегистрирован в соответствующих
органах. Да, не дают. Но при этом дают тем этот пакет льгот... Практически в
отдел социальной защиты надо с семьёй приходить в одних трусах - вот тогда ты
готов, тогда тебе дадут! А вот если у тебя есть квартира, ну, извини, продай
квартиру - будешь богатым, если есть машина, продай машину - будешь богатым,
если занимаешься сельским хозяйством, то это всё тоже учитывается, а если ты
работаешь, то должен получать меньше 13 тысяч, регионального прожиточного
минимума, пенсия должна быть меньше 10 тысяч. Получается, что под эти
критерии у нас не подпадает половина людей, которые претендуют на получение
этих льгот.
Ну, вы знаете, вот эти детские льготы мы с вами принимали-то не для того,
чтобы сэкономить на малоимущих. Мы их приняли тогда, когда убедились, что
демография у нас отвратительная, что смертность высокая. А сегодня она ещё
выше: в прошлом году мы потеряли полмиллиона человек, а в этом году только в
первом полугодии полмиллиона потеряли и, наверное, за год миллион потеряем,
поскольку лучше-то не становится. А мы здесь предлагаем вот такие
универсальные выплаты, которые у нас, по существу, ну, половина населения
получать уже не будет.
Вот я смотрю статистику. Говорят, что у нас за счёт этого закона бедность
упадёт с 12,5 процента до 12,1 процента, то есть на 0,4 процента. А за счёт
чего? А за счёт того, что больше половины граждан не подпали под критерии
получения вот этой универсальной выплаты. Так тогда мы боремся с бедными или
с бедностью? Для того чтобы бороться с бедными, надо их как-то делать
богатыми, а если бороться с бедностью, то их надо вычёркивать из жизни.
Получается, что вот так. Если критерии вообще ужесточить, тогда можно вообще
никому ничего не предоставлять и доложить президенту, что с бедностью
покончено: никто никаких пособий не получает, все живут на доходы выше
прожиточного минимума. Но так же нельзя, наверное.
В пояснительной записке у нас сказано, что закон принимается с целью
утверждения социальной справедливости. А вот где там какую несправедливость
нашли, я не понимаю: тот, кто получает на рубль больше прожиточного минимума,
несправедливо получает что-то или тот, кто на рубль меньше прожиточного
минимума? В этом социальная несправедливость? Я социальную несправедливость
вижу в другом. Вот я взял доходы министров за год: у одного - 21 миллион, у
другого - 37 миллионов, у третьего - 704 миллиона; я взял семью из четырёх
человек, которая живёт на доходы на уровне прожиточного минимума; разделил
доходы самого богатого министра - получилось, что на эти доходы эта семья
может прожить 4624 года. Вот вам и справедливость.
За такой закон мы голосовать, естественно, не будем.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Оргеева Марина Эдуардовна, "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Подготовиться Нилову Ярославу Евгеньевичу, ЛДПР.
ОРГЕЕВА М. Э., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вячеслав Викторович, с места, если можно.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Докладчики достаточно
подробно остановились на сути законопроектов и, мне кажется, в ответах на
вопросы, которые были, мы тоже получили достаточно подробную информацию,
поэтому буквально несколько слов.
Вводится новое понятие - "универсальное пособие". Мы считаем очень важным
принцип адресности, это уже и в настоящих пособиях действует, введение
единого подхода к назначению и осуществлению ежемесячной выплаты беременным
женщинам и на ребёнка до достижения им 18 лет с применением комплексной
оценки нуждаемости, включающей оценку доходов семьи, имущественной
обеспеченности и трудового потенциала. Сейчас коллеги говорили, что
неправильно это делать. На самом деле в нашем регионе, в Калининградской
области, это давно существует, и люди понимают: если есть дополнительные
доходы, они не претендуют. Адресность должна быть прежде всего.
Ещё один момент. Закон вступит в силу с 1 января 2023 года, и, что очень
важно, если право на меры государственной поддержки было установлено до 1
января 2023 года, оно сохраняется до конца периода, который предусмотрен
законопроектом.
Как уже говорили докладчики, информация о назначении и выплате универсального
пособия будет размещаться в ЕГИССО.
Второй законопроект предполагает внесение изменений в три федеральных закона.
Мне кажется, эти изменения будут способствовать созданию единой системы
государственной поддержки семей с детьми, вводу универсального пособия и не
разрушат существующие механизмы получения гражданами причитающейся им
поддержки. Новая модель социальной поддержки семей с детьми и беременных
женщин упростит существующую систему мер поддержки, унифицирует требования,
предъявляемые гражданам, которые будут подпадать под действие проектируемых
норм.
С учётом изложенного фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит концепцию этих двух
проектов федеральных законов и предлагает депутатам всех фракций поддержать
законопроекты в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР
поддержит концептуально данный законопроект. У нас есть свои замечания - мы
надеемся, что ко второму чтению мы получим ответы в виде проекта
постановления правительства и в виде дополнительных поправок.
Вообще, когда я здесь находился во время процедуры вопросов и ответов, ну,
стало ясно, что действующая система оказания помощи семьям с детьми
представляет собой какое-то такое разорванное одеяло и именно поэтому очень
много недопонимания и путаницы. Именно данный законопроект и призван решить
эту проблему, систематизировать всё, чтобы меньше было недопонимания, меньше
было перегибов и меньше было необоснованных отказов. То есть вводится
система, и мы, как системная оппозиционная партия, за систему. Там, где
система, всегда порядок. Вот если бы было больше решено системных вопросов,
то, может быть, меньше было бы проблем и в вопросах мобилизации, и в вопросах
оказания помощи малому и среднему бизнесу, и в вопросах развития сельского
хозяйства и так далее. То есть там, где система, там порядок, и мы этим
принципом всегда руководствуемся.
Второе. Говорили про медианную методику расчёта МРОТ и прожиточного минимума.
Временно от этой методики предложено отказаться, и тот МРОТ, который внесён,
уже рассчитан не по медианной методике в связи с тем, какая инфляция была в
этом году.
Далее. Все те назначения, которые были, и все те правила, которые действуют
до 1 января 2023 года, - всё это сохраняется. С 1 января начинают действовать
новые правила. Прежде всего, у женщин беременных, если сегодня максимальное
пособие составляет только половину прожиточного минимума, теперь будет
возможность получать до одного прожиточного минимума трудоспособного
населения. Лучше это или хуже? Ну, очевидно, лучше, в 2 раза.
Далее, критерии нуждаемости. У нас сегодня так: до рождения - один критерий
нуждаемости, в возрасте до 3 лет - другой критерий нуждаемости, как раз те
два прожиточных минимума, про которые и говорили, от 3 до 7 лет - третий
подход, от 7 до 18 лет - четвёртый подход. Должно быть некое единообразие,
чтобы сами женщины с детьми не путались. У нас сегодня что происходит? Мать с
ребёнком получает пособие до достижения ребёнком возраста 3 лет, а с 3 лет ей
отказывают, потому что она - в регионе, который установил дополнительный
критерий нуждаемости, - что-то продала на "Авито", и проанализировали её
счета, и учли это в виде дохода. С учётом этого дохода она выпала из
социальной группы, которая имеет право получать социальную помощь. Давайте
зададимся вопросом: есть сегодня те, кто обладает имуществом, получает деньги
от сдачи в аренду, владеет недвижимостью, но официально не работает и имеет
среднедушевой доход меньше двух прожиточных минимумов? Да, есть. Это
справедливо? Нет, это не справедливо. Есть вероятность того, что после
вступления закона в силу отдельные семьи не смогут получать пособия по
каким-то причинам? Да, такая вероятность есть. И вот наша задача как раз
нащупать баланс. И хорошо, что эти критерии регулируются нормативным правовым
актом правительства. Это более гибкий, более динамично меняющийся документ,
подходящий для того, чтобы в случае выявления каких-то перегибов можно было
оперативно внести туда соответствующие изменения.
Что касается семей с детьми в возрасте до 3 лет. Кроме универсального пособия
в размере одного прожиточного минимума на ребёнка у семьи, если она
признаётся нуждающейся, есть возможность получать второе пособие из средств
материнского капитала. С одной стороны, это хорошо, и сегодня на второго
ребёнка выплачиваются средства из средств материнского капитала. С другой
стороны, это размывает саму идеологию материнского капитала. Но это право
семьи - воспользоваться средствами, которые государство выделяет. Наша задача
- не допустить перегибов, ко второму чтению внимательно всё посмотреть,
посмотреть проект нормативного правового акта и выходить на универсальное
решение, чтобы с 1 января следующего года это полноценно заработало. Тогда
будет меньше путаницы, меньше будет отказов.
Действительно, сегодня справедливо ставили вопрос. Вот отслужил, будучи
мобилизованным, отец, его средства будут учтены. Но они будут учтены не
сразу, тут так называемый слепой период, сегодня он шесть месяцев и потом
минус двенадцать, когда считается среднедушевой доход семьи. После принятия
этого закона он сократится до одного месяца. При назначении в дальнейшем,
конечно, этот доход семьи будет учтён. И здесь надо очень внимательно
подойти, чтобы те средства, которые получает семья, временные средства, не
лишили семью возможности, когда этих средств не будет, получать социальную
поддержку.
Концептуально ЛДПР, как системная оппозиционная партия, поддерживает. Мы
считаем правильным, что наводится порядок и всё приводится к единообразию, но
работать нужно... перекосов допущено быть не должно.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заключительное слово. Пожалуйста, Андрей Николаевич Пудов.
Татьяна Алексеевна?
ГОЛИКОВА Т. А. Может, я?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Можно, вас послушаем. Пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо, Вячеслав Викторович. Если позволите, я тогда
несколько слов скажу.
Вячеслав Викторович, во-первых, спасибо за возможность прийти сегодня на
заседание Государственной Думы с этим законопроектом.
Я просто, коллеги, хочу напомнить, что мы с вами последний раз обращались к
законодательству об установлении пособий на детей в концептуальном смысле
этого слова в 2004 году.
И я вам напомню... Я не стала бы этого делать, но представители
Коммунистической партии высказались по этому поводу, поэтому я хочу сказать,
что в 2004 году было принято решение о том, что пособия на детей - это
полномочия субъектов Российской Федерации. И по сей день в ряде субъектов
Российской Федерации существуют пособия в размере 100 рублей. А те, кто
побогаче, устанавливают пособия порядка 12 тысяч рублей.
Коллеги, то, что было сделано по поручению президента, данному в рамках
Послания Федеральному Собранию, на протяжении последних лет, то, что делается
сейчас, - это системное, поэтапное увеличение пособий и установление единых
принципов их назначения. И законопроект, который мы представляем, фактически
с уровня субъекта Российской Федерации, оставляя за ним полномочия, даёт
гарантированную возможность категориям семей с детьми получать по единым
правилам соответствующие пособия.
Очень много было сейчас сказано в защиту этого законопроекта профильным
комитетом - спасибо. Я не хочу повторяться, но, коллеги, вынуждена
констатировать, что до конца не разобрались. В указах президента не
устанавливаются два прожиточных минимума при установлении пособия, такого в
указах президента нет. Пособия никогда не принимались только для поддержки
демографии. Действительно, отдельные элементы социальной политики и отдельные
пособия устанавливались для этого - мы готовы это ещё раз обсудить, - но
совсем не так. Я ещё раз возвращаю вас к тому, что пособия, которые мы с вами
рассматривали концептуально, последний раз рассматривали в 2004 году. И это
было совсем не про демографию и не про бедность.
На сегодняшний день, ещё раз хочу подчеркнуть, речь идёт о необходимости
поддержки нуждающихся семей, о выстраивании логичной, понятной системы
поддержки. И никто не сказал, что это на веки вечные и мы не будем к этому
обращаться. Мы говорим о том, что нужно сначала установить единые понятные
правила, посмотреть, как это работает, и, возможно, обратиться к каким-то
элементам пересмотра, которые мы вместе с вами посчитаем необходимыми.
Поскольку здесь звучали ещё вопросы, касающиеся других тем, в частности, от
фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ", мы, безусловно, готовы посмотреть и десять, и один, и
два, такую встречу организуем. Система долговременного ухода сложно идёт. Она
абсолютно востребована. Посмотрим. Мы включили эти пять регионов в поддержку
из федерального бюджета в соответствии с поручением президента, отработаем с
вами год, посмотрим, как этот этап себя проявит, и дальше будем рассматривать
развитие этой системы.
Ещё раз хочу поблагодарить коллег, которые концептуально поддерживают
законопроект, это фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ", "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и фракция ЛДПР. И со
всеми фракциями в Государственной Думе готовы работать ко второму чтению.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Алексеевна.
Пожалуйста, заключительное слово Ярослава Евгеньевича Нилова по 22-му, 23-му
вопросам.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Я хотел бы
напомнить, что несколько лет назад только из Фонда социального страхования
выплачивались пособия женщинам, которые находились в отпуске по уходу за
ребёнком до 1,5 года, с 1,5 года до 3 лет по указу президента Ельцина
платилось 50 рублей. Если женщина была неработающей, ей выплачивались
копейки, порядка 2 тысяч рублей. Позже на государственном уровне президентом
было принято решение, и постепенно стали вводиться для определённых
возрастных категорий дополнительные пособия. И сегодня у нас получилось так,
что для одной группы - один критерий нуждаемости, для другой - другой
критерий нуждаемости. Два прожиточных минимума сегодня только для семей с
детьми в возрасте до 3 лет. Изначально, когда эта норма законом вводилась,
тоже был критерий нуждаемости - один прожиточный минимум, потом правительство
вышло с инициативой, и подняли до двух прожиточных минимумов, чтобы больше
охватить социальную группу семей, имеющих детей.
Сегодня просто всё систематизируется. Все пособия, все выплаты, которые есть,
приводятся к единому знаменателю. Определяются единые правила, единые
критерии, и для отдельных категорий граждан размер этих пособий даже
увеличивается, в частности для беременных женщин. Плюс возникает право на
второе пособие - один дополнительный прожиточный минимум из средств
материнского капитала - для семей с детьми в возрасте до 3 лет на любое
количество детей, сегодня только на второго.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства? Нет.
Коллеги, переходим к голосованию.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 22, первое чтение. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 329 чел.73,1 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9 %
Результат: принято
За - 329, против - 2, воздержалось - 25.
Законопроект в первом чтении принят. Поздравляю, коллеги.
Переходим к голосованию по законопроекту под пунктом 23, первое чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел.20,0 %
Результат: принято
За - 335, против - 2, воздержалось - 23.
Законопроект в первом чтении принят. Поздравляю, коллеги.
Уважаемые коллеги, мы рассмотрели с вами 22-й и 23-й вопросы. В заседании
участвовали заместитель председателя правительства Голикова Татьяна
Алексеевна, министр труда и социальной защиты Котяков Антон Олегович, ну и,
конечно, официальный представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Пудов Андрей
Николаевич, частый наш гость и докладчик.
Давайте поблагодарим Татьяну Алексеевну. (Аплодисменты.)
Татьяна Алексеевна, спасибо вам большое.
Коллеги, Татьяну Алексеевну всегда отличали глубина проработки и
компетентность в вопросах, которые она ведёт и докладывает в Государственной
Думе. Давайте готовиться к диалогу, он должен быть профессиональным. Сегодня
мы приняли решение, которое, как правильно сказал наш коллега Нилов, улучшает
поддержку беременных женщин и выравнивает пособия, которые раньше часть
граждан просто-напросто практически не получала.
Спасибо вам за большую работу, Татьяна Алексеевна. Надеемся, что во втором
чтении законопроект ещё дошлифуется, поправки будут рассмотрены, а в итоге
будет принято решение, которого ждут наши граждане. Спасибо вам большое.
Спасибо.
Коллеги, у нас сегодня очень напряжённый день. Мы с вами переходим вновь к
началу повестки.
Рассматривается 3-й вопрос, блок "Ратификация международных договоров
Российской Федерации". О проекте федерального закона "О ратификации
Соглашения об особенностях применения обеспечения исполнения обязанности по
уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии
с таможенной процедурой таможенного транзита". Доклад официального
представителя Президента Российской Федерации статс-секретаря - заместителя
министра финансов Российской Федерации Алексея Валерьевича Сазанова.
Пожалуйста, Алексей Валерьевич.
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Президента Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект
предусматривает ратификацию соглашения, направленного на упрощение таможенных
процедур для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности.
Добросовестные декларанты, которые отвечают условиям, определённым в
соглашении, получат возможность предоставлять генеральное обеспечение
исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в меньшем размере. Так,
например, при таможенном транзите декларант сможет оформлять сертификат
обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму, превышающую размер
генерального обеспечения на 20 или 30 процентов, в зависимости от выполнения
условий.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Туров Артём Викторович.
ТУРОВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Соглашение разработано в
целях упрощения порядка использования системы обеспечения исполнения
обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин при перевозке (транспортировке)
товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и
направлено на развитие единой таможенной системы транзита в рамках
Евразийского экономического союза и её взаимодействия с системами таможенного
транзита государств, не являющихся членами ЕАЭС. Соглашение применяется в
случае, когда помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита
происходит в одном государстве - члене ЕАЭС, а обеспечение исполнения
обязанности по уплате таможенных и иных платежей осуществляется в другом
государстве - члене ЕАЭС.
Соглашением установлены случаи и условия применения упрощений при
использовании генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате
таможенных и иных платежей, а также особенности подтверждения предоставления
генерального обеспечения. Кроме того, соглашением определены основы
взаимодействия таможенных органов для обмена сведениями о возможности
использования обеспечения, о резервировании сумм обеспечения и их
разрезервировании (снятии запрета использования) в соответствии с Договором о
ЕАЭС.
Соглашение отвечает интересам Российской Федерации, поскольку его положения
содействуют дальнейшему развитию таможенного сотрудничества государств -
членов ЕАЭС.
Вступление в силу соглашения не потребует дополнительных расходов,
покрываемых за счёт федерального бюджета, и не приведёт к негативным
финансово-экономическим последствиям, а также не потребует признания
утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов
федерального законодательства.
В комитете проведена необходимая экспертная работа, в подборке материалов
имеются положительные заключения Правительства Российской Федерации,
Правового управления Аппарата Государственной Думы, а также
комитетов-соисполнителей - по бюджету и налогам и по экономической политике.
Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать
соглашение. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Артём Викторович.
Коллеги, есть вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Спасибо, Иван Иванович.
Алексей Валерьевич, в СМИ время от времени появляются материалы о задержании
российских грузовиков на границе с Казахстаном под разными предлогами, в том
числе и под надуманными. Более того, отраслевые эксперты не раз
высказывались, что транзит товаров через Казахстан стал гораздо дороже, чем
через Турцию или Грузию. В рамках межведомственного соглашения, скажите,
пожалуйста, известно ли об этой проблеме и какие меры принимаются для того,
чтобы эту проблему решить?
САЗАНОВ А. В. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос. Действительно, на
границе с Казахстаном работают мобильные группы таможенных органов, основная
цель - это пресечение незаконного транзита, то есть отслеживание тех товаров,
которые не прошли должную таможенную очистку ни в Российской Федерации, ни в
Республике Казахстан. Это регулярная работа таможенных органов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Алексей Валерьевич, вы знаете, что у нас отток
капитала, по прогнозам ЦБ, в этом году будет около 270 миллиардов долларов,
ну, это вот одна из последних цифр. Кроме того, мы знаем, что у ряда стран
ЕАЭС есть особая позиция, они в том числе по некоторым позициям
присоединились к санкциям наших недружественных стран. Насколько этот
законопроект соответствует реалиям нынешнего времени и насколько он будет
сокращать незаконный отток капитала?
САЗАНОВ А. В. Николай Васильевич, спасибо за вопрос. Данный законопроект
предоставляет таможенным перевозчикам в первую очередь упрощение, связанное с
тем, что объём обеспечения, который представляется в таможенные органы, и
объём обеспечения, который можно заявить в обеспечение перевозок, будет для
добросовестных участников ВЭД меньше. Соответственно, это высвободит
оборотный капитал у добросовестных участников ВЭД и снизит их
административные расходы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 38 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Закон принят.
4-й вопрос, о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения о
применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для
отслеживания перевозок". Доклад официального представителя Президента
Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра транспорта
Российской Федерации Дмитрия Станиславовича Зверева.
Пожалуйста.
ЗВЕРЕВ Д. С., официальный представитель Президента Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона "О ратификации Соглашения о применении в
Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания
перевозок". Соглашение подписано 19 апреля этого года главами государств -
членов ЕАЭС. Соглашение определяет основы регулирования применения в ЕАЭС
навигационных пломб для отслеживания перевозок по территориям двух и более
государств - членов ЕАЭС и предусматривает введение поэтапного отслеживания
групп товаров, перевозимых железнодорожным и автомобильным транспортом.
Для Российской Федерации данный инструмент не нов. В соответствии с указом
Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 года № 290 данная процедура и
данный инструмент применяются для контроля перевозки санкционных групп
товаров. На сегодняшний день с применением системы отслеживания электронных
навигационных пломб совершено более 38 тысяч перевозок санкционных товаров.
Таким образом, Российская Федерация готова к ратификации и исполнению данного
соглашения не только с правовой точки зрения, но и с организационной и
инфраструктурной.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Станиславович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Артём Александрович Кавинов.
КАВИНОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги! Соглашением определяются основы регулирования
применения в ЕАЭС навигационных пломб, о которых мы уже говорили, для
отслеживания перевозок объектов по территориям двух и более государств -
членов ЕАЭС. Эти навигационные пломбы представляют собой технические
устройства, состоящие из элемента пломбирования и электронного блока,
функционирующего на основе современных технологий, навигационных спутниковых
систем, обеспечивающего как раз передачу информации, имеющей отношение
непосредственно к объекту отслеживания.
Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1
статьи 15 федерального закона, вступает в силу с даты получения депозитарием,
Евразийской экономической комиссией, последнего письменного уведомления о
выполнении государствами - членами ЕАЭС внутригосударственных процедур, как
раз необходимых для вступления соглашения в силу. В течение 30 календарных
дней с даты вступления в силу соглашения государство - член ЕАЭС обязано
определить национального оператора или орган исполнительной власти, который
уполномочен на взаимодействие с контролирующими органами и уполномоченными
операторами других стран ЕАЭС, а также поставить в известность Евразийскую
экономическую комиссию.
Принятие законопроекта "О ратификации Соглашения..." не повлечёт за собой
дополнительных расходов из федерального бюджета, не потребует признания
утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов
федерального законодательства.
Правительство Российской Федерации поддерживает принятие данного
законопроекта. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по
тексту не имеет. Проект федерального закона соответствует всем положениям
Договора о Евразийском экономическом союзе.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" данный проект поддерживает, и остальных коллег просим
тоже поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Артём Александрович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 43 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Закон принят.
Переходим к законопроектам третьего чтения.
5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 26
Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и статью 27
Федерального закона "О национальной платёжной системе". Докладывает Анатолий
Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
повышение эффективности борьбы со злоупотреблениями в части незаконного
списания средств со счетов наших граждан. Этот законопроект создаёт правовую
основу для цифрового взаимодействия органов МВД и Банка России, которые будут
формировать базу данных по так называемым дропперам, которые как раз и
занимаются незаконным списанием средств со счетов граждан, а также перегонкой
этих средств по соответствующим так называемым дропперским счетам. Такое
цифровое взаимодействие позволит ускорить принятие решений органами МВД по
пресечению деятельности злоумышленников на финансовом рынке.
Законопроект прошёл все экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Закон принят. Спасибо.
Переходим к законопроектам второго чтения.
6-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
286-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает
Леонид Яковлевич Симановский.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом
чтении 13 сентября текущего года. К нему поступило две поправки, которые
рекомендованы комитетом к принятию. Предусматривается, что инвестиционный
вычет будет предоставляться при безвозмездной передаче имущества любым
образовательным организациям, а не только организациям среднего
профессионального образования. И регионам предоставлено право самим
определять, какое имущество будет передаваться образовательным учреждениям.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Яковлевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 46 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 46 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении,
поэтому прошу рассмотреть его в третьем чтении завтра, 19-го числа.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона "О внесении
изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году". Докладывает Ольга
Николаевна Ануфриева.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Законопроект рассмотрен во втором чтении комитетом, поступило 11 поправок.
Самая главная поправка касается того, что мы обсуждали на пленарном заседании
при рассмотрении законопроекта в первом чтении. В первом чтении было очень
некорректное распределение штрафов, исчисляемых исходя из сумм налогов, -
централизованно, по нормативам в разные бюджеты и внебюджетные фонды.
Положение исправлено, теперь все штрафы зачисляются так, как и сейчас, - в те
бюджеты, в которые непосредственно зачисляются соответствующие налоги и
сборы. Все поправки рекомендованы к принятию. Комитет предлагает поддержать
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Николаевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
АНУФРИЕВА О. Н. Спасибо за поддержку.
Комитет просит поставить в порядок работы Государственной Думы на завтра
рассмотрение законопроекта в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
8-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 149
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Ольга
Николаевна Ануфриева.
АНУФРИЕВА О. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту
поступило три поправки, все рекомендованы к принятию. Фактически учтена
юридико-техническая правка к законопроекту. И самое главное замечание -
теперь у законопроекта нет обратной силы, он вступает в силу с момента
официального опубликования и распространяется уже на очередной налоговый
период с октября. Просьба поддержать во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
АНУФРИЕВА О. Н. Коллеги, комитет также просит поставить в порядок работы
Государственной Думы на завтра рассмотрение законопроекта в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
Спасибо, Ольга Николаевна.
9-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Владислав
Матусович Резник.
Владислав Матусович здесь?
В таблице пять поправок, и все на принятие, Владислав Матусович.
РЕЗНИК В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Прошу простить, многоуважаемые коллеги, за задержку.
Представленный законопроект подготовлен комитетом ко второму чтению. У вас
есть таблица поправок, это всё только технические поправки, редакционные.
Комитет просит поддержать таблицу поправок, предлагаемых к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, комитет предлагает данный законопроект
рассмотреть в третьем чтении завтра.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, возражений не будет? Нет. Включаем.
10-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Даниила
Владимировича Бессарабова.
Пожалуйста.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило
11 поправок, все они рекомендуются комитетом к принятию и включены в таблицу
№ 1. Просим утвердить таблицу и поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 54 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается.
Комитет предложил принять данный законопроект в третьем чтении.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении проект закона, пункт 10.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается.
Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений..."...
Коллеги, извините, я пропустил, мы не проголосовали во втором чтении, мы
только таблицу проголосовали, поэтому возвращаемся к голосованию по 10-му
вопросу.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О прокуратуре Российской Федерации". Доклад Василия Ивановича
Пискарёва.
Пожалуйста.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предложенный вашему
вниманию законопроект внесён Правительством Российской Федерации и принят
нами в первом чтении 27 сентября этого года. При подготовке законопроекта ко
второму чтению поступила одна лингвостилистическая поправка, которая
рекомендована к принятию. Иных поправок нет. Просим поддержать решение
профильного комитета, утвердить таблицу поправок и принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается таблица.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению
- прошу включить его в проект порядка нашей работы на завтра. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений? Нет. Включаем.
Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О гражданской обороне" и статьи 1 и 14 Федерального закона "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера".
Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! При подготовке
законопроекта ко второму чтению поступило пять поправок. Две поправки комитет
рекомендует принять, три - отклонить. Соответственно, сформированы две
таблицы - № 1 и № 2. Предлагается утвердить таблицы поправок и принять
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен для рассмотрения в
третьем чтении, в связи с этим прошу включить его в порядок работы на 19-е,
на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений? Нет. Включаем.
13-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".
Максим Анатольевич Топилин, пожалуйста.
ТОПИЛИН М. А. Уважаемые коллеги, добрый день ещё раз! Напомню, что
законопроект был принят в первом чтении в конце весенней сессии. Законопроект
относится к контрсанкционным, суть его заключается в том, что мы расширяем
возможности реализации концессионных соглашений в особых экономических зонах.
К законопроекту поступило 12 поправок, 8 из них включены в таблицу поправок №
1, рекомендуемых к принятию, это в основном технические поправки, и 4 - в
таблицу поправок № 2, рекомендуемых комитетом к отклонению. Просьба
проголосовать за таблицы поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.
ТОПИЛИН М. А. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении. Просьба включить его в повестку на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений? Нет. Включаем.
Так, 14-й мы перенесли.
15-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 22
и 25-1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской
Федерации". Геннадий Олегович Панин докладывает.
ПАНИН Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! Законопроектом
предлагается установить, что государственному гражданскому служащему,
достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему
должность категории "руководители" главной группы должностей в федеральных
органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляется Правительством Российской Федерации, срок гражданской службы с
его согласия может быть продлён (но не свыше чем до достижения им возраста 70
лет) назначившим его на должность федеральным органом исполнительной власти
или соответствующим должностным лицом по согласованию с Председателем
Правительства Российской Федерации.
Ко второму чтению в комитет поступило десять поправок, все поправки
рекомендованы к принятию. Поправками норма о возможности продления срока
гражданской службы распространяется на государственных гражданских служащих
категории "руководители" главной группы должностей, замещающих должности в
аппаратах обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации и в
исполнительных органах субъектов Российской Федерации. Уточняется порядок
проведения конкурса на занятие отдельных должностей государственной
гражданской службы.
Законопроект прошёл правовую и юридико-техническую экспертизы и подготовлен к
рассмотрению во втором чтении. Предлагается утвердить таблицу поправок № 1,
рекомендованных к принятию, текст законопроекта и принять указанный
законопроект во втором чтении. Прошу поддержать позицию комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 16 чел.3,6 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
На трибуне включите микрофон.
ПАНИН Г. О. Спасибо, коллеги, за поддержку.
Комитет просит включить рассматриваемый проект федерального закона в проект
порядка работы Государственной Думы на завтра, 19 октября, для рассмотрения в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений? Нет. Включаем.
Пункт 16, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Татьяна Васильевна Соломатина, пожалуйста.
СОЛОМАТИНА Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект был принят
нами в первом чтении 19 мая 2022 года. К законопроекту получено шесть
поправок, все они включены в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию. На
законопроект имеются положительные заключения. Прошу рассмотреть таблицу
поправок и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
СОЛОМАТИНА Т. В. Уважаемые коллеги, законопроект готов к рассмотрению в
третьем чтении. Комитет предлагает рассмотреть его завтра, 19-го числа.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Нет. Включаем на завтра.
Пункт 17, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.29-2 и
19.6-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Юрий Александрович Петров, пожалуйста.
ПЕТРОВ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, данный законопроект был принят в первом чтении 21 июня
этого года. В комитет поступило 17 поправок, 13 из них рекомендуются к
принятию и 4 поправки - к отклонению. Все заключения получены. Комитет просит
рассмотреть таблицы поправок, одобрить их и принять законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по первой таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по второй таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принят во втором чтении единогласно.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ПЕТРОВ Ю. А. Законопроект подготовлен для принятия в третьем чтении, просим
поставить его в повестку на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений? Нет. Включаем.
Коллеги, сейчас будем рассматривать законопроекты, ранее принятые в первом
чтении и предлагаемые к отклонению.
Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по
футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы
по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Доклад Дмитрия Александровича Свищёва.
Пожалуйста.
СВИЩЁВ Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по физической
культуре и спорту, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается законопроект, который был принят 16 февраля 2022 года в целях
создания правовых основ организации и проведения финального матча Лиги
чемпионов УЕФА. Однако в связи с событиями 25 февраля 2022 года
исполнительным комитетом УЕФА принято решение о переносе финального матча из
Санкт-Петербурга во Францию. Актуальность указанного законопроекта утрачена,
его подготовка к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении
нецелесообразна. Правительство Российской Федерации поддерживает предложение
об отклонении законопроекта. Комитет рекомендует Государственной Думе
отклонить рассматриваемый законопроект, принятый в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По мотивам есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 18. Комитет
предлагает отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 334 чел.74,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 10 чел.2,2 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Отклоняется.
И следующий законопроект, тоже ранее принятый в первом чтении, предлагаемый к
отклонению. Пункт 19, проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 83 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской
Федерации".
Антон Алексеевич Красноштанов, пожалуйста.
КРАСНОШТАНОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной
Думы по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона, а также
материалы по его доработке. Законопроект был принят в первом чтении 16
февраля 2022 года и являлся пакетным к предыдущему законопроекту, целью
которого было обеспечение проведения в Российской Федерации матчей чемпионата
Европы по футболу. Поскольку финал Лиги чемпионов по решению УЕФА был
перенесён, внесение соответствующих изменений в Налоговый кодекс Российской
Федерации утратило актуальность.
На основании изложенного комитет предлагает отклонить проект федерального
закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона. Комитет предлагает
отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 13 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 10 чел.2,2 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0 %
Результат: принято
Отклоняется.
Коллеги, по 20-му вопросу, я так понимаю, ещё требуется время для доработки
ко второму чтению, поэтому 21-й вопрос рассматриваем. Проект федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей
изменения условий кредитного договора, договора займа" и Федеральный закон
"Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам
займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооружённые
Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной
операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Анатолия Геннадьевича
Аксакова.
Пожалуйста.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы с вами
приняли закон о кредитных каникулах для граждан и индивидуальных
предпринимателей, но уже в ходе рассмотрения законопроекта ко мне обращались
в том числе депутаты, коллеги с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении
кредитных каникул для обществ с ограниченной ответственностью, для малых
предприятий, где есть единственный собственник: если его привлекают к
выполнению боевых задач, некому будет управлять бизнесом, предприятием и
расплачиваться за полученный предприятием кредит. Был подготовлен
законопроект, которым предусматривается предоставление кредитных каникул,
аналогичных тем, которые предоставлены физическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, в том числе и малым предприятиям в форме общества с
ограниченной ответственностью, где единственным собственником и,
соответственно, исполнительным лицом, генеральным директором является вот
одно лицо, физическое лицо. Соответственно, если он призывается для
выполнения задач, связанных со специальной военной операцией, то этому
предприятию предоставляется кредит на весь период мобилизации плюс 30 дней на
улаживание вопросов, связанных с возвратом соответствующего кредита. Для
этого физическое лицо, директор должен обратиться в банк с заявлением о
предоставлении кредита. Он должен это сделать в соответствии с договором,
который заключён этим физическим лицом с кредитной организацией, и должен
представить документы, говорящие о том, что это реально работающее
предприятие, есть движение по счёту этого предприятия.
По статистике, мы специально посмотрели, около 800 тысяч предприятий
подпадает под предлагаемые нормы, из них 71,5 тысячи предприятий имеет
кредиты в банках. Средняя сумма кредита, которую получили такие предприятия,
составляет около 16,5 миллиона рублей.
Мы предлагаем сегодня рассмотреть законопроект в первом чтении. Если вы
поддержите законопроект в первом чтении, к нему будут поправки во втором
чтении, и для того, чтобы ускорить вступление закона в силу, мы просим
предоставить нам полчаса для подготовки поправок. По этим поправкам - уже при
рассмотрении законопроекта во втором чтении - я готов доложить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, вопросы есть? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
По ведению - Выборный Анатолий Борисович. Пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В связи с убытием в
командировку прошу рассмотрение проекта федерального закона под пунктом 41
перенести на 25 октября и при возможности поставить его сразу же после
законопроектов во втором чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? 41-й вопрос переносим.
Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Анатолий Геннадьевич, ну, инициатива благая, тем не менее
хотелось бы уточнить один момент. Как сказано в пояснительной записке,
кредитор может запросить в Минобороны документы о том, что заёмщик проходит
военную службу. Но у вас есть оговорка, что министерство обязано представить
сведения, если это не приведёт к разглашению охраняемой законом тайны.
Допустим, Минобороны отвечает, что не может разгласить сведения, то есть не
даёт сведений. Скажите, пожалуйста, как в таком случае будут развиваться
отношения между заёмщиком и кредитором, если, предположим, Минобороны под
предлогом, что не может представить информацию, эту информацию не даст?
АКСАКОВ А. Г. Спасибо за вопрос, он абсолютно правильный. Я хотел бы
отметить, что при принятии закона для "физиков" и для индивидуальных
предпринимателей мы такое взаимодействие между Министерством обороны и
кредитными организациями предусмотрели. Но в ходе подготовки уже этого
законопроекта ко второму чтению, в том числе после взаимодействия с
Минобороны, с другими государственными органами, появилось понимание, что нам
необходимо наладить систему взаимосвязи через некую государственную
структуру, обладающую информационными базами, позволяющими, скажем так, стать
посредником между кредиторами и Министерством обороны, чтобы в том числе
конфиденциальная информация случайным образом не уходила в эти кредитные
организации. Договорились, и во втором чтении я буду докладывать, что такую
функцию будет выполнять Федеральная налоговая служба, которая обладает
мощными информационными системами. Банки будут обращаться в ФНС, ФНС будет
обращаться в Министерство обороны, и у них, как у двух госструктур,
взаимодействие уже будет более эффективным. Там, где есть какая-то
информация, обязательно недоступная для других лиц, она будет отсекаться. Вот
такой механизм предлагается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лисовский Сергей Фёдорович.
ЛИСОВСКИЙ С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, коллеги! У меня вопрос такой. Здесь у вас в случае гибели
военнослужащего - индивидуального предпринимателя Центробанк вправе
установить максимальную сумму кредита, ну, по прекращению обязательств. Мы
эту норму убрали в отношении мобилизованных, а здесь вы решили оставить.
АКСАКОВ А. Г. Бывают ситуации, когда реально большие кредиты, речь идёт о
больших суммах, и эти кредиты вполне могут обслуживаться, поэтому по просьбе
правительства такую норму мы решили прописать: для индивидуальных
предпринимателей правительство вправе установить, то есть не обязательно, но
вправе установить вот такой лимит, проанализировав реальную ситуацию на
рынке. Вместе с Центральным банком правительство такое полномочие может
реализовать, но не обязательно реализует, это полномочие, а не обязанность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, в качестве срока для
мобилизованного единственного участника общества указан весь срок военной
службы, участия в операции, плюс 30 дней. Не кажется ли вам, что вот этот
срок требует увеличения? Всё-таки нужно закладывать время на некую
реабилитацию, кто-то будет восстанавливать здоровье, ещё что-то. Как вы
смотрите на то, чтобы продлить этот срок, увеличить до 90 дней, чтобы покрыть
сразу все эти вещи? Это первый момент.
И второй момент. Рассматривалась ли при разработке законопроекта
необходимость компенсации в том случае, если при затягивании, так скажем,
боевых действий, ну, безвозвратно утеряна коммерческая целесообразность
предприятия, то есть разбегаются клиенты и так далее? Людям потребуется
компенсация за утраченный бизнес.
АКСАКОВ А. Г. Естественно, рассматривались разные варианты. Мы исходим из
того, что у нас достаточно короткий промежуток времени, когда надо установить
определённые нормы, чтобы лица, призванные для выполнения спецоперации, могли
спокойно выполнять боевые и иные задачи, связанные с этой операцией. На
данный момент договорились (я уже говорю о нормах, которые ко второму чтению
пойдут), что для предприятий, которые рассматриваются сегодня, всё-таки будет
предложен срок три месяца, не один месяц, как для "физиков" установлено, а
три месяца, чтобы у них было время запустить или перезапустить работу
предприятия и в более нормальных условиях рассчитываться по взятому кредиту.
То есть сейчас месяц, как и для "физиков", установлен, но мы уже подготовили
поправки, которые увеличивают срок, в течение которого люди смогут
расплатиться за предоставленный кредит по возвращении со спецоперации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить? Представитель президента?
Правительства? Нет.
Ставится на голосование в первом чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 24 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Комитет предложил до 16.00 подавать поправки, да?
Коллеги, поправки - до 16.00, и сегодня будем рассматривать во втором и в
третьем чтениях.
Мы договорились рассмотреть законопроект под пунктом 44 нашей повестки.
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего
социально-экономического развития в Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Николая Михайловича
Харитонова.
Пожалуйста.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, рассматриваемый законопроект подготовлен
депутатами нашего комитета и направлен на ускорение запуска программы
"Дальневосточный квартал". Напомню, что речь идёт о комплексной застройке на
Дальнем Востоке с использованием единого современного стандарта в режиме
территории опережающего развития, а это более 2 миллионов квадратных метров
жилья и около 200 миллиардов рублей частных инвестиций. Уже сейчас в рамках
"Дальневосточного квартала" подобрано семь площадок для обеспечения жильем 80
тысяч человек. Необходимые подзаконные акты подготовлены.
Законопроект разработан во исполнение поручения Президента Российской
Федерации Владимира Владимировича Путина на пленарном заседании VII
Восточного экономического форума 2022 года по обеспечению проведения первых
конкурсов и отбора застройщиков в целях реализации программы "Дальневосточный
квартал" до конца 2022 года - подчёркиваю, до конца. Стоит отметить, что мы
также обсудили эту инициативу на специальной отраслевой сессии форума.
Таким образом, законопроектом сокращается срок вступления в силу положений
ранее принятого федерального закона № 271-ФЗ, разрешающих управляющей
компании провести конкурс на право заключения соглашения об осуществлении
деятельности по строительству объектов капитального строительства.
Предлагается разрешить проведение таких конкурсов с 1 ноября 2022 года.
По нашему мнению, законопроект обеспечит скорейший запуск программы
"Дальневосточный квартал" в регионах Дальневосточного федерального округа,
что позволит увеличить масштабы строительства жилья и необходимой
инфраструктуры в данных регионах. Кстати, много приезжает народа из четырёх
наших вновь присоединённых, прошедших референдум регионов. Дальневосточные
регионы также поддерживают.
Прошу поддержать наш законопроект, внесённый всеми депутатами нашего
комитета.
Сразу отмечу, что в процессе согласования законопроекта с Правительством
Российской Федерации и Государственно-правовым управлением президента мы
пришли к решению об уточнении даты вступления закона в силу. Мы подготовили
поправки ко второму чтению, уточняющие срок вступления в силу необходимых
положений федерального закона, - с 15 ноября 2022 года.
В случае принятия законопроекта в первом чтении предлагаем его рассмотреть во
втором и в третьем чтениях завтра, 19 октября 2022 года. Все необходимые для
этого документы подготовлены, согласованы с Правовым управлением Аппарата
Государственной Думы. Нам время необходимо, ну, может быть, один час.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Вячеслава Юрьевича Логинова.
ЛОГИНОВ В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел
законопроект и просит принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Представитель
президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование в первом чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 28 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Николай Михайлович, правильно я понял, что поправки предлагаете подавать
сегодня до 18.00? Ну, давайте до 18.00 и на завтра рассмотрение во втором и в
третьем чтениях.
Не будет возражений, коллеги? Нет. Договорились.
Пункт 24, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской
Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона "О проведении эксперимента по
установлению специального налогового режима "Автоматизированная упрощённая
система налогообложения". Доклад официального представителя Правительства
Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра финансов
Российской Федерации Алексея Валерьевича Сазанова.
Пожалуйста.
САЗАНОВ А. В. Уважаемые депутаты, законопроект разработан в рамках подготовки
бюджета на предстоящий трёхлетний период, на 2023-2025 годы. Предлагаются
следующие меры по мобилизации доходов: увеличение НДПИ на природный газ и
нефть, а также временно, на первый квартал 2023 года, увеличение НДПИ на все
виды угля; введение акциза на сахаросодержащие напитки; продление учёта
ценовой скидки при определении демпфера на бензин до конца 2025 года и
введение для неё ограничений на период 2023-2025 годов; увеличение ставки
налога на прибыль для экспортёров сжиженного природного газа. Также пороговая
цена на жидкую сталь, ниже которой не взимается акциз, будет установлена
вместо 300 долларов за тонну на уровне 30 тысяч рублей за тонну по обращению
металлургов. Кроме того, предусмотрено освобождение от налогообложения
имущества, закреплённого за учреждениями, находящимися в ведении федерального
органа исполнительной власти, основными задачами которого являются
обеспечение деятельности и социально-бытовое обслуживание Президента
Российской Федерации. Также с 2023 года предлагается вернуться к порядку
определения предельной величины базы для исчисления страховых взносов,
действовавшему в 2022 году.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ольги Николаевны Ануфриевой.
Пожалуйста.
АНУФРИЕВА О. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Официальный представитель правительства подробно
изложил все меры, которые предлагаются для формирования дополнительных
источников доходов бюджетов - федерального и субъектов Российской Федерации.
Комитет рассмотрел законопроект, все замечания подробно изложены в заключении
комитета, остановлюсь, пожалуй, только на принципиальных.
Увеличение доходов федерального бюджета, конечно же, может повлечь за собой
выпадающие доходы региональных бюджетов, о чём мы подробно говорили на
заседании комитета. Комитет предложил правительству проработать меры для
дополнительной поддержки тех субъектов, которые будут в ней нуждаться, и мы
получили от представителей правительства подтверждение понимания вопроса и
готовности его проработать.
Законопроект содержит много мер, которые, я думаю, у многих в зале вызывают
вопросы. Но мы понимаем, что дополнительные источники доходов очень нужны
сейчас в связи с колоссальным увеличением расходов, поэтому те вопросы,
которые можно будет решить ко второму чтению, мы, комитет, с вашей помощью,
безусловно, готовы решать. Счётная палата и четыре комитета Совета Федерации
также поддержали концепцию законопроекта. Комитет предлагает Государственной
Думе поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А. Действительно, это дополнительные источники для бюджета,
поступления, но это всё-таки ложится на плечи граждан, это первый момент. И
мало того, под ударом оказываются ещё и региональные бюджеты. Вот в рамках
данного законопроекта, с учётом тех льготных мер, которые там предложены,
просчитывалось ли, как пострадают региональные бюджеты и как вы эти
выпадающие доходы будете восстанавливать?
САЗАНОВ А. В. Спасибо за вопрос. Это пакет экстренных мер, оценка влияния на
доходы субъектов, конечно, просчитана, при необходимости ко второму чтению и
при рассмотрении проекта бюджета будут сделаны соответствующие изменения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гулин Максим Алексеевич.
ГУЛИН М. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
В соответствии с проектом основных направлений бюджетной, налоговой и
таможенно-тарифной политики на 2023-2025 годы доходы от введения акциза на
сахаросодержащие напитки будут направлены на финансирование мероприятий
федерального проекта "Борьба с сахарным диабетом", при этом в документе не
указываются прогнозные доходы от сбора акциза и нет сопоставления с
федеральным проектом. В СМИ также утверждается, что акциз вводится для
закупки у определённых фармкомпаний лекарств, диабетических препаратов, хотя
ни в рассматриваемом законопроекте, ни в проекте основных направлений это не
указано. Скажите, пожалуйста, каков прогноз по доходам от акциза, а также
какие расходы будут по программе и как будут определяться компании, у которых
будут закупать лекарства?
САЗАНОВ А. В. Спасибо большое за вопрос. Ожидаемые доходы от акциза на
сахаросодержащие напитки - от 25 миллиардов до 30 миллиардов рублей ежегодно.
Как эти средства будут тратиться? Они будут собираться в общий котёл бюджета,
а как они потом будут тратиться, это не предмет данного законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Алексей Валерьевич, у меня много вопросов.
Первый вопрос по акцизу на сладкие напитки. Просчитывали ли вы последствия
для отрасли, как это скажется на её конкурентоспособности по отношению к
импорту из ближнего зарубежья?
Второй вопрос. Рассматривались ли альтернативные варианты увеличения
налогообложения сырьевых отраслей? Вы предлагаете нам через НДПИ идти и
акцизы, а рассматривали ли вы экспортные пошлины?
И последний вопрос. Увеличение налоговой нагрузки через повышение налога на
прибыль, поднятие ставки налога на прибыль - это нормально, это хорошая мера,
но почему-то всё добавление идёт в федеральный бюджет. Почему субъектам не
оставляете? Это же налог, который в основном идёт в субъекты Российской
Федерации, а вы ставку практически всю, все дополнительные 12 процентов,
забираете в федеральный бюджет. Как вы... (Микрофон отключён.)
САЗАНОВ А. В. Спасибо большое за три вопроса.
Что касается сахаросодержащих напитков и конкуренции с ближним зарубежьем.
Акциз, который мы вводим, будет уплачиваться как российскими производителями,
так и импортёрами сахаросодержащих напитков. Конкурентоспособность российских
производителей и импортёров не изменится, так как акциз подлежит уплате как
импортёрами, так и российскими производителями.
Что касается альтернативных предложений в части экспортных пошлин для изъятия
сырьевой ренты, да, действительно, рассматривались разные варианты,
остановились в итоге на НДПИ, поскольку сейчас реализован механизм
фиксированного слагаемого в формуле расчёта НДПИ, который обеспечивает
стабильность поступления дополнительных доходов в федеральный бюджет, чего
невозможно было бы добиться с экспортной пошлиной, потому что экспортная
пошлина напрямую зависит от котировки цены на газ и поступление варьируется
вслед за ценой на внешних рынках. Как это сейчас реализовано по НДПИ, это
будут фиксированные поступления в размере от 700 миллиардов до 800 миллиардов
рублей в год с поэтапным ростом от 2023 к 2025 году.
Что касается ставки налога на прибыль, действительно, поскольку
дополнительные расходы возникли у федерального бюджета, возникла потребность
в мобилизации доходов именно федерального бюджета. При этом региональная
ставка налога на прибыль не изменяется. То есть в региональной части проекты
по СПГ как платили ту ставку налога, которая сейчас уплачивается, так и
будут, а федеральная ставка будет повышена, с тем чтобы покрыть потребности
дополнительных расходов федерального бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Алексей Валерьевич, всё-таки продолжу тему
содержащих сахар напитков: 25-30 миллиардов рублей - ну, в общем-то, было бы
логично, чтобы они пошли на нужды здравоохранения. Просто этого нигде не
видно, ни в проекте бюджета, ни в специальных субсидиях фонда обязательного
медицинского страхования, где можно было бы их чётко зафиксировать. Это
только данные из пояснительной записки, то есть, скажем так, декларация о
намерениях? Это первый момент.
И второй момент, что касается увеличения предельной величины базы отчисления
страховых взносов, её повышения сразу на 400 тысяч рублей. С чем-то
объективно это связано или это просто желание больше денег получить в наши
внебюджетные фонды?
САЗАНОВ А. В. Спасибо за вопросы.
По страховым взносам. Действительно, это обеспечит дополнительные доходы
Пенсионного фонда в размере порядка 100 миллиардов рублей. И это позволит с
2025 года индексировать пенсии не однократно, как сейчас, а дважды - один раз
на уровень инфляции за прошлый год и второй раз на уровень роста доходов
фонда год к году, то есть эти деньги пойдут на увеличение пенсионного
обеспечения.
В части сахаросодержащих напитков. Это общие доходы бюджета, по которым
специально будут предусмотрены соответствующие дополнительные расходные
обязательства по борьбе с сахарным диабетом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю. Уважаемый Алексей Валерьевич, введение акцизов на
сахаросодержащие напитки приведёт к их естественному удорожанию и переходу
людей на более дешёвые и менее качественные напитки. Скажите,
прогнозировались ли последствия для здоровья людей в связи с вводом такого
акциза?
САЗАНОВ А. В. Олег Юрьевич, спасибо за вопрос. При введении акцизов на
сахаросодержащие напитки мы предусмотрели перечень исключений; например,
соки, нектары, детское питание будут выведены из-под акциза. Кроме того,
основной стимул введения акциза - это чтобы люди переходили на употребление
напитков без содержания сахара.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Сергей Дмитриевич.
ЛЕОНОВ С. Д. Уважаемый Алексей Валерьевич, уточняющий вопрос опять по акцизам
на сахаросодержащие напитки. Все ли деньги, которые соберёт бюджет с этими
акцизами, будут направлены на программу борьбы с сахарным диабетом либо
только часть этих денег? Мы считаем, что эту программу надо усиливать
финансово, хотя она, кстати, до сих пор не принята, насколько я знаю,
правительством. И достаточно много вопросов по теме борьбы с сахарным
диабетом, в том числе по специальным системам мониторинга глюкозы в крови, -
родители постоянно обращаются и в Правительство Российской Федерации, и к
нам. Вот ответьте, пожалуйста, на вопрос: всё-таки все деньги либо только
часть?..
САЗАНОВ А. В. Сергей Дмитриевич, мы сейчас обсуждаем изменения в налоговое
законодательство, а то, как эти деньги будут тратиться, не относится к
предмету данного законопроекта. Справедливо будет задать этот вопрос при
рассмотрении проекта бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие.
Включите режим записи.
Покажите список.
Леонов Сергей Дмитриевич.
ЛЕОНОВ С. Д. Уважаемые коллеги, хотелось бы сделать пару ремарок. Не просто
так я задал вопрос, касающийся распределения денег. Вот сейчас мы,
получается, в части акцизов на сахаросодержащие напитки голосуем за кота в
мешке. Здесь у нас благовидный предлог: мы финансируем программу борьбы с
сахарным диабетом, очень важная тема, тут и диабет I типа, в основном детский
диабет, и диабет II типа, это уже взрослые страдают в основном, и, конечно,
денег всегда не хватает в здравоохранении.
Было бы понятно, если бы мы проголосовали с учётом предложения правительства
взимать этот акциз и все эти средства направлять на борьбу с сахарным
диабетом. Тогда и врачам проще было бы работать, и пациенты получали бы более
качественную медицинскую помощь и более качественные медикаменты и
медицинские изделия, включая средства для неинвазивного мониторинга глюкозы.
Для детей это очень важно, особенно в первый период болезни, когда ещё сахара
не устанавливаются и подбирается терапия, инсулинотерапия. Но к сожалению,
этот вопрос сегодня вы нам не прояснили, и получается, что мы сейчас соберём
30 миллиардов рублей, а на медицину вы дадите 1 миллиард или, может быть, 500
миллионов рублей, а может быть, вообще 10 миллионов рублей - и никакую
программу не сверстаешь на эти деньги.
Мы, фракция ЛДПР, приняли решение не голосовать по данному вопросу, не
поддерживать данный законопроект, пока у нас не будет чёткого понимания,
сколько денег будет направлено на правительственную программу борьбы с
сахарным диабетом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лисовский Сергей Фёдорович.
ЛИСОВСКИЙ С. Ф. Уважаемые коллеги, хотел бы отметить, что совершенно
непонятна позиция Минфина. Ради чего мы всё это делаем? Мы помним, как нам
здесь рассказывали, что надо ввести акциз на жидкую сталь, и это делалось
вроде бы для уменьшения внутренней цены, хотя мы все прекрасно понимали, что
это приведёт к росту внутренней цены, и Минфин мило умалчивал об экспортной
пошлине, которая как раз и могла бы нам дать тот доход, который необходим,
опустить внутреннюю цену. Кстати, Минфин с радостью соглашается обложить
экспортной пошлиной зерно, тем самым забрав деньги у крестьян, и уже сейчас
цену зерна опустили до такой степени, что крестьяне, например, в моём регионе
вынуждены продавать зерно ниже себестоимости. То есть схема-то работает, если
мы хотим регулировать внутреннюю цену и получать дополнительные доходы в
бюджет, но почему-то в отношении нефти, газа, стали у нас Минфин идёт
совершенно по другому пути: он увеличивает НДПИ - и мы прекрасно понимаем,
что это приведёт к глобальному повышению внутренней цены, - и совершенно
забывает об экспортных пошлинах на эти товары.
Хотелось бы всё-таки, чтобы Минфин как-то отвечал за свои действия. Акциз на
жидкую сталь мы вводили, по-моему, в прошлом году, но не прошло и полугода,
как вдруг Минфин резко поменял... и даже как бы не объяснил, а что вдруг
поменялось-то в его политике. Мне кажется, что Минфин должен отчитываться не
только за то, что он предполагает, но и за свои действия и должен отвечать за
те решения, которые приняты, по истечении какого-то времени.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
От фракции.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Благими
намерениями, как известно, вымощена дорога в ад.
Ну, давайте по порядку: сладкие напитки. Нам тут говорят: мы сейчас введём
акциз на сахаросодержащие напитки и сформируем правильное пищевое поведение
граждан. Вы знаете, правильное пищевое поведение граждан - условно говоря,
если у них с доходами всё в порядке, они его уже давно сформировали, и не от
хорошей жизни люди покупают то, что подешевле. А мы сейчас вот на то, что
подешевле, поднимем цену. Ну, мне кажется, не самый удачный период выбран для
этого, согласитесь. Ну и уж совсем кощунственно говорить, в пояснительной
записке писать, мол, мы сейчас эти деньги на борьбу с сахарным диабетом
направим, в то время как представитель правительства справедливо заявляет: да
нет, деньги в бюджет поступят. А куда дальше они потом пойдут - вы тут как бы
можете что угодно предполагать, но никто про это не скажет. Это первое.
Второе. Понятно, что у нас сегодня конъюнктура на мировых рынках, цены на
газ, особенно на сжиженный газ, таковы, что там сверхдоходы формируются, их
надо изымать, мы с этим согласны, это правильно, надо. Но тут в принципе
можно было через экспортную пошлину сделать. Через повышенную ставку по
налогу на прибыль тоже можно, но при этом мы хотели бы, чтобы всё-таки
какую-то часть дополнительную регионы получили. Вы говорите, что у
федерального бюджета возникли расходы, - ну у регионов они тоже возникли,
очень много, скажем так, обязательств государства, которые должны были быть
профинансированы за счёт федерального бюджета. Если уж говорить сейчас о
последних событиях, которые мы в первой части заседания в закрытом режиме
обсуждали: регионы выделяют деньги, потому что федеральный бюджет почему-то
не решил эту задачу, вот в чём вопрос, понимаете? Поэтому расходы у регионов
есть, и им их тоже надо возмещать. Вот ответа на этот вопрос мы здесь не
получили.
Дальше, дальнейшее изъятие природной ренты через НДПИ. Коллеги, я много раз с
этой трибуны говорил и сейчас повторю: это всё ляжет на внутренний рынок, то
есть на внутреннего потребителя, на внутреннее производство, и,
соответственно, сделает менее конкурентоспособной российскую промышленность.
Повышение ставки НДПИ на уголь к чему приводит? Если это энергетический
уголь, то, соответственно, выработка тепловой и электрической энергии станет
дороже, соответственно, цены будут выше, потому что это всё ляжет в тарифы -
естественно, региональные энергетические комиссии всё это учтут и в тариф
вложат. Если это коксующийся уголь, это однозначно скажется на цене на
металл.
В ноябре прошлого года я с этой трибуны говорил: зачем вы вводите акциз на
жидкую сталь? Ну возьмите и оставьте экспортную пошлину на металл. Сейчас нам
говорят: ну вот цены такие, что экспортной пошлины не было бы. Правильно! Но
если экспортёр ничего не зарабатывает, соответственно, у него и изымать
ничего не нужно. А чем отличается НДПИ? Не важно, зарабатываешь ты или нет,
если ты работаешь, то ты это платишь. Слушайте, а если он работает в убыток,
но при этом платит, в чём экономический смысл? Нам говорят: это стабильные
доходы бюджета. Какие же они стабильные? Они стабильные, пока предприятие не
обанкротилось. А если предприятие на протяжении длительного периода платит
вам НДПИ и подходит к банкротству, через какое-то время вообще ничего не
будем получать. Неужели вы не видите, что это не тот путь? Нужно по другому
пути идти. Нужно взимать именно там, где можно взять, а там, где нельзя, не
нужно. Вот правильное решение приняли: взяли и изменили условия взимания
акциза на жидкую сталь, ну, как бы обнулили его сейчас - правильное решение.
Но ещё правильнее было бы признать, что введение акциза на жидкую сталь было
ошибкой, отменить его вообще и перейти на налогообложение через экспортные
пошлины, как это работает на рынке зерна. Вот, пожалуйста, работающая же
схема? Работающая. Зачем мы и в металле, и в энергетике, в нефти и в угле,
это ошибочное направление развиваем? Надо менять это! Нужно уходить от
налогообложения внутреннего потребления и перекладывать его на продажу сырья
за рубеж. Вот это наши ключевые претензии к тому законопроекту, который
сейчас рассматривается.
Дальше, повышение налоговой нагрузки на ФОТ. Ну, скажем так, у нас и сейчас
предприятия с высокой добавленной стоимостью, где доля труда в себестоимости
максимальна, с трудом выживают, а мы ещё на фонд оплаты труда поднимаем им
вот эту отсекательную ставку, с которой берутся налоги. Я понимаю, если бы вы
взяли и сделали плоскую шкалу страховых взносов (ну, брать, так со всех), это
было бы справедливо и гораздо больше денег собрали бы.
В этом законопроекте есть положительные стороны - я об этом сказал: это
дополнительное изъятие доходов от добычи и продажи за рубеж сжиженного газа,
- безусловно, они есть. В то же время в целом мы не согласны с общим подходом
к реформе налогообложения, когда мы увеличиваем налоговую нагрузку на
внутреннее потребление, а экспорт сырья за рубеж освобождаем от налогов. Тем
самым мы делаем более конкурентоспособными экономики, которые мы за счёт
своих дешёвых энергоносителей, своего дешёвого сырья спонсируем, потом они,
как Китай, нам завозят сюда по демпинговым ценам машиностроительную продукцию
и убивают наше машиностроение. При этом мы стесняемся защитить свой рынок
импортными пошлинами. Ну сколько можно?! Ну мы уже побывали великой
энергетической державой - ну хватит, наверное. Может быть, мы вернёмся,
перейдём на тот путь развития, который у нас в советское время был, на
индустриализацию перейдём? Может быть, мы будем развивать наше производство с
высокой добавленной стоимостью? А для этого нужно поменять систему
налогообложения, чего мы сейчас, к сожалению, не наблюдаем. Поэтому наша
фракция воздержится при голосовании.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дёмин Александр Вячеславович, от фракции.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект, который мы
сегодня обсуждаем, не ограничивается введением акцизов на сахаросодержащие
напитки, но мы во фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" считаем важным открыто заявить о
проблемах, которые могут возникнуть после того, как эти напитки будут
признаны подакцизным товаром.
Проблема номер один - акциз полностью перекладывается на плечи потребителей.
За последние несколько лет фактически инфляция в отношении безалкогольных
напитков составила 50-100 процентов. Вспомните, ещё в 2018 году за литр всем
известного сахаросодержащего напитка мы отдавали 40 рублей - сейчас вы не
найдёте дешевле, чем 80 рублей за литр. Цены растут из-за роста затрат на
производство, дорожает всё: ингредиенты, упаковка, коммунальные тарифы,
логистика. Теперь к этим факторам мы готовимся добавить ещё и введение
акциза, который увеличит инфляцию по этой категории товаров минимум на
10 процентов. Спасибо, что объяснили сегодня про детское питание, потому что
существовал риск, что в борьбе за сахаросодержащие напитки мы ещё и повысим
также стоимость детского питания, соков, нектаров.
Вторая проблема - публично заверяют, что поступления от нового акциза будут
направлены на борьбу с сахарным диабетом. Но во-первых, как уже сказали
ранее, мы выяснили, что это не так, а во-вторых, зарубежный опыт показывает,
что введение акциза не может решить эту проблему. Например, введение акциза
на сахаросодержащие напитки в Чили и Мексике повлекло за собой рост
потребления других товаров - заменителей, содержащих сахар, а также более
дешёвых сахаросодержащих напитков. В итоге это привело к росту потребления
добавленного сахара в стране и к негативному эффекту в части диабета и
ожирения. В Дании и Словении введение дополнительного налога на напитки
ударило по промышленному производству и занятости населения, в результате
власти были вынуждены отменить этот налог. В июне 2021 года акциз на напитки
был отменён и в Норвегии - по тем же соображениям. То есть мировая практика
наглядно показывает, что акциз не решает проблему диабета даже теоретически.
Кроме того, доля потребления сахара пищевой промышленностью на производство
безалкогольных напитков составляет около 1,5 процента оборота сахара в
стране, да и в целом в России потребляют намного меньше безалкогольных
напитков, чем в других странах, - 36,3 литра в год против 287 литров в США и
300 литров в Германии. Иными словами, доля сахара, потребляемая российским
населением в составе таких напитков, минимальна, а значит, сокращение
потребления в результате введения акциза не приведёт к заметному улучшению
ситуации с сахарным диабетом в стране. В то же время в России очень
значительна доля сахара, реализуемого в рознице: из потребляемого населением
сахара более половины объёма, 55 процентов, составляет сахар в чистом виде. И
если уж разработчики законопроекта хотят бороться с сахарным диабетом, то
странно, что они не предложили ввести акциз на чистый сахар, - что уж
мелочиться! В текущей ситуации гораздо уместнее будет заботиться о здоровье
населения не с помощью повышения акцизов, которое приведёт к повышению
расходов на продукты, а через преференции производителям качественной еды,
повышение доступности массового любительского спорта и популяризацию
здорового образа жизни.
И проблема номер три - это нереальные сроки вступления закона в силу.
Согласно законопроекту новый акциз вводится с 1 января 2023 года. Коллеги,
представьте реакцию людей, когда они увидят колу за 200 рублей. Сейчас мы
должны принимать законы, которые повышают благосостояние людей, а не бьют
напрямую по их кошелькам. Администрировать новый акциз к 1 января ни
налоговая, ни производители точно не успеют, а значит, даже сроки вступления
закона в силу придётся переносить.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" будет голосовать против принятия законопроекта, который
увеличит нагрузку на малый бизнес и вызовет раздражение у простых людей. И
даже если этот проект сегодня будет принят, мы подготовим и направим в
ответственный комитет поправку, освобождающую малый и средний бизнес от
нового акциза.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Макаров Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Начну, пожалуй, с
последнего. Вот только что человек волновался о том, как отреагируют люди,
если 1 января они увидят колу за 59 рублей. Я хочу вас успокоить: 1 января
они колу не увидят, даже если вы внесёте поправку в ответственный комитет.
У меня иногда при обсуждении законопроектов возникает ощущение, что мы живём
в разных реальностях. Вот, например, сколько времени мы обсуждали, что сейчас
главная проблема нашей страны в том, что мы не можем получить импорт, нам не
хватает, потому что нам закрыли рынки, только из некоторых стран мы можем с
огромным трудом получить это. И вот только что мы здесь услышали в
выступлении от одной из фракций: не пора ли нам наконец всё-таки установить
импортные пошлины? То есть нам нужен импорт, но мы хотим установить импортные
пошлины - вот нет ощущения, что это движение в прямо противоположных
направлениях? Причём главное, что те же самые люди при обсуждении других
законопроектов говорят прямо противоположное.
Хотел бы сказать ещё об одном. У нас любимое мероприятие при обсуждении
налоговых законопроектов - пугать Государственную Думу Минфином. Хотел бы
обратить внимание, что Минфин не вносит в Государственную Думу законопроекты,
потому что Минфин не является субъектом права законодательной инициативы,
законопроект вносится правительством. Я понимаю прекрасно, что смелости у
некоторых выступающих не хватает, чтобы со всей ответственностью сказать всё,
что они думают о правительстве, а о Минфине можно, Минфин всё стерпит. Вон
Сазанов, он худенький, ответить не может. А он интеллигентный человек, он
мало того что худенький, ещё и интеллигентный, он не будет на это отвечать.
А вот теперь вопрос гениальным теоретикам налоговой реформы. Я просил бы,
чтобы хоть кто-то в зале назвал хотя бы один налог, который бы не платило
население, - вот можно назвать один налог, за который бы не платили люди и
который не переносился бы в цену на конечном этапе?
Я, кстати, от фракции выступаю.
Все налоги в конечном счёте перекладываются в цену товара! И вот дальше
возникает один вопрос. Мы обсуждаем тот или иной налог, начинаем говорить:
это нельзя повышать, потому что это ляжет на плечи населения, - так любой
налог ляжет на плечи населения! И когда вот этот законопроект появлялся...
Александр Дмитриевич, у меня осталось 20 секунд...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
МАКАРОВ А. М. Добавьте уж сразу, а то я буду чувствовать, что я должен
немедленно заканчивать, а мне не хочется.
Когда мы обсуждаем законопроект, первое - это его цель. Так вот сейчас
проблема в том, что необходимы дополнительные доходы федерального бюджета. Мы
можем сейчас обсуждать всё, что угодно, проблемы межбюджетки и так далее, но
есть проблема необходимости дополнительных доходов федерального бюджета. Есть
какие-то вопросы, с учётом того что, как мы с вами сейчас обсуждали, именно
на федеральный бюджет сегодня ложится самая большая доля расходов? Если не
будет доходов федерального бюджета, поддержать регионы, которые несут
расходы, мы не сможем, потому что поддержка всё равно идёт через федеральный
бюджет, она должна быть адресная. Поэтому первое, что мы должны были
обеспечить, - это доходы федерального бюджета.
Когда готовился этот законопроект, мы как раз искали варианты наиболее
нейтрального влияния, налоги, которые будут максимально нейтральны, чтобы, с
одной стороны, получить доходы, с другой стороны, не ударить по бизнесу. Вот
этот законопроект направлен как раз на решение исходя из здравого смысла.
Скажем, вот тут про уголь говорили: если ставка повысится - всё повысится.
Откуда появляется акциз на уголь? С цены сто пятьдесят. Какая сейчас цена на
уголь? Сто десять - сто двадцать. То есть предлагается брать акциз, если
будут сверхдоходы. Точно так же это было в металлургии, когда были
сверхдоходы и их направляли на дивиденды, я вот здесь говорил о том, как
компании направляют эти деньги на дивиденды, и мы изъяли в федеральный бюджет
эти средства. Сейчас регулирование предлагается, давайте решать вопросы,
чтобы поддержать и отрасль.
Понимаете, в чём всё дело? Вот этот разговор вообще и разговор лозунгами...
"Мы не будем голосовать за этот закон, потому что вы нам не сказали, куда
будут направлены средства от акциза на сахаросодержащие напитки". Закон,
дающий триллион рублей дохода в бюджет ежегодно (я надеюсь, что всё-таки мы
сможем их получить... кстати, никто не знает, сможем или нет, потому что
никто в этой ситуации не знает условий, в которых мы будем жить), - и сумма,
которая составляет, по самым оптимистичным прогнозам, 35 миллиардов! Вот
из-за 35 миллиардов - "мы не будем голосовать". Будем голосовать против того,
чтобы федеральный бюджет получил триллион.
Вы знаете, это, наверное, не моя функция, я, в общем-то, не отвечаю за эти
вопросы - я могу сказать только одно: если мы получим эти деньги, я
гарантирую, что комитет сделает всё, чтобы эти средства пошли на решение
проблем здравоохранения, но окрашенных денег в бюджете у нас нет. У нас,
когда мы принимаем решения для региональных бюджетов, есть несколько... В
любом случае, выделяя средства на проблемы здравоохранения, мы выделяем их из
общего покрытия бюджета - нельзя написать, что налог поступит туда-то, потому
что он поступает в федеральный бюджет! И когда нам говорят: "Мы не будем
голосовать, потому что вы прямо это не прописали", - то говорят: "Вы не
написали бред, поэтому мы не можем за это голосовать, мы готовы голосовать
только за бред"!
Уважаемые коллеги, весь смысл в том, что сейчас не время доказывать, какие мы
крутые в теории налогообложения, и, наверное, нет смысла рассказывать, по
какому пути мы должны идти. Этот закон направлен на то, чтобы мы получили в
федеральный бюджет дополнительные доходы и направили их на решение тех задач,
которые вы все знаете. Мы с вами это будем рассматривать в первом чтении в
среду на следующей неделе и будем писать постановление о том, на что в первую
очередь направлять эти деньги. Так вот те, кто будет сейчас предлагать учесть
в этом постановлении направление денег, лишают нас с вами этих самых доходов,
которые мы могли бы куда-то направить.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" понимает свою ответственность перед людьми - мы будем
голосовать за этот закон. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Валерий Карлович, по ведению или... По ведению, пожалуйста.
Гартунгу включите микрофон.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, я прошу вас, как ведущего, не
нарушать Регламент. Андрей Михайлович Макаров не последним записан был на
выступления - по какой-то причине вы его поставили последним. Пожалуйста,
больше не нарушайте Регламент. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Коллеги, представитель президента? Правительства? Докладчик, заключительное
слово? Нет. Содокладчик? Тоже нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового
кодекса Российской Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона "О
проведении эксперимента по установлению специального налогового режима
"Автоматизированная упрощённая система налогообложения", пункт 24.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 296 чел.65,8 %
Проголосовало против 17 чел.3,8 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Пункт 25, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О внесении изменений..."... Коллеги, я прошу прощения, у нас готов на
самом деле, закачивается в систему законопроект, который мы договорились
рассмотреть сегодня в трёх чтениях. Это пункт 20, проект федерального закона
"О внесении изменения в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и
мобилизации в Российской Федерации", второе чтение. Андрей Валериевич
Картаполов докладывает.
Пожалуйста.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет
Государственной Думы по обороне предлагает вашему вниманию проект
федерального закона № 210928-8 "О внесении изменения в Федеральный закон "О
мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".
К законопроекту поступило четыре поправки. Две поправки рекомендованы
комитетом к принятию и включены в таблицу поправок № 1. Первая поправка
уточняет срок, который предоставляется индивидуальным предпринимателям для
решения оргвопросов (это пять рабочих дней, в редакции первого чтения было
семь суток), и предоставляет Правительству Российской Федерации право
устанавливать особенности, касающиеся решения таких вопросов. Вторая поправка
касается переходных положений законопроекта и распространяет действие закона
на граждан, призванных на военную службу по мобилизации с 21 сентября. То
есть все, кого уже призвали, такое право получат, если в этом есть
необходимость. Остальные поправки, по мнению комитета, не в полной мере
соответствуют концепции законопроекта, принятого в первом чтении, и
предлагаются для включения в таблицу поправок № 4, как поправки, изменяющие
концепцию законопроекта.
Правовое управление замечаний правового характера по тексту законопроекта,
подготовленного с учётом поправок, рекомендованных к принятию, не имеет.
Комитет по обороне предлагает поддержать таблицы поправок № 1 и № 4 и
рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект во втором
чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
И теперь есть ещё таблица поправок № 4. По сообщению комитета, туда включены
поправки, которые комитет рекомендует к отклонению в связи с тем, что они
меняют концепцию данного законопроекта. Есть ли вопросы по таблице поправок №
4? Есть.
Куринный, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Александр Дмитриевич, мы просим вынести на отдельное
голосование поправку 1. Я просто не видел в окончательном варианте, она идёт
как поправка 1? Не загрузилось пока в электронную систему. Коллективная
поправка. Считаем, что она никак не нарушает концепцию законопроекта, это
именно в тот же закон изменения. А если мы нашу практику последнего времени
вспомним, то поймём, что это не то что не нарушение, это вообще полное
следование нашему Регламенту.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КУРИННЫЙ А. В. Да, это уточнение. Поэтому просим вынести на отдельное
голосование нашу поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Ну, там всего две поправки.
Ставится на голосование таблица поправок № 4, рекомендованных комитетом к
отклонению, за исключением поправки...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Авксентьева?
Пожалуйста, включите микрофон Авксентьевой.
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Я поднимала руку, меня не увидели.
Ну, я внесла поправку, мы с коллегами внесли поправку о единственных детях
одиноких родителей. Всё-таки и в царские времена, и в более современные
времена единственные сыновья, как продолжатели рода, всегда...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мотивировать потом будете. Поправку 2 вы хотите вынести
на отдельное голосование, да?
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Я не вижу номер поправки, потому что у меня нет таблицы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 2, ну там всего две поправки.
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Поправку 2 - на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поскольку поправки вынесены из таблицы на
отдельное голосование, пожалуйста, мотивировка по поправке 1.
Куринный будет? Пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, предлагается внести в число лиц, которые
подлежат отсрочке от призыва по мобилизации, те категории, которые мы сегодня
обсуждали. Три категории. Первая категория - это многодетные семьи, то есть в
том варианте нормативном, в котором они чаще всего встречаются, когда трое
детей до 18 лет, если один ребёнок обучается в высшем учебном заведении по
очной форме, то до 23 лет. Вторая категория - это семьи, где два
несовершеннолетних ребёнка и беременная супруга, со сроком беременности
больше 22 недель, что, собственно, в принципе в приказе ДСП сегодняшнем
прописано, или в указании (но, к большому сожалению, на практике не
применяется), то есть это уже, по большому счёту, действует. И третья
категория - это отцы детей-инвалидов либо детей с паллиативным статусом. Это
глубоко больные дети, как правило лежачие, требующие большого ухода,
дополнительных финансовых затрат, и, естественно, в случае, если отец детей
этих категорий мобилизуется, возникают труднопреодолимые, иногда
непреодолимые финансовые сложности, сложности, связанные с уходом, с
обучением, с передвижением и всем остальным.
Считаем целесообразным эти группы сегодня напрямую внести в закон о
мобилизации, закрепить их там, чтобы не было никакого двойного толкования,
чтобы не было никаких ссылок на приказы военкомов и их желание или нежелание,
как это происходит сейчас, либо губернаторов, как сегодня с утра мы отражали,
и чётко закрепить их в законе. Это будет правильно, целесообразно и абсолютно
открыто.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета, пожалуйста.
Включите микрофон на трибуне.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы на
заседании комитета предметно и подробно обсуждали суть этих поправок, и я
уважаемому Алексею Владимировичу там пояснял следующее.
Что касается детей-инвалидов. Мы работу с Министерством обороны по этому
вопросу продолжаем, они сейчас вместе с Минздравом вырабатывают позицию
конкретно по степени инвалидности, по видам заболеваний. Это всё не так
просто, как кажется нам здесь, - раз, и всё.
Что касается троих и более детей. Принято решение в Министерстве обороны - мы
можем его обсуждать, но я считаю, что это не очень этично. Это их право -
принимать такие решения, и это их задача - обеспечивать выполнение. Кроме
того, опять-таки мы работу с Министерством обороны по этому вопросу
продолжаем, и на сегодняшний день позиция Министерства обороны не
подтверждена, что они поддерживают вот эту норму. Мы, кстати, по просьбе
коллег из фракции Коммунистической партии Российской Федерации подготовили
проект протокольного поручения, готовы его рассмотреть и поддержать.
Поэтому мы предлагаем сейчас эти нормы не принимать, продолжить по ним
работу, а поправки, рекомендуемые коллегами, отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 1.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А что такое по ведению было нарушено? Я потом вам дам
слово.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 110 чел.24,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 113 чел.
Не голосовало 337 чел.74,9 %
Результат: не принято
Не принимается поправка.
По ведению - Николай Васильевич Коломейцев.
Только по ведению, не содержательно, только если у вас что-то по ведению.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Я просил до голосования. Вы поймите, нельзя приказ любого
ведомства ставить выше нормы федерального закона, и председатели комитетов
это должны знать, как никто другой. Если у вас есть закрытый... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, не по ведению вы выступаете.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Эта поправка не принята.
По поправке 2 - Авксентьева.
Включите микрофон.
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Первое, наша фракция присоединяется к тем, кто поддерживает
поправки, которые сейчас были отклонены, за которые думское большинство не
проголосовало. Это действительно правильные, нужные поправки, которых ждут от
нас люди.
Второе, по лицам, являющимся единственными сыном или дочерью одинокого
родителя, подчёркиваю, одинокого родителя, потому что, понятно, у нас семей,
где единственный ребёнок, ну, больше сейчас, поскольку демографическая
ситуация в определённый момент была довольно такая нехорошая. Всё-таки и
исторический опыт нашей страны... Вот я начала говорить, что в царские
времена - вернёмся к истории донского казачества - единственные сыновья, как
продолжатели рода, всегда защищались государством. Защищались государством,
потому что потеря единственного ребёнка, ну, вообще лишает смысла жизни его
одинокого родителя. Поэтому, конечно, я просила бы всё-таки депутатов
Государственной Думы поддержать нашу поправку и проголосовать за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета.
Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги и
уважаемая Сардана Владимировна! К сожалению, ваш представитель не прибыл на
заседание комитета, в отличие от Алексея Владимировича Куринного, и мы не
смогли там этот вопрос обговорить, а он нуждается в дальнейшей проработке.
Вот так просто сейчас взять и принять это мы считаем невозможным, потому что
это действительно серьёзный вопрос, его надо глубоко смотреть. Мы готовы к
этой работе и предлагаем провести эту работу вместе с вами, с фракцией "НОВЫЕ
ЛЮДИ". Но сегодня мы эту поправку не поддерживаем, предлагаем её отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 105 чел.23,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 105 чел.
Не голосовало 345 чел.76,7 %
Результат: не принято
Не принимается.
Коллеги, ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона
"О внесении изменения в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и
мобилизации в Российской Федерации", пункт 20.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Коллеги, комитет предлагает рассмотреть данный законопроект в третьем чтении.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Коломейцев.
Пожалуйста.
Андрей Валериевич, присаживайтесь. Если будет желание у вас, то вы тоже
сможете выступить.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вот у
меня иногда складывается впечатление, что здесь не мобилизовавшиеся люди, а
политически переангажированные. Вдумайтесь, если у вас в закрытом приказе
написано, что нельзя призывать отца троих детей, но это закрытый приказ,
который ни мама, ни дети не могут взять в суд, его никто не даст, понимаете?
А военком просто послал прямо и по дороге и произвольно отправил в окопы
человека, понимаете? Это первое.
Второе. Вы же все наверняка... Вот инвалиды I группы наверняка у всех были.
Скажите, пожалуйста, разве прикованный к постели инвалид I группы встанет?
Больной ДЦП, что, разве встанет? Ну неужели это не понятно?! Какие
дополнительные исследования кому нужны? Мы просто, ну, я даже удивляюсь...
Комитет по обороне боится сам себя! Ну как это - нельзя продублировать?! Как
это - сказать, что приказ выше закона?! Вы же если закон написали, то и
военкома защитили, и отца многодетного в семье оставили, и семью, где инвалид
I группы, тоже не оставили без денег. Ну что, это непонятно? Я вот просто не
понимаю вашего упорства и неадекватности восприятия ситуации - я по-другому,
извините, сказать не могу. Вы уже добереглись до того, что у нас уже всё
остановилось и никуда ничего не движется. Нас уже обстреливают - Белгород,
Курск, Ростов и другие, - а вы всё никак, боитесь принять даже запятую,
которая поставит на место зарвавшихся военачальников! Извините, но мне
кажется, что неправильно так воспринимать действительность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет больше желающих по мотивам выступить? Нет.
Ставится на голосование проект закона в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 20 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принят единогласно в третьем чтении.
Коллеги, вот мне сказали, что уже готов к рассмотрению также во втором и в
третьем чтениях законопроект под пунктом 21, всё закачано в систему. О
проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской
Федерации..." и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа" и
Федеральный закон "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным
договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по
мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, лицами, принимающими
участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Час назад я
докладывал законопроект, и там была норма о том, что заёмщик должен
обратиться в банк тем способом, который определён договором. Вот мы несколько
изменили эту формулировку и добавили, что он может обратиться с
использованием средств радиотелефонной связи в кредитную организацию,
соответственно, кредитная организация должна приступить к оформлению
кредитных каникул.
Я уже отвечал на вопрос, который здесь прозвучал. Информация будет теперь
запрашиваться банками не напрямую у Министерства обороны, а через Федеральную
налоговую службу. Причём заёмщик должен был представить информацию - я
говорил об этом в докладе о проекте закона - о том, что были движения по
счёту, что эта организация реально работает. Но в условиях, когда его
призвали в рамках мобилизации, искать документы, подтверждающие, что у него
движение по счёту, не надо. Тем более, как выяснилось, в Сети есть открытая
информация о том, работает ли предприятие, есть ли движение у него по счёту,
и банк соответствующую информацию из Сети может сам получить.
Я уже сказал, что в первом чтении предлагалось предоставить один месяц после
окончания мобилизации на то, чтобы упорядочить дела с банками, теперь
предлагается для бизнеса установить три месяца, чтобы восстановить работу
бизнеса, получить соответствующий доход и потом урегулировать вопросы с
кредитной организацией.
Также мы здесь добавили норму, которая касается и "физиков". Льготный период
распространяется на без вести пропавших до нахождения их либо получения
информации о том, что данный человек погиб, - ну и, соответственно, с него
списываются долги, которые у него были перед кредитной организацией.
Вот основные положения, которые мы зафиксировали ко второму чтению. Это
изложено в восьми поправках, прошу их поддержать, все они в таблице поправок,
рекомендованных к принятию, и поддержать законопроект во втором чтении. Если
он будет поддержан во втором чтении, то прошу его поддержать и в третьем
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 24 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 24 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Комитет предложил рассмотреть данный законопроект в третьем чтении. Будут ли
желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 25 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Коллеги, нам с вами сегодня ещё необходимо рассмотреть 25, 26 и 27-й вопросы,
это бюджетообразующие законопроекты, законопроекты по части седьмой статьи
118 Регламента, проекты постановлений и проекты поручений. Не будет
возражений, не против такой повестки? Нет. Спасибо.
Тогда пункт 25, проект федерального закона "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О
негосударственных пенсионных фондах" по вопросам назначения негосударственных
пенсий". Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный
законопроект направлен на урегулирование некоторых противоречий, существующих
в действующем законодательстве, касающихся негосударственных пенсионных
фондов. Прежде всего это связано с тем, что с 1 января 2019 года вступил в
силу закон, по которому повышен пенсионный возраст, а некоторые
законодательные акты в налоговом законодательстве не были урегулированы. Вот
этот законопроект предлагает эти проблемы снять.
Первая касается того, что иногда договоры негосударственного пенсионного
обеспечения заключаются теми, кто работает и формирует средства в
негосударственном пенсионном фонде, не в свою пользу, а в пользу
родственников, иных близких лиц, которые определены Семейным кодексом.
Соответственно, вот эти лица, начиная получать средства из негосударственных
пенсионных фондов, обязаны платить налог на доходы физических лиц. Получается
несправедливость: если человек на себя оформил и получает средства из этого
фонда, то он не платит подоходный налог, а если он заключил договор, ну,
например, в пользу инвалида, который находится на его иждивении, либо
ближайших родственников, то необходимо платить подоходный налог. Вот для
того, чтобы снять это противоречие, предлагается внести соответствующие
изменения в Налоговый кодекс.
И другая проблема, которая возникла с 2020 года. В 2020 году мы приняли
закон, по которому начисления из негосударственных пенсионных фондов могут
производиться для женщин с 55 лет, а для мужчин с 60 лет, как это было по
пенсионному законодательству по государственной пенсии, по основной пенсии. В
результате оказалось, что отчисления бизнеса в негосударственные пенсионные
фонды - а по закону до 12 процентов работодатели могут перечислять в
негосударственные пенсионные фонды в пользу работников, которые трудятся на
соответствующем предприятии, - как бы подвисли, возникла угроза их
налогообложения, то есть они не могут учитываться в составе расходов на
оплату труда, взносов работодателей на НПО. Законопроектом эта коллизия также
снимается.
Таким образом, появляются дополнительные стимулы для того, чтобы бизнес
перечислял средства для поддержки будущих пенсионеров в негосударственные
пенсионные фонды.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад сделает Айрат Закиевич Фаррахов.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и
налогам рассмотрел проект федерального закона, внесённый группой авторов во
главе с Анатолием Геннадьевичем Аксаковым. Комитет при обсуждении данного
проекта федерального закона особо отметил, что авторами проведена очень
серьёзная, большая работа. Закон имеет очень высокую социальную
направленность, потому что стимулирует развитие негосударственного
пенсионного страхования. Закон имеет очень высокую экономическую
направленность, потому что длинные деньги - это основа роста, роста
экономики. И в целом концепция проекта федерального закона поддержана
Правительством Российской Федерации. На данный проект федерального закона
получено два заключения, оба положительные, Правительство Российской
Федерации поддерживает, Совет Федерации, Счётная палата.
В заключении Комитета по бюджету и налогам три замечания, которые,
безусловно, будут учтены при подготовке данного проекта федерального закона
ко второму чтению. Первое - это необходимость уточнения расчётов и
финансово-экономического обоснования, поскольку это связано с выпадающими
доходами как федерального бюджета, так и бюджетов субъектов Российской
Федерации. Второе - необходимость уточнения даты вступления закона в силу по
названным причинам. И комитет также полагает возможным уточнить, что льгота
будет распространяться на детей-инвалидов, находящихся под опекой
(попечительством) физического лица, которое заключило договор
негосударственного пенсионного страхования.
В связи с изложенным комитет предлагает поддержать его решение и
проголосовать за проект федерального закона в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представитель президента
будет выступать? Правительства? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 25.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 32 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принят в первом чтении единогласно.
Пункт 26, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 33-3
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" и статью 6-1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного
пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта
пенсионного обеспечения". Доклад официального представителя правительства
замминистра финансов Алексея Владимировича Моисеева.
Пожалуйста.
МОИСЕЕВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данный законопроект
является одним из бюджетообразующих законопроектов и направлен на закрепление
нормы о том, что весь тариф, в полном объёме, направляемый на формирование
пенсий, идёт на формирование страховой части пенсии. Таким образом,
предполагается, что 6 процентов тарифа, которые в рамках действующего
законодательства направляются на пополнение счетов в рамках обязательного
пенсионного страхования, не будут туда направляться, а пойдут в полном объёме
на формирование страховой пенсии граждан. Данный законопроект позволит
дополнительно направить в Пенсионный фонд России... в социальный фонд в 2023
году 670 миллиардов рублей, в 2024 году - 770 миллиардов, а в 2025-м - уже
почти триллион рублей дополнительно на формирование страховой пенсии и
сбалансированность Пенсионного фонда Российской Федерации. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад сделает Светлана Викторовна Бессараб.
Пожалуйста.
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Алексей Владимирович
достаточно подробно изложил концепцию законопроекта, я хотела бы только
отметить, что так называемый мораторий на формирование накопительной части
пенсии вводится у нас вновь только на 2025 год. В 2025 году трансферт из
федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации...
социального фонда на формирование накопительной части пенсии составил бы
925,9 миллиарда рублей. Таким образом, он в полном объёме сохранится в
федеральном бюджете.
Хочу напомнить, что сегодня у нас в Российской Федерации количество
получателей накопительной части пенсии составляет порядка 94 тысяч человек,
на следующий год, планируется, их численность составит 173 тысячи человек,
таким образом, сформированная пенсия в среднем составляет 1970 рублей в
месяц.
Коллеги, закон действительно носит технический характер, потому что позволит
нам сформировать прогнозные значения федерального бюджета и бюджета Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025 год
включительно.
Комитет с учётом замечания... Мы уже девятый год подряд высказываем замечание
о том, что Министерству финансов совместно с Центробанком необходимо всё-таки
предложить россиянам добровольный накопительный элемент пенсионной системы.
На заседании комитета Минфин как раз обозначил, что в ближайшее время этот
вопрос будет решён и на рассмотрение Госдумы будет представлен очередной
вариант формирования добровольного накопительного элемента в пенсионной
системе. С учётом этого замечания комитет предлагает концептуально
поддержать, принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Алексей Владимирович, правильно ли я понимаю, что
вы таким образом решили и постепенно забыть о 3,5 триллиона, ранее собранных
в накопительную часть, и в принципе убить идею накопительной пенсии в
Российской Федерации?
МОИСЕЕВ А. В. Уважаемый Николай Васильевич, нет - ответ на оба ваших вопроса.
Эти деньги никуда не делись, находятся на персональных счетах. Любой человек,
который родился после 1967 года, может проверить состояние своего
накопительного счёта, деньги эти будут направлены на его пенсию после
достижения пенсионного возраста. Мы сейчас, как я докладывал на заседании
комитета, готовим ряд дополнительных мероприятий, которые сделают эти деньги
ещё доступнее для гражданина.
В части развития негосударственного пенсионного обеспечения мы планируем
двигаться примерно в том направлении, которое было рассмотрено и вами
поддержано в предыдущем вопросе, в рамках тех мероприятий, о которых
докладывал Анатолий Геннадьевич и которые вы поддержали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич. По ведению или вопрос?
Кузнецову включите микрофон.
КУЗНЕЦОВ А. А. С 2015 года мы слышим обещания о том, что вот этот
законопроект, о добровольной накопительной части, будет подготовлен. Прошло
уже очень много лет - и нам снова об этом говорят, и мы снова "с учётом этого
замечания" закрываем на это глаза, не давая никаких оценок. Можно ответить
конкретно, когда будет внесён законопроект, который обозначит новую
концепцию?
МОИСЕЕВ А. В. Ну, на мой взгляд, не обязательно концепция должна быть в одном
законопроекте. Мы за это время много чего сделали: было реформировано
регулирование в 2015-2016 годах негосударственных пенсионных фондов, дано
право Банку России провести их проверку, большое количество фондов по
результатам проверки было закрыто, было введено гарантирование, были введены
меры, связанные с реформированием того, как инвестируются пенсионные деньги,
и так далее. Вот сейчас, только что, я уже говорил об этом, при рассмотрении
25-го вопроса было доложено о дополнительных мероприятиях, которые направлены
на реформирование негосударственного пенсионного страхования, и мы готовим
ещё ряд мер. То есть это не единый закон с концепцией, это целый ряд
документов, которые, я надеюсь, формируют систему полностью на новых
негосударственных добровольных рельсах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет? Представитель президента?..
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР
будет голосовать против замораживания накопительной пенсии.
Ежегодно на протяжении последних нескольких лет правительство предлагает нам
замораживать накопительную пенсию, и даже сам факт внесения инициативы в
Государственную Думу уже порождает социальную напряжённость, повышает её
градус даже среди тех граждан, которых накопительная пенсия не касается в
принципе. Я, например, не писал заявление в негосударственный пенсионный
фонд, и у меня весь тариф, который работодатель направляет, идёт на
формирование страховой пенсии. Но миллионы наших граждан моложе 1967 года
рождения написали такие заявления и были уверены, что у них будет
формироваться накопительная пенсия. Но уже более шести лет накопительная
пенсия у них не формируется. Это о чём говорит? О том, что пенсионная система
барахлит. А ещё о чём говорит? Что была совершена ошибка, когда ввели
накопительную пенсию в систему обязательного пенсионного страхования. Этого
просто делать было нельзя, и тогда этих сегодняшних вопросов у нас не было
бы!
Что нужно сделать? Надо быстрее вывести из системы обязательного пенсионного
страхования накопительный элемент. Необходимо решить, что делать с теми
средствами, которые находятся в негосударственных пенсионных фондах, и в
обязательном порядке они должны все взятые на себя обязательства
реализовывать. У нас с каждым годом всё больше и больше людей будет выходить
и получать накопительную пенсию либо в виде единовременной выплаты, либо в
виде ежемесячных выплат - сначала небольших, потом сумма будет увеличиваться.
Правительство и Центральный банк на протяжении нескольких лет пытаются найти
альтернативный механизм для добровольного формирования. Почему не получается
и вряд ли хорошо получится? Проблем несколько. Прежде всего у нас ниже уровня
плинтуса доверие к пенсионной системе в целом, к деятельности
негосударственных пенсионных фондов в частности и маленькие зарплаты. И когда
пенсионный возраст был увеличен, недоверие граждан ещё больше усилилось, хотя
для назначения накопительной пенсии параметры сохранились старые. Для того
чтобы граждане добровольно формировали себе накопительную пенсию, у них
должен быть хороший доход, у них должно быть чёткое и ясное понимание, во что
они вкладывают, и должна быть уверенность в завтрашнем дне. К сожалению,
исходя из сложившейся практики этого нет. "Добровольность" - это очень
абстрактное понятие, и именно поэтому, видимо, до сих пор новое предложение
не внесено в Государственную Думу, ведь полноценно работать оно просто не
сможет.
Что касается замораживания, мы считаем, что это очередная попытка оболванить
и просто обидеть людей, которые, поддавшись призыву государства и
руководствуясь нормами закона, выбрали себе формирование накопительной пенсии
- которая не формируется несмотря на их добровольное желание. Я уже молчу про
то количество нарушений, когда миллиарды у людей украли, обманывая их,
заставляя... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." будет
голосовать против.
Начать я хотел бы вот с чего. Здесь прозвучала оценка, что это такой
технический законопроект. Это не технический законопроект. Это законопроект,
который, первое, показывает беспомощность государственной власти, второе,
показывает, что у нас несправедливая, бездарная пенсионная система, которая
настолько запутана и настолько замучена, что ни один человек в ней не
разберётся (поэтому люди просто молчат - они этого не понимают).
Ну, я приводил этот пример, ещё раз его приведу, когда чиновники говорят: мы
эту консервную банку ещё долго будем пинать вперёд. Вот эта консервная банка
- это образ нашей пенсионной системы, в которой и так полно всяких изъянов. И
мы столько лет не можем решить... Вот сейчас прозвучала оценка, что
невозможно решить. Да не хотят решить этот вопрос, потому что это очень
удобно, потому что очень удобно представить это как технический закон!
Почему? Да потому, что он позволяет деньги граждан перевести в бюджет и
заткнуть дыру. То есть он помогает финансистам, которые работают над
бюджетом, - интересы народа здесь отсутствуют. И это будет продолжаться ещё
20 лет, потому что это всех устраивает. И изменить это можно только одним
способом: нужно пересмотреть нашу бездарную пенсионную систему, ввести три
базовых параметра - заработная плата, срок стажа и условия работы - и никого
не мучить, никому не морочить голову. Всё! Три параметра, которые понятны
людям, и тогда они пойдут в легальную плоскость.
А сейчас мы о чём говорим? Мы говорим о том, что у нас в стране экономика с
двойным дном: у нас теневой сектор практически равен официальному - почитайте
экспертные оценки, я с ними согласен, очень многие с ними согласны. Почему?
Да потому, что люди не заинтересованы в том, чтобы официально показывать всю
свою заработную плату, по одной простой причине: они понимают, что будут
платить пенсионные налоги и ничего не получат потом, видя то, как сейчас это
происходит. Если мы будем действовать так, как мы сейчас действуем, -
принимать, закрывать глаза на вот это всё, одобрять это, помогать им
технические законопроекты принимать, то мы с вами никогда не восстановим
доверие людей к пенсионной системе в стране и вообще к бюджетной политике.
Этого делать категорически нельзя. Надо хотя бы один раз упереться,
проголосовать против. И пусть сюда придёт кто-то ответственный, кто скажет,
почему столько лет не можем решить вопрос с накопительной пенсией. Ну сколько
мы будем это позволять?!
Коллеги, мы будем голосовать против.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Цунаева Елена Моисеевна.
ЦУНАЕВА Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, сразу хочу сказать, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" согласна с
частью критических замечаний, мы тоже ждём предложений от Правительства
Российской Федерации по реформированию накопительной составляющей пенсионной
системы путём её перевода в добровольный формат, об этом сегодня уже
говорилось.
Тем не менее хочется отметить, что данным законопроектом не уменьшается объём
пенсионных прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного
страхования. Суммы страховых взносов, образовавшиеся в результате
перераспределения тарифа страхового взноса, будут отражены на индивидуальных
лицевых счетах застрахованных лиц и учтены при определении величины их
индивидуальных пенсионных коэффициентов.
Кроме того, хочется подчеркнуть, что данный законопроект подготовлен с учётом
социально-экономической ситуации (я думаю, все понимают, о чём идёт речь), а
также в целях обеспечения бюджетной стабильности.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за и просит поддержать данный
законопроект. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик, заключительное слово?
Нет. Содокладчик? Тоже нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 33-3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" и статью 6-1 Федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными
лицами варианта пенсионного обеспечения", пункт 26.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 47 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 293 чел.65,1 %
Проголосовало против 98 чел.21,8 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Пункт 27, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона "О
базовой стоимости необходимого социального набора". Доклад официального
представителя правительства замминистра финансов Алексея Владимировича
Моисеева.
Пожалуйста.
МОИСЕЕВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данный
законопроект также носит бюджетообразующий характер, он направлен на
приостановку закона, принятого в 1997 году, который предусматривал индексацию
накоплений в Сбербанке СССР в соответствии с индексом базовой стоимости
необходимого социального набора. Данный индекс не рассчитывается Росстатом
уже более 20 лет, поэтому точно определить размер компенсации, которая в
рамках такого закона должна быть выплачена, не представляется возможным.
Однако по нашим оценкам, она составила бы в 2022 году 49 триллионов рублей, в
2023-м - 52 триллиона рублей, в 2024-м - 53 триллиона рублей, ну, в
зависимости от того, в каком году она выплачивалась бы, исходя из ожидаемой
инфляции.
Понятно, что это превышает значительно, ну, примерно в 2 раза, весь объём
федерального бюджета и такая выплата не может быть сделана. Поэтому
правительство просит вас приостановить действие данного законопроекта на весь
бюджетный период.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Владимира Борисовича Сенина.
СЕНИН В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроектом
предлагается продлить до 1 января 2026 года срок, в течение которого
приостанавливается действие Федерального закона "О базовой стоимости
необходимого социального набора".
Я напомню, что в 1995 году был принят Федеральный закон "О восстановлении и
защите сбережений граждан Российской Федерации", который устанавливает
обязательства Российской Федерации по восстановлению и обеспечению
сохранности денежных сбережений граждан Российской Федерации, помещённых на
вклады в Сбербанк, о чём говорил коллега, на вклады в организации
государственного страхования Российской Федерации и в государственные ценные
бумаги СССР и РСФСР. По информации Министерства финансов, о чём Алексей
Владимирович говорил, средства, которые необходимы для погашения долгов,
выплаты гарантированных сбережений, в настоящее время отсутствуют. Я напомню,
что при рассмотрении аналогичных проектов федеральных законов в 2017-2021
годах Государственная Дума также рекомендовала правительству до внесения
проекта федерального закона о федеральном бюджете разработать и внести в
Государственную Думу проект федерального закона об исполнении обязательств
Российской Федерации по сбережениям граждан. Вместе с тем указанный проект
федерального закона до настоящего времени в Государственную Думу
правительством не внесён.
При обсуждении данного вопроса на заседании Комитета по финансовому рынку
были приняты следующие решения. Во-первых, в проекте постановления
Государственной Думы о принятии законопроекта в первом чтении рекомендовать
правительству до внесения в Государственную Думу проекта федерального закона
на следующий год разработать и внести проект федерального закона,
регулирующего вопрос об исполнении обязательств Российской Федерацией по
сбережениям граждан. Во-вторых, создать рабочую группу по подготовке
предложений для выработки механизма реализации Федерального закона "О
восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" с целью
найти варианты возможного погашения целевых долговых обязательств Российской
Федерации. К участию в рабочей группе были приглашены представители всех
фракций, профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации,
представители Банка России, Минфина, Минэкономразвития, Сбербанка,
аналитического центра при правительстве и другие организации.
С учётом изложенного комитет рекомендует принять законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые докладчики, в конце шестого созыва вот на вашем
месте стоял председатель комитета - посмотрите, кто это был, - член вашей
фракции. Было уже принято шесть законов о возмещении вкладов 1991 года, и
надо было один принять, который определил бы порядок. Он вышел, и вот там
представитель Минфина говорил: "Ребята, в марте следующего года внесём". И вы
уже на протяжении длительного времени... Причём вот Алексей Владимирович
сумму называет, а у меня есть ответ бывшего первого вице-премьера, ныне
руководителя ВЭБа Шувалова, в котором написано, что на тот период, когда он
был первым вице-премьером, надо было 27 триллионов. Вы уже называете 49
триллионов. Ну вы тогда методику дайте!
Рабочая группа, кстати, была создана по постановлению, вы её проверьте, и
давайте спросим, почему она не работает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, я прошу прощения.
Микрофон на трибуне включите.
Пожалуйста.
МОИСЕЕВ А. В. Ну, я вот тоже хотел уточнить, кому вопрос, потому что рабочая
группа создавалась в Государственной Думе.
Николай Васильевич, извините, пожалуйста, я не понял суть вопроса, но отвечу
на то, что понял. Разница между тем, что Игорь Иванович Шувалов вам в письме
написал, и тем, что я назвал, связана, во-первых, с накопленной инфляцией за
этот период, а во-вторых, с тем, что, как я сказал в своём докладе, вот этот
индекс сам по себе уже точно не рассчитывается, поэтому мы его каждый раз
оцениваем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Хотите добавить что-то? Пожалуйста.
СЕНИН В. Б. Просто добавлю, отвечая коллеге, что я в своём выступлении
обратил внимание, что постановление Государственной Думы с предложением
правительству внести законопроект, который можно было бы исполнить,
правительством не исполнено, - я на это обращаю внимание. И поэтому считаю
необходимым сформировать рабочую группу - комитет это поддержал - и найти
решение, быть честными перед гражданами и перед самими собой в этом вопросе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Владимиру Борисовичу первый вопрос.
Владимир Борисович, ну, быть честными, конечно, хорошо, но, когда
Государственная Дума из года в год выносит одно и то же постановление с
одними и теми же формулировками, а её игнорируют, ну, мягко говоря, это как
бы не совсем здорово характеризует саму Государственную Думу, это с одной
стороны.
А с другой стороны, вопрос правительству. Вот они всё тянут, тянут кота за
известное место и никак, видимо, не решатся на этот шаг - простить гражданам
Российской Федерации все те долги, которые были накоплены и Сбербанком, и
страховыми организациями, и в связи с ценными бумагами. Такое решение
готовится, зреет, рассматривается или мы будем продолжать бесконечный процесс
обманывания друг друга и успокаивания?
МОИСЕЕВ А. В. Ну, видимо, ко мне относится вторая часть вопроса Алексея
Владимировича, да?
Сейчас никакое решение не готовится. У нас разные обсуждения идут, но,
собственно говоря, в комитете, мне кажется, было внесено правильное
предложение, которое мы поддерживаем, а именно всё-таки создать рабочую
группу и начать действительно разбираться. Разные предложения звучат, мы
готовы их все рассматривать. Надеюсь, что в рамках работы этой группы, о чём
Владимир Борисович сказал, - я так понимаю, что будут вести её в комитете, -
мы, я уверен, найдём какое-то решение, которое будет для всех
удовлетворительным.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемый Алексей Владимирович, я всё-таки вопрос Николая
Васильевича доведу до конца. Вот с 2017 года комитет Государственной Думы
даёт рекомендацию правительству внести соответствующий законопроект, и вот
пятый год это игнорируется. И опять непонятно: эту задачу кто-то вообще
собирается решать? Ну это же репутация Государственной Думы. Можете ответить
на вопрос, кто отвечает за невыполнение рекомендаций Государственной Думы в
Правительстве Российской Федерации?
МОИСЕЕВ А. В. Ну, видимо, отвечаю я, как официальный представитель
правительства. И я уверен, что вы вполне можете направить официальный запрос
правительству, чтобы правительство подтвердило мою или чью-то другую
ответственность за невыполнение рекомендаций.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Три минуты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Три минуты. Хорошо.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Такие вопросы нельзя в пожарном порядке рассматривать.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вот вы видите, самые
важные вопросы у нас как раз приберегают на конец, когда уже все мало
воспринимают и куда-то торопятся. Но я хотел бы акцентировать ваше внимание
на трёх проблемах.
Первая проблема. Вот обратите внимание, тем, кто вложился перед дефолтом в
ГКО, - миллиарды! - по отдельному списку всем компенсировали. Более того,
Совет Федерации (вот я тут представителя видел) создавал специальную
комиссию, которая разбиралась в причинах дефолта и утвердила список тех, кто
не имеет права занимать государственные должности, из тех, кто дал
инсайдерскую информацию об этом. Но это тоже не выполняется. Строгость
российских законов компенсируется необязательностью их исполнения.
Но самое страшное другое. Уважаемый мною Алексей Владимирович действительно
высокий профессионал, но он может выполнять те задачи, которые ему поручают.
Обратите внимание, говорят: нет денег. Институты развития, коих было 43,
потратили 5 триллионов, эффект - минус ноль. 5 триллионов украли, понимаете?
Ежегодно! У меня есть подписанная Силуановым бумага: за счёт двойного
налогообложения ежегодно за последние три года, это до 2020 года, вывели в
офшоры только на дивиденды 15 триллионов, по 5,2 триллиона в год! Чувствуете,
да? Уже сколько я вам нашёл, 20 триллионов, да? Уже половину нашёл бесплатно,
понимаете? Смотрим дальше: золотовалютные резервы, которые ЦБ вместе с
Минфином разместили в чужой валюте, мы потеряли, ну, по их данным - 354
миллиарда, по другим - 1 триллион. На курсовой разнице мы потеряли 4
триллиона ФНБ - можете проверить. Кто ответил? Вот видите, сколько я вам
денег нашёл, никуда не отходя, - а если бы генеральный прокурор этим
позанимался?
И с моей точки зрения, мы цинично относимся к своим избирателям - многих из
них уж нет, а кто далече. Там ведь ситуация была... Вот Сбербанк благодаря
вам уже два раза поменял бренд, никуда не уходя от бесплатных государственных
денег и 51 процента и являясь членом совета директоров "JPMorgan" (ну,
некоторые товарищи). У них дивиденды для себя любимых за прошлый год
составили 1,2 триллиона. А разве это не деньги вкладчиков? Они говорят: нет,
у нас бренд другой, был "Сбербанк", а теперь другой, мы за это не отвечаем. А
кто же тогда отвечает? Ну тогда мы с вами должны отвечать, понимаете?
С моей точки зрения, нам всё-таки надо поставить точку в этом вопросе, потому
что, ну, как минимум это... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, вот консервная банка № 2 - это образ наших
отношений государственных с нашими гражданами, вот сейчас правильно было
сказано, и снова её кидаем вперёд - да, когда-нибудь рассмотрим. Есть люди,
которые считают, говорят, дескать, это невозможно, то невозможно, а вот это
возможно, но боятся принять решение. Ответственности нет, понимаете?
Вот я вас хочу поздравить, дорогие коллеги: мы с вами с 2017 года даём некие
рекомендации, принимаем решения, которые игнорируются. Ну как вы считаете,
какое отношение в стране будет к такому органу власти законодательному, чьи
решения не выполняются? И ответа нет на это. А ведь речь-то идёт, на
секундочку, о государственном долге перед гражданами! Это признанный
государственный долг! Вот мы с вами возмущаемся: враги нам заморозили, по
разным оценкам, 330 миллиардов долларов - как поступили нехорошо! Но здесь-то
в десятки раз больше - и ответа нет, и ответственных нет, отвечать никто не
хочет. Вот это всё называется, дорогие мои, имитацией бурной деятельности. Мы
с вами создаём декорации сейчас, это декоративное мероприятие - то, что мы
сейчас проводим, ритуал!
Я вам хочу задать вопрос: вы знаете, почему это бюджетообразующий документ и
почему мы обязаны проголосовать, вот надо всё-таки провести?.. Даже не
обсуждали бы, но надо провести, чтобы, как говорится, сошлись все бумаги-то
вместе. Почему? Да потому, что это государственный долг. Если государство не
выполняет свои долговые обязательства, ну, оно не имеет вообще никаких
отношений с народом, получается, вот если мы не выполняем. Давайте честно
скажем, сколько мы можем выплатить и чем мы можем выплатить - землёй, там, я
не знаю, обязательствами какими-то, ещё чем-то. Или честно людям скажем: мы
ждём, пока вы все не умрёте. Ведь к этому идёт-то! То есть количество людей,
которым должны с советских времён, сокращается, и чем дальше мы будем это
отсрочивать, тем больше этих людей умрёт, так и не получив свой долг от
государства, то, что государство им должно.
Но я хочу обратить внимание на другую проблему, коллеги. Это наша с вами
репутация! Вот мы с вами сейчас голосуем, опять одобрямс у нас появляется
такой советский, а результатом-то что является? Неуважение к вам в
дальнейшем, потому что можно так нарушать ваши предписания и вы здесь ничего
не значите, так как вы говорите, пишете, отправляете, а это пять лет не
исполняется - и ответственных нет.
Мы будем голосовать против и вас призываем к этому.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Мы уже
работаем свыше установленного срока, поэтому я очень коротко скажу. Фракция
ЛДПР не будет голосовать, а точнее, будет голосовать против этого
антисоциального и вредного закона. Это не что иное, как невыполнение тех
обязательств перед нашими обманутыми гражданами, которые много лет обещает
выполнить государство.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бахарев Константин Михайлович, пожалуйста.
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вы знаете, бесконечно
можно смотреть на три вещи: на море, на костёр и на коллег из оппозиционных
фракций, обвиняющих "ЕДИНУЮ РОССИЮ" в невыполнении своих предвыборных
обязательств. Каждый год мы с вами ведём эту дискуссию, каждый год, принимая
решение о приостановке действия Федерального закона "О базовой стоимости
необходимого социального набора", мы слышим одни и те же обвинения в адрес
"ЕДИНОЙ РОССИИ". В прошлом году коллега Матвеев сформулировал это иначе: в
адрес режима правящего - но суть от этого не меняется.
Сегодня мы с вами услышали слова о честности. Мне кажется, что причина того,
почему мы не можем каждый год договориться, даже не в разности оценок,
сколько там триллионов - 27, как было всё время, или 40 с лишним, как сегодня
сказал представитель правительства, - а в диаметрально противоположном
подходе к предвыборным обязательствам, Николай Васильевич, перед людьми и к
законотворчеству, которое является производным от этих обязательств. Вот
первый подход чисто популистский. И закон "О базовой стоимости необходимого
социального набора" - это яркий пример популистского подхода, потому что ни
30 лет назад, когда этот закон принимался коммунистическим большинством
Государственной Думы, ни сегодня у государства не было и нет ресурсов для
реализации этого закона, и мы с вами не можем серьёзно относиться к тем
способам, которые сегодня предлагаются в качестве рецепта. "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
придерживается прямо противоположного подхода к своим предвыборным
обязательствам, его сформулировал основатель нашей партии - президент страны,
который, выступая на съезде "ЕДИНОЙ РОССИИ", сказал: обещайте только то, что
можете выполнить. (Аплодисменты.) И пример такого подхода - это народная
программа "ЕДИНОЙ РОССИИ", каждый раздел которой подкреплён финансированием в
бюджетах соответствующего уровня - в федеральном, в региональных и в бюджетах
муниципалитетов. Как вы понимаете, совместить эти два подхода решительно
невозможно. Именно поэтому, возвращаясь к разговору о честности, который
коллега Кузнецов предложил нам всем, я считаю...
От фракции, Александр Дмитриевич. Добавьте, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
БАХАРЕВ К. М. ...я считаю, что самый честный выход из ситуации - это чтобы
коллеги из КПРФ (некоторые из тех, кто 30 лет назад вносил этот законопроект
и голосовал за него, до сих пор сидят в Государственной Думе) подготовили и
внесли в Государственную Думу проект закона об отмене действия Федерального
закона "О базовой стоимости необходимого социального набора", хотя для этого,
я понимаю, нужна недюжинная политическая воля.
А пока этого не произошло, мы предлагаем вам, Николай Васильевич, и коллегам
из других фракций в рамках рабочей группы, о которой сказал Владимир
Борисович Сенин, на площадке нашего комитета обсудить более реалистичные
варианты реализации этого закона. Более реалистичные - это значит те, которые
не сводятся к классической большевистской формуле, не буду её называть, вы её
знаете не хуже меня.
Но сегодня, коллеги, мы будем голосовать за принятие законопроекта в первом
чтении, потому что любое другое решение полностью разбалансирует всю
бюджетную систему нашей страны. И призываем вас присоединиться к позиции
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не 30 - 26 лет назад была принята.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, я просил бы вот коллег,
которые выходят на трибуну, готовиться. Почему? Вы в своём комитете можете
найти шесть законов, которые были приняты, а седьмой...
Это по ведению.
И ещё. Вы поймите, разве предвыборные обещания у вас были не платить
государственный долг? Ну вы думайте, о чём вы говорите. Тут популизм как раз
у вас. (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, коллеги, все...
Представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик,
содокладчик - будут выступления с заключительным словом? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона
"О базовой стоимости необходимого социального набора", пункт 27.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 294 чел.65,3 %
Проголосовало против 104 чел.23,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, теперь переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии с
118-й статьёй.
Пункт 60, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 32
Федерального закона "О страховых пенсиях".
Светлана Викторовна Бессараб, пожалуйста.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Перечень,
применявшийся при определении права на северную пенсию, действовал с 1967
года и расширялся вплоть до 31 декабря 2021 года. Таким образом, сегодня
оценить негативные последствия принятия законопроекта, предлагаемого
Государственным Советом Республики Коми, в отношении потери пенсионных прав
граждан, ну, в том числе права на досрочное пенсионное обеспечение, не
представляется возможным. Нужно отметить, что именно этим мотивировано
принятое в 2022 году решение об определении перечня, который применяется в
настоящее время. Учитывая изложенное, комитет предлагает отклонить
законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 4 чел.0,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 17 чел.
Не голосовало 433 чел.96,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 61, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 11
Федерального закона "О страховании вкладов в банках Российской Федерации".
Аркадий Николаевич Свистунов, пожалуйста.
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.
Комитет по финансовому рынку рекомендует отклонить настоящий законопроект в
связи с тем, что нет никакой оценки источников финансирования предлагаемого
законопроекта, ну и, кроме того, наверное, закон привёл бы к разбалансировке
всей системы. Просим отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 18 чел.4,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 18 чел.
Не голосовало 432 чел.96,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Переходим к рассмотрению проектов постановлений Государственной Думы.
Пункт 62, проект постановления Государственной Думы "О досрочном прекращении
полномочий депутата Государственной Думы... Петрунина Николая Юрьевича".
Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комиссией по
вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах и мандатным вопросам
подготовлен проект постановления Государственной Думы, которым предлагается
считать досрочно прекращёнными полномочия Николая Юрьевича Петрунина,
депутата, избранного по федеральному избирательному округу в составе
федерального списка от партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", с 12 октября 2022 года в связи
с его смертью. Прошу проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 372 чел.82,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3 %
Результат: принято
Принимается.
Рассматриваем теперь пункт 63, проект постановления Государственной Думы "О
досрочном освобождении Исаева Юрия Олеговича от должности члена Совета
директоров Центрального банка Российской Федерации". Тут порядок такой будет:
доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова, потом вопросы, выступления, а потом
нам надо будет определиться со способом голосования - открытое или закрытое.
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В адрес
Государственной Думы поступило обращение председателя Центрального банка с
просьбой освободить от должности до истечения срока полномочий члена Совета
директоров Банка России Исаева Юрия Олеговича, в связи с тем что он написал
заявление несколько месяцев назад и не работает уже в Центральном банке.
Просим поддержать предложение председателя Банка России.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросы есть докладчику? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Тогда нам нужно проголосовать. Я правильно понимаю, что комитет предлагает
открытый способ голосования?
Ставится на голосование. Кто за то, чтобы открыто проголосовать по данному
проекту постановления?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 376 чел.99,2 %
Проголосовало против 3 чел.0,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0 %
Результат: принято
Открытое голосование.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Принимается.
Пункт 64, проект постановления Государственной Думы "Об изменении в составе
Комиссии Государственной Думы... по обеспечению жилищных прав граждан,
утверждённом постановлением Государственной Думы... "О Комиссии
Государственной Думы... по обеспечению жилищных прав граждан". Доклад Татьяны
Ивановны Дьяконовой.
Пожалуйста.
ДЬЯКОНОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассмотрев решение фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ", Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности
Государственной Думы предлагает принять проект постановления, включив в
состав Комиссии Государственной Думы по обеспечению жилищных прав граждан
депутата Буцкую Татьяну Викторовну. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принимается.
И у нас есть ещё два проекта протокольных поручений.
Первое - авторы Куринный, Прусакова, Дробот и так далее.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые депутаты, речь идёт о проекте протокольного поручения о
рассмотрении вопроса о формировании в Российской Федерации единого
федерального стандарта оказания финансовой поддержки мобилизуемым гражданам и
членам их семей, в том числе за счёт средств федерального бюджета.
Предлагается Комитету Государственной Думы по экономической политике и
Комитету Государственной Думы по обороне обратиться в Правительство
Российской Федерации для предоставления информации о возможности введения
такого единого федерального стандарта поддержки, в том числе за счёт средств
федерального бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, вообще-то, у меня здесь помечено, что вы по другому
выступаете, а по этому выступает Дробот Мария Владимировна.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Возможно.
Так, от Комитета по обороне кто будет выступать?
Лебедев, пожалуйста.
Включите микрофон депутату Лебедеву.
ЛЕБЕДЕВ Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Андрей Валериевич на совещании, он поручил мне выразить мнение комитета.
Комитет не поддерживает проект поручения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект протокольного поручения.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 101 чел.22,4 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 103 чел.
Не голосовало 347 чел.77,1 %
Результат: не принято
Не принимается.
По второму проекту протокольного поручения тоже, Алексей Владимирович, вы
будете?
Дробот Мария Владимировна, пожалуйста.
ДРОБОТ М. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Очень жаль, конечно, что
большинство проявило малодушие, не поддержало поправки, которые были внесены
к законопроекту под пунктом 20. Их ждут многочисленные семьи, наши граждане.
В октябре 2022 года был принят акт Генерального штаба Вооружённых Сил
Российской Федерации, содержащий указание о необходимости предоставления
отсрочки от призыва на воинскую службу по мобилизации гражданам, имеющим на
иждивении троих и более детей в возрасте до 16 лет. При этом в адрес
депутатов поступает множество обращений в связи с тем, что в ряде субъектов
Российской Федерации призванных по мобилизации многодетных отцов не
возвращают к своим семьям с учебных баз подготовки.
Предлагается поручить Комитету Государственной Думы по обороне запросить в
Министерстве обороны Российской Федерации информацию о причинах сложившейся
ситуации и принимаемых в связи с этим мерах.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Комитет по обороне.
Лебедеву включите микрофон.
ЛЕБЕДЕВ Е. В. Сегодня много на эту тему говорили. И я, наверное, повторю
слова председателя комитета: мы готовы вместе с коллегами эти вопросы
обсуждать, находить решение на площадке Министерства обороны. Но сегодня
комитет не поддерживает этот проект протокольного поручения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 109 чел.24,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 109 чел.
Не голосовало 341 чел.75,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, напоминаю, завтра начало заседания в 10.00. Всего доброго.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 02 мин. 27 сек.:
Пинский В. В. - присутствует
Фетисов В. А. - присутствует
Фомичёв В. В. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 27 мин. 14 сек.:
Ткачёв А. Н. - за
14 час. 30 мин. 06 сек.:
Белик Д. А. - за
Терюшков Р. И. - за
14 час. 30 мин. 49 сек.:
Терюшков Р. И. - за
14 час. 38 мин. 57 сек.:
Байгускаров З. З. - за
Булавинов В. Е. - за
14 час. 51 мин. 13 сек.:
Харченко Е. В. - за
14 час. 56 мин. 27 сек.:
Харченко Е. В. - за
14 час. 57 мин. 54 сек.:
Алексеенко Н. Н. - за
15 час. 00 мин. 00 сек.:
Румянцев Н. Г. - за
Скоч А. В. - за
15 час. 02 мин. 26 сек.:
Румянцев Н. Г. - за
15 час. 05 мин. 33 сек.:
Дамдинцурунов В. А. - за
Лисовский С. Ф. - за
Никонов В. А. - за
Сенин В. Б. - за
15 час. 07 мин. 01 сек.:
Селивёрстов В. В. - за
15 час. 09 мин. 43 сек.:
Ревенко Е. В. - за
15 час. 13 мин. 23 сек.:
Заварзин В. М. - за
15 час. 24 мин. 09 сек.:
Бессарабов Д. В. - за
Казакова О. М. - за
Школкина Н. В. - за
Шолохов А. М. - за
16 час. 05 мин. 09 сек.:
Данчикова Г. И. - за
Певцов Д. А. - против
16 час. 08 мин. 20 сек.:
Демченко И. И. - за
Кизеев М. В. - за
Немкин А. И. - за
16 час. 13 мин. 56 сек.:
Дмитриева О. Г. - за
Топилин М. А. - против
16 час. 16 мин. 56 сек.:
Дмитриева О. Г. - за
16 час. 20 мин. 25 сек.:
Соловьёв С. А. - за
16 час. 24 мин. 22 сек.:
Петров С. В. - за
Сарыглар А. Н. - за
16 час. 25 мин. 21 сек.:
Роднина И. К. - за
16 час. 32 мин. 10 сек.:
Роднина И. К. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Авксентьева С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 17, 28, 57-59
Аксаков А. Г., председатель Комитета 37, 45-47, 60, 61, 72
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 15, 35, 46
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38, 39, 49
Арефьев Н. В., фракция КПРФ 25, 29
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 70
Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63, 71
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41, 72
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46
Гартунг В. К., председатель Комитета 24, 27, 50, 52, 56
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Горячева К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 26
Гулин М. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 49
Дёмин А. В., председатель Комитета 53
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 18
не входящий во фракцию
Дробот М. В., фракция КПРФ 73
Дьяконова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72
Кавинов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 36
Картаполов А. В., председатель Комитета 15, 16, 19, 20, 56, 58, 59
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 17, 22, 35, 58, 59, 63, 67,
68, 71
Красноштанов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 23, 46, 49, 64, 65, 68, 69
ЗА ПРАВДУ"
Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя 17, 25
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 23, 50, 57, 58, 67, 73
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 16
- ЗА ПРАВДУ"
Лебедев Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 73, 74
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 27, 51
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 26, 51
Лисовский С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46, 51
Логинов В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48
Макаров А. М., председатель Комитета 54, 55
Государственной Думы по бюджету и налогам,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Наумов С. А., фракция ЛДПР 17
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 26
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 22, 31, 33, 64, 69
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Оргеева М. Э., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 30
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 23
Останина Н. А., председатель Комитета 16, 18
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панин Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42, 43
Петров Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43, 44
Пискарёв В. И., председатель Комитета 40, 41
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Резник В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39
Свистунов А. Н., фракция ЛДПР 71
Свищёв Д. А., председатель Комитета 44
Государственной Думы по физической культуре и
спорту, фракция ЛДПР
Сенин В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66, 67
Симановский Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37, 38
Смолин О. Н., фракция КПРФ 15, 22
Соломатина Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43
Топилин М. А., председатель Комитета 14, 16, 19, 41, 42
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Туров А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62
Харитонов Н. М., председатель Комитета 47
Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики, фракция КПРФ
Цунаева Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65
Швыткин Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 18
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Голикова Т. А., заместитель Председателя 24, 26, 27, 32
Правительства Российской Федерации
Зверев Д. С., статс-секретарь - заместитель 36
министра транспорта Российской Федерации
Котяков А. О., министр труда и социальной 25
защиты Российской Федерации
Моисеев А. В., заместитель министра финансов 62-64, 66-68
Российской Федерации
Пудов А. Н., статс-секретарь - заместитель 20, 22–26
министра труда и социальной защиты Российской
Федерации
Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель 34, 35, 48-51
министра финансов Российской Федерации