Заседание № 65
28.09.2022
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
28 сентября 2022 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 28 сентября 2022 года.
2. Выступления руководителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
I. "Правительственный час"
3. "О мерах по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего
санкционного давления".
Информация министра экономического развития Российской Федерации М. Г.
Решетникова.
Выступления аудитора Счётной палаты Российской Федерации Д. А. Зайцева,
председателя Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозова и
председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике М. А.
Топилина.
II. Отклонённые федеральные законы
4. О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 52 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации" (о расширении полномочий
прокурора; проект № 1192314-7; в связи с отклонением закона Советом
Федерации).
III. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
5. О проекте федерального закона № 146647-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве
(волонтёрстве)" (в части расширения целей благотворительной деятельности и
прав добровольца (волонтёра).
6. О проекте федерального закона № 1053719-7 "О внесении изменений в статьи 3
и 13 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
содержания домашних животных).
7. О проекте федерального закона № 1221720-7 "О внесении изменений в статьи 5
и 11 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
установления дополнительных мер защиты животных от жестокого обращения).
8. О проекте федерального закона № 140571-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части введения
процедуры досудебного рассмотрения споров).
9. О проекте федерального закона № 43018-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части установления
срока, на который может избираться мера пресечения в виде залога, порядка её
продления, а также предоставления права апелляционного обжалования
постановления или определения суда об отказе в удовлетворении ходатайства об
отмене меры пресечения в виде залога или изменении её на более мягкую меру
пресечения до вынесения итогового судебного решения).
10. О проекте федерального закона № 106966-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о наделении таможенных
органов полномочиями осуществлять дознание по уголовным делам о
преступлениях, связанных с выводом капитала за рубеж).
11. О проекте федерального закона № 95216-8 "О внесении изменений в статью
401-6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части
пересмотра в кассационном порядке постановления суда о возмещении
реабилитированному имущественного вреда по основаниям, влекущим ухудшение
положения реабилитированного).
12. О проекте федерального закона № 135674-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" (в части
установления правовых основ формирования и реализации промышленной политики в
сфере судостроения).
13. О проекте федерального закона № 1193650-7 "О внесении изменений в Кодекс
внутреннего водного транспорта Российской Федерации" (об обеспечении
безопасности судоходства на внутренних водных путях).
14. О проекте федерального закона № 1071485-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ведомственной охране" (направлен на уточнение сферы
деятельности ведомственной охраны).
15. О проекте федерального закона № 99629-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования порядка
приобретения акций публичным обществом).
16. О проекте федерального закона № 758964-7 "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7
статьи 34 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части проведения торгов по предоставлению земельных участков в электронной
форме).
17. О проекте федерального закона № 85708-8 "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и
статью 11 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в
части совершенствования подготовки высококвалифицированных научных и
научно-педагогических кадров, присуждения учёных степеней образовательными
организациями высшего образования, осуществляющими деятельность на территории
инновационного центра "Сколково").
IV. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
18. О проекте федерального закона № 199777-8 "Об особенностях исполнения
обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на
военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации,
лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами
их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (принят в первом чтении с наименованием "Об особенностях
исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами,
призванными на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской
Федерации или проходящими военную службу в Вооружённых Силах Российской
Федерации по контракту, а также лицами, находящимися на иждивении у указанных
лиц").
19. О проекте федерального закона № 28409-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации общин коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"
(в части совершенствования порядка создания и деятельности общин коренных
малочисленных народов).
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
20. О проекте федерального закона № 164393-8 "О внесении изменений в статью
18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
установлении административной ответственности научной организации за неподачу
уведомлений, предусмотренных миграционным законодательством в отношении
иностранных граждан).
21. О проекте федерального закона № 132289-8 "О внесении изменений в статьи
34 и 61-15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в части
уточнения перечня лиц, участвующих в деле о банкротстве).
22. О проекте федерального закона № 149475-8 "О внесении изменений в статью
45 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статью 36
Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (в целях
обеспечения единства правовых и организационных основ государственной службы
в части механизма возмещения вреда прокурорам и сотрудникам Следственного
комитета Российской Федерации).
23. О проекте федерального закона № 172877-8 "О внесении изменений в статью
80 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
сохранения за ФСИН России функций и полномочий учредителя школ воспитательных
колоний).
24. О проекте федерального закона № 177481-8 "О внесении изменений в статьи
44 и 49 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статьи 35
и 40 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (в
целях соблюдения принципа равенства в объёмах материального обеспечения
работников отдельных государственных органов, имеющих тождественные
государственные награды).
25. О проекте федерального закона № 172918-8 "О внесении изменений в статью 3
Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в
разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и
статью 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"
(об уточнении порядка и условий подачи обвиняемым (подозреваемым) нового
(повторного) заявления о присуждении компенсации за нарушение права на
уголовное судопроизводство в разумный срок).
26. О проекте федерального закона № 172920-8 "О внесении изменения в статью
6-1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении
порядка и условий подачи нового (повторного) заявления о присуждении
компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный
срок).
27. О проекте федерального закона № 113070-8 "О внесении изменения в статью
25 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"
(о бесплатном питании работников железнодорожного транспорта общего
пользования).
28. О проекте федерального закона № 55151-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части установления
трёхдневного срока для вынесения отдельных процессуальных решений).
29. О проекте федерального закона № 154930-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования правовых основ взаимодействия граждан с государственными
органами).
30.1. О проекте федерального закона № 1065006-7 "О внесении изменения в
статью 54 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в
части регулирования стоимости платных образовательных услуг; внесён депутатом
Государственной Думы Е. В. Марковым, а также М. С. Зайцевым, А. Б.
Курдюмовым, Е. В. Строковой, С. В. Натаровым, Н. В. Березиным в период
исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
30.2. О проекте федерального закона № 1044819-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части
регулирования стоимости платных образовательных услуг" (внесён депутатами
Государственной Думы С. М. Мироновым, О. А. Ниловым, Ф. С. Тумусовым, А. А.
Ремезковым, а также М. В. Емельяновым, О. В. Шеиным, Д. А. Иониным в период
исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
31. О проекте федерального закона № 30066-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и
оказания им государственной социальной помощи" (в части учёта дохода семьи и
дохода одиноко проживающего гражданина после вычета налогов и сборов).
32. О проекте федерального закона № 831526-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в
части установления ежемесячной компенсационной выплаты в размере 10 000
рублей всем неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за
детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы).
33. О проекте федерального закона № 934309-7 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления гарантий оплаты труда
работников стратегических профессий Российской Федерации".
34.1. О проекте федерального закона № 984634-7 "О внесении изменения в часть
1 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (об установлении
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, достигшим возраста
75 лет; внесён депутатами Государственной Думы С. М. Мироновым, О. А.
Ниловым, В. К. Гартунгом, а также О. Н. Епифановой, М. В. Емельяновым, О. В.
Шеиным в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
34.2. О проекте федерального закона № 961691-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (об установлении повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, достигшим возраста 75 лет;
внесён депутатами Государственной Думы Я. Е. Ниловым, Д. А. Свищёвым, Б. Р.
Пайкиным, а также С. Д. Леоновым в период исполнения им полномочий сенатора
Российской Федерации и И. В. Лебедевым в период исполнения им полномочий
депутата Государственной Думы).
35. О проекте федерального закона № 1122498-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части увеличения максимального
значения индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчёте страховой
пенсии и доли страховой пенсии по старости".
36. О проекте федерального закона № 5790-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (о предоставлении материнского (семейного) капитала отдельным
категориям граждан в случае рождения (усыновления) третьего ребёнка в
субъектах Российской Федерации с низкой рождаемостью).
37. О проекте федерального закона № 91310-8 "О внесении изменения в статью
6-2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в части
предоставления детям-инвалидам путёвок на санаторно-курортное лечение в целях
профилактики сопутствующих заболеваний, не являющихся причиной установления
инвалидности).
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
38. О проекте федерального закона № 886244-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" (об осуществлении поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства по принципу "одного окна").
VI. Проекты постановлений Государственной Думы
39. О проекте постановления Государственной Думы № 199398-8 "О календаре
рассмотрения вопросов Государственной Думой в октябре 2022 года".
VII. Резерв
40. О проекте федерального закона № 74726-8 "О моратории на повышение размера
вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в период распространения
новой коронавирусной инфекции".
41. О проекте федерального закона № 72496-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации
некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах
предоставления государственных и муниципальных услуг".
42. О проекте федерального закона № 665689-7 "О внесении изменения в статью
70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления права лицам, получившим среднее общее образование до 1 января
2009 года, на приём в образовательные организации высшего образования для
освоения программ бакалавриата и программ специалитета по результатам
вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются
образовательной организацией высшего образования).
43. О проекте федерального закона № 888395-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части
установления стипендии в размере не ниже уровня прожиточного минимума".
44. О проекте федерального закона № 1128010-7 "О внесении изменений в статью
350 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации" в части установления дополнительных гарантий
медицинских работников".
45. О проекте федерального закона № 1182849-7 "О внесении изменений в статьи
101 и 119 Трудового кодекса Российской Федерации в части ограничения
использования ненормированного рабочего дня".
46. О проекте федерального закона № 72369-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в целях
совершенствования мер защиты от безработицы граждан, испытывающих трудности в
поиске работы".
47. О проекте федерального закона № 36445-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в
целях установления запрета на строительство иных объектов недвижимого
имущества на месте размещения объектов спорта".
48. О проекте федерального закона № 569230-7 "О внесении изменений в статью
82 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части заключения отдельного
договора социального найма).
49. О проекте федерального закона № 601359-7 "О внесении изменений в статью
51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав
граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях).
50. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".
51. О проекте федерального закона № 1146816-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской
Федерации" в части совершенствования процедуры страхового возмещения
вкладчиков банков".
52. О проекте федерального закона № 1227900-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной социальной помощи" (в части
предоставления государственной социальной помощи в виде
продовольственно-лекарственного сертификата).
53. О проекте федерального закона № 33657-8 "О внесении изменений в статью
34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской
Федерации" в части уточнения условий предоставления дополнительных гарантий
социальной поддержки граждан предпенсионного возраста".
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы дополнительно в
повестку дня включён проект постановления Государственной Думы № 201712-8 "О
внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О распорядке работы депутатов Государственной Думы на
период с 30 августа по 31 декабря 2022 года (осенняя сессия)".
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступили
руководители фракций: Г. А. Зюганов (фракция КПРФ), Л. Э. Слуцкий (фракция
ЛДПР), С. М. Миронов (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), А. Г.
Нечаев (фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ") и В. А. Васильев (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").
В рамках "правительственного часа" на тему "О мерах по обеспечению развития
российской экономики в условиях внешнего санкционного давления" (пункт 3
повестки дня) палата заслушала информацию министра экономического развития
Российской Федерации М. Г. Решетникова, а также выступления аудитора Счётной
палаты Российской Федерации Д. А. Зайцева, председателя Комитета
Государственной Думы по контролю О. В. Морозова и председателя Комитета
Государственной Думы по экономической политике М. А. Топилина. После ответов
М. Г. Решетникова на вопросы выступили Н. В. Арефьев (от фракции КПРФ), С. А.
Наумов (от фракции ЛДПР), В. К. Гартунг (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"), А. В. Дёмин (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и Д. Б. Кравченко (от фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"). Заключительное слово было предоставлено М. Г. Решетникову.
О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 52 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня),
отклонённом Советом Федерации, доложил сопредседатель согласительной комиссии
Ю. П. Синельщиков. Закон принят в редакции согласительной комиссии ("за" -
333 чел. (74,0%).
В третьем чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и
добровольчестве (волонтёрстве)" (пункт 5 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества,
вопросам общественных и религиозных объединений О. В. Тимофеева; результаты
голосования: "за" - 332 чел. (73,8%);
"О внесении изменений в статьи 3 и 13 Федерального закона "Об ответственном
обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и
охране окружающей среды В. В. Бурматов; результаты голосования: "за" - 333
чел. (74,0%);
"О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об ответственном
обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 7 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и
охране окружающей среды В. В. Бурматов; результаты голосования: "за" - 332
чел. (73,8%);
"О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об отходах производства
и потребления" (пункт 8 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране
окружающей среды Е. В. Марков; результаты голосования: "за" - 334 чел.
(74,2%);
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(пункт 9 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И.
В. Белых; результаты голосования: "за" - 334 чел. (74,2%);
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(пункт 10 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И.
А. Панькина; результаты голосования: "за" - 310 чел. (68,9%), "против" - 23
чел. (5,1%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статью 401-6 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации" (пункт 11 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству И. А. Панькина; результаты голосования: "за" - 315 чел.
(70,0%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в
Российской Федерации" (пункт 12 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле А. Ю.
Спиридонов; результаты голосования: "за" - 336 чел. (74,7%);
"О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской
Федерации" (пункт 13 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной
инфраструктуры В. Е. Дерябкин; результаты голосования: "за" - 336 чел.
(74,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О ведомственной охране" (пункт 14
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по безопасности и противодействию коррупции Э. А. Валеев; результаты
голосования: "за" - 334 чел. (74,2%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 15 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным
отношениям В. И. Самокиш; результаты голосования: "за" - 258 чел. (57,3%),
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании
утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 16 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям В. И. Самокиш; результаты голосования:
"за" - 262 чел. (58,2%);
"О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и
государственной научно-технической политике" и статью 11 Федерального закона
"Об образовании в Российской Федерации" (пункт 17 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию С.
В. Кабышев; результаты голосования: "за" - 243 чел. (54,0%), "против" - 1
чел. (0,2%), "воздержалось" - 16 чел. (3,6%).
С докладом о проекте федерального закона "Об особенностях исполнения
обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на
военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации,
лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами
их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 18 повестки дня; второе чтение) выступил председатель
Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков. После
утверждения таблиц поправок законопроект был принят во втором чтении, а затем
в третьем ("за" - 338 чел. (75,1%).
Член Комитета Государственной Думы по делам национальностей Е. А. Евтюхова
доложила о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (пункт 19 повестки
дня; второе чтение). После рассмотрения поправок законопроект был принят во
втором чтении ("за" - 335 чел. (74,4%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
был рассмотрен и не получил поддержки в первом чтении проект федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации" (пункт 38 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству Н. В. Полуянова; результаты голосования: "за" - 79 чел.
(17,6%).
О проекте календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой в октябре
2022 года (пункт 39 повестки дня) сделал доклад Первый заместитель
Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков. На вопросы ответил
председатель Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозов.
Календарь утверждён ("за" - 320 чел. (71,1%).
Первый заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы Т. И. Дьяконова доложила о
проекте постановления "О внесении изменений в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О распорядке работы
депутатов Государственной Думы на период с 30 августа по 31 декабря 2022 года
(осенняя сессия)" (вопрос, дополнительно включённый в повестку дня).
Постановление принято ("за" - 318 чел. (70,7%).
В заключение было рассмотрено предложение о даче поручения Государственной
Думы.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
28 сентября 2022 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Давайте мы с вами
зарегистрируемся.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 36 сек.)
Присутствует 401 чел.89,1 %
Отсутствует 49 чел.10,9 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 49 чел.10,9 %
Результат: кворум есть
Кворум есть: 401 депутат присутствует в зале.
Уважаемые коллеги, товарищи, прежде чем начнём работу, давайте поздравим
наших братьев - всех, кто принимал участие в голосовании за воссоединение с
Россией. Референдумы состоялись! (Все встают. Продолжительные аплодисменты.)
Присаживайтесь.
Нам предстоит большая работа, об этом сегодня поговорим, скорректируем планы
на следующую неделю. До конца недели необходимо работать в Москве. Передвинем
- этот вопрос будем обсуждать, его коллега Пинский предложит - региональную
неделю на более позднее время, для того чтобы принять необходимые решения.
Мы с вами об этом просили нашего президента, Владимир Владимирович поддержал
обращение депутатов Государственной Думы, ну и вчерашнее, позавчерашнее, в
течение нескольких дней волеизъявление граждан, проживающих на территориях
Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Херсонской
области, а также Запорожской, подтвердило выбор. Мы знали позицию наших
соотечественников. Сейчас все решения уже должны быть оформлены. Вы видите,
обращения делают главы регионов в адрес нашего президента Владимира
Владимировича Путина, от него сейчас зависит, какими будут дальнейшие
решения. Мы, со своей стороны, говорили и ещё раз единогласно подтверждаем
курс, взятый на спасение граждан, проживающих в Новороссии. (Аплодисменты.)
Коллеги, решение, принятое на референдуме, спасает миллионы людей от
геноцида, в случае принятия дальнейших решений они уже будут защищены
российскими законами. Мы воссоединимся, потому что та несправедливость,
которая произошла более 30 лет назад, должна быть исправлена. Задачи
специальной военной операции должны быть достигнуты, и мы, со своей стороны,
должны делать всё для этого.
Только что собирались с руководителями фракций, есть предложение выслушать их
выступления. Невзирая на партийные разногласия, программы, идеологии, в этом
вопросе были все едины: мы представляем наших граждан, действуем в интересах
исключительно жителей нашей страны и нашего государства. Поэтому, коллеги,
есть предложение скорректировать графики и, ещё раз подчёркиваю, работать для
того, чтобы все вопросы были завершены законодательно, решения президента
законодательно должны быть обеспечены.
Ну а сейчас, как обычно, мы с вами примем за основу проект порядка работы на
сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 06 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Проект порядка работы за основу принимается.
Уважаемые коллеги, есть ли замечания по порядку работы на сегодняшний день?
Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Дьяконова Татьяна Ивановна.
Пожалуйста, Татьяна Ивановна.
ДЬЯКОНОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу включить в порядок работы на сегодня, 28
сентября, проект постановления Государственной Думы "О внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 30 августа по
31 декабря 2022 года (осенняя сессия)". Материалы сейчас дорабатываются и в
ближайшее время будут внесены в СОЗД. Докладывать будет Дьяконова.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Ивановна.
Уважаемые коллеги, это ровно то, о чём я говорил, мы этот вопрос обсудили на
совещании с руководителями фракций, обсудили только что с заместителями
Председателя Государственной Думы - речь идёт о переносе региональной недели
с 3 октября на 10-е, и, соответственно, 3 октября, в понедельник,
предлагается провести пленарное заседание, начало которого будет в 14.00, с
тем чтобы до этого провести заседание Совета и необходимые в соответствии с
Регламентом заседания комитетов Государственной Думы. Коллеги, 4-го также
пройдёт пленарное заседание, но в обычное время, в 12.00, мы рассмотрим
законопроекты накопившиеся, вот Александр Дмитриевич как раз готовит повестку
на 4-е. Затем, соответственно, 4-го, после пленарного заседания, тот, кто
считает необходимым уехать в регион, сможет это сделать фактически 4-го со
второй половины дня до 17-го числа. Тот, кто спланировал поездку в Донецкую,
Луганскую республики, в Запорожскую, Херсонскую области, также сможет это
сделать - до 17-го числа есть время.
Чем вызвана необходимость принятия решения о переносе, я думаю, вы понимаете.
Поэтому, если не будете возражать, ставится на голосование предложение
коллеги Дьяконовой Татьяны Ивановны о включении в повестку данного вопроса.
Кто за?
Просьба включить режим голосования.
Просьба поддержать.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 10 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Продолжаем обсуждать порядок работы.
Пожалуйста, восстановите список.
Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, ко мне приходил студент журфака МГУ Степан
Антропов, которого затравили за поддержку армии и специальной военной
операции. На ребят, которые его поддерживали, было совершено нападение.
Степан рассказал мне жуткую историю о том, что происходит на факультете:
травят и преподавателей, и студентов за позицию, предлагая им покончить жизнь
самоубийством, и якобы не пускают депутатов, которые имеют сходную позицию,
для выступления. При этом, вместо того чтобы разобраться и понять ситуацию,
зачем-то отчисляют двух студенток с непонятным обоснованием, а это будущие
журналисты, это будущее СМИ.
Я посоветовалась с коллегами из разных фракций - может быть, нам стоит
пригласить на заседание комитета декана факультета МГУ, чтобы вместе
разобраться в ситуации, подумать, чем мы можем помочь? Собственно, СМИ - это
четвёртая власть, поэтому, конечно, это очень важно. С председателем
профильного комитета я разговаривала.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Яна Валерьевна.
Пожалуйста, Пётр Олегович Толстой.
ТОЛСТОЙ П. О., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемая Яна Валерьевна, уважаемые коллеги! Я нахожусь на связи с деканом
факультета, они разбираются в ситуации. Девушки были отчислены как раз за
травлю молодого человека в соцсетях, за неподобающую форму, но, конечно, я с
вами согласен, проблема не в форме, не в травле, не в драках - проблема в
содержании. Но проблема с содержанием, кстати, и наша с вами ответственность,
потому что их 30 лет учили другому. Давайте мы в рабочем порядке будем
держать этот вопрос на контроле. Соответственно, декан факультета всю
информацию представит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, этот вопрос на самом деле нам необходимо
оставить на контроле. Что касается вот этого частного случая, безусловно, с
учётом того что Пётр Олегович уже вмешался, надеемся, что он вместе с вами
проконтролирует, мы защитим ребят и сделаем так, чтобы такого больше не
допустить.
Но, говоря об этом, следует отметить, что нам с вами надо изменить в принципе
отношение ко многому. Вот посмотрите, те, кто служил в армии, служит сегодня,
окружены заботой и вниманием? Мы понимаем, что сегодня вот именно от них
зависит судьба нашей страны. А к тем, кто получал военно-учётную
специальность и сегодня получает, какое отношение? Престиж получения
военно-учётной специальности - это наследие 90-х.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А те, кто сегодня струсил, стоят в очередях
многокилометровых, для того чтобы уехать в Грузию, Казахстан, в другие
республики, - какое отношение к ним? Вдумайтесь! Они свою мантру повторяли,
воспевая Запад и те страны, которые сейчас от них отказались, их презирают,
они им не нужны, при этом постоянно подвергали сомнениям работу нашей страны,
государства по созданию стабильности в приграничных территориях, в том же
Казахстане, в других государствах, критикуя это, а сейчас куда бегут-то?
Туда, где мы создали стабильность, в страны ЕАЭС, где есть экономические
свободы. Сейчас свою страну бросают, а затем пересидят время, которое их
напугало, и встанут в очередь назад через границу. Но мы как к ним относимся?
Вот вопрос. Правильно говорит Толстой, нам надо сформулировать отношение,
отношение в первую очередь к молодым людям, мужчинам, которые ещё пороху не
нюхали, а уже полезли под кровати и под юбки. Это что такое?! А вот те, кто
восемь лет под бомбёжками, свой выбор сегодня сделали. Там таких нет, не
осталось, они борются за жизнь, за будущее своих детей. Эта тема
действительно крайне важная, надо её обсуждать.
Мы вам бюджетные места, бронь - пожалуйста! Ну вы хотя бы не издевайтесь над
теми, кто высказал позицию в поддержку государства. Сидите и молчите либо
думайте о том, в Казахстан или в Киргизию поехать, чтобы успокоить ранимые
души. Об этом речь. Получают всё, а сейчас ещё и безопасность им обеспечивают
те ребята, которые надели погоны и пошли защищать страну.
Место подвигу есть всегда и везде, но вот оправдать предательство невозможно.
Коллеги, от нас многое зависит. Формируется это в семье, в школе, дальше это
всё закрепляется в одну или другую сторону в вузе. Мы с вами сталкиваемся во
многом с последствиями тех процессов, которые происходили в нашем государстве
ещё в 80-е, затем укоренились в 90-е. Поэтому ваша позиция абсолютно
правильная, надо поднимать эту тему и более жёстко это проводить. Это то же
самое, о чём мы говорили в отношении деятелей культуры. Любовь с деньгами
получили, а как со страной разделить беды и ответственность - нет, лучше на
песке где-то. Только оставаться там не будут, потому что денежки кончатся,
опять приедут, но любви не будет, как, возможно, и денег.
Коллеги, вот эти темы давайте сейчас обсуждать, давайте сейчас об этом
говорить, давайте помогать, вмешиваться. Там, где есть перегибы, надо их
исправлять. Вот руководители фракций этим занимаются, мы только что говорили.
И Алексей Геннадьевич рассказывал о ситуациях, о том, как вмешивается, и
Сергей Михайлович. Руководитель фракции Леонид Эдуардович Слуцкий тут просто
круглосуточно работает, объективно, также Геннадий Андреевич. Владимир
Абдуалиевич имеет гигантский опыт, и, вообще, у него возможности огромные в
этой части, нам можно было бы посоветоваться, послушать, потому что многое и
от него зависит.
Коллеги, есть предложение продолжить обсуждение вопросов дальше.
Только что мне сказали, что проект бюджета на 2023 год, 2024 и 2025 годы
поступил в Государственную Думу, с чем поздравляю Андрея Михайловича
Макарова, депутатов, входящих в Комитет по бюджету и налогам. У вас
начинается огромная работа, которую по факту вы продолжаете, потому что не
прекращали заниматься ею в течение летнего времени вместе с правительством и
профильными министерствами.
Коллеги, мы в соответствии с Бюджетным кодексом должны в обязательном порядке
провести заседание Совета, что и сделаем сегодня после пленарного заседания,
с тем чтобы были рассмотрены предложения комитетов по графику прохождения
бюджета. Бюджет - главный финансовый документ, нам всем надо подключаться к
этой работе.
Андрей Михайлович, пожалуйста, вам слово.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бюджет поступил в Думу, главный финансовый документ!
Коломейцев, вот вы зачем забюрокрачиваете? Ваш лидер, человек, который прошёл
все испытания, неоднократно говорил: надо исходить из приоритетов. А вы по
какому пути идёте? Горбачёвщина сплошная!
Пожалуйста.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, у меня... (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вас единственное спасает - то, что вы инженером цеха
были.
МАКАРОВ А. М. У меня просьба большая и единственная - если можно, разрешите
членам бюджетного комитета в 14.30 уйти с пленарного заседания, чтобы мы
могли провести заседание комитета и представить документы в Совет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну видите, коллеги? Предлагает работать, а не отдыхать.
Просто сейчас членам бюджетного комитета надо будет работать без обеда, без
ужина, круглосуточно, о чём сказал Макаров. Нет возражений? Нет возражений.
А те, кто будет искать отговорки... Андрей Михайлович, списки составляйте.
Вот у нас составляют списки всех тех, кто сейчас стоит в очереди на выезд. Вы
думаете, они выезжают и никто не видит, кто поехал, на чём поехал? Сейчас уже
машины бросают. (Тоже надо, кстати, подумать, кому эти машины отдать. Может,
семьям тех ребят, которые пошли воевать, - это будет правильно.) А дальше
пускай либо пешком - это тоже будет наука, - либо на велосипеде, который,
говорят, уже стоит, как машина, при пересечении границы. Вот и вырабатывайте
эти предложения.
Слово предоставляется Казанкову Сергею Ивановичу, фракция КПРФ.
Вот видите, Макаров уходит работой заниматься, а он тоже хотел бы послушать
всех.
Андрей Михайлович, уточните по поводу машин, на которых доехали до границы: а
дальше что с ними делать?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Списки начали собирать с 21 сентября.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В других комитетах они уже есть. Заберите, пожалуйста.
Пожалуйста, Казанков.
У нас сегодня праздничное настроение, коллеги, можем хотя бы один раз...
Пожалуйста.
КАЗАНКОВ С. И., фракция КПРФ.
Для того чтобы было легко распределять бюджет, он должен быть наполненным, и
нам важны, конечно же, доходы. Я вчера вносил предложение уточнить статус
"предприниматель" в период мобилизации. Мы проработали этот вопрос с
руководителями комитетов по обороне и по малому и среднему
предпринимательству - надо отметить, что подключились представители всех
фракций, за что им большое спасибо. Вносим проект протокольного поручения и
просим сегодня рассмотреть и поддержать его.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обменяемся мнениями при обсуждении проекта протокольного поручения.
Но вот здесь надо отдать должное как раз Геннадию Андреевичу Зюганову, он
сегодня об этом сказал, и мы все его поддерживаем: губернаторы возглавляют
призывные комиссии, и они вправе многие вопросы решать, которые возникают на
крупных предприятиях, а также вопросы призыва и не допускать нарушений и
перегибов. Поэтому давайте мы тоже подключимся к этой работе, мы многое можем
сделать в этой части.
Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Я по повестке. По 20-м вопросу у нас содокладчиком будет Тетердинко Александр
Павлович. И мы просим 25-й и 26-й вопросы объединить, один доклад и один
содоклад - там тема одна.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений?
Принимаются ваши предложения, Павел Владимирович.
Гаврилов Сергей Анатольевич.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, по 15-му и 16-му вопросам порядка работы
просьба заменить докладчика - будет выступать Самокиш Владимир Игоревич.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Появилась информация, что сегодня в Саудовской Аравии состоятся очередные
переговоры Министерства обороны России с Украиной под руководством некоего
Абрамовича по дальнейшему освобождению из российского плена бойцов "Азова",
ранее признанного террористической организацией. При этом российское общество
ещё не отошло от шока от предыдущего обмена, цинично приуроченного ко дню
объявления мобилизации, когда более сотни "азовцев", включая командиров, а
также лиц, чьи преступления, в частности расстрел пленных, были доказаны
судом, были обменяны на гражданина Украины Медведчука вместо наших пленных
солдат и офицеров, из которых освободили только 55 человек за 225 отданных.
Предлагаю запросить у Министерства обороны правовые основания обмена пленных
на гражданина Украины, а также заодно разъяснения, что далее будет считаться
денацификацией.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, исходите из того - мы с вами об этом говорили
раньше, - что, если человек совершил преступление и если он был членом
организации, которая признана в соответствии с законодательством нашей страны
террористической, он будет отвечать в любом случае, на территории какой
страны он бы ни находился, даже если его обменяли. Ну, прежде всего наша
задача - максимальное количество ребят освободить из плена. В сравнении с тем
количеством украинских военнопленных, которые находятся на территориях ДНР,
ЛНР, других областей, которые для себя приняли решение быть в составе России,
наших значительно меньше, не просто в разы, а где-то, наверное, в десятки.
Так, Шамсаил Юнусович? Так.
Вот это всё надо понимать. Поэтому правильно было бы обсудить эти вопросы,
если вы хотите, в Комитете по обороне, в комитете по безопасности и исходить
прежде всего из того, что наших ребят надо освобождать. (Аплодисменты.) Мы
это поддерживаем? Поддерживаем. Коллеги, тогда это должна быть наша позиция.
Что касается "на кого". Если мы исходим из того, что главное - освободить
наших солдат, офицеров из плена, то всё остальное вторично. Но с одним но:
те, кто совершал преступления, должны ответить по закону? Да. И то, что на
них обменяли, то, что они находятся на территории третьих стран, не
освобождает их от ответственности. Так или нет? Так. Но наши солдаты дома
будут. А дальше надо этим заниматься, заниматься тем, кто за это отвечает.
Так, Василий Иванович? Экстрадировать их оттуда, добывать. Василий Иванович,
так или нет? Поэтому давайте не будем тоже спекулировать на этом. Вызволили
солдат - молодцы, пришлось обменять на "азовцев" - значит, этот "азовец"
должен быть экстрадирован уже с территории другого государства, чтобы он всё
равно ответил перед законом. Вот как мы с вами должны ставить цели и
достигать их. А так, получается, наши там сидят и их на других не хотят
менять. Или, допустим, у нас здесь их много, есть и раненые, есть в разном
состоянии... Но самое главное - чтобы наши были дома.
Исходя опять-таки из интересов нашей страны и из того, чтобы всё это нам
назад не прилетело, вот это всё мы должны учитывать. Поэтому давайте не
поддаваться слухам, разговорам.
Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич.
Подготовиться Коломейцеву Николаю Васильевичу.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, среди того, к чему нам надо, по вашим словам,
коренным образом менять отношение, с моей точки зрения, банкротство и
уничтожение предприятий оборонно-промышленного комплекса, что в настоящее
время идёт полным ходом. Социальные сети переполнены списками предприятий...
Да, может быть, при советской власти они были не уникальны и кадры их были
ординарны, но сейчас они, многие из них могут быть категорически
востребованными. В связи с этим мы с Олегом Анатольевичем Ниловым просим дать
протокольное поручение Комитету по обороне запросить у Минобороны информацию
о необходимости готовящихся к банкротству или проходящих эту процедуру
предприятий оборонно-промышленного комплекса для обеспечения
обороноспособности Российской Федерации, вплоть до Проектно-фортификационного
бюро в Москве (списочек мы приложим), это во-первых, а во-вторых, Комитету по
промышленности и торговле - запросить у Министерства промышленности и
торговли информацию о целесообразности ликвидации готовящихся к
банкротству... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Геннадьевич, понятный вопрос, готовьте
протокольное поручение. Профильные комитеты выскажутся при обсуждении, ну и
соответственно дальше будем работать в этом направлении.
Мы, кстати, можем эту тему поднять и предложить взять на контроль министру
экономического развития, который сегодня у нас будет отчитываться.
Михаил Геннадьевич, используйте возможности депутата Государственной Думы.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
Подготовиться Гутенёву. И завершаем обсуждение повестки, а затем -
выступления руководителей фракций.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, наверное, нам не надо
до уровня деканов спускать такие вопросы, как те, что коллега поставила, -
как минимум министр науки и высшего образования, потому что такая
свистопляска во всех вузах, и необязательно на юридических факультетах,
особенно в столичных городах.
Но я хотел бы о другом. Вот мы с вами о пятой колонне говорили, вы вроде
публично поддержали, а протокольное поручение отклонили, хотя в принципе, с
моей точки зрения, это и есть пятая колонна - те, кто отклоняет. Но хуже
другое: за последнюю неделю второй пасквиль - поддельный бланк фракции,
правда, седьмого созыва, якобы подпись Геннадия Андреевича Зюганова, прислали
на почту всем депутатам. Я прошу поручить - сегодня технология позволяет -
определить IP-адрес и хозяина, кто рассылает. В Следственный комитет мы уже
отправили. Ну это недопустимо!
Ну и по поводу образования. У нас, к сожалению... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Значит, коллеги, есть предложение поручить комитету по
безопасности разобраться с этим вопиющим случаем. Действительно, это
провокация - лживая информация разослана многим депутатам. Вчера у меня были
разговоры с нашими коллегами, с теми, кто получил, - понятно, что всё это
инспирировано, сляпано: там седьмой созыв Думы (но никто же не читает, какой
созыв), подпись поддельная. Ясно, что это фейк, если хотите, попытка
информацию, совершенно не имеющую отношения к действительности,
распространить, не только опорочив имя руководителя фракции, но и пытаясь
продвинуть инициативу, которая не имеет ничего общего с действительностью.
Нет возражений? Поддерживаем предложение? Поддерживаем, Николай Васильевич.
Это надо делать незамедлительно. Будем помогать.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Василий Иванович, комитету по безопасности поручение
есть. Что касается времени поиска - Василий Иванович, скажите, что вы
считаете нужным.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы, безусловно, возьмёмся
за проверку этого на самом деле вопиющего факта фальсификации документов. Это
уголовное преступление, виновные лица должны быть обнаружены и наказаны. Мы
сделаем для этого всё, что будет в наших силах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Гутенёв Владимир Владимирович.
ГУТЕНЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, в соответствии с вашим поручением от 21
сентября - вы поручили по закону № 44-ФЗ дать предложения - три комитета
проводили работу и провели её несколько шире, и мы 26-го числа помимо проекта
по 44-му закону направили ещё четыре законопроекта на получение отзывов в
правительство, один из которых прямо касается того вопроса, который поднимал
Михаил Геннадьевич Делягин. Речь идёт о создании основ для передачи активов
предприятий, находящихся в стадии конкурсного производства, в процедуре
банкротства, предприятиям, выполняющим государственный оборонный заказ. Здесь
чётко прописан механизм, когда коллегия ВПК в пятидневный срок принимает
решение и передаёт активы этих предприятий в управление на период проведения
специальной военной операции. То есть таких угроз нет сейчас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, обидно, что товарищ Делягин вышел из зала, нас
не слышит, но ему товарищи передадут. Договорились? Договорились.
Спасибо, Владимир Владимирович, и за эффективность, и за то, что вы этот
вопрос затронули.
Коллеги, с учётом принятых изменений предлагается принять в целом порядок
работы на сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 34 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Выступления руководителей фракций.
Слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу.
Подготовиться Слуцкому, Миронову, Нечаеву, Васильеву.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые коллеги, товарищи, друзья, граждане России! Хочу вас всех
поздравить с историческим событием: в год 100-летия образования СССР и
350-летия со дня рождения Петра I, который заложил основы великой российской
государственности, нас прибыло! Мы восстанавливаем то, что потеряли в 91-м,
когда предательски, вопреки воле народа была разрушена великая советская
держава.
Я хочу поклониться мужеству всех, кто сражался за это на Донбассе, в
Запорожье и в Херсонской области. Хочу поклониться Захарченко, который
возглавлял своих ребят и с которым мы вместе отрабатывали целый ряд операций.
Хочу поблагодарить свою команду, которая все эти годы руководствовалась одним
принципом: всё для наших друзей, для Русского мира и нашей победы! Эта победа
имеет исключительно важное значение сегодня, когда нам американцы и
англосаксы объявили войну и продолжают её по всем фронтам и направлениям.
Сейчас принципиально важно не только принять юридические решения, но и
защитить выбор, который сделан. И наше Министерство обороны, и верховный
главнокомандующий, и все, кто отвечает за безопасность, должны понимать, что
со следующего дня любой обстрел российских территорий приобретает уже
качественно иной смысл. Я вчера посмотрел заявление Блинкена: вся эта
публика, по сути дела, дала отмашку тем, кто захватил власть в Киеве -
бандеровцам, нацистам, и своим спецназовцам, продолжать обстреливать
российскую территорию. Мы обязаны должным образом ответить, чтобы неповадно
было, и для этого есть всё необходимое у наших Вооружённых Сил.
Я считаю, что директива, которую дал наш президент, - защитить Русский мир,
избавить Европу от нацизма и диктата англосаксов, - которая изложена в связи
с объявленной военно-политической операцией 24 февраля, должна быть выполнена
полностью и в кратчайшие сроки.
Я родился под залпы орудий, которые освобождали Украину и Белоруссию. Мой
дядя, старший брат отца, похоронен в Белоруссии, а его другой брат, Алексей,
лежит на Украине. Чтобы только отбить Донбасс, мы сформировали миллионную
Красную Армию, почти 30 тысяч орудий, танков и самолётов. Чтобы освободить
правобережную Украину от Киева до Карпат, мы сформировали двухмиллионную
армию. Мы за это заплатили огромную цену. И я, как человек, который
воспитывался в послевоенное время на Орловщине, где почти 800 братских
захоронений, где все народы великой советской державы ломали хребет
фашистскому зверю, впитал ненависть ко всему нацистскому, ко всему
фашистскому, в том числе во многом германскому, подлому.
Как-то ко мне приезжали руководители из ГДР, они попали на день начала войны,
и я предложил: "Давайте я вам покажу фильм о том, что такое Орловско-Курская
битва". Они с удовольствием согласились. Я сказал: "Вы сначала подумайте". -
"Нет, мы посмотрим". После этого фильма целый час никто из них встать не мог,
смотрели в пол и говорили: "Мы даже не знали, какой ужас мы творили на вашей
земле и сколько людей здесь полегло, для того чтобы избавить мир от нацизма и
фашизма".
Я считаю, что все мы должны приложить сейчас невиданные усилия, чтобы
остановить это новое нашествие, открыто организованное американцами. Они
совсем обнаглели: вчера с помощью своих военных средств все три трубы вывели
из строя и посмеиваются. Кстати, я читал в начале февраля и смотрел интервью
с Байденом, который прямо сказал, что они обязательно пробьют эти трубы. Не
надо удивляться, надо просто быть к этому готовыми.
В первые дни, как только стали бомбить Донбасс, мы вместе с Кобзоном создали
широкое движение "Дети России - детям Донбасса". Я хочу поклониться его
светлой памяти и поблагодарить всех, кто помогал нам. Мы за эти годы приняли
более 12 тысяч детей, организовали им здесь полноценный, достойный пионерский
лагерь. Красная площадь, Кремль, Выставка достижений народного хозяйства,
Храм Христа Спасителя, места боёв, где Белобородов объявлял вместе с Жуковым
о московском наступлении, школа мастеров - за две недели они проходили такую
закалку интернационализмом и советским патриотизмом, что сегодня они, а
многим из них уже 20 лет, в полный рост встали, защищая, отстаивая Русский
мир.
Мы вместе с Харитоновым 10 тысяч человек ввели в Феодосию в 2006 году, когда
натовцы уже высадились и были готовы там основать свою базу. За пять дней мы
выдавили их оттуда, проявив волю и мужество, - впервые натовцы были вынуждены
ретироваться. Вместе с нашей большой командой - Мельниковым, Кашиным,
Афониным, Новиковым, Савицкой - мы организовали мощный поход, когда натовцы
пытались провести крупные учения с тяжёлым оружием на Волге, под Нижним
Новгородом. То же самое мы сделали в Ульяновске, когда крупнейший местный
аэропорт отдали под базу подскока, - мы не пустили туда натовцев, прекрасно
понимая, чем это для нас закончится. Я ещё раз хочу поблагодарить и нашу
фракцию, и депутатов, и весь левопатриотический союз, который тогда проделал
колоссальную и крайне важную для всех работу.
Мы с первого дня собирали конвои, на 80 процентов обеспечивали
продовольствием тех, кто сидел в окопах. И Кашин вместе с большой командой
продолжает эту работу. Вдумайтесь, 101 конвой, 16 тысяч тонн крайне
необходимого! И сейчас губернаторы проводят это весьма исправно: и Русских -
в Ульяновске, и Клычков - у меня на Орловщине, и Коновалов - в Хакасии. А
также Локоть - в Новосибирске.
Я считаю, что губернаторы должны взять под контроль операцию по мобилизации.
Я нашего молодого губернатора, талантливого Клычкова, просто
проинструктировал, сказал, как бы я сделал, потому что мне пришлось этим
заниматься многие годы, включая гражданскую оборону. Через три сита прошли в
первый набор - никого не обидели, никого не унизили, - в основном это
добровольцы. Уже вчера прибыли на место сбора, экипируются, они должны пройти
очень качественную подготовку и боевое слаживание.
Мы считаем, что наш Союз компартий активно борется. Признаюсь сегодня: три
спецназовца помогали нам вывезти Симоненко, у которого разбомбила, разрушила
всё, что только было можно, эта бандеровщина. Спасали его, непосредственно
переправив в Белоруссию. Мы и сегодня делаем эту честную мужскую работу.
Как учёный-геополитик, я прекрасно понимаю, что после мюнхенской речи Путина,
где он заявил, что Русский мир и наша воля, наше желание быть свободными,
независимыми будут обеспечены всем необходимым, мы эту установку президента
приняли и будем ей неуклонно следовать. Но, как политик, депутат, человек, я
осознаю, что перед всеми нами исключительно трудная, тяжёлая, крайне сложная
задача с учётом финансово-экономического кризиса и огромных потерь, которые
мы понесли. Вот только что мы с Коломейцевым подводили итоги сердюковщины,
которая прошлась по всем структурам. Если бы мы тогда её не остановили, у нас
не было бы сегодня нормальной военной медицины, у нас угробили бы последние
военные училища (55 сгорели в тех преобразованиях), у нас вообще полностью
была бы разрушена система мобилизации - слава богу, сохранилась, но надо
добавлять к этому...
Для нас сегодня исключительно важно, чтобы те, кто к нам пришёл, поняли, что
они вернулись в страну, которая побеждала под красным Знаменем Победы. Многие
не случайно подняли его на освобождённых территориях, понимая, что они
вернулись в страну, которая для них... Советский Союз для них был гордостью.
Готовя к 100-летию СССР очередную встречу в Кремле, я приглашаю всех вас
начать эту нашу священную и прекрасную работу.
Наша программа, программа развития - новый бюджет, новая целина, современная
наука, супертехнологии, - у вас на столе. Мы при формировании бюджета можем
всё сделать для того, чтобы эти статьи прошли и был бюджет действительно
развития, бюджет будущего. Будущее будет при одном условии: если мы поймём,
что без справедливости и дружбы у нас его никогда не было и не будет. И в
связи с этим для нас принципиально важно сплотиться во имя достижения этих
высших целей. Наша партия, левопатриотические силы всё сделают, чтобы те, кто
вернулся на Родину, почувствовали себя родными детьми и нашими самыми
близкими родственниками. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Слышать это от лидера самой большой оппозиционной партии, конечно, большая
редкость, но, коллеги, ведь Геннадий Андреевич правильно сказал: во имя
будущего страны нам всем надо сплотиться.
Слово предоставляется Слуцкому Леониду Эдуардовичу.
Подготовиться Миронову.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Спасибо большое, Вячеслав Викторович.
Как руководитель также оппозиционной партии, которая почти 350 тысяч человек
сегодня насчитывает в своих рядах, Либерально-демократической партии России,
хочу поздравить всех с историческим днём. Мы подвели итоги состоявшихся в
Запорожье, Херсоне, Донецке, Луганске референдумов. Сегодня мужественные
люди, которые восемь лет отдавали свои жизни за то, чтобы говорить по-русски,
воспитывать своих детей на русском языке и оставаться частью великого
Русского мира, вернулись в состав России. Россия своих не бросает!
(Аплодисменты.)
Я хочу обратить внимание, дорогие коллеги, на то, что говорят сегодня на
Западе, - какой-то настоящий звериный оскал наших, как я их называю,
"стратегических друзей". Дальше других пошла министр иностранных дел Германии
Анналена Бербок, которая высказалась на тему того, что рядом с каждой семьёй
стоял солдат с калашниковым, людей расстреливали, насиловали и затем давали
три дня, чтобы поставить крестики. Какой-то невероятный бред, по-другому, к
сожалению, сказать невозможно. И поэтому нужно чётко реагировать, когда
настолько высокопоставленные чиновники на Западе, наши, как я их называю,
"стратегические друзья", высказывают что-то подобное. Опасным образом вчера
высказался и госсекретарь Соединённых Штатов Америки Энтони Блинкен, который
сказал, дескать, мы, Соединённые Штаты, за то, чтобы натовское оружие
стреляло по территориям, которые вошли в состав России, когда они уже будут
российскими. Это опаснейшая провокация. Блинкен заявил об этом сразу по
окончании министерской недели на сессии Генассамблеи ООН. И мы с сегодняшнего
дня, общаясь с десятками коллег из зарубежных парламентов, - вскоре мы с
Петром Олеговичем Толстым будем на сессии Межпарламентского союза, там более
ста национальных делегаций, - будем продолжать заявлять по подобным
провокационным заявлениям решительный и звучный протест.
Ну и, коллеги, мы видим, что происходит в западных и украинских
телеграм-каналах, которые просто надрываются в бессильной злобе. В частности,
украинский телеграм-канал "Резидент", известный своей оголтелой
антироссийской позицией, высказывается на тему того, что сейчас офис
Зеленского концентрируется на одном - на антимобилизационном треке, чтобы
создать панику и вывести людей на улицы в России. Подобного рода измышления,
к великому сожалению, корреспондируют с неразумными действиями в последние
дни, результатом которых были попытки мобилизовать пенсионеров, студентов,
инвалидов, людей, больных бронхиальной астмой, эпилепсией. Происходят вещи,
которые далеко за пределами здравого смысла. Критерии известны: нужная на
полях специальной военной операции военно-учётная специальность, здоровье,
боевой опыт. Мы не должны своими чрезмерными, очевидно, действиями лить воду
на мельницу наших врагов.
Сегодня на "горячей линии" ЛДПР несколько тысяч подобного рода обращений.
Надо сказать слова благодарности, Вячеслав Викторович, вам - после вашей
критики губернаторы, которые действительно лично возглавляют призывные
комиссии, стали вмешиваться активно в подобного рода ситуации. Поэтому будем,
я думаю, как и все остальные парламентские партии, держать вопросы частичной
мобилизации на ежедневном, ежечасном и постоянном контроле.
Коллеги, в связи с тем что ЛДПР неоднократно призывала поддерживать наши
Вооружённые Силы, хочу сказать: сейчас, когда идёт специальная военная
операция, хотели бы поддержать назначение заместителем министра обороны
Михаила Евгеньевича Мизинцева, которого мы прекрасно знаем по руководству в
течение ряда лет ключевой структурой военной архитектуры современной России -
Национальным центром управления обороной. Центр остаётся в его ведении, а
кроме того, там теперь и тыл Вооружённых Сил, теперь проблемы с
обмундированием, о чём нам тоже пишут в сотнях писем, уверен, в течение
ближайших недель реальным образом будут решены. Хотел бы поддержать и
поздравить Михаила Евгеньевича Мизинцева с этим высоким, ответственным, очень
непростым назначением. Будем работать вместе.
Как председатель Комитета Государственной Думы по международным делам, хотел
бы также ответить Михаилу Николаевичу Матвееву. Просьба, озвучивая что-либо в
зале пленарных заседаний Государственной Думы, пользоваться проверенными
источниками. "В одной из арабских стран переговоры при координации Романа
Аркадьевича Абрамовича..." - ничего общего с действительностью, докладываю
ответственно, это не имеет. Когда подобные слухи до вас доходят, обращайтесь
в Комитет по международным делам, в Комитет по обороне, мы вам дадим все
исчерпывающие разъяснения по этому поводу. Но выглядеть здесь, в зале
пленарных заседаний, когда нас слушают и свои, и чужие, мы должны прежде
всего солидно и не пользоваться какими-то непроверенными слухами.
Что касается сегодняшней повестки дня, дорогие коллеги, хотел бы сказать, что
сегодня во втором и в третьем чтениях будет голосоваться предложенный
фракцией ЛДПР законопроект о кредитных каникулах. Мы должны всячески
поддержать добровольцев, тех, кто сегодня нас защищает на передовой, поэтому
решения и о гарантии сохранения рабочих мест (было принято вчера), и о
кредитных каникулах - важнейшие. Призываю коллег единогласно поддержать
данный законопроект.
А сейчас, коллеги, хотел бы ещё раз сконцентрировать наше внимание на тех
задачах, которые предстоит решать в течение ближайших месяцев и лет. Всё
знаковое, что будет происходить в стране в ближайшие годы, осмелюсь
утверждать, будет происходить на новых территориях. Нам необходимо
форсированно решить вопросы, касающиеся восстановления объектов разрушенной
инфраструктуры, нам необходимо здесь, на площадке Государственной Думы,
применить весь наш опыт, знания и принять десятки законодательных актов, для
того чтобы эти территории, как некогда Крым и Севастополь, которые вернулись
в родную гавань, в состав России, также в полном объёме и в полном формате
вошли в правовое поле Российской Федерации. Такая работа уже начата, и,
думаю, мы примем в ней самое активное участие. Но работать с теми, кто
находится в Запорожье, Донецке, Луганске, Херсоне, необходимо не только
здесь, в Государственной Думе, необходимо работать с самими людьми на
территориях, поэтому будем дальше усиливать наши открытые на всех этих
территориях центры правовой помощи, наши партийные офисы - теперь это Россия.
Будем работать по тем животрепещущим вопросам, которые всегда ставила во
главу угла ЛДПР как политическая сила, направленная, заточенная на
обеспечение благосостояния каждой семьи и каждого человека. Сегодня там
работает уже девятый волонтёрский десант ЛДПР. Будем концентрировать усилия
на том, чтобы знать проблемы, помогать, вместе решать. Я думаю, что эта очень
непростая работа у нас займёт немало времени, но это благородная работа.
Открыты здесь к любому взаимодействию.
На самом деле, дорогие коллеги, говоря сейчас о том, что мы совершили
исторический шаг по инициативе Президента России и люди вернулись домой, мы,
конечно, должны понимать, что на нас ещё и огромная ответственность за этих
людей, которые теперь, вернувшись наконец домой, будут жить в полном смысле
слова по-человечески, прекрасно учить своих детей на русском языке. И,
обращаясь к тем, кто сейчас слышит меня в Запорожье, Херсоне, Донецке,
Луганске, хочу сказать: добро пожаловать домой! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Коллеги, правильно говорит руководитель фракции, нам предстоит эти решения
реализовывать уже законодательно с учётом того, какое решение будет принято
президентом нашей страны. Вы видите, главы республик, областей по итогам
референдума обращаются с просьбой о воссоединении.
Коллеги, слово предоставляется Миронову Сергею Михайловичу, руководителю
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Нечаеву.
МИРОНОВ С. М., руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Конечно, многие из вас
помнят, как восемь лет назад мы здесь голосовали за возвращение Крыма и
города-героя Севастополя в родную гавань - в Россию. Тогда это произошло, как
мы помним, без единого выстрела. Сегодня ситуация намного драматичнее. То,
что на территории Новороссии состоялись референдумы с известным, понятным для
нас и ожидаемым результатом, конечно, это огромная победа. И конечно, это
огромная радость для наших братьев и сестёр в Новороссии, которые не захотели
быть под давлением тех, кто исповедует нацизм. Они захотели чтить своих
героев, они хотят, чтобы они и их дети говорили на родном русском языке, они
не хотят, чтобы ими управляли из-за океана, и они не прогнулись и не
испугались ни "Градов", ни "Хаймарсов". И мы сегодня поздравляем их с этим
историческим выбором.
Прошедшие референдумы - это, конечно, свободное волеизъявление людей. Наши
люди очень хорошо помнят, что луганская земля - это бывшая Екатеринославская
губерния, донецкая земля - это Приазовье, которое по мирному договору раз и
навсегда отошло к Российскому государству, что город Запорожье - это бывший
Александровск, а Херсон был основан императрицей России Екатериной II.
Донбасс, Запорожье и Херсонщина сейчас возвращаются домой, и мы очень этому
рады.
Но, согласитесь, есть и другая сторона: наша великая родина Россия тоже
возвращается к себе, возвращается к тем истокам, которые создали великую
державу, потому что миссия России - собирать и народы, и земли. И сейчас это
происходит, и мы понимаем, что именно России предстоит создать новую великую
русскую цивилизацию. Это понимают и наши недруги, которые брызжут слюной и
клевещут на свободное волеизъявление наших братьев и сестёр. Вы же слышали,
до чего дошла министр иностранных дел Германии? Оказывается, людей в
Новороссии избивали, насиловали и под дулами автоматов заставили голосовать.
Нет, фрау министр! Это ваши деды и отцы приходили сюда, на нашу землю, и
здесь уничтожали наших людей, и жгли, и насиловали. Забыли вы, короткая у вас
память! А мы всё помним, потому что то, что недоделали наши отцы и деды,
приходится доделывать, уничтожая фашизм в центре Европы, нашим воинам.
(Аплодисменты.)
Тактика запугивания, тактика устрашения привела к обратному результату, мы же
с вами это видели: как бы их ни пытались запугать (сколько было выпущено
снарядов и ракет!), люди шли и голосовали, потому что они-то прекрасно
понимают, куда они должны идти - возвращаться домой, в Россию. И они,
конечно, понимают, что именно Россия защитит их, их детей и их будущее. И
конечно, так оно и будет. Наши братья и сёстры в Новороссии сказали чёткие
слова отрицания - сказали "нет" фашизму, который, к сожалению, вновь поднял
голову на Украине. И наш Донбасс очень чётко доказал, что есть рубежи, за
которые фашизм никогда не пройдёт, и эти рубежи - наш Русский мир. Ещё раз
говорим слова благодарности и поздравляем наших братьев в Новороссии с их
историческим решением!
Соединённые Штаты Америки любят всех учить, ну и, в частности, как они
говорят, регулярно посылают нам чёткие, ясные сигналы. Но вероятно, это те же
"Хаймарсы", это беспрецедентные санкции. Пускай они успокоятся, и пускай они
поймут, что сегодня идёт борьба не только за освобождение Украины от нацизма,
идёт борьба за будущее человечества. Мы же с вами прекрасно понимаем, что
весь мировой хозяйственный порядок сейчас в очередной раз циклически меняется
и Америка утрачивает свои позиции, цепляется за какие-то остатки. И если они,
Америка, бьются за свой доллар - мы бьёмся за наших людей, и победа будет,
конечно же, за нами! (Аплодисменты.)
Восемь лет наши братья и сёстры в Новороссии подвергались террору,
уничтожению и унижению. Обратите внимание, это регион, который является
основным промышленным регионом, научным регионом, образовательным регионом на
Украине, - и этих людей, этот регион, они называли недочеловеками, называли
ватниками, колорадами. Но бог им судья. Мы-то с вами прекрасно знаем, что
именно по указке НАТО в конце февраля стотысячная группировка должна была
напасть на Донецкую и Луганскую народные республики, блокировать крупнейшие
города и уничтожать наших братьев и сестёр. И то, что Россия пошла на
упреждение, - мы с вами понимаем, знаем, что это было правильное решение. Но
начатое дело обязательно нужно довести до конца, я в этом абсолютно не
сомневаюсь.
Помните, как на майдане кричали: "Чемодан - вокзал - Россия!"? То есть
давайте уезжайте домой. Они ведь называли территорию Новороссии временно
оккупированной и говорили, что там якобы оккупанты. Референдум показал, кто
были оккупанты и кем она была оккупирована, потому что люди чётко сказали
своё слово - они хотят домой, к нам, в Россию. И мы их, конечно же, ждём. И
теперь это освобождённая земля, земля России. Сегодня в Новороссии, мы видим,
формируется, куётся новая элита России, в том числе новая элита нашей новой
Российской армии. И мы верим в наших воинов, верим в их мужество, героизм, и,
конечно, мы их поддерживаем - люди рискуют жизнью.
Мы принимаем уже необходимые законы, но с этой трибуны я ещё раз хочу
сказать: кредитные каникулы - это хорошо, но правильнее будет, если мы вообще
спишем все кредиты с участников специальной военной операции. И то же самое
необходимо делать по обеспечению жильём. Давайте внесём закон, чтобы
участники специальной военной операции... Как я уже говорил, совершенно
необходимо уже, чтобы эта операция переросла в контртеррористическую, коль
скоро теперь, буквально через несколько дней, снаряды и ракеты, не дай бог,
будут падать уже на территорию Российской Федерации, и тогда нужно будет
включать именно эти жёсткие механизмы, мы знаем, что это такое.
Так вот, я думаю, что мы должны принимать законы, которые действительно
защитят наших граждан. Но не могу не сказать ещё об одном (и вроде бы
понимание уже есть). Дорогие друзья, ну неправильно это: одни пошли с одной
территории - им по 50 тысяч в месяц будут платить, как в Москве, а кто-то
пошёл - ему единоразово 100 тысяч заплатили, кому-то 200 тысяч, кому-то 300
тысяч. Согласитесь, неправильно это! Коль скоро пошли по призыву,
добровольцами, должны получать все одинаково. Думаю, мы все эти вопросы
решим.
В состав России входят новые регионы, и теперь это наши граждане,
соответственно, все права их будут защищены нашей Конституцией. Я очень рад,
что у нашей партии Центр защиты прав граждан уже более года работает в
Донецке, в начале этого лета мы такой центр открыли в Луганске. Мы уже
приняли значительное количество граждан - надеюсь, в ближайшем будущем уже
нашей страны - в члены нашей партии, в ближайшее время мы там откроем
региональные отделения. Впрочем, то же самое делают и все другие
парламентские партии, и правильно делают, это наша земля, и теперь мы будем
вместе строить наше общее будущее.
А сейчас я хочу сказать несколько слов родителям - родителям
старшеклассников, родителям студентов, родителям призывников. Вы - я
обращаюсь к родителям - жили в 90-е годы, вы помните, какие страшные это были
времена, были война и разруха. И вы очень хотели - и я вас понимаю, я сам
отец, дед, - чтобы дети и внуки жили в мире, жили счастливо. А пришла война -
и многие дети оказались к этому не готовы, и все мы, конечно, очень
переживаем. Сегодня говорилось, что люди, мужчины, убегают - странно звучит
это слово по отношению к тем, кто является военнообязанным. Трусам туда и
дорога! Но ведь мы же видим, что меняется отношение. Я абсолютно убеждён:
кровь победителей Великой Отечественной войны течёт в их жилах и они
пробуждаются, они понимают, на чьей стороне правда и где должен быть
настоящий мужчина, патриот, когда Родина в опасности.
Я попрошу минуту добавить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте.
МИРОНОВ С. М. И ещё я хочу обратиться к тем, кто до сих пор не понимает, что
такое современный фашизм. Если к вам в дом придёт враг, если вас начнут
бомбить и уничтожать только за то, что вы русские... Именно русских хотят
вычеркнуть из истории, Россию хотят вычеркнуть из истории, и кто - те
заокеанские господа! Я напомню историю человеческой цивилизации: само
человечество зародилось в Африке; первая цивилизация была как раз на Ближнем
Востоке; в России, на Урале, в Аркаиме, изобрели колесо, в Китае - компас;
первые цифры и буквы появились много тысяч лет назад в Египте; первый человек
в космосе - наш советский гражданин Юра Гагарин. А вот Америка - это
единственное государство в мире, которое применило атомную бомбу против
людей, уничтожив их, и это никогда не нужно забывать. Сегодня они хотят
уничтожить нас, и это самый настоящий фашизм. Но мы выстоим, как выстояли
наши отцы и деды, нисколько в этом не сомневаюсь, потому что наше дело
правое, победа будет за нами! России быть! России быть великой!
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Михайлович.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - руководитель фракции Нечаев Алексей Геннадьевич.
Подготовиться Васильеву Владимиру Абдуалиевичу.
НЕЧАЕВ А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Референдумы прошли,
предварительные цифры обнародованы, и мы видим, что люди сделали свой выбор -
быть вместе с Россией. И конечно, мы, Россия, тоже с ними, и мы готовы
сделать свой выбор, поддержав этих людей. Россию обвиняют в том, что она
интересуется территориями, - нет, России важны люди. И выбор, который мы
делаем, и простой, и трудный, у него высокая цена для всех нас, но люди
важнее, и люди стоят любой цены.
Сегодня звучали сравнения с ситуацией в Крыму, в Севастополе в 2014 году.
Конечно, ситуация совсем другая, впереди у нас очень сложное время, оно уже
сложное. Я хотел бы предостеречь всех нас от эйфории, потому что сегодня мы
имеем дело с очень серьёзным противником, который, конечно, не на Украине, а
дальше, и наши обещания должны быть очень выверенными. Ну, Россия не даёт
пустых обещаний, не прибегает к шантажу, но это будет сложное время: мы будем
выстраивать жизнь и работу на тех территориях, где сегодня идут бои.
В этом году мы рассматриваем бюджет, который впервые после долгого времени
будет дефицитным, и, конечно, нам нужно быть готовыми от чего-то отказаться и
на что-то решиться. И, выбирая, я думаю, надо отказываться от каких-то
инфраструктурных проектов или сдвигать их во времени, в будущее, может быть,
пересмотреть наши показатели и расходы на национальные проекты, потому что
прибавление 300 тысяч человек - военнослужащих с высоким окладом требует не
меньше 800-900 миллиардов рублей в бюджете ежемесячно, и эти деньги должны
быть потрачены. Вот этот процесс очень серьёзный, поэтому не до...
праздновать будем чуть позже.
Уже неделю идёт мобилизация. Я согласен с коллегами, что, действительно,
задача украинских пропагандистов и их западных учителей - постараться сорвать
или по крайней мере омрачить мобилизацию. Но к сожалению, и то, как она
проходит, тоже играет на руку нашему противнику. Мобилизация, объявленная как
частичная, проводится так, что возникает ощущение, что это чуть ли не
масштабная мобилизация на войну. Зачем-то военкомы посылают не 300 тысяч
повесток, а гораздо больше - в каких-то регионах в 3 раза, в 5, в 6 раз
больше, - то ли они не уверены, что обеспечат количество, то ли кто-то хочет
выслужиться, то ли (уже есть сигналы) кто-то хочет просто заработать на этом.
Это не тот подход, который в России приветствуется, это хуже саботажа. На
ровном месте напугали людей, затронули много семей, миллионы семей в России.
Все фракции, все партии говорят о том, что нужна очень чёткая, прозрачная
система критериев, кого призывают, кого не призывают. У нас многое в России
сделано в зоне цифровизации - где цифровизация, почему всё делается по
старинке? Мы видим, что военкомы и многие муниципальные руководители
вообразили себя вершителями судеб, они определяют, кого призывать, кого не
призывать. Для людей, для наших воинов это вопрос жизни и смерти, и, конечно,
решение такого вопроса - либо по личному выбору, либо в рамках справедливой
государственной политики, это не чьё-то чужое решение, да ещё с предложением
потом перерешить, если что.
И конечно, то, как мобилизация проходит, показывает качество управления на
местах в нашей стране. Вот представьте, что, например, "Яндекс" или Сбербанк
так работали бы, - ну невозможно себе представить! У нас многие говорят, мол,
пусть государство возьмёт на себя это, пусть государство делает это, - ну вот
так государство у нас делает. Я думаю, лучше бы поручили мобилизацию провести
"Яндексу", они это красиво сделали бы, или мэрии Москвы – может быть, я не
знаю, раздали бы призы.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
НЕЧАЕВ А. Г. Глупости? Да. Спасибо.
Конечно, нам требуется новое качество управления в России и обновление
России. Раньше региональные власти мало разговаривали...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
НЕЧАЕВ А. Г. Конечно, "Яндекс" и Сбербанк - это метафора, но она
показательная.
Региональные власти раньше недостаточно разговаривали с нашими людьми, с
гражданами. Когда губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков
отреагировал на письма людей, приехал на призывной пункт, много, полдня там
провёл и начал решать вопросы людей, которые или по здоровью не годятся для
войны, или имеют много детей, ну, стал разбираться конкретно, это сразу
повысило доверие к нашему руководству. Сейчас уже и другие губернаторы, мы
видим, включаются в этот процесс, но, конечно, это должно быть образцом, а не
исключением, не редкостью.
Как и многие здесь сидящие коллеги, как и многие партии, "НОВЫЕ ЛЮДИ" создали
службу депутатской поддержки для тех, кто призван и кто призван с какими-то
нарушениями, и создали чаты в "Телеграме". Большое спасибо ОНФ, он сегодня
тоже очень активно реагирует, и мы видим, что конкретные случаи, информацию о
которых передали губернаторам и военкомам, достаточно быстро разбираются. Мы
в эту неделю начинаем менять то, как проходит мобилизация, но предлагаю нам
всем не останавливаться на этом.
Мы, конечно, не должны падать духом, но я призываю всех помнить, что
психологическое состояние общества - это очень тонкая, очень деликатная вещь.
Давайте не настраивать людей на быструю победу, потому что те, кто ждёт
быстрой победы, психологически очень быстро ломаются. И отчаиваться тоже,
конечно, у нас нет никаких оснований. Но то, что эта война, это
противостояние с Западом надолго - это и есть такая практика психологической
устойчивости. Надо просто делать своё дело, а то, какой в итоге будет наша
жизнь, сегодня зависит от нас самих.
Мы помним, как 200 лет назад к нам приходил наполеоновский "Евросоюз", почти
все страны Европы приходили; мы помним, как 80 лет назад к нам пришёл
гитлеровский "Евросоюз" с огромным количеством добровольцев из разных стран
Европы, и не только Европы; мы видим, что за украинскими военными стоят
натовские инструктора, прямые наёмники, что им поставляет оружие Запад, - мы
и этот, натовский Евросоюз тоже победим. Россия была, Россия есть и Россия
будет! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Геннадьевич.
Слово предоставляется Васильеву Владимиру Абдуалиевичу, руководителю фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Пожалуйста, Владимир Абдуалиевич.
ВАСИЛЬЕВ В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Большое спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У нас сегодня заслуженно
такое высокое настроение, состояние, потому что каждый в этом зале внёс свою
посильную лепту в этот процесс - и он состоялся. Сегодня мои коллеги,
выступая, вспомнили про Крым и Севастополь. Россия всегда шла по такому пути,
и тогда это тоже произошло без выстрелов, бескровно, но также, кстати, при
мощном противодействии. После этого мы надеялись на решение проблемы
сегодняшней, вчерашней, восемь лет работали в нормандском формате, опирались
на международные решения, которые принимались публично и которые, по сути,
принимались для того, чтобы не реализовываться, при этом ситуация становилась
всё хуже, сложнее, трагичнее, всё больше и больше людей погибало, а киевский
режим наглел.
Совершенно очевидно, что произошла зачистка. Помните отстранение прокурора,
который вёл дело в отношении очень непростой ситуации, когда конкретно сын
Байдена был задействован в коррупционной схеме? Почистили очень прилично
элиту и, похоже, набрали компромат. И поэтому действия этой элиты сегодня
вызывают у всех здравомыслящих людей, пользующихся объективной информацией,
недоумение: как можно действовать против своего народа, как можно его
истреблять и думать, что это будет безнаказанно?!
Вот сегодня я хотел бы просто один пример привести. Вот Горловка (население
около 300 тысяч человек) с конца февраля 2022 года, по данным территориальной
обороны Донецкой Народной Республики, была обстреляна ВСУ более 5 тысяч раз,
погибло 42 жителя, 211 получили ранения, разрушено 500 многоквартирных домов
и 1200 частных. Нужно приставлять автоматы, чтобы люди пришли голосовать за
мир? Да они просто не понимают, о чём говорят! Людей довели до такого
состояния, что они больше уже так жить не могут. Около 15 тысяч - и это очень
такой условный подсчёт, мы ещё не посмотрели всё, не подняли этих ушедших
мучеников нашего времени, - 15 тысяч погибших при таких обстрелах. И это
происходит сейчас, - даже в День знаний! - и это делается натовским оружием,
они всё прекрасно понимают.
Вот сегодня коллеги тоже об этом говорили, хочу присоединиться. Посмотрите:
сейчас провели диверсии (иначе не назовёшь такие методы, как диверсионные) на
газопроводах. Что происходит? В Европе, в частности в Германии, выступают
люди, которые боятся, их становится всё больше и больше, они уже не верят
своему правительству, которое не думает об этом. Но люди-то думают, как
зимовать. И они говорят: "Давайте включать "Северный поток", он стоит
наполненный газом, туда вложены деньги, кстати говоря, налогоплательщиков". В
результате такой метод - взорвать. Когда правительства должны решать проблемы
своих народов, находящихся в сложнейшей ситуации, уже предзимье практически,
это решается таким методом. Всем давно уже понятно, что, похоже, экономику
Германии приговорили, как и экономику Европы. Но что они будут делать сейчас
со сжиженным газом, который будут поставлять американцы? Серьёзнейшие
проблемы. И они нас тоже касаются, к сожалению, мои коллеги, говоря об этом,
совершенно правильно ставили вопросы.
Хочу согласиться, что мы работаем вместе. Я не буду называть, сколько конвоев
направила наша фракция, их значительно больше, и понятно почему. Наших коллег
работало на этой выборной кампании в Донбассе и вот на новых территориях -
только депутатов и членов Совета Федерации 92. Мне очень хотелось бы назвать
их имена, поблагодарить их за эту работу, которую они делали с риском для
жизни. (Аплодисменты.)
Мне мой товарищ рассказывал, что, когда он первый раз там был, к нему подошла
девочка - девочка, как он сказал (у него самого маленькие дети), с очень
взрослыми глазами, очень красивая, светловолосая, но очень бледная - и
спросила его: "Вы из Москвы?" Он говорит: "Да". - "А вас зовут вот так-то?"
Он говорит: "Да". - "А вы нас не бросите?" Ну он от её вида и после этих слов
решил что-то хорошее сделать и спрашивает: "А что ты хочешь?" Думал, может,
куклу ей подарить. Она говорит: "Чтобы нас не бомбили, потому что моя бабушка
меня не пускает гулять". Вдумайтесь, восемь лет детей не пускали гулять!
Какими-то автоматами надо гнать людей на избирательные участки? Просто
поражает, что такого уровня руководители в Европе не понимают настолько
простых, казалось бы, вещей. Это очень опасно, кстати говоря, для всех, и для
нас в том числе.
Состоялось! Спасибо огромное тем, кто все восемь лет верил, боролся,
сражался, рисковал, преодолевал огромные трудности, и сегодня это такой
потенциал, который трудно себе представить. Этих людей просто так не
остановить.
То, что сегодня делают наши Вооружённые Силы, тоже вызывает огромное
уважение, и не только у нас, но и у многих международных экспертов, которые
подходят непредвзято. Мы извлекаем уроки - да, всегда так было, всегда
учились: новые условия. Но мы их извлекаем раньше, чем наши противники,
которые действуют чужими руками, передёргивая, создавая фейки, ведя
пропаганду лжи и пребывая во многом в этом, вот такие заявления руководителей
- тому свидетельство. Они реально не понимают положения вещей, они не
понимают, о чём думают люди, чем они живут, что у них болит. Кстати, и у себя
в странах тоже. Они думают, что если сейчас разбомбили газопроводы, то люди
на улицах не будут собираться по поводу отсутствия тепла в помещениях. Это
такое вот свинское отношение к людям: чтобы вы не собирались, мы вам и
газопроводы разбомбили, вы же ничего не можете, вы и это проглотите. Они
судят по верхушке, но за всё придётся отвечать, безусловно.
И мне сейчас, наверное, ещё раз хотелось бы вот что подчеркнуть. Геннадий
Андреевич говорил о нашей совместной работе, он говорил о работе
губернаторов, Сергей Михайлович говорил об этом. Очень важно, что у нас есть
губернаторы - представители разных партий. Все они включились в процесс, с
некоторыми я тоже поддерживаю товарищеские отношения, Геннадий Андреевич, вы,
наверное, знаете тоже. Так вот, вы знаете, очень важно, что губернаторы
сейчас включились в выборный процесс. Вот мне рассказывает мой коллега
Здунов, приехал, говорит: "Я вот встречался с людьми, мы сейчас работаем с
людьми". И я хочу обратить внимание всех: сейчас власть, если ещё этого не
делает, обречена работать с людьми.
Коллеги говорили здесь о новой элите. Да, эта элита формируется - новая,
другая, не та, которая удивляла роскошью и перевозила всё дорогое своему
сердцу за границу, всё, та тема закрылась. Патриоты, талантливые люди,
любящие свою Россию, готовые отдать многое за свой народ, - вот сегодняшняя
элита. И среди неё особое место занимают, об этом также говорил коллега
Нечаев, те, кто сегодня пришёл к управлению. Мы ведь тоже даром времени не
теряли, у нас большая плеяда руководителей прошла хорошую школу управления, и
сегодня они стали руководителями в том числе регионов. Я работал со Здуновым
в Дагестане, это очень сильный человек, экономически и политически
подготовленный. И он мне говорит: "Я встречаюсь с людьми, и вот этот подход
нужен везде". Раньше он был технарь больше, а сейчас высказывается за такую
работу.
Вот говорит женщина: "У меня сына забрали, а картошку копать некому". Простая
житейская ситуация. Чего это стоит для нас? Кто-то не успел заготовить на
зиму дрова, и семья вот просто... Мы придём к ним. У нас впереди - спасибо
большое, Вячеслав Викторович, сегодня обсуждали эту тему с коллегами - будет
почти две недели региональных, мы пойдём туда. У вас у всех есть помощники, у
нас есть коллеги-депутаты региональные, нас огромная армия, мы переполнены
энергией. И я хочу обратиться к своим коллегам: коллеги, не проситесь на
фронт, вот он - наш фронт, мы здесь можем сделать больше. Я с коллегой
Бородаем - он написал заявление - поговорил, он говорит: да слушай, я могу
совмещать. Таких товарищей, кстати, каждый из вас может назвать в своей
фракции. Мы сейчас должны соединить парламент с народом - он нас избирал - и
защищать каждого: кто по ошибке призван - вернуть надо обратно, исправить то,
что несправедливо. Наша сила в правде, в отличие от той империи лжи, которая
с нами воюет. (Аплодисменты.) И мы будем стоять на правде и справедливости.
Нам придётся подкрутить ответственность и чиновников, и разного рода
любителей получить наживу незаконным путём. А уж если говорить о коррупции,
взятках, особенно на вопросах призыва, - этого мы просто не допустим!
(Аплодисменты.) Этого, ещё раз подчёркиваю, ждут от нас люди... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ВАСИЛЬЕВ В. А. И мы от этого становимся только сильнее. Я вас всех
поздравляю. Наше дело правое, мы победим! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Абдуалиевич.
Уважаемые коллеги, завершились выступления руководителей фракций по
актуальной повестке. Здесь прозвучало очень много важных предложений, давайте
поручим Олегу Викторовичу Морозову вместе с руководителями фракций
проанализировать прозвучавшие предложения руководителей фракций. Затем всё
это нам надо обсудить на заседании Совета Думы и дать соответствующие
поручения, потому что вот то, о чём говорил Владимир Абдуалиевич, то, о чём
говорили Алексей Геннадьевич, то, о чём говорили Сергей Михайлович, Леонид
Эдуардович, Геннадий Андреевич, мы с вами обязаны реализовать на деле.
Нам многое предстоит, выводы надо делать из того, с чем мы столкнулись. Вот
только что Николай Васильевич Коломейцев передал документ, который требуется
подписать тем, кто переходит российско-грузинскую границу, - заявка о
признании Российской Федерации как оккупационного режима территории Грузии.
Если это так и наши граждане подписывают этот документ, то совершенно
очевидно, что это преступление. Надо разобраться с этим, потому что в первом
пункте говорится о том, что подписант признаёт, что его страна является
страной-агрессором, - это уже уголовная ответственность; второй пункт -
признаёт, что суверенные территории Грузии Абхазия и Южная Осетия находятся
под оккупацией; третий - признаёт, что при содействии сепаратистов на
территории Грузии устроили этнические чистки; четвёртый - осуждает все
военные действия России против независимых государств. И так далее. Это что
такое?! Может быть, хорошо, что те, кто подписал этот документ, уехали? За
них держаться не надо...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Они уже предали! И мы им должны сказать, что они
совершили многократно преступления перед своей страной, народом и, если
задумают назад возвращаться, будут наказаны по закону.
Давайте поручим председателю комитета по безопасности и председателю Комитета
по международным делам разобраться. Если это так, мы должны сформировать
позицию и обратиться в правоохранительные органы, с тем чтобы подписантов
ждал тёплый приём, понятно где. Коллеги, вот об этом речь идёт.
А что касается наших солдат и офицеров, важно, чтобы каждый депутат
федерального уровня, регионального уровня помогал, заботился и делал всё для
них. Хватит нам - многим, это не всех касается, многим - заниматься для
галочки и на телекамеру политической работой, надо сделать всё для тех ребят,
которые ушли, для их семей. Своим примером надо показывать. Нам надо начать
обсуждать вопросы, связанные с тем, чтобы на государственную службу могли
приходить отслужившие в армии, имеющие военную специальность, и только так.
Чтобы избранию на публичные должности также предшествовало получение военной
специальности, а военную специальность можно получить, отслужив в армии,
пройдя кафедру, сборы. Если ты получил военную специальность, военный билет,
принял присягу, тогда уже можешь претендовать на депутатство, идти на выборы
главы, губернатора, на другие должности. А у нас ведь что получилось? Многие
из тех, кто побежал, не служили, у них нет военной специальности, и присягу
они не принимали. Мы сейчас анализируем разные структуры на этот предмет, это
наследие 90-х. Но многим надо начинать с себя. Есть желание поменять ситуацию
- начни с себя: получи военную специальность, пройди сборы, сделай всё от
тебя зависящее.
Коллеги, давайте то, что сказал Владимир Абдуалиевич, то, что сказали
руководители других фракций, ещё раз проанализируем и реализуем в виде
решений.
Пожалуйста, Николай Михайлович Харитонов.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Можно бесконечно сжимать
кулаки в карманах, но давайте выступим с инициативой, чтобы совпало состояние
души, настроение у нас и у тех, кто сегодня на фронте, на передовой, у тех,
кто мобилизован. Днём и ночью я устал уже отвечать на звонки - давайте примем
мужественное решение: на период до полного наведения порядка в новой России,
с новыми регионами, всякий вылет, всякий выезд прекратим. Кому-то хочется
ехать - Донбасс, Луганск, Запорожье, восстанавливайте территорию! Давайте
примем мужественное решение в угоду большинства наших избирателей, которые за
нас проголосовали и которые думают так же, как мы с вами здесь. Давайте
приостановим! Ну, можно говорить об этой отрыжке бесконечно 30 лет: почему,
отчего?.. Ну давайте начнём!.. Первое решение: на время наведения общего
порядка, дисциплины всякий выезд прекратить... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон. Прервалось.
ХАРИТОНОВ Н. М. Я имею в виду за границу, внутри территории, пожалуйста,
передвигаемся. За границу - значит, во все страны, которые признаны у нас за
границей. Есть недружественные страны, но есть и страны в рамках ШОС, Союзное
государство России и Беларуси, но мы понимаем, кто куда бежит и зачем. Мы
депутаты и вправе ответить избирателям, почему мы это сделали, но прекратить
эту цепную реакцию, чётко сказать: нет сегодня всеобщей мобилизации, но
внутри душевная, сердечная мобилизация должна быть, вот тогда всё получится.
Работы хватит всем!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, а может, лучше, что они уезжают? А
зачем они здесь в ситуации, когда страна столкнулась с вызовами? Зачем?
Потребители! Предатели! Вот сейчас некоторые скажут, что они настолько
пугаются любых шорохов... Да всё они прекрасно понимают! Здоровые, молодые,
не очень молодые, как правило, обеспеченные, у них всё хорошо, но страна у
них на втором месте, если не на четвёртом или на пятом, поэтому они туда и
бегут, оставляя, кстати, своих родителей, бабушек, дедушек - пускай
государство заботится, а они все туда. Об этом речь.
Коллеги, у нас впереди серьёзный разговор предстоит в рамках
"правительственного часа". Тема очень важная: "О мерах по обеспечению
развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления". К
нам пришёл для доклада, ответов на вопросы, отчёта министр экономического
развития Российской Федерации Максим Геннадьевич Решетников. Давайте ему
слово предоставим, а дальше примем решение.
Коллеги, давайте поприветствуем Максима Геннадьевича. (Аплодисменты.)
Пожалуйста.
РЕШЕТНИКОВ М. Г., министр экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня доложу о мерах,
которые реализуются Правительством Российской Федерации по стабилизации
экономики в условиях санкций. Отдельно остановлюсь на стратегических задачах,
которые нам предстоит решить, чтобы обеспечить экономический рост.
Введённые против России беспрецедентные по масштабам санкции - а их уже более
11 тысяч - создали целый ряд вызовов. Во-первых, это ограничения для
внешнеторговой деятельности, под прямые запреты попала почти четверть наших
экспорта и импорта. Во-вторых, это технологические и транспортные
ограничения, запрет на импорт в страну комплектующих, на заход в порты, на
авиа- и автоперевозки, было прекращено техническое обслуживание самолётов.
В-третьих, был заблокирован доступ к глобальной финансовой системе, были
заморожены финансовые государственные и частные активы, запрещены сделки с
Центральным банком и Минфином, затруднены финансовые транзакции.
Несмотря на это, российская экономика оказалась устойчива к вызовам.
Потребительский спрос восстанавливается, этому способствуют ситуация на рынке
труда, дополнительные меры социальной поддержки, которые были запущены во
втором квартале текущего года по поручению президента страны, - это
индексация пенсий, прожиточного минимума, минимального размера оплаты труда,
начало выплаты новых пособий на детей. Инвестиционная активность в первом
полугодии находилась на высоком уровне. Восстанавливается кредитование
экономики, причём в большей степени за счёт кредитования компаний. По
кредитам физических лиц также есть оживление, в основном оно в секторе
ипотеки.
Бюджет также поддерживает экономику. В этом году мы исполняем как доходную,
так и расходную части бюджета лучше. Накопленный профицит, который мы
наблюдали с начала года, в мае достиг максимума. Он был на уровне 3
триллионов 400 миллиардов рублей (я имею в виду профицит в целом бюджетной
системы), сейчас он снизился до 700 миллиардов рублей - соответственно, это
те средства, которые пошли в экономику, поддерживают и потребительский, и
инвестиционный спрос.
На встречах с фракциями поднимался вопрос по поводу региональных бюджетов.
Несмотря на санкции, за восемь месяцев этого года доходы консолидированных
бюджетов регионов выросли на 19 процентов, профицит в размере 1,5 триллиона -
самый высокий за последние пять лет. Что касается консолидированного долга
региональных бюджетов (был и такой вопрос), сейчас он составляет 2 триллиона
700 миллиардов рублей. При этом в структуре долга существенно выросли именно
бюджетные кредиты, в настоящий момент это почти две трети. Это следствие
замещения дорогих коммерческих кредитов на бесплатное, по сути, кредитование
из федерального бюджета, а также начала реализации крупных проектов, которые
мы поддерживаем за счёт инфраструктурных бюджетных кредитов.
В целом мы ожидаем, что нижняя точка спада экономики будет пройдена в
четвёртом квартале этого года. По итогам 2022 года ВВП сократится на 2,9
процента. Инвестиции после умеренного спада во втором полугодии покажут
снижение в пределах 2 процентов, замедлится инфляция: после пикового значения
в 17,8 процента в апреле и 13,9 процента на сегодня оценка на конец года -
12,4 процента.
В том, что экономика восстановилась быстрее, мы видим три ключевые причины.
Первая - это сформированный запас прочности за последние годы. На начало 2022
года объём государственного долга России был одним из самых низких в мире.
Существенно сократилась доля нерезидентов во внутреннем государственном
долге. На пике весной 2018-го эта доля превышала треть, была 35 процентов,
сейчас - 18 процентов, и это минимальный уровень с 2015 года. С 2014 года мы
существенно диверсифицировали структуру экспорта, снизили долю нефтегазовых
доходов в доходах федерального бюджета, создали национальную платёжную
систему.
Вторая причина - сработал план первоочередных действий, который правительство
реализовало по поручению президента страны. Решения принесли нужный эффект,
потому что опирались на запросы бизнеса, отраслей и регионов. Всего в
государственную аналитическую систему "Управление" было внесено почти 30
тысяч предложений по таким мерам от субъектов Российской Федерации, деловых и
экспертных сообществ, депутатского корпуса. Каждое внимательно
рассматривалось профильными ведомствами, общественными организациями в рамках
правительственного штаба. Окончательные решения принимались правительственной
комиссией под руководством председателя правительства. Чтобы эти решения
впоследствии заработали, было принято 56 законов. Благодаря синхронизации
работы правительства, регионов, депутатов запускались ровно те меры, которые
были необходимы, а дальше также вместе мы активно реагировали на обратную
связь.
Третья причина, почему экономика оказалась устойчивой, на мой взгляд главная,
- это то, что была сделана ставка на предпринимательскую инициативу, и это
сработало. Собственники, директора компаний имели возможность
сконцентрироваться на решении главных задач: искали новых поставщиков,
альтернативные рынки сбыта, осваивали новые ниши, перестраивали логистику,
развивали импортозамещение.
Приведу конкретные примеры из регионов. В Ярославской области общался с одним
из резидентов ТОСЭР, крупнейшим разработчиком автономных мобильных
электростанций, он уже перестроил своё производство, заменив западные
комплектующие на отечественную продукцию и поставки из Юго-Восточной Азии,
воспользовавшись реализованными нами мероприятиями, сейчас постепенно
перестраивает поставки комплектующих для ещё одного проекта - производства
автономного насосного оборудования, его продукция поможет заместить
американские аналоги для горнодобывающей промышленности (вчера, кстати,
"ВЭБ.РФ" одобрил предварительную заявку компании на получение льготного
кредита). В Тульской области производитель пластмассы, резидент нашей особой
экономической зоны, благодаря решению по обеспечению зелёного коридора для
импорта смог заместить оборудование из Европы и США продукцией
стран-партнёров и не приостановил производство. Предприниматель из Карелии,
который занимается разведением форели, реализует сразу два инвестпроекта: к
концу года завершится модернизация производства по выпуску рыбьего жира,
который раньше наши фармацевты закупали в Норвегии, также к концу года
заработает завод по производству рыбных кормов, которые поставлялись в Россию
в основном из Дании и Финляндии; для реализации этих проектов предприниматель
также воспользовался антикризисным механизмом, а именно льготным
кредитованием по линии программ агропромышленного комплекса. И таких
примеров, коллеги, сотни. Бизнес активно перестраивает работу компаний, а
план дал для этого все необходимые инструменты, запустив процессы адаптации
экономики.
Вместе с тем мы исходим из того, что санкции будут иметь долгосрочный
характер, поэтому, не сворачивая антикризисную повестку, переходим к
системным среднесрочным задачам адаптации экономики. Для этого в рамках плана
одни программы, которые уже выполнили свои задачи, мы завершаем, другие
продлеваем, третьи делаем частью системной работы. К примеру, программы
льготного кредитования запускались как срочные меры на период повышения
ключевой ставки, с тем чтобы у компаний была возможность взять кредиты под
оборотные средства на текущую деятельность и главным образом на выплату
заработной платы. Меры оказались востребованными: по льготным программам
заключено соглашений более чем на 3 триллиона рублей, это практически 93
процента от расчётного лимита, по ним выдано кредитов на 2 триллиона 660
миллиардов рублей. Эти решения поддержали кредитование и стабильность на
рынке труда в самый непростой период - с апреля по июль. Сейчас идёт активное
расширение рыночного кредитования, соответственно, льготные программы
завершаются. А программы для малого и среднего бизнеса были адаптированы под
текущие условия и сейчас уже реализуются как системные. Например, мы
объединили программу национального проекта - так называемое постановление №
1764, - по которой субсидируем процентную ставку, и программу Банка России с
льготным фондированием. В результате Корпорация МСП сейчас выдаёт кредиты по
сниженной ставке 2,5 процента для среднего бизнеса, 4 процента для малого и
микробизнеса. Программа с общим лимитом в 50 миллиардов рублей действует чуть
больше месяца, за это время компании из сферы обрабатывающих производств, из
гостиничного сектора, туризма, транспортировки и логистики уже заключили 40
кредитных договоров, всего заявок уже сейчас более чем на 8 миллиардов
рублей.
Был запущен большой комплекс мер по поддержке импорта. Задача была насытить
внутренний рынок необходимой продукцией, а также поддержать промежуточный и
инвестиционный импорт, с тем чтобы помочь нашим предприятиям перенастроить
производство и завершить начатые инвестиционные проекты. Ставку сделали на
упрощение процедур ввоза товаров в страну, обнуление импортных пошлин и
особый режим декларирования. К примеру, по системе упрощённого декларирования
зарегистрировано уже 17 тысяч деклараций, то есть это новая продукция из
более чем 100 стран, которая ранее не поставлялась в страну. Треть всех
деклараций - это электроника, ну, вполне естественно, компьютеры, бытовая
техника, новые марки: наши рынки открылись, и они поехали в страну.
Поставляются также станки, инструменты, стройматериалы, оборудование, в том
числе газовое, автомобильные товары. Мера оказалась крайне востребованной,
поэтому приняли решение продлить её ещё на год - до 1 сентября следующего
года. Вся нормативная база для этого принята.
С помощью другого механизма, освобождения от ввозных таможенных пошлин, мы
сэкономили потребителям почти 80 миллиардов рублей. Обнуление пошлин
коснулось более 1300 товарных позиций, это 15 процентов нашего импорта. Это и
потребительский, и промежуточный, и инвестиционный импорт. Решение об
обнулении ввозных пошлин принималось временно - до 30 сентября текущего года.
Оно принималось в условиях пика валютного курса, ажиотажного спроса и
заявлений иностранных компаний о прекращении поставок в Россию. Дальше по
пошлинам уже будем принимать только точечные решения, то есть будем
продлевать только по тем позициям, которые помогут ввезти необходимые
комплектующие и товары. В первую очередь это медицинские изделия, упаковка
для продуктов питания, фармацевтическая продукция.
Основной фокус сейчас на развитие собственного производства. Для этого важны
промежуточный и инвестиционный импорт. Для дальнейшего их восстановления
продолжат действовать ускоренные таможенные процедуры, отсрочки по уплате
таможенных пошлин и тот же механизм инвестиционных льгот. Там, где
собственное производство идёт, будем активнее защищать внутренний рынок,
использовать защитные меры таможенно-тарифной политики, в первую очередь
антидемпинговые пошлины и компенсационные пошлины, направленные против
субсидируемого импорта, а также иные механизмы.
Ещё одна мера, которую высоко оценил бизнес, - мораторий на проверки. С марта
по сентябрь проверок прошло почти в 3,5 раза меньше, чем за тот же период
прошлого года. Впервые профилактических визитов оказалось больше, чем
проверок. Будем дальше снижать избыточный контроль уже за счёт развития
риск-ориентированного подхода, когда частота контроля напрямую зависит от
степени риска объекта. За последний год всем объектам в стране были присвоены
категории риска. Две трети из них, а это, как правило, объекты, которые
принадлежат малому и среднему бизнесу, отнесены к категориям низкого риска,
то есть планово их не будут проверять совсем. В развитие такого подхода по
поручению президента Минэкономразвития уже внесло в правительство проект
постановления, и сейчас контрольные органы в планы проверок будут включать
только те объекты, работа которых связана с высокими и чрезвычайно высокими
рисками.
Уважаемые коллеги, параллельно с решением антикризисных задач правительство
занимается разработкой стратегических приоритетов, прошла серия отраслевых
стратегических сессий под руководством председателя правительства. На их
основе подготовлен сценарий ускоренной адаптации экономики. Он предполагает,
что экономический спад будет преодолён в 2024 году и далее возобновится
экономический рост на основе внутреннего спроса, потребительского и
инвестиционного. Несколько слов о самих стратегических приоритетах.
Первый приоритет - это развитие транспортно-логистической инфраструктуры с
учётом переориентации экспортно-импортных потоков. Этот приоритет включает
расшивку узких мест и строительство новой инфраструктуры. Для этого нам
необходимо увеличить возможность перевозок на Азово-Черноморском направлении
в первую очередь за счёт развития железнодорожных подходов к портам и самой
портовой инфраструктуры, в рамках коридора "Север - Юг" за счёт строительства
автомобильных дорог, обходов городов, развития Волго-Каспийского судоходного
канала, морской портовой инфраструктуры на Каспии, повышения пропускной
способности погранпереходов. На восточном направлении предстоит
модернизировать более 260 объектов на всём протяжении БАМа и Транссиба, а
также портовую инфраструктуру и погранпереходы.
Второй приоритет - это импортозамещение, прежде всего за счёт внутреннего
производства. Все министерства на сегодняшний день сформировали Министерству
промышленности и торговли конкретные задачи по критическому импортозамещению
по номенклатуре продукции и по базовым потребительским свойствам. Для
осуществления этих планов будут реализованы более 400 проектов, из них
порядка 150, как мы называем, с небольшим инвестиционным циклом, то есть с
относительно небольшой потребностью в инвестициях и быстрой отдачей.
Остальные же проекты - это масштабные программы, требующие уже больших
капиталовложений, в том числе из бюджета. Речь идёт об авиастроении,
судостроении, радиоэлектронике, малотоннажной химии, транспортном и
сельхозмашиностроении и других направлениях.
Третий приоритет - это обеспечение технологического суверенитета и ускоренной
цифровизации экономики. Инструменты здесь - это создание и развитие
критических технологий, производство отечественного телекомоборудования,
заключение соглашений с госкорпорациями и компаниями-лидерами о развитии
конкретных так называемых сквозных технологий, а также экспериментальные
правовые режимы и реализация проектов-маяков.
Следующий приоритет - это стимулирование инвестиционной активности. Это
поддержка импорта оборудования для ключевых проектов, в том числе с
использованием мер таможенно-тарифной политики, предоставление таможенных
льгот, а также льготное кредитование, расширение использования
государственных гарантий и поручительств, более активное использование
механизмов "Фабрики проектного финансирования", а также средств Фонда
национального благосостояния, особенно для поддержки крупных инфраструктурных
проектов. Большие возможности по стимулированию инвестиций есть и у регионов,
многое зависит от того, как активно регионы используют эти возможности. К ним
относятся особые экономические зоны, индивидуальные программы развития
регионов, инфраструктурные бюджетные кредиты, на которые выделен
беспрецедентный объём средств, внедрение регионального инвестиционного
стандарта, государственно-частное партнёрство, а также использование
соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Для поддержания
инвестиционной активности необходимо реализовать также меры по развитию
финансовых рынков, в том числе необходимо расширить набор инструментов для
привлечения длинных денег в экономику (без этого серьёзные инвестиции в
необходимом объёме осуществить невозможно), для стимулирования выхода
компаний на рынок капитала, расширения механизмов хеджирования процентного
риска. Подробно эти вопросы мы вчера обсуждали на встречах с фракциями.
И наконец, ещё один приоритет - это развитие интеграции в рамках евразийского
экономического пространства со странами-партнёрами. Здесь ставка на развитие,
торговлю и защиту общего рынка, углубление производственной кооперации,
развитие независимой от третьих стран финансовой инфраструктуры.
И всё же ещё раз подчеркну, что основа экономического роста - это внутренний
спрос, новые возможности, связанные в первую очередь с наращиванием
предложения в отраслях, которые ориентированы на внутренний рынок: жильё и
ЖКХ, агропромышленный комплекс и производство продуктов питания, внутренний
туризм, сфера развлечений и досуга, культура и спорт. Все эти стратегические
приоритеты легли в основу формирования прогноза социально-экономического
развития. В 2023 году экономика будет постепенно восстанавливаться, а в
2024 году выйдет на устойчивый рост в 2,6 процента. Основой будет рост
промышленного производства, ориентированного на внутренний спрос, сельского
хозяйства, строительства, сферы услуг. Реальные денежные доходы населения
должны восстановиться уже в следующем году за счёт роста реальных заработных
плат, предпринимательских доходов, индексации социальных выплат, ну и,
конечно, за счёт замедления инфляции. Безработица в течение всех трёх лет
сохранится на низких уровнях. По инвестициям восстановление начнётся в
следующем году. В 2024-2025 годах рост инвестиций будет опережать рост ВВП -
это ключевое условие для выхода на устойчивую траекторию роста экономики. Эти
показатели достижимы при реализации тех стратегических приоритетов, о которых
я сказал.
Прогноз, приоритеты, проект бюджета на прошлой неделе были одобрены
правительством и сегодня поступили на рассмотрение в Государственную Думу. Мы
готовы к системной работе по данным документам здесь.
Прошедшие референдумы в Донецкой Народной Республике и Луганской Народной
Республике, Запорожской и Херсонской областях ставят перед нами новый блок
задач. Это регионы с огромным потенциалом, раскрытие которого в текущих
условиях, конечно, потребует от нас больших усилий, и мы готовы к плотной
совместной работе для решения этих задач.
Уважаемые коллеги, в заключение несколько слов о нашем взаимодействии. В
преддверии сегодняшнего выступления мы провели продуктивные встречи со всеми
фракциями, с Комитетом по экономической политике и Комитетом по контролю.
Хочу сказать слова благодарности за конструктивный настрой, общее понимание
ситуации, в которой приходится работать. Отмечу, что в весеннюю сессию вы
рассмотрели и приняли 31 закон, за разработку которых в правительстве
отвечало Минэкономразвития. Это даже больше, чем за весь ковидный 2020 год.
Причём речь идёт не только об антисанкционной повестке, но и о текущей
работе.
Мы работали с большинством депутатов, однако хотелось бы отдельно
поблагодарить председателя нашего профильного комитета Максима Анатольевича
Топилина, а также Андрея Михайловича Макарова, особенно в части работы над
законом о соглашении о защите и поощрении капиталовложений, за донастройку
механизмов особых экономических зон и территорий опережающего
социально-экономического развития. Слова благодарности также хочу сказать
председателю Комитета по контролю Олегу Викторовичу Морозову, с которым мы
вместе реализуем реформу контрольно-надзорной деятельности, Александру
Вячеславовичу Дёмину за поддержку инициатив по развитию МСП. Комитет по науке
и его председателя Сергея Владимировича Кабышева хочется поблагодарить за
важнейший закон о реестре получателей мер поддержки инновационной
деятельности, который по факту создал нам необходимую инфраструктуру для
поддержки такого рода компаний. Павлу Владимировичу Крашенинникову и Дмитрию
Фёдоровичу Вяткину выражаю благодарность за поправки в КоАП, которые давно
ожидали предприниматели, в части снижения административного давления, мы
видим, что это реально работает; Гутенёву Владимиру Владимировичу - за закон
о совершенствовании деятельности торгово-промышленных палат, который дал
новые возможности и расширил инфраструктуру поддержки предпринимательства;
Сергею Анатольевичу Гаврилову и Анатолию Геннадьевичу Аксакову - в части
работы над нашими инициативами в области корпоративного и финансового
законодательства, там нам постоянно приходится двигаться вперёд (САРы,
редомициляция, улучшение нашего корпоративного законодательства).
В весеннюю сессию предстоит рассмотреть ещё девять разработанных нами
законопроектов, они касаются дальнейшего совершенствования законодательства
об особых экономических зонах, о государственно-частном партнёрстве,
концессионных соглашениях - это то, что нам сейчас необходимо, - а также о
развитии социального предпринимательства. Рассчитываем также выйти на второе
чтение проекта закона об электронных активах, который запустит по факту новый
этап повсеместного внедрения электронного документооборота в бизнесе и
позволит нам совершить большой рывок здесь. Законопроект непростой, здесь мы
плотно взаимодействуем с комитетом Александра Евсеевича Хинштейна. Также
считаем актуальным вернуться к работе над реформой законодательства о
банкротстве, это именно реформирование института.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Уверен в успехе нашей
совместной работы над решением всех этих задач.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Геннадьевич.
Уважаемые коллеги, вот здесь Максим Геннадьевич поблагодарил руководителей
профильных комитетов, депутатов из этих комитетов, тех, кто работал над
ключевыми законопроектами совместно с Министерством экономического развития,
и, надо сказать, мы должны поблагодарить Максима Геннадьевича за то, что,
предваряя вот это выступление, он встретился со всеми фракциями. Сегодня мы
обсуждали этот вопрос с руководителями фракций, все очень высоко оценили этот
диалог, разговор был открытый. Понятно, что темы самые разные, но есть
желание решать вопросы, которые депутаты ставят, обсуждать проблемы, и,
конечно, нам надо переходить на другой, более качественный и ответственный
уровень взаимодействия с ключевым министерством Правительства Российской
Федерации.
Коллеги, у нас по Регламенту выступление аудитора Счётной палаты Дмитрия
Александровича Зайцева - пожалуйста, Дмитрий Александрович, ваши пять минут,
- затем Олега Викторовича Морозова и Максима Анатольевича Топилина. А вообще,
сегодняшняя повестка очень напряжённая. И если вы не будете возражать,
давайте мы сразу договоримся, что после заслушивания министра рассмотрим
законопроекты третьего чтения и законопроекты второго чтения, законопроекты
первого чтения оставим на вторник следующей недели, на 4-е число. А сразу,
как только завершим рассмотрение законопроектов третьего и второго чтений,
состоится заседание Совета Государственной Думы. Нет возражений? Нет
возражений. Продолжаем работу.
Пожалуйста, аудитор Счётной палаты Дмитрий Александрович Зайцев.
ЗАЙЦЕВ Д. А., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Российская экономика
продемонстрировала устойчивость к последствиям санкций, в том числе благодаря
принятым правительством мерам, мерам по поддержке доходов населения, бизнеса
и экономической активности в отдельных отраслях. Правительство разработало
автоматизированную систему формирования и отбора такого рода мер, в том числе
обеспечивающую отслеживание принятия нормативных правовых актов. Однако в
этой системе отсутствует оценка ожидаемых и фактических эффектов от
реализации мер. Многие антикризисные меры, мы видим, планируется продлить на
2023 год, но мы не всегда видим проведённую правительством оценку их
эффективности. Для выявления экономических рисков и мер реагирования на них
нужен адекватный сценарный анализ.
Например, правительство заложило различные варианты событий в текущем
прогнозе социально-экономического развития. Однако прогноз по ключевым
драйверам экономики, на наш взгляд, излишне оптимистичен, это касается
конечного потребления населения, инвестиций и показателей внешней торговли. В
условиях высокой неопределённости, что мы наблюдали и в период пандемии,
можно ожидать более осторожного поведения как со стороны населения при
использовании кредитов и сбережений на потребление, так и со стороны бизнеса
при инвестировании, при принятии инвестиционных решений. Одновременно нельзя
исключать и риски недополучения доходов федерального бюджета от
внешнеторговых операций в случае недостижения запланированных объёмов
экспорта российских товаров, в первую очередь энергоносителей, а также в
случае, если курс рубля окажется крепче, чем заложено в прогнозе. В
результате дефицит федерального бюджета может оказаться даже выше заложенных
в проекте бюджета цифр.
Относительно инвестиций скажу, что прогнозируемый правительством темп их
прироста в 4 процента в год недостаточен для слома инерционной модели
развития экономики, но даже такие темпы недостижимы без значительных
государственных капитальных вложений и государственно-частного партнёрства.
При этом очень важен вопрос качества разработки программ и инвестиционных
проектов, требуется срочный пересмотр отраслевых стратегий. Мы полагаем, что
ещё более актуальным становится вопрос качества и экономической эффективности
государственных программ.
В этом году Счётная палата реализовала новый подход в оценке госпрограмм, мы
оценили не только их исполнение за 2021 год, но и процесс их формирования. В
итоге, по нашим оценкам, 75 процентов госпрограмм сформировано с качеством
средним или ниже среднего. Это означает, например, что если госпрограмма
спланирована с ненапряжёнными показателями, то, соответственно, и результата
добиться очень легко, амбициозных целей всегда труднее достичь.
В заключение хочу обратить внимание на те направления плана первоочередных
действий правительства, которые минимальны по объёмам финансирования, - это
образование и наука. Объём бюджетных ассигнований в плане первоочередных
действий в этих сферах составил 11 миллиардов 400 миллионов рублей. В
непростых условиях, в которых находится экономика страны, среднесрочная
задача развития науки и образования - это залог технологического суверенитета
России, они требуют повышенного внимания.
В целом мы поддерживаем те меры правительства, о которых рассказал Максим
Геннадьевич, при этом в условиях ухудшающейся экономической конъюнктуры и
дальнейшего ужесточения санкций мы считаем необходимым, помимо принятия
срочных антикризисных мер, сконцентрироваться на разработке качественных
среднесрочных программ развития.
Благодарю за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Олег Викторович Морозов, пожалуйста.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые Александр Дмитриевич, Максим Геннадьевич, коллеги! Знаменательный
день - буквально в эти минуты, часы Россия прирастает своими историческими
землями, на поле боя ведёт борьбу против международного нацизма. Эти
эпохальные перемены происходят на фоне жесточайшего, тотального санкционного
и политического давления, и мы закономерно ждём от правительства чётких
ответов на эти вызовы. Обществу нужен ясный сигнал, что у правительства есть
решения, соответствующие масштабу этих рисков и угроз. Именно Министерство
экономического развития несёт профессиональную, я бы сказал, ответственность
за оценку ситуации, принимаемые стратегические решения и
социально-экономический прогноз. Министр уже с 19 сентября в порядке
подготовки к "правительственному часу" отчитывается в Государственной Думе, у
него было время услышать все озабоченности депутатов. Проинформирую вас, что
фракции и комитеты направили в министерство 173 вопроса, и, по заведённой
традиции, мы дали возможность депутатам ознакомиться с этими вопросами и
ответами накануне "правительственного часа".
Комитет в порядке парламентского контроля провёл оценку выполнения
постановления Государственной Думы от 14 апреля 2021 года, когда отчитывался
министр, по итогам заслушивания вопроса о поддержке малого и среднего
бизнеса: большинство пунктов постановления выполнено, хотя по двум позициям
министерство подошло к поручению Думы, по нашему мнению, формально, мы
намерены настаивать на полном выполнении решения палаты.
Комитет по контролю в обязательном порядке оценивает работу правительства в
части, касающейся своевременности принятия подзаконных актов, нами
подготовлено три комплексных доклада по этим отчётам правительства. С
Минэкономразвития мы взаимодействуем прежде всего в части реализации реформы
контрольно-надзорной деятельности. Докладываю палате, что из предписанных
федеральным законодательством 319 нормативных правовых актов, которые
требовалось принять в этой сфере, не принятыми на сегодня остались только
два. Это как раз пример эффективной, координирующей роли министерства при
наличии, похвастаюсь, довольно продуктивного, постоянного парламентского
контроля с нашей стороны. К сожалению, такого внимания к подзаконным актам по
другим отраслям законодательного регулирования мы пока не отмечаем.
Ещё одна тема - госпрограмма и стратегическое планирование. Министерство уже
более десяти лет постоянно занимается реформированием и наладкой этого
механизма. К сожалению, прогресс здесь не впечатляет. Сохранился
принципиальный недостаток - уменьшение или рост расходов на программы не
отражается на результатах их реализации. Счётная палата неоднократно
указывала министерству на эту проблему, мы считаем её предметом приоритетного
парламентского мониторинга.
Особое внимание при подготовке "правительственного часа" комитет уделил
вопросу импортозамещения в контексте соответствующего поручения председателя
палаты. Во многом благодаря парламентскому контролю в этом вопросе есть
определённые сдвиги, однако всё это выглядело более-менее благостно до
нынешней санкционной войны. Для подготовки к сегодняшнему разговору мы
запросили у Минэкономразвития информацию о работе в сфере импортозамещения. В
полученном ответе много хороших цифр, показателей, в частности, говорится о
расходовании на эти цели начиная с 2015 года более 3 триллионов рублей - ну,
казалось бы, очень внушительная цифра, - но за этими цифрами не читаются
ответы на вопросы: этого достаточно для утверждения нашего индустриального и
технологического суверенитета, в какие сроки мы приблизимся к этой цели,
когда появится возможность поменять скучный термин "замещение" на яркий
"технологическое лидерство"? План первоочередных мер правительства в этой
части, утверждённый 15 марта текущего года, выглядит скорее как тактический
эскиз, мы же ждём от министерства стратегию, и её основные контуры должно
формировать, на наш взгляд, именно Министерство экономического развития,
именно оно должно вместе с профильными комитетами Государственной Думы в
ежедневном режиме формировать законодательную базу такой экономики, которая
обеспечит решение всех геополитических задач, гарантирует социальное
благополучие наших граждан. Комитет возьмёт эту работу под постоянный
парламентский контроль.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Максим Анатольевич Топилин, пожалуйста.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Максим Геннадьевич, уважаемые
коллеги! По оценке Комитета по экономической политике, этап шокового
воздействия беспрецедентных санкций на российскую экономику преодолён, и это
удалось сделать, безусловно, благодаря совместным усилиям нашего бизнеса,
представителей нашего бизнеса и наших граждан. Меры антисанкционной повестки,
по которым мы принимали совместные решения, - это не плод фантазии. На
различных уровнях - в регионах, в Правительстве Российской Федерации, в
Государственной Думе, в Совете Федерации, в Администрации президента -
анализировались те вызовы, с которыми мы столкнулись, и оперативно
предпринимались те действия, которые подробно изложил Максим Геннадьевич.
Поэтому мы в принципе оцениваем, комитет оценивает те мероприятия, которые
были реализованы, - это мероприятия, направленные на обеспечение работы
банковской системы, на обеспечение расчётов между поставщиками, между нашими
предприятиями и внешними партнёрами, на реализацию инвестиционных проектов,
формирование федерального бюджета, региональных бюджетов и, безусловно,
сохранение рабочих мест и доходов наших граждан... Эта работа была сделана.
Но на чём я хотел бы заострить ваше внимание? Весной и летом этого года мы не
только принимали оперативные решения, мы не только предпринимали сиюминутные
действия, с тем чтобы в каких-то случаях, безусловно, решать очень
краткосрочные задачи, мы с вами вместе с Министерством экономического
развития, вместе с правительством приняли системные изменения в
законодательство, направленные на создание, я бы сказал, плацдарма для
будущих инвестиций. Это коренные изменения в законодательство об особых
экономических зонах, о территориях опережающего развития. Мы с вами приняли
законодательство об офсетных контрактах. Это то, что позволяет на будущее с
уклоном на определённый государственный заказ реализовывать государственные
контракты. И такие проекты уже реализуются, например, в Московской области по
производству лекарственных средств. Поэтому всё, что мы реализовывали, было
направлено на наши перспективы.
Регионы. В регионах ситуация тоже менялась в этом году достаточно серьёзно,
но мы обеспечили принятие решений, связанных и с запуском инвестиционных
кредитов, и с диверсификацией бюджетной задолженности в инвестиционные
проекты. Сейчас таких сфер, где эти механизмы могут применяться, всего 13,
они утверждены правительством, и эти меры направлены прежде всего на создание
и сохранение рабочих мест. Но ситуация в регионах, безусловно, будет
меняться, и в ходе рассмотрения проекта бюджета, который сегодня внесён в
Государственную Думу, безусловно, нам придётся постоянно внимательно
оценивать те мероприятия, которые в бюджете предусмотрены на поддержку
субъектов Российской Федерации. И задача Министерства экономического развития
- это прежде всего выравнивание региональной сбалансированности.
К чему я хотел бы привлечь внимание? Мы в последнее время - и Максим
Геннадьевич об этом говорил - достаточно большое внимание уделяли снижению
нагрузки на бизнес. Мы в этом году вообще отменили проверки и продлили срок
действия ряда документов, миллионов документов. И, как нам кажется, сейчас
нашей совместной задачей - и мы должны её решить до конца этого года -
является то, чтобы посмотреть, а какие инструменты надзора, а какие
инструменты лицензирования мы вообще можем отменить. Практика показала, что
без них может наша экономика справляться, может жить, это вещи, которые даже
устарели. И нам очень хотелось бы, чтобы Министерство экономического развития
до конца года вместе с нами такие предложения реализовало.
Конечно же, мы должны сделать прорыв с точки зрения наших инноваций,
инвестиций. Мы много говорим о том, что новые разработки не внедряются и
определённым образом не реализуются в нашей экономике, и вот что касается
всего, что связано с экономическим суверенитетом, технологическим
суверенитетом, ключевая задача здесь - разработка соответствующего
законодательства.
И буквально несколько слов о том, что нам предстоит сделать в связи с
решениями... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
ТОПИЛИН М. А. ...решениями, принятыми в Донецкой, Луганской республиках, в
Запорожской и Херсонской областях. Граждане этих регионов однозначно
высказались за вхождение в Российскую Федерацию, и в короткое время нам,
безусловно, предстоит принимать достаточно большое количество законов,
которые будут связаны с преобразованием экономики этих регионов, с
налаживанием там инфраструктуры, с гармонизацией их законодательства с
российским законодательством. И здесь, конечно, Министерство экономического
развития должно играть ключевую роль. Хотел бы Максиму Геннадьевичу пожелать
в этом успехов.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, переходим к вопросам.
Фракция КПРФ - Кашин Владимир Иванович, пожалуйста.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Максим Геннадьевич, аграрии серьёзно работали в текущем году,
освоив площадку в 150 миллионов тонн зернобобовых в сборе, и мы видим уровень
180-200 миллионов тонн уже к 2030 году. Но теперь мы столкнулись с тяжёлой
ситуацией на зерновом рынке - и в ценообразовании, и в реализации. Вы
непосредственный участник этих событий, что вы в этом плане собираетесь
делать сегодня (ваше ведомство, я имею в виду) и в ближайшей перспективе,
когда мы будем получать 180-200 миллионов тонн, - логистика, ценообразование,
осуществление наших программ "Комплексное развитие сельских территорий",
"Вторая целина"? Как будет ваше ведомство поддерживать нас в этой ситуации на
перспективу и сегодня?
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Уважаемый Владимир Иванович, спасибо за вопрос. Здесь,
наверное, несколько моментов отмечу.
Первое. С точки зрения финансирования программ, у нас по этому году
финансирование всех программ, связанных с селом, с агропромышленным
комплексом, превысило 400 миллиардов рублей. В том числе 52 миллиарда рублей
мы добавляли в рамках антикризисного плана, и там целый комплекс мер - и
дополнительные программы кредитования были запущены, и на лизинг, на технику
мы деньги выделяли. На следующий год в проекте бюджета, который внесён,
заложен ещё 4-процентный дополнительный рост относительно вот этих цифр.
Отдельно отмечу, что такое существенное увеличение финансирования - а если мы
его сравним с финансированием в 2020 году, то это десятки процентов -
произошло за счёт введения механизма экспортных пошлин, которые, с одной
стороны, помогли удержать цены на внутреннем рынке и ощутимо повлияли на
стабилизацию цен, особенно в период, когда по некоторым видам продукции, в
общем, мы только-только, едва внутреннее потребление обеспечивали, а с другой
стороны, как правительство и обещало при введении экспортных пошлин, все
деньги, которые были собраны с сельского хозяйства, возвращались на село в
виде финансирования, в том числе по программам по вовлечению земель в
сельхозоборот, по вот этим новым программам по развитию села. Всего
экспортных пошлин за это время было собрано более чем на 200 миллиардов
рублей - это серьёзнейший ресурс, который вернулся в сельское хозяйство.
Кроме того, мы донастраиваем систему экспортных пошлин. В июле, обсуждая этот
вопрос с Дмитрием Николаевичем Патрушевым, мы договорились изменить
параметры. Вы помните, что у нас порог отсечения для введения пошлины
начинался с 200 долларов. В условиях, когда у нас курс приблизился к 56
рублям, безусловно, цена в 11 тысяч уже была на тот момент сложной, и мы,
учитывая, что мы приближались к большому урожаю и Минсельхоз уже об этом
говорил, давал оценки, приняли решение и зафиксировали цену отсечения на
уровне 15 тысяч рублей. В общем и целом с экономической точки зрения это...
Мы тогда, кстати, приняли позицию Минсельхоза, нам казалось на тот момент,
что надо пониже, но мы услышали все опасения и, понимая ситуацию,
согласились, и сейчас мы понимаем, что правы.
Если же говорить в целом про сельское хозяйство, то надо сказать, что, как вы
знаете, у нас рентабельность сельского хозяйства 19 процентов. Рентабельность
нефтянки чуть больше - 22 процента, рентабельность основной промышленности,
ну, в хороших в этом плане отраслях - от 16 до 18 процентов. Более того, я
говорю о рентабельности до налогообложения, а у нас в сельском хозяйстве ещё
и налоговый режим особый - налога на прибыль нет и так далее. Так что мы
оставляем большой ресурс в сельском хозяйстве... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Максим Геннадьевич, в продолжение вчерашнего нашего с вами
разговора хотел поднять вопрос о необходимости амнистировать тех, кто сидит
за решёткой по экономическим статьям, - пусть работают в реальном секторе
экономики. Проинформирую, что фракция ЛДПР в ближайшее время внесёт проект
постановления, и мы будем призывать всех быстрее этих людей выпустить на
свободу.
А вопрос мой будет следующий. Скажите, пожалуйста, в связи с теми санкциями,
которые сегодня в отношении нашей страны действуют, как себя ведут участники
ЕАЭС и какие меры принимаются по усилению этой структуры на международной
площадке?
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, что касается развития
Евразийского экономического союза, то, безусловно, вот эти события - это, с
одной стороны, такое испытание, а с другой стороны, испытание, которое мы
проходим, углубляя интеграцию.
Если говорить в целом о развитии Евразийского экономического союза, то надо
сказать, что темпы роста стран, которые входят в ЕАЭС, по прошлому году - 4,6
процента, то есть достаточно высокие темпы. Более того, по прошлому году у
нас увеличение товарооборота - более 30 процентов, и в этом году мы ещё 8,6
процента прибавили, причём растёт как экспорт из Российской Федерации, так и
даже чуть большими темпами импорт в Российскую Федерацию, в чём мы крайне
заинтересованы, учитывая наше традиционно положительное сальдо торговли с
нашими коллегами.
Как мы реагировали на ситуацию, которая сложилась? По поручению председателей
правительств была создана рабочая группа высокого уровня, в которую вошли
министры экономики, представители министерств финансов и центральных банков
стран, мне было поручено её возглавить. Мы подготовили оперативный план,
который состоял из 33 мер, там половина мер действительно такие мгновенные
были, то, что мы принимали прямо с колес, а половина - более системные меры.
Что мы сделали за это время? Первое, мы решили неотложную задачу по переводу
взаимных расчётов по таможенным пошлинам в национальные валюты, это было
непростое решение, тем не менее мы пошли и договорились. Второе, мы приняли
ряд решений, связанных как раз с импортом, - это подъём порога беспошлинного
ввоза для физических лиц с 500 евро до 1000 евро, это как раз отмена
таможенных пошлин, обнуление до 30 сентября, о чём я сказал, мы внесли
изменения в техрегламенты Таможенного союза, которые позволили нам
возобновить производство и легковых, и грузовых автомобилей с иными
характеристиками, временно как бы с более простыми. Мы оперативно в том числе
по детским товарам изменили техрегламент, связанный с упаковкой: был дефицит
определённого типа упаковки - мы её сменили. То есть мы достаточно оперативно
и слыша друг друга отрабатывали эти вопросы.
Сейчас в фокусе нашего внимания, конечно, вопросы независимой финансовой
инфраструктуры - это подключение банков к системе передачи финансовых
сообщений и интеграция платёжных систем наших стран, это вопросы карты "Мир",
это вопросы двусторонних счетов, это вопросы расчётов в национальных валютах,
это вопросы организации, в том числе использования биржевых индикаторов, и
многие другие.
В целом, несмотря на то что нам не всегда просто договориться, Евразийский
экономический союз проходит это испытание, и, я думаю, в результате мы выйдем
на абсолютно новый уровень интеграции.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кабышев Сергей Владимирович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Максим Геннадьевич, интеллектуальная собственность, её защита и
эффективное использование - важнейшие составляющие технологического
суверенитета, который является приоритетом экономической политики. Какие меры
министерство предполагает принять для совершенствования механизма внедрения
достижений российской науки в экономику страны?
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Уважаемые коллеги, ну, вопрос технологического суверенитета
у нас очень плотно связан с вопросами в том числе импортозамещения. Здесь я,
отвечая в комплексе, отметил бы два больших направления.
Первое большое направление - это скорее восстановление технологических
заделов и восстановление технологического паритета, что нам сейчас необходимо
для импортозамещения. Это организация производства в авиастроении, в
автопроме, в малотоннажной химии, в фармацевтике, в станкостроении и так
далее. И это тоже требует обеспечения, в первую очередь инженерного, то, что
раньше называлось отраслевой наукой. Это первый блок вопросов, которые
решаются.
Второй блок вопросов - это, собственно говоря, уже технологический
суверенитет и то, что Олег Викторович назвал технологическим лидерством,
технологическим опережением. Это, конечно, требует существенной донастройки
всех механизмов. Что здесь у нас есть? У нас есть госпрограмма, связанная с
наукой и образованием, так называемая 47-я госпрограмма, куда интегрированы
все расходы, связанные с НИОКР, с фундаментальными исследованиями и с
образованием. Общий объём этой программы более триллиона - 1 триллион 100
миллиардов рублей в год, из них 500 миллиардов приходится на образование, 600
миллиардов - на НИОКР, причём среди НИОКР у нас есть и прикладные
исследования, ну, примерно половина там фундаментальные исследования,
развитие мегасайенса и так далее, и 270 миллиардов - это отраслевые
исследования.
Вот первая задача, которая стоит перед правительственной комиссией, которую
возглавил Дмитрий Николаевич Чернышенко, это повысить эффективность трат, это
ровно то, о чём вы говорите. У нас сейчас в принципе неплохо даже
патентование идёт, и у нас большой плюс, например, в патентах товарных
знаков, программного обеспечения, но полезных моделей и того, что является
свидетельством реального внедрения НИОКР, у нас пока недостаточно, только 7
процентов работ доходит до внедрения.
Второй момент - это то, о чём я сказал: работа по сквозным технологиям,
компании-лидеры, которые ответственны за определённые сферы и которые обязаны
разработать российские технологии в этих сферах. Мы сейчас перезагружаем
работу с компаниями-лидерами по поручению президента. Не все там эффективно
работают: кто-то более эффективно - "Росатом", "Сбер" (искусственный
интеллект) и так далее, кто-то, прямо скажем, отстаёт. Плюс к этому у нас
большой объём средств идёт по линии Минпромторга, также по линии НИОКР и по
линии поддержки отдельных проектов. Вот всё это вместе должно создать
действительно единый контур. Ну и плюс тот законопроект, о котором вы
сказали, который через вас проходил и который вы поддержали, - о бесшовной
поддержке инновационных компаний. У нас много технологий рождается и вне
фундаментальной науки, вне науки, и вне крупных компаний, вот этими
технологическими компаниями, компаниями-лидерами мы тоже занимаемся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Авксентьева Сардана Владимировна, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Максим Геннадьевич, наша фракция активно работает с вашим
министерством, довольно эффективно, наши предложения принимаются, но вот
остаются ещё какие-то вещи, которые требуют доработки. В частности, скажите,
планируется ли сокращение количества форм федерального статистического
наблюдения, которые субъекты МСП обязаны сдавать в органы статистического
учёта, и возможно ли освободить субъекты МСП от обязанности предоставлять в
органы статучёта заполненные нулевые формы по тем видам деятельности, которые
субъектами МСП не осуществляются?
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Уважаемая Сардана Владимировна, вопрос действительно один из
ключевых. У нас на сегодняшний день действует 2,5 тысячи форм статучёта, из
них 1 тысяча форм - это то, что сдают субъекты МСП.
Сейчас Росстат совместно с общественными объединениями разработал концепцию
глубокой реформы этой сферы. Речь идёт о том, чтобы на одном портале -
портале сбора статистических данных - конкретная компания в зависимости от её
параметров, от её кодов ОКВЭД, по которым она работает, от численности
работников и так далее, получала тот набор статистических показателей,
который к ней непосредственно относится. Предполагается, что это будет
порядка 20 общеэкономических показателей и 30 показателей в зависимости от
отрасли, в которой компания работает. Соответственно, уходят все формы,
уходят вот эти сотни точек сбора отчётности, остаётся одна точка, и компания
в электронном виде всё это заполняет, это упрощает и работу компании, и
кратно упрощает работу Росстата.
Механизм этот предполагается разработать, апробировать и оттестировать за
следующий год, и перед Росстатом стоит задача с 1 января 2024 года полностью
к этой системе перейти. Мы полагаем, что это и улучшит качество
статистических данных, и упростит работу МСП, ну и, главное, конечно,
увеличит охват, потому что МСП далеко не всегда, как мы понимаем, и не все
качественно сдают статданные, в результате чего у нас не всегда складывается
верное мнение об этом важнейшем сегменте экономики. Ещё раз подчеркну, что мы
это всё должны за этот и следующий годы сделать. Предлагаю просто
присоединиться к работе и войти в совет, который этим занимается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Неверов Сергей Иванович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
НЕВЕРОВ С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Максим Геннадьевич, в связи с введением санкций со стороны
недружественных стран ориентировочный объём грузопотока, подлежащего
переориентации с запада на восток, составляет порядка 200 миллионов тонн -
это нефть, уголь, нефтепродукты, сжиженный газ и другие грузы. Вы в своём
выступлении сказали, что изменение грузопотока потребует большой работы по
развитию международных транспортных коридоров в Азово-Черноморском и
восточном направлениях, по развитию сопутствующей инфраструктуры. Но задача
должна быть решена в кратчайшие сроки, прежде всего, конечно, чтобы на
пропускных пунктах не было очередей, чтобы транспортные коридоры обеспечивали
максимальную оборачиваемость грузов. Особое внимание нужно уделить, конечно,
железнодорожному транспорту, чтобы сократить сроки доставки. Вопрос: какие
конкретно меры принимаются правительством в этом направлении и сколько
средств понадобится на их реализацию?
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Уважаемый Сергей Иванович, у нас что получается? Общая
потребность по этим трём коридорам (то, что сейчас оцифровано) где-то 2,5
триллиона рублей, из них 230 миллиардов рублей - из федерального бюджета. При
этом понятно, что ведомства оцифровку делают до 2030 года, но реально эти
деньги, большая их часть, понадобятся в ближайшие годы, потому что до 2030
года ждать нельзя. В целом мы должны увеличить пропускную способность,
например по коридору "Север - Юг" почти вдвое, плюс 95 процентов, по
коридорам "Восток" и Азово-Черноморскому где-то плюс 50 процентов, то есть
это прямо совсем такие цифры важные. Скажем так, подавляющая часть в бюджете
2023-2025 годов учтена, и вы это увидите.
Учтено прежде всего продолжение автодорожного строительства, при этом в
приоритете как раз в первую очередь, конечно, "Север - Юг", там у нас
обходы... В Дагестане нам нужны обход Махачкалы, обход Дербента, без этого мы
на Яраг-Казмаляр большой поток грузов не выведем. Это вопрос обхода
Астрахани, для того чтобы идти уже в сторону Казахстана, это восточный путь,
каспийский, транскаспийский маршрут коридора "Север - Юг". Это, конечно,
вопросы погранпереходов, вы абсолютно точно сказали. Ну, все мы, кто
пересекает что по направлению Верхний Ларс, что по направлению Яраг-Казмаляр,
что в направлении Абхазии, понимаем, насколько большая там перегрузка,
перегруженность, и тоже деньги на это предусмотрены. Конечно, Минтранс хочет,
предлагает, так сказать, влево сдвинуть, и там, где возможность будет,
договорились уже в процессе исполнения бюджета максимально за этим смотреть.
Отдельный вопрос - это, конечно, Восточный полигон "Российских железных
дорог", потому что всё-таки в основном провозную способность, особенно на
восток, обеспечивают железные дороги. Здесь, вы знаете, у нас реализуется
проект по второй очереди. У нас к концу этого года пропускная способность
должна увеличиться до 158 миллионов тонн, за следующий год мы должны выйти,
по-моему, на 163 миллиона тонн и к концу 2024 года - на 180 миллионов. Вот та
задача, которая перед нами стоит, и это то, на что мы приоритетно при
формировании инвестпрограммы "Российских железных дорог" добавляем.
Кстати, железная дорога - это не только Восток. Например, тот же
Азово-Черноморский регион: ключевая тема - это обход Саратова. У нас там
сейчас 77 миллионов пропускная способность, потому что железная дорога через
город идёт, обход должен увеличить её до 122 миллионов.
Вот все эти проекты оцифрованы, правительством понимаются. По каждому
направлению мы совместно с Минтрансом сделали "дорожную карту" по узким
местам, вопрос на контроле и каждую неделю Андреем Рэмовичем Белоусовым
рассматривается, то есть это тот вопрос, которым правительство занимается
предметно, каждодневно. Есть специальный проектный офис, там компетентные
люди сидят, и мы постоянно это смотрим. Более того, это не только физическая
инфраструктура, это ещё электронные сопроводительные документы - эти вопросы
мы тоже видим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич, фракция КПРФ.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Максим Геннадьевич, мы, безусловно, за приоритет
экономистов-плановиков над бухгалтерами, но как вы смотрите... Вот мы
политику повернули на Восток. Народный банк Китая имеет ключевую ставку 4
процента, поощряет своих экспортёров и чётко поощряет инвестиции вовнутрь, у
себя. У нас же, смотрите, приняты две госпрограммы (то, о чём говорил
Владимир Иванович), есть паспортные данные, утверждённые постановлением
правительства, - программы финансируются на 20 процентов. Есть поручение
президента по отдельным отраслям, которые дали 28 процентов роста, а мы не
выполняем поручение в части выделения субсидий по постановлению № 1432 и
другим. И валютная политика: обратите внимание, китайцы поощряют экспортёров,
и мы 20 лет настраивали на экспорт, а сегодня курсовая политика убивает эти
предприятия... (Микрофон отключён.)
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Николай Васильевич, ну, ключевых вопросов, я так понимаю,
два: процентная ставка и валютный курс - да?
Значит, первое. Мы с Центральным банком и с Министерством финансов, вот в
этом треугольнике, ведём постоянную дискуссию и постоянно обмениваемся
данными. Нам очень важно синхронизировать бюджетную политику, или
налогово-бюджетную политику, и денежно-кредитную политику, с тем чтобы не
получилось так... Вот мы с вами во фракции обсуждали: мы смотрим наш бюджет -
у нас иногда доходы, скажем так, консервативно оценены, а расходы оценены по
максимуму, в результате у нас доходов больше, расходов меньше. Но Центральный
банк, глядя на наши документы, говорит: ну, что-то у вас бюджетная политика
мягкая, значит, я должен денежно-кредитную сделать пожёстче - и поднимает
ставки. Вот этого быть не должно, и мы последний год, поняв эту нашу, так
скажем, системную болезнь, особенно на это упираем и видим ответное движение
со стороны Центробанка.
И вот тот бюджет, который внесён, действительно синхронизирован с
денежно-кредитной политикой. Прежде всего, бюджет кардинально отличается, он
очень похож на... С точки зрения бюджетной конструкции мы пошли на дефицит
бюджета, на большой дефицит бюджета, аналог такого можно найти только в нашей
ковидной политике, когда мы по итогам получили и очень неплохое прохождение
ковида, и самый большой экономический рост, который был потом. И здесь мы
идём на большой, значимый и для экономики полезный, я бы так сказал, дефицит,
с одной стороны, а с другой стороны, мы вместе с Центральным банком
внимательно проанализировали и понимаем, что остаётся нормальное пространство
и для частного кредитования экономики - для ипотеки, для потребительских
кредитов, ну а главное, конечно, для кредитов предприятий и для
инвестиционных кредитов. Поэтому вот эта конструкция на сегодняшний день
выглядит достаточно устойчивой для стимулирования экономики.
Другой момент, конечно, валютный курс. В условиях сильного платёжного
баланса, в условиях большого экспорта и недостаточного импорта, безусловно,
мы сталкиваемся с большим давлением на валютный курс, и здесь, в общем, наши
механизмы управления, связанные в прошлом с накоплением резервных валют,
которыми мы на самом деле не управляем, закрыты, поэтому это то, с чем нам
придётся постоянно бороться и искать методы.
Ну и наконец, мне хотелось бы сказать, что это всё не только вопросы
процентной ставки и не только вопросы курса, существует много инструментов,
для того чтобы поддержать инвестиции, поддержать структурную перестройку, в
том числе то, что мы с вами обсуждали в комитете, - поручительство и
государственные гарантии. Мы, как государство, сейчас не только можем, но и
просто должны - это крайне необходимо для структурной перестройки экономики -
больше рисков брать на себя, на наши институты развития, не чураясь в том
числе поддержки конкретных отраслей и конкретных проектов... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Панеш Каплан Мугдинович, фракция ЛДПР.
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.
Уважаемый Максим Геннадьевич, ко мне, как к депутату, курирующему ряд
регионов, часто обращаются представители малого и среднего бизнеса с просьбой
пересмотреть критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства в
части годового дохода, аргументируя тем, что это позволило бы сохранить для
большого количества предприятий предусмотренные льготы. Вопрос: учитывая
сегодняшнюю ситуацию в экономике и темпы инфляции за последние годы, а также
понимая возможные риски для бюджета, что вы думаете по поводу увеличения
верхней границы выручки для отнесения к субъектам малого бизнеса с 800
миллионов рублей на более высокую величину? Какая у вас позиция?
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Уважаемый Каплан Мугдинович, мы с вами во фракции обсуждали
этот вопрос. Значит, у нас пока позиция консервативная в этой части: мы
понимаем проблемы, связанные с ростом малого бизнеса, когда он подходит к
этой планке и после этого сталкивается с увеличением налогов, поскольку для
МСП мы ввели льготу - 15 процентов свыше МРОТ, но мы опасаемся, что повышение
планки создаст стимулы для дробления бизнеса, и в результате мы получим как
снижение налоговых возможностей, так и, в общем, размывание налоговых баз, в
том числе регионов. К этому вопросу мы подходим крайне осторожно и, наоборот,
сосредотачиваем сейчас наши основные меры на поддержке, наверное, малого и
микробизнеса, потому что у нас размеры малого бизнеса на фоне других стран, в
том числе развитых, достаточно высокие. Нам нужно основные усилия
предпринимать именно по поддержке малого, микробизнеса, для того чтобы люди
шли в предпринимательство и в первый год, во второй, в третий, пятый
выживали. Ну а дальше надо смотреть в целом главу 25 Налогового кодекса,
общую систему налогообложения, потому что, конечно, для растущих компаний
переход из МСП на режим налогообложения в соответствии с 25-й главой весьма
ощутим. Но просто изменением порогов мы, к сожалению, эту проблему не решим.
Напомню, мы сейчас реализуем эксперимент в общепите, там были приняты
отдельные решения - давайте посмотрим итоги этого эксперимента, оценим и,
быть может, задумаемся о каком-то развитии этого эксперимента, который как
раз создаёт вот эту промежуточную стадию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Максим Геннадьевич, в вашем отчёте много было сказано об
инвестиционном спросе и совсем ничего не было сказано о покупательском
спросе. Вот наша фракция выступает последовательно за то, чтобы поднять
минимальный размер оплаты труда до 35-40 тысяч рублей. Мы считаем, что это
приведёт к увеличению потребительского спроса и созданию новых рабочих мест и
вообще стимулирует экономику. Ну понятно, что это будет эффективно только в
том случае, если будет эффективный инструмент сдерживания несправедливого
роста цен. Вот ваше ведомство эти две важные для развития экономики проблемы
волнуют как-то? Вы можете сказать, что правительство планирует в части
повышения потребительского спроса и сдерживания роста цен?
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Уважаемый Андрей Анатольевич, как я сказал, у нас два
источника экономического роста в перспективе - это внутренний спрос и
инвестиционный спрос. Внутренний - в данном случае я имею в виду
потребительский спрос. Поэтому, конечно, это приоритет, и, безусловно, в
нашей конструкции, в том числе в бюджетной конструкции, заложены механизмы по
индексации социальных пособий. Мы с вами поддерживаем уровень и повышаем
уровень МРОТ постоянно. И это всё те расходы бюджета, которые идут как раз
людям, и люди, соответственно, направляют их на потребительский рынок.
Делать здесь какие-то рывки... Ну, всегда возникает вопрос, а за чей счёт и
откуда деньги - откуда деньги и в бюджете, и, честно говоря, откуда деньги у
бизнеса. Какие-то такие кратные скачки приведут скорее к закрытию рабочих
мест, потому что, не забывайте, у нас всё-таки зарплата - это достаточно
большое число рабочих мест - составляет, ну, условно, от одного до полутора
МРОТ, до двух в действующей конфигурации, и без последовательной модернизации
этих рабочих мест мы вот так разово повышать МРОТ... Ну, мы, скорее, просто
их закроем и потеряем какие-то сектора экономики, в первую очередь в сфере
услуг, но главное - мы не дадим альтернативной занятости людям, которые там
работают, а зачастую они не всегда имеют возможность полный день или с полной
отдачей работать. Поэтому мне кажется, что нам очень аккуратно надо к этому
подходить.
При этом вы ставите второй вопрос: а что нам сделать для того, чтобы наши
усилия по поддержке потребительского спроса не приводили к росту цен? Это
ключевой вопрос, и на него может быть единственный долгосрочный ответ:
развивать собственное производство и поддерживать предложение. Поэтому мы во
всех наших экономических программах в первую очередь поддерживаем усилия,
которые направлены на развитие производства. Ну, например, в сфере туризма
нам, конечно, в первоочередном порядке надо поддерживать строительство новых
гостиниц, отелей, мест размещения, благоустройство наших курортов, потому что
сам по себе благоустроенный курорт автоматически приводит дальше к
строительству отелей и так далее, - вот на эти меры. В стимулировании
ипотеки, например, нам очень важно сохранять баланс, потому что, как только
мы, скажем так, стимулируем ипотеку и это стимулирование начинает опережать
рост предложения, запуск новых проектов и так далее, мы тут же получаем рост
цен. То же самое в сельском хозяйстве: мы понимаем, что проблема 2021 года -
это во многом проблема по отдельным позициям, по тому же сахару,
недопроизводство. То есть мы что-то там в своё время не доделали, у нас резко
упали цены в 2020 году на сахар-песок, соответственно, производители
перестали туда вкладываться - вот мы получили дефицит 2021 года и резкий
взлёт цен. Вот этим надо управлять, надо грамотно управлять программами по
предложению, и именно это будет залогом того, что у нас не будет роста цен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Чемерис Роза Басировна, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
ЧЕМЕРИС Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Максим Геннадьевич, спасибо за подробный доклад и большую работу с
предпринимательским сообществом. Хочу спросить вас в первую очередь о
действующем в настоящее время запрете на получение государственной финансовой
поддержки для субъектов МСП, которые осуществляют деятельность по добыче
полезных ископаемых. В частности, он распространяется даже на производителей
упакованной воды. Подскажите, пожалуйста, какова позиция министерства по
данному вопросу и по вопросу обеспечения доступа таких предпринимателей к
мерам поддержки?
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Роза Басировна, спасибо за поднятый вопрос. У нас
действительно в 209-м законе, о поддержке МСП, есть запрет на поддержку
предприятий, добывающих полезные ископаемые. Понятно, о чём шла речь, - речь
шла о нефти, газе, угле. Более того, мы специально вывели, написали: за
исключением общераспространённых полезных ископаемых, - с тем чтобы МСП в
сфере, например, добычи песка в карьерах и так далее могли получать эту
поддержку. Но действительно, можно сказать, что у нас без внимания осталась
вода, которая тоже подпадает под эти критерии, но не относится к
общераспространённым полезным ископаемым. Мы считаем, что это неправильно,
производителей воды также надо поддерживать, поэтому - я знаю, что внесён
депутатами законопроект и мы в правительстве ответственны за подготовку
отзыва, - мы подготовили положительный отзыв на законопроект, который
устраняет эту проблему. Он сейчас находится в правительстве. Нас поддержали
все ведомства: и Минприроды, и Минфин, и я думаю, что в ближайшее время
Комиссия по законопроектной деятельности это рассмотрит (по крайней мере, мы
попросим наших коллег) и положительный отзыв правительства, если все коллеги
нас поддержат, пойдёт в Думу. Таким образом, мы рассчитываем на базе ваших
предложений устранить эту проблему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Эдуард Анатольевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Подготовиться депутату Дмитриевой.
КУЗНЕЦОВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Максим Геннадьевич, полтора года назад началась реализация
программы по реструктуризации бюджетных кредитов в регионах в обмен на
направление освободившихся средств на новые инфраструктурные проекты.
Программа оказалась очень востребованной. Соглашениями с регионами
предусмотрено привлечение до 270 миллиардов рублей на создание транспортной,
коммунальной инфраструктуры, что позволит привлечь 3,8 триллиона рублей
частных инвестиций на новые проекты, планируется создать почти 160 тысяч
новых рабочих мест. Скажите, готовы ли вы поддержать инициативу, которая
расширит возможности программы в части создания инфраструктуры по развитию
речного, морского транспорта в бассейнах рек Волги, Камы и прибрежных
регионах Азовского и Черноморского побережий?
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Эдуард Анатольевич, спасибо за вопрос и за привлечение
внимания к этой программе. Я тоже считаю, что она крайне эффективная. Почему?
Потому что при реструктуризации бюджетных кредитов и поддержке инвестиций
будут созданы проекты, налоги от которых потом пойдут в федеральный бюджет на
сокращение долгов регионов. Таким образом, мы создали ещё и очень правильный
мотивационный механизм: не просто взять и вложить деньги, ну, регионы
справляются с этим, но ещё и вложить правильно, выбрать те проекты, которые
несут максимальную налоговую отдачу. И я не понаслышке знаю, что регионы этим
озабочены, выбирают и так далее. При этом лимит, скажем так, ёмкость этой
программы ещё не исчерпана. Вы сказали, что это 270 миллиардов рублей, но
регионы ещё до 250 миллиардов не дошли. У нас есть десяток регионов, у
которых большие долги, соответственно, сейчас у них большие возможности
образовались, и ещё не все из них этими возможностями пользуются. Коллеги, мы
доведём информацию до этих регионов, а вы поработайте с губернаторами,
поспрашивайте, что не работает, может быть, что-то надо улучшить.
Что касается вашего предложения, мы его поддерживаем, давайте вместе
проработаем конкретные перечни инфраструктуры и внесём соответствующие правки
в постановление правительства. Я бы только обратил внимание вот на что, по
старой работе, скажем так. У нас многие причальные стенки, которые как раз
необходимы для развития внутренних водных путей и туризма, находятся в
федеральной собственности, и я помню, какое изобретательское мастерство нужно
было применить губернатору, чтобы хоть мало-мальски отремонтировать эти
капитальные стенки, которые иногда находятся в центре наших городов, на
видовых местах. Объяснить людям, почему ты набережную можешь отремонтировать,
а причальную стенку отремонтировать не можешь, потому что это федеральная
собственность, ну крайне сложно. Давайте подумаем: либо всё-таки поднять
вопрос, с нашими коллегами из МПР обсудить и передать причальные стенки на
каких-то понятных условиях использования регионам, либо просто дать им право
напрямую финансировать эти федеральные... Конечно, здесь будет нарушение
некоторых других наших, так сказать, правил, но, может быть, мы
законодательно это оформим?
Мы, со своей стороны, вот эту работу сделаем, но, может быть, вместе тогда
подумаем и о второй части, хорошо?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемый Максим Геннадьевич, как вы относитесь к тому, чтобы кардинальным
образом пересмотреть 44-й федеральный закон, поскольку в нынешних условиях
невозможно и даже вредно осуществлять сложные процедуры тендеров и конкурсов,
необходимо переходить к контрактам на закупки у единственного поставщика? И
второй вопрос - о переходе к плановому распределению продукции и ресурсов,
усилении отраслевого управления, причём управления через натуральные
показатели или натурально-стоимостные, в штуках, тоннах, литрах и так далее.
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Уважаемая Оксана Генриховна, вы знаете, ну, сейчас мы
создали возможности закупок у единственного поставщика. Другое дело, что
многие ГРБС и губернаторы, в общем, опасаются без крайней нужды принимать
такие решения, потому что потом возникают вопросы у контролирующих органов:
собственно говоря, а почему вы выбрали именно эту компанию, а почему такие
цены, а где экспертиза цены? И так далее, и так далее. Поэтому мы здесь
всё-таки... Такой механизм есть, но он должен использоваться именно в крайних
случаях, когда действительно есть нужда и когда губернаторы понимают, что они
могут объяснить не только контролирующим органам, но и в первую очередь
обществу, почему и как они это сделали. На сегодняшний день, мне кажется,
баланс здесь найден. Что-то дополнительно модифицировать, ну, мы всегда
готовы, 44-й закон, наверное, один из самых изменяемых законов, там всегда
есть что усовершенствовать, но мне кажется, что на сегодняшний день каких-то
системных проблем здесь нет.
По поводу распределения. Коллеги, ну, мы не видим... Необходимость
распределения возникает, когда возникают дефициты. Дефициты возникают, когда
мы начинаем регулировать цены, устанавливать какие-то нормативы, распределять
и так далее. Мне кажется, мы должны даже в этих условиях оставаться всё-таки
на принципах рыночной экономики и давать возможность именно рыночным
механизмам, спросу и предложению, регулировать рынок. А у нас в руках
остаются мощнейшие рычаги - налоги, если мы видим, что где-то у нас есть
сверхприбыль и её нужно изъять в бюджет, и социальные субсидии, когда нужно
поддержать потребителя. Давайте вот всё это грамотно использовать, только
главное в этих условиях быть предсказуемыми. Какой-то необходимости в отходе
от этих принципов мы на сегодняшний день не видим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна, фракция КПРФ.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Максим Геннадьевич, буквально вчера в "Экспоцентре" в Москве
открылся XIII Конгресс индустрии детских товаров. Повестка дня -
технологический суверенитет - совпадает с темой нашего сегодняшнего
"правительственного часа". У вашего министерства есть прямое поручение
президента от марта текущего года, разработан правительственный план по
развитию индустрии детских товаров. Что сделано? Вот кроме упаковок для
детских товаров, упомянутых в вашем докладе, сколь-либо значимых
достижений... Ну ещё канцелярию, карандаши стали производить в Московской
области, в Рязани, детскую одежду шить. Но ведь вы едва социальный взрыв не
совершили: накануне учебного года почти на 200 процентов увеличились цены и
на канцелярию, и на школьную форму! До сих пор силикон на соски для
грудничков завозим из Китая, полипропилен на изготовление бутылочек для
молочной смеси - из Южной Кореи. Скажите, пожалуйста, сколько денег заложено
в бюджете на поддержку малого и среднего бизнеса, производящего детские
товары?
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Нина Александровна, действительно, рынок продукции для
детского питания, рынок детских товаров - это существенный сегмент рынка.
Общий объём - практически триллион рублей, при этом из этого триллиона рублей
российское производство - 340 миллиардов, то есть, ну, треть, скажем так. И
действительно, задача по развитию этого рынка поставлена президентом, у наших
коллег в Министерстве промышленности и торговли создан аж целый департамент,
который этим системно занимается, в том числе по поручению была обновлена
"дорожная карта" по развитию и так далее. Таким образом, вопросы развития
конкретных предприятий - это вопросы, конечно, Министерства промышленности и
торговли. Что мы со своей стороны делаем, поскольку это важный момент?
Первое. Мы видим, что упрощение процедуры сертификации, вопросы импорта
достаточно сильно повлияли на эту сферу. Но я вам скажу (у меня тоже есть
статистика), что у нас благодаря этим мерам буквально за несколько месяцев
800 тысяч упаковок подгузников ввезено в страну, это те марки и та продукция,
которых раньше не было, - это ключевые вещи, понятно, что это не только
детские подгузники, там есть и сегмент взрослых, но они также нужны, это по
сути медизделия, - более 7 миллионов товаров для школы поступило. При этом
примерно 30 процентов новых деклараций, которые принимаются, - это российская
продукция, 70 процентов - импорт, то есть пропорции здесь примерно такие.
Дальше. У нас действительно существует план поддержки - наверное, его можно
было бы сейчас обновить, поскольку иностранные бренды уходят из страны. Да, в
рамках параллельного импорта то, что критично, необходимо и так далее, будет
ввозиться, но это будет очевидно дороже. Соответственно, возникли ниши,
которые наш, российский бизнес должен заполнить.
Мы со своей стороны... ну, отдельно в рамках МСП выделять только эту сферу
как бы странно, потому что сразу найдётся ещё 15-20 сфер, и мы никому не
объясним, почему медицинские изделия поддерживать не надо, а детскую
продукцию надо. Мы выбираем вот эти сегменты, связанные с производством, и
говорим: все обрабатывающие производства хороши, и мы наши программы - то, о
чём я в докладе говорил, 2,5-4 процента и так далее, - нацеливаем уже
исключительно на производство, на логистику, на туризм, то есть на то, что
нам сейчас нужно для насыщения рынка. Мы убрали оттуда, это честно, какую-то
торговлю определённую, которая много получала, мы даже убрали оттуда стройку,
потому что стройка, конечно, важна, но это очень ёмко, и там отдача всё-таки,
это должен быть уже средний, крупный бизнес, - мы концентрируемся именно вот
на этих проектах.
Если есть конкретные предложения, как мы можем сделать это лучше, мы всегда
готовы рассмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Марков Евгений Владимирович, фракция ЛДПР.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
Максим Геннадьевич, пока часть российских инвесторов, пусть и незначительная,
носится по недружественным странам, глотает пыль и пытается спасти свои
капиталы, мы в принципе понимаем, исходя из имеющейся отчётности за полугодие
2022 года, что у нас огромные внутренние ресурсы для инвестиций и достаточно
большие ресурсы есть у субъектов малого и среднего бизнеса, это не надо
сбрасывать со счетов. Мы от фракции неоднократно высказывали свои соображения
о расширении инструментов, которые позволили бы предприятиям малого и
среднего бизнеса делать инвестиции взамен на некую долгосрочность контрактных
обязательств, и одна из инициатив касалась расширения возможностей офсетных
контрактов, в частности по 223-му федеральному закону. Пока мы не видим
поддержки в этом плане со стороны правительства, в связи с этим вопрос:
скажите, пожалуйста, что вы об этом думаете, какова ваша позиция в этом
направлении? И есть ли какой-то другой инструмент, который позволил бы
субъектам МСП?.. (Микрофон отключён.)
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Евгений Владимирович, спасибо за вопрос. Во фракции вы этот
вопрос тоже поднимали. Значит, смотрите, я уточнил у Министерства финансов
позицию по данному вопросу. Ну, ровно так, как предполагалось, они и говорят:
223-й закон этого не запрещает, можно вносить эту норму в положение о
закупках, значит, крупным корпорациям это можно делать. Более того, мы с вами
в 209-й закон не так давно внесли норму о выращивании компаний и тем самым,
значит, убрали вот это противоречие с законом о конкуренции, то есть, по
большому счёту, мы можем это делать.
Более того, в рамках реализации нормы 209-го закона у нас сейчас Корпорация
МСП с 26 крупнейшими корпорациями обсуждают как раз вот этот механизм
выращивания поставщиков - по сути, это тот же офсет, только чуть в другой
форме. И у нас 1200 товарных позиций этими корпорациями отобраны как
перспективные для обсуждения с МСП. Давайте мы попытаемся в рамках вот того
механизма реализовать вашу идею.
Также приглашаю присоединиться к этой работе - контактами мы с вами во
фракции обменялись, давайте двинем вот именно через этот механизм эти
вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гартунг Валерий Карлович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Максим Геннадьевич, внимательно вас слушал. Вы нам и во фракции, и
здесь сейчас в докладе сказали, что выйдем на траекторию устойчивого роста в
2,6 процента годовых в 2024-2025 годах. Скажите, пожалуйста, как вы считаете,
вот эти цифры, о которых вы говорите, соответствуют тем геополитическим
задачам, которые стоят перед страной, с учётом проведения специальной военной
операции, с учётом соотношения сил, участвующих в этой операции с двух
сторон, когда соотношение экономик с той стороны и с нашей - 36 к 1? Скажите,
пожалуйста, а более амбициозные задачи вы собираетесь ставить? Ведь явно при
такой планке по росту экономики мы всех задач, поставленных перед страной,
стоящих перед страной, не выполним. А более амбициозные?.. Например, 6
процентов годовых вы готовы как-то?.. Что нужно сделать для того, чтобы 6
процентов годовых был рост?
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Ну вот Дмитрий Александрович нас только что критиковал за
то, что прогноз слишком оптимистичный, а вы говорите, что он недостаточно
амбициозный.
Коллеги, мы исходим из того, что это всё-таки весьма амбициозный прогноз, и,
для того чтобы добиться выхода на эти цифры, нам предстоит очень многое
сделать, в том числе то, чего мы раньше не делали: и более активно брать
риски, в том числе на бюджет, и более активно кредитовать экономику, и более
активно кредитовать компании, которые на сегодняшний день кажутся
закредитованными. Мы вот разбираемся с конкретными машиностроительными
заводами, которые приходят с идеями, с новой продукцией, такой, какой раньше
не было, но у них одна проблема: у них там отношение долга к EBITDA
показывает крайнюю степень закредитованности и ни один банк не готов дать им
деньги. Поэтому надо разрабатывать для них специальные инструменты, надо,
действительно, давать им поручительства, с тем чтобы они более активно
развивались.
В целом же, говоря о цифрах... Вот 2,6 процента - это же средняя цифра, под
ней скрыт вот этот... Когда мы говорим о структурной адаптации, это же
означает в том числе структурные изменения. У нас, коллеги, во многих
отраслях довольно значительная часть завязана на экспорт, и эти отрасли
сейчас переориентируют свои поставки: металлы, нефтегаз, деревопереработка,
ЦБК и так далее. И на сегодняшний день, хоть мы и помогаем предприятиям по
максимуму, у нас нет гарантий, что все они полностью загрузят те мощности,
которые у них есть. Ну, например, тот же Северо-Западный регион, та же
Карелия с её деревообработкой, та же Коми с её деревопереработкой, но везти с
северо-запада даже на юг, я уж не говорю о востоке, - это принципиально иное
транспортное плечо и принципиально иные издержки, нежели те, что были, когда
это всё вывозилось в Северную Европу. Мы должны понимать, что где-то, вполне
возможно, производство сократится. И поэтому, когда мы говорим, там, плюс 2,6
процента, это означает рост на те же самые 5-6 процентов по ряду отраслей - в
сельхозмашиностроении, дорожном машиностроении, автомобилестроении с
увеличением локализации и так далее.
Так что, Валерий Карлович, это достаточно амбициозные задачи. И мне кажется,
что нам нужно сосредоточиться не на обсуждении того, какая конкретно будет
цифра - прогноз, сами понимаете, есть прогноз, - нам нужно сосредоточиться на
механизмах, как мы будем достигать этих цифр в конкретных отраслях, какие
нужны механизмы и чего нам не хватает. И если мы эффективно поработаем и
будет больше, мы поймём, что такие ресурсы есть, то мы с удовольствием
скорректируем прогноз в сторону увеличения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гулин Максим Алексеевич, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
ГУЛИН М. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Максим Геннадьевич, будут ли продлены меры поддержки для субъектов
МСП, осуществляющих деятельность по реализации книжной продукции для детей и
юношества, учебной, просветительской и справочной литературы, статус
предприятий которых действует до конца 2022 года?
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Уважаемые коллеги, вопрос отнесения детских книжных
магазинов и тех, которые продают просветительскую, учебную литературу, к
социальному предпринимательству, а именно это было основой поддержки, как раз
по поручению президента прорабатывался. И здесь инициаторами выступили Елена
Александровна Ямпольская и Ольга Викторовна Савастьянова, мы ещё с прошлым
составом Думы это обсуждали, и были приняты по вашим предложениям решения, мы
отнесли эти субъекты к социальному предпринимательству. С этого года они
получили доступ и к федеральным мерам поддержки, таким как гранты, и к
региональным мерам поддержки, потому что регионы многое завязывают именно на
термин "социальное предприятие".
В настоящий момент, я так понимаю, есть предложение продлить эти меры на два
года - если я не ошибаюсь, есть законопроект, - до 1 января 2024 года. Мы,
как министерство, поддерживаем этот законопроект. Сейчас мы собираем отзывы
других министерств и также в ближайшее время представим проект отзыва в
правительство. Вот коллеги мне обещают, что на следующей неделе мы уже
положительный отзыв в правительство внесём по данному вопросу. Я после вашего
вопроса возьму эту тему на особый контроль.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заключительный вопрос - Нифантьев Евгений Олегович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
НИФАНТЬЕВ Е. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Максим Геннадьевич, в марте текущего года Государственной Думой в
связи с высокой волатильностью на валютных рынках была поддержана инициатива
Правительства Российской Федерации о возмещении кредиторам 70 процентов
недополученного дохода по кредитам с плавающей ставкой. Заёмщикам была
предоставлена возможность выплачивать проценты за пользование кредитами в
переходном периоде в размере 12,5, 13,5 и 16,5 процента годовых. Это
позволило существенно снизить кредитную нагрузку на бизнес, в программе
приняли участие 92 банка, кредитный портфель которых по таким займам
оценивается в 5,9 триллиона рублей. Однако конкретные условия возмещения
кредиторам тогда не были определены. Подскажите, пожалуйста, когда будет
принято решение о параметрах компенсации недополученного дохода кредитными
организациями? Каковы критерии заёмщиков, кто может рассчитывать на
распространение на них этих мер? И как вы в целом оцениваете эффективность
принятой меры?
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Евгений Олегович, спасибо за вопрос. Действительно, как вы
помните, когда произошёл вот этот скачок процентных ставок, у нас ряд
предприятий, это достаточно значительная часть экономики, оказались... А в
кредитных договорах привязка к ключевой ставке по принципу "ключ плюс 3", ну,
это минимум, в результате процентная ставка скакнула до 23 процентов и многие
предприятия встали перед развилкой - выплачивать проценты по кредиту или
заработную плату. Правительство вместе с Центральным банком на это не могли
не отреагировать, и было принято постановление, вернее, не постановление, мы
подготовили проект закона, вы его поддержали, и было принято решение, что
сроки по этим процентным платежам переносятся, 30 процентов берут на себя
банки, а по оставшимся 70 процентам правительство должно выработать критерии
и понять, кому возмещать, кому не возмещать.
На сегодняшний день этой нормой воспользовались компании с общим кредитным
портфелем почти 6 триллионов рублей, это более 50 процентов. То есть у
оставшихся предприятий норма - ограничитель по изменению плавающей ставки
была в договорах, а вот по 6 триллионам такой не было. В результате объём
сэкономленных бизнесом платежей составил 37 триллионов рублей, соответственно
70 процентов приходится на федеральный бюджет - это порядка 27 триллионов
рублей.
Реализуя данное обещание, мы подготовили... если честно, мы ещё в июне начали
проработку этого вопроса и подготовили проект постановления правительства,
который предполагает возмещение широкому кругу предприятий этих процентов. Мы
исключили оттуда нефть, газ и уголь, тех, кто на тот момент - и практика
показала, что в общем и целом мы правы, - не испытывал финансовых проблем. По
соответствующему постановлению мы достаточно долго, так сказать,
дискутировали с Минфином - надо, не надо, как и так далее, - в результате мы
обо всём договорились уже на площадке Правительства Российской Федерации.
Проект постановления был внесён пару недель назад в Белый дом. И вот, как нам
коллеги говорят, со дня на день мы ожидаем его подписания и рассчитываем, что
эта проблема будет урегулирована. При этом предприятиям никуда не надо будет
бегать, никакие заявления писать, они будут разбираться с банком, а
Внешэкономбанк выступит агентом правительства по данному вопросу и,
соответственно, эти деньги уже с каждым банком по каждому кредитному договору
конкретно выверит. Мы постараемся до конца года всю эту работу завершить и
все средства, все счета закрыть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Геннадьевич.
Коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций.
От фракции КПРФ выступает Николай Васильевич Арефьев. Регламент - семь минут.
Пожалуйста, Николай Васильевич.
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, сегодня, по существу, нам надо говорить о структурной
перестройке экономики, от которой, впрочем, не отказывается и правительство.
Но что за экономика у нас была, если на сегодняшний день все активы
заморожены, деньги изъяты, импорта не дают, а сами производить мы практически
ничего не можем? Здесь напрашивается вопрос: что, та структура экономики,
которая была, себя не оправдала? Вот для того, чтобы стране обрести
экономическую и финансовую независимость, нам необходимо сократить импорт и
наладить собственное производство, ну, хотя бы довести до уровня 1990 года.
Но в 1990 году у нас было, согласно данным Росстата, 30,6 тысячи предприятий,
которые обеспечивали нас всем, а сегодня осталось 6 тысяч - это тоже данные
Росстата.
Не скажу, что мы ничего не делаем. Да, ежегодно от 200 до 300 предприятий
вводится, но, скорее всего, не предприятий, а производств. К примеру, в этом
полугодии у нас введено 90 предприятий, но при этом ликвидировано
предприятий, или стало меньше предприятий, на 46 тысяч. То есть у нас баланса
нет: то, что прибывает, не компенсирует уничтожения старых предприятий. С
вводом новых предприятий макроэкономические показатели у нас не
увеличиваются, а только уменьшаются. Это говорит о том, что предприятия
небольшие и не влияют на макроэкономические показатели. Ну вот в текущем году
90 предприятий создали, но на 5 процентов падение ВВП. Лидером падения стала
обрабатывающая промышленность, а вместе с ней транспорт и торговля, потому
что если нечем торговать, так и возить нечего. Казалось бы, надо ускорить
импортозамещение, но не тут-то было. Вот я взял эти 90 предприятий, которые
были созданы, и только по 20 из них инвестиции больше 1 миллиарда рублей, все
остальные - это предприятия довольно мелкие, мелочь.
По августовскому прогнозу Минэкономразвития инвестиции в основной капитал
России в 2022 году сократятся на 10 с лишним процентов, а в 2023-м - почти на
5. Самое главное, что инвестиции вот так сокращаются, но в структуре
инвестиций кредиты банков составляют всего 12,7 процента, а в развитых
странах - больше 40. Примерно столько же составляют бюджетные ассигнования.
Но если строительство предприятий будет вестись вот таким неспешным образом,
то достигнуть уровня 90-го года у нас получится только через 150 лет, а я
думаю, что такая скорость никого не устраивает. При этом если смотреть
структуру вновь построенных производств, то вы там не найдёте ни швейных
фабрик, ни обувных фабрик, ни фарфоровых заводов, там опять всё крутится
вокруг сырьевого сектора. Вот недавно замминистра промышленности и торговли
Алексей Учёнов назвал прорывными отраслями российской экономики транспортное
и нефтегазовое машиностроение, а это опять сырьевой сектор: добывай и вывози,
добывай и вывози! Так сколько же можно наступать на одни и те же грабли,
когда можно заниматься несколько другим?
Импорт сокращается, но не потому, что он не нужен, а потому, что нам его
просто не дают. Сегодня он составляет довольно внушительную сумму и пошёл в
рост, но этот импорт, к сожалению, весь потребительский: он состоит из тех
товаров, которые мы раньше производили сами и обязаны производить сами. Это
товары народного потребления, а мы их покупаем. У нас профицит торгового
баланса по итогам восьми месяцев 180 миллиардов долларов, и даже с Китайской
Народной Республикой - 30 миллиардов долларов. Это говорит о том, что деньги
у нас есть, а покупать нам нечего. А заводы импортозамещающие, к сожалению,
не строятся, а если строятся, то не те. Ну вот, допустим, сейчас строятся 20
довольно крупных предприятий, но какие это предприятия? Это, во-первых,
горно-обогатительные комбинаты, которые работают на сырье первого передела,
во-вторых, два судостроительных завода, которые будут строить суда для
перевозки сжиженного газа. Это хорошо, что строится, хотя бы не ломается, но
это опять не то замещение импорта, которое нам сегодня необходимо.
Почему не срабатывает либеральная аксиома "рынок всё расставит по своим
местам"? Ну, казалось бы, вот нам сейчас надо всего много, и рынок должен
начать и клепать, и шить, и тачать, и делать, а рынок молчит, спит, заглох и
ничего, в общем-то, не делает. Есть две причины: первая - это неустойчивая
политика и финансовая ситуация, а вторая - недоступные кредиты. Вот у нас
сейчас ключевая ставка 7,5 процента, а при инфляции 8 процентов в Евросоюзе
ключевая ставка - 1,2, в Соединённых Штатах 9 процентов инфляция, а ключевая
ставка - 2,2. А почему у нас такая? Мне говорят, что у нас другая экономика,
- другая, но, извините, законы-то одни и те же! У нас коэффициент монетизации
- 52 процента, экономика без денег, а в Китае - 200, в США - 300. Может быть,
у нас в России и денег нет? Ну давайте посчитаем: ЗВР - 557 миллиардов
долларов, или 32 триллиона, Фонд национального благосостояния - 11
триллионов, профицит ликвидности в банках - 2,7, вывоз капитала ожидается в
размере 200 миллиардов долларов. И это далеко не всё: 56 триллионов кредитных
ресурсов - пожалуйста, забирайте! Но почему-то всё это остаётся вне сферы
деятельности.
Ну и уж если проводить структурную реформу экономики, то надо прежде всего
отказаться от её либеральной модели. Рынок сам ничего не расставит,
необходимо чёткое планирование, безусловное выполнение планов, нужна
национализация системных банков и государственное регулирование параметров
денежно-кредитной системы, необходимо возрождение реального сектора
экономики, способного заместить импорт, нужна совершенно новая система
подготовки и назначения кадров, ну, и выход из всех международных
организаций, которые мешают нам жить.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наумов Станислав Александрович, пожалуйста.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Максим Геннадьевич, уважаемые коллеги! Мобилизация - это подготовка
национальной экономики к особым условиям, а особые условия требуют иного, чем
прежде, государственного регулирования, в том числе по тем направлениям, за
которые в правительстве отвечает Министерство экономического развития.
Как отметил лидер нашей партии Леонид Эдуардович Слуцкий, граждане, которые
занимаются предпринимательством, выполняя сегодня свой долг перед
государством, в интересах национальной обороны на то или иное время оставляют
непосредственное управление своим делом. Долг государства в такой ситуации -
максимально защитить малый и средний бизнес от рисков, связанных с избыточным
контролем (надзором). Особое значение это имеет для индивидуальных
предпринимателей, призванных на военную службу.
Фракция ЛДПР предлагает запланировать внесение в ряд законов таких поправок,
которые позволят военнослужащему в рамках мобилизации не тратить время на
бюрократические процедуры, спокойно принять решение о передаче
предпринимательского дела в доверительное управление и получить после
возвращения максимальную и гарантированную поддержку со стороны государства.
Речь идёт о любого рода платежах в бюджет - по кредитам, обязательствам по
муниципальному или государственному заказу, по встречным обязательствам перед
работниками и партнёрами. Подобный подход позволит не только защитить малый
бизнес, но и сохранить устойчивость экономического развития в целом.
Современная экономика - это множество партнёрств, предпринимателей и
предприятий самого разного калибра, включая предприятия
оборонно-промышленного комплекса. В отношении специалистов, работающих в
оборонно-промышленном комплексе и на оборонно-промышленный комплекс, мы также
считаем важным сохранить профессиональный подход и оставить востребованными
всех, от кого зависит бесперебойная работа нашего тыла.
Напомню про инициативу моего коллеги Ярослава Нилова по экономическим
составам преступлений. Мобилизационной экономике нужны трудовые ресурсы,
поэтому необходимо оперативно уточнить варианты вовлечения людей, которые
находятся сейчас на исправлении, исходя из критерия незначительности
совершённых ими ранее проступков. С этой инициативой выступал лидер,
основатель ЛДПР Владимир Вольфович Жириновский - пусть сбудется и эта его
инициатива.
И ещё, надо ввести налоговые льготы по доходу физических лиц, учесть все
расходы, которые сегодня наши призывники несут, для того чтобы либо получить
дополнительную подготовку, либо приобрести необходимое оборудование.
Теперь позвольте сыграть на опережение и заглянуть немного вперёд, в
экономическое будущее, и предложить Министерству экономического развития
своего рода новый национальный проект. Наша фракция предлагает всю
экономическую деятельность в тех новых субъектах Российской Федерации,
которые, я уверен, появятся по итогам референдумов и обращений, вести в
режиме особой экономической зоны. Соответствующая стратегия до 2032 года
должна быть представлена, и давайте попросим министерство стать координатором
при участии всех необходимых комитетов Государственной Думы.
Всё, что с первых же дней может работать на территории такой особой
экономической зоны, необходимо освободить от любого фискального обременения.
Первые пять лет надо сосредоточиться на том, чтобы раскрутить маховик "деньги
- товар - деньги - товар". Мы должны максимально снизить административную
нагрузку, не надо на новых территориях строить тот лабиринт надзорных и
контрольных органов, который мешает малому и среднему бизнесу жить сейчас.
Приоритет один - безопасность продукции для здоровья и жизни, защита прав
потребителя на основе его обращений в судебные органы или в досудебном
порядке.
У особой экономической зоны - ну, давайте назовём её "Новая Россия" - должна
быть одна управляющая компания, общая по отношению ко всей территории ведения
хозяйственной деятельности. В течение октября 2022 года должны быть открыты
представительства такой зоны либо в Липецке, где это уже существует, либо в
Крыму. Особое внимание надо уделить обучению будущих сотрудников, для этого
есть возможность привлечения особой экономической зоны "Алабуга". Прежде
всего мы сделаем привлекательной эту новую платформу для людей, родившихся на
этой земле, но также она должна быть выгодна экспортёрам, импортёрам и стать
тихой гаванью для любых внешних инвесторов. И безусловно, важно отметить, что
существующие субъекты Федерации должны стать частью этого проекта.
Надо максимально нарастить мощность пограничных переходов. В прошлые годы
объём взаимной торговли был не настолько значительным, но на месте блокпостов
должны появиться современные оптово-распределительные центры класса "А".
Очень важное место играют порты, новые порты, которые могут работать как на
экспорт, так и на импорт. Пример работы таможни с грузами, которые в том
числе доставляли уважаемые депутаты Государственной Думы, - повод
принципиально изменить подход, действительно перейти на предлагаемый
Минэкономразвития в целом подход к работе, связанный с управлением рисками, и
открывать существующий российский рынок.
На наш взгляд, управляющая компания особой экономической зоны "Новая Россия"
должна базироваться в Мариуполе, она может начать свою работу сразу же после
новогодних каникул, а может быть, уже и 2 января.
Уже в этом году мы сделаем стопроцентный заказ на все продукты, выпускаемые
на площадках особой экономической зоны. Эту продукцию надо брать в госрезерв,
необходимо использовать её для снабжения нашей армии, это очень важно. Уже
сейчас выстраиваются цепочки поставок того сырья, которое можно переработать
на предприятиях Центрального и Южного федеральных округов, и мобилизации
экономики это будет способствовать. Постепенно предприниматели узнают
российский рынок и освоят правила работы на нём. Часть продукции необходимо
целевым образом пристроить в федеральные торговые сети на уровне местного
рынка, надо включить эти продукты в целевые государственные субсидии для
пенсионеров и многодетных семей.
Надо делегировать деловое шефство над цепочками поставок вице-президентам ста
крупнейших российских корпораций. В свою очередь на муниципальном уровне надо
высадить бизнес-десант из активных участников торгово-промышленных палат,
"ОПОРЫ..." и "Деловой России", это сообщество поможет отработать в пилотном
режиме применение существующих российских стандартов, значимых в
строительстве, в сфере услуг, также это поможет запустить первые
индустриальные парки.
Уважаемый Максим Геннадьевич, уважаемые депутаты! Это не только моменты
отдельного проекта, мы добились успеха на референдуме, и пора начинать
специальную экономическую операцию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, уважаемый
Максим Геннадьевич! Ну вот вчера во фракции мы с вами обсуждали, вы отвечали
на вопросы, которые мы вам задавали, сегодня вы в своём выступлении, в
ответах на вопросы вроде показали себя грамотным специалистом, погружённым в
проблематику, что, конечно, радует. Но вот не удаётся отделаться от
впечатления, что... Вот, казалось бы, к нам приходят министры, все грамотные
ребята, приятно послушать, но почему мы в такой ситуации-то находимся, почему
у нас доходы граждан падают, экономика не растёт? И самое интересное, что
вызовы, которые стоят перед страной, они, скажем так, вашим действиям... ваши
действия неадекватны этим вызовам. Кстати, в выступлениях от наших комитетов
вам тоже об этом говорили, Олег Викторович Морозов сказал же правильную вещь
- я думаю, тут все с этим согласятся, - что мы ждём от правительства мер,
адекватных вызовам, геополитическим вызовам, которые стоят перед страной.
Давайте тогда это и обсудим. Вроде как ресурсы есть, профицитный бюджет у нас
был, да? Вы грамотный специалист, все всё понимают. Вы говорите, что у нас
производственные мощности не загружены, вроде как и возможности есть для
рывка экономического, промышленного рывка. Чего не хватает-то? Получается...
Давайте начнём тогда...
Вот я вам задавал вопрос, вы на него не полностью ответили. Давайте мы тогда
вообще вызовы сформулируем. Какие вызовы? У нас идёт специальная военная
операция. Соотношение экономик с двух сторон - 36 к 1 (я беру те страны,
которые напрямую снабжают Украину оружием, и нашу страну). Посмотрите
соотношение ВВП, и вы увидите ситуацию. Это не может не отражаться на
результатах военного конфликта. А результаты военного конфликта напрямую
влияют на перспективы вообще сохранения страны. Ну какой ещё должен быть
дополнительный вызов, чтобы адекватно оценивать ситуацию и принимать
адекватные ситуации меры? Такое впечатление, что мы тут думаем, что всё само
рассосётся: Европа замёрзнет, и никто не будет снабжать их военным
снаряжением, вооружением и боеприпасами. Такое впечатление, как будто стороны
уже сидят за столом переговоров и обсуждают какой-то мирный вариант, - нет
этого! Поэтому и надо исходить из того, что сейчас происходит,
соответственно, нужно предполагать, какие темпы роста экономики нам нужны,
чтобы в этой ситуации выстоять.
Какие темпы нужны? Ну, как минимум выше среднемировых, как минимум выше, чем
у стран, которые с той стороны. Мы же смотрим: 2,6 процента (2023 год -
вообще минус) в 2024-2025. Вы такие оптимисты, я смотрю! Вы думаете, что с
такими темпами роста экономики, 2,6 процента, даже с учётом того, что
произойдёт диверсификация... Вы правильно заметили, что если весь прирост
экономики у нас будет за счёт машиностроения, высокотехнологичных отраслей
(хотелось бы это увидеть), но при этом будет падение в сырьевых отраслях, то
это структурные изменения - согласен с этим, но предпосылок для таких
структурных изменений нет.
Вам Счётная палата что говорит? Мы с вами сейчас не о прогнозах
экономического роста спорим. Вам Счётная палата говорит, что у вас там
маленький прогноз, а я вам говорю, что большой, - да не про это мы говорим!
Вам Счётная палата говорит, что предпосылки, на основе которых вы строите
прогноз, что будет 2,6 процента в 2024-2025 годах... Счётная палата не видит,
что в той ситуации, в которой мы находимся, и с теми действиями, которые мы
предпринимаем, у нас будет этот рост. У нас даже этого не будет! А нам
этого-то мало. Я же вам про другое говорю: мы даже с трудом... действительно,
если ничего не менять, вы даже с трудом не добьётесь 2,6 процента роста. Не
добьётесь, и это очевидно нам всем. Значит, нужны какие-то радикальные
изменения.
Что для этого нужно? Вы в принципе сказали, что для этого нужно, какие
проблемы стоят перед экономикой, перед машиностроителями. Давайте я на них
остановлюсь сейчас, на этих проблемах. Первая - это сбыт продукции нашего
машиностроения внутри страны. Как мы можем на это повлиять? Ну, прежде всего
это, конечно, рост доходов граждан. Мы его наблюдаем? Нет, мы не наблюдаем
роста доходов населения. Нужно что-то с этим делать, значит, нужно
поддерживать население.
Вторая - лизинг. Финансируйте лизинг, выделяйте, создавайте дополнительные
программы. Ну как, тут тоже пока... это, кстати, напрямую ваше министерство.
Дальше, госзаказ. Да, действительно, гособоронзаказ сейчас есть, но это же
только гособоронзаказ. А гражданский заказ? Да, есть у нас программы Фонда
развития промышленности, через который финансируем программы
импортозамещения. Сейчас это работает, но там надо увеличивать
финансирование, серьёзно увеличивать финансирование.
Это сбыт, спрос. Что нужно ещё, чтобы в российской экономике наши
машиностроительные предприятия забрали наш российский рынок у импортёров?
Нужно, чтобы издержки у наших предприятий были ниже, чем у импортёров, прежде
всего у Китая. Для этого нужно отменить налоговый манёвр - я про это говорил.
Если вы акцизы, НДПИ поднимаете, обнуляете экспортные пошлины, то не секрет,
что сырьё и топливо внутри страны будут стоить больше, дороже обходиться
нашим потребителям, чем вы продаёте за рубеж. Так и происходит, я приводил
цифры: в Казахстане бензин в 2 раза дешевле. Чего мы хотим? Какая
конкуренция?! Нужно снижать административные издержки, барьеры.
Дальше, защита рынка, антидемпинговые пошлины. Я читал ответы на вопросы. Вы
там действительно коснулись того же примера... Я много раз с этой трибуны
говорил, приводил простой пример - колёса: если в сборе шины завозишь -
антидемпинговой пошлины нет, если шины завозишь - антидемпинговая пошлина. Ну
что, нехитро, ничего сложного, догадались все: завозят колёса в сборе,
вывозят обратно, не платят антидемпинговые пошлины и захватывают российский
рынок. Пожалуйста, отрабатывайте!
Конечно, нужно всё менять. Предложения, что нужно делать и как менять, все
предложения нашей фракцией внесены. Нужно снижать издержки внутри страны и
создавать условия для экономического роста именно в машиностроении, тогда
мы... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дёмин Александр Вячеславович.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сейчас пришло время для
смелых и честных решений в экономике. На наших глазах общество
консолидируется для помощи фронту, и сектор МСП не исключение. И очень важно,
чтобы это была улица с двусторонним движением. Общество и малый бизнес ждут
от власти открытого диалога, прозрачного взаимодействия и серьёзных шагов
навстречу. Одним из таких шагов может стать взаимодействие в решении наиболее
актуальных и острых системных проблем, которые мешают малому и среднему
бизнесу работать и плохо влияют на деловой климат. Я здесь говорю о таких
проблемах, как доступ к заёмному финансированию, административные барьеры,
необоснованное уголовное преследование предпринимателей и избыточные
требования к бизнесу.
При этом фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" считает, что проблема малых и средних
производственных предприятий заслуживает отдельного упоминания. Вы спросите,
почему мы акцентируем на этом внимание, если их доля в общем количестве МСП
не превышает 10 процентов. Да потому, что без развития малых производств и
наращивания их доли в структуре МСП мы не сможем вывести экономику на
устойчивую орбиту и повысить благосостояние граждан. В любой экономически
развитой стране малый производственный бизнес формирует не менее 20 процентов
всего ВВП. В России этому мешают несколько факторов.
Первый - это острый дефицит оборотных средств. Кассовые разрывы для малых
производств - это обычное дело, но сейчас ситуация стала критической, это
связано с ростом закупочных цен. Поэтому пора изменить ситуацию, когда малый
бизнес ждёт от крупного оплату поставленного товара по 30-45 дней, что ставит
его на грань выживания. Это именно тот случай, когда крупный бизнес может и
должен взять на себя ответственность и обязательства рассчитываться с малыми
поставщиками сразу по факту поставки и дать малому бизнесу возможность
оплатить поставленные товары в рассрочку.
Второе - это недостаточная инфраструктура для развёртывания новых мощностей.
Технопарки и промпарки в России, к сожалению, развиваются всё ещё
неравномерно. И хотя на многих крупных предприятиях возникают
производственные кластеры за счёт того, что малый бизнес арендует у крупного
и по дороге входит в какие-то проекты по кооперации, всё-таки инфраструктуры
для развёртывания новых мощностей недостаточно. Решить эту проблему можно,
распространив промышленную ипотеку, которая была недавно принята, на
самостоятельное строительство собственных производственных помещений. Многие
считают, что экономически это будет гораздо дешевле.
Сейчас и во фракцию, и мне, как председателю комитета по малому и среднему
бизнесу, круглосуточно приходят вопросы от предпринимателей, все они так или
иначе связаны с одной темой: что будет с их бизнесом, пока они участвуют в
боевых действиях? У нас сейчас более 60 процентов всего малого и среднего
бизнеса - это индивидуальные предприниматели, и их специфика заключается в
том, что они лично управляют всеми бизнес-процессами. При мобилизации такого
человека высока вероятность, что его бизнес развалится либо его поглотят
конкуренты, а сотрудники, которые там трудоустроены, лишатся средств к
существованию, как и их семьи и семья собственно самого индивидуального
предпринимателя. У фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" есть целый ряд предложений, как этого
избежать и как сохранить бизнес и рабочие места, пока индивидуальный
предприниматель или руководитель ООО участвует в боевых действиях.
Мы предлагаем следующее. Во-первых, нужно предоставить возможность передачи в
доверительное управление. Сейчас в рамках 76-го федерального закона
военнослужащие не имеют права вести предпринимательскую деятельность, в том
числе через доверенных лиц. Это необходимо изменить.
Второе. Предлагаем изменить сроки исполнения обязательств по договорам о
выполнении работ или оказании услуг, заключённым до 21 сентября 2022 года,
при условии, что у индивидуального предпринимателя более 50 работников было
мобилизовано, а также предусмотреть возможность расторжения таких контрактов
без штрафных санкций, без внесения в реестр недобросовестных поставщиков.
Далее. Нужно отменить штрафы и пени за нарушение налогового законодательства
на период участия ИП в боевых действиях; продлить до истечения 90 дней со дня
окончания мобилизации мораторий на проверки, мораторий на банкротство, а
также продлить выдачу лицензий автоматом; предоставить отсрочку ИП, у
которого занято более пяти сотрудников и которые работают там не менее шести
месяцев до момента призыва ИП, и распространить эту практику также на
общества с ограниченной ответственностью с единственным учредителем и
гендиректором в одном лице, который также занимал этот пост не менее шести
месяцев до момента призыва и у которого такое же минимальное количество
работников.
Предлагаем дать отсрочку от мобилизации специалистам, занятым в критически
важных для экономики отраслях, а также главам крестьянских (фермерских)
хозяйств, поскольку на них, так же как на ИП, замкнуты все операционные
процессы и принятие решений. С учётом того что у нас крестьянские
(фермерские) хозяйства производят одну седьмую всей сельхозпродукции в
стране, это ещё и вопрос обеспечения продовольственной безопасности.
На что ещё хотим обратить внимание правительства? Сейчас не время вводить
новые обязательные требования и тем более какое-то новое регулирование,
которое хоть в чём-то ухудшит положение малого бизнеса. Сейчас поддержка
малого бизнеса, руководители или собственники которого участвуют в боевых
действиях, - это вопрос сохранения стабильности в стране.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" призывает все фракции, все органы власти, от которых
зависит работа малого и среднего бизнеса, объединить усилия. Мы все в одной
лодке, и важно работать сообща и действовать быстро. Нужно создать что-то
вроде антикризисного штаба по аналогии с оперштабом по ковиду, куда наряду с
председателями профильных комитетов Госдумы, представителями всех фракций,
руководителями ФОИВов должны войти представители деловых объединений; по всем
принимаемым решениям получать обратную связь от предпринимателей, как на
практике работают предложенные меры, что и где проседает, и на основании этой
обратной связи оперативно решать, как донастроить те или иные механизмы и чем
ещё мы можем помочь бизнесу в столь непростое время.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кравченко Денис Борисович.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Максим Геннадьевич! Сегодня наша экономика
находится в условиях стресса и важно, чтобы все министерства и ведомства
предлагали самые смелые решения для быстрого выхода на режим развития. Нам
нужна система мобилизации всего блока нашей экономики, в том числе выработка
опережающих решений, направленных на развитие национальных производственных
сил - науки, промышленности и образования. В рамках политики обеспечения
технологического суверенитета наш научно-образовательный потенциал и эти
ресурсы должны быть задействованы, для этого нам необходимо добиться решения
ряда структурных проблем, которые препятствуют материализации и капитализации
этих ресурсов.
Из доклада министра мы слышали, что со следующего года наша экономика
вернётся к уверенному росту. Подчеркну, догоняющая стратегия не наш метод и
не наша национальная цель. В текущих крайне непростых условиях нам по ряду
перспективных технологических направлений и экономических областей придётся
переходить к их стратегическому развитию. Безусловно, для этого нужны
ресурсы. На наш взгляд, для стратегических преобразований недостаточно только
бюджетных средств. Необходимость институциональных преобразований для
привлечения частных ресурсов на решение национальных задач возрастает с
каждым днём. Наш ориентир - принятие бюджетов развития на трёхлетний период
со стратегическими целями, индикаторами и точками роста в регионах. Для этого
нужны системные преференции нашим компаниям, которые готовы реально
вкладывать в экономику и науку. Наша с вами задача - дать им максимум
возможностей для развития.
Для производства конкурентоспособных продуктов необходимо стимулировать
поддержку передовых и опытно-экспериментальных производств, деятельность
которых будет направлена на создание новых продуктов мирового уровня,
востребованных рынком. Эта работа позволит сформировать значительные
инвестиционные ниши в промышленности, в том числе для создания новых
высокопроизводительных рабочих мест, и приступить к решению широкого спектра
задач - от глубокой переработки до поддержки организаций малого и среднего
бизнеса, - ликвидировав критическую зависимость от недружественных
технологически развитых стран.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" с удовлетворением отмечает серьёзную положительную
динамику отклика правительства на наши инициативы и предложения: из 309
принятых мер по поддержке бизнеса и населения более 160 были предложены
именно "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ". Отдельно стоит отметить фабрику проектного
финансирования: через этот механизм осуществляется комплексная поддержка
бизнеса, что позволяет одновременно хеджировать процентные риски и решать
проблему недостаточности капитала, о которой говорил министр. Надеемся,
правительство будет развивать практику долгосрочного финансирования проектов
с использованием средств ФНБ. Деньги должны работать в реальном секторе
экономики и приносить результат.
Учитывая это, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагает правительству ряд
конструктивных инициатив, которые необходимы для развития нашей экономики.
Прежде всего, продолжать совершенствовать механизмы долгосрочных стабильных
инвестиций - СЗПК. Летом мы с вами приняли закон, который дал дополнительные
возможности для инвестора, направленные на развитие частной проектной
инициативы. Мы предлагаем поддержать региональные органы исполнительной
власти, дав им возможность инициирования заключения СЗПК в порядке публичной
инициативы. Помимо этого мы предлагаем продолжить нашу работу с
правительством по дальнейшему расширению инструментов лизинга. Сегодня в
связи с новыми реалиями, на наш взгляд, необходимо установить нулевую ставку
НДС для услуг по строительству и лизингу морских и речных судов по примеру
авиационных судов. Важно развивать использование регуляторных песочниц для
инициатив, направленных на импортозамещение и опережающее технологическое
развитие в промышленности. Сокращение административной нагрузки на бизнес
является частью народной программы "ЕДИНОЙ РОССИИ". Мы выступаем за поддержку
экспериментальных правовых режимов и предлагаем министерству рассмотреть идею
создания механизма защиты уже действующих режимов, если вступают в силу новые
нормативные правовые акты, существенно влияющие на эксперимент. Мы предлагаем
повысить роль территорий со специальными правовыми режимами, в том числе
особых экономических зон, и развивать кооперационные цепочки в
импортозамещении. Следует упростить и оптимизировать получение статуса
резидента, упростить налогообложение для них, предоставить преференции
компаниям, не работающим на этих территориях, но поставляющим
импортозамещающую продукцию резидентам зон. Мы предлагаем ввести для таких
поставщиков нулевую ставку НДС через процедуру свободной таможенной зоны.
Очевидно, что необходимо дополнительно стимулировать импортозамещение товаров
из перечня наиболее критичных и необходимых в первую очередь для поддержания
производств в различных отраслях и секторах нашей экономики. "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
считает, что следует применять в масштабах страны офсетные контракты, которые
показали свою эффективность на территории Московской области. Правильным
дополнением к этому станет расширение действующих преференций и применение
новых для территорий опережающего развития. Также мы поддерживаем инструмент
промышленной ипотеки, который надо масштабировать по всей стране.
Отдельно отмечу необходимость срочно рассмотреть дополнительные меры
поддержки промышленных парков, на площадке которых будут решаться задачи
обеспечения импортонезависимости и развития передовых производств,
технологического суверенитета нашей страны, о необходимости которых говорил
на петербургском международном форуме наш президент Владимир Путин.
Главное для "ЕДИНОЙ РОССИИ" - это благосостояние и безопасность наших
граждан. После решения президента о частичной мобилизации, учитывая высокий
уровень закредитованности населения, фракция предлагает всем поддержать
внесённый законопроект о кредитных каникулах для мобилизованных граждан.
В части закрытия предприятий цифры некорректные. Посмотрите статистику: все
те тысячи предприятий, которые вы упомянули, - это, наверное, по базе ФНС,
это просто фирмы-однодневки или реструктуризация компаний.
Уважаемые друзья, хочу заверить, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет активно развивать
и углублять взаимодействие государства и бизнеса. Вместе мы преодолеем все
трудности и обязательно победим, и в экономике в первую очередь.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, все фракции выступили.
Заключительное слово - Максим Геннадьевич, пожалуйста.
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Уважаемые коллеги, позвольте ещё раз поблагодарить за
состоявшийся конструктивный разговор и прозвучавшие вопросы и предложения,
отдельно депутатов - за содержательные письменные вопросы, которые поступили
в рамках подготовки к "правительственному часу". Мы дали ответы на все 173
вопроса, ну и, безусловно, многое из того, что прозвучало, взяли уже в
практическую деятельность.
Хочу отреагировать на те предложения и мысли, которые были высказаны в ходе
обмена мнениями и в выступлениях.
Ну, первый момент, что касается качества программ, качества планирования,
приоритизации мероприятий. Мы также считаем, что это сейчас ключевой вопрос,
потому что в условиях, когда наши ресурсы очевидно ограничены и будут
нуждаться в финансировании очень многие направления, нам нужно вернуться
снова к качеству наших государственных программ. Напомню, что длительное
время государственные программы были неким приложением к бюджету и по факту,
ну, кусочком бюджетной росписи, который приобретал какой-то отдельный статус.
Мы провели реформу вместе со Счётной палатой (в прошлом году мы её
инициировали) - утверждены новые тексты программ, там появилась
стратегическая часть и так далее. Мы сделали большой шаг вперёд, но вряд ли
эту работу можно считать законченной. Я здесь со своими коллегами соглашусь -
давайте вернёмся и к показателям, и к качеству программ, в том числе
посмотрим, насколько подробно в них отражены вопросы импортозамещения. Это
то, о чём, коллеги, вы говорили.
Олег Викторович поднял вопросы достаточности мер и ресурсов под
импортозамещение. Ну, коллеги, на сегодняшний день, по мнению министерства,
конечно, мы не решили в полной мере эти вопросы. У нас потребность
финансирования импортозамещения, как Минпромторг сейчас заявляет, - 5
триллионов рублей. Те механизмы, инструменты, которые есть, не позволят нам в
полном объёме эту сумму привлечь для предприятий, поэтому эта работа должна
продолжаться.
Далее, вопросы строительства, создания новых производств. Вот у нас есть 400
конкретных проектов - это по факту 400 новых производств, причём это уже
конкретные планы, это действительно не идеи, а то, что подлежит
финансированию, на этом мы вместе с министерствами в ближайшее время
сосредоточимся.
По поводу вопросов, которые Станислав Александрович поднял. Согласен с
необходимостью дополнительного урегулирования в интересах предпринимателей и
вопросов, которые были подняты в ходе мобилизации, эту же тему и Александр
Вячеславович поднял. Мы такие вопросы на площадке комитета у Максима
Анатольевича уже обсуждали, есть конкретные предложения. В том числе
действительно надо статус военнослужащего уточнить, на период мобилизации он
может оставаться ИП, не надо лишаться этого статуса. На уровне правительства
создана рабочая группа под руководством Андрея Рэмовича Белоусова. Все
предложения общественных организаций, предпринимателей, те, что поступают в
рамках работы рабочей группы и "горячей линии" по номеру 122, будут
обобщаться, соответственно министерства будут готовить позиции, и дальше
вместе с вами мы будем оперативно вырабатывать решения. Здесь я предлагаю уже
сосредоточиться на конкретных моментах.
Вопрос стимулирования развития новых территорий при помощи особой
экономической зоны. Да, в целом мы поддерживаем эту идею, считаем её
правильной. У нас есть неплохой работающий механизм особой экономической зоны
в Крыму и в Севастополе. Мы достаточно системно развивали там
законодательство, и по факту есть готовый механизм, который, наверное, надо
брать и применять. Более того, на переходный период, на первые два-три года
наверное, пониженные взносы, отмена налогов должна быть безусловной, даже не
требующей обращения в какую-либо управляющую компанию в тот период, пока
будут решаться вопросы перерегистрации бизнеса, становления и так далее. Мне
кажется, мы можем это ещё улучшить, тоже готовы над этим работать.
Дениса Борисовича хочется поблагодарить за тему, связанную с фабрикой
проектного финансирования. Мы тоже считаем, что это, наверное, самый
перспективный на сегодняшний момент инструмент в нашем арсенале, он
предполагает и страхование процентного риска, и ряд других моментов.
Уважаемые коллеги, ещё раз спасибо за высказанные предложения, мы всё
внимательно отработаем, в том числе те два вопроса, которые Олег Викторович
обозначил как нерешённые, это вопросы, связанные с предоставлением налоговых
льгот. На уровне правительства, скажем так, есть иные предложения по решению
этих вопросов, мы готовы их тоже обсудить.
Коллеги, спасибо за диалог.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Геннадьевич. Я думаю, что мы очень
подробно обсудили все вопросы.
Заключительное слово - больше нет желающих?
Давайте поблагодарим Максима Геннадьевича за сегодняшнюю встречу. Спасибо.
(Аплодисменты.) По итогам у нас будет принято постановление.
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса нашей повестки - это отклонённый
федеральный закон. О федеральном законе "О внесении изменений в статью 52
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации". Доклад Юрия
Петровича Синельщикова.
Пожалуйста.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, я напоминаю, что это был законопроект правительства, закон
был принят Государственной Думой 8 июня 2022 года. Изменения вносятся в
статью 45 Гражданского процессуального кодекса и статью 52 Арбитражного
процессуального кодекса. Закон посвящён расширению полномочий прокурора в
гражданском и арбитражном судопроизводстве: расширены перечень дел, по
которым прокуроры могут предъявить иски, перечень случаев и ситуаций, когда
прокурор может вступить в уже начатый процесс.
Совет Федерации 22 июня отклонил этот закон. Ну, отклонил, собственно говоря,
засомневавшись в правильности изложения самой концепции, которая предлагалась
в Думе, здесь у нас. Было сомнение, правильно ли изложено право прокурора
вступать на любой стадии в арбитражный процесс.
Над тем вариантом, который мы имеем сейчас, мы достаточно много работали,
параллельно работал Совет Федерации, разумеется, соответствующая комиссия,
согласительная комиссия. Проведены консультации с Генеральной прокуратурой, с
Государственно-правовым управлением президента, с правительством. Было
несколько вариантов, но на сегодня выработана единая позиция. Обращаю
внимание на то, что концепция закона практически никак не изменилась, заметно
изменена была, конечно, редакция.
С учётом этого Комитет по государственному строительству и законодательству и
согласительная комиссия предлагают принять, поддержать вот этот закон в
редакции согласительной комиссии и направить его в Совет Федерации.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Петрович.
Уважаемые коллеги, кто за то, чтобы принять данный закон в редакции
согласительной комиссии?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 333 чел.74,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.26,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)". Доклад
Ольги Викторовны Тимофеевой.
Пожалуйста.
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, мы с вами накануне поддержали достаточно важный
законопроект о выплатах из бюджета, из федерального бюджета, добровольцам в
зонах риска в случае смерти или получения увечья. В настоящий момент
законопроект полностью подготовлен к третьему чтению, и я прошу вас его
поддержать. Единственно, сегодня мы с правительством будем очень чётко
дорабатывать всё по данному законопроекту, чтобы этот механизм был
действительно рабочим, чтобы это не осталось декларацией.
Отмечу, что закон касается только тех волонтёров, которые работают на
территории Российской Федерации. Волонтёры, которые работают на территории
Донбасса, получают эти выплаты по двум указам президента. В настоящий момент
мы вообще убираем географию и формируем большую базу, в соответствии с
которой волонтёры, где бы они ни работали, смогут получать финансы.
Спасибо вам огромное и прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято
Принимается в третьем чтении.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 13
Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Владимир Владимирович Бурматов, пожалуйста.
БУРМАТОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект принят нами
во втором чтении вчера, полностью подготовлен к третьему чтению, все
экспертизы проведены. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 333 чел.74,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.26,0 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 11
Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Владимир Владимирович Бурматов, пожалуйста.
БУРМАТОВ В. В. Уважаемые коллеги, также вчера мы рассмотрели этот
законопроект во втором чтении. Законопроект прошёл все необходимые
экспертизы, к третьему чтению полностью готов. Прошу поддержать в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "Об отходах производства и потребления".
Евгений Владимирович Марков, пожалуйста.
МАРКОВ Е. В. Уважаемые коллеги, данный законопроект мы с вами приняли во
втором чтении вчера. Все экспертизы точно так же проведены. Комитет просит
поддержать законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 334 чел.74,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".
Ирина Викторовна Белых, пожалуйста.
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, депутаты Государственной Думы! Вчера мы с
вами рассмотрели во втором чтении данный законопроект, подробно остановились
на таблицах поправок. Сегодня комитет предлагает принять данный законопроект
в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 334 чел.74,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".
Ирина Александровна Панькина, пожалуйста.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении, проведены все необходимые процедуры. Просим
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 23 чел.5,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.26,0 %
Результат: принято
Принимается.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 401-6
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Доклад Ирины
Александровны Панькиной.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении, проведены
все необходимые экспертизы. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0 %
Результат: принято
Принимается закон.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О промышленной политике в Российской Федерации". Доклад Александра
Юрьевича Спиридонова.
Пожалуйста.
СПИРИДОНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, законопроект полностью готов к третьему чтению. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 336 чел.74,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел.25,3 %
Результат: принято
Принимается.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
внутреннего водного транспорта Российской Федерации". Доклад Виктора
Ефимовича Дерябкина.
Пожалуйста.
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
принят Государственной Думой во втором чтении, он подготовлен в полном объёме
для рассмотрения и принятия в третьем чтении, замечаний нет. Комитет просит
поддержать, принять законопроект в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 336 чел.74,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел.25,3 %
Результат: принято
Принимается.
14-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О ведомственной охране".
Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект устраняет
пробелы, которые были выявлены при правоприменении закона "О ведомственной
охране". Текст подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Комитет
рекомендует принять законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 334 чел.74,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8 %
Результат: принято
Принимается.
15-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Самокиш Владимир Игоревич, пожалуйста.
САМОКИШ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы вчера поддержали во
втором чтении законопроект, который связан с изменением законов "Об
акционерных обществах" и "О противодействии неправомерному использованию
инсайдерской информации...". Подробно законопроект рассмотрен в комитетах,
все необходимые заключения получены. Просьба поддержать законопроект в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 06 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 258 чел.57,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 259 чел.
Не голосовало 191 чел.42,4 %
Результат: принято
Принимается.
16-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34
Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Самокиш Владимир Игоревич, пожалуйста.
САМОКИШ В. И. Уважаемые коллеги, также законопроект во втором чтении вчера
был рассмотрен. Речь идёт о том, чтобы продажу муниципальных и
государственных земельных участков проводить в электронной форме, это
существенно облегчит процесс, снизит издержки муниципалитетов, улучшит сервис
и снизит коррупциогенность. Мы подробно рассмотрели этот законопроект в
комитетах и вчера на пленарном заседании, все заключения получены. Просьба в
третьем чтении поддержать настоящий законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 262 чел.58,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 262 чел.
Не голосовало 188 чел.41,8 %
Результат: принято
Принимается.
17-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и
статью 11 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Сергей Владимирович Кабышев.
КАБЫШЕВ С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Напомню, что
законопроект был подготовлен в целях совершенствования подготовки
высококвалифицированных научных и научно-педагогических кадров и направлен на
создание более гибкой и чётко структурированной модели присуждения учёных
степеней. В рамках работы над законопроектом усилено государственное
регулирование в части деятельности самостоятельных диссертационных советов,
Министерство науки и высшего образования наделено полномочиями по их
мониторингу и контролю, включая возможность приостановления их деятельности.
Законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению Государственной Думой в
третьем чтении, прошёл все необходимые согласования и экспертизы, замечаний
правового, юридико-технического и лингвостилистического характера не имеется.
Просим поддержать законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 243 чел.54,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 260 чел.
Не голосовало 190 чел.42,2 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
18-й пункт, проект федерального закона "Об особенностях исполнения
обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на
военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации,
лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами
их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вчера докладывал
законопроект в первом чтении, было серьёзное обсуждение. Ну и, как я уже
сказал, мы готовили поправки ещё до принятия законопроекта в первом чтении и
многие вопросы с правительством, с Центральным банком, с сообществом
согласовали. Вашему вниманию предлагаются поправки, которые решают следующие
принципиальные вопросы.
Первое, расширяется круг лиц, на которых распространяется механизм
предоставления каникул, он структурирован и дополнен: помимо лиц, призванных
по мобилизации в Вооружённые Силы, и лиц, проходивших военную службу по
контракту, принимающих участие в специальной военной операции, в законопроект
включены лица, добровольно заключившие контракт для выполнения задач в
Вооружённых Силах, лица, находящиеся на службе в войсках национальной гвардии
Российской Федерации и других органах и организациях, участвующих в
специальной военной операции, также включены пограничники (и члены их семей),
которые выполняют задания, связанные со специальной военной операцией, на
границах России и Украины, при этом находясь на территории Российской
Федерации. Право на каникулы получают все члены семьи. В первом варианте, как
вы помните, мы говорили о военнослужащих и иждивенцах, теперь это все члены
семьи военнослужащих, к ним относятся супруга, несовершеннолетние дети,
дети-инвалиды старше 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в
образовательных организациях по очной форме, и лица, находящиеся на иждивении
военнослужащих.
Длительность льготного периода для военнослужащих и членов их семей
составляет срок мобилизации или контракта при условии участия в спецоперации,
увеличенный на 30 дней. То есть после окончания выполнения задач
спецоперации, после ухода предоставляется ещё 30 дней для того, чтобы
представить соответствующие документы, и этот период также включается в
льготный период. В этот же период включается время нахождения заёмщика на
лечении в больницах и госпиталях. Вчера Нина Александровна Останина об этом
говорила, вопрос задавала, фактически её предложение учтено в предложенных
поправках.
В законопроекте установлен следующий механизм взаимодействия кредитора и
заёмщика при предоставлении льготного периода. Заёмщик обращается к кредитору
с требованием о предоставлении льготного периода, при этом военнослужащий
вправе приложить (но может и не прикладывать) документы, подтверждающие право
на получение каникул. Член семьи военнослужащего при обращении к кредитору
обязан одновременно с предъявлением требования приложить документы,
подтверждающие его статус члена семьи. Кредитор вправе (но не обязан)
запросить у заёмщика документы, подтверждающие его нахождение на военной
службе. Кредитор также получает право обратиться в Минобороны России или
другие организации за подтверждением информации об участии заёмщика в
специальной военной операции. Минобороны России или другие организации
обязаны подтвердить кредитору достоверность представленных заёмщиком
сведений, в случае если представление таких сведений не ограничено
законодательством Российской Федерации (может быть закрытая информация,
которую нельзя представлять). В случае обращения кредитора за подтверждением
в Минобороны России или другие организации кредитор вправе требовать
представления подтверждающих документов от заёмщика.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
АКСАКОВ А. Г. Я хотел бы, поскольку важный вопрос, максимально осветить, но
давайте буду сокращать.
Если кредитор обращается за подтверждением документов к заёмщику, тот обязан
представить эту информацию не позднее окончания льготного периода, то есть
весь период службы плюс те 30 дней, которые даются для того, чтобы
представить соответствующие документы, - не обязательно это делать сразу,
есть соответствующий период.
Исключена норма о лимите, то есть в полном объёме все кредиты, например,
могут списываться и все кредиты, которые есть у заёмщика, могут быть
реструктурированы, их обязаны реструктурировать в соответствии с этим
законом.
Закреплена норма о том, что право - вернее, не право, фактически это
обязанность - на списание долгов предоставляется не только в отношении
погибшего участника спецоперации, но и инвалида I группы.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
АКСАКОВ А. Г. Говорят "хорош". Ну что, заканчиваем? (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, коллеги, вопрос-то важный на самом деле, Анатолий
Геннадьевич не только для вас же докладывает - и люди слушают.
Давайте коротко - наиболее важные позиции.
АКСАКОВ А. Г. Значит, если вдруг... Вот Ольга Тимофеева ко мне подходила, из
её региона уже погибли ребята. На них будут распространяться все нормы,
которые прописаны в этом законопроекте; все нормы, связанные с кредитами, как
только мы примем закон и его подпишет президент, должны будут исполняться.
Информация - вот это, может быть, самое главное - не быстро будет доходить до
тех лиц, которых эти нормы касаются. Поэтому есть предложение, и Ольга это
предложила, чтобы депутаты отрабатывали с регионами, с властями регионов.
Если уже есть такие случаи, когда ребята погибли, их семьи, родные находятся
в прострации, то надо помочь собрать информацию, которая необходима,
поработать с банками, с тем чтобы, если родные уже выплачивали проценты (а
такие факты есть), соответственно, это всё им возместили, вернули, и чтобы,
ну, хотя бы какое-то удовлетворение у людей наступило от того, что делает
власть.
Прошу поддержать законопроект во втором чтении. Если во втором чтении
поддержите, то предлагаю принять законопроект и в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, две таблицы поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 338 чел.75,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Мы уже предварительно говорили с Анатолием Геннадьевичем.
Случилась такая история: две мои поправки внесены, собственно, они вчера уже
обозначались в форме вопросов, и Анатолий Геннадьевич ответил на них
положительно, утвердительно, обе поправки поглощены теми поправками, которые
внесли авторы. Просто попрошу в следующий раз, ну, хотя бы исходя из
депутатской этики, всё-таки не отклонять их, а считать частично учтёнными.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В таблице так и написано: "...поправка учтена в
редакции части 3 статьи 1".
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 18 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 331 чел.73,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 2.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 19 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел.25,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Комитет предлагает рассмотреть сейчас законопроект в третьем чтении. Есть
возражения? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 19 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 338 чел.75,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
19-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации". Доклад Елены
Александровны Евтюховой.
Пожалуйста.
ЕВТЮХОВА Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
рассмотрен в первом чтении 23 марта 2022 года. К законопроекту поступили
поправки, которые комитет рекомендовал к принятию, они включены в таблицу №
1. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний правового
характера по проекту федерального закона не имеет. Комитет по делам
национальностей предлагает поддержать законопроект и принять его во втором
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, одна таблица поправок. Будут ли вопросы? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 20 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.26,7 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Коллеги, проект закона ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 21 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Коллеги, 38-й вопрос, рассматриваем законопроект по сокращённой процедуре. О
проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Докладывает Наталия Владимировна Полуянова.
Включите микрофон на рабочем месте.
ПОЛУЯНОВА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, комитет предлагает отклонить данный законопроект,
поскольку он утратил актуальность, предлагаемые автором законопроекта
инициативы уже нашли своё отражение в действующем законодательстве.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 22 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 79 чел.17,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 79 чел.
Не голосовало 371 чел.82,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Переходим к проектам постановлений.
39-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О календаре
рассмотрения вопросов Государственной Думой в октябре 2022 года". Докладывает
Александр Дмитриевич Жуков.
Микрофон включите.
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Коллеги, я не задержу надолго.
Ну, мы с вами сегодня утром обсудили, что у нас будет ещё два заседания, 3 и
4 октября, но я на этом не буду останавливаться подробно, сегодня Вячеслав
Викторович сказал о порядке работы.
А так у нас в проекте календаря с 18 по 26 октября 66 законопроектов: 14 -
второго чтения, 49 - первого и три законопроекта о ратификации, два из
которых внесены Президентом Российской Федерации; 25 законопроектов внесены
правительством. Полный пакет сегодня будет рассмотрен на заседании Совета
Думы, и будут определены даты рассмотрения законопроектов о федеральном
бюджете, бюджетах государственных внебюджетных фондов и целого ряда
бюджетообразующих законопроектов - большой список, тоже не буду перечислять.
Сегодня на заседании Совета Думы они все тоже будут закреплены за комитетами
и соответственно будут определены даты их рассмотрения. Всё мы должны
рассмотреть в октябре в первом чтении, а некоторые законопроекты - в первом,
во втором и в третьем.
Довольно много законопроектов второго чтения, в том числе правительственные.
Речь идёт об изменениях в Налоговый кодекс, развитии малого и среднего
предпринимательства, контрактной системе в сфере закупок товаров, изменениях
в закон "О статусе военнослужащих" - по поручению президента, законопроект
важный. Также в календаре законопроект о внесении изменений в закон "Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения"; законопроекты, касающиеся
усиления контроля за осуществлением иностранных инвестиций в стратегические
сектора экономики, - есть две инициативы правительства; поправки в закон "О
защите конкуренции", касающиеся антимонопольного регулирования цифровых
рынков. Целый ряд законопроектов, внесённых по инициативе сенаторов и
депутатов, в том числе направленные на получение добровольцами поддержки в
форме оплаты услуг связи, а также законопроекты о концессионных соглашениях,
государственно-частном партнёрстве, поправки в Уголовный кодекс.
На 26 октября запланировано проведение "правительственного часа", на который
приглашена заместитель председателя правительства Виктория Валериевна
Абрамченко, тема "Об актуальных вопросах природопользования и охраны
окружающей среды в ходе реализации реформы в сфере обращения с твёрдыми
коммунальными отходами".
Вот вкратце наша повестка на октябрь. Если есть какие-то вопросы, я готов
ответить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Есть вопросы? Николай Васильевич Коломейцев. Ещё есть вопросы? Нет.
Пожалуйста, Коломейцеву включите микрофон.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Александр Дмитриевич, у нас года два не было на отчёте
министра внутренних дел, а вы тихенько промолчали, что у нас, вообще-то,
14-го предполагался его отчёт и уже есть договорённость с ним о встрече с
фракцией. Нам же надо урегулировать эти вопросы.
ЖУКОВ А. Д. Морозов Олег Викторович.
МОРОЗОВ О. В. Мы сейчас вместе с профильным комитетом эту тему обсуждаем.
Есть понимание, что, скорее всего, мы внесём предложение о переносе
"правительственного часа" на 19-е число в связи с изменением календаря. У нас
это единственный резервный день. Я обращаю ваше внимание, коллеги, что у нас
в декабре три "правительственных часа", в ноябре - три "правительственных
часа", и единственное окно, когда мы действительно можем пригласить
Колокольцева, - это 19 октября. Мы сейчас консультации ведём - вероятность
того, что это состоится, велика. Так что будем работать над этим вариантом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 27 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
Коллеги, дополнительно включённый в порядок работы проект постановления
Государственной Думы "О внесении изменений в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О распорядке работы
депутатов Государственной Думы на период с 30 августа по 31 декабря 2022 года
(осенняя сессия)". Докладывает Татьяна Ивановна Дьяконова.
ДЬЯКОНОВА Т. И. Уважаемые коллеги, проектом постановления Государственной
Думы предлагается внести изменения в распорядок нашей работы: региональная
неделя с 3 по 9 октября переносится на период с 10 по 16 октября, с 3 по 9
октября планируется пленарная неделя. Было много вопросов, поэтому акцентирую
ваше внимание, что пленарные заседания на следующей неделе будут только 3
октября (начало в 14.00) и 4 октября (начало в 12.00), 5 и 6 октября
пленарных заседаний не предусмотрено.
Проект постановления поддержан Комиссией по Регламенту и обеспечению
деятельности Государственной Думы. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Ивановна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Всё понятно, да? Желающие выступить? Тоже
нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Коллеги, и у нас есть проект поручения, сейчас быстро рассмотрим.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 28 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
Коллеги, у нас есть проект поручения, о котором вчера и сегодня уже
рассказывал Сергей Иванович Казанков. Здесь большая группа депутатов разных
фракций. Профильный комитет не возражает против этого поручения. Нет
возражений? Нет. Принимается.
Коллеги, спасибо. На этом заседание объявляется закрытым.
Всех членов Совета Государственной Думы прошу подняться на 6-й этаж.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 01 мин. 36 сек.:
Красов А. Л. - присутствует
Макиев З. Г. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
15 час. 55 мин. 48 сек.:
Аиткулова Э. Р. - за
Гильмутдинов Д. З. - за
Занко О. Н. - за
16 час. 06 мин. 01 сек.:
Смирнов В. В. - за
Фетисов В. А. - за
Шолохов А. М. - за
16 час. 09 мин. 01 сек.:
Данчикова Г. И. - за
16 час. 20 мин. 52 сек.:
Неверов С. И. - за
Скачков А. А. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Авксентьева С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 41
Аксаков А. Г., председатель Комитета 65-67
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Арефьев Н. В., фракция КПРФ 51
Белых И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63
Бурматов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64
Васильев В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ 26, 28
РОССИЯ"
Гаврилов С. А., председатель Комитета 15
Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям, фракция
КПРФ
Гартунг В. К., председатель Комитета 49, 55
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Гулин М. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 50
Гутенёв В. В., председатель Комитета 17
Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 16
ЗА ПРАВДУ"
Дерябкин В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64
Дёмин А. В., председатель Комитета 56
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 47
не входящий во фракцию
Дьяконова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 12, 70
Евтюхова Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68
Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя 69
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 18
Кабышев С. В., председатель Комитета 40, 65
Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Казанков С. И., фракция КПРФ 15
Кашин В. И., председатель Комитета 38
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 16, 43, 69
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58
Крашенинников П. В., председатель Комитета 15
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 45
ЗА ПРАВДУ"
Кузнецов Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 12
- ЗА ПРАВДУ"
Макаров А. М., председатель Комитета 14
Государственной Думы по бюджету и налогам,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Марков Е. В., фракция ЛДПР 48, 63
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 15
Миронов С. М., руководитель фракции 22, 24
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Морозов О. В., председатель Комитета 36, 69
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Наумов С. А., фракция ЛДПР 53
Неверов С. И., заместитель Председателя 42
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Нечаев А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" 24, 25
Нилов Я. Е., председатель Комитета 39
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Нифантьев Е. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Останина Н. А., председатель Комитета 47, 67
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панеш К. М., фракция ЛДПР 44
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63
Пискарёв В. И., председатель Комитета 17
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Полуянова Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68
Самокиш В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64, 65
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ 61
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 20
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Спиридонов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63
Тимофеева О. В., председатель Комитета 62
Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных
объединений, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Толстой П. О., заместитель Председателя 13
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Топилин М. А., председатель Комитета 37, 38
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Харитонов Н. М., председатель Комитета 29
Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики, фракция КПРФ
Чемерис Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 45
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Зайцев Д. А., аудитор Счётной палаты Российской 35
Федерации
Решетников М. Г., министр экономического 29, 39-51, 60
развития Российской Федерации