Заседание № 62
20.09.2022
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
20 сентября 2022 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 20 сентября 2022 года.
2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
I. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
3. О проекте федерального закона № 95537-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в
хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения
обороны страны и безопасности государства" (в части уточнения видов
деятельности, имеющих стратегическое значение).
4. О проекте федерального закона № 1202931-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (в части усиления контроля
за принятием автономной некоммерческой организацией, в деятельности которой
используются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
финансовых решений по распоряжению денежными средствами и имуществом).
5. О проекте федерального закона № 1188754-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят в первом чтении
с наименованием "О внесении изменений в статьи 24 и 37 Федерального закона "О
пожарной безопасности").
6. О проекте федерального закона № 160006-8 "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации" (в части уточнения ответственности за отдельные
преступления против военной службы; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменения в статью 80 Уголовного кодекса Российской Федерации").
7. О проекте федерального закона № 125779-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения
полномочий военнослужащих федерального органа исполнительной власти в сфере
мобилизационной подготовки и мобилизации).
8. О проекте федерального закона № 115864-8 "О внесении изменения в статью
1363 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о признании
недействительным дополнительного патента на изобретение; принят в первом
чтении с наименованием "О внесении изменений в часть четвёртую Гражданского
кодекса Российской Федерации").
9. О проекте федерального закона № 519326-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" (в части устранения
правовых коллизий; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в статьи 36 и 40.1 Федерального закона "О сельскохозяйственной
кооперации").
II. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
10. О проекте федерального закона № 168103-8 "О внесении изменений в статьи 8
и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей" (в части распоряжения средствами материнского
(семейного) капитала без предоставления договора об оказании платных
образовательных услуг и уточнения требований к потребительским кооперативам,
с которыми допускается заключение договора займа, погашаемого средствами
материнского (семейного) капитала).
11. О проекте федерального закона № 160025-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" и Федеральный закон "О страховых пенсиях" (о порядке
беззаявительного назначения социальных и страховых пенсий по случаю потери
кормильца, беззаявительного перерасчёта размера страховых пенсий,
информирования граждан).
12. О проекте федерального закона № 155848-8 "О внесении изменений в статьи 1
и 2 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном
обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые
заслуги перед Российской Федерацией" (об установлении дополнительного
ежемесячного материального обеспечения гражданам, награждённым тремя орденами
Мужества и (или) "За личное мужество").0>
13. О проекте федерального закона № 149622-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о наделении
Федерального казначейства полномочиями по размещению средств страховых
взносов на накопительную пенсию и резерва Пенсионного фонда Российской
Федерации по обязательному пенсионному страхованию).
14. О проекте федерального закона № 149518-8 "О внесении изменений в статьи
166-1 и 236-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (о закреплении
полномочий по размещению средств страховых взносов на финансирование
накопительной пенсии и резерва по обязательному пенсионному страхованию за
Федеральным казначейством).
15. О проекте федерального закона № 130593-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части положения о
праве на получение мер социальной поддержки второго и последующих поколений
граждан, пострадавших от воздействия радиации).
16. О проекте федерального закона № 186149-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об обороне" (о наделении Президента Российской Федерации
полномочиями по принятию решений об участии войск и воинских формирований в
учениях, соревнованиях и парадах, проводимых совместно с иностранными
государствами).
17. О проекте федерального закона № 176880-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и
прилежащей зоне Российской Федерации" (о порядке прохода иностранных кораблей
и других морских судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, во внутренних
морских водах Российской Федерации).0>
18. О проекте федерального закона № 160027-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования правового регулирования в сфере драгоценных металлов и
драгоценных камней).
19. О проекте федерального закона № 149574-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального
имущества" (в части уменьшения суммы задатка при продаже публичного
имущества).
20. О проекте федерального закона № 155717-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции" (в части уточнения требований
по соблюдению норм мощности основного технологического оборудования для
производства этилового спирта или алкогольной продукции).
21. О проекте федерального закона № 149576-8 "О внесении изменений в статью
49 Федерального закона "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации"
и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (в части уточнения требований к выкладке винодельческой продукции
при её розничной продаже).
22. О проекте федерального закона № 155722-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях
совершенствования правового регулирования изъятия земельных участков).
23. О проекте федерального закона № 155719-8 "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3-5 Федерального закона "О
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в части
сокращения сроков предоставления земельных участков).
24. О проекте федерального закона № 160128-8 "О признании утратившими силу
части 5 статьи 49 и части 4 статьи 50 Федерального закона "Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части оказания государственных
услуг в электронном формате).
25. О проекте федерального закона № 109180-8 "О Георгиевской ленте и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об
установлении статуса Георгиевской ленты).
26. О проекте федерального закона № 125628-8 "О внесении изменений в статью 9
Федерального закона "Об общественных объединениях" (в части расширения
полномочий постоянно действующего руководящего органа общественного
движения).
27. О проекте федерального закона № 134404-8 "О внесении изменений в статью
12.5 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской
Федерации" (о включении в состав межведомственной комиссии по вопросам
организации отдыха и оздоровления детей представителей органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в сфере культуры, физической культуры и
спорта, а также туризма).
28. О проекте федерального закона № 131689-8 "О внесении изменений в статью
149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от
налогообложения НДС отдельных услуг).
29. О проекте федерального закона № 137906-8 "О внесении изменений в статью
333-33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
установления размера государственной пошлины).
30. О проекте федерального закона № 130592-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в области пожарной
безопасности" (по вопросу установления ограничений в части привлечения к
ответственности лиц, участвующих в тушении пожаров).
31. О проекте федерального закона № 1074607-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об оружии" и статью 6 Федерального закона "О порядке
осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие
стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства" (в части уточнения порядка оборота боевого ручного стрелкового
оружия, его основных частей, патронов к нему, составных частей патронов в
научно-исследовательских организациях).
32. О проекте федерального закона № 92253-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 27 декабря 2005 года № 196-ФЗ "О парламентском
расследовании Федерального Собрания Российской Федерации" (о приведении
терминологии в соответствие с законодательством).
33.1. О проекте федерального закона № 1065006-7 "О внесении изменения в
статью 54 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в
части регулирования стоимости платных образовательных услуг; внесён депутатом
Государственной Думы Е. В. Марковым, а также М. С. Зайцевым, А. Б.
Курдюмовым, Е. В. Строковой, С. В. Натаровым, Н. В. Березиным в период
исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
33.2. О проекте федерального закона № 1044819-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части
регулирования стоимости платных образовательных услуг" (внесён депутатами
Государственной Думы С. М. Мироновым, О. А. Ниловым, Ф. С. Тумусовым, А. А.
Ремезковым, а также М. В. Емельяновым, О. В. Шеиным, Д. А. Иониным в период
исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
34. О проекте федерального закона № 30066-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и
оказания им государственной социальной помощи" (в части учёта дохода семьи и
дохода одиноко проживающего гражданина после вычета налогов и сборов).
35. О проекте федерального закона № 831526-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в
части установления ежемесячной компенсационной выплаты в размере 10 000
рублей всем неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за
детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы).
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
36. О проекте федерального закона № 640180-7 "О внесении изменений в статьи 2
и 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц" (в части установления срока оплаты заказчиком обязательств
по договору).
37. О проекте федерального закона № 56729-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О концессионных соглашениях" (в части расширения перечня
объектов концессионного соглашения).
38. О проекте федерального закона № 120885-8 "О внесении изменений в статью
11 части первой и статью 288 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (в части изменения порядка исчисления и уплаты налога на прибыль
организациями, имеющими обособленные подразделения).
39. О проекте федерального закона № 92540-8 "О внесении изменений в статью
226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части изменения
порядка уплаты налога на доходы физических лиц налоговым агентом).
40. О проекте федерального закона № 100340-8 "О внесении изменений в статью
333-33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
изменения размера государственной пошлины).
41. О проекте федерального закона № 1216033-7 "О внесении изменений в статью
6 Федерального закона "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
III. Проекты постановлений Государственной Думы
42. О проекте постановления Государственной Думы № 195715-8 "Об изменениях в
составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О составах комитетов Государственной Думы" (о депутатах А. Е. Карпове, А. О.
Удальцовой).
IV. Резерв
43. О проекте федерального закона № 74726-8 "О моратории на повышение размера
вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в период распространения
новой коронавирусной инфекции".
44. О проекте федерального закона № 72496-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации
некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах
предоставления государственных и муниципальных услуг".
45. О проекте федерального закона № 665689-7 "О внесении изменения в статью
70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления права лицам, получившим среднее общее образование до 1 января
2009 года, на приём в образовательные организации высшего образования для
освоения программ бакалавриата и программ специалитета по результатам
вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются
образовательной организацией высшего образования).
46. О проекте федерального закона № 888395-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части
установления стипендии в размере не ниже уровня прожиточного минимума".
47. О проекте федерального закона № 1128010-7 "О внесении изменений в статью
350 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации" в части установления дополнительных гарантий
медицинских работников".
48. О проекте федерального закона № 1182849-7 "О внесении изменений в статьи
101 и 119 Трудового кодекса Российской Федерации в части ограничения
использования ненормированного рабочего дня".
49. О проекте федерального закона № 72369-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в целях
совершенствования мер защиты от безработицы граждан, испытывающих трудности в
поиске работы".
50. О проекте федерального закона № 36445-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в
целях установления запрета на строительство иных объектов недвижимого
имущества на месте размещения объектов спорта".
51. О проекте федерального закона № 569230-7 "О внесении изменений в статью
82 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части заключения отдельного
договора социального найма).
52. О проекте федерального закона № 601359-7 "О внесении изменений в статью
51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав
граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях).
53. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".
54. О проекте федерального закона № 1146816-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской
Федерации" в части совершенствования процедуры страхового возмещения
вкладчиков банков".
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
выступили: руководитель фракции КПРФ Г. А. Зюганов, руководитель фракции ЛДПР
Л. Э. Слуцкий, О. А. Нилов (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), А.
В. Дёмин (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" В.
А. Васильев.
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов "О внесении изменений в Федеральный закон "О
порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества,
имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства" (пункт 3 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям С. Ю. Тен; результаты голосования: "за"
- 386 чел. (85,8%) и "О внесении изменений в Федеральный закон "О
некоммерческих организациях" (пункт 4 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам
общественных и религиозных объединений О. В. Тимофеева; результаты
голосования: "за" - 308 чел. (68,4%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 12 чел. (2,7%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении, а затем в третьем проекты
федеральных законов:
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 5 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Э. А.
Валеев; результаты голосования: "за" - 321 чел. (71,3%);
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству Д. Ф. Вяткин; результаты голосования: "за" -
389 чел. (86,4%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 7 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
Ф. Вяткин; результаты голосования: "за" - 392 чел. (87,1%).
Во втором чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов "О
внесении изменения в статью 1363 части четвёртой Гражданского кодекса
Российской Федерации" (пункт 8 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству И. В. Белых; результаты голосования: "за" - 393 чел.
(87,3%) и "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной
кооперации" (пункт 9 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков; результаты
голосования: "за" - 395 чел. (87,8%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 10
Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (пункт 10 повестки дня) сделал доклад официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации А. Н.
Пудов. С содокладом выступила председатель Комитета Государственной Думы по
вопросам семьи, женщин и детей Н. А. Останина. На вопросы ответили А. Н.
Пудов и Н. А. Останина. Слово для заключительного выступления было
предоставлено Н. А. Останиной и А. Н. Пудову. Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 396 чел. (88,0%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации А. Н.
Пудов доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" и Федеральный закон "О страховых пенсиях" (пункт 11 повестки дня).
Содоклад сделала член Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов С. В. Бессараб. На вопросы ответили А. Н. Пудов и
С. В. Бессараб. В прениях выступили В. К. Гартунг, М. Э. Оргеева и С. Ф.
Лисовский. Заключительное слово было предоставлено А. Н. Пудову. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 396 чел. (88,0%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 2
Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении
граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед
Российской Федерацией" (пункт 12 повестки дня) выступил официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации А. Н.
Пудов. Позицию Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и
делам ветеранов изложил председатель комитета Я. Е. Нилов. Докладчик ответил
на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 399 чел. (88,7%).
О проектах федеральных законов "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 13 повестки дня) и "О
внесении изменений в статьи 166-1 и 236-1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации" (пункт 14 повестки дня) доложил официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
труда и социальной защиты Российской Федерации А. Н. Пудов. Член Комитета
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов С. В.
Бессараб сделала содоклад о законопроекте, обозначенном под пунктом 13
повестки дня. С содокладом о законопроекте, обозначенном под пунктом 14
повестки дня, выступил член Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам А. З. Фаррахов. Докладчик ответил на вопросы. Законопроекты приняты в
первом чтении. Результаты голосования по пункту 13 повестки дня: "за" - 400
чел. (88,9%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0; по пункту 14
повестки дня: "за" - 393 чел. (87,3%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра труда и социальной защиты Российской Федерации А. В. Вовченко
выступил с докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 15
повестки дня). Позицию Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов изложил заместитель председателя комитета М. Б.
Терентьев. Докладчик ответил на вопросы. В прениях приняли участие Е. М.
Цунаева и А. В. Куринный. Слово для заключительного выступления было
предоставлено содокладчику. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 346
чел. (76,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об
обороне" (пункт 16 повестки дня) сделал доклад официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
обороны Российской Федерации Н. А. Панков. С содокладом выступил председатель
Комитета Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов. Докладчик ответил
на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 390 чел. (86,7%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра обороны Российской Федерации Н. А. Панков также
доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне
Российской Федерации" (пункт 17 повестки дня). Содоклад сделал заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры В. Е. Дерябкин. Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 392 чел. (87,1%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 149
части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 28 повестки дня)
выступил депутат Государственной Думы А. Г. Аксаков. Позицию Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам изложила заместитель председателя
комитета О. Н. Ануфриева. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 389
чел. (86,4%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
приватизации государственного и муниципального имущества" (пункт 19 повестки
дня) доклад сделал официальный представитель Правительства Российской
Федерации заместитель министра финансов Российской Федерации А. В. Моисеев,
содоклад - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С. Ю. Тен.
Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 337
чел. (74,9%), "против" - 53 чел. (11,8%), "воздержалось" - 0).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра финансов Российской Федерации А. В. Сазанов доложил о
проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции" (пункт 20 повестки дня). С содокладом
выступил член Комитета Государственной Думы по экономической политике С. В.
Алтухов. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В прениях приняли
участие Б. С. Хамзаев, О. А. Нилов, Э. А. Кузнецов и А. В. Куринный.
Заключительное слово было предоставлено докладчику. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 297 чел. (66,0%), "против" - 4 чел. (0,9%),
"воздержалось" - 23 чел. (5,1%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 49
Федерального закона "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" и
статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 21 повестки дня) выступил представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра сельского
хозяйства Российской Федерации И. В. Лебедев. Позицию Комитета
Государственной Думы по экономической политике изложил член комитета С. В.
Алтухов. Докладчик ответил на вопросы. В прениях приняли участие Б. С.
Хамзаев и Э. А. Кузнецов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 337
чел. (74,9%), "против" - 5 чел. (1,1%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения" и отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (пункт 22 повестки дня) доложил официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации И. В. Лебедев.
Содоклад сделал председатель Комитета Государственной Думы по аграрным
вопросам В. И. Кашин. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В прениях
выступил О. А. Нилов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 394 чел.
(87,6%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии А. И. Бутовецкий сделал доклад о проекте федерального
закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью
3-5 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации" (пункт 23 повестки дня). С содокладом выступил член Комитета
Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным
отношениям А. П. Гимбатов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 389
чел. (86,4%).
О проекте федерального закона "О признании утратившими силу части 5 статьи 49
и части 4 статьи 50 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих
ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 24 повестки дня) доложил официальный представитель
Правительства Российской Федерации заместитель министра природных ресурсов и
экологии Российской Федерации М. К. Керимов. Содоклад сделал член Комитета
Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей
среды З. З. Байгускаров. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 342 чел. (76,0%), "против" - 2 чел. (0,4%),
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 18 повестки дня) выступил
официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра финансов Российской Федерации А. В. Моисеев. Позицию Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку изложил член комитета О. Д. Димов.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 393 чел. (87,3%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (пункт 36 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по защите конкуренции А. Р.
Метшин; результаты голосования: "за" - 51 чел. (11,3%), "против" - 20 чел.
(4,4%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях"
(пункт 37 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экономической политике С. А. Наумов; результаты
голосования: "за" - 0, "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 20 чел.
(4,4%);
"О внесении изменений в статью 11 части первой и статью 288 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 38 повестки дня; докладчик -
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам Л. Я. Симановский; результаты голосования: "за" - 19 чел. (4,2%),
"против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 39 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Л. Я.
Симановский; результаты голосования: "за" - 20 чел. (4,4%);
"О внесении изменений в статью 333-33 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 40 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Л. Я.
Симановский; результаты голосования: "за" - 14 чел. (3,1%), "против" - 18
чел. (4,0%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О любительском
рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 41 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по аграрным вопросам Н. И. Васильев; результаты
голосования: "за" - 51 чел. (11,3%), "против" - 19 чел. (4,2%),
"воздержалось" - 0).
Первый заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы Т. И. Дьяконова доложила о
проекте постановления "Об изменениях в составах некоторых комитетов
Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах комитетов
Государственной Думы" (пункт 42 повестки дня). Постановление принято ("за" -
384 чел. (85,3%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
20 сентября 2022 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 26 сек.)
Присутствует 411 чел.91,3 %
Отсутствует 39 чел.8,7 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 39 чел.8,7 %
Результат: кворум есть
Присутствует 411 депутатов. Кворум есть.
Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы. Ставится на
голосование.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Какие будут замечания по повестке? Есть замечания.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Аксаков Анатолий Геннадьевич.
Подготовиться Яровой Ирине Анатольевне и Картаполову Андрею Валериевичу.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба заменить докладчика по 9-му вопросу:
вместо Бахарева - Аксаков.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста, Яровая Ирина Анатольевна.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Разрешите донести
информацию и посоветоваться. В мой адрес поступило крайне тревожное обращение
губернатора Сахалинской области, оно затрагивает как социально-экономические
интересы Сахалинской области, так и экономические интересы Российской
Федерации и всех участников соглашения "Сахалин-1". Дело в том, что в 2022
году "Эксон Нефтегаз Лимитед", которая является оператором проекта, не
выполняет программу и принятые на себя обязательства, что создаёт очень
серьёзные негативные последствия для других добросовестных участников
соглашения и, конечно, очень высокую социальную напряжённость в наших
регионах, в Сахалинской области прежде всего.
Губернатор обратился к нам с тем, чтобы обсудить данную тему, инициировать
мероприятия, которые позволили бы разобраться в этой ситуации, поскольку
сторона, не выполняющая обязательства, отказывается от переговоров и решения
этого вопроса... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.
Уважаемые коллеги, если вы не будете возражать, давайте поручим Ирине
Анатольевне разобраться в этом вопросе - она у нас представляет регионы
Дальнего Востока, - и подключим к изучению проблемы профильные комитеты.
Ирина Анатольевна, если коллеги не будут возражать, обеспечьте их
координацию.
Закон для всех один. Иностранные компании, получившие льготные условия в
режиме СРП, должны руководствоваться законом и только законом. И если они
даже эти льготные условия не выполняют, надо с ними разбираться и вообще
анализировать соглашение о разделе продукции "Сахалин-1" с позиции
эффективности.
Ирина Анатольевна у нас курирует комитет по вопросам Дальнего Востока -
Николай Михайлович Харитонов, наверное, подключится. Комитету по
госстроительству и законодательству тоже есть чем заняться, ну и, конечно,
Комитет по энергетике, давайте подключайтесь. Либо пусть соблюдают закон,
либо пускай...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И комитет по природным ресурсам можем подключить.
Ирина Анатольевна, давайте, если вы сможете за неделю, представьте,
пожалуйста, свои предложения, выработанные совместно с профильными
комитетами, с регионами Дальнего Востока, и вообще изложите свой взгляд,
пожалуйста, совместную с комитетами позицию насчёт эффективности реализации
соглашений о разделе продукции. Если там есть вопросы, требующие
законодательного регулирования, внесите законодательные инициативы, которые
позволят нам в том числе убрать пробелы, образовавшиеся в нынешней ситуации,
когда компании получают сверхдоходы и не платят налоги. Вы знаете, что это
льготный режим - соглашения о разделе продукции, поэтому нам надо в рамках
правоприменительной практики его проанализировать.
Нет возражений, коллеги? Нет.
Ирина Анатольевна, ваша инициатива к вам же и вернулась.
Пожалуйста, Картаполов Андрей Валериевич.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Два момента.
Первый, мы открыли сегодня выставку "ZА нами Победа. Сила в правде" - я всех
депутатов приглашаю: приходите, посмотрите, я думаю, вы не останетесь
равнодушными.
А второй - по 16-му вопросу, Вячеслав Викторович, просим заменить
содокладчика: вместо Красова Андрея Леонидовича доложу я, Картаполов Андрей
Валериевич.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Извините, раньше времени кнопку нажал, и не сработала.
Я считаю, что надо на вопрос Ирины Анатольевны посмотреть пошире. У нас
планируется выступление Решетникова. Неплохо бы было поручить Комитету по
экономической политике вообще нам представить вопрос. Вот нам - 11 814
санкций на конец августа (это мне эксперты посчитали), мы - 360. Но в данной
ситуации по-прежнему деньги, даже те, которые нам должны платить за
углеводороды, из Индии и из Китая, по некоторым данным, идут в офшоры к
владельцам компаний, и вот все компании, которые ниже среднего, надо
проверить в принципе. Это первое.
И второе. Как мы всё-таки используем деньги, так называемые рубли, которые к
нам приходят, и приходят ли они? Это очень важный вопрос, потому что пятая
колонна может дальше снабжать наших врагов энергоносителями, а мы за это
ничего не будем получать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич. Председатель Комитета по
экономической политике Максим Анатольевич Топилин в зале присутствует,
слышал, о чём вы говорили.
Давайте тогда попросим профильный комитет при подготовке к отчёту министра
экономики здесь, в Государственной Думе, учесть ваши замечания и предложения,
с тем чтобы мы на них получили ответы. Правильно? Правильно. Нет возражений?
Нет. Договорились.
Коллеги, с учётом принятых решений ставится на голосование: принять порядок
работы в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 09 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Коллеги, переходим к повестке сегодняшнего заседания.
2-й вопрос, выступления представителей фракций по актуальным
социально-экономическим, политическим и иным вопросам.
Слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу, руководителю фракции
КПРФ.
Подготовиться Слуцкому, фракция ЛДПР.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые коллеги, внизу только что открыли прекрасную выставку "ZА нами
Победа...". Бог в правде, а не в силе. На мой взгляд, для всех нас
исключительно важно прежде всего избавиться от иллюзий и от лжи, которая
сочится из всех репродукторов.
Мы победили в своей истории только потому, что опирались на мужество и
достоинство наших граждан, желание быть свободными, говорить на родном языке
и мирно жить на этих просторах. Не случайно 190 народов и народностей русским
удалось собрать под свои знамена, не порушив ни одной веры, ни одной
культуры, не унизив ни одной традиции. Но сегодня против нас идёт большая
война, и, к сожалению, даже мы в этом зале не до конца осознали, что реально
происходит. Сейчас на Западе уже руководят этой войной министры обороны, они
недавно на военной базе в Германии собирались и точно определили, столько
денег, сколько снарядов, сколько пушек, по каким целям бить, сколько платить.
А русские и украинцы используются как пушечное мясо на рiднiй Українi, и
нарастает этот конфликт, разрастается эта война, приобретая уже огромный
характер, неся с собой большие жертвы. Наши друзья и коллеги, которые живут
в Донбассе, в Донецкой и Луганской республиках, сейчас официально обратились
с просьбой срочно провести референдум, чтобы войти в состав Российского
государства. Мы это активно поддерживаем, ибо никакой другой защиты против
этого очередного нацистско-фашистского насилия у них нет и не может быть. Но
на Востоке есть обнадёживающий пример: в Самарканде собрались все ведущие
страны с другим взглядом на этот мир - предлагаются общество со всеобщей
судьбой и нормальное отношение к языку, культуре и традициям. В ходе
обсуждения проблем впервые в истории человечества четыре цивилизации -
русская, китайская, индийская и персидская - согласились тесно
взаимодействовать, чтобы остановить натовцев, остановить новую войну. Хочу
поблагодарить президента Путина: я внимательно посмотрел все его переговоры,
прочитал их сайт и должен сказать, что проведена колоссальная работа, которая
увенчалась очень важными стратегическими договорённостями, не случайно
Патрушев уже вчера проводил переговоры в Пекине. И мы продолжим эту
исключительно важную работу по линии нашей партии, левопатриотических сил и
Общества российско-китайской дружбы, которое возглавляет Мельников (в этом
году мы отметим 65-ю годовщину этого общества).
Но сегодня должна быть иная внутренняя политика. Я, когда смотрю учебники,
веду занятия - вот проводил урок мужества в одной из школ Подмосковья, -
удивляюсь, куда выбросили Великую Отечественную и почему всё время нас учат
на тех битвах. Я за, история неделима, но три самые великие победные битвы
были под Москвой, под Сталинградом и на Орловско-Курской дуге, когда мы
избавили человечество от нацизма и фашизма. Мне кажется, если сегодня без
конца повторять "успехи" Первой мировой, когда мы потеряли государственность,
то никаких новых побед не будет. Тем, кому было в 17-м, в 18-м году 20 лет, в
41-м было 40 с небольшим, но там проиграли всё, а тут победили. Возникает
вопрос: почему? Потому что тогда дрались за деньги банкиров Лондона и Парижа
и никакого смысла ни русскому солдату, ни солдату любой национальности
сражаться за это не было. Я посмотрел всю историю: одни молились, вторые
плясали, третьи водку пили, четвёртые сражались, а пятые наживались. Снаряды
для Южного фронта стали дороже в 6 раз - их продавали местные капиталисты,
вроде они и носили русские фамилии, но ничего русского в них не осталось,
золотой телец взял верх. Те же люди сражались, но это была война не только
моторов, это была война культур, идеологий, война позиций, война цивилизаций
- и мы победили. В первый же день войны Шолохов отправил Сталину телеграмму:
заберите мою премию в общий фонд, и я готов надеть шинель и сражаться. Потом
Симонов, Илья Эренбург, потом Михалков. А сейчас что мы видим? Две программы,
Попова и ещё Соловьёва, а остальные - разлюли малина, продолжают всякое
дерьмо иностранное лить на головы наших ребят.
И посмотрите, что в школах творится, в вузах. Что, у нас нет министров, нет
комитетов? Как можно побеждать в таких условиях?! Солдаты не знают на фронте,
что там происходит. Я, как военный человек, плохо это понимаю и поддерживаю
активно, ещё раз настаиваю, чтобы Председатель Думы договорился с нашими
военными и пригласили их на закрытое заседание Совета или Думы, чтобы
обсудить в том числе военно-политическую ситуацию. Да, военная стратегия и
тактика - это вопрос генералов и верховного главнокомандующего, никто не
вмешивается, там много секретов, но вопрос сплочения общества - этот вопрос
нас непосредственно касается, вопрос духовной мобилизации - это наш прямой
вопрос, вопрос работы с избирателем - за это мы реально отвечаем, вопрос
материально-технического снабжения ребят, которые там сражаются, - это вопрос
каждого комитета, и мы обязаны всё решить. А когда зима подходит и ни тёплых
портянок, ни накидок, ничего нет, все удивляются. У нас бедная армия - мы вам
тысячу раз говорили об этом! Если бы Кашин не поднял своих людей, когда
натовцы привезли орудия уже непосредственно под Арзамас, они бы уже вот тут
учения проводили! Если бы мы вместе с Коломейцевым и Харитоновым не провели
целый поход в Крыму и Ульяновске, они бы уже тут давно оседлали всё! Мы были
вынуждены ездить отбивать целые заводы у тех же американцев. Когда я с
Маслюковым приехал на завод, где делают "Тополя", я просто ахнул: сидят на
контроле и выпуске одни американские специалисты! Уничтожали всё лучшее, что
мы изобретали. Мы это спасли и сделали. Но я не вижу на поле боя новых
танков, которые мы делали на четырёх заводах, - почему их не делают? Надо
сесть и разобраться, эти вопросы касаются каждого депутата, нашей
безопасности. И прежде всего надо сейчас мобилизовать себя - для этого у нас
есть всё необходимое.
Что касается того, что впереди. Можете мне простить это жёсткое выражение, но
я больше всего боюсь в этом мире Хасавюрта. Я видел, как Горбачёв, Яковлев
вместе с Шеварднадзе и всей этой пьяной ельцинской сворой продавали и
предавали страну. Я тогда написал "Слово к народу", обращение к гражданам,
меня два раза вызывали в Политбюро, кости ломали и 50 статей организовали. Я
боюсь Хасавюрта-2. Я с Лебедем говорил: "Отдайте нам голоса, вместе выйдем, и
мы исправим мирно ситуацию". Он поехал - всё сдал! А потом военные харкали
кровью, и мы вынуждены были через два года снова возвращаться к этому. Даже
если вы завтра всё отдадите - есть у нас такие голоса, - никогда эта шайка не
остановится! Они были удовлетворены в 91-м: развал Советского Союза,
капитуляция в области идеологии и либеральные ценности - вам рынок в придачу
с Гайдаром и Чубайсом, и продали восемь с лишним тысяч предприятий, угробили.
И сейчас не остановятся, их это не устроит - их устроит расчленение, раздел и
ликвидация. Поэтому придётся всем мобилизовываться, независимо от партийной
принадлежности, национальности и культуры. Это железный закон войны - или
победа, или поражение. Поражение означает полное растаскивание того, что
создавала тысячу лет наша держава.
Мощные удары... Кстати, я бы давно парализовал три дороги, два моста и два
тоннеля - у нас для этого возможностей больше чем достаточно, - и не катили
бы без конца снаряды и пушки под Донбасс. Давно можно было решить задачу. Так
давайте встретимся и на закрытой встрече обсудим, каким образом это должно
решаться. Мы все люди военные, я три раза служил в армии и был на всех
крупных учениях, имитировали все бомбы, которые есть. Или полноценная военная
операция - полноценная, включая частичную мобилизацию. Никто не говорит о
кадрах - кадров достаточно. Чем мы будем снабжать? Как мы будем лечить? Какое
боевое слаживание там? Много вопросов. Эти вопросы вполне решаемы.
Дайте ещё минуту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ЗЮГАНОВ Г. А. Почему американцы, англичане, французы, поляки подготовили три
дивизии, которые Изюм брали? Что, мы не видели? Видели! Что, мы не понимали?
Понимали! Давайте принимать соответствующие меры. И это фронт не 200
километров, а 1200 - это совсем другая оперативная обстановка и управление,
это требует соответствующей ставки и всего остального, круглосуточного
координирования таких подразделений. Поэтому я за то, чтобы мы максимально
сложили усилия и обеспечили успех.
Что касается нашей персональной ответственности. Давайте проведём необходимые
слушания, встречи и максимально поддержим.
Я обращаюсь к работникам СМИ, журналистам. Откройте сводки Совинформбюро - мы
сообщали о каждом городе, который сдали. Дважды Харьков сдавали и брали,
брали и сообщали. Не надо лукавить и хитрить, правда - это главное на поле
любого сражения. Если вы не знаете реальную оперативную обстановку, вы не
обеспечите победу.
И мы обязаны всё сделать для того, чтобы восстановить порушенные регионы.
Сейчас подготовка к зиме, она требует особых усилий. Мы уже отправили
(благодарю всю нашу команду: и Кашина, и Коломейцева, и Харитонова, и
Савицкую, и Синельщикова, и Калашникова - всех наших товарищей), отправили
туда уже 101 конвой, скоро 102-й отправим, приняли тысячи ребят и продолжаем
принимать. Но я ещё раз призываю всех максимально мобилизовать себя для
достижения победы в Донбассе. Это вопрос, ещё раз повторяю, нашего
исторического желания. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Слово предоставляется Слуцкому Леониду Эдуардовичу, руководителю фракции
ЛДПР. Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -
ЗА ПРАВДУ".
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Дорогие коллеги, конечно, главное, о чём сегодня необходимо говорить, - это
специальная военная операция, важнейшие вопросы сохранения и выживания
Русского мира.
Киевский режим продолжает геноцид населения Луганска, Донецка, Харькова,
Херсона, Запорожья. Кровавые теракты, убийства и многочисленные преступления,
которые, мы видим, ежедневно совершаются хунтой Зеленского, говорят о том,
что киевский режим, ведомый блоком НАТО, Соединёнными Штатами Америки и
значительной частью коллективного Запада, не останавливается ни перед чем,
чтобы, реализуя парадигму Збигнева Бжезинского, любой ценой оторвать Украину
от России, и человеческие жизни миллионов украинцев для них, к великому
сожалению, абсолютно ничто. Всё это реалии наших дней. И то, что произошло
вчера, - обстрелы мирных кварталов, в том числе Донецка, 13 погибших в
Куйбышевском районе, в том числе двое детей... происходят вещи совершенно
запредельные с точки зрения здравой человеческой логики, человеческого
сознания.
В этих условиях, естественно, основные свои надежды люди возлагают на Россию.
Накануне общественные палаты Донецкой Народной Республики и Луганской
Народной Республики обратились к главам этих территорий с призывом немедленно
провести референдумы по вхождению в состав Российской Федерации. В
сегодняшних условиях другого решения быть попросту не может, и референдумы
обязательно состоятся, руководства ДНР и ЛНР уже принимают необходимые меры
по объединению усилий. И конечно, надо сказать, что необходимо поддержать
этих мужественных людей, которые восемь лет, принимая на себя снаряды с
надписями "Детям Донбасса", сражались за то, чтобы оставаться частицей
Русского мира и русской цивилизации. Там работают уже сегодня представители
девятого десанта волонтёров ЛДПР, наш передовой десант, работают центры
оказания правовой помощи, но все эти важные детали отступают на второй план
перед тем, что сегодня необходимо задуматься и в ближайшее время, может быть
в ближайшие дни, может быть в ближайшие часы, отреагировать на позицию
населения, которую выразили общественные палаты Донецка и Луганска.
Референдумы необходимо проводить и дать тем самым жесточайший отпор киевской
хунте, которая перешла все и всевозможные красные линии. Мы видели, что
происходит в Запорожье. Российскими ударами уничтожено более 70 украинских
боевиков на базе батальона "Карпатская сечь", по цехам завода "Искра", где
обслуживались установки "HIMARS", нанесены удары. Непросто в условиях, когда
коллективный Запад заваливает Украину летальным оружием, но тем не менее
успехи есть, успехи существенные. И я хочу сегодня поддержать всех и каждого,
в том числе тех, кто пишет с передовой заявления с просьбой принять в члены
партии ЛДПР.
Я должен сказать, коллеги, и о другой инициативе, её высказал Глава Чеченской
Республики Рамзан Ахматович Кадыров, - о самомобилизации. Сегодня ряд
регионов формирует, продолжает формировать и укреплять свои добровольческие
отряды. Необходимо поддерживать этих сильных, благородных людей, которые
готовы рисковать своей жизнью, необходимо принимать соответствующие решения
по их поддержке, предоставлять на законодательном уровне льготы, преференции,
и, конечно, необходимо во всех регионах вести эту важнейшую работу. Мы
видим, что тысячи и тысячи людей заявляют о готовности встать плечом к плечу
на передовой. Это свидетельствует о том, что сегодня страна переживает момент
истины в борьбе за Русский мир, в борьбе за место России в формируемой именно
сегодня новой мировой архитектуре XXI столетия, момент истины, который
неоднократно мы переживали за столетие. И сегодня необходимо понимать: пути
назад нет. А для того чтобы эта схватка с нацизмом стала последней в истории
человечества, мы должны консолидировать все усилия разных политических сил,
людей разных возрастов, вероисповеданий, представителей разных регионов, дух
георгиевской ленточки должен объединить нас всех. Конечно, в этом плане
мобилизация является абсолютно здравой и своевременной идеей.
Против нас, как я сказал, воюет не Киев. Этот марионеточный режим, по сути
дела, представляет собой усилия всего блока НАТО, усилия президента США
Байдена, который готов заморозить Европу, поднять в 2 раза цены на
энергоносители в Соединённых Штатах, в своей стране, устроить мировой
продовольственный и энергетический кризис, лишь бы только как-то оттеснить
Россию от полноформатного участия в формировании новой, стабильной и
безопасной мировой архитектуры XXI столетия. Эти совершенно вывихнутые,
лишённые здравого смысла усилия западных лидеров заслуживают должной оценки,
и, надо сказать, в последние месяцы и недели всё больше здравых голосов при
оценке этих вывихнутых шагов звучит на Европейском континенте.
Нам нужно, дорогие коллеги, объединить усилия всего общества, нам необходимо
увеличить, если это потребуется, расходы на оборону в это непростое время, но
выстоять, победить - защитить Донбасс, защитить Запорожье, защитить Херсон,
обеспечить мирное будущее тем детям, которые говорят сегодня на единственно
возможном для себя русском языке, на котором говорили десятки поколений их
предков. Сегодня перед нами стоит вызов огромной важности, и нет другой
альтернативы: сегодня мы должны победить, а коллективный Запад должен
навсегда в человеческой истории, извините за патетику, отказаться от
нацистской идеи, платформы, как абсолютно чуждой человеческой цивилизации и
её мирному развитию.
В заключение скажу о том, что происходит в Латвии. Мы неоднократно говорили в
этом зале, что термин "неграждане", специально изобретённый Сеймом Латвии для
русскоязычного населения, так же как и парламентом Эстонии, противоречит
международному праву. Рамочная конвенция Совета Европы о защите национальных
меньшинств ратифицирована таким образом, что нельзя на русском языке называть
населённые пункты, улицы. Действует дискриминационный закон об образовании, в
соответствии с которым 60 процентов предметов нужно изучать на латышском
языке. Кто их будет изучать и преподавать на латышском языке в Вентспилсе или
в Даугавпилсе, где 97 процентов русскоязычного населения? В Латвии
по-прежнему 16 марта каждого года маршируют оставшиеся в живых легионеры
"Ваффен-СС". Президент Латвии предлагает, по сути, бороться с русскоязычным
населением. Те меры, которые принимаются в Латвии против наших
соотечественников, против тех, кто говорит по-русски, - это дискриминация, и
мы призываем все страны, парламенты мира и здравомыслящие политические силы
дать этому адекватную оценку.
Фракция ЛДПР, безусловно, поддержит в первом чтении законопроект,
направленный на то, чтобы уравнять георгиевскую ленту с основными нашими
государственными символами. Сегодня в воздухе дух георгиевской ленты, который
консолидирует страну вокруг президента, вокруг здравого смысла. ЛДПР - это
партия здравого смысла. И сегодня нет другой альтернативы, кроме того как
объединиться, выстоять и победить!
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Слово предоставляется первому заместителю руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" Нилову Олегу Анатольевичу. Подготовиться Дёмину
Александру Вячеславовичу, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Невозможно не согласиться
почти со всем, о чём говорили лидеры фракций, Геннадий Андреевич, Леонид
Эдуардович, и очень верно, что мы начинаем очередное наше заседание с
разговора о главном на ближайшие месяцы и, возможно, годы. Одно хотел бы,
может быть, возражение сделать, говоря о мобилизации, о которой многие
говорят, некоторые требуют. Я считаю, что есть резервы у нас, причём очень
немаленькие, на которые хотел бы обратить внимание. Хотя сам я, когда слышу в
очередной раз, что мы ещё не начинали, - ну, знаете, это как железом по
стеклу. Когда кричат: "Волки, волки!" - да послушайте, давайте не пугать. Это
с одной стороны. Но с другой стороны, когда говорят: "Овцы, овцы!" - а под
этими овечьими шкурами собаки бешеные натовские, вот это точно тоже не дело.
Я про какой резерв говорю? Вот Геннадий Андреевич, как никто другой, и мы все
помним призыв "Коммунисты, вперёд!". Вот об этом почему-то сегодня мы забыли.
А кто такие сегодня коммунисты? А те, кто у власти, вот все депутаты. И
слава, и почёт, и низкий поклон тем депутатам, которые даже сегодня, многие
из наших товарищей, там, на передовой, они там всё лето пробыли; каждый
третий депутат - это подсчитали журналисты - побывал в Донбассе, а многие
работали здесь всё лето, обеспечивая всем необходимым. Но это не всё,
уважаемые коллеги, нас с вами, только депутатов, 77,5 тысячи в России,
аппараты, помощники - 700 тысяч, членов партий, вместе взятых, под 3
миллиона. Вот к кому, Геннадий Андреевич, нужно в первую очередь обратиться с
призывом о самомобилизации, и, я уверен, этого будет достаточно для того,
чтобы победить.
Что ещё настораживает, так, мягко говоря? Конечно, есть желающие, в том числе
добровольцы из многих, многих союзных республик, дружественных на самом деле
стран, но сегодня мы эту работу, Леонид Эдуардович, тоже как-то, знаете, даже
не начинали, а может быть, пора? Посмотрите, кого только нет в рядах этих
наёмников, которые открыто, с открытым забралом, закатав рукава, значит,
косят деревни, сёла Украины. Вот сегодня начинает работу очередная, 77-я
сессия Генассамблеи ООН, а в 2017 году ООН продавила решение американцев о
том, чтобы, например, рабочие, трудящиеся КНДР (Северной Кореи) не имели
права работать нигде в мире, и Россия почему-то выполняет до сих пор это
решение. Обоснование знаете какое смешное? Якобы по северокорейским законам
70 процентов заработной платы они в казну отправляют, а из казны эти деньги,
возможно, будут использованы для вооружения и, там, разработок ядерного
оружия. На этом основании мы принимаем такое решение. Вице-премьер Хуснуллин
говорит, что рабочие из Северной Кореи очень нужны нашей стройке, они нужны
для восстановления в том числе разрушенных сёл и городов Донбасса. Почему мы
им не разрешаем исполнить желание быть такими добровольцами на трудовом
фронте? А можно посмотреть и шире: может быть, в настоящих наших союзных
государствах есть желающие защищать не только Донбасс, не только Россию, но и
мир от угрозы неонацизма, а проще говоря, от фашизма в очередной раз?
Для этого нужно создавать условия. И наша с вами работа здесь - работа над
законодательством, расшивка, снятие вот этих многочисленных препон, их
огромное количество. За добровольчество, о котором мы тут все говорим, если
это иностранный гражданин, светит уголовная ответственность. А чем мы
ответим, что мы предложим? Возможно, вот здесь я впервые соглашусь с
Константином Затулиным, он давно говорит: гражданство дайте всем желающим
защищать, строить Россию из числа граждан бывших союзных государств по
упрощённой схеме - давайте это рассматривать. Есть и другие законопроекты для
мотивации и поддержки наших героев. Год, ну, не год, несколько месяцев лежит
законопроект в правительстве - обращаю внимание: нет заключения. Подписано
представителями всех фракций. Проект о том, чтобы участникам боевых действий,
всех боевых действий, предоставить наконец вот этот гектар земли, не 15 соток
в садоводстве или ещё где-то там на неудобьях. У нас огромная территория
страны, не только Дальний Восток и Арктика, - Центральная Россия, Сибирь,
Северо-Запад. Кому, если не им, предоставлять эту землю? Это только один
пример, как нужно сегодня наших героев не только на словах, но и на деле
поддерживать. Конечно, лозунг "Всё для фронта! Всё для победы!" должен быть
здесь главным, должен быть вот так начертан. Значит, обсуждая любой закон,
начиная с бюджета, а это самый главный закон, мы должны отвечать на главный
вопрос: этот закон, эта поправка, это постановление или решение ведёт к
победе, ведёт к храму нашей веры, наших традиций, наших ценностей, культуры,
образования, науки? Вот что сегодня самое главное! И к сожалению, пока ещё в
нашей повестке большое количество вопросов, Вячеслав Викторович, ну, таких,
из прошлого запаса. Я призываю, уважаемые коллеги, в приоритетном порядке
пропускать законопроекты с двумя звёздочками. Есть звёздочка -
правительственный, важный, а с двумя звёздочками законопроекты, которые
касаются выполнения главной цели и задачи - защиты нашей страны, нашего
народа и мира, того мира, о котором мы здесь говорим, но, к сожалению, пока
ещё не оперативно принимаем решения.
И в завершение о хорошем. Была ещё одна битва в летние месяцы, и сейчас она
завершается, и завершается победой, знаете, вот такой настоящей,
основательной победой - это битва за урожай. Сегодня действительно низкий
поклон всем участникам этого фронта, но, самое главное, опять-таки при
принятии бюджета нужно здесь и сейчас принимать решение о том, чтобы эта
победа была приумножена многократно, возможно в ближайшие годы. Например, мы
с аграрным комитетом устали говорить о том, что тарифы на электроэнергию в
аграрном секторе в 2-3 раза выше, чем на стройке. Почему?! Доколе, уважаемые
коллеги, мы будем лоббировать интересы тех, кто строит небоскрёбы-небоскрёбы,
а вот здесь будем закручивать гайки? Тем более что сегодня конъюнктура такая:
газа предостаточно, нефти огромное количество. Вот сюда надо направлять, не
на восток или на юг только, а вот сюда, внутрь страны, в аграрный сектор
давайте направим эти ресурсы, и вы увидите, какие будут результаты. Да,
урожаи зерновых рекордные - рекордными будут и пошлины. Опять аграрии
говорят: дайте нам половину тех пошлин, которые вы у нас забираете, мы их
направим на то, чтобы обеспечить семенами - нашими, отечественными - нашу
страну. Сегодня зависимость колоссальная! Не буду называть цифры, мы только
мечтаем о том, чтобы через несколько лет к обеспеченности на 70 процентов
подойти. Это можно сделать быстро, но для этого нужны отдельные площади,
отдельные хранилища, отдельные люди. Эти люди есть, желание есть - мы
проехали по всем этим предприятиям, - нужны только деньги, причём их же
деньги, те, которые они заплатили. Верните им целевым образом на эту задачу.
Ну и конечно, отношение к хлебу. Год лежит законопроект о запрете уничтожения
продуктов, вот такого бездумного, циничного и наглого выбрасывания на свалки,
- вот этот закон надо принимать! Надо создать условия, чтобы до истечения
срока годности 7 процентов продуктов в России раздавалось людям, а не
выбрасывалось в помойку. Вот этот законопроект я прошу внести в число
приоритетных.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.
От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Дёмин Александр Вячеславович.
Пожалуйста.
Подготовиться Васильеву Владимиру Абдуалиевичу.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ровно год назад, 19
сентября, в Государственной Думе впервые за долгое время появилась фракция
новой партии; "НОВЫЕ ЛЮДИ" пережили первый год в парламентской политике, и за
этот год очень многое изменилось. Когда мы пришли, нам пришлось оперативно
реагировать на ситуацию с коронавирусом, QR-кодами, принудительной
вакцинацией, и потом всё резко изменилось с наступлением специальной военной
операции. Но важно, что запрос на обновление общества остаётся, сейчас он
актуален как никогда. И прежде всего речь идёт про обновление экономики.
Сейчас, когда Западом на страну наложены санкции, нам нужны новые подходы, о
которых мы не раз говорили. Теперь уже нет иллюзий, что нам кто-то будет
помогать, - нужно всё делать самим. Для этого нам нужна новая экономическая
модель с опорой на предпринимателей, которые могут стать новыми драйверами
экономики, по крайней мере в той части экономики, где частная инициатива
может помочь достичь большего, так называемый НЭП 2.0, концепцию которого мы
сейчас ускоренно разрабатываем вместе с бизнесом. Государство должно
заниматься вооружением, ресурсами, транспортом, а предприниматели - не только
сферой услуг, но и, например, сферой IT, думать не завтрашним днём, а сразу
послезавтрашним. К сожалению, у нас всё идёт крайне медленно. Мы надеялись,
что уже в апреле и мае будут приняты прорывные решения, но их до сих пор нет.
Что-то правительство делает, и большое спасибо им, но это вовсе не те темпы,
на которые мы рассчитывали. Нужны, возможно, жёсткие, неоднозначные решения,
например политика протекционизма российских товаров, особенно на уровне
регионов. Мы разработали ещё 70 предложений, о которых не раз говорили, по
выходу экономики из санкционного кризиса, многие из которых уже тоже приняты
правительством. У нас есть программы, связанные со строительством
малоэтажного жилья под льготную ипотеку; есть идея создания пула
компаний-чемпионов на базе таких крепких середняков, которые впоследствии
могут сформировать для страны от 500 до 1 тысячи национальных компаний -
лидеров.
Правительству нужно начать инвестировать в наш собственный бизнес, поверить в
предпринимательство, а для этого нужно реально помогать. Во-первых, снизить
налоги: НДС, налог на прибыль, соцстрах. И не надо слишком беспокоиться о
выпадающих доходах: если мы не поддержим бизнес сейчас, прямо здесь, то через
год уже не будет доходов вообще - ни выпадающих, ни каких-либо других. Да и
самого бизнеса не будет, многие компании и так уже работают на пределе своих
финансовых возможностей. Что касается промышленности, то промышленности
сейчас необходимы дешёвые деньги, доступные деньги, посильные кредиты. Нам
нужна ставка 3 процента для всех промышленных предприятий, которые важны для
экономики страны, только это позволит перезапустить промышленное производство
и начать реальный процесс импортозамещения, а не замещения западной продукции
китайской.
Кстати, если говорить о бизнесе, важная часть связана и с обучением людей,
созданием нового поколения предпринимателей. Мы уже много лет ведём
университетскую программу "Капитаны", растим будущих предпринимателей, но
этого мало, нам нужны не тысячи, а десятки, сотни тысяч предпринимателей.
Поэтому в этом году партия также запустила программу "Я в деле". Планируем
вырастить десятки, сотни тысяч предпринимателей в ближайшие годы.
Сейчас мы входим в осеннюю сессию, которая может стать одной из самых сложных
для парламента. Осенью вскроется ряд новых проблем, и мы не должны от них
отмахиваться, их нужно фиксировать и решать. Сейчас экономический фронт,
наверное, даже ещё более тяжёлый для нас, чем был в начале года, и тут может
справиться своя специальная экономическая операция. Мы сегодня аккумулируем в
себе деловую повестку, связанную со многими отраслями, которые столкнулись с
санкциями: у всех свои проблемы - у химической промышленности свои проблемы,
свои трудности, у банков свои, у технологического сектора также свои, - но мы
пытаемся вместе выработать какие-то консолидированные решения. Со многими
коллегами в Госдуме у нас уже наладились рабочие отношения, и мы призываем и
к дальнейшему конструктивному диалогу.
Хочу сказать, что этой осенью нам придётся поработать усердно, засучив
рукава: экономика выстояла под санкциями, но до победы ещё далеко. Кажется,
что многие расслабились, считают, что все проблемы уже позади, - нет, они
точно впереди. Поэтому давайте поставим важную цель: не только реализовать
цели специальной военной операции, но и сохранить тот уровень жизни в стране,
которого нам удалось достичь. Мы не должны рисовать образ будущего, в котором
Россия исключена из мира, спряталась в своей норе и сидит затянув пояс, - нам
нужна богатая, процветающая страна с технологическим суверенитетом и развитой
рыночной экономикой. Для этого мы должны модернизировать все сферы, от
образования до малого бизнеса, нам нужно объединиться, а не только
сплотиться. Нам нужна внутренняя свобода, нам нужны новые возможности. Люди
готовы воспользоваться шансом, который им даёт государство, и во многом
именно от нас зависит, в какую сторону повернёт страна.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Александр Вячеславович.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - руководитель фракции Васильев Владимир
Абдуалиевич.
Пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Знаете, сегодняшнее
заседание вызывает, во всяком случае у меня, очень положительные чувства. Я
внимательно слушал всех коллег, старался даже что-то для себя
конспектировать. И вы знаете, по-моему - не знаю, какие у вас ощущения, -
сегодня это, наверное, самое большое, огромное достижение нашего общества,
которое за нас проголосовало, - парламент, ответственный перед своим народом.
Ведь заметьте, о чём говорили все выступавшие?.. Вообще, вот я говорю, это
честь - работать в таком парламенте.
Я сейчас тоже хотел бы, наверное, коснуться этой темы. Вот, например,
Геннадий Андреевич сегодня выступил, на мой взгляд, очень содержательно.
Геннадий Андреевич, вы сняли многие вопросы, которые я хотел бы поднять.
Только, может быть, сразу скажу: Хасавюрт невозможен, Геннадий Андреевич, он
невозможен, и вы знаете почему. В то время у нас не то что... у нас флага не
было, гимна не было, власти не было, которая способна была заявить
суверенитет страны. Вот мы сегодня высказываем претензии: "Сахалин...", всё
прочее - а вспомните, как всё это было. Нас поставили на колени, на Кавказе
шла война, брат убивал брата, взрывали дома, захватывали больницы,
кинотеатры, школы - ничего святого! Какие потери были! Мы до сих пор склоняем
головы, и эта боль не проходит, и соболезнуем тем, кто потерял близких и
родных в Беслане, "Норд-Осте", Будённовске - можно бесконечно перечислять.
Людей взрывали ночью в домах. Была проведена такая тотальная работа. Мы,
кстати, никаких операций тогда не могли даже проводить. Нас уничтожали
террористическими методами, совершенно чётко и ясно - финансируемыми из-за
рубежа. Я знаю по рассказам нашего президента, что он передавал тогдашнему
президенту Соединённых Штатов информацию, что, по сути, финансируется
убийство гражданских людей, - он получил, говорит, потом ответ из Госдепа:
спецслужбы выполняют свои задачи. Как они их выполняют, мы сейчас видим в
Донбассе. 1 сентября - 1 сентября! - бьют по школам: "Поздравляем!"
Посмотрите, что сейчас происходит, - ну в высшей степени цинизм! Мы с вами
вот сейчас видели, как рассматривался в международной организации вопрос о
вот этих лабораториях и об угрозах, которые из этого проистекают: американцы
сквозь зубы вынуждены были признаться, но посмотрите, сколько туда пришло и
сколько не пришло, - управляемый процесс в международных организациях. О чём
сегодня, Геннадий Андреевич, вы тоже говорили. А это вопрос даже не то что
питания, как вот с зерном, которое взяли и куда-то там, извините, затырили, -
это здоровье. Вот уже, казалось бы, ковид, рак на горе свистнул, сколько
людей унёс - и до сих пор... И ответ, что они это делают редко, всех
удовлетворил. Непростая ситуация. Но я хотел бы сейчас, вспоминая об этом,
сказать: в то время мы победили терроризм, потому что тогда президент
Владимир Владимирович Путин сумел объединить страну. За это время сделано
многое, мы уже другие.
И вот я начал с наших выступлений: мы другие, Геннадий Андреевич, мы можем
спорить, можем жёстко критиковать друг друга - но мы никогда не выйдем за
рамки нашей любви и ответственности перед нашей страной и нашим народом. И мы
сейчас, я думаю, становимся всё ближе и ближе. Вот коллега Нилов выступает и
говорит: "Всё для победы" - а кто против? Кто против? И повестку так надо
формировать, всё правильно, мы так и делаем. Уважаемые коллеги, сегодняшняя
ситуация, ситуация, в которой мы находимся, предполагает деятельную работу.
Это очень хорошо, что мы все разные и у каждого есть свой подход. Я вот
внимательно слушал Геннадия Андреевича, слушал Александра Вячеславовича,
Олега Анатольевича - буквально все выступавшие говорили о том, как сделать
так, чтобы мы быстрее и лучше сумели помочь нашим военным, чтобы мы могли
помочь ополченцам Донбасса, Донецка и Луганска, и всем людям, которые хотят
защитить своё здоровье, своих близких, свой язык, свой мир. Это так. И
поэтому я хотел бы сейчас призвать уважаемых коллег, которые выступали,
обратиться к нашей повестке. Мы эти задачи решаем, и от нас зависит очень
многое. Вот я сейчас слушал... Коллеги, кто-то из нас имеет меньший опыт,
кто-то - больший. Вот "НОВЫЕ ЛЮДИ" - и общество, и мы большие надежды
связываем с вами. Мы очень хотим, чтобы всё у вас получилось. Но и до выхода
на трибуну вы можете многие вопросы проработать, а не только делать
политические заявления. Вас избрали, как я понимаю (и нас тоже), для этого -
не для заявлений, а для политических решений, взвешенных, своевременных и
крайне необходимых. Не могу на это не обратить внимания, потому что, если мы
сейчас все начнём заявлять, невзирая на выпадающие доходы, вы знаете, это
вообще... Вот вы "НОВЫЕ ЛЮДИ", но вы долго не продержитесь, если бюджет
считать не будете, уважаемые. У нас сейчас бюджет на носу, вот сейчас бюджет
- коллега Макаров день и ночь с товарищами работает, - и мы все знаем, любая
хозяйка знает, что это очень серьёзно. Политический уровень сегодняшнего
обсуждения, я полагаю, нас обязывает к этому. У нас впереди, кстати,
обсуждение бюджета.
Уважаемые коллеги, я хотел бы сейчас вернуться к теме, по которой говорю, к
теме повестки, но буквально одно замечание. Так получилось, что в жизни с
темой терроризма в нашей стране я связан практически всё время, где бы я ни
работал. И вы знаете, я вот не помню такого циничного случая нигде в мире,
чтобы страна, образование наносили удар, кстати говоря, оружием, которое
предоставлено НАТО, по пункту содержания военнопленных, своих военнопленных -
вдумайтесь в это! Как же они зачищают, как же они боятся, боятся правды!
Вообще, вот эта вся пропаганда, построенная на лжи, действительно боится
правды, и наш долг... Спасибо за то, что делают наши коллеги в парламенте, в
том числе и по расследованию вот этой роли лабораторий, которые, может быть,
в таком усечённом режиме, но всё-таки стали предметом рассмотрения. Целый ряд
государств оценил это надлежащим образом, как угрозу.
Ну а сейчас, переходя к нашей повестке, мне хотелось бы сказать следующее.
Сегодня мы работаем над совершенствованием антитеррористического
законодательства (это по поводу "Всё для победы!"), мы все принимаем участие
в этой работе, все фракции - спасибо за это. Мы усилили ответственность за
телефонный терроризм: он у нас, кстати, очень вырос - вот сейчас появился
инструмент, которым можем пользоваться. Вербовщикам террористов грозит
пожизненное заключение - такого тоже не было раньше. Генеральная прокуратура
получила полномочия, позволяющие принимать меры для оперативного блокирования
информации, содержащей призывы к совершению терактов, а также оправдание и
обоснование террористической деятельности. Создан законодательный механизм по
пресечению случаев финансирования терроризма. Мы считаем, что следует
доработать законодательство, чтобы любые попытки собирать средства для
финансирования противника стали невозможными, - такие изменения в
законодательство в части доступа к подобной информации в сети "Интернет"
разработаны и внесены депутатами Комиссии Госдумы по расследованию фактов
вмешательства иностранных государств во внутренние дела России. В сфере
информационной безопасности и противодействия кибертерроризму уже внесён ряд
важных изменений и дополнений в законодательство, приняты меры по защите
подростков от негативной информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Принят федеральный закон, предусматривающий ограничение доступа к информации,
содержащей обоснование или оправдание осуществления экстремистской или
террористической деятельности, по решению генерального прокурора и его
заместителя. Мы должны сформировать условия для того, чтобы террористы не
могли вовлекать в свою деятельность новых исполнителей, особенно молодёжь. И
я сейчас обращаюсь к вам, уважаемые коллеги, это всё мы делаем вместе.
И я хочу сейчас подчеркнуть: чем больше у нас будет законодательных
предложений, вытекающих из наших политических заявлений, тем быстрее вот это
"Всё для победы!", о чём говорил и коллега Нилов, будет становиться
реальностью, но при этом без популизма. Нельзя забывать про бюджет, нельзя
забывать про выпадающие доходы, нельзя забывать про социальные обязательства,
которые у нас есть.
Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Абдуалиевич.
Уважаемые коллеги, нам повезло, что у нас есть такие руководители фракций.
Вот вы все здесь разные, причём 50 процентов вновь избрались в
Государственную Думу, 50 - впервые. Васильев Владимир Абдуалиевич прошёл
серьёзную школу: был одним из руководителей Министерства внутренних дел в то
время, когда взрывались дома, когда была война на Кавказе, он был одним из
тех, кто спасал заложников в "Норд-Осте", затем одним из руководителей Совета
Безопасности, потом возглавлял Комитет Государственной Думы по безопасности,
руководитель фракции, был Главой Республики Дагестан - это сложнейший регион,
где он проработал много лет, - и сегодня он с нами. Мы должны, опираясь на
опыт и знания таких людей, принимать выверенные решения. Геннадий Андреевич -
патриот нашей страны, человек, который прошёл самые тяжёлые испытания вместе
со страной, возглавляя партию, которая стала правопреемницей КПСС, он сделает
всё для защиты интересов нашего государства. Леонид Эдуардович Слуцкий - мы
его хорошо знаем. Сергей Михайлович Миронов (сегодня от фракции выступал Олег
Анатольевич). Новая фракция. Все говорили о разном, но все были едины в
одном: надо защищать интересы страны, безопасность граждан, и мы должны
спрашивать с себя, от нас многое зависит на каждом участке. Давайте это
сделаем. Мы столкнулись с серьёзными вызовами. Президент сделал не просто всё
правильно, а на опережение. Такое бывает крайне редко, когда, видя проблему,
видя опасность, её упреждают. Вдумайтесь, что могло случиться, если бы
президент не принял решения о проведении специальной военной операции.
Поэтому давайте, исходя из того что все здесь говорили, ещё раз выразим
поддержку, ещё раз предъявим самим себе претензии, для того чтобы мы работали
более эффективно.
Правильно Владимир Абдуалиевич сказал, у нас сегодня в повестке есть проекты
законов, которые крайне важны, их ждут люди. Вот 3-й вопрос, о проекте
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке
осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие
стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства". Вот наш вклад - оказание помощи людям, военнослужащим, нашим
солдатам и офицерам и, конечно, поддержка наших братьев, проживающих в
Донбассе, на Украине. Сейчас за ними выбор, и если в ходе прямого
волеизъявления они выскажутся, что хотят быть в составе России, то, коллеги,
мы их поддержим. Вы согласны с этим? (Аплодисменты.) И они должны сегодня
понимать, что мы ждём от них свободного волеизъявления, потому что единый
народ по воле партийных функционеров разделён. Вот, когда начинаем обсуждать
Германию, все как мантру говорят: как же так, Западная, Восточная Германия,
Берлин были разделены... И весь мир вторит и обсуждает стену, которую надо
было разрушать. А то, что произошло с единым народом, страной, никто
учитывать не хочет. Но ведь, коллеги, делали всё для того, чтобы сохранить
мир. Те же Минские соглашения - их перечеркнули. Кто перечеркнул? Киевский
режим, Вашингтон, Брюссель. Именно по их вине сегодня на Украине происходит
трагедия, которой можно было не допустить. Именно киевский режим, Вашингтон и
Брюссель сделали всё для того, чтобы создалась угроза и Донбассу, и России, -
потому что хотели гегемонии. А Украина потеряла самостоятельность. Вот что
такое потеря суверенитета. Но опять-таки, наш президент делал всё для того,
чтобы выйти на мирные договорённости. Многократно на протяжении длительного
времени велись переговоры с Вашингтоном, но никто навстречу не пошёл, никто
нас не услышал, никто не озаботился вопросами безопасности граждан Российской
Федерации. То есть нам не оставили другого выбора, кроме как самим бороться
за безопасность наших граждан. Это и сделал президент нашей страны.
Коллеги, давайте исходить из того, что от нас тоже многое зависит. Надо
сегодня помогать и поддерживать Министерство обороны, Генеральный штаб,
ребят, которые воюют, республики, с которыми у нас подписаны соглашения о
дружбе и взаимопомощи, решать вопросы внутри страны несмотря на все эти
вызовы. Нам надо в этих вопросах занять единую позицию. На нас смотрят,
пытаются расколоть, пытаются, как правильно сказал Геннадий Андреевич, пятую
колонну создать. Мы с вами всё то, что здесь говорим, несём моментально в
мир, потому что наше заседание - в прямой трансляции в сети "Интернет". Где,
в какой стране вы это видели? Может, в самых демократичных? Нет там этого,
там фотографировать нельзя. Поэтому давайте и с себя тоже спрашивать.
Сегодняшний разговор, наверное, правильный: нам надо перестроить работу,
другой ритм должен быть, динамика другая, спрос с себя должен быть другой. Ну
и конечно, когда мы что-то говорим, надо чувствовать ответственность, сейчас
не слова нужны, а дела. А политика - это поступки и решения.
Коллеги, переходим к законопроектам второго чтения.
3-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные
общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и
безопасности государства", второе чтение. Докладывает Сергей Юрьевич Тен.
Пожалуйста, Сергей Юрьевич.
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, предлагаемый
вашему вниманию проект федерального закона был принят Государственной Думой в
первом чтении 7 июня. Законопроект является логическим продолжением принятого
в прошлом году федерального закона, защитившего рыбоперерабатывающую отрасль
от недобросовестных иностранных инвесторов, и направлен на предотвращение
угроз экономической безопасности Российской Федерации за счёт усиления
контроля государства за корпоративным иностранным участием в сфере
рыбопереработки.
Согласно законопроекту к имеющим стратегическое значение отраслям
предлагается отнести виды деятельности, смежные с рыболовством: приёмку,
обработку, перегрузку, транспортировку, хранение, выгрузку и продажу улова
водных биоресурсов, а также производство рыбной продукции. В результате
реализации предлагаемых норм совершение сделок, влекущих за собой
установление контроля нерезидентов над российскими рыбопромысловыми и
рыбоперерабатывающими компаниями, будет подлежать согласованию с
Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных
инвестиций.
К законопроекту поступило две поправки, обе они Комитетом по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям поддерживаются и
предлагаются вашему вниманию в рамках таблицы № 1. Поправок, рекомендованных
к отклонению, нет, поэтому таблицы № 2 не имеется. Текст законопроекта
согласован с правительством, прошёл все необходимые экспертизы и полностью
подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Прошу поддержать таблицу
поправок № 1 и текст законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Юрьевич.
Коллеги, есть замечания по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 09 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно таблица поправок № 1.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос. Второе чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 10 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ТЕН С. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет просит
включить в проект порядка работы на завтра, 21 сентября, рассмотрение
законопроекта в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Принимается ваше предложение, Сергей Юрьевич, завтра готовьтесь к
рассмотрению законопроекта в третьем чтении.
4-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях".
Пожалуйста, Ольга Викторовна Тимофеева.
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект нацелен на
усиление контроля за расходованием бюджетных денег, которые мы выделяем
автономным некоммерческим организациям, потому что было огромное количество
случаев нецелевого расходования денег, и мы вводим понятие крупной сделки, а
также устанавливаем обязательность и требования её согласования.
К законопроекту поступило три депутатские поправки, все они сведены в таблицу
- на принятие. Поправок, рекомендованных к отклонению, нет. Прошу поддержать
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок
№ 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть вопросы, да?
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Бурляев Николай Петрович, пожалуйста.
БУРЛЯЕВ Н. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Установление данных ограничений может остановить деятельность АНО и НКО...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Минуточку, Николай Петрович, номер поправки назовите,
которую вы выносите на отдельное обсуждение из таблицы.
БУРЛЯЕВ Н. П. Это статья 10, хотел бы добавить ещё один пункт - пункт 5.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, Николай Петрович, по процедуре вы уже ничего не
добавите, в рамках процедуры - вот ваш коллега рядом - у нас предложена для
обсуждения таблица поправок № 1, в ней три поправки, вы можете вынести на
отдельное обсуждение первую, вторую или третью.
БУРЛЯЕВ Н. П. Я выступлю тогда при третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Принимается. Это ваше право, по мотивам можете
выступить от фракции.
Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 больше замечаний нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 288 чел.64,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 27 чел.6,0 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Ольга Викторовна, подождите, мы тогда поставим на голосование во втором
чтении.
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки. Второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 308 чел.68,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 12 чел.2,7 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ТИМОФЕЕВА О. В. Спасибо за поддержку. Уважаемые коллеги, комитет предлагает
включить рассмотрение данного законопроекта в третьем чтении в повестку на
завтра, 21 сентября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет возражений? Нет.
Принимается решение о включении законопроекта, вопрос 4, в повестку на завтра
для рассмотрения в третьем чтении.
Коллеги, переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации", второе чтение.
Доклад Эрнеста Абдуловича Валеева.
Пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в
первом чтении 25 января этого года. При подготовке ко второму чтению
поступило семь поправок, которые комитет рекомендует принять, они все
сформированы в таблицу № 1. Комитет предлагает принять законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, замечания по таблице поправок № 1
есть? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос. Второе чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемые коллеги, текст законопроекта подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении. Учитывая значимость законопроекта, комитет
рекомендует рассмотреть законопроект в третьем чтении и принять в
окончательном варианте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Переходим к рассмотрению законопроекта в процедуре третьего чтения.
Есть ли желающие высказаться по мотивам от фракций? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос. Третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", второе чтение.
Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ко второму чтению поступило
четыре поправки к этому законопроекту. Поправок, рекомендуемых к отклонению,
нет. Комитет рассмотрел указанные поправки, предлагает утвердить таблицу
поправок, рекомендуемых к принятию, и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1
(четыре поправки)? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос. Второе чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет
подготовил данный законопроект к рассмотрению в третьем чтении, все
необходимые заключения получены, экспертизы проведены. Просим поставить на
голосование данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, перейдём к
рассмотрению законопроекта по процедуре третьего чтения? Нет возражений.
Кто хотел бы по мотивам высказаться от фракций? Нет желающих.
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки. Третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно. За - 389, против - нет, воздержавшихся
нет.
Переходим к рассмотрению 7-го вопроса повестки. О проекте федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях", второе чтение.
Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! К этому
законопроекту также поступило четыре поправки, все они рекомендованы
комитетом к принятию. Комитет просит утвердить таблицу поправок,
рекомендованных к принятию, и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли замечания, вопросы по
таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки. Второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет
подготовил данный законопроект к рассмотрению в третьем чтении - просим
поставить его на голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Переходим к процедуре рассмотрения законопроекта в третьем чтении. Есть ли
желающие высказаться по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки. Третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 8-го вопроса повестки. О проекте федерального закона
"О внесении изменения в статью 1363 части четвёртой Гражданского кодекса
Российской Федерации".
Пожалуйста, Ирина Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, депутаты Государственной Думы! Законопроект
посвящён патентам на изобретения в отношении лекарственных препаратов,
пестицидов и агрохимикатов. Проделана значительная работа по подготовке
проекта ко второму чтению, в связи с чем хотелось бы выразить благодарность
Исследовательскому центру частного права при Президенте Российской Федерации,
Суду по интеллектуальным правам, сенатору Полетаеву, Правовому управлению
Аппарата Государственной Думы.
Поступило пять поправок, все они включены в таблицу поправок № 1,
предложенных комитетом к принятию. Комитет предлагает поддержать таблицу
поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принят во втором чтении единогласно.
Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О сельскохозяйственной кооперации". Докладывает Анатолий Геннадьевич
Аксаков.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект
синхронизирует сроки распределения финансовых результатов со сроками
проведения общего собрания сельхозкооперативов. Также законопроект определяет
дополнительный источник фонда финансовой взаимопомощи - это займы кредитных
сельскохозяйственных кооперативов другого уровня, что позволит более
эффективно использовать средства сельскохозяйственной кооперации,
перебрасывая их тем, кто в данный момент нуждается, от тех кооперативов,
которые в данный момент имеют свободные средства. Также законопроект
исключает из обязанностей страхование риска невозврата займа по случаю смерти
или потери трудоспособности соответствующего заёмщика. То есть право такое
будет, но не обязанность. Соответственно, займы, которые будут выдаваться
сельхозкооперативами, могут стать дешевле благодаря тому, что не обязательно
будет страховать соответствующий риск.
К законопроекту поступило 25 поправок: 3 из них в таблице рекомендованных к
принятию, 22 предлагается отклонить.
Прошу рассмотреть таблицы и поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принята.
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 10
Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей". Доклад официального представителя правительства
статс-секретаря - замминистра труда и социальной защиты Андрея Николаевича
Пудова.
Пожалуйста.
ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроектом вносятся
два существенных изменения. Первое изменение предполагает упрощение процедуры
распоряжения материнским капиталом при направлении средств на получение
платных образовательных услуг. Предлагается предоставить гражданам
возможность оплачивать такие услуги за счёт средств материнского капитала без
предъявления договора, заключённого с образовательной организацией. Сведения
из договора будут запрошены самим территориальным органом социального фонда
непосредственно в образовательной организации. Второе изменение касается
введения дополнительных требований к кредитным потребительским кооперативам и
сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам, в которые могут
направляться средства материнского капитала на погашение выданного займа.
Кооперативы должны соответствовать требованиям, установленным Центральным
банком Российской Федерации для предоставления займов с использованием
средств материнского капитала, а также должны быть включены в перечни
кредитных потребительских, сельскохозяйственных кредитных потребительских
кооперативов, которые размещаются на официальном сайте Центрального банка.
Выделения дополнительных ресурсов на реализацию закона не потребуется, всё
будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных в бюджете ПФР. Прошу
поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Нины Александровны Останиной.
Пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, о том факте, что закон
о маткапитале работает, говорят следующие события. В наш комитет, наверное,
больше всего законодательных инициатив от вас, депутатов, поступает о
внесении изменений в этот закон и расширении зоны его действия. Вот сегодня
будем рассматривать одну из таких инициатив - инициативу депутатов фракции
Либерально-демократической партии России.
Мне думается, что правительство теперь уже не только слушает нас, но и
слышит: весной, уже в восьмом созыве Государственной Думы, мы приняли закон,
который позволяет использовать средства маткапитала, сертификат, на то, чтобы
оплачивать пребывание детей в детском саду, в школьных учреждениях
образовательных, а сейчас речь идёт уже о высшем образовании, что вполне
логично.
Содержание законопроекта изложено в самом его длинном названии, да и Андрей
Николаевич очень подробно рассказал о содержании. Я бы коротко назвала этот
закон законом о дебюрократизации. То есть, по сути дела, теперь уже семье не
нужно идти в образовательное учреждение, для того чтобы получать всякие
справки, за семью это сделает Пенсионный фонд.
Ну и наконец, мы всё-таки защитим держателей сертификата на маткапитал от
всякого рода мошенников, если эти потребительские кооперативы войдут в список
Центробанка, в реестр Центробанка, и требования, которые Центробанк
предъявляет ко всем финансовым организациям, коснутся и этих организаций.
Единственное, о чём хотелось бы попросить, - во втором чтении этот
законопроект всё-таки потребует технической поправки. Почему? Потому что был
принят закон о слиянии двух фондов - пенсионного и социального, а в
законопроекте пока ещё фигурирует Пенсионный фонд. При условии, что мы внесём
эту поправку, комитет предлагает поддержать данный законопроект.
Спасибо за внимание, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. У меня вопрос к докладчику. Ну и Нина Александровна, может,
прокомментирует.
Зайду издалека. Недавно министр финансов для поддержки нашего отечественного
автопрома предложил в очередной раз чиновников, депутатов на "нивы", ВАЗы
пересадить. А у нас есть инициатива - много лет лежит, отвергается, мы вносим
заново - разрешить семьям тратить деньги маткапитала на отечественные
автомобили и, таким образом, поддержать и семьи, и автопром отечественный.
Скажите, есть вообще в намерениях, где-то в архивах, в завалах вот такие
мысли, инициативы? Может, и наш законопроект пригодится.
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Олег Анатольевич. Должен отметить, что
предусмотренные сегодня возможности использования средств материнского
капитала предполагают в первую очередь поддержку семьи в части, касающейся
значимых направлений, это, как вы знаете, образование, жильё - то, что
непосредственно улучшает жизнь и стимулирует к дальнейшему росту рождаемости
в Российской Федерации.
Вопрос, связанный с предоставлением авто за счёт средств материнского
капитала, не настолько очевиден и не настолько связан с направлениями, о
которых я вам уже говорил, поэтому... Здесь содержится много рисков. Этот
вопрос предлагается к обсуждению, но, подчеркну ещё раз, слишком много
рисков, связанных с использованием этого ресурса на цели приобретения именно
автомобиля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останиной включите микрофон.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Олег Анатольевич, моя позиция не совпадает с
позицией министерства. Более того, вы спросили, есть ли в архивах такие
законопроекты, - несть числа таким законопроектам, о праве использования
семьёй средств маткапитала на приобретение автомобиля отечественного
производства! Как только был принят базовый закон о маткапитале в 2007 году,
сразу появилось вот это предложение.
Скажите, пожалуйста, а разве не улучшает качество жизни многодетной семьи,
которая благодаря закону в своём регионе, как вот в Московской области,
земельный участок получила... А на чём ехать к этому земельному участку?
Вполне справедливое предложение депутатов, Олег Анатольевич, и в нашем
комитете оно есть, мы с удовольствием рассмотрим эту инициативу. Я только
сожалею, что, ну, действительно, у нас гласность есть, а слышимость со
стороны правительства - не всегда. И мне думается, что вот эти шаги - и
первый, и второй уже в восьмом созыве Государственной Думы - всё-таки будут
способствовать тому, что мы сможем распечатать этот закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецова Анна Юрьевна.
Включите микрофон.
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, другой вопрос хотела задать, но не могу не
прокомментировать вопрос про автомобиль. Конечно, не нужно странных
отговорок, здесь нужно понимать, что проблема в системе, в самом механизме
описания этого процесса, и здесь нужно найти верное решение.
Андрей Николаевич, прежде всего хочу сказать вам спасибо за то, что вы по
самым сложным вопросам стремитесь выстраивать диалог с депутатами, с
Государственной Думой, это абсолютно правильно. И законопроект, и данную
норму, о расширении возможностей использования средств материнского капитала,
нужно поддерживать, она входит в народную программу партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
А вопрос у меня следующий. Все эти изменения правильны и важны, но как
автоматически и эффективно информировать население об этом? Очень важно
сопровождать все изменения в социальном обеспечении в части льгот, пособий
внедрением обязательных доступных форматов информирования населения. У вас
законопроект лежит на столе, есть поручение президента, есть разные форматы,
есть предписание Генеральной прокуратуры, исследования, разные варианты
предлагаются - очень важно, чтобы подобные системные решения, особенно
накануне принятия таких важных решений... (Микрофон отключён.)
ПУДОВ А. Н. Спасибо, Анна Юрьевна, за вопрос. У нас действительно в числе
приоритетных направлений, по которым мы должны проактивно информировать
граждан в случае наступления конкретной жизненной ситуации, рождение ребёнка.
Первый этап мы уже реализовали: теперь сертификат на материнский капитал
выдаётся в проактивном режиме, то есть по факту рождения ребёнка. В настоящее
время мы обеспечиваем его выдачу непосредственно маме родившегося ребёнка, и
не надо, как раньше, подавать заявление, мы отказались от гербовых бумаг,
которые раньше выдавались для того, чтобы право на материнский (семейный)
сертификат подтвердить.
Мы готовы к этой работе, к тому, чтобы ещё дальше упрощать использование
средств материнского капитала, полностью направление это поддерживаем, будем
стремиться вместе найти общее решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Андрей Николаевич, инициативу поддерживаю. Как работают мошенники, мы все
знаем. У себя в регионе я борюсь за права 19 семей, которые просто даже не
знали, что сотрудница Пенсионного фонда украла у них 11 миллионов рублей. Мы
добились обвинительного приговора в апреле, но с неё удалось взыскать только
40 тысяч рублей. И когда я написала запрос в Пенсионный фонд с просьбой
помочь людям, получила ответ: законом № 256-ФЗ не установлен механизм
восстановления средств материнского капитала в случае, когда указанные
средства были похищены преступным путём и не возвращены лицом, причинившим
ущерб, то есть фонд просто держатель денег.
Скажите, готово ли министерство подключиться к решению указанной проблемы и
вместе с депутатским корпусом подготовить законодательное решение с целью
недопущения нарушения прав наших граждан?
ПУДОВ А. Н. Яна Валерьевна, ответ короткий: да, готовы. Я полагаю, там есть
механизм, позволяющий это сделать и без законопроекта, - я имею в виду
случаи, когда это через суд, - и мы окажем всю необходимую судебную
поддержку, юридическую, для того чтобы это решение состоялось. Ну, давайте
ещё обсудим. Если потребуется решение законодательное, готовы в принципе это
подробно обсудить и найти решение, ну а через суд - точно поможем, окажем
содействие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Николаевич, если я правильно понял ваше выступление, доклад
и пояснительную записку к законопроекту, то одна из тем законопроекта - это
сужение возможностей недобросовестных практик при обращении с материнским
капиталом. Скажите, пожалуйста, а какие меры ответственности реально
применяются в случаях нецелевого использования и других недобросовестных
практик? Какова практика применения?
ПУДОВ А. Н. Николай Иванович, спасибо за вопрос. Ответ короткий: уголовное
преследование. Всегда, когда осуществляются мошеннические схемы с материнским
(семейным) капиталом и они выявляются, такие дела передаются в следственные
органы, и возбуждается уголовное дело. По результатам - или уголовное
наказание, ну, или административное наказание. Это осуществляется во всех
выявленных случаях. Часть выявляем мы сами, часть выявляют непосредственно
следственные органы, надзорные органы, по всем случаям всегда проводятся
судебные разбирательства. Ну, вот Яна Валерьевна приводила пример, это тоже
выявленный случай.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.
Представитель президента? Правительства? Докладчик - заключительное слово?
Содокладчик?
Останиной включите микрофон.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Андрей Николаевич, уважаемые коллеги, уважаемый
Александр Дмитриевич! Вот Анна Юрьевна подняла очень важный вопрос - об
автоматической информированности держателей сертификатов на материнский
капитал.
Андрей Николаевич, вот, пользуясь случаем... Ведь, как оказалось, к
сожалению, сам депутатский корпус виноват в том, что мы исключили эту норму
из базового закона, и в итоге те деньги, от 2 тысяч до 25 тысяч рублей,
которые сейчас в качестве индексации получают держатели сертификата... они
просто не знают о том, что у них есть эти деньги. В итоге Счётная палата
выяснила, что 4,7 миллиарда рублей уже скопилось в Пенсионном фонде. Мы
сформулировали законопроект с просьбой всё-таки проинформировать людей, что
они имеют право на получение этих денег, и деньги эти выдать, нам
министерство, к сожалению, отказало. Скажите, пожалуйста, а какой должен быть
тогда путь информирования этих людей? Они просто не знают, что имеют право
получить индексированные деньги.
ПУДОВ А. Н. Спасибо, Нина Александровна, за вопрос. Я отвечу.
Первый тезис. Если брать текущее время, прямо сегодня, то мы на портале
госуслуг в личном кабинете информацию об остатках средств материнского
капитала представили. То, о чём вы говорите, действительно следует обсудить,
с тем чтобы извещение, может быть, шло и в иной форме, не только в личном
кабинете. Давайте обсудим, в какой форме это удобнее сделать. В принципе у
нас сейчас единый контакт-центр работает - возможно, его можно использовать
как один из ресурсов для проактивного информирования граждан о том, какие
остатки средств у них на счёте есть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей", пункт 10.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и
Федеральный закон "О страховых пенсиях". Доклад официального представителя
правительства статс-секретаря - замминистра труда и социальной защиты Андрея
Николаевича Пудова.
Пожалуйста.
ПУДОВ А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект
предусматривает назначение в беззаявительном порядке детям пенсий по случаю
потери кормильца, а также социальной пенсии детям, оба родителя которых
неизвестны. Положения законопроекта реализуют принципы социального
казначейства, когда помощь от государства предоставляется максимально просто
- по одному заявлению или, как в этом случае, по этому законопроекту, вообще
без заявления. Кроме того, законопроектом предусматривается беззаявительный
автоматический перерасчёт фиксированной выплаты к пенсии за стаж работы в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за работу в
сельском хозяйстве. Возможность реализации такого перерасчёта мы будем
достигать за счёт уже имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда, а в будущем
социального фонда сведений о периодах работы в указанных местностях, а также
на основании сведений, которые будут нам давать работодатели, о периодах
работы в сельском хозяйстве. Переходный срок для этого в законопроекте
предусмотрен. И всё это мы сможем, как я уже сказал, обеспечить в
беззаявительном, в автоматическом порядке.
Таким образом, предусмотренный законопроектом механизм назначения и повышения
размеров соответствующих видов пенсий гарантирует их получение гражданами без
необходимости даже посещения нашего фонда и без подачи заявлений. Прошу
поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Светланы Викторовны Бессараб.
Пожалуйста.
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект - это ещё
один шаг по направлению к достижению цели, поставленной перед нами
Президентом Российской Федерации, по созданию цифрового социального
казначейства, которое значительно упрощает порядок и максимально сокращает
сроки предоставления гражданам мер государственной социальной поддержки. В
частности, законопроектом предлагается в беззаявительном порядке
предоставлять страховые и социальные пенсии детям, потерявшим кормильца, в
возрасте до 18 лет, являющимся недееспособными, а также социальных пенсий для
детей в возрасте до 18 лет, оба родителя которых неизвестны. При этом
предоставление таких пенсий будет осуществляться со дня смерти кормильца (по
первому случаю) и со дня рождения ребёнка (по второму случаю). Кроме того,
законопроектом также предлагается в беззаявительном порядке увеличивать
фиксированную выплату к страховой пенсии для граждан, отработавших
установленный законодательством срок, то есть выработавших стаж, в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в сельском
хозяйстве.
Предусматривается отложенный срок вступления закона в силу в связи с
необходимостью наполнения соответствующих цифровых баз данных. И есть ряд
замечаний, которые будут учтены ко второму чтению.
Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов
предлагает принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Кармазина Раиса Васильевна, пожалуйста.
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Андрей Николаевич, скажите, пожалуйста, те граждане, которые выехали из
сельской местности до 2019 года, до введения нормы о назначении надбавки, они
имеют... Если они выехали в городскую местность, они будут иметь право на эту
надбавку или нет? Скажите, пожалуйста, этим законом вы не исправляете вот те
ошибки, которые в законе есть?
ПУДОВ А. Н. Спасибо, Раиса Васильевна, за вопрос. Этот вопрос не относится к
компетенции данного законопроекта, потому что в этом законопроекте говорится
о том, что если человек продолжает работать в сельской местности, а ему уже
назначена пенсия и у него выработан тридцатилетний стаж, то мы теперь не ждём
от него заявления, а сами автоматически это отслеживаем и ему назначаем
надбавку. В этом суть законопроекта. Раньше надо было обязательно прийти в
службу, написать заявление, ждать, пока информация будет обобщена, а сегодня
она у нас будет в онлайне.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Андрей Николаевич, безусловно, поддерживаю законопроект, при
этом есть важное замечание комитета по соцполитике о том, что ни положения
законопроекта, ни пояснительная записка не содержат информации, как будет
назначаться пенсия по потере кормильца другим нетрудоспособным членам семьи
умершего кормильца, в том числе детям старше 18 лет, которые не работают на
день смерти, например учатся в другом городе. Скажите, планируется ли
доработка законопроекта именно в этой части, введение беззаявительного
порядка и для других нетрудоспособных членов семьи?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос. Эту информацию мы будем брать из единой
государственной информационной системы сведений о населении Российской
Федерации, и с учётом технологических аспектов мы можем обеспечить назначение
той когорте, о которой я сказал, - детям до 18 лет. Что касается детей от 18
до 23 лет, которые учатся в высших учебных заведениях, в настоящее время у
нас факт нахождения на иждивении в обязательном порядке - только для когорты
от нуля до 18, поэтому пока этот вопрос не решается и в рамках этого
законопроекта мы не предлагаем его решить. Это в последующем, когда появится
возможность этой когорте тоже устанавливать автоматически.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
БЕССАРАБ С. В. Я хотела бы добавить. Яна Валерьевна, вы помните, что в период
весенней сессии нами уже был принят закон в части именно беззаявительного
порядка назначения пенсии по случаю потери кормильца для детей, которые
поступили в высшие и средние учебные заведения и продолжают учиться.
Пенсионным фондом Российской Федерации на сегодняшний день уже заключены
соглашения с высшими образовательными организациями и ведётся работа в этом
направлении, то есть в итоге мы достигнем этого результата.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Андрей Николаевич, в июле 2017 года правительство выпустило
распоряжение, как раз посвящённое созданию единого федерального ресурса о
населении. В нём говорилось, что создание информационной системы
запланировано на 2020-2022 годы. Скажите, пожалуйста, на данный момент какова
степень готовности этой системы?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос. Реализация с 2023 года позволяет обеспечить
технологическую часть нашего законопроекта в полном объёме. Со всеми он
согласован, в том числе с оператором, а вы его знаете, это государственная
информационная система.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Николаевич, понятно, что законопроект, предполагающий
некоторую дебюрократизацию, заслуживает всяческой поддержки, но у меня два
вопроса.
Первый вопрос: предполагается ли впоследствии расширить беззаявительный
характер предоставления либо индексации различных выплат на другие категории?
И вторая часть, второй вопрос. Мы знаем, что информационные электронные
системы, увы, тоже периодически делают ошибки. Простейший пример -
многочисленные истории со штрафами. Скажите, в случае, если будет обнаружена
ошибка, человеку достаточно будет написать заявление или придётся судиться?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопросы, Олег Николаевич.
Первое, к настоящему времени уже вступили в силу федеральные законы, которые
позволяют назначать пенсии по инвалидности в автоматическом режиме уже
сегодня.
Второе, этим законопроектом мы закрываем пенсии по случаю потери кормильца
для тех когорт, которые я назвал, старше 18 лет, я ответил Яне Валерьевне,
что есть потенциал это сделать, когда появится технологическая возможность.
И третье, мы уже сегодня в принципе достигли такой возможности, реализовали
уже нормативно и технологически возможность назначить, оформить пенсию по
старости человеку без посещения офиса Пенсионного фонда, путём обращения в
личный кабинет застрахованного лица на портале ЕПГУ, после ознакомления с
расчётом размера пенсии и подтверждения, согласия на расчёт. И тогда этот
расчёт в онлайн-режиме считается сделанным, назначенным. У нас есть "дорожная
карта", каким образом двигаться в направлении проактива. И в принципе, хочу
сказать, перед нами, конечно, как базовая стоит задача максимально, как вы
правильно сказали, отказаться от любых видов заявлений.
Что касается ошибки. Все ошибки толкуются в пользу застрахованного лица, то
есть исправлять все ошибки будет орган - социальный фонд, это не вина
застрахованного лица. Мы видим и строим свои модели так, чтобы ошибок в
назначениях не было. Ровно поэтому мы только сейчас подошли к механизму,
когда можно назначать автоматически: мы понимаем, что случаи каких-либо
ошибок являются единичными, исключительными.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Андрей Николаевич, ну, частично задали этот вопрос, но я всё-таки
на нём сконцентрирую ваше внимание. Безусловно, шаг в правильном направлении,
когда мы автоматически назначаем пенсию, но почему мы этого для всех не
делаем, в чём проблема? Вы говорите: технологическая возможность. Какая
технологическая возможность? Все данные - что несовершеннолетний, что
совершеннолетний, их права пенсионные у вас имеются. О людях, которые
отработали и которые уходят на пенсию по достижении пенсионного возраста,
данные по их пенсионным правам тоже имеются все, потому что они плательщики,
все платежи по взносам у налоговой есть, автоматическая обработка этих данных
существует. Почему бы нам не перейти на беззаявительный характер начисления
пенсий с момента возникновения права у гражданина, а дальше он уже сам будет
решать? Должно быть извещение с расчётом: гражданин его получает, он либо
соглашается, либо не соглашается, но это... (Микрофон отключён.)
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Валерий Карлович.
Первое, в отношении когорты от 18 до 23 лет. По закону должен быть факт
иждивения - факт иждивения сегодня в государственных информационных системах
отсутствует, его нет ни в одной. Когда мы к этому придём, когда появятся
данные... Ребёнок становится совершеннолетним в 18 лет, соответственно, там
необходимо указание, что он находится на иждивении родителей.
Второе, мы на самом деле продвигаемся к тому, что вы сказали, потому что
сегодня мы - спасибо вам, был принят федеральный закон - всех граждан,
начиная с 45 лет, информируем о том, что у них есть на лицевом счёте. Это
предтеча того, что вы сказали. Сейчас каждый гражданин в личном кабинете
получает данные о том, какие у него накоплены права, и это в перспективе
сыграет как возможность автоматического назначения гражданину пенсии. Если он
не согласится, есть один важный аспект в законодательстве: каждый из нас
имеет право отсрочить назначение, ну, чтобы увеличить объём прав. Если он
подтвердит заранее, что согласен на назначение после информирования нами, ну,
в возрасте, который у него должен быть, в 65 лет или в 60 лет, в зависимости
от того, какой возраст и есть ли досрочная пенсия, тогда это можно будет
сделать. Но обязательно он должен указать, когда мы его уведомили в этом
письме, что он согласен на назначение пенсии в определённом возрасте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Николаевич, ну, многие технические вопросы решаются данным
законопроектом, но хотелось бы всё-таки задать стратегический вопрос. Вот
пришёл в одну из поликлиник. Где лор-врач? Говорят: у нас лор-врач уволилась,
чтобы ей повысили пенсию, проиндексировали. Пришёл в школу - говорят: у нас
пять учителей временно уволились, потому что им надо проиндексировать пенсию.
Вот до какой поры мы будем сохранять эту систему вынужденных индексаций,
вместо того чтобы давным-давно вернуть работающим пенсионерам это право,
будем обманывать друг друга, прятать голову в песок? Что ваше ведомство по
этому поводу может сказать, какую перспективу нам представить?
ПУДОВ А. Н. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Он точно не является
предметом данного законопроекта, и вы сами это сказали, задавая его.
Законопроект исключительно о том, каким образом обеспечить возможность
получения гражданами тех услуг, которые им положены, и при этом
автоматически, беззаявительно. Больше чем я сейчас сказал, ответить... Мой
ответ применительно к этому законопроекту таков.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Марков Евгений Владимирович.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
У меня вопрос, просто кнопка не сработала. Прошу дать возможность задать
вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Евгений Владимирович.
МАРКОВ Е. В. Андрей Николаевич, когда мы голосовали, рассматривали
законопроект по поводу объединённого фонда, я вам задавал вопрос, и вы меня
как бы обнадёжили, что будет создана система досудебного урегулирования по
претензиям, когда граждане считают, что пенсию несправедливо начислили. Но,
читая сейчас законопроект, я не увидел этих норм от слова "совсем", поэтому
хотел бы получить какой-то ваш комментарий по этой норме. Вы меня заверили,
что это решение будет зашито во все нормативные и законодательные документы.
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос. Я своё обещание выполняю. Мы сейчас
отрабатываем на площадке Пенсионного фонда и ФСС, у которого это уже есть,
этот механизм, но он не будет сквозным и в каждом законе. Это будет один
закон, в котором будет прямо написано. Мы отрабатываем это сейчас в
законодательстве о социальном фонде, где будет написано, что досудебный
порядок как таковой будет. Он не конкретно в каждом законе будет прописан, а
в одном, где это регулирование будет осуществлено. Я свои обещания стараюсь
выполнять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
От фракции.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Наша фракция
поддержит этот законопроект. Безусловно, мы двигаемся в правильном
направлении, здесь мы с докладчиком и содокладчиком согласны, но как-то вот
мы осторожно двигаемся в направлении соблюдения прав граждан, особенно
пенсионных прав.
Почему мы давно уже не могли обеспечить техническую возможность
автоматического назначения пенсий, в чём проблема? У нас все данные имеются.
Мы не получаем каких-то данных об иждивении - пожалуйста, можно это тоже
обеспечить, по мере поступления этих данных, например, автоматически
извещать, что у него права появились. Тоже проблема? Проблемы нет! Допустим,
возникла ситуация, данных каких-то не хватает - через личный кабинет можно
ведь гражданина известить, каких документов не хватает, он их доносит, и
автоматически всё начисляется, без всяких заявлений. Это первое.
Второе. Раз уж мы заговорили о пенсионном законодательстве, я хотел бы
обратить ваше внимание на ту ситуацию, о которой коллега Куринный говорил. У
нас миллионы граждан вынуждены бросать работу, чтобы получить заслуженную
индексацию, законную! Я много раз про это говорил - министр финансов мне раз
пятнадцать обещал, мы, дескать, восстановим индексацию пенсий, но теперь уже
забыл. Но мы-то не забыли, люди не забыли! Ну в конце-то концов, экономика у
нас теряет людей, на рабочие места мы реально не можем людей найти, так как
они уходят из-за вот этой несправедливости. То есть мы людей, которые могут
принести пользу государству, ещё и наказываем. Зачем? Ну это же глупость!
Давайте этот вопрос решим.
Дальше. Ошибки в начислении пенсий, массовые ошибки. Я вас просил дать
данные, как вы отреагировали, как и кого вы наказали и так далее. Ну это...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ГАРТУНГ В. К. Ну вы дали - там два взыскания на всю страну! Это что за данные
такие?! Вы мне дали их, данные, я их взял и опубликовал - знаете что получил
в соцсетях, какой отклик получил от пенсионеров, права которых были нарушены,
которые годами не могут получить законную пенсию?.. Вот вам реакция! Я уж не
буду приводить эпитеты, которые они там выкладывали, это всё непечатное, с
трибуны Думы нельзя это говорить. Ну вы в конце концов наведите порядок! Я
сейчас по каждому случаю, когда вскрываются факты нарушения пенсионных прав
граждан, пишу запрос в Пенсионный фонд и в прокуратуру, чтобы прокуратура
каждый раз разбиралась. Почему сами-то не можете разобраться? Наведите у себя
порядок, наведите! Почему внутренними инструкциями, например, нельзя
наказывать людей? Вы говорите: ошибки есть, граждане в них не виноваты.
Граждане не виноваты, но, поймите, платят граждане, потому что исправление
ошибки не всегда приводит к возврату всей суммы, которую он потерял, - через
суды приходится решать, ходить по судам, возвращать эти суммы, понимаете?
Я только для этого вышел, Андрей Николаевич, чтобы сказать, что у государства
есть все возможности, чтобы автоматически начислять пенсию, человека извещать
о его пенсионных правах, он, вы правильно сказали, соглашается или не
соглашается, доносит какие-то дополнительные данные, потому что пенсионные
права же тоже начисляются по разным, скажем так, схемам, разные схемы
начисления пенсий могут быть. Человек, например, достиг какого-то
определённого возраста, у него появляются права - он об этом не знает, он
может не знать. Или, например, он по стажу получил, по разным вариантам, у
него варианты досрочного исчисления пенсии есть - где, какой вариант? То есть
государство должно это рассчитывать, это может машина рассчитывать и выдавать
гражданину все варианты, дескать, у вас есть вот такие права, пожалуйста, вы
можете по такому основанию пойти на пенсию, у вас будет вот такая пенсия,
есть вот такой вариант, но при этом, если вы ещё документы донесёте или
какой-то стаж заработаете, у вас и такой вариант будет и так далее.
Гражданину выдать варианты - он выберет и по какому-то из них, оптимальному
для себя, будет получать пенсию.
Ну почему этого не сделать? Тогда и ошибок не будет, кстати, тогда ошибки
сразу будут, скажем так, в момент возникновения пенсионных прав гражданина
исправляться, и тогда у нас не будет таких отчётов Счётной палаты, когда
тысячу дел изучили, а из них в 160 ошибки, в 16 процентах - в 16 процентах!
Вот у нас Счётная палата докладывала о результатах проверки. А моя статистика
показывает, что из 100 обращений граждан по неправильному начислению пенсии,
как они считают, в 30 процентах случаев это подтверждается, - понимаете? - в
30 из 100! Понятно, ко мне не все обращаются, поэтому у меня статистика выше,
чем у Счётной палаты. Ну вдумайтесь, а если помножить это на 40 миллионов,
какие цифры получаются? Понимаете? У нас что, больше 10 миллионов человек
недополучают законную пенсию? Ну вдумайтесь! Мне кажется, масштаб ошибок сам
по себе говорит о том, что мы что-то делаем не так, нужно нам исправляться,
поэтому давайте будем двигаться дальше.
Конечно, этот законопроект мы поддержим, но ждём от вас дальнейших шагов по
защите пенсионных прав граждан.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Оргеева Марина Эдуардовна.
ОРГЕЕВА М. Э., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мне кажется, очень
подробно в выступлениях докладчика и содокладчика, а ещё больше в вопросах и
ответах было сказано о содержании, поэтому я повторяться не буду.
Могу сказать, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" всегда поддерживала и будет
поддерживать те законы, которые направлены на повышение качества жизни наших
граждан и расширение круга возможностей для получения предоставляемых и
гарантированных социальных выплат. Предлагаем всем фракциям поддержать данный
законопроект в первом чтении.
И ещё, уважаемые коллеги, мне всё-таки кажется не очень корректным, когда во
время обсуждения одного вопроса, который касается нескольких выплат, мы
обсуждаем всё, что связано с пенсионным законодательством. Для этого,
наверное, есть и "правительственные часы", и другое время - давайте беречь
время друг друга.
Фракция поддерживает и предлагает всем поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лисовский Сергей Фёдорович.
ЛИСОВСКИЙ С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, я хотел бы обратить внимание - здесь это уже прозвучало в
вопросах - на вопрос о доплате за работу на селе в течение 30 лет. Я писал,
делал поправку к этому закону.
Дело в том, что у нас почти миллион тружеников села не подпадает под этот
закон по одной простой причине: проработав 30 лет на селе, они уехали в
город. Зачастую это вынужденный переезд, потому что уже трудно находиться
одним, переезд к своим детям. Так вот почему-то эти люди, которые, проживая
на селе, не успели оформить эту доплату, лишаются её. И ещё: у нас сейчас, мы
знаем, идёт муниципальная реформа, и многие поселения попадают в городские
округа, при этом люди, честно проработавшие на селе 30 лет, тоже лишаются
этой надбавки.
Я писал в Минфин, и Минфин мне ответил, что, оказывается, у нас люди получают
надбавку не за честный и тяжёлый труд на селе в течение 30 лет, а за
проживание на селе, то есть для городских чиновников, работающих в Минфине,
село - это некая сложная территория, за проживание на которой надо
доплачивать, понимаете? Вообще-то, когда мы делали эту надбавку и пробивали
её, мы предполагали, что это благодарность за тяжёлый, сложный труд на селе,
что за это люди получают надбавку.
Я предлагаю министерству всё-таки ещё раз обратиться к этой теме и вернуть
людям их право получать заслуженную надбавку к пенсии, проработав 30 лет на
селе, и не важно, где они проживали в тот момент, когда оформлялась эта
пенсия, - должна оформляться эта надбавка. И конечно, нужно учесть (у нас, к
сожалению, этого нет, хотя мне опять же сказали, что есть постановление
правительства, в котором это учитывается, - не учитывается), что, если
меняется статус поселения на городской округ, тоже должна сохраняться эта
надбавка.
Прошу обратить на это внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик, заключительное слово?
ПУДОВ А. Н. Хочу поблагодарить за высказанные предложения по доработке
проекта закона. Отмечу, что у нас в планах действительно расширение перечня
тех услуг, которые будут предоставляться в проактивном автоматическом режиме.
Прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик? Нет?
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" и Федеральный закон "О страховых пенсиях", пункт 11.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 2
Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении
граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед
Российской Федерацией". Доклад официального представителя правительства
статс-секретаря - замминистра труда и социальной защиты Андрея Николаевича
Пудова.
Пожалуйста.
ПУДОВ А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Названный
законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента Российской
Федерации Владимира Владимировича Путина от января текущего года.
Законопроектом предусмотрено установление гражданам, награждённым тремя
орденами Мужества и (или) "За личное мужество", дополнительного ежемесячного
материального обеспечения в размере 330 процентов социальной пенсии.
Численность указанных граждан, мы их всех знаем, 196 человек. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Докладчик подробно
раскрыл суть предлагаемых изменений. Комитет рассмотрел и единогласно
поддержал законопроект. Просим в первом чтении поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемый Андрей Николаевич, данный законопроект, конечно же,
поддерживается.
Единственно, я понимаю так, что суммы, которые просчитаны и в пояснительной
записке, и в финансово-экономическом обосновании, сейчас в федеральном
бюджете не заложены. Очень важно, чтобы они были заложены в федеральном
бюджете на следующие годы, на трёхлетку. Предусматривается ли это?
ПУДОВ А. Н. Да, Николай Иванович, у нас ресурсы, которые предусмотрены на
этот раздел - о дополнительном материальном обеспечении, - позволяют в
текущем периоде уже начать выплаты, ну и на будущее тоже в бюджете
предусмотрели.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представители президента,
правительства? Докладчик, содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 1 и 2 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном
обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые
заслуги перед Российской Федерацией", пункт 12.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Теперь, коллеги, у нас два вопроса, 13-й и 14-й, с одним докладом: 13-й, о
проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации", и 14-й, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в статьи 166-1 и 236-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь -
замминистра труда и социальной защиты Андрей Николаевич Пудов.
ПУДОВ А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Названные
законопроекты направлены на закрепление за Федеральным казначейством новых
полномочий по размещению средств страховых взносов на финансирование
накопительной пенсии и резерва по обязательному пенсионному страхованию.
В настоящее время указанные средства размещаются Пенсионным фондом России
самостоятельно на банковских депозитах кредитных организаций. Хотел бы
справочно отметить, что начиная с января 2020 года размещение средств
страхового резерва Фонда социального страхования в соответствии с законом уже
осуществляется Федеральным казначейством в порядке, установленном Бюджетным
кодексом.
Представляемые на рассмотрение законопроекты развивают эту мысль - об
управлении из одного органа, Федерального казначейства, резервами по
отдельным видам обязательного социального страхования, тем более что у нас с
1 января 2023 года будет действовать единый социальный фонд.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По пункту 13 содоклад Светланы Викторовны Бессараб.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроектом предлагается передать управление средствами страховых взносов
по формированию накопительной части пенсии, дополнительных взносов на
накопительную часть пенсии, взносов работодателя за застрахованных лиц в
части именно формирования накопительной пенсии, а также резерва Пенсионного
фонда Российской Федерации Федеральному казначейству, которое, как сказал уже
Андрей Николаевич, с 2020 года осуществляет управление средствами страховых
взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
Как показывает практика, это достаточно успешное управление. Пенсионный фонд
Российской Федерации действительно наделён полномочиями только по размещению
на депозитах финансовых организаций указанных средств, в то время как
Федеральное казначейство может воспользоваться другими инструментами,
например плавающей ставкой по вкладам либо сделками по РЕПО, и таким образом
может увеличить доходы.
Хочу особо подчеркнуть, что все доходы будут возвращаться в Пенсионный фонд
Российской Федерации и использоваться по назначению.
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов предлагает поддержать законопроект в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По пункту 14 содоклад Айрата Закиевича Фаррахова.
Пожалуйста.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и
налогам поддерживает данный проект федерального закона. В своём заключении
комитет отмечает, что это решение направлено на обеспечение сохранности,
возвратности. Комитет отмечает, что для Пенсионного фонда Российской
Федерации это несвойственная функция - размещать и инвестировать, -
Казначейство, как показывает опыт, справляется с этим лучше.
Финансово-экономическое обоснование, которое приложено к данному проекту
федерального закона, объективно показывает, что решение, принятое
Государственной Думой в 2019 году по резервам Фонда социального страхования,
было абсолютно верным, правильным - доходность существенно увеличилась.
Комитет отметил ряд неконцептуальных замечаний, которые будут учтены ко
второму чтению, и предлагает поддержать его решение, принять данный проект
федерального закона в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Чемерис Роза Басировна.
ЧЕМЕРИС Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Андрей Николаевич, вопрос по пункту 13. Учитывая положение статьи 5
данного законопроекта, согласно которому он вступает в силу по истечении 180
дней после его официального опубликования, а также принимая во внимание
текущую календарную дату, хочу обратить ваше внимание, что данный
законопроект всё-таки требует соотнесения с нормами Федерального закона от 14
июля 2022 года № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования
Российской Федерации", а также Федерального закона от 14 июля 2022 года №
237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", которые предусматривают создание с 1 января 2023 года единого
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Хочу
спросить: будут ли внесены необходимые изменения в текст законопроекта ко
второму чтению?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Роза Басировна. Однозначно будут внесены
корреспондирующие правки, имея в виду, что действительно с 1 января будет уже
единый фонд. Обязательно сделаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Андрей Николаевич, можно ли услышать пример разницы доходов,
получаемых при работе Казначейства с его инструментами, и доходов с депозита,
на котором Пенсионный фонд вынужден был размещать эти средства? Это первый
момент.
И второй. О каких всё-таки средствах накопительной части идёт речь? Сейчас
накопительная часть в большей степени, точнее, целиком уходит в страховую, я
так понимаю, для обеспечения страховой пенсии. Речь идёт только о
дополнительной накопительной части, которую некоторые наши граждане сами или
предприятия выплачивают?
ПУДОВ А. Н. Алексей Владимирович, спасибо за вопросы.
Сначала по суммам. Если говорить об объёмах 2022 года, ситуация следующая. У
нас резерв обязательного пенсионного страхования, который формируется в силу
закона, в настоящее время составляет 186,7 миллиарда рублей, это первая
часть. Это обязательный резерв, который формируется при управлении средствами
обязательного пенсионного страхования на накопительную часть. Второе, туда же
дополнительные суммы, это те суммы, которые уплачивают в настоящее время
застрахованные лица по схеме софинансирования "тысяча на тысячу", таких денег
- 3,3 миллиарда рублей. И ещё у нас есть суммы, они незначительны, в пределах
100 миллионов рублей, которые нам ещё за прошлое время, когда мы выявляем
недоимку, платят работодатели, - там прямым рублём денежные средства идут,
там в пределах 100 миллионов рублей.
Что касается управления. Если посмотреть за долгосрочный период, как
управляло Казначейство средствами ФСС и средствами федерального бюджета,
видно, что эти суммы в процентном соотношении сопоставимы с теми, которые
получены от размещения средств в 2021 году Пенсионным фондом России. Но здесь
риск минимизируется тем, что это управление осуществляется, ну,
краткосрочными периодами и это управление осуществляет Федеральное
казначейство. Вспомним прошлое: вы знаете, почему впервые было принято
решение передать Федеральному казначейству управление средствами ФСС, - был
факт, когда денежные средства на депозите...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данным вопросам? Нет? Хорошо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 13.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 166-1 и 236-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации", пункт 14.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Пункт 15, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской
Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Доклад официального
представителя правительства замминистра труда и социальной защиты Алексея
Витальевича Вовченко.
Пожалуйста.
ВОВЧЕНКО А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект федерального
закона разработан во исполнение постановления Конституционного Суда
Российской Федерации, которым предписано устранить неопределённость в
формулировках Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации...", допускающую в правоприменительной
практике различный подход к решению вопроса о назначении внукам граждан -
ликвидаторов последствий чернобыльской катастрофы ежемесячной денежной
выплаты (ЕДВ).
Вот в связи с этим законопроектом закрепляется уже теперь однозначное
условие. У внуков ликвидаторов последствий чернобыльской катастрофы,
лучевиков, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и эвакуированных
граждан возникает право на получение ЕДВ в случае, если их родители страдают
болезнями вследствие радиоактивного облучения в результате чернобыльской
катастрофы. Данным законопроектом мы устраняем несправедливость, выявленную
Конституционным Судом. Важно отметить, что законопроектом предусмотрено
сохранение всех ЕДВ, ранее назначенных внукам названных категорий граждан,
вне зависимости от основания их назначения.
Кроме того, законопроектом предусматривается проект постановления
Правительства Российской Федерации, необходимого для реализации данной нормы.
Проект постановления правительства также разработан и представлен вместе с
материалами.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Михаила Борисовича Терентьева.
Включите микрофон.
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
рассмотрел законопроект, который обусловлен решением Конституционного Суда и
направлен на устранение неопределённости при назначении мер поддержки детям
граждан с заболеваниями, возникшими вследствие чернобыльской катастрофы или
обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения.
Докладчик уже подробно рассказал все нюансы, которые предлагается исправить.
26 субъектов поддерживают данный законопроект. У Правового управления
Аппарата Государственной Думы нет замечаний. Комитет Совета Федерации
поддерживает законопроект. Счётная палата также не имеет замечаний.
Комитет рекомендует принять данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемый Алексей Витальевич, скажите, пожалуйста, изменится ли
количество граждан, которые могут иметь статус льготников по данной проблеме,
в случае принятия закона? Как изменится количество? Вот какое количество
сейчас претендует на этот статус и имеет его и сколько может быть в случае
принятия закона?
ВОВЧЕНКО А. В. Спасибо за вопрос.
На наш взгляд, изменения будут незначительны. К сожалению, статистический
подсчёт по первому и второму поколениям детей ликвидаторов Пенсионным фондом
не осуществляется. Мы знаем, что, допустим, сейчас из всех получателей ЕДВ по
основному чернобыльскому закону, из полутора миллионов, на территориях,
подвергшихся заражению, проживает 62 тысячи детей до 18 лет, но это
совершенно другая категория. Мы здесь по мере выявления... Соответственно,
должны быть внуки, да ещё и заболевание у родителей должно быть подтверждено.
Ну, измеряться будет, наверное, в десятках, не больше.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Максим Анатольевич.
ИВАНОВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Витальевич, ну, у нас не только на Чернобыльской АЭС была
катастрофа. У нас в 57-м году, если вы помните, была авария на
производственном объединении "Маяк" в Челябинской области, произошёл сброс
радиоактивных отходов в реку Течу, вследствие чего многие жители, которые
размещались, проживали на берегах вот этой реки Течи, заболели различными
заболеваниями. Будет ли предоставляться право на ежемесячную денежную выплату
детям последующих поколений при условии, что их родители страдают болезнями
вследствие аварии 57-го года на производственном объединении "Маяк"?
ВОВЧЕНКО А. В. Максим Анатольевич, спасибо за вопрос. Ну, мы по всем четырём
нашим законам, связанным с радиацией, вели подсчёт - где право было
определено, по тому закону и даётся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Алексей Витальевич, уточните, пожалуйста. Вот действующая
сегодня редакция чернобыльского закона предполагает, что выплаты положены
следующим поколениям без всяких условий. Конституционный Суд предложил вам
определить порядок, но вместо того, чтобы этот порядок определить, вы
фактически ограничиваете сегодня право и число тех, кто будет претендовать на
эту ЕДВ. Теперь надо будет доказать, что родитель этого ребёнка получил
заболевание вследствие радиационного какого-то поражения. Сами понимаете,
доказать, что лейкоз был получен вследствие облучения, а не вследствие
каких-то других причин, будет очень сложно. На наш взгляд, всё-таки речь идёт
об ограничениях, существенных ограничениях для последующих поколений и о
снижении количества получателей. Как вы можете прокомментировать подобного
рода утверждение?
ВОВЧЕНКО А. В. Мы всё-таки исходим из того, что реализуем в данном случае
решение Конституционного Суда в части устранения неопределённости и как раз
таки делаем формулировку определённой. В действующей редакции закона два
аспекта - там и поколение, и заболевание тоже присутствует, в связи с этим-то
и были спорные моменты относительно трактовки и назначения ЕДВ детям и
внукам. Мы всё-таки исходим из того, что данная редакция полностью
удовлетворяет и вторит именно постановлению Конституционного Суда в части
разрешения данной неопределённости.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Алексей Витальевич, ну, можно сказать, в продолжение
предыдущего вопроса: а что мешало правительству самому устранить эту
несправедливость, не дожидаться вердикта Конституционного Суда?
ВОВЧЕНКО А. В. Спасибо за вопрос. Ну, собственно говоря, на то он и
Конституционный Суд, чтобы тоже достаточно оперативно реагировать, и мы путём
вот именно этих изменений данную несправедливость устраняем. Ну, то есть
запросов таких особо не было, довольно немногочисленная категория, но вместе
с тем правоприменение должно быть справедливым в отношении всех граждан.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Алексей Витальевич, ну, к сожалению, вот тут принцип
справедливости всё-таки не распространяется на всех граждан, которые
пострадали от радиоактивного облучения. Вот коллега Иванов задавал вопрос по
поводу катастрофы на "Маяке" - вы сказали, что законопроект касается всех
четырёх категорий и территорий. На самом деле это не так. Конституционный Суд
постановление принял только в отношении закона о чернобыльцах, а ведь раньше
к чернобыльцам автоматически приравнивались и челябинцы - "Маяк", более того,
и пострадавшие на космодроме "Байконур". Но это же отдельные законы.
Предположим, чернобыльский - 91-го года, "Маяк" - 98-го года. Более того,
часть территории Алтайского края была приравнена и получала так называемые
семипалатинские. Скажите, пожалуйста, можем ли мы во втором чтении дополнить
этот законопроект поправками, которые касались бы вот тех территорий, в
отношении которых уже законодательно урегулировано... (Микрофон отключён.)
ВОВЧЕНКО А. В. Ну давайте посмотрим ещё раз, пристальнее, эту редакцию. По
отдельным мерам соцподдержки по остальным трём законам идёт приравнивание к
закону, есть ссылки на закон о чернобыльской катастрофе. Если напрямую
наследование ЕДВ не попадает, то давайте будем более пристально смотреть
редакцию. Это именно эта мера.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Цунаева Елена Моисеевна, пожалуйста.
ЦУНАЕВА Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и
обращается к остальным фракциям с призывом также его поддержать.
Действительно, речь идёт в первую очередь об устранении правовой
неопределённости, которая была выявлена Конституционным Судом, и наша задача,
как парламентариев, устранение этой правовой неопределённости облечь,
собственно говоря, в законопроект, что и было предложено правительством. Что
касается замечаний в отношении других аварий, здесь требуется внимательно
изучить, и мы можем внести все поправки ко второму чтению либо выйти с новой
законодательной инициативой. Ещё раз хочу подчеркнуть, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
принципиально относится к защите граждан, которые пострадали, и мы
поддерживаем данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, фракция КПРФ тоже принципиально относится к
защите прав тех, кто пострадал, и к защите прав в данном случае и их потомков
- речь идёт о детях и внуках.
Ну, первое, что бросается в глаза: вот мы якобы выполняем постановление
Конституционного Суда, но не в отношении всех, а в отношении только тех, кто
пострадал от чернобыльской катастрофы. Часть из них (я имею в виду те
катастрофы, которые произошли ранее) приравнена, часть не приравнена, часть
вообще не подпала под действие этих законов, и они понемножечку из
законодательства вычищаются, в том числе из регионального. То есть,
безусловно, закон должен быть универсальный.
Второй момент касается категорий. В нынешней редакции законопроект
предполагает выплату, ЕДВ, всем потомкам без каких-то привязок - к
заболеваниям конкретным, связанным с радиационным заражением, не связанным с
радиационным поражением, тем более что перечень этих заболеваний достаточно
ограничен, а доказать связь между радиационным поражением и возникшим
каким-то заболеванием очень и очень сложно, тем более когда это делает
государственный орган, когда это завязано на деньги и, естественно, денег
этих всегда не хватает. Вы это прекрасно понимаете. Возник ли этот лейкоз у
ребёнка либо у внука ликвидатора вследствие радиационного поражения ранее,
возник ли он вследствие каких-то других причин - у меня большие сомнения, что
комиссии будут с радостью выносить соответствующие решения и выплачивать эту
самую ЕДВ, о которой мы говорили. Ко второму чтению предстоит детально
разобраться в этих всех моментах, о которых я говорю, потому что это очень
сложная связь. Несмотря на заключение специальной комиссии при Минздраве о
том, что вроде как в первом поколении не увеличивается количество разного
рода заболеваний, генетических дефектов и тому подобное, радиация - это такая
штука, которая может выстрелить и через поколение, а тогда получается, что
если у ребёнка ликвидатора никаких изменений нет, а у внука они появились, то
внук уже не имеет права на соответствующую выплату, ну и его потомки тоже.
Очень сложный законопроект, и вот в той редакции, которую сейчас нам
предлагается принять, он сужает круг тех, кто может получать эту ЕДВ. Поэтому
мы в первом чтении воздержимся от голосования за данный законопроект, внесём
соответствующие поправки, в том числе расширяющие круг тех, кто может
претендовать на эту ЕДВ, а потом уже будем думать о том, как голосовать за
него во втором и в третьем чтениях.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Заключительное
слово?
Содокладчику, Терентьеву включите микрофон.
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б. Уважаемые коллеги, я хочу прояснить, Алексей Владимирович не
так понял данный законопроект.
Ещё раз. Если у родителя есть заболевание, обусловленное чернобыльской
катастрофой, радиацией, то его ребёнок имеет право на меры поддержки. Если у
ребёнка уже нет заболевания, тогда у его ребёнка, то есть у правнука, не
будет права на ЕДВ, но если у правнука будет заболевание, обусловленное
чернобыльской катастрофой, то у праправнука будет право на ЕДВ. Вот именно
такая конструкция предложена правительством.
Конечно, нужно посмотреть и другие категории людей, которые были под влиянием
радиации в связи с катастрофой, на заседании комитета мы это подробно будем
рассматривать и ждём от вас поправок.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС", пункт 15.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 35 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
16-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об обороне". Докладывает официальный представитель
правительства статс-секретарь - заместитель министра обороны Николай
Александрович Панков.
ПАНКОВ Н. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вооружённые
Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы
ежегодно участвуют в 20-30 совместных с вооружёнными силами иностранных
государств учениях, парадах, состязаниях, конкурсах как на территории России,
так и за её пределами. Данные мероприятия проводятся на основании
распоряжений Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации. Вместе с тем полномочий Президента Российской Федерации по
принятию таких решений законодательством не установлено. Вынесенный на ваше
рассмотрение проект федерального закона направлен на восполнение этого
правового пробела. Кроме того, предполагается, что президент может определять
условия участия российских военнослужащих в таких мероприятиях за пределами
страны, а также условия участия в таких мероприятиях военнослужащих
иностранных государств на территории России.
Принятие закона не повлечёт за собой дополнительных расходов федерального
бюджета.
Прошу поддержать.
Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Александрович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Андрей Валериевич Картаполов, председатель Комитета по
обороне.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Николай
Александрович достаточно полно осветил концепцию проекта федерального закона,
я не буду повторять. Комитет по обороне поддерживает законопроект, поскольку
его принятие позволит устранить вот этот самый правовой пробел и легализовать
уже сложившуюся и отработанную правовую практику принятия решений об участии
Вооружённых Сил Российской Федерации в различных мероприятиях за рубежом
нашей страны - это и учения, и состязания, и торжественные мероприятия, и
многие, многие другие, которые проводятся совместно с вооружёнными силами
других государств. Полагаем, что в будущем таких мероприятий станет гораздо
больше.
Профильный Комитет Совета Федерации - Комитет по обороне и безопасности
поддерживает законопроект. Правовое управление Аппарата Госдумы замечаний
концептуального характера по законопроекту не имеет.
С учётом изложенного Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе
принять указанный законопроект в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Николай Александрович, какова необходимость единоличного и
оперативного принятия решения президентом при наличии такого инструмента у
Совета Федерации? И предусмотрен ли контроль за возвратом вывезенной военной
техники, имущества, за каким органом это закреплено?
ПАНКОВ Н. А. Поясняю. Что касается Совета Федерации, он даёт разрешение
Президенту Российской Федерации на использование Вооружённых Сил за пределами
Российской Федерации, прикладное использование. А в данном случае вот мы, два
докладчика, чётко определили, что речь идёт о совместных учениях как на
территории страны, так и на территориях иностранных государств, об участии в
парадах, состязаниях, конкурсах. В данном случае контингент Вооружённых Сил
Российской Федерации убывает за пределы Российской Федерации на основании
распоряжения Президента Российской Федерации. В этом распоряжении
прописываются все условия: состав группировки, техника и прочее, но законом
такие полномочия президенту не делегированы. Вот, собственно говоря, этот
правовой пробел и устраняется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Матвеев Михаил Николаевич, пожалуйста.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Ну, насчёт учений я, наверное, соглашусь, здесь есть определённый элемент
усиления обороноспособности. Но парады, танковый биатлон, соревнования и так
далее - не кажется ли вам, что сейчас, в период специальной военной операции,
наоборот, надо запретить (ну, кроме роты почётного караула) использование
Вооружённых Сил Российской Федерации, отвлечение их на проведение разного
рода парадов, конкурсов и тому подобного, тем более за пределами Российской
Федерации?
ПАНКОВ Н. А. Ну, отвечу коротко: лично мне не кажется. Это первое.
И второе. Я полагаю, что мы закон принимаем не на период специальной военной
операции. Жизнь идёт, продолжается, и я полагаю, что мы закон принимаем
навсегда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Александрович.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 41 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
17-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и
прилежащей зоне Российской Федерации". Докладывает официальный представитель
правительства статс-секретарь - заместитель министра обороны Николай
Александрович Панков.
ПАНКОВ Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Разработанный в
соответствии с решением Президента Российской Федерации законопроект
определяет правовой режим порядка прохода иностранных кораблей, других
государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, во внутренних
морских водах Российской Федерации. Предметом правового регулирования
являются отношения, связанные с выдачей разрешений иностранным военным
кораблям, другим государственным судам при проходе через внутренние морские
воды Российской Федерации.
В связи с этим законопроектом предусматриваются необходимость подачи
государством флага иностранного военного корабля, другого государственного
судна запроса о выдаче разрешения на проход через внутренние морские воды
Российской Федерации и оперативное приостановление прохода иностранных
военных кораблей, других государственных судов в территориальном море и во
внутренних водах путём передачи навигационных предупреждений.
В результате внесения предложенных изменений будет определён разрешительный
порядок плавания, в том числе в проливах в акватории Северного морского пути,
что позволит обеспечить национальные интересы нашей страны в Арктическом
регионе, а также безопасность морского судоходства в акватории Северного
морского пути. Законопроект в полной мере соответствует национальным
интересам Российской Федерации, реализация закона не повлечёт за собой
дополнительных бюджетных расходов.
Прошу поддержать. Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Александрович, присаживайтесь.
С содокладом выступает Виктор Ефимович Дерябкин.
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! О целях и основных положениях
законопроекта вам доложил официальный представитель Правительства Российской
Федерации. Комитет поддерживает принятие данного законопроекта.
На сегодняшний день судоходство в акватории Северного морского пути активно
развивается и предполагает переход к круглогодичной навигации с увеличением
грузооборота до 80 миллионов тонн уже к 2024 году. Указанные факты не
остались без внимания недружественных стран, компании из которых по-прежнему
заинтересованы в сотрудничестве с Россией на этом направлении. Однако
коммерческий флот отнюдь не единственный проявляющий интерес к Северному
морскому пути. Иностранные военные корабли и иные суда, эксплуатируемые,
используемые только для правительственной и некоммерческой службы, также
проявляют неподдельный интерес к происходящему во внутренних морских водах
Российской Федерации и в акватории Северного морского пути. В качестве
реагирования на возможное нарушение международных норм указанными кораблями,
судами необходимо закрепить в законодательстве возможность оперативного
приостановления их движения, в том числе путём передачи навигационных
предупреждений.
Комитет считает необходимым скорейшее принятие законопроекта. При наличии
поправок комитет готов оперативно их проработать и внести соответствующие
изменения в текст законопроекта ко второму чтению. Комитет Государственной
Думы по обороне также поддерживает данный законопроект.
Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Ефимович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Будут ли желающие выступить? Тоже
нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
По ведению - Аксаков Анатолий Геннадьевич.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, убедительная просьба поменять местами
два законопроекта: 28-й вопрос рассмотреть сейчас вместо 18-го, а 18-й вопрос
перенести на место 28-го.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, два законопроекта поменяем
местами? Нет возражений.
Тогда рассматриваем 28-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Содокладчика прошу подготовиться.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
направлен на обеспечение равных условий налогообложения в отношении одного
вида услуг, реализуемых разными субъектами - частными, коммерческими
управляющими компаниями и государственной управляющей компанией, которая эту
функцию выполняет в силу закона. Коммерческие управляющие компании имеют
лицензию, для них предусмотрено, что они не облагаются налогом на добавленную
стоимость в случае управления, например, ипотечным покрытием. Для
государственной компании, поскольку она работает без лицензии и управляет
ипотечным покрытием в силу закона, эта норма - неуплата НДС - не действует,
соответственно, ВЭБ оплачивает НДС, хотя выполняет ту же функцию.
Законопроект предлагает это противоречие в законе снять. Ну и выпадающие
доходы, по той информации, которую мы получили, составят не более 500 тысяч
рублей по этому году. Затраты на обслуживание вот этого покрытия больше, чем
налог, который уплачивается. Поэтому прошу поддержать законопроект.
Мы предлагали ввести эту норму задним числом, с 1 января 2021 года.
Правительство с этим не согласно, тем более что налоги уже уплачены. Поэтому
в принципе ко второму чтению, считаю, это предложение можно снять, и
соответствующие нормы будут действовать с 1 января 2023 года.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
С содокладом выступает Ольга Николаевна Ануфриева.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Комитет рассмотрел законопроект
и по двум причинам решил согласиться с авторами. Действительно, подход
справедливый, во-первых, потому, что в отношении этих же услуг коммерческие
организации, занимающиеся обычной хозяйственной деятельностью, освобождаются,
а государственные управляющие компании, которые на основании закона выполняют
такие полномочия, не освобождаются, во-вторых, потому, что государственная
управляющая компания в отношении таких же услуг, но по доверительному
управлению средствами пенсионных накоплений также уже освобождается. И
правительство, и комитет поддержали авторов.
Единственно, вот Анатолий Геннадьевич уже упомянул об этом, - и авторы с нами
согласились - необходимо законопроект уточнить в части нецелесообразности
придания закону обратной силы. Есть некоторые редакционные уточнения, которые
мы ко второму чтению, безусловно, проработаем.
Просим поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Николаевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
19-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального
имущества". Докладывает официальный представитель правительства заместитель
министра финансов Алексей Владимирович Моисеев.
МОИСЕЕВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект разработан в рамках
антикризисного плана правительства и предполагает значительное облегчение для
субъектов малого и среднего бизнеса участия в продаже государственной
собственности и государственного имущества.
В настоящее время закон о приватизации требует, чтобы задаток при проведении
приватизационных процедур составлял не менее 20 процентов оценочной суммы
имущества, которое выставляется на торги. Это часто является проблемой для
малого бизнеса, для индивидуальных предпринимателей при участии в торгах, и,
таким образом, они оказываются несправедливо, по сути, отсечёнными от участия
в покупке имущества государственной казны, которое сейчас продаётся.
Я хотел бы обратить внимание, что сейчас мы не продаём ни акции крупнейших
компаний, ни что-то подобное, мы продаём небольшие участки земли, здания в
городах и в других населённых пунктах и подобного рода объекты, которые в
первую очередь используются как раз таки малым бизнесом для организации
каких-то сельхозработ, для открытия магазинов, каких-то небольших производств
и так далее. И таким образом, закон в том виде, как он сейчас написан,
содержит противоречие, которое мы и хотели бы устранить, чтобы малый бизнес
развивался и чтобы неиспользуемое сейчас государственное имущество могло быть
как раз таки представителями малого бизнеса использовано на благо развития
наших городов и других населённых пунктов.
Предлагается снизить объём задатка с 20 процентов до 10 процентов, в 2 раза,
для того чтобы малому бизнесу, индивидуальным предпринимателям было легче
участвовать в проведении торгов в отношении государственного имущества.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Владимирович.
С содокладом выступает Сергей Юрьевич Тен.
ТЕН С. Ю. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел
представленный законопроект, в целом поддерживает концепцию законопроекта.
При этом хочу сказать, что законопроект является очередным этапом
последовательно реализуемой реформы системы управления имуществом в части
освобождения государства от финансового бремени содержания невостребованного
и низкорентабельного имущества за счёт повышения эффективности реализации
такого имущества.
Предлагаемое снижение задатка для участия в торгах, безусловно, повысит
привлекательность реализуемого имущества для покупателей, поскольку позволит
им сократить затраты на обслуживание средств, привлекаемых для участия в
торгах, то есть данный законопроект является логическим развитием принятого
нами совместно с Минфином подхода. Вместе с тем, по мнению комитета,
предоставляемые законопроектом преференции хотя и являются полезными, но в
целом не могут быть названы прорывными. Если принять во внимание
характеристики продаваемого объекта - низкую инвестиционную
привлекательность, невысокую рентабельность, ликвидность, - то, конечно,
после принятия закона в таком виде государству, субъектам Федерации и
муниципалитетам вряд ли следует ожидать всплеска покупательской активности
инвесторов. В связи с этим комитет полагает, что при подготовке законопроекта
ко второму чтению следует рассмотреть возможность дальнейшей унификации
процедуры приватизационных торгов, повышения привлекательности таких торгов и
доступности для большего числа потенциальных покупателей. В частности,
необходимо допустить продажу публичного имущества единственному участнику в
случае реализации имущества посредством публичного предложения, возможно
также рассмотреть вопрос об увеличении сроков проведения продажи имущества,
снизить требования к его покупателям, расширить перечень лиц, допускаемых к
приватизации, предусмотреть оплату приватизированного имущества в рассрочку и
так далее. Наконец, необходимо обсудить целесообразность возвращения к такому
способу приватизации, как инвестиционные торги с социальными и экономическими
обязательствами, когда цена становится вторичным критерием признания
победителем, а определяющим фактором являются обязательства, такие как
сохранение рабочих мест, выплата задолженностей работникам по заработной
плате и так далее.
Законопроект поддерживается Государственно-правовым управлением президента,
всеми субъектами Российской Федерации, направившими свои отзывы на
законопроект. Правовое управление Аппарата Государственной Думы также
замечаний не имеет.
Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям
просит поддержать данную законодательную инициативу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Юрьевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Бессонов Евгений Иванович, пожалуйста.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Алексей Владимирович, мы принимаем большое количество изменений в закон о
приватизации, но у нас кроме приватизации есть национализация. Есть плюс,
есть минус, есть белое, есть чёрное. Когда правительство рассмотрит вопрос о
том, чтобы принять закон о национализации и пользоваться уже этим законом?
МОИСЕЕВ А. В. Национализация происходит у нас сейчас каждый день. Я вам могу
сказать, что мы получаем в казну большое количество имущества, которое
поступает в рамках решения судов. Все эти нормы действуют в случае, если
собственник нарушил те или иные правила или те или иные нормы законов, там
есть целый ряд ситуаций, есть и имущество коррупционеров. Вот недавно даже
крупный порт на Балтийском море был принят в имущество казны в результате
успешных действий правоохранительных органов против коррупционеров, есть ещё
ряд примеров, вот шахты в Ленинградской области получили, скважины в
Астраханской области и так далее. Мы постоянно получаем какое-то имущество в
рамках именно судебных решений. И, отвечая на ваш вопрос, считаю, что этот
вопрос урегулирован, закон не требуется. А в случаях, когда есть
правонарушения, совершенно разного плана, это имущество национализируется в
силу решения суда в рамках установленных сейчас, действующих норм.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Алексей Владимирович, вот про необходимость упрощения приватизации
всё понятно. Непонятно, в чём необходимость самой приватизации, потому что
доходы для бюджета мизерные, очевидно, повышения качества управления нет.
Разговор о том, что любая частная собственность всегда эффективнее любой
государственной, ещё в 97-м году был развеян, опровергнут докладом комиссии
Петра Карпова, да и сейчас мы видим, что самый эффективный бизнес и в
нефтянке, и в банках, и в информации - это государственный бизнес.
А что касается того, что сейчас прозвучало, что нужно снять тяжкое бремя
собственности с местных и региональных властей, - я правильно понимаю, что
они считаются настолько невменяемыми, что не способны управлять своей
собственностью? Но если так, то их можно поучить. А с другой стороны, у нас
сейчас публичная вертикаль власти конструируется, в общем-то, невменяемость
легко будет лечиться в рамках этой вертикали, если действительно она имеется
в виду. Зачем приватизацию проводить?
МОИСЕЕВ А. В. Михаил Геннадьевич, ну, у меня большое желание ответить
вопросом на вопрос. Вот если у вас старый холодильник есть, вам не нужный, вы
его постараетесь подарить соседу, продать на "Авито" или, извините, на
каком-нибудь другом агрегаторе либо вы всё-таки будете его хранить на всякий
случай? Вот я говорю именно о таких вещах.
Государство имеет определённый набор функций, в рамках этого набора функций
оно использует своё имущество. Есть многие функции, в реализации которых для
государства это имущество избыточное, это то имущество, которое не
используется сейчас в обороте. Если вы посмотрите на программу приватизации -
она доступна и не является ограниченной в доступе, тем более для депутатов
Государственной Думы, вы легко можете её посмотреть, - то увидите, что там в
основном стоят объекты, которые многие годы не используются, и вот ровно про
это мы сейчас и говорим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
Пожалуйста, Сергей Юрьевич.
ТЕН С. Ю. Спасибо большое, Иван Иванович.
Ну, мне кажется, Алексей Владимирович достаточно подробно ответил на этот
вопрос, поэтому я, с вашего позволения, не буду вступать в полемику.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Соболев Виктор Иванович, пожалуйста.
СОБОЛЕВ В. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Владимирович, мне вот тоже непонятно, если государству не
нужно, оно не справляется, не может управлять каким-то объектом, портом
например... Удивительно, не может управлять и передаёт в собственность
частнику, а потом частник видит, ну, мало прибыли, и опять отдаёт
государству. Вот мне вообще непонятна цель этой приватизации, зачем это,
почему и так далее? Ведь этой приватизацией нанесён колоссальный ущерб нашей
стране, вы же знаете это всё, и вы всё дальше, дальше и дальше
распространяете, ну сколько же можно?! Вот мы говорим о пятой колонне, так
это, наверное, пятая колонна и есть. Как вы считаете?
МОИСЕЕВ А. В. Ну, я не очень понял, вы считаете меня пятой колонной или
кого-то другого? Если уточните вопрос, я постараюсь ответить.
А что касается вашего вопроса конкретно - я не говорил про порт, что его
планируется приватизировать, я сказал, что, наоборот, порт сейчас
национализирован, это порт "Бронка" в Финском заливе Балтийского моря, он
национализирован.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
МОИСЕЕВ А. В. Я не раздавал, я не работал в то время, не могу ответить на
этот вопрос.
А что касается того, что мы сейчас продаём, - ну, вы знаете, мы поддерживаем
малый бизнес. Мы считаем, что малый бизнес - это основа занятости и экономики
многих городов и других населённых пунктов нашей страны, и мы планируем
дальше его поддерживать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Алексей Владимирович, предлагаемая инициатива
является продолжением политики приватизации государственного имущества,
начатой ещё её отцами - Гайдаром и Чубайсом. Как бы мы ни снижали задаток,
это будет мало влиять на прозрачность итогов торгов. Вопрос: зачем нам
снижать задаток, если он определяет состоятельность и гарантию заявленных
обязательств участников?
МОИСЕЕВ А. В. Вячеслав Михайлович, спасибо большое за вопрос.
Действительно, вопрос прозрачности торгов нас очень беспокоит. Вы знаете, что
президентом и правительством был принят ряд решений, в том числе по передаче
полномочий Росимущества Минфину и по ревизии того, как оно работает. Мы,
конечно, обеспокоены тем, что многие торги проходят непрозрачно, для этого
подлежит полной перестройке, уже сейчас перестраивается портал
"Torgi.gov.ru", на котором выставляется информация о продажах. Мы сейчас его
делаем таким образом, чтобы он был значительно более прозрачным, с тем чтобы
можно было не только проверяющим органам и правоохранительным органам
проверять на предмет отсутствия сговора и других злоупотреблений, но и всем
понимать, что продаётся, как продаётся, сколько это стоит, как цена
образуется и так далее. Вопрос прозрачности, конечно, ключевой, мы над этим
работаем, и, конечно, это является одним из наших приоритетов.
А что касается второй части вашего вопроса, ну смотрите, мы обеспокоены тем,
что многие объекты, о которых я уже говорил... Мы хотели бы, чтобы они
попадали к малому бизнесу, к индивидуальным предпринимателям, то есть к тем
людям, которые являются основой экономики многих наших регионов, чтобы они
имели возможность эти объекты покупать. Проблема в том, что чем выше задаток,
тем более крупный бизнес - как правило, ещё и бизнес из столичных городов
субъектов или из столичных городов страны приезжает - участвует в
приватизации, а местные небольшие предприниматели, ипэшники и так далее,
какие-то, ну, извините, мужики, которые там хотят открыть магазин,
отсекаются. Им нужно идти в банк и брать потребительский кредит, чтобы
заплатить этот задаток, и они говорят: "Нет, вот я хотел бы здесь открыть
магазин, но я не могу, придёт торговая сеть из столичного города субъекта и
всё это захватит". И это неравенство нас не устраивает, мы хотим, чтобы
именно эти местные ребята могли участвовать в приватизации наравне с крупными
участниками, в этом задача.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Владимирович.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 53 чел.11,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
20-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции". Докладывает официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра финансов Российской Федерации Алексей Валерьевич
Сазанов.
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроектом предлагается
исключить требование о норме минимального использования производственной
мощности для предприятий, производящих этиловый спирт из непищевого
растительного сырья. Такой спирт применяется в оборонном производстве,
периодичность его поставок зависит от потребностей предприятий
оборонно-промышленного комплекса, поэтому не всегда есть возможность
соблюдать норму минимального использования мощности. Принятие закона позволит
исключить риски для таких предприятий. Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Сергей Викторович Алтухов.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представитель
правительства уже достаточно подробно рассказал о новеллах предложенного
вашему вниманию законопроекта. Я скажу о позиции комитета. У нас
действительно несоблюдение квартальной нормы, сейчас она составляет 70
процентов производственной мощности, что влечёт за собой не только
аннулирование лицензии, но и административную ответственность, это касается
производителей этилового спирта из растительного сырья, как пищевого, так и
непищевого. В данный момент на территории Российской Федерации действует
единственный завод, который производит этиловый спирт из непищевого сырья и в
основном для нужд оборонно-промышленного комплекса, поэтому аннулирование
лицензии у этого завода повлечёт за собой сбои в поставках для нужд
оборонно-промышленного комплекса.
Просим поддержать позицию комитета и принять проект закона в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. У меня к представителю правительства вопрос.
Уважаемый Алексей Валерьевич, а какие такие особые свойства у этого этилового
спирта, который получается из растительного сырья, из древесины, по сравнению
с другим спиртом? Дело в том, что мощности по производству спирта в
Российской Федерации сегодня избыточны. То есть речь идёт о сохранении,
спасении, поддержке одного конкретного завода - почему? Какими особыми
свойствами обладает спирт, полученный именно на этом заводе, какова его
особая роль для оборонной промышленности? Ну, если это не военная тайна.
САЗАНОВ А. В. Спасибо большое за вопрос. Это спирт из опилок, он производится
из непищевого сырья, а у нас используется в основном этиловый спирт из
пищевого сырья, для производства пищевой продукции. Кроме того, по требованию
Минобороны именно с этого предприятия используется спирт. А почему именно с
этого предприятия - этот вопрос не относится к предмету данного
законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Алексей Валерьевич, не понимаю логики. Вы говорите: в связи с тем
что нам нужно снабжать армию, флот в таких непростых условиях, давайте-ка
разрешим этому единственному предприятию производить меньше 70 процентов. Где
логика? Тогда обоснование вот это не включайте. Логично было бы сказать:
разрешите ему работать в три смены и выдавать, там, 150 процентов в связи с
такими условиями. Вы говорите: нет, давайте вот при таком особом режиме
позволим ему работать меньше. Никакой логики не получается! Объясните как
следует, в чём причина появления отдельного законопроекта, да ещё и по
единственному заводу.
САЗАНОВ А. В. Олег Анатольевич, спасибо за вопрос. Объём производства этого
завода зависит от потребностей, потребности определяются Минобороны, и не
всегда эти потребности позволяют выдерживать квартальную загрузку на 70
процентов. С тем чтобы не аннулировать лицензию этого завода и потом не
пришлось по долгой процедуре опять получать эту лицензию, что вызовет полную
остановку производства для нужд Минобороны, вносится изменение, которое
позволяет не применять требования о минимальной загрузке на 70 процентов для
такого рода производств.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне включите, пожалуйста, микрофон.
АЛТУХОВ С. В. Уважаемый Олег Анатольевич, ну, для предприятий гособоронзаказа
очень тяжело прогнозировать в целом производство и загрузку мощностей,
поэтому мы не говорим о том, чтобы производить больше или меньше, мы говорим
о том, чтобы убрать эту норму, она избыточная.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Хамзаев Бийсултан Султанбиевич, пожалуйста.
ХАМЗАЕВ Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
У меня вопрос к представителю правительства.
Вот есть хорошая народная мудрость о том, куда благими намерениями дорога
вымощена в итоге. Мы сейчас здесь об обороне говорим, и всё это прекрасно. А
какие гарантии вы нам даёте, что закон, который мы сейчас здесь примем, не
станет лазейкой, как это было в случае с медицинским спиртом? Мы только
побороли эти фанфурики: тогда тоже ставили благородную цель - выпуск
медицинского спирта, а в итоге по всей стране вот эти пузырьки были. Сейчас
мы с вами ради одного завода закон меняем, а где гарантия, что не произойдёт
обратной реакции и не пойдёт весь этот теневой рынок, вся мафия алкогольная,
производящая и спирт, и вот это всё, дальше в этом направлении? Персональная
ответственность должна быть! Если вы предлагаете это от имени правительства,
несите персональную ответственность в итоге.
САЗАНОВ А. В. Спасибо за ваш вопрос. Этот завод сейчас работает, этот спирт
идёт сейчас на нужды Минобороны, соответственно, внесение данных изменений не
приведёт к тому, что объёмы производства на рынке спирта изменятся. В данном
случае лишь упрощается администрирование.
Кроме того, спирт из непищевого сырья, из опилок в данном случае, не может
использоваться для производства алкогольной продукции и пищевой
спиртсодержащей продукции, есть технические ограничения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сергей Викторович, спасибо. Присаживайтесь.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Хамзаев Бийсултан Султанбиевич, пожалуйста.
ХАМЗАЕВ Б. С. Я постараюсь быть максимально кратким. Я бы просил... Вот
уникальность представителей правительства: когда они приходят, дают какие-то
шаблонные ответы всё время. Я не задавал вам вопрос, откуда или куда с этого
завода уходит спирт, - здесь всё очевидно и понятно, завод работает на
оборонку, только идиот будет этот вопрос задавать. Я вам задал другой вопрос.
Вы говорите: технически не подходит. Так технически и метиловый спирт не
подходит для того, чтобы его использовали и в магазинах оказывался такой
алкоголь, но под Новый год мы десятки и десятки наших граждан теряем, когда
метиловый спирт оказывается на прилавках. А вы нам про древесину здесь
говорите! Я немножко о другом сказал: гарантии нужны обществу, понимаете?
То, что мы здесь, в большой, светлой, хорошей аудитории сидим и обсуждаем...
Вы же должны прекрасно понимать, что алкогольная мафия на месте ровно не
сидит: она всегда агрессивно ищет для себя лазейки. Где гарантия, что сейчас
вот этот закон не будет лазейкой? Такое уже многократно происходило с
медицинским спиртом. Тогда тоже говорили: надо, чтобы эти фанфурики,
"боярышники" были в аптеках, потому что есть больные, ещё кто-то, надо, чтобы
это ещё где-то было. А потом - десятки тысяч смертей ежегодно, в целом я имею
в виду. Криминальная статистика не работает, как, знаете, вот прекрасная,
хорошая кабинетная статистика, - там немножко другая штука, там есть чёткие
правила: бизнес, ничего личного, называется. И потом мы по всей стране ездим
и ищем, выявляем эти лазейки.
Я здесь немного о другом сказал. И я хотел бы, чтобы вы своё внимание на этом
тоже сфокусировали. В силу того что вы пришли, вы нам это предложили - несите
персональную ответственность. Если в дальнейшем, через год, через два, мы
увидим, что закон, который мы сегодня принимаем с благородными целями, для
поддержки оборонно-промышленного комплекса, окажется лазейкой, что этим
воспользуется алкогольная мафия, это будет в том числе и ваша персональная
ответственность. Как и наша - потому что мы здесь кнопки нажимаем. А лицензию
вы выдаёте в Минфине, это ваша прерогатива сегодня. Вот я об этом говорю, вот
об этом подумайте. У нас доля контрафакта сегодня тоже высокая, хотя на
бумаге законы все красиво, правильно написаны. Вот об этом речь в целом была.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич. Пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." не будет поддерживать
представленный законопроект, потому что мы так и не получили ответы на
серьёзные вопросы. Военная операция, единственный завод - давайте работать
меньше. А если он встанет? А на склад? Не пробовали подумать, что можно
поработать на склад, чтобы были резервы на год вперёд? Вон у нас пожары...
знаете, тоже, наверное, не случайно каждый день горит какое-нибудь
суперпредприятие. А у вас единственный завод - и давайте поработаем с
нагрузкой меньше 70 процентов. Это первое.
И второе, действительно, пишите тогда в законопроекте, что это
распространяется только на этот конкретный завод, чтобы этим не
воспользовались жулики и проходимцы. Только ленивый не пытается зарабатывать
миллиарды на смертях.
Очень и очень непонятная инициатива правительства. Прошу, коллеги, не
поддерживать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Эдуард Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
рассмотрела представленный законопроект и считает, что предлагаемые изменения
законодательства обоснованны и могут быть поддержаны. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
поддержит проект федерального закона. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
На рабочем месте включите микрофон.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, ну, на самом деле нам на главный вопрос не
ответили: зачем конкретно военным нужен спирт именно с этого завода, который
из опилок его производит? В принципе формула одна и та же - C2H5OH, вы все её
знаете, что из растительного сырья, что из древесины и из чего угодно. Если
спирт нужен военным, они могут его взять и на другом заводе. Почему именно
этот, не совсем понятно. Если какие-то лоббистские возможности кто-то
использует, ссылаясь на спецоперацию, это тоже как бы не совсем будет
правильно.
Ну и в отношении 70 процентов, Олег Анатольевич, просто хочу пояснить. У нас
специально введена эта норма, для того чтобы резервного оборудования не
имелось на спиртзаводах и чтобы не было возможности производить спирт налево.
Вот потому и должна быть загрузка для большинства, для всех предприятий
сегодня не менее 70 процентов, чтобы вот этот лаг, 30 процентов, который они
могут формально, условно пустить налево, был минимальным. Собственно, именно
для этого завода, производящего спирт из опилок, предлагается сделать
исключение, то есть он может производить и меньше, а оборудование
потенциально может производить больше.
В части возможности или невозможности использования этого спирта в пищевых
целях. К сожалению, у нас на рынок действительно просачиваются и промышленный
спирт, и даже разного рода отработанные варианты этого спирта, и даже
покрашенные, и некоторые наши несознательные граждане это принимают в ущерб
своему здоровью - об этом тоже надо говорить.
Мы, фракция КПРФ, не будем сегодня поддерживать этот законопроект, потому что
нам так и не пояснили, зачем нужна эта монополия, отдельные условия для
отдельного конкретного завода, если этот спирт можно закупить у кого угодно.
Повторяю, сегодня резервные мощности России по производству спирта
приблизительно в 2 раза превосходят то, что мы производим реально.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексей Валерьевич, вы можете выступить с заключительным словом. Пожалуйста.
САЗАНОВ А. В. Иван Иванович, спасибо большое.
Я хотел бы просто отметить, что данные изменения вносятся по обращению самого
предприятия, и если эти изменения не будут приняты, то существует угроза
отзыва лицензии у завода и остановки его производства. Соответственно, данное
изменение вносится как раз для того, чтобы поставки для нужд в том числе
Минобороны шли без остановок, потому что, если лицензия у завода будет
отозвана, он остановит производство полностью.
Мы просим поддержать данный законопроект. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сергей Викторович, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 297 чел.66,0 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
21-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 49
Федерального закона "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" и
статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Докладывает представитель правительства статс-секретарь -
заместитель министра сельского хозяйства Иван Вячеславович Лебедев.
ЛЕБЕДЕВ И. В., представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра сельского хозяйства Российской
Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный законопроект
направлен на совершенствование законодательства в области виноградарства и
виноделия и предусматривает исключение требований по раздельной выкладке при
розничной продаже вина игристого, вина, креплёного вина и виноградосодержащих
напитков, произведённых и зафиксированных в ЕГАИС до и после 26 июня 2020
года. Вторая часть законопроекта касается коньяка, бренди, произведённых и
зафиксированных в ЕГАИС до и после 2 июля 2021 года.
Раздельная выкладка винодельческой продукции изначально рассматривалась в
качестве временной меры, направленной на то, чтобы отделить на полке магазина
винодельческую продукцию, производимую по новым федеральным законам. Эти
положения в полной мере обеспечили повышение качества винодельческой
продукции, и в настоящее время нормы о раздельной выкладке представляются
излишними. В связи с этим законопроектом предусматривается исключение данных
требований.
Большая просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Присаживайтесь, Иван Вячеславович.
С содокладом выступает Сергей Викторович Алтухов.
АЛТУХОВ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представитель
правительства уже достаточно подробно рассказал о предложенном вашему
вниманию законопроекте. Я выскажу позицию комитета.
Действительно, бывает, что правоприменение вносит необходимость корректировки
тех или иных норм, и это именно такой случай. Как вы знаете, в 2019 году у
нас принят закон "О виноградарстве и виноделии...", которым мы решили самую
главную задачу - запрет производить вино из импортного виноматериала, мы
определили, что вино может производиться именно из нашего винограда,
выращенного в нашей стране, на наших виноградниках, и были внесены требования
к винодельням и производителям о происхождении сырья. Была установлена норма
о раздельной выкладке винодельческой продукции, зарегистрированной в ЕГАИС до
вступления в силу норм 468-го закона, и продукции, которая была уже
зарегистрирована после вступления в силу 468-го закона.
В процессе правоприменения не раз возникали трудности в связи с тем, что в
ЕГАИС отражается именно дата производства продукции, но не отражается дата
регистрации продукции в ЕГАИС, сотрудники торговых точек зачастую не имеют
доступа к дате регистрации соответствующей продукции в системе ЕГАИС. Поэтому
Комитет по экономической политике считает данную норму избыточной. Правовое
управление Аппарата Государственной Думы законопроект поддерживает. Прошу вас
поддержать мнение Комитета по экономической политике и принять проект закона
в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Хамзаев Бийсултан Султанбиевич, пожалуйста.
ХАМЗАЕВ Б. С. Я вот не поленился, посмотрел: год назад мы принимали этот
закон. И когда мы его принимали, ту норму, которую мы сегодня должны
отменить, нам предлагали как норму, направленную на защиту интересов
потребителей. Я как-то не понимаю: а сейчас эта норма как бы, ну, не защищает
интересы потребителей или что?
И вот ваш довод: мы специально закон меняем ради того, чтобы выкладку вернуть
к той стадии, которая была в прошлом году, - но в пояснительной записке
сказано, что той продукции, которая выкладывалась по старым нормам, осталось
всего чуть-чуть, а если всего чуть-чуть, то зачем выкладку тогда менять? Как
бы здесь у вас в доводах нестыковка получается. Надо тогда просто сказать:
изначально приняли неправильную меру, она была неподходящая, сейчас её надо
просто поменять. Потому что довод изначальный, ещё раз повторяю, о защите
интересов потребителей здесь как будто бы отметается сейчас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Иван Вячеславович.
ЛЕБЕДЕВ И. В. Спасибо большое за вопрос. Прежде всего, что касается
оставшейся продукции, которая произведена по старым правилам, это порядка 14
миллионов, что касается коньяка и бренди, и порядка 9 миллионов бутылок вина.
Мы не считаем, что это маленькое количество.
А на самом деле норма сработала так, как это и проектировалось в
законопроекте. Она действительно должна была потребителю показать разницу,
поскольку в новом законе о виноградарстве и вине появились жёсткие требования
о производстве вина исключительно из своего винограда, ушли требования
относительно сложных вещей, которые были с лицензированием. Мы считаем, что
как раз на том этапе это было сделано правильно. А сейчас смысла в этом нет,
поэтому просьба поддержать данную законодательную инициативу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Спасибо, Сергей Викторович, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Хамзаев Бийсултан Султанбиевич, пожалуйста.
ХАМЗАЕВ Б. С. Ну это удивительно, конечно, я об этом уже третий день говорю.
Почему такое отношение к депутатам у представителей правительства, когда они
приходят сюда, - вам кажется, что мы не в теме или мы не в повестке? Я
понимаю, что вы сейчас объёмами... как бы вы здесь кинули информацию, что 8
миллионов, 9 миллионов, и человек, который не разбирается, должен понять, что
очень много. 18 миллиардов литров алкоголя в год в стране производится, вы же
в курсе, и палёного, и всего, и того, о котором вы нам сейчас говорите, и эти
8-9 миллионов - это капля в океане под названием "алкогольная индустрия". И
вот ради этих 8 миллионов из 18 миллиардов мы закон меняем, я об этом говорю.
Поэтому у меня просьба к представителям правительства: вы, когда с депутатами
разговариваете, не забывайте, что, если мы вопрос задаём, мы в повестке, мы
знаем, а может быть, даже больше знаем. На мой вопрос вы не ответили, вы
просто... Это чисто подмена понятий, вы цифрами играете, но они, ваши цифры,
вообще ни о чём и ни к чему. Это микроостатки, из-за которых мы сейчас меняем
закон.
Законопроект мы, конечно, в рамках партийной дисциплины стопроцентно
поддержим, но в целом как бы логики здесь нет - или она непонятна.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Эдуард Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ Э. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" рассмотрела представленный законопроект и поддерживает его. Анализ
законопроекта, проведённый профильным комитетом Государственной Думы,
раскрывает необходимость поддержки концепции законопроекта и принятия его в
первом чтении. На наш взгляд, исключения норм законодательства,
предусмотренные законопроектом, обоснованны. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
поддержит проект федерального закона.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иван Вячеславович, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Сергей Викторович? Тоже нет.
Коллеги, обсуждение завершено.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 25 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
22-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра сельского
хозяйства Иван Вячеславович Лебедев.
ЛЕБЕДЕВ И. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального
закона разработан во исполнение плана первоочередных действий по обеспечению
развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления и
направлен на сокращение фактического срока изъятия земельных участков
сельскохозяйственного назначения, в том числе являющихся предметом ипотеки, у
их собственников, в случае если такая земля не используется или используется
с нарушением законодательства Российской Федерации.
Законопроект предусматривает возможность устанавливать факт неиспользования
земельных участков в течение трёх лет на момент проведения самого
контрольно-надзорного мероприятия. При этом законопроектом предусматривается
запрет на регистрацию перехода права собственности на такой земельный участок
до момента устранения выявленного нарушения.
Проектом также предусматриваются особенности продажи земельного участка,
изъятого по решению суда, на публичных торгах. Что важно, кроме того,
предлагается установить упрощённый порядок рассмотрения судами дел об изъятии
земельных участков сельхозназначения по аналогии с делами о сносе самовольных
построек.
Предлагаемые законопроектом изменения позволят эффективно возвращать земли в
сельскохозяйственный оборот.
Большая просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Вячеславович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Владимир Иванович Кашин, председатель Комитета по
аграрным вопросам.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Комитет рассмотрел данную
законодательную инициативу, поддерживает её. Хочу напомнить, что она связана
с тем, чтобы мы осуществили достойно программу "Вторая целина". У нас сегодня
37 миллионов гектаров брошенных земель, которые исключены из севооборота вот
за эти 30 лет, вы это хорошо знаете. Нам необходимо всё сделать, чтобы земли
сельхозназначения использовались именно по назначению, - это суть
законопроекта. Существующая норма не позволяет это сделать, поскольку там
много лазеек, о чём говорил сегодня Иван Вячеславович. Я не хочу эту тему
педалировать, хочу сказать, что, действительно, по всем направлениям мы
закрываем эти лазейки: с точки зрения передачи в собственность, чем сегодня
пользуются недобросовестные владельцы этих участков, сокращения, так скажем,
судебные, поскольку судебные дела сегодня продолжаются годами, и всё, что
связано с использованием постановления правительства. Пришёл соответствующий
контролирующий орган - и определил сразу исходя из постановления, что эти
участки не используются уже много лет. Не надо ждать, чтобы через три года
снова прийти, и так далее.
Нам с вами этот закон нужен, он должен быстрее запуститься в реальную
производственную практику. Комитет рассмотрел, повторяю, регионы дали отзывы:
из 77 отзывов 76 положительных. У нас ко второму чтению будет возможность
поработать ещё раз по срокам, ещё раз по приоритетам приобретения этих
участков, и надо способствовать именно через закон тому, чтобы наши
инспекторы Россельхознадзора использовали соответствующие местные органы. И я
считаю, необходимо использовать и депутатский корпус, и общественных
инспекторов, как это мы делаем на других направлениях. Это всё комитет вместе
с правительством будет отрабатывать ко второму чтению.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Иван Вячеславович, в законопроекте сказано, что земельный участок
может быть изъят в случае, если в течение трёх лет подряд и более с момента
выявления в рамках федерального государственного земельного контроля участок
использовался с нарушением законодательства России. Означает ли это, что все
участки, поражённые борщевиком, сейчас будут оформляться на изъятие?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон.
Пожалуйста.
ЛЕБЕДЕВ И. В. Олег Юрьевич, спасибо большое за вопрос. Сегодня
контрольно-надзорное мероприятие выглядит следующим образом: приходит
инспектор Россельхознадзора, фиксирует факт неиспользования; факт
неиспользования нужно дополнительно доказывать ещё три года, то есть ещё три
года добавляется. Соответственно, как мы понимаем, везде, повсеместно
губительная практика: лжесобственники передают новым собственникам или
арендаторам, процедура начинает течь заново, практически отработать это
контрольно-надзорное мероприятие до конца невозможно, это показывает и
доказывает практика. Согласно этой законодательной инициативе, если мы её
примем, приходит инспектор, фиксирует сразу факт нарушений через критерии,
которые мы утвердили, - и можно сразу доказать, что земля не используется в
течение трёх и более лет. Мы даём предписание с комфортным сроком устранения.
Срок предписания может быть до девяти месяцев в зависимости от климатической
зоны, структуры севооборота, сезона в момент, когда обнаружено нарушение.
Если собственник действительно хочет продолжать работать, хочет использовать
землю, у него есть все права и возможности устранить это нарушение. Если
этого не происходит, начинается процедура изъятия.
Вы сказали про борщевик - безусловно, сегодня в критериях неиспользования
присутствует и этот вид, то есть вот этой растительности не должно быть. Если
она есть, это будет зафиксировано в акте и будет указано в предписании.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Вячеславович, в качестве меры борьбы с деградацией земель
предложение об ускоренном изъятии понятно и в принципе поддерживается. Но
есть некоторое ощущение как бы такой полумеры, то есть нет... Ну изъяли -
дальше-то что? Вот эта земля так и останется деградирующей? Где гарантия, что
она будет передана именно тому собственнику, который будет её обрабатывать?
Вот здесь есть прогноз, что субъекты Федерации будут выкупать эти земли, - а
у субъектов Федерации деньги есть на это или нет? То есть какова перспектива
использования этого, ну, во многом, конечно, правильного инструмента? Вот мне
кажется, что в самой концепции законопроекта это недоработано, то есть
инструмент даётся, а результат, к которому мы должны прийти всё-таки, - земли
будут обрабатываться, остановится деградация... Вот в этом отношении
поясните, будьте добры.
ЛЕБЕДЕВ И. В. Андрей Анатольевич, спасибо большое за вопрос. Вы абсолютно
правы. Конечная цель регулятора, безусловно, заставить сделать так, чтобы
земля полноценно работала, а не сам факт изъятия. Поэтому я обратил ваше
внимание на то, что законопроект спроектирован таким образом, что он
предусматривает в том числе особенности продажи земельного участка, изъятого
по решению суда, на публичных торгах, - это более простая конструкция,
которая позволяет более оперативно это сделать, - и, что самое важное,
упрощённый порядок рассмотрения судами дел об изъятии. На наш взгляд, вот эти
две основополагающие вещи позволят как раз оперативно не просто изымать, а
вовлекать в оборот и доходить до результата, то есть до конечной цели, для
того чтобы земля сельхозназначения работала в структуре севооборота
правильно, приносила пользу и мы на ней производили дополнительную
сельхозпродукцию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
КАШИН В. И. Я хочу добавить, что именно в законе прописана система передачи
неиспользуемых участков через соответствующие торги. Причём, что касается
возможности, расписано так: если нет соответствующего покупателя, передаётся
в район; если район эту тему также не может прорешать, исходя из наличия
средств в своём бюджете, тогда передаётся в регион всё это, причём в сжатые
достаточно сроки, а регион, естественно, исходя из своих возможностей, уже
решает эту задачу. И потом шкала первой цены тоже регулируется сначала исходя
из соответствующих аукционов, а потом - соответствующих торгов. То есть весь
механизм прописан, но вот с точки зрения приоритета ко второму чтению можно
сделать поправки.
И ещё. У нас же с вами есть программа государственная, которая сегодня
открывает другие возможности. Мы сегодня даём значительные деньги на
реставрацию, на коренное улучшение земель, которые вводятся в севооборот, так
называемая вторая целина. Получается, целая система сегодня отрабатывается,
включая закон о плодородии, программы, теперь вот этот законопроект. Убеждён,
что будут и другие законопроекты. Мы сейчас отрабатываем ещё один вариант,
который связан с предложениями наших депутатов в этом ключе с точки зрения
налоговых возможностей для нерадивых держателей этих участков.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иванов Максим Анатольевич, пожалуйста.
ИВАНОВ М. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Иван Вячеславович! Ну, мы
понимаем, что в сегодняшних реалиях специалистов Россельхознадзора просто
физически будет не хватать для того, чтобы фиксировать факт неиспользования
земель сельхозназначения. Будет ли предусмотрено наделение полномочиями
муниципальных служащих, чтобы они в помощь специалистам Россельхознадзора
фиксировали факты неиспользования земель сельхозназначения, тем самым
повышали эффективность изъятия у нерадивых собственников земель
сельхозназначения и передачи нормальным людям?
ЛЕБЕДЕВ И. В. Спасибо, Максим Анатольевич, за вопрос, он очень своевременный
и правильный. Сегодня есть уже повсеместная практика в субъектах Российской
Федерации, когда Россельхознадзор напрямую реагирует с точки зрения
контрольно-надзорных мероприятий на обращения муниципалитетов, на
муниципальный контроль, который уже по факту применяется, когда действительно
хозяин на земле, глава района, глава муниципального образования, хорошо знает
и понимает, где у него в порядке, где - нет, и вовремя информирует
контрольные органы об этом, а Россельхознадзор незамедлительно проводит
контрольные мероприятия. На наш взгляд, именно такая схема позволит очень
эффективно отслеживать нерадивых собственников и доходить до результата.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
КАШИН В. И. Максим Анатольевич, я думаю, мы с вами эти поправки подготовим. Я
в своём докладе об этом говорил, практика такая есть в лесном хозяйстве, в
Росрыболовстве. Речь идёт об общественных инспекторах, речь идёт о
контролирующих органах, которые есть в муниципальных образованиях. Мы эту
систему выстроим, причём думаю, что не только через подзаконные акты, но и
пропишем это в законе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пивненко Валентина Николаевна, пожалуйста.
ПИВНЕНКО В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Вячеславович, действительно, закон этот очень долгожданный.
Сегодня сельское хозяйство является приоритетной отраслью, и нехватка земель,
то, что земли не используются, действительно мешает развитию этой отрасли. В
Республике Карелия уже проводится аудит земель сельскохозяйственного
назначения, но срок, который определён законом... всё-таки три года - это
много. Не считаете ли вы возможным всё-таки сократить этот срок, для того
чтобы действительно ускорить вовлечение неиспользуемых земель для развития
сельскохозяйственного производства?
ЛЕБЕДЕВ И. В. Валентина Николаевна, спасибо большое за вопрос. Вы меня
немножко неправильно поняли: законопроект сегодня предусматривает норму -
факт доказательства в момент проведения проверочного мероприятия, что земля
не используется три или более лет. Это не означает, что мы будем ждать с этим
законом три года, в том-то и дело, что это сегодня мы ждём: вот по той
процедуре, которая сегодня работает, мы с вами обязаны ждать ещё три года до
момента изъятия. А эта процедура позволяет одномоментно: проверили, выявили,
что не используется, дали предписание, не устранили нарушение - начинаем
процедуру изъятия. Поэтому, конечно, не три года, эта процедура как раз
правильная.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
КАШИН В. И. Правильный абсолютно вопрос, и я считаю (и в докладе я говорил),
что ко второму чтению здесь требуется ещё соответствующая проработка. Но
прописанный сегодня механизм предполагает с судебными издержками максимум
чуть больше года, то есть речь не идёт совершенно, повторяю ещё раз, о
каких-то трёх годах. У нас сегодня есть постановление, пришёл инспектор с
товарищами, и, исходя из этого постановления, даже по дернине он определяет,
сколько лет этот участок не используется. Уже с этого момента идёт
предписание, и уже, как говорится, запускается всё, что связано с судебным
характером неиспользования по назначению этих участков. А мы знаем, что есть
случаи, когда и берёзки там выросли уже, им по восемь, десять лет. Поэтому
ещё некоторые вещи и шероховатости ко второму чтению обязательно поправим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Сергей Дмитриевич.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Вячеславович, вот я по постановлению № 1509 хотел задать
вопрос. Сегодня как раз заканчивается срок его действия. Так вот по этому
постановлению в течение двух последних лет вот эти нерадивые собственники
земли могли подать заявление о том, что они используют эти участки как лес,
если там растёт 50 и более процентов кустарников либо деревьев, то есть они
грибы там будут собирать. Соответственно, вот что с этими участками будет?
Сколько гектаров увели из-под действия этого закона вот такими методами и как
вернуть потом эту землю в севооборот, если грибники, например, там не особо
грибы собирают (ну так, условно)?
И ещё один вопрос. Если вот эта земля принадлежит государству, допустим
какому-то НИИ сельского хозяйства, как, например, у нас в Смоленской области,
в Кардымовском районе, то каким образом изъять у государства эту землю в
пользу муниципалитета, чтобы там всё-таки земля обрабатывалась? А то просто
зарастает борщевиком огромное количество земли, и мы не можем это
использовать в Смоленской области.
ЛЕБЕДЕВ И. В. Вопрос первый, по постановлению № 1509. Мы, как регулятор, в
первую очередь сами обращали внимание, что необходимо максимально быстро
утвердить критерии, при которых собственник земли может обращаться в
уполномоченный орган по контролю с целью информирования, что в дальнейшем он
не будет использовать землю сельхозназначения для производства на ней
сельскохозяйственной продукции. Как вы знаете, была создана рабочая группа и
в процессе такие критерии появились, речь идёт только о тех земельных
участках, где действительно вырос уже за это время в полной мере лес. И тут
неправильные подходы с точки зрения того, что мы, как регулятор, однозначно
видим, что земля сельхозназначения - только для производства
сельскохозяйственной продукции, никак иначе, никаких других подходов у нас
быть не может. Это первое.
По второму вопросу, который вы задали. Ну, наш взгляд, сегодня
Россельхознадзор выписывает достаточно большое количество предписаний, в том
числе и ФГБУ, и научно-исследовательским институтам в разных формах
собственности, для того чтобы устранить выявленные нарушения. Закон един для
всех, и мы для себя понимаем, что если земля сельхозназначения не
используется любым субъектом права собственности, то мы выписываем
предписание и настаиваем на том, чтобы эти нарушения были устранены в рамках
выданного предписания в срок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
КАШИН В. И. Я хочу для информации сказать. Конечно, это постановление нанесло
большой вред, оно сократило, по большому счёту, наши усилия как минимум не на
один год. Я вам должен сказать, что комитет сразу же после выхода этого
постановления обратился в Совет безопасности, и нас потом поддержал
президент. Конкретно было дано письменное указание правительству, и потом мы
несколько раз возвращались к этой ситуации, чтобы искоренить последствия
действия этого постановления, поскольку понятно, что сразу наш контролирующий
орган получил соответствующие заявки о переводе.
И мы будем ещё не раз обращаться к депутатам в этом плане, поддерживать вот
этот закон, всё делать для того, чтобы дезавуировать то постановление, даже
уже поданные заявления, поскольку каждый из нас должен понимать, что лес
вырастить гораздо сложнее, чем, допустим, посеять гектар любой
сельскохозяйственной культуры. А вот мусор, который там потом сжигают, из-за
чего страдают деревни, люди, - это вот в таких лесах. И виноваты в этом очень
часто именно губернаторы и другие властные структуры чиновничьи, это они
требуют дать им такую возможность - лес выращивать. В некоторых регионах
пашня всего на 25 процентов от 90-го года используется под севооборот,
безобразие!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Иван Вячеславович, инициатива, конечно, нужная,
необходимая, но избежать ущемления интересов собственника земельного участка
вряд ли получится; скорее всего, это в угоду определённым, конкретным
заказчикам. Вопрос у меня такой: предусмотрена ли мера компенсации
собственнику земельного участка, подтверждающему расходы на приобретение и
капитальные затраты?
ЛЕБЕДЕВ И. В. Вячеслав Михайлович, ну смотрите, я почему сказал, что есть
предписание с комфортным сроком устранения? Если ты радивый собственник и
действительно собираешься работать, то у тебя достаточно времени, есть
комфортный срок для того, чтобы это устранить, это очевидно.
Более того, дальше процедура вся понятна, на публичных торгах, открыто, всё
здесь совершенно понятно прописано, поэтому мы не видим здесь никаких
проблем. Вы говорите, что конкретные заказчики и в их пользу
перераспределение, - это сделать невозможно. На самом деле, если посмотреть
всё по процедуре, она очень прозрачна, понятна, есть возможность всегда
устранить выявленные нарушения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
КАШИН В. И. Хочу добавить по существу вопроса. Законом, конечно,
предусмотрена компенсация владельцу за этот участок, две схемы работают -
рыночная цена или кадастровая оценка, и все расходы на торги и прочее
изымаются из этой цены. Но всё-таки мы ко второму чтению хотим ещё раз
проработать систему первоначальной оценки на торгах, чтобы здесь, как
говорится, был достигнут определённый баланс: человеку, собственнику, который
привёл земельный участок к деградации, деньги платить или спасибо (в
кавычках) сказать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Панин Геннадий Олегович, пожалуйста.
ПАНИН Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день! Уважаемый Иван Вячеславович, хочу сказать, что, действительно,
этот законопроект крайне актуален для всей страны, в частности для
Подмосковья. При этом не будет ли целесообразным всё-таки трёхлетний срок -
подчёркиваю, не контроля, а неиспользования земельного участка по целевому
назначению, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной
с сельскохозяйственным производством деятельности, - сократить до одного
года?
И предлагаю предоставить полномочия органу местного самоуправления,
уполномоченному представительным органом муниципального образования на
осуществление муниципального земельного контроля, выявлять соответствующие
нарушения при осуществлении муниципального земельного контроля. Также
предлагаю установить право органа муниципального земельного контроля на
основании выданного им предписания подавать заявление о невозможности
государственной регистрации перехода, прекращения права на земельный участок
из земель сельскохозяйственного... (Микрофон отключён.)
ЛЕБЕДЕВ И. В. Геннадий Олегович, понятен ваш вопрос. Про три года и про год -
мы такие подходы рассматривали, вы знаете, что есть официальное обращение
Московской области с такими подходами. Мы считаем, что ко второму чтению в
этой законодательной инициативе такие радикальные меры преждевременны, вместе
с тем отдельные моменты будем дополнительно рассматривать, обсуждать. Здесь
пока ко второму чтению этого не появится, ну, во всяком случае, от
регулятора, как от субъекта права законодательной инициативы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.
Нилов Олег Анатольевич. Ещё есть желающие? Нет.
Пожалуйста, микрофон включите Олегу Анатольевичу Нилову.
НИЛОВ О. А. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" поддержит этот
долгожданный, надо сказать, законопроект об ускоренном изъятии земель
сельхозназначения, которые не обрабатываются, зарастают, пропадают, что
наносит колоссальный ущерб стране.
Вот здесь уже прозвучала тема постановления № 1509, я хотел бы ещё несколько
слов добавить, потому что считаю, что это действительно, мягко говоря,
вредоносное постановление правительства, а работу над ошибками правительство,
ну, пока, как мы знаем, не сделало и не собирается делать. Я прошу
правительство обратить внимание, провести анализ того, что уже натворили
авторы, лоббисты этого постановления, а самое главное, ну, что называется,
возместить ущерб, во всяком случае, вернуть все земли сельхозназначения,
которые вот под такой личиной горе-владельцы просто хотели увести, чтобы
избавиться вообще от обязанности по уплате должным образом в бюджет денег от
какого-либо производства на этой земле. А вот эти уловки, мол, мы будем
вырабатывать CO2, там, CO2 будут поглощать наши леса, вот вся эта зелёная
повестка ну точно не выдерживает никакой критики!
Иван Иванович, я, может быть, даже отдельное протокольное поручение... Было
бы очень правильно, если бы комитет согласился дать такое поручение
правительству. В рамках обсуждения этого законопроекта тема поднята, давайте
поручим нашему аграрному комитету дать отдельное протокольное поручение
правительству по постановлению № 1509 - по его отмене и по разбору того, что
натворили, приняв такое постановление.
Ну а что касается проведения аукционов, действительно, я считаю, что если
что-то останется после выплаты компенсаций за ущерб, нанесённый земле
многолетним неиспользованием её в целях сельхозназначения, после проведения
вот всей этой процедуры контроля, оплаты каких-то судебных издержек, то,
конечно, собственник может получить какую-то долю оставшихся средств за эту
землю, это, конечно, право... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
НИЛОВ О. А. Но самое главное, Иван Вячеславович, не упускать потерянные
средства, которые должна была приносить эта земля. Вот это новое понятие
нигде не используется. Владельцы вот этих экоферм лесных, которые уже на
сотнях тысяч гектаров легализованы, должны платить полным рублём ежегодно,
платить эквивалент, столько денег, сколько эта земля приносила бы в казну,
если бы там выращивались, не знаю, зерно, овощи и так далее. Вот этого
механизма, к сожалению, нет, а его отсутствие приводит вот к таким невесёлым,
печальным последствиям.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иван Вячеславович, можете выступить с заключительным словом. Есть
необходимость? Нет.
Владимир Иванович Кашин, пожалуйста. Как раз реакция на выступление Олега
Анатольевича.
КАШИН В. И. Я думаю, Олег Анатольевич согласится: мы завтра будем проводить
заседание комитета, и потом, при принятии в третьем чтении этого
законопроекта, мы можем соответствующее постановление принять к нему и
урегулировать вопросы, которые он поднимал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поддерживает Олег Анатольевич.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
Коллеги, надо посоветоваться. У нас завтра повестка дня не перегружена, и,
откровенно говоря, я планировал после этого вопроса, если его обсуждение
около четырёх завершится, перейти к рассмотрению законопроектов по
сокращённой процедуре и к проекту постановления, но полномочный представитель
правительства убедительно просит рассмотреть ещё два коротких
правительственных законопроекта, потому что есть проблема с присутствием
завтра докладчиков.
Как, пойдём навстречу полномочному представителю правительства? Пойдём
навстречу. Коллеги, ну надо пойти, раз такие обстоятельства.
23-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации и статью 3-3 Федерального закона "О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии Алексей Игоревич Бутовецкий.
БУТОВЕЦКИЙ А. И., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! На ваше
рассмотрение представлен законопроект "О внесении изменений в Земельный
кодекс...", он предусматривает сокращение сроков практически по всем
процедурам в части предоставления земельных участков. Эти сроки были
установлены ещё в 2014 году, за эти годы многие процедуры были переведены в
электронный вид, появились многие сервисы. В настоящее время доступна подача
ряда заявлений через единый портал государственных услуг, появились
универсальные типовые административные регламенты, цифровые регламенты. Вот
все эти обстоятельства привели к тому, что мы предлагаем законодательную
инициативу по сокращению сроков взаимодействия с различными группами,
застройщиками, банками, сельхозтоваропроизводителями. Все в настоящее время
отмечают важность именно сроков в вопросе о наделении тех или иных
заинтересованных лиц землёй. Это главный вопрос, который ставят перед нами.
Таким образом, законопроект чрезвычайно важный, он разработан во исполнение
поручений президента и правительства. Просьба поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Игоревич.
С содокладом выступает Андрей Петрович Гимбатов.
ГИМБАТОВ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
сократить сроки предоставления земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, за счёт сокращения срока
принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного
участка. Сроки сокращаются с 30 до 20 дней.
Комитет просит проект поддержать в первом чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Петрович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
24-й вопрос, о проекте федерального закона "О признании утратившими силу
части 5 статьи 49 и части 4 статьи 50 Федерального закона "Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель правительства заместитель министра природных ресурсов и
экологии Мурад Керимович Керимов.
КЕРИМОВ М. К., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение представлен
законопроект, подготовленный в целях обеспечения работы по переводу оказания
государственных услуг в электронный формат. Проектом федерального закона
предусматривается отказ от выдачи исключительно на бумажном носителе
разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных
условиях и в искусственно созданной среде обитания, а также разрешения на
проведение акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов. В
связи с этим законопроектом признаются утратившими силу отдельные положения
статей 49 и 50 закона "Об охоте...", которыми предусмотрены требования к
бланкам этих разрешений.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Присаживайтесь, Мурад Керимович.
С содокладом выступает Зариф Закирович Байгускаров.
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня по закону "Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов..." охотпользователи подают документы в
бумажном виде и получают разрешения тоже в бумажном виде, что, конечно,
неудобно. Законопроектом предлагается отменить данное требование и перевести
это в электронный формат. Это, конечно, будет удобно и для охотпользователей,
и для Минприроды России.
Комитет подробно рассмотрел законопроект и просит его поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Зариф Закирович.
Коллеги, будут ли вопросы? У Коломейцева. Есть ли ещё вопросы? Нет.
Николай Васильевич Коломейцев, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Мурад Керимович, скажите, пожалуйста, вы вот на
паровозе давно ездили? От Москвы отъезжаешь на 30 километров - и нет ни
связи, ни Интернета. Как вы себе видите в охотхозяйствах электронный
документооборот?
КЕРИМОВ М. К. Спасибо за вопрос, Николай Васильевич. На самом деле мы вводим
дополнительную услугу в виде электронного документооборота, старый порядок -
бумажный - остаётся тоже. Можно и по нынешнему...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КЕРИМОВ М. К. Нет, мы его не упраздняем, он остаётся. Мы дополнительно
вводим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
По ведению - Синенко Александр Юрьевич.
Пожалуйста, Александр Юрьевич.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемые коллеги, убедительная просьба ещё рассмотреть 18-й вопрос,
правительственный законопроект, связанный с совершенствованием регулирования
оборота драгоценных металлов и камней. Это очень важный законопроект,
направленный на преодоление санкционного давления на нашу экономику. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ну мы быстро прошли два законопроекта - я
думаю, если он такой же короткий, можем рассмотреть. Нет возражений? И
перейдём после этого к рассмотрению законопроектов по сокращённой процедуре.
18-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель правительства заместитель министра финансов Алексей
Владимирович Моисеев.
МОИСЕЕВ А. В. Уважаемые депутаты, уважаемый Иван Иванович! Спасибо большое,
буду очень краток и буду говорить быстрее, чем обычно.
Уважаемые депутаты, данный законопроект также разработан в рамках принятия
мер по поддержке малого и среднего бизнеса в Российской Федерации.
Законопроект направлен на сокращение административной нагрузки на бизнес, в
частности упрощает требования по перемещению драгоценных камней и драгоценных
металлов, отменяет требования в целом ряде других вопросов документооборота,
снижает обязанности по аттестации и по степени бюрократической нагрузки при
производстве камней и так далее. Предлагается и целый ряд других мер, которые
направлены в первую очередь на то, чтобы дать возможность нашему ювелирному
бизнесу, который в основном состоит из малых предприятий, развиваться более
успешно, без бюрократической нагрузки, а также расширяются полномочия Гохрана
России по закупке драгоценных камней и драгоценных металлов на внутреннем
рынке для формирования Государственного фонда.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Владимирович.
С содокладом от Комитета по финансовому рынку выступает Олег Дмитриевич
Димов.
ДИМОВ О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Только что заместитель министра
представил законопроект о регулировании в сфере драгоценных металлов и
драгоценных камней. Предлагается предоставить хозяйствующим субъектам
возможность самостоятельно аттестовывать и списывать отходы драгоценных
камней, отменить требование о наличии вооружённой охраны при перевозке сырья
с низким содержанием драгоценных металлов, также ввести упрощённый порядок
постановки на учёт юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих операции с драгоценными металлами. Также устанавливается новый
порядок сдачи физическими лицами технических изделий из драгоценных камней,
утративших потребительские свойства, переработчикам драгоценных металлов.
Повышается ликвидность инвестиционных драгоценных металлов на внутреннем
рынке. Физическим лицам даётся возможность сдавать инвестиционные драгоценные
металлы в скупку. Разрабатываются требования к инвестиционным драгоценным
металлам, и устанавливается порядок их оборота. Как уже было сказано, Гохран
наделяется правом экспорта драгоценных металлов и драгоценных камней из
Госфонда. Прописывается механизм выплаты вознаграждения за сдачу клада,
который содержит драгоценные металлы и драгоценные камни, в Госфонд России.
В связи с внесением уточнений в Федеральный закон "О драгоценных металлах и
драгоценных камнях" есть ряд изменений в закон "О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию
терроризма". В связи с разделением в Федеральном законе "О драгоценных
металлах и драгоценных камнях" лицензируемой деятельности по приобретению у
физических лиц лома и отходов драгоценных металлов на скупку ювелирных
изделий... (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Продолжайте, Олег Дмитриевич.
ДИМОВ О. Д. Уважаемые коллеги, я заканчиваю.
Я хочу сказать, что по всем изменениям есть заключения Счётной палаты,
которая выразила своё мнение и при этом предлагает доработать законопроект во
втором чтении. Также мы получили заключение от Торгово-промышленной палаты,
которое, безусловно, будем учитывать при рассмотрении, если вы поддержите, во
втором чтении.
В связи с изложенным Комитет по финансовому рынку поддерживает концепцию
законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
Сразу хочу сказать, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также поддерживает концепцию
данного законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Дмитриевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
Коллеги, переходим к законопроектам по сокращённой процедуре.
36-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и
3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц". Докладывает Айдар Раисович Метшин.
МЕТШИН А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Поставленный в законопроекте
Самарской Губернской Думой вопрос об установлении в 223-м федеральном законе
срока оплаты заказчиком неактуален, так как это уже урегулировано федеральным
законом № 104-ФЗ от 16 апреля 2022 года. В связи с этим Комитет по защите
конкуренции предлагает данный законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, не возражаете, включим на этот блок ускоренный режим голосования? Не
возражаете.
Прошу включить ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 51 чел.11,3 %
Проголосовало против 20 чел.4,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 71 чел.
Не голосовало 379 чел.84,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
37-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О концессионных соглашениях". Докладывает Станислав
Александрович Наумов.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Комитет по экономической политике рекомендует отклонить данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 06 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 21 чел.
Не голосовало 429 чел.95,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
38-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 11
части первой и статью 288 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации". Докладывает Леонид Яковлевич Симановский.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Реализация предложений приведёт к увеличению административной нагрузки на
налогового агента, поэтому комитет не поддерживает данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 06 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 19 чел.4,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 20 чел.
Не голосовало 430 чел.95,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
39-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 226
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Леонид
Яковлевич Симановский.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Законопроект не поддерживается, поскольку его реализация
может привести к уплате налога на прибыль по месту нахождения имущества
организации, сдаваемого в аренду, а не по месту осуществления
финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Комитет просит отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 20 чел.4,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 20 чел.
Не голосовало 430 чел.95,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
40-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
333-33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает
Леонид Яковлевич Симановский.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Комитет не поддерживает данный законопроект, так как в
материалах к законопроекту отсутствуют сведения о возможных дополнительных
или выпадающих доходах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Законопроект не поддерживается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 14 чел.3,1 %
Проголосовало против 18 чел.4,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 32 чел.
Не голосовало 418 чел.92,9 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
41-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Николай
Иванович Васильев.
ВАСИЛЬЕВ Н. И., фракция КПРФ.
По законопроекту имеется ряд существенных замечаний. На законопроект
поступили отрицательные официальные отзывы правительства и
Государственно-правового управления президента. Комитет по аграрным вопросам
также не поддерживает законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 51 чел.11,3 %
Проголосовало против 19 чел.4,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 70 чел.
Не голосовало 380 чел.84,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
И проект постановления Государственной Думы.
Я прошу включить обычный режим голосования.
42-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "Об изменениях в
составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О составах комитетов Государственной Думы". Докладывает Татьяна Ивановна
Дьяконова.
ДЬЯКОНОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые депутаты, уважаемый Иван Иванович! Рассмотрев представления фракций
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" и КПРФ и заявления депутатов, Комиссия по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы предлагает принять проект
постановления о переходе депутата Карпова Анатолия Евгеньевича из Комитета по
науке и высшему образованию в Комитет по делам национальностей, а также о
введении депутата Удальцовой Анастасии Евгеньевны в состав Комитета по делам
национальностей. Просим поддержать предлагаемые изменения в постановление
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Ивановна.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 10 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается постановление единогласно.
У меня просьба в протоколе отразить, что отчество Удальцовой Олеговна, а не
Евгеньевна. Спасибо.
Коллеги, всем большое спасибо. Заседание объявляется закрытым.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 01 мин. 26 сек.:
Бородай А. Ю. - присутствует
Румянцев Н. Г. - присутствует
Скоч А. В. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
13 час. 10 мин. 06 сек.:
Голиков О. А. - за
Логинов В. Ю. - за
Никонов В. А. - за
Сенин В. Б. - за
13 час. 13 мин. 54 сек.:
Логинов В. Ю. - за
13 час. 18 мин. 44 сек.:
Неверов С. И. - за
13 час. 20 мин. 18 сек.:
Мусатов И. М. - за
Наумов С. А. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 24 мин. 23 сек.:
Морозов О. В. - за
Пирог Д. Ю. - за
13 час. 27 мин. 56 сек.:
Башанкаев Б. Н. - за
Колесник А. И. - за
Салаева А. Л. - за
14 час. 07 мин. 52 сек.:
Бабашов Л. И. - за
Вяткин Д. Ф. - за
14 час. 10 мин. 51 сек.:
Фетисов В. А. - за
Фомичёв В. В. - за
14 час. 19 мин. 31 сек.:
Логинов В. Ю. - за
14 час. 20 мин. 07 сек.:
Аиткулова Э. Р. - за
Антропенко И. А. - за
Басанский А. А. - за
Занко О. Н. - за
14 час. 41 мин. 28 сек.:
Гаджиев Р. Г. - за
Красноштанов А. А. - за
Кривоносов С. В. - за
Панин Г. О. - за
14 час. 50 мин. 01 сек.:
Пирог Д. Ю. - за
15 час. 16 мин. 57 сек.:
Резник В. М. - за
15 час. 25 мин. 03 сек.:
Аршба О. И. - за
Милонов В. В. - за
Терентьев М. Б. - за
Федяев П. М. - за
15 час. 52 мин. 42 сек.:
Дерябкин В. Е. - за
15 час. 58 мин. 57 сек.:
Школкина Н. В. - за
16 час. 05 мин. 37 сек.:
Коткин С. Н. - воздержался
Полуянова Н. В. - воздержалась
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 12, 29, 48
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53, 54, 57
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 35, 44
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49
Байгускаров З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66
Белых И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28
Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34, 35, 40
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 50
Бурляев Н. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 26
ЗА ПРАВДУ"
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26, 27
Васильев В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ 21
РОССИЯ"
Васильев Н. И., фракция КПРФ 69
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 27, 28
Гартунг В. К., председатель Комитета 35, 37
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Гимбатов А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 51
ЗА ПРАВДУ"
Дерябкин В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Дёмин А. В., председатель Комитета 20
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Димов О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 67
Дьяконова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 14, 16
Иванов М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43, 60
Кармазина Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34
Картаполов А. В., председатель Комитета 13, 46
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кашин В. И., председатель Комитета 59-64
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 13, 66
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 60
ЗА ПРАВДУ"
Кузнецов Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55, 58
Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя 31
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 36, 41, 43, 44, 53, 55
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 32, 34
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 59
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 62
Лисовский С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38
Марков Е. В., фракция ЛДПР 36
Мархаев В. М., фракция КПРФ 46, 52, 63
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 47
Метшин А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68
Наумов С. А., фракция ЛДПР 68
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 18, 31, 53, 55, 63, 64
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 39
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Оргеева М. Э., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 32, 39, 43
Останина Н. А., председатель Комитета 30, 31, 33, 44
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панин Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63
Пивненко В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61
Симановский Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 16
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Смолин О. Н., фракция КПРФ 35
Соболев В. И., фракция КПРФ 51
Тен С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 24, 25, 50, 51
Терентьев М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43, 45
Тимофеева О. В., председатель Комитета 25, 26
Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных
объединений, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41
Хамзаев Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54, 57
Цунаева Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Чемерис Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 41
Яровая И. А., заместитель Председателя 12
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Бутовецкий А. И., статс-секретарь - заместитель 65
руководителя Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии
Вовченко А. В., заместитель министра труда и 42-44
социальной защиты Российской Федерации
Керимов М. К., заместитель министра природных 65, 66
ресурсов и экологии Российской Федерации
Лебедев И. В., статс-секретарь - заместитель 56-63
министра сельского хозяйства Российской
Федерации
Моисеев А. В., заместитель министра финансов 49-52, 66
Российской Федерации
Панков Н. А., статс-секретарь - заместитель 46, 47
министра обороны Российской Федерации
Пудов А. Н., статс-секретарь - заместитель 30-37, 39-41
министра труда и социальной защиты Российской
Федерации
Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель 53, 54, 56
министра финансов Российской Федерации
Синенко А. Ю., полномочный представитель 66
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе