Заседание № 42
17.05.2022
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
17 мая 2022 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 17 мая 2022 года.
2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
I. Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации"
3. О проекте федерального закона № 113573-8 "О ратификации Соглашения по
вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с
временным пребыванием формирований сил и средств системы коллективной
безопасности на территориях государств - членов Организации Договора о
коллективной безопасности".
II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
4. О проекте федерального закона № 71616-8 "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в статьи 251 и 262 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации" (в части возобновления действия
льготы по налогу на прибыль организаций в отношении доходов в виде
имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности).
5. О проекте федерального закона № 1256975-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" и Федеральный закон "Устав автомобильного
транспорта и городского наземного электрического транспорта" (о запрете лицам
с непогашенной или неснятой судимостью за тяжкие и особо тяжкие преступления
осуществлять пассажирские перевозки; принят в первом чтении с наименованием
"О внесении изменений в статьи 22-1 и 22-2 Федерального закона "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" и Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и
городского наземного электрического транспорта").
6. О проекте федерального закона № 1256989-7 "О внесении изменения в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (об установлении ограничений на занятие трудовой
деятельностью, непосредственно связанной с управлением легковыми такси,
автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного
транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа; принят в первом
чтении с наименованием "О внесении изменения в главу 51 Трудового кодекса
Российской Федерации").
7. О проекте федерального закона № 19878-8 "О внесении изменений в статью 6-9
Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в части
совершенствования порядка предоставления гражданам мер социальной поддержки;
принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статьи 5-2 и
6-9 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
8. О проекте федерального закона № 1254866-7 "О внесении изменения в статью
39-10 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления
земельного участка некоммерческой организации в безвозмездное пользование).
9. О проекте федерального закона № 28060-8 "О внесении изменения в статью 183
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (об индексации
присуждённых денежных сумм; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в статью 183 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации").
10. О проекте федерального закона № 93395-8 "О внесении изменений в часть
четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации" (об основаниях для
отказа в государственной регистрации товарного знака).
III. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
11. О проекте федерального закона № 101309-8 "О внесении изменений в статью
17-1 Федерального закона "Об обороне" (по вопросу оказания первой помощи
военнослужащим в условиях военного времени).
12. О проекте федерального закона № 68371-8 "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
создания официальных страниц государственных органов, органов местного
самоуправления или подведомственных организаций).
13. О проекте федерального закона № 97317-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения процедуры
внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о невозможности
государственной регистрации права без личного участия правообладателя).
14. О проекте федерального закона № 116396-8 "О внесении изменения в статью
19 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части обеспечения российских производств кадрами,
обладающими научно-исследовательскими компетенциями в отраслях, нуждающихся в
дополнительной защите от воздействия санкций недружественных Российской
Федерации государств).
15. О проекте федерального закона № 106872-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (о налогообложении цифровых
прав).
16. О проекте федерального закона № 82981-8 "О внесении изменения в статью
25-1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской
Федерации" (в части уточнения продления предельного возраста пребывания на
гражданской службе на отдельных должностях).
17. О проекте федерального закона № 84812-8 "О внесении изменений в статью 95
Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
уточнения механизма изменения контрактов на выполнение работ по
геологическому изучению недр).
18. О проекте федерального закона № 85443-8 "О внесении изменений в статьи 8
и 12 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" (в части
установления типовых условий контрактов).
19. О проекте федерального закона № 95089-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные
наказания в виде лишения свободы" (в части создания учреждений
уголовно-исполнительной системы в соответствии с Генеральной схемой
размещения учреждений уголовно-исполнительной системы).
20. О проекте федерального закона № 11599-8 "О внесении изменений в статью 34
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по вопросу
заключения контракта о прохождении военной службы).
21. О проекте федерального закона № 94415-8 "О внесении изменения в статью 83
Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"
(о бесплатном проезде детей в возрасте до семи лет в пригородных поездах).
22. О проекте федерального закона № 1193676-7 "О внесении изменения в статью
199 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения оснований для
обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление
предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).
23. О проекте федерального закона № 42001-8 "О внесении изменения в статью
256 Трудового кодекса Российской Федерации" (об учёте продолжительности
времени работы на условиях неполного рабочего времени для сохранения права на
получение пособия по государственному социальному страхованию).
24. О проекте федерального закона № 41991-8 "О внесении изменений в статью 13
Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и
статью 11-1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
25. О проекте федерального закона № 1239191-7 "О внесении изменения в статью
155-1 Семейного кодекса Российской Федерации (в части исполнения органами
опеки и попечительства обязанностей опекуна или попечителя в отношении
выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей)".
26. О проекте федерального закона № 1239188-7 "О внесении изменения в статью
53-1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в связи с изменениями
пенсионного законодательства в части повышения возраста, дающего право на
страховую пенсию по старости).
27. О проекте федерального закона № 1031304-7 "О внесении изменения в статью
18 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации" (об отказе гражданину в предоставлении социальных услуг
в полустационарной форме социального обслуживания и на дому в связи с
наличием у него медицинских противопоказаний).
28. О проекте федерального закона № 1247663-7 "О внесении изменений в статью
20 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории
и культуры) народов Российской Федерации" (в части уточнения сведений единого
государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации).
29. О проекте федерального закона № 1065429-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации
или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части установления порядка приватизации движимого
имущества).
30. О проекте федерального закона № 1150608-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о техническом
менеджменте судов).
31. О проекте федерального закона № 21281-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части уточнения перечня объектов, не подлежащих
оснащению приборами учёта используемых энергетических ресурсов).
32. О проекте федерального закона № 1077816-7 "О внесении изменений в
Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации (в части мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности в многоквартирном доме)".
33. О проекте федерального закона № 45636-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части повышения
эффективности противодействия самовольным подключениям к энергосетям)".
34. О проекте федерального закона № 35884-8 "О внесении изменений в статью 46
Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации" и статью 23 Федерального закона "О безопасности дорожного
движения" (в части проведения медицинских осмотров дистанционным способом).
35. О проекте федерального закона № 68587-8 "Об упразднении суда района имени
Полины Осипенко Хабаровского края и образовании постоянного судебного
присутствия в составе Солнечного районного суда Хабаровского края".
36. О проекте федерального закона № 1184734-7 "О внесении изменения в статью
4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в части действия статьи
в отношении референдумов).
37. О проекте федерального закона № 1059849-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об акционерных обществах" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части совершенствования формы проведения общего
собрания).
38. О проекте федерального закона № 600116-7 "О внесении изменения в главу 52
Трудового кодекса Российской Федерации в части установления минимального
размера базовой ставки заработной платы педагогических работников
общеобразовательных организаций".
39. О проекте федерального закона № 1126727-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения адресной
продовольственной поддержки граждан".
40. О проекте федерального закона № 1104856-7 "О внесении изменений в статью
32 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части расширения перечня
категорий граждан, обладающих правом на получение возмещения за изымаемое
жилое помещение в аварийном многоквартирном доме).
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
41. О проекте федерального закона № 5795-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
ответственности ресурсоснабжающих организаций за нарушение порядка расчёта
платы за коммунальные услуги).
42. О проекте федерального закона № 28683-8 "О внесении изменения в статью
14.17-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
уточнении административной ответственности в сфере продажи алкогольной и
спиртосодержащей продукции).
43. О проекте федерального закона № 1002723-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" (в части расширения перечня мер
поддержки отдельных категорий граждан в период действия режима повышенной
готовности или чрезвычайной ситуации).
44. О проекте федерального закона № 1005304-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" (в части расширения перечня мер
поддержки отдельных категорий граждан в период действия режима повышенной
готовности или чрезвычайной ситуации).
45. О проекте федерального закона № 944418-7 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" в части отнесения режимов повышенной
готовности и чрезвычайной ситуации к обстоятельствам непреодолимой силы".
46. О проекте федерального закона № 974499-7 "О внесении изменения в статью
39-14 Земельного кодекса Российской Федерации" (уточнение порядка
предоставления земельных участков без проведения торгов).
47. О проекте федерального закона № 1258878-7 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О недрах" (в части совершенствования механизма
строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания
объектов здравоохранения, культуры, образования, проведения работ по
сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации).
IV. Проекты постановлений Государственной Думы
48. О проекте постановления Государственной Думы № 105977-8 "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Жириновского Владимира Вольфовича".
49. О проекте постановления Государственной Думы № 122605-8 "Об изменениях в
составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О составах комитетов Государственной Думы" (о депутатах М. Н. Прусаковой, Г.
П. Хованской).
50. О проекте постановления Государственной Думы № 123092-8 "О внесении
изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О распорядке работы депутатов Государственной Думы на
период с 10 января по 31 июля 2022 года (весенняя сессия)".
51. О проекте постановления Государственной Думы № 122120-8 "О внесении
изменений в план проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию
Государственной Думы 2022 года, утверждённый постановлением Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О плане проведения
"правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2022 года".
52. О проекте постановления Государственной Думы № 122130-8 "О поручении
Счётной палате Российской Федерации".
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
выступили: руководитель фракции КПРФ Г. А. Зюганов, исполняющий обязанности
руководителя фракции ЛДПР Л. Э. Слуцкий, руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" С. М. Миронов, С. В. Авксентьева (от фракции "НОВЫЕ
ЛЮДИ") и В. А. Никонов (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ").
О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения по вопросам
юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с временным
пребыванием формирований сил и средств системы коллективной безопасности на
территориях государств - членов Организации Договора о коллективной
безопасности" (пункт 3 повестки дня) сделал доклад официальный представитель
Президента Российской Федерации заместитель министра иностранных дел
Российской Федерации А. А. Панкин. С содокладом выступил первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых
Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками В. П.
Водолацкий. Докладчик ответил на вопросы. Закон принят ("за" - 422 чел.
(93,8%).
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам
О. Н. Ануфриева доложила о проекте федерального закона "О внесении изменения
в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 251 и 262 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня). После
рассмотрения поправок законопроект был принят во втором чтении, а затем в
третьем ("за" - 423 чел. (94,0%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Федеральный закон "Устав
автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"
(пункт 5 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры В. Б. Ефимов; результаты
голосования: "за" - 422 чел. (93,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%);
"О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации" (пункт 6
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов Я. Е. Нилов; результаты
голосования: "за" - 423 чел. (94,0%);
"О внесении изменений в статью 6-9 Федерального закона "О государственной
социальной помощи" (пункт 7 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Е. П.
Стенякина; результаты голосования: "за" - 363 чел. (80,7%), "против" - 56
чел. (12,4%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в статью 39-10 Земельного кодекса Российской Федерации"
(пункт 8 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным
отношениям В. И. Самокиш; результаты голосования: "за" - 334 чел. (74,2%),
"против" - 0, "воздержалось" - 14 чел. (3,1%);
"О внесении изменения в статью 183 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации" (пункт 9 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 418 чел.
(92,9%);
"О внесении изменений в часть четвёртую Гражданского кодекса Российской
Федерации" (пункт 10 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству И. В. Белых; результаты голосования: "за" - 414 чел.
(92,0%).
Далее палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 17-1
Федерального закона "Об обороне" (пункт 11 повестки дня) выступил и ответил
на вопросы председатель Комитета Государственной Думы по обороне А. В.
Картаполов. В прениях приняли участие Т. А. Кусайко и С. Д. Леонов.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 419 чел. (93,1%).
Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике,
информационным технологиям и связи А. Е. Хинштейн сделал доклад и ответил на
вопросы по проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 12
повестки дня). В прениях выступили А. В. Горелкин и С. А. Наумов.
Заключительное слово было предоставлено докладчику. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 419 чел. (93,1%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственной регистрации недвижимости" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 13 повестки дня) доложил председатель Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству П.
В. Крашенинников. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 415 чел.
(92,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра науки и высшего образования Российской Федерации П. А.
Кучеренко сделал доклад о проекте федерального закона "О внесении изменения в
статью 19 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 14 повестки дня). С
содокладом выступил председатель Комитета Государственной Думы по науке и
высшему образованию С. В. Кабышев. Докладчик ответил на вопросы. В прениях
приняли участие О. Н. Смолин, А. Г. Мажуга, О. Г. Дмитриева и заместитель
Председателя Государственной Думы Б. А. Чернышов. Законопроект принят в
первом чтении и в целом ("за" - 412 чел. (91,6%).
О проекте постановления "О досрочном прекращении полномочий депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Жириновского
Владимира Вольфовича" (пункт 48 повестки дня) доложил председатель Комиссии
Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых депутатами Государственной Думы, и мандатным вопросам О. И.
Аршба. Постановление принято ("за" - 397 чел. (88,2%).
Затем депутаты продолжили рассмотрение законопроектов в первом чтении.
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 15 повестки дня) выступил
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра финансов Российской Федерации А. В. Сазанов. Позицию
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам изложила заместитель
председателя комитета О. Н. Ануфриева. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 414 чел. (92,0%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра труда и социальной защиты Российской Федерации Е. В. Мухтиярова
сделала доклад о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
25-1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской
Федерации" (пункт 16 повестки дня). С содокладом выступил первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению Г. О. Панин. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 336 чел. (74,7%), "против" - 10 чел. (2,2%), "воздержалось" - 4 чел.
(0,9%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 95 Федерального
закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункт 17 повестки дня)
доложил официальный представитель Правительства Российской Федерации
заместитель министра финансов Российской Федерации А. М. Лавров. Содоклад
сделал заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
экономической политике С. М. Сокол. Докладчик ответил на вопросы.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 409 чел. (90,9%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и
12 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" (пункт 18
повестки дня) выступил официальный представитель Правительства Российской
Федерации заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Д. В.
Фесюк. Позицию Комитета Государственной Думы по обороне изложил член комитета
Г. А. Карлов. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 417 чел. (92,7%).
Рассмотрение законопроекта, обозначенного под пунктом 19 повестки дня,
перенесено на более поздний срок.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 34 Федерального
закона "О воинской обязанности и военной службе" (пункт 20 повестки дня)
сделал доклад председатель Комитета Государственной Думы по обороне А. В.
Картаполов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 416 чел. (92,4%).
Депутат Государственной Думы А. Ю. Кузнецова доложила о проекте федерального
закона "О внесении изменения в статью 83 Федерального закона "Устав
железнодорожного транспорта Российской Федерации" (пункт 21 повестки дня).
Содоклад сделал член Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры О. В. Гарин. На вопросы ответили О. В. Гарин и А.
Ю. Кузнецова. В прениях выступили Е. С. Москвичёв и Н. В. Коломейцев.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 413 чел. (91,8%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 199 Жилищного
кодекса Российской Федерации" (пункт 22 повестки дня) доклад сделала депутат
Государственной Думы Н. В. Костенко, содоклад - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству С. В. Разворотнева. На вопросы ответила Н. В. Костенко.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 402 чел. (89,3%).
Сенатор Российской Федерации И. Ю. Святенко доложила о проектах федеральных
законов "О внесении изменения в статью 256 Трудового кодекса Российской
Федерации" (пункт 23 повестки дня) и "О внесении изменений в статью 13
Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и
статью 11-1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (пункт 24
повестки дня). О законопроекте, обозначенном под пунктом 23 повестки дня, с
содокладом выступила член Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов В. С. Родина; о законопроекте, обозначенном под
пунктом 24 повестки дня, - председатель Комитета Государственной Думы по
вопросам семьи, женщин и детей Н. А. Останина. На вопросы ответила И. Ю.
Святенко. Законопроекты приняты в первом чтении. Результаты голосования по
пункту 23 повестки дня: "за" - 357 чел. (79,3%), "против" - 0, "воздержалось"
- 3 чел. (0,7%); по пункту 24 повестки дня: "за" - 358 чел. (79,6%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в
государственной собственности субъектов Российской Федерации или в
муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 29 повестки дня) выступил сенатор Российской
Федерации В. В. Наговицын. Позицию Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям изложил заместитель
председателя комитета В. И. Самокиш. Докладчик ответил на вопросы.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 341 чел. (75,8%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 155-1 Семейного
кодекса Российской Федерации (в части исполнения органами опеки и
попечительства обязанностей опекуна или попечителя в отношении выпускников
организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)"
(пункт 25 повестки дня) доклад сделала представитель Законодательной Думы
Томской области депутат Государственной Думы Т. В. Соломатина, содоклад -
член Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей О. В.
Коробова. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 410 чел. (91,1%).
Заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы Р. В. Кармазина доложила о
проектах постановлений "Об изменениях в составах некоторых комитетов
Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах комитетов
Государственной Думы" (пункт 49 повестки дня) и "О внесении изменения в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 10 января по
31 июля 2022 года (весенняя сессия)" (пункт 50 повестки дня). Постановления
приняты. Результаты голосования по пункту 49 повестки дня: "за" - 403 чел.
(89,6%); по пункту 50 повестки дня: "за" - 405 чел. (90,0%), "против" - 1
чел. (0,2%), "воздержалось" - 0.
По проекту постановления "О внесении изменений в план проведения
"правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2022 года,
утверждённый постановлением Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О плане проведения "правительственного часа" на
весеннюю сессию Государственной Думы 2022 года" (пункт 51 повестки дня)
сделал доклад и ответил на вопросы председатель Комитета Государственной Думы
по контролю О. В. Морозов. Затем выступил О. А. Нилов. Постановление принято
("за" - 324 чел. (72,0%), "против" - 7 чел. (1,6%), "воздержалось" - 7 чел.
(1,6%).
Председатель Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозов также
выступил с докладом и ответил на вопросы по проекту постановления "О
поручении Счётной палате Российской Федерации" (пункт 52 повестки дня).
Постановление принято ("за" - 402 чел. (89,3%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
17 мая 2022 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться... Так, минуточку, коллеги.
Сегодня вся фракция КПРФ была мобилизована в связи с юбилейной датой - 100
лет создания пионерии, - и карточки оказались у пионера Коломейцева, а его
нет. Нашли Коломейцева? Вот, видите, чем заканчивается отсутствие одного
человека? Геннадий Андреевич, а говорят, что незаменимых нет. Жизнь
остановилась.
Николай Васильевич, вас ждём.
Уважаемые коллеги, просьба зарегистрироваться.
Включите режим регистрации.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 02 мин. 56 сек.)
Присутствует 426 чел.94,7 %
Отсутствует 24 чел.5,3 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 24 чел.5,3 %
Результат: кворум есть
Кворум есть: в зале присутствует 426 депутатов.
Уважаемые коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 03 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Замечания будут по порядку? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Вассерман Анатолий Александрович, пожалуйста.
ВАССЕРМАН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Сейчас террористическая группировка Украина заявила, что сдача боевиков
нацистского полка "Азов" - это первый шаг к их освобождению путём обмена.
Понятно, что обмен хотя бы одного из этих преступников будет объявлен
коллективным Западом победой Украины. Полагаю необходимым принять
постановление или даже закон, запрещающий обмен кого бы то ни было из
нацистских преступников - от тех, кто напрямую участвовал в убийствах мирных
жителей, до тех, кто просто разукрасил себя фашистскими татуировками.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Александрович. В соответствии с нашим
Регламентом просьба подготовить соответствующее протокольное поручение,
давайте его проработаем вместе с комитетами по обороне и по безопасности. Вы
правильно вносите предложение: нацистские преступники не должны подлежать
обмену (аплодисменты), это военные преступники, и мы должны делать всё для
того, чтобы они предстали перед судом.
Обратите внимание, что наша страна делает всё для того, чтобы раненых
военнопленных лечили, обращались гуманно с теми, кто сдался в плен или попал
в плен, в отличие от вооружённых сил Украины и украинской власти, которые
жестоко истязают наших военнопленных. Но что касается нацистов - наша позиция
здесь должна быть неизменна. Это одна из целей специальной военной операции,
поэтому давайте следовать решению этой задачи.
Переложим ваше предложение на бумагу, ну и в конце заседания, коллеги,
выскажем свою позицию голосованием. Нет возражений? Нет возражений.
Договорились.
Просьба к профильным комитетам: подготовить соответствующие проекты
постановлений.
Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Я предлагаю 51-й вопрос исключить. Дело в том, что замена темы
"правительственного часа" менее чем за месяц - это неправильно, к встрече
готовился, наверное, не только министр, но и депутаты. По крайней мере, наша
фракция провела крупный "круглый стол", посвящённый мусорной реформе и
вызвавший огромный интерес у всех регионов. Поверьте, ситуация очень острая и
в экологическом аспекте, и в экономическом аспекте, и в отношении ситуации в
регионах, где взимают плату с квадратного метра и люди не понимают, как это
экономически обосновано - за пустую квартиру платить. То есть очень много
вопросов, и, на мой взгляд, вот эта тема - о ходе реализации реформы в сфере
обращения с твёрдыми коммунальными отходами - назрела, её необходимо
обсудить. Конечно, добыча полезных ископаемых, понятное дело, тема вечная, а
вот тема мусорной реформы обостряется, и мы не должны наше общество в
сложившейся ситуации, так скажем, раздражать какими-то дополнительными
социальными... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Николаевич.
Пожалуйста, Морозов Олег Викторович, председатель Комитета по контролю.
Подготовиться Гордееву Алексею Васильевичу.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Комитет разделяет мнение
Михаила Николаевича по поводу важности данной темы, но в процессе обсуждения
значимости вопросов с учётом сложившейся социально-экономической ситуации,
важности работы по противодействию санкциям профильный комитет с
правительством согласовал изменение данной темы, которое мы внесли на
рассмотрение палаты - сегодня будем докладывать - в рамках проекта
постановления, которое предложено депутатам. При этом я информирую, что и у
нашего комитета, и у профильного комитета, и у Алексея Васильевича, с которым
мы эту тему обсуждали, есть понимание того, что мы тему мусорной реформы не
снимаем, обязательно найдём для неё место в нашей программе либо в эту
сессию, если сложится такая возможность в конце, либо в начале следующей
сессии. Вот таково наше предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Викторович, мы обсуждали этот вопрос с Алексеем
Васильевичем Гордеевым и, собственно, эту тему планировали обсудить с вами
далее, с тем чтобы этот вопрос вынести на уровень заместителя председателя
правительства, учитывая, что там, как правильно сказал Матвеев, есть темы
тарифов, а это уже, ну, если хотите, другой управленческий уровень обсуждения
вопросов, потому что необходимо будет приглашать представителей разных
ведомств. То есть мы поднимаем уровень. И, учитывая, что действительно есть
запросы депутатов на обсуждение этого вопроса, посмотрите возможность
приглашения Абрамченко Виктории Валериевны - с ней также нам необходимо
предварительно договориться о времени, но постараться сделать это до конца
весенней сессии. То есть об этом речь идёт. Иначе у нас будет половинчатое
рассмотрение: министр будет говорить, что это не его, а касается другого
ведомства. Мы же должны людям ответ дать, правильно? Не возражаете? Хорошо.
Договорились.
Алексей Васильевич, если можно, дополните.
ГОРДЕЕВ А. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, ну, к той теме, которую поднял депутат, можно
ещё добавить, что у нас в стране создан "Российский экологический оператор" -
специальная публично-правовая компания, которая впрямую наделена этими
полномочиями. Более того, недавно был указ президента о расширении полномочий
этой государственной компании. И правильное решение - послушать их, и в том
числе возглавляет там наблюдательный совет вице-премьер Абрамченко. И мы
также согласовали обсуждение этого вопроса в сентябре - октябре.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иными словами, Алексей Васильевич, мы приглашаем
Викторию Валериевну, руководителя корпорации, соответственно министра,
который имеет к этому отношение, а также тех, кто отвечает за тарифы, и
постараемся комплексно обсудить эти вопросы.
Пожалуйста, Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
У меня более конкретное предложение: как раз тот, кто отвечает за тарифы в
ФАС, должен будет выступать у нас 29 июня - вот не правильней ли будет нам на
29 июня пригласить и Абрамченко, и Буцаева, и всех остальных?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, если не будет возражений, давайте
так и поступим.
Олег Викторович, нет возражений? Нет.
Алексей Васильевич? Нет.
Николай Васильевич, вы вовремя подошли!
Геннадий Андреевич, мне кажется, в этом вопросе Николай Васильевич
перебарщивает, потому что мы с вами здесь уже с самого раннего утра. И на
выставке его не видели, кстати. Почему он отсутствовал?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А мы подумали, что вы пионером не были.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. ПЦР не сдал? Да он и раньше его не сдавал!
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сдали.
Вот видите, какую дискуссию Матвеев нам устроил.
Коллеги, по предложению нет возражений? Нет возражений. Тогда мы на 29-е
соответствующий вопрос ставим и приглашаем всех, кто должен был принять
участие в обсуждении этой темы.
Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим поменять
содокладчика по 33-му вопросу: будет выступать Ирина Александровна Панькина.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Принимается ваше предложение.
Пожалуйста, Ануфриева Ольга Николаевна.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба по 4-му вопросу заменить докладчика:
вместо Симановского - Ануфриева.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вместо Симановского - Ануфриева. Нет возражений,
коллеги? Нет возражений. Принимается.
Уважаемые коллеги, с учётом принятых изменений и предложений ставится на
голосование: принять проект порядка работы в целом.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 13 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 426 чел.94,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 426 чел.
Не голосовало 24 чел.5,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Коллеги, прежде чем мы перейдём к выступлениям от политических фракций,
давайте поздравим всех со 100-летием пионерской организации, именно 100 лет
назад была создана пионерская организация в нашей стране. (Аплодисменты.) И
по инициативе фракции КПРФ - хочу вас просто проинформировать - сегодня в
Государственной Думе проходит выставка. Для нас это возможность обратиться к
истории нашего государства. Понятно, что она огромная, тысячелетняя, но, что
касается того пути, который связан с пионерской организацией, её созданием, с
этим можно будет ознакомиться на выставке, подготовленной в Государственной
Думе фракцией КПРФ, и вспомнить детство, многие из вас были пионерами.
Геннадий Андреевич, вам предоставляется слово. Видите, перед вашим
выступлением все вспомнили то время, когда были пионерами.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые коллеги, обратите внимание, с каким счастливым лицом это вспоминает
наш председатель. Должен сказать, на эту выставку прибыли все руководители
фракций, никто не выбирал слова, все с благодарностью вспоминали то
прекрасное детство. Я советую вам внимательно ознакомиться с этой выставкой,
потому что более гениального изобретения человечества в социальном плане, чем
пионерское, комсомольское движение, не было.
Каждый второй, кто штурмовал Берлин, чтобы водрузить Красное знамя Октября -
Знамя Победы над Рейхстагом, был комсомольцем и пионером. 210 миллионов ваших
близких, родственников прошли через эту удивительную организацию. 4 миллиона
беспризорников, которые остались после мировой войны и гражданской войны,
были пионерами и стали полноценными гражданами. Была создана удивительная,
блестящая страна с тысячами дворцов. Одних только железных дорог, которые
подчинялись пионерским отрядам, было в стране более сотни. Всё доступно, всё
бесплатно - всё для каждого, независимо от национальности, вероисповедования
и всего остального.
Я вас приглашаю: сегодня в Колонном зале будет блестящий вечер пионервожатых
всех поколений. Через два дня - знаменитый хор имени Виктора Попова, который
во Дворце пионеров в Москве... Благодарю и Лужкова, и Швецову - они ушли из
жизни, Царствие им Небесное, - они мне помогли спасти это уникальное
творение, детский хор имени Виктора Попова и сегодня является одним из лучших
в стране. А президент меня давно поддержал, когда я пришёл к нему с письмом о
воссоздании детско-юношеских организаций во всех учебных заведениях, и я
надеюсь, что в ближайшие два дня появится или его новый указ, или закон,
который потребует восстановления практически везде организаций, способных
формировать граждан и патриотов. Я считаю, это принципиально важно, потому
что нам объявили гибридную войну, а в войне побеждают только сильные, умные,
успешные, патриотически настроенные граждане.
Сегодня могу признаться: накануне праздника у меня была длинная и
обстоятельная встреча в Кремле с президентом. Её не афишировали, потому что
много проблем, которые надо обсуждать, прежде чем принимать исторически
важные решения. Я особое внимание обратил на то, что его установки на борьбу
с нацизмом и фашизмом и демилитаризацию территории Украины носят исторический
и принципиальный характер, и мы обязаны всё сделать, чтобы они были
выполнены, ибо речь идёт о том, будет американский диктат, который будет нас
душить, или будет многополярный мир. В данном случае мы решаем вопрос своей
будущей военно-политической судьбы - уступать нацизму и бандеровщине мы
категорически не можем.
Особое внимание я обратил на то, что мы там боремся с нацизмом не только на
Украине. Майданизм на Украине - это отвратительное явление. Если нацисты ещё
пытались создать своё мощное гитлеровское государство на насилии и вражде, то
эти уничтожают государство, убивают людей, прикрываются женщинами, детьми.
Они нарушили все законы войны и человеческой жизни, которые только есть на
этом свете, поэтому близки с нацизмом, а свастика коричневая уже проступила
на всех просторах Европы! Недавнее заявление премьер-министра Польши
Моравецкого меня просто потрясло: каким надо быть последним мерзавцем в этой
жизни, чтобы официально выступить и предложить уничтожить Русский мир?!
Русскому миру больше тысячи лет, русские под свои знамёна собрали 190 народов
и народностей, не порушив ни одной веры, ни одной культуры, ни одной религии,
ни одного скальпа не сняли ни с кого. И это заявляет руководитель страны - он
вообще не имеет права на это!
Они приходили сюда - Минин и Пожарский их проучили. В армии Наполеона из 600
тысяч было 100 тысяч поляков - их попёрли отсюда. А сколько они
красноармейцев в концлагерях уничтожили? Тогда пусть ответят, почему Гитлер
на их территории самые жуткие концлагеря организовал, включая Освенцим? Они
забыли свою историю - надо им напомнить. Мы не можем всё это глотать, мы
обязаны отвечать должным образом.
И никогда не было за последнее время такого настроения...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте поддержим Геннадия
Андреевича, он абсолютно правильно говорит. (Аплодисменты.)
ЗЮГАНОВ Г. А. ...я увидел в Риге памятник, рижский памятник, один из самых
величественных после Трептов-парка - приезжает грязный бульдозер и убирает
то, что для любого нормального человека свято!
Давайте покажем все издевательства над детьми, из которых они кровь пили, для
того чтобы поддерживать Гитлера и фашистов. Мы не можем... И сидят
рассказывают... Да выгоните этого посла немедленно!
Вы всё Сталина критикуете. Был такой американский посол Кеннан, в 52-м году
он поехал выступать в Западном Берлине и там одну фразу сказал. Когда его
спросили, что он чувствует, он сказал: да, похоже, как в Германии при
Гитлере. Через два часа вышла нота - он стал персоной нон грата. Америка,
союзник, проглотила, а Кеннан потом писал в своих мемуарах: "я был дурак,
когда это заявил".
Мы должны уметь защищать свои интересы - в этом суть. В политике сегодня
побеждает тот, кто сохраняет хорошую память и политическую волю. В этом
отношении мы с вами должны всё сделать, надо сделать выводы принципиальные.
Мы сегодня воюем не на Украине с бандеровщиной - мы сегодня воюем с НАТО, и
это полноценная война, а война требует максимальной мобилизации ресурсов.
Обратите внимание, в чём проявляется суть нынешней русофобии и антисоветчины.
Американцы 40 миллиардов долларов выделяют, чтобы накачать Украину самым
современным оружием. Рядом Мексика, там американцы вместе с мексиканским
правительством - я выступал у них там на крупном форуме, - борются с
наркокартелем, каждый год гибнет 25 тысяч человек. Что же Байден не дал им с
десяток миллиардов для того, чтобы наркокартель развалить или уничтожить?
Ничего! А сюда везёт - убивать русских, украинцев руками этих мерзавцев,
которых, собственно говоря, и воинами стыдно назвать. Про Польшу и Латвию я
уже сказал - давайте мы будем отвечать должным образом. Обсуждая с
президентом, я сказал: если уж так нам брошен вызов, давайте максимально
принимать меры.
Я послушал речь президента на Красной площади - я со всем согласен. Впервые -
единый советский народ, и Ленинград, и Сталинград вспомнили. Если бы ещё
добавил, что Сталин возглавлял и Компартия была, тогда было бы уже сто
процентов истины. Я послушал проповедь Святейшего Кирилла, который в главном
воинском храме напутствовал, - гениальная речь! Послушал, как выступал наш
председатель на радио "Комсомольская правда" (три раза крутили), - тоже за
сплочённость, единство и волю. Ну давайте мы сами будем всё делать для того,
чтобы это было.
Что касается мобилизации. Когда стал нацизм проявляться? Когда красный флаг
Победы с Кремля сняли незаконно те, кто предал страну, тогда и вся эта
нацистская свора полезла. Какие знамёна вывешивают на освобождённых
территориях? Солдаты красный флаг нашивают сами себе и Красное знамя
поднимают. А у нас в Приморье памятник Ленину убирают, в Хабаровске закрывают
памятник Ленину. На Красной площади зачем вы отгораживаетесь от Великой
Победы и от Мавзолея очередным забором? Надо понимать, что мы делаем в этом
отношении.
Учебные заведения. Смотрю: выступают прекрасно Толстой вместе с Затулиным и
говорят о том, что в школе, в учебных заведениях учителя ничего не
рассказывают про эту операцию, - правильно говорят! Ну давайте вызовем
министра. Как можно побеждать, если молодое поколение не понимает суть нашей
борьбы и суть вызовов, которые нам брошены? Завтра подожгут страну. Молодёжь
должна прекрасно понимать, что за этим стоит. И если посмотреть телевидение:
все дети поют на английском языке - они что, русский язык забыли? Кто эту
передачу придумал? У нас есть специалисты, которые отвечают за это
направление. Что же за порядки такие? Ещё и "Яндекс.Такси" - по стране ездят
- запретило георгиевскую ленточку вывешивать. Давайте разбираться со своими:
где тут пятая колонна и в чём суть этой колонны?
Что касается наших основных направлений - новая индустриализация,
продовольственная безопасность. Кстати, готова программа - Кашин уже охрип
вместе с Коломейцевым и Харитоновым, - готова, поддержите!
Добавьте одну минуту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ЗЮГАНОВ Г. А. Сейчас будем формировать новый бюджет - давайте ответим на все
вопросы, которые есть реально. Индия уже запретила зерно увозить, зерно и
продовольствие будут дорожать, у нас это золотой фонд. Президент в
выступлении сказал: 130 миллионов тонн зерна, из них - 80 миллионов тонн
пшеницы. Да это наше реальное золото, оно нам компенсирует даже те потери,
которые есть! Проблема решаема, давайте вместе... Вот сейчас Кудрина целый
час допрашивали - опять сидит, крутит хвостом, мнётся, хотя контрольная
комиссия обязана всё контролировать и смотреть. Пусть учится у Степашина,
Голиковой, Кармокова, те хоть реальную картину рисовали, как реально
происходит.
Что касается преследований. Ну остепенитесь вы, ещё раз обращаюсь! Мы там
воюем, 95-й конвой, детей принимаем и прочее, всё делаем вместе. Я к Попову
обращаюсь, прекрасно со своей милой супругой ведёт передачу: за последние
семь дней в информационном поле у "ЕДИНОЙ РОССИИ" 95 процентов, 4 процента у
ЛДПР и ноль у трёх остальных фракций. Кто будет закон выполнять? Что это за
политика в условиях войны, когда ставится задача равного представительства и
сплочения, единства?
И наши совхозы, колхозы - отстаньте от них, мы их не отдадим, мы отобьём, нам
поможет и Донбасс, и Луганск в этом плане!
Ещё раз призываю к сплочённости и мобилизации. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Уважаемые коллеги, думаю, что вы все поддержите то, о чём сказал в завершение
Геннадий Андреевич: сплочённость и мобилизация. От нас очень многое зависит,
поэтому крайне важно, чтобы в школах мы объясняли, в трудовых коллективах как
можно чаще встречались и видели друг друга, с нашими избирателями вели
диалог, помогали тем, кто обращается, - на это мы нацеливаем работу
Государственной Думы. Ну и ещё раз хочу обратиться к руководителям профильных
комитетов, об этом говорил и Геннадий Андреевич: речь идёт о реализации норм
закона, каждая фракция должна быть представлена исходя из равных
возможностей.
Слово для выступления предоставляется исполняющему обязанности руководителя
фракции ЛДПР Слуцкому Леониду Эдуардовичу, председателю Комитета по
международным делам.
Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
СЛУЦКИЙ Л. Э., исполняющий обязанности руководителя фракции ЛДПР,
председатель Комитета Государственной Думы по международным делам.
Спасибо большое, Вячеслав Викторович.
Дорогие коллеги, 15 мая мы отметили скорбную дату - 40 дней со дня ухода из
жизни основателя и бессменного лидера Либерально-демократической партии
России Владимира Вольфовича Жириновского. Нам тяжело без нашего лидера и
учителя, но мероприятия, которые прошли по всей стране и даже за её
пределами, показали, насколько сегодня партия сконцентрирована на выполнении
тех задач, которые оставил нам Владимир Вольфович: сплотиться в очень
непростых геостратегических условиях, когда беспрецедентное давление
оказывается на нашу страну, на нашу экономику, и добиться, чтобы не только
Россия выстояла, но и вопросы, касающиеся благосостояния простых людей, что
всегда было во главе политики ЛДПР, были решены.
Владимир Вольфович был блестящим, харизматичным политиком и очень глубоким
международным аналитиком. Он предсказал многие события сегодняшнего дня, в
том числе специальную военную операцию на Украине, которая была неизбежна:
зачистить фашиствующую нечисть на территории Украины, чтобы эти звери в
человеческом обличье не угрожали национальной безопасности нашей страны,
провести реальную денацификацию, восстановить позиции русского языка - обо
всём этом лидер ЛДПР говорил в том числе неоднократно с этой трибуны.
Мы видим, что происходит на "Азовстали". Да, националисты выходят. Сегодня
неслучайно Вассерман выступил с предложением не обменивать. Я совсем недавно
выступил с другим предложением. С 96-го года, с тех пор, как мы вступили в
Совет Европы, у нас в стране мораторий на смертную казнь. Мы, находясь в
Совете Европы 26 лет, так и не ратифицировали протокол № 6 к Европейской
конвенции по правам человека (об отмене смертной казни), поскольку в начале
2000-х после чудовищных террористических актов в Волгодонске, Буйнакске,
Каспийске, Москве наше население не было готово и до сих пор не готово к
принятию такого решения, но мораторий действует. Однако если нам обменять
достаточно большое количество пленных с украинской стороны на этих нелюдей в
человеческом обличье и показать всему миру, что они достойны только высшей
меры наказания, что они недостойны жить после тех чудовищных преступлений
против человечности, которые они совершили, которые совершаются непрерывно в
отношении наших пленных (мы их получаем с отрубленными пальцами и так
далее)... Мы должны как следует подумать и, возможно, согласиться с таким
предложением, поскольку данные звери в человеческом обличье - повторю
единственную формулировку, которой они достойны, - должны получить по
заслугам.
Далее, дорогие коллеги, мы видим, что специальная военная операция обнажила
звериный оскал русофобии. Лидер демократического большинства в Конгрессе США
Стени Хойер сказал, что Америка находится в состоянии войны с Россией. Ну а
польский премьер Матеуш Моравецкий недавно призвал искоренить Русский мир,
как раковую опухоль. Напомню, именно в Польше, в частности на центральном
военном кладбище Варшавы и во многих воеводствах, уничтожены, что вскрыла
делегация нашего Молодёжного парламента при Государственной Думе, святые
захоронения наших отцов и дедов, 600 тысяч человек, которые отдали свои жизни
за освобождение Польши от коричневой чумы. Ни одна страна в мире не пошла на
уничтожение могил и надгробных памятников. Нет прощения тем, кто это
совершил, и это преступление также не должно остаться безнаказанным!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте поддержим Леонида Эдуардовича. Это
общая позиция, надеюсь. (Аплодисменты.)
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Мы видели тот кощунственный - не знаю, как сказать, - поступок, который был
совершён против нашего коллеги, друга Сергея Андреева, нашего чрезвычайного и
полномочного посла, - и он очень красиво ответил: "На мне не кровь, а сироп,
так же как сироп в Буче". И прав Картаполов, который с этой трибуны обличил,
указал, что в Буче прошёл спектакль, а не массовое убийство. Мы получаем
отклики из тех парламентов, в том числе европейских, куда разослали
выступление Картаполова, - сегодня всё больше здравомыслящих людей, и в той
же самой Европе, понимают чудовищность того, что происходит на Украине, и
справедливость специальной военной операции. И, будучи конструктивной
оппозицией, мы призываем к тому, чтобы задачи, поставленные президентом перед
участниками специальной военной операции, были выполнены до конца. Здесь не
может быть никаких разворотов назад и компромиссов.
Мы видим, дорогие коллеги, что против нас развёрнута и экономическая война.
Никогда и ни против кого в новейшей истории не было введено такого количества
санкций и рестрикций: на сегодня более 10 тысяч санкций действует против
нашей страны. Год назад я обратился с письмом к здравомыслящим политикам
мира, мне ответили многие президенты, спикеры парламентов. Ответил мне и
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш (он недавно посещал Москву): с ним
можно и должно о многом дискутировать, он поддержал идею, что санкции и
рестрикции - это в принципе позавчерашний день, их не должно остаться в
мировой архитектуре нового столетия. Но вместе с тем мы видим, что они
применяются. И безусловно, нам сейчас необходимо сделать всё, чтобы
поддержать усилия правительства: где-то мы его критикуем, но тот план,
который разработан в связи с беспрецедентным экономическим давлением на нашу
страну, должен быть выполнен, и я призываю все фракции к тесному
сотрудничеству с правительством и федеральными ведомствами, для того чтобы
задачи, поставленные в этом плане, были в режиме реального времени решены.
Недавно ЛДПР внесла проект закона, который поддерживает участников боевых
действий: 50 процентов минус по налогам в сфере жилищно-коммунального
хозяйства. Это абсолютно правильно: нам нужно поддержать тех, кто был на
передовой и подаёт сегодня пример тем, кто в наши дни на передовой, участвует
в специальной военной операции.
Сегодня мы отмечаем 100 лет пионерской организации. Надо сказать, что ЛДПР
всегда выступала и особенно сегодня выступает за подъём в школах российского
флага, за возобновление практики уроков мужества, за изучение истории с
первого класса - не только математику, но и историю наши дети вполне могут
осваивать, едва сев за школьную парту. Тем самым мы взрастим поколение,
которое придёт после нас и которое не допустит - так же как сегодня делаем
всё возможное для этого мы - фальсификации истории ни в одной стране мира.
Фальсификация истории - это один из главных негативных факторов, который
направлен против равновесного, мирного и стабильного сотрудничества между
государствами в XXI столетии. В той же Польше, в странах Балтии в учебниках
истории мы не видим отражения ключевой роли советского народа - победителя,
Рабоче-Крестьянской Красной Армии в победе над фашизмом в ходе Второй мировой
войны, это недопустимый факт, и это нужно искоренить при жизни нашего
поколения, именно сегодня, а не оставлять эту проблему нашим детям и внукам.
Вместе с тем патриотическое воспитание молодёжи имеет сегодня, безусловно,
фундаментальное значение.
Владимир Вольфович всегда говорил, что мы за русских, что мы не допустим
искоренения, не допустим какой-либо борьбы и победы над Русским миром,
который будет возрастать и побеждать.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Слово предоставляется Миронову Сергею Михайловичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Авксентьевой Сардане Владимировне, затем - Никонов Вячеслав
Алексеевич.
МИРОНОВ С. М., руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Коллективным Западом
ведётся война, война против России - война политическая, война экономическая
и, конечно же, силовая, финансовая и информационная. Мы видим, что на Украине
силы НАТО стараются бороться против нас до последнего украинца; мы видим, что
происходит в мировых средствах массовой информации, какая идёт война, какая
идёт атака; мы видим, что вводятся санкции против целых секторов нашей
экономики, в принципе против всей нашей страны; ну и, конечно, мы прекрасно
видим, как просто нагло воруют наши запасы и делают вид, что так и надо. Мы
не воюем с Украиной - мы боремся за своё будущее, за будущее всего
человечества. И в связи с этим, я абсолютно убеждён, мы не должны
останавливаться на Херсонской области, потому что гидра нацизма подняла
голову: если мы срубим ей одну голову и остановимся, вырастет вдвое больше,
поэтому останавливаться нам ни в коем случае нельзя.
Одновременно я хочу сказать тем, кто у нас всё знает, особенно тем, кто сидит
в социальных сетях, - и как играть в футбол, и как воспитывать детей, и как
управлять государством, а теперь ещё, оказывается, и как воевать, мол, что-то
медленно, что-то мы там тормозим, что-то мы там задержались, - вот хочу
сказать: а нам не нужен кавалерийский наскок, потому что здесь логика не в
скорости, а в том, что мы отвоёвываем своё, исторически нам принадлежащее и,
раз отвоевав, никогда уже не отдадим, это будет навсегда (аплодисменты),
поэтому спешить не надо, всё делается правильно.
Для нашей партии совершенно очевидно, что специальная военная операция - это
возможность и одновременно необходимость государственного, идеологического,
управленческого и социального переустройства всей нашей страны. Вот,
например, расхожая фраза о том, что санкции нам помогают в импортозамещении.
А я вам приведу и другой, более интересный пример: именно благодаря санкциям
у нас наконец-то началась реальная национализация элит. И это, кстати, очень
хороший подарок от наших так называемых коллег (в кавычках) с Запада, спасибо
можно им сказать за это. Но самое главное, что даёт нам специальная военная
операция, - это надежда на то, что мы действительно начнём жить по
справедливости. А что такое жить по справедливости? А это когда во главе угла
стоит человек, это когда государство для человека, а не наоборот. Государство
должно перестать быть глухим к чаяниям людей. Надо исправлять ошибки, об этом
я уже говорил, и, конечно, нужно исправлять ошибки, возникшие при монополии
одной партии, - это и увеличение пенсионного возраста, и мусорная реформа, и
непринятие закона о детях войны, можно продолжать и дальше. Вы знаете, что по
всем этим вопросам у нас внесены соответствующие законодательные инициативы.
Очевидно, что воспитательная и ценностно-идеологическая работа была провалена
за последние несколько десятков лет. Конечно, нас ужасает, с какой скоростью
и как, к сожалению, качественно был посеян вот этот вирус нацизма на Украине,
но мы же все эти годы делали вид, что ничего не происходит. Мы считали, что
ни в коем случае не нужна нам никакая идеология, повторяя, как мантру: не
надо, это всё было в прошлом - зачем нам упражняться? Мы спокойно смотрели,
когда на телевидении просто издевались над нашими ценностями, над
государством издевались, и все делали вид, что так и надо, когда государство
финансировало низкопробные фильмы, спектакли, выставки. При этом говорилось:
вот какие мы прогрессивные, в ногу с Западом идём - а на самом деле это было
уничижение в том числе и нашей великой русской культуры.
Людям сейчас некомфортно, и некомфортно не из-за того, что тяжело живётся.
Ну, знаете, как в народе говорят: хорошо не жили, значит, нечего и... Но дело
в том, что некомфортно от того, что не понимают люди: а что мы строим, куда
мы идём, что мы хотим миру предложить, что мы будем предлагать освобождённым
от нацизма территориям Украины? Мы опоздали, конечно, на много лет, но я
абсолютно убеждён, что всё-таки мы обязательно должны возвращаться именно к
вопросу идеологии. Пока мы, политики, и так называемая элита рассуждаем,
народ уже просто берёт те лозунги и слоганы, которые сегодня мы слышим:
"Своих не бросаем!", "Смерть нацизму!" Или та же безымянная бабушка, которая
со Знаменем Победы вышла, - это же прямая перекличка с тем поколением
фронтовиков, это же те самые крупицы идеологии!
И сегодня я вот что хочу сказать. С моей точки зрения, с учётом происходящего
- и я сейчас несколько слов об этом скажу вот, наверное, простым языком -
объединяющая сегодня всех нас идея (и, может быть, то, что я с этой трибуны
произношу, приживётся) будет новым и правильным лозунгом: "России - быть!" И
вот почему. Нас же вычёркивают: нас вычёркивают как государство, нас
вычёркивают как народ, вычёркивают нашу культуру, нас не хотят, на всё
русское идут в атаку. Нет! России - быть! И вот это наше начало.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте поддержим Сергея Михайловича.
(Аплодисменты.)
МИРОНОВ С. М. Спасибо, коллеги.
Именно Россия сегодня на передовой борьбы за человечество, за человеческую
цивилизацию. Именно Россия демонстрирует нравственность во внешней политике,
о которой все уже давно забыли. Именно Россия сегодня является форпостом в
борьбе за то, что отличает человека от животного, в том числе когда мы видим,
как прорастает нацизм в нашей братской Украине.
Ну а что касается нашей будущей Украины, то мы же понимаем - и с этой трибуны
уже говорилось, - что правда-то за нами. Это не мы пытаем военнопленных, не
мы расстреливали людей в Буче, не мы насиловали женщин и детей, не мы сбивали
"боинги". Мы же знаем: правда за нами! И в этой связи я абсолютно убеждён,
что наступило время и мы должны уже думать о будущей дружественной России
Украине. Нужно формировать комитет освобождения Украины, нужно формировать
бригады - одесские, николаевские, херсонские, запорожские, харьковские и
дальше - из тех людей, которые готовы в том числе освобождать свою страну от
этого сора, нацизма.
Но нужно и понимать, что из себя представляет пятая колонна в нашей стране, а
это те, кто сегодня... В лучшем случае они молчат, а в глубине души они не с
нами, потому что у них очень многое на Западе и сегодня весь мир их рушится,
они сидят и втайне желают поражения нашей стране. И здесь тоже нам нужно
принимать меры. Кстати, в своё время, ещё два века тому назад Пётр Чаадаев
жёстче и хлеще сказал, чем даже наш президент Владимир Путин, правильно
сказал. Вот что сказал в своё время Пётр Чаадаев об этих так называемых
либералах из пятой колонны: "Русский либерал - бессмысленная мошка,
толкущаяся в солнечном луче; солнце это - солнце запада". Этим всё сказано.
На завтрашний день - это образование, об этом я отдельно поговорю, но сейчас,
сегодня, с этой трибуны я вот какой хочу поднять вопрос: а нужно ли нам в
условиях специальной военной операции осенью, в единый день голосования
проводить выборы? Вот сегодня здесь уже с этой трибуны говорили и
председатель сказал, что у нас единение должно быть, мы должны быть все как
один. А что будет на выборах? А на выборах мы должны бороться друг с другом.
Сегодня в этом зале мы все поддерживаем президента, мы все поддерживаем
специальную военную операцию, а на выборах мы должны говорить о наших
противоречиях, о том, с чем мы не согласны.
Ну вот я приведу конкретный пример. Вот я вижу, что один из лидеров "ЕДИНОЙ
РОССИИ", Андрей Турчак, на Донбассе, - молодец, он каждую неделю там, он
делает правильные вещи. А когда наступят выборы, что я должен буду говорить?
Что Андрей Турчак - это "ЕДИНАЯ РОССИЯ", это та партия, которая повысила
пенсионный возраст и доставила прочие неприятности? Зачем это делать, зачем
тратить огромные деньги? Я понимаю, что политтехнологи уже расписали,
услышали, что я готовлюсь...
Добавьте мне, пожалуйста, время.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
МИРОНОВ С. М. ...высказать эту идею. Они же не заработают денег. Но давайте
деньги направим на нашу армию, давайте направим на освобождённые территории!
Ну и ещё одно. Сегодня там, на фронтах, в борьбе против нацизма куётся
настоящее будущее, позитивная русская и российская элита - так давайте их
дождёмся. Вот когда они придут с победой, тогда давайте и выборы проводить, и
пускай они принимают участие - и как кандидаты, и как голосующие, а сейчас, я
абсолютно убеждён, не время!
Вот смотрите, я такой образ приведу, из геологии: сегодня наша страна как
шатровая палатка, и стоит главная опора - наш президент. Не дай бог
поколеблется - палатка рухнет. Мы все поддерживаем, но мы должны поддерживать
осознанно, а для этого нужна воспитательная работа, для этого нужно наше
образование.
Вот я напомню вам, что президент поставил задачу: должен быть один учебник
истории XX века. Сегодня наших школьников учат по 86 учебникам! Ребята, не
надо здесь никакого плюрализма, не надо, здесь должно быть всё чётко. Более
того, я абсолютно убеждён, что нужен базовый учебник по каждому предмету и
один учебник для тех, кто хочет больше этот предмет знать. Не надо всего
этого изобилия.
Нас, кстати, исключили из болонской системы...
Добавьте ещё, пожалуйста, 30 секунд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте.
МИРОНОВ С. М. ...Но пока я никакого вывода не вижу, а на самом деле такой
вывод должен быть.
Ну и ещё по поводу выборов. Вы скажете, мол, врио губернатора... Послушайте,
вот сейчас в Адыгее будут избирать законодательные собрания - да ради бога,
пускай сейчас изберут законодательные собрания, чтобы они не были врио. А
заниматься выборами, на которых будут конкурировать политические партии, ну,
абсолютно не время и не место. Это будет на радость этим ребятам. Сколько они
туда в нынешних условиях... Мы видим, какие фейки создаются, что творят, это
будет такой цирк!.. Зачем нам это устраивать? Я предлагаю внимательно
посмотреть и считаю, что нужно руководствоваться здравым смыслом.
Ну и завершаю. Я абсолютно убеждён, что мы должны ставить большую и высокую
цель. Я и мои товарищи по партии видим цель в новом социализме. Новый
социализм - это справедливость: это справедливость государства по отношению к
своим гражданам, это справедливость центра по отношению к регионам, это
справедливость региона по отношению к своим муниципальным образованиям. Ну и
кстати, не могу не сказать о муниципальных образованиях.
Буквально ещё 15 секунд я попрошу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
МИРОНОВ С. М. Слушайте, местное самоуправление сегодня, ну, это песочница
власти. Там люди впервые сталкиваются с тем, что такое полномочия власти. А
мы принимаем в первом чтении законопроект, который, по сути, ликвидирует
местное самоуправление. Обязательно нужно возвращать выборность мэров и
обязательно нужно дать людям вот ту самую песочницу власти - местное
самоуправление.
В любом случае, дорогие коллеги, я абсолютно убеждён: победа будет за нами,
России - быть!
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Михайлович.
Слово предоставляется фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Авксентьевой Сардане
Владимировне. Подготовиться Никонову Вячеславу Алексеевичу.
Пожалуйста, Сардана Владимировна.
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Добрый день, уважаемые коллеги! Сегодня я хочу сфокусировать ваше внимание на
более чем горящей проблеме - на лесных пожарах. Пожароопасный сезон
только-только начался, а мы с вами уже видим, что полыхают леса и мы несём
невосполнимые потери. И самое ужасное и трагичное в том, что открыт счёт
человеческим потерям. У нас есть человеческие жертвы, гибнут наши люди:
Сибирь, Урал, Красноярский край - 8 жертв, всего по Сибири и Уралу 20 жертв.
Люди лечатся в больницах от последствий ожоговых травм, которые они получили,
горят дома, целые семьи остаются без крова.
Прошлый год у нас с вами был, к сожалению, рекордным в XXI веке для России по
количеству, по площади лесных пожаров: по данным Рослесхоза, это порядка 20
миллионов гектаров (из них, например, 8,5 миллиона гектаров пришлось на
Якутию), а в 2020 году было 18,1 миллиона гектаров. То есть если мы с вами
посмотрим статистику всех предыдущих лет, то убедимся в том, что количество
лесных пожаров и площади лесных пожаров возрастают. При этом общественные
экологические организации высказывают мнение, что данные, которые
представляются министерством природы, могут быть занижены в 2 раза, поскольку
учитывают только пожары на охраняемых территориях, в природных заповедниках,
а также вблизи населённых пунктов, следовательно, масштабы гораздо больше. В
прошлом году в это же время, в мае, мы уже били в колокола, вовсю трубили об
этой проблеме и пытались обратить внимание чиновников, ну и к чему это
привело в августе, мы все с вами были свидетелями. И повторю, в 2022 году
очень серьёзными темпами идут лесные пожары, и я боюсь, что мы побьём
собственные трагические рекорды.
Почему происходят пожары? Мы об этом много говорим, но я считаю, что
необходимо сказать ещё раз. Очень удобно списывать лесные пожары на
человеческий, или, как иначе говорят, антропогенный, фактор: на сельхозпалы,
на промышленную вырубку. Но вместе с тем причина возрастающего числа лесных
пожаров - это всё-таки глобальные изменения климата и связанные с ними сухие
грозы, аномальная жара, сухая погода и так далее, и улучшения не предвидится.
Эксперты считают, что в горизонте десяти лет мы с вами увидим потепление на
2-5 градусов, что приведет к тому, что к 2030 году общее количество
экстремальных пожаров возрастёт на 14 процентов, к 2050 году - на 30
процентов и к концу столетия - уже на 50 процентов. При этом для
восстановления деревьев, например, на многолетних мёрзлых грунтах, а
многолетние мёрзлые грунты - это 60 процентов территории Российской
Федерации, требуется от 70 до 90 лет. Поэтому, конечно, когда мы говорим об
ущербе в связи с пожарами и называем суммы в 20 миллиардов, мы должны
понимать, что это только среднегодовые расходы, по статистике, а на самом
деле ущерб, который ежедневно наносится лесными пожарами, гораздо больше и
сказывается уже на последующих поколениях.
Понимая всю сложность ситуации, мы с группой депутатов готовим сейчас
межфракционный законопроект о существенном ужесточении в отношении
промышленной вырубки на многолетних мёрзлых грунтах и предлагаем всем
депутатам, заинтересованным в скорейшем решении этого вопроса, присоединиться
к нашей работе. Ну и здесь нужно отметить, что нас настораживает инициатива
правительства разрешить Министерству обороны промышленную вырубку лесов без
каких-либо разрешений. Уважаемые коллеги, мы с вами все понимаем задачи,
которые ставятся перед армией, мы поддерживаем эти задачи, но к подобным
инициативам я всех призываю отнестись крайне взвешенно, потому что мы говорим
об очень длительном горизонте времени, когда нам всё это придётся исправлять.
Удивляет инициатива министерства природы - это не по теме лесных пожаров, но
раз уж мы говорим об экологии... Оно внесло инициативу о том, чтобы смягчить
требования к сбросам сточных вод в озеро Байкал, - по некоторым показателям,
коллеги, до 200 раз! Наша фракция считает подобные инициативы совершенно
недопустимыми.
Возвращаясь к проблемам тушения пожаров, надо сказать - и всеми это
констатируется, - что ситуация в системе авиалесоохраны за последние десять
лет, конечно, сильно ухудшилась: не хватает техники, не хватает спецодежды,
не хватает вообще сотрудников, квалифицированных сотрудников. К примеру, на
средства, огромные, многомиллиардные средства, которые правительство выделило
в 2019 и в 2020 годах, это 9,6 миллиарда рублей, была приобретена
специализированная лесопожарная техника, которая может работать только -
внимание, коллеги! - на 16 процентах площади наших лесов, то есть по сути
только там, где есть дороги. Что касается всего остального, вы знаете, что
там происходит.
Далее, система лесоохраны. После событий прошлого года президентом нашей
страны, правительством страны приняты хорошие, правильные решения по
восстановлению всего этого. Значит, в качестве контроля я в декабре прошлого
года направила запрос в Правительство Российской Федерации, в котором задала
вопрос: как выполняется поручение президента относительно увеличения
количества инспекторов лесоохраны? Какой я получила ответ? Штат должностных
лиц, осуществляющих патрулирование лесов, недоукомплектован на 3418 человек,
то есть общее количество там составляет 24 тысячи с лишним, но вот не хватает
такого количества. Почему? Ну, мы понимаем, что этого мало, но почему не
хватает людей даже вот на то, что выделено по штатному расписанию, деньги
выделены? Да потому, что вот что мы видим, когда начинаем смотреть:
заработная плата старшего государственного инспектора по охране леса
(например, возьмём Читу) - 22 тысячи, 24 тысячи рублей, тогда как у лесничего
на коммерческом предприятии, которое занимается промышленными лесозаготовками
(обращаю ваше внимание: является арендатором лесных участков), зарплата - от
70 тысяч рублей. Куда пойдёт молодой специалист, куда пойдёт выпускник,
имеющий соответствующую квалификацию и образование? Ответ очевиден. Так что
да, наблюдение с воздуха очень важно, но и контроль с земли непременно
необходим.
Сегодня не существует чётких критериев, по которым определяются зоны контроля
лесных пожаров. Об этом в прошлом году много говорили, вроде как сократили
эти зоны, но само по себе сокращение этих зон мало к чему приводит, конечно,
мы все это понимаем.
Ещё одна парадоксальная ситуация связана с принятием решения о введении
режима чрезвычайной ситуации. На одной и той же территории не может быть
межрегионального и федерального характера режима чрезвычайной ситуации. А вот
посмотрите опять же на Якутию в качестве такого, к сожалению, скорбного
примера: когда ущерб от лесных пожаров составил, по данным МЧС Российской
Федерации, уже 1 миллиард рублей, межрегиональный и федеральный режим ЧС не
вводился в связи с тем, что они ссылались на то, что должны загореться
соседние регионы. Ну нормально это вообще, нет? То есть мы находим всякие
уловки, для того чтобы... Ну тут же вопрос финансирования: если региональный
режим ЧС - финансирует субъект, если межрегиональный - подключаются остальные
структуры, более высокого уровня. Здесь, конечно, тоже надо управленческое
решение менять.
И следующая тема - это леса, которые не входят в зону населённых пунктов. Мы
с вами понимаем, что около населённых пунктов тушением занимается МЧС, а
всем, что дальше, - такие, значит, лесохозяйственные подразделения
субъектовые, авиалесоохраны и так далее. МЧС у нас занимается тушением только
10 процентов, всё остальное приходится на эти формирования, которые действуют
по таким, каким-то весьма, мне кажется, архаичным правилам.
Значит, я обращаю внимание коллег на то, что сейчас уже май, а изменённые
Правила тушения лесных пожаров Минприроды до сих пор не утверждены, хотя мы
говорим об этом не первый год.
Финансировать все мероприятия необходимо комплексно, действительно большие
средства направлены, но, пока мы не приведём в соответствие все наши
документы начиная с Лесного кодекса, я думаю, большого эффекта мы в ближайшее
время не увидим. Поэтому повторю: надо менять порядок принятия решений, в том
числе и что касается режимов чрезвычайных ситуаций, вносить изменения в
Лесной кодекс и вообще во все документы, которые я сейчас упоминала. И самое
главное...
Добавьте, пожалуйста, минуту, я очень коротко, попробую уложиться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту, пожалуйста.
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Да, и самое главное, нам, конечно, необходимо наладить
систему профилактики пожаров, потому что сегодня у нас с вами огромные деньги
тратятся на то, чтобы тушить то, что уже загорелось, направляются на
устранение последствий, тогда как в нормальной системе всё-таки, если мы
бюджет поделим на три, две трети должно направляться на профилактику и одна
треть - на ликвидацию каких-то последствий того, что уже произошло.
И какие здесь шаги нужны? Мы здесь опираемся на мнение экспертов. Ещё во
время предвыборной кампании партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" обещала, что мы готовы стать
в парламенте партией непредставленных, и это своё обещание мы сдерживаем.
Буквально вчера мы провели "круглый стол": два с половиной часа с экспертами,
с нашими коллегами из "зелёных" непарламентских партий, с нашими "зелёными"
коллегами, мы вырабатывали общие решения. Ну вот очень коротко я скажу, что
они нам предлагают.
Первое, искусственное вызывание осадков до начала пожара, а не после его
начала - сегодня у нас в Лесном кодексе прописано, что такие мероприятия
позволяется осуществлять только для тушения лесных пожаров. У нас в принципе
прогнозирование работает, мониторинг есть - значит, когда мы видим какие-то
угрозы, можно действовать упреждающе. Обязательна защита лесов от паразитов,
потому что там, где нет зелёной массы, где появляется сухостой, всё и
вспыхивает как спичка.
Следующее, предлагают уже, например... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте ещё минуту.
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Спасибо большое.
Можно проводить мониторинг ещё и с частных самолётов, и с гражданских
самолётов, которые регулярно летают на должной высоте, - всё это возможно
сделать, мои коллеги такую систему уже разрабатывают, поэтому давайте примем
соответствующее решение.
Ну, соответственно, лесоохрана, то, о чём я говорила, - давайте привлекать
молодых специалистов, омолаживать кадры, потому что через несколько лет там
некому будет работать.
Ну и простые проверенные методы: уборка сухостоя и так далее, это никто не
отменял, и никаких особенных денег на это не нужно, нужен приказ Министерства
сельского хозяйства, которого на сегодняшний день нет.
И конечно, восстановление лесов. Есть современные технологии доставки семян в
поражённые участки, и это тоже нужно предусмотреть, можно довольно хорошо с
этим справляться.
Мы готовы обсуждать все эти предложения и вносить изменения в Лесной кодекс.
Мы, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", считаем, что в течение уже этого созыва нами,
коллеги, должен быть принят экологический кодекс Российской Федерации, и в
этом нас, конечно, поддерживает экологическое сообщество нашей страны.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сардана Владимировна.
Слово предоставляется фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Никонову Вячеславу
Алексеевичу.
Пожалуйста, Вячеслав Алексеевич.
НИКОНОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, дорогие друзья, уважаемые коллеги! 9
мая мы отмечаем самый величественный праздник самой величественной победы в
истории человечества. Это была победа над самым страшным врагом человечества
ценой самых больших жертв в истории человечества. Другие не могут понять,
почему мы так празднуем нашу Победу, потому что у них никогда не было такой
победы. А в Европейском союзе так ненавидят нашу Победу, потому что это
победа над ними: все страны Европейского союза были там, с Гитлером, поэтому
они никогда не поймут и не полюбят нашу Победу. Это было торжество
самопожертвования, торжество воли, торжество стояния за Родину, за други своя
- и память о том поколении, которое спасло нас, спасло мир, всегда будет с
нами. И это ярко, наглядно проявилось в том море "Бессмертного полка",
которое вылилось на улицы наших городов и улицы городов ещё 80 стран, и было
бы ещё больше, если бы не запреты на проведение "Бессмертного полка" в
Соединённых Штатах, Великобритании, Ирландии и ряде других стран. Прошли
наследники победителей, несли фотографии тех, кто отдал свою жизнь сейчас в
ходе специальной военной операции, когда решаются практически те же задачи,
которые решали наши предки в Великую Отечественную, - задачи войны с
нацизмом.
Мы все были на параде и слышали нашего президента, и главные слова, которые
он сказал: мы воюем на своей земле. Речь идёт о том, что мы действительно
решаем задачи воссоздания великой России и решаем задачи антифашизма. Мы,
наши ребята, проводим сейчас там блестящую военную операцию, кто бы что ни
говорил. Силами мирного времени, только профессиональными силами мы уже
перемололи более 80 процентов всего военно-промышленного потенциала Украины -
и военного потенциала, и промышленного потенциала, и потенциала
горюче-смазочных материалов, и всего остального. Зарубежные поставки не
восполнят и 10 процентов, тем более что они уничтожаются гораздо быстрее, чем
поступают.
Надо сказать, что мы столкнулись с уникальным врагом. Впервые в истории
человечества мы имеем дело с армией, которая не защищает свой народ, а
защищается людьми, как это было в Мариуполе, когда город просто подвергли
уничтожению ради того, чтобы защитить самих себя. И сегодня второй день
сдаются, сдаются эти нелюди с "Азовстали" и будут сдаваться дальше, и
сдадутся все. И сейчас "Азовсталь" - это такая аллегория Украины, которая,
конечно, ещё сопротивляется, но на самом деле уже давно обречена, это все
понимают прекрасно и за океаном, и в Киеве, но, к сожалению, заокеанские
кураторы не дадут Киеву капитулировать. Сейчас на Украине это понимают. Везде
решается будущее человечества, причём будущее на десятилетие, а может быть,
даже и на столетие вперёд.
Знаете, нам пора, да и не только нам, всему миру пора интеллектуально
деколонизироваться и начать называть вещи своими именами, а не использовать
тот западный сленг, который нам навязывают. Идёт борьба не с силами
демократии, как они говорят, идёт столкновение прежде всего с четвёртым,
евроатлантическим рейхом во главе с Вашингтоном, если называть вещи своими
именами. Это схватка против американской глобальной гегемонии. Это не схватка
демократии и авторитаризма, это схватка сил свободы - свободы от
американского доминирования и сил несвободы - подчинения этой гегемонии. Это
столкновение сил света и сил абсолютного зла, которое воплотилось и в
фашизме, и в дьявольском оккультизме, который на самом деле проповедуют тот
же "Азов" и другие нацистские бандформирования. Это столкновение людей и
нелюдей: людей, которые 9 мая несли цветы к памятникам освободителям
человечества от нацистской чумы, и нелюдей, которые разрушают эти памятники;
людей, которые выносят раненых нелюдей, чтобы спасти им жизнь, и нелюдей,
которые добивают раненых, калечат их. Это столкновение стран развивающихся не
с развитыми, а с неразвивающимися. Есть развивающиеся страны - Китай, Индия,
а есть неразвивающиеся, такие как в Европе. Это столкновение реальной
экономики - экономики, построенной на промышленности, сельском хозяйстве и
военно-промышленном комплексе, и экономики фантиков и дутых финансовых
пузырей. И надо сказать, что экономика реальная явно побеждает.
Да, нам тяжело. Но, смотрите, в Соединённых Штатах падение фондового рынка
наибольшее с 1932 года, со времён Великой депрессии, уже начался
экономический спад, инфляция рекордная за 40 лет. То же самое в Европе -
двузначная инфляция везде в Европейском союзе, в странах Балтии уже
приближается к 20 процентам. Но главное - Запад утратил полностью моральный
авторитет. Их ценности обернулись просто фейком: нет у них никаких ценностей
и прав человека, нет свободы, права собственности - нет у них этого ничего и
не было никогда. Их основные ценности - это нацизм, расизм, фашизм, шовинизм.
Вот это их ценности. Не мы их придумали, не китайцы и никто другой. Никакой
рыночной экономики - есть просто грабёж. Они способны сейчас создавать
крупные проблемы другим странам, но они не способны дать ничего позитивного.
Грабить - да, показывать пример - нет.
Нам сейчас в этой ситуации, конечно, нужно расширять и укреплять круг друзей
и союзников. Вчера прошёл саммит ОДКБ. Есть Шанхайская организация
сотрудничества, куда входит половина человечества. В эти дни проходит
парламентский саммит БРИКС, не только парламентский, но и академический, и
целый ряд других мероприятий в рамках китайского председательства (а это 45
процентов человечества, на минуточку, не то что коллективный Запад - едва 15
процентов). Есть ещё Африка, Латинская Америка, страны АСЕАН, которые Байден
на днях пытался заманить в американский лагерь против России и Китая, -
ничего у него не получилось, просто ничего!
Внутри страны, безусловно, необходима мобилизованность общества, гораздо
большая, чем сейчас, большая сосредоточенность, в том числе и наша. Надо
избавляться от расхлябанности, избавляться от пораженчества пятой колонны, о
чём уже говорили с этой трибуны, и от шапкозакидательства. Враг на самом деле
очень силён, потому что это коллективный Запад, сейчас выступающий
стратегическим тылом Украины.
Нам нужен технологический рывок на собственной основе. Кто-то надеется, что
отношения с Западом могут восстановиться, вновь появятся какие-то технологии,
- не восстановятся и не появятся, надежды на это нет никакой, потому что нет
доверия ни с одной стороны, ни с другой. И поэтому надо определяться с
собственностью уходящих зарубежных компаний, как уже определились с компанией
"Рено", необходима заморозка активов недружественных стран до разморозки
наших активов, нужна структурная перестройка экономики, которая на первый
план выдвинула бы человека, - даже не финансовую устойчивость нашей страны,
которая важна, а прежде всего благосостояние людей, потому что нельзя в
нынешней ситуации допускать падения жизненного уровня ни в коем случае. И у
нас есть возможности не допускать этого, тем более что отток-то капитала
прекратился. А за последние годы у нас знаете сколько утекло? Полтора
триллиона долларов! Сейчас этого оттока нет.
У нас есть возможности, надо помочь людям в Донбассе, на освобождённых
территориях, прежде всего показать им, что мы пришли навсегда, Россия пришла
навсегда. Пусть это прозвучит с этой трибуны тоже и пусть нас услышат те люди
на освобождённой территории Украины, которые с нами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте поддержим, коллеги. (Аплодисменты.)
НИКОНОВ В. А. И нам надо довести до победы специальную военную операцию, в
чём, конечно, никаких сомнений нет, потому что наше дело правое, враг будет
разбит, а победа будет за нами! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте
федерального закона "О ратификации Соглашения по вопросам юрисдикции и
оказания правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием
формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях
государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности". Доклад
официального представителя Президента Российской Федерации заместителя
министра иностранных дел Российской Федерации Александра Анатольевича
Панкина.
Пожалуйста, Александр Анатольевич.
Подготовиться Виктору Петровичу Водолацкому.
ПАНКИН А. А., официальный представитель Президента Российской Федерации,
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Соглашение по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам,
связанным с временным пребыванием формирований сил и средств системы
коллективной безопасности на территориях государств - членов ОДКБ, подписано
на сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ 16 сентября прошлого года в
Душанбе в том числе Президентом Российской Федерации. Документ был разработан
в соответствии со статьёй 15 Соглашения о статусе формирований сил и средств
системы коллективной безопасности ОДКБ от 10 декабря 2010 года.
Хочу отметить, что соглашение необходимо для урегулирования правовых
вопросов, которые могут возникать в случаях направления в рамках ОДКБ
коллективных воинских формирований на территорию одного из государств -
членов организации. Для справки: в прошлом году было пять разноплановых
учений коллективных сил - быстрого реагирования, разведки,
материально-технического обеспечения, миротворческих - с задействованием
многотысячных контингентов, до 10 тысяч человек. Соответственно, в данном
соглашении поднимаются вопросы разграничения юрисдикции при совершении
правонарушений либо преступлений, организации раскрытия и расследования
преступлений, взаимодействия компетентных органов, легитимности собранных
доказательств, перемещения через государственные границы материалов уголовных
и административных дел. В настоящее время они регулируются на основании общих
положений конвенции о правовой помощи и двусторонних соглашений, что является
явно недостаточным, в том числе в условиях изменившейся геополитической
обстановки.
Подписанное соглашение предусматривает юрисдикцию, и это самое главное,
направляющих военнослужащих государств на территории принимающего государства
в местах дислокации войск, а также в случае совершения этими военнослужащими
за пределами мест дислокации преступлений и иных правонарушений при
исполнении служебных обязанностей или направленных против интересов своего
государства. Поэтому в соглашении закреплены решения по целому ряду вопросов,
касающихся взаимодействия правоохранительных органов, создания совместных
межгосударственных следственно-оперативных групп, признания полученных
доказательств, взаимного информирования, возможности привлечения в процесс
адвокатов, являющихся гражданами принимающего государства, ну и перемещения
через границы государств - членов ОДКБ без досмотра опечатанных материалов
уголовных и иных дел и вещдоков.
Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "б" пункта 1
статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской
Федерации", поскольку касается вопросов обеспечения международного мира и
безопасности, а также содержит правила иные, чем предусмотрены
законодательством Российской Федерации.
Реализация соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального
бюджета, а также не повлияет на достижение целей государственных программ
Российской Федерации.
Проект федерального закона о ратификации соглашения был рассмотрен 13 мая на
заседании Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по делам Содружества
Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
Виктора Петровича Водолацкого.
Уважаемые коллеги, давайте поприветствуем Виктора Петровича. (Аплодисменты.)
Он уполномочен Государственной Думой быть координатором наших
межпарламентских связей с Луганской Народной Республикой и, как вы знаете,
был откомандирован для выстраивания этих отношений, оказания помощи в рамках
парламентского измерения ЛНР. Сегодня он приехал для того, чтобы принять
участие в рассмотрении законопроекта, но всё остальное время постоянно
находится на территории Луганской Народной Республики, так же как Саблин - на
территории ДНР, потому что Совет Государственной Думы его уполномочил вести
работу по взаимодействию в рамках межпарламентских связей в Донецкой Народной
Республике. И, мы с вами уже этот вопрос обсуждали, откомандировали
добровольцем нашего коллегу Адама Султановича Делимханова: с начала
специальной военной операции он находится на Украине в составе подразделения
добровольцев Чеченской Республики.
Уважаемые коллеги, вчера на заседании Совета мы обсуждали этот вопрос, и
сегодня хочу об этом сказать: нам поступают обращения от депутатов с просьбой
направить их в действующие части - хочу сразу подчеркнуть, что это возможно,
только если данная инициатива будет поддержана Министерством обороны. Вот
Швыткин Юрий Николаевич, военнослужащий, полковник, награждён орденами
Мужества: он не просто обратился, а настоятельно просит использовать его
знания в рамках специальной военной операции. Коллеги, опять-таки должен быть
запрос Министерства обороны. Если Министерство обороны сочтёт возможным,
конечно, откомандируем. Но нам также здесь важно, чтобы работа велась
эффективно как в зале пленарных заседаний, так и с избирателями: мы должны
помогать нашим солдатам, офицерам эффективно решать боевую задачу, но и,
конечно, должны помогать нашим гражданам, заниматься решением внутренних
проблем - поднимать экономику, развивать её, противодействовать санкциям. Вот
пример Водолацкого, который работает непосредственно в ЛНР, но приезжает на
рассмотрение вопроса, показывает, что в данном случае такой формат возможен,
но, когда это начинает приобретать стихийный характер, ясно, что это может
просто сказаться на работе парламента в целом. Хотелось бы на это обратить
ваше внимание, потому что у нас, я ещё раз подчёркиваю, таких обращений
много.
Извините, Виктор Петрович. И ещё раз спасибо за то, что вы делаете в рамках
той работы, которую ведёте непосредственно на территории ЛНР. Пожалуйста, вам
слово. (Аплодисменты.)
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. Я тоже на полсекунды, Вячеслав
Викторович, отвлекусь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Конечно, там другой мир. Когда пересекаешь границу и
приезжаешь туда - то, что там видишь воочию, бывая на передовой, то, что там
делают сегодня с нашими людьми, с Русским миром... Конечно, это другое
измерение и другое восприятие жизни. Я встречался со своими коллегами - и с
Адамом Делимхановым, и с Саблиным - на территориях, которые сегодня по
поручению Вячеслава Викторовича мы курируем, и могу сказать, что депутаты
Государственной Думы всегда первые там, откуда только что ушли националисты.
Коллегам, которые приезжают с гуманитарной помощью, могу сказать: от всех
жителей Донбасса вам огромная благодарность за ту работу, которую вы делаете.
(Аплодисменты.)
Ну и в региональную неделю мы с Саблиным всегда рады будем видеть вас на
освобождённых территориях, в тех городах и районах, которые только что
освобождены от нацистов, там люди готовятся к нормальной жизни уже вместе с
Российской Федерацией. Всегда готовы оказать помощь в приезде, в размещении,
в посещении мест, для того чтобы жители Донбасса видели, что Государственная
Дума не только вот в этот период, а постоянно будет находиться вместе с ними
в контакте, поэтому в региональные недели, пожалуйста, приезжайте, мы вас
будем рады видеть.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Развитие взаимодействия
государств - участников ОДКБ в сфере правовой помощи и правовых отношений по
делам, связанным с временным пребыванием на их территориях формирований сил и
средств системы коллективной безопасности, является одним из приоритетных
направлений нашего сотрудничества по системной взаимной интеграции в рамках
СНГ. Подчеркну, что соглашение направлено на создание механизма
сотрудничества компетентных органов государств - членов ОДКБ по вопросам
юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с временным
пребыванием формирований сил и средств системы коллективной безопасности на
территориях государств - членов ОДКБ.
Обращу внимание ещё на два важных момента в соглашении. Просьба об оказании
правовой помощи может быть отклонена, если оказание такой помощи может
нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит национальному
законодательству запрашиваемой стороны. В отношениях друг с другом
компетентные органы сторон используют русский язык.
Соглашение отвечает интересам Российской Федерации, поскольку его положения
значительно облегчают возможность взаимодействия компетентных органов.
Соглашение также создаёт базу для взаимодействия государств - участников ОДКБ
в области пресечения противозаконной деятельности.
Вступление в силу соглашения не потребует дополнительных расходов,
покрываемых за счёт федерального бюджета, не приведёт к негативным
финансово-экономическим последствиям и не потребует признания утратившими
силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального
законодательства.
В комитете по делам СНГ проведена необходимая экспертная работа. В подборе
материалов имеются положительные заключения Правительства Российской
Федерации и Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать
упомянутое соглашение. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Петрович, не уходите пока.
Коллеги, есть вопросы? Есть вопросы.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список записавшихся на вопросы.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Анатольевич, вы, вероятно, лучше меня
знаете, что за последние 20 лет большая часть силовиков государств Средней
Азии, в том числе входящих в ОДКБ, активно обучались в военных вузах США и
Турции и в связи с этим у многих среднеазиатских республик есть рамочные
договоры, в том числе с Турцией. Ну и кроме того, вы знаете, что люди,
которые по отношению к России хорошо настроены, в частности в Казахстане,
сегодня сидят в тюрьме. В полной ли мере это соглашение учитывает
существующие соглашения среднеазиатских республик с Турецкой Республикой, с
США и со странами Евросоюза?
ПАНКИН А. А. Ну, собственно говоря, данное соглашение касается перемещения
воинских контингентов наших стран, шести стран - членов ОДКБ, которые
задействованы в учениях и иных операциях с участием только этих стран. Ну,
иногда приглашаются наблюдатели, но это никак не связано с характером,
профилем, полученным образованием офицеров или иного состава, который
задействован. Речь идёт о возможных совершениях правонарушений, от самых
мелких административных до уголовных, всякое бывает. Я назвал цифры: огромные
массы людей, техники перемещаются, и происходят инциденты. Но вот это, на мой
взгляд, не стыкуется с тем, что происходит (к сожалению, да): в условиях
провозглашаемой многовекторности происходит сотрудничество, в том числе
военно-техническое, военно-образовательное, среднеазиатских и не только
среднеазиатских государств, у нас Армения тоже активна в этом отношении, но,
я повторяю, предмет соглашения никак не связан с этой деятельностью. Он
связан только с нами, с государствами - членами ОДКБ, нашими национальными
юрисдикциями, они становятся как бы экстерриториальными, когда коллективные
силы оказываются на территории одного из государств.
Я не знаю, в какой степени мой ответ удовлетворил вас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Анатольевич.
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Виктора Петровича за содоклад.
Ну и, насколько понимаю, Виктор Петрович, вы...
Уважаемые коллеги, пожелаем успехов Виктору Петровичу в решении задач на
территории Луганской Народной Республики. (Аплодисменты.)
Переходим к выступлениям. Есть желающие? Нет. Полномочный представитель
президента? Правительства? Нет. Заключительное слово. Докладчик? Содокладчик?
Нет.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 422 чел.93,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно. За - 422, против - нет, воздержавшихся
нет.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса. У нас с вами замена
докладчика: Леонида Яковлевича Симановского - на Ольгу Николаевну Ануфриеву.
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального
закона "О внесении изменений в статьи 251 и 262 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации", второе чтение.
Пожалуйста, Ольга Николаевна.
АНУФРИЕВА О. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!
Законопроект в первом чтении был принят 6 апреля текущего года. Напомню, что
при исчислении налога на прибыль предлагалось не учитывать доходы в виде
выявленных в результате инвентаризации прав на результаты интеллектуальной
деятельности. Предлагается продлить действие этой нормы для субъектов малого
предпринимательства на пять лет, а для более крупных субъектов на три года.
К законопроекту поступила одна-единственная поправка, которая носит
кодификационный характер, она была поддержана комитетом. Просим поддержать
поправку и, соответственно, законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 422 чел.93,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 4-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 422 чел.93,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
АНУФРИЕВА О. Н. Уважаемые депутаты, законопроект полностью подготовлен к
процедуре третьего чтения. Никаких замечаний у Правового управления, у
Государственно-правового управления не имеется. Все экспертизы пройдены.
Просим поддержать его также в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений против того, чтобы
перейти к обсуждению в рамках процедуры третьего чтения? Нет возражений.
Переходим к рассмотрению законопроекта в процедуре третьего чтения. Есть ли
желание высказаться по мотивам от фракций? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 4-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 423 чел.94,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 424 чел.
Не голосовало 26 чел.5,8 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Федеральный закон "Устав
автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта",
второе чтение. Доклад Виталия Борисовича Ефимова.
Пожалуйста, Виталий Борисович.
ЕФИМОВ В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект закона был принят 8
декабря в первом чтении. Комитет подготовил его ко второму чтению. У нас было
17 поправок, все они рекомендованы к принятию (в таблице № 1). Замечаний
правового характера не имеется. Комитет просит принять поправки из таблицы №
1 и законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 5-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 422 чел.93,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел.6,0 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят. За - 422, против - нет, воздержался
один.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 6-го вопроса, также второе
чтение. О проекте федерального закона "О внесении изменения в Трудовой кодекс
Российской Федерации".
Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич Нилов.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Только что мы рассмотрели
законопроект во втором чтении. Данный законопроект, который мы сейчас
рассматриваем, - это законопроект-спутник, он корректирует Трудовой кодекс в
соответствии с теми новеллами, которые были только что нами утверждены.
Комитет просит поддержать таблицу поправок № 1 и таблицу поправок № 2,
рекомендуемых к отклонению, и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, у нас с вами две таблицы поправок.
По таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 423 чел.94,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел.6,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
По таблице поправок № 2 есть замечания, коллеги? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 11 чел.2,4 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 6-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 423 чел.94,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел.6,0 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Предложений не будет по третьему чтению? Нет. Спасибо, Ярослав Евгеньевич,
тогда в рабочем порядке в соответствии с процедурой.
Переходим к рассмотрению 7-го вопроса нашей повестки, второе чтение. О
проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 6-9 Федерального
закона "О государственной социальной помощи". Доклад Екатерины Петровны
Стенякиной.
СТЕНЯКИНА Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню суть законопроекта.
Законопроектом предусматривается, что при согласии гражданина может
производиться предварительная оценка уровня его доходов, а также
имущественного обеспечения с целью информирования гражданина о возникновении
у него права на получение мер социальной поддержки.
Для выявления и учёта граждан, нуждающихся в получении мер социальной
поддержки, предлагается реализовать механизм, при котором процесс расчёта
среднедушевого дохода на члена семьи и оценка имущественной обеспеченности в
целях определения нуждаемости будут формироваться посредством Единой
государственной информационной системы социального обеспечения, содержащей
сведения, обрабатываемые Пенсионным фондом Российской Федерации, который и
будет оператором данной информационной системы. Данные, которые будет
обрабатывать ЕГИССО, будут предоставляться Федеральной налоговой службой,
Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой
государственной регистрации, кадастра и картографии. Порядок выявления
граждан, нуждающихся в получении мер социальной защиты и поддержки,
социальных услуг и социальных гарантий, будет определяться положением о
единой государственной информационной системе, утверждённым Правительством
Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, к законопроекту поступило семь поправок, все они
содержатся в таблице поправок, рекомендованных комитетом к принятию. У
Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет. Комитет
рекомендует законопроект к принятию во втором чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Екатерина Петровна.
По таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8 %
Проголосовало против 53 чел.11,8 %
Воздержалось 7 чел.1,6 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к голосованию по законопроекту под пунктом 7 во втором чтении.
Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 363 чел.80,7 %
Проголосовало против 56 чел.12,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
СТЕНЯКИНА Е. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект соответствует всем требованиям и подготовлен комитетом для
принятия в окончательной редакции. Замечаний у Правового управления нет.
Прошу включить законопроект в повестку пленарного заседания на завтра, 18
мая, для принятия в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет.
Поддерживается ваше предложение о включении данного законопроекта в повестку
завтрашнего пленарного заседания.
Уважаемые коллеги, 8-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении
изменения в статью 39-10 Земельного кодекса Российской Федерации". Доклад
Владимира Игоревича Самокиша.
Пожалуйста.
САМОКИШ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Как вы помните, уже принят
у нас в первом чтении законопроект по поводу безвозмездного предоставления
земельных участков тем некоммерческим организациям, которые за счёт
федерального бюджета осуществляют строительство или реконструкцию объектов,
именно тех земельных участков, на которых такие строительство или
реконструкция проводятся. Ко второму чтению поступил ряд поправок, они
включены в две таблицы, то есть в таблицу № 1 и в таблицу № 2: одна поправка
к принятию, две - к отклонению.
Правовое управление поддерживает указанный законопроект во втором чтении.
Просим проголосовать по таблицам поправок и поддержать законопроект во втором
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, замечания по таблице поправок № 1
есть? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1 %
Результат: принято
Принимается.
По таблице поправок № 2 есть замечания, коллеги? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 39-10 Земельного кодекса Российской Федерации", 8-й вопрос, второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 334 чел.74,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 14 чел.3,1 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
САМОКИШ В. И. Уважаемые коллеги, законопроект полностью готов к принятию в
третьем чтении, поэтому просим 19-го числа включить его в повестку для
рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений?
Принимается предложение, Владимир Игоревич. Соответственно, на 19-е число мы
данный вопрос поставим в повестку пленарного заседания, это будет четверг.
Переходим к рассмотрению 9-го вопроса. Проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации".
Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен
комитетом для рассмотрения во втором чтении. В установленные сроки поступило
три поправки, они представлены в таблице поправок, рекомендуемых к принятию,
- просим её одобрить и поддержать законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 9-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
10-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
часть четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации". Доклад Ирины
Викторовны Белых.
Пожалуйста, Ирина Викторовна.
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Законопроект был принят в первом чтении 19 апреля текущего года, направлен на
уточнение оснований для отказа в государственной регистрации товарного знака,
предусмотренных в пунктах 3 и 7 статьи 1483 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
К законопроекту поступило четыре поправки, они представлены в таблице № 1,
часть поправок носит юридико-технический характер, часть корреспондирует с
теми изменениями, которые предусмотрены в законопроекте.
Комитет предлагает поддержать таблицу № 1 и поддержать законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 10-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно законопроект во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
БЕЛЫХ И. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, законопроект прошёл все
необходимые процедуры, получено заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы - замечаний нет. Комитет предлагает поставить данный
законопроект для рассмотрения в третьем чтении на завтра, 18 мая.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Принимается ваше предложение, на завтра в повестку включаем рассмотрение
данного вопроса.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов первого чтения.
11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
17-1 Федерального закона "Об обороне" (по вопросу оказания первой помощи
военнослужащим).
Обращаю ваше внимание: вот почему нам необходимо заниматься своим делом и
решать эффективно задачи законодательного обеспечения, в том числе социальной
помощи военнослужащим, которые сейчас участвуют в специальной военной
операции.
Пожалуйста, председатель Комитета по обороне Андрей Валериевич Картаполов.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Внесение данного
законопроекта обусловлено тем, что действующее законодательство Российской
Федерации в части оказания первой помощи не учитывает в полной мере
особенностей медицинского обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации, а
также других войск, воинских формирований и органов при выполнении ими задач
по предназначению, в частности сегодня это специальная военная операция. При
этом хочу отметить, что оказание первой помощи военнослужащим Вооружённых
Сил, других войск, формирований и органов в условиях военного времени, а
также ведения боевых действий, выполнения боевых, служебно-боевых задач в
области обороны имеет свою специфику и особенности. Цель оказания первой
помощи заключается в том, чтобы не допустить гибели раненого (поражённого)
военнослужащего путём устранения причин, угрожающих его жизни, и предупредить
развитие тяжёлых осложнений.
Особенность оказания первой помощи военнослужащим в особый период заключается
в оказании её в виде само- и взаимопомощи, ведь бывают случаи, когда нет
рядом медицинского работника, даже штатного. При этом зачастую военнослужащие
находятся на значительном расстоянии от мест эвакуации, от лечебных
учреждений или организаций, что увеличивает сроки прибытия медицинских
работников, а также сроки доставки пострадавших до медицинских учреждений, и
оказание первой помощи зачастую проводится в условиях, когда раненых и
пострадавших не один, не два, а больше. Вот анализ оказания медицинской
помощи в военных конфликтах последних десятилетий, проведённый отечественными
и зарубежными исследователями, показал, что порядка 50 процентов раненых,
погибших на поле боя, не имели летальных ранений либо травм и могли быть
спасены, если бы им своевременно и качественно была оказана первая помощь,
такая, как временная остановка кровотечения, введение обезболивающих
препаратов, восстановление проходимости дыхательных путей и так далее, то
есть в принципе самые элементарные вещи. До 80 процентов смертей в военных
конфликтах происходит на догоспитальном этапе, причём простые мероприятия
первой помощи снижают летальность более чем в 3 раза.
Основными причинами, снижающими полноту и качество оказания первой помощи,
являются отсутствие регламентирующих документов оказания первой помощи
военнослужащим Вооружённых Сил, несовершенство системы подготовки к оказанию
этой самой первой помощи и, как следствие, неготовность участников её
оказания к выполнению мероприятий.
Представленный законопроект позволит устранить законодательные пробелы в
части оказания первой помощи военнослужащим не только Вооружённых Сил, но и
других войск, воинских формирований и органов при выполнении ими задач по
предназначению. Законопроектом предлагается наделить Министерство обороны
полномочиями по установлению перечня состояний, при которых оказывается
первая помощь, порядка её оказания и подготовки военнослужащих к самим
мероприятиям по оказанию первой помощи в системе военно-медицинской
подготовки.
Принятие проекта федерального закона не повлечёт дополнительных расходных
обязательств Российской Федерации и будет осуществляться за счёт и в пределах
бюджетных средств, которые предусмотрены федеральным бюджетом для
соответствующих наших федеральных органов.
Комитет Государственной Думы по обороне поддерживает концепцию законопроекта
и считает, что принятие его устранит законодательные проблемы и повысит
эффективность медицинского обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации,
а самое главное, сохранит жизни наших ребят, которые сейчас выполняют задачи
в ходе специальной военной операции.
Законопроект поддерживают Совет Безопасности Российской Федерации, профильный
комитет Совета Федерации - Комитет по обороне и безопасности. Законопроект
прошёл все экспертизы и готов к принятию, Правовое управление Аппарата
Госдумы замечаний концептуального характера не имеет. С учётом изложенного
Комитет по обороне предлагает данный законопроект принять в первом чтении.
Прошу поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Уважаемые коллеги, вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы, пожалуйста.
Покажите список.
Сулейманов Ренат Исмаилович, пожалуйста.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Валериевич, законопроект очень правильный, но я хотел бы
несколько шире поставить вопрос. Сегодня плечом к плечу там, на Донбассе, в
ходе специальной военной операции воюют и военнослужащие Вооружённых Сил
Российской Федерации, и военнослужащие Донецкой и Луганской народных
республик, но они, к сожалению, очень сильно различаются по степени своего,
так сказать, обеспечения, и не только медицинским, но и другими видами
довольствия, социальными гарантиями, льготами и так далее. Не считаете ли вы,
что пришло время, не считаете ли возможным рассмотреть сегодня, поскольку мы
признали республики, заключили с ними договоры, возможность уравнять
военнослужащих, так сказать, Российской армии и Донецкой и Луганской народных
республик?
Спасибо.
КАРТАПОЛОВ А. В. Спасибо за вопрос. Я считаю, что эта инициатива очень
правильная, но она, вы правы, охватывает более широкий перечень всех
вопросов, а не только те, что в законопроекте, который предложен. Давайте
поработаем, наш комитет готов поработать в этом направлении. Я думаю, с вашей
помощью мы найдём те вопросы, по которым это надо сделать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Утяшева Римма Амировна.
Подготовится Куринному.
УТЯШЕВА Р. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я здесь, Андрей Валериевич, добрый день! Андрей Валериевич, я врач, мы
обсуждали этот вопрос в комитете. Когда мы проходили обучение, наши военные,
наши врачи уходили в Военно-медицинскую академию с 4-го курса. Сегодня какая
подготовленность у наших врачей и у специалистов среднего звена при оказании
помощи? И в чём сейчас такая проблема, что этот вопрос вы выносите?
КАРТАПОЛОВ А. В. Спасибо за вопрос. Никто не ставит под сомнение, и мы
прекрасно знаем, что квалификация наших медицинских работников находится на
очень высоком уровне, и это подтверждает, в общем-то, и практика специальной
военной операции. Суть законопроекта в том, что зачастую вот этих самых
подготовленных медиков не оказывается рядом, когда наши ребята получают
ранения, повреждения. И вот в случае его принятия нам будет проще
реализовывать все вопросы медицинской помощи и сохранять жизни.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
Подготовиться Драпеко.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Валериевич, этот вопрос действительно обсуждался в нашем
комитете, правда, в дистанционном режиме. И собственно, позиция Минздрава
России так и оказалась невыясненной, у них была своя позиция: они
предполагали внести изменения в свой приказ, там, в 477-й, либо как-то ещё,
модифицируя эти варианты, о которых мы говорим (то есть специальные условия,
военная операция, чрезвычайные силы), и закрепить единый перечень
соответствующих состояний и, естественно, единые перечни этой первой
медицинской помощи.
Какова позиция Минздрава сейчас? На тот момент, два дня назад это было, они
не определились, как они хотят это сделать, - через специальный ваш приказ,
который вы будете делать (его проект хотелось бы, кстати, увидеть перед
принятием законопроекта в целом), или всё-таки через вариант комплексного,
скажем так, межведомственного приказа на уровне Минздрава, учитывающего вашу
специфику?
КАРТАПОЛОВ А. В. Значит, законопроект как раз охватывает не только какие-то
отдельные мероприятия, пусть даже уровня специальной военной операции, но и в
целом выполнение задач по предназначению в условиях военного времени и
приравненных к ним. Позиция Минздрава на сегодняшний день находится в стадии
сближения, и мы работу с ними продолжаем. Я уверен, ко второму чтению никаких
вопросов у них больше не возникнет. А форму, в которую будет обличена уже
непосредственно реализация законопроекта, мы найдём, я уверен, она будет
простая и понятная для всех.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Драпеко Елена Григорьевна.
Подготовиться Останиной.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Андрей Валериевич, мне хотелось бы обратить ваше внимание, как и
внимание профильного комитета, ещё и на состав медицинского пакета, который у
наших бойцов имеется. Что в этом медицинском пакете для первой помощи?
Обеспечивая гуманитарную помощь нашим войскам, наши специалисты столкнулись с
тем, что у нас есть единственное производящее кровоостанавливающие препараты
предприятие в Подмосковье и уже сегодня мы скупили всё, что они там
производят. Или те же жгуты Эсмарха, которые останавливают кровопотерю,
кровотечение в конечностях, - их тоже явный дефицит. Хотелось бы, чтобы
Министерство обороны обеспокоилось расширением вот этих самых производств
средств для первоначальной помощи. Я просто хочу обратить ваше внимание на
эти вещи.
КАРТАПОЛОВ А. В. Елена Григорьевна, спасибо большое. Вы абсолютно правы,
действительно, есть сейчас серьёзный запрос на медицинские изделия именно для
первой медицинской помощи. Но это ведь задача не только Министерства обороны,
в общем-то, есть ещё ряд профильных ведомств, которые должны этим заниматься.
Мы работаем в этом направлении. Мы знаем, что надо сделать, как увеличить
производство, в каких объёмах, для того чтобы впредь мы с такой проблематикой
не сталкивались.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Ну, нет сомнений в необходимости принятия этого закона ни у одной фракции и,
пожалуй, ни у одного депутата. Спасибо вам и тем авторам, которые
присоединились к этой авторской группе. Но вопрос по позиции Минздрава: вы
сказали, что это находится в стадии сближения, - сколько будет сближаться?
Мне кажется, что на второй день после начала спецоперации, 25 февраля, именно
Минздрав должен был внести этот законопроект, а не депутаты Государственной
Думы. Это первое.
Второе. Поскольку это первый шаг, скажите, пожалуйста, а второй шаг будет или
нет? Хорошо, вот первая помощь будет оказана. А ребята, которые уже приехали
оттуда и сейчас находятся в госпиталях? Мы уже имеем потерянное поколение
"афганцев", "чеченцев". Скажите, вопросы реабилитации каким законом будут
решаться? Готов ли ваш комитет сейчас внести такого рода предложения, чтобы
родители и сами дети знали, что они не будут брошены, что им будет оказана?..
(Микрофон отключён.)
КАРТАПОЛОВ А. В. Нина Александровна, что касается первой части, ну, Минздрав
- это большое ведомство, и там много сотрудников, поэтому, скажем так, из-за
недопонимания некоторыми сотрудниками важности ряда моментов, я бы не стал,
скажем так, наводить тень на всё ведомство, на федеральный орган. Там
нормальные люди, они знают и понимают ситуацию.
Что касается второй части вопроса - да, вы абсолютно правы, действительно,
наши ребята, которые вылечились от ранений, от контузий, от других
повреждений, проходят реабилитацию. У нас есть действующие документы
Министерства обороны, которые определяют и регламентируют порядок её
прохождения для военнослужащих в соответствии с их воинскими званиями,
воинскими специальностями. Для лётчиков и моряков - это одно, для
спецназовцев, разведчиков - другое, для общевойсковиков - третье.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Уважаемые коллеги, чтобы было больше понимания у Министерства
здравоохранения, давайте попросим нашего коллегу Хубезова Дмитрия
Анатольевича, учитывая, что он хорошо знает ситуацию в Донбассе и многократно
бывал в Луганской Народной Республике, в Донецкой Народной Республике,
переговорить с представителями ведомства, с тем чтобы было понимание, чтобы
мы были вместе в решении вопросов, которые стоят перед нашей страной в части
социальной защиты наших военнослужащих, и подготовили как можно быстрее
качественный закон с прямыми нормами, неотсылочными максимально, и
военнослужащие были защищены. Договорились? Договорились.
Уважаемые коллеги, возможно, кто-то хотел бы выступить от фракции? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Спасибо, Андрей Валериевич.
Покажите, пожалуйста, список желающих выступить.
Кусайко Татьяна Алексеевна, Леонов Сергей Дмитриевич.
Пожалуйста, Татьяна Алексеевна. С места.
КУСАЙКО Т. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
наделить Министерство обороны Российской Федерации полномочием по
установлению перечня состояний, при которых оказывается первая помощь
военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов в условиях военного времени, ведения военных (боевых)
действий, порядка её оказания и подготовки военнослужащих к оказанию первой
помощи.
Мы с вами прекрасно понимаем, что оказание первой помощи военнослужащим при
ведении боевых действий имеет свою специфику и особенности. При ведении
боевых действий важно сберечь личный состав, сохранить жизнь и здоровье
военнослужащего. Если в первые минуты раненому будет оказан тот объём помощи,
который позволит сохранить жизнь до окончания боя или обеспечить
жизнеспособность при его транспортировке в укрытие либо в медчасть, то это
значительно снизит потери среди военнослужащих и сократит сроки возвращения
их в строй. При этом бездействие или неумение личного состава оказывать
первую помощь ведёт только к увеличению безвозвратных потерь, поэтому важно
осуществлять и подготовку военнослужащих к мероприятиям первой помощи.
С учётом изложенного фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект,
поскольку, как представляется, вносимые изменения по наделению
соответствующим полномочием Минобороны России положительно скажутся на
сохранении жизни и здоровья военнослужащих, и призывает всех депутатов
проголосовать за его принятие.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Алексеевна.
Пожалуйста, Леонов Сергей Дмитриевич, фракция ЛДПР. С места.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, хотелось бы выразить позицию фракции ЛДПР: мы полностью
поддерживаем данный законопроект. Безусловно, медицинская помощь, которая
должна оказываться в первые минуты бойцам, которые, к сожалению, получают
ранения, ведёт к тому, что их жизни сохраняются, и мы несём меньше
безвозвратных потерь.
Тот перечень состояний, при которых оказывается медицинская помощь, точнее,
первая помощь, разработан Минздравом, понятно, что в условиях мирного
времени, для гражданских, так скажем, нужд. И конечно, у военнослужащих есть
своя специфика, есть определённые травмы и ранения, которые человек не
получит в мирной жизни, поэтому перечень этих состояний должен быть именно
под военным ведомством, они должны его разрабатывать.
Вопрос ещё и о медицинских укладках, которые используются во время оказания
помощи в порядке самопомощи либо взаимопомощи. Здесь тоже нужно учесть уроки
спецоперации, уроки военных действий: такие укладки должны максимально
модернизироваться и помогать спасать жизни наших бойцов.
Конечно, важны ещё и вопросы обучения - обучения солдат, обучения личного
состава. Этим тоже должно заниматься военное ведомство - нужно разрабатывать
специальные, так скажем, курсы для бойцов личного состава, это тоже очень
важно, это поможет сохранить жизни наших солдат.
Фракция ЛДПР полностью поддерживает концепцию данного законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич. Вы абсолютно правы,
поднимая этот вопрос.
Ещё раз хочу подчеркнуть, что мы договорились: наш коллега Дмитрий
Анатольевич Хубезов, председатель комитета, проведёт встречу с
представителями Минздрава и сделает всё для того, чтобы нормы об оказании
медицинской помощи были доработаны как можно быстрее, до второго чтения, - и
нужно, чтобы Минздрав оказал здесь поддержку и был конструктивен, - с тем
чтобы дальше уже Министерство обороны, реализуя этот закон, решало задачи по
спасению жизней военнослужащих. Вот я и вчера говорил, и сегодня говорю:
почему нам необходимо сейчас более эффективно работать как законодателям?
Потому что от принятого закона будет зависеть, насколько эффективно можно
будет спасать жизни наших военнослужащих, понимаете? То есть здесь уже
вопросы политики отходят на второй план - те, кто любит поговорить или,
извините меня, там, перед телекамерами общаться, должны осознать, что решение
именно вот этого вопроса, вот то, что Картаполов сейчас внёс, спасёт жизни
людей, и этим надо заниматься в приоритетном порядке.
Коллеги, выступления состоялись.
Есть ли желание высказаться у полномочного представителя президента? Нет.
Правительства? Нет. Заключительное слово, докладчик? Нет.
Ставится на голосование законопроект, в первом чтении, 11-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 419 чел.93,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении единогласно.
12-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, позволю себе выступить и от имени авторов, и, чтобы
сэкономить время, от имени профильного комитета.
Вашему вниманию предлагается законопроект, который, полагаю, каждый из
сидящих в этом зале поддержит, а большинство из нас поддерживает его уже
своей фактической деятельностью.
Законопроектом предлагается установить для государственных органов, органов
местного самоуправления и подведомственных им организаций прямую обязанность
вести социальные страницы, или так называемые паблики, в социальных сетях.
Подавляющее большинство депутатов Государственной Думы, наших коллег из
парламентов разных уровней, сенаторов сегодня ведут свои страницы, паблики в
социальных сетях, и мы с вами хорошо знаем, что для людей, для граждан это
самый удобный, самый короткий и самый эффективный путь взаимодействия,
общения, получения оперативной реакции на свои вопросы, на свои проблемы. Я
сам это делаю достаточно активно на протяжении многих лет и понимаю,
насколько это действительно удобный инструментарий. Социальные сети плотно
вошли в нашу жизнь, кроме того, через социальные сети сегодня многие люди
получают информацию. Поэтому законопроектом предусматривается обязанность,
как я уже сказал, органов государственной власти, МСУ и подведомственных им
организаций не только вести такие социальные страницы, но и размещать там
актуальную информацию, информируя, простите за тавтологию, о своей
деятельности. Это тоже нам представляется очень и очень важным.
Сразу отмечу, что законопроект касается не физических лиц, не депутатов или
губернаторов, а органов власти. Органы власти сегодня достаточно активно
представлены в социальных сетях: общая аудитория, совокупная, пабликов,
социальных страниц органов власти только в отечественных социальных сетях - а
речь в законопроекте про это - составляет более 45 миллионов пользователей,
поэтому, полагаем, для большинства наших коллег из исполнительной власти не
составит труда эту работу продолжать, но уже на системной основе. Закон,
требования закона, норма прямого действия всегда лучше, чем добрая воля.
Законопроект устанавливает, как я уже сказал, соответствующие требования. Он
вводит понятие "официальная страница государственного органа, органа местного
самоуправления или подведомственной организации". Также важно, что положения
закона будут действовать вкупе с ранее принятой нами нормой, уже вступившей в
силу, - с законом о социально значимых ресурсах, о бесплатном доступе к
социальным сетям, к другим социально значимым и важным интернет-ресурсам. Это
означает, что в случае вашей, коллеги, поддержки и принятия закона граждане
смогут обращаться и взаимодействовать с пабликами, страницами в социальных
сетях органов власти совершенно бесплатно даже при нулевом пользовательском
балансе.
Законопроект вносит изменения в базовый закон "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации" и корреспондирующие изменения ещё в
несколько законодательных актов.
Коллеги, комитет-соисполнитель по этому законопроекту - Комитет по
региональной политике и местному самоуправлению - принятие законопроекта
поддерживает. Профильный комитет - Комитет по информационной политике,
информтехнологиям и связи - также рекомендует Государственной Думе в первом
чтении этот законопроект принять.
Повторю, подавляющее большинство из нас - в том числе те, кто сейчас
повернулся к трибуне спиной и нас не слушает, - сами своими прямыми
действиями подтверждают значимость, актуальность и важность этого закона,
потому что это закон про людей и про то, как сделать наиболее эффективным,
простым и удобным общение граждан и власти.
Надеемся на поддержку.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Евсеевич, понятно, нормы законопроекта имеют прямое
действие для органов государственной, муниципальной власти, но есть так
называемые подведомственные предприятия и учреждения - вот закон, в случае
принятия, будет распространяться на подведомственные предприятия и
учреждения, которые, ну, как бы входят в систему... ну, не входят в систему,
а подчиняются государственным и муниципальным властям?
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо за вопрос, Федот Семёнович.
Да, ещё раз обращаю внимание, отмечаю, что законопроект касается
государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных
им организаций. Мы с вами хорошо понимаем, что в сегодняшней структуре власти
есть большое число организаций - и муниципальных унитарных предприятий, и
государственных унитарных предприятий, и фондов, - которые являются
важнейшими с точки зрения обращений людей и решения их насущных, актуальных
проблем, поэтому закон, конечно же, этого касается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос докладчику.
Уважаемый Александр Евсеевич, социальные сети помимо односторонней связи,
например получения оперативной информации, предусматривают также и обратную
связь, в данном случае это связь с гражданами. Предусмотрена ли вашим
законопроектом обязанность рассматривать обращения граждан через социальные
сети, вести, скажем, другую работу, например, с комментариями и так далее?
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо за вопрос. Ну, наш законопроект - это не какой-то
первый шаг в пустыне, это продолжение системной деятельности, направленной на
максимальную прозрачность государства и создание обратной связи с людьми. У
нас с вами есть исправно действующий закон о порядке работы с обращениями
граждан. Допускаю, что ко второму чтению мы могли бы более чётко между собой
два этих акта синхронизировать, но поступившее на официальную страницу в
социальной сети органов власти обращение гражданина является абсолютно таким
же обращением, как и пришедшее сегодня на его интернет-ресурс, на официальную
страницу в сети "Интернет", и орган власти, конечно, должен на это
реагировать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Евсеевич, ну, бесспорно, важный и нужный законопроект для того,
чтобы обязать органы власти осуществлять своё обязательное присутствие в
Интернете, открывать свои странички, присутствовать в соцсетях, выявлять
общественное мнение, выявлять мнение граждан по обсуждаемым вопросам. К
сожалению, мнение, которое выявляется, носит рекомендательный характер для
органов власти - на мой взгляд, это неправильно, я думаю, что мнение, которое
выявляется, должно быть обязательным для органов власти. Ну, это как бы не
предмет этого законопроекта.
А вопрос у меня следующего характера. Не во всех органах власти, в
муниципалитетах есть специалисты, которые могли бы качественно, грамотно в
условиях наличия Интернета рассказывать о своей деятельности и выявлять
мнение. Не приведёт ли это к тому, что органы власти, для того чтобы решить
эти проблемы, будут раздувать штаты, искать, набирать специалистов, для того
чтобы вести эти странички в Интернете? Не приведёт ли это к затратам бюджета
и раздуванию штатов?
ХИНШТЕЙН А. Е. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос. Ну, мне трудно сегодня
представить себе какую-то территорию... Насколько я помню, вы депутат от
Свердловской области? Я сомневаюсь, что в Свердловской области есть сегодня
какой-то город или какой-то район, где в органе власти - в администрации, в
земском собрании или в Думе - нет человека, который вёл бы обратную связь
через Интернет, отвечал бы, реагировал на обращения граждан, поступающие по
электронной почте, и вообще как-то взаимодействовал бы с сетью "Интернет".
Это не предмет нашего законопроекта сегодня, но я мог бы подробно рассказать
(времени на это не хватит) о том, какие усилия предпринимаются сегодня
властью, для того чтобы в целом увеличить количество подготовленных
профессионалов в сфере цифровых технологий. По этой причине у нас
увеличиваются контрольные цифры приёма: сейчас они составят 90 тысяч
студентов, которых за бюджетный счёт будут учить именно цифровым технологиям,
запускаются первые пилотные проекты, и первые 100 тысяч школьников будут
учиться соответствующим навыкам уже в средней школе также за счёт средств
федерального бюджета. Поэтому я думаю, что сложностей с реализацией этого
закона для тех представителей власти, кто действительно находится в
коммуникации и в контакте с людьми, не возникнет. А те из представителей
власти, органов управления, кто не знает, что такое Интернет, и пользуется
по-прежнему вместо современных средств связи таксофоном и
телефоном-автоматом, - может быть, просто их время тогда уже прошло?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Евсеевич, судя по моему опыту, действительно, на уровне
регионов, городов, сельских муниципальных районов у всех органов власти есть
собственные сайты, а вот что касается уже, скажем, посёлков, где тоже есть
органы местного самоуправления, честно говоря, не могу однозначно ответить на
вопрос. Смысл вопроса очень простой: законопроект, конечно, надо поддержать,
но скажите, какое примерно количество новых официальных сайтов мы ожидаем в
результате принятия этого законопроекта, - есть экспертная оценка?
ХИНШТЕЙН А. Е. Олег Николаевич, спасибо за вопрос. Ну, для того чтобы на него
ответить, мы с вами должны дождаться начала реализации недавно принятых нами
законов об основах системы публичной власти, которые, как вы знаете, меняют
систему местного самоуправления, и в этой связи сегодня численность органов
МСУ, которые есть у нас сегодня, от поселения и выше... Наверное, сейчас
проводить этот анализ просто, на наш взгляд, беспредметно и нецелесообразно.
Ещё я услышал реплику от коллег о том, что у нас не везде есть Интернет. У
нас, коллеги, все органы власти обеспечены доступом к сети "Интернет". Там,
где это невозможно сделать устойчиво при использовании традиционных средств,
используются спутниковые группировки. Это касается в том числе и удалённых
территорий - территорий Дальнего Востока. Нам неизвестен ни один пример,
когда администрация какого-либо района или города не была бы подключена к
сети "Интернет" и не имела бы возможности обратной интерактивной связи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Разворотнева Светлана Викторовна.
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Евсеевич, предполагается ли вашим законопроектом, что
информирование граждан о каких-то принятых нормативных правовых актах органов
местного самоуправления будет приравнено к официальному опубликованию? Вот
сейчас эти акты публикуются часто в каких-то труднодоступных местах, граждане
не знают, собственно говоря, о них. Если не предполагается, нет ли смысла ко
второму чтению сделать вот такое дополнение?
ХИНШТЕЙН А. Е. Светлана Викторовна, законопроект в представленной редакции
этот вопрос не решает, потому что каждый субъект в данном случае сам, исходя
из своих нормативных актов, определяет порядок вступления в силу официально
принятых документов. В одном регионе это происходит после опубликования на
сайте, в другом - после опубликования в газете, скажем, "Нижегородская
правда". Здесь единого, утилитарного подхода, наверное, быть не может, но
предложить такой алгоритм, конечно, было бы разумно, поэтому ждём от вас
предложений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Исаков Владимир Павлович.
ИСАКОВ В. П., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Евсеевич, вопрос по поводу конкретного перечня: какие
соцсети? Они ведь на месте не стоят, развиваются, какие-то соцсети у нас уже
заблокированы. О каком сегменте конкретно идёт речь?
И второй вопрос, конкретный. Вы правильно сказали, что многие органы уже
активно пользуются соцсетями, но, честно говоря, это такой, ну, откровенный
формализм, потому что пишешь, а они просто отписываются: направьте ваш запрос
или направьте ваше обращение на электронную почту - практически всегда вот
такая отписка. Будут ли какие-то критерии, какие-то оценки эффективности, КПД
открытия соцсетей вообще, в целом?
ХИНШТЕЙН А. Е. Ну, давайте начну со второго вопроса. Законом установить
оценку эффективности, КПД практически нереально. Это будет популистская и
нереализуемая норма, скажу вам как законодатель с определённым стажем работы.
С тем, что такие подходы должны реализовываться и применяться, я согласен, но
это не должно ложиться на бумагу в виде законодательного акта.
Что касается первого вопроса. Законопроект, я об этом в своём докладе
говорил, касается совершенно определённых социальных сетей, их перечень будет
определяться правительством. Но речь идёт именно о российских, отечественных
социальных сетях. Поэтому отсылка или апелляция к тому, что у нас какие-то
соцсети заблокированы или доступ к ним заблокирован, к нашему законопроекту
отношения не имеет. И повторю, что сегодня бесплатный доступ к социально
значимым ресурсам во исполнение ранее принятого закона предоставляется, в том
числе соответствующее решение правительственная комиссия приняла по
социальным сетям "ВКонтакте" и "Одноклассники". И важно, что законопроект
предусматривает дальнейшую реализацию всех этих норм, в том числе
обязательность перехода по ссылке со страницы паблика каждого органа власти,
в частности на портал госуслуг. Это означает, что для гражданина общение с
этим ресурсом будет крайне удобно и полезно, человеку не нужно бегать по
разным ресурсам, искать ссылки, залезать в поисковики - что называется, в
один клик он может решить большое число проблем.
Все ли органы власти и подведомственные им организации, органы МСУ с
высокопрофессиональным подходом справятся с выполнением этой нормы? Наверное,
не все сто процентов. Но для этого и существуем в том числе, коллеги, мы с
вами, депутаты Госдумы, избранные от территорий, представляющие конкретные
регионы, - для того чтобы видеть, как эта норма и эта работа там реализуются.
Уверяю вас, в тех регионах, в тех конкретных муниципалитетах и субъектах, где
это будет превращаться в профанацию, депутаты, ну, по крайней мере активно
работающие на земле, это увидят и узнают сразу, потому что к нам с вами тут
же будут апеллировать люди.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Горелкин Антон Вадимович, пожалуйста.
ГОРЕЛКИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит законопроект.
Сегодня против нашей страны ведётся беспрецедентная по масштабам
информационная война, и одним из инструментов этой информационной войны
являются фейки. А с ростом скорости Интернета, многократным ростом скорости,
фейки получили оперативную, высокоскоростную инфраструктуру распространения.
И важно, чтобы наши государственные органы были в социальных сетях не для
галочки, не для отчётности, а эффективно работали, оперативно пресекая ложь,
различные вбросы, каждый по своему профилю. И важно, чтобы эта деятельность
была чётко регламентирована. Собственно, об этом законопроект моего коллеги
Александра Евсеевича Хинштейна.
В этой работе нужно, безусловно, учитывать и структуру медиапотребления. Она,
конечно, менялась с каждым годом и меняется. Для многих наших граждан сегодня
социальные сети и мессенджеры являются чуть ли не единственным источником
информации. И поэтому государство должно быть там, где граждане, собственно,
быть рядом с нашими гражданами. Поэтому фракция, ещё раз подчёркиваю,
поддерживает законопроект и рекомендует его принять в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наумов Станислав Александрович.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Мы опоздали с принятием этого законопроекта на 12 лет. И то, что он сегодня
носит объективно только рамочный характер, содержит в себе очень большую
опасность, что ещё 12 лет мы будем жить в мире формальных страниц, в мире тех
коммуникаций, которые не будут приводить к важным для избирателей
результатам. Поэтому мы считаем, что в процессе доработки ко второму чтению,
принятия каких-то подзаконных актов необходимо учесть требования
современности, чтобы гражданин не только переходил на страницу на платформе
госуслуг, но и заходил со страницы госуслуг, потому что сегодня у очень
многих граждан нет своего "личного кабинета", и в таком случае общение с
органами местного самоуправления, подведомственными организациями оказывается
просто неэффективным.
Нужно уметь идентифицировать гражданина в его коммуникации не только с
исполнительной властью - меня это настораживает, - главным партнёром
гражданина должны быть депутаты местного самоуправления, регионального
уровня. Для этого нужно, чтобы политические партии, которые здесь
присутствуют, выработали хотя бы свои стандарты. От того что мы будем
публиковать бумажные стенгазеты в электронном виде, избиратель читать нас не
будет, нужно вести диалог, разговаривать. Поэтому не только пресс-службы, не
только сотрудники органов исполнительной власти, но и сами депутаты местного
самоуправления должны быть активными участниками. Но этого не добиться
никогда, если мы не интегрируем этот процесс с ещё одним важным проектом -
проектом "Российская общественная инициатива". Вот там действительно есть
необходимость связать количество обращений граждан, поддерживающих ту или
иную региональную инициативу, с обязательностью принятия этой инициативы к
рассмотрению как на региональном уровне, так и, возможно, на федеральном. Я
предлагаю обсудить возможность координации работы проекта "Российская
общественная инициатива" Государственной Думой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Евсеевич, есть необходимость в заключительном слове?
Включите депутату Хинштейну микрофон.
Коллеги, вы стоите и от меня закрыли депутата.
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо, Иван Иванович. Меня пытались уже закрывать, пока
безуспешно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пока безуспешно.
ХИНШТЕЙН А. Е. Я признателен коллегам, в том числе и за конкретные
предложения. Очень рассчитываю, что ко второму чтению эти предложения облекут
в конкретную форму поправок, которые комитет, конечно же, готов будет
рассматривать и всесторонне обсуждать.
Законопроект не касается вопросов, связанных с обсуждением каких-либо
инициатив, согласованиями или проведением референдума в сети "Интернет", это
важная и отдельная тема, которая, конечно, требует своего законодательного
урегулирования. Сложно сказать, на 12 лет мы опоздали... Я как раз вспомнил,
Станислав Александрович у нас 12 лет назад с должности замминистра перешёл в
Правительство Российской Федерации работать, и в это время многие процессы
стали меняться. Коллеги, я очень рассчитываю на то, что все фракции
безотносительно политических воззрений поддержат эту инициативу и примут
посильное участие в её доработке и совершенствовании. Но не могу согласиться
с тезисами о том, что мы опоздали, гипс снимают, клиент уезжает, - нет.
Сегодня, я уже называл эту цифру, совокупная аудитория социальных сетей,
которые ведут органы власти, без учёта депутатов разных уровней, превышает 45
миллионов пользователей, это, по сути, половина всех пользователей на
территории нашей страны. Процесс надо расширять, поэтому норма закона теперь
будет обязывать в том числе не самых расторопных наших коллег. Рассчитываем
на поддержку.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич.
Коллеги, ставится на голосование законопроект, пункт 12 порядка работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 419 чел.93,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принимается единогласно.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственной регистрации недвижимости" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Павел Владимирович
Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Основная
цель представленного законопроекта - это, конечно же, обеспечить у нас в
стране стабилизацию отношений, связанных с недвижимостью. Мы предлагаем целый
ряд изменений, которые оптимизируют и удешевят процесс их реализации.
Коллеги, и сегодня собственник может обезопасить своё имущество путём
внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о невозможности
регистрации права без своего участия, причём личного участия, на это я хочу
обратить внимание. При наличии такой записи в реестре заявление о
государственной регистрации будет возвращено органом регистрации прав без
рассмотрения, в случае если лицо, которое его предоставило, не является
правообладателем данного объекта. Законопроектом предлагается
усовершенствовать данный механизм. Теперь при наличии такой отметки в реестре
личное присутствие правообладателя всегда будет необходимо, то есть не только
при совершении сделки по отчуждению объекта недвижимости в простой письменной
форме, но и при совершении такой сделки, даже оформленной у нотариуса. Такое
изменение, как показывает практика, необходимо, и оно будет больше
способствовать снижению риска совершения какого-либо рода мошеннических
действий в отношении недвижимого имущества частных лиц. Сделать саму отметку
о невозможности государственной регистрации без личного участия
правообладателя станет проще, так как это можно будет сделать по
доверенности, составленной опять-таки в нотариальной форме.
Предлагается, коллеги, расширить сферу применения защищённой электронной
цифровой подписи и разрешить подачу заявления в форме электронного документа
также в случае государственной регистрации договора уступки прав требований
по договору долевого участия в долевом строительстве. Обращаю на это
внимание, потому что сейчас нужно целый круг пробежать, прежде чем такой
договор, такую сделку осуществить.
Также хотел бы обратить внимание, что в данном законопроекте мы, принимая во
внимание непростую текущую экономическую ситуацию, предлагаем пересмотреть
сроки вступления в силу отдельных, уже принятых законодательных актов. В
первую очередь речь идёт о дачной амнистии, решение по которой мы с вами
принимали 17 декабря прошлого года: данный документ существенно снижает
административные барьеры, упрощает процедуру оформления прав граждан на
недвижимость, в том числе на земельные участки. В данном случае мы предлагаем
всё-таки срок вступления в силу сделать значительно раньше. Вот у нас на
данный момент, в первом чтении, стоит срок 1 июня - я думаю, что мы вряд ли
успеем, поэтому мы, наверное, будем предлагать, чтобы закон о дачной амнистии
вступал в силу с момента обнародования, а не с 1 сентября.
Дальше. Как вы помните, мы в конце 2021 года принимали системный
законопроект, касающийся недвижимости и, соответственно, права собственности
на недвижимость. Закон принят, правительство готово к тому, чтобы его
запустить не в 2023 году, а тоже раньше, я думаю, наверное, с 1 июля 2022
года мы готовы его вводить в действие. На мой взгляд, это правильно.
Представленный законопроект позволяет снизить риски нарушения прав и законных
интересов граждан в сфере недвижимости, а также упрощает процесс
взаимодействия граждан с соответствующими органами регистрации прав.
Коллеги, поступают, в том числе от вас и из регионов, обращения, что с 1
марта этого года члены садоводческих некоммерческих товариществ лишились
возможности упрощённого оформления земельных участков в собственность, без
проведения торгов, бесплатно. Понятно, что, наверное, надо срок увеличивать.
И мы с коллегами по аграрному комитету это обсудим: либо надо делать
отдельный федеральный закон, либо, может быть, сделать поправку в этом
законопроекте, с тем чтобы граждане не сталкивались с этой проблемой, она, в
общем-то, насущная. Если человек хочет оформить то, что ему уже принадлежит,
то, наверное, нужно сделать всё для того, чтобы эти планы были реализованы,
во всяком случае мы это в законопроекте во втором чтении сможем сделать.
Уважаемые коллеги, законопроект не политический, не затрагивает чьи-либо
экономические интересы, каких-то там групп лиц. Полагаем, что он, наоборот,
защищает интересы наших избирателей, а следовательно, просим вас поддержать
данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы? Не вижу рук - нет вопросов. Желающие выступить?
Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 19
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Докладывает официальный представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра науки и высшего
образования Российской Федерации Пётр Александрович Кучеренко.
Пожалуйста, Пётр Александрович.
КУЧЕРЕНКО П. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра науки и высшего образования
Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Законопроектом предлагается предоставить правительству полномочия по принятию
в 2022 году решения об установлении контрольных цифр приёма на обучение за
счёт бюджетных средств по программам магистратуры в дополнение к тем, которые
уже утверждены на 2022-2023 годы. В настоящее время общее количество мест в
магистратуре составляет 124 тысячи, предполагается, что оно будет
дополнительно увеличено ещё на 30 тысяч мест. Приоритетные направления
подготовки - это инженерные, генетические, промышленные технологии, цифровая
трансформация.
Просим поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Пётр Александрович.
С содокладом выступает Сергей Владимирович Кабышев, председатель Комитета по
науке и высшему образованию.
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по науке и высшему
образованию поддерживает указанный законопроект. Вопрос о необходимости
принятия неотложных мер для обеспечения нашей экономики
высококвалифицированными кадрами неоднократно обсуждался в Государственной
Думе, в том числе во время отчёта Правительства Российской Федерации. Данный
законопроект является ответом на некоторые вопросы, которые ставили депутаты.
Учитывая, что до начала приёмной кампании остался месяц, а дополнительные
места должны быть доведены до всех вузов, которые представят соответствующие
запросы, я прошу уважаемых депутатов поддержать законопроект в первом чтении
и в случае его поддержки принять закон в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Аксёненко Александр Сергеевич, пожалуйста.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Добрый день! Подскажите, пожалуйста, до приёмной кампании осталось совсем
немного времени, буквально месяц - успеем ли мы при принятии этого
законопроекта воспользоваться данной мерой? И готовы ли вы слушать
предложения вузов относительно направлений, которые они будут предлагать?
КУЧЕРЕНКО П. А. Спасибо большое за вопрос. Да, конечно, процесс будет
проходить открыто, гласно, и мы, конечно, уложимся в отведённые сроки. Старт
кампании - 20 июня, до 20 июня всё будет сделано.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Пётр Александрович, вы справедливо сказали, что
предполагается увеличение набора прежде всего по инженерным специальностям и
IT-специальностям. А попадут ли в число тех специальностей, по которым набор
будет увеличен, ну, в частности, медицинские и аграрные?
КУЧЕРЕНКО П. А. Да, попадёт фармация, ряд медицинских специальностей. Что
касается аграрных, это общая группа специальностей: сельское, лесное и рыбное
хозяйство - они также будут учтены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Пётр Александрович, в свете обсуждаемого законопроекта
поясните, пожалуйста: вот если выпускник вуза после окончания обучения не
идёт работать по специальности, какие вообще меры реагирования есть исходя из
существующей практики? И скажите в процентном соотношении, как часто такие
случаи бывают?
КУЧЕРЕНКО П. А. Ну, поскольку у нас есть конституционная норма о том, что
труд свободен, вряд ли мы можем как-то принуждать человека, получившего то
или иное образование, работать именно по своей специальности. Здесь выходом
может являться договор о целевом обучении: заключается трёхсторонний договор
- соответственно студент, отправляющий его на учёбу орган или организация и
вуз. Это, наверное, один из самых эффективных механизмов прогнозирования
задействованности в той или иной степени.
Что касается соотношения, я в настоящий момент не готов ответить, сколько у
нас не по специальности... Я обязательно вам такую информацию подготовлю и
пришлю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Горячева Ксения Александровна.
ГОРЯЧЕВА К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Пётр Александрович, мера, безусловно, правильная и нужная, и я убеждена, что
она точно позитивно скажется на научно-технологическом развитии, но в то же
время законопроектом предусматриваются дополнительные КЦП только на обучение
30 тысяч магистрантов. Почему сегодня мы не говорим о бюджетных местах для
бакалавров и, конечно, аспирантов? Ведь проблем с КЦП здесь совсем не меньше.
Готово ли правительство и рассматривает ли, вообще, возможность внесения
таких же предложений, чтобы расширить приём и для других категорий студентов?
Это долгожданная мера поддержки, её от нас сегодня ждут в совокупности со
всеми уже принятыми мерами реагирования для улучшения качества жизни нашей
молодёжи.
КУЧЕРЕНКО П. А. Спасибо большое за вопрос. В течение всех последних лет
количество КЦП в специалитете и бакалавриате у нас растёт. Я думаю, что мы
будем способствовать тому, чтобы этот процесс был ещё более весомым, то же
самое касается и аспирантуры. Но, к сожалению, мы видим другую тенденцию: у
нас постоянно снижается число защит, аспиранты получают соответствующее
образование в аспирантуре, получают диплом, но не выходят на защиту - это,
конечно, проблема, с которой нам ещё предстоит работать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Пётр Александрович, ну, вот в продолжение вопроса. Не кажется ли вам, что
процент защиты аспирантов будет гораздо выше... (Шум в зале.)
Вы мне мешаете, простите. Вы мне мешаете!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не мешайте, пожалуйста, задавать вопросы.
ДМИТРИЕВА О. Г. ...процент защиты будет больше, если будут реально платить за
учёную степень, - не 3 тысячи условно за кандидатскую степень, а существенно
больше? Каково ваше отношение? Это первое.
И второе. Пётр Александрович, скажите, пожалуйста, почему ваше министерство
последовательно давало отрицательное заключение на предложение переводить по
закону детей, которые потеряли обоих родителей в период обучения, с платного
обучения на бесплатное обучение? Все другие министерства, кроме вашего,
согласовали этот вопрос. И почему вы дали отрицательное заключение на наш
законопроект, разработанный вместе с Ниной Александровной Останиной, по
поводу того, чтобы... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте 15 секунд.
ДМИТРИЕВА О. Г. ...детей медиков, погибших в период ковида, принимать без
вступительных испытаний в медицинские вузы, а также распространить на них те
же льготы, которые имеют дети погибших военнослужащих? Вот почему у вас такая
позиция, в вашем министерстве?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Перед тем как Пётр Александрович ответит, коллеги,
напомню: у нас всё-таки сейчас идёт не "правительственный час", мы
рассматриваем конкретный законопроект. Я прошу это учитывать.
Пожалуйста, Пётр Александрович.
КУЧЕРЕНКО П. А. Уважаемая Оксана Генриховна, что касается первого вопроса.
Министерство всегда последовательно будет поддерживать увеличение социального
обеспечения учёных. Здесь, конечно, трудно с этим спорить, мы всегда
стремимся к этому и даже находим какие-то варианты взаимодействия с Минфином,
но мы же тоже понимаем те ограничения, в которых действуем.
Что касается вашего вопроса по поводу медиков, погибших от ковида. Смотрите,
ситуация следующая: у нас сегодня достаточно широкий процент льготников, тех,
кто имеет права в рамках этой льготной квоты, но цифра, она же... ну, тут не
поместятся все. Ну и плюс, посмотрите, Оксана Генриховна, объективности ради,
поступление без вступительных испытаний - это же, наверное, всё-таки не
совсем верный государственный подход. Ну, это субъективная оценка, я не готов
дискутировать, я просто вижу, что большое количество льгот не приводит к тому
результату, на который мы рассчитываем. Нам нужны не только льготники, нам
нужны качественные выпускники, а чем больше мы упрощаем процесс получения
этого образования, внеконкурсного, тем менее востребованными становятся... И,
как до этого задал вопрос ваш коллега, многие даже не идут работать по
специальности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фаррахов Айрат Закиевич, пожалуйста.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос официальному представителю правительства.
Уважаемый Пётр Александрович, безусловно, законопроект надо поддержать, это
дополнительный источник финансового обеспечения. Но в пояснительной записке к
нему есть такая фраза: "Это позволит в ближайшее время сформировать в ведущих
университетах..." Есть ли такая классификация, какие из них ведущие, а какие
нет? Избиратели нам могут задать такие вопросы.
КУЧЕРЕНКО П. А. На самом деле в конкурсе могут принять участие все 930 вузов,
и поддержка как раз будет оказана тем, у кого эта потребность есть сегодня,
кто действительно нуждается. Министерство сделает этот процесс полностью
открытым, и мы готовы здесь к взаимодействию с депутатами Государственной
Думы и с органами власти субъектов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Пётр Александрович, ни законопроект, ни
пояснительная записка не дают внятной трактовки понятия "приоритетное
направление экономики", поэтому, разделяя опасения своих коллег, прошу вас ко
второму чтению представить всё-таки перечень тех специальностей, по которым
предполагается расширить набор в магистратуру. Это первое.
И второе, финансово-экономическое обоснование. Вот эти 4 миллиарда 300
миллионов включают в себя всё: здесь и расход на одного магистранта, здесь и
стипендия. А преподаватели? Ведь увеличится нагрузка на преподавателей в
случае увеличения набора магистрантов. Мы предполагаем как-то увеличить
заработную плату преподавателей, чтобы исполнить хотя бы майский указ
президента 2012 года? Предусмотрено ли в финансовых расходах увеличение
заработной платы преподавателей ввиду увеличения нагрузки на них?
КУЧЕРЕНКО П. А. Данным законопроектом это не предусматривается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Пётр Александрович, безусловно, законопроект поддерживаем, но
сейчас мы вырастим новых учёных, которые столкнутся с наболевшими проблемами,
касающимися финансирования и снабжения науки. Я сейчас говорю о закупке
реактивов и расходных материалов, и вы прекрасно знаете об этом, потому что
учёным порой легче самим купить эти расходные материалы, чем дождаться
осуществления закупки. Я получаю большое количество писем из разных вузов по
стране, и научным сообществом предложен выход из ситуации: позволить им
осуществлять закупки у единственного поставщика, что сэкономит время, а это
важно при осуществлении научных опытов, и повысит качество представляемых
реактивов. Потому что ждать 21 день, ну, немыслимо, да ещё и вопрос, подойдут
ли реактивы, какого качества их доставят.
Скажите, пожалуйста, какие меры принимаются правительством в сфере снабжения
научной деятельности для её популяризации и развития?
КУЧЕРЕНКО П. А. Спасибо большое за вопрос. Вопрос, конечно, крайне актуален.
Министерство и профильный комитет находятся в тесном взаимодействии и в части
разработки законодательных инициатив по данной теме, и в рамках внесения
поправок в федеральный закон № 44-ФЗ. А в настоящее время министерством
подготовлен и внесён в правительство проект распоряжения об отмене
ограничений на запрос котировок на закупки товаров, работ, услуг в сфере
образования и науки, по которому предполагается отменить ограничения для
вузов и научных организаций по закупкам работ, товаров и услуг для нужд в
сфере науки и образования. Я думаю, что здесь вместе с коллегами из комитета,
вместе с вашей помощью мы дальше сможем сделать всё необходимое, особенно в
условиях тяжелейшего санкционного давления и необходимости быстрого
реагирования на те научные запросы, которые возникают.
Спасибо большое за поддержку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Исаков Владимир Павлович.
ИСАКОВ В. П. Уважаемый Иван Иванович, вопрос, который я хотел задать, задала
мой товарищ Нина Александровна Останина.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ С. Д. Пётр Александрович, в пояснительной записке есть такая фраза: "в
условиях резкого сокращения мест на рынке труда". Так вот, вопрос: закон-то
для чего мы сейчас принимаем - чтобы ребят подольше за партой удержать либо
действительно подготовить научно-исследовательские кадры? Это первый вопрос,
он стратегический.
Второй вопрос. Ну, опять эти места достанутся столичным вузам. Вы говорите
про конкурс, но понятно, что в условиях конкурса региональные вузы всегда
слабее выглядят. Здесь нужно чётко прописать, что это поддержка в том числе и
региональных вузов, потому что они ждут эту поддержку, они нуждаются в этой
поддержке. Мы всё больше и больше, с каждым решением гнобим региональные
вузы.
КУЧЕРЕНКО П. А. Спасибо большое за вопрос. Я не согласился бы с тем, что мы
своей политикой гнобим региональные вузы, не поддерживаем, - данный
законопроект как раз и является одной из форм той поддержки, которая будет
осуществлена. Я ещё раз повторю: 930 вузов, которые могут подать заявки на
получение дополнительных мест, и получат их, это не ограничится Москвой,
Петербургом и ещё рядом крупных городов. Это первое.
То, что касается стратегического вопроса, стратегической проблемы, как вы
обозначили. Да, конечно, цель законопроекта состоит именно в том, чтобы
формировать у нас научную, интеллектуальную элиту - прежде всего цель именно
в этом - и дать возможность большему количеству студентов обучаться за счёт
бюджета в магистратуре.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сергей Владимирович, спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Коллеги, мы всё-таки с вами договаривались: по одному выступлению от фракции.
Я пока дам слово тем фракциям, от которых записалось по одному человеку, а
остальные фракции - "ЕДИНУЮ РОССИЮ" и ЛДПР я просил бы определиться.
Смолин Олег Николаевич - от фракции КПРФ. Пожалуйста.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! У меня на руках
официальная справка Министерства науки и высшего образования по динамике
контрольных цифр приёма: по сравнению с учебным 2016/17 годом в учебном
2020/21 году бакалавриат - минус 6 тысяч (я округляю), специалитет - плюс 6
тысяч, магистратура - минус 8 тысяч бюджетных мест. Сейчас нам предлагают
дополнительно 30 тысяч бюджетных мест, поэтому этот законопроект не хороший -
он отличный. Это первое.
Собственно, этим можно было бы и ограничиться, коллеги, но я позволю себе
слегка прокомментировать прошедшую дискуссию. Что касается прибавки зарплаты
преподавателям, увы, зарплату этот закон не повысит, но я хочу напомнить
другую статистику (если кто-то этого не знает): с 2011 по 2016 год количество
вузовских преподавателей сократилось на 44 процента - закон по крайней мере
позволит нам сохранить рабочие места для преподавателей вузов, а это, между
прочим, высокотехнологичные рабочие места, ведь нет более высокой технологии,
чем технология работы с людьми.
Теперь что касается других вопросов, которые имеют прямое отношение к
законопроекту, и для сведения уважаемых депутатов (может быть, не все за этим
следят).
Первое. По официальным данным, в советский период студентов на 10 тысяч
населения было 219, в 2020 году - 125. Я понятно говорю? Надеюсь, закон
поднимет этот показатель хотя бы до 130.
Второе. Во всём мире количество студентов считается именно на 10 тысяч
населения. В нашем законе "Об образовании...", который вступил в силу с 2013
года, придумали новую формулу - 800 студентов на 10 тысяч молодёжи. Мы
сначала не поняли, в чём дело, - оказалось, этот закон позволил сократить
количество бюджетных мест в расчёте на 10 тысяч населения, о чём я вам только
что говорил, причём практически на 70 процентов.
Третье. У нас обычно считают количество бюджетных мест на число выпускников
школ и насчитывают около 60 процентов бюджетных мест от числа выпускников
школ, но при этом забывают маленькую деталь, эта маленькая деталь заключается
в следующем: более 60 процентов всех детей после 9-го класса идут уже не в
старшие классы школы, а в систему профобразования. (Идут в том числе потому,
что стараются избежать единого государственного экзамена; русский народ -
народ очень интересный, он фактически реализует наше законодательное
предложение о добровольности единого государственного экзамена: кто не хочет
сдавать ЕГЭ, идёт в систему профессионального образования.) Поэтому считать
надо не 60 процентов от выпускников школ, и, соответственно, это получится
менее 30 процентов общей когорты молодёжи. И мы понимаем, что... на самом
деле нам бы хотелось, конечно, чтобы увеличивался приём и в бакалавриат, и на
специалитет.
И последнее, коллеги. За счёт чего же произошло сокращение количества
студентов на 10 тысяч населения? Прежде всего за счёт так называемого
Болонского процесса, бакалавриата, который сократил количество лет обучения
на один год и качество образования в котором значительно уступает качеству
образования отечественного специалиста. Я напомню, что Виктор Антонович
Садовничий, ректор МГУ, не раз говорил, что мы совершили ошибку, вступив в
Болонский процесс. И сейчас некоторые факультеты МГУ возвращаются к системе
специалитета - и не только они. Кстати, приостановлено наше участие в работе
европейской рабочей группы по Болонскому процессу - я бы вообще к этому
вопросу, уважаемые коллеги, вернулся (открою вам маленький секрет: мы готовим
такой законопроект).
Но это всё отдельная тема, а сейчас, повторяю, законопроект, безусловно,
нужно поддержать, и, я считаю, с учётом жёсткого лимита по времени не только
в первом, но и в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.
Мажуга Александр Георгиевич, пожалуйста.
Приготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне.
МАЖУГА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" поддерживает предлагаемый законопроект.
Вы знаете, наука и образование - это две самые главные вещи, на которых
должна строиться экономика будущей России. Сегодня мы уже много говорили о
том, сколько у нас сейчас бюджетных мест в вузах, - я скажу, что в этом году,
в 2022-м, благодаря работе "ЕДИНОЙ РОССИИ" и правительства 588 тысяч
бюджетных мест. Вспомним советское прошлое (то, о чём говорил Олег
Николаевич): в 70-х годах на тысячу человек в возрасте 16 лет было 230 мест в
вузах, в 80-х - 330, в 90-х - 250, сейчас - 390. Относительно распределения
мест в вузах - 70 процентов мест идёт в регионы.
Законопроект, который мы рассматриваем сегодня, касается исключительно
выделения дополнительного финансирования и организации 30 тысяч бюджетных
мест в магистратуре. Эта мера, с одной стороны, на нестабильном рынке труда
действительно позволит выпускникам бакалавриата продолжить обучение и
улучшить квалификацию (и на самом деле не обязательно выпускник магистратуры
- это только учёный и исследователь, который будет работать дальше в секторе
исследований и разработок, нет, это также хороший, высококвалифицированный
специалист для предприятий), а с другой стороны, даст нашим предприятиям
через два года высококвалифицированных специалистов.
В настоящее время в этом году в вузах нашей страны 124 тысячи мест в
магистратуру; если мы примем сегодня закон, будет ещё дополнительно 30 тысяч
- итого более 154 тысяч. Такого на самом деле за последнее время в нашей
истории не было.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект и, как предлагает комитет,
поддерживает принятие в первом чтении и в целом, полностью, в трёх чтениях.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Георгиевич.
Дмитриева Оксана Генриховна.
Следующим будет выступать Борис Александрович Чернышов.
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые депутаты, уважаемый Иван Иванович! Я не случайно
задала вопрос по поводу отношения к детям-сиротам, перевода их с платного
обучения на бесплатное, поскольку в представленном законопроекте две новеллы
касаются не только увеличения числа бюджетных мест в магистратуре, но и
разрешения правительству принимать решения по поводу наших студентов, которые
учились в недружественных странах, - по ним тут же решение принимается и тут
же даётся возможность приёма этих студентов на бесплатное обучение в наши
вузы. Я полностью поддерживаю эту меру, но почему это может быть принято
сразу, а решение по 30 детям-сиротам в год, детям, которые становятся
сиротами в период обучения на платном отделении, которые в период обучения
теряют обоих родителей... Мы запросили данные, их 30 человек из ведущих
вузов, и при принятии решения по ним три рабочие группы, куда входят все
министерства, включая Министерство финансов, высказываются за, а ваше
Министерство науки и высшего образования высказывается против? Ну что это
такое?!
И второй вопрос, о детях погибших медиков. Предложение - в законопроекте
распространить на них те же льготы, которые уже есть у детей военнослужащих и
работников силовых ведомств, погибших или получивших вред здоровью. Почему их
дети имеют это право, а дети погибших медиков нет? Мы клялись в том, что
никогда не забудем их подвиг, и говорили, что они там на войне. Почему здесь
мы не можем это сделать? Ну, получается, что во всех вопросах нужен пинок от
президента. Вот президент сейчас подписал указ по поводу того, что дети
погибших военнослужащих в ДНР и ЛНР имеют право поступления без вступительных
испытаний, - совершенно правильный указ. Но то же самое мы предлагаем по
детям погибших медиков в отношении только медицинских вузов, и у нас есть
точное количество, сколько у них осталось несовершеннолетних детей. Здесь не
надо ждать очередной пинок от президента или премьер-министра, надо всё-таки
самим, исходя из логики и уже готовых предложений, объективно рассматривать.
Теперь что касается увеличения количества бюджетных мест по магистратуре.
Обязательно нужно соответствующее решение по специалитету, потому что
наиболее сложные специальности уже переходят на специалитет, у них нет
магистратуры. Это физики, это математики опять же в МГУ, инженерные
специальности очень многие - им не нужен Болонский процесс, им нужен
специалитет. Нужно здесь обязательно это предусматривать.
И аспирантура... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 30 секунд добавьте.
Завершайте.
ДМИТРИЕВА О. Г. И аспирантура. Вот уже сейчас Соединённые Штаты предполагают
переманивать наших молодых специалистов, у которых магистерская степень и
PhD, ну, то есть кандидатская степень. То есть они ориентируются на этот
критерий, учёная степень - это критерий оценки квалификации, а у нас до сих
пор за кандидатскую степень условно учитывается только 3 тысячи рублей. Пока
будем платить 3 тысячи рублей, не будут защищаться.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Оксана Генриховна.
Чернышов Борис Александрович, фракция ЛДПР, - пожалуйста.
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Уважаемый Пётр Александрович, спасибо вам за законопроект, который просто
оголил все проблемы российского образования. Сегодня выступали по разным
темам благодаря вполне конкретной позиции, изложенной в законопроекте.
Прежде всего, фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, он очень важный.
Важный по двум причинам. Первая и основная - увеличиваются контрольные цифры
приёма, то есть бюджетные места. Мы за это бились и во время предвыборной
кампании, будем продолжать и дальше. Конечно, магистратура - это не
единственная ступень, надо идти в бакалавриат, увеличивать там бюджетные
места, и аспирантура... Но вместе с тем пока сами вузы, которые получают эти
бюджетные места, не начнут работать совершенно по-новому, учредитель в лице
Министерства науки и высшего образования, либо какая-то частная инициатива,
либо регион, либо какой-то иной ФОИВ ничего сделать не сможет.
Проблема аспирантуры не в количестве мест. Ведь правильно было сказано, и
исследования уже показывают, что из пришедших в аспирантуру - это наши самые
главные кадры, научные кадры - защищают свои диссертации 10 процентов.
Главный вопрос сегодня к нашим университетам, к качеству образования. И самое
важное, ведь как можно понять, как работают наши вузы? Очень просто: сейчас
министерство после принятия этого законопроекта объявит конкурс, приходите,
получайте бюджетные места - все ли региональные вузы подадут заявки, друзья?
Ответ очень простой: не все, кому-то будет лень, кому-то будет в тягость.
Вообще, нужно пересмотреть многих руководителей образовательных организаций,
которые сегодня работают в том числе и в регионах: по 20 лет сидят на своём
тёплом месте, избираются в региональные законодательные собрания, пользуясь
доверием либо тех людей, которые учатся, либо их родителей, а на самом деле
университеты сегодня - многие университеты, не все - стагнируют. И сегодня
нужна поддержка Министерства науки и высшего образования в этом вопросе,
когда очень активно и планомерно идёт изменение и управленческих команд
вузов, и ректоров. Это важный момент.
У нас впервые за долгое время, за долгие годы наконец-то стали нормально
работать проректоры по воспитанию - это очень важный момент, связанный с
образованием. Я тоже немножко отхожу от конкретного законопроекта, обсуждая
вместе со всем залом те проблемы, которые сегодня стоят перед сферой
образования и науки.
Конечно же, самое важное сегодня - сделать из магистратуры реально
действующую, нормальную систему подготовки кадров, но для этого нужно открыть
вузы в том числе и для кафедр работодателей. У нас какой-то вуз, ну, так
сказать, вуз "N" получает бюджетные места в отрыве от работодателя, по своим
программам, со своими задумками у некоторых преподавателей, готовит
специалистов, а они потом выходят на рынок труда и понимают, что никому не
нужны. И постоянно эта история повторяется, а нужна постоянная работа с
профессиональными сообществами, с работодателями, нужно изучать рынок труда.
Вопрос был: почему не увеличиваем, хотя постоянно идёт увеличение для
бакалавров, почему в этом законопроекте это не указано? Ну, через четыре года
совершенно иной рынок труда будет, сейчас нужно оперативно отслеживать,
смотреть за тем, какие кадры придут в экономику в короткой перспективе, через
два года, и магистратура это позволяет. Когда постоянно критикуют болонскую
систему... да, она плохая, она не нужна нашему государству, но давайте
смотреть правде в глаза: вопрос одного года обучения или системы и качества
обучения сегодня в российских вузах в целом? Вопрос-то в этом, как мне
кажется.
Теперь очень важный момент: не надо останавливаться только на магистратуре -
я уже сказал про бакалавриат, я уже сказал про аспирантуру, но ещё должны
быть и специальные возможности, бюджетные факторы, деньги должны выделяться
на систему подготовки и переподготовки профессиональных кадров, чтобы за
короткий период времени подготовить под нужды экономики, которая постоянно
меняется, а сейчас особенно быстро меняется, новые кадры, новых специалистов,
которые буквально завтра, через месяц, через полгода придут на рабочие места.
Это крайне важно, если государство берёт на себя такую, что называется, роль
- оценить, какие направления в экономике будут актуальными, будут важны для
государства, на какие оно выделит деньги. Вот для этих направлений нужна
такая система, куда ребята смогут приходить, люди смогут приходить и получать
бесплатно образование, возможности подготовки или переподготовки. Об этом, к
сожалению, мало сейчас говорится. Некоторые регионы, особенно богатые
регионы, запускают подобные программы, но это государственная программа...
государственная программа и государственная политика в целом.
Ещё очень важный момент. Я призываю сегодня депутатов Государственной Думы,
которые находятся в этом зале, активно поработать со своими регионами.
Зачастую, когда позиция региона абсолютно наплевательская в отношении системы
образования, когда ректоры к своим вузам, да, федеральным, но расположенным в
том или ином регионе, относятся спустя рукава, так сказать, ректор - с одной
стороны, управленческие команды - с другой стороны, то и получается, что
кадры, которые выходят из этих вузов, абсолютно не нужны тому или иному
региону, и ребята, отучившиеся, получившие образование, ищут применение либо
в соседних регионах, либо в Москве, в Санкт-Петербурге, ну, или выбирают для
себя путь за рубеж.
В связи с этим фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, но вместе с
правительством, вместе с профильным министерством, вместе с комитетом мы
продолжим искать пути для того, чтобы не только увеличивалось количество
мест, бюджетных мест в российских вузах... по большому счёту, нужно
существенно пересматривать систему работы с высшими учебными заведениями в
России.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Александрович.
Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик будет
выступать с заключительным словом? Нет. Содокладчик? Тоже нет.
Коллеги, обсуждение завершено. Ставится на голосование в первом чтении
законопроект, пункт 14 порядка работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, Сергей Владимирович Кабышев, председатель Комитета по науке и
высшему образованию предложил принять законопроект в целом. Представители
всех фракций поддержали такую постановку вопроса. Могу ли я поставить этот
законопроект на голосование в целом? Могу.
Значит, коллеги, ставится на голосование законопроект в целом, пункт 14
порядка работы.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принимается в целом единогласно.
По ведению - Аршба Отари Ионович.
АРШБА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, мы со сроками затягиваем. Боюсь, что 48-й
вопрос, в отношении нашего коллеги Жириновского Владимира Вольфовича, тоже не
будет рассмотрен. Это может нарушить все регламентные нормы. Просил бы дать
возможность решить этот вопрос сейчас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, мы действительно на заседании Совета Думы
вчера договаривались о том, что в районе 15 часов рассмотрим проект
постановления, пункт 48. Не будет возражений, если сейчас мы?..
Проект постановления Государственной Думы "О досрочном прекращении полномочий
депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Жириновского Владимира Вольфовича".
Отари Ионович Аршба, пожалуйста.
АРШБА О. И. Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Комиссией подготовлено
постановление о досрочном прекращении полномочий нашего коллеги - депутата
Жириновского Владимира Вольфовича в связи с кончиной. К сожалению, процедура
предусматривает только такие сухие слова. Уверен, каждому в этом зале есть
что сказать. От себя скажу: мир праху его, это целая эпоха.
Прошу поддержать постановление.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 13 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается.
15-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад официального представителя
правительства статс-секретаря - заместителя министра финансов Алексея
Валерьевича Сазанова.
Пожалуйста.
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект направлен на
создание режима налогообложения операций с цифровыми финансовыми активами и
цифровыми правами. Действующие нормы налогового законодательства ограничивают
выпуск и обращение цифровых финансовых активов, а также цифровых прав,
включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, так
как не в полной мере учитывают особенности их использования.
Законопроектом предлагается освободить от НДС оборот в России цифровых
финансовых активов, оказание услуг операторов информационных систем, в
которых осуществляется выпуск данных активов, а также услуг по обеспечению
доступа пользователей к указанным информационным системам. Кроме того,
устанавливается порядок обложения НДС операций с цифровыми финансовыми
активами, цифровыми правами, включающими одновременно цифровые финансовые
активы и утилитарные цифровые права. В части НДФЛ законопроектом уточняется
порядок определения налоговой базы по операциям с цифровыми финансовыми
активами с учётом расходов по соответствующим операциям при их приобретении.
Также законопроект позволит решить проблемы в части обложения операций с
цифровыми финансовыми активами налогом на прибыль организаций.
Предложенные меры будут способствовать устранению барьеров для выпуска и
оборота цифровых финансовых активов.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ольги Николаевны Ануфриевой.
Пожалуйста.
АНУФРИЕВА О. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Ну, не
могу согласиться сейчас с официальным представителем правительства в том, что
Налоговый кодекс сейчас как-то ограничивает налогообложение... выпуск
цифровых финансовых активов, он просто делает его крайне невыгодным по
сравнению с операциями с аналогичными производными финансовыми инструментами,
с инвестированием в ценные бумаги и так далее.
Действительно, это в развитие поручения президента, он дал поручение
разработать нормативно-правовую базу для системы правового регулирования
цифровых прав. В 19-м и в 20-м годах были приняты базовые законопроекты,
которые в принципе легализовали такие понятия, такие объекты гражданских
прав, как утилитарные цифровые права и цифровые финансовые активы. Обращаю
внимание на то, что цифровые права являются имущественными правами. Именно
поэтому я сказала, что действующее сейчас налоговое законодательство в
принципе подразумевает налогообложение, но оно не отвечает сущностям
инвестиций и делает их, естественно, абсолютно невыгодными.
Данный законопроект приводит в соответствие правила налогообложения цифровых
финансовых активов и утилитарных цифровых прав, чтобы можно было систему
инвестирования с помощью цифровых финансовых активов реализовывать. Что это
даст? Это даст нашим предпринимателям возможность привлечения финансирования
без увеличения долговой нагрузки, ведь сейчас имущественные права в целом
облагаются не с межценовой разницы приобретения и продажи, реализации этих
цифровых прав, а с полной стоимости, ну и в ряде случаев возникает двойное
налогообложение, например если цифровые финансовые активы предполагают
получение дивидендных выплат с того актива, который они удостоверяют.
Основные замечания комитета по законопроекту связаны с необходимостью
приведения в соответствие терминологии по тексту всех трёх глав Налогового
кодекса. В части налога на доходы физических лиц цифровые финансовые активы
включают в себя утилитарные права, это не соответствует базовым законам. Мы
должны обеспечить чёткую регламентацию, чтобы мы понимали, какие операции с
цифровыми финансовыми активами будут предполагать определённые налоговые
последствия. И также необходимо конкретизировать операции, которые
предполагаются с цифровыми правами в целом.
Комитет рассмотрел всевозможные замечания. Есть некоторые замечания
Центрального банка, есть замечания нашего Правового управления. Комитет
предложил в случае принятия законопроекта в первом чтении дать месяц для
поправок, чтобы каждый мог поучаствовать в доработке законопроекта. Непростой
законопроект, сразу скажу, но его принятие, безусловно, позволит обеспечить
прозрачность оборота цифровых финансовых активов, работы аккредитованных
информационных систем и, соответственно, обеспечит дополнительные поступления
в федеральный бюджет.
Комитет поддерживает концепцию законопроекта и просит принять его в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет.
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 15.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
16-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 25-1
Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской
Федерации". Доклад официального представителя правительства заместителя
министра труда и социальной защиты Елены Вячеславовны Мухтияровой.
Пожалуйста.
МУХТИЯРОВА Е. В., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Рассматриваемый законопроект подготовлен в целях сохранения на федеральной
гражданской службе высококвалифицированных кадров, которые достигли 65 лет -
предельного возраста пребывания на гражданской службе и замещают должности
категории "руководители" главной группы должностей.
В связи с этим статью 25-1 Федерального закона "О государственной гражданской
службе Российской Федерации" предлагается дополнить нормой, в соответствии с
которой гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы
категории "руководители" главной группы в федеральных органах исполнительной
власти правительственного блока и достигший 65 лет, по решению представителя
нанимателя с учётом согласия этого служащего может продолжать проходить
гражданскую службу (но не свыше достижения им 70-летия) при условии
согласования указанного решения с Председателем Правительства Российской
Федерации. В настоящее время возможность продления срока гражданской службы
до достижения 70 лет установлена для гражданских служащих категории
"руководители" высшей группы должностей гражданской службы.
Введение проектируемой нормы позволит сохранить руководящий кадровый состав
федеральных органов исполнительной власти - руководителей не только высшей
группы, но и главной, они обладают необходимым опытом и умениями в рамках
исполняемых полномочий.
Принятие закона не потребует дополнительных ассигнований из федерального
бюджета. Прошу поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Геннадия Олеговича Панина.
Пожалуйста.
ПАНИН Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Действующими нормами
законодательства продление предельного возраста пребывания на государственной
гражданской службе лицу, замещающему должность категории "руководители"
главной группы должностей, не предусмотрено. Нормами законопроекта
предлагается ввести возможность такого продления только для государственных
гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти. Полагаем,
стоит рассмотреть вопрос о продлении срока службы для государственных
гражданских служащих указанных категории и группы должностей на всех
государственных гражданских служащих - законодательной, судебной ветвей
власти, а также субъектов Российской Федерации.
В настоящий момент наблюдается тенденция увеличения предельного возраста
пребывания на определённых руководящих должностях. Повышение предельного
возраста пребывания на отдельных должностях государственной гражданской
службы в свете общего повышения возраста выхода на пенсию актуально. Нормы
рассматриваемого законопроекта соответствуют общемировой и российской
практике, а также глобальной тенденции к изменению границ зрелого и пожилого
возраста.
Комитет по региональной политике и местному самоуправлению поддерживает
концепцию законопроекта и рекомендует принять его при рассмотрении в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие
выступить? Нет. Представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 16.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 24 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 336 чел.74,7 %
Проголосовало против 10 чел.2,2 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
17-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 95
Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Доклад
официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя
министра финансов Российской Федерации Алексея Михайловича Лаврова.
Пожалуйста.
ЛАВРОВ А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроектом
предлагается распространить на контракты по геологоразведочным работам тот
режим, который сейчас действует в отношении контрактов на строительство и
который себя на практике оправдывает. Речь идёт о двух нововведениях:
разрешается в период реализации контракта по решениям соответствующих
правительств - федерального, регионального или муниципального, но в основном
в данном случае речь идёт о федеральном правительстве, - во-первых,
увеличивать стоимость контракта на величину до 30 процентов и, во-вторых,
однократно продлевать срок реализации контракта в 2 раза. Это связано с тем,
что геологоразведка не менее, а может быть, даже более сложный вид работ, чем
строительство, в ходе исследований выявляются непредвиденные обстоятельства,
не учтённые в проекте или техническом задании, и, для того чтобы эти работы
были успешно завершены, очень часто требуется оперативное внесение изменений
в такие контракты.
Полагаем, что законопроект позволит повысить эффективность геологоразведочных
работ. Просим поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад делает Сокол Сергей Михайлович.
Пожалуйста.
СОКОЛ С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Необходимость внесения
изменений в федеральный закон продиктована особенностями проведения
геологоразведочных работ. Геологическое изучение недр предполагает длительный
и сложный технологический цикл их осуществления, а также несёт в себе ряд
рисков. Геологическая информация может продемонстрировать отсутствие
ожидаемых результатов, или, например, может появиться необходимость
ликвидации возникшей вследствие проведения этих работ какой-то чрезвычайной
ситуации. Изучение недр важно не только с точки зрения развития отраслей
добывающей промышленности, но и с позиции выполнения всех требований для
реализации проектов капитального строительства и реконструкции, включая
проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Геологическое
изучение недр лежит в основе подготовки проектно-сметной документации,
которая, в свою очередь, является ключевым этапом любого процесса.
Сейчас, в условиях введения санкций, изменения целого ряда технологических
укладов и логистических цепочек чрезвычайно важно повысить гибкость
законодательных норм, регулирующих сложные процессы геологоразведки и
подготовки проектов капитального строительства, а эти процессы играют
существенную роль в поддержке ключевых отраслей экономики страны. Возможность
изменения существенных условий контракта по соглашению сторон, сроков
исполнения, стоимости позволит выполнять указанные виды работ без ущерба для
качества проектной документации. При этом законопроект определяет порядок
внесения изменений в условия контракта, что защищает одновременно и
заказчиков, и подрядчиков от различных манипуляций.
Комитет по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, как
соисполнитель по законопроекту, поддержал этот законопроект. Комитет по
экономической политике рекомендует принять законопроект в первом чтении.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Алексей Михайлович, подскажите, пожалуйста, как
часто применяется названный вами успешный механизм, то есть увеличение
стоимости контракта, увеличение продолжительности контракта или времени
исполнения контракта, в рамках тех полномочий, которые даны?
ЛАВРОВ А. М. Уважаемый Алексей Владимирович, уважаемые депутаты! Произошедшее
в прошлом году всем известное удорожание строительных материалов, по сути,
потребовало пересмотра большинства ранее заключённых строительных контрактов.
И напомню, именно поэтому правительство снизило минимальную планку для
пересмотра таких контрактов со 100 миллионов до 1 миллиона рублей. Ну это
была, понятно, чрезвычайная ситуация, но в целом случаи, когда что-то не
предусмотрено проектной документацией, а в ходе строительства обнаруживается
(будь то археология, неучтённые коммуникации и масса других обстоятельств),
по нашим оценкам, составляют как минимум 10-15 процентов общего количества
случаев реализации строительных контрактов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данным вопросам? Не вижу.
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пункт 17.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 12
Федерального закона "О государственном оборонном заказе". Доклад официального
представителя правительства заместителя руководителя Федеральной
антимонопольной службы Даниила Валерьевича Фесюка.
Пожалуйста.
ФЕСЮК Д. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемый Александр Дмитриевич!
Вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменений
в статьи 8 и 12 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" (в
части установления типовых условий контрактов).
В соответствии с законодательством о контрактной системе Правительство
Российской Федерации утверждает типовые условия государственных контрактов,
заключаемых государственными заказчиками. В то же время в производственной
кооперации сохраняются разногласия и неопределённость в договорной работе и,
как следствие, затягиваются сроки размещения и исполнения государственного
оборонного заказа. В связи с этим предлагается наделить Правительство
Российской Федерации правом устанавливать типовые условия для контрактов,
заключаемых в рамках кооперации головного исполнителя государственного
оборонного заказа. Одновременно предлагается возложить на организации
обязанность заключать контракты с учётом утверждённых типовых условий.
Законопроект поддержан коллегией Военно-промышленной комиссии. Прошу
поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Георгия Александровича Карлова.
Пожалуйста. (Шум в зале.)
Коллеги, очень шумно в зале. Присядьте, пожалуйста, на свои места.
КАРЛОВ Г. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По мнению Комитета по
обороне, изменения, предусмотренные законопроектом, направлены на
совершенствование правового регулирования отношений в сфере государственного
оборонного заказа. По мнению Комитета по обороне, предлагаемые изменения
являются актуальными и будут способствовать обеспечению юридической точности
заключаемых контрактов между головными исполнителями и исполнителями.
Правовым управлением Аппарата Государственной Думы законопроект концептуально
поддерживается, имеющиеся замечания будут учтены в ходе подготовки
законопроекта к рассмотрению во втором чтении. Комитет-соисполнитель по
законопроекту - Комитет Государственной Думы по промышленности и торговле -
также законопроект поддерживает. Комитет Совета Федерации по обороне и
безопасности, а также Счётная палата Российской Федерации по концепции
законопроекта замечаний и предложений не имеют.
Комитет по обороне, подчёркивая значимость вопросов, связанных с обеспечением
обороноспособности страны, с особенностями сегодняшней ситуации в стране,
концепцию законопроекта поддерживает и рекомендует Государственной Думе
принять его в первом чтении. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги?
Включите режим записи.
Покажите список.
Захаров Константин Юрьевич, пожалуйста.
ЗАХАРОВ К. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Даниил Валерьевич, за указанным законопроектом внимательно следят
не только головные исполнители, но и все исполнители. И мне кажется, что
необходимо в самом законопроекте внести определённую конкретизацию, а именно
указать, что закон вступает в силу со дня его официального опубликования и
что, соответственно, правоотношения возникают после его вступления в силу.
Какова ваша позиция по этому вопросу?
ФЕСЮК Д. В. Спасибо за вопрос, Константин Юрьевич. Возражений нет, так,
собственно, он и задумывался.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства?
Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 8 и 12 Федерального закона "О государственном оборонном заказе".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 35 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
По ведению - Синенко Александр Юрьевич.
Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Просьба рассмотрение 19-го
пункта сегодняшнего порядка работы перенести на завтра. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений против того, чтобы на
завтра перенести рассмотрение 19-го пункта? Согласились.
20-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 34
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Доклад
председателя Комитета по обороне Андрея Валериевича Картаполова.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Простой
абсолютно законопроект, он направлен на расширение источников комплектования
личным составом органов Федеральной службы безопасности. Суть его в
следующем. В настоящее время военнослужащие, которые проходят службу по
призыву и получили до призыва среднее профессиональное образование, а также
те граждане, которые не пребывали в запасе, но получили среднее
профессиональное образование, могут заключать контракт о прохождении военной
службы в Вооружённых Силах и других формированиях и органах, а для
федеральной службы безопасности эта возможность не была предусмотрена.
Законопроект устраняет эту коллизию, этот пробел и разрешает этим гражданам
заключать контракт в том числе с формированием федеральной службы
безопасности.
Комитет-соисполнитель - Комитет по безопасности и противодействию коррупции,
- профильный комитет Совета Федерации законопроект поддерживают. Прошу
поддержать и принять законопроект в первом чтении.
Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Не вижу. Есть ли желающие выступить? Представитель
президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 38 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято
Принят единогласно в первом чтении.
21-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 83
Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".
Доклад Анны Юрьевны Кузнецовой.
Пожалуйста.
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня, в такое непростое
время, очень важно использовать малейший шанс для того, чтобы поддержать наши
семьи с детьми, и, конечно, упускать его ни в коем случае нельзя. Фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" представляет законопроект, который предлагает внести
изменения в статью 83 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации
и сделать бесплатным проезд в электричках для всех детей до семи лет
включительно. Инициатива сформирована на основании обращений жителей
регионов, общественных организаций по защите прав пассажиров.
Сейчас право на бесплатный проезд в электричках имеют только дети до пяти
лет. Если ребёнок старше пяти лет, но не старше семи, регионы самостоятельно
определяют условия: 48 регионов предоставляют скидку на проезд для детей
этого возраста в поездах пригородного сообщения в размере от 50 до 75
процентов, в остальных регионах, к сожалению, льгот нет, поэтому родители
вынуждены платить за шестилетнего ребёнка по взрослому тарифу, даже если он
не занимает отдельного места. Хотя в городском транспорте, как мы знаем,
проезд для детей не старше семи лет бесплатный. Отмечу также, что электрички,
которые раньше были преимущественно загородным транспортом, сейчас активно
встраиваются в городскую инфраструктуру, становятся частью системы
общественного транспорта: на электричках ездят и в школу, и в детский сад,
они достаточно активно используются. Законопроект, во-первых, устраняет
неравномерный подход к предоставлению льготного проезда и восстанавливает
социальную справедливость, а во-вторых, устраняет пробел, который был выявлен
в системе мер поддержки семей с детьми.
Уважаемые коллеги, я считаю, меры, которые способствуют решению социальных
задач, приоритетны и достойны поддержки. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Олега Владимировича Гарина.
ГАРИН О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! О целях и основных
положениях законопроекта уже очень содержательно рассказала Анна Юрьевна.
Действительно, вопрос стоимости проезда в пригородных поездах очень волнует
жителей нашей страны, с этим вопросом очень часто обращаются и к нам с вами,
к депутатам Государственной Думы, наши избиратели, в частности ко мне тоже
обращались по данной проблеме жители Удмуртской Республики. И я хотел бы
отметить, что в связи с активным развитием пригородного железнодорожного
сообщения, как было сказано, с большой интеграцией его с городским
общественным транспортом этот вопрос стоит ещё более актуально. Не секрет,
что иногда стоимость проезда на электричке по полному тарифу в одну сторону
может составлять более 100 рублей, - за месяц выходит достаточно значимая
сумма для семейного бюджета, поэтому иногда семьи принимают решение не
ездить, отказаться от той или иной поездки, даже если это связано с
культурными или образовательными мероприятиями.
Комитет Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной
инфраструктуры поддерживает представленный проект федерального закона,
поскольку он, что очень важно, приводит в соответствие стоимость проезда для
дошкольников, проезда для детей во всех видах общественного транспорта и, как
было сказано, что также очень важно, даёт еще одну дополнительную меру
поддержки семей с детьми.
Коллеги, комитет предлагает данный законопроект принять в первом чтении. Если
будут какие-то предложения, мы сможем доработать его во втором чтении.
Хотел бы отметить, что субъекты Российской Федерации также прислали
положительные заключения по данному законопроекту: они тоже поддержат
принятие данного федерального закона.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемая Анна Юрьевна, уважаемый Олег Владимирович! Я не знаю, кому вопрос.
В продолжение темы социальной справедливости. Почему до семи лет? Немало
граждан из числа госслужащих имеют право на бесплатный проезд в общественном
транспорте. Вопрос: почему мы не можем позволить пользоваться такой льготой
школьникам в период их обучения в средних учебных заведениях?
ГАРИН О. В. На самом деле мы рассматриваем разные варианты. Для того чтобы
принять такое решение, нам сначала нужно понимать, насколько это будет
финансово обоснованно и справятся ли бюджеты.
Я хотел бы ещё раз отметить - вы это сегодня уже слышали, - что мы как раз
пытаемся в том числе с помощью федерального законодательства установить общие
правила игры на всей территории нашей страны. Как было отмечено, 48 субъектов
имеют данные льготы, причём у всех разные, остальные не имеют. Давайте начнём
с этого, будем смотреть, двигаться. Если будут другие предложения, давайте
просчитывать, договариваться с правительством. Если это будет возможно и мы
сможем это потянуть, почему нет? Но для этого нужно иметь чёткое финансовое
обоснование вопроса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Анне Юрьевне.
Уважаемая Анна Юрьевна, прошу вас, как основного докладчика, ответить на
следующий вопрос. Ну, конечно, эта инициатива выглядит очень хорошо,
прекрасно, а скажите, насколько вопрос на самом деле согласован с "РЖД",
насколько он согласован с вот этой структурой, с ведомством? Я вот помню, в
нашем регионе постоянно возникали проблемы с обеспечением льгот, когда
начинали выставляться различные, так сказать, счета в адрес муниципалитета
или региона в целом.
КУЗНЕЦОВА А. Ю. Я уверена, что все необходимые согласования комитетом
проведены. Но если будут вопросы - и, к сожалению, сбои неизбежны, - нужно
будет внимательно к ним отнестись и пресечь эти сбои, потом, я думаю, они не
повторятся. Отладка нового закона, как правило, всегда проходит, поэтому
исключить возможность каких-то сбоев нельзя. Нужно будет каждый раз... в
первые разы жёстко отреагировать, а дальше будет всё как надо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Олег Владимирович, вот в продолжение вопроса моего
коллеги Вячеслава Мархаева. У нас сегодня детей в возрасте до семи лет -
13,877 миллиона, детей в возрасте от 7 до 14 лет, то есть до совершеннолетия
- 12 миллионов. Основной аргумент в пользу принятия этого закона заключается
в том, что это не потребует дополнительных расходов, поскольку не требуется
отдельное место для ребёнка в возрасте до семи лет. Вы сами привели такую
цифру - 100 рублей на одного ребёнка. При этом речь идёт о части
общегородского транспорта, понятно, что несовершеннолетние дети, школьники
ездят и на секции, и на мероприятия, и в школу, и всё это платно.
Скажите, неужели мы не можем вот этим 12 миллионам наших детей обеспечить
бесплатный проезд? При этом, наверное, родители и сами дети согласны, чтобы
это было даже без предоставления отдельного места. Почему? Очень многие
вынуждены отказаться от того, чтобы ездить на общегородском транспорте,
только потому, что у семьи нет на это средств.
ГАРИН О. В. Спасибо за вопрос. Я хотел бы отметить, что на самом деле наши с
вами ребята, которые учатся в средних образовательных учреждениях, сегодня
уже имеют льготу, поэтому давайте... Ещё раз скажу, я всё-таки не связывал бы
два этих вопроса. Если этот вопрос будет поднят, давайте вносить,
рассматривать, как я уже говорил, делать финансовое обоснование и исходя из
этого двигаться дальше. Сегодня мы на самом деле хотим поддержать тех ребят,
которые выпадали, в возрасте от пяти до семи лет. Причём, как уже было
отмечено, очень важно, что, например, для автомобильного транспорта согласно
действующим правилам перевозки для детей в возрасте до семи лет была
установлена льгота, а для железнодорожного, именно для пригородного
сообщения, этого не было. Поэтому сегодня мы предлагаем идти вперёд,
двигаться дальше. А если будут какие-то другие замечания, давайте тоже будем
поправлять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо. У меня вопрос к Александру Юрьевичу и Анне Юрьевне,
вот двум Юрьевичам.
Вы, вероятно, изучали проблему. Сегодня во многих регионах и муниципалитетах,
наоборот, идёт отмена льгот в силу дефицита бюджета. И у нас на аналогичный
законопроект было заключение правительства, где сказано, что, ну, денег нет,
источник не назван. И в данной ситуации вы немножко от комитета, извините,
лукавите. Почему? Потому что большая часть вот этих расходов пойдёт на
компенсации муниципальным бюджетам и региональным, которые, к сожалению, по
большей части, кроме Москвы и Питера, дотационные, понимаете?
Вот не получится ли так, что хорошая инициатива - мы её поддержим, мы примем
- не будет работать в силу отсутствия ресурсов у субъектов, которые должны
компенсировать, у муниципалитетов, у области? Подчеркну, что совершенно
недавно в Ростовской области, в городе Ростове-на-Дону, отменили часть льгот
для ветеранов... (Микрофон отключён.)
КУЗНЕЦОВА А. Ю. Николай Васильевич, вот интересно: противоречивая позиция
звучит буквально, как говорится, в тон, да? С одной стороны, мы говорим,
давайте расширять льготы, давайте ещё больше и шире и категорий больше - всё
правильно, а с другой стороны, мы говорим, что вот, значит, отменяют.
Если данный закон будет принят, то будет осуществлён внимательный надзор за
его исполнением. Подходят или не подходят кому-то эти статьи, нравятся или не
нравятся, каким образом они ложатся на какие части и каким образом будут
исполнены - они должны быть исполнены, и полный надзор за исполнением закона
должен быть осуществлён, в любом случае реализован.
А нам с вами нужно понимать, что приоритетные задачи - это прежде всего.
Защита семьи есть? Это приоритетная задача, президентом указана. Целостность
мер поддержки провозглашена с самой высокой трибуны как общий вектор для
всех: для регионов и для Федерации. Поэтому если мера этому соответствует, то
нужно все усилия приложить, чтобы она была реализована.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить?
Добавить хотите?
Микрофон на трибуне включите.
ГАРИН О. В. Уважаемый Николай Васильевич, я хотел бы отметить, что на самом
деле это как раз не ляжет на плечи региональных бюджетов, потому что,
повторю, это будет общее правило игры федеральное, как было сказано уже вашей
коллегой, действительно будет принято решение, что возить будут без права на
предоставление места. Поэтому мы тут не видим, что будут какие-то расходы
ложиться в том числе на субъекты. Хотя сегодня как раз на субъекты ложатся
расходы, как вы слышали, на 48 субъектов, где оказывается эта поддержка:
где-то 50 процентов от стоимости, где-то 75, где-то в каких-то других
процентах. Поэтому, на наш взгляд, это как раз будет в том числе и поддержка
наших субъектов. Если у вас будут какие-то ещё дополнения, мы с коллегами
готовы с вами вместе рассмотреть это в рамках второго чтения.
Ждём предложений и готовы совместно их отработать, а сегодня предлагаем
принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Москвичёв Евгений Сергеевич, пожалуйста.
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, этот закон необходимо принимать, потому что мы понимаем,
что для пригородных железнодорожных перевозок надо сделать такие же правила,
как и для автомобильных.
И хочу сразу ответить на несколько вопросов. Мы сегодня от субъектов
Российской Федерации по пригородному железнодорожному транспорту,
электричкам, имеем от 8 до 10 миллиардов дотаций всего лишь, это всё
составляет 11-15 процентов всех расходов, которые есть в железнодорожном
транспорте. Поэтому решать этот вопрос необходимо, правила игры должны быть
одни. И мы рассматриваем уже два года этот вопрос, обсуждаем, чтобы
пригородные электрички всё-таки дотировались, может быть, полностью из
федерального бюджета. Бояться тут ничего не надо, и я считаю, что надо
поддерживать.
Что касается городского наземного пассажирского транспорта и детей в возрасте
от 7 до 14 лет. Уважаемые коллеги, извините, конечно, что я так скажу, но мы
в Советском Союзе придумали 168 льготных категорий бесплатного проезда:
заходили все в автобус, троллейбус, трамвай - и никто не платил. Мы считаем,
что надо детей приучать к плате, там льгота больше, чем 50 процентов, в
некоторых даже 70 процентов. Здесь надо в первую очередь смотреть вопросы
только железнодорожного транспорта. А по городскому мы уже давно закон
приняли, и там на сегодняшний день собирается доходов - 70 процентов от
расходов, 30 процентов только дотируют субъекты Российской Федерации.
Комитет просит поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! У меня
никогда нет никакой двойственности, это мой недостаток. Я всегда говорю
прямо, честно, открыто и аргументированно. Анна Юрьевна, может, вы не до
конца проанализировали, но вот ответ товарища Москвичёва правильный. Мой
вопрос заключался в том, что... там не "нет расходов", а надо сделать так,
чтобы компенсация была. Ну вот сегодня то, что вы прописываете, это
ответственность муниципалитета и субъекта по большей части (особенно для
электричек), у которых денег нет, а все компании, которые взяли пригородное
сообщение, раз в полгода или раз в год минимум поднимают свои желания и
аппетиты и выставляют счета министерствам финансов субъектов, понимаете? Так
что здесь у меня всё в порядке.
Александр Юрьевич скромно промолчал, но я хотел его спросить: почему
двойственность, почему, если наш законопроект идёт, вы его в отбой? Когда
идёт выдержка из нашего законопроекта - у вас вопросов нет. Так не должно
быть. Вы же Правительство Российской Федерации, независимое от политических
пристрастий, понимаете? Если проблема есть, то её надо решать.
И в данной ситуации, Анна Юрьевна, мы не против вашей инициативы, мы за то,
чтобы инициатива работала. Поверьте мне, никакой прокурор не отследит ваш
закон, если написано, что это ответственность субъекта. Он, наоборот, напишет
предписание субъекту: "Оплатить", а у того нет средств. И субъект примет
решение: в силу того что нет средств, на нашей территории работать не будет -
и все дела.
Мы за эту инициативу, но мы просим, чтобы во втором чтении... Ну, раз
уважаемый товарищ Москвичёв сказал, я думаю, что он поправочкой во втором
чтении обязательно этот вопрос к федеральному бюджету допишет, независимо от
того, что расходов пока нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 83 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской
Федерации", пункт 21.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
22-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 199
Жилищного кодекса Российской Федерации". Доклад Натальи Васильевны Костенко.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, до 25-го включительно пройдём.
КОСТЕНКО Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! У нас в России в настоящее
время установлен судебный порядок аннулирования лицензий на осуществление
предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Так,
в соответствии со статьёй 199 Жилищного кодекса Российской Федерации,
лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения искового
заявления органа государственного жилищного надзора. В свою очередь органы
жилищного контроля, ГЖИ так называемые, обращаются в суд на основании
соответствующего решения лицензионной комиссии.
Поправками в Жилищный кодекс в 2017 году было уточнено: чтобы состоялось
решение лицензионной комиссии и из ГЖИ всё пошло в суд, кроме фактов
непосредственно исключения сведений из реестра многоквартирных домов, стоящих
на обслуживании у конкретной недобросовестной управляющей компании, по
причине нарушения ею прав граждан или жилищного законодательства, требуется
также ещё соответствие второму условию - это отсутствие домов на обслуживании
у этой компании в течение шести месяцев. Но на практике введение вот такого
изменения фактически заблокировало выведение с рынка жилищных услуг
недобросовестных управляющих компаний, так как соблюсти оба условия
фактически невозможно.
Недобросовестные компании после исключения сведений об МКД вследствие их
противоправного поведения за предоставляемые вот эти полгода умудрялись
организовать общие собрания жильцов МКД и взять новые дома на обслуживание. В
этом случае... Весь этот процесс сопровождался ещё большим нарушением прав
граждан, так как недобросовестные управляющие компании использовали в том
числе обман граждан, подделку документов, подделку подписей, подкуп жильцов,
и это приводило к огромным судебным разбирательствам, в которых участвовали в
том числе жильцы. Тем не менее факт нахождения этого дома уже был
зафиксирован в реестре конкретной управляющей компании, и ГЖИ не могла
обратиться в суд для того, чтобы недобросовестную управляющую компанию лишить
лицензии.
Ну и по факту соблюдение статьи 199 Жилищного кодекса в том виде, в котором
она существует на сегодняшний день, приводит фактически к невозможности её
исполнения в том смысле, в котором она прописывалась изначально, она не
позволяет аннулировать лицензии недобросовестных лицензиатов. Органы ГЖИ на
сегодняшний момент, как показывает практика, фактически лишают лицензии
только так называемые мёртвые, неработающие управляющие компании, а
недобросовестные управляшки, как их принято называть в народе, продолжают
нарушать закон и жилищные права граждан.
С целью оперативного принятия лицензионной комиссией и органом жилищного
надзора мер по обращению с иском в суд с целью аннулирования лицензий у
недобросовестных управляющих организаций мы предлагаем исключить из нормы
статьи 199 Жилищного кодекса условие об отсутствии в течение шести месяцев в
реестре лицензий сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению
которыми осуществляет лицензиат, то есть второе условие мы предлагаем убрать,
и, таким образом, органам жилищной инспекции будет проще лишать
недобросовестные компании лицензии.
Прошу поддержать эту инициативу.
Спасибо, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Светланы Викторовны Разворотневой.
РАЗВОРОТНЕВА С. В. Уважаемые коллеги, лицензирование управляющих компаний
появилось у нас в 2014 году. Сначала было только одно основание для отзыва
лицензии в целом, в 2017 году появилось ещё одно: когда компания получает
лицензию на право управления домами, но эти дома не берёт. Введено это
основание было для борьбы с фейковыми управляющими компаниями, которые без
собрания заменяли обанкротившихся предшественников, но, как показала
практика, эта мера действительно не работала, потому что органы жилищного
надзора, которые обращались в суд с требованием аннулировать лицензию по
данным основаниям, как правило, получали отказ по разным основаниям. При этом
они тратили человеческие ресурсы, платили пошлины, но не принимать этих мер
не могли, потому что также находились под влиянием требований органов
прокуратуры.
Ну вот в связи с тем, что основание это неработающее, и в связи с тем, что
такое наказание, как изъятие лицензии, противоречит принципу соразмерности
наказания, что подтверждают выводы Высшего Арбитражного Суда, предлагается
данное основание лишения лицензии ликвидировать.
Комитет поддерживает данный законопроект. Регионы также его поддерживают и
просят скорейшего принятия. Есть небольшие замечания у ГПУ, которые мы
надеемся учесть ко второму чтению.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель
президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование...
Вопрос? Депутату Мархаеву включите микрофон.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемая Наталья Васильевна, если я правильно понимаю,
исключая конкретный дом из списка лицензиата, в отношении которого возникает
судебное разбирательство, мы обеляем деятельность самого лицензиата,
развязываем ему руки для дальнейшего недобросовестного исполнения своих
обязательств по отношению к жильцам других домов из списка лицензиата, в
результате мы порождаем новый реестр проблемных домов, от которых оригинально
избавились предприимчивые лицензиаты. Вопрос: не приведёт ли это к уходу
лицензиата от ответственности за допущенные нарушения?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Костенко включите микрофон.
КОСТЕНКО Н. В. Ну, мне кажется, вы не совсем правильно поняли суть нашего
законопроекта. По существующим правилам, сначала за нарушения, установленные
законом, из реестра конкретного лицензиата исключаются дома, а потом уже по
совокупности его нарушений инициируется лишение его лицензии. То есть никакие
дома, никакие жильцы не пострадают. Мне кажется, ваши опасения здесь не имеют
под собой оснований.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Поскольку желающих выступить не было, ставится на голосование проект
федерального закона, пункт 22.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
По ведению - Гаврилов Сергей Анатольевич.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, комитет просит вас рассмотреть пункт 29
повестки дня, поскольку у нас и авторы присутствуют, члены Совета Федерации.
Огромная просьба рассмотреть законопроект: он небольшой, но очень важный для
нашего бюджетного процесса. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас 23-й и 24-й вопросы тоже сенатор представляет.
После 24-го, если коллеги не будут возражать. Не возражают? Хорошо.
23-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 256
Трудового кодекса Российской Федерации"; 24-й вопрос, о проекте федерального
закона "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и статью 11-1 Федерального
закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством". Доклад сенатора Российской
Федерации Инны Юрьевны Святенко. Один доклад будет.
Пожалуйста, Инна Юрьевна.
СВЯТЕНКО И. Ю., сенатор Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагаются два законопроекта,
направленные на уточнение условий сохранения права на получение пособия по
уходу за ребёнком в период нахождения лица в отпуске по уходу за ребёнком.
Сейчас в соответствии со статьёй 256 Трудового кодекса по заявлению женщины
ей предоставляется отпуск по уходу за ребёнком до достижения им трёхлетнего
возраста. Такой отпуск может быть использован и отцом ребёнка, и бабушкой, и
дедушкой, и другими родственниками, которые фактически осуществляют уход за
ребёнком. При этом в соответствии с частью третьей указанной статьи по
заявлению указанных лиц во время нахождения их в отпуске они могут работать
на условиях неполного рабочего времени с сохранением права на получение
пособия по государственному социальному страхованию. Гарантия эта есть, а вот
реализация на практике вызывает затруднения, так как она не прописана с точки
зрения продолжительности неполного рабочего дня, и это привело к большому
количеству судебных споров, инициированных Фондом социального страхования в
отношении работодателей.
Первым законопроектом мы предлагаем установить в Трудовом кодексе норму,
своего рода "дорожную карту" для работодателей и работников, согласно которой
границы продолжительности неполного рабочего дня для сохранения права на
получение пособия будут устанавливаться федеральными законами. А во втором
законопроекте предлагаем внести изменения в эти законы и законодательно
закрепить допустимые границы продолжительности неполного рабочего времени.
С учётом обсуждения - а мы обсуждали и на заседании комитета по социальной
политике, и на заседании комитета по вопросам семьи - я прошу вас поддержать
эти законопроекты и принять в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад по законопроекту под 23-м пунктом Виктории Сергеевны Родиной.
Пожалуйста.
РОДИНА В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Действительно, Инна Юрьевна сказала очень много о законопроекте,
представленном в 23-м пункте. Единственное, хотелось бы отметить, что
концепция законопроекта в целом заслуживает поддержки. Его принятие позволит
устранить правовую неопределённость в части продолжительности неполного
рабочего времени, при которой сохраняется право на пособие.
Законопроект поддержан 15 субъектами Российской Федерации, один субъект
Российской Федерации дал отрицательный отзыв. Правовое управление Аппарата
Государственной Думы имеет ряд замечаний. Правительство Российской Федерации
поддерживает законопроект с учётом замечаний и согласования сроков
вступления. Комитет Совета Федерации по социальной политике также
поддерживает данный законопроект. Счётная палата замечаний и предложений по
проекту федерального закона не имеет. Профсоюзная сторона Российской
трёхсторонней комиссии также не имеет замечаний и предложений. Сторона
Российской трёхсторонней комиссии, представляющая общероссийские объединения
работодателей, высказала ряд замечаний по законопроекту. Все высказанные
замечания могут быть учтены при доработке законопроекта ко второму чтению.
С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять
его при рассмотрении в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад по законопроекту под 24-м пунктом Нины Александровны Останиной.
Пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В
соответствии с нашим Регламентом мы направили данный законопроект в субъекты
Федерации и получили 80 заключений субъектов Федерации, из них 76 носят
положительный характер, а 4 - отрицательный. И наиболее ярко смысл вот этого
отрицания выражен в заключениях, которые представили заместитель губернатора
Калужской области и губернатор Магаданской области. Ну, в заключении из
Калужской области нам говорят, что данный закон значительно сузит право
женщин на труд с достойным вознаграждением и право по уходу за ребёнком до
достижения им возраста полутора лет. А магаданский губернатор напрямую пишет,
что он концептуально поддерживает идею о необходимости устранения пробела в
правовом регулировании существующей общественной проблемы, но полагает, что
избранный способ правового регулирования не обеспечивает гарантированную
государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
То есть смысл всего этого заключается в том, что это не просто, что
называется, ликвидация пробелов в нашем законодательстве и что законы будут
носить не только юридический характер, а это очень чувствительные социальные
нормы. Поэтому не случайно наш комитет трижды (и Инна Юрьевна подтвердит это)
обсуждал это и с авторами закона, и с профильным комитетом Совета Федерации,
и с профильным министерством и на площадке Госдумы, и в Совете Федерации. Ну
я коротко скажу: четыре опасения мы высказали, и, если честно, главное из них
содержится и в заключении Государственно-правового управления президента.
Опасение первое: не ухудшит ли это материальное положение семей с детьми,
которые воспитывают ребёнка в возрасте до полутора лет? Потому что основной
мотив, когда, как правило, женщина идёт на работу на неполный рабочий день, -
это, конечно, нехватка денежных средств. Сегодня социальное пособие по уходу
за ребёнком составляет 40 процентов средней зарплаты. Даже если средняя
заработная плата, там, 40 тысяч рублей, то, понятно, 15-16 тысяч рублей в
месяц - это и матери, и ребёнку. Ясно, что это как раз и заставляет женщину
идти на подработку на неполный рабочий день.
Опасение второе и вопрос: а чем руководствовались авторы этого законопроекта,
предлагая нам норму, что этот неполный рабочий день должен составлять 50
процентов рабочего времени? Почему не 51 процент, почему не 60 процентов,
почему не 70? Тем более, что сейчас, в нынешних условиях, возможна же
дистанционная работа. Конечно, дело в том, что заработная плата и её размер
определяются количеством отработанного времени, и получается, что и зарплата
будет только 50 процентов от того, что заключено в трудовом соглашении или в
договоре.
Третье опасение. Смотрите, вот работодатель уже перечислил эти средства в
Фонд социального страхования - получается, если, условно говоря, это будет не
50 процентов неполный рабочий день, а 52 процента, тогда женщина лишается
права на получение вот этого пособия, 40-процентного пособия в размере своей
заработной платы, а деньги-то уже перечислены. А куда будут использоваться
эти деньги? Не нарушает ли тогда это права вот этой самой женщины, за которую
работодатель уже перечислил деньги в Фонд социального страхования?
Ещё один момент, четвёртый. Дата вступления этих законов в силу - 1 июля 2022
года. Вот женщина воспитывает ребёнка в возрасте до полутора лет, она уже
заключила договор на неполный рабочий день, условно говоря, на 70 или 80
процентов времени, да, это неполный рабочий день. В таком случае, когда
вступит в силу вот этот закон, она опять-таки тогда лишается этого самого
пособия. Это тоже нарушает права женщин.
Поэтому условием поддержки этого законопроекта со стороны нашего комитета
является всё-таки договорённость, которая была достигнута (и мне очень
хочется надеяться, что и профильное министерство, и Фонд социального
страхования согласятся с нами): вот эту планку неполного рабочего времени
всё-таки нужно поднять, мы говорили о 75 процентах. Если ко второму чтению
всё-таки эта поправка, которую мы согласовали, будет внесена, наш комитет
рекомендует принять законопроект в первом чтении, потому что нам не уйти от
этого, нам надо ликвидировать правовой пробел, ибо судебная практика и
определения Верховного Суда, Конституционного Суда, решение Арбитражного суда
просто заставляют нас искать вот эти инструменты. Если нам удастся решить
этот вопрос ко второму чтению, тогда мы будем рекомендовать Думе принять
данный закон, во всяком случае, хочется надеяться на это.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Сразу по двум, только
говорите, кому вопрос.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Погорелый Дмитрий Викторович, пожалуйста.
ПОГОРЕЛЫЙ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к Инне Юрьевне.
Уже поднимался этот вопрос - по установлению продолжительности рабочего
времени работника не более 50 процентов и сохранению права на пособие. Но не
забывайте о том, что часть женщин и лиц, которые осуществляют уход за
ребёнком, изначально работают на условиях неполного рабочего времени - в
сферах здравоохранения, образования, культуры и так далее. На мой взгляд,
права этих женщин не учтены при разработке данного проекта. Вопрос: возможно
ли учесть права этих женщин при подготовке законопроекта ко второму чтению?
СВЯТЕНКО И. Ю. Спасибо за вопрос. Дмитрий Викторович, дело в том, что при
разработке этих законопроектов мы действительно исходили из того, что сейчас
судебная практика показывает, что даже в случае, если у женщины неполный
рабочий день, например меньше на 5 процентов, Фонд социального страхования,
подавая в суд, выигрывает. И я могу отметить, что некоторые организации,
которые выплачивали детские пособия... Вот пример из судебной практики: был
сокращён рабочий день на два часа, и региональное отделение Фонда социального
страхования обвинило компанию в злоупотреблении правами, подало иск, и суд
встал на сторону регионального отделения фонда, поэтому было взыскано 1,5
миллиона рублей. Суд считает, что данное пособие является именно компенсацией
заработка, который утрачен из-за того, что женщина трудится неполный рабочий
день. Но у женщины есть право заключать договор на полный, на неполный
рабочий день, и это не имеет никакого отношения к тому пособию, которое
выплачивает Фонд социального страхования. Чётко говорится о том, что это
некая компенсация, для того чтобы женщина как раз не работала и выполняла
свою основную функцию - материнство, это мера государственной поддержки
именно тех женщин, которые работают неполный рабочий день в связи с тем, что
у них дети ещё малолетние.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемая Инна Юрьевна, мой коллега уже задал похожий
вопрос, но в социальных сетях многодетные мамы просят уточнить, чем
обусловлена цифра "50 процентов" - почему, например, не 25 процентов? И
вообще, как она устанавливается?
СВЯТЕНКО И. Ю. Яна Валерьевна, ну, вот как раз Нина Александровна в своём
содокладе отметила, что мы собирали согласительную комиссию и обсуждали
цифру. Конечно, 50 процентов - и это позиция министерства труда - это как раз
половина рабочего дня, то есть женщина четыре часа в день может отсутствовать
без вреда для ребёнка и заниматься работой, в то же время, работая неполный
рабочий день, она уделяет внимание ребёнку, и есть компенсация из Фонда
социального страхования, для того чтобы она больше оставалась в семье, а не
на работе. Конечно же, мы прекрасно понимаем, что женщины не от хорошей жизни
идут на работу, поэтому мы готовы обсуждать в случае принятия законопроекта в
первом чтении в том числе эту норму и убеждать министерство труда в том,
чтобы эта цифра была увеличена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич. У меня тоже вопрос к Инне
Юрьевне.
Инна Юрьевна, ну, в общем-то, концепция, которой пользуется сегодня соцстрах,
понятна: как бы меньше заплатить. И очень сложно представить, как, например,
люди с суточным графиком работы будут работать по четыре часа, ну, например,
медсёстры, о которых говорили, или какие-то другие работники, у которых смена
24 часа - сутки через четверо или сутки в неделю. Не проще ли вообще изменить
концепцию как таковую и разрешить женщине работать столько, сколько она
может? Пособие, которое сегодня приходит на ребёнка, должно остаться как мера
поддержки семей в данном случае. Может она работать на полставки - пусть
работает на полставки, может на ставку - пусть работает на ставку, при
условии, естественно, что ребёнок не останется брошенным, и это, я думаю,
можно будет как-нибудь предусмотреть отдельно. То есть, может быть, полностью
уйти вот от этого условия, или, скажем, принуждения соцстраха, как
обязательного элемента для получения компенсации или пособия по уходу как
такового?
СВЯТЕНКО И. Ю. Уважаемый Алексей Владимирович, дело в том, что согласно
Трудовому кодексу такая возможность у женщины действительно есть, и, слава
богу, в России женщина может работать столько, сколько она хочет. Более того,
она будет получать государственные меры поддержки, такие как пособие на
ребёнка. Тем не менее у женщины есть альтернативные возможности: допустим, в
отпуск по уходу за ребёнком может уйти бабушка, дедушка, муж, родная сестра и
будет получать пособие от Фонда социального страхования, в случае если тот,
кто остаётся с ребёнком, работает неполный рабочий день. Поэтому мы ни в коей
мере данной нормой женщину не ограничиваем в её праве на работу, а наоборот -
помогаем: в случае если женщина работает неполный рабочий день, у неё есть
возможность получать из Фонда социального страхования ещё и дополнительную
меру поддержки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель
президента? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчики? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 256 Трудового кодекса Российской Федерации", пункт 23.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 21 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел.20,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим
детей" и статью 11-1 Федерального закона "Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством",
пункт 24.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 22 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел.20,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Пункт 29, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в
государственной собственности субъектов Российской Федерации или в
муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Доклад сенатора Российской Федерации Вячеслава
Владимировича Наговицына.
Пожалуйста.
НАГОВИЦЫН В. В., сенатор Совета Федерации.
Уважаемые депутаты, законопроектом в целях оказания адресной имущественной
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства предлагается
действие федерального закона № 159-ФЗ, принятого в 2008 году и
предусматривающего преимущественное право субъектов малого бизнеса на выкуп
арендуемого ими недвижимого имущества, распространить на движимое имущество,
в частности речь идёт о грузовых автомобилях, строительной и
сельскохозяйственной технике.
По данным Корпорации МСП, в перечень государственного и муниципального
имущества, свободного от прав третьих лиц, включена сегодня 31 тысяча
объектов имущества, в том числе движимого. Законопроектом предусмотрен
критерий определения субъектов малого бизнеса, у которых возникает право
преимущественного выкупа арендуемого ими движимого имущества, а именно:
арендуемое имущество на день подачи заявления должно находиться во временном
владении такого субъекта малого бизнеса непрерывно в течение года или дольше.
Законопроектом также предлагается закрепить положение об условиях выкупа
движимого имущества в случае его приобретения в рассрочку, предусмотрев срок
рассрочки от года до трёх лет. Реализация предлагаемых изменений позволит
упростить условия приобретения субъектами малого бизнеса арендуемого ими
движимого имущества, в частности не проводить процедуру торгов, при полном
соблюдении всех процедур оценки имущества.
Хочу поблагодарить комитет по собственности и комитет по местному
самоуправлению за активное обсуждение данного законопроекта и его поддержку.
Законопроект также поддержан Правительством Российской Федерации. При опросе
более 70 субъектов Российской Федерации поддержали данный законопроект. Прошу
вас поддержать.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Владимира Игоревича Самокиша.
Пожалуйста.
САМОКИШ В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Действительно, указанный законопроект очень подробно разбирался в комитете и
был полностью поддержан. Я отработал в сфере малого бизнеса чуть более двух
десятков лет и могу сказать, что это та самая мера, которая позволит,
особенно в сегодняшней сложной ситуации, выживать малому бизнесу. Поэтому от
имени комитета прошу поддержать.
Есть ряд технических поправок, это моменты, которые ко второму чтению будут
доработаны: они связаны с ведением реестров такого имущества, с основаниями
для возможного отказа со стороны органов власти в предоставлении имущества и
так далее. Но все эти вопросы технические, суть законопроекта ясна, её
Вячеслав Владимирович уже очень подробно осветил.
Большая просьба от комитета поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Вопрос, да?
Включите режим записи.
Покажите список.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, конкурсные процедуры обеспечивают эффективность и борьбу с
коррупцией. Если мы освобождаем от конкурсной процедуры на основании договора
аренды, то, наверное, было бы правильно, если бы мы сделали такую поправку,
что освобождаем только в том случае, когда при заключении аренды были
соблюдены конкурсные условия. Есть ли такая возможность и как разработчики
относятся к этому?
НАГОВИЦЫН В. В. Спасибо, Андрей Анатольевич, это очень правильное замечание,
я думаю, что при рассмотрении законопроекта и подготовке ко второму чтению мы
постараемся это учесть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента?
Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 29.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 27 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
25-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
155-1 Семейного кодекса Российской Федерации...". Доклад Татьяны Васильевны
Соломатиной.
СОЛОМАТИНА Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 155-1 Семейного кодекса Российской Федерации...",
который внесён в Государственную Думу в порядке реализации права
законодательной инициативы Законодательной Думой Томской области.
Законопроект направлен на закрепление правомочности исполнения органами опеки
и попечительства обязанности законного представителя в отношении детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, вне зависимости от вида
организации, выпускником которой является данный ребёнок.
В настоящее время согласно пункту 4 статьи 155-1 Семейного кодекса Российской
Федерации по завершении пребывания ребёнка в образовательной организации для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им
возраста 18 лет исполнение обязанностей опекуна или попечителя этого ребёнка
возлагается на органы опеки и попечительства. При этом в соответствии с
пунктом 1 данной статьи под устройством детей, оставшихся без попечения
родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные
организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные
услуги.
В связи с этим законопроектом предлагается из пункта 4 статьи 155-1 Семейного
кодекса исключить слово "образовательной", чем будет закреплена правомочность
исполнения органами опеки и попечительства обязанностей законного
представителя в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, завершивших пребывание не только в образовательных организациях,
но и в других организациях, в том числе медицинских и организациях,
оказывающих социальные услуги.
Представленный вам законопроект прошёл процедуру рассмотрения на площадке
Совета Федерации Федерального Собрания, был рассмотрен и поддержан на
заседании Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей. На
законопроект получено положительное заключение правительства.
С учётом изложенного прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать проект
федерального закона.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ольги Владимировны Коробовой.
КОРОБОВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной
Думы по вопросам семьи, женщин и детей рассмотрел проект федерального закона.
Как уже было сказано, предлагается из пункта 4 статьи 155-1 Семейного кодекса
исключить указание на конкретный вид организации для детей-сирот. Эта
инициатива вызвана необходимостью решить проблему, связанную c реализацией
уже действующего законодательства. В разных регионах полномочиями по
управлению в сфере опеки над несовершеннолетними наделены не только
организации образования, но и в равной степени организации труда, социальной
защиты и организации сферы здравоохранения. Принятие данного законопроекта
позволит устранить правовую неопределённость.
Уважаемые коллеги, Комитет по вопросам семьи, женщин и детей рекомендует
Государственной Думе принять проект федерального закона в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель
президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 32 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Теперь проекты постановлений Государственной Думы.
Пункт 49, проект постановления Государственной Думы "Об изменениях в составах
некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О составах комитетов Государственной Думы".
Раиса Васильевна Кармазина, пожалуйста.
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, на основании решений, принятых фракциями КПРФ и
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", предлагается вывести депутата Госдумы
Прусакову Марию Николаевну из Комитета по бюджету и налогам и ввести её в
состав Комитета по аграрным вопросам и вывести депутата Хованскую Галину
Петровну из состава Комитета по региональной политике и местному
самоуправлению и ввести её в состав Комитета по государственному
строительству и законодательству. Прошу поддержать решения фракций и решение
комиссии по Регламенту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы, коллеги? Нет. Есть ли желающие
выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Не уходите, Раиса Васильевна.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 33 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Пункт 50, проект постановления Государственной Думы "О внесении изменения в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 10 января по
31 июля 2022 года (весенняя сессия)".
Раиса Васильевна Кармазина, пожалуйста.
КАРМАЗИНА Р. В. Уважаемые коллеги, проектом постановления Госдумы
предлагается установить следующий распорядок нашей работы: две пленарные
недели и одна региональная - на период с 16 мая по 26 июня, далее, с 27 июня
по 17 июля, три идущие подряд пленарные недели, а завершить весеннюю сессию
предлагается двумя неделями для работы в регионах, с 18 по 31 июля, до
запланированного в августе отпуска. Проект постановления прошёл все
необходимые экспертизы и поддержан решением комиссии по Регламенту. Прошу вас
поддержать.
Обращаю внимание, по 26 мая, то есть мы с вами в четверг как бы не будем...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли
желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается.
Пункт 51, проект постановления Государственной Думы "О внесении изменений в
план проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной
Думы 2022 года, утверждённый постановлением Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "О плане проведения "правительственного часа"
на весеннюю сессию Государственной Думы 2022 года". Доклад Олега Викторовича
Морозова.
МОРОЗОВ О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по
контролю выносит на ваше рассмотрение изменения в проект проведения
"правительственных часов" в весеннюю сессию 2022 года. Эти изменения связаны
с двумя обстоятельствами. Первое, мы уже заслушали на заседании палаты
выступление руководителя ФАС, поэтому отменяем соответствующий
"правительственный час", который был ранее назначен, с выступлением
руководителя ФАС. Второе, что касается выступления министра природных
ресурсов и экологии Российской Федерации. Профильный комитет внёс предложение
изменить тему его выступления, запланированного на 15 июня, и она сегодня
звучит таким образом: "О мерах по повышению эффективности разведки и добычи
полезных ископаемых для увеличения темпов экономического роста". Изменение
связано с тем, что предложена более широкая тема, которая связана в том числе
с экономическим ответом на санкционные действия недружественных государств в
сегодняшней социально-экономической ситуации.
Предлагаем поддержать данные изменения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы, коллеги?
Пожалуйста, Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. А поручение председателя по поводу 29-го - Абрамченко и
компания по мусорной реформе? Насколько я понял, поручение такое было - чтобы
вы сформулировали. У меня в стенограмме даже - я её взял - написано.
МОРОЗОВ О. В. Вот у нас коллега Коломейцев исключительно опытный депутат, и
он знает, что в течение трёх-четырёх часов согласовать тему выступления, дату
выступления вице-премьера, интегрировать в эту тему тему, которую предлагает
Николай Васильевич, связанную с мусорной реформой, невыполнимо.
Николай Васильевич, вы подождите следующего пленарного заседания или, там,
через одно, и мы обязательно выполним поручение председателя, и будут
известны и дата, и тема, в которую будет интегрирована данная тема, которая
вас волнует. Обязательно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ещё вопросы есть? Нет. Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. С места.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Ну, лично я не сомневаюсь, что
мусорную тему мы обязательно рассмотрим в весеннюю сессию, да ещё на более
высоком уровне. Тут я верю председателю, и поручение будет выполнено.
Но вот так просто соглашаться с предложением профильного комитета, который из
всех природоохранных, природозащитных тем выбрал, ну, знаете, тему не самую
актуальную - дальнейшую разведку недр... У нас сейчас проблема - как с
разведанными ресурсами, добываемыми ресурсами разобраться, куда их
направлять: на внутренний рынок (мы за), на азиатский, южный рынок. И
дальнейшая, конечно, разведка геологическая интересна, но мы сегодня, только
что говорили, коллеги поднимали вопрос, и это каждый год горящий вопрос - о
сбережении прежде всего нашего лесного богатства. Может быть, на эту тему
поговорим на "правительственном часе" с ответственными в природоохране людьми
и наконец примем нужные поправки в Лесной кодекс, в любые другие законы? Или
мы вечно будем вот так получать от лесного хозяйства меньше, чем тратим на
пожаротушение, уважаемые коллеги?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Докладчик, заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О внесении
изменений в план проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию
Государственной Думы...", пункт 51.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 40 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 7 чел.1,6 %
Воздержалось 7 чел.1,6 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Принимается.
52-й пункт, проект постановления Государственной Думы "О поручении Счётной
палате Российской Федерации".
Олег Викторович Морозов.
МОРОЗОВ О. В. Уважаемые коллеги, это уже сложившаяся практика, когда на
основании предложений Национального финансового совета - это коллегиальный
орган Банка России - раз в три года даётся соответствующее поручение Счётной
палате для анализа, проверки финансово-хозяйственной деятельности Банка
России.
Мы с вами недавно заслушивали годовой отчёт председателя Центробанка, давали
соответствующие поручения на этот счёт, и вот работа Счётной палаты в этой
части поможет нам в том числе в реализации тех решений, которые мы принимали
во время отчёта Центробанка. Повторяю, предыдущая проверка проводилась три
года назад, это такое штатное мероприятие, которое мы с вами регулярно
осуществляем.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы, коллеги? Есть вопрос.
Куринный, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Олег Викторович, один вопрос, касающийся потери резервов
банком, - он будет рассмотрен в ходе этой проверки, поставлен как отдельный
вопрос? В результате санкций имеется в виду, вопрос о причинах утраты
половины резервов.
МОРОЗОВ О. В. Коллеги, сама инициатива Национального финансового совета не
расписана детально, но я полагаю, что, безусловно, это будет предметом
внимания Счётной палаты, это очевидно, на мой взгляд. В крайнем случае мы
всегда можем в ходе этой работы сделать определённую настройку, попросить
Счётную палату обратить внимание именно на эту тему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, больше нет вопросов? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 42 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается. Спасибо, коллеги.
Рассмотрение по 118-й статье на завтра переносим.
Одну секунду, коллеги, задержитесь, пожалуйста. Картаполов Андрей Валериевич
хотел высказаться по данному комитету поручению.
Включите микрофон.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет
по обороне предлагает включить в проект порядка работы Государственной Думы
на завтра рассмотрение по поручению Председателя Государственной Думы проекта
постановления о недопущении обмена нацистских преступников.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений против того, чтобы завтра
начать с этого заседание? Поддерживаем. Спасибо.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 02 мин. 56 сек.:
Авксентьева С. В. - присутствует
Выборный А. Б. - отсутствует
Даванков В. А. - присутствует
Иванов М. А. - отсутствует
Нечаев А. Г. - присутствует
Шубин И. Н. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 03 мин. 46 сек.:
Даванков В. А. - за
12 час. 13 мин. 30 сек.:
Даванков В. А. - за
13 час. 29 мин. 18 сек.:
Бессараб С. В. - за
Никонов В. А. - за
13 час. 35 мин. 00 сек.:
Васильев В. А. - за
13 час. 44 мин. 32 сек.:
Лисовский С. Ф. - за
Никонов В. А. - за
Сенин В. Б. - за
13 час. 46 мин. 03 сек.:
Водолацкий В. П. - за
Гетта А. А. - за
Гутенёв В. В. - за
14 час. 09 мин. 15 сек.:
Казакова О. М. - за
Школкина Н. В. - за
Яровая И. А. - за
14 час. 36 мин. 08 сек.:
Богуславский И. Б. - за
15 час. 10 мин. 47 сек.:
Крашенинников П. В. - за
15 час. 13 мин. 29 сек.:
Фомичёв В. В. - за
15 час. 30 мин. 36 сек.:
Агаев Б. В. - за
Ремезков А. А. - за
Фетисов В. А. - за
Фомичёв В. В. - за
15 час. 35 мин. 18 сек.:
Иванинский О. И. - за
Колесник А. И. - за
Крашенинников П. В. - за
15 час. 38 мин. 10 сек.:
Станкевич Ю. А. - за
15 час. 54 мин. 58 сек.:
Фетисов В. А. - за
Фомичёв В. В. - за
16 час. 03 мин. 45 сек.:
Бабашов Л. И. - за
Белик Д. А. - за
Румянцев А. Г. - за
16 час. 27 мин. 32 сек.:
Данчикова Г. И. - за
16 час. 32 мин. 02 сек.:
Морозов О. В. - за
Пирог Д. Ю. - за
16 час. 33 мин. 38 сек.:
Кармазина Р. В. - за
Селивёрстов В. В. - за
Умаханов С. Д. - за
3. На основании заявления руководителя внутрифракционной группы - заместителя
руководителя фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Иванова В. В. сообщается, что депутат
Иванов М. А. с 12 час. 03 мин. 46 сек. по 13 час. 29 мин. 18 сек. не
голосовал.
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Авксентьева С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 22, 24
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 46
ЗА ПРАВДУ"
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40, 46
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 14, 30, 54
Аршба О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53
Белых И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33
Вассерман А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 12
ЗА ПРАВДУ"
Водолацкий В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28
Гаврилов С. А., председатель Комитета 64
Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям, фракция
КПРФ
Гарин О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 59-61
Гордеев А. В., заместитель Председателя 14
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Горелкин А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42
Горячева К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 46
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 47, 50, 51
не входящий во фракцию
Драпеко Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 36
ЗА ПРАВДУ"
Ефимов В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 30
Захаров К. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 15-17
Исаков В. П., фракция КПРФ 42, 48
Кабышев С. В., председатель Комитета 45
Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Карлов Г. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58
Кармазина Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71
Картаполов А. В., председатель Комитета 34, 36, 37, 58, 73
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 14, 29, 61, 62, 72
Коробова О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 70
Костенко Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63, 64
Крашенинников П. В., председатель Комитета 14, 44
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 69
ЗА ПРАВДУ"
Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя 59-61
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 36, 57, 67, 73
Кусайко Т. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 48, 67
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 38, 48
Мажуга А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Мархаев В. М., фракция КПРФ 60, 64
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 13
Миронов С. М., руководитель фракции 19-22
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Морозов О. В., председатель Комитета 13, 71-73
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Москвичёв Е. С., председатель Комитета 62
Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Наумов С. А., фракция ЛДПР 43
Никонов В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 24, 26
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 72
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 31
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 60
Останина Н. А., председатель Комитета 37, 47, 60, 66
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панин Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55
Погорелый Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 67
Разворотнева С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41, 64
Родина В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65
Самокиш В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32, 33, 69
Слуцкий Л. Э., исполняющий обязанности 17, 18
руководителя фракции ЛДПР, председатель
Комитета Государственной Думы по международным
делам
Смолин О. Н., фракция КПРФ 41, 46, 49
Сокол С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56
Соломатина Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69
Стенякина Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31, 32
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 35
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 40
ЗА ПРАВДУ"
Утяшева Р. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 36
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Хинштейн А. Е., председатель Комитета 39-43
Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Чернышов Б. А., заместитель Председателя 51
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Кучеренко П. А., статс-секретарь - заместитель 45-48
министра науки и высшего образования Российской
Федерации
Лавров А. М., заместитель министра финансов 56, 57
Российской Федерации
Мухтиярова Е. В., заместитель министра труда и 55
социальной защиты Российской Федерации
Наговицын В. В., сенатор Совета Федерации 68, 69
Панкин А. А., заместитель министра иностранных 26, 29
дел Российской Федерации
Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель 53
министра финансов Российской Федерации
Святенко И. Ю., сенатор Российской Федерации 65, 67, 68
Синенко А. Ю., полномочный представитель 58
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе
Фесюк Д. В., заместитель руководителя 57, 58
Федеральной антимонопольной службы