Заседание № 36
05.04.2022
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
5 апреля 2022 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 5 апреля 2022 года.
2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
I. Отклонённые федеральные законы
3. О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона
"О рекламе" (в части уточнения оснований для аннулирования и отказа в выдаче
разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; проект №
1124570-7; в связи с отклонением закона Советом Федерации; в редакции
согласительной комиссии).
4. О Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 20 и 23
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части закрепления
за органами предварительного расследования права возбуждения без заявления
потерпевшей стороны уголовных дел, если предметом преступления явилось
имущество, выделенное в целях реализации государственного оборонного заказа,
национальных проектов, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных или муниципальных нужд; проект № 1184268-7; в связи с
отклонением закона Советом Федерации; снять с дальнейшего рассмотрения
Государственной Думой).
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
5. О проекте федерального закона № 1207285-7 "О внесении изменения в статью
208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (об индексации
присуждённых денежных сумм).
6. О проекте федерального закона № 1219893-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О пожарной безопасности" и статью 3 Федерального закона "О
службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной
службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (в части совершенствования деятельности подразделений пожарной
охраны).
III. Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации"
7. О проекте федерального закона № 80764-8 "О ратификации Протокола о
внесении изменений в Соглашение о миротворческой деятельности Организации
Договора о коллективной безопасности от 6 октября 2007 года".
8. О проекте федерального закона № 71087-8 "О ратификации Соглашения о
социальном обеспечении между Российской Федерацией и Восточной Республикой
Уругвай".
IV. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
9. О проекте федерального конституционного закона № 1190537-7 "О внесении
изменений в отдельные федеральные конституционные законы" (в части
обеспечения служебным обмундированием работников аппаратов судов судебной
системы Российской Федерации и системы Судебного департамента при Верховном
Суде Российской Федерации; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в отдельные федеральные конституционные законы в части обеспечения
служебным обмундированием работников аппаратов судов судебной системы
Российской Федерации").
10. О проекте федерального закона № 1190542-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации "Об
утверждении описания и образца мантии судей Российской Федерации" и отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации" (в части обеспечения
мантиями судей и служебным обмундированием судей и работников аппаратов судов
судебной системы Российской Федерации и системы Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации; принят в первом чтении с наименованием
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части обеспечения мантиями и служебным обмундированием судей и работников
аппаратов судов судебной системы Российской Федерации и системы Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации").
11. О проекте федерального закона № 8791-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
административной ответственности за нарушение установленного запрета
публичного отождествления роли СССР и фашистской Германии в ходе Второй
мировой войны).
12. О проекте федерального закона № 19912-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об акционерных обществах" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части оптимизации деятельности непубличных
акционерных обществ; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и статью 5
Федерального закона "Об аудиторской деятельности").
13. О проекте федерального закона № 19894-8 "О внесении изменений в статью
67-1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (об аудите в
публичных и непубличных обществах; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменения в статью 67-1 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации").
14. О проекте федерального закона № 1116818-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц" и статью 45 Федерального закона "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (по вопросу предоставления банковской гарантии).
15. О проекте федерального закона № 11945-8 "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских
портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (об установлении цен на услуги,
оказываемые в морских портах Российской Федерации).
16. О проекте федерального закона № 30373-8 "О внесении изменений в статью 7
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (в части устранения
несогласованности правового регулирования).
17. О проекте федерального закона № 886268-7 "О внесении изменений в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и статью 4
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (в части уточнения
порядка взимания кредитной организацией комиссионного вознаграждения по
отдельным операциям).
18. О проекте федерального закона № 23603-8 "О внесении изменений в статьи
3.5 и 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях" (об усилении административной
ответственности за нарушения правил поведения граждан на железнодорожном
транспорте, а также об уточнении пределов штрафов для граждан; принят в
первом чтении с наименованием "О внесении изменения в статью 11.17 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях").
19. О проекте федерального закона № 1184271-7 "О внесении изменения в статью
12-1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в части
порядка выплаты социальной доплаты к пенсии детям-инвалидам и детям,
получающим пенсию по случаю потери кормильца, в период их временного
трудоустройства по направлению государственной службы занятости).
20. О проекте федерального закона № 1034288-7 "О внесении изменения в статью
190 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части приёмки оказанных услуг
и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в
многоквартирном доме; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации").
21. О проекте федерального закона № 1184615-7 "О внесении изменений в статью
12 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической
политике" и статью 8 Федерального закона "Об образовании в Российской
Федерации" (в части совершенствования правового регулирования финансового
обеспечения федеральных государственных научных и образовательных организаций
высшего образования за счёт ассигнований бюджетов субъектов Российской
Федерации).
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
22. О проекте федерального закона № 49269-8 "О гражданстве Российской
Федерации".
23. О проекте федерального закона № 91140-8 "О внесении изменений в статью 8
Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 2 и 11
Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите
Отечества" (в части газоснабжения Вечных огней и Огней памяти на воинских
захоронениях и мемориальных сооружениях, находящихся вне воинских
захоронений).
24. О проекте федерального закона № 98432-8 "О внесении изменений в статьи 9
и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и
установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации в 2022 году" (об особенностях исполнения бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации в 2022 году).
25. О проекте федерального закона № 98359-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (об обеспечении устойчивой работы
транспортного комплекса и поддержки субъектов предпринимательской
деятельности в условиях внешнего санкционного давления).
26. О проекте федерального закона № 63514-8 "О внесении изменений в статьи
23.3 и 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" (в части уточнения полномочий по рассмотрению дел о
нарушениях правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта).
27. О проекте федерального закона № 50913-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и
расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в
Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса
Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования
предоставления и последующего использования гражданами земельных участков в
рамках реализации программ "Дальневосточный гектар" и "Гектар Арктики").
28. О проекте федерального закона № 61737-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического
развития в Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования
преференциальных режимов).
29. О проекте федерального закона № 61734-8 "О внесении изменений в статью
351-5 Трудового кодекса Российской Федерации" (об исключении смешения понятий
"территории опережающего социально-экономического развития" и "особые
экономические зоны").
30. О проекте федерального закона № 61739-8 "О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в связи с
переименованием территории опережающего социально-экономического развития в
территорию опережающего развития).
31. О проекте федерального закона № 71616-8 "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в статьи 251 и 262 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации" (в части возобновления действия
льготы по налогу на прибыль организаций в отношении доходов в виде
имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности).
32. О проекте федерального закона № 51079-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
ответственности за непредставление предложения о цене на продукцию по
гособоронзаказу и информации о затратах на её производство).
33. О проекте федерального закона № 61553-8 "О признании утратившими силу
пунктов 2-5 статьи 10 Федерального закона "Об особо охраняемых природных
территориях" (в части функционирования государственных природных биосферных
заповедников).
34. О проекте федерального закона № 43018-8 "О внесении изменений в статьи
106 и 389-2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части
установления срока, на который может избираться мера пресечения в виде
залога, порядка её продления, а также предоставления права апелляционного
обжалования постановления или определения суда об отказе в удовлетворении
ходатайства об отмене меры пресечения в виде залога или изменении её на более
мягкую меру пресечения до вынесения итогового судебного решения).
35. О проекте федерального закона № 61957-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части реализации избирательных
прав, права на участие в референдуме лиц, привлекаемых к работе вахтовым
методом).
36. О проекте федерального закона № 63500-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (о едином стандарте предоставления
государственных услуг и (или) муниципальных услуг).
37. О проекте федерального закона № 67717-8 "О внесении изменения в статью 33
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" (в части применения пониженного тарифа страхового взноса на
обязательное пенсионное страхование для организаций, зарегистрированных на
территории Курильских островов после 1 января 2022 года).
38. О проекте федерального закона № 49335-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" (в части уточнения
понятийного аппарата).
39. О проекте федерального закона № 41153-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части
совершенствования кассационного производства в порядке сплошной кассации, а
также уточнения полномочий судов кассационной и надзорной инстанций,
связанных с видами решений, принимаемых по результатам рассмотрения
уголовного дела).
40. О проекте федерального закона № 19688-8 "О внесении изменений в статьи 17
и 26 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (в части
экспертизы лекарственных препаратов для ветеринарного применения).
41. О проекте федерального закона № 68181-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О государственно-частном партнёрстве,
муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части дополнения
перечня объектов соглашений приютами для животных".
42. О проекте федерального закона № 1059849-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об акционерных обществах" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части совершенствования формы проведения общего
собрания).
43. О проекте федерального закона № 1150608-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о техническом
менеджменте судов).
44. О проекте федерального закона № 1193676-7 "О внесении изменения в статью
199 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения оснований для
обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление
предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).
45. О проекте федерального закона № 1077816-7 "О внесении изменений в
Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации (в части мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности в многоквартирном доме)".
46. О проекте федерального закона № 45636-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части повышения
эффективности противодействия самовольным подключениям к энергосетям)".
47. О проекте федерального закона № 57343-8 "О внесении изменения в статью 19
Федерального закона "О защите конкуренции" (в части, касающейся целей
предоставления государственных и муниципальных преференций).
48. О проекте федерального закона № 1195764-7 "О внесении изменения в статью
2 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и
здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации,
Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии
Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения
Российской Федерации" (по вопросу отнесения к выгодоприобретателям по
обязательному государственному страхованию фактических воспитателей погибших
(умерших) военнослужащих).
49. О проекте федерального закона № 1239191-7 "О внесении изменения в статью
155-1 Семейного кодекса Российской Федерации (в части исполнения органами
опеки и попечительства обязанностей опекуна или попечителя в отношении
выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей)".
50. О проекте федерального закона № 1239188-7 "О внесении изменения в статью
53-1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в связи с изменениями
пенсионного законодательства в части повышения пенсионного возраста выхода на
страховую пенсию по старости).
51. О проекте федерального закона № 909902-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части временного
ограничения права на выезд руководителей и контролирующих лиц кредитных
организаций, страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов" (об
установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации
для владельцев и менеджмента кредитных и некредитных финансовых организаций).
52. О проекте федерального закона № 68587-8 "Об упразднении суда района имени
Полины Осипенко Хабаровского края и образовании постоянного судебного
присутствия в составе Солнечного районного суда Хабаровского края".
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
53. О проекте федерального закона № 1193924-7 "О внесении изменения в статью
2 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в части
указания в уставе общества сведений об отсутствии печати).
54. О проекте федерального закона № 985283-7 "О внесении изменений в статью
8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части установления административной ответственности за нарушение обязанности
по оповещению населения о запланированных работах по применению пестицидов и
(или) агрохимикатов).
55. О проекте федерального закона № 1135113-7 "О внесении изменения в статью
22 Федерального закона "О ветеранах" в части предоставления дополнительных
мер социальной защиты ветеранов труда".
56. О проекте федерального закона № 1149658-7 "О внесении изменения в статью
100 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
изменения возраста лиц, учитываемых при расчёте количества бюджетных мест по
образовательным программам высшего образования).
57. О проекте федерального закона № 752270-7 "О внесении изменения в статью
36 Жилищного кодекса Российской Федерации" (об исковой давности на
требования, вытекающие из отношений по владению, пользованию и распоряжению
общим имуществом в многоквартирном доме).
58. О проекте федерального закона № 1051588-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части определения
особенностей использования земель и земельных участков, а также лесов и
лесных участков в целях осуществления пчеловодства).
59. О проекте федерального закона № 1146178-7 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в
части осуществления спортивной подготовки, установления особенностей перехода
(условия перехода) спортсменов в другие физкультурно-спортивные организации".
VI. Проекты постановлений Государственной Думы
60. О проекте постановления Государственной Думы № 97982-8 "Об изменениях в
составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О составах комитетов Государственной Думы" (о депутате А. П. Маркове).
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
выступили: от фракции КПРФ - руководитель фракции Г. А. Зюганов, от фракции
ЛДПР - заместитель Председателя Государственной Думы Б. А. Чернышов и И. К.
Сухарев, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - В. К. Гартунг, от
фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - С. В. Авксентьева, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - А. В.
Картаполов и В. А. Никонов.
Сопредседатель согласительной комиссии М. А. Топилин сделал доклад о
Федеральном законе "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О
рекламе" (пункт 3 повестки дня), отклонённом Советом Федерации. Закон принят
в редакции согласительной комиссии ("за" - 428 чел. (95,1%).
О Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 20 и 23
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (пункт 4 повестки
дня), отклонённом Советом Федерации, доложила первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству И. А. Панькина. В обсуждении приняли участие С. В.
Авксентьева (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и Н. В. Коломейцев (от фракции КПРФ).
Заключительное слово было предоставлено И. А. Панькиной. По предложению
ответственного комитета закон снят с дальнейшего рассмотрения Государственной
Думой ("за" - 350 чел. (77,8%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 1
чел. (0,2%).
В третьем чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов "О
внесении изменения в статью 208 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации" (пункт 5 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 421 чел.
(93,6%) и "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности"
и статью 3 Федерального закона "О службе в федеральной противопожарной службе
Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня; докладчик -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции Э. А. Валеев; результаты голосования: "за" - 423
чел. (94,0%).
С докладом о проекте федерального закона "О ратификации Протокола о внесении
изменений в Соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о
коллективной безопасности от 6 октября 2007 года" (пункт 7 повестки дня)
выступил официальный представитель Президента Российской Федерации
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации А. А. Панкин.
Содоклад сделал первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям
с соотечественниками В. П. Водолацкий. Закон принят ("за" - 422 чел. (93,8%),
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения о социальном
обеспечении между Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай"
(пункт 8 повестки дня) доложил официальный представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра труда и
социальной защиты Российской Федерации А. Н. Пудов. С содокладом выступил
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
международным делам Д. Г. Новиков. Докладчик ответил на вопросы. Закон принят
("за" - 425 чел. (94,4%).
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Д. В. Бессарабов сделал
доклад о проекте федерального конституционного закона "О внесении изменений в
отдельные федеральные конституционные законы" (пункт 9 повестки дня; второе
чтение). После рассмотрения поправок законопроект одобрен во втором чтении
("за" - 417 чел. (92,7%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу постановления Президиума Верховного Совета
Российской Федерации "Об утверждении описания и образца мантии судей
Российской Федерации" и отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации" (пункт 10 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 413 чел.
(91,8%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 11 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Н.
Г. Брыкин; результаты голосования: "за" - 419 чел. (93,1%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 12 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям С. А. Гаврилов;
результаты голосования: "за" - 415 чел. (92,2%);
"О внесении изменений в статью 67-1 части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации" (пункт 13 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 415 чел.
(92,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц" и статью 45 Федерального закона "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" (пункт 14 повестки дня; докладчик -
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции И. Н. Игошин; результаты голосования: "за" - 419 чел. (93,1%);
"О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 15
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры В. Е. Дерябкин;
результаты голосования: "за" - 417 чел. (92,7%);
"О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и
финансированию терроризма" (пункт 16 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку
К. М. Бахарев; результаты голосования: "за" - 363 чел. (80,7%);
"О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности" и статью 4 Федерального закона "О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию
терроризма" (пункт 17 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку В. В. Кумин;
результаты голосования: "за" - 420 чел. (93,3%);
"О внесении изменений в статьи 3.5 и 11.17 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(пункт 18 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Д. Ф. Вяткин; результаты
голосования: "за" - 424 чел. (94,2%);
"О внесении изменения в статью 12-1 Федерального закона "О государственной
социальной помощи" (пункт 19 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Е. П.
Стенякина; результаты голосования: "за" - 421 чел. (93,6%);
"О внесении изменения в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(пункт 20 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству П. Р.
Качкаев; результаты голосования: "за" - 412 чел. (91,6%).
Был рассмотрен и принят во втором чтении, а затем в третьем проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О
науке и государственной научно-технической политике" и статью 8 Федерального
закона "Об образовании в Российской Федерации" (пункт 21 повестки дня;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по науке и
высшему образованию Е. В. Харченко; по мотивам голосования от фракции КПРФ
выступил О. Н. Смолин; результаты голосования: "за" - 421 чел. (93,6%),
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Далее палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Официальный представитель Президента Российской Федерации начальник Главного
управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской
Федерации В. Л. Казакова сделала доклад о проекте федерального закона "О
гражданстве Российской Федерации" (пункт 22 повестки дня). С содокладом
выступил первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками В. П. Водолацкий. На вопросы ответили В. Л. Казакова и В.
П. Водолацкий. В прениях приняли участие К. К. Тайсаев, заместитель
Председателя Государственной Думы Б. А. Чернышов, Д. Ф. Вяткин и К. Ф.
Затулин. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 418 чел. (92,9%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального
закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 2 и 11 Закона
Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"
(пункт 23 повестки дня) доложил депутат Государственной Думы А. Е. Хинштейн.
Содоклад сделал и ответил на вопросы председатель Комитета Государственной
Думы по энергетике П. Н. Завальный. Слово для заключительного выступления
было предоставлено докладчику. Законопроект принят в первом чтении ("за" -
417 чел. (92,7%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и
10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и
установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации в 2022 году" (пункт 24 повестки дня) выступил официальный
представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель министра
финансов Российской Федерации Л. В. Горнин. Позицию Комитета Государственной
Думы по бюджету и налогам изложил председатель комитета А. М. Макаров.
Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В прениях приняли участие Н. В.
Коломейцев, О. Г. Дмитриева и М. Г. Делягин. Заключительное слово было
предоставлено содокладчику. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 417
чел. (92,7%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 25 повестки дня) сделал
доклад официальный представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации Д. С.
Зверев. С содокладом выступил председатель Комитета Государственной Думы по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Е. С. Москвичёв. Докладчик
ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 418 чел.
(92,9%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра транспорта Российской Федерации Д. С. Зверев также
доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 23.3 и
23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(пункт 26 повестки дня). Содоклад сделал член Комитета Государственной Думы
по государственному строительству и законодательству А. П. Тетердинко.
Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 422
чел. (93,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных
в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера,
Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в Федеральный закон "О
введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (пункт
27 повестки дня) выступил официальный представитель Правительства Российской
Федерации статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по
развитию Дальнего Востока и Арктики П. М. Волков. Позицию Комитета
Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики изложил
председатель комитета Н. М. Харитонов. Докладчик и содокладчик ответили на
вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 413 чел. (91,8%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и
Арктики П. М. Волков также доложил о проектах федеральных законов "О внесении
изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего
социально-экономического развития в Российской Федерации" и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 28
повестки дня), "О внесении изменений в статью 351-5 Трудового кодекса
Российской Федерации" (пункт 29 повестки дня) и "О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 30 повестки
дня). Председатель Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока
и Арктики Н. М. Харитонов сделал содоклад о законопроекте, обозначенном под
пунктом 28 повестки дня; член Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов М. В. Тарасенко - о законопроекте,
обозначенном под пунктом 29 повестки дня; первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Л. Я. Симановский - о
законопроекте, обозначенном под пунктом 30 повестки дня. На вопросы ответили
П. М. Волков и Н. М. Харитонов. В прениях выступили В. Ю. Логинов и В. М.
Мархаев, с заключительным словом - П. М. Волков и Н. М. Харитонов.
Законопроекты приняты в первом чтении. Результаты голосования по пункту 28
повестки дня: "за" - 404 чел. (89,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 21 чел.
(4,7%); по пункту 29 повестки дня: "за" - 400 чел. (88,9%), "против" - 0,
"воздержалось" - 23 чел. (5,1%); по пункту 30 повестки дня: "за" - 393 чел.
(87,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 19 чел. (4,2%).
В соответствии с процедурой, установленной частью седьмой статьи 118
Регламента Государственной Думы, были рассмотрены и не получили поддержки в
первом чтении проекты федеральных законов "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" (пункт 53
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям А. Н. Дорошенко;
результаты голосования: "за" - 17 чел. (3,8%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 25 чел. (5,6%) и "О внесении изменений в статью 8.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 54 повестки
дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству Н. Г. Брыкин; результаты голосования: "за" -
24 чел. (5,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 3 чел. (0,7%).
Было рассмотрено предложение о даче поручения Государственной Думы.
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О ветеранах" в части
предоставления дополнительных мер социальной защиты ветеранов труда" (пункт
55 повестки дня; результаты голосования: "за" - 79 чел. (17,6%);
"О внесении изменения в статью 100 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации" (пункт 56 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по науке и высшему образованию О. В. Пилипенко;
результаты голосования: "за" - 103 чел. (22,9%);
"О внесении изменения в статью 36 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(пункт 57 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Е. В. Бондаренко; результаты
голосования: "за" - 44 чел. (9,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 23 чел.
(5,1%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 58 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей
среды О. А. Лебедев; результаты голосования: "за" - 44 чел. (9,8%);
"О внесении изменения в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации" в части осуществления спортивной подготовки,
установления особенностей перехода (условия перехода) спортсменов в другие
физкультурно-спортивные организации" (пункт 59 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту Р. А. Баталова;
результаты голосования: "за" - 84 чел. (18,7%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 0).
Заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы Р. В. Кармазина доложила о
проекте постановления "Об изменениях в составах некоторых комитетов
Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах комитетов
Государственной Думы" (пункт 60 повестки дня). Постановление принято ("за" -
415 чел. (92,2%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы. Большой зал.
5 апреля 2022 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 01 сек.)
Присутствует 434 чел.96,4 %
Отсутствует 16 чел.3,6 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 16 чел.3,6 %
Результат: кворум есть
Присутствует 434 депутата. Кворум есть. Коллеги, приступаем к работе.
Ставится на голосование: принять порядок работы на сегодняшний день за
основу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 01 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 427 чел.94,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 427 чел.
Не голосовало 23 чел.5,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Какие будут замечания по порядку работы? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Идёт запись, коллеги.
Покажите список: Матвеев, Бессонов, Останина.
Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Вячеслав Викторович, на прошлом заседании вы дали поручение двум комитетам
рассмотреть возможность доработки закона об участниках боевых действий, чтобы
на россиян, которые сражаются в подразделениях ДНР и ЛНР, также этот статус
был распространён. Поддержали в выступлениях представители трёх фракций. Есть
ощущение, что здесь может быть консенсусное какое-то решение, но в повестке
данный вопрос отсутствует. Можно ли дать информацию, почему его нет?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, профильный комитет готов дать
информацию по данному вопросу?
Пожалуйста, Картаполов Андрей Валериевич.
Включите микрофон.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, в соответствии с вашим поручением мы вместе с
коллегой Ниловым подготовили обращения в профильные федеральные органы
исполнительной власти, которые курируют эти направления. Эти обращения
направлены, и мы сейчас ожидаем их позицию, чтобы сформулировать коллегиально
те поправки, о которых идёт речь. Работа эта идёт, поэтому благодарим за
беспокойство наших товарищей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Уважаемые коллеги, давайте мы этот вопрос будем держать на контроле, попросим
Ярослава Евгеньевича Нилова вместе с Комитетом по обороне более активную
занимать позицию в этом направлении. Понятно, что нам необходимо с
правительством вначале обсудить, потому что это потребует выделения
дополнительных средств из федерального бюджета.
Ярослав Евгеньевич, вы хотели что-то сказать, да?
Пожалуйста, включите микрофон Нилову Ярославу Евгеньевичу.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Ну, хотел только добавить, что действительно работа ведётся, вопрос на
контроле. Но попытки для отдельных категорий внести подобные изменения в
закон продолжаются много лет, и я напоминаю, что каждый депутат обладает
правом законодательной инициативы. И если бы мы получили дополнительную
помощь и поддержку в этой непростой работе со стороны инициаторов
предложений, мы были бы только благодарны. Поэтому призываю всех желающих для
ускорения процедуры подключиться к этому процессу, и тогда мы совместно
быстрее сможем этот вопрос решить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Вы абсолютно правильное
высказали предложение. Но у нас как бывает? Предложений много звучит, а вот
чтобы их реализовать, в очередь никто не встаёт.
Поэтому, коллеги, обращаюсь ко всем: если мы хотим, чтобы инициатива
приобрела форму закона и стала действовать, давайте подключайтесь и к
Картаполову, и к Нилову, чтобы это была ответственность и работа не только
председателей профильных комитетов. У всех депутатов статус федерального
министра, поэтому давайте от инициативы переходить к её реализации, Михаил
Николаевич, все вместе. Если нам надо будет подключаться, тоже будем
подключаться, но вот как раз когда речь идёт о том, чего мы все хотим, -
давайте своё желание переведём в решение.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, вы своё пессимистическое настроение
не переносите на других, у вас просто утро так сложилось. Или вы хотите
потихонечку отодвинуть коллегу Матвеева от этой инициативы? Не надо, это его
инициатива, он её высказывает, а вы её размываете. У него есть надежда,
поддержанная председателями наших крупнейших профильных комитетов. Вот будем
идти этой дорогой.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот мой коллега Толстой говорит, что коммунизм - это
исторический оптимизм, а вы отходите от принципов.
Пожалуйста, Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, жизнь вносит свои коррективы: к сожалению, закрыты
аэропорты в южном направлении, поэтому сейчас выросла нагрузка на железную
дорогу, большая проблема с покупкой билетов даже для депутатов. Можно ли
соответствующему комитету дать поручение, чтобы повзаимодействовали с "РЖД",
пустили или дополнительные поезда, или дополнительные вагоны в этом
направлении, чтобы облегчить немножко?.. Забито всё!..
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Иванович.
Пожалуйста, Москвичёв Евгений Сергеевич.
Микрофон Москвичёву включите.
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Мы этим вопросом занимаемся и на этой неделе получим ответ от "РЖД" по всем
вопросам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Договорились?
Пожалуйста, включите микрофон Бессонову.
БЕССОНОВ Е. И. Кроме ответа ещё хотелось бы услышать и о результате
положительном.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
БЕССОНОВ Е. И. И ещё один момент. У нас...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте мы сразу спросим Евгения Сергеевича: Евгений
Сергеевич, когда вы сможете нам сказать о результате работы по решению этого
вопроса, с тем чтобы все были ознакомлены?
МОСКВИЧЁВ Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, мы и вопросом, связанным с
авиацией, занимаемся - вы понимаете, о чём я говорю, по "Аэрофлоту", чтобы
там все скидки были, как раньше, - и железной дорогой в связи с этим делом,
поэтому мы просили "РЖД" на той неделе, даже ещё полторы недели назад, чтобы
на этой неделе этот вопрос был решён. Сегодня в 16.00 у нас будет министр
транспорта со всеми своими заместителями, и мы ещё раз попросим этот процесс
ускорить, чтобы на этой неделе мы получили ответ, положительный.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, коллега Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И. Вячеслав Викторович, мы потихонечку переходим на нормальную
работу, но дело в том, что, к сожалению, сложно задавать вопросы министрам в
режиме ВКС, а бюджетный комитет до сих пор в этом режиме работает. Просьба,
чтобы все комитеты уже начали работать в очном режиме, потому что не смог
задать вопрос - придётся задавать на заседании, хотя можно разгрузить это
всё, позадавать на заседаниях комитетов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Бюджетный комитет работает в режиме реального времени, даже когда это
происходит с использованием ВКС, всё транслируется сразу непосредственно в
Интернет. И мы работаем в том режиме, в котором удобно и членам комитета, и
членам правительства, и тем экспертам, которые приглашаются на заседание
комитета. И та и другая форма является очной. Другое дело, что кому-то не
нравится, что нет возможности устроить политический спектакль, но в принципе
эта задача не стоит перед бюджетным комитетом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Пожалуйста, Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Дважды вместе с коллегами
по фракции побывали в пункте временного размещения беженцев из Донецка и
Луганска в Московской области, это центр детского оздоровления "Мечта".
Прежде всего, слова благодарности, а после слов благодарности - вопрос
(побывали в конце февраля, в конце марта и вчера на 22 часа): когда же
выдадут обещанные 10 тысяч рублей? Выяснилось, что только 14 человек из 150
получили эти выплаты. А во время этой паузы нашлись предприимчивые ребята,
которые предложили этим женщинам - там 150 беженцев, из них 82 ребёнка -
обналичить деньги: 6 тысяч получаешь на руки, 4 тысячи остаётся у инициаторов
этой обналички.
Поэтому просили бы, конечно, Комитет по труду, социальной политике и делам
ветеранов - индивидуально у нас не получилось всё-таки ускорить эту процедуру
- запросить вообще в правительстве график, когда получат эти деньги, причины
задержки этих выплат, потому что это очень волнует сейчас людей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
У нас профильное министерство - Министерство труда и социальной защиты -
отвечает за решение вопроса и реализацию поручений президента, правильно?
Давайте мы договоримся таким образом: у нас с вами послезавтра отчёт
правительства, если до этого времени вопросы не будут решены, поднимем это на
встрече с председателем правительства, но при этом министр Котяков будет
присутствовать. Так нельзя! Поддерживаете, коллеги? Поддерживаете. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
Николай Васильевич, вы кнопочку не ту нажали.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Я нажал ту, но рано: вы ещё не включили ленточку, я нажал, а она,
оказывается, не зафиксировалась.
Но тем не менее, Вячеслав Викторович, без вашего ведома мы не можем решить
один вопрос, за который и вы, и я выступаем, - за восстановление исторической
цепочки в единую нашу тысячелетнюю историю. Мы с вами не очень давно
утвердили заявление по трёхсотлетию дома Романовых, но у нас в этом году,
17-го, был день референдума о сохранении Союза, а 30 декабря будем
праздновать столетие. Вот полтора месяца лежит постановление почему-то у
Крашенинникова - мы просим вас всё-таки, учитывая, что он перегружен (я
понимаю, Крашенинников действительно перегружен и болеет), передать в комитет
по СНГ это постановление и рассмотреть его, чтобы мы с вами как бы от
деклараций к делу переходили во всех вопросах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, спасибо.
Прежде всего, давайте мы не будем вводить людей в заблуждение: Павел
Владимирович Крашенинников не болеет, он в зале присутствует, и всё у него в
порядке. То, что он перегружен, - это, во-первых, его добрая воля. Когда мы
обсуждали на заседании Совета и распределяли другим комитетам законопроекты,
над которыми они работают, мы пришли к консенсусу - у Павла Владимировича
остался ровно тот объём, который был и нами определён, и соответственно он
согласовал.
Что касается данного постановления, Павел Владимирович, пожалуйста,
прокомментируйте.
У нас здесь нет такого, что мы кому-то навязываем или заставляем. Конечно,
есть дисциплина, но мы-то ищем решение обоюдно приемлемое.
Пожалуйста.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, Вячеслав Викторович.
Я хочу пожелать представителям фракции КПРФ здоровья, хорошего настроения,
надо следить за своей нагрузкой физической, нравственной и духовной, между
прочим. Это первое. (Аплодисменты.)
Теперь второе: почему этот проект постановления у нас? Потому что он связан с
государственным строительством, ну очевидно же. Нет? Может быть, со здоровьем
тоже связан - давайте переговорим с комитетом по здравоохранению. Сомневаюсь
в этом.
Теперь что касается повестки. Мы действительно обсуждали этот текст, когда
его лучше поставить, но все вместе договорились, что сейчас есть приоритетные
законопроекты, связанные в первую очередь с экономикой, с защитой прав
граждан, тем более до 30 декабря у нас ещё есть время. Мы, конечно же, это
постановление рассмотрим, и я думаю, что, конечно, его надо рассмотреть всем
вместе, может быть, плюсы и минусы этого периода тоже посмотреть. Поэтому он
готов...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Владимирович в чём прав? Он говорит: плюсы и
минусы периода - правильно. А вы говорили о хронологии - тоже правильно. Вот
в прошлом году вы промолчали, Николай Васильевич, когда речь шла о развале
Советского Союза и оценке происходящего, - не было постановления, промолчали!
А теперь, когда речь идёт о создании... Одним - вершки, другим - корешки. Ну
из истории-то это не выбросишь!
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Крашенинников Павел Владимирович, пожалуйста,
продолжайте. (Шум в зале.)
Не шумите, Николай Васильевич, не шумите!
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Николай Васильевич, всё хорошо. Хочу сказать, что, если
мы примем такое решение, мы готовы после майских всех историй внести, если мы
будем готовы, на Совет.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, обсудили повестку. А эти вопросы к повестке
отношения, как вы видите, не имеют.
Ставится на голосование: принять порядок работы на сегодняшний день в целом.
Просьба включить режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это вы наверняка пролоббировали направление проекта
постановления в комитет по СНГ и сейчас пытаетесь сделать то же самое, но у
нас - правильно сказал Крашенинников - эти вопросы имеют отношение к
госстроительству. А там просто была добрая воля Калашникова. И опять
Калашникова в политику втягиваете, а он занимается сущностными вопросами.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 16 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 425 чел.94,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 425 чел.
Не голосовало 25 чел.5,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, правильно Пётр Олегович говорит.
Коллеги, переходим к обсуждению вопросов социально-экономического и
политического характера. Выступления от фракций.
Фракция КПРФ - Зюганов Геннадий Андреевич.
Подготовиться Чернышову и Сухареву, фракция ЛДПР.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые коллеги, не только мы, но и весь мир начинает ощущать, что такое
демократический фашизм по-американски.
Вот сейчас открыли прекрасную выставку о паралимпийцах. Я посмотрел, кто
лишил наших удивительных людей, которые преодолели все недуги и стали
настоящими спортсменами, права участвовать в мировой олимпиаде. Там оказались
англичане, американцы, канадцы, австралийцы и один японец - пять человек
взяли на себя ответственность лишить страну и талантливых людей права
участвовать в этом лучшем мировом спортивном форуме.
Я благодарю, что все мы вместе дали возможность провести такие уникальные
соревнования в Российской Федерации, и поздравляю наших талантливых людей.
Благодарю, что они всем нам показывают пример, как честно и мужественно,
достойно можно бороться в современном мире.
Несмотря на провокации и все эти мерзости текущей жизни, тем не менее вчера у
меня впервые за последнюю неделю было хорошее настроение. Я заметил, что есть
три сообщения, которые вселяют уверенность, что мы сумеем преодолеть и
санкции, и вызовы, и гибридную войну. Впервые сложился союз и контакт России,
Китая и Индии, чего мы давно добивались. Президент, который вылетал даже в
условиях распространения ковида в Пекин и Дели, сыграл свою огромную роль,
министр иностранных дел это дополнил. Наша партия и левопатриотические силы
давно подписали с Компартией Китая меморандум и реализуют его в своей текущей
политике.
Хочу ещё раз подчеркнуть, что все 132 страны левопатриотической ориентации
активно нас поддерживают по Крыму, Севастополю, по Донбассу - в борьбе против
нацизма и бандеровщины на Украине.
Меня порадовали результаты голосования в Сербии и Венгрии. В Сербии Александр
Вучич впервые в первом туре дважды победил на выборах, а ведь когда
американцы 78 дней бомбили эту братскую страну, они ломали прежде всего
хребет и волю народа. Братский сербский народ выдержал и высказал своё
желание по-прежнему укреплять связи. Это продемонстрировал и Виктор Орбан в
Венгрии - кстати, ему выкручивали руки в Брюсселе, но он не сломался и не
поддался.
И особо подчёркиваю, что наши друзья, коммунисты и социалисты, активно
выступили и в Греции, и в Италии, и в других странах, когда под давлением
американцев оттуда стали гнать оружие на Украину.
У нас состоялась очень важная встреча в правительстве. Я хотел бы, чтобы и вы
получили те материалы, которые мы вместе с нашей командой передали премьеру.
Я сейчас передам их Володину и попросил бы Васильева с этим ознакомиться.
Здесь наша реальная программа - 20 неотложных мер для преображения России,
она поддержку получила и Академии наук, и в рамках делового сотрудничества.
Мы апробировали свои лучшие методики и технологии на народных предприятиях -
я считаю, что это исключительно важно. Одновременно мы представили материал,
который связан с мерами по денацификации, - я ещё раз прошу вас изучить опыт
советской страны, который позволил преодолеть фашистские и нацистские
тенденции во всех странах, оказавшихся под пятой гитлеровской Германии. Сюда
же я положил и материалы о том, что после выборов 150 человек наших были
арестованы (некоторые оштрафованы, некоторые отсидели) только за то, что
высказали протест против воровских выборов в некоторых регионах. И сюда же
справка: три года пытаются захватить "Совхоз имени Ленина" - ничего из этого
не выйдет, и я надеюсь, что наконец вы рассмотрите и дадите нам ответ. Хочу
вам подарить альбом "Сын России": накануне Дня космонавтики мы выпустили
блестящий альбом о Гагарине, ибо в полёте Гагарина воплотилось всё лучшее,
что было в нашей тысячелетней истории.
Вот сегодня, сейчас говорили, что надо рассмотреть наш закон, - я считаю, что
его надо рассматривать немедленно. Почему? Сейчас вышла блестящая работа
"Кристалл роста...", и я предложил Мишустину и правительству вместе с вами
провести крупные слушания по этой работе. Было шесть этапов экономических
преобразований в нашей державе за последние 150 лет, самым эффективным был
этап ленинско-сталинской модернизации - 25 лет, средние темпы - 13,8
процента. Повторили это китайцы (10,4 процента за 25 лет), после того как
предложил свои реформы Дэн Сяопин под руководством Компартии. Я считаю, чем
раньше мы изучим этот опыт и проведём слушания, тем будет лучше для всех.
Мы считаем, что сегодня должно быть пять главных приоритетов, чтобы успокоить
страну. Давайте вместе примем решение... (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, просьба быть повнимательнее и развернуться к
докладчику. Пожалуйста.
ЗЮГАНОВ Г. А. На прожиточный минимум в 13,3 тысячи при нынешних ценах нельзя
прожить, он должен быть 25 тысяч, и это вполне решаемая задача.
Регулирование цен - законопроект предложен Кашиным, Калашниковым и
Харитоновым, лежит у вас на столе, там 15 ключевых продуктов и лекарства.
Надо принимать немедленно.
На оплату услуг ЖКХ - не более 10 процентов семейного дохода, и в казне будет
больше денег, чем вам представляется.
Пенсионная реформа: если отменим завтра-послезавтра, то успокоим огромные
слои населения, которым сегодня очень тяжело живётся.
И дети - начиная от горячего питания для старшеклассников и заканчивая
предложением, которое Останина подготовила в ходе трёх слушаний. Эти
материалы находятся у Мишустина, он уже дал соответствующие поручения.
Особое внимание ещё раз обращаю на ситуацию на Украине и на Донбассе. Наша
команда выезжала недавно - Тайсаев, Ющенко, Куринный и из фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." Лантратова, проехали весь Донбасс до Мариуполя.
Порадовали: ребята держатся, солдаты - мужественно, офицеры - храбро и
достойно. Все понимают, что надо очистить Украину от нацизма и бандеровщины,
все осознают, что поручение президента провести демилитаризацию и
денацификацию носит исторический характер, и все понимают, что если мы
остановимся и дело останется в руках нацистов, то ситуация будет гораздо
хуже.
Хочу напомнить, что мы там сегодня завершаем Великую Отечественную войну. Мы
не справились с бандеровщиной: после войны десять лет её ликвидировали,
погибло 57 тысяч советских солдат и офицеров, сотрудников госбезопасности,
работников партийно-комсомольских советских органов, - 57 тысяч! - но Хрущев
выпустил, это всё проросло и выросло! Все учебники, созданные за восемь лет,
пропитаны нацизмом и бандеровщиной - вы откройте и посмотрите. Мы положили на
стол премьеру и сказали: немедленно рассмотрите этот вопрос, потому что, если
речь идёт о самостоятельных республиках, Донецкой и Луганской, там должно
быть прежде всего 6 миллионов полноценных учебников, а не тех, которые
калечат души и натравливают на русский народ и на русскую историю.
На Украине мы сегодня решаем принципиально важные вопросы, без решения этих
вопросов мы двигаться вперёд не сможем, но что касается
информационно-психологического плана, я иногда поражаюсь. Президент, Совет
Безопасности, мы все единогласно голосуем, выстраиваем линию, отстаиваем свои
интересы, поддерживаем наших товарищей, но смотрю и иногда не понимаю, что
комментирует господин Песков, каким образом ведёт переговоры наш переговорщик
- он должен заниматься не пиаром, а переговорами, это сложная и ответственная
работа. Я не понимаю, почему некоторые наши ребята, которые выполняют эту
операцию, не слышат российское радио, не видят российское телевидение. В
информационно-пропагандистском плане это должно быть обеспечено! Кто нам
обеспечивал Победу в информационном плане? Шолохов, Симонов, Михалков... И мы
должны всё сделать, привлечь лучшие силы для борьбы с нацизмом, с фашизмом!
Я считаю, что исключительно важно - исключительно важно! - поддержать сейчас
народную дипломатию. Ведь много тех, кто там вместе с нами, - я их не вижу на
экранах! Показывают одних и тех же, за которыми нет ни одной структуры. У
Симоненко в той же Украине, в 25 областях, до самого дальнего района, были
все структуры: Союз офицеров, женское движение, патриоты-писатели, "Русский
мир..." и все остальные. Куда это всё делось? Это должно быть поддержано
всячески.
Ну и надо честно освещать. Я послушал Матвейчева: он такую ахинею несёт, что
просто не хочется сегодня здесь воспроизводить это. Я просил... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ЗЮГАНОВ Г. А. Добавьте одну минуту.
Я просил Ющенко вынести это на рассмотрение в комитете.
Народно-патриотические силы, были представлены 56 организаций, Компартия
России, которая имеет все структуры... В субботу был большой хурал наших
политических сил: 3,5 тысячи участвовало, и все без исключения, от Камчатки
до Калининграда, от Мурманска до Ставрополья, - все поддержали
общеполитическую линию на укрепление нашей государственности, справедливости,
на борьбу с фашизмом и развитие чувства достоинства и патриотизма. Но выходит
и нам оценки даёт тот, кто ничего не понимает в политике, занимается,
откровенно говоря, провокаторством.
Я прошу администрацию президента рассмотреть, что это за политики, которые
комментируют вечером, и так далее. Тогда приглашайте и наших представителей -
к Соловьёву полтора года не приглашали Калашникова, после того как он
покритиковал некоторых наших правителей. Здесь должны быть все представлены.
Ну и впереди встреча с президентом и отчёт правительства - самое время
принять ответственные решения по главным вопросам. Но главный вопрос - это
забота о народе. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Пётр Олегович, к вам просьба и к Александру Евсеевичу Хинштейну: давайте
поговорим с нашими ведущими каналами, с ведущими ключевых передач, чтобы было
обеспечено представительство всех политических фракций.
Александр Евсеевич, не будем сейчас вступать в дискуссию: выступал
руководитель политической фракции. Обращаюсь к вам: проговорите с Владимиром
Рудольфовичем Соловьёвым, с другими ведущими, чтобы были представлены в
передачах руководители политических фракций в Государственной Думе.
Слово предоставляется от фракции ЛДПР Чернышову Борису Александровичу.
Подготовиться Сухареву.
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, безусловно, внешняя политика диктует внутреннюю логику. И
сейчас хотелось бы вернуться на 20 лет назад в Совет Европы и воспроизвести
цитату - слова Владимира Жириновского (к сожалению, видеоархива нет, но он
точно так заявлял): "Пускай изменят конституции Латвия, Эстония, Литва,
введут вторым государственным языком русский, русские должны быть приняты на
работу во все правоохранительные органы. Почему мы этого не делаем? Мы сами
говорим: надо развивать Совет Европы, это главный наш политический орган - и
в то же время нарушаем права европейцев. Мало того, мы ещё по Калининграду
хотим ударить, по России: видите ли, русские, вы ещё визы будете получать, в
маленькой Литве пойдёте и будете в очередях стоять, чтобы приехать в другую
часть Российского государства. Мы говорим: давайте развивать наши институты,
пусть у нас будет общая Европа, не должно быть разделительных линий - и тут
же вводим разделительную линию между Калининградом и Россией. Ну что же мы
сами себе противоречим?!"
Вот так 20 лет мы сами себе противоречили, но наконец-то отрезвление пришло в
феврале этого года, когда мы встали чётко на рельсы независимости и полностью
суверенной политики. А 20 лет гнойник русофобии продолжал формироваться во
всех прибалтийских странах, в Польше, и сейчас мы видим итоги этой политики,
видим, как пытаются отменить всё русское: русский язык, русскую культуру,
саму возможность думать на русском языке. Это всё последствия тех лет, когда
отталкивали, отторгали и полностью перечёркивали нашу страну.
Конечно же, массовая высылка наших дипломатов и информационная провокация в
Буче - это звенья одной цепи. Запад опускает на Россию, против России
железный занавес, и прежде всего это информационный железный занавес.
Информационная стратегия Запада очевидна: в России живут другие люди, не
такие люди, и поэтому все средства борьбы с этими людьми хороши, а чтобы
некому было донести правду, хотя бы одно слово, весь дипломатический корпус
мы будем выгонять из европейских стран, выгонять, выпинывать, делать всё,
чтобы слова правды не просачивались туда, на Запад.
Мы уже видели, как идёт полное обескровливание разговора по дипломатическим
линиям. Мы это всё прекрасно видели на примере пресловутых "белых касок" в
Сирии, театральных постановок применения химического оружия - всё это стало
причиной, основным оправданием для ударов по Сирии. А пробирка Колина
Пауэлла? Ну конечно же, мы все её помним! Любые доказательства мошенничества,
которые представляли мы, наша сторона, либо другие стороны всех конфликтов,
конечно же, подавлялись синхронным потоком лжи в медиа и на уровне
официальной дипломатии.
Сейчас, в данный момент это же происходит, делается против нашей страны,
против России. И никакая ООН нам не поможет - не нужно иллюзий! Как нам может
помочь международная организация, штаб-квартира которой находится в самом
центре империи лжи, в центре Соединённых Штатов Америки - в Нью-Йорке?
Конечно же, нужно подумать, может быть, перенести в Европу, если они хотят,
есть хорошие места - Будапешт, Белград, - те места, где говорится правда
сегодня.
Против России сегодня идёт третья мировая война. Её цель очень простая -
уничтожение русской цивилизации и Русского мира. Всё, что мы пытаемся
сохранить, пытаются разрушить. Запад понимает, что лежит на весах, понимает:
если Россия не будет уничтожена и мы победим - крах экономики, которая
выстраивалась десятилетиями, и крах доллара, он будет неминуем. И поэтому для
ястребов Соединённых Штатов Америки это, конечно же, битва не на жизнь, а на
смерть.
Противостоять такому информационному натиску нужно только через социальные
сети. И здесь вопрос: куда уходили деньги, всякие гранты, выделенные на
блогеров, чтобы они распространяли хорошую информацию? Где блогеры с этими
деньгами - в Тбилиси гуляют, в Стамбуле или где-то ещё? Сегодня нам нужно
дать возможность всем патриотическим силам, которые настроены на то, чтобы
развивать нашу страну, показывать и говорить правду, таким, какие они есть,
без административного давления и ценза проявлять свою патриотическую позицию.
Сети - это не Первый канал, пусть пишут так, как могут, не нужна одна
гребёнка!
Отменить Россию, конечно же, сейчас не получится - мы не дадим. Наша главная
цель сегодня - сплотиться вокруг русской армии, армии-освободительницы, и,
конечно же, вокруг нашей страны, России, это самое ценное, что у нас есть. И
конечно же, нужно в итоге принять акт исторического примирения, о котором
говорит ЛДПР. У нас одна страна, и мы её любим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Сухарев Иван Константинович, фракция ЛДПР.
Подготовиться Гартунгу.
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.
Другой страны у нас нет, да.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В первую очередь хотел бы
отметить: о том, что сегодня происходит в мире, - обо всём этом говорила
фракция ЛДПР, об этом говорил наш лидер Владимир Вольфович Жириновский, дай
ему Бог здоровья.
Действительно, сейчас идёт третья мировая война, я даже сказал бы, горячая
стадия этой войны. Потому что говорить, что НАТО не участвует в этой войне,
наверное, будет глупо, поставки оружия ради мира - это то же самое, что
тушить костёр бензином, хотя они имеют большой опыт в этом плане. Мы все
знаем, что такое метадоновая терапия, сейчас она внедрена и на Украине, и в
России хотели распространить эту заразу - когда наркоманов лечат наркотиками,
метадоном. Сейчас очереди в Киеве за метадоном стоят - в Крыму, слава богу,
мы это искоренили. Ну конечно, это недопустимо. Сейчас и инструктора
работают, сейчас, говорят, на "Азовстали" заперты инструктора из стран НАТО,
просят помощи, но, я не знаю, помощи не будет.
Украина и народ Украины сейчас выбраны сакральными жертвами. К сожалению, то,
что мы сейчас видим, биологические лаборатории, которые расположены на
территории Украины... Сегодня в Конгрессе прозвучала такая фраза, что,
оказывается, там разрабатывалось оборонительное биологическое оружие. Ну то
есть разделили биологическое оружие на наступательное и оборонительное -
понятно, очень выгодное оружие, никаких разрушений, то есть экономика,
инфраструктура сохраняются. И конечно, изучение влияния именно на генотип
славян и использование в отношении России подобного рода оружия, ну, это
говорит, наверное, о том, что в отношении России пытались реализовать план
"Барбаросса-2".
Ну, про провокацию в Сребренице я не говорю, то есть про то, что опыт
Сребреницы сейчас перенесён на Бучу, и, собственно говоря, они видят на
выходе, наверное, всё-таки Гаагу-2. Хочу напомнить, что мы можем предложить
им подобие Нюрнбергского трибунала, - идею создания подобного трибунала на
Донбассе уже поддержал председатель Следственного комитета Российской
Федерации Александр Иванович Бастрыкин, на территории Донбасса, и хочу
напомнить, что там-то моратория на смертную казнь нет.
И в заключение хотелось бы сказать немножко, пару слов о настоящих патриотах.
Всё-таки патриотизм действительно подразумевает под собой совершение
определённых действий. Мы не призываем определённых наших деятелей шутить над
деменцией Байдена - ну, шутить над больными грешно. Мы не призываем их
повторять поступки Чичериной, поступки Лепса и деятелей культуры, которые
также находятся в том числе в нашем зале. Мы призываем просто публично
поддержать специальную военную операцию на Украине, поддержать наших ребят,
нашу армию, нашу страну и наш народ, но, к сожалению, мы этого не видим.
Такие патриоты нам не нужны, как не нужен нам и мир, где издеваются, убивают,
кастрируют наших военнослужащих... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
СУХАРЕВ И. К. ...военнослужащих, которые оказались в плену, и не соблюдают
условия Женевской конвенции. Нам такой мир не нужен! Нам нужны победа и
великая Россия!
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Константинович.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Конечно, тяжело выходить на
трибуну, действительно сейчас очень тяжёлая эмоциональная ситуация. Но кто-то
должен всё-таки задуматься о том, на что будут жить наши граждане в ближайшие
месяцы, а может быть, и годы, какой ситуация у нас в экономике страны будет,
поэтому я на себя эту роль возьму.
Наша фракция подготовила комплекс первоочередных мер, они здесь изложены, в
этой брошюре. Мы уже изложили своё видение, свои предложения председателю
правительства на прошедшей встрече, и, я думаю, это будет предметом
обсуждения ещё и когда председатель правительства придёт в Государственную
Думу, мы обязательно об этом будем говорить. Но сегодня я хотел бы заострить
внимание не только на инициативах "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ...", я хотел бы
сегодня ваше внимание заострить на том, как вообще видится глазами бизнеса
ситуация в экономике страны и что с этим нужно делать.
Вот у меня в руках принципы стратегии экономического развития России до 2035
года, подготовленные Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, и они
дали мне право сослаться на них. И собственно говоря, сегодня я хотел бы
построить своё выступление именно на данных Торгово-промышленной палаты.
Почему? Ну, во многом вот здесь всё то, что изложила Торгово-промышленная
палата, но, учитывая, что у нас всегда в этом зале споры, политическая
конкуренция, чтобы убрать возможную предвзятость, я буду говорить не от
своего имени, а от имени Торгово-промышленной палаты. Надеюсь, это всё-таки
поможет нам, скажем так, более внимательно отнестись к тому, о чём они пишут.
Пожалуйста, я прошу показать слайды*.
Вот посмотрите на слайде, как с 1991 года по 2020 год рос экспорт продукции
обрабатывающих производств: Российская Федерация, к сожалению, здесь далеко
не в лидерах. За это же время, с 1991 по 2020 год, ну, вот на данный момент,
например, экспорт Чехии в 2,5 раза превышает экспорт Российской Федерации,
экспорт Германии - в 17 раз, экспорт Китая - в 35 раз.
Дальше, слайд 5. Что предлагает Торгово-промышленная палата? Они назвали это
новой индустриализацией.
Дальше, 6-й слайд. На самом деле в основе роста благосостояния граждан лежит
не что иное, как развитие несырьевого производства. Там чётко расписано, по
цифрам, какой прирост в благосостоянии даёт прирост выпуска на 100 рублей в
несырьевом секторе.
Дальше. Какие возможности у России? Посмотрите на слайд 7. Мы были и остаёмся
богатейшей страной в мире по природным запасам на душу населения, и,
собственно говоря, у нас всё есть, чтобы осуществить этот рывок.
Теперь 11-й слайд. Что же нужно делать? Конечно, нужно менять налоговую
политику. Посмотрите, сравните: у нас налоговая нагрузка в процентах от ВВП,
ну, самая высокая, вот мы взяли страны для сравнения, у нас 42 процента, а
налоговая нагрузка от выручки - вообще 53 процента.
Дальше. Что же нужно делать? Здесь идут предложения в налоговой сфере. В
первую очередь - я об этом с трибуны говорил - нужно вернуть инвестиционную
льготу по налогу на прибыль. Она работала очень хорошо, показала себя с самой
лучшей стороны - Торгово-промышленная палата предлагает вернуться к этой
норме. Всё в цифрах, посмотрите, все цифры здесь: давая инвестиционную льготу
на 255 миллиардов рублей в год, мы получаем прирост налогов от роста выручки
в сумме 947 миллиардов. Ну посмотрите, самое лучшее вложение! То есть, давая
льготу по налогу на прибыль, мы получаем прирост налогов.
Дальше, 15-й слайд. Что ещё нужно сделать? Конечно же, нужно переносить
налоговую нагрузку с обрабатывающих отраслей на сырьевые, перераспределять
эту налоговую нагрузку и переносить налоговую нагрузку с внутреннего
потребления на экспорт, и это отмена возврата НДС экспортёрам сырья и отмена
налогового манёвра. Об этом я с этой трибуны уже много раз говорил,
законопроекты об этом внесены в Государственную Думу - пожалуйста, осталось
только принять.
Дальше, 16-й слайд, финансовый результат. Финансовый результат для
нефтегазового сектора: если мы, например, снижаем НДПИ и переносим ровным
счётом эту же нагрузку на экспортные пошлины, при этом мы отказываемся от
акцизов и не возвращаем НДС экспортёрам сырья, для нефтегазового сектора
сальдо нулевое, заметьте, то есть нейтральное. При этом мы создаём условия,
при которых стоимость сырья внутри страны будет гораздо дешевле и начнётся
развитие обработки. Дальше, металлургия: недавно мы тут спорили, вводить
акцизы на жидкую сталь или не вводить. Пожалуйста, Торгово-промышленная
палата предлагает отменить, убрать эти акцизы, а это 170 миллиардов, заменить
их частичной отменой возврата НДС. Пожалуйста! Сейчас, например, Европа
запретила готовый стальной прокат экспортировать, а стальную заготовку -
пожалуйста. Облагайте её пошлинами - пожалуйста! Её всё равно Европа будет
брать, вводите эти пошлины, но при этом уберите акциз внутри страны - и сталь
внутри страны станет дешевле! Я об этом много говорил - меня не услышали. Вот
Торгово-промышленная палата с цифрами вам доказывает, что это нужно делать.
Дальше. Теперь какой эффект для бюджета? Посмотрите слайд 18. Финансовый
эффект для бюджета: в итоге почти 1,8 триллиона рублей бюджет получает от
этих налоговых новаций. То есть для отраслей нейтрально, для бюджета - плюс,
потому что будут развиваться обрабатывающие производства, я об этом много раз
говорил. Ведь если вы создаёте добавленную стоимость на рубль, то и налоги вы
берёте с этого рубля, а если добавленную стоимость создаёте на 50 рублей, то
и налоги с 50 рублей берёте. При этом даже если сами налоги будут меньше, вы
всё равно соберёте налогов больше, чем собрали бы с одного рубля. Ну, как-то
так, в двух словах, в цифрах здесь всё очевидно.
Дальше. Какой эффект будет для промышленности? Ну вот 19-й слайд -
пожалуйста, смотрите, сколько инвестиций мы могли бы собрать. Речь идёт о
том, что тот профицит бюджета, который у нас есть... Вот мы собрали налоги,
но не потратили - пожалуйста, у нас минус. Мы могли бы эти налоги направить
на развитие промышленности. Если у нас деньги лишние, давайте для
обрабатывающих отраслей снизим налоговую нагрузку, эффект получим
колоссальный, финансирование.
Дальше, 20-й слайд. Что нужно ещё в налоговой сфере делать? Вот у нас текущее
состояние: система социальных взносов - чем выше доходы граждан, тем меньше
ставки платежей. Посмотрите! Что предлагает Торгово-промышленная палата?
Наоборот, вытянуть прогрессивную целевую систему: чем выше заработки, тем
больше налогов платишь, социальных взносов. Ну очевидно же, очевидно!
Дальше, 23-й слайд. Ну, теперь я резюмирую. Рекомендации в налоговой
политике: инвестиционная льгота по налогу на прибыль, обнуление акцизов на
бензин и так далее.
Дальше, переходим к следующему разделу - внешнеэкономическая деятельность,
слайд 29, затем 31-й. Также Торгово-промышленная палата ставит вопрос: надо
оценить, а вообще надо нам находиться в ВТО или не надо? Такой законопроект
мы внесли, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
Дальше, 32-й слайд, динамика экспорта - пожалуйста, посмотрите. С момента
вступления в ВТО у нас есть рост? Нет, он не наблюдается.
Дальше, 33-й слайд - выводы. Я, так сказать, телеграфно, не все слайды
показываю, но посмотрите, то есть резюмируя, мы видим, что реально мы могли
бы создать условия для экономического роста.
Дальше, давайте следующие слайды - 37 и 39. Мы переходим уже в финансовую
сферу. Финансовая сфера: повышение учётной ставки никогда не остановит
инфляцию, оно просто убивает предложения, бьёт по экономике страны. То же
самое вам говорит Торгово-промышленная палата, поэтому надо пересматривать
нашу финансово-экономическую стратегию.
Дальше, рекомендации в области денежно-кредитной политики, 40-й слайд,
пожалуйста, посмотрите.
Вячеслав Викторович, минуту, если можно, добавьте, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, минуту.
ГАРТУНГ В. К. Вот, пожалуйста, что в области денежно-кредитной политики?
Нужно изменить закон о Центральном банке и вписать ему функцию стимулирования
экономического развития и роста производства. Мы об этом говорили,
законопроект такой внесён - не поддерживается. Обязать крупных экспортёров
продавать часть валютной выручки - ну это уже сделано. Ну и конечно же,
прекратить вот это убийство малых банков, что фактически убивает конкуренцию
в финансовой сфере.
Дальше, 42-й слайд. К чему мы придём, если мы реализуем все вышеперечисленные
мероприятия? Темпы роста экономики будут гораздо выше: вот сейчас у нас даже
по самым оптимистичным прогнозам 3,2 процента вырисовываются темпы роста в
год - мы можем получить не менее 7 процентов.
Дальше, влияние на доходы бюджета, 43-й слайд: 3,6 триллиона рублей в год
дополнительно можем собирать, это 15 процентов федерального бюджета.
Ну и, конечно же, при изменении структуры экспорта, 45-й слайд, изменятся и
доходы граждан, увеличатся, то есть мы добьёмся цели, ради которой нас
избрали в Государственную Думу.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.
Пожалуйста, от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Авксентьева Сардана Владимировна.
Подготовиться Картаполову и Никонову.
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Добрый день, уважаемые коллеги! Закончилась у нас с вами очередная
региональная неделя, и сегодня я расскажу о предложениях партии "НОВЫЕ ЛЮДИ",
которые дополнят ранее внесённые нами предложения. Мы о них впервые сказали в
городе Твери, потом в региональную неделю разговаривали с избирателями,
слушали их мнения, получали их отклики - готовы вынести сегодня на эту
парламентскую трибуну эти предложения с земли.
Первое. Необходимо ввести мораторий на тарифы на жилищно-коммунальные услуги.
Понятно, что это очень-очень серьёзная статья расходов в российских семьях,
особенно у пенсионеров и у многих других категорий граждан. Далее, мы
предлагаем до конца этого года применять к субъектам малого и среднего
предпринимательства, к индивидуальным предпринимателям, к некоммерческим
организациям такие же тарифы, как к физическим лицам, - это здорово их
поддержало бы, они нас об этом просят. Следующий момент в отношении тарифов
на коммунальные услуги: мы предлагаем и считаем крайне важным и необходимым
исключать существующую в регионах практику предоплаты за жилищно-коммунальные
услуги, особенно в отношении бюджетных организаций, особенно в отношении НКО.
Такая практика не везде, но есть - надо это дело прекращать.
Второй комплекс вопросов. Что нужно сделать по ипотеке? Прежде всего, мы
предложили и уже внесли законопроект (он сейчас на рассмотрении в комитете
находится) о том, что необходимо заморозить плавающую процентную ставку по
ранее выданным ипотечным кредитам. Мы очень рады, что правительство услышало
это наше предложение, и в части ипотечных кредитов, выданных предприятиям,
бизнесу, а также физическим лицам под развитие бизнеса, плавающая ставка
закреплена. Я думаю, что нужно сделать следующий шаг, и вот наша инициатива:
закрепить ту самую плавающую ставку по ипотечным жилищным кредитам, по
жилищной ипотеке. Это на сегодняшний день вопрос подвешенный, нерешённый.
Следующее. Мы внесли в Государственную Думу предложение - и надеемся, что
нашими коллегами оно будет поддержано, - о введении моратория на выселение
семей из единственного жилья, купленного в ипотеку, в случае наступления
каких-то обстоятельств, когда человек за ипотеку платить не может. Всё-таки
его семья не должна оказаться на улице - предлагаем ввести мораторий на два
года, чтобы человек мог каким-то образом трудоустроиться, изменить финансовое
состояние своей семьи, переобучиться и так далее.
Далее. Мы об этом говорили, и это находит очень горячую поддержку населения:
мы предлагаем, чтобы государство взяло на себя обязательства по кредитам, по
ипотечным кредитам, которые на сегодняшний день имеют семьи с детьми и
молодые семьи. Мы изучили отчёт Центрального банка - они чуть ранее
проанализировали объёмы ипотечного рынка и потенциал ипотечного рынка, - мы
также ознакомились с опросами, которые провёл ДОМ.РФ совместно с ВЦИОМом.
Анализ этих данных позволяет сделать вывод, что на самом деле при кажущихся
огромных затратах бюджета в целом сумма составит порядка 2,2 триллиона
рублей. И мы с вами должны понимать, что, конечно, эти расходы государство
понесёт не одномоментно, не одним платежом. Так что в принципе я считаю, мы
считаем, наша партия считает, что в сложившейся ситуации всё-таки это как раз
те расходы, на которые можно направить средства Фонда национального
благосостояния, потому что перед семьёй не должно стоять дилеммы: я отправляю
ребёнка на отдых и оздоровление, покупаю ему новую одежду, плачу за его
дополнительное образование или я вношу очередной взнос за ипотеку. Предлагаю,
коллеги, очень внимательно к этому вопросу отнестись, не пугаться огромных
цифр, которые я называю, - 2,2 триллиона в растяжимом времени вполне для
нашего государства подъёмно.
Следующее, о чём нас также просят сказать, - о том, что необходимо увеличить
предельный возраст участников программы дальневосточной ипотеки. На
сегодняшний день 35 лет - верхняя граница, предлагаем увеличить возраст до 40
лет. Мы с вами знаем, сколько нашим правительством и Государственной Думой
принималось решений по поддержке Дальнего Востока, в частности закон о
дальневосточном гектаре. Заселение дальневосточных земель - это как бы и
геополитический вопрос, поэтому увеличение на пять лет возраста заёмщиков
могло бы очень здорово помочь людям на местах.
Следующее, что также касается блока ипотечных вопросов, - это проблемы
действующей программы сельской ипотеки. Я думаю, что с этим и к вам ваши
избиратели обращались. Моё внимание обращают на то, что процесс согласования
по сельской ипотеке очень долгий, предлагают его сократить. Сейчас мы видим,
что Министерство финансов даже пошло на то, что Федеральное казначейство
напрямую работает с ГРБС в части перемещения денежных средств, и я думаю, что
Министерство сельского хозяйства тоже может об этом просить, поскольку объём
принимаемых управленческих решений здесь, ну, как бы немножко другого
порядка, скажем так.
Далее, проблема заключается в том, что субсидия, которая выделяется
Минсельхозом на погашение части вот этих процентных ставок, заканчивается в
самый неподходящий момент, и тогда люди, которые подготовили весь пакет
документов, которые провели предварительную оценку стоимости объекта и так
далее, остаются ни с чем, поскольку, как вы понимаете, банк их документы не
рассматривает. Мы с вами всё-таки должны задуматься над тем, чтобы
гарантировать в соответствующих государственных программах средства на
субсидирование вот этих процентных ставок. На сегодняшний день в условиях
прямо указано, что процентная ставка по схеме может увеличиваться по не
зависящим от заёмщика обстоятельствам, значит, банк может повысить ставку по
сельской ипотеке. Конечно, там есть оговорка: показатель, который не выше
ключевой ставки Центрального банка, плюс 2,7 процента, но мы с вами понимаем,
что такое ключевая ставка Центробанка сегодня. И поэтому, конечно, вот вся
эта неопределённость на самом деле сельскую ипотеку здорово сдерживает, а нам
село надо поддерживать. Мы много об этом говорим, и это ведь не только
поддержка непосредственно сельхозтоваропроизводителей, но и людей, которые
живут на земле, хотят строиться, хотят развиваться.
Следующее. Мы предлагаем упростить выдачу ипотеки на строительство
индивидуального жилья, убрать требования по наличию подведённых к участку
коммуникаций, смягчить требования к строительству дома и так далее. Там есть
и требование об аккредитованной банком подрядной организации - я думаю,
сейчас не то время, когда мы можем заёмщикам, нашим людям, навязывать условия
каких-то конкретных строительных подрядных организаций и так далее. Поэтому
предлагаю, уважаемые коллеги, эту нашу инициативу поддержать. Давайте мы с
вами всё-таки как-то здесь послабление сделаем, потому что потенциальный
спрос на ипотеку в ИЖС может вырасти в шесть раз. Мало того что это решение
жилищной проблемы, но это ещё и здорово подстегнёт жилищное строительство,
которому правительство и мы с вами уделяем большое внимание. Я поддержу слова
вице-премьера Марата Хуснуллина, который на днях на брифинге сказал о том,
что жилищное строительство особенно в данный момент имеет мультипликативный
эффект, оно поддерживает много-много смежных отраслей, и в этом смысле, я
думаю, решение надо принимать.
Ну и во время вчерашнего прямого эфира, который я проводила с избирателями
нашей партии, - мы с недавнего времени начали проводить прямые эфиры, это
действительно очень полезно, всем советую - внесли ещё одно предложение,
обратив наше внимание на то, что на сегодняшний день льготной ипотекой не
имеют права пользоваться неполные семьи. То есть, например, матери-одиночки
льготной ипотекой пользуются, а если, предположим, в семье один из родителей
(мама или папа), то семья уже не может пользоваться всеми благами льготной
ипотеки. Я считаю, это несправедливо, потому что матери-одиночки и
разведённые мамы на самом деле испытывают одинаковые сложности, поэтому очень
надеюсь, что здесь мы тоже будем услышаны.
И ещё одно очень хорошее, на мой взгляд, предложение было высказано на
вчерашнем прямом эфире нашим избирателем, сторонником партии "НОВЫЕ ЛЮДИ":
всё-таки государство должно взять на себя льготный... извините, бесплатный
отдых и оздоровление детей, родители которых сегодня принимают участие в
спецоперации. Вы поддерживаете это предложение? По-моему, здесь мало тех, кто
слушает, но я думаю, что те, кто меня услышал...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Спасибо.
Давайте мы с вами всё-таки создадим какую-то общую группу, межфракционную
группу для решения всех этих вопросов. Я всё-таки очень надеюсь, я вижу в
зале глаза людей, которые меня слышат. Давайте все вместе над этим
поработаем, потому что, если хотя бы что-то из перечисленного мы с вами
сможем быстро принять и облегчить жизнь людей, это уже будет очень неплохо.
Большое спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Сардана Владимировна.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Картаполов Андрей Валериевич, пожалуйста.
Подготовиться Никонову Вячеславу Алексеевичу.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня в
военной истории России знаковая дата: 780 лет назад на льду Чудского озера
дружинники Александра Невского и новгородское ополчение наголову разбили
ливонских псов-рыцарей. Тогда Ливонский орден был наконечником копья
коллективного Запада, направленного в сердце нашей Родины, а сегодня таким
наконечником является Украина, современная Украина. Мы победили тогда -
победим и сейчас.
Однако сегодня против нашей страны развязана ещё и неприкрытая агрессивная
информационная война. Фабрика коллективного Запада по производству фейков
работает в режиме нон-стоп. Всё это происходит на фоне громких заявлений
наших бывших партнёров о свободе слова и СМИ и о недопустимости нарушения
фундаментальных прав человека в нашей стране. Конечно, главным поставщиком
таких новостей в последнее время является Украина. В Интернете есть видео, на
котором советник офиса Президента Украины Арестович инструктирует, как
правильно обманывать, - материал представляет практический интерес с точки
зрения того, как украинский режим и его западные кураторы ведут пропаганду.
Процитирую: "Надо делать обратное реальному положению вещей. Заметьте, это
очень небанальный вопрос, как именно обманывать, какое избрать направление
для обмана, чтобы правильно обмануть и успешно". То есть всё по нацистской
классике - как говаривал папаша Геббельс: чем чудовищнее ложь, тем охотнее
толпа в неё верит.
На днях прошла информация о якобы виновности российских военнослужащих в
убийстве мирных жителей в населённом пункте Буча, что не соответствует
действительности и имеет абсолютно провокационный характер. Фактология,
календарная последовательность событий: это всё ничем не прикрытая ложь. Все
российские подразделения полностью вышли из Бучи ещё 30 марта, а 31 марта мэр
Бучи Анатолий Федорук в своём видео подтвердил, что в городе нет российских
военных, но не упомянул при этом ни о каких расстрелянных местных жителях.
Свидетельства преступлений появились лишь на четвёртый день, после прибытия в
город СБУ, телевидения и украинской ведущей Марии Орловой. Обращает на себя
внимание то, что все тела людей, изображения которых опубликованы, по
прошествии минимум четырёх дней не окоченели, не имеют характерных трупных
пятен, а в ранах - несвернувшаяся кровь. На некоторых фото- и видеоматериалах
видно, что около тел вообще нет крови. Заголовки о Буче - название созвучно с
английским словом "butcher", то есть мясник, - появились сразу в нескольких
зарубежных изданиях, что говорит о спланированной кампании. В связи с чем
встаёт вопрос: а где эти кадры были три дня?
Видео вызывает ещё больше вопросов. Так, на 12-й секунде "труп" справа
двигает рукой, на 30-й секунде в зеркале заднего вида видно, что "труп"
садится. Да и тела специально разложили ради создания более драматичной
картинки, и это хорошо видно, если воспроизводить видео со скоростью одной
четвёртой от нормальной.
Более того, 1 апреля на украинском телеграм-канале был размещён ролик, где
отчётливо видно, что удары по выходящим из Бучи российским подразделениям
наносит украинская артиллерия. Всё это подтверждается многочисленными
свидетельствами очевидцев, что обстрел Бучи в эти дни вели именно
подразделения ВСУ, а инсценировка была устроена уже тогда, когда российские
войска вышли из города.
Фотографии и видеокадры из Бучи - это очередная постановка киевского режима
для западных СМИ, как это было в Мариуполе с роддомом, когда бьюти-блогер
Марианна Вышемирская, ставшая лицом провокации с якобы авиаударом по роддому,
рассказала, что удара-то не было, и достоверность этого подтвердила в своих
социальных сетях. Подобные провокации, по информации Минобороны России, были
отмечены и в других городах. Мы сегодня понимаем, что они будут продолжаться,
и опять-таки у Минобороны уже есть информация о том, что такие съёмки ведутся
в городах Конотоп, Сумы и Мощун, поэтому надо ждать их появления.
А вот о реальном положении дел на Украине страны Запада слышать не хотят,
поскольку наши бывшие партнёры добиваются не правды, а эффекта. Это, кстати,
тоже папаша Геббельс. Изуверства нацбатов и ВСУ в отношении наших
военнопленных и собственного населения замалчиваются. Сегодня на
телеграм-канале Владимира Соловьёва появилось видео зверской расправы над
нашими десантниками, где их, безоружных, добивают выстрелами в голову, -
посмотрите это видео! Причём его не покажут в западных СМИ. Видя и понимая,
что происходит, Россия усматривает прямую угрозу для своей национальной
безопасности в этих провокациях и продолжит добиваться созыва Совбеза ООН в
связи с преступными действиями Украины.
А фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" полностью поддерживает решения руководства нашей
страны и призывает всех депутатов к разоблачению фейковой информации о
проведении специальной операции на территориях Донецкой и Луганской народных
республик и Украины. Потому что "не в силе Бог, а в правде", - это Александр
Невский. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Уважаемые коллеги, есть предложение: обстоятельное сообщение председателя
Комитета по обороне Андрея Валериевича Картаполова направить во все
национальные парламенты зарубежных стран, с тем чтобы наши коллеги, особенно
из недружественных государств, были проинформированы. Захотят они знакомиться
и интересоваться деталями - это их право, но наша позиция высказана
председателем Комитета по обороне. И правильно было бы, чтобы она не осталась
только в этом зале, - как, коллеги, поддерживаете? (Аплодисменты.)
Просьба к Комитету по международным делам, к Леониду Эдуардовичу Слуцкому
довести данную информацию до наших представителей в других странах, чтобы они
со своей стороны проинформировали уже зарубежные национальные парламенты.
Ну и конечно, мы ждём ответа от наших коллег. У нас с вами есть группы по
взаимодействию, есть те, с кем мы контактировали, - пускай выскажут свою
позицию. Хватит занимать позу страуса, как будто ничего не происходит.
Совершенно очевидно: ситуация в Буче инспирирована Соединёнными Штатами
Америки, которые всё это и организовали, и срежиссировали, а представители
Украины лишь играли роли, как актёры. Так? Так! Коллеги, США будут воевать на
Украине до последнего украинца - к этому надо готовиться. И когда мы говорим
о ситуации, всем должно быть предельно понятно: США, Вашингтон, Брюссель -
вот основные участники конфликта на Украине, которые прибрали власть к рукам,
приставили к должностям нацистов. И сегодня мы боремся на Украине с
последствиями этих действий, но за Украиной стоят США, за той властью,
которой они манипулируют, и понятно, к чему всё это приводит. Поэтому там
будут ещё не одна Буча, ещё не один мариупольский роддом, больница, там они
много ещё чего организуют, как организовывали это и в Ираке, и в Ливии, и в
Сирии недавно, и в Югославии. Это их пропагандистская машина, основанная на
социальных сетях, которые распространяют эту ложь. Но плохо, что у нас
зарубежные политики зачастую, прежде чем своей головой думать, начинают это
всё продвигать дальше, поддерживая и, соответственно, продвигая. Мы, со своей
стороны, должны бороться за правду.
Вот вам большое спасибо, Андрей Валериевич. То, что вы, как председатель
Комитета по обороне, сегодня обстоятельно рассказали, - это важно не только
для тех, кто у нас в зале заседаний, но и, надеюсь, для тех зарубежных
коллег, кто ещё совесть не потерял. Поэтому теперь всё в руках Леонида
Эдуардовича Слуцкого и нашего коллеги Леонида Ивановича Калашникова. И
просьба большая: давайте мы с вами проработаем эти вопросы. У нас хорошие
контакты, в том числе и по линии ПАСЕ, с группами политическими.
Геннадий Андреевич, там левых возглавляет ваш старинный товарищ Тини Кокс,
поэтому хотелось бы, чтобы вы Тини Коксу глаза открыли.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну вот вы сразу: большой друг Мельникова... Геннадий
Андреевич, у нас надежда на вас, на то, что левые глаза откроют, потому что
иначе не будет левых. Видите, чем это закончилось на Украине? Вы сейчас
единственный человек, который представляет левых во власти, - всё! - в других
странах левых нет. Америка их давно зачистила, ещё в 50-е, Украина, вы
знаете, недавно, следуя заветам Соединённых Штатов Америки. Поэтому ваш голос
крайне важен - Тини Кокса направьте на правильный путь, иначе ему некого
будет представлять. А доклад Картаполова - хорошая основа для этого. Спасибо.
Слово предоставляется Никонову Вячеславу Алексеевичу.
Поставьте пять минут, пожалуйста, Никонову.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Картаполов переходит в КПРФ? Никонов с Картаполовым?
Геннадий Андреевич, хорошо, когда руководители комитетов поддерживаются не
только своей родной фракцией, но и представителями оппозиции, мы же с вами
консенсусно поддержали руководителей комитетов. Вот Хинштейн уже занимается
вопросом, который вы ему поручили, понимаете? Это важно.
А сейчас послушаем Никонова.
Пожалуйста, пять минут Никонову.
НИКОНОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Мечтать не вредно, Геннадий Андреевич, насчёт перехода в КПРФ...
Сейчас действительно время называть вещи своими именами. И эта провокация,
чудовищная провокация в Буче, не первая и, конечно, не последняя, говорит нам
только о том, что на самом деле сейчас идёт столкновение - столкновение двух
миров, столкновение не на жизнь, а на смерть для России и столкновение,
сражение за будущее всей планеты. Мы приняли вызов претендентов на мировое
господство - Соединённых Штатов и их союзников, которые считают себя
превосходящими расово и на этом основании считают возможным диктовать свою
волю всему миру.
Сегодня идёт сражение сил свободы и сил диктатуры. Действительно, не мы, а
они отменили сейчас свободу слова, запретив наши информационные ресурсы по
всей планете, и не только "RT", и не только "Sputnik", но уже и все без
исключения. Не мы, а они отменили свободу торговли, введя санкции, абсолютно
незаконные, которые разрушили глобальную экономическую систему. Не мы, а они
отменили свободу передвижения, ограничив возможность нашим авиационным
компаниям, да и своим авиационным компаниям летать по миру. Не мы, а они
растоптали право собственности, лишая без суда и следствия людей всего, что
они имели, - предприятий, недвижимости - только потому, что они русские. Они
растоптали все принципы свободного мира, которые сейчас не они отстаивают, а
мы.
Сейчас идёт столкновение реальной экономики и экономики фантиков и пузырей -
финансовых институтов, столкновение реальной экономики, где есть сельское
хозяйство, где есть промышленность, где есть военно-промышленный комплекс,
где есть наука, где есть ресурсы, где есть вся таблица Менделеева, где есть
всё, как в России или в Китае, и экономики, которая мало что производит, но у
которой есть много фантиков, есть много понтов и финансовые пузыри,
накачанные рейтингами своих же рейтинговых агентств, и ничего другого. И это
столкновение сейчас очень наглядно проявляется: когда у России есть шансы,
несмотря на все санкции, получить за свои энергоресурсы гораздо больше денег,
повторю, даже в условиях санкций, чем когда бы то ни было, они вынуждены
закрывать свои производства, потому что газ дорогой, а значит, и всё дорогое.
Уже закрываются предприятия в Германии и значительная часть населения
испытывает очень серьёзные проблемы, и не только в Германии.
Идёт столкновение мира света и мира тьмы, причём мир света оказался больше.
Когда говорят "Весь мир с Украиной", "Весь мир с Америкой" - миллиард с
Украиной и Америкой и 7 миллиардов с нами, 7 миллиардов против одного на всех
континентах: Азия, Африка полностью, Латинская Америка практически полностью.
Это действительно столкновение сил свободы и света с силами несвободы и тьмы.
Это столкновение мира истины и мира лжи, столкновение мира истины, в котором
борются против нацизма, и мира тьмы, в котором фашизм либо не замечают, либо
откровенно поддерживают. И здесь невозможен никакой компромисс, потому что
либо ты борешься с фашизмом, либо ты его не замечаешь и поддерживаешь.
Это столкновение мира культурно открытого, мира, в котором не запрещают Гёте
и Бетховена, и мира тьмы, где запрещают Достоевского, Толстого, Чайковского,
Гергиева, и нам даже нечем ответить, потому что у них нет никого масштаба
Толстого, Достоевского, Чайковского или Гергиева. Это столкновение мира
идеалов чести, достоинства, справедливости, свободы, которые отстаиваем мы, и
мира, который сейчас держится исключительно на санкциях, угрозах и деньгах.
Они нас не поняли: нас не купить! Мы победим, потому что "наше дело правое",
"победа будет за нами"! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.
Уважаемые... Что?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Скажите, пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович.
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Хочу для коллег дать справку: эти слова произнёс 22 июня Вячеслав Михайлович
Молотов, народный комиссар иностранных дел, дедушка нашего оратора -
Вячеслава Алексеевича Никонова. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, видите, несмотря на разные политические взгляды, мы с вами уважаем
свою историю.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, ну, если мы начнём дискуссию... не
надо было сначала развенчивать культ личности Сталина, с тем чтобы потом вот
так вот его вспоминать. Партия не должна была колебаться - победы надо было
защищать, а не конъюнктурить.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Как? Защищаем. У каждого свой взгляд, будем здесь
искренни в своих отношениях.
Коллеги, давайте перейдём к отклонённым федеральным законам.
3-й вопрос, Федеральный закон "О внесении изменений в статью 19 Федерального
закона "О рекламе".
Максим Анатольевич Топилин, пожалуйста.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Государственной Думой
вместе с Советом Федерации 26 января была создана согласительная комиссия по
закону "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О рекламе".
Комиссия провела несколько заседаний, подготовила предложения по некоторому
уточнению позиций, которые были приняты Государственной Думой, это касается
уточнения оснований для аннулирования разрешений на размещение рекламы,
прежде всего на жилых домах. Мы согласовали данные предложения, данные
уточнения с Правовым управлением, с Государственно-правовым управлением
Президента Российской Федерации, с Правительством Российской Федерации.
Согласительная комиссия оформила все необходимые документы для принятия
закона в редакции согласительной комиссии.
Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.
Уважаемые коллеги, предлагается принять данный закон в редакции
согласительной комиссии.
Ставится на голосование закон, 3-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 428 чел.95,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел.4,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О Федеральном законе "О внесении
изменений в статьи 20 и 23 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации". Доклад Ирины Александровны Панькиной.
Пожалуйста, Ирина Александровна.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! 10 марта мы с вами приняли
закон, который наделяет органы предварительного расследования правом
возбуждения уголовного дела без заявления потерпевшей стороны, в случае если
речь идёт об оборонзаказе и национальных проектах. За это время произошло
много событий, и наши коллеги из Совета Федерации рекомендуют Государственной
Думе снять с рассмотрения данный закон без создания согласительной комиссии
по причине того, что данное право, возможно, как-то повлияет на давление
правоохранителей в отношении бизнеса.
Отмечу также, что данный закон безупречен с точки зрения правовой и
юридико-технической техники, но время требует от нас гибких решений. Не
исключаю, что мы вернёмся к обсуждению данной идеи чуть позже, ну а пока
Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует
Государственной Думе принять постановление о снятии данного федерального
закона с рассмотрения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли желающие высказать позицию
от фракций? Есть желающие. Я вижу, руку подняли в зале.
Пожалуйста, включите режим записи.
Вы можете остаться, Ирина Александровна, если с места будет выступление.
Сейчас мы запись проведём.
Покажите, пожалуйста, список.
Так, Авксентьева руку поднимала, а записался Коломейцев.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, Сардана Владимировна поднимала руку первая, просто
записалась по ведению.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
Слово предоставляется Авксентьевой Сардане Владимировне.
Пожалуйста, Сардана Владимировна.
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Спасибо большое.
Сенатор Клишас при отклонении закона Советом Федерации отметил, что в такой
ситуации, как сейчас, принятие данного закона может быть воспринято как
сигнал дополнительного давления на бизнес, и выступавшая тоже об этом
сказала. Вот наша фракция - единственная среди всех фракций парламентских
партий! - и в декабре, и в феврале, и в марте выступала против данного
законопроекта, говоря ровно о том же: что это давление на бизнес. Почему же
только санкции нас как бы немножко отрезвляют? Нам возвращают этот закон, для
того чтобы мы его отклонили.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемая Ирина Александровна, безупречные правовые решения
не могут так легковесно отвергаться самими авторами. В соответствии с нашим
Регламентом и Конституцией у нас есть право преодолеть вето Совета Федерации
двумя третями голосов. Если вы считаете, что закон выверенный, тем более это
подавалось как антикризисная мера, то, мне кажется, позицию надо отстаивать.
А если мы так легковесно от юридически выверенных решений отказываемся,
значит, они были легковесны и юридически не выверены.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заключительное слово.
Пожалуйста, Панькиной Ирине Александровне включите микрофон.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Николай Васильевич, вы знаете, это безупречно с
точки зрения правовой определённости, и я продолжаю на этом настаивать. Речь
идёт о том, что за последний месяц правительством принимаются те меры
поддержки, которые в том числе снижают давление на бизнес, речь именно об
этом. И не исключено, что чуть позже мы вернёмся к рассмотрению самой идеи о
предоставлении органам предварительного расследования права возбуждения
уголовного дела без заявления потерпевшей стороны. Речь идёт именно о
принятии решения в сложившихся условиях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование
законопроект, 4-й вопрос нашей повестки. Кто за то, чтобы снять с дальнейшего
рассмотрения Государственной Думой законопроект под пунктом 4? Комитет
поддерживает это, предлагает это решение. Просьба проголосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Законопроект снят с дальнейшего рассмотрения.
Уважаемые коллеги, обращаю внимание руководителей профильных комитетов: более
активно принимайте участие в разработке законов, в рассмотрении
законодательных инициатив. Речь идёт в данном случае об инициативе, которую
мы только что рассмотрели. Её можно было не выносить для принятия, если бы
комитеты по экономической политике, по промышленности, по аграрным вопросам,
по вопросам конкуренции взяли и посмотрели предлагаемое решение. Тогда мы
сами пришли бы к тому, чем сейчас завершилось рассмотрение законопроекта, но
только уже по предложению Совета Федерации. Понимаете, о чём речь идёт? Это
наша недоработка.
Коллеги, 4-й вопрос рассмотрен. Переходим к законопроектам третьего чтения.
5-й вопрос нашей повестки, проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".
Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил
законопроект для рассмотрения в третьем чтении. Мы, внося изменения в статью
208 ГПК РФ, устанавливаем чёткий, прозрачный, понятный механизм индексации
присуждённых денежных средств, тем самым защищаем наших взыскателей, людей,
которые добились решения суда, от инфляционных процессов, от того, что
решение суда долго не исполняется.
Просим поддержать в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желание по мотивам высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
6-й вопрос нашей повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О пожарной безопасности" и статью 3 Федерального закона "О
службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной
службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Доклад Эрнеста Абдуловича Валеева.
Пожалуйста, Эрнест Абдулович.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
совершенствование деятельности в сфере пожарной безопасности. В законопроекте
уточняется перечень организаций, которые имеют право создавать ведомственную
пожарную охрану, кроме этого уточняется структура управления деятельностью по
пожарной безопасности и разграничивается деятельность государственной и
частной пожарной охраны. Замечаний по законопроекту при проведении экспертиз
не получено.
Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желание высказаться по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 423 чел.94,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел.6,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Коллеги, переходим к 7-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального
закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о
миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности
от 6 октября 2007 года". Доклад официального представителя Президента
Российской Федерации заместителя министра иностранных дел Российской
Федерации Александра Анатольевича Панкина.
Пожалуйста, Александр Анатольевич.
ПАНКИН А. А., официальный представитель Президента Российской Федерации,
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Протокол о внесении изменений в Соглашение о миротворческой деятельности
Организации Договора о коллективной безопасности от 6 октября 2007 года был
разработан по российской инициативе. Он был принят главами государств -
членов ОДКБ 16 сентября 2021 года в Душанбе, подписан всеми, включая
Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, и, собственно
говоря, нацелен на создание необходимых правовых условий для участия
коллективных миротворческих сил ОДКБ в миротворческих операциях, проводимых
под эгидой ООН.
Во-первых, необходимо было привести данный документ в соответствие с реалиями
с учётом изменений принятой в ООН системы резервных соглашений: данная
система была изменена на систему готовности миротворческого потенциала, она
устанавливает порядок заблаговременной регистрации сил и средств для
миротворческих операций государствами - членами ООН. Во-вторых, поскольку
взаимодействие Организации Объединённых Наций с отдельными
государствами-членами осуществляется на основе типовых договоров, порядок не
предусматривает регистрации миротворческих ресурсов международных
организаций. Поэтому совместно с профильными структурами ООН была выработана
схема, предполагающая возможность задействования миротворческих сил ОДКБ в
операциях ООН через так называемое координирующее государство, которое берёт
на себя вопросы регистрации ресурсов в системе готовности, а также вопросы
юридического и финансового оформления их участия. Данный механизм
закрепляется в статьях 1 и 8 Соглашения о миротворческой деятельности ОДКБ
посредством протокола о внесении изменений.
Ну, хотел бы отметить, что предоставление ООН зарегистрированных сил и
средств ОДКБ не носит обязательного характера. И на данном этапе
предполагается, что ООН только учитывает готовность нашей организации внести
свой вклад в конкретную миссию, если это потребуется, а окончательное решение
о предоставлении миротворческих ресурсов ОДКБ будет приниматься на основе
общего согласия, консенсуса всех государств-членов.
Протокол подлежит ратификации в соответствии с Федеральным законом "О
международных договорах Российской Федерации", поскольку касается вопросов
обеспечения международного мира и безопасности, не содержит правила иные, чем
предусмотрены законодательством Российской Федерации, не потребует
дополнительных расходов из федерального бюджета, а также не повлияет на
достижение целей государственных программ Российской Федерации. Проект
федерального закона был рассмотрен 22 марта на заседании Комитета
Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Виктора Петровича Водолацкого, первого заместителя председателя
комитета.
Пожалуйста.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Протоколом о внесении
изменений в Соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о
коллективной безопасности вводится понятие "координирующее государство" и
предусматривается его определение Советом коллективной безопасности для
решения организационных вопросов и вопросов всестороннего обеспечения
применения коллективных миротворческих сил в операции Организации
Объединённых Наций по поддержанию мира.
Согласно пункту 1.2 протокола статья 8 соглашения предполагает создание
коллективных миротворческих сил под эгидой координирующего государства для
применения в миротворческих операциях ООН. При этом условия участия
коллективных миротворческих сил определяются соглашением, заключаемым между
координирующим государством с уполномоченным подразделением ООН. Наряду с
этим отдельные вопросы, связанные с включением миротворческих контингентов в
коллективные миротворческие силы, предназначенные к применению в операциях
ООН по поддержанию мира, регламентируются соглашениями между координирующим
государством и другими государствами - членами ОДКБ. При этом каждое
государство - член ОДКБ вправе направлять свои миротворческие контингенты,
зарегистрированные в системе обеспечения готовности миротворческого
потенциала ООН, для участия в миротворческих операциях по мандату ООН,
информируя о своём участии Совет коллективной безопасности.
Настоящий протокол вступает в силу в порядке, предусмотренном статьёй 12
Соглашения о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной
безопасности, а именно с даты получения депозитарием четвёртого письменного
уведомления о выполнении подписавшими его государствами-членами
внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу. Для
государств - членов ОДКБ, выполняющих такие процедуры позднее, настоящее
соглашение вступает в силу с даты передачи на хранение депозитарию
соответствующих письменных уведомлений.
Исходя из представленного финансово-экономического обоснования и заключения
Правительства Российской Федерации по законопроекту, ратификация российской
стороной данного протокола не повлечёт дополнительных расходов из
федерального бюджета. Ратификация протокола также не потребует признания
утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов
федерального законодательства. Правительство Российской Федерации
поддерживает принятие законопроекта о ратификации данного протокола. Комитет
Государственной Думы по обороне и Комитет Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции, являющиеся соисполнителями в работе
над проектом федерального закона и подлежащим ратификации протоколом,
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по тексту
законопроекта не имеют.
Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать
Протокол о внесении изменений в Соглашение о миротворческой деятельности
Организации Договора о коллективной безопасности. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, коллеги, есть вопросы? Нет. Кто хотел бы
выступить? Нет желающих.
Полномочные представители президента, правительства будут выступать? Нет.
Докладчик будет выступать с заключительным словом? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 422 чел.93,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел.6,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона "О
ратификации Соглашения о социальном обеспечении между Российской Федерацией и
Восточной Республикой Уругвай". Доклад официального представителя
Правительства Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра
труда и социальной защиты Российской Федерации Андрея Николаевича Пудова.
Пожалуйста, Андрей Николаевич.
ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! На
ваше рассмотрение представляется проект федерального закона "О ратификации
Соглашения о социальном обеспечении между Российской Федерацией и Восточной
Республикой Уругвай".
22 сентября 2021 года было подписано Соглашение о социальном обеспечении
между Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай. Для Российской
Федерации это первое соглашение, которое заключено с государством
латиноамериканского континента, как и для Уругвая, для которого это первый
международный акт по социальным вопросам с государством на постсоветском
пространстве. В соглашении заложен пропорциональный принцип, который
предусматривает распределение финансовой ответственности между Россией и
Уругваем за пенсионные права, приобретённые за работу на их территории. В
предмет соглашения входят все виды страховых пенсий и накопительные пенсии.
Порядок обращения за назначением пенсии и порядок выплаты пенсии будут
определяться административным соглашением, над которым мы с Уругваем сегодня
работаем.
Поскольку соглашение содержит иные правила, чем предусмотрены
законодательством Российской Федерации, оно подлежит ратификации. Прошу
поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Николаевич.
С содокладом выступает Дмитрий Георгиевич Новиков, первый заместитель
председателя Комитета по международным делам.
НОВИКОВ Д. Г., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы рассматриваем проект
федерального закона "О ратификации Соглашения о социальном обеспечении между
Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай", который внесён
правительством 24 февраля этого года, а само соглашение было подписано в
Москве в сентябре прошлого. Соглашение действительно подлежит ратификации, на
это указывают пункты 1 и 2 статьи 15 Федерального закона "О международных
договорах Российской Федерации".
Напомню, что испаноязычный Уругвай граничит с Бразилией и Аргентиной.
Республика имеет население в 3,5 миллиона человек и считается одним из
достаточно благополучных государств Латинской Америки. Дипломатические
отношения Уругвая с Союзом Советских Социалистических Республик были
установлены в 1933 году. В текущей ситуации, ситуации украинского кризиса,
Уругвай при оценке действий Российской Федерации в ООН голосовал вместе с США
и их союзниками по НАТО, но, разумеется, это никак не может влиять на позицию
Государственной Думы по рассмотрению сегодняшней ратификации, поскольку мы
принимаем то решение, которое соответствует прежде всего интересам наших
граждан, граждан России, наших соотечественников.
Предназначение соглашения - создать правовую базу двусторонних
российско-уругвайских отношений в области социального обеспечения. Нормы
документа распространяются на граждан двух стран, проживающих на их
территории и подпадающих под действие их законодательства в отношении
денежных обеспечений, включая членов семей указанных лиц, а также на беженцев
и членов их семей. Соглашение позволяет упорядочить процедуры назначения и
выплаты страховых, накопительных и социальных пенсий, а также пособий, в
частности на погребение, и, например, субсидий по достижении возраста выхода
на пенсию.
Основной принцип соглашения - территориальное и правовое равенство. Денежное
обеспечение, назначенное в соответствии с законодательством одной стороны, не
подлежит уменьшению, приостановлению или отмене в связи с проживанием
застрахованного на территории другой стороны. При этом выплату денежного
обеспечения продолжает назначившая его сторона и в случае переезда
застрахованного с территории одной страны на территорию другой. При
определении права на пенсию по законодательству Российской Федерации и при
исчислении размера пенсии учитывается стаж, приобретённый в соответствии с
законодательством России, а также на территории бывшей РСФСР, исключая
территории других бывших республик и иных государств.
Ратификация настоящего соглашения будет способствовать активизации
российско-уругвайских отношений в области социального обеспечения, позволит
повысить уровень социальной защищённости граждан как нашей страны, так и
Восточной Республики Уругвай. Заключение Комитета Государственной Думы по
международным делам на проект закона положительное. Замечаний Правового
управления не имеется. Реализация закона не потребует внесения изменений в
законодательство Российской Федерации. Проект постановления Государственной
Думы и весь пакет документов имеется у вас на руках.
Рекомендуем соглашение ратифицировать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Георгиевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Олег Николаевич Смолин. Ещё есть вопросы?
Смолину Олегу Николаевичу включите микрофон.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! У меня вопрос к обоим уважаемым
докладчикам, кто ответит: о каком количестве людей идёт речь в России и в
Восточной Республике Уругвай, если есть данные?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Николаевич, пожалуйста.
ПУДОВ А. Н. Олег Николаевич, спасибо за вопрос. Уругвайцев в России работает
35 человек плюс 14 человек, которые достигли пенсионного возраста, а граждан
России, работающих и проживающих в Уругвае, сейчас порядка 600 тысяч... Ой,
извините, 600 человек, 600 человек, извините.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Николаевич.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 425 чел.94,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 425 чел.
Не голосовало 25 чел.5,6 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Переходим к законопроектам второго чтения.
9-й вопрос, проект федерального конституционного закона "О внесении изменений
в отдельные федеральные конституционные законы". Докладывает Даниил
Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня на нашем
рассмотрении два законопроекта, они объединены такой общей задачей: на
законодательном уровне прописать моменты обязательного ношения, случаи
ношения судейских мантий и форменного обмундирования работников аппарата
суда, порядок и нормативы обеспечения данным служебным обмундированием. Так
вот, к законопроекту о внесении поправок в федеральные конституционные законы
подготовлена таблица поправок № 1, она включает восемь поправок,
рекомендованных к принятию.
Просим одобрить таблицу и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
Одобрен во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Просим вашей
поддержки, чтобы включить законопроект в повестку для рассмотрения в третьем
чтении уже завтра в ходе пленарного заседания.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Прошу учесть.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации "Об
утверждении описания и образца мантии судей Российской Федерации" и отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации". Докладывает Даниил
Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, это второй законопроект из этого пакета. К нему поступило
четыре поправки. Просим их одобрить и поддержать законопроект, принять во
втором чтении. В случае поддержки также просим в третьем чтении поставить в
повестку уже на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Во втором чтении принимается единогласно.
Если нет возражений, завтра рассмотрим в третьем чтении. Нет возражений.
Прошу учесть.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает
Николай Гаврилович Брыкин.
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данным проектом федерального
закона устанавливается административная ответственность за публичное
отождествление роли Союза Советских Социалистических Республик и фашистской
Германии во Второй мировой войне. Ко второму чтению поступило две поправки,
которые комитетом рекомендуются к принятию - в них учтены замечания по
законопроекту - и включены в таблицу поправок № 1.
Прошу проголосовать за таблицу поправок, которые рекомендованы к принятию, и
после этого за принятие законопроекта во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Гаврилович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 419 чел.93,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.
БРЫКИН Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, Комитет по государственному
строительству и законодательству просит включить данный проект федерального
закона в повестку на завтра для принятия в третьем чтении. Проект прошёл все
необходимые экспертизы и готов к рассмотрению.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об акционерных обществах" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит вас поддержать в
ходе рассмотрения во втором чтении законопроект об оптимизации требований к
проведению аудита годовой финансовой отчётности непубличных обществ.
Это важная мера, которая существенным образом облегчит проведение
корпоративных процедур в непубличных обществах и в обществах с ограниченной
ответственностью. А также мы предусматриваем ряд норм, которые позволят нам
вывести из обращения депозитарные расписки на акции российских компаний и
банков за рубежом, и это существенно снизит риски манипулирования акционерным
капиталом, обращения прав собственности, как говорят, перехвата
корпоративного управления стратегическими предприятиями. При этом наш
механизм никоим образом не связан с реквизицией, с национализацией. Мы
предлагаем перевести оборот в Россию и в российской юрисдикции осуществлять
ведение реестра акционеров, открывать счета на зачисление дивидендов, - но в
рублях - с соответствующими правовыми последствиями. Всего к законопроекту
поступило десять поправок, из них девять рекомендуются к принятию, одна - к
отклонению.
Комитет просит, уважаемые друзья, проголосовать за это, безусловно, важное
решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Анатольевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемые коллеги, комитет просит включить законопроект для
рассмотрения в третьем чтении в порядок работы Государственной Думы на
завтра, 6 апреля. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 67-1
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает Даниил
Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Поправки в
Гражданский кодекс - это продолжение той темы, о которой только что говорил
Сергей Анатольевич. Поскольку Гражданский кодекс - акт более высокого уровня,
те изменения, которые мы внесли в законодательство об акционерных обществах,
в частности отменяющие дополнительные, излишние требования к непубличным
акционерным обществам, нужно отразить и в Гражданском кодексе. Комитет
подготовил законопроект ко второму чтению. Мы уже анонсировали в ходе его
рассмотрения в первом чтении, что будут юридико-технические поправки, -
поступило три, они представлены в таблице поправок № 1.
Просим поддержать поправки и принять законопроект во втором чтении. В случае
поддержки законопроекта просим уже завтра рассмотреть его в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Нет возражений, завтра рассмотрим в третьем чтении? Нет. Принимается.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и
статью 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Докладывает Игорь Николаевич Игошин.
ИГОШИН И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят нами в
первом чтении 13 марта этого года. Суть законопроекта очень проста -
унификация доступа малых и средних предпринимателей к государственным
закупкам. Всего к законопроекту поступило три поправки, в основном они имеют
технический характер. Просьба поддержать таблицу поправок № 1, в которой они
все объединены - поправок к отклонению нет, - и принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Николаевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 419 чел.93,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.
ИГОШИН И. Н. Уважаемые коллеги, просьба включить законопроект для
рассмотрения в третьем чтении в повестку на завтра, 6 апреля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских
портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Виктор Ефимович
Дерябкин.
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект подготовлен
для рассмотрения во втором чтении. В первом чтении Государственной Думой он
был рассмотрен и принят 22 февраля текущего года. К законопроекту поступила
одна поправка, комитет рекомендует данную поправку отклонить. Таблица
поправок у вас на руках.
Уважаемые коллеги, комитет рекомендует рассмотреть и принять данный
законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Ефимович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Виктор Ефимович.
ДЕРЯБКИН В. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Комитет просит включить его в
проект порядка работы Государственной Думы, в повестку на 6 апреля, то есть
на завтра.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма". Докладывает
Константин Михайлович Бахарев.
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию
законопроект был принят в первом чтении 4 марта текущего года.
В целях устранения правовой неопределённости действующую редакцию статьи 7
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" предлагается
привести в соответствие с терминологией Федерального закона "О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению
азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации". Законопроект прошёл все необходимые экспертизы,
подготовлен к принятию во втором чтении. Поступила всего лишь одна поправка,
она носит технический, я даже сказал бы, кодификационный характер.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 363 чел.80,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 363 чел.
Не голосовало 87 чел.19,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Константин Михайлович.
БАХАРЕВ К. М. Прошу включить законопроект в проект порядка работы
Государственной Думы на завтра, 6 апреля, для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений?
Прошу учесть.
По ведению - Скоч Андрей Владимирович. Пожалуйста. Ошибка?
СКОЧ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Да, извините, ошибка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 29
Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и статью 4
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма". Докладывает Вадим
Валентинович Кумин.
КУМИН В. В., фракция КПРФ.
Добрый день, уважаемые коллеги! Данный законопроект был внесён 21 января 2020
года депутатами Резником, Марченко, Хуснулиным, а также членом Совета
Федерации Боковой. Предлагаемый вашему вниманию законопроект был принят в
первом чтении 16 декабря 2020 года. Срок подачи поправок - до 14 января 2021
года.
Основные тезисы к первому чтению: дополнительные комиссии, повышенные размеры
комиссий по операциям, по которым клиенты не предоставили предусмотренные
федеральным законом № 115-ФЗ документы или в отношении которых у банка
возникает подозрение в легализации (отмывании) преступных доходов, не
являются мерами борьбы по противодействию терроризму. Фактически это
произвольные комиссии, которые должны быть исключены. Вот главный смысл этого
законопроекта.
К законопроекту поступило три поправки, все они рекомендуются к принятию.
Автор поправок - депутат Государственной Думы Резник Вячеслав Матусович...
Владислав Матусович, прошу прощения. Поправки ко второму чтению: там
исключены положения, предусматривающие, что размер комиссии, если счёт
закрывается или средства переводятся, должен соответствовать другим
комиссиям. Обоснование - это то, что у банка есть свои тарифы, согласованные
с клиентом, операции разные - и комиссии могут быть разные. Также уточнены
переходные положения, предусматривающие отложенное вступление в силу закона -
с 1 июля 2022 года. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и
подготовлен к принятию во втором чтении.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вадим Валентинович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.
КУМИН В. В. Уважаемый Иван Иванович, просьба поставить в повестку на завтра,
6 апреля, для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и
11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и
статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Дмитрий Фёдорович
Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект предусматривает
усиление административной ответственности за посадку, высадку граждан на ходу
поезда либо проезд на подножках - в общем, это законопроект против зацеперов
так называемых. Поступило шесть поправок: пять поправок рекомендованы к
принятию, одна - к отклонению.
Просим утвердить таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Тоже нет.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 424 чел.94,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 424 чел.
Не голосовало 26 чел.5,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно законопроект.
Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемые коллеги, комитет предлагает завтра, 6 апреля,
рассмотреть этот законопроект в третьем чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12-1
Федерального закона "О государственной социальной помощи". Докладывает
Екатерина Петровна Стенякина.
СТЕНЯКИНА Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что данным
законопроектом предусматривается сохранение социальной доплаты к пенсии
несовершеннолетним, получающим пенсию по потере кормильца либо по
инвалидности, в случае их временного трудоустройства по направлению центра
занятости в свободное от учёбы время.
К законопроекту поступила одна поправка, она помещена в таблицу поправок № 1,
предлагаемых комитетом к принятию. При обсуждении данного законопроекта в
первом чтении депутатами Государственной Думы было предложено сохранить
социальную доплату к пенсии обучающимся по очной форме обучения по основным
образовательным программам до достижения ими 23 лет. Данная поправка
проработана нашим комитетом и рекомендуется к принятию.
Уважаемые коллеги, данный законопроект проработан и предлагается к
голосованию во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Екатерина Петровна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 419 чел.93,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.
СТЕНЯКИНА Е. П. Уважаемые коллеги, прошу включить в порядок работы
Государственной Думы на завтра, 6 апреля, рассмотрение данного проекта
федерального закона в третьем чтении. Проект прошёл все необходимые
экспертизы и готов к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 190
Жилищного кодекса Российской Федерации". Докладывает Павел Рюрикович Качкаев.
КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект определяет
исчерпывающий перечень лиц, которые обязаны подписать акт приёмки работ по
капитальному ремонту в МКД. Данный законопроект 23-го был рассмотрен
комитетом во втором чтении. Поправки сформированы в две таблицы: три поправки
рекомендованы к принятию и четыре поправки - к отклонению.
Прошу рассмотреть данный законопроект и таблицы поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 14 чел.3,1 %
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел.25,1 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Во втором чтении принимается единогласно.
Пожалуйста, Павел Рюрикович.
КАЧКАЕВ П. Р. Уважаемые коллеги, данный законопроект прошёл все согласования
и готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит поставить в повестку на
завтра.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12
Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и
статью 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Докладывает Екатерина Владимировна Харченко.
ХАРЧЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я напомню, что данный
законопроект даёт регионам возможность участвовать, в том числе и финансово,
в проведении научных исследований, разработок, в создании инфраструктуры
федеральных вузов и научных организаций, а также финансировать из
регионального бюджета контрольные цифры приёма, то есть дополнительно
создавать бюджетные места в федеральных вузах. 24 декабря 2021 года на
совместном заседании Госсовета и Совета при Президенте Российской Федерации
по науке и образованию наш Президент Владимир Владимирович Путин особенно
подчеркнул важность этого законопроекта и поручил ускорить его принятие. С
учётом повышения роли регионов в обеспечении социально-экономической
стабильности и защиты населения в условиях санкционных ограничений данный
законопроект становится ещё более значимым.
Мы приняли его в первом чтении 14 декабря 2021 года. К указанному
законопроекту поступило две поправки, которые сведены в таблицу поправок. Обе
поправки направлены на устранение избыточности положений будущих норм. В
частности, в тексте убирается отсылка на бюджетное законодательство, которое
регионы и так обязаны соблюдать. Законопроект прошёл правовую и
лингвистическую экспертизы.
Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию предлагает
утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Екатерина Владимировна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 422 чел.93,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ХАРЧЕНКО Е. В. Уважаемые коллеги, в связи с поручением президента прошу
рассмотреть и принять этот законопроект сегодня в третьем чтении. Все
необходимые экспертизы проведены и согласования имеются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет... Есть. Олег Николаевич Смолин.
Тогда запись проведём на всякий случай.
Включите режим записи на выступления по мотивам.
Покажите список.
Смолин Олег Николаевич. С места.
Включите микрофон.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Ну конечно этот
законопроект нужно поддержать. Очень правильно, что регионам разрешается
финансировать научные исследования, дополнительный приём в высшие учебные
заведения, вообще дополнительно финансировать эти самые высшие учебные
заведения, которые, как правило, являются федеральными организациями.
Но я хочу напомнить, что большинство региональных бюджетов в России
дефицитны. Хорошо, что Минфин не будет наказывать регионы за то, что они
используют эти средства на поддержку высшего образования, но не могу не
заметить, что правильнее было бы, конечно, если бы мы ещё раз внимательно
посмотрели на федеральный бюджет в части науки и высшего образования. Я вам
на всякий случай напоминаю, что согласно указу президента № 642 от 2016 года
финансирование науки из федерального бюджета должно составлять не менее 1
процента валового внутреннего продукта. По данным комитета Госдумы прошлого
созыва, финансирование в 2022 году - 0,41 процента валового внутреннего
продукта, то есть в 2,5 раза меньше, чем положено по указу президента. Я вам
также напоминаю, что контрольные цифры приёма в России после 2016 года до
2020 года сокращались. Спасибо Президенту России: он дал поручение, и теперь
контрольные цифры приёма увеличиваются, но количество студентов в расчёте на
10 тысяч населения в стране составляет порядка 130, тогда как в советский
период составляло примерно 220.
Поэтому законопроект заслуживает поддержки, но в условиях санкций нам
необходимо принимать дополнительные меры по поддержке и научных организаций,
и высшего образования, тем более что цена на научное оборудование увеличилась
в разы, как мы все прекрасно понимаем, ну и, соответственно, реальная цена
обучения тоже.
Просим поддержать этот законопроект, но будем возвращаться к вопросу о
федеральном финансировании науки и высшего образования.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.
Коллеги, обсуждение завершено.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2 %
Результат: принято
Закон принят.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
22-й вопрос, проект федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".
Докладывает официальный представитель Президента Российской Федерации
начальник Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних
дел Российской Федерации Валентина Львовна Казакова.
КАЗАКОВА В. Л., официальный представитель Президента Российской Федерации,
начальник Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних
дел Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Представленный законопроект
подготовлен в целях реализации изменений, внесённых в Конституцию Российской
Федерации, которые обозначили приоритетные направления развития нашей страны,
в том числе по вопросам правового регулирования отношений в сфере гражданства
России.
Законопроект соответствует целям и задачам Концепции государственной
миграционной политики Российской Федерации и отражает комплексный системный
подход к совершенствованию нормативно-правового регулирования в целом в
миграционной сфере, приводя её в соответствие с требованиями простоты,
понятности и прозрачности. Институт гражданства является основным связующим
звеном отношений между государством и обществом. С учётом этого
концептуальной задачей законопроекта является создание благоприятных условий
для переселения в Россию и приобретения гражданства нашей страны лицами,
владеющими русским языком, знающими нашу историю, близкими россиянам по
культурному развитию, людьми, имеющими тесную связь с Россией. Законопроект
сохраняет успешно себя зарекомендовавшие и действующие в настоящее время
нормы, при этом он призван снять излишние административные барьеры, сократив
число требований для приёма в гражданство для более чем 20 категорий лиц,
прежде всего для наших соотечественников, и предлагает целый ряд новаций в
регулировании института российского гражданства. Назову наиболее значимые
новеллы данного законопроекта.
В тексте законопроекта закреплённых терминов "соотечественники" и
"репатриация" нет, но это не означает отсутствия в нём положений, позволяющих
приобрести гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке лицам,
которые имеют историческую, родственную или иную связь с Российской
Федерацией. Так, лицам, у которых в России живут близкие родственники -
россияне, а также потомкам тех, кто постоянно жил на территории Российской
империи или в СССР, предоставлено право на приобретение российского
гражданства в упрощённом порядке. Для соотечественников исключена процедура
признания их носителями русского языка, однако действующие сегодня условия
для приобретения гражданства сохранены.
Впервые на уровне законодательного акта закреплены положения об основном
документе, удостоверяющем личность гражданина России и российское
гражданство, - паспорте гражданина Российской Федерации, основания признания
его недействительным, случаи и условия его изъятия, предусмотрена возможность
оформления паспорта в виде документа, содержащего электронный носитель
информации.
Институт признания гражданином Российской Федерации, являющийся одной из форм
приёма в российское гражданство, распространён на более широкий круг лиц.
Расширены полномочия Президента Российской Федерации по определению категорий
лиц, которые имеют право на упрощённое приобретение гражданства Российской
Федерации. Президент Российской Федерации может определять категории таких
лиц не только в гуманитарных, но и в любых иных целях. К таким лицам, в
частности, будут отнесены граждане Белоруссии, Украины, Молдовы, Казахстана,
указанные в действующем Федеральном законе "О гражданстве...". Проект
соответствующего указа Президента Российской Федерации уже находится в стадии
разработки. Такой механизм нормативно-правового регулирования будет более
мобильным, ведь упоминание конкретных стран в большей степени характерно для
подзаконных нормативных правовых актов. Важным здесь является то, что мы
сможем оперативно, более гибко и объективно реагировать на складывающуюся
геополитическую обстановку в мире. Часть полномочий Президента Российской
Федерации в сфере принятия решений по вопросам гражданства передана МВД
России и МИД России.
Сохраняется право получения российского гражданства по упрощённой процедуре
для выпускников российских вузов и колледжей. Дополнительно законопроектом
вводится преференция для выпускников-иностранцев, окончивших в России учебные
заведения с отличием. В целях защиты прав и интересов детей, усыновлённых
гражданами России, российское гражданство этим детям будет оформляться с даты
рождения, независимо от даты усыновления.
Законопроектом впервые вводится понятие "множественное гражданство".
Большое внимание в законопроекте уделяется вопросам безопасности. Вместо
отмены решений по вопросам гражданства вводится институт прекращения
гражданства Российской Федерации. Эти положения будут распространяться только
на лиц, принятых в гражданство России. При этом устанавливается десятилетний
срок, по окончании которого нельзя будет принять такое решение. Одновременно
расширяется перечень преступлений, совершение которых влечёт за собой
прекращение гражданства Российской Федерации: наряду с преступлениями
террористической направленности в перечень включены некоторые тяжкие
преступления против государства, а также преступления в сфере оборота
наркотических средств и психотропных веществ. В случае прекращения
гражданства Российской Федерации в связи с совершением таких преступлений
установленный десятилетний срок применяться не будет. В целях повышения
уровня защищённости граждан Российской Федерации решения о прекращении
гражданства подлежат обязательному согласованию с Президентом Российской
Федерации.
Предусмотрены меры противодействия злоупотреблению правом получения
иностранцами российского гражданства путём заключения фиктивных браков.
Теперь возникновение права приобретения российского гражданства в упрощённом
порядке будет обусловлено наличием в браке общего ребёнка, в том числе
усыновлённого.
Принятие закона будет способствовать реформированию законодательства о
гражданстве Российской Федерации, что сделает его отвечающим требованиям
современной экономики и общества, повышению эффективности правоприменительной
практики в указанной сфере отношений, переходу от точечных изменений к
глобальной трансформации.
По нашим оценкам, новый закон расширяет круг соискателей российского
гражданства - наших соотечественников. Предусмотренный законопроектом срок
вступления закона в силу по истечении 180 дней со дня официального
опубликования обусловлен необходимостью издания 25 нормативных правовых актов
различного уровня в целях его реализации. В частности, начата работа над
положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации,
а также над актами Президента Российской Федерации, определяющими в том числе
категории и порядок приёма в российское гражданство лиц в гуманитарных и иных
целях, о которых я упоминала ранее.
Принятие закона не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета,
но повлечёт необходимость внесения корреспондирующих положениям законопроекта
изменений в федеральные законы № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных
граждан..." и № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию". Соответствующие проекты федеральных законов
подготовлены МВД России и будут своевременно внесены в Правительство
Российской Федерации.
Готовы внимательно изучить предложения по внесению изменений в законопроект
при его подготовке ко второму чтению.
Прошу поддержать представленный законопроект.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Львовна, присаживайтесь.
С содокладом выступает Виктор Петрович Водолацкий.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представитель
Президента Российской Федерации, уважаемая Валентина Львовна, в своём докладе
подробно изложила концепцию и все новеллы, которые предусматривает настоящий
законопроект. Из основных новелл в новой редакции хочу отметить следующие:
исключение из требований к соискателям российского гражданства подтверждения
ими законного источника средств к существованию; исключение института
восстановления в гражданстве Российской Федерации; трансформация института
отмены решений о приёме в гражданство; два самостоятельных основания
прекращения гражданства России - вследствие совершения преступления и при
установлении факта предоставления подложных документов или сообщения ложных
сведений заявителем; закрепление в законе процедуры прекращения рассмотрения
заявления по вопросам гражданства, в том числе в связи со смертью заявителя
или по личному заявлению; детям, усыновлённым гражданами России, будет
оформляться российское гражданство по рождению, независимо от даты
усыновления.
Законопроект содержит положения об основном документе, удостоверяющем
личность гражданина Российской Федерации и гражданство Российской Федерации,
- паспорте гражданина Российской Федерации. Установлены сроки действия
паспорта, основания признания его недействительным, случаи и условия его
изъятия. Предусмотрена возможность оформления паспорта в виде документа,
содержащего электронный носитель информации.
В Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
поступает много обращений от граждан и организаций с предложениями в новый
закон "О гражданстве...". Депутаты - члены комитета прорабатывают поступившие
инициативы с профильными министерствами и ведомствами Российской Федерации, с
тем чтобы поправками доработать законопроект на этапе второго чтения.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по
законопроекту не имеет, замечания юридико-технического характера будут учтены
при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении. С учётом
изложенного комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона и
предлагает принять его в первом чтении.
Ещё раз обращаюсь ко всем фракциям, ко всем коллегам: мы понимаем важность
данного закона, мы понимаем, что это будущее наших соотечественников, тех
лиц, которые хотят стать гражданами Российской Федерации, поэтому наш комитет
обращается ко всем вам с просьбой подать в письменном виде в наш комитет свои
предложения, пожелания, которые мы будем рассматривать ко второму чтению,
чтобы учесть нюансы, которые, возможно, не были учтены, связанные с
нынешними, современными реалиями.
С учётом изложенного прошу поддержать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Петрович.
Вопросы, коллеги? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Михайлов Олег Алексеевич.
МИХАЙЛОВ О. А., фракция КПРФ.
Здравствуйте, уважаемые коллеги! У меня вопрос следующий. В настоящее время
лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации,
получают временные удостоверения. В частности, временные удостоверения могут
получить лица, освободившиеся из мест лишения свободы, а также состоявшие на
5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для
проживания после 1 ноября 2002 года и не имеющие никакого другого
гражданства. Я знаю, что некоторые лица, которые имеют временные
удостоверения, желали бы получить полноценное гражданство Российской
Федерации, - как данный закон может им помочь?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валентина Львовна, пожалуйста.
КАЗАКОВА В. Л. В настоящее время действующим законодательством предусмотрено
отклонение заявлений лиц, которые имеют непогашенную или неснятую судимость,
те же самые положения прописаны и в новом законопроекте. Поэтому эти лица,
как только будет погашена либо снята судимость, смогут получить
последовательно разрешение на временное проживание без квоты, а затем по всем
процедурам и гражданство Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Валентина Львовна, я хочу обратить ваше внимание на
статью 8, где речь идёт о гражданстве ребёнка и недееспособного лица. Там
есть несколько пунктов - пункты 4, 6 и 7 - об упрощённом порядке лишения
гражданства детей, при этом речь идёт об усыновлённых детях, о детях, которые
находятся под опекой. Более того, один из родителей, если у него нет сведений
о другом родителе, или один из опекунов при том же условии пишет заявление в
произвольной форме - и ребёнок лишается гражданства.
Вот скажите, пожалуйста, для чего нужна такая упрощённая форма лишения детей
и недееспособных лиц гражданства? Ведь восстановить своё гражданство человек
сможет, только когда ему исполнится 18 лет, когда он напишет заявление,
которое будет нотариально удостоверено. А сейчас в произвольной форме -
повторяю! - один из опекунов может заявить, что он не знает, где находится
второй опекун, и лишить ребёнка российского гражданства.
КАЗАКОВА В. Л. Коллеги, и в действующем законе, и в законопроекте нет
процедуры лишения гражданства. В новом законопроекте есть процедура
прекращения гражданства, и это только для лиц, которые приобрели гражданство
Российской Федерации, я это отметила, с учётом предоставления ложных сведений
либо совершения преступлений, перечень которых является исчерпывающим.
Поэтому никакого лишения ребёнка гражданства Российской Федерации
законопроектом не предусмотрено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемая Валентина Львовна, нами в ваш адрес направлено письмо
по поводу немолодого человека Александра Медведева, который подвергался
давлению в Одессе и переехал в Россию: он оказался без пенсии и без
возможности получения медицинской помощи. Воспалилась нога, объяснили, что
лечить дороже, чем ампутировать, согласился на ампутацию, положение
катастрофическое. Незрячие люди собирают деньги на поддержку этого человека.
Вопрос: можем ли мы - да, мы передадим копию письма - ускорить решение его
проблемы? И поможет ли ваш законопроект решать такие проблемы, как у
Александра Медведева?
КАЗАКОВА В. Л. С учётом полномочия президента в гуманитарных целях определять
категории лиц, которые могут приобрести гражданство Российской Федерации,
безусловно, та категория лиц, которая в действующем законе есть, куда входят
граждане Украины, также будет предусмотрена и в новом указе президента.
Что касается конкретной ситуации, безусловно, мы возьмём на контроль и
поможем в ускоренном порядке оформить гражданство Российской Федерации либо в
настоящее время пройти процедуру получения временного убежища или статуса
беженца, что даёт все возможности для получения медицинской помощи, в том
числе высококвалифицированной и высокотехнологичной.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо. Я уже услышал ответ на вопрос, который хотел задать, в одном из
предыдущих ответов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемая Валентина Львовна, в статье 5 законопроекта написано, что
гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от
оснований его приобретения. Между тем вот тот институт прекращения
гражданства, который был создан раньше, всё-таки разделяет тех людей,
которые, что называется, граждане России с самого начала, и тех людей,
которые получили гражданство. Как это соотносится со статьёй 5?
И что касается множественного гражданства. Зачем сегодня вводится это новое
понятие в законодательство Российской Федерации? Что это за собой повлечёт?
КАЗАКОВА В. Л. Понятие наличия множественного гражданства, в общем-то,
существует и сегодня. Нужно отличать его от двойного гражданства, которое
предполагает соглашение Российской Федерации с иностранным государством о
двойном гражданстве и влечёт за собой дополнительные права и обязанности
граждан обоих государств, а под множественностью понимается наличие у лица
иного гражданства, отличного от российского, которое россиянин вправе
приобрести, закон ему не запрещает. Как вы знаете, на сегодняшний день у
такого гражданина есть обязанность уведомлять о наличии нового гражданства,
мы это фиксируем. Поэтому в данной ситуации мы просто вводим в понятийный
аппарат ту практику, которая действует сегодня. Это что касается
множественного гражданства.
Теперь что касается вопросов прекращения гражданства. В действующем
законодательстве есть положения статьи 22 об отмене решения о приобретении
гражданства, которые отменяют его с даты приобретения гражданства. В новом
законопроекте подход направлен как раз на защиту прав и интересов такого
гражданина. Но если он совершил преступление, скажем, террористической
направленности, то есть в своём заявлении о приобретении гражданства человек
написал, что он обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации,
законодательство Российской Федерации, а затем нарушил данные им
обязательства и присягу, то, безусловно, законодатель считает - и в
представленном законопроекте это отражено, - что государство имеет право в
данной ситуации поставить вопрос о прекращении гражданства у этого лица.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Канаев Алексей Валерианович.
КАНАЕВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Валентина Львовна, в пояснительной записке и в докладе вы отметили,
что цель - расширение круга соискателей на получение российского гражданства.
Отмечается, что за период действия закона, с 2002 года, приобрели гражданство
более 7 миллионов человек. Вот насколько предлагаемые нормы увеличат число
потенциальных кандидатов - есть оценки, может, предварительные?
КАЗАКОВА В. Л. На протяжении последних лет мы фиксируем рост желающих
приобрести гражданство. В прошлом году приобрели гражданство 735 тысяч
иностранных граждан. С учётом тех категорий, которые мы вводим, - их порядка
20, как я уже отметила, - мы полагаем, рост будет наблюдаться и в дальнейшем,
и, как правило, это будут соотечественники - граждане Украины, Молдовы,
Казахстана, которые проживают в этих государствах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Затулин Константин Фёдорович, пожалуйста.
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Валентина Львовна, в начале своего выступления вы сказали, что
необходимость внесения законопроекта связана с тем, что поправки к
Конституции Российской Федерации требуют приведения закона в соответствие с
ней. Принята поправка в Конституцию Российской Федерации в 2020 году -
внесена статья 69, которая гласит, что конституционной обязанностью
Российской Федерации является оказание поддержки нашим соотечественникам за
рубежом, то есть наши соотечественники появились в Конституции. В нашем
законодательстве соотечественники появились в 1999 году с принятием закона "О
государственной политике... в отношении соотечественников за рубежом".
Скажите, пожалуйста, почему и в статье 4 "Основные понятия, используемые в
настоящем Федеральном законе" понятие "соотечественники" не упоминаются
вообще, и в самом законопроекте тоже, хотя действует государственная
программа добровольного переселения соотечественников, действует закон "О
государственной политике...", где записано право соотечественников на
упрощённое получение гражданства? Это первый вопрос.
А второй вопрос... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте 15 секунд.
ЗАТУЛИН К. Ф. ...вопрос: всё-таки зачем в настоящей ситуации, когда
происходит то, что происходит на Украине, мы исключаем из закона положение об
упрощённом порядке получения гражданства гражданами Украины, которое в
действующем законодательстве присутствует?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дайте возможность фразу закончить.
Пожалуйста, Константин Фёдорович.
ЗАТУЛИН К. Ф. Чтобы было понятно, речь идёт о гражданах Украины, постоянно
проживающих в России, то есть переехавших сюда, например после 2014 года.
Зачем снимать это и переводить в подзаконные акты, указы президента и так
далее? Разве вы не понимаете, что это немедленно будет использовано для
дискредитации нашего отношения к гражданам Украины?
КАЗАКОВА В. Л. Разрешите ответить?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.
КАЗАКОВА В. Л. Понятие "соотечественник" является конституционным, как вы
правильно отметили, и не подлежит введению ещё и в понятийный аппарат закона
о гражданстве. Но тем не менее, как я отметила в докладе, порядка 20 норм
позволяют - что касается соотечественников, именно это прописано в условиях
приёма, приобретения гражданства - нашим соотечественникам приобрести
гражданство Российской Федерации. Мы полагаем, что необязательно вводить
именно в понятийный аппарат слово "соотечественник", мы это расписываем
непосредственно в нормах.
Что касается второго вопроса, я на него тоже ответила в докладе. Мы полагаем,
что указанные полномочия Президента Российской Федерации, который в
гуманитарных целях сможет определять категорию лиц, и я специально обозначила
эту категорию: граждане Казахстана, Белоруссии, Молдовы и Украины, в первую
очередь Украины... Готовится проект указа, который после принятия закона
будет издан, и граждане этих государств будут учтены в этом указе. Это
делается для гибкости и мобильности издания данных актов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Аиткулова Эльвира Ринатовна.
АИТКУЛОВА Э. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Валентина Львовна, коллега задал вопрос по поводу предварительного,
ожидаемого количества поданных заявлений на получение гражданства, но
всё-таки цифра не прозвучала. То есть прогнозы не просчитаны или это
достаточно сложно сказать? Это первая часть.
И второе. Достаточно жёсткий был критерий по поводу знания русского языка и
истории - насколько сейчас, при упрощении подходов, это принципиальное
требование остаётся?
КАЗАКОВА В. Л. Уважаемые коллеги, прогнозы мы, естественно, делали, но надо
помнить, что приобретение гражданства - это результат волеизъявления лица.
Соответственно, мы можем только предполагать, а каким образом это потом
выльется в цифры, это уже вопрос реализации закона. Мы также понимаем, что
количество граждан, которые проживают за рубежом и желают переехать на
территорию Российской Федерации, тоже в конечном счёте имеет цифровое
значение. Мы ожидаем, что в ближайшее время с учётом принятия данного закона
мы будем видеть рост числа наших соотечественников, это может быть и 20
процентов, и 30 от тех цифр, которые мы имеем сегодня. Я ещё раз обозначу,
что каждый год мы видели увеличение количества желающих приобрести
гражданство, и рост этот составлял от 20 до 30 процентов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Буцкая Татьяна Викторовна.
БУЦКАЯ Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Валентина Львовна, хочу вернуться к пункту о прекращении гражданства детей.
Процитирую: "Президент Российской Федерации принимает решения о прекращении
гражданства Российской Федерации детей, находящихся под опекой иностранных
граждан или усыновлённых (удочерённых) ими, независимо от места проживания
таких детей, - и далее, внимание! - в целях обеспечения защиты их прав и
интересов". Скажите, пожалуйста, каким образом прекращение гражданства
Российской Федерации у детей обеспечивает защиту их прав и интересов?
КАЗАКОВА В. Л. Уважаемые коллеги, здесь речь идёт о процедурном прекращении
гражданства Российской Федерации у детей, которые усыновлены либо переданы
под опеку иностранным гражданам. Этот вопрос рассматривается сначала
Комиссией по вопросам гражданства, и, как правило, решение принимается уже
при наличии у ребёнка гражданства иностранного государства. Так что в данной
ситуации, учитывая нормы международного права, соблюдается как раз баланс по
защите прав ребёнка. Но это ни в коем случае не говорит о том, что это
происходит автоматически, - рассматриваются все основания, для того чтобы эту
просьбу опекуна либо усыновителя удовлетворить. Я ещё раз повторю: это
делается не по заявлению в простой письменной форме, это процедурный вопрос,
и он доходит до Президента Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемая Валентина Львовна, ряд подобных вопросов уже прозвучал, тем не
менее по просьбе избирателей я рискну повторить, ибо в российском обществе
всегда было, мягко говоря, настороженное отношение к институту двойного
гражданства. Наши избиратели считают это проявлением нечестности,
двуличности, скрытого обмана или даже предательства, примерно как уход от
налогов через офшоры или сотрудничество с иностранной разведкой. По мнению
простых, обычных граждан, российский закон должен максимально защищать
гражданина и, так сказать, затруднять жизнь ловкачам. В предлагаемом проекте
закона говорится о множественном гражданстве, появилось такое понятие, то
есть гражданин знал, что с иностранным государством нет договора о двойном
гражданстве, например с США, но всё равно его получил.
У наших избирателей такой вопрос: всё-таки в законопроекте термин
"множественное гражданство" появился для того, чтобы выявить мнимых
патриотов, или для того, чтобы помочь им уйти в патриотический отпуск?
КАЗАКОВА В. Л. Понятие множественного гражданства действует и сегодня.
Конституция Российской Федерации позволяет гражданину России приобрести
гражданство иного государства, но при этом он рассматривается Российской
Федерацией только как гражданин Российской Федерации. Ответ такой:
исключительно для учёта наличия у граждан России иного гражданства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые Валентина Львовна и Виктор Петрович! В статье 4 законопроекта
даётся определение в том числе - я продолжаю тему предыдущего вопроса -
двойного гражданства: это наличие у гражданина Российской Федерации
гражданства иностранного государства, с которым Российской Федерацией
заключён международный договор о двойном гражданстве. Напомните, пожалуйста,
сколько таких государств в настоящее время? И как вы считаете, в современных
условиях, когда существует ясный перечень недружественных государств, нет ли
необходимости соотнести положение о двойном гражданстве с этим перечнем с
соответствующими практическими выводами?
КАЗАКОВА В. Л. В настоящее время в Российской Федерации действует один
международный договор - с Таджикистаном - о двойном гражданстве. Он был
заключён уже достаточно давно, в настоящее время он пролонгирован на пять
лет, и его денонсация - это вопрос для обсуждения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ткачёв Антон Олегович.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемые Валентина Львовна, Виктор Петрович! В пояснительной записке к
законопроекту отдельно отмечается, что в категории лиц, которые имеют право
на упрощённое приобретение гражданства Российской Федерации, не включены
инвесторы и квалифицированные специалисты. Как указано, такие меры не были
востребованы на практике. Вопрос: рассматривается ли сейчас возможность
внесения ко второму чтению изменений, согласно которым инвесторам и
специализированным кадрам, точнее, специалистам будет предоставлено
гражданство? Тем более, что в условиях беспрецедентной политики санкционного
давления на нашу страну такая мера никак не будет лишней для привлечения
инвестиций и специализированных кадров.
КАЗАКОВА В. Л. Я уже отметила, что ко второму чтению будут рассмотрены все
предлагаемые вами поправки. Действительно, в пояснительной записке это есть:
за срок действия данных положений ни одного гражданина иностранного
государства по этой норме принято не было, то есть эта норма не востребована.
Значительное количество других норм позволяет гораздо проще приобрести
гражданство, тем более, как я уже отмечала, нашим соотечественникам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Уважаемый коллега, мы приняли закон, в соответствии с
которым лица, принимающие участие в конкурсе "Россия - страна возможностей",
победители, имеют право на упрощённое получение гражданства. Это как раз те
специалисты, которые необходимы сегодня для экономики нашей страны, поэтому
частично это положение учтено в другом законе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Швыткин Юрий Николаевич, пожалуйста.
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Прежде чем задать вопрос, я хочу прежде всего поблагодарить Валентину Львовну
- я скажу, что неоднократно к ней обращался и продолжаю обращаться, - за её
высокий профессионализм и те качества, которые как раз необходимы
руководителю такого уровня. Это первое.
Второе. Я считаю, что данный законопроект достаточно проработан, но вместе с
тем, Валентина Львовна, у нас всё-таки есть опасения, хотя я доверяю вашему
мнению, как и мнению Президента Российской Федерации, безусловно. На ваш
взгляд, все ли риски учтены в вопросе получения гражданства по упрощённой
системе, чтобы его у нас не получили случайные люди?
Спасибо большое.
КАЗАКОВА В. Л. Все материалы по заявлениям, которые к нам поступают,
согласовываются с Федеральной службой безопасности. Это будет прописано в
указе президента, утверждающем положение о порядке рассмотрения вопросов
гражданства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Спасибо, Виктор Петрович, присаживайтесь.
Коллеги, у нас фракции определили выступающих по этому законопроекту. Нет
возражений? Нет.
Тайсаев Казбек Куцукович, фракция КПРФ, пожалуйста.
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Фракция КПРФ поддержит принятие
в первом чтении проекта федерального закона "О гражданстве Российской
Федерации", внесённого Президентом Российской Федерации. Однако, по мнению
нашей фракции, ко второму чтению необходимо в значительной степени доработать
данный законопроект.
С начала действия Федерального закона от 31 мая 2002 года "О гражданстве
Российской Федерации" в российское гражданство принято около 7,5 миллиона
человек. Данный закон обеспечивал необходимое регулирование отношений,
связанных с приобретением и прекращением гражданства Российской Федерации.
Тем не менее изменения, внесённые в Конституцию Российской Федерации,
обозначили приоритетные направления развития нашей страны и, соответственно,
более остро поставили вопросы, которые накопились за 20 лет. Безусловно, они
касаются и приобретения гражданства Российской Федерации. Представленный
законопроект направлен на последовательную реализацию Концепции
государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы.
На конец марта количество граждан, прибывших в Россию из Луганской Народной
Республики и Донецкой Народной Республики, а также с Украины, составило около
полумиллиона человек, среди них около 100 тысяч детей. С 23 по 27 марта в
составе межфракционной группы, в которую вошли Александр Ющенко (КПРФ),
Алексей Куринный (КПРФ), Яна Лантратова ("СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..."), сенатор
Российской Федерации Айрат Гибатдинов, мы находились с рабочим визитом на
Донбассе. В рамках поездки мы доставили населению гуманитарный груз, а также
отработали ряд вопросов, связанных с медициной и образованием. Мы посетили
пункты временного размещения и доставили около 90 тонн гуманитарной помощи.
По инициативе лидера КПРФ Геннадия Андреевича Зюганова, Иосифа Давыдовича
Кобзона была создана программа "Дети России - детям Донбасса", в рамках
которой более 10 тысяч мальчиков и девочек из зоны конфликта прошли и
проходят реабилитацию в "Снегирях".
Под руководством председателя штаба, академика Владимира Ивановича Кашина,
наша партия отправила на Донбасс уже 94 гуманитарных конвоя, это свыше 13
тысяч тонн медикаментов, строительных материалов и продовольствия. 25 апреля
из "Совхоза имени Ленина" мы отправим 95-й гуманитарный конвой на Донбасс -
приглашаем всех желающих присоединиться.
Мы побывали в Мариуполе. Связь в городе практически отсутствует, вокруг
разрушенные дома. Люди потеряли не просто собственное жильё, но и свои семьи.
В этих суровых условиях жители народных республик остро нуждаются во
всесторонней поддержке. Украинские нацисты в Мариуполе не пощадили никого.
Мирному населению пришлось крайне тяжело.
Наша делегация воочию увидела героизм и мужество Российской армии. Помимо
выполнения своей основной задачи российские военнослужащие активно помогают
мирному населению: раздают продукты, делятся своими сухпайками, поддерживают
людей и обеспечивают безопасный выход беженцев, покидающих Мариуполь.
Хотелось бы сказать слова поддержки и благодарности Вооружённым Силам
Российской Федерации. Мы по праву гордимся каждым из тех, кто сегодня храбро
отстаивает интересы нашей Родины, ценой собственной жизни обеспечивает мир.
В пунктах временного размещения нам удалось пообщаться с беженцами, увидеть и
услышать, как они живут. Сейчас они мечтают вернуться к обычной жизни, ждут
воссоединения с родными и прекращения огня. Многие интересовались сроками и
порядком приобретения гражданства Российской Федерации.
В представленном проекте федерального закона нам необходимо учесть все те
проблемы, с которыми мы сталкивались в 2014-2015 годах в связи с ситуацией на
Донбассе. На сегодняшний день актуальным становится вопрос о приобретении
гражданства для всех наших соотечественников по всему миру. Необходимо в
значительной степени доработать представленный законопроект, нужно учесть
множество письменных предложений, которые поступили в наш адрес от
соотечественников, а также от депутатов Государственной Думы. Кроме того, ряд
серьёзных поправок внесла Уполномоченный по правам человека в Российской
Федерации Татьяна Николаевна Москалькова. Нами получено более сотни
предложений к законопроекту, которые необходимо рассмотреть ко второму
чтению, перечислю некоторые из них.
Снятие требования о согласии родителя-иностранца на приём в гражданство
Российской Федерации ребёнка, второй родитель которого является гражданином
России, существенным образом облегчит процесс приобретения гражданства
ребёнком.
Необходимо предусмотреть, что участники Государственной программы по оказанию
содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом, могут быть приняты в гражданство
Российской Федерации без получения вида на жительство. Так, законопроект в
текущей редакции предусматривает для указанной категории лиц получение вида
на жительство до приобретения гражданства Российской Федерации - отмена этого
требования повысит репатриационный аспект в отношении наших
соотечественников.
Председатель комитета по делам СНГ Леонид Иванович Калашников выступил с
инициативой об освобождении соотечественников от уплаты госпошлины при
приобретении российского гражданства, это по аналогии с тем, как в 2020 году
мы приняли закон, который освободил от госпошлины жителей Донбасса. Эта
инициатива напрямую не относится к данному законопроекту, но существенно
повысит привлекательность приобретения российского гражданства.
Сегодня мир находится перед лицом серьёзных вызовов и угроз, но, как и
прежде, главной задачей и приоритетом российской внешней политики являются
защита и поддержка наших соотечественников по всему миру. В связи с
международной обстановкой приток беженцев из стран постсоветского
пространства может в значительной степени увеличиться, поэтому представленный
законопроект крайне важен.
Фракция КПРФ поддержит данный законопроект в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Казбек Куцукович.
Чернышов Борис Александрович, фракция ЛДПР.
Пожалуйста.
ЧЕРНЫШОВ Б. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемая Валентина Львовна,
уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР поддержит, безусловно поддержит данный
законопроект, но действительно есть определённое "но". Если бы данный
законопроект полностью отвечал тем чаяниям, о которых не раз с этой трибуны
заявлял Владимир Вольфович Жириновский либо депутаты фракции ЛДПР, тогда, как
говорится, на этом можно было бы закончить, поаплодировать и рассматривать
уже, голосуя, этот законопроект. Но это не совсем так.
Россия, которая сейчас находится в условиях геополитических рисков, Россия,
которую пытаются ограничить, должна действительно стать для тех, кто хочет
быть с нашей страной, что называется, той самой открытой душой, принимая в
свои объятия, принимая в свой дом, приглашая к себе тех людей, которые хотят
говорить по-русски, думать по-русски, видеть сны на русском языке, тех детей
и взрослых, которые считают себя неразрывно связанными с нашим государством.
Это самое важное сегодня.
Мы стали использовать такой термин, как "люди - новая нефть", но на самом
деле для России человек - это больше, чем тот или иной ресурс. Человек - это
душа нашего государства, и именно поэтому нужно расширять и давать всяческие
дополнительные возможности, чтобы люди приезжали сюда, чтобы люди получали
российские паспорта, чтобы люди чувствовали неразрывную связь со своим
государством.
ЛДПР на протяжении многих лет предлагала выдавать паспорта русским прямо в
посольствах и консульствах Российской Федерации безо всяких проволочек. Ведь
за эти восемь лет, как в 2014 году произошёл кризис на Украине, майдан на
Украине, революция на Украине, огромное количество людей захотели получить
русские паспорта. А что по факту они получили? Они получили очереди, они
получили тестирование с неадекватными вопросами по всеобщей истории, которые
никакого отношения к нашим реалиям, к российским реалиям не имели. Они
получили всяческое затягивание, а не возвращение домой - то, для чего и нужно
гражданство, ведь как бы оно ни называлось, гражданство ли, подданство ли,
оно подчёркивало служение человека общему идеалу, государству в целом.
Посмотрите, кого в царские времена принимали в подданство российской короны.
Прежде всего тех, кто развивал государство, - это военные, которые приходили
на службу Российскому государству и своими победами прославляли его историю,
это великие учёные, это медицинские сотрудники, это талантливые люди, которые
с доблестью и честью отстаивали флаг нашей страны.
Гражданство всем этническим русским должно предоставляться вне очереди - это
один из главных постулатов ЛДПР, то, на чём стоит наша программа. Сегодня
русские - это самый разделённый народ Европы: 9 миллионов русских беженцев
остались без Родины после развала Советского Союза, и, к сожалению, мы об
этом не так часто вспоминаем. Русский вопрос, вопрос русского консерватизма и
уклада с бытом, сегодня ключевой на Украине, ведь, забыв тогда об этих
главных позициях, о главных ценностях, мы получили то, с чем сегодня боремся,
что демилитаризируем и денацифицируем. Вот главные проблемы, с которыми мы
сталкиваемся спустя 30 лет после развала Советского Союза.
Вопрос границ Русского мира ещё долго будет в повестке дня, но, безусловно,
настанет тот день, тот момент, когда мы все, славяне, сядем за один большой
стол и начнём разговор, и Запад смирится с этим. Другого пути не дано, других
вещей и исходов не будет. В тот момент мы будем смотреть друг другу в глаза и
вспоминать, что так или иначе, но кто-то для кого-то оставлял дверь не
открытой, а полуоткрытой и невозможно было протиснуться и войти в тот дом,
где тебя ждали.
И Владимир Вольфович Жириновский всегда говорит, что главным в миграционной
политике и в вопросе получения гражданства был бы вот какой символический
шаг. На всех железнодорожных вокзалах (сегодня особенно - на Киевском), во
всех аэропортах нужно разместить баннеры, вывески, надписи, как угодно это
называйте, с главным пожеланием, с главным обращением к тем людям, которые
приезжают: "Русские, добро пожаловать домой! Мы вам здесь рады!"
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Вяткин Дмитрий Фёдорович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вот то, о чём мы
сегодня говорили, - под этим можно подписаться, наверное, под каждым словом.
Но я хочу обратить ваше внимание на ряд деталей, на ряд нюансов, о которых мы
тоже говорили с этой трибуны, но которые не очень популярны, и я хочу
обратить внимание на следующее. Если подвести итоги действия нынешнего
закона, которому скоро, вот-вот исполнится уже 20 лет, то мы увидим, что в
него вносилось множество изменений, и я подчеркну, что, как правило, эти
изменения касались расширения перечня способов приобретения российского
гражданства. В то же время предложения о том, чтобы ещё, ещё и ещё
увеличивать эти возможности (практически то, что мы сегодня от коллег
услышали с этой трибуны), брать и раздавать, раздавать российские паспорта, -
это, казалось бы, абсолютно нормальная идея, благая, но, как показывает
практика, за благими идеями очень часто скрываются очень неприятные подводные
камни.
Я задам сейчас несколько вопросов. Коллеги, подумайте, пожалуйста, сколько
сейчас российских граждан с российскими паспортами воюют против нашей армии и
сил спецоперации в ДНР, ЛНР и на Украине? Просто подумайте, задумайтесь об
этом. Это те люди, которые в том числе получили российское гражданство
благодаря, наверное, упрощённому порядку. Это не говорит о том, что мы не
должны создавать эти условия. Более того, тот проект закона, который мы
обсуждаем, расширяет эти условия: 20 позиций для упрощённого получения
гражданства, в том числе для тех, кто рождён на территории бывшего СССР, у
кого здесь родственники, и многое, многое другое.
И ещё один вопрос задам: согласно отдельным оценкам за пределами нашей страны
проживает порядка 11 миллионов наших сограждан, граждан Российской Федерации,
у кого-то есть ещё гражданство другой страны, у кого-то вид на жительство,
иной документ, который подтверждает его право на постоянное пребывание в
другой стране, - имеют ли они в соответствии с нашим законодательством права
граждан? Конечно имеют, они сюда приезжают и в любой момент могут ими
воспользоваться.
Но тогда я задам другой вопрос: несут ли они обязанности, которые так или
иначе налагает вот эта незримая, но постоянная, устойчивая связь между
человеком и государством, называемая гражданством и выражающаяся в нём?
Интересный вопрос! Не дав себе ответа на него или хотя бы не задумавшись об
этом, мы не должны так легко подходить к предложениям о беспечном, массовом и
абсолютно бесконтрольном предоставлении гражданства всем, кто просто заявил,
что хочет его получить. Вспомните строки Маяковского о советском паспорте -
они проникнуты огромным уважением и подчёркивают огромную ценность советского
паспорта: "...любая бумажка. Но эту..." Понимаете? Бесконтрольная раздача
российских паспортов девальвирует гражданство Российской Федерации. Это одна
крайность.
Есть и другая крайность - не давать никому. Это те самые очереди, и я думаю,
что каждый из вас знает об обращениях, когда за взятки пытались получить в
упрощённом порядке гражданство, на которое у наших соотечественников и так
было законное право. Таких случаев тоже полным-полно, и там возбуждались
уголовные дела, было многое, многое другое. Причём получали, особенно это
было в 90-е годы, в начале 2000-х годов, вспомните, те, кто не имел вообще
никакого отношения ни к нашей стране, ни к титульным народам, нациям
Российской Федерации. К сожалению, было и такое.
Так вот, коллеги, тот законопроект, который предложен Президентом Российской
Федерации, выдержан в духе золотой середины между двумя крайностями, о
которых я сейчас говорил. Это не только расширение возможностей
предоставления гражданства тем, кто готов внутренне, умом и сердцем связать
себя, стать единым целым с нашей страной, не просто получить паспорт и
положить его в тумбочку или в сейф, а стать действительно гражданином, с
одной стороны. Понимаете, ведь когда мы говорим: приезжайте... И кстати,
программа переселения соотечественников, несмотря на то что её очень сильно
критикуют, дала нам почти миллион, я думаю, даже больше миллиона новых
граждан, и они приехали, обзавелись хозяйством, устроились на работу, платят
налоги и выполняют обязанности гражданина Российской Федерации, что
немаловажно.
С другой стороны, конечно же, подведён итог очень серьёзной
правоприменительной практики, в том числе и для тех случаев, о которых мы
неоднократно говорили, говорили и в этом зале, что само по себе приобретение
гражданства - это не на века, есть те деяния, действия, поступки, которые
могут повлечь за собой прекращение российского гражданства. Была выработана
несколько иная конструкция, но, на мой взгляд, то, что сейчас содержится в
законопроекте, - это и есть та самая золотая середина, она, извините,
выстрадана десятилетиями практики.
Уважаемые коллеги, для того чтобы нам очень серьёзно подойти к оценке
законопроекта, а наша фракция будет его поддерживать и голосовать за, нам
нужно всегда помнить о двух крайностях, о том, что в данном законопроекте и в
наших действиях относительно гражданства всё-таки мы должны придерживаться
золотой середины, и, самое главное, о том, что согласно Конституции вопросы
гражданства находятся в ведении президента, и это очень важно. Поддержим этот
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.
Уважаемые коллеги, дополнительно просит разрешения выступить специальный
представитель Государственной Думы по вопросам миграции и гражданства Затулин
Константин Фёдорович. Не будет возражений?
Пожалуйста, Константин Фёдорович. Три минуты.
ЗАТУЛИН К. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект "О
гражданстве..." внесён Президентом Российской Федерации, я уважаю и
поддерживаю Президента Российской Федерации, скажу больше, он об этом знает.
Я хочу сказать, что здесь в выступлениях депутатов нашей фракции и других
фракций, насколько я понимаю, звучало предложение принять законопроект в
первом чтении, и я не собираюсь вносить других предложений. Я лишь хочу
сказать, что для того и предполагается процедура второго, третьего чтений,
что мы должны сделать всё от нас зависящее, чтобы доверие к нам президента и
наших избирателей было оправдано. И поэтому хотел бы сказать, что,
безусловно, нужно обратить внимание на всё, что уже было сказано здесь
депутатами в отношении совершенствования этого проекта закона.
Прежде всего, вы, наверное, заметили, что уважаемый представитель президента
генерал-лейтенант Казакова Валентина Львовна всё время, отвечая на ваши
вопросы, сама оперировала словом "соотечественники", но это слово не
упоминается в законе, это понятие отсутствует в законе, хотя мы с вами внесли
его в 2020 году в Конституцию Российской Федерации. И мы должны не просто
включить его в основные понятия, мы должны наконец ликвидировать ножницы в
нашем законодательстве, где в одном законе сказано о праве на упрощённое
получение гражданства нашими соотечественниками, в законе "О государственной
политике...", а в другом, конкретном законе "О гражданстве..." об этом ничего
нет. Это первое.
Второе. Я очень коротко. Вы знаете, я выслушал соображения, по которым из
действующего законодательства о гражданстве новым законопроектом предлагается
изъять положение об упрощённом получении гражданства гражданами Украины,
Белоруссии, Казахстана и Молдовы, теми, которые живут в России, не вообще
всеми, которые там живут, а теми, кто сюда приехал и хочет стать гражданином.
У нас около миллиона граждан Украины находится здесь без оформления всякого
статуса после 2014 года, и это же определённый вердикт тому, как быстро мы
решаем эти вопросы. Я не буду вам советовать узнать, сколько времени
требуется в конфликтной зоне в Приднестровье, чтобы принять гражданство
Румынии и Молдовы. Один день, если вы захотели этого, - они к этому
стремятся. Сколько у нас, если нет упрощённого порядка? До восьми лет!
Я просто хотел бы заметить, что если сегодня вы или мы в результате изымем
это из закона и включим потом в какие-то важные указы или подзаконные акты,
то это немедленно будет интерпретировано. Вы видите, всё, что происходит в
связи с Украиной, немедленно получает оценку. "А, вы не хотите видеть граждан
Украины у себя в России", - вот что будут говорить на Украине, и этому будет
вторить вся пропагандистская машина. Не нужно делать этой ошибки.
Про детей не буду говорить, об этом уже было сказано, совершенно... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тридцать секунд добавьте.
Завершайте, Константин Фёдорович.
ЗАТУЛИН К. Ф. ...совершенно очевидно, что не нужно держаться за это. Но очень
странно, вот здесь коллега говорил о том, зачем нужно вообще прекращать
гражданство ребёнка президенту, потому что вот... Это не нужно.
Также мне кажется, что совершенно зря, как здесь было сказано, для того чтобы
бороться с фиктивными браками, надо сказать: "Вы должны иметь ребёнка". А
если я не могу иметь ребёнка? Ну вот такое бывает, наверное. Почему не
написать: если три года в браке состоит, это не фиктивный брак, пусть даже
нет детей, но пусть станет гражданином, если он... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Фёдорович.
Валентина Львовна, вы можете выступить с заключительным словом. Нет
необходимости. Виктор Петрович? Тоже нет необходимости.
Коллеги, обсуждение завершено.
Ставится на голосование проект федерального закона "О гражданстве Российской
Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принимается единогласно. Спасибо.
Коллеги, 23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и
статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших
при защите Отечества". Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, я постараюсь быть кратким, тем более что суть и смысл
законопроекта, предлагаемого вашему вниманию, мне кажется, понятны каждому.
У нас в стране существует большое количество Вечных огней и Огней памяти. Это
традиция, которая имеет многолетнюю, долгую историю, но, к сожалению, мы с
удивлением для себя обнаружили, что нормативно работа Вечных огней в России
никак не регламентирована, и в связи с этим то и дело возникают совершенно
недопустимые ситуации, когда Вечные огни по тем или иным причинам гаснут. Но
Вечный огонь тем и отличается от газовой конфорки, что он должен гореть
всегда - в память о тех людях, кого мы вспоминаем, и о тех подвигах, которые
они совершили.
В связи с этим "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ" подготовлена инициатива, которая устраняет
существующую коллизию. Мы предлагаем чётко, нормативно закрепить порядок
обеспечения бесплатным газоснабжением Вечных огней, где этот огонь должен
гореть беспрерывно, и Огней памяти, где этот огонь, в свою очередь,
зажигается к каким-либо знаковым датам, по каким-либо торжественным событиям.
Хочу также отметить большую роль наших газовиков, которые на протяжении всего
этого времени даже в отсутствие нормативной базы продолжали за свой счёт
поддерживать эту нужную и важную работу, и в первую очередь "Газпром".
Тем не менее закон - это норма, которая положена на бумагу и является основой
для дальнейшей работы, в связи с этим, коллеги, вашему вниманию предлагается
законопроект. Он был подготовлен депутатами Государственной Думы, членами
Совета Федерации. Хочу отдельно отметить роль секретаря Генерального совета
"ЕДИНОЙ РОССИИ" первого вице-спикера Совета Федерации Андрея Анатольевича
Турчака - в начале этого года в ходе совещания у Президента России Андрей
Турчак также поднимал этот вопрос и получил абсолютную и вполне объяснимую
поддержку со стороны главы государства в том, что, конечно же, этот вопрос
надо урегулировать.
На этом я завершаю и рассчитываю на то, что все фракции, безотносительно
своей политической принадлежности, поддержат этот необходимый и очевидно
нужный для всех законопроект.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Павел Николаевич Завальный.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, по состоянию на 4 марта, а такой реестр учёта ведёт
Министерство обороны, в нашей стране 2825 Вечных огней и Огней памяти. И
поставки газа для обеспечения их работы - это ответственность муниципальных
образований и государственных бюджетных учреждений. Была инициатива
"Газпрома" к 75-летию Великой Победы, и сегодня 1262 Огня памяти и Вечных
огня, а это 45 процентов общего количества, обеспечиваются бесплатным газом.
Объём составляет примерно 20 миллионов кубов газа в год стоимостью порядка
120 миллионов рублей. И "Газпром" это делает по сложной схеме: создал
благотворительные фонды, перечисляет туда деньги, через эти фонды приобретает
газ, чтобы обеспечить вечное горение Вечных огней.
Данный законопроект позволяет изменить механизм, упростить механизм
обеспечения бесплатным газом и Вечных огней, и Огней памяти. Соответственно
вносятся изменения в закон "О газоснабжении...", № 69-ФЗ, и в Закон "Об
увековечении памяти погибших при защите Отечества", которые позволяют внести
соответствующие изменения в постановление правительства № 2021 и обеспечить
возможность, механизм подачи газа любым поставщиком, не только "Газпромом",
обеспечить это вечное горение.
Коллеги, законопроект прошёл необходимые согласования. Есть положительные
заключения и ГПУ президента, и Счётной палаты, и Комитета Совета Федерации по
экономической политике. Потребуется, очевидно, внесение изменений в налоговое
законодательство, коллеги, в Бюджетный кодекс, чтобы освободить в случае
безвозмездной поставки поставщиков газа для Вечных огней от НДС (а сегодня
он, к сожалению, существует) и налога на прибыль, но это следующий этап.
Прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Павел Николаевич, понятно, что законопроект этот
исторический, политический, социальный, нефинансовый, и тем не менее спасибо
вам за то, что вы привели хоть какую-то статистику, поскольку она отсутствует
и в пояснительной записке, да и из текста самого проекта закона не очень
понятны всё-таки вопросы финансирования. В пояснительной записке говорится о
том, что не потребуется вообще никакого дополнительного финансирования, и тем
не менее статьёй 1 определяется, что правительство будет определять порядок
этого финансирования. Но вы сказали, что это потребует внесения каких-то
изменений в другие законы. 45 процентов и 120 миллионов рублей - вот вы
привели статистику. А остальное, это относилось к полномочиям муниципальных
образований и финансировалось ими? То есть сейчас мы к этим 120 миллионам
будем ещё дополнительно выделять бюджетные средства? Объясните, пожалуйста,
потому что это действительно очень важно. Когда приезжаешь в регион, вот
Оренбург, Сакмарский район... (Микрофон отключён.)
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Ну мы оцениваем общую потребность примерно в 40 - 45
миллионов кубов газа в год на работу Вечных огней, и объём финансирования
составит (ну, в тех ценах на газ, которые сейчас мы имеем) порядка 250
миллионов рублей. И вот 45 процентов, которые сегодня обеспечивает "Газпром",
- это благотворительность, причём делается это по очень сложной схеме,
требуется ещё создание определённых фондов, поскольку "Газпром" не может даже
безвозмездно передать газ ГБУ, потому что ГБУ - юридическое лицо и это
противоречит Гражданскому кодексу, и там возникает много проблем. То есть
очень сложная схема даже для обеспечения такой возможности.
Так вот, закон сейчас, как я сказал, упростит этот механизм и даст
возможность не только "Газпрому" ("Газпром" не везде является поставщиком
газа; допустим, "НОВАТЭК" - Челябинская область, Кировская область;
"Роснефть" - Свердловская область), но и любым другим поставщикам (и там,
где, допустим, не природный газ, а СУГи так называемые) снять налоговую
нагрузку. Ведь сегодня, чтобы просто бесплатно подать газ, надо ещё НДС, 20
процентов, заплатить государству. Это нужно, чтобы упростить механизм,
снизить экономическую нагрузку при принятии такого решения и обеспечить, по
сути, работу всех Вечных огней, чтобы они на самом деле были вечные, а Огни
памяти соответственно зажигались по праздникам, когда это необходимо,
согласно регламенту работы Огней памяти.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые авторы, законопроект правильный, но не
прописанный. Я лично занимался этим в течение десяти лет. Проблема здесь
заключается в недофинансированности местного самоуправления, и вот ответы мне
писали главы местного самоуправления: у нас нет статьи расхода на вот эти
дела.
И к сожалению, мы с вами и военкоматы реформировали так, что у нас во многих
местах, скажем так, отсутствует должный учёт, поэтому мне кажется, что здесь
бесплатный сыр в мышеловке. Мы должны в законе чётко написать, что облгаз,
горгаз - все структуры обязаны обеспечить газом вот эти дела, в противном
случае будет хороший, красивый закон, но опять не будет ясности, кто же
отвечает, и все найдут отговорки, мол, не горит, потому что нет денег. Ну, вы
же примерно об этом и отвечали.
Нужен ко второму чтению... (Микрофон отключён.)
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Ну, предполагается, что финансировать будет поставщик газа, в
данном случае "Газпром" и другие газоснабжающие компании. Эта обязанность с
бюджета будет снята, соответственно, государство должно будет обеспечить
льготное налогообложение того газа, который будет поставляться на Вечные огни
и Огни памяти. Вот такой механизм. Соответственно, затраты по газу можно
будет относить на себестоимость поставки газа, это касается в том числе
газораспределительных организаций.
Николай Васильевич, вот такой механизм - к сожалению, по-другому невозможно
обеспечить. Мы и так и эдак крутили... На самом деле есть проблемы - не
потому, что там нет строчки в бюджете, строчка есть, денег там нет, как
правило, вот в чём проблема. Денег в силу дефицитности муниципальных бюджетов
нет, источников, а это всё-таки...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Харитонов Николай Михайлович.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
Уважаемый Павел Николаевич, уважаемый Александр Евсеевич! Я подсказываю вам:
при обсуждении очередного бюджета защищённой строкой необходимо записать это
в бюджете Минобороны. А кто, где, как, кого уговаривать, какие деньги - надо
всё просчитать, до копеечки. Если надо, ко второму чтению вот мои коллеги...
мы вам подскажем, сколько, где и как. Защищённой строкой в бюджете
Минобороны!
А ходить опять с шапкой: "Газпром", ещё кто-то, дайте - ну, ничего не
получится, Павел Николаевич. Защищённая строка в бюджете Минобороны - и всё
будет нормально. Можете так сделать или нет? Тогда будет железный закон.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Николай Михайлович, ну, мы Комитет по энергетике, мы отвечаем
за то, чтобы газ в стране был, и в данном случае наш законопроект позволит
сделать так, что этот газ будет на Вечных огнях. А за бюджет у нас другие
люди отвечают - пожалуйста, я не возражаю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Представители президента, правительства?
Докладчик? Содокладчик?
Пожалуйста, Хинштейну включите микрофон.
ХИНШТЕЙН А. Е. Коллеги, очень коротко, чтобы ни у кого не сложилось
неправильного представления.
Итак, первое. Это закон, который будет работать, как было сказано, железно,
потому что помимо самого законопроекта, предусматривающего иной порядок и
подход формирования цены на газ, устанавливаемый правительством именно для
обеспечения Вечных огней, есть действующее поручение главы государства о том,
что отпуск газа для обеспечения работы Вечных огней и Огней памяти
осуществляется бесплатно.
Наш законопроект - если кто-то его внимательно не прочитал - говорит о том,
что теперь порядок обеспечения и формирования этих тарифов утверждается
правительством специально, а Министерство обороны, являющееся,
соответственно, уполномоченным органом, который у нас увековечивает память о
погибших при защите Отечества, также ведёт и формирует соответствующий
реестр. Те Вечные огни, которые попадают в этот реестр, дальше обеспечиваются
газом бесплатно, потому что отпуск будет происходить совершенно по иным
тарифам.
И ещё, коллеги, к сожалению, горгаза и облгаза уже давно в стране нет. Я не
знаю, хорошо это или плохо, но давайте мы будем принимать те законы, которые
работают, которые реализуются, которые непопулистские и которые, как наш
коллега Харитонов справедливо сказал, должны быть железными. Этот закон
железный. Рассчитываю на поддержку всех фракций.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской
Федерации" и статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении
памяти погибших при защите Отечества", пункт 23.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
24-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10
Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и
установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации в 2022 году". Доклад официального представителя правительства
первого замминистра финансов Леонида Владимировича Горнина.
Пожалуйста.
ГОРНИН Л. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
первый заместитель министра финансов Российской Федерации.
Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, коллеги!
Законопроект разработан в целях дополнительной поддержки финансовой
стабильности для субъектов Российской Федерации в условиях внешнего
санкционного давления. Законопроект предполагает три основные новации.
Первое. Регионам будут предоставлены бюджетные кредиты из федерального
бюджета для погашения рыночных заимствований, сложившихся на 1 января 2022
года и подлежащих погашению в период с марта включительно по декабрь 2022
года. Предлагается в законопроекте дополнительно предусмотреть возможность
направления регионами бюджетных кредитов на возмещение средств, фактически
направленных уже с 1 января... извините, с 1 марта текущего года на погашение
рыночных заимствований, сложившихся по состоянию на 1 января 2022 года и
подлежащих погашению в марте - декабре 2022 года. Указанные кредиты
предоставляются регионам с расчётной бюджетной обеспеченностью не более 1,5 -
мы традиционно используем соответствующий подход под соответствующие
критерии.
Количество получателей, регионов, составит 47 субъектов Российской Федерации
с общим объёмом ресурсного обеспечения предлагаемой новации в сумме 255
миллиардов рублей. Предлагается предусмотреть, что кредиты, выдаваемые в этом
году на сумму 255 миллиардов рублей, подлежат погашению в период с 2023-го по
2028 год ежегодно равными долями. Это очень комфортный, подчёркиваю, график
для субъектов Российской Федерации.
Второе предложение. На 2022 год установить особые условия предоставления
регионам казначейских кредитов, так называемых кредитов на кассовый разрыв,
внутри финансового периода. Лимит кредита установить в размере до
10 процентов от объёма собственных доходов субъектов Российской Федерации (в
понятие "собственные доходы" входят налоговые и неналоговые доходы). Напомню,
что сейчас лимит установлен на уровне 360 миллиардов рублей. Этот инструмент
практически не был востребован субъектами Российской Федерации в 2021 году с
учётом довольно благополучной ситуации по исполнению бюджетов субъектов
Российской Федерации в 2021 году, но в 2022 году этот ресурс, этот
инструмент, безусловно, будет востребован, и мы предлагаем таким образом
увеличить лимит предоставляемых казначейских кредитов до 1 триллиона
143 миллиардов рублей. Также мы предлагаем скорректировать срок
предоставления кредитов - увеличить его с 240 до 270 дней, предельный срок
возврата кредита перенести с 15 декабря на 20 декабря соответствующего
финансового года.
Следующее. Регионы в текущем году также предлагаем освободить от погашения
задолженности по бюджетным кредитам - подчёркиваю: по всем бюджетным
кредитам, по которым есть обязательства перед федеральным центром, это
затрагивает 75 регионов - на общую сумму чуть более 60 миллиардов рублей. По
ранее реструктуризированным кредитам срок погашения задолженности по
основному долгу и начисленным процентам перенести с 2022 года не ступенчато,
а сразу же всю сумму, весь объём на 2029 год. По нереструктуризированным
кредитам предоставить право рассрочки аналогично действующим подходам, как и
по реструктуризированным бюджетным кредитам.
Уважаемые депутаты, просил бы поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Андрея Михайлович Макарова.
Пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Казалось бы,
всё понятно: закон очень нужен, надо срочно принимать, чтобы регионы могли
воспользоваться тем, о чём сейчас подробно доложил Леонид Владимирович. Тем
не менее комитет по бюджету предлагает поддержать данный законопроект только
в первом чтении и продолжить над ним работу. Почему?
На самом деле ведь законопроект разработан во исполнение поручения
президента, который всегда уделяет самое серьёзное внимание именно поддержке
регионов. Помните, когда первоначально коммерческие кредиты замещались на
бюджетные кредиты, триллионы рублей, потом прошла реструктуризация, и тогда
регионы действительно смогли сохранить огромные средства, которые направили
на решение своих проблем. (Шум в зале.)
Коллеги, а можно чуть потише? Спасибо огромное.
Так вот, а дальше возникает вопрос. Вот смотрите, нам говорят про долги
регионов - что ж, отлично. А муниципалитеты к регионам не относятся? Но ведь,
простите, у президента муниципалитеты тоже есть. Я понимаю, что закон
готовился очень быстро, чтобы принять его как можно быстрее, но давайте тогда
ответим - в этом ли законе или в другом, - каким образом мы будем решать
вопрос муниципального долга? Кстати, муниципальный долг - это очень тяжёлая
ноша и для регионов.
Следующий вопрос, который возникает. Вот Леонид Владимирович справедливо
сказал, что законопроект даже предусматривает, что тем, кто заплатил с
опережением в марте, бюджет возместит эти средства, то есть мы как бы
восстановим те средства, которые регионы уже заплатили. Отличное решение,
только вопрос ровно один (даже китайский Новый год в этом году был раньше 1
марта, насколько я помню): почему взята дата 1 марта? А мы ведь знаем, что те
регионы, которые заплатили долг... Несмотря, кстати, на своё подчас очень
сложное положение, они заплатили долг раньше - в январе, в феврале. Я
допускаю, что, решая сейчас очень важные вопросы по поддержке института,
просто не успели на этот вопрос ответить, но на него надо ответить - либо в
этом законе ответить, либо показать, какие подходы мы хотим применять в
отношении тех, кто долг оплатил. Президент сказал: поддержать в этом году -
он не говорил о поддержке с 1 марта до конца года.
Наконец, следующий вопрос. Президент сказал: продлить срок кредита до конца
года. Отлично, хорошее решение: перенести с 15 декабря до 20 декабря. Но я
замечу, что 20 декабря - это ещё не конец года. Я понимаю, что для
Казначейства, для Министерства финансов 20 декабря комфортнее, но в конце
года у регионов самые тяжёлые проплаты - может быть, посмотрим всё-таки те
реальные дни, на которые мы можем здесь сделать? Тем более, я подчёркиваю, в
решении, в поручении президента именно говорится: до конца года.
Ну и наконец, последний вопрос, на котором я хотел бы остановиться, хотя на
самом-то деле есть ещё вопросы, которые надо обсудить. Это вопрос о том...
Вот Леонид Владимирович справедливо сказал, что в законопроекте указывается
10 процентов, как и в поручении президента, но в законопроекте сказано: от
собственных доходов региона. Ну мы же с вами прекрасно понимаем, что, когда
мы говорим "от собственных доходов", это значит, что мы поддерживаем те
регионы, у которых в общем всё более или менее благополучно, и чем
благополучнее регион, тем больше мы его поддерживаем. Конечно, можно мне
возразить...
Можно мне минуту добавить?
Конечно, можно мне возразить, сказать: ну простите, ведь поддержка-то из
федерального центра не зависит, она же всё равно будет заказывать... Но
всё-таки хотел бы обратить ваше внимание на то, что у президента говорится об
общих доходах региона, а не "от собственных доходов". Вот до того момента,
когда мы получим... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
МАКАРОВ А. М. ...до того момента, когда мы получим ответы на все эти вопросы,
мы считаем, что этот законопроект нуждается в доработке, нуждается в
обсуждении.
Ещё раз говорю: я думаю, что сегодня в зале не найдётся ни одного человека,
который проголосовал бы против этого законопроекта в первом чтении, в нём
действительно нуждаются все регионы, он нужен, и как можно быстрее. Но я
думаю, что в ответах на эти вопросы все регионы нашей страны нуждаются не
меньше, чем в тех очень хороших нормах, которые уже сегодня в этом
законопроекте есть.
Комитет по бюджету предлагает поддержать законопроект в первом чтении и
продолжить над ним работу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие задать вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Вопрос представителю правительства.
Действительно, это очень хороший законопроект, уверен, что все поддержат, и
очень хорошие были, так скажем, инициативы в плане замещения кредитов в
коммерческих банках бюджетными кредитами. Но у регионов скопились большие
долги и перед бюджетом Российской Федерации, и вопрос заключается в
следующем: дойдём мы до того, что простим вообще долги регионов бюджету
Российской Федерации, может быть, пойти на более радикальный шаг?
Спасибо.
ГОРНИН Л. В. Спасибо за вопрос. Уважаемые коллеги, как вы знаете, на
сегодняшний момент в структуре государственного долга субъектов Российской
Федерации в основном превалируют кредиты, которые предоставлены со стороны
федерального центра. Весь объём государственного долга составляет 2 триллиона
400 миллиардов рублей, а коммерческий долг составляет всего чуть больше 1
триллиона рублей, и это означает, что большая часть - это обязательства
перед федеральным центром. И практически по всей номенклатуре, по всем
субъектам Российской Федерации мы вместе с вами принимали решение о
реструктуризации бюджетных кредитов, они все реструктуризированы до 2029
года. В соответствующих правилах мы предложили субъектам Российской Федерации
не возвращать бюджетные кредиты по графику, который был предусмотрен, с 2020,
2021, 2022 годов, а направлять эти ресурсы на поддержку новых инвестиционных
проектов. И за счёт дополнительных доходов, поступающих в федеральный бюджет,
которые будут сгенерированы от инвестиционных проектов, мы будем проводить
зачёт (обычным языком можно сказать, что это списание за счёт дополнительно
поступивших налогов в федеральный бюджет).
Это прекраснейший механизм, который стимулирует и региональные команды, и
регионы к активизации, к повышению уровня активности в инвестиционном
процессе. Ну а по сути, безусловно, это совпадает с вашим предложением.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И. Леонид Владимирович, разделение бюджета на федеральный,
региональный и муниципальный - понятие условное. Страна-то одна и народ один.
Распределение налогов и политика Министерства финансов привели к тому, что
федеральный бюджет профицитный, Фонд национального благосостояния - 14
триллионов рублей, золотовалютные резервы растут, а региональные и местные
бюджеты берут коммерческие кредиты, тратят народные деньги на уплату растущих
процентов. Есть ли задача у Министерства финансов полностью заменить
коммерческие кредиты бюджетными и когда это наступит?
Спасибо.
ГОРНИН Л. В. Действительно, страна одна, но принципы бюджетного федерализма
никто не отменял, как, безусловно, самостоятельность субъектов Российской
Федерации в формировании своей бюджетной политики, в том числе своих
бюджетов, так и органов местного самоуправления. И безусловно, мы все вместе
должны придерживаться этих базовых принципов.
Если говорить о состоянии бюджетов, цифры на сегодняшний день говорят сами за
себя. По состоянию только на 1 апреля, я хотел бы подчеркнуть, вот на эту
дату, профицит составил около 1 триллиона рублей. У нас хорошие остатки:
нецелевые остатки за счёт формирования и перевыполнения по собственным
доходам субъектов Российской Федерации составляют практически 3 триллиона 600
миллиардов рублей, около 1 триллиона 900 миллиардов рублей, коллеги,
размещены на депозитах в кредитных организациях. Для чего я это говорю? Я
хочу лишний раз подчеркнуть, что на сегодняшнюю дату состояние бюджетов
крайне устойчивое, крайне устойчивое. И очевидно, что вот эти резервы - и это
главная задача субъектов Российской Федерации - необходимо сохранить в
расчёте на дальнейшие, в общем-то, возможные негативные проявления. Мы эту
бюджетную политику подчёркиваем.
Минфин России всегда поддерживал, как и в прошлые годы, замещение рыночных
обязательств. Такие решения принимались, вы помните, буквально в прошлом
году, год назад, мы 200 миллиардов, более 200 миллиардов рублей предоставляли
по декабрьским платежам по рыночным заимствованиям. Мы точно так же и сейчас
предлагаем. Рыночный долг, я подчёркиваю, коллеги, сейчас составляет чуть
более 1 триллиона рублей, это всего 9 процентов от собственного налогового
потенциала. И безусловно, эти подходы, этот инструмент мы в своей практике
используем, что и сейчас предлагаем сделать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Леонид Владимирович, всё-таки хотелось бы понять, из
чего складывается сумма 255,3 миллиарда рублей, до этой цифры, как вы её
рассчитывали, что это за деньги? Это первое.
Второй момент. Читаю ваше финансово-экономическое обоснование, а там указано,
что денег из федерального бюджета не потребуется на реализацию данного
закона. Очень странно - они же откуда-то должны взяться, чтобы их передать
регионам?
Ну и, собственно, то, о чём вы сказали: понятно, что 1 триллион рублей - это
тот долг коммерческим организациям, который висит. Почему бы его сейчас, в
нынешних, пока благоприятных условиях, не погасить и не закрыть раз и
навсегда эту проблему, которая и дальше будет тянуться?
ГОРНИН Л. В. Источником финансирования будут, безусловно, в том числе и
остатки на счетах федерального бюджета. Это один из главных источников для
реализации предложенных новаций.
Если говорить об идеологии, мы, безусловно, говорим о том, что мы помогаем
субъектам Российской Федерации в 2022 году расплатиться по кредитам, по
которым срок возврата наступает именно в этом году. Это означает, что
субъектам не надо будет сейчас уходить в более дорогие кредиты, используя
рефинансирование по коммерческому долгу, соответственно, увеличивать расходы
по обслуживанию государственного долга.
На сегодняшний момент есть кредиты в сумме 1 миллиарда рублей, у нас есть
кредиты, выраженные в облигациях, в ценных бумагах, которые, безусловно,
погасить сейчас по существующим параметрам было бы и нецелесообразно, потому
что процентное обслуживание, особенно по облигациям, колеблется на уровне от
5 до 6 процентов. И субъектам Российской Федерации экономически на
сегодняшний момент, если хотите, просто невыгодно это делать. Но в отношении
тех кредитов и облигаций - подчёркиваю: вот как раз эта сумма и определена в
255 миллиардов рублей, - срок возврата по которым наступает в этом году, мы,
безусловно, предлагаем помочь этим субъектам и предоставить соответствующие
бюджетные кредиты из бюджета Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Я хотел бы просто уточнить, чтобы здесь не было недопонимания.
Очень важный момент: 255 миллиардов - это подсчитанная сумма, здесь нет
никаких вопросов, это те коммерческие кредиты, долг, который надо погасить
субъектам с 1 марта до 31 декабря, то есть это конкретная сумма. Но, как я
уже сказал, ряд субъектов погасил уже свою задолженность, в том числе и по
бюджетным кредитам, и в этом случае, если мы начинаем считать не с 1 марта, а
раньше, эта сумма увеличится ещё, ну, почти на 54 миллиарда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Леонид Владимирович, ну вот час "Ч" настал. Я вам
много раз задавал вопрос, минимум пять раз. Вы во время проведения так
называемой реформы (ваш коллега Лавров её курировал вместе с Козаком в первое
пришествие) передали по 184-му закону 190 полномочий, а финансовых мандатов
отдали треть - вот природа долга. Не планируете ли вы, вообще-то, наконец-то
разобраться и вернуть долги? Не субъекты вам должны, а вы должны субъектам,
которые передали муниципалитетам обязанности, не обеспеченные финансовыми
мандатами. Когда вы вернёте финансовые мандаты на переданные полномочия?
ГОРНИН Л. В. Мы постоянно проводим работу, проводим оценку, так сказать,
обмена расходными полномочиями. Я хочу напомнить, что мы обменивались
полномочиями, как передавая их с федерального уровня, так и поднимая на
федеральный уровень, вы это хорошо помните, допустим, это вопросы по полиции,
когда мы обменивались полномочиями, это происходило в финансовом периоде
2010-2011 годов. По нашим оценкам, мы докладывали, раскрывали эту картину и
на Госсовете, мы справедливо обменялись расходными полномочиями с 2004-2005
годов.
Если говорить о государственном долге, вы, коллеги, хорошо видите, что
благодаря не только Минфину России, но и, самое главное, ответственной
долговой политике субъектов Российской Федерации, губернаторов мы смогли не
то что удержать, мы снизили государственный долг, рыночный долг практически
до безопасного уровня - 9 процентов. У нас большинство субъектов ушло от
красной линии, и за красной линией по государственному долгу, как мы говорим,
за 100 процентами собственных доходов находится один субъект Российской
Федерации, я убеждён, что он в ближайшее время тоже уйдёт в благополучную
зону - государственный долг менее 100 процентов от суммы собственных доходов.
И вот эта, в общем-то, положительная политика подчёркивается, подтверждается
цифрами - 9 процентов уровень рыночного долга у субъектов Российской
Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Леонид Владимирович, бюджетные кредиты только увеличивают
финансовую нагрузку субъектов в размере их обслуживания. Это не помощь и не
поддержка - если у субъектов нет ресурсов для погашения долговых
обязательств, то, скорее всего, нет ресурсов и на обслуживание новых
бюджетных кредитов. Нельзя ли в реалиях сегодняшнего дня перейти к единому
стандарту отношений, который выражался бы в максимальной отсрочке платежей по
образовавшимся долговым обязательствам субъектов Российской Федерации,
коллеги уже об этом говорили, или в их полном списании? Более или менее
чётче, пожалуйста, ответьте.
ГОРНИН Л. В. В отличие от коммерческих заимствований по старым кредитам,
которые были порождены в 2020-м... в 2021 году, уровень обслуживания
колеблется на уровне 7 процентов, в благополучном диапазоне - на уровне 6, 7,
8 процентов, сейчас в действительности мы ориентируемся на ключ "плюс 1
процент". Очевидно, что более 20 процентов - это непосильная ноша, поэтому мы
и предлагаем соответствующий механизм субъектам Российской Федерации, снижая
уровень нагрузки по обслуживанию государственного долга. Бюджетные кредиты
предоставляются под ставку 0,1 процента - конечно, нельзя говорить, что это
совсем бесплатный ресурс, но это абсолютно посильно и не соизмеримо с той
нагрузкой, которая связана с коммерческим кредитованием.
И, отвечая на ваш вопрос, я ещё раз напомню, что как раз государственный
долг, выраженный в бюджетных кредитах, является инструментом стимулирования
инвестиционной активности. Убеждён, что и по предоставляемым кредитам мы
можем вместе с вами в ближайшее время принять решение по реструктуризации и
предложить аналогичные условия субъектам Российской Федерации по
реструктуризации бюджетных кредитов, предложив им вместо возврата в
федеральный бюджет направлять средства на инвестиции, на новые инвестиционные
проекты, соответственно, с реструктуризацией, с зачётом в счёт дополнительно
поступающих доходов в федеральный бюджет.
На мой взгляд, это прекрасный инструмент, прекрасный механизм. Всегда
списывать, прощать - это по определению неправильный подход. Он, наоборот,
дестимулирует субъекты Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Леонид Владимирович, вот профильный комитет, который
представляет Андрей Михайлович Макаров, говорит в своём заключении о том, что
кредитную поддержку получат все регионы, за исключением семи, типа Москвы,
Московской области. Вы же сказали, что таких регионов будет только 47.
Скажите, пожалуйста, вот критерий отсечения - это что, срок погашения кредита
в этом году либо это то, о чём говорил депутат Макаров, - 10 процентов от
собственных доходов, как утверждаете вы, а не от общих доходов? То есть какие
четыре десятка регионов окажутся вне зоны действия этого закона?
ГОРНИН Л. В. У нас три новации. 10 процентов - это лимит, доведённый
субъектам Российской Федерации, которые имеют право получить бюджетный кредит
на кассовый разрыв, казначейский кредит. Это одна новация, один инструмент.
Второй инструмент, более серьёзный, первый, о котором Андрей Михайлович тоже
подробно сказал, - это предоставление кредитов на замещение рыночных
заимствований, срок возврата по которым наступил в 2022 году. Поэтому первый
критерий - это наличие, по данным долговых книг, кредитов, которые подлежат
погашению в 2022 году (не у всех субъектов есть рыночные обязательства), и
второй базовый критерий, который мы с вами всегда используем, - это субъекты
Российской Федерации, которые попадут в фокус нашего внимания по первому
вопросу, у которых расчётная бюджетная обеспеченность ниже 1,5. Выше остаются
пять субъектов Российской Федерации, ну, я про них говорил, мы хорошо знаем
эти субъекты Российской Федерации. Я ещё раз хотел бы отметить, что у данных
субъектов есть ликвидность. Только у этих пяти субъектов Российской Федерации
на сегодняшний момент остаток средств на счетах составляет более 1,5
триллиона рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Леонид Владимирович, вы на многие мои вопросы ответили на заседании комитета,
но у меня есть ещё уточняющие вопросы. Скажите, пожалуйста, вот из 3,6
триллиона рублей остатков, которые есть у субъектов на данный момент, сколько
приходится на Москву? То же самое - сколько из депозитов, которые, как вы
отметили, составляют 1,9 триллиона, приходится на Москву?
И ещё один момент. Хотелось бы уточнить: на заседании комитета вы сказали,
что задолженность по бюджетным кредитам - 680 миллиардов рублей, а сегодня из
ваших ответов следует, что задолженность по бюджетным кредитам - 1,3
триллиона, ну, если из 2,4 триллиона вычесть 1,1. Вот здесь поясните, может
быть, я не совсем то имею в виду.
ГОРНИН Л. В. Спасибо, Оксана Генриховна. В действительности... По ВКС я
сказал о 640 миллиардах рублей - это те кредиты, которые попали в последнюю
реструктуризацию. В действительности весь долг по бюджетным кредитам,
абсолютно весь, и тот, который попал в реструктуризацию, и тот, который не
попал, как мы говорим, общий долг составляет 1 триллион 371 миллиард рублей.
Поэтому государственный долг - отвечаю на ваш вопрос - раскладывается по трём
направлениям. Весь государственный долг составляет 2 триллиона 474 миллиарда
рублей, это 21 процент от собственных доходов. И рыночный долг раскладывается
по следующим позициям: государственные ценные бумаги - 799 миллиардов рублей
и кредиты перед кредитными организациями по внутреннему государственному
долгу (это кредитные организации Российской Федерации), вот долг составляет
на сегодняшний момент 257 миллиардов рублей. Государственные гарантии
составляют 39 миллиардов рублей. Поэтому весь рыночный долг составляет около
9 процентов. Это первое.
Второе, по остаткам. В действительности по состоянию на 1 апреля остатки
средств у субъектов Российской Федерации составляют (я не говорю об органах
местного самоуправления, мы говорим про субъекты) 3 триллиона 517 миллиардов
рублей, соответственно, остаток средств на счёте у субъекта Российской
Федерации города Москвы - 1 триллион 119 миллиардов рублей, 30 процентов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить?
Включите режим записи.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Безусловно, такие оперативные вопросы, которые вносит Минфин, поддерживать
надо, но, Леонид Владимирович, уже настал час "Ч". Мне кажется, что вы лукаво
не хотите ответить на вопрос о причине постоянной закредитованности
консолидированных бюджетов, которая колеблется от 2,5 триллиона до 3
триллионов в течение значительного времени, уже порядка семи-восьми лет.
И здесь, мне кажется, нам с вами всё-таки надо понять, - вот вы
рассказываете, что, там, у нас падает, - что у нас государственный долг
постоянно растёт. Я вам диаграмму могу дать. У нас государственный долг в
целом составляет уже почти доходную часть бюджета нашего, да, он рассрочен,
но это же мы в кредит, в долг живём, понимаете, да? И самое страшное, что у
нас бюджетная обеспеченность в десятки раз разнится и нет никакой перспективы
у более половины субъектов ни на какой огонёк впереди, понимаете?
Вы вот сказали, что, вообще-то, у Москвы 30 процентов лежит на депозите,
притом что у нас финансовые активы, 93 процента, находятся в Москве, 3
процента - в Питере, всё остальное, 6 процентов, - на остальную
матушку-Россию. Не считаете ли вы, что вот этот час "Ч" настал и вам
наконец-то надо понять, что нам без перехода хотя бы частично на
мобилизационную экономику и понимания, как нам перестроить производительные
силы с учётом санкций, как нам возродить большую часть местной
промышленности, как нам компонентную базу возродить?.. Это же без вас
невозможно сделать! А вы с Центробанком продолжаете старую эмвээфовскую
политику - как минимизировать доступ к финансовым ресурсам наших... тех, кто
вам налоги платит.
Поэтому, с моей точки зрения, вот понимаете, вы всё время латаете дырочки. Вы
нам долго рассказывали по бюджетному правилу, какое вы благо делаете, делая
нам большой ФНБ, - и где он теперь? Вы вместе с Набиуллиной вывезли
значительную часть золотовалютных резервов, которые у нас отняли, - а вы
сегодня опять чем занимаетесь? Вместо того чтобы заморозить их, вы сегодня на
"РБК" третий день обсуждаете, как же вам очередные 2 миллиарда заплатить по
купонным и другим долгам, по ОФЗ. Да вы, наверное, пересмотрите эти вопросы!
Чего же вы туда опять хотите платить, хотя там у нас арестовали значительную
часть валютных ресурсов, а своим не хотите, вот тем голым, босым, нищим,
которые выживают?! И вообще памятник мы должны поставить нашим
муниципалитетам, которые на 90 процентов дотационные, а вы на них свалили
неподъёмную ношу!
Мне кажется, что Минфину надо отказаться от старых лекал и переходить к новой
финансово-экономической бюджетной политике.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые депутаты, я согласна с председателем комитета:
действительно, в этом зале не найдётся ни одного депутата, который будет
голосовать против данного законопроекта. Это действительно шаг в правильном
направлении, но, на мой взгляд, шаг недостаточный.
Разберёмся с бюджетными кредитами. Леонид Владимирович сказал, что
задолженность по бюджетным кредитам составляет 1 триллион 371 миллиард.
Задолженность по бюджетным кредитам - это преимущественно задолженность не
очень бюджетообеспеченных регионов, потому что сильным в финансовом отношении
регионам бюджетные кредиты в большом объёме не предоставлялись. Так что
задолженность в размере 1,3 триллиона касается преимущественно тех регионов,
которые нуждаются в финансовой поддержке.
Дальше, из них 640 миллиардов - это уже реструктуризированные кредиты, то
есть это тот объём, который субъектам уже был частично реструктуризирован,
опять же это касается слабых или не очень финансово обеспеченных регионов,
потому что по финансово обеспеченным регионам реструктуризация не
проводилась. И вот из этой суммы только 60 миллиардов относится на 29-й год,
то есть 10 процентов. Ну, мне кажется, что всю эту задолженность по бюджетным
кредитам нужно очень внимательно посмотреть и, в общем, всю преимущественно
списать или реструктуризировать на 2029 год, что на самом деле одно и то же.
Теперь в целом. Дело в том, что всем регионам по всем антикризисным законам,
которые мы сейчас принимали, мы всё время говорим: регионы, экономьте;
регионы, экономьте; регионы, сокращайте; вот мы вам даём дополнительные
возможности, как вы можете ваши расходы сокращать; вот сокращайте другие
расходы, переводите в резервный фонд; вот до 10 процентов вы тоже можете
сокращать и перераспределять. И образовались остатки - 3,5 триллиона рублей,
- потому что бесконечно приучали к экономии и к самоограничениям, что в этих
условиях вредно.
Нам нужен и для импортозамещения, и для подъёма экономики государственный
спрос, государственный заказ регионов, нам нужно, чтобы регионы не сокращали
инвестиции и тем самым развивали производство, и нам нужно, чтобы они
компенсировали все потери населения, повышение зарплаты и социальных пособий.
То есть, наоборот, нужен такой мессендж регионам: тратьте, тратьте,
планируйте расходы, а мы будем вам обеспечивать финансовую поддержку хотя бы
за счёт реструктуризации задолженности.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич, от фракции.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи! Законопроект
замечательный, хороший, поддерживаем без вопросов. Но я поддерживаю Андрея
Михайловича в части более широкого круга вопросов, которые в нём нужно
дорабатывать.
Коллеги, законопроект несёт на себе отпечатки всех наших недостатков, просто
начиная с того, что Минфин получает право. Что значит, что Минфин получает
право? Это значит: захочет - сделает, а если кто-то не захочет - не сделает.
Мы это проходили только что с кредитными каникулами, когда дали банкам право
предоставлять кредитные каникулы, - и теперь обнаруживаем, что какие-то банки
действительно дают, а какие-то банки, извините, вытирают ноги, понимаете? Это
дискредитация выдающихся специалистов, которые работают у нас в Минфине,
потому что везде, где есть подозрение в произволе, сразу начинаются
подозрения в коррупции. Зачем мы подставляем такими формулировками хороших,
прекрасных людей?
Дальше. Пополнение остатков средств, ну, грубо говоря, на кассовый разрыв -
10 процентов на девять месяцев. Коллеги, нужно какое-то обоснование, почему
именно 10 процентов. Допустим, я могу себе представить, почему именно девять
месяцев, мне тоже этот временной промежуток нравится, но необходимо
обоснование, чтобы не было ощущения случайности: почему 9, а не 10, почему не
15?
Освобождение от задолженности по бюджетным кредитам на 2022 год -
замечательно, переносим на 2029-й - очень хорошо. А что, в 2023 году кому-то
будет лучше? С нашей сегодняшней социально-экономической политикой, которую
никто не собирается менять, с вымариванием страны искусственно созданным
денежным голодом? То есть мы что, второй раз будем этот же закон обсуждать и
принимать его в конце этого года? Ведь ничего не изменится с такой
замечательной политикой!
Главный вопрос: а почему вдруг понадобилось спасать регионы? Ведь федеральный
бюджет-то живой и не очень плохо себя чувствует. Потому что, как правильно
сказал уважаемый представитель Минфина, страна у нас одна - очень верно, я
дополню: только карманы у этой страны совершенно разные! Мы с вами построили
систему межбюджетных отношений на абсолютно порочной основе: сначала выдрать
деньги у всех, собрать их в центре, а потом по копеечке раздавать в клювики.
Коллеги, мы уже получили ситуацию, когда огромное количество прекрасных
управленцев не хочет идти работать губернаторами, потому что работать
губернатором сегодня - это значит стоять буквально на коленях в той или иной
приёмной и вымаливать и выклянчивать своё! Во-первых, всех клювиков не
увидишь и кому-то при таком ручном управлении обязательно не достанется
необходимого, ну а во-вторых, кто-то особо горластый получит лишнее,
понимаете? Нам нужно переходить к управлению по нормам, единым для всех, а у
нас сейчас продолжается ручное управление. В прошлый раз, по-моему, только
при правительстве Примакова было управление по нормам, единым для всех.
Ручное управление не работает, тем более в кризисных условиях, на всех рук не
хватит, никто не является многоруким Шивой.
Межбюджетная политика. Во-первых, мы до сих пор мучаемся из-за произвола, а
во-вторых, мы все знаем анекдот про среднюю температуру по больнице. Только
это же не анекдот, дорогие друзья, это основы нашей межбюджетной политики:
регионам выравнивают их бюджетную обеспеченность не по потребностям, а по
средней по стране бюджетной обеспеченности - по средней температуре, - по
нашей великой стране! При этом отсутствуют объективные основания, эта средняя
по стране бюджетная обеспеченность - это достаточно, это избыточно или люди
умирают? Судя по нашим демографическим показателям, люди от такой бюджетной
политики умирают!
Между тем есть объективные основания. У нас главное право человека - право на
жизнь, в Конституции, между прочим, закрепили. Так зафиксируйте, что главной
целью государственной политики является - дожили! - если нет благосостояния,
то хотя бы право на жизнь, то есть гарантирование каждому прожиточного
минимума, и выравнивайте бюджетное обеспечение по гарантированию реального
прожиточного минимума. Вот вам основы бюджетной политики, которая нам
необходима. Да, это слишком большие и слишком глубокие изменения. Они многим
непривычны, многих пугают, но, вы знаете, может, кто-то помнит, я на закрытии
осенней сессии сказал, что мы живём в предвоенное время, а на открытии
нынешней - что экономику нужно переводить на военные рельсы.
Дорогие друзья, если мы не переведём нашу экономику на военные рельсы здесь и
сейчас, нас не будет, мы будем уничтожены. Вопрос стоит именно так! И никакой
героизм людей, которым мы по нашим законам выписываем оскорбительный
понижающий коэффициент за участие в боевых действиях, которых мы наказываем
рублём за то, что они спасают Родину и, между прочим, нас с вами, - никакой
их героизм нам не поможет, потому что победа куётся в тылу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства будут выступать? Докладчик? Нет.
Макаров Андрей Михайлович, пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На самом
деле вернуться хочется к закону. Это поручение президента - поручение
президента, как в этой ситуации поддержать регионы. И я, по-моему, достаточно
подробно изложил, почему комитет считает, что этот законопроект нельзя
принимать сразу в трёх чтениях, какие вопросы надо доработать, с одной
стороны. С другой стороны, вы знаете, вот это обсуждение, причём даже не
столько обсуждение, сколько вопросы, в общем-то, честно говоря, немножко
настораживают, когда можно задать вопрос и заявить, что, оказывается,
бюджетные кредиты - вообще вещь неподъёмная, что они вообще никому не нужны.
Это те самые бюджетные кредиты, которые, кстати, вводились тоже по решению
президента и по которым надо платить 0,1 процента. 0,1 процента вместо тех 10
и больше процентов, которые были тогда, и тех 7 и 8, которые сейчас. Вот
давайте просто посмотрим, что это такое. Но нам говорят: нет, давайте просто
бабки раздадим - ну да, хорошая идея на самом деле. Более того, мне очень
понравилась сама идея, что... Совершенно справедливо, да, нашей стране
фактически объявлена экономическая война, но, с одной стороны, говорят, что
надо переводить экономику на военные рельсы, а с другой стороны, тут же
заявляют, что надо всем раздать по потребности. Я помню, что принцип "раздать
всем по потребности, а от каждого получить по труду" уже провозглашался в
нашей стране. Мы хорошо помним, чем это закончилось.
ИЗ ЗАЛА. Победой в Великой Отечественной войне.
МАКАРОВ А. М. Нет, это не закончилось победой в Великой Отечественной войне,
депутат Прусакова, потому что это провозгласили тогда, когда сказали, что
нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме. Вы просто тогда
ещё не родились, вы не помните, когда это сказали.
Так вот, а дальше возникает один вопрос, коллеги, в этой ситуации: мы здесь
сейчас собрались для чего - для того, чтобы поддержать регионы, или мы
собрались для того, чтобы высказаться, понравиться кому-то, что кто где-то
что-то услышит? Раздать деньги - наверное, это всегда приятнее услышать, но
задача - поддержать и помочь. И на самом деле вот тот механизм, который
предложен, что можно не возвращать - а это уже в законе записано - этот
долг... Ведь это не просто реструктуризация, ты можешь не возвращать, а вот
те проценты, то, что ты был бы должен заплатить, ты можешь тратить на своё
развитие. Это право, которое дано регионам, и вот этот механизм это
стимулирует.
Я уже сказал, у меня много претензий к законопроекту, потому что я считаю и
глубоко убеждён, и позиция комитета по бюджету как раз и состоит в том, что
мы сегодня должны просчитать вот все те вопросы, которые есть. Конечно, можно
отложить решение вопросов муниципалитетов, можно отложить и сделать это в
следующем законе, потому что всё равно придётся решать. Но когда возникает
вопрос здесь, в зале: а почему мы это делаем, давайте просчитаем, почему это
делается до конца этого года?.. Да по одной простой причине: потому что на
сегодняшний день никто не может дать прогноз социально-экономического
развития, не может точно сказать, в какой ситуации мы будем в конце года,
какие меры нам понадобятся. Так что же мы сейчас, вместо того чтобы оказать
регионам конкретную поддержку, будем пытаться угадать, какие решения нам
понадобятся в конце года?
И вот в чём, пожалуй, я не соглашусь с логикой Леонида Владимировича - это
когда в обоснование вот этих предложений нам говорят о дополнительных доходах
региона. Это очень здорово, что сейчас у регионов есть дополнительные доходы.
Действительно, на самом деле кто бы что ни говорил, а сейчас, по первым
месяцам, рост НДФЛ далеко за 20 процентов. Всё правда, это есть, но он
обязательно начнёт проседать, так же как начнёт проседать прибыль. А главное,
что у нас доходы регионов, они разные по географии: есть регионы, которые
действительно имеют серьёзные доходы и возможности, а есть регионы, у которых
этих возможностей нет.
И на самом деле поручение президента состояло в том, чтобы поддержать регионы
в зависимости от их положения, чтобы ни один регион не был обижен только
потому, что у него нет своих собственных доходов. Мне кажется, это вопросы,
которые требуют профессионального обсуждения, серьёзной профессиональной
работы, к этой работе комитет и приглашает всех. Хотя я понимаю, что
выступить и предложить раздать всем деньги, наверное, проще.
Комитет предлагает поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году", пункт 24.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 10 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
Коллеги, сегодня нам надо рассмотреть ещё вопросы 25, 26, 27 и 28-30 (с одним
докладом три законопроекта) - это антикризисные законы, поэтому нам нельзя их
в долгий ящик откладывать, - законопроекты по 118-й статье и проекты
постановлений. Не будет возражений? Спасибо.
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального представителя
правительства статс-секретаря - замминистра транспорта Дмитрия Станиславовича
Зверева.
Пожалуйста.
ЗВЕРЕВ Д. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект подготовлен
в целях обеспечения устойчивого функционирования транспортного комплекса в
нынешних условиях и направлен на поддержку хозяйствующих субъектов.
Законопроект предусматривает следующие новации.
Первое, в сфере функционирования пунктов пропуска через государственную
границу Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по
установлению особенностей их открытия. Это позволит по решению Правительства
Российской Федерации начать работу контрольных органов уже с момента ввода в
эксплуатацию основного объекта транспортной инфраструктуры и увеличить
грузооборот с дружественными странами, я подчёркиваю.
Второе, в сфере железнодорожного транспорта снимаются ограничения по
использованию иностранных контейнеров, временно ввезённых на территорию
Российской Федерации, путём закрепления права многократного использования
таких контейнеров в пределах срока временного ввоза.
Третье, в сфере морского и внутреннего водного транспорта предусматривается
наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению
особенностей исполнения договоров лизинга морских судов, судов водного или
смешанного (река - море) плавания.
В сфере информационных технологий предлагается отнести организации,
осуществляющие деятельность по разработке и созданию информационной системы
оформления воздушных перевозок, к имеющим стратегическое значение для
обеспечения обороны и безопасности государства. Таким образом, исключается
возможность разработки и использования информационной системы оформления
воздушных перевозок компаниями - резидентами иностранных государств.
В сфере автомобильного транспорта вводится упрощённый порядок изменения
межрегиональных перевозок, допускающий установление транспортных средств
меньшего класса при соблюдении требований к расписанию их отправления. В
условиях роста цен на комплектующие и запасные части предлагается установить
эту меру поддержки для автотранспортных организаций.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Евгения Сергеевича Москвичёва.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Действительно, мы сегодня рассматриваем второй пакет для транспортной
отрасли, по устойчивой работе транспортной отрасли, особенно при перевозке
пассажиров и грузов. Всё, что сейчас Дмитрий Станиславович сказал...
Действительно, сегодня есть узкие места, - это особенно пункты пропуска
экспорта, импорта, товаров, которые разрешено ввозить и вывозить из России,
это все лизинги, которые сегодня есть.
Хочу сказать, что комитет поддерживает принятие законопроекта в первом чтении
и мы внесём поправки ко второму чтению. Считаю необходимым их внести, чтобы
исправить технические ошибки плюс упростить весовой контроль, который
необходимо осуществлять на наших дорогах и пунктах пропуска. И второй вопрос,
который можно решить поправками, касается лизинга железнодорожных контейнеров
и контейнеров, которые сегодня нужны для морских перевозок.
Уважаемые коллеги, комитет предлагает данный законопроект сегодня
рассмотреть, принять в первом чтении и после внесения поправок, подготовки
его ко второму чтению рассмотреть во втором и третьем чтениях уже 6-го числа,
то есть завтра.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо большое.
Уважаемый Дмитрий Станиславович, предлагаемые меры представляют собой
абсолютно правильный и нужный ответ и поддержку в условиях беспрецедентного
санкционного давления. В то же время, как известно, финансовые ресурсы - это
кровь экономики. Правительством уже принят широкомасштабный комплекс мер в
области льготного кредитования наиболее пострадавших отраслей, например
IT-индустрии. Скажите, пожалуйста, вы рассматриваете целесообразность
разработки дополнительных программ льготного кредитования субъектов
транспортного комплекса?
ЗВЕРЕВ Д. С. Яна Валерьевна, спасибо за вопрос. Дело в том, что все
мероприятия, которые предусмотрены для поддержки транспортного комплекса,
вошли в общенациональный план, он корректируется каждую неделю путём
добавления по отраслям соответствующих предложений, которые мы видим, слышим
от отраслей. Кроме того, транспортный комплекс включён и в другие планы, в
том числе в части поддержки IT-отрасли, потому что, безусловно, IT-отрасль
работает и на транспорте, и в рамках субъектов МСП, это, как сказал Евгений
Сергеевич, в первую очередь касается региональных перевозок.
Так что в любом случае Правительством Российской Федерации по транспортному
комплексу принимаются системные и значимые решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента,
правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик?
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 25.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1 %
Результат: принято
Единогласно принимается в первом чтении.
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 23.3 и
23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Доклад официального представителя правительства статс-секретаря - замминистра
транспорта Дмитрия Станиславовича Зверева.
Пожалуйста.
ЗВЕРЕВ Д. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект
федерального закона разработан во исполнение поручения Президента Российской
Федерации по результатам заседания Государственного Совета от 2019 года и
направлен на правовое регулирование отношений в сфере соблюдения правил
движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.
Законопроектом предусматривается передача от МВД России Ространснадзору
несвойственных полномочий по осуществлению административной практики, по
администрированию в техническом режиме, в автоматическом режиме соблюдения
грузоперевозчиками правил движения тяжеловесных и крупногабаритных
транспортных средств.
Законопроект крайне актуален, потому что он подготовлен, безусловно, во
взаимосвязи с новыми положениями законодательства о местном самоуправлении и
об особенностях организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов власти субъектов в части возможности передачи по
соглашениям соответствующих контрольных полномочий на уровень регионов, но
при этом с соблюдением единого принципа неотвратимости наказания и единой
системой мониторинга администрирования данных составов.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Александра Павловича Тетердинко.
Пожалуйста.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по
государственному строительству и законодательству концептуальных замечаний к
законопроекту не имеет и рекомендует Государственной Думе принять его в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А. Вопрос разработчикам об обоснованности того, что сейчас
предлагается сделать.
С одной стороны, вы говорите, что МВД несвойственные функции выполняет, с
другой стороны, что впоследствии хотим передать это в соответствии с законом
о публичной власти на уровень регионов. Но фактически мы введём сейчас,
создадим новые сложности, и это повлечёт штрафную нагрузку для
грузоперевозочного комплекса. Вот насколько это своевременно? И всё-таки
мотивация в чём, скажите честно, для чего это делается?
ЗВЕРЕВ Д. С. Андрей Анатольевич, спасибо за вопрос. Дело в том, что никакой
дополнительной нагрузки не будет точно. Вводится единая практика
администрирования и исключается вопрос дублирования функций разных органов,
администрирующих те или иные составы правонарушений Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, - это будет делать
Ространснадзор - с возможностью передачи функций на уровень субъекта
Российской Федерации, но под чётким мониторингом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Аксёненко Александр Сергеевич.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Дмитрий Станиславович, ну, вопрос износа дорог из-за большегрузов стоит очень
остро, и мы все понимаем, что очень дорогие все эти нововведения, мы огромные
деньги тратим, а при этом не ведём никакой борьбы с грузоотправителями. Вот
грузоотправители несут такую же ответственность, как и перевозчики, другими
словами, если карьер не погрузит, нарушений не будет. Работа с
грузоотправителями не несёт никакой нагрузки на бюджет и должна
осуществляться контрольными органами в соответствии с законом № 257-ФЗ. Такие
инструменты контроля позволят избежать административных расследований с целью
установления собственника транспорта. Сейчас более чем по 80 постановлениям
не находят собственника, потому что карьеры оформлены непонятно на кого. Как
вы считаете, может быть, ввести более жёсткие превентивные меры, вернуться к
практике работы именно с грузоотправителями?
ЗВЕРЕВ Д. С. Александр Сергеевич, спасибо за вопрос. Дело в том, что работа с
грузоотправителями или грузовладельцами с точки зрения мониторинга и
администрирования будет осуществляться в рамках ведения грузосопроводительных
электронных документов, как накладных, так и путевых листов, где чётко будет
видно, есть ли превышение по грузу и как оно корреспондируется, соответствует
выданным разрешительным документам на провоз. Это во-первых.
Во-вторых, готовы рассмотреть ко второму чтению дополнения, касающиеся лиц,
участвующих в административном судопроизводстве, при наличии соответствующих
предложений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Представители президента, правительства?
Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 23.3 и 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях", пункт 26.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 22 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 422 чел.93,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел.6,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
27-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных
в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера,
Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в Федеральный закон "О
введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Доклад
официального представителя правительства статс-секретаря - заместителя
министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Павла
Михайловича Волкова.
Пожалуйста, Павел Михайлович.
ВОЛКОВ П. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по развитию
Дальнего Востока и Арктики.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Хотел бы вначале
поблагодарить за продление заседания и возможность сегодня выступить и
представить вам законопроект.
На ваше рассмотрение вынесен законопроект, который продолжает развивать
программу дальневосточного и теперь уже арктического гектаров. Напомню, что
программа действует с 2016 года на Дальнем Востоке и с 2020 года - в
Арктической зоне. По состоянию на сегодняшнюю дату предоставлено более 70
тысяч гектаров, а участниками программы стали более 100 тысяч человек. На
территории Арктической зоны такие гектары уже получили более 2 тысяч
участников. Наиболее востребованными регионами для предоставления у нас
остаются Приморской край, Сахалинская область. В большинстве случаев гектар
предоставляется в целях строительства жилья, ведения личного подсобного
хозяйства, а также люди берут гектары для осуществления предпринимательской
деятельности.
Представленный сегодня законопроект направлен на упрощение процедуры
получения и освоения гражданами дальневосточного гектара. Законопроект
предусматривает техническое совершенствование программы, интеграцию в единый
портал государственных услуг, подписание документов простой электронной
подписью, снятие излишних административных барьеров, которые показали свою
непрактичность, а именно обязанность предоставлять декларацию об
использовании участка.
Актуальной поправкой является также предоставление гражданам Российской
Федерации возможности строительства жилья, садовых домов на гектаре при
отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки. У нас в принципе
такое право предусмотрено, но возникали проблемы, и сейчас проблему эту
решаем. Наконец, законопроект наделяет уполномоченные органы правом по своей
инициативе образовывать участки с использованием информационной системы "На
Дальний Восток" - благодаря данной поправке уполномоченные органы могут
оказывать помощь гражданам при формировании гектаров, а также предоставлять
им на выбор уже готовые участки земли из так называемого земельного банка.
Законопроект очень важен для граждан. Прошу принять законопроект в первом
чтении, поддержать его.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Николая Михайловича Харитонова.
Пожалуйста.
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Поскольку
официальный представитель Правительства Российской Федерации Волков Павел
Михайлович подробно изложил суть данного законопроекта, это избавляет меня от
необходимости ещё раз раскрывать его содержание. Однако отмечу, что проект
федерального закона, который вынесен сегодня на обсуждение, разработан на
основе детального, глубокого анализа правоприменительной практики 119-го
федерального закона. Наверняка депутаты со стажем помнят, как все удивлялись,
зачем, почему нужен дальневосточный гектар и так далее.
Законопроект направлен на решение ряда проблемных вопросов в этой сфере, а
также на повышение привлекательности программ "Дальневосточный гектар" и
"Гектар Арктики". В их числе строительство жилья на участках, где нет правил
застройки и землепользования, продление срока выбора гражданином вида
разрешённого использования участка, совершенствование процедуры использования
специальной информационной системы "На Дальний Восток" и другие изменения.
Суть изменений, заложенных в законопроекте, сегодня связана с повышением
доступности земельных участков для граждан.
Законопроект поддержан Комитетом Совета Федерации по федеративному
устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера,
Счётной палатой Российской Федерации, а также комитетами Государственной
Думы, которые являются соисполнителями, - Комитетом по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям и Комитетом по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Мы благодарим всех за заинтересованное участие в подготовке законопроекта и
рассмотрение в первом чтении.
На законопроект поступило 82 отзыва от законодательных и высших
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
и все они только положительные.
Кроме того, на рассмотрении Государственной Думы находится законопроект,
внесённый депутатами Государственной Думы Харитоновым, Пивненко и другими
(почти все члены нашего комитета), концептуальное содержание которого схоже с
законопроектом, который мы с вами сегодня рассматриваем. Как профильный
комитет, считаем необходимым максимально синхронизировать работу по указанным
законопроектам. Для решения этой задачи наш комитет, объявляю, проводит 20
апреля текущего года в 10 часов в зале 830 парламентские слушания на тему
"Совершенствование правового регулирования предоставления гражданам земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и
расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации". Приглашаю всех
принять участие в работе нашего комитета.
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по развитию Дальнего Востока
и Арктики рекомендует принять рассматриваемый законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Павел Михайлович, у меня такой вопрос-мнение. Если мы
сейчас начнём передавать в собственность земли дальневосточного гектара, то
столкнёмся с проблемой продажи собственниками этих земель третьим лицам.
Почему нельзя право собственности предоставлять только при создании
инфраструктуры, подтверждающей освоение этих земель?
ВОЛКОВ П. М. Вячеслав Михайлович, спасибо большое за вопрос. Ну, если ваше
опасение касается продажи иностранным гражданам, то это заблокировано,
императивно запрещено. А что касается перехода права собственности на
земельные участки, которые уже введены в оборот и по которым все
обязательства выполнены, я считаю, что это контрпродуктивно и, в общем-то,
как раз мешает развитию нормальных гражданских отношений. Ну, мы, безусловно,
можем рассмотреть это дополнительно, если вы ещё раз нам поподробнее
представите проблему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
ХАРИТОНОВ Н. М. Павел Михайлович, я подскажу.
Уважаемый коллега Мархаев, когда принимали в целом программу "Дальневосточный
гектар"... Там так: на пять лет передаётся человеку земля; если он использует
её по назначению, доказал результатами, она переходит в собственность, и
человек продолжает трудиться. А всевозможная перепродажа кому-то, особенно
из-за границы, запрещена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемый Павел Михайлович, вот абзацем третьим подпункта "в"
пункта 3 статьи 1 законопроекта предлагается исключить участие граждан в
обсуждении градостроительных решений, предусмотренных в части 4-1 статьи 6
федерального закона. Ну, вообще, любое исключение граждан из обсуждения,
особенно градостроительных вещей, - это всегда минус. Почему здесь такая
норма вводится? По причине того, что граждан там нет и не с кем обсуждать,
или по какой-то другой причине?
ВОЛКОВ П. М. Это техническое, скажем так, восполнение той нормы, которая
де-факто у нас на гектарах имеется. Безусловно, если мы возьмём всю
программу, территорию, где предоставляется, то увидим, что там зачастую нет
не то что инфраструктуры, а и дорог. Поэтому в данном случае, конечно,
обсуждать - это излишнее и избыточное требование. Иногда это не так, но для
программы "Дальневосточный гектар" это является актуальной поправкой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента,
правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 27.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 32 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Коллеги, сейчас мы будем рассматривать три законопроекта - пункты 28, 29 и 30
- с одним докладом и тремя содокладами, и обсуждать все три пункта
одновременно.
Пункт 28, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в
Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". 29-й пункт, проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 351-5 Трудового кодекса Российской Федерации". 30-й пункт,
проект федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую
Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад официального представителя
правительства статс-секретаря - замминистра по развитию Дальнего Востока и
Арктики Павла Михайловича Волкова.
Пожалуйста.
ВОЛКОВ П. М. Спасибо большое, Александр Дмитриевич.
Ещё раз хочу поблагодарить вас за ваше время.
На ваше рассмотрение вынесен пакет законопроектов, в которых предлагается
внесение изменений в деятельность территорий опережающего развития и
небольшая правка в части наименования муниципальных районов, входящих в
состав свободного порта Владивосток.
Хотел бы в начале своего доклада отметить, что к настоящему времени у нас
создано 22 территории опережающего развития на территории Дальневосточного
федерального округа. Общее количество резидентов территорий у нас - 574
компании, общий объём уже осуществлённых инвестиций составляет более 1
триллиона 500 миллиардов рублей, создано 50 тысяч новых рабочих мест.
Предлагаемые изменения носят как редакционный, технический характер, так и
содержательный характер. Так, законопроектом предусматривается изменение
наименования - переименование территории опережающего
социально-экономического развития в территорию опережающего развития. Это на
первый взгляд чисто редакционное изменение продиктовано временем и
обусловлено прочно сложившейся практикой употребления понятия "ТОР". Вы
знаете, что на полях Восточного экономического форума, в деловой и
повседневной практике сложилось именно такое устойчивое лингвистическое
обозначение лучшего правового режима. Так что предлагаемые изменения в данной
части носят закономерный характер.
Помимо этого законопроектом предусмотрены правки, направленные на повышение в
ДФО качества жизни населения. Реализуемые в регионе льготные ипотечные
программы сформировали стабильный спрос на жильё, однако, по данным Росстата,
объём жилищного строительства в 2020 году в ДФО составил немногим более 2,5
миллиона квадратных метров, это всего 3 процента от общероссийского
показателя. Необеспеченный спрос оказал сильное влияние на стоимость жилья в
сторону его повышения, и цена за один квадратный метр выросла более чем на 19
процентов.
В целях обеспечения дальневосточников качественным, красивым и по разумной
стоимости жильём министерством совместно с регионами Дальнего Востока
проводится, претворяется в жизнь программа "Дальневосточный квартал".
Указанная программа - это целый комплекс организационных, административных,
финансовых и правовых мер, которые помогут добиться нужных целей.
Рассматриваемый законопроект в том числе является частью таких комплексных
мер и позволяет, будет позволять управляющей компании проводить конкурс среди
застройщиков. Статус резидента ТОР будет получать та компания, чей проект в
большей степени будет отвечать запросам дальневосточников на качественное и
доступное жильё.
С учётом важности данного законопроекта, а также всего пакета законопроектов
для развития Дальнего Востока прошу поддержать и принять в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По 28-му пункту содоклад Николая Михайловича Харитонова.
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел данную законодательную
инициативу. Официальный представитель правительства Павел Михайлович подробно
всё рассказал, поэтому нет оснований долго говорить об этом проекте закона.
Это основной законопроект в пакете законопроектов, внесённых Правительством
Российской Федерации, запускающий программу "Дальневосточный квартал". Те
депутаты, которые избраны по Дальневосточному федеральному округу, Арктике,
прекрасно знают и понимают, как непросто строить жильё, да и любой проект,
любой объект именно на той территории.
Программа направлена на комплексную застройку в режиме территорий
опережающего развития с применением единого современного стандарта. Уважаемые
коллеги, мы считаем, что этот закон важен, он должен стимулировать
строительство жилья на Дальнем Востоке, упростить ряд процедур в этой сфере,
а также привести нормативное регулирование в соответствие с прочно
сложившейся практикой употребления слов "территория опережающего развития"
вместо "территория опережающего социально-экономического развития".
При проведении в 2021 году Счётной палатой проверок режимов ТОР и свободного
порта Владивосток были выявлены административные барьеры, тормозящие развитие
данных территорий, а также отмечено, что эти режимы не оказывают выраженного
влияния на общий уровень социально-экономического развития субъектов
Российской Федерации, в которых они установлены. Нормы законопроекта
направлены в определённой мере и на решение данной проблемы.
Комитет Совета Федерации по экономической политике поддержал законопроект.
Счётная палата Российской Федерации сообщила об отсутствии у них замечаний и
предложений к законопроекту.
Комитеты Государственной Думы - соисполнители, Комитет по экономической
политике и Комитет по региональной политике и местному самоуправлению,
поддержали законопроект с учётом замечаний.
Все предложения, которые были высказаны, прозвучали и прозвучат, не являются
критичными. Мы будем их рассматривать и дальше готовить этот законопроект к
рассмотрению во втором чтении. В целом мы считаем, что законопроект в первом
чтении должен быть поддержан. Регионы тоже на это надеются и поддерживают.
Комитет единогласно поддержал данную законодательную инициативу.
Поэтому, дорогие и уважаемые коллеги, прошу проголосовать и поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Михайлович.
По 29-му пункту содоклад Михаила Васильевича Тарасенко.
Пожалуйста.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается в статье 351-5 Трудового кодекса Российской Федерации заменить
термин "территория опережающего социально-экономического развития" термином
"территория опережающего развития". Аналогичные изменения предложены и в
других законопроектах указанного пакета, о котором идёт речь. Данные новации
будут способствовать установлению единообразия понятийного аппарата,
используемого в нашем законодательстве.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы по представленному
законопроекту замечаний не имеет. Комитет Совета Федерации по социальной
политике законопроект поддерживает. Комитеты Государственной Думы - по
развитию Дальнего Востока и Арктики и по региональной политике и местному
самоуправлению - также поддерживают законопроект. Стороны Российской
трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений также
поддерживают законопроект.
Комитет считает необходимым с учётом изложенного предложить Государственной
Думе принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По 30-му вопросу содоклад Леонида Яковлевича Симановского.
Пожалуйста.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Аналогично законопроект
предусматривает замену по тексту Налогового кодекса Российской Федерации
термина "территория опережающего социально-экономического развития" на термин
"территория опережающего развития". Замена обусловлена внесением в отраслевое
законодательство изменений, о которых рассказал официальный представитель
правительства.
С учётом изложенного комитет просит поддержать данный законопроект в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, вопросы сразу по трём законопроектам. Есть вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А. Вопрос разработчикам, видимо, представителю правительства.
Вот, знаете, коллеги, когда мы на заседании фракции рассматривали эти
законопроекты, у нас у всех возник один вопрос. Если речь идёт только о том,
что мы меняем название на устоявшиеся, как вот сейчас прозвучало, какие-то
словоформы, потому что кому-то так удобнее произносить, то возникает вопрос:
нам что, делать нечего - название меняем?! Вот мы сейчас тратим время,
выходят три содокладчика, значит, время тратится и так далее. Это первый
вопрос.
И второй вопрос: означает ли то, что убирается слово
"социально-экономический", то есть социально-экономическое развитие, - вот
успокойте нас, - означает ли это, что у территорий опережающего развития
задачи социально-экономического характера снимаются, что теперь только бизнес
там будет основополагающим?
ВОЛКОВ П. М. Андрей Анатольевич, спасибо за вопросы. Ну, на первый вопрос,
наверное, сложно ответить, поскольку это было высказано мнение. А по второму
вопросу скажу: конечно же нет, социально-экономические задачи не снимаются,
наоборот, если вы внимательно слушали, о чём законопроект, знаете, что он
направлен на строительство жилья, на реализацию программы "Дальневосточный
квартал", когда, собственно говоря, за счёт бюджетных средств будет
создаваться инфраструктура и будет создаваться социальное жильё. Так что
ровно наоборот, просто, думаю, название совсем не отражает суть закона.
Как я уже сказал, важно, чтобы такое явление, как этот лучший правовой режим,
называлось правильно, а именно "территория опережающего развития". Так
сложилось и звучало уже многократно из уст и главы государства, и лидеров
других государств на Восточном экономическом форуме. Это уже актуальная
повестка, которая сейчас для нас весьма важна, это является важным.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Павел Михайлович, простите, ради бога, но мой вопрос в том же
русле, в каком и вопрос коллеги Кузнецова. Вы привели два аргумента: первый -
что это время диктует, а второй - что практика реализации закона о ТОРах. Не
могли бы вы рассказать о практике реализации закона о ТОРах, в чём всё-таки
эти территории опережают в смысле обеспечения социально-экономического
благополучия людей? Когда летом был форум, президент тоже сказал: если так
много мер принимается для улучшения благополучия, отчего тогда люди уезжают?
Это первое.
И второе. Вот Николая Михайловича я внимательно слушала - он сказал, что как
раз Счётная палата сделала заключение, что проведённые мероприятия совершенно
не соответствуют социально-экономическому характеру тех норм, которые
закреплены в этом законе. У меня те же опасения: тогда только интересы
бизнеса здесь опережать будут или... (Микрофон отключён.)
ВОЛКОВ П. М. Нина Александровна, спасибо большое за вопрос. Он открывает
возможность для широкой дискуссии об эффективности механизмов, связанных с
поддержкой Дальнего Востока, поэтому, наверное, лучше обсудить это в другом
месте, я всегда открыт для дискуссии. А что касается эффективности территорий
опережающего развития, сложно переоценить меры, которые принимаются, они не
только поддерживают бизнес, но позволяют создавать рабочие места и дают, в
общем-то, экономике новую кровь и новые возможности для развития.
Вы говорите, что... Во-первых, сократился отток населения, есть и другие
факторы, влияющие на него. И опять же я предлагаю перенести эту дискуссию в
другую аудиторию, в комитет, и там это подробно обсудить, все детали и все
нюансы, связанные с этими процессами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Харитонову включите микрофон.
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемые коллеги, тем, кто находится в Государственной Думе
не с 2013 года, хотел бы напомнить, что тогда президент, обращаясь к
Федеральному Собранию, к народу России, сказал: приоритет ХХI века - это
развитие Дальнего Востока. Да, не секрет, уезжают, но за последнее время,
может быть, чуть поменьше и приток появляется. Поэтому вся законодательная
база сегодня направлена, - военной тайны я не открою, думаю, Павел Михайлович
подтвердит, - стоит задача опередить среднероссийский показатель уровня
жизни, это определяющее направление, в Дальневосточном федеральном округе и
сегодня - в Арктике. Особенно в это тяжёлое время, поверьте мне, ключ к
развитию экономики лежит в Арктике, в Сибири, в Дальневосточном федеральном
округе. На сегодняшний день 2600 инвесторов зашли, хотя мы и государственные
программы приличные имеем, 500 объектов только в строительстве находится в
стадии окончания. Ну, Павел Михайлович правильно говорит, что это дискуссия
большая, но вот так, если кратко, я добавил бы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросы ещё есть? Соболев Виктор Иванович.
Включите микрофон.
СОБОЛЕВ В. И., фракция КПРФ.
У меня такой вопрос. Работая на Дальнем Востоке, я уяснил для себя... Мне до
сих пор непонятно, а кто, вообще, финансирует эти территории опережающего
развития? Вот, работая с избирателями, я понял, что инвесторами в основном
являются иностранцы - а не наше государство, не наши предприниматели - и они
замещают там наших граждан. Отток как был, так и есть, а вот эти иностранные
граждане замещают наших граждан. Не получится ли так, что мы вообще лишимся
Дальнего Востока в том числе из-за вот этих ТОРов?
ВОЛКОВ П. М. Виктор Иванович, ну, у нас, к нашему сожалению, к сожалению
министерства, иностранных инвестиций там как раз недостаточно, с нашей точки
зрения, у нас доля иностранных инвестиций не так велика. У нас в основном
инвестиции как раз российского бизнеса, собственно говоря, российские
предприниматели - это основной работодатель и участник территорий
опережающего развития.
На ваш вопрос в части того, замещают ли они российских рабочих, есть ли
приток иностранной рабочей силы, вам так же отрицательно отвечу, потому что
на самом деле компании, которые находятся в территориях опережающего
развития, заинтересованы в том, чтобы рабочая сила была местная, чтобы не
приезжали туда вахтовым методом, за исключением, конечно, отдельных добычных
проектов, где это просто невозможно, так как нет социальной среды. Поэтому у
нас есть, напомню, вторая часть поддержки, которая связана с территориями
опережающего развития, - это привлечение людей и развитие человеческого
капитала на Дальнем Востоке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу?
Включите режим записи.
Покажите список.
Руку Мархаев поднимал.
Пожалуйста, Логинов Вячеслав Юрьевич.
ЛОГИНОВ В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги! Наверное, в докладе Павла Михайловича не
обратили внимание на одну очень важную деталь - это то, что касается
непосредственно строительства на Дальнем Востоке. Ведь территории были
организованы таким образом, что весь бизнес надо было размещать внутри
территории опережающего развития, а с учётом таких факторов, как
дальневосточная ипотека, под 2 процента, которую мы сохраняем, и того, что
строительство на Дальнем Востоке, завоз материалов связан с огромным плечом и
расстояниями, здесь возможность строительных компаний входить по итогам
конкурса в ТОР и минимизировать налогооблагаемую базу по налогу на прибыль,
по социальным платежам является определяющей для себестоимости, цены
квадратного метра.
Поэтому я прошу поддержать данный законопроект, и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
поддерживает его.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, у вас будет заключительное слово.
Мархаев, пожалуйста.
МАРХАЕВ В. М. Назовите хотя бы один регион Российской Федерации, который не
нуждался бы в развитии или в поддержке. Территорией опережающего развития
должна стать вся территория Российской Федерации, а не её отдельные
территории. Почему одни регионы или территории должны иметь опережающие темпы
развития, а другие нет?
К сожалению, сегодня мы завязли в терминах и определениях, нормативных
понятий больше, чем непосредственно самих мер, которые нужно принимать в
регионах. О каком смешении понятий можно говорить при попытке переименования
территорий опережающего социально-экономического развития в территории
опережающего развития? Мы сами создали путаницу между всеми правовыми
режимами.
Есть китайские программы развития: "Один пояс и один путь", Шёлковый путь,
они реализуются в масштабах всего мира в интересах Китая и не содержат в
своих названиях ни терминов, ни смыслов, которые были бы привязаны к отрасли
или к сферам народного хозяйства и экономики. Всё, что необходимо знать тем,
кто решил принять участие в указанных проектах и программах, находится
внутри. Убеждён, главное в любом законе должно быть сосредоточено внутри
этого закона, не надо пытаться все смыслы вкладывать в название, тем самым
усложнять его.
Давайте признаем, что такие зоны в России появляются исключительно в
интересах конкретных бизнес-элит. Свободные экономические зоны, свободные
таможенные зоны или особые зоны развития, территории опережающего развития, а
также индустриальные парки, технопарки, бизнес-инкубаторы - все они содержат
льготные режимы деятельности всего лишь с разницей по отраслевому признаку, а
также по масштабности объекта в регионе. Всё это можно регулировать единым
законодательным документом и подзаконными нормативными правовыми актами, о
которых говорили здесь наши коллеги. Почему нельзя регламентировать в рамках
проектов, например, "Сибирь", "Арктика", "Байкал", "БАМ", "Целина", "Урал",
"Кавказ" и так далее?
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства будут выступать?
Хотите выступить с завершающим словом?
ВОЛКОВ П. М. Я просто одно слово.
Хочу поблагодарить за то время, которое вы, депутаты, уделили проблемам
развития Дальнего Востока. Ещё раз говорю: мы всех призываем к диалогу и
большое спасибо за поддержку!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Харитонову включите микрофон.
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемые коллеги, особенно со стажем, помните, как молодое
правительство молодой современной России в лице Егора Гайдара заявляло, что
Север и Дальний Восток России не нужны, будем ездить работать там вахтовым
методом и так далее? Поэтому не случайно президент в 2013 году, видя... А
сегодня в 11 дальневосточных регионах проживает 8,2 миллиона человек, в
Арктике живёт 2,5 миллиона человек, а вся таблица Менделеева - там! Особенно
это касается Арктики, Северного морского пути.
Поэтому не случайно Павел Михайлович всё время говорил, что эта тема очень
широкая, может быть даже и какие-то слушания надо провести, обсудить. И
Мархаев прав в том плане, что много территорий страдает, что всего 15-16
территорий у нас донорские. И не случайно фракция КПРФ сегодня, когда
встречались у Мишустина, предлагала 20 неотложных мер по выходу из этой
ситуации. То есть действовать надо не только в интересах отдельных финансовых
групп - я думаю, что повернуться в первую очередь надо будет в сторону
социальной справедливости. В прошлом году Владимир Владимирович Путин как раз
заявил и указал: ну почему у вас вот там, где вы, инвесторы, ведёте стройку,
на той территории закрытой люди как люди, зарплаты, все условия, а за ворота
выйдешь - проживающие на территории Дальневосточного федерального округа
совсем другие люди?
Задачу все прекрасно понимают, поэтому прилагаются большие усилия. Не сразу,
не вдруг, но приток есть, хотя и более 30 тысяч уезжают только в последнее
время. Поэтому работа предстоит, и нашему созыву предстоит очень большая
законотворческая работа. Серьёзнейшее направление!
Спасибо всем за активное участие.
Павел Михайлович, спасибо за терпение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Другие содокладчики будут выступать? Нет.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего
социально-экономического развития в Российской Федерации" и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 28.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 56 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 425 чел.
Не голосовало 25 чел.5,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 351-5 Трудового кодекса Российской Федерации", пункт 29.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 56 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел.6,0 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации", пункт 30.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 57 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов по статье 118 Регламента.
Пункт 53, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью".
Андрей Николаевич Дорошенко.
ДОРОШЕНКО А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект
комитет не поддерживает. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим ускоренного голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 58 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 17 чел.3,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 43 чел.
Не голосовало 407 чел.90,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
54-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Николай Гаврилович Брыкин, пожалуйста.
БРЫКИН Н. Г. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законодательная
инициатива, которая в данном проекте федерального закона предлагается,
является как бы излишней. Комитет считает, что указанный состав
административного правонарушения уже охватывается диспозицией действующей
статьи 8.3 Кодекса об административных правонарушениях. Предлагаем отклонить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 58 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 24 чел.5,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 27 чел.
Не голосовало 423 чел.94,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
По ведению - Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба рассмотреть протокольное
поручение, если можно, вне очереди, так как необходимо уйти на совещание,
либо...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е. ...либо все законопроекты по 118-й статье рассмотреть без
доклада. Комитет их все к отклонению рекомендует - можно сразу голосовать.
(Оживление в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, можете идти, да. Мы справимся.
Пункт 55...
ИЗ ЗАЛА. Нет-нет, протокольное...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, протокольное? Сначала хотите протокольное? Хорошо.
Итак, протокольное поручение.
Останина Нина Александровна, пожалуйста. Или Куринный? Кто будет?
ОСТАНИНА Н. А. Могу только подтвердить, что действительно речь идёт о
выплатах, соответствующее распоряжение президента содержит поручение
правительству, это было 18 февраля, и до сегодняшнего дня, к сожалению...
Могу привести в пример Московскую область, где лишь 10 процентов получили эти
выплаты. Поэтому вопрос у людей такой: когда они их получат? Хотелось бы
знать график этих выплат. Понимание нужно и местным властям - вот глава
города Подольска тоже не понимает, что ответить людям. Вот о чём идёт речь!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.
ОСТАНИНА Н. А. Мы знаем, что средства выделяются через МЧС. Мы знаем, что
координирует это Министерство труда и социальной защиты, поэтому обратились к
профильному комитету, с тем чтобы информацию запросить и довести до сведения
людей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е. Мы можем от комитета направить обращение в МЧС, для того чтобы
понять. Одновременно есть информация о том, что задержка связана с проверкой
документов. Ну и само обсуждение этого вопроса сегодня в начале заседания уже
дало определённый толчок и импульс. И в рабочем порядке комитет по
безопасности обратил на это внимание, так как отвечает за взаимоотношения с
МЧС, мы с Минтрудом тоже это обсудили. Если авторы настаивают, давайте
направим, но будем две недели точно ждать ответа. Если не настаивают, давайте
посмотрим, какая будет реакция, и, например, на следующей неделе или в
ближайшее время вернёмся к этому вопросу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Спасибо.
Я так понимаю, авторы не настаивают, если уже такой запрос направили. Тогда
пока не будем принимать.
Пункт 55, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 22
Федерального закона "О ветеранах" в части предоставления дополнительных мер
социальной защиты ветеранов труда".
Комитет предлагает не поддерживать - правильно я понимаю, да?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 79 чел.17,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 79 чел.
Не голосовало 371 чел.82,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
56-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 100
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Доклад Ольги
Васильевны Пилипенко.
Пожалуйста.
ПИЛИПЕНКО О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, комитет не поддерживает данный законопроект, так как
законом "Об образовании..." в настоящее время возраст поступающих в высшие
учебные образовательные организации не ограничен. Заключение правительства
отрицательное, так как потребуется дополнительное финансирование, а
обоснования, откуда взять средства, нет.
Предлагаем к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 103 чел.22,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 103 чел.
Не голосовало 347 чел.77,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
57-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 36
Жилищного кодекса Российской Федерации".
Елена Вениаминовна Бондаренко, пожалуйста.
БОНДАРЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На законопроект поступили
отрицательные заключения всех профильных министерств и ведомств. Принимая во
внимание изложенное, Комитет Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 36 Жилищного кодекса Российской Федерации" и
рекомендует его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 44 чел.9,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 67 чел.
Не голосовало 383 чел.85,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
58-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Олег Александрович Лебедев, пожалуйста.
ЛЕБЕДЕВ О. А., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, законопроект внесён Законодательной Думой Хабаровского
края, разработан в целях определения особенностей использования земель и
земельных участков, а также лесов и лесных участков для осуществления
пчеловодства. Но эти вопросы уже урегулированы в настоящее время в статье 5
"Использование земель и земельных участков..." Федерального закона от
30 декабря 2020 года № 490-ФЗ "О пчеловодстве...". Таким образом, в настоящее
время имеется достаточное правовое регулирование рассматриваемых отношений, а
предлагаемые изменения представляются избыточными. Ну и законопроект не
поддерживается Государственно-правовым управлением Президента Российской
Федерации, Минприроды.
И комитет предлагает его отклонить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 44 чел.9,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 44 чел.
Не голосовало 406 чел.90,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
59-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в части
осуществления спортивной подготовки, установления особенностей перехода
(условия перехода) спортсменов в другие физкультурно-спортивные организации".
Доклад Римы Акбердиновны Баталовой.
Пожалуйста.
БАТАЛОВА Р. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по физической
культуре и спорту рассмотрел данный законопроект, не поддерживает. Прошу вас
поддержать комитет.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 84 чел.18,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 85 чел.
Не голосовало 365 чел.81,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Проект постановления Государственной Думы "Об изменениях в составах некоторых
комитетов... и о внесении изменений в постановление Государственной Думы...
"О составах комитетов Государственной Думы". Доклад Раисы Васильевны
Кармазиной. С места.
Пожалуйста.
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, проектом постановления предусматривается переход депутата
Андрея Павловича Маркова из Комитета по региональной политике и местному
самоуправлению в Комитет по туризму и развитию туристической инфраструктуры.
Фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" переход согласован.
Прошу поддержать данный проект постановления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, минуточку внимания. Объявление: завтра с 8 до 11 часов в переходе
между зданиями Государственной Думы будет организовано тестирование всех, кто
будет принимать участие в заседании в четверг (отчёт правительства).
Пожалуйста, прошу всех пройти тестирование.
А сегодня всем спасибо за дружную работу.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 01 мин. 01 сек.:
Петров Ю. А. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
13 час. 26 мин. 39 сек.:
Казаков В. А. - за
13 час. 37 мин. 34 сек.:
Белик Д. А. - за
Гасанов Д. Н. - за
Журавлёв А. А. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Красноштанов А. А. - за
13 час. 43 мин. 39 сек.:
Гасанов Д. Н. - за
13 час. 45 мин. 22 сек.:
Брыкин Н. Г. - за
Гасанов Д. Н. - за
Толстой П. О. - за
13 час. 47 мин. 12 сек.:
Гасанов Д. Н. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
13 час. 49 мин. 08 сек.:
Гасанов Д. Н. - за
Толстой П. О. - за
13 час. 52 мин. 16 сек.:
Гасанов Д. Н. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
13 час. 54 мин. 18 сек.:
Гасанов Д. Н. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
13 час. 56 мин. 08 сек.:
Гасанов Д. Н. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
13 час. 57 мин. 56 сек.:
Гасанов Д. Н. - за
Гетта А. А. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
14 час. 00 мин. 03 сек.:
Бахметьев В. В. - за
Брыкин Н. Г. - за
Гасанов Д. Н. - за
Калимуллин Р. Г. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
14 час. 03 мин. 33 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
14 час. 05 мин. 51 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
14 час. 08 мин. 01 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
14 час. 10 мин. 15 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
14 час. 13 мин. 05 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Кармазина Р. В. - за
Кирьянов А. Ю. - за
14 час. 16 мин. 31 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 10 мин. 06 сек.:
Басанский А. А. - за
Шайхутдинов Р. Г. - за
15 час. 23 мин. 34 сек.:
Белик Д. А. - за
Гаджиев А. К. - за
Прусакова М. Н. - за
Румянцев А. Г. - за
Чернышов Б. А. - за
Ягафаров А. Ф. - за
16 час. 10 мин. 44 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
16 час. 17 мин. 19 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
16 час. 22 мин. 53 сек.:
Аршба О. И. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Качкаев П. Р. - за
16 час. 32 мин. 38 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Лоцманов Д. Н. - за
Николаев Н. П. - за
16 час. 56 мин. 01 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
16 час. 56 мин. 33 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
16 час. 57 мин. 04 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
17 час. 05 мин. 25 сек.:
Смирнов В. В. - не голосовал
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Авксентьева С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 25, 27, 31
Аиткулова Э. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 73
ЗА ПРАВДУ"
Алимова О. Н., фракция КПРФ 52
Баталова Р. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 84
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32, 37, 39
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 15, 16, 64
Бондаренко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 83
Брыкин Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38, 82
Буцкая Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33
Водолацкий В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34, 47, 53
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42, 43, 56
Гаврилов С. А., председатель Комитета 38, 39
Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям, фракция
КПРФ
Гартунг В. К., председатель Комитета 22, 24
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 68
ЗА ПРАВДУ"
Дерябкин В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40, 41
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 67, 68
не входящий во фракцию
Дорошенко А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 82
Завальный П. Н., председатель Комитета 59, 60
Государственной Думы по энергетике, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Затулин К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50, 51, 57, 58
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 18-20
Игошин И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40
Исаев А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 30
Канаев А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Кармазина Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 84
Картаполов А. В., председатель Комитета 14, 27
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Качкаев П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43, 44
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 16, 31, 60, 65, 67
Крашенинников П. В., председатель Комитета 17
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 49, 73, 76, 78
ЗА ПРАВДУ"
Кумин В. В., фракция КПРФ 41, 42
Куринный А. В., фракция КПРФ 49, 64
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 72
- ЗА ПРАВДУ"
Лебедев О. А., фракция КПРФ 84
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 63
Логинов В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 80
Макаров А. М., председатель Комитета 16, 62, 63, 65, 70
Государственной Думы по бюджету и налогам,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Мархаев В. М., фракция КПРФ 66, 75, 80
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 14
Михайлов О. А., фракция КПРФ 48
Москвичёв Е. С., председатель Комитета 15, 16, 72
Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Никонов В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 29
Нилов Я. Е., председатель Комитета 15, 82, 83
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Новиков Д. Г., фракция КПРФ 35
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 52
Останина Н. А., председатель Комитета 16, 49, 59, 66, 79, 82, 83
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31, 32
Пилипенко О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 83
Симановский Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 78
Скоч А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41
Смолин О. Н., фракция КПРФ 36, 45, 49
Соболев В. И., фракция КПРФ 79
Стенякина Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43
Сухарев И. К., фракция ЛДПР 21, 22
Тайсаев К. К., фракция КПРФ 53
Тарасенко М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 78
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 73
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 52
Топилин М. А., председатель Комитета 30
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Харитонов Н. М., председатель Комитета 60, 75-77, 79, 81
Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики, фракция КПРФ
Харченко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44, 45
Хинштейн А. Е., председатель Комитета 58, 61
Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Чернышов Б. А., заместитель Председателя 20, 55
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Швыткин Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Волков П. М., статс-секретарь - заместитель 74, 76, 79-81
министра Российской Федерации по развитию
Дальнего Востока и Арктики
Горнин Л. В., первый заместитель министра 61, 63-67
финансов Российской Федерации
Зверев Д. С., статс-секретарь - заместитель 71-74
министра транспорта Российской Федерации
Казакова В. Л., начальник Главного управления 46, 48-53
по вопросам миграции Министерства внутренних
дел Российской Федерации
Панкин А. А., заместитель министра иностранных 33
дел Российской Федерации
Пудов А. Н., статс-секретарь - заместитель 35, 36
министра труда и социальной защиты Российской
Федерации