Заседание № 33
11.03.2022
ХРОНИКА
дополнительного заседания Государственной Думы
11 марта 2022 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 11 марта 2022 года.
I. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
2. О проекте федерального закона № 40921-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования
законодательства, касающегося проведения дистанционного электронного
голосования).
II. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
3. О проекте федерального закона № 84976-8 "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона "О внесении
изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" и о приостановлении
действия пункта 3 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (об
особенностях исполнения бюджетов бюджетной системы в 2022 году).
4. О проекте федерального закона № 84938-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части установления особенностей
правового регулирования по отдельным вопросам в условиях санкций).
5. О проекте федерального закона № 84963-8 "О внесении изменений в статьи 6 и
7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения
условий кредитного договора, договора займа" и статью 21 Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части установления специального регулирования отношений в сфере
финансового рынка и корпоративных отношений в целях обеспечения финансовой
стабильности Российской Федерации).
6. О проекте федерального закона № 83313-8 "О внесении изменений в статьи 9 и
10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и
установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации в 2022 году" (об особенностях исполнения бюджетов бюджетной системы
в 2022 году).
7. О проекте федерального закона № 84971-8 "О внесении изменений в Воздушный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (о повышении устойчивости транспортного комплекса в условиях
санкционного давления).
8. О проекте федерального закона № 84992-8 "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной
политике в Российской Федерации" в части регулирования специальных
инвестиционных контрактов".
9. О проекте федерального закона № 84984-8 "О внесении изменений в пункт 4
статьи 75 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской
Федерации" (об отдельных мерах налоговой поддержки).
10. О проекте федерального закона № 84923-8 "О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
совершенствования налогообложения резидентов специальных административных
районов).
11. О проекте федерального закона № 84991-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части упрощения условий
редомициляции).
12. О проекте федерального закона № 84933-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о поддержке
участников внешнеэкономической деятельности).
13. О проекте федерального закона № 84920-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования
оказания медицинской помощи в условиях недружественных действий иностранных
государств и международных организаций).
14. О проекте федерального закона № 84949-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" (в части
расширения перечня разрешённых валютных операций между резидентами).
15. О проекте федерального закона № 84931-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части расширения перечня видов
деятельности, разрешённых на территории особой экономической зоны и изменения
сроков вступления в силу законодательных актов, содержащих обременительные
обязательные требования, которые не могут быть соблюдены ввиду
технологических ограничений).
16. О проекте федерального закона № 1150608-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о техническом
менеджменте судов).
III. Проекты постановлений Государственной Думы
17. О проекте постановления Государственной Думы № 85005-8 "Об обращении
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К
Организации Объединённых Наций и Парламентской ассамблее Организации по
безопасности и сотрудничеству в Европе о необходимости расследования
деятельности биологических лабораторий на Украине".
18. О проекте постановления Государственной Думы "О внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 10 января по
31 июля 2022 года (весенняя сессия)".
19. О проекте постановления Государственной Думы "Об информации руководителя
Федеральной антимонопольной службы М. А. Шаскольского по вопросу неотложных
мер по ограничению роста цен на внутреннем рынке".
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (продолжение)
20. О проекте федерального закона № 831526-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в
части установления ежемесячной компенсационной выплаты в размере 10 000
рублей для всех неработающих трудоспособных граждан, осуществляющих уход за
ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы).
21. О проекте федерального закона № 1122498-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части увеличения максимального
значения индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчёте страховой
пенсии и доли страховой пенсии по старости".
22.1. О проекте федерального закона № 984634-7 "О внесении изменения в часть
1 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (об установлении
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, достигшим возраста
75 лет; внесён депутатами Государственной Думы С. М. Мироновым, О. А.
Ниловым, В. К. Гартунгом, а также О. Н. Епифановой, М. В. Емельяновым, О. В.
Шеиным в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
22.2. О проекте федерального закона № 961691-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (об установлении повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, достигшим возраста 75 лет;
внесён депутатами Государственной Думы Я. Е. Ниловым, Д. А. Свищёвым, Б. Р.
Пайкиным, а также С. Д. Леоновым в период исполнения им полномочий сенатора
Российской Федерации и И. В. Лебедевым в период исполнения им полномочий
депутата Государственной Думы).
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы дополнительно в
повестку дня включён проект постановления Государственной Думы № 85709-8 "О
внесении изменений в план проведения "правительственного часа" на весеннюю
сессию Государственной Думы 2022 года, утверждённый постановлением
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О плане
проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы
2022 года".
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
В третьем чтении был рассмотрен и принят проект федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 2 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Д. Ф. Вяткин; по мотивам
голосования выступили Д. Ф. Вяткин (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), В. К.
Гартунг (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ") и А. В. Куринный (от
фракции КПРФ); результаты голосования: "за" - 338 чел. (75,1%), "против" - 82
чел. (18,2%), "воздержалось" - 0).
Затем депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации и статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" и о приостановлении
действия пункта 3 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (пункт 3
повестки дня) доложил официальный представитель Правительства Российской
Федерации первый заместитель министра финансов Российской Федерации Л. В.
Горнин. Содоклад сделал председатель Комитета Государственной Думы по бюджету
и налогам А. М. Макаров. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В
прениях выступили Н. А. Останина, Н. В. Коломейцев, Я. Е. Нилов, М. Г.
Делягин и О. Г. Дмитриева, с заключительным словом - Л. В. Горнин и А. М.
Макаров. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 421 чел. (93,6%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации С. В. Иванова сделала доклад о проекте федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 4 повестки дня). С содокладом выступил председатель
Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству С. А. Пахомов. На вопросы ответила С. В. Иванова. Слово для
заключительного выступления было предоставлено С. В. Ивановой и С. А.
Пахомову. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 394 чел. (87,6%),
"против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 25 чел. (5,6%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 7
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном
банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного
договора, договора займа" и статью 21 Федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 5
повестки дня) выступил официальный представитель Правительства Российской
Федерации заместитель министра финансов Российской Федерации А. В. Моисеев.
Позицию Комитета Государственной Думы по финансовому рынку изложил
председатель комитета А. Г. Аксаков. Содокладчик и докладчик ответили на
вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 399 чел. (88,7%).
Председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А. М. Макаров
сделал доклад и ответил на вопросы по проекту федерального закона "О внесении
изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" (пункт 6 повестки дня). В
прениях выступила О. Г. Дмитриева. Заключительное слово было предоставлено А.
М. Макарову. Законопроект принят в первом чтении и в целом ("за" - 415 чел.
(92,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Далее депутаты вернулись к рассмотрению законопроектов, обозначенных под
пунктами 3-5 повестки дня.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации и статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" и о приостановлении
действия пункта 3 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (пункт 3
повестки дня; второе чтение) доложил председатель Комитета Государственной
Думы по бюджету и налогам А. М. Макаров. После утверждения таблицы поправок
законопроект принят во втором чтении, а затем в третьем ("за" - 415 чел.
(92,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня; второе
чтение) выступил председатель Комитета Государственной Думы по строительству
и жилищно-коммунальному хозяйству С. А. Пахомов. После рассмотрения поправок
законопроект принят во втором чтении, а затем в третьем ("за" - 394 чел.
(87,6%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 20 чел. (4,4%).
Председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков
доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 7
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном
банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного
договора, договора займа" и статью 21 Федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 5
повестки дня; второе чтение). Законопроект принят во втором чтении, а затем в
третьем ("за" - 408 чел. (90,7%).
Затем палата продолжила рассмотрение законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Воздушный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 7 повестки дня) сделал доклад официальный представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра транспорта
Российской Федерации Д. С. Зверев. С содокладом выступил председатель
Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной
инфраструктуры Е. С. Москвичёв. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы.
В прениях приняли участие О. Ю. Леонов и В. В. Гутенёв. Слово для
заключительного выступления было предоставлено Е. С. Москвичёву. Законопроект
принят в первом чтении и в целом ("за" - 415 чел. (92,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной
политике в Российской Федерации" в части регулирования специальных
инвестиционных контрактов" (пункт 8 повестки дня) выступил представитель
Правительства Российской Федерации заместитель министра промышленности и
торговли Российской Федерации А. А. Учёнов. Позицию Комитета Государственной
Думы по промышленности и торговле изложил председатель комитета В. В.
Гутенёв. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В прениях приняли
участие В. К. Гартунг и А. С. Дроздов. Заключительное слово было
предоставлено А. А. Учёнову. Законопроект принят в первом чтении и в целом
("за" - 420 чел. (93,3%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра финансов Российской Федерации А. В. Сазанов сделал
доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в пункт 4 статьи
75 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
(пункт 9 повестки дня). С содокладом выступил председатель Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам А. М. Макаров. Докладчик ответил
на вопросы. В прениях выступили В. К. Гартунг, С. А. Тарбаев и О. Г.
Дмитриева. Слово для заключительного выступления было предоставлено А. М.
Макарову. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 417 чел. (92,7%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую
Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 10 повестки дня) доложил
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра финансов Российской Федерации А. В. Сазанов. С
докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 11 повестки дня) выступил
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра экономического развития Российской Федерации А. И.
Херсонцев. Содоклад о законопроектах сделал председатель Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам А. М. Макаров. На вопросы ответил
А. В. Сазанов. В прениях приняли участие М. В. Щапов, С. А. Наумов и М. Г.
Делягин. С заключительным словом выступили А. В. Сазанов и А. М. Макаров.
Законопроекты приняты в первом чтении. Результаты голосования по пункту 10
повестки дня: "за" - 363 чел. (80,7%); по пункту 11 повестки дня: "за" - 365
чел. (81,1%).
Председатель Комитета Государственной Думы по международным делам Л. Э.
Слуцкий сделал доклад о проекте обращения "К Организации Объединённых Наций и
Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
о необходимости расследования деятельности биологических лабораторий на
Украине" (пункт 17 повестки дня). Затем выступили представители фракций: Н.
В. Коломейцев (фракция КПРФ), А. Н. Диденко (фракция ЛДПР), А. В. Чепа
(фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), Д. А. Певцов (фракция "НОВЫЕ
ЛЮДИ"), А. В. Картаполов и А. Г. Мажуга (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").
Заключительное слово было предоставлено Л. Э. Слуцкому. Обращение принято
("за" - 421 чел. (93,6%).
Продолжив рассмотрение законопроектов в первом чтении, депутаты заслушали
доклад официального представителя Правительства Российской Федерации
статс-секретаря - заместителя министра финансов Российской Федерации А. В.
Сазанова о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (пункт 12
повестки дня). Позицию Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам
изложил председатель комитета А. М. Макаров. Докладчик ответил на вопросы. В
прениях выступили А. В. Дёмин, Е. И. Бессонов и М. Г. Делягин. Слово для
заключительного выступления было предоставлено А. М. Макарову. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 356 чел. (79,1%), "против" - 0, "воздержалось"
- 1 чел. (0,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 13 повестки дня) выступил
официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра здравоохранения Российской Федерации С. В. Глаголев. Содоклад сделал
член Комитета Государственной Думы по охране здоровья А. П. Петров. Докладчик
ответил на вопросы. В прениях приняли участие Ю. Н. Дрожжина, Ф. С. Тумусов и
А. В. Куринный. С заключительным словом выступил С. В. Глаголев. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 406 чел. (90,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
валютном регулировании и валютном контроле" (пункт 14 повестки дня) доклад
сделал официальный представитель Правительства Российской Федерации
заместитель министра финансов Российской Федерации А. В. Моисеев, содоклад -
председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Г.
Аксаков. В прениях выступил М. Г. Делягин, с заключительным словом - А. Г.
Аксаков. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 392 чел. (87,1%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра экономического развития Российской Федерации А. И.
Херсонцев доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 15 повестки дня).
Позицию Комитета Государственной Думы по экономической политике изложил
председатель комитета М. А. Топилин. Докладчик ответил на вопросы.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 406 чел. (90,2%).
С докладом о проекте постановления "О внесении изменений в постановление
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О распорядке
работы депутатов Государственной Думы на период с 10 января по 31 июля 2022
года (весенняя сессия)" (пункт 18 повестки дня) выступила заместитель
председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению
деятельности Государственной Думы Р. В. Кармазина. Постановление принято
("за" - 411 чел. (91,3%).
Председатель Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозов сделал
доклад и ответил на вопросы по проекту постановления "Об информации
руководителя Федеральной антимонопольной службы М. А. Шаскольского по вопросу
неотложных мер по ограничению роста цен на внутреннем рынке" (пункт 19
повестки дня). Постановление принято ("за" - 415 чел. (92,2%).
О проекте постановления "О внесении изменений в план проведения
"правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2022 года,
утверждённый постановлением Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О плане проведения "правительственного часа" на
весеннюю сессию Государственной Думы 2022 года" (вопрос, дополнительно
включённый в повестку дня) доложил председатель Комитета Государственной Думы
по контролю О. В. Морозов. Постановление принято ("за" - 410 чел. (91,1%).
В заключение депутаты заслушали информацию председателя Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции В. И.
Пискарёва об обращении в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и
Следственный комитет Российской Федерации о возбуждении уголовного дела в
отношении руководства американской компании "Мета".
Здание Государственной Думы. Большой зал.
11 марта 2022 года. 10 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, приступаем к работе. Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (10 час. 01 мин. 50 сек.)
Присутствует 425 чел.94,4 %
Отсутствует 25 чел.5,6 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 25 чел.5,6 %
Результат: кворум есть
Присутствует 425 депутатов, кворум есть.
Уважаемые коллеги, для информации. Мы вчера эту тему обсуждали на Совете, и
сегодня вы видите в повестке проект постановления по данному вопросу. Вы
знаете, мы с вами на прошлой неделе проводили дополнительное заседание
Государственной Думы с целью принятия крайне важных законов, для того чтобы
были поддержаны и люди, и экономика нашей страны в условиях санкций. На этой
неделе мы с вами также проводили дополнительные пленарные заседания и сегодня
будем рассматривать второй пакет предложенных правительством мер по защите
граждан, бизнеса и нашей экономики. Следующая неделя нам крайне важна для
работы в комитетах, потому что мы продолжаем работу с правительством,
готовится третий пакет поддержки, и в этой связи обращаю внимание
председателей комитетов: крайне важно, чтобы вы следующую неделю посвятили
работе в Государственной Думе. А нашим коллегам-депутатам, которые не будут
задействованы в этой работе, будет предложено поработать в своих
избирательных округах.
Если же наши комитеты профильные, правительство смогут в течение субботы,
воскресенья, следующей недели, потому что работа идёт постоянно, подготовить
и внести предложения в рамках третьего пакета, мы с вами, возможно, соберёмся
на следующей неделе в пятницу, если это потребуется. Но об этом мы заранее
сообщим. Если такая необходимость отпадёт, потому что всё-таки вот первый и
второй пакеты многие вопросы снимают (но, подчёркиваю, работа продолжается,
будут ещё законодательные инициативы), - в этом случае вы работаете по
графику региональной недели, а уже через неделю мы приступим к рассмотрению
законов, которые будут за это время подготовлены. Поэтому хотелось бы, чтобы
вы обратили внимание на проект постановления, который внесла комиссия по
Регламенту, в этом смысл его. Просто чтобы у вас было понимание: мы на всякий
случай резервируем у себя в голове пятницу следующей недели с пониманием
того, что, если вдруг будет необходимо, мы соберёмся, если нет - мы работаем
в округах, встречаемся с людьми. Ну и конечно, наши коллеги - председатели
комитетов и члены рабочих групп, созданных в рамках комитетов для
взаимодействия с правительством по подготовке данных законопроектов, работают
здесь, на Охотном ряду, вместе с правительством.
Коллеги, по этой информации нет замечаний, вопросов? Нет. Тогда хотелось бы,
чтобы вы её приняли к сведению.
Нам необходимо принять порядок работы за основу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 05 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Какие будут замечания по порядку работы? Есть замечания.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция настаивает на
снятии вопроса 2, законопроекта о так называемом дистанционном голосовании,
как принятого с грубейшим нарушением Регламента и нарушением концепции
первого чтения. Для справки: в первом чтении было шесть с половиной страниц,
во втором, после принятия поправок, - 162. Второе, исключены реальные
механизмы голосования, фактически не имеющие никакого отношения к ДЭГ: член
комиссии с совещательным голосом и неправомерно комиссиям дано право выгонять
наблюдателей. Мы считаем, что тем самым демонтируется сама процедура выборов,
и это наносит колоссальный ущерб и России, и её стабильности, и вообще
демонтирует избирательную систему. Мне кажется, что это делают враги нашей
страны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, профильный комитет - Павел Владимирович, Ирина Александровна.
Ирина Александровна, пожалуйста.
Панькиной Ирине Александровне включите микрофон.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Все те положения, которые
были обсуждены и в комитете, и вчера очень подробно на заседании палаты, как
раз таки касаются соблюдения избирательных прав наших граждан, они
значительно расширены и направлены на соблюдение конституционности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование предложение Николая Васильевича Коломейцева о снятии
с повестки 2-го вопроса. Комитет против.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 08 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 87 чел.19,3 %
Проголосовало против 289 чел.64,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: не принято
Отклоняется предложение.
Пожалуйста, восстановите список.
Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич.
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, сегодня ночью с пометкой "эксклюзив" агентство
"Рейтер" сообщило о том, что на "Мета-платформе" произошли изменения правил
контента, и в соответствии с ними на постсоветском пространстве в социальных
сетях "Мета-платформы" - "Фейсбук", "Инстаграмм" - и в мессенджере WhatsApp
не будут считаться нарушением призывы к убийству российских, ну, "invaders" -
тех, кто вторгся, причём речь идёт о формулировках не только в отношении
Вооружённых Сил, что само по себе тоже является нарушением, а в отношении
всех, кто причисляет себя к русским и оказался на территории Украины. Мне
кажется, что это фактически узаконивание призывов к геноциду. Необходимо,
наверное, межфракционно обратиться в комитеты по информационной политике и по
безопасности, с тем чтобы совместно с Роскомнадзором проверить эти факты и, в
случае если они подтвердятся, принять предусмотренные российским
законодательством меры в отношении социальных сетей "Мета-платформы".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, наверное, более того, будет
правильным дать поручение комитету по безопасности подготовить обращение к
генеральному прокурору, в Следственный комитет и незамедлительно принять меры
прокурорского реагирования, потому что это информационная война. Более того,
эта война направлена конкретно против наших российских граждан с
использованием американских платформ, действующих на территории нашей страны.
Мы с вами должны и оценку этому дать, и поручения, с тем чтобы
правоохранительные органы занялись тем, чем положено в этой ситуации. А тот,
кто такие команды дал, должен понять: несмотря на то что он находится за
пределами нашего государства, его найдут, доставят в нашу страну, и
справедливый суд вынесет ему наказание по заслугам.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, правильно. Вот Пётр Олегович уже знает фамилии -
вот их и запишите в наше обращение в правоохранительные органы. Они думать
должны головой, что творят, используя эти платформы. Разжигают ненависть,
более того, призывают к убийствам российских граждан - задумайтесь. Понятно,
что на нашей территории, в нашей стране этого не будет, а что будет
происходить за рубежом с нашими соотечественниками, всеми, кто выехал на
отдых или на временное место жительства? Поэтому, коллеги, давайте
подготовим...
Александр Евсеевич?
Пожалуйста, включите микрофон Хинштейну.
Там фамилии должны быть. Насколько понимаю, это "Мета", да? Ну вот, чтобы они
не скрывались за этой ширмой.
Пожалуйста.
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Тема действительно крайне
важная, вызвавшая вполне понятную реакцию у всех нас. Комитет уже с утра эту
ситуацию в рабочем порядке обсудил с Роскомнадзором. На сегодняшний день
каких-либо подтверждений этой информации нет, основанием для сообщения
агентства "Рейтер", ставшего первоисточником, являются данные из внутренней
переписки. Роскомнадзор уже ночью направил в адрес компании "Мета" требования
подтвердить или опровергнуть эту информацию, до сегодняшнего вечера какое-то
решение будет принято. Если эти факты подтвердятся... Повторюсь, пока есть
только сообщение "Рейтер", основанное на внутренней переписке. Мы с вами,
коллеги, наделили государство и органы власти необходимым инструментарием для
того, чтобы с такого рода явлениями бороться жёстко, я имею в виду, Вячеслав
Викторович, не только уголовно-процессуальный порядок, но и возможность
блокировки такого рода сетей и другие меры. Комитет и дальше эту ситуацию
будет держать на постоянном контроле. К вечеру мы готовы доложить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть предложение подготовить обращение в
Генеральную прокуратуру, Следственный комитет - пускай они берут и изучают,
кто что говорил, переписка это, внутренний документ или официальная позиция.
У них есть задача контролировать и пресекать правонарушения, тем более если
это происходит на территории нашей страны с использованием социальных сетей,
а IT-компания находится на территории Соединённых Штатов Америки. Вот давайте
здесь отреагируем. Понятно, что, если будет основание, Роскомнадзор может
вмешаться и со своей стороны принять решение, но правоохранительные органы
должны дать свою оценку происходящему.
Александр Евсеевич, вы уже работаете, у вас уже всё на контроле, а Василия
Ивановича Пискарёва давайте попросим подготовить до конца заседания обращение
в Генеральную прокуратуру, Следственный комитет. И дальше пускай этим
занимаются уже следователи и прокурор, тем более у них есть работа и в
направлении международного взаимодействия и сотрудничества. Надо давать
отпор, потому что речь идёт о жизни наших граждан. Наших граждан!
Алексей Николаевич, это соответствует вашему предложению?
Коллеги, нет возражений? Подготовим? Договорились.
Подключайтесь, Алексей Николаевич, к подготовке данного обращения.
Пожалуйста, Синенко Александр Юрьевич.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По 8-му пункту сегодняшнего
проекта порядка работы пленарного заседания прошу заменить докладчика. Вместо
Виктора Леонидовича Евтухова представлять проект закона готов заместитель
министра Учёнов Алексей Александрович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Юрьевич, вы вчера на заседании Совета
выносили предложение о замене одного заместителя министра другим, а вот
сейчас Государственная Дума будет обсуждать предложение заменить того, кого
вы предложили вчера на заседании Совета, следующим - посерьёзнее можно
относиться к этим вопросам?
СИНЕНКО А. Ю. Вячеслав Викторович, произошли определённые события, уже после
заседания Совета меня официально уведомил именно об этой просьбе Минпромторг.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы просто нашим коллегам из министерств скажите, что
надо к этому по-другому относиться. А так получается, вчера одно, сегодня
другое, позавчера было третье - ну так нельзя, это несерьёзно. Понятно, что
входим в положение, что ковид и надо сейчас работать более активно, но надо
посерьёзнее.
Коллеги, нет возражений? Достаточно разговоров.
Уважаемые коллеги, с учётом предложенных...
Пожалуйста, Морозов Олег Викторович.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я прошу прощения, не ту кнопку нажал, записался по порядку ведения, извините.
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Поскольку было внесено
предложение об изменении порядка нашей работы на предстоящую неделю, должны
быть внесены изменения в порядок проведения "правительственных часов". Мы
готовы внести соответствующий проект постановления сегодня и доложить его.
Прошу включить его в порядок работы на сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? У нас планировался
"правительственный час" на следующую неделю, на среду, но, учитывая, что у
нас будет региональная неделя, понятно, надо скорректировать. Комитет просто
внесёт предложения уже на последующую неделю, мы рассмотрим их. Нет
возражений? Нет.
С учётом принятых дополнений и изменений ставится на голосование: принять
порядок работы на сегодняшний день в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 17 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 368 чел.81,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0 %
Результат: принято
Принимается порядок работы.
Коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки, это
законопроект третьего чтения. Проект федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект, который мы
рассматривали вчера во втором чтении, детально обсуждали, подготовлен
комитетом к рассмотрению в третьем чтении, все необходимые экспертизы и
заключения проведены и получены. Просим поддержать и проголосовать за данный
законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, выступить по мотивам есть желающие? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи на выступления по мотивам от фракций.
Покажите список.
Вяткин Дмитрий Фёдорович.
Подготовиться Гартунгу, затем - Куринному.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По большому
счету, всё, что будет сказано сегодня нашими коллегами, оппонентами, то, что
я скажу в поддержку данного законопроекта, а наша фракция поддержит этот
закон, - всё уже очень детально обсуждалось во время рассмотрения этого
законопроекта в первом чтении и во втором чтении вчера, когда мы обсуждали
поправки, которые были рекомендованы к принятию или к отклонению. Суть
предельно простая - дать дополнительную возможность нашим согражданам
реализовать своё активное избирательное право и все иные, вытекающие из этого
намерения, из этого основного положения концептуального, положения, которые
мы внесли, изменения, которые мы внесли ещё в ряд законодательных актов.
Совершенно очевидно, что большая часть возражений, которые были представлены
и будут ещё представлены другими моими коллегами, связана в первую очередь с
недовольством и с неудовлетворённостью результатами голосования в конкретных
округах, в конкретных регионах, и это самая главная причина. Смею
предположить, что если бы для оппонентов данного закона результаты были бы
иные, то и отношение к дистанционному электронному голосованию было бы
совершенно иным.
Технический прогресс стремительно входит в нашу жизнь, и не использовать его
плоды, тем более позитивные плоды, было бы неразумно. За последние
десятилетия, за последние годы жители нашей страны почувствовали себя гораздо
свободнее в плане в том числе перемещения, в выборе места жительства, в
выборе места работы, но при этом вся система голосования действительно
привязана к конкретной регистрации по месту жительства. Система
дистанционного электронного голосования позволяет реализовать своё
конституционное право голосовать, избирать, где бы человек ни находился.
И последний аргумент. Уже, наверное, более миллиона наших сограждан на
территории Донецкой и Луганской народных республик имели возможность
проголосовать в прошлом году именно с использованием системы ДЭГ, и эта
возможность у них сохранится. Как нам говорили, они приезжали в Ростовскую
область, но миллион с лишним человек в Ростовскую область приехать не могут и
не могли, а вот система ДЭГ позволит реализовать это своё право, несмотря на
обстановку.
Прошу поддержать данный нужный и важный закон.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.
Подготовиться Куринному Алексею Владимировичу.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы будем голосовать против
принятия этого закона, и вот почему.
Да, конечно, Дмитрий Фёдорович, прогресс не остановить, дистанционные
процедуры действительно становятся неотъемлемой частью нашей жизни, с этим не
поспоришь, но, как всегда, дьявол в деталях. Если от вашего лица без вашего
ведома можно производить какие-то операции, а система, которую нам
предлагается утвердить, это не исключает, то это кроет в себе огромные риски.
Причём, Дмитрий Фёдорович, вы говорите, что люди недовольны результатами,
поэтому они против дистанционного электронного голосования, - а вы не можете
себе представить ситуацию, когда не только, условно говоря, те, кто является
бенефициаром этой системы, сами могут влиять на результаты электронного
голосования, вы не думаете, что кто-то со стороны может это сделать? Сегодня,
при нынешних технологиях, никто гарантировать не может, то есть могут всплыть
такие вещи... Ну, пожалуйста: взламываются наши системы, на сайтах
государственных СМИ выявляются картинки, которые явно размещены не ими, -
только представьте себе, что такому риску будет подвержена наша система
голосования, что тогда вы скажете?
Коллеги, конечно, можно было бы эту систему применять при условии тех
ограничений, которые были внесены поправками при принятии этого
законопроекта, ведь согласитесь, все... Вот вчера были очень подробные
выступления здесь во втором чтении по каждой поправке: вам коллеги объясняли,
что эта поправка нужна для этого, эта нужна для этого, а цель всех этих
поправок была только одна - минимизировать все риски подмены результатов
голосования. А раз мы эти риски не минимизировали, появляется законное
недоверие к результатам голосования. В нынешних условиях это очень опасная
ситуация: нам и так сейчас трудно, всей стране, а если у нас ещё и законно
избранная власть, её законность будет гражданами ставиться под сомнение, -
это вообще угроза, ну, скажем так, стабильности страны. Поэтому, коллеги, ещё
раз предлагаю вам над этим подумать и всё-таки отклонить предложенный
законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, в нынешних условиях, особенно в нынешних условиях,
принятие данного законопроекта - это огромная политическая и стратегическая
ошибка. Фактически ставится под вопрос вообще легитимность избирательной
системы Российской Федерации, потому что предлагаемые изменения, несмотря на
заверения авторов, направлены исключительно на то, чтобы облегчить
фальсификацию избирательного процесса, на то, чтобы сделать эти фальсификации
фактически безнаказанными.
О чём мы говорим? Ну, первое, само дистанционное электронное голосование.
Несмотря на все наши поправки и предложения об усилении контроля, о
необходимости достоверно убедиться, тому ли человеку выдаётся бюллетень, в
том числе и посредством электронной квалифицированной подписи, об открытии
списков... все эти поправки были отвергнуты. И фактически сегодня
эффективного механизма контроля за электронным голосованием не существует.
Поэтому неудивительны московские результаты, которые прямо противоречили
результатам на обычных избирательных участках. Это свидетельствует о том, что
этот инструмент может и, скорее всего, будет использоваться для фальсификации
выборов, централизованной, спокойной и безнаказанной, когда два программиста
и два спецслужбиста будут решать судьбы не только регионов, но и всей страны.
Это очень опасно.
Второй вопрос, о котором мы говорили, - это вопрос фактически о ликвидации
института члена комиссии с правом совещательного голоса. Это центральный
институт, который... Те, кто прошёл через выборы, знают, кто эти люди: это те
люди, которые выявляют преступления; это те люди, благодаря которым мы
вскрываем многочисленные нарушения; это те люди, которых мы можем назначить в
любой момент и которые не связаны вот этим правом почвы, которым закреплены
наблюдатели. Сведения о наблюдателе нам, я повторю, надо подавать за три дня,
наблюдателя надо чётко идентифицировать, и, естественно, на него начинается
давление, особенно в сельской местности, на него начинают выходить, некоторые
снимаются. И то, что теперь их будет три, ничего не решает, потому что на
участке будет присутствовать только один - это прямо написано в
законопроекте, - а второй, с правом совещательного голоса, будет удалён с
избирательного участка, и будет отсутствовать дополнительный контроль.
Следующий момент. Если ранее наблюдателя можно было убрать с избирательного
участка только решением суда, то по тем поправкам, которые вносят наши
коллеги, господин Вяткин, предлагается делать это избирательной комиссии, то
есть избирательная комиссия собирается, голосуется, и наблюдатель удаляется с
избирательного участка, давая возможность для открытой и спокойной
фальсификации.
Поэтому и ДЭГ, и ликвидация института в данном случае члена комиссии с правом
совещательного голоса, и электронные списки, которые не сможет никто увидеть
(я повторяю: с ними ранее могли ознакомиться члены комиссии с правом
совещательного голоса, теперь они этого делать не могут), - всё это создаёт
огромные возможности для фальсификаций, всё это подрывает легитимность самих
выборов как таковых на территории Российской Федерации и ещё несёт огромную
опасность для всей политической системы Российской Федерации.
Пока не поздно, мы предлагаем вам не голосовать за этот законопроект. Фракция
будет голосовать категорически против, поскольку выборы, свободные выборы -
это единственный законный способ смены власти в любой демократической стране,
к которой относится в том числе и Российская Федерация. Мы будем голосовать
против и предлагаем всем остальным сделать то же самое.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект, 2-й вопрос, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 28 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 338 чел.75,1 %
Проголосовало против 82 чел.18,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению законопроектов первого чтения.
3-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона "О внесении
изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" и о приостановлении
действия пункта 3 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации". Доклад
официального представителя Правительства Российской Федерации первого
заместителя министра финансов Российской Федерации Леонида Владимировича
Горнина.
Пожалуйста, Леонид Владимирович.
ГОРНИН Л. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
первый заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект разработан в
целях закрепления правовых оснований для предоставления бюджету
государственного внебюджетного фонда, подчёркиваю, субвенций из региональных
бюджетов, а также в целях совершенствования мер поддержки регионов в целях
повышения устойчивости бюджетной системы Российской Федерации, а также
бюджетов субъектов Российской Федерации в целом. Законопроект предлагает три
новации.
Первое. С учётом поручения президента, озвученного 8 марта 2022 года, о
введении выплат семьям с детьми в возрасте от 8 до 16 лет предлагается
закрепить в бюджетном законодательстве правовые основания для предоставления
бюджету Пенсионного фонда субвенций из региональных бюджетов субъектов
Российской Федерации. Подчёркиваю: это право субъектов Российской Федерации.
Поправка соответствует проекту "Социальное казначейство". Цели и условия
предоставления субвенций будут установлены соглашениями между Пенсионным
фондом и регионом в соответствии с порядком, который будет утверждаться
постановлением Правительства Российской Федерации.
Второе. Предлагается дополнительно предусмотреть возможность направления
высвобождаемых в результате реструктуризации бюджетных кредитов средств на
финансирование мероприятий по региональным проектам. То есть региональные
проекты, я напоминаю, - это продолжение национальных проектов, которые
реализуются на территории Российской Федерации. Мы расширяем направления
использования данных средств, больше прав даём регионам в соответствующем
направлении, в определении целей и задач по использованию.
Третье. Предлагается приостановить до 1 января 2023 года требования к размеру
резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти, также
предоставить полную самостоятельность губернаторам, субъектам Российской
Федерации в определении объёмов формирования резервных фондов субъектов
Российской Федерации.
Прошу поддержать в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, содоклад председателя Комитета по
бюджету и налогам Андрея Михайловича Макарова.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Строго говоря, Леонид
Владимирович достаточно подробно изложил те три вопроса, которым посвящён
закон, скажу несколько слов, чтобы просто стало ясно значение этих вопросов.
Начну с последнего - предоставление полной самостоятельности регионам в том,
чтобы распоряжаться своими средствами. Вот мы говорим о том, что у нас
всё-таки был резервный фонд, он по-разному назывался, но он был, а для
регионов мы сверху регулировали эти вопросы - что вы можете, а что не можете.
Но, как говорится, беда заставит: то, о чём мы говорили очень долгие годы,
сейчас в этом законопроекте. Не будем обсуждать, кто прав, кто виноват,
давайте скажем, что это действительно сегодня нужно.
Важнейший вопрос - это направление средств от реструктуризации. Я напомню,
решение о реструктуризации бюджетных кредитов, вот та огромная система,
которая была выстроена по решению президента, позволяет регионам экономить
огромные деньги, но даже здесь мы регулировали, на что эти средства могут
быть направлены, как - и так далее. Вот в этом законопроекте делается наконец
абсолютно разумный шаг: то, что дала экономия по этим средствам, регионы
могут направить на свои региональные проекты, вот на то, что они делают, и
ведь неважно, это ведь те же национальные проекты, просто это региональная
часть, то, что больше всего нужно людям на земле, и вот они теперь вправе
направить деньги. А теперь расскажу, сколько это: вот по этому году у нас
регионы экономят почти 300 миллиардов, которые на самом деле они смогут на
эти цели направить. Важно это сделать или нет? Да, безусловно, важнейшая
составляющая.
Ну и наконец, то, с чего начал Леонид Владимирович, - это решение президента
о поддержке семей с детьми от 8 до 16 лет. Здесь принцип "одного окна" - всё
через Пенсионный фонд, чтобы не надо было бегать, собирать справки, не надо
было ничего делать, вот это очень важно, мы аккумулируем всё в "одном окне",
делаем это для удобства людей, это очень важно. Просто сейчас не называется
эта цифра, а ведь на самом деле, чтобы мы просто понимали, средства получат
семьи, в которых более 5 миллионов детей. Вот эти средства по решению
президента - для более чем 5 миллионов детей, через "одно окно", максимально
удобно для граждан. В данном случае очень важно и то, что средства будут
распределяться в зависимости от нуждаемости, как вы помните, там есть и 100
процентов, и 50 процентов и так далее. Поэтому очень важно, чтобы Пенсионный
фонд мог всё это сделать, подчёркиваю, чтобы этот механизм заработал сразу,
не откладывая, без каких-то вещей... В Пенсионном фонде этого механизма нет,
поэтому данная норма является необходимым условием реализации указа.
Если честно, мы хотели предложить поддержать сегодня законопроект сразу в
трёх чтениях, но выявили одну ошибку: у нас Бюджетный кодекс, куда вносятся
поправки, не содержит указ президента как основание для такой субвенции. И
вот нам нужно сейчас - мы понимаем, что закон необходим немедленно, сегодня,
- внести поправку, чтобы указ президента как основание был внесён в Бюджетный
кодекс. Поэтому комитет по бюджету предлагает поддержать данный законопроект
в первом чтении, дать нам полчаса - мы рассмотрим эту единственную поправку,
о которой я сейчас сказал; и затем мы хотели бы вернуться сюда, с тем чтобы
рассмотреть этот законопроект сегодня во втором чтении и в целом. Он
действительно безумно нужен людям, семьям с детьми и регионам. Вот
предложение комитета.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Леонид Владимирович, у меня вопрос к вам, к правительству. Фактически этот
законопроект (и в обосновании к нему один из аргументов - об этом) направлен
на обеспечение единства кассы и фактически задействование резервов субъектов
Федерации, в том числе остатков, для того, чтобы финансировать решение
президента, совершенно правильное, о помощи семьям с детьми. Здесь вы
придерживаетесь принципа единства кассы. Почему же правительство до сих пор
оставляет Фонд национального благосостояния и поступление средств туда
отдельно от бюджета?
ГОРНИН Л. В. Уважаемая Оксана Генриховна, я ещё раз хотел бы подтвердить, - я
вчера отвечал на этот вопрос - что законопроект не регулирует моменты,
связанные с дополнительными доходами субъектов Российской Федерации, которые
сформировались в 2021 году. Вы вчера задавали этот вопрос и также вопрос,
связанный с регулированием остатков. Законопроект, как инструмент
межбюджетной регуляторики, даёт возможность реализовать указ Президента
Российской Федерации. Хочу подчеркнуть и заверить вас, что субвенция по своей
финансовой природе, это у нас подчёркнуто в статье 6 Бюджетного кодекса
Российской Федерации... Говорится о том, что передаются ресурсы по
полномочиям субъектов Российской Федерации - не по полномочиям Российской
Федерации, а по полномочиям субъектов Российской Федерации. Это всего лишь
инструмент.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Останина Нина Александровна.
Подготовиться Коломейцеву.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Леонид Владимирович, в продолжение вопроса Оксаны Генриховны. Речь
идёт об указе президента, где чётко обозначено, что критерий выделения этих
средств - это нуждаемость. Скажите, пожалуйста, этот критерий разрабатывать
будет Пенсионный фонд или самостоятельно регионы? Дело в том, что сегодня
обозначено, что 5 миллионов детей получат эти выплаты, а у нас детей в
возрасте от 8 до 16 лет 15 миллионов, поэтому получит только каждый третий
ребёнок, два ребёнка вот этих пособий не получат. У нас есть базовый
федеральный закон о государственной поддержке граждан, имеющих детей, где
прописано: от 0 до 16 лет, как вы помните, затем это полномочие было отнесено
к субъектам Федерации. Как вы отнесётесь, если мы сделаем поправки о
выделении детских пособий к этому законопроекту, для того чтобы
инкорпорировать вот этот указ в базовый закон о государственной поддержке
граждан, имеющих детей?
ГОРНИН Л. В. Уважаемые коллеги, я хотел бы сказать, что Бюджетный кодекс не
регулирует данные вопросы. Данные поправки как раз не относятся к сути указа
Президента Российской Федерации. Закон только даёт инструмент, который
позволяет, как абсолютно верно вы сказали, определить единство касс и
осуществить выплаты в рамках социального казначейства. Бюджетное
законодательство не регулирует вопросы социального характера.
Отвечая на ваш вопрос, хочу ещё раз сказать, что в каждом субъекте Российской
Федерации у нас установлен свой прожиточный минимум и сейчас он, по-моему,
чуть выше 12 600, средний показатель - 12 600 рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Ну, безусловно, мы поддерживаем этот законопроект, но,
Леонид Владимирович, не настала ли пора?.. Час "Ч" пришёл. 184-й закон
передал 194 полномочия и только треть финансовых мандатов - вы, может быть,
всё-таки рассчитаетесь для начала с регионами, чтобы они могли обслуживать
полученные полномочия?
И второе. Ну, "масло масляное" зачем писать? Любой закон подписывает
президент - зачем же указ, подзаконный акт, ставить выше закона?
МАКАРОВ А. М. Можно, Вячеслав Викторович?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
МАКАРОВ А. М. Одну секундочку, Николай Васильевич, на главный вопрос, который
вы задали, ответит Леонид Владимирович. А вот по второму вопросу - я просто
хотел бы, чтобы у нас было понимание: мы не ставим указ президента выше
закона, просто Бюджетный кодекс не позволяет производить трансферт на
основании документов, которых там нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте мы попросим ответить на вопрос первого
заместителя министра, Андрей Михайлович. Ему был адресован вопрос. У
задающего вопрос есть право адресовать тому, кому он считает нужным, поэтому
не надо помощи из зала.
Пожалуйста.
ГОРНИН Л. В. Спасибо большое.
Безусловно, я ещё раз подчёркиваю, цель этого законопроекта - предоставить
инструмент, механизм межбюджетных трансфертов. Этот законопроект не
регулирует социальные обязательства, он предоставляет инструмент и по другим
направлениям, которые, возможно, возникнут, не только в рамках социальных
обязательств, но и в рамках других полномочий субъектов Российской Федерации.
Говорить о полномочиях субъектов Российской Федерации в рамках 184-го закона
либо других направлений, связанных с бюджетной обеспеченностью субъектов
Российской Федерации, безусловно, нужно постоянно, и особое внимание
Министерство финансов фокусирует на регионах в последнее время. Вы хорошо
знаете, что у нас просто галопирующе или в прогрессии, в высокой прогрессии
растут расходы в части межбюджетных отношений, у нас устойчивое исполнение
бюджета у субъектов Российской Федерации, подчеркну, и на 1 января, и на 1
марта 2022 года. Безусловно, те ограничения, которые сейчас вводятся в
экономике, влияния поставят в некоторую другую систему координат в том числе
и субъекты Российской Федерации. Я вас заверяю, что Минфин России будет,
особенно сейчас, очень внимательно мониторить состояние бюджета каждого
субъекта Российской Федерации и не допустит срыва каких-либо расходов,
которые запланированы в законах о бюджетах, независимо от их направления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Пивненко Валентина Николаевна.
Подготовиться Кузнецову.
ПИВНЕНКО В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос Леониду Владимировичу.
Конечно, законопроект хороший, самостоятельность для регионов очень нужна,
право, которое вы даёте субъектам, - из резервных средств бюджетов субъектов
направлять в Пенсионный фонд - это хорошее право, но у нас большинство
субъектов дотационные. Скажите, пожалуйста, предполагаете ли вы
дополнительную финансовую помощь субъектам на выполнение вот этих задач?
ГОРНИН Л. В. Ещё раз хочу заверить, что в законопроекте три новеллы, но они
никак между собой не связаны, абсолютно. Нет такой прямой нормы, которая
говорит, что за счёт резервных фондов субъектов Российской Федерации нужно
финансировать расходы, связанные с передачей субвенций, - таких параллелей не
существует, и в законопроекте это абсолютно никак не зафиксировано. Мы,
наоборот, предоставляем большую самостоятельность губернаторам, чтобы они
определили самостоятельно необходимость формирования резервных фондов. Сейчас
у нас зафиксирован объём до 3 процентов, мы полностью убираем эту норму и
предлагаем губернаторам и органам местного самоуправления самостоятельно
определиться с этим объёмом, то есть, наоборот, повышаем их бюджетную
правоспособность в этот период.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Леонид Владимирович, вы уже ответили частично в ответе на предыдущий вопрос,
я хотел в этом же русле доуточнить всё-таки. Вот тем, кому не хватит
собственных средств... ведь реструктуризация долгов предпринималась для того,
чтобы, признавая, что у регионов денег нет на погашение этих долгов...
экономия, о которой тут говорилось, она немножко такая, воздушная, то есть
экономим то, чего у нас и так нет. В ответе на вопрос более конкретно
хотелось бы услышать: регионам, у которых не хватит собственных средств,
правительство планирует выделять на реализацию этого указа дополнительные
средства?
ГОРНИН Л. В. В части реструктуризации бюджетных кредитов. Объём до 2024 года
- за 2022, 2023, 2024-й - составляет 306 миллиардов рублей, которые,
подчеркну, предусмотрены как источник финансирования дефицита бюджета, для
возврата в федеральный бюджет. Я, безусловно, благодарен всем субъектам
Российской Федерации, которые последнее время очень ответственно относятся к
финансовой политике субъекта и предусмотрели в полном объёме все
обязательства, которые связаны с федеральным центром. И хочу вас заверить,
что это реальный источник. Мы говорим, что эти средства можно направить не
только на ковид, как мы это делали в 2020-2021-м финансовом периоде, не
только на реализацию мероприятий по поддержке экономики, мы говорим также и о
том, что эти средства, которые должны были быть направлены в федеральный
центр, могут быть направлены на региональные проекты. К примеру, сейчас, к
сожалению, мы видим рост цен на строительные материалы, и мы говорим о том,
что губернаторы могут принять решение и частично компенсировать вот этот рост
цен в строительстве социальных объектов за счёт этого источника, за счёт тех
средств, которые должны были быть направлены в федеральный бюджет. Ещё раз
повторю, что особенно в этот период, несмотря на то что у регионов на
сегодняшний момент сформированы очень устойчивые остатки... Я хочу
подтвердить, что в финансовой истории за последние 15-20 лет таких остатков
не формировалось, это такой исторический максимум. Несмотря на это, мы с
первых же дней, с 1 марта очень внимательно мониторим все расходные
обязательства субъектов Российской Федерации. При возникновении возможных
рисков кассовых разрывов, ещё раз вас заверяю, Минфин, безусловно,
предоставит дополнительные финансовые ресурсы, для того чтобы ни в коем
случае не поставить под угрозу расходы, особенно первоочередного характера.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить? Есть
желающие.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я всё-таки
хочу сосредоточиться на одном сегменте вот этого предложенного законопроекта,
где речь идёт об исполнении указа президента от 8 марта о детских пособиях. Я
солидарна с Николаем Васильевичем Коломейцевым, который только что напомнил о
184-м законе о разграничении полномочий, - к сожалению, именно этим законом
исполнение обязательств по детским пособиям передано субъектам Федерации.
Более того, не определён даже минимальный социальный стандарт. Вот ранее он
выплачивался из трансфертов, которые шли в субъекты Федерации, и этот
минимальный стандарт составлял 95 рублей. Так вот я скажу, что на сегодня у
нас в отдельных территориях - Чеченская Республика, Республика Алтай -
детское пособие детям в возрасте до 16 лет так и осталось в размере 95
рублей.
Вот то, что сейчас предлагается указом президента, - это разовая,
единовременная мера. Мы говорим о том, что, по сути дела, если исполнять
действующий ныне закон, то хорошо было бы передать это полномочие на
федеральный уровень, чтобы это обязательство исполнялось в соответствии с
базовым федеральным законом, а не по указу президента.
Вот уже сегодня в комитет поступают письма, очень многие пишут о том, что
критерий бедности сегодня составляет, правильно вы сказали, 12 тысяч, но при
этом критерий будет определяться и от уровня дохода, и от оценки
недвижимости, которой владеет семья, поэтому, получается, у нас эти детские
пособия получат ровно в три раза меньше детей, чем их общая численность в
Российской Федерации. Повторяю, из 15 миллионов получат только 5 миллионов.
То есть если обращаться, как вы говорите, в "одно окно", в Пенсионный фонд, и
если доходы семьи на одного человека составляют не 12 тысяч, а 12 тысяч 2
рубля, то права на получение детского пособия ребёнок уже не имеет. По сути
дела, это не только семьи с одним ребёнком, но и с двумя детьми - получается,
они уже попадают в категорию тех, кто не получит это детское пособие.
Я ещё раз возвращаюсь к тому предложению, которое пыталась сформулировать в
виде вопроса к вам. Хоть вы и заявляете, что это, что называется, не предмет
регулирования данного законопроекта, мы всё-таки в рамках, в формате
первоочередных мер, которые будем предлагать правительству, хотим просить вас
о том, чтобы вы поддержали всё-таки наше предложение о возвращении на
федеральный уровень финансирования детских пособий в субъектах Федерации в
размере минимального социального стандарта - хотя бы того, что отработано в
предложенном законопроекте в соответствии с процентом, который вы
предлагаете, от уровня бедности. Но при этом скажите: мы что, богаче были в
96-м году, когда принимали этот базовый закон, где вообще не было критерия
нуждаемости? Давайте мы откажемся от этого. Ведь были уже выплаты президента
всем детям и... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
Подготовиться Нилову.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мера
правильная, но недостаточная. Понимаете, вот мы вам "острижено", а вы нам
"окошено", уважаемый Леонид Владимирович. Ну, вот вы поймите, вы длительное
время канализировали нефтяные доходы, нефтегазовые - так называемый ФНБ и
бюджетное правило. Где они сейчас оказались? У дяди Сэма и у всех, на две
третьих, объявивших нам санкции, понимаете? Это первое.
Второе. Консолидированный долг субъектов Федерации и муниципалитетов всё
время примерно равен профициту бюджета. Это о чём говорит? Это говорит о том,
что вы 184-м законом загнали муниципалитеты и большую часть субъектов в
зависимость и не хотите их выпустить, чтобы они имели возможность и право
распоряжаться средствами. Вот, жалко, сейчас Крашенинникова нет, но, Вячеслав
Викторович...
Вячеслав Викторович, вам мешают вести! Вячеслав Викторович? Вячеслав
Викторович, мешают вам вести. Вы послушайте, вот надо поручить...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы мне постоянно мешаете вести. (Оживление в зале.)
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Ирина Анатольевна - самый профессиональный юрист, который
может организовать процесс. Вот вы проанализируйте: у нас сегодня количество
уголовных дел за нецелевое использование бюджетных средств среди глав и
сити-менеджеров огромно, они сегодня по рукам и ногам связаны.
Вот свежая ситуация. Поехали беженцы в Ростовскую область, все команды
отдали, с вечера заявили, а у главы муниципалитета - ноль денег, для того
чтобы элементарные вещи сделать, понимаете? С моей точки зрения, вам
необходимо сегодня денно и нощно работать над упрощением процедур получения и
реализации целевых денег. Почему у вас остатки на счетах? Вот здесь два
губернатора бывших в президиуме сидят и ещё в зале несколько, они вам скажут,
что сегодняшняя процедура получения ваших денег и их правильная реализация -
это такая головная боль: шаг вправо, шаг влево - следователь у тебя, и
объяснение пиши, начиная от ваших, заканчивая... до прокурорских.
Ну если мы понимаем, что кризис и не все улыбаются от кризиса, то мы же с
вами должны работать на противодействие этому кризису и исполнение процедур.
А так вы как собака на сене: на остатках денег сидите, а проблемы, большая
часть, консервируются, не решаются. Поэтому мы считаем, что перезрела
необходимость вам свои долги, навешенные 184-м законом, муниципалитетам и
субъектам отдать. Ну как же я могу выполнять полномочия, если вы мне денег на
них не дали? Но прокурор требует: твои полномочия - давай выполняй. Ну вы
что, специально это делаете, чтобы быть всегда правыми?
Мы законопроект поддержим, но считаем, что он недостаточен для решения
сегодняшних проблем.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР.
Подготовиться Делягину Михаилу Геннадьевичу.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Сразу скажу, что мы
поддержим все предложения в рамках второго правительственного пакета. Мы
считаем, что правильное решение - сегодня по максимуму всё рассмотреть,
принять во всех трёх чтениях и быстрее всё это реализовать.
Вообще, говоря о тех санкциях, которые были введены в отношении нашей страны,
надо подчеркнуть цель: цель одна - спровоцировать серьёзный рост социальной
напряжённости, довести до бунта, посеять панику, цепную реакцию,
дестабилизировать обстановку. Поэтому задача - этого не допустить, а чтобы не
допустить, надо идти несколькими путями.
Одним путём мы уже идём. На прошлой неделе рассмотрели пакет законопроектов,
на этой неделе рассматриваем. Но ещё задача - чётко, ясно, понятным языком
донести до наших граждан, что принимается на федеральном уровне, какие меры
поддержки, на что можно рассчитывать, как работает механизм. Это первое.
Второе. Мы считаем, что необходимо сегодня вообще перезагрузить работу всего
чиновничьего государственного, муниципального аппарата, для того чтобы была
протянута рука помощи нашим гражданам. Прошло время надменного отношения,
чванства, затягивания прохождения документов, коррупционных проявлений,
создания ненужных проблем - это всё должно остаться в прошлом. Сегодня
совершенно другая ситуация, необходима мобилизация и необходимо пересмотреть
срочно общественные взаимоотношения, не создавать проблем там, где их не надо
создавать, в отношении бизнеса. Вот в Татарстане есть хорошая поговорка,
пословица, или крылатое выражение: не чеши там, где не чешется. Вот этим
должны руководствоваться сегодня - не создавать проблемы там, где их не надо
создавать.
Мы считаем, что необходимо временно скорректировать работу судебных
приставов, запретить временно арестовывать счета как физических, так и
юридических лиц, за исключением случаев, когда удерживают алименты либо
компенсируют причинённый вред здоровью. Необходимо запретить также
арестовывать имущество организаций, для того чтобы не разрушать бизнес. Вот в
городе Артёме в Приморском крае возбуждено уголовное дело в отношении
судебного пристава, который в рамках исполнительного производства, вместо
того чтобы взыскать 100 тысяч со счёта предприятия, выставил на торги
помещение книжного магазина в интересах соседнего предпринимателя, - хорошо
мы вмешались, и правоохранители возбудили уголовное дело сегодня. Поэтому
необходимо отказаться от всех ненужных, сомнительных, абсолютно ненужных
мероприятий, необходимо все сэкономленные средства бросать на социальную
помощь.
Инициатива, рассматриваемая сейчас, создаёт дополнительные правовые основы и
позволит быстрее реализовать социальное казначейство - всё это абсолютно
правильно. Поэтому мы, поддерживая и это предложение, поддерживая и другие
предложения, которые касаются разных отраслей, считаем, что нужно этот темп
не снижать, наращивать, и в том числе не снижать его тогда, когда мы ситуацию
нормализуем. Посмотрите, оказывается, можно увеличить стоимость автомобиля до
10 миллионов при расчёте транспортного налога, хотя ещё месяц назад
инициативу фракции ЛДПР об увеличении до 5 миллионов отклонили.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич.
Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ" будет поддерживать все законопроекты правительства из второго пакета,
потому что мы считаем, что промедление, которое нами уже допущено, по крайней
мере в тылу, абсолютно неприемлемо - мы теряем время абсолютно драгоценное, и
очень многие вещи, которые были приемлемы 21 февраля, становятся
неприемлемыми сейчас. Если правительство думает, что мы будем закрывать глаза
на все действия, то оно ошибается.
Товарищи депутаты, сейчас среди прочих был задан вопрос, депутат Кузнецов
спросил уважаемого товарища из Минфина: а вот если в бюджете региона не
хватит денег на то, чтобы, так сказать, выполнить новые социальные
обязательства с учётом этого закона, который мы сейчас примем, Минфин добавит
необходимые деньги или нет? Вопрос понятен. А поднимите, пожалуйста, руку,
кто понял ответ уважаемого первого заместителя министра финансов, просто руку
поднимите. Вот я понял, что ответ был такой: а как захотим, так и будет,
можем так, можем этак - такое художественное заведение рака за камень.
Уважаемые товарищи, у вас сейчас колоссальный кредит доверия, постарайтесь не
потерять его слишком быстро.
Теперь по закону. Остатки региональных бюджетов у нас согласно
сопроводительной записочке больше 2 триллионов рублей. Как вы думаете, эти 2
триллиона, которые валяются без движения в бюджетах, как равномерно
распределены по стране? И мы некоторым регионам позволяем эти деньги
использовать, но тем, у которых денег нет, мы не позволяем их использовать ни
на что. Мы повышаем неравномерность, которая у нас существует между
регионами, а про остатки федерального бюджета мы тактично умалчиваем. Мы
совершенствуем тришкин кафтан межбюджетных отношений, а их надо менять в
корне! Более того, я боюсь, что мы сейчас попадём в жуткую ловушку, потому
что мы будем совершенствовать старый порядок, который уже ни к чему не
применим, он уже отменён де-факто ходом истории, историческими
обстоятельствами, а мы его будем совершенствовать, гордиться детальками,
гордиться тем, что, как у Райкина, пуговицы пришиты хорошо, а всё остальное -
это не наши проблемы. Мы здесь уже слышали уважаемых коллег, которые исходили
из своих инструкций и закрывали глаза на реальные проблемы, которые
существуют в стране. Это абсолютно гибельный подход, нет денег у большинства
регионов! Нужно менять основы межбюджетной политики. Ситуация, когда мы
забираем всё у регионов, а потом по копеечке выдаём, - неприемлема. Ситуация
выравнивания межбюджетных отношений по средней температуре по больнице,
приведения к некой средней бюджетной обеспеченности неприемлема. Нужны
объективные критерии - хотя бы гарантирование реального прожиточного
минимума, хотя бы гарантирование реального права на жизнь. Без этого мы будем
продолжать отставать от событий и в конечном итоге станем их жертвой.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые депутаты, ну, здесь прозвучало, что не нужно сейчас
выяснять, кто прав, кто виноват. Но, вообще-то, это выяснить надо, и надо
выяснить, что это было - экономическая диверсия или вопиющий
непрофессионализм. Ну, по праву человека, который 20 лет в этом зале и с этой
трибуны доказывал губительность бюджетного правила, формирования ФНБ и
Стабилизационного фонда и вкладывания доходов от нефти и газа в чужие
экономики, хочу сказать, что те люди, которые всё это делали в течение 20
лет, не знают, как действовать сейчас, потому что для них это была аксиома,
для них это было правило и других правил они не знали.
Что надо делать сейчас? Да, действительно, в законопроекте есть правильные
вещи и за него следует голосовать, но это не самое принципиальное и отнюдь не
достаточное. Что нужно делать сейчас, самое главное? Пресловутое бюджетное
правило: от него не отказались, его только смягчили, и разрешили средства
нефтегазовых доходов вкладывать в российские ценные бумаги. Что это значит?
Мы получили деньги, доходы от налогов, потом сами себе дали в долг и сами
себе заплатили проценты. Это что такое? Ведь выигрывает тот, кто будет стоять
на этой цепочке.
Второй момент. Вкладывать средства ФНБ в бумаги российских эмитентов - ну в
принципе это, наверное, правильно, возможно, но не сейчас. Сейчас вообще не
нужно ничего вкладывать в бумаги, в имущественные права - только
непосредственно прямые инвестиции по проектно-сметной документации: пушки,
масло, заводы, пароходы. Потому что в этих условиях всё пропускать через уже
не функционирующий фондовый рынок, через нефункционирующий валютный рынок
нельзя - мы подвергаем рискам бюджетные средства. Всё то, что мы получаем от
экспортных пошлин, от НДПИ, всё то, что должно было поступать в ФНБ, -
непосредственно в бюджет! Тем более нам тут уже несколько раз объясняли, как
средства идут в ФНБ и оттуда идут обратно: доллар - рубль, рубль - доллар и
потом снова рубль. Вот такая цепочка, то есть два цикла, которые проходят
через валютный рынок. Сейчас этого ни в коем случае не нужно допускать, и
должны быть соответствующие изменения в том числе и в Бюджетный кодекс -
полностью не разделять средства ФНБ и средства бюджета.
Третий момент. Нужно провести ревизию всех бюджетных инвестиций. Татьяна
Алексеевна Голикова, когда была председателем Счётной палаты, нам постоянно
говорила, что средства, которые мы вкладываем... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, заключительное слово.
Пожалуйста, Леонид Владимирович. У вас есть возможность ответить в
заключительном слове на вопросы, которые прозвучали в ходе выступлений
Николая Васильевича Коломейцева, Оксаны Генриховны.
ГОРНИН Л. В. Вячеслав Викторович, я ещё раз хотел заверить, что данный
законопроект регулирует только инструмент, который позволяет и предоставляет
право, подчёркиваю, субъектам Российской Федерации по собственным полномочиям
субъектов Российской Федерации, зафиксированным в действующем
законодательстве, участвовать в реализации принципа единого социального
казначейства. Закон никак не регулирует и не связывает субъекты Российской
Федерации в части использования остатков, резервных средств субъектов
Российской Федерации, других механизмов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонид Владимирович, у депутатов есть возможность
видеть вас здесь воочию, все знают, что вы отвечаете за работу с регионами,
поэтому и звучат эти вопросы. Они шире, безусловно, чем тема законопроекта,
это тоже все понимают. Вы просто исходите из того, что у вас сейчас есть
возможность пообщаться и ответить на те вопросы, которые возникают не у
депутатов, а у регионов, региональной власти, общества. Общество транслирует
их депутатам, а депутаты представляют его интересы. Эти вопросы не придуманы,
они просто есть в жизни, и раз они есть, нам придётся их решать или отвечать,
почему они не решены.
Заключительное слово Андрея Михайловича Макарова.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, я хотел бы просто сказать огромное спасибо
всем фракциям, которые понимают разумность предложенных мер. Деньги, которые
президент предложил дать людям, должны до них дойти как можно быстрее, а
полномочия регионов надо расширять. Здесь сейчас выступали представители всех
фракций, все это поддержали, и я за это очень благодарен. Это первое.
Второе, об этом мы с вами уже говорили неделю тому назад. Мы договорились с
правительством, причём на уровне наших профильных комитетов, что мы не будем
сейчас пытаться формировать, готовить какие-то огромные пакеты законов,
потому что предложений очень много, в том числе и в этом зале звучат
абсолютно разумные предложения, которые надо реализовывать, а будем работать,
что называется, с колёс. Вот есть подготовленный законопроект - его надо
принять здесь и сейчас, чтобы закон начал работать, и одновременно надо
работать над следующими предложениями.
Единственное, на что мне хотелось бы ответить, - на предложение разобраться,
кто виноват, кто что все эти годы делал. Например, у нас в зале есть
представитель, прошедший, по-моему, ну, нет, ещё не все партии, но, скажем,
он начинал в том числе в партии "ЯБЛОКО". Вот если уж мы будем разбирать
историю, давайте разберёмся с законом о разделе продукции, который "ЯБЛОКО"
провело в Государственной Думе. Давайте поговорим об истории! Кто отвечает за
то, что десять лет страна не получала ни одной копейки? Кто отвечает за то,
что деньги уходили за границу? Или мы это будем забывать?
Коллеги, весь смысл в том, что, мне кажется, нам лучше сейчас сосредоточиться
на работе, иначе наши вечные "кто виноват?" и "что делать?"... У нас всё
время уйдёт на обсуждение вопроса "кто виноват?". А я абсолютно согласен с
депутатом Делягиным: надо думать о том, что делать, и делать это как можно
быстрее. И, если не будут отвлекать те, кто предлагает разобраться в вопросах
истории, даже имея научные степени, мне кажется, эффективность нашей работы
только увеличится.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Уважаемые коллеги, запросим мнение полномочного представителя президента.
Гарри Владимирович, нет желания высказаться? Нет.
Александр Юрьевич, нет желания? Нет.
Коллеги, ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки,
первое чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 08 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как мы и
договорились, я просил бы сейчас Леонида Яковлевича Симановского - я считаю,
мудрейшего члена комитета по бюджету, первого заместителя председателя -
провести сейчас заседание комитета и через полчаса, наверное, а если можно,
раньше, вернуться сюда, чтобы этот законопроект можно было принять во втором
чтении и в третьем, с тем чтобы принять вот ту поправку, о которой я уже всё
доложил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Просьба к коллеге Симановскому приступить к работе, а мы переходим к
рассмотрению законопроекта под пунктом 4 повестки.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального представителя
Правительства Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Светланы
Владимировны Ивановой.
Пожалуйста, Светлана Владимировна.
Подготовиться Пахомову Сергею Александровичу.
ИВАНОВА С. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Проектом федерального
закона устанавливаются особенности осуществления градостроительной
деятельности, земельных отношений, государственного кадастрового учёта,
государственной регистрации прав, отдельных отношений в сфере долевого
строительства в 2022 году.
Так, в сфере градостроительной деятельности предусматриваются оптимизация и
сокращение сроков разработки и согласования градостроительной документации,
проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам такой
документации, устанавливается возможность строительства объектов капитального
строительства на нескольких земельных участках.
В сфере земельных отношений законопроектом в 2022 году предусматривается
механизм пролонгации договоров аренды земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности. Предусматривается право
уполномоченных органов принимать решения об определении льготного размера
арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности.
Также законопроектом предусматривается упрощение порядка проведения правовой
экспертизы при осуществлении государственного кадастрового учёта или
государственной регистрации прав, что позволит минимизировать случаи
приостановления или отказа в осуществлении указанных процедур. Возможность
упрощения указанных процедур позволит не снижать темпы жилищного, социального
и промышленного строительства.
Законопроектом предлагается установить дополнительные полномочия
правительства в области начисления и уплаты штрафных санкций в случаях
неполного или несвоевременного внесения платы за жилое помещение, за
коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт. Данная норма вводится в
связи с тем, что в отраслевом законодательстве - в Жилищном кодексе - размер
штрафных санкций напрямую связан с размером ключевой ставки.
Также законопроектом решается вопрос истечения срока действия договора счёта
эскроу до завершения строительства объекта недвижимости в случае увеличения
ранее установленного срока ввода в эксплуатацию. По заявлению участника
долевого строительства срок условного депонирования денежных средств может
быть продлён по истечении шести месяцев, но не более чем на два года. При
этом это правило будет применяться к ранее заключённым договорам долевого
участия. Предлагаемая мера будет способствовать как обеспечению финансовой
стабильности застройщиков, так и гарантированию получения жилья участниками
долевого строительства.
Также законопроектом предлагается установить возможность определения
особенностей приостановления и возврата финансовой поддержки субъектам
Российской Федерации за счёт средств фонда ЖКХ.
Принятие законопроекта позволит реализовать комплекс мер
социально-экономического характера в отношении граждан Российской Федерации,
российских юридических лиц в целях защиты национальных интересов Российской
Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государства и
международных организаций.
Просила бы поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Владимировна.
Пожалуйста, коллега Пахомов Сергей Александрович, председатель Комитета по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
ПАХОМОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый проект
федерального закона подготовлен правительством в рамках так называемого
второго пакета мер поддержки. Я ещё раз очень коротко остановлюсь на самых
важных вещах, буквально в телеграфном режиме. Что предлагается?
Первое. Предлагается упростить следующие вещи: существенно упростить
процедуру разработки и согласования градостроительной документации, процедуру
проведения общественных и публичных слушаний, включая их сроки, строительство
объектов капитального строительства и регистрацию уже построенного. Все мы
знаем, что любое сокращение в строительном цикле приводит к серьёзной
экономии средств, к серьёзной экономии времени и сроков оборачиваемости
средств.
Далее. Законопроектом мы даём возможность пролонгировать договора аренды
земельных участков на три года, которые находятся в муниципальной... в
федеральной государственной и муниципальной собственности. Это даст
возможность застройщикам и строителям пользоваться земельными участками без
продления договора аренды, срок по которому истекает в 2022 году.
Даём возможность устанавливать льготные размеры аренды земельных участков,
находящихся в государственной и муниципальной собственности, участков,
которые используются для новых инвестиционных проектов. Также даём
возможность по заявлению гражданина продлевать договора по эскроу-счетам.
Этой мерой мы, с одной стороны, поддерживаем правительство, с другой стороны,
гарантируем человеку получение, по сути, его квартиры, даже если у строителей
сегодня непростые времена.
Третье, важное. Долговая нагрузка на граждан за услуги ЖКХ - я сейчас говорю
про задолженность, которая появляется, - изменяется: мы даём правительству
право изменить формулу расчёта пени в условиях роста ставки ЦБ за неуплату
или неполную оплату услуг ЖКХ, за просрочку обязательств по установке
приборов учёта и так далее. В данном случае эти дополнительные полномочия
правительства позволят не только не допустить социальную напряжённость, но и
предотвратить негативные последствия для граждан, поскольку исключают по сути
своей дополнительную финансовую нагрузку в виде увеличенного вдвое размера
пеней и штрафов, расчёт которых сейчас жёстко привязан к действующей ставке
ЦБ. Вы все знаете, какая она есть.
В целом мы, как и с предыдущим пакетом мер, передаём правительству ряд
полномочий, которые позволят оперативно, практически в ручном режиме
принимать объективные решения и необходимые меры в сложившейся обстановке.
Реализация предлагаемых решений направлена, конечно, и на поддержание
финансовой устойчивости в первую очередь строительной отрасли, и на её
бесперебойное функционирование. А строительная отрасль является одной из
системообразующих, мы это знаем прекрасно, - напомню, около 10 миллионов
человек прямо или косвенно задействованы в строительной отрасли, а это почти
10 миллионов рабочих мест.
Очевидно, что, поддерживая предлагаемые правительством решения и доверяя
правительству, по сути, часть законодательных решений, мы не снимаем и с себя
ответственности за их последующую реализацию и будем совместно с коллегами из
исполнительной власти работать над подзаконными актами во исполнение принятых
сейчас решений. Вчера в комитете в рамках дискуссии по этому законопроекту
мы, по сути, обсуждали уже следующие решения правительства, решения по
подзаконным актам.
Коллеги, мы, комитет, приняли решение поддержать. Я также прошу всех
поддержать этот законопроект. Мы вместе с тремя комитетами - по
госстроительству, по финансовым рынкам и по собственности - приняли решение
также поддержать этот законопроект. В целом он готов и ко второму чтению. У
нас есть два небольших предложения по корректировке некоторых формулировок,
поэтому я просил бы поддержать законопроект в первом чтении и, Вячеслав
Викторович, дать нам тоже 30 минут, как и коллегам из комитета по бюджету,
для оформления ко второму чтению, если в первом он будет поддержан.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Сергей Александрович.
Уважаемые коллеги, есть вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Кузнецов Андрей Анатольевич.
Подготовиться Останиной.
КУЗНЕЦОВ А. А. У меня вопрос к разработчикам.
Вот статья, связанная с публичными слушаниями: те послабления, которые
даются, означают, что в определённых случаях по решению правительства или по
постановлению региональных властей в проекты можно будет вносить изменения
без общественных слушаний. Вот для чего это делается, насколько это
действительно актуально и о каких именно случаях идёт речь? Мы можем
столкнуться с очень серьёзными вещами, которые будут вызывать протесты
граждан.
ИВАНОВА С. В. Спасибо большое за ваш вопрос. Мы предполагаем, что эти случаи
будут исключительными и решения будут приниматься на уровне глав субъектов
или правительства в том случае, когда непосредственно будет экстренная
необходимость в строительстве объекта, и при обязательном соблюдении всех
действующих требований экологического, охранного, культурного
законодательства. Таким образом, мы полагаем, что баланс интересов граждан и
публичной власти в целях оперативного решения задач, связанного с
контрсанкциями, будет соблюдён.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Светлана Владимировна, в продолжение вопроса Андрея
Анатольевича. Речь тоже идёт о статье 2, об упрощённом порядке публичных и
общественных слушаний - по сути дела, вот этой нормой сейчас легитимизируется
то, что происходит в городах-миллионниках и касается точечной застройки.
Здесь говорится о том, что цель всего этого - не снижать темпы строительства,
а где интересы граждан здесь? То есть вот эти социальные протесты, особенно в
Москве, касаются как раз объектов прежде всего исторического наследия, но
здесь ничего не говорится о том, что, в случае если есть объекты
исторического наследия, слушания всё-таки проводятся. Давайте мы в
законопроекте это пропишем, потому что это вызывает очень много вопросов,
повторяю, в городах-миллионниках, где речь идёт о точечной застройке. Вот
адрес - Сретенка, 13, там провалился автомобиль, потому что прямо на месте
исторического здания, где, кстати, найдены артефакты при раскопках,
продолжается строительство мини-отеля... (Микрофон отключён.)
ИВАНОВА С. В. Спасибо, Нина Александровна, за ваш вопрос. Мы всё-таки
полагаем, что сейчас ключевым инструментом ускорения стройки является
ускорение процедур. Вы знаете, что деньги достаточно дорогие, застройщикам,
заказчикам необходимо как можно скорее принимать решения по запуску
строительства, и оптимизация сроков, в том числе проведения публичных
слушаний и общественных слушаний, позволит намного быстрее приступить к
реализации проектов, тем самым нивелировать риски, связанные с дальнейшим
ростом стоимости строительных материалов. Сокращение для нас является
вынужденной мерой, для того чтобы как можно скорее приступить к
строительству.
Я ещё раз повторю, мы считаем, что требования законодательства - охранного,
экологического - должны быть соблюдены в полном объёме, и рассматриваем такие
случаи как экстраисключительные.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гусев Дмитрий Геннадьевич.
ГУСЕВ Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вопрос такой. Законопроект
исключает функцию оценки экономической эффективности инвестиционных проектов
Министерством экономического развития, это первое. Второе, в предлагаемых
поправках в Федеральный закон "О парламентском контроле" исключается
необходимость предоставления информации о проектах на текущий финансовый год
и плановый период для парламентского контроля, то есть требование
предоставить информацию остаётся, а период исключается, - это неправильно.
Получается, что у нас министерство строительства само делает вот эти
инвестиционные программы, само же контролирует, само же оценивает
экономическую эффективность этих программ, а речь идёт почти об 1 триллионе
бюджетных средств. Если сейчас будет принят проект в первом чтении, а между
первым и вторым чтениями будет заседание комитета проходить, то можно
считать, что это поправки в этот самый законопроект перед вторым чтением. Что
вы думаете?.. (Микрофон отключён.)
ИВАНОВА С. В. Спасибо большое за ваш вопрос.
Коллеги, я хотела бы сказать, что данные поправки носят исключительно
технический характер. Председателем правительства принято решение, что
функции, связанные с формированием и ведением ФАИП, осуществляет не
Минэкономразвития, а Минстрой. Я прошу, коллеги, обратите внимание на статью
5 законопроекта: слова "Министерство экономического развития..." заменяются
словами "Правительство..." - мы никакую другую опциональную идею этим
законопроектом не вносим, мы предлагаем просто заменить. Это будет не
Минэкономразвития - или правительство, или определённый правительством орган,
это будет Минстрой России, как сейчас Минэкономразвития. Федеральный орган
власти напрямую прописан в законе, мы даём возможность правительству
определить самостоятельно, какой ФОИВ будет в полном объёме в установленные
законом сроки предоставлять информацию.
По сути это техническая правка, поэтому, коллеги, заверить хочу, что никаких
рисков того, что Минстрой России не будет какую-то информацию предоставлять,
нет, - мы будем в том же, в полном объёме информацию аналогичную
предоставлять в Госдуму в установленные сроки и по отдельным запросам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Светлана Владимировна и коллеги из правительства, вот
исходя из вопросов, которые прозвучали в зале, - и одного, и другого -
правильно было бы осознать тем, кто готовит законопроект, тем, кто выступает:
речь идёт о поддержке экономики, граждан, о создании условий для бизнеса, но
при этом не должны сворачиваться процедуры, которые защищают права граждан,
должны соблюдаться экологические нормы, должен осуществляться парламентский
контроль, должна быть прозрачность процедур. И если только вот то, что звучит
в вопросах, действительно найдёт подтверждение, мы эти вопросы будем выносить
на обсуждение с председателем правительства. Мы специально собираемся,
отдельное заседание назначаем, для того чтобы в условиях вызовов объединиться
и принять законы, которые люди ждут, а нам предлагаются нормы, где уходит
контроль, только бы побыстрее решить вопросы. Благими намерениями, сами
знаете, куда дорога стелется. Это неправильно.
Нам важно, чтобы цена снижалась - давайте вносить предложения. Вот у нас
сейчас Комитет по промышленности и торговле выработал предложения по
наделению правительства полномочиями, просьба передать правительству
поправки, пускай правительство рассмотрит их, потому что вы ведёте эти
консультации, но при этом они не носят формализованный, публичный характер,
Владимир Владимирович. Передайте эти предложения полномочному представителю
правительства, потому что речь идёт о контроле за ценами, речь идёт о наших
гражданах. Мы вот на уровне чиновников говорим, а они: "Да нет, вот у нас
есть видение", поэтому официально передайте, и пускай нам ответят официально.
Если им эти полномочия не нужны, значит, не нужны. Об этом речь идёт.
Коллеги и председатели комитетов, посмотрите на законы с точки зрения того,
что всё, что касается прав и свобод граждан, должно быть защищено, мы с вами
должны сделать так, чтобы экономика от этого выиграла и вопросы решались
быстрее, но только не в ущерб контролю и тем процедурам, в которых граждане
сами должны участвовать. Конечно, если речь идёт о точечной застройке и
общественных слушаниях, то как связаны эти вопросы с темами, которые мы
обсуждаем? Сейчас нам сюда вкрутят, мы, понимая цели и задачу как можно
быстрее сформировать законодательство, пойдём на принятие решений, а что
потом? От вас зависит. Поэтому правильно и Гусев сказал, и Останина вопрос
подняла.
Пожалуйста, Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемая Светлана Владимировна, уже сегодня коммунальные организации в связи
с ростом ключевой ставки повышают пени и так далее. В законопроекте
предполагается, что правительство какие-то меры примет. Могли бы вы сказать,
что конкретно ожидает граждан, какие меры, чтобы сдержать рост неплатежей,
задолженностей, пеней по жилищно-коммунальным услугам вот в этой ситуации,
потому что мы понимаем, что сегодня какие-то граждане не будут способны
оплачивать вовремя жилищно-коммунальные услуги и так далее? У нас действовал
годовой мораторий в период ковида, какие сейчас меры собирается принять
правительство?
ИВАНОВА С. В. Спасибо за вопрос. Я хочу сказать, что у нас единственная
норма, которая зафиксирована в Жилищном кодексе по поводу роста штрафных
санкций, это привязка размеров штрафных санкций к одной трёхсотой ключевой
ставки Центрального банка, и установлен запрет на изменение этих параметров.
В связи с этим правительство как раз и предлагает дать ему полномочия
зафиксировать ключевую ставку до повышения - такой вариант сейчас обсуждается
в правительстве, - применять ключевую ставку, которая была до повышения. Тем
самым мы сохраним то, что было на стадии, когда ставка была намного меньше, и
не допустим роста штрафных санкций.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бурляев Николай Петрович, пожалуйста.
Подготовиться Делягину.
БУРЛЯЕВ Н. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Под угрозой недружественных действий иностранных государств вы хотите
упростить процедуры - ну, при чём здесь недружественные действия, я не знаю -
согласования градостроительной документации, общественных обсуждений, и
осуществления капстроительства, и предоставления земельных участков. Но вы
знаете, что часто фиксируются нарушения законодательства по охране объектов
культурного наследия, часто застройщики игнорируют, так сказать, и мы
утрачиваем наше культурное наследие. Сейчас год сохранения культурного
наследия, поэтому нельзя под предлогом поддержки экономики пытаться ослабить
госконтроль. Удастся ли вам сделать что-то в данной поправке, чтобы мы были
гарантированно защищены от того, что будут уничтожаться и наступать на
наше... (Микрофон отключён.)
ИВАНОВА С. В. Николай Петрович, данной поправкой мы в отношении
государственного контроля ничего не меняем. Речь идёт только о сокращении
сроков проведения публичных слушаний и общественных слушаний. А с точки
зрения контроля сохраняются те отношения, которые есть, строительный контроль
будет осуществляться в полном объёме при строительстве, реконструкции,
капитальном ремонте объектов капитального строительства. С такими поправками
мы не выходим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемая Светлана Владимировна, даже существующая процедура
разработки и согласования градостроительной документации позволяет массово
нарушать права граждан: строить некачественное жильё, уничтожать парки и
лесонасаждения. В Волгограде вообще уничтожают нормальные дома, выкидывая
людей с минимальными компенсациями на улицу, потому что застройщику
захотелось так. Это нормы, которые сегодня применяются, вы же предлагаете их
ещё более упростить. У людей сегодня нет денег для покупки коммерческого
жилья, а о социальном жилье массово речи, как я понимаю, не ведётся. Рабочая
сила, которая занята сейчас в строительном комплексе, - это гастарбайтеры,
являющиеся как бы миной замедленного действия, которая может вот-вот начать
взрываться.
У меня вопрос простой. Правильно ли я понимаю, что ваше ведомство считает,
что это Россия должна существовать для строительного комплекса, а не
строительный комплекс для России?
ИВАНОВА С. В. Спасибо, Михаил Геннадьевич, за ваш вопрос. Мы исходим из того,
что у нас есть установленные президентом задачи: это 120 миллионов квадратных
метров в год и улучшение жилищных условий 5 миллионов семей. Исходя из
необходимости достижения данных задач выстраивается работа министерства.
Вчера правительство докладывало Владимиру Владимировичу о текущей ситуации и
о мерах, которые принимаются, и Владимир Владимирович сказал, что ключевая
задача правительства - завершить строительство начатых объектов и не
допустить появления новых проблем дольщиков, поэтому в этом направлении все
меры, которые мы предусматриваем, в первую очередь направлены на обеспечение
прав граждан.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Светлана Владимировна, наверное, всё-таки надо думать о
людях. Квадратные метры - хорошо, но это способ решения проблемы жилья, а
когда мы говорим о людях... У нас обсуждался вопрос о ценовой политике. Битум
почему подорожал? Песок, который используется как основа в строительстве,
подорожал на 100 процентов. Вот вы скажите, какие здесь вам полномочия нужны?
Мы только что вот с коллегами обсуждали - предлагаем решение, предоставляющее
правительству такие полномочия по товарам первой необходимости. А вот в этой
части? Вот давайте, может быть, с этой точки зрения посмотрим, что вам
необходимо? Потому что, если метр будет дорогой, это не решение проблемы,
метр должен быть доступный. Об этом речь. Но почему песок - он в карьере, а
это недра, которые принадлежат народу, государству, - почему он подорожал? Вы
же это знаете-то, наверное, да? Какие вот здесь механизмы могут быть?
Гутенёв, не мешай! Помогать хочешь? Тогда надо идти работать в правительство.
(Оживление в зале.)
А он не хочет.
Светлана Владимировна, вот вы знаете, что существенно подорожали
стройматериалы, мы же с вами говорили по поводу стоимости обрезной доски,
обсуждали стоимость металла, а вот почему песок на 100 процентов подорожал,
нам сложно объяснить. А это значит, у нас подорожает стоимость километра
дорог, это значит, у нас подорожает квадратный метр жилья, потому что в любом
случае песок же используется. Вот на эти вопросы ответов мы ждём, для того
чтобы вам помочь их решить. А вы нам предлагаете убрать парламентский
контроль, вы нам предлагаете свернуть процедуру общественных слушаний. Или не
так? Так. Так почему же всё-таки песок-то подорожал, вот кто-то может
разобраться? Если не получается, вы скажите, какие полномочия нужны. Иначе,
получается, у нас вызовы, нам сложно - цена растёт, а денег становится
меньше. Наша с вами задача, чтобы стоимость снижалась, особенно там, где всё
очевидно. Карьеры раздают органы власти, региональные или местные; если
федеральные, тогда с себя спросите. Вот эти вопросы волнуют депутатов. Раз
молчите, значит...
Пожалуйста, Савельев Дмитрий Иванович.
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Светлана Владимировна, безусловно, важный и нужный законопроект. Вы этим
законом подразумеваете продление договоров аренды земли, вопрос: а почему не
предусмотреть сразу и автоматическое продление истекающих разрешений на
строительство? Это первое.
И второе. Вот вы в своём ответе на один из вопросов сказали: очень дорогие
деньги. Совершенно верно. Так вот это ключевая величина для строителей: при
ставке Центрального банка 20 процентов в строительном секторе проектное
финансирование выходит глубоко за 20, вот это ключевая ситуация, это
во-первых. Во-вторых, ипотека: возможно, потребуется продление, точнее,
распространение на всю Россию в идеале, например, льготных программ ипотеки,
таких как дальневосточная, чтобы поддержать людей. И в-третьих, контроль цен
- хотя тут, наверное, доктора надо посылать к собственникам крупных
производств стройматериалов...
ИВАНОВА С. В. Что касается продления разрешений на строительство. В первом
пакете было предусмотрено в том числе продление срока действия разрешительных
документов в сфере строительства, соответствующий проект постановления
Минстроем России готовится, я думаю, что мы сегодня будем его вносить в
правительство, предполагаем продление на два года ранее выданных разрешений
на строительство. Это что касается первого вопроса.
Что касается вопросов поддержки жилищного строительства, они для нас являются
ключевыми вопросами. Вы абсолютно верно сказали про ипотеку и про проектное
финансирование. Вопросы рассматриваются, вчера Марат Шакирзянович Хуснуллин в
докладе президенту эти предложения представил: сохранение действующих
льготных программ в том объёме, в котором они реализовались до этого, и
поддержка застройщиков с точки зрения субсидирования процентной ставки по
кредитам в рамках проектного финансирования. Эти меры сейчас обсуждаются в
правительстве, я думаю, что в ближайшее время мы сможем уже финальные
результаты доложить.
По поводу роста стоимости, цен. Вячеслав Викторович всё правильно сказал. Мы
в министерстве рассматриваем разные варианты, организовано постоянное
сотрудничество с Минпромторгом, ежедневно встречаются наши коллеги из
министерств, министры в том числе. Мы сейчас принимаем все потребности
застройщиков государственных строек и крупных частных застройщиков, которые
оказывают социально-экономическое влияние на развитие регионов Российской
Федерации, обсуждаем с Минпромторгом в режиме онлайн, чтобы обеспечить
доставку по максимально приемлемым ценам, чтобы вот эти вещи не допустить.
Что касается предложений, которые сейчас обсуждаются в Думе. Мы готовы
подключиться к рассмотрению по тем вопросам, о которых вы, Вячеслав
Викторович, говорили, по регулированию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Владимировна, но всё-таки вот вы
внесите предложения, как вы видите решение этих вопросов. Я не случайно
сказал о песке, инертные материалы в том же ряду: всё это недра, на
разработку карьеров выдаётся лицензия, но цена взлетела в 2 раза - почему?
Вот давайте ответим.
И какие полномочия вам нужны? Вот сегодня мы направили в правительство
поправки ко второму чтению в части продовольственной линейки. Давайте
посмотрим и в этом вопросе, почему мы уходим от этих тем? Вчера вот мы на
встрече с руководителем Федеральной антимонопольной службы говорили, что все
как мантру повторяют: "Рынок отрегулирует". Послушайте, там необоснованный
рост цен, тем более когда мы говорим о материалах, применяемых в
строительстве, о лесе, песке, щебне. Всё выросло - почему? Давайте остановим
это! И тогда километр дорог будет по-другому стоить; мы просто больше сделаем
объём, будет меньше стоить квадратный метр жилья. Вот об этом речь идёт. В
ситуации вызовов надо смотреть в первую очередь вопросы, связанные с ценовой
политикой. Когда доходов меньше, значит, надо посмотреть, чтобы расходы тоже
уменьшались, а не росли. А получается, доходов меньше, а стоимость растёт -
вот это вызывает возмущение. Почему мы и говорим, что надо эти темы обсуждать
с депутатами, не бояться, - тогда приходите и аргументированно скажите,
почему такое происходит. Есть вопросы, думаю, все с вами согласятся, когда
мы, допустим, зависим от импорта и там надо искать варианты решений,
субсидировать, компенсировать. Но что касается нашей с вами продукции, вот
здесь у всех вопрос: почему растёт?
Пожалуйста, Лябихов Роман Михайлович.
ЛЯБИХОВ Р. М., фракция КПРФ.
Вячеслав Викторович, спасибо. Я был записан на вопрос, но почему-то из списка
исчез...
В рамках как раз того, о чём вы сказали, Вячеслав Викторович. Это для
снижения стоимости квадратного метра как раз для покупателей в первую
очередь. Я хотел бы отметить, что важным, наверное, является вопрос о
проектах комплексного освоения, об отмене НДС при строительстве социальных
объектов и инфраструктуры. Хотел бы услышать мнение министерства, понятно,
что в первую очередь Минфину вопрос, но каково мнение профильного
министерства?
ИВАНОВА С. В. Спасибо. Мы поддерживаем развитие проектов комплексного
развития территорий, считаем, что это возможность обновить городскую
застройку в текущих условиях, привлечь средства инвесторов. По поводу НДС
надо обсуждать, готовы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мне коллега Гутенёв поправку предложенную показал, где предлагается наделить
правительство полномочиями регулировать цены на строительные материалы.
Соотнесите это предложение депутата Государственной Думы, Александр Юрьевич,
Светлана Владимировна, это наше предложение, - если вы видите решение
по-другому, сформулируйте его, мы поддержим.
Но ещё раз хочется сказать об одном: есть темы сложно решаемые, но почему у
нас там, где мы решить можем, эти вопросы замерли, не решаются, а цена
изменилась? Поэтому было бы хорошо, чтобы вы ответили как можно быстрее. Мы
соберёмся специально, внеочередное заседание проведём и сделаем всё, чтобы
взять под контроль вопросы, которые волнуют людей. Это в ваших руках -
вносите предложения либо соглашайтесь с теми, которые депутаты вносят, но
искать решение надо.
Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет желающих. Видите, сняли вопросы,
которые, возможно, прозвучали бы в выступлениях. Вот для этого и нужно
обсуждение.
Хотелось бы обратиться к профильному комитету. Сергей Александрович, давайте
сосредоточимся на этих темах. Понятно, мы все хотим быть комфортными друг
другу, удобными друг другу, но хорошо, если это даёт возможность решать
вопросы, а если вопросы не решаются, то где их обсуждать и искать решения,
как не в Думе? Если решения отсутствуют - давайте здесь предлагать.
Заключительное слово. Пожалуйста, Светлана Владимировна.
ИВАНОВА С. В. Вячеслав Викторович, всё вы правильно говорите. Правительство
внимательно отнесётся к этому, и Минстрой России подключится. Просила бы
поддержать инициативу. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Александрович, пожалуйста.
Микрофон на трибуне включите.
ПАХОМОВ С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, я хотел бы сейчас отметить
несколько замечаний, вернее, дать несколько таких, косвенных ответов на те
вопросы, которые прозвучали.
Первое, по поводу парламентского контроля. Коллеги, я зачитаю действующую
норму, которая не меняется: "...ежеквартально вносит в Государственную Думу
до 30-го числа месяца, следующего за отчётным, информацию об изменениях
федеральной адресной инвестиционной программы...". Эта норма остаётся,
никакого беспокойства это вызывать не может. Более того, это вчера на
заседании комитета обсуждалось, как и вопросы по упрощению согласительных
процедур. Естественно, у комитета тоже подобные вопросы возникали, но мы всё
детально это обсудили, и ещё раз повторю: кроме сроков, ничего не движется. А
то, что у нас где-то иногда, может быть, контрольные функции не работают,
значит, давайте тогда обратим на это внимание тех, кто должен этим
заниматься.
По поводу подорожания, повышения цен. Вячеслав Викторович, вот то, о чём
говорил коллега Гутенёв, - это было в том числе предложение нашего комитета в
тот пакет мер, который сейчас готовится Государственной Думой, относительно
подорожания стройматериалов. Мы здесь с коллегами, и с коллегой Морозовым, и
с коллегой Гутенёвым, очень плотно работаем. Более того, я могу сказать, что
существенная часть предложений депутатов, по крайней мере, депутатов нашего
комитета точно, вошла и в первый пакет мер, и во второй пакет мер, который мы
сегодня рассматриваем.
Коллеги, ещё раз подчеркну, мы с правительством, конечно, работаем в
онлайн-режиме, и в онлайн-режиме же обсуждаем тексты подзаконных актов,
поэтому, коллеги, подключайтесь, если у кого-то есть желание, на базе
комитета эта работа ведётся не прекращаясь.
Комитет считает возможным и правильным поддержать сейчас законопроект. И ещё
раз повторю: Вячеслав Викторович, у нас есть две поправки, и я просил бы дать
нам около получаса на проведение заседания комитета, и мы вернёмся в зал с
предложением рассмотреть законопроект во втором чтении.
Спасибо, коллеги, за такое обсуждение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, полномочный представитель президента будет выступать?
Правительства? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки, первое
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят.
Уважаемые коллеги, вы не против предложения председателя комитета, которое
прозвучало, - доработать законопроект ко второму чтению, время было
запрошено? Нет.
Тогда, Сергей Александрович, продолжайте работу.
Но, коллеги, это имеет отношение и к другим профильным комитетам, к Евгению
Сергеевичу Москвичёву. Всё-таки давайте услышим друг друга, мы можем
построить больше дорог, мы можем построить больше квадратных метров жилья, но
самое главное - жильё будет доступно гражданам. А сейчас никто не хочет
ответить на вопрос, почему вырос в цене песок, щебень, битум, - это всё
составные тех строек, которые потом оцениваются. Давайте внесём предложения
по этим вопросам.
5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей
изменения условий кредитного договора, договора займа" и статью 21
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Доклад официального представителя Правительства
Российской Федерации заместителя министра финансов Российской Федерации
Алексея Владимировича Моисеева.
Пожалуйста, Алексей Владимирович.
МОИСЕЕВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагается очередной антикризисный законопроект, который разработан
совместно с Центральным банком, внесён правительством и направлен на
нивелирование негативных последствий западных санкций на российские
финансовые рынки.
Прежде всего законопроект предлагает упростить порядок обратного выкупа акций
российскими эмитентами на финансовых рынках. Дело в том, что сейчас 17
миллионов граждан Российской Федерации являются инвесторами в ценные бумаги,
в том числе и в акции, и в связи с тем, что санкции негативно повлияли на
финансовые рынки, котировки большинства из них значительно упали. Таким
образом, для того чтобы обеспечить поддержку ценообразования и снизить
потери, которые граждане понесут от падения цен, предлагается существенно
упростить механизм обратного выкупа акций и позволить компаниям делать это
достаточно быстро, в упрощённом порядке, что, естественно, вызовет появление
дополнительного спроса и, как я уже сказал, поддержит котировки ценных бумаг
на российском финансовом рынке.
Также законопроект предлагает увеличить с 1 процента акций до 5 уровень
владения, который позволяет акционерам акционерного общества оспаривать в
суде сделки, которые общество производит. Это направлено на то, чтобы лишить
иностранных миноритарных акционеров российских компаний возможности
оспаривать в суде действия крупнейших российских эмитентов, которые они
сейчас предпринимают в целях защиты своих активов, защиты своего бизнеса. И
понятно, что часто иностранные акционеры пытаются этому противодействовать,
поэтому поднятие порога с 1 процента до 5 фактически лишит такого рода
недобросовестных акционеров права действовать таким образом.
Кроме того, законопроект существенно сокращает объём информации, который
распространяется сейчас российскими акционерными обществами о своей
деятельности. Такая информация может содержать в себе разного рода данные,
которые могут быть использованы в настоящих условиях против крупнейших
российских компаний, и, таким образом, её распространение может навредить
российской экономике и привести либо к введению дополнительных санкций, либо
к ужесточению тех санкций, которые уже были введены, что опять же повредит
нашим крупнейшим компаниям. Данный законопроект ограничивает распространение
акций и наделяет Банк России, его Совет директоров правом определять, какая
информация может или не может раскрываться. При этом, безусловно, все
компании будут обязаны эту информацию представлять как в Центральный банк,
так и в Росимущество, для того чтобы органы государственной власти в полном
объёме обладали информацией об их деятельности.
Кроме того, законопроект предполагает изменения в закон о кредитных
каникулах. Дело в том, что в период ковида люди могли заявить о своих тяжёлых
жизненных обстоятельствах по телефону без подтверждающих документов. К
сожалению, часто это приводило к тому, что банк не мог эти документы
проверить, предоставлял кредитные каникулы, потом граждане не могли в течение
90 дней их подтвердить, и получалось так, что граждане должны были вместо
получения каникул платить штрафы. Вот чтобы такого не было, по сути,
возвращаемся к предыдущему порядку, когда граждане первоначально приносят
свои данные, подтверждают и банки реализуют своё право... свои обязанности
(извините, пожалуйста, оговорился) по предоставлению кредитных каникул.
Кроме того, в целях стабилизации ситуации на валютном рынке, в развитие меры,
которая уже была вами поддержана, за что большое спасибо, - по отмене НДС на
покупку физическими лицами слитков химически чистого золота - предполагается
разрешить покупку химически чистого золота на наличную иностранную валюту.
Сейчас граждане купили большое количество наличной иностранной валюты - таким
образом, для того чтобы облегчить процесс вовлечения обратно этой валюты в
оборот, в российскую экономику, предлагается разрешить покупать золото в
банках на вот эту самую наличную иностранную валюту.
Законопроект носит антикризисный характер. Очень просили бы о его оперативном
принятии, и в этой связи, в случае вашей поддержки, просил бы принять его в
первом чтении и в целом.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Алексей Владимирович
достаточно подробно осветил содержание законопроекта, ну, можно сказать, об
одном пункте он не сказал, поэтому на нём остановлюсь. Мы на прошлом
заседании Государственной Думы увеличили объём обязательств, которые
страховые компании должны перестраховывать в Российской национальной
перестраховочной компании, увеличили долю обязательств до 50 процентов, при
этом оставшиеся 50 процентов могли перестраховываться через иностранные
перестраховочные компании, и, соответственно, это был канал вывода капитала.
Поэтому этим законопроектом предлагается установить запрет на перестрахование
страховых обязательств в страховых компаниях недружественных стран, кроме
того перечня, который может определить своим документом Центральный банк. Ну
и также Центральный банк может определить те страховые обязательства, которые
страховые компании могут не передавать на перестрахование в Российскую
национальную перестраховочную компанию, поскольку есть такие обязательства,
которые перестраховываются в том числе в зарубежных компаниях, - вот работа
этого перестраховочного рынка под контролем Центрального банка может
продолжаться практически в прежнем порядке.
Все остальные аспекты законопроекта Алексей Владимирович отразил. Он
направлен прежде всего на упрощение, например, получения кредитных каникул
нашими гражданами, на ограничение вывода капитала из нашей страны и на то,
чтобы снизить объём информации, которую и наши участники финансового рынка, и
Центральный банк будут представлять для свободного использования, в том числе
недружественных лиц по отношению к нашей стране, для того чтобы эта
информация не использовалась против нашей страны.
Прошу поддержать законопроект. Он в принципе подготовлен также к рассмотрению
и во втором, и в третьем чтениях. Поправок к нему нет. И если в ходе
обсуждения поправки не появятся, я просил бы его поддержать и в первом
чтении, и в целом. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросы есть, коллеги? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, не созрели ли в комитете
вместе с Минфином всё-таки сделать как во всех цивильных странах - вернуть
ответственность ЦБ за рост экономики? Это первое. И в принципе лишить его
независимости. Почему? Вот все его действия привели к аресту 1 триллиона
долларов наших активов за рубежом. Вот как будем возвращать?
АКСАКОВ А. Г. Пока такие идеи в нашем комитете не обсуждаются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А. У меня вопрос к разработчикам.
Вот в аспекте предоставления кредитных каникул: обязанность предоставить
документы о том, что доходы снизились больше чем на 30 процентов, в
законопроекте заменяется на право предоставлять такие документы - не приведёт
ли это к тому, что вот такую помощь, кредитные каникулы, будут получать
субъекты, которые, в общем, ну, не нуждаются в этом?
МОИСЕЕВ А. В. Вы знаете, мы внимательно проанализировали опыт реализации
предыдущего закона, который был принят вами в марте 2020 года и действовал
до... вот у нас есть статистика по конец прошлого года. И получилось так, что
по закону воспользовались своим правом примерно 400 тысяч человек, в то время
как примерно 4 миллиона человек воспользовались программами, которые банки
разработали сами. Поэтому исходим из того, что банки в целом сами
заинтересованы в том, чтобы заёмщик оставался, что называется, на плаву. Мы
понимаем, что, в общем-то говоря, банки сами разберутся с тем, что им
требуется для того, чтобы принять правильное решение, чтобы не загонять вот
это всё в формальные рамки закона и не требовать от человека то, что он не
может представить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Марков Евгений Владимирович.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Алексей Владимирович, все меры, которые вы предлагаете в данном
законопроекте, ну, объективно верные, правильные. Вопрос такой: скажите,
пожалуйста, как вы считаете, насколько в сложившейся ситуации будет уместно
расширить институт принудительного выкупа акций для реакции на те действия,
которые могут быть со стороны недружественных стран?
МОИСЕЕВ А. В. Уважаемый Евгений Владимирович, данный вопрос сейчас
рассматривается. Совершенно правильный вопрос. Единственное, здесь надо быть
аккуратным по причине того, что, как я уже сказал, у нас 17 миллионов наших
граждан купили акции, и не все они купили эти акции напрямую через российских
посредников, некоторые - через иностранных, поэтому надо здесь быть
аккуратными, чтобы не навредить нашим же гражданам. Но рассматриваем такие
возможности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Зубарев Виктор Владиславович.
Подготовиться Дмитриевой.
ЗУБАРЕВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Алексей Владимирович, в продолжение этого разговора. Вы поднимаете порог по
голосующим акциям с 1 процента до 5 процентов. Анатолий Геннадьевич сказал
"недружественные" - недружественные, это действительно так. Может, не
поднимать порог, а вообще запретить? Не поднимать порог для недружественных
стран, партнёров, а вообще запретить им голосовать и участвовать в работе?
МОИСЕЕВ А. В. Анализ, который мы провели, показывает, что пакетов больше, чем
5 процентов, в наших компаниях со стороны инвесторов из недружественных
государств никто не держит, поэтому, я думаю, мы решаем этот вопрос.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо, Иван Иванович.
Алексей Владимирович, у меня вопрос, собственно говоря, в продолжение тех
вопросов, которые уже задавали, по поводу того, чтобы ограничить любые
действия с акциями иностранных владельцев из недружественных стран:
ограничение права распоряжения, продажи, участия в управлении и так далее -
эти вопросы рассматривались? Это первая часть.
И вторая, по золоту. Почему всё-таки считаете, что лучше отдать золото и
обратно получить наличную валюту?
МОИСЕЕВ А. В. Первый вопрос. Такие ограничения прав, записанных в основных
положениях нашего Гражданского кодекса, пока не рассматривали, но посмотрим,
как пойдёт, как ситуация будет дальше развиваться. Конечно, возможно, нам
придётся к этому прийти. Пока у нас таких планов нет.
Что касается золота. Сейчас подпали под санкции наши аффинажные заводы - не
как юридические лица, а их лишили всех... шесть крупнейших заводов лишили
статуса "Good Delivery" на лондонской бирже базовых металлов. Что это значит?
Это значит, что эти наши аффинажные заводы уже не смогут так свободно
продавать золото за рубеж, как они делали до этого, и нужен внутренний рынок,
поэтому сейчас всеми силами стимулируем развитие внутреннего рынка.
Во-первых, это золото, которое добывается и производится в России, то есть мы
поддерживаем таким образом наши добывающие и обрабатывающие... это на самом
деле высокотехнологичные заводы - все аффинажные, - там используются довольно
высокие технологии, современное высокотехнологичное производство, которое мы
должны поддержать. Второе, что касается именно права купить за иностранную
валюту. Мы сейчас видели, что в какой-то момент часть наших граждан поддались
панике и просто купили валюту, с которой теперь не знают, что делать. При
этом они хотят, ну, в силу привычек и желаний хранить эти деньги в ячейке
или, там, под подушкой, ну, как-то так - это, в общем-то, конечно, на мой
взгляд, бессмысленно, вредно и опасно, но вот тем не менее, если люди этого
хотят, мы не можем запретить им это делать. Но часть из них, мы надеемся,
будут всё-таки... осознают, что хранить золото всё-таки надёжнее, чем хранить
наличную иностранную валюту, и придут и поменяют одно на другое. Если это
делать через рубли, то будут дополнительные издержки, что, может быть,
некоторых людей остановит, так что - просто для снижения издержек граждан,
которые захотят обменять свою валюту на золото.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г. Алексей Владимирович, я всё понимаю про рабочие места и про
издержки, но есть вещи принципиальные, понимаете? Когда я могу купить золото
за валюту - это отмена функции рубля как исключительного права платежа, это
подрыв финансового суверенитета Российской Федерации, это признание того, что
мы движемся к таким замечательным странам, как Уругвай и Черногория. У меня
один вопрос: неужели последствия вашей финансовой политики настолько ужасны,
что Минфин сейчас отдаёт финансовый суверенитет России за валютный кеш?
МОИСЕЕВ А. В. Уважаемый Михаил Геннадьевич, Минфин не отдаёт суверенитет
России никому и ни за что и не планирует этого делать.
Что касается конкретной операции, золото не является в полном смысле товаром,
это особенно подтверждается опять же тем, что его реализация была освобождена
от НДС, а является финансовым инструментом, точно так же как и иностранная
валюта. Таким образом, мы просто разрешаем обменять один финансовый
инструмент на другой финансовый инструмент, что, по большому счёту, и так уже
допущено, вы всегда имели право открыть счёт в иностранной валюте, вы всегда
имели право с этого счёта в иностранной валюте купить ценные бумаги, и никто
никогда не рассматривал это как подрыв суверенитета.
Кроме того, обращаю внимание на то, что данная норма в предложенном нами
законопроекте носит временный характер, мы предлагаем, чтобы она действовала
до 31 декабря текущего года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Анатолий Геннадьевич, спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Тогда давайте поступим таким образом: сейчас мы проголосуем за законопроект в
первом чтении.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Анатолий Геннадьевич, тогда... Нет, давайте мы всё-таки символический перерыв
сделаем, 10-15 минут, и после этого рассмотрим законопроект во втором и в
третьем чтениях. Хорошо? Договорились.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, уже проголосовали, Оксана Генриховна. Я прошу
извинения.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10
Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и
установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации в 2022 году". Докладывает Андрей Михайлович Макаров.
Видим-видим, Андрей Михайлович. Пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Извините, бежал,
поэтому... это не потому, что я волнуюсь, хотя волнуюсь, конечно.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
МАКАРОВ А. М. Ну естественно, Николай Васильевич. Вижу, вы в зале, в боевом
настроении. Как я могу не волноваться? Всегда страшно немножко.
Коллеги, настоящий законопроект решает, как я уже сегодня говорил, вот те
вопросы, которые можно решить сегодня. Я хочу напомнить, что неделю тому
назад депутат Куринной... Куринной или Куринный, извините, ради бога, как
правильно?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
МАКАРОВ А. М. Куринный, извините. Депутат Куринный...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
МАКАРОВ А. М. Куринной. Ну хорошо, пусть фракция решит, я не буду
вмешиваться, это внутреннее дело фракции.
Так вот, депутат Куринный задал вопрос о том, что у нас достаточно большие
средства идут в регионы по линии ФОМС, выплаты врачам и так далее, просто
распределение, а это находится как бы вне контроля Государственной Думы, и
предложил отнести это к компетенции комиссии. Напомню, что этот же вопрос он
задавал два месяца тому назад, и мы договорились, что вернёмся к нему в
марте. Март, прошла неделя, мы договорились с правительством, договорились со
всеми, и в данном законопроекте вот это предложение вносится. Теперь все
вопросы распределения поддержки, которая идёт по линии фонда обязательного
медицинского страхования, все эти материалы предварительно будут приходить на
согласование в нашу парламентскую комиссию. Все фракции будут тут же, в тот
же день получать эти данные и будут иметь возможность формулировать свою
позицию и свою точку зрения по данным вопросам. На самом деле это очень важно
для контрольной функции парламента.
Другой вопрос, на который хотел бы обратить внимание, - это на самом деле
расширение возможностей по поддержке в первую очередь наших предприятий. У
нас с вами есть такой инструмент, очень хорошо себя проявивший и в 2008 году,
и в 2014-м, и в 2020-м, когда начинался ковид, - это государственные
гарантии. Вы понимаете, что, когда проблемы с деньгами, государственные
гарантии на самом деле - это важный инструмент для поддержки бизнеса. Но у
нас с вами в Бюджетном кодексе существует ограничение: можно давать только те
государственные гарантии, которые были предусмотрены законом о бюджете. Ясно,
что необходимость оперативного предоставления таких гарантий ну никак не
укладывается в процедурные сроки бюджетного процесса. Поэтому предлагается
вернуться к тому порядку, который у нас зарекомендовал себя очень хорошо в
2020 и 2021 годах, и продлить это право правительства, и регионам дать такое
же право предоставлять такие гарантии. Вот это вторая норма данного проекта
закона.
Ну и наконец, у нас в Бюджетном кодексе есть целый ряд ограничений с точки
зрения возможности направления дополнительных нефтегазовых доходов.
Предлагается снять эти ограничения в Бюджетном кодексе, соответственно, это
расширит варианты использования дополнительных нефтегазовых доходов.
Вот три новеллы, которые мы предложили вместе с сенатором Журавлёвым.
Правительство поддержало эти меры, и мы выносим на ваше рассмотрение данный
законопроект. Просим его поддержать. Комитет по бюджету поддерживает данный
законопроект и предлагает его поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Вот хорошо: если не увидел руку, правильно, надо подать голос.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Андрей Михайлович, вам вопрос. Действительно, мы с
вами были свидетелями, когда принимались такие первоочередные меры,
чрезвычайные, в 2008 году, и был определён перечень системообразующих
предприятий, которым оказывалась господдержка. Но мы делали это в
Государственной Думе, законопроект вносился, изменения в бюджет тоже
вносились и даже перечень предприятий, где случайным образом оказались многие
наши коллеги, которые ещё до вступления в силу закона о запрете заниматься
коммерческой деятельностью одновременно были собственниками крупных
предприятий. Вот сейчас это будет идти мимо нас. Ваш комитет, как вы обычно
говорите, заседает денно и нощно, мы тоже люди не очень ленивые, и скажите,
почему, по сути дела, вне зоны внимания всё-таки предлагаемых вами изменений,
в том числе и в части субсидирования юридических лиц, будет вся
Государственная Дума, вся палата?
Спасибо.
МАКАРОВ А. М. Нина Александровна, я, честно говоря, не очень понял вопрос. А
где здесь предложение субсидировать юридические лица?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
МАКАРОВ А. М. Нина Александровна, вы, ради бога, меня извините, конечно, но,
если вы посмотрите, это вы сейчас говорите о действующем тексте закона, а я
сейчас предложил три конкретные нормы, государственные гарантии, которые
может предлагать правительство.
Когда вы говорите, что в 2008 году было то же самое, - нет, не то же самое.
Была, простите, правительственная комиссия, правительственная, заметьте, не в
парламенте, а в правительстве она была (я просто был членом этой комиссии,
поэтому уж я точно знаю, как этот механизм работал), и к парламенту это
вообще не имело никакого отношения! Единственное, что было, - это то, что вот
меня тогда туда сослали, в эту комиссию, вот меня сослали в эту комиссию, и я
имел к этому отношение. А сейчас, простите, у нас предложение одно.
Вот что такое рассмотреть любой вопрос в парламенте, тем более по отдельным
предприятиям? Вы как предлагаете?.. В поддержке нуждаются сегодня сотни, да
не сотни, тысячи, может быть, десятки тысяч предприятий, а ещё есть
индивидуальные предприниматели и все остальные, их миллионы - будем каждого
рассматривать? Поэтому, скажем, вот сегодня у нас идёт налоговый закон,
который является общим для всех, который решает проблемы миллионов людей и
предприятий, а это механизмы, которыми государство должно эффективно
пользоваться. И говорить, что мы кого-то чего-то лишаем, - это как минимум,
мне кажется, не соответствует действительности.
Что касается опыта 2008 года, то именно законы, которые мы приняли здесь...
Вообще, я не хотел здесь говорить, когда это было, но, извините, а чего я
стесняюсь? На съезде "ЕДИНОЙ РОССИИ" мы предложили это, президент поддержал,
на следующей день, здесь, в Думе, все фракции проголосовали за эти законы. И
мы решали те вопросы, которые помогли предприятиям. Сегодня, скажем, по
налогу на прибыль - это идёт в следующем законопроекте, который мы будем
рассматривать, - предлагается тот же самый механизм. Простите, пожалуйста, а
что, общий режим, который мы создаём, поддерживает всех и вся? Конкретная
поддержка, нуждающиеся отрасли и так далее - решает исполнительная власть,
это и есть прерогатива исполнительной власти. Исполнительная власть приходит
к нам, отчитывается перед нами, и сегодня каждый комитет со своим
министерством работает.
Коллеги, я не очень понимаю, или мы хотим пилить деньги, что ли, делить
вместе, как бы взять пилу "Дружба" и вместе вот...
ИЗ ЗАЛА. Это называется принятием бюджета!
МАКАРОВ А. М. А, это называется принятием бюджета. Нет, я никогда не считал,
что принятие бюджета - это пила "Дружба". Тут не готов согласиться.
Поэтому, на мой взгляд, данный законопроект ни в коей степени не ущемляет, а,
наоборот, расширяет полномочия парламента, но даёт в руки правительства
эффективный механизм реагирования на те вызовы, которые возникают каждый
день.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по этому законопроекту? Нет. А, есть.
Оксана Генриховна Дмитриева, пожалуйста.
Ещё есть желающие, коллеги? Нет.
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые коллеги, как и предыдущий законопроект, которым
предлагаются изменения в Бюджетный кодекс, эти изменения, в общем,
правильные, но, наверное, не столь принципиальные, и это не те приоритетные
вопросы, которые нужно решать сейчас.
Первое. Несмотря на то что ситуация, безусловно, кризисная, ситуация,
наверное, самая тяжёлая, тем не менее изменения в бюджет должны быть
представлены, потому что и мы, и президент должны видеть проблему в
комплексе. Например, вернёмся снова к ФНБ и к снятию ограничений, которые
есть в данном законе. Ну мы должны видеть, что будет в итоге в бюджете. Те
средства, которые предполагалось направить на пополнение ФНБ, 3 триллиона
рублей, на эту же примерно сумму предполагались чистые заимствования - мы
должны видеть, что направится и будет ли направление в ФНБ, или они все
заместят вот эти новые чистые заимствования на внутреннем рынке.
Далее. Что с профицитом бюджета? Он будет, или его не будет, или, как мы
предлагали, всё это направится в резервный фонд? И президент, и мы должны
знать, каков объём средств, чтобы понять, сколько можно направить на
поддержку экономики, сколько - на поддержку населения, сколько - на поддержку
предприятий и эмитентов, потому что это тоже стоит денег. Нужно это всё
видеть, а не так, чтобы решать отдельно: сегодня - один вопрос, завтра -
другой вопрос, и мы не видим проблему в комплексе. Поэтому это не заменяет
необходимости пересмотра бюджета и внесения изменений в бюджет и принятия их
в Государственной Думе.
И вопрос по гарантиям. Ещё раз вернусь к тому, о чём я говорила: мне кажется,
что в ситуации очень тяжёлой и на фондовом рынке, и в банковской системе
бюджет должен преимущественно осуществлять прямое финансирование и прямую
поддержку. То есть скорее не гарантии, а, допустим, прямые субсидии для
поддержки предприятий, прямое софинансирование, соучастие в капитале за счёт
прямых инвестиций. Вот эти меры, скорее всего, будут востребованы в условиях
кризиса.
И по поводу образования. Знаете, конечно, не имея не то что учёной степени, а
даже профильного образования в области экономики, довольно сложно давать
предложения конструктивные и нестандартные в такой тяжёлой ситуации, в какой
мы сейчас находимся.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Михайлович, есть необходимость в заключительном слове?
Пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Коллеги, не хочу задерживать ваше внимание, просто есть два
момента, на которые я хотел бы обратить внимания, просто нельзя не
отреагировать.
Первое. Сейчас время, когда очень сложно делать предложения, - сказала Оксана
Генриховна. Я с ней полностью согласен: давайте выступать тогда, когда нам
есть что предложить. Это первое.
Второе. Не могу опять же пройти мимо вот этой фразы: и мы, и президент должны
иметь полную информацию. Всё-таки приятно, что президента вспомнили,
поставили, правда, после нас - и мы, и президент, - но, мне кажется, в
принципе тоже важный текст. К закону вряд ли это имеет отношение.
А вот теперь для тех, кто говорит о том, что надо принимать бюджет. Надо
принимать, и мы с вами будем в сентябре рассматривать бюджет, точно так же
трёхлетку. Это абсолютно принципиальный вопрос. Когда вносятся поправки в
бюджет, надо не просто представить прогноз социально-экономического развития,
а рассчитать, исходя из цены на нефть, из курса, из стоимости товаров, что мы
сможем вывезти, какой будет экспорт, какой будет импорт. Сегодня может кто-то
хоть что-то дать, кроме среднепотолочных цифр? А нам предлагают идти по
принципу: ваша цифра высока, ну а наша выше, ваша взята с потолка, ну а наша
с крыши.
В данном случае хотел бы обратить внимание на одно принципиальное положение.
Как я уже говорил, эти нормы абсолютно нужные, хотя с чьей-то точки зрения
надо было бы предложить другие. Правда, пока, я так понимаю, эти люди не
знают, какие нормы предложить. Давайте подождём, когда они что-то предложат -
обязательно будем рассматривать в первоочередном порядке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович. Не уходите, пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я не отпускаю, да.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 17 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
Коллеги, вчера на заседании Совета Думы мы обсуждали этот вопрос: было
предложение этот законопроект, так же как, кстати, и законопроекты под
пунктами 7 и 8, принять в целом. Нет возражений? Нет.
Ставится на голосование: принять в целом законопроект, 6-й пункт порядка
работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 18 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято
Закон принят.
Коллеги, возвращаемся к 3-му вопросу. Проект федерального закона "О внесении
изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального
закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении
особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в
2022 году" и о приостановлении действия пункта 3 статьи 81 Бюджетного кодекса
Российской Федерации", второе чтение.
Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.
Всё доложено было, понятно, что за поправка. Комитет по бюджету её
рассмотрел. Указы президента добавлены как основание направления средств. Это
единственная поправка. Я понимаю так, что, хотя её подписал я, это поправка -
технически просто, наверное, такое было бы невозможно - всей Государственной
Думы, всех фракций, потому что мы понимаем, как важно, чтобы эти деньги дошли
до детей, до семей с детьми. Поэтому предлагается эту одну поправку одобрить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 19 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 20 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Иван Иванович, вы, строго говоря, уже сказали, что вчера на
заседании Совета обсуждали: предлагается принять проект закона в третьем
чтении и направить в Совет Федерации. Все необходимые экспертизы он прошёл.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 20 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Возвращаемся к 4-му вопросу. Проект федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации", второе чтение.
Сергей Александрович Пахомов, пожалуйста.
ПАХОМОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Ко второму чтению поступило
два замечания к тексту законопроекта. Таблица рекомендованных к принятию
включает в себя две поправки, в основном они носят технический характер.
Прошу поддержать. Заседание комитета сейчас прошло, соответствующее решение
принято, комитетом поправки поддержаны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Александрович, я только хочу уточнить, что
помимо таблицы поправок, в которой действительно две поправки, есть ещё
отдельно розданная поправка - мы её тоже обязаны будем обсудить.
ПАХОМОВ С. А. Да, я готов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Сначала с таблицей поправок разберёмся.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел.25,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Переходим к обсуждению поправки Галины Петровны Хованской.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Хованской.
ХОВАНСКАЯ Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, есть ещё такая неприятность, как повышающий коэффициент.
Когда люди вынуждены из-за отсутствия денег просрочить срок поверки счётчиков
или когда у людей нет денег, для того чтобы доказать, что на дохлые трубы
нельзя установить счётчик, возникает тема повышающих коэффициентов. Первое
время расчёт идёт нормально, а потом увеличивают платёж по этому виду
коммунальной услуги в полтора раза, а в Москве даже в два. Вообще, вот эти
повышающие коэффициенты - это антиконституционная норма, и в период, в
котором мы сейчас живём, конечно, применять их нельзя. Прошу поддержать эту
позицию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, мнение комитета.
ПАХОМОВ С. А. Коллеги, логика в самом предложении Галины Петровны есть, и мы
это признаём, но возможность принять соответствующее решение нами сейчас
передаётся правительству в пакете тех решений, которые есть. И наше мнение
такое: отклонить данную поправку, но вместе с тем с правительством, с
Минстроем продолжить работу над подзаконным актом: рассмотреть этот вопрос
отдельно на предмет его поддержки, рассмотреть форму и форматы, тем более что
какие-то отдельные вещи уже учтены в законопроекте, как, например, норма по
замене счётчиков и соответствующим санкциям. В целом мы предлагаем поправку
отклонить, но саму идею, ещё раз повторю, признаём и предлагаем продолжить её
развитие в работе с Минстроем.
И просил бы Светлане Владимировне буквально на одну минуту слово дать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Светлана Владимировна.
ИВАНОВА С. В. Коллеги, я хотела бы сказать, что это регулируется актом
правительства, внесения в законодательство подобных полномочий не требуется,
мы готовы обсудить данный вопрос на площадке правительства. Сергей
Александрович сказал, мы активно с комитетом взаимодействуем, поэтому готовы
вернуться к данному вопросу, но регулировать эти отношения не требуется - все
полномочия у правительства есть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка Галины Петровны Хованской, комитет
предлагает её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 25 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 100 чел.22,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 100 чел.
Не голосовало 350 чел.77,8 %
Результат: не принято
Поправка отклоняется.
Все поправки рассмотрены, законопроект ставится на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 25 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ПАХОМОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Все соответствующие
заключения по законопроекту имеются, комитет предлагает рассмотреть
законопроект в третьем чтении и поддержать его.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 26 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Закон принят. Спасибо.
5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и
7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения
условий кредитного договора, договора займа" и статью 21 Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы подробно
рассмотрели законопроект в первом чтении. К нему нет поправок, поэтому
просьба его поддержать и во втором, и в третьем чтениях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 27 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Коллеги, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Будут ли
желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 27 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Воздушный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Докладывает официальный представитель правительства
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Дмитрий Станиславович
Зверев.
ЗВЕРЕВ Д. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект подготовлен в целях
обеспечения устойчивого развития транспортного комплекса и направлен на
поддержку хозяйствующих субъектов в условиях внешнего санкционного давления,
в первую очередь в сфере гражданской авиации. Устанавливается чёткий,
понятный порядок государственной регистрации гражданских воздушных судов в
Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации,
устанавливаются правила государственной регистрации прав на воздушные суда и
сделок с ними, осуществляется систематизация требований в сфере нормирования
лётной годности и, безусловно, говорится о праве Росавиации по сертификатам
лётной годности с учётом введенных санкционных мер. Правительство Российской
Федерации наделяется дополнительными полномочиями в целях сохранения парка
иностранных воздушных судов у эксплуатантов Российской Федерации.
В сфере морского и внутреннего транспорта предусматривается полномочие
Правительства Российской Федерации на установление ответных ограничений по
заходу в порты в отношении иностранных государств, установивших такие
ограничения. Сейчас это только судозаходы. Будут устанавливаться синхронные
зеркальные меры.
В сфере железнодорожного транспорта законопроектом решаются задачи исключения
рисков применения на территории России решений Совета по железнодорожному
транспорту государств Содружества, потенциально противоречащих её интересам.
Членами Совета являются в настоящее время и Украина, и прибалтийские
государства. Мы должны дать чёткий механизм. В настоящих условиях также
существует необходимость регулирования отношений в области пономерного учёта
вагонов на уровне российского нормативного акта. Ранее это был акт
Содружества. В связи с этим устанавливаются требование об обязательном
прохождении железнодорожным подвижным составом пономерного учёта и полномочие
Минтранса России на его утверждение.
В сфере транспортной безопасности - чего так хотел бизнес - продлевается
мораторий по сертификации технических средств обеспечения транспортной
безопасности до 31 декабря 2023 года. И в сфере автомобильного транспорта
предусмотрены антикризисные меры, направленные на сокращение издержек
перевозочного процесса.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Станиславович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Евгений Сергеевич Москвичёв.
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предусматривается
внесение в десять федеральных законов изменений, которые необходимы для того,
чтобы наш транспорт в санкционных условиях устойчиво работал, чтобы мы,
жители России, видели, что транспорт продолжает перевозить миллиарды
пассажиров, как городской наземный транспорт, так и все виды транспорта.
Хочу сказать, что в этом законопроекте действительно больше внимания уделено
воздушному транспорту. Мы должны прописать правила, и сегодня речь идёт о
том, что они должны быть быстрыми в плане регистрации, сертификации и
вопросов испытательных центров.
Что касается других видов транспорта, скажу, что всё это вносится в вопросы,
которые нужно регулировать в первом пакете транспортных законопроектов. Сразу
хочу сказать, что будет и второй, и третий пакет законопроектов в области
транспорта, поэтому для нас важно принятие сегодня этого законопроекта, для
того чтобы органы исполнительной власти субъектов, органы федеральной власти
могли сделать реестры, которые необходимы для движения воздушных судов и всех
видов транспорта. В законопроекте, что касается морского и внутреннего
водного транспорта, прописаны нормы в отношении наших портов, для того чтобы
мы понимали, что делать, если нас не будут пускать в иностранные порты, и что
делать с иностранными судами, которые будут приходить в наши порты.
Уважаемые коллеги, хочу сказать, что вот сегодня есть поправка по Воздушному
кодексу от наших коллег-депутатов. Хочу сказать, что у нас сегодня в работе
два законопроекта о Воздушном кодексе, прямо называю номера - 9760-8 и
65724-8, и мы готовы поработать с нашими коллегами по тем предложениям,
которые есть, и они ложатся в эти законопроекты, которые рассмотрены нами в
первом чтении.
Предлагаю данный законопроект рассмотреть в первом чтении и в целом. Прошу
поддержать. Комитет такое решение принял вчера.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Сергеевич.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Марков Евгений Владимирович.
МАРКОВ Е. В. Дмитрий Станиславович, ну, данным законопроектом мы подчёркиваем
важность урегулирования вопросов в авиаотрасли, там, наверное, на самом деле
самая тяжёлая ситуация сейчас складывается. При этом, понятно, как сказал
докладчик, никто ответственность за перевозку граждан не снимал. В прошлом
созыве и в предыдущем созыве неоднократно поднимался вопрос по расширению
возможностей работы частной авиации, малой авиации, и эти дискуссии велись,
ведутся и, судя по всему, будут вестись. В этой связи вопрос: не считаете ли
вы возможным в сложившейся ситуации дать больше возможностей малой авиации,
особенно для тех труднодоступных территорий, регионов с большими
территориями, пусть не для перевозки пассажиров, но хотя бы для перевозки
грузов?
ЗВЕРЕВ Д. С. Евгений Владимирович, спасибо за вопрос. Малая авиация нужна не
только для перевозки и не столько для перевозки грузов, а всё-таки для
проведения авиационных работ, она крайне востребована и в сельском хозяйстве.
Безусловно, именно для этого мы создаём чёткий, понятный механизм,
сосредоточенный в одном федеральном органе исполнительной власти, в
Росавиации, - от установления норм лётной годности, осуществления их
контроля, осуществления сертификации и аккредитации, ну и, соответственно, до
проверок на соответствие. В рамках того пакета законопроектов, о котором
Евгений Сергеевич уже сказал, об изменениях в Воздушный кодекс, мы готовы
возобновить работу рабочей группы, которая была создана на площадке комитета,
обобщить все предложения, но всё-таки хочу подчеркнуть: этот законопроект
контрсанкционный, данный вопрос - безусловно, с вашим участием - мы готовы
обсудить на площадке комитета в рамках подготовки законопроекта ко второму
чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лябихов Роман Михайлович.
ЛЯБИХОВ Р. М. Дмитрий Станиславович, безусловно, авиапром - это хорошо, но,
видимо, скоро мы сами себя будем возить, и нам нужно думать о гражданах.
Скажите, пожалуйста, каков сегодня, по оценке министерства, уровень
автомобилизации населения на тысячу жителей? И что вы планируете до 2030 года
- каким он будет?
ЗВЕРЕВ Д. С. Роман Михайлович, спасибо за вопрос. Это один из разделов
Транспортной стратегии Российской Федерации, это часть комплексной программы,
которая уже сейчас реализуется в рамках проектов "Мобильный город", "Умный
город". Но только я рассматривал бы вопрос с точки зрения не только
автомобилизации, но и развития городского наземного пассажирского транспорта,
который частично будет заменять, частично больше будет востребован. И именно
поэтому в данном, контрсанкционном законопроекте мы вводим отдельные новации
как раз в части облегчения и снятия ранее введённых ограничений, которые
показали свою несостоятельность в части регионов, по транспортной работе и по
транспортному обслуживанию населения. Комплекс мер позволит достичь
результата по мобильности, который мы ставим в стратегии, - всё правильно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Уважаемые коллеги, я хочу дополнить, что никто не отменяет
программу "Наземный городской пассажирский транспорт" (до 2030 года), которую
поддержало правительство, президент одобрил, и мы надеемся, что объём
увеличения городского неземного транспорта будет около 20-30 процентов.
Поэтому мы и в этом законопроекте уделяем особое внимание закону о городском
наземном электрическом транспорте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Швыткин Юрий Николаевич, пожалуйста.
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Безусловно, данный законопроект я полностью поддерживаю. Одновременно хочется
задать вопрос и несколько прояснить ситуацию.
Дмитрий Станиславович, у нас некоторые самолёты иностранного производства -
"боинг", "аэробус" - находятся в лизинге, это не секрет, и как бы там ни
было, рано или поздно моторесурс, грубо говоря, будет выработан и так далее.
У меня вопрос: во-первых, в каком состоянии сейчас отечественный авиапарк и,
во-вторых, насколько мы готовы при необходимости заменить самолёты,
находящиеся в лизинге, самолётами нашего, отечественного авиапарка?
ЗВЕРЕВ Д. С. Юрий Николаевич, спасибо за вопрос - безусловно, он адресован и
Минтрансу России, и Минпромторгу России, что касается производства. Сейчас у
нас самая главная задача - обеспечить наполнение российского реестра
гражданских воздушных судов, выполнение ими всех правил лётной годности,
безусловно, под полным контролем с целью обеспечения авиационной безопасности
и безопасности полётов. Поэтому в отношении именно арендованных самолётов
проработан вместе с Минпромторгом комплекс мер по поддержанию лётной годности
и обеспечению, безусловно, запасными частями, оригинальными.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Дмитрий Станиславович, в условиях, когда у нас отбирают наши самолёты, за
которые мы платим деньги, конечно, закон крайне необходим, его надо принимать
срочно, но не кажется ли вам, что указанный там в 1-й статье вопрос о
сертификации аэродромного оборудования и служб создаёт избыточное
регулирование и не относится к контрсанкционной теме?
ЗВЕРЕВ Д. С. Олег Юрьевич, спасибо за вопрос. Дело в том, что это всё равно
комплекс мер по поддержке авиации. Что касается срока применения данной
нормы, начало её непосредственного действия отложено, но тем не менее единый
орган, Росавиация, должен обеспечивать единую систему мер контроля и
администрирования. Именно поэтому эта норма - для комплексного обеспечения -
создаётся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо. У меня вопрос к представителю правительства.
Уважаемый Дмитрий Станиславович, в силу санкционного давления Россия
оказалась изолированной от внешнего мира. Авиасообщение с другими странами
прекращено или в силу требований лизингодателей, или в силу закрытия неба. В
связи с этим у меня два вопроса.
Первый. Какие меры правительство готовит для того, чтобы обеспечить страховое
покрытие для авиакомпаний, которые хотели бы летать к нам, в другие страны?
И второй вопрос. У нас закрыты ещё и сухопутные границы. Вот, например,
распоряжением № 763-р от 27 марта 2020 года у нас закрыты сухопутные границы,
это ряд ограничений в связи с ковидом. Когда это распоряжение будет отменено?
ЗВЕРЕВ Д. С. Федот Семёнович, спасибо за вопросы.
Сначала по поводу антиковидных ограничений. Мы со своей стороны подали заявку
в оперштаб по снятию ограничений в отношении значительного количества стран,
причём не только по автомобильному транспорту, но и по железнодорожному, там,
где они ещё были установлены, для того чтобы обеспечить максимальную
мобильность там, где это допускается по санитарно-эпидемиологическим
показателям.
Что касается судов, находящихся в лизинге. Вы абсолютно правы, достаточно
большое количество, а именно 739, воздушных судов на сегодняшний день
находится в лизинге, в иностранных реестрах. Данным законопроектом мы создаём
систему, для того чтобы они оказались в российском реестре. И безусловно,
кредитные российские организации, лизинговые организации делают всё, для того
чтобы указанные воздушные суда перешли в лизинг российских компаний и
продолжили летать на территории Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Дмитрий Станиславович, во-первых, где и как
предполагается брать запчасти и расходные материалы для импортных самолётов?
И во-вторых, мы понимаем, что некоторые процедуры сертификации, которые
внедряются глобальными корпорациями, носят формальный и, может быть, даже
избыточный характер. Вот выдача сертификатов лётной годности и систематизация
требований нормирования, о которых говорится в законопроекте, они снизят
надёжность или не снизят?
ЗВЕРЕВ Д. С. Михаил Геннадьевич, спасибо за вопрос. Безопасность полётов
снижена не будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И первая часть - про запчасти.
ЗВЕРЕВ Д. С. Комплекс мероприятий по обеспечению запчастями вместе с
Минпромторгом России подготовлен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, вопросы исчерпаны, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ О. Ю. Уважаемые коллеги, вопрос, который мы сегодня рассматриваем, как
говорилось здесь много раз, очень важный, это безопасность нашего
государства, у нас отнимают, пытаются отнять самолёты, на которых мы летаем,
за которые мы платим. Но тем не менее в этот проект закона включены нормы,
которые, на наш взгляд, создают избыточное регулирование и против которых
несколько лет боролась авиационная общественность, и они так или иначе не
принимались. Поэтому сейчас закачана в планшеты поправка, она роздана в зале,
предлагается её принять. Касается она сертификации аэродромных служб,
которые, на наш взгляд, не относятся к рассматриваемому вопросу, а именно к
безопасному функционированию самолётов, а также вопросов пилотских
удостоверений, которые, как в данном законопроекте предполагается, будет
возможно изымать. Мы это уже проходили два года назад, когда в основном у
частных пилотов были изъяты удостоверения, и не хотелось бы повторения.
Почему такой вопрос сейчас стоит особенно остро? Потому что для больших
аэродромов требования сертификации понятны, но есть огромное количество малых
аэродромов, которые обеспечивают связанность России в этот непростой период,
и вот малые аэродромы, конечно же, такие требования не потянут, для них это и
финансово, и организационно будет неподъёмно. Поэтому прошу вас проголосовать
за эту поправку.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимиру Владимировичу Гутенёву включите микрофон, пожалуйста.
ГУТЕНЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Иван Иванович, спасибо большое! Не сработала кнопка.
Коллеги, всецело поддерживая данный законопроект, я хотел бы обратить
внимание Минтранса и профильного комитета, что решение вот этой локальной
задачи не освобождает нас от задачи форсировать импортозамещение, и поэтому я
попросил бы внимательно рассмотреть бюджет на трёхлетку и максимально
сдвинуть влево заранее запланированные деньги на обновление и строительство
стендовой базы. Нам необходима ускоренная сертификация двигателя "ПД-8" на
"Sukhoi Superjet New". И в связи с этим я просил бы не забыть и выйти с
инициативой, с поправками в бюджет в весеннюю сессию.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Докладчик, Дмитрий Станиславович, будете выступать с заключительным словом?
Нет.
Евгений Сергеевич?
Депутату Москвичёву включите микрофон.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Уважаемые коллеги, я хотел бы обратиться ко всем. Следующая
неделя у нас региональная, мы будем прорабатывать вместе с министерством, с
профессиональным сообществом второй пакет, и если у кого будут какие-то
предложения, то просьба направлять их в Комитет по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры. Мы дальше с профессиональным сообществом по всем
видам транспорта будем смотреть и затем рассматривать это уже на пленарном
заседании в Думе, чтобы наша транспортная отрасль действительно работала и
перевозила грузы и пассажиров, для чего она и создана.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 47 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
Коллеги, профильный комитет предложил принять законопроект в целом. Депутат
Леонов высказал возражение. Есть ли ещё возражения, те, кто выступает против
того, чтобы принять в целом? Нет.
Олег Юрьевич, вам ещё дополнительное обоснование нужно или нет? Или вы всё в
выступлении сказали?
Депутату Леонову включите микрофон, пожалуйста.
ЛЕОНОВ О. Ю. Да, я сказал всё в выступлении. Мы переговорили с Евгением
Сергеевичем, и мы можем в рабочем порядке на следующей неделе рассмотреть по
этим двум законопроектам поправки, поэтому сейчас вот эту поправку я,
наверное, могу снять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Юрьевич.
Олег Юрьевич отзывает поправку и не возражает против того, чтобы законопроект
принять в целом.
Таким образом, ставлю на голосование: кто за то, чтобы принять законопроект в
целом? Прошу проголосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 48 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной
политике в Российской Федерации" в части регулирования специальных
инвестиционных контрактов". Докладывает представитель Правительства
Российской Федерации заместитель министра промышленности и торговли Алексей
Александрович Учёнов.
УЧЁНОВ А. А., представитель Правительства Российской Федерации, заместитель
министра промышленности и торговли Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение сегодня
выносится проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной
политике в Российской Федерации" в части регулирования специальных
инвестиционных контрактов". Предлагаемые изменения направлены на
возобновление так называемого механизма СПИК 1.0, который нацелен прежде
всего на привлечение инвестиций в промышленность, тогда как вторая редакция,
СПИК 2.0, которая также продолжит своё существование, акцентирована
преимущественно на трансфере технологий. Также законопроектом
предусматривается возможность продления сроков действия действующих СПИК,
заключённых по модели СПИК 1.0, с 10 до 12 лет для компаний, если их
затронули санкции и повлияли на реализацию инвестиционных проектов. Принятие
законопроекта повысит стабильность работы предприятий в условиях введённых
ограничений и, что важно, простимулирует привлечение инвестиций в
отечественную промышленность и создание импортозамещающих производств.
Напомню основные параметры поддержки, которые можно получить, на которые
может рассчитывать спикодержатель. Это, прежде всего, гарантия неизменности
условий на период реализации контракта, так называемая дедушкина оговорка.
Это налоговые льготы: в первую очередь обнуление налога на прибыль,
ускоренная амортизация, льготы по налогу на имущество и транспортному налогу.
Это упрощённая процедура получения статуса российского производителя, по
постановлению № 719. Это возможность получения статуса едпоставщика в рамках
госзакупок и особые условия договоров аренды земельных участков, которые
заключаются в непроведении конкурсных процедур.
Реализация положений законопроекта не повлияет на дополнительные расходы
федерального бюджета. Просьба поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Александрович, присаживайтесь.
С содокладом выступает Владимир Владимирович Гутенёв.
ГУТЕНЁВ В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В 2016 году мы
внесли изменения в закон "О промышленной политике...", которые позволили нам
формировать специальные инвестиционные контракты. За это время было
предложено 47 СПИКов, 45 из которых реализованы, очень высокий процент. По
этим 45 проектам было привлечено более 350 миллиардов рублей, и на
сегодняшний день выпущено продукции более чем на 3 триллиона рублей. Но в
2019 году мы вместе с вами приняли изменения в закон "О промышленной
политике...", и вместо СПИК 1.0 пришла следующая, вторая итерация - СПИК 2.0,
где кардинально менялся основной параметр: если для СПИК 1.0 были необходимы
инвестиции в размере не менее 750 миллионов рублей, то для СПИК 2.0 это
ограничение было снято. Важнейшими условиями были инновационность,
технологичность, конкурентоспособность продукции. И за этот, в общем-то,
весьма сложный период - санкции, ковид - удалось заключить 11
инвестконтрактов, которые также имеют замечательную перспективу.
Сейчас мы с вами видим, что существует запрос на инвестиции в формате СПИК
1.0, который действовал с 2016 по 2019 год. Ну и нам ничто не запрещает
вернуться к ним, и мы не должны ограничивать себя. В связи с этим я предлагаю
поддержать законопроект, внесённый правительством. Комитет Государственной
Думы рекомендует принять данный законопроект в первом чтении. Хочу отметить,
что законопроект прошёл все необходимые экспертизы, подготовлено
соответствующее заключение Правового управления Аппарата Государственной
Думы. И мы предлагаем принять сегодня этот законопроект и в целом.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. У меня к представителю правительства вопрос.
Ну, всё понятно, программа СПИК 1.0, СПИК 2.0 - это нужные проекты, но дело в
том, что сейчас, в условиях санкций, многие участники этих проектов, ну, либо
уже остановили реализацию этих проектов, либо в ближайшее время, скорее
всего, остановят. Скажите, пожалуйста, вот у Минпромторга, может быть, сейчас
уже есть какое-то, ну, видение, как мы эту проблему будем решать? Или, может,
вы скажете, когда у вас такое видение появится, потому что проблема
серьёзная, без реализации СПИК добиться реальных результатов в
импортозамещении нам будет очень сложно. Как какие-то технические сложности
будете решать? Это первое.
И второе. Насколько... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте 20 секунд.
ГАРТУНГ В. К. И второе. Насколько планируете увеличивать финансирование?
Ожидается ли увеличение финансирования? Спасибо.
УЧЁНОВ А. А. Валерий Карлович, спасибо большое за вопрос. В части технической
возможности внесения изменений в специнвестконтракты. Такая возможность
существует. У нас есть межведомственная комиссия, она функционирует и,
безусловно, будет идти навстречу, если возникли сложности с реализацией
инвестиционных проектов. В режиме онлайн такой мониторинг ведётся. Заявитель
с соответствующим обращением может на межведомственную комиссию выйти, вопрос
будет рассмотрен, и условия реализации СПИКа могут быть сдвинуты вправо в
случае должного обоснования, такая возможность есть.
С точки зрения финансирования отвечу, что объём господдержки в целях
импортозамещения у нас традиционно сохраняется в части гражданской продукции
примерно на том же уровне, как в предыдущие годы. Вместе с тем всем очевидно,
что надо наращивать этот объём. У нас сегодня есть договорённости с коллегами
из правительственного блока, из Минфина, из Минэкономразвития, о том, что мы
будем увеличивать господдержку, связанную с оборотным кредитованием. И нас
также поддержали по докапитализации Фонда развития промышленности. Пока это
20 миллиардов, но хотя бы с этого начнём. Такие планы есть, и, безусловно, мы
будем дальше инициировать наращивание, увеличение этих объёмов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лябихов Роман Михайлович.
ЛЯБИХОВ Р. М. Алексей Александрович, используемый глинозём поставляется из-за
рубежа, на сегодняшний день из 36 стран, мы в России производим только 40
процентов. К сожалению, он используется не только в промышленности, но и в
сфере ЖКХ, причём достаточно активно. Скажите, пожалуйста, как вы планируете
решать эту проблему, если внешние поставки сейчас для нас полностью
заблокированы?
УЧЁНОВ А. А. Роман Михайлович, спасибо за вопрос. Это касается не только
этого вопроса. Вообще, мы видим, что мы столкнулись с большими логистическими
проблемами, даже если, скажем так, не принимать во внимание какие-то
политические аспекты, в целом компании начинают испытывать сложности с
поставкой продукции просто банально из-за нарушения логистики.
Во-первых, в Минтрансе создан оперативный штаб, где такие вопросы выносятся
на рассмотрение, мы расшиваем каждый отдельный случай и пытаемся найти
решение. Во-вторых, конечно же, для нас это повод наращивать объёмы
импортозамещения по каким-то критическим позициям. У нас в этом году были
утверждены планы импортозамещения, которые содержат новый подход - это
трёхфакторная модель, включающая и сырьё, и комплектующие, необходимые для
производства конечной продукции. Там, где мы начинаем видеть уже критическую
нехватку позиций, мы будем работать по формированию опережающих планов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А. Конечно, увеличение сроков по вот этим схемам - это очень
правильное решение, особенно в сложившейся ситуации, но оно диктует и
какие-то новые промежуточные формы анализа эффективности исполнения
контрактов. Вот в этой части предполагаются какие-то изменения или нет? Это
первый вопрос. И второй вопрос: как вы считаете, не нужно ли уравнять СПИК
1.0 и СПИК 2.0 по срокам, потому что здесь, собственно говоря, одни и те же
проблемы?
УЧЁНОВ А. А. Андрей Анатольевич, на самом деле в части выравнивания сроков
тут никакой коллизии нет, тут они более-менее синхронизированы. Просто
изначально идеологически - и Владимир Владимирович об этом сказал в своём
выступлении - немножко разные цели мы преследовали: второй механизм - это, я
напомню, трансфер технологий, по первой же модели это всё-таки привлечение
инвестиций. Вот здесь сегодня будет максимальный срок 12 лет - на наш взгляд,
этого достаточно.
В части контроля за эффективностью. У нас все спикодержатели отчитываются по
реализации своих инвестиционных проектов в информационной системе
промышленности. Мы видим, есть ли какие-то отставания от графиков либо всё
идёт в установленном порядке, мы мониторим это, как говорится, в режиме
онлайн, поэтому здесь какого-либо ужесточения, на наш взгляд, не нужно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо большое. У меня вопрос и к представителю
правительства, и к депутату Гутенёву.
Ну вот всё-таки сейчас самая главная проблема в промышленности - это
отсутствие комплектующих, разрыв кооперационных связей, разрыв
технологических цепочек. Для того чтобы действительно было полноценное
импортозамещение... Скажите, пожалуйста, вот насколько механизм
специнвестконтрактов достаточен для решения этих вопросов? Ну, к примеру, как
через механизм специнвестконтрактов те же двигатели начать производить для
авиастроения?
УЧЁНОВ А. А. Я сначала отвечу?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста, начинайте.
УЧЁНОВ А. А. Оксана Генриховна, ну, во-первых, институт специнвестконтракта -
это просто создание благоприятной среды для того, чтобы инвестор пришёл и
вложился в производство. Так или иначе это, безусловно, сказывается на
ускоренном импортозамещении. Но это не единственный инструмент в нашей
палитре господдержки, у нас есть и субсидирование затрат на НИОКР и так
далее, поэтому здесь СПИК просто будет в общую копилку.
Всё дело в том, что модель 2.0, СПИК 2.0, процедурно более сложная для
заключения. Я напомню, для того чтобы заключить СПИК 2.0, сначала было
необходимо формирование реестра соответствующих технологий, утверждение этого
реестра на уровне правительства, ну и так далее. Сейчас время быстрых
решений, и мы просто не можем себе позволить, скажем так, вот этих
проволочек, поэтому, собственно, и предложили - и спасибо, что нас многие
поддерживают, - модель СПИК 1.0. Это один из вариантов ускоренного
импортозамещения, но он ни в коем случае не исключает ни работу Фонда
развития промышленности, ни субсидирование НИОКР и так далее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ГУТЕНЁВ В. В. Я абсолютно солидарен с тем, что инструмент СПИК не
предполагает решения оперативных текущих задач, и мы в принципе не ставим
перед собой в качестве приоритета импортозаместить всю номенклатуру. Я думаю,
что значительная часть проблем будет сниматься через смену поставщиков в
сторону более надёжных.
Что касается авиадвигателей, на чём вы абсолютно правильно акцентируете
внимание, как раз в предыдущем своём выступлении, по предыдущему
законопроекту, я говорил о необходимости сдвинуть запланированное
финансирование на более ранний срок для создания испытательной стендовой базы
для завершения сертификации того же самого "ПД"-8 - двигателя, который
заменит российско-французский "SaM146": у него лучше характеристики и он
полностью отечественный.
Я уверен, что инициативы по докапитализации Фонда развития промышленности, с
которыми выходит Минпромторг, - это более быстрый, более эффективный
инструмент: он показал свою эффективность и в изготовлении средств
индивидуальной защиты в период обострения ковида, и по многим другим
направлениям, в том числе по фарме. Мы разделяем ваше беспокойство и
нарабатываем инструменты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Присаживайтесь, Владимир Владимирович.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. От фракции, но, я думаю, мне не понадобится...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поставьте семь минут.
ГАРТУНГ В. К. Не понадобится, наверное, семь минут, я буду краток.
Во-первых, скажу, что мы поддерживаем этот законопроект. Единственная цель, с
которой я вышел на трибуну, - сказать представителю Минпромторга: пожалуйста,
выходите с предложениями об увеличении финансирования программы
импортозамещения; как абсолютно справедливо сказал коллега Гутенёв и вы об
этом сказали, СПИК - это одна из форм.
Да, ФРП нужно поддерживать, нужно увеличить финансирование через ФРП. Надо,
наверное, нам проанализировать СПИК 1.0 и 2.0, которые сейчас уже у нас
функционируют, может быть, даже в каком-то оперативном опросном режиме
провести, потому что ну вот я, что называется, с полей получаю информацию:
некоторые участники этих проектов, в силу того что правительства стран, в
которых они находятся, приняли определённые решения, сейчас вынуждены
сворачивать свою деятельность, и это может нанести серьёзный удар по темпам
импортозамещения. И здесь, конечно, нам нужно в оперативном режиме находить
иных партнёров внутри Российской Федерации. Наверное, им нужно помогать из
ФРП, потому что это действующий механизм, он очень быстро может быть
реализован, ничего нового придумывать не нужно, но только нужно денег
добавить. Ну и то, о чём Гутенёв сказал, - нужно, конечно, в рабочем режиме
прорабатывать новые цепочки, новых поставщиков; это быстро не сделать, это мы
понимаем.
Ну и конечно, деньги, на мой взгляд, для этого есть: мы всё-таки закончили
прошлый год с огромным профицитом, нам просто никто пока не озвучивает этот
профицит, я думаю, что он точно исчисляется триллионами рублей. Если мы
существенную часть этих денег направим именно на поддержку промышленности, то
через эти инструменты, через СПИК, через ФРП мы действительно сможем решить
многие проблемы, с которыми столкнулась сегодня промышленность Российской
Федерации.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.
Дроздов Александр Сергеевич, пожалуйста.
ДРОЗДОВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Иван Иванович, я пытался записаться от фракции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, выступайте.
ДРОЗДОВ А. С. Можно с места?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, конечно.
ДРОЗДОВ А. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В условиях
экономической войны, объявленной нам недружественными иностранными
государствами, и ухода из России целого ряда крупных инвесторов особое
значение для нас приобретают опора на внутренние ресурсы, поддержка и
развитие собственных промышленных предприятий, инвестиционных проектов внутри
страны. Как уже было сказано сегодня докладчиками - и представителем
Минпромторга, и председателем комитета, - законопроект создаёт для этого
дополнительные условия, стимулы, это один из механизмов, но тем не менее
очень важный. Этот механизм поддерживает инвестиции в создание современных
технологий, на основании которых на территории России будет производиться
продукция, конкурентная на мировом рынке. В этом цель и смысл данного
законопроекта, внесённого правительством. Поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
поддерживает данный законопроект, считает его своевременным и рекомендует
принять в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Сергеевич.
Алексей Александрович, будете выступать с заключительным словом? Пожалуйста.
УЧЁНОВ А. А. Иван Иванович, я хотел исключительно поблагодарить за поддержку
и готовность - Валерий Карлович об этом сказал - инициировать дополнительное
финансирование по нашим мерам по поддержке промышленности. Мы, безусловно,
будем готовить согласованные решения со всем правительственным блоком, но
спасибо вам, и мы будем конструктивно взаимодействовать с депутатским
корпусом. Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Владимирович, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 07 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, профильный комитет предложил принять законопроект в целом. Все
необходимые для этого процедуры проведены. Нет возражений? Нет.
Ставится на голосование в целом законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 07 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
9-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в пункт 4
статьи 75 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской
Федерации". Докладывает официальный представитель правительства
статс-секретарь - заместитель министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроектом предусматриваются
следующие основные меры поддержки.
Отказ от применения в 2022 и 2023 годах в отношении организаций новой нормы о
повышенном размере пеней с 31-го дня просрочки в размере одной стопятидесятой
ставки рефинансирования - будет применяться одна трёхсотая ставки. Также
освобождаются от налогообложения доходы физических лиц в виде материальной
выгоды, полученной в 2022 и 2023 годах от экономии на процентах за
пользование заёмными кредитными средствами. Кроме того, освобождаются от НДФЛ
проценты, полученные в 2021 и 2022 годах по вкладам, остаткам на счетах в
банках, а также ценные бумаги российских организаций и государственные ценные
бумаги, полученные в 2022 году от иностранных организаций при выполнении
определённых условий.
Также начиная с очередного налогового периода на пять лет устанавливается
ставка ноль процентов по налогу на добавленную стоимость в отношении услуг по
предоставлению мест временного проживания в гостиницах и иных средствах
размещения. Также нулевая ставка НДС устанавливается в отношении услуг по
предоставлению в аренду, в управление, на ином праве объектов туристической
индустрии, введённых в эксплуатацию после 1 января 2022 года. Указанная
ставка, нулевая, будет предоставляться в течение пяти лет с момента введения
такого объекта в эксплуатацию.
Кроме того, по налогу на прибыль организаций предлагается расширить
безопасный интервал для учёта в расходах процентов по долговым
обязательствам, зафиксировать по состоянию на 1 февраля 2022 года курс
иностранной валюты для расчёта капитала в рамках правил тонкой капитализации,
предоставить право налогоплательщикам по налогу на прибыль организаций
перейти в течение 2022 года на уплату ежемесячных авансовых платежей исходя
из фактической прибыли. Также в целях реализации мер поддержки, определённых
в указе президента № 83 от 2 марта 2022 года, для организаций отрасли
информационных технологий на 2022-2024 годы устанавливается ставка налога на
прибыль организаций в размере ноль процентов.
По транспортному налогу предусматривается применение с 2022 года повышающего
коэффициента 3 только для транспортных средств стоимостью свыше 10 миллионов
рублей.
По налогу на имущество организаций предусматривается, что в отношении
объектов недвижимого имущества в 2023 году будет применяться кадастровая
стоимость, установленная на 1 января 2022 года.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Андрей Михайлович Макаров.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, на самом деле это опять же один из первых законов,
вносящих поправки в Налоговый кодекс, это один из первых законов, который
предлагает внести изменения в связи со сложившейся ситуацией. И очень важно,
что вот эти... Откуда они появляются? Это на самом деле предложения, которые
делались депутатами, а главное - это, конечно, те предложения, которые
поступают от наших избирателей, независимо от того, это просто граждане,
физические лица, или это компании, это бизнес. Вот просто чтобы было понятно,
неделю тому назад мы собирались по поручению председателя правительства
вместе с бизнесом и министром финансов и так далее и слушали предложения
бизнеса по этим вопросам. Вот те предложения бизнеса, которые уже
проработаны, - я не буду просто повторяться, Алексей Валерьевич достаточно
подробно их перечислил, - и вошли в этот пакет. И работа не прекращается: мы
договорились встречаться раз в десять дней, смотреть, что сделано, что
необходимо сделать, какие новые проблемы возникают.
Ну, для таких вопросов, которые... Комитет на что обращает внимание? Вот,
например, важнейшая норма для предприятий - это налог на имущество. Но ведь
налог на имущество зависит от кадастровой стоимости, а кадастровая стоимость
изменяется. Вот законопроект вносит важнейшую норму: мы как бы зафиксировали
ту кадастровую стоимость, с которой налог платился, и она изменяться сейчас,
в течение этого периода, не будет. Выпадающих доходов у бюджетов регионов
нет, но нет и возможности повысить ставку, чтобы забрать у предприятий,
лишить их каких-то оборотных средств. Вот это очень важно, это то, о чём
просил бизнес. Но с другой стороны, в законе этого нет, но ведь, наверное,
такая же проблема существует по земельному налогу, и, естественно, тема
обозначалась, и мы готовы её обсуждать и готовы смотреть, что можно сделать.
Я думаю, что надо посмотреть вопрос о кадастровой стоимости для "физиков", по
квартирам. Ведь на самом деле удар-то по людям такой же...
Алексей Валерьевич, я буду очень вам благодарен, если вы будете слушать
предложения комитета, которые сейчас озвучиваются, потому что, наверное, вам
придётся на них отвечать.
...поэтому, наверное, это надо сделать и по квартирам. То есть мы видим, как
можно серьёзно улучшить закон, и будут ещё предложения. Поэтому мы этот закон
не предлагаем принимать сразу в трёх чтениях: нам нужно несколько дней,
кстати, мы как раз воспользуемся следующей неделей для проработки
дополнительных предложений, которые могли бы войти в этот закон. Поэтому, ещё
раз говорю, это не конечная станция, это отправная точка, откуда мы идём. Но
решения, которые здесь принимаются... Всё-таки на дорогостоящие автомобили у
нас теперь стоимость будет где-то начиная с 10 миллионов - у нас в стране
столько автомобилистов, и те, кто владеет машиной, понимают, что у нас даже
самая простенькая машина сегодня попадает под дорогостоящую. Это важный
вопрос.
А проценты по вкладам? После того как была установлена ставка 20 процентов...
Ведь что, главное, позволила сделать ставка 20 процентов? Она позволила
людям, кто имеет хоть какие-то вклады, хоть немножко компенсировать вот эту
инфляцию, хоть что-то получить - но они тут же влетают на налог, поэтому
решение не брать с этого налог... Мне кажется, очень важно, чтобы люди об
этом узнали вот сейчас, чтобы уже сейчас понимали, что они могут на эти
деньги рассчитывать.
Ну и наконец, посмотрите, скажем, такие вопросы: работодатель, например,
оказывает помощь и выплачивает какую-то часть субсидии на жильё - мы
освобождаем вот эту материальную выгоду... ведь материальная выгода
появляется в очень многих вопросах - вот эту материальную выгоду мы
освобождаем от НДФЛ, то есть реально мы направляем это на граждан, на людей.
И не могу на самом деле в заключение не сказать ещё об одной норме. Мы всё
время говорим: валюта, валюта - но наши предприятия оказались в очень сложной
ситуации, особенно те, которые были связаны с импортом, с экспортом. Всё это
отрезано, и получается, что у них валютные позиции, которые для этого
используют, сегодня подлежат переоценке в рубли. Никакой прибыли нет, это
бумажная прибыль, а налог-то на прибыль надо платить. Вот этот вопрос тоже в
законе решён.
А равно решён и ещё один вопрос. У нас же прибыль сейчас как платится?
Фактически предприятия должны будут заплатить по результатам работы третьего
квартала прошлого года. Там была максимальная прибыль, а сейчас какая
прибыль? Вот мы даём возможность, чтобы предприятия платили прибыль по факту.
Это мера, которая...
Мы очень хорошо сработали в 2008 году, и я полагаю, что вот этот набор мер
является очень эффективным. Предлагаем поддержать в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Алексей Валерьевич, отмена НДС в туристической сфере даёт возможность
развития отрасли. Почему только туристическую отрасль вы собираетесь
развивать, почему не отменяете НДС, тормозящий развитие страны, в принципе?
И уже второй пакет мер вносится у нас, но, к сожалению, не видно поддержки
сельского хозяйства. Вы изъяли прибыль сельхозников через так называемую
вывозную пошлину на зерно и другие, скажем, культуры, но до сих пор вы не
вернули сельхозникам эти средства через субсидии. Где поддержка сельского
хозяйства? Разработайте механизмы по предоставлению сельхозникам
электричества, дизельного топлива, удобрений по себестоимости, отмените налог
на имущество для сельхозтоваропроизводителей, ведь сейчас же самая большая
проблема - это рост цен на продовольствие в магазинах. Почему не занимаетесь
этими вопросами?.. (Микрофон отключён.)
САЗАНОВ А. В. Спасибо за вопрос. По поводу отмены и обнуления НДС по всем
отраслям. НДС занимает 5 процентов ВВП, это существенный источник доходов
бюджета, поэтому обнулить его по всем отраслям не получится. При этом мы
готовы рассматривать конкретные предложения, если они есть, по отдельным
отраслям, исходя из баланса экономических интересов и бюджетных интересов.
В отношении сельхозников. Все те нормы, которые сейчас предлагаются, по
налогу на прибыль организаций, в полной мере будут касаться и предприятий
сельского хозяйства, то, что Андрей Михайлович сказал: это и отмена валютной
переоценки только исходя из реализации, это и расширение интервалов по тонкой
капитализации. Так что все эти меры поддержки также будут касаться и
предприятий сельхозотрасли.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Алексей Валерьевич, мы, конечно, не можем не
поддержать первоочередные меры, которые касаются налоговых послаблений. По
касательной они каким-то образом относятся к семьям с детьми, но критически
мало мер поддержки впрямую семей с детьми, хотя сегодня мы приняли один
закон, который позволяет выплачивать детские пособия, размер которых - от 6
до 12 тысяч рублей. Скажите, на 6 тысяч рублей или даже на 12 тысяч много ли
можно купить детских товаров? Но нет никаких налоговых послаблений
производителям детских товаров, начиная от товаров лёгкой промышленности,
детских игрушек, а ещё и детского питания - дети-искусственники, которые
сидят на сухих смесях... Скажите, пожалуйста?.. Мы даже освободили наших
граждан, убрали НДС на покупку золотых слитков, а вот производителей товаров
для детей мы от НДС не освободили. Поддержите ли вы наше предложение ко
второму чтению об освобождении от НДС?.. (Микрофон отключён.)
САЗАНОВ А. В. Нина Александровна, спасибо за вопрос. Освобождение от НДС
приведёт к невозможности брать на вычет входной НДС, поэтому, если эти
производители осуществляли инвестиции либо осуществляют закупку
комплектующих, для них это будет дополнительное налоговое бремя - придётся
учитывать НДС в расходах. Мы готовы рассмотреть ваше предложение, исходя из
баланса экономических интересов самих производителей. Не обязательно, что им
будет выгодно освобождение от НДС, потому что тогда входной НДС они не смогут
возмещать. Мы готовы рассмотреть предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемый Алексей Валерьевич, вы сказали, что НДС - это 5
процентов ВВП и нужно соизмерять и так далее. Все меры действительно нужные,
но вот набор их очень странный, потому что тут... Ну, видимо, туристическая
отрасль... как-то быстрее добежали, что ли, и пролоббировали. То есть
непонятна логика, которой придерживалось правительство.
У меня вопрос такой: вы просчитывали эффект от этого комплекта мер, чтобы
можно было сказать вот так, коротко, в цифрах, в деньгах, что мы принимаем
этот набор и это даст вот такой эффект для страны? Может быть, с таким
подходом набор мер другой будет у этого комплекса, если мы возьмём за основу
эффективность этих мер, именно их масштабность? А так - это по воробьям
стрелять!
САЗАНОВ А. В. Андрей Анатольевич, спасибо за вопрос. Безусловно, ко второму
чтению мы готовы рассматривать иные меры поддержки, если конкретные
предложения нам поступят.
В отношении того, как данный пакет мер будет влиять на развитие тех или иных
отраслей. Сейчас Минэкономразвития обновляет прогноз, и, соответственно, все
те меры поддержки, которые сейчас нами будут приняты, безусловно, будут
учтены в данном прогнозе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кривоносов Сергей Владимирович.
КРИВОНОСОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Валерьевич, на сегодняшний день в сложившейся ситуации,
предполагается, может возникнуть большая нехватка средств размещения -
гостиниц, и очень важно, чтобы инвесторы продолжали вкладывать в большем
объёме в средства размещения. В данном законопроекте вы ограничиваете часть
гостиниц, которые введены раньше, в предшествующий период, поэтому наше
предложение: рассмотреть вопрос, чтобы, как и заявляло ранее правительство,
без всяких ограничений освободить средства размещения от НДС на пять лет. Как
вы к этому относитесь?
САЗАНОВ А. В. Сергей Владимирович, спасибо за вопрос. Услуги по
предоставлению... В отношении гостиничных услуг по предоставлению для
временного проживания людям номеров в рамках данного законопроекта
предусматривается нулевая ставка НДС на пять лет, независимо от того, когда
объект был построен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гусев Дмитрий Геннадьевич.
ГУСЕВ Д. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Очень нужные,
правильные и своевременные меры и по НДФЛ, и по НДС. Значит, вопрос: сколько
в связи с этим будет выпадающих доходов государственного бюджета и за счёт
чего эти доходы будут восполнены?
Спасибо большое.
САЗАНОВ А. В. Дмитрий Геннадьевич, спасибо за вопрос. Из федерального бюджета
выпадающих доходов по НДС, наша оценка, - порядка 25-30 миллиардов рублей. В
рамках общих мер по сбалансированности бюджета эти выпадающие доходы будут
покрываться, они будут учтены при планировании бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лябихов Роман Михайлович.
ЛЯБИХОВ Р. М. Глубокоуважаемый Алексей Валерьевич, как одна из мер поддержки
малого предпринимательства - в отдельные сферы возврат ЕНВД. Скажите,
пожалуйста, каково отношение министерства? Спасибо большое.
САЗАНОВ А. В. Роман Михайлович, спасибо за вопрос. У нас уже достаточно много
иных режимов: это и режим самозанятых, и УСН-онлайн, которую мы все вместе
недавно приняли. Мы полагаем, что их достаточно и возвращаться к ЕНВД не
нужно в данных условиях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г. Алексей Валерьевич, я хотела бы всё-таки спросить о позиции
правительства: собирается ли правительство сейчас возвращаться к налоговому
манёвру? Поскольку в ВТО, наверное, уже скоро не будет нашего участия, то
почему мы продолжаем следовать нормам - в частности, повышение налога на
добычу полезных ископаемых и при прочих равных снижение или замораживание
экспортных пошлин? Это касается и нефтяной отрасли, это касается недавно
принятых решений по повышению налога на добычу полезных ископаемых по рудам
чёрных и цветных металлов, это касается акциза на жидкую сталь. Не собираемся
ли мы сейчас исправлять вот эти ошибочные решения и осуществлять контрманёвр?
САЗАНОВ А. В. Оксана Генриховна, спасибо за вопрос. В настоящее время манёвр
продолжается. Те меры, которые вы перечислили, - это источники доходов
бюджета, которые сейчас очень важны, и в этих условиях на данный момент
правительство не планирует от них отказываться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Алексей Валерьевич, два вопроса.
Первый. По какой методике, почему свыше 10 миллионов, а не 5, скажем, для
автомобильного транспорта стоимость?
И самый главный вопрос. Скажите, пожалуйста, есть ли у вас в правительстве
комплексные группы, чтобы не один Минфин своё пёк, а чтобы, скажем,
Минпромторг, Минэнерго, Минэкономразвития, Минфин совместно разрабатывали
проекты с учётом мнения отраслевых ассоциаций? Вот тогда это будет
заземлённое предложение, а так вы... Ну, набор 2008 года, наверное, не очень
выручит в 2022-м, потому что несколько другие условия и значительно жёстче
санкции.
САЗАНОВ А. В. Николай Васильевич, спасибо за вопросы. Мы всё время работаем
совместно с Минэкономразвития, Минпромторгом, встречаемся с бизнесом, Андрей
Михайлович об этом в своём докладе сказал. Вот сейчас этот пакет налоговых
мер, который был подготовлен, был сделан именно на основе предложений бизнеса
на встрече министра финансов с РСПП.
В отношении вопроса про 10 миллионов рублей - это существующий порог,
соответственно, мы сейчас просто предлагаем в отношении автомобилей
стоимостью до 10 миллионов рублей в принципе не взимать повышенный
транспортный налог и не применять повышающий коэффициент. Это не какая-то
новая планка, которая была введена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Алексей Валерьевич, ну, всё-таки хотел ещё раз вас
спросить: почему вы только для туристических услуг НДС снижаете? А для других
отраслей - сейчас, в общем-то, всем тяжело - вы как-то рассматривали варианты
по снижению НДС?
САЗАНОВ А. В. Валерий Карлович, спасибо за вопрос. Сейчас правительством было
принято решение в отношении именно туристской индустрии, а если будут
поступать ещё какие-то или у вас есть предложения, то можно их направлять в
правительство, они обязательно будут рассмотрены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Михайлович, спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. От фракции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поставьте семь минут, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. Я постараюсь быть кратким, чтобы сегодня успеть все
законопроекты рассмотреть подробно и принять.
Мы, безусловно, поддерживаем этот законопроект, это как раз тот самый редкий
случай, когда мы... ну, нам тут трудно что-то возражать, потому что по сути
того, что было предложено, - конечно, надо принимать.
Другой вопрос - для чего я вышел на эту трибуну, - что, вообще-то, то, что мы
сейчас примем, к сожалению, всех проблем, с которыми столкнулась российская
экономика, я не говорю уже о промышленности, не решит, и здесь, конечно,
нужно двигаться дальше. Я надеюсь, что правительство в ближайшее время выйдет
с дополнительными инициативами, в том числе инициативами по снижению НДС.
Ну вот Алексей Валерьевич сказал: "Давайте предлагайте, будем рассматривать".
Да, будем такие предложения делать. Но, вообще, хотелось бы вам сказать: вы
всё-таки вернитесь и рассмотрите вариант снижения НДС для всей экономики.
Очень простая вещь. Экспортёрам НДС возвращается, экспортёры у нас в основном
сырьевики, и даже с учётом того, что у нас там есть ограничения по продаже
нефти, исходя из того, сколько она стоит сейчас в рублях, это вообще
покрывает как бы все их потенциальные издержки, даже с учётом НДПИ, который
они платят, и акцизов, а вы им ещё и отрицательные акцизы возвращаете.
Поэтому было бы целесообразно рассмотреть снижение НДС. Посчитайте,
посмотрите, какие выпадающие доходы по НДС будут, если его снизить с 20
процентов до 15 процентов, например. Посмотрите по отраслям, какие отрасли от
этого выиграют, какие проиграют. Если даже навскидку посмотреть, вы увидите,
что, конечно, сырьевикам будет меньше возвращаться, ну, сейчас им 20
процентов возвращается - будет 15 процентов возвращаться, но для других-то
отраслей это более выгодная ситуация. Даже если будет выпадение доходов в
первый год применения этого пониженного НДС... А вообще, можно было и более
смело действовать - до 10 процентов. Кстати, вы говорите: давайте
предложения. У нас такой законопроект есть, и до 10 процентов, и до 15
процентов снижение НДС - пожалуйста, рассматривайте, считайте.
Мне кажется, сейчас как раз та самая ситуация, когда нужны какие-то
неординарные решения, мы должны менять тренд развития российской экономики. А
как его поменять, если вся налоговая система заточена на взимание налогов с
промышленности, создающей добавленную стоимость внутри страны, и снижение
налогов с продавцов сырья за рубеж? Это тот самый налоговый манёвр, о котором
мы много говорим. И это второе предложение: кроме снижения НДС, давайте мы
всё-таки, может быть, вернёмся к отмене налогового манёвра, пересмотрим,
давайте снизим НДПИ внутри страны, повысим экспортные пошлины. Таким образом,
абсолютно точно нефть для переработки внутри страны будет дешевле, это
абсолютно точно. И не надо будет возвращать отрицательные акцизы триллионами
рублей. Вы эти триллионы лучше потратьте на другое. Вот только что мы
рассматривали предложения по специнвестконтрактам, которые нужны сейчас,
которые встанут сейчас все, потому что правительства западных стран запретили
работать с Россией. Фонд развития промышленности мы пополнили бы и развивали
бы наши проекты, которые двинули бы вперёд импортозамещение не на словах, а
на деле. Посмотрите на это. Мне кажется, сейчас, ну, подошло время, когда
нужно пересмотреть вообще все взгляды и, может быть, подойти к предложениям,
которые ранее отвергались в Государственной Думе, по-новому, потому что
сейчас, ну, что-то нужно предпринимать. Если мы всё оставим как есть, если
тренд развития российской экономики не изменится, у нас очень мрачные
перспективы. Уже сейчас ЦБ публикует данные о том, что прогноз падения
экономики - 8 процентов. Ну, мне кажется, если мы ничего делать не будем, то
это будет, вообще, оптимистичным сценарием.
Есть и другой вариант. Если мы сейчас примем действительно те меры, которые
изменят ситуацию в стране, - не косметически, как вот для туристической
отрасли, а для всей промышленности, - мы можем избежать такого
катастрофического сценария и через год уже выйти на более высокие темпы
российской экономики, чем были в прошлом году.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тарбаев Сангаджи Андреевич, пожалуйста.
ТАРБАЕВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и
развитию туристической инфраструктуры, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Впервые с этой высокой трибуны
есть возможность выступить не только от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ", но и от
Комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры.
Безусловно, наша фракция поддерживает этот законопроект. И если говорить в
части туризма, то нулевой процент НДС - это очень существенная мера поддержки
гостиничного бизнеса в нашей стране. Но тут есть два момента, которые
хотелось бы уточнить. Первое - это, конечно, формулировка. Если формулировка
звучит "не облагается НДС", то это как бы нормально, а если нет, то тогда мы
должны быть готовыми к тому, что государство должно возмещать входящий НДС.
Второе - хотелось бы уточнить, с какого момента и кто подпадает под этот
закон. Если это с 1 января 2022 года, то это, видимо, те гостиницы, которые
вводятся в эксплуатацию. Если это распространяется на все гостиницы, то тут
вопрос заключается в следующем: если бизнесмен построил свою гостиницу,
скажем так, через два года, через три, то этот закон, эта мера действует на
него в течение, скажем так, установленного срока, или этот пятилетний период
начинается с того момента, как эта гостиница вводится в эксплуатацию?
В целом, конечно же, могу сказать, что эта мера очень сильно приободрила
туристическую общественность, все высказываются в очень позитивном,
положительном ключе. Более того, могу сказать, что сегодня вклад туризма в
ВВП страны около 4 процентов, и если всё будет развиваться такими же темпами,
то есть основания полагать, что туризм будет развиваться ещё более бурными
темпами, а может быть, даже мы выйдем на показатель, умноженный на три.
Но тем не менее мы предлагаем дополнить данный законопроект целым рядом
поправок, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" предлагает следующие поправки. В частности,
для всех предприятий МСП, которые находятся в трудной финансовой ситуации,
необходимо ввести отсрочку по налогам, платежам и другим сборам до конца
года, ну, по аналогии с 2021 годом. Также мы считаем, что важно отменить НДС
для сельхозпроизводителей, производителей товаров народного потребления и
пищевых производств, для приоритетных по импортозамещению отраслей. Отменить
НДС на оборудование необходимо для создания производства на территории
России. Нужно снизить сумму выплат НДС, подлежащих уплате в бюджет, на сумму
прямых инвестиций в развитие для производственного сектора. Также мы считаем,
что нужно отменить авансирование по НДС, оплата - раз в год по факту.
Вы знаете, наша партия последовательно выступает за поддержку
предпринимателей, и вот недавно эту идею поддержал Президент Российской
Федерации Владимир Путин. Цитирую: "В тех условиях, в которых мы сегодня
находимся, выходом может быть только одно - максимальная экономическая
свобода для людей, которые занимаются бизнесом". Сложно не согласиться. Мы
считаем, что снижение НДС - это то, что сегодня необходимо, в чём Россия
сегодня остро нуждается.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемый Алексей Валерьевич, я хотела бы вас поблагодарить
за честный ответ на вопрос о том, собираетесь ли вы отменять налоговый
манёвр. Вы честно ответили, что нет.
На самом деле это принципиальный вопрос, самый принципиальный вопрос сейчас -
и с точки зрения налоговой политики, и с точки зрения сдерживания цен. Вот
ушёл Вячеслав Викторович, а он каждый раз задаёт этот вопрос: почему у нас
повысились цены на стройматериалы, почему у нас рост цен на битум, почему у
нас выросли цены на металлоконструкции? Этого не могло не случиться, коль
скоро здесь, в этом зале, уже в этом созыве, недавно, было принято повышение
налогов на добычу полезных ископаемых по рудам чёрных и цветных металлов, по
нерудным материалам, что привело к повышению цен на минеральные удобрения. И
фактически вся эта совокупность мер, в том числе и налоговый манёвр в
нефтяной отрасли, который был реализован фактически уже несколько лет назад,
приводит к увеличению цен, налогов для внутреннего потребителя и фактически
делает относительно более дешёвыми расходы для внешнего потребителя.
То есть мы приравниваем то, о чём вы всё время и также в вашем обосновании,
Алексей Валерьевич, говорите, - нейтральная доходность, нейтральный нетбэк,
то есть фактически предписанные нам нормы, чтобы внутренние цены приближались
к мировым. Но этого нам ни в коем случае сейчас не надо делать! Не то что не
надо делать, а надо всё делать для того, чтобы внутренние цены на наши
энергоресурсы и на наши металлы держались ниже мировых. Поэтому нам
необходимо вернуться и пересмотреть все вот эти налоговые манёвры и,
наоборот, извлекать сверхприбыль через экспортную пошлину, снижать налог на
добычу полезных ископаемых, снижать акцизы либо их отменять (вот только что
введённый акциз на жидкую сталь). И это необходимо сделать, то есть сделать
контрналоговые манёвры.
Далее, по поводу НДС. Дело в том, что, если вот вы сейчас призовёте, все
будут обращаться к вам по поводу нулевой ставки по НДС - не отмены НДС, а
нулевой ставки по НДС, что сделано для гостиничного хозяйства, то есть с
возмещением, - к вам все отрасли придут, все пострадавшие. Поэтому здесь
нужно принимать какое-то комплексное решение по налогу на добавленную
стоимость. И если гостиничная отрасль...
Можно мне 30 секунд?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 30 секунд добавьте.
ДМИТРИЕВА О. Г. Если гостиничная отрасль была наиболее пострадавшей от
ковида, то я не думаю, что она наиболее пострадавшая вот от этого нового
кризиса, с которым мы сейчас столкнулись. Поэтому здесь должны быть
комплексные решения.
И последнее. Вы встречаетесь с бизнесом, это правильно, встречаетесь с
бизнесом, который есть. Но основные проблемы у нас с созданием тех бизнесов,
тех предприятий, которых нет, которые нужно создать для того, чтобы
восстановить технологические цепочки.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексей Валерьевич, пожалуйста, заключительное слово, если есть
необходимость. Нет? Нет.
Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров, заключительное слово и мнение фракции.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Снова хотел бы
поблагодарить всех за поддержку законопроекта.
Я, строго говоря, пытаюсь просто вернуться к обсуждению того законопроекта,
который сейчас докладывал. Я думаю, что это свидетельство того, что вот та
работа, которую мы проводили в последнее время действительно в режиме 24/7 с
бизнесом, с министерствами и ведомствами, с Минфином, с правительством, по
крайней мере, идёт в правильном направлении. И конечно же, в этом
законопроекте не только то, что мы делали в 2008 году, - здесь круг мер,
который предлагается, намного шире, просто часть из них уже апробирована, а
часть, мы видим, определяется, строго говоря, здравым смыслом. Поэтому, я
думаю, понятно, что все фракции и, конечно же, "ЕДИНАЯ РОССИЯ" такой закон
поддержат: он очень нужен и бизнесу, и людям. И как я уже сказал, мы
предлагаем этот законопроект принять только в первом чтении, потому что мы
считаем, что вот за эти несколько дней мы сможем ещё ряд вопросов - я
попытался их в своём сообщении изложить - решить, они быстрее попадут в
закон. Вот это, на наш взгляд, главная задача. Вы знаете, мне кажется, очень
важно, чтобы бизнес и люди у нас в стране получали от нас с вами сигналы о
том, что идёт работа, вот постоянная, принимаются конкретные меры, которые
будут менять ситуацию в лучшую сторону. Знаете, нужны хорошие новости - вот
принятие этого закона, безусловно, хорошая новость.
А теперь по поводу предложений, которые здесь прозвучали. Я очень благодарен
и Алексею Валерьевичу, и, ну, действительно, я знаю, это позиция председателя
правительства, это позиция всех, кто работает с антикризисным пакетом: мы
будем благодарны за любые предложения. Любые предложения сегодня мы готовы
обсуждать, но просто давайте подумаем о том, что... Вот предложение: давайте
снизим налоги, а ещё лучше просто отменим налоги. А что тогда у нас
останется? Только эмиссия Центрального банка? Но тогда сколько будут стоить
продукты в магазинах, сколько будут стоить вот эта буханка хлеба и бутылка
молока? Налоги - это то, что в принципе реально не создаёт инфляцию. Поэтому
когда мы говорим о предложениях: давайте вот отменим, давайте снимем, имея в
виду, что это поможет кому-то, - наверное, нужны такие весы, где надо
взвешивать вот все эти обстоятельства. На самом деле я не так часто
соглашаюсь с Валерием Карловичем, но, когда он сказал, что надо посмотреть,
какие отрасли пострадали, он был прав, и вот мы этим и занимаемся: нужно
смотреть, какие отрасли нуждаются сегодня в первоочередных мерах, какие меры
сработают. И повторяю, главная цель - это удержать, сохранить рабочие места и
сохранить заработную плату. Вот все эти меры в конечном итоге направлены на
это и на выполнение социальных обязательств государства. Поэтому говорить о
том, что можно отказаться везде от налогов и всем будет хорошо, - нет, не
будет. Наша ответственность - "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и комитет по бюджету это
прекрасно понимают - это сохранение рабочих мест, это сохранение заработной
платы, это социальная поддержка и выполнение социальных обязательств. Вот
смысл в том числе и этого закона.
Коллеги, ещё раз говорю: мы открыты для любых предложений. Но просто, может
быть, нам стоит проявить ответственность сейчас перед людьми? Не пытаться в
Интернете пропиарить себя громким предложением: давайте мы вот это отменим -
а действительно взвешивать, с тем чтобы помогать тем, кто в первую очередь
нуждается в помощи. И кстати, хочу напомнить, что, скажем, число самозанятых
сегодня перешагнуло за 6 миллионов человек: 6 миллионов человек, которые не
платили налоги, зарегистрировались и сегодня работают - мы создали этот
механизм. Тут вот звучало, говорили о ЕНВД - да у нас никогда в жизни такого
количества не было, понимаете? Система УСН-онлайн, которую мы создаём, - это
как раз и есть поддержка малого бизнеса. Но даже малый бизнес... Здесь
сегодня прозвучало: давайте мы всем простим все налоги, всё будет нормально.
Но каждый бизнес в этой ситуации себя чувствует абсолютно по-разному: есть
разные доходы, есть разные виды деятельности, есть те, которые вообще не
пострадали, те, которые выстрелили, - так было в пандемию, так есть и сейчас.
Поэтому нужна скрупулёзная работа. Может быть, сейчас мы больше всех должны
быть похожи на врачей, главным принципом которых является "Не навреди". Вот и
комитет по бюджету, и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" призывают всех работать по
этому принципу.
Ещё раз спасибо за поддержку этих мер. Ждём ваших предложений и, поверьте,
будем их объективно, и открыто, и откровенно рассматривать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект, пункт 9 порядка работы, ставится
на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
Коллеги, 10-й и 11-й вопросы мы рассматриваем с двумя докладами и одним
содокладом.
10-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает
официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель
министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.
Пожалуйста.
САЗАНОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроектом
предлагается усовершенствовать налоговый режим в специальных административных
районах. Так, предполагается смягчение требований к организациям, планирующим
получить статус международной холдинговой компании и осуществить перевод
своего бизнеса в САР. В частности, предлагается скорректировать требование о
дате создания таких организаций, позволив приобретать статус МХК более
молодым организациям, то есть тем, которые зарегистрированы до 1 марта 2022
года, смягчить требование к неизменности состава контролирующих лиц - до 25
процентов контролирующих лиц теперь могут изменяться.
Кроме того, предлагается установить дополнительные налоговые преференции. В
частности, в отношении дивидендов, процентов и роялти предполагается
пониженная ставка по налогу на прибыль в размере 5 процентов для организаций,
зарегистрированных в САР, при этом при выплате таких же доходов из САР
конечным бенефициарам ставка налога будет установлена в размере 10 процентов.
Кроме того, предлагается освобождение от налогообложения отдельных доходов
резидентов САР, в частности от участия в проектах по добыче полезных
ископаемых на основании соглашений СРП, заключённых в иностранных
юрисдикциях, в виде курсовых разниц, возникающих при дооценке имущества в
виде валютных ценностей. Кроме того, предлагается введение стабилизационных
оговорок, направленных на сохранение применения МХК правил по налогу на
прибыль организаций, налогу на имущество и транспортному налогу, действующих
на день приобретения ими соответствующего статуса.
Просим поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич, присаживайтесь.
По 11-му вопросу, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", с докладом выступит
официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель
министра экономического развития Алексей Игоревич Херсонцев.
ХЕРСОНЦЕВ А. И., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра экономического развития
Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! В
представленном на ваше рассмотрение законопроекте, который был подготовлен во
исполнение также проекта плана первоочередных действий по обеспечению
развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления,
предлагается внести изменения в отдельные законодательные акты, такие как
федеральные законы "О международных компаниях и международных фондах", "О
специальных административных районах...", "Об иностранных инвестициях в
Российской Федерации" и так далее. В целях защиты бизнеса и его активов в
условиях санкционного давления и возврата капиталов предлагается ряд мер,
направленных на упрощение процедуры переезда иностранных компаний в
специальные административные районы. В частности, разрешается переезд более
молодым компаниям, созданным до 1 марта 2022 года, исключается ряд
требований, откладывается срок первой ревизии до истечения двух лет с даты
регистрации в САР, упрощается ряд административных процедур.
Кроме того, в целях создания механизма защиты активов компаний, физических
лиц посредством снижения признаков корпоративного контроля лица над
определёнными активами разрешаем регистрацию личных прижизненных и
наследственных фондов в САР.
Просим поддержать.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Игоревич. Присаживайтесь.
С содокладом по этим двум законопроектам выступит Андрей Михайлович Макаров.
МАКАРОВ А. М. Коллеги, я вам ещё не надоел? Тогда, вы знаете, можно я скажу,
что очень подробно было изложено то, что в этих законопроектах есть, и скажу,
что комитет рассмотрел оба законопроекта и предлагает их поддержать в первом
чтении. Ну, просто чтобы было понятно, потому что, ну, они же сухо, они же не
расскажут о той громадной работе, которая была проведена, приведу пример: у
нас в САР могли регистрироваться только компании, которые были созданы,
по-моему, до 1 января 2018 года, но мы же понимаем, что все те компании,
которые создавались после 2018 года вот до сегодняшнего дня, в какой ситуации
сейчас находятся, и это не те, кто куда-то уходил. То есть на самом деле
предложения не содержат ничего принципиально нового, но это законопроекты,
направленные на реализацию здравого смысла в нынешних условиях. Вот это
единственное, что я хотел сказать; вот почему комитет поддерживает принятие
обоих этих законопроектов в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Если будут вопросы, я в заключительном слове обязательно на них отвечу более
подробно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Вопросы есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Прусакова Мария Николаевна, пожалуйста.
Куринный Алексей Владимирович.
Включите микрофон.
Пожалуйста, Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к докладчику.
Мы знаем, что процесс редомициляции происходит только в случае согласия
второй стороны, то есть места первоначального размещения капитала, который
должен перейти под российскую юрисдикцию. Каким образом законопроект, который
вы вносите, повлияет на согласие вот этих юрисдикций, самых разных, чтобы они
дали добро нашему, или условно нашему, бизнесу на переезд вот в эти самые
специальные административные районы?
САЗАНОВ А. В. Алексей Владимирович, спасибо большое за хороший вопрос. В
рамках данного законопроекта срок получения ответа из иностранной юрисдикции,
то есть предоставления права на выезд, увеличивается с шести месяцев до двух
лет. Дальше, если этих сроков будет недостаточно, будем готовы их продлевать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г. Спасибо большое, Алексей Валерьевич, прекрасный ответ, ничего
не скажешь.
Вопрос простой. У вас там указано, что переход возможен, если из совета
директоров, ну, из контролирующего органа, ушло менее 25 процентов. А если
ушло более 25 процентов, мы что, лишаем эту структуру возможности вернуться в
Российскую Федерацию? Это первое.
И второе. Там у вас 150 тысяч рублей в год для крупных корпораций, в том
числе, как я понимаю, плата за, так сказать, административную поддержку, -
эта сумма всерьёз указана, это правда, это не опечатка, с крупной корпорации
вы берёте чуть больше тысячи долларов?
САЗАНОВ А. В. Михаил Геннадьевич, спасибо за вопрос. Вы говорите про
госпошлину. Госпошлина определяется исходя из тех ресурсов, которые
затрачиваются государством, она не может устанавливаться произвольно.
Действительно, за государственную регистрацию, за ежегодное продление этой
регистрации будет уплачиваться госпошлина в размере 150 тысяч рублей.
А что касается неизменности контролирующих лиц, на момент переезда
контролирующие лица фиксируются и в будущем только от этой даты они не могут
меняться более чем на 25 процентов, с тем чтобы не переходила передача прав
собственности на компании уже после переезда, с тем чтобы контролирующие
лица, которые владели компанией на момент переезда, в основном, на 75
процентов сохранились и после переезда. Вот для чего требуется это
ограничение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые докладчики от правительства, скажите, пожалуйста,
правильно ли мы понимаем, что это и есть как раз четвёртый этап амнистии
капиталов и попытка ещё раз пригласить всех, кто сегодня, ну, в принципе под
арестом, если не осуждает политику президента? И не могли бы вы уточнить, вот
на двух островах всё-таки сколько на 1 марта есть уже людей,
зарегистрированных и работающих в этих САРах?
САЗАНОВ А. В. Николай Васильевич, спасибо за вопрос. На данный момент 60
резидентов специальных административных районов, 55 находится на острове
Октябрьский в Калининградской области и пять на острове Русский. Цель данного
законопроекта - это не амнистия, цель - повысить и либерализовать режим
САРов, повысить его привлекательность, с тем чтобы увеличить количество
резидентов. И как мы уже отмечали, в комитете этот вопрос задавался, мы
планируем, что будет как минимум удвоение количества резидентов. Если раньше
там не было требования о создании рабочих мест в самих САРах, то теперь оно
появляется: не менее 15 человек в каждой организации должно работать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Михайлович, спасибо.
Коллеги, на заседании Совета Думы мы договорились о том, что по этим двум
законопроектам будет по одному выступлению от фракции. Фракции подали список.
От фракции КПРФ выступает Щапов Михаил Викторович.
На рабочем месте включите микрофон.
Михаил Викторович, у вас там с карточкой всё в порядке? Посмотрите. Михаил
Викторович, тогда на трибуну выходите или рядом присядьте, как вам удобно.
ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.
Я коротко.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наша фракция всегда выступала
против создания внутренних офшоров на островах Русский и Октябрьский и
оставалась последовательна в своём убеждении. Никакого экономического смысла
в создании внутренних офшоров не было и нет. Единственный действенный способ
вернуть олигархов в российскую юрисдикцию - это не давать им выкачивать
деньги из страны за рубеж, в том числе с помощью правоохранительных органов.
Кроме того, за прошедшие три года мы так и не увидели реальных результатов
работы специальных административных районов - ни в конкретном росте налоговых
поступлений, ни в создании рабочих мест. Мы видим только всё новые и новые
послабления для олигархов без видимого результата. Мы считаем необходимым
провести полный аудит реализации САРов и рассмотреть вопрос о прекращении их
деятельности, поэтому не видим никакой необходимости корректировать
законодательство в этой сфере.
Фракция не будет голосовать за данные законопроекты.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции ЛДПР выступает Наумов Станислав Александрович.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Очень непонятна позиция фракции КПРФ по важнейшему вопросу, связанному с
текущей ситуацией. Видимо, в пояснительной записке нужно было сразу писать,
что означает редомициляция. Редомициляция - это новое место жительства. Мы с
вами защищаем беженцев, которые страдают от того, что происходит сегодня в
Украине, и хотим оставить без какой-либо поддержки сотни тысяч людей, которые
работают в компаниях, которые сегодня хотят получить новый адрес, новую
юрисдикцию.
Очень хорошо, что представитель правительства обозначил переход со 180 дней
на двухлетний период, но мы хотели бы убедиться, уважаемые коллеги из
правительства, что сохраняется десятилетний срок этой юрисдикции на островах
Русский и Октябрьский. Сейчас фигурировал 2025 год - наверное, надо быть
реалистами и сразу закладывать до 2029 года.
Мы считаем принципиально важным, чтобы по всему тексту законопроекта, с
учётом того что он может проходить во втором и в третьем чтениях, в целом,
было уточнение, что не только контролирующий акционер является участником
этого процесса, но и конечный бенефициар. Мы с вами видим, уважаемые
представители правительства, что сегодня те люди, которые являлись
контролирующими акционерами, попадают в санкционные списки и ограничены в
возможности, по нашему законопроекту, фигурировать в тех заявлениях.
Что ещё нужно сделать? Очень странно, что в первоначальном варианте
фигурировали только биржи, которые относятся к юрисдикции стран - организаций
ОЭСР. Мы хотели бы убедиться в том, что используются все биржевые площадки в
мире: китайские, арабские, кипрские, какие угодно, и в первую очередь
российские.
Ну и наконец, очень важно понимать, что сегодня не только одна какая-то
международная холдинговая компания будет проходить процедуру обретения нового
места жительства, могут быть разные компании, они будут сливаться,
соединяться. И мы предлагаем при доработке законопроекта во втором чтении
дать возможность объединять активы и сразу вступать в период, когда
предполагается льготное налогообложение.
Ну и для уважаемых коллег из фракции КПРФ. Мы предлагаем правительству
рассмотреть возможность использовать эту процедуру для регистрации новых
компаний, которые сейчас будут создаваться на месте тех зарубежных компаний,
которые решили уйти с нашего рынка. Это не относится к содержанию этого
законопроекта, но мы ждём, что правительство в новом пакете мер даст
возможность новым российским компаниям, которые сохранят десятки и сотни
тысяч рабочих мест, иметь такую юрисдикцию на определённый период.
И отдельно хочу обратиться к представителям торговых сетей (очень часто
говорится о том, что у них есть иностранная регистрация): воспользуйтесь этой
возможностью, а выгоду, связанную с этим режимом, используйте для
стабилизации цен на социально значимые продукты питания.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Делягин Михаил
Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемые товарищи, разумеется, мы поддерживаем этот
законопроект. Но я хотел бы сказать, что мы опять занимаемся решением
локальных, частных вопросов, в то время как мы должны менять кардинально всю
структуру действительности. То, что произошло, - это аналог, финансовый
аналог взрыва ядерной бомбы, это финансовый аналог войны. И если мы в новом
мире пытаемся как-то штопать старые кафтаны... Коллеги, старых кафтанов
больше нет, они кончились! Прекрасно, что мы помогаем, мы открываем двери для
экономических беженцев, - это восхитительно, это радует! А что делать с теми
экономическими беженцами, которые сидят в офшорках и не хотят возвращаться,
которые сидят в офшорках и говорят: ребята, да горите вы синим пламенем,
горите вы огнём, пусть у меня лучше здесь свои американцы отнимут бизнес, чем
я буду возвращать российские активы в Россию.
Поэтому я думаю, что нам необходимо в дополнение к этому закону принять меры
по деофшоризации российской экономики, заключающиеся в том, что, если
офшорные активы, зарегистрированные в офшорах - а в частном бизнесе совсем
недавно это было 80 процентов крупных активов, - не возвращаются в Россию в
течение полугода, не пользуются прекрасным окном, которое открыло для них
правительство, значит (замечательно, нет проблем!), это конфискуется как
бесхозные активы. Не национализируется, потому что национализация
подразумевает возможность каких-то выплат, а конфискуется как брошенная во
дворе 20 лет назад машина, как бесхозный актив.
Второе. У нас есть колоссальные возможности, о которых мы даже не
подозреваем. Вот Азиатско-Тихоокеанский регион: было два центра расчётов,
Сингапур и Гонконг, а дальше Гонконг сделал маленькую вещь - он вошёл в
систему автоматического обмена финансовой информацией, и в силу этого он
перестал быть, так сказать, критически значимым центром финансовых расчётов.
В Азиатско-Тихоокеанском регионе, несмотря на сжатие глобальной логистики,
дефицит центра таких расчётов - давайте возьмём остров Русский, возьмём часть
острова Русский, и сделаем там расчётный центр для всего АТЭР. Да, придётся
переходить в этом конкретном месте на британское право - очень неуютно, но
что ж поделать, если в АТЭР предпочитают его, что же тут поделаешь. Да, нужно
понимать специфику, потому что в АТЭР никто друг другу не доверяет, там
только третья сторона может быть центром таких расчётов, потому что это
действительно деликатные вопросы, и мы можем создать на ровном месте в сжатые
сроки второй Гонконг. Эта возможность была, эта возможность остаётся и
сейчас.
Ну и наконец, коллеги, я очень сильно прошу правительство говорить на более
понятном нам всем русском языке, потому что я не смог понять сейчас, что было
сказано, вернее, я понял неправильно, что было сказано про эти два года.
Смысл этой фразы (мне сейчас объяснили - спасибо большое Андрею Михайловичу)
заключается в том, что если раньше кто-то из других юрисдикций не выпускает
нашу фирму, то она не могла сделать ничего, сейчас мы говорим: ребята, мы вас
принимаем сегодня здесь и сейчас, а разрешение вот когда вам дадут, тогда вы
и донесёте, через два года дадут - замечательно, не через два - донесёте не
через два года. Если через два года не дадут вам это разрешение, вы не
крепостные, вам не нужно там оставаться, мы вам ещё продлим на то время, пока
не дадут. Вот что было сказано.
Понимаете, когда что-то говорится казённым языком, то не всё понимают даже
люди, которые имеют экономическое образование, но не являются специалистами в
этих узких вопросах. И нам всем нужно учиться говорить по-русски, более
понятно, потому что, когда наши законы нельзя прочитать без полулитра и
квалифицированного юриста одновременно, когда мы говорим со своей страной на
языке, который непонятен, мы её теряем. Зачем нам брать, извините, другие
города, когда мы можем потерять из-за этого Москву и Магадан? Мы реально
теряем молодёжь, потому что она не понимает языка, которым пишутся наши
законы. Это надо исправлять.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, выступления состоялись.
Пожалуйста, заключительное слово - докладчик, вернее, докладчики.
Алексей Валерьевич, будете с заключительным словом выступать?
САЗАНОВ А. В. Спасибо.
Я просто хотел бы отметить, что у нас внутри Российской Федерации нет
офшоров. Офшоры - это компании, это юрисдикции, которые скрывают
собственников, и у них не возникает налогообложения в принципе. У нас таких
офшоров нет, информация о собственниках, о тех, кто зарегистрирован в САР,
имеется, и уровень налогообложения, который будет в САРах, соответствует
среднемировому уровню налогообложения холдинговых компаний. Поэтому никаких
новых офшоров у нас не появляется. Это новый холдинговый режим, который будет
способствовать развитию данных специальных административных районов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич. Просто наш коллега Делягин
длительное время работал в Правительстве Российской Федерации в то время,
когда были офшоры. Сейчас их у нас нет. (Шум в зале.)
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ваше право.
Так, пожалуйста, Херсонцев Алексей Игоревич. Есть желание? Нет.
Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович, и по 10-му, и по 11-му вопросам.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Вы знаете, ну начну с того, что давайте хорошо говорить по-русски, - комитет
по бюджету полностью поддерживает это предложение. I began to learn English
for today's meeting, but my English is very bad. Ich studierte Deutsch in
der Mittelschule, aber mein Deutsch ist Schrecklich. Поэтому я предлагаю...
Ну, все поняли, что я сказал. Я предлагаю перейти на русский язык и вспомнить
о том, что "офшор" - это "вне берега". И поэтому я считаю, что предложение
депутата Делягина о создании офшоров - то есть регистрационный пункт на
острове и на острове - уже выполнено, так что не надо в данном случае ничего
придумывать.
А так просто хотел сказать огромное спасибо за поддержку законов. Законы
действительно очень нужные, и это, конечно же, не расширение каких-то для
кого-то возможностей, это никакая не амнистия. Это просто, слава богу,
принимаем разумные меры, которые необходимы сегодня. Комитет по бюджету их
поддерживает. Естественно, все предложения, которые звучали, обсудим в рамках
второго чтения.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Но учите китайский язык, а то вы уже не в тренде.
МАКАРОВ А. М. Нихао! (Оживление в зале, смех.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот, правильно!
Жалко нет Владимира Вольфовича Жириновского, он, кстати, собирается приехать
на ближайшее заседание, готовится. (Аплодисменты.) Так что переходите на
русский язык. Вы, понятно, поддержали, но сами знаете, чем закончилось бы,
если бы всё это было при Владимире Вольфовиче.
Коллеги, переходим к голосованию.
Представители президента, правительства?.. Так, хорошо.
Ставится на голосование законопроект, 10-й вопрос нашей повестки, первое
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 363 чел.80,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 363 чел.
Не голосовало 87 чел.19,3 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят.
Ставится на голосование законопроект, 11-й вопрос нашей повестки, первое
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 365 чел.81,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.18,9 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят.
Уважаемые коллеги, у нас с вами из того, что необходимо рассмотреть в
обязательном порядке, остались 12, 13, 14, 15-й вопросы. Правильно было бы
рассмотреть их обязательно, учитывая, что это как раз тот пакет предложений,
который правительство нам внесло для рассмотрения. Затем проекты
постановлений Государственной Думы под пунктами 17, 18, 19 и ещё
дополнительный вопрос - проект постановления по "правительственному часу".
Также мы с вами давали поручение подготовить обращение к генеральному
прокурору и в Следственный комитет - Василий Иванович Пискарёв вместе со
своими коллегами готовит данное обращение. Если вы не возражаете, это наша
обязательная программа. Коллеги, нет возражений? Нет.
А сейчас, если вы не будете возражать, давайте в приоритетном порядке
рассмотрим 17-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы "Об
обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К
Организации Объединённых Наций и Парламентской ассамблее Организации по
безопасности и сотрудничеству в Европе о необходимости расследования
деятельности биологических лабораторий на Украине". Учитывая, что докладчику
Леониду Эдуардовичу Слуцкому необходимо принять участие в работе контактной
группы, если вы сочтёте возможным, сначала мы рассмотрим этот проект
постановления, а потом продолжим идти по повестке. Нет возражений? Нет.
Поддержим? Да.
Леонид Эдуардович, пожалуйста.
СЛУЦКИЙ Л. Э., председатель Комитета Государственной Думы по международным
делам, фракция ЛДПР.
Спасибо большое, Вячеслав Викторович.
Дорогие коллеги, специальная военная операция на Украине вскрыла страшную
правду о работе биолабораторий на территории этой страны в течение последних
десяти лет, может быть, более десяти лет. Есть все основания утверждать, что
управление Минобороны США по уменьшению военной угрозы вело работу на Украине
по трём направлениям: в первую очередь это мониторинг биологической
обстановки в предполагаемых районах размещения воинских контингентов
государств - членов НАТО; второе - сбор и вывоз в США штаммов опасных
микроорганизмов и, наконец, третье направление - научно-исследовательские
работы по изучению потенциальных агентов биологического оружия, специфичных
для данного региона, имеющих природные очаги и способных передаваться
человеку. В реализации данных проектов участвовали такие аффилированные с
военным ведомством США частные компании, как "Black and Veatch" и "CH2M
Hill".
Можно сделать вывод, что в украинских биолабораториях в непосредственной
близости от территории нашей страны многие годы осуществлялась разработка
компонентов биологического оружия. Экстренное уничтожение особо опасных
патогенов 24 февраля потребовалось, очевидным образом, для недопущения
вскрытия фактов нарушения Соединёнными Штатами и Украиной статьи 1 важнейшей
конвенции о запрещении биологического и токсичного оружия. Данные сведения
подтверждают обоснованность неоднократно предъявлявшихся Россией претензий в
контексте выполнения конвенции в отношении военно-биологической деятельности
Соединённых Штатов и их союзников на постсоветском пространстве.
Обращаясь к международному сообществу и профильным международным институтам с
требованием дать оценку выявленным фактам, мы не исключаем задействование
механизмов статей 5 и 6 конвенции о запрещении биологического и токсичного
оружия, в соответствии с которыми государства-участники должны
консультироваться друг с другом в решении любых вопросов в отношении цели
конвенции или в связи с выполнением её положений, а также сотрудничать в
проведении любых расследований возможных нарушений обязательств по данной
конвенции.
Мы понимаем, что, если бы этот факт не имел места, причём в очень серьёзном
масштабе, замгоссекретаря США Виктория Нуланд, известная нам раздачей
пирожков на майдане, не стала бы признавать этого факта. Этот факт был
признан, мы все это слышали, и сейчас речь идёт о расследовании. В
Государственной Думе мы также создаём специальную группу по парламентскому
расследованию этих чудовищных фактов и к сотрудничеству с рабочей группой
призываем и международные институты. Наверное, Ирина Анатольевна у нас
возглавит эту рабочую группу.
Ну и, дорогие коллеги, мы теперь можем вспомнить, что нас тревожило и
удивляло в последние годы. На территории Украины, мы все помним, в Советском
Союзе была побеждена корь, но в последние годы Украина превратилась в
какой-то непонятный рассадник старых - новых заболеваний. В 2005-2007 годах
корь на Украину вернулась, причём вернулась как эпидемия, и вплоть до 2021
года корь присутствовала как существенное заболевание. Всемирная организация
здравоохранения даже назвала Украину столицей кори. То же самое происходило с
холерой: последние случаи холеры были зарегистрированы достаточно давно,
несколько десятилетий назад, но в 2011 году в Мариуполе холерой заболело 33
человека, в 2014 году - 800 человек, в 2015 и 2017 годах более ста случаев
фиксировалось в Николаеве. Мы все понимаем, что это не случайность. Теперь
уже ясно, что это звенья одной цепи.
И почему я употребил столь сильный эпитет, назвал факты чудовищными?
Посмотрите, с 2014 года летели снаряды с надписями "Детям Донбасса" в сторону
Донецкой и Луганской народных республик, к жителям этих республик, где более
10 тысяч человек отдали свои жизни только за то, чтобы говорить по-русски, с
ними обращались совершенно невероятным образом, их использовали. Не хочется
здесь говорить подобных слов, но просвещённый Запад и киевский режим,
марионеточный киевский режим, использовали этих людей просто как пушечное
мясо для деформации образа нашей страны в мировом политическом пространстве.
И столь же чудовищные факты теперь вскрылись по работе биолабораторий. Эти
подходы - снаряды с надписями "Детям Донбасса" и использование военнослужащих
ВСУ Украины просто в качестве подопытных биологических объектов -
сопрягаются, и сопрягаются таким образом, что этому необходимо на уровне
мирового сообщества дать адекватную оценку.
Я благодарю за тесное взаимодействие лидеров всех пяти наших фракций. Прошу
всех поддержать данное обращение Государственной Думы к Организации
Объединённых Наций и Парламентской ассамблее ОБСЕ.
Дорогие коллеги, я специально оставил полторы минуты, чтобы не просить
дополнительное время, дабы подсветить ещё один вопрос, который не терпит
отлагательства.
Самая серьёзная в плане нападок на Россию организация за последние десять с
лишним лет - Парламентская ассамблея Совета Европы. Мы можем посмотреть, в
любом секторе нашего зала есть коллеги-депутаты, которые либо сейчас входят в
делегацию, либо входили в предыдущие периоды, я отдал ПАСЕ более двадцати
лет. Но сегодня Совет Европы стремительно разрушается усилиями Евросоюза и
НАТО, превращается из самой широкоохватной европейской организации, в которую
мы когда-то, в 1996 году, вступили, в организацию-сателлит, в организацию,
которая проводит западную политику в отношении России, вывихнутую,
необоснованную, и в том числе Европейский Суд по правам человека.
Думаю, нам сегодня нужно занять совершенно чёткую и коллегиальную позицию о
выходе России из Совета Европы в нынешнем году и начале в самое ближайшее
время выполнения соответствующих внутригосударственных процедур, а права
человека в России будут соблюдаться и без Совета Европы.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Уважаемые коллеги, мы договорились, что каждая фракция выскажется. Поэтому
присаживайтесь, Леонид Эдуардович.
Коллеги, но всё-таки вопрос, который изначально мы с вами договорились
обсудить: об обращении в Организацию Объединённых Наций и Парламентскую
ассамблею Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе с требованием
безотлагательно расследовать деятельность биолабораторий на Украине. При всём
уважении к выступлению председателя комитета, тема ПАСЕ нами будет
обсуждаться на отдельном заседании, а ключевая тема сегодня - биолаборатории
на Украине. Нас это не может не беспокоить, давайте все другие вопросы
отложим на потом.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич, фракция КПРФ.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы
неоднократно поднимали эти вопросы ранее, но некоторые усмехались, некоторые,
может, и до сих пор не понимают серьёзности гибридной войны, которая против
нас ведётся. По нашему глубокому убеждению, в постановлении и в обращении
надо изменить три вещи.
Первая вещь. Я рекомендовал и просил на Совете Думы, чтобы Комитет по
международным делам плотнее сотрудничал с Комитетом по обороне и генералом
Кирилловым, который, по-моему, уже в публичной сфере многократно огласил тот
факт, что лаборатории, которые есть на территории Украины, не только
американские, но, как выяснилось, там были и германские, и израильские.
Кроме того, в фильме Мамонтова, прекрасном фильме, который был дважды показан
по "Россия 24", чётко раскрыто, что аналогичные лаборатории в течение
длительного периода функционируют на территории наших партнёров, надеюсь, ещё
друзей, в Казахстане, Узбекистане, Таджикистане, Киргизии, и недрузей, в
Грузии и Армении, ну в Армении - у друзей, надеюсь, ещё. Поэтому мне кажется,
что, обращаясь в ООН... Вообще-то, комиссия ООН должна и на территории этих
государств посмотреть, а нам наших коллег по ОДКБ, может быть, более
решительно надо попросить, чтобы всё-таки ведомство Кириллова посетило эти
лаборатории - там штаммы пока же никто не спрятал, и там всё можно увидеть,
понимаете? Но деньги там чисто американские, причём в каждую из этих
лабораторий вложено не менее, даже более чем 100 миллионов долларов - в
каждую! И все они давали нам в различных регионах вспышки эпидемий
заболеваний как людей, так и животных, было массовое уничтожение или
вымирание скота, птицы, массовые заболевания людей. Мне кажется, что нам тут
не надо сужать фронт, потому что, вообще-то, нам объявили самый широкий
фронт, и нам тут не надо как страусу вести себя: этого стукнуть по голове, а
с этим пока не связываться.
Второе. Мне кажется, в связи, ну, скажем так, с информационной блокадой это
обращение надо направить... Вот Попова я не вижу, он, наверное, готовит
передачу, но он у нас отвечает за межпарламентские группы, и, мне кажется, по
линии межпарламентского сотрудничества надо это отправить во все парламенты
стран, с которыми у нас есть, созданы межпарламентские группы.
Третье. Есть такая организация, как Межпарламентский союз, где Пётр Олегович,
насколько я помню, даже сопредседатель. Мне кажется, в эту организацию,
которая нам массу всякой лабуды шлёт, надо тоже отправить это обращение
вместе с информацией Кириллова, потому что она подкреплена фактурой. Кто не
видел, можете посмотреть: интересная информация, содержательная, а самое
главное - фактура обогащённая.
Кроме того, мне кажется, что нам с вами надо, вообще-то, ну более корректно
друг с другом себя вести. Потому что, с моей точки зрения, ну, может, кто-то
обидится, но пиар на войне не следует делать, тем более в Конституции, даже
при её изменении, у нас многопартийность никто не отменял, и пиариться на
гуманитарной помощи МЧС со своими флагами, ну это цинично, мне кажется,
понимаете? И здесь как бы надо понимать, что помощь надо оказывать. Я вам
скажу, что я только позавчера организовал 20 тонн питьевой воды для беженцев
и не хвастался бы этим, вот если бы вы этого не делали, хотя я организовал за
свой счёт. (Шум в зале.)
Уважаемые коллеги, у вас будет возможность выступить.
Вот посмотрите парламентское телевидение.
Вячеслав Викторович, вот вы отличались тем, что пытались поддерживать
парламентскую демократию. Посмотрите, каким образом "Парламентский час"
показал вопросы принятия постановлений по признанию республик Донбасса, - там
же всё было перевёрнуто с ног на голову, и те, кто в принципе пытался
канализировать, выставлены героями, а о тех, кто выставлял, вообще ничего не
сказано. Я, в общем-то, не за то, чтобы пиариться, но правда должна быть. В
"Парламентском часе" должны быть представлены все позиции: кто что сказал,
кто что предлагал и кто за что голосовал. Это будет правильно и объективно,
понимаете?
Вы поймите, вы можете обижаться, но, с моей точки зрения и с точки зрения
нашей фракции, нам с вами действительно надо консолидироваться внутри страны.
С этой трибуны звучит много отсылок к президенту. С моей точки зрения,
сегодня самая тяжёлая позиция у президента, и мы не должны использовать
отсылки, всё время перекладывать те вопросы, которые должны решать мы, на
президента. Мне кажется, что нам надо больше включаться и совместно с
правительством, вообще-то, менять понимание и курс. Вот при всех похвальбах о
принятых мерах они пока очень слабенькие и не отражают той тяжести, которая
нависла над страной. Мы с вами в течение двух месяцев почувствуем всю тяжесть
тех мер, которые на нас направлены, и мне кажется, что нам надо внутренне
перейти к осознанию и принятию более объективных мер, в том числе в системе
управления и страной, и правительством, и отраслями. Это суть общая, поймите.
Обращение мы примем, поддержим, но нам надо думать о завтра и о послезавтра,
потому что после эйфории наступает разочарование. Я думаю, что вам, как и
мне, четыре ночи с 23 часов до двух часов ночи, присылают массу эсэмэсок, -
они ведь идут и нашим избирателям. Надо поставить вопрос о блокировке всех
фейсбуков, инстаграмов (у нас "Фейсбук" то выключат, то не выключат), это
инструменты, вообще-то, информационной войны, которые очень воздействуют на
неокрепшие умы нашей молодёжи, особенно студенческой, которая подвержена
сильному влиянию.
Мы поддерживаем постановление, но просим учесть наши обеспокоенности.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
Фракция ЛДПР, Диденко Алексей Николаевич.
ДИДЕНКО А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Николай
Васильевич начал своё выступление с того, что фракция КПРФ неоднократно
предупреждала о том, что в тех самых курируемых из США биолабораториях
возможны разработки элементов биологического оружия, но не представил
каких-то доказательств. Вот в отличие от КПРФ, у ЛДПР такие доказательства
есть.
Вячеслав Викторович, мы благодарим вас за пожелание в очередной раз здоровья
нашему лидеру Владимиру Вольфовичу Жириновскому. Я попросил бы включить два
выступления Владимира Жириновского - в 2019 и 2020 году. (Идёт
видеотрансляция.)
Ну вот, уважаемые коллеги, очередной сбывшийся прогноз фракция ЛДПР может
записать в копилку, поскольку об этом - это вот самое оперативное видео,
которое удалось буквально ночью достать, - на самом деле Владимир Жириновский
говорил и ранее.
Вне всякого сомнения, своевременное обращение Государственной Думы к ведущим
межгосударственным организациям фракция ЛДПР будет поддерживать, вместе с тем
хотели бы обратить внимание на следующие аспекты. Вот в нашем желании
разобраться, чем всё-таки на самом деле занимаются эти биолаборатории, мы на
земном шаре не едины. Как уже было в выступлении Владимира Жириновского
сказано, этим же озадачен и второй стратегический партнёр (в кавычках) США -
Китай, поскольку лишь он может с нами потягаться в части количества тех самых
курируемых Пентагоном биолабораторий, расположенных вдоль его границ. И уже
от официальных представителей КНР поступил сигнал о том, что они хотят, чтобы
мировое сообщество всё-таки подключилось к исследованию мотивов и содержания
тех самых научных, как они говорят, исследований в 336 лабораториях в 30
странах, то есть фактически охвачен весь земной шар.
Почему? Вообще, в связи с этой ситуацией очень много вопросов "почему".
Почему США на протяжении последних десятилетий ведут эту самую работу, причём
в разных частях света? Лишь для одного - чтобы изучить, как наиболее опасные
патогены бактерий и вирусов влияют на разные этносы, а по сути -
цивилизационные ядра, потому что вокруг славян они расположили, вокруг
китайского этноса и в других частях света, преимущественно, конечно, там, где
есть какие-то ресурсы. То есть мотивы США становятся ясными, если посмотреть
на карту расположения этих самых биолабораторий. В Украине их насчитали 26,
почти три десятка, расположены они в самых разных городах. И абсолютно
бестолковое и низкое по качеству исполнение работ в этих лабораториях
периодически, об этом Леонид Эдуардович сказал, приводит к вспышкам тех самых
заболеваний, которые призваны изучать, а на самом деле, как мы выяснили,
использовать в военных целях курируемые с Запада квази и псевдо украинские
учёные. И об этих вспышках холеры, вспышках кори Леонид Эдуардович также
сказал.
К чести рядовых украинцев нужно сказать, что гражданское общество, то
гражданское общество, до 2014 года, чрезвычайно сопротивлялось появлению в их
городах, в основном на востоке Украины, этих самых лабораторий, вокруг
которых всегда была завеса тайны, никто не знал, чем они на самом деле
занимаются, в том числе в Харькове, где проходила серия митингов в 2012 и
2013 годах против создания этой самой лаборатории. Как мы знаем, лидеры
общественного мнения в Харькове поддержали антимайдан, поскольку, ну,
функциональное местное сообщество, гражданское общество на самом деле не даст
себя обмануть, они знают, кто их друг, а кто их враг. Все эти местные
носители, лидеры общественного мнения поддержали антимайдан, и, как положено
в неонацистском государстве, все они либо были посажены в тюрьмы, либо
вынуждены были бежать в Россию.
Встаёт закономерный вопрос: а нет ли какого-то украинского следа в
прокатившейся волне пандемии коронавируса? Ведь на самом деле изучение
распространения коронавируса через рукокрылых, летучих мышей, осуществлялось
в тех самых лабораториях, как свидетельствуют факты, обнародованные министром
обороны. Люк Монтанье, это нобелевский лауреат (он недавно умер), который
первым предложил миру теорию искусственного происхождения коронавируса, также
говорил о том, что он мог быть создан в лабораториях.
В завершение хотелось бы сказать, что та комиссия, которой будет поручено
провести парламентское расследование, должна всесторонне исследовать в том
числе и украинский след в прокатившейся по миру пандемии коронавируса и по
возможности более широко взглянуть - и об этом представители КПРФ говорили -
на то, что подобные лаборатории существуют на всём постсоветском
пространстве. Фракция ЛДПР к этой работе подключится.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич.
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" выступит Чепа Алексей
Васильевич.
Пожалуйста.
Подготовиться Певцову.
ЧЕПА А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Для Соединённых Штатов
Америки в последние годы обычной практикой стало использование территорий
других государств в целях, противоречащих общепризнанным нормам и принципам
гуманитарного права. Сегодня Россией получены убедительные доказательства
выстраивания Соединёнными Штатами Америки на границах нашей страны и Китая
сети лабораторий по изучению биологического оружия.
Доподлинно известно, что девять лабораторий в Киеве, Харькове, Одессе
участвовали в проекте "UP-4", его целью было изучение возможностей
распространения особо опасных инфекций через 145 видов птиц, в том числе тех,
миграционные маршруты которых пролегают через Украину в Россию. Также
доподлинно известно о проекте "R-781", где в качестве переносчиков
коронавирусов и чумы изучались летучие мыши, - из харьковской лаборатории за
рубеж было передано не менее 140 контейнеров с эктопаразитами этого вида
животных. Это говорит о том, что американцы накапливают этот материал для
дальнейшего распространения по всему миру.
Обнаружены доказательства продолжения считавшихся завершёнными проектов по
изучению возбудителей сибирской язвы и африканской чумы свиней. Доподлинно
известны работы Научно-технологического центра в Украине - так он называется,
- который очень плотно работает с Политехническим институтом Виргинии и
полностью им финансируется. В этом институте работает большое количество
специалистов, которые работали ещё в Советском Союзе и занимались похожими
работами до тех пор, пока в Советском Союзе велись такие работы, и они дают
показания - все эти исследования проводятся под непосредственным руководством
специалистов из Соединённых Штатов Америки под большим секретом и
финансируются напрямую Пентагоном.
Ещё в 2018 году Россия предупреждала о сборе на территории стран СНГ под
разными предлогами биологических материалов различных этносов. Мы
предупреждали о том, чтобы и граждане... аккуратно предупреждали, чтобы
граждане старались этого не делать. Примечательно, что наиболее вероятным
направлением развития биологического оружия, естественно, считается
разработка патогенов, поражающих людей с определёнными особенностями ДНК.
Не стоит забывать, что в Украине в 2016 году среди военнослужащих была
зафиксирована большая вспышка свиного гриппа, в 2017 году в стране
разразилась эпидемия кори - о чём говорил Леонид Эдуардович, - а в 2019 году
была зафиксирована вспышка болезни, похожей по симптомам на чуму. Американцы,
не стесняясь, испытывают результаты своей работы на гражданах тех же стран,
где находятся эти лаборатории. Мы прекрасно помним, какое количество - о чём
сегодня тоже говорилось - работников лабораторий, одной из лабораторий
Грузии... вот эти болезни распространились среди работников именно этой
лаборатории.
Теперь мы полностью убеждены, что все эти события не случайны. Очевидно, что
развёрнутая Соединёнными Штатами Америки деятельность лабораторий по созданию
и исследованию биологического оружия направлена непосредственно, в первую
очередь против России. Необходимо призвать всё мировое сообщество
незамедлительно организовать расследование деятельности этих секретных
лабораторий, осуществляемой на территории Украины.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Васильевич.
От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Певцов Дмитрий Анатольевич.
Пожалуйста.
Подготовиться Картаполову.
ПЕВЦОВ Д. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Трудно что-то добавить к
сказанному, все всё знают уже восемь лет, но я попробую.
13 ноября 1965 года на экраны Советского Союза вышел двухсерийный
документальный фильм Михаила Ромма. И вот что в предисловии к этому фильму он
сказал: "Показывая вам нашу картину, мы, разумеется, не рассчитывали осветить
все формы такого явления, как фашизм. Это невозможно в пределах одной
картины. Да это невозможно хотя бы потому, что многое, очень важное, не
оставило никаких следов на плёнке. Не было снято. Из огромного количества
материала мы отобрали только то, что показалось нам самым поразительным, что
даёт нам возможность вместе с вами поразмышлять". В фильме, который
называется "Обыкновенный фашизм", речь идёт о событиях восьмидесятилетней
давности. В фильме есть кадры, в которых показано и рассказано, как в
концлагерях ставили опыты над военнопленными, над мирными людьми -
биологические опыты, в центре Европы! Я понимаю, мы уже привыкли, человек ко
всему привыкает, как сказал Александр Володин, великий наш драматург:
"Человек по всему привыкает, если он жив", но, мне кажется, нельзя привыкнуть
к геноциду и тем более нельзя привыкнуть к тому, что происходит сейчас.
Обнаружились биолаборатории, в которых, как всем это уже понятно,
испытывается, производится и готовится биологическое оружие. Это через 80 лет
после того, как, казалось бы, это зло под названием "фашизм" было уничтожено.
Оказалось, это не так. Ну, вот уже коллеги говорили о том, что такие
биолаборатории не только на Украине есть. Ну, вот свидетельство Игоря
Гиоргадзе, экс-министра госбезопасности Грузии: он прямо утверждал, говорил о
противозаконных экспериментах, проводившихся в его стране. Экспериментах! Это
на живых людях! Вопрос: а почему США строят так много биолабораторий и как
это связано действительно с биологическим оружием? Леонид Эдуардович напомнил
об этих эпидемиях на Украине - они все не зря, конечно, происходят,
происходили, вернее, сейчас, слава богу, этого, наверное, не будет. Ещё вот
такая "хорошая" тонкость, об этом говорил Алексей Васильевич - в этих
биолабораториях, в частности, изучался генофонд. То есть это оружие нацелено
конкретно на генотип определённой нации. Вроде бы звучит фантастически, но
над этим люди работали и продолжают работать. У меня нет другого слова, кроме
как "фашизм", по-другому это называться не может.
Виктория Нуланд, все это помнят, сказала как-то: "США боятся попадания
материалов в Россию". Странная история: США чего-то боятся - мы давно такого
не слышали. Они, по-моему, ничего не боятся, и давно уже, потому что они
"самые главные", "самые сильные", "самые справедливые" и все международные
соглашения, подписанные первыми лицами или вторыми лицами, все самые главные
институты международных сношений для них не авторитет: они живут сами по себе
- как им кажется. Напомню, биологическое оружие было запрещено на основании
конвенции, которая вступила в законную силу 26 марта 1975 года. США
ратифицировали конвенцию в 1972 году, но отказались в 2001 году принять
протокол, предусматривающий механизм взаимного контроля. Это практически
обрубание концов: проверить, что они там делают, официально, в рамках
международного права, невозможно. Сегодня очевидно, что все эти женевские
конвенции, международные соглашения, протоколы - это только для нас, "для
бедных": для всех, очевидно, кроме США. Советский Союз и Россия, пройдя
Великую Отечественную войну, да и многие другие войны, всегда были
основоположниками разоружения и всегда были основоположниками борьбы, в том
числе и с биологическим оружием, но США этого не слышат, не видят и не
замечают, они сеют русофобию, нагло оправдывают и покрывают нацистов.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" поддерживает обращение в ООН и ОБСЕ и требует
международного расследования деятельности биологических лабораторий на
Украине.
Помоги нам, Господь!
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Картаполов Андрей Валериевич.
Подготовиться Мажуге Александру Георгиевичу.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В ходе проведения
специальной операции на территории Украины Вооружёнными Силами Российской
Федерации получены достоверные данные, подтверждающие создание американцами
30 функционирующих военно-биологических лабораторий. Их наличие подтвердила и
замгоссекретаря Соединённых Штатов Виктория Нуланд. По её словам, Соединённые
Штаты Америки сейчас работают над тем, чтобы не допустить перехода этих
лабораторий под контроль Вооружённых Сил Российской Федерации. Именно поэтому
с 24 февраля произошло экстренное сворачивание биологических программ на
Украине и была дана команда на уничтожение всего биологического материала и
документации.
Напомню, что такие лаборатории были сформированы в сеть в непосредственной
близости от границ России и на территории других стран бывшего Советского
Союза, при этом всегда и везде заказчиком выступало Министерство обороны
Соединённых Штатов Америки, которое и финансировало их деятельность. Работы
велись по трём основным направлениям, я позволю себе их напомнить: это
мониторинг биологической обстановки в предполагаемых районах размещения
воинских контингентов государств блока НАТО (то есть и Украина, и Грузия -
это предполагаемые районы размещения войск НАТО, значит, всё правильно мы
сделали, иначе всё равно бы они рано или поздно туда пришли); сбор и вывоз в
Соединённые Штаты Америки штаммов опасных микроорганизмов (об этом ниже); ну
и научно-исследовательские работы по изучению потенциальных агентов
биологического оружия, то есть составных частей этого самого биологического
оружия, запрещённого повсеместно конвенцией ООН.
За время функционирования этих лабораторий на территории Украины отмечен рост
числа вирусных инфекций: краснухи, дифтерии, туберкулёза, кори, полиомиелита
и других опасных болезней. Стали известны подробности некоторых проектов.
Например, распространение особо опасных инфекций через мигрирующих птиц. Из
всех разработанных в Соединённых Штатах способов дестабилизации
эпидемиологической обстановки вот этот является одним из самых безрассудных,
так как не позволяет контролировать дальнейшее развитие ситуации. Лаборатории
работали также с насекомыми, грызунами и другими переносчиками, способными
распространять опасные инфекционные заболевания. Кроме того, крайне интересен
(в кавычках) проект, где в качестве переносчиков потенциальных агентов
биологического оружия рассматриваются летучие мыши. Что характерно,
аналогичные исследования проводились в 40-х годах прошлого столетия при
создании компонентов биологического оружия печально известным японским
отрядом 731, члены которого, кстати, впоследствии были скрыты на территории
Соединённых Штатов и там освобождены от преследования за военные
преступления. Анализ актов уничтожения показывает проведение работ с
возбудителями чумы, сибирской язвы и бруцеллёза во львовской биолаборатории,
возбудителями дифтерии, сальмонеллёза и дизентерии в лабораториях Харькова,
Полтавы и Яворова.
Более того, имеющиеся документы подтверждают многочисленные случаи передачи
биологических образцов украинских граждан в США. Так, под предлогом испытания
средств лечения и профилактики коронавирусной инфекции из Украины в
научно-исследовательский институт имени Уолтера Рида сухопутных войск армии
США вывезено несколько тысяч образцов сыворотки больных, относящихся к
славянскому этносу. Кураторы из Пентагона понимают, что если данные коллекции
попадут к российским экспертам, то будет подтверждено нарушение Украиной и
Соединёнными Штатами конвенции о запрещении биологического и токсинного
оружия. Можно с уверенностью говорить о том, что одной из задач Соединённых
Штатов является создание биоагентов, способных избирательно поражать
различные этнические группы населения, и в первую очередь это относится к
славянскому этносу.
Таким образом, не мирные эксперименты проводились в этих лабораториях, о чём
пытается нам говорить госпожа Нуланд, наоборот, эти эксперименты нацелены на
создание биологической угрозы против российского народа и против нашей
Родины. Поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает проект постановления
Государственной Думы "Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "К Организации Объединённых Наций и Парламентской
ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе о
необходимости расследования деятельности биологических лабораторий на
Украине", и призываем другие фракции это поддержать. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Уважаемые коллеги, чем мы больше слушаем докладчиков, тем более приходит
понимание, насколько это серьёзный вопрос.
Пожалуйста, Мажуга Александр Георгиевич.
МАЖУГА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги! Я учёный и
хорошо понимаю, что биологическое оружие - самое страшное и, самое главное,
оно непредсказуемо по своим последствиям. Что такое биологическое оружие?
Биологическое оружие - это вирусы, бактерии, токсины. Опасно? Чрезвычайно
опасно. С чем это можно сравнить? Последствия применения биологического
оружия можно сравнить с последствиями эпидемии. Мы помним, что чума унесла
жизнь 85 миллионов человек, оспа - 56 миллионов человек, испанский грипп - 50
миллионов человек, вот можно по масштабам сравнить с этим.
Учитывая опасность биологического оружия, кстати, как и химического оружия,
сначала в 1925 году был принят Женевский протокол, потом были приняты
конвенция о запрете биологического оружия, в 70-х, и конвенция о запрете
химического оружия. Я хорошо знаком с обеими конвенциями, и если в нашем
случае, в случае химического оружия, это большой стостраничный документ, где
чётко прописаны списки веществ, как происходит контроль, то в случае
конвенции о запрете биологического оружия - это десятистраничный рамочный
документ. Мы всегда обращались в ООН и говорили о том, что нужно обязательно
контролировать, как происходят исследования, как проводятся
микробиологические и биотехнологические эксперименты. В 2001 году США
отказались полностью подписывать протокол конвенции, который говорил о
взаимном контроле.
Есть ещё один очень важный момент. Если мы говорим о создании химического
оружия, то нужно создать мощности по его производству, необходимо создать
склад, где оно будет лежать. В случае биологического оружия такого делать не
нужно, вам нужно в лаборатории сделать маленькую пробирочку, заморозить её, а
в случае необходимости разогнать культуру, размножить на любом
биотехнологическом или микробиологическом производстве, которых очень много.
Биологическое оружие менее материально, в этом его опасность. И в этой
области самое главное - намерения: с чем исследователи работают и для чего
они это делают.
Ещё в 2018 году мы обращались в ООН и говорили о том, что в Грузии
наблюдались вспышки, нужно проверить лаборатории. Тогда нас не услышали, это
было очень плохо. Сейчас мы слышим о сети, уже о сети биологических
лабораторий, которые финансируются разнообразными министерствами из США.
Современные достижения молекулярной биологии позволяют делать штаммы, которые
устойчивы к лекарствам, позволяют делать штаммы, которые более заразны как
для человека, так и для животных, - это страшно, это технология двойного
назначения, и работа с особо опасными патогенами должна точно
контролироваться, она должна быть прозрачна, она должна быть открыта.
Возникает ряд вопросов, вот только некоторые из них. А зачем иностранное
государство на территории другого государства организует такие лаборатории?
Это самый главный вопрос. Какие цели преследуют эти исследователи? Мы не
знаем. Если мы говорим о поиске средств защиты от разных болезней, зачем
изучать миграцию птиц и подбирать патогены птиц, летучих мышей, рептилий,
изучать переносы ими африканской чумы и сибирской язвы? Зачем выделять новые
конструкции, которые могут переноситься от животных к человеку? (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
МАЖУГА А. Г. Очень много вопросов, на которые сейчас, к сожалению, ответов
нет.
Мы понимаем опасность биологического оружия, это угроза не только для России,
по большому счёту, это угроза для всего мира. И мы обращаемся и в ООН, и в
ОБСЕ с требованием незамедлительно, объективно, всесторонне рассмотреть
деятельность биологических лабораторий на территории Украины. Фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" однозначно поддержит постановление.
Спасибо большое за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, заключительное слово - Леонид Эдуардович, есть у вас желание?
Включите микрофон Слуцкому.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я хотел бы
коротко отреагировать на выступление Николая Васильевича Коломейцева. Мне
кажется, вскрытая сегодня угроза разрушения генотипа нашего народа
сопоставима по своей важности с уничтожением колоссального количества
летального оружия, что происходит сейчас во время своевременной военной
операции, специальной военной операции на Украине. И здесь не стоит вносить,
мне кажется, раздрай. У нас теснейшее взаимодействие и с Комитетом по
обороне, и с войсками химзащиты, и лично с генералом Кирилловым Игорем
Анатольевичем. Такого рода досье объединяют, и здесь наши политические
разногласия не имеют никакого значения, они должны быть приглушены перед
лицом той угрозы, которая вскрыта и, думаю, будет в самое ближайшее время
ликвидирована. Дискуссия сегодня показала абсолютно одинаковый подход всех
фракций - я хочу ещё раз поблагодарить всех за сотрудничество.
И ещё один штрих. Какой пиар, Николай Васильевич? У нас Министерство обороны
и министерство по чрезвычайным ситуациям гуманитарные коридоры для спасения
людей и гуманитарные конвои для их питания и обеспечения медикаментами
организует исключительно тихо - иначе просто люди могут погибнуть, - но
исключительно профессионально. И я хочу попросить коллег присоединиться к
моим словам и ещё раз поблагодарить и министра обороны Сергея Кужугетовича
Шойгу, и руководство МЧС России за исключительно системную, профессиональную,
хотя, казалось бы, незаметную работу по гуманитарным коридорам и гуманитарным
конвоям.
И в заключение, коллеги... Вячеслав Викторович, хочу лично вам принести
извинения. Моё предварительное выступление по Совету Европы, хотя это также
важно, не может и никоим образом не должно отвлечь от важной, архиважной
темы, которую мы обсуждаем сегодня. И уверен, что международное расследование
с участием создаваемой на площадке Государственной Думы депутатской группы,
безусловно, покажет в самое ближайшее время человечеству опасность работы с
компонентами биологического оружия и войдёт в учебники истории.
Спасибо ещё раз.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Уважаемые коллеги, нам необходимо принять решение по данному вопросу.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "Об
обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К
Организации Объединённых Наций и Парламентской ассамблее Организации по
безопасности и сотрудничеству в Европе о необходимости расследования
деятельности биологических лабораторий на Украине", 17-й вопрос повестки. Кто
за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4 %
Результат: принято
За - 421, против - нет, воздержавшихся нет. Решение принято единогласно.
(Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, мы с вами приняли постановление, в котором говорим о
необходимости безотлагательно провести расследование деятельности
биологических лабораторий на Украине. Со своей стороны Государственная Дума
имеет право начать своё расследование этих фактов. В этой связи предлагается
инициировать создание специальной комиссии вместе с Советом Федерации.
Вопрос, который только что мы обсуждали, очень важный, он касается
безопасности и здоровья наших граждан, граждан других стран. Если вы
поддержите, мы в соответствии с федеральным законом начнём процедуру и
инициируем парламентское расследование деятельности биологических лабораторий
на Украине. Нет возражений? Поддерживаете.
И просьба к тем, кто войдёт в состав комиссии, к тем, кто будет заниматься
этой работой, - начать с приглашения для дачи показаний Виктории Нуланд.
(Аплодисменты.) Она информирована, вот её вызывайте и начинайте вначале
опрашивать, а потом допрашивать.
Леонид Эдуардович, уведомите тех, с кем вы общаетесь по международной линии.
Да, возьмите и проговорите с Нуланд: как только комиссия начнёт работу, ей
необходимо прибыть и пояснить, зачем там лаборатории создали Соединённые
Штаты Америки. Учитывая, что она уже начала комментировать и подтвердила это,
пускай дальше расскажет, почему нарушена конвенция, к чему это могло
привести. Надо сотрудничать ей для поддержания мира и безопасности граждан
всех стран. Вот как задачу должны ставить перед собой, это серьёзный вопрос,
коллеги. Думаю, коллеги, что Ирина Анатольевна Яровая справится с этой
работой. Мы на Совете предварительно обсуждали кандидатуру председателя
комиссии с думской стороны. Ирина Анатольевна - человек волевой.
Хорошенько посмотрите в глаза Нуланд, и пускай она печеньками запасается, ей
они могут пригодиться самой.
Коллеги, мы отпустим Леонида Эдуардовича? Отпустим.
Леонид Эдуардович, да. Ну а что касается той части, которую вы презентовали,
- после региональной недели вернёмся к этому вопросу.
12-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении
действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации
статс-секретаря - заместителя министра финансов Российской Федерации Алексея
Валерьевича Сазанова.
Пожалуйста, Алексей Валерьевич.
САЗАНОВ А. В. Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект
предусматривает упрощения для участников внешнеэкономической деятельности. В
частности, в течение шести лет со дня официального опубликования закона
предоставляется право ввоза многокомпонентного товара в рамках нескольких
внешнеэкономических сделок. Исключается необходимость предоставления
обеспечения исполнения обязанностей по уплате таможенных платежей и налогов в
отношении участников ВЭД, осуществляющих свою деятельность менее одного года.
Сокращается процедура выдачи классификационных решений таможенными органами.
Кроме того, Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по
определению случаев и условий для предоставления отсрочки или рассрочки
уплаты суммы задолженности по уплате таможенных платежей. Кроме того,
Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по определению
особенностей применения обеспечения исполнения обязанностей по уплате
обязательных платежей.
Также предлагается расширить проводимый в Калининградской области эксперимент
по маркировке на территории Российской Федерации ввозимой в Российскую
Федерацию алкогольной продукции на иные территории, определяемые
Правительством Российской Федерации. Кроме того, увеличивается срок нанесения
федеральных специальных марок на импортированную продукцию с 9 месяцев до 18
месяцев, а также приостанавливается до 31 декабря 2023 года требование об
отсутствии у заявителя на день подачи заявления недоимки по обязательным
платежам, пеням и штрафам для выдачи федеральных специальных марок.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Внимательно
рассмотрели законопроект. Его содержание абсолютно подробно было изложено
сейчас представителем правительства. Все меры в условиях, в которых сегодня
приходится работать нашим и экспортёрам, и импортёрам, абсолютно разумны.
Особенно важным, безусловно, является то, что мы наконец-то разрешили те
закупки, которые необходимы для многокомпонентных объектов... У нас
существовала норма, что это можно делать только в рамках одного контракта, но
ясно, что крупные объекты нельзя построить в рамках одного контракта, и вот
эта мера - очень серьёзное облегчение. Сейчас это устанавливается на какой-то
срок - я думаю, что надо подумать и сделать эту меру, строго говоря,
постоянной.
Есть несколько технических замечаний, в первую очередь надо подумать о сроке
вступления в силу, чтобы он не противоречил нашему действующему таможенному
законодательству. Мы подумаем, это работа для юристов. Очень многие нормы
нужны завтра, но они вступают в силу только спустя 30 дней. Как вот это
сделать, с тем чтобы это не расходилось с требованиями таможенного
законодательства, - надо проработать этот вопрос. Вопрос будем прорабатывать.
Я знаю, что у ряда коллег были опасения по алкоголю, что здесь по алкоголю
регулирование какое-то, - на самом деле это опять же максимальное облегчение
для участников внешнеэкономической деятельности.
Комитет поддерживает в первом чтении. Если есть какие-то замечания, какие-то
дополнительные предложения по этому поводу, коллеги, мы открыты к работе во
втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи.
Покажите список, пожалуйста.
Лябихов Роман Михайлович, пожалуйста.
ЛЯБИХОВ Р. М. Уважаемый Алексей Валерьевич, скажите, пожалуйста, есть ли
сейчас угроза невозврата средств из недружественных стран нашим импортёрам и
есть ли какая-то санкция за невозврат, будем ли мы что-то с этой санкцией
делать?
САЗАНОВ А. В. Спасибо большое за вопрос. Этот вопрос, конечно, не относится к
предмету данного законопроекта, но я отвечу. Сейчас предусмотрены достаточно
свободные сроки для возврата выручки, там может быть отсрочка до трёх
месяцев, поэтому пока мы не планируем вносить в этой части никаких изменений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие.
Включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Дёмин Александр Вячеславович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Бессонову.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемые Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы поддержим данный
законопроект, так как он значительно упрощает импорт товаров на территорию
России, и это особенно важно сегодня, в условиях экономической
турбулентности. Он направлен на облегчение предпринимательской деятельности,
снижает бюрократическую нагрузку, а самое главное - гарантирует, что в
условиях экономической войны с Западом люди смогут быстрее получить нужные им
товары, защитит нас всех от дефицита товаров. Сегодня мы должны убрать все
барьеры на пути решения этой задачи, отменить лишние пени и штрафы, все
ресурсы бизнеса должны идти на развитие производства, это стратегически
важно, а задача текущего периода - в кратчайшие сроки наполнить рынки
товарами первой необходимости: лекарствами, детскими товарами, бытовой
техникой, обеспечить транспортную инфраструктуру запчастями и оборудованием,
необходимыми для безопасной эксплуатации воздушных и морских судов.
В сегодняшних непростых условиях правительство генерирует правильные и
своевременные решения. Вместе с тем мы считаем, что сегодня не то время,
когда нужно упрощать правила ввоза импортной алкогольной продукции в Россию.
Да, конечно, стрессовая нагрузка высока, но мы считаем, что справляться со
стрессом лучше с помощью здорового образа жизни. Зачем нам давать импортному
алкоголю конкурентное преимущество, поддерживать иностранного производителя?
Сегодня деньги нужны на другое. Давайте лучше сконцентрируемся на развитии
собственной промышленности.
Мы голосуем за в первом чтении и будем вносить поправку об исключении пункта,
касающегося упрощения дистрибуции импортной алкогольной продукции, -
надеемся, что другие фракции нас в этом поддержат.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Бессонов Евгений Иванович.
Подготовиться Делягину.
БЕССОНОВ Е. И. Уважаемые депутаты, уважаемый Вячеслав Викторович!
Представленным нам законопроектом предлагается комплекс мер, направленных на
упрощения в регулировании импорта товаров на территорию Российской Федерации,
таможенную территорию Евразийского экономического союза, - так, во всяком
случае, утверждают его авторы. Это ещё одна частичная инициатива
правительства.
Да, в законопроекте есть ряд полезных новаций, в частности послабления для
ввоза подтаможенных товаров, например, в случае доначисления таможенным
органом таможенных платежей по результатам таможенной экспертизы от уплаты
пеней освобождаются участники внешнеэкономической деятельности, внёсшие
денежный залог при выпуске товаров. Также сокращается процедура выдачи
классификационных решений таможенными органами. Есть и другие полезные
новшества. Но вот вторая часть законопроекта предусматривает послабления
таможенного регулирования в части ввоза в страну алкогольной продукции -
продлевается срок эксперимента по маркировке ввозимой алкогольной продукции,
увеличивается срок нанесения специальных марок и так далее. Алкоголь по
закону относится к продовольственным товарам - почему не поддерживаются
остальные продовольственные товары и когда вы начнёте поддержку этих
остальных продовольственных товаров? Рост цен на корма, ГСМ, минеральные
удобрения - всё это приводит к росту цен продуктов питания, а это вопрос
продовольственной безопасности страны.
Оторвитесь от рекомендаций Международного валютного фонда, оторвитесь от
лоббирования алкогольными и другими лобби! Займитесь лоббированием народа
Российской Федерации! Верните - вот чем можете помочь - сельхозникам те
прибыли, которые вы забрали государственной пошлиной на вывоз зерна и других
продуктов. Почему не дать возможность сельхозникам покупать ГСМ,
электрическую энергию, удобрения по себестоимости? Всё это производится на
территории нашей страны. Заморозьте эти цены как минимум на пять лет, примите
стратегию развития экономики страны, чтобы на местах руководители и
предприниматели видели, куда идти. Пока из-за ваших мантр о волатильности
рынков... Субъекты экономики смотрят, когда эта волатильность закончится. Всё
для развития страны у нас есть: сырьё есть, трудовые ресурсы есть - к
сожалению, уже в технологиях мы теряем, - но нам не хватает политической
воли. Как появится политическая воля - наведём порядок.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Иванович.
Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемые товарищи, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", безусловно,
поддержит этот закон, всё нормально. Но вы знаете, в 98-м году после дефолта
тогдашнее правительство Примакова - Маслюкова за две недели уже приняло
стратегически необходимые меры. Это не было стратегией, это было во многом
сделано на коленке, но это были системные, принципиальные изменения. Было
отменено банкротство, были введены льготные тарифы по железным дорогам на
перевозку жизненно значимых товаров, много, много других вещей было сделано в
первые две недели. Мы продолжаем заниматься маленькими, кусочными
изменениями.
Прекрасная дискуссия. Коллеги, я согласен, что алкоголь - это зло, но у нас
сейчас выбор не между алкоголем и здоровым образом жизни. Знаете, сейчас
бизнесмены - особенно! - сидят, обхватив голову руками, и пытаются не сойти с
ума: они сейчас не занимаются спасением бизнеса - они пытаются не сойти с
ума, все их силы брошены вот на это. Выбор не между алкоголем и гимнастикой
по утрам и пробежками - выбор между алкоголем и суррогатами, с одной стороны,
и алкоголем и наркотиками, с другой стороны. Те меры, которые предусмотрены в
этом законопроекте, достаточно разумны, взвешенны. И это не страшный шаг
навстречу алкоголю - это шаг от массовой психопатии, к сожалению, среди
бизнесменов, которых гнобили последние лет, наверное, десять и которых сейчас
вот здесь вот отпускают, а вот здесь продолжают гнобить по полной программе.
Что касается импорта. Этот закон правильный? Правильный. Мы его примем?
Примем. Он достаточен? Риторический вопрос. Понятно, что он недостаточен даже
с точки зрения стимулирования самого необходимого импорта, а помимо
стимулирования необходимого импорта, чтобы у нас была торгово-товарная масса
в стране, нужно ещё стимулировать производство. Есть вещи, которые мы в
ближайший год не запустим, и там, пожалуйста, нужно обнулять ввозные пошлины,
стимулировать всеми силами, а есть направления, где мы можем запустить, и
нужно вернуться к практике того самого Юрия Дмитриевича Маслюкова, который в
этом зале, будучи председателем комитета по промышленности всего-то,
обеспечил развитие птицеводства нашей страны импортными квотами. Тогда
собирались бизнесмены и им говорили: "Так, ребята, вот вам кредиты, вот вам
условия, вот вам всё, что вы хотите..." - не под 20 процентов, не было тогда
такого, 20 лет назад, - "...пожалуйста, а насколько вы можете увеличить
производство? Вот насколько ваша курица займёт рынок, настолько мы её очистим
от импорта при помощи ввозных пошлин". Да, предатели, которые засунули нас в
ВТО, отменили этот инструмент. Но простите, ВТО не существует со времён
Трампа. Не надо придумывать, не надо изображать, не надо думать, что кто-то
может поверить, что этот орган существует. Мы должны выйти из всех
антироссийских международных организаций, в первую очередь из ВТО, и не
оглядываться на них.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Алексей Валерьевич, заключительное слово. Нет.
Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Коллеги, и снова всем огромное спасибо за конструктивное
обсуждение. Я думаю, все понимают, что закон решает те конкретные вопросы,
которые можно решить здесь и сейчас. Ну, поскольку здесь возникло ощущение,
что этот закон - это как раз последнее, что мешает нашей стране перейти к
здоровому образу жизни, я просто хотел объяснить, что люди, которые заключали
контракты на поставку сюда товаров, и оплатили эти товары деньгами, и не
получили товары, получают на самом деле сейчас санкции от нашей страны. Это
наши с вами организации, это наши с вами рабочие места. И если не принимать
эти изменения, то, очевидно, данную проблему нельзя решить.
Следующий вопрос. Все говорят о том, что нам нужно будет обеспечить импорт.
Это правда. Сейчас вот вывожу за скобки производство - все согласны, что
производство надо развивать и у нас не будет другого пути, - но импорт надо
обеспечить. А импорт обеспечить можно только созданием новых логистических
цепочек. В глубоком кризисе новые логистические цепочки появиться не могут,
следовательно, для их создания понадобится несколько месяцев. Вот этот закон
как таковой - это и закон для создания новых логистических цепочек, то есть
речь о тех проблемах, которые мы с вами сможем решить. Вот смысл этого
законопроекта.
И никак не могу пройти мимо слов Евгения Ивановича Бессонова по поводу этого
проекта закона, что правительству надо отказаться от рекомендаций МВФ.
Евгений Иванович, ну неужели вы серьёзно думаете, что спасение наших рабочих
мест и наших предприятий - это действительно новейшая разработка МВФ?
Комитет по бюджету предлагает поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Нет желания выступить у полномочных представителей президента, правительства?
Нет.
Ставится на голосование законопроект, 12-й вопрос нашей повестки, первое
чтение.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 356 чел.79,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят.
Переходим к рассмотрению 13-го вопроса, о проекте федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации
заместителя министра здравоохранения Российской Федерации Сергея
Владимировича Глаголева.
Пожалуйста.
ГЛАГОЛЕВ С. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра здравоохранения Российской Федерации.
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги! В целях
обеспечения защиты жизни и здоровья наших сограждан правительством вносится
законопроект, направленный на совершенствование механизмов обращения
лекарственных средств, медицинских изделий, а также оказания медицинской
помощи в период недружественных ограничительных мер зарубежных государств в
отношении Российской Федерации. Проект закона состоит из нескольких блоков.
Прежде всего, в целях профилактики рисков дефицита лекарственных препаратов
предлагается допустить ввоз в Российскую Федерацию из зарубежных стран
лекарственных препаратов, соответствующих российским требованиям по
показателям нормативной документации, за исключением упаковки, и препаратов,
зарегистрированных в Российской Федерации. Этим мы достигнем при
необходимости быстрого ввоза потенциально дефицитных препаратов, нивелировав
риски в части здравоохранения.
Вторая норма обязывает производителей медицинских изделий не менее чем за
полгода информировать Минздрав России о сворачивании производства. Это
позволит нам оперативно прогнозировать и стимулировать производство
потенциально недостающих в системе здравоохранения медицинских изделий.
Учитывая высокую социальную значимость оперативного лекарственного
обеспечения и обеспечения медицинскими изделиями, предлагается поправить 44-й
федеральный закон в части исключения из расчёта совокупного годового объёма
закупок доли субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных
некоммерческих организаций. Этим мы противодействуем рискам срыва поставок,
рискам невыхода на торги, а также рискам избыточных административных санкций,
в том числе в отношении руководителей медицинских организаций, когда данные
организации не могут в пределах своей квоты принимать участие в закупочных
конкурсах.
Дополнительно к этому законопроект содержит ряд мер по совершенствованию
регулирования оказания медицинской помощи. Прежде всего, Правительство
Российской Федерации наделяется полномочиями по уточнению, по введению
особенностей порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи,
медико-социальной помощи, маршрутизации пациентов и в части возможности
оказания медицинскими работниками медицинской помощи вне своих медицинских
организаций. Это необходимо для обеспечения должного качества оказания
медицинской помощи в том числе в условиях перемещения в отдельных регионах
нашей страны граждан Российской Федерации.
Одновременно с этим Правительству Российской Федерации предоставляются
полномочия по внесению изменений, уточнению особенностей реализации программы
государственных гарантий в области оказания медицинской помощи гражданам
Российской Федерации, что направлено в том числе на обеспечение более
эффективного контроля, экспертизы качества оказания медицинской помощи в
условиях дополнительной нагрузки на систему здравоохранения. Дополнительно
отмечу, что данный механизм показал свою практическую эффективность в период
борьбы с пандемией коронавирусной инфекции.
Спасибо за ваше внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Александр Петрович Петров.
ПЕТРОВ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Иван Иванович, многоуважаемые коллеги! Прежде всего, хочу
сказать, что в Комитете по охране здоровья сейчас на рассмотрении в части
лекарственного обеспечения больше 100 предложений от фармы, от оптовой сети,
от аптечных сетей, от пациентских организаций, и мы обязательно их все
рассмотрим, 21 февраля мы будем их рассматривать в три часа дня и всех вас
приглашаем.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПЕТРОВ А. П. Марта, извините, марта, конечно.
Сегодня мы выносим на наше рассмотрение те предложения, которые уже
сформулированы от имени правительства, это четыре позиции, по которым нашли
согласованный подход, но в первом чтении. Там есть ещё нюансики, которые надо
почистить. Поэтому мы сегодня не предлагаем рассмотреть во всех трёх чтениях,
а только в первом, обратите на это внимание, это концептуальный вход
законопроекта.
Ну, прежде всего, что касается зарегистрированных лекарственных препаратов,
по которым может возникнуть дефектура. Не секрет, что сегодня население нам и
вам всем пишет обращения по поводу перебоев с наличием в аптеках
лекарственных препаратов, где-то они и отсутствуют. Я вас ещё раз хочу
заверить: они на складах есть. Но всё-таки на случай дефектуры мы предлагаем
- даже если эти лекарственные препараты имеют наклейки на иностранных языках,
- мы предлагаем ввести просто наклейку, не печатание, а просто наклейку на
вторичную упаковку с текстом на русском языке, и это будет иметь право
обращения. Это чтобы исключить дефектуру. Профессиональное сообщество хорошо
понимает и международное непатентованное название, и патентованное название,
оно всё равно звучит на английском языке. Я думаю, что перевода на русский
язык для тех, кто будет пользоваться этим, будет достаточно вот в такой
сложной ситуации. Я считаю, это допущение надо сделать. Но это на короткий
срок, пока мы говорим - до конца 2022 года. Это нормальный, мне кажется,
подход.
Следующий момент, чтобы избежать дефектуры медицинских изделий, которые
производятся в Российской Федерации. Если вдруг производитель захочет их
вывести резко, мы считаем, достаточно, чтобы он предупредил нас, как
государство, за шесть месяцев, и мы постараемся это заместить. Процедура
регистрации сейчас ускоряется, административный подход стал совершенно
другим. Если приостанавливают или ещё какие-то у них проблемы, мы всегда
готовы подхватить это направление и разрешить другим производителям
производить эти медицинские изделия. Это тоже серьёзная мера, которая может
заставить задуматься. Конечно, народ у нас творческий, но всё-таки мы открыто
говорим: да, можете, но всё-таки предупредите. Не говорим о запрете, это
всё-таки может вообще остановить. Это тоже очень важный факт.
Ну и по медицинским организациям, по оказанию медицинской помощи -
специализированной, высокотехнологичной и первичной. Всё-таки правильный
подход - вы понимаете ситуацию - разрешить вне медицинской организации. Мне
кажется, мы все должны это единогласно поддержать.
Ну и безусловно, оказание помощи тем, кто сегодня не имеет паспорта
Российской Федерации, но они к нам пришли. Мы должны проявить наше российское
гостеприимство, есть русское слово "душа" - от души их принять и включить их
в систему ОМС, оказать помощь, для того чтобы они не считали себя здесь
брошенными или ненужными. Мы им эту помощь окажем.
Я предлагаю всем единогласно проголосовать за решение комитета. Более того,
Комитет Совета Федерации по социальной политике поддержал нас, Правовое
управление Аппарата Государственной Думы поддержало нас - они не имеют
правовых замечаний концептуального характера. Поэтому мы предлагаем вам
проголосовать в первом чтении за данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Фаррахов Айрат Закиевич.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Владимирович, безусловно, законопроект очень важный, и его
надо принимать. Больше года назад мы внесли законопроект, который прошёл в
первом чтении, - по производственным аптекам. Цель его - снять дефектуру по
лекарственным препаратам. Когда мы его вынесем на второе чтение? Его надо
принимать, он как раз решает все эти вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ГЛАГОЛЕВ С. В. Глубокоуважаемый Айрат Закиевич, данный законопроект не
охватывает вопросы аптечного производства препаратов. Однако считаю
необходимым отметить позицию Минздрава России относительно целесообразности и
значимости организации производства аптечных препаратов, в том числе аптечных
препаратов, аналогичных по составу зарегистрированным лекарственным
средствам, как меры профилактики дефицита и как меры обеспечения точечных,
нишевых потребностей отдельных категорий пациентов: выражаю поддержку данной
законодательной инициативы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Владимирович, прошу прощения, вопрос задаю в связи с тем,
что, к сожалению, в комитете полноценного обсуждения этого законопроекта не
было. Вопрос вам. Вот 2-й пункт статьи 2, там речь идёт о том, что
производители медицинских изделий, организации, осуществляющие ввоз
медицинских изделий в Российскую Федерацию, не вправе приостанавливать или
прекращать соответственно производство без предварительного уведомления.
Скажите, а как мы можем остановить этот процесс? Не дай бог, что-то будет
происходить в этом плане - какие меры ответственности, есть ли они?
ГЛАГОЛЕВ С. В. Глубокоуважаемый Николай Иванович, действующий Гражданский
кодекс предусматривает... простите, Кодекс об административных
правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение обязательных
требований, соответственно, санкции здесь могут быть установлены. Ещё один
фактор - определённый форс-мажор, непредвиденность при прекращении
производства медицинских изделий в ряде случаев.
Тем не менее мы считаем крайне необходимым обеспечить включение этой нормы в
законопроект, потому что эта дельта, полгода, с учётом короткого
производственного цикла большинства медицинских изделий, в том числе широко
применяемых изделий низкого риска, позволит нам либо запустить производство,
либо организовать ввоз, либо, каким-либо образом взаимодействуя с
производителем, нивелировать его решение о прекращении производства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Сергей Владимирович, здесь прозвучала очень
интересная фраза о том, что в качестве борьбы с кризисом в ситуации, когда
рвутся логистические связи, когда люди, как говорится, не могут найти в
аптеках лекарства, одной из приоритетных мер оказывается расширение ФОМС на
неграждан Российской Федерации, на гастарбайтеров. В ситуации, когда у нас
губернаторы уже боятся связываться с диаспорами в некоторых регионах, не
говоря о правоохранительных органах, вам не кажется, что стоило бы заняться
сначала обеспечением интересов граждан Российской Федерации? Потому что иначе
это производит впечатление политики вытеснения граждан Российской Федерации
представителями качественно иных культур.
ГЛАГОЛЕВ С. В. Глубокоуважаемый Михаил Геннадьевич, действительно, данный
законопроект наделяет правительство правом устанавливать особенности
организации оказания медпомощи, в том числе и иностранным гражданам. Тем не
менее, скажем так, вопросы распространения и вопросы тонкой настройки
порядков оказания медицинской помощи могут быть отражены в подзаконных
нормативных актах.
Но я хотел бы отметить, что в настоящее время в Российскую Федерацию
прибывают иностранные граждане из ДНР и ЛНР, вопрос оказания медицинской
помощи которым необходимо решить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Сергей Владимирович, отечественные производители
лекарственных средств и медицинских изделий и, конечно, импортёры попали в
очень сложную финансовую ситуацию, связанную с курсом валюты и с тем, что
изменились правила финансирования, то есть поставщики уже не поставляют в
кредит, в рассрочку и так далее, и это затрудняет финансовое состояние всех,
в первую очередь отечественных производителей, и импортёров тоже. Вот какие
меры правительство разрабатывает для поддержки наших, отечественных
производителей лекарственных средств, медицинских изделий и, конечно,
импортёров?
ГЛАГОЛЕВ С. В. Федот Семёнович, прежде всего, антикризисные меры
Правительства Российской Федерации и работа Минздрава в этом направлении,
естественно, выходят за пределы рассматриваемого сегодня законопроекта.
Отмечу инициативы по поддержке льготного кредитования в отношении оборотных
средств производителей и логистов, участвующих в обращении лекарственных
препаратов и медицинских изделий. Со своей стороны скажу, что Минздрав
работает над механизмом индексации цен, и надо отметить наш практический
опыт, отражённый в постановлении правительства № 1771, по индексации цен, в
том числе в условиях коронавирусной инфекции. Мы надеемся сделать более
чувствительным и ещё более эффективным этот механизм в текущем контексте,
разработав и внеся в правительство соответствующий проект постановления.
Дополнительно нами, конечно, оптимизируются и разрабатываются режимы быстрой
регистрации лекарственных препаратов и медицинских изделий и быстрого
внесения изменений вследствие дефицита расходников.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Аксёненко Александр Сергеевич.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Сергей Владимирович, очень важный вопрос. Проблема обеспечения лекарственными
препаратами - одна из наиболее важных, это интересует всех жителей, конечно
же, люди боятся остаться без лекарств. Вы говорили, что разрешается оборот
лекарств в иностранных упаковках. Вопрос: не спровоцирует ли данное ускорение
увеличение объёма фальсификации на рынке, ведь в принципе многие эксперты
отмечают, что на фоне санкций и без того можно столкнуться с проблемами
увеличения фальсификации медицинских препаратов? Готово ли к этому
министерство? Спасибо.
ГЛАГОЛЕВ С. В. Глубокоуважаемый Александр Сергеевич, законопроект допускает
ввоз иностранных препаратов только в случае, если они зарегистрированы в
Российской Федерации, и, естественно, они поступают на рынок в зарубежной
упаковке. Для них сохраняются требования по мониторингу движения в
дистрибьюторской цепи, и мы знаем их распределение по России. Кроме того, для
них сохраняются требования выборочного контроля, который риск-ориентированным
образом может применяться в отношении этих лекарственных средств. Также мы
работаем над нормативным регулированием ввода данных лекарственных препаратов
в гражданский оборот. И дополнительно я хотел бы отметить, что это лишь один
из комплексов мер, ориентированных прежде всего на развитие производства
отечественных препаратов, он нацелен на профилактику дефицитов. Тем не менее,
конечно, Минздрав и Росздравнадзор уделят качеству препаратов самое
пристальное внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Сергей Владимирович, я прошу всё-таки официально
развеять опасения по поводу того, что какая-то организация, какой-то
производитель лекарственных средств или медизделий ввёл ограничения для
Российской Федерации в связи с последними событиями. На моей памяти нет ни
одного случая, когда это гуманистическое, гуманитарное направление хоть раз
какая-то из компаний в угоду каким-то политическим требованиям перекрывала.
Если вам такие случаи известны, назовите их, пожалуйста.
Второй вопрос касается маркировки импортных упаковок. Каким образом она будет
наноситься? И будет ли распространяться требование об обязательной маркировке
на эти препараты?
И третий вопрос. Из резервного фонда правительства получили ли дополнительные
средства на оказание медицинской помощи людям, которые будут прибывать на
территории, как я понял, близлежащих регионов, в основном Ростовской области,
может быть, Краснодарского края, для оказания им медицинской помощи в рамках
программы государственных гарантий?
ГЛАГОЛЕВ С. В. Глубокоуважаемый Алексей Владимирович, хотел бы отметить, что
в настоящее время мы не получали ни от одного из держателей регистрационных
удостоверений на зарубежные медицинские изделия или лекарственные препараты
информации о том, что он уходит с рынка, но тем не менее мы понимаем, что
фармацевтический рынок, рынок медизделий - это не только готовая продукция,
но и субстанции, вспомогательные вещества, комплектующие, и мы должны быть во
всеоружии для профилактики этих рисков. Это по первому вопросу.
По маркировке. Законопроект предусматривает наклеивание стикера, содержащего
базовую информацию по требованиям Федерального закона "Об обращении
лекарственных средств", на иностранную упаковку препарата. Кроме того, туда
же будет введён QR-код, обеспечивающий мониторинг движения препарата, как это
делается в отношении других зарегистрированных лекарственных средств, в
пределах дистрибьюторской цепи.
И дополнительно отмечу, что Минздрав России в настоящее время, естественно,
прорабатывает получение финансирования для оказания помощи гражданам,
прибывающим в южные регионы России из ДНР и ЛНР.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Сергей Владимирович, статьёй 4 предлагаемого вами
законопроекта предполагается наделение дополнительными полномочиями для
оказания первичной, высокотехнологичной медицинской помощи медорганизаций
двух уровней - подчиняющихся Минздраву и региональных. Но ведь сегодня люди
приезжают сюда, так сказать, на землю, и, как правило, один на один с ними
оказываются главы муниципалитетов. Вот была в Подольске: там оздоровительный
центр "Мечта", глава города - Дмитрий Жариков, и три роженицы, понятно,
обращаться будут в муниципальные медицинские учреждения для оказания
первичной медпомощи, а финансирование по вашему закону на верхнем уровне
остаётся. Более того, вы в прилагаемых документах, в финансово-экономическом
обосновании пишете, что дополнительных расходов реализация закона не
потребует, но одновременно механизм реализации закона - приказ Минздрава,
пишете, что будет отлагательный характер. Первое: когда выйдет приказ? И
второе: почему не просите дополнительных средств на реализацию этого закона?
Это же очевидно... (Микрофон отключён.)
ГЛАГОЛЕВ С. В. Спасибо большое. Я хотел бы отметить, что законопроект
содержит широкую норму, касающуюся предоставления правительству
дополнительных вариантов регулирования оказания всех видов медицинской
помощи. Естественно, при подготовке подзаконных нормативных актов Минздравом
России будет рассмотрено финансово-экономическое обоснование и при
необходимости запрошены средства, но сейчас мы принимаем широкую норму,
которая нацелена просто на обеспечение большей гибкости системы
здравоохранения, то есть чтобы в рамках текущих условий наши врачи
национальных медицинских исследовательских центров могли быть командированы в
региональные или даже муниципальные медицинские организации оказывать
медпомощь, чтобы у нас была более гибкой маршрутизация пациентов. Такая
логистика, по нашим оценкам, не требует дополнительных финансовых средств,
тем не менее в рамках дальнейших НПА они не исключаются и будут
соответствующим образом обоснованы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Дрожжина Юлия Николаевна.
ДРОЖЖИНА Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В сложившейся обстановке мы с
вами обязаны мобилизовать все силы. В это время важно пользоваться всеми
возможностями, чтобы сохранить качество и доступность оказания медицинской
помощи. Этот законопроект позволит сохранить жизни людей, и это самое важное.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и я предлагаем принять данный законопроект и
голосовать за.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.
Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Меры, которые предлагает законопроект, конечно, направлены на улучшение
лекарственного обеспечения населения, на производство и поставки медицинских
изделий, на улучшение оказания медицинской помощи и, конечно, на поддержку
малого бизнеса. Предлагаемые меры фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", конечно,
поддерживает. И тем не менее есть у нас ряд вопросов, которые мы хотели бы
предложить вашему вниманию.
Но сначала лирическое отступление. Вчера в Доме кино была премьера
художественного фильма якутского режиссёра Александра Лукина "Белый ангел
тундры". Сюжет очень простой: русская девушка, родом из Ленинграда, врач,
спасает людей, которые попали в эпидемию в далёком северном краю, но
заканчиваются лекарства, она заболевает и тоже умирает. Это был 37-й год
прошлого века.
Мы в ХХI веке не можем себе позволить, чтобы у нас лекарства закончились.
Поэтому, конечно, правительство разрабатывает меры, чтобы защитить граждан
Российской Федерации, чтобы у нас лекарства не заканчивались. Тем не менее,
когда мы разрешаем вот такой ввоз лекарственных средств, без упаковки и так
далее, мы, понимая, что это нужно, это надо, должны обратить внимание на
наших собственных производителей лекарственных средств. Правительство,
Минпромторг сделали огромную работу по импортозамещению, созданы прекрасные
заводы, созданы прекрасные рабочие места, они хорошо работают, и мы не должны
допустить, чтобы они попали в сложную ситуацию и тем более ещё и закрылись.
А сегодня ситуация сложная. Я уже задавал вопрос о финансовой ситуации, о
ценообразовании. Мы предлагаем правительству установить специальный курс
валюты для закупки фармсубстанций, для закупки сырья и по аналогии с тем, как
мы спасаем своих людей, которые оказались за границей, для того чтобы
обеспечить запасами сырья, фармсубстанциями, может быть, даже использовать
специальные борта МЧС, чтобы вывезти и обеспечить запасами эти заводы. В
стратегическом плане мы уже давно предлагаем, чтобы офсетные контракты были
реализованы не только в Москве, но и повсеместно. Вот такой ряд мер позволит
нашим производителям беспрерывно производить лекарственные средства и окажет
поддержку нашим гражданам.
Поддержим данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Федот Семёнович.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, я думаю, многие из вас столкнулись с очень
интересным явлением: сегодня в наших аптеках начинает выметаться практически
полностью весь ассортимент импортных лекарственных препаратов, причём ещё
нагнетается обстановка, дескать, скоро их не будет, скоро они все пропадут.
Тоже для понимания: пока ни одна международная организация, включая ООН и
ВОЗ, ни разу не применяла метод ограничения ввоза лекарственных препаратов в
нуждающуюся страну, поэтому я очень сомневаюсь, что, несмотря на достаточно
острые отношения, такая мера впервые в истории опять же этих организаций
будет внедрена или её кто-то попытается внедрить, этого, скорее всего, не
будет.
Здесь, скорее всего, угроза немного другого плана - угроза резкого
возрастания цены в связи с ростом курса доллара, ну и с соответствующими
экономическими сложностями. И здесь, безусловно, вопрос в том, что как раз
проблемы импортозамещения, о которых мы говорим восемь лет, уже должны были
быть во многом разрешены. Я не согласен в этом случае с предыдущим
выступавшим - членом нашего комитета в плане того, что всё замечательно,
построены заводы и у нас всё прекрасно. К сожалению, анализ рынка 2021 года
говорит о том, что сегодня половина затрачиваемых средств - как
государственных, так и средств граждан - идёт на приобретение импортных
лекарственных препаратов, с которыми опять же в силу возможного роста их цены
могут возникнуть сложности.
К чему я это, собственно, говорю? Фракция, безусловно, поддержит данный
законопроект, но нам всё-таки необходимо системно рассмотреть, каждому
комитету, те проблемы, которые сегодня перед страной возникли. Вот, к
большому сожалению, две недели уже длится эта тяжёлая ситуация - Комитет по
охране здоровья ни разу не собрался, почему и, собственно, много вопросов у
членов комитета. Какие ключевые направления сегодня необходимо срочно
законодательно отрегулировать, связанные с производством отечественной
медицинской техники, медицинских изделий, лекарственных препаратов, связанные
со сложностями ввоза, необходимостью ввоза вот этих субстанций по особому
механизму, который можно каким-нибудь хитрым логистическим способом
ограничить? Вот было бы правильно, было бы системно - и я призываю к этому
опять же и на уровне Комитета по охране здоровья, и на уровне других
комитетов - такую плановую работу с профильными чиновниками из министерств
провести.
Этот законопроект мы, безусловно, поддержим, будем голосовать за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сергей Владимирович, будете выступать с заключительным словом? Пожалуйста.
ГЛАГОЛЕВ С. В. Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! Я
благодарю вас прежде всего за вопросы и особо хотел бы поблагодарить комитет
Госдумы по здравоохранению за слаженную, командную работу в преодолении таких
кризисных вызовов перед нами.
Хотел бы отметить ещё раз, что меры, допускающие ввоз зарегистрированных
препаратов в иностранной упаковке, - это краткосрочное, быстрое реагирование,
но, естественно, мы являемся приверженцами развития отечественного
производства и ликвидации потенциальных дефицитов этим способом. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено, ставится на голосование в первом чтении
законопроект, пункт 13 порядка работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 46 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О валютном регулировании и валютном контроле". Докладывает официальный
представитель правительства заместитель министра финансов Алексей
Владимирович Моисеев.
МОИСЕЕВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагается законопроект, который направлен на совершенствование работы
российской финансовой системы в условиях санкций. Данный законопроект
предлагает внедрение новой операции в понятийный аппарат закона "О валютном
регулировании и валютном контроле" - это соглашение о финансировании участия
в кредите. Введение данного понятия необходимо для того, чтобы, с учётом того
что некоторые российские банки попали под ограничения, разрешить им
продолжить реализовывать ряд крупных международных проектов, которые пока ещё
реализовываются, но банки, попавшие под ограничения, не могут в них
участвовать. Также в случае, когда иностранные банки перестают участвовать,
выполнять свои обязательства по финансированию таких проектов, они могут быть
заменены на другие банки, которые такого рода финансирование готовы
обеспечить.
Законопроект носит важный, своевременный характер. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Владимирович.
С содокладом выступает Анатолий Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет
поддерживает данный законопроект в первом чтении, при этом имеет некоторые
замечания по содержанию законопроекта. Они прежде всего связаны с тем, что
необходимо согласовать предложенный законопроект с действующим законом о
синдицированном кредитовании. Этим законопроектом предусматривается внешнее
участие при реализации, при финансировании проектов рядом кредиторов - то же
регулирование предусмотрено в законе о синдицированном кредитовании. И вот
чтобы снять риски в реализации этого закона, необходимо соответствующую
работу провести.
Комитет эти замечания указал в своём заключении, мы рассчитываем в короткое
время вместе с правительством и Центральным банком отработать эти замечания и
полагаем, что в ближайшее время законопроект мог бы быть подготовлен для
рассмотрения во втором чтении. А в целом, концептуально мы законопроект
поддерживаем, он нужен для того, чтобы снять риски финансирования реализации
проектов, в которых участвует группа кредиторов.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Вопросов нет. Желающие выступить? Есть желающие
выступить.
Включите режим записи на выступления. (Шум в зале.)
Коллеги, у нас саморегулирование в этих вопросах.
Покажите список.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
На рабочем месте включите микрофон.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемые коллеги, я понимаю нетерпение, всем хочется покушать,
отдохнуть и всё остальное. Но мы опять решаем один локальный вопрос, - пусть
даже значимый! - мы решаем один локальный вопрос в сфере, которая
исключительно важна и охватывает всё. У нас сейчас реальная проблема с
деньгами, с валютой, нам нужно вводить не 80-процентную продажу валютной
выручки, а 100-процентную. Нам нужно ограничивать финансовые спекуляции,
потому что без ограничения финансовых спекуляций не будет дешёвого кредита.
Ставка банка 20 процентов для экономики - это убийство экономики. Сейчас
рвутся хозяйственные связи по всей стране, это продолжается, а мы здесь
сидим, собираемся отдохнуть и занимаемся сугубо локальными вопросами вместо
системных вопросов!
Я напоминаю, что в 98-м году, когда у нас были похожие проблемы, банки могли
спекулировать на валютной бирже только в течение дня, а всё, что они могли
купить по итогам дня, - только по импортным контрактам, которые жесточайшим
образом проверялись. Если мы будем игнорировать свой собственный опыт 98-го
года, нам очень быстро придётся вспоминать наш опыт 93-го года, и не совсем с
той стороны, с которой хотелось бы.
И кроме того, даже если отвлечься от кризиса, у нас ситуация, когда наша
финансовая система достигла уровня зрелости, при котором, если не
ограничиваются финансовые спекуляции, реальный сектор уничтожается, потому
что, как справедливо отметила Набиуллина, все деньги уходят на валютные
спекуляции. Нам нужно ограничить финансовые спекуляции: если кто-то из
серьёзных участников хочет инвестировать, там, миллион рублей в финансовые
спекуляции, значит, 5 миллионов он должен вложить в реальный сектор, в
кредиты населению и в кредиты бизнесу, который работает в реальном секторе,
потому что без этого, дорогие друзья, у нас 93-й год встанет на повестке дня
так быстро, что мы не успеем оглянуться.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексей Владимирович, заключительное слово? Нет.
Анатолий Геннадьевич?
Включите депутату Аксакову микрофон, пожалуйста.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, ну, то, что Михаил Делягин отметил, на мой
взгляд, действительно актуально, и нам тему валютного регулирования надо
будет... Но эта работа реально идёт, и она значительно более эффективно
отрегулирует - так, чтобы этот закон не позволял выводить капитал, с другой
стороны, позволял иметь валюту, необходимую для экономической
жизнедеятельности страны. Данный законопроект частично, может быть
действительно локально, решает проблему, связанную с финансированием в валюте
проектов, реализуемых в нашей стране, поэтому просьба поддержать этот
законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, обсуждение завершено, ставится на голосование в первом чтении
законопроект, пункт 14 порядка работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
Рассматриваем в первом чтении 15-й вопрос, после этого переходим к проектам
постановлений.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра
экономического развития Алексей Игоревич Херсонцев.
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Представляемый законопроект также подготовлен в целях реализации
отдельных положений из плана мер по обеспечению устойчивости экономики в
условиях беспрецедентного внешнего давления.
Позвольте, уважаемые депутаты, поблагодарить вас ещё раз за оперативное
рассмотрение 46-го федерального закона. Мы уже вносим в правительство
необходимые акты, и ряд из них принят.
Что предлагается данным законопроектом?
Первое, реализация инвестиционных проектов по производству и переработке
этана и сжиженного углеводородного газа, а также создание сталеплавильных
производств на территории особых экономических зон. Снятие ограничений по
производству и переработке этана и сжиженного углеводородного газа позволит
реализовать три проекта общей стоимостью 2 триллиона рублей и создать более
5,5 тысячи новых рабочих мест в ОЭЗ "Усть-Луга" в Ленинградской области и ОЭЗ
"Лотос" в Астраханской области. Снятие ограничений по жидкой стали необходимо
для реализации четырёх проектов, которые ранее оценивались в 340 миллиардов
рублей инвестиций и 1,5 тысячи новых рабочих мест.
Второе, в целях оперативного реагирования на последствия введения в отношении
Российской Федерации ограничительных мер предлагается наделить правительство
правом в 2022 году принимать решения об ускоренном вступлении в силу
подзаконных актов, содержащих обязательные требования. Напомню, что сейчас по
закону "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" такие сроки
установлены только 1 марта и 1 сентября. Было подготовлено несколько
отраслевых инициатив с этими исключениями, поэтому предлагаем установить
здесь общее правило для всех.
Наконец, третье, наиболее сложное в этом законопроекте решение касается того,
что в рамках разработки плана первоочередных действий были подготовлены
предложения по переносу сроков вступления в силу отдельных законов,
содержащих обязательные требования к промышленным предприятиям, которые в
текущих условиях могут быть невыполнимы. К сожалению, вынуждены предложить
такие решения из-за последствий, которые обусловлены соответствующими
технологическими ограничениями, необходимостью переоборудования российских
предприятий. Многие из актов будут вступать в силу начиная уже со следующего
года, однако подготовка к ним потребует значительных временных затрат, более
того, в ситуации неопределённости сейчас по ряду из них в принципе нельзя
будет планировать такие проекты.
Чего касаются эти предложения?
Первое - продления на два года срока направления заявок на получение
комплексных экологических разрешений, а также создания систем автоматического
контроля. Для формирования заявки, например, по КЭР необходимо проводить
расчёты технологических нормативов, исследования, и главное, что в состав КЭР
входит разработка программы повышения экологической эффективности и в текущих
условиях здесь необходимо будет заново определяться с пониманием поставщиков,
с пониманием того, насколько сроки импортозамещения позволят эти программы
делать, и так далее. То же самое с системами автоматического контроля:
измерительная аппаратура в основном поставлялась из-за рубежа, многие
поставки сейчас не осуществляются, и здесь нужно будет переделывать
соответствующие планы и проекты.
Второе - переноса на два года сроков реализации эксперимента по квотированию
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Здесь та же самая
ситуация: предприятиями соответствующие планы разработаны, многие их
реализуют, но сейчас, в текущих условиях, реализация приостановилась. Ещё раз
подчеркну, что мы не предлагаем отказаться от этих планов, но в текущих
условиях, безусловно, необходимо дать возможность предприятиям эти планы
переобновить.
Третье предложение касается переноса на один год вступления в силу нового
законодательства, о котором было много дискуссий, которое не так давно было
принято, - касающегося тематики ликвидации накопленного вреда. Напомню, что
мы обязали промышленные предприятия готовить соответствующие планы
ликвидации, планы их переоборудования, планы закрытия, более того,
фиксировать денежные средства на реализацию таких планов и так далее. Считаем
возможным до стабилизации ситуации перенести выполнение именно этой
обязанности промышленных предприятий на один год.
И последнее - перенос на два года начала действия новых требований лесного
законодательства в части создания новой ФГИС лесного комплекса. Напомню, что
сейчас здесь уже электронная система прослеживаемости действует, но в то же
время была идея сделать это с максимальным внедрением новых технологий, с
использованием различных современных решений. За тот период, на который
предлагается сдвинуть этот срок вправо, можно будет решить вопрос об
импортозамещении в части приобретения серверов, систем хранения данных и так
далее. В противном случае можем поставить под вопрос просто исполнение тех
обязанностей, которые предусмотрены законом.
Уважаемые коллеги, безусловный приоритет сейчас - это обеспечение эффективной
работы предприятий, сохранение рабочих мест. Предлагаемые решения не отменяют
ранее принятых предприятиями обязательств, но дают им возможность, время на
их перестройку. Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Игоревич.
С содокладом выступает Максим Анатольевич Топилин, председатель Комитета по
экономической политике.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Алексей Игоревич подробно изложил
суть одного из законопроектов, которые были внесены правительством вчера в
рамках второго антисанкционного пакета.
Я сразу хотел бы обратить ваше внимание на то, что закон, который мы приняли
первым, комплексный закон, предоставляющий право правительству, уже начал
работать. И после подписания президентом в выходные дни уже вчера вышло
первое решение правительства о моратории на все проверки, за исключением ряда
проверок в пожарном надзоре, не только на малых предприятиях, но и на
предприятиях и среднего, и крупного бизнеса. То есть те законы, которые мы с
вами принимаем, уже реализуются Правительством Российской Федерации в рамках,
как вы помните, тех полномочий, которыми мы правительство наделили с целью
принятия оперативных решений. Сейчас готовится решение о продлении всех
лицензий, поэтому крайне важно нам достаточно оперативно готовить
законопроекты из второго пакета.
Итак, первый сюжет связан даже больше с развитием наших отраслей в рамках
особых экономических зон. Более 5 триллионов рублей инвестиций и более 7
тысяч рабочих мест позволит реализовать принятие данного законопроекта в
различных регионах - это Ленинградская область, Саратовская область,
Белгородская область, Республика Татарстан и ряд других регионов, - где будут
работать старые проекты по жидкой стали, в связи с тем что мы приняли решение
об обложении жидкой стали акцизами, и ряд новых проектов (это услуга, это
переработка сжиженного газа). То есть здесь мы даём дополнительные рабочие
места с учётом той непростой ситуации, которая складывается у нас пока на
рынке труда. Эти риски мы будем купировать другими способами, здесь даётся
очень серьёзная возможность движения вперёд.
Алексей Игоревич сказал о второй части данного законопроекта - это сдвиг
вправо ряда позиций, связанных с экологическим, лесным законодательством. Это
очень серьёзная мера, которая вводится по просьбе в том числе и структур,
связанных с курированием этого проекта, и министерства природных ресурсов, и
бизнес-структур. Что сейчас происходит? Все линейки реализации этих проектов,
которые заложены в действующем законодательстве со сроками вступления в силу
в конце 2022 года, в конце 2023 года, где-то в 2024 году, сейчас подвергнуты
определённым рискам и определённому сжатию. Где-то могут возникать риски по
поставкам той или иной продукции, вот те расшивки, о которых мы говорили,
обсуждая предыдущие законопроекты, где-то это изменение стоимости кредитов,
где-то импортозамещение, где-то вопросы, связанные с обеспечением логистики.
Сейчас это очень сложно просчитать и очень сложно точно дать гарантии, что
это будет происходить в те сроки, которые мы планировали. Мы ни в коем случае
не изменяем каких-то определённых, конкретных сроков, мы даём возможность
предприятиям, соответственно, пересмотреть параметры сейчас, фактически в
совершенно новых финансово-экономических условиях и логистических условиях,
условиях поставок, с тем чтобы иметь возможность реализации этих проектов
качественным образом. Я хотел бы обратить на это особое внимание: именно
качественным образом - с приобретением качественной измерительной техники, с
приобретением качественной техники, связанной с очисткой тех или иных вредных
выбросов. Вот эту конструкцию предлагаем несколько сдвинуть вправо, в
противном случае эти проекты просто не будут реализованы или будут
реализованы недолжным образом. Мы это тоже обсуждали и с министерствами вчера
при рассмотрении законопроектов при подготовке к первому чтению. Безусловно,
если ситуация улучшится, то мы имеем возможность не использовать этот сдвиг
вправо.
Комитет по экономической политике и комитет по экологии и природным ресурсам
вчера на совместном заседании рассмотрели данный законопроект и поддерживают
его принятие в первом чтении.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, вопросы докладчику, содокладчику? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Михайлов Олег Алексеевич, пожалуйста.
МИХАЙЛОВ О. А., фракция КПРФ.
Спасибо. У меня вопрос к Алексею Игоревичу.
Финансово-экономическое обоснование к этому законопроекту предполагает, что
принятие закона не повлечёт дополнительных расходов бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации. В то же время появляется возможность
производить и перерабатывать этан, сжиженный углеводородный газ и жидкую
сталь на территории особых экономических зон, в которых действует особый
режим осуществления предпринимательской деятельности, в том числе может
применяться специальный налоговый режим. Не приведёт ли это к снижению
налоговых доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации? И почему
нельзя реализовать те проекты, о которых вы сказали, без применения вот этих
мер?
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Спасибо большое, Олег Алексеевич, за вопрос. Ну, в данном
случае мы говорим о проектах, которые только будут реализовываться в тех
параметрах, которые предоставляет особая экономическая зона. То есть мы
должны говорить, наоборот, о доходах, которые мы получим от этих проектов, а
не о расходах, в противном случае эти проекты просто не будут вообще
реализованы, потому что их экономика была заложена под параметры ОЭЗ.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет желающих.
Полномочные представители президента, правительства? Заключительное слово?
Докладчик, содокладчик? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 15-й вопрос нашей повестки, первое
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят единогласно.
Уважаемые коллеги, у нас с вами из обязательной повестки - 16-й пропускаем,
17-й рассмотрели - 18-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы
"О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "О распорядке работы депутатов Государственной
Думы на период с 10 января по 31 июля 2022 года (весенняя сессия)". Доклад
Раисы Васильевны Кармазиной.
Пожалуйста, Раиса Васильевна.
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, проектом постановления Госдумы предлагается внести
изменения в распорядок нашей работы на весеннюю сессию, а именно сделать
следующую неделю, с 14 по 20 марта, региональной неделей. Проект
постановления прошёл все необходимые согласования, одобрен Советом Думы.
Прошу проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть вопросы, замечания? Кто-то
хотел бы высказаться? Нет.
Ставится на голосование проект постановления, 18-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, ещё раз напоминаю: если правительство подготовит третий
пакет законодательных предложений по поддержке экономики и граждан, мы
отдельно этот вопрос рассмотрим на Совете, соответственно, в этом случае
ориентируйтесь на пятницу. Опять-таки сразу хочу сказать, что это будет
понятно уже во вторник, то есть заранее будет известно, но, скорее всего, мы
с вами будем работать через неделю, поэтому вот так, чтобы вы знали.
19-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "Об информации
руководителя Федеральной антимонопольной службы... по вопросу неотложных мер
по ограничению роста цен на внутреннем рынке".
Пожалуйста, Олег Викторович Морозов.
МОРОЗОВ О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вчера комитет
получил поручение от палаты подготовить проект постановления. Понимаете, что
сроки были очень сжатые и ограниченные, и я вас информирую, что в подготовке
этого проекта приняли участие девять комитетов Государственной Думы, которые
дали свои предложения. Понятно, что в ходе работы над итоговым текстом мы не
могли все эти предложения интегрировать в этот документ, потому что,
во-первых, это изменило бы масштаб этого документа, во-вторых, предложения
были разные по подготовленности, по проработанности. И мы пошли по пути,
который, собственно, декларировали, когда я вчера выступал от имени комитета
при заслушивании информации руководителя Федеральной антимонопольной службы.
Во-первых, предлагается выразить свою озабоченность проблемой, которая всех
нас беспокоит, беспокоит страну и наших избирателей. Во-вторых, дать
соответствующие наши рекомендации правительству и попросить правительство в
кратчайшие сроки дать свои предложения, какие дополнительные полномочия
необходимы министерствам и ведомствам, для того чтобы решать соответственно
проблемы роста цен в стране. И в-третьих, это поручить нашим комитетам - было
поручение соответствующее Вячеслава Викторовича, - трём комитетам, главный
там Комитет по экономической политике, подготовить предложения по возможному
регулированию цен, надбавок на наиболее значимые товары и продукты. Такое
поручение в постановлении сформулировано, и мы предлагаем все те предложения,
которые были от различных комитетов и которые не вошли в данный проект
постановления, адресовать вот комитету, трём комитетам, которые подготовят
свои предложения.
Прошу поддержать проект постановления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вопросы? Нет... Есть вопросы.
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Пожалуйста, Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Вопрос чисто технический, Олег Викторович. Направили, правда
сегодня с утра, вам письмо-предложение, хотя, понятно, поменялись даже
порядковые номера тех статей, которые предлагаются в этом проекте
постановления. Речь идёт о том, чтобы, ну, инкорпорировать несколько позиций,
которые касаются лечебного детского питания и так далее. Если мы сейчас
примем это постановление, а вы нас адресуете в профильные комитеты, мы тогда
куда инкорпорируем эти наши предложения?
МОРОЗОВ О. В. Я попытался об этом сказать. Есть такое предложение, что,
поскольку существует поручение и мы его интегрировали в проект постановления,
три комитета - это Комитет по экономической политике, по аграрной политике и
по защите конкуренции, не важно, - вы дайте туда предложения, поскольку это
касается в том числе полномочий нашего Комитета по экономической политике. Я
знаю ваши предложения, мы их читали, и мы их адресуем туда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, со своей стороны хочу предложить вам
решение, возможно, части вопросов, с которыми мы сталкиваемся. У нас
Александр Дмитриевич Жуков сейчас участвует в работе, в заседаниях штаба
правительства, который возглавляет председатель правительства, по
противодействию санкциям и выработке решений, которые потом мы с вами в
законодательном плане уже рассматриваем или это проходит через нормативную
базу, подзаконные акты правительства. Вы посмотрите, если, с одной стороны,
есть какие-то наработки, с другой - если вы видите проблему, Александра
Дмитриевича загружайте, ну, об этом речь, потому что он же представляет там
Государственную Думу. Поэтому если председатели комитетов, фракции будут ему
обозначать темы, это значит, он их будет транслировать на заседаниях штаба,
озвучивать, отдавать нашим коллегам из правительства ваши материалы, ну и
предлагать решения в том числе, если они будут вами сформулированы. Штаб-то
работает в ежедневном режиме. Об этом речь идёт.
Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет желающих.
Ставится на голосование проект постановления, 19-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 14 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
За - 415, против - нет, воздержавшихся нет. Принимается единогласно.
Коллеги, у нас ещё один вопрос стоит в повестке. О проекте постановления
Государственной Думы "О внесении изменений в план проведения
"правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2022 года,
утверждённый постановлением Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О плане проведения "правительственного часа" на
весеннюю сессию Государственной Думы 2022 года".
Пожалуйста, Олег Викторович Морозов.
МОРОЗОВ О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В связи с тем
вопросом, который доложила только что Раиса Васильевна, мы должны внести
изменения и в наш порядок проведения "правительственных часов". Предлагается
провести один "правительственный час" в оставшиеся недели марта: мы его
назначаем на 23-е число, будет выступление вице-премьера Новака. Предлагается
эти изменения внести в порядок работы на март.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Ставится на голосование проект постановления, дополнительно внесённый в
повестку, "О внесении изменений в план проведения "правительственного часа"
на весеннюю сессию Государственной Думы 2022 года, утверждённый
постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации "О плане проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию
Государственной Думы 2022 года".
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, у нас с вами в повестке информация Василия Ивановича
Пискарёва - тема, которую мы обсуждали в начале заседания, в отношении
социальных сетей.
Пожалуйста, включите микрофон Пискарёву Василию Ивановичу.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, это займёт буквально одну минуту. Во исполнение поручения,
сразу после того как оно было дано, комитет по безопасности подготовил и
направил на имя генерального прокурора, а также председателя Следственного
комитета обращения. Мы предлагаем по фактам, которые сегодня прозвучали, -
это факты призывов к насилию против россиян - провести прокурорскую проверку
и провести процессуальную проверку для решения вопроса о возбуждении
уголовного дела в отношении руководителя американской компании "Мета" за вот
это преступление. Мы поступили абсолютно правильно: мы не должны проходить
мимо таких деяний - это идеологическая война, и мы не должны здесь проиграть,
поэтому решение наше правильное, будем контролировать прохождение документа и
принятие процессуального решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, принимаем к сведению? Принимаем.
Спасибо, Василий Иванович.
Уважаемые коллеги, будут ли другие предложения? Может быть, есть желание
рассмотреть ещё дополнительные вопросы?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А вот вы зря, Николай Васильевич, считаете, что я
выходил пообедать. Мы с коллегой Макаровым и депутатами из бюджетного
комитета обсуждали законодательные инициативы. Нам с вами надо меньше уделять
время обедам.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А вот вам наоборот! Мне понятно, почему вы приходите
возбуждённый, - голодный! И здесь переносите свои эмоции на всех
присутствующих. Надо поручить, чтобы вас всегда кормили, фракция окружала
вниманием и заботой. Мы все сосредоточимся на этом, тогда вы будете думать о
другом.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, тогда это ваш выбор.
Коллеги, всем спасибо. Хороших вам дней на региональной неделе и успехов!
Пленарное заседание объявляется закрытым.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 10 час. 01 мин. 50 сек.:
Башанкаев Б. Н. - присутствует
Валенчук О. Д. - присутствует
Гурулёв А. В. - присутствует
Рябцева Ж. А. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
10 час. 05 мин. 55 сек.:
Никонов В. А. - за
10 час. 08 мин. 21 сек.:
Лечхаджиев Р. А. - против
Шубин И. Н. - против
10 час. 17 мин. 10 сек.:
Никонов В. А. - за
Самокиш В. И. - за
10 час. 28 мин. 21 сек.:
Жуков А. Д. - за
11 час. 45 мин. 43 сек.:
Валеев Э. А. - за
Дзюба В. В. - за
Карпов А. Е. - за
12 час. 02 мин. 53 сек.:
Жуков А. Д. - за
Каденков Д. М. - за
Канаев А. В. - за
Руденский И. Н. - за
Самокутяев А. М. - за
12 час. 18 мин. 29 сек.:
Коткин С. Н. - за
Петров В. А. - за
Полуянова Н. В. - за
Соломатина Т. В. - за
12 час. 19 мин. 50 сек.:
Башанкаев Б. Н. - за
Валенчук О. Д. - за
Гурулёв А. В. - за
Селивёрстов В. В. - за
12 час. 20 мин. 15 сек.:
Аксёненко А. С. - за
Башанкаев Б. Н. - за
Валенчук О. Д. - за
Волоцков А. А. - за
Гордеев А. В. - за
Григорьев Ю. И. - за
Гурулёв А. В. - за
Дамдинцурунов В. А. - за
Николаева В. В. - за
Новичков Н. В. - за
12 час. 20 мин. 54 сек.:
Аксёненко А. С. - за
Башанкаев Б. Н. - за
Валенчук О. Д. - за
Григорьев Ю. И. - за
Гурулёв А. В. - за
Новичков Н. В. - за
12 час. 22 мин. 13 сек.:
Башанкаев Б. Н. - за
Валеев Э. А. - за
Валенчук О. Д. - за
Гурулёв А. В. - за
Дзюба В. В. - за
Карпов А. Е. - за
12 час. 25 мин. 19 сек.:
Валеев Э. А. - не голосовал
Веремеенко С. А. - против
Дзюба В. В. - не голосовал
Карпов А. Е. - не голосовал
Коткин С. Н. - не голосовал
Полуянова Н. В. - не голосовала
12 час. 25 мин. 45 сек.:
Валеев Э. А. - за
Дзюба В. В. - за
Карпов А. Е. - за
12 час. 26 мин. 26 сек.:
Валеев Э. А. - за
Дзюба В. В. - за
Карпов А. Е. - за
12 час. 27 мин. 28 сек.:
Каденков Д. М. - за
Канаев А. В. - за
Качкаев П. Р. - за
Руденский И. Н. - за
Самокутяев А. М. - за
12 час. 27 мин. 59 сек.:
Каденков Д. М. - за
Канаев А. В. - за
Качкаев П. Р. - за
Руденский И. Н. - за
Самокутяев А. М. - за
12 час. 48 мин. 18 сек.:
Данчикова Г. И. - за
Симановский Л. Я. - за
Чепа А. В. - за
13 час. 07 мин. 58 сек.:
Пирог Д. Ю. - за
14 час. 09 мин. 00 сек.:
Дерябкин В. Е. - за
Терентьев М. Б. - за
14 час. 09 мин. 35 сек.:
Гартунг В. К. - за
Новичков Н. В. - за
15 час. 18 мин. 40 сек.:
Вассерман А. А. - за
Кузнецов А. А. - за
Яровая И. А. - за
15 час. 46 мин. 56 сек.:
Алтухов С. В. - за
Белик Д. А. - за
Нифантьев Е. О. - за
Румянцев А. Г. - за
Соломатина Т. В. - за
Хор Г. Я. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 53 мин. 36 сек.:
Чернышов Б. А. - за
16 час. 07 мин. 14 сек.:
Кузьмин М. В. - за
Савченко О. В. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 33, 34, 42, 86, 87
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 82
ЗА ПРАВДУ"
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 53, 77
Бурляев Н. П., фракция 28
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 12
Гартунг В. К., председатель Комитета 13, 48, 50, 55, 56
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Гусев Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 27, 55
ПРАВДУ"
Гутенёв В. В., председатель Комитета 46, 47, 50
Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Делягин М. Г., фракция 21, 28, 35, 45, 61, 63, 77,
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" 81, 86
Дёмин А. В., председатель Комитета 76
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Диденко А. Н., председатель Комитета 10, 68
Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению, фракция ЛДПР
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 16, 22, 35, 38, 49, 55, 58
не входящий во фракцию
Дрожжина Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 84
Дроздов А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50, 51
Зубарев В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 35
Кармазина Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 90
Картаполов А. В., председатель Комитета 72
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 10, 17, 20, 34, 55, 62, 67
Кривоносов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Кузнецов А. А., фракция 18, 26, 34, 49, 54
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 14, 61, 82, 84
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 44-46
Лябихов Р. М., фракция КПРФ 30, 44, 48, 55, 76
Мажуга А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 73, 74
Макаров А. М., председатель Комитета 15, 17, 23, 24,
Государственной Думы по бюджету и налогам, 36-40, 52, 58, 61, 64,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65, 76, 78
Марков Е. В., фракция ЛДПР 34, 43
Михайлов О. А., фракция КПРФ 89
Морозов О. В., председатель Комитета 12, 90-92
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Москвичёв Е. С., председатель Комитета 43-45
Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Наумов С. А., фракция ЛДПР 62
Нилов Я. Е., председатель Комитета 20
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 81
Останина Н. А., председатель Комитета 17, 19, 26, 37, 54, 83, 91
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 10
Пахомов С. А., председатель Комитета 25, 31, 40, 41
Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Певцов Д. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 71
Петров А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 80
Пивненко В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 18
Пискарёв В. И., председатель Комитета 92
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Савельев Д. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 29
Слуцкий Л. Э., председатель Комитета 65, 74
Государственной Думы по международным делам,
фракция ЛДПР
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 28
Тарбаев С. А., председатель Комитета 57
Государственной Думы по туризму и развитию
туристической инфраструктуры, фракция "НОВЫЕ
ЛЮДИ"
Топилин М. А., председатель Комитета 88
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Тумусов Ф. С., фракция 45, 82, 84
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 81
Хинштейн А. Е., председатель Комитета 11
Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Хованская Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 41
ЗА ПРАВДУ"
Чепа А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 70
ПРАВДУ"
Швыткин Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Щапов М. В., фракция КПРФ 62
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Глаголев С. В., заместитель министра 79, 81-83, 85
здравоохранения Российской Федерации
Горнин Л. В., первый заместитель министра 15, 17, 18, 23
финансов Российской Федерации
Зверев Д. С., статс-секретарь - заместитель 42-45
министра транспорта Российской Федерации
Иванова С. В., статс-секретарь - заместитель 24, 26-31, 41
министра строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации
Моисеев А. В., заместитель министра финансов 32, 34-36, 85
Российской Федерации
Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель 51, 53-56, 60-62, 64, 75, 76
министра финансов Российской Федерации
Синенко А. Ю., полномочный представитель 12
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе
Учёнов А. А., заместитель министра 47-49, 51
промышленности и торговли Российской Федерации
Херсонцев А. И., статс-секретарь - заместитель 60, 87, 90
министра экономического развития Российской
Федерации