Заседание № 28
15.02.2022
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
15 февраля 2022 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 15 февраля 2022 года.
I. Проекты постановлений Государственной Думы
2.1. О проекте постановления Государственной Думы № 58243-8 "Об обращении
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту
Российской Федерации В. В. Путину о необходимости признания Донецкой Народной
Республики и Луганской Народной Республики" (внесён депутатами
Государственной Думы Г. А. Зюгановым, И. И. Мельниковым, В. И. Кашиным, Ю. В.
Афониным, Д. Г. Новиковым, Н. В. Коломейцевым, Л. И. Калашниковым, К. К.
Тайсаевым, Е. И. Бессоновым, Н. И. Осадчим, А. В. Куринным).
2.2. О проекте постановления Государственной Думы № 70489-8 "Об обращении
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту
Российской Федерации В. В. Путину о необходимости признания Донецкой Народной
Республики и Луганской Народной Республики" (внесён депутатами
Государственной Думы В. П. Водолацким, А. В. Туровым).
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
3. О проекте федерального закона № 1247631-7 "О внесении изменения в статью
25 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (в
части расширения перечня органов, организаций и учреждений, периоды службы
(работы) в которых включаются в стаж для исчисления выслуги лет в целях
предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска сотрудникам
Следственного комитета Российской Федерации).
4. О проекте федерального закона № 1254704-7 "О внесении изменений в статьи 7
и 17 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых
в совершении преступлений" (в части предоставления подозреваемым и обвиняемым
права подавать через администрацию следственного изолятора заявление о выдаче
(замене) паспорта гражданина Российской Федерации).
5. О проекте федерального закона № 1022358-7 "О внесении изменения в статью
349-4 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части осуществления мер по
предупреждению банкротства страховых организаций и негосударственных
пенсионных фондов с участием Банка России).
6. О проекте федерального закона № 483151-7 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" (об увеличении
сроков доставки обязательного экземпляра документов).
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
7. О проекте федерального закона № 388776-7 "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и статью 280 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации" (в части совершенствования механизмов борьбы с
преступлениями против половой неприкосновенности несовершеннолетних; принят в
первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в
части совершенствования механизмов борьбы с преступлениями против половой
неприкосновенности несовершеннолетних").
8. О проекте федерального закона № 1086353-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части
установления ответственности за нарушение правил использования спутниковых
сетей связи; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части
установления ответственности за нарушение правил использования спутниковых
сетей связи").
9. О проекте федерального закона № 29577-8 "О внесении изменений в статьи 264
и 272 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о включении в
перечень прочих расходов, связанных с производством и реализацией, расходов
по стандартизации оборонной продукции).
10. О проекте федерального закона № 1134427-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о цифровизации системы
контроля за формированием и использованием дорожных фондов, а также
документов, оформляемых при перевозке грузов автомобильным транспортом;
принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" в части внедрения системы контроля за формированием и
использованием средств дорожных фондов").
11. О проекте федерального закона № 1202753-7 "О внесении изменения в статью
2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" (в части ответственности
собственника имущества автономного учреждения по обязательствам автономного
учреждения).
12. О проекте федерального закона № 1133091-7 "О внесении изменений в статью
26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный
закон "О противодействии коррупции" (в части определения механизма возврата в
доход Российской Федерации денежных средств, в отношении которых лицом,
замещающим (занимающим) должность, осуществление полномочий по которой влечёт
за собой обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, не представлены сведения,
подтверждающие законность их получения).
13. О проекте федерального закона № 1119605-7 "О внесении изменений в статьи
14 и 14-2 Федерального закона "О национальной платёжной системе" и статьи 1-1
и 4-7 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении расчётов в Российской Федерации" (в части предоставления
банковскому платёжному агенту права приёма наличных денежных средств от
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальной
платёжной системе" и Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой
техники при осуществлении расчётов в Российской Федерации").
14. О проекте федерального закона № 1034889-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке формирования и использования целевого капитала
некоммерческих организаций" (в части положений, связанных с доверительным
управлением имуществом, составляющим целевой капитал).
15. О проекте федерального закона № 37939-8 "О проведении эксперимента по
ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской
Федерации".
16. О проекте федерального закона № 1254709-7 "О внесении изменений в статьи
3 и 29 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (об уполномоченном
органе по организации и проведению ежегодного мониторинга
социально-экономического и правового положения военнослужащих; принят в
первом чтении с наименованием "О внесении изменения в статью 29 Федерального
закона "О статусе военнослужащих").
17. О проекте федерального закона № 518654-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об оружии" (направлен на развитие оружейной отрасли в
Российской Федерации, поддержку отечественных производителей гражданского
оружия и патронов к нему, а также уточняет основания приобретения гражданами
Российской Федерации гражданского огнестрельного длинноствольного оружия).
18. О проекте федерального закона № 543-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении
административной ответственности за невыполнение гарантирующими поставщиками
и сетевыми организациями обязанности по осуществлению установки приборов
учёта электрической энергии).
19. О проекте федерального закона № 1193621-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (о возможности
уплаты административного штрафа в половинном размере за заключение
недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения).
20. О проекте федерального закона № 1087244-7 "О внесении изменений в часть
первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части отмены избыточных
требований к содержанию устава акционерного общества; принят в первом чтении
с наименованием "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса
Российской Федерации в части отмены избыточных требований к содержанию устава
акционерного общества").
21. О проекте федерального закона № 1087689-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об акционерных обществах" и о приостановлении действия
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (принят в
первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
акционерных обществах" в части отмены избыточных требований к содержанию
устава акционерного общества").
22. О проекте федерального закона № 1226269-7 "О внесении изменений в статьи
6 и 7 Федерального закона "О национально-культурной автономии" (в части
совершенствования порядка ведения реестра национально-культурных автономий и
некоторых других вопросов их деятельности; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О
национально-культурной автономии").
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
23. О проекте федерального закона № 45181-8 "О внесении изменения в статью 13
Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (в части
наделения председателя Следственного комитета Российской Федерации
полномочиями по организации воспитательной, психологической и
культурно-просветительской работы, а также работы по развитию физической
культуры и спорта в системе Следственного комитета).
24. О проекте федерального закона № 6598-8 "О внесении изменений в статью 15
Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской
Федерации" (о наделении Торгово-промышленной палаты Российской Федерации
полномочиями по обеспечению порядка свидетельствования обстоятельств
непреодолимой силы в договорах).
25. О проекте федерального закона № 1110090-7 "О внесении изменений в статью
9 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и
статью 15 Федерального закона "О гражданской обороне" (в части уточнения
полномочий Росгвардии и МЧС России по проведению разминирования).
26. О проекте федерального закона № 46702-8 "О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
совершенствования порядка уплаты налогов).
27. О проекте федерального закона № 25618-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"
и Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств" (в части создания перестраховочного пула на
рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств).
28. О проекте федерального закона № 1222896-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о совершенствовании
законодательства о концессионных соглашениях и государственно-частном
партнёрстве в сфере осуществления регулярных перевозок).
29. О проекте федерального закона № 25126-8 "О внесении изменений в статьи
284 и 284-8 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
изменения условий налогообложения учреждений культурно-досугового типа).
30. О проекте федерального закона № 1244343-7 "О внесении изменений в статьи
51 и 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации" (в части совместного пребывания с ребёнком-инвалидом в
стационарных условиях).
31. О проекте федерального закона № 1245543-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении
административной ответственности за правонарушения, связанные с загрязнением
территорий отходами производства и потребления).
32. О проекте федерального закона № 814541-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления
ответственности за незаконную деятельность в сфере перевозок пассажиров и
иных лиц автобусами и перевозок пассажиров городским наземным электрическим
транспортом".
33. О проекте федерального закона № 11945-8 "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских
портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (об установлении цен за услуги,
оказываемые в морских портах Российской Федерации).
34. О проекте федерального закона № 9760-8 "О внесении изменений в Воздушный
кодекс Российской Федерации" (о дополнительных требованиях к специалистам
авиационного персонала).
35. О проекте федерального закона № 33100-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (в
части уточнения полномочий Президента Российской Федерации).
36. О проекте федерального закона № 33893-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (о совершенствовании пенсионного
законодательства Российской Федерации в отношении отдельных категорий
страхователей и обмена информацией для установления пенсионного обеспечения).
37. О проекте федерального закона № 19912-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об акционерных обществах" и статью 5 Федерального закона
"Об аудиторской деятельности" (в части оптимизации деятельности непубличных
акционерных обществ).
38. О проекте федерального закона № 33098-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О недрах" (в части введения упрощённого порядка
предоставления в пользование участков недр для разведки и добычи
общераспространённых полезных ископаемых в целях строительства
Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей).
39. О проекте федерального закона № 20308-8 "О внесении изменений в статьи
27.10 и 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" (в части определения порядка реализации, утилизации или
уничтожения изъятой при производстве по делам об административных
правонарушениях древесины).
40. О проекте федерального закона № 20317-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о порядке реализации,
утилизации или уничтожения изъятой незаконно заготовленной древесины в
качестве вещественного доказательства при производстве по уголовному делу).
41. О проекте федерального закона № 33202-8 "О внесении изменения в статью 47
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по вопросу
присвоения воинского звания военнослужащему лётного состава).
42. О проекте федерального закона № 19881-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О геодезии, картографии и пространственных данных и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и
Земельный кодекс Российской Федерации" (в части совершенствования
регулирования отношений при осуществлении геодезической и картографической
деятельности).
43. О проекте федерального закона № 1115460-7 "О внесении изменения в статью
14 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (о соблюдении правил привлечения иностранных
граждан и лиц без гражданства лицами, использующими на розничном рынке
производственные, складские и иные помещения).
44. О проекте федерального закона № 1145555-7 "О внесении изменений в статью
15 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (о сроке согласования схемы размещения торговых
мест на рынке).
45. О проекте федерального закона № 1038564-7 "О внесении изменений в
Жилищный кодекс Российской Федерации" (в части корректировки порядка выбора
способа управления многоквартирным домом).
46. О проекте федерального закона № 11599-8 "О внесении изменений в статью 34
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по вопросу
заключения контракта о прохождении военной службы).
47. О проекте федерального закона № 1167477-7 "О внесении изменения в статью
18 Федерального закона "О гражданской обороне" (в части уточнения субъекта
обеспечения мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите
населения и территорий).
48. О проекте федерального закона № 1195764-7 "О внесении изменения в статью
2 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и
здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации,
Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии
Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения
Российской Федерации" (по вопросу отнесения к выгодоприобретателям по
обязательному государственному страхованию фактических воспитателей погибших
(умерших) военнослужащих).
49. О проекте федерального закона № 1069106-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
административной ответственности за производство и (или) оборот крепкой
алкогольной продукции в полимерной потребительской таре).
50. О проекте федерального закона № 9734-8 "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" (в части предоставления права
духовным образовательным организациям реализовывать программы подготовки
научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре).
51. О проекте федерального закона № 23603-8 "О внесении изменения в статью
11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
усилении административной ответственности за нарушения правил поведения
граждан на железнодорожном транспорте).
52. О проекте федерального закона № 1192160-7 "О внесении изменения в статью
9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" (по вопросу прекращения регистрации в
качестве индивидуального предпринимателя лица, содержащегося под стражей,
осуждённого и отбывающего наказание в виде лишения свободы).
53. О проекте федерального закона № 1077520-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" (о введении механизма государственного
регулирования цен на продовольственные товары первой необходимости).
54.1. О проекте федерального закона № 984634-7 "О внесении изменения в часть
1 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (об установлении
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, достигшим возраста
75 лет; внесён депутатами Государственной Думы С. М. Мироновым, О. А.
Ниловым, В. К. Гартунгом, а также О. Н. Епифановой, М. В. Емельяновым, О. В.
Шеиным в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
54.2. О проекте федерального закона № 961691-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (об установлении повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, достигшим возраста 75 лет;
внесён депутатами Государственной Думы Я. Е. Ниловым, Д. А. Свищёвым, Б. Р.
Пайкиным, а также С. Д. Леоновым в период исполнения им полномочий сенатора
Российской Федерации и И. В. Лебедевым в период исполнения им полномочий
депутата Государственной Думы).
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
55. О проекте федерального закона № 1112678-7 "О собраниях, шествиях и
пикетированиях" (в части организации и порядка проведения публичных
мероприятий).
56. О проекте федерального закона № 871109-7 "О внесении изменений в статью
17 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" в части
ограничения длительности рекламы перед демонстрацией фильмов в кинотеатрах".
57. О проекте федерального закона № 805270-7 "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (в части
внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о виде
сельскохозяйственных угодий).
58. О проекте федерального закона № 873609-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" (в части
внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о
сельскохозяйственных угодьях).
59. О проекте федерального закона № 11600-8 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении числа мировых
судей).
60. О проекте федерального закона № 792106-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
административной ответственности за повторное использование для осуществления
регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при
отсутствии карты маршрута).
61. О проекте федерального закона № 1029315-7 "О внесении изменения в статью
4-6 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской
Федерации" (в части установления запрета на использование городских лесов и
изменение границ земель, на которых они располагаются, до внесения сведений о
них в Единый государственный реестр недвижимости)".
62. О проекте федерального закона № 1111862-7 "О внесении изменения в статью
39-6 Земельного кодекса Российской Федерации" (уточнение оснований для
предоставления земельного участка в аренду без торгов).
63. О проекте федерального закона № 1199027-7 "О внесении изменения в часть
8-2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части
одностороннего отказа от исполнения договора управления многоквартирным
домом).
64. О проекте федерального закона № 1076932-7 "О внесении изменений в статью
159 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части изменения порядка
предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).
65. О проекте федерального закона № 916612-7 "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации" (в части создания условий для беспрепятственного
доступа инвалидов в жилые помещения и их приспособления для проживания
инвалидов).
V. Проекты постановлений Государственной Думы (продолжение)
66. О проекте постановления Государственной Думы № 68945-8 "Об изменениях в
составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О составах комитетов Государственной Думы" (о депутатах Х. М. Абакарове, В.
В. Иванове, Н. В. Полуяновой).
67. О проекте постановления Государственной Думы № 70218-8 "Об изменении
порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в период весенней сессии 2022 года".
68. О проекте постановления Государственной Думы № 70212-8 "О внесении
изменения в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" (в части создания Комиссии Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации по обеспечению жилищных прав граждан).
69. О проекте постановления Государственной Думы № 70214-8 "О Комиссии
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по
обеспечению жилищных прав граждан".
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к рассмотрению
альтернативных проектов постановлений с одинаковым наименованием - "Об
обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К
Президенту Российской Федерации В. В. Путину о необходимости признания
Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики" (пункты 2.1 и
2.2 повестки дня). Депутат Государственной Думы К. К. Тайсаев сделал доклад о
проекте постановления, обозначенном под пунктом 2.1 повестки дня; депутат
Государственной Думы А. В. Туров - о проекте постановления, обозначенном под
пунктом 2.2 повестки дня. Позицию Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками изложил председатель комитета Л. И. Калашников. На вопросы
ответили А. В. Туров, Л. И. Калашников, К. К. Тайсаев, а также депутат
Государственной Думы В. П. Водолацкий. Затем выступили Н. В. Коломейцев (от
фракции КПРФ), Л. Э. Слуцкий (от фракции ЛДПР), О. А. Нилов (от фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), С. В. Авксентьева (от фракции "НОВЫЕ
ЛЮДИ") и В. С. Макаров (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). По итогам рейтингового
голосования принято постановление, обозначенное под пунктом 2.1 повестки дня
("за" - 351 чел. (78,0%), "против" - 16 чел. (3,6%), "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%). Результаты голосования по пункту 2.2 повестки дня: "за" - 310 чел.
(68,9%).
В третьем чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О Следственном
комитете Российской Федерации" (пункт 3 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию
коррупции А. Б. Выборный; результаты голосования: "за" - 380 чел. (84,4%),
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в статьи 7 и 17 Федерального закона "О содержании под
стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (пункт 4
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по безопасности
и противодействию коррупции А. Г. Альшевских; результаты голосования: "за" -
394 чел. (87,6%);
"О внесении изменения в статью 349-4 Трудового кодекса Российской Федерации"
(пункт 5 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов М. В. Тарасенко; результаты
голосования: "за" - 395 чел. (87,8%);
"О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об обязательном
экземпляре документов" (пункт 6 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по культуре С. А. Соловьёв; результаты голосования: "за"
- 393 чел. (87,3%).
Во втором чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 280
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (пункт 7 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. А. Панькина; результаты
голосования: "за" - 397 чел. (88,2%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 8 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству О.
И. Аршба; результаты голосования: "за" - 394 чел. (87,6%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 10 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Е. С. Москвичёв;
результаты голосования: "за" - 363 чел. (80,7%), "против" - 0, "воздержалось"
- 8 чел. (1,8%);
"О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности" и Федеральный закон "О противодействии коррупции" (пункт 12
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
финансовому рынку А. Г. Аксаков; результаты голосования: "за" - 395 чел.
(87,8%);
"О внесении изменений в статьи 14 и 14-2 Федерального закона "О национальной
платёжной системе" и статьи 1-1 и 4-7 Федерального закона "О применении
контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в Российской
Федерации" (пункт 13 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков; результаты
голосования: "за" - 372 чел. (82,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 6 чел.
(1,3%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке формирования и
использования целевого капитала некоммерческих организаций" (пункт 14
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
финансовому рынку А. Г. Аксаков; результаты голосования: "за" - 296 чел.
(65,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 7 чел. (1,6%);
"О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в
отдельных субъектах Российской Федерации" (пункт 15 повестки дня; докладчик -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным
ресурсам и охране окружающей среды А. Б. Коган; результаты голосования: "за"
- 367 чел. (81,6%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 12 чел.
(2,7%);
"О внесении изменений в статьи 3 и 29 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" (пункт 16 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по обороне Ю. Н. Швыткин; результаты
голосования: "за" - 380 чел. (84,4%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" (пункт 17 повестки дня;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции Э. А. Валеев; результаты
голосования: "за" - 370 чел. (82,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 5 чел.
(1,1%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 18 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
Ф. Вяткин; результаты голосования: "за" - 372 чел. (82,7%), "против" - 23
чел. (5,1%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 19 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
Ф. Вяткин; результаты голосования: "за" - 391 чел. (86,9%);
"О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской
Федерации" (пункт 20 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 326 чел.
(72,4%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и о
приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации" (пункт 21 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным
отношениям С. А. Гаврилов; результаты голосования: "за" - 337 чел. (74,9%);
"О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О
национально-культурной автономии" (пункт 22 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам
национальностей И. И. Гильмутдинов; результаты голосования: "за" - 381 чел.
(84,7%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении, а затем в третьем проекты
федеральных законов "О внесении изменений в статьи 264 и 272 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 9 повестки дня; докладчик -
член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам В. С. Скруг;
результаты голосования: "за" - 389 чел. (86,4%) и "О внесении изменения в
статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" (пункт 11 повестки
дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О. В.
Тимофеева; результаты голосования: "за" - 328 чел. (72,9%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной
Думе Г. В. Минх доложил о проекте федерального закона "О внесении изменения в
статью 13 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации"
(пункт 23 повестки дня). Содоклад сделал заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции А. Б.
Выборный. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 390 чел. (86,7%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 15
Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской
Федерации" (пункт 24 повестки дня) выступил официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
экономического развития Российской Федерации А. И. Херсонцев. Позицию
Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле изложил
председатель комитета В. В. Гутенёв. Докладчик ответил на вопросы.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 384 чел. (85,3%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального
закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и статью 15
Федерального закона "О гражданской обороне" (пункт 25 повестки дня) доклад
сделал депутат Государственной Думы А. Е. Хинштейн, содоклад - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию
коррупции А. Б. Выборный. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 385 чел. (85,6%).
Председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А. М. Макаров
выступил с докладом и ответил на вопросы по проекту федерального закона "О
внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 26 повестки дня). В прениях выступила О. Г. Дмитриева.
Заключительное слово было предоставлено докладчику. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 391 чел. (86,9%).
По проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской
Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и
Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств" (пункт 27 повестки дня) сделал доклад,
ответил на вопросы, а также выступил с заключительным словом председатель
Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 304 чел. (67,6%), "против" - 2
чел. (0,4%), "воздержалось" - 3 чел. (0,7%).
Полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе А. Ю. Синенко доложил о проекте федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 28 повестки дня). Содоклад сделал председатель Комитета
Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Е.
С. Москвичёв. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 319 чел. (70,9%), "против" - 5 чел. (1,1%),
"воздержалось" - 0).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 284 и
284-8 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 29
повестки дня) выступила депутат Государственной Думы Е. А. Ямпольская, с
содокладом - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
бюджету и налогам О. Н. Ануфриева. На вопросы ответили Е. А. Ямпольская и О.
Н. Ануфриева. В прениях приняли участие О. Н. Смолин и О. М. Германова.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 393 чел. (87,3%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 51 и 80
Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации" (пункт 30 повестки дня) сделала доклад сенатор Российской
Федерации И. В. Рукавишникова. Позицию Комитета Государственной Думы по
охране здоровья изложил председатель комитета Д. А. Хубезов. На вопросы
ответили И. В. Рукавишникова и Д. А. Хубезов. В прениях выступили Н. А.
Останина и А. К. Исаев. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 395 чел.
(87,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Представитель Московской областной Думы и Московской городской Думы А. М.
Козлов доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 31 повестки
дня). Содоклад сделала заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по государственному строительству и законодательству И. В. Белых. На вопросы
ответили И. В. Белых и А. М. Козлов. В прениях выступил О. А. Нилов. Слово
для заключительного выступления было предоставлено И. В. Белых. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 339 чел. (75,3%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 0).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О собраниях, шествиях и пикетированиях" (пункт 55 повестки дня; докладчик -
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений А. А.
Бичаев; результаты голосования: "за" - 44 чел. (9,8%);
"О внесении изменений в статью 17 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №
38-ФЗ "О рекламе" в части ограничения длительности рекламы перед
демонстрацией фильмов в кинотеатрах" (пункт 56 повестки дня; докладчик -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической
политике А. Ю. Кирьянов; результаты голосования: "за" - 82 чел. (18,2%),
"против" - 14 чел. (3,1%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О государственной
регистрации недвижимости" (пункт 57 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству И. В. Белых; результаты голосования: "за" - 17 чел.
(3,8%), "против" - 3 чел. (0,7%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации
недвижимости" (пункт 58 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 61 чел.
(13,6%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых
судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (пункт
59 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 52 чел. (11,6%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 60 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству А.
П. Тетердинко; результаты голосования: "за" - 0, "против" - 0, "воздержалось"
- 2 чел. (0,4%);
"О внесении изменения в статью 4-6 Федерального закона "О введении в действие
Лесного кодекса Российской Федерации" (в части установления запрета на
использование городских лесов и изменение границ земель, на которых они
располагаются, до внесения сведений о них в Единый государственный реестр
недвижимости)" (пункт 61 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране
окружающей среды Ж. А. Рябцева; результаты голосования: "за" - 75 чел.
(16,7%);
"О внесении изменения в статью 39-6 Земельного кодекса Российской Федерации"
(пункт 62 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным
отношениям В. И. Самокиш; результаты голосования: "за" - 0, "против" - 0,
"воздержалось" - 2 чел. (0,4%);
"О внесении изменения в часть 8-2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской
Федерации" (пункт 63 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству С. В. Разворотнева; результаты голосования: "за" - 63 чел. (14,0%);
"О внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(пункт 64 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С. В.
Разворотнева; результаты голосования: "за" - 67 чел. (14,9%);
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (пункт 65
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по строительству
и жилищно-коммунальному хозяйству Е. В. Бондаренко; результаты голосования:
"за" - 65 чел. (14,4%).
Далее были рассмотрены и приняты проекты постановлений:
"Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о
внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О составах комитетов Государственной Думы" (пункт 66
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комиссии
Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной
Думы Т. И. Дьяконова; результаты голосования: "за" - 383 чел. (85,1%);
"Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в период весенней сессии 2022 года" (пункт 67 повестки
дня; докладчик - заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по
Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы Д. М. Каденков;
результаты голосования: "за" - 376 чел. (83,6%), "против" - 3 чел. (0,7%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" (пункт 68 повестки дня; докладчик - председатель
Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности
Государственной Думы В. В. Пинский; результаты голосования: "за" - 387 чел.
(86,0%);
"О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
по обеспечению жилищных прав граждан" (пункт 69 повестки дня; докладчик -
председатель Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению
деятельности Государственной Думы В. В. Пинский; результаты голосования: "за"
- 386 чел. (85,8%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0).
В заключение было рассмотрено предложение о даче поручения Государственной
Думы.
Здание Государственной Думы. Большой зал.
15 февраля 2022 года. 11 часов 59 минут.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Давайте с вами
зарегистрируемся.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (11 час. 59 мин. 48 сек.)
Присутствует 407 чел.90,4 %
Отсутствует 43 чел.9,6 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 43 чел.9,6 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 407 депутатов. Кворум есть.
Коллеги, приступаем к работе. Нам необходимо принять за основу проект порядка
работы.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 00 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Будут какие-то замечания по порядку работы? Есть замечания.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Пожалуйста, Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! 9 февраля профильный
комитет Совета Федерации на своей площадке провёл презентацию, которую
устроило Министерство просвещения. Результаты очень быстро стали достоянием
гласности благодаря журналистскому сообществу и, надо сказать, удивили и само
Минпросвещения: 76 процентов российских учителей получают зарплату ниже МРОТ,
ниже 11 800 рублей. Ну, тут же было скороспешно принято решение сочинить
пилотный проект, шесть пилотных регионов...
Вот у нас почти треть депутатов Госдумы пришли из науки и образования.
Вячеслав Викторович, завидую вашему телеграм-каналу, вы постоянно поднимаете
вопросы образования, особенно сейчас - продлёнки, что очень востребовано.
Быть может, мы создадим межфракционную рабочую группу под вашим руководством,
чтобы не правительство принимало постановление, а мы своевременно реагировали
и вносили поправки в закон "Об образовании..."? Ну, кроме ЕТС ничего другого
нам здесь не придумать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Давайте послушаем председателя профильного комитета.
Пожалуйста, включите микрофон Казаковой.
Пожалуйста.
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На площадке партии "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" у нас создана такая группа, но если есть необходимость создания
межфракционной группы, Вячеслав Викторович, мы готовы проработать эту тему по
вашему поручению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ольга Михайловна, мы говорим о Государственной Думе, у
нас пять фракций, пять партий, поэтому речь идёт о профильном комитете. Вы
возглавляете профильный комитет, который осуществляет в том числе
государственную политику в этой сфере. Вот что профильный комитет считает
правильным сделать?
Пожалуйста, Казаковой включите микрофон.
КАЗАКОВА О. М. Вячеслав Викторович, мы считаем, что необходимо действительно
поднять эту тему с точки зрения такой межфракционной истории и совместно с
нашими комитетами её проработать, потому что вопрос заработной платы учителей
мы поднимаем постоянно, и в комитете в том числе. Мы проработаем эту тему и
создадим группу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте мы договоримся на ближайший Совет
Государственной Думы вынести совместные предложения двух комитетов, и мы
рассмотрим эти предложения, как мы видим решение этого вопроса, где мы будем
обсуждать эти вопросы.
Нина Александровна, поддерживаете такое предложение?
И Совет Государственной Думы уже с учётом мнения всех политических фракций
примет решение.
Ольга Михайловна, совместно выработайте предложения о форме обсуждения этого
вопроса, он важный. Президент неоднократно давал поручение правительству,
профильному министерству, Министерству труда и социальной защиты, учитывая,
что в компетенции именно этого министерства находятся вопросы формирования
заработной платы. Речь идёт о ставках - мы с вами понимаем, что об этом
говорила Нина Александровна.
Так, Нина Александровна?
Вот, но правильно было бы нам с вами выработать предложения по конкретным
путям решения этого вопроса, потому что проблемы есть и не исполнено
поручение президента.
Пожалуйста, Синенко Александр Юрьевич.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу по 36-му вопросу сегодняшнего проекта
порядка работы на пленарном заседании заменить докладчика: вместо Андрея
Николаевича Пудова прошу мне доверить представление проекта федерального
закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается.
Пожалуйста, Соловьёв Сергей Анатольевич.
СОЛОВЬЁВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба по 6-му вопросу
заменить докладчика: Драпеко - на Соловьёва.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста, Швыткин Юрий Николаевич.
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет просит заменить
докладчика: вместо Красова доложит Швыткин по 16-му вопросу. И по 48-му
вопросу просим заменить содокладчика: вместо Красова содоклад сделает
Швыткин.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Нет возражений. Принимается.
Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, в марте 2021 года на заседании Совета по межнациональным
отношениям Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным было
сформулировано поручение контролировать долю детей мигрантов в российских
школах, с тем чтобы они не только адаптировались к языковой среде, но и могли
погружаться в систему российских ценностей. К сожалению, факты говорят о том,
что практического исполнения поручения президента не произошло. Анализируя
конфликт, который произошёл у меня в избирательном округе, в Самаре, где
восьмилетнюю девочку избили трое детей выходцев из стран ближнего зарубежья,
изучил ситуацию и обнаружил, что в школе, в этом корпусе, 60 процентов
обучающихся составляют дети мигрантов. Такая ситуация характерна для многих
других регионов, что говорит об актуальности поручения президента.
Предлагаю поручить Комитету Государственной Думы по просвещению запросить у
Правительства России и в минпросе информацию об исполнении указанного
поручения президента и о практических мерах, принятых для его реализации.
Протокольное поручение прошу распространить... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тогда в соответствии с Регламентом протокольное поручение предварительно
согласуйте с профильным комитетом и подготовьте для рассмотрения в течение
сегодняшнего пленарного заседания.
Пожалуйста, Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба заменить докладчика
по пункту 3 повестки дня: вместо Курбанова будет Выборный.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный вместо Курбанова.
Коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Уважаемые коллеги, с учётом принятых изменений ставится на голосование:
принять порядок работы в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 07 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Переходим к обсуждению вопросов повестки сегодняшнего заседания.
Вопросы 2.1 и 2.2 - это проекты постановлений Государственной Думы, вынесены
на альтернативное голосование. Уважаемые коллеги, комитет предложил порядок
рассмотрения вопросов, этот порядок поддержан Советом Государственной Думы,
поэтому давайте исходить из предложений, которые были поддержаны. У нас
доклад по каждому проекту, по пунктам 2.1 и 2.2, соответственно сделают
авторы: коллега Тайсаев и коллега Туров. Затем содоклад по двум этим проектам
постановлений сделает председатель Комитета по делам Содружества Независимых
Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид
Иванович Калашников. Затем у нас будут вопросы (мы договорились о двух
вопросах от каждой фракции) и выступления от фракций по каждому проекту
постановления.
Уважаемые коллеги, будут замечания к регламенту рассмотрения? Есть замечания.
Пожалуйста, Николай Михайлович Харитонов.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Очень серьёзные вопросы
поставлены в повестку на сегодня. Я вчера на Совете Думы просил и сейчас
прошу вас обратить на это внимание: давайте не будем устраивать рейтинговые
голосования, постановления по содержанию абсолютно похожи; давайте поручим
комитету - представители от каждой фракции - в течение часа доработать текст,
и дружно все проголосуем. Ну не тот момент, когда мы должны доказывать, кто
сильнее и чаще любит Родину. Давайте два проекта постановлений сведём в один.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, повестка утверждена, переходим к
обсуждению вопросов 2.1 и 2.2.
Вопрос 2.1, о проекте постановления Государственной Думы "Об обращении
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту
Российской Федерации В. В. Путину о необходимости признания Донецкой Народной
Республики и Луганской Народной Республики".
Вопрос 2.2, о проекте постановления Государственной Думы "Об обращении
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту
Российской Федерации В. В. Путину о необходимости признания Донецкой Народной
Республики и Луганской Народной Республики".
По пункту 2.1 слово предоставляется Казбеку Куцуковичу Тайсаеву.
Пожалуйста, Казбек Куцукович.
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Пора остановить
кровопролитие на Донбассе, которое длится уже восьмой год. На сегодняшний
день на территории Донецкой народной республики и Луганской народной
республики, по официальным данным Организации Объединённых Наций, погибло
более 10 тысяч человек, более 50 тысяч ранено. Я часто бываю на Донбассе и
знаю из других источников, что число погибших уже давно превысило 50 тысяч
человек, более 1,5 миллиона человек являются перемещёнными лицами внутри
Украины и более 2,5 миллиона человек прибыло в Российскую Федерацию экстренно
в массовом порядке в поисках убежища. Население устало от постоянных
бомбёжек, в республиках продолжают гибнуть взрослые и дети. С каждым днём
жители Донбасса теряют веру в то, что война когда-либо закончится.
Последние недели резко обострилась обстановка вокруг Украины. На Россию
сыплются обвинения в намерении выступить в роли оккупанта. На самом деле
причина кризиса состоит в том, что вашингтонские кукловоды киевского
руководства и бандеровских формирований настойчиво пытаются развязать войну
на Донбассе. Решая свои геополитические задачи, они готовы устроить очередное
масштабное кровопролитие. Мы твёрдо знаем: война не нужна народам России и
Украины. Мы, коммунисты, убеждены: парни из Харькова и Сум, Запорожья и Киева
не должны враждовать с единокровными сверстниками из Рязани и Хабаровска,
Архангельска и Москвы. У этих ребят, как у всех нас, одни и те же имена и
фамилии, общие корни и вера, родственники по обе стороны границы. Приходит
время прогнать вон всех врагов наших народов.
Наша партия свой выбор сделала ещё восемь лет назад. Мы всегда придерживались
чёткой позиции относительно статуса ДНР и ЛНР, выступали за признание итогов
референдума 2014 года и выстраивали свою работу с республиками как с
суверенными государствами. Альтернативы Минским соглашениям нет. Но учитывая
тот факт, что Украина продолжает игнорировать их выполнение, мы должны взять
в свои руки решение данного вопроса на государственном уровне. Россия и
Украина - это союзные, братские государства с единой верой, историей и
культурой, и нам необходима интеграция, ведь только укрепляя союз Русского
мира, объединяясь и двигаясь в одном направлении, мы способны защитить наши
народы.
Мы продолжаем активно помогать жителям Донбасса, которые уже восьмой год не
знают мирной и спокойной жизни. Наша партия отправила на Донбасс уже 94
гуманитарных конвоя - это свыше 13 тысяч тонн медикаментов, строительных
материалов и продуктов питания. В канун Нового года, 20 декабря, мы отправили
очередной гуманитарный конвой, передали детям Донбасса более 150 тысяч
подарков к празднику. Мы посетили детские дома, школы, встретились с детьми
погибших военнослужащих. Меня поразило и всерьёз обеспокоило число сирот в
детских домах: оно неуклонно растёт. В одном из учреждений ко мне подошла
скромная девочка и с трепетом задала вопрос: "Вы меня помните?"
Присмотревшись, я вспомнил - и враз обомлел. Несколько лет назад я уже видел
эту девочку, я знал её родителей: оба они отстаивали своё право на
независимость, они боролись за Родину, за свободу, свободное будущее каждого
ребёнка, за мирное небо над головой. Оказалось, что мама и папа девочки
трагически погибли на передовой и она осталась сиротой. По инициативе
Геннадия Андреевича Зюганова и Иосифа Давыдовича Кобзона была создана
программа "Дети России - детям Донбасса", в рамках которой лучший
подмосковный пансионат "Снегири" открывает свои двери для ребят, пострадавших
на юго-востоке Украины. Более 10 тысяч мальчиков и девочек из зоны конфликта
прошли реабилитацию в "Снегирях".
В 2014 году во время инаугурации первого главы Донецкой народной республики я
спросил у моего друга Александра Владимировича Захарченко, какую помощь
жителям Донбасса он ждёт от нас, от депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации. Он обратился с просьбой
поспособствовать в решении трёх вопросов: первое - признание итогов
референдума о независимости Донецкой народной республики и Луганской народной
республики, второе - упрощённое и ускоренное получение российского
гражданства жителями Донбасса и третье - интеграция экономики Донбасса в
экономику Российской Федерации. Лидер нашей партии Геннадий Андреевич Зюганов
неоднократно обращался к Президенту Российской Федерации с просьбой о решении
этих трёх вопросов. Вопрос о приобретении жителями Донбасса в ускоренном,
упрощённом порядке гражданства Российской Федерации решён: сегодня на
Донбассе более 600 тысяч наших граждан - и наша страна несёт прямую
ответственность за их безопасность. В конце прошлого года Президент
Российской Федерации подписал указ, заложивший основу для интеграции
экономики Донбасса в экономику Российской Федерации. Но этого недостаточно,
ведь в Донбассе война не прекращается. Официальные власти Украины прекратили
выплату пенсий, социальных пособий и установили полную экономическую блокаду
населения и предприятий Донецкой народной республики и Луганской народной
республики. Действия украинских властей вполне возможно сравнить с геноцидом
собственного народа. Нынешнее руководство Украины продаётся западным
олигархам, закрывая глаза на эскалацию конфликта и страдания простых граждан.
Зеленский открыто поддерживает антисоветизм и русофобию, таким образом
планомерно настраивая братские народы против друг друга, устраивая геноцид
родного населения. Мы прекрасно помним события в Одессе, когда в мае 2014
года в Доме профсоюзов каратели-бандеровцы заживо сожгли более 50 человек
лишь за то, что они хотели говорить по-русски. Мы не можем допустить расправы
над нашими братьями и сёстрами.
Наша фракция разработала проект постановления Государственной Думы о
признании итогов референдума по аналогии с принятым в 2008 году
постановлением о признании независимости Южной Осетии и Абхазии. Тогда нас
тоже пугали санкциями, началом крупномасштабных боевых действий против
Российской Федерации, однако после принятия постановления на земле Осетии и
Абхазии воцарились мир и спокойствие. Мы убеждены, что принятие этого
документа будет серьёзной поддержкой наших соотечественников. Мы надеемся на
поддержку всеми фракциями в Государственной Думе инициативы КПРФ, на принятие
этого постановления. Голос миллионов жителей ДНР и ЛНР был чётко выражен на
референдуме 2014 года, и он должен быть услышан. Только так можно избежать
войны.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Казбек Куцукович.
По пункту 2.2 слово предоставляется Артёму Викторовичу Турову. О проекте
постановления Государственной Думы "Об обращении Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации
В. В. Путину о необходимости признания Донецкой Народной Республики и
Луганской Народной Республики".
Пожалуйста, Артём Викторович.
ТУРОВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наверное, никто в этом зале
не может равнодушно смотреть на то, что происходит в братской Украине с 2014
года, когда там произошёл государственный переворот и к власти пришли
националисты, а страна полностью попала под внешнее управление. С 2014 года
происходят реальные убийства населения на юго-востоке Украины, и в этой
ситуации, конечно, все мы должны по-новому оценить всё, что там происходит.
С 2015 года, когда были приняты Минские соглашения, официальный Киев сделал
всё возможное, чтобы разрушить эту систему, не выполнен ни один пункт по
мирному урегулированию конфликта на Донбассе. Продолжаются регулярные
обстрелы, в зоне разграничения находится тяжёлое вооружение, системы
залпового огня, которые там не должны находиться, гибнут мирные граждане,
гибнут дети, уничтожается социальная инфраструктура, уничтожаются города и
сёла на Донбассе. Сейчас мы видим, что за последнее время в границах
территорий Луганской и Донецкой республик создана ударная группировка,
которая насчитывает, по разным данным, от 100 до 150 тысяч бойцов вооружённых
сил Украины, а также национальных батальонов, которые сейчас вооружены
полностью с помощью ряда стран Североатлантического альянса и готовы, как нам
кажется, к переходу - это было остановлено в 2014 году - в состояние войны.
Буквально на прошлой неделе произошёл взрыв недалеко от Донецка - как
выяснилось, это работали службы разминирования ВСУ, которые проверяли,
готовили коридор для техники, это буквально в нескольких километрах от
Донецка. Всё это показывает, что ситуация действительно крайне серьёзная и
может привести к новой трагедии, к кровавой трагедии для тех людей, которые
там проживают.
Те, кто был на Донбассе, в Донецке, в Луганске, и видел своими глазами, что
там происходит, как там живут люди, понимают, насколько сложная там ситуация.
Российская Федерация и лично президент Владимир Владимирович Путин
неоднократно своими решениями помогали гуманитарно жителям Донецка, Луганска:
это и гуманитарные конвои, и решения, указы президента, и те законодательные
акты, которые были приняты в рамках работы Государственной Думы по поддержке
наших соотечественников, проживающих в том числе на территориях Донецкой и
Луганской народных республик.
Сегодня мы обсуждаем крайне важный вопрос, который касается нашей огромной
страны и касается тех людей, которые живут на Донбассе. У нас нет каких-либо
противоречий между партиями по самому тексту обращения, потому что он
действительно отражает ту ситуацию, которая сейчас в Донецке и в Луганске. Мы
обращаемся сегодня к вам, коллеги, для того чтобы просто обсудить, главным
образом, механизм реализации. Как мы знаем, Россия делает всё возможное с
дипломатической точки зрения для реализации Минских соглашений, для того,
чтобы на Донбассе был мир. Повторю, Киев делает всё наоборот, постоянно
эскалируя ситуацию в Донбассе.
Сегодня Министерство иностранных дел является координирующим органом по
внешнеполитической деятельности России. И совсем недавно у нас был Сергей
Викторович Лавров на "правительственном часе", тогда поднимались разные
вопросы, в том числе касающиеся Донецка и Луганска, в общем ситуации,
связанной с отношениями с братской для нас Украиной, - украинский народ
всегда будет для нас родным, несмотря на то что сейчас вся страна находится,
ещё раз повторю, под внешним управлением. Поэтому мы исходим из того, что
перед тем, как отправить президенту обращение, необходимо провести
консультации с Министерством иностранных дел по положениям международных
договоров, а также по тем обязательствам, которые есть в том числе у нашей
страны. Текст обращения, коллеги, у нас единый. Мы разделяем все те опасения
и всю ту озабоченность, которые есть по отношению к Донецку и Луганску.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать наше обращение и проголосовать за него.
Спасибо большое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Артём Викторович.
Содоклад по двум проектам постановлений Леонида Ивановича Калашникова.
Пожалуйста, Леонид Иванович.
КАЛАШНИКОВ Л. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Должен доложить, как
председатель комитета, о подготовке этого обращения, этих двух проектов
постановлений, которая должна была бы быть превращена в определённую
технологию. По сути говоря, впервые в истории Государственной Думы мы
столкнулись с фактом, когда в связи с одним обращением приходится
рассматривать два проекта постановлений, и это действительно связано в том
числе и с тем, что все фракции относятся к самому тексту обращения, к его
мотивам и к его духу одинаково, признавая проблему, которая существует. В
связи с этим мы в комитете, получив сначала текст обращения, отправили все
необходимые письма в том числе и в Министерство иностранных дел, но не
получили на них ответ. Так же как и ни одна из сидящих здесь, в зале, фракций
в Государственной Думе, по сути говоря, не отправила нам письменного ответа
на то, как она относится к этому обращению. Получив накануне второй текст
постановления, мы также провели необходимые консультации, на заседании
комитета голоса разделились поровну, и мы приняли решение выйти с двумя
текстами проектов постановлений на Совет Думы. И Совет Думы принял решение о
том, чтобы сегодня на пленарном заседании провести такую дискуссию и
проголосовать по двум проектам постановлений.
Авторы достаточно подробно осветили свои подходы к обращению и к текстам
проектов постановлений, и я, как председатель комитета, должен сказать о
мотивах, которыми руководствовались на заседании комитета, и, по сути,
вычленить одно разночтение или разность подходов. Артём Викторович здесь уже
об этом сказал, но я должен сказать и о том, чем руководствуется первая
сторона применительно к выполнению Минских соглашений.
По сути говоря, обостряя ситуацию, кто же на крючке этих Минских соглашений и
разрушает ли данное обращение этот "крючок" (будем о нём так, в кавычках,
говорить) для Украины? Или же на крючке всё-таки находится Россия - говорят
авторы обращения, - поскольку семь лет у украинских властей развязаны руки
для того, чтобы они, находясь в мире, уничтожали мирных жителей на другой
стороне? И в этом тоже правда, да. А Минские соглашения, которые предполагают
его разрушение в случае принятия решения (правда, уже потом, президентом) о
том, признаём ли мы ДНР и ЛНР, - да, они разрушаются. Но вот вопрос о том,
кто же на крючке, он остаётся в том числе и для некоторых сидящих в зале. И,
признавая такой подход, изложенный авторами, мы, конечно, не покушаемся на
то, что... Вообще-то, это, конечно же, исключительная компетенция президента,
и, безусловно, президент вчера, беседуя с министром иностранных дел... С
одной стороны, мы уже можем даже понять ответы, которые мы слышали здесь, в
этом зале, две недели назад. Но, с другой стороны, мы видим, что каждый день
ситуация меняется, каждый день она становится другой, и это связано не только
с визгами и криками о нападении России (только с заменой сроков) и так далее.
При этом мы не получили официального ответа от МИДа, и в этом тоже правда. А
должны были получить, потому что те экивоки на выступление министра здесь на
"правительственном часе", они для нас как бы не аргумент. И в этом смысле
правда у авторов второго проекта постановления (несмотря на то, что я соавтор
первого) тоже есть. Дело в том, что, вообще-то, референдум, проведённый
весной 2014 года, обращался не только к "отдельным районам", о которых идёт
речь у нас в обращении (так они здесь сегодня именуются), а ко всему Донецку
и Луганску, именно тогда они контролировали гораздо большую часть. Но Минские
соглашения, к которым Порошенко нас уговаривал - как теперь уже ясно, вместе
с немцами и французами - присоединиться и представителей Донецка и Луганска,
привели к тому, что, по сути говоря, этот референдум заморожен, на это
согласились и ЛНР, и ДНР.
Как выходить из этой ситуации сегодня, когда нам говорят, мол, в случае
нарушения границы Россией вы будете подвергнуты санкциям? И более того, там
некоторые грозят войной. Значит, формально, с юридической точки зрения,
признание ЛДНР, как говорят авторы первого проекта постановления, не будет
нарушением границы, и в этом тоже есть определённая юридическая закавыка, о
которой сказал Казбек Куцукович, имея в виду Южную Осетию и Абхазию, мы это
уже проходили. Но ещё раз говорю, что ни первый, ни второй проект
постановления не предполагают признания нами ЛДНР сегодня, как многие... вот
я сегодня читал "Независимую газету", там приводят слова украинского спикера
Стефанчука о том, что они ждут не дождутся, когда Дума проголосует, это, мол,
будет разрушением Минских соглашений. Ещё раз говорю, признание или
непризнание осуществляется Президентом Российской Федерации, это его
исключительная компетенция, мы сегодня в этом зале лишь формируем позицию
Думы и подходы Думы к тому или иному вопросу. Кстати говоря, возможность
обращения самих лидеров ДНР, ЛНР для такого решения к президенту тоже не
исключается. Мы же нашим постановлением, тем или иным постановлением, и
обращением сегодняшним определяем свою позицию: мы не согласны с тем, что вы
получили по Минским соглашениям передышку, по сути говоря, находясь в
окружении под Дебальцево, находитесь в мирном состоянии, однако ваши нацисты
уничтожают людей и на территории Украины, и на территории ЛДНР, того же Сашу
Захарченко - я лично хорошо его знал и с ним дружил - и многих других
командиров (Казбек сегодня и об их детях говорил). Но при этом возможность
такого обращения сохраняется, и возможность нашего сегодняшнего обсуждения и
возврата к нему сохраняется тоже.
Я призываю зал определиться с решением. Мы же, комитет, всё сделали для того,
чтобы юридически всё проходило в соответствии с нашим Регламентом и с
законами, относящимися к нашему ведению.
Спасибо вам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Иванович.
Уважаемые коллеги, переходим к вопросам от фракций.
Пожалуйста, Бессонов Евгений Иванович, от фракции КПРФ.
Подготовиться Чернышову.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Вопрос Артёму Викторовичу и Виктору Петровичу Водолацкому.
Значит, как вы говорите, восьмой год уже идут боевые действия на территории
Донбасса - это уже в 2 раза дольше, чем Великая Отечественная война. Виктор
Петрович Водолацкий точно там был. Вы же знаете, как там бедствует, страдает
простое население, а они также говорят на русском языке, мыслят также на
русском языке, это такие же люди, как и мы с вами. В мае 2014 года на
референдуме они приняли решение о самоопределении. В соответствии со статьёй
80 Конституции у нас президент определяет основные направления внешней
политики. Почему вы не хотите поддержать Президента Российской Федерации в
этой сложной международной обстановке и дать таким же людям, проживающим на
территории Донбасса, возможность?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Туров.
Включите микрофон Турову.
ТУРОВ А. В. Коллеги, ещё раз повторю: по тексту обращения и по ситуации
никаких разногласий, мне кажется, ни с одной фракцией, которая находится
сейчас в этом зале, мы не имеем. Мы говорим о форме подачи: вначале
проконсультироваться с Министерством иностранных дел, потому что оно ведёт
работу, представляет нашу страну в рамках международных отношений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Чернышов Борис Александрович.
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Вопрос коллеге Турову.
Лидер ЛДПР и вся наша фракция жёстко отстаивают права русских как в России,
так и за рубежом. Во внешней политике ЛДПР давно предлагала активно и
динамично, жёстко и ярко отстаивать позицию России, изменить язык дипломатии,
не затягивать, не замусоливать, не пускать процесс на самотёк. Нельзя
ограничиваться Донецком и Луганском, так говорит Владимир Жириновский, лидер
ЛДПР.
Артём Викторович, в связи в этим, как вам кажется, может, уже стоит начать
жёстко отстаивать интересы русских, проявить политическую волю не на словах,
а на деле? Уже не стоит обсуждать, как вы сказали, механизм реализации тех
или иных документов, у парламента должна быть жёсткая позиция по данному
вопросу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Туров.
Микрофон включите.
ТУРОВ А. В. Спасибо большое за вопрос.
Мне кажется, у нашей страны достаточно объективная и жёсткая позиция, мы это
видим по работе нашего внешнеполитического ведомства, и Сергей Викторович
Лавров, когда был здесь, говорил об этом. Как я понимаю, лидер ЛДПР Владимир
Вольфович Жириновский поддержал выступление Сергея Викторовича и работу МИДа
России на внешнем контуре. Мы, как парламентарии, также активно работаем с
Министерством иностранных дел и делаем всё возможное в том числе на
парламентском треке, для того чтобы отстаивать позицию наших
соотечественников, отстаивать позицию наших сограждан, проживающих в том
числе за территорией Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Вассерман Анатолий Александрович.
ВАССЕРМАН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Ну, понятно, что наше решение послужит поводом для очередного приступа
агитации - об агрессии злых москалей против белой и пушистой Украины. В связи
с этим мне хотелось бы узнать, предусмотрены ли какие-то контрмеры агитации,
направленные на вразумление русского большинства граждан Украины. Ну а если
такие меры пока не подготовлены, то надо озаботиться их скорейшей
подготовкой, ибо, на мой взгляд, они несомненно и очень скоро понадобятся,
повторяю, понадобятся независимо от того, какой из вариантов, обсуждаемых
сейчас, мы одобрим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Леонид Иванович Калашников.
КАЛАШНИКОВ Л. И. Ну, наверное, это можно засчитать не как вопрос, а как
выступление.
Конечно же, мы должны работать не только с русскоязычной, но и с
украиноязычной частью, проживающей на Украине, и, я думаю, возможности России
здесь ещё не исчерпаны. Вы, Анатолий Александрович, совершенно правильно
сформулировали эту задачу, в том числе и Россотрудничество нужно
задействовать, которое сегодня, по сути говоря, не работает на Украине, и
многие другие методы, которые, может быть, в выступлении с этой трибуны не
стоит сейчас уточнять, должны быть использованы для этой работы.
Скажу в ответ на предыдущие два вопроса: там был сформулирован один вопрос, о
котором МИД, да и, собственно говоря, не только МИД, не должен забывать. Речь
идёт не только о выполнении Минских соглашений, но и о выполнении решения
Совета Безопасности Организации Объединённых Наций, за которое проголосовала
Россия. Вот это часто не учитывается в тех или иных решениях. Правильно
сказал коллега Тайсаев, мы, авторы обращения, собственно говоря, давно уже
определились со своей позицией, но здесь есть один нюанс, который в том числе
относится к сидящим здесь, в зале: выполнение международных договоров. Их
Россия до сих пор должна выполнять в соответствии со своим законодательством,
да, это так. Именно резолюция Совета Безопасности, на которую часто
ссылаются, была нами, как постоянным членом этого органа, по сути говоря,
юридически легализована, и в этом смысле авторы второго проекта постановления
тоже используют эту аргументацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Ткачёв Антон Олегович.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Спасибо большое, Вячеслав Викторович. Вопрос, наверное, больше в сторону
КПРФ.
Вот сегодня не один раз уже звучало, что западные страны выразили готовность
ввести ещё более серьёзные санкции по вопросам нарушения соглашений, которые
будут созданы с МИДом. Правительство уже проделало достаточно большую работу,
касающуюся стабилизации экономики. Катастрофы может не случиться, но урон
экономике и благосостоянию граждан в любом случае может быть нанесён. Уверены
ли вы, что граждане России, по оценкам экспертов, как уже писали в СМИ,
готовы отказаться ещё от трети зарплаты и части объёма своего холодильника?
Ведь, если всё-таки будут приняты серьёзные санкции в отношении финансового
сектора и других отраслей, ну, будет не очень хорошо, и это будет принято
ради неочевидных перспектив признания ЛНР и ДНР как... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, коллега Тайсаев.
Включите Тайсаеву микрофон.
ТАЙСАЕВ К. К. Я уверен, что народ России сегодня поддерживает полностью наше
постановление и готов отказаться не только от 13-й зарплаты. Речь идёт о том,
что более 600 тысяч человек в Донбассе уже являются гражданами Российской
Федерации, - мы обязаны по Конституции защитить, обеспечить безопасность этих
людей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция КПРФ - Ющенко Александр Андреевич.
ЮЩЕНКО А. А., фракция КПРФ.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
У меня вопрос к депутату Водолацкому, как к человеку, который неоднократно
был на Донбассе. Мы с ним вместе были и слышали обращения граждан, у которых
слёзы были на глазах и которые просили быстрых, ясных, конкретных решений.
Если бы мы в своё время по Южной Осетии и по Абхазии не приняли быстрого
решения, ясного, предельно конкретного, если бы по Сирии не было быстрого
политического решения, последствия были бы катастрофические. Известно: чтобы
похоронить любой вопрос, его необходимо поставить на дискуссию и на
консультации. Наш вариант постановления внесён достаточно давно, и все имели
возможность внести свои предложения, которые были, уверяю вас, учтены.
Геннадий Андреевич распространил заявление, в котором ясно написано, что этот
вопрос не политический, он надпартийный, это обращение всех депутатов.
Вопрос: какова цель волокиты, которая неизбежна при принятии вашего
постановления, которое дублирует наше, но смягчает его принципиальность?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, коллега Водолацкий.
Включите микрофон Водолацкому.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Андреевич, вы правы, мы вместе с Казбеком (и вы тоже)
действительно каждый месяц бываем на Донбассе, мы каждый месяц видим ту
трагедию, которая там происходит. Что касается Южной Осетии, опять же мы с
Казбеком были там, самые первые, ещё 7 августа, а не 8-го. Так получалось по
жизни.
Я всегда говорил и сейчас могу высказать свою точку зрения, как бывший атаман
Всевеликого войска Донского: там русская земля, там наш генофонд, потому что
это земли, незаконно отторгнутые и переданные Украинской ССР, и там никогда
не будут реять флаги Бандеры и Шухевича. Моё решение и предложение всегда
было таким: нам нужно отменить незаконное решение и вернуть наши земли - это
наши земли, земли донских казаков, русские земли.
Что касается проекта постановления, который внесли мы с Туровым. Президент в
любом случае будет консультироваться со всеми органами исполнительной власти,
в том числе и с МИДом, который отвечает за реализацию Минских соглашений,
нормандского формата, и мы с Артёмом как раз пытаемся ускорить этот процесс,
сделать так, чтобы постановление было правильно сформулировано и вышел указ
президента о признании ДНР и ЛНР в том объёме, который сегодня необходим
каждому жителю Донбасса. Сегодня, когда мы будем голосовать, мы должны,
нажимая кнопки, думать о 3 миллионах 860 тысячах граждан, о наших
соотечественниках. Казбек Куцукович немного ошибся - там уже 860 тысяч
граждан Российской Федерации, каждый день это количество увеличивается.
Граждан Российской Федерации мы обязаны защищать, что мы сегодня в
Государственной Думе и делаем.
Я уверен, что сегодня мы примем то решение, которое необходимо гражданам
России, проживающим на Донбассе, нашим соотечественникам. Но я остаюсь при
своём мнении: эти земли наши, их нужно вернуть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Бурляев Николай Петрович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ".
БУРЛЯЕВ Н. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Слава богу, по данному вопросу у нас нет расхождений, оно только в одном - в
адресе. Обратиться к министру иностранных дел предлагают наши коллеги,
дорогой Артём Викторович, а мы предлагаем подавать прямо Президенту
Российской Федерации, который обязательно будет консультироваться с МИДом. Мы
должны проявить нашу политическую волю от Думы. Сколько можно уточнений и так
далее? Гибнут люди! Я держу руку на пульсе этих событий, бываю в ЛНР, ДНР,
общаюсь с передовыми украинскими деятелями культуры, которые понимают, что
там, в ДНР, ЛНР, - борьба за Русский мир, именно там гибнут люди каждый день.
Затягивать этот процесс мы не должны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кому вопрос адресуете?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это позиция, которая была высказана, давайте будем из
этого исходить, она повлияет на принятие решения.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Горячева Ксения Александровна.
Пожалуйста.
ГОРЯЧЕВА К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Прошло уже больше семи лет с момента начала конфликта, и ситуация сильно
изменилась и в самой Украине, и в международных отношениях, и на востоке
Украины, у людей на этих территориях тоже могло измениться мнение и
восприятие в целом происходящего. Не кажется ли вам, что, перед тем как
принимать какие-то серьёзные решения, которые точно повлекут за собой
серьёзные дипломатические проблемы, необходимо узнать мнение самих жителей
этих территорий, что им нужно проголосовать заново - чего они хотят сейчас?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Казбек Куцукович, вам?
ТАЙСАЕВ К. К. Мнение жителей Донбасса нам хорошо известно. Водолацкий сказал
о том, что, когда мы туда ездим, сотни тысяч человек к нам обращаются с
просьбой наконец-то принять это решение. Поэтому в проведении нового
референдума никакого смысла сейчас нет. Нам необходимо сегодня это решение
принять, тем более, как я понимаю, в зале все солидарны в том, что такое
постановление принять необходимо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросы завершились, во всяком случае, те, кто хотел их задать, имели такую
возможность.
Переходим к выступлениям от фракций.
Фракция КПРФ - Коломейцев Николай Васильевич.
Подготовиться Слуцкому.
Пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Артём Викторович, разница в
наших подходах в двух вещах. Ну, прежде всего, вы не сказали, что обращение
наше и в вашем постановлении, только вы предлагаете две другие вещи.
Мы предлагаем тому, кому положено по статье 80 Конституции, принимать
решение. И обратите внимание: Конгресс, Сенат США принимает сотни решений,
ну, самых реакционных, самых кричащих, которые являются в том числе
инструментом в переговорах их президента. Сегодня наш президент где-то через
полчаса будет встречаться ещё с одним представителем "нормандской четвёрки" -
Шольцем. Если бы мы приняли постановление, мы дали бы дополнительный
инструмент президенту, который на встрече с представителем "нормандской
четвёрки" он мог бы предъявить, сказать: "Вот, видишь, от меня уже депутаты,
в общем-то, каждый день требуют принятия решения".
А сегодня мы с вами что видим? По двум раундам совершенно свежих парижских и
берлинских встреч контактной группы результат - ноль, даже минус, за это
время на Украину прибыли десятки самолётов с сотнями тонн летального оружия.
На Украине, я лично видел, на линии соприкосновения в районе Луганска и
станицы Митякинской Ростовской области - польский флаг, польский спецназ с
той стороны; в районе Мариуполя на линии столкновения - "Серые волки",
спецназ Турции; в районе Широкино - спецназ Великобритании. На каком
основании? Или вы, может быть, не знаете о том, что за восемь лет, пока мы
здесь мямлим и не хотим принять решение, на территории Украины идёт
строительство трёх крупнейших военных баз США и НАТО. В районе Николаева уже
почти готова база - военные, те, кто есть, об этом знают, - причём мощная
база. В районе Мариуполя началось строительство морского порта. Как вы
думаете, на что это направлено? На то, чтобы узаконить провокации в отношении
Крымского моста. В районе Харькова и Чернигова находятся две биолаборатории,
и, как и в Грузии, украинские учёные там не бывают и не имеют права... На
одном из этажей СБУ украинские генералы, в том числе руководители СБУ, только
по приглашению бывают. Если вы этого не знаете...
Ну и самое главное. Вот наша партия занимает последовательную позицию с 2014
года. Поймите, на Украине произошёл военный переворот, причём к власти
американцами во имя желания реализовать стратагему Бжезинского... Если кто не
читал три переведённые на русский язык книги Бжезинского, рекомендую, у нас в
парламентской библиотеке есть. "Великая шахматная доска..." - прямо написано:
если триединый русский народ в лице России, Белоруссии и Украины не будет
един, Россия никогда не будет великой, и это главная задача - столкнуть эти
народы. И это реализуется сегодня! Для чего поддержаны бандеровцы, осуждённые
Нюрнбергским трибуналом? Именно для этого!
Поэтому мы на съездах нашей партии принимаем... в том числе на XVIII съезде
приняли обращение к украинскому народу. Мы работаем с находящейся в подполье
Коммунистической партией Украины, которая доносит в том числе наши обращения
к рядовым украинцам. Я вот молодым либералам говорю: большая часть украинцев
ждут не дождутся, когда же этот бедлам закончится. 10 миллионов украинцев
уехали с Украины за эти восемь лет! Донбасс: если кто не знает, в Донецкой
области было 5,5 миллиона, в Луганской было 2,5 миллиона. Посчитали? Сегодня
там - вот здесь у нас сидит коллега-депутат, который избран 6 тысячами
голосов граждан Российской Федерации, внесённых в списки, - Виктор Петрович,
сколько там сейчас? Пока неизвестно. У вас одни данные, у меня другие.
Но проблема в другом. Американцы многократно нарушали все международные
договоры и Устав ООН, вторгаясь на территории независимых государств из-за
одного-двух своих граждан. Военные, присутствующие здесь, генералы вам
подтвердят это, - много раз! - ну и в публичном пространстве это есть. У нас,
подчёркиваю, 600 тысяч граждан, страдающих восемь лет.
Разница между нашими проектами очевидна. Мы хотим президенту дать
дополнительный козырь в его тяжелейших переговорах, которые он ведёт
последние полгода. Вы разве не видите, что происходит? Запад реализует
стратегию "Петля анаконды", чтобы создать вокруг России полностью
недружественное пространство. Для этого были провокации и в Казахстане -
именно для этого! В Казахстане, если кто не знает, с той стороны участвовали
боевики из Средней Азии, прошедшие... закалившиеся в боевых действиях с той
стороны в Сирии, понимаете? Они тоже реализовали американские планы. У нас
сегодня на Кавказе продолжают действовать "спящие ячейки", управляемые
спецслужбами Запада и Турции. В Турции открыт памятник кому? И не один,
понимаете?
Я хотел бы вас призвать: вот поймите, мы не хотим войны, мы, наоборот, хотим
её предотвратить! И Казбек Куцукович очень грамотно и спокойно вам сказал,
что было бы в Южной Осетии, в которой, кстати, убили 170 наших миротворцев.
Если бы мы не объявили и если бы генерал Гурулёв не взял на себя
ответственность в тот момент, то там были бы десятки тысяч трупов! Но мы же
зашли туда, и, кстати говоря, наш спецназ был уже в предгорье... то есть в
аэропорту Тбилиси. Потом мы отошли оттуда, но всё же успокоилось, понимаете,
да? А сегодня вы хотите оставить опять на дальнейшее глумление и не дать
президенту дополнительных козырей. Ну что же вы всё на президента?..
Мы предлагаем принять это постановление, оно корректное, обращение
аргументированное, а не затягивать вопрос, ну, как это предполагается по
вашему постановлению.
И второе отличие. Мы предлагаем в "Парламентскую газету" дать обращение,
чтобы люди ознакомились, и на телеграм-канале Вячеслава Викторовича, которому
многие завидуют, проверить реакцию. Вы сразу увидите, что там будет 92
процента "за"!
Предлагаю голосовать за наше постановление.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
От фракции ЛДПР - Слуцкий Леонид Эдуардович.
Подготовиться Нилову.
Пожалуйста.
СЛУЦКИЙ Л. Э., председатель Комитета Государственной Думы по международным
делам, фракция ЛДПР.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Дорогие коллеги, мы хорошо знаем, что происходит в последние годы на
юго-востоке Украины: люди отдают свои жизни - более 10 тысяч человек погибло
с момента принятия актов о самоопределении Донецкой и Луганской народных
республик в 2014 году, почти 60 тысяч человек ранены - только за то, чтобы их
дети говорили на родном русском языке, чтобы эти территории продолжали, как и
было в веках, оставаться частицей великого Русского мира. И мы видим, что
происходит на Украине: последнее время туда действительно идут массовые
поставки летального оружия - Соединённые Штаты Америки, Великобритания,
Литва, ряд других государств. Идут действительно мощные поставки, у Украины
никогда не было столько смертельного оружия, сколько поставлено туда только
за последние полгода.
Но в нагнетании обстановки обвиняется Россия. Мы были свидетелями того, как -
об этом уже упомянул коллега Водолацкий - так же лживо преподносилась
мировому сообществу ситуация в августе 2008 года и последующие полтора года
(пока не был принят в Евросоюзе доклад Тальявини о реальной ситуации): Россия
напала на маленькую Грузию, хотя тогда пострадали наши миротворцы и мирные
жители. Уже более десяти докладов смешанной мониторинговой миссии ОБСЕ
подтвердили, что на юго-востоке нет тяжёлого вооружения, происходящего из
Российской Федерации, но это никого не интересует. Нас, Россию, подвергают в
Евросовете санкциям за то, что мы якобы не выполняем Минские соглашения. Но
мы не можем их выполнить: мы являемся их инициатором, мы являемся их
гарантом, но мы не являемся их стороной. Сторонами, напомню, являются
официальный Киев и два региона юго-востока. И в Киеве дошли уже до того, что
представители официальной власти говорят о том, что не будут выполнять
Минские соглашения, как этого ни требовали бы представители и руководители,
безусловно, стран "нормандской четвёрки".
В ситуации, когда Россию наши, как я их называю, стратегические друзья на
Западе пытаются втянуть в искусственное геостратегическое противостояние,
когда каждый день мировое сообщество получает лживую информацию о якобы
готовящемся нападении России на Украину, наступает, дорогие коллеги, момент
истины, который нам и предстоит зафиксировать, голосуя сегодня по
представленным документам.
Давайте посмотрим. Совсем недавно агентство "Блумберг", крупнейшее
информационное агентство на планете, опубликовало информацию, что Россия уже
напала на Украину, через час эта информация была стёрта, "Блумберг" тихонечко
извинилось - никакой реакции, осуждающей информагентство. "Вашингтон пост"
опубликовала целый план нападения России на Украину, и затем было заявлено,
что должно погибнуть не менее 50 тысяч украинцев. А немецкая газета "Бильд"
пошла, как мы знаем, ещё дальше, опубликовав информацию о том, что Россия
планирует в ходе вторжения разворачивать концентрационные лагеря. Это
средство массовой информации Германии, я напомню. И никто это не осуждает.
В этой ситуации, безусловно, всем нам нужно консолидироваться в плане
внешнеполитической повестки Президента России. У нас одна страна, один
президент и одна внешняя политика, поэтому, безусловно, коллеги, нам
необходимо сейчас определиться с позицией Государственной Думы, с позицией
тех тысяч избирателей, которые стоят за нами, и эту позицию мы хорошо знаем.
Пора заявить и донести до президента, что в этом чудовищном искусственном
геополитическом противостоянии против нас провокация направлена, мы хорошо
это понимаем, против России, и более 40 миллионов украинцев используются
самым циничным образом Западом как инструмент для деформации и маргинализации
образа нашей страны, которая благодаря Президенту России играет всё большую,
всё более конструктивную и миротворческую роль в складывающейся именно в эти
годы новой мировой архитектуре XXI столетия. Они не могут этого пережить, они
не готовы конструктивно сотрудничать с Москвой.
И в этой ситуации, дорогие коллеги, я не удивлён, что на заседании комитета
по делам СНГ голоса разделись. Дело в том, что это практически один и тот же
документ, только давайте спокойно выдохнем и посмотрим на тексты документов.
Как сказали бы математики, предложение наших коллег Турова и Водолацкого
является подмножеством того, что предлагают коллеги из фракции КПРФ. Мне лишь
кажется, что несколько странно на мировых площадках будет смотреться, если мы
чёрным по белому укажем, тем более по инициативе партии парламентского
большинства: Владимир Владимирович, вы не забудьте с МИДом посоветоваться. У
нас президент ведёт мудрейшую внешнюю политику, а в этом зале совсем недавно,
26 января, мы единогласно поддержали Сергея Викторовича Лаврова, который уже
почти 18 лет является министром иностранных дел. Уверен, что сегодня многие в
этом зале поддержат оба проекта постановлений. Суть в одном - мы должны
заявить президенту о том, что народ России готов к признанию Донецкой и
Луганской народных республик.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Слово предоставляется Нилову Олегу Анатольевичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
- ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Авксентьевой.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Разрешите поздравить всех
православных с праздником Сретения Господня. И есть ещё одна дата сегодня -
день памяти воинов-интернационалистов. Как раз я считал бы и рекомендую вам,
коллеги, если уж с кем-то надо посоветоваться, тем более по такому вопросу,
посоветуйтесь со своей душой, с воинами-интернационалистами я считал бы
правильным посоветоваться, потому что они много натерпелись за прошедшие
десятилетия, в том числе было и предательство бойцов: они проливали кровь,
защищая интересы страны, а потом из-за какого-то международного взгляда на
Россию были просто преданы.
Я хочу напомнить один исторический факт: в 89-м году, когда Советский Союз
вывел войска из Афганистана, Соединённые Штаты Америки оккупировали
государство Панама, за несколько дней уничтожив армию Панамы, разгромив её. И
до сих пор нет армии Панамы, есть договор о защите американской армией вот
этого стратегического государства. Какова была причина ввода войск?
Несоблюдение демократических порядков правительством Панамы и защита
интересов американских граждан, которые находились на территории Панамы. Один
человек, солдат, офицер, был убит, нескольких побили - и всё, ввод войск, и
до сих пор это подконтрольная во всех смыслах территория, стратегический
объект. Нужны ещё примеры? Это я к вопросу: а судьи-то кто? Какие договоры мы
собираемся блюсти, когда нас окружают такие примеры?! Защита интересов
граждан своих стран для многих, в том числе для американских союзников,
является причиной номер один, чтобы открывать огонь, бомбить, уничтожать,
невзирая ни на какие международные договоры.
Пожалуйста, блокада Кубы - 60 лет в этом году мы будем отмечать. Какие
договоры кто-то собирался там соблюдать, блюсти? До сих пор говорят, дескать,
мы не допустим присутствия никаких ракет, баз и так далее и будем делать всё
что угодно - и делают до сих пор, уважаемые коллеги! О чём советоваться?
Фолклендские острова - тоже 40 лет, вот в этом году 40 лет: вот они захотели
демилитаризировать территорию вокруг Фолклендских островов и
демилитаризировали. И какие договоры им помешали это сделать?
Я уж не говорю про Израиль, который всю свою историю силой оружия прежде
всего, убийств... За каждого солдата неминуемо обрушивается град бомб на
окружающие страны, силы. До сих пор любой склад, любое подозрительное
воинское перемещение на территории Сирии подвергается бомбовым атакам - какие
договоры сдерживают Израиль от того, чтобы обеспечивать свою безопасность?
Я про это говорю, коллеги! Когда есть угроза этим странам: Турция в Сирии,
Америка в Сирии - огромное количество примеров. Нет, только мы говорим: да,
убивают, семь лет убивают россиян, русских - давайте посоветуемся с МИДом.
Уважаемые коллеги, вас 350 человек во фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - великие
политики, дипломаты, генералы, герои: посоветуйтесь с собой! Зачем нужен МИД?
Мы принимаем решение, политическое решение, направляем президенту, и он
вправе потом привлекать МИД и другие структуры, для того чтобы принять
окончательное решение. А так... ну, я считаю, что это для Государственной
Думы несколько даже унижение, при всём уважении к Лаврову и к МИДу. Ну, будем
выглядеть, знаете, как-то по-мальчишески.
Есть хороший пример. Кстати, если уж говорить о датах: в этом году
исполняется... или в прошлом году исполнилось 100 лет одному прецеденту,
который можно отметить как демилитаризацию во имя мира, - вот не оккупация,
не разгром, не колонизация и так далее. Аландские острова, уважаемые коллеги!
Сто лет назад, после революции, возникла ситуация, когда территория Финляндии
(бывшая территория Российской империи), которая заселена была на 90 с лишним
процентов шведами, стала вот такой причиной раздора, - это очень похоже на
ЛНР, ДНР, Украину. Шведы, населявшие территорию Аландских островов, захотели
уйти от Финляндии, финны были против - два года через прицелы пушек смотрели
друг на друга финны и шведы. Европа решила этот вопрос, заставила силой
принять компромиссное решение, оно работает до сих пор - сто лет аландскому
формату: на территории Аландов государственный язык один - шведский, финского
языка нет, это демилитаризованная территория, никакой армии, никаких солдат,
только полиция, и даже Президент Финляндии, когда приезжает в парламент
Аландов, не может выступать там на финском или на английском языке, он
говорит на шведском.
Есть много других положительных причин попробовать вот этот формат применить,
это гораздо сильнее и эффективнее, чем даже минский, но, коллеги, партнёры
почему-то не хотят вот такого мирного варианта. Ну, тогда нам нужно думать о
наших людях, вынимать их из петли, а не Украину, как предлагают западные
коллеги. Давайте думать о россиянах, о русских людях, о братском украинском
народе, который действительно находится в петле уже семь лет, там погибают
каждый день.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Авксентьева Сардана Владимировна.
Подготовиться Макарову Вячеславу Серафимовичу.
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемые коллеги, вот что происходит прямо сейчас с ситуацией, которую мы
рассматриваем? Мы второй час бурно обсуждаем, вспомнили уже и Полтаву, и
Панаму, ещё вспомним другие события истории, а тем временем идёт
дипломатический процесс - да, он непростой, да, он проблемный, но он есть.
Если мы вспомним, какой была ситуация без малого восемь лет назад, когда
гибли люди на Донбассе, на улицах Донецка, когда дети сидели реально в
подвалах, - ну вот в последнее время благодаря общим усилиям ситуацию
более-менее удаётся удерживать в рамках дипломатического формата, насколько
это возможно, и интенсивность столкновений, как мы с вами видим, снизилась. И
в этом плане я доверяю нашим дипломатам и считаю, что они делают очень важную
работу, для которой у наших дипломатов есть все необходимые компетенции.
Наша же с вами первоочередная задача, задача депутатов Государственной Думы,
- это борьба с бедностью, исправление тех ошибок и недочётов в
законодательстве, которые мешают нашей стране развиваться, выполнять то, о
чём мы с вами говорили и что обещали нашим избирателям во время выборной
кампании. У некоторых очень велик соблазн уйти сегодня в тему внешнего врага
от проблем нашего избирателя, а это прежде всего очень высокая инфляция, рост
цен, падение реальных доходов людей, снижение качества образования и
здравоохранения. И всё-таки я призываю не поддаваться соблазнам уклониться от
главной нашей с вами работы, заниматься своим делом и предоставить
Министерству иностранных дел возможность делать свою работу. Тем более, что
резкие заявления и беспрерывные потрясания кулаками сегодня могут
спровоцировать уже реальный конфликт, за который придётся расплатиться
реальными человеческими жизнями.
Наше государство последовательно выступает за реализацию Минских соглашений,
как единственно возможного сегодня варианта разрешения проблемы, и это
признано на международном уровне.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сардана Владимировна.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Макаров Вячеслав Серафимович, первый заместитель
руководителя фракции.
Пожалуйста, Вячеслав Серафимович.
МАКАРОВ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы с вами сейчас не просто
рассматриваем пункт повестки, сегодняшний день наверняка войдёт в историю как
день, когда на самом высоком уровне, государственном уровне был поднят вопрос
о необходимости - я хочу подчеркнуть вот это слово, - о необходимости
признания Донецкой и Луганской республик.
Безусловно, здесь, в этом зале, уже звучало, и докладчики об этом говорили,
что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступает за взвешенный дипломатический подход с
проведением всех необходимых консультаций для выработки стратегически
взвешенного, выверенного политического решения. Я всегда подчёркивал и буду
подчёркивать, что там, где есть стратегия, - в любом вопросе, тем более в
этом - есть её внятное, волевое предъявление обществу, людям, всему миру, там
всегда будет результат, там всегда будет победа.
Озабоченность нашего парламента, да и всех граждан Российской Федерации
ситуацией, которая сложилась вокруг Донбасса, вызывает попытки прежде всего
Соединённых Штатов Америки, Англии, их союзников под надуманным предлогом
ухудшения обстановки закрепиться в этом стратегически, геополитически важном
регионе, и, безусловно, всё это угрожает не только национальной безопасности
России, это прежде всего угрожает жизни, здоровью наших соотечественников,
наших родных и близких, которые проживают здесь. Но в то же время мы же с
вами понимаем, что Украина - и подталкивают её к этому прежде всего
Соединённые Штаты Америки и Англия - стала полигоном для необдуманных
политических авантюр.
Что же сегодня, коллеги, безусловно радует? Радует то, что, несмотря на
разность, порой диаметральную противоположность политических взглядов,
политических пристрастий, мы все сплочены и едины в этом вопросе, сплочены
вокруг нашего президента, нашего национального лидера Владимира Владимировича
Путина, который задаёт вектор внешней политики. Мы с вами также прекрасно
понимаем, что олигархический, антинародный, вот этот
бандеровско-националистический режим находится не просто под влиянием - под
жёстким управлением западных стран. И говорить о том, что власть дряблая,
вялая... да, мы с вами понимаем, что власть не должна быть вялой, дряблой,
непредсказуемой, а тем более находиться под внешним управлением, а тем более
не должна страна терять свою идентичность, не должна терять свою
независимость.
Так вот чтобы не было в будущем этих тектонических взрывов, чтобы чувствовать
проблемы, трудности, боль людей, которые нас окружают, имя которым народ, мы
делаем всё, чтобы выстроить сегодня этим нашим постановлением розу ветров в
сторону справедливости. А справедливость нужна в чём? Первое, вот здесь
коллеги отмечали, чтобы соблюдались минские договорённости, а они сегодня не
соблюдаются. Второе, справедливость нужна, чтобы не страдали - не страдали, я
подчёркиваю - наши с вами соотечественники в ЛНР и ДНР, а сегодня они
страдают. Вот мы уточнили сейчас цифру: 773 тысячи наших соотечественников
проживают на этой территории. И справедливость нужна ещё, чтобы то, что мы
сейчас видим... мы прекрасно понимаем, что именно сейчас там самая горячая
точка эскалации мирового зла из-за безответственности прежде всего украинских
властей и тех, кто ими манипулирует.
Вот всему миру показано, что киевскому режиму доверять нельзя. Националисты
подталкивают, делают всё для того, чтобы уничтожить Донбасс. И безусловно,
мы, Россия, обязаны защитить Донбасс, обеспечить безопасность наших граждан,
это самое главное.
Давайте посмотрим - Олег Анатольевич здесь много к истории обращался - на
нашу более чем тысячелетнюю историю. Мы побеждали во всех войнах почему? Мы
побеждали потому, что мы всегда мира хотели больше, чем войны. И до сих пор
уроки истории мы повторяем, чтобы на очередном зигзаге истории мы понимали,
что можно делать в геополитическом плане, а чего нельзя делать. Агрессия -
это то, чего Россия никогда не делала, не делает и не будет делать. А вот
агрессия сейчас в сторону России, в сторону России прежде всего, как раз и
приводит к громадным тектоническим передвижкам, которые могут быть в мире.
Сейчас развёрнута яростная информационная война против России, и посмотрите,
какое массированное воздействие информационно-коммуникационных технологий,
какие истерики, сколько тщедушных тел брошено на амбразуру информационной
войны, тщедушных тел, к сожалению, даже дипломатов высокого ранга. Цель
только одна - посеять панику, вызвать страх у людей и сделать так, чтобы
эскалация, милитаристская эскалация продолжалась. Вот какова цель этой
страшной информационной войны.
Мы с вами прекрасно понимаем, что с такой великой державой, как наша страна,
нельзя говорить путём силового армрестлинга, и так было во все времена, в том
числе в новейшей истории. Вспомните рубеж XX-XXI веков, мы с вами прекрасно
понимаем, что наш президент спас Россию - спас Россию и оттащил от края
гражданской войны. Все международные террористические банды собрались в
России, и, если бы не политика только что пришедшего к власти Путина, что
было бы с Россией? Уже мы были на пороге гражданской войны. Поэтому сегодня
мы, сразу хочу подчеркнуть, безусловно, должны отработать вот эти документы.
И я хочу обратиться с этой трибуны к гражданам ДНР и ЛНР: Россия своих не
бросает! Мы не оставим в беде наших соотечественников, и они должны это знать
и понимать. Сегодня будет сделан, я считаю, важнейший шаг на пути к нашей
победе.
Мы должны и граждане ЛНР и ДНР должны дорожить Конституцией - это народный
паспорт. Открою секрет, отвечая Слуцкому: фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не
принимала никакого решения по консолидированному голосованию, это абсолютно
искренне хочу вам сказать. Считайте, что я вам открыл секрет. Другое дело,
что мнения таких выдающихся современников и дипломатов эпохи, как Сергей
Викторович Лавров, его команда, обязательно должны учитываться. Но в то же
время отвечу: мы полностью понимаем озабоченность наших коллег и будем делать
всё для того, чтобы то постановление, которое нами будет принято, обязательно
было реализовано.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Серафимович.
Уважаемые коллеги, с просьбой о заключительном слове не обращались ни
докладчики ни по одному вопросу, ни содокладчик; регламентом это не
предусмотрено - я исхожу из регламента, который вы же подготовили, - поэтому
не предлагаю.
Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства? Также не
запрашивают слова для возможного выступления.
Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по проектам под пунктами 2.1 и
2.2. Подчёркиваю, рейтинговое голосование: мы выносим два проекта
постановлений на голосование.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы № 58243-8,
пункт 2.1. Кто за? Это постановление в случае принятия сразу будет направлено
президенту с текстом обращения, который мы только что обсудили.
Пожалуйста, включите режим голосования. Результаты не показывайте. (Идёт
голосование.)
Повнимательнее, коллеги, идёт голосование.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы № 70489-8,
пункт 2.2. В рамках этого постановления мы принимаем решение направить
обращение для дополнительных консультаций в Министерство иностранных дел.
Пожалуйста, включите режим голосования. Результаты не показывайте. (Идёт
голосование.)
Покажите, пожалуйста, результаты по пункту 2.1, по вопросу, который мы
проголосовали первым. Откройте, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0 %
Проголосовало против 16 чел.3,6 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 368 чел.
Не голосовало 82 чел.18,2 %
Спасибо.
За - 351, против - 16, воздержался один.
Пожалуйста, откройте результаты голосования по пункту 2.2.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 310 чел.
Не голосовало 140 чел.31,1 %
За - 310.
Уважаемые коллеги, большинством голосов принимается постановление № 58243-8
"Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"К Президенту Российской Федерации В. В. Путину о необходимости признания
Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики". Постановление
будет подписано незамедлительно и направлено главе государства.
(Аплодисменты.) Уважаемые коллеги, мы с вами решение приняли.
Слово предоставляется Миронову Сергею Михайловичу, руководителю фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
Пожалуйста, Сергей Михайлович.
МИРОНОВ С. М., руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Я с большим удовольствием хочу выразить благодарность фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ". Спасибо, коллеги. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, спасибо всем. Мы с вами рассмотрели
очень важный вопрос.
Переходим к следующему пункту нашей повестки. Блок законопроектов третьего
чтения. 3-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в
статью 25 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации".
Пожалуйста, коллега Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данным
проектом федерального закона предлагается периоды службы в войсках
национальной гвардии включать в выслугу лет для сотрудников Следственного
комитета. Речь идёт о тех сотрудниках, которые ранее проходили службу в
данной военной организации, и о предоставлении им ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска.
Проект федерального закона прошёл все необходимые экспертизы. Замечаний
правового, лингвистического, юридико-технического характера нет. Прошу данный
проект федерального закона поддержать и принять в третьем, окончательном
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по
мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статьи 7 и 17 Федерального закона "О содержании под
стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Доклад Андрея
Геннадьевича Альшевских.
Пожалуйста.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
подготовлен к третьему чтению, проведены все экспертизы, замечаний не
имеется, предложений нет. Комитет предлагает поддержать данный законопроект и
проголосовать в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 5-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменения в статью 349-4 Трудового кодекса Российской
Федерации". Доклад Михаила Васильевича Тарасенко.
Пожалуйста, Михаил Васильевич.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект, принятый во
втором чтении в январе 2022 года, направлен на синхронизацию уже действующих
норм закона о банкротстве с нормами Трудового кодекса в части регулирования
труда отдельных категорий работников страховых организаций. Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к принятию в третьем чтении.
Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 6-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об обязательном
экземпляре документов".
Пожалуйста, Соловьёв Сергей Анатольевич.
СОЛОВЬЁВ С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В третьем
чтении рассматривается проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов". Речь
идёт об увеличении сроков доставки обязательного экземпляра документов.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы: правовую, лингвистическую.
Комитет по культуре предлагает принять законопроект в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по мотивам
от фракций? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению блока законопроектов второго чтения.
7-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 280
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
Пожалуйста, Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый нами
сегодня законопроект имеет давнюю историю, и прежде чем вынести его сегодня
на рассмотрение палаты, комитет провёл долгую и кропотливую работу. Комитетом
проведены многочисленные консультации, в том числе и с Верховным Судом
Российской Федерации, с правительством, с Государственно-правовым управлением
Президента Российской Федерации. Неоднократно собиралась рабочая группа,
которая была создана по инициативе Председателя Государственной Думы
Вячеслава Викторовича Володина, под председательством Ирины Анатольевны
Яровой.
Напомню, коллеги, что буквально месяц назад мы с вами приняли закон, который
устанавливает пожизненное наказание для педофилов, и в связи с этим из
законопроекта, который мы с вами сегодня рассматриваем, поправками данные
положения были исключены. Также хотелось бы сказать и про сроки давности. В
первоначальной редакции законопроекта предлагалось приостановить сроки
давности, нами же предлагается оставить универсальный подход. Также напомню,
что по особо тяжким преступлениям срок давности составляет 15 лет. И в
отношении тех преступлений (в том числе и особо квалифицированные составы) в
отношении половой неприкосновенности несовершеннолетних, где
предусматривается пожизненное наказание, у суда всегда есть возможность
рассматривать вопросы, касающиеся сроков давности.
В процессе подготовки законопроекта ко второму чтению в комитет поступило 14
поправок: в таблице поправок, предложенных к принятию, - пять поправок, в
таблице поправок, предложенных к отклонению, - девять поправок. Комитет
Государственной Думы просит принять таблицы поправок и рекомендует поддержать
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.
Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Просьба включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно таблица поправок № 1.
Коллеги, есть замечания по таблице поправок № 2? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 304 чел.67,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 304 чел.
Не голосовало 146 чел.32,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно таблица поправок № 2.
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки, второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ПАНЬКИНА И. А. Коллеги, благодарим за единогласную поддержку законопроекта.
Учитывая его социальную значимость, просим включить законопроект в порядок
работы на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Поддерживается ваше предложение, Ирина Александровна.
Ирина Александровна, вам слова благодарности за активную работу по подготовке
данного законопроекта. Спасибо Павлу Владимировичу Крашенинникову и всем, кто
участвовал в работе рабочей группы, которая под руководством Ирины
Анатольевны проделала большой путь - сегодня мы с вами приняли законопроект
во втором чтении.
Этот законопроект был внесён ещё в предыдущем созыве, да, Ирина Анатольевна?
Спасибо вам большое.
Коллеги, переходим к рассмотрению 8-го вопроса повестки. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях".
Пожалуйста, Отари Ионович Аршба.
АРШБА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Мы приняли этот законопроект в первом
чтении в прошлом году. К рассмотрению во втором чтении поступило девять
поправок, семь из которых предлагаются к принятию и объединены в таблице № 1,
и две предлагаются к отклонению. Прошу проголосовать по таблицам.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 298 чел.66,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 299 чел.
Не голосовало 151 чел.33,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Во втором чтении принимается единогласно.
Пожалуйста, Отари Ионович Аршба.
АРШБА О. И. Уважаемый Иван Иванович, у нас всё готово. Если можно, поставьте
на завтра для рассмотрения в третьем чтении. В комитете были бы признательны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 264 и
272 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает
Валерий Степанович Скруг.
СКРУГ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект "О внесении
изменений в статьи 264 и 272 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" принят нами 18 января текущего года. За время подготовки ко
второму чтению поступило две поправки, которые носят редакционный характер.
Комитет их одобрил и предлагает Государственной Думе принять поправки и
принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Степанович.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.18,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Валерий Степанович Скруг.
СКРУГ В. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл
правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем
чтении. Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Степанович.
Вчера Совет Думы единогласно поддержал такую постановку вопроса.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 38 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Евгений Сергеевич
Москвичёв.
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен ко
второму чтению. К данному законопроекту поступило 40 поправок, из них 32
рекомендованы комитетом к принятию (они включены в таблицу поправок № 1),
восемь - к отклонению (включены в таблицу поправок № 2). Прошу, уважаемые
коллеги, поддержать принятие законопроекта во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Будут ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 363 чел.80,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 8 чел.1,8 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Уважаемый Иван Иванович, просьба поставить законопроект для
рассмотрения в третьем чтении в повестку на 22 февраля. Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "Об автономных учреждениях". Докладывает Ольга Викторовна
Тимофеева.
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был разработан
правительством во исполнение постановления Конституционного Суда, и мы просто
устраняем правовую коллизию: то, что сегодня прописано в Гражданском кодексе,
вносится в закон "Об автономных учреждениях". Законопроект был принят в
первом чтении 9 декабря. Ни одной поправки не поступало. Просьба принять его
во втором чтении. В случае принятия во втором чтении просьба поставить его на
рассмотрение в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, поправок нет.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Во втором чтении принимается единогласно.
Будут ли желающие выступить по мотивам перед голосованием в третьем чтении?
Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26
Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон
"О противодействии коррупции". Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект предусматривает
порядок перечисления средств, превышающих трёхлетний доход декларанта: если
средства на счетах превышают задекларированные соответствующим лицом средства
и не подтверждены соответствующими документами, то эти средства должны быть
перечислены в бюджет государства. Порядок определения этих средств, права
Генеральной прокуратуры и подчинённых генеральному прокурору лиц, а также
порядок перечисления соответствующих средств определяются этим
законопроектом. К нему поступило две поправки, обе поправки в таблице
рекомендованных к принятию. Прошу поддержать поправки и законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, прошу законопроект для рассмотрения в
третьем чтении поставить на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Нет.
Прошу учесть.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и
14-2 Федерального закона "О национальной платёжной системе" и статьи 1-1 и
4-7 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении расчётов в Российской Федерации". Докладывает Анатолий
Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня банковские
платёжные агенты в том числе через банкоматы могут принимать средства только
физических лиц, индивидуальные предприниматели и субъекты предпринимательства
не могут сдавать свои деньги соответствующим платёжным агентам. Но мы знаем,
что во многих удалённых местностях уже закрываются банковские офисы и в
результате возникают проблемы по сдаче собранной наличности в процессе
экономического оборота. Вот этим законопроектом предлагается снять возникшую
проблему: предпринимателям, бизнесу теперь можно будет сдавать деньги через
банкомат. Ну и вот весь этот порядок законопроектом предусматривается. К
законопроекту поступило три поправки, все они в таблице рекомендованных к
принятию. Прошу поддержать поправки и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 370 чел.82,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 372 чел.82,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 6 чел.1,3 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, просьба также на завтра поставить
законопроект для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений?
Прошу учесть.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О порядке формирования и использования целевого капитала
некоммерческих организаций". Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г. Коллеги, данный законопроект направлен на расширение
инструментов, надёжных инструментов, в которые можно направлять целевой
капитал, для того чтобы соответствующие фонды могли больше зарабатывать,
надёжно зарабатывать. При этом устанавливается более гибкая форма оплаты
расходов, связанная с осуществлением управления вот этими средствами
управляющими компаниями. Ну и ряд других положений повышает гибкость и
эффективность работы с этими средствами. К законопроекту поступило пять
поправок, они все в таблице рекомендованных к принятию. Прошу поддержать
поправки и законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 303 чел.67,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 303 чел.
Не голосовало 147 чел.32,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 296 чел.65,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 7 чел.1,6 %
Голосовало 303 чел.
Не голосовало 147 чел.32,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, просьба поставить законопроект для
рассмотрения в третьем чтении на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
15-й вопрос, проект федерального закона "О проведении эксперимента по
ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской
Федерации". Докладывает Александр Борисович Коган.
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, президентом страны поставлена задача по достижению
углеродной нейтральности, и в связи с этим был принят закон, который сегодня
является основным, - "Об ограничении выбросов парниковых газов".
Законопроектом предлагается провести эксперимент по достижению углеродной
нейтральности только в одном субъекте Российской Федерации - это Сахалинская
область. Эксперимент позволит протестировать общую стратегию, тактику по
технологии сокращения выбросов парниковых газов и потом распространять это на
всю Российскую Федерацию.
Поступившие поправки и замечания, которые мы рассмотрели, расположены в двух
таблицах, очень коротко хочу о них сказать. Во-первых, мы уточняем понятийный
аппарат, который приведён в этом законопроекте. Во-вторых, уточняем процедуру
выдачи квот на выброс парниковых газов, сделав её более прозрачной.
В-третьих, в целом для всего эксперимента устанавливаются сроки ключевых
этапов отчётности, что очень важно. И в-четвёртых, поправкой уточняется, что
при расчёте платы за превышение квоты учитывается, что природопользователь
может снизить свой выброс за счёт реализации климатических проектов, а также
продажи другим участникам квоты, если он быстро достиг соответствующих
показателей.
Уважаемые депутаты, поступило 38 поправок, 17 из них - в таблице для принятия
и 21 - в таблице для отклонения. Есть предложение перейти к таблице поправок,
рекомендованных к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
У докладчика тоже нет? Нет.
Таблица поправок № 1 ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 6 чел.1,3 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 302 чел.
Не голосовало 148 чел.32,9 %
Результат: принято
Принимается.
У нас есть отдельно розданная поправка депутата Исламова. Если она
согласована с комитетом, пожалуйста, Александр Борисович, сразу её
прокомментируйте.
КОГАН А. Б. А может, предоставить слово автору поправки?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Исламов.
ИСЛАМОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроектом устанавливается
принципиально новый экономический механизм в отдельно взятом субъекте, в
Сахалинской области, - это и плата за выбросы, это квоты, это обращение
углеродных единиц - плюс открываются двери для вхождения новых субъектов в
эксперимент. Но экономика страны так устроена, что производительные силы
расположены неравномерно, и в одних субъектах более развито промышленное
производство, а у других - больше рекреационное назначение, и может
получиться так, что одни регионы получат климатические бонусы за счёт других.
Регион принимает решение о вхождении в эксперимент, но до конца не оценивает
последствия от этого вхождения, то есть не понимает, как будут расти цены на
электро- и теплоэнергию, что будет с рабочими местами, с занятостью, с
экологией, с налогами в бюджет.
Эта поправка улучшает законопроект и обязывает правительство в подзаконном
акте разработать критерии готовности вхождения дополнительных субъектов в
этот эксперимент. Нам кажется, что решение о включении других субъектов с
этой поправкой будет более обдуманным, более взвешенным и мы максимально
снизим возможные негативные социально-экономические риски для населения.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На вчерашний день у меня было
ощущение, что поправка может быть поддержана, что будет единая позиция, а
сегодня я провёл консультации и понимаю, что единой позиции нет, поэтому я
готов отозвать эту поправку. Я обозначил проблему и буду правительству дальше
доказывать необходимость таких критериев.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Викторович, спасибо большое.
Коллеги, автор отзывает поправку, поэтому нет необходимости её рассматривать
и по ней определяться голосованием.
Таким образом, все поправки рассмотрены.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 367 чел.81,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 12 чел.2,7 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.
Александр Борисович, пожалуйста.
КОГАН А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к третьему чтению. Есть предложение поставить его для
рассмотрения Государственной Думой в третьем чтении на 16 февраля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 29
Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Докладывает Юрий Николаевич Швыткин.
ШВЫТКИН Ю. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему
вниманию законопроект был принят в первом чтении 17 декабря 2021 года. К
законопроекту поступило две поправки, учитывающие юридико-технические
замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы, которые
рекомендуются Комитетом по обороне к принятию. Законопроект прошёл правовую и
лингвистическую экспертизы. Комитет по обороне рекомендует Государственной
Думе утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Николаевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Юрий Николаевич.
ШВЫТКИН Ю. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл
правовую и лингвистическую экспертизы и готов к принятию в третьем чтении.
Прошу включить его в проект работы Государственной Думы на завтра, 16 февраля
2022 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет возражений? Нет. Принимается.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об оружии". Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом
чтении ещё 5 ноября 2019 года. Последующую работу осложнили трагедии, которые
произошли в Керчи и в Казани, тем не менее по тем проблемам, которые
поднимали авторы законопроекта, после многочисленных консультаций удалось
добиться единых подходов. Ко второму чтению подготовлено 11 поправок, комитет
рекомендует их все принять; поправок, рекомендованных к отклонению, нет. В
связи с этим предлагаю утвердить таблицу поправок и проголосовать за
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эрнест Абдулович.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 370 чел.82,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.
ВАЛЕЕВ Э. А. Текст законопроекта подготовлен для рассмотрения в третьем
чтении, в связи с этим прошу включить законопроект в порядок работы на 16
февраля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает
Дмитрий Фёдорович Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К данному законопроекту поступило
две поправки: одна - к принятию, вторая - к отклонению. Комитет просит
утвердить две таблицы поправок и рекомендует принять данный законопроект во
втором чтении. Если он будет принят во втором чтении, просим рассмотреть его
в третьем чтении на пленарном заседании завтра, 16 февраля.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 368 чел.81,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 304 чел.67,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 307 чел.
Не голосовало 143 чел.31,8 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 372 чел.82,7 %
Проголосовало против 23 чел.5,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.
Дмитрий Фёдорович, пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф. Ну, собственно говоря, я уже попросил...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, да, на завтра.
Нет возражений, завтра рассмотрим законопроект? Нет возражений. Принимается.
Сначала по ведению - Кочиев Роберт Иванович.
Пожалуйста.
КОЧИЕВ Р. И., фракция КПРФ.
Я ошибочно нажал кнопку раньше, когда по пункту 2.1 голосовали, и там не
отметилось. Можно учесть?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Просьба учесть в стенограмме.
Михаил Николаевич Берулава, пожалуйста.
БЕРУЛАВА М. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, для протокола прошу учесть: по проекту постановления
под пунктом 2.1 я голосовал за. Кнопка не сработала.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает
Дмитрий Фёдорович Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Поправок к данному
законопроекту не поступало, поэтому просим принять его во втором чтении. И
если мы его примем во втором чтении сегодня, просим рассмотреть завтра в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.
Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Нет возражений, если завтра рассмотрим в третьем чтении? Принимается.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в часть первую
Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович
Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен для
рассмотрения во втором чтении. К нему поступило четыре поправки, все они
представлены в таблице № 1 для одобрения. Просим поддержать таблицу поправок
и законопроект во втором чтении.
Иван Иванович, и тоже просьба: в случае поддержки сегодня рассмотреть завтра
в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 307 чел.68,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 307 чел.
Не голосовало 143 чел.31,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Коллеги, нет возражений, если завтра в третьем чтении рассмотрим? Нет
возражений. Принимается.
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об акционерных обществах" и о приостановлении действия отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации". Докладывает Сергей
Анатольевич Гаврилов.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рекомендует принять
законопроект во втором чтении. Он предусматривает серьёзные улучшения
корпоративного законодательства в области защиты прав миноритариев и
продление на год возможности (что, наверное, очень важно для многих
хозяйственных обществ) проведения в заочной форме акционерных собраний.
Поступило девять поправок: шесть - к принятию, три - к отклонению. Комитет
просит проголосовать и поддержать поправки, рекомендуемые к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 301 чел.
Не голосовало 149 чел.33,1 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 297 чел.66,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 297 чел.
Не голосовало 153 чел.34,0 %
Результат: принято
Таблица поправок № 2 принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел.25,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемые коллеги, комитет просит включить данный законопроект
для рассмотрения в третьем чтении в порядок работы на 16 февраля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
22-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и
7 Федерального закона "О национально-культурной автономии". Докладывает
Ильдар Ирекович Гильмутдинов.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Поступила одна поправка к
законопроекту, она в таблице поправок, рекомендованных к принятию. Прошу
утвердить таблицу и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ильдар Ирекович.
Коллеги, есть ли по таблице поправок № 1 замечания? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
23-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 13
Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации".
Докладывает полномочный представитель Президента Российской Федерации Гарри
Владимирович Минх.
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Спасибо, уважаемый Иван Иванович.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, Президентом Российской Федерации
внесён проект федерального закона. Он достаточно компактный, и изменения
предлагается внести достаточно точечные: расширить круг полномочий
председателя Следственного комитета, наделив его полномочиями по организации
в системе Следственного комитета воспитательной, психологической и
культурно-просветительской работы, а также работы по развитию физической
культуры и спорта.
Суть проблемы, если кратко, можно свести к следующему. Вы знаете, что система
Следственного комитета - это достаточно широкое понятие, это не только
сотрудники Следственного комитета, но и в том числе ряд учреждений, которые
занимаются образовательными процессами. Во-первых, это две академии - в
Москве и в Санкт-Петербурге, - которые дают высшее образование. Во-вторых,
это ряд общеобразовательных учреждений - кадетские корпуса и специальное
учебное заведение для девочек. И вот для того, чтобы эти аспекты работы в
системе Следственного комитета можно было реализовывать более полноценно,
предлагается наделить председателя комитета указанными полномочиями. Это
позволит издать подзаконные нормативные правовые акты, которые введут
единообразие, обеспечат порядок, методологию и определённые требования как к
сотрудникам, к преподавателям, так и к воспитанникам, к учащимся этих
организаций в системе Следственного комитета. Таким образом, проблема будет
решаться более унифицированно, более последовательно и более эффективно.
Просим вас поддержать эту инициативу президента и проголосовать за принятие
данного законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Гарри Владимирович.
С содокладом выступает Анатолий Борисович Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции
рассматриваемый проект федерального закона поддерживает по тем доводам и
основаниям, которые были изложены в докладе Гарри Владимировича Минха. Они
были исчерпывающими и главным образом убедительными. Речь идёт, как мы уже
знаем, о том, чтобы наделить председателя Следственного комитета Российской
Федерации полномочиями по организации в самой системе комитета
воспитательной, психологической, культурно-просветительской работы, а также
работы по развитию физической культуры и спорта.
Как мы все знаем, профессия следователь требует не только глубоких
юридических знаний - это работа для тех, кто может переносить повышенную
интеллектуальную, эмоциональную, физическую нагрузку, это работа для тех, кто
может каждый день принимать не только ответственные, но и, можно даже
сказать, судьбоносные решения и нести за них личную, персональную
ответственность. Принятие данного проекта федерального закона позволит решить
целый ряд важных вопросов и прежде всего издать соответствующие нормативные
правовые акты в самой системе Следственного комитета, а также создать основы
деятельности и утвердить порядок взаимодействия Следственного комитета с
научными, культурными и спортивными организациями и таким образом создать
правовые механизмы для совершенствования работы по формированию у сотрудников
как необходимых профессиональных навыков, так и высоких морально-нравственных
качеств, да и в целом высокой правовой и корпоративной культуры.
По данному проекту федерального закона замечаний у Правового управления
Аппарата Государственной Думы нет, нет их и у Комитета Государственной Думы
по безопасности и противодействию коррупции. При таких обстоятельствах прошу
данный проект федерального закона поддержать и принять в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Борисович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Синельщиков Юрий Петрович.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемый Гарри Владимирович, у меня два вопроса. Первый: разве у
председателя Следственного комитета на сегодня нет полномочий по организации
воспитательной работы? И второй вопрос: не означает ли сегодняшний
законопроект, что теперь по каждому руководителю федерального министерства,
ведомства будут приняты аналогичные законопроекты? Учебные заведения и другие
соответствующие учреждения есть и в других ведомствах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гарри Владимирович.
МИНХ Г. В. Уважаемый Юрий Петрович, отвечаю на первый вопрос кратко: нет
полномочий. И поэтому такая ситуация сегодня разрешается путём
законодательной инициативы главы государства.
Второе. Вы знаете, что касается полномочий Следственного комитета и его
руководителя в этом плане - здесь немножко они идут с опозданием, потому что
в настоящий момент для всех федеральных органов исполнительной власти,
имеющих соответствующие подразделения и сотрудников, я имею в виду также
образовательные учреждения, которые есть в системе МВД, Минобороны,
аналогичные полномочия на уровне законов и подзаконных актов у
соответствующих руководителей уже предусмотрены. Поэтому мы надеемся, что
никаких дополнительных корректировок не будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Роднина Ирина Константиновна, пожалуйста.
РОДНИНА И. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Гарри Владимирович, у меня такой вопрос: будет ли предусмотрено
финансирование создания условий для физкультурно-оздоровительной
деятельности? Потому что, когда ни придёшь в Следственный комитет, мне
показывают эти залы, и, ну, ей-богу, страшно смотреть.
МИНХ Г. В. Уважаемая Ирина Константиновна, ну, пусть они вам другие залы,
получше, показывают. Видимо, они всё-таки хотят на жалость немножко надавить
- но это я шучу, конечно. А если по сути, то по тем пояснительным материалам,
которые мы представили, и они у вас находятся, реализация этих полномочий не
потребует каких-то дополнительных бюджетных ассигнований, потому что то, о
чём вы говорите, - это... Речь идёт о том, что та материально-техническая
база, которая имеется в Следственном комитете, она уже сейчас содержится,
поэтому здесь, скорее всего, ну, надо будет им в пределах того, что уже есть
у них на балансе, видимо, более активно работать с Минфином и при наличии
соответствующих возможностей получить дополнительное финансирование. Но это
никак не связано с организацией воспитательной работы или физкультурной
работы, скажем так, в Следственном комитете. Это немножко другое направление.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Анатолий Борисович, спасибо, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 14 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15
Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской
Федерации". Докладывает официальный представитель правительства
статс-секретарь - заместитель министра экономического развития Алексей
Игоревич Херсонцев.
ХЕРСОНЦЕВ А. И., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра экономического развития
Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Представляю
на ваше рассмотрение проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в
Российской Федерации". Он внесён Правительством Российской Федерации,
подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации, которое
было дано по результатам встречи Президента Российской Федерации с
президентом Торгово-промышленной палаты Сергеем Николаевичем Катыриным.
Как вы знаете, в 2020 году в связи с распространением новой коронавирусной
инфекции и последующими ограничениями существенно возросло количество споров
хозяйствующих субъектов, связанных с неисполнением взятых на себя
обязательств. В целях недопущения увеличения нагрузки на суды решением
Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской
экономики от 20 марта 2020 года Торгово-промышленной палате было
рекомендовано обеспечить проведение процедуры свидетельствования
обстоятельств непреодолимой силы, возникших при реализации договоров,
заключённых в рамках внутрироссийской экономической деятельности. Выдаваемые
при этом заключения подтверждают обстоятельства, в связи с которыми
хозяйствующие субъекты не исполнили или ненадлежащим образом исполнили свои
обязательства.
Практика выдачи таких заключений наработана территориальными
торгово-промышленными палатами в 2020 и 2021 годах. По информации ТПП РФ, в
2020 году такие заключения выдавали 78 региональных и 9 муниципальных
торгово-промышленных палат. Было рассмотрено порядка 80 тысяч таких
обращений, по 6 тысячам из них даны положительные заключения.
В целях разрешения возникающих в правоприменительной практике вопросов,
выработки единых правил выдачи таких заключений за Торгово-промышленной
палатой предлагается закрепить полномочия по регулированию работы
территориальных палат в части выдачи указанных заключений. Также
предусматривается раскрытие информации о палатах, наделённых полномочиями по
выдаче заключений, а Торгово-промышленная палата наделяется полномочиями по
контролю за соблюдением процедуры их выдачи.
Уважаемые коллеги, законопроект согласован со всеми ведомствами, есть
положительная позиция Верховного Суда. Кроме того, отдельно хотел
поблагодарить Комитет по промышленности и торговле, где состоялось серьёзное,
предметное обсуждение с участием коллег из Торгово-промышленной палаты, был
высказан ряд предложений, которые договорились совместно ко второму чтению
отработать.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Игоревич, присаживайтесь.
С содокладом выступает Владимир Владимирович Гутенёв, председатель Комитета
по промышленности и торговле.
ГУТЕНЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Действительно, ковид внёс свои
коррективы в жизнь российского бизнеса. И многие предприниматели вынуждены
были порой приостанавливать свою деятельность, порой вообще её останавливали,
и поэтому исполнение ряда обязательств оказалось под угрозой. Это
простимулировало спрос на возможность получения документов, которые
подтверждали бы, что возникли обстоятельства непреодолимой силы, чтобы в
рамках заключённых договоров можно было бы урегулировать эти правовые
коллизии.
Необходимо отметить, что у нас существует достаточно эффективная система по
выдаче торгово-промышленными палатами заключений о форс-мажорных
обстоятельствах, и фактически были зафиксированы только единичные случаи
оспаривания в суде субъектами предпринимательской деятельности выданных
торгово-промышленными палатами заключений.
В поддержку данной законодательной инициативы в комитет поступило более 50
отзывов от субъектов Российской Федерации. Комитет-соисполнитель, по малому и
среднему предпринимательству, также поддерживает данный законопроект. Но мне
хотелось бы отметить, что комитет предлагает наряду с опубликованием в сети
"Интернет" решений о прекращении и приостановлении полномочий
торгово-промышленных палат, которые допустили грубые ошибки и нарушения при
выдаче соответствующих заключений, опубликовать также перечень всех
торгово-промышленных палат, которые уполномочены на данный момент проводить
данную процедуру.
Также, принимая во внимание актуальность своевременного получения субъектами
предпринимательской деятельности заключений о свидетельствовании
форс-мажоров, представляется важным рассмотреть вопрос о необходимости
установления на законодательном уровне сроков выдачи таких заключений, то
есть чтобы предприниматель, подавший заявку, знал, в какие сроки он может
получить заключение.
Ну и ещё один важный момент, который подлежит рассмотрению. Это усиление
обязательства торгово-промышленных палат по выдаче заключений о
свидетельствовании форс-мажора, а именно: в случае если предприниматель
обращается в торгово-промышленную палату за получением такого заключения,
должно возникнуть не только право на выдачу такого документа, но и
обязанность уполномоченных торгово-промышленных палат его выдавать.
Предлагаемые комитетом предложения будут рассмотрены в рамках работы над
законопроектом ко второму чтению, ну а в первом чтении комитет предлагает
Государственной Думе поддержать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Алексей Игоревич, в апреле 2020 года, когда только началась
пандемия, глава Торгово-промышленной палаты заявлял, что было отклонено на
тот момент порядка 95 процентов обращений о форс-мажоре из-за ковида. Если
можете, скажите, пожалуйста, по состоянию на 2021 год, если сопоставлять,
какой процент отказов, вот в сравнении с 2020 годом?
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемый Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос.
Действительно, такая статистика имеется. По данным Торгово-промышленной
палаты, было рассмотрено порядка 80 тысяч обращений, из них по 6 тысячам
обращений выдано соответствующее положительное заключение, то есть это где-то
7,5 процента, а процент отказов - 92,5, вот так и сохраняется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Больше нет вопросов.
Владимир Владимирович, спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 22 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9
Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и
статью 15 Федерального закона "О гражданской обороне". Докладывает Александр
Евсеевич Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
законопроект, подготовленный мною совместно с председателем профильного
комитета Василием Ивановичем Пискарёвым. Законопроект очень простой,
достаточно короткий, понятный, но крайне важный: предлагается наделить
полномочиями по поиску, обезвреживанию, уничтожению взрывчатых веществ,
взрывных устройств войска национальной гвардии и МЧС России.
Сегодня сложилась правовая коллизия, когда наряду с другими военными
организациями и Росгвардия, и МЧС активно участвуют в операциях по
разминированию, по изъятию взрывчатых веществ. В структуре Росгвардии созданы
и успешно действуют соответствующие подразделения, есть инженерно-технические
подразделения ОМОН, есть войсковые инженерно-сапёрные подразделения. И для
справки: ежедневно для выполнения данных задач выделяется от 75 до 150 групп
разминирования в территориальных органах. В то же время отраслевым
законодательством за войсками национальной гвардии такие полномочия не
закреплены, не закреплены они и за МЧС.
В связи с этим мы предлагаем внести изменения в ряд отраслевых федеральных
законов: закрепить за войсками национальной гвардии полномочия по поиску,
идентификации, локализации, обезвреживанию, уничтожению взрывоопасных
предметов и взрывчатых веществ в местах и районах выполнения служебно-боевых
задач, а за подразделениями МЧС закрепить полномочия по проведению
мероприятий по очистке местности, акватории от взрывоопасных предметов и
специальных работ, связанных с поиском и обезвреживанием, уничтожением
авиационных бомб и фугасов, а также других неразорвавшихся боеприпасов.
Важно, что реализация нашего законопроекта не повлечёт за собой каких-то
дополнительных расходов, поскольку и в структуре МЧС, и в структуре
Росгвардии соответствующие подразделения уже существуют.
Готовя этот законопроект, коллеги, мы, конечно же, его проработали со всеми
заинтересованными ведомствами. И для Росгвардии, и для МЧС эти нормы крайне
важны. Мы с моим соавтором - Василием Ивановичем Пискарёвым очень
рассчитываем на вашу поддержку и понимание.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич.
С содокладом выступает Анатолий Борисович Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции
рассматриваемый проект федерального закона поддерживает.
Александр Евсеевич Хинштейн, автор данной законодательной инициативы, чётко и
ясно изложил концепцию проекта федерального закона и её обоснование, поэтому
я лишь подчеркну, что важно: речь идёт об уточнении полномочий некоторых
федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся поиска,
обезвреживания и уничтожения взрывоопасных предметов, взрывных устройств и
взрывчатых веществ. Сегодня эти задачи согласно закону решаются силами
Федеральной службы охраны и Федеральной службы безопасности де-юре, а
де-факто - практически всегда с участием Росгвардии и министерства по
чрезвычайным ситуациям. В итоге получается, что де-юре у последних полномочий
нет, но де-факто они всегда являются активными участниками этой важной в
части безопасности и ответственной работы.
Так вот данный проект федерального закона этот недочёт устраняет, и теперь в
случае принятия законодательной инициативы и Росгвардия, и МЧС и де-юре, и
де-факто будут иметь полномочия обезвреживать и уничтожать взрывоопасные
предметы, взрывные устройства и взрывчатые вещества. Для справки отмечу, что,
например, территориальными подразделениями Росгвардии практически ежедневно
для решения данных задач выделяется от 75 до 150 групп разминирования.
Реализация проекта федерального закона не потребует ни изменения штатной
численности данных органов исполнительной власти, ни создания новых
структурных подразделений, ни дополнительного финансирования - данный проект
федерального закона тщательно выверен на этот счёт. Другими словами, проект
федерального закона в случае его реализации будет исполняться в рамках
имеющейся штатной численности соответствующих подразделений и имеющихся
бюджетных ассигнований.
У Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний
по проекту федерального закона нет, нет их и у Комитета Государственной Думы
по безопасности и противодействию коррупции. Правительство Российской
Федерации рассматриваемый проект федерального закона поддерживает. При таких
обстоятельствах прошу данный проект федерального закона поддержать и принять
в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Борисович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемые коллеги, в аналитической записке написано, что данный законопроект
не потребует дополнительного бюджетного финансирования, однако в тексте
законопроекта полномочиями по обезвреживанию взрывоопасных веществ наделяются
аварийно-спасательные формирования муниципалитетов, которые не относятся к
структуре МЧС. Они не проходят обучения по обращению с взрывоопасными
веществами, соответственно, если мы принимаем закон, то их надо будет этому
обучать. Вопрос: вот как быть с обучением таких спасателей?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Хинштейну включите микрофон, пожалуйста.
ХИНШТЕЙН А. Е. Мы не трогали существующие формулировки закона "О гражданской
обороне" в части всех структурных подразделений и различных уровней
подразделений гражданской обороны, касающиеся их полномочий, но я вновь
повторю свой тезис и готов за него отвечать: дополнительных расходов это не
повлечёт, потому что сегодня там, где уже привлекаются региональные
подразделения по ЧС, они обучение соответствующее проходят. Мы сегодня
наделяем полномочиями, которые уже реализуются на практике, и в связи с этим
какой-либо дополнительной учёбы, организационно-штатных мероприятий, набора
кадров и так далее проводить не потребуется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос к Александру Евсеевичу.
Скажите, пожалуйста, какое всё-таки будет распределение полномочий в этой
сфере? Я имею в виду, в каких случаях МЧС, а в каких Росгвардия занимается
обезвреживанием? И там и там есть группы разминирования, сапёры. Достаточно
часто бывают случаи, когда люди на своих участках находят, например, бомбы,
снаряды времён Великой Отечественной войны, отголоски, так сказать, и люди не
понимают, каких они калибров, мощностей, какой объём тротила там содержится,
поэтому куда в этом случае им обращаться - в Росгвардию или в МЧС?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александру Евсеевичу Хинштейну включите микрофон.
ХИНШТЕЙН А. Е. Ну, в вашем вопросе сразу несколько вопросов, я постараюсь на
них ответить.
Первое. Людям и не нужно определять, какое из ведомств за это отвечает,
сегодня работает единый телефон тревожных, аварийных служб - 112, который
человек набирает и сообщает о том, что он обнаружил фугас, а дальше система
государства работает без него.
Второе. На сегодняшний день вопрос распределения полномочий уже чётко решён:
существует совместный приказ Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ, Росгвардии и ФСО, по
которому за каждым из ведомств чётко определена зона ответственности,
определён алгоритм и порядок взаимодействия, кто к кому обращается и каким
порядком выходит. Ну и обращаю внимание, что даже и в текстах законов, в
которые мы вносим поправки, чётко закрепляется линия работы и зона
ответственности. Понятно, что МЧС работает в режиме аварийно-спасательных или
в режиме пожарных работ. Грубо говоря, если происходит пожар, понятно, что
эвакуировать с места возгорания будут они. В местах выполнения служебных
задач Росгвардии - работают они.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 32 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в части первую
и вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Андрей
Михайлович Макаров.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вот знаете, а можно я расскажу,
вообще почему, откуда родилась идея появления этого закона?
Вот смотрите, разные предприятия с разным объёмом работы бухгалтеров и так
далее, но все они вынуждены массу расчётных документов заполнять. Просто
чтобы было понятно: у нас только 15 изменяемых полей, а там всё... А если
добавить к этому, что у нас с вами более 1,5 тысячи кодов бюджетной
классификации, а если взять ещё ОКТМО... Знаете, что такое ОКТМО? Это коды
муниципальных образований, их у нас более 20 тысяч. Так вот я сейчас назову
цифры, которые никогда практически не звучали, вот на заседании комитета их
огласили первый раз, мы просто налоговые посмотрели. Когда бухгалтер начинает
заполнять документы... Вот я думаю, что мало кто в зале представит себе
цифру, сколько существует вариантов заполнения: 9 триллионов. Вот
представляете: бухгалтер, разные компании, и вот 9 триллионов вариантов,
которые надо заполнить. Кстати, ошибок вроде бы минимальное количество, в
процентном отношении к тому объёму вроде бы не так много, малюсенькие доли
процента, но это 33-35 миллионов ошибок в год, 33-35 миллионов. А ведь за
каждой из них приостановление операций по счетам, взыскания и так далее, пени
и тому подобное - всё то, что я... Это всё последствия простых ошибок. Вот
отсюда на самом деле с учётом тех возможностей, которые появились за счёт
новых технологий, и возникла идея этого закона.
Дальше пошли смотреть, где какие ещё могут быть возможности. Вот смотрите,
сегодня у предприятий в среднем 45 различных видов лицевых счетов: по одним
из них - переплата, по другим - недоплата. Вот чтобы мы понимали: только
технических нестыковок там, где переплата и недоплата, на сегодняшний день -
опять же первый раз называю эту цифру - 50 миллиардов в день. Коллеги, не в
год, 50 миллиардов в день! Мы с вами просто должны понимать, вот такая
ситуация у нас возникает.
Кстати, бизнесу вот чисто эти нестыковки обходятся в 5 миллиардов, вот это
просто лишнее вынули и так далее. Понятно, что, после того как этот закон
заработает, этой проблемы не будет. Так что, мы забираем их у бюджета? Нет.
Бюджет получит всё то, что он должен получить, но бизнес не будет
переплачивать вот за эти элементарные технические ошибки.
И можно будет сразу убрать такое требование, как сверка задолженности. Ведь
сегодня без сверенной задолженности и без справки о том, что у тебя нет
задолженности, ты не можешь получить ничего, это просто невозможно. Я думаю,
что все, кто имел отношение к этой сфере, знают, что без этой справки ты ни
на конкурс, никуда, ни за чем не можешь пойти. Так вот можно будет смело
отменить требования 19 законов и 700 подзаконных актов, в которых прописаны
вопросы, связанные со сверкой.
Сроки уплаты. Сегодня сроков уплаты такое количество, что это просто что-то
безумное. Вот то, что предлагается в законопроекте для 90 процентов бизнеса,
- это максимально четыре платёжки в год и при желании можно заплатить
авансом. Кстати, сразу ведь пошли крики: а не заставят ли нас платить
авансом? Нет, и в законе ясно сказано, как платить: авансом один платёж, или
вот эти четыре раза, или как ты хочешь - это на твоё личное усмотрение, это
на усмотрение налогоплательщика.
Срок возврата денег, если они переплачены. На самом деле в законопроекте мы
предусмотрели сокращение с месячного срока, как это сейчас, до десяти дней.
Но мы продолжаем, каждый день идёт работа по обсуждению этого законопроекта,
продолжаем обсуждение с бизнесом, и я думаю, что мы выйдем на такую норму в
законе, что просто напрямую напишем, что переплаченные средства - это не
средства бюджета (а ведь сегодня, когда они перечисляются, это средства
бюджета), это средства налогоплательщика. И тогда вообще вопроса о сроке
возврата не возникнет, человек сможет забрать эти средства в любой момент.
Ну и наконец, важнейшая тема. У нас же сегодня возврат, если есть переплата,
в течение трёх лет, потом - до свидания, всё ушло в бюджет. Вот этой темы
тоже больше не будет: если это деньги налогоплательщика, то они будут ему
всегда возвращены.
Меня часто спрашивают: а вот когда это возникло, вы смотрели, как это в
других странах? Да, мы нашли, нечто подобное есть в 22 странах, они вот такой
механизм предусматривают. Но конечно, то, что предлагаем мы, уникально,
потому что те возможности, которые сегодня разработаны в нашей стране,
технологические возможности, - таких возможностей нет нигде в мире. Это наше
преимущество, и в законопроекте мы предлагаем это преимущество использовать.
Хочу сказать, что очень хорошая реакция: мы посмотрели опыт по физическим
лицам, где эту практику уже внедрили, - очень хорошо работает. И главное, мы
это постоянно обсуждаем с бизнесом, с регионами. Очень много вопросов
приходит, естественно, мы все эти вопросы будем очень внимательно
рассматривать. Законопроект был в рассылке, обязательно после первого чтения
снова будет месячная рассылка, затем мы рассмотрим и, конечно, во втором
чтении сможем сделать очень много дополнений, которые создадут максимально
прозрачную и комфортную систему взаиморасчётов бизнеса и бюджета, ни в коем
случае не посягая на интересы тех или других.
Этот закон не за счёт кого-то, этот закон для всех. Вот на самом деле краткое
содержание того закона, который предлагается вашему вниманию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Михайлович, всё-таки любые изменения налогового
законодательства так или иначе могут отражаться потом на бюджетной системе,
особенно на уровне регионов. Скажите, пожалуйста, прогнозируете ли вы
какие-либо изменения в этом плане?
И второй момент, ну, тем более этот вопрос... я ещё раз подчёркиваю, что не
всё ясно в законопроекте, например, в отношении такого крупного субъекта, как
консолидированные группы налогоплательщиков, - какую-то ясность нужно здесь
внести, если возможно.
МАКАРОВ А. М. Спасибо за вопросы.
В отношении того, не видим ли мы здесь опасности с точки зрения выпадающих
доходов - её, безусловно, здесь нет. Более того, здесь есть очень важное
преимущество, которое получают регионы, - они получают больше возможностей
для точного прогнозирования своих доходов. Понимаете, когда мы сальдируем
результаты, вот то, что идёт, это на самом деле даёт больше возможностей для
прогноза в отношении и федерального бюджета, и регионального, и
муниципального, поэтому здесь мы каких-то проблем не видим.
Что касается консолидированной группы налогоплательщиков, на мой взгляд, мы
всё-таки должны сейчас вот в этом законе исходить из того решения, которое
уже неоднократно звучало: мы считаем, что с 31 декабря этого года
консолидированные группы налогоплательщиков должны прекратить своё
существование. Это прямо написано в законе: кончается тот срок, на который
закон предусматривал их создание. Я уже много раз с этой трибуны оценивал это
решение, напомню, что, когда оно принималось в Государственной Думе, больше
десяти лет тому назад, - можете поднять моё выступление - я говорил, что
комитет по бюджету не внесёт ни одной поправки в этот закон, оставив всё до
запятой из того, что вносилось теми, кто придумал эту систему, чтобы было
ясно, кто несёт за это ответственность.
В данном случае я не связывал бы этот законопроект с консолидированной
группой налогоплательщиков, на мой взгляд, это два самостоятельных вопроса,
хотя я точно знаю, что сегодня огромное количество людей, которые действуют
не только сами, но и через губернаторов регионов, где находятся их крупнейшие
компании, пытается сейчас активизировать борьбу за то, чтобы
консолидированные группы сохранились. Я предложил бы не останавливаться
просто на отмене консолидированных групп. Мы же с вами должны ещё определить,
как после их отмены будет зачисляться прибыль в бюджеты субъектов, с тем
чтобы ни один бюджет не пострадал, наоборот, мы должны предложить
справедливый механизм. Но это предмет, конечно же, другого закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Андрей Михайлович, что с недоимкой? Как недоимка будет распределяться между
уровнями бюджетной системы и внебюджетными фондами - пропорционально
начислениям, или поровну, или как-то ещё? И нужно особое внимание уделять
налоговой статистике, чтобы не смазалась статистика собираемости по видам
обязательных платежей.
МАКАРОВ А. М. На самом деле вы сами всё сказали. Я не думаю, что этот вопрос
требует ответа. Да, безусловно, недоимка должна идти пропорционально, в
данном случае это совершенно очевидно. И очень важно, что этот механизм
автоматически прописан в законе, чтобы не возникало вопросов, например, у
налоговой, с которой, грубо говоря, за федеральный бюджет спрашивают жёстче,
чем за региональный: вот сначала давайте в федеральный, потом в региональный,
а уж в местный - то, что останется. Нет, здесь просто этот механизм абсолютно
чётко и жёстко прописан, более того, прописаны все детали, которые касаются
внесения последующих средств, когда уже и требования все выставлены, каким
образом это погашается, и так далее. Поэтому, безусловно, это правильно.
А что касается данных статистики, я думаю, что независимо от этого закона ими
всегда целесообразно пользоваться. Единственно, при этом, наверное, стоит
помнить, что существуют всего три вида лжи: простая ложь, клятвопреступление
и третий, самый страшный - это статистика.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Погорелый Дмитрий Викторович, пожалуйста.
ПОГОРЕЛЫЙ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Андрей Михайлович, добрый день! Действительно, законопроект очень важен,
очень много в нём плюсов. У меня один вопрос, он касается изменения срока, в
который налоговый агент обязан уплачивать платежи за физических лиц в бюджет.
Если сейчас предусмотрено, что налоговый агент должен их перечислить на
следующий день с момента выплаты дохода физическому лицу, то в проектируемой
статье предлагается перечислять их, если выплата осуществляется за период с
20-го по 19-е, не позднее 25-го числа текущего месяца, то есть фактически в
течение месяца бюджеты недополучат того дохода, который должны были бы
получить. Просьба обсудить это ко второму чтению.
МАКАРОВ А. М. Спасибо огромное за вопрос. На самом деле вы поднимаете тот
вопрос, который очень многие поднимают, очень многие. Естественно, в первую
очередь его поднимают регионы, они говорят о том, что в случае если,
допустим, возникает кассовый разрыв, то как они будут... Мы понимаем, для
того чтобы сделать систему комфортной... Понятно, что вот то, о чём вы
говорите, может произойти всего один раз, то есть как только произошла вот
эта... то есть в момент перехода. У нас сальдированный результат пойдёт на 31
декабря. Следовательно, если мы считаем...
Хотя я сразу хочу сказать, что мы ещё раз очень внимательно посмотрели и не
видим оснований для кассового разрыва, особенно с учётом того, что, как мы
прописываем, это касается тех налогов, которые должны быть уплачены в 2022-м
и в 2023-м. Здесь разрыва не будет - здесь целый год впереди. Но даже если
допустить, что возникает кассовый разрыв, то, я считаю, надо будет ставить
вопрос о том, чтобы посмотреть механизм, который комфортен и для государства,
и для налогоплательщиков, - возможность казначейскими кредитами закрыть вот
этот возникающий кассовый разрыв. Ну, вы понимаете, это может быть только по
новому году, следовательно, речь идёт о периоде между 25 декабря и, условно,
15 января, то есть ориентировочно это три недели. На три недели казначейский
кредит - это вообще не проблема для регионов, для этого даже не надо никаких
изменений в бюджет вносить. Вот ради этого на такое стоит пойти. Но, я
повторяю, мы пока кассового разрыва не видим. И у нас есть полгода для того,
чтобы ещё раз внимательно всё изучить. Закон не должен никому причинить
никакого неудобства - вот это главное. Может быть, это кажется просто
словами, но я ещё раз хочу сказать: это закон для всех.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Андрей Михайлович, я задавала этот вопрос на заседании комитета. Дело в том,
что в этом законопроекте есть не только нормы, которые относятся к единому
налоговому счёту и которые вы подробно описали, но и нормы, изменяющие
администрирование. В частности, хотелось бы, чтобы вы более подробно
рассказали, как изменяется взыскание задолженности. Есть ли изменения
относительно того, какая задолженность обращается на имущество должника по
суду, а какая - за счёт постановления и включения в реестр задолженности? Нет
ли здесь ухудшения условий для налогоплательщиков?
И второй вопрос связан с изменениями в части возврата НДС, эта статья тоже
меняется. Какие тут изменения? Тоже хотелось бы более подробно об этом
услышать.
МАКАРОВ А. М. Мне казалось, что на заседании комитета всё это подробно
объяснялось, но попробую сейчас ещё раз на этот вопрос ответить.
Коллеги, этот законопроект предусматривает, наверное, самое фундаментальное
изменение порядка уплаты налогов с момента принятия Налогового кодекса в 98-м
году, ничего более фундаментального по уплате налогов за всё это время не
было. Очевидно, что у нас уже совершенно другие возможности расчётов и так
далее. Скажем, вопрос возврата НДС вообще в повестке дня не стоит уже лет
пять как минимум: после того как заработала АСК НДС-2, этого вопроса уже не
стало, потому что налоговая видит по системе в ту же минуту, когда это
происходит. Поэтому, с моей точки зрения, с возвратом НДС вопросов нет.
Что касается недоимки - да, недоимка будет по сальдированному результату. Но
тут очень важно вот что. Когда государство будет вступать с
налогоплательщиком в отношения не по каждому налогу в отдельности - вот тут у
тебя уплата, вот тут у тебя переплата, вот тут ты недоплатил (и по каждому
возникают риски, в том числе применения санкций и так далее), - это даст
такую возможность: государство всё посмотрело и видит, что у тебя есть
недоплата по одному налогу, но переплата по другому налогу её перекрывает. В
каком случае это не сработает? Не сработает, если не подана декларация, то
есть государство не видит необходимости уплатить налог. Ну, простите,
всё-таки налогоплательщики не в детском саду. Так что мы здесь никаких
опасностей не видим.
А вот из-за того, что нам приходится вносить изменения в очень многие статьи
Налогового кодекса, которые регламентируют эти процессы, ведь они у нас
регламентированы по каждому вопросу, на самом деле возникает ощущение, что их
очень много. Нет! На самом деле это те же самые правила, просто уже в другой
системе координат. Поэтому мы здесь никаких рисков не видим, но, как об этом
говорили на заседании комитета, если вы вдруг видите какую-то опасность -
ради бога, подавайте предложения, давайте посмотрим это ко второму чтению.
Вы знаете, а можно вот я заранее на один вопрос отвечу - я не знаю, зададут
мне его или нет, - можно я сразу скажу о том, что в законопроекте не так,
вдруг кто-то не догадается? Вот мы прописали здесь вопрос о страховых взносах
- предусматривается расширение объекта обложения страховыми взносами за счёт
выплат компенсационного или социального характера. Казалось бы, хорошая идея
с точки зрения приведения судебной практики и закона в единую плоскость,
чтобы не было разногласий, но, когда мы обсуждали это с бизнесом, они
справедливо сказали: коллеги, это надо делать в самостоятельном режиме. А мы,
когда это делали, если честно, пошли у кого-то на поводу, включили эту норму,
потому что считали, что она хорошая.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 30 секунд добавьте.
МАКАРОВ А. М. Я сейчас закончу, десяти хватит.
Сразу могу сказать сейчас - этот вопрос задавался и это уже пытались
обыгрывать СМИ, - что этот момент мы во втором чтении просто исключим и будем
по нему делать отдельный законопроект, потому что это правильная норма, но
она требует отдельного обсуждения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Андрей Михайлович, в своём выступлении вы сказали, что решения,
которые предлагаются в законопроекте, продиктованы во многом наличием новых
технологий, которые нужно применять. Но как правило, новые технологии требуют
переобучения, технического переоснащения - правильно ли я вас понял: части
субъектов этих процессов потребуются дополнительные расходы на то, чтобы
переходить и пользоваться вот этими новыми технологиями? И какие расходы, за
чей счёт?
МАКАРОВ А. М. Спасибо за вопрос. Вы меня неправильно поняли. Я ещё раз хотел
бы обратить внимание на следующее: идея этого закона появилась именно потому,
что эти новые технологии уже разработаны, они уже внедрялись. Вот, например,
закон о самозанятых, где налог на профессиональный доход. Простите, я был
автором этого закона, я стоял здесь, на трибуне, я помню, как все голосовали
дружно, все кричали: "Нет, это попытка задушить бизнес!" - и голосовали
против, а теперь почему-то все пытаются его править, хотя мы обещали
самозанятым, что мы их десять лет трогать не будем. Так вот, ещё раз говорю,
когда эти технологии были отработаны, выяснилось, что у них гораздо больше
возможностей, чем те, что мы реализовали, и мы стали смотреть, что ещё можем
улучшить. И вот вопрос об уплате налогов - один из очень серьёзных, это такая
горячая картофелина, которая бизнес беспокоит. Я привёл цифры - бизнес
конкретно от этого выигрывает; я рассказал вам о сокращении количества
документов, которые им приходится готовить, расчётов, об упрощении платежей.
Это будет сокращение административных издержек, а не увеличение
административных издержек, это абсолютно другая ситуация, здесь нет никакой
необходимости идти на дополнительные расходы. Я ещё раз повторяю, это
комфортная среда для бюджета и комфортная среда для налогоплательщика.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович. Присаживайтесь.
Будут ли желающие выступить? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Дмитриева Оксана Генриховна.
На рабочем месте включите микрофон.
ДМИТРИЕВА О. Г. Я вернусь к вопросу, который задавала. Действительно,
законопроект посвящён преимущественно единому налоговому счёту - он был
подробно описан - и, наверное, должен заслуживать одобрения и поддержки. Но в
законопроекте есть изменения по ряду статей - 47-й, 48-й статей части первой
Налогового кодекса, которые описывают обращение взыскания задолженности на
имущество должника. И тут есть ряд норм, которые переводят взыскание
задолженности: не через суд, а через новый институт - реестр, который
содержит постановления о взыскании задолженности, и взыскание задолженности с
обращением на имущество налогоплательщика может быть осуществлено по
постановлению налогового органа. Мне кажется, что этот вопрос требует
отдельного рассмотрения и всё-таки более тщательного анализа, нет ли здесь
ухудшения в администрировании и ухудшения позиции налогоплательщика.
И ещё есть целый ряд моментов, которые требуют более внимательного
рассмотрения во втором чтении, чтобы в этой большой бочке мёда не оказалось
нескольких ложек дёгтя.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Михайлович, есть необходимость в заключительном слове? Пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Буквально одно слово - извините, коллеги, просто, вы знаете,
забыл, честно, забыл, - просто с учётом того, что сказала сейчас Оксана
Генриховна. Я тоже очень глубоко убеждён, что нам ко второму чтению надо всё
посмотреть, но вот посмотрите те статьи, которые она называет: речь идёт о
взыскании задолженности; если мы начинаем говорить о задолженности не по
каждому налогу, а по сальдо, мы должны изменить эти статьи, вот о чём идёт
речь, то есть нельзя оставить в том виде, как это есть.
И главное, вы знаете, коллеги, я не хотел... нет, я забыл сказать о том, что
этот законопроект, вот это предложение максимально облегчить жизнь бизнесу -
это программное положение партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и этот законопроект является
реализацией того программного положения, которое было одобрено президентом и
реализации которого от нас ждут налогоплательщики.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект, пункт 26 порядка работы,
ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
27-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"
и Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств". Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом
предусматривается создание перестраховочного пула на рынке обязательного
страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств для
перестрахования рисков гражданской ответственности владельцев транспортных
средств.
Сегодня есть сегменты, где страховые компании не очень охотно работают.
Например, очень много страховых случаев при использовании такси: там активнее
водители, более нахально ездят, естественно, больше страховых случаев, и
страховым приходится зачастую платить больше, чем они собирают страховых
премий. Есть ещё токсичные регионы, где также выплаты больше, чем собранные
страховые премии. Соответственно, вот на этих рынках компании не хотят
работать, всяческими способами уходят от того, чтобы заключать страховые
договоры.
Чтобы решить эту проблему, предлагается - в том числе этот вопрос обсуждался
со страховым сообществом - создать страховые пулы, вернее, страховой пул
только для рынка ОСАГО, в котором участвуют страховые организации,
осуществляющие страхование на этом рынке. Договоры заключаются в так
называемой факультативно-облигаторной форме, то есть страховые компании
необязательно свои договоры должны передавать в этот пул для соответствующего
обслуживания, но при этом если они передают, то пул должен обязательно
принять этот договор. Если наступает страховой случай, то из этого пула
осуществляются соответствующие выплаты. Таким образом будет решена проблема
заключения договоров, мы забудем о токсичных регионах, о случаях с такси, ну
и, соответственно, проблема наконец-то будет решена. Вот суть этого
законопроекта.
Прошу поддержать законопроект в первом чтении. Если будут предложения,
замечания, ко второму чтению обязательно учтём.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Басанский Антон Александрович.
БАСАНСКИЙ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Вопрос следующий. Безусловно, на сегодняшний день подобное нововведение может
дать возможность расширить и для другой категории граждан, стоимость
страховки уменьшится... И если это всё будет соответственно выравнено, то не
возникнет ли такая ситуация, при которой стоимость страхового полиса
увеличится для тех категорий граждан, у которых стаж уже больше 20 лет, там,
35 лет и у которых довольно хорошая страховая история и коэффициент,
допустим, 0,5? Не увеличится ли для этой категории граждан стоимость
страховки? Такой вопрос.
АКСАКОВ А. Г. Значит, данный законопроект вообще не касается тарифной
политики. Напомню, что тарифы сегодня утверждает Центральный банк и эти
тарифы определяет на основе актуарных расчётов. То есть анализируется
постоянно ситуация на рынке, связанная с издержками, в том числе страховых
компаний, и далее Центральный банк утверждает тарифы. К этому законопроекту
вопрос тарифов вообще никакого отношения не имеет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Анатолий Геннадьевич, поддерживая такое благое дело, благую идею
вашу страховать не очень дисциплинированных водителей такси, страховать, как
вы назвали, водителей в токсичных регионах, где они не хотят страховаться, а
вы говорите, нет, всё равно мы вас застрахуем... Но вот такой вопрос вам, как
рыночнику. Ведь закон рынка, как и закон сохранения, говорит, что если где-то
что-то добавляется, то где-то должно убыть за счёт кого-то. Получается, что
если за счёт страховых компаний, за счёт их прибыли, то нет вопросов, но если
это за счёт дисциплинированных водителей, за счёт регионов, где эти водители
дисциплинированно страхуют, то, конечно, нет. Вот как сделать так, чтобы
гарантировать, что это не за счёт роста тарифов, а только за счёт прибылей
отдельных страховых компаний, которые решили вот так объединиться в колхоз?
АКСАКОВ А. Г. Дело не в том, что они не хотят страховаться, многие люди хотят
страховаться, такси хотят страховаться, но их не страхуют, потому что
страховых случаев в тех регионах - где люди хотят страховаться, - ну, много.
И в результате тех премий, которые они уплачивают, не хватает, чтобы
расплатиться, в том числе из-за недобросовестных автолюбителей, которые
численность вот таких страховых случаев увеличивают искусственно (ну,
подставы и так далее, липовые всякие страховые случаи), и таким образом
выплаты становятся большими.
Так вот, мы раньше приняли закон, когда компьютер фактически распределяет,
кто из страховщиков должен страховать в том числе токсичные ситуации,
связанные с таксистами либо с токсичными регионами. Ну, поскольку страховые
компании видят, что это токсичный регион, компьютер заставляет их страховать,
они используют разные способы, чтобы улизнуть от страхования.
То есть фактически мы этим законом снимаем проблему доступности страховой
услуги, которую не хотят оказывать, если это токсичные продукты и токсичные
регионы. Этот закон помогает добросовестным лицам, которые хотят нормально
застраховаться, в том числе используя систему "Е-Гарант", вот эту цифровую
систему, и никто не будет от этого уходить, поскольку создаётся этот
страховой пул. Страховой пул создаётся за счёт премий, - да, это никак не
повлияет на тарифы - за счёт премий. Страховые компании сознательно на это
идут, чтобы между собой распределить риски, связанные со страхованием таких
токсичных ситуаций. На тарифы, ещё раз повторяю, это никак не повлияет. В
данном случае идёт перераспределение рисков, распределение рисков по выплатам
за счёт собранных страховых премий по существующим тарифам страховыми
компаниями, участвующими в страховании на рынке ОСАГО.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Яровая Ирина Анатольевна, пожалуйста.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, вы помните, что по поручению Председателя
Государственной Думы мы с вами создавали межфракционную рабочую группу и
работали над пакетом законов по страховому рынку. Главная-то проблема на
самом деле в другом: сегодня никто из граждан не имеет достоверной и
прозрачной информации о том, какова премия, которую получает страховщик и
посредники. Поэтому в данном случае некорректно называть токсичными регионы
или ещё кого-то - нужно навести порядок на страховом рынке. Как появление
новой группы, агломерации посредников решит задачу прозрачности премии? Когда
комитетом будет принят для рассмотрения во втором чтении законопроект,
инициированный в том числе и вами, в части прозрачности всех выплат, которые
осуществляет гражданин, и распределения страховой премии посредникам?
АКСАКОВ А. Г. Да, есть такой законопроект, и он, кстати, принят в первом
чтении. К сожалению, Ирина Анатольевна, и правительство, и Центральный банк
сейчас занимают отрицательную позицию по этому вопросу. Вот буквально
несколько дней назад специально собирал представителей и Центрального банка,
и Министерства финансов, мы обсуждали эту проблему, и я сам как раз
настойчиво ставил вопрос, чтобы они всё-таки поддержали это решение, чтобы
тарифы были прозрачными при предоставлении страховой услуги и доля участия
каждого субъекта в этом тарифе была понятна всем, кто получает страховую
услугу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кривоносов Сергей Владимирович.
КРИВОНОСОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, ну, вы практически косвенно ответили на этот
вопрос. Наших избирателей всё-таки очень интересует стоимость страхового
полиса. Вы сказали, что на тарифы не влияет данный законопроект, но мы
всё-таки хотели бы уточнить: если ко второму чтению внести поправки, которые
повлияют на стоимость, чтобы мы были уверены в том, что завышения цен в связи
с этим не будет, как вы на это смотрите?
АКСАКОВ А. Г. Ну, поправки можно вносить, мы их обязательно будем
рассматривать, но ещё раз скажу, что данный законопроект к определению
тарифов на услуги ОСАГО не имеет никакого отношения. У нас в соответствии с
законом определено, что Центральный банк устанавливает в рамках тарифного
коридора тарифы, определяет критерии, кто сколько должен платить, и делает
это он на основе актуарных расчётов. Я просто хотел вам сказать, что сейчас
ведётся работа по тому, как расширить этот тарифный коридор и установить
большее количество критериев: например, при езде на такси - одна ситуация,
при езде добросовестных автолюбителей - другая ситуация. Вот такой
законопроект сейчас ещё не внесён, но рассматривается, и вот там, конечно,
потребуется активное участие для того, чтобы тарифы для наших граждан не
поднимались.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, правильно ли мы понимаем,
что это создание ещё одной страховой организации, вероятно частной, на рынке
обязательного страхования? Это первое.
И второе. Вот здесь в проекте закона у вас написано, что ЦБ вправе
устанавливать отдельные требования к деятельности перестраховочного пула.
Скажите, пожалуйста, будут ли эти требования ко второму чтению или хотя бы к
третьему изложены? Ведь, с моей точки зрения, вы же как бы даёте право "что
хочу, то и ворочу".
АКСАКОВ А. Г. Есть сложившаяся практика, когда мы требуем... Да,
действительно, все эти документы должны согласовываться с Центральным банком,
и мы требуем от регуляторов, чтобы они представляли подзаконные документы для
изучения. Никакая структура не создаётся. Управлять этим пулом будет
Российский союз автостраховщиков. В рамках договора, соглашения, которое
согласовано Центральным банком, распределяются риски по страхованию. Это
касается, скажем, не токсичных, а тех ситуаций, которые на рынке возникают,
когда нечем платить за страховой случай.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, вы назвали в качестве одного
из главных аргументов несоответствие размера страховой премии и тех выплат,
которые делает страховая компания. Вот по данным Центробанка за 2021 год,
ситуация в страховых компаниях вроде выровнялась и размер страховых премий в
целом составил примерно 1,5 триллиона рублей. В связи с этим всё-таки смысл
этого закона в защите чьих интересов - страховых компаний или автовладельцев?
Создаётся ощущение, что действительно будет ещё одна страховая компания, а
обязательное вступление всех страховщиков сюда повлечёт за собой как раз
увеличение страховых выплат.
АКСАКОВ А. Г. Как раз за счёт премии будет происходить перераспределение,
причём автоматом на основе заключённого соглашения. Страховая премия будет
перераспределяться по тем случаям, когда, ну, не собрали премии в
определённых сложных регионах. Какие это регионы? Это Северный Кавказ,
Приморье, где премий собирается меньше, ну, по данным Центрального банка, я
говорю о данных Центрального банка, Банка России. И соответственно, вот эти
собранные премии перекрывают... дают возможность страховым компаниям
перераспределять деньги. Вот этот дополнительный заработок, о котором вы
говорите (в прошлом году они получили 1,5 триллиона), будут перераспределять
на вот такие ситуации равномерно, в зависимости от количества страховых
случаев, которые возникли у той или иной страховой компании, для выплат.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Представитель президента?
Правительства? Нет.
Заключительное слово - докладчик, пожалуйста.
АКСАКОВ А. Г. Однозначно этот законопроект направлен на то, чтобы защитить
интересы автолюбителей, чтобы они получили абсолютно гарантированную услугу,
которая им положена по закону. На тарифы никаким образом этот законопроект не
повлияет, он не имеет отношения к части, касающейся тарифообразования на
рынке ОСАГО. То, что автолюбители от этого законопроекта выиграют,
однозначно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в
Российской Федерации" и Федеральный закон "Об обязательном страховании
гражданской ответственности владельцев транспортных средств", пункт 27.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 304 чел.67,6 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 309 чел.
Не голосовало 141 чел.31,3 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
28-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад полномочного представителя
правительства Александра Юрьевича Синенко.
Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект,
направленный на создание благоприятных условий для привлечения частных
инвестиций в проекты развития городского пассажирского транспорта, а также на
защиту интересов граждан при реализации таких проектов. Законопроектом во
исполнение поручения Президента Российской Федерации к объектам концессионных
соглашений предлагается отнести подвижной состав, технологически связанный с
объектами инфраструктуры транспорта общего пользования.
Я напомню, что в декабре 2021 года Правительством Российской Федерации уже
принято решение о поддержке инфраструктурных проектов по комплексному
развитию городского электрического транспорта (а это трамваи и электробусы),
реализуемых по концессионной модели. На эти цели в 2023-2027 годах регионам
планируется выделить из федерального бюджета до 100 миллиардов рублей
инфраструктурных бюджетных кредитов на 15 лет под 3 процента годовых. Кроме
того, к реализации проектов предполагается привлечение средств Фонда
национального благосостояния, внебюджетных средств, а также средств
федерального бюджета на субсидирование процентной ставки по кредитам.
Заинтересованность в реализации таких проектов выразили уже 13 регионов,
среди них такие регионы, как Нижегородская, Липецкая, Ярославская,
Саратовская, Курская, Тверская, Сахалинская, Ростовская области, Пермский,
Красноярский, Краснодарский, Приморский края и Башкортостан.
В целях консолидации на региональном уровне ресурсов для реализации проектов
законопроектом предусматривается возможность участия субъекта Российской
Федерации в качестве стороны концессионного соглашения, концедентом по
которому является муниципальное образование. Упрощается процедура получения
права на перевозки городским наземным электрическим транспортом, в случае
если при их выполнении используются объекты концессионного соглашения.
Предлагается также отказаться от избыточных дополнительных конкурсных
процедур, которые вынуждены проходить инвесторы для получения такого права. В
целях обеспечения ценовой доступности транспортных услуг для населения
устанавливается, что размер регулируемого тарифа на перевозки с
использованием объектов концессионного соглашения не должен превышать
максимальный размер такого тарифа в пределах соответствующих муниципальных
образований или субъектов Российской Федерации.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Евгения Сергеевича Москвичёва.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитетом
Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры
рассмотрен законопроект, представленный сегодня Александром Юрьевичем
Синенко. На сегодняшний день он очень актуален, и в целом комитетом
предложено поддержать его принятие в первом чтении, но к нему есть ряд
замечаний. Все эти замечания мы получили в результате рассылки его субъектам
Российской Федерации - более 30 субъектов прислали нам свои предложения.
Самое основное, я благодарен сегодня также Ирине Анатольевне Яровой, которая
возглавила межфракционную группу по теплоснабжению и водообеспечению, и мы
увидели, что концессия в этом направлении также не работает как надо, как
ждут жители. Изучив опыт, участвуя в заседаниях этой рабочей группы, мы
намного глубже стали рассматривать законопроект и увидели, что действительно
без постановления Государственной Думы закон принимать нельзя. Поэтому в
пакете документов находится проект постановления (мы его разослали), где мы
предлагаем при доработке законопроекта исключить из состава объектов
концессионного соглашения метрополитены, никаких иностранцев не должно быть.
Мы предлагаем включить норму о том, чтобы субъект Российской Федерации, как
орган, определяющий государственную политику, принимал участие в
концессионном соглашении, а только что докладчик сказал, что деньги будут
выделяться как на инфраструктурные проекты, так и по программе "БКД" - это
программа, которая сегодня работает через Министерство транспорта: 50
процентов от стоимости подвижного состава будут выделяться безвозмездно из
федерального бюджета. Далее, мы считаем, что все эти конкурсы, концессионные
соглашения должны быть открытыми, прозрачными, на конкурсной основе. А самое
основное, чтобы мы через десять лет не увидели, что всё там не так, должен
быть ежегодный отчёт перед органами государственной власти, и тогда мы будем
видеть, как работает в этом направлении в первую очередь наш наземный
пассажирский транспорт - а это и электрички, и автобусы, и троллейбусы, и
трамваи, - который в год перевозит более 14 миллиардов пассажиров.
Уважаемые коллеги, мы считаем, что этот закон важен, нам надо этот вопрос
решать, потому что у нас сегодня почти 80 процентов трамваев - это трамваи,
которые самортизировали себя, у нас 62 процента автобусов, которым более 15
лет, и у нас с вами около 20 тысяч населённых пунктов, в которые не ходит ни
один автобус и где нет регулярных пассажирских перевозок. Поэтому считаю, что
этот законопроект надо рассматривать и поддерживать. Ко второму чтению все
предложения, которые вы высказали, а я уверен, что будут ещё дополнительные
поправки, мы будем рассматривать и дальше готовить этот законопроект к
рассмотрению во втором чтении. Прошу поддержать законопроект, принять его в
первом чтении с проектом постановления, который сегодня находится в
материалах.
Спасибо большое. Готов ответить на вопросы, если они есть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Яровая Ирина Анатольевна, пожалуйста.
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый Александр Юрьевич, мы на рабочей площадке
действительно очень глубоко вникли в вопрос, за что идёт борьба вообще.
Приход концессионеров ведь всегда сопряжён с чем? С желанием извлечь прибыль.
И на повестке оказалось, что борьба всегда идёт за живые платежи, которые
осуществляют граждане. Именно такие живые средства есть и в водоснабжении, и
в электроснабжении - мы рассматривали жилищно-коммунальную сферу, но они есть
и в транспортном сообщении, потому что гражданин сразу оплачивает перевозку.
В связи с этим вопрос: как вы планируете защищать инвестиции государства и
средства граждан, которые постоянно являются инвесторами? Мы просим
правительство рассматривать проблему концессии как вопрос защиты граждан -
инвесторов постоянных, текущих и самых добросовестных. И то, что мы внесли в
постановление, - это только начало пути, который нам предстоит пройти. Вот
хотелось бы понять вашу позицию.
СИНЕНКО А. Ю. Уважаемая Ирина Анатольевна, мы разделяем вашу озабоченность.
Действительно, концессионный механизм предназначен не для того, чтобы кто-то
зарабатывал деньги за счёт наших граждан, приоритетом в этом механизме должны
быть интересы наших граждан, наших потребителей. В связи с этим в проекте
федерального закона как раз уже заложены механизмы, позволяющие в
концессионных соглашениях установить соответствующие требования и механизмы,
которые, с одной стороны, всё-таки сделают подобного рода концессионные
механизмы, концессионные соглашения привлекательными, потому что частный
инвестор должен прийти и он должен понимать свои перспективы, но, с другой
стороны, стоимость, которая будет возникать в результате использования
концессионного механизма, естественно, должна жёстко регулироваться
государством.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавить хотите?
На трибуне включите микрофон.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Ирина Анатольевна, я хочу поддержать: мы здесь делаем все
регулируемые тарифы, они будут государством регулироваться. И если в
муниципалитете нет второй половины - 50 процентов, чтобы выплатить, если
будет выплачивать концессионер, то он будет выплачивать по правилам игры,
утверждённым не каким-то муниципалитетом, а субъектом Российской Федерации,
который будет нести ответственность за получение денег из федерального
бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Александр Юрьевич, ну, плохо, конечно, что когда вы говорили
о перечне субъектов Российской Федерации, то не назвали Свердловскую область.
Тем не менее концессионное соглашение, как правило, заключается всё-таки на
длительный срок. Предположим, что за эти годы изменения в транспортной
ситуации в городе потребуют корректировки маршрутов - как-то урегулирован
этот момент? И вот эти изменения маршрутной сети будут оцениваться как
существенные изменения условий соглашений, а соответственно, не потребует ли
это согласования с антимонопольщиками?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне включите микрофон.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Александр Юрьевич, можно я отвечу?
Уважаемые коллеги, мы с вами до того, как рассматривать концессионные
соглашения - есть вопросы, я знаю, потому я и говорю, - подготовили изменения
в 220-й закон, мы прописали требования к концессионному соглашению:
генеральный план развития пассажирских перевозок на десять лет, единые
тарифы, единые услуги на всех видах транспорта и прозрачность в конкурсных
отношениях. И попадут все субъекты Российской Федерации, это только первые,
те, которые подали заявки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Александр Юрьевич, я понимаю, что вы как бы по необходимости
докладчик, но тем не менее раз взялись - отвечайте.
Шесть или семь страниц замечаний комитета и Правового управления, серьёзных
замечаний, о чём нам опытный мой друг и товарищ Евгений Сергеевич говорил.
Протокол, точнее, постановление Думы после принятия закона - это просто
бумага, о которой никто не вспомнит. У нас концессионные соглашения ведь
договорами определяются, и вы по Гражданскому кодексу не можете требовать
больше, чем написано в концессионном соглашении. Эксперты считают, что
Российская Федерация - особая страна: у нас все концессионные соглашения,
независимо от отраслей, приводят к удорожанию в 2-3 раза от стоимости
первичной. Ну, вот вы на 100 миллиардов могли бы купить энное количество
автобусов, а с концессионерами вы... (Микрофон отключён.)
СИНЕНКО А. Ю. Николай Васильевич, напомню, что законодательство о
концессионных соглашениях начало развиваться в Российской Федерации начиная с
2006 года, когда я и как раз Евгений Сергеевич возглавляли соответствующие
департаменты в Министерстве транспорта. Так что мы, скромно замечу, стояли у
истоков развития концессионного законодательства. Мы не знаем, откуда вы
взяли ту статистику, которую приводите. На самом деле на сегодняшний день,
уже более чем за пятнадцать лет применения этого механизма, масса
положительных примеров как раз того, что государство решило проблему
недостатка каких-то инфраструктурных объектов, других проектов. При этом, ещё
раз обращаю ваше внимание, граждане при социологических опросах обращают
внимание на то, что их удовлетворённость постоянно повышается. Так
происходило и с платными дорогами, так происходило и с другими конкретными
проектами.
Ну, Евгений Сергеевич, может, ещё добавит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне включите микрофон.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Я хочу сказать, уважаемые коллеги, что все тарифы на
перевозки регулируются муниципальными... исполнительными органами власти. И
никакой тариф, никакая цена при покупке подвижного состава не вырастут в 2
раза. Цена подвижного состава фиксируется: цена, там, прошлого или какого-то
года плюс процент инфляции. Николай Васильевич, нет этого и не получится на
сегодняшний день. Сегодня даже за эти деньги не можем купить, и мы готовим
программу "БКД", концессионное... для того чтобы сделать покупку подвижного
состава намного дешевле.
Для сведения скажу: сегодня в России 54 процента перевозок на городском
пассажирском транспорте осуществляется частными компаниями, 46 процентов -
муниципальным транспортом.
Только что, в четверг, проводили совещание со всей Россией, на котором
присутствовало 43 губернатора, остальные - замгубернаторов, и все поддержали
эту необходимость. Так что дальнейший путь развития многофункциональный - и
муниципальный, и государственный, и частный.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемый Евгений Сергеевич, вам вопрос. Уточните, пожалуйста, если можно,
обоснуйте (хотя вы упомянули в своём выступлении): всё-таки в какой степени и
как данный законопроект касается такого вида общественного транспорта, как
метро? Из текста законопроекта это не очень понятно. Если в статье, где речь
идёт об изменении в закон "О концессионных соглашениях", есть указание на
этот пункт, то в изменениях в статье 3 представляемого вами законопроекта -
об изменениях в закон о ГЧП - ничего не сказано об этом. Прокомментируйте,
пожалуйста.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Законопроект не будет касаться метрополитена. Метрополитен,
как стратегический объект, попадающий в закон о гражданской обороне, из этого
будет исключён, и никакие иностранцы в этот законопроект попадать не будут, в
первую очередь - граждане и предприятия Российской Федерации, поэтому в
проекте постановления Думы первым пунктом прямо так написано.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю. Уважаемый Евгений Сергеевич, речь в законопроекте идёт о
регулярных пассажирских перевозках, то есть когда транспорт ходит не как
маршрутное такси, по заполняемости, а по расписанию, когда он только в час
пик заполнен, а остальное время либо наполовину заполнен, либо вообще не
заполнен. И такая деятельность всегда планово-убыточная, этот бизнес без
дотаций, ну, не может существовать. Предполагаются ли законопроектом
регулярные дотации концессионерам?
МОСКВИЧЁВ Е. С. Уважаемые коллеги, у нас весь общественный пассажирский
транспорт является планово-убыточным, и все регулярные пассажирские перевозки
- по расписанию. У нас нет понятия "маршрутное такси", у нас регулярные и
нерегулярные перевозки, транспорт ходит по расписанию. Но регулярный
транспорт, проезд на котором сегодня оплачивается по тарифу, весь дотируется
и каждый год финансируется из бюджета субъекта Российской Федерации, если
консолидированный бюджет, или из бюджетов муниципальных образований. Тариф,
который сегодня необходим для окупаемости, гражданин Российской Федерации
платить не способен, поэтому транспорт весь убыточный и будет всю жизнь
дотационным. Даже в Советском Союзе он был дотационный, но было перекрёстное
субсидирование от грузовых перевозок. В среднем где-то 60 процентов
собирается, а 40 - дотируется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Представитель президента?
Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 28.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Пункт 29, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 284 и
284-8 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Елены
Александровны Ямпольской.
Пожалуйста.
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по культуре,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я уже имела честь
докладывать в палате о данной инициативе в тот день, когда она была внесена в
Государственную Думу, - ну, вот так нам повезло, так совпало - поэтому я не
отниму у вас много времени. Речь идёт о введении нулевой ставки налога на
прибыль для культурно-досуговых учреждений, учредителями которых являются
муниципальные образования. Подобная налоговая льгота благодаря инициативе,
высказанной нашим президентом Владимиром Владимировичем Путиным в Послании
Федеральному Собранию, уже была введена для театров, музеев, библиотек. К нам
в комитет поступало большое количество писем от руководителей КДУ, от
работников клубов, домов и дворцов культуры с просьбой, чтобы данная льгота,
данная налоговая преференция распространилась и на них тоже. Мы сочли, что
это абсолютно справедливая потребность, конечно же. В нашей стране более 41,5
тысячи культурно-досуговых учреждений, клубов, домов и дворцов культуры,
практически все они (минус там 500 единиц) - это муниципальные учреждения. И
если вы меня спросите - заранее предвосхищаю вопросы, - какого количества
клубов коснётся данная льгота, то я вам скажу, что, по нашим подсчётам,
примерно 38 тысяч домов культуры.
Вы прекрасно понимаете, что доходы сельского дома культуры чрезвычайно
невелики, налог с этих доходов тоже не очень большой. Но скажу вам честно,
что даже и эту льготу было очень трудно провести через экономический блок
правительства. Я хочу ещё раз сказать огромное спасибо первому вице-спикеру
Государственной Думы Александру Дмитриевичу Жукову и руководителю Комитета по
бюджету и налогам Андрею Михайловичу Макарову, потому что только благодаря их
авторитетной поддержке эта инициатива была оформлена, внесена, согласована с
правительством и вот сегодня выносится на рассмотрение в первом чтении.
Я глубоко убеждена, что культура - это не та сфера, где необходимо
зарабатывать деньги. Прибыль от культуры - это хорошее настроение наших
граждан, это их возможность самореализации, душевного развития, общения с
единомышленниками, в конечном итоге повышение доверия друг к другу, к
обществу, к государству, вот это та прибыль, к которой мы должны стремиться.
А поскольку низовой (в хорошем смысле), земной, муниципальный уровень
культуры является самым важным, на нём, собственно, реализуется
конституционное право людей на приобщение к культуре, то именно защите этого,
муниципального уровня мы уделяем особое внимание.
Как и Андрей Михайлович, хочу заметить, что это является важной частью
народной программы партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Но в то же время хочу сказать,
что, как и принято в нашем комитете, к инициативе присоединились
представители практически всех фракций, практически все члены комитета
подписались под данной инициативой.
Поскольку в случае, когда вводятся определённые льготы, закон имеет обратную
силу, мы надеемся, что когда законопроект будет принят - когда и если, - то
преференция эта начнёт работать с 1 января наступившего года. Собственно,
это, наверное, всё, что я хотела вам рассказать.
Мы сегодня делаем ещё один шаг в поддержку муниципальных домов и дворцов
культуры, в поддержку людей, которые живут в сёлах, в посёлках городского
типа и для которых клуб или дом культуры - это зачастую единственное место,
где они могут действительно самореализоваться, каким-то образом воплотить
свои интересы, свои таланты, привести детей. 6 миллионов наших граждан
занимаются в домах и дворцах культуры различными видами творчества, участвуют
в мероприятиях.
Очень прошу вас поддержать эту инициативу, сохранить пусть небольшие, но
всё-таки существенные для домов культуры суммы, там каждый рубль на счету,
как вы понимаете, в сельском доме культуры, ну и облегчить документооборот,
естественно, потому что "по нулям" - это всегда проще, чем когда приходится
высчитывать. Прошу поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо большое за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Александровна.
Содоклад Ольги Николаевны Ануфриевой.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Комитет рассмотрел
законопроект в первом чтении: однозначно мы поддерживаем.
Елена Александровна рассказала, что, к сожалению, несмотря на то что
законопроект очень хороший, нужный и может привести действительно к очень
хорошему толчку в реализации наших программ по развитию малых городов и
сельских территорий, это многострадальный проект закона. И то, что в тексте
законопроекта прописано, что он вступает в силу с 1 января 2022 года, это не
ошибка, это просто говорит о том, что он прошёл уже достаточно длительный
путь и имеет свою историю.
Если бы не надо было вносить изменения юридико-технического характера (в
части вступления в силу и в связи с ознакомлением с проектом перечня, на
который ссылается законопроект, это перечень видов деятельности, на которые
распространяется эта льгота), то, в общем-то, комитет даже мог бы
рекомендовать принять законопроект в первом чтении и в целом. Просим вас
поддержать законопроект. Готовы ответить на любые вопросы, в том числе и от
комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Мой вопрос к обеим уважаемым докладчицам, кто ответит. Я хочу понять, каковы
в этом случае так называемые выпадающие доходы? Сколько примерно придётся на
один дом культуры, учитывая, что мы знаем среднестатистические данные?
Касается ли это только государственных муниципальных учреждений или также и
негосударственных?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ямпольской включите микрофон.
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А. Спасибо большое за вопрос, Олег Николаевич. Давайте я начну,
а коллега, наверное, продолжит.
Прежде всего, это касается сейчас, на данном этапе, исключительно
муниципальных КДУ. Как председатель Комитета по культуре, я была бы, конечно,
рада, если бы мы могли распространить эту льготу абсолютно на все
культурно-досуговые учреждения, в том числе и субъектовые, но ещё раз хочу
сказать, что даже эта норма, в общем, так сказать, проходила очень и очень
непросто. Надо учитывать, что субъектовые дома и дворцы культуры, как
правило, имеют большие залы, в этих залах часто проходят коммерческие
мероприятия, и в этом смысле будет, конечно, сложно высчитать долю тех
доходов, которые подпадают под льготное налогообложение, а они действительно
будут соответствовать перечню видов деятельности, который предстоит создать
правительству, об этом нормативном акте коллега уже говорила.
Что касается конкретных доходов, конечно, они чрезвычайно невелики. Вообще,
доходы сельского учреждения культуры в среднем составляют, ну, где-то 4
процента бюджета, поэтому иногда это просто смешная сумма: это 500 рублей в
год, это 1000 рублей в год. Но ещё раз хочу сказать, что, во-первых, каждый
рубль на счету в таких учреждениях культуры, а, во-вторых, конечно,
облегчается история с документооборотом, и облегчается очень существенно.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
АНУФРИЕВА О. Н. Ну, я могу только немножко дополнить ответ Елены
Александровны. У нас вот эта льгота действительно расширяется минимально -
только в отношении муниципальных учреждений культуры. И о чём это говорит? О
том, что в данном случае мы говорим не только о выпадающих доходах. Как мы
помним, налог на прибыль - это у нас федеральный и региональные бюджеты.
Исходя из того что федеральный бюджет, ну, представляет... Правительство
Российской Федерации дало положительное заключение на законопроект, от
субъектов мы тоже не получили ни одного отрицательного отзыва, я думаю, что
каждый из них со своей стороны готов пойти на небольшие выпадающие доходы
ради тех благих целей, которые законопроект преследует.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
У меня вопрос к авторам этого законопроекта. Ну, на самом деле его надо,
конечно, поддерживать, только в продолжение вопроса Олега Николаевича я хочу
просто спросить: а есть ли у нас хоть один сельский муниципальный дом
культуры, который приносит сегодня прибыль? Ну это, по-моему, полная, так
сказать, абстракция. На самом деле я думаю, что ни одного - вы назвали 40
тысяч сельских домов культуры, - ни одного мы не найдём, который сегодня
получает какую-то прибыль. Доход он может получать, но всё это идёт на
погашение издержек.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
АНУФРИЕВА О. Н. Пожалуй, я тогда на этот вопрос отвечу. У нас прибыль
возникает исходя из разницы, напомню, доходов, подлежащих налогообложению...
А замечу, что в основном деятельность таких клубов и домов культуры
субсидируется из региональных бюджетов. Поэтому те виды деятельности, которые
приносят реальный доход, подлежащий налогообложению, и могут приносить
прибыль, которая в данном случае освобождается от налогообложения. И замечу,
что это освобождение от налога на прибыль позволяет в том числе снизить плату
за эти услуги для потребляющих эту услугу граждан, то есть тех, кто ходит на
выставки, ну, не знаю, на выступления местной самодеятельности и на иные
мероприятия, которые организуются в домах культуры.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гильмутдинов Ильдар Ирекович.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И. Ольга Николаевна, ну всё-таки: вы в финансовом обосновании
пишете о том, что не представляется возможным определение выпадающих доходов,
но в то же время в пояснительной записке чётко показано, какие суммы здесь
появляются, - и в разрезе регионов написано, и в разрезе КДУ написано, все
цифры там есть. Ну когда мы в конце концов будем принимать законы, связанные
с региональными доходами, давая деньги из федерального бюджета, если мы такие
решения принимаем? Мы постоянно принимаем за регионы решения о предоставлении
льгот, а потом они ищут у себя, как всё это компенсировать. Ну если мы
принимаем, давайте заложим механизм и финансирование этих выпадающих доходов
региональных бюджетов! А решения они и без нас могут принять, если нужно, в
своей части-то.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста.
АНУФРИЕВА О. Н. Спасибо за вопрос.
Мы абсолютно согласны, и комитет по бюджету последовательно проводит такую
позицию, что по региональным налогам, по местным и тем федеральным налогам,
которые зачисляются в региональный бюджет, в основном это налог на прибыль,
необходимо, естественно, максимально передавать полномочия по установлению
льгот регионам и органам местного самоуправления. Я принимаю претензию в
отношении финансово-экономического обоснования, но в данном случае нельзя
было спрогнозировать с точностью все эти выпадающие доходы, потому что, ну, в
данном случае это было бы просто гаданием на кофейной гуще фактически. У нас
есть действующие, скажем так, показатели по налогу на прибыль по прошлым
годам, но они не могут дать ответ на вопрос, сколько прибыли будет в
следующем, в 2023 году. Мы можем прогнозировать, но это не означает, что
прогнозы будут более или менее точными.
И в пояснительной записке мы указали то, что уже по прошлому году можно было
использовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ямпольской включите микрофон.
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А. Уважаемые коллеги, я хочу ещё раз напомнить, что данная
налоговая преференция ещё в 2019 году была введена для театров, музеев,
библиотек, и сегодня мы просто восстанавливаем справедливость, потому что
сельские клубы и дома культуры в неменьшей, а может быть, даже в большей
степени нуждаются в нашей поддержке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Смолину Олегу Николаевичу, пожалуйста, включите микрофон.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Ну, конечно,
законопроект нужно поддерживать. В моём избирательном округе номер 140
примерно треть избирателей живут на селе, и я весьма часто бываю в сельских
домах культуры. Вы знаете, два впечатления поразительных.
Впечатление первое. Слушая, как это делается, как организуются праздники в
этих домах культуры... я не хунвейбин, но иногда хочется отправить туда на
стажировку некоторых наших деятелей шоу-бизнеса, которые, как писал Валентин
Гафт, "с телеэкрана, как из ресторана, для пущей важности добавив хрипотцы,
они пудами сыплют соль на раны, как на капусту или огурцы". Так вот в этом
смысле сельские дома культуры гораздо более соответствуют понятию культуры,
нежели многие наши федеральные программы и каналы.
И второе впечатление. Поразительно, что люди делают это за совершенно
нищенские деньги. Я недавно попросил в одном своём районе (район не называю,
потому что руководитель в сфере культуры просил этого не делать) данные по
заработной плате работников сельских домов культуры - от 20 тысяч до 24
тысяч, коллеги. Совсем не то же самое, что написано в официальной статистике,
как вы понимаете.
Поэтому законопроект, конечно, нужно поддержать. И мы понимаем, что
выпадающих доходов почти не будет, поскольку выпадать особенно нечему.
А что касается, уважаемые коллеги, того, что надо бы компенсировать регионам
выпадающие доходы, - это чистая правда, только для этого совершенно
необязательно считать выпадающие доходы по этому законопроекту. На всякий
случай я напоминаю, что у нас, вообще-то, бюджеты последних лет профицитны, и
профицит огромен, что у нас примерно 13 триллионов рублей в Фонде
национального благосостояния, на 2024 год планируется 23 триллиона, поэтому
деньги в стране есть, и если мы хотим действительно модернизировать страну,
то экономить на развитии человеческого потенциала и тех, кто его создаёт,
просто недопустимо.
Законопроект прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Германова Ольга Михайловна.
ГЕРМАНОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Дмитриевич, я просто не успела записаться на выступление.
Я хотела бы сказать, что думала, что не будет даже обсуждения этого вопроса.
Ну какие выпадающие доходы от сельского дома культуры? Все мы прошли
предвыборную кампанию. И если бы не проект нашей партии "Культура малой
Родины", сельских домов культуры вообще бы уже не было, они бы работали без
звуковой, без музыкальной аппаратуры. Ну, я не знаю, 500 рублей, 140 рублей -
вот выпадающие доходы на уровне региона от наших домов культуры.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" убедительно просит всех принять этот закон. Это
просто, как бы сказала Елена Александровна, утверждение справедливости, ведь
театр, который может дать доход, он освобождён от налогов, а сельский дом
культуры, где вообще нет никаких денег сегодня - никаких, поверьте...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик, заключительное слово?
Нет. Содокладчик? Тоже нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 284 и 284-8 части второй Налогового кодекса Российской Федерации",
пункт 29.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Пункт 30, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 51 и 80
Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации". Доклад сенатора Российской Федерации Ирины Валерьевны
Рукавишниковой.
Пожалуйста.
РУКАВИШНИКОВА И. В., сенатор Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается важная, социально значимая инициатива партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Основанием для подготовки законопроекта стало обращение представителей
организации родителей детей-инвалидов к секретарю Генерального совета "ЕДИНОЙ
РОССИИ" Андрею Анатольевичу Турчаку в ходе его рабочей поездки в Ростовскую
область летом прошлого года. Хочу обратить ваше внимание на то, что данная
инициатива была включена в перечень первоочередных задач партии "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Итак, законопроектом предлагается установить возможность совместного
пребывания ребёнка-инвалида с одним из близких родственников или законных
представителей в стационаре независимо от возраста и без дополнительных
медицинских показаний. Напомню, что действующее законодательство
предусматривает такую возможность только для детей в возрасте до четырёх лет
и для детей старше этого возраста при наличии медицинских показаний.
Законопроектом предлагается безвозмездно предоставлять спальное место и
питание лицу, сопровождающему ребёнка-инвалида, в стационаре лечебного
учреждения.
Уважаемые коллеги, абсолютно очевидно, что данный законопроект направлен на
защиту интересов самой уязвимой группы граждан - детей-инвалидов, особенно
когда они попадают в трудную жизненную ситуацию: оказываются в стационаре
лечебного учреждения. Наверное, очень важно именно в этот момент оказать им и
психологическую, и физическую поддержку, которую могут оказать только самые
близкие люди, родители, их законные представители. Это очень важно и потому,
что, когда такие дети попадают в федеральные центры, у родителей появляется
дополнительная трудность - самостоятельный поиск квартиры, поиск и снятие
номера в гостинице, чтобы иметь возможность находиться где-то в другом месте,
недалеко от ребёнка, это связано, безусловно, и с дополнительными
материальными затратами.
Очень прошу вас поддержать данный законопроект. В рамках его обсуждения на
заседаниях комитетов он получил одобрение ваших коллег.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Дмитрия Анатольевича Хубезова.
ХУБЕЗОВ Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Безусловно, данный
законопроект носит исключительно социальную направленность и предусматривает
установление дополнительных гарантий детям-инвалидам, создание более
комфортных условий их пребывания в стационарах - как раз в тот момент, когда
они наиболее уязвимы. Предлагаемое решение, безусловно, станет дополнительной
мерой и социальной, и моральной, и материальной, если хотите, поддержки тем
семьям, которые воспитывают таких детишек.
Данный законопроект поддержан Советом Федерации, поддержан правительством,
поддержан комитетом. Комитет по охране здоровья предлагает принять его в
первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А. Будьте добры, есть ли финансовое обоснование, какие будут
затраты на этот закон? И кто понесёт, какие уровни бюджета понесут эти
затраты?
РУКАВИШНИКОВА И. В. Уважаемые коллеги, да, действительно, мы представили и
внесли этот законопроект без финансового обоснования, поскольку в ходе
подготовки этого законопроекта неоднократно запрашивали статистику и в
Министерстве здравоохранения, и в Федеральном фонде обязательного
медицинского страхования. К сожалению, по Российской Федерации не ведётся
статистики, сколько, какое количество мест предоставляется в лечебных
учреждениях на сегодняшний день на платной основе, и это, в общем-то, большая
проблема. На сегодняшний день мы не можем точно подсчитать, каким количеством
койко-мест необходимо доукомплектовать медицинские учреждения, потому что мы
не можем предположить, какое количество мест потребуется. Мы знаем, что в
адрес депутатов различных уровней, в адрес сенаторов приходят обращения от
родителей детей-инвалидов, я думаю, и вы тоже их получаете, но мы не получали
ни одного обращения от родителей других детей, не только инвалидов,
касающегося отсутствия возможности получения платного места. Поэтому вот мне
кажется, что сейчас наша задача - положительно решить этот вопрос в отношении
вот этой социально незащищённой категории детей. А в том случае, если в
отдельных медицинских учреждениях потребуется донастройка, учитывать это
соответственно уже в территориальных программах развития лечебных учреждений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
ХУБЕЗОВ Д. А. Немножко уточню насчёт уровней бюджета. Безусловно, это фонд
обязательного медицинского страхования - здесь количество дополнительных
финансов будет зависеть исключительно от количества случаев госпитализации.
Но и для того, чтобы... Вторая составляющая - это дополнительные условия,
которые будут нужны для лечебных учреждений, чтобы это предоставить.
Соответственно, это и федеральный бюджет, и субъектовый.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемая Ирина Валерьевна, у меня вопрос из двух частей. Первая
часть: скажите, пожалуйста, как представитель палаты регионов, не было ли
возражений со стороны субъектов Российской Федерации? Я надеюсь, что не было.
И вторая часть вопроса. Возможно ли, на ваш взгляд, решить и вторую проблему,
которая в связи с этим возникает, по поводу того, что если медицинская помощь
оказывается в рамках высокотехнологичной помощи, то нередко возникают
транспортные расходы у семей, родителей детей с инвалидностью, - можно ли
решить этот вопрос?
А вообще, с моей точки зрения, законопроект бесспорно должен быть поддержан.
РУКАВИШНИКОВА И. В. Большое спасибо за вопрос, Олег Николаевич.
Отвечаю на первую часть. Действительно, субъекты Российской Федерации данную
инициативу поддержали. Более того, по имеющейся у меня информации, в
некоторых субъектах, например в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре,
Республике Тыве, Приморском крае, Тюменской области, такие решения уже
приняты на региональном уровне. Они включают эти случаи в перечень страховых
случаев, входящих в ОМС, и предоставляют родителям детей-инвалидов такую
возможность. Безусловно, наша инициатива позволит эту практику распространить
и сделать её универсальной.
В отношении проезда, в отношении компенсации проезда, мне кажется, такие
нормы при получении высокотехнологичной помощи для детей-инвалидов сейчас
действуют. Но если, по вашему мнению, потребуется дополнить этот
законопроект, то это можно сделать ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Ирина Валерьевна, когда в 2010 году обсуждался и
принимался этот базовый закон - "Об основах охраны здоровья...", - как раз мы
просили внести в него поправку о том, чтобы не только дети до четырёх лет, но
и дети до семи лет имели возможность находиться вместе с родителями. Нетрудно
догадаться, какие были тогда мотивы. Председатель комитета Николай Фёдорович
Герасименко тогда сказал: "Это же какие площади нужны тогда нам в
больницах?!" Коли это ваш партийный проект, а наши предложения вы тогда
отвергли, скажите, нет ли у вас в планах всё-таки исполнить и статью 7
базового закона, где говорится о том, что все дети, независимо от семейного и
социального положения, инвалиды они или не инвалиды, имеют право на такое
комфортное размещение в организациях здравоохранения? И если вы привели
сейчас только четыре региона, а сам закон носит отлагательный характер, то
почему вы не прописали, сколько на это потребуется - год, два, три, четыре, -
чтобы мы понимали, когда он будет исполнен?
РУКАВИШНИКОВА И. В. Спасибо большое за вопрос.
Как видите, у нас отлагательный характер, дата вступления в силу - 1 января
текущего года, потому что мы внесли этот законопроект летом, рассчитывали на
более быстрое прохождение, конечно этот срок уже не актуален. Тем не менее,
да, мы переносим его на следующий год, но предложений о внесении таких
изменений в текст законопроекта пока не делали. Я думаю, есть смысл
рассмотреть это ко второму чтению.
В отношении всех остальных детей - очень правильный вопрос, - мне кажется,
это можно свести к одному из замечаний Министерства здравоохранения, которое
в целом законопроект поддерживает, но предлагает определить для всех
остальных детей старше четырёх лет уже чёткий перечень медицинских показаний,
при наличии которых пребывание родителей в стационарах медицинских учреждений
также будет бесплатным (это тоже важный вопрос и это тема для доработки ко
второму чтению). Либо возможно - тут есть варианты - создание какого-то
подзаконного акта на уровне Министерства здравоохранения с перечнем таких
заболеваний.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, позвольте всё-таки ещё раз
вернуться к той главной проблеме, которая у нас звучала на заседании
комитета. Все единодушно законопроект поддержали, но все выразили
озабоченность, об этом и вы сказали, что не всё ясно, так сказать, с
источником финансирования. Да, это система ОМС, но представьте себе, что
будет, если мы не конкретизируем объём сумм, объём потребностей, - будет ли
закон работать, есть ли опасность, что он может пробуксовывать? Как вы
всё-таки считаете?
ХУБЕЗОВ Д. А. Ну, сейчас сложно говорить относительно судьбы. Я вот основания
для особых опасений сейчас не вижу. Закон носит отлагательный характер. Всё
будет подсчитано, и в итоге всё ляжет на бумагу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо большое.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемая Ирина Валерьевна! Когда ребёнку
исполняется 18 лет, а он тяжёлый инвалид (я прямо перед заседанием получила
письма от родителей таких детей), он, конечно, нуждается в сопровождении
близкого человека, мамы, который за ним будет ухаживать и помогать. Скажите,
пожалуйста, а можно ли в будущем рассмотреть возможность обеспечения
койко-местом родителя тяжелобольного ребёнка, если он уже достиг 18 лет? Ну
вот на будущее, это возможно?
РУКАВИШНИКОВА И. В. Спасибо большое, Яна Валерьевна. Это очень хороший
вопрос. К нам с такими же просьбами обращаются родители детей-инвалидов.
Действительно, эти случаи должны быть, по моему мнению, отдельно прописаны,
отдельно предусмотрены, и, естественно, это должно быть решено положительно.
Я предлагаю вам поработать над текстом данного законопроекта ко второму
чтению. Возможно, мы сможем что-то учесть и здесь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Терентьев Михаил Борисович.
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые авторы, Ирина Валерьевна! Яна Валерьевна уже задала тот вопрос,
который меня интересует, потому что бывают ситуации, когда ребёнку-инвалиду
наступает 18 лет, но он имеет тяжёлую инвалидность, ребёнок с ДЦП например, и
нуждается в уходе. Возможно ли всё-таки ко второму чтению рассмотреть
дополнительную категорию для сопровождения инвалидов I группы в таком случае,
или, может быть, установить какие-то критерии, для того чтобы вот такая
категория людей с тяжёлой инвалидностью могла быть тоже обеспечена помощью
близких родственников?
РУКАВИШНИКОВА И. В. Михаил Борисович, спасибо большое за вопрос, в общем-то,
это вопрос, который уже прозвучал. Единственно, надо понимать, конечно, что
юридически после 18 лет человек из категории "ребёнок" переходит уже в
категорию совершеннолетних, соответственно это у переходит же другие подходы
для решения этого вопроса, тем не менее задача очень важная, и я считаю, что
нам надо работать совместно, возможно даже в рамках этого законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ХУБЕЗОВ Д. А. Уважаемые коллеги, всё-таки, на мой взгляд, распространение
этих норм на уже взрослых инвалидов не есть предмет регулирования данного
законопроекта, эта тема, безусловно, очень важная, злободневная, но всё-таки
должен быть уже отдельный законопроект для этой категории граждан.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фаррахов Айрат Закиевич.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Ирина Валерьевна, законодательная инициатива абсолютно важная,
право граждан должно быть зафиксировано в законе, поэтому законопроект
необходимо поддерживать.
Один из моментов, который требует обсуждения, - это увеличение очереди на
госпитализацию на специализированную койку. Как решение этого вопроса -
строительство недорогих (за счёт тех, кто строит) маленьких гостиниц на
территории клиник, хосписов. Я один из авторов инициативы по предоставлению
условий для строительства хосписов - выделению земельных участков, созданию
льгот, которая дважды не была поддержана правительством. Не считаете ли вы
возможным продолжить работу над этой инициативой, вернуться к этому совместно
с палатой регионов и добиться льготных условий, для того чтобы на территории
больниц мы могли построить небольшие хосписы, гостиницы, которые?.. (Микрофон
отключён.)
РУКАВИШНИКОВА И. В. Спасибо большое, Айрат Закиевич, за вопрос. Ну, могут
быть разные варианты решения этого вопроса, безусловно, но, мне кажется,
сейчас очень важно провести ревизию существующих койко-мест во всех лечебных
учреждениях. И именно вот с этой просьбой мы хотели бы обратиться и
обратимся, безусловно, в Министерство здравоохранения. Нам нужно понимать и
оценить правильно и объективно текущую ситуацию, потому что мы должны
исходить из каких-то базовых данных для того, чтобы принимать решения, нужно
ли создавать дополнительные койко-места, нужно ли переоснащать имеющиеся
лечебные учреждения либо нужно идти вот по тому пути, который вы предложили.
Следующий наш шаг - наш совместный шаг, я надеюсь, - это проведение ревизии
медицинских учреждений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста, с места.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По сути
дела, принятием этого закона мы восполняем, наверное, тот пробел или...
честно говоря, чувство вины испытывали все эти десять лет, потому что не
смогли провести свою аналогичную поправку при обсуждении базового закона, -
нам было сказано, что средства нужно экономить, денег недостаточно, поэтому
нет возможности удовлетворить эти потребности. Но тот факт, что статья 7 в
законе осталась всё-таки, ну, обязывает нас вместе с вами поработать.
И очень надеемся, Ирина Валерьевна, что ваше оптимистичное заявление о том,
что можно внести поправки ко второму чтению, позволит нам действительно
позаботиться обо всех детях, потому что не только дети-инвалиды испытывают
психологическую травму, когда попадают в медицинское учреждение. Дефицит
общения медицинский работник - понятно, что он занят, процедуры проводит и
лечит этого ребёнка, - конечно, восполнить не может. Нам очень хотелось бы,
чтобы мы нашли возможность не только риторически заявлять в партийных
проектах и не только высокопарные фразы произносить, но и реализовывать в
виде законов, которые стали бы нормой обязательного действия для всей
региональной власти, а не только для властей четырёх регионов, где сегодня
действительно обеспечено право пребывания ребёнка-инвалида вместе со
взрослым. Поэтому в надежде на то, что... Всё-таки мы добавили норму в
Конституцию, которой детей определили приоритетом государственной политики, а
реализацией этой нормы пусть тогда будет поправка, которую мы готовы внести
ко второму чтению, и хотелось бы надеяться и услышать в вашем ответном слове,
что вы эту поправку поддержите.
Законопроект мы, конечно, поддержим.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Исаев Андрей Константинович.
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Ну, во-первых, мы хотим
поблагодарить все фракции за то, что поддержана инициатива "ЕДИНОЙ РОССИИ".
Надеюсь, что сегодня мы единогласно примем соответствующий законопроект, он
действительно необходим. На сегодняшний день есть норма, которая позволяет
госпитализировать родителей вместе с детьми по медицинским показаниям. Но что
это за медицинские показания, конкретно не расшифровано, не учтено.
Фактически это означает, что решение о госпитализации или негоспитализации
родителя вместе с ребёнком принимается исходя из реальных возможностей
медицинского учреждения: может ли оно предоставить место, есть ли для этого
необходимые средства, предоставлять это за счёт самих родителей или за счёт
медицинского учреждения, за счёт средств обязательного медицинского
страхования, следовательно сокращая расходы, которые медицинское учреждение
может направить на других больных.
Здесь звучали вопросы: а как это будет финансово урегулировано и решено?
Уважаемые коллеги, ну, мы в данном случае идём как раз тем самым правильным
путём, к которому нас всегда призывают: мы сначала создаём норму, а потом под
эту норму будут формироваться бюджеты - бюджет фонда обязательного
медицинского страхования, бюджеты территориальных фондов обязательного
медицинского страхования, будут создаваться стандарты, в том числе стандарты
предоставления медицинских услуг в медицинских учреждениях. Именно поэтому
эта норма носит отлагательный характер - мы сначала устанавливаем норму, а
потом под неё будет сформирован бюджет следующего года и созданы стандарты на
следующий год по оказанию соответствующих медицинских услуг.
Звучали вопросы - они всегда бывают болезненными, - связанные с переходом:
ребёнок достиг 18 лет, проблемы остались те же, необходимо так же выстраивать
взаимоотношения с родителями, помогающими, но он уже вышел в другое правовое
поле. Отчасти, коллеги, наверное, это тоже необходимо будет каким-то образом
урегулировать, но мы должны понимать, что для детей-инвалидов не существует
понятия групп инвалидности, и это вполне разумно, потому что они сами по себе
не являются трудоспособными, потому что их состояние здоровья может меняться
по ходу их взросления, роста и лечения. Для взрослых, достигших 18 лет, будут
установлены группы инвалидности. И мы понимаем, что у инвалида III группы
одни потребности, у инвалида I группы другие потребности. И давайте уже через
регулирование вопросов, связанных с предоставлением помощи взрослым инвалидам
I группы, решать те вопросы, которые прозвучали в этом зале.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за, призывает к этому другие
фракции. Готовы работать во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 51 и 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации", пункт 30.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 11 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, предлагается ещё рассмотреть пункт 31 нашей повестки, законопроекты,
рассматриваемые по 118-й статье, часть седьмая, и проекты постановлений. Нет
возражений? Да, и ещё, вот мне подсказывают, протокольные поручения.
Договорились, да?
31-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад
представителя Московской областной Думы и Московской городской Думы
Александра Михайловича Козлова.
Пожалуйста.
КОЗЛОВ А. М., представитель Московской областной Думы и Московской городской
Думы.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях", который разработан
совместно Московской городской Думой и Московской областной Думой. Цель
предлагаемых изменений - пресечь сброс отходов с использованием транспортных
средств в непредназначенных для этого местах: в лесах, на обочинах дорог,
около водоёмов и на иных природных территориях.
Подобные правонарушения совершаются, как правило, в ночное время либо в
удалённых местах с использованием автомобилей типа "Газель", мусоровозов и
самосвалов. Данные статистики свидетельствуют о том, что поступившие в органы
внутренних дел сообщения о фактах незаконного сброса отходов составляют около
11 процентов от общего числа сообщений об экологических правонарушениях.
Ежегодно фиксируется рост числа таких правонарушений. Так, в Московской
области только в 2021 году было ликвидировано 643 свалки; в Москве, к
примеру, в одном 2019 году вывезено полмиллиона кубометров мусора с
нелегальных свалок. То есть мы видим, что даже в Московском регионе масштабы
проблемы поражают. По последним данным Минприроды, в рамках проведённой в
регионах инвентаризации выявлено свыше 2 тысяч объектов с признаками
накопленного вреда окружающей среде, в числе которых множество нелегальных
свалок. Напомню, что недавно Президент России также поднял вопрос о
ликвидации нелегальных свалок в границах городов, включённых в федеральный
проект "Чистая страна". Правительству поручено принять решения, необходимые
для ликвидации не менее 111 таких объектов. И наша ключевая задача в связи с
этим - чтобы после этой генеральной уборки там вновь не появились кучи
мусора.
В настоящее время ответственность за сброс отходов с использованием
транспортных средств наступает по части 1 статьи 8.2 КоАП, которой
предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере
от 1 до 2 тысяч рублей. В то же время средняя стоимость, так сказать, услуги
по незаконному вывозу контейнера с отходами в Московском регионе составляет
порядка 10 тысяч рублей. В таких условиях штраф в размере 1-2 тысяч рублей не
обеспечивает должного воздействия на правонарушителей, а ущерб, причинённый
окружающей среде в результате несанкционированного сброса отходов, намного
превышает суммы назначенных административных штрафов.
Для достижения обозначенных целей предлагается внести в КоАП следующие
изменения. Во-первых, выделить в статье 8.2 два новых состава
административных правонарушений, предусмотрев за их совершение повышенную
ответственность по сравнению с частью 1 статьи 8.2. Во-вторых, для каждого из
новых составов предусмотреть повышенную ответственность за повторное
совершение, в том числе возможность конфискации транспортного средства,
которое является орудием совершения административного правонарушения. И я
здесь подчеркну, что мы специально предусмотрели такую возможность только в
отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В-третьих,
предусмотреть возможность фиксации соответствующих административных
правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими
средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, и
распространить на эти случаи особый упрощённый порядок привлечения к
административной ответственности. Также предлагается наделить полномочиями по
рассмотрению дел об указанных административных правонарушениях органы
экологического надзора и органы, осуществляющие федеральный государственный
лесной надзор, в переделах их полномочий и наделить правом составления
протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3-1 -
3-4 статьи 8.2 КоАП, в случае непосредственно обнаружения признаков
административного правонарушения как раз правоохранительные органы.
Указанные изменения в КоАП поддержаны Правительством России, субъектами
Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, пока санкции за выброс нескольких тонн мусора в лесу
минимальные, слишком велик соблазн поступать так и дальше, а из бюджетов всех
уровней придётся выделять колоссальные суммы, чтобы ликвидировать ущерб.
Необходимо комплексно поставить заслон этой проблеме, только так мы сможем
полностью реализовать реформу обращения с твёрдыми коммунальными отходами.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать представленный законопроект.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Михайлович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Ирина Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, депутаты Государственной Думы, добрый день!
Законопроект представлен, я хотела бы уточнить некоторые позиции.
Да, законопроект направлен на защиту экологии и формирование правовой
культуры граждан Российской Федерации в области охраны окружающей среды и
предусматривает установление административной ответственности за сброс
отходов производства и потребления из транспортных средств, за те же
действия, совершённые с использованием грузовых транспортных средств.
Повышаются в 2-2,5 раза действующие размеры штрафов, предусматривается
возможность автоматической фото- и видеофиксации указанных правонарушений. И
вносятся корреспондирующие изменения в несколько статей кодекса: определяется
перечень субъектов административной юрисдикции, которые будут составлять
протоколы и рассматривать дела о выгрузке мусора из транспортных средств.
Комитет по государственному строительству и законодательству отмечает, что
вопрос охраны окружающей среды является одним из основополагающих, но тем не
менее я хотела бы обратить ваше внимание на те замечания, которые были
высказаны в ходе работы. Первое - проработать предлагаемые размеры
административных штрафов на предмет их соразмерности вредности общественного
правонарушения. Второе - проектируемыми составами не предусматривается
административная ответственность должностных лиц, что, по нашему мнению,
мнению комитета, также требует корректировки. Комитет отмечает, что
применение специальных технических средств, работающих в автоматическом
режиме, для фиксации административных правонарушений в области охраны
окружающей среды с учётом правовой позиции Верховного Суда, которая выражена
в постановлении Пленума от 2019 года, потребует установления общих
требований, предъявляемых к специальным техническим средствам, а также
предусмотрения порядка их применения. Указанные требования, по нашему мнению,
могут быть урегулированы актами Правительства Российской Федерации. И тем не
менее главное замечание: использование специальных технических средств
фиксации правонарушений, по нашему мнению, возможно при наличии
предусмотренных законодательством требований к этим техническим средствам,
как например, при уточнении применения буквы "ё".
С учётом изложенного комитет предлагает принять проект федерального закона и
дорабатывать его совместно ко второму чтению.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Викторовна.
Коллеги, вопросы есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Спиридонов Александр Юрьевич.
СПИРИДОНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Безусловно, законопроект очень важный, очень нужный, единственный вопрос
остался - тоже именно по суммам штрафов: исходя из чего они формировались?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
КОЗЛОВ А. М. Коллеги, спасибо за вопрос. У нас действительно в Московской
городской Думе и в Московской областной Думе была жаркая дискуссия по поводу
размеров штрафов. Мы предлагаем существенно увеличить пропорционально именно
тем размерам, которые установлены действующей нормой части 1 статьи 8.2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
Пожалуйста.
БЕЛЫХ И. В. Я бы хотела обратить внимание, что это одно из первых замечаний,
которое высказал комитет, и всё-таки основное решение надо принимать после
работы с регионами, не только с двумя, указанными докладчиком.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А. У меня вопрос к разработчикам.
Ну, действительно, вообще, слов нет, насколько актуальный законопроект и
долгожданный. Единственно, вот возникает желание всё-таки ещё и
воспитательную сюда какую-то тему внедрить. Ведь штраф - это экономический
ущерб для человека. В связи с этим у меня вопрос: не рассматривали ли вы
возможность привлечения к принудительным работам по восстановлению
нанесённого ущерба граждан, которые разбрасывают мусор ночью, тайно везде вот
в таких местах, - не рассматривали ли вы вот такую возможность, как вы к
этому относитесь?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Михайлович.
КОЗЛОВ А. М. Спасибо за вопрос. Такая возможность не рассматривалась. Уверен,
что ко второму чтению в ходе дискуссий, доработки это предложение будет
рассмотрено. Но цель законопроекта - не только установить повышенные штрафы.
Та возможность, которая предусмотрена в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в части конфискации транспортных средств как
орудия совершения административных правонарушений, по нашему мнению, будет
носить в том числе и профилактирующую роль: когда дельцы будут знать, что
есть такая санкция, они, я думаю, задумаются, совершать ли такие
правонарушения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
Пожалуйста.
БЕЛЫХ И. В. Хотела добавить. Спасибо вам за вопрос, тем не менее давайте
рассматривать этот законопроект в той системе, которая уже не раз обсуждалась
здесь, в здании парламента: это, безусловно, превентивные меры, и мы здесь
говорим о тех, в кавычках назову, но "видеоловушках", которые, собственно,
должны быть легальными обязательно, потому что самое страшное и самое
неприятное, что сейчас происходит, - собрать доказательную базу о том, что
тот или иной нарушитель действительно таковым является, практически
невозможно и за всё это платят сейчас либо те, кому принадлежит участок, либо
региональные операторы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Александр Михайлович, в тексте законопроекта говорится об
автоматической фиксации правонарушений специальными техническими средствами,
а есть ли у вас информация, сколько таких специальных технических средств
используется на данный момент и сколько необходимо ещё установить для того,
чтобы достичь заявленных целей законопроекта? И если есть, то скажите,
пожалуйста, вот хотелось бы понять, кто и на какие средства будет
устанавливать эти технические средства, если принять во внимание, что в
финансово-экономическом обосновании вы говорите, что денег не потребуется?
КОЗЛОВ А. М. Спасибо за вопрос.
Действительно, мы сейчас видим практику, когда специальные технические
средства применяются при фиксации скорости, нарушений скоростного режима, эта
практика уже хорошо себя зарекомендовала, и мы видим желание и потребности и
Московской области, и Москвы устанавливать такие фотоловушки в местах, где
происходит наибольшее скопление несанкционированного мусора, навалов.
Безусловно, эти места должны в том числе меняться, потому что, ну, происходит
некое привыкание и лица, которые совершают подобные правонарушения, эти места
уже узнают.
Конечно, предстоит дополнительная работа по проработке с большим числом
регионов, для того чтобы понять в том числе финансовые возможности по
установке таких систем фотовидеофиксации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
БЕЛЫХ И. В. Я хотела бы добавить: вы слышали в докладе от комитета, что
должны быть абсолютно чёткие, понятные характеристики тех элементов, которые
устанавливаются. Это первое.
Второе - это, безусловно, превентивная работа. Я проработала много
практических материалов, которые есть в том числе в открытом доступе и в
Интернете: различные регионы на сегодняшний день говорят о том, что это
незаконно и они не могут воспользоваться даже теми видами фиксации, которые
есть сейчас, которые касаются работы на дорогах (того, о чём мы с вами
говорили, фиксации превышения скорости). Это иное.
И в комитете было отмечено, что впервые за очень долгое время два парламента
- Московской области и Москвы - вместе, консолидированно предложили такой
законопроект. Это законопроект от земли, это то, что нужно людям, которые
живут недалеко от тех мест, где эти свалки образуются.
Нам с вами нужно посмотреть, как легально доказывать, кто виноват, а для
этого нам нужны механизмы, инструменты - вот об этих инструментах этот
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гусев Дмитрий Геннадьевич.
ГУСЕВ Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Конечно, закон нужный, полезный,
вопросов нет. Но возвращаюсь к вопросу о размерах. Если мы действительно
хотим заставить, принудить людей, если хотим сделать так, чтобы люди,
предприятия, организации свозили свой мусор на свалки, то размер штрафов
должен быть в 3 раза выше (например, в 3 раза), чем стоимость утилизации
мусора с одной машины. Сейчас в Московской области это стоит, если мне не
изменяет память, 70-80 тысяч. Следовательно, размер штрафов надо вот к этому
приравнивать, а не к предыдущим размерам штрафов. То есть, если сейчас
стоимость утилизации машины на свалке для предприятия составляет 70-80 тысяч,
значит, 200-250 тысяч должен быть штраф за эту машину, и конфискацию сделать
обязательной. Вот тогда быстренько у нас все начнут платить за довоз своего
мусора до свалок. Вот что вы думаете по этому поводу? Давайте сразу сделаем
большие штрафы - чего мелочиться-то?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ирина Викторовна.
БЕЛЫХ И. В. Давайте всё-таки мы с вами будем по порядку работать. Да, это
ваше предложение, если законопроект будет принят в первом чтении, вы можете
вынести на рассмотрение, но тем не менее это всё-таки изменения в Кодекс об
административных правонарушениях, и мы говорим, что штрафы устанавливаются в
соответствии с принципом их соразмерности вредности общественного
правонарушения. В любом случае, это тема для разговора во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Михайлович, я не соглашусь, что это от
земли закон, это от асфальта закон! Почему? Потому, что, ну, вы, вероятно,
слышали возмущение генерального прокурора по поводу ваших видеофиксаций
нарушений скорости, где подавляющее большинство камер ничему не
соответствует, а штрафы идут в карманы аффилированных лиц! Вот вы, наверное,
ещё один такой же закон придумали. Вы, может, начнёте с начала - у нас два
закона по мусорной реформе не реализованы. Вы вступили, Москва, Московская
область и Питер, последними в их реализацию - может, проблема всё-таки в
невыполнении ранее принятых законов, в пошаговости их выполнения? У нас нет
ни полигонов, ни перерабатывающих мощностей, ни правильной утилизации мусора
- в этом вопрос! Вы хоть введите штраф 3 миллиона, но, если человек не может
на законном основании мусор куда-то девать, он всё равно будет ехать и
куда-то выбрасывать, если ему некуда его девать. Может, отсюда начните?!
Потому что я уверен, что этот закон, как мёртвому... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Михайлович, пожалуйста.
КОЗЛОВ А. М. Спасибо за вопрос и за позицию. Не соглашусь. Я получаю, коллеги
по Московской городской Думе и по Московской областной Думе получают десятки
и сотни обращений от жителей в связи с тем, что, когда ночью едешь, дорога
свободная, а наутро - уже, как после дождя, появляются навалы из-за
несанкционированного сброса отходов. Речь не идёт о том, что региональный
оператор либо легальный перевозчик не довозит до полигона. Очень много на
рынке предложений - откройте Интернет и увидите, что за 5 тысяч, за 10 тысяч
рублей готовы ваш мусор строительный, в том числе после ремонта, довезти до
какой-то точки, в неизвестность. И вот здесь и нужно пресечь вот те самые
правонарушения, которые возникают. Уверен, что принятые нормы будут работать,
в том числе носить профилактирующий характер.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
БЕЛЫХ И. В. Да, я хотела всё-таки всех вернуть к рассматриваемому
законопроекту. Что касается того, что мы с вами говорим о вступлении в так
называемую мусорную реформу, то каждый регион вступал по той дате, которая
была обозначена, в том числе поправками к принятию основного закона, и мы с
вами это знаем, и это было в предыдущем созыве. А что касается
рассматриваемого сегодня законопроекта, я хочу ещё раз обратить внимание, что
это инструмент превентивный, чтобы регионы на местах имели дополнительные
возможности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Сергей Дмитриевич.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Конечно, данный законопроект в том виде, в котором он сейчас рассматривается,
как мёртвому припарка, проблему он не решит. Безусловно, надо увеличивать эти
штрафы, сто процентов. Это во-первых. Во-вторых, камеру у каждого куста не
поставишь, к сожалению.
И самый главный вопрос заключается в чём? В том, кто будет ловить. Полиция не
занимается, Росприроднадзор не будет гоняться за вот этими мусоровозами, это
мы уже проходили. Получается, что глава поселения, если мы говорим о сельской
местности, должен за ними гоняться, но это не всегда у него получается, и он
там один, на местности, и есть ещё огромное количество дел у него. И потом,
куда идут штрафы? В основном они идут в региональный бюджет - в сельское
поселение деньги не приходят, поэтому муниципалы не имеют стимула, чтобы
искать вот этих нарушителей.
Поэтому, мне кажется, эти позиции нужно доработать и внести в данный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич. Это пожелание.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих. А, есть, извините.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Ирина Викторовна, вы с заключительным словом выступите.
Олег Анатольевич Нилов, пожалуйста.
Включите микрофон.
НИЛОВ О. А. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" двумя руками поддержит
представленный законопроект. Ну, одна из причин заключается в том, что
несколько лет назад (может быть, пять, может быть, семь, в прошлом созыве или
в позапрошлом) я именно такой законопроект от фракции предлагал. И слышал
опять такие пожелания: ну, не жестокостью же надо и неотвратимостью, вот эти
вот мантры - а вы создайте сначала условия, а потом наказывайте, штрафуйте.
Нет, ребята! За то, что загадили уже все наши леса, берега рек, озёр, да ещё
в таких промышленных объёмах, надо наказывать не административно, а в том
числе, возможно, уголовно: и конфискация имущества здесь - главное наказание;
и штрафы, которые ведут к банкротству, в том числе за рецидив (уж точно!), за
большой объём (точно!), это должны быть многомиллионные штрафы; и
принудительный труд. Сама фирма или индивидуальный предприниматель должны
убрать, почистить не только то, что выбросили, но и всё, что располагается в
ближайших окрестностях.
А как доказывать, уважаемые коллеги? Посмотрите, только что мы с вами
говорили, что давайте попросим в том числе водителей через соответствующую
программу, связанную с порталом госуслуг, помогать выявлять, фиксировать вот
этих стритрейсеров, гонщиков на дорогах, а дальше пусть разбираются полиция,
следственные органы и так далее, и так далее.
Здесь не должно быть действительно такого, знаете, легковесного отношения к
этим вредителям, к этим преступникам. Это преступления, и поэтому, коллеги
уже говорили, должны быть многократно увеличенные штрафы за нанесённый ущерб,
плюс конфискация, плюс, возможно, если это рецидив, лишение права заниматься
этой деятельностью, ну, приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Поправки по ужесточению наказания будем вносить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Михайлович, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Ирине Викторовне Белых включите микрофон.
БЕЛЫХ И. В. Спасибо большое, Иван Иванович.
Буквально несколько слов. Я не согласна с тем, что муниципалы не
заинтересованы в том, чтобы эту проблему поднимать. Давайте мы с вами
всё-таки будем говорить не о муниципалах, а о людях, живущих недалеко от тех
свалок, которые возникают стихийно в течение одной ночи. Это первое.
Второе. В настоящий момент чаще всего виновным признаётся собственник или
арендатор участка, на котором обнаружена несанкционированная свалка. Это
связано с тем, что согласно статье 210 Гражданского кодекса собственник
обязан содержать своё имущество в надлежащем состоянии, а собственник
земельного участка, согласно статье 13 Земельного кодекса, обязан защищать
землю от загрязнений различными веществами, в том числе отходами. Вот это ещё
один шаг к тому, чтобы наши леса, дороги были чистыми.
И может, вы обратили внимание, что докладчик сказал (я всё-таки хочу ещё раз
это произнести): органы исполнительной власти, осуществляющие лесной надзор,
наделяются полномочиями по рассмотрению дел о выгрузке мусора из транспортных
средств. Давайте вместе работать ко второму чтению, речь идёт о чистоте нашей
земли.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено. Ставится на голосование законопроект, пункт 31
порядка работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 36 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении. Спасибо.
Коллеги, те законопроекты первого чтения, которые мы сегодня не рассмотрели,
перейдут в порядок работы на завтра, за исключением трёх законопроектов - под
пунктами 32, 33 и 34, они переходят на 22 февраля по просьбе автора и
докладчика.
Так, переходим к законопроектам, рассматриваемым по сокращённой процедуре.
Если нет возражений, мы включим ускоренный режим голосования.
55-й вопрос, проект федерального закона "О собраниях, шествиях и
пикетированиях". Докладывает Артём Александрович Бичаев.
На рабочем месте включите микрофон. Все с места будут.
Горит. Горит, я вижу.
БИЧАЕВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Помогаем коллегам.
Коллеги, комитет рассмотрел данный законопроект, находит его неактуальным и
противоречащим Конституции Российской Федерации. Правовое управление Аппарата
Государственной Думы также высказывает огромное количество замечаний по
данному законопроекту. И правительство тоже представило нам отрицательный
отзыв. Поэтому комитет предлагает данный законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 37 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 44 чел.9,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 44 чел.
Не голосовало 406 чел.90,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
56-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 17
Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" в части
ограничения длительности рекламы перед демонстрацией фильмов в кинотеатрах".
Докладывает Артём Юрьевич Кирьянов.
КИРЬЯНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Комитет по экономической политике рассмотрел данный проект
закона и рекомендует его отклонить. Все отзывы отрицательные на данный проект
закона, ну и, собственно, даже в тексте предмет регулирования закона изложен
некорректно, поэтому есть предложение его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 38 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 82 чел.18,2 %
Проголосовало против 14 чел.3,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 96 чел.
Не голосовало 354 чел.78,7 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
57-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". Докладывает
Ирина Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В. Данный законопроект предусматривает включение в кадастр
недвижимости сведений о виде сельскохозяйственных угодий, если объектом
недвижимости является земельный участок из земель сельскохозяйственного
назначения. Законопроект не определяет порядок взаимодействия между органом
государственной регистрации прав на недвижимость и органами, обладающими
информацией о виде сельскохозяйственных угодий в составе земель
сельскохозяйственного назначения. Проект не поддерживается Правительством
Российской Федерации, имеется целый ряд глобальных замечаний комитета.
Комитет не поддерживает данную инициативу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 39 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 17 чел.3,8 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 21 чел.
Не голосовало 429 чел.95,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
58-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственной регистрации недвижимости". Докладывает Даниил
Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! По законопроекту
сделан ряд неустранимых замечаний, в связи с этим комитет предлагает его
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 40 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 61 чел.13,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 62 чел.
Не голосовало 388 чел.86,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
59-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации".
Даниил Владимирович Бессарабов, пожалуйста.
БЕССАРАБОВ Д. В. К сожалению, законопроект недостаточно аргументирован
авторами, и мы не можем его поддержать. Просим отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 40 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 52 чел.11,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 52 чел.
Не голосовало 398 чел.88,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
60-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает
Александр Павлович Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Коллеги, уважаемый Иван Иванович! Комитет считает необоснованным предлагаемое
повышение размера административного штрафа, поэтому предлагается законопроект
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 41 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 2 чел.
Не голосовало 448 чел.99,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
61-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4-6
Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской
Федерации" (в части установления запрета на использование городских лесов и
изменение границ земель, на которых они располагаются, до внесения сведений о
них в Единый государственный реестр недвижимости)". Докладывает Жанна
Анатольевна Рябцева.
РЯБЦЕВА Ж. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Комитет рассмотрел данный законопроект и предлагает его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 42 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 75 чел.16,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 75 чел.
Не голосовало 375 чел.83,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
62-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 39-6
Земельного кодекса Российской Федерации".
Владимир Игоревич Самокиш, пожалуйста.
САМОКИШ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
предоставление земельных участков индивидуальным предпринимателям без
проведения торгов. К сожалению, при рассмотрении в комитете в законопроекте
обнаружились неустранимые противоречия. Комитет не поддерживает принятие
этого закона. Правовое управление и правительство также дали отрицательную
оценку. Просим отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 42 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 2 чел.
Не голосовало 448 чел.99,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
63-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в часть 8-2
статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации". Докладывает Светлана
Викторовна Разворотнева.
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, законопроектом предполагается дать право общему собранию
собственников в одностороннем порядке расторгать договор управления
многоквартирным домом, однако такая норма уже содержится в Жилищном кодексе.
В связи с этим комитет предлагает отклонить законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 43 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 63 чел.14,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 63 чел.
Не голосовало 387 чел.86,0 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
64-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 159
Жилищного кодекса Российской Федерации". Докладывает Светлана Викторовна
Разворотнева.
РАЗВОРОТНЕВА С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом
предполагается установить, что субсидия на оплату услуг ЖКХ будет
перечисляться тем лицам, которым вносится плата за жилое помещение и
коммунальные услуги, но подобная норма уже содержится в 159-й статье
Жилищного кодекса Российской Федерации, и субъекты могут устанавливать право
перечислять субсидию как физическим лицам, так и поставщикам услуг. В связи с
этим комитет предлагает отклонить данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 44 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 67 чел.14,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 67 чел.
Не голосовало 383 чел.85,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
65-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации". Докладывает Елена Вениаминовна Бондаренко.
БОНДАРЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О
внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (в части создания
условий для беспрепятственного доступа инвалидов в жилые помещения и их
приспособления для проживания инвалидов) внесён Костромской областной Думой.
Указанный вопрос уже регулируется действующим законодательством, а внесение
изменений возложит на бюджеты всех уровней дополнительную финансовую
нагрузку. Принимая во внимание изложенное, Комитет Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает проект
федерального закона и рекомендует его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 45 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 65 чел.14,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 65 чел.
Не голосовало 385 чел.85,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Далее продолжаем рассматривать проекты постановлений.
Включите обычный режим голосования.
66-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "Об изменениях в
составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О составах комитетов Государственной Думы". Докладывает Татьяна Ивановна
Дьяконова.
ДЬЯКОНОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! 7 февраля текущего года Комиссия
по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы рассмотрела
проект постановления Государственной Думы "Об изменениях в составах некоторых
комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах
комитетов Государственной Думы". Предлагается в соответствии с заявлениями
депутатов Государственной Думы поддержать предусмотренные переходы. Проект
постановления прошёл все необходимые экспертизы. Комиссия по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы просит принять постановление.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Ивановна.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 47 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно. Спасибо.
67-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "Об изменении порядка
работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в
период весенней сессии 2022 года". Докладывает Дмитрий Михайлович Каденков.
КАДЕНКОВ Д. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проектом постановления
предлагается заседание Государственной Думы 17 февраля, в четверг, отменить и
назначить дополнительное заседание на 22 февраля, вторник. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Михайлович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 48 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Постановление принимается.
68-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О внесении изменения
в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Докладывает Виктор Витальевич Пинский.
ПИНСКИЙ В. В., председатель Комиссии Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комиссией по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы внесены два взаимосвязанных
проекта постановлений. Первым проектом постановления мы вносим в наш
Регламент изменение в части создания Комиссии по обеспечению жилищных прав
граждан, мы вносим в Регламент статью 30-3, в которой содержатся общие
положения о комиссии. Проект постановления прошёл все необходимые экспертизы,
поддержан решением нашей комиссии. Комиссия просит поддержать данный проект
постановления, по внесению изменения в Регламент.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Витальевич.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё равно по очереди голосовать - нет смысла.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 49 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
69-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О Комиссии
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по
обеспечению жилищных прав граждан". Докладывает Виктор Витальевич Пинский.
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вторым проектом
постановления предлагается непосредственно образовать Комиссию
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по
обеспечению жилищных прав граждан и утвердить положение об этой комиссии.
Также в данном постановлении предлагается председателем комиссии назначить
Галину Петровну Хованскую, нашего уважаемого, авторитетного специалиста в
сфере жилищного законодательства.
Проект постановления прошёл все необходимые экспертизы, поддержано решение.
Комиссия по Регламенту просит поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Витальевич.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 50 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Постановление принимается.
Коллеги, у нас в базе три протокольных поручения, но два из них, где авторы -
депутаты Левченко, Мархаев и Щапов, попросили перенести на 22-е. Мы их
рассмотрение переносим на 22 февраля, а сегодня рассмотрим только одно
протокольное поручение - депутата Матвеева Михаила Николаевича.
Михаил Николаевич, пожалуйста, вам слово. Мы утром слышали, но можете ещё
дополнить.
МАТВЕЕВ М. Н. Уважаемые коллеги, количество мигрантов в России становится
очень большим, причём количество уже переходит в качество. На это обратил
внимание в марте прошлого года на заседании Совета по межнациональным
отношениям Президент России Владимир Владимирович Путин, который дал
поручение - контролировать долю детей мигрантов в российских школах.
К сожалению, ситуация, которая складывается... Вот совсем недавно: Обнинск,
Самара, Екатеринбург - везде нападение несовершеннолетних детей мигрантов на
школьников, и фоном этого является то, что в данных учебных заведениях
русские составляют уже этническое меньшинство.
Соответственно, предлагается поручить Комитету Государственной Думы по
просвещению запросить у Правительства Российской Федерации и Министерства
просвещения Российской Федерации информацию об исполнении указанного
поручения президента и практических мерах, которые были приняты для его
реализации. Вот суть этого протокольного поручения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Николаевич.
Мнение комитета - Казакова Ольга Михайловна, пожалуйста.
КАЗАКОВА О. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В Комитете по
просвещению имеется вся необходимая информация, о которой сегодня и сейчас
говорил наш коллега, и я готова по существу доложить. Мы предлагаем данное
постановление не принимать, потому что уже есть все данные.
Что касается поручения Президента Российской Федерации, о котором идёт речь,
звучит оно так: определить подходы к установлению соотношения численности
совместно обучающихся иностранных граждан и граждан Российской Федерации.
Срок исполнения этого поручения - до 1 марта 2022 года, поэтому сейчас есть
только рабочие материалы, которые будут представлены в правительство, и уже
после того, как истечёт срок, можно будет анализировать, выполнено поручение
или нет. На сегодняшний день мы констатировать это не можем.
Есть комплекс мер, который принят Министерством просвещения. Это
действительно актуальная тема, действительно важная тема, потому что всё, что
касается... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте 30 секунд.
КАЗАКОВА О. М. Мелочей в этом нет. Что конкретно касается той ситуации, о
которой говорил Михаил Николаевич, я хочу подчеркнуть, что все участники
инцидента, указанного в постановлении, являются гражданами Российской
Федерации. И я бы, наверное, предупредила о том, что нужно быть очень
чувствительными к таким темам, когда мы поднимаем межнациональные вопросы,
тем более когда это касается детей.
Данная ситуация исчерпана, конкретный инцидент, поэтому нет необходимости
принимать это постановление... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мнение комитета понятно.
Михаил Николаевич, настаиваете на голосовании? Нет-нет, только одно слово...
Настаиваете.
Коллеги, поскольку автор настаивает, комитет против, проект поручения
ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 54 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 78 чел.17,3 %
Проголосовало против 117 чел.26,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 195 чел.
Не голосовало 255 чел.56,7 %
Результат: не принято
Поручение не принимается.
Коллеги, всем спасибо. Продолжим работу завтра.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 11 час. 59 мин. 48 сек.:
Байгускаров З. З. - присутствует
Ивенских И. В. - присутствует
Чижов С. В. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
13 час. 20 мин. 41 сек.:
Власова В. В. - за
Вторыгина Е. А. - за
Картаполов А. В. - не голосовал
Кирьянов А. Ю. - за
Ковпак Л. И. - за
Оргеева М. Э. - за
Петров А. П. - за
Разворотнева С. В. - за
Солодовников И. А. - за
Станкевич Ю. А. - за
Третьяк В. А. - за
Шайхутдинов Р. Г. - за
13 час. 21 мин. 28 сек.:
Кармазина Р. В. - за
13 час. 24 мин. 36 сек.:
Аршба О. И. - за
Демченко И. И. - за
Кизеев М. В. - за
Немкин А. И. - за
Федяев П. М. - за
Чепиков С. В. - за
Черняк А. Ю. - за
13 час. 25 мин. 53 сек.:
Черняк А. Ю. - за
13 час. 27 мин. 12 сек.:
Белик Д. А. - за
Румянцев А. Г. - за
Фомичёв В. В. - за
13 час. 31 мин. 59 сек.:
Дрожжина Ю. Н. - за
13 час. 35 мин. 32 сек.:
Харченко Е. В. - за
13 час. 37 мин. 19 сек.:
Басанский А. А. - за
Исаев А. К. - за
Резник В. М. - за
13 час. 39 мин. 41 сек.:
Метелев А. П. - за
13 час. 40 мин. 05 сек.:
Белик Д. А. - за
Румянцев А. Г. - за
13 час. 41 мин. 15 сек.:
Белоусов В. В. - за
Хованская Г. П. - за
13 час. 45 мин. 58 сек.:
Аксёненко А. С. - воздержался
Кабышев С. В. - воздержался
13 час. 47 мин. 29 сек.:
Качкаев П. Р. - за
13 час. 47 мин. 53 сек.:
Румянцев Н. Г. - за
Скоч А. В. - за
13 час. 51 мин. 10 сек.:
Харченко Е. В. - за
13 час. 53 мин. 49 сек.:
Аксёненко А. С. - воздержался
Кабышев С. В. - воздержался
13 час. 55 мин. 37 сек.:
Белик Д. А. - за
Голиков О. А. - за
Лисовский С. Ф. - за
Никонов В. А. - за
Румянцев А. Г. - за
Сенин В. Б. - за
13 час. 57 мин. 38 сек.:
Водолацкий В. П. - за
Гетта А. А. - за
Данчикова Г. И. - за
13 час. 59 мин. 44 сек.:
Щеглов Н. М. - за
14 час. 03 мин. 52 сек.:
Казаков В. А. - за
Кидяев В. Б. - за
14 час. 05 мин. 44 сек.:
Лесун А. Ф. - за
14 час. 14 мин. 55 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 56 мин. 11 сек.:
Коган А. Б. - за
Коткин С. Н. - за
Полуянова Н. В. - за
Румянцев Н. Г. - за
Скоч А. В. - за
Скриванов Д. С. - за
15 час. 12 мин. 17 сек.:
Кабышев С. В. - воздержался
Шубин И. Н. - за
15 час. 30 мин. 28 сек.:
Бахметьев В. В. - за
16 час. 11 мин. 31 сек.:
Третьяк В. А. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Авксентьева С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 28
Аксаков А. Г., председатель Комитета 36, 37, 54-56
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31, 46, 59, 72
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62, 63
Аршба О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33, 34
Басанский А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Белых И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71-76
Берулава М. Н., фракция КПРФ 40
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41, 76
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 21
Бичаев А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 75
Бондаренко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 78
Бурляев Н. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 23
ЗА ПРАВДУ"
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39, 40
Вассерман А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 22
ЗА ПРАВДУ"
Водолацкий В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 23
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 16, 31, 43, 47
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40, 41
Гаврилов С. А., председатель Комитета 41, 42
Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям, фракция
КПРФ
Германова О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64
Гильмутдинов И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42, 63
Горячева К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 24
Гусев Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 73
ПРАВДУ"
Гутенёв В. В., председатель Комитета 45
Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 50
ЗА ПРАВДУ"
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 51, 53
не входящий во фракцию
Дьяконова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 78
Исаев А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68
Исламов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38
Каденков Д. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 78
Казакова О. М., председатель Комитета 15, 80
Государственной Думы по просвещению, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Калашников Л. И., председатель Комитета 19, 22
Государственной Думы по делам Содружества
Независимых Государств, евразийской интеграции
и связям с соотечественниками, фракция КПРФ
Кирьянов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 75
Коган А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37-39
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 24, 56, 59, 73
Кочиев Р. И., фракция КПРФ 40
Кривоносов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 52, 65, 72
ЗА ПРАВДУ"
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 67
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 47, 60
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 74
Макаров А. М., председатель Комитета 48, 50-53
Государственной Думы по бюджету и налогам,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Макаров В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 15, 79
Миронов С. М., руководитель фракции 31
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Москвичёв Е. С., председатель Комитета 34, 35, 57, 59, 60
Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 27, 54, 74
ПРАВДУ"
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 50, 60, 67
Останина Н. А., председатель Комитета 14, 56, 66, 68
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32, 33
Пинский В. В., председатель Комиссии 79
Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Погорелый Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51
Разворотнева С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 77
Роднина И. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Рябцева Ж. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 77
Самокиш В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 77
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ 43
Скруг В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34
Слуцкий Л. Э., председатель Комитета 25
Государственной Думы по международным делам,
фракция ЛДПР
Смолин О. Н., фракция КПРФ 62, 64, 66
Соловьёв С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 15, 32
Спиридонов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 63
Тайсаев К. К., фракция КПРФ 17, 22, 24
Тарасенко М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31
Терентьев М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 67
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 76
Тимофеева О. В., председатель Комитета 35
Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных
объединений, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 22
Туров А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 18, 21
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68
Харитонов Н. М., председатель Комитета 16
Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики, фракция КПРФ
Хинштейн А. Е., председатель Комитета 46, 48
Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Хубезов Д. А., председатель Комитета 65-67
Государственной Думы по охране здоровья,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Чернышов Б. А., заместитель Председателя 21
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Швыткин Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 15, 39
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48
Ющенко А. А., фракция КПРФ 22
Ямпольская Е. А., председатель Комитета 61-63
Государственной Думы по культуре, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Яровая И. А., заместитель Председателя 55, 58
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Козлов А. М., представитель Московской 69, 71-73
областной Думы и Московской городской Думы
Минх Г. В., полномочный представитель 42, 44
Президента Российской Федерации в
Государственной Думе
Рукавишникова И. В., сенатор Российской 64-68
Федерации
Синенко А. Ю., полномочный представитель 15, 57-59
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе
Херсонцев А. И., статс-секретарь - заместитель 44, 46
министра экономического развития Российской
Федерации