Заседание № 25
20.01.2022
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
20 января 2022 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. Выступление Президента Исламской Республики Иран Сейеда Эбрахима Раиси.
2. О проекте порядка работы Государственной Думы на 20 января 2022 года.
I. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
3. О проекте федерального закона № 683798-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" (в части установления
нормативов потерь воды в централизованных системах водоснабжения).
4. О проекте федерального закона № 1254863-7 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в
системе обязательного пенсионного страхования" и статью 6-11 Федерального
закона "О государственной социальной помощи" (об установлении обязанности
Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлять Федеральной службе
государственной статистики сведения индивидуального (персонифицированного)
учёта).
5. О проекте федерального закона № 6599-8 "О внесении изменений в статью 22
Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" и статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты
пенсий" (о возможности назначения социальной пенсии гражданам из числа
малочисленных народов Севера на основании сведений, содержащихся в списке
лиц, относящихся к малочисленным народам Севера, и дополнительной индексации
страховых пенсий; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменения в статью 22 Федерального закона "О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации").
II. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
6. О проекте федерального закона № 12178-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической деятельности
"Роскосмос" (в части уточнения порядка формирования специальных резервных
фондов).
7. О проекте федерального закона № 33099-8 "О внесении изменений в статьи 2 и
4-2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении расчётов в Российской Федерации" и Федеральный закон "О
розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации" (о порядке применения контрольно-кассовой техники).
8. О проекте федерального закона № 1238545-7 "О внесении изменения в статью
52 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения перечня лиц,
имеющих право оспорить запись об отце ребёнка в книге записей рождений,
произведённую в соответствии с пунктом 2 статьи 51 кодекса).
9. О проекте федерального закона № 33224-8 "О внесении изменений в статью 34
Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического
развития в Российской Федерации" (в части уточнения статуса резидента
территорий опережающего социально-экономического развития).
10. О проекте федерального закона № 1179311-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации" (в части обеспечения безопасности объектов мобилизационного
назначения).
11. О проекте федерального закона № 1123777-7 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части противодействия
незаконному обороту табачной продукции)".
12. О проекте федерального закона № 1053866-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной информационной системе
жилищно-коммунального хозяйства" (в части оптимизации видов информации,
размещаемой в государственной информационной системе жилищно-коммунального
хозяйства, и определения статуса региональных информационных систем).
13. О проекте федерального закона № 1125211-7 "О внесении изменений в статьи
2 и 11 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" (в части
возмещения причинённого преступлением ущерба).
14. О проекте федерального закона № 1167477-7 "О внесении изменения в статью
18 Федерального закона "О гражданской обороне" (в части уточнения субъекта
обеспечения мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите
населения и территорий).
15. О проекте федерального закона № 1186101-7 "О внесении изменения в статью
15 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (в части права
родителей регистрировать место рождения ребёнка по месту жительства
родителей, а не по месту фактического рождения).
16. О проекте федерального закона № 1143914-7 "О внесении изменения в статью
7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части ответственности ресурсоснабжающих организаций за нарушение режима
обеспечения населения коммунальными услугами).
17. О проекте федерального закона № 1038564-7 "О внесении изменений в
Жилищный кодекс Российской Федерации" (в части корректировки порядка выбора
способа управления многоквартирным домом).
18. О проекте федерального закона № 978395-7 "О внесении изменений в статьи
14 и 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (о
составе суда).
19. О проекте федерального закона № 1036538-7 "О внесении изменений в статьи
3.5, 8.32, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" (об усилении административной ответственности за нарушения
пожарной безопасности).
20. О проекте федерального закона № 1188754-7 "О внесении изменений в статьи
24 и 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" (в части приведения в
соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации).
21. О проекте федерального закона № 1184271-7 "О внесении изменения в статью
12-1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в части
порядка выплаты социальной доплаты к пенсии детям-инвалидам и детям,
получающим пенсию по случаю потери кормильца, в период их временного
трудоустройства по направлению государственной службы занятости).
22. О проекте федерального закона № 1151171-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" (в части дополнения порядком уведомления о
прекращении осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности).
23. О проекте федерального закона № 11599-8 "О внесении изменений в статью 34
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по вопросу
заключения контракта о прохождении военной службы).
24. О проекте федерального закона № 1077520-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" (о введении механизма государственного
регулирования цен на продовольственные товары первой необходимости).
25. О проекте федерального закона № 1127996-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
в части установления дополнительных гарантий медицинских работников".
26. О проекте федерального закона № 934309-7 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления гарантий оплаты труда
работников стратегических профессий Российской Федерации".
27. О проекте федерального закона № 831526-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в
части установления ежемесячной компенсационной выплаты в размере 10 000
рублей для всех неработающих трудоспособных граждан, осуществляющих уход за
ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы).
28. О проекте федерального закона № 1122498-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части увеличения максимального
значения индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчёте страховой
пенсии и доли страховой пенсии по старости".
29.1. О проекте федерального закона № 1085435-7 "О детях войны" (внесён
депутатами Государственной Думы Г. А. Зюгановым, В. И. Кашиным, Д. Г.
Новиковым, Н. В. Арефьевым, Ю. В. Афониным, Н. Н. Ивановым, Н. В.
Коломейцевым, К. К. Тайсаевым, а также А. А. Пономарёвым, В. А. Ганзя в
период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
29.2. О проекте федерального закона № 1251800-7 "О мерах социальной поддержки
детей, пострадавших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"
(внесён депутатами Государственной Думы Я. Е. Ниловым, Д. А. Свищёвым, А. Н.
Диденко, а также А. Н. Свинцовым, А. Н. Шериным, В. В. Кулиевой, С. В.
Натаровым, А. В. Андрейченко в период исполнения ими полномочий депутатов
Государственной Думы, С. Д. Леоновым в период исполнения им полномочий
сенатора Российской Федерации).
30. О проекте федерального закона № 889078-7 "О внесении изменений в статью
18 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении лицам, награждённым
знаком "Жителю блокадного Ленинграда", мер социальной поддержки,
предоставляемых дополнительно лицам, награждённым знаком "Жителю блокадного
Ленинграда", признанным инвалидами).
31.1. О проекте федерального закона № 984634-7 "О внесении изменения в часть
1 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (об установлении
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, достигшим возраста
75 лет; внесён депутатами Государственной Думы С. М. Мироновым, О. А.
Ниловым, В. К. Гартунгом, а также О. Н. Епифановой, М. В. Емельяновым, О. В.
Шеиным в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
31.2. О проекте федерального закона № 961691-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (об установлении повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, достигшим возраста 75 лет;
внесён депутатами Государственной Думы Я. Е. Ниловым, Д. А. Свищёвым, Б. Р.
Пайкиным, а также С. Д. Леоновым в период исполнения им полномочий сенатора
Российской Федерации и И. В. Лебедевым в период исполнения им полномочий
депутата Государственной Думы).
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
32. О проекте федерального закона № 722042-7 "О чистоте пива".
33. О проекте федерального закона № 19694-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О рекламе" (в части наружной рекламы).
34. О проекте федерального закона № 1180509-7 "О внесении изменений в статью
24 Федерального закона "О рекламе" и статью 67 Федерального закона "Об
обращении лекарственных средств" (в части установления запрета на рекламу
лекарственных средств в теле- и радиопрограммах).
III. Резерв
Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
35. О проекте федерального закона № 800677-7 "О внесении изменений в статью 1
Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (в части
установления МРОТ на уровне прожиточного минимума, увеличенного на
коэффициент 1,15).
36. О проекте федерального закона № 746454-7 "О внесении изменений в статью
145 Трудового кодекса Российской Федерации в части регулирования отдельных
вопросов условий оплаты труда".
37. О проекте федерального закона № 821588-7 "О внесении изменений в статьи
5.11 и 5.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части корректировки содержания установленных в кодексе составов
административных правонарушений - привлечение несовершеннолетних лиц к
предвыборной агитации или агитации по вопросам референдума в недопустимых
формах и методах, а также проведение такой агитации лицами, которым это
запрещено федеральным законом, включая случаи использования должностными
лицами преимуществ своего служебного положения).
38. О проекте федерального закона № 821944-7 "О внесении изменения в статью
5.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
целях увеличения размеров административных штрафов и введения альтернативного
наказания в виде дисквалификации за использование должностными лицами
преимуществ своего служебного положения в ходе проведения избирательной
кампании или кампании референдума).
39. О проекте федерального закона № 1015322-7 "О внесении изменения в статью
7 Федерального закона "О ветеранах" (об отнесении к ветеранам труда лиц,
имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для
женщин).
40. О проекте федерального закона № 1022591-7 "О внесении изменения в статью
21 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении мер социальной
поддержки супруге, супругу погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не
вступившим в повторный брак, вне зависимости от их проживания одиноко или с
родственниками).
41. О проекте федерального закона № 1090912-7 "О внесении изменений в статью
25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты
пенсий" (о дополнительной индексации социальных пенсий, страховых пенсий и
фиксированной выплаты к страховой пенсии).
42. О проекте федерального закона № 1157337-7 "О ежегодной денежной выплате в
связи с началом учебного года".
43. О проекте федерального закона № 1021580-7 "О внесении изменений в статьи
1 и 2 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (в части
установления минимального почасового уровня оплаты труда для исчисления
оплаты труда работника при заключении с ним срочного трудового договора на
условиях неполного рабочего времени).
44. О проекте федерального закона № 1227924-7 "О внесении изменения в статью
3 Федерального закона "Об объединениях работодателей" (об участии филиалов
организаций в системе социального партнёрства).
45. О проекте федерального закона № 1128010-7 "О внесении изменений в статью
350 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации" в части установления дополнительных гарантий
медицинских работников".
46. О проекте федерального закона № 1101626-7 "О мерах социальной поддержки
жителей Дальневосточного федерального округа".
47. О проекте федерального закона № 1059864-7 "О внесении изменений в статью
3 Федерального закона Российской Федерации "О занятости населения в
Российской Федерации" (в части признания безработными самозанятых граждан,
индивидуальных предпринимателей, не привлекающих наёмных работников, граждан,
не обеспеченных работой по установленной трудовым договором функции со
стороны работодателя, в условиях особых правовых режимов и выплаты им пособия
по безработице в определённом размере).
48. О проекте федерального закона № 1118515-7 "О признании утратившей силу
части 3 статьи 28-1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" (в части наделения инвалидов правом на одновременное
получение ежемесячных денежных выплат по разным основаниям).
49. О проекте федерального закона № 916220-7 "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации и статью 24.7 Федерального закона "Об отходах
производства и потребления" (в части установления порядка расчёта размера
платы за обращение с твёрдыми коммунальными отходами).
50. О проекте федерального закона № 922534-7 "О внесении изменения в статью
157 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части установления расчёта
платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в
жилом помещении исходя из постоянно и временно проживающих граждан).
51. О проекте федерального закона № 1181123-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О пчеловодстве в Российской Федерации" (в части уточнения
и дополнения отдельных положений по осуществлению пчеловодства).
52. О проекте федерального закона № 681872-7 "О внесении изменений в статьи
10 и 16 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (об идентификации должника).
53. О проекте федерального закона № 796220-7 "О внесении изменений в статью
17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
усилении административной ответственности за невыполнение законных требований
члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы).
54. О проекте федерального закона № 1222064-7 "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" (исключение
статьи 79)".
55. О проекте федерального закона № 1075680-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части регулирования особенностей
устранения ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой
пенсии, установлении, перерасчёте размера, индексации и (или) выплате
фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной
выплаты к страховой пенсии)".
Перед обсуждением проекта порядка работы перед депутатами выступил Президент
Исламской Республики Иран Сейед Эбрахим Раиси.
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы рассмотрение
законопроектов, обозначенных под пунктами 14, 17-20 повестки дня, перенесено
на более поздний срок; дополнительно в повестку дня включён проект
постановления Государственной Думы № 58384-8 "О внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 10 января по
31 июля 2022 года (весенняя сессия)".
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов "О внесении изменений в Федеральный закон "О
водоснабжении и водоотведении" (пункт 3 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству П. Р. Качкаев; результаты голосования: "за" -
390 чел. (86,7%) и "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об
индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного
пенсионного страхования" и статью 6-11 Федерального закона "О государственной
социальной помощи" (пункт 4 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов С. В.
Бессараб; результаты голосования: "за" - 389 чел. (86,4%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 22 Федерального
закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и
статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты
пенсий" (пункт 5 повестки дня; второе чтение) сделала доклад член Комитета
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов С. В.
Бессараб. После утверждения таблицы поправок депутаты приняли законопроект во
втором чтении и по предложению ответственного комитета вынесли его на
рассмотрение в третьем чтении. По мотивам голосования выступили Я. Е. Нилов
(от фракции ЛДПР), А. В. Куринный (от фракции КПРФ), А. К. Исаев (от фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ") и О. А. Нилов (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"). Закон принят ("за" - 393 чел. (87,3%).
Далее палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Официальный представитель Правительства Российской Федерации первый
заместитель генерального директора Государственной корпорации по космической
деятельности "Роскосмос" по экономике и финансам М. А. Овчинников доложил о
проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (пункт 6
повестки дня). Содоклад сделал первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным
отношениям С. Ю. Тен. Докладчик ответил на вопросы. В прениях выступил Д. Б.
Кравченко. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 383 чел. (85,1%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 4-2
Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении расчётов в Российской Федерации" и Федеральный закон "О
розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации" (пункт 7 повестки дня) сделал доклад официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
финансов Российской Федерации А. В. Сазанов. С содокладом выступила
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам
О. Н. Ануфриева. Докладчик ответил на вопросы. В прениях приняли участие О.
А. Нилов, С. И. Казанков, О. Г. Дмитриева и Г. И. Данчикова. Слово для
заключительного выступления было предоставлено А. В. Сазанову и О. Н.
Ануфриевой. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 281 чел. (62,4%),
"против" - 79 чел. (17,6%), "воздержалось" - 6 чел. (1,3%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 52
Семейного кодекса Российской Федерации" (пункт 8 повестки дня) выступил
полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе А. Ю. Синенко. Позицию Комитета Государственной Думы по
вопросам семьи, женщин и детей изложила председатель комитета Н. А. Останина.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 388 чел. (86,2%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра экономического развития Российской Федерации С. С. Галкин сделал
доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 34
Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического
развития в Российской Федерации" (пункт 9 повестки дня). С содокладом
выступил первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
экономической политике Д. Б. Кравченко. Докладчик и содокладчик ответили на
вопросы. В прениях приняли участие В. М. Мархаев, Э. А. Кузнецов и Н. В.
Коломейцев. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 311 чел. (69,1%),
"против" - 2 чел. (0,4%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (пункт 10
повестки дня) доложил депутат Государственной Думы Ю. Н. Швыткин. Содоклад
сделал и ответил на вопросы председатель Комитета Государственной Думы по
обороне А. В. Картаполов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 325
чел. (72,2%).
Депутат Государственной Думы И. В. Белых сделала доклад о проекте
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"
(пункт 12 повестки дня). С содокладом выступил и ответил на вопросы первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству П. Р. Качкаев. В прениях приняли участие А.
В. Куринный, Е. А. Первышов и О. Г. Дмитриева. Заключительное слово было
предоставлено И. В. Белых. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 314
чел. (69,8%), "против" - 3 чел. (0,7%), "воздержалось" - 0).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 11
Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" (пункт 13 повестки
дня) доложил сенатор Российской Федерации А. В. Ракитин. Содоклад сделал и
ответил на вопросы первый заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по безопасности и противодействию коррупции М. Е. Старшинов. В прениях
выступили Р. Д. Курбанов и О. А. Нилов. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 382 чел. (84,9%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 15
Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (пункт 15 повестки дня)
выступил представитель Архангельского областного Собрания депутатов депутат
Государственной Думы М. Л. Кисляков. Позицию Комитета Государственной Думы по
вопросам семьи, женщин и детей изложила председатель комитета Н. А. Останина.
Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 388
чел. (86,2%).
Депутат Государственной Думы Н. В. Костенко доложила о проекте федерального
закона "О внесении изменения в статью 7.23 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 16 повестки дня). Содоклад сделал
член Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству Д. Ф. Вяткин. На вопросы ответила Н. В. Костенко. В прениях
выступил В. К. Гартунг. Слово для заключительного выступления было
предоставлено Н. В. Костенко. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 388
чел. (86,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 12-1
Федерального закона "О государственной социальной помощи" (пункт 21 повестки
дня) доклад сделала сенатор Российской Федерации Е. В. Бибикова, содоклад -
член Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам
ветеранов Е. П. Стенякина. На вопросы ответили Е. В. Бибикова и Е. П.
Стенякина. В прениях приняли участие С. В. Бессараб и В. К. Гартунг.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 377 чел. (83,8%).
Представитель Московской областной Думы И. В. Коханый доложил о проекте
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (пункт 22
повестки дня). Позицию Комитета Государственной Думы по контролю изложил
заместитель председателя комитета Д. В. Ламейкин. Докладчик ответил на
вопросы. В прениях выступили М. В. Романов и А. О. Ткачёв. Заключительное
слово было предоставлено докладчику. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 298 чел. (66,2%), "против" - 12 чел. (2,7%), "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О чистоте пива" (пункт 32 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по экономической политике С. В. Алтухов; результаты
голосования: "за" - 5 чел. (1,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" (пункт 33 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по экономической политике Э.
А. Кузнецов; результаты голосования: "за" - 21 чел. (4,7%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О рекламе" и статью 67
Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (пункт 34 повестки
дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по экономической политике
Э. А. Кузнецов; результаты голосования: "за" - 79 чел. (17,6%).
О проекте постановления "О внесении изменений в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О распорядке работы
депутатов Государственной Думы на период с 10 января по 31 июля 2022 года
(весенняя сессия)" (вопрос, дополнительно включённый в повестку дня) доложила
заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы Р. В. Кармазина. Постановление
принято ("за" - 375 чел. (83,3%).
В заключение было рассмотрено предложение о даче поручения Государственной
Думы.
Здание Государственной Думы. Большой зал.
20 января 2022 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание.
Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 03 мин. 13 сек.)
Присутствует 401 чел.89,1 %
Отсутствует 49 чел.10,9 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 49 чел.10,9 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 401 депутат. Кворум есть.
Уважаемые коллеги, в соответствии с ранее принятым решением наше сегодняшнее
заседание начнётся с выступления Президента Исламской Республики Иран
господина Раиси. Коллеги, давайте поприветствуем президента. (Все встают.
Аплодисменты.)*
РАИСИ СЕЙЕД ЭБРАХИМ, Президент Исламской Республики Иран.
Прошу вас, присаживайтесь, пожалуйста.
Здравствуйте! Во имя Бога милостивого, милосердного, слава Господу, слава
Богу, Господу миров! Посылаю самые лучшие пожелания пророку Мухаммеду, да
благословит Аллах его и род его!
Уважаемый Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации Вячеслав Викторович Володин, уважаемые депутаты, дамы и господа!
Прежде всего я хотел бы выразить своё удовлетворение тем, что присутствую
здесь, и выразить признательность российскому правительству и народу,
поблагодарить за очень тёплую встречу, за гостеприимство, которое было
оказано мне и членам моей делегации в прекрасном городе Москве. Искренне всех
вас благодарю.
Пользуясь возможностью, я хочу вас всех поздравить с наступившим Рождеством,
всех христиан, всех тех людей, которые привержены авраамическим религиям,
верят в человечество, - я хочу всех искренне поздравить. (Аплодисменты.) И
хочу поздравить народ России, Правительство России с наступившим Новым годом.
Народ Ирана, весь исламский мир придают огромное значение, с уважением
относятся к личности Иисуса Христа и его матери Марии. В соответствии с
нашими кораническими учениями мы верим в то, что главный посыл, общий у всех
авраамических религий, - это духовное совершенствование человечества через
поклонение престолу Божьему, которое приведёт к распространению мира,
искренности и появлению Божественного общества и в результате - самых лучших,
высших проявлений человечности.
Уважаемые депутаты, я очень рад, что во время пребывания в России у меня
появилась возможность выступить перед вами в Государственной Думе: Россия
имеет очень древнюю культуру и историю, и я очень рад, что у меня появилась
такая возможность. В связи с этим хочу искренне поблагодарить уважаемого
Председателя Государственной Думы господина Володина, его заместителей,
председателя Комитета по международным делам господина Слуцкого за
организацию данного выступления. Я искренне вам всем признателен.
(Аплодисменты.)
Как было сказано сегодня во время нашей искренней встречи с господином
Председателем Государственной Думы, а также в день церемонии моей инаугурации
в нашем парламенте (как раз после инаугурации я встречался с господином
Председателем Государственной Думы, и на этой очень искренней встрече в
Тегеране я сказал ему об этом), у наших высших должностных лиц есть очень
серьёзная воля, стремление к развитию, расширению отношений с Российской
Федерацией. Я хотел бы и сейчас сделать акцент на этом: мы верим в развитие
отношений с дружественной страной - Российской Федерацией, мы верили в это и
будем в это верить. (Аплодисменты.) Сегодня, к счастью, есть очень хорошие,
ясные перспективы для развития двусторонних отношений на межрегиональном и
международном уровнях. Укрепление ирано-российских отношений в двустороннем и
многостороннем форматах будет способствовать развитию экономики двух стран, а
также укреплению мира и безопасности в регионе и на международном уровне.
Есть очень много потенциальных экономических возможностей, их реализация
приведёт к увеличению влияния наших стран в нашем регионе и усилит наше
взаимодействие.
Исламская Республика Иран выступает за максимальное взаимодействие со всеми
странами мира, в том числе со своими соседями и единомышленниками. Цель этого
взаимодействия заключается в реализации общих интересов народов, а также в
формировании глобального цивилизованного общества. Такое сотрудничество
возможно только при условии приверженности справедливости, нравственности и
духовности. Несомненно, корень того, что мы сегодня видим в обществе, отчего
оно страдает, - это оторванность политики от нравственности и духовности.
Насилие, терроризм, распад института семьи, распространение наркотических
средств - это как раз следствие оторванности от духовности. Эти вещи не
связаны с духовностью, и если человечество отрывается от неё, то как раз вот
такие проблемы возникают и усугубляются. Вместо распространения
справедливости институционализируются гнёт и притеснение, возникает
стремление к доминированию, к мировому господству. Уважаемые депутаты,
международные отношения, основанные на доминировании, господстве, могут
привести только к войне, дестабилизации и расколу между народами.
(Аплодисменты.)
Провал политики военных кампаний и походов, выход американцев из Афганистана
и Ирака означает, конечно, только одно - действует сопротивление народов. И
мысль о действенности сопротивления, конечно, вызывает стремление к
независимости в других государствах, в период нового осмысления сопротивления
оно превращается в некий инструмент сдерживания. Конечно же, успешная модель
сотрудничества Ирана и России в Сирии была возможна именно при сопротивлении
также народа и правительства Сирии, и это, несомненно, гарантирует
независимость государств и приведёт к прочному миру и безопасности в регионе.
В этом контексте хочу поблагодарить Российскую Федерацию за сотрудничество
при мудром управлении Президента Российской Федерации господина Путина. Это
может стать эффективной моделью для развития наших отношений в различных
направлениях. (Аплодисменты.)
Безусловно, война против терроризма - это часть той войны, которая ведётся
против мирового господства, против доминирования. Терроризм - один из плодов
общества, где есть доминирование. В настоящее время мы видим, что стратегия
господства потерпела поражение и Соединённые Штаты находятся в самой слабой
своей позиции, а мощь независимых государств получает дальнейшее развитие,
они проходят исторический период своего развития. Мы видим, что в то время,
когда нужно руководствоваться умом, интеллектом, желание проводить
экспансионистскую политику не исчезло, наоборот, это включается в повестку
дня, и самая главная цель такой повестки дня - это ослабление независимых
государств изнутри. Ещё раз, хочу повторить: цель, самая главная цель такой
повестки дня - это ослабление независимых государств именно изнутри. Это
делают через введение экономических санкций, дестабилизацию внутренней
ситуации, распространение дестабилизации, а также искусственное создание
напряжённых ситуаций внутри государств. Стараются поменять местами угнетателя
и угнетённого в общественном сознании, поэтому стала возможна шайтанская,
демоническая коалиция американцев с террористами. И по Сирии, и по
Афганистану мы это видим, это ясно как белый день. У них есть очень сложные
планы по переброске террористов для выполнения различных миссий - от Кавказа
до Центральной Азии, они этим занимаются.
Опыт показывает, что чистая исламская мысль, которая направлена именно на
пресечение экстремизма и такфиритского терроризма, конечно же, может создать
очень хорошую почву для тех или иных стран. При этом мы видим, что НАТО
проникает в географические пространства различных стран под разными
предлогами, под прикрытием, и опять же они угрожают независимым государствам.
Распространение западной модели и противостояние независимым демократиям,
противостояние самоидентификации народов, культуре и традициям народов как
раз входит в повестку дня НАТО, и это, конечно же, построено на обмане. Мы
видим этот обман в их поведении - в поведении, которое в конечном счёте
приведёт их к распаду.
Уважаемые дамы и господа, введение санкций против народов - это тоже одна из
форм нового господства. И чтобы противостоять этому господству, конечно же,
необходимо сотрудничество независимых государств и их коллективный ответ. В
противном случае под различными предлогами они будут вводить санкции. Они
вводят санкции даже против своих союзников! Американцы вводят санкции против
Ирана из-за его ядерной деятельности. Все знают, что эта ядерная деятельность
законная и находится под постоянным контролем Международного агентства по
атомной энергии, но факт заключается в том, что всегда на различных этапах
исторического развития, именно тогда, когда Иран поднимал флаг национальных
традиций и культуры и защищал свою идентификацию, народ сталкивался с теми
или иными проблемами. Я хотел бы вас проинформировать о том, что более 15 раз
МАГАТЭ представляло отчёт и подтверждало, что ядерная деятельность Ирана
осуществляется в соответствии с законом и никаких нарушений нет.
(Аплодисменты.) Иран выполняет свои обязательства, но американцы и европейцы
нарушили здесь свои обязательства, в то время как мы выполняли свои. Мы
сегодня сталкиваемся с этим, и я ещё раз хотел бы сделать акцент и повторить:
в соответствии с отчётом Международного агентства по атомной энергии, Иран
верен своим обязательствам, выполняет их, и это не один раз, а более 15 раз
было подтверждено в официальных заявлениях. Американцы официально вышли из
договорённостей и нарушили их, европейцы также не выполняют свои
обязательства по этим договорённостям.
Политика Исламской Республики Иран в соответствии с указанием верховного
лидера заключается в том, что мы не занимаемся созданием ядерного оружия, это
не является частью нашей оборонной стратегии. Американцы противостоят
реализации прав наших людей, и наша философия абсолютно ясна: мы будем
защищать права своего народа! (Аплодисменты.) Мы не отступим от реализации
прав своего народа. Не правы те, кто говорит, что американцы вернулись к
своим обязательствам в рамках этих ядерных договорённостей, - они не
вернулись. Мы не хотим ничего большего - только возможности для реализации
своих прав, и Исламская Республика Иран очень серьёзно намерена достичь
договорённостей, если противоположные стороны действительно настроены на то,
чтобы устранить санкции.
Уважаемые дамы и господа, политика Исламской Республики Иран, направленная на
максимальное сотрудничество с независимыми государствами, имеет очень большую
историю. Конечно же, мы ведём на два фронта войну против терроризма,
находимся под огромным экономическим давлением, но тем не менее у нас есть
большие экономические возможности, в частности в области энергетики,
торговли, сельского хозяйства, промышленности и технологий, что как раз
создаёт хорошие предпосылки для взаимовыгодного сотрудничества на
двустороннем и многостороннем уровнях. И в этом же контексте достигнуты
фундаментальные договорённости между Исламской Республикой Иран и Российской
Федерацией, которые приведут к очень большому скачку в наших
торгово-экономических отношениях в двустороннем формате в пользу двух наших
народов, а также в пользу эффективного межрегионального сотрудничества, в
пользу мира и безопасности в различных регионах мира. (Аплодисменты.)
Привилегированное географическое положение Исламской Республики Иран, в
частности наличие МТК "Север - Юг", позволяет развивать торговлю от Индии до
России и Европы, сделать менее затратной и более развитой. Чтобы придать
устойчивый характер нашим двусторонним отношениям, сделать их более
выгодными, необходимо развивать наши отношения и в области культуры, науки, в
сфере средств массовой информации. Мы готовы максимально развивать наши
отношения на прочной и постоянной основе. Мы считаем, что отношения двух
наших государств надо выстраивать таким образом, чтобы обеспечивать наши
двусторонние интересы, и надо предотвратить проникновение третьих элементов в
наши внутренние дела.
Уважаемые депутаты, между парламентами двух наших стран очень хорошие
отношения. Взаимодействие осуществляется в рамках комиссии высшего уровня, а
также между различными комитетами, между нашими группами дружбы. Помимо
развития межпарламентского взаимодействия мы занимаемся развитием
двусторонних связей в области экономики, что тоже очень хорошо способствует
укреплению отношений. Мы считаем, что парламенты играют очень важную роль в
развитии наших отношений, это имеет очень большое значение, и поэтому мы,
конечно же, приветствуем развитие наших отношений в двустороннем, а также в
многостороннем формате.
Исламская Республика Иран считает очень важной инициативу Российской
Федерации - предложение провести конференцию председателей парламентов Ирана,
России, Пакистана, Турции и Китая по борьбе с терроризмом, мы поддерживаем
данную инициативу Председателя Государственной Думы. (Аплодисменты.) И мы
надеемся, что, максимально используя наши потенциальные возможности и
продолжая наше взаимодействие по другим направлениям межрегиональной и
международной повестки дня, мы будем свидетелями повышения уровня наших
отношений. Наши народы могли бы использовать дары данного взаимодействия,
извлекать пользу из этого - и мы будем наблюдать мир и безопасность в
регионе.
Уважаемые депутаты, дамы и господа! Вчера я принимал участие во встрече,
длившейся около трёх часов, с уважаемым Президентом Российской Федерации,
уважаемым господином Путиным. Я увидел, что у нас есть общие позиции по
двусторонним отношениям, по многосторонним отношениям, по межрегиональным, а
также международным отношениям. Я понял, что у нас на самом деле очень много
общих позиций по всем этим повесткам, что по многим вопросам у нас идентичные
позиции. И моё серьёзное убеждение заключается в том, что с той волей,
которую я вижу у наших официальных должностных лиц, а также с учётом тех
потенциальных возможностей, которые есть и в Иране, и в России, конечно же,
есть почва для развития отношений между нашими странами по многим
направлениям. Мы намерены развивать и расширять отношения между Ираном и
Россией в области политики, экономики, торговли, науки, культуры, а также по
многим другим направлениям.
Того уровня отношений, который есть сейчас, конечно, недостаточно, мы так
считаем, я так считаю, и господин Путин так считает. Мы вчера на эту тему
говорили на общей встрече и сделали акцент на том, что такой уровень
отношений между Ираном и Россией, конечно же, неприемлем, следует предпринять
большие шаги для развития наших отношений. Мы полны решимости дать развитие
нашим двусторонним связям. (Аплодисменты.)
Я хотел бы вас всех поблагодарить за то, что мне выпала честь выступить перед
уважаемыми депутатами Государственной Думы, перед господами и дамами, которые
здесь присутствуют, и высказаться по некоторым моментам в наших двусторонних
связях. Также хочу поблагодарить президиум, уважаемого Председателя
Государственной Думы и всех депутатов. Я искренне всем вам признателен за
уделённое время. Да благословит вас Аллах! (Все встают. Аплодисменты.)
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, продолжим наше заседание.
Ставится на голосование: принять за основу проект порядка работы
Государственной Думы на 20 января.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 29 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается за основу.
Коллеги, есть ли вопросы по проекту порядка работы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Крашенинников Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! У нас предложения
следующие. По пункту 11: доложит Панькина Ирина Александровна по данному
вопросу. И мы просим 18-й и 19-й вопросы перенести на 8 февраля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гутенёв Владимир Владимирович.
ГУТЕНЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба по 24-му вопросу повестки заменить
Василькову, докладчика... содокладчика, на Спиридонова.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик - Спиридонов?
ГУТЕНЁВ В. В. Да, заменить на Спиридонова Александра Юрьевича.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Просьба 20-й вопрос
повестки перенести на следующее заседание. Сегодня утром поступила информация
от авторов законодательной инициативы о невозможности участия в заседании по
причине COVID-19, по причине болезни.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пискарёв Василий Иванович.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! Просьба вопрос 14 перенести на 26
января по просьбе авторов законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Качкаев Павел Рюрикович.
КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Просьба перенести вопрос
17 из-за болезни докладчика, содокладчика на 25 января, ну, на следующее
заседание Госдумы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Просьба поменять докладчиков. По 35-му пункту повестки дня: вместо Сергея
Михайловича Миронова - Гартунг Валерий Карлович. По 36-му то же самое: вместо
Сергея Михайловича Миронова - Нилов Олег Анатольевич.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, просим поменять содокладчика по вопросу 15:
вместо Вторыгиной - Останина.
И, Александр Дмитриевич, хочу обратиться к вам ещё раз. В четвёртый раз наша
фракция ставит вопрос о соблюдении закона о равном эфирном времени для
парламентских партий. Ну, многие, невзирая на каникулы, работали в регионах -
по-прежнему доступа к средствам массовой информации нет, ни на один канал,
для наших депутатов. Ну и центральные каналы, понятно, освещают первое
заседание Госдумы: доминирующее большинство - 70 процентов эфирного времени,
законопроектная деятельность, планы на весеннюю сессию одной фракции, все
остальные фракции по касательной. Убедительная просьба - мы так и не
дождались ответа ни от Роскомнадзора, ни от кого, - чтобы нам представили
мониторинг соблюдения закона о равенстве доступа к эфиру.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тен Сергей Юрьевич.
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич! Просьба по 6-му вопросу
произвести замену содокладчика: вместо Гаврилова выступит Тен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кармазина Раиса Васильевна.
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, прошу вас включить в порядок работы на
сегодня, 20 января, проект постановления Госдумы "О внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 10 января по
31 июля 2022 года (весенняя сессия)". Все необходимые экспертизы проведены,
проект постановления полностью готов к рассмотрению. Докладывать будет
Кармазина Раиса Васильевна.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Так, коллеги, Павел Владимирович Крашенинников предложил заменить докладчика:
по 11-му пункту будет докладывать Панькина - и 18-й и 19-й пункты нашей
повестки перенести на 8 февраля. Не будет возражений, коллеги? Принимается.
Гутенёв Владимир Владимирович предложил поменять содокладчика: по пункту 24
будет докладывать Спиридонов. Нет возражений? Хорошо.
Выборный Анатолий Борисович предложил перенести пункт 20. Не будет
возражений, коллеги? Переносим.
Василий Иванович Пискарёв предложил 14-й пункт перенести на 26 января. Нет
возражений? Принимается.
Качкаев Павел Рюрикович предложил пункт 17 перенести на 25 января. Не будет
возражений, коллеги? Согласились.
Нилов Олег Анатольевич предложил поменять докладчиков по пунктам 35 и 36: по
35-му докладчик Гартунг, по 36-му - Нилов. Не будет возражений? Принимается.
Нина Александровна Останина предложила поменять содокладчика по 15-му пункту
- она будет содокладчиком. Нет возражений? Хорошо.
Что касается поручения, давайте ещё раз комитету по информационной политике
поручим дать информацию по данному вопросу. Хорошо.
Тен Сергей Юрьевич предложил поменять содокладчика по пункту 6: вместо
Гаврилова содокладчиком будет Тен. Нет возражений? Согласились.
Раиса Васильевна Кармазина предложила включить дополнительно в повестку
проект постановления Государственной Думы об изменении распорядка работы на
весеннюю сессию. Не будет возражений? Нет.
Коллеги, ставится на голосование: принять в целом проект порядка работы на 20
января с учётом дополнений и замечаний.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 36 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Приступаем к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
Пункт 3, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О водоснабжении и водоотведении".
Павел Рюрикович Качкаев, пожалуйста.
КАЧКАЕВ П. Р. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный
законопроект был принят в первом чтении два года назад, 4 февраля. Комитет
подготовил данный законопроект к рассмотрению во втором чтении. Есть одна
таблица поправок, в которой одна поправка, внесённая правительством, она
касается сроков введения в действие закона. Прошу проголосовать за таблицу №
1 и за законопроект во втором чтении.
В случае принятия законопроекта во втором чтении просьба поставить его на
рассмотрение в третьем чтении 25 января. Все необходимые согласования на
сегодня имеются. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Что-то долго вы его ко второму чтению готовили - два года, да?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
По третьему чтению будут предложения?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На 25-е? Хорошо.
4-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 16
Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе
обязательного пенсионного страхования" и статью 6-11 Федерального закона "О
государственной социальной помощи". Доклад Светланы Викторовны Бессараб.
Пожалуйста.
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитетом Госдумы по
труду, социальной политике и делам ветеранов законопроект подготовлен к
рассмотрению во втором чтении. Сформирована таблица поправок № 1,
рекомендованных к принятию; таблица поправок № 2, рекомендованных к
отклонению, не сформирована. Комитет предлагает принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет вопросов.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел.23,1 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Коллеги, переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона
"О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статью 10 Федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". Доклад Светланы
Викторовны Бессараб.
Пожалуйста.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен к рассмотрению во втором чтении. К законопроекту
поступили поправки, сформированные в таблицу № 1, - к принятию; поправок,
рекомендуемых к отклонению, не поступило.
В части, касающейся пенсионного обеспечения коренных малочисленных народов
Севера, внесена одна поправка юридико-технического характера.
В полном соответствии с установленными законодательством требованиями
Правительством Российской Федерации подготовлены и внесены к рассмотрению
законопроекта во втором чтении поправки, по поручению президента
устанавливающие повышенную индексацию страховых пенсий для неработающих
пенсионеров. Уважаемые коллеги, как мы все знаем, с 1 января текущего года
страховые пенсии были увеличены на прогнозное значение инфляции - на 5,9
процента. По поручению президента предлагается увеличить пенсии на процент
реальной инфляции с небольшим опережением - 8,6 процента, то есть увеличить и
стоимость индивидуального пенсионного коэффициента, и размер фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости, в том числе за январь, на 2,7
процента. В результате доиндексации страховая пенсия по старости для
неработающих пенсионеров в среднем в месяц составит 18 984 рубля, будет
увеличена на 1400 рублей в месяц. Спасибо президенту за это предложение.
Уважаемые коллеги, повышение коснётся 30,8 миллиона россиян - получателей
страховых пенсий. Это потребует дополнительного изменения бюджета ПФР на
172,8 миллиарда рублей и позволит, как сказал наш президент, нивелировать тот
рост инфляции, который мы с вами не ожидали.
Уважаемые коллеги, учитывая, что законопроект имеет высокую социальную
значимость, в случае его принятия сегодня во втором чтении комитет предлагает
рассмотреть его сразу в третьем, окончательном чтении. Замечаний по
законопроекту нет, но наша ускоренная работа позволит уже в феврале
пенсионерам получить пенсии повышенного размера, в том числе за январь.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок
№ 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 44 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 5 нашей повестки во втором
чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 44 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, докладчик предложил в случае принятия законопроекта во
втором чтении рассмотреть его в третьем чтении сегодня. Нет возражений? Нет
возражений. Переходим к рассмотрению законопроекта в третьем чтении.
Пожалуйста, Светлана Викторовна.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть вы не будете в третьем чтении использовать свою
возможность доложить законопроект? Понятно.
Коллеги, по мотивам кто хотел бы высказаться? Есть желающие.
Пожалуйста, включите режим записи на выступления по мотивам.
Вот поэтому и спрашиваю, бывает всё по-разному.
Покажите список.
Нилов Ярослав Евгеньевич, Куринный Алексей Владимирович, Исаев Андрей
Константинович.
Пожалуйста, Нилов. С места.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Фракция ЛДПР поддержит, но на что хотелось бы обратить внимание? Было бы,
наверное, правильно все эти решения принять ещё осенью, во время бюджетного
процесса. Ведь мы понимали, что прогнозная инфляция... на тот момент она уже
была выше, чем стоимость пенсионных коэффициентов, заложенных в пенсионном
законодательстве. И уже тогда можно было предусмотреть дополнительные
средства в бюджете Пенсионного фонда, в федеральном бюджете, для того чтобы
эти решения были выполнены, и не нужно было бы теперь компенсировать те
потери, которые у граждан возникли, в связи с тем что они получили
недоиндексированную пенсию в конце декабря за начало января или в течение
января получали.
Да, действительно, эта норма будет действовать с 1 января, все недополученные
средства граждане получат, но опять получается, что вопрос решается с
опозданием, причём касается это только получателей страховых пенсий и
пенсионеров неработающих. До сих пор, к сожалению, мы не решили вопрос с
работающими пенсионерами, до конца не решён вопрос об индексации военных
пенсий (но у нас с Комитетом по обороне есть "дорожная карта", каким образом
этот вопрос будет перспективно решаться), это не касается получателей
социальных пенсий, государственных пенсий. Так что надо понимать, что этот
вопрос касается большого количества пенсионеров, но, если посмотреть, как
выросли цены на продукты, на товары первой необходимости, на лекарства, мы
поймём, что индексация 8,6 процента гораздо ниже, чем реальная инфляция
сегодня в отношении отдельных категорий товаров.
Часто звучит критика в адрес Росстата в связи с методикой, по которой они
рассчитывают уровень инфляции, - можно говорить о переподчинении Росстата, но
это ситуацию не поменяет, нужно менять методику и понимать, что есть товары
первой необходимости, там одна инфляция, а есть дорогостоящие товары, такие
как самолёты, корабли, вертолёты, там другая инфляция. Это то, на что однажды
в выступлении обратил внимание наш президент.
Фракция ЛДПР поддержит, но мы считаем, что нужно было это делать раньше.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
Подготовиться Исаеву и затем Нилову Олегу Анатольевичу.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, фракция КПРФ тоже поддержит этот законопроект - это шаг в
сторону справедливости.
Я напомню, что с этой трибуны мы несколько раз в ходе принятия бюджета
Пенсионного фонда и в ходе принятия федерального бюджета говорили о
несправедливости, более того, не то что о несправедливости, о несоответствии
принятого бюджета в этой части стратегическим задачам страны, где чётко
написано, что пенсия в Российской Федерации индексируется темпами,
опережающими инфляцию, значительно опережающими. У нас получилось плюс 0,2
процента, в среднем 33 рубля в месяц. Ну что это такое? Это стоимость одного
пирожка (мы сегодня обсуждали, достаточно или недостаточно). Это первое.
Второй вопрос касается собственно товаров, которыми пользуются наши
пенсионеры. Безусловно, это не дорогие компьютеры, безусловно, это не дорогие
автомобили и не какие-то ещё товары, которые учитывает Росстат при расчёте
средней инфляции. Это, безусловно, продукты, которые подорожали в среднем на
20 процентов, мы это прекрасно знаем, это, безусловно, услуги, которые
подорожали на 12 процентов, даже по тем данным, которые нам Росстат даёт, и
ещё ряд категорий товаров и услуг, которыми пользуется именно эта категория.
И индексировать пенсии надо было не на 8,6 процента - вот независимые
эксперты рассчитали, что на 15,6 процента минимум. Но даже это хорошо. И
самое главное - все эти доводы, несмотря на народный характер программы
"ЕДИНОЙ РОССИИ", о чём неоднократно заявлялось, не были услышаны, буквально
месяц назад были отвергнуты, и мы сегодня вынуждены перегружать президента.
Именно президент стал вот этим посредником между людьми, между их запросами
и, что называется, принятым решением, а не ведущая фракция парламента, к
сожалению, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", заблокировавшая эти самые предложения, которые
вносились.
Делать действительно надо вовремя, делать надо качественно, делать надо
объективно, рассчитывая именно ту инфляцию, которая касается этой категории,
- не в целом на всё размазывать аккуратно - именно категории пенсионеров,
которые сегодня влачат, ну, мягко говоря, не очень богатое существование, а
если честно, на среднюю российскую пенсию можно жить либо нищенски, либо
полунищенски, это другой совершенно вариант. Мы говорили неоднократно и о
реальном расчёте прожиточного минимума пенсионера, по современным методикам,
и выходит, что этот минимум приближается сегодня к 25 тысячам, а если
работающий - то это 35 тысяч, чтобы человек мог просто жить, мог выбирать
продукты. Мы говорим о здоровом питании, а ведь если брать ту сумму, которую
сегодня составляет пенсия, тем более социальная пенсия, то тут ни о каком
здоровом питании речь не идёт и ни о каких занятиях спортом и физкультурой, к
которым мы призываем сегодня наших граждан, на эти средства ими заниматься
практически невозможно или каким-то ещё образом улучшать качество своей
жизни. А качество человеческого потенциала - это самое главное сегодня.
Человек сегодня во главе угла для любого государства, и не важно, что он
вышел на пенсию. Те, кто сегодня работает, те, кто сегодня трудится, те, кто
сегодня создаёт богатство страны, - это те люди, которые должны видеть
впереди не нищенскую пенсию, не полунищенское существование, а реальную
заботу государства. И этот шаг, конечно, правильный, но недостаточный.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Владимирович.
Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович.
Затем Нилов Олег Анатольевич.
Михаил Геннадьевич Делягин, вы определитесь с Ниловым, кто из вас будет
выступать. Если выступает Нилов... От фракции только один может выступить по
мотивам.
Пожалуйста.
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Крайне важный и очень
ожидаемый закон. Давайте честно вспомним ситуацию, которая была осенью
прошлого года. Тогда Министерство экономического развития подало официальный
расчёт прогнозной инфляции - 5,9 процента. И, принимая бюджет Пенсионного
фонда, принимая решение об индексации пенсий, мы заявляли, что рассматриваем
это решение как промежуточное. Мы говорили о том, что нужно дождаться итогов
года, чтобы получить итоговую инфляцию, и что мы, правительство готовы будем
пересмотреть размер индексации. Это была позиция президента, и президент,
после того как итоговые результаты были получены, заявил о том, что
необходимо проиндексировать пенсии выше уровня инфляции, уже точно
определённого уровня инфляции на конец года: 8,4 процента составляла
инфляция, на 8,6 процента предлагается индексация.
Обращаю внимание на то, что это последовательная позиция президента, потому
что в период обсуждения нами проекта бюджета президент точно так же настоял
на том, чтобы были проиндексированы выше, чем предложило правительство,
именно исходя из прогнозных расчётов инфляции минимальный размер оплаты труда
и прожиточный минимум, который используется для расчёта большинства
социальных пособий и выплат.
Уважаемые коллеги, данное решение действительно затронет, как справедливо
сказала Светлана Бессараб, 38 миллионов человек, оно затронет не только
неработающих пенсионеров, но и работающих, потому что их пенсия
индексируется, эта индексация сейчас не выплачивается, но завтра они
перестанут работать, и в этот момент вся индексация будет получена ими в
полном объёме и в полной мере. Продолжается работа, которая ведётся по нашей
договорённости с правительством об увеличении прожиточного минимума в 60
субъектах Федерации, а это значит, что увеличиваются доплаты тем, кто не
дотягивает до прожиточного минимума, это означает, что расширяется круг тех,
кто получает эти доплаты.
Мы все с удовольствием проголосовали бы и за ещё большее повышение пенсий, но
мы исходим из реальных возможностей государства, мы исходим из реальной
ситуации с инфляцией, которая не может и не должна быть разогнана, потому что
она ударит в первую очередь по тем же пенсионерам и бюджетникам. В этих
решениях самое главное не рывки, а последовательность в принятии.
Последовательность, обозначенная президентом и обозначенная Народной
программой "ЕДИНОЙ РОССИИ", - это индексация социальных выплат выше уровня
инфляции. Эту последовательность мы намерены соблюдать весь период нашего
пребывания в Государственной Думе.
Будем голосовать за и призываем к этому и другие фракции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.
Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
НИЛОВ О. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", конечно же, поддержит представленную
президентом поправку, жаль только, что в очередной раз президенту приходится
решать те вопросы, которые мы сами должны были решить без всяких окриков,
пинков. Что называется, проценты повысили, а осадок опять останется у людей,
в том числе отрицательное отношение к нам, уважаемые коллеги.
Теперь по поводу того, что, мол, работающие пенсионеры - вот это мантра
правительства, ну и партии большинства - и так неплохо живут, по этой, мол,
причине давайте-ка им не индексировать пенсию. Это что такое, коллеги?
Конституцию почему нарушаем? Почему придумываем всякие такие вот лазейки?
Давайте не платить зарплаты тогда топ-менеджерам, миллионерам, миллиардерам -
у них много денег, давайте мы им вообще не будем платить по этой логике.
Поэтому, уважаемые коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", фракция КПРФ
подготовили обращение в Конституционный Суд по поводу законности либо
незаконности неиндексации пенсий работающих пенсионеров. Сейчас подписалось
89 депутатов, нам нужна ещё одна подпись.
Вячеслав Викторович, обращаюсь к вам: поддержите нашу инициативу, пусть
Конституционный Суд рассмотрит. И также обращаюсь ко всем вам, уважаемые
коллеги из фракции большинства, из фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ", которые занимают
такую позицию, мол, знаете, пусть вот как-то само решится или президент решит
эту проблему: дайте возможность Конституционному Суду рассмотреть это
обращение! Поправка в Конституцию для чего была внесена? Для того, чтобы вот
сейчас работающие пенсионеры ждали этой выплаты, когда они выйдут на пенсию?
Это несправедливо, это незаконно, это неконституционно!
Поэтому, Вячеслав Викторович, прошу вас поставить 90-ю подпись под нашим
обращением в Конституционный Суд по вопросу об индексации пенсий для
работающих пенсионеров.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.
Вот вы говорите о количестве подписавшихся - на самом деле их ровно столько,
сколько людей проголосовало за депутатов, поставивших подпись, или тех, кто
считает иначе. Наша подпись - это мнение избирателей, которое они выразили,
поддержав депутатов, поэтому вот так просто её ставить неправильно. Надо
понять зачем, разобраться.
А вот то, что вы вместе с коллегой Ниловым Ярославом Евгеньевичем говорите о
повышении ответственности правительства за принимаемые решения, - правильно.
Когда президент вмешивается, это говорит о том, что мы недорабатываем,
правительство недорабатывает. Мы должны делать всё для того, чтобы
принимались эффективные решения. И в связи с этим спрашивайте с профильного
министерства, заслушивайте, задавайте вопросы: почему они ранее не
предусмотрели предложение, которое сейчас уже внёс президент? Президент
слышит, а министры не слышат людей. И депутатам надо слышать людей, тогда у
нас будет более эффективно работать правительство. Министров назначает Дума,
вернее, утверждает по Конституции, так? Так. Поэтому это наша с вами
ответственность.
Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении законопроект, 5-й вопрос
нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 59 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно: за - 393, против - нет, воздержавшихся
нет.
Поздравляю, коллеги! (Аплодисменты.)
Переходим к рассмотрению законопроектов первого чтения.
6-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической
деятельности "Роскосмос". Доклад официального представителя Правительства
Российской Федерации первого заместителя генерального директора
Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" по
экономике и финансам Максима Александровича Овчинникова.
Пожалуйста.
ОВЧИННИКОВ М. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, первый заместитель генерального директора Государственной
корпорации по космической деятельности "Роскосмос" по экономике и финансам.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! На
ваше рассмотрение выносится законопроект о внесении изменений в закон о
Государственной корпорации "Роскосмос". Этот законопроект очень важен для
госкорпорации, так как связан с вопросами повышения конкурентоспособности
российской космической отрасли в целом и космической техники в частности. По
сути дела, законопроектом предусматриваются две новации.
Первая новация - расширяется перечень источников финансирования специальных
резервных фондов. На сегодняшний день специальные резервные фонды могут
финансироваться исключительно за счёт средств предприятий, что, в общем-то,
нелогично, потому что госкорпорация создавалась именно для того, чтобы
являться драйвером развития предприятий, а не наоборот. Поэтому мы предлагаем
включить в перечень источников формирования специальных резервных фондов
средства самой госкорпорации, полученные от международной деятельности и от
внебюджетных контрактов.
Вторая новация состоит в том, что устанавливается требование по обязательному
определению порядка формирования специальных резервных фондов. Такой порядок
будет утверждать Правительство Российской Федерации, это позволит обеспечить
необходимую прозрачность и подконтрольность процесса формирования специальных
резервных фондов, что, в общем-то, будет правильно, потому что речь идёт о
деятельности государственной корпорации, а не о частном бизнесе.
Направления осуществления расходов самих специальных резервных фондов будет
определять наблюдательный совет. Наблюдательный совет госкорпорации на
сегодняшний день возглавляет Юрий Иванович Борисов, то есть курирующий
вице-премьер, поэтому весь процесс, от формирования до расходов специального
резервного фонда, будет полностью подконтролен Правительству Российской
Федерации, Счётной палате и другим контролирующим органам, что обеспечит
максимальную прозрачность.
Как я уже сказал, закон связан, по сути дела, с формированием инструмента для
инновационного развития отрасли. В связи с этим, коллеги, просим поддержать.
Спасибо за внимание. Я готов ответить на любые вопросы.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Сергея Юрьевича Тена.
Пожалуйста.
ТЕН С. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по
вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям поддерживает
концепцию представленного законопроекта. Мы полагаем, что его принятие будет
способствовать аккумулированию финансовых ресурсов, концентрации финансовых
ресурсов на приоритетных направлениях развития ракетно-космической отрасли
России, обеспечит быстрое и эффективное перераспределение ресурсов, повысит
финансовую дисциплину и оперативность принятия управленческих решений, а
также позволит более полно использовать научно-производственный потенциал
организаций Госкорпорации "Роскосмос", повысит эффективность методов
управления соответствующими проектами.
На заседании комитета было отмечено, что при подготовке законопроекта ко
второму чтению дополнительного обсуждения требуют вопросы использования
средств специальных резервных фондов корпорации, а также вопросы сохранности
и возвратности включённого в такие фонды имущества. Важно, чтобы
проектируемые нормы определяли регулирование порядка внесения в специальные
резервные фонды отдельных видов имущества. В процессе совместной работы над
данной законодательной инициативой комитет и Госкорпорация "Роскосмос"
устранят эти вопросы ко второму чтению, ответы на них будут представлены нам
в комитет и отражены как в виде поправок к законопроекту, так и в проекте
акта правительства.
Комитет просит поддержать принятие законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Максим Александрович, не могли бы вы поточнее, поконкретнее
изложить механизм реализации закона, механизм наполнения специальных
резервных фондов? Вы говорили о роли правительства, но в тексте законопроекта
этот момент не просматривается.
ОВЧИННИКОВ М. А. Спасибо за вопрос. Начну с конца. В законопроекте
предусмотрено, что порядок формирования специальных резервных фондов будет
утверждаться Правительством Российской Федерации, это предусмотрено в
подпункте "ж" пункта 1 части 2 статьи 5, так что этот вопрос нашёл отражение
в законопроекте. Суть механизма следующая. Мы, по сути дела, погружая
средства госкорпорации в специальный резервный фонд, их окрашиваем и делаем
целевыми. Мы не сможем их направлять ни на какие другие цели, кроме как на
развитие ракетно-космической отрасли. При этом направления развития
ракетно-космической отрасли определяет наблюдательный совет госкорпорации
"Роскосмос", по сути Правительство Российской Федерации, потому что
наблюдательный совет состоит из членов правительства и контролирующих
органов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Максим Александрович, вот на развитие космических программ,
безусловно, необходимо выделать средства, и с этим никто не спорит. Вопрос у
избирателей и у депутатов один - эффективность их использования. Все помнят
масштабы нарушений при строительстве космодрома Восточный, проблемы с
подбором квалифицированных рабочих, то есть денег хватало - не хватало
честности и компетентности. Мы корпорацию создали для развития работы
подразделений, отделов, освоения средств или для освоения околоземного
пространства? Советские дети, взрослые - все знали космонавтов по именам, в
лицо, знали, кто сколько раз летал, куда летал, выходил ли в открытый космос
и так далее. У нас была своя космическая станция "Мир". Мы видим космическое
прошлое - увидим ли мы космическое будущее?
ОВЧИННИКОВ М. А. Уважаемая Ольга Николаевна, мы понимаем, что критика,
разумеется, обоснованна, и, собственно говоря, тот законопроект, который
сегодня вынесен на рассмотрение, в том числе отвечает на эту критику. По
большому счёту, на сегодняшний день мы можем принимать решения по
формированию специального резервного фонда без участия правительства, что
считаем неправильным. Мы как раз обеспечиваем необходимый уровень
прозрачности, подотчётности и подконтрольности тех решений, которые связаны
со стратегическим развитием предприятий отрасли.
Что касается выявленных нарушений. Уважаемые коллеги, мы за три года
проделали колоссальную работу по изменению внутренних процессов самой
госкорпорации и предприятий отрасли. Если три года назад Счётная палата
выявляла нарушений на сотни миллиардов рублей, то последняя проверка Счётной
палаты констатировала отсутствие фактов нецелевого использования денежных
средств в 2020 году, это достаточно серьёзный для нас успех, и это, в общем,
объективные данные.
А что касается будущего - разумеется, оно будет. В прошлом году, в 2021 году,
мы с вами были свидетелями очень ярких и масштабных миссий. Например, миссия
по стыковке многофункционального лабораторного модуля со станцией МКС. Этот
проект не могли закончить 17 лет, и вот за три года колоссальными усилиями
предприятий, отдельных должностных лиц госкорпорации этот проект удалось
завершить. В следующем, точнее, уже в этом году у нас будет миссия "Луна-25".
45 лет Россия и Советский Союз не летали на Луну. Это очень амбициозная
миссия, аппарат улетает летом этого года. А осенью будет осуществлена миссия
"ЭкзоМарс" - это совместный с европейцами проект, который предусматривает
посадку космического аппарата на Марс и возврат этого аппарата.
Мы всё делаем для того, чтобы будущее у российской космонавтики было.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо большое.
Уважаемый Максим Александрович, законопроект крайне актуальный в условиях
космической гонки XXI века и необходимости сохранения и укрепления лидирующей
роли России в космосе. А для этого важно заниматься развитием системы
подготовки кадров, поиском талантливых молодых ребят, может быть, посредством
каких-то конкурсов, олимпиад, грантовых проектов, это тоже важно для развития
отрасли как социальные новации. Скажите, пожалуйста, в рамках резервного
фонда можно ли и на эти цели заложить какие-то средства?
ОВЧИННИКОВ М. А. Спасибо за вопрос, Яна Валерьевна. Разумеется, мы планируем.
Мы понимаем, что кадры решают всё, и планируем, что часть средств резервного
фонда будет обязательно направлена на развитие человеческого потенциала
отрасли. Проблема действительно очень серьёзная, потому что мы на сегодняшний
день, в общем, имеем гонку, борьбу не только за технологии, но и за мозги и
должны сделать всё, чтобы перспективные специалисты в нашей отрасли были,
чтобы они работали на отрасль и помогали нам обеспечивать то самое будущее, о
котором я говорил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Максим Александрович, согласно тексту законопроекта резервы нужны для
финансового и имущественного обеспечения деятельности корпорации. Не кажется
ли вам, что данная фраза имеет двойное толкование? В пояснительной записке вы
декларируете благие цели, а по факту обеспечение деятельности корпорации
может включать в себя и приобретение машин, офисов и так далее. Вы здесь
неоднократно говорили, что решения будет принимать наблюдательный совет, но
коллегиальное решение - это не персональная ответственность. Как вы считаете,
может быть, чтобы не было вот этого двойного толкования, ко второму чтению
подумать и всё-таки как-то конкретизировать те цели и задачи, на которые
могут быть потрачены деньги в том числе по решению наблюдательного совета?
ОВЧИННИКОВ М. А. Хорошо, да, мы постараемся конкретизировать, чтобы не было
двойного толкования и вопросов, согласен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Вопрос докладчику: Максим Александрович, скажите, пожалуйста, каким примерно
будет размер фонда и какой процент этих средств будет идти на обслуживание
фонда (я имею в виду персонал, офис и так далее)?
ОВЧИННИКОВ М. А. Сразу скажу, что на обслуживание фонда будет идти ноль
процентов. Иное, с нашей точки зрения, недопустимо, мы всё сделаем теми
силами, теми штатными единицами госкорпорации, которые на сегодняшний день
есть. О размере фонда сложно сейчас сказать, мы планируем, что до 2032-го
года в фонд именно средств самой госкорпорации будет погружено около 30
миллиардов рублей. Все проценты, начисляемые по активам, погружённым в фонд,
будут также аккумулироваться в резервном фонде, тем самым мы как раз защитим
эти деньги от тех самых трат, о которых коллега говорил, от трат на цели, не
связанные с развитием отрасли.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наумов Станислав Александрович, пожалуйста.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Максим Александрович, я опасался, что кто-то вам первым задаст
вопрос: смотрели ли вы фильм "Dont Look Up"? Но я всё-таки просил бы вас
действительно посмотреть наверх. Какими вы видите отношения с учёными, с
наукой и какими вы видите взаимоотношения с частными корпорациями исходя из
тех инструментов, которые вы предлагаете дополнительно использовать?
ОВЧИННИКОВ М. А. Начну с конца, с частных корпораций, с частного бизнеса. Мы
пытаемся максимально интегрировать сейчас частный бизнес в нашу деятельность.
Что это означает? Мы создаём специальные технопарки, для того чтобы частный
бизнес имел доступ ко всей стендовой базе, ко всем инновационным разработкам
и к учёным, которые работают в ведущих институтах отрасли. Это позволит
максимально быстро, так скажем, вокруг нас создать стартапы, которые можно
будет интегрировать, задействовать в том числе в реализации федеральных
программ. Такая программа есть, этот процесс уже начат, он будет реализован в
ближайшее время.
Что касается науки, ну, мы, в общем, неразрывно с наукой связаны, да, у нас
Академия наук - функциональный заказчик. Благодаря решению президента и
поддержке правительства мы в этом году увеличили финансирование
фундаментальной космической науки, и во всех проектах, о которых я говорил, -
"Луна-25", "ЭкзоМарс", "Венера" - непосредственно участвует Академия наук. Мы
в этом плане являемся исполнителями их, по сути дела, заказа и, разумеется,
осуществляем интеграцию во всех этих процессах, для того чтобы обеспечить
прорывные успехи в науке. Скажу, что в 2020 году была запущена уникальная
обсерватория "Спектр-РГ". Это обсерватория, которая полностью исследует карту
звёздного неба, аналогов у этой обсерватории практически нет. Это прорывные,
в общем-то, данные для нашей науки, которые в ближайшее время, уже на
сегодняшний день дают достаточно серьёзные результаты в исследованиях, и мы
надеемся, что когда-нибудь это выльется в нобелевские премии и другие премии
в области науки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Максим Александрович, вы, вероятно, знаете, что у нас до осени
прошлого года было 42 института развития, причём такие, как "РОСНАНО",
"Сколково", в принципе по сути своей деятельности могли бы и для вас
поработать. Не могли бы вы нам напомнить, сколько проектов у вас прошло через
"Сколково"? Там 167 миллиардов рублей, если кто не знает, потратили, 316
миллиардов рублей с учётом госгарантий потратили в "РОСНАНО", теперь
объединили 42 института, сделали 12 фондов развития, потратили 5 триллионов.
Не считаете ли вы, что создание всевозможных фондов - это путь в никуда? Если
вы хорошо историю знаете, то помните, что первые пробы лунного грунта взяли,
вообще-то, не 40 лет назад, а вот за 50 лет, к сожалению, вы до Луны,
говорите, долететь не можете.
Ну и последнее, подвопрос. Скажите, пожалуйста, вот раньше на ваших
предприятиях... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
Надо укладываться.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Вы со второго курса одарённым студентам давали дополнительную стипендию, а
сегодня... Вот у меня есть один директор инновационного предприятия, так он
два года не может ни одного студента Бауманки взять на повышенную стипендию.
У вас есть такие базовые вузы, в которых вы даёте дополнительную стипендию от
"Роскосмоса"?
ОВЧИННИКОВ М. А. По базовым вузам ответить не могу, извините, просто не
владею этой информацией. Базовые вузы есть, но я не знаю, финансируются ли
дополнительные стипендии со стороны госкорпорации, поэтому не могу ответить.
По поводу фонда - это несколько иной инструмент, нежели "Сколково" или другие
фонды развития. По сути дела, в нашем случае фондом мы называем средства
госкорпорации, которые аккумулируются и потом защищаются специальным решением
наблюдательного совета от возможных, скажем так, нерациональных трат (коллеги
об этом говорили, и правильно, что опасения существуют), например закупки
автомобилей вместо закупки инновационных станков либо вложения денег, как мы
сейчас это делаем, в композитные материалы, для того чтобы сделать
композитные баки. В этом плане мы создаём системный институт, который вне
зависимости от того, кто будет работать в госкорпорации, будет балансировать
эти решения. Сейчас такой гарантии нет, но мы всё делаем для того, чтобы эта
гарантия была вне зависимости от того, ещё раз повторяю, кто работает в
госкорпорации. Для нас это важно, потому что это будет наша ответственность,
если мы этого не сделаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Кравченко Денис Борисович, пожалуйста.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Поскольку я достаточно
осведомлён о деятельности Госкорпорации "Роскосмос", у меня не было вопросов,
но, поскольку задавали очень много вопросов, в том числе некоторые коллеги по
фракции, я всё-таки посчитал необходимым выступить.
Со многими из вас в этом зале в 2019 году мы проголосовали за то, чтобы дать
Госкорпорации "Роскосмос" право учреждать общества с ограниченной
ответственностью, фонды, АНО, ассоциации, некоммерческие организации и
участвовать в их управлении. Одним из приоритетов мы тогда называли
коммерциализацию ракетно-космической отрасли нашей страны с целью замещения
государственных средств, которых с каждым годом становится всё меньше и
меньше. Сегодня корпорация продолжает эту работу. И в череде законопроектов,
связанных с дистанционным зондированием Земли, с возможностью и правом
"Роскосмоса" создавать и участвовать в управлении обществами, АНО, фондами,
теперь и этот законопроект, по которому "Роскосмос" получает право
использовать средства резервного фонда, аккумулируя эти средства на счетах
уполномоченного банка и получая с них проценты, дивиденды, для того чтобы
оптимизировать свои расходы, в меньшей степени обращаться за бюджетными
средствами, в большей степени стараться генерировать прибыль и тратить её на
развитие ракетно-космической отрасли.
Хочу подчеркнуть - для особо неравнодушных коллег из зала, - что
использоваться средства фонда будут для решения приоритетных задач,
направленных на развитие и модернизацию ракетно-космической отрасли, то есть
эти средства не предназначены для обеспечения текущих нужд управленческого
аппарата (сегодня это звучало), на них нельзя закупать автомобили и прочее.
Таким образом, установление дополнительных источников финансирования
специального резервного фонда корпорации будет способствовать более
эффективному выполнению мероприятий, направленных на достижение целей
деятельности корпорации. Кроме того, речь идёт о сохранении денежных средств,
полученных от международной деятельности, что тоже, на мой взгляд,
немаловажно.
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает, что реализация решений, предлагаемых законопроектом,
окажет положительное социально-экономическое и финансовое влияние на
ракетно-космическую отрасль и будет способствовать достижению целей
Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", в
частности обеспечению гарантированного доступа и необходимого присутствия
Российской Федерации в космосе, а также закреплению Российской Федерации в
числе ведущих участников мирового космического рынка.
В заключение - здесь вот Николай Васильевич интересовался по поводу фонда
"Сколково" - хочу сказать, поскольку знаю детально тему: за период
существования "Сколково" было поддержано более двадцати проектов, связанных с
космонавтикой, на общую сумму, превышающую 500 миллионов рублей. Это для
справки.
С учётом сказанного фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит принятие законопроекта
в первом чтении. Прошу поддержать, коллеги.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента будет выступать? Нет. Правительства? Нет. Докладчик,
будет заключительное слово? Нет. Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической деятельности
"Роскосмос", пункт 6.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
Пункт 7, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 4-2
Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении расчётов в Российской Федерации" и Федеральный закон "О
розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -
замминистра финансов Алексея Валерьевича Сазанова.
Пожалуйста.
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект направлен на
сокращение теневого оборота наличных денег на крупных вещевых и
продовольственных рынках. Предлагаются следующие ключевые новации: сокращение
перечня видов деятельности, при которых на розничных рынках не требуется
применения контрольно-кассовой техники, уточнение действующих правил
регулирования деятельности продавцов на розничных рынках с целью обеспечить
выполнение требований законодательства о ККТ. Освобождение от использования
ККТ сохраняется за организациями и индивидуальными предпринимателями,
уплачивающими единый сельхозналог и торгующими на розничных рынках, ярмарках
и в выставочных комплексах с торговых мест, общая площадь которых не
превышает 15 квадратных метров. Также на управляющие рынком компании
возлагается обязанность проверять факт наличия контрольно-кассовой техники
при предоставлении торгового места.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Ольги Николаевны Ануфриевой.
Пожалуйста.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Полномочный представитель
правительства достаточно подробно изложил содержание законопроекта. Комитет
рассмотрел указанный законопроект и считает, что он действительно будет
способствовать усилению дисциплины на розничных рынках. При этом ещё остаётся
освобождение от применения ККТ на ярмарках и выставках для тех, кто применяет
единый сельхозналог. Однако комитет обращает внимание на некоторые моменты,
которые нужно учесть при доработке ко второму чтению, чтобы законопроектом
были достигнуты поставленные цели.
Первое, на что комитет обращает внимание. Указанная в законопроекте
обязанность для управляющих рынком компаний проверять все площади торговых
мест по территории Российской Федерации - на наш взгляд, это нереально. Мы
считаем, что это положение законопроекта требует уточнения как минимум.
Второе, на что обращает внимание комитет, - это уточнение норм проекта, в
соответствии с которыми сейчас в отношении сельскохозяйственных кооперативов
до 1 января 2023 года применяется освобождение вне зависимости от применяемой
системы налогообложения и площади тех торговых мест, которые они занимают на
рынках. И ещё, учитывая реальные сроки принятия закона, он никак не может
вступить в силу с 1 февраля текущего года. Норма о вступлении в силу также
подлежит корректировке.
Счётная палата, Государственно-правовое управление, подавляющее большинство
субъектов поддерживают законопроект. Поэтому комитет просит поддержать
законопроект в первом чтении. Будем дорабатывать ко второму.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо. У меня вопрос к Алексею Валерьевичу.
Алексей Валерьевич, какое приблизительно количество наших граждан вы
"осчастливите" сегодня этим законопроектом? Имеются в виду те, кто
осуществляет соответствующую деятельность, и, соответственно, те, кто
работает у них тоже. Какого количества граждан это коснётся?
САЗАНОВ А. В. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. В настоящее время
любые организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю с
открытых лотков продовольственными и непродовольственными товарами, за
исключением тех, которые входят в перечень, могут не применять ККТ. После
внесения соответствующих изменений только те, кто торгует продовольственными
товарами, применяет ЕСХН и чья площадь торговых мест в совокупности не
превышает 15 квадратных метров, смогут не применять ККТ. Сведений о точном
количестве таких организаций и индивидуальных предпринимателей мы сейчас не
имеем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Вопрос тоже Алексею Валерьевичу.
Вот сейчас для того, чтобы расплачиваться на рынках безналичными деньгами,
возможностей мало. Я не могу сделать легально безналичный перевод. Если
продавец ставит терминал, то у него большая комиссия. Есть же куча других
способов сделать эффективный контроль, есть цифровые решения, в том числе и
для приёма наличных денег. Это будет гораздо проще и эффективнее, чем каждого
продавца заставлять покупать дорогой и ненадёжно работающий, особенно в
морозы, терминал.
САЗАНОВ А. В. Олег Юрьевич, спасибо за вопрос. Мы не запрещаем применение
наличных денежных средств. Речь идёт о том, что при расчётах необходимо будет
применять контрольно-кассовую технику, с тем чтобы информация о расчётах
попадала в ФНС России.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Алексей Валерьевич, скажите, пожалуйста, правильно ли я поняла, что
требование о применении контрольно-кассовой техники будет распространяться и
на ярмарки выходного дня?
САЗАНОВ А. В. В том числе, да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гусев Дмитрий Геннадьевич.
ГУСЕВ Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! У меня вопрос вот какой.
Вот вы говорите об организациях и индивидуальных предпринимателях - мы же
ведь прекрасно понимаем, что речь идёт фактически о самозанятых людях, то
есть о тех людях, которые торговлей на рынках зарабатывают себе на жизнь. Их
доходы невелики - 30 тысяч, 50 тысяч, 70 тысяч, некоторым удаётся
зарабатывать до 100 тысяч рублей в месяц. Вопрос такой: когда мы внедрим этот
закон, сколько людей, получив такую нагрузку и обременение к своим расходам,
покинут рынки, сколько людей останется без дополнительного дохода? Считали ли
вы такие цифры?
САЗАНОВ А. В. Дмитрий Геннадьевич, спасибо за вопрос. Те люди, которые
торгуют на розничных рынках, на ярмарках, на выставках, где площадь торгового
места не превышает 15 квадратных метров, будут освобождены от обязанности
применения ККТ. Кроме того, данные изменения не распространяются на
физических лиц, которые торгуют продовольственными товарами, выращенными в
своих подсобных хозяйствах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Алексей Валерьевич, в результате вашей деятельности в прошлом году количество
малых предпринимателей уменьшилось приблизительно на 600 тысяч. Вы сейчас не
отвечаете ни на один вопрос депутатов. Вас спрашивают: вы просчитывали,
насколько ещё станет меньше предпринимателей, из-за того что они потратят
деньги на эти кассовые аппараты? Вы не отвечаете.
Ещё раз задам вопрос: какое количество средств надо на кассовые аппараты и
сколько ещё предпринимателей мы потеряем? И почему приоритеты вы расставляете
неправильно? Вам президент сказал бороться с нищетой - вы самых нищих
плодите. У нас олигархи... Абрамович покупает самолёт - 350 миллионов
долларов, Тиньков спокойно рассчитывается с Минфином США - 500 миллионов
долларов. Когда вы займётесь налогообложением тех людей, у кого полно денег?
Когда вы займётесь олигархами?
САЗАНОВ А. В. Евгений Иванович, спасибо за вопрос. С прошлого года для лиц,
которые получают больше 5 миллионов рублей, была введена дополнительная
ставка налога на доходы физических лиц - 15 процентов, так что в этом
направлении мы также работаем.
Что касается малого бизнеса, мы полагаем, что с учётом тех изъятий, которые
предусмотрены сейчас в законопроекте, - о возможности неприменения ККТ - к
сокращению малого бизнеса данные изменения не приведут. Ключевая цель данного
законопроекта - исключение теневого оборота наличных, с тем чтобы расчёты
полностью фиксировались и эта информация попадала в ФНС, для того чтобы
налогообложение было справедливым.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Казанков Сергей Иванович.
КАЗАНКОВ С. И., фракция КПРФ.
Алексей Валерьевич, у меня к вам простой вопрос: почему люди не идут
одеваться в тёплое и удобное помещение, почему они в мороз и в снег, а летом
в жару и в дождь идут одеваться на уличные рынки?
САЗАНОВ А. В. Сергей Иванович, я не могу ответить на данный вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дёмин Александр Вячеславович.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Алексей Валерьевич, уже было сказано, что покупка ККТ и
обслуживание требуют всё-таки денег, для некоторых предпринимателей это
достаточно серьёзные средства, поэтому в 2019 году было предложено
использовать онлайн-приложение, как сейчас используется "Мой налог" для
самозанятых. Правительство обещало рассмотреть вопрос, но подвижек так и не
было. Скажите, рассматривается ли возможность всё-таки использования вместо
ККТ онлайн-кассы, онлайн-приложений?
САЗАНОВ А. В. Александр Вячеславович, я вас готов дополнительно
проинформировать по данному вопросу. На настоящий момент я не располагаю
данной информацией. Спасибо за вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Алексей Валерьевич, конечно, расширение сферы
применения контрольно-кассовой техники способствовало тому, что появилась
предпринимательская дисциплина, прозрачность появилась, больше налогов стали
собирать, но всё-таки большинство арендаторов, например, палаток на розничных
рынках - это субъекты малого и среднего предпринимательства, для которых
покупка кассового аппарата, фискального накопителя, расходы на обслуживание -
это значительные деньги. Насколько я понимаю, после 2019 года налогового
вычета на покупку и обслуживание уже нет - скажите, пожалуйста, вы
рассматривали этот вопрос с учётом важности поддержки малого и среднего
предпринимательства? Может быть, либо вернуть налоговый вычет, либо
субсидировать расходы на покупку и обслуживание контрольно-кассовой техники?
САЗАНОВ А. В. Яна Валерьевна, спасибо за вопрос. Справедливая постановка
вопроса. На данный момент мы не рассматривали возможность возвращения вычета
на приобретение ККТ, но если соответствующие инициативы будут, то мы готовы
их рассмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Алексей Валерьевич, ну, вы сказали, что главной
целью этого законопроекта является исключение или сокращение теневого
оборота. Удивительно было от представителя Минфина сегодня не услышать ни
одной цифры. Скажите, а сегодня этот теневой оборот сколько составляет? Мы
его насколько сократим? Почему вы считаете, что мы этим законом будем
бороться с теневым оборотом, если от государственных структур сейчас передаём
контрольные функции, по сути, управляющим компаниям? И они будут уже
определять, сколько квадратных метров нарисовать этому предпринимателю, 15
или 14,9. Это законопроект, который содержит огромную коррупционную
составляющую.
В этой Думе бывали и другие времена: в 97-м году - Александр Дмитриевич,
помните? - к нам обращались предприниматели, малый и средний бизнес, и мы
тогда принимали решение вообще о запрете применения контрольно-кассовых
машин, чтобы хоть как-то освободить и облегчить их деятельность.
САЗАНОВ А. В. Нина Александровна, спасибо за вопрос. Данный законопроект
вводит дополнительную обязанность: сейчас обязанность контролировать
применение ККТ имеется только у ФНС - в соответствии с данным законопроектом
также управляющие рынком компании будут осуществлять контроль за применением
ККТ теми организациями, индивидуальными предпринимателями, которые обязаны
применять ККТ в соответствии с законом № 54-ФЗ. То есть вводятся
дополнительные контрольные мероприятия, которых сейчас нет, и, конечно, это
приведёт к усилению контроля за применением контрольно-кассовой техники.
Также обязанность применения контрольно-кассовой техники позволяет в полном
объёме фиксировать ту выручку, которую получает предприниматель, и определять
справедливый уровень его налогообложения. Ведь возникает несправедливость,
если один применяет ККТ, другой не применяет ККТ: они могут оказаться в
неравных конкурентных условиях, потому что объём выручки может быть
зафиксирован недостоверно. Цель данного законопроекта - это всё-таки повысить
справедливость уровня налогообложения и привести к сокращению теневого рынка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нина Александровна, в 97-м году у нас не то что
налоговый инспектор, у нас силовики не могли зайти на "Черкизон" и на такие
рынки - чего тут сравнивать с 97-м годом, тогда вообще ничего не собирали, ни
копейки, какая там кассовая техника, о чём речь? Но мы всё-таки в
цивилизованной стране живём, никуда от этого не денемся, всё равно все
расчёты будут идти через кассовую технику. Поэтому, ну, действительно, надо
совсем уж мелких торговцев освобождать, но в целом правильный же вектор-то
развития, ну как по-другому? По-другому не бывает. Мы скоро от наличных
расчётов уйдём, будет всё безналично.
Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо. У меня вопрос к представителю правительства.
Уважаемый Алексей Валерьевич, по оценкам некоторых экспертов, 38 процентов
экономики всей страны находится в так называемом теневом секторе. Особенно
активно мы наблюдаем это во время пандемии: на предприятиях общественного
питания, в розничной торговле под разными предлогами расчёты ведутся только
за наличные средства - и мы все понимаем, почему это делается. Ну, может
быть, государство специально закрывает на это глаза, чтобы предприятия малого
бизнеса каким-то образом в это сложное время выживали.
А вопрос у меня такой: есть расчёты у правительства, сколько недополучают
из-за теневой, серой экономики бюджеты муниципальных образований и бюджет
Российской Федерации в целом?
САЗАНОВ А. В. Я затрудняюсь сказать на данный момент: это теневой сектор, и
достоверно оценить не представляется возможным, поэтому достоверных расчётов
сейчас нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, Алексей Валерьевич! Ну, очень
серьёзный вопрос, и вот очередной такой слабый вариант представления
докладчиком, дескать, это я не знаю, это мы не считали. Так посчитайте, потом
приходите сюда с вопросами, которые могут действительно сотрясать судьбы
миллионов людей в сложных экономических условиях, пандемических условиях,
когда денег у людей нет! А вы так вот гладко на бумаге написали, как это
часто бывает, да забыли про овраги.
Александр Дмитриевич, вот настоятельная просьба, которая звучит всегда в
адрес правительства, о пилотном проекте. Задумали какую-то реформу -
проведите пилот в какой-то одной области, в одном регионе, узнайте
последствия, посчитайте эффективность, а потом распространяйте на всю страну.
Коллеги, мы не можем поддерживать вот такой сырой закон. Да, с благими
намерениями, ну, что называется, как вы правильно сказали, поставить под
контроль "черкизоны". Они не исчезли, они в каждом городе есть - и
"садоводы", и "фуд сити", - только в разных объёмах. Так и начните с них,
давайте вот там наведите порядок, а потом тогда пятнадцатиметровые ларёчки,
лоточки - в общую очередь. Как правило, исполнение начинается всегда вот с
этих малых, мизерных предпринимателей, а до больших не добраться. Причины те
же самые, Александр Дмитриевич, - коррупция, взятки, мафия: она не исчезла
никуда! И к ним вот как-то не смеют подобраться - боятся их огорчить.
Во втором чтении мы, конечно же, сделаем поправки. Сегодня мы увидели
настроение, дескать, вообще никаких поправок ваших рассматривать не будем, -
ну тогда ждите в третьем чтении ещё более серьёзных выступлений.
Коллеги, я думаю, что вот сейчас не надо идти на поводу у правительства,
которое приходит и вот так, знаете, через губу здесь с нами общается,
дескать, куда вы денетесь, всё равно проголосуете. Не будем голосовать!
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Казанков Сергей Иванович, пожалуйста.
КАЗАНКОВ С. И. Если можно, то от фракции.
Я заранее прошу меня извинить, если буду где-то эмоционален.
В нашей республике, Марий Эл, всего 37 кочующих уличных рынков. В обычный год
я примерно посещаю 50 процентов из них, в выборный год - 100 процентов.
Почему я это делаю, понятно: сейчас коронавирусная инфекция, а именно на
улице, когда с людьми общаешься, риск передачи коронавирусной инфекции
гораздо ниже, это раз; во-вторых, у тех людей, которые живут на земле,
проблем гораздо больше, чем у тех, кто приходил бы ко мне в кабинет в нашей
столице. И я отвечу на вопрос, почему люди одеваются на рынке, а не идут в
тёплые магазины: там одеваются именно те люди, которые живут на прожиточный
минимум, у них нет денег, чтобы пойти в магазин. Надо понимать, что продавец
должен заложить в стоимость товара расходы на аренду помещения либо его
амортизацию, на коммунальные услуги, и цена товара вырастает. Поэтому люди
согласны терпеть мороз, согласны идти в снег, в дождь на этот рынок. Я бывал
в Килемарском районе летом: кусают комары и слепни - но люди там одеваются на
рынке, потому что у них просто нет денег, они считают каждую копейку.
Мы предлагаем ввести эти кассовые аппараты. Это 54 тысячи рублей, так ведь?
Потом ещё ежегодное обслуживание, потом эти же продавцы будут обязаны платить
за обслуживание, за то, что их на входе проверяют, есть ли ККТ, как она
работает. Всё это приведёт к тому, что товары станут дороже, - и люди,
которые живут на прожиточный минимум, будут платить ещё больше. Нельзя брать
с них деньги.
Мы от фракции КПРФ регулярно вносим законопроекты... Необходимо внести
законопроект о прогрессивной шкале налогообложения. Ведь есть же у нас
олигархи, пусть они заплатят в бюджет, если не хватает денег, но нельзя брать
с нищих. Давайте, как просит президент, сначала поборем бедность и только
потом уже будем вводить ККТ на уличных рынках. Надеюсь на ваше понимание.
Законопроект принимать нельзя, давайте его отклоним или хотя бы просто
отложим ещё на какое-то время. Сначала надо победить бедность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые депутаты, уважаемый Александр Дмитриевич! Вообще,
меня доклад тоже удивил. Мы не знаем, сколько человек занято и осуществляет
торговлю на розничных рынках без контрольно-кассовой техники, но мы знаем,
что это существенный вклад в теневой оборот. Вообще, это тоже поражает, для
меня это было откровением, что, оказывается, теневой оборот у нас связан с
торговлей морковкой и картошкой на ярмарках выходного дня и на рынках и это
вот основной источник теневых доходов. Это, в общем-то, странно.
И здесь полное противоречие. Сначала мы говорим о том, что должны облегчить и
упростить работу малых предпринимателей, мы вводим специальные налоговые
режимы, это и патенты, и упрощённая система, и возможность легализации для
самозанятых, а затем мы говорим: "Да, хорошо, упрощённый режим - это
прекрасно, но, пожалуйста, чтобы мы вас контролировали, хотя налоги мы всё
равно взимаем по различным упрощённым системам, давайте ещё будет
контрольно-кассовая техника". Зачем, если всё равно налог будет платиться по
упрощённому режиму, или по патентам, или ещё по какой-то схеме?
И следующий момент. В основном торговля на розничных рынках и на ярмарках
выходного дня продовольственными товарами осуществляется не производителями
сельхозпродукции, не теми, кто уплачивает сельхозналог, потому что малый
фермер... ну, то есть фермер не может одновременно производить и торговать,
как правило, фермеров обслуживают такие же мелкие розничные торговцы, иногда
мелкие оптовые торговцы. Именно они и присутствуют на этих рынках, и они сами
не находятся на упрощённом... у них не сельхозналог. Но если они исчезнут, то
те, кто производит, окажутся в сложной ситуации, потому что для них основной
проблемой всегда был и остаётся сбыт своей продукции. И они как-то вот этот
сбыт наладили благодаря и ярмаркам выходного дня, и розничным рынкам, и вот
этим мелким оптовым торговцам, которые как-то это осуществляют.
Я предлагаю голосовать против данного законопроекта.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Данчикова Галина Иннокентьевна, пожалуйста.
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Хотела бы сразу отметить
следующее. Ну, прежде всего, мы с вами реформу в сфере внедрения
контрольно-кассовой техники начали ещё в 2016 году, так скажем, основную, а
вообще закон мы принимали в 2003 году. И на самом деле эта система сегодня
работает.
Если говорить о тех вопросах, которые сейчас обозначили выступающие, то
хотелось бы напомнить, что речь идёт об определённых критериях и об
определённой площади, и не нужно здесь как бы утрировать и говорить о том,
что мы сегодня будем облагать картошку и морковку. Вообще, сегодня внедрение
контрольно-кассовой техники даёт уже свои результаты, и, по сути, те вопросы,
которые возникали по снабжению и приобретению, по обслуживанию
контрольно-кассовой техники, уже решены, всё это уже донастроено.
Правительство Российской Федерации внесло рассматриваемый сегодня
законопроект. Как известно, основным элементом, способствующим легализации
значительных объёмов серого рынка импорта, является реализация товаров на
рынках, где не используется контрольно-кассовая техника. Предлагается
пересмотреть критерии освобождения от применения контрольно-кассовой техники.
Сейчас, по результатам анализа наших налоговых служб, на территориях крупных
рынков контрольно-кассовая техника практически не применяется. Но если раньше
говорили о том, что есть проблемы с Интернетом, с электросетями, с
приобретением техники, то сейчас, сегодня всё это уже не проблема.
По большому счёту, целями законопроекта всё-таки являются легализация
деятельности рынков, исключение всеми хозяйствующими субъектами
недобросовестного поведения при осуществлении предпринимательской
деятельности на рынках, неукоснительное соблюдение законодательства о
применении контрольно-кассовой техники, увеличение выручки, фиксируемой с
применением контрольно-кассовой техники, повышение роста доходов бюджетов за
счёт сокращения теневого оборота розничного рынка. И важно отметить, что
реализация положений законопроекта позволит создать дополнительные условия
для защиты прав потребителей.
Конечно, все замечания, которые сейчас прозвучали в выступлениях, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагает всем совместно проработать ко второму чтению.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента будет выступать? Представитель правительства? Нет.
Докладчик?
Пожалуйста.
САЗАНОВ А. В. Александр Дмитриевич, спасибо.
Я хотел бы всё-таки отметить, что обязанность по применению ККТ
распространяется на достаточно крупных рыночных торговцев, занимающих общую
площадь свыше 15 квадратных метров, то есть это не маленькие производители,
которые торгуют со своих лотков. Также эта обязанность не распространяется на
физических лиц, которые торгуют товарами, выращенными в своих подсобных
хозяйствах.
Кроме того, Оксана Генриховна высказала справедливое замечание, что не только
плательщики ЕСХН могут торговать на рынках. Это справедливое замечание, и мы
ко второму чтению в этой части доработаем законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содокладчик?
Ануфриевой включите микрофон.
АНУФРИЕВА О. Н. Спасибо огромное за вопросы, которые прозвучали, комитет
обязательно их отработает ко второму чтению.
Однако хотелось бы уточнить, что это не новая обязанность для управляющих
рынком компаний, они и так должны проверять соблюдение всех требований
законодательства в отношении предоставляемых торговых мест. Уже сегодня в
пункте 6 части 1 статьи 14 закона о розничных рынках говорится о том, что они
должны обеспечить соблюдение продавцами требований законодательства о
контрольно-кассовой технике. Это буквально расшифровка уже предусмотренной
законом обязанности. Единственное, что сейчас новое, - то, что
устанавливается ответственность управляющих компаний за несоблюдение вот этой
установленной законом обязанности.
Приглашаю всех к совместной работе, но прошу поддержать законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Очень важное дополнение: 15 метров вместе с площадью для хранения
продукции - сколько капусты, картошки вы разместите на 15 метрах? Поэтому,
коллеги, не лукавьте, 15 метров - это касается абсолютно, ну, почти всех
производителей, мелких в том числе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это не по ведению, Олег Анатольевич.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статьи 2 и 4-2 Федерального закона "О применении
контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в Российской
Федерации" и Федеральный закон "О розничных рынках и о внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации", пункт 7.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 281 чел.62,4 %
Проголосовало против 79 чел.17,6 %
Воздержалось 6 чел.1,3 %
Голосовало 366 чел.
Не голосовало 84 чел.18,7 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 52
Семейного кодекса Российской Федерации". Доклад полномочного представителя
Правительства Российской Федерации в Государственной Думе Александра Юрьевича
Синенко.
Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 52 Семейного кодекса Российской Федерации".
Законопроект направлен на исполнение постановления Конституционного Суда от
прошлого года по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 52
Семейного кодекса и ряда статей Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Шишкиной.
Напомню, что в настоящее время правом оспаривания отцовства наделён закрытый
перечень лиц, который установлен пунктом 1 статьи 52 Семейного кодекса. Кто
эти лица? Прежде всего, конечно же, лицо, записанное в качестве отца или
матери ребёнка, либо лицо, которое фактически является отцом или матерью
ребёнка, естественно, сам ребёнок по достижении им совершеннолетия, опекун
(попечитель) ребёнка, опекун родителя, признанного судом недееспособным.
Вместе с тем действующее регулирование не позволяет обратиться в суд для
защиты своих интересов наследникам мужчины, записанного в качестве отца
ребёнка с нарушением закона. Например, на основании подложных документов.
В связи с этим представляется правильным уточнить законопроектом перечень
лиц, имеющих право оспорить запись об отце ребёнка в книге записей рождений,
произведённую в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Семейного кодекса. Таким
правом предлагается наделить наследника лица, записанного отцом ребёнка. При
этом требование об оспаривании отцовства будет подлежать удовлетворению, в
случае если такая запись была произведена с нарушением требования пункта 2
статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации, в том числе на основании
документов, признанных в установленном порядке подложными, либо без
свободного волеизъявления лица, отцовство которого было установлено во
внесудебном порядке.
Просьба поддержать в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Нины Александровны Останиной.
Пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! У этого
законопроекта есть два положительных момента. Первый - это оперативность, с
которой он был разработан: 2 марта - определение и постановление
Конституционного Суда, а уже 13 марта - поручение Татьяны Алексеевны
Голиковой Министерству труда и социальной защиты, и вот сегодня мы
рассматриваем этот законопроект.
Основанием для разработки этого законопроекта послужило обращение в
Конституционный Суд Олеси Шишкиной из города Барнаула Алтайского края,
которая в течение двух лет пыталась добиться справедливости. Она прошла все
судебные инстанции, от Октябрьского районного суда до Верховного Суда, и
Конституционный Суд занял её сторону и предложил внести поправки в Семейный
кодекс. Надо, с одной стороны, быть женщиной, а с другой стороны,
действительно, пройти все эти судебные инстанции, чтобы с такой
настойчивостью добиваться - и добиться - восстановления справедливости.
Александр Юрьевич, мне хочется задать вам вопрос. Верховный Суд, по сути
дела, высказал несколько замечаний вам, как авторам этого законопроекта,
обвинив вас в небрежной подготовке этого закона. Речь идёт о том, что в самом
постановлении Верховного Суда говорится об обязательности исполнения, в
случае если обнаружились вот эти вот подложные документы, но при этом суд,
который рассматривает это дело, тогда не имеет возможности учесть и другие
обстоятельства. Поэтому Верховный Суд настойчиво рекомендует вам изменить эту
формулировку, дав возможность суду первой инстанции всё-таки учесть и другие
обстоятельства, чтобы это не было доминирующим, что ли, принципом при
принятии судебного решения.
Ну и второе. Александр Юрьевич, мы понимаем, что вот этот закон тоже не
охватит большого числа граждан, большого числа наследников, речь здесь идёт
просто о мошенниках, людях, которые готовят подложные документы. Это уже не
первый закон, который касается узкого круга лиц, и у нас создаётся такое
ощущение, что, наверное, можно было бы эти нормы урегулировать и не путём
внесения изменений в большие федеральные законы. Вот только день назад мы
принимали закон, который тоже внесло ваше министерство, он касается всего
лишь 135 граждан. Сегодня мы понимаем, что круг этих лиц тоже не такой уж
широкий, в отличие от количества представителей малого и среднего бизнеса,
которых коснётся обсуждавшийся только что законопроект, или пенсионеров,
которых 38 миллионов. Тогда мы ждали окончания года, чтобы увидеть процент
инфляции, чтобы понимать, на сколько процентов надо индексировать им пенсию.
Очень хотелось бы пожелать вам реагировать на наши законодательные инициативы
в том числе. Ну вот закон о господдержке многодетных семей: 1,7 миллиона
таких семей - скоро и предмет регулирования исчезнет, потому что перестанут
рожать, в силу того что нет материальной поддержки. Вот вы оперативно
реагируете на предложения, замечания президента, Татьяны Алексеевны Голиковой
- было бы хорошо, если бы это всё-таки экстраполировалось на взаимодействие с
Думой, с комитетами Государственной Думы, чтобы оно было столь же
конструктивным.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Докладчик?
Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю. Уважаемая Нина Александровна, мы знакомы с теми замечаниями,
которые были направлены Верховным Судом, они, несомненно, заслуживают
внимания. Я не стал бы квалифицировать наше предложение как небрежное. А вам,
мне кажется, всё-таки нужно говорить о законопроекте, который вы
представляете, а не о своей позиции как члена партии. Мы, естественно, с
большим вниманием будем следить, реагировать на все предложения, в том числе
вашей фракции, направленные в Правительство Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содокладчик?
Включите микрофон Останиной.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Юрьевич, я позволю себе не согласиться с
вашим замечанием: так сложилось, что позиция нашей партии не отличается от
позиции избирателей и от того, что звучит сегодня с трибуны Государственной
Думы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 52 Семейного кодекса Российской Федерации", пункт 8.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
9-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 34
Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического
развития в Российской Федерации". Доклад официального представителя
правительства замминистра экономического развития Сергея Сергеевича Галкина.
Пожалуйста.
ГАЛКИН С. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.
Добрый день, уважаемые депутаты! Нами по поручению президента подготовлены
поправки к закону о территориях опережающего развития - снимаем ограничения
на получение льгот для резидентов ТОР в моногородах. Сейчас возможности
префрежима доступны для тех компаний-резидентов, в которых численность штата
не превышает 20 процентов рынка труда в населённом пункте, и есть
необходимость дать дополнительную возможность: в случае если компании
перерастают это ограничение, сохранить за ними возможность получать льготы.
Законопроектом предлагается сохранить право на резиденство и льготы для таких
компаний с учётом занятости, которую они показывают, их показателей, не
ограничивать их в этом праве.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Дениса Борисовича Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет
Государственной Думы по экономической политике рассмотрел проект федерального
закона № 33224-8 "О внесении изменений в статью 34 Федерального закона "О
территориях опережающего социально-экономического развития в Российской
Федерации" и отмечает следующее.
Законопроектом предлагается сохранить для юридических лиц, осуществляющих
деятельность на территориях опережающего социально-экономического развития на
территориях моногородов статус резидента, в случае если численность
работников таких юридических лиц в результате реализации нового
инвестиционного проекта на территории моногорода превысит 20 процентов
среднесписочной численности работников всех организаций данного моногорода. В
настоящее время действуют утверждённые правительством требования к
инвестиционным проектам, реализуемым указанными резидентами, согласно которым
при реализации инвестиционного проекта не предусматриваются производство
товаров или оказание услуг, выполнение работ по видам экономической
деятельности, в которых занято 20 или более процентов среднесписочной
численности работников всех организаций моногорода, - это постановление
правительства от 2015 года.
По мнению комитета, не учтён тот факт, что в рамках реализации резидентом
инвестиционного проекта может возникнуть ситуация, когда численность его
работников может превысить 20 процентов среднесписочной численности
работников всех организаций моногорода, как в связи с расширением
производства, так и по иным независящим от резидента причинам, например в
связи со снижением общего количества занятых в данном моногороде. Данная
ситуация в настоящее время не урегулирована действующим законодательством о
территориях опережающего социально-экономического развития в моногородах, что
создаёт риски для потенциальных инвесторов, планирующих реализацию крупных
проектов. Внесение изменений в статью 34 указанного федерального закона даст
возможность привлечь крупных инвесторов на территории опережающего
социально-экономического развития в моногородах, создать новые рабочие места,
что, в свою очередь, будет способствовать социально-экономическому развитию
регионов и созданию комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности
населения этих городов.
С учётом изложенного Комитет по экономической политике рекомендует
Государственной Думе поддержать указанный законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Денис Борисович, спасибо за подход, но Госдума приняла закон о
ТОСЭР в моногородах в начале прошлого созыва, сейчас мы рассматриваем
законопроект, который упрощает жизнь именно крупным резидентам этих
территорий, но уже некоторое время прошло - как там обстоят дела с некрупными
резидентами? И в целом по ТОР в моногородах - о каких показателях по
резидентам, по инвестициям, по рабочим местам сейчас идёт речь? Ну, чтобы
понимать, для чего и как мы расширяем сферу действия этого закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне включите микрофон.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Спасибо, уважаемый Михаил Геннадьевич, за вопрос. Мы с вами
прекрасно знаем, что монозависимость любой экономики - это всегда огромные
риски, риски и стабильного развития, и сохранения занятости на территориях
присутствия. В таких случаях реализация любого крупного проекта даёт новый
толчок для развития территории, а сегодня в моногородах у нас ситуация, как
вы знаете, весьма непростая.
Что касается сути вопроса, действительно, пять лет назад мы приняли
соответствующее решение, соответствующий закон, и по итогам пяти лет его
реализации сегодня создано 89 территорий опережающего
социально-экономического развития, инвестировано более 140 миллиардов рублей,
создано более 50 тысяч рабочих мест и привлечено около тысячи, чуть более
тысячи резидентов на соответствующие территории. Понятно, что не везде ровно
это происходит, но есть яркие примеры, такие, например, как в Татарстане, где
средний уровень гораздо более высокий, чем на других территориях опережающего
социально-экономического развития, и мы считаем, что в целом закон сегодня
эффективно реализуется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тен Сергей Юрьевич.
ТЕН С. Ю. Уважаемый Сергей Сергеевич, в октябре в рамках осенней сессии мы
приняли в первом чтении законопроект "О внесении изменений в статью 427 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации" о полномочиях правительства
по продлению сроков применения пониженных тарифов страховых взносов
резидентами ТОСЭР. Данную норму очень ждут регионы и моногорода, мы с вами
обсуждали эту тему. Скажите, пожалуйста, какова всё-таки на сегодняшний день
позиция правительства, как автора данной инициативы, по конкретным срокам
продления данной льготы для резидентов ТОСЭР?
ГАЛКИН С. С. Спасибо за вопрос, Сергей Юрьевич. У нас позиция следующая: по
поручению президента необходимо обеспечить продление на трёхлетний период, а
критерии, которые будут использоваться для выбора территории, будут связаны с
конкретной спецификой регионов. На данный момент, поскольку инициатива
появилась по итогам серии достаточно детальных совещаний по Кемерову и
Кузбассу, речь идёт о критериях, которые связаны с угольной монозависимостью,
это будет в первую очередь положено в основу данных критериев.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шайхутдинов Рифат Габдулхакович.
ШАЙХУТДИНОВ Р. Г., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Сергеевич, вопрос вот какой. По сути, мы, приняв пять лет
назад закон о ТОСЭР, начали привлекать резидентов ТОСЭР в достаточно... Вот,
например, у нас в Башкортостане пять таких зон, люди поверили, пошли и
инвестируют. На сегодняшний день, мы знаем, готовится ещё целый ряд изменений
- не только в этот закон, но и в рамках постановлений правительства, - эти
изменения, как нам известно, будут касаться численности, удалённости от
моногорода и так далее, и они, конечно же, повлияют на количество резидентов
ТОСЭР, то есть получается, что мы приглашаем, а потом меняем правила. Вот
собирается ли министерство ещё раз менять правила и выходить в Думу с такими
предложениями?
ГАЛКИН С. С. Спасибо за вопрос. Я здесь хотел бы сразу отметить, что никакие
правила мы не меняем и все эти инициативы (я сейчас чуть подробнее об этом
скажу) не будут иметь ретроспективный эффект, то есть те обязательства,
которые взяло на себя правительство, которые есть в федеральном бюджете в
части, касающейся инструментов по поддержке инвесторов и предпринимателей в
моногородах, остаются, все ранее взятые и доведённые средства продолжают
работать. Что касается режимов ТОСЭР, они также продолжают действовать в тех
параметрах и с теми характеристиками, которые мы ранее устанавливали, то есть
обеспечивается неизменность условий для тех инвесторов и резидентов, которые
принимали решение о входе и обращались за мерами поддержки, все условия
остаются без изменений, это как бы забирается с собой.
Единственно (об этом вы сейчас сказали), правительство действительно
рассматривает актуализацию перечня моногородов. Это необходимо делать, потому
что перечень достаточно давно не обновлялся и мы понимаем, что в силу
различных причин его нужно актуализировать. Мы очень активно и детально
прорабатываем свои предложения с регионами, с Государственной Думой и Советом
Федерации. На данный момент предложения внесены в правительство, и мы
предполагаем, что с учётом всех замечаний, которые мы получили, примем
взвешенное решение. Соответственно, здесь, я думаю, будет сохранено всё
необходимое, весь перечень необходимых для работы возможностей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Сергей Сергеевич, вот ещё ваш предшественник (вам
такую задачу ещё не ставили) обещал нам дать обобщённую справку обо всех
экономических зонах и об эффективности введения льготных режимов. Вот вы, как
не очень давно работающий, для себя такой аудит уже сделали?
И второй вопрос. Вот здесь у вас выпадение доходов субъектов Российской
Федерации - почему при столь большом профиците вы всё-таки не
предусматриваете компенсацию субъектам за счёт льгот, которые федеральным
законом вы, министерство, предлагаете?
ГАЛКИН С. С. Спасибо за вопросы.
По поводу оценки эффективности режимов. Мы достаточно системно работаем и со
Счётной палатой, и с Государственной Думой, поэтому здесь мы готовы при
необходимости такую работу дополнительно провести и доложить о результатах и
о нашем видении эффективности режимов.
Что касается выпадающих доходов, я напомню, что это право субъекта Российской
Федерации - формировать такой режим, что это субъекты Российской Федерации
принимали решения и по предложению регионов и субъектов запускались эти
режимы в регионах. Что касается резидентства, решение по резидентам также не
правительство принимает, а на региональном и муниципальном уровнях это
отрабатывается, здесь ведётся эта работа, это инструмент, который дан
регионам для работы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне включите микрофон.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Я хотел бы дополнить.
Николай Васильевич, вы же знаете, что соответствующий режим в первую очередь
направлен на создание новых рабочих мест в регионах, приоритетно -
высокотехнологичных. Регионы в этом заинтересованы, главы субъектов
колоссальный интерес проявляют к этим программам. Льготный режим же не
навсегда, он в какой-то момент закончится, и все налоговые поступления будут
наполнять бюджет с новой силой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Аксёненко Александр Сергеевич.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Сергей Сергеевич, программа нужная, статус резидентов нужно оптимизировать.
Но вот какой вопрос. Для достижения целевых показателей - это увеличение
привлекательности, рост экономики - нужно полное финансирование из бюджета.
Пример: Новосибирская область, две ТОСЭР - "Линёво" и посёлок Горный, общий
бюджет - 500 миллионов рублей из бюджетов, из них 430 миллионов - это
федеральный бюджет, для инженерной инфраструктуры; заявок от инвесторов было
более чем на 3,5 миллиарда рублей, но за два года деньги не были выделены,
инвесторы потеряли площадки, ушли на другие площадки. Вопрос: будет ли
работать эта программа в полном объёме, как она изначально планировалась,
каковы перспективы увеличения бюджета по этой программе?
ГАЛКИН С. С. Спасибо за вопрос. По поводу объёмов и доступных инструментов.
Прежде всего, конечно же, программа поддержки и льготного кредитования
инфраструктуры будет сохранена и продолжена. Но я хотел бы также отметить,
что правительством подготовлены, сформулированы, в том числе при поддержке
Государственной Думы, дополнительные инструменты - это инфраструктурные
бюджетные кредиты, это возможность реструктуризации бюджетных кредитов,
которые, собственно говоря, дают дополнительный источник финансирования для
регионов, и, самое главное, наверное, если говорить про реструктуризацию, это
возможность конвертировать, обменять, по сути, долг региона на инвестиции со
сдвижкой, так сказать, графика. Все эти инструменты достаточно активно
используются, в том числе их можно использовать на территориях ТОСЭР. Так
что, если есть какое-то конкретное пожелание по региону, мы просто отдельно
посмотрим и с руководителем региона переговорим о том, как с этим работать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Сергей Сергеевич, я, наверное, выражу общую точку зрения многих
депутатов: конечно, здесь нам требуется более подробный разговор с оценкой
вот этой программы действий по созданию территорий опережающего развития. И
вот изначально, я вижу, всё равно у нас был такой принцип, что мы исключали
из поддержки градообразующие предприятия (это одна из основных позиций) и
предприятия, у которых больше 20 процентов среднесписочной численности, но
сейчас вы пытаетесь расширить эту границу, предлагаете нам проголосовать за
это. Наверное, мы так дойдём и до градообразующих предприятий. Правильно ли
было исключать их из программы создания территорий опережающего развития,
может быть, всё-таки рассмотреть поглубже преобразование?
ГАЛКИН С. С. Спасибо за вопрос. Здесь на самом деле нужно исходить из двух
предпосылок, которыми мы руководствовались и которые легли в основу такого
решения.
Первое, вот этот двадцатипроцентный порог проходят не все инвесторы. Эта мера
необходима, это даст возможность таким инвесторам существовать, но их на
самом деле не так много, речь идёт, по сути, о десятке моногородов, где
действительно баланс численности населения, рынка труда и инвестиционных
проектов, которые там потенциально возникают, такой, что двадцатипроцентный
порог переходят. И эта инициатива родилась по запросам регионов.
Второй момент, по градообразующим предприятиям. Градообразующие предприятия,
как правило, даже не как правило, а фактически все участвуют, получают меры
поддержки в рамках отраслевого подхода: промышленность и схемы развития
промышленных предприятий получают государственную поддержку по другим
программам. Здесь была задача через нашу программу доводить меры поддержки
для диверсификации рынка труда, а также для того, чтобы стабилизировать
социально-экономический каркас населённого пункта, моногорода.
И третий момент, про расширение на градообразующие предприятия. Такое
расширение технически не будет происходить, потому что речь идёт о новых
проектах, которые формируются на территории моногорода.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
Пожалуйста.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. В ходе обсуждения здесь уже прозвучало несколько цифр: уже
на данный момент создано 89 территорий опережающего развития, инвестировано
более 150 миллиардов рублей и так далее. Безусловно, ситуация с коронавирусом
сыграла свою роль, к сожалению, негативную. Тем не менее, Сергей Сергеевич, у
меня вопрос следующего характера. Скажите, пожалуйста, на сегодняшний момент
какая тенденция: ситуация стабилизировалась, идёт уменьшение либо увеличение
количества резидентов? Можно цифры назвать?
ГАЛКИН С. С. На данный момент у нас есть динамика исполнения по каждому
моногороду, где сформирована ТОСЭР, у нас сформирован совместно с регионом
план, который необходимо реализовывать и достигать. Конечно, продолжается
рост количества резидентов. Но я хотел бы здесь отметить, что, конечно же,
два последних года динамика прироста разнится от ТОСЭР к ТОСЭР, потому что не
все ТОСЭР изначально, скажем так, успешные, то есть не везде действительно
удаётся доводить активность до ожидаемого уровня, это группа ТОСЭР, которые
неактивно развиваются, а в тех ТОСЭР, где изначально было заложено, в
принципе регион активно работает с резидентами и уделяет внимание
инструментам, динамика даже в ковидный период положительная. Отдельно хотел
бы отметить, что в целом по прошествии периода, который мы всегда поднимаем,
пятилетнего, у нас результаты (об этом уже говорилось) достаточно хорошие - и
создание рабочих мест, и инвестиции, - и это всё идёт в копилку конкретных
моногородов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Сергеевич, вам вопрос: почему территории опережающего
развития рассматриваются только в рамках моногородов по данному законопроекту
- не кажется ли вам, что территорией опережающего развития должна быть вся
территория Российской Федерации?
ГАЛКИН С. С. Спасибо за вопрос. Мы сейчас говорим о том, что у инструмента,
который создавался под моногорода и ТОСЭР, моногородского, была задача
помогать укреплять рынок труда конкретного моногорода, создавать стимулы к
повышению экономической активности, достигать конкретной цели - -
стабилизировать ситуацию в моногородах, в таких населённых пунктах. Именно
поэтому мы сегодня это обсуждаем в ключе именно такого инструмента.
Если говорить дальше о преференциях, которые существуют, - да, есть много
различных режимов, с различными целями и задачами, отраслевыми или
социально-экономическими, они сформированы и работают, но, что касается
распространения этого режима на всю территорию Российской Федерации,
наверное, это как бы нужно дополнительно обсудить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Уважаемый Вячеслав Михайлович, почему моногорода, почему мы
поддерживаем в первую очередь эти территории? Сегодня на территориях
моногородов проживает примерно 11 процентов нашего населения, при этом там
создаётся более 55 процентов ВРП нашей страны - мы просто обязаны поддержать
эти города и обеспечить положительную динамику, сделать так, чтобы люди не
уезжали оттуда. И мы вообще выступаем, наша фракция весьма активно выступает
за то, чтобы более комплексно поддержать эти города и в плане образовательных
и медицинских услуг, и в плане городской среды и прочего. Но безусловно, мы
начинаем с рабочих мест, для того чтобы людям было где работать, чтобы они
были востребованы и чтобы экономики этих городов могли более уверенно себя
чувствовать, стоять не на одной ноге, когда моногород - это, там, одно или
два предприятия градообразующих, а уверенно на двух, трёх или больше опорах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович. Или Коломейцев? Кто будет от фракции выступать?
Мархаев.
Пожалуйста.
МАРХАЕВ В. М. ТОР в названии не содержит ориентации исключительно на
моногорода. Это ущемляет права остальных территорий и их участников. Для
моногородов есть свои программы развития.
Правительством уже несколько раз менялись названия особых экономических зон,
давайте мы о них вспомним: технопарки, бизнес-инкубаторы, индустриальные
парки, СЭЗ (свободная экономическая зона), СТЗ (свободная таможенная зона),
ТОСЭР (территория опережающего социально-экономического развития), ТОР,
"Сколково", "РОСНАНО", но по сути их смысл от этого не меняется. Проблема не
в названиях, а в том, что каждая аббревиатура инициирована под какого-то
элитного чиновника или ведомство для решения совсем других задач. Под данные
аббревиатуры выделялись колоссальные деньги, которые исчезали безрезультатно,
и никто из инициаторов не был наказан.
Пора прекратить порождать законы под конкретную власть или бизнес-элиты.
Законы должны быть универсальны и понятны для бизнеса и общества, тогда они
будут работать независимо от аббревиатур.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Эдуард Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
однозначно поддерживает данный законопроект. Он окажет благоприятное влияние
на социально-экономическую обстановку в регионах путём расширения
возможностей для создания рабочих мест для населения. Также проект
федерального закона предполагает дополнительные гарантии для стабильной
работы резидентов на территориях опережающего социально-экономического
развития и, безусловно, стимулирует привлечение новых инвестиций в
моногорода.
Ещё раз подчеркну, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие
законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вы
знаете, мы тонем в мелкотемье. Вот я с коллегой, со своим земляком, в корне
не согласен - почему? Потому что у меня есть анализ, который я вручил
молодому министру Решетникову и председателю правительства: вся эта болтовня
вокруг институтов развития, ОЭЗ, ТОСЭР просто болтовня. Есть несколько
инструментов, фундаментально влияющих на развитие любой страны.
Первый - это бюджетная политика. Если вы не планируете бюджетные инвестиции в
развитие, никакой частник вкладывать не будет - почему? Потому что вы же, как
государство, даёте как раз маяки, куда надо вкладывать: если государство
вкладывает, значит, и я пойду рядышком, а если вы не вкладываете, но хотите,
чтобы я вкладывал, и меняете свои диспозиции каждый год... как же я буду
вкладывать, если куча моих соседей, которые хотели вложиться, прогорели? Вы
ведь проанализируйте!
Вот вы молодой человек, Сергей Сергеевич, наверняка кандидат наук. Вот мы
провели, озаботившись этой темой, экспертно-аналитическую работу с
привлечением ведущих учёных нашей страны, аж три вуза взяли, выиграли тендер
- рекомендую вам почитать. Вы сегодня, дорогие мои товарищи, и мы с вами
превратили в бурьян наше население, извините за такое грубое сравнение: 3,5
миллиона наших граждан находятся на постоянной удалённой вахте, это люди в
основном в возрасте 38-42 лет; 62 миллиона, по данным Академии наук,
ежедневно четыре-пять часов проводят в дороге с периферии, из моногородов, с
сельских территорий, в столичные города, в которых есть что охранять и есть
чем торговать, а там - нет, понимаете? 78 тысяч предприятий господин Чубайс
уничтожил приватизацией, это не мои данные - Степашина, бывшего председателя
Счётной палаты, из непрозвучавшего доклада. Сегодня мы с вами инвестируем в
десять офшоров - это данные, подписанные Силуановым, - за три года 15
триллионов только дивидендами вывезли в десять офшоров. Вы понимаете, вот это
инвестиции!..
Вы мне семь минут поставили? Ещё же три, только две с половиной прошло...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции Мархаев же выступал.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Он полторы минуты выступал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту ещё.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Поэтому, уважаемые товарищи, вот мы с вами должны понимать:
если у нас Минэкономразвития не займётся развитием страны, пространственным
её развитием, то ничего не будет - почему? Потому что, ну, вот эти
живопырки... вот аналогичный закон вы предлагали по Курилам - почитайте,
почти до запятой одинаково, только "Курильские острова" там написано,
понимаете? Но проблема ведь в чём? Проблема у нас первая, я вам сказал,
бюджетная, вторая - кредитно-денежная. Кто же под такие проценты возьмёт
заёмные средства на пять лет, чтобы построить предприятие? Да никто! Но
посмотрите, где ЗВР, 631 миллиард долларов: в основном мы вкладываем тем, кто
объявил нам санкции, понимаете? Давайте посмотрим Фонд национального
благосостояния - он где? Рекомендую посмотреть на сайте Минфина, где
размещены средства. Вот они, инвестиции! Почему Минэкономразвития под
разговоры о благоприятном инвестиционном климате до сих пор не предложило
условия, чтобы нам было невыгодно вкладывать в их валюту, в их экономики, а
было выгодно строить свою? Мы не можем пустой закон поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик,
будет заключительное слово? Нет. Содокладчик? Тоже нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 34 Федерального закона "О территориях опережающего
социально-экономического развития в Российской Федерации", пункт 9.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 314 чел.
Не голосовало 136 чел.30,2 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".
Доклад Юрия Николаевича Швыткина.
Пожалуйста.
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".
Законопроект подготовлен в целях правового урегулирования на законодательном
уровне комплекса вопросов, связанных с обеспечением безопасности специальных
объектов мобилизационного назначения органов государственной власти
Российской Федерации, находящихся в ведении федерального органа
исполнительной власти.
Законопроектом предлагается включить в содержание мобилизационной подготовки
и мобилизации организацию функционирования, поддержание в готовности к
использованию по назначению и обеспечение безопасности специальных объектов и
объектов их инфраструктуры. Определяется содержание обеспечения безопасности
специальных объектов, устанавливаются полномочия по осуществлению охраны и
защиты специальных объектов. Предлагается на законодательном уровне
установить основания, порядок и условия применения физической силы,
специальных средств, оружия, военной и специальной техники военнослужащими
Главного управления специальных программ. Также предлагается установить
соответствующие меры по обеспечению защиты информации.
Принятие проекта федерального закона не повлечёт дополнительных расходных
обязательств Российской Федерации. Правительством Российской Федерации дан
положительный официальный отзыв. Государственно-правовым управлением
президента также дан положительный отзыв.
Прошу поддержать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Николаевич.
С содокладом выступает председатель Комитета по обороне Андрей Валериевич
Картаполов.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Юрий Николаевич подробно осветил
концепцию федерального закона, позвольте, я не буду повторять. Комитет
Государственной Думы по обороне законопроект поддерживает, поскольку
предлагаемые им изменения отвечают интересам реализации стратегического
национального приоритета - обороны страны. Об этом и в начале прошлого
заседания достаточно много говорилось, и сегодня. В то же время по
законопроекту Комитетом по обороне, Правительством Российской Федерации
высказаны отдельные несущественные замечания, они изложены в соответствующих
заключениях. Эти замечания не носят концептуального характера и будут учтены
в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне предлагает Государственной Думе
поддержать этот законопроект и принять его в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Вам, говорят, вопросы, Андрей Валериевич.
Покажите список.
Марков Евгений Владимирович.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, у меня следующий вопрос. По тексту законопроекта и всей
идеологии, заложенной в соответствующих поправках, всё понятно. На
сегодняшний день у нас в Российской Федерации на очень многие промышленные
компании наложены планы по мобилизационной подготовке. Достаточно большое
количество таких коммерческих - коммерческих, подчеркну, - компаний работают
в рынке, они в какой-то части являются системно значимыми, но затраты,
которые компании несут при участии в государственных торгах, никак не
учитываются при подведении итогов, и зачастую системно значимые компании
проигрывают в открытых аукционах, потому что их издержки несколько выше как
раз из-за затрат на мобилизационную подготовку. В связи с этим вопрос:
возможны ли в рамках второго чтения какие-то корректировки, которые позволили
бы компаниям как-то компенсировать данные издержки?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
КАРТАПОЛОВ А. В. Спасибо за вопрос. Законопроект в первую очередь направлен
на реализацию возможностей Главного управления специальных программ
Президента Российской Федерации, это некоммерческая компания. В то же время,
поскольку такая обеспокоенность у вас имеется, давайте поработаем, мы готовы
рассмотреть ваши предложения при подготовке законопроекта ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю. Андрей Валериевич, скажите, пожалуйста, появятся ли в результате
принятия этого закона в России новые зоны ограничения полётов?
КАРТАПОЛОВ А. В. Я полагаю, что зоны ограничения полётов не появятся, потому
что у нас достаточно большое количество мобилизационных объектов и в
Вооружённых Силах Российской Федерации, и в других силовых ведомствах и на
них не распространяются требования об ограничении полётов над их территорией.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Андрей Валериевич, вопрос вам, как профессиональному
военному, может быть, несколько шире того, что обозначено в проекте закона.
Вот после реформирования Министерством обороны системы военкоматов и системы
мобилизационной готовности была ли хоть одна комплексная проверка хоть одной
территории? Вот если попробовать проверить мобрезерв, то как оперативно он
соберётся? Ведь у нас многие не знают, куда идти, чего идти, ну, вы,
наверное, лучше меня знаете, что система военкоматов после реформирования не
везде очень эффективна. Это первое.
И второе, по поводу того, о чём говорил коллега Марков. На самом деле в
крупных компаниях зачастую мобилизационного резерва первого отдела уже нет
(хотя, может, фиктивно он и есть), потому что его хранение, стоимость - это
достаточно значительные расходы. Вот вы для себя задачу поставьте и проверьте
хотя бы выборочно, потому что меня беспокоит, что в час "Ч" у нас нечего
будет мобилизовывать во многих местах.
КАРТАПОЛОВ А. В. Николай Васильевич, спасибо большое. Очень хороший вопрос.
Значит, что касается комплексных проверок - не только военкоматов, но и
вообще всей системы мобилизационной готовности государства, - этот вопрос
находится на очень жёстком контроле и министра обороны, и начальника
Генерального штаба. Ежегодно в ходе подготовки к проведению наших самых
масштабных учений - а вы знаете, у нас раз в четыре года, вернее, каждый год
проводятся учения с одним из военных округов под соответствующими названиями:
"Запад", "Восток", "Центр" или "Кавказ", - вот в преддверии этих учений
проводится комплекс внезапных и плановых проверок, в том числе полностью всей
системы мобилизационной готовности, расположенной на территории этого округа,
это все предприятия, это все военные комиссариаты, это все субъекты
Российской Федерации. После учений проводится детальный разбор, где
разбираются те недостатки, которые имели место, и обобщается соответствующий
опыт. Я, будучи ещё начальником Главного оперативного управления, сам
планировал такие проверки и принимал участие в подготовке материалов по
подведению итогов. Вот если сравнивать 2014-2015 годы и 2020-2021 годы, то,
конечно, разница существенная, и на сегодняшний день у нас состояние системы
мобилизационной готовности и, как её составляющей, системы мобилизационной
подготовки на порядок выше, лучше того, которое было.
Нельзя, конечно, говорить, что у нас всё совсем уже здорово, - есть над чем
работать. И вот этот законопроект отдельные направления закрывает. Но мы
работу эту продолжим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 38 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
Я Алексея Борисовича Веллера не вижу в зале, поэтому перейдём к рассмотрению
12-го вопроса, а докладчика по 11-му прошу пройти в зал.
12-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной информационной системе
жилищно-коммунального хозяйства". Докладывает Ирина Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, депутаты Государственной Думы! Федеральным законом №
209-ФЗ "О государственной информационной системе..." установлены статус
указанной системы, требования к ней, виды и режим информации, которая
подлежит размещению в системе, поставщики такой информации. Государственная
информационная система жилищно-коммунального хозяйства задумана и создана как
глобальная информационная система в сфере ЖКХ, аккумулирующая в себе огромные
объёмы сведений со всей страны.
Так, в статье 6 зафиксированы виды информации, размещаемой в системе, они
представлены в 42 пунктах, вот один из них, 17-й: "...региональные адресные
программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов,
региональные программы капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, краткосрочные планы реализации региональных программ
капитального ремонта, региональные адресные программы по переселению граждан
из аварийного жилищного фонда..." и так далее. Это один пункт, пункт 17, и
это те данные, которые обязаны подавать регионы, так как в основном они
являются основными поставщиками услуг ЖКХ, это только один пункт. Вся
информация суперполезна, и важна, и необходима, если она актуальна, наполнена
и, хорошо бы, проанализирована. Все 42 пункта содержат виды информации,
которую собирают, составляют - а также отчитываются о реализации - органы
исполнительной власти регионов, органы местного самоуправления, в том числе
органы государственного (муниципального) контроля регионов.
На сегодня есть аналитика, примеры, объяснение причин, сдерживающих
применение закона № 209-ФЗ с той целью, с которой он задумывался, а также
сложности практической реализации и применения самой ГИС ЖКХ. Об этом на
заседании профильного комитета высказывались все депутаты. И кстати, есть
общее понимание и общее мнение о необходимости скорейшей проработки вопроса
совместно с Правительством Российской Федерации.
Основные полномочия в жилищной и жилищно-коммунальной сферах сконцентрированы
на уровне субъектов. В связи с этим в ряде субъектов раньше, чем начала
функционировать ГИС ЖКХ, были созданы собственные системы, содержащие
информацию и предоставляющие различные услуги в сфере ЖКХ. Эти системы
совершенствовались, развивались, становились привычными для граждан и для
ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний и органов власти.
Региональные системы созданы и эксплуатируются в 15 регионах страны, включая
Московскую область, Татарстан, Москву, Ярославскую, Ульяновскую, Тамбовскую
области и другие.
С учётом того что и в правительстве есть понимание необходимости внесения
изменений в существующие положения 209-го федерального закона, предлагается
дать возможность, пока эти изменения не внесены, использовать уже имеющиеся у
субъектов сервисы и решения там, где созданы и успешно функционируют
региональные системы ЖКХ, легализовать их, установить право, а не обязанность
операторов региональных систем ЖКХ заключать соглашение с оператором ГИС ЖКХ,
которое будет предусматривать состав сведений, подлежащих первоначальному
размещению в региональной системе, а уже после - передаче в ГИС, обязательно
в автоматическом режиме. Также в соглашении устанавливаются особенности
взаимодействия систем, порядка и способа размещения информации. Насколько
региональная система готова к заключению соглашений, безусловно, будут
определять оператор ГИС ЖКХ и федеральный уполномоченный орган.
Предполагается, что региональная информационная система должна быть развитой,
самодостаточной, но главное - востребованной пользователями и
полнофункциональной по сравнению с ГИС ЖКХ. Единственной неотъемлемой
характеристикой, которую предполагается прописать непосредственно в
законопроекте, является наличие в региональной системе информации, которая
должна размещаться в государственной системе. Остальные критерии
предполагается определять непосредственно при заключении соглашения между
операторами.
Таким образом, в законопроекте предлагается на период, пока не заработала в
полной мере ГИС ЖКХ, дать возможность регионам установить правовой статус
региональных систем, легализовать их, сохранить эффективно действующие
механизмы, что, безусловно, необходимо в первую очередь гражданам, устранить
необходимость дублировать размещение информации её поставщиками в двух
системах и предоставить государственной системе больший объём актуальной
информации.
Законопроект поддержан правительством. Профильный комитет отметил
актуальность регулирования затронутых вопросов. Заключение комитета содержит
целый ряд замечаний, которые можно проработать ко второму чтению.
Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Викторовна.
С содокладом выступает Павел Рюрикович Качкаев.
КАЧКАЕВ П. Р. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Чтобы не повторять
то, что Ирина Викторовна сказала, просто несколько дополню её выступление.
В 2012 году, когда мы начали работать над 209-м федеральным законом, с учётом
того что к тому времени уже очень много было региональных информационных
систем, предусматривалась значительная децентрализация сбора той информации,
которая должна размещаться в ГИС ЖКХ. Потом к 2014 году, когда этот закон был
принят, чудесным образом с подачи в том числе и соответствующих министерств
эта система, ГИС ЖКХ, стала зацентрализованной. И вот уже, по-моему, третий
год мы ищем варианты, как эту систему сделать более удобной, чтобы не было
дублирования информации, чтобы те информационные системы, которые сегодня
работают во многом даже лучше, оперативнее, чем ГИС ЖКХ, могли предоставлять
свои данные и эти данные были актуальными и не вызывали сомнений ни у кого, в
первую очередь у правоохранительных органов, жителей, ну и у всех наших
структур, которые эти данные получают.
Мы в комитете достаточно подробно рассмотрели данный законопроект. Комитет
считает, что он актуален, это подтверждает и правительство, то есть сомнений
в том, что этот законопроект будет полезным и его нужно принимать
концептуально, ни у комитета, ни у правительства сегодня нет.
Другой вопрос, что есть ряд серьёзных замечаний, которые высказаны в том
числе в заключении комитета и в заключении правительства. Ну, например,
вопрос о правовой природе соглашения между операторами информации, это
первое. Следующее, в законопроекте, который представлен на рассмотрение,
предусматривается приоритет наших региональных информационных систем
относительно прописанного в 209-м федеральном законе, что, на наш взгляд,
тоже нужно урегулировать. Далее, также нет перечня требований 209-го
федерального закона к региональным системам информации, нет критериев
доступа. Ну и ещё есть ряд вопросов, которые нам нужно обязательно
дорабатывать при подготовке законопроекта ко второму чтению силами комитета и
с участием авторов. Я так понимаю, речь идёт в том числе и в основном о
городе Москве. Эти вещи надо будет дорабатывать, с тем чтобы ко второму
чтению мы получили проект закона, который будет работать на государственную
информационную систему ЖКХ, а не против неё.
Комитет считает, что в первом чтении данный законопроект нужно поддержать.
У меня всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Рюрикович.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Павел Рюрикович, правильно ли я понимаю, что здесь вы просто хотите
подыграть Москве и управляющие компании обязательно должны и федеральную, и
местную системы наполнять? Так, да?
КАЧКАЕВ П. Р. Николай Васильевич, я один из авторов 209-го федерального
закона. Ни в коей мере об этом речь не идёт, у нас государственная
информационная система одна. Другой вопрос, что - если вы внимательно слушали
выступления Ирины Викторовны и моё - у нас сегодня, хотя в 209-м федеральном
законе чётко определено, что информация должна поставляться разово... Если
информация есть в региональной информационной системе, она не должна повторно
запрашиваться и дублироваться, для того чтобы войти в ГИС. Вот о чём идёт
речь, уважаемый Николай Васильевич.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Павел Рюрикович, если честно говорить, не только об
этом идёт речь. Москва действительно хочет сохранить свою региональную
систему, причём с некими полномочиями, - ну, мы прекрасно понимаем, какой в
данном случае субъект права законодательной инициативы.
Второй момент, он самый главный. Планируется ли в итоге интеграция вот этих
региональных систем в единую государственную систему в последующем с
соответствующими условиями? Да, с возможностью её какого-то расширения по
согласованию опять же с региональным оператором, да, может быть, с какими-то
особенностями, но планируется ли вообще в принципе интеграция, планируется ли
создать единую систему, а не кучу разрозненных, как-то там с трудом между
собой взаимодействующих по соглашению систем, наличие которых, в общем-то,
только запутает, мне кажется, граждан? Подобная ситуация была и в
здравоохранении. Сначала регионы создали свои системы, на разных базах
причём, а потом стали их объединять - и вот уже третий год интеграция никак
не завершится, интеграция очень длительная.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
КАЧКАЕВ П. Р. Алексей Владимирович, ну, вот если вы внимательно... Я
внимательно слежу и участвую в обсуждении всех вопросов, касающихся ГИС ЖКХ.
Сегодня у нас появилась возможность - это то, о чём вы говорите, - сделать
единую систему, а не набор разрозненных региональных систем и ещё плюс
федеральная система, ГИС ЖКХ. Мы много раз собирались и говорили о том, что
системы - и, кстати, это, по-моему, даже в 209-м федеральном законе записано,
- региональные информационные системы должны быть интегрированы в ГИС ЖКХ,
чего сегодня нет, к сожалению. Вот в этом законе, ну, законопроекте, может
быть, напрямую это не прописано, но ко второму чтению это обязательно должно
появиться в данном законопроекте, в данном федеральном законе. Ну и слава
богу, что у нас сегодня всё-таки единый заказчик есть - Минстрой, не семь
нянек, у которых...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Спасибо большое.
Уважаемый Павел Рюрикович, вот законопроектом предлагается законодательно
закрепить за регионами определение уполномоченного органа, отвечающего за
соответствующую ГИС субъекта Федерации. Это может привести к тому, что в
одном регионе за это будет отвечать Минцифры, в другом - департамент
экономического развития, в то же время очевидно, что цифровизация всё-таки
является вопросом федерального значения. Скажите, пожалуйста, как вы
считаете, может быть, стоит рассмотреть вариант определения уполномоченных
региональных органов, отвечающих за соответствующие ГИС субъектов, не
региональными, а федеральными нормативными правовыми актами?
КАЧКАЕВ П. Р. Ну, на мой взгляд, этот вопрос не первостепенный, он не требует
прямо сегодня решения. У нас в принципе федеральным законом на сегодня
определён уполномоченный орган, и я не думаю, что наши региональщики пойдут
по какому-то своему пути и начнут изобретать велосипед, в этом смысла нет. Но
я считаю, что даже в этом федеральном законе можно прописать, сделать ссылку
на то, что определение региональных операторов, региональных информационных
систем надо производить с учётом федерального законодательства. Ничего
страшного в этом нет, я думаю, всё будет нормально.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г. Скажите, пожалуйста, Павел Рюрикович, предполагается ли
информационный обмен между государственной информационной системой ЖКХ и
системой государственного кадастра, обмен теми сведениями, которые накопились
в бюро технической инвентаризации (на данный момент там нет легального
информационного обмена)? Это первый вопрос.
И второй вопрос. Что понимается под электронным паспортом дома? Это цифровая
модель или, как часто бывает, просто в электронном виде запущенный PDF-файл,
который не подлежит обработке?
КАЧКАЕВ П. Р. Оксана Генриховна, вообще, у меня складывается впечатление, что
я автор этого законопроекта и сегодня защищаю его с этой трибуны, а я выражаю
мнение комитета. Но я отвечу на ваши вопросы, на два вопроса.
По первому вопросу. Я начну с обмена с БТИ и с Роскадастром. Вы знаете, у нас
на сегодня в 209-м федеральном законе чётко прописаны поставщики информации в
ГИС ЖКХ, в том числе там есть Роскадастр и Росреестр. Насколько я помню (уже
давно к этому не возвращался), туда 7 министерств поставляют информацию и 14
федеральных органов исполнительной власти - это я по памяти называю, - и
Роскадастр там точно есть.
Что касается данных БТИ, на сегодня система БТИ, я могу сказать, на
федеральном уровне не действует, она у нас была отменена, по-моему, в 2013
году, и сегодня только 14 или 15 регионов эту систему ещё как-то поддерживают
на плаву. Но у нас есть законопроект правительства по созданию, точнее, по
возобновлению системы БТИ, который, я всё-таки надеюсь... По-моему, все
вопросы сняты - мы достаточно долго собирались и много собирались, - и я
думаю, что в весеннюю сессию мы во втором и в третьем чтениях законопроект
примем; повторяю, там основные вопросы сняты.
Что касается...
Ещё какой вопрос у вас, Оксана Генриховна? А, про паспорт.
Вот выскажу своё личное мнение. Когда мы рассматривали первоначально
электронный паспорт многоквартирного дома, он состоял из 25 страниц, там
указывалось, где произведён болт (я условно говорю), где произведена гайка,
где она куплена, а это, на мой взгляд, фактически делать не нужно. Так что на
сегодня электронный паспорт многоквартирного дома есть, но, на мой взгляд,
его нужно в значительной мере уточнять, с тем чтобы там не было тех данных,
которые в принципе не нужно знать ни жителям, ни БТИ и которыми интересуются
только обслуживающие организации. Для этого у нас есть проектно-сметная
документация на любую задвижку, на любой вентиль, который применяется в
системах жизнеобеспечения многоквартирного дома.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Рюрикович.
Будут ли желающие выступить, коллеги? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, ну, в общем-то, цифровизация, централизация
информации, которая сегодня имеется в огромной отрасли ЖКХ, - это явление
действительно нужное, необходимое, особенно в рамках поставленных задач. И
закон, который был принят уже достаточно давно, более двух лет назад, как раз
направлен на то, чтобы эту информацию получать, на то, чтобы эта система была
выстроена. Но я напомню, мы с вами то ли два, то ли уже три раза переносили
срок вступления в силу этого закона. И вопрос, конечно, к исполнителям: то
одно ведомство этим занимается, то другое, то система недоработана, то
зависает, то ещё что-то с ней происходит - пора уже, мне кажется,
ответственных лиц, которые не могут выполнить важную государственную задачу,
приглашать и соответствующие вопросы им задавать.
Почему вдруг неожиданно появился этот законопроект? Про ГИС все знали давно,
региональные системы существовали давно, и вдруг неожиданно Москва - повторю,
15 субъектов сегодня обладают этими системами, развитыми в той или иной мере,
- именно Москва вносит своё предложение, потому что у неё система более
развитая, как нам пытаются объяснить, а требования, которые сегодня есть в
федеральной системе, завышены. Вот депутат Белых пыталась нам сказать, что
требования по размещению данных о программе капитального ремонта, о
краткосрочной программе, вроде как избыточные, не надо эти данные размещать.
На мой взгляд, это как раз те кардинальные данные, которые нужны, по которым
люди ориентируются. Ведь смысл не только в том, чтобы собрать всю информацию,
но и в том, чтобы людям удобно было получать необходимые данные, не обращаясь
в том числе к депутатам, не плодя огромного количества бумаг. Сколько денег
потрачено в доме на это, сколько пошло на текущий ремонт, какие работы
выполнены - к этой информации, к сожалению, пока доступа у них нет, несмотря
на имеющийся инструмент. Людям нужно решить вопрос с получением каких-то
дополнительных услуг, в Жилищном кодексе предусмотрена возможность
голосования в этой системе, и кое-где она уже реализована, в каких-то
регионах.
Мы не выступаем против цифровизации, мы не выступаем против интеграции. Мы за
то, чтобы все региональные системы вошли в качестве субсистем в единую
федеральную систему. Только при таком подходе будут обеспечены централизация
и одинаковые требования к этим системам; не как предлагается, дескать, пускай
пока поработают, пускай пока руководствуются какими-то своими региональными
нормативными актами, а сразу, изначально, как и Павел Рюрикович, кстати,
говорил, мы должны сказать о том, что региональные системы - это подсистемы
государственной системы, они интегрируются, и на эту интеграцию надо дать
определённое время, что есть единые требования к ним, единое программное
обеспечение. Хочет регион сделать чуть больше в рамках этой системы, опять же
по согласованию с региональным оператором, по согласованию с соответствующим
ФОИВом...
Я прошу добавить - выступление от фракции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте четыре минуты.
КУРИННЫЙ А. В. ...пускай включает какие-то дополнительные разделы, которые
ему кажутся нужными, необходимыми.
Абсолютно правильная идея - только не та, которая сегодня вкладывается этим
законопроектом: чтобы региональные органы сами могли определять перечень
обязательной информации, которая им будет поставляться, - а та, чтобы как раз
федеральный орган эту информацию определял, варианты поступления этой
информации и закачивания в эту систему определял и в последующем,
естественно, эта система работала, опять же говорю, как единый механизм,
через год, через два, через три, я не знаю, когда получится интегрировать.
Вот пример моего родного здравоохранения. У нас в 2013 году началось
построение единой информационной системы в сфере здравоохранения. Сначала
регионы её два года строили сами, что называется, кто во что горазд, потом
пришла идея, что неплохо бы это всё объединить, но оказалось, что это на
разных программных продуктах построено, разные подходы. Сейчас выделено ещё
дополнительно несколько десятков миллиардов рублей на то, чтобы наконец это
всё объединить, и вроде как в этом году единая информационная система в сфере
здравоохранения должна заработать. Но опять же посчитайте весь этот путь: в
2013 году принятие решения о начале работы - и 2022 год, когда это наконец
заработает. Вот с ГИС ЖКХ приблизительно похожая ситуация.
В этих условиях, зная и московский опыт, зная и опыт "успешного" построения
системы электронного голосования в городе Москве, которая отработала так, как
нужно было властям Москвы, а отнюдь не так, как нужно было избирателям, и
показала совершенно другие результаты в отличие от федеральной системы, мы в
первом чтении этот законопроект поддерживать не будем. Полагаем, что ко
второму чтению будут внесены те поправки, о которых говорил Павел Рюрикович,
в частности о том, чтобы региональные системы вошли как вариант или как
субсистема в федеральную систему ГИС ЖКХ. Вот при этих условиях, и при
соответствующих гарантиях, и при чётко прописанных полномочиях мы этот
законопроект готовы поддержать во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Первышов Евгений Алексеевич, пожалуйста.
ПЕРВЫШОВ Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, фракция будет концептуально поддерживать необходимость
совершенствования правового регулирования порядка функционирования ГИС ЖКХ. И
это не только московский опыт, я хочу сказать, что многие регионы на
сегодняшний день имеют собственные системы, которые отлично работают и
которые можно брать за пример.
Что касается предложения отказаться от единого порядка формирования и
внесения изменений в ГИС ЖКХ и закрепить за субъектами возможность
самостоятельно определять порядок, способы и сроки периодичности размещения
такой информации, это хорошая инициатива. Да, есть вопросы, о чём говорил
Павел Рюрикович, и у комитета есть определённые замечания, но это рабочие
вопросы, которые мы, безусловно, обсудим, и ко второму чтению, я думаю, в
рамках совместных рабочих групп все необходимые изменения и дополнения будут
внесены.
Прошу всех коллег поддержать данную инициативу, она очень полезна.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые депутаты, уважаемый Иван Иванович! Ну, все привыкли
ссылаться на то, что они только что с земли. Я тоже с земли, земля эта
называется Санкт-Петербургом, и хочу сказать, как конкретно осуществляется
взаимодействие государственной информационной системы ЖКХ с остальными.
На самом деле никакого информационного обмена с кадастром нет, поэтому те,
кто отвечает за государственную информационную систему, районная
администрация каким-то неформальным образом получают эту информацию, то есть
чисто на таких вот неформальных основаниях. Также нет никакого взаимодействия
с Росреестром, поэтому нет никакой достоверной информации, как жилой фонд
переходит в нежилой фонд, ну и по актуальному вопросу для Санкт-Петербурга -
насколько коммунальные квартиры прекращают быть коммунальными и наоборот.
Таким образом, здесь информации, взаимодействия нет. Более того, по каждому
дому в разных системах введена разная площадь дома, я уже не говорю о том,
что разная площадь жилых, нежилых помещений и разная площадь общедомового
имущества.
Теперь что касается электронных и вообще паспортов. Ну, там полный разнобой:
где-то есть новые, по той форме, о которой говорил Павел Рюрикович, на 23
страницах, с помывочной площадью общедомового имущества, этих стёкол, или,
там, остекления, которая, в общем, никому не нужна, а где-то есть и
технические паспорта бюро технической инвентаризации 1970 года, 1965 года,
они, кстати говоря, наиболее точные. Точных сведений в целом об общей площади
жилой, о площади нежилой, о площади общедомового имущества вообще нет. И
понятно, что здесь есть и определённый интерес в том плане, чтобы этих точных
сведений не было.
Теперь о том, как нужно строить систему. Мне кажется, что вначале вот эта
государственная информационная система должна быть алгоритмизирована, то есть
нужно понять, что мы хотим получить в конце, и нужно, чтобы все эти сведения
подлежали обработке, потому что, когда вводится паспорт просто в виде
PDF-файла, понятно, что вы никакое суммирование ни по какому критерию
произвести не можете, это просто паспорт в электронном виде, PDF-файл.
Поэтому здесь вначале должны продумать техническое задание, как мы говорили,
автоматизированной системы управления, техзадание должно быть чётко
сформулировано - что мы должны иметь на выходе, - а потом конкретный набор
информации, который нужен для того, чтобы получить конечный результат.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Докладчику Ирине Викторовне Белых включите микрофон.
Заключительное слово.
БЕЛЫХ И. В. Спасибо большое, Иван Иванович.
Я хотела бы немного остановиться на том, какие вопросы Павлу Рюриковичу были
заданы, я готова была на них ответить, Иван Иванович видел поднятую руку.
Спасибо, что дали слово сейчас.
Итак, то, что говорили Оксана Генриховна и Яна Валерьевна по поводу общих
критериев, которые необходимы для цифровизации и создания общих алгоритмов,
было заложено ещё в 209-м федеральном законе, и мы говорили о национальном
фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, потому что,
действительно, при чтении тех параметров, которые закладываются, синий
карандаш и карандаш синий (даже такой простой вопрос) - это априори разные
вещи. Это первое.
Второе. Я хотела бы высказаться по поводу интеграции. Мы как раз и говорим о
том, что региональные системы, которые на сегодняшний день полезны и
востребованы гражданами, жителями и которыми пользуются, должны быть
интегрированы и должны в автоматическом режиме выдавать информацию, наполнять
государственную информационную систему ЖКХ. То, что дублируются очень многие
функции, - это действительно так; то, что многие принципы, в том числе
открытости и прозрачности, на сегодняшний день не работают, - это
действительно так.
Теперь что касается моего доклада и внимательного его слушания. Отдельно для
Алексея Владимировича Куринного. Итак, депутат Белых произнесла, что это
суперважная информация, полезная, необходимая, но при этом она должна быть
актуальной и проанализированной, это касается региональных адресных программ,
всех программ капитального ремонта, в том числе тех программ, которые
утверждены регионами, и их выполнения. Это первое.
Второе, насколько региональные системы готовы к заключению соглашений,
безусловно, будут определять оператор ГИС ЖКХ и федеральный уполномоченный
орган. Это из доклада.
И наконец, то, что предлагается сегодня в этом законопроекте, не ломает
созданное в регионах и эффективно действующее, сохраняет единый подход. Мы
донастраиваем ту систему, которая не просто была принята когда-то, пять лет
назад, и вдруг сейчас о ней вспомнили. Не вдруг и не сейчас. В 2019-м в
реализацию 209-го закона должны были вступить города федерального значения. И
с 2019 года несколько законопроектов уже прошли обсуждение в комитете,
который сначала возглавляла Галина Петровна Хованская, а теперь Сергей
Александрович Пахомов, я была автором этих законопроектов. Не сейчас и не
вдруг. Мы могли рассмотреть этот законопроект ещё в ноябре 2021 года. В любом
случае это сохраняет эффективные механизмы, которые на сегодняшний день
действуют в регионах.
Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Павел Рюрикович, будете выступать? Нет.
Коллеги, обсуждение завершено.
Ставится на голосование законопроект, пункт 12 порядка работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
13-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и
11 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Докладывает
сенатор Российской Федерации Александр Васильевич Ракитин.
РАКИТИН А. В., сенатор Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Законопроект подготовлен и внесён группой сенаторов Российской Федерации, он
направлен на повышение эффективности возмещения ущерба, причинённого
преступлениями. Законопроектом предусматривается расширение перечня задач
оперативно-розыскной деятельности, изложенных в статье 2 закона об ОРД, к
которым предлагается отнести не только установление имущества, подлежащего
конфискации, но и имущества, необходимого для обеспечения исполнения
приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных
взысканий. Аналогичные дополнения вносятся в статью 11 закона об ОРД об
использовании результатов оперативно-розыскной деятельности.
Законопроект поддержан Правительством Российской Федерации.
Прошу поддержать и принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Александр Васильевич.
С содокладом выступает Михаил Евгеньевич Старшинов. С места.
Включите микрофон.
СТАРШИНОВ М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Концепция рассматриваемого
законопроекта состоит в повышении эффективности мер по возмещению
имущественного ущерба, причинённого преступлениями. Законопроектом
предлагается внести изменения в статью 2 Федерального закона "Об
оперативно-розыскной деятельности", которые касаются того, что одной из задач
ОРД станет установление имущества, необходимого для обеспечения исполнения
приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа и иных имущественных
взысканий.
Наряду с этим вносится изменение в статью 11 того же закона, которым
устанавливается возможность использования результатов ОРД для розыска
имущества, необходимого для обеспечения приговора в части гражданского иска,
взыскания штрафа и иных имущественных взысканий.
Реализация положений законопроекта не потребует дополнительных расходов из
бюджета. Законопроект поддерживается правительством. Правовое управление
Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеет.
Законопроект был рассмотрен на заседании комитета и единогласно поддержан
всеми членами комитета, представителями всех фракций. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Евгеньевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Я прошу докладчика пройти к микрофону. Вопросы сейчас будут.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.
МАРХАЕВ В. М. Спасибо.
У меня вопрос к Михаилу Евгеньевичу.
Скажите, пожалуйста, каким образом предусмотрена защита прав третьих лиц
данной законодательной инициативой? Не будут ли ущемлены их права? Ведь может
быть так, что имущество, которое необходимо для обеспечения исполнения
приговора, совместное, принадлежит третьим лицам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Старшинову включите микрофон.
СТАРШИНОВ М. Е. Мы считаем, что права третьих лиц ущемлены не будут, это
обеспечивается действующим законодательством. В противном случае действие
можно обжаловать в суде в установленном законом порядке. Но если у вас есть
иные соображения, предложения, мы будем рады поработать с вами на площадке
нашего комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Курбанов Ризван Даниялович, пожалуйста.
КУРБАНОВ Р. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как уже было отмечено авторами
законопроекта, законопроектом предлагается отнести к задачам
оперативно-розыскной деятельности установление имущества, которое необходимо
для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, штрафов и
иных имущественных взысканий. Полнота возмещения ущерба, причинённого
преступлением, является одним из основных критериев результативности работы
всей правоохранительной системы и во многом определяет её оценку обществом. В
связи с этим фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает рассматриваемый
законопроект и будет голосовать за его принятие в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, авторы! Фракция
поддержит представленный законопроект. И мы считаем, что можно и нужно
двигаться дальше в этом направлении. Много лет мы наблюдаем ситуацию, когда
совершающие преступления против страны, против граждан, компаний лица
отделываются, ну, так скажем, лёгким испугом - небольшой срок, а имущества
нет, денег нет, всё переписано на родственников или ещё дальше спрятано. И
вот здесь, коллеги, поддерживая этот первый шаг, мы уже не раз предлагали, я
предлагал и буду предлагать более жёсткую форму нахождения украденных
миллиардов.
В чём отличие от вашего предложения? Вы предлагаете следователям, прокурорам
найти спрятанное где-то там имущество, деньги, счета, а мы предлагаем
определить круг лиц, у которых может находиться вот это всё украденное
имущество, ценности, деньги, и предложить им в рамках гражданского
судопроизводства доказать законность этих, ну, как правило, огромных
состояний, вилл, яхт, счетов. А родственники, как правило, студенты,
домохозяйки неработающие. Очень простой вариант: приходите в суд, если есть
подозрения у следственных органов, прокуратуры, и докажите законность вашего
имущества. Не доказали - ответственности не предполагается уголовной,
никакой, но имущество будет конфисковано. И таким образом мы упростим работу
большому количеству следователей, а самое главное - увеличим количество
конфискованного имущества, и это послужит вот какой-то такой дополнительной
профилактической мерой.
Коллеги, вот об этом законопроект мы вносили и ещё раз предложим, может быть,
вместе с вами внести повторно.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.
Александр Васильевич, есть необходимость в заключительном слове? Нет.
Михаил Евгеньевич? Нет.
Коллеги, обсуждение завершено, ставится на голосование законопроект, пункт 13
порядка работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 17 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
15-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 15
Федерального закона "Об актах гражданского состояния". Докладывает
представитель Архангельского областного Собрания депутатов депутат
Государственной Думы Михаил Леонидович Кисляков.
КИСЛЯКОВ М. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаю вашему вниманию проект
федерального закона, внесённый в Государственную Думу Архангельским областным
Собранием депутатов. Законопроектом предлагается внести в статью 15
Федерального закона "Об актах гражданского состояния" изменение, в
соответствии с которым в записи акта о рождении вместо фактического места
рождения ребёнка по желанию родителей может указываться место жительства
родителей, в случае если родители проживают в городском поселении, городском
округе, муниципальном округе, при условии, что численность населения такого
городского поселения не превышает 50 тысяч человек. Отмечу, что в действующей
редакции федерального закона такая возможность предусмотрена только для
сельских поселений.
Чем обусловлены такие изменения? В настоящее время в связи с реализацией
реформы системы родовспоможения, начавшейся в 2018 году, в ряде городских
поселений закрыты родильные отделения, поэтому во многих субъектах Российской
Федерации рожениц маршрутизируют в крупные перинатальные центры. В связи с
этим значительно возрастает количество детей, родившихся не по месту
жительства родителей. По статистике, рождаемость в отдельных крупных
городских поселениях, городских и муниципальных округах равна нулю, что
искажает статистический учёт, при этом нарушаются права родителей. Для
примера, в городе Коряжме в Архангельской области количество актов о рождении
детей снизилось с 465 до 1 с 2017 по 2019 год, а в 2020 году не
зарегистрировано ни одного ребёнка. Таким образом, ещё раз повторяю, мы
нарушаем статистический учёт и права родителей.
Просим поддержать данный законопроект. Полагаю, что замечания Правительства
Российской Федерации, представленные в его официальном отзыве, будут учтены
при подготовке поправок к законопроекту.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Леонидович, присаживайтесь.
С содокладом выступает Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я хочу
поблагодарить Михаила Леонидовича за законодательную инициативу. Полагаю, что
мы, несомненно, должны поддержать эту инициативу. Но напомню, что, когда в
1997 году наш комитет по вопросам семьи, женщин и молодёжи (так он тогда
назывался) принимал базовый закон "Об актах гражданского состояния",
действительно было сделано исключение для сельских территорий, где родителям
было предоставлено право регистрировать ребёнка не по месту фактического
рождения, поскольку далеко не в каждом селе были родильные отделения или
родильные дома, а по месту фактического проживания одного из родителей, ну,
чтобы дети всё-таки не были манкуртами, которые родства своего не помнят.
Честно говоря, тогда, в 1997 году, мы не могли представить, что у нас
исчезнут родильные отделения и даже родильные дома в городских округах, в
муниципальных округах, но вот недавно я вернулась из Оренбургской области:
город Соль-Илецк в 120 километрах от Оренбурга, а там даже родильного
отделения нет. Вопрос не только в статистике, не только в том, что у нас
действительно появляются отдельные территории, где рождаемость - ноль
(поэтому 68 регионов высказались в поддержку этого законопроекта), вопрос,
конечно, гораздо более широкий, но я понимаю, что это не предмет
регулирования данного закона.
Поддерживая этот законопроект, мы действительно даём возможность родителям,
если дети рождаются не по месту их фактического проживания, записывать в
свидетельстве о рождении место фактического проживания одного из родителей, в
случае если численность муниципального округа, города менее 50 тысяч человек.
Мы просим поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Погорелый Дмитрий Викторович, пожалуйста.
ПОГОРЕЛЫЙ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к разработчику.
Скажите, пожалуйста, по каким критериям определяли численность населения 50
тысяч - не 49 тысяч, не 37 тысяч и так далее?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Михаил Леонидович.
Включите микрофон депутату Кислякову.
КИСЛЯКОВ М. Л. Спасибо большое за вопрос. 50 тысяч - это средняя численность
населения малых городов, городских и муниципальных округов в Российской
Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
16-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". С
докладом выступает депутат Государственной Думы Наталья Васильевна Костенко.
КОСТЕНКО Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Суть нашего законопроекта -
дополнение статьи 7.23 Кодекса об административных правонарушениях
специальным составом, связанным с нарушением ресурсоснабжающими организациями
режима обеспечения и требований к качеству поставляемых коммунальных
ресурсов, которые необходимо соблюдать при предоставлении населению
коммунальных услуг, а также увеличение санкций за такие действия.
Сегодня мы с вами живём при системе, когда экономически гораздо более сильные
ресурсоснабжающие компании, нарушающие права тысяч граждан, получают такие же
санкции, как ТСЖ, ЖСК и садоводческие товарищества. Сегодняшняя редакция КоАП
предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере до 1 тысячи рублей, а на юридические лица - до 10 тысяч рублей. Для
сравнения: штрафы за те же правонарушения для управляющих компаний составляют
от 50 тысяч рублей для должностных лиц и от 250 тысяч для ИП и юридических
лиц.
Анализ правоприменения показал, что вот те мизерные штрафы, которые
установлены сейчас для ресурсоснабжающих организаций, приводят к
безответственности руководителей таких компаний в вопросах как раз
качественного и своевременного обеспечения населения коммунальными ресурсами,
что оборачивается массовыми жалобами граждан. Я думаю, каждый из нас
сталкивался с такими жалобами: на грязную воду, текущую из крана, на
отключение света и тепла зимой. Также ресурсоснабжающие компании стараются
перекладывать ответственность за свои нарушения на управляющие компании и,
пользуясь тем, что штрафы мизерные, осознанно нарушают закон и права
потребителей, чтобы выбивать долги, например.
Мы проанализировали ситуацию в регионах и отметили тенденцию к увеличению
доли нарушений ресурсоснабжающих компаний год от года. Например, в
Новгородской области в период с 2014 по 2018 год число правонарушений,
совершённых ресурсоснабжающими компаниями и связанных с качеством
предоставления услуг, увеличилось с 14 до 90 процентов доли вообще нарушений
в этой сфере, в Костромской области - с 17 до 100 процентов за тот же период.
В целом, по данным Минстроя, в 2018 году было выявлено более 22 тысяч
нарушений по статье 7.23, которую мы предлагаем поправить, и большинство, до
70 процентов, связано как раз с деятельностью ресурсоснабжающих компаний.
Как я уже сказала, ресурсоснабжающие компании, пользуясь тем, что штрафы
мизерные, нарушают закон, чтобы выбивать долги из должников, при этом
страдают добропорядочные граждане - соседи тех, кто не платит. Например, я,
как представитель Краснодарского края, могу сказать, что в 2017 году жители
74 домов в Краснодаре остались без горячей воды на срок от двух недель до
четырёх месяцев по причине долгов управляющих компаний: ресурсники, вместо
того чтобы пойти в суд и разобраться, кто кому должен, отключили воду людям,
которые добросовестно оплачивали услуги, тем самым лишив их ресурса. Такие же
случаи были в Бурятии, мы это отмечали. В 2018 году в том же Краснодаре 1241
жилой дом и 42 многоквартирных дома по тем же основаниям были отключены от
света. В Бурятии в 2018 году без тепла остались 70 инвалидов - без тепла в
самое холодное время года! Жители Кировской области на две недели остались
без горячего водоснабжения, жители Томской области - на полтора месяца,
причём в этот период отмечалась нулевая температура.
В общем, я думаю, все эти примеры очень красочно показывают актуальность
нашей инициативы. Кроме того, дополнительно актуализирует принятие этих
поправок то, что Госдума в 2019 году запретила РСО уступать право взыскания
задолженности за коммунальные услуги, то есть у них появился ещё один стимул,
пользуясь тем, что штрафы низкие, нарушать закон, чтобы взыскивать с граждан
долги.
Мы предлагаем сделать ответственность двухступенчатой: за первое нарушение
повысить штраф для должностных лиц до 10 тысяч рублей, для юридических лиц -
до 50 тысяч рублей; за повторное нарушение увеличить штраф для должностных
лиц до 30 тысяч рублей, для юридических лиц - до 200 тысяч рублей, приблизив
штрафы в принципе к тем, что предусмотрены сейчас для управляющих компаний.
Это позволит как раз таки обеспечить максимальную защиту прав потребителей и
прекратить практику уплаты штрафа как получения некой санкции на нарушение
обязательств по своевременной и качественной поставке коммунальных ресурсов и
услуг населению.
Законопроект официально поддержали 76 субъектов Российской Федерации. Прошу
вас также поддержать эту важную для наших избирателей инициативу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Дмитрий Фёдорович Вяткин.
На рабочем месте включите микрофон.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас, после выступления от комитета.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел указанную
законодательную инициативу. Мы её концептуально поддержали. Следует отметить,
что 76 субъектов Российской Федерации прислали положительные отзывы на эту
инициативу, тоже поддержали.
Возможно, ко второму чтению будут внесены юридико-технические правки, но в
общем и целом идея разделить ответственность ресурсоснабжающих организаций и
иных организаций, которые осуществляют поставки, оказывают коммунальные
услуги, представляется целесообразной, потому что уровень их ответственности
и уровень возможного влияния на ресурсоснабжение, на оказание подобных услуг,
конечно, разный.
Мы поддерживаем концепцию законопроекта и предлагаем принять его в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцеву Николаю Васильевичу включите микрофон.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо, Иван Иванович, извините, но в ходе рассмотрения у
нас коллизия возникла по 12-му вопросу, и надо бы поручить... Ирина
Викторовна докладывала законопроект, состоящий из пяти листов, в системе
размещён из двадцати двух. А какой законопроект докладывал Павел Рюрикович,
выяснить не удалось, он, наверное, пошёл работать над другим. Вот надо бы
разобраться, а то за что мы голосовали или не голосовали?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, давайте мы на заседании Совета рассмотрим этот
вопрос, сейчас, в ходе пленарного заседания, мы не сможем это рассмотреть.
Коллеги, вопросы есть по 16-му пункту? Нет вопросов. Желающие выступить? Есть
вопросы? Извините, коллеги, не всегда хорошо видно поднятые руки, поэтому
голос не стесняйтесь подавать.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Сулейманов Ренат Исмаилович, пожалуйста.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемая Наталья Васильевна, вопрос вам. Скажите, не распространяется ли
ответственность за данное административное правонарушение помимо
ресурсоснабжающих организаций, допустим, на операторов по вывозу мусора,
которые не выполняют своих обязательств (очень часто у нас во дворах стоят
переполненные мусорные контейнеры)? Это первый вопрос.
И второй. Ну, если мы говорим только о ресурсоснабжающих организациях...
Вообще, ужесточение ответственности - это правильно, но 200 тысяч рублей -
поверьте, даже такая сумма для ресурсоснабжающей организации копейки. Может
быть, стоит, так сказать, ещё больше увеличить эту ответственность, чтобы она
была ощутима и существенна?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Костенко Наталье Васильевне включите микрофон.
КОСТЕНКО Н. В. Коллеги, мы, конечно, рады будем любой дополнительной прибыли
нашего бюджета, который сейчас нуждается в этом, но мы и так устанавливаем
возможный максимум исходя из общих правил установки штрафов - скажу честно,
правительство и Министерство энергетики были против даже такого разрыва. Но
давайте объединим усилия и установим более справедливые штрафы для
ресурсоснабжающих компаний.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Наталья Васильевна, у меня немного другого плана вопрос. Здесь
указано, что размер штрафов для ресурсоснабжающих организаций, которые
выполняют обязательства без образования юрлица (индивидуальных
предпринимателей), как для юрлиц, а мне слабо представляется финансово мощная
ресурсоснабжающая организация в виде ИП. Как вы это прокомментируете? На мой
взгляд, такой штраф для ресурсоснабжающей организации, которая снабжает весь
город, скажем так, как слону дробина, а вот для ИП это может означать полное
закрытие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Костенко включите микрофон.
КОСТЕНКО Н. В. Это по аналогии со штрафами для управляющих компаний, среди
которых есть и юрлица, и ИП, и у этих компаний гораздо меньше прибыли.
Давайте обсудим ко второму чтению. Я, если честно, не сталкивалась с
ресурсоснабжающими компаниями в форме ИП. Ну, давайте посмотрим...
Я хочу обратить внимание, что повышенные штрафы мы предусмотрели при
повторных нарушениях, то есть это в большей степени для злостных нарушителей.
Ну, если ИП не готов предоставлять качественные услуги, наверное, ему надо
заняться чем-то другим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Буду краток: наша
фракция поддерживает концептуально принятие этого закона. Но вот есть нюансы,
ради которых я вышел на эту трибуну.
Я вопрос задавал, и, собственно говоря, Наталья Васильевна сказала, что она
не сталкивалась с ресурсоснабжающими организациями, которые как ИП действуют.
Ну вот небольшой населённый пункт, там водозаборный узел, скважина, и ипэшник
эксплуатирует этот небольшой... снабжает водой населённый пункт, даже просто
один посёлок, и он, так как это регулируемый вид деятельности,
регистрируется, подаёт все документы, получает тариф, и, собственно говоря,
он является ресурсоснабжающей организацией, всё. Но 250 тысяч - это, может
быть, вообще вся прибыль за несколько лет. То есть фактически это закрытие
деятельности и вообще лишение этого населённого пункта воды.
Дальше. Вы абсолютно правильно сказали, что такая же ответственность
существует и в отношении управляющих компаний, ТСЖ и так далее. Но дело в
том, что и ТСЖ, и управляющие компании так наказывать не нужно, потому что,
когда вы наказываете ТСЖ, вы кого наказываете? Ну, то есть, условно,
наказывают ТСЖ за то, что какие-то услуги не оказаны собственникам. А ТСЖ -
это что? Это те же самые собственники. У него, вообще, откуда прибыль-то? У
него нет прибыли. И поэтому, наказывая ТСЖ за то, что некачественно оказана
услуга собственникам, вы наказали кого? Тех, кого уже однажды наказали.
Поэтому, коллеги, ещё раз подчеркну, мы готовы идти в этом направлении, но
давайте, раз уж у нас есть такая возможность, поправим то, что на самом деле
коряво работает. В отношении ТСЖ, вообще-то, надо снизить ответственность,
может быть, вообще её убрать, потому что это нонсенс: например, кому-то из
жителей посёлка в 200 человек что-то не понравилось, он пожаловался -
наказали ТСЖ и наказали весь посёлок штрафом в 250 тысяч. Откуда у ТСЖ будут
эти деньги, оно их откуда возьмёт? У него на ведение дела денег нет, на
штрафы нет. Это просто вложится в расходы, и потом на общем собрании
вынуждены будут принять решение о поднятии тарифов, платежей на содержание
общего имущества, в том числе уплату штрафов. Ну подумайте, мы таким образом
бюджет собираемся выполнять?
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наталье Васильевне Костенко включите микрофон. Заключительное слово.
КОСТЕНКО Н. В. Коллеги, я хочу обратить внимание, что мы для ТСЖ не поднимаем
штрафы. Штрафы в отношении ТСЖ - до 1 тысячи рублей, и 10 тысяч - максималка.
Мы выделяем их из общего состава, который сейчас единый для ТСЖ и
ресурсников, и как раз для ресурсников повышаем штрафы. А их размер давайте
обсуждать уже ко второму чтению. С тем, что его размер поднимать нужно - с
2007 года не индексировался этот штраф, - я думаю, все согласны, и
правительство в том числе согласно. А уж люди на сто процентов согласны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Фёдорович, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Коллеги, обсуждение завершено, ставится на голосование в первом чтении
законопроект, пункт 16 порядка работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 39 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
21-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
12-1 Федерального закона "О государственной социальной помощи". Докладывает
сенатор Российской Федерации Елена Васильевна Бибикова.
БИБИКОВА Е. В., сенатор Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
сохранить выплату социальной доплаты до прожиточного минимума к пенсии
детям-инвалидам и несовершеннолетним детям - получателям пенсии по случаю
потери кормильца в период их временного трудоустройства либо участия в
общественных работах в свободное от учёбы время по направлению
государственной службы занятости. В настоящее время по общему правилу
социальные доплаты к пенсии всем пенсионерам, независимо от возраста и вида
получаемой пенсии, не выплачиваются в случае поступления пенсионера на
работу, в том числе прекращается выплата соцдоплаты в случае трудоустройства
подростка в свободное от учёбы время. При этом временное трудоустройство
подростков в свободное от учёбы время, на наш взгляд, не является постоянной
занятостью, не является трудовой деятельностью, но даёт им возможность
профессиональной ориентации, трудовой адаптации, формирует у них трудовые
навыки, профилактирует безнадзорность и правонарушения. Именно поэтому
считаем правильным в период их временной занятости в свободное от учёбы время
сохранить пенсионные выплаты в полном объёме.
Уважаемые коллеги, ко второму чтению мы внесём поправку по замечаниям
правительства в части замены отсылочной нормы на указание категории
получателей пенсии. А что касается финансового обеспечения, следует отметить,
что финансы в полном объёме заложены в рамках закона о бюджете на предстоящие
годы и дополнительного выделения финансирования не потребуется.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Васильевна. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Екатерина Петровна Стенякина.
СТЕНЯКИНА Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, депутаты! Действительно, не успеем мы с вами оглянуться, и
наступят летние каникулы, тысячи подростков, учащиеся школ и средних
специальных учебных заведений в возрасте от 14 до 18 лет, решат подзаработать
в летний период. Если ребёнок получает пенсию по инвалидности либо по потере
кормильца, то, поработав в июне, июле и августе четыре часа в день, получив
за это очень скромную заработную плату, в сентябре он получит письмо из
Пенсионного фонда с требованием возместить социальную доплату к пенсии за
летний период, в который он работал. В нашем понимании это абсолютно
несправедливая ситуация, которую мы с вами в силах исправить. Действительно,
работу по региональным программам временного трудоустройства
несовершеннолетних нельзя рассматривать как основной источник средств в жизни
несовершеннолетнего подростка. Эти программы направлены на трудовую адаптацию
и профориентацию прежде всего детей, попавших в сложную жизненную ситуацию,
это дети-сироты, дети, потерявшие кормильца, из многодетных и
малообеспеченных семей. По самым скромным подсчётам, более миллиона
подростков в нашей стране в настоящее время получают пенсию по инвалидности и
по потере кормильца.
Уважаемые коллеги, данный проект закона рассмотрен нашим комитетом и
рекомендован к принятию в первом чтении. И я очень надеюсь, что наша с вами
совместная работа позволит подросткам уже этим летом идти на работу, не
переживая, что они потеряют помощь от нашего государства.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемая Елена Васильевна, а как быть со студентами из этой
же категории, которые до 23 лет тоже получают соответствующую пенсию? Их тоже
привлекают на разные временные работы, на летний период, на практику и тому
подобное, с доплатой.
БИБИКОВА Е. В. Мы всё-таки ведём речь о детях, которые обучаются в школе и
работают в свободное от учёбы время. Что касается студентов, им выплата
социальной доплаты на общих основаниях будет прекращена в период работы,
потому что это взрослые люди. И не рассматривался вопрос о студентах - только
о детях до 18 лет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. У меня и к представителю комитета, и к авторам вопрос.
Вы будете исключать только случаи временного трудоустройства, ну а почему не
случаи неполной занятости на постоянной основе? Почему бы нам не
стимулировать детей к труду, если они могут и хотят заработать, помочь своей
семье? Почему в этой ситуации они лишаются доплаты? Это как с работающими
пенсионерами: тем, кто не хочет работать, мы в полном объёме пенсию платим, а
тех, кто хочет помочь себе, стране и работает, мы лишаем индексации - здесь
та же самая история. Почему бы на неполную занятость это не распространить,
подчёркиваю, не только на временную, вы меня поняли, да? В проекте написано
"временная работа", а я предлагаю это распространить на работу на постоянной
основе, но с неполной занятостью.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Елена Васильевна.
БИБИКОВА Е. В. Я ещё раз скажу, что мы ведём речь только о тех детях, которые
попали в трудную жизненную ситуацию и получают пенсии по случаю потери
кормильца либо пенсии по инвалидности. Вопросы трудоустройства этих лиц,
детей до 18 лет, регулирует государственная служба занятости. И здесь
предусматривается всё-таки временное трудоустройство в свободное от учёбы
время. Поэтому мы так и подготовили проект закона: здесь только временная
работа детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Но если будут вопросы,
давайте их рассматривать в ходе подготовки ко второму чтению, пожалуйста, мы
готовы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
СТЕНЯКИНА Е. П. Я хотела бы тоже прокомментировать.
Мы говорим о подростках, которые учатся, и основная обязанность подростков -
это всё-таки получать образование, среднее и среднее специальное, и
ориентировать ребят мы должны на это. Что же касается временной занятости в
летний период, во время каникул, надо тоже рассматривать её как часть
образовательного процесса - это программа профориентации, трудовой адаптации,
о которой мы говорим. К сожалению, когда ребёнок, получающий пенсию, идёт
временно работать, он ухудшает свои условия. Сейчас мы хотим устранить эту
несправедливость. Несовершеннолетние, дети, повторю, должны прежде всего
учиться, получать образование. Давайте сконцентрируемся на этом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Екатерина Петровна. Присаживайтесь.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Бессараб Светлана Викторовна, пожалуйста.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, безусловно,
нужно просто понимать, различать работу и летнюю каникулярную занятость.
Когда дети хотят приобщиться к труду, когда все наши государственные
программы нацелены в том числе на развитие желания трудиться у нашей
молодёжи, мы не должны ограничивать их возможности по получению
государственных мер поддержки.
Более того, необходимо расширять это законодательно. Ну, согласимся, сегодня
во многих регионах не выполняется главный пункт законодательства по
квотированию рабочих мест для молодёжи - приём на работу специалистов,
впервые ищущих работу. Если вдруг выясняется, что в летнее, каникулярное
время этот специалист уже успел потрудиться - месяц-два, в период действия
временного, срочного трудового договора, с ограничительными условиями, это
всего лишь четыре часа в течение рабочего дня, - он уже теряет
соответствующие преференции и квоты. Коллеги, давайте это исправлять.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" проголосует за законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Не стал бы выходить
на трибуну, в общем, со всем согласен, действительно, нужно детей, которые
стремятся заработать, помочь своей семье, тем более что речь идёт о семьях и
о детях, которые находятся в трудной жизненной ситуации, всячески к этому
стимулировать, здесь спору нет, но я ведь немного дальше хочу пойти.
Вы будете сохранять таким детям социальные доплаты, если они временно
поработали где-то. А если они постоянно трудоустроены? Ну вот я был студентом
- и я был несовершеннолетним, - но я работал и помогал своей семье. Таких
студентов много сейчас, если посмотреть по стране, их очень много, и
некоторые даже трудовые книжки получают, но вы их из этого списка будете
исключать, хотя на самом деле они в трудной жизненной ситуации. Они в
настолько трудной жизненной ситуации, что не просто ради, там, забавы или
повышения квалификации работают летом, а работают, чтобы прокормить свою
семью, понимаете? То есть они в более тяжёлой ситуации, и вот их-то мы как
раз лишаем доплаты.
Предлагаю проголосовать за в первом чтении, мы на сто процентов это
поддерживаем, а во втором чтении просто расширить эту категорию, вот и всё.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.
Елена Васильевна, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Содокладчик? Тоже нет.
Коллеги, рассмотрение завершено. Законопроект ставится на голосование в
первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
Коллеги, мы рассмотрим ещё один законопроект первого чтения, это 22-й вопрос,
и после этого перейдём к трём законопроектам по сокращённой процедуре, затем
- один проект постановления и один проект поручения. Нет возражений?
Договорились.
22-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля". Докладывает представитель Московской областной Думы
Игорь Валериевич Коханый.
КОХАНЫЙ И. В., представитель Московской областной Думы.
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Проект закона, предложенный вашему вниманию, внесён в качестве
законодательной инициативы Московской областной Думой и направлен на
повышение практической значимости реестра уведомлений о начале осуществления
предпринимательской деятельности.
Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом №
294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
установлены правила предоставления и учёта уведомлений о начале осуществления
отдельных видов предпринимательской деятельности. Поданные уведомления
аккумулируются в реестре уведомлений, который ведут уполномоченные органы
государственного контроля (надзора). При этом федеральным законодательством
не предусмотрена процедура исключения сведений из реестра уведомлений при
прекращении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем такого вида
деятельности, а также обязанность данных лиц уведомлять уполномоченные органы
о прекращении предпринимательской деятельности по этому виду деятельности;
кроме того, не дано определение понятия реестра уведомлений. Эти
обстоятельства не позволяют поддерживать реестр в актуальном состоянии, что
снижает его практическую ценность.
Причиной подготовки законодательной инициативы стала ситуация с реестром
уведомлений о деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и
техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового
оборудования, который в соответствии с законом как раз ведёт уполномоченный
орган субъекта Российской Федерации. В своём современном состоянии этот
реестр не является источником достоверной информации для заинтересованных
лиц, работающих на этом рынке, - предпринимателей и организаций. Мы полагаем,
что есть потребность в достоверных сведениях реестра и по другим видам
деятельности.
Законопроектом предлагается наделить Правительство Российской Федерации
полномочием по установлению порядка исключения сведений из реестра
уведомлений, обязать юридические лица и индивидуальных предпринимателей
сообщать в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) о
прекращении осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в
случаях, установленных Правительством Российской Федерации, и определить
понятие "реестр уведомлений" в нашем федеральном законе. Принятие закона
позволит поддерживать реестр уведомлений в актуальном состоянии.
Законопроект был рассмотрен и поддержан в феврале 2021 года Советом
законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской
Федерации.
Прошу поддержать законодательную инициативу Московской областной Думы.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Валериевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Дмитрий Викторович Ламейкин.
ЛАМЕЙКИН Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
внимательно изучен в Комитете по контролю. Отмечу, что данная норма в
настоящее время действует согласно статье 8 294-го федерального закона и
обязывает юридические лица уведомлять о тех или иных видах деятельности,
которые они осуществляют, соответствующие органы. На сегодняшний день это 38
видов деятельности, осуществляемой юрлицами, и 8 органов государственного
контроля и их территориальные подразделения уполномочены осуществлять
деятельность по контролю. При этом на данный момент не проработан порядок - а
соответственно, он не работает, - предусматривающий в случае прекращения тем
или иным юридическим лицом осуществления вида деятельности исключение из
данного реестра этой организации, поэтому те реестры, которые на данный
момент действуют, уже несут в себе определённую неактуальность. И существует
определённая сложность процедуры при их использовании, при их работе как на
муниципальном, на региональном уровне, так и на федеральном уровне. В данном
случае мы говорим и о проведении проверочных мероприятий, и о проведении
подготовки к тем или иным торгам.
Игорь Валериевич подробно доложил, рассказал о том опыте, который есть в
Московской области, и об их инициативе. Хотелось бы также отметить, что
Правовым управлением Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального
характера не сделано. При этом высказан ряд предложений для дальнейшей работы
над этим законопроектом. Правительством Российской Федерации концепция
законопроекта также поддерживается. При этом правительство предлагает ко
второму чтению поработать над итоговым документом, расширив механизмы и
уточнив порядок. Министерство экономического развития, со своей стороны,
выразило готовность принять участие в доработке законопроекта ко второму
чтению на базе совместной рабочей группы на площадке нашего комитета.
Также отмечу, что на законопроект поступило 70 отзывов из субъектов
Российской Федерации и 67 из них являются положительными.
С учётом изложенного комитет предлагает данный законопроект поддержать в
первом чтении и начать активную совместную подготовку его ко второму чтению.
Спасибо огромное.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Викторович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Просветите, пожалуйста, а для чего нужно обязывать
предпринимателя, чтобы он ещё и о прекращении деятельности сообщал?
Собственно говоря, что это меняет? Тут даже вот...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Автору вопрос, Валерий Карлович, да?
ГАРТУНГ В. К. Да, автору, а может быть, и комитет пояснит. Не понимаю.
И ещё. А если индивидуальный предприниматель умер, то как он будет сообщать о
прекращении деятельности?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
КОХАНЫЙ И. В. Спасибо большое за вопрос. О том, что "индивидуальный
предприниматель умер", мы, конечно, не думали, но если предприниматели не
будут уведомлять о том, что они прекращают отдельный вид деятельности, мы не
сможем поддерживать реестр в актуальном состоянии, А актуальное состояние
важно не только для контролирующих органов. К примеру, вот то, о чём я
говорил, почему мы обратили внимание на это: субъектом Российской Федерации
ведётся реестр по обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового
оборудования, им пользуются как управляющие организации, так и граждане,
имеющие частные жилые дома, для обслуживания котлов и систем газоснабжения,
газотеплоснабжения. Поэтому, на наш взгляд, абсолютно правильно, что если
предприниматель уведомляет о начале, то, перестав заниматься отдельным видом
деятельности, он должен уведомлять и о прекращении занятия именно этим видом
деятельности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Погорелый Дмитрий Викторович, пожалуйста.
ПОГОРЕЛЫЙ Д. В. У меня вопрос к Игорю Валериевичу.
Игорь Валериевич, скажите, пожалуйста, будет ли предусмотрена
административная ответственность за неисполнение обязанности по
предоставлению таких сведений?
КОХАНЫЙ И. В. Дмитрий Викторович, огромное спасибо вам за вопрос. Что
касается рассматриваемого сегодня законопроекта, мы исходим из того, что у
нас предприниматели и юридические лица всё-таки законопослушные граждане:
давайте дадим им возможность, чтобы они уведомляли о прекращении занятия
отдельным видом деятельности, а дальше жизнь покажет. То есть мы не заходили
так далеко. Давайте дадим им возможность уведомлять о том, что они этим видом
деятельности решили не заниматься.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие, вижу.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Романов Михаил Валентинович.
РОМАНОВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" отмечает
актуальность и практическую значимость проекта федерального закона.
Реализация положений законопроекта позволит исключить ситуации, когда в
публичном реестре содержатся сведения о хозяйствующем субъекте, прекратившем
осуществление ранее заявленных им видов деятельности. Таким образом,
заинтересованные лица смогут получать действительно достоверную информацию.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект и предлагает принять его в
первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Валентинович.
Ткачёв Антон Олегович.
Включите микрофон на рабочем месте.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Цель инициативы в принципе
хорошая - как можно оперативнее актуализировать данные, на основании которых
потом можно уже принимать решения. Эта цель хорошая, но, получается, она
достигается за счёт предпринимателей. С одной стороны, этот закон облегчит
жизнь чиновникам, но с другой - усложнит жизнь предпринимателям. То есть
предприниматель должен сначала уведомить о начале ведения какого-либо вида
деятельности, а теперь он ещё должен будет уведомить и о закрытии всей этой
истории. Получается, мы создаём дополнительную нагрузку на этого же
предпринимателя. Плюс мы все говорим о том, что у нас цифровые технологии в
том числе в рамках государственного управления развиваются, у нас есть ряд
вычислительных аналитических цифровых инструментов, контрольно-кассовая
техника, контроль всех доходов и расходов, так почему правительство не
использует эти инструменты, если это надо в большей степени, наверное, им?
Регулирование предпринимательской деятельности должно быть направлено на
помощь предпринимателям, а не на усложнение их работы.
На самом деле мы создадим только излишний пресс на предпринимателей. Ни для
кого не секрет, что присутствует силовой пресс в России, так мы ещё добавим
бюрократический. Предприниматель должен видеть от государства всё-таки
помощь, а не усложнение его деятельности. Мы знаем, как это может работать:
сначала мы введём эту норму, предпринимателя заставят уведомлять о каждом
шаге, а потом мы введём ещё и штрафы за то, что не уведомлял. Вот как раз
говорили о том, что, допустим, предприниматель умер - а штраф получит, не
знаю, семья его или другие члены предприятия.
Наша фракция будет голосовать против этого законопроекта: он требует
максимально большой доработки.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Олегович.
Игорь Валериевич, будете выступать с заключительным словом? Пожалуйста.
КОХАНЫЙ И. В. Спасибо огромное, Иван Иванович. С учётом выступления Антона
Олеговича я, конечно, скажу пару слов.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, если все внимательно читали
законопроект... там речь идёт о 38 видах деятельности, и все эти 38 видов
деятельности могут влиять на жизнь и здоровье наших граждан: это то, что
контролируется Роспотребнадзором, порядка 24 видов деятельности; то, что
контролируется, скажем, Ростехнадзором, - это лифтовое оборудование и так
далее; то, что контролируется... То, что контролирует - вы отдали это право
субъектам - уполномоченный орган субъекта, в данном случае Московской
области, государственная жилищная инспекция, а это внутридомовое и
внутриквартирное газовое оборудование, его обслуживание и содержание его в
нормативном эксплуатационном состоянии. Все эти вещи могут впрямую или
косвенно повлиять на жизнь и здоровье граждан. Поэтому, уважаемые депутаты
Государственной Думы, мы просим поддержать наш законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Викторович, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении, пункт 22 порядка работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 298 чел.66,2 %
Проголосовало против 12 чел.2,7 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении. Спасибо.
Коллеги, переходим к законопроектам, рассматриваемым по сокращённой
процедуре. И, если нет возражений, мы включим ускоренный режим голосования.
32-й вопрос, о проекте федерального закона "О чистоте пива". Докладывает
Сергей Викторович Алтухов.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О
чистоте пива" был подготовлен в предыдущем созыве и предусматривает принятие
отдельного федерального закона о чистоте пива. Предложенное в проекте закона
определение не соответствует понятийному аппарату 171-го федерального закона,
а также Техническому регламенту Евразийского экономического союза "О
безопасности алкогольной продукции". С учётом изложенного Комитет по
экономической политике предлагает отклонить проект федерального закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 5 чел.1,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 6 чел.
Не голосовало 444 чел.98,7 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
33-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О рекламе". Докладывает Эдуард Анатольевич Кузнецов.
КУЗНЕЦОВ Э. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается изменить положение статьи 19 Федерального закона "О рекламе" в
части, касающейся порядка размещения рекламных конструкций в границах полос
отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения.
Законопроект рассмотрен на заседании Комитета по экономической политике, его
концепция не поддержана, законопроект рекомендуется отклонить в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 21 чел.4,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 22 чел.
Не голосовало 428 чел.95,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
34-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 24
Федерального закона "О рекламе" и статью 67 Федерального закона "Об обращении
лекарственных средств". Докладывает Эдуард Анатольевич Кузнецов.
КУЗНЕЦОВ Э. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается установить полный запрет на распространение рекламы
лекарственных средств в теле- и радиопрограммах, который, по мнению комитета,
может затруднить получение гражданами информации о лекарственных препаратах.
С учётом изложенного Комитет по экономической политике не поддерживает
концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе отклонить его в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эдуард Анатольевич.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 06 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 79 чел.17,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 79 чел.
Не голосовало 371 чел.82,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Проект постановления Государственной Думы "О внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 10 января по
31 июля 2022 года (весенняя сессия)". Докладывает Раиса Васильевна Кармазина.
КАРМАЗИНА Р. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые президиум и коллеги! На
ваше рассмотрение выносится проект постановления Госдумы. Предлагается внести
следующие изменения в распорядок нашей работы.
Во-первых, с февраля по март включительно заседания Госдумы будут проводиться
в рабочие дни только по вторникам и средам, по четвергам заседаний не будет.
Этим мы полностью закрепляем решение Совета Думы, принятое в понедельник.
Во-вторых, предлагается пленарную неделю с 21 по 27 февраля сделать
региональной. Соответственно, в феврале будет две пленарные недели, с 7 по 20
февраля, с заседаниями по вторникам и средам; после них с 21 февраля по 6
марта будут подряд две региональные недели. Такой подход поддержан всеми
фракциями в Госдуме.
Проект постановления прошёл все необходимые экспертизы и поддержан решением
Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы.
Благодарю всех за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Раиса Васильевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите обычный режим голосования.
Коллеги, у нас ещё проект поручения, прошу ещё минуту внимания.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно. Спасибо.
По проекту поручения - Нилов Олег Анатольевич.
Пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект поручения
связан с продолжением поиска истины в вопросе о цене производства
экспресс-тестов, ПЦР-тестов. Месяц назад я делал запрос в правительство и
получил ответ, в котором мне сообщалась только цена закупки бюджетом
экспресс-тестов - от 129 до 150 рублей. А средняя цена для граждан в
клиниках, в аптеках на порядок больше. К сожалению, правительство мне не
предоставило информации, почему это так, предложило обратиться в ФАС.
Могло бы, конечно, и само правительство обратиться, но раз так, чтобы время
не тратить, я прошу протокольным поручением для ускорения времени сделать...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 30 секунд добавьте, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. А после получения этой информации, я думаю, дальше можно будет
обращаться и в прокуратуру, потому что сотни миллионов тестов делаются, и
если разница в разы между ценой производителя и ценой продажи, то это сотни
миллиардов рублей из карманов наших граждан. Вот давайте разберёмся, я
протокольным поручением через комитет по конкуренции прошу обратиться в ФАС
по вопросу о проведении проверки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.
Уважаемые коллеги, я информирую вас о том, что Комитет по защите конкуренции
не возражает, но возражения есть, поэтому я предоставляю слово депутату
Вяткину Дмитрию Фёдоровичу.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Когда Олег
Анатольевич готовил своё протокольное поручение, мы его обсуждали и
оперативно переговорили и с представителями Федеральной антимонопольной
службы, и с представителями аппарата правительства.
Ситуация следующая. Было уже одно поручение председателя правительства
проверить процесс ценообразования в отношении средств для
экспресс-тестирования и ПЦР-тестирования, в первую очередь ПЦР-тестирования.
Федеральной антимонопольной службой была подготовлена соответствующая
аналитическая записка, там есть в том числе сравнение цен. Чтобы не делать
двойную работу, они готовы по любому запросу комитета, депутата всё это
предоставить. Это первое.
И второе. По нашей информации, готовится ещё одно поручение о проверке
ценообразования вот по тем вопросам, которые Олег Анатольевич обозначил.
В связи с этим у меня предложение такое: сейчас не голосовать за это
протокольное поручение... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
Продолжайте.
ВЯТКИН Д. Ф. Спасибо.
...получить эту информацию в рабочем порядке, она есть, её готовы
предоставить. И в том случае, если у наших коллег ещё какие-то вопросы
останутся, мы все вместе, так сказать, отработаем их совершенно спокойно, в
рабочем порядке, без протокольных поручений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У меня вопрос к Олегу Анатольевичу.
Олег Анатольевич, настаиваете на голосовании?
Коллеги, поскольку есть возражения и автор настаивает на голосовании, проект
поручения ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 12 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 103 чел.22,9 %
Проголосовало против 66 чел.14,7 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 174 чел.
Не голосовало 276 чел.61,3 %
Результат: не принято
Поручение не принимается.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, не процедурный вопрос, коллеги. Поручение не
принимается.
Заседание объявляю закрытым. Всем спасибо.
ИНФОРМАЦИЯ
В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по голосованиям:
12 час. 36 мин. 52 сек.:
Пирог Д. Ю. - за
Фаррахов А. З. - за
12 час. 40 мин. 25 сек.:
Чепиков С. В. - за
12 час. 40 мин. 55 сек.:
Говырин А. Б. - за
12 час. 44 мин. 56 сек.:
Горячева К. А. - за
Догаев А. Ш. - за
Майданов Д. В. - за
Полякова А. В. - за
13 час. 22 мин. 12 сек.:
Брыкин Н. Г. - за
Гаджиев Р. Г. - за
Красноштанов А. А. - за
Кривоносов С. В. - за
Панин Г. О. - за
13 час. 51 мин. 55 сек.:
Брыкин Н. Г. - за
Спиридонов А. Ю. - за
14 час. 29 мин. 44 сек.:
Белоусов В. В. - за
Хованская Г. П. - за
Чепа А. В. - за
14 час. 38 мин. 26 сек.:
Белоусов В. В. - за
Хованская Г. П. - за
Чепа А. В. - за
15 час. 17 мин. 14 сек.:
Белых И. В. - за
Коткин С. Н. - за
Полуянова Н. В. - за
15 час. 23 мин. 10 сек.:
Петров А. П. - за
Старшинов М. Е. - за
15 час. 39 мин. 39 сек.:
Петров А. П. - за
Старшинов М. Е. - за
15 час. 50 мин. 38 сек.:
Неверов С. И. - за
Петров А. П. - за
Старшинов М. Е. - за
16 час. 03 мин. 53 сек.:
Петров А. П. - за
Старшинов М. Е. - за
16 час. 05 мин. 02 сек.:
Самокиш В. И. - против
Федяев П. М. - против
16 час. 08 мин. 31 сек.:
Петров А. П. - за
Старшинов М. Е. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 38
ЗА ПРАВДУ"
Алимова О. Н., фракция КПРФ 23
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 24, 39
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28, 33
Белых И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44, 50
Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 17, 18, 59
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 29
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 15
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55, 65
Гартунг В. К., председатель Комитета 56, 58, 59, 61
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Гусев Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 29
ПРАВДУ"
Гутенёв В. В., председатель Комитета 15
Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Данчикова Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 36
ЗА ПРАВДУ"
Дёмин А. В., председатель Комитета 29
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 28, 32, 47, 49
не входящий во фракцию
Исаев А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 20
Казанков С. И., фракция КПРФ 29, 31
Кармазина Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 16, 64
Картаполов А. В., председатель Комитета 42, 43
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Качкаев П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 15, 17, 45-47
Кисляков М. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53, 54
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 25, 26, 38, 41, 43, 46, 55
Костенко Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54, 56, 57
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26, 36-38, 40
Крашенинников П. В., председатель Комитета 15
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 39
ЗА ПРАВДУ"
Кузнецов Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40, 63
Курбанов Р. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52
Куринный А. В., фракция КПРФ 19, 28, 46, 48, 58
Ламейкин Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 24, 30, 47
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 28, 43
Марков Е. В., фракция ЛДПР 43
Мархаев В. М., фракция КПРФ 40, 51
Наумов С. А., фракция ЛДПР 25
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 15, 21, 31, 33, 52, 64
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 19
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 23
Останина Н. А., председатель Комитета 16, 30, 34, 35, 53
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Первышов Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49
Пискарёв В. И., председатель Комитета 15
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Погорелый Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54, 62
Романов М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62
Старшинов М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51, 52
Стенякина Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58, 59
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 56
Тен С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 16, 23, 37
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 62
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 31
ЗА ПРАВДУ"
Шайхутдинов Р. Г., фракция ЛДПР 37
Швыткин Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 25
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Бибикова Е. В., сенатор Российской Федерации 57, 58
Галкин С. С., заместитель министра 36-40
экономического развития Российской Федерации
Коханый И. В., представитель Московской 60-62
областной Думы
Овчинников М. А., первый заместитель 22-26
генерального директора Государственной
корпорации по космической деятельности
"Роскосмос" по экономике и финансам
Раиси Сейед Эбрахим, Президент Исламской 11
Республики Иран
Ракитин А. В., сенатор Российской Федерации 51
Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель 27-31, 33
министра финансов Российской Федерации
Синенко А. Ю., полномочный представитель 34, 35
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе