Заседание № 24
18.01.2022
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
18 января 2022 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. Открытие весенней (2022 года) сессии Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации.
2. Выступления руководителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
3. О проекте порядка работы Государственной Думы на 18 января 2022 года.
I. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
4. О проекте федерального закона № 1248305-7 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части усиления ответственности за
совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних;
принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статьи 131 и
132 Уголовного кодекса Российской Федерации").
5. О проекте федерального закона № 697153-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
административной ответственности за перемещение физическими лицами
немаркированной табачной продукции).
6. О проекте федерального закона № 1150393-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О статусе военнослужащих" (в части уточнения порядка
предоставления социальных гарантий по оказанию медицинской помощи,
санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно; принят
в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статьи 20 и 24
Федерального закона "О статусе военнослужащих").
II. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
7. О проекте федерального закона № 27883-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (о налоговых льготах для
организаций, зарегистрированных на территории Курильских островов).
8. О проекте федерального закона № 29577-8 "О внесении изменений в статьи 264
и 272 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о включении в
перечень прочих расходов, связанных с производством и реализацией, расходов
по стандартизации оборонной продукции).
9. О проекте федерального закона № 28408-8 "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации" (в части уточнения обязательств по
государственным гарантиям субъектов Российской Федерации и муниципальным
гарантиям в составе государственного долга субъектов Российской Федерации и
муниципального долга в целях установления единого правового регулирования
данных вопросов для всех уровней бюджетов бюджетной системы).
10. О проекте федерального закона № 1154898-7 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (в части
оформления экспертами по культурным ценностям экспертного заключения в форме
электронного документа).
11. О проекте федерального закона № 1195224-7 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (в части
нанесения маркировки на струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок
при их временном вывозе).
12. О проекте федерального закона № 9761-8 "О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "О пожарной безопасности" (в части наделения
Правительства Российской Федерации полномочиями утверждать перечень
населённых пунктов, в которых размещаются территориальные подразделения
федеральной противопожарной службы).
13. О проекте федерального закона № 685240-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О рекламе" в части рекламы продуктов детского питания".
14. О проекте федерального закона № 9703-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" (в части установления права заказчиков обеспечивать
реализацию программ по развитию субъектов малого и среднего
предпринимательства в целях их потенциального участия в закупках товаров,
работ, услуг).
15. О проекте федерального закона № 12193-8"О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (о возникновении права на дополнительные меры государственной
поддержки у мужчины, одиноко воспитывающего ребёнка (детей), имеющего
гражданство Российской Федерации, в случае смерти женщины, не являющейся
гражданкой Российской Федерации, родившей указанного ребёнка (детей).
16. О проекте федерального закона № 1238545-7 "О внесении изменения в статью
52 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения перечня лиц,
имеющих право оспорить запись об отце ребёнка в книге записей рождений,
произведённую в соответствии с пунктом 2 статьи 51 кодекса).
17. О проекте федерального закона № 33224-8 "О внесении изменений в статью 34
Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического
развития в Российской Федерации" (в части уточнения статуса резидента
территорий опережающего социально-экономического развития).
18. О проекте федерального закона № 1179311-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации" (в части обеспечения безопасности объектов мобилизационного
назначения).
19. О проекте федерального закона № 1123777-7 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части противодействия
незаконному обороту табачной продукции)".
20. О проекте федерального закона № 1077520-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" (о введении механизма государственного
регулирования цен на продовольственные товары первой необходимости).
21. О проекте федерального закона № 1127996-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
в части установления дополнительных гарантий медицинских работников".
22. О проекте федерального закона № 934309-7 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления гарантий оплаты труда
работников стратегических профессий Российской Федерации".
23. О проекте федерального закона № 831526-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в
части установления ежемесячной компенсационной выплаты в размере 10 000
рублей для всех неработающих трудоспособных граждан, осуществляющих уход за
ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы).
24. О проекте федерального закона № 1122498-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части увеличения максимального
значения индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчёте страховой
пенсии и доли страховой пенсии по старости".
25.1. О проекте федерального закона № 1085435-7 "О детях войны" (внесён
депутатами Государственной Думы Г. А. Зюгановым, В. И. Кашиным, Д. Г.
Новиковым, Н. В. Арефьевым, Ю. В. Афониным, Н. Н. Ивановым, Н. В.
Коломейцевым, К. К. Тайсаевым, а также А. А. Пономарёвым, В. А. Ганзя в
период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
25.2. О проекте федерального закона № 1251800-7 "О мерах социальной поддержки
детей, пострадавших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"
(внесён депутатами Государственной Думы Я. Е. Ниловым, Д. А. Свищёвым, А. Н.
Диденко, а также А. Н. Свинцовым, А. Н. Шериным, В. В. Кулиевой, С. В.
Натаровым, А. В. Андрейченко в период исполнения ими полномочий депутатов
Государственной Думы, С. Д. Леоновым в период исполнения им полномочий
сенатора Российской Федерации).
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
26. О проекте федерального закона № 747513-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты (в части уточнения процедур идентификации и
аутентификации)".
27. О проекте федерального закона № 1150605-7 "О внесении изменений в статью
15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о
защите информации" (в части уточнения информации, распространение которой в
Российской Федерации запрещено).
28. О проекте федерального закона № 1160422-7 "О внесении изменения в статью
15-1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о
защите информации" (в части уточнения информации, распространение которой в
Российской Федерации запрещено).
29. О проекте федерального закона № 1140586-7 "О внесении изменения в статью
193 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части дополнения лицензионных
требований).
30. О проекте федерального закона № 958804-7 "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (в части регулирования вопроса оплаты коммунальных ресурсов,
потребляемых при использовании и содержании общего имущества в
многоквартирном доме, и установки коллективных (общедомовых) приборов учёта
потребления ресурсов).
31. О проекте федерального закона № 934502-7 "О внесении изменений в статью
55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (об обязательной
независимой оценке квалификации специалистов в области строительства).
III. Проекты постановлений Государственной Думы
32. О проекте постановления Государственной Думы № 55511-8 "О примерной
программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в период весенней сессии 2022 года".
33. О проекте постановления Государственной Думы № 55513-8 "О календаре
рассмотрения вопросов Государственной Думой с 18 по 26 января 2022 года".
Председатель Государственной Думы В. В. Володин выступил перед депутатами и
открыл весеннюю сессию.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступили
руководители фракций: Г. А. Зюганов (фракция КПРФ), В. В. Жириновский
(фракция ЛДПР), С. М. Миронов (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), А.
Г. Нечаев (фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ") и В. А. Васильев (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы дополнительно в
повестку дня включён проект постановления Государственной Думы № 57044-8 "Об
изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в период весенней сессии 2022 года".
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня; второе чтение) сделала доклад
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. А. Панькина. После
рассмотрения поправок законопроект был принят во втором чтении. По
предложению ответственного комитета законопроект был вынесен на рассмотрение
в третьем чтении. По мотивам голосования выступили О. А. Нилов (от фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), О. Ю. Леонов (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ"),
Ю. П. Синельщиков (от фракции КПРФ) и И. А. Панькина (от фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"). Закон принят ("за" - 402 чел. (89,3%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях" (пункт 5 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству Н. Г. Брыкин; результаты голосования: "за" -
347 чел. (77,1%) и "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе
военнослужащих" (пункт 6 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по обороне А. Л. Красов;
результаты голосования: "за" - 321 чел. (71,3%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра финансов Российской Федерации А. В. Сазанов доложил о
проекте федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации" (пункт 7 повестки дня). Содоклад сделала
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам
О. Н. Ануфриева. На вопросы ответили А. В. Сазанов и О. Н. Ануфриева. В
прениях выступили М. В. Щапов, Н. В. Новичков и В. Ю. Логинов. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 322 чел. (71,6%), "против" - 0, "воздержалось"
- 1 чел. (0,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 264 и
272 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 8 повестки
дня) выступил официальный представитель Правительства Российской Федерации
заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации О. Н.
Рязанцев. Позицию Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам изложил
член комитета В. С. Скруг. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят
в первом чтении ("за" - 403 чел. (89,6%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации" (пункт 9 повестки дня) сделал доклад официальный
представитель Правительства Российской Федерации заместитель министра
финансов Российской Федерации Т. И. Максимов. С содокладом выступила член
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам В. Н. Артамонова.
Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 400
чел. (88,9%).
Депутат Государственной Думы А. М. Шолохов доложил о проектах федеральных
законов с одинаковым наименованием - "О внесении изменений в Закон Российской
Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (пункты 10 и 11 повестки
дня). Позицию Комитета Государственной Думы по культуре изложила член
комитета О. М. Германова. Докладчик ответил на вопросы. Законопроекты приняты
в первом чтении. Результаты голосования по пункту 10 повестки дня: "за" - 396
чел. (88,0%); по пункту 11 повестки дня: "за" - 396 чел. (88,0%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "О пожарной безопасности" (пункт 12 повестки дня)
выступил официальный представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий А. М. Серко. Содоклад сделал член Комитета Государственной
Думы по безопасности и противодействию коррупции А. Г. Альшевских. Докладчик
и содокладчик ответили на вопросы. В прениях приняли участие Ф. С. Тумусов и
Д. И. Савельев. Заключительное слово было предоставлено докладчику.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 398 чел. (88,4%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
рекламе" в части рекламы продуктов детского питания" (пункт 13 повестки дня)
доложил сенатор Российской Федерации Ю. В. Архаров. Содоклад сделал первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической
политике Д. Б. Кравченко. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В
прениях выступили С. В. Алтухов, С. Д. Леонов и Т. А. Кусайко. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 385 чел. (85,6%), "против" - 0, "воздержалось"
- 12 чел. (2,7%).
Представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра экономического развития Российской Федерации А. И.
Херсонцев сделал доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" (пункт 14 повестки дня). С содокладом выступила первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству А. Г. Когогина. Докладчик ответил на вопросы. В прениях
приняли участие О. Г. Дмитриева, В. К. Гартунг и А. Б. Говырин. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 393 чел. (87,3%), "против" - 0, "воздержалось"
- 1 чел. (0,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
(пункт 15 повестки дня) выступил официальный представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра труда и
социальной защиты Российской Федерации А. Н. Пудов. Позицию Комитета
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей изложила председатель
комитета Н. А. Останина. Докладчик ответил на вопросы. В прениях приняли
участие заместитель Председателя Государственной Думы Б. А. Чернышов, А. В.
Куринный и Т. В. Буцкая. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 397 чел.
(88,2%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты (в части уточнения
процедур идентификации и аутентификации)" (пункт 26 повестки дня; докладчик -
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
информационной политике, информационным технологиям и связи С. М. Боярский;
результаты голосования: "за" - 0, "против" - 39 чел. (8,7%), "воздержалось" -
1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации" (пункт 27 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
информационной политике, информационным технологиям и связи С. М. Боярский;
результаты голосования: "за" - 47 чел. (10,4%), "против" - 7 чел. (1,6%),
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменения в статью 15-1 Федерального закона "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации" (пункт 28 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
информационной политике, информационным технологиям и связи С. М. Боярский;
результаты голосования: "за" - 58 чел. (12,9%), "против" - 12 чел. (2,7%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в статью 193 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(пункт 29 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Е. В. Бондаренко; результаты
голосования: "за" - 50 чел. (11,1%);
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 30 повестки дня; докладчик
- член Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству Е. В. Бондаренко; результаты голосования: "за" - 0, "против" - 7
чел. (1,6%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статью 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской
Федерации" (пункт 31 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Е. В. Бондаренко;
результаты голосования: "за" - 62 чел. (13,8%).
Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков сделал
доклад о проектах примерной программы законопроектной работы в период
весенней сессии 2022 года (пункт 32 повестки дня) и календаря рассмотрения
вопросов с 18 по 26 января 2022 года (пункт 33 повестки дня). Затем выступил
О. А. Нилов. Примерная программа и календарь утверждены. Результаты
голосования по пункту 32 повестки дня: "за" - 369 чел. (82,0%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%); по пункту 33 повестки дня: "за" - 393 чел.
(87,3%).
О проекте постановления "Об изменении порядка работы Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2022
года" (вопрос, дополнительно включённый в повестку дня) доложила заместитель
председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению
деятельности Государственной Думы Р. В. Кармазина. Постановление принято
("за" - 382 чел. (84,9%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы. Большой зал.
18 января 2022 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, объявляется регистрация. (Шум в зале.) Коллеги, идёт регистрация,
обращаю внимание.
Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 04 сек.)
Присутствует 404 чел.89,8 %
Отсутствует 46 чел.10,2 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 46 чел.10,2 %
Результат: кворум есть
Коллеги, в зале присутствует 404 депутата - кворум есть, мы с вами можем
работать. Вторая сессия восьмого созыва Государственной Думы объявляется
открытой. (Все встают. Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, слово для выступления
предоставляется Председателю Государственной Думы Вячеславу Викторовичу
Володину. (Аплодисменты.)
ВОЛОДИН В. В., Председатель Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, буквально перед началом нашей работы состоялся разговор с
президентом нашей страны Владимиром Владимировичем Путиным: он попросил
передать вам самые добрые, хорошие пожелания - успехов в работе, здоровья,
счастья и плодотворной работы. (Аплодисменты.)
Сессия у нас с вами будет насыщенная: на рассмотрении в Государственной Думе
находится 1136 законопроектов, из них 295 уже приняты в первом чтении, 3 - во
втором, на стадии подготовки - 838 законопроектов. Наш приоритет - принятие
законов, направленных на улучшение жизни граждан, развитие экономики, защиту
суверенитета страны, реализацию Послания Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию. Из 51 пункта плана законодательного обеспечения
реализации послания 2021 года выполнен 41, это немногим более 80 процентов.
Работа по оставшимся 10 пунктам продолжается: в первом чтении принято шесть
законопроектов, сейчас идёт процесс согласования поправок; ещё четыре
законопроекта в стадии разработки, ждём предложений от правительства. И в
этой связи просьба к профильным комитетам: организовать работу и как можно
быстрее выйти на принятие решений.
Коллеги, несмотря на разную партийную принадлежность, мы все заинтересованы в
развитии страны и повышении благополучия наших граждан. Как показала
практика, по принципиальным вопросам Государственная Дума выходит на принятие
законов консолидированно: из принятых в осеннюю сессию 146 законов 60
процентов были поддержаны всеми фракциями.
Главными вызовами сегодня остаются пандемия и бедность - правильно, чтобы
законодательные инициативы по решению этих вопросов рассматривались в
приоритетном порядке, и нам необходимо эту работу организовать на системной
основе. Правильно будет поддерживать и развивать форматы, показывающие свою
эффективность. Это касается рабочих групп, созданных под целевые задачи, под
решение вопросов, которые для нас являются приоритетными, таких как
обеспечение жильём детей-сирот, совершенствование системы оплаты труда,
снижение цен, защита прав участников долевого строительства, обращение
криптовалют и другие. Под председательством заместителей Председателя
Государственной Думы такие рабочие группы созданы в количестве 11, поэтому
правильно, чтобы мы с вами эту работу как можно быстрее организовали и был
результат.
Коллеги, профильные комитеты у нас созданы, приступили к работе. Прошло всего
несколько месяцев, но было бы правильно уже показывать результат, и в этой
связи хочется сказать, что загрузка комитетов у нас очень неравномерная. А
так как комитетов стало больше, правильно было бы подумать о введении
ключевых показателей эффективности работы комитетов и по ним оценивать итог
работы. На сегодняшний день свыше 70 процентов законопроектов находятся в
десяти комитетах, а около 30 процентов - в двадцати двух. Вот посмотрите,
насколько неравномерно комитеты загружены работой. Давайте поручим изучить
эти вопросы Первому заместителю Председателя Государственной Думы Ивану
Ивановичу Мельникову, с тем чтобы вместе с председателями комитетов,
руководителями фракций выработать предложения по введению оценки работы
комитетов в зависимости от конечного результата, чтобы каждый комитет был не
только заинтересован повышать качество законотворчества, но и обязан искать
решения, вместе с правительством, Советом Федерации, с регионами вырабатывать
предложения, формулировать их и выносить на рассмотрение депутатского
корпуса, не администрировать повестку, а формулировать её. И здесь, уважаемые
коллеги, многое зависит от нас, зависит от председателей комитетов. Должна
быть другая работа, другой подход, и тогда будет иное качество, а граждане
получат долгожданные решения. Об этом идёт речь.
Нам важно повышать эффективность диалога с правительством, работая на
конечный результат. В текущую сессию запланировано проведение десяти
"правительственных часов", а также ежегодный отчёт правительства. На
следующей неделе мы заслушаем министра иностранных дел Российской Федерации
Сергея Викторовича Лаврова. Депутаты всех фракций отмечают эффективность
нашего внешнеполитического блока и выступают в защиту суверенитета и
национальных интересов страны.
Уважаемые коллеги, в прошлом году наш президент Владимир Владимирович Путин
предложил обсудить вопросы глобальной безопасности с постоянными членами
Совбеза ООН, последовательно проводя политику, направленную на обеспечение
мира и стабильности, поставил перед руководством США и НАТО вопрос о
гарантиях безопасности России. Вашингтону были озвучены конкретные
предложения, которые призваны защитить наших граждан и европейские страны от
взрывоопасных угроз и непредсказуемого развития событий, но до сегодняшнего
дня, как вы знаете, ответа от Вашингтона нет. Необходимо, чтобы нам в
обязательном порядке были представлены со стороны Соединённых Штатов Америки
и НАТО закреплённые на бумаге юридически обязывающие долгосрочные гарантии.
Речь идёт о нерасширении НАТО на восток, неразмещении ударных вооружений
вблизи российских границ, возвращении натовских военных потенциалов и
инфраструктуры в Европе к статус-кво по состоянию на 1997 год, когда был
подписан основополагающий акт Россия - НАТО. Решение - ещё раз хочу
подчеркнуть - на стороне Вашингтона, именно его агрессивные действия в
непосредственной близости от российских границ и игнорирование наших "красных
линий" вынуждают Российскую Федерацию требовать заключения новых обязывающих
договорённостей. И в связи с этим давайте поддержим нашего президента в
инициативах, которые обеспечивают безопасность не только нашего государства,
но и европейских стран, безопасность всего мира. (Аплодисменты.) Нашей стране
есть чем ответить. Мы со своей стороны должны сделать всё для того, чтобы
Государственная Дума свой вклад внесла в решение вопросов безопасности наших
граждан и мирового сообщества и чтобы Министерство обороны, Министерство
иностранных дел чувствовали поддержку со стороны депутатского корпуса в
отстаивании интересов нашего государства.
Уважаемые коллеги, правильно будет довести нашу точку зрения до парламентов
стран - членов НАТО, предложив им прекратить риторику санкций и запугивания
России. Они говорят: "Мы сделаем России больно, Москва заплатит высокую
цену". Первое - они сами себе сделают больно, второе - высокую цену они уже
заплатили. Обратите внимание, сначала санкциями вынудили нас заниматься
импортозамещением, а сейчас слышим претензии, на каком основании мы это
делаем. Сегодня они посчитали, кто сколько потерял, - оказалось, у них
большие убытки. Стало очевидно, что этот путь затратен для их экономик, а
Россия, преодолев вызовы, стала сильнее. (Аплодисменты.)
Коллеги, давайте в своём диалоге с национальными парламентами займём позицию
и однозначно заявим: те, кто инициировал санкции, перечеркнув международные
требования Всемирной торговой организации и введя драконовские меры, которые
абсолютно не развивают отношения между государствами, должны уйти с
политической арены. (Аплодисменты.) Авторы этих санкций известны, поэтому
правильно было бы нашим коллегам из зарубежных парламентов дать оценку таким
деятелям. Вашингтону надо пересмотреть свою доктрину внешней политики,
закончить угрожать: ничего, кроме осложнения отношений, это не принесёт.
Развитие России не остановить.
И вот ещё что. В последние месяцы заметна истерика вокруг Украины.
Конгрессмены и представители Госдепа пугают весь мир якобы предстоящим
вторжением России. Совершенно очевидно, Вашингтон пытается оправдать свою
экспансию и продвижение войск НАТО к российским границам. Действуют по
стандартной схеме, ничего нового: сначала придумывают образ врага, потом
героически с ним борются - так было в Ливии, Ираке, Афганистане, Сирии,
Югославии, ничего нового не придумали. Всё это можно расценивать как
информационную подготовку к продвижению НАТО на украинскую территорию, их
советники уже там, инструкторы там, а сейчас они думают, как им обосновать
ввод войск. Иными словами, НАТО стремится оккупировать Украину.
В связи с этим крайне важен диалог по гарантиям безопасности. Мы должны
сделать всё для того, чтобы сохранить мир, а этот вопрос - вопрос именно
сохранения мира, потому что мы не можем позволить, чтобы НАТО свои войска
вводило на территорию Украины. Это вопрос безопасности наших граждан, вопрос
безопасности граждан европейских государств, поэтому, ещё раз хочу
подчеркнуть, меры, принятые президентом, не только своевременные, они
единственно верные в этой ситуации.
Коллегии, наша задача - не допустить страшной трагедии, мир как никогда
близок к ней. И в связи с этим нам надо информацию довести до всех
парламентов, чтобы они осознали и свою ответственность и понимали, чем это
может закончиться. У России есть чем ответить, но понятно, к каким это
приведёт последствиям. Коллеги, мы выступаем за мир, за дружбу, за развитие
отношений на принципах уважения друг друга, взаимной поддержки и этому будем
следовать далее.
Самая продолжительная, весенняя сессия (хотя она начинается в январе) - это
для нас возможность многое сделать и в решении этих вопросов. Хорошего
настроения, удачи в работе и, конечно, здоровья!
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, слово для выступления
предоставляется руководителю фракции КПРФ в Государственной Думе Геннадию
Андреевичу Зюганову.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые коллеги, да, вопрос безопасности стоит ребром. Когда вопрос стоит
ребром, его нельзя ни отодвинуть в сторону, ни отложить - его придётся
решать. На Западе НАТО уже практически в сердцевине российской и русской
цивилизации. Я давно вас всех призывал официально заявить, что мы не допустим
продвижения НАТО ни на Украине, ни в Прибалтике, тогда нас не услышали.
Я полностью поддерживаю тот, по сути дела, ультиматум, который обнародовал
Путин, но при любом ультиматуме вы должны понимать, что, если вам откажут, вы
должны предпринять следующие три-четыре шага. Чтобы их предпринимать, нужна
максимальная консолидация общества, мобилизация всех политических сил и
ресурсов и нужно понимать последствия ваших следующих шагов. На мой взгляд,
они продуманы, в том числе военно-политическим руководством, но я настаиваю
на том, чтобы мы вместе собрались и определили, что делать дальше, здесь не
должно быть никакого разнобоя.
Я давно призывал президента максимально поддержать левопатриотические силы. У
нас в гостях было 132 делегации со всего света, все нас поддержали и по
Крыму, Севастополю, и по Донбассу, и по внешней политике, но, к сожалению,
левых по-прежнему преследуют. Наш коллега Хоржан третий год сидит в тюрьме в
Приднестровье, наше народное хозяйство по-прежнему саблинско-палихатовская
шайка преследует вместе с судами и прокурорами, наших активистов по-прежнему
преследуют, в том числе правоохранительные органы. Это абсолютно недопустимо.
Моя консультация с президентом по поводу событий в Казахстане свидетельствует
о том, что он дал необходимые распоряжения, - я прошу руководство и "ЕДИНОЙ
РОССИИ", и администрации выполнить эти распоряжения.
Для всех нас становится очень острой проблемой ситуация в Казахстане. Мне
пришлось проводить там крупные военные учения, выступать перед лидерами всех
азиатских партий, в школе Назарбаева, где учатся талантливые и грамотные
ребята. И все мои друзья и коллеги хорошо знают Казахстан, Кашин там служил.
Я и мои друзья принимали первых беженцев, целые крупные строительные
подразделения были вынуждены покидать Казахстан. Вдумайтесь, идут каникулы,
благое новогоднее настроение - в Казахстане 225 убитых, 4,5 тысячи раненых,
10 тысяч арестованных. И ещё далеко не всё успокоилось.
Когда я посмотрел на поведение Токаева, понял: или мы немедленно поможем
силами миротворцев ОДКБ, или через сутки эта страна развалится, потому что в
12 крупных городах вспыхнули одновременно не просто протесты, а... (Шум в
зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, прошу внимания, выступает руководитель фракции
- надо послушать.
ЗЮГАНОВ Г. А. ...не просто вспыхнули протесты - по сути дела, бандиты,
мародёры и преступники решили захватить власть. Все настолько грамотно и
организованно действовали, что я был поражён. Почему силовые ведомства, ни
наши, ни казахстанские, не предупредили такого рода варварство? На мой
взгляд, в нашем эфире довольно подробно показали миротворческие усилия, но не
сказали о главном, а главное заключается в нищете, русофобии, национализме и
униженности. 44 процента населения Казахстана ответили, что им денег хватает
только на еду. Прожиточный минимум на уровне 6,3 тысячи - в 2 раза меньше,
чем у нас, хотя у нас он тоже, по сути дела, нищенский. И ваш отказ принять
наше предложение ввести прожиточный минимум 25 тысяч абсолютно не обоснован -
нам придётся это решение принимать быстро и своевременно.
Что касается русофобии и национализма, они там достигли невиданных размеров,
но ни одной передачи, ни одного серьёзного обсуждения ни здесь, ни... и так
далее. Мы вместе поднимали целину, одерживали Победу, прорывались в космос -
мы на тех просторах никогда с казахами не сталкивались, никогда в истории!
Казахстан 130 лет по частям вступал под длань великой русской державы только
потому, что в междоусобных войнах половину истребили. Мы всё сделали, чтобы
оборонить и защитить. В ответ - мне казалось, Назарбаев более дальновидный
политик - погнали всех русских, стали вводить латиницу. Я с ними встречался,
сказал: "Что вы делаете?! Латиница для тех, кто говорит на русском языке,
неприемлема ни с какой точки зрения, это изменение мировоззрения, духовного
строя и философии жизни". Там было 6,5 миллиона русских и почти столько же
казахов, был миллион немцев - почти все сбежали, было 900 тысяч украинцев -
почти все сбежали, чуть меньше было белорусов и татар - почти все сбежали.
Почему мы сейчас, когда обстановка так обострилась, не ставим официально эту
проблему? Мы должны спокойно её решить.
Байконур надо охранять, там наш лучший завод по производству оружейного
плутония. Всю нефть и газ отдали англосаксам, голландцам, французам, и все
урановые рудники, хотя мы их разрабатывали, мы их осваивали и мы добывали, -
никакого основания нет!.. Сейчас спокойно надо сесть и грамотно... Я
посмотрел: в правительстве ни одного русского не было, сейчас, по-моему,
одного взяли. Каким образом там может молодой человек развиваться и
добиваться чего-то в будущем в жизни, если нет никакой перспективы для
элементарного продвижения? Есть культурная автономия, есть другие формы.
Давайте принимать эти решения.
Я ещё раз вам заявляю, что 2024 год не будет спокойным, и говорил об этом
открыто президенту, говорил три часа его администрации и Мишустину. Почему он
не может быть спокойным и хорошим? С этой экономикой, с этим бюджетом, с этим
отношением к людям, с этой минималкой, с этой пенсионной реформой, которую
немедленно надо отменять, с этой наукой, с этим образованием и так далее...
Президент провёл блестящие слушания, заседание Госсовета и совета по науке.
Напоминаю вам, великой страной можно называться при одном условии: если у вас
есть великая наука, великая история и великая культура и если вы
самодостаточны. У нас на фундаментальную науку - 0,2 процента, на прикладную
науку - 0,8, то есть 1 процент, тратим в 5 раз меньше, чем СССР, в 3 раза
меньше, чем Китай, и в 5 раз меньше, чем Япония или Южная Корея. Никогда у
вас ничего не будет, если вы технологически отстаёте, и для вас цифровизация
обернётся огромной бедой. Так что нам и на этом направлении надо принимать
решения. Без смены курса, новой финансово-экономической политики не обойтись.
Я обращаюсь к Председателю Думы: Вячеслав Викторович, вы в предыдущем созыве
многое сделали для того, чтобы в этом зале обсуждались ключевые проблемы, -
почему бы нам не продолжить эту традицию? Наша команда внесла, Коломейцев вам
положил на стол бюджет развития, Кашин его с наукой отработал во всех
деталях, три выдающиеся программы продовольственной безопасности - без них не
решить эти проблемы. Сейчас Останина многое делает в отношении детства и
всего остального. Почему бы нам не собраться и не обсудить эти важнейшие
проблемы? Ведь есть два способа решения: или обсудить и искать лучшее - для
этого парламент существует, - или закручивать гайки.
Попросил Коломейцева, он собрал законы Клишаса и Крашенинникова - 22 закона,
18 из которых затягивают петлю на шее почти у всех. Кому они нужны? Объясняю
Крашенинникову (он, мне кажется, вменяемый человек): Россия существовала как
сильное государство при одном условии - если была умная, сильная, волевая
вертикальная власть начиная с государя и все формы коллективной жизни. Даже
злой помещик не вмешивался в решения крестьянской общины, даже Петру Великому
не удалось ни одного беглого вернуть с Дона, хотя он издал специальный указ,
после того как помещики Курской области пожаловались, что туда бежали.
Донской казачий Круг, значит, ответил Петру I одной фразой: "С Дона выдачи
нет!" - никого из беглых не отдали.
Вы сейчас втащили новый закон и разрушаете всю систему горизонтального
управления, обратной связи, без которой не может жить многонациональное
государство, это культурно-исторические традиции русского народа, татар
(мусульман) и прочих. Мы обязаны с этим считаться, а вы и тут рот затыкаете,
и никому развиваться... Без народных предприятий, без коллективной воли, без
желания выжить, без умения работать нельзя ничего поднять на свете. Вы в
деревню притащили агрохолдинги - для женщин не осталось никакой работы в
деревне. А теперь принесли закон, по которому ликвидируете все формы
коллективной работы, - за справкой за 550 километров придётся ехать!
Ещё добавьте пару минут - слишком принципиальная ситуация.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте две минуты.
ЗЮГАНОВ Г. А. Операция "Дестабилизация". Я вам в прошлый раз намекнул,
сказал, а сейчас я вам повторю, в чём смысл операции "Дестабилизация".
Три закона сломали СССР: закон о приоритете законов России над союзными,
декларация, закон о свободной торговле и закон о свободе цен - и страны не
стало. Вот за последнее время, по сути дела, по колониальной схеме заложен
бюджет: поднимаем цены, обираем граждан, обогащаем олигархию, торгуем сырьём
- и ничего не даём на высокотехнологическое производство. Поэтому и население
бежит из страны и вымирает. Это первое.
Второе, социальная программа. Кто дал президенту данные о том, что у нас
социально ориентированный бюджет (из 14 социальных статей девять урезаны на
670 миллиардов рублей, включая здравоохранение и фармацевтику)? Это неправда.
Я слушал полностью его выступление на большой пресс-конференции. Распродажа
золота: за два года добыли 600 тонн золота - и всё спустили в иностранные
банки. Где вы такое видели? Тогда разберитесь, почему... Убеждал вас: не
отдавайте МУПы и ГУПы в руки очередному частнику - чем будет управлять мэр?..
Ещё одну минуту, я заканчиваю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте ещё одну минуту.
ЗЮГАНОВ Г. А. Чем будет мэр управлять? Он не может управлять, если ни
электричество, ни канализация, ни трамвай, ни коммуналка ему не подчиняются.
Вы сами закладываете основу для таких же беспорядков, как только что
прополыхали во всех областных центрах Казахстана.
Если посмотреть, идёт разгром политической системы. Ну какая трёхдневка,
какой дистант, какое надомничество?! Ведь это уничтожение политической
системы! И тогда кто будет этим заниматься? Очередные упыри, очередные
олигархи, очередные набобы, очередные националисты? Мы же живём совсем в
другой стране. Ни один из нормальных законов о жизнедеятельности, по которым
строилась тысячелетняя держава, не действует. Есть уникальный советский опыт.
Мы входим в 100-летие - 100-летие СССР, 100-летие пионерии: если мы
оттолкнёмся от всей толщи и возьмём всё лучшее из этого, мы сможем выйти из
кризиса и отбить и натовцев, и кого угодно, но надо этим заниматься
профессионально и грамотно. Мы готовы и призываем вас к полноценному и
конструктивному диалогу. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Уважаемые коллеги, если вы не будете возражать, давайте поручим Комитету по
контролю предложения, прозвучавшие в ходе выступлений руководителей фракций,
проработать и внести на рассмотрение Совета Государственной Думы, с тем чтобы
потом можно было эти предложения реализовать в виде решений, законопроектов
или инициатив, с которыми мы будем выступать в диалоге с правительством,
обращаться к президенту. Давайте вот такую форму для себя определим, чтобы
выступления, которые здесь звучат, не оставались выступлениями и не повисали
в воздухе, а были уже дальше формализованы через шаги, поступки, решения.
Поддерживаете? Поддерживаете.
Геннадий Андреевич, вас услышали.
Пожалуйста, Владимир Вольфович Жириновский, руководитель фракции ЛДПР.
Подготовиться Миронову Сергею Михайловичу.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.
Сегодня 18 января - этот день... можно так сказать: весь январь исторический.
Если снова начинать какие-то реформы, принимать какие-то меры, какие-то
законы, мы абсолютно ничего не добьёмся. Вот сейчас индексация пенсий - 8
процентов, реальная инфляция в магазинах, где продукты продаются, - 20
процентов: даже если на 20 процентов проиндексируем пенсии, это будет только
компенсация потерь, всё останется на прежнем уровне. Поэтому всё, что
предлагаете вы, - это мёртвому припарки. Сейчас у нас исторический момент,
когда мы должны выиграть у Запада, и окончательно выиграть. Если мы будем
добиваться, чтобы Украина в НАТО не вошла, это ничего не даст: войдёт или не
войдёт, а базы там будут, диверсанты будут и киберпреступления будут. Надо
кардинально решить вопрос. Впервые прозвучало, что, возможно, будут приняты
меры, если не будут выполнены те пункты, которые были обозначены. Я бы ещё
больше... сделал бы более радикальными пункты. Например, потребовать не
возвращения НАТО к позиции 1997 года, а полного роспуска: НАТО, как
военно-политического блока, не должно быть. Надо не просто отодвинуть войска
от западных границ России или Белоруссии - ну отодвинули, потом снова
придвинут, - а полностью убрать все иностранные войска из любой европейской
страны: все иностранные армии должны находиться на своей национальной
территории. Всё ядерное оружие должно быть уничтожено на Европейском
континенте - кроме России, - и французское, и британское, и американское на
базах в Германии, в Италии, в Турции. Все санкции должны быть отменены - все
разом, а не по кусочку отменять. И у России должны быть западные границы
такие же, какие были у Советского Союза на 1 января 1990 года. Только так
надо ставить вопрос. Естественно, они это выполнять не будут - тогда мы
должны использовать своё преимущество в военно-технической области. Без этого
нам не добиться успеха, а нам не нужен просто успех - взятие Измаила, взятие
Берлина, вошли в Париж, так сказать, - нам нужно кардинально решить проблему,
чтобы из нескольких сверхдержав осталась одна - Россия. Троих мир не потянет.
А если ещё добавить Европу, НАТО и Евросоюз (четвёртая, так сказать,
сверхдержава), это будет возня, толку не будет. Сейчас мы можем это сделать,
сейчас великий шанс, и это не танковая армия и даже уже не ракеты, а то
оружие, которое есть только у нас пока. Надо покончить с тем, что нам кто-то
может угрожать. Вот так договариваться: давайте через полгода соберёмся,
давайте вот там уменьшим количество ракет, давайте сократим какие-то
боеприпасы, давайте какую-то дивизию передислоцируем - ничего это не даст!
Это опять унижение для России, это значит опять жить в таком состоянии, когда
мы не можем дать гражданам то, что они хотят.
Вот если мы решим в военно-техническом аспекте проблему, то останемся одной
сверхдержавой: Америка - за океаном, а Европа - по своим национальным
квартирам, и других армий не должно быть на территории Европы. И никто не
сможет нам угрожать, они испугаются! Большой войны не будет, они отступят
планомерно, но мы должны фиксировать это отступление в течение недели, двух
недель, месяца. Они ведь никогда не воевали. Американская армия никогда не
шла в наступление, она не брала Берлин, Париж и так далее, они в обозе, они,
так сказать, провиантом занимались, деньгами подвизались. Французы были
разбиты ещё при Наполеоне, немцы - при Гитлере. Всё, воевать некому! Они
вместе собрались сейчас и чего-то там шумят, в основном американцы.
Американцы обнаглели, на каждое наше предложение отвечают "нет", не хотят
встречаться, видеться и вообще обсуждать что-либо. Они, видите ли, письменно
нам сообщат, что на первый вопрос - нет, на второй - нет, на всё - нет. Тогда
сработает другой пункт - вот это они должны знать. Я вас уверяю: дрогнут! Но
нужно жёстко объяснить им один на один в кабинете с Байденом (остальных
никого не нужно ставить в известность), и Байден даст приказ своей армии,
своим дипломатам начать отступление. Но не как в Афганистане, иначе мы им
должны устроить так, чтобы они бежали, как из Афганистана. Но там некому было
их догонять, а у нас всё готово, для того чтобы не дать им возможности
убежать, чтобы они не могли перегруппироваться. То есть шанс великий. У вас
должно быть хорошее настроение: если наши руководители наконец примут
правильное решение, это сразу решит все проблемы, мы будем управлять миром.
Такой шанс был у Брежнева в 73-м году, но он испугался: что мы будем делать с
Китаем, что нам делать с мусульманским миром? Курский землеустроительный
техникум - это что, кругозор, чтобы решать глобальные проблемы?! Или Хрущёв:
до сих пор не можем найти шахту, где он работал. Конечно, был шанс.
Был шанс у царя не вступать в Первую мировую, дождаться, пока там друг друга
перелопатят, и взять проливы с тыла, с Кавказа, но тоже советники в
Петербурге насоветовали вступить в войну.
С Наполеоном не надо было биться. Не надо было Суворову вести армию в поход в
Швейцарию: австрияки предали, и русские погибли там везде - и в сражении у
Чёртова моста, и в других военных сражениях. Великий маршал, фельдмаршал, не
знаю, генералиссимус, но в основном-то потери - солдат потеряли. А что
получили? Метр площади, один пфенниг какой-нибудь? Ничего не получили! Даже
когда по итогам Венского конгресса 1815 года нам сказали, что Россия может
получить контрибуцию с Франции, Александр I - вот демократ наш, так сказать,
Явлинский в обличье царском - ответил, что не надо нам чужих денег. Погубили
полстраны, сожгли всё, Москву сожгли, и контрибуцию нам дают в результате
международных договорённостей: вам положено, вы победители - и царь
отказывается! А Жукова за два ковра в ссылку, Суворова в ссылку!.. Что за
страна вообще? Лучших военачальников долбают день и ночь! И здесь у нас тоже
долбали всех после войны, всех начальников, военачальников - испугался
Сталин!
Можно сделать, и тогда, в случае этой победы - это может произойти сейчас,
весной, это может быть великая весна - мы все деньги бросим на быстрое,
резкое повышение благосостояния наших граждан: зарплата - 50 тысяч, 70, 100,
150, 500, пенсии - тоже начинать с 50 тысяч, квартиры быстрее построить. Мы
это можем, у нас есть строительные мощности, можем полстраны быстренько
построить, дороги быстро построить, быстро ввести бесплатное образование и
здравоохранение - лучшие врачи, новые больницы и вузы. Всё можно решить, но
для этого нужно решить главную проблему - чтобы мы не были в осаждённом
лагере, чтобы не было депрессивного состояния, не было стресса: вот завтра
начнут, вот стреляют, вот диверсанты, вот угрожают. То есть клевета на нас и
ложь день и ночь.
Они войны не хотят, но провоцируют её, говорят, что якобы мы хотим, - такой
злобной пропаганды даже Гитлер не вёл против нас и вообще во все времена не
было! Самая злобная пропаганда против нас - спровоцировать, чтобы ещё раз
наказать. "Вам будет больно", - это они нам говорят. Вы нам больно делаете
тысячу лет! "Вы дорого заплатите", - да мы уже дорого заплатили! Во Второй
мировой войне 30 миллионов потеряли, если не больше, а вы, американцы, 600
тысяч, британцы - 400 тысяч. Так что платить вы будете, да мы и не будем с
вас брать по каким-либо там счетам. Вас не будет - вот как надо поставить
вопрос! Вас не будет! И мы будем в Москве решать, а ваш франк, этот евро
рухнет, и доллар. Умные люди сейчас не должны покупать доллары и евро - рубли
покупайте! Потом некому будет принимать от вас евро и доллар, ибо Америка
откажется от доллара, Евросоюз будет распущен и НАТО... Некоторые хапают
сейчас доллары - не торопитесь, рубли покупайте.
Блестящая перспектива у нас...
Минуту, если можно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте три минуты.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Вот, хорошо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Андреевич три минуты использовал, вы тоже.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Да он три минуты... он вообще выступал... это же чёрт знает
что, даже нельзя...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас равные права, у нас остров демократии.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Только демократия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Только демократия.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Мне больше не надо, три минуты, всё.
Вот это нужно понять сегодня, понимаете? Не вспоминать, кто у кого где сидит.
Я не буду вспоминать, что бывший депутат "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" Пономарёв
заявил на Украине, что он будет воевать против России, если начнётся война, -
вот ваши депутаты! Вы об этом подумайте! Вы кого здесь воспитали? Он здесь
ходил по залу, депутат Пономарёв, "Сколково" обокрал и теперь заявляет на
весь мир, что будет воевать против России. Кого воспитала фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"? Где отец и сын Гудковы? В эмиграции. Где Митрофанов? В
эмиграции. Кто-то в тюрьме, кто-то в бегах. Это ваши, левых фракций, и вы
перечисляли своих, так сказать, кто был в заключении.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Когда был у нас, он был на свободе, а к вам перешёл - сразу
пришлось бежать, так что сиди и молчи, Коломейцев. Мы молчали, когда Зюганов
выступал, и ты помолчи сейчас, а то достукаешься, что первым поедешь на
Белорусский вокзал или Киевский. Я вас провожу всех на первые фронты, так
сказать, там вы, коммунисты, должны первыми погибнуть, а мы подождём, пока вы
там погибнете в окопах против нацистских боевиков.
Шутить не надо, сегодня самый исторический момент, понимаете? Нельзя решение
принимать вот так, на заседании Госдумы, где-то в Совете Федерации. Эти
решения примут один-два человека, может быть, даже один примет. Как по Крыму:
один принял, остальные колебались, боялись, так сказать. Имея за плечами
мощную армию, даже по Крыму боялись совершить эту военную операцию!
Если этот шанс не будет упущен, то мы станем действительно мощным
государством. Слово "великое" уже измордовали, все великие. Уже Трамп снял
лозунг "Сделаем Америку великой!". "Спасём Америку!" - вот правильно, Трамп,
только не удастся тебе спасти Америку, ибо выборов в 2024 году в Америке не
будет, потому что Америки не будет, значит, и выборов не будет. Пусть в гольф
играет последние разы на этом гольф-поле.
Блестящие возможности есть. Я бы посоветовал Комитету по обороне и Комитету
по международным делам чаще заседать, чаще встречаться по своей линии с
кем-либо. И нам надо быть готовыми действительно сплотиться хотя бы на
месяц-два, пока будут особенно горячие события, чтобы быть за спиной у
высшего руководства страны, чтобы он знал, что парламент един в желании
окончательно решить проблему враждебного окружения и оскорблений и угроз со
стороны Запада. То есть мы должны выиграть. Вот есть слова какой-то песни:
"Это наш последний и решительный бой", - вот это наш последний и решительный
бой, весна 2022 года. Пусть это будет в апреле, в мае, но в этом году это
можно сделать. Мы победим и только тогда решим все экономические проблемы,
тогда все деньги сдадут сюда, все деньги вернём с офшоров, и наша
олигархия... Денег немерено будет, и на оборону больше не будет столько
денег...
За победу России в новой войне! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович.
Слово предоставляется Миронову Сергею Михайловичу, руководителю фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Нечаеву.
МИРОНОВ С. М., руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! После таких пламенных речей
моих коллег я хочу вернуться на землю, на нашу российскую, многострадальную,
к сожалению, землю. Я думаю, что ни в этом зале, ни во всей нашей стране,
наверное, ни у кого нет сомнений в том, что события, которые произошли во
время новогодних каникул в соседней братской республике - в Казахстане, имеют
прямое отношение к нам, к российской действительности.
Конечно, это готовилось, всегда стоят на страже своих интересов и ждут, где
начнёт колыхаться, где начнётся, как молодёжь говорит, движуха, - это всё
так. Но вот изначальные причины... Знаете, есть такая мудрость: мудрец учится
на чужих ошибках, умный - на своих, и только дурак ничему не учится,
бесполезно. Так вот, нам нужно учиться и на тех ошибках, которые сделали наши
близкие соседи, наши партнёры, наши друзья. Хотя последние годы, прямо
скажем, не очень дружественно поступают по отношению к русскому языку, к
русским, это мы тоже видели и как-то всё это, как в своё время на Украине,
долго не замечали, а надо замечать, надо называть вещи своими именами и не
стесняться. Да, мы близкие, у нас общая история, но, как я уже сказал, нужно
делать работу над ошибками. И главная причина - это, конечно, огромная
социальная пропасть между богатыми и бедными, это и было первопричиной
событий в Казахстане. Ну и здесь у нас, в России, мы видим то же самое: за
два года пандемии богатые стали богаче, а 40 процентам населения Российской
Федерации еле-еле хватает денег на питание, то есть у них проблема просто
прокормить свою семью, а на остальное уже ничего не остаётся, и это острейшая
проблема.
В связи с этим ликвидация вот этого огромного социального расслоения,
ликвидация этой бедности... А сегодня, к сожалению, - и мы с вами это видим -
у нас уже наследственная бедность, потому что бедные семьи не могут позволить
себе репетиторов, не могут позволить себе, чтобы их дети учились в высших
учебных заведениях, и бедность порождает новую бедность. И было правильное
решение, которое, безусловно, мы поддерживаем, об индексации пенсий выше
уровня инфляции, правильное решение президента - а что же правительство при
внесении бюджета об этом не подумало? Почему президент должен подсказывать
правительству, чего люди ждут и что действительно будет хоть частично
справедливо? Но в то же время мы с вами должны понимать: ни тысяча рублей, ни
2 тысячи рублей, ни даже три или пять не помогут огромному количеству наших
граждан, десяткам миллионов граждан великой страны выйти даже не из бедности
- из нищеты.
В связи с этим мы считаем, что те предложения, о которых постоянно говорит
наша партия, наша фракция, сейчас более чем актуальны и начинать нужно от
печки, а от печки - это всё-таки восстановить справедливость и вернуться к
той самой злосчастной пенсионной реформе, всё-таки вернуть нормальный,
совестливый возраст выхода на пенсию (для женщин - 55 лет, для мужчин - 60),
обязательно всё-таки исполнить норму Конституции об индексации пенсий
работающих пенсионеров, не забыть наших военнослужащих, которым пообещали в
своё время, что пенсия будет рассчитываться со 100 процентов их воинских
окладов (увы, сейчас остановились на 75 процентах примерно и дальше никак),
вспомнить о детях войны. Это даже не столько социально весомые, сколько
нравственно весомые меры, которые покажут людям, что государство
действительно думает о них и прежде всего думает о том, как жить дальше.
Не случайно президент говорит о демографической проблеме в нашей стране. Мы
видим, что нам сейчас показывает Росстат. Кстати, коль скоро я упомянул эту
организацию, не могу не сказать следующее. Мы же с вами видим, что в марте
прошлого года у нас было 20,8 миллиона бедных, а в конце третьего квартала
Росстат вдруг говорит: 16 миллионов. Ничего себе, о, как круто! Пандемия, но
на 5 миллионов меньше стало бедных. А всего лишь навсего поменяли методику.
На днях я направил письмо на имя президента с предложением вывести Росстат из
подчинения не только Министерства экономического развития (иначе нонсенс
получается: они сами рулят и сами же считают, насколько эффективно они
рулят), вывести Росстат даже из-под правительства и напрямую подчинить
президенту.
Так вот, Росстат говорит о стратегической задаче аж к 2035 году довести
рождаемость до 1,8 на одну женщину. Но мы же с вами понимаем, что меньше 2 -
это уменьшение и каждый год население нашей страны будет на сотни тысяч
граждан уменьшаться. И только рождаемость, допустим, хотя бы 2,1 на одну
женщину даёт прибавку в нашей стране, нужно об этом думать. А что
действительно позволит женщинам не бояться рожать? Прежде всего уверенность в
завтрашнем дне, уверенность в том, что будет чем прокормить ребёнка, будет во
что его одеть и обуть, будет возможность дать ему образование и решить
жилищную проблему.
Наше предложение - справедливый базовый доход. Я абсолютно убеждён, что это
необходимая мера и начинать нужно именно с семей с детьми: 82 процента бедных
в России - это семьи с детьми. И совершенно очевидно, что здесь и решение
демографической проблемы, и решение вот этого социального расслоения. Нужно
начинать именно отсюда.
Точно так же нужно думать о том, как рассчитывать, что считать бедностью, что
считать нищетой. Два года тому назад мы рассчитали минимальную
потребительскую корзину - 31 тысяча, и Российская академия наук подтвердила
наши расчёты. А сегодня все эти медианные расчёты прожиточного минимума и
МРОТ - это абсолютно с потолка взятые расчёты. Нужно опираться на то, что
действительно позволит видеть уровень нищеты, уровень вот этой страшной
болезни - бедности в нашей стране, и принимать самые серьёзные меры.
Совершенно другие должны быть зарплаты, совершенно другие должны быть пенсии,
стипендии. Ну на 3 тысячи рублей... Тем, у кого есть дети, понятно, что
учатся только благодаря родителям, потому что сегодня многие студенты...
Мы-то в своё время учились, но подрабатывали, а сейчас наши бедные студенты
работают и подучиваются со всеми вытекающими последствиями такой учёбы.
И коль скоро я заговорил об учёбе, я не могу не сказать о нашей
многострадальной школе. Думая о будущем нашей страны, мы должны подумать об
учителе, ведь учитель в школе - это не только человек, который даёт знания,
который воспитывает, это второй после родителей авторитет. А в каком
униженном положении сегодня находятся наши учителя! Наши либералы любят
ставить в пример Запад, но почему они не видят, что все без исключения
развитые страны тратят на образование, высшую школу и науку минимум 7
процентов внутреннего валового продукта? У нас выше трёх с половиной никогда
не было в новейшей истории России. Так что же мы думаем, как же мы думаем о
будущем? Кто будет учить наших детей, если даже по уровню зарплаты это
непрестижная профессия? Более того, все же говорят, что в пед идёт тот, кто
ничего больше не умеет. Надо совершенно по-другому на все эти вопросы
смотреть.
Ну и не могу не сказать о молодёжной политике. Замечательно, что год назад, в
конце декабря 2020 года, был принят закон "О молодёжной политике в Российской
Федерации" - после пятнадцати попыток за все эти десятилетия. Но закон-то
никакой! Молодёжи нужна конкретика. Молодёжь думает: а как получить
образование, а насколько это образование будет качественным, а позволит ли
полученное образование иметь нормально оплачиваемую работу, а как решать
проблему с жильём? Это очень волнует нашу молодёжь, но в этом законе об этом
нет ничего, а вот без таких гарантий, без реальной перспективы... Вот чтобы
не было желания быстрее отсюда уехать - сначала якобы учиться, а потом там и
оставаться, - всё это нужно системно решать.
Я так, может быть, пунктирно показываю то, что необходимо делать, извлекая
уроки...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте три минуты.
МИРОНОВ С. М. ...из событий в соседнем Казахстане, но это на самом деле не
только пункты программы нашей партии и не только темы приоритетных
законопроектов, которые мы предлагаем на эту весеннюю сессию, - с нашей точки
зрения, это необходимость. С этой трибуны я говорю, обращаясь в том числе и к
олигархам, к бизнесу, ко всем властям предержащим: ну подумайте, в конце
концов, о собственном самосохранении! Ведь сегодня вот эта бедность,
накапливаемая в нашей стране, как пороховой склад: любая малейшая искра - и
взорвётся. Мы любим вспоминать о том, что все мы в одной лодке. Да, мы все в
одной лодке, имя которой - Россия, так давайте думать о нашем будущем, о
наших детях и помнить о тех уроках, которые мы обязательно должны извлечь из
событий в Казахстане.
Необходимо, ещё раз подчеркну, ликвидировать эту огромную пропасть,
необходимо делиться. Прогрессивная шкала подоходного налога - слава богу,
президент первый шаг сделал, но это мизер. Готовы платить большие деньги, в
том числе исходя из чувства самосохранения, но вот, смотрите, парадокс: целый
ряд торговых сетей объявили о том, что они добровольно устанавливают
максимальную торговую наценку 10 процентов, но, когда это происходит,
вспоминается известное стихотворение Корнея Чуковского "Путаница" - помните,
"рыбы по полю гуляют, жабы по небу летают"? Сегодня добровольно сказали, что
максимальная торговая наценка - 10 процентов, а потом тихой сапой вернут
обратно, и всё вернётся на круги своя. А где Федеральная антимонопольная
служба? Это государство должно регулировать! Ведь без помощи нашим гражданам,
реальной помощи... Я говорил о 40 процентах, которые еле-еле концы с концами
сводят, - у них же действительно проблема! И они чётко видят, какова реальная
продуктовая инфляция: не пресловутая "больше 8 процентов", а реальная, уже
двузначная, под 20 процентов. Все эти вопросы, конечно, необходимо решать.
И, уважаемые коллеги, я хочу сказать вот о чём: люди разуверились во власти,
люди не верят никому, очень низкий рейтинг и у нашей законодательной
(представительной) власти, но люди понимают, что именно депутаты
Государственной Думы - власть представительная, представляющая их интересы,
которая может и должна сказать своё слово в защиту нашего народа. И я
надеюсь, что в весеннюю сессию такие инициативы и такие решения
Государственной Думы будут.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Михайлович.
Слово предоставляется руководителю фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" Нечаеву Алексею
Геннадьевичу.
Подготовиться Васильеву Владимиру Абдуалиевичу.
Пожалуйста, Алексей Геннадьевич.
НЕЧАЕВ А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Доброе утро, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Я очень рад,
что у нас этот год начался с хороших новостей: не с броска наших танков к
Ла-Маншу, а с того, что рассмотрение проекта закона о QR-кодах - в народе его
так называют - перенесён, отложен. И конечно, это наша консолидированная
заслуга - спасибо фракции большинства, что тоже поддержала это решение. И
обстановка поменялась, и, я думаю, мы все услышали, что люди об этом думают.
Конечно, эпидемия не закончилась, расслабляться всем нам рано. Я говорил с
этой трибуны об иммунном капитале, так вот один из способов нарастить наш
иммунный капитал - это вакцина, но это не единственный способ. Вчера в
Государственной Думе прошло заседание рабочей группы, инициированное нашей
фракцией, но с участием всех ключевых, скажем так, людей из Комитета по
охране здоровья, мы пригласили экспертов, академиков и обсуждали вопрос о
Т-клеточном иммунитете. Мы с вами очень много слышали, знаем, что есть люди,
которые не переболели ковидом или переболели бессимптомно, но у них имеются
антитела, по антителам видно, кто уже переболел, у кого иммунитет уже
выработался. И есть вторая технология - Т-клеточного иммунитета, она в мире
тоже известна, и как наша страна одной из первых выпустила вакцину, так и по
Т-клеточному иммунитету мы можем сегодня опередить в научных исследованиях
всех в мире. (Шум в зале.)
Коллеги, если можно, всё-таки чуть-чуть потише. Спасибо большое.
Если бы мы ждали, когда первым ракету запустит кто-то другой, то мы так и
сидели бы и не стали бы лидерами в этой гонке. Т-клеточный иммунитет - это
показатель гораздо более эффективный, чем даже антитела. Давайте поддержим,
чтобы наш Минздрав эти исследования продолжал.
Сегодня обсуждалась история в Казахстане - в начале года мы все стали
свидетелями этих событий. Я думаю, что очень многие выводы уже сделаны здесь
сидящими, и не только нами. Я не столько обсуждал бы события в соседней
стране, сколько то, какие уроки мы действительно должны извлечь. И самый
главный урок - это то, что... В Казахстане ведь никто не хотел никаких
революций, я уверен. Вот Новый год люди встречали в совершенно другом
настроении, а потом раз и... Когда такая бедность в стране, то, конечно, это
пороховая бочка, и любая искра может эту бочку взорвать. Ситуация с бедностью
в России не намного лучше обстоит. Есть несколько инструментариев для борьбы
с бедностью, и часть из них в нашей стране уже хорошо освоена: это и разовые
выплаты, и, действительно, индексация пенсий. Но есть два подхода. Первый
подход - увеличить долю социальной помощи в общем бюджетном пироге и в доле
ВВП, вот это один подход, он проверенный, так надо идти. Я считаю, что
критика в адрес наших отечественных либералов первого призыва, тридцатилетней
давности, в том, что они спутали либерализм и социал-дарвинизм. Конечно, надо
поддерживать людей - это, я думаю, сейчас в стране находит консенсус. И
второй подход: важно не только большую долю пирога направить на борьбу с
бедностью, нужно и сам размер пирога растить, и для этого нужен другой
инструментарий. И если мы не создадим условий, чтобы люди могли больше
зарабатывать, если мы не создадим новые рабочие места, не поддержим
предпринимателей, не поддержим предприятия, то общий пирог не будет
увеличиваться и нечего будет делить. А для этого нужны две вещи.
Первое, надо упрощать и снижать налоги. Наша фракция не только говорит об
этом, мы обсуждаем это и в бюджетном комитете, с Министерством финансов, с
Федеральной налоговой службой. Мы видим, что здесь быстро не получится, но мы
знаем, что прогресс уже есть. Мы с вами этой весной будем продолжать
рассматривать законопроект, который уже регулирует упрощение и снижение
налогов для малого бизнеса, это шаги в очень правильную сторону.
И второе, надо учить предпринимательству. Согласен, что, когда бедность
становится наследственной, это самая... ну, так сказать, самая беспардонная
несправедливость, которая может быть в мире. Когда молодые люди, дети видят,
что у них не будет лучшей жизни, когда родители видят, что их дети будут жить
хуже, и когда дети живут вообще на пенсию бабушки, то это, наверное, самое
беспардонное, что может быть. И один из способов - это учить людей
предпринимательству. Мы уже вот сейчас, в феврале, разворачиваем большую
программу обучения молодёжи предпринимательству. Это делает наша партия при
поддержке благотворительного фонда "Капитаны" и при сотрудничестве с
Министерством образования и науки, но это дело общее, не какой-то одной
партии или фракции, так что рассчитываем на вашу поддержку. Другого способа
победить бедность, кроме как увеличивать общественный пирог, у нас нет.
Я в начале прошлой сессии рассказывал о нашей инициативе - о законопроекте о
первом рабочем месте. Этот законопроект внесён в правительство, мы сейчас
ожидаем обратной связи, каких-то корректировок и готовы дальше продвигать его
в комитете. Экономика, конечно, нуждается в том, чтобы энергия молодых людей
добавилась в наше общее экономическое пространство.
Я думаю, что страна не будет развиваться, общественный пирог не будет расти,
если мы не избавимся ещё от некоторых позорных явлений, которые нас не красят
и которые вообще для России не очень-то и органичны. Мы с вами знаем о пытках
и в тюрьмах, и в СИЗО. И мы поддерживаем то, что нужно внести законопроект об
усилении ответственности за пытки в России, и мы обязательно проведём в
Государственной Думе слушания по этой теме с привлечением известных
экспертов, правозащитников. Они сейчас чувствуют, что очень мало власть их
слышит, мы с вами тоже часть власти, и надо их тоже привлекать к этому
вопросу.
О том, что в России есть пытки в СИЗО, мы узнали из средств массовой
информации. Как вы знаете, люди, которые всё это раскрыли, не были не
только... не то что получили признание, они получили, наоборот, давление -
ярлык иноагентов. Конечно, развитие невозможно без свободы слова. Буквально
на прошлой неделе был День печати, день средств массовой информации, и
журналисты попросили нас, тех, кто был на этом мероприятии, на этом
награждении, поспособствовать тому, чтобы закон об иноагентах был
пересмотрен. Вот наша фракция и фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." внесли целый
ряд поправок, они очень близки друг другу, и мы хотим, чтобы в эту весеннюю
сессию в комитете мы эти поправки рассмотрели и обсудили.
Закон был принят уже достаточно давно, и есть ощущение у общества, что он
уже, так сказать, выходит из берегов, потому что он расширен, распространён
на НКО, распространён на физических лиц, эти решения принимаются без решения
суда. Конечно, я тоже о себе читаю много неприятного в прессе, и все, я
думаю, с этим сталкивались, но даже какая-то менее конструктивная критика всё
равно даёт обратную связь, какой-то другой способ посмотреть на это. Давайте
не отмахиваться, не затыкать им рты, чтобы в стране не становилось душно,
потому что потихонечку становится. Я уверен, что скоро мы увидим, что и
каким-то блогерам начнут рты затыкать. Давайте уже отстанем от блогеров, от
комиков. Даже в нашей фракции уже депутат высказался против, там,
Моргенштерна. Давайте как-то уже отстанем, может, от этих молодых блогеров.
Если людям... Мы все были двадцатилетними, двадцатипятилетними, наверное,
есть какой-то закон развития, другой уровень, может быть, реакции какой-то.
Мы что, хотим, чтобы все молодые люди уехали? Вот я не хочу. Мы тоже были...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте три минуты.
НЕЧАЕВ А. Г. ...разными в нашей юности. Выросли, стали толковее, спокойнее.
Мы с вами вступаем в очень непростой год, я надеюсь, что войны не будет, я
думаю, что внешнеполитическая повестка, конечно, очень важна, но люди хотят
от нас того, чтобы мы занимались Россией. Я был бы очень рад, если бы мы
больше времени посвящали обсуждению того, как нам развивать образование, что
нам делать со здравоохранением в России, как нам поднимать экономику, как
сделать жизнь людей счастливее, а не обсуждали другие страны и как и к чему
мы их принудим. Давайте работать на будущее, а не увязать в прошлом.
Спасибо вам большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Геннадьевич.
Слово предоставляется руководителю фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Васильеву
Владимиру Абдуалиевичу.
Пожалуйста, Владимир Абдуалиевич.
ВАСИЛЬЕВ В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, добрый день! Хочу
поздравить вас с началом весенней сессии, сессии очень интересной, судя по
тем выступлениям, которые мы слышали.
Я хотел бы начать с того, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", как и партия "ЕДИНАЯ
РОССИЯ", партия президента, поддерживает внешнюю политику, которая проводится
президентом, и выступление нашего председателя парламента мы сейчас
поддерживаем не только аплодисментами.
В выступлениях коллег было много критики - я хотел бы сейчас, в какой-то
степени отвечая и на это тоже, сообщить о той работе, которая проводится
фракцией, потому что все проблемы, о которых мы сегодня говорили, слышали и
которые каждый из вас хорошо чувствует, - может, не всё сейчас прозвучало,
но, как говорится, в душе каждого из нас они присутствуют - решаются
плодотворным трудом. Не протестами, не возмущениями, а плодотворным трудом,
который даёт результат.
Вот я хотел бы сейчас сообщить, ещё раз подтвердить, что по инициативе не
только нашей партии и нашей фракции, но нашей фракцией на Совете снят с
рассмотрения законопроект о медицинских сертификатах. Почему это решение было
нами принято? Мы его долго прорабатывали, в партии была большая работа
проведена, с правительством, и пришли к пониманию, что ситуация с этой новой
коронавирусной инфекцией так быстро меняется, что, по сути, сегодня омикрон -
это уже другая угроза, которая, по мнению специалистов-вирусологов, имеет
другие особенности и характеристики. Мы пошли на это решение и считаем, что
нужно подходить к мерам государственного реагирования очень взвешенно, с
ответственностью перед людьми.
Кстати говоря, этот подход в этом созыве стал нормой, убеждён, что не только
для нашей фракции, но и для всех комитетов. И это, кстати, лекарство от той
ошибки, которая произошла в Казахстане.
Мы сегодня должны принимать меры, соответствующие реалиям. Наш закон в первую
очередь призван защищать права граждан. Наша задача в условиях
распространения коронавируса - спасти как можно больше жизней, избежать
тяжёлых последствий, избежать локдауна, излишних ограничений для экономики. И
всё, что мы говорили по поводу экономики, и то, что сегодня звучало, и то,
что мы не смогли пока сделать, и то, что мы обещаем сделать, и даже больше -
мы сможем сделать, если наша экономика будет работать, если каждый на своём
месте произведёт чуть больше, чем раньше. И ровно настолько мы сможем сделать
больше по всем направлениям. Поэтому мы будем выполнять наши обязательства,
социальные обязательства в первую очередь, и оказывать помощь и поддержку
пенсионерам, одиноко проживающим пенсионерам, многодетным семьям и всем, кто
в этом нуждается. Именно на этом, а также на помощи врачам, которые работают
в "красной зоне", и добровольцам наши депутаты сосредоточат основное
внимание.
Так вопрос поставлен и в партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Защита прав граждан -
ключевая позиция Народной программы "ЕДИНОЙ РОССИИ", которая является основой
всей нашей законодательной деятельности. Она имеет конкретного адресата -
жителя нашей страны, ровно того, о котором говорили здесь все фракции:
который не может обеспечить учёбу ребёнка, которому не хватает на
необходимое. И поэтому сегодня в повестке дня стоит законопроект о доплатах к
пенсиям детям-инвалидам и детям, получающим пенсии по случаю потери
кормильца, в период их временной нетрудоспособности, мы будем рассматривать
предложение о бесплатной госпитализации родителей с детьми-инвалидами в
возрасте старше четырёх лет. Ещё одна важная инициатива коснётся миллионов
семей с детьми - это расширение использования материнского капитала: после
принятия соответствующих поправок средства материнского капитала будут
направлены на оплату детских садов, открытых и индивидуальными
предпринимателями, о чём говорили и просили. Другой законопроект позволит
распространить право использования материнского капитала на отцов-одиночек.
Доступность здравоохранения - ещё один безусловный приоритет. Мы продолжим
работу по проблеме дефицита кадров в первичном звене через внедрение новой
отраслевой системы оплаты труда, введение дополнительных льгот, а также через
предоставление медицинским работникам служебного жилья. Планируется
продолжить работу по разрешению онлайн-продажи рецептурных лекарств, это
особенно важно тем, кто лечится амбулаторно и не может порой выйти из дома.
В центре особого внимания сфера ЖКХ. Мы будем максимально защищать интересы
жильцов, усилим ответственность за подделку протоколов общих собраний
жильцов, а также предложим механизм, который не позволит владельцам
коммунальной инфраструктуры необоснованно завышать тарифы.
Целый блок законопроектов связан с совершенствованием административных и
налоговых процедур для граждан и субъектов малого и среднего бизнеса:
расширится перечень оснований для освобождения от административной
ответственности субъектов этого бизнеса, для представителей малого и среднего
бизнеса появятся новые возможности участия в госзакупках.
Внимание будет уделено совершенствованию налогового законодательства. Уже
внесены законопроекты, которые мы рассмотрим в весеннюю сессию, они касаются
введения единого налогового счёта, который значительно упростит жизнь
налогоплательщиков. Планируем также в эту сессию освободить от уплаты налога
на прибыль сельские дома культуры. Ещё одна инициатива - совместно с
правительством завершаем подготовку законопроекта, который предусматривает
налоговые льготы для компаний, использующих отечественное программное
обеспечение.
Что касается правоохранительной сферы, сегодня мы с вами рассматриваем
законопроект об ужесточении наказания для педофилов. Трагедия в Костроме
показала, что надо не только вводить пожизненное наказание для
насильников-педофилов, но и в корне менять систему административного надзора
за теми, кто уже отбыл наказание. Также в ближайшее время планируем
рассмотреть законопроект об ужесточении уголовного наказания за пытки.
Продолжим работу по повышению безопасности на дорогах, защите добросовестных
автолюбителей, необходимо унифицировать требования к автоматическим
комплексам фото- и видеофиксации, дабы исключить необоснованные штрафы и
поборы, которые становятся системой получения доходов.
Мы работаем над проектом закона о муниципальной власти, он предусматривает
упрощение правовых конструкций, уточняет компетенцию органов местного
самоуправления. Это должно устранить неэффективность, путаницу в части
распределения полномочий между регионом и муниципалитетом. Эта работа идёт в
регионах, в Тверском регионе, от которого я избран, она идёт с 2016 года. В
законопроекте заложен большой лаг по времени. Не хочу останавливаться на
деталях, но посмотрите: все проблемы, о которых вы говорили, там - там, где
люди живут, и на фоне той урбанизации, которая сейчас происходит в крупных
городах, мегаполисах, особо встаёт вопрос, а кто управляет там, в глубинке,
кто управляет в муниципалитете, в котором бюджет равен зарплате чиновника в
год? Коллеги, мы говорим об эффективности, давайте на этом серьёзно
сосредоточимся. Вы же все этого хотите, и мы тоже. Для граждан важно, чтобы
публичная власть работала в интересах жителей сверху донизу, а не
перекладывала ответственность и имела достаточный ресурс для этих задач.
Среди первостепенных задач - исполнение поручений президента после трагедии
на шахте "Листвяжная": планируется усилить ответственность предприятий за
несоблюдение правил техники безопасности и усовершенствовать её систему в
части оплаты труда.
Ещё одно важное нововведение - механизм поэтапного контроля за реализацией
Народной программы.
Мы уже говорили о том, что правительство, наша фракция, другие наши
политические фракции, все мы работаем вместе, ещё раз подчёркиваю: работаем
вместе с исполнительной властью. У нас сейчас поставлена задача так, что в
каждом комитете - а там обеспечено представительство всех политических
фракций - ведётся контроль за исполнением профильными министерствами в
ежеквартальном режиме. Об этом мы договорились здесь, определились и теперь
этим инструментом должны пользоваться, а не сетовать на то, что где-то
чего-то не хватает. И это нам поможет на первоначальном этапе выявить
недобросовестных исполнителей, а значит - избавит от нецелевого,
неэффективного расходования и, ещё хуже, хищения бюджетных средств, в том
числе на муниципальном уровне.
Мы обещали нашим избирателям исполнить их наказы и будем это делать,
информируя людей, конкретных избирателей о том, что происходит по каждому
конкретному объекту, в том числе работая в регионах.
В завершение мне хотелось бы поблагодарить, коллеги, за ту возможность,
которую сейчас имели мы все, - выслушать и критические высказывания, и
предложения, вселяющие оптимизм. Я могу сказать сейчас, наверное, самое
главное: от того, как сегодня мы с вами работаем, во многом зависит будущее
нашей страны, экономики, внешняя политика, самочувствие наших граждан. Я
думаю, что люди голосовали за каждого из нас независимо от фракций для того,
чтобы мы работали, не обостряли ситуацию, не только искали причины и были за
всё хорошее против всего плохого, а реально решали вопросы.
Я попробовал в своём выступлении проинформировать вас о той работе, которую
будет проводить фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе в весеннюю
сессию. Хочу поблагодарить за то сотрудничество, которое было в осеннюю
сессию. И итоги, которые подвёл наш председатель, говорят о том, что мы можем
сделать очень многое. А если мы сделаем это, то по истечении весенней сессии
наши люди почувствуют улучшение - улучшение по всем направлениям. За это
стоит побороться.
Спасибо большое, коллеги. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Абдуалиевич.
Олег Викторович, в выступлении Владимира Абдуалиевича прозвучало много
конкретных предложений и инициатив. Давайте, как я уже ранее говорил, учтём
выступления, предложения всех руководителей фракций: и Сергея Михайловича
Миронова, и Алексея Геннадьевича Нечаева, и Владимира Вольфовича
Жириновского, и Геннадия Андреевича Зюганова - всё это должно дальше уже
найти свои решения в виде проектов законов, инициатив. Ну и конечно, должен
быть результат - вот с прицелом на этот конечный результат давайте
выстраивать свою работу.
Коллеги, нам необходимо обсудить проект порядка работы Государственной Думы
на сегодняшний день. Будут ли замечания? Но вначале мы примем его за основу.
Ставится на голосование: принять проект порядка работы за основу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Идёт голосование, коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Проект порядка работы принят за основу.
Есть замечания? Есть.
Включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Синенко Александр Юрьевич, пожалуйста. Не слышно вас. Вы там в одиночестве -
можете маску-то снять, и тогда, может быть, лучше будет слышно. И микрофонов
у вас два. Александр Юрьевич, другой микрофон попробуйте.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По 16-му пункту
сегодняшнего проекта порядка работы, пленарного заседания прошу заменить
докладчика: вместо Андрея Викторовича Логинова прошу мне доверить доклад по
законопроекту первого чтения.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается решение.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, есть множество вопросов, я думаю, не только к
нашим депутатам, от водителей, которые обслуживают депутатов. У нас здесь
затеяли ремонт и убрали их диспетчерскую, где можно было во время пересидки и
кофе попить, и посидеть, сегодня этого нет. Нет ли возможности всё-таки
переговорить с Управлением делами президента - понятно, что это не совсем наш
вопрос, - чтобы они всё-таки нашли, может быть, в этом здании или где-то
рядом?.. Надо восстановить эту беседку, где водители могли бы провести время,
когда они не перевозят депутатов, потому что такая проблема есть, им в туалет
некуда ходить - они в "Макдоналдс" ходят через дорогу в туалет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Договорились. Давайте попросим председателя
Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы вместе
с руководством Аппарата Государственной Думы обсудить этот вопрос с
Управлением делами и решить вопрос так, как вы его поставили, поддержав наших
водителей.
Пожалуйста, Пискарёв Василий Иванович.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба по пункту 12
проекта порядка работы провести замену содокладчика: вместо Валеева будет
делать содоклад Альшевских Андрей Геннадьевич.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимаем
решение? Принимаем решение. Решение принято по замене содокладчика.
Пожалуйста, Кармазина Раиса Васильевна.
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу вас включить в проект порядка работы на
сегодня, 18 января 2022 года, проект постановления Госдумы об изменении
порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации на период весенней сессии. Все необходимые экспертизы проведены,
проект постановления полностью готов к рассмотрению. Докладывать буду я,
Кармазина.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается
решение.
Готовьтесь к докладу, Раиса Васильевна.
Пожалуйста, Милонов Виталий Валентинович.
МИЛОНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, коллеги! Я в маске - омикрон бушует.
Я хотел бы попросить исключить из проекта порядка работы 27-й вопрос: я
направил письмо, мы сняли его, попросили отозвать этот законопроект для
доработки.
Спасибо.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги подсказывают, что законопроект планируется
рассмотреть по 118-й статье Регламента. Это особый порядок, процедура займёт
не больше минуты, потому что, как правило, на отклонение такие законопроекты
выносятся. Вы докладчик? Боярский? Если он сможет доложить этот законопроект,
то лучше бы доложить.
Пожалуйста, Сергей Михайлович.
Включите Боярскому микрофон.
БОЯРСКИЙ С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел блок
законопроектов по сокращённой процедуре - предлагаем рассмотреть их все
сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллега Милонов, отзываете своё предложение или нам
надо ставить его на голосование в соответствии с Регламентом? Комитет
предлагает рассмотреть законопроект сегодня по особой процедуре - статья 118
Регламента, седьмая часть.
Пожалуйста, Милонову включите микрофон.
МИЛОНОВ В. В. Если это не противоречит Регламенту, тогда, конечно, можно
рассмотреть сегодня по 118-й статье.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, не противоречит: его же комитет внёс, все
согласились - почему это будет противоречить?
Пожалуйста, Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, я хочу всё-таки вернуться к вашему
политическому напутствию: обращает на себя внимание внутренняя часть,
адресованная нам, депутатам. Совершенно согласна с вами в том, что необходимо
изменить подходы к критериям оценки работы комитетов, - я надеюсь, что это
будут всё-таки не только количественные показатели, - но ваш политический
опыт подсказал нам, что обязательно надо находить общий язык с
правительством, а это получается далеко не всегда. Поэтому хочу обратиться...
Александр Юрьевич, вот мы начинаем новый политический сезон. Мы заканчивали
нашу сессию рассмотрением очень чувствительного документа - приказа
Минздрава. Вы помните, какие жаркие споры были в этом зале? Председатель
комитета Хубезов подписал обращение к министру. Вместо этого... понимаете,
вот мы попросили, первое, изменить сам приказ, убрать слово "обязательный",
второе, в средствах массовой информации выступить, разъяснить. Ничего сделано
не было, и как издевательство - ответ заместителя министра с электронной
подписью.
Хотелось бы, чтобы и правительство тоже вот в этот... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно, о чём речь идёт, но, когда мы говорим об
оценке эффективности работы комитетов, совершенно очевидно, что это будут в
первую очередь качественные показатели, а не количественные. И мы уже смогли
переговорить с Иваном Ивановичем Мельниковым, который будет координировать
эту работу: нужно найти именно те критерии, которые позволят нам работу
комитетов оптимизировать и качественную сторону повысить. Но что самое
главное, это должна быть работа на конечный результат.
У нас ведь знаете, как бывает: свою повестку не формируем, а администрируем
то, что есть. Пришли законопроекты: попали они в приоритетные - хорошо,
рассматриваем; не попали - формируются завалы. Более того, накопилось - по
118-й статье рассмотрим. А где позиция комитета? Позиция же должна быть, и
должен быть диалог с профильным ведомством либо с несколькими профильными
ведомствами. Политика - это поступки и решения. А есть вот эти решения, есть
предложения? Не всегда.
Комитетов стало больше, поэтому нам надо организовать эту работу таким
образом, чтобы Государственная Дума... её работа строится как раз на основе
решений, выносимых комитетами, у нас же комитеты - это структурные
подразделения, которые занимаются законотворчеством. Мы без вас не можем
дальше рассматривать законопроекты, это зависит всецело от того, как вы эту
работу организуете. Наша задача - создать вам условия, но при этом важно,
чтобы были и оценочные категории.
Что касается наших коллег из правительства. Александр Юрьевич, вот вы
услышали? Давайте подключайтесь. Дальше мы за январь, февраль, март
наработаем практику, введём оценки эффективности, а затем, когда подойдём к
отчёту правительства, эти вопросы вынесем для обсуждения с председателем
правительства. Он поддерживает такой подход, значит, министры и те, от кого
зависит взаимодействие с парламентом, тоже должны руководствоваться этим. Об
этом речь идёт. Не очень красиво, когда отписки поступают, причём, насколько
я знаю, министр-то позицию занял, потому что мы в тот день с ним обсуждали
эту тему, и он всецело поддержал Государственную Думу.
Пожалуйста, Швыткин Юрий Николаевич.
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, на осмысление предлагаю такой вопрос (я думаю,
многие коллеги сталкиваются уже): по стране идёт череда минирований
образовательных учреждений в первую очередь и других социальных объектов, на
это отвлекаются правоохранительные органы, и это парализует учебный процесс.
Мне кажется, есть необходимость - алгоритм на сегодняшний день, я думаю,
существует - реагирования должным образом, чтобы у нас, как говорится, и овцы
были целы, и волки сыты, чтобы учебный процесс не был парализован, потому что
дети уже длительное время практически не учатся. Следует поручить комитету по
образованию и, возможно, Комитету по безопасности и противодействию коррупции
заслушать правоохранительные органы, министерство образования именно по
поводу сегодняшней ситуации, продумать весь алгоритм действий, для того
чтобы, ну, обеспечить должное образование детям в конечном счёте.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Юрий Николаевич, если вы хотите подготовить проект протокольного поручения,
который затем будет рассмотрен Государственной Думой, в соответствии с
Регламентом внесите его, профильные комитеты по нему выскажутся, а затем мы
можем его поддержать, если будет поддержка большинства. Если же вы считаете,
что достаточно того, о чём вы сказали, председатели комитетов вас слышат, они
в зале присутствуют - выработайте общее решение. И первый вариант возможен, и
можно пойти по второму пути.
Коллеги, с учётом принятых решений ставится на голосование: принять проект
порядка работы Государственной Думы на сегодняшний день в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Порядок работы в целом принимается единогласно.
Переходим к рассмотрению вопроса 4. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части усиления
ответственности за совершение преступлений против половой неприкосновенности
несовершеннолетних, второе чтение. Доклад Ирины Александровны Панькиной.
Пожалуйста, Ирина Александровна.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил
законопроект ко второму чтению. Всего в комитет поступило 11 поправок, шесть
из которых размещены в таблице № 1 и рекомендованы комитетом к принятию, пять
поправок предлагаются к отклонению. Комитет рекомендует принять законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, у нас с вами две таблицы поправок.
По таблице поправок № 1 есть замечания? Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Коллеги, идёт голосование.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Коллеги, по таблице поправок № 2 есть замечания? Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 303 чел.67,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 304 чел.
Не голосовало 146 чел.32,4 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 4, второе чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 38 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ПАНЬКИНА И. А. Коллеги, спасибо большое за единогласную поддержку
законопроекта, учитывая его высокую социальную значимость. Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы, подготовлен к рассмотрению в третьем
чтении. Комитет просит рассмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим
законопроект в процедуре третьего чтения? Мы говорили об этом на Совете
Государственной Думы. Нет возражений.
Переходим к рассмотрению законопроекта в процедуре третьего чтения. Есть ли
желание высказаться по мотивам по данному законопроекту? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи на выступления по мотивам.
Покажите, пожалуйста, список желающих высказаться.
Нилов Олег Анатольевич, Леонов Олег Юрьевич, Синельщиков Юрий Петрович и
Панькина Ирина Александровна.
Пожалуйста, Олег Анатольевич Нилов, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
Подготовиться Олегу Юрьевичу Леонову.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Конечно, коллеги из фракции
поддержат представленный законопроект. Но мы по-прежнему удивляемся -
удивляемся терпению и вот такой либеральной позиции многих депутатов и
представителей силовых ведомств. Ну, не удивляет позиция либеральной
общественности, которая многие годы выступает категорически против смертной
казни в первую очередь для вот как раз педофилов - убийц детей,
рецидивистов-педофилов, ну и дальше по списку, различного рода маньяков,
которые могут из садистских именно побуждений десятками уничтожать и женщин,
и детей, и стариков. И везде мы слышим одно и то же: "Не смейте, не смейте
возвращать смертную казнь для них!" Вопрос мы задаём: почему, почему не
сметь? "Да потому что тогда, если вы вернёте смертную казнь для вот этих
зверей в человеческом обличии, вы сможете распространить эту смертную казнь и
на нас", - говорят вот такие лжезащитники. "На нас" - это на кого? На
коррупционеров, на оборотней в погонах, на наркодилеров... не наркодилеров,
наркобаронов, которые тоннами завозят сюда смертельный яд для тысяч наших
детей. Вот в чём причина их вот такой лукавой, циничной либеральной позиции
по отношению к возврату смертной казни для этих нелюдей!
Наша фракция выступает за то, чтобы поставить перед нашим народом вопрос об
отмене моратория на смертную казнь вот прежде всего для таких нелюдей. Пусть
решает народ. Навязанный мораторий на исполнение смертной казни, мы считаем,
давно пора поставить на референдум. Вот продолжение этой темы, с чем я и хочу
обратиться сегодня и к вам, уважаемые депутаты, и к нашему народу, пусть
народ решает - содержать, кормить их всю жизнь и потом, может быть, позволить
им... Некоторые уже выходят на свободу, получают сначала замену - вместо
смертной казни пожизненное заключение, а потом вот через 20-25 лет он
выходит, становится звездой Интернета и так далее, и так далее.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Леонов Олег Юрьевич, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Синельщикову Юрию Петровичу, а затем - Панькина.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В продолжение выступления
предыдущего оратора хотел сказать, что одна из моих поправок к этому
законопроекту как раз и вводила смертную казнь, её только что отклонили.
Так вот, этот законопроект имел своей целью предотвращение преступлений
против половой неприкосновенности детей, а также спасение детей. Он не решает
эту задачу, потому что он один, а должен быть пакет законопроектов. Вот
сейчас надо срочно вносить и принимать ещё дополнительные меры, которые
должны именно спасти детей. Речь идёт о том, что в отношении рецидивистов,
тех, кто вышел из мест лишения свободы, отсидев по статьям педофильским,
необходимо организовывать мониторинг, аппаратный мониторинг, чтобы мы видели
каждый раз, где человек находится. Это первое.
Второе. Сейчас катастрофический разрыв между сроком за убийство ребёнка и за
изнасилование, и это не даёт ребёнку шанса остаться в живых. Между убийством
и изнасилованием... точнее, всегда ребёнок будет убит, что мы и видим в
последнее время, потому что там просто меньше срок и не остаётся свидетеля.
Поэтому сейчас мы срочно будем вносить ещё два законопроекта - о внесении
изменений в Уголовно-процессуальный кодекс в части мониторинга и о внесении
изменений в Уголовный кодекс в части увеличения срока за убийство ребёнка.
Конечно же, оставлять это так нельзя.
Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Слово предоставляется Синельщикову Юрию Петровичу, фракция КПРФ.
Подготовиться Панькиной.
Пожалуйста, Юрий Петрович.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, этот закон ничего не даст совершенно. Я не знаю, общался
ли кто-то из вас когда-либо с педофилами, мне приходилось общаться. Ну, он
говорит так: я, гражданин следователь (или гражданин прокурор), ничего с
собой сделать не могу, когда мне захотелось, когда есть вот эта жертва, и
ничто меня не остановит, никакое наказание. Оно так и есть - его ничто не
остановит. Что бы мы ни записали - два года, 12, 15, пожизненно или смертная
казнь, - это никакой роли не сыграет. Поэтому вопрос стоит так: либо надо
применять смертную казнь к этому человеку, ему нечего делать на земле, либо
надо серьёзно профилактировать, если мы оставляем его в живых.
Что со смертной казнью? Вот тут какие-то очень неопределённые вещи народ
говорит, хотя и понятно, что со смертной казнью у нас полная
неопределённость. На протяжении 20 лет суды не применяют смертную казнь,
вернее, не назначают её якобы в соответствии с существующим мораторием. Но
моратория-то на сегодня уже нет, уважаемые коллеги. Напомню, что
постановлением Конституционного Суда 99-го года был введён такой мораторий до
тех пор, покуда не будет судов присяжных во всех регионах России. 1 января
2010 года последний такой суд был образован в Чеченской Республике, поэтому с
этого дня всякий мораторий закончился.
Обращаю внимание, что Конституционный Суд ни одним своим решением не признал
неконституционными статьи Общей и Особенной частей Уголовного кодекса, в
которых пять составов предусматривают смертную казнь. Для того чтобы
покончить с этой неопределённостью, ещё два года назад фракция КПРФ во главе
с Зюгановым Геннадием Андреевичем внесла соответствующий документ в адрес
Председателя Государственной Думы, с тем чтобы поставить перед президентом
вопрос относительно необходимости исполнять закон либо изменить закон,
исключив из него смертную казнь. Кстати, Зорькин в своей недавней книге (она
только что вышла) сказал, что он не исключает возможности введения в России
смертной казни в перспективе. Это вот что касается смертной казни.
Второй вопрос, о профилактике. Я обращаю внимание, что у нас рецидивная
преступность постоянно растёт. В 80-х годах было 23 процента рецидива (вообще
рецидива, от числа всех лиц, совершивших преступления), в 2007 году - 29, а
вот в 2021 году 58 процентов составил рецидив, естественно, есть и вот такие
рецидивисты. И состояние рецидивной преступности зависит не от уголовного
закона, а от активности органов внутренних дел, от активности нашей полиции.
Мы неоднократно обращали внимание...
Я прошу... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У вас три минуты. Это касается выступающих от каждой
фракции.
Коллеги, нет возражений, если добавим одну минуту? Нет.
Одну минуту добавьте.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Я обращаю внимание на то, что мы трижды ставили перед
органами внутренних дел вопрос о том, что надо профилактировать рецидивную
преступность. Мы дошли уже до кошмарных показателей, повторяю, кошмарных: 58
процентов - это рецидивисты! В первый раз мы поставили этот вопрос на
"правительственном часе" перед министром внутренних дел в 2015 году, вышли с
конкретными предложениями, что надо делать, затем поставили этот вопрос в
2017 году, затем в 2019 году - всё без ответа без привета, ни Дума, ни
министр внутренних дел никаких мер по профилактике не приняли. А к этим лицам
известно, какие меры надо принимать, учёные их давно разработали - это и
медицинские меры, и жёсткий контроль. Повторяю, ничего этого нет. А если мы
оставляем этих людей на свободе - ну, когда-то мы позволяем им выйти на
свободу, - значит, в конце концов надо принудить сотрудников МВД исполнять
свои обязанности, а не только гулять по метро и байки друг другу
рассказывать, большими группами они по метро ходят.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Петрович.
Пожалуйста, Панькина Ирина Александровна.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня мы с
вами принимаем принципиально важный закон, он решает важную задачу: теперь
суду предоставлена возможность навсегда изолировать преступника-педофила от
общества. И более того, установлен универсальный подход по отношению ко всем
несовершеннолетним, вне зависимости от возраста. Педофилы, рецидивисты,
серийники навсегда должны быть изолированы, и не имеет значения, сколько лет
несовершеннолетнему - 14, 15, 16 или 17.
В 2020 году преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних
было порядка 16 тысяч, это на 8 процентов больше, чем в 2019-м, и на 80
процентов больше, чем в 2012-м, и порядка 53 процентов этих преступлений было
совершено в отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Сам по
себе рецидив преступлений крайне опасен, но, когда мы с вами говорим о
рецидиве в отношении несовершеннолетних, понятно, что у суда должна быть
возможность навсегда лишить преступника возможности быть в обществе.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", безусловно, поддержит данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.
Уважаемые коллеги, учитывая, что в ходе выступлений по мотивам прозвучали
различные предложения, правильно довести до вашего сведения информацию, что
работа будет продолжена, нам с вами необходимо сделать всё для того, чтобы
защитить детей от насилия. В связи с этим мы вчера обсуждали вопрос на
заседании Совета Государственной Думы, поручили работу Ирине Анатольевне
Яровой, которая совместно с представителями всех фракций - от фракции КПРФ в
этой работе участвует Иван Иванович Мельников, участвует фракция ЛДПР,
участвует фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", просьба подключиться
представителям фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - выработала предложения в части введения
новых, в том числе отягчающих, обстоятельств: если насилие совершается лицом,
проживающим с ребёнком, несущим обязанности по содержанию, воспитанию,
обучению, защите интересов несовершеннолетнего (а это как раз касается
большинства случаев, когда совершается насилие), осуществляющим трудовую
деятельность в сфере образования, воспитания несовершеннолетних (такие факты
у нас тоже есть). И что немаловажно, нам надо изучить вопрос с позиции
приостановления течения срока давности за преступления в отношении малолетних
детей до совершеннолетия ребёнка, который стал жертвой. Вот эти вопросы мы
обсуждали, Ирина Анатольевна высказывала свои предложения. Договорились, что
профильный комитет, который возглавляет Павел Владимирович Крашенинников,
изучит все эти предложения, и мы вновь вернёмся к этому вопросу 7 февраля,
когда будет высказано мнение профильного комитета. Если есть необходимость
что-то добавить, Павел Владимирович добавит. Пожалуйста, подключайтесь к
работе, которую ведёт Ирина Анатольевна Яровая, мы считаем, что, конечно, в
комплексе надо решать этот вопрос. Это как раз ответ тем, кто обозначал эту
тему.
Что касается правоприменения. Законопроект, который сегодня рассматривается,
инициирован нашим коллегой Хинштейном Александром Евсеевичем - его сейчас нет
с нами, но мы обсуждали этот вопрос с ним, и он также предлагает нам в рамках
рабочей группы как можно быстрее рассмотреть эти темы с участием Министерства
внутренних дел, службы исполнения наказаний, чтобы был контроль за теми, кто
выходит из мест лишения свободы. И давайте, коллеги, этот вопрос подготовим к
рассмотрению, внесём предложения и найдём решение.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот, пожалуйста, если мы с вами хотим решить эту
проблему, можем это сделать. А говорить, заявлять... ну, вот посмотрите,
сколько времени прошло. Сейчас мы принимаем решение о пожизненном наказании.
Давайте посмотрим, где будут отбывать пожизненное наказание.
Понятно, что есть те, кто говорит: "Кормить их будем", - да, это так. Но мы
же с вами можем заставить их работать на рудниках (северные территории), это
будет намного тяжелее, чем смертная казнь. Ну тогда давайте продумаем это. И
общество будет понимать, где эти северные территории, какие рудники, в каких
условиях.
Фракция КПРФ, вы хорошо знаете, о чём речь идёт и где находятся эти лагеря,
берите и предлагайте эти территории. Все те, кто здесь присутствует, в
основном отношения не имеют к тем подписанным соглашениям о моратории на
смертную казнь - несите ответственность за это! "ЕДИНОЙ РОССИИ" не было,
"СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" не было, вот фракция ЛДПР не знаем, как в то время
голосовала, - Власов, вспоминай. (Оживление в зале.) Но законопроект, который
предлагается, инициирован фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ", коллеги, а мы опять
начинаем забалтывать инициативу партии большинства. Это несправедливо.
Несправедливо! Коллеги, мы же всегда подчёркиваем: есть инициатива КПРФ -
ваша инициатива, есть инициатива ЛДПР - ваша инициатива. Вносите предложения
по местонахождению лагерей, по тому, как там заключённые будут отбывать
наказание, у вас опыт есть, знание предмета. А что касается комплексного
подхода, Яровая займётся, она как раз из тех мест.
Юрий Петрович, вы когда говорите о своём прокурорском прошлом... Вы в Москве
получили опыт, а Яровая - на Камчатке, вот и объедините свои знания, и мы
выйдем на правильное решение. А коллега Олег Анатольевич Нилов поможет,
потому что его совесть гложет за те решения, которые были приняты ранее в
отношении моратория на смертную казнь.
Что касается фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - вот в этом вопросе её вклад неоспорим:
не имея отношения к тем ошибкам, заложниками которых мы являемся, они сегодня
внесли такое предложение. Вот Васильеву скажите спасибо.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Неверову. Молодцы, что начали фамилии хотя бы называть.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, опять не уводите нас, понятно куда.
Значит, вы, как политический лидер, после ухода Геннадия Андреевича в рабочий
кабинет находящийся во главе фракции, должны вместе с Синельщиковым и
Харитоновым, которые отвечают за северные территории, предложить, как будут
отбывать пожизненное наказание педофилы. Вот берите и обсуждайте. Это тоже
будет конкретный вклад. А то мы берём и всё дезавуируем.
Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.
Павел Владимирович у нас известный либерал, но надеемся...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конечно, имеет заслуги перед фракцией КПРФ, которую он
не ликвидировал в своё время. Понятно, но это не говорит о том, что ему надо
будет до 7 февраля работу останавливать. Кто поедет в регионы, кто отдыхать
будет, а Павел Владимирович будет работать вместе с Ириной Анатольевной,
чтобы мы с вами 7 февраля смогли рассмотреть и другие предложения депутатов,
- и фракции КПРФ, и других фракций, потому что Яровая возглавляет
межфракционную рабочую группу. Так, Ирина Анатольевна? Так.
Пожалуйста, Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я только, может быть, несколько моментов отмечу. Я призываю всех всё-таки
ссылаться на литературу, которую читали. Вот вы Валерия Дмитриевича Зорькина
тут упомянули - там, вообще-то, всё совсем по-другому написано, поэтому
просьба, ну, как-то более объективно и честно к этому подходить. Это первое.
Вторая ремарка. Хинштейн с нами, он просто на дистанте, он смотрит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я говорю, сегодня его в зале нет.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Да, да, вы сказали: он не с нами - он с нами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хинштейн всегда за нами смотрит.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Теперь что касается самой темы. Конечно, нужно её
продолжать, мы об этом договорились, продолжать и в уголовно-правовом смысле,
и в других моментах тоже, по которым как раз Александр Евсеевич имеет
достаточно большое количество предложений.
Коллеги, спасибо. Я думаю, здесь мы все должны проголосовать за этот закон,
он важный, нужный, делается реальный шаг в борьбе с этим злом.
Спасибо.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, это председатель профильного комитета
выступал, который этой работой будет заниматься дальше. Вы вот опять свою
шпильку... Осваивайте северные территории, изучайте тему, предмет, и мы вам
тоже предоставим дополнительную возможность для выступления. А сейчас мы
подошли к принятию решения, которого до этого действительно не было, о чём
правильно сказал Нилов.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации", третье чтение, 4-й вопрос. Поимённое
голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
За - 402, против - нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят
единогласно - поздравляю, коллеги!
Мы с вами начинаем работу с консолидированной поддержки федерального закона,
в 2022 году это первый закон, принятый Государственной Думой единогласно. У
нас дальше, как вы понимаете, всё может по-разному складываться, но всё-таки
хорошо, что начало показывает консолидацию.
Коллеги, переходим к 5-му вопросу повестки. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях".
Пожалуйста, Николай Гаврилович Брыкин.
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые депутаты Государственной Думы, в представленном ко второму чтению
проекте федерального закона предлагается установить административную
ответственность физических лиц за перемещение немаркированной табачной
продукции. В комитет ко второму чтению поступило 16 поправок: 11
рекомендуются к принятию, пять - к отклонению. Я хотел бы обратить ваше
внимание на следующее: поправками, которые сегодня мы будем принимать,
учитываются замечания, высказанные при рассмотрении проекта федерального
закона в первом чтении ещё в апреле 2021 года. Все экспертизы пройдены.
Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует
Государственной Думе одобрить таблицы № 1 и № 2 и принять проект федерального
закона во втором чтении.
Спасибо.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Гаврилович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 303 чел.67,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 303 чел.
Не голосовало 147 чел.32,7 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 300 чел.
Не голосовало 150 чел.33,3 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О статусе военнослужащих". Докладывает Андрей Леонидович Красов.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
принятию во втором чтении. К нему поступило пять поправок, они рекомендованы
комитетом к принятию и включены в таблицу поправок № 1. Рекомендованных к
отклонению поправок нет. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы.
Уважаемые коллеги, комитет рекомендует принять таблицу поправок № 1 и
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Леонидович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра финансов
Алексей Валерьевич Сазанов.
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
ввести особый налоговый режим для новых организаций, которые будут
регистрироваться на территории Курильских островов начиная с 1 января 2022
года. В соответствии с данным режимом компании на 20 лет с момента
регистрации будут освобождены от уплаты налога на прибыль организаций,
земельного и транспортного налогов, налога на имущество организаций. Также в
течение этого периода они смогут применять пониженные тарифы страховых
взносов совокупно в размере 7,6 процента. При этом пресекательным сроком для
применения всех льгот будет являться 2046 год.
Указанные преференции будут предоставлены организации при соответствии
одновременно нескольким условиям: у организации отсутствуют обособленные
подразделения за пределами Курильских островов; организация не должна
осуществлять посредническую деятельность, производство и переработку
подакцизных товаров, добычу и переработку углеводородного сырья, вылов ценных
видов ракообразных; также у организации доля доходов от пассивной
деятельности не должна превышать 10 процентов. Кроме того, законопроектом на
Курильских островах вводится режим свободной таможенной зоны.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич.
С содокладом выступает Ольга Николаевна Ануфриева, заместитель председателя
Комитета по бюджету и налогам.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел законопроект в
первом чтении и, безусловно, поддерживает его концепцию, потому что
законопроект направлен на социально-экономическое развитие Курильских
островов - это достаточно серьёзная стратегическая территория, значимая для
реализации интересов страны в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Но при этом
комитет отмечает некоторую недоработку законопроекта. Итак, безусловно
поддерживая концепцию, мы просим принять законопроект в первом чтении и
отмечаем несколько важных моментов.
Первое. Комитет поддерживает позицию нашего Правового управления и считает,
что нормы статьи 2 законопроекта, которые регулируют создание свободной
таможенной зоны на территории Курильских островов, необходимо исключить из
данного законопроекта как в соответствии с нормами налогового
законодательства, так и в соответствии с нормами таможенного
законодательства. Комитет предлагает перенести эти нормы в законопроект,
который сейчас находится на рассмотрении комитета и в первом чтении уже
принят, это законопроект № 1148254-7, он как раз предусматривает внесение
изменений в отдельные законодательные акты в связи с созданием свободных
таможенных зон - как раз по предмету регулирования.
Кроме того, комитет считает, что ко второму чтению необходимо более чётко
отразить механизм восстановления обязанности по уплате налогов в том случае,
если налогоплательщики утратят право на освобождение от налогов.
Также с учётом предложений Сахалинской областной Думы - и в то же время мы
отрабатываем замечания Правового управления - нам необходимо будет
расшифровать, уточнить термин "территория Курильских островов" в части
административных образований, а не географического названия, иначе,
получается, экономику мы будем через географию править.
Также - комитет считает это очень важным - нужно доработать законопроект в
части срока вступления закона в силу. Поскольку реально мы начинаем
рассматривать законопроект в начале 2022 года, а здесь содержится норма о
вступлении в силу как раз с 1 января 2022 года либо с 1-го числа очередного
налогового или расчётного периода по страховым взносам, комитет полагает
важным уточнить норму о вступлении закона в силу, для того чтобы было чёткое
понимание, имеют ли возможность вновь созданные организации с 1 января 2022
года использовать эти льготы, потому что иначе они смогут использовать льготы
только с 2023 года. В этой части нас поддерживает Комитет по развитию
Дальнего Востока и Арктики.
Счётная палата поддерживает законопроект с учётом доработки ко второму
чтению. Ну и, как я уже сказала, Комитет по развитию Дальнего Востока и
Арктики тоже поддерживает.
Комитет просит поддержать законопроект в первом чтении, и будем дорабатывать
ко второму, чтобы сделать действительно удобный, хороший, благоприятный
режим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Николаевна.
Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович. Вопрос докладчику.
Уважаемый Алексей Валерьевич, скажите, пожалуйста, почему законопроектом
предусматривается предоставление налоговых льгот только новым организациям, а
не в том числе тем, которые уже зарегистрированы на территории Курильских
островов? И вообще, есть ли у вас информация, сколько уже зарегистрированных
организаций могли бы подпасть под действие положений данного законопроекта?
САЗАНОВ А. В. Спасибо за вопрос, Михаил Сергеевич. Смысл в том, чтобы
стимулировать инвестиционную активность и привлекать новый бизнес на
территорию Курильских островов, поэтому преференциальный налоговый режим
предусматривает предоставление льгот только новым организациям. На данный
момент информации, сколько сейчас, с 1 января 2022 года, за последнюю неделю,
организаций на территории Курильских островов, у меня нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Алексей Валерьевич, во-первых, спасибо за ответ по двойному
налогообложению, который вы обещали и своевременно прислали.
И теперь вопрос, он у меня созвучен с вопросом коллеги Шеремета: скажите,
пожалуйста, а почему в законопроекте вы этапы не проговариваете? Понятно, что
те, которые там есть и в Японию, в Южную Корею вывозят добытую рыбу, вам,
наверное, неинтересны, но вот всё-таки интересно было бы, чтобы инвестиция
прослеживалась: вот сколько мы создали свободных экономических зон - почти ни
одна не дала никакого эффекта. Может, стоит в законопроекте ко второму чтению
прописать: через три года объём производства такой-то, занятость такая-то,
через восемь лет объём производства такой-то, занятость такая-то - мы как бы
проследить могли бы; а также через 43 года (жаль, в это время прекрасное жить
не придётся ни мне, ни даже вам)?
САЗАНОВ А. В. Николай Васильевич, спасибо за вопрос. На данный момент мы
говорим о вновь созданных предприятиях, поэтому пока обязательства брать,
собственно говоря, не с кого. При этом мы обязательно будем мониторить
эффективность данного режима. Не случайно в рамках ОННП у нас появляется
целый новый раздел об эффективности применения налоговых льгот, в рамках
которого мы каждый год будем по всем предоставленным инвестиционным налоговым
льготам давать статистику и аналитическую информацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Алексей Валерьевич, насколько я понимаю, данный законопроект разработан в
рамках реализации поручения Президента Российской Федерации, то есть
правительство разработало проект закона и внесло. В финансово-экономическом
обосновании вы пишете, что потребуются дополнительные затраты из федерального
бюджета, но просчитать средства невозможно, так как закон будет
распространяться на те предприятия, которые будут зарегистрированы с 1 января
2022 года. Тем не менее можно услышать хотя бы вашу личную точку зрения,
мнение: корректно ли принимать закон, в то время как вы пишете, что будут
дополнительные затраты, - но сколько, мы не скажем? Это во-первых.
Во-вторых, есть ли какие-то прогнозные цифры, хотя бы примерные? Хотелось бы
услышать.
И третий, маленький вопросик: а вы закладываете коэффициент полезного
действия? То есть какова эффективность данного законопроекта, сколько должно
быть предприятий: одно, два, три, пять, десять, сто, тысяча и так далее? По
каким критериям мы могли бы оценить эффективность данного законопроекта?
САЗАНОВ А. В. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопросы.
Сейчас на территории Курильских островов зарегистрировано 107 крупных
организаций, с выручкой больше 10 миллионов рублей в год, их совокупные
платежи по налогам и страховые взносы составляют 4,3 миллиарда рублей, из них
2,3 миллиарда - это платежи по налогам, 1,9 миллиарда - это страховые взносы.
Если к этим 107 организациям добавится ещё хотя бы 30, 40, 50 организаций -
это уже будет успех, потому что это будет в полтора раза больше, чем сейчас.
По оценке выпадающих доходов - опять-таки мы не берёмся сейчас сказать, но
вот ту аналитическую информацию, которая есть по действующим организациям, я
только что изложил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
АНУФРИЕВА О. Н. Коллеги, спасибо за вопросы. Комитетом всё обязательно будет
рассмотрено ко второму чтению, так же как и проекты подзаконных актов. Ещё
раз хотелось бы попросить поддержать законопроект, как очень важный.
Ещё я не отметила в своём докладе, что, действительно, данный законопроект
также не содержит ограничений в использовании этих льгот иностранными
организациями. Я думаю, что все мы прекрасно понимаем, о ком и о чём мы
говорим. Для создания благоприятных инвестиционных условий на территории
Курильских островов просим вас поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лябихов Роман Михайлович, пожалуйста.
ЛЯБИХОВ Р. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Валерьевич, если я правильно понял, мы освобождаем от
налога транспортного и имущественного (это региональный бюджет) и земельного
налога (это местный бюджет). Развивать регион, безусловно, нужно, но бюджеты
сейчас крайне скудные. Каким образом мы планируем компенсировать выпадающие
доходы регионального и местного бюджетов?
САЗАНОВ А. В. Роман Михайлович, спасибо за вопрос. Именно с целью привлечения
нового бизнеса вводится этот преференциальный режим, то есть это касается
того бизнеса, который сейчас налоги на территории субъекта, муниципалитета не
уплачивает, поэтому мы считаем, что в части действующих бизнесов выпадающих
доходов не должно быть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Валерьевич, у меня вопросы к вам. Курильские острова и его
жители имеют большое значение для нашей страны, и от данной инициативы в
новой истории России - а мы их видели немало - вряд ли испытывают оптимизм.
Вот у меня следующие вопросы. Каким образом данный законопроект повлияет на
социально-экономическое развитие именно местного населения? Далее, вы
учитывали опыт других государств в плане формирования налоговых льгот для
иностранных компаний именно в данном законопроекте? Я думаю, что вы знаете, о
чём я говорю. И насколько это всё экономически обосновано?
САЗАНОВ А. В. Вячеслав Михайлович, спасибо за вопросы. Любой новый бизнес,
который будет появляться на территории Курильских островов, - мы
предполагаем, что это будет активная деятельность, то есть это будет реальная
экономическая деятельность, - будет увеличивать занятость населения и будет
привлекать новое население на территорию островов, поэтому, безусловно, это
будет способствовать социально-экономическому развитию Курильских островов.
А что касается международного опыта и иных преференциальных налоговых
режимов, действительно, мы это учитывали, поэтому мы предлагаем не только
освобождение от уплаты налогов, но и снижение административной нагрузки
именно посредством того, что мы не признаём налогоплательщиками налога и
таким образом освобождаем налогоплательщиков от представления отчётности в
налоговые органы сразу по четырём видам налогов. Безусловно, мы здесь
стремились передовые практики, связанные не только с преференциальными
налоговыми режимами, но и со снижением административной нагрузки,
использовать при разработке данного режима.
Оценивать какие-то экономические последствия от введения данного режима
сейчас преждевременно. Я думаю, что по результатам мониторинга первых
нескольких лет применения уже можно будет давать какие-то оценки.
Спасибо за вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председатель Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Валерьевич, несомненно, предлагаемые сегодня вами новые
решения будут стимулом к развитию экономики. Есть все основания для того,
чтобы Курилы стали центром развития бизнеса, и создание новых рабочих мест -
это, несомненно, путь и к экономическому, и к социальному благополучию
территории. Но мы с вами имеем опыт по территориям опережающего развития, и
мы с вами помним, как потом правительство вносило поправки, более точно
определяя критерии создания новых рабочих мест, и это действительно важные
качественные показатели.
Исходя из того что существующие предприятия захотят перейти на новый
налоговый режим, нужно предусмотреть всё-таки условия, случаи, при каких
обстоятельствах это возможно, чтобы мы с вами не получили ситуации, когда под
видом нового будет регистрироваться всё то же самое старое. Поэтому есть
смысл ко второму чтению подумать о том, чтобы качественные критерии были
уточнены.
А законопроект очень нужный, и считаю, что он является стратегически важным.
САЗАНОВ А. В. Ирина Анатольевна, спасибо за замечания, мы ко второму чтению
обязательно это проработаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Алексей Валерьевич, ну, в 2017 году уже на Курильских островах была создана
территория опережающего развития со всеми вытекающими льготами - видимо,
прорыва не получилось. В 2021 году границы территории были расширены для
запуска новых проектов. Проведён ли анализ результатов деятельности этой
территории опережающего развития? Какова доходность от уже действующих льгот
и каковы успехи этих инвестиционных проектов? А если успехов нет, то зачем мы
создаём ещё один внутренний офшор? В результате его деятельности экономика
региона развиваться не будет.
Ну и в продолжение предыдущих вопросов, которые задавали коллеги: рынок не
допускает каких-либо утечек - если вы даёте льготу одним, то будут чахнуть
другие. Все старые предприятия обязательно попадут под раздачу, и вряд ли они
будут существовать.
САЗАНОВ А. В. Евгений Иванович, спасибо за вопрос. Относительно оценки
эффективности ТОСЭР - действительно, там немного бизнесов новых появилось.
Более детальную информацию мы готовы будем представить дополнительно.
По поводу того, что мы создаём внутренние офшоры. Я хотел бы подчеркнуть, что
здесь предусмотрено специальное ограничение: доля пассивных доходов не может
превышать 10 процентов выручки организаций. То есть данный преференциальный
режим направлен на стимулирование активной экономической деятельности, новой
деятельности на территории Курильских островов, поэтому это точно не приведёт
к созданию какого-то нового офшора внутри России, этого и сейчас нет.
Ключевая цель данного преференциального режима - стимулирование активной
экономической деятельности на территории Курильских островов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
У меня вопрос к представителю правительства.
Уважаемый Алексей Валерьевич, мы, рассматривая и принимая данный
законопроект, безусловно, будем опираться на два момента. Первое, Курильские
острова - это неотъемлемая часть земли Российской Федерации. И второе,
законопроект принимается на основании решений, рекомендаций Восточного
экономического форума, а они, безусловно, направлены на
социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа.
Вопрос такой. Вы наверняка делали расчёты, проводили консультации с
предпринимателями. Как вы ожидаете, какие предприниматели больше будут
пользоваться таким законом - наши, российские или всё-таки иностранные
предприниматели будут стремиться больше пользоваться данным законом, для того
чтобы развивать экономическую деятельность на Курильских островах?
САЗАНОВ А. В. Спасибо большое за вопрос. Мы не устанавливаем ограничений в
отношении собственников тех компаний, которые будут регистрироваться на
территории Курильских островов. Мы здесь открыты как для международного
бизнеса, так и для внутрироссийского бизнеса. Конечно, мы рассматривали те
виды деятельности, которые сейчас развиваются на территории Курильских
островов и планируются к активному развитию, - это в первую очередь вылов
(добыча), переработка биоресурсов и гостиничные отрасли, гостиничный бизнес.
Спасибо за вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Парфёнов Денис Андреевич.
ПАРФЁНОВ Д. А., фракция КПРФ.
Алексей Валерьевич, вот мне всё-таки хотелось бы чуть конкретнее услышать от
вас, какие механизмы по защите от махинаций и злоупотреблений вы планируете
внедрить в текст этого законопроекта? На данный момент там ничего об этом
нет, и, собственно, ничто не препятствует, например, ликвидировать
действующее предприятие на бумаге и вновь зарегистрировать его уже как новое
юридическое лицо, с тем чтобы претендовать на льготы. Нет механизмов, которые
позволяют воспрепятствовать созданию фиктивного предприятия, которое будет
числиться за этой территорией, а реально осуществлять деятельность где-то
ещё. Ну, есть ещё вопросы, которые, в общем-то, скажем так, целесообразность
этого законопроекта существенно снижают. Вот всё-таки ответьте, пожалуйста,
конкретнее, какие у вас есть соображения относительно ликвидации этих проблем
и как вы планируете их исправлять ко второму чтению?
САЗАНОВ А. В. Денис Андреевич, спасибо за вопрос. Есть общая норма Налогового
кодекса, статья 54-1, в которой говорится о необоснованной налоговой выгоде.
Если организация будет ликвидироваться и на её месте с теми же собственниками
будут создаваться новые организации с теми же видами активной деятельности,
экономической деятельности, то здесь возникает вопрос о необоснованной
налоговой выгоде, так как смысл этих действий состоит исключительно в том,
чтобы получить преференции по налогам. Есть общая норма Налогового кодекса, в
первой части НК, в которой говорится о том, что в данном случае налоговики
могут оспаривать такого рода действия.
Кроме этого, ко второму чтению, как справедливо было отмечено, мы
предусмотрим специальные нормы, которые будут обеспечивать дополнительные
гарантии, чтобы не происходила перерегистрация предприятий и чтобы это
действительно были вновь создаваемые рабочие места, а не просто перевод
сотрудников из одних организаций, которые уже существуют, во вновь созданные
организации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Щапов Михаил Викторович, пожалуйста.
ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наша фракция, безусловно,
приветствует развитие Дальнего Востока в целом и Курил в частности, но в
законопроекте нет ни механизма защиты от злоупотреблений, ни обоснования
предложенного срока в 20 лет, ни расчёта выпадающих доходов государственных
внебюджетных социальных фондов.
В первую очередь в законопроекте нет механизма, который воспрепятствовал бы
преднамеренному банкротству уже существующих предприятий с последующим
образованием новых юрлиц, имеющих право на получение льгот, а это приведёт к
выпадающим доходам всех уровней и никак не скажется на инвестиционной
привлекательности региона. Также в законопроекте не учитывается возможность
перерегистрации на территории Курил компаний, ведущих деятельность по всей
стране, например, с помощью сети "Интернет", что также приведёт к выпадающим
доходам регионов, которые само правительство сейчас не в состоянии
просчитать. Да, в законопроекте декларируется запрет на виды посреднической
деятельности, но что это такое для применения данного проекта закона, не
раскрыто. Правительство, как обычно, оставило утверждение перечня ОКВЭД за
собой, не представив нам даже проекта.
Таким образом, предмет законопроекта становится похожим на очередной
внутренний офшор, при этом нет никаких оснований считать, что его действие
привлечёт на острова инвестиции. В то же время риски, что офшор будет
использоваться для банального ухода от налогов, существенны.
В связи с изложенным фракция не может поддержать данный законопроект в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Новичков Николай Владимирович, пожалуйста.
Включите микрофон на рабочем месте.
НОВИЧКОВ Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Буду краток: для нас, как
фракции, полезность данного законопроекта совершенно очевидна, мы будем
поддерживать и будем голосовать за. Хочу даже добавить, что этот
законопроект, несмотря на то что носит экономический характер, для нас имеет
политическое значение. Мы исходим из того, что любые меры, которые будут
способствовать созданию новых рабочих мест на Курильских островах, которые
будут способствовать созданию новых предприятий, которые будут способствовать
притоку населения, являются полезными. И если при этом есть какие-то
выпадающие доходы - ну, мы большая страна, давайте рассматривать возможность
компенсировать эти выпадающие доходы. Если мы что-то там недополучили на этом
клочке земли, ну, значит, есть другие источники компенсации этих выпадающих
доходов. Поэтому любые меры, вплоть до обнуления всех налогов, которые
позволят сохранить в экономическом пространстве Курильские острова, мы
считаем правильными. И не надо сравнивать с другими территориями, с другими
территориями опережающего развития, с другими прецедентами - таких мест, как
Курильские острова, которые находятся для нас, по сути дела, в зоне риска, у
нас больше нет, поэтому давайте всемерно развивать эту территорию. Мы этот
законопроект, конечно, поддержим.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Логинов Вячеслав Юрьевич.
ЛОГИНОВ В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ваш покорный слуга - коренной
дальневосточник, я родился, вырос, работаю и живу в регионе, и мне проблемы
дальневосточников знакомы не понаслышке. Люди живут там, где есть хорошая
работа и созданы условия, развита инфраструктура, а рабочие места создают
инвесторы, и актуальность законопроекта лежит в плоскости привлечения
дополнительных денежных средств для развития удалённой приграничной
территории. Здесь, конечно, самая главная наша с вами задача - пробудить
интерес у инвесторов, чтобы инвестор пришёл на Курилы. И этим законопроектом
эту задачу мы решаем - мы даём вновь созданному бизнесу на территории большие
преференции на очень длительный срок. И поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
поддерживает принятие законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексей Валерьевич, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Ольга Николаевна? Тоже нет.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект, пункт 7 порядка работы, ставится
на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 264 и
272 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает
официальный представитель правительства заместитель министра промышленности и
торговли Олег Николаевич Рязанцев.
РЯЗАНЦЕВ О. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О
внесении изменений в статьи 264 и 272 части второй Налогового кодекса..."
разработан Минпромторгом и внесён в Государственную Думу Правительством
Российской Федерации. Изменения касаются включения в состав расходов на
производство товаров и услуг затрат, связанных с разработкой документов по
стандартизации оборонной продукции. Необходимость дополнения действующих норм
законодательства вызвана спецификой системы стандартизации оборонной
продукции, в том числе касающейся видов документов по стандартизации, порядка
их разработки и принятия таких документов, отсутствием однозначно
установленных правовых основ для обоснования перед государственным заказчиком
гособоронзаказа отнесения затрат на разработку документов по стандартизации
оборонной продукции к расходам на создание и производство такой продукции.
Принятие данного закона позволит сформировать правовые основы для отнесения
затрат на разработку документов по стандартизации оборонной продукции к
расходам на создание и производство, активизировать участие предприятий
промышленности, являющихся разработчиками и производителями вооружений,
военной, специальной техники и их составных частей, в разработке и
актуализации документов по стандартизации оборонной продукции, а также
ускорить процесс обновления фондов документов по стандартизации оборонной
продукции.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Валерий Степанович Скруг.
СКРУГ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам
рассмотрел внесённый Правительством Российской Федерации законопроект,
который предусматривает включение в перечень прочих расходов, связанных с
производством и реализацией продукции, расходов по стандартизации оборонной
продукции. Официальный представитель Правительства Российской Федерации
замминистра промышленности и торговли Олег Николаевич Рязанцев подробным
образом рассказал, в чём суть данного законопроекта. Проще говоря, сейчас у
нас есть две системы стандартизации: система национальной стандартизации и
система стандартизации оборонной продукции. В первой системе включаются в
себестоимость продукции затраты, связанные с разработкой и принятием таких
документов, в оборонном заказе они не включаются.
Комитет по бюджету и налогам, учитывая изложенное и то, что Счётная палата по
законопроекту замечаний не имеет, профильный комитет Совета Федерации
поддерживает законопроект, у Правового управления концептуальных замечаний
нет, рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Степанович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Гартунг Валерий Карлович поднимал руку.
Пожалуйста, ваш вопрос, Валерий Карлович.
Валерий Карлович, ваша карточка в другом месте, я вижу.
Пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Олег Николаевич, у меня такой вопрос: скажите, пожалуйста, означает
ли включение в Налоговом кодексе расходов на стандартизацию в состав прочих
расходов, что теперь в том числе эти затраты будут включаться при
формировании цены по гособоронзаказу автоматически?
РЯЗАНЦЕВ О. Н. Будут включаться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Терюшков Роман Игоревич, у вас вопрос? Нет. Ошибка.
Коллеги, будут ли желающие выступить по этому законопроекту? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 34 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации". Докладывает официальный представитель
правительства заместитель министра финансов Тимур Игоревич Максимов.
МАКСИМОВ Т. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На рассмотрение в
Государственную Думу внесён законопроект "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс...", целью которого является унификация подходов к учёту обязательств
по государственным гарантиям субъектов Российской Федерации и муниципальным
гарантиям в соответствии с подходом, который применяется на федеральном
уровне с 2018 года. Данный подход заключается во включении в состав
государственного долга субъектов и муниципальных образований обязательств по
госгарантии не в сумме предела ответственности по ней, а только в сумме
фактически имеющихся у принципала обязательств, обеспеченных государственной
гарантией.
Распространение данного подхода на все уровни бюджетов бюджетной системы
позволит, во-первых, установить единое регулирование, а во-вторых, избежать
необоснованного завышения объёма государственного долга субъектов Российской
Федерации. По нашей оценке, применение данного подхода позволит высвободить
примерно на 14 процентов (это 8 миллиардов) долг в субъектах Российской
Федерации и муниципальных образованиях.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тимур Игоревич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Валентина Николаевна Артамонова.
АРТАМОНОВА В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам
рассмотрел данный проект закона и поддерживает его принятие. Тимур Игоревич
достаточно подробно рассказал об изменениях, предлагаемых в Бюджетный кодекс
Российской Федерации. Данным законопроектом предлагается внести поправки в
Бюджетный кодекс в части включения в состав государственного долга субъектов
Российской Федерации (муниципального долга) обязательств, вытекающих из
государственной (муниципальной) гарантии, не в сумме предела ответственности
гаранта, а в сумме фактически имеющейся задолженности.
Данный подход уже применяется в отношении федерального бюджета с 2018 года и
позволяет избегать необоснованного завышения объёма государственного долга
Российской Федерации. Подход, предлагаемый в данном законопроекте, упростит
регионам соблюдение условий соглашений по бюджетным кредитам в части
неповышения объёма государственного долга. Положения законопроекта
предлагается применять к правоотношениям, возникающим с 1 января 2022 года.
Счётная палата Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по
региональной политике и местному самоуправлению, Комитет Совета Федерации по
бюджету и финансовым рынкам поддерживают концепцию данного законопроекта.
Комитет по бюджету и налогам рекомендует принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Николаевна.
Вопросы есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И. Тимур Игоревич, госдолг регионов более 2,6 триллиона рублей.
Насколько снизится госдолг в результате принятия этого закона? И основой-то
всё равно являются бюджетные и коммерческие кредиты. Федеральный бюджет 2022
года профицитный, Фонд национального благосостояния - в районе 14 триллионов
рублей. Почему бы не рассмотреть решение проблемы госдолга регионов через
изменение распределения налогов в пользу регионов или через погашение этих
кредитов за счёт средств Фонда национального благосостояния? Хотя бы
коммерческие кредиты замените бюджетными.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
МАКСИМОВ Т. И. Спасибо, Евгений Иванович, за вопрос.
Ну, на первую часть я ответил в своём выступлении. Принятие данного закона
позволит правильно учесть долг субъектов и снизить объём госдолга на 8
миллиардов - это оценка того объёма госдолга, который фактически принят под
госгарантии субъектов и муниципальных образований.
Что касается второй части вопроса, то она носит комплексный характер. Вы
знаете, что правительством, президентом регулярно принимаются решения по
облегчению долгового бремени субъектов, по предоставлению бюджетных кредитов
на льготных условиях, по рассрочке, по созданию новых форм финансовой
поддержки субъектов. Строго говоря, это не является предметом данного
законопроекта, но правительство регулярно в работе с Государственной Думой
занимается решением этого вопроса, это такая длящаяся история. Мы, конечно
же, готовы вместе с депутатами и в дальнейшем активно решать проблему
государственного долга, используя разные инструменты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Тимур Игоревич, я всё-таки вас верну к теме
госдолга в более широком смысле. Вы знаете, что у нас идёт поэтапное
увеличение госдолга, и к 2023 году он составит уже 18 триллионов, это почти
равно нынешней доходной части. Наверное, всё-таки 8 миллиардов в объёме 20
триллионов вообще незаметная сумма. Может быть, более фундаментально
посмотреть, как исправить ошибку, заложенную Минфином в законе № 184-ФЗ,
когда вы передали значительную часть полномочий, около двухсот, на уровень
субъектов и всего треть обеспечили финансовыми мандатами? Когда вы
собираетесь тот закон... Может быть, поправками ко второму чтению, как вы это
часто делаете, в этом законопроекте вы исправите эту несправедливость?
МАКСИМОВ Т. И. Спасибо за вопрос, Николай Васильевич. Да, это актуальная
задача. Я в предыдущем ответе сказал, что мы регулярно работаем над системой
межбюджетных отношений, полномочиями, финансовым обеспечением полномочий
регионов, - здесь, к сожалению, не имеется такого простого, линейного
решения, это система, постоянно находящаяся в движении.
Понятно, что 8 миллиардов, как вы сказали, в масштабах всего государственного
долга капля в море, но это разные уровни бюджетной системы: вы говорите о
государственном долге Российской Федерации, а мы данным законопроектом
пытались решить техническую проблему, которая возникла у субъектов Российской
Федерации, в связи с тем что сегодня они, в силу особенностей
законодательства, вынуждены завышать в учёте свой государственный долг,
просто потому, что они по выданным госгарантиям должны показывать объём
номинала гарантий, а не объём фактически принятых обязательств под
госгарантию. Мы говорим, что этим законопроектом мы высвободим немножко
определённого бюджетного пространства с точки зрения возможности реализации
своей экономической политики. Но безусловно, большой вопрос, о котором вы
сказали, остаётся в повестке. И мы продолжим вместе с парламентом находить
способы его решения. Но так просто и однократно, к сожалению, он не решается,
и опыт всех стран показывает, что простых решений здесь нет, это система,
которая постоянно должна донастраиваться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тимур Игоревич.
Валентина Николаевна, спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 43 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей". Докладывает
Александр Михайлович Шолохов.
ШОЛОХОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию
законопроект разработан с целью устранения проблем, связанных с оформлением
на таможенной границе Российской Федерации струнных смычковых музыкальных
инструментов, вывозимых временно в целях гастрольной концертной деятельности,
участия в музыкальных конкурсах и тому подобных мероприятиях.
Возникает закономерный вопрос: почему именно эти инструменты? Дело в том, что
струнные смычковые инструменты - это единственный вид инструментов, которые с
годами становятся только лучше, как и некоторые другие замечательные вещи.
Ну, я думаю, все знают, что многие известные личности концертируют со
скрипками Страдивари, и вряд ли кто-нибудь может назвать любую другую группу
инструментов такого же возраста.
Соответственно, для них требуется определённый, специфический подход, и
поэтому законопроектом предлагается на эти инструменты в целях их временного
вывоза наносить специальную маркировку, маркировку двух видов: химическую и
радиочастотную. Химическая - это просто своего рода светофор, который
таможеннику показывает, относится этот предмет к культурным ценностям или
нет. Радиочастотная же содержит специфический код, который позволяет не
только идентифицировать данный предмет, но и установить его принадлежность и
который соответствующим образом связан с централизованной базой данных.
Правила нанесения этой маркировки должны быть разработаны Правительством
Российской Федерации и закреплены соответствующим положением. При проведении
процедуры маркировки предусматривается обязательная экспертиза, и,
собственно, сама эта процедура будет облагаться небольшой пошлиной.
Законопроект разработан в целях исключения возможности незаконного вывоза из
Российской Федерации... ну, проще говоря, скрипки Страдивари под видом
современного инструмента. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Михайлович.
С содокладом выступает Ольга Михайловна Германова.
ГЕРМАНОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по культуре детально
рассмотрел предлагаемый законопроект.
В настоящее время музыкальные инструменты вывозятся по разрешительному
документу. Законопроектом предлагается установить, что обязательной
маркировке... Нужно сделать так, чтобы не все музыкальные инструменты
подлежали обязательной маркировке, а, как сказал Александр Михайлович, только
струнные смычковые музыкальные инструменты или смычки, причём независимо от
того, относятся они к музыкальным инструментам особой культурной ценности или
нет, а также независимо от того, включены они в Музейный фонд Российской
Федерации или не включены. Александр Михайлович объяснил почему. Ещё раз
просто акцентирую ваше внимание: струнные музыкальные инструменты, сегодня не
являющиеся культурными ценностями, завтра могут стать культурными ценностями,
потому что чем старше инструмент, тем он становится лучше и дороже.
Комитет по культуре считает, что с музейным сообществом необходимо ещё раз
провести консультации и, если возникнет необходимость, скорректировать
предлагаемый законопроект. Концепция комитетом поддерживается, мы предлагаем
принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.
ШЕРЕМЕТ М. С. Спасибо, Иван Иванович.
Вопрос докладчику.
Уважаемый Александр Михайлович, за нанесение меток будет взиматься пошлина.
Скажите, пожалуйста, а сколько стоит нанести такую метку на инструмент и
будет ли пошлина покрывать эту стоимость?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ШОЛОХОВ А. М. Предполагается, что стоимость составит порядка 2 тысяч рублей и
соответствующая конкретизация будет внесена в Налоговый кодекс, изменения в
него готовятся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Александр Михайлович, имеются факты взломов портала
государственных услуг третьими лицами. Какие меры информационной безопасности
планируется принять при защите личных кабинетов экспертов? Можете пояснить?
ШОЛОХОВ А. М. При защите личных кабинетов кого? А, вы, наверное, уже по 11-му
вопросу задаёте?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросы задавайте.
Отвечайте на вопрос, Александр Михайлович.
ШОЛОХОВ А. М. Я ждал этого повода. Хорошо.
Как вы понимаете, речь идёт о личном кабинете... Если уж отвечать на тот
вопрос, речь идёт о личном кабинете, который открывается на официальном сайте
Министерства культуры. Соответствующая информационная защита, как на всех
государственных ресурсах, предусмотрена. Личные данные эксперта в этом личном
кабинете не присутствуют, это не аналог портала государственных услуг, где
есть какие-то персональные данные, это именно кабинет для осуществления
документооборота. Пожалуй, когда я доложу правильным образом, вы поймёте
некоторую разницу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ну, естественно, тут могут возникать проблемы. У нас 10-й и 11-й
вопросы - два законопроекта с одинаковыми названиями, с одним и тем же
докладчиком и одним и тем же содокладчиком, поэтому небольшая путаница
возникла, но мы её успешно разрешим, ничего страшного.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Мы её вряд ли разрешим, если как бы не объединим два
законопроекта и Александр Михайлович просто не доложит второй законопроект.
Почему? Потому что он реально доложил законопроект под 11-м пунктом, а мы
вопросы ему задаём по 10-му, из-за этого и неувязка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Задавайте вопрос.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. А вопрос у меня следующий. Вы, как специалист и музейный
работник с большим опытом, знаете, что некоторые музыкальные инструменты
могут потерять потребительские свойства, если мы будем применять различные
маркировки. Скажите, пожалуйста, раз вы по 11-му докладывали, проверяли ли вы
и есть ли экспертное заключение: вот если вы нанесёте любую из предлагаемых
меток на скрипку Страдивари или, скажем, на виолончель, не потеряют ли они
потребительских свойств после этого?
ШОЛОХОВ А. М. Спасибо за этот вопрос, Николай Васильевич, он действительно
возникает у всех естественным образом, потому что понятно, что с такими
предметами надо обращаться максимально осторожно. Но я вам хочу сказать, что
уже существует несколько типов маркировок, используемых специально для
музейных предметов, они абсолютно безвредны для этих предметов.
Если же говорить о конкретной маркировке, рассматриваемой в этом
законопроекте, то скажу, что химическая маркировка - это микродоза
химического вещества, которая никаким образом не может повлиять на этот
предмет, радиочастотная метка соответственно ещё безвреднее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нина Александровна, я запомнил, что у вас есть вопрос.
Александр Михайлович, у меня всё-таки такое предложение, уверен, что депутаты
его поддержат: вы, может быть, и по 10-му сделаете доклад, а Ольга Михайловна
- содоклад, ведь действительно лучше одновременно два обсуждать, потом мы их
поочерёдно проголосуем, чтобы не было у нас тут никакой путаницы.
Пожалуйста, Александр Михайлович.
ШОЛОХОВ А. М. Хорошо, спасибо, ещё раз приношу извинения.
Действительно, второй законопроект - или первый, так правильнее по порядку -
относится к тому же самому закону о ввозе и вывозе предметов, представляющих
культурную ценность, и, соответственно, он разработан для оптимизации
процесса получения вот тех самых экспертных заключений, о которых мы только
что уже говорили.
Дело в том, что в нынешней ситуации экспертное заключение на временный вывоз
предметов, представляющих культурную ценность, и отнесение к таковым
предметов, ввозимых в Российскую Федерацию, осуществляется следующим
порядком. Сначала заявитель должен подать соответствующий пакет документов
сертифицированному эксперту. Этот эксперт в трёх экземплярах выдаёт
заключение, которое заявитель с приложением ещё дополнительного пакета
документов должен подать уже в Министерство культуры. И наконец, после этого
он должен явиться в Министерство культуры для получения заключительного
разрешения. Учитывая то, где расположено Министерство культуры, минимальное
количество сертифицированных экспертов и географические реалии нашей страны,
понятно, насколько это затруднительная процедура для тех, кто такое
разрешение оформляет.
Законопроектом вводится понятие личного кабинета эксперта на официальном
сайте Министерства культуры. Соответственно, заявление на выдачу
соответствующих документов можно подавать в электронном виде, независимо от
того, где находится заявитель. Эксперт осуществляет экспертизу, он её опять
же никому уже не передаёт, она в электронном виде передаётся в центральную
базу данных и имеется в распоряжении Министерства культуры. После чего
заявитель опять же в электронном виде может обратиться в Министерство
культуры для получения заключительного пакета документов.
Подчёркиваю, что при желании, так же как и при получении других электронных
услуг, заявитель может подать это заявление в бумажном виде и в бумажном же
виде получить заключение.
Как видите, законопроект направлен на оптимизацию и упрощение бюрократических
процедур. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От Комитета по культуре с содокладом выступит Ольга Михайловна Германова.
Далеко не уходите, Александр Михайлович, потом вам...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ГЕРМАНОВА О. М. Ну и хорошо, если ответил.
Уважаемые коллеги, Комитет по культуре рассмотрел предлагаемый законопроект.
Ещё раз подчеркну: чтобы вывезти или ввезти культурные ценности, необходимо
иметь разрешительный документ, а чтобы получить разрешительный документ,
необходимо провести экспертизу. Эксперт как раз и определяет, относятся ли
предметы к культурным ценностям, относятся ли они к ценностям, которые имеют
особое значение, подлинные ли это предметы, в каком состоянии находятся эти
предметы, особенно если они возвращаются в Российскую Федерацию после выезда.
Данные экспертизы составляются в письменном виде на бумажном носителе, ну,
Александр Михайлович сказал, в трёх экземплярах: один экземпляр остаётся у
эксперта, другой - у заявителя, и в течение трёх дней нужно один экземпляр
передать в Министерство культуры. Раньше это делалось только на бумажном
носителе, законопроект же предлагает это сделать в электронном формате.
Понятно, что это будет сделано для удобства.
Также комитет полагает, что и сам разрешительный документ может
предоставляться заявителю на бумажном носителе либо в электронном формате, то
есть право выбора может оставаться за заявителем. Это ко второму чтению мы
можем рассмотреть.
Комитет поддерживает концепцию данного законопроекта, а также отмечает, что
предлагаемые изменения необходимо привести в соответствие с Федеральным
законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в
части терминологии и с Федеральным законом "Об электронной подписи" в части
определения порядка проверки электронной подписи.
Комитет просит поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна.
Итак, коллеги, мы выслушали доклад и содоклад и по 10-му, и по 11-му
вопросам. Вопросы уже фактически задавали и по тому, и по другому
законопроектам. Помимо Нины Александровны Останиной есть ещё желающие задать
вопросы? Есть. Тогда давайте ещё раз запись проведём.
Включите режим записи на вопросы.
Нина Александровна, нажмите тогда ещё раз.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. У меня вопрос к Александру Михайловичу.
Уважаемый Александр Михайлович, ну, меня, как и моего коллегу Мархаева,
немножко смутило ваше... Цель этого законопроекта - снижение административных
барьеров, ни слова о сохранности, о защите этих культурных ценностей. По сути
дела, три правообладателя этой экспертизы: сам заказчик, министерство, ну и
третий... ещё один экземпляр хранится у кого, вы сказали?.. Ну, в личном
кабинете у эксперта, у заказчика и в министерстве. Скажите, а мы, общество,
будем знать или нет, какие коллекции вывозятся, на какое время вывозятся? Не
случится ли вот такая история, как девять лет назад с известной крымской
коллекцией - четыре музея, скифские ценности, культурные, исторические, -
которая до сегодняшнего дня находится в Нидерландах и которую мы никак не
можем обратно получить? Вот общество-то будет знать об этом?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Михайлович.
ШОЛОХОВ А. М. Ну, во-первых, это несколько разные ипостаси всё-таки. Одно
дело - заключение, которое, допустим, вот я лично хочу получить на свой
музыкальный инструмент, на любую другую культурную ценность, и другое дело -
это информирование общества, это как раз входит в некоторый конфликт с
нормами о персональных данных и так далее.
Если говорить о крымской коллекции, то это совсем другая история. Дело в том,
что крымская коллекция попала на экспонирование за рубеж во времена, когда
это была территория Украины. И собственно, весь сыр-бор, всё именно из-за
того, что Украина предъявляет претензии на эти предметы со своей стороны, а
Крым, который теперь является частью Российской Федерации, - со своей
стороны. Учитывая ещё и правовую неулаженность вопроса о Крыме в
международном праве, ну, тут очень сложная история. Я вам могу просто для
информации сказать, что последнее решение было не в нашу пользу, к сожалению,
в Амстердаме, но это неокончательное решение, оно может быть ещё обжаловано,
и определённые перспективы у Крыма и у России по этому поводу есть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.
ШЕРЕМЕТ М. С. Спасибо, Иван Иванович. Вопрос Александру Михайловичу.
Скажите, пожалуйста, как часто нужно получать экспертное заключение на одну и
ту же культурную ценность, то есть каков срок действия экспертного
заключения?
ШОЛОХОВ А. М. Один раз.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по какому-либо из этих законопроектов?
Нет. Переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей", 10-й
вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
И ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей", 11-й
вопрос.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "О пожарной безопасности". Доклад официального
представителя правительства статс-секретаря - заместителя министра Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий Алексея Михайловича Серко.
Пожалуйста.
СЕРКО А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
Добрый день, уважаемые коллеги! Проект федерального закона разработан во
исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 3 ноября 2020
года № Пр-1784 в части разграничения полномочий между федеральными органами
исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации по тушению пожаров в населённых пунктах. Законопроектом
предусматриваются подходы по оптимальному распределению сил и средств
Государственной противопожарной службы для тушения пожаров в населённых
пунктах, при этом до настоящего времени такие подходы не выработаны и не
систематизированы.
В целях оптимального распределения группировки Государственной
противопожарной службы в населённых пунктах законопроектом предлагается
наделить Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению
перечня населённых пунктов, в которых должны размещаться территориальные
подразделения федеральной противопожарной службы. Это позволит определить
подход к размещению территориальных подразделений федеральной противопожарной
службы в населённых пунктах исходя из их экономического и производственного
потенциала, а также численности проживающего в них населения. При этом в
исключительных случаях, например в городах федерального значения - субъектах
Российской Федерации, с учётом сложившейся практики появляется возможность
предусмотреть одновременное размещение и федеральных, и региональных
подразделений. Региональные подразделения планируется размещать в тех
населённых пунктах, в которые федеральные подразделения не смогут прибыть в
установленные временные параметры. Это позволит на начальном этапе нормативно
закрепить существующее присутствие федеральных подразделений в населённых
пунктах, а в последующем, в зависимости от складывающихся в регионах условий,
его корректировать.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад - Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект, который мы сейчас обсуждаем, посвящён защите населённых пунктов
от пожаров. Речь идёт о том, чтобы у правительства появилось новое
полномочие: утверждать список территорий, где должны быть подразделения
федеральной противопожарной службы. Эта мера позволит оптимально распределить
силы подразделений как федеральных, так и региональных. До настоящего времени
данный вопрос не систематизирован на законодательном уровне.
Официальный представитель правительства достаточно подробно изложил суть
инициативы, разработанной по поручению Президента Российской Федерации. Наш
профильный комитет - Комитет по безопасности и противодействию коррупции
поддерживает концепцию данного законопроекта. Отмечу, что у Правового
управления замечаний не имеется. Учитывая изложенное, комитет просит принять
законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Спасибо. Вопрос Алексею Михайловичу.
Уважаемый Алексей Михайлович, на одной из "Прямых линий" президенту пожарные
из Иркутской области задавали вопрос о несоответствии размеров заработной
платы у тех, кто получает её из региональных, местных бюджетов, и тех, кто
получает из федеральных бюджетов. Вот сейчас в одном городе, согласно
внесённому вами проекту закона, будут как раз два подразделения: одно
федеральное, другое - оплачиваемое из местного бюджета. Задачи одинаковые,
условия одинаковые, а зарплата у сотрудников какая будет? По
финансово-экономическому обоснованию, не требуется никаких дополнительных
расходов. Скажите, пожалуйста, как будет решаться этот вопрос?
СЕРКО А. М. Спасибо большое за вопрос, Нина Александровна. Я уже докладывал
уважаемой аудитории, что у нас и сегодня подразделения противопожарных служб
субъектов и федеральной противопожарной службы находятся в некоторых городах
совместно. При этом у нас есть федеральная оплата, а в субъектовых пожарных
частях зарплаты устанавливаются соответственно губернаторами или законами
субъектов, и где-то они выше, чем федеральные, например в Москве и
Санкт-Петербурге такие сотрудники получают большую зарплату, чем федералы,
где-то зарплаты равны, где-то региональные чуть-чуть меньше, но чуть-чуть
меньше. Мы постоянно работаем с главами регионов, с тем чтобы поддерживать
зарплату региональных пожарных на должном уровне. Более того, если вы
помните, когда была по поручению президента поднята зарплата федеральным
частям, мы сделали всё, чтобы региональные также были обеспечены зарплатой не
ниже, чем федеральные. Другое дело, что дополнительные выплаты где-то платят,
где-то нет.
Я думаю, что принятие закона этого никак не поменяет. Этим законопроектом, я
ещё раз подчёркиваю, мы закрепляем то состояние дел, которое сегодня в
Российской Федерации есть, то, что сейчас есть. А в дальнейшем мы уже будем
говорить с главами субъектов: где-то требуется усиление, где-то требуется
перераспределение частей, соответственно, там мы уже будем вносить
коррективы. Пока этот законопроект просто утверждает то, что есть сегодня в
Российской Федерации, и к зарплатам это никакого отношения не имеет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Михайлович, в пояснительной записке к законопроекту вы
даёте понять, что у правительства есть достаточно конкретный, детальный план
реорганизации подразделений противопожарной службы. Общими словами там
описывается, как всё станет эффективнее, экономичнее в этой сфере, однако из
законопроекта это прямо не следует. У меня такой вопрос. Урбанистический
ландшафт меняется на глазах, практически во всех крупных городах ведётся
уплотнительная многоэтажная застройка, возводятся дома в 25, 30, 40 этажей, и
пока, к счастью, в таких строениях крупных пожаров не было. Если случится,
готовы ли к подобному наши пожарные службы? И что делается для того, чтобы
такая уплотнительная застройка не производилась, а если это делается, то
согласовывается ли с вами, как действовать в подобных ситуациях?
СЕРКО А. М. Спасибо большое за вопрос. Как раз вот это законопроект и
предусматривает, ввиду того что города расширяются и уплотнительная застройка
в больших городах идёт повсеместно, но при этом подразделения пожарных частей
не увеличиваются.
Ещё раз говорю, мы утверждаем настоящим законопроектом, что, как только будет
принято постановление правительства, закрепляющее положение дел сегодня, это
сразу позволит перейти на следующий этап: там, где необходимо, увеличить
федеральную группировку либо, наоборот, региональную группировку. Это будет
зависеть от тех критически важных объектов, которые там находятся, и
соответственно от количества проживающих там людей - где-то надо увеличивать
группировку, где-то укрупнять, где-то, наоборот, переносить её и
перераспределять, с тем чтобы пожарные части не простаивали, ведь мы же
понимаем, что есть пожарные части, которые очень редко выезжают, ввиду того
что нагрузка у них меньше. Тогда мы сможем таким образом перераспределить
наши силы, а самое главное, тогда уже мы сможем в тех местах, где мы не
укладываемся в норматив, строить новые пожарные части и определять совместно
с регионами, какая это будет часть - федеральная или региональная.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Алексей Михайлович, вот очень важный норматив, который, может
быть, нам хотелось бы прямо в закон заложить, если бы была такая возможность,
- это именно численность проживающего населения, особенно в каких-то
посёлках, малых населённых пунктах. Вы хотя бы назовите её. Вот каков, как вы
считаете, минимум, когда в обязательном порядке пожарная часть должна быть?
Это тысяча человек, две тысячи человек, это сто домов или какой показатель? У
вас же есть, наверное, какое-то понимание.
Вот я хотел бы, может быть, предложить в закон это положить, чтобы вам же
потом легче было отстаивать вот эту важнейшую позицию, важнейший критерий.
СЕРКО А. М. Спасибо за вопрос, Олег Анатольевич. Мы как раз просили бы
поддержать законопроект, с тем чтобы можно было более гибко и мягко
регулировать. На сегодняшний день у нас, конечно, расчёты есть: по
федеральным противопожарным частям это примерно 5-7 тысяч человек, а,
соответственно, там, где народа проживает меньше, - региональные части. Ещё
раз говорю: везде, во всех субъектах это по-разному, совсем по-разному, и для
того, чтобы привести к единому знаменателю, мы и сделали первый шаг - внесли
вот этот законопроект. Далее постановлением правительства мы будем
регулировать. В частности, там, где критически важных объектов больше, и
службы должны быть соответственно более сильные, а там, где просто... Вот,
например, населённый пункт, где вообще пожаров нет, - да, есть такие
населённые пункты, где нет пожаров, а есть такие, где наоборот: горит, горит
и горит. Особенно если взять Сибирь и Дальний Восток, где сейчас огромное
количество лесных пожаров, которые переходят на населённые пункты, или
несанкционированный пал травы, когда сами жители, не задумываясь, поджигают
свои деревни. К сожалению, такое есть. Всё зависит от хозяина в данном
населённом пункте: где-то дисциплина есть, а где-то дисциплины нет.
Мы считаем, что вот это именно постановлением правительства легче
регулировать: легче принимать и легче потом будет изменения вносить, то есть
если, например, что-то меняется... Например, строится объект - строится порт,
строится завод, - значит, сразу будет огромное краткосрочное увеличение
населения. Вот в Ленинградской области стали строить порт, а там одна
маленькая пожарная часть - мы вместе с губернатором приняли соответствующие
меры. Ну, вам это ближе - Ленинград, Ленинградская область, да?
Соответственно, постановление правительства позволит более гибко это
регулировать и корректировать. Закон, если его внести и принять, только всё
ухудшит: будет намного тяжелее что-то править, но так или иначе он всё равно
это не закрепит. На сегодняшний день нам полномочий и личного состава
достаточно, только надо правильно его перераспределить, с тем чтобы никого
нигде не забыть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Грешневиков Анатолий Николаевич.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Алексей Михайлович, в продолжение той важной темы, которую подняла
депутат Останина. Хотя вы и сказали, что низкий уровень зарплаты в регионах
как-то не соотносится с данным законопроектом, но я не очень согласен,
поскольку, увеличивая полномочия пожарных частей... Мы полномочия
увеличиваем, но насколько эти полномочия будут квалифицированно,
профессионально исполнены, если уровень зарплат действительно настолько
низкий?
Вот буквально на этой неделе я получил из Ярославской области два письма от
пожарных: очень низкий уровень зарплат, люди, естественно, жалуются. Я
написал запросы и губернатору, и даже председателю правительства Мишустину. И
хотел бы от вас услышать: в этом-то году ожидается повышение зарплаты
пожарных или нет? И когда вы вообще планируете проследить эту тему, чтобы они
не жаловались, жили достойно и зарплаты у них действительно соответствовали
зарплатам в регионах, были не ниже?
СЕРКО А. М. Спасибо за вопрос, Анатолий Николаевич. Как раз есть поручение
президента, мы его выполняем. Сейчас идут согласительные процедуры между
Минтрудом и Минфином в части, касающейся этого, мы участвуем в этой
согласительной процедуре и, естественно, настаиваем на том, чтобы это было
как можно быстрее, и подвижки есть. Другое дело, что согласительные процедуры
всегда и везде, и в Думе тоже, вы знаете, нелегко проходят. Ещё раз говорю,
где-то нас слышат главы регионов, особенно если это регионы-доноры, и сами
помогают, так сказать, выравнивать зарплаты, но мы это делаем на федеральном
уровне.
К сожалению, это зависит от согласительных процедур, как я сказал, с участием
Минтруда и Минфина, очень надеюсь, что в этом году точка будет поставлена. Но
мы больше надеемся на то, что главы регионов не будут ждать окончания - всё
равно им потом придётся, скажем так, подтягивать зарплаты - и сами уже сейчас
будут изыскивать резервы и возможности, чтобы субъектовая пожарная служба
получала достойную зарплату.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С. Вопрос докладчику.
Уважаемый Алексей Михайлович, в пояснительной записке, в самом законопроекте
не сказано про инфраструктуру для противопожарной службы. Скажите,
пожалуйста, базы для размещения будут строиться вновь или противопожарные
службы будут базироваться на уже существующей инфраструктуре?
СЕРКО А. М. Смотрите, мы то, что у нас есть на сегодняшний день, фиксируем,
субъектовые и федеральные противопожарные службы будут находиться там, где
они сейчас. А в дальнейшем будет так, как уже было в 2008 году, то есть
где-то мы, может быть, будем менять федеральные и субъектовые составляющие,
где-то будем строить новые части, но самое главное - мы хотим заложить, чтобы
там, где идёт большое развитие городов, сразу же строились новые пожарные
части. То есть сейчас не могу дать вам конкретный ответ, потому что это будет
зависеть уже от корректировки и от внесения изменений в постановление, после
того как мы критерии определим. Мы должны определить, самое главное,
критерии, то есть какие будут требования к новым развивающимся районам, какие
будут критерии по оснащению пожарных частей, ведь пожарные части есть большие
и есть маленькие, и, соответственно, оснащение пожарных частей тоже разное.
То есть это уже следующий шаг, который мы надеемся тоже в этом году сделать,
такая работа ведётся, она в значительной части сделана и зависит от принятия
данного законопроекта. Мы планируем до конца года, если получится, с вашей
помощью уже выйти на конечный итог и вносить изменения уже по постановлению
правительства, которое будет принято в развитие данного законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Уважаемые коллеги, что касается размещения и строительства
новых объектов, существующих объектов, мы все эти вопросы подробно обсуждали
на заседании комитета. Хотелось бы обратить внимание на то, что в течение 90
дней правительство должно разработать и принять нормативный правовой
документ, который зафиксирует ситуацию на сегодняшний момент. В
финансово-экономическом обосновании говорится, что не потребуется
дополнительных расходов из федерального бюджета на данном этапе, но - то, о
чём сейчас сказал докладчик, - уже в части корректировки подготовки
строительства и размещения новых объектов противопожарной службы мы вместе с
вами будем принимать, надеюсь, достаточно активное участие и обсуждать в
рамках подготовки проекта бюджета на следующий финансовый год те потребности,
которые, надеюсь, профильное министерство вынесет на обсуждение в рамках
проекта бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Алексей Михайлович, в прошлом году, прошлым летом вся
страна участвовала в тушении лесных пожаров у нас в Республике Саха (Якутия),
в том числе федеральное МЧС приняло огромное участие, и за это мы очень
благодарны вам. Были разговоры о том, что будет создан региональный центр по
мониторингу и борьбе с лесными пожарами у нас в Республике Саха (Якутия).
Наверняка у вас уже есть примерная схема, как вы будете создавать эти
федеральные противопожарные службы по всей стране. Какое место вы
предусмотрели вот этому региональному центру по борьбе с лесными пожарами у
нас в Республике Саха (Якутия)?
СЕРКО А. М. Спасибо за вопрос. Я хочу напомнить, что это решение было принято
на большом совещании, и региональные центры должны создавать министерства
природы. У нас тушением лесных пожаров чётко по закону занимается
Министерство природных ресурсов и экологии. Мы оказывали помощь и будем
дальше продолжать такую помощь оказывать. Соответствующее поручение было дано
министром Евгением Николаевичем Зиничевым, и у нас уже созданы наши центры на
базе головных главков, то есть у нас это было изначально. Сейчас там
базируется наша техника, авиация, и в зависимости от обстановки мы
перекидываем ту или иную технику в разные регионы, с тем чтобы держать руку
на пульсе и применять технику с наименьшими затратами. То есть мы свою часть
прошли, мы теперь ждём окончательного решения по взаимодействию с Минприроды.
Но независимо от решения, так сказать, других федеральных органов
исполнительной власти мы будем принимать решения по тушению пожаров всегда,
когда это необходимо.
Единственно хочу добавить, что регионы не должны оставаться в стороне от
этого, они тоже должны принимать участие в создании таких центров, потому
что, ещё раз говорю, не надо ждать, пока начнётся пожар, и заново собираться
и собирать все силы Российской Федерации в кулак, а надо сейчас уже, заранее
это предусмотреть. Мы ожидаем, что Минприроды создаст их до начала
пожароопасного сезона. У нас уже все необходимые решения приняты, и мы готовы
к новому пожароопасному сезону. Дай бог, чтобы этот год был, так сказать,
менее пожарным, чем был прошлый.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Водолацкий Виктор Петрович.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Михайлович, у меня вопрос следующего порядка. (Сразу и к
комитету профильному.) Если выйдет постановление правительства, то кто у нас
будет видеть это постановление? Любая оптимизация всегда приводит к
сокращению, сокращению в первую очередь в малых населённых пунктах. Я беру
пример своей родной Ростовской области, в которой температура летом
зашкаливает за 50 градусов, у нас всё горит и всё пылает, и, естественно,
областные пожарные службы, которые сегодня финансируются за счёт субъекта
Российской Федерации, максимально размещены во всех населённых пунктах. При
новом законе и при постановлении правительства федеральная противопожарная
служба плюс ведомственные противопожарные службы - за счёт их увеличения
возможно ли перераспределение?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
СЕРКО А. М. Вопрос был мне? Я готов ответить.
Ну, в любом случае мы с вами, с комитетом, с Василием Ивановичем Пискарёвым
работаем в теснейшем взаимодействии. Обо всех наших действиях мы всегда
ставим в известность либо вместе работаем, поэтому, думаю, ваше участие тут
будет однозначно. Мы готовы отчитаться и доложить, так сказать. И надеюсь,
что депутаты тоже будут принимать участие в данном процессе.
У нас и сегодня не хватает противопожарных частей, не хватает личного
состава, к сожалению, и речь как раз и идёт о том, что однозначно не будет
сокращения. Эта оптимизация означает, что мы будем увеличивать, где-то будем
перераспределять. Перераспределение не значит сокращение, это значит, что
где-то мы будем субъектовые пожарные части забирать под федеральные, а где-то
федеральные, которые простаивают или неэффективно используются, мы будем
передавать субъектам, то есть там останется тот же личный состав, только он
будет переводиться уже в субъектовые пожарные части. Естественно, речь идёт,
я повторяю, об увеличении, о том, что там, где необходимо, будут строиться
новые пожарные части, соответственно, будут создаваться новые рабочие места,
там будут набираться новые пожарные. То есть о сокращении речи не идёт точно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Уважаемые коллеги, я хотел бы дополнить. Всё, что касается
вопросов безопасности граждан Российской Федерации, находится на достаточно
хорошем контроле в нашем профильном комитете. Я к тому, что мы не снимаем с
себя ответственность контролировать принятие и исполнение данного закона. Вся
информация, те нормативные правовые документы, которые будут приняты в рамках
реализации данного законопроекта - надеюсь, он будет принят, - будут
находиться в профильном комитете, и для любого желающего с ними ознакомиться
информация всегда будет доступна.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тен Сергей Юрьевич.
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Михайлович, скажите, пожалуйста, какие количественные
критерии всё-таки будут лежать в основе определения перечня населённых
пунктов, предусмотренного проектом закона? И каким образом вы планируете
учитывать мнения регионов и муниципалитетов при подготовке постановления
правительства? Это по итогам региональной недели.
Кроме того, в регионах, в том числе в моей родной Иркутской области, сообщают
сейчас о проблемах в разграничении полномочий органов госвласти и органов
местного самоуправления в сфере пожаротушения. Скажите, пожалуйста,
проводится ли анализ по исполнению полномочий Федерации и регионов в данной
сфере, и если такой анализ проводится, то каким образом это осуществляется?
СЕРКО А. М. Спасибо за вопрос, Сергей Юрьевич. У нас есть соглашения с
регионами. Соглашение есть в каждом субъекте, и в каждом соглашении
прописываются те полномочия, которые передаются. Соответственно, либо мы
передаём какие-то полномочия, либо регионы нам передают полномочия. В каждом
субъекте они индивидуальны, но есть, естественно, общая схема, в целом они
проговариваются и прописываются. Все соглашения могут меняться, это решается
индивидуально с каждым субъектом. Понятно, мы всегда открыты и готовы что-то
пересмотреть, что-то дополнить, если у губернатора есть такая необходимость и
какие-то тревожные вопросы.
Что же касается анализа, у меня с собой его сейчас нет, он очень объёмный. Я
передам в профильный комитет наш анализ. Я думаю, что мы его можем и вам
персонально передать, либо вы в комитете возьмёте. Любой депутат
Государственной Думы сможет с ним ознакомиться, он не является секретным, мы
с удовольствием поделимся, чтобы вы могли посмотреть, как это всё сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.
ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые депутаты Государственной Думы, прошлым летом мы с
вами все были свидетелями того, как в моей родной Республике Якутия полыхали
пожары, горело в час по одной деревне, и вся страна помогала тушить эти
пожары. Мы благодарны всем, кто участвовал в тушении лесных пожаров.
Что касается законопроекта, тут предлагается, чтобы правительство сделало
новую схему размещения федеральных пожарных частей. Мы видим два варианта.
Первый - это расширение федеральных центров по всей стране, на что мы хотели
бы ориентироваться, потому что все финансы у центра, все финансы у федералов,
а у регионалов - ответственность и безденежье, ответственность, мол, сами
тушите.
Что же произошло летом при пожарах в Якутии? Сначала никто не обращал
внимания, говорили, дескать, вы регионалы, сами себе республика, значит,
тушите эти пожары сами. И только когда запах дыма от пожаров в Якутии дошёл
до Москвы, президент страны Владимир Владимирович дал... указание (я сказал
бы крепче, назвал бы хорошее русское слово на букву "п", но, поскольку это
непарламентское выражение, я не буду этого говорить), только после этого
появились первые руководители МЧС, полномочный представитель, и вся страна
начала помогать.
Вот если мы с вами увидим, что будет расширяться, создаваться этот
региональный центр теперь уже и министерством природных ресурсов по
населённым пунктам, это хорошо, но в законопроекте сказано, что решение будет
приниматься через 90 дней. В нашем Регламенте написано, что перед третьим
чтением все подзаконные акты, проекты подзаконных актов должны быть
представлены нам. Я предлагаю особо подчеркнуть этот момент, и в
постановлении... конечно, мы поддержим данный законопроект, но в
постановлении или хотя бы протокольно следует на это указать: перед третьим
чтением проект постановления правительства всё-таки должен быть нам
представлен, чтобы каждый депутат увидел, где, сколько, чего добавлено или
убавлено будет.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Савельев Дмитрий Иванович, пожалуйста.
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, хочу подчеркнуть, что принятие законопроекта позволит в
долгосрочной перспективе обеспечить оптимальное распределение группировок ГПС
в населённых пунктах, систематизировать подходы к их размещению, определить
векторы и концепции развития федеральной противопожарной службы и
противопожарной службы субъектов Российской Федерации.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект и просит принять его в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Нет. Заключительное слово?
СЕРКО А. М. Разрешите два слова?
Я хочу сказать, что у нас, ещё раз напоминаю, постановление правительства уже
сейчас готово. Мы просто фиксируем положение дел на сегодняшний день.
Соответственно, мы вам представим проект и к третьему чтению, и ко второму, в
комитет мы можем его хоть завтра представить, то есть у нас всё есть, мы
только зафиксируем... Соответственно, решение не три месяца будет
приниматься. Вопрос: почему мы взяли 90 дней? Потому что требуется
согласование с субъектами. У нас, у всех субъектов есть вопросы, и нам надо
будет просто получить согласование по всему существующему сегодня положению
дел в каждом регионе, вот только поэтому. Сейчас просто фиксируется то
положение дел, которое есть сегодня. И мы будем очень признательны, если вы
нам поможете согласование сократить до 10-15 дней, и тогда следующий этап
работы по корректировке уже может начаться сразу же, как только будет принят
законопроект, постановление.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 16 Федерального закона "О пожарной безопасности", пункт
12.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
13-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О рекламе" в части рекламы продуктов детского питания". Доклад
сенатора Российской Федерации Юрия Викторовича Архарова.
Пожалуйста.
АРХАРОВ Ю. В., сенатор Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона, подготовленный в развитие положений
Конституции Российской Федерации, которой регламентировано, что дети являются
важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создаёт
условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному,
интеллектуальному и физическому развитию детей.
Одним из основных конституционных прав человека и гражданина является право
на охрану здоровья и медицинскую помощь. Законопроект направлен на
предупреждение возникновения заболеваний, а также на снижение риска их
развития у граждан путём реализации положений Международного свода правил по
сбыту заменителей грудного молока, одобренного Всемирной организацией
здравоохранения 21 мая 1981 года. Международный свод правил по сбыту
заменителей грудного молока предписывает прямой запрет рекламы в отношении
смесей, предназначенных для самой чувствительной аудитории - малышей в
возрасте от рождения до шести месяцев, с рекомендациями государствам - членам
организации принять соответствующие меры на национальном уровне. Во многих
странах запрет на рекламу распространяется на смеси для возраста от рождения
до 12 месяцев. Российская Федерация весной 2018 года на прошедшей в Женеве
сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения внесла резолюцию, признающую
рекламу искусственных смесей не соответствующей действительности и вводящей в
заблуждение.
Питание детей раннего возраста рассматривается современной медицинской наукой
в качестве фактора ранней профилактики неинфекционных заболеваний.
Недостаточное грудное вскармливание или его отсутствие приводит к утрате
ориентировочно 10 процентов всех лет жизни с поправкой на инвалидность среди
детей младше пяти лет. Доказана роль грудного вскармливания в профилактике
таких социально значимых проблем, как аллергические заболевания, сахарный
диабет, ожирение и другие. Таким образом, принятие положений законопроекта
будет способствовать ещё и достижению национальной цели развития Российской
Федерации на период до 2030 года - сохранению населения, здоровью и
благополучию людей. Предлагаемое ограничение рекламы, как одного из факторов,
приводящих к необоснованному отказу женщин от грудного вскармливания,
положительно скажется на здоровье населения Российской Федерации и, как
следствие, повысит производительность труда.
Законодательная инициатива поддержана медицинским сообществом. Правительство
Российской Федерации поддержало концепцию проекта федерального закона с
замечаниями, над которыми мы уже начали работать и ко второму чтению
представим пакет поправок.
Благодарю за внимание.
Прошу поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Дениса Борисовича Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной
Думы по экономической политике рассмотрел проект федерального закона №
685240-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" в части
рекламы продуктов детского питания" и отмечает следующее.
Законопроектом предлагается внести в статью 25 Федерального закона "О
рекламе" изменения в части установления запрета на распространение информации
об адаптивных молочных смесях, за исключением распространения такой
информации в местах проведения медицинских выставок и иных подобных
мероприятий, а также в специализированных печатных изданиях. По мнению
авторов законопроекта, которое мы только что услышали, предложенная
законопроектом мера направлена на снижение риска отказа от грудного
вскармливания детей в возрасте до 12 месяцев жизни в пользу адаптивных
молочных смесей и, соответственно, непредупреждения возникновения и развития
заболеваний у детей.
Поддерживая в целом концепцию совершенствования законодательного
регулирования рекламы продуктов, предназначенных для использования в качестве
заменителей женского молока, комитет предлагает ко второму чтению рассмотреть
вопрос об ограничении распространения рекламы указанных товаров в части
способов распространения или содержания такой рекламы. Данное предложение
связано с тем, что такие товары не относятся к товарам, ограниченным в
обороте, не являются лицензируемой продукцией и не являются лекарственными
препаратами.
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по экономической политике
рекомендует принять законопроект в первом чтении с учётом высказанных
замечаний и тех поправок, которые мы обсуждали с авторами во время подготовки
законопроекта для представления в Государственной Думе.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Это хорошо, что вы озадачились проблемой грудного вскармливания, но что
делать женщине, если у неё не хватает молока? Я бы здесь обратил внимание на
то, что советская система детских молочных кухонь разрушена и фактически
именно её восстановление могло бы быть тем дополнением, которое логично
вытекает из вашего законопроекта, потому что речь идёт именно о натуральных
продуктах, которые возможны для принятия ребёнком буквально с первых дней
жизни. Такая система существовала, и во многих регионах она успешно работает,
например, насколько мне известно, в Башкирии. Готовы ли вы в этом направлении
продолжать свои усилия? Законопроект же делается не ради законопроекта, а для
того, чтобы каким-то образом помочь нашим молодым мамам.
АРХАРОВ Ю. В. Спасибо, Михаил Николаевич, за вопрос. Ну, как уже было
сказано, законопроект в первую очередь направлен на предупреждение
необоснованного отказа от грудного вскармливания.
Что касается молочных кухонь, действительно, очень правильный был подход в
своё время, и законопроект этому никак не препятствует. Все мы понимаем, что
состав молока матери уникален: в нём содержится большое количество и белка, и
иммуноглобулинов, и гормонов, и ферментов, что, в свою очередь, благоприятно
действует на новорождённого. Поэтому в принципе приветствуются все
предложения, которые будут направлены ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Я присоединюсь к ответу автора. Коллеги, хочу обратить
внимание, что законопроект нисколько не ограничивает возможность доступа к
соответствующим продуктам. Нет ничего более прекрасного, на мой взгляд, чем
кормящая мама, когда она кормит ребёнка. Вообще, на мой взгляд, картина
завораживающая. И мы рады за наших женщин, что Господь наделил их такими
возможностями. Здесь же речь идёт о том, чтобы бестолковая, извините за
непарламентское выражение, реклама не ввела в заблуждение наших молодых
матерей, которые очень часто сегодня реагируют на порой агрессивные
маркетинговые ходы со стороны рекламодателя с целью продвижения продукта.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Мы не можем не поддержать, конечно, этот законопроект. Тем
более я понимаю, что это действительно, ну, два разных предмета разговора, и
предложения моего коллеги вполне объяснимы - хорошо, если бы был и второй шаг
хотя бы со стороны сенаторов.
Денис Борисович, а вы своим предложением, которое сейчас адресуете авторам
закона, Юрию Викторовичу, концепцию этого законопроекта не меняете? Ведь
закон сейчас защищает детей, а вы защищать будете тогда рекламодателей.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Вы знаете, мы... Спасибо за ваш вопрос и за поддержку
законопроекта, мы, безусловно, его также поддерживаем. В ходе обсуждения и
дискуссии с авторами мы нашли компромиссное решение, которое будет
представлено ко второму чтению. Мы исходим из того, что концепция не меняется
при этом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Скруг Валерий Степанович.
СКРУГ В. С. Уважаемые Юрий Викторович и Денис Борисович! Безусловно, хороший
законопроект, его надо поддерживать. Все мы прекрасно понимаем, что здоровье
человека закладывается в младенческом возрасте. Может быть, нам пойти ещё
дальше и выпустить ГОСТы, которых, кстати, уже много существует, на детское
питание, и разрешить только выпуск заменителей молока, которые входят в
разряд детского питания в соответствии с ГОСТом, без учёта каких-то ОСТов,
там, каких-то стандартов, которые компании и предприятия сами принимают? Если
есть государственный стандарт и питание соответствует всем показателям,
значит, это можно реализовывать; если нет, тогда, так сказать, выпуск
запрещать. Как вы на это смотрите?
АРХАРОВ Ю. В. Спасибо, Валерий Степанович за вопрос. Как я уже сказал,
предмет правового регулирования этого законопроекта никак не связан с
производством отечественного детского питания - то, о чём вы говорите, о
ГОСТах, - он затрагивает только правоотношения в связи с рекламой такого
питания. Поэтому здесь никаких опасений нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Спасибо большое за инициативу. Я полагаю, она носит весьма
здравый характер, но не в рамках обсуждения данного законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Савельев Дмитрий Иванович.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Уважаемый Юрий Викторович, безусловно, законопроект важный и
нужный, но как вы считаете: может быть, в дополнение к этому стоит пойти по
пути пропаганды, максимально расширить возможности россиянок в части
получения информации о качественном заменителе грудного молока и при этом
оказать максимальную же материальную поддержку самостоятельно кормящим
женщинам, максимальную поддержку? Например, выделить эфирное время наряду с
рекламой смесей под ролики о том, что грудное вскармливание - это золотой
стандарт питания ребёнка, вкладываться в городскую инфраструктуру, чтобы она
была готова принять маму с малышом, чтобы в общественных местах были
специально оборудованные кабинки, где можно грудью покормить младенца,
подчёркивать, что общество поддерживает женщину, присевшую в парке на
отдалённой скамейке для кормления малыша, и так далее, там масса мер может
быть. Прокомментируйте, пожалуйста.
АРХАРОВ Ю. В. Спасибо, Дмитрий Иванович. Безусловно, мы разделяем вашу точку
зрения. К сожалению, в нашей стране, по информации Национального медицинского
исследовательского центра здоровья детей Минздрава России, только 40,4
процента детей в возрасте от 6 до 12 месяцев находятся на грудном
вскармливании, поэтому то, что вы предлагаете, действительно очень
эффективный шаг в этом направлении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Гусев Дмитрий Геннадьевич.
ГУСЕВ Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, у меня вот какой вопрос. Вы правильно говорите, что у нас
действительно только 40 процентов детей находятся на грудном вскармливании, а
60 процентов детей матери кормят либо совмещая со смесями, либо только
смесями. Есть ещё цифры. Оказывается, по некоторым данным, у нас врачей -
специалистов по грудному вскармливанию на всю страну около 300 человек.
Вопрос: женщины, которые не могут или по каким-то другим причинам не кормят
грудью, где и как будут получать объективную информацию о качестве этих
смесей, кто их вообще научит кормить грудью и избавит от всех сложностей,
которые несёт искусственное вскармливание? Вот такой вопрос, как вы к этому
отнесётесь, это другая сторона этой медали. Конечно, мы все здесь за грудное
вскармливание и против этих смесей, но есть нюансы.
АРХАРОВ Ю. В. Спасибо за вопрос, Дмитрий Геннадьевич. Безусловно, решение об
отказе от естественного вскармливания должно приниматься только с учётом всех
факторов риска для матери и ребёнка и должно быть подкреплено непосредственно
медицинскими показаниями. Действительно, я разделяю вашу точку зрения, должно
быть большее количество специалистов, которые рекомендовали бы маме именно
кормить грудью, поэтому я вас тоже поддерживаю в этой части. Если есть
какие-то предложения, мы тоже их рассмотрим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дополнить хотите?
КРАВЧЕНКО Д. Б. Александр Дмитриевич, я хотел бы обратить внимание на то,
какой резонанс у мужской части депутатского корпуса вызвала тема грудного
вскармливания.
Дмитрий Геннадьевич, уважаемый, я вас уверяю, только не из рекламы мама
сможет взять объективную информацию о содержимом смеси, о вреде или пользе
для её ребёнка, только не из рекламы. Для этого полно способов: научные
форумы, соответствующие профессиональные консультации с экспертами, с
медицинскими работниками и другими. Ну, я вас умоляю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Алтухов Сергей Викторович, пожалуйста.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
однозначно поддерживает указанный законопроект. Он в первую очередь направлен
на защиту пользователей от недобросовестной рекламы, связанной с
искусственными смесями, и, действительно, от принятия ими ошибочного решения
о замене грудного вскармливания на искусственное.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает концепцию указанного законопроекта.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, у нас, во фракции ЛДПР, женщин, к сожалению, нет, но
выступить мы тоже хотим в поддержку данного законопроекта, и я, как один из
авторов данного законопроекта, хочу вас попросить поддержать его.
Вот тут звучали вопросы по врачам, по грудному вскармливанию. Ну, к
сожалению, таких врачей, вообще-то, нет. Все педиатры - специалисты в том
числе и по грудному вскармливанию, в том числе и по молочным смесям, это всё
изучается в специализированных вузах. Что касается того, откуда женщина будет
брать информацию, - ну, у своего лечащего педиатра, у которого находится под
наблюдением ребёнок, они все эти смеси знают. И самое главное, что как раз
педиатр должен назначать смеси ребёнку в возрасте от ноля до года и наблюдать
за тем, как он растёт на этой смеси. Поэтому в этом отношении тоже такая
позиция, и понятно, что реклама не даёт такой информации. И к сожалению,
некоторые рекламодатели злоупотребляют и называют свои смеси именно
заменителями, то есть у женщины создаётся впечатление, что можно молоком не
кормить, поберечь грудь (может быть, она какая-то некрасивая станет после
этого - у некоторых такое мнение) и перевести ребёнка на заменители. В этом
отношении реклама - это зло, и с этим надо бороться.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Кусайко Татьяна Алексеевна.
КУСАЙКО Т. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, я тоже являюсь автором этого законопроекта, и по профессии
я педиатр, практический педиатр, занималась как раз этими вопросами. И я
поддержу Сергея Дмитриевича в том плане, что специалистов по грудному
вскармливанию нет. Российская Федерация присоединилась к ВОЗ по поддержанию
десяти принципов грудного вскармливания, и каждый педиатр должен давать
рекомендации.
И прокомментирую вопрос о молочных кухнях. В настоящее время концепция
вскармливания детей другая: мы не кормим кефиром, есть медицинские показания,
по которым назначаются смеси. Именно так и должно быть. До настоящего
времени, до 2022 года выдавались смеси по рецепту педиатра из поликлиники в
пунктах раздачи. Сейчас это монетизировано: по рецепту выдаются финансовые
средства и получают молочные смеси. Действительно, это бесплатно по
показаниям.
Прошу поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель правительства будет выступать? Президента? Нет.
У докладчика есть желание выступить с заключительным словом? Нет. У
содокладчика? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О рекламе" в части рекламы продуктов детского питания",
пункт 13.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 12 чел.2,7 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, давайте обсудим. Предлагается сегодня до конца заседания рассмотреть
ещё два важных законопроекта - пункты 14 и 15, законопроекты по 118-й статье
и проекты постановлений Государственной Думы. Не будет возражений? Нет.
Спасибо.
Тогда 14-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации". Доклад представителя правительства статс-секретаря -
замминистра экономического развития Алексея Игоревича Херсонцева.
Пожалуйста.
ХЕРСОНЦЕВ А. И., представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра экономического развития Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! В
национальном проекте по поддержке МСП установлена одна из целей: объём
закупок крупнейших заказчиков у малого и среднего бизнеса к 2024 году должен
вырасти до 5 триллионов рублей ежегодно. В 2021 году объём закупок крупнейших
заказчиков у субъектов МСП уже составил 4,18 триллиона рублей, заключено 473
тысячи договоров со 123 тысячами поставщиков. В сравнении с аналогичным
периодом 2020 года наблюдается увеличение объёма закупок у субъектов МСП на
13,8 процента. В рамках исполнения поручений президента, данных в прошлом
году, Правительством Российской Федерации в 2021 году увеличена квота закупок
заказчиков у субъектов МСП в рамках 223-го закона с 20 процентов до 25
процентов, в том числе с 18 до 20 процентов повышена квота на проведение
закупок в рамках процедуры так называемых спецторгов. Кроме того,
распространена обязанность по соблюдению указанной квоты по закупкам у
субъектов МСП на всех заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с
223-м законом. По оценкам Корпорации МСП, которая проводит мониторинг и
оценку планов закупочной деятельности крупнейших заказчиков, а к ним
относятся такие, как РЖД, "Росатом", "РусГидро", "Автодор" и другие, с 1
января 2022 года количество крупнейших заказчиков увеличится с 1794 до более
чем 20 тысяч заказчиков. Все эти меры и решения приводят к тому, что
увеличивается спрос на продукцию и услуги субъектов МСП, а это, в свою
очередь, требует увеличения количества поставщиков - субъектов МСП, которые
технологически готовы обеспечивать выполнение требований и соответствовать
высоким стандартам качества товаров и услуг крупнейших заказчиков. На решение
этой задачи и направлен представляемый законопроект, в соответствии с которым
предусматривается закрепление в законе возможности реализации программ по
развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их
потенциального участия в закупках.
Что имеется в виду? Непосредственная реализация программы развития должна
осуществляться крупнейшим заказчиком в соответствии с соглашением,
заключённым между заказчиком и субъектом МСП. Далее предусматривается
индивидуальная карта развития субъекта МСП, она составляется индивидуально
для каждого участника программы развития. Индивидуальная карта развития будет
определять перечень мер, необходимых конкретному субъекту МСП, и, по сути,
представляет собой график мероприятий по оказанию поддержки с указанием
сроков реализации и ответственных лиц.
К основным этапам "выращивания" потенциальных поставщиков будут отнесены:
определение номенклатуры товаров, отбор субъектов МСП в целях их участия в
программах развития, разработка и утверждение заказчиком совместно с
Корпорацией МСП программы развития поставщиков.
Для запуска механизма предполагается подготовка правительством двух
подзаконных актов, двух постановлений правительства: одним из них будет
утверждена типовая форма программы развития, порядок отбора и требования к
малому и среднему бизнесу для участия; вторым - порядок ведения реестра
программ развития поставщиков и проведения мониторинга их реализации для
Корпорации МСП.
Важно отметить, что участвовать в закупках участники программ развития будут
на тех же условиях, что и другие потенциальные участники закупок. Это
необходимо, чтобы нивелировать риски нарушения закона "О защите конкуренции",
а также возможных злоупотреблений.
Программы развития будут реализовываться заказчиками без привлечения ими
средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Просим поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Альфии Гумаровны Когогиной.
Пожалуйста.
КОГОГИНА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемые коллеги, представитель правительства весьма подробно изложил
суть законопроекта, и я хочу начать с того, что Комитет по малому и среднему
предпринимательству поддерживает его концепцию. Кроме того, мы в рамках
работы над законопроектом провели его обсуждение с регионами,
предпринимателями, экспертным сообществом и выработали позицию, с которой я
вас ознакомила.
Концептуально новелла создана с целью достижения показателей, обозначенных в
национальном проекте "Малое и среднее предпринимательство и поддержка
индивидуальной предпринимательской инициативы". Законопроект предлагает
реализацию программ развития субъектов МСП крупными компаниями без
привлечения бюджетных инвестиций. Стоит отметить, что программы "выращивания"
поставщиков из сектора малого и среднего бизнеса уже успешно работают на базе
региональных центров компетенций, а ряд регионов успел наработать
положительный опыт создания экосистемы для развития малого и среднего
предпринимательства, демонстрирующий выгодные условия: малый бизнес получает
комплексную поддержку, а заказчики снижают риски некачественного исполнения
контрактов. По мнению комитета, принятие законопроекта будет способствовать
не только решению предусмотренной национальным проектом задачи по акселерации
субъектов МСП, но и дальнейшему совершенствованию отечественной системы
корпоративных закупок.
Вместе с тем мы хотели бы акцентировать внимание на необходимости учёта всех
существующих сложностей. В первую очередь, среди основных рисков -
возможность аффилированности сторон, что может привести к "выращиванию", так
скажем, ручных поставщиков и росту числа неконкурентных сговоров. Во-вторых,
может усложниться участие в закупках новых компаний, ранее не участвовавших в
тендерах: их конкурентная позиция ослабнет, ведь такие компании в меньшей
степени будут готовы выполнять требования заказчика. Я думаю, что на эти
вопросы мы сможем ответить вместе с правительством, когда посмотрим
подзаконные акты, которые по сложившейся традиции ко второму чтению должны
быть представлены в комитет.
Комитет предлагает поддержать концепцию законопроекта и проголосовать за него
в первом чтении.
Спасибо за внимание, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Алексей Игоревич, у меня несколько вопросов.
Скажите, пожалуйста, понадобился бы вот этот механизм "выращивания"
поставщиков, если бы в законе "О защите конкуренции" не было норм,
запрещающих преференции при осуществлении закупок? Первый вопрос.
И второй. А если заказчик, который намеревался иметь большой государственный
заказ и для этого "выращивал" поставщиков из субъектов малого
предпринимательства, потом проиграл тендер, что тогда будет?
И следующий вопрос, тоже связанный с этим. Что будет, если "выращенный"
поставщик тоже проиграет на тендере у своего заказчика? Или это не
предусматривается, для этого и делается вот эта сложная схема, чтобы
гарантированно выиграть тендер?
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемая Оксана Генриховна, спасибо за вопросы.
Действительно, тематика - могут быть или не могут быть злоупотребления, о
которых вы сказали, - обсуждалась, и Альфия Гумаровна сейчас об этом сказала.
Ряд моментов мы дополнительно проработаем вместе с комитетом и, когда будем
готовить постановление правительства, сделаем так, чтобы исключить те риски,
о которых вы сейчас упоминаете.
Однако в целом этот законопроект всё равно потребовался бы, вне зависимости
от того, что вы сказали про закон "О защите конкуренции", поскольку сама
возможность регламентации, установления этих программ, индивидуальных карт
развития и так далее должна быть предусмотрена законодательно.
Если говорить о проигрыше, то мы это также обсуждали на заседании комитета, и
в данном случае особо подчёркивается, что сама закупка и её результаты не
могут связываться с тем, участвовал или не участвовал заявитель в программе
развития субъекта, - ровно для того, чтобы обеспечить конкурентные условия
закупки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Станкевич Юрий Аркадьевич.
СТАНКЕВИЧ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич. Вопрос представителю правительства.
Алексей Игоревич, в части 4 вновь вводимой статьи федерального закона
вводится понятие "индекс технологической готовности", это показатель,
отражающий уровень готовности субъектов МСП к внедрению новых технологий,
модернизации, реконструкции и техническому перевооружению производства.
Можете ли вы вкратце дать пояснения о порядке определения такого уровня
готовности, поскольку из текста законопроекта это не усматривается, и,
возможно, это пробел, который необходимо будет устранить ко второму чтению.
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Юрий Аркадьевич, спасибо за вопрос.
Здесь мы выносим эту тему как полномочие правительства. В целом определённые
контуры того, как этот индекс будет рассчитываться, у нас имеются. В самом
расчёте и в методическом сопровождении расчёта предполагается участие
Корпорации МСП. Нормативка будет в проекте того подзаконного акта, о котором
мы говорили, и ко второму чтению мы его тоже представим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Алексей Игоревич, а не подскажете - вы же, наверное,
анализируете, - почему предыдущие меры не сработали? У нас за прошедшие два
года закрыто почти 3 миллиона субъектов малого и среднего
предпринимательства. Я имею в виду контору Бравермана, там 1,2 триллиона
выделяли для поддержки малого и среднего предпринимательства, а
расходовалось, по моим данным, не более 260 миллиардов. Вот если такой мощный
инструмент не сработал, то почему вы считаете, что этот сработает?
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемый Николай Васильевич, спасибо за вопрос. Ну,
во-первых, мы... И статистика, и данные показывают, что нам за счёт тех мер
поддержки предпринимательства, которые мы осуществляли с вашим участием, с
участием парламента, в последние два вот этих ковидных года, наоборот,
удалось удержать численность субъектов малого и среднего предпринимательства
- в настоящее время их насчитывается 5,87 миллиона в сравнении с 2019 годом,
когда мы их количество оценивали в 6 миллионов, - и занятость в секторе МСП,
что даже более важный показатель, у нас сейчас она оценивается в 25,19
миллиона в сравнении с 2019 годом, когда было 22,25 миллиона. В этом смысле
мы считаем, что комплекс мер поддержки МСП, который был в кризисный период,
сработал в пределах тех возможностей, которые имелись у государства, у
правительства. Дальнейшее развитие этих мер и новые идеи о том, как развивать
малый бизнес, приводят, например, к тому, что подготовлен данный проект
федерального закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Алексей Игоревич, социально ориентированные НКО пользуются такими
же мерами поддержки, как и субъекты малого и среднего предпринимательства,
уже несколько лет реализуется такая абсолютно правильная законодательная
логика. Скажите, пожалуйста, планируется ли разработать изменений в
законодательство в части создания правовой базы для развития также социально
ориентированных НКО в целях их потенциального участия в закупках товаров,
работ и услуг?
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Спасибо большое за вопрос. Что касается субъектов СОНКО,
действительно, министерство системно занимается этой работой, был сформирован
реестр СОНКО, и меры поддержки, которые были в последние два года, там, где
они отвечали специфике СОНКО, также были на эти субъекты распространены. И
законодательные инициативы, связанные с освобождением или с мораторием,
например, на плановые проверки, вы знаете, также касались СОНКО, и во многом
те меры, которые мы обсуждаем применительно к МСП, мы вместе с вами также
экстраполируем или предлагаем экстраполировать на СОНКО в той части, где это
соответствует специфике собственно социального предпринимательства. Поскольку
этот документ всё-таки немножко про другую специфику, здесь они специально не
оговариваются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному
законопроекту? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста. С места.
ДМИТРИЕВА О. Г. Знаете, мы много спорили по поводу сочетания плана и рынка
где-то лет 30 назад, но мне тогда не казалось, что план вернётся в такой
сюрреалистической форме, как вы сейчас предлагаете. То есть фактически вы
предлагаете соединить рынок и продразвёрстку в самой её такой варварской
форме.
Что на самом деле происходит? Действительно, закон "О защите конкуренции",
который предписывает всех поставщиков выбирать исключительно на основе
тендера, не позволяет осуществлять долгосрочную стратегию развития
производства. Если предприятие, большое либо малое, предприниматель чётко
знает, что у него есть долгосрочный контракт, гарантированный спрос на
определённый вид продукции, он инвестирует, он создаёт производство, он
осваивает новый вид продукции, а если он не уверен в этом и каждый раз всё
зависит от того, выиграет он тендер или не выиграет тендер, то,
соответственно, он к этому не готовится.
Вы предлагаете эту норму обойти в очень такой странной форме: вы предлагаете
заказчикам по списку - крупным заказчикам, которых вы выбираете вне всякого
рынка, - по вашим же чётким критериям отбирать малые предприятия, затем быть
альтруистами и развивать их производство, оказывать им финансовую поддержку в
соответствии с требованиями, а затем вы говорите, что они не должны быть с
ними аффилированы. А потом всё равно будет тендер, и если кто-то сбоку придёт
и выиграет этот тендер по объективным критериям, то все, кого они
поддерживали, окажутся, значит, не в выигрыше. Ну это вообще абсолютный
сюрреализм! Вы этот алгоритм хотя бы продумали, как это всё будет? Понятно,
что это будет использоваться - и совершенно справедливо, - для того чтобы
создавать действительно долгосрочные контракты и развивать производство у
аффилированных структур, прямо или косвенно. Может, это и правильно, но на
самом деле это просто какой-то сюрреалистический обход своих же требований, в
общем вредных, которые утвердили и по которым невозможны долгосрочные
контракты, все эти законы о наших тендерах объективных, рыночных не позволяют
осуществлять долгосрочную инвестиционную и производственную стратегию.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Наша фракция
поддерживает этот законопроект, и вот почему.
Да, действительно, есть опасения, о которых рассказала нам Оксана Генриховна
сейчас, но я постараюсь их развеять - некоторые из них, не все, а только
некоторые из них.
Программа подготовки поставщиков, развития поставщиков существует у любой
крупной компании, это общемировая практика, ничего нового здесь не
придумываем. То, что в этом пытается участвовать государство, - это
правильно, это нормально, и именно поэтому, по этой причине мы поддерживаем
этот законопроект. Другой вопрос возникает. Ведь когда частная компания
развивает поставщиков, она априори развивает их в конкурентной среде,
развивает несколько поставщиков, и выбирает тех, кто по цене - качеству
лучше, между ними делит заказ (как правило, 60, 30, 10 процентов). И из пяти
- семи подготовленных поставщиков выбирают двух-трёх. Вот как действует
частный бизнес. Мы же говорим о крупном бизнесе, как правило, который должен
проводить закупки по 223-му федеральному закону, - правильно я говорю? - о
крупных компаниях идёт речь. Это компании, госкомпании, госкорпорации,
естественные монополии, которые должны проводить закупки по конкурентным
процедурам. И поэтому мы сейчас им предлагаем: давайте вы будете создавать
программы развития поставщиков - правильно, это нормально! Другой вопрос, что
эта программа никогда не будет работать, потому что у них сегодня есть
возможность проводить закупки у взаимозависимых лиц, минуя конкурентные
процедуры, о чём сказала Оксана Генриховна.
И, Оксана Генриховна, чтобы обойти поставщиков, не проводить конкурентные
процедуры, им этот закон не нужен, они и сейчас это делают, и все 30
триллионов рублей в год, которые сегодня платятся на закупках этих компаний,
проводятся неконкурентными процедурами. Это абсолютно открытые данные. Вот
эту-то дыру и надо закрывать. Законопроект в Государственную Думу внесён
нами, и правительством внесён аналогичный законопроект, и мы надеемся, что в
феврале либо в марте мы этот вопрос закроем.
Но то, что этот законопроект нужно принимать, это факт. Другой вопрос, что
остаются риски, скажем так, что эти госкомпании будут привлекать, развивать
поставщиков, с кем они аффилированы, - остаются, Оксана Генриховна, но это, я
думаю, во втором чтении можно будет поправить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Говырин Алексей Борисович, пожалуйста.
ГОВЫРИН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На самом деле мы в
комитете провели огромную работу, огромную и кропотливую работу по обсуждению
данного законопроекта. И я хотел бы сказать спасибо в том числе правительству
за то, что в этой работе оно принимало участие. Мы в комитете, прежде чем
одобрить данный законопроект в первом чтении, провели нулевое чтение этого
проекта закона, пригласили в том числе и представителей государственных
компаний, и собственно поставщиков, которые сегодня работают с этими
компаниями. Данный законопроект действительно важен и нужен, по сути, он
прежде всего консолидирует тот большой опыт крупных компаний, государственных
компаний, которые сегодня по факту есть и по факту работают по развитию своих
поставщиков. Ну и кроме этого, безусловно, важность этого законопроекта
заключается в том, что его принятие создаёт для субъектов малого и среднего
предпринимательства новые возможности для участия в системе государственных
закупок. Кстати, этот законопроект один из числа как раз тех реальных дел, о
которых сегодня говорил руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Владимир
Абдуалиевич Васильев в своём выступлении.
При условии устранения ряда юридико-технических и лингвостилистических
замечаний ответственного комитета и Правового управления фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" поддерживает законопроект и рекомендует принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик?
Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации", пункт 14.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 12 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь -
заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Николаевич Пудов.
ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроектом предлагается
расширить круг лиц, имеющих право на дополнительные меры господдержки в виде
материнского капитала. В настоящее время право мужчины на материнский капитал
является производным от права матери и может быть реализовано только в том
случае, если оно прекращено у матери. Подчеркну, что программа материнского
капитала, как и другие дополнительные меры поддержки, распространяется на
граждан Российской Федерации, в том числе при приобретении гражданства. При
этом если женщина не является гражданкой России, но состоит в браке с
гражданином России и имеет с ним совместных детей, у которых также есть
гражданство России, то у неё право на материнский капитал не возникает, а
следовательно, в случае её смерти не может перейти к отцу или детям. Поэтому
законопроектом предлагается предоставить право на материнский капитал
мужчинам, которые являются отцами детей, в случае если мать детей не являлась
гражданкой Российской Федерации и до вступления в гражданство умерла или была
объявлена умершей.
Выделения дополнительных средств не потребуется. Реализация законопроекта
будет осуществлена в пределах средств, предусмотренных в бюджете ПФР, с
учётом остатков межбюджетных трансфертов прошлых периодов.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Когда сегодня о
плане законопроектной деятельности говорил Владимир Абдуалиевич Васильев,
честно говоря, он вселил в меня оптимизм. Почему? Потому что он сказал о том,
что будет рассматриваться вопрос о возможности получения средств материнского
капитала в том числе и отцом. Андрей Николаевич сейчас только сказал, что - и
есть определение Конституционного Суда - у нас сегодня действительно в силу
особенной социальной роли право на материнский капитал имеет только женщина.
В двух случаях: первый, в случае смерти матери, если она гражданка
иностранного государства (и, собственно, об этом сегодняшний законопроект),
ну и второй, в случае если мужчина является усыновителем второго, третьего,
четвёртого, пятого, последующих детей, - только тогда он имеет право на
получение материнского капитала.
Андрей Николаевич, мы сами понимаем, что загнали себя с этим маткапиталом в
какие-то такие рамки, ограничения, но это не священная корова, в конце
концов, можем же мы сами менять те законы, которые принимали. Давайте назовём
это семейным капиталом и дадим возможность распоряжаться и отцу, и матери, и
членам семьи этим самым материнским капиталом, чтобы не получались вот такие
курьёзы: жена, мать умерла, и только тогда отец имеет право на получение
этого маткапитала. Да, действительно, как вы сказали, закон не требует
отдельного финансирования, но тем не менее, по вашим же данным, таких мужчин
- отцов семейства сегодня насчитывается 135, и ведь это только те, кто
обратился в случае смерти жены, а сколько ещё наверняка таких семей, которые
не обратились к вам и не обратились в Пенсионный фонд? 72 миллиона, наверное,
не такая большая сумма, но, если увеличится число обратившихся, в таком
случае давайте вместе с вами будем мониторить и просить тогда дополнительные
средства, чтобы не случилось так, что с принятием этого закона мы не
предусмотрели право на получение средств маткапитала теми семьями, которые
имеют право сейчас на получение этих денег. Всё-таки предмет регулирования
этого закона, конечно, не отцы и не умершие матери, а интересы ребёнка,
которые мы с вами должны защищать.
Наше предложение, конечно, пойдёт дальше. Первое, вот то, о чём я сказала.
Вот здесь нет Владимира Вольфовича - в самом начале, когда мы принимали закон
о маткапитале, у него было предложение назвать его отцовским капиталом. Ещё
раз говорю, жизнь доказала, что вся семья имеет право на пользование этими
средствами, что это полезно, нужно. Одновременно мы понимаем, что только
маткапитал проблемы семьи не решит и нужны другие социальные гарантии и
другие меры, потому что уже сегодня ситуация с разовыми выплатами
подсказывает нам, что эти деньги тратятся сразу, как только поступают в
семью. И если, судя по статистике, которую вы нам представили, львиная доля
средств маткапитала вкладывается в жильё, есть понимание того, что, в
общем-то, далеко не всегда это на благо семьи, поскольку это мера такого
отлагательного характера, - давайте вместе с вами тоже думать и вносить
законы, согласно которым семья имеет право на гарантированные ежемесячные
выплаты. Давайте всё-таки этот маткапитал направим как раз на то, чтобы семья
имела возможность не только улучшать жилищные условия, не только давать детям
образование, но и, в случае если она испытывает материальные трудности,
пользоваться средствами маткапитала. Иными словами, доверяем мы семье -
давайте деньги наличными выдавать, и пусть тратит так, как пожелает.
Мы поддерживаем этот законопроект. Но, Андрей Николаевич, тоже просим вас
подумать, потому что там есть отдельные замечания. И я думаю, что вместе с
вами ко второму чтению мы эти замечания учтём.
Просим поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Андрей Николаевич, беспокоюсь за женщин, которые не имеют
гражданства: скажите, пожалуйста, есть ли у вас статистика, сколько
совместных браков, в которых имеют возможность получения, но не получают
маткапитал? Вот у нас возникло подозрение, что это может стимулировать
убийства жён с целью получить материнский капитал.
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Николай Васильевич. Такой статистики, конечно
же, не ведётся, потому что эта статистика слишком... из разных баз данных.
Мы не разделяем ваш подход, что это простимулирует... Как раз могу сказать,
что... ну, просто напомню, как родился законопроект: законопроект родился
после обращения уполномоченного по правам человека, соответственно, исходя из
этих соображений и был поддержан - разработан и всеми консолидированно
поддержан на уровне федеральных органов исполнительной власти и предложен вам
к рассмотрению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Андрей Николаевич, всё-таки в продолжение вопроса, не касаясь убийств:
всё-таки эти семьи получают деньги, есть дети в этих семьях, пускай мама у
них гражданка иностранного государства, пускай на неё это право не
распространяется, но дети-то чем провинились, почему сегодня они фактически
лишены права получить эти средства на образование, на приобретение или
улучшение жилья? Я понимаю, что надо стимулировать каким-то образом получение
российского гражданства и увеличение количества россиян, но почему страдают
дети? И готовы ли вы поддержать соответствующие поправки, которые мы
подготовим и внесём для того, чтобы не страдали дети и чтобы эта мера
поддержки распространялась на всех отцов, которым, ну, не повезло, у которых
жёны являются иностранными гражданками и не хотят быть россиянками?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович. Изначальная позиция при
разработке подходов к выплате средств материнского капитала заключалась в
том, что нужно поддерживать те семьи, которые образованы гражданами
Российской Федерации. Само название "материнский капитал" предполагает, что с
точки зрения юридической правоспособности это должно быть ориентировано
непосредственно на маму детей, и, только если мама-россиянка, мама -
гражданка России такое право утратила в силу тех причин, о которых мы уже
говорили, тогда это право переходит к отцу, а если отец утратил, то и к
детям. Такой подход является основополагающим - можно его ещё раз обсудить,
но этот подход был базовым именно при разработке механизма реализации идеи
материнского капитала, и он до настоящего времени в этом контексте, в этом
смысле не менялся и не перерабатывался.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Андрей Николаевич, скажите, пожалуйста, правильно
ли я поняла: если первый ребёнок рождён после января 2020 года, то родитель
пользуется всеми мерами поддержки, если второй или третий ребёнок рождён
после января 2020 года, то родитель также пользуется всеми мерами поддержки,
а родитель первого ребёнка, рождённого, например, после января 2010 года,
получается, не пользуется мерами поддержки? А ведь ему всего лишь 12 лет, и
он тоже ребёнок. На мой взгляд, очень несправедливо. Скажите, можно как-то
это исправить?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Яна Валерьевна. Идеология основана на том, что
только при рождении второго ребёнка. Вопросы справедливости давайте обсудим
ко второму чтению, но такой подход, что при рождении второго, был реализован
ранее, потому что это же не относится к предмету данного законопроекта - эта
концепция относится к реализации идеи маткапитала в принципе. Но давайте
обсудим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Буцкая Татьяна Викторовна, пожалуйста. У вас вопрос?
БУЦКАЯ Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
От фракции хотела выступить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выступление - это попозже.
Так, коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Чернышов Борис Александрович, пожалуйста, с места.
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР всегда поддерживала,
особое внимание уделяла одиноким отцам. Это очень важная тема для поддержки
со стороны государства. И все законопроекты, все предложения, направленные на
расширение прав этой категории, мы действительно будем поддерживать, в том
числе и этот.
Действительно, сегодня мужчина, который в одиночку воспитывает детей, к
сожалению, не имеет ряда прав, где-то он ограничен в своих возможностях,
поэтому все подобные меры нужно поддерживать. Вообще, роль мужчины в
современном российском обществе крайне недооценена. В своё время депутаты
фракции ЛДПР вносили предложение о Дне отца, в итоге Президент Российской
Федерации поддержал данную инициативу. Мы должны идти по этому пути. В этой
связи ещё раз заявляем о поддержке данного законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
Пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, в общем-то, вот такие фрагментарные, скажем
так, правки законодательства необходимо всё-таки прекращать.
Попросил уполномоченный по правам человека, вот у него есть 120 человек в
ситуации, когда женщины - ещё раз говорю: гражданки иностранного государства
- умерли и мужчины и, соответственно, дети, которые родились от этих женщин,
не могут реализовать свои права.
Наша фракция - и я - считает, что семьи, где по разным причинам мама не хочет
принимать российское гражданство, но есть дети, которые являются гражданами
Российской Федерации, ничем не хуже других российских семей. Точно так же эти
дети нуждаются и в образовании, на которое этот материнский капитал можно
будет потратить, и в улучшении жилищных условий, потому что возникают такие
же вопросы. Почему не принимает? Мы попытались выяснить на заседании
комитета, я как раз там присутствовал, почему женщины-иностранки не принимают
наше гражданство. Где-то не могут, где-то технические моменты, где-то у них
какие-то связи дополнительные, но это совершенно неважно. Этот капитал,
основное его действие направлено на семью и прежде всего на детей.
Со своей стороны мы подготовим поправки. Да, пускай женщина - иностранная
гражданка не будет иметь права на свою часть в этом капитале, но вся
остальная семья - и муж-россиянин, и дети, которые имеют российское
гражданство, - должна это право получить.
К большому сожалению, нет на сегодня статистики (мы её запрашивали несколько
раз - и на заседании комитета, и сейчас её пытались запросить), какое же
количество семей живёт в таком неполноценном состоянии и не может реализовать
своё право. Попросим, ну, может быть, я официально обращусь в данном случае к
представителю правительства, которое предлагает этот законопроект, чтобы они
ко второму чтению нам всё-таки какую-то сводную статистику из всех источников
подобрали, указали, во сколько это обойдётся российскому бюджету. Проблему
надо закрывать целиком, а не частями: здесь закрыли чуть-чуть (вот умерла
женщина - иностранная гражданка), завтра ещё что-нибудь придумаем,
послезавтра ещё один какой-нибудь маленький шажок сделаем... В целом проблема
так и будет висеть, а мы будем героически принимать несколько законопроектов
для решения одной и той же проблемы. Есть вопрос, не решается - значит, надо
его комплексно закрыть сегодня. Я думаю, это будет правильно и справедливо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Буцкая Татьяна Викторовна, пожалуйста.
БУЦКАЯ Т. В. Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает, что данный законопроект основан на принципах
справедливости. Мы даём материнский капитал тем, кто до сих пор не мог его
получить.
На самом деле мы говорим о тех семьях, в которых произошла трагедия - умерла
мама ребёнка, которая не успела стать гражданкой Российской Федерации. И
сейчас у таких семей будет возможность получить материнский капитал. Да,
потратить его на улучшение жилищных условий (80 процентов всего маткапитала
идёт именно на улучшение жилья), потратить на образование ребёнка или на
ежемесячные выплаты.
Ещё раз, данный законопроект о справедливости. И партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
поддерживает концепцию данного законопроекта и предлагает принять его в
первом чтении.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Николаевич, заключительное слово. Будете выступать? Нет.
Коллеги, обсуждение завершено, ставится на голосование законопроект, пункт 15
порядка работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 28 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
Коллеги, переходим к законопроектам, рассматриваемым по сокращённой
процедуре.
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты (в части уточнения процедур идентификации и
аутентификации)". Докладывает Сергей Михайлович Боярский.
БОЯРСКИЙ С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет
внимательно рассмотрел законопроект и просит его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 29 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 39 чел.8,7 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 40 чел.
Не голосовало 410 чел.91,1 %
Результат: не принято
Не принимается законопроект.
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15.1
Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации". Докладывает Сергей Михайлович Боярский.
БОЯРСКИЙ С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел
законопроект и предлагает его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 29 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 47 чел.10,4 %
Проголосовало против 7 чел.1,6 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 55 чел.
Не голосовало 395 чел.87,8 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 15-1
Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации". Докладывает Сергей Михайлович Боярский.
БОЯРСКИЙ С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет предлагает
отклонить законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 30 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 58 чел.12,9 %
Проголосовало против 12 чел.2,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 70 чел.
Не голосовало 380 чел.84,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
29-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 193
Жилищного кодекса Российской Федерации". Докладывает Елена Вениаминовна
Бондаренко.
БОНДАРЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет внимательно изучил
законопроект и предлагает его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 30 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 50 чел.11,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 50 чел.
Не голосовало 400 чел.88,9 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Докладывает Елена Вениаминовна Бондаренко.
БОНДАРЕНКО Е. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет не
поддерживает проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" и рекомендует его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 31 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 7 чел.1,6 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 7 чел.
Не голосовало 443 чел.98,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 55.5-1
Градостроительного кодекса Российской Федерации". Докладывает Елена
Вениаминовна Бондаренко.
БОНДАРЕНКО Е. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет
предлагает отклонить проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 32 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 62 чел.13,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 62 чел.
Не голосовало 388 чел.86,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Переходим к проектам постановлений, и я прошу включить обычный режим
голосования.
Коллеги, нет возражений против того, что по 32-му и 33-му вопросам Александр
Дмитриевич с одним докладом выступит? Нет.
32-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О примерной программе
законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в период весенней сессии 2022 года", и 33-й вопрос, проект
постановления Государственной Думы "О календаре рассмотрения вопросов
Государственной Думой с 18 по 26 января 2022 года".
Пожалуйста, Александр Дмитриевич Жуков.
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В проекте примерной программы
нашей законопроектной работы в период весенней сессии всего 157
законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению.
Прежде всего отмечу законодательные инициативы, внесённые президентом. Это
законопроект "О гражданстве Российской Федерации", направленный на
последовательную реализацию концепции государственной миграционной политики,
его положения ориентированы на предоставление гражданства лицам, которые
проживают в России и способны органично включиться в российское общество,
также этим законопроектом предлагается ввести институт прекращения
гражданства вместо отмены решения о приёме в гражданство. И также это проект
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном
заказе", направленный на создание условий для снижения ставок по кредитам,
привлекаемым для выполнения государственной программы вооружения.
Среди первоочередных законопроектов второго чтения отмечу законопроекты из
плана реализации Думой послания президента. Это правительственный
законопроект, вносящий изменения в закон "Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности...", разработанный в целях реализации и внедрения
системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, и
законопроект о внесении изменений в Закон "О трансплантации органов и (или)
тканей человека" и в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации", направленный на совершенствование правового
регулирования вопросов донорства и трансплантации костного мозга и
гемопоэтических стволовых клеток.
В блоке "Госстроительство и конституционные права граждан" предлагается 33
законопроекта. Среди них - законопроект первого чтения, разработанный в
развитие положений Конституции о единой системе публичной власти и
направленный на совершенствование организации местного самоуправления. В
период весенней сессии планируется подготовить к рассмотрению в первом чтении
ряд законопроектов, вносящих изменения в Кодекс об административных
правонарушениях, - не буду их перечислять, это несколько важных
законопроектов. Во втором чтении планируется рассмотреть правительственный
законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих
организациях", который усилит контроль за принятием автономной некоммерческой
организацией, в деятельности которой используются бюджетные средства, решений
по распоряжению денежными средствами и имуществом.
В блоке "Экономическая политика" находится 49 законопроектов, в том числе
законопроект, направленный на совершенствование мер господдержки, которые
предоставляются организациям, реализующим инвестиционные проекты, - это
законопроект "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О защите
и поощрении капиталовложений в Российской Федерации". Ряд изменений
планируется внести в Федеральный закон "О транспортной безопасности".
В блоке "Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство" - 40
законопроектов. Во втором чтении предлагается рассмотреть проект закона,
подготовленный правительством во исполнение поручения президента, речь идёт о
внесении в Налоговый кодекс изменений, касающихся совершенствования порядка
взимания сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов и
предоставления льгот для повышения экономической эффективности их освоения.
Во втором чтении предлагается рассмотреть правительственные инициативы,
вносящие изменения в бюджетное и налоговое законодательство и касающиеся
проведения эксперимента по установлению специального налогового режима
"Автоматизированная упрощённая система налогообложения".
В блоке "Социальная политика" - 16 законопроектов, в том числе завтра мы с
вами рассмотрим изменения в закон "О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации"... вернее, не завтра, а послезавтра, в четверг, это
касается проведения индексации пенсий в 2022 году на 8,6 процента. Отмечу
также законопроект второго чтения, устанавливающий дополнительные гарантии
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также в первом
чтении будут рассматриваться законопроект, вносящий изменения в закон "О
государственной социальной помощи" и подготовленный в целях совершенствования
законодательства об использовании сведений об имуществе, находящемся в
собственности граждан, для предоставления им мер социальной поддержки с
учётом критериев нуждаемости, и законопроект, вносящий в закон "О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
изменения, которые коснутся целого ряда различных аспектов.
Кроме того, очевидно, что программа нашей законопроектной работы будет
дополнена законопроектами, направленными на исполнение Послания Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию, и иными первоочередными
законопроектами по мере их поступления и рассмотрения Советом Государственной
Думы.
Несколько слов о проекте календаря на январь. Как известно, у нас планируется
четыре заседания палаты, предполагается рассмотреть 118 законопроектов, в том
числе включены 15 законопроектов, предложенные фракциями к приоритетному
рассмотрению.
Ну и в заключение скажу, что на 26 января у нас запланировано проведение
"правительственного часа", на который приглашён Сергей Викторович Лавров,
министр иностранных дел Российской Федерации, с информацией об актуальных
вопросах внешней политики Российской Федерации.
Прошу одобрить проекты постановлений.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Есть желающие выступить.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В
представленном плане работы на весеннюю сессию (про январь я не буду ничего
говорить) нет, на мой взгляд, главного блока, блока борьбы со смертельной
опасностью для тысяч и тысяч россиян - с пандемией коронавируса и с её
последствиями. Вот создаётся впечатление, что штаб во главе с Голиковой
Татьяной Алексеевной, Мурашко, Поповой пришёл - и теперь они, как и подобает
после проведённого "правительственного часа", год могут как бы почивать и
дальше работать. Ничего подобного, коллеги, моё предложение: в весеннюю
сессию - вновь сюда! Вопросов, знаете, меньше не становится.
Вот, например, я задавал вопрос о стоимости производства экспресс-тестов,
ПЦР-тестов, помните? Татьяна Алексеевна говорит: а я не знаю, ну, сделаю
запрос в Минпромторг. Минпромторг мне отвечает: это коммерческая тайна, Олег
Анатольевич, у нас с вами нет такого права - разглашать коммерческую тайну.
Нормально мы общаемся? Я говорю: хорошо, сообщите мне цену, по которой вы
закупаете, именно вы - штаб, правительство. Сообщили: 120-150 рублей. Я задаю
вопрос дальше: почему полторы-две тысячи для людей стоит эта безделица? Кто
на этом нагревает руки? Где ФАС? Где прокуратура? Я хочу задавать эти вопросы
дальше здесь же.
Следующая информация, коллеги. Омикрон уже здесь, в Москве, по всей России, а
самолёты как прилетали в Россию с туристами, гостями, без тестов - проверьте,
если не верите: без тестов, температуру в лучшем случае померят... Весь мир,
если появляется один больной омикроном... Посмотрите, что в Китае сейчас
творят (в хорошем смысле): всех и всё там парализует, все на карантине,
два-три раза в день тестируют, в Европе два-три раза в день тестируют. Нам
штаб заявляет, что не имеет смысла. У меня создаётся впечатление, что чем
больше здесь, извините, заболеет омикроном, тем больше будут цифры как бы
вакцинированных.
Вот эти предложения, уважаемые коллеги, я выдвигаю.
И два законопроекта, всего два законопроекта. Мы готовы снять свои
приоритетные, два оставить в приоритетных на весеннюю сессию: изменения в
законы о потребительской корзине и о закупках товаров, работ и услуг
отдельными юрлицами (223-й закон). Вы прекрасно знаете, о чём идёт речь:
здесь 2,5 триллиона рублей как минимум в плюс, а потребительская корзина - на
уровне 12 тысяч по средней... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
НИЛОВ О. А. ...не годится, надо этот вопрос немедленно ставить на повестку
дня, мы это просим, предлагаем, требуем.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.
Александр Дмитриевич Жуков, пожалуйста.
ЖУКОВ А. Д. Мне кажется, что два законопроекта, о которых вы сказали,
включены как приоритетные законопроекты фракций. Если вы хотите, чтобы мы их
прежде всех остальных ваших законопроектов рассмотрели, хорошо, мы это дело
учтём.
Что касается "часа правительства", вы знаете, мы уже постановление принимали
и с вами расписывали, но, как говорится, жизнь может, конечно, всё и
по-другому повернуть, поэтому давайте будем ориентироваться на развитие
ситуации.
Что касается текущей информации, вот, вы знаете, Дмитрий Анатольевич Хубезов
у нас входит в оперативный штаб правительства: он всегда готов вам
представить необходимую информацию. Ну а если потребуется, конечно, мы можем
провести какой-то "правительственный час" или в ином формате, что-то другое,
слушания. Всё в наших силах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Коллеги, переходим к голосованию.
Ставится на голосование...
Дмитрий Анатольевич, тогда нажмите по ведению.
Дмитрию Анатольевичу Хубезову включите микрофон.
ХУБЕЗОВ Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Иван Иванович.
У нас завтра как раз "круглый стол" по вопросу омикрона, будут все
заинтересованные лица. Во все фракции мы приглашения рассылали: приходите,
будет возможность собраться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Во сколько и где, скажите, Дмитрий Анатольевич.
ХУБЕЗОВ Д. А. В 9.45 в Малом зале.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О
примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2022 года", 32-й
вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 44 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.17,8 %
Результат: принято
Постановление принимается.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О
календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 18 по 26 января 2022
года", 33-й вопрос.
Включите режим голосования.
Коллеги, у нас ещё не все вопросы.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 44 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Постановление принимается.
У нас ещё проект постановления, который мы включили дополнительно в порядок
работы. Проект постановления Государственной Думы "Об изменении порядка
работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в
период весенней сессии 2022 года". Докладывает Раиса Васильевна Кармазина.
КАРМАЗИНА Р. В. Уважаемые коллеги, проект постановления Госдумы реализует
решение, принятое вчера Советом Государственной Думы, а именно: предлагается
отменить пленарные заседания 19-го, то есть завтра, в среду, и 27 января 2022
года, это четверг на следующей неделе. Проект постановления прошёл все
юридико-технические согласования. Прошу вас поддержать данный проект
постановления.
Председательствующий. Спасибо, Раиса Васильевна.
Коллеги, будут ли вопросы к Раисе Васильевне? Нет. Желающие выступить? Тоже
нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 46 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
Вот теперь всё.
Заседание объявляется закрытым. Всем спасибо.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 01 мин. 04 сек.:
Арапов Г. К. - присутствует
Дёмин А. В. - присутствует
Журавлёв А. А. - присутствует
Кармазина Р. В. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
13 час. 35 мин. 35 сек.:
Богуславский И. Б. - за
13 час. 38 мин. 03 сек.:
Богуславский И. Б. - за
Гусев Д. Г. - за
Данчикова Г. И. - за
Кузнецов Д. В. - за
Лисицын А. И. - за
Семигин Г. Ю. - за
14 час. 00 мин. 14 сек.:
Бабашов Л. И. - за
Богуславский И. Б. - за
Гаджиев М. С. - за
Лоцманов Д. Н. - за
14 час. 03 мин. 24 сек.:
Богуславский И. Б. - за
14 час. 04 мин. 53 сек.:
Белик Д. А. - за
Богуславский И. Б. - за
Гильмутдинов И. И. - за
Колунов С. В. - за
Кушнарёв В. В. - за
Максимов А. А. - за
Ревенко Е. В. - за
14 час. 29 мин. 50 сек.:
Богуславский И. Б. - за
Гутенёв В. В. - за
Яровая И. А. - за
14 час. 34 мин. 40 сек.:
Богуславский И. Б. - за
14 час. 43 мин. 16 сек.:
Богуславский И. Б. - за
Чаплин Н. Ю. - за
15 час. 01 мин. 01 сек.:
Богуславский И. Б. - за
Румянцев Н. Г. - за
15 час. 01 мин. 35 сек.:
Богуславский И. Б. - за
Румянцев Н. Г. - за
15 час. 48 мин. 39 сек.:
Белик Д. А. - за
Кушнарёв В. В. - за
Семигин Г. Ю. - за
16 час. 12 мин. 56 сек.:
Белик Д. А. - за
Бурлаков С. В. - за
Гасанов Д. Н. - за
16 час. 28 мин. 27 сек.:
Гасанов Д. Н. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Алимова О. Н., фракция КПРФ 47
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34, 46, 49, 50
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33, 35
Артамонова В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 36, 40
Бондаренко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65, 66
Боярский С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 25, 65
Брыкин Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31
Буцкая Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63, 64
Васильев В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ 21
РОССИЯ"
Водолацкий В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Володин В. В., Председатель Государственной 9
Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Гартунг В. К., председатель Комитета 39, 60
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Германова О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42, 44
Говырин А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60
Грешневиков А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 48
- ЗА ПРАВДУ"
Гусев Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 55
ПРАВДУ"
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 58, 59
не входящий во фракцию
Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР 14, 16
Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя 66, 68
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 11, 12-14
Кармазина Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 24, 69
Когогина А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 24, 34, 41, 43, 58, 62
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53-55
Красов А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32
Крашенинников П. В., председатель Комитета 31
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 63, 64
Кусайко Т. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 59, 63
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 28
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 55
Логинов В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38
Лябихов Р. М., фракция КПРФ 35
Мархаев В. М., фракция КПРФ 35, 43
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 53
Милонов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 25
Миронов С. М., руководитель фракции 17, 19
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Нечаев А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" 19, 21
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 27, 47, 67, 68
ПРАВДУ"
Новичков Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 38
ЗА ПРАВДУ"
Останина Н. А., председатель Комитета 25, 44, 46, 54, 61
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26, 27, 29
Парфёнов Д. А., фракция КПРФ 37
Пискарёв В. И., председатель Комитета 24
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Савельев Д. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51, 54
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ 28, 29
Скруг В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39, 54
Станкевич Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58
Тен С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 36, 49, 51
ЗА ПРАВДУ"
Хубезов Д. А., председатель Комитета 68
Государственной Думы по охране здоровья,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Чернышов Б. А., заместитель Председателя 63
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Швыткин Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34, 42, 45, 49
Шолохов А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41-43, 45
Щапов М. В., фракция КПРФ 37
Яровая И. А., заместитель Председателя 36
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Архаров Ю. В., сенатор Российской Федерации 52-55
Максимов Т. И., заместитель министра финансов 40, 41
Российской Федерации
Пудов А. Н., статс-секретарь - заместитель 61-63
министра труда и социальной защиты Российской
Федерации
Рязанцев О. Н., заместитель министра 38, 39
промышленности и торговли Российской Федерации
Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель 33-37
министра финансов Российской Федерации
Серко А. М., статс-секретарь - заместитель 46-52
министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий
Синенко А. Ю., полномочный представитель 24
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе
Херсонцев А. И., статс-секретарь - заместитель 56, 58, 59
министра экономического развития Российской
Федерации