Заседание № 12
23.11.2021
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
23 ноября 2021 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 23 ноября 2021 года.
I. Законопроекты о федеральном бюджете и бюджетах государственных
внебюджетных фондов, рассматриваемые во втором чтении
2. О проекте федерального закона № 1258296-7 "О бюджете Пенсионного фонда
Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".
3. О проекте федерального закона № 1258298-7 "О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024
годов".
4. О проекте федерального закона № 1258297-7 "О бюджете Федерального фонда
обязательного медицинского страхования на 2022 год и на плановый период 2023
и 2024 годов".
5. О проекте федерального закона № 1258295-7 "О федеральном бюджете на 2022
год и на плановый период 2023 и 2024 годов".
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
6. О проекте федерального закона № 1099901-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о государственной
регистрации прав на основании разрешения на ввод объекта капитального
строительства в эксплуатацию).
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
7. О проекте федерального закона № 1135194-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и
статьи 9 и 14 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и
микрофинансовых организациях" (в части наделения Банка России полномочиями по
установлению прямых количественных ограничений; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации").
8. О проекте федерального закона № 577008-7 "О внесении изменений в Воздушный
кодекс Российской Федерации" (об использовании средств сдерживания на борту
воздушного судна; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части использования
средств сдерживания на борту воздушного судна").
9. О проекте федерального закона № 1222066-7 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности
"Роскосмос" (в части учёта требований градостроительного законодательства).
10. О проекте федерального закона № 1238549-7 "О внесении изменения в статью
12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в
части не подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам, выполняемым
автобусами специальных служб и отдельных государственных органов).
11. О проекте федерального закона № 1226031-7 "Об упразднении Лазовского
районного суда Приморского края и образовании постоянного судебного
присутствия в составе Партизанского районного суда Приморского края".
12. О проекте федерального закона № 1201518-7 "Об упразднении Губкинского
районного суда Белгородской области".
13. О проекте федерального закона № 1145538-7 "О внесении изменений в статью
30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (о составе суда при
пересмотре промежуточных судебных решений в апелляционном и кассационном
порядке; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменения в
статью 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации").
14. О проекте федерального закона № 1077050-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения
оснований пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам; принят в первом
чтении с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части уточнения оснований пересмотра судебных актов по
новым обстоятельствам").
IV. Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению
15. О проекте федерального закона № 759936-7 "О внесении изменений в Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации" (о введении
производства по административным делам об ограничении доступа к
информационному ресурсу, используемому для распространения обязательных
общедоступных телеканалов в информационно-телекоммуникационной сети, в том
числе сети "Интернет", с нарушением законодательства; принят в первом чтении
11 декабря 2019 года).
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
16. О проекте федерального закона № 1232406-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" (в части
материального обеспечения сотрудников судебно-экспертного учреждения
Следственного комитета Российской Федерации).
17. О проекте федерального закона № 1247631-7 "О внесении изменения в статью
25 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (в
части расширения перечня органов, организаций и учреждений, периоды службы
(работы) в которых включаются в стаж для исчисления выслуги лет в целях
предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска сотрудникам
Следственного комитета Российской Федерации).
18. О проекте федерального закона № 1202753-7 "О внесении изменения в статью
2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" (в части ответственности
собственника имущества автономного учреждения по обязательствам автономного
учреждения).
19. О проекте федерального закона № 1202931-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (в части усиления контроля
за принятием автономной некоммерческой организацией, в деятельности которой
используются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
финансовых решений по распоряжению денежными средствами и имуществом).
20. О проекте федерального закона № 1184268-7 "О внесении изменений в статьи
20 и 23 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части
закрепления за органами предварительного расследования права возбуждения без
заявления потерпевшей стороны уголовных дел, если предметом преступления
явилось имущество, выделенное в целях реализации государственного оборонного
заказа, национальных проектов, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных или муниципальных нужд).
21. О проекте федерального закона № 1197913-7 "О внесении изменения в статью
77-1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (в части
уточнения права отдельной категории осуждённых на краткосрочные и длительные
свидания).
22. О проекте федерального закона № 1207285-7 "О внесении изменения в статью
208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (об индексации
присуждённых денежных сумм).
23. О проекте федерального закона № 1192313-7 "О внесении изменения в статью
11 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей
юрисдикции в Российской Федерации" (о порядке выплаты вознаграждения
присяжным заседателям).
24. О проекте федерального закона № 1192314-7 "О внесении изменений в статью
52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (о расширении
полномочий прокурора).
25. О проекте федерального закона № 1254704-7 "О внесении изменений в статьи
7 и 17 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений" (в части предоставления подозреваемым и
обвиняемым права подавать через администрацию следственного изолятора
заявление о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации).
26. О проекте федерального закона № 6617-8 "Об упразднении Протвинского и
Пущинского городских судов Московской области".
27. О проекте федерального закона № 1127996-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
в части установления дополнительных гарантий медицинских работников".
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
28. О проекте федерального закона № 1140012-7 "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения срока аренды
земельных участков под объектами незавершённого строительства).
29. О проекте федерального закона № 794265-7 "О внесении изменений в статьи 3
и 8 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (об уточнении порядка наделения полномочиями сенаторов Российской
Федерации).
30. О проекте федерального закона № 280314-7 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части дополнительного
основания пересмотра судебного решения в кассационном порядке, порядке
надзора, ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств).
31. О проекте федерального закона № 792367-7 "О внесении изменений в статью
1-1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (об
установлении памятной даты России "28 мая - День памяти и скорби - день
Цусимского сражения, решающего морского сражения Русско-японской войны (1905
г.)").
32. О проекте федерального закона № 181105-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления
ответственности за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время".
33. О проекте федерального закона № 1181477-7 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
(в части предоставления инвалидам I и II групп, детям-инвалидам и инвалидам с
детства права на обслуживание в медицинских организациях вне очереди).
34. О проекте федерального закона № 1172680-7 "О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации" (в части устранения внутренних противоречий
отдельных норм).
VI. Проекты постановлений Государственной Думы
35. О проекте постановления Государственной Думы № 20967-8 "Об изменениях в
составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О составах комитетов Государственной Думы" (о депутатах В. Б. Кидяеве, Ю. А.
Петрове).
Перед обсуждением проекта порядка работы Председатель Государственной Думы В.
В. Володин вручил депутатам награды Президента Российской Федерации, а также
награды Государственной Думы и Председателя Государственной Думы.
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы рассмотрение
законопроекта, обозначенного под пунктом 15 повестки дня, перенесено на более
поздний срок.
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к рассмотрению во втором
чтении законопроектов о федеральном бюджете и бюджетах государственных
внебюджетных фондов.
Член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А. З. Фаррахов
доложил о проектах федеральных законов "О бюджете Пенсионного фонда
Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"
(пункт 2 повестки дня), "О бюджете Фонда социального страхования Российской
Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (пункт 3
повестки дня) и "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского
страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (пункт 4
повестки дня). После утверждения таблиц поправок законопроекты были приняты
во втором чтении. Результаты голосования по пункту 2 повестки дня: "за" - 303
чел. (67,3%), "против" - 95 чел. (21,1%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%); по
пункту 3 повестки дня: "за" - 321 чел. (71,3%), "против" - 80 чел. (17,8%),
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%); по пункту 4 повестки дня: "за" - 322 чел.
(71,6%), "против" - 79 чел. (17,6%), "воздержалось" - 0.
О проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2022 год и на
плановый период 2023 и 2024 годов" (пункт 5 повестки дня) сделал доклад
председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А. М.
Макаров. После обсуждения поправок, в котором принял участие министр финансов
Российской Федерации А. Г. Силуанов, законопроект был принят во втором чтении
("за" - 344 чел. (76,4%), "против" - 76 чел. (16,9%), "воздержалось" - 4 чел.
(0,9%).
В третьем чтении был рассмотрен и принят проект федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 6 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 361 чел. (80,2%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Во втором чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской
Федерации (Банке России)" и статьи 9 и 14 Федерального закона "О
микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (пункт 7
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
финансовому рынку А. Г. Аксаков; результаты голосования: "за" - 310 чел.
(68,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 8 чел. (1,8%);
"О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О Государственной
корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (пункт 9 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям С. А. Гаврилов;
результаты голосования: "за" - 407 чел. (90,4%);
"О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О лицензировании
отдельных видов деятельности" (пункт 10 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям С. А. Гаврилов; результаты голосования:
"за" - 344 чел. (76,4%);
"О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации" (пункт 8
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры А. М. Самокутяев; результаты
голосования: "за" - 408 чел. (90,7%);
"Об упразднении Лазовского районного суда Приморского края и образовании
постоянного судебного присутствия в составе Партизанского районного суда
Приморского края" (пункт 11 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Н.
Г. Брыкин; результаты голосования: "за" - 320 чел. (71,1%), "против" - 49
чел. (10,9%), "воздержалось" - 6 чел. (1,3%);
"Об упразднении Губкинского районного суда Белгородской области" (пункт 12
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Н. Г. Брыкин; результаты
голосования: "за" - 319 чел. (70,9%), "против" - 50 чел. (11,1%),
"воздержалось" - 3 чел. (0,7%);
"О внесении изменений в статью 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации" (пункт 13 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 386 чел.
(85,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 3 чел. (0,7%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 14 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 411 чел. (91,3%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации" (пункт 28
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В. И.
Самокиш; результаты голосования: "за" - 2 чел. (0,4%), "против" - 11 чел.
(2,4%), "воздержалось" - 3 чел. (0,7%);
"О внесении изменений в статьи 3 и 8 Федерального закона "О порядке
формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 29 повестки дня;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. В. Белых; результаты
голосования: "за" - 3 чел. (0,7%), "против" - 25 чел. (5,6%), "воздержалось"
- 3 чел. (0,7%);
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации"
(пункт 30 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И.
В. Белых; результаты голосования: "за" - 39 чел. (8,7%), "против" - 1 чел.
(0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статью 1-1 Федерального закона "О днях воинской славы
и памятных датах России" (пункт 31 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по обороне Г. А. Карлов; результаты голосования: "за" -
25 чел. (5,6%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях в части установления ответственности за нарушение покоя
граждан и тишины в ночное время" (пункт 32 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования:
"за" - 47 чел. (10,4%), "против" - 0, "воздержалось" - 6 чел. (1,3%);
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" (пункт 33 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов
В. С. Родина; результаты голосования: "за" - 97 чел. (21,6%);
"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (пункт 34
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Е. В. Марков;
результаты голосования: "за" - 78 чел. (17,3%), "против" - 10 чел. (2,2%),
"воздержалось" - 0).
О проекте постановления "Об изменениях в составах некоторых комитетов
Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах комитетов
Государственной Думы" (пункт 35 повестки дня) доложила первый заместитель
председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению
деятельности Государственной Думы Т.И.Дьяконова. Постановление принято ("за"
- 397 чел. (88,2%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы. Большой зал.
23 ноября 2021 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе,
просьба зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 39 сек.)
Присутствует 433 чел.96,2 %
Отсутствует 17 чел.3,8 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 17 чел.3,8 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 433 депутата. Кворум есть.
Уважаемые коллеги, как мы ранее договорились, в начале пленарной недели
довожу до вашего сведения информацию о коллективном иммунитете депутатов: на
сегодняшний день он составляет 92 процента. Коллективный иммунитет работников
Аппарата составляет 97 процентов. Также хочу вас проинформировать в отношении
QR-кода для прохода в здание: пока у нас этот вопрос не решен, Аппарат вместе
с Комиссией по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы
должны завершить работу до конца недели, чтобы уже после региональной недели
все, кто приходит в Государственную Думу для обсуждения законопроектов, - это
касается наших коллег из правительства, из Совета Федерации, тех, кто
приезжает из регионов, экспертов - могли предъявлять QR-код, ну а мы с вами,
со своей стороны, сделали всё возможное для функционирования парламента,
поддержания его работоспособности. Вот такая информация.
Коллеги, если вы не возражаете, в соответствии с нашим Регламентом мы
сегодняшнее пленарное заседание начнём с награждения наших коллег -
депутатов. Нет возражений? Нет возражений. Давайте тогда приступим к
процедуре.
Зачитывается текст решения Совета Государственной Думы:
"За большой вклад в сохранение историко-культурного и природного наследия
России, активное участие в деятельности Русского географического общества
указом Президента Российской Федерации почётное звание "Заслуженный географ
Российской Федерации" присвоено Чилингарову Артуру Николаевичу
(аплодисменты), члену Комитета Государственной Думы по международным делам,
специальному представителю Президента Российской Федерации по международному
сотрудничеству в Арктике и Антарктике, первому вице-президенту Всероссийской
общественной организации "Русское географическое общество", президенту
межрегиональной общественной организации "Ассоциация полярников".
(Аплодисменты.)
За особый вклад в развитие законодательства и парламентаризма в Российской
Федерации почётным знаком Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма" награждён
Шхагошев Адальби Люлевич (аплодисменты), заместитель руководителя фракции
Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе,
член Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию
коррупции. (Аплодисменты.)
За большой вклад в законотворческую деятельность и развитие парламентаризма в
Российской Федерации Почётной грамотой Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации награждён Куринный Алексей Владимирович
(аплодисменты), заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
охране здоровья. (Аплодисменты.)
За вклад в законотворческую деятельность и развитие парламентаризма в
Российской Федерации Благодарностью Председателя Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации поощрены:
Жуков Александр Дмитриевич, Первый заместитель Председателя Государственной
Думы (аплодисменты);
Грешневиков Анатолий Николаевич, заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей
среды (аплодисменты);
Костенко Наталья Васильевна, заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры
(аплодисменты);
Курбанов Ризван Даниялович, заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по безопасности и противодействию коррупции (аплодисменты);
Карлов Георгий Александрович, член Комитета Государственной Думы по обороне".
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, хочу поблагодарить всех и ещё раз
подчеркнуть, что многое зависит от вас, от каждого из вас. Вот сегодняшние
награды - это, безусловно, результат работы в Государственной Думе
предыдущего созыва. А если говорить об Артуре Николаевиче Чилингарове, это
результат его работы на протяжении всей жизни - работы по освоению Арктики,
по её сохранению, исследованию. Жизнь так сложена, что её осилит только
идущий, поэтому не унывайте, руки не опускайте, двигайтесь - от вас многое
зависит. Будете менять себя - измените вокруг себя мир и людей. Успехов!
(Аплодисменты.)
Коллеги, к повестке. Нам необходимо принять за основу проект повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 09 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 426 чел.94,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 426 чел.
Не голосовало 24 чел.5,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Какие будут замечания по проекту повестки, коллеги? Нет замечаний? Есть.
Включите, пожалуйста, режим записи.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
По 27-му вопросу просьба поменять докладчика: вместо Сергея Михайловича
Миронова поставьте, пожалуйста, Нилова.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений: замена Сергея Михайловича
Миронова на Нилова? Нет возражений. Принимается.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, я напомню, что некоторое время назад на Совете
Думы обсуждался вопрос о проведении общественных слушаний по резонансным
законопроектам, которые сейчас направлены в регионы.
Социальное напряжение велико, и вы, наверное, как Председатель Думы, и мы
тоже получаем очень много писем из регионов, особенно тревожит вопрос,
связанный с призывом вакцинировать детей, - вот у меня полторы тысячи писем
на эту тему. Вместо профессионального обсуждения - вульгарные ток-шоу на
телеканалах, где главными виновниками вот этой ситуации объявляются
коммунисты и врачи. Даже некоторые депутаты сподобились уже присоединиться к
призыву лишать врачей дипломов. Нужно всё-таки профессиональное обсуждение, и
если, к сожалению, научное сообщество себе это позволить не может, то на
площадке Государственной Думы давайте всё-таки это сделаем до 14 декабря. Я
прошу назначить дату слушаний, поддержать предложение, которое прозвучало на
заседании Совета Думы, кстати, от Толстого.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Мы с вами разослали в регионы законопроекты, инициированные правительством,
не случайно - для того, чтобы их обсуждали, причём обсуждали всесторонне, мы
направили законопроекты для обсуждения и в Совет Федерации, и в Общественную
палату, экспертам, а получив отзывы и ознакомившись со всеми замечаниями, мы
сможем принять взвешенные решения. В связи с этим есть предложение: давайте
попросим комитеты, которые у нас определены как профильные, - комитет по
вопросам безопасности, Комитет по охране здоровья, комитет по вопросам
транспорта - внести графики и предложения по обсуждению законопроектов,
выстроить работу на площадках комитетов таким образом, чтобы мы к
рассмотрению законопроектов в первом чтении получили полный спектр
предложений от общества, понимали, как эксперты оценивают законопроекты. Ну и
конечно, для нас важно, чтобы на заседания комитетов, всех фракций пришли
представители правительства, а официальные представители по данным
законопроектам - это заместитель председателя правительства Татьяна
Алексеевна Голикова, а также министр транспорта и министр здравоохранения.
Есть предложение до конца текущей недели дать такое поручение нашим
председателям комитетов.
Александр Дмитриевич, вы, как заместитель, который ведёт весь блок
законотворчества, подключитесь к этой работе, с тем чтобы мы на завершающем
заседании в рамках пленарной недели уже... Это у нас какой день будет?
Четверг, 25-е. Вот 25-го могли бы заслушать вашу информацию вместе с
председателями комитетов и дальше уже строить работу, чтобы она велась не в
рамках ток-шоу, а в рамках комитетов, чтобы мы могли искать ответы на вопросы
и, более того, информировать граждан о своей позиции, вырабатывая её как раз
через дискуссию с представителями правительства.
Александр Юрьевич, просьба довести эту информацию до сведения официальных
представителей правительства по законопроектам, профильных министров, с тем
чтобы они совместно с председателями наших комитетов, с Александром
Дмитриевичем Жуковым проработали эти вопросы и мы в конце пленарной недели,
25-го, могли проинформировать наших граждан, экспертов, представителей
регионов, как эта работа будет организована на площадках Государственной
Думы, в первую очередь, как уже говорил, на заседаниях комитетов и на
заседаниях фракций, возможно, с подключением регионов. Ищите формы,
предлагайте тоже со своей стороны, потому что мы разослали законопроекты для
того, чтобы их обсуждали. Для нас важна обратная связь, но не менее важно для
правительства, которое инициировало законопроекты, услышать мнения и граждан,
и экспертов, и депутатов, поэтому давайте подключайтесь к этой работе. Если у
нас следующая неделя будет региональная, спланируйте, как вы предложите
провести этот диалог.
Нина Александровна, ответил на вопрос? Устраивает? Устраивает.
Коллеги, всех устраивает такой подход? Давайте подключаться к этому диалогу и
обсуждать вопросы с правительством, потому что иначе мы будем заложниками
социальных сетей, ток-шоу, а самое плохое - от этого могут пострадать люди.
Должна быть официальная позиция экспертов, министерств, на основе которой мы
будем вырабатывать решение, об этом речь идёт. Договорились.
Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим 15-й вопрос
перенести без срока, там возникли некоторые проблемы, надо их отрабатывать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Решайте проблему, Павел Владимирович, бессрочно.
Ставится на голосование: принять порядок работы на сегодняшний день в целом.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 17 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 429 чел.95,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 429 чел.
Не голосовало 21 чел.4,7 %
Результат: принято
Порядок работы принят единогласно.
Уважаемые коллеги, мы с вами в зале видим одного из старейших депутатов
Государственной Думы. У нас на самом деле всего два депутата Государственной
Думы всех созывов, начиная с 1993 года, причём избраны они по одномандатным
округам и избирались именно так из созыва в созыв: Николай Михайлович
Харитонов, председатель комитета, давайте его поприветствуем (аплодисменты),
- Николай Михайлович избирался даже в Верховный Совет, было дело, - и наш
коллега Грешневиков, которого вы только что поздравляли с наградой, давайте и
его поприветствуем (аплодисменты), тоже со времён Верховного Совета. Коллеги,
вы видите, из 450 депутатов только двое прошли этот путь.
А что касается событий тех лет, 91-го, 92-го, вы об этом более подробно
расскажете несколько позже. У нас с вами начиная с 7, 8 декабря и завершая 25
декабря скорбные даты распада Советского Союза. Вот вы и расскажете, как вы
допустили, взгляд будет одного и другого. Что вы так сразу?.. Вот и всё,
видите?..
Есть предложение перейти к обсуждению бюджета.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Анатолий Николаевич, время есть, подготовьтесь к
вопросу, который мы будем рассматривать с вашим участием. У нас есть люди...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В закрытом заседании надо рассматривать? В открытом?
Хорошо. Но это не умаляет вас никак...
Переходим ко 2-му вопросу. О проекте федерального закона "О бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023
и 2024 годов", второе чтение. Доложит Айрат Закиевич Фаррахов.
Мы договорились, что, если вы не будете возражать, вопросы будут рассмотрены
с одним докладом - и 2-й, и 3-й, о проекте федерального закона "О бюджете
Фонда социального страхования Российской Федерации на 2022 год и на плановый
период 2023 и 2024 годов", и 4-й, о проекте федерального закона "О бюджете
Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и на
плановый период 2023 и 2024 годов", законопроекты второго чтения.
Пожалуйста, Айрат Закиевич.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
"О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый
период..." был рассмотрен Государственной Думой 28 октября. В установленный
срок в адрес Комитета по бюджету и налогам поступило пять поправок, все они
рекомендуются к принятию и включены в таблицу № 1. Поправками предлагается
уменьшить бюджетные ассигнования на капитальные вложения Пенсионного фонда
Российской Федерации в 2022 году на 250 миллионов рублей, в 2023-м - на 587
миллионов и в 2024 году - на 687 миллионов рублей. На указанные суммы
увеличивается объём публичных нормативных обязательств, что учитывается
поправкой 1.
С учётом изложенного комитет предлагает утвердить таблицу поправок № 1 и
принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 334 чел.74,2 %
Проголосовало против 8 чел.1,8 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Ставится на голосование законопроект, 2-й вопрос нашей повестки, второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 303 чел.67,3 %
Проголосовало против 95 чел.21,1 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Переходим к обсуждению 3-го вопроса.
Пожалуйста, Айрат Закиевич.
ФАРРАХОВ А. З. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект
федерального закона о бюджете Фонда социального страхования на 2022 год и
плановый период рассмотрен также 28 октября в первом чтении. Ко второму
чтению в установленный срок в адрес Комитета по бюджету и налогам поступило
четыре поправки: две из них помещены в таблицу поправок № 1, рекомендованных
к принятию, две включены в таблицу поправок № 2, рекомендованных комитетом к
отклонению. Поправками, рекомендованными к принятию, предлагается установить
сумму в размере 7 миллиардов рублей для компенсации затрат работодателей на
выплату заработной платы молодым работникам, которые устраиваются через
центры занятости. Также поправками учтены замечания Правового управления
Аппарата Государственной Думы.
Комитет по бюджету и налогам просит поддержать таблицу № 1, таблицу № 2 и
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 24 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 25 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки, второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 25 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 80 чел.17,8 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
4-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О бюджете
Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и на
плановый период 2023 и 2024 годов".
Пожалуйста, Айрат Закиевич.
ФАРРАХОВ А. З. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект
федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского
страхования на 2022 год и на плановый период..." рассмотрен 28 октября. В
установленный срок поступило семь поправок. Все они поддержаны комитетом и
включены в таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию. Все поправки
носят технический характер. Комитет просит поддержать поправки, проголосовать
за таблицу № 1 и за законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 27 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки, второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 27 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 79 чел.17,6 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим присутствующих руководителей
федеральных фондов за совместную работу. Второе чтение нас ко многому
обязывает, мы рассматриваем поправки, соответствующая работа ведётся в
профильных комитетах. В первую очередь хочется сказать слова благодарности
Андрею Михайловичу Макарову, он сейчас готовится к выступлению по 5-му
вопросу. Ну а что касается наших руководителей профильных комитетов, им
спасибо за работу, которую они проделали совместно с комитетом по бюджету.
Спасибо, коллеги.
Переходим к 5-му вопросу. О проекте федерального закона "О федеральном
бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".
Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сразу скажу о результатах
работы над проектом бюджета в рамках второго чтения. Если вы помните, когда
мы рассматривали законопроект в первом чтении, мы долго говорили о том,
сколько на здравоохранение, сколько на социалку, сколько на образование, и
тогда мы говорили о том, что часть средств ещё находится в мешочках, которые
необходимо разложить на полочки. Кому-то это выражение не понравилось. Тем не
менее сейчас я хотел бы показать, как второе чтение реально сказывается на
тех вопросах, которые влияют на качество жизни людей и развитие экономики
страны.
Итак, первый слайд*. Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение
расходов на здравоохранение. Это итог работы, которая у нас проведена по
поправкам, - если, я подчёркиваю, они будут поддержаны Государственной Думой,
- вот итог этой работы.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
МАКАРОВ А. М. Коллеги, мы раздадим эти слайды, мы же ни от кого их не прячем.
Таким образом, расходы на здравоохранение из всех источников растут. Расходы
на здравоохранение из федерального бюджета выросли более чем в 3 раза и по
сравнению с 2017 годом, по сравнению с первоначально утверждённым бюджетом,
который рассматривался, на 10,5 процента. Кстати, во втором чтении расходы на
здравоохранение в 2022 году из всех источников увеличены на 22,8 миллиарда
рублей.
Бюджетные ассигнования на обеспечение расходов на образование. Я, наверное,
не буду сейчас читать - все видят слайд, - скажу лишь, что из всех источников
в 2022 году по сравнению с 2019 годом расходы растут на 26 процентов, из
федерального бюджета в 2022 году по сравнению с 2019 годом - на 53 процента,
а во втором чтении увеличены на 92,5 миллиона рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 92,5 миллиарда рублей. Вы сказали: миллиона.
МАКАРОВ А. М. Извините, ради бога, Вячеслав Викторович, это моя вина.
Социальная политика. Я хотел бы сказать, что расходы на социальную политику
не включают в себя весь объём важнейших расходов, которые связаны с
реализацией положений двух законопроектов, внесённых в Государственную Думу,
и с поправками президента в бюджет, потому что мы понимаем, что это касается
практически всех социальных выплат, охватывает более 16 миллионов человек, и
совершенно понятно, что одновременно президент предложил - и эти поправки в
законопроект о бюджете вошли - не только то, как это будет решаться в
отношении всех граждан, имеющих на это право, но и механизм, через который
это будет осуществляться.
Следующий вопрос, расходы на культуру. Вопрос вставал, поэтому я сразу хотел
бы сказать, что у нас в 2022 году по сравнению с 2019-м - с 2019-м, потому
что это последний доковидный год, - расходы на культуру увеличиваются на 30,4
процента.
Уважаемые коллеги, национальные проекты. Ну, поскольку, ещё раз говорю, вряд
ли можно прочитать такую таблицу просто так, я хотел бы обратить внимание,
что расходы на слайдах 5.1, 5.2 (на обеспечение инициатив
социально-экономического развития, стратегических инициатив правительства) и
на слайде 5.3 (на государственные программы) - вместе вот эти расходы, по
существу, направлены на достижение национальных целей, установленных указом
президента № 474. Таким образом, все расходы бюджета объединены в главном - в
решении вопросов, которые связаны с достижением национальных целей,
поставленных президентом. Это очень важный вопрос, и я сразу хотел бы
обратить внимание на то, что все эти расходы увеличиваются, серьёзно
увеличиваются по всем этим направлениям.
Очень важный вопрос - исполнение постановления, которое принималось
Государственной Думой в рамках первого чтения. Коллеги, я уверен, что для
того, чтобы просто перечислить все пункты этого постановления, нам не хватит
всего времени сегодняшнего заседания, поэтому мы показываем эти таблицы, мы
раздадим их, естественно, депутатам, они есть, можно будет ознакомиться с
ними. Каждый пункт постановления полностью - я подчёркиваю, полностью -
выполнен. А постановление Государственной Думы включало в себя всё: и
выполнение социальных обязательств государства перед гражданами, и финансовое
обеспечение реализации положений послания президента, и исполнение поручений
президента, данных им на съезде "ЕДИНОЙ РОССИИ", и его поручения по
финансовому обеспечению народной программы, принятой на съезде "ЕДИНОЙ
РОССИИ". Важнейшие поправки были внесены президентом в Государственную Думу в
рамках рассмотрения проекта бюджета, о них я уже говорил; ряд поправок был
внесён непосредственно фракцией, и не только фракцией, естественно, партией
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" вместе с нашими коллегами из Совета Федерации, эти поправки
поддержала вся фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - практически они тоже решают данные
задачи. Я хотел бы обратить внимание: вот это просто полное отражение того,
каким образом постановление Государственной Думы выполнено в ходе подготовки
законопроекта ко второму чтению.
Следующий вопрос, на котором хотел бы остановиться, - это вопрос о
межбюджетных трансфертах. У нас поддержка регионов только по межбюджетным
трансфертам, которые сейчас рассматриваются в рамках бюджета и в ходе
исполнения бюджета, естественно, будут только увеличиваться, составляет в
общей сумме 3 триллиона 228 миллиардов рублей - это беспрецедентно, такой
поддержки регионы из федерального бюджета не получали никогда. Вот таблица,
которая позволяет увидеть, каково количество трансфертов, какая сумма по
каждому году из трёх лет, рассматриваемых в бюджете.
Ну и наконец, 10-й слайд - о том, каким образом поддержка регионов
распределяется по дотациям, субсидиям, субвенциям.
Уважаемые коллеги, на самом деле вот все те вопросы, о которых я сейчас
говорил, были объединены в поправки числом чуть больше тысячи, поступившие в
комитет по бюджету. После того как авторы объединялись, снимали поправки, у
нас осталось 663 поправки, которые рекомендуются комитетом к принятию, и 164
поправки, которые предлагаются комитетом к отклонению. Для того чтобы было
удобно с ними работать, они объединены в четыре таблицы. Таблицы, в которых
поправки предлагаются к принятию, - это таблица № 1, где цифровые поправки, и
таблица № 1.1, где текстовые поправки. И две таблицы - это поправки к
отклонению, которые также поделены...
Можно полминуты ещё?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, минуту.
МАКАРОВ А. М. И отклонённые поправки, которые разделяются на поправки
цифровые и текстовые.
На самом деле принятыми поправками - чтобы был понятен объём средств, которые
распределяются этими поправками, - распределяется порядка 2 триллионов
рублей.
Я уже говорил о том, что поправки президента учтены в том виде для того,
чтобы этот вопрос решался непосредственно с 1 января, но сумма эта, так же
как средства на здравоохранение, на образование, будет увеличиваться в ходе
исполнения бюджета, как было в этом году, когда мы с вами планировали, а
увеличение происходило по мере возникновения каких-то проблем, которые
необходимо было решать.
Я предложил бы перейти к таблицам поправок, с тем чтобы зафиксировать этот
результат или не согласиться с ним.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Уважаемые коллеги, прежде чем перейти к рассмотрению таблиц поправок, давайте
поприветствуем министра финансов Российской Федерации. (Аплодисменты.) Антон
Германович мог не участвовать в нашем заседании, но он относится к
законопроекту очень ответственно: на протяжении всего времени он работал
вместе с нашими коллегами в бюджетном комитете, готовил законопроект к
рассмотрению депутатами, а сейчас может прокомментировать, ответить на
вопросы, которые наверняка прозвучат.
Ещё раз: слова благодарности, Антон Германович, за то, что вы так
ответственно относитесь к принятию главного финансового закона страны.
Коллеги, таблица поправок № 1, в ней 546 поправок. Какие будут замечания? Нет
замечаний.
Ставится на голосование таблица поправок № 1, цифровые поправки, к принятию.
Комитет предлагает поддержать.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2 %
Результат: принято
За - 420, против - 1, воздержался 1.
Таблица поправок № 1, цифровые поправки, принимается.
Коллеги, есть ли замечания по таблице поправок № 1.1, текстовые поправки (у
нас текстовых поправок, поправок к текстовым статьям, 43)? Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.1. Комитет просит поддержать.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4 %
Результат: принято
Единогласно поддержана таблица поправок № 1.1 с текстовыми поправками.
Коллеги, переходим к рассмотрению таблицы поправок № 2, цифровые поправки, их
156. Эти поправки комитет предлагает отклонить.
Какие будут замечания по таблице поправок № 2? Есть замечания.
Пожалуйста, включите режим записи для обоснования позиций.
Коллеги, из таблицы поправок № 2 только авторы могут выносить поправки на
обсуждение - напоминаю норму Регламента.
Покажите список.
Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прошу поправку 60 из
таблицы № 2 вынести на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Предлагаю вынести на отдельное голосование поправки 2, 3, 4, 5, 7, 27, 48,
51, 52, 59, 75, - ну, я их объединю потом - 77, 78, 79, 93, 95, 99, 100 и
105.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте ещё раз с вами сверим то, что вы сказали:
поправки 2, 3, 4, 5, 7, 27, 48, 51, 52, 59, 75, 77, 78, 79, 93, 95, 99, 100,
105. Так? Так.
Коллеги, наверное, правильно будет рассказать о разговоре, состоявшемся в
рамках заседания Совета. Мы договорились о том, что каждый депутат, выносящий
поправки на отдельное обсуждение, должен придерживаться основных, ну, если
хотите, программных установок фракции и обсуждать поправки, требующие именно
дополнительного разговора с участием председателя комитета, с участием
министра финансов, - он сюда пришёл - и по возможности объединять в одном
докладе сообщения по поправкам, которые укладываются в блок. Вот всё то, что
мы с вами сейчас будем обсуждать, депутаты могли сделать в рамках
рассмотрения поправок на заседании профильного комитета - Комитета по бюджету
и налогам. Давайте здесь уважительно относиться друг к другу, хотелось бы
чтобы мы с вами обсуждали эти вопросы более эффективно. Ну и понятно, что
нынешнее обсуждение, когда уже и фракции определились, и есть решение
Комитета по бюджету и налогам, отличается лишь тем, что идёт в прямом эфире,
ведётся трансляция заседания Государственной Думы с участием руководителей
профильных комитетов, депутатов. Коллеги, мы понимаем особенности
рассмотрения в рамках пленарного заседания, но хотелось бы, чтобы здесь было
в том числе корректное отношение депутатов, которые выносят большое
количество поправок на рассмотрение. Мы хронометрировали время рассмотрения
поправок, которые рекомендованы к отклонению, - вышло порядка шести часов.
Нам надо организовать работу так, чтобы мы с вами и обсудили поправки,
рекомендованные к отклонению, и вместе с тем понимали, что зачастую, когда
ясно, чем это всё заканчивается, надо всё-таки концентрироваться на ключевых
вопросах, на темах, которые мы можем дальше, возможно, взять на контроль и,
может быть, даже выработать решение. То есть мудрость должна у политиков
присутствовать.
Пожалуйста, Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба вынести на
отдельное голосование поправку 23 из таблицы поправок № 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 23. Спасибо.
Кашин Владимир Иванович.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Поправки 14, 15, 16, 18, 19, 20, 30, 37, 58, 117, 147 выношу на отдельное
голосование и прошу восемь минут для доклада по всем поправкам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте сверимся: поправки 14, 15, 16, 18, 19, 20, 30,
37, 58, 58, 117 и 147, так? Так.
Щапов Михаил Викторович, пожалуйста.
ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу поправку 22 вынести на отдельное
голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 22. Хорошо.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Вячеслав Викторович, по поправкам 70 и 71 - один доклад, по
поправкам 103 и 104 тоже один доклад.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 70, 71, 103, 104. Спасибо.
Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, по поправкам 101, 135 - один доклад; по
поправкам 109, 110 - один доклад.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 101, 135, 109, 110.
Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Депутатами фракции ЛДПР
было внесено в соавторстве или индивидуально порядка 50 поправок. Мы не будем
выносить ни одну из них на отдельное голосование, в том числе в продолжение
вчерашней дискуссии, которая состоялась на заседании Совета Государственной
Думы. Мы участвовали в заседании комитета, мы благодарны комитету за то, что
частично некоторые наши поправки учтены, - спасибо. Они действительно были
внесены в рамках реализации наших программных установок, но мы понимаем,
почему они в таблице поправок, рекомендуемых к отклонению, и понимаем, в
каком режиме нам сейчас приходится работать. Выносить поправки на отдельное
голосование мы не будем, публичную позицию мы прессе обозначили и на сайте
свою позицию также разместили.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые депутаты, я прошу вынести на отдельное голосование поправки 68, 69
с отдельным докладом, 90, 92, 96 и поправки 153, 154 - тоже с одним докладом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 68, 69, 90, 92, 96, 153, 154, да? Хорошо.
Пожалуйста, Ремезков Александр Александрович.
РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я просил бы
вынести на отдельное голосование поправки 6, 8, 43, 55, 91, 115, 127 и 145 с
одним докладом, попытаюсь уложиться в пять-шесть минут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прошу поправку 152 вынести
на отдельное голосование и дать три минуты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, поправка 42.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 42.
Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Поправку 139 прошу вынести
на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Поправки 62
и 64 (связанные); 66, 72; 124, 125 и 126 (связанные); 128, 129.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 62, 64, 66, 72, 124, 125, 126, 128 и 129.
Правильно? Спасибо.
Парфёнов Денис Андреевич.
ПАРФЁНОВ Д. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, две поправки - 119-я и 121-я.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 119 и 121. Хорошо.
Уважаемые коллеги, все записавшиеся высказались. Теперь те, кто записался по
ведению.
Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, не попал в список. Прошу вынести на отдельное
голосование поправку 136.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 136. Хорошо.
Пожалуйста, Алёхин Андрей Анатольевич.
АЛЁХИН А. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, по тем же причинам. Прошу вынести на отдельное
голосование поправку 12.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 12. Хорошо.
Харитонов Николай Михайлович.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Поправки 10, 11, 25, 26,
31, 44, 61, 86, 101 - с одним докладом; и поправки 38, 65 и 144 - также с
одним докладом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Бурляев Николай Петрович.
БУРЛЯЕВ Н. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Прошу прощения, я не на ту кнопку нажал по неопытности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы вас слушаем, пожалуйста.
БУРЛЯЕВ Н. П. Я прошу вынести на отдельное голосование из таблицы поправок
№2, рекомендованных комитетом по бюджету к отклонению, поправку 85, так как
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." просила увеличить бюджет на культуру до 3 процентов
на стратегически важные... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У вас будет возможность обосновать чуть позже, время на
это специально будет отведено. Сейчас вы просто называете номер поправки,
которую выносите на отдельное обсуждение.
Пожалуйста, Гусев Дмитрий Геннадьевич.
ГУСЕВ Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба вынести на
отдельное голосование поправку 123.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2
(комитет просит эти поправки отклонить), за исключением поправок, которые мы
выносим на отдельное голосование, - прошу быть внимательнее тех, кто вынес на
отдельное голосование данные поправки, - то есть за исключением поправок 60,
2, 3, 4, 5, 7, 27, 48, 51, 52, 59, 75, 77, 78, 79, 93, 95, 99, 100, 105, 23,
14, 15, 16, 18, 19, 20, 30, 37, 58, 117, 147, 22, 70, 71, 103, 104, 101, 135,
109, 110, 68, 69, 90, 92, 96, 153, 154, 6, 8, 43, 55, 91, 115, 127, 145, 152,
42, 139, 62, 64, 66, 72, 124, 125, 126, 128, 129, 119, 121, 136, 12, 10, 11,
25, 26, 31, 44, 61, 86, 101, 38, 65, 144, 85 и 123.
Гартунг по ведению.
Пожалуйста, Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу прощения, вы пропустили
поправки 111 и 135.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 101?
ГАРТУНГ В. К. 111 и 135.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У вас звучало: 101.
ГАРТУНГ В. К. Нет, 111 и 135.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, понятно. Хорошо.
Тогда мы все ошиблись. Коллеги, когда вы называете поправки, и Иван Иванович,
и Александр Дмитриевич дублируют и всё так же помечают, и мы одинаково вас
поняли. Тогда поправки 111, 135, 109 и 110 - ваши поправки.
А поправка 101 остаётся в таблице.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Харитоновым вынесена, да? Хорошо.
Значит, уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, за
исключением названных поправок. Комитет предлагает отклонить данные поправки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Кто поддерживает решение комитета, голосует за, потому что поддерживается
решение комитета в данном случае. А вот затем уже будем голосовать по каждой
поправке, когда будем их выносить.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6 %
Результат: принято
Принимается решение.
Переходим к обсуждению поправок, которые вынесены депутатами на отдельное
обоснование.
Итак, коллега Лантратова, пожалуйста, по поправке 60.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, абсолютно прав наш президент Владимир Владимирович Путин,
говоря в послании Федеральному Собранию о необходимости строительства,
ремонта и оснащения школ. Школ правда катастрофически не хватает, в регионах
есть школы, где по 28 первых классов: ещё придут дети, и алфавит закончится.
Однако расходы требуются не только на строительство, но и на ликвидацию
второй смены и третьей смены: они есть, но это замалчивается; на повышение
зарплат учителям, которые при низких зарплатах работают на износ на двух-трёх
ставках, и мы видим выгорание и дефицит кадров; кроме того, дети в старших
классах тоже хотят кушать, речь о здоровье наших детей - бесплатным питанием
должны быть обеспечены все дети. Деньги нужны уже сейчас, поэтому наша
фракция предлагает выделить на образование дополнительно 40 миллиардов как
первый шаг к доведению доли расходов на образование до 7 процентов общего
объёма расходов. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Спасибо.
Уважаемые коллеги, вот когда мы с вами рассматриваем все предложения
правительства и госпрограммы, мы говорим о каждом рубле, о показателях,
которые будут достигнуты, о сроках, за которые они будут достигнуты, и о
целевом назначении денег с тем, чтобы можно было проконтролировать, на что
они пойдут. Здесь нам сказано: давайте дадим 40 миллиардов на образование.
Цель - в будущем получить 7 процентов. Никаких результатов, никаких
показателей, никакого на самом деле... Вот сейчас мы услышали, на что хоть
примерно предлагают предоставить эти средства, но кому, как - никакого
распределения и близко нет.
Откуда предлагают взять эти деньги? Их предлагают взять из резервного фонда
правительства и из зарплаты служащих территориальных органов, включая
пенсионное обеспечение. Вот откуда предлагают взять деньги, которые пойдут на
лозунг о том, что надо 7 процентов тратить на образование.
Что по образованию есть в бюджете, я, по-моему, показывал. Мы увеличили
расходы на образование с учётом поправок на 2022 год, расходы реально растут.
Я не буду сравнивать с предыдущими, но у нас получается, что рост расходов на
образование составляет примерно в среднем 15-16 процентов в год. И эти
расходы не просто подсчитаны - показано, на какие мероприятия они идут, какие
цели, сроки, в которые эти мероприятия будут реализованы, а главное, какие
результаты они дадут.
Поправку, которая не имеет никакого содержания, кроме лозунга, комитет
предлагает отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 60,
вынесенная на отдельное голосование. Комитет против её принятия.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 98 чел.21,8 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 100 чел.
Не голосовало 350 чел.77,8 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 60.
Уважаемые коллеги, ещё раз хочу проинформировать: мы в начале огромного пути
- 86 из 156 поправок, входящих в таблицу поправок № 2, вынесено на отдельное
голосование. В соответствии с Регламентом нам потребуется для обсуждения 516
минут, более 8 часов. Коллеги, обращаю на это внимание тех авторов поправок,
кто вынес их на отдельное голосование, чтобы мы понимали, о чём идёт речь, и
старались всё-таки быть корректными по отношению друг к другу.
Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна - по поправке 2.
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо, Вячеслав Викторович. Я сразу по поправкам 2, 3, 4,
99 и 100 - с одним докладом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 2, 3, 4, 99 и 100.
ДМИТРИЕВА О. Г. Да, с одним докладом. И попрошу две минуты по этим пяти
поправкам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поставьте таймер на две минуты.
ДМИТРИЕВА О. Г. Предлагается увеличить финансирование как фундаментальной
науки, так и медицинской науки. При этом финансирование предлагается именно
на содержание учреждений, то есть на так называемые процессные мероприятия,
это зарплата и лабораторные расходы.
В последнее время приоритет в финансировании науки - как фундаментальных
исследований, так и медицинской науки - отдан программам. Программы - это,
конечно, хорошо, но если мы не осуществляем комплексное, системное
финансирование учреждений науки, то легко потерять традиционные направления,
не заметить новые, прорывные направления науки, а также профинансировать, ну,
какие-то сомнительные проекты, как, например, "РОСНАНО". Это же была целевая
программа, и на момент выделения средств "РОСНАНО" они в 2 раза превышали
финансирование всей Академии наук со всеми институтами. При этом сейчас в
сфере науки базовая зарплата, допустим, исследователя,
лаборанта-исследователя - 15 тысяч рублей, младшего научного сотрудника - от
25 тысяч до 40 тысяч рублей. Полностью разрушена система надбавок за учёные
степени. Их размер был установлен 25 лет назад, в 96-м году, и с тех пор ни
разу не пересматривался: 7 тысяч - доктору наук и 3 тысячи - кандидату наук.
Поэтому предлагается в разы увеличить эту сумму, эта позиция абсолютно
счётная, и это даст кардинальные изменения в оплате труда... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета, пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, когда нам говорят, что эта позиция абсолютно
счётная и это позволит в разы увеличить зарплату, было бы неплохо, чтобы хотя
бы сказали, в какое количество раз. Ну, это с точки зрения того, насколько
счётная позиция.
Теперь о том, что нам сейчас предлагается. Увеличить - ну, у нас же цифры
круглые всегда - на 50 миллиардов, на 40 миллиардов, есть поменьше, там, на
10 миллиардов - опять же без указания, на что конкретно мы будем выделять:
давайте дадим на зарплату... Всем одинаково мы будем давать или всё-таки
как-то пропорционально? Этого у нас с вами нет.
У нас с вами по этим вопросам увеличены все позиции, о которых сейчас
говорится, в тех поправках, которые мы сейчас приняли, во втором чтении.
Кстати, на взнос в Российский научный фонд предусмотрено 25,7 миллиарда, что
на 90 процентов больше, чем в прошлом году. Это чтобы мы понимали, что у нас
сегодня есть в поправках.
Следующий вопрос, который возникает: откуда нам предлагают снять эти
средства? Оксана Генриховна предлагает снять их с обслуживания внутреннего
долга. Когда говорят "обслуживание внутреннего долга", мы всё-таки должны
понимать, что это такое. Внутренний долг - это НПФ и банки, которые покупают
эти деньги, и это вклады граждан, понимаете? То есть в данном случае нам
предлагают не платить внутренние долги. Я просто хотел бы обратить внимание,
коллеги, что вот мы так долго обсуждали здесь вопросы советских вкладов,
которые обрушились из-за крушения государства, а нам предлагают сейчас своими
собственными руками сделать то же самое в отношении вкладов граждан.
Ну, комитет не смог согласиться с этими поправками ни с точки зрения
направления средств, которое не конкретизировано, ни с точки зрения выбора
источника, который здесь предлагается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 2. Комитет против
принятия.
Включите режим голосования.
Комитет просит отклонить данную поправку.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 95 чел.21,1 %
Проголосовало против 6 чел.1,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 101 чел.
Не голосовало 349 чел.77,6 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 3. Комитет просит отклонить поправку.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 100 чел.22,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 101 чел.
Не голосовало 349 чел.77,6 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 4. Комитет просит отклонить поправку.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 100 чел.22,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 102 чел.
Не голосовало 348 чел.77,3 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 99. Комитет просит отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 07 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 104 чел.23,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 106 чел.
Не голосовало 344 чел.76,4 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 100. Комитет просит отклонить данную
поправку.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 07 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 101 чел.22,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 104 чел.
Не голосовало 346 чел.76,9 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Пожалуйста, Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо.
Поправка 5. Предлагается увеличить ассигнования Российскому научному фонду.
На самом деле рост его связан лишь с тем, что в 2022 году будет полное
слияние Российского научного фонда с Российским фондом фундаментальных
исследований, поэтому, собственно говоря, денег больше не становится. Это как
раз фонд, который предоставляет гранты, основной фонд для фундаментальных
исследований. При слиянии средств существенно больше не стало - увеличили
размер грантов и уменьшили их количество. В итоге установлено негласное
правило, что один учёный участвует только в одном гранте, - вот такая
уравниловка, - иначе средств на всех не хватает. И действительно, не хватает,
поэтому и предлагается увеличить финансирование Российского научного фонда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
МАКАРОВ А. М. Спасибо.
Уважаемые коллеги, я, честно говоря, надеялся, что поправка не будет
выноситься на обсуждение, поскольку сразу сказал, что у нас произошло
увеличение именно по этой статье расходов, но Оксана Генриховна всё-таки
настаивает - ну, тогда я вынужден несколько скорректировать цифры, которые
она сейчас назвала. Она говорит о том, что произошло слияние и на самом деле
никакого увеличения не произошло, так вот за счёт слияния произошло
увеличение на 13,5 миллиарда, а взнос составил 41,5 миллиарда - это
исключительно для чистоты отношений.
Поскольку Оксана Генриховна заговорила о цифрах, я продолжу тему. Откуда мы
снимаем эти средства? Коллеги, основной источник у Оксаны Генриховны (об
остальных поговорим потом) - это обслуживание внутреннего долга. Что такое
внутренний долг, я уже объяснял. Вот если взять все поправки Оксаны
Генриховны, даже с учётом возможного задвоения, выходит, что она предлагает
снять с этого источника 1,4 триллиона рублей. Оксана Генриховна, там столько
нет, мы ещё столько не заняли, там только 1,3 триллиона. Как можно снять с
этого источника на 100 миллиардов больше, я не очень понимаю. Поскольку этого
не поняли и остальные члены комитета по бюджету, они предлагают поправку
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 5. Комитет просит отклонить данную поправку.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 10 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 106 чел.23,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 109 чел.
Не голосовало 341 чел.75,8 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 5.
Оксана Генриховна, просим быть более конструктивной в данном вопросе: у вас
поправок ещё на час двадцать.
Пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Я следующие поправки буду объединять.
Ну, Андрей Михайлович, мне просто неудобно вам говорить о том, как вы
увеличили в четыре раза объём по предложенным мною поправкам. Поправка
подаётся к разделу, к подразделу, к целевой статье и к программе, это одна и
та же поправка, а вы просто взяли и умножили это на пять. Ну, так, в
общем-то, манипулировать информацией не надо.
Теперь о поправке: предлагается увеличить предоставление стипендий...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Номер поправки.
ДМИТРИЕВА О. Г. Номер 7.
...имени Жореса Алфёрова. Статья по предоставлению средств на стипендии - это
2,4 миллиона всего. Сам Жорес Иванович за счёт своих личных средств ежегодно
тратил в разы больше на благотворительность и поддержку науки. Предлагается
увеличить финансирование по этой статье в 4 раза, это будет всего 10
миллионов рублей. Там предполагается 10 стипендий. Можно либо увеличить
количество стипендий, либо увеличить размер стипендий. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Спасибо.
Уважаемые коллеги, постановлением правительства № 300 от 19 марта 2020 года
установлены количество и размер стипендий имени Алфёрова для молодых учёных -
стипендия по 20 тысяч рублей ежемесячно. Вся эта сумма полностью обеспечена в
рамках закона о бюджете. Ни одной стипендии, не обеспеченной из бюджета, не
существует.
Теперь что касается того, кто как на что умножает. Если вам неудобно говорить
об этом, Оксана Генриховна, у вас есть такая возможность: не говорить. Это
первое.
Второе. Я не более чем сложил ваши поправки, при этом для корректности, как я
сказал, даже с учётом возможного задвоения: то, что вы сказали, мы уже не
просто учли, а говорим о задвоении, то есть на самом деле вы хотите денег
гораздо больше.
Но впрочем, по стипендии Алфёрова вы избрали уже другой источник - резервный
фонд правительства. О том, на что у нас расходовался резервный фонд
правительства, мы очень подробно говорили, когда рассматривали отчёт об
исполнении бюджета за прошлый год, - я не думаю, что сейчас перед страной
стоят меньшие задачи. Мы считаем, что резервный фонд правительства также не
может служить источником для текущих расходов - я думаю, что мы об этом
сегодня ещё будем говорить, - поэтому комитет предлагает отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 7. Комитет предлагает
её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Оксана Генриховна, просьба сгруппировать поправки в один доклад, чтобы мы
всё-таки берегли не только время, но и здоровье коллег.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 109 чел.24,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 111 чел.
Не голосовало 339 чел.75,3 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 7.
Пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Поправкой 27 предлагается дать из федерального бюджета
субсидии на софинансирование расходов на метростроение. Всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Спасибо.
Коллеги, ну, источник у нас по-прежнему тот же - обслуживание
государственного долга. Наш профильный комитет предлагает поправку отклонить
- почему? Наверное, потому, что тема метростроения, равно как тема
инфраструктурных проектов, у нас звучала, и решениями по национальным
проектам, реализация которых идёт, в качестве источников финансирования
выбраны инфраструктурные бюджетные кредиты: регионам предлагается дать -
такого действительно ещё не было - порядка 500 миллиардов, причём президент
сказал о необходимости рассмотреть вопрос об увеличении, когда эти кредиты
будут выбраны; кроме того, утверждена модель транспортно ориентированного
девелопмента, согласно которой инвестор получает право застройки коммерческой
недвижимостью прилегающих к станциям и пересадочным узлам земельных участков
в обмен на обязательство по финансированию строительства транспортной
инфраструктуры. Вот два реальных источника, предложенные в соответствующей
программе правительства, которые поддержал наш профильный комитет. Комитет по
бюджету согласен с профильным комитетом. Поправку предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 27. Комитет просит её
не поддерживать, отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 110 чел.24,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 112 чел.
Не голосовало 338 чел.75,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 27.
Пожалуйста, Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо.
По поправкам 48, 51 и 52 - один доклад.
Предлагается увеличить финансирование программы формирования комфортной
городской среды так, чтобы дать дополнительные средства историческим
поселениям, где особенно дорого стоит благоустройство и формирование
комфортной городской среды с учётом территорий объектов культурного наследия.
И поправки 51 и 52 - тоже увеличение имущественного взноса в Фонд содействия
реформированию ЖКХ для увеличения возможности софинансирования из
федерального бюджета капитального ремонта.
Теперь что касается в целом поправок, одним докладом. Общая сумма в
поправках, представленных мною, не превышает 300 миллиардов рублей, это
именно та сумма, которая образуется за счёт того, что одновременно
осуществляются заимствования и пополнение Фонда национального благосостояния,
это разница между процентами, которые уплачиваются за обслуживание
заимствований, долга, и теми процентами, которые мы получаем от вложения
средств Фонда национального благосостояния. Вот вопросы расчётов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, вот давайте я просто назову то, что есть, а
вы дальше решите сами, насколько это...
У нас с вами расходы по ЖКХ на 2022 год увеличены на 50 процентов по
отношению к тому закону, который мы с вами принимали год тому назад (ведь мы
же в прошлом году принимали бюджет на 2022 год). У нас создано то, что
называется "инфраструктурное меню" (кому-то нравится этот термин): 150
миллиардов из Фонда национального благосостояния идёт Фонду ЖКХ на
строительство инфраструктуры по прямому поручению президента; 150 миллиардов
- облигации "ДОМ.РФ" для льготных займов на строительство инфраструктуры; 500
миллиардов - это, как я говорил, инфраструктурные кредиты; до 300 миллиардов
- инфраструктурные кредиты ВЭБа в проекты городской инфраструктуры. По
поручению президента с 2022 года стартует новая программа переселения из
аварийного жилья, признанного таковым на 1 января 2021 года, - понимаете,
какой лаг? Вот то, что на 1 января 2021 года признано. На это уже сейчас
выделено 22,5 миллиарда рублей, но при этом средства на ликвидацию аварийного
жилья мы увеличиваем в 2022 году до 72,5 миллиарда рублей, в 2,3 раза по
сравнению с 2021 годом. Кстати, уже в этом году выделяется на эту цель, хотя
её нет в бюджете, - почему? Потому что решили не откладывать, уже в этом году
дать деньги регионам, чтобы всё это могло работать, - дали дополнительно
135,4 миллиарда рублей, сейчас приближаем, переносим из бюджета на 2023 год
ещё почти 7 миллиардов, чтобы всё это пошло сейчас, чтобы немедленно эта
программа начала работать.
Вот это, коллеги, абсолютно просчитанные средства, с конкретными цифрами, с
конкретными показателями, которые сейчас будут работать в регионах страны.
Лозунги, предложения "давайте добавим ещё сколько-то", к сожалению, не могут
быть поддержаны. Комитет по строительству и ЖКХ также предлагает эти поправки
отклонить. Я повторяю, я назвал просто то, что у нас идёт в бюджете на эти
цели.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 48.
Комитет предлагает её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 102 чел.22,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 104 чел.
Не голосовало 346 чел.76,9 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 48.
Ставится на голосование поправка 51. Комитет предлагает её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 94 чел.20,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 94 чел.
Не голосовало 356 чел.79,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 51.
Ставится на голосование поправка 52. Комитет предлагает её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 107 чел.23,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 109 чел.
Не голосовало 341 чел.75,8 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Пожалуйста, Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г. По поправкам 59, 75, 77, 78, 79, 93, 95 - один доклад.
Поставьте мне, пожалуйста, три минуты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Три минуты на один доклад по поправкам 59, 75, 77, 78,
79, 93, 95. И у вас остаётся ещё 105-я. Пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые коллеги, здесь объединены поправки о расходах на
образование и здравоохранение, при этом, то же самое, основные ассигнования -
именно на так называемые процессные мероприятия, то есть финансирование
учреждений.
Прежде всего это образование. Расходы на образование в федеральном бюджете
уже сейчас меньше, чем расходы на обслуживание долга, - вот чего нам стоило
одновременное заимствование и направление средств в Фонд национального
благосостояния. При этом расходы на высшее образование по разделу
"Образование" составляют чуть более половины, а высшее образование - это
основная функция федерального бюджета, поскольку другие бюджеты высшее
образование не финансируют. Собственно говоря, финансирование вузов
составляет всего 30 процентов общих расходов на образование. Предлагается
здесь, в этом комплексе поправок, увеличение финансирования именно процессных
функций, то есть финансирования вузов. 100 миллиардов рублей - это
финансирование надбавок за учёную степень: 30 тысяч - кандидатам наук (а не 3
тысячи, как сейчас) и 60 тысяч - докторам наук (а не 7 тысяч, как сейчас). У
нас в системе высшего образования работает 129 тысяч кандидатов наук и 35
тысяч докторов, и расчёт здесь абсолютно точный: всё вместе с начислениями и
даст как раз 100 миллиардов рублей. 20 миллиардов предлагается направить на
повышение стипендиального фонда, здесь тоже приходится от 1200 до 1500 рублей
на одного студента, если нет надбавок вузов.
По здравоохранению - предлагается направить именно на базовое финансирование
федеральных клиник.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, на самом деле продолжение той же темы,
по-прежнему у нас источником является обслуживание внутреннего долга, с
рассказом о том, как плохо, что мы занимали, и во сколько это нам сегодня
обходится. Но давайте вернёмся к тем цифрам, которые вытекают из прямых
поручений президента. Я напомню, президент сказал, что нам надо подвинуть
высшее образование в регионы, что нам нужно бюджетные места в вузах
максимально давать не в столичные, а в региональные вузы.
Кстати, чтобы было понятно, у нас в стране 60 процентов, если не ошибаюсь,
даже чуть больше, - меня могут поправить коллеги из комитета по образованию -
бюджетных мест в вузах. Если мне кто-то назовёт хотя бы одну страну в мире,
которая приближается к этой цифре, буду очень благодарен.
Так вот давайте посмотрим. До поручения президента финансирование в рамках
контрольных цифр приёма было 2,5 миллиарда, с учётом поручения президента в
2022 году - 11,2 миллиарда, в 2023 году - 22 миллиарда (я просто называю
цифры, вот то, что реально идёт) и в 2024 году - 34,3 миллиарда. Вот та
задача, которую поставил президент и которую бюджет финансово обеспечивает.
Расходы на образовательные программы высшего образования в 2022 году составят
383,9 миллиарда рублей. Это вот сейчас нам что-то рассказывали... Я повторяю,
расходы растут по отношению к предыдущему году, несмотря на то что в прошлом
году туда были также заложены действительно большие средства. Расходы на
научные исследования растут.
Коллеги, я, наверное, не буду отвечать на все эти вопросы, потому что, как вы
понимаете, на то, чтобы поставить вопрос, требуется гораздо меньше времени,
чем на то, чтобы на него ответить, я только хотел бы сказать, что, за
исключением того, на сколько предлагается повысить зарплату докторам наук или
кому-то ещё (вот это мы точно знаем: кому на сколько надо повысить зарплату),
к сожалению, никаких других конкретных цифр по обоснованию этих, как нам
сказали, всего 100 миллиардов не приведено. Я понимаю, что, наверное, для
кого-то 100 миллиардов - это "всего", но для нас это очень много, равно как и
для Комитета по науке и высшему образованию и Комитета по просвещению. И тот,
и другой комитеты предлагают эти поправки отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 59. Комитет предлагает
её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 99 чел.22,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 105 чел.
Не голосовало 345 чел.76,7 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 75. Комитет предлагает отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 96 чел.21,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 97 чел.
Не голосовало 353 чел.78,4 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 77. Комитет предлагает её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 101 чел.22,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 103 чел.
Не голосовало 347 чел.77,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 78. Комитет предлагает её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 99 чел.22,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 101 чел.
Не голосовало 349 чел.77,6 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 79. Комитет предлагает её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 101 чел.22,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 102 чел.
Не голосовало 348 чел.77,3 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 93. Комитет предлагает её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 100 чел.22,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 101 чел.
Не голосовало 349 чел.77,6 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 95. Комитет просит её отклонить.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 102 чел.22,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 103 чел.
Не голосовало 347 чел.77,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Пожалуйста, Оксана Генриховна - по поправке 105.
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо.
Что касается расширения бюджетных мест, хочу сообщить, что 48,9 процента
студентов в государственных и муниципальных вузах - это платные студенты. А
что касается провинции, зарплата в провинции, где небольшой платный приём в
вузы, как раз приближается к официально установленным цифрам: минимальный
оклад профессора - 35 тысяч, а доцента - 32 тысячи.
Теперь что касается поправки 105. Предлагается увеличить финансирование,
расходы по разделу "Здравоохранение" на субсидирование строительства
учреждений здравоохранения в регионах.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемые коллеги.
Я хотел бы обратить внимание, что речь идёт не вообще об увеличении в
регионах, а о совершенно конкретном объекте в Санкт-Петербурге, на который
предложила выделить средства Оксана Генриховна. В данном случае увеличить
средства на капиталовложения через то распределение, которое идёт, просто не
представляется возможным, потому что если мы добавляем на трансферт какую-то
сумму, то она делится между регионами в соответствии с той методикой, которая
нами утверждалась.
Оксана Генриховна считает, что это важный объект, более того, Министерство
здравоохранения сказало, что, действительно, они тоже рассматривают этот
объект как, возможно, перспективный, просто речь идёт о том, что... Мы
неоднократно ставили этот вопрос: перед тем как начинать строить новые
объекты, надо в первую очередь обратить внимание на те объекты, которые
сейчас строятся, завершить их. Кстати, по этому поводу даже есть специальное
поручение Президента Российской Федерации. Это новый объект, и существует
порядок, каким образом новые объекты попадают в ФАИП, в бюджет, - ну, Оксана
Генриховна решила на всякий случай внести такую поправку. Это её право, как
депутата, но согласиться с этим мы, естественно, не можем: эта поправка не
решает вопрос ни с точки зрения механизма, который она предлагает, ни с точки
зрения правильности пути, который избран для решения этого вопроса.
Комитет предлагает поправку отклонить. Кстати, такое же решение предложил и
Комитет по охране здоровья.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка
105. Комитет просит отклонить данную поправку.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 96 чел.21,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 97 чел.
Не голосовало 353 чел.78,4 %
Результат: не принято
Так, отклоняется поправка.
Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели 20 поправок из предложенных для
обсуждения 86, осталось 66 поправок. Нам потребуется для их обсуждения 396
минут, это 6 часов. Обращаю на это внимание авторов, которые захотели вынести
поправки на отдельное голосование.
Пожалуйста, Леонов Олег Юрьевич - по поправке 23.
ЛЕОНОВ О. Ю. Уважаемые коллеги, поправкой 23 предлагается увеличить расходы
на федеральный проект "Модернизация пассажирского транспорта в городских
агломерациях". Согласно данным Минтранса, более 70 процентов эксплуатируемых
транспортных средств - за пределами срока нормативного использования и более
80 процентов инфраструктуры изношено. Есть поручение президента, по которому
регионам в том числе на эти цели будет выделено 500 миллиардов рублей, но с
2023 года. Мы предлагаем увеличить финансирование в 2022 году, для того чтобы
можно было в следующем году закрывать наиболее горячие проблемы.
МАКАРОВ А. М. Коллеги, комитет не согласился с данной поправкой ни по её
источнику, ни по её обоснованию. Предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 23.
Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 106 чел.23,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 106 чел.
Не голосовало 344 чел.76,4 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин. У вас... так, шесть, десять, одиннадцать
поправок, вы попросили восемь минут. Правильно?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну как это - пять? Одиннадцать поправок - восемь минут.
Пожалуйста, включите таймер: восемь минут для доклада по поправкам.
КАШИН В. И. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Уважаемые товарищи, первый блок поправок касается нашей главной программы -
по развитию сельского хозяйства и продовольственных рынков. Обращаю ваше
внимание на слайд* - посмотрите, в 2019 году по этой программе выделялось 311
миллиардов рублей, сейчас предлагается выделить 285 миллиардов. Видите, какие
подходы несмотря на инфляцию, которая произошла? На первом этапе мы потеряли
286 миллиардов рублей финансирования.
Следующий слайд свидетельствует о диспаритете цен. Вот весь год у нас,
Вячеслав Викторович, прошёл в борьбе в сфере ценообразования на минеральные
удобрения. В феврале комитет обратился к председателю правительства, который
дал соответствующее поручение и вице-премьеру, и министрам, потом
рассматривали это на заседании Совета Государственной Думы, потом у
курирующего вице-премьера, приглашали всех и вся. И тем не менее, сократив на
определённое время рост цен, в итоге что мы имеем? В 3 раза увеличились цены
на минеральные удобрения, на карбамид - в 3,1 раза, на аммиачную селитру - в
2,1 раза. При этом, посмотрите, мясо с 2019 года, по существу, осталось по
той же цене, с небольшим увеличением, молоко - аналогично. Есть, определённо,
повышение с 2019 года по пшенице, но при этом хочу сказать, что основные
затраты идут у нас на животноводство, чтобы это знали те люди в
правительстве, которые считают, что если на пшеницу цена высокая или на
маслосемена, то можно с крестьян пять шкур снимать. Вот здесь показано,
почему нищета на селе, почему зарплата в 2 раза ниже и всё остальное.
Техническая модернизация. Уважаемые товарищи, вот наши потери: месяцами
убираем урожай - вот конкретные потери.
Первые три поправки завязаны на этот блок, и мы просим всего 20 миллиардов
рублей, чтобы вернуться хотя бы на уровень 2019 года.
Следующий блок поправок - тоже три поправки - это всё, что связано с
финансированием программы второй целины. Здесь, в этом зале, Вячеслав
Викторович, под вашим руководством все четыре руководителя фракций поддержали
наши усилия в этом плане, и состоялась эта программа, Государственный Совет
прошёл, всё остальное - и в первый же год мы потеряли 25 процентов по этой
программе! Вот посмотрите следующий слайд - видите, в каком состоянии наши
почвы? Слушайте, вопиющее безобразие, что касается мелиорации: она отстала
ото всех и вся! Кислые почвы, заболоченные 20 миллионов гектаров никак не
входят в систему поддержки государства. Государственная программа со всеми
целевыми показателями! Хочу обратить внимание, Вячеслав Викторович, вот
Поволжье, посмотрите, в том числе Саратовская область, Татарстан, где в
принципе всегда хорошие с точки зрения соблюдения технологий режимы: уровень
- 17 центнеров с гектара, и только когда хорошие по влажности годы, мы видим
и 33 центнера, и 35 центнеров, но таких лет мало. Поэтому мы и обращаем
внимание на эту программу - сбережение почвы, развитие мелиорации, точно так
и прописано. Всего просим 10,5 миллиарда рублей, чтобы вернуть в
государственное русло эту программу.
Третий блок, оставшиеся поправки, кроме поправок 37 и 58, - это по программе
"Комплексное развитие сельских территорий"...
Я прошу не мешать Председателю Думы. Для кого мы это говорим? Без
председателя невозможно обсуждать эти вопросы!
Хочу обратить внимание всей нашей палаты: сама по себе программа была
утверждена с финансированием на уровне 2,3 триллиона рублей, а оказалось -
1,25 триллиона, то есть уже деление, сокращение в 2 раза состоялось. А теперь
смотрим: в этом году у нас должно быть выделено 193 миллиарда рублей на эту
программу, а выделяется 36 миллиардов, вот сейчас 4 миллиарда ещё добавим и
выйдем на 40 миллиардов, условно говоря, но посмотрите, каково целевое
назначение - сохранение сельского населения, увеличение доходов, жилищное
строительство, благоустройство!.. Посмотрите следующий слайд - в каких
условиях наши люди живут, сельское население: уничтожено 13 тысяч ФАПов, 5
тысяч больниц; посмотрите всё остальное - коэффициент смертности и так далее,
посмотрите демографию! Вот почему мы просим... Следующий слайд ещё,
пожалуйста, посмотрите: вот что удалось сделать этими малыми суммами, но это
же ни в какое сравнение не идёт с тем разрушением, которое есть, - вот 41
объект в сфере здравоохранения, 64 - в сфере культуры и так далее. А если бы
это всё можно было умножить на шесть, тогда мы все смогли бы грудь
распрямить, и в конце концов нам крестьяне сказали бы спасибо. Они в сложных
условиях этого года снова добиваются рекордов по многим направлениям, и снова
отрасль будет ведущей, как все эти годы, и она требует к себе внимания. У нас
десятки тысяч деревень были стёрты с лица земли, потому что программа
социального развития села тогда не была выполнена, - и сегодня она опять не
выполняется! Госсовет был, программы были утверждены! Слушайте, ну что это
такое, почему такое урезание?! Мы, при всём уважении, вынуждены говорить так
резко! Обращаемся и к министру финансов, и к комитету: мы видим, что вы
стараетесь что-то сделать, но это абсолютно не укладывается в ту реальную
программу, которая должна была обеспечить развитие нашей деревни, дать второе
дыхание. Поэтому просьба большая в этом ключе... Спасибо за те небольшие
добавления, которые есть, в том числе по транспортной инфраструктуре и так
далее.
Ну и что касается поправок 37 и 58. Уважаемые товарищи, надо поддержать наших
метеорологов - не случайно мы сегодня вручили большую награду нашему
уважаемому герою, - на 12 тысяч зарплаты жить в условиях дальности,
отдалённости, и с теми приборами, с той аппаратурой и так далее...
Метеорологи всем коллективом обратились к нам.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Прошу поддержать наши
поправки и сделать всё для того, чтобы развернуть ситуацию к тем намеченным
исходным показателям, которые мы с вами определяли здесь, в Большом зале
Государственной Думы, и не уходить от этих показателей. И вас, Антон
Германович, я очень прошу... Мы небольшие деньги просим. Почему просим?
Потому что мы не принимаем разговоров о том, что нам даётся из других ФОИВов:
у нас 28 программ, в них 10,5 триллиона рублей - у нас 37 миллионов селян, и,
если вы говорите, что все ФОИВы нам дают, нам 2,6 триллиона надо. Вы
понимаете, куда мы уходим? А мы целевые показатели выстроили именно на 190
миллиардов, которые были запланированы.
Прошу поддержать наши поправки. Я понимаю, что нулевой будет эффект, но
вместе с тем... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Вы зря думаете, что будет нулевой эффект, потому что ваши предложения
рассматриваются, когда мы обсуждаем вопросы и есть логика в их решении. Вода
камень точит, дорогу осилит идущий.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Поскольку на
самом деле разговор был даже не о поправках, а, по существу, концептуальный,
Вячеслав Викторович, я надеюсь, что у меня будет не три минуты на 11
поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Посмотрите, как вам будет удобнее...
МАКАРОВ А. М. Просто, ну, извините, ради бога, подняты вопросы, вот говорят,
что у нас нулевой результат обсуждения, если на них не ответить, поэтому мне
хотелось бы ответить на аргументацию, которая прозвучала, которая тем более
была сейчас показана на экране и которую все увидели.
Вот нам говорят о недофинансировании села. Давайте определимся, что такое
финансирование, а что такое недофинансирование. Фактические объёмы
финансирования госпрограммы развития сельского хозяйства превышают
предусмотренные на период с 2016 до 2020 года (поскольку мы берём от первого
паспорта программы, которая, кстати, правится в соответствии с законом о
бюджете, это было прямо прописано): нам говорят, что минус 300 миллиардов, а
они превышают на 302 миллиарда 500 миллионов рублей, их больше. Это первое, с
точки зрения показателей.
Дальше. Владимир Иванович говорит сейчас об одной программе, забыв, что с
2019 года из этой программы было выделено две - земля...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
МАКАРОВ А. М. Потому что там так было написано! Более того, в решении
написано, что они финансируются за счёт этой программы и дополнительных
доходов села, которые будут, - прочитайте решение!
Так вот из этой программы, единственной программы, которая у нас с вами была
по селу, выделили самостоятельные программы, потому что Государственная Дума
настаивала на том, что социальное развитие села должно быть самостоятельной
программой, это важнейшая тема, а Владимир Иванович (и на самом деле не
только Владимир Иванович) бился за то, чтобы ещё и по земле была
самостоятельная программа, то есть у нас с 2019 года по селу не одна
программа, а три. Так вот Владимир Иванович нам сейчас, когда называет цифры,
предлагает: мы вот ту программу будем считать, а вот эти две новые программы
мы считать сюда не будем. То есть вот то, что идёт по этим двум программам,
на землю и на социальное развитие села, с точки зрения Владимира Ивановича
Кашина (это на вашем слайде написано) расходами на село не является. Мы
считаем иначе. На самом деле, чтобы понимали, общая сумма по этим трём
программам - я подчёркиваю: все эти деньги идут на село - составляет в 2022
году 355,5 миллиарда, это на 51,9 миллиарда больше, чем в предыдущем году,
соответственно, на две новые программы идёт 70,4 миллиарда рублей, которые
Владимир Иванович предлагает не считать.
Дальше, следующий вопрос, производители сельхозтехники. Важнейшая тема,
постоянно ставится вопрос об увеличении. А то, что у нас с вами производство
сельхозтехники - в государственной программе "Развитие промышленности..." и
мы каждый год прибавляем туда по 2 миллиарда именно на сельхозтехнику...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
Добавили вам время.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, спасибо. Извините, ради бога.
А то, что мы по этой программе именно на производство сельхозтехники каждый
год увеличиваем финансирование на 2 миллиарда, это тоже не считается, потому
что это в другой программе.
Научные исследования. Этот вопрос неоднократно ставился здесь, в Думе,
научные исследования по селу - это чрезвычайно важно, они у нас в
госпрограмме "Научно-технологическое развитие...", и это ещё 2 миллиарда
ежегодно (я подчёркиваю, это только глобальные расходы). Но это мы тоже не
считаем, потому что это в других государственных программах.
На развитие сельского хозяйства выделены дополнительные средства в объёме
159,2 миллиарда только за счёт перераспределения доходов от экспортной
пошлины на отдельные культуры - и вот это дополнительные реальные деньги.
Параметры финансового обеспечения госпрограммы вовлечения в оборот
сельхозземель и развития мелиоративного комплекса. Это у нас как бы новая
программа идёт, на неё выделены средства, и Минсельхоз, когда мы обсуждали
госпрограмму, говорил: нам больше не надо, нам надо сейчас запустить
программу, посмотреть, как она работает, а потом смотреть, какие средства
выделять. Мы об этом договорились и с Минфином, договорились с
правительством.
И наконец, программа развития сельских территорий, о которой мы говорим. Я
назову цифры в составе отраслевых госпрограмм, которые идут именно на село, -
то, что мы не хотим считать... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
МАКАРОВ А. М. Так вот в составе отраслевых госпрограмм на финансирование
мероприятий по селу в 2020 году было предусмотрено 380,7 миллиарда рублей, в
2021 году - 483,9 миллиарда рублей.
Могу перечислять дальше, показывая то, что у нас сейчас идёт. Плюс
дополнительные доходы от экспортной пошлины, которую мы увеличили по
удобрениям, чтобы изъять вот эти сверхдоходы, - они направляются на село и
распределяются самим селом. На самом деле оставили в резерве именно на
развитие сельских территорий 8,2 миллиарда рублей - почему? Это можно
добавить, но оставили сейчас с учётом роста цен, чтобы, если понадобятся
деньги, можно было ими оперативно распоряжаться. Таким образом, с учётом тех
средств, которые есть сейчас, у нас не просто несокращение - у нас
колоссальное увеличение расходов на село, которое идёт именно благодаря
деятельности Государственной Думы, всегда ставившей это в качестве
приоритетного вопроса. Я думаю, что это и останется в центре внимания.
Ну, последнее, что хотел бы добавить. Когда я собирался идти сюда, в зал, мне
позвонили из Министерства сельского хозяйства. У нас же постоянно идут
ссылки: Минсельхоз нас поддерживает... А Минсельхоз говорит: нам не надо
больше денег на социальное развитие села, у нас больше нет проектной
документации. Они говорят: будет документация - будем приходить за деньгами,
у нас её больше нет, все наши вопросы были закрыты. Ну именно это они и
сказали, когда обсуждалась государственная программа вместе с Комитетом по
бюджету и налогам и Комитетом по аграрным вопросам.
Коллеги, можно назвать любые цифры. Я повторяю, село - это не просто
приоритет, это один из основных приоритетов Государственной Думы, и,
естественно, мы будем рассматривать вопросы, связанные с постановлением, но
не выделять деньги просто так, потому что мы не хотим считать две программы,
а рассматривать те показатели, которые являются важнейшими и приоритетными.
Напомню, о чём мы говорили год тому назад в этом зале. Вот у нас есть
показатель поддержки села "посёлки и малые города до 30 тысяч": мы же
понимаем, что это не только село, у нас туда, простите, шахтёрские посёлки
все попадают и так далее, и мы тогда предложили сделать так, чтобы эти
средства шли действительно только на село, - категорически нет, категорически
отказываемся пересматривать эти показатели! Так, может быть, действительно
сделаем так, чтобы средства, которые выделяются, шли на село? А сегодня
ощущение такое, что спор идёт не о выделении денег на село, а о том, кто
этими деньгами будет распоряжаться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 14. Комитет предлагает её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 111 чел.24,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 112 чел.
Не голосовало 338 чел.75,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 14.
Ставится на голосование поправка 15. Комитет предлагает её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 108 чел.24,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 109 чел.
Не голосовало 341 чел.75,8 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 16. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 107 чел.23,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 342 чел.76,0 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 18. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 107 чел.23,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 342 чел.76,0 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 19. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 106 чел.23,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 106 чел.
Не голосовало 344 чел.76,4 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 20. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 107 чел.23,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 107 чел.
Не голосовало 343 чел.76,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 20.
Ставится на голосование поправка 30. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 107 чел.23,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 107 чел.
Не голосовало 343 чел.76,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 37. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 105 чел.23,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 105 чел.
Не голосовало 345 чел.76,7 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 58. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 107 чел.23,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 107 чел.
Не голосовало 343 чел.76,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 117. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 106 чел.23,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 107 чел.
Не голосовало 343 чел.76,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 147. Комитет просить её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 105 чел.23,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 105 чел.
Не голосовало 345 чел.76,7 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Уважаемые коллеги, нам осталось рассмотреть ещё 54 поправки.
Пожалуйста, Щапов - по поправке 22.
ЩАПОВ М. В. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Поправкой предлагается
значительно увеличить субвенции на осуществление отдельных полномочий в
области лесных отношений. Уже многократно признано, что федеральных средств
на охрану, воспроизводство лесов и на тушение лесных пожаров регионам не
хватает. По разным данным, лесные регионы получают лишь 20-30 процентов
необходимого. Мы поднимали эту тему весной, и представитель правительства
говорил, что финансирование в 2022 году предполагается увеличить, но в
бюджете этого нет.
Два года назад депутаты Госдумы на заседании комитета по бюджету поднимали
вопрос о несовершенстве методики расчёта средств на исполнение лесных
полномочий. Мы представляли свои предложения в правительство, но ничего не
изменилось. Из-за этой политики в последние годы площадь лесных пожаров
постоянно растёт. По данным МЧС России, в 2021 году в России было
зарегистрировано более 15 тысяч природных пожаров на площади свыше 10
миллионов гектаров.
Мы предлагаем либо довести объём финансирования отрасли до требуемого, либо
жёстко обозначить правительству необходимость изменить методики расчёта
субвенций в соответствии с реальной ситуацией в регионах. Прошу поддержать
поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. В соответствии с поручением президента поправками партии
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" предусмотрено увеличение; ежегодно на охрану лесов от пожаров
- по 14,2 миллиарда рублей. Одновременно комитет обращает внимание на то, что
Государственная Дума уже предлагала правительству доработать вопросы,
связанные с методикой распределения, эти проблемы реально ставили регионы
страны. Однако эта работа, которую поручалось провести вместе с профильным
комитетом, комитетом по бюджету, действительно не проведена. Поэтому наряду с
увеличением средств, которое предусматривается в поправках во втором чтении,
мы предлагаем вернуться в третьем чтении к этому вопросу и указать в
постановлении Государственной Думы на обязательность исполнения постановления
Государственной Думы в этой части. Поправку же предлагаем отклонить. Это
позиция и комитета по экологии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 22. Комитет просит её
отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 105 чел.23,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 106 чел.
Не голосовало 344 чел.76,4 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Нилов Олег Анатольевич, у вас блоки поправок: по 70-й и 71-й - один доклад и
дальше 103-я и 104-я. Пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Да. В первом блоке я предлагаю суммы, примерно 200 миллиардов в
каждой поправке, направить на самое главное - на здоровье детей. У нас уже
есть действующая норма о бесплатном питании младших школьников - я предлагаю
распространить это на всех школьников. Вот это одновременно и помощь в борьбе
с бедностью, потому что у нас самые бедные семьи - семьи с детьми, и, самое
главное, борьба за здоровье наших самых молодых граждан, потому что
неправильное питание или вообще его отсутствие в течение дня - это главная
причина многочисленных хронических заболеваний, с этим у нас колоссальные
проблемы. Ну, я уж не говорю про помощь нашим аграриям, потому что это
государственный заказ, который действительно очень серьёзно поможет малому
фермерскому бизнесу сбывать свою продукцию.
Вторая поправка в этом блоке - примерно такая же сумма на организацию и
обеспечение охраны учебных заведений. Многочисленные катастрофические примеры
мы видим, наблюдаем, выводы делаются, но финансирования нет. Коллеги, для
того чтобы обеспечить профессиональную охрану во всех учебных заведениях,
нужны деньги на эту охрану, нужны деньги на автоматизированные технические
системы безопасности - вот для этого я и предложил вторую поправку. Напомню
для примера, что 204 миллиарда было потрачено на то, чтобы помочь семьям
подготовиться к 1 сентября, к новому учебному году. Это правильно, давайте
двигаться дальше в этом же направлении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Общая сумма поправок, ну, относительно небольшая - 947,3
миллиарда рублей, их предлагается взять из Фонда национального
благосостояния. Хочу сразу сказать, что это предмет первого чтения, во втором
чтении это рассмотрено быть не может. Это первое.
Теперь что касается предложений.
Горячее питание. Я думаю, тот факт, что сейчас все хотят присоединиться,
говорит о том, что решение, которое приняла Государственная Дума, когда
настояла на горячем питании для школьников, было правильным. И это горячее
питание в начальных классах - вот то, что мы сделали, - у нас полностью
обеспечено. Это решение президента, положения послания президента, которое,
повторяю, полностью финансово обеспечено. Что в этой части меняется?
Предусматриваются в поправках ещё средства для того, чтобы ежегодно
обеспечивать бесплатным горячим питанием детей в начальных классах в
художественных, музыкальных школах, в тех, которые на постоянной основе, это
очень важная часть, которая у нас как бы выпала. Вот эту задачу предлагается
решить в поправках к бюджету.
Коллеги, ну, охрана безопасности школ, конечно, звонкая тема, объективно, и
очень больная для людей, потому что когда случаются такие... Хотя, вы знаете,
честно говоря, пиариться на этой теме, мне кажется, не очень красиво. Так вот
нам говорят, что на охрану школ, на системы необходимо 197,1 миллиарда
рублей. Нужен хотя бы элементарный, ну, хотя бы какой-то расчёт, откуда
появляется эта цифра, но, как во всех поправках, там, на 200 миллиардов, на
197 миллиардов, нам предлагают: давайте дадим деньги, а потом разберёмся, как
их потратить. Мы исходим из другой логики: сначала надо разобраться, что же
мы хотим сделать, а потом, когда мы создадим инструментарий, давать деньги.
Эти же поправки должны быть отклонены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 70.
Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 105 чел.23,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 105 чел.
Не голосовало 345 чел.76,7 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 70.
Ставится на голосование поправка 71. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 97 чел.21,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 97 чел.
Не голосовало 353 чел.78,4 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 71.
Пожалуйста, Олег Анатольевич, блок вопросов, поправки 103 и 104, доложите.
НИЛОВ О. А. Ну, как скажет Андрей Михайлович, я решил ещё на одной теме
попиариться. Ну, Бог вам судья, Андрей Михайлович.
Эта поправка - сумма её 50 миллиардов, ну, если за три года посчитать, то,
конечно, это будет в 3 раза больше - направлена на обеспечение оказания
медицинской помощи (при необходимости за рубежом) детям с тяжёлыми,
смертельными заболеваниями, лечение которых в России невозможно или очень
дорого для родителей. Ежедневно показывают вот такие слёзные репортажи: дети,
семьи в критической, чрезвычайной, катастрофической ситуации просят деньги,
по копеечке, у нашего народа, у нашего избирателя, налогоплательщика - и
правильно: эта помощь приходит. Только я задаю вопрос: почему у нас Фонд
национального благосостояния пухнет ежегодно, но оттуда нельзя взять 50
миллиардов для вот этой, целевой, адресной помощи умирающим детям России,
Андрей Михайлович?
Ну и вторая - конечно, такая же! - поправка, она касается уже всех граждан
России: и пенсионеров, и ветеранов, и трудящихся, которые попадают в такую
ситуацию, когда они должны найти суммы в разы, в десятки, в сотни раз больше,
чем то, что им платят в виде заработной платы, пенсий и различных других
вспомоществований. Люди попадают вот в такую ситуацию: денег нет, бесплатных
лекарств нет, операцию сделать невозможно или можно, но за деньги, а деньги
взять неоткуда. На эти цели, для спасения самого главного - жизни наших
людей... Я не о благосостоянии предлагаю задуматься, а о спасении жизни наших
людей - и детей, и всех граждан России - и выделить вот такую сумму, 500
миллиардов рублей: она необходима для спасения миллионов жизней.
МАКАРОВ А. М. Указом Президента Российской Федерации от 5 января 2021 года №
16 был создан благотворительный фонд "Круг добра". Помним, как формировались
средства, которые попадали в этот фонд? Было специально увеличено
налогообложение, НДФЛ был увеличен для тех, у кого доходы превышают 5
миллионов рублей. Поправкой, которую предлагается поддержать и которую
поддержал комитет ко второму чтению, предлагается детям через "Круг добра",
то есть когда контролируются средства... Наиболее уважаемые люди в стране
реально контролируют, как расходуются эти средства, и, если надо, направляют
детей и так далее, понимаете? Предлагается в 2022 году довести объём этих
средств с 40,2 миллиарда рублей до 78,6 миллиарда, то есть увеличить на 38,4
миллиарда рублей, - это поправка, которую комитет предлагает принять, - в
2023 году увеличить с 43 миллиардов до 84 миллиардов, то есть увеличить на
41 миллиард рублей, в 2024 году - с 46 миллиардов до 89 миллиардов, то есть
ещё больше, более чем на 40 миллиардов. Это реализация поручения президента.
Но ведь к этой теме так хочется прикоснуться... А как прикоснуться? Просто
сказать: "А я предлагаю не сорок миллиардов, а пятьдесят".
Так вот это решение президента, которое было выстрадано, именно по обращениям
людей, и президент создал специальный механизм для того, чтобы эти деньги
проходили под контролем общества, и вот то, как увеличивается объём средств,
реально увеличивается, счётные позиции, сколько надо дать денег, мы с вами
видим (кстати, по предыдущему году: ведь в бюджете этих денег не было,
подоходный налог поступал позднее - бюджет выделил все деньги, потому что
было прямое поручение президента) - комитет предлагает действовать именно в
том русле, как сказал президент, потому что это и есть решение проблемы этих
детей. Эту поправку мы предлагаем отклонить. Бог мне судья.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка
103. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 104 чел.23,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 104 чел.
Не голосовало 346 чел.76,9 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 103.
Ставится на голосование поправка 104. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 102 чел.22,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 102 чел.
Не голосовало 348 чел.77,3 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 104.
Гартунг Валерий Карлович - блоки поправок 111, 135 и 109, 110.
Пожалуйста, Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я хотел бы доложить по
поправкам 111 и 135 сейчас, а потом по 109-й и 110-й. В 111-й поправке речь
идёт о финансировании возврата пенсионного возраста на прежний уровень - 55
лет для женщин, 60 лет для мужчин, - полноценной индексации пенсий работающих
пенсионеров и доплаты недоиндексированной части пенсии неработающих
пенсионеров. В целом это 1,2 триллиона рублей.
135-я поправка обозначает, где мы предлагаем часть этих денег взять. Мы
предлагаем 500 миллиардов снять с обслуживания внутреннего долга, но не за
счёт того, чтобы не платить по нему, а за счёт того, чтобы направить весь
профицит бюджета на финансирование этой поправки и начать возвращать долги по
внутреннему долгу из Фонда национального благосостояния. Мы считаем, что,
когда в стране 20 миллионов бедных и государство не выполняет свои
обязательства перед гражданами, дополнительно откладывать деньги в
стабилизационный фонд, в Фонд национального благосостояния, как он
называется, - кстати, он создавался для того, чтобы финансировать пенсионную
систему, - неправильно. Поэтому предлагаем направить деньги уже здесь и
сейчас.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, ну, понятно, что нам предлагается даже не
вернуться в первое чтение, это просто невозможно... Нам предлагают источник -
параметры бюджета, которые утверждаются в первом чтении. Государственная Дума
может в первом чтении либо отклонить законопроект о бюджете, либо утвердить
параметры, а во втором чтении параметры не пересматриваются. Это с точки
зрения источника.
Для того чтобы принять любые изменения, любое финансирование в рамках
пенсионного или любого другого законодательства, надо сначала принять
изменения в само это законодательство, потому что только после того, как вы
принимаете какие-то изменения, становится понятно, какая сумма нужна. Ведь
эта сумма определяется не потому, что нам нравятся круглые цифры, 1,2
триллиона, а потому, что на самом деле в случае реализации закона требуются
конкретные цифры, средства. Естественно, здесь никаких расчётов нет.
Хотел бы обратить внимание на одно из предложений авторов - выйти на
индексацию пенсий до 6 процентов. Президент дал поручение проиндексировать
пенсии выше уровня инфляции, а это предложение проиндексировать пенсии ниже
инфляции, с чем мы тоже, естественно, не смогли согласиться.
Нашу позицию разделяют Комитет по труду, социальной политике и делам
ветеранов и Комитет по безопасности и противодействию коррупции. Как я уже
говорил, какие бы то ни было расчёты отсутствуют, а индексацию пенсий
предлагается провести ниже уровня инфляции. С этим нельзя согласиться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка
111. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 14 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 100 чел.22,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 100 чел.
Не голосовало 350 чел.77,8 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Уважаемые коллеги, вот кто-то говорит: у нас нет демократии. У нас зачастую
нет политической культуры. Вот посмотрите, мы обсуждаем поправки несколько
часов - авторы по своим поправкам доложили и ушли, а кто будет остальные
поправки обсуждать? Вот в чём вопрос. Коллеги, раз уж вы всех в этом зале
удерживаете для того, чтобы обсуждать поправки, то находитесь здесь до
завершения обсуждения. Это улица с двусторонним движением, уважение должно
быть друг к другу. Макаров же на трибуне, не ушёл. И Силуанов здесь. Вот
видите, наше правительство с нами.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А что есть возразить на это? С нами.
Поправка 135 ставится на голосование. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 107 чел.23,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 342 чел.76,0 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Пожалуйста, блок из поправок 109 и 110.
Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну,
действительно, было бы неплохо услышать министра финансов Антона Германовича
Силуанова по обозначенным проблемам. Почему, например, мы не можем весь
профицит направить на выполнение обязательств государства перед гражданами?
Это только профицит, заложенный в этом проекте бюджета, а ведь у нас ещё
профицит по этому году прогнозируется, вот сейчас отчёты дают - там уже 2
триллиона рублей и, скорее всего, ещё больше будет, с учётом прогнозируемого
на следующий год профицита это вообще уже больше 3 триллионов рублей, даже
3,5 триллиона. У нас 20 миллионов бедных, а мы замораживаем обязательства
государства перед гражданами, например, по ускоренной индексации пенсий
военных пенсионеров или по индексации пенсий работающих пенсионеров - кстати,
напоминаю, им вообще не индексируется пенсия, ни на 6, ни на 4 процента, как
в бюджете, - хотелось бы услышать министра финансов.
Ну, теперь по двум предлагаемым поправкам. Здесь как раз идёт речь о
выделении денег на финансирование индексации пенсий военных пенсионеров - 16
миллиардов рублей, и 68 миллиардов предлагается направить на пенсионное
обеспечение, на индексацию пенсий всех остальных пенсионеров, прежде всего
работающих пенсионеров, потому что для них индексации пенсий вообще нет. Нам
говорят, что мы тут своими поправками предлагаем снизить индексацию пенсий, -
ну, извините, индексация пенсий работающих пенсионеров вообще не
производится, напоминаю, а неработающие получают её не в полном объёме,
потому что в 2016 году проиндексировали пенсию не на 12,9, а только на 4
процента и 8,9 процента все пенсионеры недополучают, причём и работающие, и
неработающие. Мы предлагаем этот вопрос как-то решить.
А что касается того, что нужно будет внести поправки в соответствующие
законы, так пожалуйста! Зачем их замораживать? И сейчас давайте примем
решение о том, чтобы выделить деньги. Напоминаю, мы замораживали действие
обязательств государства только по одной причине: потому что отсутствуют
деньги. Если деньги есть, то никаких оснований замораживать обязательства
государства, например, по ускоренной индексации пенсий военных пенсионеров,
по индексации пенсий работающих пенсионеров нет, поэтому предлагаем принять
такое решение в этом зале. Мы можем и в первое чтение вернуться, никаких
проблем нет. Министр финансов здесь, позицию правительства может изложить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Коллеги, мы, к сожалению, не можем вернуться в первое чтение,
но для того, чтобы это знать, надо читать Бюджетный кодекс.
Строго говоря, когда я сказал, что авторы предлагают проиндексировать пенсии
на 6 процентов, я же не придумал это, так там написано. Конечно, можно это
оправдывать тем, что речь о других тоже идёт, тем не менее, действительно,
президент предлагает индексировать больше, мы полностью согласны с
президентом.
А теперь по поводу источников. Здесь уже не ФНБ, здесь у нас резервный фонд
правительства и резерв на зарплаты для сотрудников территориальных органов,
включая, кстати, пенсионное обеспечение, то есть тех самых пенсионеров, о
которых мы так заботимся, - это источник для поправок, о которых мы сейчас
услышали. Знаете, поскольку тема будет сейчас звучать, я, наверное, на ней
остановлюсь, чтобы больше не повторяться. Это для многих прозвучит.
Помните, когда мы рассматривали исполнение бюджета, я говорил, что мы
ошиблись, согласившись с правительством, которое пошло, кстати, на поводу у
авторов таких поправок и сократило год тому назад резервный фонд
правительства до 14 миллиардов рублей? Истратить пришлось 4,5 триллиона, и
это надо было искать в ходе исполнения бюджета. Так вот сегодня, чтобы мы
понимали, в поправках предлагается из резервного фонда правительства забрать
вообще всё, то есть просто обнулить его. На самом деле, вы меня извините,
если бы ещё просто обнулить, а то предлагается сегодня забрать из резервного
фонда в несколько раз больше, чем вообще заложено! Кстати, это причина того,
почему мы не согласны с правительством. Мы считаем, и комитет это ясно
обозначил, что резервный фонд должен быть значительно больше, чем сейчас. Ну,
скажу, чтобы было понятно: у нас сегодня резервный фонд правительства - это
деньги на зарплаты врачам в связи с ковидом и деньги на компенсацию по
стройкам в регионах по нацпроектам из-за удорожания материалов, больше там
нет ни копейки. Но даже на эти два мероприятия денег не хватит: нам придётся
их изыскивать в ходе исполнения бюджета. И вот сейчас нам предлагают поправки
за счёт резервного фонда правительства те самые люди, которые говорят о
врачах-героях, - вот нам предлагают забрать деньги с доплат врачам-героям.
Говорят о том, что регионам в связи с подорожанием материалов не хватает
средств на стройки, - а нам предлагают забрать то, что правительство
зарезервировало в результате подсчёта, чтобы поддержать регионы по этим
объектам. Вот источник, который нам предлагается для этих лозунгов,
предлагаемых вместо реальных поправок. Комитет по бюджету лозунги не
рассматривает, мы считаем, что они должны быть отклонены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование 109-я поправка. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 106 чел.23,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 107 чел.
Не голосовало 343 чел.76,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование 110-я поправка. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 22 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 100 чел.22,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 101 чел.
Не голосовало 349 чел.77,6 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Уважаемые коллеги, мы работаем над законопроектом уже более двух часов, нам
осталось рассмотреть порядка 45 поправок по таблице поправок № 2,
предложенных комитетом к отклонению, это у нас займёт в соответствии с
регламентом до четырёх с половиной часов. Обращаю на это внимание авторов
поправок, вынесенных на отдельное обсуждение.
Пожалуйста, коллега Куринный - 68-я и 69-я одним блоком.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович. Я попрошу в другом порядке: 92-я
и 98-я - это один блок, а другой - все остальные поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, 92-я и...
КУРИННЫЙ А. В. 98-я.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас есть 96-я.
КУРИННЫЙ А. В. Да, прошу прощения, 92-я и 96-я.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 92 и 96 одним блоком.
КУРИННЫЙ А. В. И остальные поправки тоже одним блоком.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Итак, уважаемые коллеги, 92-я и 96-я поправки - это поправки,
направленные на реализацию одного из программных заявлений нашей партии,
связанного с увеличением финансирования отрасли здравоохранения. Несмотря на
показанные Андреем Михайловичем красивые картинки и сравнение с 17-м годом,
если мы реально сегодня в постоянных ценах сравним общее государственное
финансирование здравоохранения в 2021 году и в 2022 году, то увидим, что не
только прибавки не будет, но и будет минус 5 процентов расходов, то есть
финансирование здравоохранения из государственного бюджета в 2022 году ниже в
сравнении с 2021 годом, при учёте, естественно, инфляции 8 процентов, которая
планируется на конец года. В связи с этим предлагается 250 миллиардов рублей
из резервного фонда правительства, о чём совсем недавно был разговор, как раз
перевести на отрасль здравоохранения. На что потратить? На заработную плату
(соответствующий нормативный акт правительства об увеличении, о новой системе
оплаты труда готов) и на часть страхования лекарственного обеспечения - на
бесплатные лекарства (в полном объёме, к сожалению, это федеральное
обязательство не финансируется).
В части того, что все деньги снимем, не достанется всем остальным, на ремонт,
на всё остальное. На самом деле те деньги, которые по итогу 2021 года
останутся, всё равно поступят в резервный фонд Правительства Российской
Федерации, и об этом уже говорил представитель "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ...", там
будет не 250 миллиардов рублей - думаю, за триллион рублей там будет точно,
поэтому предлагается в рамках ближайшей бюджетной трёхлетки увеличить
финансирование здравоохранения на 250 миллиардов рублей каждый год. Причём
эксперты говорят, что надо увеличить минимум на 500 миллиардов рублей, для
того чтобы добиться тех целей, которые поставлены в указах президента,
которые поставлены сегодня во всех программных документах, - роста ожидаемой
продолжительности жизни, уменьшения смертности от сердечно-сосудистых
заболеваний и так далее. Всё дополнительное финансирование, которое шло
последние годы, съедал ковид в полном объёме, увеличения финансирования по
другим отраслям системы здравоохранения фактически не было, накопленный
эффект - недолеченные люди, поэтому деньги потребуются дополнительно в
бюджете нашей страны; в региональных бюджетах и в фонде обязательного
медицинского страхования их, естественно, недостаточно, и источником вполне
резонно можно назвать федеральный бюджет.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, я постараюсь не повторяться.
Вот "давайте дадим деньги на зарплату врачей, но при этом снимем их именно с
той самой зарплаты врачей в резервном фонде правительства, где они
находятся", - это логично и последовательно, по крайней мере.
Что касается поправок правительства и "ЕДИНОЙ РОССИИ", раздел
"Здравоохранение" увеличен в 2022 году на 26,6 миллиарда рублей, в 2023-м -
на 42,8 миллиарда рублей и в 2024-м - на 34,6 миллиарда рублей.
На что хотелось бы обратить внимание? Я специально показывал сегодня таблицу
с движением средств. Вот в текущем, 2021 году - мы имеем данные, естественно,
только на 1 ноября - нам дополнительно на здравоохранение пришлось выделить
более 600 миллиардов рублей (там, по-моему, 622 с небольшим миллиарда
рублей), 622 миллиарда пошли дополнительно именно в здравоохранение: их не
было в бюджете, и это было из резервного фонда правительства. Сегодня в
резервном фонде правительства предусмотрен минимум. И когда мне говорят, что
там будет больше денег, я могу этому только порадоваться, ведь совершенно
очевидно, что расходы на здравоохранение, дополнительные расходы - не те, о
которых мы говорим и которые сегодня предусмотрены в бюджете, на 133
миллиарда больше, чем то, что было в прошлом бюджете, а вот то, что мы
заложили, они же всё равно больше, даже уже с учётом 622 миллиардов, - нам
всё равно придётся увеличивать в течение года, и, я думаю, сумма будет такая
же.
В данном случае комитет исходит из чего? Нам предлагают снять с врачей, чтобы
отдать врачам, - это, с точки зрения комитета, ну, наверное, не совсем
правильная позиция. А что касается увеличения средств на здравоохранение, это
абсолютно просчитанные позиции, они действительно считались всеми - и
регионами, которые давали свои данные, и фондом обязательного медицинского
страхования, и профильным министерством, и правительством в целом - и мы
проверяли на совместном заседании Комитета по охране здоровья и Комитета по
бюджету и налогам, все средства выделены, резервный фонд правительства на эти
цели тратить нельзя.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 92.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 108 чел.24,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 342 чел.76,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 96.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 103 чел.22,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 103 чел.
Не голосовало 347 чел.77,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Депутат Куринный, пожалуйста.
Микрофон включите.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Вторая группа поправок - я напомню, это 90, 68, 69, 153 и 154-я - это
региональные поправки.
Поправка 90 связана с выделением дополнительных средств на окончание ремонта,
реставрации объекта, ну, наверное, всероссийского значения точно - Ленинского
мемориала в городе Ульяновске. 2 миллиарда уже было выделено, эти деньги
освоены, в настоящее время есть проектно-сметная документация для завершения
ремонта, и было бы логично и правильно к 100-летию со дня образования СССР
ввести этот объект в эксплуатацию. Повторяю, он сегодня действительно
является знаковым. Правительство предлагает разбросать эти средства по 500
миллиардов рублей на трёхлетку. Ну, первое, этого, конечно, недостаточно: 1,5
миллиарда вместо 2,3 миллиарда рублей. Ну а второе, повторяю, всё-таки
субъект готов освоить эти средства в течение 2022 года, и завершить это
необходимо.
Поправки 68 и 69 связаны с выделением дополнительных средств из резервного
фонда на строительство школы в поселке Мулловка Мелекесского района
Ульяновской области. Там школа в аварийном состоянии, она представляет
опасность для детишек. Цена вопроса - 305 миллионов рублей, предлагается
выделить эти средства. ПСД есть, экспертиза пройдена (в отличие от каких-то
других случаев), поэтому предлагается выделить эти средства и не ждать, как
нам предложено, 2025 года, потому что до этого времени школа, а может быть,
даже кто-то из детишек может и не дожить при нынешнем состоянии.
Поправки 153 и 154 связаны с выделением дополнительных средств, 615 миллионов
рублей, на строительство поликлиники в Заволжском районе города Ульяновска.
Тоже есть ПСД, тоже пройдена экспертиза, есть все необходимые согласования,
под обещание строительства поликлиники была снесена старая, на этом месте
сейчас ничего нет, объект здравоохранения частично ликвидирован. Ну,
естественно, ожидать 2025 года, очередного бюджетного цикла, наверное,
особенного смысла нет, тем более что, повторю, все документы, все экспертизы
- всё необходимое есть на месте, а также существует потребность людей в этих
самых объектах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Коллеги, ну, буду предельно краток.
Снимать средства на строительство поликлиники с зарплаты врачей (а резервный
фонд - это, как я объяснил, зарплата врачей) - это, наверное, слишком,
поэтому поправку 153 мы предложили отклонить.
Что касается Ленинского мемориала. Я не собираюсь оспаривать значимость
мемориала, она, наверное, для каждого своя, тем не менее снимать на Ленинский
мемориал деньги с того же самого источника - с зарплаты врачей - тоже... Нам
показалось, что Ильич был бы против. (Оживление в зале.) Ну, я правда так
считаю: Ильич был бы против.
Что касается школы в Ульяновске. Нам говорят, что в аварийном состоянии, что
кто-то куда-то что-то переносит. Напомню, что по решению президента именно на
аварийные школы выделена беспрецедентная сумма - почти 70 миллиардов рублей,
причём эта сумма выделяется ежегодно, но у нас в связи с этим возникла
проблема: большинство, ну, почти все регионы оказались не готовы к тому, что
им выделят эти средства. Знаете, я вот разговариваю с министрами, спрашиваю,
почему сложилась такая ситуация - нет заявок от регионов, - они отвечают:
"Когда нам предложили дать список аварийных школ, мы решили, что нас за это
будут ругать, поэтому указали по одной школе, а потом оказалось, что деньги
дали". Поэтому комитет по бюджету предлагает к принятию текстовую поправку: у
нас по закону всё, что не распределено на 1 января, уходит в резервный фонд
правительства, так вот, чтобы эти нераспределённые деньги не ушли в резервный
фонд правительства, мы предлагаем перенести их и дать ещё срок, чтобы все
регионы представили свои заявки, и Ульяновская область тоже сможет подать
заявку по этой школе, тем более если есть проектно-сметная документация. Мы
не видим никаких проблем, эти вопросы можно решать.
Именно по этим причинам мы предлагаем данные поправки отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 68.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 33 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 99 чел.22,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 101 чел.
Не голосовало 349 чел.77,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 69.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 34 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 91 чел.20,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 91 чел.
Не голосовало 359 чел.79,8 %
Результат: не принято
Не принимается.
Ставится на голосование поправка 90.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 34 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 98 чел.21,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 99 чел.
Не голосовало 351 чел.78,0 %
Результат: не принято
Не принимается.
Ставится на голосование поправка 153.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 34 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 95 чел.21,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 95 чел.
Не голосовало 355 чел.78,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 154.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 35 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 94 чел.20,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 94 чел.
Не голосовало 356 чел.79,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Теперь поправки депутата Ремезкова.
Включите микрофон.
Пожалуйста.
РЕМЕЗКОВ А. А. Спасибо, Александр Дмитриевич.
По поправке 6. Как известно, во внесённом проекте бюджета на 2022 год только
в структуре расходов зарезервировано 1 триллион 109 миллиардов рублей, в том
числе резервный фонд - 289,8 миллиарда рублей, и по сравнению с предыдущим
бюджетным циклом резервные средства в 2022 году увеличены на 421 миллиард
рублей, или в 1,6 раза. Вот правительство, например, во втором чтении смогло,
внесло поправки по перераспределению зарезервированных на 2022 год средств в
размере 641 миллиарда рублей. Судя по цифрам, в проекте бюджета остаётся
значительная сумма зарезервированных средств, и мы предлагаем часть
резервного фонда - 219,8 миллиарда рублей - использовать в качестве источника
финансирования для наших поправок. К тому же в резервном фонде останется 70
миллиардов рублей.
По поправке 8. Мы предлагаем полностью сократить расходы на материальное
стимулирование федеральных госслужащих в 2022 году и использовать эти
средства в качестве источника финансирования по нашим поправкам. Надо
отметить, что помимо этих средств в проекте бюджета на 2022 год
зарезервированы средства на повышение окладов служащих центральных аппаратов
федеральных государственных органов, а с 1 января 2023 года планируется
повышение окладов служащих аппаратов территориальных органов федеральных
государственных органов. Наша фракция считает, что в сложившейся
экономической ситуации и эпидемиологической обстановке выделение средств на
эти расходы - неверное и несвоевременное решение: в ближайшие годы
материальная помощь нужна, скорее всего, не федеральным чиновникам, а в
первую очередь социально незащищённым категориям граждан.
Средства по этим поправкам мы предлагаем использовать как источник
финансирования по следующим поправкам.
Одна из них - поправка 43. Предлагаем дополнительно выделить 500 миллионов
рублей на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа. Наша
фракция из года в год вносит такие предложения - они стабильно отклоняются.
Надо сказать, что, по информации Минстроя, общее количество семей граждан,
которые подлежат переселению в 2020 году, всё ещё составляет 3426. По оценке
Минстроя России, для решения этой задачи требуется увеличение объёма
финансирования до конца 2024 года до 8 миллиардов рублей... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
РЕМЕЗКОВ А. А. Я просил шесть минут на все поправки. Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, шесть минут.
РЕМЕЗКОВ А. А. Спасибо.
Ранее запланированные субсидии на 2020-2022 годы составили около 535
миллионов рублей - мы предлагаем удвоить эту сумму, хотя её всё равно будет
недостаточно.
Поправка 55. Мы предлагаем дополнительно направить 10 миллиардов рублей на
мероприятия - на сбор, удаление отходов и очистку сточных вод. В 2019 году
были утверждены региональные программы по строительству и реконструкции
объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки. Цель - повышение качества
питьевой воды для населения всей страны. И хотя в целом для бюджетов
субъектов предусмотрены субсидии в сумме 14,4 миллиарда рублей, мы считаем,
что этого недостаточно, поэтому и предлагаем поддержать эту поправку.
Поправка 91. Мы предлагаем добавить 80 миллиардов рублей на раздел
"Здравоохранение", в частности бесплатное тестирование на коронавирус.
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" всегда выступала за то, чтобы довести долю
расходов на здравоохранение до 7 процентов. Сейчас эта цифра составляет 5,3
процента в общем объёме расходов. Поэтому мы и предлагаем на 2022 год
выделить на финансирование бесплатного тестирования до 80 миллиардов рублей.
На сегодня бесплатное экспресс-тестирование на ковид запущено только в Москве
и частично в Воронеже. Во многих регионах даже заболевшие граждане вынуждены
по несколько дней ждать в очередях, чтобы сдать ПЦР-тест в поликлиниках, а
потом ждать результата ещё неделю. К тому же цена составляет от 2 тысяч
рублей и более. Мы уверены, что, если запустить такую программу, это поможет
сдерживать пандемию.
Следующая поправка, 115-я. Мы предлагаем выделить - традиционно предлагаем -
30 миллиардов рублей на поддержку детей войны. К сожалению, в России нет
официальной статистики, сколько таких граждан, но дети войны в нашей стране
есть, согласно подсчётам Минтруда на 2020 год, их примерно 11 миллионов. К
сожалению, в России отсутствует официальное признание этого понятия, поэтому
до сих пор не определены ни статус, ни перечень мер поддержки. В 23 субъектах
не стали дожидаться признания на федеральном уровне этого статуса и
осуществляют финансирование надбавок и льгот самостоятельно, но не у всех
субъектов есть необходимые средства, поэтому мы предлагаем 30 миллиардов
направить на эти цели.
Поправка 127. Мы предлагаем дополнительно 10 миллиардов рублей направить на
предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей. И вот почему: если на 1 января 2019 года таких
детей-сирот было 175 тысяч, то в 2020-м - уже 191 тысяча. За последние пять
лет их количество выросло на 50 тысяч, причём 68 процентов из них уже старше
18 лет, а срок ожидания квартир составляет в среднем семь лет, но есть
регионы, где и двадцать. Счётная палата оценивает такие расходы примерно в
264 миллиарда рублей. Число таких детей-сирот растёт, потому что объём
средств, которые выделяет правительство, - 10 миллиардов рублей - застрял на
одном месте. Мы предлагаем увеличить эти расходы вдвое.
И наконец, поправка 145. Мы предлагаем дополнительно 100 миллиардов рублей
направить на поддержку инвестиционных проектов субъектов Российской Федерации
в сфере инфраструктуры. С 1 января 2021 года существует механизм, в рамках
которого субъекты, осуществляющие вложения в объекты инфраструктуры, получают
право на списание части задолженности по бюджетным кредитам. Мы не подвергаем
сомнению данный механизм, но считаем, что его внедрение в экономику регионов
займёт не один год, а регионам эти средства нужны сегодня. Именно поэтому мы
предлагаем выделить 100 миллиардов рублей для поддержки вот этих программ в
регионах России.
Ещё раз подчеркну, в поправках фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" речь
идёт о самых главных расходах - расходах на выполнение социальных
обязательств государства перед населением. Предлагаем поддержать наши
поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Спасибо.
Коллеги, ну вот, знаете, как... Вот говорят: "Когда дойдут 500 миллиардов,
непонятно, давайте мы сейчас дадим 100, и всё будет хорошо" - но весь смысл в
том, что эти 500 миллиардов по проектам, где защищена документация, уже
дошли, поэтому как бы можно не ждать. А вот предложение ещё 100 миллиардов
добавить - потому что, ну, надо же поучаствовать - без учёта того, на что
предлагается выделить эти средства, к сожалению, не может быть поддержано.
Об источниках, которые были указаны. Я уже говорил про резервный фонд
правительства - здесь продолжается снятие денег с врачей, продолжается снятие
денег с тех же регионов, об инвестициях которых мы так заботимся. Но
появляется ещё один источник - резерв Минфина, и это очень интересно, потому
что резерв Минфина, который нам предлагается в качестве источника, - это
резерв на выполнение послания президента. Не того, предыдущего, те средства
все в бюджете, а того, которое мы с вами все будем слушать, и я уверен, что
наши коллеги будут очень громко аплодировать! Я хотел бы просто рассказать о
том, что это такое. Резерв, выделенный на послание президента, которое только
предстоит, на сегодняшний день составляет 64,4 миллиарда по следующему году.
Возьмём фактически выделенные средства на послание 2020 года: вы помните, это
серьёзнейшая программа социального развития, она стоила 310,5 миллиарда; 2021
год - 676,6 миллиарда рублей. Вот нам предлагают даже то, что сегодня стоит
как резерв... А если будут ещё поручения президента? На самом деле суть тех
поправок, которые мы видим сейчас, - оставить президента и правительство без
резервов, без возможностей оперативно реагировать на проблемы, которые
возникают внутри страны. И всё это - прикрываясь очень красивыми лозунгами о
заботе о населении. Поэтому я не буду сейчас говорить об этих поправках.
Скажу, единственно о том, что, честно говоря, резануло. Вот этот разговор о
тестировании - проблемы тестирования знают все, их масса, но просто когда нам
говорят про вакцинацию... Только в 2021 году государство выделило на
бесплатные вакцины 122 миллиарда! И мы видим, кто сегодня призывает нас дать
на это деньги - кто борется против вакцинации. Что же касается бесплатного
тестирования, оно входит в базовую программу ОМС, а цифры, которые мы даём по
здравоохранению на базовую программу ОМС, я сегодня уже показывал.
Если можно, я не буду говорить про остальные лозунги, они на самом деле точно
такие же, как и были. Первомайские лозунги из бюджета финансировать
невозможно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 6.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 46 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 94 чел.20,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 96 чел.
Не голосовало 354 чел.78,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 8.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 90 чел.20,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 92 чел.
Не голосовало 358 чел.79,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 43.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 93 чел.20,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 95 чел.
Не голосовало 355 чел.78,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 55.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 100 чел.22,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 101 чел.
Не голосовало 349 чел.77,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 91.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 103 чел.22,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 105 чел.
Не голосовало 345 чел.76,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 115.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 110 чел.24,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 112 чел.
Не голосовало 338 чел.75,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 127.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 110 чел.24,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 110 чел.
Не голосовало 340 чел.75,6 %
Результат: не принято
Ставится на голосование поправка 145.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 111 чел.24,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 113 чел.
Не голосовало 337 чел.74,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Включите микрофон депутату Матвееву.
Пожалуйста.
МАТВЕЕВ М. Н. Уважаемые коллеги, я внёс поправку об увеличении...
Я три минуты просил.
...об увеличении на 791 миллион субсидий на предоставление жилых помещений
детям-сиротам, имея в виду Самарскую область. На заседании комитета Андрей
Михайлович пояснил мне, что мы не можем выделить субсидию отдельному региону,
только сразу всем. Исходя из этого я хотел бы, не повторяя то, о чём говорил
коллега Ремезков, обратить внимание на следующее обстоятельство. В
соответствии с законом № 184-ФЗ обязательство по обеспечению жилыми
помещениями детей-сирот является совместным обязательством федерального
центра и регионов. У нас, например, в Самарской области количество денег,
которые выделяются, в том числе благодаря активной работе Самарской
Губернской Думы, постоянно возрастает. В 2019 году было 423 миллиона,
добавили ещё 406 миллионов, с учётом федеральных - почти 916 миллионов, потом
588 миллионов, потом 624 миллиона, и в этом году - 713 миллионов. А
количество денег, которые выделяет федеральный центр, всё время на одном и
том же уровне - на порядок меньше, около 80 миллионов рублей. Если мы
посмотрим консолидированный бюджет Российской Федерации, то увидим, что это
тенденция. У нас общее количество денег, которые выделяют на жилые помещения
для детей-сирот, примерно 39,2 миллиарда рублей, из которых доля федерального
центра - только 18 процентов, 18,8 процента.
Андрей Михайлович, вы сейчас очень красиво и технично обоснуете, почему мою
поправку надо отклонить: и источник не тот, и внесена неправильно... Но вот
хорошо, что вернулся Вячеслав Викторович.
Вячеслав Викторович, в 2019 году председатель правительства поручил к 2025
году закрыть вопрос об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, а мы видим
в проекте бюджета, который сейчас рассматриваем, что цифра не увеличивается:
10 миллиардов. Как здесь уже звучало, нам нужно 264 миллиарда. Мне бы
хотелось, чтобы, отклоняя мою поправку, мы всё-таки обозначили, пусть
протокольно, что правительству необходимо принимать те меры, которые были
указаны ещё в 2019 году, чтобы мы вышли на эту цифру - чтобы почти 300 тысяч
детей-сирот (а в Самарской области - 3 тысячи детей-сирот) были обеспечены.
Речь здесь даже не о Самаре, не о тех регионах, которые справляются,
стараются, а в целом об этой проблеме, потому что если мы будем всё время
отодвигать её, то, конечно, ни о какой народной программе, которая здесь
должна быть реализована, речи быть не может.
Андрей Михайлович, у вас что-нибудь в программе, которую вы называете
народной, о детях... (Микрофон отключён.)
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, а вот заметьте, как только вносится
поправка, абсолютно безграмотная с точки зрения закона, который
регламентирует бюджетный процесс, нам говорят: "Сейчас её технично отклонят".
Вот "техничное отклонение" означает, что это просто безграмотная поправка.
Депутат должен в принципе ознакомиться не только с местом своего
предшественника в Думе, но ещё и с тем, чем он должен заниматься.
А теперь по существу поправки. У нас цена вопроса... Вот дети-сироты - это
тема, которую Государственная Дума не просто ставит, это не просто вопрос,
который поднимается. Более того, правительство было готово представить
программу в 2019 году, когда это стояло в постановлении, но в 2020-м - ковид,
и мы прекрасно понимаем, что те средства, которые могли бы пойти на эту
программу, пошли на ковид, - это реальность. Сколько стоит на самом деле вся
эта программа? Я назову сейчас цифру: эта программа, решение этой проблемы
стоит 334,1 миллиарда рублей - вся программа, вот то, что идёт. Заметьте, нам
предлагают сейчас увеличить трансферт региону-донору. Я понял бы, если бы это
был Забайкальский край и так далее, но сейчас встаёт депутат и говорит: "У
нас регион-донор, но увеличьте нам трансферт по этой теме в 10 раз..." -
кстати, это тоже не решение проблемы, потому что я назвал ту самую сумму,
которая в принципе нужна, - "...а вы сейчас поправку технично отклоните". Я
твёрдо убеждён и Дума говорила, что мы должны в первую очередь поддерживать
тех, кто не в состоянии решать проблемы. Но проблема детей-сирот требует
отдельного абсолютно обсуждения. Именно поэтому мы будем предлагать в третьем
чтении в постановлении Думы правительству вернуться к этому вопросу и
представить свои предложения, как же всё-таки решать эту проблему целиком.
Кстати, депутат Матвеев был на заседании комитета по бюджету и все эти
вопросы слышал, всё это обсуждалось, он со всем этим согласился. Но сейчас он
пришёл сюда сказать: "Вот у меня безграмотная поправка, да, у меня нет
источника". Источника у вас действительно нет. Вы сказали: государственные
расходы. Но государственные расходы - это всё. Вы не сказали, с чего снять
деньги, для того чтобы по одному вопросу, не решая ни одной проблемы, в 10
раз увеличить трансферт региону-донору. Да, это безграмотно. Да, депутат
должен не только пиариться перед избирателями, но ещё и показывать им, что он
предлагает реальные пути решения.
Вот "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - вы задали мне вопрос по поводу народной программы, я
отвечу - говорит о том, что эту проблему надо решать в соответствии с
поручениями президента. Именно поэтому мы будем предлагать в постановлении
Государственной Думы её отразить как ту задачу, которую мы должны вместе с
правительством решать. И это приоритет на следующий бюджет. А поправку, как
вы поняли, я "технично" предлагаю отклонить. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Михаил Николаевич, вы обратились ко мне, поэтому я вам отвечу.
Андрей Михайлович правильно подчеркнул: есть регионы-доноры, у которых есть
свои дополнительные возможности. И здесь уже вопрос к региону, к приоритетам,
которые он для себя определил. Если бы Самарская область определила для себя
как приоритет решение вопроса об обеспечении жильём детей-сирот, эта задача
давно была бы решена. Значит, такого приоритета у Самарской области на
сегодняшний день нет и раньше не было, это ведь накопленные обязательства, а
Самарская область - регион-донор. Поэтому правильно было бы Комитету по
контролю изучить ситуацию в отношении вопроса об обеспечении детей-сирот
жильём во всех регионах-донорах и нам доложить. А что касается
регионов-реципиентов, у которых бюджет недостаточен, для того чтобы решать
эту проблему самостоятельно, мы с Антоном Германовичем Силуановым обсудим это
и будем искать решение. Мы создали рабочую группу, такое решение принято,
подключайтесь к ней, но, со своей стороны, спросите с региональных органов
власти, почему эта проблема не была решена ранее. Это накопленные
обязательства, тем более когда мы говорим о таком регионе, как Самарская
область, - возможности у регионального бюджета есть в отличие от многих
других регионов, это регион-донор.
Ещё раз хочу сказать, коллеги: спрашивайте с себя в первую очередь, тогда у
нас всё получится. Вот здесь у нас рядом бывший глава Республики Тыва Шолбан
Валерьевич Кара-оол, спросите у него. Бюджет дотации получает практически 80
процентов, да? Андрей Михайлович, более 80 процентов получает дотационный
бюджет? Вот здесь мы должны искать решение, потому что такой регион своё
решение не найдёт, а бюджет Самарской области имеет дополнительные доходы,
которые регион может направлять, исходя из своих приоритетов. Почему не
направляли? Вот вы сейчас выносите этот вопрос здесь, а почему не решали эти
вопросы там, у себя?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Решали? Вот разговор теперь уже будет в другом месте.
Пускай Комитет по контролю изучит, информацию по этим регионам мы передадим в
Министерство финансов и разберёмся, почему там, где деньги есть, жильём не
обеспечивают детей-сирот. Об этом речь идёт, ну давайте обсуждать-то
объективно картину.
Вот почему мы в ходе обсуждения вопроса в первом чтении и говорили, что нам
надо выделить группу регионов-доноров, от Москвы до Самары, у них другие
проблемы. Есть регионы, которые фактически уже сейчас состоялись как
самодостаточные и самообеспеченные, их около десяти, им надо продолжать
помогать, но при этом понимать, что они уже формируют свои расходные
полномочия самостоятельно. Есть группа регионов, которые нуждаются в
поддержке, но эта поддержка не такая большая, порядка 20 процентов. А есть
регионы, которым надо больше помогать. И мы с вами должны подходить
дифференцированно, мы должны делать всё для того, чтобы у нас качество жизни
везде было одинаковым. Поэтому и надо разобраться, как расходовался бюджет, у
нас такие полномочия есть.
Антон Германович, поддерживаете такой подход?
СИЛУАНОВ А. Г., министр финансов Российской Федерации.
Да, безусловно, Вячеслав Викторович. Мы готовы вместе в рамках рабочей
группы, как мы и договаривались, отработать все возможные источники субъектов
Российской Федерации, в первую очередь регионов-доноров, для того чтобы
решить эту проблему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И обратите внимание на тему обеспечения жильём
детей-сирот в регионах-донорах. Получается, что бюджетные возможности есть, а
куда их тратят-то? Может быть, всё-таки надо детям помочь и выполнить
обязательства? Это же региональные полномочия, мы их софинансируем, но в
большем объёме это полномочия региональные.
СИЛУАНОВ А. Г. Вячеслав Викторович, незаконтрактованные остатки по Самарской
области - 5 миллиардов рублей в настоящее время. Эти средства могут быть
направлены на решение проблемы детей-сирот.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 5 миллиардов достаточно? Они у вас есть. Берите и
обсуждайте с региональным законодательным собранием, с губернатором. У вас
эти ресурсы лежат незаконтрактованные. Что, их нельзя направить на детей?
Коллеги, ещё раз обращаю внимание на качество подготовки поправок. Понятно,
что кто-то просит, понятно, кто-то хочет, чтобы поддержали и вынесли сюда на
обсуждение. Но вот сегодняшний разговор абсолютно не комплиментарный для тех,
кто в регионе принимает решения и забыл о детях, об этом речь идёт. 5
миллиардов не законтрактовано, но при этом обсуждаем вопрос, вносим при
обсуждении проекта бюджета поправку: дайте денег нам ещё. Молодцы! Вот Кашин
предлагает, куда их направить.
Да, Владимир Иванович? Конечно.
Ставится на голосование поправка 152. Комитет просит отклонить данную
поправку.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 102 чел.22,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 103 чел.
Не голосовало 347 чел.77,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 152.
По поправке 42 - Бессонов Евгений Иванович.
Пожалуйста.
БЕССОНОВ Е. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! К сожалению,
до моего выступления все поправки отклонялись - а вопросы кричащие. Это
говорит о том, что сложившаяся система не работает.
В чём заключается вопрос? Предлагается в 2 раза увеличить субсидии на
мероприятия по переселению граждан в зоне Байкало-Амурской магистрали. На
БАМе люди селились временно, в бараках и приспособленных помещениях, климат
там суровый, северный, а жильё очень обветшало, и жизнь для людей стала
невыносимой. В таких условиях люди уже живут более сорока лет. Заслуженные
ветераны труда, строители магистрали, они точно заслужили жить в более
комфортабельном жилье. Сейчас мы с вами распределяем бюджетные средства,
которые они заработали. От продажи ресурсов триллионы распределяются, а вы не
можете изменить распределение и дать этим заслуженным людям 500 миллионов.
Мы видим, что систему менять вы не собираетесь, но хотя бы в вашей этой
системе уделите внимание людям, которые дали вам возможность распределять
денежные средства.
МАКАРОВ А. М. Спасибо.
Уважаемые коллеги, итак, по существу. Нам сейчас говорили о бараках, об
аварийном жилье. С 2022 года (мне казалось, я об этом уже говорил) по
поручению президента стартует новая программа переселения из аварийного
жилья, признанного таковым на 1 января 2021 года, то есть вот всё, что было
признано, в эту программу у нас попадает. С этой целью мы увеличиваем
финансирование только на 2022 год по сравнению с предыдущим годом в 2,3 раза,
до 72,5 миллиарда рублей. Заметьте, не на 500 миллионов - мы увеличиваем в
2,3 раза. Более того, 135,4 миллиарда мы перебрасываем с 2024 года сюда, в
2021 год, чтобы эта программа могла стартовать уже сейчас, чтобы там, где
есть документация, где можно что-то делать, она работала, чтобы эти деньги
сохранились и работали сразу, чтобы это был непрерывный процесс. Ну
согласитесь, что 135,4 миллиарда и 72,5 миллиарда - это несколько больше, чем
500 миллионов, которые предлагается выделить по данной поправке. Комитет
считает, что её следует отклонить. Кстати, расчётов по этой поправке тоже не
приведено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 42. Комитет просит
отклонить её.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 108 чел.24,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 342 чел.76,0 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Пожалуйста, Делягин, по поправке 139.
ДЕЛЯГИН М. Г. Добрый день!
Поправка о дотации на финансирование региональной науки - на социальное
обеспечение, зарплату, создание социальной инфраструктуры для учёных именно в
региональных научных центрах - в размере 10 миллиардов рублей.
У нас действительно хорошо увеличены расходы на фундаментальную науку, но
расходов по комплексной социальной поддержке молодых учёных и исследователей
- в виде строительства комплексных инфраструктурных объектов, которые решают
вопросы трудоустройства, жилья, обеспечения местами в детских садах и школах,
- проектом "Наука и университеты" и 47-й госпрограммой не предусмотрено. Это
означает, что решение социальных проблем учёных возлагается на бюджеты
регионов, которые для этих целей обычно денег не имеют. Соответственно,
помимо проблем с доступом к современной аппаратуре и собственно научным, так
сказать, материалам молодые учёные и в целом учёные в регионах не имеют
нормального социального обеспечения. Это проблема.
МАКАРОВ А. М. Спасибо.
На самом деле предлагается, по существу, новая целевая статья расходов, 10
миллиардов рублей. С темой, я думаю, сложно спорить, но просто, когда мы
предлагаем по новой целевой статье расходов определённую сумму, наверное,
должны быть какие-то предложения, на что они пойдут: 10 миллиардов -
немаленькие деньги, поэтому, наверное, всё-таки сначала делается программа, а
потом следуют деньги. Более того, мы же прекрасно понимаем, что это должна
быть разная поддержка разных регионов, следовательно, эта программа, эта
статья расходов должна быть, потому что дополнительное софинансирование из
федерального бюджета должно определяться методикой: как распределять, какие
регионы на что и как должны получить. Ничего этого в поправке нет.
Тема, наверное, вполне возможная, но с точки зрения реализации... Выделение
денег, по существу, без программы и методики распределения средств комитет
поддержать не может.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 139. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 108 чел.24,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 342 чел.76,0 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Коллеги, осталось 27 поправок - часа на полтора.
Пожалуйста, Останина Нина Александровна. Блоками есть желание доложить?
ОСТАНИНА Н. А. Спасибо, Вячеслав Викторович. Есть желание, и возможность
есть. Поправки 62 и 64 я объединяю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 62 и 64? Спасибо.
ОСТАНИНА Н. А. Поправки 62 и 64. Поскольку все предлагаемые мною поправки
носят социальный характер, хочу обратиться к Антону Германовичу.
Уважаемый Антон Германович, 8 ноября вы, встречаясь с депутатами фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ", сказали - и это процитировали все федеральные каналы, - что
государственный бюджет позволяет найти финансовые ресурсы в рамках второго
чтения проекта федерального закона о бюджете, и согласились увеличить вдвое
финансирование жилья для детей-инвалидов. Могу я рассчитывать, что и
предложения нашей фракции будут восприняты примерно так же, как социальные
предложения фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", поскольку они носят такой гуманный
характер, а милосердие всё-таки не имеет окраски политической?
Ну а теперь смысл поправки. Речь идёт о дошкольном образовании - понятно, что
это о яслях, о детских садах. Любопытно, что, по мнению правительства, у нас
то, что касается детских садов, национального проекта "Образование",
выполнено в 2020 году и сейчас на это в бюджете ноль: вот мы не нашли ничего
о финансировании создания мест в детских садах, будто у нас дети не взрослеют
и не ходят потом в детский сад. Мы предлагаем увеличить финансирование,
потому что, по данным регионов, на сегодня очередь составляет 51 386
ребятишек. Мы предлагаем увеличить финансирование на 8 миллиардов рублей из
резервного фонда правительства, ибо уж кому тогда, если не детям? Дети - наше
будущее, для них и резервный фонд.
Ещё одна поправка касается детей в возрасте от 1,5 года до 3 лет. Здесь
финансирование заложено. Очередь на место в ясельках составляет 2 миллиона 48
тысяч, при этом зачастую родители решают вопрос, либо самостоятельно
воспитывая детей, либо направляя их в какие-то платные группы, поэтому мне
кажется, что данные об очереди немножко занижены, ибо детей такого возраста у
нас насчитывается почти 2,5 миллиона, а очередь составляет... Простите, я,
наверное, ошиблась в цифрах, очередь составляет сейчас всего 57 тысяч на всю
страну, по данным Минпросвещения, но тоже будет - а что, дети у нас рождаться
перестанут? На 2022 год выделяется 1 миллиард 697 миллионов рублей, на 2023
год - 3 миллиарда, а требуется 13 миллиардов. Мы также предлагаем в качестве
источника рассмотреть резервный фонд правительства и хотели бы попросить
поддержки, уважаемые депутаты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Спасибо.
По 62-й поправке. Как уже сказано, предлагается выделить средства на создание
дополнительных мест в детских садах. Ну, об источнике говорить не будем - это
опять же резервный фонд правительства, то есть это зарплаты врачей и
компенсация регионам по объектам в рамках национальных проектов. Расчётов,
естественно, нет. Но давайте всё-таки посмотрим, какова доступность
дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. На сегодняшний
день, по официальным данным, - вот у меня официальные данные - у нас
стопроцентная доступность обеспечена в 74 регионах, средняя доступность
составляет 99,38 процента. Актуальна эта тема для пяти субъектов Российской
Федерации, и я, честно говоря, не хотел бы называть эти субъекты, потому что,
вы понимаете, в субъектах сейчас услышат это. Вот передо мною эти цифры, эти
показатели - то, что есть. На эти субъекты - именно, я подчёркиваю, на
субъекты Российской Федерации, для которых эта тема актуальна, -
зарезервировано (мы сверились со всеми регионами, с министерством - со всеми)
3,2 миллиарда на 2022 год и 3,2 миллиарда на 2023 год для достижения именно
стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3
до 7 лет. Соответственно, все вопросы прорабатываются сейчас, поэтому на
самом деле никакой необходимости в других, дополнительных расходах мы в
данном случае не видим.
Следующий вопрос, по яслям. У нас все вопросы связаны с достижением целевых
показателей по годам, все целевые показатели финансово обеспечены, но хотел
бы обратить внимание вот на что. Вячеслав Викторович, на самом деле тема
яслей - это очень важная тема, я думаю, что это отдельная тема для контроля
Государственной Думы, поскольку это работающая тема, это вопрос, который
предстоит решать в течение ближайших двух-трёх лет. Но у нас исполнение на
сегодняшний день - 55 процентов, то есть ещё 45 процентов... у нас исполнение
- половина того, что выделено, и при этом нам предлагают дать дополнительные
деньги. Может быть, сначала посмотрим, почему не расходуются те средства,
которые выделены по этой программе? Но здесь есть все поручения президента и,
соответственно, все целевые показатели утверждены, поэтому мы, безусловно,
должны это решить. Хотя 31 субъект уже обеспечил стопроцентную доступность,
это не повод снимать это с контроля.
Сами же поправки мы предлагаем, естественно, отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 62. Комитет просит её
отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 14 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 112 чел.24,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 112 чел.
Не голосовало 338 чел.75,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 64. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 112 чел.24,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 112 чел.
Не голосовало 338 чел.75,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Нина Александровна, остальные поправки одним докладом? Как вы будете строить
обоснование?
Останиной включите микрофон.
ОСТАНИНА Н. А. Ну, я поделю на две части, если можно, потому что они немножко
разноплановые, и по одной минуте на два блока.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда называйте поправки, и мы будем включать таймер на
одну минуту. Пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Хорошо. 66-я и 72-я - объединю их и уложусь в одну минуту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Поправка 66. Ну, наверное, друзья мои, я очень удивлю вас,
сказав, что на все предстоящие годы трёхлетки ноль денег заложено на отдых
детей. У нас по закону о федеральном бюджете есть, как наш комитет их
окрестил, федеральные дети, то есть дети работников правоохранительных
органов, - только их отдых финансируется из федерального бюджета. Для детей,
которые находятся в трудной жизненной ситуации, - пять лет назад мы всегда
выделяли 5 миллиардов рублей хотя бы на отдых этих детей - сейчас ноль в
бюджете. Мы говорим, что дети тоже страдают от ковида, мы говорим, что у
детей гиподинамия, потому что они учатся на дистанте. Мы ввели даже кешбэк, и
родители воспользовались этим кешбэком, 5 миллиардов, ну давайте хотя бы ту
сумму, которая была заложена раньше, удвоим, выделим 10 миллиардов рублей на
организацию детского отдыха.
Прошу поддержать поправку, потому что я не понимаю... Мы к организациям
детского отдыха сейчас отнесли пришкольные лагеря, но разве могут дети в
городской среде летом оздоровиться? Прошу поддержать поправку. Я не понимаю в
этой ситуации позицию правительства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович, по поправкам 66 и 72.
МАКАРОВ А. М. Спасибо.
Поправка 66. Ну, коллеги, по поводу того, что на это деньги не выделяются. Я
хотел бы обратить ваше внимание на то, что за счёт средств федерального
бюджета на осуществление деятельности детских оздоровительных лагерей
федерального значения у нас выделяется 45,6 миллиарда рублей, это так вот,
чуть-чуть... 45,6 миллиарда - это много. Я хорошо помню, как фракция КПРФ
билась за увеличение финансирования "Артека". Сейчас нам говорят, что в
"Артеке" отдыхают только дети работников правоохранительных органов, - боюсь,
это не совсем так, так же как и в других лагерях. В данном случае речь идёт о
финансировании хорошего отдыха для людей, и суммы несопоставимы с теми,
которые предложила Нина Александровна. Это первое.
Второе. Отдельно, выделены самостоятельной строкой, и это впервые, этого не
было, дополнительно 500 миллионов рублей ежегодно на обеспечение отдыха и
оздоровления детей Арктики. Это дополнительно предлагается сейчас. Сама же
сумма, которая предлагается... Вот вы слышали сами обоснование: предлагается
увеличить хотя бы в 2 раза то, что когда-то было, так эта сумма увеличена уже
многократно, а никаких расчётов ни под 5 миллиардов рублей, ни под 10
миллиардов, ни под какую другую сумму к поправке не прилагается, просто
предлагается их дать.
Мы считаем, что по тем задачам, которые стоят, может быть, и надо
рассматривать увеличение, но тогда скажите, на что конкретно, а не просто на
общее оздоровление. Комитет предлагает 66-ю поправку отклонить, естественно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 66. Комитет просит
отклонить её.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 111 чел.24,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 111 чел.
Не голосовало 339 чел.75,3 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
У вас 72-я обоснована или нет, Нина Александровна?
Останиной включите микрофон.
ОСТАНИНА Н. А. К сожалению, нет. Она короткая, если можно, 30 секунд.
Речь идёт о дополнительном образовании, той самой кружковой работе, на
которую сейчас правительство выделяет 22 миллиарда рублей. Мы подсчитали, что
если это поделить на всех детей в возрасте от 5 до 18 лет, а их 20 миллионов,
то на ребёнка получается 1100 рублей в год, то есть 91 рубль на одного
ребёнка в месяц. Ну разве можно?.. Разве столько стоит кружковая работа в
учреждениях допобразования? Просим выделить из федерального бюджета, из Фонда
национального благосостояния... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Спасибо.
Коллеги, ну, я начну с конца, с того, что не услышали депутаты из-за того,
что микрофон выключился у Нины Александровны. Она сказала, что надо взять эти
деньги из Фонда национального благосостояния, - это предмет первого чтения,
это невозможно. Ну а теперь я просто предлагаю депутатам задуматься над
следующим. Из Фонда национального благосостояния предлагается выделить, как
только что было сказано, на кружковую работу, работу в кружках, 600
миллиардов рублей. Сейчас выделяется всего 22 миллиарда. Комитет не смог
поддержать это предложение, поскольку ничего, кроме... стоит ли кружковая
работа 600 миллиардов рублей - кроме этого, мы тоже ничего не услышали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нина Александровна, у вас следующий блок - поправки 124, 125 и 126,
правильно? Да. Но сначала мы проголосуем.
Коллеги, ставится на голосование поправка 72. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 21 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 96 чел.21,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 97 чел.
Не голосовало 353 чел.78,4 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Пожалуйста, включите микрофон Останиной.
ОСТАНИНА Н. А. Спасибо.
Вообще, уважаемые коллеги, вот я хочу обратить ваше внимание. Во-первых,
Андрей Михайлович, ну, не "что", а "кто". Дети всё-таки живые, и мы выделяем
на детей - "на кого". И во-вторых, вот завтра проводим слушания по
безопасности. Что мы удивляемся, что эти стрелялки, пугалки у нас в школах?
Куда они идут после школы? А мы говорим, что 500 миллиардов - это много на
детей. Ну нельзя, нет такого мерила, нельзя деньгами измерить всё-таки то,
что мы вкладываем, инвестиции в наших детей. Андрей Михайлович, воздержитесь
тогда от аргументов, говорите просто, что вы рубите эти поправки, просто
неудобно слушать вашу аргументацию.
Поправки 124 и 125 касаются ежемесячной выплаты на рождение детей. Уважаемые
коллеги, вы, наверное, знаете, что сейчас в соответствии с постановлением
правительства на рождение первого ребёнка ежемесячно выплачивается один
прожиточный минимум - 10-12 тысяч рублей. На рождение второго ребёнка, тоже
по постановлению правительства, деньги выплачиваются, но уже не из
федерального бюджета, а из материнского капитала, то есть семье выделяется
маткапитал, она вычерпывает эти деньги, и, по сути дела, некая получается
профанация: мы профанируем, говоря, что маткапитал - отдельно, а денежные
выплаты - отдельно. Предлагается всё-таки и на второго ребёнка выплачивать
ежемесячно сумму из федерального бюджета, а не из средств маткапитала.
Источник - войска национальной гвардии (2022 год - 265 миллиардов, следующий
год - 266 миллиардов, 2024 год - 275 миллиардов). У нас таких детей, ну,
наверное, больше, чем численность войск нацгвардии. Войска нацгвардии -
300-400 тысяч человек, а детей-то, которые родились на сегодня и ещё родятся,
гораздо больше. Давайте поделимся.
Да, и ещё вторая поправка - сразу тогда, в комплекте. Ещё действует закон
96-го года о государственной поддержке семей с детьми, но при этом
ежемесячные выплаты детям до 16 лет выплачиваются из местных бюджетов,
региональных бюджетов. Очень большая разноголосица: 800 рублей в Москве, 95,
там, в Республике Алтай. Особенно пандемия показала, что разовые выплаты - и
5 тысяч рублей, и 10 тысяч рублей... они были просто съедены враз. Если бы мы
нашли возможность и выплачивали ежемесячно детям из федерального бюджета -
сейчас Андрей Михайлович упрекнёт, скажет, что с потолка взяли, - ну, вот эту
среднюю цифру, вполовину меньше, чем мы платили, 2,5 тысячи рублей... И
опять-таки предлагается Фонд национального благосостояния.
МАКАРОВ А. М. Спасибо.
Уважаемые коллеги, ну, вы сами понимаете, когда говорят, что цифру взяли
вполовину, то ясно, что она взята не с потолка, поэтому я упрекнуть в этом не
могу. Она взята с половины потолка.
Ну, поскольку Нина Александровна попросила меня воздержаться от аргументов и,
судя по всему, перейти на более понятный язык, я попробую перейти. Вы знаете,
я сейчас не буду рассказывать о важности детей, аргументов не будет никаких.
Я вообще не очень доверяю круглым цифрам. Когда нужно на что-то конкретное, а
стоит там, скажем, 20 миллиардов, сразу возникает вопрос: откуда появилась
такая круглая цифра? Но поскольку меня просили воздержаться от аргументов,
здесь аргументов тоже не будет.
Я скажу только одно: для того чтобы реализовать эту поправку, надо внести
поправку в бюджет Пенсионного фонда, и Нина Александровна это прекрасно
знает, но только поправку в бюджет Пенсионного фонда она внести то ли забыла,
то ли не захотела. Просто для того, чтобы внести поправку в бюджет
Пенсионного фонда, надо было сказать, на какое количество это
распространяется, как это будет распределяться по регионам и так далее, но,
повторяю... А о бюджете сказать: давайте дадим на благую цель 20 миллиардов -
тут действительно не надо никаких аргументов. Как видите, в своём ответе я
тоже без аргументов вполне обошёлся.
Комитет не может поддержать такую поправку, даже без аргументов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 124, комитет просит её
отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 95 чел.21,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 97 чел.
Не голосовало 353 чел.78,4 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование 125-я поправка, комитет предлагает её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 91 чел.20,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 92 чел.
Не голосовало 358 чел.79,6 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Нина Александровна, по 126-й вы докладывали? Докладывали.
Ставится на голосование 126-я поправка, комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 27 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 94 чел.20,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 94 чел.
Не голосовало 356 чел.79,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Пожалуйста, поправки 128 и 129, одним докладом.
ОСТАНИНА Н. А. Поправка 128 повторяет поправки моих коллег Матвеева и Нилова,
речь идёт о выделении жилых помещений детям-сиротам. Всё-таки, Андрей
Михайлович, мне кажется, что вы были не совсем правы, когда упрекнули коллегу
Матвеева, говоря о регионах-донорах: всё-таки закон 2009 года об обеспечении
жилыми помещениями детей-сирот никто не отменял, и коллега Матвеев говорил о
федеральной части выплат. Я тоже сейчас говорю о федеральной части выплат,
тем более что Счётная палата... Действительно, цифры, которые приводили,
устарели, они некорректные, вы правы, цифра сейчас возросла, сейчас более чем
300 миллиардов рублей, предлагаются и разные варианты дополнительных выплат,
но, понимаете, мы говорим о детях-сиротах, и в этой части, если уж мы нашли
возможность детям-инвалидам выплачивать... Ну мы что, хотим, чтобы все сироты
инвалидами стали? Ну давайте всё-таки вернёмся к этой проблеме. Андрей
Михайлович, вы сказали, что в третьем чтении мы всё-таки сможем рассмотреть
этот вопрос. В таком случае, если это действительно так, я, может, воздержусь
от того, чтобы ставить на голосование, если мы будем в третьем чтении
рассматривать этот вопрос.
И тогда я доложу поправку 129, в которой речь идёт о жилье для молодых семей.
Уважаемые коллеги, у нас нет закона об обеспечении жильём молодых семей, но у
нас есть федеральная целевая программа "Жилище", и ежегодно, из года в год,
на финансирование этой программы выделяется 4,5 миллиарда рублей - правда,
было и больше, было чуть больше 5 миллиардов рублей. Так вот сегодня, по
данным Минстроя, в очереди на жильё стоят 230 тысяч молодых семей. Ипотека,
даже если она будет однопроцентная, проблему молодой семьи не решит. Если уж
мы сегодня хотим улучшить демографическую ситуацию, призываем нашу молодёжь
всё-таки рожать и воспитывать детей, то, думается, мы должны поддержать их
тем, что из федерального бюджета будем выделять средства на строительство
социального жилья. Мы предлагаем увеличить эту сумму на 2,4 миллиарда рублей,
тем более что это как раз та цифра, которая соответствует сегодняшней
очереди, по данным Минстроя.
Андрей Михайлович, ваш упрёк слышу, принимаю, вы сказали, что цифры круглые и
иногда непонятно откуда берутся. Хотя мне тоже непонятно, почему 5 тысяч или
10 тысяч правительство выплачивает, как-то это безосновательно, семье больше
надо, но оставим это за скобками.
Я прошу поддержать мою поправку об увеличении финансирования федеральной
целевой программы в части жилья для молодых семей.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, хотя Нина Александровна и сказала, что
готова не настаивать на поправке 128, но поправка уже вынесена на отдельное
голосование и по ней всё равно придётся определяться голосованием. Это
первое.
Я ещё раз хотел бы обратить внимание, что в третьем чтении деньги не
появляются: если Государственная Дума голосует в третьем чтении, мы принимаем
проект постановления, в котором мы ставим проблему и предлагаем
правительству, каким образом, как мы считаем, эту проблему, как приоритетную,
следует решать. Это, по-моему, уже несколько раз было сказано, наверное, я
могу не повторяться. Комитет предложит внести это в проект постановления к
третьему чтению - по детям-сиротам.
Не могу не остановиться на источниках. Если по предыдущим поправкам мы решили
просто не платить деньги Росгвардии, то есть просто снять, до нуля,
финансирование Росгвардии, то сейчас источник финансирования немного другой:
нам предлагаются судебная система и налоговая система. Тут, правда, немного
предлагается снять: с судебной системы - всего 20 миллиардов, с налоговой (с
цифровизации) - 10 миллиардов. Но я повторяю, ни 10 миллиардов, ни 20
миллиардов проблему не решают: 334,1 миллиарда нужно, чтобы решить вопрос с
текущей очередью, чтобы дальше мы могли решать только те вопросы, которые
будут возникать.
Что касается второго вопроса, ежегодного увеличения финансирования на
обеспечение жильём молодых семей. Коллеги, я не собираюсь обсуждать вопрос,
надо поддерживать молодые семьи или не надо, а если надо поддерживать, то как
надо поддерживать. Добавим высокооплачиваемые рабочие места, чтобы они могли
вступать в ипотеку, потому что об ипотеке все знают. Но вот снять на цель
поддержки, обеспечения жильём молодых семей средства с дорог - вот эту идею,
к сожалению, поддержать мы не можем, потому что считать, что с дорогами
проблема в нашей стране меньшая, чем с жильём для молодых семей, комитет по
бюджету не готов. Поэтому мы не поддержим поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование 128-я поправка. Комитет просит
её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 104 чел.23,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 104 чел.
Не голосовало 346 чел.76,9 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование 129-я поправка. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 101 чел.22,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 101 чел.
Не голосовало 349 чел.77,6 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Коллеги, нам осталось рассмотреть 18 поправок. Каждые десять поправок - это
час, всё остальное зависит от нас.
Пожалуйста, Парфёнов Денис Андреевич - по поправкам 119, 121.
Одним докладом или... Одним, да?
Пожалуйста, Парфёнову включите микрофон.
ПАРФЁНОВ Д. А. Разными, но я думаю, что в полторы минуты по каждой поправке
уложусь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На полторы минуты ставьте таймер по каждой поправке.
ПАРФЁНОВ Д. А. Спасибо.
Поправкой 119 предлагается на 11 процентов, на относительно небольшую по
меркам государственного бюджета сумму - 200 миллионов рублей, увеличить
финансирование субвенций по обеспечению жильём ветеранов боевых действий.
Таким образом, общий размер достигнет 2 миллиардов рублей.
Сейчас проблема в том, что очередь движется просто катастрофически медленно,
и многие имеют все шансы так и не дожить до момента, когда государство
выполнит свои обязательства. Мы предлагаем лишь ускорить этот процесс и
выполнить обязательства быстрее, чем это предполагается сделать в настоящий
момент, тем более что вопрос этот имеет во многом и символическое, и
моральное значение. Всё-таки люди воевали, рисковали своим здоровьем на благо
Родины, и если они встречают невнимательное к себе отношение, то это как
минимум архинеправильно, а как максимум, вообще-то, будет влиять и на
отношение действующих военнослужащих, офицеров: когда они посмотрят, как
государство относится к ветеранам, я думаю, у них может очень многое в
отношении и к государству, и к службе поменяться. Поэтому предлагается
выделить эти, повторяю, относительно небольшие деньги и решить этот вопрос.
Прошу поддержать.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, предлагается добавить действительно
относительно небольшие деньги - 200 миллионов рублей; сейчас у нас выделяется
сумма 1 миллиард 800 миллионов, и это была бы сумма 2 миллиарда рублей. Вроде
бы действительно неплохо, но только есть одно но. На самом деле то, о чём
говорит депутат Парфёнов, - это публичные нормативные обязательства, а
публичные нормативные обязательства финансируются государством стопроцентно в
любом случае. Есть деньги в бюджете, нет денег в бюджете, но если возникло
это обязательство, то немедленно выделяются эти средства, из любых источников
это должно быть профинансировано. Это счётная позиция, поэтому нельзя
сказать, что 200 миллионов - это какая-то символическая цифра, которая решает
проблему. Та сумма, которая заложена в бюджете, учитывает наличие этих
обязательств, и они на 100 процентов закрываются сегодня в бюджете. Если
завтра вдруг появится человек, группа людей, по которым не закрыты эти
обязательства, мы будем решать эти вопросы, поверьте, даже не дожидаясь
следующего бюджета, в течение нескольких дней, потому что это публичные
нормативные обязательства. Поэтому нецелесообразно принимать такую поправку,
бессмысленно класть деньги, исходя из того, что вдруг они пригодятся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование 119-я поправка. Комитет просит отклонить её.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 36 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 105 чел.23,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 105 чел.
Не голосовало 345 чел.76,7 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
121-я поправка.
Пожалуйста, включите таймер на полторы минуты.
ПАРФЁНОВ Д. А. Спасибо.
Этой поправкой предлагается выделить, ну, уже, конечно, заметно большие
суммы, фактически в 3 раза увеличится субвенция на приобретение жилья
гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей.
Похожая проблема, она очень долго не решается, порядка, ну, наверное, уже 20
лет этот вопрос в таком подвешенном состоянии находится, причём ведь он
неоднократно поднимался в стенах Государственной Думы и вроде как при
обсуждении бюджета ещё в 2018 году возникли определённые договорённости,
правительство должно было предложить решение. В 2019-м правительство
действительно определённые предложения дало, но они, скажем так, спорные и
требуют дальнейшего очень внимательного обсуждения как минимум. На самом деле
стоит ещё раз вернуться к этому вопросу и либо всё-таки ускорить процесс
поиска эффективного решения этой проблемы, либо всё-таки просто выделить
адекватные деньги на решение проблемы с переселением и закрыть наконец этот
вопрос. Поэтому также прошу поддержать поправку.
МАКАРОВ А. М. Коллеги, вы знаете, вот сейчас было сказано: "...или выделить
адекватные деньги..." Адекватные деньги - это деньги, которые позволяют
решить проблему. Вот если по детям-сиротам я называл вам сумму, которая
нужна, - это 334,1 миллиарда рублей, то по северянам эта сумма составляет 500
миллиардов рублей, вот что такое адекватные деньги в данном случае. Мы
говорим об адекватных деньгах - увеличение с 4,5 миллиарда до 13,5 миллиарда,
как вы понимаете, не адекватно с точки зрения решения проблемы.
Теперь что касается самой проблемы. Как вы помните, эту позицию мы ставили в
бюджете как приоритетную вместе с позицией по детям-сиротам, принимая бюджет
в 2019 году, но ковид, к сожалению, очень серьёзно нарушил планы. В данном
случае мы тоже договорились на заседании комитета по бюджету - и эта позиция
всегда была позицией Государственной Думы, - что при принятии постановления в
третьем чтении наряду с темой детей-сирот тема северян должна быть поставлена
как приоритетная и правительство должно предложить подходы к решению.
Я не готов согласиться с тем, что правительство в 2019 году предложило
решение, которое как бы вот как-то так себе смотрится, - на мой взгляд, не
было предложено решения. По одной простой причине...
Можно я потрачу минуту? Тема очень серьёзная.
Вот смотрите, ведь у нас с вами компании, которые пришли на Север, - это
люди, которые получили то, что было, советское наследство, это компании,
которые извлекают оттуда огромные прибыли. Но как только нефть закончилась,
скважину бросают - а вокруг скважины посёлок. Мы закрыли и забросили эту
скважину, нет там больше нефти, но посёлок-то остался, а компания уже никакой
ответственности за этих людей не несёт, несёт государство. Вот правильно ли,
что бизнес, который получает доходы за счёт того имущества, которое он
получил от государства, устранён от решения этой проблемы? Вот мне кажется -
и это позиция комитета по бюджету, - что, когда мы будем рассматривать эту
проблему, её надо рассматривать действительно комплексно. Её надо
рассматривать не только с точки зрения очереди, но и с точки зрения того, как
очередь эта возникла, учитывая те брошенные посёлки, которые бросил бизнес,
решив, что дальше он за это не отвечает, и пошёл дальше получать доходы на
других скважинах. Вот мне кажется, что это комплексная проблема, которую
Государственной Думе имеет смысл обозначить в рамках постановления к третьему
чтению.
Поправку же предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 121. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 40 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 106 чел.23,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 342 чел.76,0 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Пожалуйста, Олег Николаевич Смолин. Поправка 136.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Наша поправка,
совместная с депутатом Алёхиным, касается одного региона, в данном случае
Омского, но я не стал бы выносить её на обсуждение, если бы она не касалась
ещё как минимум двадцати других регионов.
Дело в том, что в 2006 году из нашего региона ушла компания "Сибнефть",
которая зарегистрировалась в Питере под названием "Газпром нефть".
Официальные потери бюджета Омского региона, согласно официальным расчётам
тогдашнего руководства, - 14 миллиардов рублей, на современные деньги,
понятно, намного больше. Мало того, мы не раз получали обращения от
городского совета города Омска и Законодательного Собрания Омской области с
просьбой повлиять на увеличение доли Омского региона от доходов прежде всего
Омского нефтеперерабатывающего завода. Мы обращались в "Газпром" и "Газпром
нефть" - нам ответили, что компании и так много помогают Омскому региону. Они
действительно помогают, но значительно меньше, чем теряет бюджет. Обращаю
внимание: мы ни у какого другого региона деньги не отнимаем. У нас сейчас
очень серьёзная проблема вот какая: Омский регион в официальных российских
докладах о развитии человеческого потенциала входит в пятёрку лучших по
образованию, а вот по благосостоянию и долголетию наши показатели значительно
хуже, поэтому люди в поисках более высокого уровня жизни и более здоровой
экологии уезжают в другие регионы Российской Федерации.
Я понимаю, коллеги, какой результат голосования будет без поддержки
бюджетного комитета, но мы должны поднимать этот вопрос до тех пор, пока не
будут приняты изменения, в том числе в налоговое законодательство, о том,
чтобы доходы оставались там, где они производятся.
МАКАРОВ А. М. Коллеги, по существу, на самом деле вопрос, который
возникает...
Кстати, когда компания ушла из Омска и перерегистрировалась в "Газпром нефть"
в Санкт-Петербурге, был период, когда, для того чтобы микшировать потери,
дополнительно средства из федерального бюджета перечислялись области, это
было. Это чтобы уж было совсем всё понятно.
Второй вопрос. Вот говорят: выделите нам 14 миллиардов на то, что мы теряем
от того, что они находятся в Санкт-Петербурге. Ну, достаточно странно:
компания там, а вы нам выделите 14 миллиардов, которые она нам платила бы,
если бы была не в Санкт-Петербурге. Естественно, никаких расчётов здесь
просто не может быть по определению.
Ну и наконец, третье, на что хотел бы обратить внимание. По методике расходы
на дотацию одному региону увеличить невозможно, а источник, который
предлагается, - это резерв на послание президента, послание президента
следующего года.
Что касается роста средств на бюджетное выравнивание Омской области.
Трансферт, который у нас во втором чтении был рассмотрен на трёхсторонней
комиссии, составляет 8,9 миллиарда рублей, то есть подчёркиваю, я показываю
рост, и рост по отношению к 2021 году у нас идёт на 9,7 процента. Поэтому
поправку мы предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование 136-я поправка. Комитет просит
отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 104 чел.23,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 105 чел.
Не голосовало 345 чел.76,7 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Пожалуйста, Алёхин, поправка 12. Андрей Анатольевич, доложите.
АЛЁХИН А. А. Из-за истощения Тевризского газового месторождения, это Омская
область, в Знаменском, Тарском и Тевризском районах, которые пользовались
газом этого месторождения, уже второй год фактически все потребители
теплоснабжения этих районов, именно газового отопления, отключены. В
указанных районах жителей как частных, так и многоквартирных домов переводят
на печное и электроотопление, перевели уже, точнее. Кардинально решить
проблему газоснабжения северных районов Омской области должен магистральный
газопровод Большеречье - Тара протяжённостью 71 километр, строительство
которого планируется лишь в 2023 году с вводом в эксплуатацию в 2024 году.
Цена вопроса - 2,1 миллиарда рублей. Ещё три года держать жителей указанных
районов без отопления недопустимо. Перевод на печное и электроотопление ведёт
к массовому недовольству жителей указанных районов, росту социальной
напряжённости и акциям протеста. Необходимы строительство и ввод в
эксплуатацию газопровода в 2022 году.
Я обращаюсь персонально к Жукову Александру Дмитриевичу - это и его тоже
родной регион, избирательный округ, как и наш с автором нашей поправки Олегом
Николаевичем Смолиным, - чтобы он вмешался. На заседании комитета мы подробно
обсуждали, и одно из предложений было повлиять на "Газпром". И как вариант,
правительство обещало перенести на 2023 год ввод в эксплуатацию, но 2023 год
- это тоже тяжело. Александр Дмитриевич, в 2022 году надо газопровод строить
и вводить, 71 километр - это не так много для "Газпрома".
Иллюзий у меня насчёт голосования по поправке нет. Но ситуация там
чрезвычайная. Обогревают многоквартирные дома, в частности в районном посёлке
Знаменка с помощью китайских обогревателей. Ну, люди просто возмущаются,
мёрзнут, это ведь Сибирь, это даже не Москва, 20 градусов у нас уже там.
Поэтому прошу, первое, поддержать поправку и, второе, Александр Дмитриевич,
вмешаться в эту ситуацию и использовать свои возможности.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, вы знаете, я, честно говоря, поддержал бы
введение этого объекта даже не в 22-м, а в 21-м году, если бы не одно но: по
нему пока нет проектно-сметной документации. Нам предлагают вмешаться и
предупредить народные волнения, выделить деньги, но проектно-сметной
документации у нас пока нет. Бывает. Это не главное.
В качестве источника предлагается резерв на исполнение послания Президента,
ну это понятно: 2,1 миллиарда - деньги, в общем-то, небольшие, оттуда уже на
самом деле всё выгребли, там уже ничего не осталось.
И последнее. Газификация данного региона включена в программу газификации,
цена вопроса, стоимость программы составляет 13,5 миллиарда рублей, и
строительство это запланировано за счёт "Газпрома", а не за счёт федерального
бюджета.
Вот я кратко перечислил основания, по которым мы отклонили поправку. А вот
дальше...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
МАКАРОВ А. М. "А люди мерзнут!" - крик вот из зала.
А дальше начинается разговор: если есть возможность приблизить реализацию
программы газификации "Газпрома", значит, надо работать. Правительство,
Минэнерго говорят, что готовы вмешаться, если есть проблемы. Но простите,
коллеги, "купи билет" - может, всё-таки документацию-то сделаем? А то ведь,
понимаете, Жуков документацию не сделает. Коллеги, вот этот разговор - "мы
хотим обогреть людей, но только документации у нас нет"... Вы деньгами,
которые будут выделяться, что ли, хотите костры топить? Так надолго не
хватит. Поэтому комитет предлагает отклонить поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 12. Комитет просит отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 107 чел.23,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 107 чел.
Не голосовало 343 чел.76,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Коллеги, нам с вами необходимо до 16.00 определиться с программой работы на
сегодняшний день. Есть предложение после рассмотрения 5-го вопроса,
законопроекта, который сейчас у нас находится на рассмотрении, рассмотреть
ещё законопроекты третьего чтения - у нас один такой законопроект, - второго
чтения, а также рассмотреть законопроекты в соответствии с частью седьмой
статьи 118 Регламента и проект постановления Государственной Думы. Нет
возражений? Нет возражений. Тогда будем из этого исходить, выстраивая работу.
Нам с вами осталось 14 поправок рассмотреть, три автора.
Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович, у вас 12 поправок. Как вы
предложите их обсудить?
ХАРИТОНОВ Н. М. Будет два блока с одним докладом каждый.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, в первом блоке какие поправки?
ХАРИТОНОВ Н. М. Первый: поправки 10, 11, 25, 26, 31, 44, 61, 86, 101 - с
одним докладом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сколько времени необходимо?
ХАРИТОНОВ Н. М. Ну, я думаю, три-четыре минуты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Три минуты?
ХАРИТОНОВ Н. М. Ну, может быть, три с половиной. Поставьте четыре, закончим
раньше, может быть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте четыре минуты поставим. Вы опытный человек.
Пожалуйста.
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Андрей Михайлович,
уважаемые коллеги, Антон Германович! Ну, уже под вечер, наверное, о самом
интересном. Данными поправками предлагается распределить дополнительные
бюджетные ассигнования на конкретные мероприятия в рамках федеральной целевой
программы "Курилы", в их числе строительство вертолётов в целях
бесперебойного авиасообщения, реконструкция автомобильных дорог,
строительство учреждений здравоохранения, образования, культуры, развитие
портовой инфраструктуры на территории Курильских островов и так далее. Об
этой финансовой потребности было заявлено ещё в наш Комитет Государственной
Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока в седьмом
созыве. Но законопроектом о федеральном бюджете предлагается сокращение
федерального финансирования ФЦП "Курилы" в 13 раз - только подумайте, Антон
Германович! - по сравнению с паспортными значениями. Согласно законопроекту в
федеральном бюджете объём средств на 2022-2023 годы предусмотрен в размере
всего 1,8 миллиарда рублей, а паспортом федеральной целевой программы - 23,7
миллиарда рублей. В рамках федеральной целевой программы "Курилы" должны быть
реализованы мероприятия, отнесённые к полномочиям федеральных органов
исполнительной власти. Срок завершения уже близок - 2025 год.
На заседании нашей фракции, Антон Германович, вы помните, когда я обратился с
данным вопросом к вам, вы не согласились с утверждением о сокращении,
сославшись на зарезервированные статьёй 21 законопроекта 22 миллиарда на
Дальний Восток. Но мы с вами ведь знаем, что согласно требованиям Бюджетного
кодекса программы должны быть приведены в соответствие с принятым законом о
федеральном бюджете. Поэтому поправками депутатов - членов Комитета
Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики предлагается
направить данные зарезервированные средства на решение общенациональной
задачи - развитие российских Курильских островов. Владимир Владимирович Путин
на дальневосточном экономическом форуме назвал особые условия для инвесторов,
на Курильские острова никто пока не рвётся, может быть, расчёт на это. Мы
считаем, этот вопрос как минимум заслуживает нашего внимания в рамках
постановления Государственной Думы.
Вячеслав Викторович, у меня всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, вы глыба. Профессионально,
ответственно и всем всё понятно. Поэтому когда говорят, что бывают политики
молодые и пожилые, это неправильно. Есть политик неопытный и есть опытный,
есть политик ответственный и есть безответственный, и это не имеет отношения
к возрасту.
Вот, Николай Васильевич, в ваших рядах есть опытный и ответственный политик,
дорожите им, берегите его здоровье, прививайтесь.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Четыре раза привился, четыре раза! С вами по-другому
нельзя - инфицируете каждый день.
Макаров может не отвечать по этому вопросу?
МАКАРОВ А. М. К сожалению, придётся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отвечайте. Опытный, ответственный политик.
Берегите Макарова, иначе, задумайтесь, вам надо будет встать на эту трибуну,
стоять четыре часа и отвечать. Вот смотрите, министр финансов у Макарова как
за каменной стеной.
МАКАРОВ А. М. У нас взаимно, Вячеслав Викторович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Берегите его, Антон Германович, а иначе вам на все эти
вопросы отвечать.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
МАКАРОВ А. М. Спасибо.
Про Курилы сейчас обязательно скажем.
Итак, коллеги, как вы прекрасно знаете, есть поручение президента в целях
активизации инвестиционной деятельности на Курилах разработать специальный
преференциальный режим. Режим разрабатывается, под него будет вырабатываться
специальная программа - с объектами, со стоимостью, с льготами и так далее,
это поручение президента, которое сейчас находится на исполнении, никто его
не отменял, оно будет исполняться. Это первая часть. И естественно, когда мы
говорим о каких-то объектах, которые стоит профинансировать, ведь депутат
предлагает не просто дать денег, он предлагает конкретные объекты какие-то...
Но вот никаких конкретных объектов, к сожалению, никаких расчётов, кроме
денег, никаких объектов, на которые предлагается выделить средства, здесь
нет. Ясно, что объекты могут появиться только после того, как эта программа
появится, а не до того. Вот это первое.
Теперь те вопросы, которые надо решать на Курилах сейчас, текущие вопросы, их
никто не отменял. Хотел бы обратить внимание, что на сегодняшний день
кассовое исполнение программы Курил - 53 процента, то есть половина денег,
которые выделяются на Курилы, на сегодняшний день не используется.
Ну и наконец, я хотел бы сказать, что речь идёт далеко не о самом бедном
регионе, у него на счетах сейчас 12,2 миллиарда рублей, из них несвязанные
депозиты составляют 9 миллиардов рублей, это что касается того, что есть
необходимость решать текущие проблемы.
А так всё-таки давайте будем исходить из того, что сначала нужна программа,
нужно понять, где нужны порты, где нужна электроэнергия, а после этого уже
будем смотреть, какие средства для решения этой задачи надо выделять.
Поправки комитет предлагает отклонить.
Я тоже уложился, даже в меньшее время.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование 10-я поправка. Комитет
просит её не поддерживать.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллега Коломейцев, соблюдайте Регламент.
Вы и рыба - несовместимые понятия.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 110 чел.24,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 111 чел.
Не голосовало 339 чел.75,3 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование 11-я поправка. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 102 чел.22,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 103 чел.
Не голосовало 347 чел.77,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 25. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 102 чел.22,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 102 чел.
Не голосовало 348 чел.77,3 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 26. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 107 чел.23,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 107 чел.
Не голосовало 343 чел.76,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 31. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 107 чел.23,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 107 чел.
Не голосовало 343 чел.76,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование 44-я поправка. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 103 чел.22,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 103 чел.
Не голосовало 347 чел.77,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование 61-я поправка. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 103 чел.22,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 103 чел.
Не голосовало 347 чел.77,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 86. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 100 чел.22,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 100 чел.
Не голосовало 350 чел.77,8 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 101. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 101 чел.22,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 102 чел.
Не голосовало 348 чел.77,3 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Нам осталось рассмотреть пять поправок, из которых, Николай Михайлович, ваши
ещё ри поправки - 38, 65 и 144-я. Вы сказали, что будете их докладывать
одним докладом, - сколько времени понадобится?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Три минуты поставьте, пожалуйста.
Пожалуйста, Харитонов.
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Андрей Михайлович,
уважаемые коллеги! Мы, депутаты - члены Комитета Государственной Думы по
развитию Дальнего Востока и Арктики, авторы поправок, считаем, что они
несправедливо помещены в таблицу поправок, рекомендованных к отклонению. Это
поправки, связанные с финансовым обеспечением программы государственной
поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов Арктики и отдыхом и оздоровлением детей Арктики. Объём запрашиваемых
нами средств - 500 миллионов рублей ежегодно на каждое мероприятие.
Наполовину эти мероприятия нами предлагается профинансировать за счёт средств
госпрограммы по Арктике в рамках поправки 38.
Всё перечисленное полностью совпадает с поправками Правительства Российской
Федерации - 421-й (коренные малочисленные народы; 500 миллионов рублей
ежегодно) и 275-й (дети Арктики; 500 миллионов рублей ежегодно), которые
помещены в таблицу поправок, рекомендованных к принятию. Мы объективно не
могли видеть резервы проектируемой закрытой части федерального бюджета, за
счёт которой предлагается профинансировать вторую половину мероприятий,
потому, для чистоты отношений, мы считаем, было бы справедливым и правильным
присоединить наши поправки, вынесенные на отдельное голосование, к поправкам
Правительства Российской Федерации 421, 275 и исключить их из таблицы
поправок, рекомендованных к отклонению. Для чистоты отношений и
справедливости.
МАКАРОВ А. М. Коллеги, вот исключительно для чистоты отношений, вот
абсолютно: в чём разница? Ведь Николай Михайлович абсолютно справедливо
сказал: 500 миллионов на детей Арктики предлагает дать правительство
дополнительно, я об этом уже говорил, и Николай Михайлович и коллеги
действительно предложили те же самые 500 миллионов. Есть только одно но:
разница в источнике. Николай Михайлович снимает это не просто с той же
Арктики - он снимает с той самой суммы, которая идёт детям Арктики, и снова
ставит детям Арктики. Я ещё раз говорю, ну, может быть, просто кто-то
поправку плохо подготовил. А правительство указывает совершенно другой
источник и предлагает добавить в этот раздел и дать на детей Арктики то, что
находилось на самом деле в резерве. Но это не вопрос того, знаешь ли ты, где
находятся резервы. Мы были готовы подсказать любые варианты любому депутату,
более того, как вы помните, к образцу постановления Государственной Думы о
принятии законопроекта в первом чтении прилагается образец поправки, так что
никаких проблем не было.
Ну как можно сказать, что принимается поправка "снять с Арктики 500 миллионов
и добавить на Арктику 500 миллионов"? Ну понимаете? Вот почему эта поправка в
таблице предложенных к отклонению находится. Вот только поэтому и не по
чему-то другому. Источник совершенно неправильный, и мы с ним согласиться
никак не могли. Поэтому поправка правительства поддержана, а эта поправка
предлагается к отклонению. Более того, мы же предлагали авторам на заседании
комитета: снимите свою поправку, и будем считать, что вы присоединяетесь к
той поправке. Ну, у нас нет практики присоединения депутатов к поправке
правительства. Но поправка не была снята, потому что она нужна для того,
чтобы её обозначить на пленарном заседании. Мы с этой поправкой согласиться
не можем. Речь не об одной и той же поправке, а о разных поправках.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 38. Комитет просит не
поддерживать её, отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 89 чел.19,8 %
Проголосовало против 10 чел.2,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 100 чел.
Не голосовало 350 чел.77,8 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 65. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 93 чел.20,7 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 97 чел.
Не голосовало 353 чел.78,4 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 144. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 92 чел.20,4 %
Проголосовало против 6 чел.1,3 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 100 чел.
Не голосовало 350 чел.77,8 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Пожалуйста, Николай Петрович Бурляев - по поправке 85.
БУРЛЯЕВ Н. П. Спасибо большое.
Я вам напомню, что мы от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ...", поддерживая установки
президента и Стратегии национальной безопасности на приоритетную поддержку
культуры, предложили увеличить долю средств, выделенных на культуру, до 3
процентов, что необходимо для финансирования направлений культуры, имеющих
стратегическое значение для безопасности и развития государства, -
восстановления государственных киностудий, кинопроката, центров культуры по
всей стране, поддержки творческих союзов. На Союз кинематографистов России,
где 5 тысяч членов, ноль рублей выделено, вообще не выделено, на Союз
композиторов - 5 миллионов, я уже не говорю о сохранении историко-культурного
наследия. Обращаю внимание, что в год 800-летия Александра Невского ни один
храм на родине его, в Переславле-Залесском, не был отреставрирован, не говоря
о консервации тысяч памятников культурного наследия Ярославля, Владимира,
Иванова, уникальных объектов деревянного зодчества Русского Севера и многом,
многом другом. Ведь утрата национальной памяти - это утрата государства. На
чём мы будем воспитывать патриотов и грядущее поколение? Что мы будем с этим
делать? Обращаюсь ко всем депутатам всех фракций. Речь идёт о ваших детях!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Спасибо.
Уважаемые коллеги, итак, нам предлагается увеличить средства на раздел
"Культура" в следующем году на 20 миллиардов. Цель - в перспективе довести
расходы на культуру до 3 процентов бюджета. При этом сказано, что это в
поддержку того, что говорит президент. Президент вообще, кстати, никогда не
говорит о том, сколько должно быть процентов: он предлагает решать конкретные
задачи и, если уж финансировать, финансировать конкретные объекты, достигая
конкретных целей, а главное, показывая, какие результаты это даёт людям,
экономике, культуре, стране и так далее. Здесь, повторяю, речь идёт просто об
увеличении на 20 миллиардов с целью довести долю в перспективе до 3
процентов. На что пойдут эти 20 миллиардов, ну, я думаю, "решим потом, когда
их выделим". Так вот я должен констатировать, к сожалению, что в соответствии
с поправками (я показывал сегодня поправки) расходы на культуру на 2022 год
увеличены на 23,4 миллиарда, что на 3,4 миллиарда больше, чем предлагается в
этой поправке, на следующий, 2023 год - на 32,4 миллиарда и на 2024-й - на 38
миллиардов рублей. Эти поправки уже проголосованы сегодня, и они
проголосованы с большей суммой, чем та, что здесь предлагается, они имеют
реальные источники, касаются всех тех мероприятий... Кстати, вот вспомнили
Александра Невского - касаются вот Александро-Невской лавры, например. На
Александро-Невскую лавру в поправках, за которые мы с вами сегодня уже
проголосовали, большие деньги, кстати. Ну, это действительно памятник для
всей страны, исторический памятник, культурный и так далее.
Я ещё раз хочу сказать, что поправка, которая принята, предусматривает
большую сумму и из другого источника. Здесь же нам предлагают выделить
средства на расходы на культуру - я повторяю, они никак не конкретизированы,
не указано, на что именно, - взяв их из резервного фонда правительства, то
есть из выплат врачам, из поддержки регионов, из резерва на заработные платы
и пенсионное обеспечение сотрудников территориальных органов. Мы не можем
согласиться в данном случае ни с суммой - мы предложили большую сумму, - ни
с источником, поэтому данную поправку мы предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 85-я
поправка. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 10 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 97 чел.21,6 %
Проголосовало против 6 чел.1,3 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 105 чел.
Не голосовало 345 чел.76,7 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
И последняя, 123-я поправка, которая Гусевым Дмитрием Геннадьевичем вынесена
на отдельное голосование.
Пожалуйста, Дмитрий Геннадьевич.
ГУСЕВ Д. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Борьба с
бедностью является не только первой и главной целью устойчивого развития ООН,
то есть входит в международную повестку, но и программным тезисом нашей
партии. С февраля этого года в программе нашей партии в качестве одной из мер
борьбы с бедностью указан справедливый базовый доход. Справедливый базовый
доход не только в России, но и в мире является одним из инструментов как раз
вот борьбы с бедностью. Разные страны пробуют разные механизмы введения
справедливого базового дохода, то есть безусловных ежемесячных выплат каждому
гражданину страны. Впервые в мире такой проект обсуждается в парламенте - вот
у нас в Государственной Думе.
Как только мы начали активно продвигать эту повестку в России, её в этом году
на Петербургском международном экономическом форуме поддержал Герман Греф,
поддержал Алексей Кудрин, а в сентябре этого года состоялся разговор
Президента России Владимира Владимировича Путина с лидером партии
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." Сергеем Михайловичем Мироновым, в ходе которого
обсуждался в том числе вопрос о справедливом базовом доходе. Позиция
президента была такая: он знает об этой нашей инициативе, но считает, что
начинать надо с семей с детьми. Мы, партия "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ",
свою позицию скорректировали в связи с этим, в связи с этой беседой с
президентом и предлагаем вот такую поправку в бюджет: ежемесячные выплаты по
10 тысяч рублей семьям с детьми в двух самых бедных российских регионах - это
Республика Калмыкия и Республика Адыгея. На эти цели требуется внести в
бюджет поправку в 20 миллиардов рублей, вернее, так: всего в 20 миллиардов
рублей. Предлагаем палате проголосовать за эту поправку, оказать помощь 52
тысячам семей с детьми в республиках Калмыкия и Адыгея в рамках первого,
пробного, пилотного проекта введения такого базового дохода в нашей стране.
МАКАРОВ А. М. Итак, уважаемые коллеги, это стоит того, чтобы прочитать.
Деньги предлагаются на новую целевую статью расходов: "На введение первого
этапа справедливого базового дохода..." - я цитирую, коллеги, ну, извините,
из песни слова не выкинешь - "...для семей с детьми в виде ежемесячных выплат
в размере 10 тысяч рублей на каждого члена...". Вот 20 миллиардов, чтобы на
каждого члена дать для решения вопроса по справедливому базовому доходу, и 20
миллиардов - это же первый шаг. Ну, у нас есть возможность посчитать, какое
количество получит по инициативе авторов... 20 миллиардов - это же первый
этап, а вся стоимость, если это принять, 3,7 триллиона рублей. Посчитайте,
пожалуйста: 3,7 триллиона, отнимите 20 миллиардов, можете поделить и так
далее. Судя по всему, мы хотим оставить работу тем, кто придёт уже в
Государственную Думу даже не девятого, а двадцать девятого созыва.
Но главное, когда мы делаем такие предложения, - это сначала закон, сначала
вопрос, кого мы хотим поддержать. Здесь ссылаются на президента, говорят, что
президент это поддерживает. Первое, что говорит президент: нам нужна адресная
помощь. Адресная - значит поддержать тех, кто в этом нуждается, а не дать вот
на каждого члена по 10 тысяч, понимаете? Вот поэтому давайте... "А можно
сначала стулья, а потом деньги? - Можно, можно. Деньги вперёд" - вот это
такая логика. Так давайте, когда речь идёт о борьбе с бедностью, всё-таки
будем исходить из тех задач, которые поставил президент, - адресная
поддержка, то есть поддержка тех, кто в ней больше всего нуждается. Сегодня я
показывал слайды, касающиеся именно адресной социальной поддержки, решения
проблем, которые волнуют людей, - вот это и есть реализация того, что нам с
вами поручил президент.
Эту поправку комитет, естественно, не может поддержать. Я просто сказал,
сколько на самом деле эта тема стоит, и думаю, что здесь вряд ли стоит что-то
ещё обсуждать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 123. Комитет просит её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 102 чел.22,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 102 чел.
Не голосовало 348 чел.77,3 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели все цифровые поправки из таблицы
поправок № 2, предложенных комитетом к отклонению. У нас осталась
нерассмотренной таблица поправок № 2.1 в части текстовых статей, их восемь.
Комитет предлагает их отклонить. Есть ли замечания по этой таблице поправок?
Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 7 чел.1,6 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 2.
Ставится на голосование проект федерального закона "О федеральном бюджете на
2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", второе чтение, 5-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 76 чел.16,9 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 424 чел.
Не голосовало 26 чел.5,8 %
Результат: принято
За - 344, против - 76, воздержалось четверо. Законопроект во втором чтении
принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, понятно, что законопроект прошёл
второе чтение и комитет будет предлагать вынести его на третье чтение, но в
этой ситуации мы знаем, насколько сложным будет предстоящий четверг для
Государственной Думы. Комитет по бюджету и его аппарат готовы проработать ещё
одну ночь, благо не привыкать, и предложить вынести в третьем чтении проект
закона о федеральном бюджете на завтра. Единственно, мы просим тогда, чтобы
это было где-то в районе, скажем, трёх часов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фиксированное время предлагаете, да?
МАКАРОВ А. М. Да, часа на три. Я думаю, что для выступлений фракций по
бюджету времени будет более чем достаточно. Мы предлагаем рассмотреть его
завтра в третьем чтении, чтобы освободить четверг, как я понимаю, для очень
важных мероприятий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, Андрей Михайлович в чём прав? У нас
с вами в четверг, во-первых, выступления от политических фракций, это час по
времени. Причём, обсуждая вопрос на Совете, именно фракция КПРФ высказала
просьбу не совмещать выступления от политических фракций с выступлениями по
бюджету. Во-вторых, в четверг в фиксированное время, в 14.00, придёт
генеральный прокурор для обсуждения вопроса о снятии иммунитета с нашего
коллеги. Понятно, что вопросы бюджета в этом случае будут отодвинуты на
второй план, а это недопустимо. Поэтому Андрей Михайлович Макаров, как
профессиональный и ответственный политик, правильно предлагает, давайте мы с
вами завтра, в день дополнительного пленарного заседания, этот вопрос
рассмотрим. Если вы сочтёте возможным, поставим законопроект на 15.00, на
фиксированное время, и сможем его обсуждать, полностью соблюдая процедуру,
выступая от фракций, как и положено, но и концентрируя своё внимание на
бюджете, а не на других вопросах.
Антон Германович, вы как, сможете завтра присоединиться к обсуждению
законопроекта в третьем чтении на фиксированное время, мы вам график не
сильно корректируем?
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, у нас завтра в час совещание с
членами правительства у президента, я постараюсь успеть. Постараюсь успеть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.
Уважаемые коллеги, вы как, поддерживаете? Поддерживаете.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фонды мы можем рассмотреть? Можем.
Можем, коллеги. Тем более у нас четверг - это завершающий день работы перед
региональной неделей, надо уважать тех, кто билеты взял, приготовился ехать к
себе в регион, у нас ведь страна огромная, не все остаются в Москве. Так или
нет? Так. Поэтому нам лучше завтра себя дополнительно нагрузить, а в четверг
мы уже завершим работу, возможно, по графику, как положено.
Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, я просто хочу напомнить, что
было принято решение Совета, что по всем фондам будет единое выступление от
фракции, единое по трём пунктам, поэтому, я думаю, что мы вполне можем, если
задержимся завтра, ну, на полчаса, рассмотреть и бюджет, и фонды.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, коллеги, действительно, мы этот вопрос обсуждали на
заседании Совета Государственной Думы и приняли решение, что в рамках
обсуждения законопроектов о внебюджетных фондах у нас будут выступления от
политических фракций по трём фондам единые, такое решение было. Тогда, если
вы не возражаете, мы в завтрашнюю повестку включаем данный вопрос, с тем
чтобы Андрей Михайлович уже готовил законопроект к рассмотрению в формате
третьего чтения. И включаем также вопросы, имеющие отношение к бюджетам трёх
фондов. Нет возражений? Нет возражений. Мы по завтрашней повестке такое
решение принимаем.
И поступило предложение от Дмитрия Николаевича Кобылкина, который также
предлагает рассмотреть завтра вопрос в фиксированное время, но в этом случае
мы можем говорить о времени только уже после рассмотрения проектов бюджета и
бюджетов фондов.
Дмитрий Николаевич, во-первых, обозначьте тему, она у вас в приоритетной
повестке. Учитывая, что вы председатель комитета новый, все эти наши
регламентные вещи у вас пока ещё не отработаны. Но на это не много времени
надо, это наживное, как вот говорят коллеги. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.
Микрофон включите.
КОБЫЛКИН Д. Н., председатель Комитета Государственной Думы по экологии,
природным ресурсам и охране окружающей среды, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я прошу прощения, Комитет
по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды просит включить в
проект повестки заседания Государственной Думы на завтра, 24 ноября, на
фиксированное время рассмотрение проекта федерального закона № 4764-8 "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части предупреждения
и ликвидации загрязнения окружающей среды, а также установления целевого
использования экологических платежей). Данный законопроект внесён
Правительством Российской Федерации в целях реализации поручения Президента
Российской Федерации от 2 августа 2020 года № Пр-1210, данного по итогам
совещания "Об экологической ситуации в городе Усолье-Сибирское Иркутской
области". Вопрос согласован со всеми коллегами. Комитет рассмотрел данный
законопроект и рекомендовал его к принятию. Все материалы размещены в СОЗД.
Докладчик по законопроекту - министр природных ресурсов и экологии Козлов
Александр Александрович.
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вы не возражаете? Вот здесь
Александр Дмитриевич подсказывает, что, для того чтобы нам всё это завтра
эффективно рассмотреть, было бы правильно поставить предложенный Дмитрием
Николаевичем Кобылкиным вопрос в повестку на завтрашний день на 14.30, а
бюджет и фонды у нас будут рассматриваться с 15.00, то есть после его
рассмотрения в любом случае. И как раз здесь мы, возможно, сбалансируем
завтрашний график работы министра, который будет понимать, что у нас есть
время для того, чтобы всесторонне обсудить законопроект, предложенный
председателем комитета. Нет возражений, коллеги? Формируем завтрашнюю
повестку с учётом этого? Замечаний нет, возражений нет - принимается.
Владимир Иванович, вы по ведению хотели что-то сказать?
Давайте сначала поблагодарим Макарова (аплодисменты), Силуанова Антона
Германовича вместе с его заместителем за работу, которую они проделали
(аплодисменты), и пока они ещё не ушли... Коллеги, ничего личного. Вот у нас
идёт обсуждение, понятно, что вы выносите вопросы и мы их обсуждаем, причём
обсуждаем четыре с половиной часа, отвечаем на вопросы, где-то эти ответы,
возможно, вы воспринимаете болезненно, но я хочу просто отрефлексировать,
потому что, на мой взгляд, надо всё-таки быть абсолютно корректными, нельзя
информацию искривлять и тем более формировать мнение граждан не на основе
цифр и фактов. Вот мы обсуждали тему, которую наш коллега Матвеев поднимал, -
Матвеев в телеграм-канале уже отчитался перед избирателями: "Поправку
ожидаемо отклонили, при этом Макаров, Силуанов, Володин, вместо того чтобы
объяснить, как они собираются выполнять поручение премьера к 2025 году
ликвидировать очередь детей-сирот (почти 300 тысяч по стране), пустились в
рассуждение, что Самарская область - донор, сама справится". Ну и дальше по
тексту: "...уводя разговор от сути сказанного...", ну и так далее.
Коллеги, ничего личного, но мы этот вопрос с повестки не собирались снимать.
Дано поручение председателю Комитета по контролю разобраться, почему
Самарская область, имея на остатках нераспределёнными 5 миллиардов рублей, не
решает эту проблему, почему, будучи регионом-донором, этот вопрос не вынесла
в числе приоритетов, для того чтобы проблему детей решить. Есть регионы, о
которых мы говорили, где средств нет, вот Шолбан Валерьевич здесь
присутствует, бывший глава Тувы: дотации регион получает более 80 процентов,
самостоятельных источников немногим более 10 процентов - да, ему надо
помогать, мы создали рабочую группу, она должна перед нами отчитаться, какие
будут сделаны шаги и приняты меры. Но, коллеги, так нельзя. Отвечать придётся
тем, кто не решает проблемы. А если уж кто и крышует этих людей, то люди,
которые находятся в этом зале и пишут разные истории в телеграм-каналах,
хорошо, что не анонимные, но, коллеги, иногда меньше слов - меньше срок. Так
что соблюдайте и этику, и политическую культуру и исходите из того, что...
Вот у Макарова всё основано на цифрах, фактах - нравится, не нравится, -
видите? Ну, к себе будьте критичнее, особенно когда ресурсы в регионе есть. А
вот их теперь Минфин должен посчитать, раз эта тема здесь обозначается.
Антон Германович, оказывается, вы пытаетесь каким-то образом эту тему понятно
куда увести. Мы так не считаем, у вас всё в руках, поэтому надо спрашивать,
тогда и депутаты будут поответственнее относиться. Наше полномочие -
формировать правительство, а это значит, что мы за результат отвечаем вместе.
Спасибо, Андрей Михайлович!
Спасибо, Антон Германович! Спасибо вашему заместителю.
Коллеги, поаплодируем. (Аплодисменты.)
Коллега Кашин.
Микрофон Кашину, пожалуйста, включите.
КАШИН В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, постановление по третьему чтению
будет приниматься, по бюджету, или нет?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, и это постановление, насколько знаю, комитет
обсуждает. Ряд депутатов внесли предложение, которое в том числе включает в
себя решение вопросов и по Омской области, допустим о строительстве
инфекционной больницы, - это конкретный вопрос, по Омской области, - причём
объект стоит несколько миллиардов. Мы эти вопросы берём на контроль и будем
их решать. И вопрос об обеспечении жильём детей-сирот - мы об этом говорим,
потому что создана такая рабочая группа, этот вопрос у нас будет на контроле.
Но параллельно с решением вопросов будем анализировать, почему кто-то это для
себя не определил приоритетом, и спрашивать с них, и говорить о них.
Пожалуйста, Макаров.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, в комитет по бюджету, как и при первом
чтении, поступил проект постановления Государственной Думы, который был
подготовлен депутатами фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Но это не означает, что
остальные депутаты не могут в этом принять участие, поэтому, с учётом того
что принято решение о том, что в третьем чтении рассматривается завтра,
комитет соберётся в 11.00, для того чтобы рассмотреть все предложения. У меня
просьба к тем, кто хотел бы дать дополнительно какие-то предложения по
проекту постановления к третьему чтению, если можно, сделать это до 9 часов
утра завтра. В комитете мы ждём предложения и будем их рассматривать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Попов Евгений Георгиевич.
ПОПОВ Е. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Маленькое объявление, но
очень важное. У каждого из вас в электронной почте уже довольно
продолжительное время находится бланк письма с формой записи в группы
межпарламентского сотрудничества, так называемые группы дружбы. В четверг
сбор заявлений и писем мы заканчиваем. Из 450 депутатов у меня пока письма от
130. Я прошу к этому очень серьёзно отнестись, мягкая сила - это очень важный
элемент международной политики, и мы должны им пользоваться. Кто не подаст
заявление до конца этой недели, будет записан в группу дружбы с Атлантидой.
Спасибо вам большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Георгиевич, понятно, что это не по
ведению, на будущее это учтите.
Но, уважаемые коллеги, само по себе обращение заслуживает и внимания, и
поддержки. Просто по времени рассмотрения это должно быть в конце заседания,
но Евгений Георгиевич в начале пути - думаю, всё быстро придёт. Наш Регламент
за несколько дней работы в Государственной Думе не выучишь, даже за месяц.
Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н. Вячеслав Викторович, импонируют ваше остроумие и быстрая
реакция, и то, что у нас парламент при таком председателе является местом для
дискуссий, тоже отрадно.
В то же время от имени регионов-доноров (нас всего 13) хочу сказать: не надо
демонизировать тех, кто кормит остальных, включая Саратовскую область,
которая является, к сожалению, дотационным регионом.
Когда вы выступаете с комментариями, а вы комментируете практически каждое
выступление депутатов, съедается очень много времени. Речь даже не о 53-й
статье нашего Регламента, а об общем количестве времени, которое вы говорите,
- вы говорите практически по каждому вопросу. Это неплохо, мне нравится это,
говорите и дальше, но короче, лапидарнее, я вас призываю быть лапидарнее.
Хорошо?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я с вами спорить не буду, Михаил Николаевич, каждому
своё. Это выбор большинства депутатов, и я реализую его. Если будут вопросы,
я на них отвечу. Уделять внимание надо и донорам, и реципиентам. Но у кого
денежные средства есть дополнительные, им правильно подумать о детях - об
этом было сказано. Вы что, хотите мне рот заткнуть? Нет. Тогда готовьтесь
отвечать, почему регион длительное время не решал эти проблемы. Вы депутатом
там были? Были. Возглавляли политическую силу? Возглавляли. И должны также
нести ответственность. Вы во власти, а это значит, отвечаете за повестку
развития сейчас страны, вчера региона. Вот и подискутируем, когда эта тема у
нас будет обсуждаться. Моя задача - дать возможности всем.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов третьего чтения.
6-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад
Даниила Владимировича Бессарабова.
Пожалуйста.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил
законопроект для рассмотрения в третьем чтении, замечаний нет. Просьба
поддержать.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 361 чел.80,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 362 чел.
Не голосовало 88 чел.19,6 %
Результат: принято
Закон принят. Спасибо.
Переходим к законопроектам второго чтения.
7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статьи 9 и
14 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых
организациях". Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен и внесён
в Государственную Думу по поручению президента. Предусматривается
предоставление Центральному банку права устанавливать макропруденциальные
лимиты, то есть предельно допустимые доли отдельных видов рискованных,
необеспеченных потребительских кредитов в общей массе потребительских
кредитов. Это делается для того, чтобы снизить закредитованность населения, и
для того, чтобы не формировались пузыри на определённых рынках.
К законопроекту поступило пять поправок, все они в таблице к принятию. Прошу
их поддержать и поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, по таблице поправок № 1 будут вопросы? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 37 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 8 чел.1,8 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 37 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 8 чел.1,8 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении. Спасибо.
8-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Воздушный
кодекс Российской Федерации". Докладывает Александр Михайлович Самокутяев.
Нет докладчика? Пропускаем вопрос. Появится - дайте знать.
9-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности
"Роскосмос". Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рекомендует к принятию во
втором чтении законопроект о внесении изменения в закон о Госкорпорации
"Роскосмос", которое существенным образом корректирует полномочия
госкорпорации в сфере выдачи лицензий застройщикам на строительство и ввод в
эксплуатацию объектов космической инфраструктуры.
Поправок к законопроекту не поступило, таблицы поправок, соответственно, нет.
Прошу поддержать законопроект, подготовленный к принятию во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, поправок нет.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 39 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые согласования и экспертизы, готов к рассмотрению в
третьем чтении. Комитет просит рассмотреть его в третьем чтении 24 ноября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
10-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 12
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается к принятию дополнительное полномочие - речь идёт об освобождении
ряда наших спецслужб и силовых структур от лицензирования пассажирских
перевозок для внутренних целей. У нас есть таблица поправок, рекомендуемых к
принятию, которая включает в себя одну поправку. Просим её принять вместе с
законопроектом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 40 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 6 чел.1,3 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 40 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект также прошёл все необходимые экспертизы. Просим его поставить
для рассмотрения в третьем чтении в проект порядка работы на четверг, 25
ноября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
По ведению - Аксаков Анатолий Геннадьевич.
Пожалуйста.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, вы сейчас поддержали законопроект под
пунктом 7. Я не сказал о том, что законопроект готов к рассмотрению в третьем
чтении. Прошу его поставить на завтра для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
Появился докладчик по 8-му вопросу. Возвращаемся к 8-му вопросу. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской
Федерации". Докладывает Александр Михайлович Самокутяев.
САМОКУТЯЕВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович. Прошу прощения.
Уважаемые коллеги, в комитете подготовлен ко второму чтению законопроект №
577008-7 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации".
Расшифровано это: в части использования средств сдерживания на борту
воздушного судна. Ну, вы понимаете, о чём мы говорим, это специальные хомуты,
вы, наверное, все их видели, они продаются в хозяйственных магазинах, они
достаточно крупного размера, и человеческой силы не хватит, чтобы такой хомут
разорвать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сразу к поправкам переходите, пожалуйста, Александр
Михайлович. Второе чтение. Есть поправки к законопроекту?
САМОКУТЯЕВ А. М. Да нет поправок... У нас к проекту было пять поправок, но
они все прошли в принципе, при доработке законопроекта все прошли...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Михайлович, я всё-таки вам помогать буду.
У нас есть таблица поправок, рекомендуемых к принятию, в ней пять поправок.
Вы с ними согласились.
Коллеги, есть ли по этой таблице замечания? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Секунду, Александр Михайлович.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 43 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 44 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.
Александр Михайлович, по третьему чтению будете предлагать?
САМОКУТЯЕВ А. М. Да. Уважаемый Иван Иванович, просим на завтра поставить,
если есть возможность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Спасибо, Александр Михайлович.
11-й вопрос, о проекте федерального закона "Об упразднении Лазовского
районного суда Приморского края и образовании постоянного судебного
присутствия в составе Партизанского районного суда Приморского края".
Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Ко второму чтению поправок не поступило.
Замечаний юридико-технического характера у Правового управления не имеется.
Комитет по госстроительству и законодательству просит поддержать принятие
законопроекта во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, поправок нет.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 45 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 49 чел.10,9 %
Воздержалось 6 чел.1,3 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
12-й вопрос, о проекте федерального закона "Об упразднении Губкинского
районного суда Белгородской области". Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.
БРЫКИН Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Данный проект федерального
закона мы приняли в первом чтении 14 октября. Ко второму чтению поправок не
поступило. Замечаний не имеется. Комитет по государственному строительству и
законодательству рекомендует Государственной Думе принять данный проект
федерального закона во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, поправок нет.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 46 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9 %
Проголосовало против 50 чел.11,1 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
13-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 30
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Докладывает Даниил
Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет
доработал инициативу Верховного Суда ко второму чтению. В установленные сроки
поступило пять поправок, все они включены в таблицу поправок, рекомендованных
к принятию, поэтому просим поддержать таблицу и принять законопроект во
втором чтении. Речь идёт о пересмотре в апелляционном и кассационном порядке
так называемых промежуточных судебных решений в рамках уголовного дела.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 47 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 47 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Даниил Владимирович, рассмотрение в третьем чтении будете предлагать? Нет.
14-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович
Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, к законопроекту поступило четыре
поправки, просим их поддержать и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 48 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 48 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых по сокращённой процедуре.
Коллеги, не будет возражений, если мы ускоренный режим голосования поставим?
Нет. Договорились.
28-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации". Докладывает Владимир Игоревич Самокиш.
САМОКИШ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Комитет по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям рассмотрел законопроект
об изменении Земельного кодекса в части уточнения срока аренды земельных
участков под объектами незавершённого строительства. В ходе рассмотрения
отметил определённые риски, связанные с созданием стимулов для долгостроя,
неэффективного использования муниципальных земельных ресурсов, и ряд
несоответствий действующему законодательству. Комитет не поддерживает
указанный законопроект и предлагает отклонить его.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 49 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 2 чел.0,4 %
Проголосовало против 11 чел.2,4 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 16 чел.
Не голосовало 434 чел.96,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
29-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и
8 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Докладывает Ирина Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович.
Законопроект вносит изменения в закон, который уже утратил силу. Комитет
предлагает данный законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 50 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 3 чел.0,7 %
Проголосовало против 25 чел.5,6 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 31 чел.
Не голосовало 419 чел.93,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
30-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации". Докладывает Ирина
Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В. В заключении комитета даны полные объяснения, причины, по которым
принятие изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации не
представляется возможным по этому направлению. Комитет предлагает данный
законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 51 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 39 чел.8,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 40 чел.
Не голосовало 410 чел.91,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
31-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 1-1
Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России".
Докладывает Георгий Александрович Карлов.
КАРЛОВ Г. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне предлагает отклонить этот законопроект
в первом чтении. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 51 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 25 чел.5,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 25 чел.
Не голосовало 425 чел.94,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
32-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления
ответственности за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время".
Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Авторы
инициативы затронули важную проблему, но, к сожалению, решить её
предложенными правовыми методами не представляется возможным. Комитет
вынужден отклонить законопроект. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 52 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 47 чел.10,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 6 чел.1,3 %
Голосовало 53 чел.
Не голосовало 397 чел.88,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
33-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 13
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Докладывает Виктория Сергеевна Родина.
РОДИНА В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по труду, социальной
политике и делам ветеранов рассмотрел вносимые изменения и отметил их
избыточность. Рекомендуем отклонить законопроект при рассмотрении в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 53 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 97 чел.21,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 97 чел.
Не голосовало 353 чел.78,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
34-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации". Докладывает Евгений Владимирович Марков.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, законопроект утратил актуальность. Комитет предлагает его
не поддерживать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 53 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 78 чел.17,3 %
Проголосовало против 10 чел.2,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 88 чел.
Не голосовало 362 чел.80,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
И проект постановления Государственной Думы, 35-й вопрос.
Я прошу включить обычный режим голосования.
Проект постановления Государственной Думы "Об изменениях в составах некоторых
комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах
комитетов Государственной Думы". Докладывает Татьяна Ивановна Дьяконова.
ДЬЯКОНОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! 17 ноября текущего
года Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы
рассмотрела проект постановления Государственной Думы. Комиссия поддерживает
предусмотренные проектом постановления переходы в соответствии с заявлениями
депутатов Государственной Думы. Проект постановления прошёл все необходимые
экспертизы в Правовом управлении Аппарата Государственной Думы. Комиссия
просит принять проект постановления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Ивановна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 55 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
Всем спасибо! Заседание объявляется закрытым. Продолжим работу завтра в
12.00. Всего доброго!
ИНФОРМАЦИЯ
В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по голосованиям:
12 час. 17 мин. 04 сек.:
Прокопьев А. С. - за
Тен С. Ю. - за
12 час. 22 мин. 50 сек.:
Башанкаев Б. Н. - за
Валенчук О. Д. - за
Гурулёв А. В. - за
Зубарев В. В. - за
Ильтяков А. В. - за
12 час. 25 мин. 50 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Лоцманов Д. Н. - за
12 час. 27 мин. 17 сек.:
Гильмутдинов И. И. - за
Кидяев В. Б. - за
Лоцманов Д. Н. - за
Селивёрстов В. В. - за
12 час. 56 мин. 28 сек.:
Морозов О. В. - за
13 час. 05 мин. 48 сек.:
Морозов О. В. - против
13 час. 30 мин. 06 сек.:
Хор Г. Я. - против
13 час. 35 мин. 27 сек.:
Горячева К. А. - за
Гулин М. А. - за
13 час. 52 мин. 09 сек.:
Умаханов С. Д. - против
14 час. 28 мин. 40 сек.:
Геккиев З. Д. - против
Поляков А. А. - против
Фадина О. Н. - против
16 час. 17 мин. 37 сек.:
Аксёненко А. С. - против
Белик Д. А. - за
Гимбатов А. П. - за
Григорьев Ю. И. - против
Новичков Н. В. - против
Румянцев А. Г. - за
16 час. 35 мин. 41 сек.:
Картаполов А. В. - за
Костенко Н. В. - за
Фомичёв В. В. - за
16 час. 37 мин. 31 сек.:
Гончаров Н. А. - за
Кононов В. М. - за
Макаров А. М. - за
Саралиев Ш. Ю. - за
16 час. 39 мин. 01 сек.:
Москвичёв Е. С. - за
Трифонов А. Ф. - за
16 час. 40 мин. 29 сек.:
Сарыглар А. Н. - за
16 час. 40 мин. 52 сек.:
Дамдинцурунов В. А. - за
16 час. 44 мин. 09 сек.:
Коробова О. В. - за
Кузьмин М. В. - за
Лоцманов Д. Н. - за
Метелев А. П. - за
Савченко О. В. - за
Таймазов А. Б. - за
Якубовский А. В. - за
16 час. 47 мин. 30 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
16 час. 48 мин. 39 сек.:
Иванов В. В. - за
16 час. 55 мин. 03 сек.:
Гасанов Д. Н. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 65, 66
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Алёхин А. А., фракция КПРФ 18, 54
Белых И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64, 68, 69
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 18, 45
Брыкин Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 67
Бурляев Н. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ 18, 59
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Гаврилов С. А., председатель Комитета 65, 66
Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям, фракция
КПРФ
Гартунг В. К., председатель Комитета 17-19, 34, 35
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Гусев Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 18, 60
ПРАВДУ"
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ 18, 46
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 16, 20-24, 26
не входящий во фракцию
Дьяконова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 70
Карлов Г. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69
Кашин В. И., председатель Комитета 17, 27, 63
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Кобылкин Д. Н., председатель Комитета 62
Государственной Думы по экологии, природным
ресурсам и охране окружающей среды, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Крашенинников П. В., председатель Комитета 11
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 17, 37, 38
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 16, 19
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 17, 26
Макаров А. М., председатель Комитета 14, 15, 19-24, 26-30,
Государственной Думы по бюджету и налогам, 32-34, 36, 37, 39, 41, 43,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45-56, 58-62, 64
Марков Е. В., фракция ЛДПР 70
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 17, 42, 64
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 10, 17, 32, 33
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 17
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Останина Н. А., председатель Комитета 10, 18, 46, 48-50
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Парфёнов Д. А., фракция КПРФ 18, 52
Попов Е. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64
Ремезков А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ 17, 40
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Родина В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69
Самокиш В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68
Самокутяев А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66, 67
Смолин О. Н., фракция КПРФ 18, 53
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 12, 13
Харитонов Н. М., председатель Комитета 18, 55, 58
Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики, фракция КПРФ
Щапов М. В., фракция КПРФ 17, 31
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Силуанов А. Г., министр финансов Российской 44, 45, 62
Федерации