Заседание № 9
16.11.2021
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
16 ноября 2021 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 16 ноября 2021 года.
I. "Правительственный час"
2. "О состоянии законности в Российской Федерации и соблюдении социальных
гарантий и прав граждан".
Информация Генерального прокурора Российской Федерации И. В. Краснова.
Выступления аудитора Счётной палаты Российской Федерации С. Ю. Орловой,
председателя Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозова и
председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию
коррупции В. И. Пискарёва.
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
3. О проекте федерального закона № 1258306-7 "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году".
4. О проекте федерального закона № 1141868-7 "О внесении изменений в часть
первую Налогового кодекса Российской Федерации" (в связи с совершенствованием
порядка уплаты (перечисления) налогов, сборов, страховых взносов).
5. О проекте федерального закона № 1217462-7 "О внесении изменения в статью
49 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по вопросу
предельного возраста пребывания на военной службе).
6. О проекте федерального закона № 941228-7 "О внесении изменений в статью 10
Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О безопасности
дорожного движения" (об уточнении отдельных положений).
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
7. О проекте федерального закона № 1258302-7 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона "О
базовой стоимости необходимого социального набора".
8. О проекте федерального закона № 1099901-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о государственной
регистрации прав на основании разрешения на ввод объекта капитального
строительства в эксплуатацию; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в статью 55 Градостроительного кодекса Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
обеспечения возможности осуществления государственной регистрации прав на
основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в
эксплуатацию").
9. О проекте федерального закона № 1114597-7 "О внесении изменений в статью 8
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и
статью 60-1 Федерального закона "О государственной гражданской службе
Российской Федерации" (в части совершенствования механизма ротации
государственных гражданских служащих; принят в первом чтении с наименованием
"О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" и в Федеральный закон "О государственной
гражданской службе Российской Федерации").
10. О проекте федерального закона № 1162885-7 "О внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации" (в части регулирования электронного
документооборота в сфере трудовых отношений; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в
части регулирования электронного документооборота в сфере трудовых
отношений)").
11. О проекте федерального закона № 674420-7 "О внесении изменений в статью
34 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и
багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (о введении обязательного перечня
услуг, предоставляемых автовокзалом (автостанцией).
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
12. О проекте федерального закона № 1189332-7 "О внесении изменений в статьи
1 и 2 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном
обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые
заслуги перед Российской Федерацией" (об установлении дополнительного
ежемесячного материального обеспечения тренерам, осуществлявшим подготовку
олимпийских, паралимпийских и сурдлимпийских чемпионов).
13. О проекте федерального закона № 1246343-7 "Об особенностях отчуждения
акций (долей) хозяйственных обществ, относящихся к организациям
оборонно-промышленного комплекса, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
14. О проекте федерального закона № 1195605-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в
части внедрения системы идентификации зрителей).
15. О проекте федерального закона № 1193560-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об
установлении особого правового режима для иностранных граждан и лиц без
гражданства, проходящих обучение по очной форме по образовательной программе
высшего образования).
16. О проекте федерального закона № 1193637-7 "О внесении изменения в статью
333-28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части установления
государственной пошлины).
17. О проекте федерального закона № 1256256-7 "О внесении изменений в статьи
38 и 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке
России)" (о временном ограничении процентной ставки в договорах банковского
вклада).
18. О проекте федерального закона № 1217589-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" (в части
уточнения полномочий и обязанностей субъектов гидроэнергетики).
19. О проекте федерального закона № 1222108-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электроэнергетике" (в части совершенствования порядка
взаимодействия субъектов электроэнергетики и потребителей).
20. О проекте федерального закона № 1249055-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического
комплекса" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования нормативно-правового регулирования вопросов, связанных с
обеспечением безопасности объектов).
21. О проекте федерального закона № 1232406-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" (в части
материального обеспечения сотрудников судебно-экспертного учреждения
Следственного комитета Российской Федерации).
22. О проекте федерального закона № 1247631-7 "О внесении изменения в статью
25 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (в
части расширения перечня органов, организаций и учреждений, периоды службы
(работы) в которых включаются в стаж для исчисления выслуги лет в целях
предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска сотрудникам
Следственного комитета Российской Федерации).
23. О проекте федерального закона № 1238538-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части приведения в
соответствие полномочий органов местного самоуправления муниципальных округов
с полномочиями органов местного самоуправления городских округов).
24. О проекте федерального закона № 1202753-7 "О внесении изменения в статью
2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" (в части ответственности
собственника имущества автономного учреждения по обязательствам автономного
учреждения).
25. О проекте федерального закона № 1202931-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (в части усиления контроля
за принятием автономной некоммерческой организацией, в деятельности которой
используются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
финансовых решений по распоряжению денежными средствами и имуществом).
26. О проекте федерального закона № 1184268-7 "О внесении изменений в статьи
20 и 23 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части
закрепления за органами предварительного расследования права возбуждения без
заявления потерпевшей стороны уголовных дел, если предметом преступления
явилось имущество, выделенное в целях реализации государственного оборонного
заказа, национальных проектов, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных или муниципальных нужд).
27. О проекте федерального закона № 1197913-7 "О внесении изменения в статью
77-1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (в части
уточнения права отдельной категории осуждённых на краткосрочные и длительные
свидания).
28. О проекте федерального закона № 1207285-7 "О внесении изменения в статью
208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (об индексации
присуждённых денежных сумм).
29. О проекте федерального закона № 1192314-7 "О внесении изменений в статью
52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (о расширении
полномочий прокурора).
30. О проекте федерального закона № 1193621-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (о возможности
уплаты административного штрафа в половинном размере за заключение
недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения).
31. О проекте федерального закона № 1207307-7 "О внесении изменений в статью
40 Водного кодекса Российской Федерации" (в части изменения порядка
осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в
области использования водных ресурсов).
32. О проекте федерального закона № 1183583-7 "О внесении изменений в статью
5.35-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
целях обеспечения возможности привлечения к административной ответственности
лиц, обязанных уплачивать алименты, при частичной уплате алиментов на
содержание детей и нетрудоспособных родителей).
33. О проекте федерального закона № 1183608-7 "О внесении изменений в статью
157 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения размера
неуплаченных алиментов).
34. О проекте федерального закона № 1192313-7 "О внесении изменения в статью
11 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей
юрисдикции в Российской Федерации" (о порядке выплаты вознаграждения
присяжным заседателям).
35. О проекте федерального закона № 1254704-7 "О внесении изменений в статьи
7 и 17 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений" (в части предоставления подозреваемым и
обвиняемым права подавать через администрацию следственного изолятора
заявление о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации).
36. О проекте федерального закона № 1197897-7 "О внесении изменений в Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате" (в части урегулирования
порядка осуществления консульскими должностными лицами нотариальных действий
за рубежом).
37. О проекте федерального закона № 1185348-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям
основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской
Федерации" и статью 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
38. О проекте федерального закона № 1231732-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию" (об установлении законодательных оснований
недействительности основных документов, удостоверяющих личность).
39. О проекте федерального закона № 1193139-7 "О внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации".
40. О проекте федерального закона № 1227901-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части жилищного обеспечения сотрудников органов
внутренних дел).
41. О проекте федерального закона № 1172899-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" (в части
установления механизма осуществления валютного контроля за проведением
резидентами валютных операций за счёт средств федерального бюджета, средств
бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации).
42. О проекте федерального закона № 1213301-7 "О внесении изменений в статью
38 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального
имущества" (в части использования Правительством Российской Федерации
специального права ("золотой акции").
43. О проекте федерального закона № 1221704-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части приведения
положений кодекса в соответствие с законодательством Российской Федерации о
драгоценных металлах и драгоценных камнях).
44. О проекте федерального закона № 1160385-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации" в части установления упрощённого порядка выдачи иностранным
инвесторам вида на жительство в Российской Федерации".
45. О проекте федерального закона № 1219893-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О пожарной безопасности" (в части совершенствования
деятельности подразделений пожарной охраны).
46. О проекте федерального закона № 1172890-7 "О внесении изменений в статью
42 Федерального закона "О службе в федеральной противопожарной службе
Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования
нормативно-правового регулирования вопросов прохождения службы сотрудниками
федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы).
47. О проекте федерального закона № 1153952-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" (в части определения особенностей
осуществления выплат иностранным гражданам и лицам без гражданства,
пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций на территории Российской
Федерации).
48. О проекте федерального закона № 1164878-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
(в части повышения защищённости граждан, их имущества и объектов экономики от
пожаров).
49. О проекте федерального закона № 1197674-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального
имущества" (в части вовлечения в хозяйственный оборот имущества
государственной казны).
50. О проекте федерального закона № 1191150-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" (в
части совершенствования правового регулирования формирования и ведения единой
государственной информационной системы учёта научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, а
также создания единого реестра конечных получателей средств государственной
поддержки инновационной деятельности).
51. О проекте федерального закона № 1219898-7 "О внесении изменений в статьи
8 и 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации" (о смягчении ограничения на получение поддержки
субъектами малого и среднего предпринимательства, допустившими незначительные
нарушения порядка и условий оказания поддержки).
52. О проекте федерального закона № 1237255-7 "О внесении изменений в статью
165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части упрощения
порядка документального подтверждения ставки налога на добавленную стоимость
в размере 0 процентов).
53. О проекте федерального закона № 1143311-7 "О внесении изменений в статьи
30.12 и 31.6 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" (об уточнении перечня лиц, имеющих право обжалования
вступивших в законную силу постановления по делу об административном
правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб и протестов).
54. О проекте федерального закона № 1198568-7 "О внесении изменений в статьи
5 и 20-1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования
торговой деятельности в Российской Федерации" и о признании утратившими силу
положений отдельных законодательных актов Российской Федерации" (в части
уточнения полномочий в сфере маркировки товаров средствами идентификации).
55. О проекте федерального закона № 1222092-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О транспортной безопасности" и отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (о дополнительных мерах обеспечения безопасности
объектов транспортной инфраструктуры).
56. О проекте федерального закона № 1230464-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О развитии Республики Крым и города федерального значения
Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и
города федерального значения Севастополя" (в части совершенствования
механизма функционирования свободной экономической зоны на территориях
Республики Крым и города федерального значения Севастополя).
57. О проекте федерального закона № 1239700-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части оценки
соответствия космической техники двойного, научного и
социально-экономического назначения).
58. О проекте федерального закона № 1254866-7 "О внесении изменения в статью
39-10 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления
земельного участка некоммерческой организации в безвозмездное пользование).
59. О проекте федерального закона № 1226269-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О национально-культурной автономии" (в части
совершенствования порядка ведения реестра национально-культурных автономий и
некоторых других вопросов их деятельности).
60. О проекте федерального закона № 1193643-7 "О внесении изменений в статью
1274 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о свободном
использовании объектов авторских прав лицами с ограниченными способностями).
61. О проекте федерального закона № 1086353-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления
ответственности за нарушение правил использования спутниковых сетей связи".
62. О проекте федерального закона № 1254863-7 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в
системе обязательного пенсионного страхования" и статью 6-11 Федерального
закона "О государственной социальной помощи" (об установлении обязанности
Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлять Федеральной службе
государственной статистики сведения индивидуального (персонифицированного)
учёта).
63. О проекте федерального закона № 1252382-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О теплоснабжении" (в части проведения обязательной оценки
экономической эффективности мероприятий по переводу открытых систем
теплоснабжения (горячего водоснабжения), отдельных участков таких систем на
закрытые системы горячего водоснабжения).
64. О проекте федерального закона № 1197680-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
административной ответственности за совершение в интересах юридического лица
сделок или финансовых операций с имуществом, полученным преступным путём).
65. О проекте федерального закона № 1221720-7 "О внесении изменений в статьи
5 и 11 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в
части установления дополнительных мер защиты животных от жестокого
обращения".
66. О проекте федерального закона № 1216032-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части
установления ответственности за нарушение законодательства в области
обращения с животными).
67. О проекте федерального закона № 1125211-7 "О внесении изменений в статьи
2 и 11 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" (в части
возмещения причинённого преступлением ущерба).
68. О проекте федерального закона № 1154844-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу
совершенствования мер поддержки граждан, участвующих на добровольных началах
в защите Государственной границы Российской Федерации".
69. О проекте федерального закона № 1188754-7 "О внесении изменений в статьи
24 и 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" (в части приведения в
соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации).
70. О проекте федерального закона № 1179311-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации" (в части обеспечения безопасности объектов мобилизационного
назначения).
71. О проекте федерального закона № 1169750-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
ответственности за нарушение ограничений переводов денежных средств).
72. О проекте федерального закона № 1167477-7 "О внесении изменения в статью
18 Федерального закона "О гражданской обороне" (в части уточнения субъекта
обеспечения мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите
населения и территорий).
73. О проекте федерального закона № 685240-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О рекламе" в части рекламы продуктов детского питания".
74. О проекте федерального закона № 934309-7 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления гарантий оплаты труда
работников стратегических профессий Российской Федерации".
75. О проекте федерального закона № 831526-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в
части установления ежемесячной компенсационной выплаты в размере 10 000
рублей для всех неработающих трудоспособных граждан, осуществляющих уход за
ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы).
76. О проекте федерального закона № 1126427-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части восстановления в полном
объёме права на досрочную пенсию по старости для педагогических и медицинских
работников".
77. О проекте федерального закона № 1090912-7 "О внесении изменений в статью
25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты
пенсий" (о дополнительной индексации социальных пенсий, страховых пенсий и
фиксированной выплаты к страховой пенсии).
78. О проекте федерального закона № 1181123-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О пчеловодстве в Российской Федерации" (в части уточнения
и дополнения отдельных положений по осуществлению пчеловодства).
79. О проекте федерального закона № 487435-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях усиления
административной ответственности за управление судном лицами, находящимися в
состоянии опьянения).
80. О проекте федерального закона № 433947-7 "О внесении изменения в статью
1298 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации в части
советского культурного наследия" (о переходе в общественное достояние
произведения, созданного по государственному контракту).
81. О проекте федерального закона № 796220-7 "О внесении изменений в статью
17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
усилении административной ответственности за невыполнение законных требований
члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы).
82. О проекте федерального закона № 1118515-7 "О признании утратившей силу
части 3 статьи 28-1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" (в части наделения инвалидов правом на одновременное
получение ежемесячных денежных выплат по разным основаниям).
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
83. О проекте федерального закона № 1164590-7 "О внесении изменения в статью
24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части
расширения перечня оснований, при которых юридическое лицо может быть лишено
статуса регионального оператора по обращению с ТКО).
84. О проекте федерального закона № 899545-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части расширения
перечня обязанностей регионального оператора по обращению с твёрдыми
коммунальными отходами).
85. О проекте федерального закона № 1140895-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" в целях закрепления права заявителя на выбор формы
получения государственных и муниципальных услуг".
86. О проекте федерального закона № 1143480-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации" (в части уточнения сроков процедур,
осуществляемых в отношении выявленного объекта археологического наследия).
87. О проекте федерального закона № 621469-7 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" (об освобождении субъектов малого
бизнеса от обязанности размещать в сети "Интернет" информацию об условиях
отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных
товаров).
88. О проекте федерального закона № 302504-7 "О внесении изменений в статью
71 Федерального закона "О связи" (в части уточнения порядка ввоза и вывоза
радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в Российскую Федерацию).
89. О проекте федерального закона № 978343-7 "О внесении изменения в статью
45 Федерального закона "О связи" (в части уточнения особенностей оказания
услуг связи гражданам).
90. О проекте федерального закона № 1071653-7 "О внесении изменения в статью
46 Федерального закона "О связи" (в части уточнения обязанностей операторов
связи).
91. О проекте федерального закона № 475951-7 "О внесении изменений в статью
57 Федерального закона "О связи" (в части уточнения порядка оказания
универсальных услуг связи).
92. О проекте федерального закона № 972279-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" (в части уточнения порядка ограничения доступа к информационному
ресурсу организатора распространения информации в сети "Интернет").
93. О проекте федерального закона № 1015918-7 "О маркетплейсе".
94. О проекте федерального закона № 849383-7 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О почтовой связи" (в части обеспечения деятельности
организаций почтовой связи).
95. О проекте федерального закона № 1067902-7 "О внесении изменения в статью
31 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части
уточнения перечня лицензионных требований при осуществлении телевизионного
вещания).
96. О проекте федерального закона № 1181462-7 "О внесении изменения в статью
39.5 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения порядка
выплаты компенсации взамен предоставления земельного участка многодетным
семьям).
97. О проекте федерального закона № 1149512-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
установления возможности в отдельных случаях образовывать земельный участок
без внесения изменений в проект межевания территории при комплексном освоении
территории).
98. О проекте федерального закона № 845287-7 "Об основных документах,
удостоверяющих личность" (о правовом статусе основных документов,
удостоверяющих личность, и систематизации таких документов, выданных
гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без
гражданства).
99. О проекте федерального закона № 1064059-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления
пределов возможного взыскания из социальных выплат по исполнительным
документам).
100. О проекте федерального закона № 128903-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части освобождения
должностных лиц товариществ собственников жилья от материальной
ответственности за долги, возникшие у товариществ из-за несвоевременного
внесения собственниками помещений платы за жилое помещение и коммунальные
услуги).
101. О проекте федерального закона № 792837-7 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительной
ответственности должностных лиц, лиц, занимающих государственные должности
Российской Федерации или государственные должности субъекта Российской
Федерации, а равно главы органа местного самоуправления".
102. О проекте федерального закона № 556485-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений
средств массовой информации, а также за нарушение правил распространения
информации о коррупционных и иных правонарушениях в отношении отдельных
должностных лиц и (или) организаций).
103. О проекте федерального закона № 1181934-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о наделении Банка
России полномочием по принятию решения о временном ограничении на выезд из
Российской Федерации учредителей (участников), членов совета директоров
(наблюдательного совета) и руководителя кредитной организации).
104. О проекте федерального закона № 1091239-7 "О внесении изменения в статью
39-5 Земельного кодекса Российской Федерации и изменения в Жилищный кодекс
Российской Федерации в части выплаты денежной компенсации, связанной с
предоставлением земельных участков для индивидуального жилищного
строительства".
105. О проекте федерального закона № 1068890-7 "О внесении изменений в статью
193 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части дополнения перечня
лицензионных требований).
106. О проекте федерального закона № 832756-7 "О внесении изменения в статью
156 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части освобождения нанимателей
жилых помещений от внесения платы за наём в случае признания их малоимущими).
107. О проекте федерального закона № 1082226-7 "О внесении изменения в статью
15 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
использования животных в культурно-зрелищных целях).
108. О проекте федерального закона № 1056324-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
установления ограничений для использования животных в культурно-зрелищных
целях).
109. О проекте федерального закона № 905500-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
обращения с животными без владельцев).
110. О проекте федерального закона № 1126423-7 "О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации (в части исключения граждан, осуществляющих
заготовку древесины для собственных нужд, от предоставления отчёта об
использовании лесов)".
111. О проекте федерального закона № 987499-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций" (в части расширения перечня мер поддержки головных исполнителей и
исполнителей государственного оборонного заказа).
112. О проекте федерального закона № 1094894-7 "О внесении изменений в статью
9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в части усиления
защиты прав работников, бывших работников должника).
V. Проекты постановлений Государственной Думы
113. О проекте постановления Государственной Думы № 17268-8 "Об изменениях в
составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О составах комитетов Государственной Думы" (о депутатах В. В. Белоусове, И.
Б. Богуславском, Д. Н. Гасанове, М. В. Кузьмине, Д. В. Кузнецове, А. Е.
Карпове, В. В. Селивёрстове, С. А. Соловьёве, А. О. Ткачёве).
В начале заседания Председатель Государственной Думы В. В. Володин объявил
минуту молчания в память о героях-панфиловцах, совершивших подвиг во время
Великой Отечественной войны 80 лет назад.
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.
В рамках "правительственного часа" на тему "О состоянии законности в
Российской Федерации и соблюдении социальных гарантий и прав граждан" (пункт
2 повестки дня) палата заслушала информацию Генерального прокурора Российской
Федерации И. В. Краснова, а также выступления аудитора Счётной палаты
Российской Федерации С. Ю. Орловой, председателя Комитета Государственной
Думы по контролю О. В. Морозова и председателя Комитета Государственной Думы
по безопасности и противодействию коррупции В. И. Пискарёва. После ответов И.
В. Краснова на вопросы выступили Ю. П. Синельщиков (от фракции КПРФ),
руководитель фракции ЛДПР В. В. Жириновский, А. И. Лисицын (от фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" А. Г.
Нечаев и А. Л. Шхагошев (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). Заключительное слово
было предоставлено И. В. Краснову.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и
установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации в 2022 году" (пункт 3 повестки дня; третье чтение) сделал доклад
председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А. М.
Макаров. По предложению ответственного комитета законопроект был возвращён к
процедуре второго чтения и после рассмотрения поправок принят во втором
чтении ("за" - 303 чел. (67,3%), "против" - 92 чел. (20,4%), "воздержалось" -
7 чел. (1,6%).
В третьем чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"
(пункт 4 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам О. Н. Ануфриева; результаты
голосования: "за" - 411 чел. (91,3%);
"О внесении изменения в статью 49 Федерального закона "О воинской обязанности
и военной службе" (пункт 5 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов; результаты голосования:
"за" - 393 чел. (87,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 11 чел. (2,4%);
"О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О государственной
регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 15
Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (пункт 6 повестки
дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П. М. Федяев;
результаты голосования: "за" - 408 чел. (90,7%).
Во втором чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении
действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального
набора" (пункт 7 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку А. Н. Свистунов; результаты
голосования: "за" - 308 чел. (68,4%), "против" - 97 чел. (21,6%),
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 8 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 359 чел. (79,8%), "против" - 1
чел. (0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" и статью 60-1 Федерального закона "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" (пункт 9 повестки
дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и местному самоуправлению А. Н. Диденко; результаты голосования:
"за" - 370 чел. (82,2%), "против" - 12 чел. (2,7%), "воздержалось" - 13 чел.
(2,9%);
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (пункт 10
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов М. В. Тарасенко; результаты
голосования: "за" - 336 чел. (74,7%);
"О внесении изменений в статью 34 Федерального закона "Об организации
регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и
городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 11 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры В. Б. Ефимов; результаты
голосования: "за" - 341 чел. (75,8%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 2
Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении
граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед
Российской Федерацией" (пункт 12 повестки дня) доложил депутат
Государственной Думы Д. В. Бессарабов. Содоклад сделал председатель Комитета
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Я. Е.
Нилов. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 414 чел. (92,0%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 0).
С докладом о проекте федерального закона "Об особенностях отчуждения акций
(долей) хозяйственных обществ, относящихся к организациям
оборонно-промышленного комплекса, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 13 повестки дня) выступил
официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра промышленности и торговли Российской Федерации О. Н. Рязанцев.
Позицию Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и
имущественным отношениям изложил председатель комитета С. А. Гаврилов.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 409 чел. (90,9%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра спорта Российской Федерации А. М. Фёдоров сделал доклад о проекте
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической
культуре и спорте в Российской Федерации" (пункт 14 повестки дня). С
содокладом выступил первый заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по физической культуре и спорту Д. Ю. Пирог. Докладчик ответил на
вопросы. В прениях приняли участие В. П. Исаков, Д. А. Певцов и Р. А.
Баталова. Заключительное слово было предоставлено докладчику. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 317 чел. (70,4%), "против" - 69 чел. (15,3%),
"воздержалось" - 4 чел. (0,9%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг" в целях закрепления права заявителя на
выбор формы получения государственных и муниципальных услуг" (пункт 85
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
региональной политике и местному самоуправлению А. Н. Диденко; результаты
голосования: "за" - 67 чел. (14,9%), "против" - 3 чел. (0,7%), "воздержалось"
- 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (пункт 86
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по культуре Е. Г. Драпеко; результаты голосования: "за"
- 37 чел. (8,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 4 чел. (0,9%);
"О внесении изменения в статью 24.6 Федерального закона "Об отходах
производства и потребления" (пункт 83 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и
охране окружающей среды А. Б. Коган; результаты голосования: "за" - 56 чел.
(12,4%), "против" - 0, "воздержалось" - 9 чел. (2,0%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и
потребления" (пункт 84 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране
окружающей среды А. Б. Коган; результаты голосования: "за" - 17 чел. (3,8%),
"против" - 0, "воздержалось" - 14 чел. (3,1%);
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
(пункт 87 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству О. А. Голиков;
результаты голосования: "за" - 24 чел. (5,3%).
Далее в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной
Думы были рассмотрены и не были приняты в первом чтении проекты федеральных
законов, о которых доложил первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и
связи С. М. Боярский:
"О внесении изменений в статью 71 Федерального закона "О связи" (пункт 88
повестки дня; результаты голосования: "за" - 42 чел. (9,3%), "против" - 0,
"воздержалось" - 2 чел. (0,4%);
"О внесении изменения в статью 45 Федерального закона "О связи" (пункт 89
повестки дня; результаты голосования: "за" - 19 чел. (4,2%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменения в статью 46 Федерального закона "О связи" (пункт 90
повестки дня; результаты голосования: "за" - 62 чел. (13,8%), "против" - 0,
"воздержалось" - 12 чел. (2,7%);
"О внесении изменений в статью 57 Федерального закона "О связи" (пункт 91
повестки дня; результаты голосования: "за" - 40 чел. (8,9%), "против" - 0,
"воздержалось" - 10 чел. (2,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации" (пункт 92 повестки дня; результаты
голосования: "за" - 76 чел. (16,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 11 чел.
(2,4%);
"О маркетплейсе" (пункт 93 повестки дня; результаты голосования: "за" - 21
чел. (4,7%);
"О внесении изменения в Федеральный закон "О почтовой связи" (пункт 94
повестки дня; результаты голосования: "за" - 85 чел. (18,9%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменения в статью 31 Закона Российской Федерации "О средствах
массовой информации" (пункт 95 повестки дня; результаты голосования: "за" -
74 чел. (16,4%), "против" - 0, "воздержалось" - 7 чел. (1,6%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
также были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты
федеральных законов:
"О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации"
(пункт 96 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным
отношениям А. В. Корниенко; результаты голосования: "за" - 93 чел. (20,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 97 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и
имущественным отношениям В. И. Самокиш; результаты голосования: "за" - 25
чел. (5,6%), "против" - 0, "воздержалось" - 10 чел. (2,2%);
"Об основных документах, удостоверяющих личность" (пункт 98 повестки дня;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. В. Белых; результаты
голосования: "за" - 16 чел. (3,6%), "против" - 0, "воздержалось" - 2 чел.
(0,4%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 99 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции А. Б.
Выборный; результаты голосования: "за" - 94 чел. (20,9%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 100 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 26 чел. (5,8%);
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части
установления дополнительной ответственности должностных лиц, лиц, занимающих
государственные должности Российской Федерации или государственные должности
субъекта Российской Федерации, а равно главы органа местного самоуправления"
(пункт 101 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Н. Г. Брыкин; результаты
голосования: "за" - 42 чел. (9,3%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 102 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Н.
Г. Брыкин; результаты голосования: "за" - 92 чел. (20,4%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 103 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской
интеграции и связям с соотечественниками К. К. Тайсаев; результаты
голосования: "за" - 43 чел. (9,6%), "против" - 9 чел. (2,0%), "воздержалось"
- 0);
"О внесении изменения в статью 39-5 Земельного кодекса Российской Федерации и
изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации в части выплаты денежной
компенсации, связанной с предоставлением земельных участков для
индивидуального жилищного строительства" (пункт 104 повестки дня; докладчик -
член Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству Е. В. Бондаренко; результаты голосования: "за" - 23 чел. (5,1%),
"против" - 0, "воздержалось" - 10 чел. (2,2%);
"О внесении изменений в статью 193 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(пункт 105 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству П. Р.
Качкаев; результаты голосования: "за" - 70 чел. (15,6%), "против" - 1 чел.
(0,2%), "воздержалось" - 12 чел. (2,7%);
"О внесении изменения в статью 156 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(пункт 106 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С. В.
Разворотнева; результаты голосования: "за" - 74 чел. (16,4%), "против" - 0,
"воздержалось" - 13 чел. (2,9%);
"О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "Об ответственном
обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 107 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и
охране окружающей среды В. В. Бурматов; результаты голосования: "за" - 22
чел. (4,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 14 чел. (3,1%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с
животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 108 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и
охране окружающей среды В. В. Бурматов; результаты голосования: "за" - 24
чел. (5,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с
животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 109 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и
охране окружающей среды В. В. Бурматов; результаты голосования: "за" - 86
чел. (19,1%);
"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации (в части
исключения граждан, осуществляющих заготовку древесины для собственных нужд,
от предоставления отчёта об использовании лесов)" (пункт 110 повестки дня;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды А. Б. Коган;
результаты голосования: "за" - 75 чел. (16,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций" (пункт 111 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Д.
И. Савельев; результаты голосования: "за" - 74 чел. (16,4%), "против" - 0,
"воздержалось" - 13 чел. (2,9%);
"О внесении изменений в статью 9.1 Федерального закона "О несостоятельности
(банкротстве)" (пункт 112 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным
отношениям А. Н. Дорошенко; результаты голосования: "за" - 72 чел. (16,0%).
О проекте постановления "Об изменениях в составах некоторых комитетов
Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах комитетов
Государственной Думы" (пункт 113 повестки дня) доложила первый заместитель
председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению
деятельности Государственной Думы Т. И. Дьяконова. Постановление принято
("за" - 399 чел. (88,7%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы. Большой зал.
16 ноября 2021 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 18 сек.)
Присутствует 418 чел.92,9 %
Отсутствует 32 чел.7,1 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 32 чел.7,1 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 418 депутатов, отсутствует 32. Кворум есть. Можем
работать.
Уважаемые коллеги, прежде чем приступим к обсуждению порядка работы...
(Оживление в зале.) Владимир Вольфович у нас на подходе. Олег Викторович, не
задерживайте руководителя фракции. Вообще, старайтесь настраивать Владимира
Вольфовича на позитивный лад.
Уважаемые коллеги, сегодня исполняется 80 лет подвигу бойцов 316-й стрелковой
дивизии генерал-майора Панфилова. Давайте почтим их память. 28
героев-панфиловцев отстояли нашу страну и сделали всё для того, чтобы мы
строили мирную жизнь. (Все встают. Минута молчания.)
Присаживайтесь.
Коллеги, мы с вами договаривались, что еженедельно будем информировать о
ситуации, связанной с ковидом, о том, что касается вакцинации депутатов,
здоровья. Хочу порадовать: у нас с начала работы Государственной Думы
уменьшилось количество депутатов, находящихся на больничной койке в связи с
ковидом, в 3 раза. Сегодня находятся на больничном четыре депутата, а когда
мы с вами начинали работу, было двенадцать, постепенно происходило снижение,
и вот сейчас у нас за всё время минимум. И во многом это благодаря тому, что
мы смогли самоорганизоваться и серьёзно отнестись к здоровью, и не только к
своему, но и к здоровью тех, кто находится рядом. Цифры, которые каждая
фракция дала, говорят сами за себя. Если говорить о вакцинации и наличии
антител у тех, кто переболел меньше чем полгода назад: фракция ЛДПР занимает
первое место, 100 процентов вакцинированы и, соответственно, придерживаются
рекомендаций Всемирной организации здравоохранения в плане ревакцинации и
отношения вообще к вопросам, связанным с безопасностью и нераспространением
инфекции; второе место - фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", 4,8 процента депутатов на
сегодняшний день невакцинированных, а также тех, у кого уже наступило время
делать ревакцинацию; третье место занимает фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ", 17,9 процента; четвёртое место - фракция КПРФ, 31,6 процента; пятое
место - фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", 33,3 процента. Вот если в целом подвести итог,
то на сегодняшний день 91 процент депутатов Государственной Думы либо
вакцинированы, либо переболели менее полугода назад. Вот то, с чего начинал
разговор, - видите, результат очевиден: у нас с вами количество находящихся
на больничном уменьшается, это взаимосвязано. Поэтому просьба к руководителям
фракций, нашим коллегам ещё раз обратить внимание на своё здоровье, на
здоровье тех, кто рядом присутствует. У нас всё равно каждую неделю кто-то
новый заболевает, при этом на предыдущей неделе мы видим нашего коллегу в
зале здоровым, он ходит, общается со всеми. Большая просьба: неотъемлемая
часть нашей работы - нахождение в зале пленарных заседаний, мы работаем
рядом, рука об руку, и, конечно, надо вакцинироваться и делать всё для того,
чтобы защитить и себя, и соседа от распространения коронавирусной инфекции.
Это будет хорошим примером и для наших избирателей, потому что можно
принимать законы, но нельзя при этом самим их не исполнять, а если мы
предлагаем решение, но с себя не спрашиваем, это неправильно. Давайте,
коллеги, об этом помнить.
Уважаемые коллеги, мы с вами создали ряд рабочих групп. Хочу
проинформировать, что они приступили к исполнению своих полномочий. Надо
отдать должное, вот Сергей Иванович Неверов по вопросам, связанным с
рассмотрением проекта закона об апартаментах и с выработкой правового
статуса, вместе с коллегами уже многое сделал для того, чтобы мы с вами в
будущем подошли к рассмотрению в первом чтении законопроекта, который
отложили для того, чтобы вместе с правительством его доработать. Информирую:
работа такая идёт. Ещё один вопрос, который у нас будет в ближайшее время в
повестке, - вопрос о внесении изменений в Налоговый кодекс. Также мы с вами
говорили о необходимости изучения темы, связанной со стоимостью металла
внутри страны, и реализации поручения президента - поручение президента есть,
он прямо сказал об этом правительству, и мы должны это поручение
рассматривать как обязанность с нашей стороны сделать всё для того, чтобы у
нас цена на металл не только не росла, но и снижалась. В этой части рабочая
группа вместе с Комитетом по бюджету и налогам, с Комитетом по защите
конкуренции и с Комитетом по промышленности и торговле подготовила ряд
предложений, они уже в рамках нашего профильного комитета, Комитета по
бюджету и налогам, отработаны, некоторые предложения были реализованы, и мы
этот вопрос при рассмотрении законопроекта подробно обсудим. И есть ещё одна
тема, с которой вышел Сергей Иванович Неверов от рабочей группы, - речь идёт
о введении повышенных вывозных таможенных пошлин на металлолом. Как
оказалось, у нас вывозная таможенная пошлина - 70 евро, это меньше, чем в
других странах, а если говорить о ЕАЭС: Казахстан запретил вывоз лома,
Белоруссия запретила, и понятно, что, если мы не примем решение об увеличении
вывозных таможенных пошлин, у нас металлолом, который в 2 раза подорожал,
будет вывозиться за пределы страны и, соответственно, рост цен продолжится.
Нам необходимо во исполнение поручения президента свои предложения высказать.
В этой части Комитет по бюджету и налогам проработал вопрос вместе с
Минфином, и, уважаемые коллеги, если вы не возражаете, мы эти предложения
передадим в Министерство экономического развития, потому что это относится к
их компетенции. Более того, они должны буквально сегодня рассматривать эти
вопросы. Мы провели переговоры и с Минпромторгом - там также поддерживают
наши предложения.
Андрей Михайлович, пожалуйста, выскажите предложение, потому что это всех
волнует и граждане ждут от нас решительных действий. Давайте, со своей
стороны, предложения сформулируем, и, если коллеги поддержат, направим их в
Министерство экономического развития.
Пожалуйста, включите микрофон Макарову.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, в соответствии с вашим поручением мы вчера
проработали все эти вопросы с Минфином, с Минпромторгом, с Минэкономразвития,
решение об увеличении таможенной пошлины до 100 евро принято сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, это решение позволит существенно
снизить экспорт металлолома. Сегодня пошлина в объёме 70 евро не является
стимулирующей, чтобы оставлять металлолом для последующей переработки внутри
страны, и даже вот этот шаг точно принесёт пользу. Хотя промышленники
предлагают поднять вывозную таможенную пошлину до 120 евро. Ну, мы будем
изучать эти вопросы и, возможно, выступим с такими предложениями.
Коллеги, я проинформировал вас о работе, которая проводилась на протяжении
последних нескольких дней нашими рабочими группами и профильными комитетами.
Нет замечаний? Нет. Тогда нам необходимо принять за основу проект порядка
работы.
Ставится на голосование: принять за основу проект порядка работы.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 12 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
Проект порядка работы принимается единогласно.
Пожалуйста, Владимир Вольфович Жириновский.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.
Я записался сразу по первому вашему предложению. Очень правильно, что мы
почтили вставанием память об этом великом подвиге, но этого мало, давайте
всё-таки не только чтить память, но и награждать. Они уже погибли... Я
предложил президенту: давайте всех их сделаем Героями Советского Союза.
Сколько их - 10 тысяч, 100 тысяч?.. Они же погибли. Это была самая мощная
битва, сильнее, чем Сталинградская, Курская, чем взятие Берлина, ибо немцы
Москву могли взять! Они отстояли, и все погибли - все, кто приехал из Средней
Азии, из Сибири, погибли, потом уже вторые эшелоны пошли гнать немцев. У нас
в аппарате правнук работает, Бутенко (депутат областной Думы сейчас он) - ну
какое-то поощрение минимальное!.. Я два года выбивал медаль, любую, - дали
самую слабенькую, медаль "За оборону Москвы". Слушайте, погиб его прадедушка,
пехотинец, они встали в атаку, и все полегли - нет, герои только те 28,
которых увидел журналист. А остальные?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Вольфович, ваше предложение заслуживает
внимания и поддержки, давайте мы изучим его и сделаем всё, чтобы наши герои -
все те, кто погиб, герои; мы благодаря им живём - были окружены вниманием, а
мы чтили память о них.
Коллеги, слово по повестке - Останиной Нине Александровне.
Пожалуйста, Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вчерашнее решение Совета
Думы о направлении в рассылку в регионы двух резонансных законопроектов очень
положительно было воспринято обществом, как, кстати, и предложение нашего
коллеги Николая Коломейцева направить всё-таки проект этого закона в
Конституционный Суд. Но, Вячеслав Викторович, вчера одновременно прозвучали
ещё и некоторые заявления, ну, к примеру, Мурашко сказал, что в последние две
недели минус 7,5 процента заболеваемости; Попова: никогда такого не было -
последние два месяца был рост, а за две недели в 2 раза заболеваемость
снизилась. По предварительной информации, эти законопроекты будут
представлять профильные министры - представители Минтранса,
Минэкономразвития, то есть мы опять не увидим руководителя оперативного
штаба. Всё-таки вот у нас есть практика проводить дополнительные заседания -
можем ли мы посвятить дополнительное заседание, задать все вопросы, которые
касаются не технических вопросов, организационных, введения QR-кодов, а
здоровья наших граждан? То есть 24 ноября, в среду... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Александр Юрьевич, пожалуйста, поясните депутатам, кто от правительства будет
докладывать два законопроекта, с учётом того что, насколько я знаю,
правительство уже определилось с официальными представителями. Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемые коллеги, хочу проинформировать вас, что в соответствии с
распоряжением правительства по двум внесённым законопроектам назначены
официальные представители: по поправкам к закону "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии..." официальным представителем
является заместитель председателя правительства Голикова Татьяна Алексеевна,
по второму законопроекту, о внесении поправок в Воздушный кодекс и в Устав
железнодорожного транспорта, официальным представителем является министр
транспорта Савельев Виталий Геннадьевич.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
У нас будет возможность все вопросы задать официальным представителям -
Татьяне Алексеевне Голиковой, она же начальник штаба, и Виталию Геннадьевичу
Савельеву, министру транспорта.
Уважаемые коллеги, мы приняли решение о рассылке законопроектов в регионы,
для того чтобы в регионах законодательные инициативы правительства были
обсуждены всесторонне, мы направили законопроекты в Общественную палату, в
Совет Федерации, в Счётную палату. Сейчас эти нормы будут обсуждать. Через
месяц договорились вернуться к этому вопросу, для того чтобы в рамках
комитета обсудить уже предложения и мнения регионов, потом выработать
позицию. Мы с вами руководствуемся исключительно нормами федерального
законодательства, Регламента, и в этой части, вы знаете, у нас законопроекты
совместного ведения отправляются на изучение в регионы в рамках месячной
рассылки, а законопроекты, которые не требуют совместного ведения, мы можем
рассматривать уже по другой процедуре. Но несмотря на то, что один из двух
законопроектов не имеет отношения к совместному ведению, мы с вами направили
их на месяц, для того чтобы наши граждане ознакомились с ними более полно и
мы получили обратную связь. Давайте не будем забегать вперёд.
Так же ответственно мы с вами подходили к вопросу, когда правительство
предлагало нам ввести обязательную вакцинацию и включить прививку от
коронавирусной инфекции в национальный план прививок. Мы изучили вопрос,
обсудили всесторонне, высказали свои предложения и законопроект отправили на
доработку. Так это было сделано? Так. Давайте на этом политику не делать -
понятно, что ситуация непростая, но как раз в этом и заключается наш
ответственный подход: мы должны думать о людях, а не о политике, мы должны
свои политические интересы отложить, отодвинуть на второй план и думать о
здоровье граждан и о стране. Договорились? Договорились. А политика здесь
неуместна. Вот, пожалуйста, пример Жириновского: он начал с себя, начал с
фракции. У них стопроцентная вакцинация, они с коллегами полностью соблюдают
необходимые меры безопасности, и до сегодняшнего дня у них нет ситуаций,
какие были в других фракциях, - мы с вами помним печальные дни, когда
хоронили наших коллег, - и дай бог, чтобы там эта беда не коснулась...
Прививка не даёт стопроцентной гарантии от заболевания, но болеют легче,
смертность меньше - давайте это тоже понимать.
Коллеги, если нет замечаний по повестке... Есть?
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! У нас под пунктом 15
правительственный законопроект и под пунктом 39 спутник этого законопроекта,
поэтому предложение: рассмотреть их с одним докладом и двумя содокладами. Оба
комитета это поддерживают, это оптимизирует работу и ускорит рассмотрение
проектов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, 15-й и 39-й
рассмотрим с одним докладом? Нет возражений.
Принимается ваше предложение, Ярослав Евгеньевич.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У нас прогрессирует
практика, когда во втором чтении якобы без изменения концепции вносятся
поправки в законы, которых не было в первом чтении. Ну, скажем, пункт 8: ко
второму чтению предложены поправки ещё в три федеральных закона и в Земельный
кодекс. Ну это недопустимо! Как не будет изменения концепции, если вообще
изменения в эти законы не рассматривались в первом чтении? С нашей точки
зрения, это надо прекращать, потому что, ну, здесь под сурдинку могут же
проходить всякие вопросы, в том числе очень коррупционные.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, профильный комитет. Кто может ответить?
Павел Владимирович, пожалуйста.
Крашенинникову включите микрофон.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы, когда регулируем те или
иные отношения, ко второму чтению смотрим, затрагиваются ли эти отношения в
других законодательных актах. В данном случае предмет не изменился, документ
готов, со всеми коллегами согласован. Предлагаем по существу рассмотреть этот
вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, вы настаиваете на снятии вопроса?
Может быть, мы к нему...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые коллеги, ну, тяжело от доктора юридических наук и
заслуженного юриста слышать, что в три новых закона вносятся поправки (во
втором, подчёркиваю, чтении, не в первом, в первом чтении поправок в эти
законы не было) и в Земельный кодекс - и это не меняет концепцию! Мне
кажется, это глумление над юридической практикой в присутствии прокурора.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, понятно, что у вас есть сегодня
возможность взять и обратиться к генеральному прокурору, но надо, чтобы для
этого были основания. Мы с вами сейчас рассматриваем вопрос о формировании
повестки - давайте, когда мы подойдём к этому вопросу, вы уже изложите
конкретику.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, мы же с вами понимаем, что, если ко второму чтению
были внесены поправки, которые меняют концепцию, есть о чём поговорить.
Хорошо?
Ставить на голосование снятие вопроса, Николай Васильевич?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование предложение Коломейцева снять с
рассмотрения законопроект под пунктом 8. Комитет против.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 24 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 100 чел.22,2 %
Проголосовало против 273 чел.60,7 %
Воздержалось 8 чел.1,8 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: не принято
Отклоняется ваше предложение, Николай Васильевич, - будем обсуждать.
Но в чём прав Коломейцев? Мы этот вопрос обсуждали с Андреем Михайловичем
Макаровым. Коллеги, нам надо прекратить между первым и вторым чтениями
вносить поправки, которые граждане - и субъекты рынка, если речь идёт об
этом, - просто-напросто не могут увидеть, ознакомиться с ними, я уже не
говорю о том, чтобы обсудить: у нас, получается, поправки появляются в день
заседания комитета, а на следующий день уже пленарное заседание
Государственной Думы. Напоминаю, об этом говорил президент, и у нас есть
Регламент. Давайте требовать с тех, кто отвечает за эти вопросы и должен
руководствоваться нормами Регламента и федерального законодательства, быть
более ответственными. Вот мы сейчас подойдём к законопроекту под пунктом 8 и,
если там действительно есть тема для обсуждения, ну что же, будем решение
принимать. Нам не надо здесь спешку устраивать, это действительно влияет на
качество законов, а потом контроль и надзор осуществляет прокуратура - ей
сложно работать в рамках законодательного поля, которое мы формируем. Вот
здесь Коломейцев прав. Но, Николай Васильевич, во многом это наши ошибки.
Коллеги, ставится на голосование: принять порядок работы в целом.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 26 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 366 чел.
Не голосовало 84 чел.18,7 %
Результат: принято
Порядок работы на сегодняшний день принят.
Переходим к рассмотрению 2-го вопроса. С информацией о состоянии законности в
Российской Федерации и соблюдении социальных гарантий и прав граждан выступит
Игорь Викторович Краснов, Генеральный прокурор Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, первое выступление Игоря Викторовича перед нами. Давайте
его поприветствуем. (Аплодисменты.)
Он к нам пришёл вместе с заместителями. Коллеги, вас тоже приветствуем.
(Аплодисменты.)
Пожалуйста.
КРАСНОВ И. В., Генеральный прокурор Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Я благодарю вас за
приглашение выступить перед вами, по сути, непосредственно после объявления
состава Государственной Думы нового, восьмого созыва. Понимаю, насколько
депутатам важно знать, как принятые законы исполняются на практике и какое
влияние они оказывают на обеспечение прав наших граждан. Во всех этих
процессах самое активное участие принимают прокуроры.
Одной из важнейших задач в текущем году было надзорное сопровождение
проводившихся в нашей стране выборов. Мы взаимодействовали с Центральной
избирательной комиссией, с другими уполномоченными органами, все проверки
проводили максимально открыто. Абсолютное большинство выявленных нарушений
было оперативно пресечено, и свободное волеизъявление граждан не было
ограничено. Считаю, этому во многом способствовали трёхдневное голосование и
внедрение в избирательный процесс современных технологий, в частности
предусмотренной законом возможности проведения в семи крупных регионах страны
дистанционного голосования, в полной мере отвечающего принципам свободы и
демократии.
Безусловно, прошедшие выборы стали главным политическим событием этого года,
потребовавшим от всех государственных структур значительного сосредоточения
сил. Но всё же они несопоставимы с усилиями государства, которые необходимы
для преодоления опасного распространения пандемии коронавируса, её
негативного воздействия на экономику и на социальную сферу. Здесь у
прокуроров широкое поле для реализации своих надзорных полномочий в первую
очередь в рамках правозащитной функции.
Каждый год нам от граждан поступают миллионы обращений, как правило, имеющих
острую социальную направленность: в прошлом году было более 5 миллионов
обращений, за девять месяцев текущего года поступило более 3,7 миллиона
обращений граждан. При разрешении этих обращений мы стремимся к тому, чтобы
ни одна просьба о помощи не осталась без нашего внимания. Информация о
десятках заявлений по наиболее значимым для граждан вопросам ежедневно
докладывается мне лично. Проводимые по ним проверки вскрывают пласт
нарушений, затрагивающих интересы большого числа граждан, порой всех жителей
того или иного населённого пункта, работников крупных предприятий, -
фактическое устранение таких нарушений имеет для людей жизненно важное
значение и воспринимается как торжество справедливости.
Находясь в этом зале, я не могу не отметить, что большую роль в
восстановлении нарушенных прав социально незащищённых граждан, населения
играют обращения в их интересах депутатов Государственной Думы. Только за
девять месяцев текущего года разрешено более 14 тысяч таких обращений, и есть
множество примеров реальной помощи людям. Так, после вмешательства прокурора
по обращению депутата созданы условия для реализации прав более 30 тысяч
жителей Свердловской области на бесплатное подключение их домовладений к
объектам газоснабжения.
В социальной сфере в числе наших бессменных приоритетов остаётся соблюдение
прав работников на своевременное получение заработной платы и других
гарантированных выплат в полном объёме, на сохранение рабочих мест, на
обеспечение безопасных условий труда. За неполный год нами выявлено и
пресечено более 370 тысяч нарушений законодательства в данной области. В
результате вмешательства прокуроров более 350 тысяч граждан получили ранее
задержанные выплаты на сумму свыше 15 миллиардов рублей, среди них
значительное число медицинских работников. По актам прокурорского
реагирования выплачены положенные им средства стимулирующего характера за
работу по профилактике и лечению коронавирусной инфекции в размере более 900
миллионов рублей.
В целом при осуществлении надзора за исполнением законодательства о
здравоохранении требовалось внимание ко всему спектру проблем, от
функционирования ФАПов в сельской местности до оказания высокотехнологичной
медицинской помощи. Пресечены многочисленные нарушения прав пациентов,
связанные с несоблюдением срока и порядка оказания им плановой и неотложной
медицинской помощи, с длительным неинформированием о результатах
тестирования, с бездействием уполномоченных органов в отношении надлежащего
оснащения больниц оборудованием, необходимым для эффективного лечения больных
и спасения их жизней.
Во исполнение поручения главы государства во взаимодействии с МВД, ФСБ, ФАС
России и Росфинмониторингом нами продолжены проверки схемы закупки
лекарственных препаратов. В результате в трети регионов установлены факты
картельных сговоров при поставках лекарств для больных онкологическими
заболеваниями. В Республике Карелия, во Владимирской, Курской, Новгородской,
Орловской областях и в городе Севастополе прокурорами принимались жёсткие
меры в связи с несвоевременным обеспечением лекарствами инвалидов или с
полным отсутствием необходимых медицинских препаратов, что нередко было
связано с волокитой чиновников или с нарушениями в ходе закупочных процедур.
И такие сигналы, я вам скажу, мы получаем ежедневно. Только за последнюю
неделю мной даны поручения в регионе о проверке более 100 обращений
льготников в связи с отказами в предоставлении бесплатных лекарств,
тест-полосок для больных диабетом, медицинских изделий и технических средств
реабилитации для инвалидов.
Показателем уровня развития России, как социального государства, является
соблюдение прав наименее защищённых граждан: инвалидов, многодетных и
малоимущих семей. Фактическая реализация их прав, получение всех мер
государственной социальной поддержки нами постоянно отслеживаются. В текущем
году устранялись нарушения, связанные с неполным и несвоевременным получением
страховых и социальных пенсий по инвалидности, государственной помощи в виде
набора определённых услуг и частичной компенсации коммунальных расходов.
Традиционно особое внимание уделяется соблюдению прав несовершеннолетних.
Законом им предоставлены гарантии, равные которым имеются далеко не во всех
странах мира, однако их исполнение не всегда надлежащим образом
обеспечивается, в связи с чем прокурорскими проверками охвачены все без
исключения аспекты жизнедеятельности несовершеннолетних, детей. К сожалению,
до настоящего времени не искоренены нарушения жилищных прав детей-сирот. Мы
об этом много раз говорили, основных проблем здесь две - недостаток
финансирования и фактическое отсутствие жилья, в том числе связанное с
неразвитостью в ряде регионов строительной отрасли, вы об этом прекрасно
знаете. С мая текущего года полномочие по распределению субсидий на
приобретение квартир для таких лиц передано Минстрою. Полагаю, что ведомству
целесообразно проанализировать реальные потребности и возможности возведения
социального жилья, в первую очередь в дотационных и удалённых субъектах,
принять дополнительные меры по созданию условий для жилищного строительства.
В свою очередь, Генеральная прокуратура готова предоставить подробную
информацию о надзорной деятельности в данной сфере. Кроме того, по нашей
инициативе разработан законопроект о предоставлении детям-сиротам
сертификатов на получение жилья, который проходит в настоящее время последнюю
стадию согласования в правительстве. Я прошу вас рассмотреть его в
первоочередном порядке, как только он поступит в Государственную Думу.
Основным источником угроз для детей и подростков с точки зрения
распространения негативной, опасной для их жизни информации по-прежнему
остаётся Интернет. В свободном доступе большое количество материалов, которые
способны побудить к насилию, проявлению ксенофобии, разжиганию конфликтов на
социальной и национальной почве, к иным противоправным действиям. Только в
результате нашего вмешательства запрещён доступ более чем к 27 тысячам
подобных сайтов. Нужны более решительные меры по преодолению отмеченных
проблем. И как точно написал Лев Толстой в своём величайшем произведении,
сражение выигрывает тот, кто твёрдо решил его выиграть. О необходимости
наращивать усилия в данной области мною проинформированы руководители МВД,
Минобрнауки и Роскомнадзора. По нашей инициативе Росмолодёжью разработан
проект ведомственного правового акта об утверждении критериев оценки
информации и материалов, необходимых для принятия решения об отнесении такой
информации к запрещённой, это позволит оперативнее реагировать на подобные
явления во внесудебном порядке.
Значительная работа проведена нами по поддержанию законности в сфере ЖКХ. В
первую очередь меры реагирования касались такой чувствительной для людей
темы, как установление тарифов на поставку потребителям коммунальных
ресурсов. В Волгоградской, Саратовской областях и ещё в 15 регионах нами
приняты меры по искоренению практики оказания предприятиями ЖКХ услуг по
нерегулируемым ценам, а также неправомочного их утверждения органами местного
самоуправления. Повсеместно пресечены факты ненадлежащей организации органами
власти и коммунальными службами надёжного электро-, тепло- и газоснабжения
населения, что снизило риски возникновения аварий и ограничения поставок
энергоресурсов. Я уже не раз отмечал, что многие застарелые проблемы в
отрасли могут быть решены посредством заключения и реализации концессионных
соглашений. Итоги проведённых проверок показали, что вопреки основной идее
модернизации концессионеры зачастую используют государственное и
муниципальное имущество без соответствующих финансовых вложений в его
содержание. Вскрыты факты непринятия уполномоченными органами мер по вводу
имущества в концессионный оборот. С начала года прокурорами для устранения
нарушений закона в данной области внесено свыше 3 тысяч актов прокурорского
реагирования, результатом в том числе стало заключение порядка 113 подобных
соглашений в 20 регионах страны, привлечение в сферу ЖКХ более 3 миллиардов
рублей новых частных инвестиций. Для развития этой формы
государственно-частного партнёрства необходимо повысить её привлекательность
и доступность. Длительность процесса извлечения прибыли, ограниченного
тарифным регулированием, высокий износ объектов водо- и теплоснабжения
отрицательно сказываются на их передаче в концессию, это так. Сотни тысяч
объектов по всей стране, находящихся в эксплуатации государственных и
муниципальных предприятий, остаются в плачевном состоянии. В сентябре я
обратился к главе государства и председателю правительства с предложением
поручить Минстрою во взаимодействии с другими ведомствами проработать и
ускорить согласование ранее подготовленных проектов постановлений
правительства о реконструкции объектов ЖКХ, износ которых превышает 60
процентов, с использованием конкурентных процедур.
Другой актуальнейшей проблемой остаётся нарушение прав граждан - участников
долевого строительства домов, многие из таких домов до сих пор находятся в
замороженном состоянии. С начала года меры, принятые совместно с
региональными органами государственной власти, способствовали разрешению
ситуации в отношении 387 проблемных объектов, восстановлению прав более 35
тысяч дольщиков, но это всего лишь 22 процента общего числа обманутых
граждан. Прокурорами систематически организуются встречи с инициативными
группами пострадавших, для участия приглашаются губернаторы, региональные
министры строительства и другие лица. Такая форма взаимодействия показала
свою эффективность; например, в Новосибирской области по результатам одной из
встреч издан региональный закон об увеличении размера бюджетных ассигнований
на достройку объектов и выплату компенсаций с 500 миллионов до 1,5 миллиарда
рублей. В то же время защита этой категории граждан осложняется
продолжительностью строительства и ростом цен на материалы во время
строительства. Одним из способов преодоления инфляционных явлений могло бы
стать использование жилищных сертификатов с индексируемой номинальной
стоимостью, об этом мною доложено главе государства, соответствующие
инициативы направлены в правительство. Вместе с тем я обращаюсь и к вам,
уважаемые депутаты, с предложением рассмотреть вопрос о разработке
законопроекта, предусматривающего внедрение порядка выдачи обманутым
дольщикам подобных сертификатов. Мы готовы представить подробное обоснование
и подключиться к работе вместе с вами.
Под моим личным контролем в текущем году продолжено надзорное сопровождение
реализации национальных проектов, налажен непрерывный обмен информацией с
Федеральным казначейством, со Счётной палатой, с Росфинмониторингом и другими
ведомствами. Ответственными руководителями Генеральной прокуратуры
поддерживается непосредственный контакт с кураторами национальных проектов в
правительстве - вице-премьерами. За девять месяцев текущего года прокурорами
выявлено более 45 тысяч нарушений законов в этой сфере. Две основные беды -
несвоевременное доведение до получателей бюджетных денежных средств и их
незаконное расходование. По результатам надзорных проверок к административной
и дисциплинарной ответственности привлечено свыше 12 тысяч лиц, инициировано
возбуждение 495 уголовных дел. Вмешательство прокуроров способствовало
завершению строительства и реконструкции более 150 социальных объектов,
восстановлению прав многих семей, получивших необоснованные отказы, в помощь
к мерам государственной поддержки, и это, я считаю, самый главный наш
результат. Вместе с тем в связи с поручением президента о выделении 45
миллиардов рублей на новую программу расселения жилья в рамках национального
проекта "Жильё и городская среда" необходимо безотлагательно сформировать
целостную систему государственного учёта жилищного фонда, включив в неё также
дома, признанные аварийными на 1 января текущего года.
Под пристальным вниманием оставались вопросы соблюдения законности в сфере
экономики. Среди первостепенных задач - противодействие нарушениям в сфере
ценообразования на продовольственные товары. Мы не брали в расчёт объективные
факторы роста цен, сосредоточив внимание на явных нарушениях законов,
проявлениях элементарной жадности у поставщиков, продавцов и посредников.
Только в первом полугодии прокурорами выявлено больше тысячи таких нарушений
законов. В результате принятых мер во многих регионах цены на продукты
питания снижены и предупреждён их необоснованный рост, пресечены факты
завышения регулируемых предельных надбавок при поставке продуктов в районы
Крайнего Севера. Нередко причиной роста цен является картельный сговор,
подобные нарушения выявлены, например, в Забайкальском крае, результатом чего
стало завышение цен на хлеб, в Республике Тыва - на сахар и растительное
масло, в Республике Алтай - на молочную продукцию. Разумеется, во всех этих
случаях последовало принципиальное вмешательство и виновные были привлечены к
ответственности. Одновременно под контролем остаются вопросы качества и
безопасности продуктов питания. В последнее время остро встала проблема
распространения суррогатного алкоголя, приведшего к случаям массового
отравления наших граждан в целом ряде регионов страны. Ситуация требует
ужесточения государственного контроля в данной сфере, принятия нормативного
правового акта, обеспечивающего учёт метанолсодержащих жидкостей с
применением современных информационных систем. Эффективная работа по
пресечению нарушений во всех сферах экономики невозможна без возмещения
государству причинённого ущерба. В активе прокуроров масса выигранных исков
по возврату незаконно выведенного имущества, восстановлению контроля
государства над стратегическими предприятиями, а также противодействие
незаконным финансовым операциям. Например, Арбитражным Судом Республики
Северная Осетия - Алания с учётом позиции прокурора предотвращена продажа
Росимуществом находящегося под обеспечительными мерами оборонного
предприятия, в Алтайском крае в арбитражном суде пресечён факт вывода более 5
миллионов долларов США по сомнительной сделке в пользу иностранной компании,
и таких примеров я вам могу привести множество. Не меньшее значение имеет
работа по возмещению ущерба, причинённого актами коррупции. Всего по итогам
девяти месяцев этого года прокурорами в суды направлено свыше 3 тысяч исков о
взыскании 52 миллиардов рублей, из которых 35 миллиардов рублей - по
обращению в доход государства имущества, приобретённого чиновниками на
неподтверждённые доходы. Среди мер предупреждения коррупции особое место
занимает проводимая прокурорами антикоррупционная экспертиза нормативных
правовых актов и их проектов. Для повышения эффективности этой деятельности
сейчас тестируется специальная программа с элементами искусственного
интеллекта, разработанная в рамках продолжающихся мероприятий по цифровой
трансформации прокуратуры.
В условиях ограничений, вызванных пандемией, особого внимания требуют вопросы
обеспечения прав предпринимателей. В текущем году нами предупреждено более
7,5 тысячи незаконных внеплановых проверок бизнеса, ликвидирована
задолженность по исполненным муниципальным и государственным контрактам,
публичным контрактам, в размере более 27 миллиардов рублей. Всего устранено
свыше 158 тысяч нарушений законов. Однако, несмотря на принимаемые меры
государственной поддержки, количество малых и средних предприятий в стране
ежегодно снижается, и в связи с этим мы инициировали продление моратория на
проверки субъектов малого бизнеса до конца 2021 года. Всё бизнес-сообщество
позитивно оценило принятие Государственной Думой разработанного с нашим
участием закона о государственном и муниципальном контроле: он предоставил
предпринимателям дополнительную защиту от необоснованных проверок со стороны
контролирующих структур под более пристальным надзором прокуратуры. Только за
первые два месяца действия закона нами отказано в согласовании почти
половины, 47 процентов, всех внесённых контролирующими органами предложений о
проведении внеплановых проверок бизнеса. С учётом обострения ситуации с
распространением коронавируса считаю, что этих мер недостаточно, - мною дано
поручение прокурорам о продолжении работы по минимизации проверочных
мероприятий в отношении бизнеса. Кроме того, очевидна необходимость введения
административной ответственности за нарушение должностными лицами
контролирующих органов требований нового закона, о чём мною проинформирован
президент. По его поручению данная законодательная инициатива включена в
проект нового кодекса об административных правонарушениях, однако принятие
этого акта - процесс длительный, и мы будем дополнительно обосновывать
необходимость скорейшего включения данной нормы в действующий КоАП.
Государственная политика в области охраны окружающей среды нацелена на
сохранение экологического и ресурсного потенциала страны и вместе с тем
призвана обеспечивать реализацию прав наших граждан на достойные условия
жизни. На прокуратуру, как на надзорный орган, возложены особые задачи. В
текущем году продолжались проверки исполнения законодательства о снабжении
жителей качественной питьевой водой: в целях предотвращения загрязнения
источников питьевого водоснабжения более чем в 40 регионах мерами
реагирования были пресечены факты водопользования без соответствующих
разрешительных документов и сброса неочищенных сточных вод, а в 25 субъектах
- факты нарушения режима охранных зон. При выявлении случаев
сверхнормативного загрязнения природы, атмосферного воздуха приняты меры к
возмещению ущерба; например, в Челябинске с металлургического предприятия
взыскано более 189 миллионов рублей за вред, причинённый систематическим
загрязнением реки Миасс. Повсеместно допускаются нарушения экологических и
санитарных требований при сборе, размещении и утилизации отходов, во многом
это является следствием ненадлежащей работы органов государственной власти,
контролирующих и других специально уполномоченных на это структур. В прошлом
году Генеральной прокуратурой Российской Федерации проверена деятельность
компании "Российский экологический оператор" - результаты свидетельствуют как
о неисполнении ею задач по формированию комплексной системы обращения с
отходами, так и о грубых нарушениях при расходовании бюджетных денежных
средств. По итогам приняты необходимые меры реагирования, выявленные
нарушения устраняются. Считаю, что назрела необходимость упорядочить также
работу экспертных организаций, осуществляющих расчёт ущерба окружающей среде,
установив для них ответственность за действия по занижению ущерба и за его
недостоверную оценку: целесообразно провести процедуру переаттестации таких
экспертов, внести данные о них в единый государственный реестр - я думаю, что
это будет способствовать более полному возмещению вреда от экологических
правонарушений и преступлений. Пренебрежительное отношение к природе во
многих случаях стало первопричиной лесных пожаров, других катаклизмов,
приведших к гибели людей и причинивших многомиллиардный ущерб. Только в
текущем году площадь возгорания в лесах увеличилась на 9 процентов, огнём
пройдено 10 миллионов гектаров. Тревогу вызывают негативные последствия
введения несколько лет назад так называемых зон контроля, когда пожары не
тушатся, а за ними просто ведётся наблюдение: на них пришлась половина всех
сгоревших лесов, это 5,2 миллиона гектаров, причём параметры таких зон
региональные комиссии по тушению вводят по собственному усмотрению. Я считаю
необходимым чётко закрепить в Лесном кодексе критерии, нормативы для таких
зон контроля.
Серьёзной проблемой продолжает оставаться обеспечение безопасности на
транспорте, и в первую очередь это касается авиаперевозок. Причинами
большинства авиационных происшествий по-прежнему являются недостаточная
квалификация авиаперсонала, отсутствие дисциплины и ненадлежащее
функционирование систем управления безопасностью полётов. Многочисленные
нарушения в ходе проверки, проведённой Генеральной прокуратурой, выявлены в
организации перелётов самолётами малой авиации. Повсеместно установлено
отсутствие необходимой разрешительной документации. На центральном и
северо-западных транспортных узлах широко распространена практика
коммерческого использования воздушных судов авиации общего назначения, при
этом допускаются полёты в ночное время, а также передача пилотирования
пассажирам. Этому в том числе способствует пробел в нормативной базе,
поскольку прямая ответственность за подобные действия не установлена.
Недавняя трагедия в Татарстане, когда разбился самолёт с парашютистами и
погибло 16 человек, высветила системные недостатки в работе ДОСААФ России.
Проведённой по горячим следам проверкой был установлен запредельный спектр
нарушений, от критической перегрузки воздушного судна до фальсификации
разрешительных и полётных документов. В настоящее время военные прокуроры
проводят соответствующие проверки во всех учреждениях ДОСААФ, результаты мне
будут представлены к 15 декабря. Я думаю, что мы в следующем году повторим
контрольные проверки в этой сфере.
Не буду подробно останавливаться на криминогенной ситуации, так как её
динамика существенным образом не изменилась. Вместе с тем тревожным фактором
остаётся всё более широкое использование для совершения преступлений
современных технологий, включая криптовалюты и иные виртуальные активы. Во
многом этому способствуют сохраняющиеся пробелы в правовом регулировании
данной сферы: по-прежнему не определён статус онлайн-платформ,
предоставляющих возможность анонимно покупать и продавать криптовалюту, не
решён вопрос об отнесении виртуальных активов к имуществу для целей
уголовного судопроизводства. Нами инициативно подготовлен соответствующий
законопроект - буду признателен за его поддержку. Возросли риски
проникновения на территорию страны представителей течений террористической и
экстремистской направленности, распространения их влияния, в первую очередь
на молодёжь. В таких условиях совместно с ФСБ и МВД России нами продолжены
целевые мероприятия по нейтрализации соответствующих угроз, а также по
недопущению международного воздействия на внутриполитическую ситуацию в
стране. По искам прокуроров в текущем году приняты решения о признании
нежелательной деятельности 18 иностранных и международных неправительственных
организаций.
Что касается нашего международного сотрудничества, я хочу вас уверить, что
ограничения, связанные с пандемией коронавируса, его не ослабили. Более того,
есть поводы утверждать, что Генеральная прокуратура России стала площадкой
для обсуждения самых острых трансграничных вопросов и проблем: нами
организовано и проведено совместно с Международной ассоциацией прокуроров
такое крупное мероприятие, как конференция руководителей европейских
прокуратур. Буквально месяц назад на заседании исполкома МАП было подписано
соглашение о постоянном статусе её регионального представительства в
Санкт-Петербурге.
Этот год ознаменован ещё одним важным событием - включением в наши полномочия
функции по представительству интересов страны в Европейском Суде по правам
человека. Это было вполне логичное решение, учитывая, что защита интересов
общества и государства отнесена к приоритетным задачам прокуратуры,
представляющей публичные интересы во всех видах судебных процессов внутри
страны. Благодаря разветвлённой системе органов прокуратуры, широким
надзорным полномочиям мы можем обеспечить оперативное истребование информации
по делу, а также устранение нарушения до окончательного рассмотрения дела
судом, что, безусловно, будет способствовать повышению авторитета России на
международной арене и, самое главное, создаст дополнительные механизмы защиты
наших граждан.
К сожалению, события текущего года показывают, что уголовно-исполнительную
систему продолжает лихорадить, об этом свидетельствует и практика
прокурорского надзора. Только за девять месяцев в учреждениях УИС выявлено
свыше 103 тысяч нарушений законов. Особое беспокойство вызывают грубые
нарушения прав граждан на личную безопасность - факты насилия допускались в
учреждениях пенитенциарной системы в Иркутской и Саратовской областях, а
также в ряде других регионов. Реализация мер реагирования по всем этим фактам
- на моём личном контроле.
Уважаемые депутаты, безусловно, состояние законности во многом зависит от
эффективного взаимодействия органов прокуратуры с иными государственными
институтами, среди которых Государственная Дума занимает особое место,
поэтому, пользуясь случаем, я хочу поблагодарить весь депутатский корпус и
лично вас, Вячеслав Викторович, за поддержку наших инициатив и выразить
готовность к дальнейшему конструктивному диалогу и сотрудничеству.
Благодарю вас за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Викторович.
Уважаемые коллеги, у нас с вами первая встреча с генеральным прокурором после
выборов, поэтому правильно было бы предложение, которое высказано генеральным
прокурором, нам с вами не откладывать в долгий ящик. Мы с вами законодатели,
законы принимаем, Генеральная прокуратура - контрольно-надзорный орган, так
вот нам важно посмотреть, как в рамках правоприменительной практики наши
законы работают. Генеральный прокурор предложил ряд вопросов совместно
проработать и выйти на принятие законодательных инициатив, которые сейчас в
рамках Генпрокуратуры, насколько я понял из выступления Игоря Викторовича,
готовятся для последующего внесения в правительство.
Вопрос об обеспечении жильём детей-сирот. Давайте вместе с Генеральной
прокуратурой займёмся решением этого вопроса и, если вы не будете возражать,
со стороны Государственной Думы создадим рабочую группу во главе с Кузнецовой
Анной Юрьевной, заместителем Председателя Государственной Думы, куда войдут
профильные комитеты, и либо вместе с Генеральной прокуратурой выйдем на
законодательное решение, либо послушаем предложения исполнительной власти - в
рамках ответственности правительства, - как они видят решение этой проблемы.
Ведь, пока дети ждут очереди, они сами становятся родителями, у них уже
появляются дети. Мы с вами должны решать этот вопрос. Спасибо Игорю
Викторовичу за предложение о совместной работе в этой части.
Предложение по обманутым дольщикам. Мы с вами, коллеги, провели большие
парламентские слушания и вышли инициаторами принятия ряда законов - ситуация
стала меняться, но слишком медленно движется. Поэтому давайте рассмотрим
предложение Генеральной прокуратуры и также организуем работу, координировать
её будет Неверов Сергей Иванович - с учётом его обязанностей.
И, коллеги, ещё один вопрос поднял генеральный прокурор - вопрос о тарифах,
необоснованных тарифах, и о недобросовестной работе наших концессионеров в
регионах. Эта тема присутствует, мы с ней сталкиваемся постоянно, и
Генеральная прокуратура, надо отдать ей должное, реагирует на наши обращения,
когда концессионеры необоснованно увеличивают плату за теплоресурсы, за
водоснабжение, но правильно было бы проанализировать законодательство в этой
части. Давайте также организуем эту работу, возглавит её Яровая Ирина
Анатольевна. Мы с вами в структуре Государственной Думы создали и Комитет по
защите конкуренции, и Комитет по контролю, и у нас есть профильный комитет,
по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству, - у нас все возможности
есть для того, чтобы вмешаться в эту ситуацию и через законодательное решение
выйти на предложения, которые позволят снять проблемы.
Игорь Викторович, спасибо за содержательный разговор. Вы видите, мы с вами
выходим на предложения, которые, возможно, снимут проблемы, и дальше нашим
гражданам просто легче будет жить. В этом заслуга и Генеральной прокуратуры
как контрольно-надзорного органа: вы хорошо чувствуете, насколько эффективно
работают законы или наоборот. И для нас вот эта обратная связь, диалог с вами
крайне важны.
Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимаем решение о создании
совместно с Генеральной прокуратурой трёх рабочих групп, которые призваны
найти решения по трём проблемам, прозвучавшим в докладе генерального
прокурора.
А сейчас слово предоставляется Светлане Юрьевне Орловой, аудитору Счётной
палаты Российской Федерации. Но вначале давайте поблагодарим Игоря
Викторовича за выступление.
Спасибо, Игорь Викторович. (Аплодисменты.)
Светлана Юрьевна Орлова обладает уникальным опытом: она была и депутатом
Государственной Думы, и заместителем Председателя Совета Федерации, и
губернатором области, а сегодня вот аудитор Счётной палаты.
Пожалуйста, Светлана Юрьевна, ваш доклад.
Монитор вышел из строя на трибуне. Лучше его отключите, он неудобен, потому
что идут помехи, либо перезагрузите. Это к технической группе имеет
отношение.
Коллеги из фракции КПРФ, прекратите прикладываться, обнимая Останину Нину
Александровну!
Нина Александровна, вы у нас председатель комитета. Вот только что обнявший
вас коллега вышел с больничного, а вы маску сняли.
Коллега Шаргунов, вы только переболели коронавирусом, у вас первый день
сегодня рабочий - нет, обязательно обниматься! Посмотрите, сколько
невакцинированных во фракции!
Геннадий Андреевич, они так всю фракцию выведут из строя - кто оппонировать
будет?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Переболевший... Переболевший не значит не носитель. Он
перед этим больного целовал или больную, а потом идёт к Останиной, а она тоже
только переболела.
Пожалуйста, Светлана Юрьевна.
ОРЛОВА С. Ю., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, уважаемые коллеги! В
текущих условиях борьбы с коронавирусной инфекцией система государственного
управления России показала свою эффективность, способность к мобилизации
ресурсов, выработке важнейших управленческих решений и минимизации негативных
последствий. В сложившейся ситуации государство всё больше внимания уделяет
вопросам обеспечения защиты социальных гарантий и прав граждан. Изменения,
внесённые в Конституцию на высшем законодательном уровне, расширили и
закрепили правовые гарантии каждого гражданина России. Счётная палата и
Генеральная прокуратура развивают тесное, эффективное взаимодействие в целях
предупреждения и пресечения правонарушений в финансово-бюджетной сфере,
обеспечения законности в сфере защиты социальных гарантий и прав граждан.
Доля расходов, предусмотренных в бюджете на вопросы образования,
здравоохранения, социального обеспечения населения, необходимость
первоочередного решения которых обозначает Президент Российской Федерации
Владимир Владимирович Путин, неизменно растёт, сейчас составляет не менее 35
процентов всех расходов. И очень важно, что, по оценке Счётной палаты, на
борьбу с пандемией в 2020 году было направлено 2,9 триллиона рублей, это 12
процентов всех, общих расходов бюджета.
Президентом России поставлена задача снизить к 2030 году уровень бедности в 2
раза. Анализ показал, что около 90 процентов малоимущего населения составляют
семьи с детьми. При этом установленные в регионах меры поддержки семей с
детьми существенного влияния на изменение доходов семей не оказывают, их
размеры до сих пор составляют в среднем от 100 до 1600 рублей в месяц и не
носят адресного характера. Ещё одна проблема, влияющая на бедность, -
соблюдение трудовых прав в части оплаты труда работников бюджетной сферы.
Счётной палатой проанализировано выполнение положений указов президента от
2012 года в части увеличения средней заработной платы отдельных категорий
работников отраслей бюджетной сферы (по этому вопросу Президентом России
Владимиром Владимировичем Путиным в феврале 2019 года было дано
дополнительное поручение). Вместе с тем по итогам первого полугодия текущего
года эта задача выполнена для работников 5 из 12 категорий. Существует
высокий риск того, что до конца года установленные показатели как минимум по
таким категориям, как педагоги дошкольных учреждений, учреждений
дополнительного образования, социальные работники, младший медицинский
персонал, могут быть не достигнуты.
По результатам большинства мероприятий Счётной палаты выявляются нарушения,
связанные с несоблюдением социальных гарантий и прав граждан. Игорь
Викторович подробно сказал о детях-сиротах, но я бы назвала ещё несколько
цифр. С 2015 года количество детей-сирот, стоящих в очереди на получение
жилья, увеличилось на 162 тысячи, почти в 2,3 раза, некоторые из них стоят в
очереди свыше пяти лет, а в отдельных регионах и десять лет. В целях
расширения перечня механизмов обеспечения жильём детей-сирот подготовлен
проект федерального закона, кроме того, разрабатывается федеральная программа
ликвидации до 2025 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми
помещениями детей-сирот. Финансирование на эти цели увеличено уже на 10
миллиардов рублей, но для решения этой задачи нужно 264 миллиарда. При
проверке использования материнского капитала нами установлено, что
сохраняются риски мошеннических действий со стороны организаций, выдающих
займы на приобретение и строительство жилья. От действий только двух таких
организаций в Астраханской области могли пострадать 200 семей. Наши материалы
по этому вопросу находятся в Генеральной прокуратуре. Постоянного внимания
требует вопрос об обеспечении жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих
детей-инвалидов. На 1 января текущего года число инвалидов, вставших на учёт
по улучшению жилищных условий до 2005 года, составило 30 тысяч человек.
Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным в ноябре
2020 года дано поручение о включении данной категории в национальный проект
"Жильё и городская среда". Для обеспечения инвалидов техническими средствами
реабилитации с сентября 2021 года введён электронный сертификат. Вместе с тем
банки смогут обеспечить поддержку операций с такими сертификатами только с
марта будущего года. Как будет реализовываться этот механизм? Будут ли
инвалиды обеспечены в полном объёме средствами реабилитации? Нужно уже сейчас
брать этот вопрос на контроль, чтобы упредить массовое нарушение их прав.
Качество законодательства и его способность реагировать на изменение
социальной, экономической среды является важной характеристикой
госуправления. В первую очередь это касается финансовых отношений -
появляются новые финансовые продукты, внедрение которых сопровождается
агрессивной рекламой, при этом всё большую актуальность приобретают вопросы
просроченной задолженности граждан, а также контроля, надзора за
организациями, осуществляющими деятельность по возврату просроченной
задолженности, в том числе за микрофинансовыми организациями. Объём выданных
микрофинансовыми организациями займов в этом году достиг 270 миллиардов
рублей, доля просроченной задолженности - 28 процентов, общее количество
граждан - 12 миллионов. Не менее острой задачей, стоящей перед государством,
является защита прав несовершеннолетних, об этом говорил и Игорь Викторович.
Проведённый нами анализ показывает, что по итогам 2020 года задолженность по
алиментам обновила исторический максимум и составила 156 миллиардов рублей, а
взыскано всего 19 миллиардов. Не могу также не затронуть тему обманутых
дольщиков. Генеральной прокуратурой только за 2020 год выявлено более 11
тысяч нарушений в этой сфере, восстановлены права 70 тысяч граждан. Вместе с
тем в едином реестре проблемных объектов по 74 регионам зарегистрировано
около 3 тысяч многоквартирных домов общей площадью 17 миллионов квадратных
метров. До настоящего времени не решён вопрос о создании единой
персонифицированной системы учёта обманутых дольщиков. На прошлой неделе
коллеги из Счётной палаты утвердили результаты мероприятий по вопросам
расходов федерального бюджета на обеспечение деятельности судов общей
юрисдикции и института присяжных заседателей: мы отмечаем, что за последние
три года почти на 70 процентов увеличилось количество исков, поданных
прокурорами в суд в защиту прав граждан в сфере долевого строительства. В
целях защиты социальных гарантий и прав граждан Генеральная прокуратура тесно
сотрудничает с уполномоченным по правам человека. Так, в 2020 году
прокурорами рассмотрено более 4 тысяч обращений уполномоченного, вынесено 385
актов прокурорского реагирования, 49 должностных лиц привлечены к
дисциплинарной ответственности.
Продолжается активное взаимодействие Счётной палаты с Генеральной
прокуратурой в бюджетной, финансовой сфере. В 2019 году подписано новое
соглашение о взаимном сотрудничестве. Счётной палатой по итогам 2020 года и
истекшего периода этого года в органы прокуратуры для принятия мер
реагирования направлено 68 материалов, органами прокуратуры внесено 231
представление, к ответственности привлечены 47 должностных лиц, возбуждено 94
дела об административных правонарушениях. За этот же период Счётная палата
обеспечила возврат в бюджеты всех уровней 20 миллиардов рублей. Особо
остановиться хочу на итогах контрольных мероприятий, проведённых Счётной
палатой в Генеральной прокуратуре, и не могу не отметить высокий уровень
финансовой дисциплины. Исполнение бюджета по расходам характеризуется
высокими показателями, отчётность достоверна, в полном объёме реализована
ФАИП, значительно снижена дебиторская задолженность, аудит формирования
проекта бюджета также показал высокое качество планирования расходов. Следует
отметить, что Генеральной прокуратурой и Минюстом в предельно сжатые сроки
проведена большая работа, направленная на решение нормативно-правовых,
финансовых, организационных вопросов, связанных с передачей Генпрокуратуре
полномочий по обеспечению представительства и защиты интересов Российской
Федерации в иностранных и международных судах, включая Европейский Суд по
правам человека. Особое внимание, конечно, уделяется и сопровождению
национальных проектов. В октябре текущего года состоялась встреча
Генерального прокурора Российской Федерации Краснова Игоря Викторовича и
Председателя Счётной палаты Российской Федерации Кудрина Алексея Леонидовича,
на которой обсуждалось дальнейшее развитие нашего сотрудничества.
В заключение хочу сказать, что для достижения целей, поставленных Президентом
России Владимиром Владимировичем Путиным, в условиях стремительно меняющихся
экономических, социальных процессов, с учётом тех вызовов, с которыми нам
пришлось столкнуться, неизменно требуется усиление роли государственного
управления в решении задач повышения качества жизни граждан, их
благосостояния и устойчивого развития страны.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Юрьевна.
Уважаемые коллеги, я думаю, вы обратили внимание, что Счётная палата также
отмечает ключевые проблемы, поднимая вопросы, связанные с обеспечением жильём
детей-сирот и обманутых дольщиков. Поэтому будет правильным, Светлана
Юрьевна, пригласить вас и аппарат Счётной палаты к совместной работе по тем
направлениям, которые ранее были отмечены, - подключайтесь.
Слово предоставляется председателю Комитета по контролю Олегу Викторовичу
Морозову. Подготовиться Василию Ивановичу Пискарёву.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Игорь Викторович, уважаемые коллеги!
Комитет считает необходимым выделить четыре направления взаимодействия палаты
с Генеральной прокуратурой в целях повышения качества парламентского
контроля.
Первое, совместная работа в области законодательства, регулирующего
контрольно-надзорную деятельность. Мы отмечаем высокое качество работы
Генеральной прокуратуры над базовыми законами, регулирующими эту сферу
деятельности. Правовые позиции комитета и Генеральной прокуратуры едины в
том, что законодательство в сфере контрольно-надзорной деятельности должно
служить упрощению и облегчению работы субъектов предпринимательства при
максимальной открытости и законности контрольных мероприятий. Генеральной
прокуратуре передано ведение единого реестра контрольных и надзорных
мероприятий, установлено правило о невозможности их внепланового проведения
без предварительного согласования с ней. Комитет предлагает Генеральной
прокуратуре обратить особое внимание на сводный доклад о государственном
контроле в Российской Федерации, который начиная с июля 2022 года ежегодно
будет направляться в Государственную Думу Правительством Российской
Федерации. Предлагаем совместно рассмотреть основные положения этого доклада
в Государственной Думе, на площадке Комитета по контролю.
Второе, работа с депутатскими запросами и обращениями. Комитет по контролю
информирует палату, что за десять месяцев этого года депутаты направили в
органы прокуратуры 12 957 обращений, что составляет 15 процентов всех
исходящих документов, то есть мы, как депутаты, плотно работаем с органами
прокуратуры. В настоящее время утверждён порядок размещения запросов
депутатов на официальном сайте Государственной Думы в целях максимальной
информационной открытости этой работы для избирателей. Мы просим наших
партнёров обеспечить постоянный контроль за выполнением всеми должностными
лицами, особенно в регионах, требования представлять такие ответы на
депутатские запросы, которые полностью соответствовали бы положениям
федерального законодательства в части сроков и качества представляемой
информации.
Третье, вопросы мониторинга исполнения решений Государственной Думы,
адресованных органам прокуратуры. В постановлении Государственной Думы,
принятом в июле 2019 года по результатам предыдущего "правительственного
часа" с участием генпрокурора, были обозначены рекомендации по приоритетным
направлениям деятельности Генеральной прокуратуры. Генеральная прокуратура за
подписью заместителя генерального прокурора проинформировала профильный
комитет о том, что по обозначенным в постановлении вопросам осуществлён ряд
организационных и надзорных мероприятий, но, как показывает практика, такой
формат информирования не позволяет депутатам увидеть, как выполняются
принятые постановления, и получить ответы на поставленные вопросы. Обращаю
внимание коллег из Генеральной прокуратуры, что во многих из тех 115
вопросов, которые были направлены к сегодняшнему "правительственному часу",
по смыслу содержатся прямые отсылки к пунктам предыдущего постановления.
Поэтому предлагаем по итогам сегодняшнего обсуждения по всем рекомендациям и
заданным вопросам направить соответствующую информацию в адрес Председателя
Государственной Думы с последующим её размещением в полном объёме на
информационных ресурсах палаты, о чём, кстати, просила фракция КПРФ.
Четвёртое. Предлагаем по итогам нашего обсуждения включить в рекомендации
палаты следующие вопросы прокурорского контроля: надзор за получением
малообеспеченными гражданами, детьми-сиротами, о чём говорил Вячеслав
Викторович, всех видов положенных гарантий, социальных выплат и пособий;
надзор за реализацией прав несовершеннолетних на получение бесплатного
образования, защиту их здоровья и обеспечение безопасных условий нахождения в
образовательных учреждениях; надзор за своевременным и полным получением
субъектами предпринимательской деятельности всех видов государственной
поддержки в условиях коронавирусных ограничений; надзор за соблюдением
средствами массовой информации, в том числе в сети Интернет, - здесь об этом
тоже шла речь - правил и требований к содержанию размещаемых материалов и
сообщений.
Комитет выражает готовность к дальнейшему продуктивному взаимодействию с
Генеральной прокуратурой в деле реализации базовых принципов парламентского
контроля.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Пожалуйста, Пискарёв Василий Иванович, председатель Комитета по безопасности
и противодействию коррупции.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Игорь Викторович, уважаемые коллеги!
Хочу отметить сразу, что между Государственной Думой и Генеральной
прокуратурой за минувшие годы сложилось конструктивное взаимодействие, о чём
свидетельствует тот факт, что только в прошлом созыве по вопросам
деятельности прокуратуры принято более 50 федеральных законов, а это
значительно больше, чем по другим правоохранительным структурам. Работа в
этом направлении продолжается и в текущем созыве - напомню, что у нас на
рассмотрении находится законопроект об установлении статуса ветерана боевых
действий и социальной поддержке прокуроров, которые работали и работают в
условиях вооружённого конфликта. Между тем хотелось бы остановиться на
приоритетных, на наш взгляд, направлениях дальнейшего взаимодействия и на
вопросах, которые нам предстоит решать. Я могу повториться, но скажу: главное
- это, конечно же, защита прав наших граждан.
Из обращений, поступающих в Комитет по безопасности и противодействию
коррупции, а также в ходе приёма, большинство - это жалобы и заявления о
нарушениях прав граждан в сфере правоохранительной деятельности, 70 процентов
из них касается нарушений прав участников уголовного судопроизводства.
Граждане жалуются на нарушение их прав как потерпевших, на необоснованные и
систематические отказы в возбуждении уголовного дела, на невозмещение
причинённого преступлениями ущерба имуществу и здоровью. Как показывает
анализ вот этой совокупности обращений, обозначенные вопросы во многом
связаны как с отсутствием закреплённого в законе правового статуса заявителя,
так и с отсутствием у потерпевшего доступа к защите своих прав наравне с
обвиняемыми и подозреваемыми, поэтому имеется предложение наделить отдельные,
наиболее уязвимые категории потерпевших правом на бесплатную юридическую
помощь. Подготовлены и иные нововведения по защите прав наших граждан в
уголовном процессе, они поддержаны Советом Безопасности, и, уважаемые
коллеги, прошу вас тоже поддержать.
Вторая проблема, о которой не менее часто сообщается в обращениях граждан, -
это нарушения их прав в сфере ЖКХ. Помимо уже традиционных жалоб на качество
коммунальных услуг и необоснованный рост тарифов мы столкнулись с новой
проблемой - это участившиеся, как вы все знаете, случаи взрыва бытового газа
с тяжёлыми последствиями для жизни, здоровья и имущества граждан: только за
девять месяцев этого года таковых было более тридцати. Предлагаем плотно
заняться этой проблемой и наконец-то её решить совместными усилиями.
Говоря о защите прав граждан, необходимо акцентировать внимание на защите
самой уязвимой части населения - наших несовершеннолетних граждан. Необходимо
создать им безопасные условия для жизни и учёбы. А вот кибербезопасность
должна стать в этой сфере одной из важнейших. По-прежнему на
интернет-площадках крупнейших IT-компаний не удаляется, а, наоборот,
тиражируется незаконный контент. Только на цифровой платформе "Google"
находится в свободном доступе более 2,5 тысячи незаконных материалов. Речь
идёт о вовлечении молодёжи в наркопотребление, о призывах к суицидам, к
играм, которые угрожают жизни и здоровью молодёжи, о детской порнографии и
прочей всякой подобной мерзости. Вот надо заставить работающие у нас в стране
иностранные IT-компании соблюдать российское законодательство. Отмечу, что у
себя в Америке они свои законы соблюдают весьма прилежно.
Ну и, говоря о США, мы не сомневаемся, что они при поддержке союзников по
НАТО продолжат вмешиваться в наши внутренние дела. Напомню, что по вопросам
защиты суверенитета нами принято 14 федеральных законов, все они работают и
приносят результат, однако недавнее широкомасштабное и бесцеремонное
иностранное вмешательство в прошедшие думские выборы показало, что
расслабляться нам ещё рановато, поэтому работу над дальнейшим
совершенствованием законодательства в этой сфере надо и дальше вести, и вести
её в приоритетном направлении.
Коротко ещё об одном крайне важном направлении деятельности - это
противодействие коррупции и связанным с ней хищениям бюджетных средств.
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемые коллеги, впереди у нас реализация национальных
проектов, на которые будет выделено только в этом году 2,2 триллиона рублей.
Предлагаю совместно с прокуратурой обеспечить целевое расходование этих
средств: мы - в рамках парламентского контроля, прокуроры - в рамках
прокурорского надзора. В нашем комитете по предмету ведения уже создана
соответствующая рабочая группа. Мы предлагаем систематический обмен
информацией для оперативного принятия мер реагирования в соответствии с
имеющейся компетенцией.
Есть ещё много других вопросов, коллеги. Из-за отсутствия времени сейчас нет
возможности полностью осветить все проблемы, а это и экологическая
безопасность, и безопасность бизнеса, и продовольственная безопасность, но мы
обязательно учтём все ваши предложения и вопросы в итоговом документе -
постановлении Государственной Думы.
И в заключение, уважаемый Игорь Викторович, хотелось бы поблагодарить вас за
проделанную работу, за активное участие в правотворческой деятельности и
пожелать вам успехов и крепкого здоровья.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Уважаемые коллеги, переходим к вопросам от фракций. Мы договорились: по три
вопроса от каждой политической фракции, а затем выступления представителей
фракций - такой формат работы. Нет возражений? Нет.
Фракция КПРФ, Афонин Юрий Вячеславович.
Подготовиться Диденко, фракция ЛДПР.
АФОНИН Ю. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Игорь Викторович, нам, как депутатам Государственной Думы,
поступает большое количество обращений с жалобами на нарушения прав и свобод
человека и гражданина. Так, уже на протяжении нескольких лет идёт рейдерская
атака на "Совхоз имени Ленина", грубо попираются конституционные права
трудового коллектива и жителей посёлка. Уверен, что сегодня в ходе нашего
разговора мы ещё обсудим эти проблемы, мне же хотелось бы остановить ваше
внимание ещё на одном преступлении, получившем чрезвычайно широкий
общественный резонанс, речь идёт о фактах издевательств и пыток в системе
исполнения наказаний в Саратове. Фракция КПРФ выступила с инициативой
создания парламентской комиссии по расследованию, и мы будем держать эту
ситуацию на контроле, но хотелось бы задать вопрос: что вы считаете
необходимым предпринять, чтобы подобные преступления не повторялись? И есть
ли у вас, как у генерального прокурора, уверенность в объективности
расследования и наказании виновных, как... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Игорь Викторович.
КРАСНОВ И. В. При организации...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Игорь Викторович, если вам так будет удобнее, можно с
трибуны, а можете со своего места, если там есть всё для того, чтобы отвечать
на вопросы. Пожалуйста.
КРАСНОВ И. В. Спасибо.
При организации надзора мы исходим из того, что каждому факту, каждому
сообщению о совершении пыток в местах лишения свободы должна быть дана
надлежащая уголовно-правовая оценка. По всем подобным фактам проводятся
процессуальные проверки, возбуждаются и расследуются уголовные дела. По всем
известной ситуации в Саратовской области, в саратовской туберкулёзной
больнице, в настоящее время возбуждено и расследуется 12 уголовных дел - об
изнасилованиях, вымогательствах, превышении должностных полномочий, ряду лиц
уже предъявлены соответствующие обвинения. Генеральная прокуратура
контролирует расследование этих уголовных дел.
Эту тему я уже затронул в своём докладе и могу вам сказать, что проблема
насилия в подобных учреждениях не теряет актуальности вот уже много лет. Её
нужно решать в том числе за счёт принципиального и, я бы сказал, более
интенсивного прокурорского надзора. В связи с этим я считаю важным вам
сообщить, что примерно две недели назад я дал поручение своим подчинённым
пересмотреть и изменить подходы к организации надзора в этой сфере. И прежде
всего мы начнём, я думаю, с проверки эффективности целевого использования
бюджетных денежных средств, которые выделяются на модернизацию всей
пенитенциарной системы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, генеральный прокурор слышал вопросы
и достаточно подробно ответил на вопрос в отношении ситуации, связанной с
нарушением закона, вопиющего случая, произошедшего в тюремной больнице,
туберкулёзной, в Саратовской области.
А что касается "Совхоза имени Ленина", Геннадий Андреевич, ну, это право
генерального прокурора - отвечать на вопрос, не отвечать на вопрос, так же
как ваше право... А потом, если там идут суды, эти вопросы рассматриваются в
судебном порядке. Вы тоже не ставьте генерального прокурора в неловкое
положение, когда он должен комментировать фактически материалы следствия и
судебных решений. Давайте корректными будем.
Пожалуйста, фракция ЛДПР - Диденко Алексей Николаевич.
Подготовиться Лантратовой.
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемый Игорь Викторович! Диденко Алексей, фракция ЛДПР, Томская область.
Вот через долгие годы нам, не без участия фракции ЛДПР, всё-таки удалось
добиться того, что с 1 января 2022 года вступает в силу полный запрет на
вывоз из страны необработанной древесины и леса-кругляка. Вопрос: какие меры
уже приняты органами прокуратуры для сохранения лесов? И каково, на ваш
взгляд, положение с законностью в сфере оборота заготовленной древесины, а
также в сфере возмещения вреда, причинённого лесам и природным объектам, в
них находящимся?
КРАСНОВ И. В. В первую очередь я вам хочу сказать: для многих депутатов не
секрет, что я родом из Архангельской области - это лесной регион, поэтому,
безусловно, проблемы лесной отрасли мне знакомы не понаслышке.
С 2013 года, когда по инициативе президента страны на заседании президиума
Госсовета был комплексно рассмотрен вопрос о лесопользовании, многое уже
изменилось в лучшую сторону, но проблемы ещё остаются. Я вам скажу, что
проведённые проверки показывают ещё очень много нарушений, которые есть в
лесной отрасли. Какие это нарушения? Это, безусловно, вырубка леса без
соответствующей разрешительной документации, занижение стоимости вырубленного
леса, а также ряд других. Почему это происходит? На мой взгляд, это
происходит из-за недостаточно эффективного лесного надзора.
Вы знаете, что в феврале текущего года приняты масштабные изменения в
законодательство, которые, мы все надеемся, будут способствовать наведению
порядка в сфере лесопользования. И безусловно, среди авторов этих поправок -
мы, то есть Генеральная прокуратура. Мы внесли очень много предложений, в том
числе в части совершенствования государственного контроля, а также в части
цифровизации лесного хозяйства. И я, в свою очередь, хочу поблагодарить весь
депутатский корпус за то, что вы поддержали наши инициативы и эти изменения в
законодательство уже приняты.
Со своей стороны хочу вас заверить, что мы примем все необходимые
организационные и надзорные меры по исполнению лесного законодательства с
учётом его изменения в том числе в части, касающейся запрета на вывоз
леса-кругляка, так называемой необработанной древесины. Более того, мною уже
дано указание всем прокурорам пересмотреть систему надзора в лесной отрасли.
В первую очередь прокуроры ориентированы на активизацию работы по возмещению
ущерба, причинённого лесонарушениями, по взысканию платы за пользование
лесами, а самое главное - по обеспечению уплаты штрафов, когда физические
лица или юридические лица были привлечены к ответственности, потому что есть
такая проблема: принимаются решения о штрафах, но они не уплачиваются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Лантратова Яна
Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Игорь Викторович, я с командой занимаюсь мониторингом и анализом
опасного контента, в том числе в сети даркнет, в ходе чего были выявлены
сайты криминальной направленности, такие как форумы, организованные
педофилами, с инструкциями по совращению детей, сайты, где торгуют оружием,
наркотиками с оборотом средств, сопоставимым порой с бюджетами отдельных
регионов, оказывают услуги вплоть до торговли людьми, продают и покупают
цифровые личности - адреса, пароли, паспорта. Не замечать этого государство
сегодня не может. А блокировка отдельных IP-адресов - эта мера пока эффекта
не дала.
Скажите, пожалуйста, какие меры прокуратура принимает по борьбе с этими
явлениями в даркнете? Могут ли законодатели оказать здесь какую-то помощь? Я,
со своей стороны, с командой готова предоставить все наработки и подключиться
к этой работе, если согласуете.
КРАСНОВ И. В. Спасибо. Ну, мы разделяем ваше беспокойство. Я уже сказал об
этом, в последнее время получают наибольшее распространение преступления,
которые совершаются с использованием современных
информационно-телекоммуникационных технологий, прежде всего это
киберпреступления, включая незаконный оборот криптовалюты, торговлю теневой
информацией, оружием, незаконный оборот наркотиков и торговлю различными
базами данных в даркнете. Главная проблема здесь - это высокая анонимность.
Для борьбы с этим, безусловно, необходимы специалисты узкоспециальной
направленности, которые могли бы подсказывать, каким образом предотвращать
эту ситуацию.
Мы с коллегами в прошлом году, осознавая важность этой проблемы, провели
координационное совещание руководителей правоохранительных органов, на
котором выработали единые меры борьбы с этими явлениями. Я вам могу сказать,
что в этом году ситуация несколько замедлилась, но тем не менее
правоохранительным органам и в первую очередь оперативным службам нужно более
наступательно работать в этом направлении, чтобы пресекать подобные факты и
исправлять ситуацию.
Кроме того, особое значение, я считаю, приобретает общение с нашими
зарубежными коллегами, и мы постоянно обсуждаем с ними за одним столом
подобные преступления, потому что все они носят трансграничный характер.
Преступники у нас уже не имеют национальности, не имеют государства, они, как
вы правильно сказали, находятся в даркнете, совершают свои манипуляции именно
там. Безусловно, они не должны уходить от нашего взора. На всех международных
мероприятиях высокого уровня мною подчёркивалась необходимость вместе,
комплексно вырабатывать единые подходы для противодействия этим явлениям. Ну
и мы обмениваемся современными практиками с нашими зарубежными коллегами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Горячева Ксения Александровна.
Подготовиться Выборному.
ГОРЯЧЕВА К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Игорь Викторович, Верховный Суд указывал, что ограничивать свободу
людей можно, только если невозможно применять более мягкую меру пресечения.
Мы с этим, конечно, согласны, но мы сейчас наблюдаем совершенно другую
картину: суды общей юрисдикции продолжают отправлять под стражу подозреваемых
и обвиняемых в экономических преступлениях, они делают это по ходатайствам
следствия. Какую позицию прокуратура занимает по таким делам сейчас и какие
меры по надзору планирует принять для смягчения этой меры?
КРАСНОВ И. В. Ну, я вам могу сказать, что, насколько я знаю, в настоящее
время ситуация в принципе на особом контроле, поэтому вопросы заключения...
избрания меры пресечения в отношении граждан по экономическим преступлениям,
безусловно, отслеживаются не только нами, но и всеми гражданами и нашим
обществом. О состоянии законности в этой области мною ежегодно информируется
президент страны.
Хочу вам сказать, что уголовно-процессуальным законодательством и
разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации созданы достаточные
гарантии для всего бизнес-сообщества и такая мера пресечения избирается лишь
в исключительных случаях. Органы расследования и прокуроры в целом
руководствуются этой практикой, и за первое полугодие 2021 года, я вот
подчеркну, по всей стране следователями возбуждено 143 ходатайства об
избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении
предпринимателей, то есть по экономическим статьям, - каждое восьмое из них
не поддержано прокурором в судебном процессе.
Хочу сказать, что я к этому тоже отношусь принципиально. Если вы располагаете
конкретными фактами подобного, пожалуйста, поделитесь ими, мы проведём
проверки, тщательно проверим и отреагируем на них.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Выборный Анатолий Борисович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Подготовиться Камневу Георгию Петровичу.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Игорь Викторович, как известно, с учётом развития
интернет-технологий, цифровизации появляются и новые вызовы и угрозы. Сегодня
Интернет просто заполнен вредоносным контентом, да и сами правонарушения в
этой сфере становятся всё более изощрёнными, достаточно вспомнить такое
явление, как кибербуллинг. Всё это прежде всего негативно отражается на
безопасности несовершеннолетних. В связи с этим скажите, пожалуйста, каковы
основные итоги надзорной деятельности на этот счёт за последние годы, как
идёт работа по запрещению, ограничению доступа несовершеннолетних к
негативной информации и, как на ваш взгляд, что ещё необходимо предпринять,
чтобы повысить уровень обеспечения безопасности детей в образовательных
организациях?
Заранее благодарю.
КРАСНОВ И. В. Да, мы уже об этом говорили, детям мы уделяем наше самое
пристальное внимание, это один из приоритетных видов надзора Генеральной
прокуратуры Российской Федерации.
Действительно, ежедневно в Интернете на различных ресурсах появляется
множество фото- и видеоматериалов, которые могут оказать и оказывают
негативное воздействие на наших детей. Но я хочу подчеркнуть, что борьба с
этими явлениями - это наша общая задача, это общая проблема, преодоление
которой требует от нас с вами совместных усилий. В свою очередь, прокуроры
ежедневно осуществляют мониторинг интернет-ресурсов, выявляя сайты,
содержащие, так скажем, отрицательную информацию, которая может негативно
влиять на подростков, детей, несовершеннолетних, и досудебно, и в судебном
плане реагируют на эти вещи, запрещая доступ детей к этой информации. Вместе
с тем, я уже об этом говорил, за неполные два года нами приняты такие решения
более чем по 27 тысячам сайтов.
Что касается безопасности детей в образовательных дошкольных и школьных
учебных учреждениях, я могу вам сказать, что нами в преддверии нового
учебного года были проведены соответствующие проверки. Несмотря на то что
ранее были выявлены и устранены нарушения, продолжают выявляться другие
нарушения. Есть нарушения в охранной сфере, то есть школы у нас охраняются
частными охранными предприятиями или просто людьми, которые не имеют
соответствующих лицензий, поэтому, безусловно, осуществляется ненадлежащий
пропускной режим. Ну, значит, будем реагировать намного жёстче. Нами были
поддержаны, вы знаете, принятые в июне текущего года поправки к закону "Об
оружии", которыми предусматривается возможность приобретения гражданского
огнестрельного оружия лицами, достигшими 21 года, а также повышение штрафов
по ряду административных правонарушений. Мы будем и дальше плотно работать с
этой проблемой, и убеждён, что мы все вместе двигаемся в одном направлении,
потому что дети - это наше будущее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Викторович.
Фракция КПРФ - Камнев Георгий Петрович.
Подготовиться Нилову Ярославу Евгеньевичу.
КАМНЕВ Г. П., фракция КПРФ.
Игорь Викторович, в текущем году проходили массовые аресты активистов,
депутатов от КПРФ. Так, в феврале - марте преследованию подверглись депутаты
во многих регионах нашей страны. Поводом для преследования стало проведение
встречи, посвящённой дню Советской Армии, а это официальный праздник;
наказание - вплоть до 20 суток ареста. Вынесен незаконный приговор Николаю
Платошкину, неправомерно содержится под арестом Андрей Левченко. 20 сентября
состоялась встреча московских депутатов от КПРФ с избирателями, обсуждались
итоги выборов и технологии дистанционного электронного голосования. По итогам
были наказаны депутаты Зубрилин и Енгалычева, которая была оштрафована в
совокупности на 600 тысяч рублей. Встречи проходили абсолютно мирно, не несли
никакой угрозы обществу, и действия правоохранительных органов явно не
соответствуют не только законодательству, но и вообще здравому смыслу. Будет
ли Генеральная прокуратура разбираться с подобными фактами и принимать меры
по недопущению подобных ситуаций в будущем?
КРАСНОВ И. В. Прежде всего хочу отметить, что установленный законодательством
порядок организации и проведения массовых культурных и любых публичных
мероприятий, в том числе с учётом санитарно-эпидемиологических мер, должен
безусловно соблюдаться всеми, это закон.
Я так понимаю, у вас вопрос по арестам активистов и депутатов от
Коммунистической партии, да? Я могу вам сказать, что по всем этим материалам,
по тому, что было в феврале - марте текущего года, судами принято решение о
привлечении организаторов к административной ответственности за нарушение
порядка организации и проведения массовых мероприятий. Все судебные решения
вступили в законную силу, мы с каждым фактом разбираемся, оснований для
применения мер прокурорского реагирования не имеется. Что касается ситуации в
ряде регионов - это Карелия и Пензенская область, - там мы посмотрели все
материалы, признали действия должностных лиц законными, оснований для
прокурорского реагирования в настоящее время не имеется. Если у вас есть
какие-то конкретные материалы, прошу их предоставить - мы, безусловно,
разберёмся, проведём проверки и в случае подтверждения фактов отреагируем и
примем меры. Что касается ситуации, имевшей место осенью текущего года, вот в
тех местах, о которых вы говорили и Геннадий Андреевич говорил публично, я
могу вам сказать, что изначально прокуратурой города Москвы были проведены
проверки и действия сотрудников органов полиции были признаны законными и
обоснованными, однако поступили дополнительные жалобы от депутатов
Коммунистической партии, и мы сейчас, в настоящее время, дополнительно
проводим проверки, проверки контролируются Генеральной прокуратурой. До
настоящего времени пока решение не принято - я думаю, мы уведомим о решении
вас, ну, непосредственно тех, кто обращался, жаловался.
Ещё раз повторю, все проверки, их ход контролируются Генеральной прокуратурой
Российской Федерации. По каждому факту, по каждому обращению, в том числе
депутатов или активистов, мы реагируем и соответствующие должностные лица
также реагируют только в рамках закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция ЛДПР - Нилов Ярослав Евгеньевич.
Подготовиться Гартунгу Валерию Карловичу.
НИЛОВ Я. Е. Спасибо.
Уважаемый Игорь Викторович, ЛДПР особое внимание уделяет вопросам защиты прав
автомобилистов. Сегодня мы наблюдаем рост градуса социальной напряжённости в
связи с тем, что растёт количество камер, большое количество людей
привлекается к ответственности незаконно, и вообще представляется, что под
благими предлогами... Борьба за безопасность дорожного движения превратилась
в типичный бизнес: местные чиновники обогащаются, аффилированные фирмы
обогащаются, региональные бюджеты пополняются - но при этом мы видим, какие
могут быть настроения в большой социальной группе и какие могут быть
последствия.
Надо отдать должное, прокуратура не раз критически высказывалась в отношении
существующих проблем в этой сфере. И хотел бы у вас спросить: что делается
органами прокуратуры сегодня для наведения порядка и как вы в целом
оцениваете ситуацию, связанную с работой комплексов фотовидеофиксации в
России?
КРАСНОВ И. В. Я хочу сказать, что поднятая вами проблема действительно
актуальна для миллионов наших граждан, большинство из которых неоднократно
обращались в органы прокуратуры за защитой своих прав.
Мы регулярно проводим проверки, то есть проверки проводятся на системной
основе, и я вам скажу, что в ходе этих проверок выявляются многочисленные
случаи... Первое - это то, что установка систем видеофиксации в первую
очередь преследует цели обогащения, то есть монетизации, как можно быстрее и
больше получить прибыль, а вопросы безопасности отходят у нас на второй план.
Кроме того, во время проведения проверок мы видим, что очень много систем
видеонаблюдения вводится в работу с неотлаженным программным обеспечением, в
результате чего наши граждане незаконно получают административные штрафы. Ну
и самая, может быть, такая прямо явная крайность - это то, что некоторые
системы вообще не работают при попустительстве соответствующих должностных
лиц.
Вы очень правильно сказали, сейчас очень много вопросов в части использования
бюджетных средств, которые выделяются на эти цели. Вот мы в текущем году по
поручению главы государства совместно с Росфиннадзором, ФСБ и МВД провели
проверки в этой отрасли, будем так говорить, по системам видеонаблюдения и
установили очень много картельных сговоров, фактов дробления закупок,
приобретения аппаратуры, которая по техническим характеристикам совсем не
соответствовала аппаратуре, указанной в контракте, ну и неисполнения условий
контрактов, указанных при формировании начальной цены этих контрактов. Для
устранения всех выявленных правонарушений мы внесли необходимые акты
реагирования, направили материалы в порядке 37-й статьи УПК в органы
следствия, где были проведены процессуальные проверки, а также возбуждены
уголовные дела. Ну вот, к примеру, в Кировской области возбуждено и
расследуется уголовное дело в отношении регионального министра и директора
аналогичного предприятия, которые незаконно ввели в эксплуатацию систему
видеонаблюдения, причинив региону ущерб на сумму более 78 миллионов рублей.
То есть по каждому факту идёт реакция, и мы будем в дальнейшем на системной
основе проверять эффективность и целевое использование бюджетных средств,
выделенных на эти цели.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Гартунг Валерий
Карлович.
Подготовиться Дёмину Александру Вячеславовичу.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Игорь Викторович, я приятно удивлён тем, что вы в своём выступлении
не только отражаете реакцию прокуратуры на юридические факты нарушения прав
граждан, но и даёте экономический анализ причин, приводящих к этому. Честно
говоря, я много докладов генеральных прокуроров здесь слышал - ни разу такого
не было, поэтому большое вам спасибо.
Теперь вопрос. Несколько лет Думу буквально осаждали вкладчики "Югры",
которые никак не могли получить свои деньги. В результате благодаря общим
усилиям и вмешательству главы государства путь был найден, бывший собственник
"Югры" начал рассчитываться. Сейчас вкладчики уже начали получать деньги,
многие получили, кто-то - нет, не в полном объёме, и они обращаются к нам с
просьбой оказать содействие в том, чтобы у собственника "Югры" было больше
возможностей для подписания таких соглашений. Соответствующие обращения...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
ГАРТУНГ В. К. Мы вам направили соответствующие обращения вкладчиков. Вот у
меня пачка, здесь 300 обращений (вам они уже ушли): вкладчики просят создать
условия для того, чтобы бывший собственник "Югры" имел больше возможностей
для подписания соглашений, потому что многие вкладчики просто по физическим
причинам - кто-то болеет, кто-то далеко находится - не могут юридически
оформить соглашения по переуступке права требования, для того чтобы бывший
собственник "Югры" с ними рассчитался. Вот поддержите ли вы такой подход?
Позиция Генеральной прокуратуры здесь важна, потому что суд сегодня ограничил
серьёзно и во многом справедливо собственника "Югры", но вот вкладчики
обратились с такой просьбой. Поддержите ли вы их?
КРАСНОВ И. В. Я бы не стал увязывать вопросы меры пресечения с вопросами
обеспечения прав вкладчиков.
Я напомню, что... Речь идёт о господине Хотине, да? Там два уголовных дела.
Первое уголовное дело в настоящий момент рассматривается в суде, и сумма
ущерба, причинённого руководством банка и аффилированными структурами, более
23 миллиардов рублей. Я напомню, что лицензию у банка отозвали в 2017 году, а
первое уголовное дело было возбуждено в 2019 году. Могу сказать, что
государством в настоящее время выплачено вкладчикам более 170 миллиардов
рублей, 173 миллиарда, по-моему, может быть, чуть-чуть больше. Другое
уголовное дело сейчас расследуется, продолжается расследование - там,
по-моему, сумма ущерба ещё больше.
Хотину, который находится под судебным запретом (в отношении его избрана
такая мера пресечения - судебный запрет на совершение определённых действий),
ничего не мешает, у него есть возможность полностью расплатиться с
вкладчиками: мне кажется, что для этого необходима лишь его добрая воля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Дёмин Александр Вячеславович.
Подготовиться Хинштейну Александру Евсеевичу.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Игорь Викторович, органы прокуратуры активно защищают права
предпринимателей уже более десяти лет, шесть из которых разбираются с долгами
перед бизнесом по исполненным государственным и муниципальным контрактам. Вот
какова ситуация с долгами на сегодняшний день и что необходимо сделать, чтобы
эта проблема себя исчерпала?
КРАСНОВ И. В. Спасибо за вопрос. Это очень актуальный вопрос, которым на
самом деле при вступлении в свою должность я стал очень активно заниматься, и
органы прокуратуры занимаются уже этим примерно в течение шести лет по
поручению президента.
Могу вам сказать, что благодаря выстроенной системе надзора и, безусловно,
ответственности конкретных руководителей, которые принимают решения по оплате
публичных контрактов, ситуация несколько выровнялась. Тем не менее при
проведении проверок мы фиксируем многочисленные нарушения и долги по
публичным контрактам.
Каковы, на мой взгляд, причины этих долгов? Основная причина - это
недоведение бюджетных денежных средств либо недостаточно своевременное их
доведение до должностных лиц, которые должны расплатиться. Я вам могу
сказать, что на 1 октября текущего года задолженность по публичным контрактам
составляла 11,7 миллиарда рублей. Это достаточно приличная сумма, если
учесть, что предприниматели платят соответствующие взносы, налоги, социальные
выплаты производят, платят зарплату своим работникам, которые содержат свои
семьи. Безусловно, это замкнутый круг, да, круговорот денег, будем говорить
так. На эти денежные средства они покупают товары первой необходимости,
промышленные товары - соответственно, тут другие предприниматели. Деньги
работают, от этого и ВВП растёт. Но если такие проблемы с невыплатой долгов
по публичным контрактам, то, соответственно, эти денежные средства не
работают и наши обязательства тоже, поэтому нужно стремиться, чтобы текущая
задолженность, а также сроки её оплаты были минимальными.
Но повторю, во многих случаях... Вот я выезжал в субъекты Российской
Федерации - это Калининградская область, Камчатка, Сахалин, - и на встречах с
предпринимателями, где присутствовали в том числе и губернаторы, мне задавали
эти вопросы, а по завершении приёма, тут же, предприниматели мне говорили,
что им погасили задолженность по государственному или муниципальному
контракту.
Могу вам сказать, вернее, не могу не сказать об этом: в последние два года
существенным образом такая задолженность формируется у медицинских
учреждений, то есть в сфере медицины. Я об этом проинформировал президента и
председателя правительства, и, соответственно, правительством выделено
дополнительно на эти цели порядка 144 миллиардов рублей. Я надеюсь, все эти
меры позволят улучшить ситуацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Викторович.
Пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Хинштейн Александр Евсеевич.
Подготовиться Иванову Николаю Николаевичу.
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Игорь Викторович, за последнее время мы существенно изменили наше
законодательство в части защиты исторической памяти: появились и новые
составы уголовного преступления, и соответствующие нормы Конституции,
ужесточились требования, ответственность. В связи с этим вопрос: как
прокуратура работает в этом направлении и что делает, учитывая рост так
называемых киберпреступлений?
И, пользуясь случаем, подниму вторую тему, учитывая, что вы сегодня
совершенно справедливо обратились к парламенту с предложением о совместной
работе. Сегодня киберпреступность является одной из самых главных угроз
развитию страны, уже более 26 процентов всех зарегистрированных в России
преступлений - это преступления в сфере информационно-телекоммуникационных
технологий. В Госдуме сформирована и в новом созыве возобновляет работу
межфракционная рабочая группа по выработке законодательства в этой сфере - мы
были бы очень признательны, если бы Генеральная прокуратура в этот процесс
активно вошла и сформулировала свои предложения, потому что рост этих
преступлений продолжается, взрывной рост, к сожалению.
КРАСНОВ И. В. По первой части вопроса могу сказать, что в первую очередь это
общая задача всех государственных органов, неравнодушных людей, патриотов
нашей страны. Генеральная прокуратура очень активно участвует в этой работе,
в том числе в рамках беспрецедентного проекта "Без срока давности":
прокурорами выявляются новые обстоятельства совершения фашистами в годы
Великой Отечественной войны преступлений в отношении населения Советского
Союза, мы также работаем в гражданско-правовой сфере. Для чего всё это нужно?
Конечная цель этих мероприятий - появление юридически значимых документов,
которые исключали бы двоякое толкование исторических фактов и событий и тем
более не искажали бы эти события. Важным аспектом данной деятельности я
считаю совершенствование правового регулирования, прежде всего направленного
на сохранение исторической правды о деятельности Советского Союза в годы
Второй мировой войны. Ряд законодательных новелл в текущем году уже
реализован. Кроме того, нами продолжается работа по нормативному определению
понятия "реабилитация нацизма", а также по закреплению других инициатив,
направленных на сохранение исторической памяти о подвиге нашего народа.
Что касается ситуации с киберпреступлениями, я об этом уже неоднократно
говорил. Абсолютно согласен с вами и ещё раз повторю: только совместными
усилиями мы можем препятствовать совершению данных преступлений. Это большая
проблема.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция КПРФ - Иванов Николай Николаевич.
Подготовиться Жириновскому Владимиру Вольфовичу.
ИВАНОВ Н. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Игорь Викторович, в сентябре этого года Брянская область прогремела
на всю Россию в связи с наглой фальсификацией на выборах депутатов
Государственной Думы, когда члены комиссии с правом решающего голоса, не
стесняясь ни видеокамер, ни наблюдателей, совершили массовые вбросы
избирательных бюллетеней. В Смоленской, Пензенской, Волгоградской и
Оренбургской областях, в Краснодарском и Приморском краях замечены случаи
фальсификации результатов голосования: при голосовании вне помещений сплошные
нарушения, при работе с сейф-пакетами также. Данные действия, безусловно,
подпадают под уголовную юрисдикцию, но прокуратуры этих и других регионов в
недостаточной степени обеспечили контроль расследования нарушений,
перенаправив их в местные избирательные комиссии. Считаете ли вы, что органы
прокуратуры уклонились от своих прямых обязанностей надзора за соблюдением
законодательства? И прошу вас взять под личный контроль ход рассмотрения
жалоб по итогам выборов и обеспечить доведение дела до справедливого,
законного наказания виновных.
КРАСНОВ И. В. Спасибо за вопрос. Ну вот я посмотрел: с начала избирательных
кампаний в Брянской области в органы прокуратуры поступило девять обращений
по вопросам, связанным с возможными нарушениями избирательного
законодательства, - семь из этих обращений было направлено по
подведомственности в избирательные комиссии, органы внутренних дел и
Следственного комитета, по двум даны разъяснения.
В суды поступило семь обращений от кандидатов в депутаты от партии КПРФ о
признании итогов голосований на конкретных избирательных участках
недействительными и об отмене решений комиссии, в том числе об обязании
провести повторный подсчёт голосов, - я вам могу сказать, что все иски судами
рассмотрены и оставлены без удовлетворения, оснований для применения мер
прокурорского реагирования также не имеется. На трёх участках - вот о чём вы
сказали - были выявлены нарушения, связанные с незаконными вбросами
бюллетеней, однако избирательные комиссии своевременно отреагировали и
признали бюллетени недействительными. Я вам могу сказать, у меня даже
статистика есть, я посмотрел: из 643 тысяч бюллетеней признаны
недействительными в связи со вбросами 1,8 тысячи - при таком балансе можно
говорить, что выявленные нарушения не смогли оказать существенное,
значительное влияние на итоги голосования на выборах депутатов
Государственной Думы.
Если у вас, ещё раз повторю, есть какие-то факты, конкретные факты -
пожалуйста, представьте нам, мы проведём соответствующие проверки и примем
решение, если они подтвердятся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Викторович.
Фракция ЛДПР - Жириновский Владимир Вольфович.
Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Вынужден задать вопрос.
Вы знаете, что арестован губернатор Хабаровского края Фургал. Мы хотели
навестить его 19 августа. Три закона позволяют нам это сделать
беспрепятственно: Уголовно-исполнительный кодекс, статья 24, - депутаты имеют
право посещать подобные учреждения без специального разрешения; другой закон,
"О содержании под стражей подозреваемых...", - депутаты без специального
разрешения имеют право; наконец, третий закон, "О статусе...", - тоже
депутаты имеют право посещать. И что дальше? Дальше ваш заместитель нам
отвечает: вы должны получить разрешение того органа, в производстве которого
находится уголовное дело. Игорь Викторович, мы с вами что, не русские люди?
Депутаты трижды за 15 лет для вас написали: "беспрепятственно". Никто не
имеет права остановить депутата! Закон о статусе говорит, что достаточно
удостоверения депутата!.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте 30 секунд.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Мы в перечне тех, кто имеет право посещать любые органы в
нашей стране: список начинается с президента, первый - президент, но в конце
списка депутаты написаны. Ваш зам отвечает: нет, получайте разрешение от
следователя. Ну это издевательство! Давайте и законы отменим, как это сделал
Стучка. Он отменил все законы царской империи - мы получили произвол. И
давайте правильно понимать смысл законов: русское слово "беспрепятственно"
означает, что никто не имеет права остановить депутата, он имеет право
посещать любые заведения уголовно-исполнительной системы!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
КРАСНОВ И. В. В соответствии с законом у депутата действительно есть право
без соответствующего специального разрешения посещать следственные изоляторы
в целях контроля. Но что касается личной встречи с подозреваемыми и
обвиняемыми, содержащимися в следственных изоляторах, она возможна лишь при
наличии письменного разрешения того лица, в чьём производстве находится
уголовное дело. Организация такой встречи в кабинете начальника учреждения не
соответствовала бы требованиям закона, а разрешения следователя, в
производстве которого было уголовное дело по обвинению Фургала, на тот момент
не было.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Вольфович, это честный ответ генерального
прокурора.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы правильно сделали экскурс в историю: нам надо
помнить то время и дорожить сегодняшним.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Нилов Олег Анатольевич.
Подготовиться Арапову Георгию Константиновичу.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Игорь Викторович, у меня вопрос по нарушению избирательного
законодательства. Всё-таки существующая практика не удовлетворяет огромное
количество избирателей, кандидатов, целые партии. Эта практика заключается в
том, что заявления о нарушениях, особенно в день, в ночь выборов,
оформляются, направляются в полицию, в прокуратуру, но затем по какой-то
такой практике порочного круга попадают в те же самые органы и тем же самым
должностным лицам, деятельность которых в заявлениях и предлагается
проверить. Прокурорская проверка, как вы сказали, совсем не интенсивная, если
вообще проводится. А преступления тягчайшие - по захвату власти. Вот что
нужно изменить в законодательстве, чтобы... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте 30 секунд.
НИЛОВ О. А. ...чтобы прокурорская проверка приводила к посадкам? Что такое
вброс избирательных бюллетеней, переписывание протоколов? Это захват власти!
А где посадки, Игорь Викторович?
КРАСНОВ И. В. Порядок рассмотрения обращений чётко сформулирован в законе.
Перенаправление обращений тем должностным лицам или учреждениям, чьи действия
обжалуются, для разрешения по существу законом запрещено. Если у вас есть
какие-то конкретные, подчеркну ещё раз, факты несоблюдения прокурорами
подобных вещей - пожалуйста, направьте мне, я разберусь и при их
подтверждении приму меры, в том числе кадрового характера.
Вместе с тем важно отметить, что прокуратура не единственный орган,
рассматривающий сигналы о нарушениях избирательного законодательства, поэтому
в её полномочия входит направление обращений и в те органы, которые
компетентны в этом разбираться, не только в органы прокуратуры. Но ещё раз
повторяю: если есть конкретные факты - направьте мне, я разберусь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Арапов Георгий Константинович.
Подготовиться Романову Михаилу Валентиновичу.
АРАПОВ Г. К., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Игорь Викторович, в своём докладе вы достаточно подробно рассказали об
основных итогах надзорной работы в сфере природопользования. В то же время
хотелось бы чуть подробнее остановиться конкретно на проблеме загрязнения
воздуха. Людей это не просто так волнует, это напрямую влияет на качество
жизни. Что прокуратура предпринимает в этом направлении в плане надзорных
мероприятий сейчас и каковы результаты в целом по стране?
КРАСНОВ И. В. Могу вам сказать, что это один из самых актуальных вопросов,
которые задают граждане, это очень важно. Не секрет, что от состояния
воздуха, которым дышит человек, зависят его долголетие и здоровье. Проблема
загрязнения воздуха особенно актуальна в ряде промышленно развитых регионов.
Реализуется проект "Чистый воздух", который как раз направлен на преодоление
этой проблемы. Но к сожалению, не все чиновники понимают это и не все
обеспокоены сложившейся ситуацией. Только в этом году органами прокуратуры в
ходе проверок выявлено более 17 тысяч нарушений в сфере соблюдения
законодательства об охране атмосферного воздуха, установлены факты
невыполнения предприятиями комплексных планов по снижению выбросов в
атмосферный воздух в крупных промышленных центрах и недоведения необходимых
бюджетных денежных средств. Кроме того, нами выявлены нарушения в ходе
проверок более чем на 4,5 тысячи предприятий, которые осуществляли
сверхнормативные выбросы в атмосферный воздух. После прокурорского
вмешательства было построено 74 новых очистных сооружения, а возведение 32
ещё продолжается. В связи с выявлением ненадлежащего состояния наблюдательной
сети Росгидромета мы вынесли акт реагирования и проинформировали председателя
правительства. По итогам принятых мер начались модернизация наблюдательной
сети Росгидромета и её расширение: она появится в 26 городах, где ранее не
присутствовала. Также есть заявки на увеличение финансирования Росгидромета
на 2022-2024 годы.
Во исполнение поручения президента мы на системной основе продолжаем
проведение проверок исполнения законодательства в данной сфере - в сфере
охраны атмосферного воздуха.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заключительный вопрос. Романов Михаил Валентинович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
РОМАНОВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Игорь Викторович, одно из условий устойчивого развития страны - это
эффективное расходование бюджетных средств. Каковы основные итоги надзорной
деятельности органов прокуратуры в сфере государственных закупок в 2020 и
2021 годах и какие меры дополнительно планируется принять в ближайшей
перспективе?
КРАСНОВ И. В. Я уже говорил об этом. Надзор в этой сфере выстроен на
системной основе. Одним из приоритетных направлений работы Генеральной
прокуратуры является надзор за соблюдением законодательства в части целевого
и эффективного расходования бюджетных денежных средств, направленных на
национальные проекты. Прокурорами в ходе проверок за неполные два года
выявлено свыше 300 тысяч нарушений, касающихся государственных закупок.
Значительная их часть связана с неправомерными действиями при заключении
государственных контрактов, при исполнении и приёмке выполненных работ, а
также были прямые посягательства на бюджетные денежные средства. При проверке
мы уделяем особое внимание законности и обоснованности заключения
государственных контрактов с так называемыми единственными поставщиками, то
есть без конкурентных процедур, а также уделяем внимание вопросам выявления
картельных сговоров при осуществлении государственных контрактов. С учётом
остроты проблемы в центре нашего внимания находятся также вопросы управления
закупками лекарственных препаратов и высокотехнологичных медицинских изделий.
Как известно, все эти вопросы нашли своё отражение в утверждённом президентом
страны Национальном плане противодействия коррупции, и надзор у нас выстроен
строго в соответствии с этим планом. И ещё я могу сказать, что мы с
председателем Центробанка обсуждаем возможность введения Центробанком
цифрового рубля, вы, наверное, об этом тоже знаете, и я убеждён, что
возможное введение цифрового рубля повысит прозрачность всех этих закупок,
будут явные шаги по улучшению ситуации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Викторович.
Уважаемые коллеги, вопросы завершены. Переходим к выступлениям от
политических фракций.
Игорь Викторович, на вопросы, которые прозвучат в ходе выступлений
представителей политических фракций, вам можно будет ответить в
заключительном слове, поэтому присаживайтесь, пожалуйста.
От фракции КПРФ слово предоставляется Синельщикову Юрию Петровичу.
Подготовиться Владимиру Вольфовичу Жириновскому.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, по поручению фракции доложу парламенту наши оценки
деятельности прокуратуры и пожелания о совершенствовании её работы.
Как показывает анализ материалов Государственной Думы, все наиболее важные
вопросы законности депутаты разрешают через прокуратуру, именно из этого
органа фракция получает наиболее мотивированные и полные ответы. Однако
вспомним некоторые эпизоды правовой вакханалии на федеральном уровне, о
которых не раз говорил Геннадий Андреевич Зюганов, и попробуем выяснить роль
и место прокуратуры в этих событиях.
Это прежде всего незаконное осуждение депутата фракции КПРФ Бессонова
Владимира Ивановича, необоснованное и незаконное содержание под стражей
иркутского депутата Левченко. Это чиновничий беспредел в ходе выборов в
Приморье в сентябре 2018 года. Это многочисленные факты задержания участников
так называемых несогласованных публичных мероприятий. Такие задержания
осуществляются невзирая на то, что органы власти, полиции цинично игнорируют
предусмотренный законом алгоритм прекращения публичного мероприятия, не
уведомляя, как положено, граждан, что они нарушают закон. В Москве, на
Пушкинской площади, 20 сентября прошла встреча населения с вновь избранными,
действующими депутатами Госдумы. Мероприятие завершилось без происшествий, но
в последующие дни несколько десятков участников этих событий были доставлены
из своих квартир в отделения полиции, где они вдруг узнали, что нарушили
статью 20.2 Кодекса об административных правонарушениях, участвуя в
несогласованном мероприятии, и они были привлечены к административной
ответственности. Последние три года государственные структуры ведут
непрерывную борьбу с предпринимателем и политиком Грудининым. Для того чтобы
похоронить его популярность, с использованием сомнительных судебных решений
осуществляется комплекс мер, направленных на ликвидацию созданного им
передового хозяйства. 11 ноября арбитражным судом принято решение, после
которого у акционеров этого предприятия - имеются в виду его рабочие и
служащие - останется менее 40 процентов акций. После вступления решения в
силу предприятие будет уничтожено. Судебные решения в отношении этого
предприятия зачастую принимались на основании противоречивых документов,
неправомочным составом суда, при наличии обстоятельств, вызывающих сомнения в
объективности и беспристрастности судей, были грубые нарушения закона при
исполнении судебных решений. С явными нарушениями законодательства
Центризбирком в 2019 году лишил Грудинина законного права занять пост
депутата Госдумы. В июле текущего года ЦИК исключил Грудинина из
избирательного списка КПРФ. Верховный Суд согласился с этим вердиктом,
невзирая на то что решение Центризбиркомом было принято на основании
сомнительных и непроверенных документов. Обо всех перечисленных мною фактах
было известно органам прокуратуры. В принятии некоторых решений прокуроры
участвовали сами, однако адекватных мер они не приняли, исходя, по-видимому,
из политической целесообразности.
Снижение статуса прокуратуры происходит с начала 90-х годов прошлого века. На
это повлияли два фактора: во-первых, желание тогдашних руководителей страны
отстранить прокуратуру от надзора за законностью приватизации государственной
собственности, которая, как изначально предполагалось, должна была пройти в
условиях правового беспредела; во-вторых, желание предупредить прокурорский
радикализм, существовавший во времена Скуратова. Напомню, Юрий Скуратов,
заняв пост генпрокурора в 1995 году, возбудил ряд уголовных дел, по которым
проходили крупные чиновники и представители бизнес-элиты. 24 мая 1999 года в
Управлении делами президента были проведены обыски, а 2 апреля президент
Ельцин своим указом отстранил Скуратова от должности. Умаление статуса
прокуратуры стартовало 30 лет назад. Тогда законодательство отказалось от
понятия "высший" по отношению к прокурорскому надзору. Принятые в 2001 и 2002
годах кодексы лишили прокуратуру права давать санкцию на заключение
обвиняемого под стражу, а также отменили нормы, позволявшие прокурору
надзирать за законностью принимаемых судами решений. В 2007 году и в
последующие годы законодатель лишил прокуратуру следственного аппарата,
создал Следственный комитет, а полномочия прокуроров по надзору за
предварительным следствием значительно урезал.
В прошлом году в результате принятия обновлённой Конституции прокуратура была
встроена в систему жёсткой президентской власти. До 2020 года генеральный
прокурор и его заместители назначались на должность и освобождались от
должности Советом Федерации - теперь генеральный прокурор и его заместители
назначаются на должность и освобождаются от должности после консультаций с
Советом Федерации президентом. Наконец, федеральным законом от 9 ноября 2020
года из законодательства изъято ранее существовавшее положение о том, что
прокуратура осуществляет надзор от имени Российской Федерации, - теперь, надо
понимать, надзор осуществляется от имени Президента России. Прокуратура,
таким образом, стала инструментом исключительно президентской власти.
Фракция КПРФ убеждена, что для налаживания в стране жёсткой и независимой от
крупного капитала, политиков и исполнительной власти законности необходимо
восстановить все ранее существовавшие у прокурора полномочия, вернуть прежний
порядок назначения на должность и освобождения от должности генерального
прокурора, а также определить основную прокурорскую функцию как высший надзор
за законностью.
В заключение, уважаемый Игорь Викторович, позвольте передать на ваше
рассмотрение обращение трудового коллектива ЗАО "Совхоз имени Ленина" с
просьбой пресечь разрушение этого передового предприятия.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Петрович.
Слово предоставляется Жириновскому Владимиру Вольфовичу. Фракция ЛДПР.
Подготовиться Лисицыну Анатолию Ивановичу.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Вот прокуроры у нас в хорошей форме, красивой, а лучше вы
были бы в гражданской форме, чтобы быть ближе к гражданам, чьи права вы
должны защищать. А все гражданские, вообще все, должны иметь одну форму -
маска и перчатки! В Германии и в Австрии на каждой двери написано: maske auf!
Вам это ничего не говорит, да? Значит, европейцы могут навести порядок, а у
нас уговаривают: ну наденьте маску!.. Посмотрите, сколько сидят без масок,
среди вас сидят. В президиуме сидит... Вот он не хочет, и всё: он Толстой, он
будет командовать парадом, а на вас ему наплевать. Вот он не хочет ни
прививок, ничего остального.
Посмотрите, генеральный прокурор, значки висят у фракции КПРФ какого
парламента? Его нет! Раз они с такими значками ходят, значит, они эту власть
не признают, значит, они покушаются на уничтожение этой власти - и вы
молчите! Вышинский (вот здесь, за стенкой, Колонный зал Дома Союзов) на
каждом процессе по возбуждённым делам против оппозиции говорил: "Расстрелять,
как бешеных собак!" - расстреливали. А сейчас собак бешеных не можем
расстрелять - это что за законность?! Они убивают людей, 400 человек гибнет в
год - 400 человек! Бешеные собаки уничтожают наших граждан, и ничего не можем
сделать: и прокуроры молчат, и депутаты молчат - все молчат. Вам не жалко
каждый год терять 400 человек? Это вот как бы одна составляющая.
Ваши отчёты, аудитора Счётной палаты - всё хорошо, но это хозяйственные
отчёты, а вы не хозяйственная служба, вы политическое подразделение. У вас
название неправильное: генеральный прокурор - главный надзиратель за
законностью! Вас Пётр I для чего создал 300 лет назад? Сейчас наконец
отмечали праздник - 300 лет русской полиции. Сколько лет ушло на это дело? А
то всё у них 10 ноября - День советской милиции. Нет, 300 лет русской
полиции! И вам 300 лет, прокуратура: вас не 12 января создали здесь, при
советской власти, а Пётр I вас создал, поэтому праздник проводите под
лозунгом, что вам 300 лет. Не хватает политической составляющей.
Я всё-таки прошу вас, давайте как-то совещание проведите - у вас прекрасные
юристы, у нас комитет по законодательству, учёные, - ну давайте соберёмся и
решим, что всё-таки означают принятые законы о беспрепятственном посещении
тюрем депутатами. Понимаете, вы говорите, что надо получить разрешение
следователя, но мы не вмешиваемся в следствие, мы хотим посетить конкретного
человека - всё! Ну это же неразумно: вы отбрасываете три закона, принятые
Государственной Думой, и для вас следователь - главное лицо в стране. Сколько
можно?! Нам хватило уже сталинских следователей, а сейчас опять у вас всё
решает следователь: в тюрьму - следователь, посетить - следователь. Кто он
такой, следователь?! Весь парламент вы отбросили в сторону, Совет Федерации -
никто мы! Понимаете? Поэтому они сидят и молчат.
А КПРФ всё защищает Грудинина. Она добьёт Грудинина! Не понимает, что у нас
власть такая же, как при царе, как при советской власти. Не здесь решаются
все вопросы с вашим Грудининым! Чем больше вы будете просить за него, тем
больше у него будет срок в будущем - вот это имейте в виду. Поэтому не
убивайте ваших людей. Как и ваш Платошкин...
Вы, генеральный прокурор, послушайте все выступления Платошкина - его прямо в
студии "Комсомольской правды" нужно было арестовать, а вы ему дали условный
срок. Ему сидеть в Сибири на каторге! К чему он призывал! Бондаренко из
Саратова сегодня просится туда же, в Сибирь на каторгу! Вы молчите - что вы
молчите? Вам жалуются, что якобы задержания были после встреч с гражданами в
течение года по любому поводу, - а они имели право проводить встречи? Мы
сидели и встречи проводили в помещениях. А вы ещё оправдываетесь перед ними!
Вы должны потребовать их - вот левые партии, здесь которые, - роспуска.
Почему? У двух левых партий в программе написано: "Построение социализма" -
что это означает? Перевожу на юридический язык: свергнуть действующую власть,
убрать действующую экономическую систему и снова строить социализм. И что
дальше? Прокуратура молчит. Вы ждёте опять 25 октября! Не может политическая
партия ставить своей задачей построение другого общества, нет. Это философы
пусть рассуждают: Утопия там была где-то, остров, - пожалуйста, но
действующая в рамках государства, тем более пришедшая в парламент, в высший
орган государственной власти... Они как бы нам говорят: ребята, вот сидите
пока, но мы вас уберём, будет снова Верховный Совет РСФСР и снова будем
строить социализм. И что дальше? Прокуроры достанут партбилеты КПСС? Что вы
будете делать, наши прокуроры?
Народ, который должен вас любить, вас не понимает: вы в судах поддерживаете
позицию судьи, а судья неизвестно, чью позицию поддерживает. Количество
оправдательных приговоров ничтожное. Надо начинать меру наказания с подписки
о невыезде - просто никуда не имеешь право ехать, всё, самое лёгкое; потом -
ограничение свободы; третье - домашний арест, сиди дома; четвёртой должна
быть ссылка. Не в тюрьму, не в колонию, а отправить человека - с семьёй, без
семьи - за тысячу километров от того места, где он совершил нарушение. Вот он
улетел и там живёт, работает. Почему мы не хотим это восстановить? При царе
это было, при советской власти было. У кого это слово вызывает аллергию? Это
же не тюрьма, это самая гуманная мера: мы просто отправляем человека далеко
от того города, где ему предъявлены претензии. Нет, этого нет - сразу в
тюрьму. Любой следователь - в тюрьму, в тюрьму! Мера пресечения - заключение
под стражу. Что вы делаете вообще?! Вы убийц заключайте под стражу! Драки
везде по стране каждый день идут, на детей нападают уже: им взрослых мало,
так они на детей нападают. Вот их заключайте под стражу! Это же нужно
пресекать, пресекать быстро, эффективно! Я помню, Колокольцев, министр
внутренних дел, заставил к себе в кабинет привести того мерзавца, который
убил русского парня в Люберцах или Бирюлёве, он показал его: там его держали
за руки, и вся страна увидела его лицо... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Добавьте.
Хотелось бы, чтобы у прокуратуры было больше политическое лицо. Защищать
государство - никто не имеет права посягать на основы государства!
Потребовать от министра юстиции запрета всех левых партий: где слова
"социализм" или "построение другого общества" - должно быть запрещено.
Отменить результаты выборов КПРФ, "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ..." и их мандаты
передать другим партиям, чтобы было неповадно. Нужно, чтобы были действия,
понимаете? А иначе, получается, вы хозяйственники: столько-то недоплатили,
столько-то вывезли, там не так с сырьём, там перерасход электроэнергии... Это
хозяйственные дела, прокуратура этим вообще не должна заниматься. Вы за ними
следите - за теми, кто в один прекрасный день устраивает переворот, и страна
оказывается в страшном положении на 70 лет вперёд.
В этом плане хочу вам пожелать, чтобы у вас была большей, так сказать,
составляющей... была большая опора на представителей ЛДПР в вашей структуре.
А у вас там слишком много коммунистов, поэтому дела идут не очень хорошо.
Возьмите себе одного из заместителей из ЛДПР - и дела пойдут лучше у вас,
Игорь Викторович.
Да, правильно я назвал его?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно, правильно.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. С трудом выговариваю, потому что не слышно его и не видно.
Вот Руденко был - мы знали, Вышинский был - мы знали, даже Скуратов был - мы
знали, Чайка был...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Вольфович, вы сами себе противоречите.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Да? Что такое?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Игорь Викторович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Да, я и говорю: "Игорь Викторович".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Игорь Викторович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. А я что сказал?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну вы всегда подчёркиваете, что вот вы русский человек.
Вот Игорь Викторович - русский прокурор, Краснов.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я о другом говорю - что его не слышно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А вы говорите, что плохо выговариваете.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Не слышно его. До сих пор у нас в голове другие прокуроры,
которые выступали - и эшелоны шли на восток. У вас некому работать, второй
БАМ строить - обеспечьте. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте 30 секунд. 30 секунд, это лидер фракции.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Вот туда несколько эшелонов с Ярославского вокзала, и я
буду провожать, буду стоять на вокзале.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Помолчи, Коломейцев! Помолчи! Ростовский валенок... Стыдно
- здесь сидит и мешает вести заседание! (Шум в зале.) Если бы я был на месте
Председателя Госдумы... В первую очередь мандата лишить, за 30 секунд на
голосование: лишить мандата депутата Коломейцева. Саботажем занимается!
Вам в Ростове баней руководить нельзя доверить, а вы здесь фракцию
представляете. Это позор, позор! (Сильный шум в зале.)
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Замолчи, Коломейцев!..
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отключите микрофон.
Владимир Вольфович, замечание вам объявляется, потому что не имеете права
оскорблять депутата Коломейцева.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Да, да, да. Права не имею оскорблять, но имею право увидеть
его на скамье подсудимых. (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И желать нельзя такого никому: от сумы и от тюрьмы не
зарекайтесь.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Так мы уже сидели, теперь пускай они посидят. По очереди
сидеть, по очереди.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Он только что в зале пленарных заседаний сидел в своём
кресле.
Уважаемые коллеги, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Лисицын
Анатолий Иванович.
Подготовиться Нечаеву.
ЛИСИЦЫН А. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Игорь Викторович, уважаемые коллеги
и гости! Новая Конституция, которую совсем недавно принял российский народ, -
это мирный договор между властью и обществом. Если хотите, это генетический
код, определяющий три важнейших направления жизни государства - политическое,
экономическое и правовое. Если первым двум мы уделяем в стенах
Государственной Думы две трети своего времени, то правовому состоянию в
стране - несколько меньше, надеясь на Генеральную прокуратуру и все её
подразделения по стране.
Постоянная практика отчётов и диалогов депутатов Госдумы с прокуратурой
позволяет совершенствовать наше взаимодействие. В то же время надо признать,
что в условиях тридцатилетней жизни нашей новой страны мы ещё не сформировали
тот образ жизни общества, который заложен в нашей новой Конституции.
Деятельность государства ещё пока носит гибридный характер, основанный
частично на остатках советского наследия и на началах рыночных отношений. Нам
многое ещё предстоит сделать во всех направлениях жизни нашего
многонационального, социально справедливого общества.
Я, наверное, повторю, но скажу: первое, что беспокоит, - это защита трудовых
прав граждан, особенно в условиях новой вселенской беды - пандемии. Сейчас со
стороны администраций разного уровня действительно идёт давление на органы
прокуратуры с требованием об освобождении работников от занимаемых должностей
ввиду отсутствия прививки. Я не знаю, какая практика складывается в целом по
стране в этом вопросе, но я лично свидетель того, как ярославская областная
прокуратура отказывала ретивым администраторам разного уровня и вынуждена
была обращать их внимание на то, что именно власть должна вести
разъяснительную работу, убеждать человека в необходимости сделать прививку.
Мы знаем, что пенсионное обеспечение скудное, - вправе ли мы допускать
ситуацию, когда пенсионеры, истратив большую часть своей мизерной пенсии на
оплату коммунальных услуг, должны оплачивать ещё и комиссию банков в размере
30, 60, 90 рублей? Это просто поборы банков, прибыль которых только за этот
год зашкалит за 2 триллиона рублей! Не поддержим ли мы идею объявления
моратория на эту несправедливую банковскую услугу до 2030 года, когда все
пенсионеры должны стать богатыми, по словам правительства во всяком случае?
Говорят, что тюремная система государства оценивается как эффективная. Тогда
почему тема тюремных пыток часто оказывается в фокусе внимания российского
общества? Пытки осуждённых в Исправительной колонии № 1 в Ярославской области
прогремели на всю страну. Возбуждено уголовное дело, но, определённо, есть
проблема, которая требует более глубокой проработки.
Пандемия, безусловно, отразилась и на рынке труда. Подсчитано, что доля
негативных работников, получающих серые зарплаты, уже доходит до 25
процентов. Борьба с этим вынужденным злом, которое мешает понять и снять
постепенно истинную проблему бедности, должна быть более агрессивной. Наша
партия, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", предлагает ужесточить статью 5.27 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, такой законопроект
подготовлен. Почему мы не обращаем внимания на то, что эффективные, богатые
компании, организации не стремятся показать рост заработной платы своих
работников свыше того минимума, который есть по стране? Нам нужны маяки
лучшего, а не худшего. Провинциальная бедность - это наша общая проблема, и
важны конструктивные предложения от любой из сторон. Нам нужны социально
честные примеры от бизнеса, госструктур.
За последние годы значительно вырос объём деструктивной информации в
российском сегменте Интернета. Идёт информационная война против России, и
наиболее опасна для нас идеология вовлечения детей и молодёжи в
противоправную, а часто и во враждебную деятельность. Депутат нашей фракции
Яна Лантратова профессионально занимается вопросом защиты детей, в том числе
в скрытой сети даркнет. Её вопрос очень важен - может, повторю, но всё-таки
спрошу: поддерживаете ли вы создание системного подхода к этой проблеме с
участием активного депутатского корпуса?
Не находит своего решения и проблема с предоставлением жилья детям-сиротам.
Это многолетняя проблема всей России: только в Забайкалье жилья ждут около 7
тысяч молодых семей - представьте сумму долга жилья по всей стране. Регионы
из-за закредитованности, из-за недостатка внутреннего финансирования не могут
производить дополнительные расходы на расширение и строительство подобного
жилья, абсолютно... идут на различные ухищрения. Настало время подумать о
целевой строке в бюджете страны на решение именно этой проблемы. Это к тому
же связано и с нашей демографией: тысячи молодых семей своевременно не
заключают браки, не рождают детей. И ваша позиция по этому вопросу тоже может
быть очень важной.
Из средств массовой информации стало известно об уголовном деле в отношении
гражданина Белоруссии Сергея Савельева. Ему инкриминируется неправомерный
доступ к компьютерной информации, а если быть точнее, незаконное получение
доступа к охраняемой информации из мест заключения. Можно ли это дело
рассматривать не с позиции нарушения закона Савельевым, а с позиции обличения
информацией, указывающей на неправомерные действия в отношении заключённых,
то есть можно ли полагать, что общественная опасность деяний Савельева
существенно ниже опасности тех деяний, о которых он рассказал обществу?
Грозит ли в этом случае уголовное наказание? Правда, неделю назад по линии
РБК прошла информация, что прокуратура отказала в возбуждении уголовного
дела, - это принципиальная позиция органов прокуратуры или давление с двух
сторон по этой теме продолжается?
Завершаю своё выступление информацией из обращения группы депутатов
ярославского муниципалитета: прокурор города Ярославля внёс в этот орган
представление о двух случаях конфликта интересов, связанных с мэром города;
муниципалитет не увидел конфликта; прокурор не отреагировал на их решения, на
их отписки; последовал запрос в Генпрокуратуру. Пока не будет жёсткой
профессиональной позиции к своим решениям местных прокуроров, Генеральная
прокуратура будет обречена на рутинную работу - будут пересматривать дела
нижних инстанций. К сожалению, отписки из одного ведомства в другое стали
верхом бюрократии, и это касается не только органов прокуратуры.
Уважаемый Игорь Викторович, наша фракция в Думе, как и большинство в зале,
ценит вашу работу с Государственной Думой, но время не стоит на месте и новые
вызовы должны ещё больше скрепить наш союз в защиту правопорядка. Мы уверены,
что вы и ваш огромный коллектив понимаете всё. Всего вам доброго, успехов в
вашей работе, в вашей непростой профессии.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Иванович.
Слово предоставляется Нечаеву Алексею Геннадьевичу, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Шхагошеву Адальби Люлевичу.
НЕЧАЕВ А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Уважаемый Игорь Викторович, спасибо вам большое за доклад, наша фракция с
интересом его выслушала, и спасибо за ответы. К сожалению, была возможность
задать только три вопроса, но ответы на остальные вопросы мы надеемся
прочитать уже в письменном виде.
Мне очень повезло: обучаясь на юридическом факультете Московского
университета, я проходил летнюю практику в суде и в прокуратуре, после
третьего курса. И вот это время в прокуратуре вместе со следователями нам,
студентам, конечно, дало многое: дало представление о том, что и как
работает, показало, какая непростая работа у следователей, и мы увидели, как
они уважают прокуроров, потому что это надзор, - тут и личное уважение, и
профессиональное. Это было очень большое впечатление.
И вот это представление о прокуратуре как о силе, которая может добиться
справедливости, исправить ошибки оперативных работников, тогда милиции,
сейчас полиции, даже, может быть, следователей, в нашем обществе живёт - я
думаю, именно поэтому мы видим сотни тысяч обращений в прокуратуру. И
конечно, впечатляет тот объём работы, которую прокуратура проводит по очень
широкому перечню сфер нашей жизни. Может быть, кто-то критикует то, что вы
занимаетесь вопросами ЖКХ, - я это только поддерживаю: если это волнует
людей, то этим надо заниматься. И если люди ищут справедливости в Генеральной
прокуратуре, это хорошо и очень важно, и хорошо, когда они там её находят.
Я, наверное, не буду говорить про все сферы, но хотел бы одну такую сферу
отразить. Считается сейчас в России, что очень высокое давление идёт на
средний и малый бизнес, на предпринимателей, на предприятия. Борис Титов,
уполномоченный по правам предпринимателей, проводил опросы, и почти 70
процентов экспертов и больше 80 процентов предпринимателей ответили, что в
России небезопасно вести бизнес. Вы, наверное, тоже знаете эти цифры, тут я
не ставлю задачи кого-то удивить. Но вот то, что нужно снизить не только
административный, налоговый, но и силовой пресс на предпринимателей, на
предприятия, - это, мне кажется, важно, это тоже такая важная сфера. Сегодня
мы видим, что есть дисбаланс в вопросе о мере пресечения, которую предлагают
следователи, которую часто поддерживает прокуратура и которую принимают
суды... Я очень рад, что не так много было в 2021 году таких обращений, о
мере пресечения, чуть больше ста, и то, что по каждому восьмому прокуратура
даёт отказ, это тоже такой хороший сигнал, но остальные-то семь?.. Для каждых
семи мера пресечения - под стражей. И вот этот баланс... ну, конечно, не наше
дело указывать, как надо работать и как надо осуществлять надзор, это дело
профессионалов, но атмосфера в обществе для нас важна. Да, может быть, кто-то
провинился и должен быть наказан, но, когда мы наказываем экономические
субъекты, это приносит больше вреда, чем пользы, и экономике страны, и
атмосфере в стране. Вообще, на свободе предприниматель принесёт стране больше
пользы, чем в тюрьме, я вот так считаю. Действительно, хорошо, что в этом
году есть послабления по проверкам для малого и среднего бизнеса, это люди,
прямо все, очень ценят. Предприятия и так страдают из-за антиковидных мер, и
это большая поддержка - то, что хотя бы проверками меньше бизнес и
предприятия нагружают. В этом смысле лучше бы, конечно, все эти проверки
сокращать и до окончания локдауна, ну и потом тоже этим не злоупотреблять.
Спасибо коллегам, которые подняли тему пыток в саратовском СИЗО. То, что
возбуждены уголовные дела, конечно, очень важно для общества. Вы сказали, что
дело взято вами лично на контроль, - это, с учётом того что в очень многих
резонансных делах вы участвовали, я думаю, внушает доверие и вызывает
ожидания, потому что когда коллеги из ФСИН сказали, что виновные будут
привлечены к строжайшей дисциплинарной ответственности... ну, это явно не то
наказание, которое в обществе будет поддержано. Конечно, какое реальное
наказание будет по итогам этих уголовных дел, решать не Государственной Думе,
но мы видим, как... Мы не знаем, есть ли аресты по этим делам, есть ли
задержания. Считается, что какие-то люди могут скрыться, уничтожить следы
преступления, а эти люди могут, не могут?.. Общество продолжает очень
внимательно следить и ждать, но информация поступает, конечно, очень скудная.
Вот у меня несколько друзей, ну, однокурсников работали в прокуратуре в 90-е
годы, в 2000-е годы, и я видел, что эти люди, имея очень маленькую зарплату,
не брали никаких взяток. Мы встречались с однокурсниками - все разными делами
занимались, - и вот один мой товарищ говорил: "Я иду с ребёнком и не могу ему
ничего купить. Он просит: «Папа, давай вот это купим!» А я ему говорю:
«Сыночек, нет у меня денег»". Конечно, прокуратура была одним из тех
институтов, во многом благодаря которым мы прошли 90-е годы, те сложные
времена. И для нас очень важно, чтобы вот такое доверие к прокуратуре и её
реакция на все обращения - чтобы всё это создавало в обществе другую
атмосферу, в которой хочется творить, а не бояться. Спасибо большое и успехов
вам в работе!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Геннадьевич.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Шхагошев Адальби Люлевич.
ШХАГОШЕВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Очень объёмный доклад мы сегодня выслушали, всеобъемлющий, поэтому никаких
возможностей уходить в детали у меня нет. Я скажу о форматах и о механизмах
нашего взаимодействия, тем более что мы продемонстрировали в седьмом созыве,
каким образом можно взаимодействовать и делать это эффективно, - обращу
внимание буквально на два аспекта.
Очень скромно было упомянуто о том, что прошли парламентские слушания по
проблеме дольщиков. Да какие парламентские слушания? Это был митинг! Мы их
забрали с улицы, привели сюда и отдали им свои места, мы поменялись местами.
Здесь были не все депутаты - может быть, десятка два, - а я сидел здесь и
видел, каким образом себя вели люди: именно как на митинге. Я оборачивался и
видел только лозунги, плакаты, которые обычно разворачивают на улицах. Но мы
предпочли всё-таки сделать это именно здесь, в зале. Почему мы привели
дольщиков в зал? Да потому, что мы хотим идти навстречу решению проблемы. В
таких случаях, когда проблема касается вещей резонансных - в хорошем смысле
этого слова, - когда она касается десятков миллионов людей, надо прямо
разговаривать, а не уходить, и тогда мы очень серьёзно сможем сократить
расстояние между собой и избирателями. Почему я об этом вспомнил и вроде бы
при чём тут прокурорский надзор? Да при том, что... Игорь Викторович, с того
момента, как вы стали генеральным прокурором, мы очень внимательно следим за
вашими выступлениями, и не только сегодня здесь, но и в Совете Федерации. Вы
там отметили, что каждый год есть позитивная тенденция по дольщикам (хотя,
конечно, остаются проблемы). Вы отметили в Совете Федерации, что в прошлом
году, по-моему, до 600 домов уже приведено в порядок, восстановлены права,
сегодня вы назвали цифру, по-моему, около 400. Результат это? Конечно
результат. Дольщики тогда пришли к нам как на поединок, ушли - как партнёры,
но на самом деле это было достаточно жёстко. Уговаривали не проводить такие
парламентские слушания, потому что это почти митинг, и Вячеслава Викторовича
уговаривали, я знаю, тем не менее разговор произошёл. Шесть-семь часов
беспрерывно шёл этот разговор. Результатом стало принятие через некоторое
время законов, которые повлияли на решение проблем людей, сидевших тогда в
зале, и повлияют, соответственно, уже на тех недобросовестных строителей,
собственников, которые и привели к этой проблеме, - теперь создан фонд. И
естественно, прокурору легче надзирать сейчас, когда существуют такие законы.
Это первое.
Второе. Серьёзнейшее взаимодействие мы наблюдали в период пандемии. Роль,
которая принадлежала Государственной Думе, - экстренное принятие законов в
условиях форс-мажора, в условиях пандемии. Мы получили вот такое время: надо
быстро принимать законы, быстро выделять деньги. И деньги выделялись
исполнительной властью, президентом страны и уходили в регионы, и законы
принимались очень быстро - кто-то, профильные комитеты, был на удалёнке, а
мы, как депутаты, такую роскошь не могли себе позволить: мы продолжали
проводить пленарные заседания. И вот деньги вроде бы в регионе, тем не менее
люди денег не получают: работники скорой помощи, врачи, которые работают в
"красной зоне", говорят о том, что не получают денег. На второй-третий день
появляются статьи с такими заголовками: "Начались прокурорские проверки...",
"Начались прокурорские разбирательства..." - и через два дня, через неделю,
может быть, через две недели, но деньги доходят до адресатов.
На мой взгляд, это очень важные составляющие, очень серьёзный опыт, который
мы можем использовать уже для решения тех очень серьёзных проблем, которые
вы, Игорь Викторович, сегодня подняли. Вот вы упомянули о такой очень
серьёзной проблеме, как картельные сговоры. Ведь что такое эти сговоры? Вот
мы приходим в зал, руководители фракций делают политические заявления и
реагируют на повышение цен, например, на продукты питания на 50, на 100
процентов. У нас возникает вопрос: как такое возможно? Да вот эти картельные
сговоры! И на металл, и на продукты питания растут цены - мы всё это помним,
- а потом нам приходится создавать рабочие группы (что мы сегодня и сделали,
сегодня всё это ещё раз было анонсировано). Я что хочу сказать, Игорь
Викторович, к чему вас хочу призвать? Государственная Дума на самом деле
является идеальной площадкой для того, чтобы вы использовали её, если у вас
есть замечания, предложения в части законотворчества, нормативного
регулирования и практики вашей. Мы всё здесь можем сделать: у нас в зале
очень много коллег-профессионалов, причём во всех фракциях, здесь есть и
бывшие ваши коллеги, работники органов внутренних дел, - мы можем очень много
серьёзных проблем сдвинуть с места.
На мой взгляд, сегодня не совсем правильно... Консолидацию наших фракций
разрушать категорически нельзя, это очень серьёзная традиция, заложенная в
седьмом созыве, тем не менее я не могу не обратить внимания, что чувствую
некоторое давление на Генеральную прокуратуру с разных сторон. Что я имею в
виду? Например, мы очень часто говорим о проблемах "Совхоза имени Ленина", о
Грудинине. Ну, понятно, что там определённые проблемы есть, но при том, что
вы занимаетесь своей работой, - это ваше, конечно, дело - вы всегда хотите,
чтобы Генеральная прокуратура была независимой, и одновременно так или иначе
получается, что идёт постоянное давление, даже призывы я слышу в адрес
Генеральной прокуратуры проявить политическую волю. Я категорически с этим не
согласен. А мы что тогда будем делать? Кто будет политическую волю проявлять
- генеральный прокурор это должен делать или мы с вами?
Игорь Викторович, стойте на этом, я видел, слышал ваши хладнокровные ответы
на вопросы, которые возникали. Как только вы сдвинетесь с этой позиции и
по-другому будете реагировать, как только вас спровоцируют, мы вернёмся в
90-е, не дай бог. Я уверен, что повторения 90-х уже не будет у нас, тем не
менее я помню периоды... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ШХАГОШЕВ А. Л. Спасибо большое, Вячеслав Викторович.
Я помню периоды, когда в 90-х к прокурору могли зайти и сказать, кого - под
домашний арест, кого - под арест, причём это могли сделать люди с деньгами,
которые реально получили потом миллиарды, сотни миллиардов в виде имущества и
сегодня за рубежом находятся. Не было никакой силы у Генеральной прокуратуры
- знаете почему? Не было политической воли, которую должно было проявить
руководство государства в 90-х, - а мы знаем, что это за руководство было, -
и, соответственно, генеральный прокурор не мог осуществлять свой надзор: не
было крыши, которая называется "нормальное, достойное государство". Мы,
например, - я имею в виду Северный Кавказ, - может быть, столько, сколько мы
потеряли экономически, морально и нравственно, борясь с международным
терроризмом один на один... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте 30 секунд.
ШХАГОШЕВ А. Л. ...если бы прокуратура могла действовать так, как она считает
возможным для себя.
Так что, Игорь Викторович, давайте начнём большую работу, которую позволяет
нам вести сегодня Государственная Дума, наша площадка. Вот эти сговоры, о
которых я сказал, кроме того, защита прав детей - это действительно
серьёзнейшие проблемы. Я специально выбираю сейчас тезисы, потому что мы тоже
свой мониторинг проводим, реально свой мониторинг проводим и действительно
готовы с вами работать.
Злоупотребляю, Вячеслав Викторович: можно 20 секунд?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте ещё минуту.
ШХАГОШЕВ А. Л. Спасибо.
Просто не могу не отметить то, о чём сказал коллега Гартунг. Он заметил, что
мы сегодня не просто статистический доклад услышали, а увидели, собственно
говоря, аналитический мониторинг прокурорского надзора, - это что-то новое,
это очень важно.
Другая особенность этого доклада - это преобладание превентивности над
репрессивными мерами. Я вам скажу, что, конечно, прокуроры часто говорят:
давайте не путайте нас, всё-таки и предупреждение важно - но здесь вот эта
мысль проходит стержнем. Вот за это огромное спасибо, это придаёт системе
даже такое человеческое лицо. Кстати говоря, это был не прокурорский тезис, и
это очень близко людям, они воспримут это хорошо.
Спасибо огромное! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Адальби Люлевич.
Игорь Викторович, у вас есть возможность выступить с заключительным словом.
Пожалуйста, на трибуну. Лучше, конечно, отсюда: там не так удобно, а потом,
здесь вы всех видите, вас все видят, а там кто-то видит, а кому-то надо
поворачиваться, неудобно. Демократия - процедуры, нормы, правила.
КРАСНОВ И. В. Я на самом деле буду краток. Скажу вам, что в своей
деятельности и я, и мои подчинённые руководствуемся строго Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, законом "О
прокуратуре..." и вообще в целом законодательством Российской Федерации.
Есть такое выражение: dura lex sed lex - закон суров, но это закон. И
прокуратура, я вам могу сказать, будет безусловно стоять на страже закона.
Конечная цель любого права, - справедливость, я об этом всем говорю.
Безусловно, очень важно доверие людей, ваше доверие к органам прокуратуры в
целом, поэтому, я ещё раз подчеркну, мы готовы к конструктивному диалогу с
каждым депутатом, со всем депутатским корпусом во благо нашей страны и нашего
народа.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Викторович.
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим генерального прокурора.
(Аплодисменты.)
Спасибо вам, спасибо за диалог, и спасибо вашим коллегам.
Ещё раз хочу напомнить: за десять месяцев депутаты Государственной Думы
направили 12 957 обращений в Генеральную прокуратуру - понятно, что это были
и депутаты, избранные ещё в Думу седьмого созыва, и депутаты восьмого созыва,
но это говорит о доверии к Генеральной прокуратуре и о том, что прокуроры,
работники Генеральной прокуратуры рассматривают наши обращения, ведь, если
нет реакции, писать никто не будет. Спасибо.
И давайте поблагодарим заместителей генерального прокурора. Спасибо,
уважаемые коллеги. (Аплодисменты.)
Работаем дальше.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно Игорь Викторович сказал, будем работать
вместе. А вы о чём подумали?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, вы вспомнили Владимира Вольфовича. Понятно. Владимир
Вольфович может сказать и не это.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да за слова всем надо отвечать, потому что меньше слов
- меньше срок. (Оживление в зале.)
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
3-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации в 2022 году". Докладывает Андрей Михайлович Макаров.
Коллеги, давайте скажем слова благодарности Андрею Михайловичу Макарову.
Сегодня утром он завершил работу где-то, наверное, ближе к девяти. Всю ночь
председатель бюджетного комитета вместе с депутатами - членами бюджетного
комитета, Минфином работал над бюджетом. (Аплодисменты.) И вот утром пришлось
просто его, что называется...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, никто его не будил, он как раз в круглосуточном
режиме работает. Пришлось его отправить домой, для того чтобы он хотя бы
переоделся.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Продолжая тему, поднятую генеральным прокурором, вами, по поводу срока и
слов, и хорошо помня адвокатскую мудрость о том, что чистосердечное признание
смягчает вину, но увеличивает срок, я хотел бы сейчас покаяться перед залом.
Комитет просит вернуть законопроект во второе чтение. В данном случае,
коллеги, погорячился...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование предложение
председателя комитета о возврате законопроекта к процедуре второго чтения.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1 %
Результат: принято
Законопроект возвращён к процедуре второго чтения.
Пожалуйста, включите микрофон Андрею Михайловичу Макарову на трибуне.
МАКАРОВ А. М. Спасибо.
Коллеги, дело в том, что в этом законопроекте речь шла о принципе участия
граждан в бюджетном процессе, было две нормы: первая - о том, что участие
граждан (вот местные инициативы) должно стать принципом работы, а второй
нормой была расшифровка того, что мы под этим понимаем. Безусловно, по поводу
первой нормы никаких вопросов нет, а вот когда речь зашла о том, что мы
предложили в качестве расшифровки, что это означает, выяснилось, что многие
вопросы вызывают ещё больше вопросов и требуют более серьёзной работы, более
серьёзной работы в первую очередь с регионами и с муниципалитетами.
Мы предлагаем оставить принцип участия граждан как принцип работы и так
далее, а дальше продолжить работу над тем, как он будет расшифрован
непосредственно в Бюджетном кодексе. Поэтому предлагаются две поправки:
первая - об исключении той статьи, о которой я сейчас сказал, а вторая -
техническая, связанная исключительно со вступлением закона в силу, поскольку
это потребует определённой технической правки.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Коллеги, есть замечания, вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 308 чел.68,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки, второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 303 чел.67,3 %
Проголосовало против 92 чел.20,4 %
Воздержалось 7 чел.1,6 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
МАКАРОВ А. М. Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к
процедуре третьего чтения, комитет предлагает его включить в повестку на
завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Принимается ваше предложение, Андрей Михайлович.
Уважаемые коллеги, обращаю внимание, мы этот вопрос, наверное, будем
рассматривать в ходе сегодняшнего заседания. Вчера, обсуждая повестку
сегодняшнего дня и заседания в четверг, Совет Государственной Думы предложил
провести дополнительное заседание завтра. С учётом того что сегодня мы с вами
более двух с половиной часов обсуждали выступление генерального прокурора, а
в четверг у нас будет выступление председателя Центрального банка, крайне
важно, чтобы мы рассмотрели законы, которые в первую очередь нам необходимы
при рассмотрении бюджета, бюджетообразующие, ну и другие законы, которые люди
ждут от нас. Поэтому на завтрашний день - мы с вами дойдём до проекта
постановления и его примем - просьба ничего не планировать, заседание будет
проходить так же, как обычно, с 12 часов. Просто заранее об этом говорю,
потому что, возможно, вы планируете уже завтрашний день, а у нас будет
пленарное заседание, имейте в виду.
Коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона
"О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской
Федерации", третье чтение. Доклад Ольги Николаевны Ануфриевой.
Пожалуйста, Ольга Николаевна.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Комитет по бюджету и
налогам вносит предложение принять в третьем чтении законопроект. Он прошёл
юридико-техническую и лингвистическую экспертизы, у Правового управления
замечаний по законопроекту нет. Комитет предлагает принять указанный
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желание выступить по мотивам?
Нет.
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
5-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменения в статью 49 Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе". Доклад председателя Комитета по обороне Андрея Валериевича
Картаполова.
Пожалуйста, Андрей Валериевич.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я постараюсь коротко.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении. Правовое управление Аппарата Государственной
Думы замечаний не имеет.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе
принять федеральный закон. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие выступить?
Нет.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 11 чел.2,4 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Спасибо, Андрей Валериевич.
6-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
статью 10 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных
средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О
безопасности дорожного движения". Доклад Павла Михайловича Федяева.
Пожалуйста, Павел Михайлович.
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью
подготовлен к принятию в третьем чтении. Комитет рекомендует поддержать.
Также хотел бы отразить позицию фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ": фракция тоже
поддерживает данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить по мотивам? Нет желающих.
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Коллеги, мы рассмотрели законопроекты третьего чтения, переходим к блоку
законопроектов второго чтения.
7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона "О
базовой стоимости необходимого социального набора". Доклад Аркадия
Николаевича Свистунова.
Пожалуйста, Аркадий Николаевич.
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые депутаты, предлагаемый вашему вниманию законопроект был принят в
первом чтении 26 октября нынешнего года. В срок, предусмотренный Регламентом,
никаких поправок к законопроекту не поступило.
Напомню, уважаемые коллеги, что данный законопроект предлагает продлить до 1
января 2025 года приостановку действия Федерального закона от 4 февраля 1999
года № 21-ФЗ "О базовой стоимости необходимого социального набора". Указанная
базовая стоимость используется для определения так называемого одного
долгового рубля, на основании которого должно было осуществляться
восстановление денежных сбережений граждан Российской Федерации, помещённых
до 20 июня 91-го года на вклады в Сберегательный банк, в организации
государственного страхования Российской Федерации и в государственные ценные
бумаги СССР и РСФСР. Однако в связи с отсутствием источника финансового
обеспечения, так как, по оценкам правительства, затраты на такую индексацию
могут составить в 2022 году порядка 49 триллионов рублей, в 2023 году - 51
триллион рублей и в 2024 году - почти 54 триллиона рублей, притом
прогнозируемый объём доходов федерального бюджета, ну, в общем-то, составляет
половину этих цифр, в настоящее время отсутствует...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Аркадий Николаевич, учитывая, что поправок нет, вам не
нужно обосновывать те предложения, которые в ходе обсуждения законопроекта
между первым и вторым чтениями появились. А вы сейчас вошли в процедуру
фактически первого чтения. Ну, так как вы человек, который познаёт этот
путь...
СВИСТУНОВ А. Н. Спасибо.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Васильевич.
Включите Коломейцеву микрофон - по ведению.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я вам
напомню, что при рассмотрении в первом чтении вот здесь присутствовали два
заместителя: первый заместитель и заместитель - они обещали, что ко второму
чтению они нам дадут всё-таки обоснование вот этих денег. Я не поленился,
поднял все стенограммы, где Резник меня в чём-то обвинял... Оказывается,
неправильно обвинял, я вынужден буду скоро в комиссию по этике на всех
выступающих писать, вы, наверное, к этому меня принуждаете. Но я всё-таки
спрошу комитет: где письменное подтверждение правительством вот этих цифр,
которые при рассмотрении в первом чтении обещали нам представить? Стенограмму
могу вам показать хоть сейчас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, прежде всего, это не предусмотрено
Регламентом, вот то, что вы вступаете в диалог. А со своей стороны давайте я
задам вопрос полномочному представителю правительства.
Александр Юрьевич, если мы договаривались, вы держите эти вопросы на
контроле. Соответственно, у депутатов материалы должны быть. Сейчас, понятно,
идёт обсуждение проекта закона, мы не можем прерывать процедуру, но если не
сегодня, то завтра у депутатов обязательно должна быть информация, с тем
чтобы уже при обсуждении законопроекта в третьем чтении, если сейчас он будет
принят во втором чтении, депутаты имели возможность свою позицию
скорректировать и определить с учётом материалов, которые должны быть
розданы. Какое министерство отвечает за это? Минфин? Обратите внимание
статс-секретаря, что такие вопросы должны быть на контроле. Представители
Минфина здесь днюют и ночуют - ну уж эти-то вопросы пускай они более
ответственно решают.
Уважаемые коллеги, у нас таблиц поправок нет.
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки, второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Просьба к депутатам голосовать за себя.
Алексей Владимирович, не ломайте кресло, это государственное имущество. Всё
начинается с малого.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 308 чел.68,4 %
Проголосовало против 97 чел.21,6 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении.
Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Доклад Даниила Владимировича Бессарабова.
Пожалуйста, Даниил Владимирович.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил
законопроект ко второму чтению. Напомню, мы его в первом чтении приняли в
прошлом созыве ещё в апреле. Вот это время, полгода, мы использовали в
комитете для того, чтобы спокойно в диалоге со всеми заинтересованными
структурами доработать законопроект ко второму чтению, и именно поэтому у нас
есть таблица № 1, где представлены 11 поправок. По этим поправкам был диалог
с правительством, с Росреестром, с федеральными органами государственной
власти, которые компетентны в этой сфере. Отдельная тема - диалог с нашими
коллегами из Совета Федерации, с регионами, что очень важно. Ну и прежде
всего с профессиональным строительным сообществом мы нашли консенсус,
компромисс. Эти материалы представлены.
Я уважаю профессиональное мнение Николая Васильевича Коломейцева, тем не
менее не могу в данном случае с ним согласиться. Все эти поправки
концептуально направлены на то, чтобы сделать нашу отрасль строительства
более эффективной, на то, чтобы взаимоотношения между застройщиками,
инвесторами в этой сфере (это не касается, кстати, многоквартирного
строительства) и компетентными органами в части ввода в эксплуатацию,
оформления права собственности, кадастрового учёта сделать по принципу одного
окна, а наши принципиальные подходы в том числе к вопросу о том, относится
что-то к концепции законопроекта или нет... были две поправки членов нашего
комитета, которые, как мы посчитали, напрямую не относятся к концепции
законопроекта, и мы убедили их отозвать. Всё это убеждает нас в необходимости
поддержать таблицу поправок № 1 и принять важный, нужный законопроект во
втором чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 312 чел.69,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 6 чел.1,3 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 8 во втором чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 13 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 359 чел.79,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел.20,0 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Павел Владимирович, обратите внимание, вот сейчас подходил Николай Васильевич
Коломейцев, он вновь поднимает тему, вопрос, думаю, важный для всех: мы между
первым и вторым чтениями фактически меняем концепцию - давайте делать всё для
того, чтобы этого не допускать. У нас есть процедура, пускай мы будем дольше
рассматривать законопроекты, но лучше, если мы будем двигаться по Регламенту,
- обращаю на это внимание всех председателей комитетов, - потому что спешка
при принятии законов приводит к большим проблемам.
Коллеги, переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О проекте федерального закона
"О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" и статью 60-1 Федерального закона "О
государственной гражданской службе Российской Федерации". Доклад Алексея
Николаевича Диденко.
ДИДЕНКО А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему
вниманию предложен названный проект закона, который был принят в первом
чтении депутатами предыдущего созыва 15 июня 2021 года. В ходе работы над ним
в комитет поступило две поправки от Правительства Российской Федерации, они
помещены в таблицу поправок, рекомендованных комитетом к принятию.
Проект закона прошёл правовую и юридико-техническую экспертизы, замечаний по
нему не имеется. Комитет просит поддержать таблицу поправок и принять проект
закона во втором чтении. В случае принятия во втором чтении просили бы
включить рассматриваемый проект в проект порядка работы Государственной Думы
на 18 ноября для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть замечания по таблице поправок № 1? Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица поправок № 1, в ней две поправки.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6 %
Проголосовало против 11 чел.2,4 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел.19,1 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование 8-й вопрос... Извините, 9-й вопрос нашей повестки,
второе чтение. Вот и говорю: не сбивайте.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 370 чел.82,2 %
Проголосовало против 12 чел.2,7 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Переходим к 10-му вопросу повестки. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
Пожалуйста, Михаил Васильевич Тарасенко.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
внедрение электронного документооборота в сфере трудовых отношений, был
принят в первом чтении 16 июня, ещё в седьмом созыве.
Новым составом комитета в октябре была создана рабочая группа, в которую
вошли депутаты Государственной Думы, представители Совета Федерации,
социальных партнёров, науки, министерств и ведомств, и эта рабочая группа
подготовила законопроект ко второму чтению и сняла имевшиеся противоречия
между социальными партнёрами. В настоящее время законопроект поддержан всеми.
В ходе этой интенсивной работы поступило 23 поправки, 15 из которых сведены в
таблицу № 1, которую Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
предлагает одобрить, и 8 поправок сведены в таблицу № 2, которую комитет
предлагает отклонить.
Просьба утвердить таблицы и поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, замечания по таблице поправок № 1
есть? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 6 чел.1,3 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Принимается.
По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект, 10-й вопрос нашей повестки, второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 336 чел.74,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел.25,3 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, Михаил Васильевич.
Включите микрофон на трибуне.
ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба
предусмотреть рассмотрение законопроекта в третьем чтении на пленарном
заседании 18 ноября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Принимается ваше предложение, но, поскольку мы заранее не сказали, что у нас
будет завтра заседание, Михаил Васильевич, лучше, если вы подготовитесь на
завтра, потому что у нас есть возможность завтра рассмотреть все
законопроекты третьего и второго чтений. Четверг у нас будет занят в основном
докладом председателя Центрального банка и вопросами и выступлениями от
фракций, так что, наверное, правильно, лучше завтра рассмотреть, потому что в
четверг всё-таки депутаты планируют время исходя из отъезда в регионы. Вы
завтра сможете, Михаил Васильевич? Сможете, да?
Коллеги, нет возражений, завтра рассмотрим? Все законопроекты, которые у нас
выходят на третье чтение, лучше рассмотреть завтра, а в четверг... там
законопроектов также много, но постараемся в рамках Регламента завершить, с
тем чтобы те, кто поедет в регионы, могли исходить из того, что мы
задерживаться не будем. Нормально? Хорошо.
11-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
статью 34 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров
и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Виталия Борисовича
Ефимова.
Пожалуйста, Виталий Борисович.
ЕФИМОВ В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Проект был принят в первом
чтении 10 июля 2019 года. Законопроект подготовлен комитетом ко второму
чтению. Поступило три поправки, все они рекомендованы к принятию, к
отклонению поправок нет. Комитет просит вас принять таблицу поправок № 1 и
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 22 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 312 чел.69,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 11 нашей повестки, второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 22 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Переходим к рассмотрению блока законопроектов первого чтения. 12-й вопрос
нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи
1 и 2 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном
обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые
заслуги перед Российской Федерацией". Доклад Даниила Владимировича
Бессарабова.
Пожалуйста, Даниил Владимирович.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Предложенный вашему вниманию законопроект подготовлен авторским коллективом в
составе Сергея Ивановича Неверова, наших коллег - сенаторов Андрея
Анатольевича Турчака, Александра Александровича Карелина - прославленного
спортсмена, Инны Юрьевны Святенко, и не могу не указать депутата седьмого
созыва Ольгу Ивановну Павлову, которая тоже эту тему активно продвигала в
прошлом созыве. Инициатива направлена на повышение мер социальной поддержки
спортивных тренеров Российской Федерации, воспитавших и подготовивших
олимпийских, паралимпийских и сурдлимпийских чемпионов.
Вы все знаете, что у нас есть специальный закон - Федеральный закон
"О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской
Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской
Федерацией". Кто эти граждане? Прежде всего это Герои Советского Союза, Герои
Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, Герои Труда России, это
граждане, удостоенные ордена Святого апостола Андрея Первозванного,
удостоенные ордена Ленина, и граждане других категорий. В том числе в нашем
зале есть люди, которые хорошо знают цену олимпийским, паралимпийским
победам. И вот в этом законе есть отдельная категория дополнительного
материального обеспечения - в виде ежемесячной доплаты к пенсии чемпионам
Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, которые в
мире проходят. При этом данной мерой социальной поддержки не пользуются
спортивные тренеры таких чемпионов, которые, собственно говоря, и подготовили
их к этим победам. Наша концепция в том и заключается, чтобы исправить эту
ситуацию. Именно тренер играет важную роль в подготовке спортсмена высокого
класса, тренер формирует личность спортсмена, прививает настойчивость,
воспитывает характер, лепит будущих чемпионов. Важная роль тренера в
подготовке олимпийского чемпиона заключается ещё и в колоссальной самоотдаче
при работе с воспитанниками, по сути дела, на грани самопожертвования.
Всё сказанное позволяет нам поставить сегодня вопрос о поддержке
законопроекта и предложить дополнить перечень граждан Российской Федерации,
имеющих право на получение соответствующей доплаты, тренерами,
осуществлявшими подготовку олимпийских, сурдлимпийских и паралимпийских
чемпионов.
Просим поддержать в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
С содокладом выступает Ярослав Евгеньевич Нилов.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Докладчик достаточно
подробно изложил, раскрыл смысл предлагаемой законодательной инициативы.
Комитет подробно рассмотрел законопроект и рекомендует палате поддержать его.
Мы отметили ряд замечаний, в частности, законопроектом предлагается тренеров,
которые осуществляли подготовку чемпионов и входили в состав олимпийской
делегации, дополнительно поощрять, но тренер может и не входить в состав
делегации, поэтому над данным вопросом ко второму чтению мы поработаем. А в
целом, концептуально комитет предлагает поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Журова Светлана Сергеевна.
ЖУРОВА С. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, комитет и Даниил Владимирович! У меня просьба от многих
тренеров, они как раз обратились по вопросу, о котором только что было
сказано: не все тренеры входят в официальные спортивные делегации на
Олимпийских играх по причине того, что МОК, особенно во время пандемии,
принял очень жёсткие требования в отношении тех, кто едет. Поэтому просьба
расширить перечень этих людей, особенно, конечно, в связи с тем, что
международные организации ограничивают участие тренеров и не по своей вине
многие из них не попали в национальную делегацию. Вот этот момент тоже прошу
ко второму чтению учесть в законопроекте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Это пожелание.
Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Даниил Владимирович, уважаемые коллеги! Ну, чтобы потом не
выступать. Конечно, законопроект нужно поддержать. Мы прекрасно помним
известные строки: "Да разве сердце позабудет / Того, кто хочет нам добра, /
Того, кто нас выводит в люди, / Кто нас выводит в мастера". Это я, конечно,
про тренеров паралимпийских и сурдлимпийских чемпионов.
Мне часто задают вопросы ветераны паралимпийского спорта, которые бывают
поставлены в неравное положение по сравнению с теми, кто недавно получил
паралимпийские награды. Скажите, пожалуйста, будет ли действие закона
распространяться на тех тренеров, которые готовили паралимпийских и
сурдлимпийских чемпионов начиная с конца 80-х, на протяжении 90-х годов, то
есть в достаточно отдалённые времена от того, когда мы принимаем закон? То
есть получит ли закон обратную силу?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Бессарабову включите микрофон.
БЕССАРАБОВ Д. В. Спасибо за вопрос. Я думаю, в наших силах доработать этот
законопроект ко второму чтению и учесть разумные, рациональные предложения, о
которых вы говорите. Более того, это соответствует мнению авторского
коллектива, мы также готовы вместе с комитетом продолжить работу над
законопроектом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Терюшков Роман Игоревич.
ТЕРЮШКОВ Р. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги! То, о чём Олег Николаевич только что сказал:
в законопроекте действительно речь идёт о тренерах, которые входили в состав
олимпийской делегации Российской Федерации, и абсолютно не учитывается плеяда
наших тренеров, которые входили в состав делегаций СССР и объединённой
команды на зимних и летних Играх 92-го года, - это необходимо учесть.
И вопрос, Даниил Владимирович. В данный законопроект входит понятие
"спортивный тренер", хотя в понятийном аппарате 329-го закона и в 916-м
приказе Минздравсоцразвития об утверждении единого квалификационного
справочника должностей такой позиции нет. Мы его будем вводить в 329-й закон
или тоже будем менять это поправками?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Бессарабову включите микрофон.
БЕССАРАБОВ Д. В. Спасибо, Иван Иванович.
Мы с коллегами уже обсуждали этот момент. Наверное, они правы, и у нас есть
возможность доработать ко второму чтению в том числе терминологию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Спасибо, Иван Иванович.
Даниил Владимирович, у меня один вопрос, касающийся тренеров, которые
воспитали олимпийских чемпионов, то есть чемпионов не Паралимпийских, не
Сурдлимпийских игр: имеют ли они права, подобные тем, которые предлагается
предоставить тренерам вот этих команд?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Даниилу Владимировичу включите микрофон.
БЕССАРАБОВ Д. В. Алексей Владимирович, если я правильно понял ваш вопрос, то
отвечу так: на сегодняшний день для тренеров, подготовивших чемпионов,
победителей Олимпийских игр, такой меры поддержки, как дополнительное
материальное обеспечение в виде ежемесячной доплаты, не предусмотрено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Зубарев Виктор Владиславович.
ЗУБАРЕВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Даниил Владимирович, тренеры олимпийцев и паралимпийцев - а подготовившие
чемпионов мира? Вот у нас в Красноярском крае есть чемпион мира по боксу,
единственный сейчас наш чемпион мира - будет ли у его тренера возможность
получать вознаграждение?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Даниилу Владимировичу Бессарабову включите микрофон.
БЕССАРАБОВ Д. В. Виктор Владиславович, вы, как и любой другой субъект права
законодательной инициативы, вправе внести любую поправку ко второму чтению.
Если палата поддержит, поправка, наверное, будет учтена. Но есть и
препятствия к этому. Мы очень аккуратно подходили к мере поддержки в виде
дополнительного материального обеспечения, с учётом того закона, который уже
существует. Не вводя новые какие-то меры, мы посчитали, что если такая
ежемесячная доплата установлена для чемпионов, то и для людей, которые
подготовили их, оставаясь в тени, для наших тренеров, должна быть обеспечена
эта же мера материальной поддержки в виде дополнительной пенсии. Если у нас в
самом законе появится основание для ДМО чемпионов мира, то логично будет
поставить вопрос и об их тренерах, но пока этого нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. У меня к авторам законопроекта и вопрос, и сразу предложение,
чтобы не выступать.
Коллеги, получается так, что тот тренер, который, может быть, последний год
или два тренирует будущего олимпийского чемпиона, получает вот такое
справедливое, заслуженное вознаграждение, а те тренеры, которые всю жизнь
тренировали этого самого чемпиона? Что они получают, коллеги? Я предложил бы
во втором чтении распространить это на весь этот штаб, ну, во всяком случае,
на тех, кто проработал год-два, не меньше. А найти будущего чемпиона - это
разве не заслуга первого тренера? Поэтому, коллеги, давайте здесь не
пожалеем, а действительно справедливо вознаградим и мотивируем всех тренеров.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Даниил Владимирович, есть необходимость ответить? Это
предложение скорее.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. В продолжение вопроса коллеги Нилова.
Я так понимаю, что речь идёт о весьма скромной сумме, если посчитать в
абсолютных цифрах, 250 процентов - это всего 12,5 тысячи рублей. То есть для
федерального бюджета нагрузка составляет 30 миллионов, и то правительство
даёт такое размытое заключение, делегируя это полномочие по выплате неким
другим источникам. Скажите, пожалуйста, всё-таки в бюджете на следующий год,
2022-й, заложена эта сумма или нет? Это первое.
И нет ли у авторов всё-таки соблазна дерзнуть на то, чтобы прислушаться к
нашему предложению? Спорт высоких достижений - замечательно, но эти
спортсмены всё-таки получаются тогда, когда у нас есть массовый детский
спорт, а у нас тренеры сегодня содержатся на родительские выплаты, которые
они платят за то, что ребёнок ходит в футбольную секцию, какую-то другую, -
больше 3 тысяч рублей. Так вот всё-таки если бы мы обо всех тренерах
рассмотрели вопрос... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ярослав Евгеньевич, я так понял, вам вопрос.
Депутату Нилову включите микрофон.
НИЛОВ Я. Е. Давайте вернёмся к концепции законопроекта. У нас в действующем
законе "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан
Российской Федерации за выдающиеся достижения..." указана такая категория,
как те, кто входил в состав олимпийских делегаций, паралимпийских делегаций,
и они получают ежемесячную выплату от государства. Авторы законопроекта
посчитали справедливым отметить ещё и тренеров, которые подготовили этих
олимпийцев, паралимпийцев и участников Сурдлимпийских игр. Вот концепция
законопроекта.
Если будут поправки ко второму чтению, мы рассмотрим все поправки. Можно,
конечно, расширить категорию, можно искать дополнительные источники
финансирования. В данном случае авторы к законопроектному пакету приложили и
заключение правительства, и финансово-экономическое обоснование. Совершенно
справедливо было отмечено, что это относительно небольшие средства, и мы
полагаем, что в бюджете Пенсионного фонда эти средства можно изыскать исходя
из имеющихся ресурсов. Если потребуются дополнительные ресурсы, то, конечно,
они будут найдены. Я напомню, что мы каждый год корректируем параметры
федерального бюджета и бюджетов всех внебюджетных фондов. То есть данный
вопрос затратный, но он не столь затратный, учитывая ту категорию, о которой
идёт речь в представленном законопроекте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, мой вопрос перекликается с предыдущими двумя. Речь идёт о
том, что, конечно, очень важно, кто подвёл к пьедесталу, но и те, кто сделал
человека спортсменом, тоже очень и очень важны, ещё неизвестно, чей труд
более выдающийся. И действительно, раз мы, несколько депутатов, задаём один и
тот же вопрос, значит, тема актуальна. Речь идёт о тех тренерах, которые
подготовили и передали спортсменов в руки профессионалов более высокого
уровня, - тренеры, которые в том числе в детско-юношеских спортивных школах
подготавливают, остаются с пенсией 13 тысяч, поэтому мне кажется, что вопрос,
который мы сегодня обсуждаем, может вызвать и какую-то, может быть,
негативную оценку в тренерском сообществе. Мы должны продумать, как
стимулировать тренеров, которые занимаются подготовкой вот этих звёздочек, а
не звёзд уже.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Хамитов Амир Махсудович.
ХАМИТОВ А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вопрос уже был задан предыдущими
депутатами, я услышал ответ. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить? Достаточно
обсудили, да?
Тогда законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 36 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении. Спасибо.
13-й вопрос, о проекте федерального закона "Об особенностях отчуждения акций
(долей) хозяйственных обществ, относящихся к организациям
оборонно-промышленного комплекса, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель правительства заместитель министра промышленности и торговли
Олег Николаевич Рязанцев.
РЯЗАНЦЕВ О. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект разработан
Минпромторгом России по поручению Президента Российской Федерации и направлен
на усиление контроля за сделками с акциями стратегических организаций
оборонно-промышленного комплекса. Законопроектом предусматриваются подготовка
и утверждение президентом перечня стратегически значимых организаций
оборонно-промышленного комплекса. Действия с акциями таких организаций будут
согласовываться с президентом в порядке, определённом правительством. Важно
отметить, что законопроект запрещает сделки в отношении таких организаций с
иностранными инвесторами. Законопроект согласован со всеми заинтересованными
ведомствами, поддержан ГПУ.
Уважаемые коллеги, просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич. Присаживайтесь. С содокладом
выступает Сергей Анатольевич Гаврилов, председатель Комитета по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет очень предметно
рассмотрел данный законопроект. Для нас всегда являлось приоритетом
обеспечение национальной безопасности в корпоративной политике предприятий
оборонно-промышленного комплекса. Суть этого законопроекта в том, что мы
составляем специальный перечень стратегических предприятий
оборонно-промышленного комплекса и для того, чтобы его составить,
вырабатываются новые критерии.
Я хотел бы напомнить, уважаемые коллеги, что это уже четвёртая попытка: у нас
уже есть три разного рода перечня стратегических предприятий, предприятий для
привлечения иностранных инвестиций, для финансового обслуживания. На наш
взгляд, предпринята серьёзная попытка унификации, это очень важно для самих
предприятий, для государства, которое является собственником госпакетов, и
для частных инвесторов и негосударственных собственников. В случае если мы не
уточним эти понятия, конечно, негосударственные собственники во многих
предприятиях, в известных концернах могут решить, что для них растут риски
декапитализации обществ, сокращения возможностей кредитования, возникновения
вопросов выхода из пакетов, так сказать, и так далее. Поэтому мы считаем
важным отработать критерии и механизмы обеспечения прав всех участников -
государственных, негосударственных владельцев предприятий. А самое главное,
на наш взгляд, то, что доработка ко второму чтению могла бы помочь ускорить
процесс консолидации отрасли.
Я напомню: мы ещё 15 лет назад ставили вопрос о том, чтобы хотя бы в рамках
отдельных холдингов выйти если не на единую акцию, то хотя бы на консолидацию
госпакетов. Я думаю, этим решением мы во многом стимулируем этот процесс,
который, надеемся, поможет в вопросах целевого расходования средств, контроля
за конечными бенефициарами и усиления программ технической модернизации
предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Анатольевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 40 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
14-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра
спорта Российской Федерации Андрей Михайлович Фёдоров.
ФЁДОРОВ А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра спорта Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Рассматриваемый законопроект
разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации и
направлен на совершенствование мер по обеспечению безопасности и
общественного порядка при проведении массовых спортивных мероприятий
посредством введения системы идентификации зрителей.
Законопроектом предусматривается закрепление в понятийном аппарате закона "О
физической культуре и спорте..." ряда понятий, в том числе такого понятия,
как персонифицированная карта на посещение спортивного соревнования.
Законопроект закрепляет за правительством ряд полномочий, в том числе по
определению официальных спортивных соревнований, где идентификация будет
являться обязательным условием. Помимо этого законопроект устанавливает ряд
требований к бланкам билетов и входным документам. Регламентируется ряд
требований к пользователям, собственникам спортивных объектов и организаторам
официальных спортивных соревнований.
Законопроект одобрен всеми заинтересованными ведомствами и поддержан ГПУ.
Просим поддержать в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Дмитрий Юрьевич Пирог, первый заместитель председателя
Комитета по физической культуре и спорту.
ПИРОГ Д. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно, задача обеспечения
безопасности при проведении спортивных мероприятий является крайне важной.
Однако законотворчество должно быть в первую очередь направлено на
недопущение ухудшения существующего состояния отрасли.
Данный законопроект отвечает поручениям президента, но Владимир Владимирович,
хочу вам напомнить, говорил (и часто повторял это), что необходимо сокращать
государственное финансирование профессионального спорта. Так вот финансовое
сопровождение инициативы представляется весьма ограниченным - и мы это
обсуждали на заседании комитета - исходя из решаемых задач и ориентировано в
большей степени на футбольную отрасль, очевидно, как на наиболее конфликтную.
Об этом мы, ещё раз подчеркну, много говорили на заседании комитета. При этом
остаются неясными механизмы финансирования аналогичных мероприятий в других
видах спорта, то есть это необходимо ещё обсуждать. Учитывая указанную
позицию президента, необходимо принять во внимание интересы и организаторов
соревнований, и спортивных федераций, и собственников объектов спорта, что
крайне важно. Возложение на них подобного финансового обременения может
привести и к отмене соревнований, и к нарушению обязательств, и ко многим
другим негативным последствиям.
Кроме того, требуется уточнение механизмов взаимодействия системы с
иностранными болельщиками с учётом необходимости соблюдения международных
гарантий Российской Федерации при проведении спортивных соревнований.
Отсутствие чёткого понимания требований, которые будут предъявляться к таким
болельщикам при покупке билетов, может привести к уменьшению потока
спортивного туризма.
Ну и наконец, необходимо аккуратно - подчеркну это - подойти к положению
законопроекта о распространении данной системы не только на болельщиков, от
которых исходит вполне ясная угроза безопасности, но и на технический
персонал, на волонтёров и на других участников процесса, это мы тоже
обсуждали на заседании комитета. Это приводит к усложнению и удорожанию
процедуры контроля, а также вступает в противоречие с уже существующими
системами аккредитации, которые используются организаторами спортивных
соревнований. Целесообразность расширенного контроля требует отдельной
проработки.
Таким образом, комитет поддерживает принятие законопроекта в первом чтении с
учётом необходимости доработки ко второму чтению по указанным вопросам.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Юрьевич.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Много вопросов.
Ющенко Александр Андреевич.
ЮЩЕНКО А. А., фракция КПРФ.
Андрей Михайлович, в вашем представлении законопроекта я не услышал вообще
цели: зачем это делается? Скажите, пожалуйста, для чего вводится эта форма
контроля за болельщиками? Это первое.
И второе. Правильно сказали, что это приведёт к оттоку болельщиков со
стадионов, спортивных объектов, а мы уже видели, как смотрятся футбол,
волейбол, любые другие игровые виды спорта без участия болельщиков.
Практически болельщики - это составная часть любого спортивного мероприятия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
ФЁДОРОВ А. М. Законопроект направлен, как я сказал, на повышение уровня
обеспечения безопасности и общественного порядка при проведении массовых
мероприятий. Мы предполагаем, что введение таких мер позволит, наоборот,
повысить уровень посещаемости спортивных соревнований в том случае, если
будет обеспечен надлежащий порядок при проведении массовых спортивных
мероприятий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович.
Андрей Михайлович, два коротких вопроса. Скажите, пожалуйста, по каким
критериям будут определяться спортивные мероприятия, на которых идентификация
зрителей будет обязательной?
И второй вопрос: рассматривается ли указанная практика идентификации
зрителей, например, в отношении проведения массовых концертов, митингов в
целях обеспечения общественной безопасности и общественного порядка?
ФЁДОРОВ А. М. Спасибо за вопрос. Правительство Российской Федерации будет
определять перечень официальных спортивных соревнований, где идентификация
будет являться обязательной. Это будет производиться правительством в
зависимости от конкретного вида спорта и с учётом уровня проводимого
спортивного мероприятия. Веерного, повсеместного распространения это не будет
иметь, соответственно, про концертную деятельность мы речь не ведём. В данном
случае весь законопроект направлен на обеспечение безопасности и
общественного порядка при проведении официальных спортивных соревнований в
Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Басанский Антон Александрович.
БАСАНСКИЙ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Андрей Михайлович, такой вопрос. Если я правильно понимаю, паспорт болельщика
будет введён для каждого, кто желает попасть на стадион, на
культурно-массовое мероприятие, наверное, - скажите, пожалуйста, как быть тем
болельщикам, которые прибывают из регионов и попадают на стадион единожды: им
нужно будет как-то регистрироваться или для этих категорий граждан будет
какое-то определённое послабление? У нас таких болельщиков именно на
стадионах очень много.
ФЁДОРОВ А. М. Спасибо. Этот вопрос уже возникал, в том числе в рамках
"круглого стола", который проводился под эгидой комитета по спорту. Мы
исходим всё-таки из того, что основная масса посетителей спортивных
мероприятий, таких как футбол, определяет своё участие заранее и своевременно
приобретает необходимые для этого билеты либо документы, которые позволяют
эти мероприятия посещать.
Что касается разовых случаев, скорее всего, при рассмотрении законопроекта во
втором чтении будут найдены оптимальные решения, поскольку уже как бы есть
функционирующая система, с этим будет связано участие министерства цифрового
развития, которое в достаточно оперативном порядке сможет урегулировать эти
вопросы, тем более что оформление документов, персонифицированной карты будет
осуществляться в электронном виде, практически в режиме удалённого доступа, в
том числе при помощи мобильного телефона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Станкевич Юрий Аркадьевич.
СТАНКЕВИЧ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
У меня вопрос к Андрею Михайловичу в развитие доводов, которые прозвучали в
том числе в выступлении Дмитрия Юрьевича.
Мы ссылаемся на успешный опыт проведения международных соревнований в
Российской Федерации, но при этом знаем, что при организации таких
соревнований действуют в том числе иные правила в части размещения рекламы,
заключения спонсорских контрактов, организации общественного питания,
розничной торговли. Правильно ли я понимаю, что в случае поддержки и принятия
данного законопроекта Министерство спорта планирует выйти с инициативой по
обсуждению иных изменений в нормативные правовые акты в целях реализации
Стратегии развития физической культуры и спорта и выполнения поручений
Президента России об увеличении доли коммерческих доходов профессионального
спорта, поскольку, по вашим собственным оценкам, по основным игровым видам
спорта такая доля сегодня не превышает 30 процентов?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
ФЁДОРОВ А. М. Спасибо за вопрос. Действительно, такие планы имеются, тем
более что есть поручение Президента Российской Федерации. И в данной ситуации
Минспорт также прорабатывает ряд законопроектов, которые не только направлены
на повышение безопасности при проведении спортивных мероприятий, но и
затрагивают, соответственно, сферу обеспечения проведения этих мероприятий в
целом: отношения, связанные с торговыми операциями во время проведения
мероприятия, с рекламными и так далее. Это целый комплекс мер, который будет
действительно реализовываться совместно с комитетом Государственной Думы по
спорту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Швыткин Юрий Николаевич.
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, Иван Иванович.
Андрей Михайлович, у меня к вам вопрос. Понятно, что безопасность граждан -
первостепенная задача, и я, безусловно, поддержу данный законопроект, как,
думаю, и подавляющее большинство коллег, вместе с тем я хотел бы просить вас
более чётко обозначить, какой же источник финансирования - вот в продолжение
разговора с Дмитрием Юрьевичем - и сколько финансовых средств рассчитано на
сегодняшний день, сколько будет затрачено. Какова цена вопроса, сколько это?
ФЁДОРОВ А. М. На сегодняшний день федеральным бюджетом предусмотрено 773
миллиона рублей на адаптацию уже действующего на некоторых стадионах
оборудования, которое осталось после чемпионата мира по футболу 2018 года, к
новой системе идентификации болельщиков, которая разрабатывается Минцифры.
Эти же средства предусматриваются на оснащение стадионов, объектов спорта,
которые ещё не имеют этой системы. В настоящее время денежные средства
выделены как на 2021-й, так и на 2022 год. Предполагается в ближайшее время
дооснастить шесть стадионов, которые уже имеют систему контроля доступа,
оставшуюся с периода проведения чемпионата мира по футболу 2018 года, и
девять стадионов планируется оборудовать новой системой в течение 2022 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Андрей Михайлович, законопроектом устанавливается фильтр для посещения
спортивных мероприятий, и, конечно, этот фильтр пройдут не все - снизится
посещаемость и упадут доходы спортивных клубов. В каком объёме, как вам
кажется, произойдёт снижение доходов?
ФЁДОРОВ А. М. Я ещё раз скажу, что мы не можем говорить о том, что снижение
будет значительным. У каждой медали есть две стороны: вполне возможно,
посещаемость только увеличится. Тем более что две недели назад, когда комитет
по спорту проводил большое совещание с участием представителей общероссийских
федераций, клубов, все высказались в поддержку этого законопроекта - да, с
учётом каких-то нюансов, которые можно будет проработать в период второго
чтения, но в целом концепция законопроекта, который повышает уровень
безопасности, поддержана всеми заинтересованными сторонами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Андрей Михайлович, скажите, пожалуйста, изучался
ли опыт других стран по указанному вопросу и какие будут критерии, например,
отказа в выдаче паспорта болельщика?
ФЁДОРОВ А. М. Спасибо за вопрос, но это, наверное, другие страны изучали тот
опыт, который был получен в Российской Федерации. Как известно, впервые
система идентификации зрителей была апробирована в Российской Федерации в
период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу 2018 года, и можно
с уверенностью сказать, что обеспечение того высочайшего уровня безопасности,
который был достигнут в период проведения этого масштабнейшего международного
события, было оценено международными экспертами и ФИФА, и Международного
олимпийского комитета как оправданная и действительно необходимая мера.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Исаков Владимир Павлович.
ИСАКОВ В. П., фракция КПРФ.
Андрей Михайлович, вопрос такой: учитывалось ли при обсуждении данного
вопроса мнение Российской премьер-лиги, клубов, играющих в премьер-лиге, и
ассоциации болельщиков? Насколько я знаю, ни одно сообщество болельщиков ни
одного клуба не поддерживает данную инициативу.
ФЁДОРОВ А. М. Работа с клубами проводилась, в том числе с участием наших
коллег из комитета Государственной Думы по спорту. Что касается
представителей сообщества болельщиков, фан-клубов, действительно, у них есть
разные мнения, точки зрения по этому вопросу. Ну, наверное, как, собственно
говоря, в любом сложном деле, есть те, кто за, есть те, кто против. Ещё раз
говорю, мы готовы взаимодействовать со всеми, учесть все конструктивные
предложения. Собственно говоря, позиция комитета Госдумы по спорту была
такая, работа на это была направлена, все желающие высказали свои предложения
по законопроекту ко второму чтению, и это приветствовалось. Я уверен, что мы
найдём взаимопонимание в этом непростом вопросе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ткачёв Антон Олегович.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Спасибо, Иван Иванович.
Андрей Михайлович, вопрос вам. Вот в других странах есть опыт применения
похожих идентификационных систем болельщиков, конкретно в Турции (по Passolig
Card) и в Италии, если я не ошибаюсь, они уже применялись, и, к сожалению,
это привело к тому, о чём говорят коллеги, - к снижению посещаемости
стадионов. А деньги на реализацию, на внедрение данной системы будут браться,
как было сказано, из бюджета, оплачивать это из своего кармана будут
налогоплательщики, которые в большинстве своём не посещают стадионы.
Ну и хотелось бы, учитывая негативный опыт других стран, оценки, мнение
экспертов о снижении посещаемости и опасения сообщества болельщиков, такой
вопрос задать: можно ли доработать законопроект, чтобы сделать эту систему
добровольной?
ФЁДОРОВ А. М. Ну, прежде всего, концепция законопроекта уже заложена и менять
её мы не можем.
Что касается негативного опыта, там, в Турции, в Италии, я бы тоже так не
стал это называть, поскольку совершенно разные критерии влияют на количество
зрителей на трибунах. В данной ситуации мы, ещё раз скажу, исходим из того,
что концепция законопроекта направлена на повышение безопасности, а в нашем
понимании повышение уровня безопасности при проведении массовых спортивных
мероприятий, наоборот, будет способствовать тому, что на трибуны пойдут не
только представители фанатских сообществ, сообществ болельщиков, но и семьи,
потянутся семьи с детьми, потому что будут знать, что там безопасно, будут
спокойны за себя и за своих близких.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Андрей Михайлович, ну, вопрос о безопасности, наверное, нет смысла обсуждать
- обеспечить её необходимо. Но я хотел бы задать вопрос из серии "о
справедливости". У нас из бюджета будет потрачено 773 миллиона рублей, из них
678 миллионов - на оборудование стадионов. У нас 16 команд играют в
премьер-лиге, две последние команды вылетают, две предпоследние... то есть
четыре команды попадают на стыковой матч либо вылетают. Я правильно понимаю,
что до 2023 года за счёт бюджетных средств мы оснастим стадионы команд,
которые сейчас играют в РПЛ, а с 2023 года это ляжет на плечи новых команд,
которые будут играть в РПЛ, либо мы будем продолжать из бюджета оснащать
стадионы других команд, либо мы создадим такие достаточно жёсткие условия для
команд, что они не смогут на собственные средства всё это сделать и будут
вынуждены арендовать стадионы, оснащённые этим оборудованием?
ФЁДОРОВ А. М. Спасибо за вопрос. Очевидно, что Правительство Российской
Федерации понимает, что клубы, команды не могут позволить себе подобные
расходы, именно поэтому расходы на обеспечение безопасности, что является
основной функцией государства, возлагаются на федеральный бюджет. Это первое.
Второе. Я уже сказал, что именно правительство будет принимать решение об
определении официальных спортивных мероприятий, где идентификация будет
обязательной. Это будет зависеть от уровня мероприятия и от его особенностей.
Понятно, что не все спортивные соревнования будут подпадать под критерий
обязательной идентификации, это будет производиться в исключительных случаях
и только в тех местах, при тех условиях, когда это будет связано с массовым
посещением и будет требоваться повышенный уровень безопасности, уровень
общественного порядка, как это, собственно говоря, было при проведении и
подготовке чемпионата мира 2018 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Юрьевич, спасибо. Присаживайтесь.
Коллеги, давайте договоримся, что помимо этого законопроекта мы ещё
рассмотрим законопроекты по сокращённой процедуре и проект постановления.
Хорошо?
Есть ли желающие выступить по этому законопроекту? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Коллеги, есть предложение: по одному выступлению от фракции. Нет возражений?
Не более одного выступления. По три минуты вот предлагают. Я думаю, этого
действительно достаточно.
Покажите список.
Пожалуйста, Исаков Владимир Павлович, фракция КПРФ.
ИСАКОВ В. П. Уважаемые коллеги, действительно, Россия стала передовой
страной: она первая ввела так называемый паспорт болельщика - Fan ID, но его
ввели для Кубка конфедераций и чемпионата мира, а это скоротечные турниры,
идущие не больше месяца, и обусловлено это было тем, что нашу страну посетили
болельщики со всех континентов. Паспорт болельщика им фактически заменил
визу, и они могли перемещаться по городам нашей страны. Мы же сейчас говорим
о регулярном чемпионате России - это 30 туров, - который проходит практически
весь год.
Главный аргумент представителей правительства - это безопасность. Наши
стадионы и так напичканы камерами, сейчас невозможно совершить правонарушение
и остаться незамеченным. Камеры на стадионах - а они в основном у нас новые,
это наследие чемпионата мира - фиксируют не просто лицо, они даже фиксируют,
что находится в кармане. База так называемых хулиганов тоже есть в открытом
доступе на сайте МВД. Сейчас даже полиции нет на стадионах - есть стюарды,
которые у каждого сектора стоят и следят за порядком. Скажите, пожалуйста,
нужно ли нам тратить на это бюджетные деньги?
Это приведёт к колоссальному оттоку болельщиков. Был правильный пример -
регулярный чемпионат Италии, Турции: у них, к сожалению, опыт был негативный,
потому что болельщики не стали проходить эту бюрократическую процедуру. Те,
кто ходит на футбол постоянно и берёт абонемент, и так заполняют свои
персональные данные, паспортные; тем, кто ходит на футбол
постольку-поскольку, помимо покупки билета нужно будет ещё пройти эту
регистрацию, а уж семьёй пойти - это дополнительная волокита. Я хожу на
футбол в Туле, болею за команду своего родного города, я болельщик футбола и
посещаю также футбол в Москве: мне надо будет, значит, зарегистрироваться в
Туле, мне надо будет зарегистрироваться в Москве, и я должен буду ходить на
футбол с целым пакетом документов. Может быть, ещё СНИЛС, ещё медицинскую
справку с собой нужно будет брать?
Извините меня, пожалуйста, футбол в последние годы в нашей стране смотреть
больно, откровенно говоря, зрелище сомнительного характера: футбольные клубы
выступают не очень хорошо, чемпионат деградировал фактически до уровня
чемпионатов Польши и Румынии, сборная, к сожалению, не радует, уж последний
матч с Хорватией вообще вспоминать не стоит - и всё равно наши болельщики
идут на футбол и в снег, и в дождь, и в град, а мы ещё хотим лишить их этого,
так сказать, сомнительного удовольствия, поставить дополнительные препоны. От
этой инициативы не выиграет лига: посещаемость упадёт - упадёт выручка,
рекламы не будет, не выиграют клубы и, конечно же, в первую очередь не
выиграют болельщики, как фанаты, так и рядовые болельщики, люди, которые
просто любят футбол.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Певцов Дмитрий Анатольевич, пожалуйста.
ПЕВЦОВ Д. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, желаю всем доброго здоровья!
Не могу не напомнить нам всем о том, что спорт является одной из причин
нашего патриотизма. Недавняя игра нашей сборной с маленьким островом
показала, что это всё-таки имеет значение: мы любим, когда наши выигрывают.
Мне не очень нравится в докладе замминистра одна вещь: мы говорим "два", а
подразумеваем восемь - здесь речь идёт в основном о футболе, а говорим мы как
бы о болельщиках вообще. Понятно, о чём идёт речь, - давайте прямо об этом
говорить.
Есть материальные причины. О Турции мы уже сказали: там 50 процентов
болельщиков перестало ходить после введения подобного паспорта, а мы такой же
хотим ввести. Мало того, вот я не болельщик, я спрашиваю: а почему я должен
платить за то, чтобы изготовлялись эти паспорта для тех, кто ходит на
стадионы? И потом, а если мне захотелось? Вот я шёл с ребёнком мимо стадиона:
о, футбол, пойдём, деньги есть, покупаем билеты - нет, нельзя, у тебя нет
паспорта болельщика.
Мы сейчас живём в такое странное время: нас испытывает пандемия, всех, в том
числе наше гражданское общество, и люди делятся на ваксеров, антиваксеров, на
тех, кто за будущие QR-коды, на тех, кто против. Внедрение паспорта
болельщика - это ещё одна маленькая, но всё-таки дифференциация людей: на
болельщиков и неболельщиков. Это вещь эмоциональная, но она очень важна, мне
кажется, нельзя об этом забывать.
И последнее. Тут спрашивали, задавали вопрос, кому это нужно, - нужно это
прежде всего, конечно, правоохранителям, чтобы им было легче следить за
хулиганами и так далее. Но, действительно, сейчас на стадионах, практически
на всех современных стадионах введены такие меры фиксации и видеофиксации, с
распознаванием лиц, что можно задержать человека в течение двух-трёх минут,
чемпионат мира это показал. Всё нормально, можно обойтись без внедрения новых
паспортов, новой дифференциации, нового разделения людей на кого-то и
кого-то. Мне кажется, важнее всё-таки сохранить равные права для всех, в том
числе на посещение спортивных мероприятий. А безопасностью должны заниматься
специально обученные люди, а не налогоплательщики.
Спасибо. Всем здоровья!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.
Баталова Рима Акбердиновна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - пожалуйста.
БАТАЛОВА Р. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект "О внесении
изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации" (в части внедрения системы идентификации зрителей) прошёл
серьёзное обсуждение со всеми заинтересованными сторонами, в том числе в
стенах Государственной Думы. Никто не высказывал сомнения в целесообразности
внедрения так называемого Fan ID. Все замечания и предложения будут, конечно,
ко второму чтению отработаны. Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает. Прошу вас
всех тоже поддержать в первом чтении данный законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Рима Акбердиновна.
Андрей Михайлович, у вас есть возможность выступить с заключительным словом,
если есть такое желание. Пожалуйста.
ФЁДОРОВ А. М. Уважаемые депутаты, прошу поддержать законопроект, поскольку мы
готовы ко второму чтению прорабатывать любые предложения во взаимодействии с
комитетом по спорту Госдумы.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Юрьевич, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4 %
Проголосовало против 69 чел.15,3 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
По ведению - Свистунов Аркадий Николаевич.
СВИСТУНОВ А. Н. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, Комитет по финансовому рынку просит включить законопроект
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении
действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального
набора", рассмотренный во втором чтении, в проект порядка работы
Государственной Думы на 18 ноября 2021 года для рассмотрения в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Спасибо. Учтём.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов по сокращённой процедуре.
Если нет возражений, то мы включим ускоренный режим голосования. Хорошо?
Хорошо.
83-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления". Докладывает
Александр Борисович Коган.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Игорь Николаевич, извините, мы перенесли на завтра
законопроект.
Пожалуйста, Александр Борисович. Александр Борисович, у вас включён микрофон.
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Сейчас, секундочку, извините...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пропустить пока ваш законопроект?
КОГАН А. Б. Да, если можно, я следующим доложу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 85-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг" в целях закрепления права заявителя на выбор формы
получения государственных и муниципальных услуг".
Алексей Николаевич Диденко, пожалуйста.
ДИДЕНКО А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет внимательно
изучил инициативу, считает, что предложенный вариант правового регулирования
избыточен. Предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования. Ускоренный, как мы договорились.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 10 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 67 чел.14,9 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 70 чел.
Не голосовало 380 чел.84,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
86-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации". Докладывает Елена Григорьевна
Драпеко.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по культуре рассмотрел
предложенный законопроект. Речь идёт об увеличении сроков со дня обнаружения
памятника археологами до того, как собственник земельного участка или
владелец получает информацию. Этот законопроект разработан Алтайским краевым
Законодательным Собранием. Проанализировав ситуацию, наш комитет понял, что
это связано не с реализацией закона, а с местными нормативными документами,
которые выработаны на основе того, как у них поставлено дело с регистрацией.
Поэтому комитет, обсудив это, предлагает отклонить законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Григорьевна.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 11 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 37 чел.8,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 41 чел.
Не голосовало 409 чел.90,9 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Александр Борисович, вы готовы?
83-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления". Докладывает
Александр Борисович Коган.
КОГАН А. Б. По итогам рассмотрения комитет не поддерживает данный
законопроект. Плюс ко всему прочему поступил отрицательный официальный отзыв
Правительства Российской Федерации. В связи с этим комитет предлагает
отклонить данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 12 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 56 чел.12,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 9 чел.2,0 %
Голосовало 65 чел.
Не голосовало 385 чел.85,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
84-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления". Докладывает
Александр Борисович Коган.
КОГАН А. Б. Аналогичная ситуация: есть отрицательный официальный отзыв
Правительства Российской Федерации, плюс ко всему прочему комитет также не
поддерживает данный законопроект. Есть предложение отклонить законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 17 чел.3,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 14 чел.3,1 %
Голосовало 31 чел.
Не голосовало 419 чел.93,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
87-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации". Докладывает Олег Александрович Голиков.
ГОЛИКОВ О. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Правительство и
комитеты-соисполнители не поддерживают законопроект. Комитет по малому и
среднему предпринимательству предлагает отклонить законопроект. Мы считаем,
что принятие законопроекта может привести к ограничению конкуренции и
созданию неравных условий заключения договоров поставки с различными
поставщиками продовольственных товаров, поэтому проект предлагается к
отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 24 чел.5,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 24 чел.
Не голосовало 426 чел.94,7 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
88-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 71
Федерального закона "О связи". Докладывает Сергей Михайлович Боярский.
БОЯРСКИЙ С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет предлагает отклонить
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 14 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 42 чел.9,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 44 чел.
Не голосовало 406 чел.90,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
89-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 45
Федерального закона "О связи". Докладывает Сергей Михайлович Боярский.
БОЯРСКИЙ С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет также
просит отклонить законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 14 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 19 чел.4,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 20 чел.
Не голосовало 430 чел.95,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
90-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 46
Федерального закона "О связи". Докладывает Сергей Михайлович Боярский.
БОЯРСКИЙ С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит
отклонить законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 62 чел.13,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 12 чел.2,7 %
Голосовало 74 чел.
Не голосовало 376 чел.83,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
91-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 57
Федерального закона "О связи". Докладывает Сергей Михайлович Боярский.
БОЯРСКИЙ С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел
проект закона и просит отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 40 чел.8,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 10 чел.2,2 %
Голосовало 50 чел.
Не голосовало 400 чел.88,9 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
92-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации". Докладывает Сергей Михайлович Боярский.
БОЯРСКИЙ С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит
отклонить законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 76 чел.16,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 11 чел.2,4 %
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел.80,7 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
93-й вопрос, о проекте федерального закона "О маркетплейсе". Докладывает
Сергей Михайлович Боярский.
БОЯРСКИЙ С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел
законопроект и просит отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 21 чел.4,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 21 чел.
Не голосовало 429 чел.95,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
94-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в
Федеральный закон "О почтовой связи". Докладывает Сергей Михайлович Боярский.
БОЯРСКИЙ С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит
отклонить представленный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 85 чел.18,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел.80,9 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
95-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 31
Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Докладывает
Сергей Михайлович Боярский.
БОЯРСКИЙ С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет предлагает
законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 74 чел.16,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 7 чел.1,6 %
Голосовало 81 чел.
Не голосовало 369 чел.82,0 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
96-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
39.5 Земельного кодекса Российской Федерации". Докладывает Алексей Викторович
Корниенко.
КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ни действующее земельное
законодательство, ни законопроект не определяют понятие "земельный
сертификат", порядок выдачи земельного сертификата и срок действия. Комитет
по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям не
поддерживает законопроект и предлагает его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 93 чел.20,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 93 чел.
Не голосовало 357 чел.79,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
97-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает
Владимир Игоревич Самокиш.
САМОКИШ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям рассмотрел законопроект,
не поддерживает его и просит отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 18 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 25 чел.5,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 10 чел.2,2 %
Голосовало 35 чел.
Не голосовало 415 чел.92,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
98-й вопрос, о проекте федерального закона "Об основных документах,
удостоверяющих личность". Докладывает Ирина Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект не имеет
самостоятельного предмета правового регулирования и дублирует существующие
федеральные законы. Комитет предлагает отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 18 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 16 чел.3,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 18 чел.
Не голосовало 432 чел.96,0 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
99-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Анатолий Борисович
Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по
безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект
федерального закона отклонить, и главным образом потому, что предлагаемые
изменения мы уже урегулировали законом, который вступит в силу с 1 февраля
следующего года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 19 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 94 чел.20,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 94 чел.
Не голосовало 356 чел.79,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
100-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович
Бессарабов.
На рабочем месте включите микрофон.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет
рассмотрел законопроект, считает предложения и инициативы в нём избыточными и
не поддерживает его принятие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 20 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 26 чел.5,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 26 чел.
Не голосовало 424 чел.94,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
101-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации в части установления дополнительной
ответственности должностных лиц, лиц, занимающих государственные должности
Российской Федерации или государственные должности субъекта Российской
Федерации, а равно главы органа местного самоуправления". Докладывает Николай
Гаврилович Брыкин.
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Оснований для введения
дополнительных мер ответственности автором законопроекта не приведено, в
связи с этим Комитет по государственному строительству и законодательству
предлагает законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 21 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 42 чел.9,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 42 чел.
Не голосовало 408 чел.90,7 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
102-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает
Николай Гаврилович Брыкин.
БРЫКИН Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Обязанности и
требования, за нарушение которых предлагается установить административную
ответственность, не закреплены федеральным законом, в связи с этим Комитет по
государственному строительству и законодательству предлагает отклонить
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 21 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 92 чел.20,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 92 чел.
Не голосовало 358 чел.79,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
103-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Казбек Куцукович
Тайсаев.
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Комитет предлагает отклонить
указанный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 22 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 43 чел.9,6 %
Проголосовало против 9 чел.2,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 52 чел.
Не голосовало 398 чел.88,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
104-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
39-5 Земельного кодекса Российской Федерации и изменения в Жилищный кодекс
Российской Федерации в части выплаты денежной компенсации, связанной с
предоставлением земельных участков для индивидуального жилищного
строительства". Докладывает Елена Вениаминовна Бондаренко.
БОНДАРЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект внесён в
Государственную Думу седьмого созыва Архангельским областным Собранием
депутатов. Предлагается предоставить субъектам право выплачивать гражданам,
имеющим трёх и более детей, денежную компенсацию стоимости земельного участка
и стоимости жилого помещения, находящегося на участке, взамен предоставления
земельного участка в собственность. По действующему законодательству такое
право у субъектов Российской Федерации имеется, в связи с чем дополнительное
регулирование избыточно. Комитет рекомендует отклонить законопроект. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 23 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 23 чел.5,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 10 чел.2,2 %
Голосовало 33 чел.
Не голосовало 417 чел.92,7 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
105-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
193 Жилищного кодекса Российской Федерации". Докладывает Павел Рюрикович
Качкаев.
КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет предлагает отклонить
данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 23 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 70 чел.15,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 12 чел.2,7 %
Голосовало 83 чел.
Не голосовало 367 чел.81,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
106-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
156 Жилищного кодекса Российской Федерации". Докладывает Светлана Викторовна
Разворотнева.
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом, внесённым
Парламентом Республики Северная Осетия - Алания в Госдуму седьмого созыва,
предлагается освободить от платы за содержание и текущий ремонт жилых
помещений граждан, признанных малоимущими и проживающих в жилых помещениях по
договорам социального найма.
Комитет обращает внимание на то, что сейчас меры помощи по оплате
жилищно-коммунальных услуг для таких граждан устанавливаются через субсидии и
это региональные полномочия. Кроме того, реализация закона потребовала бы
дополнительных расходов из федерального бюджета, расчёт таких расходов не
представлен.
Комитет предлагает отклонить. Прошу поддержать решение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 25 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 74 чел.16,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел.80,7 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
107-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 15
Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает
Владимир Владимирович Бурматов.
БУРМАТОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет внимательно рассмотрел
указанный законопроект. К сожалению, мы не нашли оснований, чтобы его
поддержать, поэтому предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 25 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 22 чел.4,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 14 чел.3,1 %
Голосовало 36 чел.
Не голосовало 414 чел.92,0 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
108-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает
Владимир Владимирович Бурматов.
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предмет, который
подразумевается законопроектом, во многом уже урегулирован благодаря
лицензированию указанной деятельности, поэтому комитет считает необходимым
рекомендовать отклонить указанный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 26 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 24 чел.5,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 25 чел.
Не голосовало 425 чел.94,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
109-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает
Владимир Владимирович Бурматов.
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Тематика
регистрации животных урегулирована законодательством о ветеринарии, там она
определена как учёт и идентификация животных, поэтому считаем предложенную
норму избыточной и предлагаем законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 27 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 86 чел.19,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел.80,9 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
110-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации (в части исключения граждан, осуществляющих
заготовку древесины для собственных нужд, от предоставления отчёта об
использовании лесов)". Докладывает Александр Борисович Коган.
КОГАН А. Б. Уважаемые депутаты, комитет рекомендует к отклонению данный
законопроект в связи с тем, что этот вопрос уже урегулирован, норма ранее
принята правительственным законом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 27 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 75 чел.16,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 75 чел.
Не голосовало 375 чел.83,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
111-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций". Докладывает Дмитрий Иванович Савельев.
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по безопасности и
противодействию коррупции не поддерживает концепцию представленного
законопроекта и предлагает Государственной Думе его отклонить при
рассмотрении по процедуре, предусмотренной частью седьмой статьи 118
Регламента, в связи с прекращением полномочий автора законодательной
инициативы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 28 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 74 чел.16,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел.80,7 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
112-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Докладывает
Андрей Николаевич Дорошенко.
ДОРОШЕНКО А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет предлагает отклонить
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 28 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 72 чел.16,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 72 чел.
Не голосовало 378 чел.84,0 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
И наконец, коллеги, проект постановления. Я прошу включить обычный режим
голосования по проекту постановления.
Проект постановления Государственной Думы "Об изменениях в составах некоторых
комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах
комитетов Государственной Думы". Докладывает Татьяна Ивановна Дьяконова.
Пожалуйста.
ДЬЯКОНОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! 11 ноября текущего года Комиссия
по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы рассмотрела
проект постановления Государственной Думы. Комиссия поддерживает
предусмотренные проектом постановления переходы в соответствии с заявлениями
депутатов Государственной Думы. Проект постановления прошёл все необходимые
экспертизы в Правовом управлении Аппарата Государственной Думы. Комиссия по
Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы предлагает
поддержать проект постановления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Ивановна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 30 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.
Завтра работаем с 12 часов. Не рассмотренные сегодня вопросы будем
рассматривать завтра. Спасибо.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 01 мин. 18 сек.:
Кривоносов С. В. - присутствует
Панин Г. О. - присутствует
Третьяк В. А. - присутствует
Ягафаров А. Ф. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
14 час. 57 мин. 36 сек.:
Богуславский И. Б. - за
Скоч А. В. - за
14 час. 59 мин. 55 сек.:
Богуславский И. Б. - за
Гусев Д. Г. - против
Лисицын А. И. - против
Птицын Р. В. - за
Скоч А. В. - за
15 час. 02 мин. 39 сек.:
Птицын Р. В. - за
Сарыглар А. Н. - за
15 час. 03 мин. 54 сек.:
Птицын Р. В. - за
15 час. 05 мин. 05 сек.:
Фетисов В. А. - за
Фомичёв В. В. - за
15 час. 10 мин. 09 сек.:
Геккиев З. Д. - за
Фетисов В. А. - за
15 час. 16 мин. 29 сек.:
Башанкаев Б. Н. - за
Гурулёв А. В. - за
15 час. 19 мин. 29 сек.:
Аникеев А. А. - за
Бородай А. Ю. - за
15 час. 22 мин. 25 сек.:
Качкаев П. Р. - за
15 час. 36 мин. 59 сек.:
Солодовников И. А. - за
15 час. 40 мин. 55 сек.:
Дерябкин В. Е. - за
16 час. 08 мин. 15 сек.:
Смирнов В. В. - за
16 час. 19 мин. 33 сек.:
Назарова Н. В. - против
16 час. 30 мин. 14 сек.:
Богуславский И. Б. - за
Румянцев Н. Г. - за
Скоч А. В. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Алимова О. Н., фракция КПРФ 66
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57
Арапов Г. К., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 45
Афонин Ю. В., фракция КПРФ 35
Басанский А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69
Баталова Р. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 73
Белых И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 77
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60, 63-65, 78
Бондаренко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 79
Боярский С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 76, 77
Брыкин Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 78
Бурматов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 80
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38, 78
Гаврилов С. А., председатель Комитета 67
Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям, фракция
КПРФ
Гартунг В. К., председатель Комитета 41
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Голиков О. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 75
Горячева К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 38
Дёмин А. В., председатель Комитета 42
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Диденко А. Н., председатель Комитета 36, 60, 74
Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению, фракция ЛДПР
Дорошенко А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 81
Драпеко Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 74
ЗА ПРАВДУ"
Дьяконова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 81
Ефимов В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62
Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР 20, 44, 48-50
Журова С. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63
Зубарев В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65
Иванов Н. Н., фракция КПРФ 43
Исаков В. П., фракция КПРФ 71, 72
Камнев Г. П., фракция КПРФ 39
Картаполов А. В., председатель Комитета 58
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Качкаев П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 79
Коган А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 74, 75, 80
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 22, 59
Корниенко А. В., фракция КПРФ 77
Крашенинников П. В., председатель Комитета 22
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 64
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 37, 70
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 70
Лисицын А. И.,фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 50
ПРАВДУ"
Макаров А. М., председатель Комитета 19, 56, 57
Государственной Думы по бюджету и налогам,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Морозов О. В., председатель Комитета 33
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Нечаев А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" 52
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 45, 65
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 21, 40, 63, 65
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Останина Н. А., председатель Комитета 20, 65
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Певцов Д. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 73
Пирог Д. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68
Пискарёв В. И., председатель Комитета 34, 35
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Разворотнева С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 79
Романов М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46
Савельев Д. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 81
Самокиш В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 77
Свистунов А. Н., фракция ЛДПР 58, 59, 74
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ 46
Смолин О. Н., фракция КПРФ 64
Станкевич Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69
Тайсаев К. К., фракция КПРФ 79
Тарасенко М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61, 62
Терюшков Р. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 71
Федяев П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58
Хамитов А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 66
Хинштейн А. Е., председатель Комитета 42
Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Швыткин Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 70
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69
Шхагошев А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53, 55
Ющенко А. А., фракция КПРФ 68
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Краснов И. В., Генеральный прокурор Российской 23, 36-46, 55
Федерации
Орлова С. Ю., аудитор Счётной палаты Российской 31
Федерации
Рязанцев О. Н., заместитель министра 66
промышленности и торговли Российской Федерации
Синенко А. Ю., полномочный представитель 21
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе
Фёдоров А. М., заместитель министра спорта 67, 69-72, 74
Российской Федерации