Заседание ГД от 14.10.2021

Заседание № 2

14.10.2021

ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
14 октября 2021 года

На рассмотрение вынесены следующие вопросы:

1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 14 октября 2021 года.

2. Выступления руководителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам (в случае необходимости).

I. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

3. О проекте федерального закона № 916208-7 "О внесении изменений в статью 17
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" (о расширении перечня доходов бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации).

4. О проекте федерального закона № 1159131-7 "О внесении изменений в статьи 5
и 15 Федерального закона "О национальной платёжной системе" (в части
уточнения порядка перевода денежных средств на банковские счета, входящие в
состав единого казначейского счёта, открытые территориальным органам
Федерального казначейства в подразделениях Банка России).

5. О проекте федерального закона № 1145997-7 "О внесении изменений в статьи
25-12 и 25-12-1 части первой и статью 288-2 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (в части уточнения оснований прекращения статуса
участника РИП; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в
части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации").

II. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

6. О проекте федерального закона № 1219891-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о защите прав
застрахованных лиц в случае неправомерного перевода средств пенсионных
накоплений).

7. О проекте федерального закона № 1232062-7 "Об ожидаемом периоде выплаты
накопительной пенсии на 2022 год".

8. О проекте федерального конституционного закона № 1162609-7 "О внесении
изменений в отдельные федеральные конституционные законы в части
совершенствования деятельности администратора суда".

9. О проекте федерального закона № 1162593-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской
Федерации" (в части совершенствования деятельности администратора суда).

10. О проекте федерального закона № 1184603-7 "О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
установления особенностей налогообложения при реализации соглашений о защите
и поощрении капиталовложений).

11. О проекте федерального закона № 1193617-7 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (об уточнении порядка
налогообложения резидентов Особой экономической зоны в Калининградской
области).

12. О проекте федерального закона № 1207299-7 "О внесении изменений в статью
427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о сроках
применения пониженных тарифов страховых взносов резидентами ТОСЭР).

13. О проекте федерального закона № 1227111-7 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (о приведении в соответствие
с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности").

14. О проекте федерального закона № 1193668-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об осуществлении
погрузочно-разгрузочной деятельности с судна на судно).

15. О проекте федерального закона № 1184146-7 "О внесении изменения в статью
28 Федерального закона "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
размещения радиоактивных отходов).

16. О проекте федерального закона № 1238549-7 "О внесении изменения в статью
12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в
части не подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам, выполняемым
автобусами специальных служб и отдельных государственных органов).

17. О проекте федерального закона № 1222066-7 "О внесении изменения в статью
7 Федерального закона "О Государственной корпорации по космической
деятельности "Роскосмос" (в части учёта требований градостроительного
законодательства).

18. О проекте федерального закона № 1212907-7 "О внесении изменений в статью
19 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части установления возможности
на принадлежащих крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным
потребительским кооперативам земельных участках в составе земель
сельскохозяйственного назначения осуществления сбыта произведённой ими
продукции).

19. О проекте федерального закона № 1173188-7 "О внесении изменений в статью
15 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской
Федерации" и статью 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов" (в части регулирования рыболовства морских
млекопитающих).

20. О проекте федерального закона № 1193660-7 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О ветеринарии" (в части уточнения полномочий Российской
Федерации в области ветеринарии).

21. О проекте федерального закона № 1248303-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях защиты
социальных выплат граждан от списания в счёт погашения задолженности).

22. О проекте федерального закона № 1101162-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения
направления использования средств пенсионных накоплений, оставшихся после
расчётов с кредиторами негосударственных пенсионных фондов".

23. О проекте федерального закона № 1135194-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части наделения Банка
России полномочиями по установлению прямых количественных ограничений).

24. О проекте федерального закона № 1201518-7 "Об упразднении Губкинского
районного суда Белгородской области".

25. О проекте федерального закона № 1226031-7 "Об упразднении Лазовского
районного суда Приморского края и образовании постоянного судебного
присутствия в составе Партизанского районного суда Приморского края".

Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы

26. О проекте федерального закона № 911631-7 "О внесении изменений в статьи
19 и 20 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия
окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (в части
установления запрета оптовой и розничной торговли некурительными табачными
изделиями).

27. О проекте федерального закона № 509038-7 "О внесении изменения в статью
55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (в части
информирования покупателей о наличии взаимозаменяемых аналогов лекарственного
препарата).

III. Проекты постановлений Государственной Думы

28. О проекте постановления Государственной Думы № 461-8 "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Авдеева Александра Александровича".

29. О проекте постановления Государственной Думы № 466-8 "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Баталиной Ольги Юрьевны".

30. О проекте постановления Государственной Думы № 463-8 "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Прилепина Евгения Николаевича".

Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.

По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступили
руководители фракций: Г. А. Зюганов (фракция КПРФ), В. В. Жириновский
(фракция ЛДПР), С. М. Миронов (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), А.
Г. Нечаев (фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ") и В. А. Васильев (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").

О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального
закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт
3 повестки дня; второе чтение) доложила член Комитета Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов С. В. Бессараб. После
рассмотрения поправок законопроект был принят во втором чтении ("за" - 414
чел. (92,0%).

Далее палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня) выступил
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации А. Н.
Пудов. Содоклад сделал председатель Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов Я. Е. Нилов. Докладчик ответил на
вопросы. В прениях приняли участие О. Г. Дмитриева и М. В. Тарасенко.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 402 чел. (89,3%), "против" - 0,
"воздержалось" - 14 чел. (3,1%).

О проекте федерального закона "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной
пенсии на 2022 год" (пункт 7 повестки дня) также доложил официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации А. Н.
Пудов. Позицию Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и
делам ветеранов изложила член комитета С. В. Бессараб. Докладчик ответил на
вопросы. В прениях выступили А. В. Куринный, М. В. Тарасенко, Я. Е. Нилов и
М. Г. Делягин. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 303 чел. (67,3%),
"против" - 82 чел. (18,2%), "воздержалось" - 22 чел. (4,9%).

Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов "О внесении изменений в статьи 5 и 15
Федерального закона "О национальной платёжной системе" (пункт 4 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку
А. Г. Аксаков; результаты голосования: "за" - 406 чел. (90,2%) и "О внесении
изменений в статьи 25-12 и 25-12-1 части первой и статью 288-2 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 5 повестки дня; докладчик -
член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Г. И. Данчикова;
результаты голосования: "за" - 404 чел. (89,8%).

Затем депутаты продолжили рассмотрение законопроектов в первом чтении.

Представитель Верховного Суда Российской Федерации секретарь Пленума
Верховного Суда Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской
Федерации В. В. Момотов доложил о проекте федерального конституционного
закона "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в
части совершенствования деятельности администратора суда" (пункт 8 повестки
дня). Содоклад сделала первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И.
А. Панькина. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект одобрен в первом
чтении ("за" - 406 чел. (90,2%).

О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" (пункт 9
повестки дня) также сделал доклад представитель Верховного Суда Российской
Федерации секретарь Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судья
Верховного Суда Российской Федерации В. В. Момотов. С содокладом также
выступила первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. А. Панькина. Докладчик
ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 412 чел.
(91,6%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).

С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в части первую
и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 10 повестки дня)
выступил официальный представитель Правительства Российской Федерации первый
заместитель министра экономического развития Российской Федерации А. Ю.
Иванов. Позицию Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам изложил
председатель комитета А. М. Макаров. Докладчик и содокладчик ответили на
вопросы. В прениях приняли участие заместитель Председателя Государственной
Думы Ш. В. Кара-оол, О. Г. Дмитриева и А. З. Фаррахов. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 408 чел. (90,7%).

Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра экономического развития Российской Федерации С. С. Галкин доложил о
проекте федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации" (пункт 11 повестки дня). Содоклад сделал первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам
Л. Я. Симановский. Докладчик ответил на вопросы. В прениях выступили А. З.
Фаррахов и О. А. Нилов. Слово для заключительного выступления было
предоставлено докладчику. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 356
чел. (79,1%), "против" - 2 чел. (0,4%), "воздержалось" - 0).

О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 427 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 12 повестки дня) доклад
сделал официальный представитель Правительства Российской Федерации
заместитель министра экономического развития Российской Федерации С. С.
Галкин, содоклад - член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А.
З. Фаррахов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 353 чел. (78,4%),
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).

С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 13 повестки дня) выступил
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра экономического развития Российской Федерации А. И.
Херсонцев. Позицию Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам изложил
первый заместитель председателя комитета Г. Я. Хор. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 353 чел. (78,4%).

Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра транспорта Российской Федерации Д. С. Зверев сделал
доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 14 повестки дня). С
содокладом выступил заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры В. Е. Дерябкин. Докладчик
ответил на вопросы. В прениях приняли участие С. Ф. Лисовский и А. И.
Колесник. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 410 чел. (91,1%).

О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 21 повестки дня) доложил
депутат Государственной Думы С. И. Неверов. Содоклад сделал и ответил на
вопросы заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции А. Б. Выборный. В прениях выступил
Д. Ф. Вяткин. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 414 чел. (92,0%).

Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель генерального директора по обеспечению государственных
полномочий и бюджетного процесса Государственной корпорации по атомной
энергии "Росатом" С. Г. Новиков сделал доклад о проекте федерального закона
"О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обращении с
радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (пункт 15 повестки дня). С содокладом выступил
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии,
природным ресурсам и охране окружающей среды В. В. Бурматов. Докладчик
ответил на вопросы. В прениях приняли участие Ф. С. Тумусов и Ж. А. Рябцева.
С заключительным словом выступил докладчик. Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 330 чел. (73,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 5 чел.
(1,1%).

О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Федерального
закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (пункт 16 повестки
дня) доложил официальный представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации А. В.
Логинов. Содоклад сделал председатель Комитета Государственной Думы по
вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С. А. Гаврилов.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 354 чел. (78,7%).

С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности
"Роскосмос" (пункт 17 повестки дня) выступил официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель генерального
директора Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"
С. Н. Дубик. Позицию Комитета Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям изложил председатель комитета С. А.
Гаврилов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 402 чел. (89,3%).

Представитель Правительства Российской Федерации заместитель министра
сельского хозяйства Российской Федерации М. И. Увайдов доложил о проекте
федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О
крестьянском (фермерском) хозяйстве" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 18 повестки дня). Содоклад сделал первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам
В. Н. Плотников. В прениях выступил О. А. Нилов. Заключительное слово было
предоставлено докладчику. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 408
чел. (90,7%).

О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального
закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" и статью
26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических
ресурсов" (пункт 19 повестки дня) сделал доклад представитель Правительства
Российской Федерации заместитель министра сельского хозяйства Российской
Федерации М. И. Увайдов. С содокладом выступил председатель Комитета
Государственной Думы по аграрным вопросам В. И. Кашин. Докладчик и
содокладчик ответили на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" -
404 чел. (89,8%).

С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О ветеринарии" (пункт 20 повестки дня) также выступил
представитель Правительства Российской Федерации заместитель министра
сельского хозяйства Российской Федерации М. И. Увайдов, с содокладом -
председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В. И. Кашин.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 398 чел. (88,4%), "против" - 2
чел. (0,4%), "воздержалось" - 0).

Далее были рассмотрены и приняты проекты постановлений, о которых доложил
председатель Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля за
достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, и
мандатным вопросам О. И. Аршба:

"О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Авдеева Александра Александровича"
(пункт 28 повестки дня; результаты голосования: "за" - 403 чел. (89,6%),
"против" - 2 чел. (0,4%), "воздержалось" - 0);

"О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Баталиной Ольги Юрьевны" (пункт 29
повестки дня; результаты голосования: "за" - 407 чел. (90,4%);

"О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Прилепина Евгения Николаевича"
(пункт 30 повестки дня; результаты голосования: "за" - 404 чел. (89,8%),
"против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0).

В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов "О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального закона "Об охране
здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий
потребления табака" (пункт 26 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Т. В.
Соломатина; результаты голосования: "за" - 93 чел. (20,7%), "против" - 29
чел. (6,4%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%) и "О внесении изменения в статью
55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (пункт 27
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по охране
здоровья Т. И. Фролова; результаты голосования: "за" - 92 чел. (20,4%),
"против" - 17 чел. (3,8%), "воздержалось" - 0).

С докладами о проектах федеральных законов "Об упразднении Губкинского
районного суда Белгородской области" (пункт 24 повестки дня) и "Об
упразднении Лазовского районного суда Приморского края и образовании
постоянного судебного присутствия в составе Партизанского районного суда
Приморского края" (пункт 25 повестки дня) выступил член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Н.
Г. Брыкин. Законопроекты приняты в первом чтении. Результаты голосования по
пункту 24 повестки дня: "за" - 315 чел. (70,0%), "против" - 46 чел. (10,2%),
"воздержалось" - 0; по пункту 25 повестки дня: "за" - 316 чел. (70,2%),
"против" - 55 чел. (12,2%), "воздержалось" - 0.

В заключение было рассмотрено предложение о даче поручения Государственной
Думы.

Здание Государственной Думы. Большой зал.
14 октября 2021 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Начинаем работу.
Просьба зарегистрироваться.

Обращаю внимание технической группы: когда речь идёт о просьбе
зарегистрироваться, это не значит, что надо включать режим регистрации,
потому что надо дать возможность депутатам занять свои рабочие места. Все
расслабились, и Аппарат тоже.

Идёт регистрация, коллеги.

Зарегистрировались? Вот если сейчас у нас регистрация будет неполной,
придётся вновь регистрироваться, поэтому, техническая группа, имейте это в
виду, у вас много почему-то сбоев.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 00 мин. 59 сек.)
Присутствует 414 чел.92,0 %
Отсутствует 36 чел.8,0 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 36 чел.8,0 %
Результат: кворум есть

Всё в порядке: в зале присутствуют 414 депутатов. Кворум есть.

Уважаемые коллеги, прежде чем мы с вами перейдём к обсуждению порядка работы,
хочу проинформировать: у нас на сегодняшний день 12 депутатов болеют ковидом
- количество выросло, было 11 человек. И в этой связи - учитывая, что при
регистрации мы информацию собирали и вопрос задавали каждому, при этом есть
подтверждающие документы, кто вакцинировался, кто переболел, а кто и не
болел, и не вакцинировался, - информирую: у нас, если говорить о депутатах
Государственной Думы, 92 процента вакцинированы либо переболели, 8 процентов
(это 37 депутатов) не болели и не вакцинированы.

По фракциям я сейчас назову, но не фамилии, и давайте исходить из того, что
информация по фракциям позволяет дальше уже руководителям фракций понять, что
происходит, - либо это противопоказания по состоянию здоровья, либо ещё
какая-то другая ситуация. Но мы должны понимать одно: если нет иммунитета,
если нет антител - они могут вырабатываться вследствие либо болезни, либо
вакцинации, - всё это может привести к тому, что в зале у нас не будет
депутатов, и мы остановим работу. Это недопустимо - мы с вами должны
исполнять обязанности. И в этой связи ещё раз хочу подчеркнуть: необходимо
соблюдать и безопасное расстояние, и делать всё для того, чтобы и сами не
заболели, и, конечно, сосед не был заражён. По фракциям: 5 процентов
депутатов не болели и не вакцинировались в "ЕДИНОЙ РОССИИ", 5 процентов - в
ЛДПР, 10 процентов - в "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ - ЗА ПРАВДУ", 18 процентов - в
КПРФ, 30 процентов - во фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Вот на сегодняшний день ситуация такова, дела обстоят таким образом.

Уважаемые коллеги, обращаюсь к руководителям фракций, уважаемые коллеги,
обращаюсь к вам! Давайте более ответственно относиться к исполнению своих
обязанностей и бережно относиться к тем, кто рядом с вами. Вы видите, у нас
расстояние не метр, не полтора, как положено, а плечом к плечу на протяжении
нескольких часов. Ситуация непростая. Нам важно сохранить работоспособный
парламент.

По Аппарату Государственной Думы, он у нас большой: 87 процентов
вакцинированы либо переболели, то есть есть антитела, 13 процентов не
вакцинированы - слава богу, здоровы. Сегодня задача, поставленная
руководителю Аппарата, - эти вопросы обсудить с каждым, разобраться в
ситуации и сделать всё для того, чтобы мы с вами сохранили жизни людей,
поддерживая работоспособность в Государственной Думе. Вот такой разговор.

Если руководители фракций сочтут возможным в своих выступлениях эту тему
поднять или прокомментировать - ваше право, но со своей стороны прошу
обратить внимание на то, что у нас с вами 37 депутатов сегодня сильно рискуют
и подвергают риску здоровье тех, кто рядом с ними.

Коллеги, переходим к обсуждению проекта порядка работы. Нам необходимо его
принять за основу.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 06 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1 %
Результат: принято

Проект порядка работы за основу принимается единогласно.

Есть ли замечания, предложения по порядку работы на сегодняшний день? Есть.

Включите режим записи.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Предлагается сегодня
включить в повестку дня вопрос о принятии постановления Государственной Думы
о приглашении на заседание Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Генерального прокурора Российской Федерации и министра
внутренних дел. Речь идёт о политическом преследовании сегодня, которому были
подвергнуты многие представители Коммунистической партии, среди них два
депутата Государственной Думы, 11 кандидатов в депутаты Государственной Думы,
ну и там ещё были городские депутаты, муниципальные депутаты, представители
СМИ.

В соответствии с действующим законодательством депутаты Государственной Думы
и кандидаты в депутаты Государственной Думы как минимум могут быть привлечены
к административной ответственности, задержаны только с разрешения или по
представлению генерального прокурора. Между тем, к сожалению, в Москве
федеральные законы сегодня не работают, поэтому мы считаем необходимым -
проект постановления подготовлен - пригласить на одно из ближайших заседаний
двух упомянутых должностных лиц для дачи соответствующих пояснений и
заключений.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Владимирович.

Этот вопрос, эту тему поднимал Николай Васильевич Коломейцев на первом
заседании. Давайте мы с вами поступим, если вы не возражаете, следующим
образом: попросим председателя профильного комитета Василия Ивановича
Пискарёва данный вопрос проработать с генеральным прокурором, с министром
внутренних дел и с учётом их графика и графика работы Думы пригласить и
одного, и другого в рамках "правительственного часа", учитывая, что мы сейчас
действительно должны сформировать в том числе график "правительственных
часов". Было ещё предложение пригласить ряд министров, отвечающих за
здравоохранение. У нас с вами эту работу ведёт, если мне память не изменяет,
- Олег Викторович Морозов руку поднимает - Комитет по контролю. Поэтому
давайте мы это адресуем Олегу Викторовичу - скорее всего, на своде будет
Комитет по контролю - и договоримся, что Олег Викторович и Василий Иванович
нам доложат по итогам этой работы.

Пожалуйста, Олег Викторович.

Включите микрофон Морозову Олегу Викторовичу.

МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Я просто хотел проинформировать, что вчера состоялось заседание комитета и мы
направили во все фракции, во все комитеты соответствующий запрос: дать нам
предложения по повестке всех "правительственных часов" на данную сессию.
Поэтому данная работа уже запущена.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Владимирович, договорились? Договорились. Таким
образом поступаем.

Пожалуйста, Кашин Владимир Иванович.

КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба о замене: по 18-му вопросу, о
крестьянском (фермерском) хозяйстве, содоклад сделает Плотников.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вместо Кашина, да?

КАШИН В. И. Да.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается
решение.

Других предложений по повестке не поступало.

Ставится на голосование порядок работы в целом.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 10 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято

Порядок работы принимается единогласно.

Переходим к обсуждению первого вопроса. У нас в рамках первого вопроса -
выступления руководителей политических фракций: фракция КПРФ - Зюганов
Геннадий Андреевич, фракция ЛДПР - Жириновский Владимир Вольфович, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Миронов Сергей Михайлович, фракция "НОВЫЕ
ЛЮДИ" - Даванков Владислав Андреевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Кузнецова
Анна Юрьевна выступит.

Пожалуйста, Геннадий Андреевич.

Да, вот меня поправляют: будет выступать Нечаев Алексей Геннадьевич, а не
Даванков. Просьба к секретариату: пометьте.

ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.

Уважаемые депутаты, сегодня правда дороже хлеба. Абсолютно прав председатель,
который высказывает беспокойство о том, что страна продолжает вымирать
ударными темпами. За последнюю неделю умерло 6 тысяч человек - три полка
погибло, это большая война! Но правда заключается в том, что мы пять раз
вносили предложение удвоить бюджет на поддержку здравоохранения и
профилактику, - "ЕДИНАЯ РОССИЯ" прошлого состава не проголосовала за это. Мы
предлагали в 3 раза увеличить ассигнования на первичную медицину, которая
полностью свалена на плечи местных бюджетов, - и это не поддержали. Мы будем
настаивать на том, чтобы новый бюджет отвечал новым реалиям.

Что касается авиации. Вот только что в стране произошла 21-я авиационная
катастрофа с гибелью людей. На всей планете за год было 16 тяжёлых катастроф,
у нас - больше половины. Мы в прошлый раз предлагали резко усилить поддержку
этой отрасли, она на полуголодном пайке. В своё время 15 авиационных заводов
производили полторы тысячи летательных аппаратов - каждый третий пассажир в
мире летал на "илах" и "тушках". Сегодня летаем на старых чужих потрёпанных
самолётах. Нам требуется удесятерить усилия на этом направлении.

Правда заключается и в том, что отравили палёной водкой в Оренбуржье: 34
человека погибли, 30 лежат полумёртвые. Но за прошлый год от палёной водки и
в целом от водки погибло 50 тысяч человек, до этого - 49 тысяч человек! Мы
вносили много раз предложение ввести госмонополию на спиртоводочную
промышленность. Она была и в царское время, и в советское время: в царское
время в казну к вечеру это давало 35 рублей и сотни в советское, 25... сейчас
даёт гроши и копейки. Мафия водочная полностью это приватизировала и травит
страну в массовом порядке. Настаиваю на том, чтобы мы это наше предложение
внесли немедленно и приняли соответствующее решение.

Сейчас Алексей сказал о том, что надо вызвать начальника милиции и прокурора.
Я обращался в течение целой недели, чтобы остановили произвол, который творит
полиция, начиная от Москвы до самых до окраин. Арестовано и профилактировано
106 человек; девять человек уже отсидели по десять суток после выборов только
за то, что решили встретиться с кандидатами в депутаты. Мы проводили в виде
встреч всю выборную кампанию: 60 процентов эфира взяла партия власти, и нас
туда многих не пустили. Мы проводили встречи и у подъездов, и на улицах, в
скверах и парках - мы не проводили в Москве митинга! Если б проводили, Кашин
собрал бы туда 20 тысяч человек - не проблема для нас. Но мы строго выполняли
установки. Всех сфотографировали. Вот сидит депутат Обухов: дважды
арестовали, я его еле вытащил из обезьянника. Руководитель нашей фракции в
Московской городской Думе Зубрилин, уважаемый человек, - я посмотрел, как
полиция таскала его за шиворот и оштрафовывала... Я извиняюсь, но раньше
милиция с хулиганами уличными так не обращалась!

Я позвонил руководителям Москвы, и главному прокурору, и главным
милиционерам, и сказал: "Маленькая фабрика женская "Айвори-Интерьеры"
убивается палихатовцами - примите срочные меры". Я за три дня так и не
дождался, чтобы полиция приехала и остановила этот разбой! Уворовали,
вывернули станки, разогнали коллектив - и всё это под прикрытием тех, кто
носит погоны и должен защищать.

Давайте вместе примем решение. Я обращаюсь к Морозову, я имею право к вам
обратиться, я в своё время вас выдвигал, когда вы в партийном комитете
работали в Татарстане: немедленно примите меры в связи с разгромом фабрики
женской. Там работают женщины! Посмотрите в глаза директору, которая ко всем
вам обращается: что же этот разбой творится, когда открывается заседание
Думы? Новиков блестяще выступил, вам три дня об этом говорил, а разбой так и
не остановлен.

Я неделю назад целый час сидел один на один с президентом, обсуждали
сложившиеся проблемы - он откликнулся на все и, обращаясь к нам с вами,
сказал: "Надо иметь общее дело". У нас с вами есть общее дело.

Общее дело - это народные предприятия, которые возникли после дефолта и стали
украшением страны. Неверов вот сидит рядом, я к нему лично обращался, вместе
с Саблиным: "Остановите разбой!" Тысяча судов вокруг "Совхоза имени Ленина",
лучшего предприятия! Всех руководителей приглашаю, лично проведу вам
экскурсию! Это лучшее в Европе хозяйство, там лучшие школы, лучшие сады,
лучшие парки, лучшая профориентация. Там проголосовали - после грязи и
мерзостей Булаева в Центризбиркоме, когда они сняли под совершенно надуманным
предлогом Грудинина... Я вас приглашаю посмотреть на это чудо-сказку! Сколько
ни врали, сколько ни поносили - 60 процентов граждан, которые живут рядом,
проголосовали за наш список. Вы обязаны с этим считаться!

Обращаюсь лично к Собянину (три раза писал - и по фабрике, и по тому, что
полиция окружила наш партийный комитет и пять дней автоматчики охраняли
команду Рашкина): мы не нарушаем закон, мы законопослушные люди - пусть они
занимаются своим делом и не продолжают этот разбой!

Мы просили, и я вас просил: 250 депутатов - 250! - готовы взять на поруки
сына нашего руководителя фракции в Иркутске Левченко - Андрея Левченко.
Родился ребёнок, два дня он его понянчил, привезли в "Матросскую тишину" -
сидит ровно год! Всех тех, кому он якобы содействовал, давно выпустили, а он
сидит в качестве заложника. Я оставил это обращение президенту - надеюсь, что
Вайно получил от президента установку. Тот сказал: мы разберёмся и наведём
элементарный порядок.

Вот здесь сидел Бессонов, руководитель нашей ростовской организации, главный
помощник Коломейцева, который блестяще работал в Думе, - восемь лет его
гоняют по просторам страны. Ни за что присудили пять лет, и не хотят даже
помиловать в связи с юбилейными праздниками!

На мой взгляд, сколько бы ни свирепствовали, это абсолютно бесполезно. У нас
сильная, грамотная команда. Я вчера вместе с нашим штабом, с Кашиным,
Афониным, Новиковым доложил 56 партиям, движениям, организациям, которые шли
с нами на выборы, о результатах. Они обратились к вам с конкретной
программой, она опубликована в "Правде", в "Советской России" и на сайте -
это наше вам предложение на очередную повестку этой сессии. Мы будем
максимально эту повестку реализовывать.

Но хочу, чтобы все, кто говорит о конституционном большинстве, не забывали
следующую арифметику. Вот в целом результаты голосования: в Москве - 30 на 30
процентов (если отбросить дистант), на Дальнем Востоке, в Якутии примерно та
же картина, в крупнейших республиках, от Якутии до Марий Эл, - 31 на 35, и с
этим придётся считаться! Никакая полиция, никакая прокуратура не поможет. В
Москве за нас голосовало на 500 тысяч больше, почти миллион, и всех не
пересажают и не перепрофилактируют. Ну, меня судили 300 раз, допрашивали 100
раз, угрожали 300 раз - я думал, мы из этого омута 90-х вылезли.

Я призываю услышать предложение президента об общем деле. У нас с вами есть
великолепное дело, связанное с образованием и наукой, - великолепные
предложения Жореса Алфёрова, Мельникова, Смолина. Рассмотрите это творческое
наследство, оно гениально по своему содержанию! Он три лекции вам в
наследство оставил: наука и жизнь, почему социализм и почему атомный проект
Советского Союза сделал нас великой и безопасной державой. Посмотрите, он
наследство нам оставил! Мы его вносили десять раз - так его забаллотировали.

Вы посмотрите, что делается с технической наукой. В прошлый раз поддержал нас
Мишустин: 150 миллиардов - электроника, робототехника, искусственный
интеллект. Мы можем это двинуть вперёд, но гляньте в новый бюджет: я эту
строчку искал-искал и не нашёл. Вот он вчера ко мне ездил на родину,
радовался, что мы там построили лучшие электронные предприятия. Я когда там
работал, мы... шесть лучших в СССР электронных научных предприятий были на
первом месте в стране, потом их погромили. Сейчас пытаемся что-то
восстановить, но, если не будут финансировать, невозможно решить эту задачу.

И продовольственная безопасность. Кашин, Коломейцев, Харитонов документы на
стол положили, 40 законов принято, президент поддержал, Совет Безопасности
поддержал, Володин тут провёл слушания - Силуанов пришёл и всё к чёртовой
матери выкинул! Кто у нас финансами распоряжается? Я и правительству
Мишустина говорю: если у вас по-прежнему этим будет заниматься Силуанов, а не
партия...

Одну минуту добавьте.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте одну минуту, пожалуйста.

ЗЮГАНОВ Г. А. ...а не партия власти, если не будете выполнять указания
президента и решения Думы, - ничего не будет! У нас, посмотрите, цены на
картошку выросли на 60 процентов, а зарплаты, пенсии, стипендии усыхают,
усыхают... Восемь лет подряд народ теряет доходы, полстраны живёт на 20 тысяч
рублей и меньше!

Невозможно в глаза смотреть ветеранам войны, ветеранам труда. Дети войны в
деревне получают 7-9 тысяч, в городе - 12-14 тысяч. Восемь раз вносили
законопроект - почему вы не приняли? Копейки нужны! Ветеранов было 14
миллионов, сейчас осталось уже 10, и они продолжают вымирать, самому молодому
73 года.

Мы реальную программу предложили. Мы будем её отстаивать в Государственной
Думе, будем её отстаивать последовательно, грамотно и профессионально. Но
приведите в порядок силовые ведомства, потому что они готовят "большой
майдан" в центре Москвы. Мы этого не допустим! (Аплодисменты.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.

Уважаемые коллеги, обращаюсь к председателям комитетов по бюджету и налогам и
по охране здоровья: просьба подготовить информацию о финансировании
здравоохранения за текущий год, за прошлый год и за 2019 год, то есть до
ковида, прошлый год и текущий год.

Насколько я знаю - думаю, вы со мной согласитесь, - объёмы финансирования
здравоохранения выросли существенно. Средства на это мы с вами, не жалея,
выделяли и регионам, и на федеральном уровне. Посмотрите, сейчас и лекарства
закупаются гражданам, и центры строятся, ну, и огромная работа ведётся
врачами - установлены доплаты. Это всё делается фактически в ежедневном
режиме.

Андрей Михайлович, посмотрите, пожалуйста, если удастся до конца заседания,
если у вас будет конкретная информация в цифрах, давайте её приведём, потому
что неправильно будет говорить то, что под собой не имеет основания.

И второе. Коллеги, когда мы говорим об итогах выборов, давайте прямо скажем:
если в Республике Саха (Якутия), Геннадий Андреевич, вы победили - "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" это признаёт и "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" признаёт, потому что там сильный
кандидат Тумусов шёл, единоросс тоже сильный шёл, но вы победили; если
победил Казанков в Марий Эл и вы победили в целом по республике, набрав
больше, чем "ЕДИНАЯ РОССИЯ", - "ЕДИНАЯ РОССИЯ" это признаёт; если кандидат от
КПРФ победил в Республике Коми нашу с вами коллегу, председателя комитета
Государственной Думы прошлого созыва, - "ЕДИНАЯ РОССИЯ" это признаёт. А
почему тогда вы не признаёте победу "ЕДИНОЙ РОССИИ" в других регионах?

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Андреевич, вы один из самых опытных политиков.
Ну нельзя так, нельзя! Там, где победили, значит, это вы считаете как
должное, "ЕДИНАЯ РОССИЯ" должна признать, а там, где проиграли, вы говорите:
"Не признаю".

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так нельзя, так нельзя! (Шум в зале, выкрики.)

Коллеги, давайте мы с вами на берегу, на берегу договоримся: если мы признаём
там, где вы победили, - у нас вопросов нет, а если так - мы должны выступать.
У нас тогда будет выходить Васильев, будут выходить другие депутаты и
говорить: "Мы не признаём". В итоге что? Понятно, чем это закончится, это то,
что было. Мы от этого ушли. Коллеги, так или нет? (Аплодисменты.)

Вот "ЕДИНАЯ РОССИЯ" молчит... Вы домолчитесь, коллеги, вы домолчитесь, вы!
Там, где победили, защищайте победу! Где депутат от Москвы? Что молчите?

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это вы так говорите. Их избрал народ, - народ! - так
же, как и всех тех, кто здесь присутствует. Есть решение Центральной
избирательной комиссии - всё, точка. Есть претензия - идите в суд. Не надо
политизировать эти вопросы - в суде они должны решаться. Давайте это
прекратим! Это всё разрушает доверие к власти.

Слово предоставляется Жириновскому Владимиру Вольфовичу.

ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Вот форма одежды для депутата! Да, полтора года мы говорим: перчатки, маски.
Один я это делаю! Чего же вы хотите? Здесь сообщаете нам, сколько умерло,
сколько заразилось, - и почти вся фракция сидит без масок, и здесь многие без
масок! Я вынужден снять, чтобы меня лучше слышали, - как только закончу
выступать, надену, только на момент выступления.

Конечно, нам всем хочется чистоты, справедливости. Ну вот третье место заняла
ЛДПР, это избиратели так решили, поэтому не надо никому примазываться к
третьему месту. А количество депутатов во фракции - это технический вопрос:
можно набрать 50 человек, кто захочет, перейдёт в эту фракцию, это не имеет
значения. Значение имеет только воля избирателей, поэтому не надо путать!
Избиратели сказали: третье место - ЛДПР, поэтому прошу больше не
примазываться к третьему месту.

Поднимают вопрос о количестве партий как достижение: "Смотрите, пятая партия
появилась!" А в первой Думе было 12 партий - чем это кончилось? А при
советской власти - одна партия. Никакого значения не имеет количество партий
в парламенте! В Америке две партии, и страна процветает 200 лет, во Франции и
Германии - пять, и обе гибнут, и на ваших глазах, если проживёте ещё 30 лет,
они погибнут: их затопчут арабы, турки, курды, албанцы и так далее. Это уже
происходит, уже в некоторых местах мечети, муэдзины зовут в мечети -
христиане дома сидят, им запрещено вообще. Это всё происходит на ваших
глазах, просто вы ещё пока этого не видите. Европе конец, не завтра, но через
20-30 лет. А партий было много, и революций было много, и все хотели свободы.
Получили свободу? Вы получили свободу для диких народов, которые вас
затопчут, а дикими их сделали вы - они все из ваших колоний!

Так что здесь не надо хвалиться тем, что ещё какая-то партия появилась. Она
появилась, и она с первого шага, с первого мгновения говорит: не надо
прививок, свобода, как хотят - пусть прививаются, пусть нет. Для чего вы
полномочия дали тем, кто способствует гибели наших граждан? Пожалуйста, на
базаре, в бане можете агитировать за что угодно, но, если пришли сюда (это
государственные полномочия), здесь никто не должен говорить, что прививка не
нужна. Обязательно нужна! И там, где её сделали летом, там уже сняты
ограничения, а у нас - вообще треть!.. Гондурас где-то, какая-нибудь
Венесуэла... Ну что это такое? 30 процентов вместо 70, 80, 90 процентов, а
пример берут в том числе и с нас.

Вот воля избирателей. Сотни мандатов за эти три-четыре созыва сдано обратно -
а для чего на выборы пошли эти сотни кандидатов в депутаты? Это же обман!
Избиратели проголосовали - а он говорит: я не пойду в Думу, вместо меня
пойдёт другой по очереди. Только пятый пошёл: и первый отказался, и второй
отказался, и третий, и четвёртый - пятый пришёл, его вообще поставили для
проформы, а он теперь депутат Госдумы! Я считаю, что комитет по
законодательству должен посмотреть, я считаю, что не имеет права никто
отказываться от мандата. Мандат не нужен - не иди на выборы! Ты пошёл на
выборы, чтобы обмануть избирателей, да ещё от своего имени. Это люди
замечательные, с хорошей биографией, я ничего не говорю, но мы обманываем
избирателя: он голосовал именно за этого человека, - только! - а приходит
совсем другой. Поэтому нужно в закон внести норму: кто избран - тот и
работает депутатом; если он сразу не идёт или через месяц слагает мандат, это
место передаётся другой партии. Такие законы есть в других странах. Если
партия не хочет направить в Думу того, за кого голосовал избиратель, тогда
другой партии отдать этот мандат - сразу прекратится эта беготня!

Ну а если говорить про партии, то есть партии, которые напрямую связаны с
иностранными спецслужбами, капиталом, идеологией. Это что, тоже достижение,
такие партии тоже должны быть в парламенте?! На них делают ставку и говорят:
"Голосуйте вот за этих!" - перед всем миром показывают, за кого надо
голосовать. Это что такое? Прокурора надо вызвать сюда, но с одним
требованием: запрещать те партии, которые опираются на иностранную помощь,
распускать их!

И ещё один момент: проверить программы всех партий и сказать, что, если в
программе какой-то партии стоит тезис о строительстве какого-то общества, эта
партия не может быть зарегистрирована, регистрация отменяется. У нас это в
Конституции!.. Есть о другом обществе - всё, это противоречит Конституции,
таких партий не должно быть! В Турции они запрещаются, а их лидерам
запрещается вообще впредь участвовать в политической борьбе. У нас этого нет.

Здесь коснулись того, что какие-то достижения есть в Орловской области. Я не
возражаю, но что вы не говорите о том, что плохо там? 15 лет больницу не
можете построить, и два губернатора - оба из одной партии. Что это такое?
Поэтому здесь тоже нужно думать...

Вот могли бы чай принести или кофе чашечку. Всё жалеете для оппозиции - для
себя бережёте!

Геннадий Андреевич, 15 лет стоит мощнейший медицинский центр, деньги
выделялись...

ИЗ ЗАЛА. Почему ни копейки не дают достроить?..

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Ну а где первый капитал?

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Ну вы всегда хвалились орловской планёркой, тем, что
планируете. Значит, так запланировали, что выделенных денег не хватило. Кто
планировал? Я же говорю: два губернатора семь лет руководили процессом.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Да, правильно, но видите как - значит, не верят. Если
верят, выделяют деньги, а если не верят - что же, снова закопать в землю?

Здесь, в этом зале, я лет пятнадцать назад предложил самое коренное решение
демографической проблемы. Сколько пособий ни будете давать, квартиры, там, не
знаю, как называются, подгузники - бесполезно! Миллионы женщин забеременели -
им врачи не нужны, ну они не хотят этого ребёнка! Так давайте уговорим её
родить и заберём ребёнка, а ей - первый семейный капитал. Как об стенку
горох! Из этой фракции Останина (она уже пришла, председатель комитета по
делам семьи и женщин, где она?), она оттуда прямо кричит: "О, ты хочешь
продавать детей!" А я в ответ: "А вы хотите детей спускать в канализацию?"
Давайте выбирать! Три миллиона в год в канализацию - это можно, а спасти -
нет, не будем спасать! Я вам говорю: мы не решим демографическую проблему.
Европа как решает? Там тоже слабая рождаемость - приезжие, и вся Европа уже
цветная, там уже нет французов, немцев, шведов. Но мы же не можем так делать,
для нас это будет гибель: мы окружены этими государствами с многомиллионным
населением, - там хоть Средиземное море отделяет, а у нас ничего не отделяет
- затопчут!

Вот в Санкт-Петербурге уволили учительницу биологии за просветительский блог
"Не стыдно". Она поднимает те вопросы, которые учителя должны поднимать. Нет,
не хотят в школах вводить предмет, связанный с семьёй, с отношениями - папа,
мама, так сказать, и всё остальное, - и учительницу, которая решила сама
объяснять, увольняют. Увольняют - это какое-то мракобесие, средневековье! Где
этот комитет, по делам?.. Вот комитет по образованию здесь у нас? Чернышов,
вы курируете этот комитет? Вот я прошу комитет по образованию - раньше
Никонов был, сейчас кто? - немедленно восстановить учительницу из Петербурга
на работу, это понятно? Это ближе... относится к комитету по образованию.

Ну вот из всех республик русские уходят, и вас это не волнует. Сперва вы
закрыли глаза, когда в Прибалтике было давление, потом на Украине, в
Молдавии, на Кавказе. Вот Средняя Азия, мои родные места: я первым ушёл
оттуда 60 лет назад! Пока вы здесь с Хрущёвым нянчились, а потом с Брежневым
гуляли по всем банкетам, нас гнали оттуда, из Средней Азии, но тихой сапой. А
теперь уже языковой патруль: ах, русский там чего-то говорит, русский язык?
Это ж дикость! Доигрались, что языковые патрули гуляют по магазинам, по
улицам Казахстана, Киргизии и ловят русских: кто там говорит по-русски? Вот
ваша дружба народов, Геннадий Андреевич! Я согласен, я за дружбу, согласен,
но никогда не получится, никогда и нигде! Как и социализм! У двух партий
написано: социализм. Никогда нигде не будет социализма - люди хотят большего!
А кто за социализм, постройте на Сахалине. Давайте им дадим Сахалин, остров,
туда пускай поедут, и я посмотрю. Остров разбежится, останутся только
активисты той партии, которая призывает к социализму. Социализм - Северная
Корея, поезжайте; Куба - поезжайте; Венесуэла, Никарагуа. Больше нигде его
нет. Поэтому вот подумайте.

Амнистировали мигрантов из Средней Азии, кто здесь хулиганил, избивал,
насиловал. Товарищи пожаловались в Кремль: ну давайте их... Им было запрещено
возвращаться в Россию - амнистировали! Скоро приедут 300 тысяч. Мы что это?..
Где у нас комитет по делам СНГ? Где Калашников?

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Ну так работайте, комитет! Или ваш комитет ликвидировать
надо! 300 тысяч скоро приедут - обозлённые, ибо их выгнали за последние
десять лет, выгнали! Сейчас они вернутся, и вы увидите, что они будут
творить, - не только в вагонах метро, но и по всей...

Вот эти вот города, где плохой воздух. Вы правильно хвалились: построили
много предприятий.

30 секунд мне - меньше, чем коммунистам.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Две минуты добавьте! (Оживление в зале.)

Построили предприятия - смотрите, нечем дышать! Это Норильск, Воркута,
Апатиты, Североморск, Новокузнецк, Красноярск, Москва. Правильно строили,
огромное количество, отличный успех - но без очистных сооружений! И за эти
50-60 лет миллионы умерли от туберкулёза и других заболеваний, потому что
дышали отравленным воздухом, пили грязную воду. Мы с вами чистую пьём,
смотрите, какая чистенькая вода, а миллионы пьют грязную воду, кипятят её!

Поэтому надо всё оценивать по конечному результату. Запомните хорошую
поговорку: цыплят по осени считают. По осени коммунисты-социалисты проиграли!
Теперь не мешайте нам, ЛДПР. (Оживление в зале.) Все остальные - вы не
способны! Все ваши эти, как его... Грудинин! Ну вы правду можете сказать, что
это земля дорогая, что за счёт аренды земли?.. "Крокус-Сити" вам миллиарды
даёт, ему, а не его клубника! Не надо обманывать - давайте говорить правду,
как в первом классе, я вас призываю!.. (Микрофон отключён. Аплодисменты.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович.

Уважаемые коллеги, если нет возражений, давайте попросим председателя
Комитета по просвещению Ольгу Михайловну Казакову разобраться в ситуации,
которую Владимир Вольфович озвучил, с учителем биологии из Санкт-Петербурга и
дальше нам доложить. Также давайте попросим Леонида Ивановича Калашникова,
чтобы он нам пояснил в отношении решения, связанного с мигрантами. Насколько
я знаю, речь идёт об административных правонарушениях, связанных с просрочкой
регистрации, и, собственно, ни в коем случае это не касается тех, кто нарушал
наши законы, кто имеет отношение к уголовному наказанию и преступлению. И
здесь также будет правильно информацию довести до сведения всех, чтобы у нас
граждане понимали, о чём речь идёт. Договорились, коллеги? Нет возражений?
Нет возражений.

Переходим к следующему выступлению. Миронов Сергей Михайлович, руководитель
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".

Пожалуйста, Сергей Михайлович.

МИРОНОВ С. М., руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прежде всего, от имени
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" хочу поздравить всех депутатов
Госдумы с избранием и с началом работы Государственной Думы восьмого созыва!
И конечно, в начале своего выступления тоже хотел бы сказать несколько слов о
прошедших выборах.

Ну, прежде всего, мы, как вы знаете, в целом признали результаты выборов. На
сегодняшний день Социалистическая политическая партия "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -
ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" - третья политическая сила в стране. Мы рады тому, что
за нас проголосовали на 1,2 миллиона граждан России больше, чем в 2016 году.

Но вы наверняка слышали, что у нас была уникальная программа, которая
называется "Справедливый наблюдатель": мы выставили реально 111 тысяч
подготовленных наблюдателей практически на всех избирательных участках. Ну и
конечно, были зафиксированы, прямо скажем, "чудеса", эти "чудеса" мы, как и
обещали, отразим в специальной "Белой книге" нарушений. В этой "Белой книге"
мы обязательно опубликуем фотографии тех членов, иногда председателей
участковых избирательных комиссий, а иногда и территориальных избирательных
комиссий, которые - несмотря на требования Конституции, несмотря на
требования закона, несмотря на прямой посыл президента и администрации
президента, что главное - легитимность, с учётом того, как внимательно
смотрели за нашими выборами с Запада, и в связи с этим действительно неважно,
какая партия сколько набрала, главное, чтобы была легитимность, - тем не
менее на местах по-прежнему попытались играть свою игру. Так вот, готовя
сейчас эту "Белую книгу", просто хочу поделиться, что вот у нас в партии
сейчас идёт спор, кого выносить на обложку этой "Белой книги", чей портрет: у
нас есть кандидаты от Башкирии, кандидаты, к сожалению, от моего родного
города Санкт-Петербурга и кандидаты от Астраханской области. Ну вот мы
спорим, но скоро, я думаю, недельки через две-три эта "Белая книга" покажет
своих "героев", а избиратели увидят тех, кто нарушал эти законы.

В связи с этим, конечно, оглядываясь на прошедшие выборы, мы понимаем, что
перезрела необходимость внесения изменений в избирательное законодательство.
И мы такие инициативы подготовили, они уже практически вносятся в
Государственную Думу.

Начнём с трёхдневного голосования. Конечно, мы понимаем, что пандемия, и
действительно объективности ради нужно сказать, что избирателям так проще, им
удобнее: кто-то в пятницу сходил, кто-то в субботу, кто-то в воскресенье. Но,
если речь шла о пандемии, мы же с вами, а особенно наши справедливые
наблюдатели видели это удивительное явление, когда 17 сентября, в пятницу, в
10 утра на так называемых зачётных участках выстроились многочасовые очереди
из наших несчастных-несчастных бюджетников и госслужащих, которые были
мобилизованы - и слово "мобилизация" очень актуально - и пришли исполнить,
как им было велено, свой долг. Но, кстати, вы знаете, когда сейчас в
Telegram-каналах, везде идут дискуссии: "Как же так, "ЕДИНАЯ РОССИЯ" имела
рейтинг 26-28 процентов, и вдруг 49 процентов?" - на самом деле нужно отдать
должное этой мобилизации. Думаю, что как раз процентов 19, даже, может быть,
больше, "ЕДИНАЯ РОССИЯ" получила именно в пятницу, именно за счёт мобилизации
тех людей, которые уж не знаю, насколько искренне, но проголосовали за эту
партию. И здесь другой вопрос: где же санитарные нормы, где же вот эта забота
в связи с трёхдневным голосованием? Поэтому я думаю, что на будущий год надо
внимательно посмотреть, а нужно ли продолжать такую практику.

Вторая тема - это, конечно, дата. В этом зале в предыдущих созывах мы
неоднократно поднимали вопрос о том, что всё-таки удобнее ориентироваться,
например, на второе воскресенье октября. У коллег из ЛДПР давнишнее
предложение перенести выборы на весну - говорят, что вот позитивный настрой,
всё цветёт, солнышко светит. В любом случае, я думаю, в третье воскресенье
сентября многие люди ещё не вернулись из отпуска. Считаю, что думать об этом
надо.

Видеонаблюдение. Дорогие коллеги, сколько денег было вбухано по прямому
поручению президента в оснащение всех избирательных участков видеокамерами? И
почему-то мы не используем это, нужно иметь аккаунты, партийные либо
кандидатов, для того чтобы посмотреть. Но, кстати, мы внимательно смотрели, и
было много интересных "чудес", ну, как, например, в моём родном городе
Санкт-Петербурге ночью сейфы с теми самыми сейф-пакетами перевозились с
одного участка на другой массово, на тележках, причём, когда возили обратно,
это заняло буквально минут десять, а вот в вечернее время почему-то часа по
три, по четыре возили эти сейфы, и не было видно, где они находились. Но это
уже отдельная история.

Конечно, необходимо, и мы будем настаивать на отмене муниципального фильтра,
причём абсолютно конкретно. Уважаемые коллеги, вдумайтесь: когда идут выборы
президента, любая парламентская партия без всякого фильтра, без сбора
подписей имеет право выдвигать своего кандидата на высший пост в стране, на
пост Президента Российской Федерации, а как только идут выборы губернатора в
субъекте Федерации - обязательно нужно собрать подписи муниципальных
депутатов, пройти тот самый муниципальный фильтр. Зачем? Вот те, кто не нашёл
поддержки у избирателей и не представлен в Государственной Думе, пускай
проходят через муниципальный фильтр, но парламентские-то партии наверняка не
должны этого делать.

И ещё одно предложение. Я убеждён, что те выборы, которые проходят у нас по
одномандатным округам, всё-таки должны быть двухтуровыми. Дело в том, что,
как вы сами знаете, человек, который получает депутатский мандат, иногда
обгоняет своего ближайшего конкурента на несколько десятков голосов, иногда
даже ещё меньше, это не проценты, а десятки голосов. Я не буду говорить,
насколько точно эти десятки голосов посчитаны, но, совершенно очевидно, если
ввести второй тур... Если в первом туре более 50 процентов набирает кандидат
- всё, он депутат, всё понятно, но, если не набрал 50 процентов никто,
кандидаты, занявшие первые два места, участвуют во втором туре. Согласитесь,
в том числе и состав Государственной Думы, если бы это уже работало на
прошедших выборах, был бы несколько иным.

Ну и наконец, не могу не сказать о том, о чём мы говорили уже много-много раз
и даже лет. Известен древний принцип "разделяй и властвуй", и "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
использует этот принцип, потому что мы вынуждены конкурировать между собой -
много партий на левом фланге. В целом, если вы посмотрите результаты выборов,
40 процентов набрали партии левопатриотической ориентации. Если бы была
возможность создать избирательные блоки и объединения, была бы совершенно
другая ситуация.

Теперь о нашей предстоящей работе. Президент, обращаясь к нам, обозначил
очень чётко - и сегодня в интервью он ещё раз на них указал - две самые
основные, главные задачи, которые стоят перед нашей страной: первая - это,
конечно, увеличение доходов населения, ставим знак равенства - это борьба с
бедностью, о необходимости которой мы многие годы уже говорим, и вторая -
это, конечно, наша многострадальная демография. И в связи с этим среди наших
предложений, с которыми мы шли на выборы и на которых мы будем настаивать, -
и отмена так называемой пенсионной реформы, возвращение пенсионного возраста
к совестливому, 55 лет - для женщин, 60 лет - для мужчин, и обязательная
индексация пенсий для работающих пенсионеров.

И здесь, уважаемые коллеги из "ЕДИНОЙ РОССИИ", я хочу обратить ваше внимание:
у нас в Государственной Думе уже находятся две соответствующие
законодательные инициативы региональных парламентов, парламентов Ненецкого
автономного округа и города-героя Севастополя, а в этих законодательных
собраниях за вашей партией большинство, это ваши депутаты проголосовали за
необходимость индексации пенсий для работающих пенсионеров. И я напомню, что
сегодня это норма Конституции. Наша фракция в прошлом году при принятии
Конституции внесла эту норму, где чёрным по белому написано, что пенсия в
Российской Федерации индексируется не реже одного раза в год. И в связи с
этим мы будем настаивать на этой индексации, потому что это веление времени.

Вот я вижу здесь Евгения Попова, который во время дебатов тоже высказывался в
том числе о необходимости индексации пенсий. Я очень рад, что в "ЕДИНОЙ
РОССИИ" тоже вызревает это решение, но, Евгений Георгиевич, я на всякий
случай обращусь к вам с предостережением: будьте повнимательней, всё, что
касается пенсионных дел, - это очень чревато, а то в лучшем случае вас могут
направить послом в Кабо-Верде, а в худшем - просто в следующем созыве Госдумы
вас может не оказаться. Так что думайте, посмотрите внимательно на то, что вы
предлагаете.

Ну и говоря о предстоящей работе, я ещё раз хочу сказать: те задачи, которые
поставил президент, обязательно нужно выполнять. Люди ждут от нас именно
этого - возвращения им долгов и возвращения социальной справедливости.

Спасибо. (Аплодисменты.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Михайлович.

Слово предоставляется руководителю фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" Нечаеву Алексею
Геннадьевичу.

Пожалуйста.

Подготовиться Васильеву Владимиру Абдуалиевичу.

НЕЧАЕВ А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Здравствуйте, уважаемые коллеги! Немножко о сегодняшней повестке, не только
политические заявления. Меня радует, что сегодняшняя повестка вся
разрешительная. Мы сегодня ничего не запрещаем - это, мне кажется, хорошее
начало работы Государственной Думы.

По всем пунктам, я думаю, все фракции подготовились, но я хотел сказать, что
наша фракция считает, что пункт 26 повестки, проект о внесении изменений в
закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного
дыма...", - ну, вы видите полное наименование этого пункта... Мы поддерживаем
предложение профильного комитета отклонить этот законопроект. Дело в том,
что, конечно, курение - это очень серьёзная проблема, и мы вместе с вами
будем с этим разбираться, но то, как сформулирована вот эта поправка, - это,
конечно, такое переливание из пустого в порожнее. И мы считаем, что
Государственная Дума - это не место, где надо имитировать деятельность, здесь
надо действительно заниматься серьёзными вещами, поэтому мы тоже считаем, что
эту поправку можно отклонить.

Наверное, все мы пришли всё-таки делать большие вещи, большие дела, и мы
понимаем, что это требует времени, требует очень внимательной работы, чтобы,
желая лучшего, что-нибудь случайно не повредить. Система в России сложная,
большая - будем аккуратными! Вот за первые дни в Думе мы увидели, что есть
две темы, по которым, наверное, у всех есть не то что консенсус, но общая
озабоченность и желание более или менее каких-то однонаправленных таких
действий.

Например, вопрос образования мы обсудили с коллегами и из КПРФ, и из "ЕДИНОЙ
РОССИИ", и с кем мы ни обсуждали - всем, конечно, хочется сделать так, чтобы
образование в России было хорошее, качественное. Весной этого года мы делали,
вернее, по нашему заказу ВЦИОМ провёл большое исследование. Что выяснилось?
Мы задали вопрос: "Готовит ли школа к современной жизни?" Только 10 процентов
родителей и учащихся ответили, что да, готовит, 8 процентов затруднились
ответить, а 82 процента сказали, что нет, к современной жизни школа не
готовит. Мне кажется, это прямо приговор. Мы задали вопрос: "А российское
вузовское образование готовит к самостоятельной работе по специальности?" Тут
получше: 33 процента сказали, что да, готовит, 18 процентов людей сказали,
что затрудняются ответить, и 49 процентов сказали, что нет, не готовит. Это
более мягкий приговор вузовской системе.

И конечно, есть много вопросов, связанных с содержанием образовательного
процесса, но мы считаем, что сегодня очень много такой формализации, очень
много отчётности должны делать и учителя, и преподаватели вузов. Здесь многие
сами являются преподавателями вузов и понимают, как много зависит от
аккредитации, от сертификации. Это прямо избыточное регулирование!

И смотрите, чтобы, например, какие-то вещи сделать, требуются огромные деньги
из бюджета, требуется найти источники финансирования, а есть вещи, которые не
только не требуют источников финансирования, но и деньги бюджета экономят.
Например, если отчётность учителей, преподавателей снизить, сократить, то
деньги дополнительные не нужны, деньги ещё и останутся. И учителя будут
заниматься образованием, а не писаниной - не важно, бумажной или цифровой,
отчётность от того, что она цифровая, легче не становится.

Мы сегодня... В последние дни, вы знаете, произошёл арест ректора Шанинки
Сергея Зуева, я его лично знаю 12 лет. Когда мы запускали свой факультет в
РЭУ имени Плеханова, я с целым рядом людей в образовании советовался. Это
один из выдающихся государственных людей, это человек, который имеет
государственные награды, который действительно любит образование, понимает в
вузовском образовании, сделал целый ряд современных, прогрессивных курсов. И
то, что этого человека... его обвиняют, его вуз в том, что они украли 21
миллион рублей, - это просто, конечно, позорно, и когда человека такого
возраста, такого уважаемого, больного вытаскивают из постели и тащат в суд -
это какой-то действительно явный дисбаланс в современной системе не только
силовых органов, но и образования. Я рад, что ему дали домашний арест, но
странно, когда в России мы радуемся, что человека не посадили в изолятор, а
дали всего лишь домашний арест, - вот такая радость у нас... Я думаю, что...
У нас у всех есть депутатский иммунитет, но мы видим, как заместителей
министров преследуют, тех, которые пытаются что-то сделать хорошее, - это,
конечно, очень печально, это тоже, я думаю, в каком-то виде на образование
влияет.

У нашей партии... Уже полтора года мы рассказываем об идее закона о первом
рабочем месте. (Шум в зале.)

Коллеги, чуть-чуть тише, попрошу вас! Я понимаю, что коммунистов тоже
прессуют, но... Прошу послушать.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

НЕЧАЕВ А. Г. Тоже, как и Зуева.

Что хочу сказать? Закон о первом рабочем месте. Очень многие выпускники вузов
не могут устроиться, и вы знаете почему. Потому, что их спрашивают: "А какой
у тебя опыт работы?" - "А никакого опыта работы нет". - "Ну иди тогда, пока
набирай опыт". А где его набирать? И мы предлагаем сделать очень простую
вещь: работодателю дать одногодичные или, может быть, двухлетние каникулы,
например, по выплате соцстраха за такого студента. Он получает такую фору,
это не очень большие деньги - не так много выпускников, не так много
работодателей, которые платят всё вбелую, - но такая льгота поможет студентам
устроиться, а первое рабочее место если у тебя есть, то второе у тебя уже
потом будет. И я слышал, что ещё ряд партий тоже эту идею... она им тоже
нравится.

Наверное, говоря об экономике, - это вторая тема - и президент сказал о том,
что нужно заниматься проблемами бедности, и сегодня во всех выступлениях
руководителей фракций это звучало... Мы считаем, что всё-таки бедность
преодолевается не тем, чтобы собрать побольше денег из экономики, а потом
раздать бедным, - такой процесс скорее воспроизводит бедность. Мы считаем,
что пришло время всерьёз подумать о запуске экономики. Несколько попыток в
десятые годы производилось. Какие-то... Мы помним про контрсанкции: они
действительно помогли сельскому хозяйству, вызвав и другие тоже эффекты. Мы
помним, как, например, через девальвацию Центральный банк пытался в 2014 году
запустить экономику, но тоже не очень пошло.

Сейчас ставка идёт на национальные проекты, на то, что это поможет запустить
экономику, но тоже уже три года национальные проекты мы наблюдаем, и что-то
экономику это не запускает. И мы считаем, что нужен большой такой налоговый
манёвр, упрощение налогов, при сохранении общей нагрузки на экономику
упрощение самой этой схемы взимания налогов. И мы считаем, что это очень
большая работа. Время предвыборной кампании прошло, когда на это наше
предложение - о налоговом манёвре - какие-то коллеги отвечали, что это всё
популизм. Мы считаем, что надо спокойно - это требует времени, требует
расчётов... но просили бы всех тоже вот включиться в поиск такой модели. Мы
привлекли Санкт-Петербургский государственный экономический университет для
разработки вот этого налогового манёвра - это люди, которые 15 лет занимаются
налогами, это люди серьёзные, умные, питерские. Поэтому предлагаем здесь
глубже посмотреть.

Две темы совсем короткие. Тоже в программе нашей партии была тема отказа от
"электоральных паровозов". Действительно, когда люди идут во главе списков, а
потом в Госдуме не работают - это странная система. Я рад, что Владимир
Вольфович Жириновский или прочитал нашу программу, или, может быть, ему
коллеги рассказали, и для нас... Мы такая партия, которая не болеет за
авторство, - если какую-то идею у нас стащат или... Мы готовы ею поделиться -
давайте делать что-то на благо страны, а не мериться, кто что предложил.
Будем считать, что это Владимир Вольфович придумал. Давайте действительно эту
практику паровозов исключать.

Что касается вакцинации, я вслед за Президентом России считаю, что это дело
добровольное. Люди, которые не хотят вакцинироваться, имеют для этого
основания. Мы можем соглашаться с этими основаниями, можем спорить с ними, но
мы не можем эти основания не уважать. Конечно, есть примеры стран, как
Израиль, которые уже запускают третью, четвёртую, пятую волну прививок, и уже
считается, если две прививки, как будто ты этот самый, скептик
вакцинированный, и тоже угрожают преследованием. Поэтому давайте здесь будем
спокойнее. Мы многого не знаем, но очень уважаем тех людей, которые сделали
прививку, и главное в России - это, конечно, иметь хороший иммунитет, потому
что в России надо жить долго.

Спасибо большое. Я сэкономил немножко времени, которое заняли коммунисты.
(Аплодисменты.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Геннадьевич.

Уважаемые коллеги, если не будет возражений, давайте попросим комитет по
делам молодёжи изучить предложение руководителя фракции о первом рабочем
месте и затем внести предложение по его реализации. Нет возражений? Нет
возражений.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич...

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Молодцы, хорошо! Если есть законопроект, внесённый
ранее в повестку, предложение, которое высказал руководитель фракции, либо
дополнит внесённую норму, либо мы сможем учесть предложение, доработаем или
просто ускорим рассмотрение этого вопроса. Всё правильно. Если есть дельные
предложения, они должны поддерживаться, для этого мы здесь и выступаем.

Так, пожалуйста, Васильев Владимир Абдуалиевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". С
места.

Включите микрофон Васильеву.

ВАСИЛЬЕВ В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Спасибо большое.

Вячеслав Викторович, мы время, которое вы сейчас уже использовали, посчитали
вот сейчас второй раз - оказалось, не 11 минут, а четыре с небольшим, поэтому
я тогда с согласия фракции продолжу разговор в пределах пяти минут, которые у
нас остались, у фракции.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите, пожалуйста, таймер: шесть минут Васильеву
Владимиру Абдуалиевичу с учётом того, что четыре минуты...

ВАСИЛЬЕВ В. А. Я могу с места, могу выйти в зал - как удобно. Надо выйти на
трибуну?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конечно да.

Включите микрофон на трибуне.

Время пошло, Владимир Абдуалиевич, шесть минут.

ВАСИЛЬЕВ В. А. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я больше четырёх лет не был в этом зале и, наверное,
по-другому немножко воспринимаю ситуацию. Работа в Дагестане и опыт работы в
Думе, я думаю, для меня были полезны, и некоторые вопросы, кажется, мне
удалось почувствовать, может быть, даже острее, чем в этом зале. Я хотел бы
остановиться на нескольких моментах.

Первое. Я вот чувствую, что у нас - я пойду в обратном порядке - есть
какое-то соперничество за идею очевидную, полезную для всех. У неё нет отцов,
она общая - может, нам и не надо делиться? Не вижу проблемы.

Ещё один момент. Вот сейчас и у меня есть такие вопросы. Вчера буквально вот
обратились - очень тяжёлая ситуация в семье у одного нашего боевого лётчика:
жена больная, дети, онкология, а он ещё иск получил, который за жизнь не
оплатит. Тяжёлая ситуация, и каждый здесь переживает и хочет решить вопрос.
Но демократия закончится, если я сейчас буду проталкивать свой вопрос, как и
каждый руководитель фракции или депутат, закончится демократия, даже если 240
депутатов подпишут, потому что... Мы же хотим, да?.. Это всё было, я был в
этом зале, когда ещё был замминистра, были времена покруче: тогда у нас такое
было массово, когда освобождали от уголовной ответственности подписями
депутатов. Мы опять туда идём, коллеги, или добьёмся того, с чего мы начали?
Вдумайтесь, а с чего мы начали?

Геннадий Андреевич, я вас очень уважаю, вы же начали-то правильно! Вы начали
с кого? С прокурора и с министра. А потом заявили, что правоохранительные
органы готовят майдан. Если майдан будет, вас не будет, Геннадий Андреевич,
коммунистов, и вы это знаете, что так будет. (Аплодисменты.) Так что
давайте-ка так, мои дорогие...

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ВАСИЛЬЕВ В. А. Геннадий Андреевич, вы иногда возвращаетесь в своё прошлое, я
тоже вынужден это сделать. Столько крови и несчастья, которые видели вы и
видел я - только с разных сторон!.. Вы всегда оценивали, а я работал при тех
порядках, когда, не получая даже пайков, защищали страну и сохранили её. И
давайте уважать правоохранительные органы! (Аплодисменты.)

Вы посчитайте, сколько мы им не дали на жильё, на сертификаты, - об этом мы
не говорим. Давайте быть чувствительными ко всем!

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ВАСИЛЬЕВ В. А. Не спешите! Вот мы сейчас, когда бюджет сформируем, посмотрим,
тогда и будем по одёжке протягивать ножки, потому что уже доигрались до этого
- Советский Союз развалили. Ну что дальше-то? Вот так и делали: тратили
больше, чем зарабатывали. Вы что хотите? Вы за кого, вообще-то? Что вы людям,
извините, мозги пудрите? Не можем мы всё и сразу и всем. Это что, непонятно?
Но мы можем сделать очень многое, когда мы вместе.

Геннадий Андреевич, по поводу народных предприятий. Вот, как говорится, видит
бог, был в Дагестане, работал с вашим коллегой - ничего не делается. С тем,
что называется народными предприятиями - вот вникнете, - там беда просто,
застой полный!

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ВАСИЛЬЕВ В. А. Геннадий Андреевич...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте послушаем. Ведь мы не прерывали ни
одного руководителя фракции, ни одного!

ВАСИЛЬЕВ В. А. Геннадий Андреевич, я там проработал больше трёх лет. Ну зачем
же меня приглашать? А у вас есть возможность, допустим, в том же Орле или
где-то ещё - покажите нам это! Что вы там про Московскую область
рассказываете столько лет одну и ту же историю? Мне не интересно, не
обижайтесь. Вы интересный человек, а этот пример мне не интересен, я о нём
имею другую информацию.

Коллеги, мы людям обещали что? Мы обещали суверенитет, защиту каждого
человека, развитие экономики - как средства. Вот здесь сейчас выступали - кто
против? Без экономики мы ничего не сделаем, - ничего не сделаем! - без борьбы
с коррупцией тоже, без наведения порядка в теневой экономике тоже... Тогда
будет меняться и ситуация. А если мы сейчас начнём с того, что вот кто-то
сумеет больше поднажать и проскочить...

В завершение приведу один пример. Я был председателем комитета по
безопасности в одном из созывов, и к нам обращались, как во все комитеты, как
и сейчас это происходит, и очень правильно председатель даёт поручение
комитетам, а не принимает со слов: вот я за такого или за такого... Так вот,
смотрите, к нам обратился тогда завод счётно-аналитических машин имени
Калмыкова - интересное предприятие, там вот 200-300... считали все эти
математические программы, и сейчас дальше... А вопрос был в чём? Две части в
руководстве: одни (это в районе Елоховского собора, кстати, огромная
территория) хотели заняться территорией, а другие хотели, Геннадий Андреевич,
сохранить то, чем жили, - коллектив. И они к нам ходили в комитет, потому что
не знали, где найти правду. И мы с ними договорились о чём? О том, что они
при нашем участии между собой договорятся. (Микрофон отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.

ВАСИЛЬЕВ В. А. Они договорились, Геннадий Андреевич, они договорились!

У нас сейчас много жучков, дельцов, есть коррупционеры, это правда. Но
давайте вместе, не я, не вы, а вместе, как это мы делали в зале по обманутым
дольщикам, помните? Одни возбуждали, другие возбуждали - в результате собрали
здесь всех и, глядя в глаза людям, вместе с ними решили задачу. Никто сейчас
не бузит, а ведь могли бы сейчас бегать по территории.

И давайте чувствовать ответственность. Каждый, кто нарушает закон... Ну это
просто беспредел! Другого пути у нас нет, кроме как улучшать закон, а не
критиковать и не угрожать, а то такое получим, что и не снилось!
(Аплодисменты.)

Коллеги, спасибо вам большое. Надеюсь, убеждён, мы в начале очень интересного
пути - очень интересные выступления! Делить нам нечего, кроме того, чтобы
делать полезное, как ещё раз подчеркнул президент, для людей. Мы пожертвовали
выступлением Анны Юрьевны, к сожалению. Она хотела говорить по делу, но пока
не получается.

Спасибо большое. (Аплодисменты.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Абдуалиевич, спасибо.

Уважаемые коллеги, мы с вами завершили выступления руководителей фракций.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы с вами завершили выступления от фракций.

После выступления Геннадия Андреевича было поручение председателю комитета по
бюджету доложить об объёмах расходов на здравоохранение начиная с 2018 года
по текущий год и о планах на будущее.

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Включите Макарову микрофон.

МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У меня просьба - говорят,
лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать, - и я попросил бы вывести на
экран данные, чтобы все могли их не только услышать, но и увидеть.

Итак, сразу хочу сказать, что все разговоры, откуда и что... Данные даются по
фактическому исполнению бюджета, то есть это реально истраченные деньги.
Итак, 2017 год - у нас идёт 2 триллиона 828,4 миллиарда; 2018 год - 3
триллиона 313,3 миллиарда; 2019 год - 3 триллиона 811,5 миллиарда; 2020 год -
4 триллиона 437 миллиардов; 2021 год - мы можем пока дать данные только на 1
сентября (я даю данные об исполнении, а не о выделенных или провозглашённых
деньгах) - это 5 триллионов 60,5 миллиарда. На сегодняшний день в проект
бюджета на 2022 год заложено 5 триллионов 188,5 миллиарда, однако здесь
отсутствуют те средства, которые ещё только предстоит распределить во втором
чтении. Ну, приведу лишь один пример, это поручение президента: программа
реабилитации - порядка 20 миллиардов рублей. Сейчас они находятся на
госрасходах, после второго чтения они встанут на свою полочку, это будет
здравоохранение.

Теперь, чтобы проще было тем, кто будет это считать, - у нас же все считать
научились, - чтобы им было намного проще: расходы на здравоохранение в 2021
году по сравнению с 2017 годом выросли на 78 процентов; расходы из
федерального бюджета на здравоохранение в 2020 году выросли по сравнению с
2017 годом в 3 раза; по сравнению с первоначально утверждённым бюджетом,
который мы с вами принимали год назад, только за девять месяцев расходы на
здравоохранение увеличились на 13 процентов. Я отвечаю за каждую цифру,
которая сейчас здесь приведена, поэтому смею... (Аплодисменты.)

Нет, извините, пожалуйста, я хотел бы, если можно, аплодисменты после
следующей фразы. Мы слишком часто слышим утверждение: государство сокращает
расходы на здравоохранение. Я сейчас ответственно заявляю, что это либо
незнание, либо откровенная ложь. (Аплодисменты.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, информация предоставлена. Кстати, её подтверждает и
председатель Комитета по охране здоровья, вот только что подходил. В общем,
там те же цифры. А если мы будем сравнивать, а мы можем сравнивать и с
прошлым годом, где рост очевидный, мы можем сравнивать и с 2018-м - это уже
многократный рост. Поэтому, коллеги, давайте руководствоваться цифрами и ими
же оперировать.

Коллеги, обращаюсь к руководителям фракций: у нас с вами есть необходимость
обсуждать соответственно вопросы, имеющие отношение к ведению? Нет.

Переходим к 3-му вопросу повестки. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в статью 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации". Законопроект рассматривается во втором
чтении. Доклад сделает Светлана Викторовна Бессараб.

Пожалуйста.

БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект "О внесении
изменений в статью 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации" рассмотрен в первом чтении Госдумой
седьмого созыва, и поэтому позвольте мне дать немного больше информации о
рассматриваемом законопроекте, чем это принято при рассмотрении во втором
чтении.

По сути законопроект повторяет действующую норму статьи 146 Бюджетного
кодекса Российской Федерации и упорядочивает пенсионное законодательство в
части того, что доходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
пополняются в том числе за счёт конфискованных средств, полученных в
результате совершения коррупционных правонарушений, а также за счёт средств,
полученных от реализации конфискованного имущества, полученного также в
результате совершения коррупционных правонарушений. Таким образом,
распорядителем средств становится Пенсионный фонд России, который затем, как
известно, распределяет их на пенсии, социальные выплаты и пособия.

Необходимо отметить, что законопроект подан депутатами от ЛДПР и дважды
отклонялся с отрицательным отзывом правительства. Вместе с тем фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" седьмого созыва Госдумы поддержала своих коллег, и он был
рассмотрен и принят в первом чтении. Сегодня мы рассматриваем его во втором
чтении, что является положительным примером межфракционного взаимодействия
депутатов.

Уважаемые коллеги, ко второму чтению к законопроекту поступило две поправки,
они носят юридико-технический характер и включены в таблицу поправок № 1 - к
принятию. Таблица поправок № 2, к отклонению, не сформирована.

Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает
утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Викторовна.

Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице поправок № 1? В ней две
поправки. Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Комитет просит поддержать.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято

Таблица поправок № 1 принимается единогласно.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации", 3-й вопрос, второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Уважаемые коллеги, обращаю внимание: когда выступала Светлана Викторовна
Бессараб, она сказала, что инициатива принятия данного законопроекта
принадлежит фракции ЛДПР, но эту инициативу, после того как она столкнулась с
отрицательным отзывом и неподдержкой в правительстве, поддержала "ЕДИНАЯ
РОССИЯ". В итоге диалог, который был проведён, позволил поддержать
инициативу, и сегодня мы её приняли все единогласно.

Это вот как раз пример того, что мы вместе можем объединяться для реализации
задач, которые стоят в целом перед страной, в целях защиты наших граждан. И
кому бы ни принадлежали здравые инициативы - фракции, не имеющей большинства,
фракции, которая критикует большинство, - не важно, главное, что от этого
выиграют люди. И "ЕДИНАЯ РОССИЯ", ещё раз подчеркну... Пускай эта инициатива
исходит не от фракции большинства, но её надо поддерживать, потому что она
решает проблему. Хотелось бы, чтобы мы вот по этому пути пошли, тем более что
это первый наш проект закона в рамках восьмого созыва, надеюсь, что он будет
не последним, мы будем двигаться, вот так вместе решая проблемы людей.

Коллеги, Правительство Российской Федерации - мы вчера этот вопрос обсуждали
в рамках Совета - обратилось с просьбой рассмотреть 6-й и 7-й вопросы нашей
повестки с учётом графика докладчика, а ему нужно будет ещё выступать сегодня
на ряде других совещаний. Все согласились с этим. Нет возражений, если мы
сейчас рассмотрим 6-й вопрос нашей повестки, это законопроект первого чтения,
затем 7-й вопрос нашей повестки, а потом вернёмся к рассмотрению 4-го?
Следует учесть, что наш коллега из правительства Андрей Николаевич Пудов,
официально представляя проект закона, ещё и исполняет обязанности министра,
поэтому на нём большой груз ответственности и полномочий. Давайте мы тогда
поддержим, как и говорили ранее. Нет возражений? Нет.

Переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации
статс-секретаря - заместителя министра труда и социальной защиты Российской
Федерации Андрея Николаевича Пудова.

Подготовиться Ярославу Евгеньевичу Нилову.

ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Представляемый законопроект предлагает установить такой порядок, при котором
в случае признания судом недействительным договора об обязательном пенсионном
страховании и, соответственно, неправомерным досрочного перехода к новому
страховщику (в связи с его неправомерным поведением) и возврата средств
пенсионных накоплений на счёт гражданина у предыдущего страховщика ранее
удержанный доход от инвестирования этих средств также будет возвращён
гражданину. Кроме того, законопроектом предлагается направлять на счёт
гражданина также и проценты за неправомерное пользование средствами
пенсионных накоплений. Если брать действующую практику, то в настоящее время
гражданину, как правило, приходится ещё раз идти в суд, чтобы эти денежные
средства истребовать от недобросовестного страховщика.

Таким образом, при реализации закона будут в полном объёме учтены права
застрахованных лиц.

Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Содоклад Ярослава Евгеньевича Нилова.

Пожалуйста.

НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Комитет рассмотрел
предложенную законодательную инициативу, отмечает её актуальность,
целесообразность. Миллиарды наши граждане потеряли, формируя свою
накопительную пенсию, на так называемых переходах - в отдельных случаях из-за
незнания ставят свою подпись, а в отдельных случаях подписи подделывались,
заверялись недобросовестными главами муниципальных образований. И сегодня,
когда такая сделка признаётся недействительной, гражданин возвращается в
предыдущий негосударственный пенсионный фонд, а для того, чтобы вернуть
деньги, для того, чтобы вернуть инвестдоход, необходимо получить очередное
решение суда. И вот этим законопроектом эта несправедливость устраняется,
поэтому комитет просит данную инициативу в первом чтении поддержать.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.

АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Андрей Николаевич, в августе в ходе избирательной кампании я обсуждал в том
числе этот законопроект со своими избирателями. Хочу сказать, что
законопроект этот люди поддерживают. Единственно, у меня к вам вопрос. Вот он
вступает в силу с 1 июля 2022 года. Судя по документам к этому законопроекту,
нам не потребуется внесение изменений в отдельные нормативные правовые
документы, в другие законы и так далее, потребуются только внесение изменений
только в нормативный документ Банка России и настройка программного
обеспечения.

В связи с этим вопрос: почему чуть ли не десять месяцев мы отводим на
вступление в силу этого закона? Есть ли возможность посмотреть и сделать так,
чтобы он вступил в силу как можно раньше? Закон на самом деле хороший,
нужный, его на самом деле ждут.

ПУДОВ А. Н. Спасибо большое за вопрос. Хочу сказать, что срок вступления в
силу, конечно, обусловлен тем, что, как правильно сказали, необходимо делать
настройки не только в системе Пенсионного фонда (здесь они минимальные), а
ещё и с точки зрения участников рынка. Давайте мы... ну, я обещаю, что мы в
ходе рассмотрения ко второму чтению к этому вопросу ещё вернёмся. Если можно
будет ещё уплотнить, то постараемся.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна.

ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Андрей Николаевич, скажите, пожалуйста, каков на сегодняшний день объём
накопленных пенсионных накоплений - это первая часть вопроса - за счёт
взносов на обязательные пенсионные накопления? Какие объёмы размещены в
государственной управляющей компании и какой объём размещён в частных
управляющих компаниях, в НПФ? И если есть данные, какой объём прироста за
семь лет, после того как были приостановлены взносы на обязательное
накопительное пенсионное обеспечение? За семь лет на сколько эти капиталы
приросли? И сразу хочу задать вопрос: каково количество получателей
ежемесячной пенсии, накопительной ежемесячной пенсии - именно получателей
ежемесячной пенсии по накопительному элементу?

ПУДОВ А. Н. Спасибо, Оксана Генриховна, за вопрос. По существу. Всего 28
пенсионных фондов работает на рынке. Средства пенсионных накоплений, а их 4
триллиона 997 миллиардов рублей, делятся в такой пропорции: в Пенсионном
фонде в управлении 2 триллиона рублей, в НПФ - 2 триллиона 999 миллиардов
рублей. Количество застрахованных лиц, кто формирует эти объёмы, - 75,1
миллиона человек: в ПФР - 38,2, в НПФ - 36,9. Значит, по досрочным переходам
скажу, что они снизились до минимума, в настоящее время это исчисляется всего
тысячами человек.

Что касается общей статистики, связанной с тем, как формируют свои пенсионные
права граждане, я вам отвечу, что по состоянию на текущую, актуальную дату
накопительную пенсию получают 107 тысяч человек, срочную выплату - 41 тысяча,
единовременную выплату получили 11,1 миллиона человек, соответственно, это в
общей сложности 11,3 миллиона выплачиваемых пенсий. Средние размеры:
накопительная - 860 рублей, срочная - 1900, единовременная - 15 тысяч,
постоянно растёт.

Что касается тех размеров, которые осуществляют... По каждому НПФ, по
государственной управляющей компании они являются индивидуальными. И у меня
есть расширенная справка, которую я вам готов передать, где данные, которые
нам представляют, ну, в данном случае, конечно, представляют в Центральный
банк, они есть на официальном сайте. По каждому НПФ есть данные, которые
показывают объективную картину, связанную с тем, как управляют средствами
пенсионных накоплений и какой доход сформирован за всё это время.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Шеремет Михаил Сергеевич.

По ведению или вопрос?

ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Вопрос. Не сработала кнопка.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.

ШЕРЕМЕТ М. С. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Вопросы Андрею Николаевичу.

Скажите, пожалуйста, нет ли у вас данных, как часто происходит такая ситуация
с неправомерным переходом застрахованного лица от одного страховщика к
другому?

И следующий вопрос: применяются ли к таким недобросовестным страховщикам иные
меры воздействия?

И третий, заключительный вопрос: в связи с тем, что предполагается вступление
в силу закона только через год, хотел уточнить, как быть тем людям, с кем
такая ситуация произошла ранее?

ПУДОВ А. Н. Спасибо. Таких случаев, когда судами был выявлен недобросовестный
переход, у нас 1200 на всю Российскую Федерацию.

Что касается мер воздействия. Они применяются исходя из того, что у нас
регулятором является Центральный банк, и они самые жёсткие бывают - вплоть до
отзыва лицензии, если выявляются массовые случаи таких переходов.

А что касается срока, то я уже сказал, что срок обусловлен необходимостью
формирования всеми участниками этого процесса, а там их несколько десятков
(это НПФ, Пенсионный фонд, Центральный банк), нормативных актов.

Что касается вопроса о прошлых случаях. У нас есть соответствующее
предложение, заключение ГПУ о том, чтобы рассмотреть ко второму чтению вопрос
о распространении действия этого федерального закона на те случаи, которые
были до вступления в силу данного закона.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.

ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые депутаты, взносы на обязательный накопительный
пенсионный элемент приостановлены с 2014 года, то есть фактически семь лет
они уже не производятся. При этом, как сказал Андрей Николаевич, накопленные
взносы на накопительный пенсионный элемент, которые производились с 2002 по
2014 год, составляют 4,9 триллиона рублей. Это огромная сумма.

То, что эти вложения абсолютно рискованные, доказывает принятие данного
проекта закона и следующего проекта закона, который будет сейчас
рассматриваться. Поэтому представляется, что есть все основания для того,
чтобы не продлевать каждый год приостановку перечисления пенсионных взносов,
которая в народе получила название "заморозка пенсионных накоплений", а
просто принять решение об отказе от обязательной накопительной пенсионной
системы, от обязательных накопительных пенсионных взносов и системно решить
вопрос о том, что нам делать с этими 4,9 триллиона рублей, то есть
практически с 5 триллионами, которые вкладываются и имеют бесконечное
количество рисков. А получателей ежемесячных накопительных пенсий ничтожное
количество, вот только что Андрей Николаевич сказал, всего 107 тысяч человек.
При этом 11 миллионов получили единовременную выплату, то есть, когда они
выходили на пенсию, им была положена накопительная пенсия, им предложили
единовременную выплату, причём эта единовременная выплата - чисто по
номиналу.

Поэтому мне кажется, что мы сейчас определяем задачу для нового созыва, и
надо принципиально решить вопрос, что делать дальше с накопительной
пенсионной системой и, самое главное, что нам делать с этими 5 триллионами
рублей.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тарасенко Михаил Васильевич. С места.

ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Безусловно, законопроект
позитивный, и наша фракция его поддержит, потому что не только возвращаются
средства в предыдущий пенсионный фонд, но и возвращается резерв по
обязательному пенсионному страхованию, вернее, те инвестиции, которые
находятся в резерве.

Всё это, конечно, позитивно, но уже в вопросах прозвучала та
неудовлетворенность, которая есть в отношении этого законопроекта. Прежде
всего, и об этом говорилось, а как быть с теми, которые уже выиграли суды, но
инвестиционный доход не получают, и они вынуждены ещё раз обращаться в суд?
Полагаю, что ко второму чтению вполне можно решить эту проблему, чтобы этим
же законом... чтобы действие этого закона распространялось и на тех людей.

Ну и конечно, не могу не согласиться с вопросом, который прозвучал, о том,
почему такой простой, понятный, логичный закон вступать в силу будет с июля
2022 года. И Центральный банк способен изменить свои нормативные документы, и
цифровизация в Пенсионном фонде должна быть сделана гораздо быстрее. А те
конкретные пенсионные фонды, которые должны под это подстроиться, - им вполне
для этого хватит одного квартала. Думаю, что это тоже вопрос второго чтения и
он будет решен позитивно.

Поэтому я предлагаю поддержать законопроект, а наша фракция будет голосовать
за.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Представители президента, правительства? Докладчик - заключительное слово?
Нет? Содокладчик?

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 6.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 14 чел.3,1 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято

Принимается в первом чтении.

7-й пункт, проект федерального закона "Об ожидаемом периоде выплаты
накопительной пенсии на 2022 год". Доклад официального представителя
правительства статс-секретаря - заместителя министра труда и социальной
защиты Андрея Николаевича Пудова.

Пожалуйста.

ПУДОВ А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Указанным проектом федерального закона
предусматривается установление ожидаемого периода выплаты накопительной
пенсии на 2022 год. Напомню, что с 1 января 2016 года данная
продолжительность должна ежегодно устанавливаться федеральным законом. Этот
показатель необходим для расчёта накопительной пенсии.

С учётом данных Росстата и в соответствии с методикой оценки ожидаемого
периода выплаты накопительной пенсии с 1 января 2022 года предлагается
установить данный показатель в размере 264 месяцев, то есть такой же
показатель, который действует в текущем году. То есть он останется
неизменным.

Прошу поддержать.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Содоклад Светланы Викторовны Бессараб.

Пожалуйста.

БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Суть
законопроекта прозвучала в докладе представителя министерства. Я хотела бы
только отметить, что количество женщин в этом году впервые меньше, чем
количество мужчин, достигших возраста 60 лет. Ожидаемый период выплаты
неизменен.

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает принять
законопроект в первом чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли вопросы? Да.

Включите режим записи.

Покажите список.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Николаевич, народ говорит: дожить до пенсии - мечта, прожить
на пенсию - искусство. Когда принимался в прошлой Государственной Думе
печально знаменитый закон о повышении пенсионного возраста, согласно
официальным данным, до 65 лет не доживало 43 процента российских мужчин, а до
55 лет - 10 процентов российских женщин.

Мой вопрос: есть ли прогноз официальный, сколько мужчин и женщин не доживут
до пенсии после 2024 года - кстати, напоминаю, что согласно указу президента
№ 204 мы должны были в 2030 году иметь среднюю продолжительность жизни 80
лет, потом эта позиция была скорректирована до 78 лет - и как всё это
скажется на предполагаемом возрасте пребывания на пенсии?

Спасибо.

ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Олег Николаевич. Отмечу, что мы сейчас
обсуждаем законопроект, который предполагает установление параметров для
накопительной пенсии, и для накопительной пенсии параметры остались
неизменными: мужчины, женщины - соответственно 60, 55 лет. Исходя из тех
данных Росстата, которыми мы сегодня оперируем, я могу отметить, что на
протяжении периода наблюдения, поскольку здесь используются именно числовые
значения лиц, которые находятся в возрасте, как я уже сказал, 60 и 55 лет,
это значение с точки зрения численности мужчин растёт, численности женщин - в
силу демографических причин изменяется... Напомню, что этот показатель
учитывается именно от возраста 55 и 60 лет. Продолжительность жизни
применительно к расчётным показателям имеет тенденцию к постоянному
увеличению, от года к году, и такой прогноз тоже есть.

Прошу поддержать. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Андрей Николаевич, правильно мы понимаем, что вы предлагаете
узаконить незаконно уменьшенный период дожития?

ПУДОВ А. Н. Уважаемый Николай Васильевич, нет, конечно. Мы сохраняем ровно
тот размер ожидаемого периода выплаты пенсии, который есть в текущем году, в
2021 году, исходя из тех норм, которые есть, о том, что если значение
показателя не увеличивается, а там, напомню, шаг был шесть месяцев... Если в
предыдущие годы было увеличение этого значения, то в этом году незначительное
уменьшение, и поэтому в силу норм нормативных правовых актов этот размер
сохраняется на уровне текущего года, что и сделано в качестве предложения в
этом проекте федерального закона.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

КУРИННЫЙ А. В. Спасибо.

Уважаемый Андрей Николаевич, в части незначительного снижения. Я вам
напоминаю, что в доковидную эпоху ожидаемая продолжительность жизни была 73 с
половиной, в прошлом году она упала у нас ниже 71, я думаю, по итогам этого
года упадёт ещё ниже. Вот та методика, которую вы использовали для расчёта,
учитывает эти показатели или она такая, теоретическая?

ПУДОВ А. Н. Спасибо, Алексей Владимирович, за вопрос. Конечно же, она не
теоретическая, она очень конкретная, прикладная. В этой формуле используется
количество, прямо конкретное количество людей в определённом периоде,
возрасте, как мужчин, так и женщин, используется значение ожидаемого периода
выплаты пенсий - оно тоже счётное и значимое. Все эти данные Росстата есть,
они публичные - готов дополнительно представить эти значения ко второму
чтению ещё раз.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.

ШЕРЕМЕТ М. С. Уважаемый Андрей Николаевич, скажите, пожалуйста, всё-таки для
людей закон уменьшит размер накопительной пенсии или увеличит его?

ПУДОВ А. Н. Нет, не уменьшит однозначно. Значение показателя такое же, как
было в прошлом году, значение неизменное. Не уменьшится размер обеспечения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, ну, в этом году, после принятия этого
законопроекта, она действительно не уменьшится, может быть, в таком, цифровом
выражении - конечно, съест инфляция, конечно, будут другие моменты. В прошлом
году мы уменьшали... точнее, увеличивали время дожития, соответственно,
уменьшали размер пенсии накопительной. Оксана Генриховна уже сказала, что в
принципе, по большому счёту, накопительная пенсия превратилась сегодня у нас
в фикцию. Её размер - мы в ближайшее время будем рассматривать бюджет
Пенсионного фонда - в среднем составляет около 900 рублей. Поэтому не
удивительно, что подавляющая часть граждан, которые выходят на эту самую
пенсию или получают на неё право, от неё отказываются в пользу единовременной
выплаты - получают те деньги небольшие, ну и потом их проживают.

Естественно, та цель, которую правительство, напомню, ставило в начале 2000-х
годов, говоря, что пенсионные накопления, вот эта вот накопительная часть,
резко увеличат пенсию в Российской Федерации, обернулась пшиком по разным
причинам. Было большое количество этих вот негосударственных фондов, которые
гоняли деньги туда-сюда, почти 5 триллионов рублей, которые банкротились,
исчезали. И в результате вместо роста пенсионных накоплений многие граждане в
лучшем случае получили номинал, то есть ровно рубль они отложили и рубль им
же государство вернуло, но только через несколько лет с учётом инфляции та
сумма, которую они откладывали, естественно, стала гораздо меньше по
покупательской способности.

Но мы говорим об этом не только как о проваленной реформе, мы говорим о том,
что вновь нечто подобное сегодня Правительство Российской Федерации готовит.
Оно не рискнуло внести этот законопроект накануне выборов, но сейчас мы с
вами его получим. И уже было озвучено мнение одного из руководителей
Центробанка, что нынешними пенсионерами уже заниматься бесперспективно, они
всё равно будут получать нищенскую пенсию, на которую с трудом будут
выживать. Ну а для тех, кто хочет больше, вновь появится механизм
откладывания средств от собственной зарплаты - в виде уменьшения подоходного
налога либо каких-то других механизмов, - в ближайшее время мы увидим. Но при
том же варианте механизма страховки со стороны государства, который был до
этого, когда государство не может и не хочет гарантировать хотя бы
минимальный, на уровне процентной ставки инфляции, которая у нас регулярно
фиксируется на год, рост пенсии, ничего путного не выйдет. Это будет точно
такой же обман граждан.

То, что мы сегодня принимаем, пока не касается того законопроекта, который, я
уверен, будет проведён через Государственную Думу, но в будущем он будет
точно так же работать. Увеличивая период дожития (необоснованно, на наш
взгляд), мы будем уменьшать вот эту самую выплату накопительную, если она
будет в итоге.

А то, что числа некорректные, - это, я думаю, мы в ближайшее время докажем. К
большому сожалению, ковид убивает сегодня наших граждан в огромном
количестве, особенно пожилых. Тем самым, конечно, для Пенсионного фонда
происходит "экономия" (почему в кавычках, вы сами понимаете - потому, что это
неправильно), и всё, что нас ждёт... это всё будет впереди.

Мы не будем поддерживать данный законопроект, проголосуем против.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тарасенко Михаил Васильевич. С места.

ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Когда в
2002 году вводили в пенсионную систему накопительный элемент, то есть
объединили систему солидарной ответственности поколений и накопления граждан
в надежде на удачное инвестирование и таким образом приумножение, фактически
впрягли в одну телегу коня и трепетную лань. И совершенно обоснованно с 2014
года эти отчисления для граждан моложе 1967 года рождения стали направляться
на страховую часть пенсий, то есть их заморозили. В соответствии с методикой,
которая разработана, ежегодно определяется вот эта самая выплата, которая
производится для людей, достигших соответственно 60 лет - мужчины и 55 лет -
женщины. Тут нельзя спорить: действительно, по данным статистики за 2020 год,
коэффициент дожития, будем так говорить, для мужчин составил чуть больше 15
лет, а для женщин - 25 лет, и расчёт по этой же методике, который был
проведён по 2020 году, показал, что в среднем это 241 месяц, то есть 20 лет,
а было в общем 22 года. Но методика говорит, что в этом случае берутся данные
за прошлый год.

А для людей, как правильно спрашивал Шеремет, что-то изменится? Нет. Пенсия у
них не изменится. Если становиться на строго формальную позицию и отбросить
методику, которая была утверждена, то 241 месяц - это меньше, чем 264, и
пенсия увеличится. Но мы-то с вами понимаем, что снижение продолжительности
жизни у пожилых людей обусловлено пандемией, обусловлено коронавирусом, и,
увеличив несколько выплаты на 2022 год, мы потом, в 2023 или 2024 году,
вынуждены будем, так как рост жизни продолжится, снижать размер пенсий, а
снижать - это гораздо хуже.

Именно поэтому мы полагаем, что предложенный правительством вариант
корректен, и считаем, что надо поддержать данный законопроект в первом
чтении.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич. С места.

НИЛОВ Я. Е. Спасибо.

ЛДПР занимает принципиальную позицию: мы считаем, что была допущена ошибка,
когда в систему обязательного пенсионного страхования был введён
накопительный элемент. Это должна быть исключительно добрая воля гражданина,
и решение формировать накопительную пенсию гражданин должен принимать
самостоятельно, а не так, когда у нас это было законодательно зарегулировано.
Это первый момент.

Второй момент. Надо иметь в виду то, что данный период, который
устанавливается, будет касаться только тех граждан, кому пенсия будет
назначаться, а на тех, кому накопительная пенсия была назначена, этот
законопроект никак не повлияет, какие бы здесь параметры установлены сейчас
ни были.

Третий момент. Пенсионная реформа 2018 года не затронула накопительную
пенсию, как бы за это ни бились тогда негосударственные пенсионные фонды,
которые хотели и дальше крутить имеющиеся средства и отложить момент
реализации всех взятых на себя обязательств.

Теперь давайте задумаемся: а если мы не примем этот закон, что будет?
Очевидно, что будет: просто накопительную пенсию не будут назначать тем
лицам, кто достиг возраста 55-60 лет. Поэтому вопрос не в том, принимать или
не принимать, а в том, какой период устанавливается, в том числе с учётом
ковидной ситуации, в том числе с учётом той официальной статистики, которая
нам показывает, что в 2020 году у нас смертность превысила рождаемость,
отрицательный прирост зафиксирован на уровне 700 тысяч человек, то есть минус
700 тысяч.

Над данным законопроектом необходимо работать ко второму чтению, и все те
замечания, которые были высказаны, должны быть учтены, в том числе при
подготовке соответствующих поправок.

А что касается времени внесения этого законопроекта. Правительство внесло его
до выборов, он прошёл рассылку, так как это законопроект совместного ведения,
он прошёл месячную рассылку. Комитет вчера его рассмотрел, и, соответственно,
сегодня мы рассматриваем его на заседании палаты.

От имени фракции я обозначу позицию: мы воздержимся, проявляя своё отношение
в целом к накопительной пенсии, а ко второму чтению будем предлагать
соответствующие изменения в виде поправок.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.

ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".

Уважаемые коллеги, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" выступает
против этого законопроекта, потому что, извините, нужно быть реалистами.

Здесь замечательные слова прозвучали: вот мы скоро победим коронавирус и всё
будет прекрасно. В бюджете уже заложено, что мы его вот-вот победим, только
это не бьётся с реальностью. Извините, коронавирус с нами, скорее всего,
навсегда, а самое главное - люди погибают не от коронавируса. От
коронавируса, конечно, очень много погибает, но большинство людей погибает,
извините, от нашей с вами политики, от того, за что мы здесь голосуем: от
"оптимизации" здравоохранения, которая превратила его в здравозахоронение, от
ситуации, когда даже в Москве очень сложно получить квалифицированную
медицинскую помощь, - даже в Москве, в самом богатом месте нашей страны,
понимаете? Мы видим изменения политики в сфере здравоохранения? Нет, мы видим
наращивание денег, но наращивание денег сопровождается ликвидацией, извините,
медицинской помощи. Так что не будет у нас при такой политике в медицине
восстановления среднего возраста жизни, даже когда победим коронавирус. И в
России сейчас действительно столько не живут.

Я просто хочу зафиксировать, что причин-то много. Это вымаривание страны
искусственно созданным денежным голодом. Да, нужно по одёжке протягивать
ножки - только не в гробу! У нас второй федеральный бюджет на 1 октября этого
года, по данным Минфина, официальным, лежит нетронутый, и мы его ещё будем
увеличивать, а у нас 72 процента населения имеет доходы ниже 25 тысяч рублей.
О том, что даёт работа для мигрантов, я уже вообще не говорю.

Мы видим, что наша политика приводит к смертности выше... Потому что мы здесь
Государственная Дума, мы здесь одобряем законопроекты, и, извините, вешать
нас будут, в случае чего, не по партийным спискам - Владимир Абдуалиевич это
очень чётко сказал, хотя и политкорректно. У нас в прошлом году была
сверхсмертность, по данным Росстата (это официальный термин -
"сверхсмертность"), количество смертей на душу населения было выше, чем после
расстрелов в 37-м году. Мы для граждан России хуже ежовских палачей,
извините, и относятся к нам сейчас за пределами этих замечательных залов
примерно так же, и если это не ломать... Да, можно сравнивать проектировки
бюджета с исполнением за восемь месяцев, но, если вы откроете данные Минфина,
вы увидите, что сокращаются расходы: на экономику - на 8 процентов, на
здравоохранение - на 8,6 процента, на социальную политику - на 6 процентов.
Это то самое, о чём нам 11 сентября говорил Владимир Владимирович Путин. Это
президентские приоритеты, а мы, по указке Минфина, будем сокращать на них
расходы - и как, мы его будем дискредитировать, не говоря уже о себе? Когда
мы в Георгиевском зале сидели, в 11 регионах прекратили или ограничили
плановую медицинскую помощь. Это убийство! А экономить на... (Микрофон
отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Представители президента, правительства? Докладчик - заключительное слово?
Нет. Содокладчик? Все высказались.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "Об ожидаемом
периоде выплаты накопительной пенсии на 2022 год", пункт 7.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 303 чел.67,3 %
Проголосовало против 82 чел.18,2 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Коллеги, мы возвращаемся к рассмотрению 4-го вопроса нашей повестки. О
проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 15
Федерального закона "О национальной платёжной системе", второе чтение, я
напомню. Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.

Пожалуйста.

АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
то, чтобы сократить сроки перечисления денежных средств из коммерческих
банков на единый казначейский счёт, открытый Федеральному казначейству в
Банке России. Сейчас срок - три дня, предлагается сократить до одного дня.
Соответственно, деньги в бюджетную систему будут поступать намного быстрее и
бюджетополучатели, получатели бюджетных средств также смогут получить
соответствующие деньги быстрее. Очевидная выгода, поэтому просьба поддержать
этот законопроект.

Он рассматривается во втором чтении, поступило три поправки, они все
технические: две предлагается поддержать, они в таблице поправок,
рекомендованных к принятию, одна - в таблице поправок, рекомендованных к
отклонению. Прошу рассмотреть таблицы и поддержать законопроект.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Ставится на голосование первая таблица.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

5-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 25-12 и
25-12-1 части первой и статью 288-2 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации". Доклад Галины Иннокентьевны Данчиковой.

Пожалуйста.

ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается законопроект, который рассмотрен в первом чтении 19 мая текущего
года. Речь идёт об исполнении поручения Президента Российской Федерации, в
соответствии с которым налоговые льготы, носящие инвестиционный характер,
должны предоставляться только на основании специального соглашения,
содержащего обязательства налогоплательщика осуществлять инвестиции на
территории Российской Федерации. В случае нарушения данных обязательств все
суммы налогов, льготы по которым были предоставлены с момента присвоения
статуса участника регионального инвестиционного проекта, должны быть
восстановлены и внесены в бюджет с начислением пеней.

Уважаемые коллеги, в рамках подготовки законопроекта во втором чтении
поступило четыре поправки, все четыре поправки рекомендованы к принятию, в
основном носят технический характер. Комитет по бюджету и налогам их
рассмотрел и рекомендует Государственной Думе принять поправки,
сформированные в таблицу поправок № 1, и законопроект во втором чтении.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 365 чел.81,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.18,9 %
Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято

Принимается единогласно во втором чтении.

8-й пункт, проект федерального конституционного закона "О внесении изменений
в отдельные федеральные конституционные законы в части совершенствования
деятельности администратора суда". Доклад представителя Верховного Суда
Российской Федерации Виктора Викторовича Момотова.

Пожалуйста.

МОМОТОВ В. В., представитель Верховного Суда Российской Федерации, секретарь
Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судья Верховного Суда
Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию предлагается проект федерального конституционного закона "О
внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в части
совершенствования деятельности администратора суда". Данный законопроект
взаимосвязан с проектом федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской
Федерации", который будет рассмотрен следующим.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в статью 45 Федерального
конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", в
статью 38 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в
Российской Федерации", в статьи 33 и 34 Федерального конституционного закона
"О военных судах Российской Федерации" в части урегулирования деятельности
администратора суда и аппарата суда.

Администратор суда - это должностное лицо, выполняющее организационные
функции по обеспечению деятельности суда. В настоящее время статус
администратора суда, определённый в Федеральном законе "О Судебном
департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", имеет двойственную
природу в связи с одновременным подчинением председателю суда и Судебному
департаменту. Кроме того, отсутствие полноценной регламентации полномочий и
требований к администратору суда приводит к неэффективности и дублированию
полномочий администратора и работников аппарата суда.

Рассматриваемый законопроект направлен на совершенствование и одновременно на
повышение правового статуса администратора суда, а также на оптимизацию его
деятельности, исключение двойственного положения, устранение нормативного
дублирования функций администратора и других работников аппарата суда, на
распределение обязанностей в пределах компетенции, на изменение порядка
назначения администратора и его подчинённости.

Предлагается выделить два вида администраторов: администратор суда -
руководитель аппарата и администратор суда районного звена. К первому виду
относятся: администратор суда - руководитель аппарата, выполняющий свои
функции в аппарате кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда
общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда,
Верховного Суда республики, краевого, областного суда, суда города
федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа,
окружного (флотского) военного суда, арбитражного суда округа, суда по
интеллектуальным правам, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда
субъекта Российской Федерации. В перечисленных судах на председателе остаётся
общее руководство деятельностью аппарата суда, а непосредственное руководство
передаётся полностью администратору, что также позволит разгрузить
председателя суда от решения вопросов материально-бытового и технического
характера.

Требования к администратору повышаются: он должен иметь высшее юридическое
образование, так как назначается и подчиняется он только председателю
соответствующего суда. Данные должности исключаются из системы Судебного
департамента, что решает проблему двойственности подчинения.

Законопроектом предлагается определить полномочия руководителя аппарата -
администратора суда. К ним будут отнесены: организация работы по
делопроизводству и работе архива; ведение судебной статистики; правовое
обеспечение судей, работников аппарата суда; организация материального и
социального обеспечения судей; организация материально-технического
обеспечения деятельности суда, в том числе по строительству, реконструкции,
ремонту и техническому оснащению зданий, помещений суда; организация
проведения мероприятий по взаимодействию с адвокатурой, с правоохранительными
органами и другими государственными органами и организациями по вопросам
обеспечения деятельности суда; организация разработки и проекта сметы
расходов суда, утверждаемой председателем суда, и представление его в
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

Принятие законопроекта в целом позволит усовершенствовать систему организации
работы аппарата суда, повысит эффективность осуществляемых им функций и
положительно отразится на качестве правосудия. Принятие федерального
конституционного закона не потребует выделения дополнительных бюджетных
ассигнований.

В связи с изложенным просим поддержать проект федерального конституционного
закона "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в
части совершенствования деятельности администратора суда".

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Содоклад Ирины Александровны Панькиной.

Пожалуйста.

ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представитель Верховного
Суда Виктор Викторович подробно остановился на концепции законопроекта, я
назову буквально несколько моментов.

Основной целью законопроекта является реформирование института администратора
суда. Так, законопроектом вносятся изменения в федеральные конституционные
законы "Об арбитражных судах в Российской Федерации", "О военных судах
Российской Федерации", "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации",
которыми предлагается законодательно определить полномочия руководителя
аппарата - администратора суда.

В настоящее время должности администраторов судов числятся в штатном
расписании Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации,
хотя находятся в подчинении председателей соответствующих судов. В целях
преодоления такого двойного должностного положения, их интеграции в аппараты
высших судов законопроектом предлагается разграничить правовой статус
администраторов. Для этого, как уже было сказано, предлагается ввести новую
должность, которая будет относиться непосредственно к штатной единице
аппарата соответствующего суда, - руководителя аппарата - администратора
суда, только в судах верхнего звена. При этом на уровне районных судов
останутся, как и были, администраторы судов, которые будут заниматься
хозяйственными функциями, их ставки останутся в системе Судебного
департамента.

На основании вышеизложенного комитет предлагает одобрить рассматриваемый
проект федерального конституционного закона в первом чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Не вижу. Есть, да?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Смирнов Виктор Владимирович, пожалуйста.

СМИРНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Спасибо, Александр Дмитриевич.

У меня вопрос к представителю Верховного Суда.

Уважаемый Виктор Викторович, допускаете ли вы возможность того, что, помимо
высшего юридического образования, у администратора суда - руководителя
аппарата соответствующей судебной инстанции может быть высшее образование по
специальности "государственное и муниципальное управление"? Таких
специалистов достаточно много, в том числе в судебной системе.

МОМОТОВ В. В. Мне сейчас сложно говорить. Я сразу не сравню государственные
образовательные стандарты, которые касаются муниципального управления, и
государственные образовательные стандарты, которые касаются специальности
"юриспруденция". Очень важно, чтобы администратор прекрасно понимал
содержание и характер административного процесса, гражданского процесса,
уголовного процесса, потому что он будет отвечать за организацию работы суда.
И если у него недостаточные знания, могут быть недочёты в работе. Я полагаю,
это можно обсуждать, но, на мой взгляд, всё-таки специальность
"юриспруденция" - это тот образовательный стандарт, который даёт достаточные
знания в этой области.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Марченко Евгений Евгеньевич, пожалуйста.

МАРЧЕНКО Е. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

У меня вопрос к представителю Верховного Суда.

Скажите, пожалуйста, а вот эти новеллы повлекут за собой увеличение
заработной платы? И вообще, коллеги, я хочу сказать, что - вот мы сейчас
будем слушать бюджет - необходимо аппарату суда увеличивать заработную плату
в разы, потому что у них очень маленькая зарплата.

Спасибо.

МОМОТОВ В. В. Спасибо за вопрос. Дело в том, что увеличение зарплаты не
предвидится этим законопроектом, всё делается за счёт внутренних перемещений,
они и сейчас работают, но убирается двойственность подчинения. Конечно,
заработные платы очень небольшие. Сейчас администратор суда получает в звене
кассации порядка 36-40 тысяч рублей, а в низшем звене - порядка 36 тысяч
рублей. Конечно, этого недостаточно, у нас очень большая текучесть кадров.
Вопросы, касающиеся аппарата суда, чрезвычайно чувствительны для судебной
системы. Из-за того что такая текучесть кадров, мы много теряем
профессиональных, подготовленных юристов.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента,
правительства? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального конституционного закона "О
внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в части
совершенствования деятельности администратора суда".

Напомню, что по проекту конституционного закона предполагается голосование
двух третей.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято

Одобряется единогласно в первом чтении.

9-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации".
Доклад представителя Верховного Суда Российской Федерации Виктора Викторовича
Момотова.

Пожалуйста.

МОМОТОВ В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Судебном департаменте при
Верховном Суде Российской Федерации". Как я уже ранее сказал, он идёт в
связке с проектом федерального конституционного закона "О внесении изменений
в отдельные федеральные конституционные законы в части совершенствования
деятельности администратора суда".

Данным проектом вносятся изменения в статьи 17, 18 и 19 Федерального закона
"О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации". Он
направлен на совершенствование деятельности второго вида администраторов
суда, то есть администратора районного звена.

Администратор районного суда, городского суда, межрайонного суда,
гарнизонного военного суда, администратор постоянного судебного присутствия
входит в штат управления Судебного департамента в субъекте Российской
Федерации и, следовательно, назначается на должность начальником управления
Судебного департамента в субъекте Российской Федерации по представлению
председателя соответствующего суда, подчиняется Судебному департаменту
региона. Из этого следует, что полномочия администратора суда районного звена
проистекают из функций Судебного департамента и состоят непосредственно в
материально-техническом и хозяйственном обеспечении суда. Так, в полномочия
администратора суда районного звена входят: подготовка залов судебных
заседаний; принятие мер по обеспечению безопасности; материальное и
социальное обеспечение судей и работников аппарата суда; организация
взаимодействия суда с адвокатурой, правоохранительными и иными
государственными органами; осуществление информационно-правового обеспечения
деятельности суда; организация работы по соблюдению правил и норм охраны
труда и пожарной безопасности и другие. Основное требование к администратору
суда районного звена - наличие просто высшего образования.

Данным законопроектом из полномочий администратора суда районного звена
исключаются полномочия по разработке проекта сметы расходов суда,
утверждаемого председателем суда, и представлению этого проекта в
соответствующее региональное управление Судебного департамента в субъекте.
Это связано с тем, что суды районного звена не являются юридическими лицами,
не имеют самостоятельного бюджета и не разрабатывают свои сметы расходов. На
администратора суда возлагаются только анализ потребностей суда в
материально-технических средствах при формировании проекта сметы на следующий
финансовый год в соответствии с утверждёнными нормами и принятие иных мер по
организации материально-технического обеспечения деятельности суда.

Новшеством, вводимым законопроектом, является должность администратора
постоянного судебного присутствия. Необходимость таких администраторов
связана с тем, что, во-первых, постоянное судебное присутствие обычно
находится на значительном расстоянии от районного городского суда, во-вторых,
специфика деятельности администратора требует его фактического нахождения в
здании, в помещении суда. При этом введение должности администратора
постоянного судебного присутствия предлагается обеспечить путём
перераспределения высвобождающихся должностей администраторов районных и
городских судов при упразднении судов и создании постоянных судебных
присутствий в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Реализация федерального закона не потребует выделения дополнительных
бюджетных ассигнований.

В связи с изложенным просим поддержать проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде
Российской Федерации ".

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Содоклад Ирины Александровны Панькиной.

Пожалуйста.

ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Рассматриваемый законопроект направлен на реализацию названного ранее проекта
федерального конституционного закона. В этих целях законопроектом
предлагается исключить из положений Федерального закона "О Судебном
департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" положение, регулирующее
деятельность тех администраторов судов, которые уже будут исключены из
штатного расписания системы Судебного департамента. Кроме того,
законопроектом предлагается администраторам районных, городских и гарнизонных
судов оставить функции материально-технического и хозяйственного обеспечения.

Законопроектом вводится дополнительная должность - администратор постоянного
судебного присутствия, но, как следует из пояснительной записки к
законопроекту, данные вакансии предлагается изыскать за счёт
перераспределения должностей при упразднении некоторых районных судов.

Комитет поддерживает рассматриваемый проект федерального закона, отмечая, что
концепция законопроекта направлена на оптимизацию деятельности судебной
системы и обеспечение в конечном счёте единства управления.

На основании изложенного комитет предлагает принять законопроект в первом
чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли вопросы? Да.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Виктор Викторович, скажите, пожалуйста, есть ли у
вас данные, насколько вот в рамках проведённой оптимизации судов увеличились
командировочные?

МОМОТОВ В. В. Командировочные куда? Я, честно говоря, не понял вопрос.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Повторите вопрос.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Вот вы резко сократили количество судов и увеличили судебное
присутствие, но им же всё равно надо ездить, скажем, во вновь образованные
суды. Вот на это расходы увеличились? По моим данным, расходы увеличились, но
я хотел бы ваши данные узнать, они же у вас точнее.

МОМОТОВ В. В. Я хотел бы сообщить, что у нас нет резкого сокращения судов,
это однозначно. Там, где суды упраздняются, создаются судебные присутствия. С
точки зрения экономики это, наоборот, выгодно, это сокращает государственные
расходы. Если судебной нагрузки в этом районе просто нет - зачем держать там
судей? Там может быть выездная сессия. Таким образом, для государства, для
экономики это выгоднее.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, всё, да? Больше нет вопросов? Нет.

Есть ли желающие выступить? Нет.

Представители президента, правительства будут выступать? Докладчик?
Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской
Федерации", пункт 9.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято

Принимается в первом чтении.

10-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в части первую и
вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад официального
представителя правительства первого заместителя министра экономического
развития Российской Федерации Андрея Юрьевича Иванова.

Пожалуйста.

ИВАНОВ А. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
первый заместитель министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Предлагается поддержать в
первом чтении законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс в части,
касающейся продолжения создания системы сопровождения и поддержки новых
инвестиционных проектов в нашей стране. Этот законопроект является
законопроектом - спутником к принятому Государственной Думой прошлого созыва
закону о внесении изменений, дополнений в 69-й закон, "О защите и поощрении
капиталовложений...", цель которого - дополнительно создать стимулы к тому,
чтобы для инвестиционных проектов, нуждающихся в развитии инфраструктуры
(энергетической, транспортной, цифровой), в привлечении ресурсов на её
развитие, имелась возможность опережающим образом эту инфраструктуру
создавать и как можно скорее принимать инвестиционные решения, реализовывать
новые инвестиционные проекты и создавать рабочие места.

Этот законопроект позволяет - помимо, так скажем, поддержки создания
инфраструктуры через субсидии - предпринимателю, инвестору такого рода
поддержку получить через налоговый вычет по четырём видам прямых налогов:
налог на прибыль, транспортный налог, налог на имущество и в случае, если
стороной соглашения о защите и поощрении капиталовложений является
муниципалитет, ещё и земельный налог. На основании положений этого
законопроекта предприниматель, не дожидаясь, так скажем, рассмотрения в
бюджетном порядке вопроса о предоставлении помощи, при расчётах
соответствующей налоговой базы может этот налоговый вычет применить.
Процедура достаточно проста: необходимо подтверждение через уполномоченных
финансовых консультантов достаточно понятных рыночных заявительных процедур
и, соответственно, парафирование в уполномоченном органе с возможностью
камеральной проверки налоговой службой в установленном порядке. Сама
процедура осуществляется на основе уведомления, подаваемого в налоговую
службу, и применяется налоговый вычет в год, следующий после подачи этого
уведомления.

Очень просим поддержать. Законопроект нужный, он существенно упростит
взаимодействие между бизнесом и государством, связанное с реализацией новых
инвестпроектов в стране, достаточно долгожданных и необходимых для того,
чтобы выполнить президентскую задачу по повышению инвестиций в основной
капитал до 2024 года на 70 процентов, над чем мы все вместе и работаем.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Содоклад Андрея Михайловича Макарова.

Пожалуйста.

МАКАРОВ А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! У меня
просьба: можно попросить поднять руку хотя бы одного человека в зале, который
против того, что надо защищать инвестиции и поощрять бизнес, который
собирается реализовывать такие проекты. Если есть кто-то против, если можно,
пожалуйста, поднимите руку.

Вы против, Владимир Иванович?

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

МАКАРОВ А. М. А, вы за?

Вот видите, рук против не поднялось. Поэтому если мы с вами считаем, что
концепция этого проекта закона об этом, то тогда, я думаю, голосование по
этому законопроекту совершенно очевидно. А вот если мы вдруг вспоминаем, что
дьявол-то в деталях, а детали эти в вопросе о том, за чей счёт банкет, тогда
возникают вопросы.

Андрей Юрьевич, наверное, в силу того, что не захотел вторгаться в
компетенцию парламента, не стал говорить о тех вопросах, которые вчера
обсуждались на заседании комитета по бюджету, а на заседании комитета по
бюджету было ясно сказано: есть целый ряд условий, только при выполнении
которых этот закон может быть принят.

Простите, если мы начинаем говорить о том, что этот банкет за счёт
региональных и местных бюджетов, - мы не согласны. Если мы начинаем говорить,
что мнение регионов и муниципалитетов, когда проекты реализуются на их
территории, не учитывается, - мы с этим не согласны. Если мы говорим о том,
что огромное количество норм, которые вообще не имеют никакого отношения к
Налоговому кодексу, вносится в Налоговый кодекс, - мы с этим не согласны.
Если мы, наконец, говорим о том, что, ну, здорово, вложил он деньги, ну
хорошо, вот давайте кому какая сумма нравится - миллиард, 100 миллионов,
давайте... Но у каждого же своя сумма: у граждан ощущение, что и 100 рублей
много, а для кого-то и 100 миллиардов, в общем-то, ну, в принципе терпимая
сумма. И вдруг возникает вопрос: а кто должен подтвердить реальность этих
инвестиций? Вот льготы, то есть то, что мы потом отдадим от имени
государства, - всё это тут прописано, всё классно. Но возникает вопрос: за
чей счёт банкет? Так всё-таки кто подтвердит, реальные эти инвестиции или
нет? И вдруг возникает механизм, что, оказывается, это будет делать
Министерство экономического развития.

Я понимаю, Андрей Юрьевич, вы перешли на работу в Министерство экономического
развития, и ясно, что никто лучше этого министерства это сделать не сможет.
Однако вопрос в том, что одновременно вы вносите поправки в Налоговый кодекс,
когда предоставляете права налоговым органам, которые они и так имеют. Но
тогда при чём тут параллельные органы? И давайте всё-таки определимся: кто-то
должен подтвердить, что эти инвестиции реально сделаны, или это
необязательно?

Так вот, законопроект по большей части - я подчёркиваю: по большей части -
важный и нужный. Это то, что, мы говорим, относится к концепции проекта
закона. А вот всё то, о чём я сейчас сказал, - это те детали, те нахлобучки,
которые идут под эту идею. Но вот эти нахлобучки (у нас сейчас введён в наш
экономический обиход такой термин - "нахлобучки"), вот эти нахлобучки у нас,
к сожалению, могут убить идею защиты реальных инвестиций и поощрить на самом
деле, дать возможности использовать этот механизм тем, кто инвестиции на
самом деле делать вовсе не собирается.

Поэтому комитет по бюджету после очень серьёзного обсуждения предлагает
поддержать концепцию этого проекта закона - концепцию поддержки реальных
инвестиций, защиты реальных инвестиций, - но создать специальную рабочую
группу, которая рассмотрит все эти вопросы вместе с бизнес-сообществом,
вместе с экспертами, и проверить действительно, как этот механизм на самом
деле будет работать. И только после этого этот проект закона может быть
вынесен на второе, на третье чтения. Хотя я не сомневаюсь, что нам сейчас
будут рассказывать о всей важности этого закона, как нам вчера пытались
объяснить, как много начальников по нему уже приняли решение.

Комитет поддерживает концепцию, предлагает поддержать в первом чтении, а все
замечания подробно изложены в заключении комитета, если кто-то хочет с ними
ознакомиться.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Гладких Борис Михайлович, пожалуйста.

ГЛАДКИХ Б. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Вопрос представителю Министерства экономического развития.

Вы говорили о вопросах развития энергетической инфраструктуры. У нас есть
задачи федерального уровня - это развитие газификации, вместе с тем есть
регионы, которые обеспечивают соответствующие режимы, а есть регионы, которые
этим не занимаются, соответственно, развитие газификации идёт более низкими
темпами. Допускаете ли вы распространение подобных задач в целом на
территории Российской Федерации по отдельным видам развития инфраструктуры?

ИВАНОВ А. Ю. Позвольте, Александр Дмитриевич?

В целом механизм распространяется на всю территорию Российской Федерации, и
никакой дискриминации по отношению к какому-либо субъекту не устанавливается.
Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

Слова "нахлобучка" не нашли в законе.

Но, Андрей Юрьевич, не могли бы вы ко второму чтению принести нам такую вот
справочку? Мы давали кучу льгот различных для Дальневосточного округа - для
ТОРов, дальневосточные гектары, - а люди продолжают уезжать. У нас было
организовано, по-моему, 17 различных особых экономических режимов - а каков
эффект от этого? Ну и здесь - Андрей Михайлович правильно возмущается - у нас
184-м законом передано около 200 полномочий в регионы и муниципалитеты, а
мандатов передано всего 30 процентов. Поэтому вот по поводу банкета и
нахлобучки сможете сделать справочку ко второму чтению?

МАКАРОВ А. М. А мне можно? Я так понимаю, что вопрос Андрею Юрьевичу... Можно
я продолжу?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, Андрей Михайлович, вам вопрос.

МАКАРОВ А. М. Это вопрос Андрею Юрьевичу.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон в правительственной ложе.

ИВАНОВ А. Ю. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые депутаты! Безусловно,
справку по работе всех преференциальных режимов с результатами их
деятельности в разрезе по годам обязательно сделаем и представим в комитет.
Спасибо.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Ответ был дан.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавить хотите?

Микрофон на трибуне включите.

МАКАРОВ А. М. Просто весь смысл в том, что Андрей Юрьевич, наверное, и не
знает, что такая справка уже есть. (Шум в зале.)

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

МАКАРОВ А. М. Так я ведь вам говорю, где вам её найти. Я сказал: я для вас
делаю - а вы всё боитесь, что я что-то нехорошее про вас скажу. Только
хорошее!

Так вот, на самом деле у нас сейчас вместе с материалами бюджета прилагается
специальный материал, который называется "Налоговые расходы". Вы помните, как
долго вот с этой трибуны мы бились за то... мы говорили о том, что те льготы,
которые предоставляются по налогам, - это те же расходы государства? И вот
теперь мы с вами имеем, наконец, возможность посмотреть, сколько стоит любая
льгота. Эти материалы есть в бюджете.

И я как раз хотел бы обратиться к вам, Николай Васильевич, с предложением:
давайте посмотрим, не ограничиваясь только, там, дальневосточным гектаром, а
давайте посмотрим все льготы, насколько они эффективны, в каких сферах, в
каких отраслях. Ну, просто чтобы не грузить сейчас Министерство
экономического развития лишней работой, эта работа уже сделана, она
представлена в Государственную Думу.

Спасибо.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

МАКАРОВ А. М. А, поработать - нет, это я не против. Это борьба с
безработицей, это не имеет отношения к закону.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Разворотнева Светлана Викторовна.

РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Андрей Михайлович, вот в продолжение вашей речи, чтобы понять
размер бедствия, насколько предлагаемые льготы носят императивный характер?
Вот, например, налоговый вычет по земельному налогу может быть предоставлен
со стороны органов местного самоуправления - может или должен? Это решает
орган местного самоуправления или это делается автоматом?

МАКАРОВ А. М. Спасибо огромное. Вы знаете, вот можно я разделю ваш вопрос на
два? Первый - это вопрос о том, решает он или не решает, а второй - это
вопрос, какой размер бедствия. И на первый, и на второй вопросы мы с вами
ответим после второго чтения. И поверьте, после второго чтения я вам честно
скажу: либо у нас есть размер бедствия - и тогда я назову сумму, либо у нас
нет этого размера бедствия, и интересы и муниципалитетов, и регионов
защищены. Именно вот только то, что очень важно в данном случае найти баланс,
- это и является главным основанием, почему комитет по бюджету поддержал этот
законопроект в первом чтении.

Очень важная тема, её очень важно проработать, но сделать так, чтобы это не
происходило в ущерб ни региональным, ни местным бюджетам. И если уж что-то
предоставляется, то это предоставляется за то, что там действительно
возникают новые рабочие места, возникают новые производства, которые создают
новую налоговую базу. Ведь смысл в том, что, когда вы говорите о размере
бедствия, это очень лукавая позиция: здесь вообще нет выпадающих доходов,
ведь это производство ещё не создано! Вопрос в том, будет оно создано или
нет. Вот тот режим, который мы создаём, предполагает, что мы поддержим того
инвестора, который это производство создаст; если мы его не поддержим, он
просто его не создаст, и этих доходов не будет. Но если мы собираемся
поддержать его так, что он может получить всё это, ничего не создавая, - вот
это недопустимо! Но это, я повторяю, предмет нашей с вами работы при
подготовке ко второму чтению.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна.

ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо. Вопрос Андрею Юрьевичу.

Андрей Юрьевич, скажите, пожалуйста... Вот в финансово-экономическом
обосновании у вас написано, что уже одобрено 36 инвестиционных проектов в
рамках закона по защите капиталовложений на сумму 1 триллион 289 миллиардов
рублей. И вопрос такой: какой объём возмещения вот этих инвестиционных
расходов вы прогнозируете? Если 1 триллион 289 миллиардов - это инвестиции,
то какой объём возмещения? Это первый вопрос.

Второй вопрос. Все возможные направления прописаны в законе, по которым может
быть применён этот механизм, в базовом законе, не в спутнике, а в базовом. А
есть ли меры контроля за целевым использованием средств, то есть насколько
результат инвестирования будет совпадать с целевым назначением?.. (Микрофон
отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Надо время добавить? Нет.

Пожалуйста.

ИВАНОВ А. Ю. Уважаемая Оксана Генриховна, уважаемые депутаты! Начну со
второго вопроса, со второй части вопроса.

Значит, механизм целевого использования, безусловно, есть, более того, сама
процедура предоставления субсидий предполагает два этапа оценки. Первый - это
обязательная экспертиза, государственная экспертиза расходов, представляемых
для компенсации. Второй - это прохождение технологического и ценового аудита
на предмет выявления соответствия объектов инфраструктуры потребностям
проекта, которое делается в соответствии с порядком, установленным как раз на
основе 69-го закона. Далее, тем же 69-м законом установлено обязательное
проведение мониторинга в части реализации самого инвестиционного проекта, а
правила предоставления этих субсидий, они уже утверждены Правительством
Российской Федерации - пока как временные, сейчас дорабатываются, и будет на
основе уже, так скажем, сформированного опыта подготовлен постоянный порядок,
они будут уже как постоянно действующие, с обязательным банковским
сопровождением при предоставлении субсидий на цели создания различных
объектов инфраструктуры.

Что касается объёма возмещения. Значит, ответственно назвать цифру пока не
могу, поскольку этот объём формируется из вновь уплачиваемых налогов от этого
инвестиционного проекта в течение пяти лет по выбору инвестора, после того
как объект введён в эксплуатацию, соответственно, но точно могу сказать, что
от этой цифры вряд ли это будет больше 20-25 процентов. Поэтому,
соответственно, надеемся, что вот это совершенно точно не масштаб бедствия, а
создание той инфраструктуры - кстати, если вы обратите внимание на закон,
именно общедоступной инфраструктуры, - той, которая в настоящий момент не
создана. Этой инфраструктурой - дорогами, линиями электропередачи, цифровой
инфраструктурой, жилыми домами, больницами, школами - прирастут наши субъекты
Российской Федерации. Поэтому это не та инфраструктура, которую создаст
предприниматель и положит себе в карман, а это та инфраструктура, которая
нужна для того, чтобы люди труда, работающие на предприятиях, созданных в
этих инвестпроектах, жили в таких условиях, чтобы с учётом этих условий можно
было приехать в любую точку Российской Федерации специалисту любой
квалификации.

Вот очень надеемся, что именно таким образом этот механизм будет работать.
Благодарю за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Да.

Включите режим записи.

Покажите список.

Кара-оол Шолбан Валерьевич, пожалуйста.

КАРА-ООЛ Ш. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, у меня большая просьба вот в рамках работы
над этим законопроектом обязательно предусмотреть возможность участия
комитета по региональной политике, потому что, мне кажется, мы можем проспать
очень важный вопрос здесь. Фактически я очень хорошо представляю, о чем идёт
речь, и приветствую выступление председателя комитета по бюджету, оно как раз
в точку.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я думаю, что мы можем предусмотреть в качестве
соисполнителя комитет по региональной политике, ну и, да, соответственно, вы
можете поправки вносить и как депутат, и от комитета.

Дмитриева Оксана Генриховна.

ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые депутаты, я абсолютно согласна со всем тем, что
говорил Андрей Михайлович. Действительно, и инвесторы ждут закона, ждут
стимулирования инвестиционной деятельности, и экономика в целом в этом
заинтересована. Однако в представленном законопроекте масса противоречий.

Первое противоречие. На мой взгляд, идеологически спутаны методы налогового и
бюджетного стимулирования, поскольку предлагается вместо субсидий по
индивидуальным соглашениям осуществлять налоговые вычеты, причём они
прописаны так, что это не налоговые вычеты, а по сути налоговые освобождения.
Некоторые сидящие в этом зале, наверное, помнят так называемые казначейские
налоговые освобождения, которые получили большое распространение в середине
90-х годов. Это были денежные суррогаты, которыми расплачивались за бюджетные
обязательства, когда в бюджете денег на выплаты не хватало. Это полностью
дезорганизовало всю бюджетную, всю налоговую системы, и это долго искореняли.
Фактически вот так, как прописаны налоговые вычеты, - это снова налоговые
освобождения, их ренессанс, то есть их реанимация. На мой взгляд, ко второму
чтению нужно как раз продумать эту систему так, чтобы мы снова джинна не
выпустили из бутылки.

Второе противоречие, о котором здесь уже говорилось. Соглашение подписывает
федеральный орган - министерство экономики, в реестр включает федеральный
орган - министерство экономики, расходы анализирует и подтверждает
федеральный орган, а расплачиваются за это регионы в виде налоговых вычетов
по региональным налогам: это налог на прибыль, это налог на имущество, это
транспортный налог и даже из местных налогов земельный налог. В общем, здесь
абсолютное противоречие. И здесь уже спрашивали, мол, за чей счёт банкет, а
тут, получается, любой каприз федерального органа - за региональный счёт.

Следующее противоречие. Если фактически получается, что это не налоговые
вычеты, а налоговые освобождения, распространяемые на налоги, природа которых
не связана с инвестиционной деятельностью, то почему нет налогового
освобождения по НДС? Почему? Это федеральный налог, и если это новое
предприятие, то прибыли у него нет, а НДС есть всегда. Вот здесь тоже большой
такой вопрос.

И наконец, последнее. Я не согласна с тем, что нет выпадения у региональных
бюджетов. Когда прогнозируется бюджет, то прогнозируется развитие,
прогнозируется рост, и доходы от роста включаются в бюджет, они
прогнозируются, а если их нет, значит, их нет.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Фаррахов Айрат Закиевич. С места.

ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие данного проекта федерального
закона в первом чтении с учётом тех замечаний, которые подробно изложены в
заключении Комитета по бюджету и налогам.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Представители президента, правительства? Нет. Докладчик - заключительное
слово? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации", пункт 10.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад официального представителя
Правительства Российской Федерации заместителя министра экономического
развития Российской Федерации Сергея Сергеевича Галкина.

Пожалуйста.

ГАЛКИН С. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Донастраиваем закон и
режим, действующий на территории Калининградской области, речь идёт об ОЭЗ.

По поручению президента дорабатываем льготы по соцвзносам: расширяем период
действия и окно, когда можно за этими льготами обращаться. Сейчас действует
ставка 7,6 процента для резидентов, которые вошли, стали резидентами с 2018
по 2022 год, мы, соответственно, продлеваем с семи лет до десяти лет и
убираем... скажем так, расширяем на всех резидентов, которые с 2018 года
присутствовали в особой экономической зоне, чтобы можно было уравнять их в
правах. Дополнительно снимаем ограничения по периоду действия и окну, когда
можно стать резидентом и обратиться за льготами, то есть льготы теперь будут
действовать в период действия особой экономической зоны.

И делаем ещё несколько донастроек. Первое, защищаем интересы бюджета через
введение требования к резидентам: при невыполнении условий резидентства
возвращать обратно деньги, которые в рамках предоставленных налоговых льгот
были получены. Второе, мы предлагаем запретить при продаже имущества, которое
попадало под имущественную льготу, повторно пользоваться данной льготой. И
дополнительно донастраиваем инструмент с точки зрения НДС: предлагаем
освободить резидентов от уплаты НДС в той части, которая относится к передаче
товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации резидентами, на
благотворительную деятельность.

Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Содоклад Леонида Яковлевича Симановского.

СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Заместитель министра
изложил суть законопроекта. Он касается Особой экономической зоны в
Калининградской области.

Здесь ряд новаций. Это увеличение срока применения льготы по страховым
взносам с семи до десяти лет, и 2022 год убирается. Дальше, это освобождение
от уплаты НДС, если идёт пожертвование, в этом случае НДС не платится, то
есть товар растаможивается в свободной зоне в Калининграде, часть товара идёт
внутрь страны, а часть товара идёт на пожертвования, и в этом случае НДС с
этой части товара не платится. И третье - это по уплате налога на имущество.
Если передаётся это имущество, если передаётся этот товар другому
представителю, то в этом случае льготы этот представитель теряет.

Комитет рассмотрел данный законопроект, считает, что он нормальный,
правильный, и просит поддержать его в первом чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите режим записи.

Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Спасибо.

Сергей Сергеевич, в финансово-экономическом обосновании сказано, что не
потребуется дополнительных средств из бюджетной системы, но есть заключение
Счётной палаты, в котором говорится противоположное. Счётная палата отмечает,
аудитор говорит, что в рамках реализации данного закона будет увеличение
выпадающих доходов как бюджетной системы, так и внебюджетных фондов. Можете
ли вы это прокомментировать, так оно или нет? И если так, то за счёт чего мы
всё это будем компенсировать и сколько?

ГАЛКИН С. С. Спасибо за вопрос. Выпадение как таковое будет компенсировано,
если мы говорим о выпадении доходов от тех новых резидентов, нового бизнеса
и, соответственно, новых налоговых поступлений, которые возникают. Я не
считал бы это выпадением, но если мы говорим о том источнике, который
компенсирует... Объём вот этих льгот, как мы его оцениваем сейчас, составляет
порядка 300 миллионов ежегодно, а компенсация будет происходить (если мы
говорим как бы об общем перетоке средств в бюджетной системе) за счёт налогов
от резидентов. Суммы достаточно большие, речь идёт о десятках миллиардах
рублей ежегодно, вот в 2019 году 133 миллиарда было уплачено резидентами.
Поэтому источник для консолидированного бюджета есть.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли желающие выступить?

Включите режим записи.

Покажите список.

Фаррахов Айрат Закиевич, пожалуйста.

ФАРРАХОВ А. З. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный проект
федерального закона, потому что он направлен на ускорение
социально-экономического развития Калининградской области и поддержку
бизнеса. Прошу поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.

НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".

Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" также поддерживает принятие этого
законопроекта.

Особо хотел бы отметить, что в этом году 75 лет исполнилось этому российскому
эксклаву. В последние годы экономическая блокада там по известным причинам,
пожалуй, не слабее, чем по Крыму, и поэтому, конечно, его надо поддерживать
всячески.

И вот здесь мне не очень нравится одна оговорка: настраивание, донастройка,
как сказал докладчик. Речь идёт о том, что, когда привлечённый инвестор,
проработав какое-то количество лет, ну, восемь-девять лет, по разным причинам
- причины не оговариваются - вдруг из реестра резидентов вычёркивается, он
обязан (вот в поправках так говорится) заплатить всё, что было ему
предоставлено в качестве льгот по налогу на землю, страховым взносам за эти
годы. Ну, причины бывают, коллеги, разные, понимаете?

Вот здесь предлагается такая вроде бы благая схема: вход бесплатный, выход -
5... Вот это зачем? Это чья инициатива? Мне хотелось бы узнать, в
заключительном слове скажите, это ваша инициатива, правительства, и
поддержано ли это регионом? И если это регион не поддерживает, то давайте
подумаем, внимательно посмотрим во втором чтении, нужна ли нам в бочке мёда
вот эта ложка дёгтя обязательно в качестве донастройки.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Представители президента, правительства? Докладчик?

Пожалуйста.

ГАЛКИН С. С. Я прокомментирую относительно требования по возврату тех льгот,
которые были предоставлены. Это требование распространяется начиная с
периода, когда поступают новые резиденты, на старых резидентов это не
распространяется, нет ретроспективности в этом вопросе. Речь только о тех,
кто будет заходить, соответственно о новых участниках. По поводу согласования
с регионом: этот вопрос был совершенно детально обсуждён и с Минфином, и с
ФТС, и с Калининградской областью. Здесь единая позиция по данному
законопроекту. Готовы будем это ещё, если нужно, обсудить ко второму чтению.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", пункт 11.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 46 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 356 чел.79,1 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел.20,4 %
Результат: принято

Принимается в первом чтении.

12-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 427
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад официального
представителя правительства замминистра экономического развития Сергея
Сергеевича Галкина.

Пожалуйста.

ГАЛКИН С. С. Уважаемые депутаты, представляется законопроект, который был
разработан в соответствии с поручениями президента по итогам совещания по
угольной отрасли.

Суть законопроекта. Предлагается предоставить Правительству Российской
Федерации право продлевать до 31 декабря 2024 года срок, в течение которого
резиденты территорий опережающего социально-экономического развития могут
приобрести статус резидента и получить право на применение пониженных тарифов
страховых взносов.

Ко второму чтению по замечаниям комитета мы готовы доработать законопроект.
Также есть замечания ГПУ, они предполагают исключение из перечня режимов, на
которые распространяется данное право правительства, ЗАТО и ТОР ДФО, - также
ко второму чтению готовы доработать.

Просим поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Содоклад Айрата Закиевича Фаррахова.

Пожалуйста.

ФАРРАХОВ А. З. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по
бюджету и налогам рассмотрел внесённый Правительством Российской Федерации
проект федерального закона. Официальный представитель правительства очень
подробно изложил его суть.

Комитет поддерживает идею представленного проекта федерального закона, потому
что он направлен на системную поддержку инвестиций, на существенное снижение
налогообложения в части страховых взносов резидентов ТОСЭР. И этот закон в
первую очередь окажет существенную поддержку моногородам и ЗАТО. Комитет по
бюджету и налогам в своём заключении указал два замечания, которые приняты и
будут учтены ко второму чтению.

В адрес комитета поступило 20 отзывов представительных органов
государственной власти субъектов, все они законопроект поддерживают, и 50
отзывов от исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, они также поддерживают принятие данного проекта федерального
закона.

Прошу поддержать решение Комитета по бюджету и налогам.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представители
президента, правительства? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", пункт 12.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел.21,3 %
Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Пункт 13, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад официального представителя
правительства статс-секретаря - заместителя министра экономического развития
Алексея Игоревича Херсонцева.

Пожалуйста.

ХЕРСОНЦЕВ А. И., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра экономического развития
Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! С 1
января 2021 года сфера лицензирования в соответствии с ранее принятым
федеральным законодательством перешла на так называемую реестровую модель.
Согласно этой модели подтверждением наличия лицензии на 52 вида деятельности
является запись в реестре лицензий, а не бумажный документ.

По состоянию на конец 2020 года число действующих лицензий составило более
600 тысяч на 52 вида деятельности, предусмотренных 99-м Федеральным законом
"О лицензировании...". С 1 марта 2022 года так называемым законом-спутником к
закону "О государственном контроле (надзоре)..." процедура переоформления
лицензии заменяется на процедуру внесения изменений в реестр лицензий. При
этом в настоящее время статьи Налогового кодекса, посвящённые государственным
пошлинам за лицензирование, устанавливают размер государственной пошлины
именно за переоформление лицензии, а не за внесение изменений в реестр.

В связи с этим законопроектом предлагается уточнить наименования
соответствующих пошлин, не меняя их размер. Кроме того, законопроектом в
отдельные нормы Налогового кодекса вносятся изменения о предоставлении в ряде
случаев в налоговые органы вместо копий лицензий сведений о дате
представления и регистрационном номере лицензии, соответственно, здесь не
будет нужна лишняя бумажная работа.

Законопроект вступает... предлагается, чтобы он вступил в силу с 1 марта 2022
года. Вступление в силу закона предлагается синхронизировать с упомянутым
мною федеральным законом номер 170.

Просим поддержать законопроект.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Содоклад Глеба Яковлевича Хора.

Пожалуйста.

ХОР Г. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представитель
правительства очень внятно и подробно объяснил суть законопроекта. Комитет по
бюджету и налогам предлагает его поддержать, он нужный и полезный.

Спасибо. Всего доброго.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо за краткость.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить по данному
вопросу? Тоже нет. Представители президента, правительства? Докладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", пункт 13.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6 %
Результат: принято

Принимается в первом чтении.

По ведению - Неверов Сергей Иванович.

НЕВЕРОВ С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".

Александр Дмитриевич, я просил бы вас рассмотреть вопрос... поставить 21-й
вопрос на рассмотрение после 14-го вопроса, на место 15-го, с учётом того,
что вопрос очень актуальный, он подготовлен и внесён по поручению президента,
а также с учётом того, что содокладчику необходимо выезжать на Ассамблею
ОДКБ. Иначе мы тогда можем отложить его рассмотрение на неопределённое время.
Просьба вопрос 21 поставить на место 15-го.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 21-й на место 15-го.

Коллеги, и ещё у нас здесь есть два представителя, специально приехавших из
Белгорода и из Приморского края. Это 24-й и 25-й вопросы, они короткие. Мы,
конечно, постараемся все вопросы сегодня рассмотреть, но я предложил бы 24-й
и 25-й рассмотреть после 15-го, который Сергей Иванович предложил. Не будет
возражений? Договорились.

14-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального представителя
правительства статс-секретаря - замминистра транспорта Дмитрия Станиславовича
Зверева.

Пожалуйста.

ЗВЕРЕВ Д. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработан в
соответствии с поручением Президента Российской Федерации и направлен на
урегулирование отношений в сфере погрузочно-разгрузочной деятельности,
осуществляемой в исключительной экономической зоне, а также во внутренних
морских водах и территориальном море Российской Федерации.

Сразу скажу, что единственное, где этот вопрос действительно урегулирован, -
это морские порты, для них у нас есть правила перегрузки, есть ответственные.
К сожалению, за границей морского порта этого регулирования нет. Таким
образом, на сегодняшний день отношения, которые фактически есть, не
урегулированы, есть угроза нарушения экологических требований, есть угроза
безопасности судоходства. Поэтому в поручении Президента Российской Федерации
как раз содержалось требование создать тот механизм, который позволил бы всё
урегулировать и создать чёткие и понятные нормы для государства и для
бизнеса.

Законопроект идёт в пакете с соответствующими изменениями в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях, которые будут рассматриваться
позже, и в совокупности создаётся, с нашей точки зрения, действенный
механизм. Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по
утверждению перечня грузов, которые можно будет перегружать с судна на судно
в определённых районах по перечню, утверждаемому Правительством Российской
Федерации. Порядок уведомительный, таким образом, не предусматривается
каких-либо дополнительных разрешительных процедур, документов и
бюрократического оформления.

Законопроектом предполагается вступление закона в силу с 1 марта 2022 года, и
к этому моменту будет подготовлено семь подзаконных актов. Мы их уже
подготовили, начали активно обсуждать и в Государственной Думе на заседании
комитета, было обсуждение и в трёх комитетах Совета Федерации. И уверен, что
совместно - министерством с бизнесом - будут выработаны те формулировки,
которые создадут эффективный, действенный механизм.

Прошу поддержать.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Содоклад Виктора Ефимовича Дерябкина.

Пожалуйста.

ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! О целях и основных
положениях законопроекта вам доложил официальный представитель Правительства
Российской Федерации. Комитет, безусловно, поддерживает обеспечение должного
контроля над защитой окружающей среды. Несмотря на это, у нас есть вопросы по
законопроекту.

Так, законопроект законодательно закрепляет обязанность по выполнению
погрузочно-разгрузочных операций в отношении загрязняющих веществ с судна на
судно только в районах погрузочно-разгрузочной деятельности, и, как сказал
докладчик, они будут установлены Правительством Российской Федерации. В ряде
случаев и вовсе будет установлен запрет отдельных видов рейдовой перевалки.
Полагаем, что принятие законопроекта не должно сказаться на участии
внутреннего водного транспорта в данном виде операций и привести к
переориентации грузопотоков с водного транспорта на иные виды транспорта.

Уважаемые коллеги, одна справка: 2020 год, Ростовская область, общий
грузооборот портов - 39 миллионов тонн, из них зерно составляет 20 миллионов
тонн. Судовладельцы на судах река - море грузоподъёмностью 6 тысяч тонн везут
зерно в порт Кавказ и перегружают на суда более грузоподъёмные, 75-110 тысяч
тонн, там одновременно перегрузка ведётся на 46 единиц флота. Скорость
доставки зерна у нас получается где-то 22 километра в час по воде. Если на
поезд переложить всё это дело - 11 часов, ну а автомобильный транспорт вообще
нельзя брать, потому что это десятки часов. Один шеститысячник заменяет 300
автомобилей или 150 вагонов. Уважаемые коллеги, этот груз идёт на экспорт, и
таких примеров очень много.

Поэтому комитет считает: результатом принятия законопроекта должны быть
чёткие и понятные требования, которые не вызовут отторжения у судовладельцев.
По этой причине комитет с участием бизнес-сообщества, с участием Министерства
транспорта и так далее проведёт полное детальное изучение всех поступивших
предложений и замечаний.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать данный законопроект в первом чтении.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить?.. Вопрос, да?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Лисовский Сергей Фёдорович, пожалуйста.

ЛИСОВСКИЙ С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Спасибо большое, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, у меня вопрос к представителю правительства.

Правильно сказал представитель комитета, что это приведёт к перераспределению
грузопотоков. У нас все основные трассы юга России, Кавказа перегружены до
предела. Делало ли Министерство транспорта расчёт, каким образом
перераспределятся потоки и как это скажется на необходимости изменять
дорожную и железнодорожную сеть России?

ЗВЕРЕВ Д. С. Сергей Фёдорович, спасибо за вопрос. Дело в том, что баланс,
безусловно, просчитывался, транспортно-экономический баланс, в том числе и по
югу России. Часть транспортной стратегии Минтранса России - это как раз и
есть опорные сети по всем видам транспорта, чтобы отсутствовали перекосы в
сторону только одного вида транспорта. Соответственно, для грузовладельца,
для грузоотправителя будут предусмотрены наилучшие условия по всем видам
транспорта. Но при этом хотел бы ещё раз обозначить, что никакого запрета не
вводится, - вводится лишь правило перегрузки (перевалки) в определённых
районах на определённых условиях, естественно, под контролем капитана
морского порта и органа, осуществляющего федеральный экологический и
природный надзор.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Водолацкий Виктор Петрович.

ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Дмитрий Станиславович, Виктор Ефимович, как профессионал, объяснил
техническую сторону данного законопроекта, а меня больше интересует
экологическая составляющая. Опять же пример: Ростовская область, порт Азов -
малотоннажные суда; дальше - порт Кавказ, где стоят огромные суда и
балластные воды сбрасываются, а после этого у нас рыбы нет или рыба имеет
неприятный запах. Это никто не контролирует, а если мы ещё за границами
морских портов начнём эту работу проводить... Как будет осуществляться
контроль? Его сегодня нет, он отсутствует, особенно в летний период. Когда
идут огромные перегрузки с судна на судно, об экологии забывают, всегда
помнят только о деньгах, о прибыли.

ЗВЕРЕВ Д. С. Виктор Петрович, спасибо за вопрос. Дело в том, что так и
предполагалось, что акватории, где будет осуществляться перегрузка, перечень
грузов, содержащих те или иные вещества, и, соответственно, их синхронизация
будут определяться именно исходя из мест базирования аварийно-спасательных
служб, задача которых - как раз устранение возможных негативных последствий,
а также в зависимости от степени влияния, в том числе балластных вод. Вы
абсолютно правы. Это действительно будет отражено в акте правительства, в
трёх актах правительства: перечень районов, перечень грузов, содержащих
определённые вещества, и правила, которые мы вместе с бизнесом, найдя тот
самый компромисс, должны одновременно с редакцией законопроекта ко второму
чтению сделать. Мы слышим и видим все предложения бизнеса, но ищем компромисс
с природоохраной.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Швыткин Юрий Николаевич.

ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Дмитрий Станиславович, у меня к вам вопрос, значит, такого плана. Я правильно
понимаю, что, когда вы докладывали о внесении изменений в закон, вы
увязываете это с Кодексом об административных правонарушениях. Значит, и то
изменение вида деятельности, которое вы сейчас обозначили, будет... в случае
нарушения будут, значит, последствия - административная ответственность? Либо
есть ещё и уголовная ответственность? Вот это хотелось бы уточнить.

Спасибо.

ЗВЕРЕВ Д. С. Юрий Николаевич, спасибо за вопрос. Дело в том, что состав,
который вносится дополнительно, - это как раз нарушение правил перегрузки:
ну, то есть не в установленных районах, не с соблюдением уведомительного -
подчёркиваю, не разрешительного, а всего лишь уведомительного - порядка
производства указанной деятельности. Это административный состав, чётко
установленный. Значит, что касается органов, которые будут осуществлять
контроль, - это Федеральная служба безопасности и Росприроднадзор.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Да.

Включите режим записи.

Покажите список.

Лисовский Сергей Фёдорович, пожалуйста.

ЛИСОВСКИЙ С. Ф. Спасибо большое, Александр Дмитриевич.

Я, к сожалению, от представителя правительства так ответа внятного и не
услышал - общие слова. Я хотел бы всё-таки получить справку, наверное, перед
вторым чтением, как распределятся потоки и каким образом те грузы, которые
сейчас идут по рекам и через рейдовую перевалку, будут идти по дорогам -
железнодорожным и автомобильным дорогам. Это первое.

Второе. Коллеги, вот вы понимаете, что этот проект закона напрямую
затрагивает такие регионы, как Азов, Ростов, Волгоград, Самара, Саратов,
Тольятти, Казань, - это только впрямую - Северный Кавказ, а косвенно
затрагивает всю южную часть и всю центральную часть России. Это очень важный,
нужный закон, но он по тексту очень непроработан.

Вот для нас, для простых аграриев... я, знаете, ну, наверное, раз пятнадцать
прочёл законопроект и так и не понял: всё-таки у нас зерно можно переваливать
вне портовых территорий или нельзя? Более того, если нельзя, а можно только
на территориях, установленных постановлением правительства, то каким
критерием будет пользоваться постановление правительства, потому что тот
проект постановления, который я видел... Он сделан как бы так, мне кажется, с
потолка, потому что у нас есть определение, что такое загрязняющие вещества,
но совершенно непонятно, каким образом вот эти определения - у нас есть в
законе определения - связаны с тем постановлением правительства, которое нам
представили в проекте.

Поэтому, конечно, проект надо принять в первом чтении, но, коллеги, вот я
перечислил регионы - посмотрите внимательно законопроект и примите активное
участие в его рассмотрении во втором чтении, потому что прежде всего это,
конечно, сельскохозяйственной продукции касается. Перевалка зерна - очень
важное направление: у нас на сегодняшний день половина всего зерна идёт через
рейдовую перевалку. Это объём экспорта, первое. Второе, это конкуренция,
потому что, когда у нас рейдовая перевалка не была развита, Новороссийск,
пользуясь монопольным правом, 24 доллара за тонну перевалки брал - извините
за доллар, но, к сожалению, на экспорт считают в долларах. Так вот, когда
появилась рейдовая перевалка, на рейде перевалка стала стоить 12 долларов, и
Новороссийску пришлось опустить цену до 14 долларов, то есть до мировых
стандартов.

Поэтому это очень мощный, серьёзный закон, который регулирует очень важную и
нужную для нас отрасль.

Спасибо большое.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Колесник Андрей Иванович.

КОЛЕСНИК А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Внимательно рассмотрели проект закона в комитете по транспорту. Фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает этот законопроект. Ну а все те недостатки,
доработки... Ну, в процессе, до рассмотрения во втором чтении у нас есть
время, - пожалуйста, вносите поправки в комитет, мы их рассмотрим и
поддержим. А так, предлагаю принять в первом чтении. Закон своевременный и
полезный. Более того, там как раз с этим связано развитие транспортного
комплекса Азов-Черноморского бассейна. Понятно, что железные дороги загружены
и эта рейдовая перевалка снимет часть этих проблем.

Прошу голосовать за.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

По ведению - Павлов Владимир Викторович. Ошибочно?

Гильмутдинов Ильдар Ирекович. Ошибка.

Представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 14.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Сергея Ивановича Неверова.

Пожалуйста.

НЕВЕРОВ С. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я хочу
поблагодарить профильный комитет, Совет Государственной Думы за то, что
сегодня, практически на первое пленарное заседание, вынесли этот важный
проект федерального закона. Вы знаете, что он был разработан и внесён по
поручению президента Владимира Владимировича Путина, который на съезде
"ЕДИНОЙ РОССИИ" обратил внимание на необходимость защитить все социальные
выплаты от списания кредиторами, в том числе и единовременные. Это те
средства, которые сегодня направляются для поддержки людей, для выхода из
трудной жизненной ситуации.

Я напомню, что мы уже принимали, у нас действует законодательная норма о
запрете списания пенсий, алиментов, компенсаций за причинение вреда - в связи
с потерей здоровья, за производственные травмы. Буквально в завершение
седьмого созыва мы приняли - и вступит в силу с 1 февраля 2022 года - закон о
защите минимального гарантированного дохода граждан от списания за долги. В
совокупности, конечно, все эти инициативы направлены на реализацию политики
по защите доходов граждан, но при этом единовременные социальные выплаты, они
выпали из-под действия этих норм.

Мы разработали такой законопроект и предлагаем дополнить законодательство
запретом на списание единовременных выплат в рамках исполнительного
производства или автоматического погашения кредитов, включив, таким образом,
в этот перечень все выплаты, которые направлены на социальную поддержку
граждан, которые назначаются актами Правительства Российской Федерации или
указами Президента Российской Федерации.

Также хочу сказать, что в этот перечень предлагается включить не так давно
введённую поддержку малообеспеченных беременных женщин, находящихся в трудном
материальном положении, и государственная социальная помощь тоже должна быть
включена, в том числе и, конечно, помощь в виде социального контракта.

При этом, конечно, человек вправе использовать выплаты для погашения ранее
взятых кредитов, многие так планируют свой бюджет, но это может производиться
только тогда, когда человек сам дал на это разрешение, направил
соответствующее уведомление. И даже в случае, когда такие направления были и
выплаты производятся, если ситуация изменилась, человек вправе отозвать своё
согласие, в течение 14 дней направив уведомление в банк, и в течение трёх
дней банк должен будет вернуть ему эти средства.

Законопроект вступает в силу со дня опубликования. В рамках предвыборной
кампании очень многие об этом говорили - я надеюсь, что все без исключения
коллеги сегодня поддержат этот важный законопроект. Его ждут люди, которые
получают такую поддержку и могут оказаться в разных сложных жизненных
ситуациях. Пожалуйста, прошу голосовать за.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Содоклад Анатолия Борисовича Выборного.

Пожалуйста.

ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как мы видим, данный
проект федерального закона разработан во исполнение поручения Президента
Российской Федерации и в целях обеспечения защиты социальных выплат от их
списания в счёт погашения кредитов. Суть законодательной инициативы
заключается в том, чтобы установить запрет на списание единовременных выплат,
которые предоставляются нашим гражданам в рамках социальной поддержки.

Как вы знаете, в июле - августе этого года Президент России издал указы о
единовременных выплатах отдельным категориям граждан, а именно: в размере 10
тысяч рублей одному из родителей детей в возрасте от 6 до 18 лет, обучающимся
инвалидам в возрасте от 18 до 23 лет, пенсионерам, а также в размере 15 тысяч
рублей военнослужащим. Эти меры, как показало время, крайне важны, они просто
необходимы нашим гражданам, тем более в такой непростой период, как период
пандемии COVID-19. Очевидно, что эти суммы не должны автоматически сгорать,
даже если у человека есть задолженность по кредиту, в рамках исполнительного
производства. Наши граждане, на которых распространяются подобные выплаты,
должны сами по своему усмотрению распорядиться этими средствами, сами решать,
на что их потратить.

Данная законодательная инициатива касается не только выплат в соответствии с
указами Президента России. Запрет предлагается распространить на все
единовременные выплаты, осуществляемые, как только что подчеркнул в своём
докладе Сергей Иванович, на основании актов Президента России, Правительства
Российской Федерации, на социальные выплаты беременным женщинам, на денежные
выплаты малоимущим гражданам, в том числе в рамках социальных контрактов.

Проектируемые новеллы дадут возможность установить в этой части чёткие и
ясные правила. Согласно этим правилам кредитор будет не вправе списывать с
банковского счёта заёмщика денежные средства, которые являются доходом от
единовременных социальных выплат, в счёт погашения задолженности без согласия
самого заёмщика, причём речь идёт о согласии заёмщика по каждому такому
случаю. Более того, гражданин-заёмщик будет вправе отозвать своё согласие и
вернуть списанные социальные средства. Такое право заёмщику согласно
проектируемым новеллам даётся в течение 14 дней с момента их списания, а
кредитор будет обязан вернуть эти средства в течение трёх дней с момента
поступления заявления.

По данному проекту федерального закона имеются замечания Правового
управления, которые могут быть учтены при подготовке данной законодательной
инициативы ко второму чтению, конечно же, в случае принятия в первом чтении,
это касается и юридико-технических замечаний. Комитет по финансовому рынку,
который является соисполнителем по проекту федерального закона, данную
законодательную инициативу поддерживает.

Таким образом, принимая во внимание, что проект федерального закона
разработан во исполнение поручения Президента России, является логическим
развитием государственной политики в сфере социального обеспечения,
социальной защиты наших граждан, его принятие даст возможность нашим
гражданам самим решать, как именно распорядиться выплатами. Комитет по
безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект
федерального закона поддержать и принять в первом чтении.

Благодарю за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Бутина Мария Валерьевна.

БУТИНА М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Спасибо большое.

Коллеги, у меня вопрос следующий: а если человек является должником по
алиментам и получает социальную выплату, то будет ли автоматическое списание?
Или законопроект тоже касается ситуации с алиментами?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Иванович? Представитель комитета?

Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.

Анатолий Борисович, пожалуйста.

ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемые коллеги, в проектируемых новеллах речь чётко и ясно
идёт о потребительских кредитах и займах. Соответственно, какие-либо другие
выплаты, задолженности будут рассматриваться в рамках исполнительного
производства при наличии соответствующего решения, при возбуждении
исполнительного производства. Я не хотел бы выходить за рамки предмета данной
законодательной инициативы. Если есть желание, мы можем поговорить отдельно.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Попов Евгений Георгиевич, пожалуйста.

ПОПОВ Е. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Сергей Иванович, Анатолий Борисович, короткий вопрос.

У нас часто бывает, что Федеральная служба судебных приставов блокирует
доступ к счетам должников. Не получится ли так, предусмотрены ли меры, чтобы
доступ к этим пособиям у граждан, которые должны кредитным организациям,
сохранялся? То есть, условно говоря, списывать эти деньги не будут, но
доступа к этим деньгам у граждан тоже не будет. Предусмотрены ли такие меры?

ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемые коллеги, такие меры предусмотрены в рамках
исполнительного производства, и они в принципе исключают такой случай, о
котором вы говорите, именно в рамках проектируемых новелл. Речь идёт только о
единовременных социальных выплатах, чётко и ясно. Все остальные вопросы,
которые вы поднимаете, касаются чисто исполнительного производства.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента будет выступать? Представитель правительства?
Докладчик? Содокладчик? Выступить хотите?

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Вяткин Дмитрий Фёдорович, пожалуйста.

ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На самом деле
действительно при абсолютно полном согласии данный законопроект должен быть
принят, но я хотел бы обратить внимание ещё на то, что этот законопроект,
коллеги, был внесён всего лишь 10 сентября. Это первое.

Второе. По итогам второго этапа съезда партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в августе этого
года идея о том, чтобы защитить от списания социальные выплаты, была
поддержана президентом нашей страны Владимиром Владимировичем Путиным. Более
того, вот эту идею - о защите от списания - мы получали на наших
многочисленных встречах, в обращениях. Я знаю несколько человек, обращавшихся
ко мне, с которых списывают за долги средства, которые они получают как
средства соцподдержки. Реальная народная программа в действии, и именно этот
законопроект - первая ласточка реализации нашей народной программы, за ним
последуют и другие.

Наша фракция поддержит и, я думаю, все наши коллеги точно так же поддержат
этот важный и нужный законопроект.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 21.

Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 28
Федерального закона "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель генерального директора по обеспечению государственных
полномочий и бюджетного процесса Государственной корпорации по атомной
энергии "Росатом" Сергей Геннадьевич Новиков.

Пожалуйста, Сергей Геннадьевич.

НОВИКОВ С. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель генерального директора по обеспечению
государственных полномочий и бюджетного процесса Государственной корпорации
по атомной энергии "Росатом".

Добрый день, уважаемые коллеги! Правительством Российской Федерации внесён
проект федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального
закона "Об обращении с радиоактивными отходами...". Те изменения, которые
предлагаются законопроектом, направлены на правовое регулирование размещения
отходов, образовавшихся при осуществлении не связанных с использованием
атомной энергии видов деятельности по переработке минерального сырья и
содержащих природные радионуклиды, с использованием действующей
инфраструктуры по размещению отходов. Ещё раз, речь идёт о том, что отходы
промышленного производства, ну, грубо говоря, не связанные с урановым
производством, с добычей урана, могут размещаться в тех хранилищах, которые
на сегодняшний день используются для хранения, для размещения радиоактивных
отходов, связанных с деятельностью атомной промышленности.

Данная законодательная инициатива в случае её поддержки - мы просим её,
безусловно, поддержать - будет реализовываться только и исключительно по
решению Правительства Российской Федерации. Законопроект направлен на
обеспечение реализации мероприятий государственной программы Российской
Федерации "Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности".
Если такого рода решение вами, уважаемые коллеги, будет принято и если
правительство примет соответствующее решение, речь скорее всего пойдёт - ну,
как первая ласточка или как пример, который, собственно, присутствует в
пояснительной записке, в материалах, направленных в Государственную Думу, - о
размещении радиоактивных, низкоактивных отходов нового гидрометаллургического
комбината, который должен быть построен в Забайкальском крае, рядом, или
скорее даже надо говорить, в городе Краснокаменске, где на сегодняшний день
располагается Приаргунское производственное горно-химическое объединение,
входящее в госкорпорацию "Росатом", и где есть соответственно свободные
мощности по хранению радиоактивных отходов.

Проект, если он будет реализован, если соответствующее решение, поддержка
будет, является крайне важным, стратегически важным для Российской Федерации,
поскольку предполагает переработку руды, содержащей большое число
редкоземельных материалов, металлов, что крайне важно для
научно-технологического и стратегического развития страны.

Просьба поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Геннадьевич, присаживайтесь.

С содокладом выступает Владимир Владимирович Бурматов, первый заместитель
председателя Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей
среды.

БУРМАТОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вчера наш комитет очень подробно
рассмотрел предлагаемый вашему вниманию законопроект и единогласно поддержал
его, поддержали депутаты всех фракций, представленных в комитете. Почему?
Потому что сегодня российским предприятиям остро необходим доступ и у них
растёт спрос на стратегическое сырьё, на редкоземельные металлы. Это вопрос
конкурентоспособности нашей экономики, это вопрос обеспечения таким сырьём
наукоёмких и высокотехнологичных производств.

Технологический процесс там такой. Мощности по добыче такого сырья у нас в
стране имеются, и добыча сейчас ведётся. Мощности по переработке и обогащению
такого сырья тоже имеются. Но в соответствии с сегодняшним экологическим,
природоохранным законодательством, после того как происходит обогащение
такого сырья, отходы образовавшиеся - вот сырьё является нерадиоактивным, а
отходы уже являются низкоактивными - нуждается в захоронении, и нужны
мощности по захоронению такого сырья. Есть два пути. Первый - создавать
новые, вкладывать деньги, ну, соответственно, проходить все вот эти
согласования, и понятно, какой социальный эффект это вызывает там, где
начинают это строить или даже проектировать. А второй вариант - у нас есть
мощности, которые имеют запас прочности, по разным оценкам, от 30 до 50 лет,
являются высокотехнологичными и эффективными с точки зрения экологии, и их
можно использовать и загружать, в том числе создавая новые рабочие места, как
вот в предлагаемой новелле, которая будет реализована в качестве пилотного
проекта на территории Краснокаменска Забайкальского края.

Уважаемые коллеги, мы предлагаем идти по второму варианту - использовать те
мощности, которые сегодня имеются, объёмов которых хватит ещё на несколько
десятилетий. Причём сегодня они являются высокотехнологичными пунктами
размещения таких отходов, где уже на сегодняшний день обеспечен необходимый
уровень экологической безопасности при осуществлении такой деятельности,
который соответствует всем самым высоким экологическим стандартам.

Мы специально выводим на уровень Правительства Российской Федерации принятие
решений об использовании подобных пунктов. Зачастую речь идёт ещё и о
моногородах, таких как Краснокаменск Забайкальского края. Это позволит
создать там более тысячи рабочих мест, обеспечить занятость, заработные платы
и так далее.

Уважаемые коллеги, ещё раз хочу подчеркнуть, что проект закона вчера был
поддержан единогласно нашим комитетом, он без замечаний поддержан также
Минэкономразвития, Минпромторгом, Минобороны, Ростехнадзором и МЧС. Правовое
управление также его поддержало.

Уважаемые коллеги, для того чтобы у нас развивалась экономика,
высокотехнологичные отрасли, которые нуждаются сегодня в таком сырье, я прошу
вас также поддержать этот законопроект. Наш комитет его поддерживает.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Владимирович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Гусев Дмитрий Геннадьевич. Задавайте вопрос.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отсутствует. Ошибочно.

Матвеев Михаил Николаевич, пожалуйста.

МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.

Скажите, пожалуйста, вот этот законопроект подразумевает возможность
перемещения этих отходов либо это исключительно в рамках отходов, которые
образуются на конкретном производстве? Понятен вопрос, да?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кому вопрос, представителю правительства?

МАТВЕЕВ М. Н. Да, представителю правительства, тому, кто доложил о
законопроекте.

НОВИКОВ С. Г. Завод, который будет построен, будет построен на окраине города
Краснокаменска, и, соответственно, этот завод гидрометаллургический будет
перерабатывать руду неактивную, которая поступает на этот завод. То есть
поставляемая продукция - это неактивное сырьё, отходы - радиоактивные, при
этом само хранилище ППГХО находится на расстоянии менее километра от завода,
отходы поступают туда по трубопроводу, таким образом, там вообще никакой
выгрузки нет во внешнюю среду. Перевозиться они не будут.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Тумусов Федот Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".

Поскольку в законопроекте речь идёт о радиоактивных отходах, у меня вопрос к
представителю правительства.

Уважаемый Сергей Геннадьевич, вот "Росатом" у нас в Якутии собирается строить
в Усть-Янском районе малую атомную станцию, и в связи с этим вопрос: с
Билибинской атомной станции отходы куда-то вывозятся? И если не вывозятся, то
принималось ли такое решение Правительством Российской Федерации, или просто
банально денег не хватает?

НОВИКОВ С. Г. У вас три вопроса в одном. Я постараюсь коротко.

То, что касается проекта на территории Республики Саха (Якутия), там
планируется строительство малой модульной станции, соответственно, там
совершенно другая конфигурация по обращению с отходами, отличная от того, что
есть по крупным станциям, в том числе по Билибинской.

По Билибинской станции специальных решений правительства не требуется в
отличие от того вопроса, который рассматривается сейчас. Я имею в виду то,
что все нормы, связанные с выгрузкой отходов, с их перемещением, с их
переработкой, имеющие отношение к атомным станциям, на сегодняшний день
действующим законодательством полностью урегулированы. А новация сегодняшняя
- то, что сегодня рассматривается Государственной Думой, - касается
низкоактивных радиоактивных отходов, которые не связаны с атомной
промышленностью, а являются отходами, появляющимися в процессе выделения, в
процессе переработки редких земель, что называется, обычных редкометалльных
месторождений.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.

Вопрос Сергею Геннадьевичу.

Уважаемый Сергей Геннадьевич, не кажется ли вам, что в формулировке второго
абзаца есть некоторая расплывчатость, которая позволяет трактовать его
следующим образом: на всех промышленных объектах, созданных после вступления
в силу данного закона. А закон-то принят в 2011 году, федеральный, о котором
идёт речь, в который вносятся изменения, - то есть мы на десять лет назад
принимаем сейчас решение?

НОВИКОВ С. Г. Спасибо за вопрос. Просто это общая норма, общая канва, которая
зашита в логику действующего законодательства: правоотношения, которые
возникли... или реальные события делятся соответственно на те, которые
произошли до вступления в силу этого закона, и на те, что произошли в период
времени, наступивший после принятия этого закона. Собственно, это только
юридическая конструкция, которая фиксирует особое отношение к промышленным
производствам, созданным после вступления в силу этого закона.

Если говорить конкретно, надо сказать, что, учитывая, что по каждому такому
случаю решение будет принимать правительство и, несмотря на... Действительно,
Владимир Владимирович Бурматов абсолютно правильно сказал, что есть свободные
ёмкости на сегодняшний день, есть технологии, есть специалисты, люди, которые
знают и понимают, что делать. Но понятно, что ёмкости не безграничны, и в
этом смысле рисков мы не видим, учитывая, что решение по каждому конкретному
случаю будет приниматься правительством.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Арефьев Николай Васильевич.

АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.

Сергей Геннадьевич, такой вопрос: вот этот закон будет регулировать
переработку отходов производства, созданных в результате хозяйственной
деятельности в Российской Федерации, или же он же будет распространяться и на
привезённые из-за рубежа, или и то, и другое?

НОВИКОВ С. Г. В Российской Федерации, то есть указанная поправка имеет
отношение непосредственно... Ну, собственно, я уже сказал, что решение
правительства по подготовке такого рода законопроекта было принято в связи с
новым инвестиционным проектом частных инвесторов, негосударственным, по
увеличению объёма добычи и соответственно получения редких земель, редких
металлов, которые крайне нужны российской промышленности, связанной,
собственно, реально со стратегией развития страны.

Всё, что касается вопросов по завозу радиоактивных отходов откуда-то в
Российскую Федерацию на переработку, то, во-первых, ещё раз повторю: нет,
этот законопроект на это не направлен. Во-вторых, эти все процедуры, эти
случаи жёстко регулируются действующим законодательством, и в этом смысле
никакого послабления по другим случаям, по другим историям здесь не
произойдёт.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Геннадьевич.

Будут ли желающие выступить? Есть желающие.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Тумусов Федот Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной
Думы! В пояснительной записке к законопроекту конкретно написано, что речь
идёт об отходах производства на Томторском месторождении редкоземельных
металлов. Томторское месторождение находится на территории Оленёкского района
Республики Саха (Якутия), поэтому для нас, для якутян, это очень важный
вопрос. И то, что правительство предложило вывозить отходы с радионуклидами с
территории добычи этих редкоземельных камней в другое место, где будут
высокотехнологические производства, и там будут перерабатываться, - это очень
хорошо.

Мы имеем печальный опыт в Алданском районе той же Республики Саха (Якутия):
есть такое муниципальное образование Томмотское, и там есть места, где лежат
отходы. Раньше там добывались ураносодержащие руды, а отходы там остались, и
они фонят. Непонятно, насколько сильно они влияют на жизнь и здоровье, на
экологию, на окружающую среду. Поэтому это хорошее направление - не надо
оставлять на месте добычи вредные радионуклиды, а надо их вывозить и
перерабатывать. Это очень хорошо.

Я задал представителю правительства вопрос о Билибинской атомной
электростанции. Насколько я знаю, она уже почти 40 лет проработала, но отходы
там лежат, никто их никуда не вывозит. Если даже будет принято решение, чтобы
оттуда их вывозить, то я понимаю так, что у "Росатома" денег не хватит, чтобы
реализовать такой проект. Поэтому, что касается атомной станции именно в
Усть-Янском районе Республики Саха (Якутия), надо заранее решить там эти
проблемы, чтобы, когда наступит момент, что надо вывозить, были финансовые
средства. То есть заранее надо, мне кажется, создавать некий резерв, некий
фонд, чтобы были средства для вывоза отходов, радиоактивных отходов. Речь
идёт об этом.

Как говорил наш председатель господин Володин, мы вообще должны принимать
законы прямого действия, а этот законопроект опять имеет отсылочную норму, он
как бы отдаёт этот вопрос - очень важный, очень серьёзный и очень опасный
вопрос переработки отходов, радиоактивных отходов - правительству. Мне
кажется, что мы, Государственная Дума, не должны оставаться в стороне, а
должны рассматривать, регулировать эти вопросы, хотя бы в рамочном порядке -
как это должно быть, как это должно выглядеть и в каких рамках правительство
имеет право принимать решения. Ко второму чтению наша фракция подготовит свои
поправки, внесём замечания, но пока мы воздержимся от голосования.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Федот Семёнович.

Коллеги, просьба стараться записываться, пока идёт бегущая строка. Мы,
конечно, пока для новых депутатов небольшое исключение будем делать, но
старайтесь всё-таки в рамках нашего Регламента действовать.

Рябцева Жанна Анатольевна, пожалуйста.

РЯБЦЕВА Ж. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Простите, коллеги, новичок. И я хочу, конечно, поблагодарить фракцию, что
дали возможность сказать.

По образованию я металлург - знаю, о чём говорю. Сегодня это действительно
очень важная тема, можно много об этом говорить, но самое главное... Прежде
всего, как мы сказали, законопроект вчера был рассмотрен, и речь идёт не
только о том, что решение отдаётся правительству на откуп, самое главное -
нужно учитывать в том числе, конечно, мнение регионов. Сегодня - и президент
говорил об этом, - что касается добычи редкоземельных металлов, мы знаем,
какие у нас запасы, порядка 90 процентов, но добываем мы только 2 процента.
Действительно, очень важно развивать наши высокотехнологичные производства,
и, самое главное, эти редкоземельные металлы, ниобий... Я думаю, что здесь, в
зале, сидят специалисты и понимают, о чём я говорю, - это очень важно не
только для наших отраслей промышленности, но, самое главное, для
обороноспособности нашей страны.

Как уже сказали коллеги, завод, который будет построен, будет градообразующим
предприятием, и очень важно не плодить места захоронений, а использовать те,
которые существуют. Но я делаю ставку на то, что там работают
суперспециалисты, профессионалы, которые, конечно же, будут помогать, делать
всё, чтобы это было, самое главное, экологически безопасно.

Поэтому законопроект, который вносится, конечно, фракция поддерживает. И
самое главное, что все меры, которые в законопроекте будут учтены,
предусматривают на первом месте экологическую безопасность.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Жанна Анатольевна.

Сергей Геннадьевич, будете выступать с заключительным словом? Пожалуйста.

НОВИКОВ С. Г. Спасибо большое.

Да я, собственно, Федоту Семёновичу хотел бы ответить, или дать комментарии
на его выступление, ну, чтобы просто пояснить, в том числе
коллегам-депутатам, которые до этого задавали вопросы, потому что может
сложиться впечатление из его выступления, что нам лучше бы радиоактивные
отходы оставлять на территории Республики Саха (Якутия). Я не думаю, что он
хотел это сказать, но по его выступлению выходило именно так.

Вот ещё раз скажу. Томторское месторождение действительно находится в
Республике Саха (Якутия), является источником сырья, которое должно
поставляться в Забайкальский край. Это месторождение, это сырьё радиоактивным
не является, и в этом смысле не планировалось никогда оставлять на территории
республики какие-то радиоактивные отходы, потому что там их просто на этом
этапе нет. А радиоактивные отходы - природный уран и природный торий -
появляются после соответствующих процессов и процедур изъятия ценных
редкоземельных металлов уже в Забайкальском крае. И вот эти отходы, которые
содержат радиоактивные материалы, собственно, и подлежат захоронению. То есть
в этом смысле коллегам из Якутии беспокоиться не надо, равно как и не надо
беспокоиться о Билибинской станции и о той станции, которую мы собираемся
строить по соглашению с правительством Сахи (Якутии), поскольку все резервы
на сегодняшний день формируются в соответствии с действующим
законодательством - спасибо вам, уважаемые коллеги, за те нормы, которые
действуют, - и они полностью регулируются действующими нормами постановления
правительства и федеральными стандартами, нормами и правилами, которые
выпускает Ростехнадзор.

Мы готовы коллегам пояснить, если есть такие вопросы, если есть какие-то
неясности.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Содокладчик будет выступать с заключительным словом? Нет.

Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование законопроект, пункт 15 порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 41 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято

Принимается в первом чтении. Спасибо.

16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь -
заместитель министра юстиции Андрей Викторович Логинов.

ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предусматривается
расширение перечня специальных служб и отдельных государственных органов,
деятельность которых по осуществлению перевозок пассажиров и иных лиц
автобусами не подлежит лицензированию.

В указанный перечень предлагается включить органы прокуратуры и федеральной
фельдъегерской связи, судебные и таможенные органы, федеральные органы
исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации,
органы принудительного исполнения, а также учреждения и органы
уголовно-исполнительной системы. Предлагаемые изменения направлены на
соблюдение принципа единства и единообразного подхода в вопросах
лицензирования данного вида деятельности.

Просим поддержать.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович.

С содокладом выступает Сергей Анатольевич Гаврилов, председатель Комитета по
вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям.

ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вопрос действительно значимый и
очень поучительный. В своё время мы ввели обязательное лицензирование для
всех перевозок без изъятий, потом ввели некоторые изъятия, вполне
обоснованные. Сейчас мы так диалектично подходим к вопросу о расширении
изъятий, вполне обоснованном, для пассажирских перевозок не для извлечения
прибыли, некоммерческих перевозок для внутренних потребностей. Список служб,
специальных служб, и правительственных органов озвучен.

Комитет поддерживает принятие законопроекта в первом чтении.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Анатольевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 354 чел.78,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел.21,3 %
Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности
"Роскосмос". Докладывает официальный представитель правительства
статс-секретарь - заместитель генерального директора Государственной
корпорации по космической деятельности "Роскосмос" Сергей Николаевич Дубик.

ДУБИК С. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель генерального директора Государственной
корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
внести изменение в пункт 43 статьи 7 Федерального закона "О Государственной
корпорации по космической деятельности..." в целях уточнения полномочий
госкорпорации и устранения имеющейся правовой неопределённости.

В настоящее время в соответствии с этим пунктом корпорация осуществляет
выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов космической
инфраструктуры, находящихся исключительно в ведении корпорации и организаций
корпорации, то есть внутри фактически корпорации. В то же время в
соответствии с пунктом 3-1 части 5 статьи 51 Градостроительного кодекса
Российской Федерации корпорация выдаёт разрешения на строительство в
отношении объектов космической инфраструктуры. Таким образом,
Градостроительным кодексом установлен более широкий круг юридических лиц,
которые вправе получить оказываемую госкорпорацией государственную услугу по
выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. В
соответствии с частью 2 статьи 3 Градостроительного кодекса федеральные
законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты,
содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной
деятельности, не могут противоречить Градостроительному кодексу.

Реализация положений законопроекта не повлияет на доходы и расходы бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации. Вчера законопроект был обсуждён в
комитете, на заседании Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным
и имущественным отношениям, и поддержан.

Прошу поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Николаевич, присаживайтесь.

С содокладом выступает Сергей Анатольевич Гаврилов.

ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сергей Николаевич
достаточно подробно осветил суть законопроекта. Я хотел бы сказать, что шесть
лет назад вот в этом зале комитет по собственности вносил предложение о
формировании госкорпорации "Роскосмос", которое включало в том числе
публичные полномочия российского космического агентства. В данном случае мы
видим реализацию через долгие годы (а может быть, недолгие) этих полномочий.
Тем самым мы подтверждаем высокую квалификацию и полномочия "Роскосмоса" с
точки зрения выдачи разрешений на строительство не только космической
инфраструктуры в собственном периметре, но и в целом, что, естественно,
должно поддерживать в том числе конкурентные возможности в области развития
космической инфраструктуры, это первое. И второе, это, конечно, снижает - или
устраняет - ряд барьеров, которые затрудняли ведение предпринимательской
деятельности для многих наших специализированных строительных организаций.

Комитет просит поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Анатольевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 47 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19
Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает представитель
Правительства Российской Федерации заместитель министра сельского хозяйства
Максим Иосифович Увайдов.

Пожалуйста.

УВАЙДОВ М. И., представитель Правительства Российской Федерации, заместитель
министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Представляю вашему вниманию
законопроект, который предусматривает возможность сбыта, подчёркиваю,
собственной продукции крестьянами, сельхозпотребительскими кооперативами в
нестационарных торговых объектах, которые могут находиться на их землях.
Кроме того, законопроект вводит запрет на размещение указанных объектов
торговли на сельхозугодьях, подлежащих особой защите, таких как пашни, земли
под мелиорацию и особо ценные продуктивные земли.

Данный законопроект позволит сократить затраты фермеров на перемещение,
хранение продукции, ну и также на аренду торговых мест. Очень важный для нас
законопроект. Просим поддержать.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Иосифович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Владимир Николаевич Плотников.

ПЛОТНИКОВ В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект даёт право фермерам
и сельскохозяйственным потребительским кооперативам свою продукцию - со своей
земли, со своих помещений - продавать непосредственно потребителю. Убираются
все посредники, и даётся возможность напрямую продавать продукцию.
Регулируются, естественно... не регулируются, а создаются лучшие предпосылки
для цены на продукцию для потребителей, и от этого выигрывают все: и кто
производит, и кто потребляет.

Просьба от комитета и от фракции поддержать данный законопроект.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет...
Есть?

Олег Анатольевич, извините.

Тогда запись проведём.

Включите режим записи на выступления.

Я приношу извинения.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Коллеги, если мы не замечаем, вы голос подавайте, и погромче.

НИЛОВ О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Конечно, поддержим мы
эту инициативу. Я думаю, все сидящие в зале много раз уже от своих
избирателей-фермеров получали такие наказы. Но эта инициатива, этот первый
шаг касается продажи собственной продукции с полей, с поля. А с колёс? Ведь
они говорят о следующем шаге. Ведь посмотрите, ну кто приедет? Многие приедут
к нему на поле, если это поле за десятки километров от каких-то трасс,
городов? Что, он целый день будет сидеть и ждать? Делать ему нечего?

Здесь самое важное зерно какое, коллеги? Мы создаём прецедент, мы узакониваем
возможность фермера продавать свою продукцию. А теперь давайте такое же право
ему предоставим - право продавать с колёс, из своего автомобиля, специально,
может быть, созданного, в специальных местах.

Моё предложение, я ко второму чтению буду вносить такую поправку: на всех
центральных площадях сёл, городов региона, своего региона, по выходным дням
дайте фермерам право продавать свою продукцию - бесплатно, ещё даже создайте
условия, инфраструктуру ему, охраняйте от перекупщиков, которые будут,
возможно, ему мешать это делать. Вы представляете, что это такое? Приедет
фермер в города и сёла - тут "Пятёрочки", тут "Магниты", тут ещё какие-то
сети, а он здесь продаёт почти по себестоимости, ну, плюс небольшая наценка.
Вот что нужно обязательно дать нашим производителям сельхозпродукции,
коллеги!

Так что поддерживаем, но продолжаем работу. Ко второму чтению эту поправку я
внесу. Прошу поддержать.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.

Докладчик будет выступать с заключительным словом?

Пожалуйста.

УВАЙДОВ М. И. Олег Анатольевич, конечно, ко второму чтению давайте
рассмотрим, но мы делаем первый шаг, и он действительно важный.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Владимир Николаевич, есть необходимость в заключительном слове? Нет.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект под пунктом 18 порядка работы ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15
Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской
Федерации" и статью 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов". Докладывает представитель Правительства Российской
Федерации заместитель министра сельского хозяйства Максим Иосифович Увайдов.

Пожалуйста.

УВАЙДОВ М. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Данный
законопроект разработан во исполнение поручения президента. Проект
федерального закона предусматривает введение запрета на осуществление
промышленного и прибрежного рыболовства китов, дельфинов, морских свиней,
направленного на сохранение, восстановление указанных млекопитающих. Нам
важно сохранить и восстановить данных млекопитающих - именно на это направлен
этот законопроект, - учитывая уникальную биологическую особенность
китообразных, их значение для экосистемы морей.

Исходя из норм закона "О рыболовстве..." предусмотренный законопроектом
запрет на осуществление рыболовства, именно промышленного, будет
распространяться и на юридических лиц, и на индивидуальных предпринимателей.

Законопроект прошёл все процедуры. Просим поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Иосифович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Владимир Иванович Кашин, председатель Комитета по
аграрным вопросам.

КАШИН В. И. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые товарищи, Максим Иосифович подробно изложил суть законопроекта.
Комитет рассмотрел, принял решение о поддержке этого важного законопроекта.
77 регионов поддерживают этот законопроект, а тот законопроект, что
рассматривали перед этим, аж 80 регионов поддерживают. Прошу также
поддержать, проголосовать.

Вопросы, которые у нас есть, мы обязательно ко второму чтению подработаем.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Владимир Владимирович, вас слышим, но, может быть, ещё у кого-то есть
вопросы, пожалуйста.

Покажите список.

А вот записаться - вы не записались, Владимир Владимирович.

Бессараб Светлана Викторовна, пожалуйста.

БЕССАРАБ С. В. Спасибо большое, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, действительно, и промышленный отлов, и прибрежный лов
морских млекопитающих уже достаточно долгое время не производится. Вместе с
тем в культурно-просветительских, так сказать, целях отлавливается огромное
количество этих великолепных животных, они гибнут, они содержатся в жестоких
условиях. И наверное, пора рассмотреть и этот аспект деятельности. Многие
страны мира уже пошли по такому пути - я о запрете отлова, за исключением
учебных целей. Мы понимаем, что отловленное в учебных целях животное
исследуется и сразу выпускается в естественную среду обитания.

Предлагаю всё-таки рассмотреть ко второму чтению и такую поправку.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.

КАШИН В. И. Светлана Викторовна, спасибо за вопрос. Мы знаем вашу
законодательную инициативу, сегодня на заседании комитета мы рассмотрели. Я
вам должен сказать, что у нас 1,5 миллиона обращений по поводу вашей
законодательной инициативы. Мы согласны с тем, что надо обязательно
ужесточить 99-й закон, связанный с лицензированием, и что условия, в которых
содержатся млекопитающие для культурно-просветительных, научных целей, должны
быть гуманными и соответствовать беспокойству, требованиям экологов. Думаю,
таким образом мы с вами найдём общее понимание и мирно разойдёмся.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Владимир Владимирович Бурматов, пожалуйста. Ваш вопрос.

БУРМАТОВ В. В. Спасибо большое, Иван Иванович.

У меня вопрос к представителю правительства.

Я хотел бы продолжить начатую тему, что называется, с языка сняли: ни
культуры, ни развлечений нет в той сфере, о которой мы сейчас говорим. И
Владимир Иванович, здесь речь идёт не про то, в каких условиях они потом
содержатся, а речь идёт - я попросил бы именно представителя правительства
сейчас ответить - о том, что морских млекопитающих отлавливают якобы в
культурно-зрелищных, культурно-развлекательных целях, в то время как...
Откуда китовая тюрьма в бухте Средней взялась? Президенту пришлось
вмешиваться в этот вопрос и нам пришлось заниматься этим вопросом, чтобы
освободить 100 касаток и белух. Лицензии не было на культурно-развлекательные
мероприятия у тех предприятий, которые их отлавливали. Они стомиллионные
штрафы потом получили. Вся страна краснела потом за этих дельцов. И
представители МВД нам сказали, что там... (Микрофон отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Максим Иосифович.

УВАЙДОВ М. И. Владимир Владимирович, не так давно мы с вами приняли закон о
безопасном обращении с животными, в соответствии с которым у нас были приняты
правила содержания. Мы с вами сделали первый шаг. Но вот эта китовая тюрьма,
о которой вы говорили, там, ну, они должны были в Китай, туда, на экспорт...
Так что здесь предлагается сделать важный шаг, если мы запретим промышленную
их добычу.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

УВАЙДОВ М. И. И промышленную, и прибрежную, да.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

УВАЙДОВ М. И. Да, и у нас в Уголовном кодексе предусмотрено две статьи
уголовной ответственности, так и есть.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении, пункт 19 порядка
работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

Коллеги, давайте посоветуемся. Мы 20-й вопрос успеем рассмотреть, и нам надо
рассмотреть законопроекты по сокращённой процедуре и проекты постановлений.
Это займёт немного времени.

Анатолий Геннадьевич Аксаков просит по ведению слово.

Включите микрофон депутату Аксакову. Аксакову Анатолию Геннадьевичу,
председателю Комитета по финансовому рынку включите микрофон.

АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Два законопроекта -
22-й и 23-й пункты, я коротко доложу - хотел бы попросить сегодня
рассмотреть.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, тогда давайте мы так поступим: мы сейчас
рассмотрим 20-й вопрос, после этого рассмотрим проекты постановлений и
законопроекты по сокращённой процедуре, а после этого посоветуемся, какое у
депутатов настроение будет. Хорошо?

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, я помню.

20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О ветеринарии". Докладывает Максим Иосифович Увайдов.

Пожалуйста.

УВАЙДОВ М. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! С нашим
законопроектом, понятно, вы ознакомились. Там три ключевых момента, на
которые я хотел бы обратить внимание.

Прежде всего, вы знаете, что у нас развивается экспорт, экспорт
животноводческой продукции. Мы предлагаем, чтобы правительство определяло
порядок проведения обследования тех предприятий, которые поставляют продукцию
на экспорт. Второй важный момент - это то, что этот порядок заявительный и
бесплатный. И третий важный момент - это отсутствие необходимости проведения
обследования в ряде случаев, ну, в том числе если информация об этом
предприятии у нас находится в информационной системе "ВетИС".

Уважаемые коллеги, мы уверены, что данный законопроект позволит ещё больше
нарастить экспорт животноводческой продукции, сделать так, чтобы наша
продукция соответствовала всем международным требованиям, которые
предъявляются к этой продукции.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

С содокладом выступает Владимир Иванович Кашин.

КАШИН В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Суть законопроекта
Максим Иосифович изложил. Хочу сказать, что мы с вами на 30 миллиардов
долларов уже сегодня продаём продовольствия, поэтому для нас важно иметь
соответствующий имидж, наращивать в том числе экспорт и забирать те рынки,
которые хотят иметь нашу продукцию.

Мы с вами входим в систему ВТО, и импортёры вправе, естественно, предложить
нам проводить те мероприятия, которые их удовлетворяют с точки зрения
безопасности продукции. Это требования, которые мы обязаны выполнять. Поэтому
мы с вами должны это понимать, концепция в этом плане понятная. В то же время
мы, продавая, естественно, закупаем продовольствие (впервые на сумму
поменьше, чем та, которую я обозначил), но должен сказать, что и с нашей
стороны такие же требования есть.

Так что это законопроект с двумя такими дорогами зелёного света, всё
остальное не должно производителя беспокоить. Речь идёт о бесплатном
обследовании, которое необходимо делать по требованию импортёров.

Прошу поддержать данный законопроект.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято

Принимается в первом чтении. Спасибо.

Коллеги, теперь в обратном порядке поработаем. Сначала рассмотрим проекты
постановлений.

28-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Авдеева Александра Александровича". Докладывает Отари
Ионович Аршба.

АРШБА О. И., председатель Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля
за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, и
мандатным вопросам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый президиум, коллеги! Поступило соответствующее заявление от нашего
коллеги Александра Александровича Авдеева в связи с назначением его на
должность исполняющего обязанности губернатора Владимирской области. Пожелаем
ему успехов и освободим его от исполнения обязанностей депутата.

Прошу поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Отари Ионович.

Коллеги, Отари Ионович быстро вышел - я не успел его представить. Отари
Ионович - председатель Комиссии по вопросам контроля за достоверностью
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых депутатами Государственной Думы, и мандатным вопросам. Это я
для новых депутатов говорю, чтобы познакомились с председателем такой важной
комиссии.

Вопросы есть по представленному докладу? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято

Принимается постановление.

29-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Баталиной Ольги Юрьевны". Докладывает Отари Ионович
Аршба.

АРШБА О. И. Уважаемый президиум, коллеги! Аналогичная ситуация: в связи с
назначением на должность первого заместителя министра труда и социальной
защиты Российской Федерации Ольга Юрьевна обратилась с заявлением, с просьбой
о досрочном сложении полномочий депутата. Прошу поддержать. И пожелаем ей
успехов в этом многотрудном деле.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Отари Ионович.

Коллеги, будут ли вопросы к Отари Ионовичу? Нет. Желающие выступить? Нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято

Постановление принимается единогласно. Спасибо.

30-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Прилепина Евгения Николаевича.

Пожалуйста, Отари Ионович Аршба.

АРШБА О. И. Личное заявление Прилепина Евгения Николаевича поступило с
просьбой освободить его от исполнения обязанностей депутата Государственной
Думы с 12 октября. Прошу поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Отари Ионович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 06 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято

Постановление принимается. Спасибо.

Коллеги, теперь 26-й и 27-й вопросы - это законопроекты, рассматриваемые по
сокращённой процедуре. Новые депутаты сейчас увидят, что это такое.

26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и
20 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего
табачного дыма и последствий потребления табака". Докладывает Татьяна
Васильевна Соломатина, заместитель председателя Комитета по охране здоровья.
С места.

Включите микрофон.

СОЛОМАТИНА Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по охране здоровья
предлагает отклонить данный законопроект, потому что нормы, предложенные в
данном законопроекте, уже регламентированы 303-м федеральным законом от 31
июля 2020 года. Прошу поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Здесь ни вопросов, ни выступлений нет.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 93 чел.20,7 %
Проголосовало против 29 чел.6,4 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 327 чел.72,7 %
Результат: не принято

Так, я полагаю, что это просто у нас первый опыт не очень удачный. Но ничего
страшного - законопроект отклонён.

Я прошу координаторов фракций своих коллег проинструктировать, как в таких
случаях надо действовать. Спасибо.

27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 55
Федерального закона "Об обращении лекарственных средств". Докладывает Тамара
Ивановна Фролова.

Пожалуйста, Тамара Ивановна.

ФРОЛОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемые авторами изменения
уже закреплены в законодательстве Российской Федерации и в дополнительном
законодательном регулировании не нуждаются. В связи с изложенным Комитет
Государственной Думы по охране здоровья не поддерживает рассматриваемый
законопроект и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом
чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я сейчас поставлю на голосование законопроект.
Профильный комитет просит его не поддерживать. Значит, те, кто не
поддерживает, либо голосуют против, либо никак не голосуют, понятно?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 92 чел.20,4 %
Проголосовало против 17 чел.3,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 109 чел.
Не голосовало 341 чел.75,8 %
Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

Коллеги, у нас есть два законопроекта, мы о них уже говорили при обсуждении
повестки - это 24-й и 25-й вопросы.

Их можно с одним докладом рассмотреть, Николай Гаврилович, да?

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, два субъекта.

Тогда 24-й вопрос, проект федерального закона "Об упразднении Губкинского
районного суда Белгородской области". Докладчик просит, чтобы комитет
представил этот законопроект. Законопроект представляет Николай Гаврилович
Брыкин.

Пожалуйста.

БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Спасибо, Иван Иванович.

Соответствующее письмо есть от субъекта права законодательной инициативы -
это Белгородская областная Дума, - что соответствует 104-й статье
Конституции.

Предлагается упразднить Губкинский районный суд. Почему? Потому, что в
настоящий момент функционирует единое муниципальное образование - Губкинский
городской округ, и затраты, обращения людей и всё остальное как бы вызывает
дополнительные трудности. В случае принятия закона по сути произойдёт
объединение судов, так как судьи упраздняемого суда перейдут в Губкинский
городской суд, и самое главное - доступность правосудия для граждан не будет
ограничена, судьи и работники аппарата остаются работать.

Комитет по госстроительству и законодательству вчера рассмотрел законопроект,
единогласно его поддерживает. Просим вас поддержать законопроект и принять
его в первом чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Гаврилович.

Коллеги, будут ли вопросы к Николаю Гавриловичу? Нет. Желающие выступить?
Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 11 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 46 чел.10,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 361 чел.
Не голосовало 89 чел.19,8 %
Результат: принято

Законопроект в первом чтении принимается.

25-й вопрос, проект федерального закона "Об упразднении Лазовского районного
суда Приморского края и образовании постоянного судебного присутствия в
составе Партизанского районного суда Приморского края". Докладывает Николай
Гаврилович Брыкин.

БРЫКИН Н. Г. Иван Иванович, коллеги, спасибо большое.

Автором является приморское Законодательное Собрание. Оно предлагает в целях
оптимизации оставить судебное присутствие в Лазовском районе, а в
Партизанском сделать полноценный суд. Почему? Потому, что в Лазовском районе
малосоставный суд, он, бесспорно, не может рассматривать категории дел, с
которыми могут обращаться люди, а это снижает доступность правосудия. Это всё
делается в рамках существующего бюджетного финансирования судов общей
юрисдикции, и в связи с этим, я думаю, это будет правильно. Законодательное
Собрание предлагает нам судебное присутствие оставить, упразднив Лазовский,
сделать Партизанский суд, наделив его другими, более широкими полномочиями.

Комитет по госстроительству поддерживает законопроект: голосовали
единогласно, против не было. Прошу вас поддержать принятие законопроекта в
первом чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Гаврилович.

Коллеги, будут ли вопросы к докладчику? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 12 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 55 чел.12,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Коллеги, у нас есть протокольное поручение группы депутатов.

Алексей Владимирович, вы представите?

Депутат Куринный, пожалуйста.

КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, я думаю, многие из вас стали свидетелями
того, как ряд российских и зарубежных СМИ распространил информацию и
видеоматериалы о пытках и издевательствах в наших колониях, во многих
колониях в Российской Федерации. По ряду указанных фактов уже возбуждены
уголовные дела. Но с учётом широкого общественного резонанса и регулярного
характера сообщений о подобных нарушениях предлагается поручить Комитету
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции запросить и
изучить необходимую информацию, размещённую в СМИ, в Министерстве юстиции
Российской Федерации, в Следственном комитете, в Генеральной прокуратуре и по
итогам дать заключение о необходимости проведения парламентского
расследования либо иной формы публичного рассмотрения указанных фактов со
стороны Государственной Думы Федерального Собрания для глубокого анализа
причин и подготовки соответствующих предложений либо для привлечения к
ответственности лиц, распространивших недостоверную информацию.

Мне кажется, нам, авторам данного протокольного поручения, кажется, что
Государственная Дума не может оставаться в стороне от столь резонансных
событий.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

От Комитета по безопасности и противодействию коррупции докладывает Выборный
Анатолий Борисович.

Пожалуйста.

ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по
безопасности и противодействию коррупции данное протокольное поручение не
поддерживает. Объясню почему.

По данным Минюста, которые мы уже получили в рабочем порядке, по всем
случаям, которые упоминаются, упоминались в средствах массовой информации,
проводятся проверки, возбуждены уголовные дела, виновные устанавливаются,
установлены и привлекаются к уголовной ответственности.

В частности, возбуждено 20 уголовных дел. Все руководители, сотрудники в том
числе больницы Федеральной службы исполнения наказаний, которые имели к этому
отношение, привлекаются к различным видам ответственности. Проверка
продолжается и находится на контроле в том числе Генеральной прокуратуры и
службы собственной безопасности Федеральной службы исполнения наказаний.

Вчера министр юстиции лично провёл совещание, встречу с представителями
общественности. По её результатам выработаны предложения, в том числе
предложения по изменению законодательства, это во-первых. Во-вторых,
протокольное поручение не согласуется с Регламентом Государственной Думы, а
именно частью первой статьи 60. Нет ясности, о каких именно вопросах, которые
требуют дополнительной информации для их подготовки к рассмотрению палатой,
идёт речь. И самое главное, это важно: в случае возбуждения парламентского
расследования это неизбежно затронет деятельность органов дознания, следствия
и суда, что прямо противоречит пункту 3 части 2 статьи 4 Федерального закона
"О парламентском расследовании...".

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поскольку есть возражения против протокольного
поручения, оно ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 96 чел.21,3 %
Проголосовало против 261 чел.58,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел.20,4 %
Результат: не принято

Протокольное поручение не принимается.

Анатолий Геннадьевич, у президиума есть такое предложение: мы ваши два
законопроекта, поскольку они рассматриваются без приглашения посторонних лиц,
поставим во вторник в числе первых для рассмотрения в первом чтении. Не
возражаете? Договорились.

Коллеги, в таком случае заседание объявляется закрытым. Всем спасибо!

ИНФОРМАЦИЯ

1. Регистрация 12 час. 00 мин. 59 сек.:
Басанский А. А. - присутствует
Вассерман А. А. - присутствует
Долуда Н. А. - присутствует
Никонов В. А. - присутствует
Стрелюхин А. М. - присутствует
Шайхутдинов Р. Г. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
13 час. 17 мин. 09 сек.:
Байгускаров З. З. - за
Третьяк В. А. - за
13 час. 33 мин. 27 сек.:
Брыкин Н. Г. - за
13 час. 53 мин. 48 сек.:
Румянцев Н. Г. - за
Скоч А. В. - за
14 час. 06 мин. 14 сек.:
Гордеев А. В. - за
Дамдинцурунов В. А. - за
14 час. 13 мин. 39 сек.:
Никонов В. А. - за
14 час. 46 мин. 12 сек.:
Ягафаров А. Ф. - за
14 час. 49 мин. 42 сек.:
Вторыгина Е. А. - за
Петров А. П. - за
Старшинов М. Е. - за
15 час. 08 мин. 08 сек.:
Румянцев Н. Г. - за
Скоч А. В. - за
15 час. 20 мин. 18 сек.:
Румянцев Н. Г. - за
Скоч А. В. - за
15 час. 41 мин. 48 сек.:
Румянцев Н. Г. - за
Скоч А. В. - за
15 час. 47 мин. 17 сек.:
Румянцев Н. Г. - за
Скоч А. В. - за
15 час. 52 мин. 34 сек.:
Ануфриева О. Н. - за
Румянцев Н. Г. - за
Симановский Л. Я. - за
Скоч А. В. - за
15 час. 58 мин. 38 сек.:
Румянцев Н. Г. - за
Скоч А. В. - за
16 час. 02 мин. 50 сек.:
Вторыгина Е. А. - за
Петров А. П. - за
Румянцев Н. Г. - за
Скоч А. В. - за
Старшинов М. Е. - за
16 час. 04 мин. 23 сек.:
Вторыгина Е. А. - за
Петров А. П. - за
Старшинов М. Е. - за
16 час. 05 мин. 29 сек.:
Вторыгина Е. А. - за
Иванов В. В. - за
Петров А. П. - за
Старшинов М. Е. - за
16 час. 06 мин. 23 сек.:
Вторыгина Е. А. - за
Петров А. П. - за
Старшинов М. Е. - за
16 час. 11 мин. 05 сек.:
Вторыгина Е. А. - за
Петров А. П. - за
Румянцев Н. Г. - за
Скоч А. В. - за
Старшинов М. Е. - за
16 час. 12 мин. 46 сек.:
Вторыгина Е. А. - за
Петров А. П. - за
Румянцев Н. Г. - за
Скоч А. В. - за
Старшинов М. Е. - за
3. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованию по вопросу об избрании Председателя Государственной Думы,
состоявшемуся 12 октября 2021 года в 12 час. 06 мин. 22 сек.:
Арапов Г. К. - за (кандидатура Володина В.
В.)
Даванков В. А. - за (кандидатура Володина В.
В.)

ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы

Депутаты Государственной Думы

Аксаков А. Г., председатель Комитета 33, 64
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"

Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26, 45

Арефьев Н. В., фракция КПРФ 57

Аршба О. И., председатель Комиссии 65, 66
Государственной Думы по вопросам контроля за
достоверностью сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера,
представляемых депутатами Государственной Думы,
и мандатным вопросам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 24, 29, 63

Брыкин Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 67

Бурматов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55, 63

Бутина М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53

Васильев В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ 22, 23
РОССИЯ"

Водолацкий В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50

Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52-54, 68

Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54

Гаврилов С. А., председатель Комитета 60
Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям, фракция
КПРФ

Гладких Б. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41

Данчикова Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34

Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 32
ЗА ПРАВДУ"

Дерябкин В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 27, 28, 42, 43
не входящий во фракцию

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР 14-17

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 11, 13

Кара-оол Ш. В., заместитель Председателя 43
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

Кашин В. И., председатель Комитета 11, 63, 64
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ

Колесник А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 30, 38, 39, 41

Куринный А. В., фракция КПРФ 10, 30, 68

Лисовский С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49, 50

Макаров А. М., председатель Комитета 24, 40-42
Государственной Думы по бюджету и налогам,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

Марченко Е. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37

Матвеев М. Н., фракция КПРФ 56

Миронов С. М., руководитель фракции 17
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"

Морозов О. В., председатель Комитета 11
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"

Неверов С. И., заместитель Председателя 48, 51
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

Нечаев А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" 19, 20

Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 45, 62
ПРАВДУ"

Нилов Я. Е., председатель Комитета 26, 32
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР

Осадчий Н. И., фракция КПРФ 57

Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 36, 38

Плотников В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61

Попов Е. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53

Разворотнева С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42

Рябцева Ж. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58

Симановский Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45

Смирнов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 36

Смолин О. Н., фракция КПРФ 29

Соломатина Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66

Тарасенко М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28, 31

Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 56, 57
ЗА ПРАВДУ"

Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44-46

Фролова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66

Хор Г. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47

Швыткин Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50

Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 27, 30

Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание

Галкин С. С., заместитель министра 44-46
экономического развития Российской Федерации

Дубик С. Н., статс-секретарь - заместитель 60
генерального директора Государственной
корпорации по космической деятельности
"Роскосмос"

Зверев Д. С., статс-секретарь - заместитель 48-50
министра транспорта Российской Федерации

Иванов А. Ю., первый заместитель министра 39, 41, 42
экономического развития Российской Федерации

Логинов А. В., статс-секретарь - заместитель 59
министра юстиции Российской Федерации

Момотов В. В., секретарь Пленума Верховного 34, 36-39
Суда Российской Федерации, судья Верховного
Суда Российской Федерации

Новиков С. Г., статс-секретарь - заместитель 54, 56, 57, 59
генерального директора по обеспечению
государственных полномочий и бюджетного
процесса Государственной корпорации по атомной
энергии "Росатом"

Пудов А. Н., статс-секретарь - заместитель 26-30
министра труда и социальной защиты Российской
Федерации

Увайдов М. И., заместитель министра сельского 61, 62, 64
хозяйства Российской Федерации

Херсонцев А. И., статс-секретарь - заместитель 47
министра экономического развития Российской
Федерации