Заседание № 367
17.06.2021
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
17 июня 2021 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 17 июня 2021 года.
2. Выступления руководителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
I. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
3. О проекте федерального закона № 1070354-7 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (о совершенствовании механизмов предупреждения
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости).
4. О проекте федерального закона № 1100997-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
5. О проекте федерального закона № 1070119-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об
инвестиционной декларации и соглашении о создании объектов инфраструктуры
морского порта).
6. О проекте федерального закона № 793310-7 "О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (в части совершенствования правового регулирования использования
лесов при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации
объектов капитального строительства и при возведении и эксплуатации
некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры).
7. О проекте федерального закона № 1109997-7 "О внесении изменений в статью
446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный
закон "Об исполнительном производстве" (в части обеспечения справедливой
неприкосновенности минимального размера дохода, необходимого для
существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении).
8. О проекте федерального закона № 605945-7 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения перечня
информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено).
9. О проекте федерального закона № 1087071-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О связи" (в части уточнения порядка оплаты услуг связи).
10. О проекте федерального закона № 1176731-7 "О деятельности иностранных лиц
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской
Федерации".
11. О проекте федерального закона № 1098081-7 "О внесении изменения в статью
4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части
уточнения порядка распространения информации об организациях, деятельность
которых запрещена).
12. О проекте федерального закона № 1175409-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части исследования
объёма аудитории).
13. О проекте федерального закона № 1173900-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О рекламе" (в части создания единой информационной системы
учёта рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").
14. Об итогах работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации седьмого созыва.
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы дополнительно в
повестку дня включён проект федерального закона № 1183361-7 "О внесении
изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности" (в части совершенствования государственного надзора за
деятельностью некоммерческих организаций; второе чтение).
После утверждения повестки дня заседания состоялось награждение почётным
знаком Государственной Думы "За заслуги в развитии парламентаризма" и
Почётной грамотой Государственной Думы.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступили
руководитель фракции КПРФ Г. А. Зюганов, руководитель фракции ЛДПР В. В.
Жириновский, А. К. Исаев (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и руководитель фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" С. М. Миронов.
В третьем чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (пункт 3
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов М. В.
Тарасенко; результаты голосования: "за" - 350 чел. (77,8%), "против" - 0,
"воздержалось" - 11 чел. (2,4%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 4 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экономической политике, промышленности,
инновационному развитию и предпринимательству В. В. Гутенёв; результаты
голосования: "за" - 331 чел. (73,6%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 5 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по транспорту и строительству В. Е. Дерябкин; в обсуждении принял
участие министр транспорта Российской Федерации В. Г. Савельев; результаты
голосования: "за" - 408 чел. (90,7%);
"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам,
собственности и земельным отношениям Н. П. Николаев; результаты голосования:
"за" - 342 чел. (76,0%), "против" - 0, "воздержалось" - 2 чел. (0,4%);
"О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве"
(пункт 7 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству З. З. Байгускаров; по
мотивам голосования выступили О. В. Шеин (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"),
Н. В. Костенко (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и А. В. Куринный (от фракции
КПРФ); результаты голосования: "за" - 400 чел. (88,9%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 8 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы
по информационной политике, информационным технологиям и связи А. Е.
Хинштейн; результаты голосования: "за" - 399 чел. (88,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (пункт 9 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи А. Е. Хинштейн; результаты
голосования: "за" - 404 чел. (89,8%);
"О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" на территории Российской Федерации" (пункт 10 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи А. Е. Хинштейн; результаты
голосования: "за" - 328 чел. (72,9%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах
массовой информации" (пункт 11 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным
технологиям и связи А. Е. Хинштейн; результаты голосования: "за" - 404 чел.
(89,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 12 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и
связи С. М. Боярский; результаты голосования: "за" - 332 чел. (73,8%),
"против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" (пункт 13 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству С. А.
Жигарев; результаты голосования: "за" - 337 чел. (74,9%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку И. Б. Дивинский доложил о проекте федерального закона "О внесении
изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности" (вопрос, дополнительно включённый в повестку дня; второе
чтение). В обсуждении таблицы поправок принял участие статс-секретарь -
заместитель министра юстиции Российской Федерации А. В. Логинов. Законопроект
принят во втором чтении, а затем в третьем ("за" - 318 чел. (70,7%), "против"
- 3 чел. (0,7%), "воздержалось" - 5 чел. (1,1%).
В заключение перед депутатами с докладом об итогах работы Государственной
Думы седьмого созыва выступил Председатель Государственной Думы В. В.
Володин.
Здание Государственной Думы. Большой зал.
17 июня 2021 года. 10 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, приступаем к работе, присаживайтесь,
просьба зарегистрироваться. Вы так фотографируетесь, как будто в последний
раз видитесь. Увереннее себя чувствуйте! Вот посмотрите на Геннадия
Андреевича - сама уверенность. Владимир Вольфович - сама уверенность. Ни с
кем не фотографируется. Это о чём говорит? Сергей Михайлович вообще на это
всё смотрит так, со сторонки. А суета в политике вредна, коллеги. Владимир
Иванович Кашин занял место рядом с Геннадием Андреевичем и никуда не отходит.
А если бы бегал по залу фотографировался, чем бы закончилось?..
Просьба включить режим регистрации.
Коллеги, обращаю внимание: идёт регистрация.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (10 час. 01 мин. 52 сек.)
Присутствует 416 чел.92,4 %
Отсутствует 34 чел.7,6 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 34 чел.7,6 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 416 депутатов. Кворум есть.
Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.
Тамара Васильевна, дайте возможность председателю комитета доложить о явке.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Масочку, пожалуйста, наденьте, и ваше место ждёт вас в
рядах фракции КПРФ. Будьте поближе к Геннадию Андреевичу.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уже далеко? Ну, в политике такое бывает.
Пожалуйста.
Раиса Васильевна, не мешайте докладчику.
Так же как и Ресину, Владимир Вольфович: не приставайте к нему, отойдите и,
пожалуйста, присядьте.
Пожалуйста, ну... Что за возбуждение?..
Пожалуйста, Ольга Викторовна.
САВАСТЬЯНОВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю и
Регламенту, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Забота большая, как всегда.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По уважительной причине на
сегодняшнем заседании отсутствует 28 депутатов, присутствовать должно 422.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование: принять проект порядка работы за
основу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 03 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Будут ли замечания по проекту порядка работы? Да.
Включите режим записи, пожалуйста.
Покажите, пожалуйста, список.
Аксаков Анатолий Геннадьевич.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба поставить сегодня
на рассмотрение во втором чтении законопроект № 1183361-7 "О внесении
изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности" (в части совершенствования государственного надзора за
деятельностью некоммерческих организаций). Все документы загружены в систему
обеспечения законодательной деятельности. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению? Ещё нарушить не успели, Николай Васильевич.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Как нарушает? Вносит предложение - мы должны
проголосовать.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Как нет?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не сбивайте ведущего. Правильно, зал помогает.
Мы рассматривали этот законопроект вчера и договорились, что проведём
консультации, которые должны стать основой для того, чтобы либо этот вопрос
сегодня вынести на рассмотрение, либо нет.
Представители правительства, поскольку это правительственный законопроект,
выскажитесь по данному вопросу, пожалуйста. Кто выскажется?
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Вячеслав Викторович, у нас в заседании принимает участие официальный
представитель правительства по данному вопросу Андрей Викторович Логинов,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции. Прошу дать ему слово.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы Андрея Викторовича Логинова знаем
очень хорошо, все будут рады его послушать.
Пожалуйста, Андрей Викторович.
ЛОГИНОВ А. В., статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской
Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я вчера докладывал об этом
законопроекте, и в выступлении представителя комитета прозвучали слова о
необходимости и важности рассмотрения данного проекта закона.
Отвечая на вопрос коллеги Куринного, я сказал, что, действительно, мы бы
надеялись принять закон в эту сессию, поскольку процедуры, которые он
позволит осуществлять быстро и эффективно, в значительной степени укрепят
нашу безопасность, если можно так сказать, на фронтах гражданского общества.
Действительно, этот законопроект поможет в том числе в преддверии предстоящих
политических событий в нашей стране, выборов и дальнейшего цикла,
Министерству юстиции действовать и в полном объёме выполнять возложенные на
нас задачи. Как я уже говорил, эти задачи усложнились после внесения в
декабре прошлого года целого ряда изменений в законодательство, регулирующих
деятельность на территории Российской Федерации некоммерческих организаций,
физических лиц, общественных организаций - так называемых иностранных
агентов.
Просьба сегодня рассмотреть законопроект во втором чтении. Все спорные
вопросы сняты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Может быть, сотрудники подойдут и покажут, где в системе этот законопроект?
Нет его в системе. И его же в конце дня рассматривали, этот законопроект, в
общем-то, не стоит сейчас принимать. Он прежде всего касается возможного
чрезмерного вмешательства Минюста в дела партий, участвующих в выборах, - вы
имейте в виду, скрытая формула в этом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, вы формулу не переписывайте. Все
вопросы, имеющие отношение к партиям, определяются законом "О политических
партиях". Так, Андрей Викторович?
Здесь надо просто точку поставить. Вчера мы этот вопрос обсуждали и с Иваном
Ивановичем Мельниковым по итогам рассмотрения проекта закона в первом чтении,
запросили информацию в Правовом управлении. Правовое управление ещё раз
подтвердило, что вопросы политических партий регулируются специальным законом
- "О политических партиях". А в данном законопроекте речь идёт лишь о
некоммерческих организациях и, соответственно, о праве Министерства юстиции
запрашивать информацию в части, касающейся некоммерческих организаций.
Пожалуйста, Андрей Викторович.
ЛОГИНОВ А. В. Абсолютно верно, речь идёт только о некоммерческих
организациях. Запросы будут осуществляться в том случае, если мы будем
получать представление от Генеральной прокуратуры с точки зрения опасений,
что эти организации получают иностранное финансирование; а мы будем
осуществлять анализ их деятельности на предмет того, занимаются ли они
политической деятельностью или не занимаются. Таким образом, соединение этих
двух критериев позволит выделить организации, называемые иноагентами. К
политическим партиям это не имеет никакого отношения, к религиозным
организациям в той редакции, которую мы ещё уточнили по просьбе ГПУ, тоже не
имеют никакого отношения предлагаемые меры.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Дмитриевич Жуков подсказывает, что данный
законопроект, как только мы примем повестку в целом, сразу будет закачан в
электронную систему и в каждом планшете появится.
Анатолий Геннадьевич, вы хотите что-то добавить?
Аксакову, пожалуйста, включите микрофон.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Документы
загружены в систему обеспечения законодательной деятельности. Как только
решение о включении законопроекта в повестку будет принято, они появятся и у
вас на экранах.
И у меня просьба: если решение будет принято, то докладчиком по законопроекту
выступит Дивинский Игорь Борисович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование предложение
Аксакова Анатолия Геннадьевича о включении в повестку для рассмотрения во
втором чтении законопроекта № 1183361-7. Правильно? Правильно. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 10 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 39 чел.8,7 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 361 чел.
Не голосовало 89 чел.19,8 %
Результат: принято
Принимается решение о включении в повестку сегодняшнего заседания
законопроекта № 1183361-7. Докладчик по данному законопроекту - Дивинский.
Ставится на голосование: принять порядок работы на сегодняшний день в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 11 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Порядок работы на сегодняшний день принимается в целом.
По ведению - Иванов Сергей Владимирович. Пожалуйста.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Вячеслав Викторович, ну, для чистоты отношений. Вы же вчера совершенно
справедливо делали замечание комитетам, которые вносят поправки с голоса,
которые не дают документы на ознакомление. Вот мы сейчас проголосовали за
включение законопроекта № 1183361-7 - сейчас, кого ни спроси, никто даже не
знает, о чём это. Ну так же нельзя делать, Вячеслав Викторович, надо ко всем
одинаково относиться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, все знают, о чём этот законопроект?
Мы вчера рассматривали его в первом чтении. Ну и Андрей Викторович уже
объяснил, о чём данный законопроект. В электронной системе законопроект уже
размещён.
Коллеги, всё, что можем сделать в период исполнения срока полномочий, давайте
сделаем, не будем оставлять ничего тем, кто придёт затем в этот зал. У нас с
вами...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы о чём подумали? Вот нам оставили 2020
законопроектов, сейчас осталось 26. Всё равно оставим, но это 1,3 процента
того количества.
А сейчас речь пойдёт о наградах. Давайте их вручим, потому что иначе по
завершении работы наши коллеги, зная, что их наградили, не смогут даже
посмотреть на свои награды. Нет возражений? Нет возражений.
По процедуре мы обязаны высокие награды Государственной Думы вручать в зале
пленарных заседаний, поэтому, если вы не возражаете, давайте проведём
вручение, а затем выступят руководители фракций. Хорошо? Хорошо.
Зачитывается текст решения Совета Государственной Думы:
"За особый вклад в развитие законодательства и парламентаризма в Российской
Федерации почётным знаком Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма" награждён
Демченко Иван Иванович, член Комитета Государственной Думы по контролю и
Регламенту. (Аплодисменты.)
За большой вклад в законотворческую деятельность и развитие парламентаризма в
Российской Федерации Почётной грамотой Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации награждён Ситников Алексей Владимирович, член
Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам". (Аплодисменты.)
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Все ждут продолжения?
Уважаемые коллеги, 19 сентября избиратели скажут своё слово и наградят -
своим доверием. Или откажут в нём.
Слово для выступления предоставляется Геннадию Андреевичу Зюганову -
руководителю фракции КПРФ.
Подготовиться Жириновскому.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые коллеги, товарищи, друзья! Вот и пролетела наша с вами совместная
пятилетка. Начинали мы оптимистично. Открывал наше первое заседание Жорес
Иванович Алфёров - единственный в мире нобелевский лауреат, который работал в
парламенте, рядом сидели очень уважаемые и авторитетные депутаты: Терешкова,
Жириновский, Хованская. Жорес Иванович также прочитал здесь три выдающиеся
лекции, это наше творческое наследие. Прочитал лекцию о советских и
американских атомных проектах, которые дали сотни новых технологий и
позволили миру уверенно развиваться, в том числе в мирных направлениях.
Прочитал лекцию о науке и власти, заявив о том, что ни одна власть без
серьёзной науки (а великая страна - без большой теории) не может двигаться
вперёд. И лекцией по работе "Почему социализм?" Эйнштейна напомнил всем нам,
что не обеспечить мира и покоя, если не будет социальной справедливости,
дружбы народов и уважения к человеку труда.
Я считаю, что вчера президент наш довольно достойно представил на переговорах
позицию нашей страны, я смотрел его и Байдена пресс-конференции. Путин
уверенно отвечал, отстаивал наши интересы, всё делал для того, чтобы
аргументировать и помочь стране выбраться из сложного международного
положения. Байден, выступая, вдруг столкнулся с тем, что журналисты, его же,
американские, спустили на него всех собак, и он в конце концов вынужден был
сказать: неужели вы не понимаете, что надо вести диалог с этой страной?
Правда, добавил: этой стране очень трудно будет удержать приоритет, если у
неё будут такие экономика и финансы.
Здесь дважды выступал Путин, представлял свою стратегию: войти в пятёрку,
одолеть бедность, всё сделать для того, чтобы победить вымирание и обеспечить
прорыв в новейших технологиях. Полностью согласен.
Здесь трижды выступал патриарх Кирилл, своим высоким словом вдохновляя нас
повышать духовность и бороться за справедливость, поддерживать всех
страждущих.
Ну и я должен прямо сказать, что Володин в начале созыва всё сделал, чтобы в
этом зале впервые зазвучали голоса с мест. Здесь мы с вами рассмотрели
проблемы обманутых дольщиков, всё сделали для того, чтобы в принципе изучить
проблемы, мешающие устойчивому развитию села, проблемы аграрного комплекса,
даже нашему академику Кашину дали возможность сделать большие доклады - и
здесь, и в министерстве. Здесь мы с вами рассмотрели всё, что связано с
реновацией. Казалось бы, сделана очень большая работа, чтобы заставить все
службы, министерства и ведомства слушать Государственную Думу и выполнять
очень важные поручения послания вместе.
Но к сожалению, под руководством "ЕДИНОЙ РОССИИ" грянула холодная война,
началась холодная эпоха. И началась она с людоедской пенсионной реформы -
думаю, все без исключения в этом зале понимают, что это огромная политическая
ошибка, которая расколола страну, которая уполовинила доверие к власти и в
том числе резко ударила по авторитету президента. Я уверен, что сейчас вы это
понимаете. Затем пошла так называемая оптимизация образования, науки и
здравоохранения: отняли у Академии наук то, на чём всегда держались учёные, -
ведущие институты и лаборатории. К этому ещё добавился бюджет стагнации. Мы
пытались сделать, предлагали полноценный бюджет. Но сюда притащили проект
бюджета, в котором всё по-прежнему: уполовинили все социальные расходы,
выделили в 3 раза меньше, чем надо, на развитие села, ничего не дали на
электронику, робототехнику и на ту же цифровизацию. Я вам десять раз говорил:
из ничего ничего не бывает.
Мы завершаем свою работу, когда в Фонде национального благосостояния 14
триллионов рублей мёртвым грузом лежат. Хвалились недавно, что мы в пандемию
4,5 процента ВВП выделили. А американцы - 12 процентов, немцы - 37 процентов,
итальянцы и японцы - по 20 процентов. Что, мы лучше их оснащены? А у нас
лежит 600 миллиардов долларов дополнительно. Деньги лежат, а страна гнётся и
продолжает вымирать ударными темпами.
Если посмотреть, что реально происходит... Это никого не обижает. Вчера
Байден заявил: удержит ли Россия... Напоминаю вам: Советская Россия в рамках
СССР производила 9 процентов мировой продукции, СССР производил почти 20
процентов; каждый третий пассажир в мире летал на наших самолётах; каждый
третий учёный в мире был советского образца, все учились у нас. В 2015 году,
когда вы шли, собирались на выборы, мы производили 3,3 процента, а сейчас -
1,8 процента и продолжаем скатываться. Почему продолжаем скатываться? За пять
лет - это наши результаты - доходы страны увеличились на 9 процентов, причём
доходы олигархии увеличились на 53 процента, а народ обнищал на 12 процентов.
За этот квартал на 20-30 процентов взлетели цены на всё - на продовольствие,
на лекарства. Ну и вымирание: мы потеряли начиная с 1991 года 20 миллионов
только русских, за последние два года - ещё миллион, и сейчас я посмотрел
статистику, прогнозы, что будет в ближайшие десять лет, - минус 530 тысяч
каждый год, то есть ещё 5 миллионов. И как мы собираемся завтра бороться,
выживать в этом мире?
Теперь что касается оценок. Я вам привожу не свои оценки, я посмотрел итоги
форума в Давосе, весь петербургский форум внимательно посмотрел, итоги
саммита "семёрки", который только что закончился. Послушайте, что говорят все
главные люди планеты! Самый большой спад производства за 70 лет - или
вложимся, или будем гнуться дальше. Пик неравенства, никогда такого
неравенства не было на планете. Убитая экология - нам придётся сумасшедшие
деньги вкладывать. Вирус обострил все противоречия и пока никуда не ушёл. Я в
прошлый раз выступал и говорил вам: привитых один к десяти. Почему не
прививаются? Люди не верят нам, они не верят власти, они не верят Думе, они
не верят правительству. Их обобрали, обокрали, все карманы вывернули, и что,
они побегут сейчас за вакциной? Хотя вакцина сделана классно. Люди перестали
верить, а это крайне опасно.
Дальше. Можем ли вылезти? Можем, но только вместе, все это подтверждают.
Каким образом? Возрастает роль правительства и бюджета, и крайне важна победа
науки и технологий - вот что реально предлагают самые влиятельные умы мира.
Правда, есть другие влиятельные типа Грефа, которые предлагают нам "мурзилку"
совсем другую - вместе давайте воровать, грабить... Я не знаю, что они вместе
будут делать по детским программам... И за 3,5 тысячи чай продают на этом
питерском форуме - это просто унижение форума и всей обстановки!
Наша фракция вам предложила абсолютно конкретные вещи, и мы их будем
отстаивать сейчас, и в ходе выборов, и дальше. У нас 11 тысяч депутатов, они
продолжают работать.
Образование и наука. То, что подготовили Мельников, Кашин, Смолин, Афонин,
Новиков, Коломейцев, Харитонов, Савицкая, мы проведём в любом случае - это
наша главная программа, и без неё мы никуда не денемся. Ведь по-прежнему
"баба-ЕГЭ" душит школу, а отсутствие воспитания приводит к тому, что мы
видели недавно в Казани.
Новая индустриализация и национализация абсолютно неизбежны, что бы вы ни
говорили и что бы вы ни делали. С изношенными трубами, пожарами и взрывами мы
вперёд не продвинемся.
Что касается АПК. АПК - это главный вопрос, я вчера и руководству
администрации президента, и президенту говорил и вам говорю: поручите нам, мы
вам удвоим доходы по этой строке, поручите - всё готово, удвоим! Но я вас
просил: отстаньте от коллективных предприятий. Сидят по-прежнему эти мерзавцы
вокруг "Совхоза имени Ленина", тысяча судов! Неужели вы не в состоянии
ответить на этот вопрос?! Неужели члены Совбеза так и не откликнутся на
открытое письмо, с которым я обратился к президенту и так далее?! Есть же
элементарные нормы и практика чиновничьей работы, вы обязаны в течение месяца
ответить.
Права трудящихся. Неужели проблема - прожиточный минимум в 25 тысяч сделать,
чтобы народ не вымирал?! Никакой проблемы нет! Будут покупать - будет зачем
производить.
Здоровье. Программа Семашко оправдала себя во всём мире, она позволила
привить вакциной от чёрной оспы не только нашу страну. Президент привёл этот
пример, но я вам напомню, что в 59-м году, когда чёрная оспа тут появилась...
Добавьте пару минут - завершаем, теперь не скоро встретимся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ЗЮГАНОВ Г. А. Тогда привили в Москве за шесть недель 6,1 миллиона человек.
Никто не паниковал и не орал, потому что понимали, что это такое. Это вопрос,
который решается походя, а не новыми авралами.
Экология, пожары. Слушайте, спалили на своей территории - разрушив, не приняв
наши Лесной, Водный кодексы, - 7 процентов лесов! 7 процентов лесов спалили,
вырубили - и не хотят сажать в принципе! И леса будут гореть: вы разогнали
все коллективные хозяйства, в каждом из которых была пожарная команда. В
состоянии были тушить - сейчас некому деревню опахать, когда полыхает трава.
Бюджет развития - 33 триллиона. Он лежит, его докладывали наши. Вы же знаете
прекрасно об этом.
Ремонт Конституции. Ну можно было произвести! Поддержали, 15 поправок
предложили, я говорил тогда: ну примите хоть три! Первая - по детям войны.
Стыдно им в глаза смотреть: 7-9 тысяч рублей в деревне получают, 10-15 тысяч
в городе - стыдно! Так и не приняли. Образование для всех, для ваших детей -
так и не приняли. Примите обязательно, поддержите нас по минимальной оплате -
то же самое.
Я считаю, что без честных, достойных выборов партия власти пригонит страну к
майдану неизбежно - неизбежно! Поэтому мы будем бороться за честные и
достойные выборы. Вы приняли 18 таких законов, чтобы заткнуть рот и
прекратить диалог в стране. Но диалог всегда должен быть полноценным.
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, от фракции ЛДПР - Жириновский Владимир Вольфович.
Подготовиться Исаеву.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.
Последнее заседание - это всё-таки немножко торжественное мероприятие, в
каком-то смысле праздник. И если в этот день снова вываливать огромное
количество наших бед, то это не улучшит людям настроение, понимаете? Если
дураку каждый день говорить, что он дурак, он дураком и останется, а если
говорить: ты неплохой, ты что-то соображаешь, мы тебе поможем, то, может
быть, будет результат.
И потом, должна быть логика. Вот такая же критика звучала в адрес царского
правительства, царя, монархии, то же самое: там плохо, здесь плохо... Хорошо,
взяли власть те, кто критиковал, ну и что получилось? Ещё хуже! Если в XIX
веке при царе единицы были казнены, то в XX веке - самом кровавом, самом
страшном - миллионы погибли!
Вот сегодня годовщина: 80 лет назад Гитлер подписал план "Барбаросса". Через
пять дней - война. Что, в Кремле не понимали этого? Ну, упёрся один человек,
только один упёрся, ему во всём мире говорят, что война будет, число называют
- "Нет, я подписал с Гитлером соглашение, пакт". Ну что это такое?! Миллионы
погибли из-за одного человека! Это разве власть? Это преступление, а не
власть!
И когда мы говорим, что сегодня есть определённые недостатки, я согласен. Но
где люди, которые могли бы предотвратить, устранить эти недостатки, где сотни
тысяч инженеров, учителей, врачей? Ведь уничтожали самых умных весь XX век, с
первой русской революции и кончая ельцинским периодом, плюс отъезд, потому
что люди бегут от такого состояния дел. Вот какая-то логика должна быть! Если
мы лучших уничтожили, как же оставшиеся худшие могут что-то делать хорошо?
Хорошо делают отличники - вы их всех вырезали. А троечники будут делать так,
как они могут, на тройку. Это же надо понимать.
Должна быть логика. Я понимаю, если бы другая партия об этом говорила, но об
этом говорит та партия, которая отвечает за весь XX век. Ну разве можно так
делать?! За войну даже не ответили, за первые дни войны. Они истекали кровью,
миллионы в котлы, миллионы в плен пошли. Единственная в мире страна, которая
бросила своих пленных! Весь мир защищает пленных: посылки, там, переписка.
Только русских солдат посадили на голую землю, так сказать, и никакого
облегчения в части питания, - собак лучше кормили! - потому что Сталин не
подписал конвенцию о защите пленных. Вот он такой, дескать, нам не нужны
пленные, для нас пленные - это предатели, расстрелять их всех! Сколько
резолюций Ленина, Сталина, остальных: "Расстрелять", "Расстрелять",
"Расстрелять"! Всю страну расстреляли, вся страна в крови, а теперь выходите
сюда: вот это плохо... Да согласны, что плохо, а виноват-то кто?
Вы говорите, что не хотят прививки делать. А голосовать хотят? А в футбол
играть хотят? С трудом финнам забили один гол, хотя сборная Финляндии впервые
вышла на такой уровень - финны никогда в футбол не играли - и сыграла
неплохо, счёт всего 1:0. Потому что и здесь опять проблемы. Что вы сделали с
Эдуардом Стрельцовым, лучшим футболистом, лучше Пеле? В тюрьму! Ну что это
такое?! Ну ладно Сталин - Хрущёв сажает! Церковь разгоняют, за валютные
операции - расстрелять, расстрелять... Да что вы делаете?! Это ненависть,
правильно, Геннадий Андреевич, но ненависть-то порождена режимом. Если весь
ХХ век всё зажимали, всё скручивали и гнали всех в тюрьмы и прочее, то,
разумеется, сегодня у внуков ненависть. Но кто её породил? Об этом надо
говорить.
Что вы упёрлись в "Совхоз имени Ленина"? Разве это глаза мозолит, "Совхоз
имени Ленина"? Кандидат в президенты мозолил глаза, он не должен больше
принимать участие в выборах. А вы совхоз защищаете - вы не то защищаете.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Да не народ вы защищаете. Грудинин - причина того, что
занимаются совхозом, до его участия в выборах никто про совхоз ничего не
знал. Ну логика должна быть у вас? А логики нету. Оставьте в покое Грудинина,
пусть куда-то исчезнет, и сразу прекратятся все волнения в отношении "Совхоза
имени Ленина". Так что здесь должны быть какие-то основы.
Я хочу поблагодарить депутатов фракции ЛДПР за их хорошую работу за эти пять
лет, всех председателей комитетов. Я не раз хвалил Леонида Эдуардовича
Слуцкого и сегодня скажу, что все председатели комитетов работали хорошо, но
особо хотелось бы отметить Жигарева Сергея Александровича, его комитет, это
касается прошедшего форума, и вообще вклад этого комитета имеет большое
значение. Все депутаты молодцы, депутаты других фракций, наверное, тоже, ну,
у них есть свои руководители, они отметят.
Должно быть радостное настроение, граждане смотрят на нас. Нас здесь всего
450 человек, если мы будем выходить и всё охаивать, то им что делать?
Разбитые дороги, где-то плохое жильё, где-то, правильно, маленькая пенсия. А
что толку, что мы говорим, что не всегда всё хорошо получается? Ну создайте
хотя бы впечатление, что власть знает, смотрит, и улыбка на лице должна быть,
и не надо вспоминать одно и то же, так сказать... Ну вы же понимаете, что
большинства ни у вас нет, ни у нас.
Вам говорят: создайте мощную партию, вторую. Тогда вместо нас другую вторую
создадут - не вот эту, а совсем другую! Но мы не хотим сделать нормальную
политическую систему, создать баланс. Вот Америке 200 лет, и там 200 лет две
партии, и порядок. Трамп плохой - ушёл, пришёл Байден, Байден плохой уйдёт -
другой придёт. Но есть баланс, две команды следят друг за другом: споткнулся
- не споткнулся, зевнул - не зевнул, куда рука его пошла, куда не дошла. Они
так сделали: насмотревшись на деградирующую демократию в Европе, они поехали
туда и сделали всё с нуля. У нас другая система: у нас от монархии, от
коммунистов осталась вертикаль власти. Ну, она в принципе тоже несёт
определённую пользу.
Ведь всё-таки скоро выборы. Да, нам не нравится, как проходят выборы. Нам не
нравится, когда некоторые партии получают авторитет известных людей:
космонавтов, писателей, поэтов, спортсменов. Это замечательные люди, слова не
скажу плохого, но это не авторитет тех людей, кто здесь занимается
законотворческой деятельностью. Мы депутаты, мы в космос не летаем, спектакли
не ставим, в хоккей не играем, здесь нужна работа юристов и экономистов. А у
вас в каждой фракции по космонавту, вам можно всем в космос лететь, у вас уже
готовы тренеры. И у коммунистов два космонавта было, и у "ЕДИНОЙ РОССИИ" с
пяток, и вот в "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" появился. Или деятели культуры - что,
они исписались, что ли, раз пришли сюда? Что они будут здесь делать? Или
журналисты, все известные, передачи ведут каждый день, день и ночь. Конечно,
это не лучший способ проводить предвыборную кампанию - прятаться за чужой
авторитет. Из-за чего проиграли большевики? Там был авторитет комбайнёра,
доярки, ткачихи. Это хорошие люди, делающие очень важное дело, занимающиеся
тяжёлым физическим трудом, но как они могут законы принимать, если юристы
голову ломают и не могут понять, какой правильно принять закон, где какая
норма сработает или не сработает? Они приезжали - "за", "за", вообще не
понимали, за что голосуют, это была профанация полная! Но тем не менее,
повторяю, всё-таки задача власти - подавать всё в хорошем плане, в
положительном.
Да, нам не нравится, что есть большое расслоение. Ну а в той стране, которую
вы хвалите, - коммунистический Китай - уже миллиардеров больше, чем в
Америке! Это что, коммунистический Китай? Зачем же обманывать всех? Где же
Маркс, Энгельс, Ленин, Сталин, Мао Цзэдун? И у вас во фракции сидят
миллионеры и миллиардеры, и здесь сидят миллионеры и миллиардеры, и у них!
Так что же вы тогда говорите? Может быть, это как раз достижение, что
миллиардеры пошли в политику? И коммунисты сегодня - партия миллионеров, и
левые - партия миллиардеров тоже, и размер взятки - 3 миллиарда. Как хорошо!
И всё это левая партия, сидят, про Сталина нам говорят, про социализм
говорят... Это всё есть, мы это всё видим.
Но конечный итог нашего с вами отношения к избирателям, к стране - надо
говорить хорошо: и в Женеве победа, и школьники наши замечательные, и
студенты, и учёные, и много достижений, и много новых заводов, и много новых
видов транспорта... Всё это будет: и пневмотранспорт будет, и вакуумный
транспорт будет. Всё будет! И действительно, может быть, куда-то полетим
подальше, чем до этого летали, - развивается всё это. Не надо у нового
поколения создавать мрачное настроение - они улыбаются, им хорошо, они рады,
перед ними весь мир, у них в кармане смартфон лежит. У нас что в кармане
лежало? Рогатка. Нам не давали смартфоны. Деревянные счёты - я так и не
научился на них считать, до сих пор не знаю, куда эти костяшки передвигать, -
всё костяшками мы считали. Вся страна с костяшками сидела - это кто сделал
нам?! У нас инженеры разработали Интернет - вы закрыли его, у нас кибернетика
- вы закрыли, у нас компьютеры - вы закрыли! А теперь там всё лучше - туда и
уехали все. А почему уехали? От вас уехали! Вы закрыли страну на сто лет! Но
даже в этом есть польза: зато какие поэты были у нас, какие композиторы,
какие произведения! Когда страну открыли, все разбежались, и нет сегодня ни
одного нормального поэта, композитора.
Я не прошу лишнего времени.
Я ещё раз поздравляю фракцию КПРФ - так сказать, будем бороться, Геннадий
Андреевич! Я прошу всех коммунистов поехать по стране, ездить по стране:
спасайте больных, помогите им избавиться от коронавируса! ЛДПР свою долю в
этом плане выполнила - только мы боролись с этой пандемией: здесь, с этой
трибуны, и по всей стране. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Слово предоставляется Исаеву Андрею Константиновичу, первому заместителю
руководителя фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вы знаете, коллеги, Сергей Иванович Неверов заболел коронавирусом, поэтому
его первый заместитель сегодня выступит от фракции.
Подготовиться Миронову Сергею Михайловичу.
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Пять лет назад партия
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" шла на выборы с чёткой, ясной программой, которая получила
широчайшее общественное обсуждение, в том числе на отраслевых форумах, в
которых участвовали тысячи специалистов и экспертов по всей стране. Сегодня
мы заявляем, что эта программа выполнена, и партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" отчиталась
в этом перед избирателями: 9 июня председатель нашей партии Дмитрий
Анатольевич Медведев выступил с отчётом на заседании Высшего и Генерального
советов, и все депутаты - члены нашей фракции либо уже выступили, либо в
ближайшие дни выступят с отчётом в своих регионах и округах.
Уважаемые коллеги, в центре нашего внимания, как мы и обещали в нашей
предвыборной программе, находилось в первую очередь решение социальных
проблем. В этом созыве по инициативе президента мы приняли беспрецедентные
меры по поддержке семей с детьми: увеличили существующие пособия, ввели
новые, расширили категории получателей пособия. Уважаемые коллеги,
материнский капитал в этом созыве вырос до 640 тысяч рублей и стал
назначаться уже после рождения первого ребёнка. Мы приняли решение об
обеспечении бесплатным горячим питанием, качественным питанием всех
школьников младших классов по всей стране. Мы приняли законы, обеспечивающие
безопасность и качество детского отдыха. Мы приняли решение, в соответствии с
которым средства федерального бюджета идут на программу социального
контракта, которая позволяет не просто помочь бедным людям, а вывести
человека или даже целую семью из трудной жизненной ситуации, то есть из
бедности в средний класс. С 2018 года мы установили минимальный размер оплаты
труда на уровне прожиточного минимума трудоспособного человека, а с этого
года - выше этого уровня. Я могу и дальше перечислять социальные меры,
которые были приняты в этом созыве, но важно подчеркнуть, что вся
совокупность принятых мер позволила нам ратифицировать Конвенцию № 102
Международной организации труда, которую так и не решился ратифицировать
Советский Союз и которая устанавливает высокие международные обязательства
Российской Федерации в отношении социальных стандартов.
В этом созыве, уважаемые коллеги, мы с вами принимали законы по совершенно
новым для нашей страны видам законодательства. Мы приняли закон об
инициативном народном бюджетировании, который позволил гражданам
непосредственно участвовать в принятии решений, на что в первую очередь
должны быть направлены средства местных бюджетов, - это прямая демократия. Мы
принимали законы о развитии волонтёрства. Мы впервые приняли закон о
паллиативной медицинской помощи. Впервые в истории нашей страны было принято
комплексное законодательство по защите животных.
Уважаемые коллеги, серьёзным потрясением для нас всех и серьёзной
корректировкой нашей работы стала пандемия коронавируса. Она ударила по
здоровью и социальному самочувствию наших граждан. К сожалению, многие
погибли, в том числе и некоторые наши коллеги. Пандемия стала настоящей бедой
для экономики и социальной сферы. Это потребовало оперативной работы
парламента в тесном взаимодействии с правительством.
Приведу только один пример такой работы: во вторник президент даёт поручение
освободить от НДФЛ выплаты врачам; в четверг законопроект вносится в
Государственную Думу; в пятницу принимается в трёх чтениях; в субботу
одобряется Советом Федерации, идёт на подпись президенту и со следующей
недели норма начинает работать. Таким же образом, так же оперативно под
руководством президента выделялись средства регионам, деньги на лекарственное
обеспечение и строительство стационаров. Был принят целый пакет мер по
социальной поддержке населения - это и выплаты, и кредитные каникулы, -
снижены налоги для малого и среднего бизнеса, поддержаны предприятия
пострадавших отраслей, продлены лицензии, введены разрешительные режимы.
Уважаемые коллеги, пандемия - так это бывает в жизни - явилась не только
трагедией, но и мощным стимулом к развитию, в том числе развитию нашего
законодательства: вопросы, которые накапливались и не решались годами, были
оперативно решены. Например, мы вступали в 2020 год, имея 60 тысяч человек,
работающих удалённо, к середине года удалённо, дистанционно работало 6
миллионов человек. И стало понятно, что вот эта занятость - дистанционная,
временная и комбинированная - будет востребована и дальше работодателями, а
значит, нужно вносить изменения в трудовое законодательство, защищать в этих
условиях интересы работников. Мы провели оперативные консультации с
профсоюзами, работодателями, экспертами в области трудового права и в
кратчайшие сроки приняли изменения в трудовое законодательство, которые
высоко оценены на международном уровне: директор Международной организации
труда Гай Райдер назвал наш закон ярким примером успешного социального
диалога. Вслед за этим законом и в этой же логике мы приняли вчера в третьем
чтении законопроект об изменениях в законодательство о занятости, в первом
чтении - законопроект об электронном кадровом документообороте.
Уважаемые коллеги, для того чтобы облегчить жизнь нашим гражданам, мы приняли
законы, которые существенно упростили получение социальных выплат. Теперь,
для того чтобы оформить пенсию по инвалидности или другие социальные выплаты,
не надо собирать справки, не надо писать заявления - эти выплаты будут
назначаться автоматически. Уверен, что Государственная Дума следующего созыва
продолжит работу, чтобы сделать наше государство удобным для жизни людей,
используя для этого платформу социального казначейства и режим одного окна.
Коллеги, цифровизация коснулась и здравоохранения. Благодаря принятым нами
решениям сегодня человек может в любой точке страны получить
онлайн-консультацию любого медицинского специалиста, оформить электронный
рецепт, заказать на дом по Интернету лекарства.
Важнейшие решения, коллеги, в этом созыве мы принимали и по поддержке малого
и среднего бизнеса и IT-компаний. Мы сделали более прозрачной систему
государственных закупок, и, как результат, 57 процентов закупаемой сегодня
продукции для государственных и муниципальных нужд - это продукция
отечественного производства.
Мы качественно усилили контроль парламента за реализацией бюджета. Впервые в
современной истории мы добились того, что средства своевременно доводятся до
регионов.
В прошлом году граждане нашей страны проголосовали за изменения в
Конституцию, направленные на укрепление государственного суверенитета России,
развитие института социального государства, защиту института семьи и другие
очень важные вещи. В десятках законов мы реализовали волю народа России.
Уважаемые коллеги, заканчивая нынешнюю, последнюю сессию седьмого созыва, мы,
конечно же, видим, что есть проблемы, мы их обозначили, а решить их предстоит
тем, кто придёт в этот зал после 19 сентября. Вот чтобы не забыть об этих
проблемах, "ЕДИНАЯ РОССИЯ" хотела бы напомнить ключевые, значимые, с нашей
точки зрения, вопросы.
Во-первых, это вопрос о выравнивании бюджетных возможностей регионов, а
значит, о создании равных для всех граждан возможностей получать социальную
помощь, доступные образование и здравоохранение, получать достойную работу
независимо от региона, где они проживают.
Во-вторых, надо продолжить программу комплексного развития сельских
территорий, которая была инициирована "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ". (Аплодисменты.) Эта
программа сделает жизнь в российской деревне не хуже, чем в городе.
Третье, надо продолжить благоустройство наших городов, включая транспортную и
социальную инфраструктуру.
Четвёртое и самое важное - борьба с бедностью. Уважаемые коллеги, эту задачу
поставил перед нами президент, и мы должны решить её, обеспечив всем
гражданам в нашей стране гарантированный доход не ниже минимального
стандарта.
А в заключение я хотел бы, уважаемые коллеги, сказать спасибо нашим
оппонентам из других фракций. Спасибо за пять лет нашей совместной работы! Мы
часто спорили в этом зале, но, я уверен, были едины в главном - в защите
интересов суверенного народа России.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - Миронов Сергей Михайлович.
Пожалуйста, Сергей Михайлович.
МИРОНОВ С. М., руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Завершает работу
Государственная Дума седьмого созыва, пять лет прошли быстро.
Я хотел выступать по своему плану, но не могу не отреагировать. Вы знаете, я
сейчас слушал уважаемого Андрея Константиновича, и мне захотелось посмотреть
программу "ЕДИНОЙ РОССИИ", с которой пять лет назад она шла в Государственную
Думу. За эти пять лет бедность возросла, платёжеспособность населения упала,
у нас очень низкие показатели по самому широкому кругу вопросов. Но кое-что
выросло: выросли цены, тарифы выросли, выросло количество долларовых и иных
миллиардеров - вот это, да, выросло. И, честно говоря, странно считать, что
пятилетняя программа успешная, завершена хорошо. Люди стали жить хуже, люди с
тревогой смотрят в будущее и ждут от нас иных решений. Мы увидели за эти пять
лет, что запрос на социальную справедливость не только окреп, но и стал самым
главным, основным запросом наших граждан, потому что тяжело сводить концы с
концами многодетным семьям, нашим инвалидам, пенсионерам, особенно
работающим, которым уже пять, даже шесть лет не индексируется пенсия,
зарплаты тоже практически не индексировались.
Пандемия, конечно, внесла свой вклад отрицательный. Выстояли наши врачи,
выстояла медицина в целом, но давайте скажем честно: выстояли только
благодаря тому, что остатки той самой мобилизационной медицины, ещё Николая
Александровича Семашко, были сохранены вопреки так называемой оптимизации,
которая просто катком прошлась по всему нашему здравоохранению. И конечно же,
здесь нужно будет принимать самые серьёзные решения, но, вероятно, это будут
делать уже наши коллеги (в том числе на самом деле и мы с вами, я в этом не
сомневаюсь, подавляющее большинство) в Государственной Думе восьмого созыва.
Подводя итоги, я хочу начать, Вячеслав Викторович, с благодарности лично вам,
как Председателю Государственной Думы. Сегодня здесь упоминались
оппозиционные фракции - и Геннадий Андреевич об этом сказал, и Владимир
Вольфович, может быть, витиевато, но тоже об этом упомянул. Дело в том, что я
три созыва в Государственной Думе, до этого работал в Совете Федерации, но,
конечно, всегда внимательно наблюдал и могу сказать, что, действительно,
таких возможностей у тех, кто имеет иную точку зрения, кого мы называем
депутатами оппозиционных фракций, никогда не было, ни в одном созыве, только
в Госдуме седьмого созыва. То, что было принято решение о возможности каждой
фракции в каждую сессию выносить четыре любых законопроекта как приоритетные,
они в обязательном порядке рассматривались, публично представлялись с этой
трибуны и мы могли высказывать свои аргументы, - это очень хорошо. В целом
была атмосфера доверительности, атмосфера откровенная, товарищеская. И я
абсолютно уверен, что Андрей Константинович искренне благодарил всех
депутатов Госдумы. И я хочу поблагодарить всех, и коллег из "ЕДИНОЙ РОССИИ",
и коллег из КПРФ, коллег из ЛДПР, и, конечно, я ещё несколько слов скажу о
своих товарищах из фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Всё-таки была вот эта
конструктивная работа, были желание и возможность слушать и слышать друг
друга.
Не могу не вспомнить вот о чём. Это вроде напрямую не относится к нашей
работе здесь, в этом зале, но тем не менее: именно в этом зале впервые в
истории Государственной Думы были проведены публичные слушания с приглашением
тех, кого обсуждаемый вопрос напрямую касался, - помните слушания по
московской реновации? Это был прорыв. Это же было сначала даже удивительно,
ведь люди, которые были участниками слушаний, думали, что всё, сейчас им рот
закроют, никто не даст сказать. И они говорили то, что хотели, и, самое
интересное, они в этих стенах были услышаны. Я напомню, по этому
законопроекту в первом чтении наша фракция голосовала против, а после вот
этих публичных слушаний были внесены поправки, прежде всего Галиной Петровной
Хованской... Давайте, коллеги, ей и Сергею Ивановичу Неверову пожелаем
здоровья, она тоже находится на лечении от ковида, давайте пожелаем всем
нашим коллегам, кто болеет, здоровья. Так вот тогда этот законопроект был
принят в пользу москвичей, и это хорошо.
Много можно говорить о том позитивном, что мы сделали. Например, вроде бы
такой не очень значительный по своим масштабам законопроект, инициатором
которого была наша фракция, о ликвидации сетевого роуминга, но 30 миллиардов
рублей граждане экономят каждый год. И здесь мы нашли общую поддержку, у всех
фракций Государственной Думы. Такие примеры есть, несмотря, конечно, на тот
очень тяжёлый осадок, который остался и останется, уважаемые коллеги, от
повышения пенсионного возраста, люди не простили и не простят, это тоже нужно
понимать, людей обидели. Я уверен, что к этому надо будет возвращаться в
обязательном порядке, и наша фракция будет настаивать на возвращении прежнего
пенсионного возраста.
После того как почти два десятилетия наша партия, наша фракция требовала
начать вводить прогрессивную шкалу подоходного налога, президент услышал нас,
и с этого года те, кто получает более 5 миллионов рублей, платят не 13
процентов, а 15 процентов, и деньги, как говорят, социально окрашенные, идут
на лекарства для детей, больных тяжёлыми заболеваниями. Но это только первый
шаг, нужно делать следующие шаги, прогрессия должна быть совершенно иной. У
нас есть резерв; мы говорим, что не хватает денег на повышение стипендий для
студентов, не хватает денег на индексацию пенсий, но деньги есть. Кстати, и
вы тоже это видите, и социологи: богатые люди понимают, что во всём мире
платят больше те, кто богат, и у нас в России они к этому готовы, нужно
только помочь им раскошелиться. А помогать должны мы, депутаты
Государственной Думы.
Я уже упомянул о здравоохранении. Абсолютно уверен, что мы рано или поздно
всё равно будем пересматривать принципиальные подходы в части обязательного
медицинского страхования. Это ненужная структура, у нас в Конституции
записана прямая обязанность государства финансировать здравоохранение. Не
нужны посредники, и уж тем более частные страховые компании абсолютно не
нужны.
Не могу не сказать огромное спасибо нашим врачам, медсёстрам. Кстати, как вы
знаете, к сожалению, в результате оптимизации те, кто относился к младшему
медицинскому персоналу, перестали считаться таковым и в связи с этим не
получают доплаты, это неправильно. Роль санитарки и той же нянечки очень
важна в уходе за больным. Конечно, все эти вопросы тоже нужно решать.
Наше образование. Мне очень приятно было слышать от нашего видного коллеги -
сейчас он возглавляет московское региональное отделение "ЕДИНОЙ РОССИИ" -
Толстого Петра Олеговича, что он противник единого государственного экзамена,
точно так же, как и мы много-много лет были принципиальными идеологическими
противниками ЕГЭ, он понимает, что это зло. И мне отрадно, что и среди тех,
кто обычно так скромно считал, что это вроде нормально, появились наши
сторонники, это правильно. И мы всё равно будем к этому возвращаться: мы
сделаем на первом этапе добровольный единый государственный экзамен, а потом
вообще его уберём. Потому что даже так называемые свидетели ЕГЭ, по крайней
мере у нас в партии их так принято называть, по аналогии, уже понимают, что
они в тупике, и всё равно с упорством, достойным лучшего применения,
настаивают на том, что на самом деле принесло очень большой вред всему нашему
образованию и будущему нашей страны.
Что касается проблемы борьбы с бедностью, вы слышали нашу идею справедливого
базового дохода, которую мы будем продвигать уже в восьмом созыве. И очень
многие экономисты, Академия наук... Это не популистское решение, я уже с этой
трибуны говорил, во многих странах мира проводятся соответствующие
эксперименты, и они все позитивные. И самое главное, на что я хотел бы
обратить внимание, не вдаваясь в подробности: у нас есть определённое
предубеждение, и многие аргументируют, дескать, ну что вы, это иждивенчество,
люди не захотят работать, но нет - поразительно, но везде люди тратят деньги
на получение новых профессий, на получение дополнительного образования, на
своё здоровье, все долги закрывают, никто, простите меня, по-русски, не
пропивает эти деньги. И конечно, мы к этому будем возвращаться.
Завершая, уважаемые коллеги, я хочу сказать: спасибо вам, дорогие мои друзья,
коллеги из фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", спасибо всем. Мы самая
малочисленная в этом созыве фракция, но мы уверенно заняли второе место и по
количеству внесённых законопроектов (779), и по количеству законопроектов,
которые стали законами, за пять лет их 216. Это ваша работа, дорогие мои
соратники, дорогие товарищи. Огромное всем вам спасибо. В завершение седьмого
созыва благодарю за работу. До новой встречи осенью этого года в
Государственной Думе восьмого созыва.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Михайлович.
Уважаемые коллеги, у нас с вами в порядке работы сегодняшнего дня
законопроекты третьего чтения и один законопроект второго чтения.
3-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации".
Пожалуйста, Михаил Васильевич Тарасенко.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
приоритетное развитие и внедрение системы предупреждения производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости. Вчера он был принят во втором
чтении, прошёл все необходимые процедуры и подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении. Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
предлагает принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие
высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 3, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 11 чел.2,4 %
Голосовало 361 чел.
Не голосовало 89 чел.19,8 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
4-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пожалуйста, Владимир Владимирович Гутенёв.
ГУТЕНЁВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении, прошёл юридическую и лингвистическую
экспертизы. Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы у
нас имеется. Комитет по экономической политике, промышленности,
инновационному развитию и предпринимательству предлагает Государственной Думе
принять законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие высказаться по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 4 нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 331 чел.73,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
5-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пожалуйста, Виктор Ефимович Дерябкин.
Обращаю внимание, коллеги, у нас при рассмотрении законопроекта присутствует
министр транспорта Савельев Виталий Геннадьевич.
Пожалуйста.
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект был вчера
принят Государственной Думой во втором чтении. Сегодня законопроект
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Мы смогли поправить в
законопроекте нормы, которые вызывали озабоченность у бизнеса и государства,
и постарались соблюсти интересы как бизнеса, так и государства.
Этот закон необходим для государства. В последнее время возросло число
инвестиционных проектов, реализация которых приостановлена инвесторами на
неопределённый срок. Земельные участки, которые предоставлены инвесторам на
Дальнем Востоке и в Азово-Черноморском бассейне, простаивают из-за отсутствия
у инвесторов возможностей финансирования этих проектов. В случае принятия
закона государство будет понимать, что, выделяя деньги из бюджета,
предоставляя землю, оно гарантированно получит результат: будет создан объект
инфраструктуры, на нём будет осуществляться перевалка грузов, эта
деятельность будет осуществляться с соблюдением экологических требований.
Если объект будет передан в аренду, то обязательства перед государством также
будут выполнены.
Этот закон будет полезен и бизнесу. Бизнес получает чёткие, открытые правила
игры со стороны государства: он будет понимать, какие условия ему надо
выполнить, если он хочет построить или реконструировать объект с привлечением
средств федерального бюджета и ему требуются для этого находящиеся в
собственности у государства земельные участки; он будет знать, какую
ответственность понесёт, если нарушит взятые на себя обязательства; он будет
понимать, что государство также будет нести ответственность за неисполнение
взятых на себя обязательств.
Хочу особо подчеркнуть, что закон не будет распространяться на
правоотношения, которые возникли до его вступления в силу. Закон вступит в
силу через полгода после опубликования, эти полгода даются правительству для
принятия необходимой правовой базы и бизнесу для того, чтобы понять, как он
будет работать в новых условиях. Всё это время закон будет находиться в зоне
нашего пристального внимания, мы будем вести мониторинг подготовки
подзаконных актов, оценивать их содержание как с точки зрения защиты
интересов государства, так и с точки зрения защиты бизнеса, оперативно
реагировать на все негативные сигналы.
С учётом изложенного Комитет по транспорту и строительству рекомендует
Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении. Уважаемые
коллеги, прошу поддержать позицию комитета.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Нет.
Есть вопросы к Виталию Геннадьевичу? Нет.
Виталий Геннадьевич, обращаем внимание, что законопроект из числа
приоритетных законопроектов правительства. Мы обсуждали приоритетные
законопроекты с председателем правительства, с руководителем аппарата
правительства и договаривались, чтобы законопроекты приходили в Думу
своевременно. Вот данный законопроект рассматривался вчера практически в
авральном режиме, когда дополнения и, соответственно, поправки вносились в
зале практически с голоса, всё это ведёт к снижению качества
законотворчества. Министерство отвечает за политику в этой сфере. Поэтому нам
хотелось бы, тем более что мы вас поддержали и эта поддержка была очень
внушительной, чтобы в будущем мы строили отношения иначе и исходили из того,
что все поправки, которые требуют рассмотрения, могли бы быть представлены и
гражданам, и экспертному сообществу, и бизнес-сообществу заблаговременно,
чтобы они могли их обсудить и высказать свою точку зрения. Давайте в будущем
уйдём от этой штурмовщины, тем более когда речь идёт о сложных законах,
поскольку в итоге может быть много ошибок и потом придётся их поправлять, мы
с этим зачастую сталкиваемся.
Пожалуйста.
САВЕЛЬЕВ В. Г., министр транспорта Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Я прежде всего хочу
поблагодарить вас за ту совместную работу, которую мы проделали в рамках
весенней сессии, и за те законопроекты, которые мы приняли.
Я принимаю все замечания, которые вы высказали. Я хочу вам сказать о том,
почему законопроект так тяжело проходил и было так много поправок до
последнего момента. Мы пытались найти сбалансированную позицию именно с
бизнесом. У нас в России на сегодняшний день 67 портов, и мы собираемся в
рамках комплексного плана модернизации инфраструктуры провести 41 мероприятие
до 2030 года. Вот то, о чём сейчас говорил Виктор Ефимович, - это абсолютная
правда: многие инвесторы просто как бы занимают участок как инвесторы и
дальше всё на этом заканчивается. Таких примеров очень много. Именно поэтому
мы просим вас поддержать этот законопроект. Мы бы хотели, чтобы бизнес со
всей ответственностью относился к инвестициям со стороны государства. Ведь
что ещё позволяет нам закон, Вячеслав Викторович? Если бизнес не попросил
участия государства в виде денежных вложений - на углубление, на подпорную
стенку, - то это остаётся в рамках инвестиционной декларации, она не
перерастает в инвестиционное соглашение. Безусловно, через 180 дней, когда
закон вступит в силу, у нас будет время, и мы до 1 марта 2022 года обязаны
будем принять постановления, которые будут регламентировать и регулировать
детали и нюансы этого закона.
Я думаю, что мы с пониманием относимся вот к этой ситуации и будем искать
реальные, нормальные, сбалансированные решения тех проблем, о которых нам
рассказал бизнес, чтобы эти решения в большинстве своём удовлетворяли бизнес.
Я просил бы поддержать этот законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, будут вопросы? Всё понятно. Сергей Владимирович, вы так
смотрите... Я думаю, что мы сняли все вопросы, которые вчера у нас звучали.
Ну и на будущее, коллеги, исходите из того, что мы участвуем в формировании
правительства, утверждаем министров, и правильно было бы вопросы
законодательства, законотворчества обсуждать более профессионально с нашими
коллегами из правительства. А это улица с двусторонним движением: это и нас
касается, и правительства касается. Министр недавно пришёл, в должности
работает уже после утверждения нами в соответствии с новой нормой
Конституции. Совершенно очевидно, там есть и свои приоритеты, но вопросы
законотворчества требуют, чтобы внимание уделяло первое лицо.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 5 нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 10 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
За - 408, против - нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят
единогласно.
Виталий Геннадьевич, спасибо вам за участие. Обратите внимание на итог, когда
министр лично занимается вопросами законотворчества и объясняет законодателям
свою позицию, над чем дальше работать. (Аплодисменты.)
Коллеги, переходим к 6-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации". Доклад Николая Петровича Николаева.
Пожалуйста, Николай Петрович.
НИКОЛАЕВ Н. П., председатель Комитета Государственной Думы по природным
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект вводит чёткие
правила и ограничения для использования лесов в рекреационных целях.
Полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошёл необходимые
процедуры и экспертизы. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 6 нашей повестки, третье
чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 12 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
7-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и
Федеральный закон "Об исполнительном производстве". Доклад Зарифа Закировича
Байгускарова.
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы сегодня принимаем очень
важный и нужный закон для большого количества граждан нашей страны. Этим
законопроектом предусматривается запрет на наложение ареста на средства
граждан, имеющих долги, если их доход ниже прожиточного минимума
трудоспособного населения в Российской Федерации, это 12 702 рубля. Это
коснётся миллионов наших граждан, которые получают небольшую заработную плату
и пенсию: ни один государственный орган не будет вправе забирать их пенсию и
заработную плату ниже этого уровня.
Закон шёл очень тяжело, очень трудно. Хотел бы сказать, что это была
инициатива членов фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Максимум настойчивости и
принципиальности проявили в первую очередь Сергей Иванович Неверов, Андрей
Константинович Исаев и Павел Владимирович Крашенинников. Сегодня законопроект
представляется на ваше рассмотрение, прошу поддержать. Все необходимые
процедуры проведены, экспертизы пройдены, замечаний не имеется.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи на выступления по мотивам.
Покажите список.
Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.
ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", безусловно, приветствует принятие данного
закона. И хочу отдельно отметить то, что он в первую очередь поможет тем
людям, у которых есть долги перед банками - на сегодняшний день суммарная
закредитованность российского населения достигла отметки 20 триллионов рублей
и приближается к размеру годового фонда оплаты труда - и у которых есть долги
перед коммунальными корпорациями, а мы видим, насколько подчас болезненны все
эти платежи за ОДН и придуманные долги прежних лет.
Но я хочу сказать и о том, что этот закон, безусловно, является неким шагом
вперёд, к тому самому безусловному базовому доходу, о котором в последнее
время идёт большая дискуссия и о чём говорит "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Мы
говорим о следующем: при любом раскладе у человека должны оставаться
средства, позволяющие ему обеспечить некий минимум своих потребностей и
прожиточных задач. И в этом смысле, конечно, этот закон мы приветствуем,
очень рады, что сегодня такое решение принимается. И в некотором смысле оно
символично для последнего заседания этого текущего созыва, поскольку
открывает на будущее задачи и направления работы уже для нового созыва, для
будущего парламента России.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Костенко Наталья Васильевна - от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Пожалуйста.
Подготовиться Куринному.
КОСТЕНКО Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", безусловно, поддерживает данный
законопроект, так как, для того чтобы он был принят, депутаты нашей фракции
работали, боролись четыре года: этот законопроект три раза перевносился, и
все эти годы мы боролись за это, убеждали и коллег, и банковское сообщество,
и правительство, и администрацию президента.
Всех хотим поблагодарить за работу, которая была проведена, и лично я считаю,
что этот законопроект - одна из ключевых для наших граждан по значимости и
масштабности применения инициатив Госдумы текущего созыва и это поистине
эпохальное событие для должников России. Проблема закредитованности год от
года действительно растёт, она усугубилась и экономическими трудностями,
возникшими в связи с пандемией, и наш закон коснётся фактически любого
россиянина, который может гипотетически взять кредит и оказаться в должниках,
а сегодня это означает - и без средств к существованию.
Однако больше всего мы рады тому, что облегчение получат наши пенсионеры. По
данным Федеральной службы судебных приставов, в общем количестве кредитных
должников в России пенсионеров сегодня 1,3 миллиона, и для них этот закон
станет единственным механизмом снижения долговой нагрузки и обеспечения
доступа к минимальным доходам, так как сегодня они не могут воспользоваться
процедурой бесплатного банкротства, поскольку получают регулярный доход в
виде пенсии.
Фракция благодарит также президента Владимира Путина за то, что он лично вник
в эту непростую законодательную проблему и поддержал эту важную для граждан
нашей страны инициативу. Да, она будет способствовать снижению уровня
бедности в нашей стране, но главное, что люди смогут более уверенно себя
чувствовать в любой сложной экономической или эпидемиологической ситуации, а
с этим мы сталкиваемся из года в год, и не будут бояться остаться без средств
к существованию.
Прошу поддержать, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, я немножко поправлю Олега Васильевича: общие долги граждан
- физических лиц сегодня приблизились к 22 триллионам рублей, более чем у 6
миллионов долги просроченные, и это те люди, которые потенциально подпадают
под действие этого закона. Закон действительно нужный, и спасибо, что в
последний момент, несмотря на жаркие споры, несмотря на противодействие
банковского сообщества, он проведён. Я напомню, что год назад подобный
законопроект, точнее, поправки к закону вносили мы, чуть раньше их вносили
другие оппозиционные фракции, но тогда, видимо, не было желания, не было
воли, сейчас она нашлась - слава богу, закон принимается.
И вопрос даже не в том, что действительно человеку надо оставлять что-то, на
что он сможет жить, даже если он должник. Вопрос в том, что этот закон
поставит крест, может поставить крест на многих микрофинансовых организациях,
которые наживались исключительно на одном: выдавали кредиты тем людям, у
которых есть постоянный доход, в том числе пенсионерам, или какие-нибудь
выплаты, например по инвалидности, а потом изымали спокойно по 50 процентов,
а то и больше этого дохода в свою пользу. Многие из этих микрофинансовых
организаций, выдавая деньги всем подряд, фактически поправляли своё положение
только за счёт высокого процента, с одной стороны, а с другой стороны, за
счёт того, что один из пяти или один из четырёх оказывался платёжеспособным.
Естественно, теперь пропадёт такое желание. Так что это шаг вперёд.
В чём минус? Минус, конечно, в откладывании вступления в силу на февраль 2022
года. Я напомню, что в этом зале был принят ещё один замечательный закон,
который должен был заработать с сентября прошлого года, - это закон, который
запрещает ограничивать предоставление субсидий и компенсаций тем лицам, у
которых долги по ЖКХ не подтверждены в судебном порядке. Мы вместе с вами
приняли его, потом отложили начало его действия до июля этого года, а
буквально несколько дней назад хитрой поправкой отложили вступление в силу
этого закона ещё на полгода, то есть до 1 января 2022 года. Граждане ждали,
надеялись, что закон наконец заработает, наконец прекратится вот этот
беспредел управляющих компаний, выставляющих несуществующие долги,
непросуженные, так скажем, и порой никем не признаваемые, но, к большому
сожалению, это опять было отложено на том основании, что якобы не заработала
система ЖКХ, точнее, единая информационная система - на неё потрачены
огромные деньги, но она до сих пор не работает, - а проводить отдельную
выборку, сверяться с сайтами судебных органов и так далее чиновникам очень
тяжело. Страдают опять же миллионы наших граждан.
Фракция поддержит этот законопроект, но мы всё-таки считаем, что он должен
был быть принят гораздо раньше, не тогда, когда ситуация докатилась до края,
и вступить в силу он должен, конечно, гораздо раньше, не в феврале 2022 года.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект
под пунктом 7, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 20 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Алексей Владимирович, многие вопросы можно было рассмотреть и принять раньше.
Это всё зависит от нас с вами. И задумайтесь всё равно: в течение пускай
достаточно большого промежутка времени, но для страны, её развития периода
небольшого два раза разрушали государство, достигшее максимального успеха,
"до основания, а затем...". Всё от нас зависит.
8-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Пожалуйста, Александр Евсеевич Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Большая честь и
ответственность - выступать в заключительный день работы созыва. Постараюсь
выступить максимально кратко и ёмко.
Каждый из законопроектов, которые мы сегодня предлагаем вашему вниманию и
просим поддержать, действительно необходим для решения той или иной проблемы.
Законопроект, который предлагается вашему вниманию сейчас, был внесён группой
сенаторов и депутатов Государственной Думы, направлен на решение очень важной
проблемы - на борьбу с так называемыми фишинговыми сайтами, с сайтами,
рекламирующими недобросовестные и недостоверные финансовые услуги, различные
пирамиды. Долго шла работа над этим законопроектом, но в конечном счёте мы
сумели найти такие механизм и конструкцию, которые позволят, с одной стороны,
сделать этот закон рабочим, работающим, а с другой - не нарушить существующий
баланс.
Законопроектом предлагается наделить Банк России правом обращаться к
генеральному прокурору для блокировки тех интернет-ресурсов, на которых
размещаются подложные сведения, не соответствующая действительности реклама
различных финансовых организаций, пирамид и тому подобное. Кроме того, Банк
России наделяется правом обращаться с судебными заявлениями в
административные суды. Существующая сегодня процедура позволяет в кратчайшие
сроки, в течение нескольких суток организовывать, проводить такие судебные
решения и блокировать соответствующие сайты.
Этот закон позволит огромному количеству наших граждан избежать
злоупотреблений, мошеннических действий и сохранить свои деньги в целости.
Просим, коллеги, эту инициативу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие
высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 8-й вопрос повестки, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 9-го вопроса повестки. О проекте федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О связи".
Пожалуйста, Александр Евсеевич Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемые коллеги, законопроект, подготовленный к процедуре
третьего чтения, предусматривает порядок предоставления гражданам нашей
страны бесплатного доступа к социально значимым интернет-ресурсам. Это очень
важная и нужная инициатива, которая позволит огромному количеству людей
бесплатно пользоваться различными услугами интернет-ресурсов. Ко второму
чтению мы усовершенствовали этот законопроект. Мы уточнили, сделали более
чётким определение, что такое социально значимые сайты, включили в них в
обязательном порядке интернет-ресурсы государственных органов власти,
муниципальных, местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов
и, что особенно важно, сайты государственных и муниципальных услуг. Таким
образом, предоставление госуслуг для наших граждан на территории всей страны
будет теперь бесплатным.
Кроме того, мы подняли статус органа по принятию решений об отнесении тех или
иных интернет-ресурсов к социально значимым, и теперь в соответствии с
предлагаемым законопроектом такие решения будут приниматься специально
созданной правительственной комиссией, решение о включении интернет-ресурсов
в перечень социально значимых также будет приниматься Правительством России.
Мы убеждены, что этот закон очень полезен, нужен и важен для наших граждан.
Ну а с учётом того, что в стране развивается цифровизация, увеличиваются
возможности доступа к услугам связи, в том числе в сельской местности,
конечно же, это благо для наших людей. Профильный комитет просит эту
инициативу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить по мотивам от фракций?
Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 9 нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 10-го вопроса. О проекте федерального закона "О
деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" на территории Российской Федерации", третье чтение.
Пожалуйста, Александр Евсеевич.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению.
Напомню, что он создаёт равные условия для работы на территории нашей страны
отечественных и иностранных интернет-ресурсов. Мы прописали понятную и
легкоисполнимую процедуру так называемого приземления, которую иностранные
ресурсы, имеющие в нашей стране ежесуточную аудиторию не менее полумиллиона
пользователей, обязаны соблюдать. Просим, коллеги, поддержать проект этого
важного и нужного закона, он в русле проводимой государственной политики,
направленной на создание или, точнее, на поддержание и упрочение цифрового
суверенитета России.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть желание выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 10-й вопрос повестки, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 11-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах
массовой информации".
Пожалуйста, Александр Евсеевич Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению.
Напомню, что он распространяет на организации, признанные в Российской
Федерации террористическими, существующие требования в отношении организаций,
признанных экстремистскими, в части обязательного упоминания о факте запрета
их деятельности на территории нашей страны. Просим поддержать инициативу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам есть желающие высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 11-й вопрос повестки, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Спасибо, Александр Евсеевич.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
12-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пожалуйста, Сергей Михайлович Боярский.
БОЯРСКИЙ С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к
процедуре третьего чтения. В нём идёт речь о создании единого измерителя
интернет-аудитории. Комитет просит поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 12-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 29 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.26,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 13-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе".
Пожалуйста, Сергей Александрович Жигарев.
ЖИГАРЕВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству,
фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня рынок
интернет-рекламы совокупно равен всему рынку рекламы - на телевидении, в
печатной продукции, наружной рекламы - и имеет тенденцию только к увеличению.
Законопроектом мы вводим порядок учёта и хранения. Все необходимые документы
к третьему чтению имеются, прошу законопроект поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие
высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 13 нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 30 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Спасибо, Сергей Александрович.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению дополнительного вопроса, который
по вашему решению включён в повестку. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности", второе чтение. Доклад Игоря Борисовича Дивинского.
Пожалуйста, Игорь Борисович.
ДИВИНСКИЙ И. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Позвольте напомнить, что
законопроект предусматривает предоставление права руководителю Минюста России
и его заместителю согласно изменению, внесённому в статью 26 Федерального
закона "О банках и банковской деятельности", запрашивать у банков сведения в
отношении деятельности НКО.
Ко второму чтению законопроект был доработан в соответствии с поступившими
поправками. К законопроекту поступила одна поправка, она находится в таблице
поправок, рекомендуемых к принятию. Поправка предусматривает выведение из-под
действия проектируемых норм таких НКО, как религиозные организации, кроме
того, право запрашивать у банков сведения, составляющие банковскую тайну, в
отношении деятельности НКО будет только у руководителя Минюста и его
заместителя. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В. Вот эту поправку 1, она единственная, прошу вынести на отдельное
голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Игорь Борисович, надо обосновывать дополнительно
поправку?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, в таблице одна поправка, исключать её из
таблицы поправок смысла нет, но в любом случае необходимо соблюсти процедуру.
Вы обоснуйте, Сергей Владимирович, и мы поставим на голосование.
Пожалуйста, Иванову включите микрофон.
ИВАНОВ С. В. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, для начала я хочу дать справку. Мы в начале
заседания разговаривали по поводу того, подпадают политические партии или не
подпадают под действие положений данного законопроекта. Подпадают, потому что
политическая партия относится к некоммерческим организациям, которые
образуются в форме общественных объединений, можете посмотреть в
законодательстве. Это первый момент.
Второй момент. В данном законопроекте из-под действия вот этого вот правила
выводятся религиозные организации. А религиозные организации фанатиков,
которые занимаются экстремистской деятельностью, почему не должны быть
проверяемы? Вот очень непонятно, как это здесь появилось.
Я предлагаю эту поправку отклонить, как и весь законопроект в целом, потому
что у нас по этому закону любая некоммерческая организация - не знаю, клуб
любителей кошек, кружок вязания - будет проверяться по всем счетам: куда они
что перевели, когда они закупали корм, когда они закупали нитки для вязания и
так далее. Это что вообще за позиция такая?! Это некоммерческая организация,
она занимается своей деятельностью, и не дело государства - лезть и смотреть,
на что она потратила взносы своих членов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Игорь Борисович, обоснуйте позицию
комитета, и затем попросим высказаться Андрея Викторовича Логинова, он
присутствует здесь.
ДИВИНСКИЙ И. Б. Комитет исходил из того, что речь идёт о проверке
запрашиваемых сведений о некоммерческих организациях только в части
финансирования из-за рубежа. Те организации, о которых говорите вы, и
политические организации не финансируются. Поэтому мы и поддержали эту
поправку к законопроекту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Викторович Логинов, поясните в части
вопроса, имеющего отношение к политическим партиям.
ЛОГИНОВ А. В. Спасибо большое.
Вячеслав Викторович, вы правильно сказали, когда мы обсуждали включение
вопроса в повестку работы Государственной Думы, что на политические партии
это не распространяется. В равной степени это не распространяется на
религиозные организации.
Я хочу напомнить, что иностранными агентами сегодня могут быть признаны
некоммерческие организации, физические лица, средства массовой информации и
общественные организации, которые существуют без создания юридического лица.
Четыре этих реестра ведёт Министерство юстиции в соответствии с нашим
законодательством о признании иноагентами. Обращаю внимание: некоммерческие
организации, общественные организации без создания юрлица, физические лица и
средства массовой информации.
Как работает Министерство юстиции? Никакие проверки самостоятельно не
инициируются, мы работаем при поступлении либо из иных общественных
организаций, либо из органов прокуратуры обращений, связанных с тем, что в
деятельности какой-то некоммерческой организации усматривается политический
аспект и существует возможность финансирования этой деятельности из-за
рубежа. В таких случаях Министерство юстиции в соответствии с требованиями,
которые мы предъявляем к некоммерческим организациям в части анализа планов
их работы, общественных мероприятий, которые они проводят, программных
документов и так далее, оценивает, является ли эта деятельность политической.
Если мы находим в деятельности НКО элементы политической деятельности, то
переходим ко второй стадии - проверке наличия иностранного финансирования. С
2014 года это обязанность Минюста. Мы обычно обращались с этим вопросом
непосредственно в некоммерческую организацию, часто получали отрицательный
ответ, обращались в банковские организации, но банки говорили, дескать, вы
знаете, на нас не распространяется закон об НКО, есть закон "О банках и
банковской деятельности", эту информацию мы предоставлять не будем. Мы шли в
суды, выигрывали эти суды, получали эту информацию, но на всё это уходили
месяцы. Вот, собственно говоря, чтобы снять эту коллизию, чтобы мы только в
конкретных случаях обращались в банки за подтверждением факта, есть или нет
иностранное финансирование, внесены данный законопроект и поправка к нему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, в ней одна
поправка, которую мы, собственно, и обсуждали. Комитет просит поддержать.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1, состоящая из одной поправки.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности".
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ДИВИНСКИЙ И. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект полностью готов для рассмотрения и принятия в третьем чтении.
Прошу поставить его на голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Переходим к рассмотрению законопроекта в третьем чтении.
Есть ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 39 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ДИВИНСКИЙ И. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Пользуясь
случаем, позвольте поблагодарить всех за пятилетний совместный благодарный
труд. Спасибо! (Аплодисменты.)
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, слово для выступления об итогах
работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
седьмого созыва предоставляется Председателю Государственной Думы Вячеславу
Викторовичу Володину. (Аплодисменты.)
ВОЛОДИН В. В., Председатель Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, сегодня заключительное заседание, подводим итоги
законотворчества и исполнения представительных полномочий - это два ключевых
направления деятельности Государственной Думы, исходя из этого мы с вами и
строили свою работу.
Остановлюсь сначала на законотворчестве. Состоялось 427 пленарных заседаний.
С октября 2016 года по сегодняшний день в Государственную Думу внесено 5500
законопроектов, из них рассмотрено 4485, или 81,5 процента, - это коэффициент
полезного действия Государственной Думы. (Аплодисменты.)
Но это не всё. 2020 законодательных инициатив перешло нам от
предшественников. Из них в портфеле осталось 26 законопроектов, или 1,3
процента законодательных завалов, которые копились более 20 лет. Давайте
скажем слова благодарности Ивану Ивановичу Мельникову, председателям
профильных комитетов за то, что они смогли эти непростые завалы разобрать. В
соответствии с Конституцией мы не могли просто взять и списать эти
законопроекты - надо было каждый законопроект изучить, те, где есть что-то
разумное, поддержать, и мы с вами это сделали. Не все законопроекты
отклонялись, но были такие, которые просто морально устарели.
Всего мы рассмотрели 6479 законопроектов, принято 2672 закона, или 41,2
процента. Это не случайно: как раз многие законопроекты, лежавшие два
десятилетия, требовали либо перевнесения, либо отклонения с учётом в том
числе неактуальности уже тем, которые они затрагивали.
По инициативе президента Владимира Владимировича Путина внесены изменения в
Конституцию Российской Федерации, вступили в силу 27 законов в развитие её
новых норм. Поправки к Конституции наполнили более широким содержанием
принципы социального государства, повысили стандарты жизни наших граждан,
определили, что дети, поддержка семей и защита традиционных семейных
ценностей - это важнейшие приоритеты государственной политики, расширили
гарантии обеспечения качественной медицинской помощи и её доступности,
защитили нашу историческую память, суверенитет и территориальную целостность
Российской Федерации, создали условия для повышения эффективности работы
органов государственной власти, наделили Совет Федерации и Государственную
Думу новыми полномочиями.
Для нас приоритетом было законодательное обеспечение реализации посланий
президента, направленных на решение вопросов людей и их поддержку, на
развитие экономики, социальной сферы.
Мы ставили перед собой задачу повысить качество законотворчества, увеличив
число законов прямого действия. По итогам этого полугодия их доля составила
67,5 процента. (Аплодисменты.) Мы с вами понимаем, о чём идёт речь: принятый
закон напрямую обеспечивает рассмотрение и решение вопроса. И конечно, это
говорит о том, что мы с вами шли правильным путём, потому что граждане ждали
от нас именно такого подхода. И вы помните, президент неоднократно говорил,
что парламент должен принимать как можно больше законов прямого действия,
чтобы не уходили годы, причём не один и не два, - а так было - на издание
подзаконных актов (об этом скажу несколько позже). Закон принят, и хороший
закон, но без них он не работает - мы за это критиковали наших коллег из
правительства. Вот наша задача - чтобы таких законопроектов, законов прямого
действия было ещё больше.
И ещё одна качественная характеристика: мы вышли на системное принятие
взаимоувязанных законов. Это позволило решать проблемы в комплексе, но вместе
с тем потребовало более тщательной проработки вопросов с регионами, с
правительством, с экспертным сообществом, потребовало согласованной работы
профильных комитетов, когда не один комитет Государственной Думы, а несколько
занимаются решением проблемы и выходят на принятие ряда законов, добиваясь в
итоге того, чтобы большой комплекс вопросов разного профиля был снят. Вот
правоприменительная практика и отзывы людей подтвердили эффективность такого
подхода, хотя, ещё раз хочу подчеркнуть, он очень непростой. Для нас это
важная составляющая, и, конечно, хотелось бы, чтобы мы по этому непростому
пути шли дальше.
Ещё одна характеристика, которую можно было бы по итогам пройденного пути
привести, - увеличение количества социально значимых законов, законов,
которые решают повседневные проблемы людей, касаются вопросов образования,
здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, взаимодействия наших
граждан с государственными структурами. В среднем за прошедший период
количество таких законов составило 21,5 процента, в эту сессию - 33 процента,
коллеги. Вот итог работы. (Аплодисменты.)
На сегодняшний день остались нерассмотренными немногим более тысячи
законопроектов, если быть точным, 1041 законопроект мы с вами не рассмотрели.
Работа над ними продолжается, но, по всей видимости, они перейдут для
рассмотрения уже депутатам Государственной Думы восьмого созыва. Ну, если
сравнить, это почти в 2 раза меньше, чем мы с вами получили в начале работы в
2016 году: нам перешло 2020 таких законопроектов. Ну и будем здесь, как
законодатели, объективными: законопроекты, которые сейчас переходят депутатам
восьмого созыва, - практически все, за исключением 26 законопроектов, - это
законодательные инициативы, внесённые после 2016 года, то есть по ним все
необходимые материалы подготовлены и их можно будет рассматривать сразу, как
только новый созыв соберётся для этого.
Ещё несколько цифр, на которые правильно было бы обратить внимание. С 2016
года в Государственную Думу поступило более 1 миллиона обращений от наших
граждан. Коллеги, это больше в 2,5 раза, чем в предыдущий период. Говорит это
об одном: обращения рассматриваются, повышается эффективность работы
депутатов, и, соответственно, запрос на такой диалог растёт. Это также
показатель ответственного отношения депутатов к взаимодействию с
избирателями. Президент об этом неоднократно говорил, подчёркивая важность
общения с людьми, говорил о необходимости депутатам чаще встречаться с
жителями, чтобы лучше понимать проблемы, оказывать помощь в их решении,
постоянно поддерживать обратную связь.
В течение всего срока исполнения депутатских полномочий мы с вами
последовательно занимались поддержкой семьи, материнства и детства, эта тема
была среди приоритетных. Принято 109 законов в этой сфере.
Отдельно остановлюсь на решении проблемы обманутых дольщиков. Вот
руководители фракций в своих выступлениях говорили о теме реновации,
собравшей нас в этом зале: мы обсуждали с жителями нашей столицы
законопроект, который фактически должен был решить судьбоносный вопрос -
вопрос о жилье, и разговор был очень непростой. И такой же непростой разговор
у нас состоялся в этом зале, когда мы впервые стали проводить парламентские
слушания по ключевым вопросам - таким сложным, непростым, - мы пошли на эти
шаги и правильно сделали. Вот такой же сложный вопрос мы обсуждали с
обманутыми дольщиками, когда эта тема, ну, если хотите, захлестнула многие
регионы. В целях защиты прав граждан на жильё мы в законотворчестве подошли к
этому также системно и комплексно, потому что снять проблему через принятие
одного закона было невозможно. Более того, не получалось это сделать и через
привлечение к работе одного профильного комитета, поэтому пришлось заниматься
этим практически всей Государственной Думе. Ну и после обсуждения мы взяли на
себя такую ответственность, потому что дальше просто не могли мириться с
ситуацией, которая в тот период сложилась. А ситуация, сам вопрос, как вы
помните, стоял остро, граждане буквально требовали, чтобы был найден выход,
потому что расплодилось большое количество компаний-однодневок, мошеннических
схем по отъёму средств у граждан. Люди вкладывали деньги, порой последние, в
долевое строительство, брали микрозаймы, а в результате лишались
единственного жилья из-за действий мошенников. Мы с вами всё это от
участников парламентских слушаний, от тех, кто здесь собрался, слышали. И
кроме того, зачастую это ещё заканчивалось тем, что активизировались
коллекторы, доводя дольщиков и их семьи до крайности. Государственная Дума
совместно с правительством проделала большую работу, чтобы всё это пресечь.
Вы помните, что мы с вами создавали специальные рабочие группы, с тем чтобы
сообща выйти на решение вопросов. В итоге приняты необходимые решения:
защищены права добросовестных приобретателей квартир и домов, запрещено
микрофинансовым организациям использовать в виде залога жильё граждан и
передавать коллекторам долги по жилищно-коммунальному хозяйству. Уважаемые
коллеги, сегодня мы с вами видим, что эта проблема постепенно стала
сниматься, острота её уходит, но ещё есть те, кто обманут, и наша задача -
сделать всё, чтобы в регионах не было обманутых дольщиков, чтобы вообще эта
тема ушла в прошлое, чтобы законы, которые сейчас приняты, защитили наших
граждан от этого явления. Если люди вкладывают средства в жильё, они должны
его получить, а наша задача - сделать всё, чтобы права граждан были защищены
и застройщики выполнили обязательства перед людьми.
Уважаемые коллеги, здесь уже говорили об этом, но хочу сказать ещё раз. Мы в
течение работы, так же как наши граждане, так же как вся страна и весь мир,
столкнулись с пандемией и делали со своей стороны всё от нас зависящее, чтобы
в сложной ситуации помочь людям, экономике, стране.
Большая благодарность врачам, всем медицинским работникам за самоотверженный
труд. (Аплодисменты.)
Спасибо нашим учёным, благодаря которым Россия первой в мире получила вакцину
от болезни, поразившей все континенты.
Зараза никуда не ушла, мы с вами видим, что она поразила многих и в течение
прошлого года, и в этом году, мы с вами потеряли четырёх наших товарищей, они
ушли из жизни. Давайте со своей стороны сделаем всё для того, чтобы защитить
людей. У нас есть вакцина, это очень важно. Мы с вами, встречаясь с нашими
коллегами из-за рубежа, слышим, что у них возможности привиться нет, а в
нашей стране такая возможность есть, и правильно было бы, чтобы наши граждане
использовали эту возможность. И мы должны убеждать, потому что мы сторонники
добровольности в этом, мы считаем, что гражданин должен сам определиться,
привиться ему или нет, но давайте объяснять, что лучше привиться.
У нас около 200 депутатов переболели, многие сделали прививку, но есть и те,
кто заболел, хотя до этого прививался, и вот сейчас уже можно говорить, что
тот, кто привился, болеет намного легче, переносит болезнь в лёгкой форме, -
важно, чтобы наши граждане, наши избиратели это понимали и по-другому
относились к прививкам, к вакцинированию. Сегодня в стране всего лишь 10
процентов привившихся. Среди депутатов больше тех, кто пошёл на этот шаг, но
есть те, кто также ждёт. Чего ждём? Лето придёт, многие поедут отдыхать,
приедут загорелые, но больные. И надо думать даже не столько о себе, сколько
о тех, кто рядом. Ведь не сразу приходит понимание, что человек болен, он
ходит по очередям, встречается с людьми, в итоге заболевают другие, добавляем
работы врачам и приносим проблемы в семьи.
С одной стороны, да, мы говорили и говорим о добровольности, а с другой - нам
надо самим здесь убеждать и быть примером. Коллеги, давайте, учитывая, что
лето для политика время работы и встреч, постараемся сделать всё, чтобы
меньше людей болело, а это значит, и своим примером, и через разговор
постараться, чтобы как можно больше граждан сделало прививки.
Сегодня правильно было бы сказать слова благодарности нашему президенту
Владимиру Владимировичу Путину: в этой непростой ситуации - ситуации,
связанной с вызовами, пандемией, санкциями, - он сделал всё для того, чтобы
защитить страну. (Аплодисменты.) В результате принятых президентом решений по
поддержке наших граждан, бизнеса, регионов удалось минимизировать многие
риски, спасти жизни людей. И вы знаете, что касается экономики, у нас
снижение в прошлом году составило порядка 3,1 процента, а падение крупнейших
экономик Европы - от 8 до 9 процентов, это тоже показатель эффективности
работы.
Со своей стороны мы с правительством делали всё, чтобы своевременно принять
законы для реализации поставленных президентом задач. Необходимо отметить,
что правительство во главе и с Дмитрием Анатольевичем Медведевым, и с
Михаилом Владимировичем Мишустиным выстроило с Государственной Думой
конструктивные отношения, мы вместе работали над повышением их эффективности.
Президент передал часть своих полномочий гражданам, которые через депутатов
теперь участвуют в формировании правительства. Для нас это большая
ответственность.
За прошедший год улучшилась работа по подготовке подзаконных актов - ранее
была проблема, и мы постоянно обращали на это внимание. Начиная с октября
прошлого года план по подготовке нормативных правовых актов выполняется на
76-80 процентов, до этого было не более 36 процентов - вот посмотрите, какая
разница. Можем! И сегодня не случайно мы пригласили одного из министров,
когда обсуждали законопроект, - это должно быть нормой, особенно когда речь
идёт о принятии закона непрямого действия, о принятии подзаконных актов, тем
более если закон с отложенным сроком введения в действие; хорошо, если такой
диалог будет постоянным, в этом случае мы точно будем знать, что принятый
закон начнёт действовать. Диалог с правительством - сейчас об этом можно
говорить - перешёл на качественно другой уровень. Это важно, особенно
сегодня, когда перед страной стоят серьёзные вызовы.
Россия открыта для диалога, но - на равных, как показала вчерашняя встреча
нашего президента Владимира Владимировича Путина и Президента США, только
такой подход может быть эффективным. И если говорить вообще о ситуации в
мире, коллеги, нам надо, чтобы как можно быстрее - это важно для всех - были
восстановлены международные институты, должно быть укреплено доверие к ним.
Организация Объединённых Наций, межпарламентские структуры должны работать
более эффективно. Всё, что произошло за последние десять лет, нанесло
огромный ущерб глобальной безопасности и достигнутым договорённостям. И то,
что наш президент их восстанавливает в интересах всего мирового сообщества,
держит удар, - это очень важно. Для нас и для всего мира Путин -
преимущество. (Аплодисменты.) И это понимают во многих странах, это понимаем
мы.
Давайте во всех этих непростых решениях и непростых диалогах поддержим нашего
президента, потому что, работая на протяжении всего времени, несмотря на
разность взглядов, политических мировоззрений, мы всегда были вместе, когда
речь шла о стране, когда речь шла о защите наших ценностей, нашей истории,
нашей культуры. Мы с вами никому не позволим вмешиваться в нашу жизнь. Это
жизнь нашей страны, наших граждан. И хотелось бы, чтобы, независимо от того,
будем ли мы депутатами или выберем для себя другую профессию, это осталось с
нами. Страна у нас одна, и здесь не должно быть разных политических подходов,
это то, что нас объединяет. (Аплодисменты.)
Коллеги, в октябре будет пять лет с того момента, как мы впервые собрались в
этом зале. Всё это время в работе для нас было главным одно - повышение
уровня жизни наших граждан, укрепление страны и принятие законов
исключительно в интересах её жителей и государства. Спасибо большое за
совместную работу. Желаю всем интересных перспектив. Здоровья всем и побед в
избирательной кампании и не только! Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, весенняя сессия объявляется
закрытой.
(Все встают. Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 10 час. 01 мин. 52 сек.:
Газзаев В. Г. - присутствует
Моляков И. Ю. - присутствует
Москвин Д. П. - присутствует
Черняева Н. А. - присутствует
Шеин О. В. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
10 час. 11 мин. 34 сек.:
Черняева Н. А. - за
11 час. 01 мин. 26 сек.:
Брыкин Н. Г. - за
Минкин И. С. - за
Резник В. М. - за
Хуснулин Р. К. - за
11 час. 02 мин. 28 сек.:
Брыкин Н. Г. - за
Ламейкин Д. В. - за
Минкин И. С. - за
Резник В. М. - за
Хуснулин Р. К. - за
11 час. 10 мин. 35 сек.:
Брыкин Н. Г. - за
Выборный А. Б. - за
Минкин И. С. - за
Резник В. М. - за
Умаханов У. М. - за
Фокин А. И. - за
Хуснулин Р. К. - за
11 час. 12 мин. 05 сек.:
Адучиев Б. К. - за
Выборный А. Б. - за
Минкин И. С. - за
Москвичёв Е. С. - за
Резник В. М. - за
Умаханов У. М. - за
Фокин А. И. - за
Хуснулин Р. К. - за
11 час. 20 мин. 48 сек.:
Валенчук О. Д. - за
Минкин И. С. - за
Прокопьев А. С. - за
Резник В. М. - за
Фёдоров Е. А. - за
Хуснулин Р. К. - за
11 час. 24 мин. 00 сек.:
Валенчук О. Д. - за
Минкин И. С. - за
Пимашков П. И. - за
Прокопьев А. С. - за
Резник В. М. - за
Фёдоров Е. А. - за
Хуснулин Р. К. - за
11 час. 26 мин. 14 сек.:
Минкин И. С. - за
Пимашков П. И. - за
Резник В. М. - за
Хуснулин Р. К. - за
11 час. 27 мин. 37 сек.:
Минкин И. С. - за
Пивненко В. Н. - за
Пимашков П. И. - за
Резник В. М. - за
Хуснулин Р. К. - за
11 час. 28 мин. 42 сек.:
Кабанова В. В. - за
Кривоносов С. В. - за
Минкин И. С. - за
Пивненко В. Н. - за
Пимашков П. И. - за
Резник В. М. - за
Хуснулин Р. К. - за
11 час. 29 мин. 45 сек.:
Минкин И. С. - за
Резник В. М. - за
Хуснулин Р. К. - за
11 час. 39 мин. 50 сек.:
Богуславский И. Б. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 7, 8
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
Байгускаров З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 22
Боярский С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 27
Володин В. В., Председатель Государственной 30
Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Гутенёв В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 20
Дерябкин В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 20
Дивинский И. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28-30
Жигарев С. А., председатель Комитета 27
Государственной Думы по экономической политике,
промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству, фракция ЛДПР
Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР 12, 13
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 9, 12
Иванов С. В., фракция ЛДПР 9, 28
Исаев А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 15
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 8
Костенко Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 23
Куринный А. В., фракция КПРФ 24
Миронов С. М., руководитель фракции 17
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
Николаев Н. П., председатель Комитета 22
Государственной Думы по природным ресурсам,
собственности и земельным отношениям, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Савастьянова О. В., председатель Комитета 6
Государственной Думы по контролю и Регламенту,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Тарасенко М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 19
Хинштейн А. Е., председатель Комитета 25-27
Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Шеин О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 23
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Логинов А. В., статс-секретарь - заместитель 7, 8, 29
министра юстиции Российской Федерации
Савельев В. Г., министр транспорта Российской 21
Федерации
Синенко А. Ю., полномочный представитель 7
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе