Заседание № 357
18.05.2021
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
18 мая 2021 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 18 мая 2021 года.
I. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
2. О проекте федерального закона № 1075528-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросам назначения
и выплаты пенсий, социальных доплат к пенсиям в целях создания для граждан
удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение и социальную
помощь).
3. О проекте федерального закона № 1076089-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части
совершенствования регулирования применения профессиональных стандартов в
сфере профессионального образования).
4. О проекте федерального закона № 769222-7 "О внесении изменений в Кодекс
торгового мореплавания Российской Федерации" (об отдельных видах работ,
осуществление которых возможно исключительно с использованием судов,
построенных на территории Российской Федерации).
5. О проекте федерального закона № 1048574-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части
установления административной ответственности за нарушение законодательства в
области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры
Российской Федерации).
6. О проекте федерального закона № 788449-7 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу сервисного
обслуживания вооружения и военной техники).
7. О проекте федерального закона № 1042419-7 "О внесении изменения в статью
19 Федерального закона "О рекламе" (в части распространения звуковой
рекламы).
8. О проекте федерального закона № 1048811-7 "О внесении изменения в статью
25-6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию" (об упрощении порядка оформления виз для иностранных
граждан, следующих в Российскую Федерацию с туристическими целями).
9. О проекте федерального закона № 1056086-7 "О внесении изменения в статью
5-1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о
медицинском освидетельствовании граждан, подлежащих призыву на военную
службу).
II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
10. О проекте федерального закона № 1114362-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят в первом чтении
20 апреля 2021 года с наименованием "О внесении изменений в статью 33
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" в части применения пониженного тарифа страхового взноса для
российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных
технологий").
11. О проекте федерального закона № 1078993-7 "О внесении изменений в статьи
4.6 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части определения порядка исчисления срока, в течение которого лицо,
уплатившее административный штраф в половинном размере до вступления
постановления о его назначении в законную силу, считается подвергнутым
административному наказанию).
12. О проекте федерального закона № 1070107-7 "О внесении изменения в статью
358-17 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о договоре
залога ценной бумаги).
13. О проекте федерального закона № 1151605-7 "О внесении изменения в статью
149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о продлении срока
действия освобождения от НДС отдельных услуг).
14. О проекте федерального закона № 1121455-7 "О внесении изменения в статью
12 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской
Федерации" (в части утверждения нормативов финансовых затрат и правил расчёта
размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт,
ремонт и содержание пунктов пропуска через Государственную границу Российской
Федерации; принят в первом чтении 14 апреля 2021 года с наименованием "О
внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации "О Государственной
границе Российской Федерации" в части утверждения нормативов финансовых
затрат и правил расчёта размера бюджетных ассигнований федерального бюджета
на капитальный ремонт, ремонт и содержание пунктов пропуска через
Государственную границу Российской Федерации").
15. О проекте федерального закона № 1064451-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О пожарной безопасности" и статьи 1 и 22 Федерального
закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (направлен на
совершенствование лицензирования деятельности по тушению пожаров в населённых
пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, а также по
монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной
безопасности зданий и сооружений).
16. О проекте федерального закона № 988366-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(об исключении требования о разработке проектов организации дорожного
движения в составе проектной документации объектов капитального
строительства; принят в первом чтении 18 ноября 2020 года с наименованием "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об организации дорожного движения в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" в части исключения требования о разработке проектов
организации дорожного движения в составе проектной документации объектов
капитального строительства").
17. О проекте федерального закона № 1001576-7 "О внесении изменений в
Воздушный кодекс Российской Федерации и статью 7 Федерального закона "О
Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (об
организации врачебно-лётной экспертизы в авиации; принят в первом чтении 11
ноября 2020 года с наименованием "О внесении изменений в Воздушный кодекс
Российской Федерации в части организации врачебно-лётной экспертизы в
гражданской авиации").
18. О проекте федерального закона № 992248-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (по вопросам защиты
прав и законных интересов физических лиц при совершении действий,
направленных на возврат просроченной задолженности; принят в первом чтении 17
февраля 2021 года с наименованием "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях по вопросам защиты прав и
законных интересов физических лиц при совершении действий, направленных на
возврат просроченной задолженности").
19. О проекте федерального закона № 1029432-7 "О внесении изменений в статью
23.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
целях совершенствования охраны водных биологических ресурсов).
20. О проекте федерального закона № 1112804-7 "О внесении изменений в статьи
183 и 320 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
ответственности за разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в
отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа).
21. О проекте федерального закона № 978471-7 "О внесении изменений в статью
57 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статьи 12
и 13 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их
здоровью и развитию" (в части уточнения порядка размещения знака
информационной продукции; принят в первом чтении 27 октября 2020 года с
наименованием "О внесении изменений в статью 27 Закона Российской Федерации
"О средствах массовой информации" и статью 12 Федерального закона "О защите
детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию").
22. О проекте федерального закона № 729918-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части обеспечения
государственной охраны объектов культурного наследия на водных объектах;
принят в первом чтении 4 февраля 2020 года с наименованием "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
обеспечения государственной охраны объектов культурного наследия на водных
объектах").
23. О проекте федерального закона № 1098730-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части определения
объёма информации, предоставляемой потребителю - физическому лицу при
заключении финансового договора, и об ограничениях на совершение финансовых
сделок с или за счёт физических лиц, не являющихся квалифицированными
инвесторами; принят в первом чтении 10 марта 2021 года с наименованием "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в
части определения объёма информации, предоставляемой потребителю -
физическому лицу при заключении финансового договора, и об ограничениях на
совершение финансовых сделок с или за счёт физических лиц, не являющихся
квалифицированными инвесторами)").
24. О проекте федерального закона № 1061078-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного
страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского
хозяйства" (в части интеграции механизма сельскохозяйственного страхования в
систему защиты сельскохозяйственного производства при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного характера).
25. О проекте федерального закона № 1023005-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления
административной ответственности за разглашение информации с ограниченным
доступом).
26. О проекте федерального закона № 564013-7 "О внесении изменений в статью
76-3 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке
России)" и Федеральный закон "О противодействии неправомерному использованию
инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части создания
института соглашения с Банком России; принят в первом чтении 9 апреля 2019
года с наименованием "О внесении изменений в статью 76.3 Федерального закона
"О Центральном банке Российской Федерации" и Федеральный закон "О
противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и
манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации").
27. О проекте федерального закона № 220190-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (о возможности
освобождения от административной ответственности в связи с заключением
соглашения с Банком России).
28. О проекте федерального закона № 1036050-7 "О внесении изменений в статью
78 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 114 Лесного кодекса
Российской Федерации" (в части уточнения условий осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства на отдельных земельных и лесных
участках; принят в первом чтении 24 марта 2021 года с наименованием "О
внесении изменений в статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации и
статью 114 Лесного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения условий
осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на отдельных
земельных и лесных участках)").
III. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
29. О проекте федерального закона № 1133082-7 "О внесении изменений в главу
IV Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и
использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций
угольной промышленности" (в части организации проведения медицинских осмотров
и послесменной реабилитации работников угольной промышленности).
30. О проекте федерального закона № 1144919-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" в части эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств на
опасных производственных объектах".
31. О проекте федерального закона № 1143748-7 "О внесении изменения в статью
36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
установления денежных выплат обучающимся общеобразовательных организаций со
специальными наименованиями).
32. О проекте федерального закона № 1144924-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обороне" (по вопросу служебной тайны).
33. О проекте федерального закона № 1159724-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус" (в части дальнейшего
развития федеральной территории "Сириус").
34. О проекте федерального закона № 1159725-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О федеральной территории "Сириус".
35. О проекте федерального закона № 1165650-7 "О внесении изменения в статью
3-1 и статью 3-2 Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных
к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан
Российской Федерации" (в части принятия дополнительных мер по противодействию
деятельности на территории Российской Федерации иностранных
неправительственных организаций).
36. О проекте федерального закона № 1165649-7 "О внесении изменений в статью
4 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" (в части ограничения пассивного избирательного
права причастных к деятельности экстремистских или террористических
организаций лиц).
37. О проекте федерального закона № 1165661-7 "О внесении изменений в статью
284-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 31
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении
ответственности за осуществление деятельности иностранной или международной
неправительственной организации, в отношении которой принято решение о
признании её деятельности нежелательной на территории Российской Федерации).
38. О проекте федерального закона № 1166183-7 "О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения
порядка предоставления осуждённым свиданий с адвокатами или иными лицами).
39. О проекте федерального закона № 1141526-7 "О внесении изменений в статью
13-2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (в части
дополнения перечня органов и организаций, которым предоставляются сведения,
содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского
состояния).
40. О проекте федерального закона № 1133046-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в
части установления обязанности отдельным категориям лиц декларировать
сведения о цифровых финансовых активах).
41. О проекте федерального закона № 1160617-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" (в части
порядка осуществления расчётов при приобретении у юридического лица -
резидента выставочных образцов ювелирных изделий).
42. О проекте федерального закона № 1153878-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (в части
регулирования деятельности доверительного собственника (управляющего)
иностранной структуры без образования юридического лица).
43. О проекте федерального закона № 1133091-7 "О внесении изменений в статью
26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный
закон "О противодействии коррупции" (в части определения механизма возврата в
доход Российской Федерации денежных средств, в отношении которых лицом,
замещающим (занимающим) должность, осуществление полномочий по которой влечёт
за собой обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, не представлены сведения,
подтверждающие законность их получения).
44. О проекте федерального закона № 1132361-7 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при
её оказании" и статью 24 Федерального закона "О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части определения
порядка содержания лица, в отношении которого в качестве меры пресечения
избрано заключение под стражу, в медицинской организации, оказывающей
психиатрическую помощь в стационарных условиях".
45. О проекте федерального закона № 1132362-7 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления
срока, на который лицо, содержащееся под стражей, временно помещается в
медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных
условиях".
46. О проекте федерального закона № 1142955-7 "О внесении изменения в статью
3 Федерального закона "О Московском государственном университете имени
М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете" (в части
наделения МГУ и СПбГУ полномочиями учредителя и собственника имущества
юридических лиц, входящих в научно-образовательный комплекс).
47. О проекте федерального закона № 1100176-7 "О внесении изменения в статью
1515 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о
компенсации за нарушение исключительного права на товарный знак).
48. О проекте федерального закона № 1144704-7 "О внесении изменения в статью
23 Федерального закона "Об организованных торгах" (в части установления
обязанности биржи по обеспечению конфиденциальности информации).
49. О проекте федерального закона № 1120845-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" (в части повышения оперативности
реагирования на чрезвычайные ситуации).
50. О проекте федерального закона № 1079629-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере
оборота оружия".
51. О проекте федерального закона № 1145997-7 "О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
оснований прекращения статуса участника регионального инвестиционного
проекта).
52. О проекте федерального закона № 911636-7 "О внесении изменений в статью
155 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части запрета привлечения
коллекторов к возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое
помещение и коммунальные услуги).
53. О проекте федерального закона № 1098759-7 "О внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации" (о дополнительных гарантиях отдельным
категориям работников, имеющих несовершеннолетних детей).
54. О проекте федерального закона № 1098757-7 "О внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации" (о предоставлении права на
дополнительный отпуск без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим
уход за инвалидами I группы).
55. О проекте федерального закона № 806166-7 "О внесении изменения в статью
99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (по вопросу
дополнительной социальной поддержки находящихся в местах лишения свободы
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
56. О проекте федерального закона № 1056281-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части
совершенствования регулирования отдельных вопросов установления сервитута)".
57. О проекте федерального закона № 758964-7 "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части проведения торгов по предоставлению земельных
участков в электронной форме).
58. О проекте федерального закона № 1108913-7 "О внесении изменения в статью
4 Федерального закона "Об особенностях реорганизации федерального
государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности
акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части возможности выпуска
облигаций без срока погашения).
59. О проекте федерального закона № 1130300-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части регулирования
осуществления рекреационной деятельности на особо охраняемых природных
территориях).
60. О проекте федерального закона № 1040469-7 "О внесении изменений в статью
4 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности" (в части единообразного применения и толкования действующего
законодательства Российской Федерации в отношении профсоюзов).
61. О проекте федерального закона № 1056263-7 "О внесении изменения в статью
179-4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в части уточнения наименования
источника формирования дорожного фонда)".
62. О проекте федерального закона № 925889-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о реестре распоряжений
об отмене доверенностей).
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.
В третьем чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 2 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы
по труду, социальной политике и делам ветеранов Я. Е. Нилов; по мотивам
голосования выступили А. К. Исаев (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и А. В.
Куринный (от фракции КПРФ); результаты голосования: "за" - 398 чел. (88,4%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской
Федерации" (пункт 3 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по образованию и науке Т. В. Касаева; результаты голосования: "за" - 374
чел. (83,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 2 чел. (0,4%);
"О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации"
(пункт 4 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
транспорту и строительству В. Е. Дерябкин; результаты голосования: "за" - 387
чел. (86,0%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 5 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Н.
Г. Брыкин; результаты голосования: "за" - 357 чел. (79,3%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 6 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
обороне А. А. Хохлов; результаты голосования: "за" - 394 чел. (87,6%);
"О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О рекламе" (пункт 7
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по экономической
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству А. В.
Балыбердин; результаты голосования: "за" - 399 чел. (88,7%);
"О внесении изменения в статью 25-6 Федерального закона "О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (пункт 8 повестки дня;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками К. К. Тайсаев; результаты голосования: "за" - 395 чел.
(87,8%);
"О внесении изменения в статью 5-1 Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе" (пункт 9 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по обороне А. Л.
Красов; результаты голосования: "за" - 396 чел. (88,0%).
Во втором чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 10 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Я. Е. Нилов; результаты
голосования: "за" - 397 чел. (88,2%);
"О внесении изменений в статьи 4.6 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 11 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству В. И. Лысаков; результаты голосования: "за" - 396 чел.
(88,0%);
"О внесении изменения в статью 358-17 части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации" (пункт 12 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству О.
П. Быков; результаты голосования: "за" - 384 чел. (85,3%);
"О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 13 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Л. Я.
Симановский; результаты голосования: "за" - 318 чел. (70,7%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации "О
Государственной границе Российской Федерации" (пункт 14 повестки дня;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции А. Б. Выборный; результаты
голосования: "за" - 391 чел. (86,9%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и статьи
1 и 22 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"
(пункт 15 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по безопасности и противодействию коррупции В. И. Пискарёв; результаты
голосования: "за" - 385 чел. (85,6%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации дорожного движения
в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (пункт 16 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству В.
И. Афонский; результаты голосования: "за" - 316 чел. (70,2%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и статью 7
Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности
"Роскосмос" (пункт 17 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по транспорту и строительству М. В. Сураев; результаты голосования: "за"
- 391 чел. (86,9%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 18 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству З.
З. Байгускаров; результаты голосования: "за" - 376 чел. (83,6%);
"О внесении изменений в статью 23.27 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 19 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству З. З. Байгускаров; результаты голосования: "за" - 384 чел.
(85,3%);
"О внесении изменений в статьи 183 и 320 Уголовного кодекса Российской
Федерации" (пункт 20 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству З. З. Байгускаров;
результаты голосования: "за" - 312 чел. (69,3%), "против" - 37 чел. (8,2%),
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в статью 57 Закона Российской Федерации "О средствах
массовой информации" и статьи 12 и 13 Федерального закона "О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (пункт 21 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
информационной политике, информационным технологиям и связи С. М. Боярский;
результаты голосования: "за" - 320 чел. (71,1%), "против" - 34 чел. (7,6%),
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 23 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков; результаты голосования: "за" - 379
чел. (84,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке в
сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный
закон "О развитии сельского хозяйства" (пункт 24 повестки дня; докладчик -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам
А. Ф. Лавриненко; результаты голосования: "за" - 385 чел. (85,6%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 25 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 319 чел.
(70,9%);
"О внесении изменений в статью 76-3 Федерального закона "О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)" и Федеральный закон "О противодействии
неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 26 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
финансовому рынку А. Н. Изотов; результаты голосования: "за" - 321 чел.
(71,3%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 27 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству О.
П. Быков; результаты голосования: "за" - 298 чел. (66,2%), "против" - 89 чел.
(19,8%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации и
статью 114 Лесного кодекса Российской Федерации" (пункт 28 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по природным ресурсам,
собственности и земельным отношениям М. И. Щаблыкин; результаты голосования:
"за" - 299 чел. (66,4%), "против" - 89 чел. (19,8%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 22 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по культуре Е. Г. Драпеко; результаты голосования: "за"
- 383 чел. (85,1%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в главу IV Федерального
закона "О государственном регулировании в области добычи и использования
угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной
промышленности" (пункт 29 повестки дня) сделал доклад официальный
представитель Правительства Российской Федерации заместитель министра
здравоохранения Российской Федерации О. О. Салагай. С содокладом выступил
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по энергетике Д. В.
Исламов. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 322 чел. (71,6%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору А. В. Дёмин доложил о проекте
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов" в части эксплуатации зданий,
сооружений и технических устройств на опасных производственных объектах"
(пункт 30 повестки дня). Содоклад сделал первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности,
инновационному развитию и предпринимательству В. В. Гутенёв. Докладчик
ответил на вопросы. В прениях выступили Н. В. Коломейцев, О. А. Нилов и А. А.
Максимов. Заключительное слово было предоставлено докладчику. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 295 чел. (65,6%), "против" - 54 чел. (12,0%),
"воздержалось" - 3 чел. (0,7%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 36
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (пункт 31
повестки дня) выступил представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации Н. А.
Панков. Позицию Комитета Государственной Думы по образованию и науке изложил
член комитета А. В. Дамдинов. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 393 чел. (87,3%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
обороне" (пункт 32 повестки дня) сделал доклад официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
обороны Российской Федерации Н. А. Панков. С содокладом выступил и ответил на
вопросы первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
обороне А. Л. Красов. В прениях приняли участие С. В. Иванов и В. И.
Богодухов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 385 чел. (85,6%).
Депутат Государственной Думы В. А. Никонов доложил о проектах федеральных
законов "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной территории
"Сириус" (пункт 33 повестки дня) и "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О федеральной территории "Сириус" (пункт 34 повестки дня). Содоклад
сделал первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Д. В. Бессарабов. Докладчик
и содокладчик ответили на вопросы. В прениях выступили О. П. Быков, И. Ю.
Моляков и С. В. Иванов. Слово для заключительного выступления было
предоставлено докладчику. Законопроекты приняты в первом чтении. Результаты
голосования по пункту 33 повестки дня: "за" - 343 чел. (76,2%), "против" - 1
чел. (0,2%), "воздержалось" - 4 чел. (0,9%); по пункту 34 повестки дня: "за"
- 349 чел. (77,6%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 3 чел. (0,7%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 3-1 и статью 3-2
Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям
основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской
Федерации" (пункт 35 повестки дня) сделал доклад депутат Государственной Думы
Н. И. Рыжак. С содокладом выступил и ответил на вопросы председатель Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции В. И.
Пискарёв. В прениях приняли участие Ю. П. Синельщиков, С. В. Иванов, А. Б.
Выборный и В. К. Гартунг. С заключительным словом выступил докладчик.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 311 чел. (69,1%), "против" - 1
чел. (0,2%), "воздержалось" - 3 чел. (0,7%).
Депутат Государственной Думы А. Г. Альшевских доложил о проекте федерального
закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
(пункт 36 повестки дня). Содоклад сделал член Комитета Государственной Думы
по контролю и Регламенту Д. В. Ламейкин. Докладчик и содокладчик ответили на
вопросы. В прениях выступили В. И. Пискарёв, В. К. Гартунг, Ю. П. Синельщиков
и С. В. Иванов. Заключительное слово было предоставлено докладчику.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 293 чел. (65,1%), "против" - 45
чел. (10,0%), "воздержалось" - 2 чел. (0,4%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 284-1 Уголовного
кодекса Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации" (пункт 37 повестки дня) доклад сделал депутат
Государственной Думы Н. И. Рыжак, содоклад - первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству Д. В. Бессарабов. Докладчик и содокладчик ответили на
вопросы. В прениях приняли участие С. В. Иванов, О. А. Нилов, А. Б. Выборный
и Ю. П. Синельщиков. С заключительным словом выступил докладчик. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 300 чел. (66,7%), "против" - 45 чел. (10,0%),
"воздержалось" - 2 чел. (0,4%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (пункт 38 повестки дня)
выступил депутат Государственной Думы А. Б. Выборный, с содокладом - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству Д. В. Бессарабов. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 382 чел. (84,9%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации первый
заместитель министра финансов Российской Федерации Л. В. Горнин сделал доклад
о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 13-2
Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (пункт 39 повестки
дня). С содокладом выступила первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей О. В. Окунева.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 384 чел. (85,3%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 40 повестки
дня) доложил официальный представитель Правительства Российской Федерации
первый заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.
В. Вовченко. Содоклад сделал первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку И. Б. Дивинский. Докладчик ответил
на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 318 чел. (70,7%),
"против" - 0, "воздержалось" - 2 чел. (0,4%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О валютном регулировании и валютном контроле" (пункт 41 повестки дня)
выступил официальный представитель Правительства Российской Федерации
заместитель министра финансов Российской Федерации А. В. Моисеев. Позицию
Комитета Государственной Думы по финансовому рынку изложил первый заместитель
председателя комитета И. Б. Дивинский. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 292 чел. (64,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 10 чел. (2,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём,
и финансированию терроризма" (пункт 42 повестки дня) сделал доклад
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Г. Ю.
Негляд. С содокладом выступил первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку И. Б. Дивинский. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 375 чел. (83,3%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра юстиции Российской Федерации А. В. Логинов выступил с
докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 26
Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон
"О противодействии коррупции" (пункт 43 повестки дня). Содоклад сделал первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку
И. Б. Дивинский. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 380 чел. (84,4%).
О проектах федеральных законов "О внесении изменений в Закон Российской
Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании"
и статью 24 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений" в части определения порядка содержания
лица, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под
стражу, в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в
стационарных условиях" (пункт 44 повестки дня) и "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления
срока, на который лицо, содержащееся под стражей, временно помещается в
медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных
условиях" (пункт 45 повестки дня) доложил официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
юстиции Российской Федерации А. В. Логинов. Член Комитета Государственной
Думы по охране здоровья Т. И. Цыбизова сделала содоклад о законопроекте,
обозначенном под пунктом 44 повестки дня; член Комитета Государственной Думы
по государственному строительству и законодательству З. З. Байгускаров
выступил с содокладом о законопроекте, обозначенном под пунктом 45 повестки
дня. На вопросы ответили А. В. Логинов и З. З. Байгускаров. В прениях приняли
участие Т. В. Соломатина и О. А. Нилов. Законопроекты приняты в первом
чтении. Результаты голосования по пункту 44 повестки дня: "за" - 375 чел.
(83,3%); по пункту 45 повестки дня: "за" - 376 чел. (83,6%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "О Московском государственном университете имени
М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете" (пункт 46
повестки дня) выступил официальный представитель Правительства Российской
Федерации заместитель министра науки и высшего образования Российской
Федерации П. А. Кучеренко. Позицию Комитета Государственной Думы по
образованию и науке изложил председатель комитета В. А. Никонов. Докладчик
ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 374 чел.
(83,1%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1515 части
четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации" (пункт 47 повестки дня)
сделал доклад официальный представитель Правительства Российской Федерации
заместитель министра науки и высшего образования Российской Федерации П. А.
Кучеренко. С содокладом выступил заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Р.
М. Марданшин. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 320 чел. (71,1%),
"против" - 0, "воздержалось" - 2 чел. (0,4%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
руководителя Федеральной антимонопольной службы А. Б. Кашеваров доложил о
проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 23 Федерального
закона "Об организованных торгах" (пункт 48 повестки дня). Содоклад сделал
член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Н. Изотов.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 381 чел. (84,7%), "против" - 1
чел. (0,2%), "воздержалось" - 0).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (пункт 49 повестки дня) выступил официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А. М.
Серко. Позицию Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции изложил первый заместитель председателя комитета Э.
А. Валеев. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 373 чел. (82,9%).
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности
и противодействию коррупции Э. А. Валеев сделал доклад и ответил на вопросы
по проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием государственного контроля в сфере оборота оружия" (пункт
50 повестки дня). В прениях выступили О. А. Нилов и С. В. Иванов.
Заключительное слово было предоставлено докладчику. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 369 чел. (82,0%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
В заключение были рассмотрены предложения о даче поручений Государственной
Думы.
Здание Государственной Думы. Большой зал.
18 мая 2021 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 00 мин. 44 сек.)
Присутствует 406 чел.90,2 %
Отсутствует 44 чел.9,8 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 44 чел.9,8 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 406 депутатов. Кворум есть.
Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.
САВАСТЬЯНОВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю и
Регламенту, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По документам, которые
представлены в комитет, и в соответствии с Регламентом Государственной Думы
отсутствует по уважительной причине 40 человек, присутствовать должно 410.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, какие будут предложения по проекту порядка работы, есть ли
замечания?.. За основу мы сейчас примем.
Коллеги, ставится на голосование: принять проект порядка работы за основу.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
За основу проект порядка работы принят.
Есть замечания по порядку работы? Нет.
Ставится на голосование: принять порядок работы в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Порядок работы на сегодняшний день принят единогласно.
Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание: мы сегодня в ходе заседания
рассмотрим вопрос о работе Государственной Думы до завершения весенней
сессии. Вчера на заседании Совета Государственной Думы мы это обсудили и
предлагаем пожертвовать региональной неделей, которая ранее планировалась на
начало июня, - сделать её неделей пленарных заседаний, с тем чтобы завершить
работу 18 июня.
Просьба к руководителям комитетов обратить на это внимание и скорректировать
свою работу. У нас впереди самый напряжённый месяц, всегда так бывает в конце
сессии, но в данном случае это связано ещё и с тем, что мы не только
завершаем работу в рамках законотворческой деятельности в ходе весенней
сессии, но и приближаемся к завершению работы седьмого созыва. У нас ещё
время есть, но это время в любом случае больше будет отдано работе в
регионах, избирательной кампании, ну а для того, кто не планирует в будущем
переизбираться, - отпуску, каждый выберет свой путь.
Коллеги, хочу ещё раз попросить соблюдать меры безопасности, связанные с
пандемией. Перед каждым заседанием депутаты сдают экспресс-тест на наличие
вируса: за вчерашний день прирост заболевших - пять человек. Приехали из
регионов, после встреч, общались с людьми, итог - пять человек заболели: три
человека во фракции КПРФ, два человека во фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Коллеги,
ещё раз просим: соблюдайте меры предосторожности. Нам работать необходимо, в
ближайший месяц работа будет напряжённой, график работы будет более
загруженным, поэтому подумайте о тех, кто рядом с вами.
И ещё раз хочется обратить ваше внимание на то, что нам важно принять законы,
которые ждут люди, потому что реализация положений послания - это
долгожданные решения для людей. В связи с этим, конечно, этому месяцу
придаётся серьёзное значение, надо, чтобы мы все законы успели принять до
завершения весенней сессии. Вот об этом разговор.
Коллеги, а сейчас приступаем к законопроектам, рассматриваемым в третьем
чтении. 2-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает
Ярослав Евгеньевич Нилов.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Названный законопроект
подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении. Обращаю ваше
внимание на то, что после встречи лидеров фракций с президентом были даны
соответствующие поручения, одно из поручений касалось пенсионеров-селян, и в
данном тексте данный вопрос решается. Таким образом, те пенсионеры, которые
получают повышенную фиксированную выплату в связи с тем, что они проработали
более 30 лет в сельской местности, занимаясь сельским хозяйством, в случае
переезда из сельской местности будут получать такую же повышенную
фиксированную выплату, то есть та процедура, которая действует сейчас, когда
пенсия уменьшается, после принятия закона больше работать не будет.
Комитет просит поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам голосования есть желающие
высказаться? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание: мы ранее в связи с пандемией
принимали решение, договаривались, что выступления по мотивам в третьем
чтении, понятно, у нас в любом случае от фракций, а что касается, допустим,
первого чтения, мы договаривались, что от фракций выступления по три минуты и
по одному выступающему. Давайте вернёмся к этим форматам, потому что
происходящее, рост заболевших, должно нас тоже насторожить, мы должны принять
такие решения.
Пожалуйста, покажите список.
Исаев Андрей Константинович.
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Принимаемый нами
законопроект, безусловно, очень важен. Он был подготовлен и внесён фракцией
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" и решает несколько важных задач.
Первая - одна из наиболее существенных, об этом говорил президент. Мы
привыкли к практике, когда, если человеку положена какая-то выплата, он
должен собрать справки, прийти в соответствующее подразделение, в орган
государственной власти, написать заявление и только после этого ему такая
выплата назначается. Законопроект меняет ситуацию, и мы начинаем это с тех,
кому в наибольшей степени нужно эту ситуацию изменить, - с инвалидов. В
соответствии с законопроектом пенсии по инвалидности предлагается назначать
автоматически. Не надо приходить писать заявление. Реестр инвалидов сообщил в
Пенсионный фонд о том, что человеку установлена инвалидность, - пенсия
назначается.
Вторая важная новация данного законопроекта - презумпция согласия. Если
человеку положена более высокая выплата, предположим доплата до прожиточного
минимума к пенсии, или он получал одну пенсию, предположим по потере
кормильца, а заработал другую, более высокую, страховую пенсию, не надо
писать заявление: "Установите мне более высокую выплату". Если появляется
право на более высокую выплату, она также устанавливается автоматически.
Третье. Данный законопроект делает людей более заинтересованными в том, чтобы
получать белую зарплату и заботиться о своей будущей пенсии. Предполагается,
что женщинам с 40 лет, а мужчинам с 45 лет раз в три года Пенсионный фонд
будет направлять в электронном виде уведомления, рассказывающие о том, как
формируется их пенсия, и страховая, и накопительная. Крайне важные
инициативы.
И ряд коллег, представляющих разные фракции, в том числе мы, "ЕДИНАЯ РОССИЯ",
внесли в этот законопроект поправку, о которой сказал Ярослав Евгеньевич
Нилов, - поправку, которая закрепляет право на получение доплаты к пенсии для
селян, отработавших 30 лет на селе. Не только в связи с переездом раньше
возникала эта проблема - деревня вдруг оказывалась переименована в городской
округ, и человек лишался этой доплаты. Вопрос ставился всеми фракциями -
данным законопроектом этот вопрос решён.
В высшей степени социально значимый законопроект, уверен, что мы все его
поддержим.
Спасибо, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, все изменения, которые вносятся, по сути, носят
косметический характер, может быть, за исключением селян, для которых
действительно наконец закончится практика изменения размера пенсии при
переезде в другое место. Эти изменения, безусловно, давно назрели.
Современная информатизация позволяет, я абсолютно уверен, уже вдвое
сократить, например, количество сотрудников Пенсионного фонда, закрыть или
передать на более, скажем так, соответствующие нужды пенсионные дворцы,
выстроенные во многих регионах на средства тех же пенсионеров. Но мы хотим
поговорить о стратегических целях, которые в преддверии избирательной
кампании опять ставят перед нами наши избиратели.
Совершенно очевидно, что пенсионная реформа, проведённая в этом зале в том
числе, абсолютно провалилась, не достигла ни одной из целей, которые перед
собой ставила. Начнём с первой части пенсионной реформы - с отмены индексации
пенсий работающих пенсионеров. На всех встречах наши избиратели требуют это
вернуть. Я был уверен, что хотя бы ради выборов, хотя бы ради того, чтобы
восстановить каким-то образом авторитет органов государственной власти и
авторитет президента, этот небольшой шаг будет сделан, цена его невелика -
350-400 миллиардов рублей, но пока мы не видим соответствующего
законопроекта. Ну, есть ещё время. Второй момент связан с самой пенсионной
реформой, с изменением пенсионного возраста. Я напомню вам, под каким соусом
подавалась эта реформа. Вначале была ратифицирована конвенция МОТ о том, что
теперь коэффициент замещения будет составлять 40 процентов средней заработной
платы. За время реализации реформы коэффициент замещения с 34 процентов упал
до 32 процентов, это через два года, и это официальные данные Пенсионного
фонда.
Надо констатировать, что сейчас на трудовую страховую пенсию пенсионер в
Российской Федерации может только существовать, влачить полунищенское
существование, потому что жить на эти деньги невозможно. И, несмотря на
красивые призывы, красивые картины, которые нам рисовали с этой трибуны,
резкого увеличения пенсий, роста благосостояния наших пенсионеров не
произошло. У нас ещё есть шанс исправить ошибку, которую мы совершили, есть
шанс вернуть всё на круги своя, в том числе преодолеть раскол, возникший в
обществе из-за неприятия этой пенсионной реформы. У нас есть вот этот месяц,
и я предлагаю всё-таки вернуться к рассмотрению вопроса о возвращении
прежнего пенсионного возраста и обо всех связанных с этим изменениях в
пенсионное законодательство.
Эти небольшие, повторяю, косметические изменения, которые сегодня вносятся
законопроектом, наша фракция поддержит, но стратегически, кардинально
ситуацию в стране они не изменят, точно так же как и не вернут утраченного
доверия к органам государственной власти и в том числе к президенту.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект, 2-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 14 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
3-й вопрос рассматривается, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации". Доклад
Татьяны Викторовны Касаевой.
Пожалуйста, Татьяна Викторовна.
КАСАЕВА Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект,
совершенствующий профессиональные образовательные стандарты, прошёл все
необходимые экспертизы. Комитет просит его поддержать в третьем,
окончательном чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли выступления по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 15 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации".
Пожалуйста, Виктор Ефимович Дерябкин.
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект во
втором чтении был рассмотрен и принят Думой 11 мая текущего года.
Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, замечаний
правового, юридико-технического характера нет. Комитет по транспорту и
строительству просит вас, уважаемые коллеги, рассмотреть и принять данный
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки. Третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 16 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
5-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад
Николая Гавриловича Брыкина. С места.
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
устанавливает административную ответственность за нарушение требований в
области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры
Российской Федерации. Проект федерального закона подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении, необходимые экспертизы пройдены. Комитет по государственному
строительству и законодательству рекомендует принять в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос. Третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 17 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
6-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", третье чтение.
Пожалуйста, Алексей Алексеевич Хохлов.
ХОХЛОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект,
представленный на ваше рассмотрение, во втором чтении был принят 12 мая.
Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые
экспертизы, замечаний у Правового управления Аппарата Государственной Думы не
имеется. Комитет по обороне предлагает принять законопроект в третьем чтении
- прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос повестки. Третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 18 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Уважаемые коллеги, 7-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О рекламе".
Пожалуйста, Алексей Владимирович Балыбердин.
БАЛЫБЕРДИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона "О внесении изменения в статью 19
Федерального закона "О рекламе". Законопроект прошёл правовую,
лингвистическую, юридико-техническую экспертизы, замечаний нет. Просьба
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить по
мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 19 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 25-6 Федерального закона "О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Пожалуйста, Казбек Куцукович Тайсаев.
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект прошёл все
необходимые процедуры и подготовлен к принятию в третьем чтении. Комитет
предлагает принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам есть желающие выступить, коллеги? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 8 повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 20 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
9-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменения в статью 5-1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе".
Пожалуйста, Андрей Леонидович Красов.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
установить для граждан, имеющих отсрочку либо освобождение от военной службы
по семейным обстоятельствам или в связи с получением образования,
заявительный характер прохождения медицинского освидетельствования.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, замечаний нет, имеется
соответствующий проект постановления. Комитет по обороне рекомендует принять
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие выступить по мотивам?
Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 9 нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов второго чтения. 10-й вопрос, о
проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации".
Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич Нилов.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Названный
законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения во втором чтении. Обращаю
внимание на то, что в послании президента прозвучали социально важные
решения, были даны соответствующие поручения, в связи с этим в комитет
поступили предложения, которые решают три вопроса. Первое, нуждающимся
женщинам, которые встают на учёт в связи с беременностью на ранних сроках,
будет выплачиваться пособие в размере половины прожиточного минимума,
установленного в соответствующем субъекте. Второе, не будут занижаться в
зависимости от стажа выплаты по больничному листу женщинам в случае наличия
детей в возрасте до семи лет включительно. И третье, поддержку получают
одинокие женщины, одинокие родители, имеющие детей в возрасте от восьми до
шестнадцати лет включительно, в зависимости от материального положения семьи;
также определяются критерии нуждаемости. Соответствующие предложения
находятся в таблице № 1, которую комитет рекомендует поддержать, а также
комитет рекомендует поддержать текст законопроекта во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок
№ 1 (в этой таблице одна поправка)? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1. Комитет предлагает её
поддержать.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 24 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принята.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
10-й вопрос нашей повестки. Второе чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 25 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
НИЛОВ Я. Е. Комитет просит включить данный законопроект для рассмотрения в
третьем чтении в повестку на завтра, сразу же после рассмотрения вопроса о
международном договоре, то есть вторым вопросом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Ваше предложение поддержано, Ярослав Евгеньевич. Соответственно, завтра в
приоритетном порядке мы рассмотрим законопроект в третьем чтении.
Коллеги, для информации. Мы с вами сегодня во исполнение положений послания
рассмотрели во втором чтении законопроект под пунктом 10. Также во исполнение
положений послания президента от 21 апреля у нас рассмотрен в третьем чтении
законопроект под пунктом 8. И вопросы 2, 3 и 4 - это законопроекты,
подготовленные во исполнение поручений президента, которые мы с вами также,
подготовив законодательные поправки, решения, сегодня рассмотрели.
Переходим к 11-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в статьи 4.6 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях". Доклад Вячеслава Ивановича Лысакова.
ЛЫСАКОВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект внесён
и принимается в целях реализации постановления Конституционного Суда
Российской Федерации от 23 июня 2020 года № 28-П, в связи с этим законопроект
был рекомендован комитетом к принятию и принят Государственной Думой в первом
чтении 23 марта 2021 года. Законопроект подготовлен к рассмотрению во втором
чтении, поправок к законопроекту не поступало. Правовое управление Аппарата
Государственной Думы замечаний правового, юридико-технического и
лингвистического характера не имеет.
Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует
Государственной Думе принять представленный законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, у нас таблиц поправок, как уже
сказал докладчик, нет.
Ставится на голосование законопроект, 11-й вопрос нашей повестки. Второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 27 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ЛЫСАКОВ В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет
просит включить проект федерального закона в проект порядка работы Госдумы на
завтра, 19 мая, для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Принимается ваше предложение.
Переходим к рассмотрению 12-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 358-17 части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации". Доклад Олега Петровича Быкова.
Пожалуйста.
БЫКОВ О. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект готов для
рассмотрения во втором чтении, поправок не поступало. Комитет рекомендует
принять законопроект во втором чтении.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поправок нет.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 29 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
13-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 149
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Леонид
Яковлевич Симановский.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В первом чтении законопроект был
принят в прошлую среду. К законопроекту поступило две поправки, комитет
просит их поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 30 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 307 чел.68,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 308 чел.
Не голосовало 142 чел.31,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 30 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Комитет подготовил законопроект к принятию в третьем
чтении, поэтому прошу включить его для принятия в повестку на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
14-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 12
Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации".
Докладывает Анатолий Борисович Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! При подготовке данного проекта
федерального закона ко второму чтению поступило две поправки. Первая касается
изменения наименования законопроекта: предлагается исключить из наименования
проекта федерального закона детализацию проектируемых новелл и таким образом
и упростить саму конструкцию, и привести наименование законопроекта в
соответствие с требованиями лингвистической экспертизы. Вторая носит
уточняющий характер и исключает из текста положения, которые ведут к
неоднозначному пониманию самой проектируемой нормы. Этим самым мы также
вносим ясность относительно компетенции федерального органа исполнительной
власти по установлению классификации работ по ремонту, содержанию пунктов
пропуска через государственную границу. Так, предлагается установить органы
власти, которые осуществляют функции по выработке и реализации
государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере
создания, ремонта и обеспечения деятельности пунктов пропуска через
государственную границу и мест её пересечения. Предложенные поправки включены
в таблицу поправок, которые рекомендованы Комитетом Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции к принятию.
Прошу поддержать таблицу поправок и принять проект федерального закона во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 32 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 363 чел.80,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 363 чел.
Не голосовало 87 чел.19,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 33 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении. Спасибо.
15-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О пожарной безопасности" и статьи 1 и 22 Федерального
закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Докладывает Василий
Иванович Пискарёв.
На рабочем месте включите микрофон.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, при подготовке законопроекта ко второму чтению
поступило две поправки. Профильный комитет рекомендует их принять,
соответственно, они включены в таблицу поправок № 1. Иных поправок не
поступило. Просим поддержать решение профильного комитета, проголосовать за
таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 34 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 34 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
16-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает Владимир Игорьевич Афонский.
АФОНСКИЙ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов для принятия
во втором чтении. Комитет рекомендует принять его во втором чтении. К
законопроекту поступило две поправки, они рекомендуются комитетом к принятию.
Таблица поправок роздана.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 35 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 299 чел.
Не голосовало 151 чел.33,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 35 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
АФОНСКИЙ В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит
включить данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении в повестку на
завтра, 19 мая.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет возражений, коллеги? Нет.
Прошу учесть.
17-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Воздушный
кодекс Российской Федерации и статью 7 Федерального закона "О Государственной
корпорации по космической деятельности "Роскосмос". Докладывает Максим
Викторович Сураев.
СУРАЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят в
первом чтении 11 ноября прошлого года. К законопроекту поступило 15 поправок,
все рекомендованы к принятию, рекомендованных к отклонению нет. Комитетом по
транспорту и строительству предлагается принять данный законопроект во втором
чтении и в случае принятия, если возможно, включить в проект порядка работы
на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Викторович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 37 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 37 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Нет возражений в отношении того, чтобы завтра законопроект рассмотреть в
третьем чтении? Нет. Принимается.
18-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Зариф
Закирович Байгускаров.
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом
чтении 17 февраля текущего года. При подготовке законопроекта ко второму
чтению поступило три поправки юридико-технического характера. Просьба
поддержать поправки и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел.19,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к принятию в
третьем чтении, все необходимые экспертизы проведены. Просьба включить его в
проект порядка работы на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.
Прошу учесть.
19-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
23.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект в
первом чтении был принят 6 апреля текущего года. В ходе подготовки
законопроекта ко второму чтению поступила одна поправка юридико-технического
характера. В связи с изложенным комитет просит принять предложенную поправку
и поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 362 чел.80,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 362 чел.
Не голосовало 88 чел.19,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к принятию в
третьем чтении. Просьба включить его в проект порядка работы на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.
Прошу учесть.
20-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 183
и 320 Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладывает Зариф Закирович
Байгускаров.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
был принят в первом чтении 6 апреля текущего года. В ходе подготовки
законопроекта ко второму чтению поступила одна поправка. Комитет просит
поддержать предложенную поправку и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 41 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 31 чел.6,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.26,0 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 312 чел.69,3 %
Проголосовало против 37 чел.8,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к принятию в третьем чтении. Просьба включить его в проект
порядка работы на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Нет.
Прошу учесть.
Спасибо, Зариф Закирович.
21-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 57
Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статьи 12 и
13 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их
здоровью и развитию". Докладывает Сергей Михайлович Боярский.
БОЯРСКИЙ С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к рассмотрению
во втором чтении. Поступило три поправки, все они комитетом предлагаются к
принятию. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 301 чел.66,9 %
Проголосовало против 30 чел.6,7 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 34 чел.7,6 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.
БОЯРСКИЙ С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов
к рассмотрению в третьем чтении. Просим включить его в проект порядка работы
на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
22-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Елена Григорьевна
Драпеко.
Елена Григорьевна, вы с места будете докладывать?
На рабочем месте включите микрофон.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Сейчас. Извините...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, 23-й вопрос пока рассмотрим, после этого к
22-му вернёмся.
23-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Анатолий Геннадьевич
Аксаков.
Коллеги, следите, просьба готовиться вовремя.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на защиту
прав неквалифицированных инвесторов, предусматривает, что профучастники
должны представлять полную информацию о финансовых продуктах, в том числе о
связанных с конкретным продуктом рисках для инвесторов в случае изменения
конъюнктуры на рынке, и предусматривает, что по решению Центрального банка,
если будет представлена неполная информация, профучастник будет обязан
выкупить обратно финансовый продукт, который он продал (реализовал)
неквалифицированному инвестору.
Поступило 13 поправок, все они в таблице поправок, рекомендованных к
принятию.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 45 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел.19,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, прошу включить в повестку на завтра данный
законопроект для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Прошу учесть.
24-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного
страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского
хозяйства". Докладывает Алексей Фёдорович Лавриненко.
ЛАВРИНЕНКО А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов для принятия
во втором чтении. В комитет поступило 15 поправок, из них 14 - в таблице
поправок, рекомендованных к принятию, 1 - в таблице поправок, рекомендованных
к отклонению. Прошу поддержать решение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Фёдорович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 47 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 363 чел.80,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел.19,1 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 48 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 305 чел.67,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 306 чел.
Не голосовало 144 чел.32,0 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 48 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.
ЛАВРИНЕНКО А. Ф. Уважаемый Иван Иванович, законопроект готов для принятия в
третьем чтении. Прошу включить его в проект порядка работы на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Прошу учесть.
25-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Даниил
Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен
комитетом к рассмотрению во втором чтении. К нему поступило десять поправок:
девять представлены в таблице № 1, к принятию, одна - в таблице поправок № 2,
к отклонению. Просим поддержать таблицы поправок и законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 49 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 302 чел.
Не голосовало 148 чел.32,9 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 297 чел.66,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 297 чел.
Не голосовало 153 чел.34,0 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемые коллеги, ещё раз спасибо за поддержку. И комитет
просит рассмотреть законопроект завтра в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
26-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
76-3 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке
России)" и Федеральный закон "О противодействии неправомерному использованию
инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Алексей
Николаевич Изотов.
ИЗОТОВ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к принятию во
втором чтении, к нему поступило пять поправок: четыре поправки комитет
рекомендует принять, одну - отклонить. Просим поддержать.
И в случае принятия законопроекта во втором чтении, Иван Иванович, просим
включить его в проект порядка работы на завтра для принятия в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 51 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 299 чел.
Не голосовало 151 чел.33,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 52 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 299 чел.
Не голосовало 151 чел.33,6 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 52 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении.
Коллеги, нет возражений в отношении того, чтобы завтра рассмотреть в третьем
чтении? Нет. Принимается.
27-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Олег
Петрович Быков.
БЫКОВ О. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту
поступило 13 поправок, они рассмотрены комитетом и рекомендуются к принятию,
носят юридико-технический и уточняющий характер, проработаны с
заинтересованными структурами и ведомствами. Комитет рекомендует принять
законопроект во втором чтении с учётом поступивших поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 53 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 296 чел.65,8 %
Проголосовало против 32 чел.7,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 54 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 298 чел.66,2 %
Проголосовало против 89 чел.19,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.
БЫКОВ О. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов
для рассмотрения в третьем чтении. Комитет просит включить его для
рассмотрения в третьем чтении в проект порядка работы на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
28-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 78
Земельного кодекса Российской Федерации и статью 114 Лесного кодекса
Российской Федерации". Докладывает Максим Иванович Щаблыкин.
ЩАБЛЫКИН М. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
обеспечить возможность осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства на отдельных земельных и лесных участках. К законопроекту поступило
шесть поправок, три из них рекомендованы к принятию, три - к отклонению.
Комитет не принял поправки, которые поступили после истечения срока их
принятия. Предлагается поддержать поправки из таблицы № 1 и отклонить - из
таблицы № 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 55 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 300 чел.66,7 %
Проголосовало против 60 чел.13,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел.20,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 55 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 296 чел.65,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 296 чел.
Не голосовало 154 чел.34,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 89 чел.19,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ЩАБЛЫКИН М. И. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении. Прошу включить его в проект порядка работы на завтра, 19 мая.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Прошу учесть.
Возвращаемся к 22-му вопросу, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает
Елена Григорьевна Драпеко.
Пожалуйста, Елена Григорьевна.
ДРАПЕКО Е. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального
закона принят в первом чтении 4 февраля 2020 года. К законопроекту поступило
восемь поправок, семь из них включены в таблицу поправок, рекомендованных
Комитетом по культуре к принятию, и одна поправка предложена к отклонению. На
законопроект получено положительное заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы. Комитет по культуре рекомендует Государственной Думе
принять проект федерального закона во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Григорьевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 58 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 58 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 299 чел.
Не голосовало 151 чел.33,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 2.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 58 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Елена Григорьевна.
ДРАПЕКО Е. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, проведены все необходимые
экспертизы. Прошу включить законопроект в проект порядка работы
Государственной Думы на 19 мая для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Прошу учесть.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. 29-й вопрос, о
проекте федерального закона "О внесении изменений в главу IV Федерального
закона "О государственном регулировании в области добычи и использования
угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной
промышленности". Докладывает официальный представитель Правительства
Российской Федерации заместитель министра здравоохранения Российской
Федерации Олег Олегович Салагай.
Пожалуйста.
САЛАГАЙ О. О., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра здравоохранения Российской Федерации.
Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые депутаты Государственной
Думы! Проект федерального закона "О внесении изменений в главу IV
Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и
использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций
угольной промышленности" разработан в целях реализации поручения Президента
Российской Федерации по итогам встречи с руководителями угледобывающих
регионов.
Законопроект определяет основные составляющие охраны здоровья работников
организаций по добыче и переработке угля, занятых на работах с опасными и
вредными условиями труда. Речь идёт о следующих мероприятиях: обязательные
предварительные и обязательные периодические медицинские осмотры; для
работников, занятых на подземных работах, обязательные предсменные
медицинские осмотры; профилактические медицинские осмотры, диспансеризация,
диспансерное наблюдение; медицинская помощь, в том числе при профессиональных
заболеваниях; послесменная реабилитация; разработка и внедрение корпоративных
программ укрепления здоровья. Закрепляется возможность проведения
обязательных предсменных, внутрисменных и послесменных медицинских осмотров
работников, занятых на подземных работах, с использованием медицинских
изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации
о состоянии здоровья. Предусматриваются полномочия по установлению порядка
проведения такого рода обследований.
Законопроект разрабатывался совместно с Российским независимым профсоюзом
работников угольной промышленности, обсуждался в Российской трёхсторонней
комиссии, поддержан как стороной работников, так и стороной работодателей.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Олегович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Дмитрий Викторович Исламов.
ИСЛАМОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Просим поддержать этот
законопроект, он устраняет несоответствия в нормативной базе, в
законодательстве, и он очень нужен.
Сейчас, например, прежде чем спуститься в шахту, шахтёр, да и любой человек,
должен проверить давление, измерить пульс, пройти проверку алкотестером, но
всё это происходит на поверхности, а для полного соблюдения инструкции
Минздрава это нужно делать на рабочем месте, то есть шахтёр, надев шахтёрскую
робу, каску, взяв шахтёрский фонарик, спускается в шахту, и там, на рабочем
месте, должен быть фельдшер, медицинский работник, который проводит осмотр.
Для того чтобы можно было полноценно следить за здоровьем шахтёров,
полноценно проводить медицинские осмотры - предсменные, послесменные, -
проводить послесменную реабилитацию, очень нужны эти изменения, этот
законопроект.
Комитет по энергетике рассмотрел законопроект и просит поддержать его в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Викторович.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к представителю правительства: уважаемый Олег Олегович, очень
правильный и своевременный законопроект - о социальной защите работников
угольной промышленности, наших уважаемых шахтёров, однако в шахтах работают
не только работники угольной промышленности, но и, например, работники
алмазной промышленности, они тоже подземные работы ведут. Помните, несколько
лет назад была крупная авария при подземных работах у компании "АЛРОСА"? Как
нам распространить вот эти меры социальной поддержки, реабилитации на
работников других отраслей экономики, в частности алмазодобывающей и других,
где применяются шахтные методы добычи руды?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Олег Олегович.
САЛАГАЙ О. О. Глубокоуважаемый Федот Семёнович, большое спасибо за вопрос и
за поддержку. В настоящее время действует статья 330-3 Трудового кодекса
Российской Федерации, которой предусматривается проведение предварительных,
предсменных осмотров для работников, занятых в том числе в области добычи
иных руд и иных ископаемых. Мы, со своей стороны, готовы данный вопрос
дополнительно проработать. Предметом данного законопроекта является
корректировка закона об угле. Поскольку этот вопрос регулируется отдельным
нормативным актом, внесение изменений в него необходимо осуществить отдельным
федеральным законом. Но мы готовы дополнительно вопрос проработать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Олегович.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
30-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" в части эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств на
опасных производственных объектах". Докладывает официальный представитель
правительства статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору Александр Викторович
Дёмин.
Пожалуйста, Александр Викторович.
ДЁМИН А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору.
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Рассматриваемый
законопроект подготовлен в рамках реализации общенационального плана действий
по восстановлению экономики.
Законопроектом предлагается изменение порядка и правовых оснований для
продления эксплуатации технических устройств, зданий, сооружений на опасных
производственных объектах. Согласно действующему регулированию правовым
основанием для продления эксплуатации технических устройств, зданий,
сооружений является экспертиза промышленной безопасности, положительное
заключение экспертизы автоматически даёт основание эксплуатанту продолжать
эксплуатацию этих объектов. Анализ правоприменительной практики показал
необходимость совершенствования этого механизма, так как, с одной стороны,
происходит размывание ответственности между эксплуатирующей организацией и
организацией, выдающей такие экспертные заключения, с другой стороны, бизнес
несёт достаточно существенные финансовые издержки, примерно 15 миллиардов
рублей в год.
Предлагаемая модель предусматривает, что при необходимости продления
эксплуатации технических устройств, зданий, сооружений на опасном
производственном объекте такое решение, имеющее правовые последствия и
документально оформленное в установленном порядке, должен принимать
непосредственно руководитель эксплуатирующей организации либо руководитель
обособленного структурного подразделения этой организации с учётом
результатов диагностики технических устройств, обследования технического
состояния зданий, сооружений на опасном производственном объекте. Да, кстати,
забыл сказать: организации и специалисты-эксперты, которые будут выполнять
диагностику и обследование, могут привлекаться как на договорной основе, так
и состоять в штате самого предприятия, но при этом требования к проведению
диагностики и обследования будут установлены федеральными нормами и правилами
в области промышленной безопасности.
Таким образом, удастся, с одной стороны, снизить финансовые издержки для
предпринимателей, с другой стороны, сделать их решения более ответственными.
С учётом сказанного прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Викторович.
Присаживайтесь.
С содокладом выступает Владимир Владимирович Гутенёв.
ГУТЕНЁВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
снижение административной нагрузки на организации, которые эксплуатируют
опасные производственные объекты, а также на снижение расходов, связанных с
необходимостью продления сроков эксплуатации технических устройств, зданий, а
также сооружений на таких объектах. При этом положениями законопроекта
предусмотрена повышенная ответственность руководителей за принимаемые ими
решения.
Хочу отметить, что на 31 декабря прошлого года в государственном реестре
опасных производственных объектов содержалась информация о 181 тысяче
подобных объектов. С 2014 года зарегистрировано около 2,5 миллиона заключений
экспертизы промышленной безопасности, из которых около 2 миллионов - это
экспертиза технических устройств и около 500 тысяч - это экспертиза зданий и
сооружений. Как уже отметил докладчик, ежегодные расходы эксплуатирующих
организаций на проведение экспертизы промышленной безопасности составляют не
менее 15 миллиардов рублей.
Комитет считает, что предлагаемый законопроектом правовой механизм будет
способствовать повышению уровня правосознания и дисциплинированности
руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию опасных
производственных объектов.
Правовым управлением Аппарата Государственной Думы высказаны замечания,
согласно которым ряд положений законопроекта необходимо отнести к положениям
Технического регламента о безопасности зданий и сооружений и
Градостроительного кодекса Российской Федерации. Указанные замечания не
концептуальные, могут быть учтены ко второму чтению. Профильный комитет
Совета Федерации, Комитет по экономической политике, также поддерживает
данный законопроект.
С учётом изложенного Комитет по экономической политике, промышленности,
инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной
Думе принять данный законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Владимирович.
Вопросы есть? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста.
БОЕВА Н. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович.
У меня вопрос к Александру Викторовичу: на какой срок будет продлеваться
эксплуатация зданий и какие цены на проведение экспертных работ будут
утверждены - государственные или коммерческие?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Викторович.
ДЁМИН А. В. Наталья Дмитриевна, спасибо за вопрос. Срок продления
эксплуатации, а также стоимость законодательно не регулируются, это предмет
договорённости между хозяйствующими субъектами. Более того, как я уже сказал
в своём докладе, к проведению диагностики и обследования могут привлекаться
как сторонние специалисты и эксперты, так и состоящие в штате самого
предприятия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Александр Викторович, а можете привести примеры вот такого жёсткого наказания
руководителей предприятий, которые довели до ситуации аварийной,
катастрофической, с тяжёлыми последствиями для граждан, для природы? Посадки
есть? Приведите несколько примеров, когда катастрофические происшествия
закончились посадкой вот таких руководителей.
ДЁМИН А. В. Также благодарю за вопрос. Ну, вопросы по посадкам скорее не к
нашей организации. А что касается ответственности, вы совершенно правы, ну, в
контексте своего вопроса: на сегодняшний день, наверное, недостаточно
ответственность чувствуют, ну, не чувствуют ответственности руководители
таких организаций либо законодательно сложно к ним меры ответственности
применить. Именно на это и направлен законопроект, и если коллеги согласятся
с позицией правительства по этому законопроекту, то руководитель организации,
эксплуатирующей опасные производственные объекты, будет принимать на себя
персональную ответственность, подписывать юридически значимое, как я сказал
уже в докладе, решение, направлять его в Ростехнадзор и оно там будет
храниться. На наш взгляд, не каждый руководитель станет принимать такое
решение, понимая свою персональную ответственность и осознавая, что состояние
его опасного производственного объекта, технических устройств и зданий,
сооружений на нём вызывает, мягко говоря, вопросы. Поэтому, что касается
возложения ответственности на руководителей, мы полагаем, закон как раз это
обеспечит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Викторович, руководитель, когда подписывает контракт, уже
берёт на себя ответственность за эксплуатацию всех не только сооружений, но и
механизмов, оборудования и всего остального. Правильно ли я понимаю, что вы
снимаете с себя ответственность и на самом деле коммерциализируете процесс
контроля за техническими сооружениями? И не боитесь ли вы того, что это
приведёт к увеличению числа аварий, смертей при эксплуатации сложных
объектов? Все правила безопасности написаны жизнями людей, это я вам, как
главный инженер, имеющий двадцатитрёхлетний стаж, говорю.
ДЁМИН А. В. Николай Васильевич, спасибо за вопрос. Безусловно, мы разделяем -
наверное, неправильно говорить "беспокойство", если речь идёт о ФОИВе, -
озабоченность безопасностью опасных производственных объектов, мы, по сути,
работаем над этим. Но речь ни в коем случае не идёт о снятии с Ростехнадзора
какой-либо ответственности. Ростехнадзор ответственность именно за продление
не несёт, как раз мы ответственность сейчас этим законопроектом
персонифицируем. В рамках действующего регулирования правовым основанием, как
я уже сказал, для продления эксплуатации технических устройств, зданий и
сооружений является просто заключение экспертной организации, которая сама по
себе тоже никакой юридической ответственности прямой не несёт, если только не
будет доказано в суде, что она выдала заведомо ложное заключение.
Соответственно, руководитель, получая положительное заключение, просто
получает индульгенцию на продление эксплуатации зданий, сооружений,
технических устройств за пределами установленных производителем либо
проектировщиком сроков.
Сегодняшним законопроектом мы как раз хотим ответственность сконцентрировать
и возложить на руководителя. С Ростехнадзора ни в коем случае никто
ответственность не снимает, он продолжает осуществлять свои функции,
продолжает проводить плановые и внеплановые проверки и иные
контрольно-надзорные мероприятия. И если в ходе этих мероприятий выясняется,
что либо нарушен порядок продления эксплуатации зданий, сооружений,
технических устройств, либо их состояние явно не соответствует установленным
требованиям, то, естественно, применяются соответствующие меры воздействия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Владимирович, спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На самом деле
вот я призываю вас помнить аварию на "Норникеле". Я вас уверяю, что там были
ответственные, там были технадзоры, росприроднадзоры - обязательно писали
предписания, но они не выполнялись. Никто не принимал никаких мер почему?
Потому что, к сожалению, убитые 78 тысяч предприятий... это привело, я бы
сказал, к разложению надзорных структур, понимаете? И коммерциализация этих
вопросов в принципе привела к тому, что деньгами убита полностью
ответственность.
И я вас уверяю, что ваш закон приведёт не к удешевлению, а к увеличению
расходов предприятий на поиск структур, которые напишут. Вы поймите - и вы
наверняка должны это знать, раз занимаете такую должность, - у каждого
сооружения есть паспорт, в котором чётко расписано, как оно сделано, из чего,
для каких целей. Вот Онищенко Геннадий Григорьевич вам расскажет, он со своей
точки зрения всё это дело от фундамента проходил. Раньше требовало
обязательной сдачи экзамена с предварительным обучением любое сложное
оборудование, как то грузоподъёмные механизмы, как то сосуды под давлением,
как то газовые установки, как то тепловые сети, - я вам могу всё перечислить,
у меня на всё были соответствующие допуски. И задача-то ваших служб
заключалась в том, чтобы в обозначенном в паспорте интервале прийти, написать
предписание, выявить нарушения, и ваши инспекторы должны были иметь
соответствующую квалификацию. Сегодня вы пытаетесь всё переложить на наёмного
работника, на того, кто по контракту нанялся. Вот попробовал там, на
"Норникеле", этот исполнительный директор что-то не подписать - да его просто
вышвырнули, и всё.
С нашей точки зрения, вот этот законопроект в принципе разрушит сложившуюся
систему контроля за безопасностью эксплуатации не только сооружений, но и
сложных технологических процессов. И попытки перекладывания на собственника,
ну, всего и вся в данной ситуации, в условиях нынешнего функционирования
приведут только к увеличению травматизма, пожаров и всего прочего. Вот я вам
сейчас говорю, запомните: принятие этого закона приведёт к резкому уменьшению
контроля (надзора), ну и, конечно, к снятию ответственности с надзорных
структур. Они и сегодня не сильно-то её несут, а данный законопроект в
принципе узаконивает всякую безответственность надзорных структур. Я считаю,
что это в корне неправильно. Тогда службы ваши надо упразднить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
Подготовиться Максимову.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный
законопроект - очередной пример откровенного лоббизма, лоббизма
представителей хищнического, алчного, жадного капитализма (уже даже президент
его так назвал, как только этот вид бизнеса не называют). И здесь мы читаем,
что правительство считает, что можно призвать их к дисциплине, правосознанию.
О чём вы говорите, уважаемые коллеги?! 300 процентов прибыли - и никакой
дисциплины, никакого правосознания, никакого страха даже перед какой-то
ответственностью, пусть и уголовной, у директора Фунта не будет! Нужны
примеры? Миллион таких примеров!
Конечно, это, мягко говоря, безобразие - уводить от ответственности, и прежде
всего Ростехнадзор! Вот главный, первый, кто должен садиться на скамью
подсудимых, - это не директор, а Ростехнадзор. Эти эксперты, которые дают
разные заключения в области промышленной безопасности, тем более по особо
опасным предприятиям, - эти эксперты вторыми должны идти на скамейку
подсудимых. И даже следующим не директор, а акционеры, контролирующие бизнес.
Почему их здесь нет среди ответственных? Они хозяева бизнеса, они дают
указания, они принимают принципиальное решение сэкономить, увеличить прибыль
- и подставить директора Фунта.
Уважаемое правительство, в этом вопросе вы явно плывёте по течению, мягко
говоря, а может быть, и подгребаете в сторону интересов этого самого
хищнического, алчного бизнеса, который уже даже на этом решил экономить и
увеличивать прибыль.
Предлагаю категорически не поддерживать этот законопроект, вернуть его и
предать гласности. Думаю, что и президент, и премьер задумаются, перед тем
как идти на поводу у таких законотворцев.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Максимов Александр Александрович, пожалуйста.
МАКСИМОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К сожалению, вы сейчас стали
свидетелями безответственной политической трескотни, которая никак не связана
с рассматриваемым вопросом. Вот от имени директорского корпуса, который
практической работой занимается и знает, что такое экспертиза
промбезопасности, я хочу сказать спасибо авторам этого законопроекта.
Николай Васильевич, я вас, конечно, уважаю, но, как директор завода, я бы
такого главного инженера одного дня не продержал бы у себя на предприятии -
это так, в порядке дискуссии.
Это очень нужный законопроект, очень нужный! Это не размывание
ответственности, это усиление ответственности.
Что происходит сегодня? К сожалению, вот эта экспертиза промышленной
безопасности стала навязывать бизнесу совершенно неприемлемые условия. Ни
один руководитель предприятия не будет эксплуатировать механизм, если он уже
вышел из строя, если нужно провести его переосвидетельствование, но это не
значит, что нужно, как сегодня некоторые требуют, менять весь проект,
пересматривать проект, платить за это.
Николай Васильевич, четыре с половиной года назад, стоя на этой трибуне и
защищая проект о том, что можно ремонтировать всё по частям, я уже говорил об
этом, и сегодня я приведу тот же самый пример. Представьте себе, что эта
трибуна - особо опасный объект: чтобы сегодня продолжить её эксплуатировать,
а уже истекли сроки её использования, нужно пересмотреть весь проект и
заплатить за него. Зачем?! Достаточно, ещё раз говорю, провести экспертизу и
убедиться, что на этом объекте можно стоять и что эта трибуна выдержит те
нагрузки, которые она выдерживает, - всё!
Это реально снимет все нагрузки с бизнеса и, самое главное, уберёт эту петлю,
которая сегодня висит над металлургами, над шахтёрами, над нефтяной
промышленностью. Ну представьте себе, ещё раз говорю, любой агрегат, который
был спроектирован 20 лет назад, - никогда и не думали о том, что... Вот
поставили срок 15 лет - исходя из чего? Ну, приблизительно прикинули
прочностные свойства металла, конструкции и так далее, прикинули на основе
научных заключений, но особенности эксплуатации механизма, оборудования и так
далее, его ремонтопригодность, межремонтные сроки позволяют эксплуатировать
этот механизм и дальше, а не выводить его в утиль. В итоге мы теряем реальное
производство, мы реально сегодня теряем даже уникальные вещи, например
космический корабль "Буран", который нужно было сохранить для потомков.
Нужно сохранить преемственность и культуру технических производств, поэтому
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" просит вас поддержать этот законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, дискуссии и разные точки зрения - это хорошо, но я прошу всё-таки по
отношению друг к другу проявлять больше корректности. Спасибо.
Так, заключительное слово - Александр Викторович, пожалуйста. У вас есть
такая возможность.
ДЁМИН А. В. Спасибо огромное за предоставленную возможность.
Вот с корректности хотел бы начать. Вы знаете, вот глаголы, которые
прозвучали в адрес нашей службы (я даже записал, чтобы не перепутать и
сказать дословно): "упразднить службу", "посадить работников службы" - на
самом деле это как бы обидно, потому что сотрудники службы, получая
достаточно низкую заработную плату, ниже, чем средняя зарплата по субъекту,
на сегодняшний день несут на своих плечах промышленную и ядерную безопасность
всей нашей страны. Поэтому я прошу всё-таки к этим людям относиться с
большим уважением и такими терминами, как "посадить" и "упразднить", более
аккуратно оперировать по крайней мере. Это первый тезис.
Мы за критику, безусловно, нет такого предприятия, нет такой организации, нет
такого органа власти, которые не подвергались бы критике, но если
конструктивная критика - это хорошо, то критика огульная, на мой взгляд,
недопустима вообще, тем более в этом зале.
Второе, по поводу компетенции. Рассматриваемый законопроект никоим образом не
затрагивает компетенцию Ростехнадзора в сфере контроля (надзора) и
практически не затрагивает компетенцию Ростехнадзора вообще, за исключением
косвенных вещей, связанных с допуском на рынок тех организаций, которые
сейчас проводят экспертизу промышленной безопасности, в том числе в части их
лицензирования. Экспертиза промышленной безопасности гораздо шире, чем
экспертиза непосредственно технических устройств, зданий и сооружений, о чём
мы сейчас говорим, это в том числе экспертиза документации, деклараций
безопасности и всего остального, того, что сейчас осталось за рамками
обсуждения, мы сейчас просто об этом не говорим. Таким образом, сама
экспертиза промышленной безопасности сохраняется.
Что сейчас происходит? Я просто, может быть, чуть конкретизирую то, что уже
сказал в докладе. Сейчас руководитель организации, по сути, - не хотелось бы
использовать слово "прикрывается", но тем не менее - получив положительное
заключение экспертизы промышленной безопасности, формально не принимая
никаких юридически значимых решений, отправив его в Ростехнадзор, продолжает
эксплуатировать это здание, сооружение, техническое устройство. Мы как раз
переносим акцент ответственности. Руководитель некой организации, хороший,
добросовестный руководитель, безусловно, выберет ту организацию, которая, на
его взгляд, проведёт достойно эту экспертизу, проверит все параметры,
соосности, остаточные толщины и всё остальное так, как нужно это сделать.
Если мы говорим про (прошу прощения за непарламентское выражение) беспредел,
то беспредел, конечно, можно учинить в любой сфере, в любой сфере
регулирования, как бы мы нормативное регулирование ни перенастраивали,
поэтому не вижу смысла сейчас об этом говорить.
Я заканчиваю. Законопроект, на наш взгляд, абсолютно точно формирует точку
ответственности, которая должна быть за руководителем организации,
эксплуатирующей опасный производственный объект, убирает инструментарий
экспертизы промышленной безопасности, который в этой части, если хотите, себя
уже дискредитировал за прошедшие десятилетия, обеспечивает по крайней мере
неснижение уровня промышленной безопасности, в том числе через возложение
ответственности на тех лиц, которые эту ответственность и должны нести.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, спасибо.
Моё обращение по поводу большей корректности относилось и к выступающим по
этому вопросу, и в принципе ко всем, коллеги. Во всех дискуссиях, которые мы
здесь проводим, нужно стремиться к большей корректности. Можно высказаться по
существу вопроса, используя, так сказать, более нормальные выражения и
термины. Спасибо.
По ведению - Олег Анатольевич Нилов.
Пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я прошу стенограмму,
где будет зафиксировано, как нас Александр Викторович воспитывает - как надо
себя вести, как нужно выступать, - направить председателю правительства для
анализа. Возможно, там тоже есть некая комиссия по этике поведения. Давайте
разбирать, что мы сказали, что вы сказали. Ну и что касается уважения к
людям, которые занимаются ответственнейшим делом, вы сами сказали: не
является ли зарплата этих уважаемых людей, ниже, чем зарплата по региону,
неуважением в высшей степени, оскорблением номер один? А всё остальное -
слова, слова, про халву можно здесь говорить, но почему вы зарплату такую им
платите? Почему не выступаете, не требуете поднять им зарплату, сделать хотя
бы выше, чем средняя по региону? Вот это и есть неуважение к этим людям, с
вашей стороны в первую очередь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте завершим эту дискуссию.
Содокладчик не будет выступать с заключительным словом.
Ставлю законопроект на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 295 чел.65,6 %
Проголосовало против 54 чел.12,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
31-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 36
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра обороны Николай Александрович Панков.
Пожалуйста, Николай Александрович.
ПАНКОВ Н. А., представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Федеральным
законом "Об образовании в Российской Федерации" установлен перечень видов
стипендий и выплат, а также категории их получателей. При этом данные нормы
не охватывают суворовцев, нахимовцев, кадет, учащихся военно-музыкального
училища. В настоящее время воспитанники получают ежемесячные выплаты в
размере 1085 рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 21 декабря 2011 года № 1072 "О денежном довольствии
военнослужащих, проходящих военную службу по призыву" по уровню первого
тарифного разряда, что не в полной мере соответствует сфере правового
регулирования этого постановления, поскольку представители указанной
категории обучающихся не являются военнослужащими.
Вынесенный на ваше рассмотрение проект федерального закона решает эту
проблему, во-первых, устанавливая право на осуществление денежных выплат
перечисленным категориям обучающихся в довузовских образовательных
организациях, во-вторых, наделяя Правительство Российской Федерации
полномочиями определять размер, условия и порядок указанных выплат.
Реализация федерального закона планируется за счёт и в пределах средств
федерального бюджета, предусмотренных для соответствующих федеральных
государственных органов, и не потребует дополнительных бюджетных
ассигнований.
Прошу поддержать.
Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Александрович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Алдар Валерьевич Дамдинов.
Пожалуйста.
ДАМДИНОВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по
образованию и науке рассмотрел проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 36 Федерального закона "Об образовании в Российской
Федерации" (в части установления денежных выплат обучающимся
общеобразовательных организаций со специальными наименованиями), внесённый
Правительством Российской Федерации.
Уважаемый Николай Александрович уже доложил концепцию законопроекта, я о ней
не буду говорить, отмечу лишь, что он направлен на устранение правового
несоответствия действующих нормативных правовых актов.
На представленный законопроект поступили положительные отзывы из Комитета
Совета Федерации по науке, образованию и культуре, Счётной палаты Российской
Федерации. Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своём
заключении также не приводит возражений правового характера. Комитет
Государственной Думы по обороне, который является комитетом-соисполнителем по
рассматриваемому законопроекту, поддерживает предлагаемую законодательную
инициативу. Из органов государственной власти субъектов Российской Федерации
в сроки, установленные Советом Государственной Думы, предложений и замечаний
не поступило.
Комитет предлагает принять представленный проект федерального закона в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алдар Валерьевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Зайцев Максим Сергеевич, пожалуйста.
ЗАЙЦЕВ М. С., фракция ЛДПР.
У меня вопрос к докладчику: уважаемый Николай Александрович, после принятия
соответствующего закона будут ли эти выплаты отличаться в зависимости от
образовательного учреждения и есть ли какая-то информация, планируется ли
всё-таки повышение этих выплат, ведь суммы чуть больше тысячи рублей
недостаточно, это очевидно?
ПАНКОВ Н. А. Ну, сумма единая для всех суворовцев, нахимовцев, кадет и так
далее. Будет ли она повышаться? Это полномочия Правительства Российской
Федерации, но, если хотите услышать наше мнение, скажу, что вопрос не самый
актуальный, поскольку наши воспитанники - на полном государственном
обеспечении, в хороших условиях живут, в хороших условиях обучаются, хорошо
питаются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Николай Александрович, очевидно, это назревшее решение, нужно
навести порядок. И чтобы было более ясное осознание того, за что мы будем
голосовать, скажите, пожалуйста, каково общее количество обучающихся в этих
учебных заведениях и приблизительно какой объём средств может потребоваться
для решения вопроса?
ПАНКОВ Н. А. Я с удовольствием отвечу на этот вопрос...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
ДАМДИНОВ А. В. Уважаемые коллеги, данные есть в финансово-экономическом
обосновании: воспитанников на сегодняшний день 19 820, в федеральном бюджете
уже зарезервированы за Правительством Российской Федерации средства, это
порядка 283 миллионов рублей, так что всё уже предусмотрено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, да, Николай Александрович?
ПАНКОВ Н. А. Абсолютно корректные цифры. Да, это по всем довузовским учебным
заведениям всего силового блока.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
32-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обороне". Докладывает официальный представитель
правительства статс-секретарь - заместитель министра обороны Николай
Александрович Панков.
Пожалуйста, Николай Александрович.
ПАНКОВ Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Представленный на ваше рассмотрение законопроект разработан в целях
отнесения отдельных сведений в области обороны к сведениям конфиденциального
характера и определения ответственности за разглашение таких сведений.
Законом Российской Федерации "О государственной тайне" установлены порядок
отнесения информации к государственной тайне и эффективный, чёткий механизм
её защиты. Вместе с тем порядок аналогичной защиты служебной информации
ограниченного доступа законодательно не определён, тогда как, напомню,
законодательство зарубежных стран устанавливает ограничения на доступ к
служебной информации в целях её защиты от распространения, в том числе в
средствах массовой информации.
Законопроектом предлагается информацию, которая образуется при реализации
мероприятий в области обороны, не составляет государственную тайну и не
является общедоступной, отнести к категории конфиденциальной. Законопроект
вводит понятие "служебная тайна в области обороны", предусматривает
установление категорий информации, относящейся к конфиденциальной, порядок и
условия отнесения сведений к служебной тайне в области обороны, формирование
перечней таких сведений, обязанность соблюдения конфиденциальности и наделяет
Правительство Российской Федерации полномочиями определять порядок обращения
со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны. Ну и ещё раз
повторю, что предусматривается ответственность лиц, виновных в разглашении
таких сведений.
Реализация закона не потребует дополнительных расходов средств из
федерального бюджета.
Прошу поддержать.
Доклад закончен.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Андрея Леонидовича Красова.
КРАСОВ А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Николай
Александрович Панков достаточно подробно остановился на концепции
законопроекта. Я напомню, что данный законопроект направлен на защиту
служебной (профессиональной) информации в области обороны.
В действующем законодательстве Российской Федерации отсутствуют нормы,
регулирующие порядок и условия передачи и получения информации в области
обороны, за исключением отнесённой к государственной тайне, бесконтрольное
распространение которой создаёт потенциальные риски для обороны Российской
Федерации, поскольку мероприятия по ограничению доступа к указанной
информации не позволяют на законных основаниях ограничить её распространение.
Яркий пример - публикация на американском веб-ресурсе "The Space Review".
Аналитик Барт Хендрикс, опираясь исключительно на открытые и вполне
официальные публикации в российских СМИ, написал и разместил обширный текст о
российском лазерном комплексе "Пересвет". По словам автора, ему удалось
установить предприятия, занятые в его производстве, также аналитик
перечисляет имена специалистов, принимавших, как он уверен, участие в
лазерной программе - которая, коллеги, стоит напомнить, засекречена, является
одной из самых секретных у нас в стране. Такую информацию нередко можно
встретить и в судебных постановлениях, находящихся в открытом доступе,
поскольку в соответствии с процессуальным законодательством на закрытых
судебных заседаниях рассматриваются только дела, в материалах которых
содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом
тайну, а служебная тайна в области обороны к таковым пока не отнесена. Данным
законопроектом предлагается устранить этот правовой пробел.
Комитет Государственной Думы по обороне законопроект поддерживает. Профильный
Комитет Совета Федерации - Комитет по обороне и безопасности также
поддерживает данный законопроект. Правовое управление Аппарата
Государственной Думы по концепции законопроекта замечаний не имеет.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе
принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Андрей Леонидович, я из вашего примера не совсем понял опасность всего этого.
Тут написано, что служебную тайну в области обороны составляют сведения,
которые образуются при осуществлении полномочий органами государственной
власти, функций органами государственной власти субъектов, органами местного
самоуправления. Как правило, эти полномочия затрагивают в основном, ну, так
скажем, мобилизационные мероприятия, и я уж не знаю, что там по поводу
лазерного оружия он смог вычитать. Я не думаю, что глава города, где
расположено это предприятие, был допущен к сведениям, которые действительно
составляют государственную тайну. Этот момент поясните, во-первых.
И во-вторых: а какая ответственность предусмотрена за разглашение подобной
информации?
КРАСОВ А. Л. Что касается первой части вашего вопроса, я отвечу следующим
образом: такая информация зачастую публикуется в ряде российских средств
массовой информации, ну, как отчёты государственных корпораций об успехах в
области выполнения государственного оборонного заказа, и там иногда
проскакивают те или иные тактико-технические характеристики образцов
вооружения и военной техники - тех образцов, отмечу, которых нет ни в одной
армии мира.
Какая ответственность существует? Если действия лица, которое распространяет
вот эту конфиденциальную информацию, не подпадают под уголовную
ответственность, то за распространение информации, имеющей конфиденциальный
характер, предусмотрена ответственность в виде административного наказания
или дисциплинарного наказания в соответствии с Кодексом об административных
правонарушениях или в соответствии с дисциплинарным уставом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. С места.
ИВАНОВ С. В. Николай Александрович, я всё-таки не совсем из ответов понял, в
чём смысл. В соответствии с законопроектом ответственность предусматривается
для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления за распространение
сведений, которые могут нанести вред при выполнении указанных мероприятий, то
есть здесь не идёт речь об отчёте об успешно проведённом испытании какого-то
оружия и так далее.
Я ещё раз говорю, скорее всего, это мероприятие... Ну ещё раз, ну не владеет
глава города Курска сведениями о том, как производят на нашем, там, заводе
секретную военную продукцию, не владеет просто-напросто!
Я не очень понимаю и ещё раз говорю: какую ответственность - второй вопрос -
будет нести этот человек, глава конкретного сельского поселения или, там,
города, где расположено это предприятие, если он вдруг что-то сказал или
где-то что-то сболтнул о каких-то организационных мероприятиях оборонного
характера, которые там проводились? Дисциплинарный устав вряд ли на них
распространяется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Богодухов Владимир Иванович.
БОГОДУХОВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.
Данным законопроектом вносятся изменения, направленные на обеспечение обороны
страны. Предлагается информацию, которая образуется при реализации
мероприятий в области обороны, не составляет государственную тайну и не
является общедоступной, отнести к категории конфиденциальной информации. Речь
идёт не о гостайне, а именно о сведениях, которые гостайну не составляют, но
имеют ограничения. Это позволит установить ограничения на распространение
указанной информации.
Кроме того, законопроектом предусматривается ответственность лиц, допустивших
разглашение сведений, которые составляют служебную тайну. И как сказал
содокладчик, это устанавливается или дисциплинарным уставом в отношении
военнослужащих, или же Кодексом об административным правонарушениях.
Принятие закона положительно скажется на обеспечении военной безопасности. С
учётом изложенного фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" законопроект поддерживает.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик - заключительное слово?
Нет. Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обороне", пункт 32.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Пункт 33, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О федеральной территории "Сириус". Доклад Вячеслава Алексеевича
Никонова.
Пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я прошу прощения, Вячеслав Алексеевич.
Да, у нас два вопроса - 33-й и 34-й, проект федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус", - идут с
одним докладом и одним содокладом.
Пожалуйста, Вячеслав Алексеевич, по двум законопроектам.
НИКОНОВ В. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию и
науке, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие друзья, уважаемые коллеги!
Конституция Российской Федерации, статья 67, ввела новое понятие "федеральные
территории". На сегодняшний день у нас создана одна такая федеральная
территория - "Сириус". Это мы сделали, приняв закон в декабре 2020 года, и
законом предусматривалось внесение изменений в законодательство Российской
Федерации, связанных с его принятием и созданием федеральной территории
"Сириус". Эти изменения и вносятся тем законопроектом, который обозначен у
нас в повестке под пунктом 34. Кроме того, тогда же, в декабре 2020 года,
состоялось заседание попечительского совета фонда "Талант и успех" под
председательством Президента Российской Федерации, фонда, который
осуществляет руководство образовательным комплексом "Сириус", где тоже были
даны поручения по внесению изменений в российское законодательство в связи с
принятием этого закона. И в части градостроительной деятельности эти
изменения вносятся тем законопроектом, который представлен в нашей повестке
под пунктом 33.
Федеральная территория "Сириус" была нужна. Это уникальная территория, другой
такой у нас нет. Это инновационный научно-технологический центр, но это
гораздо больше, чем ИНТЦ. Это университетский кампус, но это гораздо больше,
чем университетский кампус. Это образовательный комплекс, но это гораздо
больше, чем образовательный комплекс. Это комплекс олимпийских спортивных
объектов, но гораздо больше, чем это. Это и рекреационный комплекс, и
туристический и так далее. Это уникальная территория, расположенная на
площади 14,5 квадратного километра, которая будет, уже является важным
двигателем научно-технического прогресса, образования, возможно, будет
пилотным проектом для других подобных федеральных территорий и
научно-образовательных центров.
Законопроектом о внесении изменений в отдельные законодательные акты прежде
всего предусматривается установление статуса руководителей, руководства этой
федеральной территории как государственных служащих. Органы публичной власти
федеральной территории выступают как субъекты регулирования отношений в целом
ряде областей, которые, собственно, и предусмотрены широким списком законов,
куда вносятся изменения. Предусмотрена возможность наделения этой особой зоны
особым нормативным регулированием в рамках действующего законодательства.
Наибольшее количество изменений вносится в принятый нами, Государственной
Думой, в этом составе закон "Об инновационных научно-технологических
центрах...", и прежде всего предусматривается возможность, чтобы
исполнительно-распорядительный орган федеральной территории выступал как
управляющая компания в смысле закона об ИНТЦ.
Что же касается второго законопроекта, который в повестке идёт под пунктом
33, он предусматривает полномочия органов публичной власти федеральной
территории при осуществлении градостроительной деятельности.
Для чего нужен такой центр и в чём смысл предложенных законодательных
изменений? Мы в своё время специально заказывали исследование о том, что
нужно сделать для того, чтобы наши учёные не уезжали за границу, работали в
России или, что ещё лучше, возвращались в нашу страну. И оказалось, что
главное - это не зарплата, не должности, это то, что было названо словом
"среда", среда для научной, для образовательной деятельности. Среда научная,
среда творческая, среда культурная, среда, связанная с хорошей экологией,
среда, связанная с безопасностью, с возможностью хорошего образования для
детей и так далее, то, что называется научной средой. Именно такая среда и
должна создаваться в нашей стране, и я уверен, что федеральная территория
"Сириус" как раз и может стать тем образцовым местом, где такая среда может
быть создана, чтобы наши учёные, наши светлые умы, наши таланты находили себя
здесь, в России.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад также по двум законопроектам Даниила Владимировича Бессарабова.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Депутаты
комитета поддерживают концепцию двух законопроектов, представленных от имени
авторов Вячеславом Алексеевичем подробно и содержательно. Мы исходим из того,
что вот мы приняли Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус", он
вступил в силу 22 декабря 2020 года, при этом до 31 декабря 2025 года
действует переходный период, в течение которого решаются вопросы организации,
функционирования федеральной территории "Сириус".
В этом смысле вот первый из двух представленных нам законопроектов на что
направлен? Авторы, на наш взгляд, справедливо обратили внимание на то, что
уникальная инфраструктура, которую составляет территория "Сириус",
предполагает ремонт и реконструкцию действующих объектов, создание новых
объектов, связанных инфраструктурно с обслуживанием этой территории,
находящихся как на территории "Сириус", так и за её пределами. В связи с этим
предлагается наделить правительство полномочиями принимать индивидуальную
программу развития федеральной территории "Сириус", но по согласованию с
органами публичной власти этой федеральной территории, это первое. И второе,
также в развитие уже принятого и вступившего в силу федерального закона о
"Сириусе": федеральные территории могут устанавливать специальное
регулирование градостроительной деятельности, что и предложено в рамках
первого законопроекта.
Второй законопроект направлен на выполнение требований, касающихся этой
территории и уже закреплённых в федеральном законе, и вносит
корреспондирующие изменения в 20 иных федеральных законов, о чём Вячеслав
Алексеевич тоже уже рассказал.
Просим поддержать законопроекты в первом чтении. Есть неконцептуальные
замечания Правового управления - мы, депутаты комитета, доработаем это ко
второму чтению.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.
МОЛЯКОВ И. Ю., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Даниил Владимирович, поскольку мы ведём речь не об образовательном
заведении, а о федеральной территории, вопрос о деньгах. Раньше средства от
деятельности этой территории поступали в бюджет Краснодарского края, а куда
теперь они будут поступать, уже напрямую в федеральный бюджет, то есть эти
средства будут исключены из бюджета Краснодарского края? Это первый вопрос.
И второй вопрос. Известно ли мнение населения по данному поводу? Вот в городе
Сочи образована федеральная территория - каково мнение людей, которые там
живут и которые будут обслуживать данную территорию?
БЕССАРАБОВ Д. В. Спасибо вам за вопросы. Я уполномочен высказывать от имени
комитета позицию в рамках двух внесённых законопроектов, предмета этих
инициатив. Так вот что в первом, что во втором случае согласно
финансово-экономическому обоснованию дополнительные расходы федерального
бюджета на эти цели не предусматриваются, это с одной стороны. С другой
стороны, вопросы, которые вы затрагиваете, не регулируются данными актами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. У меня вопрос к обоим докладчикам - кто сможет ответить.
В чём необходимость введения отдельных механизмов регулирования
градостроительной деятельности? Вот чего там не хватает, что мешает
развиваться "Сириусу", почему требуются изменения в плане принятия
генерального плана, особых механизмов? Я так понимаю, там другие допуски
будут. Что конкретно? Может быть, примеры есть?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Никонову включите микрофон.
НИКОНОВ В. А. Спасибо большое за вопрос. Это действительно уникальная
территория, на которой и так действовали особые градостроительные нормы,
потому что там шло основное строительство, связанное с Олимпиадой-2014. И
естественно, эти объекты нуждаются в дальнейшем обслуживании, там
действительно необходимо проведение серьёзных работ, которые будут
осуществляться в режиме, который применялся уже тогда. Уже тогда это был
особый режим, поэтому сохранение какой-то специфики здесь, безусловно,
необходимо. Вот, собственно, этим и объясняется. Это, повторяю, действительно
уникальная территория, где реализовывались уникальные градостроительные
проекты, не всегда совпадавшие с теми нормативами, которые действовали, по
крайней мере в Краснодарском крае.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
БЕССАРАБОВ Д. В. Я, единственно, к тому, что уже Вячеслав Алексеевич сказал,
добавлю, что для депутатов комитета было важно и то, что непосредственно в
федеральном законе, в статье 44, говорится: "В федеральной территории
"Сириус" может устанавливаться специальное регулирование следующих
отношений..." - и в том числе под пунктом 4 указано регулирование
градостроительной деятельности. Вот предложения авторов, представленные на
наше рассмотрение, собственно говоря, направлены на развитие тех идей,
которые мы с вами уже принимали, закон вступил в силу и конкретизирует точно
в соответствии с потребностями территории развития "Сириус".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Уважаемый Вячеслав Алексеевич, все эти объекты строились в
полном соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Данная
территория, сейчас громко называемая особой, сделана под эгидой того, что
надо воспитывать талантливых детей в области искусства, спорта и естественных
наук. Вот я не очень понимаю, как и коллега Куринный, почему ради воспитания
детей в области наук, искусства и спорта нужно выводить из-под действия
Градостроительного кодекса огромную территорию, - абсолютно не понимаю, какая
здесь связь! Эти объекты уникальные? Ну и что! Извините, у нас много было
построено стадионов или ещё чего-то. Сама эта территория "Сириус",
территория, где находятся эти объекты, где дети учатся, небольшая (ну,
конечно, всё относительно). То есть вы создаёте абсолютно отдельную
территорию, которая будет подчиняться только решениям правительства, - а я не
думаю, что эти решения пойдут на пользу именно вот таким детям, здесь речь
идёт просто-напросто, скорее всего, о переделке всех отношений, чтобы там
можно было построить... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Никонову включите микрофон.
НИКОНОВ В. А. Спасибо большое.
Ну, во-первых, мы ничего не создаём, федеральная территория была создана тем
законом, который был принят, мы реализуем положения закона, принятого в
декабре прошлого года Государственной Думой, одобренного Советом Федерации,
подписанного Президентом Российской Федерации. Эта территория выделена.
Во-вторых, я должен ещё раз подчеркнуть - я об этом уже сказал, - что речь не
идёт только о детях. Безусловно, это и центр "Сириус" для талантливых детей,
но речь идёт о действительно уникальной территории, которая совмещает в себе
очень много разных функций. Здесь предусматривается создание крупного
университетского центра, который ещё предстоит построить на самом деле, он
ещё не построен. На этой территории находится значительная, если не большая,
часть прибрежного кластера олимпийских объектов, там находится серьёзное
гостиничное хозяйство, там планируется размещение большого количества
сооружений, связанных с научно-производственным кластером, с научными
исследованиями, помещений, связанных с инновационным научно-технологическим
центром. Предполагается не только содержание этих объектов, речь идёт не
только о том, чтобы сделать лучше жизнь детей, но и о том, чтобы создать,
если хотите, образцовый научно-технологический парк, который будет в себя
включать весь комплекс сооружений самого разного назначения, и для этого,
конечно, возможны какие-то исключения из Градостроительного кодекса, нельзя
этого исключать, тем более что в законе, который мы приняли, это уже
предусмотрено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Даниил Владимирович, я хочу обратить внимание на то, что у нас есть
законодательство о наукоградах, есть недавно принятый закон с условным
названием "о технологических долинах", есть особое законодательство по центру
"Сколково" и теперь мы вводим ещё одно дополнительное законодательство -
связанное с федеральными территориями. Вопрос первый: какова необходимость в
столь разных статусах, я бы сказал, в пестроте статусов для разных
территорий?
И второй вопрос. Когда принимался закон о "Сколково", мы спрашивали, почему
бы не дать такие же условия, ну, скажем, тем же наукоградам или Академгородку
в городе Новосибирске. Как вы думаете, каковы перспективы распространения
особого статуса на наши исторически сложившиеся научные и образовательные
центры?
БЕССАРАБОВ Д. В. Спасибо вам за вопросы, но мне всё же кажется, что речь
сейчас не об этом. Во-первых, мы этим законопроектом не вводим какой-то
особый правовой режим, не устанавливаем федеральные территории - это было
сделано, как докладчики, авторы инициативы уже сказали, в Конституции, там
заложены основы, фундамент для дальнейшего нормативного регулирования этой
темы. Во-вторых, 22 декабря вступил в силу базовый закон - Федеральный закон
"О федеральной территории "Сириус", - где вот это правовое регулирование
заложено. Мы сейчас решаем точечные вопросы, которые нужно решить для того,
чтобы эту тему продвигать в дальнейшем. Вот в чём, собственно говоря, суть
этих инициатив.
В отношении второго вопроса, о том, имеет ли перспективы развитие вот этих
подходов, касающихся федеральных территорий, в отношении уже традиционных
научных и образовательных кластеров. Ну, на мой взгляд, это не исключено. Как
- покажет жизнь. Опыт реализации этого пилотного проекта во многом зависит в
том числе от нас, от гибкости и эффективности правового регулирования,
которое мы с вами в эти дни, в эти минуты закладываем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемые Вячеслав Алексеевич и Даниил Владимирович, наша
фракция уже отмечала при рассмотрении базового законопроекта, что один из
самых серьёзных недостатков разработки законодательства о федеральной
территории "Сириус" в целом - это спешка, отсюда идут многие проблемы и
неточности.
Конкретно по двум данным законопроектам два вопроса, опираюсь на заключение
Правового управления. Первый: для подготовки генерального плана федеральной
территории может быть создана согласительная комиссия - неясно, в каких
случаях правительство будет её создавать. Вопрос второй: создание
инновационного научно-технологического центра - требования к предложениям об
этом устанавливаются законом № 216-ФЗ, об инновационных центрах, или
Правительством Российской Федерации, как написано в данном законопроекте?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Никонову включите микрофон.
НИКОНОВ В. А. Спасибо большое за вопросы.
Ну, мы отметили в своих выступлениях, что Правовое управление действительно
сделало замечания, они будут учтены, я надеюсь, ко второму чтению.
Что касается второго вашего вопроса, роль правительства при принятии решений
о развитии инновационных научно-технологических центров прописана в законе,
который регулирует деятельность научных центров.
Что касается разных центров - я отвечаю и Олегу Николаевичу частично, -
действительно, есть различные формы организации научной деятельности, потому
что в разных местах, в разных условиях решаются разные задачи. Другого
комплекса, такого как "Сириус", именно федеральной территории, конечно,
просто не существует. Надо сказать, что и в советское время у нас были самые
разные формы организации научной деятельности: наукограды, ЗАТО, шарашки и
так далее, то есть различные формы. Форма, которая предлагается, безусловно,
сейчас наиболее продвинутая из всех, что мы до настоящего времени имели, она
может, на мой взгляд, масштабироваться в будущем, если этот эксперимент - это
действительно экспериментальная программа - будет работать. У нас есть
переходный период пять лет, в течение которого надо создать модель, как эта
территория будет функционировать.
Какие-то другие центры - почему бы и нет? Я вот сейчас, на сегодняшний день,
вижу, наверное, как наиболее приближённые модели из тех, что у нас есть в
настоящее время, центр на острове Русский (Владивосток), возможно, Иннополис
в Татарстане, ну и целый ряд других, которые движутся, развиваются по той же
модели.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.
БЕССАРАБОВ Д. В. И чтобы развеять опасения коллег, в том числе Сергея
Владимировича, который спрашивал, а не чрезмерны ли предложения авторов,
скажу, что всё-таки позиция депутатов в комитете следующая: доработать
законопроект ко второму чтению с учётом замечаний правовиков и ещё раз
рассмотреть вопрос о целесообразности подходов, в том числе в
градостроительной деятельности, которые нам предложены, исходя из их
эффективности, целесообразности и правовой чистоты в соответствии с
федеральным законодательством. Приглашаем к участию в доработке
законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Быков Олег Петрович, пожалуйста.
БЫКОВ О. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Актуальность
законодательных решений, которые мы сегодня обсуждаем, обусловлена
необходимостью дальнейшего развития правовых основ функционирования
федеральной территории "Сириус" - первой федеральной территории, созданной в
нашей стране. Рассматриваемые проекты федеральных законов подготовлены в
целях реализации соответствующих положений Федерального закона "О федеральной
территории "Сириус", принятого в развитие обновлённых норм Конституции
Российской Федерации, а также в связи с необходимостью приведения ряда
нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствие с данным
федеральным законом.
Во исполнение обеспечения комплексного, устойчивого социально-экономического
и инновационного развития федеральной территории "Сириус" проектируемыми
нормами предусматривается утверждение индивидуальной программы развития
федеральной территории "Сириус" Правительством Российской Федерации по
согласованию с органами публичной власти федеральной территории "Сириус", что
и было отмечено в предыдущих выступлениях. Предлагается внести изменения в
законодательство о науке, образовании, генно-инженерной деятельности,
физической культуре и спорте, градостроительной и инвестиционной
деятельности, техническом регулировании, в том числе в части интеграции
федеральной территории "Сириус" в отношения, возникающие при обеспечении
функционирования инновационных научно-технологических центров.
Очевидно, что существенное значение в инновационном движении имеет
модернизация объектов инфраструктуры инновационного научно-технологического
центра "Сириус". С учётом важности реализации приоритетов
научно-технологического развития соответствующей законодательной инициативой
предусмотрено дополнение механизма строительства или реконструкции объектов
инновационных научно-технологических центров концессионными соглашениями,
соглашениями о государственно-частном партнёрстве. В поле законодательного
регулирования попадают и иные взаимосвязанные вопросы, которые находят
необходимую правовую регламентацию в соответствующих федеральных законах.
Важно подчеркнуть, что предлагаемые к принятию законодательные положения
системно обусловлены и включают комплексный подход в осуществлении правового
регулирования, направленный на достижение целей обеспечения эффективного
функционирования и развития федеральной территории "Сириус".
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать принятие данных законопроектов.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Моляков Игорь Юрьевич.
МОЛЯКОВ И. Ю. Уважаемые коллеги, уважаемый президиум! Вячеслав Алексеевич
Никонов, который недавно издал достаточно солидную книгу о Владимире Ильиче
Ленине, конечно, не может не знать о том, что одними из первых
законодательных актов советской власти были акты, которыми лучшие особняки,
дворцы, дома богатых людей, чиновников в городах, то есть все объекты,
расположенные на лучших местах, передавались детям. Вот я был недавно в
Константиновском дворце, ходил там - роскошь, конечно, огромные деньги
затрачены. И были высказывания, дескать, ну, зачем это всё было городить? А я
сказал: "Ничего, скоро придёт время - всё отдадим детям".
И что интересно, ведь подобная позиция согласуется с позицией нашего
президента Владимира Владимировича Путина. Когда встал вопрос о "Сириусе" как
о едином образовательном центре, в 2016 году президент сказал о том, что
"Сириус" не будет единственной такой территорией, он дал поручение
разрабатывать проекты данных территорий по всей стране. И у меня в связи с
этим возникает вопрос: а как была осуществлена эта программа? Ведь если не
осуществить вот эти пожелания президента, то детский центр "Сириус", который
направлен на успех, на победу, будет просто-напросто разделять наших детей на
умных и на, так скажем, недалёких.
Как сегодня можно стать успешным? За счёт денег. И фактически сегодня идёт
речь о дополнительном образовании, а дополнительное образование стоит очень
дорого: это кружки, это подготовка к олимпиадам, это подготовка к экзаменам,
весь этот рынок на сегодня составляет 40 миллиардов рублей. А в бедных
семьях, в супербедных семьях в государстве, где чудовищная разница между
богатыми и бедными, извините меня, для бедных, но талантливых детей этих
денег нет. Вот говорят, что "Сириус" станет площадкой, с которой таланты
полетят куда-то вверх, - да они полетят в трубу, через которую высасываются
наши талантливые мозги на Запад, в ином направлении они не полетят.
Так вот что же с путинскими пожеланиями о том, чтобы подобные центры были
созданы по всей стране? За это отвечает фонд "Талант и успех", три года он
действует, истрачено 6,3 миллиарда рублей. Создан ли хоть один из 35
намеченных центров? Ни одного пока не создано, это пока только в стадии
разработки.
Мне кажется, что, если говорить о сути вот этого образовательного центра, под
прикрытием... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте 30 секунд.
МОЛЯКОВ И. Ю. ...под прикрытием вот этих слов о детях, о выдающихся
достижениях речь идёт просто о том, чтобы дать возможность состоятельным
людям - там земельный вопрос очень хорошо прописан - строить особняки и
какие-то иные сооружения. И наша фракция в той части, которая касается
образования, будет, конечно, голосовать за, но в целом пристёгивать сюда
хозяйственные вопросы не... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, для начала я Олегу Николаевичу справку дам. В
этом же законопроекте есть упоминание, что законодательство о науке и
государственной научно-технической политике в отношении организаций,
расположенных на территории инновационного центра "Сколково", на территориях
инновационных научно-технологических центров, ну и так далее, будет
устанавливаться отдельными федеральными законами. То есть это как бы
планируется, но пока речь идёт о территории "Сириус".
Так вот, коллеги, я вам просто напомню. В 2014 году была Олимпиада в Сочи.
Наша страна раскошелилась и потратила почти 1,5 триллиона рублей на
проведение этой Олимпиады, это было, заметьте, в 2014 году. Было построено
несколько больших объектов, там есть прибрежный кластер, где расположен
стадион "Фишт", несколько ледовых дворцов, там есть Красная Поляна. И ничего
уникального здесь не было, всё построили в соответствии со всеми нормами и
правилами, градостроительными и другими, всё было хорошо. Потом вдруг, я вам
напоминаю, когда было послание президента о том, что Конституцию надо
чуть-чуть поменять, посыпалась куча поправок, одна из которых - об
образовании подобной территории. И эта территория теперь выведена в
абсолютный такой экстаз, прошу прощения, если это можно так назвать, ей можно
всё по согласованию с правительством. Мы даже для Крыма такого не делали,
хотя для Крыма действительно были основания, чтобы некоторые позиции
Градостроительного кодекса там не работали, потому что у них было украинское
законодательство.
Так что, коллеги, не надо нам про детей говорить и про то, что там будет
что-то построено. Вот сейчас Олег Петрович Быков выступал и сказал о
концессионных соглашениях. А если концессионные соглашения, то им не нужен
Градостроительный кодекс, им надо всё быстро и без вот этой волокиты. И там
действительно будут построены и гостиницы, и прочие вещи, только к воспитанию
талантливых детей это не имеет ни малейшего отношения. Поэтому я за это
голосовать не буду и вам не рекомендую. У нас федеративное государство, где
все субъекты абсолютно равноправны, а вы сейчас делаете удельное княжество,
где потом будет элита развлекаться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представители президента, правительства будут
выступать? Нет.
Докладчик? Пожалуйста.
НИКОНОВ В. А. Вопрос о создании федеральных территорий для нас новый. Это
первая федеральная территория, и мы не сейчас её создаём, мы её уже создали.
Вот сейчас речь идёт о том, чтобы определить принципы функционирования этой
федеральной территории. Не мы первопроходцы в этом, никаких удельных княжеств
здесь нет. В Соединённых Штатах 13 федеральных территорий, в Австралии 10
федеральных территорий - и ничего, функционируют. Просто это особые зоны. В
данном случае речь идёт о зоне, как я сказал, площадью 14,5 квадратного
километра с населением... Кстати, задавался вопрос о том, были ли опросы
населения, - были, и люди участвовали в обсуждении статуса этой территории в
предыдущие годы, ещё до того, как создали эту федеральную территорию, эта
территория была выделена в отдельный городской округ. И население, кстати,
очень небольшое там - 12,5 тысячи человек, которые будут участвовать в
формировании Совета федеральной территории, если кто внимательно читал
изначально принятый нами закон. Так что речь не идёт о создании каких-то
удельных княжеств. Это первое.
Второе. Есть какое-то абсолютное непонимание сути изначального закона, "О
федеральной территории "Сириус", что проявилось в выступлении коллеги
Молякова, который почему-то решил, что это имеет отношение только к детскому
центру "Сириус". Причём центр "Сириус" в его сознании - это нечто такое
суперэлитное, для богатых детей. Центр "Сириус" - это центр для одарённых
детей со всей страны, кстати, абсолютно бесплатный, и действует он, как
"Артек", на ротационной основе, то есть там смены талантливых детей, которые
занимаются спортом, искусством, наукой и так далее. Причём "Сириус" уже
масштабируется, реализуется в масштабе всей страны, планируется, чтобы вообще
во всех субъектах были центры по модели "Сириуса", и сейчас они в 26
субъектах уже есть.
Что касается особых строительных условий, ну да, вот здесь, в законопроекте,
и в пояснительной записке написано, что существуют объекты энергетической,
коммунальной, инженерной, инновационной и некоторых иных инфраструктур,
которые существуют, расположены к тому же за пределами федеральной
территории, и необходимо специальное градостроительное регулирование, которое
уже было предусмотрено в принятом нами федеральном законе о "Сириусе".
Я считаю, что законопроект просто идёт в развитие того, чтобы создать
полноценный центр, которым мы могли бы гордиться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, не хотел ничего говорить, но после выступления коллег Молякова и
Иванова не могу промолчать.
В 2007 году это была болотистая, такая пустынная местность - вот всё, о чём
мы сегодня говорим, - когда мы первый камень закладывали, там, кроме
перелётных птиц, больше ничего, никого не было. Когда были построены стадионы
там, главная проблема, опасность заключалась в том, что их может постигнуть
участь, скажем, стадионов, которые были построены к афинской Олимпиаде и
сейчас заросли травой, заброшены, никак не используются. Так вот для того,
чтобы всё это использовалось, как раз были созданы федеральная территория и,
собственно говоря, центр "Сириус", где действительно талантливые дети со всей
страны, причём талантливые в самых разных областях, живут и учатся.
Коллега Моляков, гостиницы там давно построены, к Олимпиаде (вы немножко
отстали от этого), и олимпийские деревни существуют. Я вам советую один раз
съездить и посмотреть, что это такое, - может, вы тогда не будете
рассказывать сказки здесь.
И, коллега Иванов, про 1,5 триллиона - не надо. Вот посмотрите отчёты об
Олимпиаде - и тогда не будете повторять ерунду, которая тиражировалась иногда
в западных средствах массовой информации. Никакого отношения к Олимпиаде эти
суммы не имеют, они включают в себя строительство всей инфраструктуры в Сочи,
это в том числе дороги, электроэнергетика, аэропорты и так далее.
Коллеги, у нас действительно есть совершенно разные специальные режимы.
Кстати сказать, Академгородок строился и существовал в своё время точно так
же, как эта территория. Знаете, академик Лаврентьев в лесу палатку поставил и
потом ездил каждую неделю в Москву - выбивал деньги и специальные режимы для
того, чтобы сделать научный центр там, в Академгородке. И слава богу, что ему
это удалось. Это совершенно отдельная, другая тема, так же как и долина
Московского государственного университета, которая строится, и "Сколково".
Чем больше у нас будет таких территорий, уникальных совершенно, чем больше
денег мы будем вкладывать в образование для талантливых детей, в развитие
науки, тем лучше. Я не понимаю, чему вы здесь возражаете и в связи с чем вы
противитесь этому, ведь на пустом месте построен совершенно уникальный центр,
объект. Я бы призвал вас поддержать этот законопроект.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус", пункт 33.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 24 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О федеральной территории "Сириус", пункт 34.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 24 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
По ведению - Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, прошу вас не нарушать Регламент. Если
вы берёте слово по мотивам, то, пожалуйста, в рамках действующего Регламента
- и давайте тогда слово всем остальным.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Александр Дмитриевич, я прошу прощения, если вас чем-то обидел,
но дело в том, что точки зрения разные есть, по одним сведениям, 1,5
триллиона, по другим сведениям, немного меньше.
А что касается болотистой местности, вспомните скандал, когда людей там
выселяли и платили им гроши за жильё, которое они занимали, а на месте их
жилья построили спортивные объекты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, не хочу сейчас при всех вступать в дискуссию - если
подойдёте, я вам расскажу про людей, которых там выселяли, сколько им
платили, про разные цифры. Есть официальные отчёты, вот ими и
руководствуйтесь.
Пункт 35, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3-1 и
статью 3-2 Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к
нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан
Российской Федерации". Доклад Николая Ивановича Рыжака.
РЫЖАК Н. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект федерального
закона "О внесении изменения в статью 3-1 и статью 3-2 Федерального закона "О
мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и
свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" подготовлен
Комиссией Государственной Думы по расследованию фактов вмешательства
иностранных государств во внутренние дела России. Надо сразу подчеркнуть, что
комиссия работала в течение длительного времени. В качестве, может быть,
замечания скажу: мы не всегда информировали вас подробно о тех материалах,
которые получали в процессе работы, и о тех выводах, которые делались. Вот я
сегодня излагаю концепцию данного законопроекта, а после этого Василий
Иванович в своём содокладе постарается вам привести некоторые примеры и
доложить о фактах и деталях, которые подчёркивают актуальность темы и
обязывают нас принять соответствующие законодательные инициативы.
Мы последовательно совершенствуем законодательство в этой важнейшей сфере
национальной безопасности, и данный законопроект направлен на создание
дополнительных мер по противодействию проникновению на территорию России
нежелательных организаций и по блокированию их попыток деструктивно влиять на
социальные и политические институты российского общества. К слову сказать,
те, кто имел возможность посмотреть новостные программы вчера, имели
возможность, извините на тавтологию, ещё раз убедиться в том, как
неприкрыто... С помощью наших пранкеров там удалось вывести на разговор
представителей фонда поддержки демократии (это американский фонд, в
руководстве его состоят исключительно представители Госдепа и Центрального
разведывательного управления), и они откровенно рассказывали о причинах и
неудачах очередной попытки переворота в Белоруссии и прямо, не стесняясь,
говорили о том, что "дремлющие" ячейки нуждаются в активизации, не хватает
финансов, чтобы помешать избирательной кампании в Российской Федерации,
острие которой автоматически будет трансформироваться и апогей которой будет
достигнут в 2024 году, во время избирательной кампании, выборов Президента
Российской Федерации. Вот эти откровения помогают нам в определённом смысле
очень политически зрело отнестись к обсуждаемой теме, исключив политический
инфантилизм.
Комиссией установлены многочисленные факты прохождения российскими гражданами
за пределами России обучения на тренингах по влиянию на избирательные
кампании, по организации массовых беспорядков, несанкционированных
политических акций, в том числе с привлечением несовершеннолетних, по
осуществлению антироссийских информационных акций и по формированию в
российском обществе терпимости к употреблению наркотических средств путём
пропаганды их потребления и легализации наркотиков. Более того, используются
основные идеи, заложенные в деятельности "Исламского государства". Указанное
обучение проводится, конечно, при поддержке неправительственных организаций,
о чём я говорил. Однако в настоящее время в подобных действиях граждан
Российской Федерации и юридических лиц не усматривается нарушения российского
законодательства. Более того, в соответствии со статьёй 3-1 базового закона
деятельность иностранных или международных неправительственных организаций
признаётся нежелательной только на территории Российской Федерации, но не за
её пределами - вот это ещё один аспект, - а ведь как раз из-за пределов
Российской Федерации и направляется эта деятельность.
В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения в часть 3 статьи
3-1 и в статью 3-2 базового федерального закона. Статью 3-1 предлагается
дополнить нормой о запрете на участие российских граждан и юридических лиц в
деятельности организации, признанной нежелательной в Российской Федерации,
как раз за пределами территории нашей страны. В статью 3-2 предлагается
внести дополнительный квалифицирующий признак: деятельность иностранной или
международной неправительственной организации может быть признана
нежелательной на территории России в случае оказания ею посреднических услуг
при проведении операций с денежными средствами, иным имуществом,
принадлежащими иностранной или международной организации, деятельность
которой признана нежелательной на территории Российской Федерации.
Реализация закона не потребует дополнительных расходов из федерального
бюджета, иных бюджетных ассигнований.
У нас будет возможность дополнительно раскрыть эту тему при рассмотрении
последующего законопроекта, под пунктом 37. Просьба поддержать законопроект в
первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Василия Ивановича Пискарёва.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как уже
сказал Николай Иванович, данный законопроект - это следующая пакетная
инициатива, которая была разработана Комиссией по расследованию фактов
вмешательства иностранных государств во внутренние дела России.
Мы подтверждаем, что нежелательные организации, несмотря на запрет работы у
нас в стране, а он прописан в законе № 272-ФЗ, известном как "закон Димы
Яковлева", продолжают свою деструктивную активность, реализуя на территории
нашего государства свои программы и проекты, даже несмотря на имеющуюся и
административную, и уголовную ответственность. Возникает вопрос: почему наши
законы в отношении таких НПО малоэффективны? А всё очень просто: признанные у
нас нежелательными НПО в обход всех запретов успешно реализуют
ориентированные на россиян проекты через сеть своих опорных пунктов, просто
разместив эти офисы на территориях государств Восточной Европы, фактически по
периметру нашей страны: в Польше, Чехии, Литве, Эстонии, Украине, Грузии, ну
и так далее, и там они себя чувствуют весьма и весьма уютно.
Коллеги, чтобы не быть голословным, прошу обратить внимание на небольшую
презентацию, здесь будут стоп-кадры из видеоматериалов, а также скриншоты
документов вот этих НПО, деятельность которых признана в России
нежелательной*.
Прошу слайд номер 1. Это вмешательство в выборы Российской Федерации: мы
видим семинар в Финляндии, организованный Национальным демократическим
институтом международных отношений. Это, разумеется, нежелательная
организация, фонд финансируется Госдепом США. Слушателями семинара являются
жители Санкт-Петербурга, планирующие в дальнейшем участие в муниципальных
выборах, лектором у них является известный американский политтехнолог Дэвид
Хантер. Разумеется, речь идёт о так называемых агентах влияния, которых в
последующем планируется использовать на территории нашей страны.
Прошу слайд номер 2. Здесь представлены стоп-кадры из вебинаров для
российских граждан по влиянию на избирательные кампании, организованных всё
той же нежелательной неправительственной организацией и тем же Хантером. Это
первое.
Второе, обучение технологиям "цветных революций". Напомню, что национальная
Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года
относит деятельность зарубежных НПО по инспирированию "цветных революций" к
внешним экстремистским угрозам.
Прошу слайд номер 3. Здесь представлены стоп-кадры из видео проводимого в
Украине ежегодного семинара по теории и практике применения в протестных
акциях так называемых ненасильственных действий. На самом деле речь идёт об
организации перекрытия улиц, иных нарушений общественного порядка и просто
провокаций. Организатором семинара является нежелательный у нас американский
фонд "Свободная Россия", а лекторами являются инструкторы из Эстонии,
Норвегии и Сербии.
Третье, пропаганда наркотиков.
Прошу слайд номер 4. Здесь мы видим стоп-кадры из съёмок мероприятия
нежелательного в России Пражского центра гражданского общества: молодой
человек из России, находясь в Праге, защищает проект "Анти228" - напомню, что
это номер статьи Уголовного кодекса, предусматривающей уголовное наказание за
незаконный оборот наркотиков, - находясь в Чехии, он добивается получения
гранта. Данный проект, кроме прочего, использовался для анонсирования
незаконной акции - "Конопляного марша" в Санкт-Петербурге (кстати, он там
успешно прошёл).
Четвёртое, искажение нашей истории. Коллеги, этот слайд - о подготовке
специалистов по фальсификации истории нашей страны. В связи с нехваткой
времени я не буду, да и не хотел бы приводить конкретные примеры, у нас в
комиссии есть материалы - если есть желание, можете обратиться (примеры на
самом деле отвратительные). На сегодняшний день в поле зрения комиссии
находится более десяти активно действующих против России зарубежных центров
подготовки с широкой сетью опорных пунктов и более сорока их адептов,
российских граждан, регулярно получающих финансирование своей подрывной
деятельности.
Предлагается закрепить норму о запрете на участие российских граждан и лиц
без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, а также
российских юридических лиц в деятельности нежелательных организаций и за
пределами территории Российской Федерации.
Чтобы сторонники таких НПО не попадали в поле зрения наших правоохранительных
структур, им рекомендовано напрямую не обращаться - со своими заявками на
финансирование... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
ПИСКАРЁВ В. И. Полминуты прошу.
...обращаться в НПО-прокладки. Поэтому предлагается ввести дополнительное
основание признания НПО нежелательной - именно в случае оказания ею
посреднических услуг при проведении операций с финансами или имуществом таких
нежелательных организаций.
Уважаемые коллеги, представленный проект федерального закона идёт в пакете с
изменениями в КоАП, в УК, о чём мы будем тоже сегодня говорить, кроме того,
согласуется с общими задачами, обозначенными в Стратегии национальной
безопасности. Законопроект поддержан членами профильного комитета, также
поддержан Министерством юстиции. Правовое управление Аппарата Госдумы
замечаний не имеет.
Уважаемые коллеги, просим поддержать решение профильного комитета и
проголосовать за данный законопроект в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. У меня к Василию Ивановичу вопрос.
Уважаемый Василий Иванович, есть ли подобная практика где-нибудь в зарубежных
странах, когда гражданин, выезжая, скажем так, на территорию иностранного
государства и участвуя там в работе неких организаций, признанных
нежелательными, потом, после возвращения к себе на родину, может привлекаться
к уголовной ответственности? Где работают подобные механизмы?
ПИСКАРЁВ В. И. Да, такая практика существует, в частности, в Америке.
Мы сегодня говорим о защите нашего суверенитета, поэтому давайте всё-таки
ближе к России. Примеры очевидны, и мне кажется, что нам нужно принимать свои
законы, которые позволят обеспечить поступательное и эффективное развитие
нашей страны и экономики российского общества.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Уважаемый Василий Иванович, поскольку вы один из первых авторов
этого законопроекта, наверняка вы знакомы с проблемой. Вот я на сайт Минюста
зашёл: 31 организация признана нежелательной. Вот объясните, Тихоокеанский
центр защиты окружающей среды и природных ресурсов, или организация "Человек
в беде", или организация "Врачи против насильственного изъятия органов" какую
представляют угрозу конституционному строю Российской Федерации,
обороноспособности или безопасности государства?
ПИСКАРЁВ В. И. Спасибо за вопрос. Решение о размещении на сайте Министерства
юстиции принимается не комитетом по безопасности, не комиссией, не Госдумой -
оно принимается уполномоченными структурами, куда и надлежит обратить ваш
вопрос, уважаемый Сергей Владимирович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Василий Иванович, как юристу - два вопроса.
Первый вопрос - по законопроекту под пунктом 35. Вот здесь написано, что
организация признаётся нежелательной, в случае если в отношении этой
организации получены сведения... Не установлен факт, а получены сведения, но
ведь сведения могут и не подтвердиться, а потом начинаются юридические
последствия. Это первое замечание.
И второй вопрос. "Причастные к деятельности" - для них тоже юридические
последствия. Что значит "причастные к деятельности"? Вот вы, как юрист, мне
объясните чётко, что здесь определяется: вот что за деяние совершил человек
или что за деяние совершила организация?
ПИСКАРЁВ В. И. Валерий Карлович, спасибо за вопрос. Мы рассматриваем
концепцию законопроекта, если у вас есть предложения по дальнейшему
совершенствованию, то я с большой радостью приму от вас любые поправки и
предложения. Спасибо.
В развитие ответа на предыдущий вопрос я хотел бы обозначить ещё... Вот я
нашёл, у меня есть в материалах справка: действительно, на сайте Минюста
размещена 31 организация, которые в России признаны нежелательными, из них 20
представляют Америку, 3 - Англию, по 1 - Румынию, Германию, Литву, Канаду, 2
- Чехию, 1 - Бельгию, 1 - Францию. В итоге что? Ну вот я вам сегодня
показывал небольшие фрагменты материалов, касающихся деятельности этих НПО.
Ведь в чём суть вопроса? На территории нашей страны они не действуют, потому
что у нас есть законы и все те, кто работает в этих НПО, будут являться
субъектами правонарушений, и административно, и уголовно наказуемых, но, если
эта деятельность осуществляется за границей, тогда они не подпадают под
действие нашего законодательства. Это неправильно, потому что они ведут
против нашей страны подрывную деятельность - подрывную! - и в сфере
экономики, и в сфере политики. Вы знаете, какие действия предпринимают в
отношении России, какие последствия возникают от тех же санкций
необоснованных, от вот этих незаконных, абсолютно клеветнических измышлений
против нашей страны, вы это видите, читаете об этом, уважаемый Сергей
Владимирович. Вот поэтому я говорю о том, что имеются доказательства, они у
нас есть в распоряжении - пожалуйста, можете с ними ознакомиться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.
МОЛЯКОВ И. Ю. Василий Иванович, вот руководители нашей страны всё время
говорят о зарубежных деятелях, государствах, называя их "наши коллеги". Но
вот те люди, которые... те организации, которые являются нежелательными, ведь
не в воздухе живут! Так вот какие государства вы могли бы назвать среди наших
так называемых коллег, которые представляют собой своеобразные опорные
пункты, что ли, для деятельности уже своих филиалов на территории нашего
государства?
ПИСКАРЁВ В. И. Если я правильно понял, уважаемый Игорь Юрьевич, вы
спрашиваете о том, в каких странах они размещены. Я в докладе говорил, откуда
вещание идёт и деструктивная вот эта сила распространяется в отношении
России, но могу повторить. Это страны, как правило, по периметру нашего
государства (я так понимаю, чтобы удобно было туда ездить, можно было меньше
средств тратить на переезды): Польша, Чехия, Литва, Эстония, Украина, Грузия.
Ну, пока достаточно этого. Там они себя чувствуют весьма спокойно, уютно,
никто их не трогает, финансирование регулярное, условия хорошие. Наверное,
нам стоит задуматься: а почему мы меры не принимаем, чтобы нашу страну
защитить от влияния оттуда? А влияние оттуда есть - мы все люди взрослые, мы
это видим ежедневно в средствах массовой информации и из других источников
знаем. Вот страны такие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Синельщиков, пожалуйста.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Я коротко.
Уважаемые коллеги, законопроект направлен на дальнейшее ограничение
взаимодействия российских граждан с недружелюбными иностранными или
международными неправительственными организациями. Предлагаемая часть 4,
которой дополняется статья 3-2 упомянутого федерального закона, формулирует
некий запрет, смысл которого на сегодня совершенно неясен. Пояснительная
записка к законопроекту только добавляет неопределённости, ибо в ней
говорится об иных предметах регулирования, нежели в самом законопроекте,
например об учёбе российских граждан за рубежом. Мы надеемся, что во втором
чтении авторы всё поставят на свои места, и с учётом этого суждение о
целесообразности принятия законопроекта можно будет, наверное, высказать,
ознакомившись с ним во втором чтении. Пока мы не голосуем, но это не
исключает возможности поддержания законопроекта во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, был такой французский король - Людовик (не
помню, какой по счёту), который говорил: "Государство - это я". Вот всё, что
ему мешает, - это всё незаконно, это всё враги, террористы, там,
пятое-десятое.
Я напомню, если кто-то не знает и кому-то это ещё интересно, как вообще
признаётся нежелательной организация. Генеральный прокурор по согласованию с
Министерством иностранных дел подаёт в Минюст сведения на основании каких-то
- непонятно каких - данных, и всё. А дальше... Вот через один законопроект
идёт проект закона, которым вы установите ещё более жёсткую уголовную
ответственность за то, что человек состоит в этой организации, которая
неизвестно чем занимается, неизвестно кому и чем угрожает.
Вот сейчас Василий Иванович показывал нам слайды: какой-то человек учится,
как действовать во время избирательной кампании. А чего тут плохого-то? Ну
учится, и что? Мы что, против того, чтобы выборы были честные? Его, может
быть, там учат, как вас за руку ловить, тех, кто будет выборы
фальсифицировать! Что в этом плохого? Вы считаете, что это нельзя делать, - и
всё, это нежелательная организация.
Человек какой-то там "Конопляный марш" пытался организовать - да уже огромное
количество стран, где конопля вполне легализована, продаётся и так далее. Я
не за это, но тем не менее что тут ужасного, где угроза национальной
безопасности? Да, у людей есть мнение: водку вы даёте право продавать
гражданам и покупать, а за коноплю сажаете, причём надолго сажаете за
наркотики, а в чём разница - и то и другое туманит мозги!
Уважаемые коллеги, я вам ещё раз говорю: вот этим законопроектом вы всё
делаете для того, чтобы... причём вообще немыслимое делаете: поехал человек
за границу, кто-то сказал, что он там пошёл послушал какую-то лекцию, он
приедет сюда - на основании этого закона и другого закона (ещё через
законопроект идёт проект закона, который вы будете принимать), всё, ему до
четырёх лет тюрьмы. Вы не безопасность страны защищаете, вы защищаете своё
светлое будущее и текущее положение дел!
Вот, Александр Дмитриевич, вы сказали, что я читаю ерунду, но, извините, вы
тот доклад, где говорится, что потрачено 1,5 триллиона на проведение
Олимпиады, не опровергли и, извините, я то же самое могу сказать: ерунда те
сведения, которые нам представил Минфин, о том, сколько мы потратили на
Олимпиаду. Давайте уважать друг друга. Если вы мне конкретно по каждому
пункту этого доклада докажете, что это ерунда, я публично принесу извинения.
Пока я имею такое же право на альтернативные источники информации.
Сегодня вот тут слушания большие проходили, Александра Невского вспоминали:
святой и так далее. Не в силе Бог, а в правде, я согласен. Но никто ведь не
сказал другую правду: как Александр Невский общался с Ордой, как ордынцы
помогали ему завоевать Великий Новгород, как он там несогласным ноздри
вырывал и глаза выкалывал. Вот эту правду вы не хотите говорить, а это, между
прочим, наш святой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Хотел бы
вернуться от Александра Невского и других к существу предлагаемой
законодательной инициативы, непосредственно к предмету.
Как мы видим из представленных докладов, данный проект федерального закона
направлен на реализацию государственной политики в сфере защиты основ
конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности нашего
государства, а также общества и конкретного человека.
Как известно, в настоящее время всё чаще выявляются случаи участия наших
граждан за пределами нашего государства в деятельности нежелательных
организаций, в том числе участия в тренингах, где обучают, - обратите
внимание! - как именно влиять на избирательные кампании у нас здесь, в
России, организовывать массовые беспорядки, несанкционированные политические
акции и, самое опасное, как вовлекать в эту незаконную деятельность наших
несовершеннолетних граждан, в том числе пропаганде употребления наркотических
средств. И это не слова, это то, что мы реально знаем, то, что мы видим.
При этом согласно нашему законодательству, как известно, деятельность такой
иностранной или международной неправительственной организации представляется
нежелательной только здесь, на территории нашего государства, но не за его
пределами. И в связи с этим проектом федерального закона предлагается внести
изменения и установить запрет на участие наших граждан - физических лиц и
российских юридических лиц за пределами нашего государства в деятельности
таких организаций.
Таким образом, в случае принятия данного федерального закона мы установим ещё
один заслон против вмешательства иностранных государств в наши внутренние
дела, сделаем неэффективной обработку наших граждан, в том числе за пределами
нашего государства, и минимизируем, это самое главное, деструктивное влияние
на социальные и политические институты нашего государства.
С этой же целью - это важно - предлагается установить правило, согласно
которому если организация выступает посредником или прикрывает действия
неправительственной организации, признанной нежелательной у нас в России,
оказывает посреднические услуги с денежными средствами и имуществом, то она
тоже признаётся нежелательной на территории нашего государства. Такие
действия - это очевидно - представляют угрозу основам конституционного строя,
обороноспособности страны, безопасности нашего государства, а предлагаемые
инициативы представляются соразмерными и своевременными.
Именно поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" данный проект федерального закона
поддерживает и предлагает принять его в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Наша фракция
приняла решение поддержать этот законопроект. Прямо скажу, у нас было много
споров, объясню почему.
Законопроект состоит из двух частей. В первой части запрещается нашим
гражданам принимать участие в деятельности нежелательных организаций - нам
объяснили, что это значит, мы с этим абсолютно согласны, мы это поддерживаем.
Одно замечание: запрет на участие в деятельности - надо расшифровать, что это
означает, какие действия или бездействие гражданина ведут к квалификации их
как участия в деятельности. Вот это очень важная вещь, юридический термин.
Теперь вторая часть. Нежелательной организацией может быть признана такая
организация, в отношении которой получены сведения... С трибуны всё правильно
говорилось и представитель "ЕДИНОЙ РОССИИ" говорил, что, если эта организация
участвует, принимает меры, выступает посредником, это факт, установленный
факт. А здесь, в законопроекте, написано не "установленный факт", а "получены
сведения" - чувствуете разницу? Мы понимаем, что во втором чтении это
поправимо, поэтому в первом чтении голосуем за. Но если ко второму чтению это
не будет убрано, мы не сможем за это проголосовать. Понятно, что против нас
ведётся борьба, но, как только мы сами выйдем за рамки правового поля, мы
потеряем моральное право от всех остальных требовать находиться в правовом
поле. Мы не должны этого допускать, юридическая чистота закона, мне кажется,
должна быть на первом месте.
Наша фракция поддерживает в первом чтении. Ну а во втором, мы надеемся,
всё-таки те недостатки, на которые мы указали, будут устранены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Нет.
Докладчик? Пожалуйста.
РЫЖАК Н. И. Уважаемые коллеги, не планировал выступать, но после
проникновенного спича, который Сергей Владимирович произнёс, всё-таки
назрела, возникла необходимость.
Вы знаете, если бы речь шла о контроле над избирательным процессом, о его
прозрачности... В этом зале ведь нет противников такого подхода. Речь идёт о
другом. Двумя докладчиками, другими выступавшими были представлены совершенно
доказанные, документально доказанные материалы о противоправных действиях, о
работе, направленной на подрыв наших государственных устоев, на разложение
нашей молодёжи. Я вам скажу, что снимается даже какой-то психологический
барьер, ведь все тренинги, которые мы наблюдали, - а вы понимаете, мы не сами
по себе работали: мы приглашали видных экспертов, видных учёных, тех, кто
побывал в американских застенках, в частности известную Бутину, она нам
рассказывала...
Вот Куринный, уважаемый депутат, уважаемый государственный патриот,
спрашивал: а как там в Америке? А Сноуден, а Ассанж, вот их действия, как к
ним относится сейчас американская Фемида? Она их преследует по всему миру. А
ведь они, в общем-то, ничего противоправного, ничего против своей страны не
совершили, они просто открыли всему миру те многочисленные факты, которые
могут привести и зачастую приводят к очень нежелательным последствиям в мире.
И их сейчас преследуют, а уж какое судебное решение, можно только
догадываться.
Мне кажется, Василий Иванович, это как раз тот момент, когда и мы должны
более доказательно демонстрировать депутатскому корпусу всю глубину тех
материалов, которые получаем. Мы проникаем, мы это чувствуем, мы наблюдаем
это, но депутатский корпус лишён такой возможности - это наша недоработка, мы
постараемся всё сделать для того, чтобы объективно донести до вас часть тех
материалов, которыми можно с вами поделиться.
И последнее, что я хотел бы сказать. Вот, слушая нынешнее обсуждение, я с
болью вспоминаю 91-й год. Ведь тогда Комитет государственной безопасности
располагал исчерпывающей информацией относительно того, куда ведут события,
что это трагические последние дни существования нашего великого государства,
но депутатский корпус в виде Съезда народных депутатов не реагировал.
Опьянение демократией и той атмосферой, всеобщая эйфория привели к развалу.
Поверьте, здесь нет конъюнктуры, здесь никто не пытается, в чём нас обвиняют,
получить какие-то избирательные дивиденды. Мы озабочены только тем, что можем
получить протестный потенциал, особенно в виде нашей молодёжи, у которой ещё
неустойчивое сознание и политический инфантилизм, о чём я говорил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Бобрышев Юрий Иванович.
БОБРЫШЕВ Ю. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Я, как новгородец, не могу не возразить депутату Иванову, который сказал, что
князь Александр Невский завоёвывал Новгород с помощью орды. Он никогда этого
не делал, он защищал Новгород, и новгородцы его приглашали на княжение и
дважды изгоняли. Поэтому по меньшей мере это неточная формулировка, если не
назвать это, вообще-то, искажением исторической точности, правды. Спасибо за
внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да нет, разница-то в чём? Для нас Невский - святой, а
для вас, может быть, Акунин - святой, но это как бы ваше дело, кого выбирать
в качестве святого.
Представители президента, правительства будут выступать? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 3-1 и статью 3-2 Федерального закона "О мерах воздействия на лиц,
причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и
свобод граждан Российской Федерации", пункт 35.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении проект закона.
Пункт 36, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации". Доклад Андрея Геннадьевича Альшевских.
Пожалуйста.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект - ещё
один из пакета законопроектов, разработанных Комиссией Государственной Думы
по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние
дела России. В комиссию входят представители всех парламентских партий, и
депутаты всех четырёх фракций подписались под данными законопроектами.
Мы предлагаем внести изменения в статью 4 Федерального закона "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Расскажу суть предлагаемых новелл.
В прошлом году мы с вами приняли поправки к Конституции Российской Федерации,
в том числе они касались защиты суверенитета страны и её территориальной
целостности. Экстремисты и террористы представляют опасность для любого
государства, не случайно в статье 55 Конституции, в нашем основном законе,
допускается, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены,
но в той мере, в которой это необходимо для защиты интересов других лиц и
безопасности государства. Справочно приведу несколько цифр, которые вызывают
тревогу: в настоящее время в нашей стране признаны экстремистскими
83 организации, в списках террористических состоят 33 организации и почти 11
тысяч человек причастны к экстремистской деятельности и терроризму, то есть к
тяжким преступлениям. И фактически если эти люди заявятся на выборах в
качестве кандидатов, то тем самым они дискредитируют принципы правового
демократического государства, а также законные интересы большей части
избирателей.
С учётом ситуации мы предлагаем вам, уважаемые коллеги, усовершенствовать
избирательное законодательство. Наши новеллы дополняют приведённый в законе
"О выборах депутатов Государственной Думы..." перечень лиц, на которых
распространяются ограничения в части пассивного избирательного права.
Считаем, что необходимо установить временной запрет на право быть избранными
для учредителей, руководителей, рядовых сотрудников экстремистских и
террористических организаций, а также для тех, кто оказывал им всяческое
содействие в противоправной деятельности. Отдельно подчеркну, что в теории
уголовного права уголовно наказуемая причастность трактуется как
прикосновенность к преступлению и не является соучастием.
Предлагаемые нами нормы соответствуют практике российского законодательства.
Правомочность введения ограничений в части пассивного избирательного права
подтверждали Верховный и Конституционный суды ещё в 2011 и в 2013 годах
соответственно. Рекомендую ознакомиться непосредственно с документами высших
судебных органов, в которых говорится следующее: федеральный законодатель
вправе установить повышенные требования к лицам, занимающим публичные
выборные должности, ведь правовая демократия, чтобы быть устойчивой,
нуждается в защите от злоупотреблений, тем самым она сохранит доверие
общества.
Также отмечу, что положения законопроекта соотносятся с Международным пактом
о гражданских и политических правах, который принят Генеральной Ассамблеей
ООН.
Важно подчеркнуть, что законодательные ограничения пассивного избирательного
права имеются в национальных законодательствах Италии, Сингапура и ряда
других стран.
Подытоживая, скажу, что разработанные нами ограничения носят
предупредительный характер и направлены на защиту основ конституционного
строя. Надеюсь на вашу поддержку.
Благодарю вас за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Дмитрия Викторовича Ламейкина.
ЛАМЕЙКИН Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по контролю и
Регламенту рассмотрел законопроект, внесённый представителями всех
политических фракций в Государственной Думе, и отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается усилить ограничения пассивного
избирательного права на выборах депутатов Государственной Думы для граждан,
причастных к деятельности общественного или религиозного объединения или иной
организации, признанных судом экстремистскими или террористическими.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы
человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той
мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что
устанавливаемые федеральным законом средства и способы защиты конституционно
значимых ценностей при справедливом соотношении публичных и частных интересов
должны быть обусловлены поставленными целями и способны обеспечить их
достижение без умаления и несоразмерного ограничения соответствующих прав и
свобод. Введение федеральным законодателем тех или иных ограничений,
обусловленных конституционно одобряемыми целями, должно соотноситься с
конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями
адекватности и пропорциональности используемых правовых средств.
Согласно нормам действующего законодательства экстремистская и
террористическая деятельность выражается, по сути, в совершении действий,
угрожающих конституционно значимым ценностям и национальной безопасности
государства. В связи с этим соразмерное ограничение права на участие в
осуществлении публичной власти и публичных избирательных процедурах граждан,
причастных к деятельности объединения или организации, признанных судом
экстремистскими или террористическими, является юридически обоснованным и
оправданным.
Комитет считает, что временное ограничение пассивного избирательного права
указанной категории граждан, предлагаемое законопроектом, обоснованно. По
мнению комитета, предлагаемая норма согласуется с положениями части 3 статьи
55 Конституции Российской Федерации и направлена на защиту прав и свобод
человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечение целостности
и безопасности Российской Федерации. Решение комитет принял после обсуждения
единогласно. И с учётом изложенного Комитет Государственной Думы по контролю
и Регламенту полагает обоснованным рекомендовать Государственной Думе принять
в первом чтении данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Андрей Геннадьевич, всё-таки вам, как автору,
вопрос. Вот стандартная ситуация: работает организация, работает законно -
вдруг решение суда. Ну, не вдруг, например, оно созрело, появилось.
Получается, никто из тех, кто работал в этой организации до решения суда в
течение пяти лет или трёх лет или имел какое-то к ней отношение, не имеет
права быть избранным? Насколько это, по вашему мнению, соответствует
Конституции Российской Федерации, которая говорит, что закон, ужесточающий
ответственность, - в данном случае есть такие параллели - не имеет обратной
силы? Это первое.
И второе. Не похоже ли это на "охоту на ведьм" - известный период в
американской истории, 50-е годы прошлого века?
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Уважаемый Алексей Владимирович, ну, на мой взгляд и на
взгляд авторов данной инициативы... Хочу сначала обратить внимание на то, что
мы данной законодательной инициативой расширяем список тех граждан, который
уже... то есть мы не вводим новые запреты, мы расширяем те запреты, которые
уже есть. Это первое.
Что касается соответствия. Мы считаем, что данный законопроект не нарушает
Конституцию.
Что касается сроков. Вот вы сказали: три года, пять лет и так далее - это
вопрос дискуссии. Если вы считаете, что срок, который указан в законопроекте,
в какой-то мере нарушает как Конституцию, так и права каких-то граждан, ну,
давайте ко второму чтению тогда рассматривать по существу и править эти
сроки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Не знаю, автору или докладчику вопрос.
Ну вот смотрите, работала, как говорится, организация, вы её признали
экстремистской, закрыли. Прошло три года - может быть, эта организация ушла в
подполье и в течение этих трёх лет подпольно действовала. То есть я не пойму
вашу логику: почему вы решили, что через три года люди, которые состояли в
этой организации, изменят свои убеждения и перестанут преследовать те цели,
которых они раньше легально добивались в составе организации?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских включите микрофон.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Спасибо большое за вопрос. Ну, мы посчитали, что три года.
Если вы считаете, что три года - это маленький срок, ну, вносите поправки,
давайте сделаем пять, семь, десять лет, какие-то критерии будем вводить. Это
ваше право - законодательная инициатива. Ко второму чтению если поступят
поправки, будем обсуждать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
ЛАМЕЙКИН Д. В. Сергей Владимирович, всё-таки решение о признании организации
таковой принимает суд, это во-первых. Во-вторых, если апеллировать к
законодательству, то у нас есть нормы, которыми предусмотрены ограничения 10
и 15 лет соответственно, это решением суда определяется, там более жёсткая
ответственность за более серьёзные деяния. Здесь всё-таки мы говорим о
причастности к работе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. У меня и к авторам, и к представителю комитета вопрос.
Что значит "причастный к деятельности", кто будет устанавливать факт
причастности? Это первый вопрос.
Ну и второй вопрос. Как вы прокомментируете тот факт, что у нас согласно
части 1 и части 2 статьи 54 Конституции законы обратной силы не имеют и никто
не может быть привлечён к ответственности за те деяния, которые на момент
совершения не являлись преступлением? Ну как?! Это, повторяю, статья 54,
часть 1 и часть 2. А, например, согласно части 1 статьи 49 Конституции только
после приговора суда человека можно считать виновным, до этого он считается
невиновным, а в вашем варианте его лишают права избираться. Решения в
отношении этого лица не было, только в отношении организации, а человека -
который вообще, может, просто донат направил туда - конституционных прав
лишили... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских включите микрофон.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Я, наверное, буду повторяться и сейчас повторю: на мой
взгляд, на взгляд тех авторов, которые подписались под данным законопроектом,
нет нарушения действующей Конституции. Это первое.
Второй момент. Если вы считаете, что в законопроекте не совсем чётко или не
совсем корректно раскрыты какие-то термины, давайте будем обсуждать, в
принципе мы обсуждали ведь по предыдущему законопроекту. Ко второму чтению,
если будут поправки, обсудим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
ЛАМЕЙКИН Д. В. Коллеги, я ещё хотел бы обратить внимание на то, что надо быть
чёткими в формулировках: никто не говорит о лишении права, говорится об
ограничении, всё-таки это разные термины. И мы за основу берём, при
рассмотрении опять же делаем упор на статью 55 Конституции, и мы видим
согласование с этой нормой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Моляков Игорь Юрьевич.
МОЛЯКОВ И. Ю. Дмитрий Викторович, тут действительно много спорных моментов.
Вот последняя ваша фраза, что мы не запрещаем, что мы не запретим человеку
участвовать в выборах в Государственную Думу, в другие органы, а мы просто
ограничим, - вот вы расскажите, что такое "ограничим"? Вы ему левую руку
отнимете или правую ногу, ему труднее будет общаться с избирателями? Ну что
такое "ограничим"? Вот непонятно.
ЛАМЕЙКИН Д. В. Я как раз таки привёл формулировку о лишении, которая
прозвучала раньше, и ограничении. Всё-таки здесь есть временной характер, и в
тексте законопроекта чётко говорится о сроках, на которые законодатель
предлагает ввести эти ограничения. В тексте законопроекта это чётко отражено
и сделан упор именно на соответствующую формулировку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Пискарёв Василий Иванович, пожалуйста.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Цель этого
законопроекта, на мой взгляд, весьма важная - не допустить к участию в
выборах в Государственную Думу лидеров, участников, пособников, спонсоров
террористических и экстремистских организаций.
Почему нужен данный законопроект? Думская комиссия, члены которой сегодня
представляли вот подряд два законопроекта, регулярно фиксирует попытки
активного вмешательства в наши внутренние дела из-за рубежа. И очевидно, что
с приближением избирательной кампании таких попыток будет гораздо больше и
они будут более жёсткими и яркими. Причём, по данным, которыми располагает
комиссия, западники действуют именно через те структуры, которые признаны в
нашей стране либо нежелательными, либо вовсе экстремистскими. Я приведу
пример: у меня в руках доклад Госдепа о международной религиозной свободе в
России - вот, пожалуйста, он у меня в руках, мы перевели его на русский язык,
- так вот в этом докладе американцы просто берут и оправдывают деятельность
организаций, которые у нас признаны экстремистскими и террористическими. Нет
сомнений, американцы аналогичным образом работают и с другими странами, тем
более что перед нами примеры наших соседей - Грузии и Украины. Все мы помним,
как грузинские экстремисты в самом парламенте угрожали расправой одному из
наших коллег, вы это помните. Что, разве этого не было? Было! А посмотрите,
что происходит сейчас в Верховной Раде, - как говорится, без комментариев. А
их законы о запрете русского языка, а очернение Великой Победы, а разжигание
военной агрессии против жителей Донбасса? Мы что, этого не видим? Кому нужны
такие парламенты? Понятно кому! Эти государства пользуются активной
поддержкой стран НАТО. А вот цель законопроекта - не допустить повторения
такого сценария. Есть опасность этого? Есть!
Рассматриваемый законопроект вызвал дискуссию, но я хочу, чтобы каждый
ответил на вопрос: могут ли представлять интересы наших граждан в парламенте
те, кто говорит на языке ненависти, вражды, те, кто открыто призывает к
отчуждению наших территорий, к насильственному захвату власти, к расправе над
людьми других взглядов, другого цвета кожи, другой веры? Ответ очевиден,
коллеги. Поэтому весьма странно выглядит допуск к выборам депутатов тех, кто
причастен, например, к террористическим или экстремистским организациям либо
оправдывает их деятельность.
Надо отметить, что положения законопроекта... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте полминуты.
ПИСКАРЁВ В. И. ...не противоречат Конституции и постановлению
Конституционного Суда от 10 октября 2013 года № 20-П. Я цитирую
постановление: "...ограничение пассивного избирательного права... введено...
в качестве особого конституционно-правового дисквалифицирующего препятствия
для занятия выборных... должностей", это обусловлено "повышенными
репутационными требованиями к носителям публичной... власти". Мы и так имеем
эти ограничения, коллеги!
Поэтому мы будем поддерживать, уважаемые коллеги, и прошу вас поддержать
тоже.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Наша фракция
не будет поддерживать этот законопроект по следующим причинам.
Первая. Ограничение конституционного права гражданина наступает, если он
причастен, как тут написано, "к деятельности общественного или религиозного
объединения" - и далее по тексту. Что значит "причастен"? Что он делал?
Хорошо, он стены красил там, в этой организации, - он причастен? Причастен.
Не знаю, водителем работал - причастен? Причастен. Что ещё там?.. Да что
угодно он мог там делать! Причём не требуется судебного установления участия
конкретно вот этого человека. Елена Григорьевна правильно сказала: даже когда
Нюрнбергский процесс проходил, нацистских преступников судили каждого в
отдельности. А здесь мы берём и, не устанавливая вообще вклада конкретного
человека в деятельность той или иной организации, - какой бы она ни была,
подчёркиваю, - лишаем его, как гражданина, конституционных прав. Причём каких
конституционных прав? Статья 54 Конституции, часть 1 и часть 2. Зачитываю
часть 1: "Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной
силы не имеет." Она прямо относится к этому, потому что, извините, если
человек раньше занимался какой-то деятельностью, а в тот момент организация,
в которой он работал, не являлась... скажем так, её деятельность не была
правонарушением, то не может вводиться ответственность. Зачитываю часть 2:
"Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его
совершения не признавалось правонарушением".
Дальше. Нам говорят: ну есть же часть 3 статьи 55, согласно которой права и
свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той
мере, в какой это необходимо. Но есть и статья 56, где написано: "Не подлежат
ограничению права и свободы..." - и перечислены статьи.
Дальше. Статья 49 Конституции Российской Федерации, часть 1: "Каждый
обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его
виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и
установлена вступившим в законную силу приговором суда". Я к первым своим
словам возвращаюсь: кто будет устанавливать причастность, если судебного
решения даже не предусматривается? А как же тогда защита конституционных прав
гражданина в суде? Ведь каждый имеет право на судебную защиту своих прав!
Ну, коллеги, тут столько норм Конституции нарушается, что я даже не знаю, что
тут ещё нужно добавлять.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ГАРТУНГ В. К.Поправки внесёте? Как это вы внесёте поправки в законопроект,
который в полном объёме нарушает несколько статей Конституции?
Не могу понять, как за это можно проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Синельщиков Юрий Петрович.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, политики и журналисты уже назвали эту
инициативу "законопроект о новых лишенцах". Законопроект противоречит
некоторым принципам демократии и некоторым положениям Конституции Российской
Федерации, поэтому мы, наша фракция, поддерживать его не будем. Обращаю ваше
внимание на три момента.
Первое, понятия "экстремизм" и "экстремистская деятельность" в российском
праве остаются весьма и весьма неопределёнными. Сформулировано это было
девять лет назад, когда был принят этот закон, и под эту норму на сегодня
подпадают многие радикальные высказывания оппозиционных политиков, содержащие
призывы к переустройству общества путём парламентских процедур, честных
выборов и референдумов. Кстати говоря, подпадают под признаки экстремизма и
многие высказывания представителей "ЕДИНОЙ РОССИИ" и даже тех лиц, которые у
нас в президиуме сидят. Возьмём, например, такой признак экстремизма, как
унижение национального достоинства. Его можно усмотреть в критике прошлого -
Советского государства, советского общества, - в информации о низком уровне
общей правовой и политической культуры современного российского общества, в
распространении сведений о высоком уровне алкоголизма в России и так далее.
Второе, предлагаемые ограничения распространяются не только на лиц, которые
являются учредителями, членами руководящего органа, участниками, работниками
экстремистской организации, но и на лиц, которые причастны к её деятельности,
которые, например, предоставляли консультативную или иную помощь. Скажем, за
какое-то время до судебного решения пришли к юристу, юрист дал консультацию -
всё, причастен, ограничения на тебя распространяются.
Ну и третье, о чём говорили, - законопроект демонстративно нарушает статью 54
Конституции России, запрещая избираться в Государственную Думу лицам,
участвовавшим в указанной деятельности за один - три года до состоявшегося
судебного решения, в зависимости от положения этих лиц. Разумеется, запрет
действует и после того, как соответствующее решение суда было принято.
Вопреки статье 54 Конституции впервые в российском законодательстве
предложено закрепить на уровне закона нарушение общепризнанного принципа
права, который гласит, что закон, устанавливающий ответственность, не может
иметь обратную силу. За всю историю нашего отечественного права XX-XXI веков
был единственный случай, специально оговорённый, когда закону была придана
обратная сила, - это закон 50-х годов "О защите мира". Специальным
законодательным актом была придана обратная сила ответственности, вводимой за
военные преступления, но это был оправданный эксклюзив.
Юристы говорят, что законопроект должен быть признан неконституционным, если
Конституционный Суд проявит хотя бы минимальную волю к жизни.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Юрий Петрович, приведите хоть один случай, когда Конституционный
Суд проявил волю к жизни, как вы сказали, и встал на защиту прав граждан. Я
такого не помню.
Коллеги, вы знаете, я про Конституцию уже не говорю, вот ваша 55-я статья, вы
всё это делаете для себя - но вы вдумайтесь, вот просто вдумайтесь: жулик и
вор имеет право стать депутатом Государственной Думы, а человек, который
опубликовал об этом жулике и воре информацию, написал, что он там украл, там
украл, там украл (и суд посчитал, что эта публикация носит экстремистский
характер), уже не имеет права это сделать. Вы вообще какое государство
строите?.. Вы уже давно это сделали, давным-давно это сделали - я устал уже
ругаться на эту тему, потому что, ну, всё очевидно, - вы сделали так, что
какой угодно бандит имеет право баллотироваться, а человек, который сказал,
кто этот бандит такой, - нет, уже всё. Теперь вы это делаете для тех, кто
состоял когда-то в организации, которую потом признали экстремистской.
Товарищи, когда у вас суды полностью под контролем, все, от Конституционного
до мирового, любую организацию, хоть клуб любителей кошек, признают
экстремистской, если вам это понадобится. И это не шутки, это абсолютно не
шутки!
Я спрашиваю у авторов: почему вы решили-то, что он через три года исправится?
Ну вот он был в этой организации, вы её запретили, он три года ходил
вынашивал свои чёрные мысли, натерпелся, потом придёт сюда в Госдуму и начнёт
тут рассказывать - вы этого боитесь? Не бойтесь, коллеги! После вашего
недавнего голосования на пеньках по изменению Конституции я уже не знаю, кто
из вас имеет право что-то обещать избирателям. Вы не имеете права ничего
обещать - ни повысить пенсию, ничего, - потому что если раньше, по той
Конституции, Госдума имела право принять закон, преодолев вето президента, то
теперь, по новой Конституции, любой законопроект будет отправлен в
Конституционный Суд и этот назначенный и послушный Конституционный Суд
признает его неконституционным, вы даже обсуждать его не будете. Поэтому сюда
в следующий созыв Госдумы пойдут либо глупые люди, которые не знают, как
работает Госдума и принимаются решения, либо люди, которые будут обманывать
избирателей, зная, что ничего сделать не могут.
Я не буду рассказывать про ситуацию, но я вот слышал, как обсуждали люди, для
чего этот закон, два депутата между собой разговаривали, когда мы тесты
сдавали, дескать, ничего, мы его экстремистом объявим. Я вам другое скажу. В
своё время Ельцин запрещал КПСС, а вы тут почти все в своё время состояли в
КПСС. Вот вас это, думаете, не коснётся? Исаев, так тот вообще анархистов
возглавлял! Ну вы же для себя чего угодно, а для остальных - закон! Это
закончится тем, что когда-нибудь, к сожалению, мы увидим, что в мусорных
баках будут людей топить, как на Украине, а всё потому, что вы думаете, что
вот так вы сделаете лучше для себя.
Всякое действие вызывает противодействие. Революционеры в 1917 году или до
1917 года взрывали, убивали и топили буржуев, это ненависть выплёскивалась.
Вы сейчас эту ненависть опять загоняете, и она потом выплеснется, и не дай
бог, чтобы кто-то из вас под неё попал, я вам этого не желаю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представители президента, правительства будут
выступать? Нет. Докладчик?
Альшевских включите микрофон.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Уважаемые коллеги, спасибо за бурное обсуждение, но, если
честно, становится немного печально, когда мы в стенах Госдумы ставим под
сомнение работу государственных органов власти, начиная от Конституционного
Суда, заканчивая территориальными избирательными комиссиями. Хотелось бы
обратить на это внимание. Это первое.
Второй момент. Понятно, что у каждого есть своя точка зрения, своё мнение.
Вот мы считаем, мы уверены, что этот законопроект не нарушает ни права, ни
Конституцию. У вас своя точка зрения. Но я считаю, что если вы так думаете -
ну, каждый имеет право, - то идите в суд, в Конституционный Суд, и посмотрим,
какое будет решение.
Я хотел бы обратить ваше внимание ещё на один аспект. Я думаю, все, кто в
этом зале сидит, заинтересованы, чтобы в этом зале не было таких лиц, которые
открыто либо скрыто поддерживают соответствующие организации или участвовали
в экстремистских и террористических организациях, признанных таковыми судом.
На мой взгляд, этот законопроект до конца не решает проблему, но это первый
шаг. Я приведу вам маленький пример, уважаемые коллеги. Есть одна
общественно-политическая партия, не буду называть её, она открыто говорит,
декларирует, что Крым не является территорией России, и эта партия имеет
право участвовать в выборах депутатов Государственной Думы. Как вы считаете,
это угроза? Мы считаем, что это угроза, и мы считаем, что подобных кандидатов
от подобных партий здесь быть не должно. Но это моё субъективное мнение.
Так что спасибо за обсуждение. Большая просьба поддержать данный
законопроект, а что касается предложений по поводу того, чтобы раскрыть тот
или иной термин, добавить что-то, - мы открыты к диалогу, ко второму чтению
вносите поправки, будем обсуждать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик?
Включите Ламейкину микрофон.
ЛАМЕЙКИН Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В случае
принятия сейчас в первом чтении законопроекта комитет просит его включить в
проект порядка работы на 25 мая этого года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 4 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации", пункт 36.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 293 чел.65,1 %
Проголосовало против 45 чел.10,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Пункт 37, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 284-1
Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации". Доклад Николая Ивановича Рыжака.
РЫЖАК Н. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вполне
логично, коль мы констатировали, что надо принимать меры в отношении
конкретных лиц и конкретных организаций, признанных нежелательными... Я,
единственно, хотел бы отметить, что не надо упрощать решения государственных
органов. У юристов есть понятие "субъективная сторона". Если человек работал
водителем, пекарем или доставлял корреспонденцию и не осознавал, не было у
него умысла каким-то образом наносить вред нашему государству, то, конечно
же, эта категория людей никак не может подпадать под действие закона. В то же
время определённая часть людей осознаёт, что они работают в организациях,
признанных нежелательными, знают о характере их деятельности, направленной на
подрыв устоев нашего государства. Вот в отношении этих лиц и вносятся
изменения в статью 284-1 Уголовного кодекса и в статью 31
Уголовно-процессуального кодекса. Причём эти лица будут привлечены к
ответственности в соответствии с Уголовным кодексом только после того, как
будет получена информация, что ранее эти лица привлекались к административной
ответственности, значит, их уже привлекали и предупреждали относительно того,
чем они занимаются, с кем они связали судьбу и против кого совершаются
действия. Это первый момент. И второй момент - это усиление уголовной
ответственности, причём без каких-либо предварительных условий, если лицо
является руководителем организации, признанной нежелательной. Вот тут
уголовная ответственность наступает сразу же, здесь организатор совершает
конкретное действие, субъективная сторона присутствует в полном объёме. Вот в
этих двух принципиальных положениях и заложена концепция данного
законопроекта.
Я думаю, что состоялся непростой разговор, но полезный, потому что мы стоим
на определённом Рубиконе, и соответствующее политическое решение, и решение
для наших правоохранительных органов надо принимать. И на мой взгляд, эти
решения должны были быть приняты значительно раньше и, конечно же, должны
сопровождаться большой просветительской работой, которая у нас запаздывает.
Дальше мы будем говорить уже о других резонансных законопроектах, в том числе
об обороте оружия, коснёмся и этой темы. Вот если бы мы задумывались о
наличии идеологии, о нашем духовно-нравственном потенциале, то нам не
пришлось бы сейчас в каком-то таком нажимном, экстренном, оперативном порядке
принимать вот эти не совсем популярные решения.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.
Пожалуйста.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! С учётом
того что предлагаемые изменения обеспечат, по мнению депутатов комитета,
дифференциацию и индивидуализацию наказания за деяния, связанные с
нарушениями запрета на осуществление деятельности иностранной или
международной неправительственной организации, которая представляет угрозу
основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности
страны или безопасности государства, комитет поддерживает концепцию
законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
Суть законодательной инициативы автор подробно рассказал, не буду на этом
дополнительно останавливаться. Отмечу, что ряд коллег сообщили комитету свою
позицию, а Верховный Суд указал на два обстоятельства, которые мы должны
иметь в виду в связи с тем, что предложенное в законопроекте конструирование
части второй статьи 284-1 УК РФ без административной преюдиции существенно
усилит ответственность за руководство деятельностью иностранной или
международной неправительственной организации после принятия решения о
признании её деятельности нежелательной в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Но в этом и суть, концепция авторов - усилить эту
ответственность. Это первое.
И второе. Предложение об ужесточении ответственности за совершение
правонарушений должно сопровождаться мотивированным, подтверждённым
обоснованием и убедительными сведениями, статистическими данными. Ну, вот к
чести авторов законодательной инициативы, они существенно расширили
пояснительную записку и представили многие данные, которые, собственно
говоря, вопросы Верховного Суда снимают.
Я хотел бы обратить ваше внимание на позицию Правительства Российской
Федерации, которая представлена в официальном отзыве, - поддерживается
законодательная инициатива. Есть ряд предложений ко второму чтению, в том
числе на правовые моменты обратило внимание Правовое управление. Мы будем
дорабатывать ко второму чтению этот законопроект, но концептуальных замечаний
ни у кого нет.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Даниил Владимирович, вы, наверное, видели заключение
Верховного Суда, которое касается статьи 284-1 Уголовного кодекса Российской
Федерации. Верховный Суд говорит, что ужесточение ответственности за какое-то
преступление должно содержать соответствующее обоснование, что предыдущая
мера ответственности оказалась мягкой, что она не работает. Так вот за всё
время действия статьи не было ни одного случая привлечения по статье 284-1,
ни одного случая - и вы ужесточаете ответственность. Чем вызвано вот такое
желание?
БЕССАРАБОВ Д. В. Спасибо за вопрос. Я пояснил и позицию, тезисы, изложенные в
позиции Верховного Суда, и свою позицию на этот счёт, а также сказал, что
авторы законодательной инициативы доработали пояснительную записку.
Посмотрите, здесь есть статистика в отношении привлечения начиная с 2019
года, свежие, актуальные данные, количество уголовных дел, которые были
возбуждены, прошли расследование и судебные процедуры и по которым были
вынесены обвинительные приговоры. Эта статистика есть, ровно так же
представлена в пояснительной записке, обновлённой к этой законодательной
инициативе, и мотивировка.
Содержательная, полная информации дискуссия, состоявшаяся по 35-му вопросу,
подтверждает актуальность предложений, которые авторы выносят на наше
рассмотрение. А вот какое решение мы примем: поддерживать их позицию
концептуально сегодня или нет - это уже за депутатским корпусом, невзирая на
позицию Верховного Суда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Да, после заседания комитета действительно пояснительную записку
скорректировали.
Вопрос автору. Николай Иванович, вот первое уголовное дело по данной статье
было возбуждено в Ростове-на-Дону в отношении Анастасии Шевченко. Первое, что
она сделала, - участвовала в дебатах как член организации "Открытая Россия",
которая признана нежелательной организацией, просто поучаствовала в дебатах в
Таганроге. Второй раз она вышла на разрешённый митинг с плакатом, где было
написано одно слово: "Надоел". Вот за первый раз её оштрафовали и за второй
раз, далее - год ареста: она сидела дома, под домашним арестом, её даже не
выпустили попрощаться с дочерью, которая умирала в больнице, и потом итог -
четыре года условно с испытательным сроком четыре года. Вот расскажите мне,
как опытный человек, какую такую великую опасность для нашего государства
она, её деяния представляли?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рыжак Николай Иванович, пожалуйста.
РЫЖАК Н. И. Ну, мы уже ответили коллеге Куринному, что было зафиксировано по
крайней мере в 2019-2020 годах несколько фактов привлечения к уголовной
ответственности, в том числе действительно один такой факт был в Ростовской
области. Я, вы сами понимаете, не знакомился с конкретным уголовным делом в
силу определённых причин, но даже по той информации, которую вы сообщили, я
усматриваю, что дважды ей была предоставлена возможность вовремя
остановиться, вовремя пересмотреть свои деяния и только после повторных
деяний к ней были применены соответствующие меры воздействия. Что я могу
сказать? Надо квалифицированно говорить, надо разбираться в материалах
уголовного дела - так вам ответил бы каждый уважающий себя юрист. А вот так,
голословно, мол, вот гражданка Шевченко... ну, вы сами сказали, что дважды
нарушала, дважды предупредили, ну а в третий раз, конечно, привлекли к
уголовной ответственности. Рецидив налицо, субъективные моменты, видимо, тоже
присутствовали, поэтому последовало судебное решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ИВАНОВ С. В. Нет, Раиса Васильевна, с законопроектами в комитетах мы
разбираемся. Я очень хочу, чтобы вы все послушали.
Итак, Николай Иванович, рецидив, говорите? Вот она участвовала в совершенно
открытых, разрешённых дебатах в Таганроге, её спросили: "Вы в какой
организации состоите?" Она говорит, что в "Открытой России". Ей говорят, что
эта организация признана нежелательной. Всё! В следующий раз она вышла на
абсолютно разрешённый пикет с одним плакатом, где даже не было написано, что
она член этой "Открытой России", и её снова оштрафовали административно и уже
возбудили уголовное дело.
Я вас спрашиваю: в чём опасность для государства, для огромной, великой,
могучей России, которая угрожает всем кому ни попадя ядерным оружием, бряцая
когда надо и когда не надо, в чём опасность этой женщины, какую опасность она
представляет?! Её даже, говорю, к дочери умирающей не пустили, не разрешили
проститься, потому что она под домашним арестом находилась. Вы чего, вот
этого боитесь, что ли? И вы сейчас на четыре года устанавливаете срок лишения
свободы - за что, спрашивается, за что?! Неужели вы так всего этого боитесь?
У вас что, всё так плохо?
Вот только что законопроект обсуждали: какие там 15 дней, какой Регламент,
какие поправки? Срочно надо гнать к выборам - вот вы всё это для выборов
делаете. Закончится скоро у всех время, закончится, все там будем - не
делайте из страны пороховую бочку, я вас очень прошу!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги и авторы, да, есть вот такое предложение, есть
желание, может быть, действительно прийти к какому-то благому результату, но
здесь всё-таки спешка, мне кажется, является излишней. Посмотрите, как звучит
ваше предложение, - "за участие". Действительно, вопрос нужно более
конкретно, мне кажется, рассмотреть, какое участие, чтобы у судьи не
возникало вопросов в части тех мер, которые предлагаются, - работы
принудительные либо срок. И самое-то главное, как звучит предложение, - "за
участие в работе нежелательной организации". А как это? Если вы говорите о
нежелательной организации и за это предлагаете установить срок, в том числе
уголовный, то это не должна быть нежелательная организация, это должна быть
преступная организация. Коллеги, ну согласитесь, почему мы тогда такую
организацию, за которую даётся срок четыре года, называем просто
нежелательной? Вот где противоречие! Давайте тогда этот статус организации
менять. Это не нежелательная организация, если за участие в тюрьму сажают,
это преступная, экстремистская, террористическая организация. Давайте тогда
вот здесь разберёмся! А если это нежелательная организация, то за это в
тюрьму сажать - ну перебор, уважаемые коллеги! Вот почему есть вопросы.
Поэтому фракция, несмотря на то что наш уважаемый товарищ и мой друг
представляет в качестве автора этот законопроект, говорит о том, что
истина-то дороже, Николай Иванович! Ко второму и к третьему чтениям
разберитесь с этими основными нестыковками. Участие - какое участие?
Расшифруйте подробно, потому что дело касается серьёзных вопросов. А если в
тюрьму сажать, то это не может быть нежелательная организация, это должна
быть преступная организация.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Дело в том,
что данным проектом федерального закона предлагается внести изменения, а не
установить новую норму в Уголовном кодексе Российской Федерации, и изменения,
которые касаются состава преступления, такого состава преступления, как
участие или руководство деятельностью иностранной или международной
неправительственной организацией. Причём речь идёт об организации,
деятельность которой признана нежелательной на территории нашего государства.
Как вы знаете, в настоящее время законом предусмотрена уголовная
ответственность за участие или руководство деятельностью нежелательной
организацией, если лицо до этого было привлечено к административной
ответственности. Данным же проектом федерального закона предлагается
предусмотреть, что уголовная ответственность наступает за такое участие, если
лицо до этого было привлечено к административной ответственности, а за
руководство - сразу же, то есть без предварительного административного
наказания.
Позволю себе также обратить внимание, что сегодня организации, которые
признаны у нас нежелательными, преследуют чёткую и ясную цель -
дестабилизировать политическую и общественную жизнь в России, именно с этой
целью они и проводят такое обучение за рубежом, и прежде всего влиять на
избирательные процессы, организовывать массовые беспорядки,
несанкционированные политические акции, привлекать к этому несовершеннолетних
в том числе. И такое обучение, как мы все знаем, проводится ежегодно, причём
постоянно, и это прежде всего нацелено на продвижение протестных настроений в
массы. Иногда организаторы таких тренингов и семинаров в качестве учебного
материала - уважаемые коллеги, вы только представьте себе и вдумайтесь на
секунду! - используют пиар-акции запрещённой в России террористической
организации "Исламское государство", а по результатам такого обучения наши
граждане возвращаются в Россию и пытаются воплотить эти замыслы в жизнь,
причём не на словах, а на деле.
Все эти и другие обстоятельства требуют от нас принятия решительных и
адекватных мер по предотвращению как зарубежного влияния на наших граждан,
так и вмешательства иностранных государств во внутренние дела нашего
государства. По этим основаниям фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" данный проект
федерального закона поддерживает и предлагает принять в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Синельщиков Юрий Петрович.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, без эмоций и политических лозунгов надо
отметить, что законопроект существенно усиливает уголовную ответственность за
участие в деятельности иностранной или международной неправительственной
организации, которая признана нежелательной.
Во-первых, обращаю внимание на то, что в настоящее время состав преступления,
предусмотренный статьёй 284-1, предполагает наказание - административную
преюдицию в виде привлечения к ответственности лица, которое ранее
подверглось административному наказанию за аналогичное деяние не менее двух
раз в течение одного года. Теперь лицо будет нести уголовную ответственность
за совершение деяния после однократного привлечения к административной
ответственности.
Во-вторых, оговорка "в течение одного года" теперь в законопроекте
отсутствует. Это, по-видимому, означает, что угроза привлечения лица к
уголовной ответственности будет висеть над ним несколько лет, вплоть до
истечения срока давности. Фракция КПРФ неоднократно обращала внимание на
недопустимость введения в Уголовный кодекс статей с административной
преюдицией, даже ставила перед правительством вопрос о необходимости
пресечения такой законотворческой практики, которая противоречит принципам
российского уголовного судопроизводства. Два года назад Геннадий Андреевич
подписал соответствующее письмо на имя Мишустина.
В-третьих, в данной статье, в части второй этой статьи, появилось одно
новшество, которое предполагает конструирование части второй статьи 284-1 уже
без административной преюдиции, что называется, напрямую, что существенно
усиливает ответственность за руководство деятельностью иностранной или
международной неправительственной организации после принятия решения о
признании её нежелательной на территории России.
С учётом этого я ещё раз хотел бы обратить внимание на то, что всё-таки
Верховный Суд даёт статистику, в соответствии с которой у нас дел таких
практически не было, ну, до 2019 года, в прошлом году одно дело было, о
котором сегодня мы говорили, и поэтому всё не так уж страшно, как нам здесь
говорят. Ну и немаловажно отметить, что Верховный Суд Российской Федерации в
своём заключении не поддержал этот законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства? Докладчик, заключительное слово?
Нет?
Рыжаку включите микрофон.
РЫЖАК Н. И. Мы уже отмечали, что законы действительно резонансные, вызовут
интерес в обществе, противоречивое толкование, - тем более это повышает
ответственность каждого из нас при принятии решения. Я хотел бы напомнить,
что термин "за участие" уже есть в Уголовном кодексе, а вот что касается
термина "нежелательные", этот вопрос, может быть, и нуждается в
корректировке. Почему? Потому что слишком мягкая формулировка -
"нежелательные". Можно было бы сказать, что незаконные, но это с нашей точки
зрения, а с точки зрения тех, кто их сюда направляет, они могут считаться
законными. А почему мы боимся слова "враждебные" - враждебные организации? Мы
же признали сейчас Соединённые Штаты и Чехию враждебными государствами.
Существо политического момента требует и от нас, законодателей, более, ну, я
бы сказал, ответственного отношения к каждой формулировке, оно требует от нас
принципиально излагать свою точку зрения. Вот здесь, мне кажется, ко второму
чтению нам надо подумать над этим, чтобы не возникало различных толкований и
подходов.
А так, я благодарен всем за конструктивное обсуждение, за интересное
обсуждение и хотел бы сказать вот о чём: мы к этому очень ответственно
подошли, потому что нам есть что защищать и есть что терять.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содокладчик? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 284-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 31
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", пункт 37.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 300 чел.66,7 %
Проголосовало против 45 чел.10,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
По ведению - Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Я хочу просто справку дать, что Россия приняла, вернее, составила список
недружественных стран, а не враждебных, как сказал Николай Иванович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Пункт 38, проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации". Доклад Анатолия
Борисовича Выборного.
Коллеги, прежде чем докладчик начнёт, хочу сказать: у нас с вами очень
большая повестка, поэтому я предложил бы поработать до пяти часов, если вы не
возражаете. Не возражаете?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ну, иначе нам придётся в четверг заседание
проводить.
Пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему
вниманию предложен проект федерального закона, который направлен на
обеспечение защиты прав осуждённых к лишению свободы. Предлагается внести
изменения в Уголовно-исполнительный кодекс, а именно в статьи, которые
касаются обращений осуждённых, устанавливают порядок рассмотрения обращений в
части свиданий осуждённых к лишению свободы, а также свиданий осуждённых
военнослужащих. Речь идёт о том, чтобы предоставить осуждённым право на
свидание, в том числе с представителем в Европейском Суде по правам человека
и нотариусом, соответственно, уточняются правила проноса и использования
указанными лицами как компьютерной техники, так и копировально-множительной.
Отдельно подчеркну, что, предоставляя осуждённым право на свидание с
представителем в Европейском Суде по правам человека, мы тем самым устраняем
пробелы в нашем действующем законодательстве, которые выявил Европейский Суд
по правам человека по делу, как вы знаете, Захаркина против Российской
Федерации. И поскольку наш закон на этот счёт специальных правил не
предусматривает, мы этот недочёт предлагаем устранить.
Что же касается порядка свиданий, с одной стороны, осуждённого, а с другой -
адвоката, нотариуса, представителя в Европейском Суде по правам человека и
других лиц, то, как вы знаете, согласно закону в исправительных учреждениях
действует определённый режим. Он направлен как на должное обеспечение
изоляции осуждённого, так и на исправление самих осуждённых. В этих целях для
адвокатов и других лиц, которых я упоминал выше, предлагается установить
запрет на технические средства и устройства, позволяющие осуществлять
киносъёмку, фото- и видеозапись. При этом указанным лицам предлагается
разрешить проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру,
компьютеры и пользоваться ими, но только в отсутствие осуждённого и только в
помещении, которое определено администрацией исправительного учреждения.
Подобные правила предлагается также установить и для организации свидания
заключённого с нотариусом, включая право нотариуса пользоваться
соответствующими техническими средствами.
Также напомню, - это важно, уважаемые коллеги, - что предлагаемый порядок
свиданий осуждённого с указанными лицами полностью согласуется с уже
принятыми нами правилами, которые установлены для подозреваемых и обвиняемых
в совершении преступлений, я имею в виду Федеральный закон "О содержании под
стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Прошу данный проект федерального закона поддержать и принять в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.
Пожалуйста.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Депутаты
комитета поддерживают представленную авторами концепцию законопроекта. Мы
исходим из того, что он направлен на совершенствование существующего порядка
предоставления осуждённым свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими
право на оказание юридической помощи, в том числе с представителями ЕСПЧ,
лицами, оказывающими осуждённым юридическую помощь в связи с намерением
обратиться в Европейский Суд по правам человека, а также с нотариусами, и на
приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями
Конвенции о защите прав человека и основных свободах. Просим вас поддержать в
первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель
президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 38.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Пункт 39, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13-2
Федерального закона "Об актах гражданского состояния". Доклад официального
представителя Правительства Российской Федерации первого заместителя министра
финансов Российской Федерации Леонида Владимировича Горнина.
Пожалуйста.
ГОРНИН Л. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
первый заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, коллеги! Законопроект
дополняет пункт 1 статьи 13-2 закона "Об актах гражданского состояния"
положениями, которые регламентируют предоставление сведений о смерти,
содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского
состояния (ЗАГС), трём ведомствам - Федеральной службе судебных приставов,
оператору единой информационной системы нотариата, Федеральной нотариальной
палате, и Минцифры России. Реализация закона позволит, первое, ускорить
процесс прекращения исполнительного производства, второе, обеспечить в единой
информационной системе нотариата сверку сведений о действительности
нотариальных удостоверений доверенности и, третье, ограничить неправомерный
доступ к учётной записи при использовании единой системы идентификации в
целях обеспечения защиты содержащихся в ней персональных данных.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ольги Владимировны Окуневой.
Пожалуйста.
ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представитель
правительства достаточно подробно изложил концепцию законопроекта. Комитет
поддерживает необходимость принятия данного закона, в связи с тем что и
Федеральной службе судебных приставов, и Минцифры будет предоставлена
возможность получать из системы ЕГР ЗАГС необходимые сведения об умерших. Что
касается службы судебных приставов, территориальные органы тоже получат
полномочие, будут иметь возможность делать соответствующие запросы (сегодня
только Федеральная служба судебных приставов имеет право на такие запросы).
Ну и, безусловно, важно, что нотариусы будут обладать такой информацией,
поскольку смогут прекращать действие доверенностей после смерти
соответствующих лиц, не будет злоупотреблений, связанных с доверенностями.
Комитет просит поддержать принятие законопроекта в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель
президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона под пунктом 39.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Пункт 40, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального
представителя правительства первого замминистра труда и социальной защиты
Алексея Витальевича Вовченко.
Пожалуйста.
ВОВЧЕНКО А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
первый заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! В законодательстве
Российской Федерации с 2021 года установлен правовой статус цифровых
финансовых активов и цифровой валюты. Для отдельных должностных лиц, к
которым относятся лица, уже замещающие государственные (муниципальные)
должности, устанавливается обязанность представлять сведения о расходах на
приобретение цифровых финансовых активов, цифровой валюты.
Рассматриваемым проектом федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации..." предлагается
предусмотреть обязанность представлять сведения о расходах на приобретение
цифровых финансовых активов и цифровой валюты для кандидатов, участвующих в
выборах, в том числе в федеральные органы государственной власти и органы
государственной власти субъектов Российской Федерации. То есть изменения,
предлагаемые в данном законопроекте, охватывают всех, кто участвует в
выборах, и весь спектр соответствующих законов.
Законопроект согласован со всеми без замечаний, полный консенсус в данном
случае на этапе подготовки имеется.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Игоря Борисовича Дивинского. Пожалуйста.
ДИВИНСКИЙ И. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект устанавливает
обязанность для кандидатов, участвующих в выборах, в том числе в федеральные
органы государственной власти и в органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, представлять сведения о своих расходах, а также о
расходах своих супруги (супруга), несовершеннолетних детей по каждой сделке,
связанной с приобретением цифровых финансовых активов, цифровой валюты и
совершённой в течение последних трёх лет, если сумма сделки превышает общий
доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года,
предшествующих отчётному периоду, и об источниках получения средств, за счёт
которых совершены эти сделки.
Кроме того, проектируемыми нормами предлагается внести ряд изменений в
действующее законодательство Российской Федерации, исключив из состава
сведений о доходах и расходах, имуществе и обязательствах имущественного
характера, подлежащих декларированию отдельными категориями лиц, акции.
Комитет отмечает, что принятие и реализация проектируемых норм будут
способствовать усовершенствованию комплекса мер, направленных на
противодействие коррупции, укреплению правовых и организационных основ
предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации последствий
коррупционных правонарушений, а также позволят решить проблему отсутствия
единообразия при декларировании доходов, расходов, имущества и обязательств
имущественного характера отдельными категориями лиц.
Комитет поддерживает принятие законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие
выступить? А, вопрос?
Иванову Сергею Владимировичу включите микрофон.
ИВАНОВ С. В. Спасибо.
Алексей Витальевич, скажите, пожалуйста, какую дополнительную информацию...
почему вы считаете, что избирателю важно знать, что кандидат купил, там,
биткоины, эфириум или ещё что-то? В чём смысл-то всего этого?
ВОВЧЕНКО А. В. Сергей Владимирович, дело в том, что мы декларируем все
расходы, на что бы то ни было, и на недвижимое, и на движимое имущество, если
расходы превышают определённую сумму доходов за три года. Это новая позиция:
мы приняли до этого законы о цифровом валютном регулировании и,
соответственно, эту новую позицию отражаем в декларировании.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ещё вопросы, коллеги? Нет. Есть ли желающие
выступить? Нет. Представители президента, правительства? Нет. Докладчик?
Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
пункт 40.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Пункт 41, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О валютном регулировании и валютном контроле". Доклад официального
представителя правительства заместителя министра финансов Алексея
Владимировича Моисеева.
Пожалуйста.
МОИСЕЕВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагается законопроект, направленный на облегчение экспорта, реализации
российских ювелирных изделий за рубежом и в целом на продвижение российского
несырьевого экспорта.
Суть законопроекта состоит в следующем. В настоящее время российские ювелиры,
которые вывозят свои изделия на международные выставки-продажи, не могут
реализовывать их с расчётом наличными, только по безналичному расчёту, что в
целом ряде государств, где проходят такие выставки, является не очень
удобным. Данный законопроект вносит изменения в закон "О валютном
регулировании и валютном контроле", позволяющие при условии представления
отчётности обо всех расчётах, которые ювелирами были произведены,
реализовывать ювелирные изделия на международных выставках-продажах в том
числе с расчётом наличными.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Игоря Борисовича Дивинского.
ДИВИНСКИЙ И. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Алексей
Владимирович, как всегда, очень коротко пояснил суть проекта закона, я хотел
бы немножко расширить.
Законопроект направлен на смягчение административной нагрузки на российских
экспортёров - участников международных выставок, проводимых в государствах
или на территориях, которые являются членами Организации экономического
сотрудничества и развития (ОЭСР) или Группы разработки финансовых мер борьбы
с отмыванием денег (ФАТФ), то есть не на всех территориях. Разрешение
продавать ювелирную продукцию на международных выставках без использования
банковских счетов в уполномоченных банках сделает для российских
производителей участие в таких выставках более привлекательным, создаст
основу для продвижения продукции российских ювелиров на внешних рынках и
будет способствовать расширению объёмов несырьевого экспорта из Российской
Федерации.
В целях обеспечения требования о репатриации получаемых резидентами -
участниками международных выставок наличных денежных средств за реализованную
ювелирную продукцию законопроект устанавливает обязательность ввоза таких
наличных денежных средств в Российскую Федерацию по окончании срока
проведения международной выставки, но не позднее 30 рабочих дней и
последующего зачисления наличных денежных средств на банковские счета в
уполномоченных банках резидентов - участников международной выставки не
позднее семи рабочих дней. Контроль за своевременным зачислением резидентами
на свои банковские счета в уполномоченных банках наличных денежных средств,
полученных от продажи выставочных образцов, возлагается на Федеральную
таможенную службу.
Комитет поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной
Думе принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представители
президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 41.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 292 чел.64,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 10 чел.2,2 %
Голосовало 302 чел.
Не голосовало 148 чел.32,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
42-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма". Доклад
официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря
- заместителя директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Германа
Юрьевича Негляда.
Пожалуйста.
НЕГЛЯД Г. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель директора Федеральной службы по финансовому
мониторингу.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект направлен на
повышение соответствия законодательства Российской Федерации международным
антиотмывочным стандартам, в том числе по итогам состоявшейся в 2019 году
оценки Российской Федерации по линии ФАТФ.
Законопроектом включаются в орбиту российской антиотмывочной системы
физические лица и юридические лица, которые являются доверительными
собственниками (управляющими) иностранных структур без образования
юридического лица, таких, например, как трасты. На указанных лиц возлагается
обязанность по идентификации сторон таких иностранных структур, в том числе
учредителей, участников, выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев, при
наличии - протекторов, состава имущества, находящегося в доверительном
управлении, а также обязанность по направлению информации о подозрительных
операциях и сделках в Росфинмониторинг.
Одновременно законопроектом предусматривается расширение состава сведений об
иностранных структурах, которые российские финансовые организации должны
будут устанавливать при их принятии на обслуживание: это также сведения об
участниках, в случае наличия - о протекторах, то есть о лицах, которые
контролируют доверительного собственника. В этом случае клиенты будут обязаны
раскрывать перед финансовыми организациями свой статус доверительного
собственника иностранной структуры без образования юрлица, что также
полностью соответствует международным антиотмывочным стандартам ФАТФ.
С учётом изложенного просим поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Игоря Борисовича Дивинского.
Пожалуйста.
ДИВИНСКИЙ И. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На самом
деле Герман Юрьевич практически всё рассказал о законопроекте. Как вы поняли,
он технический.
Комитет отмечает, что принятие проектируемых изменений позволит исполнить
международные обязательства Российской Федерации по повышению эффективности
национальных систем противодействия легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, финансированию терроризма и финансированию
распространения оружия массового уничтожения и устранит пробел в действующем
законодательстве в части необходимости идентификации лиц, фактически
контролирующих и организующих деятельность трастов, учреждений, действующих
под иностранными юрисдикциями.
Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представители
президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона под пунктом 42.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 12 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Пункт 43, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26
Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон
"О противодействии коррупции". Доклад официального представителя
правительства статс-секретаря - замминистра юстиции Андрея Викторовича
Логинова.
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый
законопроект подготовлен во исполнение Национального плана противодействия
коррупции на 2018-2020 годы. Предусмотрен механизм, который позволит обращать
в доход Российской Федерации денежные средства, поступившие на счета
должностного лица, обязанного представлять сведения о доходах, имуществе,
обязательствах имущественного характера своих, а также супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей. Этот механизм будет работать в случае
неподтверждения законности получения денежных средств, сумма которых
превышает совокупный доход этих лиц за отчётный период и предшествующие ему
два года.
Также законопроектом предусматривается порядок проведения генеральным
прокурором и подчинёнными ему прокурорами проверки достоверности сведений о
законности получения денежных средств, поступивших на счета указанного лица,
его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Принятие закона будет способствовать предотвращению коррупционных
правонарушений. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Игоря Борисовича Дивинского.
ДИВИНСКИЙ И. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я хотел бы
немножко дополнить. Законопроект предусматривает механизм обращения в доход
государства сомнительных денежных средств в случае, если лицо, замещающее
государственную должность, не представило сведений, подтверждающих
приобретение декларируемых активов на законные доходы, - тогда данные активы
обращаются в доход Российской Федерации.
В случае неподтверждения законности получения средств генеральный прокурор
или подчинённые ему прокуроры в течение четырёх месяцев рассматривают
материалы проверки, после чего обращаются в суд с заявлением о взыскании в
доход Российской Федерации денежной суммы в размере, эквивалентном размеру
денежных средств, поступивших на счёт лица, проинформировав при этом орган
государственной власти, местного самоуправления или организацию, где данное
лицо замещало или замещает должность, и само это лицо. Нижний предел суммы
денежных средств, в отношении которых не представлены сведения,
подтверждающие законность их получения, в связи с чем органы прокуратуры
должны будут обратиться в суд с заявлением о взыскании в доход Российской
Федерации соответствующей денежной суммы, предлагается установить в размере
10 тысяч рублей.
Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Андрей Викторович, а почему речь идёт о праве
прокурора обращаться в суд, а не об обязанности, если он выявляет подобного
рода нарушения? Это первое.
И второй момент. Рассматривается ли всё-таки возможность ратификации 20-й
статьи соответствующей конвенции ООН - эта статья у нас до сих пор не
ратифицирована, - чтобы плюс к изъятию ещё и возбуждалось уголовное дело по
факту незаконного обогащения чиновников?
ЛОГИНОВ А. В. Ну, второй вопрос, к сожалению, выходит за рамки данного
сообщения, его обсуждение приведёт к достаточно серьёзной дискуссии. Но тем
не менее, как вы видите, направленность предлагаемого вашему вниманию
законопроекта соответствует логике и духу соответствующей конвенции.
Что касается вопроса о прокуроре, это, безусловно, его обязанность, а
формулировка "вправе" связана с процессуальными вопросами, с организацией
процедур Генеральной прокуратуры. Безусловно, при наличии оснований
происходит обращение в суд - если эти основания будут приняты. Обращение в
суд по фактам проверки происходит по результатам прокурорской оценки самих
оснований, ведь можно предположить, что в данном случае непосредственно
коррупционного правонарушения не было, просто было подано недостаточно
документов, подтверждающих наличие тех или иных средств на денежных счетах
чиновника или членов его семьи, и если в ходе проверки прокурора будет
установлено, что не было злого умысла и состава коррупционного
правонарушения, то, собственно говоря, обращения в суд и не последует.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
ДИВИНСКИЙ И. Б. Хотел бы дополнить ответ Алексею Владимировичу: лицо, в
отношении которого проводится проверка, имеет право предложить беседу с
контролирующим прокурором, то есть в устной форме объясниться. Поэтому
прокурор, собственно, будет полагаться не только на документы, но и на этот
диалог, такая беседа - это право проверяемого лица.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представители
президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и в
Федеральный закон "О противодействии коррупции", пункт 43.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 18 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, у нас теперь пункты 44 и 45: законопроекты предлагается рассмотреть
с одним докладом.
44-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при
её оказании" и статью 24 Федерального закона "О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части определения
порядка содержания лица, в отношении которого в качестве меры пресечения
избрано заключение под стражу, в медицинской организации, оказывающей
психиатрическую помощь в стационарных условиях"; 45-й вопрос, о проекте
федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации в части установления срока, на который лицо,
содержащееся под стражей, временно помещается в медицинскую организацию,
оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях". Доклад по двум
вопросам официального представителя Правительства Российской Федерации
статс-секретаря - заместителя министра юстиции Российской Федерации Андрея
Викторовича Логинова.
Пожалуйста.
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проекты
федеральных законов направлены на реализацию постановления Конституционного
Суда от 24 мая 2018 года. Постановление принято по жалобам граждан, которые в
связи с психическими заболеваниями были переведены из следственных изоляторов
в медицинские организации специализированного типа, оказывающие
психиатрическую помощь. Нарушение прав заявителей было вызвано отсутствием в
УПК указания на сроки помещения в такие медицинские организации,
неопределённостью порядка продления таких сроков и условий содержания.
Согласно законопроектам суд будет определять срок перевода по медицинским
показаниям лица, содержащегося под стражей, в медицинскую организацию,
оказывающую психиатрическую помощь. Такой срок не будет превышать шести
месяцев, в дальнейшем будет продлеваться только судом, но не свыше предельных
сроков содержания под стражей. При этом предусматривается ежемесячное
медицинское освидетельствование лица и информирование суда об улучшении его
состояния в целях освобождения или применения меры пресечения. Суд также при
необходимости будет устанавливать ограничение на общение переводимого лица с
другими гражданами, пользование услугами связи медицинской организации.
Просим поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад по 44-му вопросу сделает Татьяна Игоревна
Цыбизова.
Пожалуйста.
ЦЫБИЗОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Внесение предлагаемых
законопроектом изменений в действующее законодательство представляется
целесообразным, так как позволит в необходимой мере определить порядок
содержания лица, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано
заключение под стражу в медицинской организации, оказывающей психиатрическую
помощь, а также порядок его психиатрического освидетельствования и права
данного лица. Предусмотрен механизм информирования медицинской организацией
органов предварительного расследования и суда об улучшении состояния
находящегося в ней лица в целях решения вопроса о прекращении его пребывания
в психиатрическом стационаре и применении к данному лицу соответствующей меры
пресечения.
В проектируемой статье 13-1 Закона "О психиатрической помощи..." используется
термин "психическое заболевание", который, по мнению комитета, необходимо
привести в соответствие с законодательством Российской Федерации о
психиатрической помощи, где используется термин "психическое расстройство". В
проектируемой части седьмой статьи 24 Федерального закона "О содержании под
стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержится
указание на "законодательство Российской Федерации о психиатрической помощи и
гарантиях прав граждан при её оказании" - данное положение требуется
согласовать с частью первой статьи 2 Закона "О психиатрической помощи...", в
которой используется термин "законодательство Российской Федерации о
психиатрической помощи".
Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы содержит
замечания по предлагаемой редакции текста, которые представляется вполне
возможным учесть ко второму чтению. Комитет Совета Федерации по социальной
политике также данный законопроект поддержал.
С учётом изложенного Комитет по охране здоровья поддерживает законопроект и
рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад по 45-му вопросу Зарифа Закировича Байгускарова.
Пожалуйста, присаживайтесь. Потом вопросы.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный
законопроект был внесён в соответствии с требованием постановления
Конституционного Суда Российской Федерации, который рассмотрел ряд обращений
граждан о признании статьи 435 Уголовно-процессуального кодекса не
соответствующей Конституции Российской Федерации. В постановлении указано,
что данная статья не противоречит Конституции Российской Федерации, в то же
время предложено уточнить некоторые положения данной статьи. В частности,
Конституционный Суд указал, что необходимо чётко определить срок пребывания
пациента, который помещён по решению суда в медицинскую организацию. Кстати
говоря, в законопроекте предлагается указать срок до шести месяцев, не более,
при этом ежемесячно психиатрическая больница будет извещать, будет давать
информацию суду и органам предварительного расследования о состоянии
больного. Также предусматривается участие самого больного в судебных
заседаниях по рассмотрению вопроса о продлении его пребывания в больнице,
если его состояние позволяет принимать участие, это только при заключении
эксперта. Также предлагается дать суду полномочия в случаях необходимости
ограничивать больного в пользовании Интернетом и в получении телеграфных
сообщений. Вот такие изменения предлагается внести этим законопроектом.
По законопроекту есть несколько замечаний юридико-технического характера, они
могут быть учтены ко второму чтению. Комитет предлагает принять законопроект
в первом чтении, концепцию комитет поддерживает. Просьба поддержать решение
комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В. Уважаемый Андрей Викторович, Конституционный Суд указал, что
нужно более конкретно прописать сроки содержания в таком учреждении, но
Конституционный Суд не говорил о том, что нужно наделять суд правом лишать
такого человека возможности пользоваться Интернетом, связываться с другими
людьми, с адвокатом в том числе. Объясните, пожалуйста, с чем связан тот
факт, что вы наделяете в данном законопроекте суд вот такими полномочиями по
полному изолированию человека от связи с внешним миром?
ЛОГИНОВ А. В. Ну, я должен сказать, что Конституционный Суд и не рассматривал
эти обстоятельства, условия содержания в психиатрических лечебницах таких
лиц, которые одновременно, повторяю, находятся под следствием. Решение
Конституционного Суда, безусловно, отвечает принципам гуманности.
Действительно, человек, который находится под следствием и имеет признаки
психического расстройства, как правильно подчёркивают в комитете по
здравоохранению, нуждается в неотложном психиатрическом лечении. Но это с
одной стороны. С другой стороны, необходимо соблюдать интересы процессуальных
действий, которые ведутся в рамках следствия. Нельзя допустить, чтобы
пребывание в психиатрической больнице использовалось полностью для того,
чтобы каким-то образом нарушать ход и процедуру, связанные с рассмотрением
тех или иных уголовных преступлений. Вот почему в данном законопроекте этот
баланс сохраняется, и именно из этого мы исходили, предлагая дать суду
возможность ограничивать, в том числе принимать решения об ограничении
связей, контактов находящегося в психиатрической больнице человека, - если бы
он не был психически болен, он находился бы в СИЗО, где все эти ограничения
действуют. Вот, собственно говоря, ответ на вопрос. И чтобы это не было
предписано актом-действием, чтобы это не определяли, скажем, сотрудники ФСИН,
всё относится к компетенции суда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Сергей Владимирович, этими изменениями защищаются
именно права больного, потому что общаться с ним могут прийти те, кто имеет
отношение к преступлению, совершённому совместно, и они будут на него
оказывать давление, учитывая его болезненное состояние. И конечно, это будет
правомерно при наличии заключения врача - суд только в этом случае имеет
право ограничивать таких людей. Если на пациента негативно влияют, это
необходимо, повторю, для защиты его же самого.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступление.
Покажите список.
Марданшин... Кто от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет выступать?
Соломатина Татьяна Васильевна, пожалуйста.
СОЛОМАТИНА Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
отмечает, что законопроект подготовлен, как уже сказали выступавшие, с учётом
постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2018 года
№ 20-П, где отмечена целесообразность уточнения механизма, условий помещения
в медицинскую организацию лиц, к которым в качестве меры пресечения
применяется содержание под стражей в медицинской организации, оказывающей
психиатрическую помощь.
Законопроект является актуальным. Предлагаемые изменения действующего
законодательства в области оказания психиатрической помощи и Федерального
закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений" целесообразны и направлены на охрану здоровья граждан, к
которым в качестве меры пресечения применено содержание под стражей в
соответствующей медицинской организации.
Согласно пояснительной записке, которую мы получили, реализация положений,
предусмотренных данным законопроектом, будет осуществляться в пределах
установленной штатной численности органов государственной власти и не
потребует дополнительных ассигнований из бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, не повлечёт за собой социально-экономических,
финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской
и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей
государственных программ.
С учётом изложенного фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагает поддержать данный
законопроект и принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Не стал бы
выступать, если бы не этот ужасающий случай в Казани. Вы спросите: какая
связь? Сейчас я вам на примере покажу, какая связь. Мы часто слышим о
решениях Конституционного Суда, заботе правительства о правах человека, но
такие преступления совершают люди, которых иногда и людьми-то назвать нельзя.
Больной человек, или больной зверь, - почему-то о его защите часто здесь
говорят, с трибун разных, из правительственной ложи, где сейчас не очень
внимательно слушают моё выступление... Спасибо большое.
Итак, напомню случай, уважаемые коллеги, напомню об этом стрелке, убийце
людей в школах. 2014 год, Сергей Гордеев открыл череду ужасающих прецедентов
в России: застрелил учителя географии в классе, застрелил сотрудника полиции,
который прибыл по сигналу тревожной кнопки, тяжело ранил второго сотрудника
полиции. Как вы думаете, где он сейчас? Он сейчас на свободе! Почитайте: да,
психически больной, был в институте Сербского, отпущен на долечивание и
сейчас опять в Отрадном в Москве - долечивается! А где гарантии, где защита
возможных новых жертв? Что, разве таких примеров не было?
А педофил - это что, не больной человек? Многие защитники могут его
охарактеризовать как больного человека, мол, давайте таких тоже защищать,
давайте их долечивать - в общественных местах, недалеко от школ!
Уважаемые коллеги, авторы, я не против того, чтобы защищать права в том числе
таких преступников, но когда будем защищать права жертв преступлений? Где
компенсация полным рублём, получена с отца (сотрудника силовых ведомств)
Сергея Гордеева компенсация родственниками убитого учителя географии, убитого
сотрудника полиции, конфискована у него квартира, живёт он в коммунальной
квартире, где долечивает своего сына? Нет!
Вот призываю вас, коллеги, в первую очередь этим озаботиться. Может быть,
Конституционному Суду пора такие постановления нам присылать, о защите прежде
всего жертв преступлений? А долечивать в стационаре психически больного -
только под персональную ответственность врача, который его выпускает на
долечивание в город. И если, не дай бог, он совершит рецидив, то и врач по
всей строгости закона должен ответить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства? Нет. Докладчик? Содокладчики? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан
при её оказании" и статью 24 Федерального закона "О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части определения
порядка содержания лица, в отношении которого в качестве меры пресечения
избрано заключение под стражу, в медицинской организации, оказывающей
психиатрическую помощь в стационарных условиях", пункт 44.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 34 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления
срока, на который лицо, содержащееся под стражей, временно помещается в
медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных
условиях", пункт 45.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Пункт 46, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "О Московском государственном университете имени
М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете". Доклад
официального представителя правительства заместителя министра науки и высшего
образования Петра Александровича Кучеренко.
Пожалуйста.
КУЧЕРЕНКО П. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра науки и высшего образования Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект федерального
закона разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации в
целях создания эффективной системы организации управления юридическими
лицами, входящими в состав научно-образовательных комплексов МГУ и
Санкт-Петербургского государственного университета. Законопроектом
предлагается установить, что полномочия учредителей юридических лиц, входящих
в состав научно-образовательных комплексов МГУ и СПбГУ, а также полномочия
собственников федерального имущества таких юридических лиц будут
осуществляться самими вузами, а не уполномоченным органом правительства.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Вячеслава Алексеевича Никонова.
НИКОНОВ В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по
образованию и науке поддерживает предложенный правительством законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Моляков Игорь Юрьевич.
МОЛЯКОВ И. Ю. Уважаемый Пётр Александрович, мы уже имеем примеры подобного
рода: Государственный Эрмитаж, Русский музей финансируются отдельной строкой
в бюджете, отдельно от всех остальных музейных образований. Вот у меня
вопрос: финансирование Санкт-Петербургского университета (Ленинградского в
прошлом, имени Жданова) и Московского университета имени Ломоносова тоже
будет прописываться отдельной строкой или нет?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уже лет двадцать как переименован.
Пожалуйста, Пётр Александрович.
КУЧЕРЕНКО П. А. Данный законопроект регулирует иную тему. Действительно, и
Московский госуниверситет имени Ломоносова, и Санкт-Петербургский университет
имеют особый статус и особое финансирование в рамках федерального бюджета, но
данный законопроект посвящён исключительно их полномочиям относительно
юридических лиц, которые они создают, и имущества, которым они управляют.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представители
президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 3 Федерального закона "О Московском государственном университете имени
М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете", пункт 46.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 38 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
47-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
1515 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации". Доклад
официального представителя правительства заместителя министра науки и высшего
образования Петра Александровича Кучеренко.
Пожалуйста.
КУЧЕРЕНКО П. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!
Законопроект разработан во исполнение постановления Конституционного Суда от
24 июля 2020 года. Законопроектом предлагается дополнить часть четвёртую
статьи 1515 Гражданского кодекса новым пунктом, согласно которому размер
компенсации за нарушение исключительного права на товарный знак в зависимости
от характера нарушения и иных обстоятельств дела может быть снижен судом ниже
нижнего предела, установленного подпунктом 2 пункта 4 статьи 1515 ГК, но не
может быть менее стоимости товаров, на которых незаконно размещён товарный
знак, или стоимости права использования товарного знака.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект, как
уже было сказано, направлен на определение механизма снижения компенсации за
нарушение исключительного права на товарный знак ниже предела, установленного
Гражданским кодексом Российской Федерации. В соответствии с законопроектом
размер компенсации может быть снижен судом, если многократно превышает
величину причинённых правообладателю убытков, при этом размер компенсации не
может быть менее стоимости товаров, на которых незаконно размещён товарный
знак, или стоимости права использования товарного знака, определяемой исходя
из цены, при сравнимых обстоятельствах обычно взимаемой за правомерное
использование товарного знака.
Считаем, что при принятии названного законопроекта необходимо учитывать
внесённый Правительством Российской Федерации в Государственную Думу проект
федерального закона № 198171-7 "О внесении изменения в статью 1252
Гражданского кодекса Российской Федерации" на основании постановления
Конституционного Суда "По делу о проверке конституционности подпункта 1
статьи 1301, подпункта 1 статьи 1311 и подпункта 1 пункта 4 статьи 1515
Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросами Арбитражного
суда Алтайского края", признавшего не соответствующими Конституции Российской
Федерации нормы о компенсации за нарушение исключительного права в отношении
всех результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств
индивидуализации, в отношении которых применяется компенсация за нарушение
исключительного права, при некоторых аналогичных условиях, предусмотренных в
постановлении Конституционного Суда.
Комитет данный законопроект поддержит. В то же время, по мнению комитета, с
одной стороны, предлагаемый механизм снижения размера компенсации учитывает
довольно узкий круг ситуаций, при которых возможно снижение размера
компенсации, что может послужить поводом для обращения в Конституционный Суд
Российской Федерации в аналогичных или других ситуациях, а с другой стороны,
снижение размера компенсации должно носить исключительный, разовый характер и
не должно стать общим правилом в правоприменительной практике, в противном
случае значение компенсации как наиболее эффективного способа защиты прав
авторов и иных правообладателей будет утрачено.
Кроме того, следует отметить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 1252
Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение
исключительного права взыскивается вместо возмещения убытков. Компенсация
подлежит взысканию при доказанности факта правонарушения, при этом
правообладатель, обратившийся за защитой права, освобождается от доказывания
размера причинённых ему убытков. Однако при снижении размера компенсации в
соответствии с механизмом, предлагаемым в данном законопроекте, размер
компенсации за нарушение исключительного права при её снижении не может быть
менее стоимости товаров, на которых незаконно размещён товарный знак, или
стоимости права использования товарного знака, определяемой исходя из цены,
при сравнимых обстоятельствах обычно взимаемой за правомерное использование
товарного знака, что может стать предметом необходимости доказывания
правообладателем и, соответственно, ухудшает его правовое положение по
сравнению в том числе с общими нормами статьи 1252 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
Ну и, как я уже говорил, данный законопроект в целом комитетом поддерживается
с учётом высказанных замечаний, и Комитет по государственному строительству и
законодательству предлагает данный законопроект принять в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие
выступить? Нет. Представитель президента? Правительства? Докладчик? Нет.
Ставится на голосование проект закона под пунктом 47.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 44 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Пункт 48, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23
Федерального закона "Об организованных торгах". Доклад официального
представителя Правительства Российской Федерации заместителя руководителя
Федеральной антимонопольной службы Андрея Борисовича Кашеварова.
Пожалуйста.
КАШЕВАРОВ А. Б., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Изменением в статью 23
Федерального закона "Об организованных торгах" предусматривается установление
обязанности биржи по обеспечению конфиденциальности в отношении информации о
заключённых внебиржевых договорах, получаемых ею в рамках исполнения
обязанности по ведению реестра внебиржевых договоров. Аналогичные требования
применяются к сделкам, заключённым непосредственно на биржевых торгах.
Принятие закона позволит в целом снизить риски несанкционированного
распространения информации, имеющей важное значение для участников товарных
рынков, а также повысить качество индикаторов, формируемых биржами на
основании полученной информации о внебиржевых договорах. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Алексея Николаевича Изотова.
Пожалуйста.
ИЗОТОВ А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Андрей
Борисович полностью изложил законопроект, он очень короткий, поэтому скажу
только, что нам нужно просто устранить пробелы в федеральном
законодательстве. Законопроект направлен на повышение информационной
безопасности участников товарных рынков.
Комитет по финансовому рынку поддерживает данный законопроект и просит
принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель
президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 48 повестки дня.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 46 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Пункт 49, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера". Доклад официального представителя Правительства
Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий Алексея Михайловича Серко.
Пожалуйста.
СЕРКО А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Представленный законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" подготовлен МЧС России во исполнение пункта 1 перечня
поручений Президента Российской Федерации от 28 сентября 2019 года в связи с
ликвидацией последствий паводка на территории Дальневосточного федерального
округа.
Законопроектом предусматривается обязанность федеральных органов
исполнительной власти предоставлять на безвозмездной основе МЧС России
постоянный доступ к информационным системам, содержащим информацию в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; наделение
Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению порядка
проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или
возникновении чрезвычайных ситуаций, а комиссии по чрезвычайным ситуациям -
по принятию решений о проведении указанных мероприятий. Также для граждан
Российской Федерации вводится обязанность эвакуироваться из зоны ЧС при
получении информации о проведении эвакуационных мероприятий.
Принятие законопроекта направлено на повышение уровня информационного
обеспечения в рамках РСЧС, а также уровня защиты населения от чрезвычайных
ситуаций. Прошу поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева.
Пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На заседании комитета по
безопасности мы рассмотрели законопроект. Что необходимо отметить, кроме
содержания, которое было изложено в докладе? Все эти изменения направлены на
повышение оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации. С учётом
правоприменительной практики на Дальнем Востоке после наводнений предлагается
более детально регламентировать обязанности правительственной комиссии,
комиссии по чрезвычайным ситуациям, других организаций по организации
эвакуации населения. Кроме того, в целях обеспечения оперативности оповещения
о чрезвычайных ситуациях предлагается решить вопрос о безвозмездном
использовании средств массовой информации.
Мы в комитете решили поддержать и рекомендуем принять законопроект в первом
чтении. Есть замечания, которые можно учесть ко второму чтению. Комитет по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления также поддержал
законопроект. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Алексей Михайлович, скажите, пожалуйста, какая ответственность
будет возлагаться на граждан, если они не выполнят предлагаемую норму об
обязательной эвакуации, ну, в случае какой-то чрезвычайной ситуации? Надеюсь,
административная ответственность?
СЕРКО А. М. Спасибо за вопрос. Ответственность предусматривается,
естественно, по административному кодексу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Алексей Михайлович, уточните тогда, какая ответственность
будет возлагаться, существует ли она сейчас? И может быть, расскажете
подробнее, в чём суть предложения? Люди не хотели уходить? Я так понимаю,
речь не только о чрезвычайной ситуации, но ещё и об угрозе возникновения
чрезвычайной ситуации. Очень такое размазанное определение. Что там
случилось, на Дальнем Востоке, что послужило основой внесения изменений?
И ещё: какая будет административная ответственность, если люди откажутся
эвакуироваться, и будут ли применены какие-то дополнительные силовые методы?
СЕРКО А. М. Спасибо большое за вопросы, я начну со второго. Это будет статья
20.6-1 Кодекса об административных правонарушениях, соответственно, это
невыполнение предписаний, законных предписаний органов.
Причиной послужило именно наводнение, которое произошло, там было даже не
одно, а несколько происшествий. В частности, когда были наводнения, мы, МЧС
России, вынуждены были эвакуировать население, часть жителей отказалась
эвакуироваться, все уверения и объяснения, что местность будет затоплена, они
проигнорировали, но МЧС не может бросить своих граждан, соответственно, мы
вынуждены были там держать часть сил и средств. Людей мы спасли, когда
затопило, но потеряли технику, более того, была угроза жизни и здоровью
сотрудников МЧС, а также угроза потери приданных средств. Тот факт, что мы
потеряли технику и подвергали угрозе жизни наших сотрудников, сами понимаете,
не является хорошим. При лесных пожарах ситуация ещё хуже. Когда идёт лесной
пожар, он развивается со скоростью иногда до 100 километров в час (если вы
помните, в Забайкалье развитие пожара шло со скоростью до 150 километров в
час, он в течение часа проходил огромные расстояния, особенно верховой
пожар), и можно просто не успеть, если долго объяснять населению, что им
грозит опасность и они могут сгореть. И тогда уже речь идёт не о спасении,
так сказать, одного или двух человек, а о полном уничтожении и личного
состава, и техники, а самое главное, об угрозе населению. И так как многие
жители, только потом поняв всю опасность, начинают обвинять МЧС в том, что им
плохо объясняли, им плохо рассказывали, было принято решение внести такие
изменения, чтобы было не только право требовать, так сказать, но и понимание,
что это обязанность населения - эвакуироваться. Потому что иногда отдельным
нашим согражданам очень тяжело объяснять, что пожар развивается с такой
скоростью, что потом уже поздно будет эвакуироваться, когда они его увидят.
Кстати, то же самое происходит сейчас в Тюмени. Например, в Тюмени, если вы
следите за событием, было эвакуировано в ночь два населённых пункта. Пожар не
допустили, два населённых пункта мы отстояли в Тюменской области, но, если бы
нам не позволили, скажем так, силы и средства отстоять, могла быть и
опасность, серьёзная опасность жизни и здоровью граждан. К счастью, всё
обошлось, но сам факт... Так что, хотя закон ещё и не принят, в действии, на
практике уже не далее как вчера и сегодня можно было это видеть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представители
президента, правительства? Докладчик, содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", пункт 49.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 54 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
50-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере
оборота оружия". Доклад Эрнеста Абдуловича Валеева.
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект
был внесён группой депутатов Государственной Думы 21 декабря 2020 года.
Предлагается внести изменения в пять законов: Закон "О средствах массовой
информации", закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации", закон "Об оружии", закон "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" и закон "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг".
В законах "О средствах массовой информации" и "Об информации, информационных
технологиях..." предлагается установить запрет на распространение в средствах
массовой информации, в информационных сетях сведений, которые содержат
инструкции по самодельному изготовлению огнестрельного оружия, по
самостоятельному изготовлению и переделке основных частей огнестрельного
оружия и боевых свойств списанного оружия.
В закон "Об оружии" предлагается внести изменения, которыми устанавливается
запрет на хранение списанного оружия без уведомления Росгвардии, вводится
обязанность граждан и юридических лиц уведомлять Росгвардию о приобретении,
наличии у них на праве собственности, продаже или дарении списанного оружия.
Устанавливается, что требования к производству списанного оружия определяются
Минпромторгом России по согласованию с МВД России, ФСБ России и Росгвардией.
Запрещается хранение принадлежащего юридическим лицам оружия в местах, не
оборудованных охранной сигнализацией с выводом на пульт охраны организации,
которая занимается охранной деятельностью. Устанавливается, что сведения об
оружии и патронах, контроль за оборотом которых осуществляется Росгвардией,
учитываются в государственной информационной системе. Устанавливаются
дополнительные основания для отказа в выдаче лицензий на приобретение оружия
гражданам Российской Федерации. В частности, такой запрет будет
распространяться на лиц, которые осуждены два и более раз за совершение
преступлений, были подвергнуты административному наказанию за управление
транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления
транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, а также за
невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о
прохождении медицинского освидетельствования. Устанавливается обязанность
владельцев оружия сообщать в Росгвардию о фактах утраты или хищения
принадлежащего им оружия. Вводится дополнительное основание для аннулирования
лицензий и разрешений - в тех случаях, когда отказываются предоставить доступ
должностным лицам, уполномоченным проверять места хранения оружия, для
проверки условий их хранения. Устанавливаются основания для изъятия оружия и
патронов, направленные на недопущение ношения оружия лицами, которые
находятся в состоянии алкогольного опьянения.
Что касается изменений в закон "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля", предлагается контроль за исполнением
закона об обороте оружия вывести из-под действия этого закона.
Законопроект не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам. Реализация закона не потребует
дополнительных расходов из федерального бюджета. Правовое управление Аппарата
Государственной Думы замечаний концептуального характера по законопроекту не
имеет.
Принятие закона будет способствовать снижению количества преступлений и
правонарушений, которые совершаются с применением оружия. Комитет
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции предлагает
поддержать законопроект и принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В. Эрнест Абдулович, вы наверняка знаете замечательную картину
"Охотники на привале": там у одного охотника на поясе фляжка висит, в ней
может быть что-то спиртосодержащее - вот подойдёт егерь, и что, он у них
берданки все заберёт? Это первое.
Второе, отказ в предоставлении доступа. Часто бывают ситуации, когда,
например... Ну вот, например, у меня оружие хранится в сейфе в Курске, а я
нахожусь здесь, и, если мне скажут, мол, давай срочно приезжай показывай, а я
не смогу этого сделать, меня тоже лишат лицензии? Как тут быть?
ВАЛЕЕВ Э. А. Существует административный регламент, по которому лицо,
уполномоченное проверять условия хранения оружия, присылает вам уведомление
об этом и предлагает дату. У вас есть возможность, если вы в этот день не
можете, согласовать перенос даты проверки, это не будет считаться отказом от
проверки. Если же вы будете отказываться допустить должностное лицо, то оно
об этом составит акт, и это будет основанием для привлечения к
административной ответственности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осипов Илья Владимирович.
ОСИПОВ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Эрнест Абдулович, у исключения госуслуг, оказываемых Росгвардией, из перечня
услуг, предоставляемых в МФЦ, какое основание? Это первый вопрос.
И второй, о портале госуслуг: здесь мы тоже исключаем?
ВАЛЕЕВ Э. А. Да, в законопроекте есть такое положение. А что касается вопроса
об исключении из общего порядка проверок, это продиктовано актуальностью
своевременного выявления нарушений закона об обороте оружия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Эрнест Абдулович, проясните ситуацию с состоянием
алкогольного опьянения. У вас написано, что производится изъятие оружия и
патронов в случае неисполнения законного требования уполномоченного
должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования. То есть это
в случае, если оружие находится при человеке, или оно вообще изымается из
владения, полностью? Это первое, и второй момент: к сожалению, ничего
подобного не прописано в отношении ситуации, когда человек признан
находящимся в состоянии опьянения.
ВАЛЕЕВ Э. А. Вопросы изъятия оружия и патронов у лиц, находящихся в состоянии
опьянения, прописаны в законодательстве, это там есть.
Что касается первой половины вопроса, у нас есть административная
ответственность за отказ от прохождения освидетельствования в случаях
управления транспортным средством в нетрезвом состоянии. Именно состав этого
правонарушения имеется в виду как основание для отказа в предоставлении
лицензии - привлечение к административной ответственности за эти действия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Кто от фракции выступает? Нилов от фракции?
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Наша фракция поддержит представленный законопроект. Как мы
понимаем, это в том числе реакция на печальные события, о которых мы уже
говорили сегодня, в Казани.
Я бы сказал, что во втором чтении нужно законопроект ещё несколькими статьями
дополнить в плане ужесточения требований для, ну, совсем не охотников.
Посмотрите: один случай, другой, третий случай - и не помышляли они об охоте,
но получили все лицензии, все справки, охотничий билет получили для того,
чтобы приобрести оружие, автоматическое оружие. Поэтому, уважаемые коллеги,
авторы, давайте продолжим эту работу. Я считаю, что сначала тот гражданин,
который хочет стать охотником, должен стать охотником, доказать это в
охотничьем коллективе. Я напоминаю опытным охотникам, как раньше это
доказывалось: доказывалось практикой, трудом в охотничьих хозяйствах -
лесопосадки, кормление животных и так далее, - и в этом коллективе охотничьем
как раз смотрели, что за фрукт, не затесался ли туда очередной
экстремист-террорист. Вот эти условия давайте обязательно вставлять.
Дальше. Хранение оружия в арендованном жилье - я считаю, это недопустимая
вещь, коллеги, недопустимая вещь, потому что там есть какой-то хозяин, он
может без вас прийти. Не знаю, вот Сергей Иванов оставил оружие - надеюсь, не
в арендованной квартире. А если туда есть доступ у третьих лиц? Давайте эти
моменты отдельно рассматривать.
Ну и конечно, автоматическое оружие, коллеги, в многоквартирных домах:
карабины, вот эти пятизарядные ружья - ну, я считаю, что это только в
объектах ИЖС, в личном доме может быть, где может быть необходима защита
своего участка, своего дома, это сегодня прописано в законодательстве, и то с
оговорками. Для охраны личности и своего дома, своей квартиры давайте
разрешим только нелетальное оружие использовать - но это отдельная статья, -
а охотничье оружие должно быть только для охотников.
Сегодня у нас в этом вопросе... Посмотрите, больше половины стволов сегодня
находится в руках у людей, которые и не помышляют, и не собираются, и не
собирались изначально становиться охотниками. Оно должно быть у них изъято.
Извините, вот такие резкие, может быть, предложения... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Ну, Олегу Анатольевичу сразу скажу, что этот законопроект
вносился ещё до печальных событий в Казани и никакого отношения к ним не
имеет.
А что касается... Вот, Эрнест Абдулович, вы сами давно охотитесь, вы
прекрасно знаете, как это всё происходит. И я ещё раз говорю: мы не против
того, чтобы были более или менее проработаны правила хранения и обращения с
оружием, это всё понятно, но мы не хотим, чтобы были злоупотребления, мы не
хотим, чтобы дополнительно к людям, которые занимаются охотой, приходили и
начинали у них вымогать деньги. Все эти платные проверки раз в пять лет
знания обращения с оружием, все эти заявления, мол, давай проверим, а
человека нет... ну, ещё раз говорю, может такое случиться, и это можно будет
трактовать как отказ, поскольку не каждый сможет приехать. Так что в этом
отношении я не думаю, что мы достигнем какого-то прогресса.
Вот вы пишете здесь о переделанном оружии, об оружии, которое списано, а
потом используется в бандитских целях, - вы знаете, по-моему, все автоматы
Калашникова, которые мы использовали на уроках начальной военной подготовки,
уже давным-давно переделаны, сейчас преступному сообществу гораздо проще
приобрести оружие другими путями. Не осложняйте жизнь простым людям, которые
имеют право на оружие. Я, как вы знаете, за то, чтобы граждане имели право
носить оружие, только рабам не положено носить оружие. И если бы у охраны,
которая сидела в той школе, был пистолет, то, может быть, этот сумасшедший,
из-за которого сейчас весь сыр-бор, дальше и не поднялся бы. Во многих
странах право носить оружие есть: есть скрытое ношение, есть открытое
ношение.
Моя точка зрения вот такая, поэтому я не буду поддерживать ваш законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Изотов Алексей Николаевич.
ИЗОТОВ А. Н. Александр Дмитриевич, я не нажимал. (Оживление в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сама нажалась - бывает в конце дня.
Коллеги, заключительное слово.
Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А. Что касается пожелания об ужесточении законодательства об
обороте оружия, есть очень простой способ: нужно вносить поправки ко второму
чтению, мы их внимательно рассмотрим.
А что касается вопросов регламентации уведомления о наличии списанного
оружия, тут, к сожалению, статистика печальная: в последнее время всё чаще
преступники используют именно списанное оружие, переделанное под боевое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в
сфере оборота оружия", пункт 50.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.17,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, у нас два протокольных поручения.
Первое - депутаты Бессараб, Скруг, Жарков. Комитет по транспорту и Комитет по
безопасности и противодействию коррупции поддерживают. Предлагается принять.
Нет возражений ни у кого? Нет.
И второе - депутаты Ганзя, Коломейцев, Осадчий, Куринный. Комитет по
экономической политике и промышленности также поддерживает. Нет возражений ни
у кого? Принимается.
Коллеги, всем большое спасибо за работу. Напоминаю: завтра заседание
начинается в десять утра, в 10.00.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 00 мин. 44 сек.:
Будуев Н. Р. - присутствует
Марданшин Р. М. - присутствует
Толстой П. О. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 02 мин. 09 сек.:
Ревенко Е. В. - за
12 час. 02 мин. 40 сек.:
Кувшинова Н. С. - за
12 час. 14 мин. 15 сек.:
Косяненко Е. В. - за
12 час. 15 мин. 22 сек.:
Евланов В. Л. - за
Тимофеева О. В. - за
12 час. 16 мин. 34 сек.:
Белоусов В. В. - за
Хованская Г. П. - за
Чепа А. В. - за
12 час. 17 мин. 49 сек.:
Ильясов Р. С. - за
Пушкина О. В. - за
Хохлов А. А. - за
12 час. 20 мин. 57 сек.:
Онищенко Г. Г. - за
Фаррахов А. З. - за
12 час. 27 мин. 49 сек.:
Боева Н. Д. - за
Казаков В. А. - за
Кидяев В. Б. - за
Марьяш И. Е. - за
12 час. 29 мин. 04 сек.:
Адучиев Б. К. - за
Боева Н. Д. - за
Кравченко Д. Б. - за
Марьяш И. Е. - за
Пимашков П. И. - за
12 час. 30 мин. 25 сек.:
Боева Н. Д. - за
Марьяш И. Е. - за
12 час. 33 мин. 02 сек.:
Боева Н. Д. - за
Красов А. Л. - за
Марьяш И. Е. - за
Ооржак М. Д. - за
Селивёрстов В. В. - за
12 час. 34 мин. 30 сек.:
Жарков А. В. - за
Исаев А. К. - за
Кабанова В. В. - за
Кривоносов С. В. - за
Харсиев А. А. - за
12 час. 35 мин. 56 сек.:
Минкин И. С. - за
Пимашков П. И. - за
Резник В. М. - за
Хайров Р. Ш. - за
Хуснулин Р. К. - за
12 час. 39 мин. 04 сек.:
Жуков А. Д. - за
Исаев А. К. - за
12 час. 42 мин. 12 сек.:
Букачаков Р. Б. - за
Жуков А. Д. - за
12 час. 46 мин. 17 сек.:
Борцов Н. И. - за
Иванов М. А. - за
Карлов Г. А. - за
Муцоев З. А. - за
Таймазов А. Б. - за
12 час. 49 мин. 37 сек.:
Аникеев Г. В. - за
Догаев А. Ш. - за
Игошин И. Н. - за
Москвин Д. П. - за
Носов А. А. - за
Павлова О. И. - за
Юрков Д. В. - за
12 час. 50 мин. 04 сек.:
Аникеев Г. В. - за
Догаев А. Ш. - за
Игошин И. Н. - за
Москвин Д. П. - за
Носов А. А. - за
Павлова О. И. - за
Юрков Д. В. - за
12 час. 50 мин. 28 сек.:
Аникеев Г. В. - за
Догаев А. Ш. - за
Игошин И. Н. - за
Москвин Д. П. - за
Носов А. А. - за
Павлова О. И. - за
Юрков Д. В. - за
12 час. 52 мин. 40 сек.:
Казаков В. А. - за
Кидяев В. Б. - за
12 час. 58 мин. 51 сек.:
Вяткин Д. Ф. - за
Гутенёв В. В. - за
14 час. 24 мин. 11 сек.:
Вострецов С. А. - за
Кабанова В. В. - за
Кармазина Р. В. - за
Козенко А. Д. - за
Кривоносов С. В. - за
Тарасенко М. В. - за
Хайров Р. Ш. - за
14 час. 24 мин. 45 сек.:
Вострецов С. А. - за
Ильясов Р. С. - за
Козенко А. Д. - за
Хайров Р. Ш. - за
14 час. 59 мин. 01 сек.:
Брыкин Н. Г. - за
Кривоносов С. В. - за
Никонов В. А. - за
15 час. 30 мин. 22 сек.:
Железняк С. В. - за
Николаева В. В. - за
15 час. 52 мин. 16 сек.:
Серова Е. О. - за
16 час. 00 мин. 56 сек.:
Малов Н. В. - за
Пинский В. В. - за
Шеремет М. С. - за
16 час. 09 мин. 10 сек.:
Красов А. Л. - за
Лавриненко А. Ф. - за
Селивёрстов В. В. - за
Шхагошев А. Л. - за
16 час. 12 мин. 31 сек.:
Максимова С. В. - за
Малов Н. В. - за
Роднина И. К. - за
Ткачёв А. Н. - за
16 час. 34 мин. 42 сек.:
Никонов В. А. - за
16 час. 35 мин. 22 сек.:
Никонов В. А. - за
Фёдоров Е. А. - за
16 час. 38 мин. 49 сек.:
Брыксин А. Ю. - за
Железняк С. В. - за
Менделевич Б. Д. - за
Николаева В. В. - за
17 час. 07 мин. 57 сек.:
Кабанова В. В. - за
Петров А. П. - за
Шишкоедов В. М. - за
Шрейдер В. Ф. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 26, 27
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57, 59, 60, 63
Афонский В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 23, 24
Байгускаров З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 24, 25, 76, 77
Балыбердин А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 19
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 27, 28, 43-46, 64, 65, 69
Бобрышев Ю. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56
Богодухов В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41
Боева Н. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33
Боярский С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26
Брыкин Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 18
Быков О. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 21, 29, 46
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 82, 84-86
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 22, 55, 67, 69
Гартунг В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 49, 53, 55, 59, 61
Гутенёв В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33
Дамдинов А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38, 39
Дерябкин В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 18
Дивинский И. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71-75
Драпеко Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 26, 30
Зайцев М. С., фракция ЛДПР 38
Иванов С. В., фракция ЛДПР 40, 41, 44, 47, 49, 53, 54,
59, 62, 65, 66, 68, 71, 77,
85, 86
Изотов А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28, 81, 86
Исаев А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 16
Исламов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31
Касаева Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 18
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 34
Красов А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 20, 40, 41
Куринный А. В., фракция КПРФ 17, 43, 52, 59, 65, 74, 83,
85
Лавриненко А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 27
Ламейкин Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58-60, 63
Лысаков В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 21
Максимов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 36
Марданшин Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 80
Моляков И. Ю., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 43, 47, 53, 60, 79
Никонов В. А., председатель Комитета 42, 44, 45, 48, 79
Государственной Думы по образованию и науке,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 33, 35, 37, 66, 78, 83, 85
Нилов Я. Е., председатель Комитета 16, 20, 21
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Окунева О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 70
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 39, 45
Осипов И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 85
Пискарёв В. И., председатель Комитета 23, 51-53, 60, 61
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Рыжак Н. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 50, 56, 64, 66, 68
Савастьянова О. В., председатель Комитета 15
Государственной Думы по контролю и Регламенту,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ 54, 62, 67
Симановский Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 22
Смолин О. Н., фракция КПРФ 45
Соломатина Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 77
Сураев М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 24
Тайсаев К. К., фракция КПРФ 19
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 31
Хохлов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 19
Цыбизова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 76
Щаблыкин М. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 29, 30
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Вовченко А. В., первый заместитель министра 71
труда и социальной защиты Российской Федерации
Горнин Л. В., первый заместитель министра 70
финансов Российской Федерации
Дёмин А. В., статс-секретарь - заместитель 32-34, 36
руководителя Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному
надзору
Кашеваров А. Б., заместитель руководителя 81
Федеральной антимонопольной службы
Кучеренко П. А., заместитель министра науки и 79, 80
высшего образования Российской Федерации
Логинов А. В., статс-секретарь - заместитель 74, 75, 77
министра юстиции Российской Федерации
Моисеев А. В., заместитель министра финансов 72
Российской Федерации
Негляд Г. Ю., статс-секретарь - заместитель 73
директора Федеральной службы по финансовому
мониторингу
Панков Н. А., статс-секретарь - заместитель 38, 39
министра обороны Российской Федерации
Салагай О. О., заместитель министра 31, 32
здравоохранения Российской Федерации
Серко А. М., статс-секретарь - заместитель 82, 83
министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий