Заседание № 266
17.12.2019
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
17 декабря 2019 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 17 декабря 2019 года.
I. Проекты постановлений Государственной Думы
2. О проекте постановления Государственной Думы № 861096-7 "О внесении
изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О проекте федерального закона № 815115-7 "О
виноградарстве и виноделии в Российской Федерации".
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
3. О проекте федерального закона № 750959-7 "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы
казначейских платежей".
4. О проекте федерального закона № 750976-7 "О внесении изменений в статьи 9
и 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (в
связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы
казначейских платежей").
5. О проекте федерального закона № 711788-7 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части установления
компенсаторного судебного средства правовой защиты от нарушений, связанных с
необеспечением надлежащих условий содержания под стражей и в исправительных
учреждениях).
6. О проекте федерального закона № 711844-7 "О внесении изменения в статью
333-19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
7. О проекте федерального закона № 327154-7 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в целях повышения эффективности
осуществляемых Банком России мер по предупреждению банкротства банков).
8. О проекте федерального закона № 327296-7 "О внесении изменений в статью
74-1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (по вопросу о
банковских гарантиях, выдаваемых банками, в отношении которых утверждён план
участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства).
9. О проекте федерального закона № 745083-7 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного
единого статистического учёта данных о состоянии преступности, а также о
сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском
надзоре".
10. О проекте федерального закона № 572016-7 "О внесении изменений в статью
56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона "О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в части
допуска иностранных граждан к выполнению функций членов экипажей
экспериментальных воздушных судов).
11. О проекте федерального закона № 612719-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения
реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию
отдельных видов деятельности".
12. О проекте федерального закона № 824427-7 "О внесении изменений в статьи 7
и 9 Федерального закона "О государственной информационной системе
жилищно-коммунального хозяйства" (в части передачи функции заказчика
государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства).
13. О проекте федерального закона № 769142-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" (в части установления
дополнительного механизма контроля за передачей отчётов в Федеральную
государственную информационную систему учёта результатов проведения
специальной оценки условий труда организацией, проводящей специальную оценку
условий труда).
14. О проекте федерального закона № 651706-7 "О внесении изменений в статьи
77 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (в части дополнения оснований
проведения внеплановой проверки деятельности органа местного самоуправления).
15. О проекте федерального закона № 758960-7 "О внесении изменений в статьи 4
и 12 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного
обеспечения военнослужащих" (по вопросу о погашении задолженности по
ипотечному кредиту погибшего (умершего) военнослужащего).
16. О проекте федерального закона № 724811-7 "Об упразднении некоторых
районных судов Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий
в составе районного и городского судов Республики Коми".
17. О проекте федерального закона № 830268-7 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации" (в части увеличения установленного
числа мировых судей и количества судебных участков в Республике Татарстан).
18. О проекте федерального закона № 750699-7 "О внесении изменений в Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (в целях оптимизации нотариальной деятельности,
повышения востребованности нотариальной защиты прав граждан и юридических лиц
в условиях развития цифрового общества).
III. Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации"
19. О проекте федерального закона № 831095-7 "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан
об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления
временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
IV. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
20. О проекте федерального конституционного закона № 840161-7 "О внесении
изменений в отдельные федеральные конституционные законы" (одобрен в первом
чтении 11 декабря 2019 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные
федеральные конституционные законы в связи с принятием Федерального закона "О
службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
21. О проекте федерального конституционного закона № 839182-7 "О внесении
изменения в статью 12-1 Федерального конституционного закона "О принятии в
Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской
Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения
Севастополя" (в части уточнения срока применения законодательства в сфере
газоснабжения с учётом особенностей).
22. О проекте федерального закона № 820178-7 "О внесении изменений в статью
27 Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части продления
действия норм, устанавливающих особенности регулирования производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в
Республике Крым и городе федерального значения Севастополе).
23. О проекте федерального закона № 568200-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях
совершенствования законодательства в области охраны окружающей среды; принят
в первом чтении 23 января 2019 года с наименованием "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" по вопросу внесения платы за
негативное воздействие на окружающую среду").
24. О проекте федерального закона № 809044-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (принят в первом
чтении 4 декабря 2019 года с наименованием "О внесении изменений в
Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части
согласования с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся").
25. О проекте федерального закона № 644998-7 "О внесении изменений в статью
20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный
закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части развития инструментов
финансового рынка".
26. О проекте федерального закона № 747528-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электронной подписи" и статью 1 Федерального закона "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(в целях совершенствования правового регулирования в сфере применения
электронной подписи; принят в первом чтении 7 ноября 2019 года с
наименованием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием регулирования в сфере
электронной подписи").
27. О проекте федерального закона № 808818-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений" (по вопросу об
электронной регистрации результатов работ (услуг).
28. О проекте федерального закона № 831098-7 "О внесении изменений в статью
25-1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" и статью 8 Федерального закона "О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в целях совершенствования
правового регулирования в сфере закупок с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства; принят в первом чтении 4 декабря 2019 года с
наименованием "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части
регулирования участия физических лиц, применяющих специальный налоговый режим
"Налог на профессиональный доход", в закупках с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства").
29. О проекте федерального закона № 765483-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в
связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального
значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (принят в первом чтении 12 ноября 2019 года с наименованием "О
признании утратившей силу части 5 статьи 13 Федерального закона "Об
особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением
к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве
территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации").
30. О проекте федерального закона № 745128-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" и Федеральный закон "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"
(в целях совершенствования порядка определения взаимозаменяемости
лекарственных препаратов для медицинского применения; принят в первом чтении
8 октября 2019 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон
"Об обращении лекарственных средств" и в Федеральный закон "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" в части
совершенствования порядка определения взаимозаменяемости лекарственных
препаратов для медицинского применения").
31. О проекте федерального закона № 745092-7 "О внесении изменений в статьи
67 и 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
формирования и ведения информационных систем доступности дошкольного
образования" (принят в первом чтении 12 ноября 2019 года с наименованием "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской
Федерации" в части формирования и ведения информационных систем доступности
дошкольного образования").
32. О проекте федерального закона № 789087-7 "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (в целях совершенствования организации
предоставления уполномоченными органами государственной власти, органами
местного самоуправления государственных и муниципальных услуг; принят в
первом чтении 7 ноября 2019 года с наименованием "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг").
33. О проекте федерального закона № 809009-7 "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан
из аварийного жилищного фонда".
34. О проекте федерального закона № 724640-7 "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об аквакультуре
(рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в целях совершенствования земельных отношений,
возникающих при осуществлении аквакультуры (рыбоводства); принят в первом
чтении 24 сентября 2019 года с наименованием "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования
земельных и иных отношений, возникающих при осуществлении предпринимательской
и иной деятельности в области аквакультуры (рыбоводства)").
35. О проекте федерального закона № 660621-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О мелиорации земель" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования
проведения агролесомелиорации".
36. О проекте федерального закона № 642056-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления
административной ответственности за нарушения в области рыболовства и
сохранения водных биологических ресурсов; принят в первом чтении 26 июня 2019
года с наименованием "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях в связи с усилением административной
ответственности за нарушения в области рыболовства и сохранения водных
биологических ресурсов").
37. О проекте федерального закона № 745077-7 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения
порядка приёма, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях).
38. О проекте федерального закона № 715032-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях" (в части исключения положений, касающихся
осуществления регионального государственного ветеринарного надзора; принят в
первом чтении 14 ноября 2019 года с наименованием "О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам
совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного
надзора").
39. О проекте федерального закона № 778269-7 "О внесении изменения в статью
52 Федерального закона "О защите конкуренции" (по вопросу об исполнении
предписаний антимонопольного органа, выданных органам государственной власти
или органам местного самоуправления).
40. О проекте федерального закона № 545157-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части
установления административной ответственности за нарушение порядка реализации
и возврата билетов на театрально-зрелищные, культурно-просветительские или
зрелищно-развлекательные мероприятия, проводимые театрами, музыкальными и
танцевальными коллективами, концертными организациями, концертными залами,
цирками и музеями).
41. О проекте федерального закона № 744049-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и статью 2-3
Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в части установления
досудебного порядка рассмотрения споров, связанных с назначением обеспечения
по страхованию).
42. О проекте федерального закона № 841465-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(в части, касающейся финансового обеспечения лечения редких (орфанных)
заболеваний).
43. О проекте федерального закона № 714648-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения
требований к производству и обороту этилового спирта и спиртосодержащих
лекарственных средств; принят в первом чтении 10 октября 2019 года с
наименованием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации").
44. О проекте федерального закона № 710629-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации"
в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации
отдыха и оздоровления детей".
45. О проекте федерального закона № 544939-7 "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О проведении эксперимента по развитию курортной
инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и
Ставропольском крае".
46. О проекте федерального закона № 761631-7 "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении расчётов в Российской Федерации" (об особенностях применения
контрольно-кассовой техники муниципальными учреждениями культуры; принят в
первом чтении 11 декабря 2019 года с наименованием "О внесении изменений в
Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении
расчётов в Российской Федерации (в части особенности применения
контрольно-кассовой техники муниципальными учреждениями культуры)").
47. О проекте федерального закона № 583244-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обороне" и статью 38 Федерального закона "Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в целях повышения
эффективности медицинского обеспечения; принят в первом чтении 13 ноября 2019
года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороне" и
статью 13 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" в части,
касающейся медицинского обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов").
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
48. О проекте федерального закона № 837128-7 "О внесении изменений в часть
первую Налогового кодекса Российской Федерации" (в связи с принятием закона о
расширении территории проведения эксперимента по установлению специального
налогового режима "Налог на профессиональный доход").
49. О проекте федерального закона № 831695-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации" (в части упрощения порядка трудоустройства в Российской Федерации
обучающихся в российских профессиональных образовательных организациях и
образовательных организациях высшего образования иностранных граждан и лиц
без гражданства)".
50. О проекте федерального закона № 808985-7 "О внесении изменений в статьи
150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части
отнесения к подследственности следователей органов внутренних дел Российской
Федерации уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью третьей
статьи 242 Уголовного кодекса Российской Федерации".
51. О проекте федерального закона № 815691-7 "О внесении изменения в статью
309 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу о
порядке обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, на
основании которого был наложен арест на имущество лица, не являющегося
подсудимым или лицом, несущим по закону материальную ответственность за
действия подсудимого).
52. О проекте федерального закона № 831096-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в части
совершенствования процедуры взыскания незначительных сумм задолженности по
страховым взносам".
53. О проекте федерального закона № 819193-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О некоммерческих организациях" в части совершенствования
процедуры включения социально ориентированной некоммерческой организации в
реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг".
54. О проекте федерального закона № 814697-7 "О внесении изменений в статью
341 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
ответственности за деяния, связанные с нарушением правил несения пограничной
службы).
55. О проекте федерального закона № 582719-7 "О внесении изменений в статьи
38 и 71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в части взыскания
расходов на подготовку и проведение выборов при назначении повторных выборов
в связи с отказом от участия или отзывом кандидатов без вынуждающих к тому
обстоятельств).
56. О проекте федерального закона № 386-7 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части повышения гарантий
предоставления бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации,
а также осуществления деятельности в сфере обязательного медицинского
страхования государственными организациями".
57. О проекте федерального закона № 397221-7 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "О ветеранах" (в части предоставления дополнительных
мер социальной поддержки ветеранам боевых действий в виде компенсации
расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов).
58.1. О проекте федерального закона № 736689-7 "О дополнительных мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших в период
Великой Отечественной войны" (внесён депутатами Государственной Думы С. М.
Мироновым, О. Н. Епифановой, М. В. Емельяновым, В. К. Гартунгом, О. А.
Ниловым, Е. Г. Драпеко, Г. З. Омаровым, Ф. С. Тумусовым, О. А. Николаевым, А.
В. Чепой, И. А. Ананских, А. А. Ремезковым, В. Г. Газзаевым, А. В.
Терентьевым, А. Н. Грешневиковым, В. В. Белоусовым, С. И. Крючеком, Д. А.
Иониным, О. В. Шеиным, Н. И. Рыжаком).
58.2. О проекте федерального закона № 736973-7 "О детях войны" (внесён
депутатами Государственной Думы Г. А. Зюгановым, В. И. Кашиным, Д. Г.
Новиковым, А. А. Пономарёвым, Н. В. Арефьевым, Ю. В. Афониным, Н. Н.
Ивановым, Н. В. Коломейцевым, К. К. Тайсаевым, Т. В. Плетнёвой, В. С.
Шурчановым, П. С. Дорохиным, В. Г. Поздняковым, В. А. Ганзя, Н. И. Осадчим,
С. М. Пантелеевым, М. В. Щаповым).
59. О проекте федерального закона № 498543-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения
социальной доплаты до прожиточного минимума трудоспособного населения".
VI. Проекты постановлений Государственной Думы (продолжение)
60. О проекте постановления Государственной Думы № 857677-7 "О плане
проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы
2020 года".
61. О проекте постановления Государственной Думы № 861275-7 "О Медали
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.
С докладом о проекте постановления "О внесении изменения в постановление
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О проекте
федерального закона № 815115-7 "О виноградарстве и виноделии в Российской
Федерации" (пункт 2 повестки дня) выступил первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности,
инновационному развитию и предпринимательству Б. Р. Пайкин. Постановление
принято ("за" - 428 чел. (95,1%).
В третьем чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части
казначейского обслуживания и системы казначейских платежей" (пункт 3 повестки
дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
бюджету и налогам Н. С. Максимова; результаты голосования: "за" - 428 чел.
(95,1%);
"О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона "О валютном
регулировании и валютном контроле" (пункт 4 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку
И. Б. Дивинский; результаты голосования: "за" - 427 чел. (94,9%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 5 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству О. И. Аршба; результаты
голосования: "за" - 432 чел. (96,0%);
"О внесении изменения в статью 333-19 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 6
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по бюджету и налогам Л. Я. Симановский; результаты голосования: "за" -
430 чел. (95,6%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 7 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы
по финансовому рынку А. Г. Аксаков; результаты голосования: "за" - 394 чел.
(87,6%);
"О внесении изменений в статью 74-1 части первой Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 8 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Л. Я.
Симановский; результаты голосования: "за" - 428 чел. (95,1%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
по вопросам государственного единого статистического учёта данных о состоянии
преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе,
дознании, прокурорском надзоре" (пункт 9 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию
коррупции В. И. Пискарёв; результаты голосования: "за" - 426 чел. (94,7%);
"О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и
статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации" (пункт 10 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по транспорту и строительству М. В. Сураев; результаты
голосования: "за" - 333 чел. (74,0%), "против" - 54 чел. (12,0%),
"воздержалось" - 2 чел. (0,4%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по
лицензированию отдельных видов деятельности" (пункт 11 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам,
собственности и земельным отношениям Н. П. Николаев; результаты голосования:
"за" - 425 чел. (94,4%);
"О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального закона "О государственной
информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (пункт 12 повестки
дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству П. Р. Качкаев; результаты
голосования: "за" - 426 чел. (94,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О специальной оценке условий
труда" (пункт 13 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы
по труду, социальной политике и делам ветеранов Т. В. Сапрыкина; результаты
голосования: "за" - 424 чел. (94,2%);
"О внесении изменений в статьи 77 и 85 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт
14 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления А. Н. Диденко;
результаты голосования: "за" - 399 чел. (88,7%);
"О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона "О
накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (пункт
15 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по обороне А. Л. Красов; результаты голосования: "за" -
419 чел. (93,1%);
"Об упразднении некоторых районных судов Республики Коми и образовании
постоянных судебных присутствий в составе районного и городского судов
Республики Коми" (пункт 16 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 335 чел. (74,4%);
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых
судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (пункт
17 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Д. В. Бессарабов;
результаты голосования: "за" - 420 чел. (93,3%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Основы законодательства
Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 18 повестки дня; третье чтение) доложил член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству В.
В. Пинский. По предложению ответственного комитета законопроект был возвращён
к процедуре второго чтения и после рассмотрения поправок принят во втором
чтении, а затем в третьем ("за" - 419 чел. (93,1%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации первый
заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации А. В.
Вовченко сделал доклад о проекте федерального закона "О ратификации
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики
Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории
Российской Федерации" (пункт 19 повестки дня). С содокладом выступил
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества
Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
К. К. Тайсаев. Докладчик ответил на вопросы. В прениях приняли участие О. В.
Шеин, В. И. Катенёв и А. Ю. Морозов. Слово для заключительного выступления
было предоставлено докладчику. Закон принят ("за" - 420 чел. (93,3%).
Первым среди законопроектов второго чтения был рассмотрен проект федерального
закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и
Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (пункт
33 повестки дня), о котором доложил заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
П. Р. Качкаев. В обсуждении поправок принял участие министр строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации В. В. Якушев. После
утверждения таблиц поправок законопроект был принят во втором чтении ("за" -
328 чел. (72,9%), "против" - 21 чел. (4,7%), "воздержалось" - 3 чел. (0,7%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок
одобрены проекты федеральных конституционных законов "О внесении изменений в
отдельные федеральные конституционные законы" (пункт 20 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству З. З. Байгускаров; результаты голосования:
"за" - 412 чел. (91,6%) и "О внесении изменения в статью 12-1 Федерального
конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и
образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым
и города федерального значения Севастополя" (пункт 21 повестки дня; докладчик
- член Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству В. В. Пинский; результаты голосования: "за" - 400 чел.
(88,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Во втором чтении также был рассмотрен и после утверждения таблицы поправок
принят проект федерального закона "О внесении изменений в статью 27
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции" (пункт 22 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по экономической политике,
промышленности, инновационному развитию и предпринимательству В. Л. Евланов;
результаты голосования: "за" - 402 чел. (89,3%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 23 повестки дня; второе
чтение) доложил председатель Комитета Государственной Думы по экологии и
охране окружающей среды В. В. Бурматов. В обсуждении поправок принял участие
министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д. Н. Кобылкин.
После рассмотрения поправок законопроект был принят во втором чтении ("за" -
342 чел. (76,0%), "против" - 58 чел. (12,9%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Далее во втором чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд" (пункт 24 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы
по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству А. В. Балыбердин; результаты голосования: "за" - 402 чел.
(89,3%);
"О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности" и Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части
развития инструментов финансового рынка" (пункт 25 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Г.
Аксаков; результаты голосования: "за" - 399 чел. (88,7%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" и статью 1
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" (пункт 26 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков; результаты
голосования: "за" - 325 чел. (72,2%), "против" - 18 чел. (4,0%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений"
(пункт 27 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству А. В. Канаев; результаты голосования: "за" - 388 чел.
(86,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 2 чел. (0,4%);
"О внесении изменений в статью 25-1 Федерального закона "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации" и статью 8 Федерального
закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(пункт 28 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Р. Г. Шайхутдинов; результаты голосования: "за" - 339
чел. (75,3%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях регулирования
отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской
Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 29 повестки дня; докладчик
- председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам,
собственности и земельным отношениям Н. П. Николаев; результаты голосования:
"за" - 344 чел. (76,4%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных
средств" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
обращении лекарственных средств" (пункт 30 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по охране здоровья А. П. Петров; результаты
голосования: "за" - 394 чел. (87,6%);
"О внесении изменений в статьи 67 и 98 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации" в части формирования и ведения информационных систем
доступности дошкольного образования" (пункт 31 повестки дня; докладчик -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по образованию и науке
Л. Н. Тутова; результаты голосования: "за" - 406 чел. (90,2%);
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 32 повестки дня;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
транспорту и строительству П. М. Федяев; результаты голосования: "за" - 352
чел. (78,2%), "против" - 20 чел. (4,4%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный
закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 34 повестки дня; докладчик
- председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В. И.
Кашин; результаты голосования: "за" - 407 чел. (90,4%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О мелиорации земель" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового
регулирования проведения агролесомелиорации" (пункт 35 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам
В. И. Кашин; результаты голосования: "за" - 408 чел. (90,7%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 36 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству З.
З. Байгускаров; результаты голосования: "за" - 408 чел. (90,7%);
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(пункт 37 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству З. З. Байгускаров;
результаты голосования: "за" - 388 чел. (86,2%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 38 повестки
дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству З. З. Байгускаров; результаты голосования:
"за" - 409 чел. (90,9%);
"О внесении изменения в статью 52 Федерального закона "О защите конкуренции"
(пункт 39 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству А. Б. Веллер; результаты голосования: "за" - 341 чел.
(75,8%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 40 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И.
В. Белых; результаты голосования: "за" - 413 чел. (91,8%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний" и статью 2-3 Федерального закона "Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
(пункт 41 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов Т. В. Сапрыкина; результаты
голосования: "за" - 346 чел. (76,9%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации" (пункт 42 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по охране здоровья Д. А. Морозов; результаты
голосования: "за" - 409 чел. (90,9%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 43 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству В. В. Бокк; результаты голосования: "за" - 409 чел.
(90,9%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребёнка
в Российской Федерации" в части создания дополнительных гарантий безопасности
в сфере организации отдыха и оздоровления детей" (пункт 44 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
вопросам семьи, женщин и детей О. В. Окунева; результаты голосования: "за" -
409 чел. (90,9%);
"О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О проведении
эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым,
Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае" (пункт 45 повестки
дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам И.
Н. Шубин; результаты голосования: "за" - 349 чел. (77,6%), "против" - 18 чел.
(4,0%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О применении
контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в Российской
Федерации" (пункт 46 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по бюджету и налогам Г. И. Данчикова; результаты голосования: "за" - 399
чел. (88,7%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороне" и статью 38
Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации" (пункт 47 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по обороне А. Л. Красов;
результаты голосования: "за" - 404 чел. (89,8%).
Затем депутаты перешли к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в часть первую Налогового
кодекса Российской Федерации" (пункт 48 повестки дня) сделал доклад член
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А. З. Фаррахов.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 320 чел. (71,1%), "против" - 18
чел. (4,0%), "воздержалось" - 0).
Член Совета Федерации В. В. Смирнов доложил о проекте федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации" (в части упрощения порядка трудоустройства в
Российской Федерации обучающихся в российских профессиональных
образовательных организациях и образовательных организациях высшего
образования иностранных граждан и лиц без гражданства)" (пункт 49 повестки
дня). Содоклад сделал председатель Комитета Государственной Думы по
образованию и науке В. А. Никонов. Докладчик и содокладчик ответили на
вопросы. В прениях выступили О. А. Нилов, А. Е. Загребин и Я. Е. Нилов, с
заключительным словом - В. В. Смирнов и В. А. Никонов. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 372 чел. (82,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 150 и
151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части отнесения к
подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации
уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 242
Уголовного кодекса Российской Федерации" (пункт 50 повестки дня) выступил
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра внутренних дел Российской Федерации И. Н. Зубов.
Позицию Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству изложил член комитета З. З. Байгускаров. Докладчик ответил
на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 409 чел. (90,9%),
"против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра юстиции Российской Федерации В. В. Фёдоров сделал
доклад о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 309
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (пункт 51 повестки
дня). С содокладом выступил член Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству З. З. Байгускаров.
Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 399 чел. (88,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний" в части совершенствования процедуры взыскания
незначительных сумм задолженности по страховым взносам" (пункт 52 повестки
дня) также доложил официальный представитель Правительства Российской
Федерации статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации
В. В. Фёдоров. Содоклад сделала член Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов Т. В. Сапрыкина. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 407 чел. (90,4%).
Затем официальный представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации В. В.
Фёдоров выступил с докладом о проекте федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" в части
совершенствования процедуры включения социально ориентированной
некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций - исполнителей
общественно полезных услуг" (пункт 53 повестки дня). Позицию Комитета
Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных
и религиозных объединений изложил член комитета М. А. Иванов. Докладчик
ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 349 чел.
(77,6%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 341 Уголовного
кодекса Российской Федерации" (пункт 54 повестки дня) доклад сделал депутат
Государственной Думы В. И. Пискарёв, содоклад - член Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству О. П. Быков.
Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 407
чел. (90,4%).
Председатель Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту О. В.
Савастьянова доложила о проектах постановлений "О плане проведения
"правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2020 года"
(пункт 60 повестки дня) и "О Медали Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" (пункт 61 повестки дня). Постановления
приняты. Результаты голосования по пункту 60 повестки дня: "за" - 417 чел.
(92,7%); по пункту 61 повестки дня: "за" - 419 чел. (93,1%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 38 и
71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" (пункт 55 повестки дня;
первое чтение) выступил депутат Государственной Думы Н. В. Коломейцев.
Содоклад сделал член Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту
Д. В. Ламейкин. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В прениях
приняли участие Д. В. Сватковский, О. Н. Алимова, А. В. Куринный и С. А.
Вострецов. Заключительное слово было предоставлено докладчику и содокладчику.
Законопроект не принят в первом чтении ("за" - 95 чел. (21,1%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы. Большой зал.
17 декабря 2019 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, приступаем к работе. Просьба
зарегистрироваться.
Включите, пожалуйста, режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 15 сек.)
Присутствует 431 чел.95,8 %
Отсутствует 19 чел.4,2 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 19 чел.4,2 %
Результат: кворум есть
Присутствует 431 депутат. Кворум есть.
Вот, Мартин Люцианович Шаккум, вы сейчас мимо Татьяны Васильевны проходили и
оказали ей знак внимания - в щёку поцеловали. У меня сегодня встреча с
председателем ПАСЕ, и главный вопрос, который она хочет обсудить, - это
сексизм в политике. Вот здесь присутствует Пётр Олегович Толстой, учитывая,
что он возглавляет нашу делегацию, он может более подробно на этот счёт
высказаться. Так вот, уважаемые коллеги, для того чтобы с ней обсуждать в том
числе этот вопрос, мне было бы правильно начать разговор как раз с утренних
проявлений отношений между депутатами, которые у нас носят настолько тёплый
характер, что говорить о сексизме в политике, наверное, для нас просто не
представляется возможным.
Ну и потом, если затрагивать эту тему, политические права в России женщины
получили в 1918 году, как вы знаете, в Швейцарии это произошло значительно
позже, где-то, наверное, в 60-70-е годы. Поэтому, Мартин Люцианович, если вы
не возражаете, я тогда сошлюсь на сегодняшний пример, думаю, что он может
быть основой разговора и в том плане, чтобы в Европейском парламенте
депутаты-мужчины обращали внимание больше на женщин, чем на мужчин.
(Аплодисменты.)
Коллеги, не возражаете? У нас есть всё-таки семейные ценности...
Владимир Вольфович, вот сразу чувствую, что тема вас задела. Хотелось бы от
вас тоже ряд предложений услышать.
Пожалуйста, Жириновскому Владимиру Вольфовичу включите микрофон.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.
У меня просто товарищеский совет: вообще не трогайте эти темы, чтобы слова
"мужчина" и "женщина" не звучали, иначе вас тут же обвинят, что вы разделяете
людей по половому признаку. Вот такие в Европе настроения, наши послы должны
докладывать об этом.
Вы правы по-своему, согласен, но, если вы будете кланяться женщинам,
открывать им дверь, помогать им что-то поднести, вас немедленно обвинят в
том, что вы издеваетесь над этой женщиной, вы ей этим как бы говорите: "А ты
женщина, я к тебе буду по-особому относиться, мне плевать на мужиков, а к
тебе..." Ну это просто я товарищеский совет даю. Нельзя тост поднимать за
женщин... Это чудовищно! Это опять у нас, может быть, традиция, но это
недопустимо, особенно в мусульманских странах, там она даже за столом не
имеет права сидеть. Просто вот совет даю. Вы правы, тысячу раз вы правы, но в
других странах другой подход, там всё другое, там уже они дошли до того, что
количество полов зашкаливает уже за десятки! Поэтому лучше не надо эту тему
педалировать. Вот женщина, мужчина... просто вот человек - как-то так, не
знаю. (Оживление в зале.) Иначе вас же будут обвинять в том, что вы
дискриминируете - вы видите в этом человеке, что она женщина. Ещё "самка"
давайте скажем!.. Мол, давайте к самкам относиться более, так сказать, как
бы... Ну что такое "женщина"? Это в принципе-то самка, то есть каким образом
её различаем с мужчинами... Поэтому скажут: "Вы что, вот только половые
признаки вводите?.." Поэтому мой совет: вообще эту тему не трогайте, так
сказать, потому что эта тема нас заведёт далеко, нас будут обвинять в
сексизме, говорить, что мы дискриминируем женщин, мужчин, молодых и пожилых.
Вот эстонец сказал простую вещь: ему в советской школе вбили в голову слова
Ленина о том, что кухарка может управлять государством, и он повторил слова
Ленина - а его чуть из правительства не выгнали! Но он же не виноват! Давайте
пошлём ему телеграмму со словами соболезнования, сочувствия - он до сих пор
ещё помнит советские учебники и эти слова Ленина, - может быть, пускай
коммунисты поедут туда, в Эстонию, компенсацию какую-то выплатят этому
министру, чтобы он не переживал.
Вячеслав Викторович, вы абсолютно правы, но если вы там, в Совете Европы,
будете говорить, мол, пускай больше смотрят на женщин... Вы правы, но нас
немедленно обвинят и могут снова исключить из Совета Европы, имейте это в
виду.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Вольфович, но мы же не должны здесь отступать
от своих ценностей. (Аплодисменты.) Мы, наоборот, должны их защитить и, может
быть, поправить представителей европейских государств.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, если им поздно, нам-то как раз не поздно.
Правильно, наоборот, идти своим путём, иначе получится, что у нас начнут
считать представителей, как вы сказали, тех полов, которых нет.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно... Но и подстраиваться нельзя, подстраиваться
не надо! Ценности семьи, понятия матери, женщины - это то, что нас отличает
от них, это, если хотите, наша идентичность, поэтому пускай они с ней
считаются и мирятся, иначе мы потеряем себя. (Аплодисменты.)
Пожалуйста, Плетнёва Тамара Васильевна.
ПЛЕТНЁВА Т. В., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу прощения, я нажала кнопку по "По порядку
ведения" - больше ничего не светится.
Хочу добавить на эту тему. Только сейчас мне позвонили и сказали, что наша
страна находится на 56-м месте по равенству мужчин и женщин, как Никарагуа. Я
им ответила: не знаю, кто вам это сказал, а я вам говорю, что мы на 1-м
месте, потому что мужчины и женщины у нас имеют равные права, мы защищаем
традиционную семью, и у нас нет других полов, только мужчина и женщина. И за
то, что нас мужчины так любят, ценят, уважают, берегут, целуют, спасибо.
Спасибо, мужчины! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамара Васильевна. Только давайте определим, с
какой точки рассматривать эту проблему, вопрос о равенстве. Если
рассматривать вопрос о равенстве на примере вас и Валуева, будет понятно,
что, может быть, даже и не 56-е место, а 100-е: он мужественный, намного
сильнее вас. А всё остальное от лукавого.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы вчера скрепя сердце
отказались от десятиминуток - предлагаю перейти к повестке. А вам, Вячеслав
Викторович, мы даём все полномочия наши традиции защищать, и целовальную
группу возьмите, какую хотите. А сейчас давайте повестку рассматривать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что значит "какую хотите"? (Оживление в зале, смех.)
Это, кстати, могут не понять ваши коллеги из ЦК.
Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я считаю недопустимым обращаться к председателю палаты с
предложением прекратить дискуссию. Нельзя это делать: свобода слова - это
святое! А страх некоторых товарищей по поводу того, что дискуссия может зайти
слишком далеко... Мы можем вспомнить постановление Совета народных комиссаров
о так называемой социализации женщин: любую советскую женщину можно было
тащить в подвал, в квартиру и насиловать - и никакого наказания! Вам молчать
надо, коммунисты, вы издевались над женщинами и в советский период, и после
советского периода! Я требую продолжения дискуссии, весь день посвятить
дискуссии об отношениях между полами, начать с Ленина и закончить Ельциным.
(Оживление в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, мы обменялись политическими позициями. Вообще,
если вы не возражаете, исходя из того, как разговор сложится, я порекомендую
председателю ПАСЕ пригласить представителей как фракции ЛДПР, так и фракции
КПРФ, для того чтобы они своё видение этого вопроса представили: у нас же в
парламенте всё-таки реальная конкуренция и взгляды на этот вопрос разные.
Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы
Государственной Думы.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 11 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 426 чел.94,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 426 чел.
Не голосовало 24 чел.5,3 %
Результат: принято
Принимается за основу проект порядка работы единогласно.
Есть замечания по проекту порядка работы? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Гаврилов Сергей Анатольевич.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба: по 53-му вопросу замена содокладчика
- вместо Гаврилова будет Иванов Максим Анатольевич.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Синенко.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Убедительная просьба: пункт
33 сегодняшнего проекта порядка работы пленарного заседания - это
законопроект второго чтения, правительственный, - поставить первым среди
законопроектов второго чтения, на 20-е место.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, на предыдущем заседании мы пытались включить в
проект повестки дня проект постановления № 809187-7, о льготном лекарственном
обеспечении, но, к сожалению, в проекте нынешней повестки его опять нет,
непонятно почему. Его откладывали несколько раз: сначала говорили, что надо
дождаться, когда будет рассматриваться бюджет, потом - что надо дождаться,
когда будет "правительственный час", сейчас вроде как, по предварительным
данным, предлагается рассмотреть в феврале. Хотелось бы узнать позицию -
почему?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Черкасов Кирилл Игоревич.
ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
На прошлой неделе в связи с отсутствием по очень уважительной причине
председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды кто-то, видимо,
внёс какой-то деструктив в работу парламента и конкретно нашего комитета: в
четверг провели опросным листом поправки, которые до этого не видели ни
депутаты, ни кто-то из представителей экспертного сообщества, и закрыли
голосование вечером 12-го. Но потом так получилось: мы с коллегами
пообщались, выяснилось, что всего 5 человек поддержали эти поправки, хотя в
комитете 14 депутатов, то есть кворум, чтобы принять их и вынести на
рассмотрение палаты, - 8 человек, но мы видим, что только 5 человек их
поддержали; перенесли на следующий день, на 13-е, и в 12.28 сотрудник
аппарата выложил, якобы поправки прошли, но дополнительный лист... Нам
помощники позвонили только в 12.32. Все скриншоты у нас имеются. Ну, это, как
вы любите говорить, для чистоты отношений. Здесь мы абсолютно поддерживаем.
Дальше, что эти поправки... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, суть вопроса понятна. Мы сейчас обсудим и по
мере поступления предложений выразим своё мнение.
Коллега Гаврилов предлагает по вопросу 53 замену докладчика на Иванова
Максима Анатольевича. Нет возражений? Нет. Принимается.
Коллега Синенко Александр Юрьевич предлагает 33-й вопрос поставить среди
законопроектов второго чтения первым для рассмотрения. Коллеги, нет
возражений? Нет. Принимается.
Коллега Куринный Алексей Владимирович поднимает вопрос о проекте
постановления.
Мы эту тему обсуждали, Алексей Владимирович, на заседании Совета
Государственной Думы достаточно подробно и договорились рассмотреть
постановление, по-видимому, 14 января, на первом заседании весенней сессии, в
повестку этот вопрос включён, так что готовьтесь. Просто на сегодняшний день
мы не поставили его по причине загруженности повестки, а завтра завершающий
день. Но тема изучена и решение принято.
Коллега Черкасов Кирилл Игоревич говорит о нарушении регламентных норм при
рассмотрении законопроекта в рамках комитета.
Пожалуйста, включите микрофон Бурматову.
БУРМАТОВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по экологии и
охране окружающей среды, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Поправки к этому
законопроекту ко второму чтению рассматривались комитетом дважды: первый раз
они рассматривались на прошлой неделе, и рассмотрение прошло в строгом
соответствии с Регламентом, все необходимые документы имеются, и второй раз
они рассматривались в понедельник на расширенном заседании комитета, которое
проходило с участием представителей ФОИВов и ведущих российских учёных,
которые являются специалистами в этой сфере, с участием наших академиков.
Причём коллегам специально, под стенограмму, был задан вопрос: имеет ли смысл
ставить на повторное голосование? Коллеги ответили, что они сохраняют свою
позицию по этому вопросу, таким образом подтвердив предыдущее голосование.
Стенограмма заседания комитета велась. Поэтому всё сделано в чётком
соответствии с Регламентом, вовремя были сданы все материалы к заседанию
Совета, и Совет включил вопрос в повестку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, достаточно прозвучавших аргументов?
Достаточно.
Таким образом, с учётом решений и прозвучавших аргументов ставится на
голосование: принять порядок работы в целом.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 17 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 423 чел.94,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел.6,0 %
Результат: принято
Порядок работы принимается единогласно.
Переходим к рассмотрению 2-го вопроса повестки из блока "Проекты
постановлений Государственной Думы". Проект постановления Государственной
Думы "О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "О проекте федерального закона... "О
виноградарстве и виноделии в Российской Федерации".
Пожалуйста, Борис Романович Пайкин.
ПАЙКИН Б. Р., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Указанный проект
постановления предполагает перенос срока окончания представления поправок к
принятому Государственной Думой 19 ноября 2019 года законопроекту "О
виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" с 18 декабря 2019 года на
18 часов 17 декабря 2019 года, то есть фактически на один день. Сокращение
срока представления поправок на один день носит технический характер и
связано с необходимостью рассмотрения законопроекта "О виноградарстве и
виноделии в Российской Федерации" до конца этой сессии, так как виноградари и
виноделы нашей страны ждут закон уже в будущем году.
Также хотел бы отметить, что обсуждение законопроекта, в том числе в рамках
рабочей группы, созданной при комитете по экономической политике, шло очень
активно, в связи с чем все, кто реально работал над законопроектом, свои
поправки в комитет уже представили.
В связи с изложенным комитет по экономической политике рекомендует
Государственной Думе принять проект постановления.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, пожалуйста, вопросы. Нет вопросов? Нет
вопросов.
Спасибо, Борис Романович.
Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Полномочный представитель президента?
Представитель правительства? Нет.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О внесении
изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О проекте федерального закона... "О виноградарстве и
виноделии в Российской Федерации", 2-й вопрос нашей повестки.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 19 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 428 чел.95,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел.4,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно постановление.
Коллеги, дальше у нас большой блок законопроектов третьего чтения. Прежде чем
мы перейдём к их рассмотрению, если вы не возражаете, я хотел бы довести до
вашего сведения информацию: вы помните, что мы приняли в октябре закон,
который предоставляет право на получение компенсации обманутым дольщикам -
членам ЖСК, но при этом длительное время не издавался подзаконный акт; мы
этот вопрос обсуждали, приняли обращение к председателю правительства,
председателем правительства принято решение, вчера подписан подзаконный акт -
реакция на наше обращение была незамедлительная. Коллеги, давайте скажем
слова благодарности за такое внимание к парламенту, к его обращениям
председателю правительства, вице-премьеру Мутко Виталию Леонтьевичу, нашему
полномочному представителю правительства в Государственной Думе Александру
Юрьевичу Синенко, потому что, отдать должное, он очень оперативно и
профессионально эти вопросы отработал, довёл до сведения курирующего
вице-премьера - и этот вопрос был доложен председателю правительства.
Конечно, нам важно, чтобы подзаконные акты в проектах, как это и в Регламенте
определено, вносились при рассмотрении законопроектов во втором чтении, но,
учитывая, что изменения в закон в том числе о предоставлении права на
получение компенсации мы принимали достаточно оперативно, правительство ко
второму чтению не успело внести проекты нормативных актов - при этом, видите,
они оперативно отреагировали, и на сегодня приняты все решения, которые
позволят обманутым дольщикам, если они члены ЖСК, получить компенсацию уже до
января, в декабре текущего года.
Спасибо, Александр Юрьевич. Передайте слова благодарности вице-премьеру Мутко
Виталию Леонтьевичу и председателю правительства. Коллеги, поддерживаем?
Поддерживаем. Спасибо. Не всегда наши обращения так быстро и оперативно
поддерживаются и принимаются соответствующие решения.
Переходим к 3-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении изменений
в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и
системы казначейских платежей". Пожалуйста, Надежда Сергеевна Максимова.
МАКСИМОВА Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект, уточняющий
нормы казначейского обслуживания и казначейского учёта, подготовлен к
третьему чтению, юридико-технических замечаний нет. Комитет рекомендует
Государственной Думе принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций есть желающие
выступить? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 3-й вопрос.
Просьба включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 23 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 428 чел.95,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел.4,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса повестки. О проекте федерального закона
"О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона "О валютном
регулировании и валютном контроле".
Пожалуйста, Игорь Борисович Дивинский.
ДИВИНСКИЙ И. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предлагаемый к рассмотрению
законопроект внесён в Государственную Думу в пакете с проектом федерального
закона, который дополняет Бюджетный кодекс Российской Федерации новым
понятием "единый казначейский счёт". Законопроект прошёл все необходимые
экспертизы, согласования и готов к принятию в третьем чтении. Комитет по
финансовому рынку рекомендует принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить по мотивам
голосования? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 4-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 24 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 427 чел.94,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 427 чел.
Не голосовало 23 чел.5,1 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
5-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад
Отари Ионовича Аршба.
Пожалуйста, Отари Ионович.
АРШБА О. И., председатель Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля
за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы,
мандатным вопросам и вопросам депутатской этики, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый президиум! Указанный законопроект направлен на
реформирование судебно-правовой защиты от нарушений, связанных с
необеспечением надлежащих условий содержания под стражей, в исправительных
учреждениях. Законопроект прошёл необходимую проверку и рекомендуется
комитетом к принятию в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам выступить есть желающие? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 5 нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 26 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 432 чел.96,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 432 чел.
Не голосовало 18 чел.4,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Коллеги, переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона
"О внесении изменения в статью 333-19 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад
Леонида Яковлевича Симановского.
Пожалуйста, Леонид Яковлевич.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект во втором
чтении был принят в прошлый четверг, прошёл правовую и лингвистическую
экспертизы, замечаний нет. Комитет просит поддержать принятие законопроекта в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, выступить по мотивам от фракций есть желающие?
Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 333-19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", третье чтение, 6-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 27 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 430 чел.95,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 430 чел.
Не голосовало 20 чел.4,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
то, чтобы санируемые кредитные организации могли работать с публичными
финансовыми и, соответственно, более успешно выходить из того положения, в
котором они оказались перед принятием решения о санации. Все экспертизы
законопроект прошёл и готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 7 нашей повестки, третье
чтение.
Просьба включить режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 28 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
8-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
статью 74-1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации".
Пожалуйста, Леонид Яковлевич Симановский.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект является спутником предыдущего закона и даёт возможность
санируемым банкам предоставлять гарантии по уплате налогов. Законопроект
прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний нет. Комитет просит
поддержать принятие законопроекта в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по 8-му вопросу по мотивам от фракций есть
желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 8 повестки, третье чтение.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 29 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 428 чел.95,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел.4,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
9-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
государственного единого статистического учёта данных о состоянии
преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе,
дознании, прокурорском надзоре", третье чтение.
Пожалуйста, Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Предложенный вашему
вниманию законопроект принят нами во втором чтении 10 декабря этого года.
Напомню, что он направлен на дальнейшее совершенствование единой системы
статучёта данных о состоянии преступности, о заявлениях и сообщениях о
совершённых преступлениях, а также о работе органов следствия, дознания и
прокурорском надзоре. Законопроект полностью подготовлен для принятия в
третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы, замечаний правового,
юридико-технического, лингвостилистического характера не имеется, поэтому,
уважаемые коллеги, прошу поддержать решение профильного комитета и
проголосовать за данный законопроект в третьем чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 9-й вопрос нашей
повестки дня.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 31 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 426 чел.94,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 426 чел.
Не голосовало 24 чел.5,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
10-й вопрос повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений
в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального
закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Пожалуйста, Максим Викторович Сураев.
СУРАЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект во
втором чтении мы рассматривали 10 декабря. Напомню, что этим законопроектом
мы наделяем иностранных граждан правом входить в составы экипажей
экспериментальных воздушных судов. Все необходимые экспертизы проведены,
комитет предлагает принять в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 10-й вопрос нашей
повестки дня.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 32 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 333 чел.74,0 %
Проголосовало против 54 чел.12,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
11-й вопрос повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения
реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию
отдельных видов деятельности". Доклад Николая Петровича Николаева.
Пожалуйста, Николай Петрович.
НИКОЛАЕВ Н. П., председатель Комитета Государственной Думы по природным
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 11-й вопрос нашей
повестки дня.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 33 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 425 чел.94,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 425 чел.
Не голосовало 25 чел.5,6 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
12-й вопрос повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений
в статьи 7 и 9 Федерального закона "О государственной информационной системе
жилищно-коммунального хозяйства". Доклад Павла Рюриковича Качкаева.
Пожалуйста, Павел Рюрикович.
КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект
рассмотрен комитетом, замечаний не имеется. Прошу проголосовать за принятие
законопроекта в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 12-й вопрос нашей
повестки дня.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 34 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 426 чел.94,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 426 чел.
Не голосовало 24 чел.5,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
13-й вопрос нашей повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О специальной оценке условий труда". Доклад
Татьяны Васильевны Сапрыкиной.
САПРЫКИНА Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
установить дополнительный механизм контроля за передачей отчётов о проведении
специальной оценки условий труда в Федеральную государственную информационную
систему учёта результатов проведения специальной оценки условий труда.
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов подготовил в
установленном порядке законопроект к третьему чтению и предлагает поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить от фракций?
Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 13-й вопрос нашей
повестки дня.
Просьба включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 35 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 424 чел.94,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 424 чел.
Не голосовало 26 чел.5,8 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 14-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статьи 77 и 85 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации". Доклад Алексея
Николаевича Диденко.
Пожалуйста.
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается проект закона, подготовленный к принятию в третьем чтении. В
первом чтении мы его приняли 27 июня уходящего года, во втором чтении - 10
декабря.
Законопроект касается дополнительных оснований проведения внеплановых
проверок деятельности органов местного самоуправления, внесён во исполнение
решения Конституционного Суда о распределении обязательств по возмещению
причинённого ущерба между уровнями публичной власти вследствие изменения
нашего законодательства в части разграничения полномочий между органами
государственной власти и органами местного самоуправления.
Проект прошёл необходимые правовую и лингвистическую экспертизы. Правовое
управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет. Комитет просит
принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть у кого-то из вас желание выступить по
мотивам голосования? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 14 повестки дня, третье
чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 36 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 15-го вопроса. О проекте федерального "О внесении
изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона "О накопительно-ипотечной
системе жилищного обеспечения военнослужащих".
Андрей Леонидович Красов, пожалуйста.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В законопроекте, который мы
рассматриваем, речь идёт о досрочном погашении ипотечного кредита
военнослужащего в случае его гибели или смерти. Это очень важный
законопроект. Он подготовлен к принятию в третьем чтении, прошёл все
необходимые экспертизы. Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе
принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам голосования есть желающие
выступить? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 15 повестки дня, третье
чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 419 чел.93,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
16-й вопрос повестки дня, о проекте федерального закона "Об упразднении
некоторых районных судов Республики Коми и образовании постоянных судебных
присутствий в составе районного и городского судов Республики Коми". Доклад
Даниила Владимировича Бессарабова.
Пожалуйста, Даниил Владимирович.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен
комитетом для рассмотрения в третьем чтении. Замечаний нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам голосования от фракций есть
желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 16 повестки дня, третье
чтение.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Коллеги, переходим к рассмотрению 17-го вопроса. О проекте федерального
закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе
мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской
Федерации". Доклад Даниила Владимировича Бессарабова.
БЕССАРАБОВ Д. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, законопроект также подготовлен комитетом для рассмотрения
в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, по мотивам голосования есть желающие выступить от фракций? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 17 повестки дня, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 18-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате
и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Виктора
Витальевича Пинского.
Пожалуйста, Виктор Витальевич.
ПИНСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что данный проект
закона был принят во втором чтении, и в тексте поправок мы учли важное
предложение Росфинмониторинга о защите от сомнительных операций по
исполнительным листам нотариусов. Речь идёт о праве нотариуса отказать в
совершении исполнительной надписи как при наличии подозрений о легализации
денежных средств, так и при отсутствии документов, которые подтверждали бы
реальное перечисление денег по договорам займа. После проведения
дополнительных консультаций с Росфинмониторингом комитетом было принято
решение о том, что эти положения должны вступать в силу сразу с момента
официального опубликования закона. Это очень важно, поскольку все остальные
положения данного закона вступят в силу по истечении года, а обеспечивать
защиту прав граждан необходимо будет уже сразу. Поэтому комитет рекомендует
возвратить законопроект к процедуре второго чтения, утвердить дополнительную
таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к принятию (поступила всего лишь
одна поправка), и принять данный законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, комитет предлагает возвратить к
процедуре второго чтения законопроект под пунктом 18.
Ставится на голосование это предложение.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 41 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4 %
Результат: принято
Законопроект к процедуре второго чтения возвращается.
Итак, в рамках процедуры второго чтения, коллеги, предложена таблица поправок
№ 1, состоящая из одной поправки. Докладчик её обосновал. Есть ли замечания
по таблице поправок № 1, предложенных комитетом к принятию? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Идёт голосование.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" во втором чтении, 18-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Коллеги, подчёркиваю: второе чтение.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный проект
полностью готов к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые
экспертизы, комитет просит поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам выступить есть желающие? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные
законодательные акты Российской Федерации", третье чтение, 18-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 44 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 419 чел.93,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Коллеги, мы рассмотрели блок законопроектов третьего чтения, 17 федеральных
законов приняты. Переходим к блоку "Ратификация международных договоров
Российской Федерации".
19-й вопрос, о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан
об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления
временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Доклад
официального представителя Правительства Российской Федерации первого
заместителя министра труда и социальной защиты Российской Федерации Алексея
Витальевича Вовченко.
Пожалуйста, Алексей Витальевич.
ВОВЧЕНКО А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
первый заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Рассматриваемый проект
федерального закона подготовлен Правительством Российской Федерации в целях
ратификации указанного соглашения. Заложенный в соглашении механизм
организованного набора будет способствовать социальной защищённости трудовых
мигрантов и их легальному найму. Он направлен на обеспечение адресного
трудоустройства граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации и
предусматривает возможность доэмиграционной подготовки на территории
Республики Таджикистан кандидатов на трудоустройство.
Согласно размещённой работодателями информации о вакансиях таджикская сторона
осуществляет подбор и тестирование кандидатов на соответствие требованиям
работодателей. При необходимости осуществляется профессиональная подготовка и
переподготовка. Также соглашением предусмотрены обязательства таджикской
стороны по содействию в приобретении проездных документов, оформлению
кандидатов и сопровождению до места осуществления временной трудовой
деятельности на территории Российской Федерации. Также таджикской стороной
взяты на себя обязательства по осуществлению возвращения трудовых мигрантов
на территорию Таджикистана в случае непрохождения в России медицинского
освидетельствования.
Со стороны Российской Федерации условиями участия российских работодателей в
оргнаборе являются обеспечение безопасных условий труда, охраны труда,
техники безопасности на рабочих местах, отсутствие неустранённых нарушений
трудового миграционного законодательства, а также фактов несчастных случаев
на производстве и задолженности по выплате заработной платы.
В установленном порядке все процедуры соблюдены. Просьба рассмотреть и
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, содоклад заместителя председателя Комитета по
делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками Казбека Куцуковича Тайсаева.
Пожалуйста, Казбек Куцукович.
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Основные положения
соглашения направлены на определение порядка и условий обеспечения
взаимодействия компетентных органов Российской Федерации и Республики
Таджикистан по осуществлению организованного набора и привлечения граждан
Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности в
Российской Федерации, а также на предотвращение незаконного привлечения
граждан Республики Таджикистан к трудовой деятельности в Российской
Федерации.
Реализация закона не потребует дополнительных ассигнований из федерального
бюджета и признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия
иных федеральных законов и нормативных актов.
В комитете проведена необходимая экспертная работа, имеются положительные
заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском
экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных
международных договоров Российской Федерации.
Принятие закона будет способствовать укреплению российско-таджикистанского
сотрудничества.
Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать
данное соглашение. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, пожалуйста, вопросы? Есть желающие? Есть.
Включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Пивненко Валентина Николаевна.
Просьба к содокладчику вернуться на трибуну - так, наверное, будет удобнее
отвечать на вопросы.
Подготовиться Шеину.
ПИВНЕНКО В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к докладчикам: в чьей компетенции будут изучение, проверка на
знание русского языка, это будет осуществляться в Республике Таджикистан или
на территории Российской Федерации? Это ведь одно из требований при
привлечении мигрантов для работы в Россию.
ВОВЧЕНКО А. В. Спасибо за вопрос. Совершенно верно было изложено. В данном
случае применяются действующие нормы: экзамен будет приниматься на территории
Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич.
ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Вопрос коллегам из правительства: мы говорим про квотную часть трудовой
миграции или выходим за её пределы в рамках данного соглашения?
ВОВЧЕНКО А. В. С Республикой Таджикистан у нас соглашение о безвизовом
въезде, квоты не распространяются на работников этой страны, поэтому
точь-в-точь такой же режим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Вопрос представителю правительства, для полноты картины: уважаемый Алексей
Витальевич, располагаете ли вы информацией, какое количество граждан
Республики Таджикистан в настоящее время работают на территории Российской
Федерации, в каких субъектах Российской Федерации преимущественно и какова
динамика?
ВОВЧЕНКО А. В. Спасибо за вопрос. По данным Министерства внутренних дел
Российской Федерации, на 30 сентября 2019 года гражданам Республики
Таджикистан выдано 534 тысячи патентов на осуществление трудовой
деятельности, в прошлом году была оформлена 471 тысяча таких патентов, то
есть в принципе наблюдается рост.
О количестве. Если говорить по субъектам Российской Федерации, наибольшее
количество - в городе Москве (172 тысячи), в Московской области (90 тысяч), в
Санкт-Петербурге, в Ленинградской области (66,5 тысячи), дальше -
Краснодарский край, Свердловская область, Ханты-Мансийский автономный округ,
тут порядка 30 тысяч, 20 тысяч и 11 тысяч патентов соответственно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гильмутдинов Ильдар Ирекович.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам
национальностей, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Витальевич, очень правильное соглашение.
Скажите, пожалуйста, с какими ещё странами мы предполагаем в ближайшее время
подписать и ратифицировать такие соглашения?
ВОВЧЕНКО А. В. Это вторая страна, с которой мы заключаем такое соглашение,
первой была Республика Узбекистан. Очень просит и хочет Киргизия, хотя
непонятны основания: всё-таки Киргизия - член ЕАЭС, тут вообще никаких
ограничений, у нас единый свободный рынок труда. Также мы рассматриваем
проект с Вьетнамом: это уже квотная история, это визовый въезд, тут,
наверное, будут совершенно другие нормы, но вот мы находимся в переговорном
процессе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие.
Включите режим записи.
Покажите список.
Шеин Олег Васильевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
От фракции, пожалуйста.
ШЕИН О. В. Правильное соглашение, наша фракция его поддерживает. И есть одна
сторона таких соглашений, которая очень часто упускается из виду, а именно:
если к нам приезжает иностранный работник, если работник этот бесправен, если
этот работник не имеет никакой медицинской страховки и его легко уволить,
сделав вид, что он никогда не работал на этого предпринимателя, то для
российского бизнеса возникает дополнительная мотивация открывать ворота в
страну, массово приглашать таких бесправных работников. Напротив, защита прав
иностранных рабочих - это в том числе защита прав российских работников,
поскольку она уменьшает состязательность на рынке труда. Есть и вторая
сторона: если часть рынка труда погружена в полуфеодальное состояние, такого
рода отношения будут проникать и в чисто российскую занятость, поскольку не
может быть так, что часть людей, миллионы, которые работают на территории
Российской Федерации, никаких прав не имеют, а другие находятся под полным
прикрытием и защитой Трудового кодекса. Поэтому когда мы говорим, что десятки
миллионов российских работников лишены трудовых прав, с ними не заключаются
трудовые контракты и договоры, они не имеют никакой реальной защиты по
законодательству, мы должны понимать, что корни всего этого, конечно, в том
числе в бесправном положении иностранных рабочих.
Наша фракция, безусловно, поддерживает данный проект закона, ратификацию
соглашения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Катенёв Владимир Иванович, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Подготовиться Морозову Антону Юрьевичу, фракция ЛДПР.
КАТЕНЁВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Цель соглашения обозначена
в самом его наименовании и заключается именно в организованном наборе и
привлечении граждан Республики Таджикистан для временной трудовой
деятельности на территории Российской Федерации. Принятие закона будет
качественно совершенствовать наше сотрудничество в области внешней трудовой
миграции и способствовать повышению квалификации рабочей силы, а также
предотвращению незаконного привлечения граждан Республики Таджикистан к
трудовой деятельности на территории России. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступает
в поддержку данной ратификации.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Морозов Антон Юрьевич, фракция ЛДПР.
МОРОЗОВ А. Ю., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР, безусловно,
поддержит ратификацию данного соглашения. Мы в прошлом году выезжали в
Таджикистан с официальным визитом, делегацию возглавлял руководитель фракции
ЛДПР Владимир Вольфович Жириновский, мы встречались с главой республики -
президентом Эмомали Рахмоном, встречались с руководством парламента и как раз
обсуждали вопросы миграции и систематизации миграционных процессов. У
таджиков есть понимание того, что необходимо этот процесс полностью,
максимально легализовать, чтобы граждане Таджикистана, которые выезжают в
Россию, имели соответствующую подготовку: знали русский язык, знали основы
культурных традиций нашей страны и, соответственно, при подаче документов на
получение легального статуса работника в Российской Федерации были полностью
подготовлены. Мы нашли понимание в этом вопросе с руководством парламента
Таджикистана, и, видимо, итогом нашего визита стала подготовка данного
законопроекта.
Таджикистан на пространстве СНГ отличает то, что в этой стране очень хорошо
относятся к русскому языку. Они понимают важность преподавания русского языка
на их территории и - мы общались с учителями русского языка, которые
приезжают в Таджикистан учить таджиков русскому языку, - предоставляют все
необходимые возможности для эффективной организации этого процесса.
Мы считаем, что эта инициатива абсолютно своевременна: нам необходимо
наводить чёткий порядок в системе миграции, в системе въезда трудовых
мигрантов. Конечно же, то, что подобные инициативы обсуждаются с другими
государствами, - это определённый прорыв, шаг вперёд, и, я считаю, то, что
сейчас происходит, - это определённый конкретный результат нашей
парламентской дипломатии. Недавно Вячеслав Викторович говорил о том, что
нужно превращать парламентский туризм в конкретную работу, и фракция ЛДПР
показывает здесь всем пример.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет желания. Правительства?
Нет.
Заключительное слово - пожалуйста, Алексей Витальевич Вовченко.
ВОВЧЕНКО А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, я понимаю так, что высказанные
суждения депутатов подтверждают необходимость принятия данного закона. Просим
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Казбек Куцукович, есть желание выступить? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Соглашения
между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики
Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для
осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской
Федерации", 19-й вопрос повестки дня.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 59 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Поздравляю, коллеги!
Уважаемые коллеги, при обсуждении повестки мы по просьбе полномочного
представителя правительства Синенко Александра Юрьевича приняли решение
законопроект под пунктом 33 поставить для рассмотрения первым среди
законопроектов второго чтения. На рассмотрении данного законопроекта в
соответствии с решением Совета Государственной Думы присутствует министр
строительства и ЖКХ Российской Федерации Якушев Владимир Владимирович.
Итак, рассматривается 33-й вопрос, проект федерального закона "О внесении
изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части
переселения граждан из аварийного жилищного фонда", второе чтение. Доклад
Павла Рюриковича Качкаева.
КАЧКАЕВ П. Р. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет
рассмотрел данный законопроект во втором чтении. В комитет поступило 45
поправок, были сформированы две таблицы: таблица № 1, где 13 поправок,
рекомендованных комитетом к принятию, и таблица № 2, где 32 поправки,
рекомендованные к отклонению.
Получено положительное заключение Государственно-правового управления
Президента Российской Федерации - было одно замечание юридико-технического
характера, которое учтено в таблице поправок, рекомендованных к принятию, в
поправке 10. Также было одно замечание Правового управления Аппарата
Государственной Думы по наделению Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства дополнительной функцией агента по
распределению субсидий. По нашему мнению, по мнению комитета, данная
поправка, которая включена в таблицу № 1, не противоречит концепции
законопроекта, так как предоставление отдельным категориям граждан субсидий
на приобретение жилья направлено на синхронизацию мероприятий по
предоставлению отдельным категориям граждан жилищных субсидий для
приобретения или строительства жилых помещений при переселении из аварийного
жилого фонда. Данная поправка была принята всеми членами комитета,
единогласно. Ведение данного реестра переселяемых граждан позволит
синхронизировать, объединить предусмотренные законодательством меры поддержки
граждан при переселении и избежать дублирования господдержки. Также данная
поправка неоднократно предлагалась Комитетом Государственной Думы по
региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока.
На ваше рассмотрение выносятся две таблицы - таблица поправок № 1,
рекомендованных к принятию, и таблица поправок № 2, рекомендованных к
отклонению. Прошу рассмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице
поправок № 1? В этой таблице 13 поправок. Есть.
Включите, пожалуйста, режим записи.
Покажите список.
Костенко Наталья Васильевна, пожалуйста.
КОСТЕНКО Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, мы видим по законопроекту, что остался один существенный
пункт, который...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наталья Васильевна, вы назовите номера поправок,
которые просите вынести на отдельное голосование.
КОСТЕНКО Н. В. Извините, я ошиблась.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Пожалуйста, Будуев Николай Робертович.
БУДУЕВ Н. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Также ошибся, извините.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, всё бывает, не переживайте. Вот когда вы
изберётесь в пятый или шестой раз, как Николай Михайлович Харитонов,
тридцатый год будете здесь, тогда уже таких ошибок не будет.
Пожалуйста, Хованская Галина Петровна.
ХОВАНСКАЯ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной
политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Я выношу на отдельное голосование поправки 4, 7 и 8.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
А я прошу вынести поправку 8.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Она вынесена Хованской. Вы соавтор этой поправки, Федот
Семёнович?
Чья поправка, Галина Петровна?
ТУМУСОВ Ф. С. Ну, мы соавторы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подождите, что значит "мы соавторы"?
Галина Петровна, кто автор поправки 8?
Включите микрофон Хованской.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Сейчас посмотрим. Ой, тут авторов очень много.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Итак, вынесены на отдельное голосование поправки 4, 7 и 8.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
КАЧКАЕВ П. Р. Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Поправка 4 - Галины
Петровны в авторах нет, поправка 7 - Галины Петровны в авторах тоже нет, и
поправка 8 - тоже нет, это поправка "ЕДИНОЙ РОССИИ". Это таблица № 1,
совершенно правильно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но если рекомендовано к принятию, можно выносить на
отдельное голосование, просто для зала это аргументом может быть.
Итак, уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, за
исключением поправок 4, 7 и 8. Правильно? Правильно.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 331 чел.
Не голосовало 119 чел.26,4 %
Результат: принято
Принимается.
По поправке 4, пожалуйста, Галина Петровна Хованская.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Уважаемые коллеги, норма, которую предлагается исключить,
была в первом чтении. Более того, эта норма есть в постановлении
Государственной Думы, за которое голосовали все, в том числе и те, кто
предлагает сейчас эту норму исключить. Речь идёт о том, что до 1 декабря
правительство должно было внести постановление о размере возмещения за
изымаемое жилое помещение. 1 декабря прошло, правительство ничего не сделало,
но тем не менее вот эту норму предлагают исключить. Мы категорически против.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, мы, договорились, что в рассмотрении законопроекта во втором чтении
будут принимать участие представители правительства, присутствует министр
Российской Федерации.
Пожалуйста, Владимир Владимирович Якушев, прокомментируйте вопрос, который
был задан: почему до 1 декабря правительство не сформировало нормативную
базу?
ЯКУШЕВ В. В., министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации.
Добрый день, Вячеслав Викторович! Добрый день, уважаемые коллеги! Что
касается указанного постановления правительства, после того как мы посмотрели
всё-таки, какой подход к определению цены будет наиболее правильным, - при
обсуждении законопроекта в первом чтении речь шла о кадастровой стоимости, -
после того как мы поняли, что не во всех субъектах Российской Федерации, не
во всех муниципальных образованиях у нас действительно кадастровая цена на
сегодняшний день соответствует рыночной цене, мы поняли, что в данном
постановлении на сегодняшний день мы не сможем отразить действительно
справедливую цену, те средства, которые должны получить граждане. После
долгих обсуждений мы сошлись на том, что механизм, действующий сегодня
согласно закону, когда мы производим оценку по рыночной стоимости, наиболее
справедлив для граждан. Поэтому отказ связан не с тем, что правительство не
смогло разработать соответствующее постановление, а только с защитой прав
граждан, ну, как мне кажется, на наиболее высоком уровне.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно ли я понимаю, что достаточно будет
федерального закона и его нормы, которая сегодня в рамках второго чтения
будет принята?
ЯКУШЕВ В. В. Это норма прямого действия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.
Павел Рюрикович, пожалуйста.
КАЧКАЕВ П. Р. Вячеслав Викторович, коллеги! Мы тоже эту поправку очень
внимательно рассмотрели. В середине этого года на заседании наблюдательного
совета речь в основном шла о вопросах, которые возникли в связи с выкупом
помещений в Республике Татарстан. Наблюдательный совет давал фонду задание по
анализу выкупной стоимости помещений, которые выкупаются у граждан. В
2013-2018 годах по выкупной стоимости было выкуплено 608 тысяч квадратных
метров жилых помещений из почти 11 миллионов квадратных метров снесённого
жилья, то есть порядка 6 процентов. Средняя выкупная цена по стране составила
более 29 тысяч рублей за квадратный метр при средней стоимости 1 квадратного
метра при строительстве, которая утверждена приказом Минстроя, от 30 тысяч до
36 тысяч рублей. Так вот, кроме как в Республике Татарстан, больше нигде по
цене от 10 тысяч до 15 тысяч рублей за квадратный метр помещения не
выкупались. То есть 182 тысячи квадратных метров - это площадь помещений,
которые выкупались в Республике Татарстан по цене от 11 тысяч до 15 тысяч
рублей за квадратный метр. Поэтому мы в комитете приняли решение норму,
которая есть в 32-й статье кодекса, в части 7, сохранить и, как Владимир
Владимирович Якушев сказал, не вносить каких-то новых решений, новых методик,
чтобы, ну, не нарушать то, как мы работаем уже на протяжении более десяти
лет. Здесь просто надо заниматься конкретно Республикой Татарстан, и у нас
есть ещё две такие области - это Магаданская область и Мурманская область, -
где выкупная стоимость была ниже 20 тысяч рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 4 из таблицы поправок № 1, комитет
предлагает поддержать данную поправку.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 93 чел.20,7 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4 %
Результат: принято
Принимается поправка 4.
Пожалуйста, по поправке 7, Галина Петровна.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Уважаемые коллеги, речь идёт о внесении изменений в статьи,
которые посвящены маневренному жилищному фонду. Я хочу вам напомнить, что в
маневренном фонде рекомендуемая норма предоставления - 6 метров на человека.
И я хочу вам напомнить, что мы боролись за то, чтобы был установлен срок не
три года, а хотя бы - в случае угрозы безопасности жизни и здоровью - не
более года, чтобы люди не страдали в этой ситуации и не жили в жутких
условиях. Да, если жильё действительно аварийное, надо спасать людей, но если
жильё считается аварийным, а при этом в нём живут по пять лет, то оставьте
людей в покое и не заставляйте их со всеми чадами и домочадцами переезжать в
эти клетушки. Тем более речь о том, чтобы тратить деньги Фонда содействия
реформированию ЖКХ на строительство маневренного фонда. Если есть деньги на
маневренный фонд - переселяйте граждан сразу. Переселение - это очень
чувствительная и неприятная ситуация. Так что я прошу всё-таки эту поправку
отклонить, потому что у нас предложена норма о сроке не более года в таблице
поправок, предлагаемых к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
Качкаев Павел Рюрикович, пожалуйста.
КАЧКАЕВ П. Р. Предоставление жилых помещений маневренного фонда регулируется
двумя статьями Жилищного кодекса - статьёй 95 и статьёй 106. В статью 95 мы
включаем норму об использовании маневренного фонда для временного проживания
граждан, которые переселяются из аварийного жилого фонда, а в статью 106...
Трёх лет не было даже в первоначальном тексте законопроекта, а поправка 7
носит чисто уточняющий характер. Я вам зачитаю, мы к словам из первоначальной
редакции законопроекта добавляем слова "либо до предоставления жилых
помещений", то есть текст этой статьи будет звучать так: "...до завершения
расчётов с гражданами, указанными в пункте 3-1 статьи 95 настоящего Кодекса,
либо предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года". Почему
на два года? Сметный срок строительства многоквартирного дома - не менее
13-14 месяцев, за год можно не уложиться, и, если указать год, эта норма
просто не будет исполняться, не окажет никакого действия. То есть мы
указываем реальный срок строительства многоквартирного дома, жилых помещений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Рюрикович.
Владимир Владимирович Якушев, есть что добавить по данному вопросу к
аргументам заместителя председателя комитета?
ЯКУШЕВ В. В. Мы согласились именно из этих соображений. Те муниципальные
образования, которые не будут способны, у которых не будет свободных
площадей, куда переселить людей из маневренного фонда, мы поставим в очень
тяжёлую ситуацию, потому что через год они должны будут выполнить это
обязательство, но построить новый дом, новое жильё они не смогут,
соответственно, последуют прокурорские проверки и непростые взаимоотношения в
муниципалитетах. Это как раз была просьба муниципальных образований.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 7 из таблицы № 1, комитет просит её
поддержать.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 91 чел.20,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
Принимается поправка 7 из таблицы № 1.
Поправка 8 из таблицы № 1.
Пожалуйста, Галина Петровна.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Уважаемые коллеги, второй раз говорю о том, что постановление
нашей Думы ничего, видимо, не значит для авторов, потому что они исключают из
законопроекта пункт, который содержался в перечне поручений по вопросу
переселения граждан из аварийного жилья Президента Российской Федерации от 23
октября 2018 года № Пр-1927: здесь сказано о том, что необходимо ввести
понятие ветхого жилья и обратить внимание, контролировать процесс состояния
этих домов и капитальный ремонт. Ну как так можно работать, исключать?.. В
первом чтении приняли - во втором давайте всё выкидывать! А как же с
поручением президента быть? Я что-то не понимаю. Ситуация с ветхим фондом
очень сложная, и подпрограмма по ветхому жилищному фонду должна быть принята.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
Представитель комитета, пожалуйста.
КАЧКАЕВ П. Р. Предварительно по данному законопроекту прошли очень большие
парламентские слушания, и было очень много вопросов именно по созданию
параллельно второй программы, региональной программы по капитальному ремонту
жилья со степенью износа более 70 процентов, причём при обсуждении
большинством выступавших было сказано, что данная региональная программа
только внесёт путаницу и что её нужно более тщательно подготовить. Непонятно,
до какого состояния нужно доводить ремонт этих домов: то ли до нормативного,
то ли проводить отдельные виды капитального ремонта, поэтому на сегодня -
именно вот на сегодня - по согласованию с Министерством строительства и
жилищно-коммунального хозяйства было принято решение исключить из данного
законопроекта положение о формировании параллельной программы регионального
капитального ремонта, в которую будут включены многоквартирные дома со
степенью износа больше 70 процентов, и вернуться к нему после Нового года, в
весеннюю сессию. Но к программе расселения аварийного жилого фонда данный
пункт не имеет отношения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Владимирович, пожалуйста, дополните.
ЯКУШЕВ В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Действительно,
вопросы капитального ремонта - наиболее сложные вопросы, и, я думаю, коллеги
в этом зале прекрасно об этом знают, так как бывают на своих территориях и
общаются с гражданами. Мы вообще планируем, что в весеннюю сессию
министерство подготовит ряд серьёзных предложений в целом по реформе
капитального ремонта; мы эти предложения, естественно, предварительно будем
обсуждать, прежде чем представить это в конкретных нормах права. Но вот здесь
наша позиция полностью совпадает с позицией комитета, мы вырабатывали её
вместе: в данном законопроекте нам это точно не нужно отражать, чтобы не
вносить путаницу. Положения о капитальном ремонте мы должны отразить в других
нормативных документах, которые нами будут представлены, мы этот вопрос с
повестки дня не снимаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Владимирович.
Выносится на голосование поправка 8 из таблицы № 1, комитет предлагает её
принять.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 21 чел.4,7 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4 %
Результат: принято
Принимается поправка 8.
Уважаемые коллеги, по таблице № 2, в которой у нас 32 поправки, предложенные
профильным комитетом к отклонению, есть ли замечания? Есть.
Включите режим записи.
Покажите, пожалуйста.
Хованская Галина Петровна.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Уважаемые коллеги, я считаю, что мы не вправе корректировать
поручения президента, которые посвящены переселению именно из аварийного
жилищного фонда, тем более искажать названия этих поручений.
А теперь по поправке 3...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, минуточку, коллеги, по процедуре.
ХОВАНСКАЯ Г. П. А, запись.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы обсуждаем таблицу поправок № 2. Назовите номера
поправок, авторами которых вы являетесь и которые выносите на отдельное
голосование.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Поправки 3, 6 и 21.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С. Прошу вынести на отдельное голосование поправку 8.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич.
ШЕИН О. В. Поправки 4, 7, 18, 19, 22.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рыжак Николай Иванович.
РЫЖАК Н. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, предлагаю вынести на отдельное голосование
поправку 13.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица
поправок № 2, предложенных комитетом к отклонению, за исключением поправок 3,
6, 21, 8, 4, 7, 18, 19, 22, 13.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Принимается.
Уважаемые коллеги, в начале заседания я уже говорил, что у меня состоится
встреча с председателем ПАСЕ, в ней примут участие Пётр Олегович Толстой,
наши коллеги - депутаты Пушкина, Роднина, Журова, Когогина. В связи с этим,
если не возражаете, председательство разрешите передать Ивану Ивановичу
Мельникову.
Николай Васильевич, ваше напутствие мною обязательно будет реализовано, так
же как напутствие Владимира Вольфовича Жириновского.
Пойдём встречаться.
Пожалуйста, Иван Иванович.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Переходим к рассмотрению вынесенных на отдельное
голосование поправок.
Поправка 3. Галина Петровна Хованская, пожалуйста.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Уважаемые коллеги, речь идёт о размере возмещения, это
изменение в статью 32. Ну, я начну не с поправки собственно, а с решения
Президиума Верховного Суда от 29 апреля 2014 года: говорится чётко, что
невыполнение наймодателем обязанностей по производству капремонта, в
результате которого произошло снижение уровня надёжности здания, может
служить основанием для предъявления собственником, приобретшим право
собственности в порядке приватизации, требования о включении компенсации за
непроизведённый капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену. Это
как раз то, о чём мы хотим сказать вот в этой поправке, то есть цена не может
быть ниже среднерыночной стоимости и должна быть учтена компенсация за
непроизведённый капитальный ремонт. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
КАЧКАЕВ П. Р. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я уже частично в
самом начале, когда обсуждали поправку 4, рекомендованную к принятию,
комментировал, могу только одно добавить: у нас согласно части 7 статьи 32
при определении стоимости выкупной цены учитывается рыночная стоимость
изымаемого помещения. Другой вопрос, что рыночная стоимость изымаемого
помещения может или не может быть дороже, чем новое жильё, - это, повторяю,
другой вопрос. Если бы эта поправка была о том, что, если не был произведён
собственником капитальный ремонт, надо учесть в рыночной стоимости именно
компенсацию за капитальный ремонт, комитет, может быть, её и включил бы в
таблицу № 1. А данная формулировка - не может быть ниже рыночной стоимости
нового жилого помещения - комитетом не поддерживается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Владимирович, есть необходимость что-то добавить?
ЯКУШЕВ В. В. Наша позиция полностью совпадает с позицией комитета, мы
подробно это обсуждали, поэтому мнение согласованное.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 3. Комитет предлагает её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 95 чел.21,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 95 чел.
Не голосовало 355 чел.78,9 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Поправка 6 - Галина Петровна Хованская.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Коллеги, предлагается норма, которая также содержалась в
постановлении Государственной Думы, за него голосовали все авторы, в том
числе и те, которые сейчас предлагают эту поправку исключить. К сожалению, я
не имела возможности защищать её на заседании комитета, потому что у меня в
этот день шёл приём граждан на Моховой.
Теперь по сути. Право выбора за собственником остаётся: квартира или денежное
возмещение? Я вам хочу сказать, что собственником может быть инвалид,
престарелый человек, пенсионер, и я обращаю ваше внимание, что в федеральном
законе о реновации в Москве специально это предусмотрено и говорится, что
таким категориям граждан не деньги даются, а квартиры, чтобы они не остались
в итоге на улице и чтобы мы не породили бомжей вот в такой ситуации. Так что
я прошу поддержать эту поправку, она была, ещё раз напоминаю, в постановлении
Государственной Думы, за которое голосование было единогласным.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Петровна.
Мнение комитета.
КАЧКАЕВ П. Р. Уважаемые коллеги, в части 8 статьи 32 Жилищного кодекса
предусматривается по соглашению сторон собственнику предоставлять не выкупную
цену, а жилое помещение. Я уже цифры приводил: выкупная цена предлагается
всего 60 процентам собственников. Так что данная норма рабочая, а внесение
вот этих изменений, о приоритетном предоставлении жилых помещений, может
привести к тому, что депрессивные регионы, где на сегодня жильё для
аварийного жилого фонда не строится, могут просто не выполнить эту программу.
Поэтому мы в комитете решили сохранить действующую редакцию, которая, ещё раз
подчёркиваю, работает с 2008 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Владимирович, есть что добавить?
Пожалуйста.
ЯКУШЕВ В. В. Единственно, хочу только добавить, что неоднократно, в том числе
и на площадке Государственной Думы, мы рассматривали эффективность работы
данной программы, по сносу аварийного жилья: как раз те регионы, где есть
проблемы с качественным, компетентным строительным комплексом, оказываются
вот в такой ситуации. Мы долго и бурно обсуждали данную проблему, и вместе с
комитетом было принято как раз такое решение, которое сегодня предлагается:
всё-таки оставить правила игры, которые были ранее, потому что практика
предыдущей программы показала, что преимущественно муниципалитеты всё-таки
идут на то, чтобы предоставлять жильё. Я думаю, что здесь вряд ли что-то
изменится.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 6. Комитет рекомендует её
отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 88 чел.19,6 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 91 чел.
Не голосовало 359 чел.79,8 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Поправка 21 - Галина Петровна Хованская.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Коллеги, я хочу сказать, что эта поправка посвящена
принудительному переселению в маневренный жилищный фонд, что вообще нарушает,
строго говоря, принцип предварительности возмещения собственнику жилого
помещения, то есть эта норма в случае, когда будет проведена норма о двух
годах, о трёх годах, о десяти годах в маневренном фонде, оспорима в суде. Мы
предлагаем не более года и только в случае, если это действительно аварийное
жильё, а у нас, к великому сожалению, аварийными иногда признают дома,
которые таковыми не являются. И потом, само по себе то, что ещё до пяти лет
продлена программа, означает, что люди будут жить, если это действительно
аварийное жильё, подвергаясь риску, вот и всё. И тратить деньги Фонда
содействия реформированию ЖКХ на строительство маневренного жилья, а не на
строительство нормального жилья для переселения граждан, не на приобретение
такого жилья - что не требует, между прочим, ни трёх, ни двух лет: жильё
приобретается в течение нескольких месяцев на рынке жилья... Я прошу эту нашу
поправку поддержать, по крайней мере мы немножко сократим масштабы бедствия
для граждан.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мнение комитета.
КАЧКАЕВ П. Р. Я своё мнение уже выразил, когда рассматривали поправки к
принятию. Учитывая средний нормативный срок строительства многоквартирных
домов, комитет предлагает оставить норму два года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Владимирович, пожалуйста.
ЯКУШЕВ В. В. Да, мы тоже высказывались. Единственно, коллеги, я про
маневренный фонд скажу, несколько раз звучала эта позиция: всё-таки давайте
не забывать, что аварийный дом - это дом, где человек находиться по факту уже
не должен, это угрожает его жизни и здоровью. При отсутствии маневренного
фонда муниципалитеты просто не имеют возможности переселить людей вот в такой
тяжёлой ситуации. Ну перекрытия завтра поплывут - и люди могут погибнуть.
Куда-то же их должны переселять? Это просто для пояснения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 21. Комитет рекомендует её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 87 чел.19,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел.80,7 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Поправка 8. Федот Семёнович Тумусов.
ТУМУСОВ Ф. С. Суть поправки заключается в том, чтобы при определении размера
возмещения собственнику за изымаемое жилое помещение учитывать не только
рыночную стоимость квадратного метра жилья, но и кадастровую стоимость
земельного участка, на котором находится жилой дом. Абсолютно понятно, что в
доме, который полностью изношен, находится в аварийном состоянии, квадратный
метр может стоить не очень дорого, но дом может стоять на таком интересном с
точки зрения рынка месте, что после того, как там что-то построят, стоимость
будет вдвое, втрое, может быть, даже на порядок выше рыночной стоимости.
Предлагается этот фактор учесть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, мнение комитета.
КАЧКАЕВ П. Р. Данная позиция уже записана в законопроекте, который мы сегодня
рассматриваем во втором чтении. Другой вопрос, что всё-таки в части 7 статьи
32 Жилищного кодекса прописано, что учитывается рыночная стоимость жилого
помещения плюс доля стоимости общедомового имущества, а что касается
стоимости земельного участка, это достаточно полно отрегулировано Земельным
кодексом Российской Федерации, глава VII-1, статья 56-8 "Особенности
определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для
государственных или муниципальных нужд", и тащить эти нормы в Жилищный кодекс
комитет считает нецелесообразным.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Рюрикович.
Владимир Владимирович, пожалуйста.
ЯКУШЕВ В. В. Позиция совпадает с позицией комитета, добавить нечего.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, коллеги.
Ставится на голосование поправка 8, комитет рекомендует её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 79 чел.17,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 80 чел.
Не голосовало 370 чел.82,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Поправка 4. Олег Васильевич Шеин, пожалуйста.
ШЕИН О. В. Речь идёт о размере выкупной цены при сносе аварийного фонда. В
докладе представителя комитета прозвучало, что уже сегодня при
средневзвешенной рыночной цене 36 тысяч рублей за квадратный метр
собственники при сносе получают 29 тысяч рублей. Я хочу обратить ваше
внимание на то, что среди прочих у нас данная норма регулирует также права
тех, кто официально стоит в очереди как нуждающийся в улучшении жилусловий,
то есть понятно, что доходы этих людей ниже, чем прожиточный минимум,
соответственно, даже если им необходимо купить однокомнатную квартиру
стандартной площадью 35 квадратных метров, разница в деньгах составляет 250
тысяч рублей. И сегодняшнее предложение руководствоваться рыночной ценой
аварийного фонда, не привязывать размер выкупной цены к средневзвешенной
рыночной стоимости по соответствующему муниципальному образованию, такая
норма фактически при расселении собственников аварийного фонда существенную
долю из них превратит в бомжей и откроет дорогу к так называемой ипотеке.
Данная поправка предполагает сохранение конституционного права человека на
крышу над головой, с тем чтобы при сносе аварийного жилья у семьи была
возможность получить от государства, принявшего решение снести,
соответствующие деньги, дающие возможность купить в этом городе, в этом
посёлке жильё по обычной рыночной цене.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
КАЧКАЕВ П. Р. Я уже отвечал по этой поправке - 15 из 32 поправок касаются
данной темы, по статье 32, - но, чтобы ни у кого не было вопросов по поводу
29 тысяч рублей за квадратный метр, я приведу несколько цифр из справки о
выкупной стоимости выкупаемой площади жилых помещений, которую делал фонд по
поручению наблюдательного совета. Город Севастополь - 72 тысячи 92 рубля за
квадратный метр, Тюменская область - 65 тысяч рублей, Камчатский край - 65
тысяч, Астраханская область - 46 тысяч, Ярославская область - 34 тысячи,
Пермский край - 32 тысячи рублей, ну и так далее. Я уже говорил, что в
Мурманской области, Магаданской области и в Республике Татарстан выкупная
цена менее 20 тысяч рублей за квадратный метр. И говорить, что 29 тысяч
рублей за квадратный метр везде... Не везде, регионы подходят к этому вопросу
дифференцированно, всё зависит от средней стоимости строительства и от
рыночной стоимости жилых помещений в регионе. Поэтому комитет всё-таки
считает, что поправка, которая вносится, касающаяся статьи 32, проектируемой
части 7-1, правомерна. Не нужно ничего здесь изобретать: не нужно ни вводить
новые методики, ни сравнивать при оценке рыночную стоимость той или иной
квартиры с рыночной стоимостью жилья в данном населённом пункте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Владимирович, пожалуйста.
ЯКУШЕВ В. В. Наше мнение совпадает с мнением комитета, нам дополнить нечего.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 4, комитет рекомендует её
отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 84 чел.18,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 85 чел.
Не голосовало 365 чел.81,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Поправка 7.
Олег Васильевич Шеин, пожалуйста.
ШЕИН О. В. Сведения, по крайней мере по Астраханской области, которые привёл
представитель комитета, не соответствуют действительности, являются ложными и
вводят в заблуждение Государственную Думу. У меня на приёме две недели назад
была женщина 82 лет, которая мне принесла бумагу от вашего товарища по партии
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" - главы администрации города Астрахани господина Харисова,
который оценил квадратный метр её жилья в 8 тысяч рублей и квадратный метр
земли под соответствующим домом в 7 тысяч рублей. Поэтому не надо нам здесь
рассказывать, что в Астрахани дают всем по 40-45 тысяч рублей за квадратный
метр. Более того, я веду время от времени судебные процессы против вашей
мэрии, ваших товарищей по политической организации, и последний процесс у нас
был связан с защитой нескольких десятков собственников жилья в доме № 25 по
Бакинской улице. Норма, которую вы сейчас защищаете, даёт возможность
увиливать от предоставления людям компенсации, соответствующей рыночной
стоимости жилья, и даёт возможность органам местного самоуправства выселять
людей на улицу. В Зеленодольске в Татарстане людям - я был около этих домов и
общался с этими людьми - при рыночной стоимости квадратного метра 40 тысяч
рублей взамен давали компенсацию из расчёта 11 тысяч рублей за квадратный
метр, и вы сейчас, по сути, предлагаете это узаконить. А смысл моей поправки
очень простой: чтобы люди, если речь идет о сносе, имели право по
собственному усмотрению получить не только выкупную цену, но и иное
благоустроенное, применительно к данной местности, жильё такой же площади.
Чтобы человек был застрахован и при сносе аварийного фонда не оказался
бомжом, не пошёл на улицу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета, пожалуйста.
КАЧКАЕВ П. Р. Я уже комментировал данную поправку, когда Галина Петровна
выносила на отдельное голосование поправку 6, мне добавить нечего. Мы
сохраняем существующий порядок по согласованию сторон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Владимирович, будете что-то добавлять?
Пожалуйста.
ЯКУШЕВ В. В. Наша позиция полностью совпадает с мнением комитета. Я просто
хотел бы попросить депутата Шеина вопросы, которые он здесь ставит,
информацию, которую он получил от граждан во время приёма, передать в
министерство: мы изучим эту ситуацию и дадим полноценный ответ.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 7, комитет рекомендует её
отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 87 чел.19,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел.80,7 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Поправка 18. Олег Васильевич Шеин.
ШЕИН О. В. Поправка 18 относится к общей конструкции действующего Жилищного
кодекса, а именно к нормам о том, кого признавать малоимущими гражданами,
имеющими право встать на учёт как собственники жилья в аварийном фонде.
Поясню, что в рамках действующей конструкции Жилищного кодекса регулирующие
соответствующую ситуацию нормы содержатся в двух статьях - 32-й и 57-й:
регулирование в 32-й статье относится к общему подходу и предполагает
возмещение по выкупной цене при сносе аварийного фонда; 57-й статьёй
предполагается предоставление человеку при сносе аварийного жилья другого
жилья взамен, но только в случае, когда его семья признана малообеспеченной,
малоимущей. Критерий малообеспеченности - доход ниже прожиточного минимума,
но в прожиточный минимум у нас расходы на аренду жилья не входят,
соответственно, при прожиточном минимуме, условно, 10 тысяч рублей семья с
доходом 10 тысяч 2 рубля на человека не может встать на учёт как нуждающаяся
в улучшении жилищных условий и потребовать предоставления нового жилья взамен
аварийного в соответствии с нормами 57-й статьи, поскольку их уровень доходов
на 2, 3, 4 или 10 рублей выше, чем прожиточный минимум. Предлагается очень
простая норма: малообеспеченными при предоставлении жилья считать людей, чьи
доходы не позволяют арендовать жильё минимальной площади в соответствующем
муниципальном образовании.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета, пожалуйста.
КАЧКАЕВ П. Р. Данная поправка не имеет отношения к концепции законопроекта,
поэтому комитет предлагает отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Владимирович, пожалуйста.
ЯКУШЕВ В. В. Позиция совпадает с позицией комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 18, комитет рекомендует её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 91 чел.20,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 91 чел.
Не голосовало 359 чел.79,8 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Поправка 19.
Олег Васильевич Шеин, пожалуйста.
ШЕИН О. В. Поправка 19 касается ещё одной категории людей, имеющих право на
внеочередное получение жилья. Таких категорий, строго говоря, сегодня в
российском законодательстве три: сироты, собственники или наниматели жилья в
аварийном фонде и те, кто имеет заболевания, опасные для окружающих, -
туберкулёз, эпилепсию в определённой форме, заболевания, при которых в
соответствии с инструкциями Минздрава предполагается необходимость расселения
совместно проживающих людей. В рамках действующей редакции статьи 51
Жилищного кодекса такое право на расселение распространяется лишь на случаи,
когда в квартире проживает несколько разных семей. Между тем совершенно
очевидно, что если туберкулёзный больной пользуется общими кухней, санитарным
узлом, душевой, то его состояние здоровья представляет угрозу не только для
соседей по коммунальной квартире, но и для членов его собственной семьи, для
тех же самых маленьких детей. Данной поправкой предлагается распространить
норму, предоставляющую право на внеочередное получение жилья, на людей, член
семьи которых страдает, к сожалению, особо опасным для окружающих
заболеванием.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
КАЧКАЕВ П. Р. Данная поправка не имеет отношения к концепции законопроекта,
комитет предлагает её отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Владимирович, пожалуйста.
ЯКУШЕВ В. В. Мнение совпадает с мнением комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 19. Комитет рекомендует её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 82 чел.18,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 82 чел.
Не голосовало 368 чел.81,8 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Поправка 22. Олег Васильевич Шеин.
ШЕИН О. В. Поправка 22 касается срока, в течение которого человек,
проживающий в доме, официально признанном аварийным, обладает правом в
судебном порядке потребовать предоставления иного жилья. На сегодняшний день
таким правом он обладает, строго говоря, с момента проведения
соответствующего акта и принятия решения межведомственной комиссией. Комиссия
приняла решение о том, что дом является аварийным, соответственно, дом
небезопасен, и, если администрация не предоставляет иного жилья, по
российскому законодательству гражданин обладает правом хоть завтра утром
подать в суд иск к администрации. В рамках конструкции, которую предоставило
правительство, предлагается на два года отложить введение права на такого
рода судебную практику, чтобы гражданин получил это право лишь спустя пару
лет после подписания соответствующего акта. Предложение очевидным образом
нарушает права и свободы граждан, ухудшает правовое положение человека,
соответственно, вступает в противоречие с 55-й статьёй Конституции Российской
Федерации.
Что касается ссылок на то, что муниципалитеты не обладают соответствующими
фондами, я хочу обратить внимание: они ими не обладают только в силу
уродливой конструкции межбюджетных отношений в Российской Федерации, в
соответствии с которой, к примеру, поселения имеют лишь 2 процента
собираемого на их территории подоходного налога. Когда в этом зале в 2004
году принимался Жилищный кодекс, лично я, выступая от имени фракции "Родина",
предлагал, чтобы соответствующие мандат и нагрузка были на государстве, а не
на муниципальном образовании.
Эта поправка направлена на сохранение конституционного права человека на
судебную защиту его интересов, с тем чтобы гражданин, проживающий в доме,
официально признанном аварийным, имел возможность не в отлагательном формате,
а сразу потребовать предоставления ему взамен иного жилья.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
КАЧКАЕВ П. Р. По мнению комитета, такое конституционное право людей никто не
отменяет. Переезд в маневренный фонд с чётким сроком два года - это абсолютно
добровольно, кроме того, будут внесены именно критерии невозможности
проживания, а данная конструкция, в которой говорится в том числе "до
переезда в завершённый реконструкцией многоквартирный дом", то есть даже не
тот, который подлежит сносу, а в том числе реконструированный... Данная норма
уже была в 95-й и 106-й статьях. Комитет считает, что всё-таки поправка 7,
которая уже принята, имеет более чёткие сроки и более чёткую формулировку,
поэтому обсуждаемая поправка предлагается к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Владимирович, пожалуйста.
ЯКУШЕВ В. В. Мнение совпадает с мнением комитета, мы поддерживаем решение
комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 22. Комитет рекомендует её
отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 86 чел.19,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел.80,9 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Поправка 13. Николай Иванович Рыжак, пожалуйста.
РЫЖАК Н. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В настоящее время
имеется неопределённость в вопросе об использовании земельных участков в
случае сноса аварийных домов, расположенных на обособленных территориях в
закрытых военных городках. В частности, по действующему закону эти земли
изымаются органами местного самоуправления для муниципальных нужд. Вместе с
тем эти же земли имеют особое значение для федеральных органов власти, в
которых предусмотрена военная служба, в частности для ФСБ, Министерства
обороны. На наш взгляд, именно они должны на этих территориях с учётом их
особого правового режима осуществлять дальнейшее перспективное использование
земель в соответствующих целях. Поправкой предусматривается устранение
заявленной коллизии. Внесение предлагаемых изменений позволит органам
военного управления самостоятельно осуществлять расселение аварийных домов,
расположенных в пределах указанных земельных участков, причём за счёт средств
федерального бюджета, которые будут выделяться на их содержание, с
сохранением на земельных участках федеральной собственности. Это наша
принципиальная позиция, она поддерживается соответствующими службами, в том
числе Государственно-правовым управлением президента.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
КАЧКАЕВ П. Р. Данная поправка также вчера рассматривалась на заседании
комитета, и комитетом было принято решение: при условии согласования данной
поправки дополнительно с Государственно-правовым управлением президента эту
поправку принять, потому что на самом деле проблема существует, она есть.
Поэтому комитет предлагает Государственной Думе данную поправку перенести из
таблицы № 2 в таблицу № 1 и принять её.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Переносить не будем, а будем учитывать при голосовании.
КАЧКАЕВ П. Р. Ну да, принять, да, учесть в таблице № 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Владимирович, ваше мнение.
ЯКУШЕВ В. В. Мы также рассматривали данную поправку и поддерживаем мнение
комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 13. Комитет
рекомендует её принять.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 21 чел.4,7 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Коллеги, все поправки рассмотрены, ставится на голосование проект
федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской
Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного
жилищного фонда".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 21 чел.4,7 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении. Спасибо.
Владимир Владимирович, спасибо вам за участие в рассмотрении законопроекта.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
КАЧКАЕВ П. Р. Уважаемые коллеги, данный законопроект получил заключения, как
я уже сказал, и ГПУ президента, и нашего Правового управления,
юридико-технические правки будут учтены. Предлагается вынести на рассмотрение
в третьем чтении завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
Коллеги, 20-й вопрос, проект федерального конституционного закона "О внесении
изменений в отдельные федеральные конституционные законы".
Зариф Закирович Байгускаров, пожалуйста.
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступила одна
поправка юридико-технического характера, она предложена комитетом к принятию.
Предлагаем принять таблицу поправок № 1 и одобрить законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Одобрен во втором чтении единогласно.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении - прошу включить его в порядок
работы на завтра, 18 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
21-й вопрос, проект федерального конституционного закона "О внесении
изменения в статью 12-1 Федерального конституционного закона "О принятии в
Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской
Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения
Севастополя". Виктор Витальевич Пинский докладывает.
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К данному проекту
закона поступило две поправки, обе они комитетом рекомендуются к принятию и
включены в таблицу № 1. Просьба принять таблицу № 1 и одобрить законопроект
во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Законопроект одобрен. Спасибо.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Просьба включить в
порядок работы на завтра рассмотрение данного проекта закона в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 27
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции". Докладывает Владимир Лазаревич
Евланов.
ЕВЛАНОВ В. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию
законопроект единогласно принят в первом чтении 12 декабря. Суть
законопроекта - в продлении действия норм, устанавливающих особенности
регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции в Республике Крым и в городе Севастополе. К
проекту федерального закона поступило семь поправок, они не меняют концепции
законопроекта и включены в таблицу поправок № 1, рекомендуемых к принятию.
Комитет Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному
развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе поддержать
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Лазаревич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
ЕВЛАНОВ В. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект закона готов
к принятию в третьем чтении, прошу включить его в порядок работы на завтра,
на 18 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования
законодательства в области охраны окружающей среды), второе чтение.
Докладывает Владимир Владимирович Бурматов.
Коллеги, я информирую вас о том, что по решению Совета Государственной Думы
на рассмотрении этого вопроса присутствует министр природных ресурсов и
экологии Дмитрий Николаевич Кобылкин.
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я займу несколько
минут вашего времени, потому что вопрос очень серьёзный. Он касается платы
предприятий-загрязнителей за негативное воздействие на окружающую среду. Это
важно, потому что на 95 процентов эти платежи поступают в региональные и
местные бюджеты и с помощью этих средств муниципалитеты имеют возможность
компенсировать негативное воздействие предприятий-загрязнителей на природу,
тратить эти средства в том числе на первоочередные природоохранные
мероприятия.
Мы подробно рассматривали этот законопроект в первом чтении в январе текущего
года, затем на протяжении практически целого года велась работа над
поправками к законопроекту, она была довольно тщательная. И я хочу всех
поблагодарить за эту работу, представителей всех фракций, потому что нам
удалось выйти на три механизма авансовых платежей, которые позволяют нашим
муниципалитетам не терять вот эти средства, которые поступают от
предприятий-загрязнителей. Но это не единственный вид платежей за негативное
воздействие на окружающую среду, которого касаются поправки, внесённые в
законопроект.
Ко второму чтению поступил ещё ряд поправок от нашего коллеги из Совета
Федерации, члена Совета Федерации, председателя профильного комитета Совета
Федерации Майорова, которые также касаются платежей и в этом смысле полностью
укладываются в концепцию законопроекта. Они касаются платежей, которые
вносятся производителями и импортёрами продукции за непереработанную упаковку
и товары, потерявшие товарные свойства. Коллегой Майоровым - точнее сказать,
творческим тандемом, потому что эти поправки вносились уважаемым сенатором,
конечно, не без участия Правительства Российской Федерации, поэтому здесь
присутствует министр - было предложено сделать целевым расходование средств
экологического сбора. Дело в том, что действующая система платежей
неэффективна, собирается ничтожно мало: 3,5 миллиарда рублей в прошлом году
со всех производителей, импортёров - это пыль в масштабах страны. Регионы в
этом году вообще ни копейки не получили, а до этого, когда получили миллиард
рублей, некоторые регионы вернули эти деньги, а некоторые ограничились
строительством... ну, вы знаете, украшением полигонов, вот так это можно
назвать: ну, мусоросортировку построили на полигоне - конечно, это никакая не
утилизация, это скорее расходование средств экологического сбора.
Коллега Майоров внёс поправку, которая меняет порядок взимания средств
экологического сбора и порядок их расходования: теперь эти средства можно
будет направлять только на утилизацию, то есть эти средства получают целевое
назначение. И уважаемый сенатор внёс ещё две новеллы, на которых я хочу
остановиться подробнее. Первая новелла заключается в запрете энергетической
утилизации, по-другому говоря, сжигания отходов, из которых до этого не были
выбраны все полезные фракции, - это очень важный пункт, поскольку речь идёт
об энергетической утилизации, в результате которой получается либо тепловая,
либо электрическая энергия, - и делается специальная оговорка, что до этого
из отходов должны быть извлечены полезные фракции, они должны быть
подвергнуты обработке, только оставшиеся так называемые хвосты можно будет
подвергать энергетической утилизации. Согласно второй новелле мощности по
энергетической утилизации в обязательном порядке должны будут проходить
экологическую экспертизу, чтобы у граждан не было вопросов в отношении их
экологичности. Это очень важные новеллы, поэтому я останавливаюсь на них так
подробно.
Я должен сказать, что это не первый подход правительства в тандеме в данном
случае с сенатором к снаряду, что называется, и к этому вопросу. До этого
правительство нам предлагало просто приравнять сжигание к утилизации, но мы
не могли на это согласиться, и поправки, которые были в проекте у
правительства, даже не дошли до комитета. Потом было обсуждение, вчера
состоялось очень широкое обсуждение с участием экспертного сообщества, наших
ведущих учёных, Российской академии наук, ведущих университетов Российской
Федерации, и в результате мы предлагаем две таблицы поправок: таблица № 1 -
поправки к принятию и таблица № 2 - поправки к отклонению. Помимо этого, если
вы сегодня поддержите законопроект во втором чтении, мы будем просить в
третьем чтении принять ещё и постановление Государственной Думы с целым
пакетом инициатив по стимулированию раздельного накопления отходов и их
переработке, потому что мы сейчас видим, что правительство хочет сделать с
так называемыми хвостами - с тем, что останется, когда будут выбраны полезные
фракции из отходов, - их будут подвергать энергетической утилизации в том
числе, но у нас остаются вопросы: а что будет делаться с отходами до того,
как из них будут выбраны полезные фракции, как эти полезные фракции будут
выбираться, как будет внедрён во всех субъектах раздельный сбор мусора,
которого сегодня практически нет, как будет организована переработка? Мы
планируем это отразить в постановлении, и сейчас работа над ним ведётся.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать таблицу № 1, она содержит пять поправок,
рекомендованных к принятию, и таблицу № 2, она содержит также пять поправок,
рекомендованных к отклонению.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Владимирович, тут по ведению - я уверен, что хотят вам сделать
замечание, что правильнее использовать терминологию "член Совета Федерации",
а не "сенатор".
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ещё по ведению?
Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые коллеги, я понимаю, что у вас много энергии, но
второе чтение не предполагает рассказ о концепции, надо: поправки за -
против, голосуем, иначе мы же не уложимся в повестку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На карточку Жукова Сергею Ивановичу Неверову включите
микрофон.
НЕВЕРОВ С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я прошу прощения. Вчера на заседании Совета бурно обсуждался именно этот
вопрос, и сейчас Владимир Владимирович как раз и пояснил, с чем была связана
поправка, как проходила работа в комитете, почему сегодня приглашён министр.
Это вызывает очень большой резонанс, и, я думаю, он правильно сделал, что
пояснил как раз эту поправку, которая принималась в комитете.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я дам всем слово, но только по ведению.
Грешневиков Анатолий Николаевич, пожалуйста.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Концепция обсуждается, поскольку нарушен ход обсуждения законопроекта:
концепция была другая, а поправка члена Совета Федерации Майорова всю
концепцию нарушила. Вот вчера на заседание комитета меня не пригласили. Я
считаю, этот законопроект надо вообще снять с рассмотрения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, такие вопросы мы обсуждаем при рассмотрении
порядка работы.
Черкасов Кирилл Игоревич, пожалуйста.
ЧЕРКАСОВ К. И. Ну, если уважаемый председатель комитета выступил с
обоснованием концепции, то, наверное, ведь есть же несколько взглядов на этот
законопроект и на эти поправки, мы понимаем, что идёт второе чтение, и, может
быть, Иван Иванович, дать возможность представителям фракций высказаться по
концепции: как они оценивают, нарушена она или нет, с точки зрения членов
комитета, которые участвовали в рассмотрении этого законопроекта?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кирилл Игоревич, докладчик ни одной дополнительной
секунды не использовал, он в рамках отведённого ему времени обосновал
поправки, которые выносятся на отдельное голосование.
Я в то же время замечание Николая Васильевича, с учётом того что у нас очень
большой на сегодня порядок работы, много вопросов, в какой-то степени
поддерживаю, коллеги: при всей важности вопросов надо стараться максимально
компактно их излагать, чтобы мы могли работать более эффективно и рассмотреть
все вопросы, которые нам предстоит рассмотреть.
А теперь, как и положено по Регламенту, мы переходим к рассмотрению таблиц
поправок.
Есть ли вопросы, коллеги, по таблице поправок № 1? Есть.
Включите режим записи на вопросы по таблице поправок № 1.
Покажите список.
Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 1 и 5.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 1 и 5.
Черкасов Кирилл Игоревич.
ЧЕРКАСОВ К. И. Прошу вынести на отдельное голосование поправки 4 и 5.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 5 уже вынесена. Хорошо.
Итак, коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением
поправок 1, 4, 5.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 336 чел.74,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Переходим к рассмотрению поправок, вынесенных на отдельное голосование.
Поправка 1. Валерий Карлович Гартунг.
ГАРТУНГ В. К. Поправка 1 вообще концептуально меняет закон. Вначале
законопроект назывался "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране
окружающей среды"...", сейчас мы рассматриваем совсем другой законопроект,
причём здесь вносятся поправки ещё в два федеральных закона. Поэтому не зря
Владимир Владимирович так подробно объяснял: по факту мы обсуждаем сейчас
совсем другой проект закона, нежели тот, который был в первом чтении.
И мне бы хотелось услышать, что Дмитрий Николаевич Кобылкин по этому поводу
скажет, хотелось бы понять, почему это так необходимо: что, такая
необходимость была? Почему нельзя было отдельный законопроект внести,
провести полностью всю процедуру: в первом чтении обсудить всё, экспертное
сообщество пригласить? Сейчас во втором чтении мы в декабре вносим поправку -
причём, напоминаю, в первом чтении законопроект был принят в январе, сейчас
декабрь, - за пару дней до второго чтения вносится поправка, которую, как вам
сейчас члены комитета заявили, даже не смогли обсудить... И такие серьёзные
вещи вносим! Мне это непонятно. Я считаю, что это концептуальное изменение
закона, её ни в коем случае нельзя принимать! Мы уже в этом зале обсуждали
этот вопрос: такого рода вещи нужно искоренять - нельзя менять концепцию во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Микрофон на трибуне включите.
Владимир Владимирович, только оставьте, пожалуйста, время от трёх минут для
Дмитрия Николаевича.
БУРМАТОВ В. В. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, я уже на юридической технике останавливался. Это тот самый
законопроект, в который можно было вносить такие поправки, поскольку и
изначально законопроект, и поправки, которые уважаемый коллега - член Совета
Федерации предлагает, касаются взимания платежей с предприятий, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду, то есть в этой части концепция не
поменялась. И, ну, честно говоря, за нашим комитетом особо не замечено
грехов, когда мы, что называется, прицепными вагонами к левым законопроектам
цепляем правительственные поправки, - здесь это в концепцию укладывается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Николаевич, пожалуйста, ваше мнение по этому вопросу.
КОБЫЛКИН Д. Н., министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Прежде
всего я хочу поблагодарить всех вас: мы весь этот год прожили с вами вместе и
стартовали в сложнейшем национальном проекте - так называемой реформе в
области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.
Чем вызвана срочность? Мы формируем единую федеральную схему обращения с
отходами. То, о чём сегодня было сказано, - утилизация является неотъемлемой
частью схемы обращения с отходами в Российской Федерации. Вы знаете, нам
очень понятно, почему эти вопросы имеют такой резонанс, почему наше население
это беспокоит, нам и самим не нравится история с мусоросжиганием, но я ещё
раз хочу вам сказать, что вот этими поправками мы с вами фактически вносим
ограничение в части сжигания тех фракций, которые можно пустить во вторичную
переработку, - это важнейший момент, он ключевой. Если мы будем и дальше
заниматься захоронением так называемых хвостов (будет и эта история, но уже
не так, может быть, массово), то заложим для будущих поколений бомбу, с
которой они рано или поздно столкнутся. Вот это самое главное. И может быть,
это горькая таблетка, но мы с вами должны её как бы принять, на мой взгляд.
Поэтому я прошу вас поддержать нас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Коллеги, ставится на голосование поправка 1. Комитет рекомендует её принять.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 58 чел.12,9 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается поправка.
Поправка 5. Валерий Карлович Гартунг, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. Ну, Дмитрий Николаевич уже начал содержательно отвечать на
вопрос, который я сейчас задам. В этой поправке как раз и описывается
процедура, о которой Дмитрий Николаевич сейчас сказал, но это, ещё раз
повторяю, не укладывается в концепцию законопроекта, принятую в первом
чтении, это существенно нарушает концепцию. Да, эта поправка очень важна, да,
этот процесс всех нас беспокоит, именно поэтому его нужно рассматривать в
отдельном законопроекте, начиная с процедуры первого чтения, с оценкой
регулирующего воздействия, может быть, с парламентскими слушаниями, пригласив
экологов. Ну нельзя такие серьёзные нормы принимать вот так, с ходу,
пропустив вообще всю процедуру! Гораздо больше вопросов возникает, чем вы
можете дать ответов, потому что у вас даже времени на это нет, понимаете?
Мы предлагаем отклонить эту поправку, и вообще было бы правильно вернуть
законопроект к процедуре первого чтения, убрать те поправки и принять
нормальный законопроект, в таком виде, в каком он в первом чтении был принят,
мы все его поддержали, это был нормальный законопроект, а вот это отдельно
обсуждать. В этом вопрос: в чём необходимость такой спешки? Мы согласны,
может быть, вы нас и убедили бы и мы провели бы слушания, какие-то поправки
ещё туда внесли бы, доработали бы, вашу обеспокоенность и обеспокоенность
граждан сняли бы, но зачем в такой спешке это делать? Вот в чём вопрос-то! Не
нужно этого делать, мы боремся с тем, чтобы не было такого в Государственной
Думе, чтобы мы во втором чтении не вносили подобные поправки, причём вы
вносите их от имени члена Совета Федерации, ну что тут?.. У меня даже слов
нет!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета, пожалуйста.
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Валерий Карлович, ну вот я слышу голоса слева от
меня: коллеги критикуют нас за то, что мы слишком затянули рассмотрение этого
вопроса, - а вы нас упрекаете в том, что мы слишком быстро его рассматриваем.
Коллеги, этот законопроект год находится в комитете, и те поправки, которые
вы сейчас выносите на отдельное голосование, комитет дважды рассматривал -
если кто-то из членов комитета не успел дважды их рассмотреть, ну давайте
соберём третье заседание комитета. Вчера мы рассматривали это два часа в
присутствии наших академиков, членов Российской академии наук, всех наших
ведущих экспертов: биологов, химиков, представителей ведущих университетов,
ФОИВов, министр два с лишним часа сидел отвечал на вопросы всех членов
комитета - если дискуссии, которая у нас прошла, недостаточно, давайте
продолжим её. Для этого мы и предлагаем завтра, если вы сегодня поддержите
законопроект во втором чтении, в третьем чтении принять постановление, где
будет зафиксирован целый ряд поручений, исполнения которых мы будем требовать
от правительства и от Минприроды, и в дискуссии, в том числе в рамках
"правительственного часа", мы будем спрашивать с них отчёт об исполнении
поручений, которые мы дадим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Николаевич, есть что добавить по этой поправке?
КОБЫЛКИН Д. Н. Я хочу сказать, что для нас очень важна единая федеральная
схема: если у нас не будет федеральной схемы, мы не сможем финансировать,
софинансировать и помогать нашим регоператорам решать вопросы с созданием
новой инфраструктуры, идти по этому пути цивилизованно, эволюционно, а если
мы этого не сделаем, значит, мы завалим эту реформу - вот и всё. Я просто
пытаюсь объяснить, сказать, что нам много чего не нравится, но мы выслушали
всех экспертов, мы понимаем, о чём говорим: это гораздо безопаснее, чем
получить пожар на полигоне ТКО и дышать этими газами, это кратно безопаснее
для нашего населения. Вот всё, что я могу сказать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 5. Комитет рекомендует её принять.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 331 чел.73,6 %
Проголосовало против 21 чел.4,7 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1 %
Результат: принято
Принимается поправка.
Поправка 4. Кирилл Игоревич Черкасов, пожалуйста.
ЧЕРКАСОВ К. И. Коллега из Совета Федерации внёс две поправки, и мы сейчас
активно обсуждали поправку 5, коллеги высказались по этому поводу. Коллеги,
где логика, если в поправке 5 вводится новое понятие, включается сжигание, а
в поправке 4 этого понятия нет? И если говорить о нормативных правовых
документах, которые потом будут готовиться, и речь идёт о проектной
документации объектов капитального строительства, то здесь вообще нет слов о
сжигании. Соответственно, как могут работать эти две поправки в одном
законопроекте, к которому они не имеют отношения? Я здесь абсолютно согласен
с коллегой Гартунгом: данные поправки появились позже, они совершенно из
другой области, они полностью поменяли стратегию, предложенную нам в рамках
нацпроекта "Экология" и той реформы, которая сейчас идёт в стране.
Это обман практически всех инвесторов в виде региональных операторов, уже
вошедших в этот бизнес: изначально мы обещали, что люди будут платить
разумные деньги за то, что мусор будет собираться в красивых контейнерах,
сортироваться и отправляться дальше по цепочке, а сегодня нам говорят, что
мусор возможно сжигать и это будет приравнено к утилизации, но при этом надо
извлечь оттуда три основные фракции - органику, бумагу и пластик. Причём ни
один из экспертов, о которых говорит уважаемый Владимир Владимирович,
пришедших вчера к нам на площадку, не сказал, что именно эти поправки именно
в этом законопроекте будут работать, просто обсуждались химические свойства
веществ, и эксперты как раз сказали, что хвосты сами по себе гореть не будут,
это затратный процесс. Коллеги, мы сейчас меняем стратегию реформы и пытаемся
объяснить всем, в том числе экспертному сообществу, которое стучится к нам
уже четвёртый день, что это якобы можно сделать на средства граждан и
государства. На самом деле изначально мы говорили о том, что это не будет
делаться ни на средства граждан, ни на средства государства, речь шла об
инвесторах. Так где тогда логика? Какие могут быть инвесторы, если
экономически процесс не работает, физически и химически не работает,
окупаемость к 2050-2055 годам, - коллеги, объясните! Я очень признателен
министру, что он честно говорит, что они в открытую были против
мусоросжигания. Нужна нормальная, внятная стратегия, понятная для людей
прежде всего, для государства и для инвесторов, которые будут участвовать в
этом процессе, и это мнение практически всех коллег.
И по поводу вагончиков, Владимир Владимирович, позвольте не согласиться. Это
уже второй законопроект в нашем комитете, мы уже второй раз прицепляем чужие
вагончики. Эти вагончики плохо пахнут, они абсолютно по другой колее идут, и
они абсолютно другого размера и стандарта, они не имеют никакого отношения ни
к защите окружающей среды, ни к вопросам экологии. Как минимум мы должны были
позвать наших коллег... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Кирилл Игоревич.
Пожалуйста, мнение комитета.
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Иван Иванович, я не буду повторять нашу позицию по
поводу концепции - поправки абсолютно соответствуют концепции изначального
текста законопроекта.
Что касается юридической техники, я отмечу следующее: по поправкам уважаемого
коллеги Майорова, члена Совета Федерации, как и по всем остальным поправкам к
этому законопроекту, ко второму чтению проведено обсуждение и получены
заключения Правительства Российской Федерации, Министерства финансов,
Минприроды, Государственно-правового управления, Правового управления
Аппарата Государственной Думы, которые не содержат замечаний, то есть с точки
зрения юридической техники там всё абсолютно выверенно, так что здесь я вас
могу успокоить.
А что касается того, о чём на вчерашнем заседании комитета говорили наши
уважаемые эксперты - действительно светила нашей науки, - они отвечали на те
вопросы, которые им задавали; если они о чём-то не сказали, значит, их об
этом просто не спросили.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Николаевич, если есть необходимость добавить - пожалуйста.
КОБЫЛКИН Д. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Именно экологическая экспертиза позволит нам отследить процесс
сортировки и выделения полезных фракций - именно экологическая экспертиза, я
хочу на это обратить внимание.
Уважаемый Кирилл Игоревич, вот вы говорите про какие-то чужие вагончики - для
нас это не чужая история и не чужая реформа, это сложнейшая реформа, которую
мы с вами проводим в нашей стране, и у нас нет других вариантов, назад мы уже
не пойдём.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Коллеги, ставится на голосование поправка 4, комитет рекомендует её принять.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 25 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 336 чел.74,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Принимается поправка 4.
Коллеги, переходим к таблице поправок № 2.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю таблицу поправок № 2 на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 26 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Таблица поправок № 2 принимается единогласно.
Коллеги, все поправки рассмотрены.
Ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 26 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 58 чел.12,9 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении законопроект.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прошу рассмотреть
законопроект в третьем чтении завтра, 18 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
Дмитрий Николаевич, спасибо вам за участие в рассмотрении законопроекта.
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд". Докладывает Алексей
Владимирович Балыбердин.
БАЛЫБЕРДИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, Иван Иванович, добрый день, уважаемые коллеги! К законопроекту
поступило 32 поправки, все они сведены в одну таблицу. Комитет рекомендует
утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 27 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении единогласно.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
БАЛЫБЕРДИН А. В. Уважаемые коллеги, законопроект полностью готов к
рассмотрению в третьем чтении. Прошу поставить его на завтра, на 18-е.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 20
Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон
"О несостоятельности (банкротстве)" в части развития инструментов финансового
рынка". Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
направлен на развитие финансового рынка, на защиту участников финансового
рынка. К законопроекту поступило девять поправок, все они в таблице поправок,
рекомендуемых к принятию. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 345 чел.76,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, просьба поставить на завтра для рассмотрения
в третьем чтении законопроект, принятый вами во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об электронной подписи" и статью 1 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Докладывает
Анатолий Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, данный законопроект направлен на наведение
порядка с выдачей электронных подписей. Он устанавливает жёсткие требования к
удостоверяющим центрам, которые выдают электронные подписи. Одновременно этот
законопроект создаёт условия для использования новых технологий, в том числе
технологий облачной квалифицированной электронной подписи. Законопроект
устанавливает, определяет исключительную роль Федеральной налоговой службы,
Казначейства, Банка России в выдаче квалифицированных сертификатов
юридическим лицам.
К законопроекту поступило 63 поправки, 5 из них в таблице рекомендуемых к
принятию, 58 - в таблице рекомендуемых к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Прошу вынести на отдельное голосование поправку 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1,
за исключением поправки 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 32 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к рассмотрению поправки 2.
Валерий Карлович Гартунг, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На самом деле это
настолько масштабная поправка, несколько десятков листов, что, конечно, за
три минуты её обосновать невозможно, она фактически очень многое меняет. Ну
давайте попробую.
Эта поправка заставляет физических лиц пользоваться квалифицированной
электронной подписью даже в тех случаях, когда они этого не хотят. Например,
сотрудники, чтобы выполнять свои функции, выполнять свою работу, теперь
должны будут использовать личную электронную подпись. На наш взгляд, это
фактически заставляет граждан, ущемляет права граждан и вызывает массу
рисков. Во-первых, возникают риски для юридических лиц; например, если
человек уволился, юридическое лицо не может повлиять на то, чтобы отозвать
электронную подпись физического лица. Во-вторых, физическое лицо обязано
будет использовать электронную подпись, осуществляя функции от имени
юридического лица, что тоже для него создаёт определённые риски. Кроме того,
непонятно, как это будет оплачиваться, кто за это будет платить. Это первое
замечание.
Второе замечание (я подчёркиваю, поправка очень большая). Как будут
применяться нормы закона, ну, например, в международных сделках? В этой
поправке написано, что электронные подписи контрагентов будут признаваться,
только если заключены международные договоры, а их нет. И фактически сегодня
этим самым мы как бы разрушаем всю действующую инфраструктуру.
Дальше, следующее замечание. ФНС будет выдавать электронные подписи, но, так
как только первое лицо будет получать электронную подпись, предполагается,
что ФНС будет каким-то доверенным центрам, доверенным лицам... то есть будет
часть своих полномочий передавать удостоверяющим центрам. Спрашивается, зачем
тогда мы ломаем всю действующую инфраструктуру?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 30 секунд добавьте.
ГАРТУНГ В. К. Ещё раз хочу сказать, что в три минуты уложиться просто
невозможно, потому что поправка на 20 листах, Анатолий Геннадьевич ухитрился
в одну поправку всё это уложить, хотя на самом деле тут поправок пятьдесят
нужно было сделать.
Я предлагаю отклонить эту поправку. Ну и, может, Анатолий Геннадьевич нам
как-то пояснит и хотя бы на часть вопросов, которые я задал, ответит?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич, мнение комитета.
АКСАКОВ А. Г. Прежде всего хотел бы отметить, что при рассмотрении
законопроекта в первом чтении звучало очень много предложений, связанных с
тем, что существующую инфраструктуру и солидные организации, которые работают
на рынке, необходимо сохранить. С одной стороны, эта поправка направлена на
повышение требований к удостоверяющим центрам, чтобы не было безобразий с
выдачей электронных подписей, чтобы работали только солидные организации, а с
другой стороны, она сохраняет эти организации (в первом чтении это не было
предусмотрено) для работы в будущем, после принятия этого закона.
Что касается физических лиц, их никто не обязывает иметь электронную подпись.
Если человек хочет пользоваться авторучкой - на здоровье, пусть подписывается
вручную, работает этой авторучкой, у него просто появляется возможность
использовать электронную подпись. Сейчас электронная подпись как
используется? Каждый раз, для того чтобы подписать документ, надо получать
новый ключ, новый код, и наши руководители зачастую ходят с целой кипой
подписей, чтобы заверять соответствующие документы. Вот этот законопроект
предоставляет возможность иметь одну подпись, причём руководитель может этой
подписью, так же как авторучкой, пользоваться и как должностное лицо, и как
физическое лицо, может подписывать документы как частное лицо, а не как
представитель соответствующей организации. Именно этого требовал в том числе
бизнес, говорил о том, что это движение вперёд, поэтому мы соответствующие
нормы закрепили в документе.
Что касается международных договоров, согласитесь, если мы не будем их
подписывать, то может быть столько безобразий с электронными подписями при
отсутствии понимания того, как работает контрагент с той стороны... Очевидно,
что мы должны обезопасить в том числе наш бизнес от злоупотреблений, а для
этого необходимо взаимное признание электронных подписей, тогда меньше будет
нарушений и проблем, связанных с использованием этих технологий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, обсуждение поправки завершено. Ставлю поправку 2 на голосование.
Комитет рекомендует её принять.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 38 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 15 чел.3,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел.25,1 %
Результат: принято
Принимается поправка.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть вопросы. Давайте
проведём запись на вопросы.
Включите режим записи.
Покажите список.
Изотов Алексей Николаевич.
ИЗОТОВ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, в представленном законопроекте критерии к
доверенным лицам устанавливает Федеральная налоговая служба...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Николаевич, сейчас у нас такая процедура:
номера поправок называйте.
ИЗОТОВ А. Н. Извините. Поправка 20.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Поправки 36 и 50.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Итак, коллеги, ставится на голосование таблица поправок
№ 2, за исключением поправок 20, 36 и 50.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 39 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1 %
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, прежде чем мы перейдём к рассмотрению поправок, вынесенных на
отдельное голосование, я обращаю ваше внимание на то, что у нас на гостевом
балконе вместе с Вячеславом Викторовичем Володиным присутствует председатель
Парламентской ассамблеи Совета Европы госпожа Лилиан Мори Паскье. Давайте мы
их поприветствуем. (Аплодисменты.)
Итак, поправка 20. Алексей Николаевич Изотов, пожалуйста.
ИЗОТОВ А. Н. Анатолий Геннадьевич, согласно законопроекту критерии для
доверенных лиц устанавливает Федеральная налоговая служба - в поправке
предлагается, чтобы это был уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти или Минкомсвязь. Бизнес очень часто высказывается по этому поводу,
боится того, что будет монополизация со стороны Федеральной налоговой службы.
Если сегодня юрлицо, индивидуальный предприниматель имеют право обратиться в
любой удостоверяющий центр, то в дальнейшем у них такой возможности уже не
будет и возможны случаи необоснованных отзывов ключей электронных подписей,
тогда юрлица и индивидуальные предприниматели не будут иметь возможности
участвовать в торгах, сдавать отчётность и так далее. Я посмотрел критерии,
требования к доверенным лицам, которые представила ФНС, - на мой взгляд,
здесь есть излишние требования. Например, удостоверяющие центры должны иметь
филиалы или представительства в семи восьмых субъектов Российской Федерации,
а также в соответствии с 115-м федеральным законом, об отмывании
(легализации) доходов, полученных преступным путём, сюда подходят только
банки - а что делать с крупными структурными организациями, такими как
"Ростелеком", "Ростех" и так далее?
Я прошу всё-таки данную поправку поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета - Анатолий Геннадьевич.
АКСАКОВ А. Г. Прежде всего я хотел бы отметить, что удостоверяющими центрами,
которые будут выдавать электронные подписи, будут являться не только
Федеральная налоговая служба, Казначейство и Банк России, у Федеральной
налоговой службы будут агенты, которые должны соответствовать требованиям,
жёстким требованиям. Причём если в трёх четвёртых регионов есть
соответствующее подразделение этого удостоверяющего центра, то капитал должен
быть равен 500 миллионам рублей, если нет таких подразделений - 1 миллиарду
рублей. Это сделано намеренно, чтобы, как я уже сказал, работали солидные
организации, но не одна, не две и не три.
Что касается 115-го закона, "Ростелеком" и другие организации, если они хотят
работать на этом рынке, вполне могут пройти аккредитацию, получить от
Росфинмониторинга и Банка России подтверждение того, что они соответствуют
требованиям, и дальше вести работу по выдаче подписей или выступать
доверенным лицом.
Что касается права Федеральной налоговой службы. Федеральная налоговая служба
выдаёт подпись, и, очевидно, она должна и определять правила в отношении
доверенных лиц. Причём правила эти будут обязательно согласовываться в том
числе с министерством цифрового развития, с другими ведомствами, то есть
здесь будет соответствующее согласование, и они должны будут учитывать мнение
разных интересов и разных ведомств.
Предлагаю эту поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 20. Комитет предлагает её
отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 24 чел.5,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 25 чел.
Не голосовало 425 чел.94,4 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Поправка 36. Валерий Карлович Гартунг.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Этой поправкой
фактически вводится глава, которой все правоотношения между юридическими
лицами передаются федеральным органам исполнительной власти, в том числе ФНС,
а это 95 процентов рынка, то есть всем остальным участникам рынка остаётся
примерно 5 процентов. При этом процедуры прописываются таким образом - и
этого никто не скрывает, как я уже говорил, обосновывая, почему нужно
отменить поправку, внесённую Анатолием Геннадьевичем, - что этим самым
пытаются навязать физическим лицам использование электронной цифровой
подписи, скажем так, не стимулируя их положительно, мол, у вас будут
определённые преимущества, а создавая неудобства, поскольку без этого они
просто не смогут работать. Поэтому я предлагаю всю эту главу убрать и на
самом деле оставить всё, как есть.
Другое дело, что нужно повышать требования к удостоверяющим центрам, - да,
действительно, но не в таком размере, чтобы 95 процентов или даже 99
процентов участников рынка совсем ушли с рынка, это неправильный подход! Мы
разрушаем действующую инфраструктуру и передаём функции государственным
учреждениям, но ведь только вчера мы приняли закон, согласно которому там,
где есть рыночные отношения, государство выводит с рынка, закрывает вообще
возможность для создания ГУПов, деятельность ГУПов теперь запрещена на
конкурентных рынках, а сейчас мы делаем шаг в обратном направлении - где
последовательность? Здесь мы абсолютно непоследовательны. Если есть случаи
мошенничества, так надо с мошенничеством и бороться, а не уничтожать рынок.
Лазейки для мошенничества, к сожалению, в предложенной конструкции не
убираются, они остаются, но только при этом мы зачищаем рынок, мы ломаем
действующий рынок. Зачем мы это делаем?
И ещё раз хочу сказать по поводу международных отношений. Мы будем ждать,
пока у нас будут международные договоры, которых нет. Почему бы не
использовать действующий порядок? Непонятно.
Коллеги, я предлагаю принять эту поправку и всё-таки пересмотреть концепцию
проекта закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич. Мнение комитета.
АКСАКОВ А. Г. Почему мы принимаем эти нормы? Приведу только один пример
(здесь у меня довольно большая таблица): регистрация юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей на номинального (фиктивного) директора -
потери составили 145 067 894 994 рубля, это данные Федеральной налоговой
службы. Вот для того, чтобы навести порядок, для того, чтобы таких случаев не
было, - а таблица большая, потери намного больше, это сотни миллиардов, -
естественно, нам необходимо сделать так, чтобы оставались только солидные
организации на рынке.
При этом, ещё раз подчеркну, в первом чтении была норма, которая
устанавливала, что только Федеральная налоговая служба будет выдавать
электронные подписи. В ходе подготовки законопроекта к рассмотрению во втором
чтении после парламентских слушаний мы пришли к выводу, что необходимо
сохранить коммерческие организации, которые зарекомендовали себя на рынке и
соответствуют определённым требованиям. На заседание комитета мы специально
пригласили представителей рынка, и они подтвердили, что этот вариант
законопроекта их устраивает. Поэтому предлагаю отклонить соответствующую
поправку Валерия Карловича: она не отвечает интересам наших граждан.
Да, и ещё один момент. У нас основную часть рынка составляют не юридические
лица, а физические лица. И их вовлечение в использование электронной подписи
будет всё время увеличиваться, до 100 миллионов может возрасти количество
пользующихся этой услугой. Ну а коммерческие банки, извините, коммерческие
удостоверяющие центры, частные удостоверяющие центры как раз будут работать
на этом рынке, у них это право сохраняется, соответственно, все возможности
для конкуренции на этом рынке, для того, чтобы там зарабатывать, остаются.
Валерий Карлович говорил о стоимости выдачи электронной подписи. Я вам скажу,
что все уполномоченные органы - Федеральная налоговая служба, Банк России и
Казначейство - должны будут выдавать электронную подпись бесплатно.
Прошу отклонить эту поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 36, комитет рекомендует её
отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 21 чел.4,7 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 23 чел.
Не голосовало 427 чел.94,9 %
Результат: не принято
Поправка отклоняется.
Поправка 50. Валерий Карлович Гартунг, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.
Ну, сначала скажу про участников рынка. Анатолий Геннадьевич недаром
оговорился: сказал про банки. Действительно, участники рынка останутся: "ВТБ"
и Сбербанк - вот вам и весь рынок. А учитывая, как у нас госбанки на рынке
финансовых услуг организовали дело, когда за перевод от юридических лиц
физическим лицам взимается плата, уже сопоставимая с подоходным налогом, до
12 процентов - у нас подоходный налог 13 процентов, так вот банки берут 12
процентов, - мы можем себе представить, каким образом этот рынок будет
работать.
Что касается бесплатности электронной цифровой подписи - мы знаем, где бывает
бесплатный сыр. И мне трудно представить себе, чтобы государство... Если
государство будет бесплатно эту услугу предоставлять, тогда как это будет
финансироваться? Значит, должны быть предусмотрены расходы бюджета, но про
это ничего не сказано. Если про это не сказано, значит, точно бесплатно не
будет. Будут наняты те же самые сотрудники, ведь у нас по стране работает
несколько сотен организаций, удостоверяющих центров, и их сотрудники потом
туда же и пойдут, в соответствующие госструктуры. Они что, будут бесплатно
работать? Сейчас они работают за деньги, а там будут работать бесплатно? Ну
как вы себе это представляете?! То есть либо эта конструкция не будет
работать, либо нам что-то недоговаривают и плата будет взиматься, причём её
размер будет регулироваться и будет немаленьким, либо будут большие издержки
государства, либо ещё что-то! Вы знаете, как у нас с бесплатным образованием,
бесплатной медициной: да, у нас есть бесплатная медицина, но попробуйте
воспользуйтесь... Вы хотите появления такой же бесплатной услуги? Ну мы её
получим, видимо...
Участники рынка это не поддерживают. У государственных структур куча вопросов
по поводу того, как это будет функционировать. Кроме того, всем же очевидно,
что ФНС будет набирать партнёров, - каковы критерии отбора? Где подзаконные
акты? Ничего этого нет. Это будет непрозрачно, мы не понимаем, как это будет
работать. Фактически мы сейчас убиваем рынок - а последствия непонятны.
Анатолий Геннадьевич говорит: это в интересах граждан. Так вы спросите у
граждан! Мы сейчас создаём следующие условия: если ты, гражданин, хочешь
работать - пожалуйста, иди удостоверяй свою электронную цифровую подпись, не
хочешь удостоверять, ну, значит, ты не сможешь работать.
Как это будет сейчас работать? Да не проблема: гендиректору выдаёте подпись,
а дальше уже с указанием должностных лиц и их полномочий... электронная
доверенность может быть - вариантов масса, всё это решается, и не нужно
городить огород. Мы гораздо больше рисков сегодня порождаем... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мнение комитета?
АКСАКОВ А. Г. Могу вам сказать, что ни огород, ни что-то там ещё мы не
городим, наоборот, всё очень чётко и по полочкам разложено: кто и как должен
работать, кто какую ответственность... Кстати, серьёзно повышается
ответственность за нарушение законодательства - штрафы от 100 миллионов до
200 миллионов рублей, и это как раз сделано для того, чтобы безобразий не
было.
Валерий Карлович не сказал, о чём его поправка, а поправка-то о тарифах! Он в
своей поправке говорит о том, чтобы действовали рыночные тарифы, - то же
самое практически есть в таблице принятых поправок, за исключением одного: мы
ещё предлагаем, чтобы правительство своим постановлением могло регулировать
эти тарифы. Для чего мы это записали? Рыночное образование тарифов остаётся,
но если вдруг на рынке начнутся злоупотребления, использование доминирующего
положения, то правительство своим постановлением может ограничить аппетиты
тех, кто будет устанавливать слишком высокие тарифы на этом рынке. Поэтому я
считаю, что поправку, которую мы предложили и вы поддержали, как раз надо
поддерживать и двигать, а то, что предлагает Валерий Карлович, рискованно
принимать, в том числе для наших граждан.
Прошу отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 50. Комитет рекомендует её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 18 чел.4,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 19 чел.
Не голосовало 431 чел.95,8 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Коллеги, все поправки рассмотрены.
Ставлю на голосование законопроект под пунктом 26 повестки дня.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 18 чел.4,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
На трибуне включите, пожалуйста, микрофон.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, просьба поставить данный законопроект для
рассмотрения в третьем чтении на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обеспечении единства измерений". Докладывает Алексей Валерианович
Канаев.
КАНАЕВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В законопроекте устанавливается
приоритет электронной регистрации средств измерений и результатов их поверки,
дополняются полномочия Росстандарта. В комитет поступило шесть поправок.
Комитет предлагает их принять и поддержать законопроект во втором чтении с
учётом таблицы поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 333 чел.74,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.26,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
На трибуне включите микрофон.
КАНАЕВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к
рассмотрению в третьем чтении, просим включить его в план работы на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 25-1
Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" и статью 8 Федерального закона "О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Докладывает Рифат
Габдулхакович Шайхутдинов.
ШАЙХУТДИНОВ Р. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
К законопроекту поступило пять поправок, комитет рекомендует все поправки к
принятию. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.
ШАЙХУТДИНОВ Р. Г. Уважаемые коллеги, законопроект готов к рассмотрению в
третьем чтении. Просим поставить его на рассмотрение на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
29-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с
присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения
Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает Николай Петрович Николаев.
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен ко второму чтению. Поступило семь поправок, все они рекомендуются
комитетом к принятию. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
На трибуне включите микрофон, пожалуйста.
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые
экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Просьба включить его в порядок
работы на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обращении лекарственных средств" и Федеральный закон "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств".
Докладывает Александр Петрович Петров.
ПЕТРОВ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект является
элементом большой создаваемой системы обеспечения каждого застрахованного
гражданина Российской Федерации бесплатными лекарственными препаратами, здесь
рассматривается крайне важный вопрос, с которым вы, как депутаты, на практике
при встречах с избирателями очень часто сталкиваетесь, когда идёт спор,
взаимозаменяемы лекарственные препараты или нет. В последнее время этот
вопрос сильно политизирован в средствах массовой информации, что заставляет
нас юридически более точно и выверенно использовать термины.
Законопроект прошёл первое и второе чтения в Комитете по охране здоровья. В
первом чтении концептуально мы его приняли. Тут два блока: доопределение
юридических терминов, это первое, второе - мы с вами впервые вводим блок норм
по незарегистрированным лекарственным препаратам. И я хотел бы сказать
огромное спасибо депутату Баталиной Ольге Юрьевне, потому что благодаря
рабочей группе мы смогли юридически решить вопрос с незарегистрированными
лекарственными препаратами, с теми лекарственными препаратами, которыми мы
смогли обеспечить 510 детей, - это касается тех скандалов, которые были в
информационном пространстве.
К законопроекту поступило 28 поправок, все они включены в таблицу поправок №
1, рекомендованных к принятию. Таблицы № 2 и поправок, рекомендованных к
отклонению, нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу поправок на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
ПЕТРОВ А. П. Сейчас около Думы идёт митинг по поводу этого законопроекта,
поэтому не надо торопиться. Я предлагаю включить данный законопроект в проект
порядка работы Государственной Думы на 18 декабря, то есть на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.
Прошу учесть.
31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 67 и
98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
формирования и ведения информационных систем доступности дошкольного
образования". Докладывает Лариса Николаевна Тутова.
ТУТОВА Л. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект принят в первом
чтении 12 ноября 2019 года. К законопроекту поступило четыре поправки, все
они в таблице поправок, рекомендуемых к принятию. Комитет просит поддержать
таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Лариса Николаевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.
ТУТОВА Л. Н. Уважаемые коллеги, комитет предлагает включить данный
законопроект в повестку на завтра для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации". Докладывает Павел Михайлович Федяев.
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был
принят в первом чтении 7 ноября 2019 года. Комитет подготовил законопроект к
рассмотрению во втором чтении. Поступило 11 поправок, из них сформированы две
таблицы: 8 поправок включены в таблицу № 1 и рекомендуются комитетом к
принятию, 3 - к отклонению. Комитет просит принять данный законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел.20,4 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2 %
Проголосовало против 20 чел.4,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении, просим вынести на рассмотрение палаты завтра, 18 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
34-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об аквакультуре
(рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Докладывает Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! К данному законопроекту
поступило девять поправок, они включены в таблицу № 1. Прошу проголосовать за
таблицу поправок и за законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 360 чел.80,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел.20,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.
КАШИН В. И. Законопроект подготовлен комитетом к принятию в третьем чтении,
просим включить его в повестку на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
35-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О мелиорации земель" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования правового регулирования проведения
агролесомелиорации". Докладывает Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И. Уважаемые товарищи, законопроект подготовлен к принятию во втором
и в третьем чтениях. Ко второму чтению поступило четыре поправки, они
включены в таблицу № 1. Все согласования, необходимые к третьему чтению,
проведены. Прошу проголосовать за законопроект во втором чтении и включить
его в повестку на завтра для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 360 чел.80,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел.20,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
В третьем чтении рассмотрим законопроект завтра.
36-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Зариф
Закирович Байгускаров.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту
поступило семь поправок, которые рекомендуются комитетом к принятию и
включены в таблицу поправок № 1 в полном виде. Поправки 1, 3-6 носят
юридико-технический характер, а поправки 2 и 7 подготовлены по замечаниям,
высказанным комитетом и Правовым управлением Аппарата Госдумы. Просьба
поддержать поправки и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к принятию в
третьем чтении, прошу включить его в план работы на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
37-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Докладывает Зариф
Закирович Байгускаров.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту
поступило две поправки юридико-технического характера. Комитет предлагает
поддержать поправки и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 13 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 354 чел.78,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел.21,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 13 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к принятию в
третьем чтении, просьба включить его в план работы на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
38-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях". Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту
поступило семь поправок юридико-технического характера. Комитет просит
поддержать поправки и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 354 чел.78,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел.21,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемые коллеги, по законопроекту все необходимые
экспертизы проведены, комитет просит включить его в порядок работы на завтра
для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
39-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 52
Федерального закона "О защите конкуренции". Докладывает Алексей Борисович
Веллер.
ВЕЛЛЕР А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был рассмотрен в
первом чтении 14 ноября текущего года. На настоящий момент поправок к
законопроекту не поступило. Комитет предлагает принять его во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Борисович.
Коллеги, поправок нет. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
ВЕЛЛЕР А. Б. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к принятию в третьем
чтении, комитет просит включить его в повестку на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
40-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Ирина
Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! В ходе
работы над законопроектом ко второму чтению поступило 15 поправок: 4 из них в
таблице № 1 и рекомендуются комитетом к принятию, это те поправки, о которых
заявляла рабочая группа ещё перед рассмотрением законопроекта в первом
чтении; 11 поправок - в таблице № 2 и рекомендуются комитетом к отклонению.
Если будут вопросы по таблицам, я готова ответить. Комитет предлагает
проголосовать за таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Викторовна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел.20,4 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
БЕЛЫХ И. В. Комитет просит поставить данный законопроект для рассмотрения в
третьем чтении на завтра, 18 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
41-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний" и статью 2-3 Федерального закона
"Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством". Докладывает Татьяна Васильевна
Сапрыкина.
САПРЫКИНА Т. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект
принят в первом чтении 25 сентября 2019 года, подготовлен ко второму чтению.
К нему поступило четыре поправки, все они сведены в таблицу № 1. Комитет
предлагает проголосовать за таблицу № 1 и принять законопроект во втором
чтении.
Уважаемый Иван Иванович, в случае принятия законопроекта во втором чтении
прошу включить его в проект порядка работы Государственной Думы на завтра, 18
декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Васильевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел.23,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
В третьем чтении рассмотрим завтра.
42-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Докладывает Дмитрий Анатольевич Морозов.
МОРОЗОВ Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект, в котором речь идёт
об орфанных заболеваниях, рассмотрен в первом чтении 10 декабря. Поправок не
поступило. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, поправок нет. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Дмитрий Анатольевич, задержитесь.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 21 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
МОРОЗОВ Д. А. Уважаемый Иван Иванович, мы просим включить законопроект в
повестку дня завтрашнего заседания.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
43-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Владимир Владимирович
Бокк.
БОКК В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект принят в первом
чтении 10 октября. К законопроекту поступило шесть поправок, все они
предлагаются к принятию и включены в таблицу № 1. Комитет предлагает принять
таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении. В случае положительного
решения предлагается законопроект включить в повестку на завтра, на 18-е
число.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 22 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
В третьем чтении будем рассматривать законопроект завтра.
44-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" в части
создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и
оздоровления детей". Докладывает Ольга Владимировна Окунева.
ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Закон принимается в целях
обеспечения дополнительных гарантий защиты прав детей во время отдыха.
Комитетом подготовлена одна таблица поправок - поправки внесены Ириной
Анатольевной Яровой, Андреем Леонидовичем Ветлужских и другими депутатами, -
две поправки рекомендуются к принятию. И просим в третьем чтении рассмотреть
законопроект завтра, 18 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Владимировна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 24 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 25 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
В третьем чтении будем рассматривать законопроект завтра.
45-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О проведении эксперимента по развитию курортной
инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и
Ставропольском крае". Докладывает Игорь Николаевич Шубин.
ШУБИН И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступила одна
поправка редакционного характера, комитет рекомендует её к принятию. Просим
вас поддержать решение комитета и таблицу поправок, рекомендованных к
принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6 %
Проголосовало против 18 чел.4,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 368 чел.
Не голосовало 82 чел.18,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.
ШУБИН И. Н. Законопроект готов к принятию в третьем чтении. Прошу включить
его в порядок работы на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
46-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении расчётов в Российской Федерации". Докладывает Галина
Иннокентьевна Данчикова.
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект в первом чтении был
рассмотрен 11 декабря. В рамках подготовки к рассмотрению во втором чтении
поступило три поправки, все они включены в таблицу поправок № 1 и
рекомендуются к принятию. Прошу поставить на голосование таблицу № 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 27 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 359 чел.79,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел.20,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 27 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении. Прошу включить его в
порядок работы на 18 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
47-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обороне" и статью 38 Федерального закона "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации". Докладывает Андрей Леонидович
Красов.
КРАСОВ А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к принятию во втором чтении. К нему поступило 11 поправок, все
они рекомендованы комитетом к принятию, включены в таблицу поправок № 1.
Поправок, рекомендованных к отклонению, нет. Комитет по обороне рекомендует
Государственной Думе утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 29 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 29 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.
КРАСОВ А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по обороне
просит включить законопроект в порядок работы Думы на 18 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Коллеги, вчера на заседании Совета Думы мы обсуждали этот вопрос: нам крайне
желательно рассмотреть сегодня законопроекты до пункта 54 включительно. Я
прошу вас иметь это в виду, в принципе это можно сделать, даже не сильно
выходя за рамки 17 часов.
48-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в часть первую
Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Айрат Закиевич
Фаррахов.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона "О внесении изменений в часть первую Налогового
кодекса Российской Федерации". Концепция данного проекта федерального закона
предполагает две новеллы. Первая новелла связана с уточнением наименования в
связи с расширением эксперимента по введению налога на профессиональный доход
ещё на 19 субъектов. Вторая новелла связана с оптимизацией отчётности для
индивидуальных предпринимателей и организаций: ранее организации и
индивидуальные предприниматели сдавали несколько видов отчётности - отдельно
по реестру граждан, которые застрахованы, и отдельно по счетам, оплачиваемым
страховым организациям, - сейчас предлагается объединить эти два отчёта.
Правительство и Счётная палата поддерживают принятие данного проекта
федерального закона. Комитет по бюджету и налогам поддерживает концепцию
данного проекта федерального закона и предлагает его принять. Прошу
поддержать решение комитета.
Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы
И. В. Лебедев
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, есть ли желающие задать вопросы? Нет. Желающие выступить?
Нет. Представитель президента? Правительства? Нет. Заключительное слово,
наверное, не требуется.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 48 порядка работы.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 18 чел.4,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Законопроект принимается в первом чтении.
Пункт 49, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в
части упрощения порядка трудоустройства в Российской Федерации обучающихся в
российских профессиональных образовательных организациях и образовательных
организациях высшего образования иностранных граждан и лиц без гражданства)".
Доклад члена Совета Федерации Виктора Владимировича Смирнова.
Пожалуйста.
СМИРНОВ В. В., член Совета Федерации.
Уважаемые коллеги, представляемый законопроект является откликом на
многочисленные обращения, в том числе участников традиционного Международного
гуманитарного Ливадийского форума, по либерализации разрешительной системы
трудоустройства студентов-иностранцев.
Проект направлен на дальнейшее упрощение действующего порядка. В существующем
законодательстве закреплено, что иностранные граждане, являющиеся студентами,
вправе осуществлять без разрешения работу на территории Российской Федерации
только в течение каникул либо работать в свободное от учёбы время в тех
образовательных организациях, в которых они обучаются, во всех остальных
случаях они обязаны получать разрешение на работу. Однако в соответствии с
официальными данными, представленными МВД, в 2018 году только 859 студентов
из 210 тысяч обучающихся смогли воспользоваться этой возможностью.
Коллеги, законопроектом предусматривается возможность осуществления трудовой
деятельности студентами-иностранцами на территории России без получения
соответствующего разрешения. Механизм государственного контроля за
соблюдением миграционного законодательства полностью сохраняется. Как
указывают разработчики, положения законопроекта прямо соотносятся с
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года и Концепцией государственной миграционной
политики Российской Федерации на 2019-2025 годы, а также с реализацией
приоритетного проекта "Развитие экспортного потенциала российской системы
образования".
Прошу поддержать законопроект.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Владимирович.
Содоклад председателя Комитета по образованию и науке Вячеслава Алексеевича
Никонова.
Пожалуйста, Вячеслав Алексеевич.
НИКОНОВ В. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию и
науке, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Все мы смотрели фильм "Операция "Ы" и другие приключения Шурика" и помним,
чем Шурик занимался: он меньше учился и больше работал - такова судьба
большого количества студентов.
В нашем законе "Об образовании..." нет разницы между российскими и
иностранными студентами, за исключением одного пункта: российские студенты
могут работать, иностранные - не могут. И это абсолютно неправильно, потому
что большая часть иностранных студентов - это граждане стран СНГ, те же самые
белорусы, украинцы, казахи, таджики и так далее. Это неравенство надо
устранять.
Мы действительно говорим об экспорте образовательных услуг, и это самый
высокотехнологичный экспорт. В Советском Союзе у нас было 3 процента
студентов-иностранцев, сейчас 8 процентов, а в МГУ уже 25 процентов, то есть
четверть студентов - иностранцы. Сейчас ставится задача удвоить количество
иностранных студентов на территории нашей страны, эта задача будет выполнена,
и законопроект - один из шагов к её реализации.
Я считаю, что законопроект своевременен и действительно отвечает интересам
практической подготовки студентов, поскольку практическая подготовка очень
часто требует оформления трудовых отношений. Кроме того, мы решаем важную
политическую задачу, воспитывая в нашей стране, в том числе путём трудового
воспитания, элиту других государств, стран СНГ, о чём эта элита и просит: это
просьба студенческого сообщества этих государств, соответствующих
правительств, посольств, и, я думаю, мы здесь вполне можем пойти навстречу.
Комитет поддерживает принятие законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие задать вопросы? Есть.
Включите, пожалуйста, режим записи на вопросы.
Задержитесь, Вячеслав Алексеевич.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Вячеслав Алексеевич, скажите, пожалуйста, может, нам сначала
принять закон о первом рабочем месте для наших выпускников? Потом, конечно,
можно воспитывать и элиту других стран, но у нас сегодня колоссальная
проблема с трудоустройством наших выпускников.
НИКОНОВ В. А. Вопрос не относится к концепции законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Алексеевич, студенты из стран СНГ - это хорошо... Когда я
учился в вузе, со мной в группе учились четыре китайца, из этих четырёх
человек только один ежедневно посещал занятия, лабораторные, практические
работы, а трое, несмотря на то что им было запрещено официально
трудоустраиваться, торговали на рынке, при этом жили в общежитиях нашего
вуза. Сессии они сдавали с бухты-барахты, на тройки, иногда их оставляли на
второй год, но вуз за них держался, потому что они обучались на платной
основе. Так вот не будет ли применение этих норм стимулировать как раз такой
подход к обучению, не будет ли обучение использоваться как основание для
легального нахождения и легального трудоустройства теми студентами, которым
важно не образование, а именно факт нахождения на легальном основании и
упрощённый порядок трудоустройства в нашей стране?
НИКОНОВ В. А. Опасения понятны. Во-первых, я здесь обратил бы внимание на то,
что всё зависит от вузов. Знаете, в МГУ такое невозможно. У меня на
факультете много студентов-китайцев, но я точно знаю, что никто из них не
работает на рынке, потому что тогда он просто не сможет учиться и будет
отчислен после первой же сессии. То есть здесь существует ответственность
вуза. Во-вторых, а какая, собственно, разница? Ведь то же самое часто делают
и не иностранные студенты. Я говорил о том, что в законе у нас нет разницы
между студентами иностранными и не иностранными. Среди наших граждан тоже
есть студенты, обучающиеся платно, которые где-то ещё работают и плохо
учатся. И должен вам сказать, что как раз ваш пример не очень удачный, потому
что китайские студенты, как правило, отличаются самой хорошей дисциплиной и
посещаемостью, если мы посмотрим в масштабах всей страны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Драпеко Елена Григорьевна.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, дело в том, что Ярослав Евгеньевич задал вопрос, который и
я хотела задать. У нас тоже очень много случаев, когда иностранцы, выдавая
себя за студентов, имея корочки какого-нибудь левого вуза либо колледжа,
используют это как прикрытие для работы на территории нашей страны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавите, Вячеслав Алексеевич?
Включите микрофон на трибуне.
НИКОНОВ В. А. Ну, в колледжах у нас практически нет иностранцев, там их очень
мало. Что касается левых вузов, мы их в основном уже закрыли: в последние
годы было закрыто порядка 1300 вузов и филиалов, которые вы называете левыми,
так что сейчас в образовательном поле таких организаций, которые просто будут
выдавать корочки за деньги, не существует.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рыжак Николай Иванович.
РЫЖАК Н. И. Вячеслав Алексеевич, я заранее прошу меня извинить, если мой
вопрос не вписывается в концепцию рассматриваемого законопроекта. Скажите,
пожалуйста, а как-то это увязывается с особыми требованиями к условиям
проживания? Я знаю, что студенты из других стран предъявляют повышенные
требования.
НИКОНОВ В. А. Что вы имеете в виду, можно уточнить?
РЫЖАК Н. И. Требования к условиям проживания. Они не любят и не считают
возможным жить в условиях общежития, требуют отдельный номер, другие условия,
которым санитарные помещения должны соответствовать. Вот это вы как-то
рассматриваете в увязке с трудоустройством?
НИКОНОВ В. А. Честно говоря, мне эта проблема неизвестна. Студенты-иностранцы
живут в тех же общежитиях, что и наши студенты. Если у кого-то есть деньги,
чтобы снять квартиру, да, он может снять квартиру, но при этом всё равно,
скорее всего, будет зарегистрирован в общежитии: ему будет очень сложно
получать визу, если он будет зарегистрирован где-то в другом месте. Поэтому я
здесь, честно говоря, большой проблемы не вижу, я даже не вижу проблемы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Емельянов Михаил Васильевич.
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Виктор Владимирович, как известно, существуют квоты на привлечение
иностранной рабочей силы, эти квоты нужны для того, чтобы защищать
отечественный рынок труда. Принимая этот законопроект, не создаём ли мы
легальный канал обхода этих квот и разрушения их? И не создаём ли мы
определённой угрозы национальному рынку труда?
СМИРНОВ В. В. Уважаемые коллеги, разработчики исходили из того, что в первую
очередь, конечно, студенты будут иметь возможность устраиваться на работу в
каникулярный период и так, чтобы это не вредило их учёбе. По крайней мере, те
859 студентов из 210 тысяч, которые устроились на работу, устраивались именно
таким образом.
Что касается рынка труда, по официальным сведениям, представленным нам
ФОИВами, рынок труда вполне справится, если даже на условиях какой-то
неполной продолжительности рабочего времени и придёт 200 тысяч студентов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Виктор Владимирович, мы знаем, что во всех странах студентам в
каникулярное время работать разрешается.
У меня вопросы: о каком потенциальном количестве студентов может идти речь, и
увязывается ли принятие этого закона с мерами по ограничению нелегальной
миграции в нашу страну?
СМИРНОВ В. В. Уважаемые коллеги, что касается нелегальной миграции, мы
исходили из того, что все прибывающие студенты получают соответствующую визу,
причём на нормативный срок обучения. Соответственно, если студент-иностранец
перестаёт таковым быть, то он утрачивает право легального пребывания на
территории Российской Федерации. Я специально в докладе подчеркнул, что
требования миграционного контроля предлагаемым законопроектом никак не
меняются. Что касается возможности получения визы для обучения, здесь порядок
не меняется, то есть он остаётся ровно таким же, каким был.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавить?
Включите микрофон Смолину Олегу Николаевичу.
СМОЛИН О. Н. Я спрашивал о потенциальном количестве.
И когда я говорил о нелегальной миграции, я не имел в виду превращение
студентов в нелегалов, я имел в виду, что студенты, как более ответственные
граждане, могли бы, с моей точки зрения, заменить часть тех, кто к нам
является нелегально и является источником разных проблем.
СМИРНОВ В. В. Мы тоже на это рассчитываем.
Что касается количества, исходя из тех сведений, которые были представлены
вузами Московской агломерации, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, мы
рассчитываем, что либерализация законодательства приведёт к тому, что
примерно четверть студентов-иностранцев смогут трудоустроиться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ефимов Виталий Борисович.
ЕФИМОВ В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вячеслав Алексеевич, конечно, Москва, Питер - это особые города. Скажите, а
сколько вообще в год после выпуска не устраивается российских студентов,
которые окончили российские вузы?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
НИКОНОВ В. А. Я не могу вам назвать эту цифру, потому что... Вопрос ведь о
трудоустройстве когда - в течение года, вы говорите, да? Таких явно меньше 10
процентов. И часто это связано не с тем, что они не могут найти работу, а с
тем, что они просто не хотят её искать. На самом деле в России нужны люди с
высшим образованием, достаточно большой спрос. Кстати, у нас на людей с
высшим образованием спрос больше, чем на людей без высшего образования, так
уж сложилось в нынешней структуре экономики.
Я понимаю подоплёку вашего вопроса: будут ли эти иностранцы конкурентами на
рынке труда? Понимаете, во-первых, конкуренция - это неплохо, а во-вторых, мы
комплексно решаем задачу. Я уже назвал те моменты, которые дают нам
абсолютное и безусловное преимущество. Прежде всего это равноправие
студентов: мы не можем дискриминировать студента просто по признаку
национальности или гражданства, у нас законодательство этого не
предусматривает. Ну и конечно, мы решаем важную политическую задачу, в том
числе в отношениях с нашими братскими народами, братскими республиками и
братскими странами, и это действительно тоже надо иметь в виду.
Так что не будет серьёзной конкуренции, здесь цифра называлась: даже если
трудоустроится четверть иностранных студентов - это порядка 60 тысяч человек,
- это абсолютно не будет угрожать рынку труда в Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Алексеевич. Присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич.
От фракции, Олег Анатольевич?
Три минуты поставьте.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги! Не хочется спорить с такими
авторитетными авторами, но истина дороже.
Уважаемый Вячеслав Алексеевич, вы сказали в своём выступлении, что это один
из немногих высокотехнологичных видов экспорта в России, - вы на нём крест
хотите поставить вот этим своим законом? Олег Смолин приводил замечательную
цитату, и, если позволите, я её ещё раз для закрепления в памяти приведу:
раньше все, в том числе и мы с вами, учились и подрабатывали, а теперь наши
студенты... теперь вы предлагаете и иностранным студентам, которые валюту
платят за своё обучение, работать и подучиваться. Ну что это будет, если вы
разрешите работать круглый год полный рабочий день? Как это вообще можно
представить?! Все вы учились, все понимаете, что это в лучшем случае будут
троечники - зачем троечников выпускать нашим вузам? Что будет через несколько
лет после приезда этих троечников к себе на родину? Или они здесь останутся?
Вы полностью дискредитируете наше пока ещё, слава богу, неплохое высшее
образование, вот что вы делаете! В угоду кому, чему? В угоду вот этим
работодателям, которые получат дешёвую рабочую силу? Какие здесь цели -
защита интересов граждан? Не верю я в это! Этим гражданам, которые сюда
приехали, нужно язык выучить как следует, особенно тем, кто первый-второй год
здесь, язык надо учить, осваивать, а не у конвейера стоять или на стройке
пахать! Поэтому я даже не рекомендовал бы коллегам по фракции это
поддерживать, но они будут голосовать за.
Я считаю, что без поправок, очень серьёзных поправок, во всяком случае по
ограничению того времени, на которое даётся разрешение... Здесь уже сказали
представителям правительства, что в каникулы и так могут работать, в
свободное время и так могут работать и наши, и зарубежные студенты, речь идёт
об учебном времени. Так вот в учебное время, хорошо, пусть это будет 2-3 часа
в день, то есть 10-15 часов в неделю, но не больше, иначе это действительно
издевательство над смыслом, может быть, и благим, заложенным в идею
законопроекта.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Загребин Алексей Егорович от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ЗАГРЕБИН А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги! Расширение экспортных
возможностей российского образования связано не только с содержанием
образовательных программ, но и со всей инфраструктурой студенческой жизни.
Устранение ряда существующих ограничений на возможность работы иностранных
студентов в период обучения создаст, на наш взгляд, дополнительные стимулы
для граждан ближнего и дальнего зарубежья для получения профессионального
образования в России. Не стоит также забывать, что зачастую к нам приезжают
учиться иностранные граждане из небогатых семей, и для них расширение
возможностей работать в свободное время в период обучения может оказаться
заметным подспорьем к скромному студенческому бюджету.
Снятие ограничений будет иметь значение и в связи с недавно принятым нами
законом о совершенствовании практической подготовки обучающихся, согласно
которому часть специальных дисциплин и курсов будет осваиваться студентами
прямо на предприятиях по профилю получаемой специальности.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе будет голосовать за принятие
данного законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.
На рабочем месте включите микрофон.
НИЛОВ Я. Е. Фракция ЛДПР концептуально, в принципе за то, чтобы
экспортировать наше отечественное образование, чтобы действительно влиять на
будущую элиту тех стран, откуда абитуриенты приезжают, но при этом мы имеем
жёсткую позицию в отношении миграционного вопроса: фракция ЛДПР обращает
внимание на возникновение дополнительных возможностей для злоупотреблений.
Если сейчас для привлечения иностранной рабочей силы наши компании сначала
доказывают необходимость получения соответствующих квот - регистрируются на
бирже труда, доказывают, что невозможно найти отечественного работника на
соответствующую вакантную должность, - потом проходят соответствующую
комиссию в субъекте и получают согласование в Минтруде, то подход, который
этим законом открывается, позволит через студенческую скамью привлекать на
работу. Например, коммерческий вуз, имеющий государственную аккредитацию,
сможет на определённые факультеты принимать студентов, например, из Таиланда,
которые будут потом трудоустраиваться и работать в клининговых компаниях, в
компаниях, которые предоставляют услуги нянь, уборщиков на дому и другие
услуги.
Сегодня работодатель должен пойти по достаточно сложному пути, чтобы взять на
вакантную должность иностранного гражданина, а не гражданина Российской
Федерации, а при открытии дополнительной возможности ситуация, на наш взгляд,
может усугубиться. Поэтому мы просили бы ко второму чтению, имея в виду эти
опасения, посмотреть, каким образом текст можно было бы скорректировать,
чтобы не усугублять ситуацию на и так дисбалансированном рынке труда в нашей
стране и не порождать дополнительную безработицу, которая и так сегодня на
достаточно высоком уровне.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.
Выступления закончились.
Представители президента, правительства будут выступать? Нет.
Виктор Владимирович, требуется заключительное слово?
Пожалуйста.
СМИРНОВ В. В. Коллеги, я благодарю за обсуждение.
Я только обращаю ваше внимание на то, что существующий порядок не
предполагает обязанности работодателя запрашивать квоты,
студентов-иностранцев в каникулярное время он принимает без всяких квот -
таков действующий порядок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Заключительное слово, Вячеслав Алексеевич Никонов.
Включите микрофон.
НИКОНОВ В. А. По поводу замечаний депутатов Ниловых.
Что касается замечаний Олега Анатольевича. Согласно его логике нам надо
вообще запретить студентам подрабатывать и работать: я, честно говоря, не
вижу, какая тут разница между студентом из России и из Белоруссии, и не
понимаю, почему российский студент может это делать, а белорусский - нет.
Что касается замечания Ярослава Евгеньевича по поводу вузов, которые будут
нанимать, брать таиландских студентов, чтобы они работали горничными. Такой
вуз будет немедленно закрыт: у нас есть надзорные органы, которые должны
следить за тем, чтобы вузы занимались своей основной деятельностью, поэтому
такой лазейки вузам, безусловно, предоставлено не будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Большое спасибо.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект под пунктом 49 нашего
порядка работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 372 чел.82,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Законопроект принимается в первом чтении.
Пункт 50, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 150 и 151
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части отнесения к
подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации
уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 242
Уголовного кодекса Российской Федерации". Доклад официального представителя
правительства статс-секретаря - заместителя министра внутренних дел Игоря
Николаевича Зубова.
Пожалуйста.
ЗУБОВ И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.
Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Представленный законопроект разработан в целях повышения эффективности
противодействия преступлениям, связанным с незаконным изготовлением и
оборотом порнографических материалов или предметов.
За прошедшие три года общее число таких зарегистрированных преступлений
увеличилось в полтора раза, совершаемых в сети Интернет - втрое, при этом
очевидно, что истинные размеры данного сегмента преступности значительно
больше.
Из содержания пунктов 1 и 2 части второй статьи 8 Федерального закона "Об
оперативно-розыскной деятельности" следует, что оперативно-розыскные, в том
числе оперативно-технические, мероприятия могут проводиться только в целях
выявления, раскрытия, расследования преступлений, по которым предварительное
следствие обязательно. Пунктом 1 части третьей статьи 150 УПК преступления,
связанные с незаконным изготовлением и распространением порнографических
материалов или предметов, отнесены к подследственности органов дознания,
соответственно, для их выявления, пресечения или расследования методы
оперативно-розыскной деятельности применяться не могут. При этом в условиях
повсеместного распространения современных информационных технологий по-иному
выявлять, документировать и пресекать такие преступления затруднительно, а
иногда и просто невозможно. Таким образом, правоохранительные органы лишены
возможности применять наиболее эффективные в данной ситуации средства и
методы, и это негативно сказывается на криминальной обстановке.
В связи с этим в законопроекте предлагается отнести такие преступления к
подследственности следователей органов внутренних дел. Полагаем, что это
достаточно простое решение позитивно скажется на правоприменительной
практике.
Законопроект прошёл все необходимые согласования. Его принятие не потребует
дополнительных затрат из средств федерального бюджета. Прошу поддержать.
Благодарю за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Зарифа Закировича Байгускарова.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемые коллеги, сегодня преступления, предусмотренные
статьёй 242 Уголовного кодекса Российской Федерации, - изготовление и оборот
порнографических изделий, совершённые группой лиц по предварительному
сговору, в том числе через телекоммуникационные сети, включая Интернет, -
расследуются органами дознания. К сожалению, количество этих преступлений
растёт с каждым годом: примерно на 25 процентов выросло количество
преступлений в 2018 году по сравнению с 2015 годом и на 25 процентов выросло
количество преступлений, которые не раскрыты. В чём причина? В первую очередь
в том, что эти преступления у нас расследуются органами дознания, а у них нет
полномочий проводить оперативно-розыскную деятельность, у них нет полномочий
проводить сложные экспертизы, которые требуются, и органам дознания, конечно,
отведён очень маленький срок для расследования. Поэтому законопроектом
предлагается передать расследование этих видов преступлений органам
предварительного расследования. Это даст возможность провести все необходимые
экспертизы, для этого будут возможности и время, уровень у специалистов там
выше, чем у дознавателей, и, конечно, можно будет проводить
оперативно-розыскную деятельность.
Просьба поддержать законопроект. Принятие закона приведёт к тому, что все эти
преступления будут своевременно выявляться и виновные понесут заслуженное
наказание. Комитет предлагает поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Игорь Николаевич, как известно, в настоящее время нагрузка на
следователей достаточно большая, и сомнений нет, что в связи с принятием
федерального закона она увеличится, а это не может не отразиться на качестве
следствия. Как вы считаете, в случае принятия федерального закона и его
реализации насколько возрастёт нагрузка на следователя и как это отразится на
всесторонности, объективности и качестве следствия? Планируете ли вы
расширить штатную численность следственных подразделений или другие меры
принять?
ЗУБОВ И. Н. Спасибо за животрепещущий вопрос.
Мы сейчас провели анализ хронометража рабочего времени в отдельных
подразделениях министерства, который показал, что, конечно же, система
работает с перегрузом. Это первое.
Второе. Мы сделаем всё необходимое, чтобы обеспечить качественное
расследование, потому что это важная и актуальная тема.
Третье, насколько это отразится. Я уже в своём выступлении говорил, что
существующие цифры - несколько тысяч зарегистрированных преступлений -
абсолютно не отражают масштабов данного явления. И вот когда я находился в
фойе и просматривал Интернет, я нашёл там статью, в которой написано, что
каждую секунду во всемирном контенте 30 миллионов пользователей просматривают
порноканалы, а значит, для этих порноканалов изготовлена соответствующая
продукция, ну и так далее. Конечно, массив этот очень большой, и мы не ставим
перед собой цель по всем этим миллионным составам привлекать и расследовать.
Но вы знаете, какие скандалы в последнее время имели место и проходили в
средствах массовой информации, вот недавно показывали большое расследование
по телевидению, по первому, по-моему, каналу. Так что нагрузка возрастёт, но
в рамках возможностей, которые пока есть у системы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Представитель президента?
Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в
части отнесения к подследственности следователей органов внутренних дел
Российской Федерации уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью
третьей статьи 242 Уголовного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Принимается.
51-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 309
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Доклад официального
представителя правительства статс-секретаря - замминистра юстиции Вадима
Витальевича Фёдорова.
Пожалуйста.
ФЁДОРОВ В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предложен
проект федерального закона о внесении изменения в статью 309 УПК.
Законопроект разработан в целях реализации постановления Конституционного
Суда Российской Федерации от 17 апреля текущего года, согласно которому часть
первая статьи 73, часть первая статьи 299 и статья 307 УПК признаны не
соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в
системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им
правоприменительной практикой, данные нормы позволяют сохранять после
вступления приговора в законную силу арест, наложенный в рамках производства
по уголовному делу на имущество лица, не являющегося обвиняемым или лицом,
несущим по закону материальную ответственность за свои действия, в целях
обеспечения гражданского иска.
В связи с этим законопроектом предусматривается внесение изменения в часть
вторую статьи 309 УПК, согласно которому срок ареста, наложенного для
обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска на имущество лица,
не являющегося подсудимым или лицом, несущим по закону материальную
ответственность за действия подсудимого, не может выходить за временные рамки
уголовно-процессуальных отношений, связанных с расследованием и разрешением
данного уголовного дела.
В целях единообразного применения положений части второй статьи 309 УПК в
части передачи вопроса о размере возмещения гражданского иска судом, вынесшим
приговор, для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства
законопроектом предусмотрена обязанность суда передавать копии
соответствующих материалов с соблюдением правил подсудности для их
последующего рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.
Прошу поддержать законопроект.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Зарифа Закировича Байгускарова.
Пожалуйста.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня
при возбуждении уголовного дела следователями либо дознавателями для
обеспечения возмещения ущерба по уголовному делу налагается арест на
имущество обвиняемого либо лица, которое обязано возмещать ущерб за
подсудимого, и это имущество находится под арестом до вступления приговора в
законную силу. При вынесении приговора судья обязан рассмотреть гражданский
иск, то есть взыскать ущерб. Если это невозможно, то дело выделяется в
отдельное производство и рассматривается в гражданском порядке. При этом,
если, например, было установлено, что арестованное имущество не принадлежит
самому подсудимому либо лицу, которое обязано возмещать за него ущерб, ну,
например, если подсудимым является несовершеннолетний, то есть речь идёт об
имуществе родителей, в таком случае человек, имущество которого арестовано,
сам ходит по судам, пытается доказать, что это имущество никакого отношения к
преступлению и к подсудимому не имеет, и просит снять с него арест. Это
требует очень много времени, очень много сил, потому что законом не
предусмотрено снятие ареста с этого имущества.
Законопроектом предлагается при вступлении в законную силу приговора суда
одновременно снимать арест с такого имущества. Это, конечно, облегчит жизнь
людям, которые никакого отношения к преступлению не имели.
Комитет просить поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Вадим Витальевич, мы совершенствуем правовые
механизмы в целях обеспечения гражданского иска, и хотелось бы узнать из
первых рук: как складывается судебная практика на этот счёт, раз уж дело
дошло до Конституционного Суда, и учтена ли судебная практика в новеллах
данного проекта федерального закона?
ФЁДОРОВ В. В. Большое спасибо за вопрос. Как следует из раздаточных
материалов и из моего выступления, данный законопроект подготовлен во
исполнение решения Конституционного Суда. Такая проблема возникла, вопрос
дошёл до Конституционного Суда, и Конституционный Суд постановил внести
соответствующие изменения. Мы совместно с Верховным Судом и Генеральной
прокуратурой проанализировали данные о процессах, в ходе которых налагался
арест на имущество третьих лиц. По информации, которую представил Верховный
Суд Российской Федерации, из 2959 рассмотренных исков по уголовным делам,
разрешение которых предусматривало обращение взыскания на имущество
осуждённых, по 158 искам соответствующие вопросы передавались на рассмотрение
в порядке гражданского судопроизводства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Я хотел бы дополнить, что практика, конечно, негативная:
судьи при рассмотрении уголовных дел не хотят вникать в гражданские иски, как
правило, оставляют это на усмотрение судьи, который будет рассматривать
гражданский иск, и, к сожалению, рассмотрение занимает очень много времени, в
течение которого люди не могут добиться, чтобы сняли арест с их имущества,
хотя они никакого отношения к совершённому преступлению не имеют. В связи с
этим законопроект, конечно, необходим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель
президента? Представитель правительства? Докладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 309 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", пункт 51.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 10 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Пункт 52, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний" в части совершенствования
процедуры взыскания незначительных сумм задолженности по страховым взносам".
Доклад официального представителя правительства статс-секретаря - заместителя
министра юстиции Вадима Витальевича Фёдорова.
Пожалуйста.
ФЁДОРОВ В. В. Уважаемые депутаты, представленный проект федерального закона
подготовлен в целях унификации законодательства о взыскании незначительных
сумм задолженности по страховым взносам.
В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" арест
имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о
взыскании денежных средств, не допускается, если сумма взыскания по нему не
превышает 3 тысяч рублей. В связи с этим законопроектом предлагается внести
изменения в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", увеличив
суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов,
подлежащих взысканию в принудительном порядке, с 500 до 3 тысяч рублей.
Предлагаемые нововведения позволят снизить нагрузку на судебную систему и
систему органов принудительного исполнения.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Татьяны Васильевны Сапрыкиной.
Пожалуйста.
САПРЫКИНА Т. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!
Законопроект разработан в целях унификации законодательства в части взыскания
незначительных сумм задолженности по страховым взносам по социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. В целом
мы подтверждаем, что он носит технический характер и приводит в соответствие
положения Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и нормы
Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Уважаемые коллеги, к сказанному докладчиком хочется добавить только одно: при
доработке законопроекта ко второму чтению необходимо будет скорректировать в
статье 2 дату вступления в силу федерального закона с учётом предполагаемых
сроков рассмотрения во втором и в третьем чтениях Государственной Думой,
сроков рассмотрения Советом Федерации и сроков подписания Президентом
Российской Федерации.
Органы государственной власти шести субъектов Российской Федерации поддержали
законопроект. Правовое управление не имеет замечаний по концепции
законопроекта. Счётная палата также сообщает об отсутствии замечаний. Комитет
Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта.
Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов
рекомендует поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представитель
президента? Представитель правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона под пунктом 52.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
53-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О некоммерческих организациях" в части совершенствования процедуры
включения социально ориентированной некоммерческой организации в реестр
некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг". Доклад
официального представителя правительства статс-секретаря - замминистра
юстиции Вадима Витальевича Фёдорова.
Пожалуйста.
ФЁДОРОВ В. В. Уважаемые коллеги, проект федерального закона разработан во
исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 16 января
текущего года, данных по итогам заседания Государственного совета Российской
Федерации, состоявшегося 27 декабря 2018 года.
В настоящее время все без исключения социально ориентированные некоммерческие
организации для первоначального включения в реестр некоммерческих организаций
- исполнителей общественно полезных услуг должны получить заключение о
соответствии качества оказываемых ими общественно полезных услуг
установленным критериям, выдаваемое по результатам проведения федеральными
органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации оценки качества оказания социально ориентированной НКО
общественно полезных услуг.
Положения законопроекта предусматривают возможность включения социально
ориентированных НКО в реестр без осуществления федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации оценки качества оказываемых названными организациями общественно
полезных услуг. Указанная возможность предусматривается для социально
ориентированных НКО, надлежащим образом реализовавших проекты, направленные
на осуществление деятельности по одному или нескольким приоритетным
направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг, с использованием
грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие
гражданского общества.
Данная мера позволит упростить и ускорить процедуру включения добросовестных
социально ориентированных НКО в реестр и, соответственно, получение
некоммерческими организациями - исполнителями общественно полезных услуг
приоритетного права на поддержку органов государственной власти и органов
местного самоуправления.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад - Иванов Максим Анатольевич.
ИВАНОВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет считает весьма
эффективной деятельность Фонда президентских грантов и отмечает, что фондом
создана и прошла успешное апробирование система объективной оценки степени
реализации проектов развития гражданского общества, которые по результатам
конкурсов получили грантовую поддержку фонда. Именно по этой причине мы
уверены, что фонд имеет все возможности оценить качество работы социально
ориентированных некоммерческих организаций по реализации таких проектов, что
и станет дополнительным критерием их допуска на рынок общественно полезных
услуг, то есть откроет доступ к бюджетным средствам.
Очень важно, что предлагаемые законопроектом изменения позволят социально
ориентированным НКО, зарекомендовавшим себя как надёжные партнёры
государства, в короткие сроки получить статус исполнителя общественно
полезных услуг. Кроме того, такие НКО получат дополнительный стимул для
качественной работы по проектам, реализуемым с помощью Фонда президентских
грантов.
Счётная палата замечаний по законопроекту не имеет. Комитет просит принять
законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Вадим Витальевич, мы вводим дополнительную процедуру
оценки качества и говорим, что это ускорит процедуру получения финансовых
средств на реализацию разного рода социальных проектов, - скажите, а за счёт
чего, как дополнительная процедура может ускорить весь процесс?
ФЁДОРОВ В. В. Спасибо большое за вопрос. Как я уже сказал, сейчас
обязательным условием для включения в перечень, в реестр социально
ориентированных НКО является заключение, которое выдают федеральные органы
исполнительной власти или органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации. Законопроектом предусматривается, что если НКО уже реализовала
проекты социальной направленности в рамках ранее выданных грантов президента,
то она может не получать оценку федеральных органов исполнительной власти
либо органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
За счёт чего будет расширяться реестр? Немного статистики: в настоящее время
в реестре социально ориентированных НКО числится 321 организация, по
информации, представленной фондом - распределителем грантов Президента
Российской Федерации, в текущем году 3772 некоммерческие организации получили
президентские гранты - мы рассчитываем, что в случае принятия закона часть
НКО, которые получили президентские гранты, могут быть без оценки оказываемых
услуг включены в этот реестр.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гильмутдинов Ильдар Ирекович.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И. Вадим Витальевич, вот когда вы только начали формировать
реестр, в него было включено огромное количество организаций, большинство из
которых никакого отношения к социально ориентированным организациям не имело,
- районные, муниципальные, - потом вы это поняли и быстренько приняли
постановление правительства, которым совсем уж закрутили гайки, и теперь даже
большие организации не могут попасть в этот реестр, потому что там требования
такие... Возьмём национально-культурные автономии: если они есть в трёх
регионах, то можно создавать федеральную - а там требование, чтобы они
проводили работу практически на территории, составляющей больше половины
Российской Федерации. Ну немыслимые требования! Будет ли пересмотрено это
постановление, которое предусматривает, на мой взгляд, излишние нормы, и
будут ли организации, которые попали в реестр и которые... (Микрофон
отключён.)
ФЁДОРОВ В. В. Спасибо большое за вопрос, но я хотел бы обратить ваше внимание
на то, что с начала действия этого положения в реестр социально
ориентированных НКО было включено в 2017 году 68 организаций, в 2018 году 122
организации, в текущем году 178 некоммерческих организаций. Ни о каком
закручивании гаек речь не идёт, потому что, как видите, есть тенденция к
увеличению числа включаемых социально ориентированных НКО. Данный
законопроект направлен именно на снятие дополнительных барьеров и на
упрощение процедур, чтобы социально ориентированным НКО было проще попасть в
реестр и начать получать средства на реализацию общественно полезных
инициатив.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель
президента? Докладчик? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" в части
совершенствования процедуры включения социально ориентированной
некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций - исполнителей
общественно полезных услуг", пункт 53.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 22 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4 %
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.
Пункт 54, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 341
Уголовного кодекса Российской Федерации".
Василий Иванович Пискарёв, пожалуйста.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В процессе
правоприменения получены правовые основания для разграничения уголовной и
дисциплинарной ответственности за нарушение правил несения пограничной
службы. Речь идёт о необходимости приведения в соответствие диспозиции статьи
341 Уголовного кодекса Российской Федерации и конституционного принципа
равенства всех перед законом и судом, а также правовой позиции
Конституционного Суда о недопустимости произвольного применения закона.
В чём суть концепции законопроекта? В соответствии с частью первой статьи 341
УК РФ нарушение правил несения пограничной службы является преступлением
независимо от того, наступили общественно опасные последствия или не
наступили, то есть диспозиция статьи 341 УК РФ содержит и материальный, и
формальный состав, это означает, что уголовная ответственность наступает и
тогда, когда нарушение правил несения пограничной службы не повлекло, но
могло повлечь за собой наступление общественно опасных последствий. При этом
в соответствии с пунктом 2 статьи 28-5 Федерального закона № 76-ФЗ "О статусе
военнослужащих" нарушение правил несения пограничной службы является грубым
дисциплинарным проступком, за совершение которого предусмотрена
дисциплинарная ответственность. То есть речь идёт об абсолютно схожих
действиях (бездействии), разница только в том, что за них предусмотрены
соответственно уголовное наказание и дисциплинарное взыскание, причём
одновременно, а такого, разумеется, быть не должно.
По имеющейся у нас информации, с 2016 по 2019 год зарегистрировано 320
сообщений о преступлениях, которые могли быть квалифицированы по части первой
статьи 341 УК РФ, однако только в 16 случаях виновные лица были привлечены к
уголовной ответственности, в остальных случаях - к ответственности
дисциплинарной. То есть при разном правовом регулировании схожих деяний и в
правоприменительной практике отсутствует единый подход к квалификации
нарушений правил несения пограничной службы: как видите, в одних случаях
нарушения квалифицируются как уголовно наказуемые деяния, в других случаях -
как грубые дисциплинарные проступки. Полагаем необходимым устранить коллизию,
которая была выявлена в ходе мониторинга правоприменения.
Кроме того, законопроектом предусматривается исключение из санкций статьи 341
наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части, потому что в
соответствии со статьёй 55 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание
в виде содержания в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим,
которые проходят военную службу по призыву. Призыв на военную службу в
пограничные органы не осуществляется, следовательно, отсутствует
необходимость сохранения такого вида наказания, уголовного наказания, как
содержание в дисциплинарной воинской части.
Отмечу, что на данный законопроект получены положительные отзывы как
Верховного Суда, так и Правительства Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, поддерживая законопроект, мы, безусловно, идём по пути
гуманизации уголовного законодательства и в полной мере реализуем один из его
самых главных принципов - принцип справедливости. Поэтому, уважаемые коллеги,
прошу поддержать и проголосовать за данный законопроект в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Олега Петровича Быкова.
Пожалуйста.
БЫКОВ О. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик, Василий
Иванович, достаточно подробно изложил суть концепции данного законопроекта,
она ясна и понятна. Законопроект направлен на разграничение уголовной и
дисциплинарной ответственности - нет необходимости останавливаться подробно.
Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует
принять данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Тетерин Иван Михайлович, пожалуйста.
ТЕТЕРИН И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к Василию Ивановичу: в целом эти предложения направлены на
усиление или на смягчение наказания?
ПИСКАРЁВ В. И. Спасибо, Иван Михайлович. Ну, понимаете, при коллизии норм
действует та норма, которой наказание смягчается, следовательно,
ответственность смягчается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представители
президента и правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 341 Уголовного кодекса Российской Федерации", пункт 54.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 28 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Коллеги, у нас на фиксированное время вынесено два проекта постановлений
Государственной Думы.
Пункт 60, проект постановления Государственной Думы "О плане проведения
"правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2020 года".
Ольга Викторовна Савастьянова, пожалуйста.
САВАСТЬЯНОВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю и
Регламенту, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение
выносится проект плана проведения "правительственного часа" на весеннюю
сессию. Из 76 предложений, которые поступили в Комитет по контролю и
Регламенту, на ваше рассмотрение и обсуждение выносится 9 предложений.
Количественная позиция определялась исходя из того, что в рамках весенней
сессии нам предстоит заслушать три отчёта: отчёт Счётной палаты Российской
Федерации, который мы планируем рассмотреть перед отчётом Правительства
Российской Федерации, а также отчёт Центрального банка.
Что касается содержательной части, мы исходили из двух критериев. Во-первых,
мы должны выполнить свои обязательства, связанные с переносом
"правительственных часов", которые были запланированы в 2019 году, это
касается приглашения руководителей Министерства по развитию Дальнего Востока,
Министерства экономического развития, министра здравоохранения и министра
культуры, а также руководителя Федеральной антимонопольной службы. Во-вторых,
четыре "правительственных часа" мы определяли исходя из того, что был запрос
большинства фракций и профильных комитетов, и это касается актуальной
тематики в сфере просвещения, вопросов промышленной политики, цифровой
экономики и вопросов спорта.
Все необходимые процедуры проведены. С фракциями эти вопросы согласованы.
Просим вас поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления "О плане проведения
"правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2020 года".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 31 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
Принято единогласно.
Пункт 61, проект постановления Государственной Думы "О Медали Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Ольга Викторовна Савастьянова, пожалуйста.
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение выносится проект
постановления, в котором предлагается учредить Медаль Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, утвердить положение о медали,
утвердить описание и образец медали, а также описание и образец удостоверения
к медали.
Медаль предлагается считать высшим ведомственным знаком отличия, которым
могут награждаться граждане Российской Федерации за особые заслуги и успехи в
развитии российского законодательства и парламентаризма, а также иностранные
граждане за большой вклад в развитие двухсторонних, многосторонних связей и
развитие межпарламентского сотрудничества. Предлагается принимать решения о
награждении по инициативе Председателя Государственной Думы, фракций и
комитетов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не
более пяти человек в год в рамках праздника - Дня российского
парламентаризма.
Все необходимые документы есть. С фракциями также эти документы согласованы.
Все экспертизы проведены. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Тоже нет.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О Медали
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 33 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 419 чел.93,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Коллеги, у нас ещё осталось время для рассмотрения приоритетных
законопроектов фракций.
Пункт 55, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 38 и 71
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", приоритетный
законопроект фракции КПРФ. Доклад Николая Васильевича Коломейцева.
Пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я
предложил бы комитету вместо написания такого заключения, которое он дал,
обратить внимание на то, что мы на самом деле своим предложением хотим
исключить правовой пробел, признанный Центральной избирательной комиссией
после коллизии, возникшей на выборах в Республике Хакасия, когда
последовательно три кандидата в нарушение закона снялись за два дня до
выборов, ну и фактически это привело к значительному увеличению средств,
необходимых для проведения выборов. (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, очень шумно. Потише, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Кстати говоря, вероятно, комитет, увлёкшись тем, как бы
опровергнуть нашу инициативу, не учёл, что аналогичные нашим предложениям
нормы уже действуют, содержатся в законе "О выборах депутатов Государственной
Думы...". И правильно, что они действуют, ведь парламентские политические
партии и политические партии, набравшие более 3 процентов, получают
государственную поддержку, поэтому правомерно требовать от них
ответственности за выдвижение своих кандидатов. Аналогичная норма содержится,
уважаемые представители комитета, и в законе "О выборах Президента Российской
Федерации". Нам вообще непонятна ваша аргументация непринятия нашей
инициативы со ссылками на Конституционный Суд и ущемление прав избирателей.
Мы предлагаем кандидатам, которые снимаются с выборов без должных оснований и
представления документов, компенсировать затраты, понесённые на выборах, или
затраты должны компенсировать избирательные объединения, выдвинувшие таких
кандидатов. Повторяю, в законах о выборах депутатов Государственной Думы и
президента есть действующие аналогичные нормы. Более того, внимательно
почитайте интервью председателя Центральной избирательной комиссии по итогам
случившегося в Хакасии. Она сказала следующее: для снятия нужна очень
уважительная причина, иначе есть основания, дословно привожу, "чтобы
финансирование проходило за счёт отказывающейся стороны". Однако из-за
пробелов в избирательном законодательстве Российской Федерации избирательная
комиссия, к сожалению, не может истребовать деньги с кандидатов, незаконно
снявшихся с выборов.
Суть законопроекта, я думаю, всем вам понятна. Мы предлагаем исключить
правовой пробел, который, к сожалению, есть в законе "Об основных гарантиях
избирательных прав...", но его уже нет в законе "О выборах депутатов
Государственной Думы..." и нет в законе "О выборах Президента Российской
Федерации". Вот суть законопроекта.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Дмитрия Викторовича Ламейкина.
Пожалуйста.
ЛАМЕЙКИН Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, всё-таки хотел бы напомнить суть данного законопроекта.
Его новеллы сводятся к двум базовым положениям. Первое: предлагается
установить в федеральном законе обязанность представлять в избирательную
комиссию вместе с заявлением о снятии своей кандидатуры или об отзыве
кандидата документы, подтверждающие обстоятельства, которые вынуждают это
сделать. И второе: предлагается взыскивать с кандидата либо избирательного
объединения расходы на подготовку и проведение повторных выборов или
повторного голосования в случае отказа кандидата от дальнейшего участия в
выборах или отзыва кандидата избирательным объединением без вынуждающих к
тому обстоятельств.
Коллеги, хотелось бы отметить, что участие в выборах в Российской Федерации
всё-таки свободное и добровольное, федеральным законом закреплено право
кандидата на снятие своей кандидатуры и право выдвинувшего кандидата
избирательного объединения отозвать данного кандидата как при наличии
вынуждающих обстоятельств, так и без таковых. При этом в пункте 34 статьи 38
Федерального закона "Об основных гарантиях..." уже указаны случаи, когда
расходы, понесённые избирательной комиссией при подготовке и проведении
выборов, возмещаются за счёт средств выбывшего кандидата либо избирательного
объединения, которое данного кандидата отзывает. Также обращаю ваше внимание:
в пункте 7 статьи 70 названного федерального закона установлено, что законом,
регулирующим конкретный вид выборов, может быть предусмотрена обязанность
кандидата полностью или частично возместить соответствующей избирательной
комиссии расходы, связанные с проведением повторных выборов, если кандидат
без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил с себя полномочия,
несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица. Это как раз
то, о чём вы говорили в выступлении, уважаемый Николай Васильевич, данная
норма - мостик к закону "О выборах депутатов Государственной Думы...", как
раз там есть соответствующее положение. Но если мы говорим о выборах в
субъектах, о выборах глав республик, мы должны понимать, что это регулируется
в том числе законами субъектов о выборах глав данных территорий. Таким
образом, по мнению комитета, меры, необходимые для возмещения расходов за
счёт кандидата, избирательного объединения, уже закреплены в действующем
федеральном законодательстве, данные меры являются обоснованными и
достаточными.
Предусмотренная законопроектом обязанность документального подтверждения
обстоятельств, вынуждающих кандидата снять свою кандидатуру с выборов,
например тяжёлой болезни, стойкого расстройства здоровья кандидата или его
близких родственников, может вступать в противоречие с правом граждан на
врачебную тайну, которое закреплено в статье 13 Федерального закона "Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также может стать
основанием для нарушения прав на неприкосновенность частной жизни, личную и
семейную тайну. Документальное подтверждение факта избрания кандидата на
государственную или муниципальную службу является излишним в силу
общедоступного характера указанной информации. Поэтому введение требований
обязательного документального подтверждения названных обстоятельств комитет
считает избыточным.
По проекту федерального закона также имеется ряд юридико-технических
замечаний.
Правительство Российской Федерации данный законопроект не поддерживает.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и
государственному строительству концепцию законопроекта не поддерживает. В наш
адрес поступили отзывы органов госвласти субъектов, 25 из них - подавляющее
большинство - являются отрицательными. В заключении Правового управления
Аппарата Госдумы есть ряд замечаний.
В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту
предлагает отклонить данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Благодарю. У меня вопрос к докладчику.
Уважаемый Николай Васильевич, ответственный комитет чётко и ясно отмечает,
что предлагаемые вами новеллы как недостаточно обоснованны, так и избыточны.
А какова ваша точка зрения по поводу сути тех доводов, которые положены в
основу таких выводов?
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо за вопрос.
С моей точки зрения, если она вам интересна, доводы комитета не выдерживают
никакой критики.
Первое. У нас 85 субъектов, и мнение 25 никак не может быть мнением
подавляющего большинства, с учётом того что 10 субъектов поддержали, а
остальные не высказали своего мнения.
Второе. Скажите, пожалуйста, почему мы считаем, что закон "О выборах
депутатов Государственной Думы..." и закон "О выборах Президента Российской
Федерации" должны содержать те нормы, которые мы предлагаем, а базовый закон,
который в принципе после Конституции является вторым, он практически
конституционный, - закон "Об основных гарантиях..." - не должен? Он не
содержит этих требований, и к чему это приводит? В Хакасии трижды назначали
дату дополнительных выборов, а ведь при этом работали комиссии всех уровней -
вы посчитайте понесённые затраты! И конституционные права граждан здесь
нарушены прежде всего в связи с тем, что средства в виде налогов, собранные с
них, были потрачены крайне... ну, впустую. И это в дотационном регионе, вот
Надежда Сергеевна - депутат от Хакасии, вы у неё спросите, она вам скажет,
что там крайне депрессивная территория.
С моей точки зрения, если закон "О выборах Президента Российской Федерации",
закон "О выборах депутатов Государственной Думы..." содержат такие требования
и председатель Центральной избирательной комиссии возмущена тем, что трёх
кандидатов, незаконно снявшихся без должных оснований, нельзя привлечь к
ответственности в силу пробела в законодательстве, то вывод какой?.. Ну
возьмите предложения из нашей инициативы и внесите их сами! А аргументация
комитета, по моему мнению, не выдерживает никакой критики.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кравец Александр Алексеевич.
КРАВЕЦ А. А., фракция КПРФ.
Дмитрий Викторович, вы достаточно логично доказывали избыточность положений
данного законопроекта и отсутствие белых пятен, или пробелов, в
законодательстве. Тогда как, по вашему мнению, расценивать заявление
председателя Центризбиркома по поводу недостаточности и правовых пробелов -
это лукавство или некомпетентность?
ЛАМЕЙКИН Д. В. Спасибо за вопрос.
Коллеги, несколько раз прозвучали слова "незаконно снялись". Если бы это было
сделано незаконно, то, наверное, возникли бы вопросы в связи с этими
действиями. Возникает вопрос: почему тогда нет обращений в суд?
Что касается моего выступления и акцента на достаточности существующих норм.
Повторю, федеральным законом чётко устанавливается такая возможность, эта
возможность заложена и реализована, например, как я сказал, в законе "О
выборах депутатов Государственной Думы...". Поэтому ещё раз скажу, что, по
мнению комитета, существующие нормы достаточны, у региональных законодателей
есть возможность в рамках своих региональных законов расширять
соответствующие обязанности, если они сочтут это необходимым.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Дмитрий Викторович, вы, наверное, понимаете, почему родился
данный законопроект. Была абсолютно вопиющая ситуация, когда по политическим
мотивам под соответствующим давлением снимались кандидаты, просто брали и
снимались, я говорю про Хакасию. Потери бюджета в связи с этими двумя турами
выборов, которые не состоялись, по самым скромным оценкам, составили порядка
50-60 миллионов, и логично было бы взыскать эти деньги с виновников, которых
заставили сняться, понятно, они должны были бы ответить рублём. Можно,
конечно, сейчас придумать, что их перевели на какую-нибудь должность и
объявить это, скажем так, достаточной причиной, как это определено в других
законах, или ещё что-нибудь придумать. Но всё-таки исходя из логики - есть
такая норма на уровне местного самоуправления, такие законы приняты во многих
регионах, есть такая норма по отношению к депутатам Государственной Думы -
почему мы не можем принять федеральный закон, которым точно так же было бы
предусмотрено наказание за необоснованное снятие, повлёкшее за собой потерю
больших финансовых средств? Ну согласитесь, для Хакасии 50 миллионов рублей -
это приличная сумма.
ЛАМЕЙКИН Д. В. Коллеги, скажу ещё раз: вы говорите о том, что люди снимались
под давлением, но, наверное, этот факт не доказан. Давайте будем апеллировать
конкретно к тому, что мы сегодня рассматриваем, о чём мы говорим.
Повторю: федеральным законом - мы же сейчас рассматриваем вопрос о внесении
изменений в федеральный закон - все необходимые процедуры предусмотрены,
такая возможность есть. Законы о выборах главы региона - региональные. И если
говорить о каких-то расширениях здесь, то, возможно, этот вопрос необходимо
рассматривать на региональном уровне с региональными парламентами, чтобы в
региональном законе, который регулирует соответствующие выборы, эта норма
появилась. Мы приводили в пример закон "О выборах депутатов Государственной
Думы..." - эти выборы ведь не общим законом регулируются, а отдельным
законом, здесь абсолютная аналогия. И ещё раз скажу: комитет изучил все
доводы и пришёл к выводу, что в федеральном законе заложены достаточные
инструменты для того, чтобы он функционировал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вострецов Сергей Алексеевич.
ВОСТРЕЦОВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вот как бы кто ни ругал партию "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - я тут посмотрел по регионам,
особенно муниципальные выборы: она выигрывает в основном потому, что 100
процентов кандидатов перекрывает, а другие партии просто не выставляют
кандидатов на выборы.
Но у меня вопрос на другую тему, Николай Васильевич, чисто технический. Как
много случаев, когда кандидаты от КПРФ предают свою партию, это системное
явление или всё-таки разовое? Может, здесь как-то больше кадровой политикой
нужно заниматься? Вот, к примеру, "ЕДИНАЯ РОССИЯ" праймериз проводит.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Сергей Алексеевич, в огороде бузина, а в Киеве - дядька. Но
я вам отвечу. На последних выборах в Черемховском муниципальном образовании
Иркутской области, на выборах главы администрации, победил представитель
КПРФ, и на всех довыборах депутатов местного органа власти выиграли
представители КПРФ. О каком предательстве вы говорите? Ну вы посмотрите в
зеркало: примерно 100 депутатов "ЕДИНОЙ РОССИИ" разных уровней сложили
полномочия после принятия пенсионной реформы, в том числе главы
администраций. Мне кажется, ваш вопрос как минимум не относится к
законопроекту и некорректен по своей сути.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемый Дмитрий Викторович, ну, не далее как в сентябрьский
единый день голосования в нашем с вами общем регионе, Краснодарском крае,
была похожая ситуация - здесь Хакасию вспоминают, а я хочу напомнить о
ситуации на уровне муниципальных выборов, - когда в одном из районов перед
выборами главы поселения опросы показали, что явно побеждает кандидат от
оппозиции, скажем так, и по этой причине партия власти приняла решение о том,
что все остальные кандидаты должны срочно сняться (там были основной кандидат
и так называемый дублёр, на всякий случай), все поснимались, в результате
выборы не состоялись, и должны были проводиться повторные выборы. У меня
вопрос: вы считаете, что никаких мер ответственности не должно быть в таких
случаях или они всё-таки должны быть предусмотрены законом?
ЛАМЕЙКИН Д. В. Николай Иванович, давайте вернёмся к закону, о котором мы
говорим, - там заложены инструменты. Я в своём выступлении подробно об этом
рассказал и сделал отсылку к пункту 34 статьи 38, где заложена
ответственность кандидатов. В данном случае, если говорить о муниципальных
выборах, там есть аналогичные инструменты.
Коллеги, почему-то в выступлениях мы часто слышим какие-то домыслы о том, что
где-то под давлением или ещё по каким-то таким причинам кто-то снимается. Для
этих случаев и осуществляется работа избирательной комиссии: если
избирательная комиссия сочтёт, что снятие необоснованное, то у неё есть все
инструменты, чтобы принимать меры. Давайте доверять избирательным комиссиям и
работать с ними.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Николай Васильевич, насколько я понимаю, официальное заключение Центральной
избирательной комиссии не входит в пакет документов, необходимых для внесения
и рассмотрения законопроекта. Тем не менее в своём докладе вы ссылались на
высказанное в интервью мнение председателя ЦИК, я так понимаю, как на частное
мнение. Вы не обращались, нет у вас случайно официального мнения Центральной
избирательной комиссии, как органа, - что думает по этому поводу не частное
лицо, пусть даже руководитель, а сама комиссия? Это первое.
И второе, по практике применения. Как вы считаете, кто и как будет выяснять и
доказывать, было ли, предположим, оказано давление, повлёкшее за собой снятие
кандидатов?
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо за вопросы.
Уважаемые коллеги, я, если выступаю, всегда читаю законопроект. Посмотрите
нашу инициативу: она как раз и предполагает - чтобы было за что спросить -
представление официальных документов, подтверждающих причину снятия
кандидатуры, чтобы не было никаких домыслов, никакого давления. Вы
вдумайтесь: три кандидата снялись с нарушениями требований закона менее чем
за три дня до выборов! Их выдвигали на дополнительные выборы, проводили
мероприятия, а потом они за два дня берут и снимаются - и не несут за это
ответственности, вот в чём проблема!
Я видел, у вас хороший телефон, вы можете ввести запрос "интервью
председателя Центральной избирательной комиссии по ситуации, сложившейся на
выборах главы Хакасии - председателя правительства", по этому запросу будет
масса её интервью, потому что были в том числе официальные обращения по
причине непривлечения к ответственности людей, которые создали такие
бессмысленные и очень большие траты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Дмитрий Викторович, ваши аргументы против принятия
проекта закона окончательно убедили меня в том, что его нужно принимать.
Объясняю. Вы сказали, что участие в выборах - дело добровольное. Совершенно
верно, никто не заставляет человека быть кандидатом, но согласно русской
пословице не давши слово, крепись, а давши - держись.
И второй аргумент. В двух законах, как вы справедливо сказали, такая норма
есть, но в третий мы её пускать не хотим. Не хотите ли вы сказать честно,
что, предлагая не принимать этот законопроект, партия власти хочет оставить
возможность и впредь проваливать губернаторские выборы, или выборы в
законодательные собрания регионов, или выборы в органы местного
самоуправления, если оппозиционный кандидат - не важно, от какой партии, но
оппозиционный - имеет явное преимущество и, скорее всего, побеждает?
ЛАМЕЙКИН Д. В. Олег Николаевич, я делал отсылку не к двум законам, а к одному
закону - к закону "О выборах депутатов Государственной Думы...", сказав, что
такая норма в нём предусмотрена. Но повторю: коллеги, когда мы говорим о
норме, в данном случае мы говорим о том, что есть федеральный закон, в
котором прописана, в частности, ещё раз напомню, в пункте 7 статьи 70,
возможность использования таких норм и такой ответственности. Мы в этом
законе не прописываем ответственность по каждому виду выборов - мы создаём
рамочные условия для проведения выборов в Российской Федерации в нормативном
поле. Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы..." данную
норму предусмотрел, и такая возможность есть на всех уровнях -
предусматривать эту норму.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Сватковский Дмитрий Валерьевич, пожалуйста.
СВАТКОВСКИЙ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Действительно, бурное,
эмоциональное обсуждение законопроекта, внесённого нашими коллегами,
состоялось в конце рабочего дня, законопроект вызвал достаточно много
вопросов у всех фракций. Хотелось бы сейчас убрать эмоции на второй план и
вернуться к новеллам, которые предлагают разработчики этого законопроекта, а
их всего две.
Первая новелла - о представлении необходимых документов, подтверждающих
обстоятельства снятия кандидата. И здесь многие выступавшие, задававшие
вопросы демонстрировали чёткое понимание и подтверждение того, что мы, если
этот закон принимаем, ограничиваем причины, посягаем на частную жизнь, в том
числе на право на врачебную тайну, вообще на те или иные причины,
форс-мажорные обстоятельства, которыми люди должны и имеют право
воспользоваться в своей жизни, ибо имеют право принять любое решение во время
избирательной кампании. И вторая новелла - это то, что уже является
избыточным, так как уже регулируется многими федеральными законами; об этом
много говорилось.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" достаточно детально, скрупулёзно разобралась в этом
вопросе. Мы очень долго слушали, вели очень серьёзные дискуссии, в том числе
с нашими коллегами из КПРФ. Мы не будем поддерживать данный законопроект,
будем голосовать против. Прошу всех коллег поддержать это решение фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, сейчас прозвучала фраза: "Да что мы всё о Хакасии, о
Хакасии?" Действительно, давайте поговорим о Саратове. Я не знаю, есть ли
заключение от органов власти Саратовской области, позитивное оно или
отрицательное, скорее всего, отрицательное.
Приведу свой пример: когда я баллотировалась в депутаты Саратовской областной
Думы, нас было девять кандидатов по одному округу; в один день восемь
кандидатов снялись одновременно, чтобы выборы не состоялись, и лишь один из
них принёс медицинскую справку о том, что он болен. Ну, я не знаю, что там
было, это действительно медицинская тайна - состояние его здоровья, но он
прекрасно ходил на работу, занимался бизнесом и так далее. При этом выборы
перенесли, затратили дополнительные денежные средства, а в результате, как
они сказали, один депутат-коммунист всё-таки просочился в Саратовскую
областную Думу.
Следующий случай - муниципальные выборы, где было всего 11 кандидатов, все
они представляли партию "ЕДИНАЯ РОССИЯ", и все они снялись с выборов, снялись
только потому, что забыли указать свою судимость. Все 11 человек! Выборы
опять перенесли - и никто не понёс ответственности.
Да, сегодня здесь говорят, мол, в законе прописано, что региональная власть
может принять то или иное положение, - но не может быть аналогии между
выборами в Государственную Думу и выборами в законодательные собрания! Если
это будет прописано в федеральном законе, который отвечает за выборы во все
органы власти, я имею в виду закон "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если там
будет чётко прописана норма, что обязательно представляются документы, почему
человек снялся... Нам говорят: на нас не давят - нам настоятельно
рекомендуют. Если эта норма будет прописана в федеральном законодательстве,
то те, кто "настоятельно рекомендует", будут понимать, что они понесут в том
числе материальную ответственность, и тогда им неповадно будет заниматься
подобной фальсификацией и устранением кандидатов, которые неудобны власти.
Я считаю, будет совершенно правильно, если этот законопроект будет принят,
это не даст возможности по-разному интерпретировать эту норму в зависимости
от ситуации.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, мы как-то выборочно подходим к некоторым
нормам: для депутатов Государственной Думы такая норма действует, для
депутатов муниципальных во многих регионах такая норма действует. В качестве
примера приведу мою родную Ульяновскую область: так получилось, что некоторые
наши кандидаты выиграли выборы не только у себя в округе, но и в соседнем;
прошёл год, и избирательная комиссия обратилась в суд с требованием
возместить затраты на выборы там, где кандидат вынужден был отказаться (по
закону сегодня человек имеет право замещать должность только в одном
муниципальном образовании), - тут же, сразу нашлись и желания, и возможности,
и закон, чтобы наказать, наказать в данном случае представителей КПРФ. Если
мы сейчас говорим о Хакасии... Почему вспоминаем Хакасию? Почему вспоминаем
Орёл? Почему вспоминаем Иркутск? Потому, что именно там вот эти все
механизмы, эти все стратегии и откатываются по полной программе.
Я думаю, ни для кого сегодня абсолютно не ново, что, если в результате
действий конкретного человека нанесён ущерб государству в виде необходимости
повторного проведения выборов, в виде необходимости их подготовки и так далее
(я привёл вам сумму по Хакасии, это предварительная сумма, которая была
утеряна), в этом случае, естественно, виновное лицо должно нести
ответственность. А сегодня нам надо либо всё-таки принять этот законопроект,
что было бы логично... И нет здесь никакой ссылки на врачебную тайну или ещё
на какие-то непонятные мысли, явления, желания самих кандидатов: всем
совершенно понятно, что сразу восемь человек не могут сняться с выборов
просто так - это мы говорим про Саратовскую область - и точно так же не
могут, как в Краснодарском крае, сняться все кандидаты, оставляя
единственного потенциального победителя, представителя оппозиционной партии,
одного. Давайте тогда внесём другие изменения: остаётся один человек - выборы
считать состоявшимися, если люди снялись по неизвестным причинам, по
необъяснимым причинам. Но это на будущее, может быть, в следующем
законопроекте мы это рассмотрим, а пока сегодня предлагается вполне
конкретный механизм, чтобы не тратить, не палить зря государственные
средства, чтобы повысить уровень ответственности, чтобы не допускать
давления.
Абсолютно всем в этой стране понятно, что в Хакасии было потрясающее давление
на кандидатов, которые снялись с выборов, и здесь, в этом зале, я думаю, нет
людей наивных, полагающих, что это не так. Всё это было сделано
централизованно, был нажим, было желание любыми способами не допустить
избрания в качестве главы региона представителя другой партии. Всё это
применялось, но самое главное - это стоило денег государственному бюджету,
это стоило денег избирателям, которые за это платили и были вынуждены
наблюдать всю эту вакханалию с повторными выборами, со снятиями, с переводами
и так далее. Вот чтобы больше такого не допустить, мы предлагаем сегодня
принять нормальный, ясный законопроект и распространить принцип на всех,
чтобы он действовал одинаково для всех, а не только для избранных или для
неугодных.
От имени фракции КПРФ предлагаю поддержать данный законопроект и,
естественно, принять его в первом чтении, а какие-то мелкие недоработки мы
устраним во втором.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вострецов Сергей Алексеевич.
ВОСТРЕЦОВ С. А. Уважаемые коллеги, вот совсем недавно в Питере прошла
губернаторская кампания - я был свидетелем этой кампании и могу сказать, что
никакого давления на ЛДПР (их представитель снялся), КПРФ оказано не было.
Я ещё раз отмечу: что касается предателей, они всегда были, есть и будут, и
это говорит только об одном - о низком уровне идеологической составляющей в
работе всех наших партий, Николай Васильевич. И в "ЕДИНОЙ РОССИИ" они есть, и
в ЛДПР, и в КПРФ они будут, мы никого силком не заставим остаться - сейчас, к
сожалению... Вот вспомните конец XIX века и начало XX века: да, и террором
ваша партия не брезговала, но люди шли на каторгу сознательно, то есть это
были идеологические гвозди, а не люди, - сейчас у нас все коммерсанты. Никто
никого не пугает, не давит. Кто-то свои личные вопросы в партии пытается
решать, но это другой вопрос. Вы таких людей никогда не изведёте, Николай
Васильевич, никакими законами, никакими мерами! Надо думать о кадрах и
работать с кадрами, а предатели всегда будут.
Кроме того, 35 регионов - это не маленькое количество, Николай Васильевич,
столько регионов высказалось по законопроекту, это большое количество, я мало
видел законопроектов, по которым такое количество регионов высказалось.
И не обижайтесь, Николай Васильевич, но на мой вопрос вы так и не ответили:
сколько всё-таки в вашей партии было таких людей, которые ушли?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, я прошу всё-таки сделать
замечание депутату Вострецову: наша партия никогда не занималась экстремизмом
или террором, в чём он нас обвиняет, тем более что в конце XIX и в начале XX
века, в 20-х годах, такой партии, как КПРФ, не было!
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Нет.
Докладчик, пожалуйста, заключительное слово.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вот я
терпеть не могу людей, которые выступают, не прочитав даже одного абзаца
законопроекта.
Сергей Алексеевич, вы для начала разберитесь. В Санкт-Петербурге (Ленинграде)
выборы состоялись, и там не было предметом разбирательства, кто по какой
причине снялся. Это первое.
Второе...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Второе вам говорю: это не относится к предмету моей
законодательной инициативы.
Третье, почитайте заключение комитета: из 35 субъектов Российской Федерации
25 высказались против, 10 поддержали - это о чём говорит? Там руководители -
такие же "единороссы", только они думают о сохранении бюджета!
Я лишний раз убедился на примере рассмотрения этого законопроекта в том, что
проект закона должен рассматривать комитет по конституционному
законодательству. Почему? Здесь куча заслуженных юристов, и докладчики должны
знать, что иерархия законов у нас такова: основной закон - Конституция,
дальше идут кодексы, дальше идёт конституционный закон. Федеральный
конституционный закон об основных гарантиях избирательных прав граждан - это
своего рода избирательный кодекс, и на его основе должны приниматься
региональные, муниципальные и все другие избирательные законы.
Я в десятый раз вам хочу сказать: если на выборах президента норма действует
и вы не считаете, что это ущемление конституционных прав... Любой человек,
который себя хочет куда-то выдвинуть, заведомо идёт на ограничение своих
прав, ведь избиратели во всем мире хотят больше знать о кандидатах, которые
куда-то выдвигаются, больше, чем об обычных гражданах, поэтому эти ваши
доводы вообще не выдерживают никакой критики.
Кроме того, уважаемые коллеги, неужели вы не знаете, из кого состоят
избирательные комиссии и какой они партии? Для того чтобы говорить об
объективности выборов... Поймите, есть два способа изменения власти: или
честно на выборах, или в условиях нарастающего кризиса с помощью уличного
бунта. Разве мы с вами хотим уличного бунта? Вот мы и предложили десять
законопроектов, десять поправок в избирательное законодательство.
Первое. Мы считаем, что надо ввести ответственность кандидатов всех уровней
перед избирателями с их налоговыми тратами.
Второе. Мы считаем, что комиссия (председатель, секретарь и заместитель
председателя) должна формироваться из представителей разных партий. Комиссия
должна формироваться...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Товарищ липчанин, я же вас не перебивал. Два академика
рассуждают! Ну дайте я довыступаю две минуты, а потом будете разговаривать.
Уважаемые коллеги, мы считаем, что необходимо резко ужесточить
ответственность за фальсификацию на выборах. Кстати, во всех так называемых
цивильных странах - а там, например в Германии, во Франции, выборы проводит
министр внутренних дел - фальсификация на выборах приравнивается к захвату
власти и меньше 15 лет не дают, понимаете? Это прививка от бунтов, понимаете?
Кроме того, мы глубоко убеждены, что система, которая сложилась, рано или
поздно столкнёт нас в очередную гражданскую войну, - вам это надо? Уважаемые
коллеги, просьба: пусть от себя, но внесите поправку в базовый закон, об
основных гарантиях избирательных прав граждан, чтобы закон "О выборах
Президента...", закон "О выборах депутатов Государственной Думы...", законы о
выборах глав субъектов Федерации (там, где они есть), законы о выборах
депутатов законодательных собраний и муниципальных органов власти были в
одних правилах. Что же у вас?.. Вот ввели вы в 16 субъектах сити-менеджеров -
да вы же там расплодили коррупцию, сотнями сажают сити-менеджеров! Почему?
Потому что сити-менеджер не подчиняется собранию депутатов, приводит
коммерсантов и начинает пилить и без того крайне скромный бюджет. Ну вы что,
этого не понимаете?
Уважаемые коллеги, давайте будем корректными, внимательными и болеющими за
судьбу нашей страны и правильную трату денег на избирательные кампании, а это
немалые деньги. Сегодня это превращается в фарс, возмущает людей и подорвало
институт доверия к выборам. Это страшная проблема! Поймите, отсутствие веры
порождает хаос, а хаос нам с вами не нужен!
Прошу поддержать наш законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик?
Ламейкину включите микрофон.
ЛАМЕЙКИН Д. В. Уважаемые коллеги, действительно, к концу рабочего дня у нас
жаркое обсуждение, очень важная тема - выборное законодательство. И мне
кажется, стоит отметить лишний раз, что наше выборное законодательство
является сбалансированным и весьма эффективным, и это признаётся не только
экспертным сообществом Российской Федерации, это мнение многих экспертов,
иностранных наблюдателей.
Коллеги, всё-таки мы сегодня обсуждаем конкретные нормы в конкретный закон.
Во многих выступлениях делали отсылки к разным фактам, но я всё-таки призываю
коллег ещё раз внимательно перечитать действующие нормы законов, в которые
предлагаются изменения. И в частности, мы говорим об обстоятельствах, которые
позволяют сняться с выборов: в пункте 36 статьи 38 чётко говорится и о том,
что, если человек вступил в государственную или муниципальную должность, это
тоже является основанием для его снятия с участия в выборах.
Коллеги, вообще, работая над законопроектами, мы должны отталкиваться не от
эмоций, а от правовых оснований - это ключевой принцип, на мой взгляд. И
повторяю, комитетом очень досконально изучены данные новеллы - правовых
оснований комитет в них не увидел.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Марченко Евгений Евгеньевич.
МАРЧЕНКО Е. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, когда Николай Васильевич выступал... Ну, во-первых, он
ошибся: у нас нет комитета по конституционному законодательству, у нас есть
Комитет по государственному строительству и законодательству, в котором как
раз я работаю.
Так вот, Николай Васильевич, вы перечисляли, рассказывали нам о системе
права, системе законодательства - у нас на первом месте, безусловно,
Конституция, потом идут конституционные законы, а потом у нас идут
федеральные законы, в том числе и кодексы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, все, кто хотел выступить, выступили.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 38 и 71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункт 55.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 95 чел.21,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 95 чел.
Не голосовало 355 чел.78,9 %
Результат: не принято
Не принимается.
Коллеги, мы исчерпали повестку дня.
По ведению - Николай Васильевич, хочет на завтрашнее заседание вас
пригласить, наверное.
Коломейцеву включите микрофон.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые коллеги, я думаю, что в комитете по
конституционному, арбитражному и другому законодательству должны знать, что
кодексы, как и конституционные законы, принимаются конституционным
большинством, в Думе это 300 голосов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, до завтра!
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 01 мин. 15 сек.:
Кулик Г. В. - присутствует
Пайкин Б. Р. - присутствует
Ситников А. В. - присутствует
Скриванов Д. С. - присутствует
Швыткин Ю. Н. - присутствует
Яровая И. А. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 11 мин. 01 сек.:
Швыткин Ю. Н. - за
12 час. 17 мин. 19 сек.:
Боташев Р. Б. - за
Герасименко Н. Ф. - за
Швыткин Ю. Н. - за
12 час. 27 мин. 22 сек.:
Марченко Е. Е. - за
Минкин И. С. - за
12 час. 28 мин. 32 сек.:
Перминов Д. С. - за
12 час. 29 мин. 41 сек.:
Зиннуров И. Х. - за
12 час. 33 мин. 12 сек.:
Марченко Е. Е. - за
Минкин И. С. - за
12 час. 35 мин. 20 сек.:
Савастьянова О. В. - за
Соломатина Т. В. - за
Тимофеева О. В. - за
12 час. 39 мин. 00 сек.:
Вторыгина Е. А. - за
12 час. 39 мин. 55 сек.:
Вострецов С. А. - за
Козенко А. Д. - за
Кувычко А. А. - за
12 час. 43 мин. 16 сек.:
Жуков А. Д. - за
Савастьянова О. В. - за
12 час. 44 мин. 12 сек.:
Сапко И. В. - за
13 час. 53 мин. 17 сек.:
Омаров Г. З. - против
13 час. 55 мин. 14 сек.:
Журова С. С. - за
13 час. 56 мин. 53 сек.:
Адучиев Б. К. - за
Булавинов В. Е. - за
Васильев А. Н. - за
Жуков А. Д. - за
Журова С. С. - за
13 час. 58 мин. 59 сек.:
Булавинов В. Е. - за
Васильев А. Н. - за
Журова С. С. - за
Когогина А. Г. - за
Серова Е. О. - за
14 час. 15 мин. 25 сек.:
Гильмутдинов И. И. - за
14 час. 20 мин. 08 сек.:
Дзюба В. В. - за
Лысаков В. И. - за
14 час. 26 мин. 40 сек.:
Булавинов В. Е. - за
Валуев Н. С. - за
Васильев А. Н. - за
Газзаев В. Г. - против
Журова С. С. - за
Омаров Г. З. - против
Скоч А. В. - за
14 час. 28 мин. 18 сек.:
Булавинов В. Е. - за
Васильев А. Н. - за
Журова С. С. - за
Костенко Н. В. - за
Косяненко Е. В. - за
Шулепов Е. Б. - за
14 час. 29 мин. 58 сек.:
Булавинов В. Е. - за
Васильев А. Н. - за
Журова С. С. - за
Савастьянова О. В. - за
Серова Е. О. - за
14 час. 55 мин. 34 сек.:
Жуков А. Д. - за
Журова С. С. - за
Затулин К. Ф. - за
14 час. 57 мин. 02 сек.:
Булавинов В. Е. - за
Васильев А. Н. - за
Вторыгина Е. А. - за
Демченко И. И. - за
Жуков А. Д. - за
Журова С. С. - за
Затулин К. Ф. - за
Петров А. П. - за
Петрунин Н. Ю. - за
Пискарёв В. И. - за
14 час. 58 мин. 33 сек.:
Жуков А. Д. - за
Журова С. С. - за
Ламейкин Д. В. - за
14 час. 59 мин. 48 сек.:
Ламейкин Д. В. - за
Синяговский В. И. - за
15 час. 00 мин. 12 сек.:
Жуков А. Д. - за
Журова С. С. - за
Затулин К. Ф. - за
Ламейкин Д. В. - за
Синяговский В. И. - за
15 час. 03 мин. 36 сек.:
Жуков А. Д. - за
Журова С. С. - за
Зиннуров И. Х. - за
Кувычко А. А. - за
Чернышёв А. В. - за
15 час. 05 мин. 22 сек.:
Жуков А. Д. - за
Журова С. С. - за
Зиннуров И. Х. - за
Чернышёв А. В. - за
15 час. 07 мин. 40 сек.:
Барышев А. В. - за
Жуков А. Д. - за
Журова С. С. - за
Зиннуров И. Х. - за
Чернышёв А. В. - за
15 час. 09 мин. 16 сек.:
Жуков А. Д. - за
Журова С. С. - за
Чернышёв А. В. - за
15 час. 10 мин. 58 сек.:
Жуков А. Д. - за
Журова С. С. - за
Чернышёв А. В. - за
15 час. 12 мин. 36 сек.:
Жуков А. Д. - за
Журова С. С. - за
Чернышёв А. В. - за
15 час. 13 мин. 58 сек.:
Бессарабов Д. В. - за
Жуков А. Д. - за
Журова С. С. - за
Сапрыкина Т. В. - за
Чернышёв А. В. - за
15 час. 15 мин. 30 сек.:
Жуков А. Д. - за
Журова С. С. - за
Зиннуров И. Х. - за
Чернышёв А. В. - за
15 час. 16 мин. 34 сек.:
Жуков А. Д. - за
Журова С. С. - за
Зиннуров И. Х. - за
15 час. 18 мин. 56 сек.:
Жуков А. Д. - за
Журова С. С. - за
15 час. 20 мин. 48 сек.:
Жуков А. Д. - за
Журова С. С. - за
Зиннуров И. Х. - за
15 час. 21 мин. 37 сек.:
Жуков А. Д. - за
Журова С. С. - за
15 час. 23 мин. 18 сек.:
Жуков А. Д. - за
Журова С. С. - за
Зиннуров И. Х. - за
Ткачёв А. Н. - за
Чернышёв А. В. - за
15 час. 25 мин. 00 сек.:
Жуков А. Д. - за
Журова С. С. - за
Чернышёв А. В. - за
Шхагошев А. Л. - за
15 час. 26 мин. 24 сек.:
Жуков А. Д. - за
Журова С. С. - за
Зиннуров И. Х. - за
Чернышёв А. В. - за
15 час. 27 мин. 59 сек.:
Журова С. С. - за
Черкесов Л. И. - за
Чернышёв А. В. - за
15 час. 29 мин. 43 сек.:
Жуков А. Д. - за
Журова С. С. - за
Петрунин Н. Ю. - за
Пискарёв В. И. - за
Чернышёв А. В. - за
15 час. 32 мин. 15 сек.:
Жуков А. Д. - за
Журова С. С. - за
Чернышёв А. В. - за
15 час. 55 мин. 59 сек.:
Демченко И. И. - за
Журова С. С. - за
Кармазина Р. В. - за
Роднина И. К. - за
16 час. 03 мин. 44 сек.:
Журова С. С. - за
16 час. 10 мин. 29 сек.:
Бикбаев И. З. - за
Боташев Р. Б. - за
Герасименко Н. Ф. - за
Железняк С. В. - за
Ильтяков А. В. - за
Хохлов А. А. - за
16 час. 33 мин. 29 сек.:
Савастьянова О. В. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 22, 51, 52, 54-56
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
Алимова О. Н., фракция КПРФ 87
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 85
Аршба О. И., председатель Комиссии 21
Государственной Думы по вопросам контроля за
достоверностью сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера,
представляемых депутатами Государственной Думы,
мандатным вопросам и вопросам депутатской
этики, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Байгускаров З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42, 43, 61, 62, 73, 75
Балыбердин А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50, 51
Белых И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62, 63
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 25
Бокк В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64
Будуев Н. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31
Бурматов В. В., председатель Комитета 19, 44, 47-50
Государственной Думы по экологии и охране
окружающей среды, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Быков О. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 80
Веллер А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62
Вострецов С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 84, 88
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 73, 75, 83
Гаврилов С. А., председатель Комитета 18
Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных
объединений, фракция КПРФ
Гартунг В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 46, 47, 51-55
Гильмутдинов И. И., председатель Комитета 29, 78
Государственной Думы по делам национальностей,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Грешневиков А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 46
Данчикова Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65, 66
Дивинский И. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 21
Диденко А. Н., председатель Комитета 24
Государственной Думы по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления,
фракция ЛДПР
Драпеко Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 69
Евланов В. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43, 44
Емельянов М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 69
Ефимов В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 70
Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР 16, 18
Загребин А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71
Иванов М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 77
Изотов А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53
Канаев А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57
Катенёв В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 29
Качкаев П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" <%-2>24, 30, 32-34, 36-42<%0>
Кашин В. И., председатель Комитета 60
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 17, 45, 68, 81, 83, 85, 88-90
Костенко Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31
Кравец А. А., фракция КПРФ 84
Красов А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 25, 66
Куринный А. В., фракция КПРФ 18, 84, 87, 88
Ламейкин Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 82, 84-86, 90
Максимова Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 21
Марченко Е. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 90
Морозов А. Ю., фракция ЛДПР 29
Морозов Д. А., председатель Комитета 64
Государственной Думы по охране здоровья,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Неверов С. И., заместитель Председателя 46
Государственной Думы, руководитель фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Николаев Н. П., председатель Комитета 23, 58
Государственной Думы по природным ресурсам,
собственности и земельным отношениям, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Никонов В. А., председатель Комитета 67-70, 72
Государственной Думы по образованию и науке,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 70
Нилов Я. Е., председатель Комитета 68, 71
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Окунева О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 28, 85
Пайкин Б. Р., фракция ЛДПР 20
Петров А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58, 59
Пивненко В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28
Пинский В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26, 27, 43
Пискарёв В. И., председатель Комитета 23, 79, 80
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Плетнёва Т. В., председатель Комитета 17
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Рыжак Н. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 35, 41, 69
Савастьянова О. В., председатель Комитета 80, 81
Государственной Думы по контролю и Регламенту,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Сапрыкина Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 24, 63, 76
Сватковский Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 86
Симановский Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 22
Смолин О. Н., фракция КПРФ 69, 70, 78, 86
Сураев М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 23
Тайсаев К. К., фракция КПРФ 27
Тетерин И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 80
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 31, 35, 37
Тутова Л. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 59
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66
Федяев П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 59, 60
Хованская Г. П., председатель Комитета 31-37
Государственной Думы по жилищной политике и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
Черкасов К. И., фракция ЛДПР 18, 46, 48
Шайхутдинов Р. Г., депутат Государственной 57
Думы, не входящий во фракцию
Шеин О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 28, 29, 35, 38-41
Шубин И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Вовченко А. В., первый заместитель министра 27-30
труда и социальной защиты Российской Федерации
Зубов И. Н., статс-секретарь - заместитель 72, 74
министра внутренних дел Российской Федерации
Кобылкин Д. Н., министр природных ресурсов и 47, 48, 49
экологии Российской Федерации
Синенко А. Ю., полномочный представитель 18
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе
Смирнов В. В., член Совета Федерации 67, 69, 70, 72
Фёдоров В. В., статс-секретарь - заместитель 74-78
министра юстиции Российской Федерации
Якушев В. В., министр строительства и 32-34, 36-42
жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации