Заседание № 173
18.12.2018
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
18 декабря 2018 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 18 декабря 2018 года.
I. Проекты постановлений Государственной Думы
2. О проекте постановления Государственной Думы № 608600-7 "О плане
проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы
2019 года".
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
3. О проекте федерального закона № 593998-7 "О внесении изменений в статьи
76-1 и 145-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части, касающейся
освобождения от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба).
4. О проекте федерального конституционного закона № 598594-7 "О внесении
изменений в статью 12-1 Федерального конституционного закона "О принятии в
Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской
Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения
Севастополя" (в части, касающейся особенностей правового регулирования
оборота недвижимости).
5. О проекте федерального закона № 527255-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" (в части упрощённого
порядка принятия в гражданство Российской Федерации отдельных категорий
иностранных граждан).
6. О проекте федерального закона № 371833-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" и статью 12 Федерального закона "О микрофинансовой
деятельности и микрофинансовых организациях" (в части расширения возможностей
субъектов малого и среднего предпринимательства по привлечению доступного
финансирования).
7. О проекте федерального закона № 319413-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования
осуществления эмиссии ценных бумаг".
8. О проекте федерального закона № 449091-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и
расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в
состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 3 Федерального
закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
9. О проекте федерального закона № 585721-7 "О внесении изменений в статью 15
Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений,
возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной
инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для
обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским
полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и
регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части
продления срока действия отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации".
10. О проекте федерального закона № 504455-7 "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (о
невзимании платы за банковские услуги по операциям со средствами,
предусмотренными на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением
(усыновлением) первого ребёнка).
11. О проекте федерального закона № 490497-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" и статью 35 Федерального закона "О водоснабжении и
водоотведении" (в части, касающейся осуществления отдельных видов контроля
(надзора) без проведения плановых проверок).
12. О проекте федерального закона № 522262-7 "О внесении изменений в статью
14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и Федеральный закон "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся
порядка проведения государственной экологической экспертизы).
13. О проекте федерального закона № 581681-7 "О внесении изменений в статью
29-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части
уточнения отдельных положений закона).
14. О проекте федерального закона № 544931-7 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О ветеринарии" в части регулирования деятельности
специалистов в области ветеринарии".
15. О проекте федерального закона № 546348-7 "О внесении изменения в статью
10 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" (в части, касающейся
срока подготовки и опубликования ежегодного национального доклада о ходе и
результатах реализации государственной программы).
16. О проекте федерального закона № 567234-7 "О внесении изменений в главу
25-3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
установления размера государственной пошлины за государственную регистрацию
аттракционов).
17. О проекте федерального закона № 490061-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" по вопросам
установления контроля за операциями отдельных категорий физических лиц".
18. О проекте федерального закона № 343389-7 "О внесении изменений в статью
20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Федеральный
закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (по вопросу о перераспределении полномочий в области дорожной
деятельности между органами государственной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления).
19. О проекте федерального закона № 495972-7 "О внесении изменений в статьи
41 и 94 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
установления требований к оформлению результатов экспертизы в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд).
20. О проекте федерального закона № 495957-7 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации" (в части установления ответственности за
заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд).
21. О проекте федерального закона № 495959-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части
установления ответственности за заведомо ложное экспертное заключение в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд).
22. О проекте федерального закона № 519515-7 "О внесении изменений в статьи
11 и 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (об отмене ограничений
по предоставлению дополнительного отдыха военнослужащим частей постоянной
готовности).
23. О проекте федерального закона № 429550-7 "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О консолидированной финансовой отчётности" (в части
освобождения кредитных организаций от обязанности составлять индивидуальную
финансовую отчётность в соответствии с Международными стандартами финансовой
отчётности).
24. О проекте федерального закона № 547663-7 "О внесении изменения в статью
49 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" (в части
привлечения войск национальной гвардии Российской Федерации и подразделений
ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти для выполнения
функций по обеспечению физической защиты объектов использования атомной
энергии).
25. О проекте федерального закона № 547302-7 "О внесении изменения в статью
34 Федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии
"Росатом" (в части, касающейся составления корпорацией консолидированной
финансовой отчётности).
26. О проекте федерального закона № 350176-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской
Федерации" в Федеральный закон "О рекламе".
27. О проекте федерального закона № 485101-7 "О внесении изменений в статьи
53-1 и 80 Уголовного кодекса Российской Федерации" (по вопросу о замене
наказания в виде лишения свободы принудительными работами).
28. О проекте федерального закона № 428309-7 "О внесении изменений в часть
четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации" (о государственной
регистрации промышленных образцов).
29. О проекте федерального закона № 463784-7 "О внесении изменения в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления особенностей распространения
регионального соглашения о минимальной заработной плате на религиозные
организации".
30. О проекте федерального закона № 491436-7 "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "О специальной оценке условий труда" (в части исключения
из сферы действия закона отношений, связанных с проведением специальной
оценки условий труда работников, вступивших в трудовые отношения с
работодателями - религиозными организациями).
31. О проекте федерального закона № 273463-7 "О внесении изменения в статью
58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" (по вопросу об увеличении
предельного объёма средств избирательного фонда, создаваемого без открытия
специального избирательного счёта).
32. О проекте федерального закона № 462578-7 "О внесении изменения в статью
3-1 Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям
основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской
Федерации" (в целях предотвращения попытки иностранного вмешательства в
избирательный процесс в Российской Федерации).
33. О проекте федерального закона № 286345-7 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации" (в части усиления ответственности за преступления в
финансовой сфере).
34. О проекте федерального закона № 410602-7 "О внесении изменений в статьи
23.22 и 23.23 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" (в целях совершенствования и повышения эффективности
осуществления государственного экологического надзора).
35. О проекте федерального закона № 462244-7 "О внесении изменения в статью
20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части установления административной ответственности за вовлечение
несовершеннолетнего в участие в несанкционированном публичном мероприятии).
36. О проекте федерального закона № 346533-7 "О внесении изменений в статьи
31 и 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросам
подсудности уголовных дел).
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
37. О проекте федерального закона № 558290-7 "Об уполномоченных по правам
ребёнка в Российской Федерации".
38. О проекте федерального закона № 558293-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "Об уполномоченных по правам ребёнка в Российской
Федерации".
39. О проекте федерального закона № 558296-7 "О внесении изменения в статью
333-36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (по вопросу об
освобождении от уплаты государственной пошлины Уполномоченного при Президенте
Российской Федерации по правам ребёнка).
40. О проекте федерального закона № 558345-7 "О внесении изменения в статью
282 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся
ответственности за действия, связанные с возбуждением ненависти либо вражды,
а также с унижением человеческого достоинства).
41. О проекте федерального закона № 558351-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части,
касающейся ответственности за действия, связанные с возбуждением ненависти
либо вражды, а также с унижением человеческого достоинства).
42. О проекте федерального закона № 139989-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием
систем учёта электрической энергии (мощности) в Российской Федерации".
43. О проекте федерального закона № 597865-7 "О внесении изменений в статьи 4
и 5 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации,
связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности" (принят в первом
чтении 11 декабря 2018 года с наименованием "О внесении изменений в
Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации,
связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности").
44. О проекте федерального закона № 546281-7 "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации" (в целях систематизации и
регламентации в рамках бюджетного процесса процедур контроля, учёта и оценки
налоговых льгот и освобождений).
45. О проекте федерального закона № 434181-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят в первом чтении
7 июня 2018 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части повышения эффективности
функционирования свободной экономической зоны на территориях Республики Крым
и города федерального значения Севастополя").
46. О проекте федерального закона № 307663-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях усиления
социально-реабилитационной функции института банкротства граждан, а также в
части расширения перечня сведений, подлежащих опубликованию; принят в первом
чтении 3 апреля 2018 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный
закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации").
47. О проекте федерального закона № 581453-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования деятельности
застройщиков).
48. О проекте федерального закона № 485928-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части
установления в Положении о государственной аккредитации образовательной
деятельности порядка учёта сведений о независимой оценке качества подготовки
обучающихся; принят в первом чтении 6 ноября 2018 года с наименованием "О
внесении изменения в статью 92 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации").
49. О проекте федерального закона № 558318-7 "Об ожидаемом периоде выплаты
накопительной пенсии на 2019 год".
50. О проекте федерального закона № 581478-7 "О внесении изменения в статью
48 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о порядке
восстановления в прежнем воинском звании гражданина в случае реабилитации или
изменения (отмены) приговора суда).
51. О проекте федерального закона № 237568-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" и Федеральный закон "О
микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (в целях
совершенствования правового регулирования в сфере потребительского
кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг).
52. О проекте федерального закона № 433579-7 "О внесении изменений в статью
164 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей" (по вопросу о размещении договоров оказания услуг по
содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в
многоквартирном доме в государственной информационной системе
жилищно-коммунального хозяйства при непосредственном способе управления таким
домом; принят в первом чтении 17 октября 2018 года с наименованием "О
внесении изменения в статью 164 Жилищного кодекса Российской Федерации").
53. О проекте федерального закона № 485876-7 "О внесении изменений в статьи 6
и 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации" (по вопросу об особенностях выдачи иностранным
гражданам, являющимся близкими родственниками граждан Российской Федерации,
разрешения на временное пребывание в Российской Федерации).
54. О проекте федерального закона № 592637-7 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в части
конкретизации мер ответственности членов Совета Федерации и депутатов
Государственной Думы за несоблюдение требований антикоррупционного
законодательства; принят в первом чтении 11 декабря 2018 года с наименованием
"О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и
статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации").
55. О проекте федерального закона № 351506-7 "О внесении изменений в статью 7
Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности
контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований" и статью 13 Федерального закона "О муниципальной службе в
Российской Федерации" (в части установления запрета на занятие должности
председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счётного органа
субъекта Российской Федерации, контрольно-счётного органа муниципального
образования в случае близкого родства или свойства с определёнными лицами;
принят в первом чтении 25 июля 2018 года с наименованием "О внесении
изменений в статью 7 Федерального закона "Об общих принципах организации и
деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований" в целях противодействия коррупции").
56. О проекте федерального закона № 595028-7 "О внесении изменения в статью
25-1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" (о Корпорации развития малого и среднего
предпринимательства).
57. О проекте федерального закона № 197556-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (принят в первом
чтении 20 сентября 2017 года с наименованием "О внесении изменений в
Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
установления возможности уменьшения размера обеспечения исполнения
контракта)").
58. О проекте федерального закона № 261283-7 "О внесении изменений в статьи 2
и 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в части
установления запрета на производство и (или) оборот порошкообразной
спиртосодержащей продукции" (принят в первом чтении 10 ноября 2017 года с
наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции" в части установления запрета на производство и (или)
оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции").
59. О проекте федерального закона № 509831-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по
организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" (в целях правового регулирования
отношений, связанных с созданием, ликвидацией и изменением границ игорных
зон; принят в первом чтении 4 декабря 2018 года с наименованием "О внесении
изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности
по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" и признании утратившим силу пункта
2 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению
азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации").
60. О проекте федерального закона № 566321-7 "О внесении изменений в статью
17-1 Федерального закона "О защите конкуренции" (в части уточнения порядка
заключения договоров аренды государственного и муниципального имущества на
новый срок).
61. О проекте федерального закона № 350429-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим
силу пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона "О территориях
опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" в
связи с реорганизацией государственного управления в сфере миграции и в сфере
внутренних дел" (принят в первом чтении 17 мая 2018 года с наименованием "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с реорганизацией государственного управления в сфере миграции и в сфере
внутренних дел").
62. О проекте федерального закона № 449180-7 "О внесении изменений в статью
40 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской
Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации" по вопросам клинических рекомендаций" (принят в первом
чтении 7 июня 2018 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по вопросам
клинических рекомендаций").
63. О проекте федерального закона № 211158-7 "О внесении изменений в статьи
46 и 54 Федерального закона "О связи" (в части установления одинаковых
условий оказания услуг подвижной радиотелефонной связи для каждого абонента
на всей территории Российской Федерации; принят в первом чтении 10 июля 2018
года с наименованием "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О
связи" в части осуществления услуг связи по единому тарифу в пределах
территории Российской Федерации").
64. О проекте федерального закона № 560373-6 "О внесении изменения в Закон
Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части установления
дополнительных гарантий профессиональной деятельности журналистов; принят в
первом чтении 20 февраля 2015 года с наименованием "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях").
65. О проекте федерального закона № 596670-7 "О внесении изменений в статью
46 Федерального закона "О связи" (в части, касающейся распространения
обязательных общедоступных теле- и (или) радиоканалов; принят в первом чтении
6 декабря 2018 года с наименованием "О внесении изменения в статью 46
Федерального закона "О связи").
66. О проекте федерального закона № 140177-7 "О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений,
связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях
иных категорий" (принят в первом чтении 7 июня 2017 года с наименованием "О
внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части
совершенствования регулирования использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов и особо защитных участков лесов").
67. О проекте федерального закона № 589585-7 "О внесении изменений в статью
20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации" (в целях обеспечения безопасности в период проведения
международных спортивных мероприятий; принят в первом чтении 11 декабря 2018
года с наименованием "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О
физической культуре и спорте в Российской Федерации").
68. О проекте федерального закона № 148432-7 "О внесении изменений в статью
26-1 Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в
Российской Федерации" и статью 66 Водного кодекса Российской Федерации" (в
части установления порядка доступа к водным объектам, расположенным в
границах территорий музеев-заповедников либо прилегающих к их границам
территорий; принят в первом чтении 5 июля 2018 года с наименованием "О
внесении изменений в статью 26-1 Федерального закона "О Музейном фонде
Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" и статью 6 Водного
кодекса Российской Федерации").
69. О проекте федерального закона № 592555-7 "О внесении изменений в статьи
58 и 72 Уголовного кодекса Российской Федерации" (по вопросу о назначении
осуждённым за преступления террористической направленности вида
исправительного учреждения).
70. О проекте федерального закона № 592560-7 "О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса
Российской Федерации" (по вопросу о назначении осуждённым за преступления
террористической направленности вида исправительного учреждения).
71. О проекте федерального закона № 592561-7 "О внесении изменений в статьи
73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (в части,
касающейся мест отбывания лишения свободы отдельной категорией осуждённых).
72. О проекте федерального закона № 498339-7 "О внесении изменений в статью
27 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (по вопросу об обеспечении прав
граждан, проживающих на межселенных территориях, на осуществление
территориального общественного самоуправления).
73. О проекте федерального закона № 458458-5 "Об ответственном обращении с
животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (принят в первом чтении 23 марта 2011 года с наименованием "Об
ответственном обращении с животными").
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
74. О проекте федерального закона № 572435-7 "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь
счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных
банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и
(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (в части
регулирования порядка отчуждения иностранных финансовых инструментов).
75. О проекте федерального закона № 606539-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения
требований к распространению рекламы алкогольной продукции".
76. О проекте федерального закона № 570420-7 "О внесении изменения в статью
10-4 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о
защите информации" (в части уточнения требований, предъявляемых к владельцу
новостного агрегатора).
77. О проекте федерального закона № 510881-7 "О внесении изменений в статью 8
Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" (по вопросу об
осуществлении розыска без вести пропавших детей).
78. О проекте федерального закона № 550201-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения
оснований для отсрочки от призыва на военную службу для продолжения
обучения).
79. О проекте федерального закона № 332926-7 "О внесении изменений в статью
13 Федерального закона № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части дополнения перечня
объектов, на которые не распространяются требования об обязательной
организации учёта используемых энергетических ресурсов).
80. О проекте федерального закона № 519340-7 "О внесении изменений в статью
26-3-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" (в части расширения перечня нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации, в отношении которых исключена необходимость
проведения оценки регулирующего воздействия).
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
81. О проекте федерального закона № 355593-7 "О внесении изменений в статьи
71-1 и 72 Земельного кодекса Российской Федерации" (в целях совершенствования
положений о государственном земельном надзоре и муниципальном земельном
контроле).
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.
С докладом о проекте постановления "О плане проведения "правительственного
часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2019 года" (пункт 2 повестки
дня) выступила председатель Комитета Государственной Думы по контролю и
Регламенту О. В. Савастьянова. Постановление принято ("за" - 421 чел.
(93,6%).
Затем палата приступила к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству П. В. Крашенинников сделал доклад о проекте федерального
закона "О внесении изменений в статьи 76-1 и 145-1 Уголовного кодекса
Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(пункт 3 повестки дня). По мотивам голосования выступили А. С. Грибов (от
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и В. К. Гартунг (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ").
Закон принят ("за" - 381 чел. (84,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
О проекте федерального конституционного закона "О внесении изменений в статью
12-1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию
Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов
- Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (пункт 4
повестки дня) доложил член Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству В. В. Пинский. По мотивам голосования
выступили Д. А. Белик (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и П. В. Шперов (от фракции
ЛДПР). Закон одобрен ("за" - 417 чел. (92,7%).
В третьем чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской
Федерации" (пункт 5 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных
и религиозных объединений С. А. Гаврилов; по мотивам голосования выступили
руководитель фракции ЛДПР В. В. Жириновский и М. А. Иванов (от фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты голосования: "за" - 424 чел. (94,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации" и статью 12 Федерального закона
"О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (пункт 6
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку Е. Б. Шулепов; результаты голосования: "за" - 421 чел. (93,6%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового
регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг" (пункт 7 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. В.
Лященко; результаты голосования: "за" - 384 чел. (85,3%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления
гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации,
входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 3
Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
(пункт 8 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям К. Г. Слыщенко; по
мотивам голосования выступили О. А. Нилов (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ")
и Б. М. Гладких (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты голосования: "за" -
384 чел. (85,3%);
"О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об особенностях
регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со
строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры
федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения
транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и
объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на
Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" в части продления срока действия
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (пункт 9
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по транспорту и строительству П. М. Федяев; по мотивам голосования от
фракции ЛДПР выступил А. Н. Шерин; результаты голосования: "за" - 416 чел.
(92,4%);
"О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О ежемесячных выплатах
семьям, имеющим детей" (пункт 10 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Т. В.
Плетнёва; по мотивам голосования выступил А. Н. Шерин (от фракции ЛДПР), О.
В. Шеин (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ") и О. В. Окунева (от фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты голосования: "за" - 426 чел. (94,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" и статью 35 Федерального закона "О
водоснабжении и водоотведении" (пункт 11 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту А. А. Авдеев;
результаты голосования: "за" - 335 чел. (74,4%), "против" - 0, "воздержалось"
- 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об экологической
экспертизе" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 12 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды В. В. Бурматов;
результаты голосования: "за" - 408 чел. (90,7%), "против" - 0, "воздержалось"
- 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в статью 29-1 Федерального закона "Об отходах
производства и потребления" (пункт 13 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды А. Б. Клыканов; по
мотивам голосования выступили Д. А. Ионин (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"),
В. В. Бурматов (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), А. В. Куринный (от фракции КПРФ)
и С. М. Катасонов (от фракции ЛДПР); результаты голосования: "за" - 332 чел.
(73,8%), "против" - 48 чел. (10,7%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" в части
регулирования деятельности специалистов в области ветеринарии" (пункт 14
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
аграрным вопросам В. И. Кашин; результаты голосования: "за" - 417 чел.
(92,7%);
"О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О развитии сельского
хозяйства" (пункт 15 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по аграрным вопросам В. И. Кашин; результаты
голосования: "за" - 419 чел. (93,1%);
"О внесении изменений в главу 25-3 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 16 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по бюджету и налогам И. З. Бикбаев; результаты голосования: "за" - 401
чел. (89,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию
терроризма" по вопросам установления контроля за операциями отдельных
категорий физических лиц" (пункт 17 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку
И. Б. Дивинский; по мотивам голосования выступили А. А. Гетта (от фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ") и Н. И. Рыжак (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"); результаты
голосования: "за" - 421 чел. (93,6%);
"О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О безопасности
дорожного движения" и Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 18 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству
В. И. Афонский; результаты голосования: "за" - 350 чел. (77,8%);
"О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд" (пункт 19 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по экономической политике, промышленности,
инновационному развитию и предпринимательству В. В. Зобнев; результаты
голосования: "за" - 414 чел. (92,0%);
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (пункт 20 повестки
дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству А. С. Грибов; результаты
голосования: "за" - 421 чел. (93,6%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 21 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству А. С. Грибов; результаты голосования: "за" - 417 чел.
(92,7%);
"О внесении изменений в статьи 11 и 16 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" (пункт 22 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по обороне Р. Ю. Романенко; результаты голосования: "за"
- 417 чел. (92,7%);
"О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О консолидированной
финансовой отчётности" (пункт 23 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. А. Гетта;
результаты голосования: "за" - 337 чел. (74,9%), "против" - 0, "воздержалось"
- 3 чел. (0,7%);
"О внесении изменения в статью 49 Федерального закона "Об использовании
атомной энергии" (пункт 24 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по энергетике Г. И. Скляр; результаты голосования: "за"
- 419 чел. (93,1%);
"О внесении изменения в статью 34 Федерального закона "О Государственной
корпорации по атомной энергии "Росатом" (пункт 25 повестки дня; докладчик -
член Комитета Государственной Думы по энергетике Г. И. Скляр; результаты
голосования: "за" - 401 чел. (89,1%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об арбитраже (третейском
разбирательстве) в Российской Федерации" и Федеральный закон "О рекламе"
(пункт 26 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству П. В.
Крашенинников; результаты голосования: "за" - 385 чел. (85,6%);
"О внесении изменений в статьи 53-1 и 80 Уголовного кодекса Российской
Федерации" (пункт 27 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству П.
В. Крашенинников; по мотивам голосования выступили О. А. Нилов (от фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ") и О. П. Быков (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты
голосования: "за" - 323 чел. (71,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%);
"О внесении изменений в часть четвёртую Гражданского кодекса Российской
Федерации" (пункт 28 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству П.
В. Крашенинников; результаты голосования: "за" - 420 чел. (93,3%);
"О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части
установления особенностей распространения регионального соглашения о
минимальной заработной плате на религиозные организации" (пункт 29 повестки
дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов О. И. Павлова; результаты голосования: "за" - 360
чел. (80,0%);
"О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О специальной оценке
условий труда" (пункт 30 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Я. Е.
Нилов; по мотивам голосования выступили О. В. Шеин (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ"), С. А. Вострецов (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и Я. Е. Нилов (от
фракции ЛДПР); результаты голосования: "за" - 364 чел. (80,9%), "против" - 1
чел. (0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в статью 3-1 Федерального закона "О мерах воздействия
на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав
и свобод граждан Российской Федерации" (пункт 32 повестки дня; докладчик -
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Ю. П. Синельщиков;
результаты голосования: "за" - 415 чел. (92,2%), "против" - 0, "воздержалось"
- 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (пункт 33 повестки дня;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Р. М. Марданшин; результаты
голосования: "за" - 418 чел. (92,9%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статьи 23.22 и 23.23 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 34 повестки дня; докладчик -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству Р. М. Марданшин; результаты голосования:
"за" - 416 чел. (92,4%);
"О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 35 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству И. В. Белых; по мотивам голосования выступили Е. В. Ревенко
(от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), С. В. Иванов (от фракции ЛДПР) и А. В. Куринный
(от фракции КПРФ); результаты голосования: "за" - 342 чел. (76,0%), "против"
- 42 чел. (9,3%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в статью 58 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (пункт 31 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по контролю и Регламенту В. Н. Карамышев; результаты голосования: "за" -
418 чел. (92,9%).
По предложению ответственного комитета проект федерального закона "О внесении
изменений в статьи 31 и 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации" (пункт 36 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству О. П. Быков) был
возвращён к процедуре второго чтения и после утверждения таблицы поправок
принят во втором чтении, а затем в третьем ("за" - 417 чел. (92,7%).
Во втором чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"Об уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации" (пункт 37
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по вопросам семьи, женщин и детей О. В. Пушкина; результаты голосования:
"за" - 415 чел. (92,2%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с принятием Федерального закона "Об уполномоченных по правам ребёнка в
Российской Федерации" (пункт 38 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И.
В. Белых; результаты голосования: "за" - 406 чел. (90,2%);
"О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации"
(пункт 40 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству П. В.
Крашенинников; результаты голосования: "за" - 377 чел. (83,8%), "против" - 36
чел. (8,0%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 41 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству П.
В. Крашенинников; результаты голосования: "за" - 379 чел. (84,2%), "против" -
34 чел. (7,6%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с развитием систем учёта электрической энергии (мощности) в Российской
Федерации" (пункт 42 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по энергетике П. Н. Завальный; результаты голосования:
"за" - 384 чел. (85,3%);
"О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием
энергосбытовой деятельности" (пункт 43 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по энергетике И. В. Медведев; результаты
голосования: "за" - 382 чел. (84,9%);
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (пункт 44
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по бюджету и налогам Н. С. Максимова; результаты голосования: "за" - 409
чел. (90,9%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 45 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству В. Л. Евланов; результаты голосования: "за" - 378 чел.
(84,0%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 46 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям М. Е. Бугера;
результаты голосования: "за" - 323 чел. (71,8%), "против" - 20 чел. (4,4%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 47 повестки дня; докладчик
- председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам,
собственности и земельным отношениям Н. П. Николаев; результаты голосования:
"за" - 345 чел. (76,7%), "против" - 29 чел. (6,4%), "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской
Федерации" (пункт 48 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по образованию и науке Г. К. Сафаралиев; результаты голосования: "за" -
409 чел. (90,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2019 год" (пункт 49
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов О. Ю. Баталина; результаты голосования:
"за" - 324 чел. (72,0%), "против" - 77 чел. (17,1%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в статью 48 Федерального закона "О воинской обязанности
и военной службе" (пункт 50 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по обороне Р. Ю. Романенко; результаты голосования: "за"
- 408 чел. (90,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)"
и Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых
организациях" (пункт 51 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку Е. Б. Шулепов; результаты
голосования: "за" - 380 чел. (84,4%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статью 164 Жилищного кодекса Российской Федерации и
статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (пункт 52
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Г. П. Хованская;
результаты голосования: "за" - 402 чел. (89,3%);
"О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального закона "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации" (пункт 53 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных объединений М. А. Иванов;
результаты голосования: "за" - 397 чел. (88,2%);
"О внесении изменения в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и
статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" (пункт 54 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по контролю и Регламенту А. А. Авдеев; результаты голосования: "за" -
400 чел. (88,9%);
"О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об общих принципах
организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований" и статью 13 Федерального закона "О
муниципальной службе в Российской Федерации" (пункт 55 повестки дня;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
контролю и Регламенту И. Е. Марьяш; результаты голосования: "за" - 405 чел.
(90,0%);
"О внесении изменения в статью 25-1 Федерального закона "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации" (пункт 56 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по экономической политике,
промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Р. Г.
Шайхутдинов; результаты голосования: "за" - 403 чел. (89,6%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд" (пункт 57 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы
по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству А. И. Голушко; результаты голосования: "за" - 391 чел.
(86,9%);
"О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции" в части установления запрета на производство и (или)
оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции" (пункт 58 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по экономической политике,
промышленности, инновационному развитию и предпринимательству З. А.
Аскендеров; результаты голосования: "за" - 400 чел. (88,9%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании
деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений
в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (пункт 59 повестки
дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству С. А.
Жигарев; результаты голосования: "за" - 369 чел. (82,0%), "против" - 31 чел.
(6,9%), "воздержалось" - 2 чел. (0,4%);
"О внесении изменений в статью 17-1 Федерального закона "О защите
конкуренции" (пункт 60 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности,
инновационному развитию и предпринимательству А. Г. Когогина; результаты
голосования: "за" - 407 чел. (90,4%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившим силу пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона "О
территориях опережающего социально-экономического развития в Российской
Федерации" в связи с реорганизацией государственного управления в сфере
миграции и в сфере внутренних дел" (пункт 61 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Д. Ф.
Вяткин; результаты голосования: "за" - 407 чел. (90,4%);
"О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по вопросам
клинических рекомендаций" (пункт 62 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Н. В. Говорин;
результаты голосования: "за" - 402 чел. (89,3%);
"О внесении изменений в статьи 46 и 54 Федерального закона "О связи" (пункт
63 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
информационной политике, информационным технологиям и связи Л. Л. Левин;
результаты голосования: "за" - 408 чел. (90,7%);
"О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О средствах массовой
информации" (пункт 64 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и
связи Л. Л. Левин; результаты голосования: "за" - 407 чел. (90,4%);
"О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "О связи" (пункт 65
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
информационной политике, информационным технологиям и связи Л. Л. Левин;
результаты голосования: "за" - 412 чел. (91,6%);
"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового
регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях
лесного фонда и землях иных категорий" (пункт 66 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам,
собственности и земельным отношениям Н. П. Николаев; результаты голосования:
"за" - 323 чел. (71,8%);
"О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О физической культуре
и спорте в Российской Федерации" (пункт 67 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту,
туризму и делам молодёжи М. В. Дегтярёв; результаты голосования: "за" - 373
чел. (82,9%);
"О внесении изменений в статью 26-1 Федерального закона "О Музейном фонде
Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" и статью 66 Водного
кодекса Российской Федерации" (пункт 68 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и
земельным отношениям В. Н. Блоцкий; результаты голосования: "за" - 345 чел.
(76,7%);
"О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса Российской
Федерации" (пункт 69 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству О. И. Аршба;
результаты голосования: "за" - 403 чел. (89,6%);
"О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в
связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 58 и 72
Уголовного кодекса Российской Федерации" (пункт 70 повестки дня; докладчик -
член Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству О. И. Аршба; результаты голосования: "за" - 417 чел.
(92,7%);
"О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации" (пункт 71 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству О.
И. Аршба; результаты голосования: "за" - 408 чел. (90,7%);
"О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 72
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного
самоуправления И. В. Сапко; результаты голосования: "за" - 407 чел. (90,4%);
"Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 73 повестки дня; докладчик
- председатель Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей
среды В. В. Бурматов; результаты голосования: "за" - 377 чел. (83,8%),
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
333-36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 39
повестки дня; второе чтение) выступила член Комитета Государственной Думы по
бюджету и налогам Г. И. Данчикова. После рассмотрения поправок законопроект
был принят во втором чтении с новым наименованием - "О внесении изменений в
части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный
закон "О внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации (в части особенностей налогообложения
международных холдинговых компаний)" ("за" - 348 чел. (77,3%), "против" - 4
чел. (0,9%), "воздержалось" - 0).
Далее палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Депутат Государственной Думы Д. Ф. Вяткин сделал доклад о проекте
федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О
запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить
наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за
пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться
иностранными финансовыми инструментами" (пункт 74 повестки дня). С содокладом
выступил заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции А. Б. Выборный. Законопроект принят
в первом чтении ("за" - 400 чел. (88,9%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части изменения требований к
распространению рекламы алкогольной продукции" (пункт 75 повестки дня)
доложил депутат Государственной Думы А. В. Горелкин. Содоклад сделал
председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике,
информационным технологиям и связи Л. Л. Левин. Докладчик ответил на вопросы.
В прениях выступили Н. В. Коломейцев, С. В. Железняк, Н. В. Говорин, И. М.
Гусева и полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе А. Ю. Синенко. Слово для заключительного выступления
было предоставлено А. В. Горелкину и Л. Л. Левину. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 274 чел. (60,9%), "против" - 102 чел. (22,7%),
"воздержалось" - 5 чел. (1,1%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 10-4
Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" (пункт 76 повестки дня) также выступил депутат Государственной
Думы А. В. Горелкин, с содокладом - председатель Комитета Государственной
Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Л. Л.
Левин. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В прениях приняли участие
заместитель Председателя Государственной Думы И. В. Лебедев, С. В. Иванов и
полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе А. Ю. Синенко. Заключительное слово было предоставлено
А. В. Горелкину и Л. Л. Левину. Законопроект принят в первом чтении ("за" -
339 чел. (75,3%), "против" - 50 чел. (11,1%), "воздержалось" - 3 чел. (0,7%).
Не получил поддержки в первом чтении рассмотренный в соответствии с частью
седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы проект федерального закона
"О внесении изменений в статьи 71-1 и 72 Земельного кодекса Российской
Федерации" (пункт 81 повестки дня), о котором доложил член Комитета
Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным
отношениям Н. В. Малов ("за" - 0, "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" -
0).
В заключение депутаты рассмотрели предложение о даче поручения
Государственной Думы.
Здание Государственной Думы. Большой зал.
18 декабря 2018 года. 10 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе.
Просьба зарегистрироваться.
Включите, пожалуйста, режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, повнимательнее.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (10 час. 01 мин. 22 сек.)
Присутствует 431 чел.95,8 %
Отсутствует 19 чел.4,2 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 19 чел.4,2 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 431 депутат. Кворум есть.
Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.
САВАСТЬЯНОВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю и
Регламенту, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По уважительной причине на
пленарном заседании отсутствует 16 человек, в том числе два депутата,
сложившие депутатские полномочия, соответственно присутствовать должны 434
депутата.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на
сегодняшний день.
Просьба включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 02 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 422 чел.93,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2 %
Результат: принято
Принимается за основу проект порядка работы.
Есть какие-то замечания по порядку работы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Гаврилов Сергей Анатольевич.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба о замене докладчика: по 53-му вопросу
доложит Иванов Максим Анатольевич.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Макаров Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба 39-й вопрос поставить последним среди
законопроектов второго чтения, просто комитет сейчас продолжает по нему
работу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Савастьянова Ольга Викторовна.
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба по 54-му вопросу
заменить докладчика на Авдеева Александра Александровича.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Харитонов Николай Михайлович.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я предлагаю на завтрашнее
заседание пригласить министра иностранных дел. Зачем? Много разговоров,
пресса пытается анализировать высказывания по Курильским островам, которые,
может быть, не все слышали. Очередное заседание в новом году будет 9 января,
пройдёт больше двух недель, а Лавров развеял бы все наши сомнения в отношении
Курильских островов, просто разное толкование идёт.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеин Олег Васильевич.
ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Предлагаем снять сегодня с обсуждения 73-й вопрос. Мотивацию сейчас
обозначить, Вячеслав Викторович, или при обсуждении?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну давайте мы сначала начнём обсуждать, и потом, когда
дойдём, скажете. 73-й вопрос вы предлагаете снять с обсуждения? Хорошо.
Коллеги, Гаврилов Сергей Анатольевич предлагает заменить докладчика по 53-му
вопросу на Иванова Максима Анатольевича. Нет возражений? Нет возражений.
Принимается, Сергей Анатольевич, ваше предложение.
Макаров Андрей Михайлович предлагает 39-й вопрос рассмотреть последним среди
законопроектов второго чтения. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается
предложение Андрея Михайловича Макарова о рассмотрении 39-го вопроса
последним среди законопроектов второго чтения.
Коллега Савастьянова Ольга Викторовна предлагает заменить докладчика по
вопросу 54 на Авдеева Александра Александровича. Нет возражений? Нет.
Принимается предложение Савастьяновой Ольги Викторовны.
Коллега Харитонов предлагает пригласить министра иностранных дел Лаврова
Сергея Викторовича для заслушивания информации по Курильским островам.
Уважаемые коллеги, какие будут мнения по данному предложению Николая
Михайловича Харитонова? У нас председатель Комитета по международным делам
отсутствует? Коллеги, давайте мы поручим проработать этот вопрос Александру
Дмитриевичу, учитывая, что Слуцкий отсутствует.
Владимир Вольфович, вы похвалили Слуцкого, а он перестал ходить. Нельзя
хвалить, получается.
По ведению - Жириновский Владимир Вольфович. Пожалуйста.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.
Я считаю, что нет смысла нам дёргать министров в последний день работы.
Какие-то слухи, кто-то говорит... Про Курилы уже 30 лет говорят, ещё говорят,
что 25-го начнётся наступление в Донбассе. Так министр не будет вылезать от
нас. Он уже был в "Комсомольской правде", полтора часа сидел, замучили его
там. Не дёргайте вы министров, это ничего не даст нам абсолютно! Что он вам
скажет? Что идут переговоры и так далее. Дипломаты никогда вам ничего не
скажут, и разведчики не скажут. Сами поезжайте туда - на Курилы или в
Донбасс, - и всё узнаете там от местных жителей.
Так что давайте не будем беспокоить министра, пусть он спокойно работает,
здесь даже отсутствие Слуцкого никакого значения не имеет. Я просто не вижу
повода для спешки. Даже если что-то случилось бы сейчас где-то, допустим, в
Донбассе началась какая-нибудь провокация, мы не должны никого трогать, пусть
министры занимаются. Мы что, позовём кого-то сюда и ситуацию быстро изменим?
Ничего мы не сможем сделать, только лишь ухудшим. Пусть они сами,
исполнительная власть, всё делают, мы с вами уже сделали своё чёрное дело,
когда ратифицировали соглашение о разделе СССР.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Но тем не менее мы попросим Александра Дмитриевича Жукова обсудить этот
вопрос с Сергеем Викторовичем Лавровым. И будем исходить из того, коллеги,
что у нас 20-го должна состояться поездка делегации Государственной Думы по
приглашению Парламента Японии в Токио.
Насколько я знаю, Николай Михайлович, вы входите в состав этой делегации.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет? Не берут вас? Коломейцев входит. Есть возможность
здесь изучить ситуацию, в Японии ознакомиться с позицией японской стороны, а
затем послушать Александра Дмитриевича Жукова.
Пожалуйста, Николай Михайлович.
ХАРИТОНОВ Н. М. 22 ноября мы, семь человек, которые в 98-м году были в
Японии, встречались с японским послом в посольстве. Поверьте мне, разговор
такой: после слов "здравствуй", "добрый вечер" сходу начинается разговор о
Курилах, поэтому оберегать и остерегать наших министров от разговора с
парламентом, я считаю, неправильно.
Мнение Владимира Вольфовича я уважаю. Он когда-то, когда начались события в
Донбассе, говорил, что они всей фракцией переоденутся и поедут защищать, но
мы сегодня, находясь в парламенте, должны в первую очередь защищать здесь
территорию, в парламенте. Раз появились слухи, давайте мы поговорим, а от
того, что наша делегация поедет в Японию, их мнение о возврате Курил не
изменится. Мы должны услышать министра иностранных дел, на самом деле
разговоры идут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте мы - ещё раз подчёркиваю - попросим Александра
Дмитриевича Жукова этот вопрос обсудить с Сергеем Викторовичем Лавровым. И
уже дальше, получив информацию, мы решим, приглашать нам Сергея Викторовича
на заседание Государственной Думы или достаточно будет провести встречу с
представителями Государственной Думы. Договорились, коллеги? Нет возражений?
Нет.
Тогда, Александр Дмитриевич, просьба: обсудите этот вопрос с Сергеем
Викторовичем.
У нас было ещё одно предложение - Шеина Олега Васильевича: он предлагает 73-й
вопрос снять с обсуждения. Ну мы сначала, может быть, попросим Олега
Васильевича обосновать.
Пожалуйста, Олег Васильевич.
ШЕИН О. В. 73-й вопрос - это проект закона об ответственном обращении с
животными. Вы знаете, я как раз сторонник принятия такого решения, но нам
нужно не любое решение, нам нужно решение осмысленное - я думаю, с этим все
согласятся. Между тем, если я правильно понимаю, заседание комитета было
только сегодня; я пытался сейчас посмотреть таблицу поправок, предлагаемых к
принятию, но её нет в базе, что мы собираемся обсуждать? И с процедурной
точки зрения, наверное, вряд ли Совет Думы мог вчера включить вопрос в
сегодняшнюю повестку, если не было заседания комитета.
Моя точка зрения, в двух словах, заключается в том, чтобы вопрос сегодня
снять с повестки дня, спокойно, размеренно принять решение в январе, при этом
открыть недельное окошко для поправок, то есть принять хороший и качественный
закон позже и не голосовать сегодня за текст, который не понимаю ни я, ни
остальные присутствующие в зале.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Бурматов Владимир Владимирович.
Включите микрофон Бурматову.
БУРМАТОВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по экологии и
охране окружающей среды, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На наш взгляд, откладывать
рассмотрение законопроекта ни в коем случае нельзя. Мы его откладывали в
течение восьми лет - восемь лет этот закон, который просили все наши
граждане, не могли принять!
Что касается заседаний комитета, состоялось четыре очных заседания комитета.
Четыре раза комитет ко второму чтению рассматривал поправки, приглашая всех
авторов, и я могу назвать дату каждого заседания комитета. Все необходимые
материалы, в том числе таблицы поправок - таблица № 1 и таблица № 2, -
рекомендуемых комитетом к принятию и к отклонению, в соответствии с
Регламентом Государственной Думы размещены в электронной базе, и с ними можно
ознакомиться.
Я предлагаю оставить законопроект в повестке дня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, действительно, этот законопроект ещё пятого созыва
Государственной Думы, он многострадален, сложно шло его рассмотрение.
Насколько я понимаю, комитет к сегодняшнему дню продвинулся настолько, что
получил поддержку ряда ключевых позиций, которые ранее не согласовывались
правительством, и подготовил законопроект к рассмотрению во втором чтении.
Олег Васильевич, вы настаиваете на голосовании по вопросу о снятии
законопроекта с рассмотрения?
Включите микрофон Шеину Олегу Васильевичу.
ШЕИН О. В. Уважаемые коллеги, если мы, любой из нас, сейчас зайдём в нашу
базу данных и посмотрим на мониторе пакет документов, который представлен
российскому парламенту, мы не увидим на дисплее поправок ко второму чтению,
рекомендуемых комитетом к принятию, их нет на дисплее - что мы сейчас будем
предлагать к содержательному обсуждению парламентом? Да, вы можете это
поставить через час-другой, но так дела не делаются, так работать нельзя.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, поясните.
Депутату Бурматову включите микрофон.
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! После
заседания комитета все необходимые материалы были загружены в систему. Мы
сейчас проведём проверку - законопроект у нас стоит 73-м на рассмотрение, -
все материалы... по моей информации, они уже там находятся, сейчас мы это
уточним и, если там был какой-то технический сбой, исправим это в течение
нескольких минут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, по ведению - Жириновский Владимир Вольфович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Вячеслав Викторович, вы правильно заметили, что не мог
ответить Леонид Эдуардович, но он в зале находится, а причина того, что он
был рядом, здесь, в фойе, - он вёл переговоры с руководителем ливийского
парламента: неудобно же здесь, в зале, громко разговаривать, а отказать
руководителю ливийского парламента - у них в стране идёт война - тоже
неудобно. То есть председатель комитета загружен до упора: 200 стран - 200
стран! - и у каждой свои проблемы.
Давайте попросим Леонида Эдуардовича, может быть, выступить с сообщением
минут на пятнадцать-двадцать по всем актуальным вопросам, которые волнуют
Николая Михайловича и всех остальных, или попросим его в рабочем порядке
объяснить Николаю Михайловичу всю ситуацию, связанную с Курильскими
островами. В принципе Леонид Эдуардович готов обеспечить поездку Николаю
Михайловичу конкретно на все Курильские острова, месяца на четыре он мог бы
туда в командировку его отправить, чтобы он изучил ситуацию: чего хотят
жители Курил и чего хотят японцы, - и, может быть, по Японии тоже бросок
сделать. Давайте попросим, Леонид Эдуардович готов помочь любому депутату
Государственной Думы!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович, полностью с вами согласен,
но председатели комитетов должны находиться в зале при рассмотрении проекта
повестки заседания Государственной Думы. Хочется, чтобы они находились в зале
в тот момент, когда мы его рассматриваем, - это уже много раз звучало, -
потому что обязательно возникают вопросы к председателям комитетов. Это их
обязанность, которую в любом случае лучше, чем они... которую за них никто не
выполнит.
Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, я по поводу вопроса, который депутат Шеин
задавал. Для чистоты отношений: в базе таблица всё-таки есть - вот я сейчас
на неё смотрю, это во-первых. А во-вторых, давайте просто поставим это на
голосование, и всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Олег Васильевич, вы настаиваете на голосовании по предложению о снятии с
рассмотрения 73-го вопроса?
Шеину Олегу Васильевичу включите микрофон, пожалуйста.
ШЕИН О. В. Да, я настаиваю. Таблица появилась буквально минуту назад. Здесь у
нас два монитора - коллеги Николаева и мой, я просто не перезагружал свой
компьютер, а несколько минут назад таблицы не было. И повторю ещё раз: в
данном случае речь идёт о содержательно важном законе, мы, как фракция,
полагаем совершенно рациональным взять паузу и принять его, рассмотрев
вдумчиво и содержательно, в январе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование предложение Шеина
Олега Васильевича о снятии с рассмотрения сегодня 73-го вопроса повестки дня.
Комитет против. Кто за?
Включите режим голосования, пожалуйста.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 18 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 24 чел.5,3 %
Проголосовало против 256 чел.56,9 %
Воздержалось 6 чел.1,3 %
Голосовало 286 чел.
Не голосовало 164 чел.36,4 %
Результат: не принято
Не поддерживается предложение о снятии законопроекта с рассмотрения.
Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович по ведению.
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Владимир Вольфович!
Я живу по принципу "умный первым руку подаёт". Мы с вами работаем шесть
созывов, седьмой созыв: никогда не цепляйся за фамилию перед тобой
выступившего, поэтому рекомендую вам - вы же мудрый человек, в возрасте -
поаккуратнее! Что мне делать и где мне работать, я лучше вас знаю. Руководите
фракцией по-умному.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, это не по ведению.
Коллеги, ставится на голосование: принять порядок работы на сегодняшний день
в целом с учётом изменений.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 19 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 423 чел.94,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел.6,0 %
Результат: принято
Порядок работы на сегодняшний день принят единогласно. Поздравляю, уважаемые
коллеги!
У нас сегодня напряжённая повестка - завтра завершающее заседание, поэтому
давайте постараемся все вопросы рассмотреть. Есть программа-минимум, которая
определена Советом, и хотелось бы, чтобы мы её реализовали.
2-й вопрос повестки дня, о проекте постановления Государственной Думы "О
плане проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной
Думы 2019 года". Доклад Ольги Викторовны Савастьяновой.
Пожалуйста, Ольга Викторовна.
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На ваше
рассмотрение выносится проект постановления о плане проведения
"правительственного часа" в рамках весенней сессии. В ходе подготовки данного
проекта документа в Комитет по контролю и Регламенту поступило порядка 90
предложений, касающихся всех основных сфер деятельности Правительства
Российской Федерации и проблемных вопросов. И тот проект документа, который
вам представлен, и выбор тех тем, которые в нём обозначены, определяются
прежде всего приоритетами Государственной Думы в части информирования и
парламентского контроля в отношении достижения национальных целей,
утверждённых майским указом президента, а также реализации национальных
проектов и, конечно же, приоритетами, прежде всего общими, согласованными
приоритетами фракций и профильных комитетов Государственной Думы.
Соответственно в том порядке, который вам предлагается, планируется, что в
январе будут рассмотрены вопросы жилья и городской среды, в феврале - вопросы
транспорта, дорог и науки, в марте - вопросы экономического развития и
развития малого и среднего бизнеса, вопросы качества жизни; в апреле
планируется участие вице-премьера в рассмотрении вопроса об основных подходах
к реализации национальных проектов "Демография", "Здравоохранение",
"Образование" и "Наука", в мае - вопрос о реализации национального проекта
"Культура", в июле - о программе "Цифровая экономика..." и вопросы детского
здравоохранения. Также в рамках "правительственного часа" в мае планируется
участие генерального прокурора в обсуждении вопросов о состоянии законности и
правопорядка и о соблюдении законности в сфере защиты трудовых прав граждан.
Проект документа прошёл все необходимые согласования и экспертизы, предлагаю
его поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вопросы к докладчику есть? Нет. Кто-либо хотел
бы выступить? Нет.
Полномочный представитель президента будет выступать? Нет. Правительства?
Нет.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О плане
проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы
2019 года", 2-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 23 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых в
третьем чтении, у нас их 34.
3-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
статьи 76-1 и 145-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", об освобождении от
уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба, третье чтение. Доклад
Павла Владимировича Крашенинникова.
Пожалуйста, Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По данному законопроекту
проведены все экспертизы, законопроект готов к третьему чтению. Просьба
поддержать комитет.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.
Выступить по мотивам есть желающие? Есть.
Включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Пожалуйста, Грибов Александр Сергеевич. Подготовиться Гартунгу.
ГРИБОВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Действительно, очень
насыщенная повестка, поэтому буквально 30 секунд.
Данный законопроект, он про людей: с одной стороны, это предприниматели,
которые платят налоги, деятельность которых сопряжена с риском, о чём
говорится и в Гражданском кодексе, и которым мы даём сегодня возможность,
возместив ущерб, дальше заниматься своим делом и развивать экономику; с
другой стороны, это люди, которые трудятся в коллективах и не должны
становиться заложниками в сложных ситуациях, когда их работодатель преступил
черту закона и, повторю, когда он нацелен свои ошибки исправить. Это
важнейшие поправки, которые сегодня должны, с одной стороны, существенно
либерализовать уголовное законодательство и существенно смягчить условия, в
которых сегодня ведётся бизнес, и, с другой стороны, это поправки, которые
помогут людям и обеспечат гарантии их трудовой деятельности. Мы поддержим,
считаем их очень правильными и своевременными.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы, конечно же, поддержим
этот законопроект, но я вышел на эту трибуну, чтобы сказать, что, к
сожалению, этот законопроект проблему не решает, потому что предпринимателей
сажают в тюрьму и держат по несколько месяцев не по 159-й статье, части пятая
и седьмая, о которых идёт речь, а по 159-й статье, части первая и четвёртая.
Речь идёт о том, что следствие неправильно квалифицирует преступления,
вменяет статью, по которой предпринимателя можно держать под стражей и по
которой он не может возместить ущерб. Мы обращаем внимание, что всё зависит
от того, как будет развиваться правоприменительная практика: или она будет
продолжаться в том же ключе, как сейчас, или она изменится после внесения
поправок, которые мы сегодня примем. Но подчёркиваю ещё раз: к сожалению,
поправки, которые мы сегодня принимаем, проблему не решают.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 76-1 и 145-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", третье чтение, 3-й
вопрос.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 27 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального
конституционного закона "О внесении изменений в статью 12-1 Федерального
конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и
образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым
и города федерального значения Севастополя", в части особенностей правового
регулирования оборота недвижимости, третье чтение. Доклад Виктора Витальевича
Пинского.
Пожалуйста, Виктор Витальевич.
ПИНСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный проект закона прошёл
все необходимые экспертизы, полностью подготовлен к рассмотрению в третьем
чтении. Комитет просит его поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, выступить по мотивам есть желающие? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Белик Дмитрий Анатольевич.
БЕЛИК Д. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит данный законопроект, и вот по каким
причинам. Как уже было сказано, мы сегодня рассматриваем изменения в
федеральный конституционный закон, который был внесён президентом в 2014 году
и в соответствии с которым два новых субъекта - город федерального значения
Севастополь и Республика Крым - стали частью Российской Федерации. Принятие
сегодня этого законопроекта позволит десяткам, а то и сотням тысяч
севастопольцев и крымчан до 2023 года оформить свои земельные участки,
дачные, садовые дома в собственность.
Да, по той статистике, которую я приводил при рассмотрении законопроекта в
первом чтении, порядка 50 процентов наших севастопольцев и крымчан не успели
это сделать по объективным и субъективным причинам. Кто-то может сегодня
спросить: а почему же так долго, целых четыре года? Да, есть причины: где-то
чиновники недоработали, где-то не приняты генеральные планы и правила
зонированной застройки территорий. Вот один из примеров: буквально два месяца
назад в городе-герое Севастополе был задержан за взятку чиновник серьёзного
масштаба, который умышленно затягивал рассмотрение вопросов по оформлению
земельных участков предпринимателями, потому что 1 января 2019 года этот срок
заканчивался. Но я хочу подчеркнуть, акцентировать внимание на том, что это
закон для людей, а не для чиновников. Мы принимали подобные законы в этом
зале, когда давали возможность людям бесплатно, бессрочно приватизировать
своё жильё, и этот закон такой же, он социальный, поверьте! И наша с вами
задача, особенно коллег из Крыма и моя, как депутата от города-героя
Севастополя, в том числе осуществлять парламентский контроль, чтобы не было
никаких, так сказать, нюансов в регионах. Я надеюсь, я уверен, что этот закон
поможет и севастопольцам, и крымчанам до 2023 года решить свои жилищные
вопросы, оформить право собственности на землю, на недвижимость и жители двух
субъектов Российской Федерации получат такие же права и возможности, как и у
жителей всей России.
Ещё раз скажу, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит принятие данного закона и
призывает всех коллег это сделать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шперов Павел Валентинович.
ШПЕРОВ П. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я с тяжёлым сердцем вышел
на эту трибуну - честно говоря, я не думал, что мне придётся участвовать в
рассмотрении законопроекта, который вносит изменения в закон № 6-ФКЗ.
Казалось бы, принятие закона № 6-ФКЗ уже поставило точку в присоединении
Крыма к России, но, как видите, к сожалению, похоже, что это всего лишь
запятая.
Я думаю, что те из вас, кто был в Крыму в последнее время, видели, что он
очень сильно отличается от материковой части России. То есть в своём роде это
какая-то недороссия, не Малороссия, не Новороссия, а именно недороссия. Как
многие заметили, есть очень большая разница практически во всём. У нас в
Крыму нет общероссийской банковской системы, я думаю, ни для кого из вас не
секрет, что из первой двадцатки российских банков только один банк - это банк
"Россия" - работает в Крыму, все остальные в Крыму не работают. У нас не
работает мобильная связь от тех операторов, которые работают на всей
остальной территории Российской Федерации, есть свои операторы,
соответственно, закон об отмене платы за внутрисетевой роуминг у нас
действовать не будет. У нас нет вертикально интегрированных топливных
компаний, соответственно, поставки топлива на территорию Крыма идут по очень
сложным схемам, что вызывает повышение цен. У нас не работают и
общероссийские страховые компании. То есть практически мы сейчас находимся не
в общем юридическом поле.
Ну и в довершение к этому у нас проблемы с оформлением недвижимости. Я
понимаю, что есть проблемы у граждан, в общем-то, это вполне естественная
ситуация, когда люди не спешат оформлять недвижимость, но если у нас не
оформлены инженерные объекты, то это уже вопрос не только к гражданам, это
вопрос в первую очередь к тем предприятиям, которые должны это всё оформлять,
и к местным органам власти.
Конечно, мы понимаем, что этот закон имеет огромное социальное значение, и
исключительно из-за того, что фракция ЛДПР всегда поддерживает те законы,
которые направлены на облегчение жизни людей, именно поэтому мы поддержим
данный законопроект в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование проект федерального
конституционного закона "О внесении изменений в статью 12-1 Федерального
конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и
образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым
и города федерального значения Севастополя", 4-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 35 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
Федеральный конституционный закон одобрен единогласно.
Коллеги, переходим к 5-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской
Федерации". Доклад Сергея Анатольевича Гаврилова.
Пожалуйста, Сергей Анатольевич.
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет
просит вас рассмотреть и поддержать в третьем чтении законопроект, поправки в
закон "О гражданстве...", которые, на наш взгляд, знаменуют формирование
принципиально нового курса, гуманитарного курса на поддержку наших
соотечественников, поскольку предполагают реализацию президентом своих
конституционных полномочий по предоставлению гражданства определённым
категориям наших соотечественников в упрощённом порядке. Данный вопрос был
рассмотрен здесь, в Думе, лидеры всех фракций законопроект поддержали, было
соответствующее поручение Председателя Государственной Думы. Некоторые
руководители, в том числе Геннадий Андреевич Зюганов, выступили с
предложением предоставить такое право и жителям Донбасса. Мы предлагаем,
чтобы священнослужители и верующие, подвергающиеся религиозным гонениям на
Украине, также могли претендовать, имели основания для получения гражданства
в упрощённом порядке.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, замечаний Правового
управления нет. Комитет просит поддержать данный законопроект в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите, пожалуйста, режим записи.
Покажите список.
Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Мы поддержим, но возникает вопрос: почему мы помогаем
президенту издавать указы, чтобы в упрощённом порядке принимать в
гражданство? А почему сам закон не может иметь в своей основе упрощённый
порядок? Кто его сделал сложным, почему эти люди не отвечают здесь, в
Госдуме? Кто автор закона "О гражданстве..."? Назовите мне этих людей,
которые русских поставили в самый конец очереди, куда-то далеко-далеко, -
государствообразующий народ не может получить гражданство собственной страны!
В 2014 году мы здесь сказали, что с Украины все, кто хочет получить
российское гражданство, смогут это сделать в двухмесячный срок. Где эта
поправка, это упрощение закона? Создаётся впечатление, что кто-то специально
мешает, сидят в каких-то высоких кабинетах люди и мешают приезду русских на
родину, в том числе из дальнего зарубежья - потомков староверов, которые ещё
при Петре I уехали, и тех, кто сейчас уехал. Нам говорят: нас 146 миллионов -
да нас давно уже было бы 160 или 170 миллионов, но мы же сами не пускаем!
Требуется регистрация - а где, по месту собственности? Но у него нет здесь
никакой собственности, жилья ему никто не давал! Автоматически не даём,
мешаем принять гражданство, поскольку для этого человек должен иметь
регистрацию, - теперь мы это снимаем. Раньше мы тоже мешали: человек должен
был отказаться от прежнего гражданства, а Украина справок не давала, - мы это
сняли. То есть по капельке, по чайной ложечке даём, а люди ждут. Люди болеют,
их пытают, их убивают, а у нас сидят чиновники: вот чуть-чуть мы в
гуманитарных целях что-то делаем... Надо к уголовной ответственности привлечь
этих чиновников, которые внаглую издеваются над русскими по всей планете!
Самое дикое законодательство - мешают людям, которые когда-то были нашими
соотечественниками и остаются ими, быстрее стать гражданами новой России!
Мы предлагали: в посольство пусть приходят, подают заявления - проверьте по
базе данных, что он не преступник, и выдайте русский паспорт, всё. Нет, куча
справок! С ночи записываются - в Сахарово перевели, подальше от центра
Москвы, - с ночи стоят русские, чтобы зайти в зал, получить справку, собирать
справки, передать документы. Взятка 700 тысяч за получение гражданства, а у
человека нет таких денег!
Нужно проверять - найти, кто мешает, найти этих чиновников, которые нам
постоянно палки в колёса вставляют, и прекратить издевательство над русскими.
Нужно принять самый простой закон: выдавать в течение двух месяцев паспорт
всем, кто хочет принять российское гражданство, в основном его и хотят
принять наши бывшие соотечественники.
Вот это наша беда, беда нашего парламента!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Иванов Максим Анатольевич.
ИВАНОВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Две недели назад
Государственная Дума единогласно приняла обращение к нашим зарубежным
коллегам в связи с обострением международной обстановки в результате
непрекращающихся провокационных действий украинских властей. В ходе
обсуждения этого обращения все выступавшие отмечали массовые нарушения прав
человека, в первую очередь прав наших соотечественников на Украине. Речь шла
как о нарушении основного права человека - права на жизнь, так и об ущемлении
политических, социальных, религиозных и имущественных прав. В связи с этим по
инициативе Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина
было дано поручение подготовить к первоочередному рассмотрению согласованные
с Администрацией Президента Российской Федерации и Правительством Российской
Федерации законопроекты, направленные на то, чтобы упростить нашим
соотечественникам - гражданам Украины получение гражданства Российской
Федерации.
На заседании экспертной группы Комитета по развитию гражданского общества,
вопросам общественных и религиозных объединений по совершенствованию
законодательства в сфере гражданства Российской Федерации и миграции при
участии ведущих учёных, экспертов, представителей заинтересованных
министерств и ведомств, правозащитников, представителей общественных
организаций состоялось обсуждение поставленной задачи - как можно скорее
создать условия для упрощённого получения российского гражданства отдельными
категориями иностранных граждан. В результате конструктивной работы депутатов
разных фракций парламента, входящих в ответственный комитет, в оперативном
порядке были проведены необходимые согласования. После принятия и вступления
в силу закона Президенту Российской Федерации будет предоставлено право в
гуманитарных целях определять категории иностранных граждан и лиц без
гражданства, имеющих право на получение гражданства Российской Федерации в
упрощённом порядке. Таким образом, в гражданство Российской Федерации могут
быть приняты соотечественники, проживающие в странах со сложной политической
обстановкой, где происходят вооружённые конфликты или неконституционная смена
политического режима.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и комитет по развитию гражданского общества совместно
с МВД России, администрацией президента, экспертным сообществом ведут работу
над комплексным законопроектом, направленным на совершенствование порядка
получения российского гражданства, вида на жительство в Российской Федерации,
разрешения на временное проживание. Мы ожидаем, что он будет внесён
Правительством Российской Федерации в Государственную Думу в начале 2019
года.
В связи с изложенным фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие
законопроекта в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование проект федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской
Федерации", в части упрощённого порядка принятия в гражданство Российской
Федерации отдельных категорий иностранных граждан, третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 44 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 424 чел.94,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 424 чел.
Не голосовало 26 чел.5,8 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и статью 12
Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых
организациях", в части расширения возможностей субъектов малого и среднего
предпринимательства по привлечению доступного финансирования, третье чтение.
Доклад Евгения Борисова Шулепова.
Пожалуйста, Евгений Борисович.
ШУЛЕПОВ Е. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, уважаемые депутаты!
Законопроект прошёл все экспертизы, и Комитет по финансовому рынку
рекомендует его к принятию сегодня. Принятие законопроекта, безусловно, будет
способствовать развитию малого бизнеса в России и, конечно же, поможет
дополнительному финансированию инфраструктуры, которая обеспечит развитие
малого предпринимательства. Прошу поддержать, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто хотел бы выступить по мотивам от фракций?
Нет желающих.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" и статью 12 Федерального закона "О микрофинансовой
деятельности и микрофинансовых организациях", 6-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 45 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к 7-му вопросу повестки. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового
регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг". Доклад Алексея Вадимовича
Лященко.
Пожалуйста, Алексей Вадимович.
ЛЯЩЕНКО А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового
регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг" был принят Государственной
Думой во втором чтении 11 декабря нынешнего года. Законопроект подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении, прошёл правовую, юридико-техническую и
лингвистическую экспертизы. Комитет по финансовому рынку предлагает данный
законопроект к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования
осуществления эмиссии ценных бумаг", 7-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 47 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления
гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации,
входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 3
Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Доклад Константина Григорьевича Слыщенко.
СЛЫЩЕНКО К. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект о
дальневосточном гектаре готов к принятию в третьем чтении. Все экспертизы
проведены, замечаний юридико-технического, лингвистического и правового
характера не имеется. Прошу поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция, конечно, поддержит
законопроект о предоставлении дополнительных возможностей гражданам и
негражданам - участникам госпрограммы переселения теперь претендовать на
получение дальневосточного гектара. Очень оперативно отработано это положение
в соответствии с поручением президента - вот так поступали бы и с другими
инициативами, во всяком случае по срокам рассмотрения. Я могу для справки
сказать, что аналогичный законопроект - во всяком случае именно на эту тему,
касающийся дальневосточного гектара, - внесённый нашей фракцией почти два
года назад, лежит на полке. Вопрос очень важный, коллеги! Мы предлагаем
дальше распространить действие норм закона о дальневосточном гектаре - ну
почему в Сибири нельзя было бы выдавать подобный дальневосточному гектар?
Посмотрите, что творится в Центральном федеральном округе, в Северо-Западном
федеральном округе, во многих регионах! Уже скоро пять лет я, другие товарищи
с этой трибуны предлагаем распространить эту практику, тем более что сейчас
принято решение о строительстве дорог региональных, местных - вот где прорыв!
Ну что, опять нужно только через президента, Вячеслав Викторович? Ну давайте
будем обращаться через журналистов, через наших коллег, у кого будет такая
возможность. На Дальнем Востоке нужно десятками и сотнями гектаров предлагать
людям землю, чтобы там она осваивалась, такая мотивация нужна! А здесь
миллионы, десятки миллионов - мы для кого эту землю бережём? Мы как раз наших
соотечественников должны сюда приглашать, а мы - только на Дальний Восток.
Конечно, это надо поддерживать, но я взываю, Александр Дмитриевич, и к вам и
предлагаю, конечно, не затягивать вопрос о рассмотрении вот этого главного
предложения - о распространении действия положений о дальневосточном гектаре
на те регионы Российской Федерации, где этой земли, слава богу,
предостаточно.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гладких Борис Михайлович, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
ГЛАДКИХ Б. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Во-первых, президент уже
обозначил свою позицию по данному вопросу: предоставление гектара именно на
Дальнем Востоке, потому что Дальний Восток - это приоритет развития на XXI
век в Российской Федерации, и об этом Президент Российской Федерации Владимир
Владимирович Путин не раз говорил. В рамках программы требуется на самом деле
обкатка многих вопросов, и вот в дополнение к тому, что сегодня граждане по
программе переселения соотечественников могут получить этот гектар на Дальнем
Востоке, как раз ещё одна так называемая опция, дополнение к большой
программе по предоставлению дальневосточного гектара: также мы даём
возможность гражданам, которые уже построили свой дом и вводят его в
эксплуатацию, оформить этот гектар досрочно.
Надо сказать, что программа запущена, работает, вместе с тем есть и трудности
с вовлечением в эту программу, поэтому распространение в целом на территории
Российской Федерации, наверное, тема, во-первых, не данного законопроекта, а
во-вторых, мы хотели бы всё-таки получить достаточно хороший, объективный
анализ по этому инструменту. И самое главное, если программа дальневосточного
гектара будет распространена на наших соотечественников, она усилит тем самым
направление, которое связано с привлечением дополнительно населения на
Дальний Восток. Конечно, есть ещё вопросы, связанные с тем, чтобы это
население как можно проще получало этот гектар вместе с гражданством, и вот
один из предыдущих вопросов нашей повестки, законопроект под пунктом 5, как
раз тоже направлен на то, чтобы у нас на Дальнем Востоке эта возможность была
предоставлена уже в комплексе.
Прошу поддержать данный проект федерального закона. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
будет голосовать за по данному проекту закона.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и
расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в
состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 3 Федерального
закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", 8-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 54 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Коллеги, вот Николай Михайлович Харитонов вопрос, который он поднял, пытается
обсуждать с моими коллегами по президиуму. У нас Леонид Эдуардович Слуцкий
где? Коллеги, понимаем, да?.. Вот в чём заключается ответственность.
9-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 15
Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений,
возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной
инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для
обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским
полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и
регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части
продления срока действия отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации", третье чтение. Доклад Павла Михайловича Федяева.
Пожалуйста, Павел Михайлович.
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, все необходимые процедуры
проведены. Напомню, что мы продлеваем на один год срок действия закона,
позволяющего достраивать железнодорожную составляющую, часть Крымского моста.
Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству просит поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам голосования есть желающие
выступить? Есть.
Включите режим записи.
Пожалуйста, Шерин Александр Николаевич.
ШЕРИН А. Н., фракция ЛДПР.
Коллеги, я коротко. Конечно, очень хорошо, что продлевается действие закона,
который позволяет достраивать железную дорогу, но я хотел бы акцентировать
внимание... Все, наверное, находились в определённом состоянии, как бы это
сказать, согласования каких-то вопросов на текущий день и, возможно, упустили
выступление моего коллеги Павла Валентиновича Шперова, который обозначил
очень существенную проблему. Речь-то идёт о том, что мы очень много законов
принимаем для того, чтобы наша территория, полуостров Крым, входила в нашу
правовую базу, как-то консолидировалась с обществом России, но всё-таки те
банки, которые опасаются почему-то санкций в отношении себя, скорее всего, не
видят себя на территории Российской Федерации в полной мере и их филиалы
отсутствуют в Крыму. Павел Валентинович, наш коллега по фракции ЛДПР, сказал,
что отсутствуют и федеральные операторы. И надо, наверное, вспомнить в том
числе спортивные команды и футбольные клубы, которые должны участвовать в
наших российских турнирах.
То есть я думаю, что всё-таки если такие факты имеют место в Крыму, то нам
необходимо рассматривать и вопрос об ответственности людей, которые заявляют
на федеральных каналах о якобы оккупации Крыма со стороны Российской
Федерации, и в том числе надо принимать какие-то меры по отношению к тем
компаниям с долей участия государства более 50 процентов, которые не
размещают в Крыму свои филиалы. Возможно, нам необходимо будет в перспективе
дать протокольные поручения профильным комитетам.
В целом мы, конечно, эту инициативу поддерживаем, но надо быть более
последовательными, конструктивными в этом плане и всё-таки сделать так, чтобы
все компании, которые работают на территории Российской Федерации, работали в
том числе и в Крыму и на своём примере показывали жителям Крыма, что мы их
никогда не бросим, что мы с ними, что они полноценные граждане Российской
Федерации во всех сферах деятельности нашей страны.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 15 Федерального закона "Об особенностях регулирования
отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с
реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и
регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного
сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной
инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и
Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" в части продления срока действия отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации", 9-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 10-го вопроса повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О ежемесячных
выплатах семьям, имеющим детей" (о невзимании платы за банковские услуги по
операциям со средствами, предусмотренными на осуществление ежемесячной
выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка), третье чтение.
Пожалуйста, Тамара Васильевна Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы с вами в этом году
приняли очень хороший закон, который поддерживают наши молодые мамы, - о
пособии на первого ребёнка, рождённого в этом году, с 1 января 2018 года. А
данный законопроект предусматривает, что плата за банковские услуги при
осуществлении этих ежемесячных выплат не взимается. Это короткий
законопроект, который тоже ждут все наши молодые мамы.
Хотела бы сказать, что этот законопроект мы с вами принимали единогласно и в
первом, и во втором чтении, и я говорила, что он очень короткий, из одной
строчки, но очень важный.
И хотела бы сказать большое спасибо Совету Федерации, членам Комитета Совета
Федерации по социальной политике, которые очень тесно работают с нашим
комитетом, и вот такие законопроекты от них тоже поступают. Прошу принять.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Шерин Александр Николаевич.
ШЕРИН А. Н. Уважаемые коллеги, конечно, данная инициатива будет поддержана
фракцией ЛДПР. Но давайте мы будем не только говорить о том, что мы
поддерживаем материнство и детство и выступаем за то, чтобы в Российской
Федерации было больше многодетных семей, давайте мы будем принимать те
законы, которые реально будут поддерживать многодетные семьи. Я хотел бы
проанонсировать законодательные инициативы, которые вносятся фракцией ЛДПР.
Первая - о том, чтобы и многодетным семьям, и семьям, где есть один ребёнок,
двое детей, на детей до 14 лет выплачивались детские пособия в размере не
менее половины прожиточного минимума. И вторая законодательная инициатива - о
единовременной безвозмездной субсидии на приобретение либо строительство
жилья, хотя бы в сельской местности, для семей, где есть семь и более детей;
ранее нами был внесён законопроект о семьях, где пятеро и более детей, но
этот законопроект, к сожалению, был отклонён. Я объясню, в чём тут
заключается несостыковка. У нас есть закон, согласно которому многодетные
семьи могут получить земельный участок, но нет закона, согласно которому
многодетная семья может получить возможность на этом земельном участке
построить дом.
Данный законопроект хороший, мы его поддержим, но это, как говорится, как
слону дробина, если мы не будем рассматривать поддержку многодетных семей в
комплексе. Законопроект поддержим, он хороший, но давайте будем
последовательными, предлагаю присоединиться к нашим законодательным
инициативам.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ".
Подготовиться Окуневой.
ШЕИН О. В. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", бесспорно, поддерживает данный
законопроект, и его рассмотрение - это повод основательно затронуть тему
демографии в стране.
В прошлом году рождаемость снизилась на 203 тысячи человек, в текущем году
рождаемость снизится на 80 тысяч человек, то есть это минус 15 процентов по
сравнению с тем, что было в совершенно недалеком 2016 году. Страна ушла в
демографическую яму, и, по сути, сегодня без изменения государственной
политики формируется модель, при которой в 2035 году неизбежно начнётся
процесс качественного перехода страны в совершенно другую демографическую
нишу, чем та, что есть на сегодняшний день. При этом есть опыт других стран
мира и отечественный опыт, демонстрирующие возможность как раз достаточно
успешно за счёт государственных рычагов рождаемость повысить. Единственный
континент на планете, где сегодня рождаемость растёт, - это Европа, и в
странах Северной Европы и Центральной Европы рождаемость существенно выше,
чем в Российской Федерации, коэффициент фертильности там порядка 1,9-2, в то
время как в нашей стране - 1,6.
В нашей стране тоже есть успешные примеры. На острове Сахалин реализуются
программы, предполагающие бесплатное детское питание в школах, предоставление
жилья, предоставление возможности построить дом на земельном участке с
подведением коммуникаций. Это дорогие программы, если такую программу
реализовывать в рамках в целом Российской Федерации, это плюс полтора
процента к ВВП, то есть плюс полтора триллиона рублей, но поскольку мы
говорим о будущем страны, это не та сумма, чтобы вести дискуссию, что таких
денег никогда не будет, ведь почему-то 13 триллионов рублей ежегодно
находится в качестве налоговых льгот для капитала!
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в ближайшее время внесёт большой пакет
законопроектов, касающихся именно поддержки демографии, материнства и детства
в нашей стране. Бесспорно, мы будем голосовать за законопроект, который
сегодня представлен на рассмотрение палаты, но это лишь небольшое локальное
улучшение, которое, бесспорно, не может повлиять в целом на демографическую
ситуацию, - требуется пакет качественно других мер.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Окунева Ольга Владимировна.
ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ",
безусловно поддерживая данный законопроект, продолжает последовательную
работу по поддержке демографических инициатив президента и по участию в том
числе в формировании мероприятий национального проекта "Демография", который
вчера рассматривался на заседании правительства. Мы продолжим работу в том
числе с планом мероприятий, проводящихся в рамках Десятилетия детства, и
конкретная работа и партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", и фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" -
проект "Крепкая семья" будет способствовать тому, чтобы увеличивалась
рождаемость и было благополучие в российских семьях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О ежемесячных выплатах
семьям, имеющим детей", 10-й вопрос повестки дня.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 08 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 426 чел.94,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 426 чел.
Не голосовало 24 чел.5,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
и статью 35 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" (в части
конкретизации положений федерального законодательства по установлению
отдельных видов контроля (надзора), осуществляемых без проведения плановых
проверок), третье чтение. Доклад Александра Александровича Авдеева.
Пожалуйста, Александр Александрович.
АВДЕЕВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В законопроекте вносятся
изменения в 294-й закон и в закон "О водоснабжении и водоотведении" -
отменяются плановые проверки в сфере тарифного регулирования. Это очень
важная поправка, мы поддержали её на прошлой неделе, и важно принять её до
конца года, потому что таким образом мы продлим надзорные каникулы для
субъектов малого и среднего бизнеса на 2019 и 2020 годы. Если мы не примем
этот закон, то надзорные каникулы закончатся 31 декабря 2018 года. Комитетом
по контролю и Регламенту законопроект подготовлен к третьему чтению. Очень
просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть желающие выступить по мотивам по 11-му вопросу?
Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" и статью 35 Федерального закона "О водоснабжении и
водоотведении", 11-й вопрос повестки дня.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 10 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел.25,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Коллеги, переходим к 12-му вопросу повестки дня. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об
экологической экспертизе" и Федеральный закон "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные
акты Российской Федерации", в части проведения государственной экологической
экспертизы, третье чтение. Доклад Владимира Владимировича Бурматова.
Пожалуйста, Владимир Владимирович.
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
был принят во втором чтении 13 декабря. Напомню, что законопроект направлен
на исполнение двух поручений Президента Российской Федерации, данных по
итогам заседания Госсовета по экологии, состоявшегося в 2016 году. Эти
поручения зависли на долгое время, практически на два года, в Правительстве
Российской Федерации. Мы неоднократно фиксировали это на заседаниях комитета
и требовали ускорить их исполнение, и вот сегодня эти поручения фактически
исполняются депутатами Государственной Думы - наши поправки вносятся в
законодательство. Во-первых, мы сокращаем срок проведения экологической
экспертизы с трёх до двух месяцев, поскольку сейчас она занимает не больше
двух месяцев по факту, а дальше идёт искусственное затягивание сроков, это
коррупционная кормушка отдельных чиновников. Мы убираем коррупционную
составляющую - это позиция и наша, и Росприроднадзора, и министерства
природных ресурсов, и сегодня мы выходим на принятие этой нормы. Во-вторых,
мы вводим переходные положения в части проведения экологической экспертизы. И
в-третьих, мы также вводим переходные положения в части получения комплексных
экологических разрешений. Уважаемые коллеги, это назревшие нормы.
Комитет подготовил законопроект к третьему чтению, все необходимые экспертизы
проведены. Прошу проголосовать за принятие законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и Федеральный
закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды"
и отдельные законодательные акты Российской Федерации", 12-й вопрос повестки
дня.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 12 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 13-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статью 29-1 Федерального закона "Об отходах производства
и потребления" (в части уточнения отдельных положений). Докладывает Александр
Борисович Клыканов.
Пожалуйста, Александр Борисович.
КЛЫКАНОВ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят во
втором чтении 13 декабря, подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, все
необходимые экспертизы проведены, заключения получены позитивные, замечаний
не имеется. Прошу проголосовать за принятие в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, выступить по мотивам есть желающие? Есть.
Включите режим записи.
Коллеги, информирую: от фракции только один человек выступает по мотивам.
Покажите список.
Коллеги, определитесь, пожалуйста. От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
записалось трое, в соответствии с регламентной нормой один выступает.
Ионин Дмитрий Александрович, пожалуйста.
ИОНИН Д. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Ну, действительно, у нас очень много записалось желающих выступить от фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", потому что вопрос очень больной и несправедливый -
сколько копий было сломано с этой трибуны, особенно за последний месяц, в
связи с этой самой мусорной реформой, которая, напомню, по своим социальным,
экономическим и другим последствиям может стать в следующем году не менее
проблемной для всех нас, для граждан России, чем пресловутая пенсионная
реформа.
Вроде бы мы тут обсуждаем все эти ситуации - "правительственный час" был и
иные обсуждения, законопроекты и поправки вносились - и есть какое-то
движение вперёд. Вот сейчас мы обсуждаем в третьем чтении и, скорее всего,
примем в отношении Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя поправки по
переносу сроков реформы; на прошлой неделе мы приняли поправки о том, что
другие регионы могут рассматривать для себя возможность переноса. И вроде бы
всё это так хорошо звучит и красиво выглядит, но, по сути, сегодня этот
вопрос скинули на губернаторов и губернаторов заставляют самих принимать
решение. И я прекрасно знаю, что многие руководители субъектов сегодня бегают
звонят в Москву и говорят, мол, а нам что делать, нам тоже надо бы
переносить, дайте одобрение и так далее. То есть немного растерянны, потому
что логично, что не за две недели до вступления в силу надо принимать такие
изменения.
Ну, вот пошли регионы, которые переносят, - Забайкальский край перенёс. Я
мотивацию исполняющего обязанности губернатора озвучу: существенные
недостатки в территориальной схеме обращения с ТКО и отсутствие
инфраструктуры для сортировки и захоронения. Всё логично, но назовите мне
хотя бы один регион, где сегодня этого нет, где сегодня нет тех проблем,
которые они назвали и на основании которых Забайкалье переносит на год. Или,
например, исполняющий обязанности губернатора Курганской области тоже расторг
договор с регоператором и тоже переносит на один год сроки - наверное,
правильно, Курганская область не готова. А готова ли соседняя Свердловская
область, которую я представляю в Государственной Думе? Да тоже не готова, как
и любой другой регион! И чем мы, жители Свердловской области, хуже жителей
Курганской области, почему мы должны платить, по сути, с нового года в пять
раз больше, мучиться с этой мусорной реформой, а в Курганской области есть
гандикап в один год, который им позволит как-то это доработать? А там уже,
глядишь, и изменится сама система обращения с ТКО и так далее. Может быть,
просто потому, что в этих регионах врио губернаторов и им избираться на
следующий год, поэтому дали вот такую поблажку и только им можно негласно
переносить сроки мусорной реформы? Ну давайте тогда честно об этом скажем
людям, потому что в других регионах, где нет в следующем году выборов, тоже
есть вопросы и тоже есть желание перенести. Вот в Красноярске большой митинг
был в эти выходные, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" принимала участие, с этой трибуны я
вам рассказывал про ситуацию в Чувашии, митинги в Чувашии, про ситуацию в
Архангельске с многочисленными митингами.
То есть ещё раз, коллеги: надо переносить. Надо переносить для всех, без
исключения, регионов, а не только выборочно, не надо поощрять мусорный
сепаратизм, необходимо возвращаться к тому, о чём мы говорим: государство
должно финансировать систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами, мы
не можем всё возложить на жителей. Это государственные полномочия,
закреплённые в 42-й статье Конституции, где говорится о том, что каждый имеет
право на благоприятную окружающую среду. А если это госполномочия, то их
должно оплачивать государство, а не жители, не из налогов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Бурматов Владимир Владимирович, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Действительно, здесь было бурное обсуждение и в первом чтении, и во втором
чтении - хочу ещё раз всех поблагодарить, потому что оно пошло законопроекту
на пользу.
Во-первых, это, конечно, не перенос реформы и уж тем более не отмена реформы,
потому что основные положения реформы обращения с отходами вступают в
действие с 1 января и никто от этого отступать не собирается - вы слышали
здесь позицию министра природы Российской Федерации Дмитрия Кобылкина, -
региональные операторы во всех регионах практически выбраны, тарифы
установлены. Что это, что фактически мы с вами сегодня принимаем в третьем
чтении, если вы поддержите? Это страховка. Причём это страховка не для
губернаторов, которые, как правильно было сказано, зачастую просто срывают
переход на эту реформу, срывают сроки в первую очередь, это страховка для
наших граждан, потому что люди не должны становиться заложниками
неэффективности своих губернаторов и не должны становиться заложниками
возможного мусорного коллапса, который мог бы случиться в нескольких регионах
страны, если бы мы с вами не подготовили этот законопроект.
Какие гарантии мы создаём? Мы создаём гарантии на случай, если в регионе
обанкротится региональный оператор, - раньше не было механизмов, сейчас они
появились. Мы создаём гарантии на случай, если региональный оператор
отказался выполнять свои функции, если в регионах, как, например, в регионах
Севера, Дальнего Востока, транспортное плечо составило 600 и более
километров, а это 60 процентов тарифа, и тариф вырос на 5,5 тысячи процентов
- такое тоже было. Мы с вами вводим положения, которые создают возможность
люфта для регионов: выбрать другого регионального оператора - с территории
своего субъекта Российской Федерации или из соседнего субъекта Российской
Федерации, возложить функции регионального оператора на государственное или
муниципальное бюджетное учреждение, ну, наконец, просто остаться в том
формате обращения с отходами, который существует и действует на сегодняшний
день. То же самое касается полигонов: мы дали возможность использовать те
полигоны, которые введены в эксплуатацию. И это, конечно, никакая не
легализация несанкционированных свалок, как об этом заявляют некоторые,
потому что, во-первых, у этих полигонов должна быть документация вся, они
должны быть действующими; во-вторых, регион принимает официальное решение об
использовании этого полигона; в-третьих, их включают в территориальную схему
размещения отходов; в-четвёртых, это согласовывают с гражданами; в-пятых (то
есть пятый страховочный механизм имеется в виду), регион согласует это с
Минприроды России. То есть никакого использования несанкционированных свалок
в 2019 году попросту быть не может.
Коллеги, мы с вами голосуем сегодня в третьем чтении по очень важному
законопроекту, я рассчитываю на то, что вы его поддержите. Комитет предлагает
его поддержать, тем самым защитить наших граждан от возможного наступления
вот этого самого мусорного коллапса, создать страховочные механизмы и
поддержать наши регионы.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, от фракции КПРФ - Куринный Алексей
Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, к какому выводу мы приходим после попыток в течение
четырёх лет реализовать эту самую мусорную реформу? Прежде всего, реформа
однозначно провалена. Ответственных, как обычно у нас бывает при проведении
таких реформ, нет: кто-то ушёл, кто-то не виноват, кто-то не знал.
Что нам предлагается сегодня? Ну, в Москве, Питере, Севастополе (с чего,
собственно, законопроект и начинался) отложить ещё на три года, по остальным
субъектам предложить новый механизм. Если они не справились, не успели, если
региональный оператор не заявился на какую-то зону, значит, исполнительный
орган власти субъекта имеет право своим решением без конкурса назначить либо
из состава региональных операторов своего субъекта, либо из состава
операторов соседнего субъекта; если и здесь не будет желающих, тогда
появляется хитрая формулировка о МУПах и ГУПах, которые занимаются сегодня
этой деятельностью и имеют лицензию. Скажем так, в подавляющем большинстве
наших регионов МУПы и ГУПы, которые этим занимались, уже давным-давно убиты,
их материально-техническая база передана частнику, соответственно, наш
законопроект, который уже принят в первом чтении, я имею в виду законопроект
о ликвидации этих самых МУПов и ГУПов, не даёт каких-то особых надежд на то,
чтобы это заработало.
Что в итоге, к чему мы возвращаемся? Возвращаемся - несмотря на заявление
председателя комитета - во многих регионах фактически к тому же самому
порядку, который и был, то есть те свалки, которые были до 1 января 2019
года, но не получили лицензию, не получили разрешение, можно использовать и
дальше в течение ещё нескольких лет, можно использовать без лицензии, можно
использовать точно в тех же рамках, в каких это и было, по тем же точно
механизмам.
Что поменяется для людей? Для людей поменяется только одно - оплата,
поменяется стоимость этой самой услуги, и совершенно непонятно, почему вчера
человек платил одну сумму, а сегодня за ту же самую услугу, суть которой
нисколько не изменилась (та же самая машина, тот же самый мусоропровод, те же
самые люди, тот же самый объём мусора), теперь нужно платить минимум в два
раза больше. Я говорю про свою родную Ульяновскую область: нам говорят, что
там вложена стоимость переработки, там будет это всё, - я специально заехал и
посмотрел эти мусороперерабатывающие комплексы. Что это такое? Это лента,
около которой стоят в ряд несколько узбеков, туда сваливается содержимое
одной из двадцати машин с мусором, они выбирают оттуда в лучшем случае
бутылки пластиковые и картон, всё остальное опять везётся на свалку и там
захоранивается - вот и вся реформа! Причём они уверяют, что теперь будут так
делать с 20 процентами отходов.
К чему пришли? Пришли к тому, от чего и уходили! По большому счёту, никакого
кардинального улучшения не предвидится, крайними в этой ситуации остались
жители: с огромной платой за услугу, с теми же свалками, которые были, и,
самое главное, опять же без всякого улучшения качества предоставляемых услуг.
Фракция КПРФ не будет поддерживать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, у нас по мотивам от фракций выступили представители "СПРАВЕДЛИВОЙ
РОССИИ", "ЕДИНОЙ РОССИИ" и КПРФ. Катасонов Сергей Михайлович записывался - вы
подтверждаете своё выступление? Подтверждаете.
Пожалуйста, Сергей Михайлович.
Коллеги, у нас по Регламенту только одно выступление от фракции.
КАТАСОНОВ С. М., фракция ЛДПР.
Фракция ЛДПР будет голосовать против данного законопроекта. Мы считаем, что
та работа, которая велась во втором чтении, не дала результата, на который мы
надеялись.
Я хочу сказать, что депутаты нашей фракции практически во всех регионах
обсуждали те поправки, которые мы готовили (иногда вместе, иногда каждый
отдельно подавал свою поправку), и все они говорили, что ситуация, в которой
мы сегодня находимся, довольно критическая. Если тогда, когда мы проводили
пенсионную реформу, мы говорили, что будут какие-то отсрочки, то теперь
конкретно с 1 января в платёжном документе каждый житель получит размер
оплаты, который в несколько раз превысит размер той суммы, что платилась
раньше. Мы делали расчёты для стандартной двухкомнатной квартиры, о которой
мы говорили, и в зависимости от количества человек, которые там будут
прописаны, размер оплаты может увеличиться от четырёх до восьми раз. Что
изменится? Сегодня выступавшие коллеги говорили: да ничего практически не
изменится! И когда говорят, что перебрасывают всю ответственность на
губернатора... Да если бы на губернатора, то и ладно, найдём других
губернаторов!.. На кого мы это перебрасываем? Да мы на население всё это
сваливаем!
И наше предложение, предложение фракции ЛДПР, было абсолютно корректное, мы
говорили: пусть субъекты сами войдут!.. Никто же не говорит, что не нужно
решать эту проблему, но решать её надо по мере готовности субъектов. У нас,
кстати говоря, опыт принятия аналогичного решения имеется - вспомните, мы с
вами переходили на кадастровую оценку этапами: сегодня имеется 15 субъектов,
которые уже, скажем так, перешли на практически максимальный коэффициент, и у
нас есть ещё столько же субъектов, которые практически вообще не перешли на
кадастровую оценку, у них исчисление ещё исходя из инвентаризационной
стоимости. Коллеги, почему мы в этом случае даём такое право субъектам, а в
ситуации с мусором что изменилось, почему не выполняется указание
президента?! Смотрите, если мы возьмём Оренбургскую область, о которой я
говорил, я по своей области сужу, то там электронной модели нет, ГЛОНАССа
нет, а это же прямые поручения президента. Что нужно было губернатору, чтобы
решить этот вопрос? Да ничего не нужно - нужно было просто взять и отработать
эти вопросы! Давайте возьмём федеральный уровень: была команда создать к 1
ноября правовую компанию, которая будет заниматься этим вопросом,
публично-правовую компанию, - её тоже нет! И когда нам в комитете говорят,
что пока не видно "дорожной карты", надо посмотреть, как будут развиваться
события, - слушайте, эксперименты, ещё раз говорю, можно ставить, но не на
людях, а это эксперимент не на губернаторах! И поэтому хотя бы те регионы,
которые будут участвовать в выборах, надо было бы пожалеть, потому что я
просто представляю, что будет у нас в марте.
Фракция ЛДПР не будет поддерживать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование проект федерального
закона "О внесении изменений в статью 29-1 Федерального закона "Об отходах
производства и потребления", 13-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8 %
Проголосовало против 48 чел.10,7 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к 14-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" в части регулирования
деятельности специалистов в области ветеринарии". Доклад Владимира Ивановича
Кашина.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Законопроект подготовлен к
третьему чтению, прошёл необходимые экспертизы. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить по мотивам по 14-му
вопросу? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О ветеринарии" в части регулирования деятельности
специалистов в области ветеринарии", 14-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
15-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменения в
статью 10 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства". Доклад
Владимира Ивановича Кашина.
КАШИН В. И. Уважаемые товарищи, этот законопроект также подготовлен комитетом
к рассмотрению в третьем чтении. Законопроект прошёл все необходимые
экспертизы. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить по мотивам
голосования? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 10 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", 15-й вопрос
нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 29 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 419 чел.93,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Коллеги, переходим к 16-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в главу 25-3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации",
в части установления размера государственной пошлины за государственную
регистрацию аттракционов. Доклад Ильдара Зинуровича Бикбаева.
БИКБАЕВ И. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый нами
законопроект дополняет пункт 1 статьи 333-3 Налогового кодекса положениями,
устанавливающими ставку, размер государственной пошлины за осуществление
юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией
аттракционов. Мы подробно рассмотрели данный законопроект в первом и во
втором чтениях, в ходе которых сняли вопросы, которые были, и законопроект
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Юридико-технических замечаний по
законопроекту не имеется. Комитет по бюджету и налогам просит поддержать,
принять законопроект в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить по мотивам
голосования? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
главу 25-3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", 16-й вопрос
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 31 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
17-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" по вопросам
установления контроля за операциями отдельных категорий физических лиц".
Доклад Игоря Борисовича Дивинского.
Пожалуйста, Игорь Борисович.
ДИВИНСКИЙ И. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект об
обязательном контроле получения наличных с использованием банковских карт,
выпущенных иностранными банками, зарегистрированными в иностранных
государствах (на территориях), перечень которых определён Росфинмониторингом,
прошёл все необходимые экспертизы, согласования и подготовлен к рассмотрению
в третьем чтении. Комитет рекомендует проголосовать за принятие законопроекта
в третьем чтении. Я прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить от фракций по мотивам
голосования? Есть.
Включите режим записи, пожалуйста.
Гетта Антон Александрович.
ГЕТТА А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Буду максимально краток,
скажу лишь о предпосылках и плюсах принятия данного закона. Предпосылки - это
прецеденты, когда карты, выпущенные банками иностранных государств,
использовались для получения наличных средств с дальнейшим их использованием
для финансирования подрывной, террористической и прочей противоправной
деятельности. Ну а плюсы - то, что создаётся гибкий механизм без
дополнительных существенных издержек, повышающий прозрачность банковских
операций с применением карт. Вывод один: фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает
принятие данного законопроекта в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Рыжак Николай Иванович.
РЫЖАК Н. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Очень
хороший законопроект, он практически завершает формирование вот той системы,
которая позволяет нам контролировать финансовые потоки с учётом тех моментов,
о которых сейчас говорится (вот Игорь Борисович докладывал нам этот
законопроект), причём не только с точки зрения финансирования терроризма,
экстремизма, легализации доходов, полученных преступным путём, - в последнее
время фиксируются факты, когда часть наших правозащитных организаций
активнейшим образом вовлекается Госдепом и другими структурами в
противозаконную деятельность, они тоже используют вот эти механизмы, вот эти
инструменты. В связи с этим, Игорь Борисович, я хотел бы сказать, что
фракция, конечно же, поддерживает, это нужный законопроект, который формирует
законченную систему борьбы, но вот в ближайшее время нам придётся, видимо,
внести коррективы, потому что участились случаи, когда подобными методами
наши оппоненты финансируют как раз отдельные правозащитные организации. В
последней своей передаче "Бесогон" Михалков детально нам продемонстрировал
инструкции Госдепа, где прямо сказано, что важнейшей задачей правозащитных
организаций является активизация борьбы с институтами государства - на фоне
мнимой заботы о меньшинствах. И вот я думаю, что в ближайшее время нам
придётся ещё раз возвратиться к этому законопроекту и расширить как раз базу
воздействия на другие источники опасности.
Закон нужный, надо его обязательно принимать.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование 17-й вопрос, проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путём,
и финансированию терроризма" по вопросам установления контроля за операциями
отдельных категорий физических лиц", третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 36 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
18-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
статью 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и
Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (о перераспределении полномочий в области дорожной
деятельности между органами государственной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления), третье чтение.
Пожалуйста, Владимир Игорьевич Афонский.
АФОНСКИЙ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые согласования, замечаний правового и юридико-технического
характера нет. Готов к рассмотрению Государственной Думой в третьем чтении.
Комитет просит поддержать и принять закон.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие от фракций выступить? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и
Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации", 18-й вопрос нашей повестки, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к 19-му вопросу повестки. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд" (в части установления требований к оформлению результатов экспертиз в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд).
Пожалуйста, Виктор Викторович Зобнев.
ЗОБНЕВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект прошёл
все экспертизы: юридико-техническую, правовую, лингвистическую. Есть
положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству предлагает принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по 19-му вопросу есть желающие от фракций
выступить? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 41 и 94 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
19-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 39 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Уважаемые коллеги, хочу ещё раз проинформировать, что у нас с вами сегодня
напряжённая повестка, она включает в себя рассмотрение законопроектов
третьего чтения, по 36-й вопрос включительно, у нас большой блок
законопроектов второго чтения и три законопроекта первого чтения. Программа
минимум - рассмотреть до 76-го вопроса включительно. Обращаю ваше внимание на
это.
20-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации" (в части установления ответственности за заведомо
ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд).
Пожалуйста, Александр Сергеевич Грибов.
ГРИБОВ А. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, законопроект готов к принятию в
третьем чтении, прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, выступить по мотивам голосования есть
желающие? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации", 20-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 21-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях". Доклад Александра Сергеевича Грибова.
Пожалуйста, Александр Сергеевич.
ГРИБОВ А. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, законопроект подготовлен к
принятию в третьем чтении, прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить от фракций по 21-му
вопросу? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", 21-й
вопрос, третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 42 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно, уважаемые коллеги.
Переходим к рассмотрению 22-го вопроса повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в статьи 11 и 16 Федерального закона "О статусе
военнослужащих". Доклад Романа Юрьевича Романенко.
Пожалуйста, Роман Юрьевич.
РОМАНЕНКО Р. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят во
втором чтении 12 декабря текущего года, прошёл лингвистическую и правовую
экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Соответствующий проект
постановления имеется. Комитет по обороне просит поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить по мотивам голосования
от фракций? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 11 и 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих", 22-й вопрос
повестки дня.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 43 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 23-го вопроса повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О
консолидированной финансовой отчётности".
Пожалуйста, Антон Александрович Гетта.
ГЕТТА А. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
готов к принятию в третьем чтении, прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто хотел бы высказаться, выступить по мотивам
голосования? Нет желающих.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 2 Федерального закона "О консолидированной финансовой отчётности",
23-й вопрос повестки дня.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято
Принимается закон.
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 49
Федерального закона "Об использовании атомной энергии". Докладывает Геннадий
Иванович Скляр.
СКЛЯР Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Комитет по
энергетике просит поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам голосования? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 419 чел.93,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 34
Федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии
"Росатом". Докладывает Геннадий Иванович Скляр.
СКЛЯР Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл
необходимые экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Комитет по
энергетике просит поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам голосования? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 46 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации" и
Федеральный закон "О рекламе". Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
готов стать законом. Просьба поддержать в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам голосования? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 47 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 53-1 и
80 Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладывает Павел Владимирович
Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проведены
правовая и лингвистическая экспертизы, просьба поддержать в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам голосования? Есть.
Включите режим записи на выступления по мотивам голосования.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" не будет поддерживать предложенные новации в Уголовный кодекс по
снижению обязательного срока отбытия наказания преступниками за совершение
преступлений небольшой или средней тяжести, и вот по какой причине.
Речь идёт о том, чтобы сократить до одной трети срок отбытия, а затем кому-то
предложить потрудиться уже на свободе, но ещё не полностью освободив его от
ответственности за совершённое преступление, а кому-то - условно-досрочное
освобождение. Вот такое послабление. С чем мы не согласны? Только что в
начале заседания мы приняли концептуальный президентский закон, в котором
говорится, что в случае компенсации ущерба жертвам преступления, физическим,
юридическим лицам, государству мы пойдём навстречу и не будем заставлять их
сидеть в тюрьмах, - правильное решение! Но здесь вот этого, главного не
хватает. Я много раз говорил, отдельные законопроекты вносил... "Послушайте,
- мне говорили, - вы нарушаете права граждан!" Каких граждан мы нарушаем
права, если эти граждане совершили преступление, нанесли ущерб здоровью,
колоссальный финансовый ущерб наносят! А мы говорим: ну ладно, посиди
недолго, а потом уходи по УДО - и аргументируем тем, что он там будет больше
зарабатывать и рассчитается с жертвами преступления. Практика и статистика не
подтверждают этого! Поэтому наше очередное предложение и даже требование:
компенсируй в полном объёме ущерб - и тогда уже выходи по УДО или переходи на
какой-то ослабленный режим отбытия наказания.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.
Быков Олег Петрович, пожалуйста.
БЫКОВ О. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Обращаю ваше внимание на то, что
проект федерального закона направлен на повышение эффективности системы мер
социальной адаптации осуждённых. Предлагаемые законопроектом изменения
обусловлены спецификой наказания в виде принудительных работ, которые
являются наиболее тяжким наказанием из всех видов наказания, не связанных с
изоляцией от общества. Одновременно необходимо отметить, что условия
отбывания данного вида наказания в исправительных центрах под надзором
администрации отличаются от условий отбывания наказания в виде лишения
свободы в исправительных учреждениях, являются более мягкими.
С учётом изложенного, подчёркивая необходимость повышения эффективности
системы мер социальной адаптации осуждённых, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
поддержит принятие законопроекта в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Петрович.
Коллеги, от фракций по мотивам желающие выступили, ставлю законопроект на
голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 51 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Закон принят.
По ведению - Данчикова Галина Иннокентьевна.
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! По 39-му вопросу дополнительная
таблица поправок размещена в базе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в часть
четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает Павел
Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к принятию в третьем чтении, просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 52 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
29-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления особенностей распространения
регионального соглашения о минимальной заработной плате на религиозные
организации". Докладывает Ольга Ивановна Павлова.
ПАВЛОВА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! С учётом особого правового
статуса религиозных организаций представленный законопроект вводит более
упрощённый, льготный порядок для религиозных организаций по отказу от
присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате.
Законопроект полностью подготовлен к принятию в третьем чтении. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 53 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 360 чел.80,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел.20,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "О специальной оценке условий труда". Докладывает Ярослав
Евгеньевич Нилов.
На рабочем месте включите микрофон.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Шеин Олег Васильевич.
Пожалуйста, на рабочем месте включите микрофон.
ШЕИН О. В. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не будет голосовать за законопроект
в данной редакции, и я мотивирую почему.
Законопроект касается вывода религиозных организаций из-под действия закона
"О специальной оценке условий труда". Ещё в первом чтении мы говорили, что в
рамках взаимоотношений трудового характера между религиозными учреждениями и
гражданами Российской Федерации речь идёт не только о клире, не только о тех,
кто непосредственно несёт службу либо помогает в этом процессе. Мы хорошо
знаем, что здесь выполняется и непосредственно трудовая функция рабочим
классом - и на свечных заводах, и при коммунальном обслуживании
соответствующих учреждений. И мы говорили в первом чтении, что принятие
такого закона возможно и мы, как фракция, поддержали бы его, если бы в
дальнейшем в него были интегрированы поправки, как раз отделяющие клир от
рабочего класса, который имеет взаимоотношения трудового характера с
религиозными организациями. Однако такого отделения не произошло. В таких
условиях, мы полагаем, данный закон может привести к отрицательным
последствиям для лиц наёмного труда, поэтому наша фракция не может поддержать
такой текст законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вострецов Сергей Алексеевич.
На рабочем месте включите микрофон.
ВОСТРЕЦОВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Олег Васильевич абсолютно прав, тем не менее часть поправок, которые были
представлены по результатам первого чтения, была учтена. И с учётом этого
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагает данный законопроект поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич по мотивам, пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е. Фракция ЛДПР поддержит законопроект. Тут говорят о так называемых
свечных заводах, организациях общепита, но это совершенно другая правовая
форма. Религиозная организация действует в соответствии со специальным
законом "О свободе совести и о религиозных объединениях", и именно
религиозные организации обратились в Государственную Думу с просьбой принять
такие поправки, потому что с 1 января в обязательном порядке каждый
работодатель обязан обеспечить оценку условий труда в отношении каждого
сотрудника, а в случае её отсутствия организацию будут привлекать к
административной ответственности. В связи с этим религиозные организации
попросили избавить их от этой надуманной для них процедуры, исходя из того
что у них особый статус и особая сфера деятельности, сделать для них такое же
исключение, какое сделано для тех же государственных гражданских служащих, и
есть ещё другие исключения.
Фракция ЛДПР поддержит законопроект, разделяя обеспокоенность и поддерживая
просьбу религиозных организаций, в том числе и даже в первую очередь Русской
православной церкви, которая занимала активную позицию, когда шла работа в
комитете над данным законопроектом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители фракций по мотивам выступили.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 57 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.18,9 %
Результат: принято
Закон принят.
31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 58
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации". Докладывает Виктор
Николаевич Карамышев.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Докладчик есть у нас? Нет. Пропускаем 31-й вопрос.
32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3-1
Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям
основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской
Федерации". Докладывает Юрий Петрович Синельщиков.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен в целях предотвращения
иностранного вмешательства в избирательный процесс в Российской Федерации. В
настоящее время он принят во втором чтении и подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении. Комитет Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству рекомендует принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам голосования? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято
Закон принят.
33-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации". Докладывает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят во
втором чтении, проведены все необходимые экспертизы, он подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении. Комитет по государственному строительству и
законодательству рекомендует Государственной Думе принять законопроект в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам голосования? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 59 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: принято
Закон принят.
34-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи
23.22 и 23.23 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях". Докладывает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект также был принят во втором чтении, рассмотрен в комитете и
рекомендован для принятия в третьем чтении. Проведены все необходимые
экспертизы. Рекомендуем принять данный законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам голосования? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 00 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
35-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Ирина Викторовна Белых.
На рабочем месте включите микрофон.
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении, просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам голосования? Да.
Включите режим записи на выступления по мотивам.
Покажите список.
Ревенко Евгений Васильевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
РЕВЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы внимательно рассмотрели
законопроект в первом чтении, во втором чтении все внесённые поправки были
учтены.
Ещё раз хотел бы обратить ваше внимание на то, что этот законопроект не
ограничивает ничьё право на выражение собственного мнения. Кроме всего
прочего, этот законопроект не направлен ни против родителей, ни против детей,
в чём нас часто упрекали, - это не так, это неправда. Этот законопроект
против правового нигилизма: мы не можем оставлять безнаказанными действия
тех, кто подбивает нашу молодёжь, наших детей на совершение противоправных
действий, нарушение закона. Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что речь
идёт о незаконных акциях, поэтому во время дискуссии в зале, когда поднимали
вопрос коммунисты, я обратил внимание, что никто и никогда не препятствует
тому, чтобы принимать детей в пионеры на Красной площади, никто и никогда не
препятствует тому, чтобы все наши партии, все наши фракции в тех случаях,
когда считают необходимым, привлекали детей к участию в законных акциях.
Никто этому препятствовать не будет и не может.
И ещё. С учётом международного опыта хотел бы обратить ваше внимание на то,
что в Германии существует закон, который был принят в 1953 году. В
конституции Германии, точно так же, как и у нас, существует статья, которая
гарантирует права и свободы, право на проведение акций и митингов, но в 1953
году был принят закон, который регламентирует проведение этих акций. Так вот
в этом законе, в случае если от властей был получен отказ на проведение
массовых акций и если агитаторы и активисты продолжают собирать людей,
предусматривается наказание за подобного рода деяния в виде года лишения
свободы или серьёзного штрафа. Мы ведём речь о том, что нельзя агитировать
наших подростков, наших детей участвовать в незаконных акциях.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за данный законопроект, и мы
предлагаем всем фракциям присоединиться.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иванов Сергей Владимирович, фракция ЛДПР.
ИВАНОВ С. В. Большое спасибо, уважаемый Евгений Васильевич, что у нас не как
в Германии, и год за подобные вещи вы не предложили, и Государственная Дума
за них не проголосовала. Слава богу, мы в России живём.
Фракция ЛДПР вам уже говорила, что этот законопроект принимать нельзя: не
потому, что мы за то, чтобы детей привлекали к участию в несанкционированных
мероприятиях, а потому, что существующий закон позволяет абсолютно
произвольно привлекать людей, которые собираются, по их мнению, законно, а по
мнению администрации, незаконно, к такой ответственности! И в этом случае,
Евгений Васильевич уважаемый, вы лучше не создавайте повода для того, чтобы
наши дети выражать свою гражданскую позицию выходили на несанкционированные
мероприятия. Всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ.
КУРИННЫЙ А. В. Во многом согласен с Сергеем Владимировичем, за исключением,
может быть, того момента, какая акция считается законной, а какая -
незаконной. Если мы возьмём 59-й закон, то он в корне противоречит
Конституции Российской Федерации: по Конституции граждане имеют право
собираться мирно и без оружия, а 59-й закон ставит эту возможность в
зависимость от желания или нежелания соответствующей администрации, которая
за неправомерный отказ не несёт никакой ответственности, а всех остальных
привлекает к соответствующей ответственности, причём она каждый раз
ужесточается.
Этот закон уже получил с лёгкой руки Евгения Васильевича наименование "закон
о гаврошах". Он почему-то отнёс Гавроша к отрицательным персонажам, хотя,
скажем так, во Франции это положительный литературный персонаж. И если уж
говорить о молодых людях, которые сыграли выдающуюся роль в истории в том
числе и нашей страны, то можно вспомнить Аркадия Гайдара, который в 16 лет
командовал полком, Николая Островского - они были примерами для тех же
пионеров-героев, о которых мы вспоминали, рассматривая законопроект в первом
чтении. Именно на этих образах они учились, на образах тех, кто боролся за
свободу, равенство и братство, кто защищал свои права. И пытаться сегодня
сделать из детей некие такие вот существа, которые нигде и никак не должны
участвовать, - это, на мой взгляд, совершенно неправильно. В 18 лет молодому
человеку уже вручается оружие, он должен быть защитником Отечества, а до 18
лет он, по мнению многих, вот такое инфантильное существо, которое нигде
никак не должно участвовать.
Мы тоже против того, чтобы детей использовали как вот такое, скажем так,
пушечное мясо, чтобы их привлекали на какие-либо незаконные мероприятия, но я
повторяю, что "законное" и "незаконное" - это сегодня в Российской Федерации
очень интересные понятия: любая акция может быть объявлена незаконной. И что
касается причин, почему молодые люди сегодня массово выходят на улицы и
борются, я думаю, ни для кого не секрет: это вопиющая несправедливость,
которая имеет место в российском обществе, это колоссальное несправедливое
расслоение по доходам, это коррупция, это отсутствие возможностей для
продвижения по так называемым социальным лифтам именно для молодёжи. Всё это
вкупе заставляет сегодня молодых людей выходить на улицы, иногда, может быть,
по призыву не совсем устраивающих власть персонажей, но факт остаётся фактом.
Законопроект на сегодня предполагает очень широкую трактовку и применение. Мы
так и не разобрались, что значит вовлечение, что подразумевается под
вовлечением. Естественно, закон будет применяться избирательно, применяться к
так называемым врагам или противникам действующей сегодня в стране власти, -
мы это прекрасно понимаем, хотя это неправильно.
Фракция КПРФ не будет поддерживать очередное ужесточение именно из-за
избирательного применения и невозможности реализовать право на законную
протестную публичную акцию.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, представители фракций по мотивам выступили.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 08 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 42 чел.9,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Закон принят.
Коллеги, возвращаемся к 31-му вопросу. Ещё раз назову его: проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 58 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации". Докладывает Виктор Николаевич Карамышев.
КАРАМЫШЕВ В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект об увеличении суммы
избирательного фонда на выборах в органы местного самоуправления без открытия
специального избирательного счёта Комитетом по контролю и Регламенту
подготовлен к третьему чтению. Получены все заключения, замечаний нет.
Просьба комитета поддержать законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам голосования? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 09 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
36-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 31 и
35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Докладывает Олег
Петрович Быков.
БЫКОВ О. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального
закона был внесён Верховным Судом Российской Федерации и принят во втором
чтении 20 сентября текущего года. Законопроектом вносятся изменения в часть
первую статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,
предусматривающие отнесение уголовных дел о преступлениях с административной
преюдицией к подсудности районных судов, в настоящее время такого рода
уголовные дела подсудны мировым судьям. Однако на что необходимо обратить
особое внимание? На то, что Уголовный кодекс был дополнен новыми положениями,
предусматривающими уголовную ответственность за совершение преступлений с
административной преюдицией, в частности, новой редакцией статьи 215-3, части
первой (о самовольном подключении к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и
газопроводам, совершённом лицом, подвергнутым административному наказанию за
аналогичное деяние), и новой редакцией статьи 315, части первой (о
неисполнении приговора суда, решения суда или иного судебного акта лицом,
подвергнутым административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 4
статьи 17.15 КоАП, совершённое в отношении того же судебного акта). Учитывая
изложенное, комитет рекомендует Государственной Думе возвратить законопроект
к процедуре второго чтения, принять таблицу, которая состоит из одной
поправки, таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию, принять с учётом
этого законопроект во втором чтении и в последующем перейти к третьему
чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Петрович.
Коллеги, ставлю на голосование предложение о возвращении законопроекта к
процедуре второго чтения.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 11 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Решение принято.
Олег Петрович, будете ли ещё поправку комментировать?
БЫКОВ О. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Просьба принять с
учётом поправки законопроект во втором чтении и перейти к процедуре третьего
чтения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1, в которой одна поправка?
Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 12 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 12 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам голосования? Нет.
Ставлю законопроект на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 13 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Коллеги, переходим к законопроектам второго чтения.
37-й вопрос, проект федерального закона "Об уполномоченных по правам ребёнка
в Российской Федерации". Докладывает Оксана Викторовна Пушкина.
ПУШКИНА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Иван Иванович, президиум! Напомню, что данный законопроект
был внесён Президентом Российской Федерации и принят в первом чтении 13
ноября 2018 года. Мы в Комитете по вопросам семьи, женщин и детей внимательно
рассмотрели все поправки, поступившие к нам, и сформировали две таблицы: в
таблице поправок, рекомендованных к принятию, 19 поправок и в таблице
поправок, рекомендованных к отклонению, три поправки. В основном поправки
носят лингвистический характер, есть только две поправки юридического
характера. Концептуально все положения текста законопроекта, принятого в
первом чтении, сохранены, нет никаких изменений в концепции. Замечаний
правового и юридико-технического характера по проекту федерального закона не
имеется. В связи с этим Комитет по вопросам семьи, женщин и детей просит вас
утвердить таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Оксана Викторовна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 15 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Тоже нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 15 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 16 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ПУШКИНА О. В. Уважаемые коллеги, у меня большая просьба: в связи с тем, что
законопроект долгожданный и он проработан, просьба включить его для
рассмотрения в третьем чтении в проект порядка работы на завтра, 19 декабря
2018 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Прошу учесть.
38-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "Об уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации".
Докладывает Ирина Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект, который
я сейчас представляю во втором чтении, входит в пакет законопроектов, где
основным является тот проект закона, о котором только что доложила наша с
вами коллега.
Ко второму чтению законопроекта к назначенному сроку в комитет не было подано
никаких поправок. Тем не менее, к сожалению с опозданием, 14 декабря, в
комитет поступила поправка, она сейчас роздана в зале, обратите, пожалуйста,
на неё внимание. Здесь есть ряд нюансов. Во-первых, эта поправка поступила с
опозданием. Во-вторых, она требует дополнительного обсуждения и согласования,
так как предложенное в поправке является предметом ведения Верховного Суда,
и, чтобы грамотно, правильно её проработать, необходимы дополнительные
согласования, в том числе заключения Верховного Суда, Правительства
Российской Федерации и ГПУ. В-третьих, данный законопроект входит в пакет
законопроектов, внесённых президентом. Комитет предлагает отклонить поправку,
которая в настоящий момент роздана в зале, и поддержать законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Викторовна.
Коллеги, я не вижу автора поправки в зале, поэтому ставлю поправку на
голосование. Комитет предлагает её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 18 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 10 чел.2,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 11 чел.
Не голосовало 439 чел.97,6 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 19 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Законопроект принимается во втором чтении единогласно.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
БЕЛЫХ И. В. Коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем
чтении, убедительная просьба поставить его в повестку дня на завтра, 19
декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, мы договорились, что 39-й вопрос рассмотрим после 73-го, поэтому
сейчас рассматриваем 40-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладывает
Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К названному
законопроекту поступило три поправки, все три мы предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть у Синельщикова Юрия
Петровича. Есть ли ещё у кого-то вопросы? Нет.
Включите микрофон депутату Синельщикову.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Прошу поставить на отдельное голосование поправку 1 из
таблицы поправок, рекомендованных к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок № 2, за
исключением поправки 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 21 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к рассмотрению поправки 1.
Включите микрофон депутату Синельщикову Юрию Петровичу.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, наша поправка предполагает, прежде
всего, исключение из законопроекта административной преюдиции, то есть
уголовной ответственности за повторный административный проступок, который
выражается в действиях, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а
равно унижение человеческого достоинства.
Согласно действующему закону уголовная ответственность может наступить лишь
за деяния, являющиеся общественно опасными, таким образом, не является
преступлением действие, которое формально содержит признаки деяния,
предусмотренного статьёй 282, но в силу малозначительности не представляет
общественной опасности. Теперь же у нас получится так, что за мелочовку будет
наступать административная ответственность, а вслед за ней при повторном
совершении малозначительного административного проступка, за который
наступила административная ответственность, наступит и уголовная
ответственность, то есть закон существенно ужесточается.
Во-вторых, мы предлагаем исключить из диспозиции понятие "социальная группа".
Его определение, как показывает практика, открывает широкие возможности для
свободного толкования, что нарушает основополагающие подходы к пределам
допустимости критики представителей власти. Пределы критики в отношении
последних должны быть значительно шире, чем групп, образованных по признаку
расы, по признаку половой принадлежности и другим. Обращаю ваше внимание на
то, что Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского
общества и правам человека предлагает исключить из статьи 282 Уголовного
кодекса формулировку "принадлежность к какой-либо социальной группе", так как
это понятие содержит правовую неопределённость.
В-третьих, мы предлагаем из диспозиции статьи 282 Уголовного кодекса
исключить упоминание об унижении достоинства человека либо группы лиц,
оставив только упоминание о действиях, которые направлены на возбуждение
ненависти либо вражды. В настоящее время защита чести и достоинства
осуществляется на основании статьи 152 Гражданского кодекса по требованию
самого гражданина в исковом порядке по правилам гражданского
судопроизводства.
Прошу поддержать нашу поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мнение комитета?
Микрофон на трибуне включите.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Здесь три составляющих в одной поправке. Мне кажется, что
мы их уже неоднократно обсуждали, в том числе в первом чтении.
Что касается концептуальных вещей, по поводу административной преюдиции. Мне
кажется, что это в первом чтении неплохо обсудили, просто хочу напомнить, что
именно это изменение 282-й статьи - концепция. Как вы помните, в первом
чтении мы как раз это рассматривали - что в первый раз будет всё-таки
административная ответственность с совершенно другими выводами, с другим
преследованием и с другими последствиями. И это совсем не говорит о том, что
если будет повтор, то будет штамповаться административное дело, это
совершенно не так. Все, как общие положения уголовного судопроизводства, так
и особенные, в том числе связанные с 282-й статьёй, будут соблюдаться без
всяких исключений.
Собственно говоря, административная преюдиция касается не только этого
законопроекта, но и других законов. Мы знаем, что Юрий Петрович
последовательно, сознательно и достаточно долго уже выступает против
административной преюдиции. Да, Юрий Петрович? Мы это знаем, и эта позиция
вызывает уважение. Но мы считаем, что в данном случае законопроект как раз
направлен на то, чтобы вот эти глупости, которые существовали у нас в
правоприменительной практике, ушли в историю.
И это, кстати говоря, уже происходит. Мы знаем, что закон ещё не вступил в
силу, а практически все, ну, абсолютное большинство дел по 282-й статье уже
прекращено. С учётом этого законопроекта и с разъяснением Верховного Суда уже
сейчас произошло оздоровление. И мне кажется, после введения в действие
закона здесь произойдёт упорядочение, и, думаю, это будет очень удачно.
Теперь что касается достоинства. Этот вопрос мы также обсуждали. Очевидно,
что эта категория не только гражданско-правовая, хотя в гражданском праве это
есть не в одной статье, но и конституционная, и так далее. В связи с этим,
ссылаясь на решение Конституционного Суда по поводу определённости 282-й
статьи - определение от 22 апреля 2010 года, - мы всё-таки считаем, что здесь
всё достаточно уместно указано.
И вывод такой: данную поправку мы предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставлю на голосование поправку 1. Комитет предлагает её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 26 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 81 чел.18,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 81 чел.
Не голосовало 369 чел.82,0 %
Результат: не принято
Поправка отклоняется.
Коллеги, все поправки рассмотрены.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 27 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 36 чел.8,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Иван Иванович, чтобы не отнимать время, может быть, нам
просто договориться, что вот эти законопроекты, которые мы принимаем во
втором чтении, ставим на завтра, и всё? Если хотите, чтобы отнимали, то я
предлагаю 40-й вопрос поставить на завтра и 41-й, в случае принятия во втором
чтении, тоже поставить завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Договорились. Но лучше обозначать, чтобы в повестку
было включено.
Переходим к 41-му вопросу. Проект федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Павел
Владимирович Крашенинников докладывает.
Пожалуйста.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые коллеги, этот законопроект идёт в пакете с
предыдущим, это изменения в КоАП. У нас поступило четыре поправки: две
рекомендуем к принятию и две - к отклонению (две к отклонению вытекают из той
дискуссии, которая была только что). Просим поддержать таблицы и,
соответственно, законопроект. В случае поддержки предлагаю поставить на
рассмотрение на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 28 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 29 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 29 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 34 чел.7,6 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении.
42-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учёта
электрической энергии (мощности) в Российской Федерации". Докладывает Павел
Николаевич Завальный.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, данный законопроект в первом чтении был принят больше года
назад. В октябре 2017 года был "правительственный час" с участием министра
энергетики Александра Валентиновича Новака, и в рамках постановления по
итогам "правительственного часа" нами было принято решение рекомендовать
правительству перенести ответственность за установку систем учёта в рамках
создания системы интеллектуального учёта с потребителей на поставщика и
сетевую компанию.
В течение года шла работа, была создана рабочая группа, редакционная группа,
и мы вместе с Министерством энергетики, с правительством, дорабатывали
законопроект, существенно его доработали, результат - те поправки, которые
подготовлены. С 1 июля 2020 года ответственность по установке системы учёта в
электроэнергетике будет перенесена на поставщика и сетевую компанию: в
отношении МКД это гарантирующий поставщик, в отношении всех остальных
потребителей - сетевая компания (МРСК, "Россети"). Определены также источники
финансирования, ответственность сторон за организацию системы учёта. Всего
подготовлено шесть поправок по результатам работы, все они рекомендуются к
принятию, поправок к отклонению нет. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И в случае принятия во втором чтении будем в третьем
рассматривать?
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Да, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, просьба, кто не забудет, сразу в основном докладе об этом говорить,
чтобы мы учитывали это.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 31 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 31 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.
43-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и
5 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации,
связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности". Докладывает Иван
Владимирович Медведев.
МЕДВЕДЕВ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! По данному законопроекту
поступили две поправки, они носят юридико-технический характер и включены в
таблицу № 1, которую комитет просит принять. Также комитет просит принять
проект закона во втором чтении и в случае принятия вынести его на 19 декабря,
на завтра, для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 33 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 33 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
44-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации". Докладывает Надежда Сергеевна Максимова.
МАКСИМОВА Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект в первом чтении был
принят 15 ноября. В Бюджетный кодекс вводится новое понятие - "налоговые
расходы", определяются их перечень, порядок их оценки. Во втором чтении
поступило семь поправок к законопроекту, три из них рекомендуются к принятию,
они в основном юридико-технического характера, четыре поправки - к
отклонению. Комитет просит принять две таблицы поправок - к принятию и к
отклонению - и законопроект во втором чтении. В случае принятия во втором
чтении просьба поставить законопроект в порядок работы на завтра, 19 декабря,
для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 34 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 35 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Принимается.
Поправки рассмотрены, ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 35 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении единогласно.
45-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Владимир Лазаревич
Евланов.
ЕВЛАНОВ В. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект ко второму чтению
существенно дополнен и усовершенствован с учётом поправок, которые были
инициированы, так как вступили в силу федеральные законы "О международных
компаниях" и "О специальных административных районах на территориях
Калининградской области и Приморского края". Учтены поручения Правительства
Российской Федерации от 10 августа 2018 года, данные во исполнение поручения
Президента Российской Федерации по принятию федерального закона от 3 августа
2018 года.
В представленном проекте с учётом многих учтённых поправок значительно
усиливается регулирование обязательств международных компаний и участников
специальных административных районов Республики Крым и Севастополя, а также
обязательств в целом по Российской Федерации по договорам об осуществлении
деятельности на территориях специальных административных районов, механизма и
результатов проверок, ревизий, уточняются положения по утрате статуса
международной компании и статуса участника, резидента специального
административного района.
К проекту федерального закона поступило 30 поправок, которые рекомендуются к
принятию, и 18 поправок, которые рекомендуются к отклонению. Комитет по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству рекомендует Государственной Думе поддержать указанный
законопроект и в случае принятия во втором чтении рассмотреть его в третьем
чтении на пленарном заседании Госдумы завтра, 19 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Лазаревич.
И ещё у нас есть одна отдельно розданная поправка, мы её тоже рассмотрим.
Итак, коллеги, переходим к рассмотрению поправок. Есть ли вопросы по таблице
поправок № 1? Есть.
Николаев Николай Петрович, пожалуйста.
НИКОЛАЕВ Н. П., председатель Комитета Государственной Думы по природным
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, просьба вынести на отдельное голосование поправку
25.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 25. Я правильно понимаю, что как раз вместо
неё отдельно роздана поправка?
НИКОЛАЕВ Н. П. Да, она роздана в уточнённой редакции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок № 1, за
исключением поправки 25.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Переходим к рассмотрению поправки 25.
Включите микрофон депутату Николаеву Николаю Петровичу.
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Иван Иванович, просьба отклонить поправку 25, так
как взамен её роздана в зале уточнённая поправка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставлю на голосование поправку 25.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Председатель комитета выступает, поэтому понятно, что
это согласовано. Извините, я докладчика специально не спрашивал.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 8 чел.1,8 %
Проголосовало против 8 чел.1,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 16 чел.
Не голосовало 434 чел.96,4 %
Результат: не принято
Поправка 25 отклоняется.
Давайте сразу, чтобы завершить этот вопрос, рассмотрим отдельно розданную
поправку.
Депутату Николаеву включите микрофон.
Если есть необходимость, дополнительно обоснуйте поправку.
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Розданная поправка
- это редакция как раз отклонённой 25-й поправки. Единственное, что мы
уточнили, - мы привели регулирование деятельности международных компаний в
соответствие с требованиями Центрального банка и действующего
законодательства о рынке ценных бумаг.
Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Лазаревич, я правильно понимаю, что комитет поддерживает?
ЕВЛАНОВ В. Л. Да, комитет поддерживает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставлю на голосование отдельно розданную
поправку.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Принимается поправка.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Принимается.
Все поправки рассмотрены.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 41 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
46-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Михаил Евгеньевич
Бугера.
БУГЕРА М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, уважаемые представители
президента, правительства! На прошлой неделе на своём заседании комитет
сформировал две таблицы: в одной - пять поправок, которые комитет предлагает
принять; в другой - одна поправка, которую комитет предлагает отклонить. Если
вы поддержите это решение комитета, то просим принять законопроект во втором
чтении, а если законопроект будет принят во втором чтении, то предлагаем
завтра рассмотреть его в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Евгеньевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 20 чел.4,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении законопроект.
По ведению - Шулепов Евгений Борисович.
ШУЛЕПОВ Е. Б. Иван Иванович, ошибка, извините.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
47-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных
объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает Николай Петрович Николаев.
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как договаривались
при рассмотрении этого законопроекта в первом чтении, мы его существенно
дополнили на основании того анализа, который мы проводили по
правоприменительной практике перехода на новую модель финансирования, на
эскроу-счета, на основании анализа мнений застройщиков, групп обманутых
дольщиков и так далее.
Чем дополнен данный законопроект? Прежде всего, это предоставление
застройщику возможности привлечения целевых займов, смягчение требований к
опыту застройщика и подробная регламентация особенностей применения новых
требований к застройщикам в оснащении старых объектов. Самая главная
поправка, - это, наверное, то, что мы предлагаем, чтобы с 1 июля следующего
года все застройщики перешли на новую форму финансирования долевого
строительства не только по новым проектам, но и по существующим проектам,
исключение будет сделано для тех, кто будет соответствовать критериям,
выработанным соответствующим министерством Российской Федерации и принятым
Правительством Российской Федерации. Очень важный блок поправок связан с
защитой прав дольщиков, и прежде всего это вопросы, связанные с исключением
плановых проверок застройщиков и переходом только на внеплановые проверки.
Очень важно, что мы приравниваем требования граждан по передаче машино-мест и
нежилых помещений площадью до 7 квадратных метров к требованиям по передаче
жилых помещений и включаем их в особую часть реестра требований кредиторов.
В целом к законопроекту поступило 33 поправки, из них 30 поправок
рекомендованы к принятию, три - к отклонению. Прошу поставить таблицы на
голосование, и по поводу таблиц поправок: прошу поставить таблицу правок № 1
на голосование, за исключением поправки 26. В случае принятия законопроекта
во втором чтении прошу для рассмотрения в третьем чтении определить его в
повестку на завтрашний день.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Петрович.
Коллеги, есть ли ещё вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 1, за исключением поправки 26.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Рассматриваем поправку 26. Пожалуйста, Николай Петрович.
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Иван Иванович, прошу отклонить поправку 26, так как
в зале роздана поправка в уточнённой редакции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставлю на голосование поправку 26. Комитет просит её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 47 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 8 чел.1,8 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 12 чел.
Не голосовало 438 чел.97,3 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Коллеги, может быть, сразу проголосуем отдельно розданную поправку?
Ставлю на голосование отдельно розданную поправку.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 47 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Коллеги, переходим ко второй таблице поправок. Есть ли вопросы по таблице
поправок № 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть? Я прошу прощения.
Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.
КАТАСОНОВ С. М. Поправку 2 прошу вынести на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 2.
Итак, коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок № 2, за исключением
поправки 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 48 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 11 чел.2,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Переходим к рассмотрению поправки 2.
Включите микрофон депутату Катасонову Сергею Михайловичу.
КАТАСОНОВ С. М. Спасибо, Иван Иванович.
Я обращаю внимание, что у нас во время рассмотрения в первом чтении была
дискуссия, и я так понял, что Никита Евгеньевич тоже был согласен с теми
доводами, которые я привёл.
Я хочу сказать, что эта поправка родилась не в результате теоретических
измышлений, а на практике. Это предлагают, скажем так, обманутые дольщики
Оренбургской области, где имеется специфика постройки в сельской местности,
когда несколько земельных участков и приходится, скажем так, решать вопросы
именно с выделением этих участков. Принимая эти изменения, мы, к сожалению,
запрещаем выделение земельных участков для всех членов ЖСК. Когда мы
рассуждали, мы говорили, что это механизм увода членами правления, членами
ревизионной комиссии, единолично органом, то есть эти люди хотят вывести, и
поэтому против них надо бороться. Но когда сами застройщики - а это
повсеместная практика в Оренбургской области - собираются и говорят, что,
мол, не нужно выставлять в конкурсную массу, отдайте нам этот объект, мы
готовы сами достроить его, потому что мы уже никому не верим - ни
губернатору, ни конкурсному управляющему, никому. Такие случаи не единичны, и
поэтому это должно быть предусмотрено.
Когда мы говорили о том, чтобы запретить для руководства ЖСК вывод этих
земельных участков в новое ЖСК, - это понятно: они хотят кинуть всех
дольщиков; но когда сами дольщики объединяются и убирают оттуда как раз
проворовавшихся исполнителей - это нормальная схема. Поэтому своей поправкой
я предлагаю запретить выделение в отдельное ЖСК, но для узкого круга людей,
которые дискредитировали себя, проворовались, а для тех, кто в полном объёме
сдал средства на строительство... Когда готовность дома 95 процентов, а мы
это выставляем в конкурсную массу и потом вообще непонятно, что с этим
произойдёт, - это не совсем верно. Я считаю, что всё-таки в субъектах есть
компетентные люди, там работают комиссии, и они в состоянии найти правильный
способ. Такую форму нужно оставить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мнение комитета.
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Сергей Михайлович, мы рассмотрели эту поправку. Дело
в том, что в соответствии с вашей поправкой получается, что в любом случае,
если человек является членом контрольно-ревизионного органа ЖСК или
руководителем ЖСК, он по определению выводится, лишается этого права.
Наверное, это неправильно. При этом я, конечно же, абсолютно чётко
подтверждаю, что проблема с регулированием деятельности в
жилищно-строительных кооперативах есть. Мы должны её решать совместно с
комитетом Галины Петровны Хованской, и, конечно же, мы ещё вернёмся к этой
теме.
Мы предлагаем отклонить эту поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 2. Комитет предлагает её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 52 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 101 чел.22,4 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 105 чел.
Не голосовало 345 чел.76,7 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Коллеги, все поправки рассмотрены.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 52 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 345 чел.76,7 %
Проголосовало против 29 чел.6,4 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
48-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает Гаджимет Керимович
Сафаралиев.
САФАРАЛИЕВ Г. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что этот законопроект
был внесён Правительством Российской Федерации и принят в первом чтении 6
ноября в текущую сессию. Ко второму чтению к законопроекту поступило пять
поправок, которые рекомендованы комитетом к принятию и сведены в таблицу № 1.
Две из них содержательные, три носят юридико-технический характер. Поправками
даётся возможность приёма на подготовительные отделения вузов детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, осваивающих образовательные
программы среднего общего образования, не только тех, кто закончил школу, но
также тех, кто ещё учится. Это первое. И второе. Продлевается до 1 января
2021 года срок, в течение которого имеют право приёма на обучение по
программам бакалавриата и специалитета в пределах установленной министерством
квоты опять-таки дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа
детей-сирот, а также дети ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в
подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах". Впервые
эта норма была введена в 2014 году и действовала до 2017 года.
Комитет по образованию и науке просит одобрить таблицу поправок (поправки
сведены в одну таблицу) и поддержать законопроект во втором чтении. Если вы
поддержите законопроект во втором чтении, прошу поставить его для
рассмотрения в третьем чтении на 19 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Гаджимет Керимович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 54 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 55 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении.
По ведению - Александр Иванович Пятикоп.
ПЯТИКОП А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Иван Иванович, я по 47-му вопросу. Речь идёт о том, чтобы уже завтра
рассмотреть в третьем чтении законопроект, который идёт под пунктом 47...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Об этом было сказано.
ПЯТИКОП А. И. Я хочу сказать, что нельзя его рассматривать в третьем чтении,
покуда не будет подзаконных актов. В регионах это вызывает напряжённость,
потому что критерии непонятны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Иванович, завтра будем рассматривать проект
порядка работы, вы выступите и внесёте своё предложение. А комитет вас уже
услышал, и он либо учтёт, либо подготовится ответить на ваше замечание.
ПЯТИКОП А. И. Хорошо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 49-й вопрос, проект федерального закона "Об ожидаемом
периоде выплаты накопительной пенсии на 2019 год". Докладывает Ольга Юрьевна
Баталина.
БАТАЛИНА О. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, поправок не поступило, законопроект готов. Прошу
поддержать и рассмотреть в третьем чтении завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, поправок нет, ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 77 чел.17,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
50-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 48
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Докладывает
Роман Юрьевич Романенко.
РОМАНЕНКО Р. Ю. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Поправок не
поступило. Правовая и лингвистическая экспертизы пройдены, замечаний нет.
Комитет по обороне просит поддержать законопроект во втором чтении. В случае
принятия во втором чтении просим завтра, 19 декабря, рассмотреть его в
третьем.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Роман Юрьевич.
Коллеги, ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
51-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О потребительском кредите (займе)" и Федеральный закон "О
микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях". Докладывает
Евгений Борисович Шулепов.
ШУЛЕПОВ Е. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект
был рассмотрен в первом чтении в ноябре 2017 года. Целый год над этим
законопроектом шла работа в комитете, работало несколько экспертных советов -
на базе Центрального банка, в Государственной Думе с участием представителей
Министерства финансов, с участием представителей Росфинмониторинга...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ШУЛЕПОВ Е. Б. Спасибо, коллеги, за подсказку.
Поступило 11 поправок. Комитетом по финансовому рынку сформированы таблицы
поправок: в таблицу № 1 включено три поправки, они рекомендуются к принятию,
в таблицу № 2 - восемь поправок, рекомендуются к отклонению. Если не
вдаваться в подробности, коллеги, то предлагаю приступить к голосованию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Иван Иванович, я прошу поставить на отдельное
голосование поправки 3, 4 и 5.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, поправки 3, 4 и 5.
Коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок № 2, за исключением поправок
3, 4 и 5.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 01 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к рассмотрению поправок 3, 4 и 5.
Вы блоком или по отдельности будете обосновывать, Алексей Владимирович?
Блоком.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Куринному Алексею Владимировичу.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, я напомню вам, что это долгожданный закон,
он должен облегчить участь наших заёмщиков, которые берут кредиты в
микрофинансовых организациях под огромные проценты. В первоначальном варианте
предполагалось, что нельзя будет начислять штрафы, пени и прочую, скажем так,
плату за просрочку исполнения платежа в размере более чем 150 процентов, или
более чем в полуторакратном размере. Но к большому сожалению, тот вариант,
который в итоге согласовал Центробанк (почему-то он у нас согласует подобные
вещи), предполагает ограничение - 1 процент в день как минимум на ближайший
год для большинства кредитов, взятых в микрофинансовых организациях, а для
тех, кто берёт кредиты на срок до 15 дней на сумму не больше 10 тысяч, - 2
процента в день. Это, по большому счёту, грабительские проценты,
соответственно, то, что предлагается, не сильно улучшит положение заёмщиков.
В моих поправках предлагается ограничить максимальную сумму, которую можно
будет взять в рамках оплаты штрафов, неустойки, пени, 30 процентами от суммы
кредита. Почему 30 процентами? Это практика КНР - Китайской Народной
Республики, - которая тоже прошла бум кредитования, тоже имела огромные
проблемы, связанные с выдачей невозвратных кредитов. Тридцать процентов - это
как раз оптимальный порог, который, с одной стороны, не позволит над людьми
издеваться, а с другой стороны, установит, на мой взгляд, приличную норму
прибыли даже для микрофинансовых организаций.
Согласно статистике, которая приводилась, из ста человек, которые берут
кредиты в микрофинансовых организациях, 80 просто их не отдают, и фактически
остальные, 20 процентов, за счёт огромных процентов несут нагрузку за всех.
Вот вместо того чтобы выдавать заведомо, скажем так, не отдаваемые кредиты,
мы предлагаем уменьшить аппетиты микрофинансовых организаций до нормального
тридцатипроцентного барьера. Предлагаю проголосовать за это, а именно за эти
три поправки, в которых об этом и говорится.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, мнение комитета.
ШУЛЕПОВ Е. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну что можно
сказать? Алексей Владимирович, в нашем законопроекте частично ваше мнение
учтено. Мы ввели специальный продукт - 10 тысяч рублей на 15 дней, там
максимальное ограничение как раз 30 процентов, 200 рублей в день -
максимальная плата, за весь кредит не более 3 тысяч рублей, то есть это ваше
мнение здесь частично учтено.
Коллеги, надо учесть, что этой финансовой услугой сегодня пользуются более
7,5 миллиона россиян, причём динамика очень приличная за последние два года:
если взять второй квартал 2016 года и вторые кварталы 2017 и 2018 годов, то
рост примерно 50 процентов. И конечно же, введение тридцатипроцентного
предельного ограничения приведёт к серьёзной дестабилизации, а может быть,
даже к уничтожению этого финансового рынка. Мы последовательно работаем над
этим, напомню вам, что в 2016 году, в марте 2016 года, было введено
ограничение - коэффициент 4, с 1 января 2017 года - 3, а сейчас мы приводим к
коэффициенту 1,5 с 1 января 2020 года, то есть идёт последовательная,
кропотливая работа по наведению порядка на этом рынке. Но ещё раз повторяю,
уважаемые коллеги, 7,5 миллиона россиян пользуются этим финансовым
инструментом. Это первое.
Второе. Мы изучили, конечно, и международный опыт, посмотрели, что творится в
цивилизованных странах. Скажем, Великобритания, одна из самых цивилизованных
стран в части, касающейся финансовых инструментов, - 292 процента годовых,
Соединённые Штаты Америки - 600 процентов годовых, Польша - 350 процентов,
Испания - 400 процентов и так далее. Мы говорим о том, чтобы платёж был 1
процент в день по специальному инструменту, но не более 30 процентов, как вы
предлагаете (то есть частично мы учли ваше мнение), по остальным всё так, как
изложено в данном законопроекте. Отработаем год - посмотрим, как будет себя
вести рынок, хотя прогнозы у нас по этому рынку тоже, так сказать, не очень
утешительные: 30 процентов организаций, мы считаем, уйдёт с этого рынка. Но
ещё раз повторяю: 7,5 миллиона россиян этим пользуются, и мы не можем их
оставить один на один со своей бедой.
Коллеги, прошу отклонить данную поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Борисович.
Коллеги, у нас на рассмотрении этого законопроекта присутствует заместитель
председателя Банка России Чистюхин Владимир Викторович.
Владимир Викторович, если вы хотите что-то добавить, пожалуйста.
ЧИСТЮХИН В. В., заместитель председателя Центрального банка Российской
Федерации.
Уважаемые коллеги, добрый день! Буквально два слова.
Многие ответы на вопросы были даны. Хочу сказать следующее: данным
законопроектом - и я перехожу к вопросу господина Куринного, уважаемого
коллеги, товарища Куринного, извините, - существенным образом облегчается
положение потенциальных заёмщиков, и в этом смысле мы поступаемся финансовой
доступностью, но очень важно обратить внимание, что если перегнуть палку, то
может получиться так, что нелегальные кредиторы, которые и сегодня очень
серьёзно нам мешают нормально работать и выстраивать цивилизованные отношения
на рынке, могут ещё больше усилить позиции. За 2018 год в области
нелегального кредитования было выявлено порядка 2 тысяч компаний, если мы
возьмём сегодня все компании, которые работают легально под эгидой
Центрального банка и состоят в реестре, выполняют все нормативы, то их тоже
чуть больше 2 тысяч, то есть фактически у нас нелегальный сектор уже как
минимум сравнялся, а с учётом того, что не всё выявляется, наверное,
превышает легальный. Очевидно, что, если принять поправку про 30 процентов,
это приведёт к ещё большему затемнению данного сектора и, соответственно, к
снижению доступности легальных финансовых услуг.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, переходим к голосованию поправок.
Ставится на голосование поправка 3. Комитет предлагает её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 100 чел.22,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 100 чел.
Не голосовало 350 чел.77,8 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 4.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 85 чел.18,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 85 чел.
Не голосовало 365 чел.81,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
И ставится на голосование поправка 5.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 09 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 91 чел.20,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 91 чел.
Не голосовало 359 чел.79,8 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Все поправки рассмотрены.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 09 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принимается.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ШУЛЕПОВ Е. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Есть просьба
включить данный законопроект в порядок работы на завтрашний день, 19 февраля,
в связи с его очень серьёзной социальной значимостью.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.
По ведению - Милонов Виталий Валентинович.
МИЛОНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, по ведению. Хотел бы сделать корректировку, нас немножечко
обманывают: процентная ставка, о которой мы говорим, не 30 процентов, а 365
процентов.
И ещё хочу для господина из Центрального банка сделать корректировку: убийцы,
насильники, ростовщики цивилизованными не бывают никогда, они всегда вне
области морали, они всегда аморальны и негативны; не бывает цивилизованных
ростовщиков, единственный способ привести их к цивилизации - это их
уничтожить!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виталий Валентинович, спасибо за справку, но это не по
ведению.
52-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 164
Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей". Докладывает Галина Петровна Хованская.
ХОВАНСКАЯ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной
политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, законопроект в первом чтении был принят 17 октября. К
законопроекту поступило четыре поправки, все они поддержаны комитетом. Прошу
поставить на голосование таблицу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Петровна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Прошу поставить законопроект на завтра, на 19 декабря, для
рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Прошу учесть.
53-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и
11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации". Докладывает Максим Анатольевич Иванов.
ИВАНОВ М. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
направлен на пресечение использования фиктивного брака в качестве инструмента
для получения разрешения на въезд и временное пребывание в нашей стране.
Законопроектом предлагается выдавать иностранному гражданину разрешение на
временное пребывание в Российской Федерации без учёта установленной
Правительством Российской Федерации квоты только в том субъекте Российской
Федерации, в котором расположено местожительство гражданина Российской
Федерации, являющегося его супругом (супругой).
В ходе подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении в комитет
поступило две поправки, которые рекомендованы комитетом к принятию и включены
в таблицу поправок № 1. Согласно этим поправкам сфера действия законопроекта
распространена исключительно на супругов; на остальных близких родственников
это не распространяется. Поправок, рекомендованных к отклонению нет. Комитет
просит принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
ИВАНОВ М. А. Комитет просит включить данный законопроект в проект порядка
работы Государственной Думы на 19 декабря 2018 года для рассмотрения в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
54-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Докладывает Александр
Александрович Авдеев.
АВДЕЕВ А. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
касается статуса члена Совета Федерации и статуса депутата Государственной
Думы и конкретизирует меры ответственности членов верхней и нижней палат в
случае несоблюдения антикоррупционного законодательства в части представления
недостоверных сведений о доходах, об имуществе, о заработках и так далее. В
первом чтении мы приняли законопроект на прошлой неделе. К нему был ряд
замечаний Государственно-правового управления Президента Российской Федерации
и Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Комитетом по контролю и Регламенту были приняты поправки, уточняющие эти
нормы. В частности, было уточнено, что может быть принято решение об
освобождении от должности, кроме должности члена комитета, что информация о
мерах, которые будут применяться к депутату или члену Совета Федерации,
должна быть опубликована в официальных средствах массовой информации или на
сайте соответствующей палаты, а сам порядок применения санкций и мер будет
определять каждая палата своим Регламентом. Всего Комитетом по контролю и
Регламенту рассмотрено и одобрено четыре поправки к законопроекту. Поправок,
рекомендованных к отклонению, нет. Просьба рассмотреть таблицу поправок,
рекомендуемых к принятию, поддержать законопроект во втором чтении и в случае
принятия поставить в порядок работы на завтра для рассмотрения в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении единогласно.
55-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7
Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности
контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований" и статью 13 Федерального закона "О муниципальной службе в
Российской Федерации". Докладывает Ирина Евгеньевна Марьяш.
МАРЬЯШ И. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект был
принят в первом чтении 25 июля текущего года и предусматривает установление
запрета на занятие должностей председателя, заместителя председателя и
аудитора контрольно-счётного органа субъекта Российской Федерации или
муниципального образования в случае близкого родства или свойства с
определёнными лицами, независимо от отнесения этих должностей к
государственным, муниципальным либо к должностям государственной гражданской
службы и муниципальной службы.
При подготовке данного законопроекта ко второму чтению поступило шесть
поправок. Сформированы две таблицы: в таблице № 1 - две поправки,
рекомендуемые к принятию, и в таблице № 2 - четыре поправки, рекомендуемые к
отклонению. В ходе подготовки текста законопроекта ко второму чтению учтены
замечания Государственно-правового управления Президента Российской Федерации
и Правового управления Аппарата Государственной Думы. Просим поддержать
решение комитета по таблицам поправок, принять законопроект во втором чтении,
а в случае принятия поставить его в проект порядка работы Думы на завтра для
рассмотрения в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Законопроект принимается во втором чтении единогласно.
56-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 25-1
Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации". Докладывает Рифат Габдулхакович Шайхутдинов.
ШАЙХУТДИНОВ Р. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данным законопроектом вносится
изменение в статью 25-1 закона "О развитии малого и среднего
предпринимательства...". Статья 25-1 содержит положения о корпорации развития
малого и среднего предпринимательства. Частью, которую мы вносим,
регулируется выдача корпорацией гарантий субъектам малого и среднего
предпринимательства. Есть таблица поправок, рекомендуемых к принятию, в ней
две поправки. Они носят в основном юридико-технический характер. Комитет
просит поддержать поправки и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел.20,4 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
ШАЙХУТДИНОВ Р. Г. Комитет просит поставить законопроект на рассмотрение в
третьем чтении на 19 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Прошу учесть.
57-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд". Докладывает Андрей
Иванович Голушко.
ГОЛУШКО А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект 20 сентября был
принят в первом чтении. За прошедший период к законопроекту поступило 25
поправок: 15 поправок комитет предлагает принять, 10 поправок - отклонить.
Закон в случае принятия будет вступать в силу в два этапа: первая часть
изменений - непосредственно со дня официального опубликования закона, вторая
часть - с 1 июля 2019 года. Просьба рассмотреть таблицы поправок и принять
законопроект во втором чтении.
В случае положительного решения, Иван Иванович, просьба поставить
законопроект в третьем чтении на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 345 чел.76,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
58-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 26
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции" в части установления запрета на
производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции".
Докладывает Заур Асевович Аскендеров.
АСКЕНДЕРОВ З. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом устанавливается
запрет на производство и оборот на территории Российской Федерации
порошкообразной спиртосодержащей продукции, которая представляет собой
потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, в первую очередь для
молодёжи. На стадии подготовки законопроекта ко второму чтению в комитет
поступило три поправки, они носят юридико-технический и уточняющий характер и
рекомендуются комитетом к принятию. Прошу поддержать решение комитета и
проголосовать за таблицу № 1.
В случае принятия законопроекта во втором чтении прошу включить его в проект
работы Государственной Думы на завтра, 19 декабря, для рассмотрения в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Заур Асевович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 356 чел.79,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
59-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном регулировании деятельности по организации и
проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации". Докладывает Сергей Александрович Жигарев.
ЖИГАРЕВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству,
фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Игорь
Владимирович, коллеги! Законопроект принят в первом чтении 4 декабря. К
законопроекту поступило семь поправок, из них к принятию ответственный
комитет рекомендует четыре поправки, которые включены в таблицу № 1, и к
отклонению - три поправки, они включены в таблицу № 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.
Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.
Включите микрофон депутату Осадчему.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Спасибо большое. Прошу вынести поправки 2 и 3 на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование таблица поправок № 2, за
исключением поправок 2 и 3.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к рассмотрению поправок 2 и 3.
Николай Иванович, вы вместе их доложите или по отдельности? Вместе.
Включите микрофон депутату Осадчему Николаю Ивановичу.
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемые коллеги, напомню, законопроект, в частности,
предполагает, что в случае ликвидации игорной зоны в срок менее десяти лет со
дня её создания ущерб организаторам азартных игр - частным инвесторам должен
быть компенсирован из бюджета субъекта Российской Федерации за счёт
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Возможно, это справедливо,
но в любом случае наряду с инвестициями и затратами организаторов бизнеса -
частных групп в игорные зоны делаются и бюджетные инвестиции из бюджетов
субъектов Российской Федерации.
Пример. В настоящее время дело идёт к ликвидации игорной зоны "Азов-Сити".
Она была обустроена, что называется, в чистом поле на краю Краснодарского
края. Регион инвестировал миллиард бюджетных рублей в инфраструктуру
"Азов-Сити", в инженерные сети. Эти средства, напомню, были направлены в
игорную зону в 2009-2010 годах, то есть в период экономического кризиса и
сокращения бюджета, они были отвлечены от социально значимых программ и
социальных проектов, от водоснабжения и газификации сельских населённых
пунктов, от реконструкции сельских автодорог и сельских клубов. Теперь, когда
проект "Азов-Сити" закрывается, не у дел остаётся почти две тысячи жителей
Ейского и Щербиновского районов, теряющих работу, а бюджет, соответственно,
потеряет определённую долю доходов от НДФЛ. Такие же ситуации могут
возникнуть на территории других субъектов Российской Федерации: сегодня
ликвидируется "Азов-Сити", а завтра такая же судьба может постигнуть и другие
игорные зоны, субъектам Федерации будет нанесён ущерб.
Предложенные поправки направлены на то, чтобы компенсировать региональным
бюджетам расходы, понесённые в связи с обустройством игорных зон, а также
доходы, выпадающие вследствие снижения уровня сбора налога на доходы
физических лиц и возможных других налогов. Коллеги, прошу поддержать
указанные поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Сергей Александрович, мнение комитета.
ЖИГАРЕВ С. А. На самом деле здесь несколько моментов. По вопросу о возмещении
субъектам потраченных денег: в комитете подсчитали, посмотрели цифры, в том
числе представленные администрацией Краснодарского края, - дело в том, что
деньги, которые администрация потратила, были ей возмещены с лихвой за то
время, когда зона "Азов-Сити" работала.
Что касается людей, работающих там, которые теряют работу, безусловно, нас
это тоже беспокоит и волнует. Соответствующий запрос от комитета направлен в
Министерство промышленности и торговли, и там рассматривают альтернативные
варианты, чтобы задействовать здания и строения и тот коллектив, который там
работал, чтобы люди не остались без работы.
Ну и третий момент хотелось бы отметить. Да, ситуация абсолютно
фантастическая, когда у нас в одном субъекте Федерации оказались две игорные
зоны: одна в Красной Поляне, а другая - "Азов-Сити". И именно в связи с тем,
о чём и вы говорили, - в связи с её удалённостью, тяжёлой транспортной
доступностью, отдалённостью от курортно-туристической зоны было определено,
что остаётся одна игорная зона - в Красной Поляне, как президентом и было
определено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, переходим к голосованию поправок.
Ставится на голосование поправка 2. Комитет предлагает её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 47 чел.10,4 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 49 чел.
Не голосовало 401 чел.89,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 3.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 36 чел.8,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 36 чел.
Не голосовало 414 чел.92,0 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Все поправки рассмотрены.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 31 чел.6,9 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
ЖИГАРЕВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, комитет просить включить законопроект
в порядок работы на 19 декабря для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Прошу учесть.
60-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
17-1 Федерального закона "О защите конкуренции". Докладывает Альфия Гумаровна
Когогина.
КОГОГИНА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект в первом чтении был
принят Государственной Думой 11 декабря сего года. Имеется две таблицы
поправок к законопроекту: в первой - поправки, рекомендуемые комитетом к
принятию, во второй - к отклонению. Законопроект прошёл все необходимые
экспертизы и полностью подготовлен к рассмотрению во втором чтении. У
Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту
не имеется. Предлагаю одобрить таблицы поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 359 чел.79,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел.20,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.26,7 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
КОГОГИНА А. Г. Комитет предлагает включить данный законопроект в порядок
работы на 19 декабря для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Альфия Гумаровна.
61-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта
2 части 2 статьи 22 Федерального закона "О территориях опережающего
социально-экономического развития в Российской Федерации" в связи с
реорганизацией государственного управления в сфере миграции и в сфере
внутренних дел". Докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило 19
поправок: 18 поправок комитет рекомендовал к принятию, одну поправку
рекомендовал к отклонению. Комитет рассмотрел указанный законопроект и
рекомендует принять его во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Фёдорович, только для протокола: в таблице № 1 содержится 19
поправок.
ВЯТКИН Д. Ф. Правильно, 19.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 356 чел.79,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.26,7 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Законопроект принимается во втором чтении единогласно.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, комитет просит поставить на
рассмотрение указанный законопроект в третьем чтении на завтра, 19 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Прошу учесть.
62-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 40
Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской
Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации" по вопросам клинических рекомендаций". Докладывает
Николай Васильевич Говорин.
ГОВОРИН Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
разработан в целях повышения качества оказания медицинской помощи путём
разработки единых подходов к профилактике, диагностике, лечению,
реабилитации. Законопроект был принят в первом чтении 7 июня текущего года.
При подготовке законопроекта ко второму чтению был проведён "круглый стол" на
тему "Клинические рекомендации и протоколы лечения в современной медицинской
практике", были также учтены все замечания Государственно-правового
управления и экспертных управлений президента, Счётной палаты. В конечном
счёте в тексте кардинально изменено, уточнено определение термина
"клинические рекомендации", уточнён механизм формирования перечня
заболеваний, состояний и их групп, по которым разрабатываются клинические
рекомендации, изменена процедура утверждения. Важно, что исключена норма об
ответственности врачей за неисполнение клинических рекомендаций. Кроме того,
отработаны механизмы оценки качества медицинской помощи.
Всего к законопроекту поступило четыре поправки, которые были обсуждены на
заседании комитета и внесены в таблицу поправок № 1, рекомендованных к
принятию. Поправок, рекомендованных к отклонению, нет. Комитет предлагает
принять поправки и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 360 чел.80,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел.20,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении единогласно.
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
ГОВОРИН Н. В. Иван Иванович, комитет просит поставить законопроект на
рассмотрение в третьем чтении на завтра, 19 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Прошу учесть.
63-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 46 и
54 Федерального закона "О связи". Докладывает Леонид Леонидович Левин.
ЛЕВИН Л. Л., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект предусматривает
отмену национального роуминга. К законопроекту поступило семь поправок, пять
из которых рекомендуются к принятию, две - к отклонению. Поправки,
рекомендуемые к принятию, предусматривают изменение наименования
законопроекта, а также уточняют, что оператор подвижной радиотелефонной связи
обязан устанавливать одинаковые условия оказания услуг каждому абоненту,
независимо от его местонахождения, в пределах территории Российской
Федерации. Ранее, согласно тексту законопроекта, принятому в первом чтении,
на оператора подвижной радиотелефонной связи возлагалась обязанность
устанавливать плату за телефонные соединения между абонентами в пределах
территории Российской Федерации по единому тарифу, независимо от места
нахождения, в пределах этой территории. Также изменяется дата вступления
закона в силу с 1 января на 1 июня 2019 года. Поправки, рекомендуемые
комитетом к отклонению, по смыслу учтены в поправках, рекомендуемых комитетом
к принятию.
Законопроект подготовлен ко второму чтению. У Правового управления Аппарата
Государственной Думы замечаний к тексту нет. На основании изложенного комитет
предлагает утвердить представленные таблицы поправок № 1 и № 2 и принять
указанный законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел.19,1 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Законопроект принимается во втором чтении единогласно.
64-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Закон
Российской Федерации "О средствах массовой информации". Докладывает Леонид
Леонидович Левин.
ЛЕВИН Л. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был
принят в первом чтении 20 февраля 2015 года. Он предусматривает возложение на
редакции СМИ в случае отправки своих сотрудников в горячие точки планеты
обязанностей по обучению своих сотрудников мерам безопасности, обеспечению
средствами индивидуальной защиты, а также предусматривает финансовые
обязательства редакций СМИ в случае причинения вреда жизни или здоровью
сотрудника редакции при исполнении им поручений редакции в особых условиях.
К законопроекту поступило четыре поправки, все они рекомендуются комитетом к
принятию. Уточнено положение законопроекта, определяющее особые условия
выполнения поручений редакции. Обязательное страхование журналистов заменено
компенсационными выплатами, которые редакция будет обязана выплатить в случае
причинения вреда жизни или здоровью журналиста при выполнении им поручений в
особых условиях. Предусмотрена возможность освобождения редакции от
обязанности по выплате указанных компенсаций в случае заключения редакцией
договора добровольного страхования сотрудника редакции. Уточнено, что
действие законопроекта распространяется только на сотрудников редакции. И
исключены положения, вводящие административную ответственность за
неисполнение обязанностей, предусмотренных законопроектом, в связи с тем что
уже существуют, действуют положения об охране труда. Уточнено, что
компенсации, предусмотренные законопроектом, выплачиваются независимо от
выплат, предусмотренных федеральным законом об обязательном социальном
страховании, а также установлено, что компенсации, предусмотренные
законопроектом, выплачиваются редакцией в течение 30 дней с даты
представления необходимых документов.
Комитетом подготовлен текст законопроекта ко второму чтению, согласован с
Минтрудом, Минкомсвязи, Роскомнадзором и Союзом журналистов, что крайне важно
в связи с тем, что поправки были предложены именно Союзом журналистов России
- главной общественной организацией журналистов. У Правового управления
Аппарата Государственной Думы замечаний к подготовленному тексту не имеется.
На основании изложенного комитет предлагает утвердить представленную таблицу
поправок № 1 и принять указанный законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть?
Отмените голосование, пожалуйста.
Включите микрофон депутату Нилову Олегу Анатольевичу.
Ионин?
Депутат Ионин Дмитрий Александрович, пожалуйста.
ИОНИН Д. А. Я хотел бы уточнить: три года между первым и вторым чтениями шло
обсуждение, достаточно активно в обществе обсуждалось, на площадке ОНФ
обсуждалось - в итоге остановились узко, именно на журналистах или более
широко, на сотрудниках редакций СМИ, сотрудниках СМИ всё-таки?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Александрович, вообще-то, я не должен давать
право отвечать на ваш вопрос, потому что это Регламентом не предусмотрено.
Если у вас есть поправка, которую вы хотите вынести на отдельное голосование,
выносите.
Коротко ответьте, пожалуйста, Леонид Леонидович.
ЛЕВИН Л. Л. Тем не менее вопрос важный. Действительно, я хотел бы обратить
внимание всех коллег, что это касается не только тех, кто пишет или выступает
в кадре, но и в том числе всех сотрудников редакций, у кого есть трудовые
договоры и кто отправлен в командировку. Это крайне важно: все они будут
защищены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
65-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 46
Федерального закона "О связи". Докладывает Леонид Леонидович Левин.
ЛЕВИН Л. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту
поступило четыре поправки, они рекомендуются комитетом к принятию. Одну из
них выделю: она предусматривает, что договор о предоставлении возможности
просмотра обязательных общедоступных телеканалов без взимания платы за право
просмотра таких каналов может быть перезаключён на безвозмездной основе в
случае изменения места жительства гражданина, с которым заключён указанный
договор, или, в случае его смерти, с любым членом семьи этого гражданина,
проживавшего с ним в одном жилом помещении. Остальные поправки носят
лингвостилистический и юридико-технический характер. Комитетом подготовлен
текст законопроекта ко второму чтению с учётом позиции профильного
министерства цифрового развития. У Правового управления замечаний к
подготовленному тексту не имеется. С учётом изложенного комитет предлагает
утвердить таблицу поправок № 1 и принять указанный законопроект во втором
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ЛЕВИН Л. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит
включить все три представленных законопроекта в порядок работы
Государственной Думы на 19 декабря для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть: 63, 64 и 65-й вопросы предлагается рассмотреть завтра в третьем
чтении.
66-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений,
связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях
иных категорий". Докладывает Николай Петрович Николаев.
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Это законопроект,
который в прессе называют "закон о защитных лесах". Он доработан нами ко
второму чтению. Я хочу обратить внимание, что мы ко второму чтению исполнили
поручение Вячеслава Викторовича, которое он дал во время рассмотрения
законопроекта в первом чтении, и обозначили вопрос, связанный с лесами на
сельхозземлях. Всего поступило 16 поправок, из них 12 рекомендованы к
принятию, четыре - к отклонению. Прошу рассмотреть поправки и в случае
одобрения поставить законопроект для рассмотрения в третьем чтении на завтра,
на 19-е число.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Петрович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении.
67-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 20
Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Докладывает Михаил Владимирович Дегтярёв.
Пожалуйста.
ДЕГТЯРЁВ М. В., председатель Комитета Государственной Думы по физической
культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
законопроект о внесении изменений в 20-ю статью нашего базового закона о
физической культуре и спорте в части обеспечения комплексной безопасности в
период проведения международных спортивных организаций. Россия имеет огромный
опыт проведения больших, масштабных международных спортивных мероприятий, это
и Олимпиада в Сочи, и чемпионат мира по футболу. В связи с этим подготовлен
законопроект, дающий для оперативности главе нашего государства - Президенту
России дополнительные полномочия по введению дополнительных мер безопасности,
так как Россия несёт ответственность не только за своих граждан, но и за
спортсменов и болельщиков из других стран.
Мы приняли законопроект в первом чтении 11 декабря. Поступило три поправки,
все они рекомендованы к принятию, носят юридико-технический характер,
включены в таблицу № 1. Законопроект прошёл лингвистическую и правовую
экспертизы, подготовлен к рассмотрению, замечаний правового характера нет.
Предлагается одобрить таблицу и принять указанный законопроект во втором
чтении. Кроме того, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении - в
случае принятия сегодня просим поставить его в повестку дня на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
68-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
26-1 Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в
Российской Федерации" и статью 66 Водного кодекса Российской Федерации".
Докладывает Владимир Николаевич Блоцкий.
БЛОЦКИЙ В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К данному законопроекту поступило
шесть поправок. Комитет рекомендует три поправки принять и три поправки
отклонить, они включены в соответствующие таблицы. В случае положительного
решения по данному законопроекту просьба поставить его для рассмотрения в
третьем чтении на завтра, 19 декабря 2018 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 345 чел.76,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Коллеги, я напоминаю: мы обговорили, что мы сегодня работаем, рассматриваем
по 76-й пункт порядка работы включительно, - просто время истекает до двух
часов.
69-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 58
и 72 Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладывает Отари Ионович
Аршба.
АРШБА О. И., председатель Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля
за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы,
мандатным вопросам и вопросам депутатской этики, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Речь идёт о внесении изменений в
статьи 58 и 72 УК - о назначении осуждённым за преступления террористической
направленности вида исправительного учреждения. Законопроект в первом чтении
был принят 12 декабря. К законопроекту поступила одна поправка, и она
рекомендована комитетом к принятию. У Правового управления замечаний не
имеется. Прошу рассмотреть этот законопроект и принять его во втором чтении.
В случае принятия прошу поставить на завтра для рассмотрения в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Отари Ионович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 359 чел.79,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел.20,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении единогласно.
70-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса
Российской Федерации". Докладывает Отари Ионович Аршба.
АРШБА О. И. Этот проект закона в первом чтении был принят тоже 12-го числа,
его положения корреспондируют с изменениями, которые мы только что
рассмотрели. Во втором чтении поступило две поправки к законопроекту, обе они
рекомендованы комитетом к принятию. Прошу принять законопроект во втором
чтении и в случае принятия поставить его на завтра для рассмотрения в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Отари Ионович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
71-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 73
и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". Докладывает
Отари Ионович Аршба.
АРШБА О. И. В продолжение всё той же темы. Законопроект в первом чтении был
принят 12 декабря. Речь идёт о местах отбывания наказания в виде лишения
свободы указанной категорией осуждённых. Поступило две поправки, обе
рекомендованы комитетом к принятию. Прошу принять законопроект во втором
чтении и в случае принятия поставить его на завтра для рассмотрения в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Отари Ионович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
72-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 27
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации". Докладывает Игорь Вячеславович Сапко.
САПКО И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был разработан и
внесён в Государственную Думу членами Совета Федерации Андреем Анатольевичем
Турчаком, Олегом Владимировичем Мельниченко и Вячеславом Степановичем
Тимченко. Напомню, что законопроектом предложено внести в 131-й Федеральный
закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" изменения, которые направлены на обеспечение права граждан,
проживающих на межселенных территориях, на осуществление территориального
общественного самоуправления. Мы приняли данный законопроект в первом чтении
8 ноября текущего года. Поправок к нему не поступало. Законопроект прошёл
правовую, юридико-техническую экспертизы. Комитет предлагает Государственной
Думе принять проект закона во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, поправок нет, ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
САПКО И. В. Уважаемый Иван Иванович, я прошу включить законопроект в порядок
работы на 19 декабря, на среду, для рассмотрения в третьем чтении.
Здание Государственной Думы. Большой зал.
18 декабря 2018 года. 14 часов 04 минуты.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 73, проект федерального закона "Об ответственном
обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации".
Владимир Владимирович Бурматов, пожалуйста.
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! У меня в
руках документ, работа над которым шла в течение восьми лет. Восемь лет
назад, в 2010 году, нашими коллегами - депутатами Государственной Думы,
многие из которых сегодня присутствуют в этом зале, был внесён в
Государственную Думу законопроект, который предполагает гуманное обращение с
животными. С тех пор в законопроект было внесено порядка трёхсот поправок.
Было проведено более ста совещаний, заседаний согласительных комиссий,
обсуждений и "круглых столов" с министерствами. На сегодняшний день наш
комитет согласовал этот законопроект и позиции по этому законопроекту с 28
федеральными ведомствами, от Министерства сельского хозяйства и Минприроды до
Министерства культуры и всех силовиков: несмотря на то что этот закон вроде
как о животных, на самом деле он касается очень большого количества сфер
нашей жизни, деятельности человека, поэтому затрагивает интересы очень многих
министерств и ведомств. В том числе из-за этого затянулась работа: надо было
сбалансировать все позиции. На сегодняшний день они полностью сбалансированы.
По сути предлагаемых инициатив и текста, который мы видим сегодня во втором
чтении.
Первой доминантой этого закона является, конечно, гуманность. Вводится
однозначный запрет на умерщвление животных в каком бы то ни было виде,
истребление, массовое истребление - то, что мы сейчас видим на улицах многих
наших городов, когда регулирование численности безнадзорных животных
превращается просто в их массовый отстрел. Вводится запрет на организацию
боёв с участием животных. Вводится запрет на избавление от животного без
передачи новому владельцу или без передачи в приют. Вводится запрет на
содержание животных в барах, ресторанах и прочих заведениях, не
приспособленных для этого. Вводится запрет на пропаганду жестокого обращения
с животными.
Вторая доминанта - это безопасность, причём безопасность как самих животных,
так и людей, потому что у нас с этим сейчас очень серьёзные проблемы:
животные очень часто нападают на людей в том числе из-за условий, которые для
этих животных созданы. Законопроект вводит запрет на содержание диких
животных в многоквартирных домах, в индивидуальных жилых строениях, на
приусадебных участках и так далее. Это сегодня колоссальная проблема: недавно
МЧС ловило пуму на проспекте Мира, у нас ходят медведи, в домах живут
леопарды, львы, жирафы, слоны - кого там только нет, - на приусадебных
участках содержат волков и так далее. На это вводится однозначный запрет.
Вводится запрет на организацию контактных зоопарков, которые, с одной
стороны, превратились в рассадник болезней, потому что там содержатся дикие
животные, завезённые непонятно откуда, без всяких санитарных проверок и так
далее, как правило, контрабандные животные, а с другой стороны, являются
настоящим конвейером смерти для животных, потому что там нет условий, и
животные там гибнут массово. Вводится запрет на вот эти безобразные цирки
шапито, передвижные цирки: вы помните, недавно... ну, целый ряд историй,
когда тигры, львы нападают на зрителей, дикие животные нападают на
дрессировщиков, дельфинов перевозят в каких-то металлических колбах и так
далее.
Обязательные правила выгула для животных также вводятся, и это ещё одна
доминанта нашего законопроекта - это цивилизованные практики, такие как
площадки для выгула, о которых я уже упомянул, такие как создание приютов и
введение правил содержания в этих приютах.
Ну и четвёртая доминанта - это контроль. Вводится обязательная видеофиксация
отлова. Обязательным теперь является размещение информации о поступлении
животных в приют в течение трёх дней. Вводится не только государственный
надзор, например ветеринарный, но и общественный контроль, то есть контроль
со стороны волонтёров и зоозащитников.
Уважаемые коллеги, помимо того что мы согласовали этот законопроект с 28
федеральными ведомствами, мы активно работали с зоозащитным сообществом. И
сегодня, когда вы заходили, вы, наверное, видели тех ребят, которые стоят
около здания Государственной Думы, их много. Они поддерживают принятие этого
закона, они поддерживают нашу позицию - гуманность. И я хочу поблагодарить их
за стойкость: они работали с нами на протяжении всего этого времени. И
позиция зоозащитного сообщества, общественников, да и просто неравнодушных
людей также была учтена в этом законопроекте.
Наши регионы поддержали решение о принятии этого законопроекта, и мы
продолжаем получать письма: только за последнее время уже более пятидесяти
регионов прислали письма о том, что необходимо срочно его принять. Наш
комитет иногда в день получает более двухсот обращений с требованием
незамедлительно рассмотреть этот законопроект.
Коллеги, вот спустя восемь лет после внесения настал этот день - день второго
чтения. Я хочу вас уведомить, что наш комитет подготовил таблицы поправок:
таблицу № 1, она содержит 71 поправку, рекомендованную к принятию, и таблицу
№ 2, она содержит 196 поправок, рекомендованных к отклонению. Но, коллеги, я
хочу отдельно обратить ваше внимание: практически все поправки, которые
включены в таблицу № 2, концептуально учтены в тексте, в тех пунктах,
положениях, которые я сегодня называл, связанных с гуманизацией отношений
человека и животного, они учтены. Так что, уважаемые коллеги, прошу
поддержать, проголосовать за предложенные комитетом таблицу поправок,
рекомендованных к принятию, и таблицу поправок, рекомендованных к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Шеин Олег Васильевич.
ШЕИН О. В. Прошу вынести на отдельное голосование поправки 8, 24, 39, 48, 64.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Грешневиков Анатолий Николаевич.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Несмотря на то что восемь лет работали над этим законопроектом, он полностью
изменён, выхолощен. У меня было 63 поправки, из них 60 отклонено и три
принято. Вот чтобы восстановить тот законопроект, который первоначально имел
смысл и соответствовал названию, конечно, нужно принять 60 моих отклонённых
поправок. Если я сейчас все 60 вынесу...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пока по первой таблице поправок, которые комитет
рекомендует к принятию.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н. Я все не буду выносить, чтобы депутаты на меня агрессивно
не смотрели. Прошу вынести на отдельное голосование поправки 10 и 94.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Из первой таблицы?
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н. У меня написано, что первая. Поправки 10 и 94.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но в первой таблице только 71 поправка. Это, наверное,
вторая таблица, мы ещё не дошли до неё.
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением
поправок 8, 24, 39, 48 и 64.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 363 чел.80,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 363 чел.
Не голосовало 87 чел.19,3 %
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Шеину.
Вы будете по одной или все сразу? По одной. По поправке 8 - депутат Шеин.
Пожалуйста.
ШЕИН О. В. Я для начала хотел бы уточнить у докладчика, когда эти поправки
были внесены, потому что срок внесения поправок у нас лимитировался 2015
годом, дальнейшего продления срока внесения комитет не определял и по
состоянию на 2017 год этих поправок не было.
Применительно к поправке 8 есть отдельный вопрос: глоссарий, статья 3, пункт
12, "условия неволи - искусственно созданные условия жизни животных, которые
исключают возможность их свободного передвижения вне специально оборудованных
мест..." - поясните, пожалуйста, что имеется в виду под словами "специально
оборудованные места", являются ли специально оборудованными местами квартира,
склад, клетка и где раскрывается, в том числе через поручение правительству,
необходимость определения, что такое "специально оборудованное место"?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Олег Васильевич, поправки были внесены в
соответствии с Регламентом Государственной Думы.
Что касается сути вашего вопроса: квартира, склад, клетка не относятся к
специально оборудованным местам.
Что касается подзаконных актов Правительства Российской Федерации, это
действительно серьёзная тема. Для реализации закона правительство должно
разработать десять подзаконных актов и федеральные органы исполнительной
власти - ещё три подзаконных акта. Мы очень переживаем из-за этого, потому
что на сегодняшний день правительство, мне кажется, явно недорабатывает в
этой ситуации. Я считаю, надо эту тему зафиксировать отдельно и взять
подготовку подзаконных актов на парламентский контроль.
А поправку я прошу принять, оставить в таблице поправок № 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 8 из таблицы поправок, рекомендуемых
комитетом к принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается.
Включите микрофон депутату Шеину, пожалуйста.
ШЕИН О. В. В рамках предыдущей дискуссии я хочу зафиксировать, что все эти
поправки внесены вне Регламента, поэтому и не прозвучал ответ на вопрос,
когда конкретно это было сделано.
Далее. Поскольку нет отсылочной нормы по условиям неволи к подзаконному акту,
правительство и не сумеет принять соответствующий подзаконный акт.
Теперь что касается поправки 24. В ней в рамках совершенно правильной логики
борьбы с контактными зоопарками предполагается запрет на "осуществление
деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных
целях и основной целью которой является предоставление зрителям или
посетителям физического контакта с животными". Мысль правильная, но не
находите ли вы, что изложено это так, что под это понятие подпадают в том
числе прогулки с лошадьми, пони, которые осуществляются по всей территории
Российской Федерации?
БУРМАТОВ В. В. Олег Васильевич, что касается использования животных в так
называемых контактных зоопарках, отвечая на ваш вопрос конкретно: нет, не
нахожу. Этот термин мы очень долго согласовывали и с представителями
зоозащитного сообщества, и с федеральными органами исполнительной власти. В
законопроекте отдельно прописан достаточно серьёзный блок, который касается
тематики использования животных в так называемых культурно-зрелищных целях
или на культурно-зрелищных мероприятиях, и концептуально, на мой взгляд, этот
блок совпадает с тем законопроектом, который вы предлагали принять отдельно.
Я считаю, что эта поправка и содержательно, и концептуально, и лингвистически
абсолютно оправданна.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 24.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 17 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0 %
Результат: принято
Принимается.
Включите микрофон депутату Шеину, пожалуйста.
ШЕИН О. В. Скоротечность рассмотрения блока поправок, которые появились
непонятно когда, не были предметом публичного обсуждения и появились в СОЗД
только сегодня по состоянию на 10.05 утра, приводит к неряшливости текста и к
плохому применению его в будущем.
Что касается поправки 39, в ней говорится о том, что не допускается "выгул
животного вне мест, разрешённых решением органа местного самоуправления для
выгула животных". Эта норма вступит в силу с момента подписания закона, то
есть, грубо говоря, 10-15 января, - никаких мест для выгула органы местного
самоуправления к этому времени не обеспечат. Кроме того, ничто не помешает
органам местного самоуправления на полумиллионный город определить только
одно место для выгула животных. Почему эта формулировка написана так, что она
предполагает весьма произвольное использование, применение на местах?
БУРМАТОВ В. В. Что касается так называемого отсутствия публичного обсуждения.
Мы этот законопроект публично обсуждали на протяжении восьми лет - может
быть, хватит его уже публично обсуждать и стоит его принять?
Что касается обсуждения поправок, коллеги, я вам всем хочу напомнить, что эти
поправки четырежды обсуждались комитетом очно: поправки ко второму чтению
обсуждались 8 и 9 июля 2017 года, 7 июля 2017 года и сегодня, непосредственно
перед рассмотрением данного законопроекта во втором чтении, - это были
публичные обсуждения с участием всех авторов этих поправок.
По поводу неряшливости текста я бы тоже прокомментировал. Ну нельзя называть
неряшливым текст, который только за этот год 13 раз был отполирован, я бы
даже сказал, вылизан при участии всех федеральных органов исполнительной
власти. И когда 28 ФОИВов согласовывают формулировку, в том числе ту, о
которой вы говорите... На таком виде этой формулировки, кстати, настаивало
Правительство Российской Федерации, и там специально вводится страховочный
механизм, чтобы не было злоупотреблений. Не вносится пока никаких изменений в
Кодекс об административных правонарушениях, чтобы не начали штрафовать из-за
того, что пока ещё не создано, - вот этот страховочный механизм туда введён.
Есть в законопроекте целый ряд норм, которые не вступят в силу сразу с
момента вступления в силу закона (хотя норма, о которой мы говорим, вступит в
силу), в частности, муниципалитетам даётся один год на создание приютов, то
есть это отложенная норма. То есть мы максимально постарались застраховать
наши регионы, застраховать муниципалитеты, чтобы они не столкнулись с
проблемами при исполнении этого закона.
Безусловно, принятие этого закона потребует корректировки законодательства, в
том числе закона о местном самоуправлении, в том числе изменений в целый ряд
кодексов Российской Федерации - в административный кодекс, в Уголовный
кодекс, - это даже не обсуждается, это однозначно. Будет ещё целый пакет
инициатив, которые нам тоже предстоит принять, но сегодня мы делаем вот этот
очень серьёзный шаг по гуманизации законодательства, и никаких рисков я здесь
не вижу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 39.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Принимается.
Включите микрофон депутату Шеину, пожалуйста.
ШЕИН О. В. Прошу обратить внимание палаты на то, что сейчас прозвучало: срок
внесения поправок был ограничен 2015 годом, но только в этом году 13 раз
переписывался текст, без продления срока внесения, - это как вообще, это что
за отношение к Регламенту и к работе Государственной Думы? Чтобы получился
нормальный, хороший закон, так нельзя работать!
Теперь что касается поправки. В ней предполагается, что учёт, маркирование
несмываемыми метками животных, которые поступают в приюты, осуществляются,
непосредственно владельцами приютов, причём, понятно, платить за это - и это
правильно - будет бюджет. Что мешало включить функцию учёта в полномочия
органов ветеринарного надзора и контроля, чтобы был государственный контроль
за реальным прохождением животных через эти приюты, чтобы не было приписок и
липовой отчётности?
БУРМАТОВ В. В. Большое спасибо за вопрос, он действительно очень
содержательный. На самом деле приведённые вами в качестве примера органы
ветеринарного контроля с 2016 года должны осуществлять учёт и идентификацию
вообще всех животных, но они этого не делают - а зачем вы сейчас это
предлагаете им передать? Они два года не могут собрать себя в кучу и начать
этим заниматься, сами для себя не могут создать правила учёта, и регистрируют
они, я прошу прощения за подробности, только свиней, коров и пчёл, а
остальные животные для них не животные. Зачем вы предлагаете это отдать тем,
кто проявил себя как законченный бездельник вот в этой сфере?
А предложенная конструкция, на мой взгляд, абсолютно рабочая. Приюты, которые
будут создаваться муниципалитетами либо будут иметь иное происхождение,
станут работать в том числе в рамках муниципальных контрактов по
регулированию численности безнадзорных животных гуманными методами и
проводить идентификацию животных. Это гораздо эффективнее, чем та
неработающая схема, которая действует сейчас и из-за которой, собственно,
потребовалось принятие этого закона.
Ещё раз хочу зафиксировать - для протокола и стенограммы, - что все поправки
были внесены в законопроект строго в соответствии с Регламентом
Государственной Думы. Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту
готовит две таблицы поправок, которые, собственно, мы и рассматриваем. А те
13 совещаний с федеральными органами исполнительной власти и с Правительством
Российской Федерации, которые мы провели на протяжении этого года, также не
запрещены Регламентом: это были рабочие совещания, которые нам позволили
выйти на принятие этого законопроекта во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 48.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 24 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 356 чел.79,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9 %
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Шеину.
ШЕИН О. В. Мы уже выяснили, что поправки принимались комитетом вне Регламента
и вне расширения времени для внесения поправок; что поправками предполагается
запрет на выгул домашних животных вне специально отведённых мест, которых нет
сегодня в стране и не будет сразу после праздников; что поправки предполагают
исключение конных прогулок, поскольку формулировка такова, что они
исключаются; что владельцы частных приютов будут исключительно сами вести
учёт животных, которые проходят через приюты, получая за это государственные
деньги.
И что касается последней поправки. "Конфискованные дикие животные в неволе
подлежат возвращению в среду их обитания" - вроде правильная мысль, но как
она сформулирована?.. В соответствии с положениями этого закона он не
распространяется на объекты животного мира, то есть на тех реально диких
животных, которые оказались где-то взяты и контрабандой переправляются,
скажем, за границу. Конфискованные дикие животные, объекты животного мира, в
неволе - это в первую очередь животные из зоопарков и цирков. И вы
собираетесь возвращать их в живую природу?.. Вот почему такая формулировка,
почему она не отточена лучшим образом?
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Олег Васильевич, что касается объектов животного
мира, в том числе отношений с ними, это регулируется другим федеральным
законом: у нас законодательство построено так, что часть вопросов, связанных
с регулированием обращения с животными, регулируется Законом "О ветеринарии",
часть - законом "Об охоте...", часть - законом "О животном мире", а часть -
законом "Об ответственном обращении с животными...", проект которого мы
сегодня рассматриваем, поэтому не надо мешать в кучу.
И на мой взгляд, частота повторения мысли не делает её правильной - ещё раз
хочу акцентировать внимание на том, что все поправки были внесены в
соответствии с Регламентом Государственной Думы и в строгом соответствии с
Регламентом сегодня рассматриваются как предложенные комитетом к принятию и к
отклонению в двух таблицах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 64.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 27 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 359 чел.79,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел.20,2 %
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Грешневиков Анатолий Николаевич, пожалуйста.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н. Как я уже сказал, из 60 своих поправок, предложенных
комитетом к отклонению, я выношу на отдельное рассмотрение - чтобы всех не
утомлять и понимая, что они не пройдут, - поправки 10 и 94: они концептуально
важны для этого закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование таблица поправок № 2, за исключением поправок 10 и
94.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Грешневикову.
По поправкам 10 и 94, пожалуйста.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н. Читаю часть 3 статьи 1 проекта закона, "Действие настоящего
федерального закона не распространяется на отношения по обращению с дикими
животными, обитающими в состоянии естественной свободы, животными,
относящимися к природным ресурсам континентального шельфа" и так далее. То
есть, если следовать логике данной статьи, позволяется жестокое обращение и с
дикими животными, и с сельскохозяйственными животными, а значит, те медведи,
которые на Севере были убиты петардами, те косатки, сто одна, которые сейчас
содержатся в жестоких условиях, в водной тюрьме, в Приморье, те лошади,
которые были сожжены, - все они под действие данного закона не подпадают и
ответственности за эти действия нет.
Если предлагается учесть, что мы приняли изменение в Уголовный кодекс в части
ужесточения наказания за жестокое обращение с животными, то скажу, что
судебная практика показывает: эта статья - неработающая, из ста заявлений,
которые поступают в прокуратуру, два-три... До суда дела не доходят, а если
рассматриваются положительно, то под воздействием публичных выступлений в
средствах массовой информации.
Я предлагаю исключить часть 3 статьи 1, с тем чтобы это распространялось на
всех животных, в том числе и на диких, и на сельскохозяйственных.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
БУРМАТОВ В. В. Спасибо большое, Анатолий Николаевич, за вашу поправку и за
ваше выступление. Я вас, вы знаете, очень уважаю, и как коллегу по комитету,
и как профессионала, и хотел бы поблагодарить вас за работу, которую вы
проделали в рамках подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении.
Несмотря на то что всего несколько ваших поправок было учтено, концептуально,
содержательно была учтена большая часть. Ещё раз большое вам спасибо, это
большая работа.
Что касается конкретно этой поправки. К сожалению, какой бы совершенный закон
мы ни написали за восемь лет - а закон получился действительно неплохой, - ни
в одном законе мы не сможем отрегулировать все отношения, связанные с
животными. Я только что привёл это в качестве примера вашему коллеге по
фракции: у нас отношения с животными регулируются сразу несколькими законами
- "О животном мире", "О ветеринарии", "Об охоте...", и вот сейчас появляется
четвёртый закон, "Об ответственном обращении с животными...". То есть это
просто предмет регулирования другого закона. Это касается и
сельскохозяйственных животных (вы сейчас сказали о них) - тематика Закона "О
ветеринарии", это касается и других вопросов, которые мы в этом зале
рассматривали. Вы помните запрет на жестокое обращение на притравочных
станциях? Вспомните, в какой закон мы вносили изменения, - мы вносили
изменения в другой закон, в закон "Об охоте...", потому что это тематика
именно этого закона. То же касается диких животных: это тематика другого
закона, поэтому мы просто не имели ни права, ни возможности соответствующим
образом учитывать это здесь, в этом законопроекте.
Что касается 245-й статьи Уголовного кодекса - раз уж вы об этом сказали и
назвали её неработающей. Я считаю, что нельзя принижать роль парламента,
коллеги, мы год назад проделали огромную работу, донастраивая эту статью. Я
ради интереса сделал запрос в МВД - на 440 процентов в ряде федеральных
округов после принятия изменённой, в нашей редакции 245-й статьи Уголовного
кодекса увеличилось количество зарегистрированных дел по фактам жестокого
обращения с животными! Это означает, что статья выполняет свои функции. Хотя
там тоже есть ещё над чем работать: у меня есть ощущение, Анатолий
Николаевич, что нам ещё придётся вернуться к этой статье, потому что в том
числе она коррелирует с некоторыми положениями этого закона и нам придется её
ещё донастраивать.
Ещё раз огромное вам спасибо, Анатолий Николаевич, за вашу работу!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 10 из таблицы поправок, рекомендуемых
комитетом к отклонению.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 32 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 32 чел.7,1 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 34 чел.
Не голосовало 416 чел.92,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Грешневикову.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н. Уважаемый Владимир Владимирович, отвечу вам тем же, но при
всём глубоком уважении к вам, если этот закон базовый, в нём должна быть
прописана ответственность за жестокое обращение в том числе с дикими и
сельскохозяйственными животными.
Что касается моей поправки 94, к статье, которая отменяет обязательную
регистрацию, как мы предлагали в первоначальном варианте. Регистрация
животных только по желанию - это, конечно, бессмысленно и это делает закон
просто бессмысленным. Регистрация животных должна быть, иначе какое может
быть ответственное отношение, обращение с животными? Если у собаки, к
примеру, нет хозяина, то она бесхозная - и, если она на улице кого-то
покусала, кого привлечь к ответственности? Она же бесхозная! Во всех
европейских странах есть такая регистрация, и там нет бродячих собак, они не
ходят по улицам малых и средних городов и областей дикими стаями и не
нападают на людей. Так что я предлагаю обязательно внести пункт об
обязательной регистрации животных.
Далее. Вы указываете, что обязательной регистрации подлежат собаки
потенциально опасных пород. Допустим, собака покусала кого-то: у неё ведь нет
справки о том, что она опасная, и хозяин - даже если его найдут - скажет,
мол, она неопасная, она не той породы, она полукровка, ну и так далее. То
есть вы, исключая обязательную регистрацию, делаете закон бессмысленным. Для
чего мы его принимаем? Он даже названию не соответствует! Какое же может быть
ответственное обращение с животными, если человек не несёт ответственности за
братьев меньших, коих он приручил?..
Я предлагаю обязательно принять данную поправку.
БУРМАТОВ В. В. Спасибо большое, Анатолий Николаевич.
Вот в этом вопросе я вас поддерживаю, двумя руками за: хотя поправка,
безусловно, достойна того, чтобы остаться в таблице отклонённых, но я вас
поддерживаю содержательно. Регистрация должна быть обязательной, более того,
с 2016 года в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации, а именно законодательством о ветеринарии, обязательной уже
является регистрация всех животных. Ещё раз хочу повторить, что, к сожалению,
Минсельхоз до сих пор не издал приказ, который определяет порядок регистрации
животных, из-за этого ведомство занимается регистрацией только тех, кто им
интересен: они регистрируют коров, свиней и пчёл, а на остальных животных у
них не хватает времени. Мы долго пытались решить вопрос об издании
соответствующего подзаконного акта с прежним составом Министерства сельского
хозяйства - у нас это не получилось. Во время встречи уже нового министра
сельского хозяйства с фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" я ему задал этот вопрос - он
признал необходимость издания соответствующего подзаконного акта. У меня есть
официальное письмо министерства, которое обещало это сделать в кратчайшие
сроки, правда, тактично эти кратчайшие сроки не указав. Я предлагаю после
Нового года просто собрать комитет и заслушать отчёт министерства о том, как
они двигаются к обязательной регистрации, на которой и вы, и я справедливо,
как мне кажется, настаиваем. Вы действительно правы, это должно быть, но,
первое, это регулируется законодательством о ветеринарии, то есть другим
законом, а второе - это уже принято, то есть уже является действующей нормой,
просто нормой мёртвой, нерабочей.
Так что, Анатолий Николаевич, я вас содержательно поддерживаю, но истина
дороже: поправка, конечно, должна остаться в таблице отклонённых в данном
случае.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 94.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 87 чел.19,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел.80,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принят во втором чтении. Поздравляю, восемь лет работы не прошли даром.
(Аплодисменты.)
Микрофон на трибуне включите.
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет
предлагает законопроект в третьем чтении рассмотреть завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Спасибо.
Пункт 39, проект федерального закона "О внесении изменений в части первую и
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О
внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации (в части особенностей налогообложения международных
холдинговых компаний)". Доклад Галины Иннокентьевны Данчиковой.
Пожалуйста.
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект,
который подготовлен к рассмотрению во втором чтении. В ходе подготовки к
рассмотрению во втором чтении комитетом по бюджету рассмотрено шесть
поправок, все они включены в таблицу поправок, рекомендованных к принятию.
Я хочу остановиться на содержании поправок: две поправки в основном имеют
значение в связи с изменением наименования законопроекта; две поправки - в
связи с введением сроков действия положений закона, одна из них касается
перенесения сроков с марта на декабрь; кроме того, комитетом по бюджету
сегодня рассмотрены дополнительные поправки, которые внесены в связи с тем,
что в случае перерегистрации международных компаний, попавших в санкционные
списки, изменяются порядок и правила их налогообложения и необходимо внесение
изменений в налоговое законодательство.
Данный законопроект прошёл все экспертизы, прошу поддержать поправки и
принять во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 40 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование проект закона во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 40 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Принят по втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении. Прошу поставить его в порядок работы на 19 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Спасибо.
Коллеги, осталось совсем немного, три законопроекта в первом чтении - 74-й,
75-й и 76-й.
Пункт 74, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь
счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных
банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и
(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данным
законопроектом предлагается восполнить правовой пробел в известном всем
законе "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады),
хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации...". Он был принят
в мае 2013 года, и в нём установлен переходный период лишь три месяца с
момента вступления закона в силу, в течение которых те, у кого подобные
финансовые инструменты - счета (вклады) и наличные денежные средства в
иностранных банках - имелись, должны были распорядиться, то бишь избавиться
от этих финансовых инструментов и денежных средств, закрыть все счета
(вклады). Но бывают объективно такие ситуации в жизни, когда подобные
финансовые инструменты - счета (вклады), денежные средства - лица, которые
подпадают под действие этого закона, могут получить в качестве наследства,
особенно с учётом многочисленных родственных связей, в первую очередь с
иностранными государствами - бывшими республиками СССР, и такие ситуации
могут быть не единичными. Данным законопроектом предлагается установить, что
в случае возникновения таких ситуаций, когда получено наследство, лица,
которые подпадают под действие этого закона, вправе распорядиться этими
счетами в течение полугода с момента, когда данные средства и финансовые
инструменты перешли в их собственность. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Анатолия Борисовича Выборного, комитет по безопасности.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассмотрев данную
законодательную инициативу, Комитет по безопасности и противодействию
коррупции предлагает её поддержать и принять законопроект в первом чтении. В
данном проекте федерального закона главным образом речь идёт о том, чтобы
установить срок, в течение которого должностное лицо вправе осуществить
отчуждение иностранных финансовых инструментов, полученных в рамках
наследственных правоотношений. Как известно, антикоррупционное
законодательство устанавливает в том числе запрет открывать и иметь счета,
хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, а также
пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Однако данные
инструменты - на это обратил внимание в своём докладе автор законодательной
инициативы - могут быть получены в рамках наследственных правоотношений, то
есть по наследству. В проектируемой новелле должностному лицу предоставляется
шесть месяцев, для того чтобы произвести их отчуждение и, например, перевести
денежные средства в российские банки или прекратить владение ими иным
образом.
Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации данную
законодательную инициативу поддерживает. С учётом того что предлагаемая
новелла направлена на выполнение требований, ограничений и запретов, которые
уже установлены в антикоррупционном законодательстве, на соблюдение
конституционного права собственности, а также обеспечивает баланс как
публичных, так и частных интересов, Комитет по безопасности и противодействию
коррупции предлагает данный проект федерального закона принять в первом
чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства?
Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
75-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части изменения требований к
распространению рекламы алкогольной продукции". Доклад Антона Вадимовича
Горелкина.
Пожалуйста.
ГОРЕЛКИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Цели законопроекта
очевидны: если мы хотим видеть у нас события уровня чемпионата мира по
футболу, нам необходимо привести наши законодательные нормы в соответствие с
общепринятыми стандартами. Демонстрация рекламы партнёров спортивных
федераций - это сейчас обязательное условие проведения главных спортивных
соревнований, а, как известно, крупнейшие партнёры федераций - это
пивоваренные компании, сегодня без их поддержки профессиональный спорт
практически невозможен. К примеру, чтобы провести чемпионат мира по футболу в
России, мы разрешили рекламу пива в радио- и телевизионных трансляциях. Это
разрешение действует с 22 июля 2014 года по 1 января 2019 года. Мы предлагаем
отменить ограничение по сроку как избыточное.
Чемпионат мира по футболу дал колоссальный импульс развитию всего российского
спорта. Впереди у нас один из этапов Гран-при "Формулы-1" и чемпионат мира по
хоккею с шайбой, в обоих случаях генеральные партнёры - это пивоваренные
компании. Уважаемые коллеги, нужно чётко понимать: если мы не примем данный
закон, эти события могут не состояться в России.
Уважаемые коллеги, потребление алкоголя в нашей стране стабильно сокращается
уже много лет вне зависимости от того, есть реклама алкогольной продукции или
нет. Это глубинная тенденция, которую отмечают эксперты Всемирной организации
здравоохранения, она связана, например, с изменением отношения наших граждан
к своему здоровью, с грамотной политикой по ограничению продажи алкогольной
продукции по месту, времени и по возрасту покупателя. С 2007 года началось
снижение потребления, и, ещё раз подчеркну, оно продолжается вне зависимости
от того, есть реклама алкогольной продукции или нет. Например, уже четыре
года у нас разрешена реклама российского вина на телевидении и радио в ночное
время - с 23 часов до семи утра, а также пива во время трансляций, но
потребление алкоголя всё равно сокращалось все эти годы: и в 2014 году, и в
2015-м, и в 2016-м, и в 2017-м, и в 2018 году. Мы видим, что строго
ограниченная временными рамками реклама никак не влияет на объём
потребления. В связи с этим в законопроекте предлагает уравнять в правах
производителей пива и вина, то есть разрешить рекламу пива на телевидении и
радио с 23 часов до семи утра аналогично рекламе вина, которая у нас уже
идёт, подчёркиваю, четыре года. Также предлагается отменить запрет на
использование образов людей и животных в рекламе алкогольной продукции. Эти
предложения, я считаю, давно назрели, они проработаны и соответствуют
общемировым практике и стандартам.
Мы продолжаем поддерживать медиаотрасль, где ситуация, к сожалению, остаётся
непростой, даже тяжёлой, особенно в региональном сегменте, и в то же время мы
предлагаем сохранить полный запрет рекламы алкогольной продукции в детских
передачах и по-прежнему будет запрещено использовать в такой рекламе образы
несовершеннолетних - это незыблемо.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Леонида Леонидовича Левина.
Пожалуйста.
ЛЕВИН Л. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В целом Антон
Вадимович достаточно подробно изложил суть законопроекта, я, чтобы не
растягивать представление законопроекта, а скорее перейти к вопросам, если
они будут, просто добавлю, что в законопроекте предлагается сохранить
возможность распространения рекламы пива и напитков, изготавливаемых на
основе пива, после 1 января 2019 года, это касается, ещё раз подчёркиваю,
телепрограмм, радиопередач и печатной прессы. Обращаем внимание на то, что
отдельные положения законопроекта нуждаются в согласовании с нормами
действующего законодательства, а также в юридико-технической и
лингвистической корректировке. На основании изложенного комитет предлагает
поддержать данный законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Сысоев Владимир Владимирович, пожалуйста.
СЫСОЕВ В. В., фракция ЛДПР.
Антон Вадимович, в пояснительной записке написано, что исследования доказали:
реклама не влияет на рост объёма потребления алкоголя. Честно говоря, это
сравнение очень такое странное. Вот какие всё-таки исследования проводились?
И рассматривал ли комитет результаты этих исследований при принятии данного
решения? Мы все прекрасно понимаем, что реклама на телевидении серьёзно
влияет на умы граждан России, и, конечно, нужно понимать, что потребление в
том числе пива в стране растёт. Нужно запрещать рекламу даже безалкогольного
пива, а мы вместо этого увеличиваем количество рекламы алкогольного пива.
Скажите, пожалуйста, какие исследования были проведены, на что вы опираетесь
и была ли эта информация доступна членам комитета?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горелкину включите микрофон.
ГОРЕЛКИН А. В. Спасибо за вопрос. Я могу привести результаты нескольких
исследований, в том числе международных. Например, данные международной
исследовательской компании "Euromonitor" по России также свидетельствуют о
сокращении потребления пива на 15 процентов в натуральном выражении за
2014-2017 годы. То есть за то время, пока у нас реклама пива шла во время
спортивных трансляций, его потребление сокращалось, и в целом сократилось на
15 процентов. По данным Организации экономического сотрудничества и развития,
в 2017 году уровень потребления алкоголя в России достиг самого минимального
значения за последние 15 лет, в 2003 году уровень потребления был в 2 раза
выше. Все эти годы независимо от того, была реклама пива, не было рекламы
пива, была реклама вина или не было, потребление алкогольной продукции
снижалось.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Водолацкий Виктор Петрович.
МАКСИМОВ В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Дмитриевич, Виктор Петрович сейчас работает в комитете по делам
СНГ, на закрытом заседании. Он просил исключить его из соавторов этого
закона, его письменное заявление есть в президиуме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, этот законопроект был внесён неделю назад,
и вот он тут же рассматривается на заседании Государственной Думы, даже без
обсуждения в профильном комитете, я имею в виду Комитет по охране здоровья, и
без, скажем так, соответствующего обсуждения на уровне общественности. То
есть срочно вот таким лоббистским методом продавливается решение. У меня
предложение снять законопроект с рассмотрения сегодня, так как он вызывает
большое количество вопросов, обсудить его надлежащим образом и только после
этого рассматривать в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это не вопрос.
Есть какой-то комментарий?
Горелкину включите микрофон.
ГОРЕЛКИН А. В. Уважаемые коллеги, сегодня стоит вопрос: быть у нас в России
крупным спортивным соревнованиям или нет? Именно так стоит вопрос, уважаемые
коллеги!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Земцов Николай Георгиевич, пожалуйста.
ЗЕМЦОВ Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос такой. Мы постоянно видим в магазинах продукты на основе молока, вот у
вас в законопроекте фигурирует такая фраза: допускается распространение
рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива. Что это за напитки?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горелкину включите микрофон.
ГОРЕЛКИН А. В. Спасибо за вопрос. Имеются в виду различные варианты
коктейлей, где используется солод, используется такой элемент, как пиво,
ячмень.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Железняк Сергей Владимирович.
ЖЕЛЕЗНЯК С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Антон Вадимович, вот я и многие коллеги относимся к тому поколению
депутатов, которые принимали законы, ограничивающие рекламу пива на
телевидении и в СМИ, в том числе и в печатных СМИ, именно потому, что было
доказано вредное влияние рекламы алкоголя, в том числе пива, на процесс его
потребления. Понятно, что на период международных соревнований мы должны
соглашаться с требованиями, которые относятся к этим соревнованиям. Но вы
сейчас предлагаете разрешить рекламу в печатных СМИ, которые никакого
отношения ни к чемпионату мира, ни к "Формуле-1" не имеют. Кроме этого, про
винный алкоголизм никто из нас не слышал, в том числе медики, присутствующие
в зале, а про пивной алкоголизм, подростковый пивной алкоголизм, к сожалению,
знают представители всех регионов. Хочу спросить: чьи интересы вы защищаете,
предлагая этот законопроект?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горелкину включите микрофон.
ГОРЕЛКИН А. В. Представляя этот законопроект, я защищаю интересы своих
избирателей, я защищаю интересы зрителей, многомиллионную аудиторию зрителей.
(Шум в зале.) Идею законопроекта подсказывает сама жизнь, наша с вами
объективная реальность. У нас уже несколько лет разрешена реклама на
телевидении и пива, и российского вина, при этом алкоголизация населения
продолжает снижаться. Запретили - снижается, разрешили (вот уже пять лет
разрешено) - продолжает снижаться. Сегодня стоит вопрос: либо мы становимся,
продолжаем быть одним из спортивных центров и проводим крупные мероприятия,
такие как чемпионат мира по хоккею, Гран-при "Формулы-1" и так далее, либо
нет. Напрямую реклама пива никак не влияет на потребление, и это очень хорошо
демонстрируют все крупные исследования, которые проводились за эти годы.
Коллеги, ещё раз подчеркну, с 2014 года у нас рекламируется вино с 23 часов
до 7 часов, у нас рекламируется пиво во время спортивных трансляций на радио,
на телевидении, но при этом ежегодно потребление алкогольной продукции
продолжает снижаться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемый Антон Вадимович, как, по-вашему, согласуется
продвигаемая вами реклама пива во время спортивных трансляций с
воспитательной ролью спорта, с воспитанием детей и подростков, с
формированием здорового образа жизни? Задачи на этот счёт поставлены
Президентом России. В вашей постановке вопроса присутствует исключительно
коммерческий подход.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горелкину включите микрофон.
ГОРЕЛКИН А. В. Спасибо за вопрос. Вот прошёл у нас чемпионат мира по футболу,
во время трансляций матчей демонстрировалась реклама пива, и это был один из
лучших чемпионатов за всю историю футбола. Весь мир смотрел на нашу страну и
на нашу команду, мы гордимся её победами, а десятки тысяч российских детей на
волне энтузиазма записались в футбольные секции, уже через несколько лет мы
увидим приток новых талантов в российский большой футбол. Поэтому я здесь не
вижу никакой проблемы. С воспитательной функцией спорт, профессиональный
спорт прекрасно справляется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемые лоббисты зарубежных компаний, назовите, пожалуйста, хотя бы одну
российскую компанию - не по названию, а по собственникам, - которая сегодня
производит пиво, как вы сказали, на ячменной основе?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горелкину включите микрофон.
ГОРЕЛКИН А. В. Я не являюсь лоббистом международных компаний, поэтому
отвечать на этот вопрос не буду.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Антон Вадимович, действительно, по официальным данным, потребление
алкоголя снижается, правда, многие эксперты говорят, что официальный алкоголь
заменяется некачественным, но мой вопрос в другом: скажите, пожалуйста, если
реклама пива не влияет на его потребление и сбыт, зачем пивные компании
заказывают такую рекламу - они альтруисты или идиоты?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горелкину включите микрофон.
ГОРЕЛКИН А. В. Спасибо за вопрос. Пивные компании, я думаю, не альтруисты и
не идиоты, это связано с позиционированием, с продвижением имиджа компаний,
потому что сегодня... Да, вы абсолютно правы, и исследования это
подтверждают: на объём потребления это не влияет, но реклама пива влияет на
распределение между торговыми марками, это влияет исключительно на выбор
потребителя - либо он эту марку выбирает, либо другую. И именно с этим
связано позиционирование, продвижение пивоваренных компаний на спортивных
мероприятиях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бариев Марат Мансурович.
БАРИЕВ М. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Антон Вадимович, наши коллеги - депутаты предыдущих созывов, как
уже сказали, в результате неимоверного труда и борьбы с пивным лобби
отрегулировали рекламу алкогольной и пивной продукции, и эти меры в том числе
привели к существенному снижению потребления алкоголя и пива в стране со
всеми вытекающими позитивными результатами. Четыре года назад в целях
подготовки и проведения чемпионата мира по футболу и выполнения условий ФИФА
мы сделали определённый шаг назад, разрешив рекламу пивной продукции в
оговоренных условиях. Как бывший исполнительный директор Олимпийского
комитета России, хочу сказать, проинформировать, что на получение страной
права проведения крупных спортивных соревнований - чемпионатов мира,
Олимпийский игр - наличие возможности рекламы или её отсутствие не влияет.
Вот уже после получения такого права мы эти условия выполняем, так было с
Олимпийскими играми, так было с чемпионатом мира по футболу, то есть...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
БАРИЕВ М. М. ...то есть право на проведение мы получили в 2010 году, а
рекламу разрешили в 2014-м. И сейчас в вашем обосновании, в пояснительной
записке написано, что необходимость принятия новых мер по расширению рекламы
вызвана требованиями ФИФА и, что меня удивило, Международного олимпийского
комитета. Я опять тут вижу несостыковку, потому что я не знаю требований
Международного олимпийского комитета по рекламе пива, - я хотел бы от вас
услышать, каковы требования МОК и что они просят?
И второе. Разрешение использования в рекламе пива образов людей и животных
приведёт к возрождению рекламы типа той, что была, если помните, лет 10-15
назад, когда студенты сидят и говорят: "Ну кто пойдёт за «Клинским»?" Это
была реклама, очень популярная в молодёжной и студенческой среде, по-разному
обыгрываемая, - не приведёт ли это к появлению такого типа рекламы и к скачку
употребления пива в молодёжной среде, на ваш взгляд?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон.
ГОРЕЛКИН А. В. Спасибо. Я хочу ещё раз подчеркнуть, что мы предлагаем
исключительно ограниченную по времени рекламу, то есть с 23 часов до 7 утра,
не более. Понимаете, если мы отказываемся от рекламы пива в спортивных
трансляциях, то телевидение, наше российское телевидение не сможет
транслировать мировые первенства, мировые чемпионаты.
Насчёт истории с Международным олимпийским комитетом. Действительно, сейчас
во время трансляции Олимпийских игр не разрешена реклама алкогольной
продукции, при этом МОК разрешает рекламировать продукцию как бренд самой
организации, чтобы пивоваренная компания была представлена как партнёр самой
организации - МОК.
Что касается образов людей и животных. Этот запрет - это, на мой взгляд,
отличный пример перегибания палки. Целью было уменьшить количество пива на
экране - результат в некотором смысле получился, на мой взгляд, обратный:
если нельзя показывать в ролике фактически ничего, кроме самого пива, то весь
ролик состоит из того, что на экране мы просто смотрим, как рекой льётся
пиво, и всё. Это выглядит глупо и некрасиво! Пока рекламные ролики с пивом из
других стран выигрывают международные конкурсы рекламы, наша рекламная
отрасль деградирует из-за чрезмерных ограничений. Наша задача - чтобы рекламу
пива не смотрели дети, и этот законопроект успешно и эффективно с этой целью
справляется. Кроме того, по моему мнению, это обстоятельство ограничивает
конкуренцию на рынке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
По ведению - Куринный Алексей Владимирович. Только по ведению, а не по
содержанию.
КУРИННЫЙ А. В. Не по содержанию. Александр Дмитриевич, было предложение снять
вопрос с рассмотрения как неподготовленный и необсуждённый - я прошу
поставить на голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Такие вопросы надо во время обсуждения повестки дня
ставить, а не тогда, когда вопрос уже по существу рассматривается.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну просто
циничная по своему содержанию постановка вопроса в стране, которая потребляет
алкоголя больше всех в мире! В вашей фракции, господин Горелкин, есть один
человек, который имеет реальные данные российских исследований, а не
иностранных, это вот Николай Васильевич - подойдите к нему, он вас вооружит.
У нас, к сожалению, 6 миллионов хронических алкоголиков, 29 миллионов человек
зависимы от алкоголя - ну какие ещё цифры вам нужны?! У нас сегодня нет ни
одной конкурентоспособной пивоваренной компании, а то, что называется у нас
пивом, на самом деле является заправленным суслом, которое способствует
ускоренному привыканию к алкоголю, понимаете? Поэтому, уважаемые коллеги, те,
кто собирается поддерживать вот этот законопроект, являются прямыми врагами
Российской Федерации.
Меня удивляет, что мы в повестку дня включаем рассмотрение таких
законопроектов, потому что сегодня именно через пивной алкоголизм...
давным-давно разработана стратегия алкоголизации Российской Федерации. Можно
тут примазывать Олимпийские игры, но авторы просто не в курсе дела, что успех
чемпионата мира по футболу в Российской Федерации, как и Олимпийских игр в
Сочи, зависел совсем не от рекламных контрактов с пивными компаниями, а от
колоссальных затрат Российского государства и преференций, подобных которым
ещё не давала ни одна страна ни в сфере транспортного обслуживания, когда
фактически льготный проезд был обеспечен по всей стране, ни в области
строительства инфраструктуры, на что были потрачены колоссальные не только
бюджетные деньги, но и деньги госкорпораций, понимаете? С моей точки зрения,
идти на поводу у лоббистов иностранных пивных компаний, которые
заинтересованы в нашем удушении, не следует. Более того, я утверждаю, что
сегодня у нас не только пивные, но и табачные компании все иностранные,
последняя наша табачная компания - "Донской табак", она была российской по
своей сути.
Мы категорически против принятия этого законопроекта. И призываю вас,
вообще-то, рассуждать с точки зрения здравого смысла и необходимости закона
для страны.
Спасибо за внимание.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Железняк Сергей Владимирович.
ЖЕЛЕЗНЯК С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я в
последнее время не так часто появляюсь на трибуне, но данный вопрос
действительно принципиально значимый и для нашей страны, и для нас -
представителей наших избирателей.
Мне было довольно странно слышать от коллеги Горелкина, что, оказывается,
вернуть рекламу пива в печатные средства массовой информации, на телевидение
вне зависимости от трансляции различных спортивных соревнований уполномочили
его избиратели. Я думаю, что, если сейчас провести экспресс-опрос, будет,
наверное, только одна его рука, потому что никого из нас разумные избиратели
точно не просили вернуть рекламу пива на телевидение и в средства массовой
информации, в том числе и печатные, которые открыто продаются и которые, к
сожалению, наблюдают не те, кто не спит после 23 часов, а те, кто оказался
рядом с этими печатными средствами массовой информации.
Более того, хочу напомнить, что решение о том, что мы настаиваем на
сокращении, запрещении рекламы пива и другой алкогольной продукции, было
принято в том числе при поддержке руководства нашей партии, когда секретарём
генерального совета партии был Сергей Иванович Неверов, сейчас руководитель
нашей фракции, и нашими партнёрами в администрации эти предложения полностью
поддерживались, потому что они действительно направлены на поддержку
здорового образа жизни.
Когда нам говорят, что этой мерой пытаются решить проблемы медиаиндустрии,
мне это тоже довольно странно слышать, потому что если и нужно оказывать
поддержку СМИ, то тем СМИ, которые действительно являются значимыми для нашей
страны, и такая поддержка оказывается, в том числе за счёт бюджетных средств.
Есть много других категорий рекламодателей, которые являются традиционными
рекламодателями средств массовой информации, и говорить о том, что спасение
журналистов и их семей зависит от возвращения рекламы алкоголя на печатные
полосы и на экраны телевизоров, конечно, ну, как минимум, странно, мне, как
бывшему председателю комитета по информационной политике, странно это
слышать.
Кроме того, хочу поддержать коллегу Бариева: любые требования, связанные с
проведением международных соревнований и с трансляцией таких соревнований,
фиксируются после получения разрешения на их проведение, и мы по-прежнему
можем действовать в полном соответствии и с хартией МОК, и с другими
документами, которые регламентируют деятельность международных спортивных
организаций, так что в принятии каких-то специальных законов нет
необходимости.
Ну и закончу тем, что содержалось в моём вопросе. Я уверен, что возврат
рекламы пива в полном объёме на страницы СМИ и на экраны - это... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Говорин Николай Васильевич.
ГОВОРИН Н. В. Уважаемые коллеги, во-первых, мне тоже не очень понятно, почему
этот законопроект не рассматривался в Комитете по охране здоровья. Во-вторых,
существует теснейшая связь между рекламой и уровнем потребления алкоголя,
эксперты Всемирной организации здравоохранения об этом однозначно говорят. В
национальных проектах "Здравоохранение", "Демография" есть целый блок
вопросов, касающихся мотивированного, ответственного отношения к своему
здоровью и профилактики здорового образа жизни, где развитие социальной
рекламы является доминирующим, определяющим. В стране в год умирает более
пятисот тысяч человек по причинам, связанным с пьянством, алкоголизмом и их
медицинскими последствиями; смертность в трудоспособном возрасте в пять раз
выше у мужчин, чем у женщин, а ведь это связано в том числе с потреблением
алкоголя в молодые годы.
Я думаю, что по данному законопроекту необходимо провести "круглый стол",
парламентские слушания, всесторонне его обсудить и потом вынести решение,
потому что вот так однозначно заявлять, что снижается уровень потребления
алкоголя в стране... На самом деле этого не происходит, понимаете?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гусева Ирина Михайловна.
ГУСЕВА И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Обращаю ваше внимание, что
сегодня, как никогда, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"... Посмотрите, не один человек
выходит на трибуну, чтобы выступить, потому что законопроект действительно
непростой, действительно сложный, вопросов много, но мы та фракция, которая
умеет слушать и слышать. (Шум в зале.)
Коллеги, прошу прощения, Владимир Вольфович уже делал как-то замечание,
давайте послушаем минуточку, один вопрос остался!
Прошу прощения.
Так вот, если откинуть эмоциональную составляющую, нам ничто не мешает
проработать этот законопроект с учётом тех предложений, о которых вы
говорили, и провести и "круглый стол", и парламентские слушания.
Депутаты, которые так рьяно призывали не голосовать за федеральный бюджет, не
думая о детях, о приоритетах, а сегодня нам говорят: вы не думаете о стране,
- может быть, вы ко второму чтению наконец-то подготовите хоть одну поправку,
кроме выступлений с трибуны? Говорить то, что хотят услышать люди,
зарабатывая дешёвый авторитет, потому что они хотят это услышать, - это
просто, а принимать решение и брать на себя ответственность, - это, конечно,
тяжело.
Предлагаю нам всем, фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", проработать этот вопрос,
услышать и спортсменов, которые сегодня в зале говорят о том, что это
международная норма, услышать и наших коллег - врачей, которые справедливо
акцентируют внимание на том, что проблема существует, и прийти ко второму
чтению с поправками, с выверенными решениями. Но сегодня фракция будет
поддерживать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, полномочный представитель президента. Нет
желания?
Пожалуйста, полномочный представитель правительства.
Александр Юрьевич, что вы так уходите от полемики по острому вопросу,
позиция-то должна быть?
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Коллеги, правительство не возражает против принятия законопроекта в первом
чтении. Официальный отзыв находится в процессе подготовки. В случае если
замечания будут высказаны, мы уверены, что комитет организует их обсуждение.
Мне кажется, что дискуссия сейчас была вполне профессиональной, автор
достаточно аргументированно доказывал и обосновывал свою позицию, ну а решать
вам, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это правильно. Почаще так выступайте.
Выступить с заключительным словом, Антон Вадимович Горелкин, есть желание?
Пожалуйста, включите микрофон Горелкину Антону Вадимовичу.
ГОРЕЛКИН А. В. Уважаемые коллеги, спасибо за конструктивный диалог. Проблема
действительно волнует, и был такой очень серьёзный эмоциональный фон. Я всех
приглашаю поучаствовать в судьбе законопроекта - предлагайте поправки ко
второму чтению.
Спасибо за дискуссию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Заключительное слово Леонида Леонидовича Левина.
ЛЕВИН Л. Л. Спасибо, коллеги, за дискуссию. Несколько уточнений, пояснений,
которые, наверное, требуются по итогам обсуждения.
Не буду вступать в дискуссию по поводу отравлений и так далее, но мне всегда
казалось, что у нас в основном, основная масса людей, травятся некачественным
крепким алкоголем, а не пивом, и это доказано различными исследованиями.
Если говорить о сути законопроекта, то хочу обратить внимание, что его
достаточно оперативное принятие, ещё раз подчёркиваю, связано с окончанием
срока возможности размещения рекламы, пивной рекламы в спортивных передачах,
в трансляциях международных соревнований, там, где мы обязаны это делать,
если мы хотим, чтобы эти трансляции велись на территории Российской
Федерации. Хочу обратить внимание, что и у Международного олимпийского
комитета есть пивные компании - спонсоры, и у российского Олимпийского
комитета есть пивные компании - спонсоры. Это также, что называется, для
уточнения.
И последнее. Никаких новых вводных с точки зрения дополнительных средств
массовой информации мы не добавляем: и радио, и печатная пресса уже были в
действующих нормах закона.
Вместе с тем, ещё раз подчёркиваю, мы принимаем законопроект только в первом
чтении, концептуально. Поправки комитет готов рассматривать - пожалуйста,
подключайтесь к работе.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонид Леонидович, а сейчас эта норма действует? Мы
продлеваем её действие?
Включите депутату Левину микрофон.
ЛЕВИН Л. Л. Да, она действует до 31 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
изменения требований к распространению рекламы алкогольной продукции", 75-й
вопрос повестки дня.
Просьба включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 17 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 274 чел.60,9 %
Проголосовало против 102 чел.22,7 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят.
Спасибо, коллеги.
Переходим к рассмотрению 76-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 10-4 Федерального закона "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации", в части уточнения
требований, предъявляемых к владельцу новостного агрегатора. Доклад одного из
авторов, Горелкина Антона Вадимовича.
Пожалуйста, Антон Вадимович.
ГОРЕЛКИН А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект повышает стабильность системы российских электронных медиа - на
наш взгляд, это благоприятно скажется на развитии информационного
пространства и гражданского общества в целом.
Новостные интернет-агрегаторы не производят собственный медийный продукт, но
при этом активно формируют новостную повестку, отбирая сообщения из общего
информационного потока. Их алгоритмы позволяют привлекать внимание
многомиллионной аудитории к определённым публикациям или темам. Как известно,
общественное мнение формируют часто не самые умные, а самые болтливые,
поэтому такой массовый инструмент может быть использован для манипуляций
российским общественным мнением с непредсказуемым результатом. Так как
принципы работы агрегатора определяют его собственники, законопроект
предлагает ограничить долю иностранного участия в структуре собственности
новостных агрегаторов 20 процентами. Это не новость для нашего
законодательства: аналогичная мера уже действует в отношении наших средств
массовой информации. Опыт её применения показал, что никакого ущерба СМИ она
не наносит. Некоторым медиа пришлось изменить структуру собственности, но это
никак не сказалось ни на качестве их публикаций, ни на охвате аудитории.
Агрегаторам будет дано время - полгода, - чтобы изменить структуру
собственности. Для нарушителей предусмотрена санкция в виде блокировки, но,
на мой взгляд, она вряд ли будет применена: когда такие же требования начали
действовать для наших средств массовой информации, никого блокировать не
пришлось, все оказались законопослушными.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, содоклад Левина Леонида Леонидовича.
ЛЕВИН Л. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет,
поддерживая концепцию рассматриваемого проекта федерального закона, обращает
внимание, что его отдельные положения нуждаются в согласовании с нормами
действующего законодательства Российской Федерации, а также в
юридико-технической и лингвистической корректировке.
В частности, положениями законопроекта предлагается ограничить владельцев
новостных агрегаторов в правах, согласно которым принадлежащие данным лицам
голоса не будут учитываться при определении кворума общего собрания
участников и при подсчёте голосов. При этом данное ограничение предлагается
применять не только при нарушении норм об иностранном участии во владении
новостным агрегатором, но и в случае нарушения иных обязанностей, таких как
размещение на новостном агрегаторе адресов электронной почты для направления
юридически значимых сообщений, хранение распространённой ими новостной
информации и другие, за нарушения которых уже предусмотрена административная
ответственность, в связи с чем данное положение законопроекта нуждается в
корректировке.
Кроме того, законопроектом предусматривается возможность ограничения доступа
к новостному агрегатору на основании решения суда в случае, если нарушены
требования об ограничении иностранного участия во владении новостным
агрегатором. Однако авторами законопроекта не представлены сведения о том,
что имеющихся мер административной ответственности недостаточно для
принуждения владельца новостного агрегатора соблюдать требования российского
законодательства. Представляется, что предлагаемая мера ответственности в
виде ограничения доступа к новостному агрегатору требует дополнительной
аргументации.
Высказанные замечания могут быть учтены в процессе доработки законопроекта ко
второму чтению. Комитет предлагает поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Леонид Леонидович, можно вас попросить вернуться на трибуну?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Пожалуйста, Деньгин Вадим Евгеньевич.
ДЕНЬГИН В. Е., фракция ЛДПР.
Спасибо, Вячеслав Викторович. У меня даже не вопрос, а некая констатация
факта, я выступаю от фракции ЛДПР.
Для информации: под данным законопроектом есть подписи депутатов фракции.
Они, докладываю официально, свои подписи под этим законопроектом отзывают и
подтверждают это.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вадим Евгеньевич, это для протокола, правильно понимаю?
Хорошо.
Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. У меня вопрос к обоим докладчикам, кто ответит.
Уважаемые коллеги, скажите, пожалуйста, какие из крупных агрегаторов в
настоящее время соответствуют требованиям принимаемого законопроекта и какие
нет?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто ответит, коллеги? Левин Леонид Леонидович.
Пожалуйста, Леонид Леонидович.
ЛЕВИН Л. Л. На сегодняшний день в реестре Роскомнадзора четыре агрегатора, по
памяти назову три: "Яндекс.Новости", "Новости" компании "Mail.ru" и
достаточно крупный агрегатор "СМИ2".
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЛЕВИН Л. Л. А, вот коллега из ЛДПР, хочу обратить внимание для протокола,
подсказывает мне, что ещё "Рамблер/новости".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. У меня к докладчику вопрос.
Скажите, пожалуйста, если мне память не изменяет, в соответствии с законом о
СМИ редакция обязана публиковать сообщения собственника этого издания,
поэтому какой смысл? Ну, будет там 20 процентов собственности зарубежной, всё
равно они будут обязаны публиковать ту информацию, которую собственник
попросит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Левину включите микрофон.
ЛЕВИН Л. Л. Уважаемый Сергей Владимирович, дело в том, что агрегаторы не
являются средствами массовой информации. Более того, по действующему закону
об агрегаторах, хочу обратить внимание, несмотря на то что мы приняли, что
они не несут ответственности только за публикации средств массовой
информации, у агрегаторов остаётся возможность поставить в своих публикациях
и те ресурсы, которые не являются СМИ. Если же там будет распространена
ложная информация, то в этом случае они будут нести ответственность вместе с
тем СМИ, которому они предоставили свою площадку.
Наверное, лучше спросить самих авторов об этом, но я думаю, что для
взаимодействия с агрегатором и более чёткого понимания, кто стоит за самим
агрегатором средств массовой информации, в данном случае тех, кто здесь
находится, и существуют, как и к СМИ, требования, чтобы здесь были не только
их представительства, но и, соответственно, более 80 процентов структуры
собственности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Примаков Евгений Александрович.
ПРИМАКОВ Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, ну, не отрицая общего подхода, я согласен с ним, с
принципом, скажем так, национализации этого сервиса... Но тем не менее дьявол
в деталях, и вопрос, скорее, к Антону Вадимовичу.
У нас агрегацией новостей занимается в том числе и "Google", который
полностью является иностранной компанией. Не получится ли так, что в каком-то
чтении мы неожиданно выясним для себя, что нам придётся закрывать сервисы
"Google" на территории Российской Федерации?
И второй вопрос, опять же дьявол в деталях. Вот эти крупные
компании-агрегаторы, которые были перечислены, торгуют акциями на иностранных
биржах, в структуре их собственности присутствуют иностранные собственники.
Не кажется ли вам, что так мы подорвём, собственно, бизнес этих российских
корпораций, которые платят налоги?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон Горелкину Антону
Вадимовичу.
ГОРЕЛКИН А. В. Евгений Александрович, спасибо за вопросы.
На данный момент "Google" ничего не грозит. Это касается новостных
агрегаторов, которые включены в реестр Роскомнадзора, их на данный момент
четыре - это "Новости" "Mail.ru", "СМИ2", "Яндекс.Новости" и
"Рамблер/новости". Там есть определённый порог - 1 миллион пользователей в
сутки. Агрегатор "Google" на данный момент не соответствует этому критерию,
он менее посещаемый.
Что касается опасностей для компаний, то компания "Яндекс" уже публично
заявила, что если этот закон будет принят, а на данный момент примерно 90
процентов собственников "Яндекса" - это американцы, то он изменит структуру
собственности своего новостного агрегатора. Поэтому я здесь каких-то рисков
для компаний не вижу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Леонид Леонидович.
Всё, да? Спасибо, Леонид Леонидович.
Коллеги, кто-либо хотел бы выступить? Есть желающие.
Включите, пожалуйста, режим записи.
Покажите список.
Пожалуйста, Лебедев Игорь Владимирович.
От фракции, Игорь Владимирович?
ЛЕБЕДЕВ И. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Да, спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я понимаю, что все уже
устали и хочется побыстрее закончить заседание, поэтому я постараюсь много
времени не отнимать, обозначу лишь несколько пунктов по поводу предлагаемой
законодательной инициативы.
Во-первых, и предыдущий законопроект, и этот - это два достаточно серьёзных
предложения, и, на мой взгляд и на взгляд фракции ЛДПР, требовалось
действительно серьёзное обсуждение, прежде чем они были вынесены на заседание
палаты. И вот та спешка, с которой мы их принимаем под занавес осенней сессии
в 14.50, когда уже все хотят побыстрее уйти из зала заседаний, нам абсолютно
непонятна. Недостаточно задали вопросов, не было серьёзного обсуждения -
быстрее, быстрее, быстрее принять. Спешка в этом вопросе, на мой взгляд,
абсолютно ни к чему.
Второй момент. Как уже было здесь сказано, у нас сейчас четыре крупных
новостных агрегатора, и самый крупный из них - это "Яндекс". "Яндекс", по
нашей информации, уже направил письмо, отрицательное письмо, в комитет по
информационной политике - на мой взгляд, при обсуждении законопроекта,
который напрямую их касается, можно было бы прислушаться к их мнению также.
Третий момент. Данный законопроект ударит не только по учредителям новостных
агрегаторов, но может ударить и по вопросам финансирования, и тогда наши
агрегаторы не смогут конкурировать с иностранными, и те новости, которые они
генерируют, не смогут распространяться в том числе по всему миру.
Четвёртый момент. Комитет ничего не сказал по поводу отзыва правительства,
но, по нашей информации, профильное министерство, Минкомсвязь, тоже выступает
против данного законопроекта, указывая на избыточность регулирования.
И последний момент. Уважаемые коллеги, принятие данного законопроекта, ну,
напоминает какое-то масло масляное... Вот в чём суть? На сегодняшний день, мы
все прекрасно знаем, новостные агрегаторы не производят собственный контент,
они лишь цитируют СМИ, то есть какое-то российское или иностранное СМИ
выпустило новость, а агрегатор просто его цитирует на своей ленте. В законе
уже существуют нормы, которые исключают иностранное влияние на работу
агрегаторов, поскольку все российские СМИ в соответствии с законом о СМИ не
имеют возможности иметь иностранных учредителей, следовательно, иностранного
влияния у них нет. В случае нарушения данного закона российское СМИ реально
может быть закрыто, поэтому все российские СМИ уже несут ответственность по
закону. А агрегаторы ничего не совершают, поэтому, если накладывать ещё и на
них ответственность за иностранные СМИ, получается, на наш взгляд, как-то не
совсем понятно.
И в заключение. Уважаемые коллеги, давайте не будем забывать, что суточная
аудитория того же "Яндекса" в среднем составляет больше одного миллиона наших
граждан - если, не дай бог, принятый законопроект послужит тому, что "Яндекс"
потеряет эту аудиторию, это будет потеря для всех граждан нашей страны.
Никакой информационной безопасности этот законопроект не обеспечит, а вот
трудности создать может многим.
Фракция ЛДПР не будет голосовать за данный законопроект, то есть фракция ЛДПР
выступает против.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, честно говоря, как какое-нибудь нехорошее
дело начинают делать, так сразу прикрываются угрозой общественному порядку -
вот почитайте пояснительную записку: данный законопроект направлен на
предотвращение общественных беспорядков в России. Представляете, если из
десяти человек двое будут иностранцы - всё, народ у нас будет спокоен, никуда
на улицу не выйдет, а если из десяти человек будет три иностранных владельца
у этого агрегатора (извините за это слово нехорошее) - всё, бардак, люди
выйдут на улицы.
Коллеги, вы меня извините, здесь идёт разговор о банальном переделе
собственности, и очень стыдно, что Думу втягивают во все эти мерзкие вещи,
причём под завершение сессии! Ни о какой безопасности здесь речь не идёт
абсолютно! Почему Государственная Дума не рассматривает законопроект,
например, о запрете лицам, имеющим двойное гражданство, работать в
государственных средствах массовой информации? Вот я и коллега Бортко внесли
законопроект. У нас недавно рассказывали, как товарищ нас учит Родину любить
со всех экранов, а у самого недвижимость в Великобритании, да и у супруги, и
так далее. И такие у нас сплошь и рядом, уважаемые коллеги, но вот тут вы
ничего не делаете! А здесь, извините, самый нормальный, вернее, самый
ненормальный рейдерский захват: с учётом огромных поступлений от рекламы у
этих агрегаторов - 1,5 миллиарда, вот говорят, - это сейчас просто-напросто
передел собственности, а вы говорите, что угроза общественной безопасности и
беспорядки...
Коллеги, ещё раз вам говорю: не создавайте просто-напросто поводов! Я каждое
утро, может быть, как и все вы, включаю телевизор и смотрю два канала: первый
- "Россия 24", который говорит, как у нас в стране всё замечательно, а второй
- "Euronews", который говорит, как у нас всё не очень замечательно. Какая
безопасность? Где беспорядки? Да у нас всё телевидение поделено - оно всё
принадлежит "Газпрому": для, извините, не очень далёких - "Дом-2", телеканал
"ТНТ"; для тех, кто не любит существующую власть, - пожалуйста, "Эхо Москвы";
для всех остальных - другие телеканалы...
Коллеги, я считаю, что этот законопроект надо просто-напросто отклонить. Если
не хотите его отклонять, давайте опять же процедурно перенесём его
рассмотрение на более поздний срок.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Полномочные представители президента и правительства?
Пожалуйста, Александр Юрьевич.
СИНЕНКО А. Ю. Игорь Владимирович упомянул о некоем письме, или позиции. Я
вынужден подчеркнуть, что правительство поддерживает концепцию данного
законопроекта. Антон Вадимович является профессиональным журналистом,
длительное время проработал в одном из региональных СМИ, как мне кажется,
достаточно убедительно обосновывал необходимость принятия данного
законопроекта.
По сути проекта. Напомню, коллеги, что новостные агрегаторы стали
повседневной реальностью. С учётом охвата аудитории и значимости именно
такого способа донесения до широких слоёв населения определённой информации,
как нам представляется, подобного рода явления могут быть ограничены
государством, в том числе и с точки зрения структуры собственности. В нашем
законодательстве это достаточно редкое, но встречающееся ограничение -
напомню, в области стратегических инвестиций государство давно уже ввело
именно такую форму контроля.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заключительное слово - Горелкин Антон Вадимович.
ГОРЕЛКИН А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я хочу
подчеркнуть, что мне крайне неудобно за коллег, которые в течение двух
месяцев были авторами законопроекта, собирались по нему активно выступать, но
сегодня в течение 20 минут, извините меня за сленг, переобулись, в общем,
сняли авторство. Я приглашаю всех к сотрудничеству, ко второму чтению можно
учесть замечания и предложения.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Вадимович.
Уважаемые коллеги, есть предложение: действия своих коллег не комментировать.
Депутат является субъектом права законодательной инициативы, и если он
действует в рамках закона, в рамках Регламента - это его право. Дальше уже,
если захочет, он объяснит, но это его право - такие решения принимать, а
почему он такое решение принял, мы с вами, коллеги, не знаем. Давайте каждый
за себя будет отвечать.
Леонид Леонидович, пожалуйста.
Левину включите микрофон.
ЛЕВИН Л. Л. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Три комментария по поводу обсуждения законопроекта.
Первое. Законопроект достаточно подробно обсуждался на заседании комитета по
информационной политике, коллеги из ЛДПР, к сожалению, не высказали на этом
заседании никаких замечаний в отношении данного законопроекта - обращаю на
это внимание для чистоты отношений, как говорится.
Второе. Никаких проблем с работой сервиса, честно говоря, я не вижу, не
совсем мне понятно, что имеют в виду коллеги, говоря об этой ситуации.
И третье, относительно цитирования средств массовой информации. Я хотел бы
ещё раз, коллеги, напомнить - если кто-то не обратил внимания на моё
выступление, - что по действующему закону об агрегаторах агрегаторы, даже те,
которые вошли в реестр, могут публиковать у себя сведения не только средств
массовой информации, но и других информационных ресурсов, которые не являются
средствами массовой информации, и в этом случае ответственность уже будет
нести не только тот ресурс, который опубликовал недостоверную информацию, но
и сам агрегатор. Возможности у агрегатора остаются, и в этой связи мы считаем
справедливым рассмотреть такую возможность концептуально и принять
законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 10-4 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и
о защите информации", 76-й вопрос нашей повестки дня.
Просьба включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 38 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3 %
Проголосовало против 50 чел.11,1 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят.
Уважаемые коллеги, Леонид Леонидович! Исходя из дискуссии, которая здесь
развернулась по 75-му и 76-му вопросам, правильно будет комитету провести до
рассмотрения законопроектов во втором чтении дополнительные консультации с
правительством, экспертным сообществом, деловым сообществом, профессиональным
сообществом, и хотелось бы, чтобы вопросы более полно были обсуждены во
фракциях. Я не случайно спросил, когда 75-й вопрос обсуждали, действует ли у
нас эта норма сегодня. Если да, то должны прозвучать аргументы за то, чтобы
эти нормы работали и в будущем году, либо аргументы, почему эти нормы, мы
считаем, не нужно продлевать на следующий год. Правильно было бы послушать
представителей средств массовой информации, потому что они являются основными
выгодоприобретателями, - надо пригласить, задать вопросы. И может быть, было
бы правильно - вот Игорь Владимирович у нас входит в том числе в руководящие
органы наших спортивных сообществ - пригласить представителей спорта, потому
что это также касается их бюджетов. И тогда нам будет всё более понятно и
ясно. И хочется, чтобы фракции к этой работе подключились, потому что
совершенно понятно, что вопрос непростой сам по себе. Ещё раз я подчёркиваю:
эта норма не новая, а действующая, и она продлевается.
По второму вопросу очень много тем, связанных со спецификой, поэтому хорошо
было бы, чтобы также были проведены более широкие заседания, публичные, на
которые необходимо пригласить представителей как депутатского корпуса, так и
сообщества.
Возможно, в итоге ко второму чтению либо у нас появятся поправки к
законопроектам, либо у нас появится понимание, что законопроекты необходимо
поддержать или что мы идём по неправильному пути - тогда остановимся.
Коллеги, если вы не возражаете, предлагается рассмотреть законопроект под
пунктом 81, это в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента. О
проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 71-1 и 72
Земельного кодекса Российской Федерации". Доклад Николая Владимировича
Малова.
Пожалуйста.
МАЛОВ Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
рассмотрен на заседании профильного комитета. Комитет рекомендует проект
федерального закона при рассмотрении в первом чтении отклонить. Прошу
поддержать решение комитета.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в статьи 71-1 и 72 Земельного кодекса Российской
Федерации", 81-й вопрос нашей повестки дня.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 1 чел.
Не голосовало 449 чел.99,8 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект под пунктом 81.
Уважаемые коллеги, у нас протокольное поручение Государственной Думы, авторы
- Ганзя, Коломейцев, Корниенко, Куринный и Харитонов. Кто доложит? Куринный
Алексей Владимирович.
Пожалуйста, включите микрофон Алексею Владимировичу.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, предлагается принять поручение
Государственной Думы. Речь идёт о том, что рядом средств массовой информации
сегодня распространяется информация, в том числе со ссылкой на официальных
должностных лиц Российской Федерации, о возможности возвращения к положениям
советско-японской конвенции 1956 года, в соответствии с которой Японии
передаются острова Шикотан и Хабомаи. Для того чтобы проанализировать в
полной мере всю эту информацию и все те действия, которые сегодня совершает
наше Министерство иностранных дел, предлагается запросить у него информацию о
ходе и промежуточных результатах переговоров, проводившихся в течение 2018
года между официальными представителями Российской Федерации и Японии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, мнение комитета.
Леонид Эдуардович, вы закончили консультации с нашими ливийскими товарищами?
Включите микрофон Слуцкому.
СЛУЦКИЙ Л. Э., председатель Комитета Государственной Думы по международным
делам, фракция ЛДПР.
Вячеслав Викторович, все консультации мы закончили, в том числе и по данному
поручению. Комитет его принимает в несколько модифицированном виде - документ
у вас на столах - по сравнению с ранее представленным. Мы сегодня же запросим
Министерство иностранных дел.
Обращаю внимание коллег, что в сегодняшнем интервью Сергея Викторовича
Лаврова "Комсомольской правде" дан исчерпывающий, по нашему мнению, ответ на
этот вопрос, тем не менее из уважения к коллегам, подготовившим данный проект
поручения, мы его примем, отработаем и проинформируем палату.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, нет возражений против принятия данного протокольного
поручения? Нет. Принимается решение по данному протокольному поручению.
Уважаемые коллеги, если не возражаете, я хотел бы довести до вашего сведения
информацию по нашему порядку работы завтра. Завтрашнее заседание -
завершающее в рамках пятой сессии седьмого созыва Государственной Думы, и
просто хотелось бы, чтобы вы знали, к чему быть готовыми завтра.
В начале заседания выступят Председатель Государственной Думы и руководители
фракций. Затем, уважаемые коллеги, мы должны рассмотреть 38 законопроектов
третьего чтения, которые обозначены у нас в повестке. И возможно,
ориентировочно к 13.30 приедет председатель правительства, для того чтобы
поздравить депутатов Государственной Думы с завершением работы и вручить
правительственные награды. Вот, собственно, программа на завтрашний день.
Если после рассмотрения запланированных вопросов останется время, возможно,
мы рассмотрим ещё ряд законопроектов первого чтения, но всё будет зависеть от
того, как пойдёт обсуждение законопроектов третьего чтения, из этого будем
исходить. Ориентироваться будем на порядок работы, а дальше уже обсуждение
покажет.
Какие будут предложения по сегодняшнему порядку работы?
Коллеги, спасибо большое. Заседание объявляется закрытым. До встречи завтра.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 10 час. 01 мин. 22 сек.:
Беспалова М. П. - присутствует
Елыкомов В. А. - присутствует
Новиков Д. Г. - присутствует
Хайров Р. Ш. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
10 час. 18 мин. 23 сек.:
Гладких Б. М. - не голосовал
Фролова Т. И. - не голосовала
10 час. 19 мин. 34 сек.:
Менделевич Б. Д. - за
10 час. 23 мин. 08 сек.:
Булавинов В. Е. - за
Прокопьев А. С. - за
10 час. 27 мин. 39 сек.:
Прокопьев А. С. - за
10 час. 35 мин. 31 сек.:
Касаева Т. В. - за
Митина Е. А. - за
Скруг В. С. - за
10 час. 45 мин. 52 сек.:
Карамышев В. Н. - за
10 час. 47 мин. 38 сек.:
Савастьянова О. В. - за
10 час. 54 мин. 45 сек.:
Савастьянова О. В. - за
11 час. 27 мин. 41 сек.:
Емельянов М. В. - за
Жуков А. Д. - за
Миронов С. М. - не голосовал
Тумусов Ф. С. - не голосовал
11 час. 28 мин. 48 сек.:
Миронов С. М. - за
Савастьянова О. В. - за
Тумусов Ф. С. - за
11 час. 29 мин. 51 сек.:
Жуков А. Д. - за
11 час. 36 мин. 33 сек.:
Веллер А. Б. - за
11 час. 42 мин. 26 сек.:
Савастьянова О. В. - за
11 час. 43 мин. 40 сек.:
Алексеева Т. О. - за
Ревенко Е. В. - за
Ремезков А. А. - за
Селивёрстов В. В. - за
11 час. 45 мин. 32 сек.:
Резник В. М. - за
11 час. 46 мин. 19 сек.:
Фирюлин И. И. - за
Черкесов Л. И. - за
11 час. 51 мин. 11 сек.:
Белеков И. И. - за
Бугера М. Е. - за
11 час. 57 мин. 12 сек.:
Жуков А. Д. - за
Лысаков В. И. - за
11 час. 58 мин. 52 сек.:
Жуков А. Д. - за
Савастьянова О. В. - за
11 час. 59 мин. 54 сек.:
Гулевский М. В. - за
12 час. 00 мин. 51 сек.:
Пушкина О. В. - за
Резник В. М. - за
12 час. 08 мин. 22 сек.:
Лысаков В. И. - за
Резник В. М. - за
12 час. 09 мин. 37 сек.:
Жуков А. Д. - за
Резник В. М. - за
12 час. 11 мин. 52 сек.:
Резник В. М. - за
12 час. 12 мин. 55 сек.:
Резник В. М. - за
12 час. 13 мин. 24 сек.:
Резник В. М. - за
12 час. 16 мин. 18 сек.:
Резник В. М. - за
12 час. 19 мин. 18 сек.:
Левин Л. Л. - за
Резник В. М. - за
Рыжак Н. И. - за
Тимофеева О. В. - за
Яровая И. А. - за
12 час. 27 мин. 20 сек.:
Резник В. М. - за
12 час. 29 мин. 39 сек.:
Кувычко А. А. - за
Кулик Г. В. - за
Резник В. М. - за
12 час. 31 мин. 59 сек.:
Резник В. М. - за
12 час. 35 мин. 47 сек.:
Резник В. М. - за
12 час. 41 мин. 15 сек.:
Марченко Е. Е. - за
Минкин И. С. - за
Резник В. М. - за
Хуснулин Р. К. - за
12 час. 43 мин. 27 сек.:
Марков А. П. - за
Резник В. М. - за
Шеремет М. С. - за
12 час. 47 мин. 15 сек.:
Земцов Н. Г. - против
Исаев А. К. - не голосовал
Неверов С. И. - не голосовал
Чернышёв М. А. - не голосовал
12 час. 52 мин. 38 сек.:
Валенчук О. Д. - за
Фёдоров Е. А. - за
Харсиев А. А. - за
12 час. 55 мин. 14 сек.:
Резник В. М. - за
Харсиев А. А. - за
12 час. 56 мин. 45 сек.:
Резник В. М. - за
Роднина И. К. - за
Харсиев А. А. - за
12 час. 57 мин. 45 сек.:
Гусева И. М. - за
Иванов В. В. - за
Кононов В. М. - за
Николаев Н. П. - за
Панков Н. В. - за
Примаков Е. А. - за
Резник В. М. - за
Харсиев А. А. - за
13 час. 09 мин. 29 сек.:
Резник В. М. - за
Харсиев А. А. - за
13 час. 11 мин. 58 сек.:
Елыкомов В. А. - за
Резник В. М. - за
Ремезков А. А. - за
Скляр Г. И. - за
Харсиев А. А. - за
13 час. 14 мин. 07 сек.:
Жуков А. Д. - за
Резник В. М. - за
Харсиев А. А. - за
13 час. 16 мин. 44 сек.:
Левин Л. Л. - за
Рыжак Н. И. - за
Харсиев А. А. - за
13 час. 19 мин. 53 сек.:
Марченко Е. Е. - за
Минкин И. С. - за
Резник В. М. - за
Харсиев А. А. - за
Хуснулин Р. К. - за
13 час. 21 мин. 45 сек.:
Вторыгина Е. А. - за
Гусева И. М. - за
Примаков Е. А. - за
Романенко Р. Ю. - за
Харсиев А. А. - за
13 час. 24 мин. 09 сек.:
Сафаралиев Г. К. - за
Харсиев А. А. - за
13 час. 26 мин. 12 сек.:
Кабанова В. В. - за
Харсиев А. А. - за
13 час. 32 мин. 52 сек.:
Новиков В. М. - за
Прокопьев А. С. - за
Смирнов Ю. В. - за
13 час. 35 мин. 09 сек.:
Вяткин Д. Ф. - за
Гутенёв В. В. - за
Кузьмин М. В. - за
Савастьянова О. В. - за
13 час. 37 мин. 32 сек.:
Брыкин Н. Г. - за
Кармазина Р. В. - за
Пушкина О. В. - за
13 час. 40 мин. 26 сек.:
Рыжак Н. И. - за
13 час. 49 мин. 19 сек.:
Смирнов Ю. В. - за
13 час. 49 мин. 43 сек.:
Ситников А. В. - за
13 час. 52 мин. 13 сек.:
Резник В. М. - за
13 час. 55 мин. 05 сек.:
Адучиев Б. К. - за
Москвичёв Е. С. - за
Резник В. М. - за
13 час. 57 мин. 03 сек.:
Пинский В. В. - за
Резник В. М. - за
13 час. 58 мин. 58 сек.:
Петров С. В. - за
Резник В. М. - за
14 час. 02 мин. 05 сек.:
Окунева О. В. - за
Резник В. М. - за
Савастьянова О. В. - за
Саралиев Ш. Ю. - за
14 час. 03 мин. 41 сек.:
Резник В. М. - за
14 час. 37 мин. 27 сек.:
Азимов Р. А. - за
Квитка И. И. - за
Прокопьев А. С. - за
Серпер Е. А. - за
Ситников А. В. - за
Тен С. Ю. - за
Фаррахов А. З. - за
14 час. 40 мин. 31 сек.:
Сапко И. В. - за
14 час. 45 мин. 26 сек.:
Веллер А. Б. - за
Карамышев В. Н. - за
Катенёв В. И. - за
Скруг В. С. - за
15 час. 17 мин. 50 сек.:
Аникеев Г. В. - за
Байгускаров З. З. - за
Бариев М. М. - за
Белик Д. А. - за
Беспалова М. П. - за
Будуев Н. Р. - за
Бузилов В. В. - за
Бурнашов А. Л. - за
Васильев А. Н. - за
Говорин Н. В. - за
Жупиков А. В. - за
Игошин И. Н. - за
Качкаев П. Р. - за
Кувычко А. А. - за
Лавриненко А. Ф. - за
Максимова С. В. - за
Николаев О. А. - против
Павлова О. И. - за
Романенко Р. Ю. - за
Савченко С. Б. - за
Серова Е. О. - за
Сидоров А. Л. - за
Смирнов Ю. В. - за
Солнцева С. Ю. - за
Соломатина Т. В. - за
Сураев М. В. - за
Тимофеева О. В. - за
Чернышёв А. В. - за
Чилингаров А. Н. - за
Шеин О. В. - против
15 час. 38 мин. 26 сек.:
Тимофеева О. В. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Авдеев А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 34, 65
Аршба О. И., председатель Комиссии ч. I: 76, 77
Государственной Думы по вопросам контроля за
достоверностью сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера,
представляемых депутатами Государственной Думы,
мандатным вопросам и вопросам депутатской
этики, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Аскендеров З. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 68
Афонский В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 41
Бариев М. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. II: 15
Баталина О. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 61
Белик Д. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 25
Белых И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 47, 51
Бикбаев И. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 39
Блоцкий В. Н., фракция КПРФ ч. I: 76
Бугера М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 57
Бурматов В. В., председатель Комитета ч. I: 21, 22, 34, 36; ч. II:
Государственной Думы по экологии и охране 3, 5-10
окружающей среды, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Быков О. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 44, 49
Вострецов С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 45
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. II: 11
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 71; ч. II: 11
Гаврилов С. А., председатель Комитета ч. I: 19, 26
Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных
объединений , фракция КПРФ
Гартунг В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" ч. I: 24
Гетта А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 40, 42
Гладких Б. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 30
Говорин Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 71, 72; ч. II: 17
Голушко А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 67
Горелкин А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. II: 12-15, 18-20, 22
Грешневиков А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" ч. II: 4, 8, 9
Грибов А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 24, 41, 42
Гусева И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. II: 17
Данчикова Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 44; ч. II: 10, 11
Дегтярёв М. В., председатель Комитета ч. I: 75
Государственной Думы по физической культуре,
спорту, туризму и делам молодёжи, фракция ЛДПР
Деньгин В. Е., фракция ЛДПР ч. II: 20
Дивинский И. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 39
Евланов В. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 55, 57
Железняк С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. II: 14, 16
Жигарев С. А., председатель Комитета ч. I: 68-70
Государственной Думы по экономической политике,
промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству, фракция ЛДПР
Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР ч. I: 20, 22, 27
Завальный П. Н., председатель Комитета ч. I: 54
Государственной Думы по энергетике, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Земцов Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. II: 14
Зобнев В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 41
Иванов М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 27, 64, 65
Иванов С. В., фракция ЛДПР ч. I: 22, 48; ч. II: 20, 21
Ионин Д. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" ч. I: 35, 73
Карамышев В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 49
Катасонов С. М., фракция ЛДПР ч. I: 37, 59
Кашин В. И., председатель Комитета ч. I: 38, 39
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Клыканов А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 35
Когогина А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 70
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ ч. II: 14, 16
Крашенинников П. В., председатель Комитета ч. I: 24, 43, 44, 51-53
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ ч. I: 37, 48, 62; ч. II: 13,
16, 24
Лебедев И. В., заместитель Председателя ч. II: 21
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Левин Л. Л., председатель Комитета ч. I: 72-74; ч. II: 13,
Государственной Думы по информационной 18-20, 23
политике, информационным технологиям и связи,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
Лященко А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 29
Макаров А. М., председатель Комитета ч. I: 19
Государственной Думы по бюджету и налогам,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Максимов В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. II: 13
Максимова Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 55
Малов Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. II: 23
Марданшин Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 46, 47
Марьяш И. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 66
Медведев И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 54
Милонов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 64
Николаев Н. П., председатель Комитета ч. I: 56, 58, 59, 75
Государственной Думы по природным ресурсам,
собственности и земельным отношениям, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" ч. I: 29, 44
Нилов Я. Е., председатель Комитета ч. I: 45, 46
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Окунева О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 33
Осадчий Н. И., фракция КПРФ ч. I: 68, 69; ч. II: 14
Павлова О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 45
Пинский В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 25
Плетнёва Т. В., председатель Комитета ч. I: 32
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Примаков Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. II: 20
Пушкина О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 50, 51
Пятикоп А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 60, 61
Ревенко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 47
Романенко Р. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 42, 61
Рыжак Н. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" ч. I: 40
Савастьянова О. В., председатель Комитета ч. I: 19, 23
Государственной Думы по контролю и Регламенту,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Сапко И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 78
Сафаралиев Г. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 60
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ ч. I: 46, 51, 52
Скляр Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 43
Слуцкий Л. Э., председатель Комитета ч. II: 24
Государственной Думы по международным делам,
фракция ЛДПР
Слыщенко К. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 29
Смолин О. Н., фракция КПРФ ч. II: 15, 20
Сысоев В. В., фракция ЛДПР ч. II: 13
Федяев П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 31
Харитонов Н. М., председатель Комитета ч. I: 20, 21, 23
Государственной Думы по региональной политике и
проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция
КПРФ
Хованская Г. П., председатель Комитета ч. I: 64
Государственной Думы по жилищной политике и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
Шайхутдинов Р. Г., депутат Государственной ч. I: 66, 67
Думы, не входящий во фракцию
Шеин О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" ч. I: 20-22, 33, 45; ч. II:
4-7
Шерин А. Н., фракция ЛДПР ч. I: 31, 32
Шперов П. В., фракция ЛДПР ч. I: 26
Шулепов Е. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 28, 57, 61, 62, 64
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Синенко А. Ю., полномочный представитель ч. II: 18, 22
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе
Чистюхин В. В., заместитель председателя ч. I: 63
Центрального банка Российской Федерации