Заседание № 202
22.12.2010
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
22 декабря 2010 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 22 декабря 2010 года.
I. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
2. О проекте федерального закона № 431376-5 "О Следственном комитете
Российской Федерации".
3. О проекте федерального закона № 431374-5 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
деятельности органов предварительного следствия".
4. О проекте федерального конституционного закона № 431372-5 "О внесении
изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с
совершенствованием деятельности органов предварительного следствия".
5. О проекте федерального закона № 402468-5 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)
Российской Федерации" (в части, касающейся порядка производства по уголовным
делам в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях).
6. О проекте федерального закона № 326124-5 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части уточнения процедуры направления
несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого
типа".
7. О проекте федерального закона № 381988-5 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (о сокращении сроков амортизации отдельных видов
нематериальных активов).
8. О проекте федерального закона № 416838-5 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по
осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам
Российской Федерации".
9. О проекте федерального закона № 259042-5 "О внесении изменений в главы 25
и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о введении
дифференцированного порядка исчисления налога на добычу полезных ископаемых
при добыче угля).
10. О проекте федерального закона № 414448-5 "О признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части,
касающейся порядка внесения и возврата финансовых средств, авансированных
работодателями и заказчиками работ (услуг) для обеспечения выезда иностранных
работников из Российской Федерации).
11. О проекте федерального закона № 456304-5 "О внесении изменений в статьи
3.12 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части ограничения перечня лиц, наделённых правом налагать наказание в виде
административного приостановления деятельности).
12. О проекте федерального закона № 358872-5 "О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования в области
лесных отношений).
13. О проекте федерального закона № 457476-5 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства" и признании утратившими силу отдельных законодательных актов
(положений законодательных актов) Российской Федерации" (в части уточнения
условий деятельности фонда и порядка предоставления финансовой поддержки за
счёт средств фонда).
14. О проекте федерального закона № 399639-5 "О внесении изменений в статьи
251 и 265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о порядке
определения некоторых видов доходов и расходов организаций, входящих в
структуру ДОСААФ России, в целях исчисления налога на прибыль организаций).
II. Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации"
15. О проекте федерального закона № 401526-5 "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Федеральным Советом Швейцарской
Конфедерации об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и
Швейцарской Конфедерации".
16. О проекте федерального закона № 441753-5 "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о сотрудничестве
в мирном использовании атомной энергии".
17. О проекте федерального закона № 418868-5 "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о создании
Совместной компании с ограниченной ответственностью "Дорнод уран".
18. О проекте федерального закона № 475185-5 "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о
временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории
другого государства".
19. О проекте федерального закона № 446788-5 "О ратификации Соглашения об
освобождении от применения таможенными органами государств - членов
Таможенного союза определённых форм таможенного контроля".
20. О проекте федерального закона № 439251-5 "О ратификации Протокола о
внесении изменений в Соглашение Таможенного союза о карантине растений от 11
декабря 2009 года".
21. О проекте федерального закона № 439209-5 "О ратификации Протокола о
внесении изменений в Соглашение Таможенного союза по ветеринарно-санитарным
мерам от 11 декабря 2009 года".
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
22. О проекте федерального закона № 439773-5 "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия для государственных нужд", признании утратившими силу
Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О мерах по улучшению
расчётов за услуги связи" и отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации" (в части установления запрета на осуществление расчётов
и взысканий в безакцептном (бесспорном) порядке).
23. О проекте федерального закона № 394584-5 "О внесении изменений в статьи
52-2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в части, касающейся
размера компенсации части родительской платы за содержание ребёнка в
образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования; принят в первом чтении 10 сентября 2010
года с наименованием "О внесении изменений в статью 52-2 Закона Российской
Федерации "Об образовании").
24. О проекте федерального закона № 305620-5 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О пожарной безопасности" и в статью 14-1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам
деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности"
(принят в первом чтении 9 июля 2010 года с наименованием "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности").
25. О проекте федерального закона № 394201-5 "О внесении изменений в статьи
25 и 26 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств" (об обеспечении страховщиков
бланками страховых полисов обязательного страхования).
26. О проекте федерального закона № 374483-5 "О внесении изменений в статью
24 Федерального закона "О связи" (в части, касающейся порядка выделения полос
радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных
каналов).
IV. "Правительственный час"
27. Информация министра обороны Российской Федерации А. Э. Сердюкова.
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
28. О проекте федерального конституционного закона № 459718-5 "О внесении
изменений в Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской
Федерации" (о создании в системе военных судов апелляционных инстанций).
29. О проекте федерального закона № 454517-5 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
30. О проекте федерального закона № 468180-5 "О приостановлении действия
Федерального закона "Технический регламент о безопасности низковольтного
оборудования".
31. О проекте федерального закона № 473287-5 "О приостановлении действия
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части,
касающейся порядка формирования оборонного заказа в пределах расходов,
установленных федеральным бюджетом).
32. О проекте федерального закона № 471851-5 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О центрах исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий" (в части, касающейся
порядка финансирования деятельности Центра исторического наследия Президента
Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий).
VI. "Час голосования"
Перед обсуждением проекта порядка работы выступили представители фракций: В.
С. Романов (фракция КПРФ), С. Н. Абельцев (фракция ЛДПР), И. Н. Игошин
(фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и В. А. Черешнев (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ").
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы рассмотрение
законопроекта, обозначенного в пункте 24 повестки дня, перенесено на более
поздний срок и дополнительно в повестку дня включён вопрос о проекте
федерального закона № 408095-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях" (установление ответственности
за нарушение законодательства о торговой деятельности; второе чтение).
После утверждения повестки дня заседания депутаты рассмотрели в третьем
чтении и вынесли на "час голосования" следующие проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений
законодательных актов) Российской Федерации" (пункт 5 повестки дня; докладчик
- первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству В.
С. Груздев);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части уточнения процедуры
направления несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения
закрытого типа" (пункт 6 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей М. А. Мукабенова);
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 7 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Н. В.
Бурыкина);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов
государственного контроля таможенным органам Российской Федерации" (пункт 8
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по бюджету и налогам А. Б. Коган);
"О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 9 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А. М.
Макаров);
"О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации" (пункт 10 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству А. П. Москалец);
"О внесении изменений в статьи 3.12 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 11 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству В. Н. Плигин);
"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 12 повестки дня; докладчик
- член Комитета Государственной Думы по природным ресурсам,
природопользованию и экологии В. А. Мальчихин);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства" и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"
(пункт 13 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по строительству и земельным отношениям М. Л. Шаккум);
"О внесении изменений в статьи 251 и 265 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 14 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам С. И.
Штогрин).
Затем палата приступила к рассмотрению законопроектов из блока "Ратификация
международных договоров Российской Федерации".
О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Федеральным Советом Швейцарской Конфедерации об
упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Швейцарской
Конфедерации" (пункт 15 повестки дня) доложил официальный представитель
Правительства Российской Федерации первый заместитель министра иностранных
дел Российской Федерации А. И. Денисов. Содоклад сделал заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по международным делам А. А.
Климов. После ответов докладчика и содокладчика на вопросы законопроект был
вынесен на "час голосования".
По проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Японии о сотрудничестве в мирном
использовании атомной энергии" (пункт 16 повестки дня) с докладами выступили
официальные представители Правительства Российской Федерации заместитель
министра иностранных дел Российской Федерации А. Н. Бородавкин и заместитель
генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии
"Росатом" Н. Н. Спасский. От Комитета Государственной Думы по международным
делам с содокладом выступил член комитета Р. В. Кондратов. После того как
докладчики ответили на вопросы, законопроект был вынесен на "час
голосования".
О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Монголии о создании Совместной компании
с ограниченной ответственностью "Дорнод уран" (пункт 17 повестки дня) также
доложили официальные представители Правительства Российской Федерации
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации А. Н. Бородавкин и
заместитель генерального директора Государственной корпорации по атомной
энергии "Росатом" Н. Н. Спасский. С содокладом выступил член Комитета
Государственной Думы по международным делам Р. В. Кондратов. В прениях
выступил В. С. Романов. Законопроект был вынесен на "час голосования".
О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Французской Республики о временной
трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого
государства" (пункт 18 повестки дня) доклад сделала официальный представитель
Правительства Российской Федерации заместитель директора Федеральной
миграционной службы Е. Ю. Егорова. С содокладом выступил первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по международным делам Л. Э.
Слуцкий. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы, после чего законопроект
был вынесен на "час голосования".
О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения об освобождении от
применения таможенными органами государств - членов Таможенного союза
определённых форм таможенного контроля" (пункт 19 повестки дня) доложил
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель руководителя Федеральной таможенной службы К. Л. Чайка. С
содокладом выступил председатель Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками А. В.
Островский. После ответов докладчика на вопросы в прениях выступил В. Г.
Драганов. Законопроект был вынесен на "час голосования".
По проектам федеральных законов "О ратификации Протокола о внесении изменений
в Соглашение Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года"
(пункт 20 повестки дня) и "О ратификации Протокола о внесении изменений в
Соглашение Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря
2009 года" (пункт 21 повестки дня) с докладом выступил представитель
Правительства Российской Федерации заместитель министра сельского хозяйства
Российской Федерации О. Н. Алдошин. Рассмотрение законопроекта было прервано
в связи с необходимостью проведения в установленное время "правительственного
часа".
"Правительственный час" (пункт 27 повестки дня) проводился в режиме закрытого
заседания.
В фиксированное время был рассмотрен в первом чтении проект федерального
конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный
закон "О военных судах Российской Федерации" (пункт 28 повестки дня), о
котором доложил полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе Г. В. Минх. Содоклад сделал первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству А. П. Москалец.
Законопроект был вынесен на "час голосования".
Продолжив рассмотрение проектов федеральных законов "О ратификации Протокола
о внесении изменений в Соглашение Таможенного союза о карантине растений от
11 декабря 2009 года" (пункт 20 повестки дня) и "О ратификации Протокола о
внесении изменений в Соглашение Таможенного союза по ветеринарно-санитарным
мерам от 11 декабря 2009 года" (пункт 21 повестки дня), депутаты заслушали
содоклад председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества
Независимых Государств и связям с соотечественниками А. В. Островского. После
ответов О. Н. Алдошина на вопросы законопроекты были вынесены на "час
голосования".
Затем палата приступила к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
По проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального
закона "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для государственных нужд", признании утратившими силу
Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О мерах по улучшению
расчётов за услуги связи" и отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации" (пункт 22 повестки дня) с докладом выступил
председатель Комитета Государственной Думы по строительству и земельным
отношениям М. Л. Шаккум. Законопроект был вынесен на "час голосования".
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 52-2 и 55 Закона
Российской Федерации "Об образовании" (пункт 23 повестки дня) доложил
председатель Комитета Государственной Думы по образованию Г. А. Балыхин.
После рассмотрения поправок законопроект был вынесен на "час голосования".
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 26
Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств" (пункт 25 повестки дня) доклад сделал
председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку В. М. Резник.
Рассмотрев поправки, депутаты вынесли законопроект на "час голосования".
По проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального
закона "О связи" (пункт 26 повестки дня) с докладом выступил заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по информационной политике,
информационным технологиям и связи В. Л. Горбачёв. После утверждения таблиц
поправок законопроект был вынесен на "час голосования".
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
конституционному законодательству и государственному строительству А. П.
Москалец доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (вопрос включён в
повестку дня дополнительно). Утвердив таблицы поправок, депутаты вынесли
законопроект на "час голосования".
Далее палата перешла к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
По проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (пункт 29
повестки дня) с докладом выступил официальный представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра экономического
развития Российской Федерации И. Е. Манылов, с содокладом - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической
политике и предпринимательству В. А. Головнёв. Законопроект был вынесен на
"час голосования".
Проект федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона
"Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования" (пункт 30
повестки дня) по просьбе докладчика рассматривался без его участия. Позицию
Комитета Государственной Думы по энергетике изложил заместитель председателя
комитета К. Б. Зайцев, который также ответил на вопросы. Законопроект был
вынесен на "час голосования".
Проект федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации" (пункт 31 повестки дня; докладчик
- депутат Государственной Думы В. М. Заварзин, содокладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Ю. В. Васильев) был также
вынесен на "час голосования".
Вернувшись к работе над законопроектами третьего чтения, палата рассмотрела
проекты федеральных законов "О Следственном комитете Российской Федерации" и
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия",
а также проект федерального конституционного закона "О внесении изменений в
отдельные федеральные конституционные законы в связи с совершенствованием
деятельности органов предварительного следствия" (пункты 2-4 повестки дня
соответственно; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
конституционному законодательству и государственному строительству В. Н.
Плигин). Законопроекты были возвращены к процедуре второго чтения и после
принятия поправок вынесены на "час голосования".
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального
закона "О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации,
прекративших исполнение своих полномочий" (пункт 32 повестки дня), который
рассматривался в первом чтении, доклад сделал первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам В. Б. Шуба. После ответов
докладчика на вопросы в прениях выступили Н. В. Коломейцев (от фракции КПРФ)
и М. С. Рохмистров (от фракции ЛДПР). Докладчику было предоставлено слово для
заключительного выступления. Законопроект был вынесен на "час голосования".
В назначенное время был объявлен "час голосования".
Приняты во втором чтении, а затем в третьем проекты федеральных законов "О
Следственном комитете Российской Федерации" (пункт 2 повестки дня; по мотивам
голосования выступили М. С. Рохмистров, В. А. Лекарева и А. П. Москалец; "за"
- 389 чел. (86,4%), "против" - 57 чел. (12,7%), "воздержалось" - 0) и "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия"
(пункт 3 повестки дня; по мотивам голосования выступили Е. Б. Мизулина и В.
Н. Плигин; "за" - 350 чел. (77,8%), "против" - 58 чел. (12,9%),
"воздержалось" - 0).
Одобрен во втором чтении, а затем в третьем проект федерального
конституционного закона "О внесении изменений в отдельные федеральные
конституционные законы в связи с совершенствованием деятельности органов
предварительного следствия" (пункт 4 повестки дня; "за" - 388 чел. (86,2%),
"против" - 57 чел. (12,7%), "воздержалось" - 0).
Приняты федеральные законы:
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений
законодательных актов) Российской Федерации" (пункт 5 повестки дня; "за" -
388 чел. (86,2%), "против" - 55 чел. (12,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части уточнения процедуры
направления несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения
закрытого типа" (пункт 6 повестки дня; "за" - 389 чел. (86,4%);
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 7 повестки дня;
"за" - 447 чел. (99,3%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов
государственного контроля таможенным органам Российской Федерации" (пункт 8
повестки дня; "за" - 447 чел. (99,3%);
"О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 9 повестки дня; "за" - 391 чел. (86,9%),
"против" - 57 чел. (12,7%), "воздержалось" - 0);
"О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации" (пункт 10 повестки дня; по мотивам голосования выступил
Н. В. Коломейцев; "за" - 385 чел. (85,6%), "против" - 57 чел. (12,7%),
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в статьи 3.12 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 11 повестки дня; "за" - 444 чел.
(98,7%);
"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 12 повестки дня; по мотивам
голосования выступил А. Н. Грешневиков; "за" - 309 чел. (68,7%), "против" -
89 чел. (19,8%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства" и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"
(пункт 13 повестки дня; по мотивам голосования выступили М. С. Рохмистров, Н.
В. Коломейцев, Ф. С. Тумусов и М. Л. Шаккум; "за" - 343 чел. (76,2%),
"против" - 54 чел. (12,0%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в статьи 251 и 265 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 14 повестки дня; "за" - 420 чел. (93,3%),
"против" - 3 чел. (0,7%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Федеральным Советом Швейцарской Конфедерации об упрощении выдачи виз
гражданам Российской Федерации и Швейцарской Конфедерации" (пункт 15 повестки
дня; "за" - 422 чел. (93,8%);
"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Японии о сотрудничестве в мирном использовании атомной
энергии" (пункт 16 повестки дня; "за" - 423 чел. (94,0%);
"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Монголии о создании Совместной компании с ограниченной
ответственностью "Дорнод уран" (пункт 17 повестки дня; "за" - 431 чел.
(95,8%);
"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Французской Республики о временной трудовой деятельности
граждан одного государства на территории другого государства" (пункт 18
повестки дня; "за" - 439 чел. (97,6%);
"О ратификации Соглашения об освобождении от применения таможенными органами
государств - членов Таможенного союза определённых форм таможенного контроля"
(пункт 19 повестки дня; "за" - 445 чел. (98,9%);
"О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение Таможенного союза
о карантине растений от 11 декабря 2009 года" (пункт 20 повестки дня; "за" -
444 чел. (98,7%);
"О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение Таможенного союза
по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года" (пункт 21 повестки
дня; "за" - 447 чел. (99,3%).
Приняты во втором чтении, а затем в третьем проекты федеральных законов:
"О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О закупках и поставках
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных
нужд", признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской
Федерации "О мерах по улучшению расчётов за услуги связи" и отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации" (пункт 22 повестки дня;
"за" - 415 чел. (92,2%);
"О внесении изменений в статьи 52-2 и 55 Закона Российской Федерации "Об
образовании" (пункт 23 повестки дня; по мотивам голосования выступили Т. В.
Плетнёва, В. Е. Шудегов и Р. В. Кармазина; "за" - 313 чел. (69,6%), "против"
- 93 чел. (20,7%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона "Об обязательном
страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
(пункт 25 повестки дня; по мотивам голосования выступил М. С. Рохмистров;
"за" - 415 чел. (92,2%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (вопрос включён в повестку дня дополнительно; "за" - 406
чел. (90,2%).
Принят во втором чтении проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 24 Федерального закона "О связи" (пункт 26 повестки дня; "за" - 401
чел. (89,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Одобрен в первом чтении проект федерального конституционного закона "О
внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О военных судах
Российской Федерации" (пункт 28 повестки дня; "за" - 388 чел. (86,2%).
Принят в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (пункт 29
повестки дня; "за" - 310 чел. (68,9%).
Приняты в первом чтении, а затем в целом проекты федеральных законов "О
приостановлении действия Федерального закона "Технический регламент о
безопасности низковольтного оборудования" (пункт 30 повестки дня; "за" - 411
чел. (91,3%) и "О приостановлении действия отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации" (пункт 31 повестки дня; "за" -
411 чел. (91,3%).
В заключение в первом чтении принят проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 7 Федерального закона "О центрах исторического наследия
президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий"
(пункт 32 повестки дня; "за" - 315 чел. (70,0%), "против" - 56 чел. (12,4%),
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Здание Государственной Думы. Большой зал.
22 декабря 2010 года. 10 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
Б. В. Грызлов
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги. Нам необходимо
зарегистрироваться.
Прошу включить режим регистрации.
Покажите результаты регистрации.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (10 час. 00 мин. 09 сек.)
Присутствует 436 чел.96,9 %
Отсутствует 14 чел.3,1 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 14 чел.3,1 %
Результат: кворум есть
Кворум имеется, начинаем нашу работу.
Нам необходимо принять за основу проект порядка работы Государственной Думы
на 22 декабря. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 00 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принято.
Будут ли желающие выступить? Пожалуйста, Романов Валентин Степанович от КПРФ.
РОМАНОВ В. С., фракция КПРФ.
Уважаемые депутаты, бывают символические совпадения, которые наводят на
размышления. Сегодня 22 декабря - самый короткий день в году, и сегодня День
энергетика - день 90-летия принятия плана ГОЭЛРО - первого на планете плана,
призванного дать разорённой двумя войнами стране огромную энергетическую
базу. Думая об этом, я ещё раз хочу сказать, что для нашего народа на
протяжении долгого времени были и остаются два главнейших критерия - это
вопрос национальной безопасности и вопрос социальной справедливости. К
сожалению, и там, и там более чем достаточно проблем.
Вчера, 21 декабря, по стране прошла огромная масса митингов и пикетов,
связанных с тем, что вчера был день рождения Сталина, но основная мысль на
этих митингах была связана с тем, что сегодня болит у народа. В этой связи не
могу не сказать, что Россия находится в очень сложном положении:
геополитическая борьба за ресурсы обостряется. Решение, принятое в Лиссабоне,
- не все мы ещё это осознали - связано с поворотом американцев,
стратегическим поворотом, когда они пытаются создать антикитайское кольцо и
втягивают туда Россию. На таком фоне мы рассматриваем проблемы
энергетического блока и внешнеполитических связей.
Что думают простые люди о нас с вами и в целом о власти? Вчера - так совпало
- пришло письмо из Самарской области, посёлка Мирный. Пишет Виктор Николаевич
Стариков с негодованием и болью (цитирую): "Наши люди сегодня наблюдают, как
наша страна, богатая, красивая и умная, падает в бездну. Два
паренька-командира настойчиво и упорно ведут её к гибели. Вы сидите в Думе,
умные и властные, так подскажите, как нам жить на наши пенсии. В народе зреет
недовольство. Этот нарыв когда-то лопнет..." и так далее. Подобная почта идёт
не только коммунистам. Я полагаю, что это знают коллеги и из других фракций.
О продовольствии. Весной 2009 года в мире, в тридцати семи государствах, были
голодные волнения и бунты, в Таиланде армию выводили на защиту хлебных
запасов и риса. Мы перенесли подряд две засухи, в том числе чудовищную засуху
и пожары прошлого лета. Проходят месяцы, и я спрашиваю представителей
правительства, обращаюсь к "ЕДИНОЙ РОССИИ": мы когда вынесем на обсуждение
коренные поправки к Лесному, Водному и Земельному кодексам?
Фракция КПРФ остро ставит вопрос о том, что невозможно дальше оставаться в
столь рискованном положении. Мы должны поворачивать федеральный бюджет на
спасение села, а это означает 10 процентов расходной части. Мы говорим о том,
что самая крупная и самая холодная страна в мире не может рисковать своей
энергетической безопасностью.
Вдумаемся ещё раз, уважаемые коллеги, за прошлый год - да, кризисный год -
ввод генерации составил 1,5 гигаватта. Правительство утверждает программы - и
недавно премьер об этом говорил, - надеясь к 2016 году ввести 43 гигаватта.
Это значит, что в правительстве планируют ежегодно вводить 7 гигаватт. Как
можно это увязать с реальностями, если 1,5 гигаватта вводим и 7 ставим в
задачу? Это или миф, или блеф. Так нельзя относиться к судьбе страны, к её
энергетической надёжности. Напомню, что за десять месяцев этого года
аварийность на объектах генерации выросла на 13 процентов, на электросетях с
напряжением 220 киловатт и выше - на 34 процентов, износ фондов растёт. Мы
самая холодная страна в мире, и как мы думаем выживать в ближайшие годы, если
у нас стареющее оборудование, недовыполнение по ремонтам, недовыполнение по
инвестициям? Как можно играть судьбой народа?
И последнее. Вся страна, да, видимо, и мир, анализирует события в стране, в
том числе, на Манежке. Со всей определённостью мы, коммунисты, говорим: корни
не в национализме, корни - в неудовлетворительной социально-экономической
стратегии, в нарушении принципа социальной справедливости, в гигантском
перепаде, который приводит в движение миграционные потоки. Отсюда вывод:
нужно в корне менять стратегию развития страны, в том числе... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Илюхин Виктор Иванович.
ИЛЮХИН В. И., фракция КПРФ.
Да, спасибо. Борис Вячеславович, ну вы, наверное, тоже обратили внимание, что
первому выступающему в "часе заявлений" говорить очень сложно. В основном
ведь не слушают первого выступающего представители вашей фракции. Давайте
договоримся: "час заявлений" пусть начинают ваши представители, и пусть тогда
уж члены вашей фракции проявят внимание к вашим представителям, стоящим на
трибуне. Ну так ведь нельзя, Борис Вячеславович, ну гул стоит. Проблемы-то
важные поднимаются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наших просто больше, Виктор Иванович.
От ЛДПР - Абельцев Сергей Николаевич. Пожалуйста.
АБЕЛЬЦЕВ С. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемые депутаты, приближается Новый год - любимый народный праздник, с
которым связывают надежды на лучшее будущее. Однако сегодня радости мало:
общество расколото, каждая из политических сил имеет своё видение будущего,
на юге теракты против представителей власти, в обеих столицах бунтует
молодёжь, в российские тюрьмы ежегодно попадает больше молодых людей, чем
призывается в Вооружённые Силы, слово "чиновник" стало эквивалентом понятию
"враг народа", правозащитники всё теснее сращиваются с уголовниками...
Прорвёмся или безнадёжно отстанем - это вместе с руководством страны понимают
большинство наших граждан. В 2005 году Либерально-демократическая партия
России в своём манифесте "Мобилизация воли" предложила искать выход,
добиваясь восстановления единства нации, без которого невозможно поддержание
внутреннего порядка и развития. В нашем понимании единство - это одна страна,
одно знамя, один гимн, одно гражданство - российское, один государственный
язык - русский, одна клятва на верность - России. Бездействие опасно, пришло
время собирать камни.
Важным шагом могло бы стать подписание с привлечением всех
общественно-политических сил, всех конфессий, всех слоёв населения России
акта всеобщего прощения и примирения, приурочив это торжественное событие к
Прощёному воскресенью, знаменующему духовно-нравственное очищение
православных верующих, то есть большинства наших граждан. Исторические
примеры подобного рода известны: в России - Земский собор 1613 года, в
Испании - так называемый пакт Монклоа. Тогда эти акты полностью оправдали
ожидания прежде всего потому, что прощались и примирялись без каких-либо
условий все те, кто любил своё отечество, хотя и любил по-разному. Пакт
Монклоа в первую очередь предусматривал примирение в вопросах понимания
истории, прекращение поиска правых и виноватых в гражданской войне, которая
стоила испанскому народу более полумиллиона жизней. Участники пакта брали на
себя определённые социально-экономические обязательства, идя на обоюдные
уступки. Оппозиция дала правительству мандат на проведение жёстких мер. В
свою очередь правительство брало на себя обязательства реорганизовать
финансовую систему, принять меры по борьбе с безработицей, усилить контроль
над государственными средствами массовой информации.
За годы реформ в нашей стране сформировался климат круговой разобщённости и
недоверия, когда никто ничего не прощает друг другу, в том числе и
государство своим оступившимся гражданам, потерявшим морально-нравственные
ориентиры. Сомнительные даты - 4 ноября и 7 ноября мало что говорят нашему
человеку, а вот день, когда государство и граждане простили бы друг другу
взаимные обиды, мог бы стать днём духовного возрождения нации.
Дополнительный резонанс принятию акта прощения и примирения могло бы придать
объявление о всеобщей амнистии заключённых, не представляющих угрозы для
общества. Амнистия и прощение - категории разные. Да, у нас существуют
институты прощения в виде помилования осуждённых президентом страны и
амнистии, объявляемой Государственной Думой. Как правило, такие акты
приурочиваются к большим государственным праздникам или носят частный
характер. Однако в этих случаях речь идёт исключительно об уголовных
преступлениях, тогда как в обществе периодически накапливается масса бытовых,
чисто личностных обид, усложняющих повседневную жизнь.
И последнее. В Подмосковье строится государственное мемориальное кладбище. У
нас появится уникальная возможность успокоить значительную часть наших
граждан, для которых 17-й год стал голгофой России, а именно: перезахоронить
на этом кладбище с почётом и отныне обречь на вечное забвение прах Ульянова и
большевиков-террористов, спрятанных у Кремлёвской стены - исторической
святыни нашей Родины. Так было сделано в той же Испании после заключения
пакта Монклоа, когда в Долине Павших рядом были захоронены все погибшие в
гражданской войне. Там похоронен среди соратников и противников диктатор
Франко, который, безусловно, по-своему любил своё отечество и хотел ему
добра, хотя употреблял методы, которые тяжело назвать демократическими.
Уважаемые коллеги, мы долго и безуспешно искали национальную идею. Не надо
больше искать, вот она - идея национального прощения и примирения.
И последнее. В преддверии приближающегося Нового года с высокой парламентской
трибуны от лица фракции Либерально-демократической партии России в
Государственной Думе хочу обратиться к миллионам наших избирателей.
Приближается Новый год - светлый и радостный праздник. Счастья, здоровья и
процветания в наступающем новом году! Пусть все ваши заботы останутся в
прошлом, а ваше будущее, как и будущее нашей Родины, всегда будет радостным и
светлым!
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Игошин Игорь Николаевич.
ИГОШИН И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, как вы знаете, 16 декабря состоялась прямая линия с
Председателем Правительства Российской Федерации Владимиром Путиным, на
которую поступило более двух миллионов обращений, обращений самых разных, но
в основном по житейским проблемам, по проблемам социальным,
жилищно-коммунального хозяйства и так далее.
Для нас всех, прежде всего для федеральных политиков, федеральных партий, это
очень серьёзный повод задуматься. Я сам возглавляю общественную приёмную
председателя "ЕДИНОЙ РОССИИ" Владимира Путина в одном из регионов Российской
Федерации - в Кировской области, и я вижу, что люди приходят с проблемами,
тысячи людей приходят, и проблемы в основном такие же на муниципальном и
региональном уровнях. Всякий, кто проводит эти приёмы, знает: этот поток
людей, этот поток обращений, что называется, не от хорошей жизни. Часто люди
приходят к федеральным политикам как к последней надежде, как к
представителям первых двух лиц государства именно потому, что больше не
видят, куда им можно прийти, больше им прийти не к кому и некуда.
Похожую работу мы ведём в рамках клубов "ЕДИНОЙ РОССИИ", в частности
Социально-консервативного клуба "Гражданская платформа". Единственная
разница, там к нам приходят общественные организации и опять же приходят на
федеральный уровень напрямую именно потому, что проблемы на уровнях власти
более низких просто не решаются. И в ходе прямой линии, если вы помните,
именно об этом шла речь, прямо звучал вопрос: что делать тем, кто не
дозвонился, не смог добиться прямого приёма у премьера или президента? И
Владимир Путин на этот прямой вопрос, который ему задали, ответил, что очень
надеется на то, что его коллеги (в первую очередь он имел в виду, конечно же,
парламентские партии, политические партии, федеральные силы) ту же самую
работу будут вести, которую ведёт он, председатель правительства, в прямом
эфире раз в год.
То же самое для нас, если хотите, работа на земле. Мы, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", такую
работу ведём, и по той массе обращений, которые поступают, видно: в регионах,
в муниципальных образованиях люди в этой нашей работе остро нуждаются.
Региональные и муниципальные власти справляются со своими обязанностями в той
же сфере жилищно-коммунального хозяйства, мягко говоря, далеко не всегда, а
возможности воздействовать на чиновников, инструментов воздействия на
чиновников у людей, к сожалению, не так уж и много. И политические партии,
депутаты политических партий на местах, - это как раз один из таких немногих
инструментов. Поэтому, конечно, хотелось бы призвать все партии, не только
"ЕДИНУЮ РОССИЮ", всех депутатов, не только депутатов нашей фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ", такую работу вести, активизировать своих депутатов в регионах,
муниципальных образованиях, чтобы некоторые депутаты не только себе эфир
выбивали, на экране светились, но и больше, что называется, в поле работали,
решали конкретные проблемы, с которыми к ним на приём приходят конкретные
избиратели, не только говорили общие слова, но добивались решения именно
конкретных проблем.
Я знаю, наши коллеги из оппозиционных фракций скажут, что муниципальные,
региональные власти готовы решать проблемы только по обращениям, поступающим
от "ЕДИНОЙ РОССИИ", по другим обращениям якобы даются отписки. Мы, депутаты
"ЕДИНОЙ РОССИИ", к сожалению, видим также эти отписки в первый раз, и чаще
всего чиновники защищают свою позицию, а нам очень важно уметь добиваться
результатов, не опускать руки, а писать снова и снова, находить новые
аргументы, встречаться лично и решать проблемы людей. К какой бы фракции, к
какой бы партии человек ни принадлежал, мы - федеральные депутаты, члены
федерального парламента, мы способны добиться, чтобы региональные,
муниципальные чиновники нас услышали и на проблемы, беды людей откликались.
Если все партии в эту работу по-настоящему включатся, то будет по-настоящему
больший эффект, чем мы сегодня видим, и Владимиру Путину, и Дмитрию Медведеву
на своих прямых линиях не придётся в очередной раз отвечать, что делать тем
людям, которые не смогли дозвониться до них в прямом эфире, не смогли
добиться у них прямой аудиенции, проблемы людей будут решаться на том уровне,
где они должны решаться.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Черешнев Валерий Александрович.
ЧЕРЕШНЕВ В. А., председатель Комитета Государственной Думы по науке и
наукоёмким технологиям, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Борис Вячеславович, глубокоуважаемые коллеги! События
последних дней показали, насколько важна для общества разработка системы
воспитания патриотизма, интернационализма, толерантности и других важных
интеллектуальных качеств личности. Я говорю об этом потому, что общество
получает сегодня ещё один новый глобальный вызов - интеллектуальный передел
мира, многие государства уже борются за последний, наверное, нераспределённый
ресурс - интеллект. Поэтому так возрастает сегодня роль образования и науки.
И пример только приведу. Сегодня рынок образовательных услуг в мире выше 100
миллиардов долларов - это соответствует годовому обороту золота,
необработанных алмазов и ювелирных бриллиантов, вместе взятых. Вот почему
сегодня мы в развитых странах наблюдаем беспрецедентную поддержку науки и
образования. И наоборот, благодаря этой поддержке развитые государства
начинают переходить на более высокий технологический уклад: с пятого уклада
на шестой, основой которого являются так называемые НБИК-технологии - нано-,
био-, информационные и, четвёртое, когнитивные (от латинского cognitio,
познавание), то есть технологии познавания. У нас этим вплотную занимаются
академическое, университетское сообщество и Курчатовский институт. Правда,
сразу оговорюсь, что в целом Россия сегодня находится на пятом экономическом
укладе, только познаёт его азы, - укладе, на который развитые страны перешли
в середине 80-х годов, двдадцать пять лет назад. И нам нужно опять решать
задачу: пропустили уклад, и как нам из четвёртого, машиностроительного,
перейти в шестой - нано-, - минуя электронику, пятый уклад. Наука говорит,
что это возможно, надо только вновь вернуться к девизу, лозунгу и концепции
Игоря Васильевича Курчатова, который говорил семьдесят лет назад, что нужно
обгонять, не догоняя, то есть принципиально по-новому и в короткое время
решать те же НБИК-проблемы.
Сразу же обращу внимание, что в этой тетради, в этом квартете НБИК главное -
это "К", когнитивные, поскольку впервые массово начинает изучаться мышление,
мозг, и в том числе то, как же формируются всё-таки такие важнейшие качества,
как патриотизм, как интернационализм. И конечно же, учёные совершенно чётко
говорят, что это формируется не на уроках патриотизма, а формируется всем
воздействием, комплексным воздействием общества: семьёй, школой, на
производстве, в институте и так далее. Поэтому очень важно посмотреть, а
каковы будут не только научно-технологические итоги, но и
интеллектуально-духовные последствия НБИК-революции, ведь ещё Ницше
предупреждал, что если государство бездумно, без тормозов бросается в объятия
научно-технологического прогресса, то это всегда чревато распадом
государства, его деградацией, ущемлением интеллекта, мыслей, психики людей. С
другой стороны, мы должны совершенно чётко понимать, уважаемые коллеги, что
НБИК-технологии - это не какие-то придумки, а действительно серьёзное, важное
дело и в то же время мощный импульс для фантастического развития общества,
для того чтобы модернизация действительно пошла полным ходом.
Дорогие друзья, надо прямо сказать, что России придётся предпринять
невероятные усилия, чтобы догнать, чтобы встроиться в это
инновационно-многополюсное ядро и занять своё достойное место. Нам всем надо
чётко понимать, что могущество России может и будет прирастать только наукой,
образованием, культурой, здравоохранением, социально ориентированным бизнесом
и компетентным, когнитивным гражданским обществом, важной составной частью
которого является и депутатский корпус, в том числе и депутаты
Государственной Думы, которых объединить должны общность целей и
оптимистическое, прогрессивное видение будущего.
В завершение своего выступления, уважаемые коллеги, позвольте всех поздравить
с наступающим Новым 2011 годом и пожелать: будьте счастливы, успешны, будьте
здоровы!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу включить режим записи на вопросы по порядку
работы.
Покажите список записавшихся.
Липатов Юрий Александрович, пожалуйста.
ЛИПАТОВ Ю. А., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Борис Вячеславович, по вопросу 30 смена докладчика: вместо Липатова - депутат
Зайцев.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я предлагаю снять с
рассмотрения 32-й пункт. И прошу вас, Борис Вячеславович, всё-таки поручить
Правовому управлению давать свои замечания не только в комитет, но и всем
депутатам, они тоже должны ознакомиться. Потому что вот уже даже новый
вице-премьер Володин пишет: принимая во внимание, что центр согласно статье 2
федерального закона является некоммерческой организацией, созданной в форме
фонда, в законопроекте необходимо уточнить, на каких условиях выделяются
средства федерального бюджета - в форме субсидий или имущественного пая. Я
вам напомню, что мы центрам исторического наследия прекративших исполнение
своих полномочий президентов выделили первично по 1 миллиарду 250 миллионов.
То есть и ельцинские окруженцы, и путинские уже получили это. А сегодня вы
предлагаете ещё по 250 миллионов выделить непонятно кому и непонятно на что.
Мы категорически против... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Богомольный Евгений Исаакович.
БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, Комитет по собственности просит рассмотрение
24-го пункта, законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон "О
пожарной безопасности" и в КоАП, перенести на январь, так как требуется
доработка и дополнительные согласования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Плигин Владимир Николаевич.
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, вопросы 2, 3 и 4 просим перенести, рассмотреть
после вопроса 21, блока ратификации. Это первое предложение.
Второе предложение комитета. Просим включить для рассмотрения во втором
чтении проект федерального закона № 408095-5 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Данный
законопроект включается по многочисленным просьбам участников хозяйственного
оборота, он устанавливает административную ответственность за нарушение
базового Федерального закона "Об основах государственного регулирования
торговой деятельности в Российской Федерации". Необходимость рассмотрения его
Государственной Думой вызвана тем, что с нового года начнётся кампания по
заключению договоров, поэтому участники договорной кампании должны иметь
представление об административной ответственности.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Локоть Анатолий Евгеньевич.
ЛОКОТЬ А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемые депутаты, от имени фракции КПРФ предлагаю исключить из повестки
дня, снять сегодня с рассмотрения вопрос 23, законопроект об изменениях в
Закон "Об образовании". Мы вчера уже говорили на эту тему. Хочу напомнить,
что в данном законопроекте две новеллы: одна совершенно социально
направленная, о компенсации родителям за содержание детей дошкольного
возраста в образовательных организациях, а вторая антисоциальная - о лишении
сельских учителей льгот по оплате услуг ЖКХ. Это верх законодательного
иезуитства: под названием, связанным с Законом "Об образовании", вот такие
новеллы, противоположные по социальной направленности, проводить.
Я предлагаю пойти навстречу депутату Игошину, поддержать его призыв и
удовлетворить многочисленные обращения избирателей, прежде всего сельских
педагогов, с просьбой не принимать подобные законодательные инициативы.
Поэтому предлагаю снять законопроект сегодня с повестки дня. Год учителя
заканчивается, давайте об учителях позаботимся, чтобы они растили наших детей
и воспитывали... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кашин Борис Сергеевич.
КАШИН Б. С., фракция КПРФ.
Уважаемый Борис Вячеславович, после настоятельных просьб оппозиции сегодня к
нам приходит министр обороны Сердюков. В соответствии с Регламентом мы сдали
свои вопросы к нему. Идя сюда на заседание, я проверил: их в базе данных нет.
Хочется выяснить, вообще, когда нам будет представлена информация, которая
должна быть дана заранее.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.
Борис Вячеславович, мы завершаем осеннюю сессию. В весеннюю мы не рассмотрели
двадцать вопросов, внесённых в повестку, наверное, столько же и в осеннюю.
Прошу вас дать поручение соответствующим службам, чтобы нам в пятницу
сказали, сколько законопроектов мы не успели рассмотреть за год, и дать
распечатку списка, чтобы мы знали, на какие же проекты федеральных законов у
палаты не хватило времени. Это покажет эффективность нашей работы.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фёдоров Евгений Алексеевич.
ФЁДОРОВ Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике и предпринимательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Борис Вячеславович.
Уважаемые коллеги, просим по пункту 29 заменить содокладчика: вместо Фёдорова
будет выступать Головнёв Владимир Александрович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Апарина Алевтина Викторовна.
АПАРИНА А. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемые коллеги, я поддерживаю предложение снять 23-й вопрос, законопроект
о внесении изменений в Закон "Об образовании". Давайте мы завершим Год
учителя, всё-таки порядочными себя показывая и принимая законы в интересах
образования, а не против него.
И ещё одно предложение, Борис Вячеславович, оно уже звучало здесь. Мы ничего
не знаем об условиях вступления России в ВТО. Нас радуют сообщениями, что
вот-вот уже, прямо объятья раскрыли, чтобы мы там были. А на каких условиях?
В связи с этим у меня есть предложение в будущем найти возможность пригласить
на пленарное заседание Государственной Думы тех членов правительства, кто
отвечает за подготовку вступления в ВТО, и послушать информацию о том, на
каких условиях мы туда входим, какое благо будет для России и какой вред. Я
прошу учесть это предложение.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Жириновский Владимир Вольфович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
ЛДПР.
Я неоднократно ставил вопрос: пригласить сюда Чурова. Обещают, вроде бы в
январе, может быть, будет. Но вчера в Архангельской области незаконно
отменили решение о выборах в поселении Соловецком главы поселения. Победил
член ЛДПР. Только одно: раз ЛДПР - надо выборы отменить. Сперва хотели
объявить победу "ЕДИНОЙ РОССИИ", Яковлевой, но неудобно, стыдно: всего
шестьсот избирателей, шестьсот бюллетеней - как там подтасовать? Заранее
предупреждал Тайсаев, заместитель губернатора по региональной политике, что
они объявят, что был подкуп избирателей. И действительно, они, чиновники
Архангельской области, рассылали избирателям конверты - по 50 рублей. Ну
когда кончатся эти чёрные технологии?! Этого Тайсаева с Дальнего Востока
выгнали за такую профанацию выборов, теперь Михальчук его подцепил здесь, в
Архангельской области. Я думал, у "ЕДИНОЙ РОССИИ" только на юге грязь -
Ткачёв, Краснодарский край. У вас и на севере грязь. Мы будем требовать
наказания и Михальчука, губернатора Архангельской области, и его заместителя
Тайсаева, который эти грязные технологии уже принёс сюда, на Русский Север.
Это чудовищно... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Балыхин Григорий Артёмович. Пожалуйста.
БАЛЫХИН Г. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, у меня не сработала кнопка.
По пункту 23 замена докладчика: вместо Екатерины Ивановны Кузьмичёвой -
Балыхин Григорий Артёмович. Это первое.
И второе. Я хочу сказать о том, что предложение о снятии законопроекта под
пунктом 23 не имеет под собой никаких оснований, потому что мы, наоборот, в
этом законопроекте вводим статью, которая гласит, что не должны снижаться
меры социальной поддержки сельских педагогов. Это беспрецедентная статья,
которой никогда ни в каком законе не было.
Я хочу также сказать, что законопроект после вчерашней доработки по просьбе
правительства полностью подготовлен к рассмотрению во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
В порядке поступления предложений.
Липатов Юрий Александрович - замена докладчика по пункту 30. Принимаем к
сведению информацию.
Коломейцев Николай Васильевич предлагает снять 32-й вопрос порядка работы.
Комитет по бюджету хочет прокомментировать? Нет.
Ставится на голосование предложение Коломейцева Николая Васильевича снять
сегодня 32-й вопрос порядка работы. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 31 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 89 чел.19,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 89 чел.
Не голосовало 361 чел.80,2 %
Результат: не принято
Не принято.
По ведению - Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Борис Вячеславович, да я прошу, чтобы Правовому управлению
вы поручили раздавать замечания не только в комитет, но и депутатам, они тоже
должны читать.
Если нетрудно, напомните, в какой фракции депутат Чуров был?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Богомольный Евгений Исаакович от комитета просит 24-й
вопрос перенести на январь. Нет возражений? Нет, соглашаемся.
Плигин Владимир Николаевич также просит от комитета вопросы 2, 3 и 4
перенести, рассмотреть после 21-го. Не будет возражений? Не будет. У нас блок
"Ратификация...". Наверное, к тому времени уже придут докладчики. Приняли
такое решение.
И второе было предложение: включить проект федерального закона № 408095-5 -
это поправки в КоАП - сегодня для рассмотрения во втором чтении. Это
предложение надо проголосовать.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 32 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 312 чел.69,3 %
Проголосовало против 9 чел.2,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7 %
Результат: принято
Принято.
Локоть Анатолий Евгеньевич, Апарина Алевтина Викторовна предлагают 23-й
вопрос сегодня не рассматривать. С другим мнением - рассматривать - выступил
Балыхин Григорий Артёмович. Я ставлю на голосование данное предложение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 33 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 97 чел.21,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 98 чел.
Не голосовало 352 чел.78,2 %
Результат: не принято
Не принято. 23-й вопрос остаётся в порядке работы.
Кашин Борис Сергеевич - по поводу ответов на вопросы. У нас принято было
решение, что мы "правительственный час" проводим в закрытом режиме, поэтому
все ответы на вопросы будут даны в закрытом режиме здесь во время
"правительственного часа".
Федоткин Владимир Николаевич. Ну, на ваше предложение мы отреагируем, оно
абсолютно справедливое. Спасибо.
Фёдоров Евгений Алексеевич - по 29-му вопросу докладчиком будет Головнёв
Владимир Александрович. Принимаем к сведению.
По поводу второго предложения Апариной Алевтины Викторовны, по условиям
вступления Российской Федерации в ВТО. Во-первых, материалы есть в комитете:
этот вопрос уже поднимался. Во-вторых, когда при формировании повестки
"правительственных часов" на весеннюю сессию будет приглашён министр
экономического развития, думаю, что этот вопрос мы заранее зададим, и она в
своём докладе, безусловно, ответит.
Жириновский Владимир Вольфович выступил с определённой позицией по поводу
Чурова. Давайте мы на Совете Государственной Думы этот вопрос обсудим.
И по 23-му вопросу мы принимаем к сведению информацию Балыхина, что он будет
докладчиком по этому вопросу.
Уважаемые коллеги, с учётом определённых уточнений прошу проголосовать по
порядку работы в целом.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 35 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Принято.
По ведению - Жириновский Владимир Вольфович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Но мы в соответствии с процедурой письменно вносили в
комитет по Регламенту предложение пригласить Чурова. Теперь мы внесём на 11
января на Совет Думы. Но вы понимаете, что 13 марта уже очередные выборы, а
произвол продолжает иметь место - произвол грязный, который терпеть дальше
нельзя. Людей сперва физически запугивают, вплоть до расправы, они не
поддаются этому, тогда их предупреждают: вы победите - они уже знают, что
везде побеждать может ЛДПР, - но мы устроим вам подкуп избирателей. И
устроили подкуп избирателей внаглую, и вчера отменили результаты выборов.
Вот что мы должны делать? Мы победили, а нам говорят: нет, вы не победили. 13
марта победит представитель "ЕДИНОЙ РОССИИ", тогда мы тоже устроим подкуп
избирателей, а комиссия этого не заметит и скажет: нет, подкупа не было, всё
в порядке. Но это же дикость! Тайсаева нужно арестовать, этого чёрного
пиартехнолога, и Михальчука нужно гнать взашей. Его из Якутии выгнали, он
пристроился в Архангельской области... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Приступаем к блоку законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. Как мы
договаривались, мы начинаем с 5-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений
законодательных актов) Российской Федерации". Доклад первого заместителя
председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству Владимира Сергеевича Груздева. Пожалуйста.
ГРУЗДЕВ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Борис Вячеславович.
Уважаемые коллеги, хотел напомнить, что указанным законопроектом вносятся
изменения в УПК Российской Федерации, которые направлены на существенные
изменения апелляционного, кассационного и надзорного порядка обжалования
судебных решений. Текст проекта закона полностью подготовлен к процедуре
третьего чтения.
Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству рекомендует поддержать проект федерального
закона в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость кому-то записаться по мотивам? Нет. Выносим 5-й вопрос
на "час голосования".
Вопрос 6. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части уточнения процедуры направления несовершеннолетних в специальные
учебно-воспитательные учреждения закрытого типа". Доклад члена Комитета по
вопросам семьи, женщин и детей Марины Алексеевны Мукабеновой.
Пожалуйста.
МУКАБЕНОВА М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Данный законопроект прошёл
все согласования. Правовое управление отмечает отсутствие внутренних
противоречий и нарушения взаимосвязи статей. Юридико-технических и
лингвистических замечаний также не имеется. В связи с этим комитет
рекомендует палате принять законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость записаться по мотивам? Нет. Выносим 6-й вопрос на "час
голосования".
Вопрос 7. О проекте федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Доклад члена Комитета по бюджету и налогам Натальи
Викторовны Бурыкиной.
С места включите микрофон, пожалуйста.
БУРЫКИНА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения.
Замечаний правового и лингвистического характера не имеется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость записаться по мотивам? Нет. Выносим 7-й вопрос на "час
голосования".
Вопрос 8. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по
осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам
Российской Федерации". Доклад заместителя председателя Комитета по бюджету и
налогам Александра Борисовича Когана.
С места, пожалуйста, микрофон включите.
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Борис Вячеславович.
Уважаемые коллеги, законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы,
замечаний нет.
Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость записаться по мотивам? Нет. Выносим 8-й вопрос на "час
голосования".
Вопрос 9. О проекте федерального закона "О внесении изменений в главы 25 и 26
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад заместителя
председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Михайловича Макарова.
С места, пожалуйста, микрофон включите.
МАКАРОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Борис Вячеславович.
Законопроект подготовлен к третьему чтению, прошёл экспертизу, замечаний
юридико-технического и лингвистического характера не имеется.
Комитет предлагает поддержать законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость записаться по мотивам? Нет. Выносим 9-й вопрос на "час
голосования".
Вопрос 10. О проекте федерального закона "О признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Докладывает
первый заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству
и государственному строительству Александр Петрович Москалец.
Включите микрофон.
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Законопроект полностью
подготовлен к очередному рассмотрению. Правовое управление замечаний к
законопроекту не имеет, и комитет рекомендует принять его в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость записаться по мотивам? Коломейцев Николай Васильевич.
Один записался. Выносим 10-й вопрос на "час голосования".
Вопрос 11. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.12
и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Доклад председателя Комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству Владимира Николаевича Плигина.
Включите микрофон.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл необходимые экспертизы, замечаний нет. Просим принять в третьем
чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость записаться по мотивам? Нет. Выносим 11-й вопрос на "час
голосования".
Вопрос 12. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Доклад члена Комитета по природным ресурсам, природопользованию и
экологии Валерия Андреевича Мальчихина.
Пожалуйста, включите микрофон.
МАЛЬЧИХИН В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы, замечаний не имеется. Просим принять его в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость записаться по мотивам? Кашин Владимир Иванович,
Грешневиков Анатолий Николаевич. Всех я увидел? Выносим 12-й вопрос на "час
голосования".
Вопрос 13. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и
признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений
законодательных актов) Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по
строительству и земельным отношениям Мартина Люциановича Шаккума.
Включите микрофон.
ШАККУМ М. Л., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл в полном
объёме правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний Правового управления
Аппарата Государственной Думы нет. Комитет рекомендует Государственной Думе
принять проект данного федерального закона в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость записаться по мотивам? Коломейцев Николай Васильевич,
Рохмистров Максим Станиславович, Тумусов Федот Семёнович. Всех я увидел, да?
Шаккум Мартин Люцианович. Спасибо. Выносим 13-й вопрос на "час голосования".
Вопрос 14. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 251 и
265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад заместителя
председателя Комитета по бюджету и налогам Сергея Ивановича Штогрина.
Пожалуйста.
ШТОГРИН С. И., фракция КПРФ.
Спасибо, Борис Вячеславович.
Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам подготовил к третьему
чтению проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 251 и 265
части второй Налогового кодекса Российской Федерации", проведены его
лингвистическая и юридическая экспертизы. Комитет просит Госдуму поддержать
проект закона в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость записаться по мотивам? Нет. Выносим 14-й вопрос на "час
голосования".
Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации".
Вопрос 15. О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Федеральным Советом Швейцарской
Конфедерации об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и
Швейцарской Конфедерации". Доклад официального представителя Правительства
Российской Федерации первого заместителя министра иностранных дел Российской
Федерации Андрея Ивановича Денисова.
Пожалуйста.
ДЕНИСОВ А. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
первый заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.
Спасибо, Борис Вячеславович.
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Соглашение между Правительством Российской Федерации и правительством
Швейцарии об упрощении выдачи виз было подписано в сентябре 2009 года в
Берне. С нашей стороны его подписал министр иностранных дел России. Данное
соглашение завершает работу со странами Шенгенской зоны по упрощению порядка
оформления виз. Соглашение имеет своей целью либерализацию этого порядка и
предусматривает упрощение процедуры выдачи однократных виз сроком действия до
трёх месяцев и многократных виз для определённых категорий граждан.
Многократных - от одного года до пяти лет. Это традиционные категории граждан
для такого рода документов: члены официальных делегаций, предприниматели,
водители, работники поездных бригад, студенты, школьники, спортсмены,
участники обменов по линии породнённых городов, родственных обменов,
граждане, посещающие воинские захоронения, и так далее. Соглашение
предусматривает упрощённый порядок оформления виз по прямым обращениям
принимающих организаций без предъявления предусмотренных в таких случаях
нашим законодательством официальных приглашений. Кроме того, для обладателей
дипломатических паспортов предусматривается безвизовый режим до трёх месяцев.
Унифицируются визовые сборы, сокращается срок оформления виз: пять рабочих
дней - нормальный срок и три рабочих дня - ускоренный режим.
Реализация соглашения не повлечёт каких-либо дополнительных расходов из
федерального бюджета. Просьба поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Иванович, присаживайтесь.
Содоклад заместителя председателя Комитета по международным делам Андрея
Аркадьевича Климова. Пожалуйста.
КЛИМОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Андрей Иванович Денисов
достаточно подробно рассказал о сути данного соглашения. Я хотел бы со своей
стороны отметить, что, хотя Швейцарская Конфедерация не входит в Европейский
союз, сегодня, когда мы добиваемся свободного, безвизового сообщения между
Российской Федерацией и странами Европейского союза, нам очень важно снимать
все возможные препятствия, формальные и неформальные, на этом пути. И вот в
этом отношении действительно знаменательным фактом является то, что мы
сегодня приступаем к ратификации данного соглашения со Швейцарской
Конфедерацией. Таким образом, вся вот эта зона, европейская континентальная
зона, становится открытой и действует по одним и тем же регламентам, как это
происходит и в отношении других государств Европейского союза, с которыми у
нас есть аналогичные соглашения.
Мы с вами уже неоднократно ратифицировали подобные документы здесь, в
Государственной Думе. Отмечу также, что, естественно, это соглашение, как и
все предшествующие, отвечает интересам Российской Федерации и не потребует
прямых затрат из федерального бюджета.
В то же время я должен отметить, что при изучении данных документов у нас в
комитете были обнаружены неточности перевода, несовпадения между английским
текстом и текстом на русском языке, но эти неточности могут быть устранены
путём обмена дипломатическими нотами уже после ратификации, и они не влияют
на суть данных документов.
Мы рекомендуем Государственной Думе ратифицировать данное соглашение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Будут ли вопросы? Будут.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список записавшихся.
Селезнёв Валерий Сергеевич, пожалуйста.
СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.
У меня такой вопрос. В конце ноября в Швейцарии было принято решение высылать
иностранцев, совершивших тяжкие преступления. На этом фоне после вступления в
действие визового соглашения, которое мы сейчас обсуждаем, должен вступить в
силу договор о реадмиссии. Согласно этому договору Россия начнёт оплачивать
возвращение на родину своих граждан, а также граждан третьих государств, с
которыми у обеих стран есть договор о реадмиссии, нелегально находящихся в
Швейцарии. Вопрос: не послужат ли эти два факта причиной увеличения
количества высылаемых к нам преступников, не являющихся гражданами России,
которые выезжали из стран - республик бывшего СССР, со многими из которых у
нас безвизовый режим?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Иванович.
ДЕНИСОВ А. И. Спасибо за вопрос.
В принципе такого рода договорённости взаимосвязаны. Соглашение со Швейцарией
- это же не просто единичный акт, а, так скажем, процесс движения к переходу
к безвизовому режиму, и этот процесс, конечно же, сопровождается в
обязательном порядке и договорённостями о реадмиссии. Но прямого отношения к
обсуждаемому сегодня законопроекту это не имеет. В процессе наших
дипломатических, консульских переговоров, конечно, эти вопросы будут
решаться, хотя это скорее вопрос нашего внутреннего порядка: насколько мы
можем предотвратить, скажем так, или ограничить саму возможность незаконной
миграции граждан третьих стран через территорию России на территорию стран
Шенгенской зоны. Так или иначе этот вопрос будет решаться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Андрей Аркадьевич, к вам первый вопрос. Вы сказали, что
принятие закона об упрощённой выдаче виз для нас очень важно. Вы могли бы -
только конкретно, не в общем, а конкретно - сказать, в чём выгода России от
принятия этого закона?
И ещё. Мы уже не первый раз принимаем такие законы. Андрей Иванович, со
сколькими государствами у нас установлен упрощённый порядок выезда граждан и
что от этого тоже получило государство?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Аркадьевич, пожалуйста.
КЛИМОВ А. А. Я не сказал, что данный закон о ратификации важнее других,
которые мы с вами принимали в этом зале, по отношению к другим странам. Я
сказал о том, что с принятием этого закона, с его ратификацией мы практически
полностью всю континентальную Европу, которая входит в Европейский союз,
включая Швейцарию, которая не входит в Европейский союз, делаем одной
сплошной для нас, для наших граждан территорией, которая регулируется по
одинаковым правилам.
Вот представьте себе, допустим, водитель большегрузного автомобиля движется
со своим грузом через территорию континентальной Европы, доезжает до границы
Швейцарии - вступает в действие новое правило, выезжает с территории
Швейцарии - вновь другое. Мы усложняем жизнь большому количеству людей, речь
идёт о десятках тысяч людей, которые движутся в разных направлениях и
вынуждены, таким образом, пересекать швейцарские границы. Зачем нам такие
дополнительные трудности? Ни нам, ни швейцарцам они не нужны. В этом смысле
этот документ важен, потому что, ещё раз повторяю, вся транзитная территория
будет регулироваться по одинаковым правилам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Иванович, пожалуйста, ваш ответ.
ДЕНИСОВ А. И. Вот простые цифры: в первом полугодии текущего, 2010 года в
Швейцарию выехало сто две тысячи шестьсот граждан Российской Федерации, в
Россию выехало за тот же период девятнадцать тысяч граждан Швейцарии, что в
пять с лишним раз меньше. Вот и посчитайте: сто две тысячи наших с вами
соотечественников испытали значительно меньше трудностей в плане стояния в
очередях, платы за визу и так далее. Кстати, о плате за визу. Сейчас у нас со
швейцарцами средняя плата составляет 60 евро, а с вступлением в силу этого
соглашения будет 35 евро. В добавление к тому, что сказал коллега Климов:
просто-напросто людям легче будет. Вот, наверное, самое главное. Причём
людям, не только путешествующим по каким-то своим личным делам, но и тем, кто
вынужден перемещаться в связи со своей профессией. Это те же водители, как
было сказано, поездные бригады и так далее.
Теперь об упрощении. Такие соглашения в настоящее время действуют у нас
примерно с девяноста государствами мира, ещё около десяти находится в стадии
переговоров. Мы подходим к этому вопросу с осторожных позиций, мы даже послов
своих ориентируем, чтобы они осторожно выдвигали такие предложения, особенно,
знаете, в отношении маленьких стран, где перевес будет, так сказать, в нашу
пользу: туда наши люди особенно не ездят, а вот оттуда поток может быть
достаточно ощутимый. Тем не менее это общемировой процесс. В конечном счёте,
как вы знаете, что касается Шенгенской зоны, куда входит Швейцария, мы в
принципе двигаемся к безвизовому режиму, и, как неоднократно отмечал наш
президент, мы-то готовы со своей стороны перейти к нему хоть завтра, дело в
тех ограничениях, которые налагает противоположная сторона.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Романов Валентин Степанович.
РОМАНОВ В. С. Уважаемый Андрей Иванович, мой вопрос таков. То, что касается
дипломатических миссий, участников международных переговоров, вопросов не
вызывает, мы знаем, что Швейцария, Женева - это центр, где множество таких
контактов происходит. Но я вот невольно думаю: страна у нас социально
разделённая, гигантская поляризация богатства на одном полюсе - три - пять
тысяч человек и страшная концентрация бедности и нищеты на другом - двадцать
четыре миллиона. Вы хорошую фразу произнесли: людям будет легче. Если можно,
поясните, я правильно понимаю, что ратификация этого соглашения означает
облегчение жизни для маленькой доли населения России, из числа весьма богатых
граждан?
ДЕНИСОВ А. И. Ну, честно говоря, ничего не могу сказать относительно богатых
граждан, с их, как говорится, стилем и образом жизни не очень знаком. Что же
касается конкретно Швейцарии, то ведь здесь речь идёт, например, о
родственных обменах. Необязательно, что это родственники каких-то богатых
людей. Или, скажем, студенты, которые учатся. Сейчас студенты могут учиться
по всему миру, и необязательно для этого иметь какие-то очень большие
средства. Наконец, Швейцария - страна, в которой проводятся спортивные
соревнования в большом количестве, это один из культурных центров Европы.
Культурные, молодёжные обмены, делегационные обмены - ну, люди разные, совсем
необязательно какие-то уж очень богатые, наверное, и богатые в том числе, но
они тоже, в конце концов, граждане Российской Федерации с точки зрения
законодательства.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Аркадьевич, пожалуйста.
КЛИМОВ А. А. Хотел бы добавить специально для нашего коллеги Романова, что
действительно это соглашение не предусматривает каких-то особых льгот для
богатых людей, там вообще нет ценза относительно богатства. В то же время
Швейцария издавна пользовалась повышенным вниманием, например, Владимира
Ильича Ленина, который там многие годы жил, нашёл приют. И видимо, мы должны
здесь по крайней мере от вас увидеть полную поддержку данного документа.
Ленин бы за вас порадовался, если бы это соглашение ратифицировали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Нет желающих выступить. Есть ли необходимость
выступить с заключительным словом у докладчика, содокладчика? Нет. Уважаемые
коллеги, мы обсудили 15-й вопрос и выносим его на "час голосования".
Вопрос 16. О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о сотрудничестве
в мирном использовании атомной энергии". У нас будут доклады официальных
представителей Правительства Российской Федерации. Первым выступит
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации Алексей Николаевич
Бородавкин.
Пожалуйста.
БОРОДАВКИН А. Н., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагается Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Японии о сотрудничестве в мирном использовании атомной
энергии, подписанное в Токио 12 мая 2009 года в ходе визита Председателя
Правительства Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.
Необходимость заключения данного соглашения обусловлена тем, что действующее
соглашение от 18 апреля 1991 года устарело и не вполне соответствует
возможностям наших стран, их коммерческим интересам. Оно, в частности, не
регламентирует перемещение ядерных материалов, сдерживая тем самым
сотрудничество по таким направлениям, как поставки природного урана и услуги
в области обогащения и переработки отработавшего ядерного топлива.
Ратификация документа позволит укрепить договорно-правовую базу
российско-японских отношений, существенно усилит наше взаимодействие в такой
стратегической сфере, как атомная энергетика, и тем самым будет
способствовать комплексному развитию отношений с Японией.
Соглашение внесёт вклад в осуществление курса на модернизацию экономики
России, увеличение инновационной и высокотехнологической составляющих.
Реализация соглашения будет иметь весомое значение с точки зрения
облагораживания структуры российского экспорта в Японию путём увеличения доли
высокотехнологичных услуг со значительной добавленной стоимостью,
способствовать осуществлению в долгосрочной перспективе совместной с Японией
деятельности по широкому спектру направлений в области мирного использования
атомной энергии. Новое соглашение позволит увеличить на японском рынке нашу
долю услуг по обогащению урана и ядерного топлива для атомных электростанций.
Реализация уже подготовленных в соответствии с соглашением проектов позволит
укрепить финансовое положение флагмана российской атомной индустрии -
Сибирского химкомбината, обладающего уникальными технологиями и
оборудованием, повысить его конкурентоспособность на мировом рынке, сохранить
высококвалифицированные кадры. Соглашение откроет путь к сотрудничеству между
"Росатомом" и японской компанией "Тошиба" в таких областях, как строительство
атомных электростанций, обогащение урана, фабрикация топлива.
Соглашение подлежит ратификации в соответствии с Федеральным законом "О
международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит правила
иные, чем предусмотрены российским законодательством. Так, обычно при
урегулировании споров, возникающих при реализации межправительственных
соглашений между Российской Федерацией и зарубежными государствами,
предусматривается их урегулирование путём консультаций и переговоров. Данное
же соглашение предусматривает в случае возникновения спора, который не
удастся разрешить путём переговоров, передачу этого спора в арбитражный суд.
Реализация соглашения не повлечёт за собой дополнительных расходов из
федерального бюджета.
Прошу поддержать предложение о ратификации данного соглашения.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич, присаживайтесь.
Второй доклад - заместителя генерального директора Государственной корпорации
по атомной энергии "Росатом" Николая Николаевича Спасского.
Пожалуйста.
СПАССКИЙ Н. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель генерального директора Государственной корпорации по атомной
энергии "Росатом".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! В этом году правительство
внесло на рассмотрение Государственной Думы четыре соглашения, посвящённые
вопросам сотрудничества в сфере мирного использования атомной энергии. В ряду
этих соглашений соглашение с Японией занимает особое место. Япония - одна из
ведущих стран мира по уровню развития атомной энергетики, она имеет пятьдесят
пять действующих энергоблоков. Очевидно, что Япония является важным и
потенциально очень интересным партнёром для нас. В первую очередь наш интерес
связан с поставками российских услуг по обогащению, где у нас сохраняются
серьёзные конкурентные преимущества, для нужд японской атомной энергетики.
Алексей Николаевич уже доложил, что необходимость подписания соглашения
вызвана тем, что прежнее соглашение 1991 года носит, по сути, декларативный
характер - это одна страница текста. На протяжении целого ряда лет мы ставили
перед Японией вопрос о необходимости обновления договорно-правовой базы,
однако только в 2006 году нам удалось вывести японцев на начало полноценных
переговоров. Переговоры проходили достаточно тяжело, что было связано с
необходимостью нахождения взаимоприемлемой формулы по применению гарантий
МАГАТЭ. Проблема заключалась в том, что по японскому законодательству все
японские межправительственные соглашения о сотрудничестве в мирном
использовании атомной энергии должны содержать положение об обязательности
применения гарантий МАГАТЭ к тем установкам, где находятся японские
материалы. Для нас по понятным причинам принятие этого условия было
невозможно, поэтому было найдено компромиссное решение через так называемую
схему замещения. Кстати, сходная схема, несколько упрощённая, предусмотрена и
соглашением с Австралией, которое уважаемые депутаты рассматривали в июне
этого года. При необходимости готов доложить более подробно о существе схемы
замещения.
Все организационные условия, необходимые для реализации этой схемы, у нас
имеются. Самое главное, с 1 июля этого года гарантии МАГАТЭ официально
применяются в хранилище Международного центра по обогащению урана, созданном
нами на площадке Ангарского электролизного химического комбината. На прошлой
неделе мы провели первую пробную инспекцию. Как вы поняли, соглашение пока не
ратифицировано. Однако мы считаем, что в этой ситуации нам надо пойти на
опережение, и это будет оправданное опережение. Японская сторона планирует
вынести соглашение на ратификацию в ходе весенней сессии парламента.
В заключение, уважаемые депутаты, хотел бы отметить, что со вступлением в
силу соглашения с Японией, а также аналогичного соглашения с США,
ратифицированного в Вашингтоне 8 декабря этого года, можно будет
констатировать, что у нас созданы основные элементы инфраструктуры
сотрудничества с иностранными государствами в сфере мирной атомной
энергетики. Благодаря этому открываются серьёзные дополнительные возможности
для продвижения наших ядерных технологий на мировые рынки.
С учётом сказанного, уважаемые депутаты, просили бы поддержать предложение о
ратификации вынесенного на ваше рассмотрение соглашения.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Николаевич, присаживайтесь.
Содоклад члена Комитета по международным делам Руслана Викторовича
Кондратова.
Пожалуйста.
КОНДРАТОВ Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Комитет Государственной
Думы по международным делам рассмотрел проект федерального закона "О
ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Японии о сотрудничестве в мирном использовании атомной
энергии", внесённый в Государственную Думу Правительством Российской
Федерации 19 октября 2010 года.
Основной целью соглашения является создание надёжной правовой базы
российско-японского сотрудничества в области мирного использования атомной
энергии. Соглашение регулирует такие направления сотрудничества, как разведка
и разработка урановых месторождений, проектирование, строительство и
эксплуатация легководных реакторов, переработка и обращение с радиоактивными
отходами, ядерная безопасность, включая радиационную защиту и контроль за
состоянием окружающей среды, а также содержит положения, касающиеся передачи
ядерного материала, оборудования и технологий.
Комитет Государственной Думы по международным делам считает, что соглашение
отвечает интересам Российской Федерации, является основополагающим документом
для развития широкомасштабного, взаимовыгодного российско-японского
сотрудничества в сфере атомной энергетики, реализация которого послужит
дальнейшему укреплению стратегического партнёрства между нашими
государствами. В соответствии с соглашением сотрудничество государств
строится на основе принципов равноправия и взаимной выгоды.
По мнению Комитета по международным делам, его реализация не повлечёт
дополнительных расходов из федерального бюджета. Более того, законопроект
предусматривает возможность организации и реализации экономических проектов в
ядерной области в рамках международных обязательств обеих стран, включая
обязательства в отношении Международного агентства по атомной энергии.
В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует
Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством Японии о сотрудничестве в мирном
использовании атомной энергии.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Руслан Викторович.
Есть ли вопросы? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.
Покажите список записавшихся.
Прошу сразу говорить, к кому вопрос.
Романов Валентин Степанович.
РОМАНОВ В. С. Вопрос к Алексею Николаевичу.
Мы видели, к сожалению, резкую реакцию японской стороны во время поездки
Президента России на Курилы. У нас нет колебаний в том, что это наша
суверенная зона. Но скажите, внося вот именно сейчас, МИД преследует цели как
бы подчеркнуть наш конструктивизм, вы всё взвесили?
БОРОДАВКИН А. Н. Как вы знаете, наша позиция по развитию отношений с Японией
состоит в том, чтобы экономические, политические, гуманитарные составляющие
прогрессировали и наращивались. Что касается территориального вопроса, то
позицию нашу вы тоже хорошо знаете и здесь как бы добавить что-то трудно. Она
была чётко и ясно изложена и президентом, и министром иностранных дел, и
неоднократно в заявлениях Министерства иностранных дел. Так что мы считаем,
что развитие экономического и иного сотрудничества, практического
сотрудничества с Японией будет лишь приближать то время, когда мы сможем
всерьёз говорить о разрешении и территориального вопроса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Селезнёв Валерий Сергеевич.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Спасибо большое.
Николай Николаевич, у меня два вопроса. Первый вопрос связан со статьёй 2
данного соглашения. Там говорится о том, что радиоактивные ядерные отходы
будут каким-то образом перерабатываться на территории России, по всей
вероятности на территории Дальнего Востока. Вот не станет ли российская
земля, Дальний Восток, тем местом, где будет производиться вся самая грязная
работа и утилизироваться отработавший ядерный материал?
И второй вопрос. Некое неравенство просматривается в данном соглашении
сторон. Хотя соглашение предполагает отношения вроде как и равноправные, но
если в России произойдёт взрыв ядерного взрывного устройства с применением
материала из Японии, то тогда Япония имеет все основания отозвать, прервать
данное деловое сотрудничество, однако у Японии таких ограничений нет. Чем это
вызвано?
СПАССКИЙ Н. Н. Уважаемый Валерий Сергеевич, спасибо за вопрос.
По первой позиции очень коротко могу доложить, что, естественно, никакие
радиоактивные отходы не будут ввозиться и не будут перерабатываться. Это
запрещено нашим законодательством, этого нет и не будет. Что будет
перерабатываться? Будет перерабатываться регенерат. Мы перерабатываем свой
регенерат. При необходимости могу подробно доложить. Это ценное сырьё, мы его
использовали, используем, к тому же это очень интересный рынок.
По второй позиции. Определённое неравенство есть, это связано с очень простым
обстоятельством: Россия является ядерной державой по Договору о
нераспространении ядерного оружия, Япония не является. То, что есть эта
оговорка относительно ядерного материала японского происхождения... Мы
вынуждены учитывать особенности национального законодательства Японии,
каких-то серьёзных последствий для нас это не повлечёт.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Алексей Николаевич, к вам вопрос. Известна такая фраза
крылатая, что Япония никогда не приглашала банки, она приглашала банкиров. То
есть она всегда тащила к себе умы. Тут подробно говорилось, чем мы поможем
Японии, а чем эта передовая в мире лаборатория поможет нам? И в связи с этим
вопрос: планируется ли создание каких-то совместных научных центров по
перспективам разработки атомной энергии, или наука будет за пределами этого
закона, только будут предприниматели и производство? Будет ли что-то по
совместному научному сотрудничеству, чтобы и их лучшие идеи тоже работали у
нас?
БОРОДАВКИН А. Н. Очень коротко. Это соглашение открывает возможности для
научно-технического сотрудничества с одним из наиболее передовых государств в
области развития атомной энергетики - с Японией. Я уже упомянул в своём
выступлении о том, что мы будем работать, "Росатом" будет работать с
компанией "Тошиба". Это предполагает и использование японских технологий в
совместных производствах и в строительстве атомных электростанций, в
разработке новых технологий по атомной энергетике. Весь этот комплекс
научно-технического сотрудничества в соглашении предусмотрен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Локоть Анатолий Евгеньевич.
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Алексей Николаевич, мы с вами не в первый раз
дискутируем по поводу отношения Японии к нашим территориям, по поводу
территориальной целостности Российской Федерации. Вы выступали перед нами в
Комитете по международным делам однажды, мы с вами беседовали, хочу
напомнить, и вы тогда убеждали нас, что надо развивать, усиливать
экономическое сотрудничество, заинтересовывать японских предпринимателей,
повышать стимулы для сотрудничества с нами, ну, а территориальные вопросы
потихоньку сами собой будут улаживаться. Примерно через полгода после нашего
с вами разговора японский Парламент принял заявление с требованиями по
северным территориям, то есть по территориям Российской Федерации, а в этом
году просто истерика была в японских СМИ по поводу присутствия там нашего
президента. Как вы видите, в какой обозримый период всё-таки японцы
утихомирятся по поводу территорий, которые принадлежат нам, и начнётся
стабилизация во внешнеполитической?.. (Микрофон отключён.)
БОРОДАВКИН А. Н. Я не думаю, что отношения у нас с Японией можно
характеризовать как нестабильные. При всех тех негативных явлениях, о которых
вы упомянули, которые носят, скорее, пропагандистский характер и рассчитаны
на внутриполитическое японское потребление, наши отношения - и торговые, и
экономические, и гуманитарные, и политические - развиваются по нарастающей, и
это соглашение, которое, я надеюсь, сегодня будет Госдумой ратифицировано,
внесёт свой весомый вклад в этот процесс.
Что же касается территориальной проблемы, то я подтверждаю мнение МИДа России
о том, что нам нужно использовать возможности развития сотрудничества с
Японией в практических областях, для того чтобы выводить японских коллег на
понимание того, насколько взаимоотношения стратегического партнёрства,
добрососедства, экономического сотрудничества важнее, чем территориальный
вопрос, и вот на этой основе в перспективе искать компромиссные возможности
разрешить её. Естественно, с учётом прежде всего наших национальных
интересов, интересов нашей национальной безопасности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сапожников Николай Иванович.
САПОЖНИКОВ Н. И., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Николаю Николаевичу Спасскому.
Уважаемый Николай Николаевич, можете вы немного подробнее раскрыть суть схемы
замещения, которая заложена в соглашении? Спасибо.
СПАССКИЙ Н. Н. Уважаемый Николай Иванович, спасибо.
Да, естественно, рассказываю. Суть схемы замещения, которая предусмотрена
соглашением, предлагаемым сегодня вашему вниманию, заключается в следующем.
Японский материал фактически перерабатывается на установках, заявленных в
список мирных установок Российской Федерацией, в отношении которых возможно
применение гарантий МАГАТЭ, но реально - в этом особенность и ради этого,
собственно, мы и вели переговоры - они не применяются. Под гарантиями же
будет находиться эквивалентный по количеству и качеству материал, размещённый
на установке по нашему выбору, которая тоже включена в список, но на которой
реально проводятся мероприятия по проверке. У нас такая установка есть - это
международный центр по обогащению урана, который мы создали на площадке
Ангарского электролизного химического комбината. В отношении этого комбината
были проведены все необходимые мероприятия, в том числе режимного плана. Этот
комбинат был снят из списка особорежимных объектов Российской Федерации,
поэтому там проверочные мероприятия МАГАТЭ могут проходить без какого-либо
ущерба для нашей государственной и коммерческой тайны.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Руслан Викторович, присаживайтесь.
Будут ли желающие выступить? Нет. Есть ли необходимость выступить докладчикам
с заключительным словом? Нет. Содокладчику? Нет. Уважаемые коллеги, мы
обсудили 16-й вопрос. Выносим его на "час голосования".
Вопрос 17. О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о создании
Совместной компании с ограниченной ответственностью "Дорнод уран". Доклады
официальных представителей Правительства Российской Федерации. Первый доклад
- заместителя министра иностранных дел Российской Федерации Алексея
Николаевича Бородавкина.
Пожалуйста.
БОРОДАВКИН А. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты!
Подписанное в ходе российско-монгольского саммита в Улан-Баторе 25 августа
2009 года и представляемое на ваше одобрение соглашение отвечает национальным
экономическим интересам России и содействует продвижению в стратегическом
партнёрстве России и Монголии. Документ создаёт необходимую в условиях
высококонкурентного горнорудного рынка Монголии политическую и правовую
платформу для учреждения совместного предприятия. Значение СП "Дорнод уран"
для российской атомной отрасли состоит в диверсификации источников поставки
дефицитного сырья. Возвращение российских организаций на разведанные и
осваивавшиеся в советские времена месторождения даст большой политический
эффект для российско-монгольского сотрудничества в целом, значительный
импульс получат двусторонние связи в области науки, техники и образования.
Соглашение не определяет соотношение долей сторон в совместной компании. Это
продиктовано исключительно ходом переговорного процесса, задачей найти
взаимоприемлемую развязку между требованиями закона Монголии об атомной
энергии относительно закрепления за национальным участником не менее 51
процента акций и заинтересованностью госкорпорации "Росатом" в обеспечении
равноправия в управлении создаваемым предприятием. Хочу сказать, что
конкретизация долей осуществлена в подписанном 14 декабря, совсем недавно,
межведомственном соглашении о принципиальных условиях создания совместной
компании с ограниченной ответственностью "Дорнод уран". Там прописаны доли
участников и представительство в совете директоров, которое нас
удовлетворяет.
Документ соответствует обязательствам России и Монголии перед МАГАТЭ в части
деятельности этого предприятия, включая передачу в Вену соответствующей
информации. Обмен сведениями, составляющими государственную тайну в
Российской Федерации и Монголии, не осуществляется.
Вступление документа в силу не повлечёт дополнительных расходов из
государственного бюджета Российской Федерации.
Соглашение подлежит ратификации, поскольку, во-первых, устанавливает не
предусмотренную в нашем законодательстве организационно-правовую форму -
совместная компания с ограниченной ответственностью, и, во-вторых,
предполагает запрет на публичные торги при отчуждении долей учредителей, то
есть допускает норму иную, чем определено законодательством России.
С учётом соответствия документа национальным интересам Российской Федерации,
а также положительного заключения Комитета Госдумы по международным делам
прошу поддержать ратификацию этого соглашения.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Второй доклад - заместителя генерального директора Государственной корпорации
по атомной энергии "Росатом" Николая Николаевича Спасского.
Пожалуйста.
СПАССКИЙ Н. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! В условиях
ядерного ренессанса сегодня в мире наблюдается устойчивая тенденция повышения
спроса на природный уран. Причём эта тенденция будет нарастать, поскольку
прогнозируется значительное увеличение количества эксплуатируемых ядерных
энергоблоков. Налицо заметное обострение конкуренции в борьбе за доступ к
ресурсам природного урана. Государственная корпорация "Росатом"
целенаправленно ведёт работу по расширению базы природного урана. С точки
зрения перспектив совместного освоения месторождений Монголия для России не
только очень интересный партнёр, но и партнёр, отношения с которым в этой
сфере имеют длительную историю. По сути дела, вся минерально-сырьевая база
урана Монголии была разведана с участием советских геологов. Общий объём
инвестиций в советский период в разведку и освоение урановых месторождений
Монголии составил более 720 миллионов долларов.
Соглашение, которое предложено сегодня вашему вниманию, конкретно
предусматривает создание совместного предприятия по добыче урана на
месторождении "Дорнод". Месторождение "Дорнод" - это самое крупное из
месторождений, разведанных в Монголии советскими геологами. Его ресурсы, по
обновлённым данным, составляют свыше 30 тысяч тонн. Достаточно удобное
залегание. Это означает, что мощность предприятия по добыче может составить
1600 тонн урана в год, если перевести по руде, это будет 1,3 миллиона тонн
руды. Срок эксплуатации месторождения оценивается в шестнадцать лет -
достаточно приличный срок.
Необходимость подписания соглашения, причём именно в статусе
межправительственного, была связана с тем, что с учётом долгосрочного и
капиталоёмкого характера намечаемого сотрудничества нам требовалось на уровне
международного права отфиксировать базовые условия деятельности будущего
совместного предприятия. В тексте соглашения это сделано. Это, прежде всего,
положение о том, что монгольская сторона окажет всестороннюю помощь в
получении всех необходимых лицензий и разрешений (статья 7). Это положения,
закрепляющие неизменность правового и налогового режима, в котором будет
действовать совместная компания (статьи 8 и 9). И наконец, это положение о
том, что доли учредителей в совместной компании формируются на основе
паритета интересов сторон (статья 5). Подчеркну, что для нас этот принцип с
точки зрения форматирования будущей деятельности предприятия имеет очень
большое значение. Алексей Николаевич уже подробно рассказал о том, как эти
принципы были отражены в подписанном две недели назад исполнительном
соглашении, так же как и о том, почему данное соглашение подлежит
ратификации.
В заключение хотелось бы коснуться ещё одного момента. Введение в действие
данного соглашения позволит подвести прочную основу международного права под
наше сотрудничество с Монголией в сфере разведки и добычи урана и других
сопутствующих полезных ископаемых. Более того, это создаёт условия для
расширения нашего сотрудничества и на другие области, в частности для
проработки проекта сооружения в Монголии атомной электростанции по
российскому проекту. Реализация этого проекта позволила бы сформировать
стратегический стержень для всего комплекса нашего сотрудничества с Монголией
на долгосрочную перспективу.
С учётом всего сказанного, уважаемые депутаты, просим вас поддержать
предложение о ратификации данного соглашения. Рассчитываем, что в случае
принятия вами положительного решения появится сильный дополнительный аргумент
в пользу ускорения ратификационного процесса в Монголии.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад члена Комитета по международным делам Руслана Викторовича
Кондратова.
КОНДРАТОВ Р. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет
Государственной Думы по международным делам рассмотрел проект федерального
закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Монголии о создании Совместной компании с ограниченной
ответственностью "Дорнод уран", внесённого в Государственную Думу
Правительством Российской Федерации 13 августа 2010 года.
Основной целью соглашения является создание организационно-правовой основы
деятельности совместной компании с ограниченной ответственностью "Дорнод
уран". На сегодняшний день компания является монгольским юридическим лицом с
долевым участием российской стороны в уставном капитале. Формирование долей
планируется осуществлять на основе паритета интересов сторон соглашения в
соответствии с международными договорённостями между сторонами и действующим
законодательством Российской Федерации и Монголии. При этом предусматривается
запрет на отчуждение доли или части доли в уставном капитале на публичных
торгах.
Соглашение определяет основные направления деятельности компании, регулирует
гражданско-правовые, административные и налоговые вопросы в деятельности
компании, а также механизм разрешения споров в случае возникновения
разногласий относительно толкования или применения указанного соглашения.
Комитет Государственной Думы по международным делам считает, что соглашение
отвечает интересам Российской Федерации, ратификация соглашения будет
способствовать развитию конструктивного экономического и инвестиционного
сотрудничества между Российской Федерацией и Монголией, а также развитию
атомной отрасли Российской Федерации. Реализация соглашения не повлечёт за
собой дополнительных расходов из федерального бюджета.
В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует
Государственной Думе ратифицировать данное Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством Монголии о создании Совместной компании
с ограниченной ответственностью "Дорнод уран".
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы? Одна рука.
Селезнёв Валерий Сергеевич, пожалуйста.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Уважаемый Николай Николаевич, один очень конкретный вопрос:
может быть, стоит вкладываться не в монгольскую, а в российско-монгольскую
инфраструктуру? Речь идёт о том, что "Дорнод" находится примерно в 200
километрах от нашего Приаргунского горно-химического комбината, что является
преимуществом, дающим возможность создать единую инфраструктуру и
использовать наших специалистов. И если бы мы создавали всё это на базе
объединённой инфраструктуры, тем самым мы помимо социальной составляющей ещё
и снизили бы коммерческие риски данного соглашения.
Спасибо.
СПАССКИЙ Н. Н. Валерий Сергеевич, спасибо.
То, о чём вы говорите, именно эта конструкция, и предусмотрено соглашением
(причём это зафиксировано в том документе, который подписан 14-го числа в
развитие данного соглашения): Приаргунское производственное горно-химическое
объединение определено как оператор этого проекта. Это был один из самых
тяжёлых вопросов на всём протяжении переговоров. Да, рассматривался вариант
возить всю руду непосредственно на Приаргунское объединение, но после
просчётов это было признано нецелесообразным с экономической точки зрения.
Я не случайно приводил цифры, что по руде это 1,3 миллиона тонн в год. Это
очень много. Железная дорога, которая в своё время была построена Советским
Союзом, плечо железнодорожное, - 350 километров (по карте 250, но реально это
350). Сейчас её пришлось бы строить заново. Поскольку расходы на сооружение 1
километра железной дороги примерно известны, на круг получалось, что, если бы
мы стали возить всё, это было бы невыгодно. Тем не менее приаргунский
комбинат будет осуществлять руководство проектом, будет разрабатывать
технологии, и после первичной переработки концентрат будет доставляться для
последующей переработки на комбинат.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь, Руслан Викторович.
Есть ли желающие выступить? Один Романов Валентин Степанович, больше нет
желающих.
Пожалуйста, вам слово.
РОМАНОВ В. С. Уважаемые депутаты, я хотел бы поддержать ратификацию данного
соглашения и скажу буквально два-три слова. Монголия была нашим союзником.
Это гигантская страна с очень маленьким населением, но с потенциалом недр
весьма заметным - там ещё многое не исследовано.
Сложные времена переживали в последние двадцать лет отношения между Россией и
Монголией. Азия становится центром экономической жизни всего мира. Совокупное
население Китая и Индии - это два миллиарда шестьсот миллионов человек. И на
этом фоне правильно делает Россия, пытаясь восстановить то, что имел
Советский Союз, - это экономическое укрепление связей и перспективная
наработка.
Что касается деталей, связанных с обеспечением национальных интересов,
хотелось бы надеяться, что они тщательно продуманы и проработаны. Зная, как
Соединённые Штаты тянутся сейчас в ту зону, как они, так сказать, вбивали
военные базы в средоточие между Индией, Китаем и Россией, как они пытаются
проникать в Монголию в том числе, я полагаю, что это соглашение
своевременное.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость выступить докладчикам с заключительным словом? Нет.
Содокладчику? Нет. Мы рассмотрели 17-й вопрос. Выносим его на "час
голосования".
Пункт 18. О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о
временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории
другого государства". Доклад официального представителя Правительства
Российской Федерации заместителя директора Федеральной миграционной службы
Российской Федерации Екатерины Юрьевны Егоровой. Пожалуйста.
ЕГОРОВА Е. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель директора Федеральной миграционной службы.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Настоящее соглашение было
подготовлено в соответствии с решением межправительственной
российско-французской комиссии от 2008 года и подписано в ноябре прошлого
года. Соглашение не имеет аналогов в российской международной практике и
является первым подобным документом с государством - членом Евросоюза.
Предметом его является упрощение порядка осуществления временной трудовой
деятельности граждан России и Франции соответственно на территории
государств-сторон. Соглашение способствует созданию благоприятных условий для
привлечения в Российскую Федерацию высококвалифицированных специалистов из
Франции, а также французских инвестиций, что в свою очередь отвечает
поставленным на сегодняшний день задачам по развитию и модернизации
российской экономики.
Соглашение предусматривает преференции для трёх категорий лиц. Первая - это
работники представительств, филиалов юридических лиц, руководители
предприятий, высококвалифицированные работники и работники предприятий,
входящих в одну группу компаний, то есть в холдинг. Вторая группа - это члены
семей этих работников. Кроме того, получат возможность пользоваться
бесплатной визой молодые специалисты из наших государств и студенты, которые
смогут получать бесплатную визу "каникулы-работа". Основные преференции,
которые будут предоставляться сторонами, - это фактически свободный допуск на
рынок труда, выдача долгосрочных виз на срок до трёх лет и применительно к
Российской Федерации - это освобождение на срок до десяти суток от процедуры
миграционного учёта при перемещении по территории Российской Федерации. Во
Франции процедура постановки на учёт отсутствует.
Пакет документов согласован со всеми заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти. Французская сторона все необходимые процедуры для
вступления этого соглашения в силу выполнила ещё в марте нынешнего года.
Соглашение содержит правила иные, чем предусмотрены российским
законодательством, кроме того, оно затрагивает основные права и свободы
человека и гражданина, в связи с чем подлежит ратификации.
Реализация соглашения не потребует дополнительных затрат федерального
бюджета. Прошу поддержать предложение о ратификации этого соглашения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по международным делам
Леонида Эдуардовича Слуцкого.
Пожалуйста.
СЛУЦКИЙ Л. Э., фракция ЛДПР.
Большое спасибо.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет по международным
делам детально рассмотрел данное соглашение, которое действительно открывает
новый этап в процессе обмена молодыми специалистами, в частности, между
Российской Федерацией и Францией.
Основной целью соглашения является создание международно-правовой базы,
которая будет регулировать временную трудовую деятельность граждан одного
государства на территории другого. К тому, что совершенно правильно отметила
Екатерина Юрьевна, добавлю, что указанная категория граждан после вступления
в силу соглашения сможет значительно для себя упростить порядок пребывания и
осуществления трудовой деятельности на территории другого государства.
Имеется в виду отказ от применения квот, ограничивающих трудовую
деятельность, - тема нам прекрасно знакомая - а также речь идёт об отказе от
оценки целесообразности привлечения и использования иностранных работников,
об освобождении от процедуры миграционного учёта при условии, что срок
нахождения в месте пребывания не превышает десяти рабочих дней. Мы хорошо
знаем эти процедуры, и вот теперь с этими процедурами мы расстаёмся.
Кроме того, соглашением устанавливаются определённые визовые преференции. В
частности, в соответствии со статьёй 8 данного соглашения молодым
специалистам бесплатно выдаётся виза сроком действия до одного года, дающая
право на въезд и пребывание на территорию другого государства с целью
осуществления трудовой деятельности с возможностью последующего продления
пребывания на срок заключённого трудового договора, но, как справедливо
отметила Екатерина Юрьевна, не более чем на два года. Таких виз будет
выдаваться не более пятисот в год. Думаю, что уже давно принятие такого
соглашения назрело.
Мы детально рассмотрели также и возможные последствия для федерального
бюджета. И ещё раз хотел бы подтвердить, что принятие данного соглашения не
потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
В связи с важностью и актуальностью для многих и многих граждан России в
возрасте от восемнадцати до тридцати лет данного соглашения просил бы
поддержать коллегиальную позицию Комитета по международным делам и
ратифицировать данное соглашение.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список записавшихся.
Пожалуйста, Паутов Виктор Николаевич.
ПАУТОВ В. Н., фракция КПРФ.
Спасибо.
У меня вопрос к Екатерине Юрьевне. Вот во Франции существует следующая
система приёма на работу. Например, российские молодые специалисты, которые
окончили высшие учебные заведения, например медицинские, и приехали работать
во Францию, должны подтвердить свой диплом и наличие знания французского
языка. Это будет применено вот в этом проекте федерального закона, который мы
сегодня принимаем, или же будет упрощённая процедура?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ЕГОРОВА Е. Ю. Виктор Николаевич, вы говорите о совершенно специфической
ситуации - занятии врачебной деятельностью, деятельностью в области медицины.
Она и в Российской Федерации тоже подлежит лицензированию. И когда готовилось
соглашение, было предусмотрено, что, если для осуществления того или иного
вида деятельности потребуется специальное разрешение как на территории
Франции, так и на территории России, эти разрешения иностранные специалисты
должны будут получать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Анатолий Семёнович.
ИВАНОВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Екатерина Юрьевна, а не боится ли власть того, что появившиеся в
России французские работники передадут опыт борьбы за свои права россиянам и
это приведёт к усилению социальной напряжённости в обществе, которая и сейчас
уже на высоком уровне?
Спасибо.
ЕГОРОВА Е. Ю. Я думаю, что опыт борьбы за права - это в любом случае опыт
положительный, если это действительно те права, которые нарушены. Поэтому мы
этого не опасаемся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Екатерина Юрьевна, я в этом зале неоднократно давал
информацию, вы знаете, что в Западной Европе нашим молодым специалистам,
учёным платят от 200 до 300 тысяч рублей в год, если на рубли перевести, у
нас - в десять - пятнадцать раз меньше. 70 процентов молодых специалистов
хотят уехать на границу. Не получится ли так, что этим законом мы ещё больше
вытолкнем молодых специалистов, учёных из России за границу?
И вопрос Леониду Эдуардовичу. Те французы, которые к нам приедут, будут
получать, как и российские специалисты, по 9 тысяч рублей в месяц или так,
как им во Франции платят? За 9 тысяч кто к нам поедет? Рублей, я имею в виду,
9 тысяч рублей.
Спасибо.
ЕГОРОВА Е. Ю. Мы не видим опасности в утечке мозгов, поскольку, во-первых,
только один раз можно будет воспользоваться этой визой и количество этих виз
будет ограничено: не более пятисот человек ежегодно. Во-вторых, возможность
легальной работы всегда лучше для молодого человека, если он всё-таки хочет
уехать, он уедет и будет находиться в той же Франции нелегально.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Плетнёва Тамара Васильевна.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Можно я отвечу на заданный мне вопрос?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо, Борис Вячеславович, и спасибо коллеге Федоткину за
очень уместный вопрос.
Те молодые специалисты, которые хотят работать именно в России, выбирают
Россию, как правило, исходя не из размера заработной платы. Разумеется, этот
фактор имеет значение, но в первую очередь речь идёт о том, чтобы работать в
России, изучать русский язык, знакомиться с российским опытом в той или иной
отрасли. И отрадно, что с каждым годом всё больше и больше, в частности,
молодых французских специалистов хотят работать в России.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Плетнёва Тамара Васильевна.
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.
У меня тоже вопрос к Екатерине Юрьевне.
Вопрос следующий. Прописана ли в соглашении, Екатерина Юрьевна, социальная
защищённость тех работников, которые будут работать, - наших там, а французов
здесь? Они же могут и болеть, и всё остальное. По каким законам они будут
жить: по законам своей страны или по законам той страны, где они работают? Я
больше беспокоюсь, конечно, о наших гражданах.
ЕГОРОВА Е. Ю. Что касается социального пакета, он будет осуществляться в
соответствии с действующим законодательством своей страны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Селезнёв Валерий Сергеевич.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Уважаемая Екатерина Юрьевна, у меня вопрос очень простой. Всем
известны проблемы, которые испытывает Франция с натурализованными арабами,
которые являются гражданами Франции. Не получим ли мы в результате
ратификации этого соглашения энное количество французских арабов, которые не
могут сейчас попасть легально на территорию нашей страны и таким образом
будут просачиваться, получая здесь заработную плату 3200 евро, будут
устраивать нам дополнительно ненужные совершенно... будут создавать
националистические и исламистские настроения, которыми они заражены уже
давно, находясь на территории Европы?
Спасибо.
ЕГОРОВА Е. Ю. Ну, во-первых, с Францией у нас существует визовый режим, и в
любом случае въезд в Российскую Федерацию согласовывается в установленном
порядке для выдачи визы. И второй момент: соглашение будет распространяться
не на всех граждан Франции, а только на отдельные категории - категории
людей, относящихся к руководству и к сотрудникам определённого вида компаний.
Поэтому я думаю, что неконтролируемого наплыва это соглашение не повлечёт.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонид Эдуардович, присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Нет. Есть необходимость выступить с
заключительным словом у докладчиков? У содокладчика? Нет. Выносим 18-й вопрос
на "час голосования".
Вопрос 19. О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения об
освобождении от применения таможенными органами государств - членов
Таможенного союза определённых форм таможенного контроля". Доклад
официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря
- заместителя руководителя Федеральной таможенной службы Константина
Леонтьевича Чайки.
Пожалуйста.
ЧАЙКА К. Л., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной таможенной службы.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона, название которого только что было
озвучено. Соглашение было подписано 18 июня 2010 года в городе
Санкт-Петербурге. Оно разработано в целях реализации положений статьи 105
Таможенного кодекса Таможенного союза, направлено на освобождение от
применения таможенными органами определённых форм таможенного контроля.
Соглашение будет содействовать дальнейшему формированию правовой базы
Таможенного союза.
В соответствии с соглашением ряд должностных лиц государств - членов
Таможенного союза наделяются определённым иммунитетом, в результате которого
они освобождаются от досмотра личного багажа на таможенной границе
Таможенного союза. К указанным лицам соглашением отнесены прекратившие свои
полномочия президенты государств - членов Таможенного союза и следующие
вместе с ними члены семей.
Кроме того, определён перечень должностных лиц государств - членов
Таможенного союза и условия, при которых их личный багаж освобождается от
таможенного досмотра. К таким лицам в Российской Федерации отнесены:
председатели Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов, члены
Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, если они пересекают таможенную границу Таможенного
союза в связи с исполнением служебных обязанностей или депутатскими
полномочиями.
С белорусской стороны в перечень включены высшие должностные лица судебных, а
также законодательных ветвей власти.
С казахстанской стороны этот перечень расширен. Дополнительно в него включены
генеральный прокурор Республики Казахстан, председатель Национального банка,
руководители ряда высших исполнительных органов Правительства Республики
Казахстан.
На основании статьи 5 соглашения и статьи 15 Федерального закона "О
международных договорах Российской Федерации" соглашение подлежит
ратификации, так как содержит правила иные, чем предусмотренные
законодательством Российской Федерации. Реализация соглашения не повлечёт
дополнительных расходов из федерального бюджета. Прошу поддержать.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
О. В. Морозов
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Содоклад от комитета делает Алексей Владимирович Островский. Пожалуйста.
ОСТРОВСКИЙ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, фракция
ЛДПР.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемый Юрий Николаевич, уважаемые коллеги!
Необходимо отметить, что Таможенный союз объективно набирает силу и его
влияние стало ощутимее сказываться на экономической жизни не только
государств-членов, но и других государств - членов ЕврАзЭС. Настоящее
соглашение направлено на обеспечение таможенного регулирования таможенной
территории союза.
Как известно, в числе важнейших элементов этого процесса - вопросы переноса
таможенной границы каждого государства - члена Таможенного союза на внешнюю
границу единого таможенного пространства. В этих целях мы должны создать
нормативно-правовые условия для совершения экспортно-импортных операций через
таможенную границу Таможенного союза и изменения правового статуса
установленных должностных лиц.
В настоящее время наши страны практически завершили формирование правовой
базы Таможенного союза по таможенному контролю, связанному с вопросами вывоза
и ввоза товаров, и, соответственно, обеспечению на таможенной границе
таможенного режима. Первый опыт реализации режима на таможенной границе
Таможенного союза показывает, что есть ещё определённые трудности, которые
требуют оперативного вмешательства в этот процесс должностных лиц государств
- членов Таможенного союза. Настоящее соглашение, как уже сказал официальный
представитель, как раз и регулирует, решает эту проблему.
Не детализируя положения настоящего соглашения, хочу отметить, что в
соглашении всесторонне прописываются, оговариваются условия иммунитета ряда
должностных лиц государств - членов Таможенного союза.
Ратификация настоящего соглашения отвечает нашим национальным интересам и,
безусловно, должна способствовать эффективной работе данного
межгосударственного образования.
Наш комитет совместно с комитетом-соисполнителем, Комитетом по экономической
политике и предпринимательству, с учётом положительного заключения Правового
управления Аппарата Государственной Думы рекомендует вам ратифицировать
данное соглашение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Два вопроса, если я
не ошибаюсь, - Драганов и Локоть, да? Никого не забыл?
Пожалуйста, депутат Драганов.
ДРАГАНОВ В. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к обоим докладчикам, ну кто из вас пожелает ответить, мне всё
равно.
Скажите, пожалуйста, каким правовым актом оговорена и согласована с
союзниками процедура, когда есть основания полагать, что лицо, обладающее
иммунитетом или льготой, намерено совершить правонарушение? Что происходит,
какие действия офицеров таможни предусмотрены и каким актом они
урегулированы?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, отвечайте.
ЧАЙКА К. Л. Спасибо большое, Валерий Гаврилович, за вопрос.
Действительно, это было предметом обсуждения при подготовке данного
соглашения, и стороны пришли к выводу, что при наличии информации, которой
будут располагать определённые правоохранительные структуры, будут
предусмотрены соответствующие меры проверки данного багажа. Но вместе с тем
мы с вами говорим о том, что проверка этого багажа не повлечёт в дальнейшем
привлечения этих лиц к какой-либо ответственности, мы говорим об иммунитетах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Локоть, пожалуйста.
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Константин Леонтьевич, известно, что западная граница
обустроена за счёт средств Союзного государства, там обустроены КПП,
пограничные и таможенные пункты. Насколько готова южная граница Казахстан -
Китай для того, чтобы перенести туда нашу российскую границу, насколько она
оборудована, что для этого делается?
И готов ли комитет сегодня рассматривать проблемные вопросы? Мне уже известно
о прецедентах, ко мне обратились в связи с проблемами при переходе или
растаможивании товаров именно на казахстанско-китайской границе.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ЧАЙКА К. Л. Спасибо большое за вопрос.
Действительно, вопросы оснащения таможенных переходов на внешней границе
Таможенного союза, в частности на участке внешней границы с Белоруссией и
Казахстаном, вызывают определённое беспокойство Российской Федерации, в том
числе и Федеральной таможенной службы.
Если говорить об оснащённости этих участков границ, то действительно на
западе у нас как бы всё нормально, на юге имеются проблемы, но не на
казахстанско-китайском участке границы. Имеются договорённости между
Казахстаном и Китаем об оснащении этих пунктов пропуска, и работает до сих
пор программа. Там прекрасные современные пункты пропуска с хорошим
оборудованием для выявления в случае проникновения на территорию Казахстана
любого вида запрещённых предметов, в том числе наркотиков, взрывчатых
веществ, оружия и так далее, и тому подобное. Другой разговор, что не до
конца оснащён другой участок границы Казахстана - с Киргизией и другими
бывшими республиками Советского Союза. В частности, мы предложили подготовить
в рамках Таможенного союза целевую программу, в которой необходимо
предусмотреть финансирование на строительство пунктов пропуска на этом
участке границы. Это первое. И второе. Сейчас разрабатывается органами
исполнительной власти программа вообще по типовому оснащению пунктов пропуска
в Таможенном союзе. Мне думается, что реализация этой программы позволит нам
решить те проблемы, о которых вы говорите.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Других вопросов нет. Есть ли желающие выступить? Есть. Одно выступление,
депутат Драганов. Никого не забыл? Одно выступление. Подводим черту.
Включите микрофон на рабочем месте.
ДРАГАНОВ В. Г. Это будет очень короткое выступление, скорее, предложение.
Мне кажется, что все осознают уязвимость того факта, что в разных странах
наших союзников разные списки лиц, обладающих иммунитетами или иными
льготами. И мы очень надеемся, что этим озабочена не только и не столько
таможенная служба - таможенная служба всё-таки исполнительный орган, - а те,
кто устанавливает такие нормы: законодательные собрания и в целом верховная
власть наших стран, ибо если такие списки будут слишком уж разниться, то рано
или поздно это отрицательно скажется на правоприменении, так как будут, так
скажем, расширяться возможности для погрешностей и ошибок, которые могут
произойти на внешней границе.
Второй момент связан с замечанием депутата Локотя о том, что на западной
границе хорошо обустроены пункты пропуска. Мне кажется, что это слишком
сильно сказано. Я уверен, что и на западной границе, и на южной границе
странам-союзникам нужно позаботиться о дополнительном совершенствовании
инфраструктуры, о дополнительном финансировании, а мы, депутаты, должны
позаботиться о выделении дополнительных средств таможенным и иным службам,
работающим на границе, для улучшения качества инфраструктуры и достижения
более качественного контроля. Это с одной стороны, а с другой стороны, как
известно, хорошая инфраструктура, так скажем, делает для добропорядочных лиц
в широком смысле слова проход через границу менее обременительным, а для
некоторых из них, добросовестных плательщиков, например, с большим опытом, и
беспрепятственным.
Тем не менее я хотел бы отметить, что на повестке дня сегодня не стоит один
напрашивающийся вопрос, - может быть, это и не предмет сегодняшнего
обсуждения, но я хотел бы на это обратить ваше внимание: мне кажется, страны
- члены Таможенного союза и страны - члены ЕврАзЭС (а, к счастью, члены
Таможенного союза входят в ЕврАзЭС) могут и должны подумать об унификации
таможенных и иных процедур, правовых актов и сопряжении инфраструктурных и
других технологий на пространстве ЕврАзЭС, и тогда риски от некачественной
инфраструктуры, к примеру, на той же казахстанско-киргизской границе будут
минимизированы. Мне кажется, что это очень важная и актуальная задача, и я бы
хотел обратить на неё внимание не только правительства, но и профильных,
заинтересованных комитетов Государственной Думы.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства не настаивают на участии в дискуссии.
Докладчик не просит заключительного слова, содокладчик также. Выносим данный
вопрос на "час голосования".
У нас осталось две с половиной минуты.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот говорят, что у нас может успеть сделать доклад
депутат Резник.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Какой это пункт? По порядку?.. Если по порядку, то я
должен предоставить слово докладчику по пунктам 20 и 21. У нас осталось
полторы минуты.
Включите микрофон полномочному представителю правительства.
ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Давайте мы начнём, у нас доклад готов: на два вопроса один короткий доклад, -
а потом, в 15.00, закончим обсуждение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слово предоставляется Олегу Николаевичу Алдошину.
Проект федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в
Соглашение Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года" и
проект федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в
Соглашение Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря
2009 года". Один доклад.
Пожалуйста.
АЛДОШИН О. Н., представитель Правительства Российской Федерации, заместитель
министра сельского хозяйства Российской Федерации.
Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые депутаты, данные протоколы были подписаны главами правительств -
членов Таможенного союза в Санкт-Петербурге 21 мая. Изменения, которые
предусмотрены данными протоколами, направлены прежде всего на
совершенствование правового регулирования в сфере ветеринарии и карантина
растений. Что предусмотрено Протоколом о внесении изменений в Соглашение
Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам? Прежде всего
предполагается уточнить порядок проведения контроля, порядок проведения
совместных проверок, упростить определённые процедуры ввоза отдельных
подконтрольных товаров.
Что касается изменений, которые предусмотрены Протоколом о внесении изменений
в Соглашение Таможенного союза о карантине растений, то предусматривается
отмена выдачи импортных карантинных разрешений. Вместо импортных карантинных
разрешений будет применяться система публичного уведомления о тех
фитосанитарных требованиях, которые предъявляются к подкарантинной продукции.
Ратификация указанных протоколов и вступление их в силу будут способствовать
увеличению товарооборота между членами Таможенного союза, а также обеспечению
выполнения необходимых международных норм и требований в отношении
фитосанитарной и ветеринарной безопасности. Протоколы отвечают национальным
интересам Российской Федерации и позволяют сформировать единое экономическое
пространство между членами Таможенного союза.
Ратификация протоколов не потребует выделения дополнительных средств из
федерального бюджета. Прошу поддержать проекты федеральных законов о
ратификации данных протоколов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Вы уложились, но тем не менее обсуждать эти
вопросы мы будем уже после "правительственного часа".
Уважаемые депутаты, обязан вас предупредить, что в соответствии с Регламентом
Государственной Думы запрещается проносить на закрытое заседание и
использовать в ходе закрытого заседания мобильные телефоны и иные средства
связи, средства звукозаписи и обработки информации, поэтому прошу оставить
указанные технические средства в своих рабочих кабинетах.
Объявляется перерыв на тридцать минут.
(После перерыва до 15 часов - закрытое заседание.)
(После перерыва)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, время - 15.00, я прошу приготовиться
к регистрации.
Включите режим регистрации.
Покажите результаты регистрации.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (15 час. 00 мин. 27 сек.)
Присутствует 438 чел.97,3 %
Отсутствует 12 чел.2,7 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 12 чел.2,7 %
Результат: кворум есть
У нас есть кворум, мы можем приступить к работе.
Напоминаю вам, что у нас на 15.00, на фиксированное время, стоит проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон
"О военных судах Российской Федерации". Доклад полномочного представителя
Президента Российской Федерации в Государственной Думе Гарри Владимировича
Минха.
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему
вниманию предлагается проект федерального конституционного закона "О внесении
изменений в Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской
Федерации".
Законопроект внесён президентом, и он продолжает тему совершенствования
судебной системы, в связи с тем что мы существенным образом изменяем
апелляционный, конституционный и надзорный порядок обжалования судебных
решений. Хочу напомнить, что ранее мы с вами уже рассматривали ряд
президентских инициатив на эту тему - проект федерального конституционного
закона "О судах общей юрисдикции...", проект федерального закона "О внесении
изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" и сегодня
утром мы в третьем чтении рассматривали законопроект "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации..." (в части
совершенствования проверочных инстанций в уголовном процессе). Законопроект,
который предлагается вашему вниманию, направлен на то, чтобы аналогичные
изменения предусмотреть в системе военных судов.
Предлагаются следующие новеллы. Устанавливается единый для всех военных судов
апелляционный порядок проверки не вступивших в законную силу судебных актов
по уголовным и гражданским делам, и, соответственно, кассационные инстанции
Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и окружных (флотских)
военных судов преобразуются в апелляционные инстанции, а апелляционные
инстанции будут рассматривать дела в соответствии с порядком, который
установлен процессуальным законодательством для судов общей юрисдикции.
Вводится новый кассационный порядок проверки судебных решений военных судов,
вступивших в законную силу. Полномочиями суда кассационной инстанции
наделяются президиумы окружных (флотских) военных судов и Военная коллегия
Верховного Суда. Полномочия по пересмотру судебных решений самой Военной
коллегии Верховного Суда и военных судов в порядке надзора предлагается
сохранить только за Президиумом Верховного Суда. Кроме того, имеется ещё ряд
уточняющих положений, но основные содержательные новеллы законопроекта я вам
доложил.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать инициативу Президента Российской
Федерации и одобрить проект федерального конституционного закона "О внесении
изменений в Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской
Федерации".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад сделает Александр Петрович Москалец, первый заместитель председателя
Комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! В текущем году
нами был уже рассмотрен Федеральный конституционный закон "О судах общей
юрисдикции...", которым мы создали апелляционные инстанции. И вот сегодня
рассматриваемым законопроектом предлагается кассационные инстанции Военной
коллегии Верховного Суда и окружных (флотских) военных судов преобразовать в
инстанции апелляционные и ввести порядок проверки судебных решений военных
судов применительно к порядку, предусмотренному для всех судов общей
юрисдикции.
Мы полагаем, что данная законодательная инициатива обеспечивает
совершенствование деятельности военных судов, регулирует работу апелляционных
инстанций военных судов, а также работу аппаратов военных судов и Военной
коллегии Верховного Суда Российской Федерации. И, учитывая значение и роль
судебной системы как судебной власти, постоянно требующей решений не только
организационно-кадровых, но и по сути содержания самой судебной деятельности,
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству
рекомендует одобрить рассматриваемый законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Задержитесь на трибуне.
Есть ли вопросы у депутатов? Есть.
Включите режим записи.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, это на вопросы.
Покажите список.
Депутат Тепляков.
ТЕПЛЯКОВ Е. Н., фракция ЛДПР.
Гарри Владимирович, не создадут ли предлагаемые в законопроекте апелляционные
инстанции вместо кассационных в окружных (флотских) судах предпосылки для
отказа Верховного Суда Российской Федерации рассматривать по жалобам
военнослужащих оспариваемые ими нормативные и ненормативные правовые акты,
касающиеся прав, свобод и интересов военнослужащих? И также вызывает сомнения
фраза (цитирую): "Никакой военный суд не может быть упразднён", так как затем
уточняется, что все военные суды могут быть упразднены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гарри Владимирович.
МИНХ Г. В. Уважаемый Евгений Нодариевич, начну с последней части вопроса.
Здесь предлагается формулировка, которая является универсальной, общей
применительно ко всем судам независимо от того, военные это суды или обычные
суды общей юрисдикции. Речь идёт о том, что количество военных судов, как,
повторю, и любых судов, - это предмет исключительно федерального закона, и
решение об упразднении либо о создании военных судов - это также предмет
исключительно федерального закона. При этом предусматриваются дополнительные
гарантии, так как запрещается упразднение военных судов без одновременного
перераспределения дел, которые были отнесены к подсудности упраздняемого
суда, между другими или вновь создаваемыми военными судами. То есть здесь мы
с точки зрения территориальной и предметной никаких опасностей не
предусматриваем и не создаём.
Что касается процедуры инстанционного прохождения тех дел, которые являются
делами, отнесёнными к компетенции военных судов, то предлагаемые новеллы,
наоборот, направлены на то, чтобы обеспечить последовательное и качественное
рассмотрение в случае обжалования соответствующих решений, то есть прежде
всего в апелляционной инстанции, затем в кассации и, возможно, в надзоре, но
уже в порядке исключения, в том числе если речь идёт об обжаловании
ненормативных или нормативных правовых актов, принимаемых федеральными
органами государственной власти. То есть здесь по-прежнему в первой инстанции
эти решения будут рассматриваться Военной коллегией Верховного Суда, а дальше
уже по той технологической цепочке, о которой я и Александр Петрович сегодня
вам докладывали, - апелляционная и, возможно, кассационная инстанции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Других вопросов нет.
Настаивает ли кто-то на выступлении? Нет, никто не настаивает. Выносим данный
законопроект на "час голосования".
И возвращаемся к пункту 20, вернее, к 20-му и 21-му. Мы слушали по ним один
доклад и договорились, что будет один содоклад от комитета. А где
представитель комитета?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уже мог бы успеть пообедать. Так, ну, учитывая, что
график у нас немножко сдвинулся, мы можем простить ему отсутствие временное.
А, нет, вот он входит. Алексей Владимирович Островский, председатель
профильного комитета, на трибуне.
ОСТРОВСКИЙ А. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Представленные
на ратификацию протоколы, на взгляд комитета, содержат важные и необходимые
изменения в соглашения Таможенного союза о карантине растений и по
ветеринарно-санитарным мерам, вступившие в силу 1 июля этого года.
При подписании данных протоколов страны - участники Таможенного союза
исходили из необходимости совершенствования правового регулирования в сфере
ветеринарии и карантина растений, уточнения норм применения фитосанитарных
требований и ветеринарно-санитарных мер, связанных с защитой территорий и
населения от ввоза и распространения вредных организмов, возбудителей
заразных болезней, животных и товаров.
Реализация протоколов, как и соглашений в целом, будет способствовать
дальнейшему формированию необходимой нормативно-правовой базы, которая
позволит устранить многие препятствия для свободного обращения продукции
растениеводческого и животного происхождения на единой таможенной территории.
За счёт упрощения процедуры перемещения грузов и товаров мы вправе ожидать
существенного увеличения товарооборота между государствами - участниками
Таможенного союза.
Хочу также отметить, что предполагаемые протоколами изменения не повлекут за
собой снижения качества сельскохозяйственной продукции и животного сырья. С
другой стороны, они ориентированы на оптимизацию контрольно-надзорных и
разрешительных функций с учётом соответствия международным обязательствам
государств - участников Таможенного союза при соблюдении, безусловно,
необходимых мер безопасности.
На наш взгляд, представленные документы имеют несомненную значимость при
создании и функционировании не только единой таможенной территории, но и
единого экономического пространства. Их положения непосредственно направлены
на соблюдение взаимных интересов государств - участников Таможенного союза.
Выполнение российской стороной положений данных протоколов не потребует
дополнительных средств из федерального бюджета.
Комитетом, а также Правовым управлением проведена необходимая экспертная
работа, которая свидетельствует, что ратификация данных протоколов отвечает
нашим национальным интересам, служит дальнейшему развитию Таможенного союза.
И в связи с этим мы, уважаемые коллеги, рекомендуем вам ратифицировать
настоящие протоколы.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и
содокладчику? Есть вопросы, по крайней мере два - Коломейцева и Драганова.
Никого не упустил я? Две руки. Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев, ваш
вопрос.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Олег Николаевич, сегодня у нас появились опять экзотические
болезни: африканская язва, чума какая-то непонятного происхождения. Скажите,
пожалуйста, не приведёт ли принятие, ратификация этого документа к ещё
большей либерализации ветеринарного надзора на таможне и усилению влияния
этих инфекций на остатки нашего животноводства, птицеводства и так далее?
Спасибо.
АЛДОШИН О. Н. Спасибо за вопрос. Нет, мы анализировали ситуацию и
нормативно-правовую базу, причём нормативно-правовую базу и Российской
Федерации, и Таможенного союза, поэтому все те меры, которые реализуются в
рамках интеграционных процессов, полностью отвечают тем ветеринарным рискам,
которые существуют на территории всех стран - участниц Таможенного союза. В
дополнение скажу, что у нас сейчас готовится к внесению в правительство новый
законопроект о ветеринарии, который также учитывает все ветеринарные риски,
существующие в настоящий момент на территории Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Драганов, ваш вопрос.
ДРАГАНОВ В. Г. Спасибо.
У меня вопрос к представителю правительства, он возник после того, как вы
сказали, что с правовой базой всё хорошо, то есть унифицирована она. В таком
случае можете ли вы сказать, что технологическая, техническая и особенно
профессиональная оснащённость в службе, которая администрирует эту сферу
регулирования, является не только одинаковой - она должна быть одинаковой, -
но и высокой? Например, в отношении Республики Белоруссия можно с большой
долей сомнения говорить о том, что требования, предъявляемые к перевозчикам,
к лицам, не выходят за рамки полномочий, имеющихся у этих служб. Или
казахстанские ваши коллеги, там есть своя специфика, местная скажем так,
особенно в местах расположения пунктов пропуска небольших населённых...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, отвечайте.
АЛДОШИН О. Н. Спасибо за вопрос.
Скажу о специфике переноса ветеринарного контроля на внешние границы
Республики Беларусь и Республики Казахстан. Ну, во-первых, то, что связано с
Республикой Беларусь. У нас уже есть единая таможенная территория, и
фактически все контрольные мероприятия, связанные с осуществлением
ветеринарного контроля, уже осуществляются на внешней границе Республики
Беларусь и третьих стран. Что касается контрольных мероприятий в сфере
ветеринарии с Республикой Казахстан, то перенос данного вида контроля
отсрочен до середины 2012 года, вы правильно заметили, исключительно из-за
технической невозможности сейчас осуществлять этот контроль на границах с
третьими странами. Вот эту специфику мы учли, и данный вид ветеринарного
контроля с границы с Республикой Казахстан будет перенесён только в середине
2012 года.
Те мероприятия, которые прежде всего направлены на выработку единых принципов
обеспечения ветеринарной безопасности, на создание единого механизма
осуществления ветеринарного контроля на территории стран - участниц
Таможенного союза, безусловно, учитывают техническую, научную,
технологическую возможности тех стран, которые сейчас интегрированы в
Таможенный союз.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Настаивает ли кто-то на выступлении? Нет. Я так понимаю, что необходимости в
заключительном слове также нет. Мы выносим, коллеги, пункты 20 и 21 на "час
голосования".
Коллеги, есть предложение сейчас пойти дальше пока. Или есть готовность
вернуться?..
Пожалуйста, микрофон включите Плигину.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Техническая
сторона - размножение материалов - займёт ещё примерно 30 минут, поэтому мы
предлагаем идти по повестке. О готовности я скажу тогда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пункт 22. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия для государственных нужд", признании утратившими силу
Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О мерах по улучшению
расчётов за услуги связи" и отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации". Доклад Мартина Люциановича Шаккума.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
принят в первом чтении 7 декабря 2010 года. На законопроект поправок не
поступило. Комитет рекомендует Государственной Думе принять данный
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, учитывая, что нет поправок, выносим данный
законопроект на "час голосования" во втором чтении.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Викторович, законопроект в полном объёме прошел
правовую и лингвистическую экспертизы. Замечаний Правового управления нет.
Комитет рекомендует принять данный законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, законопроект готов к третьему чтению. Есть
желающие выступить по мотивам? Нет. Выносим законопроект на голосование во
втором и третьем чтениях.
Переходим к пункту 23. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
статьи 52-2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании". Доклад
Екатерины Ивановны Кузьмичёвой. А, докладывает Балыхин, извините, мы
договорились, что докладывает Григорий Артёмович Балыхин этот законопроект.
Пожалуйста.
БАЛЫХИН Г. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Комитет Государственной Думы по образованию подготовил ко второму
чтению внесённый Правительством Российской Федерации и принятый в первом
чтении 9 сентября 2010 года проект федерального закона "О внесении изменений
в статью 52-2 Закона Российской Федерации "Об образовании" и предлагает его
рассмотреть с новым названием - "О внесении изменений в статьи 52-2 и 55
Закона Российской Федерации "Об образовании".
Законопроектом предусматривается расширение права субъектов Российской
Федерации по определению размера компенсации части родительской платы за
содержание ребёнка в образовательных учреждениях, реализующих основную
общеобразовательную программу дошкольного образования, что позволит повысить
адресность выплаты компенсации семьям, которые в этом нуждаются.
С принятием обсуждаемого законопроекта, как было подчёркнуто Правительством
Российской Федерации в пояснительной записке к законопроекту, ответственность
Российской Федерации по выполнению обязательств по социальным выплатам
сохраняется, меняется лишь механизм реализации этой ответственности.
Субъектам Российской Федерации должна оказываться финансовая помощь путём
предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
бюджетов субъектов Российской Федерации.
Представленный во втором чтении законопроект решает ещё одну проблему, она
связана, уважаемые депутаты, с противоречивостью статьи 55 Закона Российской
Федерации "Об образовании". Речь идёт о том, что, с одной стороны, в этой
статье льгота устанавливается как федеральная, а с другой стороны, в этой же
статье предусматривается, что размер, порядок и условия предоставления этой
льготы определяются нормативными правовыми актами субъекта Российской
Федерации. И в настоящее время, я хочу это подчеркнуть, из-за нечёткости
формулировки, данной в нашем законе, на местах возникают сложности с её
реализацией - предоставлением этой льготы, - и страдают при этом прежде всего
педагоги. Мы в последнее время проводили мониторинг этой проблемы и можем с
уверенностью сказать, что действительно многие педагоги от этого страдают. Мы
эту проблему снимаем.
И самое главное, я обращаю ваше внимание на это, законопроектом закрепляется
положение, в соответствии с которым нормативные правовые акты Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение
вводимой этим законом нормы о компенсации расходов на оплату жилых помещений,
отопления, освещения, не могут снижать объём мер социальной поддержки на день
вступления в силу настоящего федерального закона. Причём, как бы ни
складывалась социально-экономическая ситуация в нашей стране, меры социальной
поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения будут сохранены на
этом уровне. Эти предложения содержатся в поправках 7 и 9 в таблице поправок,
рекомендованных к принятию. Остальные поправки в этой таблице подготовлены с
учётом юридико-технических и лингвистических замечаний Правового управления
Аппарата Государственной Думы.
В таблице отклонённых поправок содержатся поправки, приводящие к увеличению
расходных обязательств субъектов Российской Федерации и противоречащие
концепции законопроекта, здесь речь идёт о статье 52-2, о компенсации части
родительской платы за содержание и воспитание детей в дошкольных
образовательных учреждениях. Кроме того, в таблицу поправок, рекомендованных
к отклонению, помещены поправки о льготах сельским педагогам, предлагаемые к
принятию в другой редакции.
Хочу также подчеркнуть, уважаемые депутаты, что нынешняя редакция данного
законопроекта - это результат многолетней работы комитета, правительства и
руководства профсоюза, а также многих депутатов по модернизации статьи 55. Я
ещё раз на это обращаю внимание.
Уважаемые коллеги, в зале роздана поправка, уточняющая поправку 9 из таблицы
поправок, рекомендуемых к принятию. Предлагаю исключить эту поправку из
таблицы поправок, рекомендуемых к принятию, и отклонить её, а взамен принять
поправку, розданную сегодня в зале. Эта поправка носит редакционный характер,
она полностью сохраняет суть первоначальной поправки, то есть содержит
требования о неснижении объёма мер социальной поддержки сельских педагогов.
И ещё раз, уважаемые коллеги, особенно сидящие от меня слева, хочу
подчеркнуть, что речь ни в коем случае не идёт, как сегодня было заявлено, об
отмене льгот сельским педагогам. Отнюдь нет! В законопроекте
предусматривается статья о недопущении снижения мер их социальной поддержки.
Это было основным требованием нашего профсоюза работников народного
образования и науки, и мы его выполнили. Профсоюз поддерживает этот
законопроект.
Комитет предлагает рассмотреть таблицы поправок и поправку, розданную в зале,
и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, в таблице 1 девять поправок.
Комитет предлагает 9-ю поправку из этого перечня исключить.
Есть ли замечания по другим поправкам? Есть. Депутат Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Я прошу рассмотреть отдельно поправку 7 из таблицы принятых
поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование таблица 1, за исключением
поправок 7 и 9. По 9-й обоснование было уже дано.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9 %
Результат: принято
Принимается таблица.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Плетнёвой для обоснования поправки 7
из таблицы принятых.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо.
Григорий Артёмович так долго и убедительно говорил, потому, вероятно, что сам
не убеждён в своей правоте.
Во-первых, закон 92-го года, в такое сложное время принимавшийся, уже эту
льготу для сельских учителей...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Никто Тамару Васильевну не трогает, она же учитель!
ПЛЕТНЁВА Т. В. Вы не мешайте мне докладывать.
Эта льгота уже имеется, однако на протяжении последних десятилетий у сельских
учителей усиленно пытаются эту льготу отнять. Но отнять просто так нельзя,
поэтому надо хитрым путём это сделать. И что сегодня делается? Вместо трёх
тонн угля привозят одну и говорят: знаете, денег нет, перевели на бюджет
области и так далее, и так далее. Сейчас это ещё одна такая попытка. В связи
с тем что всё передали в регионы, а субсидий у регионов нет... То есть вроде
бы эти льготы надо закрепить и в то же время их хотят постепенно отнять.
Поэтому правильный этот плакат - "Руки прочь от учителя!". И вообще эти
поправки, рекомендуемые к принятию, особенно 7-я, никакого отношения не имеют
к этому закону. Оставили бы в покое, потихоньку, как детские пособия,
похоронили бы, да и всё, и не хитрили бы.
Я прошу 7-ю поправку исключить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Просто за вашей спиной плакат, его видно, его
можно понять так, что кто-то протягивает руки к депутату Плетнёвой, поскольку
она учитель.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, депутата Плетнёву никто не трогает,
она сидит совершенно спокойно.
Пожалуйста, ответьте...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но там речь шла не о 7-й поправке, если я правильно
понимаю, там речь шла о законопроекте в целом.
Пожалуйста, по 7-й поправке.
БАЛЫХИН Г. А. Ну, прежде чем обосновывать, почему эту поправку нельзя
исключать из таблицы поправок, рекомендованных к принятию, я, Тамара
Васильевна, хочу вот этот ваш плакат перефразировать: "Тамара Васильевна
Плетнёва и те, кто вам помогает, руки прочь от сельских учителей!" И я хочу,
чтобы вы это поняли.
А что касается этой поправки, то я хочу сказать, что она никоим образом не
противоречит концепции базового закона, изменения в который мы сегодня
рассматриваем. Почему? Потому, Тамара Васильевна, что меры социальной
поддержки сельских педагогов - это такая же льгота, как и компенсация части
родительской платы, и не случайно это статьи одной главы Закона Российской
Федерации "Об образовании".
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 7 из таблицы принятых.
Депутат Плетнёва предлагает эту поправку отклонить. Комитет предлагает её
поддержать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6 %
Проголосовало против 78 чел.17,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Поправка остаётся в таблице принятых.
Григорий Артёмович сказал, что вместо 9-й поправки, которую мы изъяли из
таблицы принятых, роздана эта же поправка в другой редакции, её комитет
предлагает принять. Есть возражения? Нет. Ставится на голосование поправка
депутата Балыхина, розданная на отдельном листочке. Комитет предлагает её
поддержать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Таблица 2, в ней семь поправок, которые комитет рекомендует к отклонению.
Есть ли замечания по этой таблице? Есть. Депутат Плетнёва.
Включите микрофон.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Прошу из таблицы отклонённых поправки 1 и 2 рассмотреть
отдельно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование таблица 2, за исключением
поправок 1 и 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4 %
Результат: принято
Принимается таблица.
Пожалуйста, Тамара Васильевна, обоснование по поправке 1.
ПЛЕТНЁВА Т. В. По 1-й поправке следующее обоснование. Мы с вами много раз
говорили о приоритете проблем детства. Сегодня и президент поставил перед
нами вопрос о том, что детские сады нужно возрождать, чтобы больше рождалось
детей, что нам нужно оказывать семьям всяческую помощь и так далее.
Во всяком случае, здесь есть хорошее зерно - помощь, которая оказывается
родителям на детей: если это один ребёнок в семье, предлагается 20 процентов
от оплаты за детский сад, если двое детей, то предлагается 50 процентов, а
если трое - 70. Мы предлагаем изменить цифры, потому что в основном сегодня
дети рождаются, как известно, в не очень богатых семьях. Богатым хоть сколько
помогай, они не будут всё равно детей рожать, а вот тем, кто сегодня хотел
бы, но не может, давайте и поможем. Наше предложение: на одного ребёнка - 40
процентов, на второго ребёнка - 70 процентов этой платы субсидировать и на
третьего - 100. Вот поддержите!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
БАЛЫХИН Г. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги, уважаемая Тамара
Васильевна! Уж коль скоро в этом законопроекте речь идёт о расширении
полномочий субъектов Российской Федерации, то мы считаем правильным сохранить
ту норму, которая дана в этом законопроекте: 20 процентов - на первого
ребёнка, 50 процентов - на второго и 70 - на третьего и последующих детей, не
менее этой суммы. Понимаете, если мы расширяем полномочия субъектов, пусть
они сами и определяют сколько - даже до 100 процентов, как вы предлагаете, за
третьего ребёнка и последующих детей.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 1 из таблицы
отклонённых. Депутат Плетнёва предлагает её принять. Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 35 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 83 чел.18,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 83 чел.
Не голосовало 367 чел.81,6 %
Результат: не принято.
Отклоняется.
Пожалуйста, обоснование по поправке 2.
Включите микрофон депутату Плетнёвой.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Эта поправка, вокруг которой вот этот сыр-бор у нас и идёт. Мы
говорим сегодня о расширении полномочий субъектов. Ну кто хочет такого
расширения полномочий субъектов? "ЕДИНАЯ РОССИЯ" пытается им дать вот эти
полномочия: мол, платите за всё сами, пожалуйста, и сколько угодно, столько и
платите. Но все прекрасно понимают, что платить-то, в общем, во многих
субъектах нечем.
Вот в этом абзаце закона, который действует сегодня, написано, что должны
вместе финансировать - и из федерального бюджета, и из бюджетов субъектов.
Так вот это вы, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", предлагаете исключить. Поэтому мы считаем,
что надо пункт "б" исключить и оставить так, как в законе прописано:
совместное финансирование всех программ. Тогда у нас будут в каждой области
выполняться эти программы, а так, хоть вы десять напишете, хоть тридцать, ещё
уменьшите, ничего не будет финансироваться, нет этих средств во многих
регионах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
БАЛЫХИН Г. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Я уже сказал в
своём докладе о том, что меры поддержки субъектов Российской Федерации
сохраняются, в том числе и по сбалансированности бюджетов субъектов
Российской Федерации. Это есть в пояснительной записке Правительства
Российской Федерации к законопроекту, поэтому надо внимательно читать всё, а
не только сам законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 2 из таблицы
отклонённых. Комитет против. Депутат Плетнёва за.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 37 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 92 чел.20,4 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 94 чел.
Не голосовало 356 чел.79,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Мы рассмотрели обе таблицы поправок. Законопроект выносится на голосование во
втором чтении. Других предложений у комитета нет? Пожалуйста.
БАЛЫХИН Г. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Комитет по
образованию подготовил данный законопроект к рассмотрению в третьем чтении. У
Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний не имеется.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по данному законопроекту по
мотивам? Есть. Депутат Плетнёва от фракции КПРФ...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Шудегов был первый. Шудегов от фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", Кармазина. Выносим на "час голосования" в третьем
чтении.
Присаживайтесь.
Пункт 25, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 26
Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств". Докладывает депутат Резник Владислав
Матусович.
РЕЗНИК В. М., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Глубокоуважаемые коллеги, комитет подготовил законопроект ко второму чтению.
Вам розданы две таблицы поправок. Одна - таблица поправок, рекомендуемых
комитетом к принятию, в ней, соответственно, четыре поправки. И вторая -
таблица поправок, рекомендуемых Комитетом по финансовому рынку к отклонению,
в ней одна поправка. Прошу рассмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Таблица 1 - четыре поправки, поддержанные комитетом.
Есть замечания?
Ставлю на голосование таблицу 1. Голосуйте.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 40 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается таблица.
Одна поправка отклонена. Есть замечания? Есть. Депутат Рохмистров.
Пожалуйста, включите ему микрофон.
Там одна поправка, обосновывайте.
РОХМИСТРОВ М. С., фракция ЛДПР.
Уважаемые депутаты, это важная тема, касается всех наших автомобилистов. И к
сожалению, сегодня у нас сложилась такая ситуация, что Российский союз
автостраховщиков наделяется фактически функциями регулятора. На сегодняшний
день при наличии и исполнении организациями лицензионных требований союз
автостраховщиков может применить меры по ограничению их деятельности в части
выдачи полисов обязательного страхования. Причём делается это не на основании
каких-то законных требований, а на основании перечня, который состоит из
достаточно большого количества вопросов, и фактически по субъективному
мнению. Тем самым создаются предпосылки того, что возможно ограничение
конкурентной деятельности и возможны какие-то лоббистские действия крупнейших
организаций, которые сегодня, так как у нас РСА выпадает из-под регулирования
закона о саморегулируемых организациях, практически могут приостановить
деятельность компаний на основании неких субъективных данных. То есть нигде
не прописано, какие моменты являются ключевыми для приостановления выдачи
полисов ОСАГО той или иной компанией.
И моя поправка вводит три требования, которые мы считаем ключевыми и на
основании неисполнения которых организация вправе, в случае если
приостановлена выдача полисов, обратиться в те же самые судебные инстанции,
естественно, чтобы они возобновили выдачу полисов ОСАГО, потому что в
противном случае это фактически приостановление действия публичного договора,
который регулируется лицензионными требованиями. То есть это дублирующая
норма контроля, она нужна, но тем не менее чётких условий, которые были бы
прописаны в рамках законодательного либо иного нормативного правового акта,
на сегодняшний день нету. И если бы у комитета был какой-то расширительный
перечень, но в законе тем не менее присутствовали бы какие-то конкретные
требования, на основании чего происходит приостановка выдачи полисов той или
иной страховой компанией, мы, естественно, согласились бы, но вот комитет не
сумел подготовить или не захотел подготовить какие-то более расширенные
требования либо ввести в ранг закона уже действующие требования - там порядка
двадцати пяти позиций, - на основании чего РСА производит остановку выдачи
полисов ОСАГО, то есть прекращает действие публичного договора при том, что
лицензионный орган лицензии не отзывает. Поэтому введение в законодательство
каких-то ключевых моментов, мы считаем, крайне необходимо, с тем чтобы
исключить так называемую коррупционную... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемый Максим Станиславович, глубокоуважаемые коллеги!
Если мы обратимся к поправке 4 таблицы только что принятых нами поправок, то
увидим, что именно в этой поправке и есть ряд норм, которые должны были бы
развеять столь острые опасения, высказанные коллегой Рохмистровым. Именно в
этой поправке и прописана роль Федеральной антимонопольной службы, с которой
проходят соответствующие согласования для того, чтобы можно было избежать той
ситуации, о которой вы сейчас нам, Максим Станиславович, рассказывали. Вместе
с тем я хотел бы сказать несколько слов и о той поправке, которую вы
предлагаете сейчас принять. Дело в том, что ваше предложение заключается в
том, чтобы порядок обеспечения членов профессионального объединения бланками
страховых полисов обязательного страхования и бланками (ну, я для сокращения
времени так буду говорить) зелёной карты... вы предлагаете использовать маржу
платёжеспособности и уровень страховых резервов членов профессионального
объединения, а также коэффициент критической ликвидности, определяемый по
финансовой отчётности членов профессионального объединения. Я хотел бы
сказать, что сам по себе показатель маржи платёжеспособности - и это
внимательнейшим образом комитетом было изучено - никак не может
свидетельствовать о благополучном или неблагополучном состоянии страховой
компании, особенно, так сказать, при расчёте этого состояния за квартал,
когда сдаётся отчётность. При сегодняшних реалиях, при сегодняшнем расчёте
невозможно оценить ни качество активов, ни качество перестраховочной защиты,
ни специализацию страховой компании, так как финансовая отчётность российских
страховщиков сдаётся на ежеквартальной основе с большим временным лагом,
который составляет примерно сорок или пятьдесят пять дней. Так, если
надёжность компании в соответствии с предлагаемыми критериями резко ухудшится
в ноябре, то об этом по отчётности можно будет узнать только, к сожалению, в
начале апреля. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, время истекло, которое было отведено на ответ на
данный вопрос. Сколько нужно времени, чтобы закончить? Минуту просит
докладчик.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Просто если я сделаю исключение для Резника, то
сейчас... Вот видите, требует исключения для себя Рохмистров.
ИЗ ЗАЛА. Мы всё понимаем!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всем всё понятно.
Ставится на голосование предложение депутата Рохмистрова поддержать поправку
1 из таблицы 2. Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 47 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 40 чел.8,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 40 чел.
Не голосовало 410 чел.91,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Законопроект выносится на "час голосования" во втором чтении.
Предложение комитета, пожалуйста.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, текст законопроекта прошёл правовую,
юридико-техническую и лингвистическую экспертизы. Замечаний у Правового
управления по тексту законопроекта не имеется. Комитет просит рассмотреть
вопрос о принятии этого законопроекта сегодня в третьем чтении. Прошу вынести
его на "час голосования", если вы не возражаете.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам
голосования? Есть, депутат Рохмистров будет выступать по мотивам. Выносим...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, у вас не будет заключительного слова. Вы тогда
запишитесь по мотивам.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, одно выступление по мотивам будет - у Рохмистрова.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, это может сделать любой, в том числе и докладчик,
просто Резник не заявил...
Пункт 26. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 24
Федерального закона "О связи" докладывает Владимир Лукич Горбачёв.
Пожалуйста.
ГОРБАЧЁВ В. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! При доработке законопроекта ко
второму чтению были рассмотрены все поступившие поправки, учтены замечания,
которые были изложены в официальном отзыве Правительства Российской
Федерации, замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы и
позиция ГПУ Президента Российской Федерации.
Комитет рекомендует к принятию десять поправок - это таблица 1, - которые
позволяют устранить пробелы и коллизии в сфере отношений, связанных с
выделением полос радиочастот и присвоением (назначением) радиочастот или
радиочастотных каналов. Также комитет рекомендует к отклонению три поправки -
это таблица 2 - в основном по следующим основаниям: поправки не соответствуют
концепции законопроекта и относятся к сфере применения Федерального закона "О
защите конкуренции". Поправок, по которым комитет не принял решения, не
имеется.
На законопроект получено заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы, в котором отмечается, что замечаний правового характера
не имеется, а юридико-технические и лингвистические будут учтены при
подготовке законопроекта к третьему чтению. Комитет по информационной
политике, информационным технологиям и связи рекомендует принять данный
законопроект во втором чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, десять поправок, поддержанных комитетом. Есть
замечания? Нет. Ставлю на голосование таблицу 1.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 51 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принято.
Три поправки, отклонённые комитетом. Есть замечания? Нет.
Ставлю на голосование таблицу 2. Голосуйте, коллеги.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 51 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 329 чел.73,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Принимается таблица.
Выносим законопроект на "час голосования" во втором чтении. В третьем чтении
не предлагаете? Только во втором, хорошо.
У нас есть дополнительный вопрос, который мы внесли сегодня в повестку дня. О
проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях" докладывает Александр Петрович
Москалец.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Подготовка
данного законопроекта ко второму чтению велась столь интенсивно, при активном
участии всех сторон законодательного процесса, что в целом мы выходим с таким
текстом закона, который в какой-то мере по уровню качества даже превосходит
базовый закон о торговой деятельности. Кроме предложений, направленных на
более чёткое и понятное практическое применение закона, мы предлагаем
поддержать и вопрос об увеличении штрафных санкций в отношении юридических
лиц, занимающихся торговой деятельностью, с 1 до 5 миллионов рублей. В целом,
мы полагаем, к началу договорной кампании мы сформировали понятный перечень
новых требований.
На законопроект поступило двадцать девять поправок, из них двадцать три мы
рекомендуем принять и шесть отклонить. Правовое управление своё заключение
нам представило. И в связи с изложенным Комитет по конституционному
законодательству и государственному строительству рекомендует утвердить
таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, таблица 1 включает в себя двадцать три
поправки. Есть замечания? Ставлю на голосование таблицу 1. Голосуйте.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел.19,1 %
Результат: принято
Таблица 2 - шесть отклонённых поправок. Есть замечания? Ставлю на голосование
таблицу 2. Голосуйте.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6 %
Результат: принято
Принято.
Выносим на "час голосования" законопроект во втором чтении.
Центральная трибуна.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен в полном объёме к
рассмотрению в третьем чтении, и комитет просит вынести его на "час
голосования" для окончательного решения.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть готовность рассмотреть законопроект в третьем
чтении. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Выносим законопроект на
голосование в третьем чтении.
Пункт 29. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Докладывает
Игорь Евгеньевич Манылов, официальный представитель Правительства Российской
Федерации.
МАНЫЛОВ И. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра экономического развития Российской
Федерации.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается
закон, который направлен на совершенствование законодательства в сфере
контроля и надзора - федерального контроля и надзора и муниципального
контроля. Закон базовый действует уже полтора года, в принципе он себя
проявил с лучшей стороны, но система контроля и надзора нуждается в такой
систематизации, которую предлагает правительство в этом законопроекте.
В соответствии с законопроектом вносятся изменения в отдельные федеральные
законы, которыми регламентируются контрольно-надзорные функции федеральных
органов государственной власти и органов государственной власти субъектов,
касающиеся особенностей организации и проведения проверок, в частности,
установления вида проверки, предмета проверки, оснований для начала проверки,
сроков периодичности их проведения и уведомления о проведении внеплановой
выездной проверки. Это специальные законы, которые регулируют отдельные сферы
деятельности, к примеру, такие, как сферы энергетики, газоснабжения,
радиационной безопасности населения.
Изменения предусматриваются в части установления более частой периодичности
плановых проверок, например, при осуществлении государственного контроля в
сфере регулирования цен и тарифов, надбавок к ним, где общий срок проверок -
три года - является неоправданным, предлагаются более частые проверки; в
части контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями
коммунального комплекса. Также в некоторых случаях предусматриваются более
длительные сроки проведения самих проверок: в отличие от установленного в
базовом законе двадцатидневного срока предлагается тридцатидневный срок,
например, в области обеспечения безопасности железнодорожного, воздушного
движения. Предусматривается введение новых оснований для проведения проверок,
а также закрепление процедур согласования внеплановых проверок с органами
прокуратуры. Общее правило в базовом законе предусматривает такое требование.
Данным законопроектом предлагается в остальных специальных законах также
предусмотреть обязанность согласования плана проверок, а в некоторых случаях
предусматривается уведомительный порядок согласования с прокуратурой,
уведомление прокуратуры.
Кроме того, в отдельных видах государственного контроля, в которых для
достижения целей проверки необходимо оперативное реагирование,
предусматривается изъятие специальное, которое позволяет не производить
предварительное уведомление проверяемых субъектов. Например, как это звучало
уже несколько раз и при обсуждении на предыдущих стадиях, и в рамках работы
над базовым законом, в такой сфере, как миграционный контроль, предупреждение
о проверке, по сути, дезавуирует саму проверку, и поэтому предусматривается
такое изъятие, либо при осуществлении видов контроля, в которых
государственный контроль является приоритетным для государства с точки зрения
предотвращения фактов причинения вреда жизни, здоровью граждан, нанесения
вреда животным, окружающей среде. Для осуществления отдельных видов
государственного контроля вводится процедура постоянного надзора. Это
специальные сферы, как правило. Ну, к примеру, это сфера атомного надзора,
промышленного надзора либо безопасности гидротехнических сооружений, где
вводится такой институт, как постоянный надзор.
Также законопроектом вносятся изменения в ряд федеральных законов, которые
предусматривают приведение этих законов в соответствие с положениями закона о
защите прав юридических лиц при контроле и надзоре. И в отдельных сферах
предлагается, где это возможно, разделить понятия государственного контроля и
надзора.
Помимо всего изложенного предлагается сокращение срока проведения плановых
проверок с одного раза в два года до одного раза в три года. Например, это
касается федеральных законов "О кредитной кооперации" и "Об оценочной
деятельности...". Кроме того, содержится положение, которое регулирует
порядок осуществления контрольной деятельности на уровне местных органов
управления, определяются обязательные требования к порядку проведения
проверок, устанавливаемых муниципальными правовыми актами.
Вчера здесь, в Государственной Думе, был принят закон, который
предусматривает отсрочку вступления в силу нормы, устанавливающей особенности
организации государственного контроля и надзора. Мы данный проект
поддерживали, он принят во втором и в третьем чтениях, и это даёт возможность
поработать над предлагаемым сегодня законопроектом в течение практически
полугода, даёт возможность учесть и предусмотреть интеграцию всех специальных
законов и их положений, которые касаются контроля и надзора в соответствии с
требованиями базового закона.
С учётом всего вышеизложенного прошу поддержать данный законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь.
Евгений Алексеевич... Прошу прощения, депутат Головнёв будет делать содоклад
вместо Фёдорова.
ГОЛОВНЁВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Статс-секретарь - заместитель
министра достаточно подробно остановился на законопроекте, и, вероятно, нет
необходимости повторять то, что он сказал. Отмечу, наверное, только одно.
Действительно, вчера мы с вами в третьем чтении приняли законопроект,
касающийся государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, где
взяли некий тайм-аут на полгода для приведения в соответствие положений,
касающихся тех отраслей, которые требуют проверок гораздо чаще, чем это было
установлено - один раз в три года, либо по разрешению прокуратуры. В рамках
данного федерального закона вносятся изменения в шестьдесят два федеральных
закона.
Фактически на сегодняшний день представлена некая конструкция. На заседаниях
комитета и в рабочей группе, которая была создана в рамках обсуждения данного
законопроекта, мы, скажу откровенно, не со всеми её положениями были
согласны. Но в целом конструкция, которая предлагается на сегодняшний день
правительством, профильным министерством, даёт нам некие основания для того,
чтобы его обсуждать.
Мы получили заключения от комитетов-соисполнителей, которые тоже указывают на
достаточно большое количество идей, которые мы могли бы, так сказать, внести,
но, вероятней всего, уже ко второму чтению.
Действительно, нам предстоит достаточно большая работа, о чём сказал Игорь
Евгеньевич. Я надеюсь, что в те сроки, которые мы определили по вчерашнему
закону, нам удастся по этим шестидесяти двум федеральным законам определить
те отрасли, где проверка, контроль и надзор должны быть гораздо чаще.
С учётом вышеизложенного Комитет по экономической политике и
предпринимательству предлагает принять данный законопроект в первом чтении.
Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Депутат Селезнёв.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. У меня вопрос к содокладчику.
Не считаете ли вы, что необоснованно исключаете институт общественного
контроля за соблюдением прав потребителей? Именно на это и направлены
вносимые изменения в пункт 2 статьи 45, согласно которым изымаются полномочия
общественных объединений проверять соблюдение прав потребителей и правил
торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей.
И вопрос второй. Почему, постоянно используя в законопроекте понятия контроля
и надзора, вы не даёте им самостоятельных определений? Может быть,
разграничить их и дать в соответствующем изложении самостоятельные
определения понятиям контроля и надзора, чтобы не путались
контрольно-надзорные функции?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, отвечайте.
ГОЛОВНЁВ В. А. Уважаемый Валерий Сергеевич, я думаю, что никто не исключает
такие уважаемые институты, как Общество защиты прав потребителей и многие
другие, в том числе общественные организации. И здесь, я думаю, вы не очень
правильно трактуете тот пункт, который приводите.
Ну и ещё, наверное, скажу, что у вас есть уникальная возможность ко второму
чтению дать свои предложения. Более того, вы можете войти в рабочую группу
нашего комитета, где мы с вами сумеем на профессиональной основе обсудить
данный вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Драганов. Снимается вопрос.
Спасибо. Присаживайтесь.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не понял я вас. Нет. Я сказал, что у нас уже был
последний случай в истории российского парламентаризма, когда мне сказали,
что не сработала кнопка. У нас кнопки работают. Меня поддерживают. Тем более,
что слово не воробей, я уже это сказал. Поэтому переходим к прениям.
Есть ли желающие выступить? Нет желающих выступить. Ни докладчик, ни
содокладчик не настаивают на заключительном слове. Следовательно, мы выносим
данный законопроект на "час голосования".
Переходим к пункту 30, проект федерального закона "О приостановлении действия
Федерального закона "Технический регламент о безопасности низковольтного
оборудования". Докладывает Зайцев Константин Борисович. Гималетдинов просит
рассмотреть законопроект без своего участия.
Пожалуйста.
ЗАЙЦЕВ К. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Федеральный закон от 27 декабря
2009 года № 347-ФЗ "Технический регламент о безопасности низковольтного
оборудования" должен был вступить в силу 31 декабря 2010 года. В соответствии
с решениями, принятыми 19 декабря 2009 года президентами Российской
Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, в настоящее время
проводится работа по формированию единого экономического пространства трёх
стран, предусматривающего формирование единой системы технического
регулирования.
Планом действий по формированию единого экономического пространства
Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации на 2010-2011
годы предусмотрено подписание Соглашения о единых принципах и правилах
технического регулирования в трёх странах. Соглашение предусматривает переход
на единую систему технического регулирования в рамках Таможенного союза, а
также передачу полномочий по принятию технических регламентов Комиссии
Таможенного союза.
Одновременно подготовлен и 20 сентября 2010 года одобрен на заседании
Комиссии Таможенного союза проект плана разработки единых технических
регламентов Таможенного союза. Указанный план предусматривает разработку и
принятие пятидесяти семи регламентов Таможенного союза. Российская сторона
определена разработчиком сорока трёх технических регламентов, а по
четырнадцати техническим регламентам является соисполнителем.
Срок принятия технических регламентов Таможенного союза определён - до 1
января 2012 года. Комиссия Таможенного союза 27 сентября приняла решение
рекомендовать сторонам приостановить вступление в силу национальных
технических регламентов, объекты регулирования которых совпадают с объектами
технических регламентов государств - участников ЕврАзЭС и Таможенного союза.
Белорусская сторона уведомила российскую сторону о подготовке постановления
Совета Министров Республики Беларусь о приостановлении шести национальных
технических регламентов и выразила просьбу об аналогичных действиях с
российской стороны. Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010
года утверждён график первоочередных технических регламентов Таможенного
союза, которым предусмотрен срок внесения окончательного текста технического
регламента Таможенного союза о безопасности низковольтного оборудования в
марте 2011 года. То есть предполагается, что в эти сроки Комиссией
Таможенного союза технический регламент будет принят.
В соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического
регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской
Федерации со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза
на территориях сторон соответствующие обязательные требования, установленные
законодательством сторон, не применяются. Таким образом, реализация положений
федерального закона на столь короткий срок нецелесообразна, поскольку
повлечёт за собой необоснованно значительные затраты со стороны участников
рынка электробытовой и компьютерной техники.
Имеется заключение Правового управления, в котором указано, что по
законопроекту нет замечаний правового и юридико-технического характера,
поэтому и он может быть принят в первом чтении и в целом.
На основании изложенного Комитет по энергетике рекомендует принять проект
федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона
"Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования" в первом
чтении и в целом.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я для стенограммы должен сообщить, что одним
из авторов законопроекта является депутат Шаккум, который также не возражает
против того, чтобы законопроект рассматривался без его участия.
Доклад сделан. Есть ли вопросы к докладчику? Есть вопросы, да ещё и не один.
Казалось бы, всё ясно... Запишитесь тогда.
Включите режим записи.
Покажите список.
Депутат Федоткин, ваш вопрос.
ФЕДОТКИН В. Н. У меня такой вопрос.
У нас специалисты по обслуживанию низковольтного оборудования, да и вообще
электромонтёры имеют кроме профессионального разряда группу допуска,
удостоверения, постоянно подтверждают свою квалификацию. Вот скажите,
принятие данного технического регламента повлечёт ли необходимость десяткам
тысяч таких специалистов пересдавать заново экзамены на получение новой
группы допуска? И какой объём документации потребуется? Ведь низковольтное
оборудование - оно везде есть, буквально на каждом метре территории страны.
Какой объём документации придётся переделать? Но первое - про группу допуска:
для получения удостоверений пересдавать им всем придётся или нет?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, конечно, Зайцев будет сейчас
отвечать на ваш вопрос, только у него будут проблемы, поскольку он о другом
говорил.
Пожалуйста, Константин Борисович.
ЗАЙЦЕВ К. Б. На самом деле я полагаю, что тот регламент, который принят нами
27 декабря 2009 года, войдёт в основу того технического регламента, который
будет принят Таможенным союзом, и, безусловно, все необходимые технические
моменты там будут учтены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Драганов, пожалуйста, ваш вопрос.
ДРАГАНОВ В. Г. Уважаемый Константин Борисович, вы справедливо отметили, что
эта проблема особенно актуальна в рамках Таможенного союза, поскольку
известно, какой мучительный, почти семилетний путь у истории технического
регулирования в нашей стране. Сейчас мы смотрим на Таможенный союз - может
быть, этот обруч позволит нам продвинуться здесь. Но странным образом
меняется наша стилистика, и всё реже и реже в пояснительных записках
говорится о международном опыте. Вот вы увязывали этот вопрос, когда готовили
законопроект, с тенденциями в Европейском союзе, например? Поскольку понятно,
что европейский рынок, евразийский рынок, Таможенный союз, наш рынок, в конце
концов, - это единое (пусть пока в кавычках) экономическое пространство.
ЗАЙЦЕВ К. Б. Спасибо, Валерий Гаврилович.
Я хочу сказать, что на самом деле мы сегодня не рассматриваем сам закон о
техническом регулировании низковольтного оборудования, так как мы с вами его
уже рассмотрели. И безусловно, когда мы его рассматривали, опыт других стран
тоже учитывался. Но сегодня мы рассматриваем принципиально другое, потому что
сроки по Таможенному союзу определены и мы в марте 2011 года должны выйти на
новый регламент уже в рамках Таможенного союза, соответственно, тогда мы
вновь будем это всё анализировать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Тепляков.
ТЕПЛЯКОВ Е. Н. Скажите, какие обязательные требования, установленные нашим
федеральным законом, не соответствуют техническому регламенту Таможенного
союза? Зачем мы, приняв федеральный закон, установили срок введения его в
действие, как вы сказали, 31 декабря 2010 года? Ведь теперь решением Комиссии
Таможенного союза установлен новый график первоочередных технических
регламентов. И почему наш Технический регламент о безопасности низковольтного
оборудования не включен в график?
ЗАЙЦЕВ К. Б. Спасибо за вопрос.
На самом деле вопрос справедливый. Но мы с вами не могли знать, когда три
страны, три президента примут это политическое решение. Поэтому мы
разрабатывали свой закон о техническом регламенте, просто мы не знали, когда
будет принято политическое решение о едином Таможенном союзе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Селезнёв Валерий Сергеевич.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Я уже неоднократно говорил и ещё раз говорю, что есть ряд
техрегламентов, которые должны учитывать проблемы инвалидов. Вот это, на мой
взгляд, тот техрегламент, который должен учитывать проблемы инвалидов.
Скажите, пожалуйста, есть ли информация, насколько они учтены в белорусском
будущем варианте?
ЗАЙЦЕВ К. Б. Я на этот вопрос, Валерий Сергеевич, не могу вам сейчас ответить
по одной простой причине - потому что сорок три технических регламента
согласно данному соглашению будет рассматриваться. И срок принятия этих
регламентов определён - 1 января 2012 года. Соответственно, наша сторона - я
в своём выступлении говорил - будет эти сорок три технических регламента
формировать, и четырнадцать будут только соисполнители. Я думаю, что в рамках
этого мы с вами тоже обсудим данную проблему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Все вопросы заданы. Присаживайтесь, Константин
Борисович.
По ведению - депутат Федоткин, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Олег Викторович, я сам по первичному образованию
инженер-электрик и очень много лет занимался низковольтным оборудованием,
поэтому и вопрос был именно по теме, с чем докладчик согласился, дав на него
ответ. Тут вы были не правы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, я не стану с вами спорить, но у
ведущего есть право, если вопрос не по теме или, скажем, высказывание не по
теме, давать соответствующий комментарий. Дело в том, что этот закон о
приостановке действия технического регламента, а не о самом техническом
регламенте, именно поэтому я и сказал, что ваш вопрос, наверное, справедлив,
но вряд ли имеет прямое отношение к обсуждаемой теме.
Уважаемые коллеги, я обязан по Регламенту обратиться к депутатам в связи со
следующим. Дело в том, что комитет вносит предложение рассмотреть
законопроект в первом чтении и в целом. Если кто-то возражает, я обязан
предоставить ему слово. Возражений нет. Тогда мы выносим на "час голосования"
этот законопроект в первом чтении и в целом.
И переходим к пункту 31. Проект федерального закона "О приостановлении
действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Докладывает Виктор Михайлович Заварзин.
ЗАВАРЗИН В. М., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Подготовлен и внесён в
Государственную Думу законопроект, направленный - я хочу, чтобы вы
внимательно послушали, - на уточнение правовых основ формирования оборонного
заказа и обеспечение реализации новой государственной программы вооружения до
2020 года. Сегодня мы с вами рассматривали на "правительственном часе" этот
очень важный вопрос - формирование ГПВ. И хочу выделить ряд важных моментов,
обосновывающих необходимость, актуальность скорейшего принятия законопроекта.
Только недавно мы с вами приняли федеральный бюджет, где предусматривали
новый важный механизм - подчёркиваю, новый, - связанный с формированием и
стимулированием выполнения гособоронзаказа через предоставление предприятиям
госгарантий, объём которых только в 2011 году составит около 25 процентов от
объёма средств на разработку, закупку вооружения.
Кроме того, после сложных, многоэтапных обсуждений Президентом Российской
Федерации недавно были одобрены прогнозируемые объёмы бюджетных ассигнований
новой программы вооружения, которые в разы отличаются от объёмов предыдущих
программ. В связи с этим правительством только в декабре будет согласован
окончательный вариант госпрограммы вооружения до 2020 года, который
планируется представить президенту, и сегодня звучало, что он будет подписан
где-то в первом полугодии.
Утверждённая государственная программа вооружения в течение 2011 года в
соответствии с Бюджетным кодексом является основанием для заключения
длительных контрактов. Вместе с тем в соответствии с порядком выполнения
гособоронзаказа уже с 1 января 2011 года необходимо организовать проведение
его размещения среди организаций промышленности, заключить с ними длительные
контракты. Логика очень проста: оборонка должна не стоять, а работать, это
жизненно необходимо для организаций оборонно-промышленного комплекса,
позволит им планово вести работу по производству военной продукции.
В связи с этим в подготовленном законопроекте предполагается приостановить
действие отдельных норм Бюджетного кодекса (статья 72) и Федерального закона
"О государственном оборонном заказе" (статья 3) - почитайте, там чётко всё
прописано, - в части реализации гособоронзаказа и программы вооружения и
ввести в действие с 1 января 2011 года две нормы. Первая - о заключении
госконтрактов до 2020 года, в том числе особенно так называемых длинных
контрактов, на поставку вооружения до утверждения Президентом Российской
Федерации госпрограммы вооружения на 2011-2020 годы в пределах одобренных
объёмов бюджетных ассигнований. Вот это очень важно. И вторая - о
формировании, утверждении в 2011-2014 годах гособоронзаказа в соответствии с
основными показателями государственного оборонного заказа, которые мы
установили и прописали в федеральном законе о бюджете. Вот две нормы.
Я думаю, здесь вообще не должно возникать никаких вопросов, коллеги. Я прошу
поддержать законопроект, потому что с 1 января нормы должны работать. И прошу
принять его в трёх чтениях.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад председателя Комитета по бюджету и налогам
Юрия Викторовича Васильева.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Олег Викторович! Автор законопроекта Виктор Михайлович
подробно изложил его основные положения, поэтому я позволю себе остановиться
только на тех вопросах, которые находятся в ведении Комитета по бюджету и
налогам.
Как было уже сказано, законопроектом предлагается приостановить действие ряда
норм закона "О государственном оборонном заказе" и статьи 72 Бюджетного
кодекса, которые устанавливают требования заключения государственных
контрактов в рамках госпрограммы вооружения в пределах расходов федерального
бюджета. Однако начиная с 2011 года в федеральном бюджете предусмотрены
гарантии оборонным предприятиям для привлечения кредитов на выполнение
оборонного заказа на основе государственных контрактов с Министерством
обороны. В 2011 году на эти цели в бюджете предусмотрено 169 миллиардов
рублей, в 2012 году - 176, в 2013 году - 186 миллиардов рублей.
В связи с тем что гарантии предоставляются оборонным предприятиям на условиях
обязательного возврата взятых кредитов, средства на исполнение этих гарантий
учитываются не в расходах федерального бюджета, а в источниках финансирования
дефицита (пункт 12 статьи 115 Бюджетного кодекса). Таким образом,
рассматриваемый законопроект направлен на устранение существующих в
законодательстве ограничений по финансированию гособоронзаказа.
Кроме этого, необходимо отметить, что все нормы рассматриваемого
законопроекта содержатся в проекте федерального закона "О дорожных
фондах...", внесённом правительством 9 декабря, который касается совместного
ведения и может быть принят Государственной Думой только в конце февраля
следующего года. Выделение этих норм в самостоятельный законопроект, принятие
такого закона позволит организациям оборонного заказа заключать с Минобороны
России долгосрочный государственный контракт сроком до 2020 года уже в январе
2011 года.
Уважаемые коллеги, законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы,
комитет предлагает принять его в первом чтении и в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Есть. Депутат
Тепляков.
ТЕПЛЯКОВ Е. Н. Уважаемый Виктор Михайлович, всё-таки скажите, какова цель
ликвидации требования о заключении государственных контрактов в рамках
реализации государственной программы вооружения и не открываем ли мы этим
ворота для бесконтрольности, коррупции и воровства в армии?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон Заварзину.
ЗАВАРЗИН В. М. Здесь только чисто временной показатель, ещё раз говорю. У нас
были связаны руки: после подписания государственной программы вооружения
президентом - здесь никакой коррупционной составляющей, она просто
отсутствует как таковая - можно заключать контракт. Ещё раз говорю: это три
месяца. Давайте так считать: три месяца это всё стоит, оборонка стоит,
контракт не заключили... Я подчёркиваю, что этот законопроект имеет временное
предназначение - до 31 декабря 2014 года, потом мы войдём в это русло.
Поэтому, чтобы заключать эти контракты, - и Юрий Викторович об этом чётко
сказал - мы вводим эту норму, и это нормально. Извините, но у нас есть и
обратные претензии оборонки: почему не заключаем контракты и постоянно между
заказчиком и исполнителем борьба идёт? Сейчас мы эту норму вводим и
ликвидируем всякие претензии друг к другу.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, настаивает кто-то на выступлении? Нет. Я так
понимаю, что ни докладчик, ни содокладчик не настаивают на заключительном
слове. Было предложение рассмотреть данный законопроект в первом чтении и в
целом, поэтому я обращаюсь к залу: есть ли возражающие? Если есть, дам три
минуты для выступления. Нет. Тогда выносим на "час голосования" в первом
чтении и в целом.
Уважаемые коллеги, вы будете смеяться, но мы возвращаемся к началу нашей
повестки дня, к пунктам 2, 3 и 4. Проект федерального закона "О Следственном
комитете Российской Федерации". Слово предоставляется председателю Комитета
по конституционному законодательству и государственному строительству
Владимиру Николаевичу Плигину.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, мне приятно, что вы начинаете рассматривать
столь сложные законопроекты с улыбкой, как предложил Олег Викторович, с
хорошим настроением.
Проблемы связаны со сроками введения в действие данных законов - не со дня
официального опубликования, а с 15 января. Мы предлагаем вернуть их во второе
чтение, и затем я доложу таблицы поправок по 2, 3, 4-му вопросам повестки
дня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Итак, мы сейчас должны с вами вернуть законопроект к
процедуре второго чтения. Я ставлю на голосование. Кто за то, чтобы вернуть
законопроект во второе чтение?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 27 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Вернули законопроект во второе чтение.
Теперь у нас имеется таблица, три поправки, которые комитет предлагает
поддержать.
Включите микрофон на центральной трибуне.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, три поправки, которые вам розданы, содержат
следующее. В поправке 1 уточняются возможные основания увольнения сотрудника
Следственного комитета: он может уволиться по собственной инициативе в связи
с выходом на пенсию. В поправке 2 указывается, что выслуга лет сотрудников
Следственного комитета, исчисленная в органах прокуратуры Российской
Федерации, засчитывается в выслугу лет в Следственном комитете Российской
Федерации. И последней поправкой устанавливается срок вступления закона в
силу - с 15 января 2011 года. Всё.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет замечаний по этой таблице? Нет. Ставлю на
голосование таблицу поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 28 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0 %
Результат: принято
Таблица принимается, законопроект выносится на голосование во втором чтении.
Пожалуйста, центральная трибуна.
ПЛИГИН В. Н. Законопроект прошёл необходимые экспертизы, предлагаем его
принять в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет предлагает также рассмотреть законопроект в
третьем чтении. Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть: депутат
Рохмистров, Лекарева и Москалец. Всё, никого не забыл? Три выступления.
Переходим к пункту 3. Я так понимаю, что комитет также предлагает вернуть
законопроект...
ПЛИГИН В. Н. ...к процедуре второго чтения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование предложение комитета вернуть
законопроект во второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 30 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: принято
Вернули.
Теперь у нас имеется одна поправка, правильно я понимаю?
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, смысл поправки: предполагалось, что
федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением
определённых пунктов, в настоящее время устанавливается, что настоящий
федеральный закон вступает в силу с 15 января 2011 года, за исключением
положений, для которых установлен иной срок. То есть, таким образом, дата
вступления - 15 января.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли замечания по данной поправке? Нет. Ставится на
голосование поправка, предложенная комитетом.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 31 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Поправка принимается. Это означает, что мы выносим законопроект на
голосование во втором чтении.
Центральная трибуна, пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл необходимые процедуры,
получено заключение, предлагаем принять в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие обсудить, высказаться по мотивам? Да.
Депутат Мизулина. Одно выступление по мотивам.
Переходим к пункту 4. Также было предложение комитета вернуть законопроект к
процедуре второго чтения. Ставлю на голосование данное предложение.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вернуться ко второму чтению. Сказал совершенно
отчётливо.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 32 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3 %
Результат: принято
Законопроект возвращён к процедуре второго чтения.
Одна поправка. Будет комментарий? Пожалуйста, комментируйте.
Центральная трибуна.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, указывается, что настоящий федеральный
конституционный закон вступает в силу с 15 января 2011 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли замечания по данной поправке? Нет.
Ставлю на голосование данную поправку.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 33 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 312 чел.69,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 312 чел.
Не голосовало 138 чел.30,7 %
Результат: принято
Поправка принята. Это означает, что мы можем вынести данный законопроект на
голосование, на "час голосования" во втором чтении.
Комитет, пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, позвольте ещё раз вас поблагодарить за очень
плодотворную и тщательную работу с блоком законопроектов, касающихся
Следственного комитета. Проект данного федерального конституционного закона
также предлагаем одобрить сегодня в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, комитет предлагает вынести проект
федерального конституционного закона на голосование в третьем чтении. Будут
ли предложения высказаться по мотивам? Нет. Выносим на голосование в третьем
чтении.
И остался ещё один вопрос повестки дня, который мы с вами не рассмотрели, -
это пункт 32, первое чтение, проект федерального закона "О внесении изменения
в статью 7 Федерального закона "О центрах исторического наследия президентов
Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий". Докладывает
Виталий Борисович Шуба, первый заместитель председателя Комитета по бюджету и
налогам.
ШУБА В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Мы представляем на ваше
рассмотрение проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О центрах исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий". Законопроект вносится
депутатами Государственной Думы, они обозначены. Также присоединились к числу
авторов законопроекта депутаты Шаккум и Швалёв.
Законопроект очень короткий и определяет порядок финансирования названных
центров. Необходимость данной законодательной инициативы возникла в связи с
тем, что мы приняли 83-й закон, который упорядочивает правовой статус
бюджетных учреждений. Средства на финансирование центров предусмотрены
Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период
2012 и 2013 годов".
Комитет по бюджету и налогам поддерживает внесённый депутатами законопроект.
Также он поддерживается Правительством Российской Федерации, но вместе с тем
есть замечания, которые, мы полагаем, можно устранить при подготовке
законопроекта к рассмотрению во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Доклад закончен. Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список записавшихся.
Шесть записавшихся.
Романов, пожалуйста.
РОМАНОВ В. С. Уважаемый Виталий Борисович, я хотел бы уточнить. Если можете,
прокомментируйте, чтобы представить, о чём мы говорим. Допустим, затраты на
базовую, центральную библиотеку - библиотеку имени Ленина - и затраты вот на
это новое создание, которое мы так лихорадочно называем историческим
наследием... Если это говорится о наследии Ельцина, то оно катастрофично для
страны.
ШУБА В. Б. Валентин Степанович, базовый закон принят Государственной Думой 25
апреля 2008 года, одобрен Советом Федерации 6 мая 2008 года, подписан
президентом 13 мая 2008 года и после опубликования вступил в силу.
Законопроект, который сегодня уже закон, был разработан депутатами
Государственной Думы - членами фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", я не буду
перечислять, и в том числе членом Совета Федерации Сергеем Михайловичем
Мироновым. Закон сегодня работает, и требуется только уточнить порядок
финансирования центра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Апарина, пожалуйста, ваш вопрос.
АПАРИНА А. В. Спасибо.
Виталий Борисович, я обращаюсь к вам: отвечайте, пожалуйста, конкретней и
чётче. Будьте добры, напомните, а зачем вообще создали, какова цель создания
этих центров? И как же так, если вот... Я продолжаю о президентах: что, там и
Горбачёв будет, который развалил страну, который принёс столько несчастья
миллионам людей? И что, мы должны на него ещё и деньги выделять? Ещё раз
уточните, будьте добры. Чувствуется, вы не очень одобряете этот закон, потому
что нечётко отвечаете. Почётче, почётче скажите, какова цель создания этих
центров. Что, вот сейчас невозможно без этого жить? В такое время, вместо
того чтобы детям... у детей забираем деньги, а на центры какие-то мы
выделяем, туда направляем деньги, на тех, кто развалил страну.
Спасибо.
ШУБА В. Б. Алевтина Викторовна, ну, первое, ваш вопрос - это не предмет
обсуждаемого сейчас законопроекта. Базовый закон принят, и на протяжении двух
с половиной лет он уже работает. Он не персонифицирован с Ивановым, Петровым,
Сидоровым, это центры исторического наследия президентов Российской
Федерации, которые прекратили свои полномочия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Горячева.
ГОРЯЧЕВА С. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Скажите, пожалуйста, ну, коль скоро закон уже, как вы говорите, принят, какие
всё же ассигнования предусматриваются для этого центра? Какие конкретно?
Чтобы депутаты услышали суммы. Может быть, всё же лучше нам возродить
программу "Дети России", которая со следующего года прикажет долго жить, чем
нам вот эти ассигнования направлять на этот центр? Может быть, пока
повременить с центром действительно? По крайней мере, с финансированием его.
ШУБА В. Б. Светлана Петровна, я ещё раз напоминаю, что законопроект, который
сегодня является уже законом, был внесён депутатами от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ", коль Сергей Михайлович Миронов также является соавтором этого
законопроекта, или теперь уже закона, и также, я понимаю, депутатами от
партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Что касается финансирования. В соответствии с законом "О федеральном бюджете
на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в первом разделе, 13-й
подраздел, глава 092, это глава Минфина, предусмотрено финансирование в
объёме 150 миллионов рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кашин Борис Сергеевич.
КАШИН Б. С. Виталий Борисович, конечно, можно переводить стрелки на Миронова,
но что вас подтолкнуло стать автором такого законопроекта? Сейчас бывшие, как
говорится, соратники Ельцина публикуют книги - я вот сейчас книгу Полторанина
читаю, - где убийственные факты и о них самих, и о Ельцине. Если хоть десятая
часть верна, надо в прокуратуру обращаться, в Следственный комитет, а не в
Министерство финансов за деньгами. Этот закон имеет символический характер -
просто наплевательское отношение к собственному народу, который Ельцину дал
уже оценку. Вы поясните, что вас вообще подтолкнуло заниматься этой темой,
вместо того чтобы выступить с инициативой отменить базовый закон?
Спасибо.
ШУБА В. Б. Спасибо. Борис Сергеевич, ну, прежде всего мы - законодатели, а
затем уже политики. Если мы законодатели, то, значит, принимаемые нами законы
должны быть юридически точны. Вот как раз наш законопроект вносит точность в
порядок финансирования этого центра. Всё остальное, о чём вы говорите, это
уже политика.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тепляков.
ТЕПЛЯКОВ Е. Н. Виталий Борисович, понятно, что этот закон работает уже два
года. Но скажите, почему мы допускаем создание многих центров, а не одного,
единого для всех президентов? И я думаю, что уйдёт вот эта проблема
финансирования. И скажите, все ли центры будут равномерно финансироваться на
основании сметы расходов или всё-таки как-то выборочно?
Спасибо.
ШУБА В. Б. Есть общий объём финансирования, я его назвал, на 2011 год - 150
миллионов. Будет сто пятьдесят центров, значит, всего выделено будет 150
миллионов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Виталий Борисович, вот депутатам больше нечего делать, они
сидели-сидели и решили в нарушение Бюджетного кодекса и вами же принятого
закона о совершенствовании деятельности госучреждений вдруг написать, что
выделяется центру на основании сметы расходов. Откуда у депутатов такая
щедрость и за счёт каких доходов?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ШУБА В. Б. Первое, это затраты федерального бюджета, естественно, это
полномочия Российской Федерации. Относительно той формулировки, которая
применена, я сказал, что она будет уточнена при подготовке законопроекта ко
второму чтению, потому что необходимо ещё раз проконсультироваться и
рассмотреть. Казённые учреждения поименованы в принятом 83-м законе, данного
центра там нет, значит, нужно рассматривать вопрос финансирования через
выделение субсидий или через имущественный взнос. Но это уже предмет второго
чтения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.
Я так понимаю, что нет желающих выступить? Есть желающий - Коломейцев. И
Романов. Двое выступающих, по десять минут каждый.
Нет, стоп, присядьте, пожалуйста, Николай Васильевич. Со мной шутки шутит
Рохмистров, потому что, когда я сказал, что два выступления, поднялась третья
рука - Рохмистрова. Он воспользовался тем, что я не произвёл запись.
Включите запись, пожалуйста.
Сейчас запишутся пятнадцать человек, и мы с вами примем решение. Шутки
Рохмистрова здесь не проходят. Идёт запись на выступления. Была одна рука,
потом появилась вторая, потом появилась третья...
Покажите список.
Шестнадцать желающих записалось. По одному от фракции предлагается. Ставится
на голосование предложение депутата Кармазиной: по одному выступлению от
фракции. Так было бы всё хорошо: выступили бы депутаты Коломейцев и Романов.
Что? И до пяти минут. Предложение: выступить по одному депутату от фракции до
пяти минут.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 45 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 296 чел.98,7 %
Проголосовало против 4 чел.1,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 300 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0 %
Результат: принято
Принято.
Кто будет выступать от фракции? Коломейцев. Пожалуйста, Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Олег Викторович, вот я вас прошу, вы хоть один раз
возьмите и по списку... У вас здесь искусственно нажимаются кнопки людей,
которые не готовы к выступлению и не собираются выступать.
По сути говорю. Вы знаете, вообще, это выглядит очень циничным - вот этот
закон, и особенно с точки зрения инициативы депутатов. Понятно, что у каждого
президента своя челядь, своя охрана, свои секретари, которых надо
трудоустроить. Но я вас спрашиваю: почему в нищей стране, где не находится
денег сиротам, инвалидам, ветеранам, где не на что лечить туберкулёз и СПИД,
вы берёте и цинично сначала принимаете закон, который даёт 250 миллионов
каждому президенту, в том числе уже и Путину, и по закону, может, даже и
Медведеву? (Шум в зале.)
Да вы меня не перекричите!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, спокойно давайте выслушаем депутата
Коломейцева.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Но я хотел бы сказать: ведь, посмотрите, вы щедрые и боитесь
даже, чтобы депутатам дали заработную плату в госкорпорациях... Я на всякий
случай скажу, что вот в финансово-экономическом обосновании - депутат,
представляющий здесь законопроект, вводит в заблуждение - написано, что не
150, а 250 миллионов, на всякий случай. То есть это уже говорит о
неискренности депутата и вообще темноте этого дела. Это первое.
Второй момент. У нас самая скромная зарплата у госкорпорации ЖКХ - там до 500
тысяч. Но вы помните, что господин Цицин себе и своим заместителям от 16
миллионов написал премии, у нас Чубайс и его заместители получают заработную
плату от 700 тысяч, понимаете? У нас в "Ростехнологиях" получают до миллиона
900 - это заработная плата в госкорпорации, не в каждой коммерческой
структуре так платят.
Мы категорически против принятия законов, которые просто цинично и надменно
насмехаются над нищим населением нашей страны и вводят необоснованные выплаты
людям, наносящим вред нашей стране. Что, вам мало Ельцин сделал? Ваш же
беспартийный лидер в своих посланиях... Два послания почитайте, первое и
второе, - треть послания направлена на то, что сделала предыдущая безымянная
администрация.
Вы посмотрите сегодня статистику. Где планы Путина удвоения ВВП? Оно есть?
Его нет. Посмотрите, что происходит сегодня: президент говорит о детстве
двадцать девять минут, а сюда приходят, когда обсуждаются проблемы летнего
отдыха, извините, восьмые заместители министров, которые не владеют
информацией и не отвечают ни на один вопрос. Давайте эти деньги, если вдруг
комитет по бюджету находит, что они лишние, направим на летний отдых детей.
От этого наследие у президента Медведева будет лучше и памятнее, чем от того,
что вы очередную "свечку" возведёте и люди будут плеваться на неё, глядя на
наименование. Давайте эти деньги отдадим на библиотеки, которые вы закрываете
и закроете почти все, когда вступит в действие закон об упорядочении
деятельности государственных и прочих учреждений.
Поэтому, уважаемые коллеги, вы задумайтесь над тем, что мы вносим, за что
голосуем, и вопрос перед зеркалом себе задайте, почему голосуете и искренне
ли.
Мы голосовать за этот закон не будем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции ЛДПР записался депутат Рохмистров Максим
Станиславович.
Включите микрофон.
РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемые депутаты, мы с вами все недавно принимали бюджет,
делаем это достаточно регулярно, и когда бюджетные средства направляются
куда-либо, мы всегда должны понимать, куда мы из бюджета даём деньги. Куда мы
здесь даём деньги? Что делают эти центры? Чем они занимаются? Перед кем они
отчитываются? Понятно, если мы даём правительственным, государственным
учреждениям средства, они расходуются и тратятся в рамках определённой
Бюджетным кодексом работы по статьям, которые мы здесь расписываем, Счётная
палата проверяет порядок использования средств, и, собственно говоря, мы с
вами здесь даём оценку, как расходуются бюджетные средства.
Что такое данные центры? Пока понятия юридического я, честно говоря, не
увидел ни в законе, нигде. Это не государственная, не муниципальная
организация, это не какая-то общественная организация, не политическая
партия, тем не менее мы себе позволяем на эти центры выделить денег больше,
чем у нас получают оппозиционные партии. В среднем оппозиционная партия
получает 120-130 миллионов рублей в год в зависимости от голосов, в
зависимости от того, сколько за неё проголосовало. Здесь же непонятная
ситуация: мы даём деньги неподотчётной структуре, а сумма достаточно
приличная. Если в рамках аналогичных средств может существовать политическая
партия, которая имеет аппарат, штат и работает во всех регионах, практически
на всей территории нашей большой страны, то здесь мы отдаём организации,
которая непонятно где работает, чем занимается, ни перед кем не отчитывается.
Бюджетные деньги выдавать безотчётно на непонятные цели мы не можем, потому
что в рамках ни первого закона, ни сегодняшнего закона нам не объяснили,
зачем необходимы эти деньги. Если объяснят, что данные средства бюджетные
поступают для таких-то, таких-то, таких-то целей, что мы, выделив эти деньги,
в результате получим такую-то отдачу, - это можно понять. Мы понимаем, когда
деньги, как здесь справедливо говорят, тратятся на детей, здоровье нации, тем
более сейчас, когда 70 процентов школьников у нас, мягко говоря, не
соответствуют стандарту "здоров", это понятно. Мы понимаем, что деньги нужны
на дороги, мы понимаем, что деньги нужны на выплату пенсий, мы это многое
понимаем, но мы не понимаем, почему деньги нужны туда, и непонятно, кто за
что отвечает и что, собственно говоря, делают эти центры. Надо использовать
опыт бывших президентов, надо, никто же не против, но у нас же есть и
социальные гарантии, и всё остальное, и если мы выделяем серьёзные средства -
а 150 миллионов - это достаточно серьёзные средства, у нас в бюджете, вы
посмотрите, по некоторым статьям меньше денег идёт, - так надо и получать
отчёт, что на выходе, куда мы вкладываем эти деньги, потому что в противном
случае нераскрытие этой информации... Может быть, они действительно пользу
приносят обществу, но мы об этом не знаем. И мы бы хотели узнать, какую
пользу обществу приносят эти деньги. Либо они действительно пилятся на
какие-то личные нужды определённой группы людей. Ну, если они для
определённой группы людей, тогда, наверное, можно создать фонд, и те люди,
которые их уважают, с удовольствием туда перечислят и большие суммы из
своего кармана. Но бюджетные деньги мы с вами не имеем права выдавать без
отчёта и без указания целей, на которые мы их выделяем. Ни о целях не
сказано, ни отчёта по этим средствам мы не слышим.
В связи с этим фракция ЛДПР не будет поддерживать настоящий законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Позицию фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выразил депутат Шуба. Будет ли кто-то
выступать от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Список из пятнадцати человек, он несекретный, там очень
много людей.
Уважаемые депутаты, мы закончили обсуждение данного вопроса. Я обращаюсь к
докладчику... Да, у него есть необходимость выступить с заключительным
словом.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Шубе.
Я прошу депутатов пройти в зал, у нас через семь минут "час голосования".
ШУБА В. Б. Уважаемые коллеги, мы не обсуждаем базовый закон, наш законопроект
вносит порядок в финансирование указанного центра по закону, который был
обозначен. Что касается выделения 150 миллионов рублей, они были заложены в
проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый
период 2012 и 2013 годов". Нами закон этот принят, но если депутат Рохмистров
и в целом фракция ЛДПР не знакомы с законом о федеральном бюджете - ну, это
их проблемы. Единственное, что мы сейчас делаем, - это упорядочиваем
финансирование этого центра, что, на наш взгляд, просто необходимо сделать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, выносим данный законопроект на "час
голосования".
У нас остаётся ещё пять минут до "часа голосования". Пока депутаты занимают
рабочие места, мы можем приступить к рассмотрению наших протокольных
поручений. Потом мы прервёмся, проведём "час голосования" и вернёмся к
протокольным поручениям.
Протокольные поручения от 7 декабря. Депутат Коломейцев - протокольное
поручение Комитету по обороне.
Включите микрофон депутату Коломейцеву.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Олег Викторович, учитывая, что вы с 7-го числа не
рассматривали... Я же их с собой не ношу. Может, вы будете читать тогда?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, вы такое длинное протокольное поручение... Это
касается Турции, Ирана и чего-то ещё...
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Нет, оно касается как раз Турции и Ирана... А, оно о том,
что мы выделяем Министерству обороны на закупку вооружения в три раза больше,
чем Турция, Иран и Индия. Но они почему-то в пять раз больше закупают техники
- самолётов, танков, ракет и так далее. Вот я и предлагал поручить комитету
запросить информацию о том, почему так происходит. Почему у нас пять
налоговиков как заместители министра, один олигарх-строитель как заместитель
министра и всего трое военных вот таким образом тратят наши бесценные, очень
трудно достающиеся бюджету деньги?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Пузанов от комитета.
ПУЗАНОВ И. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Олег Викторович, это протокольное поручение включает далеко не только вот ту
информацию, которая сейчас прозвучала. Здесь речь идёт и об ускоренном
сокращении, о количестве полигонов, которые сокращаются, и о неэффективности
расходования средств, и о мобилизационных вопросах, и так далее. То есть это
всё то, о чём сегодня говорил министр обороны в своём докладе. И кстати,
вопрос, касающийся заместителей и всего трёх военных в штате, уже прозвучал,
и министр на него дал, думаю, исчерпывающий ответ. Комитет не считает
возможным это обсуждать ещё раз.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование протокольное поручение депутата
Коломейцева.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 57 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 62 чел.13,8 %
Проголосовало против 9 чел.2,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 71 чел.
Не голосовало 379 чел.84,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Его же протокольное поручение двум комитетам: Комитету по международным делам
и Комитету по обороне, оно касается проблем СНВ-3.
Пожалуйста, Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Нет, оно касается, вероятно, того, что на наши ядерные
объекты ГУ МО американскими специалистами установлены в нарушение
федерального закона специальные счётчики, датчики, хотя эти объекты не
подпадают под ограничение ни предыдущих договоров по СНВ, ни даже нового. Вот
я и просил запросить информацию о том, почему у нас Министерство обороны
таким образом нарушает, вообще, интересы государственной безопасности и
допускает туда, куда, они сами говорят, не должны допускать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Боюсь, что это не про датчики, но тем не менее...
Пожалуйста, Пузанов.
ПУЗАНОВ И. Е. Ну, на сегодняшний день у нас существует соглашение
относительно безопасности и надёжности перевозки, хранения, уничтожения
оружия и предотвращения распространения его, которое продлено протоколами до
2006 года. Срок действия соглашения нам известен. В рамках рамочного
соглашения Министерство обороны с Министерством обороны и Министерством
энергетики США заключили межведомственные соглашения, условия которых
позволяют проверять некоторые объекты с разрешения Министерства обороны. Этот
вопрос не представляет никакой особой сложности, речь идёт о внешних
периметрах, а не о проверке объектов. Комитет считает, что данный вопрос...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет не поддерживает, как я понимаю, это
протокольное поручение.
Ставится на голосование протокольное поручение депутата Коломейцева.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 59 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 57 чел.12,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 58 чел.
Не голосовало 392 чел.87,1 %
Результат: не принято.
Отклоняется.
Время - 17.00. Переходим к "часу голосования".
Мы обсуждаем пункт 2 порядка работы. Депутат Рохмистров выступает по мотивам
голосования.
РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемые депутаты, фракция ЛДПР поддерживает настоящий
законопроект. Связано это с тем, что на сегодняшний день фактически одно
ведомство в сфере защиты правопорядка у нас находится в работоспособном
состоянии, и нареканий граждан в его адрес нет.
Показательными и, так сказать, доступными для граждан были те действия,
которые были проведены в городе Москве, например, это уголовное дело по факту
руководителя Мосинвестконтроля (была предпринята попытка его закрыть
прокуратурой города Москвы, тем не менее удалось его возобновить и даже по
более, так скажем, жёсткой статье), это действия Следственного комитета в
Краснодарском крае, во Владимирской области. И наверное, это единственный
руководитель правоохранительного органа, который не постеснялся выйти к людям
и общаться с людьми. Я получил много благодарственных отзывов от своих
избирателей из Владимирской области, из Гусь-Хрустального, с которыми лично
беседовал председатель Следственного комитета. Там, несмотря на то что долгие
годы всё хоронилось, никаких дел не заводилось и люди потеряли надежду, веру
в то, что государство их в состоянии защитить, Следственный комитет показал,
что он готов и способен работать.
Поэтому фракция ЛДПР за то, чтобы данное ведомство было выделено в отдельный
федеральный орган. Мы поддерживаем те изменения, которые предложены, и будем
всячески способствовать тому, чтобы данный федеральный орган и в дальнейшем
имел возможность работать и защищать наших граждан. Фракция ЛДПР поддерживает
настоящий законопроект и готова способствовать дальнейшему развитию
законодательства в части изменения как отношения самих правоохранительных
органов к своей деятельности, так и отношения граждан к правоохранительной
системе России.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые депутаты, я должен исправить одну свою ошибку. Мы засчитаем
выступление депутата Рохмистрова по мотивам голосования в третьем чтении, но
мы должны этот законопроект проголосовать сначала во втором чтении, потому
что мы его возвращали к процедуре второго чтения. Поэтому сначала давайте
проголосуем данный законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 54 чел.12,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 432 чел.
Не голосовало 18 чел.4,0 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении. Теперь выступления по мотивам. Одно
выступление мы уже выслушали.
Депутат Лекарева, пожалуйста, ваше выступление.
ЛЕКАРЕВА В. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, Олег Викторович.
Мы с удовлетворением прослушали заявление председателя комитета Плигина
Владимира Николаевича о том, что в полном объёме учтены наши поправки в части
идеологии, о том, что проблемы борьбы с организованной преступностью,
наркоинтервенцией, терроризмом и торговлей детьми десятилетиями не находят
своего разрешения. Наши предложения заключались в том, чтобы Следственный
комитет сосредоточил в своих руках всю полноту власти в части защиты законных
прав и интересов детей, в том числе защиты малолетних детей от насилия,
поэтому хотелось бы пожелать, чтобы в деятельности Следственного комитета
наша идеология реализовалась на практике и была бы реальным ответом на
послание президента, в котором он чётко говорит о том, что у нас в стране
отсутствует государственная политика в отношении защиты детей.
Создание Следственного комитета даёт нам надежду на объединение усилий всех
уровней власти, направленных на повышение эффективности защиты здоровья и
нравственности ребёнка, избавление детей от насилия и, наконец, уяснение, где
находятся десятки тысяч детей, местонахождение которых неизвестно.
Делегирование функций по защите законных прав и интересов ребёнка
Следственному комитету будет убедительным доказательством намерений
Российской Федерации выполнять в полном объёме нормы международной Конвенции
о правах ребёнка, о нарушении которых нам постоянно напоминают международные
сообщества.
Мы надеемся, что Следственный комитет станет единым координирующим органом,
сосредоточившим в своих руках всю полноту власти в отношении преследования
людей, способных и готовых на преступления против ребёнка. Пора создать
федеральный банк данных не только детей, находящихся в опасных для их жизни и
здоровья условиях, но и групп риска, тех преступных сообществ, которые готовы
совершить преступление против российских детей.
Кроме того, Следственный комитет получит возможность осуществлять
деятельность на международном уровне и в рамках различных программ
участвовать в уголовных расследованиях, связанных с вызволением детей из
сексуального рабства и спасением их от эксплуатации. Мы очень надеемся, что
именно этот орган государственной власти сдвинет наконец с мёртвой точки
вопрос, который спокойно не даёт жить десяткам миллионов наших российских
граждан.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам - Москалец, пожалуйста.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, политическая и правовая сила предложения
президента о создании Следственного комитета заключена именно в системности и
последовательности действий, направленных на решение вопросов борьбы с
преступностью и коррупцией. И сразу обращает на себя внимание тот уровень
ответственности, который берёт на себя президент в связи с новой схемой
руководства и управления столь специфичной системой. Мы нисколько не
сомневаемся в необходимости таких шагов, так как именно новый,
самостоятельный, сильный и структурированный орган нам и нужен.
При этом хочу развеять опасения о якобы возможном формировании некоего
монстра типа НКВД, ВЧК, ОГПУ, так как следует иметь в виду, что Следственный
комитет в отличие от названных систем начинает своё существование на
достаточно хорошо отработанном правовом поле. Но несмотря на это, сложившаяся
сегодня ситуация в области правопорядка такова, что даже подходы к её оценке
необходимо кардинально взламывать, точно так же как следует перевести в
практическую плоскость само понимание коррупции и оценить её реальное
состояние. И вот Следственный комитет России в силу предоставленных ему
полномочий должен бескомпромиссно и чётко действовать во всех сферах
отношений, во всех органах власти, не обращая внимания на должности и чины.
Мы понимаем, что громить преступность и коррупцию непросто, поэтому личный
состав Следственного комитета должен иметь как повышенный иммунитет, так и
право выделяться из общего корпуса следователей. Да, конечно, так сказать,
процессуально все следователи одинаковы, но статус следователей этого
комитета должен быть иным, так как этим следователям придётся не просто
расследовать уголовные дела, но и, по сути, вести войну как с преступностью,
так и с коррупцией, в связи с тем что подследственность дел Следственного
комитета такова, что, образно говоря, фронтовые условия им будут обеспечены.
Мы желаем следователям, всему Следственному комитету России удачи и просим
принять федеральный закон "О Следственном комитете...".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование данный законопроект в третьем
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 57 чел.12,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Ставлю на голосование во втором чтении проект федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием деятельности органов предварительного следствия". Это
пункт 3.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 58 чел.12,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Мизулина по мотивам голосования перед третьим чтением.
МИЗУЛИНА Е. Б., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Я хотела, вообще-то, сейчас от
имени фракции выступить в поддержку этого законопроекта, но, к сожалению, тот
текст, который нам раздали ко второму чтению, и текст поправок не совпадают.
И я, вообще, на самом деле сейчас даже растерялась, Владимир Николаевич: не
совпадают поправки, которые были во втором чтении приняты, и то, что в
окончательном тексте, розданном нам.
Например, во втором чтении была принята поправка 33 депутатов Государственной
Думы Старшинова и Груздева, которая предусматривала отнесение к
подследственности Следственного комитета составов преступлений, связанных с
сексуальными преступлениями против детей, это статья 133 и части первые
статей 134, 135 Уголовного кодекса, то есть преступления небольшой и средней
тяжести. В тексте, который сегодня роздан депутатам в зале, этой поправки
нет. Статей 131-157, что буквально было в поправке 33, нет, указаны статьи
136-149. То есть это преступления, из-за которых весь сыр-бор. Преступления,
связанные с растлением детей, это статьи 133 и 134, 135, части первые,
Уголовного кодекса, небольшой и средней тяжести, опять не учтены. Причём
здесь различия с таблицей принятых поправок, вот что меня удивляет. И я пока
не имею ответа на этот вопрос, обнаружили буквально только что. Мы просили бы
разобраться, Владимир Николаевич.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это против всех правил, но тем не менее я дам
слово...
МИЗУЛИНА Е. Б. Но тут такая ситуация, ведь это было принято.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я дам слово Плигину для комментария, после чего
поставлю законопроект на голосование в третьем чтении.
Пожалуйста, Владимир Николаевич Плигин.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Мы действительно
неоднократно обсуждали вопрос, связанный с расследованием дел в отношении
детей, а также с совершением преступлений несовершеннолетними, то есть мы
говорили о преступлениях, когда дети косвенно, но тем не менее в той или иной
мере являются субъектом преступления, и о преступлениях в отношении детей.
Мне представляется, что в законопроекте достаточно последовательно и точно
отражена линия, связанная с тем, что к подследственности Следственного
комитета Российской Федерации относятся дела тяжкие, особо тяжкие,
совершённые несовершеннолетними, а также в отношении совершеннолетних. Эта
поправка достаточно точно определяет данные составы.
Что касается сопутствующего и иного законодательства, то, насколько я
понимаю, на рассмотрении Государственной Думы уже находятся проекты законов,
которые касаются преступлений против половой неприкосновенности детей, а
также преступлений, связанных с порнографией. В том случае, когда пределы
санкций будут повышены до тех санкций, которые указаны мною выше, данные
преступления также будут относиться к расследованию Следственным комитетом
Российской Федерации. Кроме всего прочего, я предлагаю договориться по этому
поводу и провести заседание рабочей группы по вот тем составам, о которых мы
в настоящее время говорим. Что касается всего другого, материалы
законопроекта полностью отражают материалы поправок.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Другими словами, Владимир Николаевич, вы от комитета
заявляете о том, что текст аутентичен, правильно?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Текст аутентичен, аутентичен! Я руководствуюсь мнением
комитета, текст аутентичен.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Друзья мои, у меня нет другого способа. Я могу задать
вопрос комитету, комитет утверждает нечто, после чего я ставлю на
голосование.
Ставится на голосование в третьем чтении законопроект, обозначенный в пункте
3.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но я же не могу, глядя в честные глаза Коломейцева,
принимать решение.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 58 чел.12,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принято.
По ведению - депутат Медведев Юрий Германович.
МЕДВЕДЕВ Ю. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, у меня есть просьба, - и я прошу это поддержать -
перевести на более ускоренный режим голосования, потому что повестка очень
большая и ещё мы протокольные поручения не рассмотрели. Если можно,
поддержите, пожалуйста.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если никто не возражает, давайте так и сделаем.
У нас Зубов, Левичев, Коломейцев, Гартунг, Драпеко записались по ведению. Я
так понимаю, что все эти записавшиеся имеют своё мнение относительно
проголосованного пункта 3. Правильно ли я понимаю вас, коллеги?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, бессмысленно это обсуждать. Если вы
считаете, что была нарушена процедура, что был проголосован неаутентичный
текст, то у нас есть все соответствующие процедуры. А сейчас вот путём этих
рассуждений мы никакую истину не найдём, коллеги.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я могу действовать только в рамках Регламента,
Регламент мне предписывает действовать так, как я поступаю.
Ставится на голосование законопроект, пункт 4. Кто за то, чтобы одобрить
проект федерального конституционного закона "О внесении изменений в отдельные
федеральные конституционные законы в связи с совершенствованием деятельности
органов предварительного следствия"?
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 56 чел.12,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 429 чел.
Не голосовало 21 чел.4,7 %
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)
Российской Федерации", это пункт 5.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 55 чел.12,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принято.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно делают мне замечания, что 4-й вопрос мы
проголосовали во втором чтении. (Шум в зале.)
Я прошу всех успокоиться, и тогда мне проще будет вести заседание и не
нарушать наш Регламент.
Коллеги, 4-й вопрос мы проголосовали во втором чтении. Теперь я ставлю его на
голосование в третьем чтении. Кто за то, чтобы одобрить проект федерального
конституционного закона в третьем чтении?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 57 чел.12,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Закон одобрен.
Пункт 6 повестки дня, третье чтение, проект федерального закона "О внесении
изменений...
ИЗ ЗАЛА. А 5-й?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 5-й мы уже проголосовали - триста восемьдесят восемь
голосов за по 5-му пункту.
Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части уточнения процедуры направления несовершеннолетних в специальные
учебно-воспитательные учреждения закрытого типа".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принято.
Пункт 7, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации", третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 447 чел.99,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7 %
Результат: принято
Принято.
Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по
осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам
Российской Федерации", третье чтение. Голосуйте, коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 447 чел.99,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7 %
Результат: принято
Принято.
Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в главы 25 и 26
части второй Налогового кодекса Российской Федерации", третье чтение.
Голосуйте, коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 57 чел.12,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 448 чел.
Не голосовало 2 чел.0,4 %
Результат: принято
Принято.
Коломейцев по пункту 10 выступает по мотивам.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Ну, это, безусловно, очень
короткий законопроект и столь же непонятный, хотя в принципе поднимается
тема... У нас почему-то пока что-то серьёзное не случится, как в той
пословице: пока петух не клюнет, мужик не перекрестится. У нас сегодня есть
колоссальная проблема: Кущёвская выявила, что на территории нашей страны
процветает рабский труд. Я был на пяти мероприятиях Государственной Думы,
касающихся этой проблемы, которые проводились различными комитетами, и был в
правительстве Москвы на одном мероприятии. Так вот, представители официальных
миграционных органов везде называют разные цифры: один представитель говорит
о пяти миллионах мигрантов, второй - о пятнадцати, третий - о двенадцати, то
есть это говорит о том, что в нашей стране после такой переписи, в том виде,
как она была проведена, никто не знает реального положения, а в такой
ситуации управлять любому человеку чрезвычайно сложно.
Мы убеждены, что вот этот законопроект в принципе не решает ни одного
вопроса, а комитету, который, кстати, даже самый главный закон до того
запутал, что даже такой любитель администрации, как Мизулина, и та
засомневалась, надо бы взять и предметно разобраться вообще с миграционной
темой, миграционным законодательством в трёх частях.
Первое. Почему к нам, в отличие от всех цивильных стран, едут все кто ни
попадя, даже не представляя медицинских справок, в то время как у нас треть
больных СПИДом - это иностранцы? Вдумайтесь: к нам едут люди, больные СПИДом,
больные туберкулёзом и другими специфическими болезнями, а так называемая
оптимизация больниц приводит только к тому, что даже профилактики никакой не
проводится.
Второй момент. У нас рабский труд поощряется нынешней властью, так как она
поощряет удвоение олигархии, заинтересованной в использовании этого рабского
труда, и она уже дошла до самого низа - до деревни. Это же, представьте,
какой рабский труд используется сегодня в строительстве: там целые батальоны
гастарбайтеров работают бесплатно, а потом их вышвыривают и они обирают по
ночам Москву и Подмосковье, все близлежащие города?
Третий момент. Мне кажется, что в данной ситуации комитет вместе с
соответствующими службами не дорабатывает и в части ужесточения мер в связи с
наркоопасностью, которая существует для страны. В нашу страну идут вообще
неконтролируемыми потоками колоссальные объёмы наркоты, и миграционное
законодательство никак не регулирует эти вопросы. Мы не будем поддерживать
этот законопроект, как бессмысленный.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование проект федерального закона "О
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации" в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 22 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 57 чел.12,7 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 3.12 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях", пункт 11 повестки дня.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принято.
Депутат Грешневиков по мотивам голосования по пункту 12.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемые коллеги, ещё совсем недавно пять министров отчитывались перед
страной и перед депутатами Госдумы за то, что леса России горели, страна
задыхалась в дыму и наши регионы не могли справиться с этими аномальными
явлениями. Президент на сей счёт сказал, что нужно внимательно присмотреться
к Лесному кодексу, инвентаризировать лесную политику, вернуться к тому, чтобы
восстановить лесную охрану.
Что мы здесь тоже в своих выступлениях отмечали? Несовершенство Лесного
кодекса; что лесную охрану надо восстанавливать; что вот эта неправильная
политика по передаче регионам полномочий по управлению лесами как раз и
привела к тому, что не все регионы, даже большинство регионов просто не
справляются с этим. И что мы сегодня видим в этом законопроекте? Мы признали
ошибки, но исправлять их не хотим. Мы продолжаем эту порочную практику -
передавать в регионы полномочия. И среди этих полномочий, например,
лесоустройство. А что такое лесоустройство? Это грандиозная, серьёзная,
научная система мероприятий, призванных обеспечить рациональное ведение
лесного хозяйства и пользование лесным фондом, эффективное воспроизводство,
охрана и защита лесов, единая научно-техническая политика в лесном хозяйстве.
При обсуждениях в первом чтении я спрашивал представителя комитета по
природным ресурсам: а достаточно ли средств на уровне местного самоуправления
в регионах, если даже на охрану лесов от пожаров не нашлось средств; а есть
ли средства вот на это лесоустройство? Сказали, подумают, чтобы сделать в
федеральном бюджете строчку. И что мы видим в этом законопроекте? Вместе с
серьёзными полномочиями... Мы передаём их голо, эти полномочия, то есть не
обеспечиваем их финансированием. Это очень печально. Я считаю, что регионы и
с этой задачей не справятся.
Далее. Мы в этом законопроекте закладываем нормы и правила по рубкам. Если
раньше в лесозащитных лесах, в лесах с особым статусом охраны лесов
проводилась не сплошная рубка, то сегодня какие нормы и правила? А никаких
требований к этим рубкам! Более того, этими правилами ухода за лесами
предусматриваются рубки обновления, переформирования, реконструкции, а по
сути это является типичными промышленными рубками лучших участков леса. В
правилах и нормах речь идёт о реконструкции малоценных лесных насаждений, но
определение малоценности столь расплывчато, что под него можно подвести любой
участок леса. То есть фактически легализуется проведение сплошных рубок в
любых лесах, в том числе там, где сплошные рубки раньше были запрещены Лесным
кодексом.
Поэтому очень странно, что мы не прислушиваемся к мнению экологов, не
прислушивались к тому, что сами говорили на первом заседании, когда обсуждали
эти аномальные явления.
И третье. После того как мы обсуждали... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Истекло время ваше.
Ставится на голосование в третьем чтении проект Федерального закона "О
внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7 %
Проголосовало против 89 чел.19,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято.
Принято.
Депутат Рохмистров по мотивам по пункту 13.
РОХМИСТРОВ М. С. Пункт 13. Этим законопроектом мы с вами продлеваем и
расширяем возможности фонда ЖКХ. Все вы, наверное, в курсе, что такое ЖКХ и
что, наверное, после национальной проблемы это проблема номер два в нашей
стране.
Прочитав настоящий законопроект, фракция ЛДПР увидела, что у нас в ЖКХ-то,
собственно говоря, всё в порядке, там решать нечего - ну, где-то чуть-чуть
добавим им полномочий, чтобы деньги воровать было удобней. В нормальной
стране, и в нашей тоже, существует такое понятие - "мошенничество". Деньги
берутся для того, чтобы что-то сделать по тому направлению, для чего они
выделяются этой организации, если она этого не делает, то её привлекают за
мошенничество. Мы с вами фонд жилищно-коммунального хозяйства к мошенничеству
не привлекаем, а расширяем им полномочия при полном отсутствии контроля. Что,
у нас всё хорошо? 24 миллиарда Фонд содействия реформированию ЖКХ получил
доходов по депозитам в этом году. Хорошее дело, да? Ну, наверное, не
потребовалось у нас содействовать реформированию жилищно-коммунальной сферы,
поэтому вот положили они на депозит деньги, 24 миллиарда. Из них на 1
миллиард они подняли... посодействовали собственному благополучию, 3
миллиарда дали регионам, чтобы региональные организации посодействовали
своему благополучию, а 20 миллиардов - опять на депозит. Что, у нас и дальше
так будет продолжаться? И мы с вами, не дав оценки деятельности этого фонда,
принимаем законопроект, которым расширяем им возможности воровать деньги,
бюджетные деньги. У нас скоро жилищно-коммунальные войны будут: у нас
полстраны захлебнётся в канализации! У нас жители выходят на улицу. У нас
каждую зиму замерзают люди в домах, которые признаны нормальными, откуда их
не переселяют. И здесь мы ещё какие-то непонятные термины вводим - типа что
теперь для переселения из аварийных домов можно будет покупать жильё у
организаций, не являющихся застройщиками, но за три четверти от стоимости
строительных работ, которую определяет федеральный орган исполнительной
власти на территории данного субъекта. Вы хотя бы одного дурака видели,
который вам за 75 процентов не от рыночной, а от стоимости строительства
какой-нибудь метр продаст? Да никто не продаст!
И здесь столько разного... извините, полномочий наворочено, в этом
законопроекте, что его принимать нельзя. А вот принимать нам на заседании
палаты решение по фонду ЖКХ надо, и надо срочно. И я надеюсь, что комиссия,
которая Государственной Думой создана, рассмотрит все вопросы, которые там
есть, и они обязательно будут вынесены сюда. Тогда, возможно, в этот
законопроект придётся вносить изменения в части и контроля, и того, что им
можно делать и что нельзя делать. Сегодня им пока можно зарабатывать на
бюджетных деньгах и повышать собственное благополучие: фондом содействия
личному благополучию работников фонда ЖКХ его можно назвать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Коломейцев по мотивам.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! За этот закон нельзя голосовать
по нескольким обстоятельствам.
Первое. Этот закон можно включить в Книгу рекордов Гиннесса по факту вообще
несоблюдения законотворческой процедуры всей, потому что здесь вся суть
закона изложена в пункте 15 статьи 1, где написано: "с 1 января 2012 года"
заменить словами "с 1 января 2013 года". Но из-за этой замены господин Шуккум
и его помощники наваяли здесь столько разных всяких добавок, с моей точки
зрения продолжающих ущемлять субъекты, которые поздно разобрались, как можно
получить эти деньги на ремонт ЖКХ.
Второе. Они продолжают в принципе политику иезуитскую, нарушающую заповедь
самого Солона, который породил парламент, что закон должен быть понятен и
простому ремесленнику, и олигарху, понимаете? Здесь так наворочено, что сам
Шуккум тут не разберётся, даже если захочет, потому что здесь вообще левое
ухо правой ногой чешут. Поэтому, с моей точки зрения, этот закон и подобные
ему в форме братской могилы вообще нельзя принимать. Вы даже посмотрите на
мероприятия, которые провёл комитет, и подобные мероприятия по ЖКХ, опять же
доклады вице-премьера Яковлева, вице-премьера Козака, Басаргина в части
аварийного фонда - совершенно нестыкующиеся цифры. У нас на 80 процентов
инфраструктура изношена, но, видно, для того, чтобы пригладить, один говорит,
что 65, второй - 70, третий - 62.
И самое страшное, что общение с так называемыми независимыми, но нормальными
управляющими компаниями, которые в принципе пытаются на плаву поддержать вот
эту систему, говорит о чём? Взяткоёмкость вот этого закона - минимум 30
процентов, потому что прозрачности распределения средств нет никакой.
Коррупция в части проверок фонда колоссальная, потому что берут и специально
создают одну чистенькую управляющую компанию, куда привозят Счётную палату,
куда привозят всякие комиссии, а во всех остальных... Отчитываются, что
заменили приборы учёта, - ни одного прибора не заменили, потом шкуру дерут с
нищего населения. Отчитываются, что провели капитальный ремонт, в том числе и
придомовой территории, - ни одного даже сантехнического изделия не заменили,
но миллиарды списываются.
Поэтому мы считаем, что в таком варианте этот закон принимать нельзя.
Убеждены, что мы Думой должны принять решение и назначить комплексную
проверку этого фонда... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Время истекло.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, я понимаю. Просто, если бы за вашей спиной сидел
депутат Зюганов, он бы вам сказал, что фамилия депутата не Шуккум, а Шаккум.
Депутат Тумусов. Пожалуйста, Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, данный закон, конечно, не решает всех кричащих проблем в
такой запущенной сфере, как жилищно-коммунальное хозяйство. И тем не менее я
лично хотел бы поблагодарить комитет и его руководителя, уважаемого господина
Шаккума, за поддержку моей поправки насчёт финансирования ремонта
фундаментов. Сколько копий сломано в этом зале по этому вопросу, сколько раз
вносил законодательную инициативу и не принимали! И наконец-то принято
решение этим законом о том, чтобы финансировать ремонт фундаментов, в том
числе свайных фундаментов в районах Крайнего Севера, и за это спасибо.
Наша фракция также поддерживает предложение о продлении финансирования фонда
до 1 января 2013 года. И также мы поддерживаем то положение, что наконец-то
снижается доля ТСЖ в муниципальных образованиях - так называемый
заградительный процент - с 20 до 10. Мы считаем, что этот заградительный
барьер надо вообще бы убрать, и мы знаем, что идут приписки и так далее.
Следующее. Мы также согласны с установкой даты признания жилых помещений
аварийными - до 1 января 2010 года.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать за данный законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Шаккум.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! В своём
выступлении я хотел бы отреагировать на те высказывания, которые были
озвучены депутатами Рохмистровым Максимом Станиславовичем и Николаем
Васильевичем Коломейцевым. Ну, утверждения были примерно такие: этот закон
делает так, чтобы деньги воровать удобнее, нужно привлечь к ответственности,
в фонде коррупция и так далее.
Ну, первое. Я утверждаю, что эти обвинения безосновательны, потому что
никаких оснований законных произносить их сегодня нет, нет никаких
возбужденных уголовных дел, ни тем более решений суда, ни фактов,
установленных многочисленными проверками фонда. Более того, во всех регионах
от руководства слышны только положительные отзывы о деятельности фонда,
потому что фонд - это десятки миллионов квадратных метров отремонтированного
жилья и миллионы квадратных метров жилья для людей, которых переселили из
ветхих домов. Говорить о том, что фонд дерёт шкуру с населения, на мой
взгляд, безосновательно, поскольку фонд вообще с населением не работает,
деньги перечисляются регионам, выполняющим определённые требования по
реформированию. Да, ситуация в ЖКХ сегодня достаточно серьёзная, и наш
комитет тоже оценивает её как достаточно негативную, но в то же время
деятельность самого Фонда содействия реформированию ЖКХ, на мой взгляд,
позитивная, что подтверждается как многочисленными проверками, так и отзывами
из регионов.
Более того, помимо средств, которые выделены правительством, фонд за счёт
размещения средств получил доход в 26 миллиардов, и эти деньги вновь
распределены на капитальный ремонт домов, на переселение граждан из ветхого,
аварийного жилья. И каждый депутат в своем регионе имеет возможность
участвовать в программах, которые ведёт фонд, потому что реализует их
непосредственно субъект Федерации. Поэтому я в данном вопросе призываю
депутатов к конструктивному диалогу и содействию работе фонда реформирования
ЖКХ. А законопроект, который мы рассматриваем, прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование законопроект "О внесении
изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства" и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"
в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 38 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2 %
Проголосовало против 54 чел.12,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принято.
По ведению - Плигин.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Мы приняли в
третьем чтении законопроект о внесении изменений в ряд законодательных актов
в связи с принятием закона "О Следственном комитете...". Одной из норм,
которая обсуждается постоянно, в этом законопроекте является отнесение к
подследственности того или иного органа дел, касающихся несовершеннолетних, в
частности половой неприкосновенности несовершеннолетних. Статьи, которые
касаются половой неприкосновенности несовершеннолетних, носят комплексный
характер, в них есть несколько частей. Текст принятого закона полностью
совпадает с текстом соответствующих поправок. В то же время наши уважаемые
коллеги, выходя за рамки этих поправок, ставят вопрос о том, чтобы
преступления, касающиеся половой неприкосновенности несовершеннолетних,
обозначенные в частях первых этих статей, также были переданы для
расследования Следственному комитету... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте тридцать секунд.
Заканчивайте, главную мысль выскажите, Владимир Николаевич.
ПЛИГИН В. Н. Я считаю, что мы с нашими коллегами, если разделяем эту точку
зрения, внесём сегодня или завтра предложение по изменению подследственности,
и менее тяжкие преступления против половой неприкосновенности
несовершеннолетних будут отнесены к компетенции Следственного комитета.
Примерно три тысячи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, принимаем к сведению.
Пункт 14, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 251 и 265
части второй Налогового кодекса Российской Федерации", третье чтение.
Голосуйте, коллеги.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 40 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 424 чел.
Не голосовало 26 чел.5,8 %
Результат: принято
Принято.
По ведению - депутат Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Олег Викторович, нам, конечно, всегда приятно слушать выступления Владимира
Николаевича Плигина, но тогда и всем остальным по пятнадцать секунд надо бы
добавлять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но вам грешно жаловаться, я вам часто добавляю время.
Переходим к блоку "Ратификация международных договоров Российской Федерации".
Пункт 15, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Федеральным Советом Швейцарской
Конфедерации об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и
Швейцарской Конфедерации". Голосуйте.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 41 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 422 чел.93,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2 %
Результат: принято
Принято.
Проект федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Японии о сотрудничестве в мирном
использовании атомной энергии".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 41 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 423 чел.94,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел.6,0 %
Результат: принято
Принято.
Проект федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Монголии о создании Совместной компании
с ограниченной ответственностью "Дорнод уран".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 42 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 431 чел.95,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2 %
Результат: принято
Принято.
Проект федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Французской Республики о временной
трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого
государства".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 42 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 439 чел.97,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4 %
Результат: принято
Принято.
Проект федерального закона "О ратификации Соглашения об освобождении от
применения таможенными органами государств - членов Таможенного союза
определённых форм таможенного контроля".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 43 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Принято.
Проект федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в
Соглашение Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года".
Голосуйте, коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 43 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принято.
Проект федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в
Соглашение Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря
2009 года".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 43 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 447 чел.99,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7 %
Результат: принято
Принято.
Переходим к законопроектам второго чтения. О проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О закупках и поставках
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных
нужд", признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской
Федерации "О мерах по улучшению расчётов за услуги связи" и отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации". Второе чтение.
Голосуйте.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Этот же законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Голосуйте.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Принято.
Пункт 23, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 52-2 и 55
Закона Российской Федерации "Об образовании". Сначала мы голосуем
законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 45 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 87 чел.19,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принято.
По мотивам - Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Я взяла слово по
мотивам, но наивно полагаю, что вдруг кого-нибудь уговорю. Я обращаюсь ко
всем депутатам с огромной просьбой: вот ещё разочек послушайте, пожалуйста,
почему наша фракция, почему я, как учитель в прошлом, говорим вам, что за
него нельзя голосовать. Вся беда в том, что мы с вами, вернее, не мы -
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" приняла 122-й закон об отмене льгот. От этого началось всё
зло. И по всем другим законам теперь мы говорим следующее. Выходит уважаемый
мною председатель комитета Григорий Артёмович Балыхин и говорит: "Ну куда ж
нам теперь деться? Мы не можем иначе поступить, нам нужно обязательно
рассмотреть вопрос о передаче финансирования школьных учреждений, всех
учреждений образования, культуры и прочее в регионы, и дотации на это центр
федеральный давать не будет". Но это же преступление!
Вот представьте, ко мне обращаются многие люди у нас в Тамбовской области с
вопросами: а почему в Липецке вот такая льгота существует? Почему у них там
вот это столько стоит? Почему зарплата другая? Почему в Москве?.. Ну что мне
остаётся сказать? Наверное, то, что мы с вами живём в княжествах - в
княжествах, которые скоро, вероятно, будут укрупняться и вообще центр
интересовать не будут. Ну, можно ещё понять, когда заводы, фабрики не
финансируют, но когда бюджетные учреждения, школы, больницы - то, чем
пользуемся все мы, то, что не может само себе зарабатывать, это жизнь
доказала, - мы должны их поддерживать.
И учителя уже начали привыкать, вы представляете? Им дают вместо 3 тонн угля
1 тонну уже много времени и говорят: ну, простите, мы понимаем, что есть
закон, обеспечивающий вот такую норму, но сейчас у нас денег нет, давайте
как-нибудь одной тонной обойдёмся и так далее. А теперь мы вот это всё хотим
узаконить.
Вот отмахиваться будет председатель правительства от этого, мол, это не моя
забота, это забота губернаторов. Губернаторы будут отмахиваться в случае чего
и всё это относить на муниципальные центры и так далее, и так далее. Ещё
как-то можно понять, когда вы не голосуете, ну, например, за увеличение
процентной ставки выплат родителям на детские сады, но когда вы голосуете за
то, чтобы всё передать в регионы, и доказываете, что это справедливо, что это
модернизация, оптимизация и прочее, и прочее, - это модные слова, за которыми
стоит развал, полный развал системы, и образования в первую очередь. Поэтому
я вас очень прошу: попробуйте хоть один раз выступить против... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шудегов, пожалуйста.
ШУДЕГОВ В. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать против
принятия данного законопроекта по следующим причинам. Если вы помните, в
первом чтении законопроект предусматривал изменение только одного положения -
передачи компенсации родительской платы за содержание ребёнка в дошкольном
учреждении с федерального уровня на региональный уровень. Но и это нельзя
было поддерживать, потому что бюджеты субъектов уже сформированы и это
приведёт только к ухудшению финансового положения субъектов, увеличивая их
дефицит.
Далее. Ко второму чтению концепция законопроекта была полностью изменена, а
именно: между строк этого законопроекта вдруг появляются пункты, касающиеся
льгот сельских учителей. Как вы помните, эти льготы были введены в 1930 году
постановлением ВЦИК, это бесплатное жильё для учителей, бесплатное отопление
и освещение. Как человек, выросший в семье сельских учителей, не понаслышке
знаю об этих льготах. И вдруг появляется решение на предпоследнем заседании
комитета уменьшить эти льготы на 50 процентов, а к сегодняшнему дню
изменилось и это положение, вернее, концепция полностью, я бы сказал,
изменена по сравнению с исходным, первоначальным вариантом текста, а именно
эти льготы предлагается заменить на компенсации. Не говорится о том, как,
каким образом будут рассчитываться эти компенсации, а указывается лишь на то,
что они должны, в общем-то, сохраниться на уровне от достигнутого на
сегодняшний день. Но в каждом субъекте они разные: где-то 25 процентов,
где-то ничего не выплачивается, где-то 50 процентов. И мы теперь хотим
законодательно закрепить всё то, что сейчас уже у нас имеется в субъектах. Я
считаю, что это существенно ухудшает положение сельских учителей.
Поддерживать данный законопроект ни в коем случае нельзя.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кармазина по мотивам.
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, выступающие от партии коммунистов, и от "СПРАВЕДЛИВОЙ
РОССИИ" сами себе противоречат по отношению к тем поправкам, которые мы
сегодня принимаем по пункту 5 статьи 55. Эти нормы были приняты ещё в 92-м
году совершенно в другой стране, в другом государстве. После этого мы с вами
приняли ряд законов. Это закон о разграничении предметов ведения, по которому
у нас образование находится на субъектовом уровне, кроме того, мы приняли
131-й закон и 95-й закон, мы приняли закон о поддержке реформирования
жилищно-коммунального хозяйства, где чётко прописали, что у субъектов не
должно быть натуральных льгот. В законе от 92-го года прописана льгота, но не
прописан ни размер, ни как она возмещается. Там предусмотрено, что льгота
предоставляется, а дальше написано, что субъекты Российской Федерации обязаны
установить размер, условия и порядок возмещения. И субъекты это начали
делать. Прокуратура выходит с протестами, отменяет их законы, в результате
бедные учителя - вы поезжайте в сельскую местность - ходят по судам.
Официально заявляю (три года мы работаем, ещё с 2007 года, Новиков, я и ряд
депутатов ещё подключились): то, что сегодня, предлагается, - это самый
лучший вариант, потому что здесь должны быть меры поддержки, именно меры
социальной поддержки, не ниже, чем они были в субъектах. И правы вы оба,
выступавшие, что они везде разные. Даже если и были эти льготы, то они тоже
были разные, потому что у нас разные условия, разные... В Краснодаре,
например, 100 рублей предоставляли, в каком-то субъекте - 700 рублей, где-то
3 тысячи. В этой-то части мы как раз приводим в соответствие.
Хочу вам напомнить, что у нас такие же льготы были предоставлены и другим
представителям интеллигенции, работающим в сельской местности, - это
работники культуры, это работники здравоохранения, фельдшеры, давно
предоставлены, и никто из них не бастует.
Вот по нашему субъекту я вам приведу пример, по ЗАТО. Мы не можем на
федеральном уровне прописать всё так же для муниципалитетов и субъектов, я
уже называла законы, - это не наши полномочия, но у нас в сельской местности
проживают и работают учителя, преподаватели, которые, так скажем,
финансируются из федерального бюджета. Приведу пример. У нас есть ЗАТО -
город Железногорск, в состав которого входит посёлок Подгорный, где так
называемых федеральных учителей замучили: свет им отключают, судятся. Потому
что субъекты приняли свои законы, а федеральные учителя страдают от этого. В
марте у меня была целая толпа на приёме.
Уважаемые коллеги, законопроект правильный, я прошу его поддержать. И большое
спасибо профсоюзам и... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование в третьем чтении проект
федерального закона "О внесении изменений в статьи 52-2 и 55 Закона
Российской Федерации "Об образовании".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 54 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6 %
Проголосовало против 93 чел.20,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято.
Принято.
По ведению - депутат Беляков.
БЕЛЯКОВ А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Большое спасибо, Олег Викторович.
Для стенограммы: по пункту 12 повестки дня я голосовал против. А коллеге
Кармазинной скажу: буквально месяц назад прошёл митинг фельдшеров во
Владимирской области, так что митингуют, митингуют. (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Переходим к пункту 25.
Спокойно, депутаты, спокойно, время позднее. А каково мне?
Коллеги, кстати, обращаю ваше внимание на то, что время - 17.55, а у нас ещё
не закончена процедура голосования по тем вопросам, которые мы обсудили, и
Коломейцев написал тридцать одно протокольное поручение, которые мы должны
рассмотреть. Поэтому вношу предложение завершить сегодня работу полностью,
потому что рассматривать завтра протокольные поручения Коломейцева перед
выступлением Бориса Вячеславовича будет, наверное, неправильно.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Послезавтра, послезавтра, оговорился я.
Коллеги, уже начали процедуру рассмотрения, поэтому давайте таким образом
поступим. Или голосовать надо? Не надо, согласились.
Пункт 25. Во втором чтении ставится на голосование проект федерального
закона. "О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона "Об
обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных
средств".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 56 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято.
Принято.
Рохмистров - по мотивам.
РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемые депутаты, то, что законопроект улучшает
действующую систему, - это несомненно, поэтому фракция ЛДПР поддержит его
принятие. Тем не менее хотелось бы вернуться к одному вопросу, чтобы было
понимание у депутатов. У нас сегодня профессиональные сообщества действуют в
рамках саморегулируемых организаций, в уставах которых прописаны достаточно
чёткие меры. Исключение составляет очень небольшое количество организаций, и
одним из наиболее ярких примеров является Российский союз автостраховщиков.
Самой формой данного объединения, к сожалению, не предусмотрены, так сказать,
меры по антимонопольной защите. В принципе сегодня, так скажем, руководство
нормами и правилами осуществляют пять крупнейших игроков рынка и несколько
чиновников, которые, кстати, действуют на собственное усмотрение, а не в
соответствии с директивами, которые кем-то в каком-либо порядке утверждаются.
В связи с этим ссылка на то, что как бы вот регулирование деятельности по
выдаче полисов сегодня определяется чисто субъективным мнением людей
заинтересованных, людей, которые исполняют определённые должностные
обязанности, и ссылка на то, что 4-й поправкой это регулируется... Я бы хотел
4-ю поправку зачитать: "осуществляющим функции по принятию нормативных
правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства",
и ни одного пункта, который говорит, на основании каких нарушений
приостанавливается деятельность организации, которая имеет право на эту
деятельность. То есть органом, осуществляющим лицензирование этой
деятельности, лицензия не приостановлена, не отозвана и фактически
профессиональное сообщество на основании своего субъективного мнения либо
просто по желанию может принять решение о фактической остановке деятельности
по заключению публичных договоров, которыми являются договоры ОСАГО, - вот
это и является тем элементом, который на сегодняшний день, к сожалению,
законодательно не прописан.
Если мы делаем ссылку на то, что это профессиональное объёдинение, которое
работает в определённых рамках, принятых в государстве, тогда надо
реформировать, преобразовывать данное профессиональное сообщество и, так
скажем, вводить его в рамки саморегулируемых организаций, в отношении которых
достаточно чётко прописана процедура - как производится регулирование и есть
своеобразная защита от монополизации рынка, либо от некоторых коррупционных
проявлений, либо появления бизнес-заинтересованности. На сегодняшний день, к
сожалению, таких норм нет. И сегодня мы отказались принять хотя бы какие-то
нормы, которые бы устанавливали, что при наличии подобных явных нарушений,
которые ведут к этому... мы их не вводим в законодательство, то есть
фактически сегодня мы должны... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Закончилось время.
Ставлю на голосование данный законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 59 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 24 Федерального закона "О связи".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 00 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принято.
У нас был дополнительный вопрос - о проекте федерального закона "О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Ставлю его на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 00 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел.19,1 %
Результат: принято
Принято.
Ставлю его же на голосование в третьем чтении. Голосуйте.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 01 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принято.
Ставлю на голосование проект федерального конституционного закона "О внесении
изменений в Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской
Федерации" в редакции: кто за то, чтобы одобрить данный законопроект в первом
чтении? Это 28-й пункт, правильно.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 01 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принято.
Пункт 29, законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля". Голосуйте, коллеги. Это 29-й вопрос,
первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 02 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 310 чел.
Не голосовало 140 чел.31,1 %
Результат: принято
Принято.
Ставлю на голосование в первом чтении проект федерального закона "О
приостановлении действия Федерального закона "Технический регламент о
безопасности низковольтного оборудования".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 02 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принято.
Ставлю данный законопроект на голосование в целом.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 03 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Принято.
Пункт 31. В первом чтении ставится на голосование проект федерального закона
"О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации". Голосуйте.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 03 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается.
Этот же законопроект ставится на голосование в целом.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 03 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О центрах исторического
наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих
полномочий".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 04 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 56 чел.12,4 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3 %
Результат: принято
Принято.
Уважаемые коллеги, у меня для вас приятная новость. Депутат Коломейцев
отозвал все протокольные поручения, кроме двух. (Оживление в зале.) Нет, ну
их было очень много, осталось только два. Одно адресовано Комитету по
финансовому рынку.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, здесь, Коломейцев на месте. А второе - комитету по
экономической политике. Есть предложение согласиться с этими протокольными
поручениями.
Так, спокойно, это ещё не всё. Теперь у нас протокольные поручения других
депутатов. Значит, Коломейцев всё снял. Смолин? Смолина нет. Селезнёв здесь?
Нет. Терентьева тоже нет? Нет, здесь Терентьев. Поручение Комитету по
международным делам и Комитету по труду и социальной политике.
От комитета по труду - Иванов. Пожалуйста, комментируйте, Анатолий Семёнович.
ИВАНОВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, в Комитете по труду и социальной политике уже имеется
информация, которую предлагают запросить авторы данного протокольного
поручения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не настаиваете? Я обращаюсь к Михаилу Борисовичу, он
единственный автор, который присутствует в зале. Не настаиваете на
голосовании? Не настаивает, снимается.
Протокольные поручения от 10 декабря. Депутат Хахичев присутствует в зале?
Протокольное поручение Комитету по охране здоровья.
Пожалуйста, включите микрофон.
ХАХИЧЕВ В. Д., фракция КПРФ.
Спасибо.
В протокольном поручении поставлен вопрос о кричащем противоречии между
трудом и капиталом в части доходов. С одной стороны, около 80 процентов
населения России являются бедными и нищими, с другой - доходы капитала
составляют 520 миллиардов долларов. Расхождение между 10 процентами бедных и
богатых составляет шестнадцать - сорок три раза, в ряде случаев доходит до
восьмисот раз. Корзина продовольственная не пересматривалась пять лет.
Сегодня нормативы, которые разработало министерство, Минздравсоцразвития,
совершенно другие, и в корзине значительно не хватает как количественного,
так и объёмного состава продуктов и других благ. На базе этой
продовольственной корзины... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Закончилось время.
Пожалуйста, Герасименко, коротко комментарий комитета.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос адресован неправильно Комитету по охране здоровья, вообще-то,
продовольственной корзиной в своё время занимался Комитет по труду и
социальной политике. К сведению депутата Хахичева: в настоящее время
комиссией Правительства Российской Федерации образована рабочая группа по
подготовке проекта федерального закона о потребительской корзине.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование протокольное поручение депутата
Хахичева. Комитет против. Сколько есть, сейчас все будем обсуждать, их не так
много.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 08 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 43 чел.9,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 43 чел.
Не голосовало 407 чел.90,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Рябов Николай Фёдорович, пожалуйста, обоснование вашего протокольного
поручения тому же комитету.
РЯБОВ Н. Ф., фракция КПРФ.
Я поднимаю вопрос о нашей злободневной проблеме - наркомании. Много и
президент, и Путин об этом говорят, а толку-то от того, что они говорят!
Сегодня даже ребёнка, который употребляет наркотики, принудительно лечить
невозможно. Есть консультации, но принудительно лечить невозможно, а без
принудительного лечения невозможно это дитя, или взрослого дядю, или тётю
отучить от употребления наркотиков. Поэтому я прошу, чтобы меня поддержали.
Письма я писал - всё бесполезно. Пусть Государственная Дума обратит внимание
на столь сложную проблему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Герасименко, пожалуйста.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. От имени двух комитетов предлагаю данное поручение не
поддерживать, потому что меры принимаются, утверждена стратегия
государственной антинаркотической политики, недавно выступал с докладом
директор ФСКН Иванов, проблема экстренно не решается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование протокольное поручение депутата
Рябова. Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 10 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 54 чел.12,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 54 чел.
Не голосовало 396 чел.88,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Депутат Улас - Комитету по финансовому рынку.
Включите микрофон Владимиру Дмитриевичу Уласу.
УЛАС В. Д., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, я прошу поддержать протокольное поручение Комитету
Государственной Думы по финансовому рынку запросить в Центральном банке
Российской Федерации информацию о структуре внешнего корпоративного долга
компаний и банков, по которому имеются государственные гарантии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Аксаков от комитета.
АКСАКОВ А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги и уважаемый коллега Улас! Центральный банк составляет
платёжные балансы, он вывешивает эту информацию на своём сайте, а вот
информацию о структуре долга корпораций, скорее, должно предоставлять
правительство, тем более госгарантии Центральный банк не предоставляет, опять
же это делает правительство. Надо переписать протокольное поручение:
запросить информацию у правительства. Поэтому комитет и не поддержал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Настаиваете на голосовании, Владимир Дмитриевич?
Ставится на голосование протокольное поручение депутата Уласа. Комитет
против.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, комитет же предложил переписать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 11 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 53 чел.11,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 55 чел.
Не голосовало 395 чел.87,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Его же протокольное поручение Комитету по охране здоровья.
Обоснование, пожалуйста.
Уласу включите микрофон.
УЛАС В. Д. Уважаемые коллеги, по информации из различных источников, сегодня
более 70 процентов лекарств являются импортными. Поэтому я прошу поручить
Комитету Государственной Думы по охране здоровья запросить в Министерстве
здравоохранения и социального развития Российской Федерации информацию о доле
импортных лекарств и их компонентов и о тех лекарствах, которые производятся
у нас в стране, и, самое главное, о тех мерах, которые планирует предпринять
министерство для того, чтобы устранить внешнюю медикаментозную зависимость
страны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Герасименко.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. В комитете такая информация есть, есть она и на сайте
Минздравсоцразвития, можно запросить или посмотреть на сайте. Отечественным
лекарствам принадлежит порядка 20 процентов российского рынка лекарств в
стоимостном выражении, в товарном выражении - 65 процентов, это дешёвые
лекарства. На самом деле действительно более 70 процентов по стоимости - это
импортные лекарства.
Что касается инвестиций (специально для Владимира Дмитриевича): 185,3
миллиарда по целевой программе выделяется на развитие лекарственной
промышленности. И в концепции к 2020 году планируется выпускать 90 процентов
отечественных лекарств.
Поэтому комитет считает нецелесообразным поддерживать данное поручение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Дмитриевич, информация вся имеется.
Ставлю на голосование протокольное поручение депутата Уласа. Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 14 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 55 чел.12,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 57 чел.
Не голосовало 393 чел.87,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Депутат Рябов - Комитету по промышленности.
Пожалуйста, включите микрофон Николаю Фёдоровичу Рябову.
РЯБОВ Н. Ф. Мы знаем, что существуют моногорода, и только что в послании
президент снова поднял эту тему: необходимо разработать программу. Я уже
восемь месяцев бьюсь над одним из моногородов в Нижегородской области -
посёлок Сява, - где предприятие "Карбохим" растащили, разворовали, и в
частности, купили, скажем, отдельно железную дорогу, и покупатель этот
заплатил значительно меньше, чем получил доход от металлолома. И я прошу
правительство включить в программу этот моногород, там больше негде людям
работать. Письма писал, ответы приходят, но паровоз идёт, так сказать, своим
направлением. Нам что, как в Пикалёво, перекрыть дорогу федеральную, чтобы
Путин приехал и свой имидж поддержал на этой Сяве?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Драганов от комитета.
ДРАГАНОВ В. Г. Я разделяю тревогу Николая Фёдоровича, но в данном случае
поручение не по адресу, поскольку вопрос социально-экономического развития
муниципальных образований относится к ведению других комитетов. Но с другой
стороны, Николай Фёдорович, вы сейчас обратились к Владимиру Владимировичу, в
правительство, я готов поддержать вас, давайте ещё раз напишем в
правительство, давайте вынесем решение комитета. Но это протокольное
поручение комитет не поддерживает по тем основаниям, о которых я сказал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование протокольное поручение депутата
Рябова. Голосуйте.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 16 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 57 чел.12,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 58 чел.
Не голосовало 392 чел.87,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Дальше протокольное поручение Разворотнева, Рябова, Эделя, Гаврилова Комитету
по обороне. Кто будет докладывать?
Рябов, пожалуйста.
РАЗВОРОТНЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Тогда Разворотнев.
РЯБОВ Н. Ф. По обороне - Разворотнев.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Разворотнев, пожалуйста.
РАЗВОРОТНЕВ Н. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! 8 декабря
текущего года в вечерних новостях появилось сообщение о призыве аспирантов в
ряды Российской армии. Видимо, министр обороны планирует развивать науку в
Российской армии. Президент России Медведев совершенно справедливо ставит
вопрос о развитии науки в России. Главную роль здесь должна играть молодёжь,
её участие в новейших разработках, в том числе нанотехнологий. На практике
всё происходит наоборот. Перспективные молодые исследователи и раньше
выезжали за рубеж для работы, а теперь это может приобрести массовый
характер. Следовательно, будем укреплять экономики зарубежных стран.
В связи с этим мы просим дать протокольное поручение Комитету Госдумы по
обороне запросить информацию в Правительстве Российской Федерации о том,
планируется ли призыв аспирантов в Российскую армию в перспективе.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пузанов Игорь Евгеньевич, пожалуйста, ваш комментарий.
ПУЗАНОВ И. Е. В настоящее время призыв аспирантов осуществляется в рамках
существующей практики. Сегодня состоялся разговор с начальником Генерального
штаба об оценке общего количества аспирантов, имеющихся в стране, и их
влиянии на количественный призыв. Рассматривается вопрос о снятии аспирантов
с призыва вообще.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование протокольное поручение
депутатов, озвученное депутатом Разворотневым.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 18 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 56 чел.12,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 57 чел.
Не голосовало 393 чел.87,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Протокольные поручения вчерашние. Рябов Николай Фёдорович - Комитету по
аграрным вопросам. Пожалуйста, Николай Фёдорович.
РЯБОВ Н. Ф. В общем, много говорят о том, что сельское хозяйство у нас
сработало с положительным эффектом и в прошлом году, и в этом году. Но мы
видели ужасающие картины гибели скота, и вот эта картина уничтожения
цыплят-бройлеров - это жуткая картина. То есть кормов не хватает, зерна нет.
А Скрынник у нас на коне, и пора ей награду очередную давать. Мы настаиваем
на её отставке. Значит, надо от Государственной Думы запросить правительство,
чтобы отставили, в противном случае от сельского хозяйства не останется
ничего.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хайруллин от комитета. Пожалуйста.
ХАЙРУЛЛИН А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам не поддерживает данное
протокольное поручение по трём основаниям.
Первое - формулировка протокольного поручения некорректна. Мы можем
обратиться к Правительству Российской Федерации с просьбой дать какую-то
информацию по деятельности Минсельхоза России, но никак не выходить с
предложением об отставке министра.
Второе. Менее месяца назад, 24 ноября, министр сельского хозяйства Скрынник
выступала на пленарном заседании с информацией по текущей ситуации в
агропромышленном комплексе России, по результатам которой ни у кого не
возникло подобных предложений.
И третье. Обоснование протокольного поручения недостаточно для такого вывода.
Да, есть упущение в хозяйственной деятельности перечисленных предприятий.
Надо изучить ситуацию или запросить такую информацию у региональных структур
управления агропромышленного комплекса.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование данное протокольное поручение.
Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 20 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 54 чел.12,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 54 чел.
Не голосовало 396 чел.88,0 %
Результат: не принято.
Отклоняется.
По ведению - Кашин Борис Сергеевич.
КАШИН Б. С. Уважаемый Олег Викторович, по протокольному поручению депутата
Хахичева вся фракция голосовала за. Несколько депутатов просто не нажали
кнопки как следует.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Принимается.
По ведению - Коломейцев Николай Васильевич. Как бы не вернулся обратно к
протокольным поручениям.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Олег Викторович, очень волновался, снимая 29-й закон, и нажал за 32-й закон
кнопку "за" ошибочно. Я против, о чём сказал публично.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, принимаем к сведению.
Апарина Алевтина Викторовна, пожалуйста, ваше протокольное поручение комитету
по труду.
АПАРИНА А. В. Уважаемые коллеги, там два протокольных поручения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, два, правильно.
АПАРИНА А. В. Я не знаю, о каком первом говорить, но я как...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По труду которое.
АПАРИНА А. В. Дети войны. Я об этом буду говорить.
Уважаемые коллеги, у нас есть социальные законы, по которым реализуется
социальная поддержка детям репрессированных, детям блокадного Ленинграда,
детям-узникам и так далее, и это всё правильно. Но есть огромная категория
людей уже пожилого возраста - это дети войны, чьи родители погибли во время
Великой Отечественной войны. И никакой поддержки.
Моё протокольное поручение: запросить в министерстве информацию, ведётся ли
учёт этой категории граждан и какие они имеют льготы? И думает ли
министерство в перспективе внести предложение в Госдуму о социальных льготах
этой категории граждан?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Иванов Анатолий Семёнович.
ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, в Государственной Думе уже неоднократно
рассматривались законодательные инициативы об установлении специального
статуса для граждан, которые во время Великой Отечественной войны были в
детском возрасте, об установлении им статуса "дети войны". Эти инициативы
были отклонены. Однако, если Алевтина Викторовна хочет снова возвратиться к
обсуждению данной проблемы и внести на рассмотрение Государственной Думы
соответствующий законопроект, то ей необходимо самой обратиться в
Министерство здравоохранения и социального развития с просьбой о
предоставлении информации, запрашиваемой в рассматриваемом протокольном
поручении, которая будет ей необходима для разработки законопроекта.
Комитет против принятия данного протокольного поручения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование протокольное поручение депутата
Апариной.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 22 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 56 чел.12,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 56 чел.
Не голосовало 394 чел.87,6 %
Результат: не принято.
Отклоняется.
Протокольное поручение Комитету по вопросам семьи, женщин и детей.
Пожалуйста, Алевтина Викторовна.
АПАРИНА А. В. Уважаемые товарищи, сейчас идёт массированное наступление на
родителей и на матерей: одно говорят, делают другое. И попытка внедрить и
принять закон по ювенальной юстиции тоже в русле этого. Нет достаточной
заботы о матерях. Вот сейчас мне начнут говорить: в комитете спросите... Я
спрашивала: в комитете нет учёта. Моё протокольное поручение: у министерства
запросить информацию о том, сколько же у нас многодетных матерей в России, и
в том числе о том, сколько женщин имеют звание "Мать-героиня". Как всё-таки
мы о матерях в комплексе заботимся? Ведь очень опасно... 27-го, по-моему,
состоится заседание Госсовета, на котором тоже будут рассматриваться очень
опасные, так сказать, вопросы, по сути, чтобы лишить матерей... у матерей
отбирать детей по любому поводу. Моё предложение: запросить... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Мизулина Елена Борисовна от комитета.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А карточка стоит у вас там? Вы поддерживаете данное
протокольное поручение?
Включите микрофон по карточке Шиманова.
МИЗУЛИНА Е. Б. Нет, вопрос ведь не к фракции, а к комитету. А я возглавляю
комитет и здесь уже...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Время идёт, Елена Борисовна.
МИЗУЛИНА Е. Б. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Мы не
поддерживаем вот это протокольное поручение Алевтины Викторовны. В нём
поставлено три вопроса. Первое - об учёте матерей одиноких. Всё это есть,
специальная графа была при переписи населения. По переписи 2002 года у нас
все данные есть, и по отцовским семьям, и по материнским. Пожалуйста, мы вам
можем представить информацию, у нас она есть даже в виде слайдов. Данные
переписи 2010 года нам обещают представить в конце этого года или в начале
следующего.
Второе - о количестве матерей, имеющих звание "Мать-героиня". Сегодня нет
такого звания, нет такой награды, поэтому, естественно, сейчас никто такой
учёт не ведёт. Есть орден "Родительская слава".
Третье - о льготах для матерей. Согласно разграничению полномочий сегодня
такого рода льготы предоставляются на уровне регионов. Мы предлагаем другие
варианты решения - через закон... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование протокольное поручение депутата
Апариной. Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 25 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 57 чел.12,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 58 чел.
Не голосовало 392 чел.87,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Есть ли кто-то из депутатов: Паутов, Русских, Кашин?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет. Никого нет. Снимаем.
Кашин, Останина, Русских, Паутов? Снимаем.
Поручение Рябова, Разворотнева. Рябов есть. Пожалуйста, депутат Рябов, вам
слово. Протокольное поручение Комитету по международным делам.
РЯБОВ Н. Ф. Уважаемые депутаты, мы приняли в прошлый раз заявление по Катыни,
позорное заявление. Я этой темой заинтересовался, стал изучать и обратил
внимание на то, что, будучи в Польше, Президент России сказал, что
дополнительно передал документы и все эти документы размещены якобы на сайте.
Я смотрел сайт: документов, подтверждающих расстрел польских граждан на
территории России, там нет. Поэтому я настаиваю, ещё раз повторяю, настаиваю:
пусть президент представит документы в Государственную Думу, депутатам. Мы
хотим знать, на основании каких документов, так скажем, делают вывод о
расстреле польских граждан. Более того, получается, что зарубежной стране
документы передали, а нас в известность не поставили. Ещё раз подчёркиваю: я
настаиваю на этом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Стародубец, пожалуйста, от комитета.
СТАРОДУБЕЦ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
В порядке информации: 2 декабря Генеральная прокуратура Российской Федерации
передала пятьдесят томов дела № 159 польской стороне. В период же пребывания
Президента Российской Федерации в Польше никакие материалы польской стороне
не передавались. Исходя из этого Комитет по международным делам считает, что
нет предмета для протокольного поручения.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование протокольное поручение депутата
Рябова. Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 28 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 54 чел.12,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 54 чел.
Не голосовало 396 чел.88,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Депутат Апарина - протокольное поручение Комитету по образованию.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Апариной.
АПАРИНА А. В. Во-первых, я хочу выразить возмущение. Как комитет может
выступать против того, чтобы мы узнали, сколько многодетных матерей? Я
запрашивала: нет этого. Потом, как можно заявлять: "У нас нет сейчас звания
"Мать-героиня"? Но люди-то есть! И там всего-навсего говорится о том, чтобы
дали сведения о количестве - сколько их.
А относительно этого протокольного поручения скажу следующее. Мы завершаем
этот год, работу, но и год завершается, Год учителя. Очень интересно узнать,
а что же сделано за целый год в связи с Годом учителя? Насколько мы знаем,
закрывались сельские школы десятками, увольняли сотни тысяч учителей. Так
всё-таки, что сделано в Год учителя и что комитеты так охраняют и почему
министерство выступает против, ведь я прошу всего-навсего запросить
информацию? Я настаиваю, чтобы мы запросили эту информацию и... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Балыхин.
БАЛЫХИН Г. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! У нас часто
бывает, что протокольные поручения готовятся по известной поговорке: "В
огороде бузина, а в Киеве дядька". Вот не исключением является и поручение
Алевтины Викторовны. В этом поручении говорится о том, какой плохой закон
83-ФЗ, причём непонятно, почему он называется законом об автономных
учреждениях. Я хочу проинформировать вас, Алевтина Викторовна, что закон "Об
автономных учреждениях" был принят ещё в 2006 году. А вы закон, который
принят в этом году, называете законом об автономных учреждениях, ну, просто
некорректно...
Что касается вашей... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Время закончилось, но я так понял, что комитет против.
Ставится на голосование протокольное поручение депутата Апариной.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас же есть регламент, друзья мои!
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 30 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 56 чел.12,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 56 чел.
Не голосовало 394 чел.87,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Депутат Обухов - протокольное поручение Комитету по строительству и земельным
отношениям.
Пожалуйста, Сергей Павлович.
ОБУХОВ С. П., фракция КПРФ.
Проблема обманутых дольщиков является одной из острейших. Мы знаем, что она
обсуждается в Следственном комитете, создана соответствующая группа. Этой
проблемой занимается также Министерство регионального развития. Оказывается,
до сих пор нет точной статистики, сколько же у нас обманутых дольщиков,
существуют совершенно разные оценки. Есть двадцать самых проблемных регионов,
но здесь тоже нет точной статистики.
Просьба к Комитету по строительству и земельным отношениям запросить
информацию о мерах, предпринимаемых по решению вопроса обеспечения жильём
обманутых дольщиков, в том числе и в самых проблемных регионах. Меня это
интересует в том числе как депутата от Краснодарского края.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Юсупов Марсель Харисович прокомментирует от
комитета.
ЮСУПОВ М. Х., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по строительству и
земельным отношениям против данного протокольного поручения. Положением о
Министерстве регионального развития не предусмотрена такая функция, как
решение вопросов обеспечения жильём обманутых вкладчиков. В соответствии с
Федеральным законом № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов..." контроль и надзор в области долевого строительства
осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное
строительство. В связи с этим комитет считает, что нет оснований направлять
запрос в Министерство регионального развития Российской Федерации.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование протокольное поручение депутата
Обухова.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То, что кричит Локоть, всё равно не попадёт в
стенограмму.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, будет именно это написано.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 32 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 52 чел.11,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 52 чел.
Не голосовало 398 чел.88,4 %
Результат: не принято
Не принято.
Сергей Павлович Обухов, ваше протокольное поручение комитету Елены Борисовны
Мизулиной. Она срочно ищет карточку, по которой сейчас будет комментировать
ваше протокольное поручение.
Пожалуйста, Сергей Павлович.
ОБУХОВ С. П. Елена Борисовна, у нас есть соглашение "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" и
"ЕДИНОЙ РОССИИ", возьмёте карточку у "ЕДИНОЙ РОССИИ".
Есть проблема детского дошкольного образования, реализации прав граждан.
Президент в своём послании довольно конкретно остановился на этом, давал
грозные поручения. Особенно массовые нарушения прав граждан на детское
дошкольное образование отмечаются в Краснодарском крае - шестьдесят семь
тысяч детей стоят на очереди. Я знаю, это и в других регионах имеет место.
Прокуратура проводит проверки, выявлены факты использования помещений
детсадов посторонними организациями.
Просьба запросить в правительстве информацию о том, как оно будет выполнять
поручение президента наводить порядок здесь - в реализации гарантированного
обеспечения прав на общедоступное дошкольное образование, в том числе и в
Краснодарском крае.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мизулина по карточке Воробьёва.
МИЗУЛИНА Е. Б. Уважаемый Олег Викторович, в комитете есть все данные по
дошкольному образованию. Мы подготовили ответ уважаемому депутату, где по
Краснодарскому краю есть вообще все данные, даже вплоть до того, какова
величина родительской платы, каков размер компенсаций, какая очерёдность -
всё есть. Мы вам подготовили специально ответ. Если вас интересует по другим
регионам, тоже можем предоставить, но это очень большой объём работы.
Насколько мы поняли, вас интересует Краснодарский край, мы по Краснодарскому
краю всё приложили, вы эту информацию получите.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Павлович, не удовлетворены?
Ставится на голосование протокольное поручение депутата Обухова. Он не
удовлетворён ответом комитета.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 34 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 57 чел.12,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 57 чел.
Не голосовало 393 чел.87,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
По ведению - Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. По пункту 32 я сказал, по протокольным поручениям от нашей
фракции: вся фракция голосовала за, но кнопки не успевали нажимать,
ускоренный режим.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Надо успевать.
Уважаемые депутаты, спасибо за работу! До пятницы, а кое с кем и до четверга.
ИНФОРМАЦИЯ
1. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
15 час. 31 мин. 11 сек.:
Кузнецов В. Ф. - за *
15 час. 37 мин. 52 сек.:
Муслимов И. Б. - против *
16 час. 33 мин. 01 сек.:
Завгаев А. Г. - за *
Крашенинников П. В. - за *
Назаров А. Г. - за *
Третьяк В. А. - за *
17 час. 02 мин. 40 сек.:
Ткачёв А. Н. - за *
17 час. 07 мин. 58 сек.:
Михалёв Б. В. - за *
Савченко О. В. - за *
Ткачёв А. Н. - за *
17 час. 13 мин. 21 сек.:
Марков В. К. - за *
Марков С. А. - за *
Савченко О. В. - за *
17 час. 15 мин. 10 сек.:
Колесников В. И. - за *
Фёдоров Е. А. - за *
17 час. 15 мин. 42 сек.:
Савченко О. В. - за *
17 час. 16 мин. 34 сек.:
Баскаев А. Г. - за *
Козерадский А. А. - за *
Савченко О. В. - за *
17 час. 17 мин. 31 сек.:
Крашенинников П. В. - за *
Савченко О. В. - за *
Семёнов В. А. - за *
17 час. 17 мин. 59 сек.:
Рязанский В. В. - за *
Савченко О. В. - за *
17 час. 18 мин. 32 сек.:
Кобзон И. Д. - за *
Савченко О. В. - за *
17 час. 18 мин. 58 сек.:
Савченко О. В. - за *
17 час. 22 мин. 29 сек.:
Рыжак Н. В. - за *
Савченко О. В. - за*
17 час. 23 мин. 07 сек.:
Драганов В. Г. - за *
Карелова Г. Н. - за*
Кнорр А. Ф. - за *
Савченко О. В. - за *
Слиска Л. К. - за *
17 час. 26 мин. 47 сек.:
Гришанков М. И. - за *
Загидуллов М. Ф. - за*
Пепеляева Л. В. - за*
Стальмахов В. А. - за*
Чернышенко И. К. - за*
17 час. 38 мин. 13 сек.:
Корендясев А. А. - за *
Острягин А. И. - за*
Роднина И. К. - за *
Чижов С. В. - за *
Шлегель Р. А. - за *
17 час. 40 мин. 14 сек.:
Баскаев А. Г. - за *
Гришанков М. И. - за*
Драганов В. Г. - за *
Киекбаев М. Д. - за *
Кобзон И. Д. - за *
Корендясев А. А. - за *
Косачёв К. И. - за *
Острягин А. И. - за *
Фахритдинов И. Ю. - за *
Чижов С. В. - за *
Шаккум М. Л. - за *
Южилин В. А. - за *
Яровая И. А. - за *
17 час. 41 мин. 12 сек.:
Бударин Н. М. - за *
Киекбаев М. Д. - за*
Корендясев А. А. - за *
Осипов В. К. - за *
Острягин А. И. - за *
Саввиди И. И. - за *
Фахритдинов И. Ю. - за *
Чижов С. В. - за *
Шлегель Р. А. - за *
Южилин В. А. - за *
17 час. 41 мин. 39 сек.:
Киекбаев М. Д. - за *
Корендясев А. А. - за *
Острягин А. И. - за *
Фахритдинов И. Ю. - за *
Чижов С. В. - за *
Шлегель Р. А. - за *
Южилин В. А. - за*
17 час. 42 мин. 09 сек.:
Киекбаев М. Д. - за *
Корендясев А. А. - за *
Острягин А. И. - за *
Слиска Л. К. - за *
Фахритдинов И. Ю. - за *
Чижов С. В. - за *
Шлегель Р. А. - за *
Южилин В. А. - за*
17 час. 42 мин. 36 сек.:
Бударин Н. М. - за *
Гаджиев М. Т. - за*
Рыков К. И. - за *
Слиска Л. К. - за *
Чижов С. В. - за *
Шлегель Р. А. - за *
17 час. 43 мин. 02 сек.:
Слиска Л. К. - за *
17 час. 43 мин. 29 сек.:
Расторгуев Н. В. - за *
17 час. 44 мин. 56 сек.:
Осипов В. К. - за *
17 час. 54 мин. 23 сек.:
Марков С. А. - за *
17 час. 56 мин. 24 сек.:
Исаков И. А. - за *
17 час. 59 мин. 55 сек.:
Исаков И. А. - за *
18 час. 00 мин. 24 сек.:
Востротин В. А. - за *
Исаков И. А. - за*
Слиска Л. К. - за *
18 час. 01 мин. 16 сек.:
Водолацкий В. П. - за *
Савченко О. В. - за*
Чижов С. В. - за *
18 час. 01 мин. 50 сек.:
Савченко О. В. - за *
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям, состоявшимся 21 декабря 2010 года:
17 час. 04 мин. 58 сек. (проблема: принять проект федерального закона №
389633-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросу административного выдворения за пределы Российской
Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших
правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров" в третьем чтении):
Савченко О. В. - за*
17 час. 05 мин. 30 сек. (проблема: принять проект федерального закона №
416106-5 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании" в третьем чтении):
Косачёв К. И. - за*
Савченко О. В. - за*
17 час. 16 мин. 29 сек. (проблема: принять проект федерального закона №
271397-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части регулирования выплаты дивидендов (распределения прибыли)":
Варшавский В. Е. - за*
17 час. 17 мин. 00 сек. (проблема: принять проект федерального закона №
390101-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном
материальном резерве" в третьем чтении):
Бурносов А. Л. - за*
Савченко О. В. - за*
17 час. 25 мин. 23 сек. (проблема: принять проект федерального закона №
422749-5 "О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального закона "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" в третьем чтении):
Серебров Л. Б. - за*
17 час. 26 мин. 29 сек. (проблема: принять проект федерального закона №
426814-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите
граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие
аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов
радиоактивных отходов в реку Теча" в третьем чтении):
Гончар Н. Н. - за*
Езубов А. П. - за*
Карелин А. А. - за*
Кнорр А. Ф. - за*
Косачёв К. И. - за*
Сагитов Р. Ш. - за*
Соловьёв А. А. - за*
Шишкарёв С. Н. - за*
17 час. 27 мин. 01 сек. (проблема: принять проект федерального закона №
381988-5 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" во втором
чтении):
Попов А. В. - за*
17 час. 30 мин. 05 сек. (проблема: принять проект федерального закона №
418862-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О системе государственной
службы Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной
гражданской службе Российской Федерации" в третьем чтении):
Попов А. В. - за*
17 час. 39 мин. 06 сек. (проблема: принять проект федерального закона №
358872-5 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" во втором чтении):
Варшавский В. Е. - за*
17 час. 44 мин. 18 сек. (проблема: принять проект федерального закона №
427405-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих
организациях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в
третьем чтении):
Абрамов В. С. - за*
17 час. 48 мин. 27 сек. (проблема: принять проект федерального закона №
439040-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" в третьем чтении):
Исаков И. А. - за*
Чайка В. В. - за*
18 час. 05 мин. 37 сек. (проблема: принять проект федерального закона №
439780-5 "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в первом чтении):
Кокошин А. А. - за*
Мурзабаева С. Ш. - за*
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Абельцев С. Н., фракция ЛДПР 12
Аксаков А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 73
Апарина А. В., фракция КПРФ 16, 54, 75, 76, 77
Балыхин Г. А., председатель Комитета 17, 39, 41, 42, 77
Государственной Думы по образованию, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Беляков А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 69
Богомольный Е. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 15
Бурыкина Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 19
Васильев Ю. В., председатель Комитета 50
Государственной Думы по бюджету и налогам,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Герасименко Н. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72, 73
Головнёв В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Горбачёв В. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Горячева С. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 54
Грешневиков А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 63
Груздев В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 18
Драганов В. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33, 34, 38, 49, 74
Жириновский В. В., заместитель Председателя 16, 18
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Заварзин В. М., председатель Комитета 50, 51
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Зайцев К. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48, 49
Иванов А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31, 72, 75
Иванов С. В., фракция ЛДПР 66
Игошин И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 13
Илюхин В. И., фракция КПРФ 12
Кармазина Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68
Кашин Б. С., фракция КПРФ 16, 54, 75
Климов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 21, 22, 23
Коган А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 19
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 15, 17, 38, 55, 57, 62, 64,
75, 78
Кондратов Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 24, 28
Лекарева В. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 58
Липатов Ю. А., председатель Комитета 15
Государственной Думы по энергетике, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Локоть А. Е., фракция КПРФ 16, 26, 34
Макаров А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 19
Мальчихин В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 20
Медведев Ю. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61
Мизулина Е. Б., председатель Комитета 60, 76, 78
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
Москалец А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 19, 36, 45, 59
Мукабенова М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 19
Обухов С. П., фракция КПРФ 77, 78
Островский А. В., председатель Комитета 33, 37
Государственной Думы по делам Содружества
Независимых Государств и связям с
соотечественниками, фракция ЛДПР
Паутов В. Н., фракция КПРФ 31
Плетнёва Т. В., фракция КПРФ 32, 40, 41, 42, 68
Плигин В. Н., председатель Комитета 15, 20, 39, 51, 52, 53, 60,
Государственной Думы по конституционному 66
законодательству и государственному
строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Пузанов И. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57, 58, 74
Разворотнев Н. В., фракция КПРФ 74
Резник В. М., председатель Комитета 43, 44
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Романов В. С., фракция КПРФ 11, 22, 25, 29, 53
Рохмистров М. С., фракция ЛДПР 43, 56, 58, 64, 70
Рябов Н. Ф., фракция КПРФ 72, 73, 74, 76
Сапожников Н. И., фракция КПРФ 26
Селезнёв В. С., фракция ЛДПР 21, 25, 29, 32, 47, 49
Слуцкий Л. Э., фракция ЛДПР 30, 31
Стародубец А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 76
Тепляков Е. Н., фракция ЛДПР 37, 49, 51, 54
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 65
Улас В. Д., фракция КПРФ 73
Фёдоров Е. А., председатель Комитета 16
Государственной Думы по экономической политике
и предпринимательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Федоткин В. Н., фракция КПРФ 16, 22, 26, 31, 48, 49
Хайруллин А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 74
Хахичев В. Д., фракция КПРФ 72
Черешнев В. А., председатель Комитета 14
Государственной Думы по науке и наукоёмким
технологиям, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
Шаккум М. Л., председатель Комитета 20, 39, 65
Государственной Думы по строительству и
земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Штогрин С. И., фракция КПРФ 20
Шуба В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53, 54, 55, 57
Шудегов В. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 68
Юсупов М. Х., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 77
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Алдошин О. Н., заместитель министра сельского 35, 38
хозяйства Российской Федерации
Бородавкин А. Н., заместитель министра 23, 25, 26, 27
иностранных дел Российской Федерации
Денисов А. И., первый заместитель министра 20, 21, 22
иностранных дел Российской Федерации
Егорова Е. Ю., заместитель директора 30, 31, 32
Федеральной миграционной службы
Логинов А. В., полномочный представитель 35
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе
Манылов И. Е., статс-секретарь - заместитель 46
министра экономического развития Российской
Федерации
Минх Г. В., полномочный представитель 36, 37
Президента Российской Федерации в
Государственной Думе
Спасский Н. Н., заместитель генерального 24, 25, 26, 28, 29
директора Государственной корпорации по атомной
энергии "Росатом"
Чайка К. Л., статс-секретарь - заместитель 32, 33, 34
руководителя Федеральной таможенной службы