Заседание № 201
21.12.2010
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
21 декабря 2010 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 21 декабря 2010 года.
2. О проекте постановления Государственной Думы № 473223-5 "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Корнилова Валерия Александровича" (по семейным
обстоятельствам).
I. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
3. О проекте федерального закона № 389633-5 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросу административного
выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без
гражданства, совершивших правонарушения, связанные с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров".
4. О проекте федерального закона № 416106-5 "О внесении изменений в статью 11
Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"
(в части увеличения срока обучения в аспирантуре по отдельным специальностям
научных работников технических и естественных отраслей наук).
5. О проекте федерального закона № 155209-5 "О защите детей от информации,
причиняющей вред их здоровью и развитию".
6. О проекте федерального закона № 430281-5 "О внесении изменения в статью 18
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" (в части уточнения наименования высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
7. О проекте федерального закона № 271397-5 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части регулирования выплаты
дивидендов (распределения прибыли)".
8. О проекте федерального закона № 390101-5 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном материальном резерве" (в части,
касающейся формирования, размещения, хранения и использования
государственного материального резерва).
II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
9. О проекте федерального закона № 431376-5 "О Следственном комитете
Российской Федерации".
10. О проекте федерального закона № 431374-5 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием деятельности органов предварительного следствия" (принят в
первом чтении 16 ноября 2010 года с наименованием "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием деятельности органов предварительного следствия").
11. О проекте федерального конституционного закона № 431372-5 "О внесении
изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с
совершенствованием деятельности органов предварительного следствия" (одобрен
в первом чтении 16 ноября 2010 года с наименованием "О внесении изменений в
некоторые федеральные конституционные законы в связи с совершенствованием
деятельности органов предварительного следствия").
12. О проекте федерального закона № 427904-5 "О внесении изменений в статью
110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статью 24
Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений" (в части изменения меры пресечения в виде заключения
под стражу при выявлении у подозреваемого или обвиняемого тяжёлого
заболевания).
13. О проекте федерального закона № 402468-5 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)
Российской Федерации" (в части, касающейся порядка производства по уголовным
делам в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях).
14. О проекте федерального закона № 402489-5 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления
контроля в сфере оборота гражданского оружия" (принят в первом чтении 22
сентября 2010 года с наименованием "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в
сфере оборота гражданского оружия").
15. О проекте федерального закона № 422749-5 "О внесении изменений в статьи
10 и 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" (о единовременной материальной
помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций).
16. О проекте федерального закона № 426814-5 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О социальной защите граждан Российской Федерации,
подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку
Теча" (о дополнительных мерах социальной поддержки).
17. О проекте федерального закона № 394584-5 "О внесении изменений в статьи
52-2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в части, касающейся
размера компенсации части родительской платы за содержание ребёнка в
образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования; принят в первом чтении 10 сентября 2010
года с наименованием "О внесении изменений в статью 52-2 Закона Российской
Федерации "Об образовании").
18. О проекте федерального закона № 381988-5 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (о сокращении сроков амортизации отдельных видов
нематериальных активов; принят в первом чтении 19 октября 2010 года с
наименованием "О внесении изменения в статью 258 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации").
19. О проекте федерального закона № 416838-5 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей
полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля
таможенным органам Российской Федерации".
20. О проекте федерального закона № 259042-5 "О внесении изменений в главы 25
и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о введении
дифференцированного порядка исчисления налога на добычу полезных ископаемых
при добыче угля; принят в первом чтении 18 июня 2010 года с наименованием "О
внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации").
21. О проекте федерального закона № 418862-5 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и
Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
(в части, касающейся Сводного реестра должностей государственной гражданской
службы Российской Федерации и Сводного реестра государственных гражданских
служащих Российской Федерации; принят в первом чтении 1 ноября 2010 года с
наименованием "О внесении изменений в федеральные законы "О системе
государственной службы Российской Федерации" и "О государственной гражданской
службе Российской Федерации").
22. О проекте федерального закона № 427518-5 "О внесении изменения в статью
26 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (приведение
норм закона в соответствие с Федеральным законом "О техническом
регулировании"; принят в первом чтении 1 ноября 2010 года с наименованием "О
внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации").
23. О проекте федерального закона № 319306-5 "О внесении изменения в статью 5
Федерального закона "Об аудиторской деятельности" (об отмене нормы об
обязательном аудите для субъектов малого и среднего предпринимательства,
созданных в форме обществ с ограниченной ответственностью).
24. О проекте федерального закона № 409640-5 "О внесении изменений в статью
10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию" (об увеличении до трёх месяцев срока оформления
заграничного паспорта гражданину Российской Федерации, имеющему (имевшему
ранее) допуск к сведениям особой важности или к совершенно секретным
сведениям, отнесённым к государственной тайне; принят в первом чтении 3
ноября 2010 года с наименованием "О внесении изменения в статью 10
Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию").
25. О проекте федерального закона № 414448-5 "О признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части,
касающейся порядка внесения и возврата финансовых средств, авансированных
работодателями и заказчиками работ (услуг) для обеспечения выезда иностранных
работников из Российской Федерации; принят в первом чтении 3 ноября 2010 года
с наименованием "О признании утратившими силу абзаца первого пункта 5, пункта
7 и пункта 10 статьи 18 Федерального закона "О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации").
26. О проекте федерального закона № 456304-5 "О внесении изменений в статьи
3.12 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части ограничения перечня лиц, наделённых правом налагать наказание в виде
административного приостановления деятельности; принят в первом чтении 7
декабря 2010 года с наименованием "О внесении изменения в статью 3.12 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях").
III. "Правительственный час"
27. Об итогах летней оздоровительной кампании детей.
IV. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении (продолжение)
28. О проекте федерального закона № 426420-5 "О внесении изменения в статью
20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (предоставление членам
семьи погибшего (умершего) военнослужащего права на бесплатный проезд к месту
его погребения).
29. О проекте федерального закона № 268680-5 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об унификации
терминологии в законодательстве в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов).
30. О проекте федерального закона № 358872-5 "О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования в области
лесных отношений; принят в первом чтении 6 октября 2010 года с наименованием
"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации").
31. О проекте федерального закона № 130822-5 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования
оборота земель сельскохозяйственного назначения".
32. О проекте федерального закона № 465346-5 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" (в части
уточнения функций Федерального фонда содействия развитию жилищного
строительства).
33. О проекте федерального закона № 457476-5 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства" и признании утратившими силу отдельных законодательных актов
(положений законодательных актов) Российской Федерации" (в части уточнения
условий деятельности фонда и порядка предоставления финансовой поддержки за
счёт средств фонда; принят в первом чтении 8 декабря 2010 года с
наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные
акты Российской Федерации").
34. О проекте федерального закона № 384482-5 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и статью
5 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной
деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (о введении института экспертизы отчётов об оценке
саморегулируемой организацией оценщиков; принят в первом чтении 20 сентября
2010 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
оценочной деятельности в Российской Федерации").
35. О проекте федерального закона № 430965-5 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и признании утратившими
силу частей 18, 19 и 21 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (в части, касающейся
применения информационно-телекоммуникационных технологий при проведении
процедуры банкротства; принят в первом чтении 7 декабря 2010 года с
наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности
(банкротстве)" и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").
36. О проекте федерального закона № 427405-5 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (в части, касающейся деятельности госкорпораций и
госкомпаний; принят в первом чтении 3 ноября 2010 года с наименованием "О
внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и
некоторые другие законодательные акты Российской Федерации").
37. О проекте федерального закона № 439027-5 "О внесении изменения в статью
27 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" (о переносе даты применения положений закона,
устанавливающих порядок организации и проведения проверок при отдельных видах
контроля (надзора); принят в первом чтении 10 декабря 2010 года с
наименованием "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях и Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" и статью 27 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").
38. О проекте федерального закона № 340710-5 "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в части
уточнения требования о полной переработке и утилизации барды в производстве
этилового спирта; принят в первом чтении 7 декабря 2010 года с наименованием
"О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции").
39. О проекте федерального закона № 300985-5 "О внесении изменения в статью
16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (о
запрете на продажу алкогольной продукции гражданам, не предъявившим
удостоверение личности).
40. О проекте федерального закона № 439040-5 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части использования возобновляемых источников
энергии; принят в первом чтении 19 ноября 2010 года с наименованием "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и иные
законодательные акты Российской Федерации").
41. О проекте федерального закона № 399639-5 "О внесении изменений в статьи
251 и 265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о порядке
определения некоторых видов доходов и расходов организаций, входящих в
структуру ДОСААФ России, в целях исчисления налога на прибыль организаций;
принят в первом чтении 2 ноября 2010 года с наименованием "О внесении
изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации").
42. О проекте федерального закона № 388914-5 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части развития движения
студенческих отрядов".
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
Блок "Социальная политика"
43. О проекте федерального закона № 439776-5 "О гарантиях пенсионного
обеспечения для отдельных категорий граждан".
44. О проекте федерального закона № 439780-5 "О внесении изменений в статью
17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" (о порядке возмещения расходов по выплате трудовых пенсий в связи
с принятием Федерального закона "О гарантиях пенсионного обеспечения для
отдельных категорий граждан").
45. О проекте федерального закона № 469054-5 "О внесении изменений в статьи 7
и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей" (об использовании материнского (семейного) капитала на
уплату процентов по кредиту или займу на приобретение или строительство
жилого помещения независимо от даты заключения кредитного договора (договора
займа).
46. О проекте федерального закона № 472509-5 "О внесении изменений в статью
58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования" и статью 33 Федерального закона "Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (об установлении
пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование
для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощённую
систему налогообложения).
VI. "Час голосования"
Перед обсуждением проекта порядка работы выступили представители фракций: О.
Н. Смолин (фракция КПРФ), В. В. Жириновский (фракция ЛДПР), Д. Ф. Вяткин
(фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и О. Г. Дмитриева (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ").
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы законопроекты,
обозначенные в пунктах 17 и 38 повестки дня, были сняты с рассмотрения и
перенесены на более поздний срок.
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.
О проекте постановления Государственной Думы "О досрочном прекращении
полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации Корнилова Валерия Александровича" (пункт 2 повестки дня) доложил
председатель Комиссии Государственной Думы по мандатным вопросам и вопросам
депутатской этики А. И. Гуров. Проект постановления был вынесен на "час
голосования".
В третьем чтении были рассмотрены и вынесены на "час голосования" проекты
федеральных законов "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросу административного выдворения за пределы
Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших
правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров" (пункт 3 повестки дня; докладчик -
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
конституционному законодательству и государственному строительству А. П.
Москалец) и "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании" (пункт 4 повестки дня; докладчик
- заместитель председателя Комитета Государственной Думы по образованию Г. К.
Сафаралиев).
Проект федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их
здоровью и развитию" (пункт 5 повестки дня), о котором доложила председатель
Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Е. Б.
Мизулина, был возвращён к процедуре второго чтения. После принятия поправок
законопроект был вынесен на "час голосования".
В третьем чтении также были рассмотрены и вынесены на "час голосования"
проекты федеральных законов:
"О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по делам Федерации и
региональной политике В. В. Усачёв);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части регулирования выплаты дивидендов (распределения прибыли)" (пункт 7
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по собственности Ю. Г. Медведев);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном материальном
резерве" (пункт 8 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству
В. А. Головнёв).
Перейдя к рассмотрению законопроектов второго чтения, палата заслушала доклад
председателя Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству В. Н. Плигина о проекте
федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (пункт 9
повестки дня). После обсуждения и принятия поправок законопроект был вынесен
на "час голосования".
Председатель Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству В. Н. Плигин также выступил
с докладами о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
деятельности органов предварительного следствия" (пункт 10 повестки дня) и
проекте федерального конституционного закона "О внесении изменений в
отдельные федеральные конституционные законы в связи с совершенствованием
деятельности органов предварительного следствия" (пункт 11 повестки дня).
Законопроекты были вынесены на "час голосования".
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 110
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статью 24
Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений" (пункт 12 повестки дня) выступил первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному законодательству В. С. Груздев. Законопроект
был вынесен на "час голосования".
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"
(пункт 13 повестки дня) также доложил первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству В. С. Груздев. Законопроект был вынесен на
"час голосования".
Доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в
сфере оборота гражданского оружия" (пункт 14 повестки дня) сделал первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности М. И.
Гришанков. После рассмотрения поправок, в котором принял участие заместитель
начальника Департамента охраны общественного порядка Министерства внутренних
дел Российской Федерации Л. В. Веденов, законопроект был вынесен на "час
голосования".
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и 11
Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" (пункт 15 повестки дня) доложил член
Комитета Государственной Думы по безопасности В. А. Востротин. После принятия
поправок законопроект был вынесен на "час голосования".
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся
воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном
объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (пункт 16
повестки дня) выступил член Комитета Государственной Думы по труду и
социальной политике А. С. Иванов. После обсуждения и принятия поправок
законопроект был вынесен на "час голосования".
Член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Н. В. Бурыкина
выступила с докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в
часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 18 повестки дня). После
рассмотрения поправок, в котором принял участие статс-секретарь - заместитель
министра финансов Российской Федерации С. Д. Шаталов, законопроект был
вынесен на "час голосования".
О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по
осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам
Российской Федерации" (пункт 19 повестки дня) доложил заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А. Б. Коган.
Законопроект был вынесен на "час голосования".
Доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в главы 25 и 26
части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 20 повестки дня)
сделал заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам А. М. Макаров. В рассмотрении поправок принял участие статс-секретарь
- заместитель министра финансов Российской Федерации С. Д. Шаталов. На этом
рассмотрение законопроекта было приостановлено.
В фиксированное время состоялся "правительственный час". С информацией об
итогах летней оздоровительной кампании детей выступили заместитель министра
здравоохранения и социального развития Российской Федерации М. А. Топилин,
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации С.
П. Булавин, заместитель министра образования и науки Российской Федерации М.
В. Дулинов и первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации
А. Э. Буксман. На вопросы депутатов ответили полномочный представитель
Правительства Российской Федерации в Государственной Думе А. В. Логинов, А.
Э. Буксман, М. В. Дулинов и М. А. Топилин. Затем выступили представители
фракций: Н. А. Останина (фракция КПРФ), С. В. Иванов (фракция ЛДПР), Н. Н.
Карпович (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и Е. Б. Мизулина (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ"). С заключительным словом выступил А. В. Логинов.
По окончании "правительственного часа" депутаты вернулись к рассмотрению
законопроектов во втором чтении.
Проект федерального закона "О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 20 повестки дня) был вынесен
на "час голосования".
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
системе государственной службы Российской Федерации" и Федеральный закон "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" (пункт 21 повестки
дня) доложил председатель Комитета Государственной Думы по делам Федерации и
региональной политике В. В. Усачёв. Законопроект был вынесен на "час
голосования".
Доклад о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 26
Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 22
повестки дня) сделал член Комитета Государственной Думы по экономической
политике и предпринимательству Х. М. Салихов. Законопроект был вынесен на
"час голосования".
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 5
Федерального закона "Об аудиторской деятельности" (пункт 23 повестки дня)
выступила член Комитета Государственной Думы по собственности Е. Ю. Семёнова.
Законопроект был вынесен на "час голосования".
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
конституционному законодательству и государственному строительству А. П.
Москалец выступил с докладом о проекте федерального закона "О внесении
изменений в статью 10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (пункт 24 повестки дня).
Законопроект был вынесен на "час голосования".
О проекте федерального закона "О признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации" (пункт 25 повестки дня)
также доложил первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по конституционному законодательству и государственному строительству А. П.
Москалец. Законопроект был вынесен на "час голосования".
Доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.12 и
28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт
26 повестки дня) сделал председатель Комитета Государственной Думы по
конституционному законодательству и государственному строительству В. Н.
Плигин. Законопроект был вынесен на "час голосования".
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального
закона "О статусе военнослужащих" (пункт 28 повестки дня) доложил член
Комитета Государственной Думы по обороне И. Е. Пузанов. Законопроект был
вынесен на "час голосования".
Член Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию
и экологии А. Н. Нюдюрбегов сделал доклад о проекте федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 29 повестки дня). После рассмотрения поправок законопроект
был вынесен на "час голосования".
Доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 30 повестки дня) сделал член Комитета Государственной Думы по
природным ресурсам, природопользованию и экологии В. А. Мальчихин.
Законопроект был вынесен на "час голосования".
Председатель Комитета Государственной Думы по строительству и земельным
отношениям М. Л. Шаккум выступил с докладами о проектах федеральных законов
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения"
(пункт 31 повестки дня), "О внесении изменений в Федеральный закон "О
содействии развитию жилищного строительства" (пункт 32 повестки дня) и "О
внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства" и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"
(пункт 33 повестки дня). Законопроекты были вынесены на "час голосования".
Затем палата вернулась к рассмотрению проекта федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием деятельности органов предварительного следствия" (пункт 10
повестки дня). По предложению Комитета Государственной Думы по
конституционному законодательству и государственному строительству депутаты
рассмотрели дополнительно розданные в зале поправки и вынесли законопроект на
"час голосования".
Председатель Комитета Государственной Думы по собственности В. С.
Плескачевский выступил с докладом о проекте федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации" и статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 34 повестки дня).
Законопроект был вынесен на "час голосования".
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
несостоятельности (банкротстве)" и признании утратившими силу частей 18, 19 и
21 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
несостоятельности (банкротстве)" (пункт 35 повестки дня) доложила член
Комитета Государственной Думы по собственности Е. Ю. Семёнова. Законопроект
был вынесен на "час голосования".
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
некоммерческих организациях" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 36 повестки дня) доложил первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству
В. А. Головнёв. После рассмотрения поправок законопроект был вынесен на "час
голосования".
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
экономической политике и предпринимательству В. А. Головнёв также выступил с
докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 27
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" (пункт 37 повестки дня). Законопроект был вынесен на
"час голосования".
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (пункт 39
повестки дня) выступил член Комитета Государственной Думы по экономической
политике и предпринимательству В. Ф. Звагельский. Законопроект был вынесен на
"час голосования".
Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Ю. А. Липатов
доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 40 повестки дня). Законопроект был вынесен на "час
голосования".
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 251 и 265 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 41 повестки дня)
доложил заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам С. И. Штогрин. Законопроект был вынесен на "час голосования".
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части развития движения
студенческих отрядов" (пункт 42 повестки дня) выступила член Комитета
Государственной Думы по образованию Е. И. Кузьмичёва. Законопроект был
вынесен на "час голосования".
Перейдя к рассмотрению законопроектов первого чтения, палата заслушала доклад
депутата Государственной Думы А. Г. Аксакова о проекте федерального закона "О
внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона "О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункт 45 повестки
дня). С содокладом выступила заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей И. В. Соколова.
Докладчик и содокладчик ответили на вопросы, в прениях выступили Т. В.
Плетнёва (от фракции КПРФ), М. С. Рохмистров (от фракции ЛДПР) и Е. Б.
Мизулина (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"). Законопроект был вынесен на "час
голосования".
Депутат Государственной Думы Т. В. Яковлева сделала доклад о проекте
федерального закона "О внесении изменений в статью 58 Федерального закона "О
страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и
статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" (пункт 46 повестки дня). С содокладом выступил первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по труду и социальной
политике И. Н. Габдрахманов. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы, в
прениях выступили О. Г. Дмитриева (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"), В. И.
Кашин (от фракции КПРФ) и М. С. Рохмистров (от фракции ЛДПР). Проект
федерального закона был вынесен на "час голосования".
В назначенное время состоялся "час голосования".
Принято постановление "О досрочном прекращении полномочий депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Корнилова
Валерия Александровича" (пункт 2 повестки дня; "за" - 366 чел. (81,3%),
"против" - 4 чел. (0,9%), "воздержалось" - 0).
Приняты федеральные законы:
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
по вопросу административного выдворения за пределы Российской Федерации
иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших правонарушения,
связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и
их прекурсоров" (пункт 3 повестки дня; по мотивам голосования выступили В. И.
Кашин (от фракции КПРФ) и М. С. Рохмистров (от фракции ЛДПР); "за" - 442 чел.
(98,2%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании" (пункт 4 повестки дня; "за" -
441 чел. (98,0%);
"О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня;
"за" - 442 чел. (98,2%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части регулирования выплаты дивидендов (распределения прибыли)" (пункт 7
повестки дня; по мотивам голосования выступил В. И. Кашин (от фракции КПРФ);
"за" - 319 чел. (70,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном материальном
резерве" (пункт 8 повестки дня; "за" - 359 чел. (79,8%).
Во втором чтении одобрен проект федерального конституционного закона "О
внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с
совершенствованием деятельности органов предварительного следствия" (пункт 11
повестки дня; "за" - 387 чел. (86,0%), "против" - 55 чел. (12,2%),
"воздержалось" - 0).
Во втором чтении, а затем и в третьем приняты проекты федеральных законов:
"О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"
(пункт 5 повестки дня; по мотивам голосования выступили В. С. Селезнёв и Н.
А. Останина; "за" - 442 чел. (98,2%);
"О внесении изменений в статью 110 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации и статью 24 Федерального закона "О содержании под
стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (пункт 12
повестки дня; "за" - 447 чел. (99,3%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия" (пункт 14
повестки дня; по мотивам голосования выступил С. В. Иванов (от фракции ЛДПР);
"за" - 404 чел. (89,8%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального закона "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" (пункт 15 повестки дня; "за" - 446 чел. (99,1%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите граждан
Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в
1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных
отходов в реку Теча" (пункт 16 повестки дня; "за" - 417 чел. (92,7%),
"против" - 2 чел. (0,4 %), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О системе государственной службы
Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной гражданской
службе Российской Федерации" (пункт 21 повестки дня; "за" - 370 чел. (82,2%);
"О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О морских портах в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 22 повестки дня; "за" - 387 чел. (86,0%),
"против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "Об аудиторской
деятельности" (пункт 23 повестки дня; "за" - 415 чел. (92,2%);
"О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (пункт 24 повестки дня;
"за" - 407 чел. (90,4%), "против" - 36 чел. (8,0%), "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%);
"О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" (пункт 28 повестки дня; "за" - 442 чел. (98,2%), "против" - 1
чел. (0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 29 повестки дня; по мотивам голосования выступил О. В. Шеин
(от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"); "за" - 315 чел. (70,0%), "против" - 51
чел. (11,3%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения"
(пункт 31 повестки дня; "за" - 314 чел. (69,8%), "против" - 80 чел. (17,8%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного
строительства" (пункт 32 повестки дня; "за" - 316 чел. (70,2%), "против" - 56
чел. (12,4%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в
Российской Федерации" и статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 34 повестки дня;
"за" - 314 чел. (69,8%), "против" - 56 чел. (12,4%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
и признании утратившими силу частей 18, 19 и 21 статьи 4 Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
(пункт 35 повестки дня; "за" - 351 чел. (78,0%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 36 повестки дня;
"за" - 322 чел. (71,6%), "против" - 56 чел. (12,4%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (пункт 37
повестки дня; "за" - 410 чел. (91,1%), "против" - 36 чел. (8,0%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции" (пункт 39 повестки дня; по мотивам голосования
выступил А. В. Беляков; "за" - 447 чел. (99,3%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 40 повестки дня; "за" - 311
чел. (69,1%), "против" - 56 чел. (12,4%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части развития движения студенческих отрядов" (пункт 42 повестки дня; "за" -
440 чел. (97,8%).
Во втором чтении приняты проекты федеральных законов:
"О Следственном комитете Российской федерации" (пункт 9 повестки дня; "за" -
390 чел. (86,7%), "против" - 53 чел. (11,8%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия"
(пункт 10 повестки дня; "за" - 389 чел. (86,4%), "против" - 56 чел. (12,4%),
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений
законодательных актов) Российской Федерации" (пункт 13 повестки дня; "за" -
407 чел. (90,4%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 18 повестки
дня; "за" - 407 чел. (90,4%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов
государственного контроля таможенным органам Российской Федерации" (пункт 19
повестки дня; "за" - 409 чел. (90,9%);
"О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 20 повестки дня; "за" - 350 чел. (77,8%);
"О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации" (пункт 25 повестки дня; "за" - 408 чел. (90,7%);
"О внесении изменений в статьи 3.12 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 26 повестки дня; "за" - 407 чел.
(90,4%);
"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 30 повестки дня; "за" - 370
чел. (82,2%), "против" - 37 чел. (8,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства" и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"
(пункт 33 повестки дня; "за" - 352 чел. (78,2%), "против" - 54 чел. (12,0%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статьи 251 и 265 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 41 повестки дня; "за" - 403 чел. (89,6%),
"против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0).
В первом чтении и в целом приняты проекты федеральных законов "О внесении
изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункт 45 повестки дня; "за"
- 442 чел. (98,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%) и "О
внесении изменений в статью 58 Федерального закона "О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и
территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и статью 33
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" (пункт 46 повестки дня; "за" - 448 чел. (99,6%).
В заключение депутаты рассмотрели в первом чтении проекты федеральных законов
"О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" (пункт
43 повестки дня) и "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 44
повестки дня), с докладом по которым выступил официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
здравоохранения и социального развития Российской Федерации Ю. В. Воронин.
Содоклад сделала заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
труду и социальной политике Ф. И. Гайнуллина. Докладчик ответил на вопросы.
Законопроекты приняты в первом чтении. Результаты голосования по пункту 43
повестки дня: "за" - 443 чел. (98,4%); по пункту 44 повестки дня: "за" - 443
чел. (98,4%).
Здание Государственной Думы. Большой зал.
21 декабря 2010 года. 10 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
Б. В. Грызлов
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Нам необходимо
зарегистрироваться.
Прошу включить режим регистрации.
Покажите результаты регистрации.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (10 час. 00 мин. 35 сек.)
Присутствует 445 чел.98,9 %
Отсутствует 5 чел.1,1 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 5 чел.1,1 %
Результат: кворум есть
Кворум имеется, начинаем нашу работу.
Нам необходимо принять за основу проект порядка работы Государственной Думы
на 21 декабря. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 01 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принято.
Будут ли выступающие? Смолин Олег Николаевич от КПРФ, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемый Борис Вячеславович! Я сегодня буду выступать не
столько как представитель фракции, не столько вообще как депутат парламента,
но прежде всего как сын сельских учителей. Мои родители проработали в
сельской школе (отец директором, мама учителем литературы) много лет - быть
может, это были их лучшие годы, - и они превратили сельскую школу в то, что
сейчас модно называть словами "социокультурный центр". Тогда и они, и
общество точно знали, что работа сельского учителя - это не услуга, а
служение, больше того, это вообще не столько работа, сколько просветительская
миссия - нести народу знания и культуру.
А теперь вернёмся к современной образовательной политике. Переходя к повестке
дня, берусь утверждать: для действующей власти самый эффективный и надёжный
способ дискредитировать самоё себя - это сочетать красивые слова и дурные
дела. Заканчивающийся год был объявлен Годом учителя, об этом мы слышали
тысячи раз - и что на деле? Мало того, что два года подряд, в том числе в Год
учителя, в большинстве регионов зарплата педагогов не увеличивалась, то есть
в реальном выражении снижалась. Мало того, что во многих регионах в
результате перехода на подушевое финансирование и так называемой оптимизации
снизилась даже номинальная зарплата, выраженная в деревянных рублях. Мало
того, что в следующем году педагогам обещают так называемую позорную
индексацию зарплаты на уровне 3,5 процента в среднем за год, то есть вдвое
ниже инфляции. Мало того, что учитель вместо педагогического творчества
вынужден заниматься бумажными потоками, разного рода отчётами, по сравнению с
советскими временами, по словам моего друга - директора сельской школы, эти
отчёты увеличились примерно в сто раз. Не случайно появился призыв: "Дети,
уйдите из школы, не мешайте реализовывать национальный проект "Образование".
Не поэтому ли многие тысячи людей идут на улицы, вместо того чтобы идти в
библиотеки? Заключительным символическим актом, который знаменует провал Года
учителя, должен стать законопроект, внесённый сегодня в повестку
Государственной Думы и обозначенный в пункте 17.
Смысл законопроекта в следующем: федеральные гарантии по предоставлению
коммунальных льгот для сельского учителя полностью снимаются, ответственность
за них целиком передаётся в регионы. Правда, при этом объявляется, что объём
компенсации не может быть ниже, чем на момент вступления закона в силу. Но
это утешение для тех, кто не хочет смотреть дальше собственного носа.
Объясняю популярно. Первое - в настоящее время статья 55 Закона "Об
образовании" во многих регионах исполняется, скажем так, очень частично,
новый закон разрешает оставить ситуацию на прежнем уровне, иначе говоря, он
делает законным неисполнение закона. Второе - закон вступит в силу с середины
января, за это время можно понизить уровень поддержки сельского учителя в
регионах и зафиксировать поддержку на новом, пониженном уровне. Третье,
главное, - закон не предполагает индексации выплат за утраченные льготы, а
коммунальные расходы растут по 15-20 процентов в год, и через три года льготы
уполовинятся, через пять лет от них останется одно воспоминание.
Уважаемые коллеги, я хочу сегодня спросить правительство и правящую партию.
Первое. Почему деньги на поддержку сельских учителей находились в досоветскую
и советскую эпохи, при царях, и генеральных секретарях, и даже в лихие 90-е,
но их не хватает в благополучные 2000-е, при президентах и под руководством
самой передовой в мире партии? Второе. Почему прежние правительства хотя бы в
какой-то степени принимали на себя ответственность за положение сельского
учителя, а современное правительство пытается избавиться от ответственности и
сбросить все проблемы на региональные и местные власти? Неужели в России
кто-то отменил статью 114 Конституции, которая прямо обязывает правительство
проводить единую образовательную политику? Третье. Неужели в России забыли,
что формула Клаузевица относится отнюдь не только к армии и может звучать
так: кто не хочет кормить свою интеллигенцию, будет кормить чужую? Не потому
ли мы уже предлагаем гранты иностранным учёным? Четвёртое. Неужели кто-то
действительно верит, что в ХХI веке модернизацию страны можно осуществить на
нищете или на костях интеллигенции? Или же все разговоры о модернизации это
банальный информационный шум? Пятое. Кто из депутатов, которые проголосуют
сегодня за закон, готов отправиться в село и сесть там - нет, не на
кремлёвскую диету! - на учительскую заработную плату без коммунальных льгот,
но только не в Московскую область, а куда-нибудь в Сибирь или на Дальний
Восток?
Уважаемые коллеги, от имени фракции требую снять с рассмотрения законопроект,
обозначенный в пункте 17 повестки дня, к которому почему-то пристроены
коммунальные льготы для сельского учителя, и больше никогда к нему не
возвращаться.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
ЛДПР.
Я думал, представители левой фракции вспомнят, что сегодня очередной день
рождения Сталина, ибо события в Белоруссии и на Манежной площади в Москве -
это результаты той самой сталинской политики, поэтому надо об этом говорить и
не выдумывать, не навешивать ярлыки. А то у нас опять молодёжь разделили:
якобы это были фашиствующие молодчики, а в ближайшее воскресенье на
Пушкинской площади антифашисты соберутся. Видите, какой слепок берут с
Европы? Там, в фашистской Германии, действительно было фашистское движение, у
нас его не было, и никаких фашиствующих молодчиков у нас нет, но кому-то надо
снова разделить нашу молодёжь.
Сегодня происходит процесс становления национального самосознания,
самоопределения русского народа, и это нормальный процесс. Другое дело, что
он принимает, может быть, иногда острые формы, но в этом повинны те, кто
двадцать лет назад начал реформы, те, кто и в 17-м году поломал Российскую
Империю. В Российской Империи этих проблем практически не было. А сто
восемьдесят пять лет назад один из декабристов написал проект, как устроить
Россию, и если бы мы тогда её устроили так, как он предложил, воплотили бы
проект... Это была лучшая интеллигенция Российской Империи, единственное, что
у них было плохо, - слишком остро выступали против царя, предлагали тоже
убить всю царскую семью, вот это характерно для России. Что декабристы, что
большевики, что ельцинские демократы: обязательно развалить, растерзать.
Но Белоруссия... Опять левые молчат, им бы радоваться, они же туда ездили
поддерживать Лукашенко. Вот Лукашенко показал, какая демократия, вчера
вечером разогнав тысячи людей и сотни бросив в застенки, в том числе и
русских журналистов, и других иностранцев. Это и есть тот самый случай,
причина, почему народ не поддержал ГКЧП: граждане Советского Союза боялись,
что появится свой Лукашенко, и жить снова под собственным Пиночетом или под
собственным Чаушеску никто не захотел. Вот это Белоруссия и показывает. Он
остался на пять лет - вы думаете, он уйдёт через пять лет, в 2015 году? Нет!
И в 2020-м не уйдёт, и в 2025-м! Большевики никогда не уходят добровольно.
Они ночью силой пришли, и только ночью кто-нибудь силой когда-нибудь спихнёт
Лукашенко, отстранит от власти.
А молодёжь бурлила и будет бурлить, и можете собирать там таких, как Чапман,
не знаю, собирать Запашных, ещё каких-то героев, космонавтов, это ровным
счётом ничего не даст. Не надо возвращаться в комсомол. Тогда ещё могли
какие-то примеры быть - Олег Кошевой, Зоя Космодемьянская, сегодня молодёжь
это не привлечёт.
Ну вот последний случай: опять убиты семь русских, семь охотников. Это же не
русские охотники друг с другом поцапались, они убиты местными жителями,
которые не являются русскими. Семеро сразу. Поехали отдохнуть - вот
отдохнули. Как отдохнул и Егор Свиридов: пошли отдохнуть, вышли, хотели сесть
в такси - их положили, избили, изуродовали, убили. Это в Москве. И так по
всей стране. То есть неправильная национальная политика, неправильное
устройство, и главная проблема - коррупция.
Вот в Ростове убит русский юноша, потому что отказал выходцу из соседней
северокавказской республики, заставлявшему делать за него курсовые работы.
Что, единичный случай? Нет, во всех вузах России, где учатся выходцы с
Северного Кавказа, насильно заставляют русских студентов писать за них
курсовые, лабораторные, дипломы. И что, деканы и ректоры не знают этого?
Знают, но коррумпированы и молчат. И в Ростове не выдержали уже - вот видите,
русский парень отказался. Я когда выступаю перед студентами, они мне об этом
говорят. Это что такое? С дедовщиной не можем покончить в армии, теперь
дедовщина в вузах!
А Ставрополье во что мы превратили? Ведь Ставропольский край погибнет, это не
будет решением северокавказского вопроса. Там уже в вузах 70 процентов -
выходцы с Северного Кавказа, потому что у них документы об образовании - 100
баллов за ЕГЭ, а у наших, у русских, - 80 баллов. Русские же умные, они
учились. А здесь получили за деньги, и теперь они учатся вместо русских на
Северном Кавказе, в Ставрополье. Мы потеряем Ставропольский край! Кто тогда
ответит в 2020 году? Это ваша "Стратегия-2020"?! (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вяткин Дмитрий Фёдорович.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Всё верно, действительно
сегодня на повестке дня - обсуждение недавних событий на Ленинградском
проспекте, на Манежной площади, около Киевского вокзала, около Останкино. Эти
события уже вызвали реакцию и комментарии первых лиц государства, это не
сходит со страниц газет, с телеэкранов. Именно сейчас уже можно и нужно
подвести определённые итоги, и надо сказать, что итоги неутешительные и
совсем не хорошие.
Главный вывод заключается в следующем: национализм уже давно стал
политической картой, которая разыгрывается, к сожалению, некоторыми
политическими силами, в том числе и, увы, некоторыми нашими коллегами. Иначе
не так давно мы здесь не обсуждали бы предложение об отмене 282-й статьи
Уголовного кодекса, это ответственность за разжигание межнациональной розни.
Кстати, такие же призывы звучали и на Манежной площади. Сегодня обсуждается,
не сегодня буквально, но мы уже обсуждали в Госдуме законопроект об отмене
282-й статьи, а потом что, будем обсуждать предложение об отмене пункта "л"
части второй статьи 105, это убийство по мотивам межнациональной розни? Мы
можем и до этого докатиться.
На днях в одной телепередаче прозвучало высказывание лидера одного из
националистических движений. Он сказал, что если провозгласить принцип защиты
русского народа, то на этом можно выиграть выборы в Госдуму, въехать в
Госдуму на этом лозунге. Вот, оказывается, в чём дело, коллеги: разжигая
обиды, мнимые или те, которые действительно имеют место, можно легко
получить, постараться получить политические дивиденды. Только вот пока 282-я
статья Уголовного кодекса мешает и, коллеги, будет мешать впредь - мы будем
гарантировать, что эта статья останется.
И кстати, коллеги, обратите внимание на то, кто в основном участвовал в
событиях около Останкино, на Манежной площади: дети, студенты, школьники
четырнадцати - шестнадцати лет. Их всех позвали через Интернет туда: придите
защитите наших. Кого "наших"? Каких "наших"? Наших бьют! Естественно, был
расчёт предельно простой: чтобы их помяли как следует, и чем хуже, тем лучше,
чтобы потом заявить, что враги побили мальчиков и девочек или что-нибудь ещё
хуже, для того чтобы развязать новый виток эскалации вот этих выступлений.
Уважаемые коллеги, наша партия уже дала оценку тому, что произошло. В
понедельник, 13 декабря, в прошлый понедельник, на совместном заседании
высшего генерального совета нашей партии и в пятницу на прошлой неделе, 17
декабря, на заседании клубов "ЕДИНОЙ РОССИИ" это было главной темой для
обсуждения. И здесь я хочу процитировать слова Председателя Государственной
Думы Бориса Вячеславовича Грызлова: "Сохранение единства нашего
многонационального российского народа зависит от общественных институтов". С
этим нельзя не согласиться. Я бы добавил ещё: и от политических институтов. И
основой для диалога, для сближения также должны стать и политические партии,
именно для сближения, а не для разобщения, что некоторые пытаются делать.
Каждая уважающая себя и наших сограждан политическая партия должна работать
именно на объединение людей, а не обсуждать такие темы: какой народ обижен и
какой заслуживает большего. Коллеги, это очень серьёзно! Как можно говорить о
возрождении великой России и одновременно разжигать националистические
настроения? Национализм и величие в любом случае никогда не будут совместимы,
одно всегда исключает другое. Коллеги, мы уже все не дети и прекрасно
понимаем, что у нас в России игра на национальных чувствах - это игра с
огнём. Нельзя поливать всё вокруг бензином и держать рядом зажжённую спичку -
сгорят все, и поджигатель в первую очередь.
Я считаю, что ответственность за разжигание межнациональной и другой розни не
только нужно усилить, но и значительно пересмотреть перечень действий,
которые подпадали бы под регулирование этой статьёй, потому что это не только
призывы и действия. Если закон не исполняется или исполняется выборочно - это
тоже разжигание розни, любой: межнациональной, расовой, политической, розни,
так сказать, по имущественному признаку, по происхождению и прочему.
Уважаемые коллеги, нас может объединить только единое применение и исполнение
законов в отношении всех нас. У преступников... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые депутаты, сегодня партия "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" дала мне возможность
в "часе политических заявлений" поставить вопрос о состоянии благоустройства,
об уборке снега в Санкт-Петербурге. Почему такой вопрос мы рассматриваем в
"часе политических заявлений"? А потому что состояние с уборкой снега и
наледи в Санкт-Петербурге переросло в чрезвычайную ситуацию. Люди гибнут!
Количество жертв и пострадавших в Санкт-Петербурге за последние две недели
превышает количество жертв и пострадавших в ходе межнациональных беспорядков
по всей территории страны за тот же период. Это следствие бездействия и
ненадлежащего исполнения городскими властями своих обязанностей.
Нарисую картину, что творится в Санкт-Петербурге, для тех, кто не был в нём в
последние две недели и кто не был в прошлом году, потому что картина
полностью повторяется: по всем центральным улицам города практически на всех
домах, на карнизах, наледи, сосульки двух-, трёхметровой величины, поэтому
хождение по тротуарам по всему центру города опасно для жизни, проезжая часть
на две полосы занята сугробами в человеческий рост. Поэтому жители города
стоят перед дилеммой: либо идти по тротуару и погибнуть или быть
покалеченными в результате падения сосулек, либо выйти на проезжую часть и
попасть под колёса автомобилей.
Я думаю, что те из вас, кто бывал в Санкт-Петербурге, помнят надпись на школе
на Невском проспекте, что эта сторона улицы при артобстреле наиболее опасна.
Так вот, в блокаду одна сторона улицы была наиболее опасна, а сейчас всё
опасно - все стороны улиц, проезжая часть, поэтому такое количество
пострадавших и человеческих жертв.
Поскольку ситуация уже характеризуется как чрезвычайная... В нашей
Конституции записано, что все имеют право на жилище и право на жизнь, а право
на жизнь у петербуржцев фактически уже при выходе на улицу ставится под
сомнение, поэтому мы просим Президента Российской Федерации как гаранта
Конституции вмешаться и рассмотреть ситуацию в Санкт-Петербурге, связанную с
уборкой снега и наледи с крыш, вообще состояние уборки в условиях зимы. Я
думаю, что президент вынесет свой вердикт по этому поводу.
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" настаивает - и мы рассмотрели это в региональном
отделении - на том, чтобы объявить в городе чрезвычайную ситуацию как минимум
для коммунальщиков, заставить власти города составить адресный, маршрутный
план уборки улиц от снега - как улиц, так и внутридворовых территорий - и
наледи с крыш. Мы будем просить Счётную палату провести с привлечением
технических экспертов подробную экспертизу и проверку реализации программы
ремонта крыш, проведённого с нарушением всех технических условий и
технических регламентов, а также полностью проверить все расходы средств,
которые были выделены на уборку города, и, кроме того, проверить все условия
и обстоятельства приватизации ГУПов, ответственных за благоустройство города.
Я думаю, что и Счётная палата, и Президент Российской Федерации определят
своё отношение к этой ситуации, а наш вердикт следующий: это
непрофессионализм, это коррупция, это безответственность и вопиющее
равнодушие к великому городу и его горожанам.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу включить режим записи на вопросы по проекту
порядка работы.
Покажите список записавшихся.
Беляков Антон Владимирович.
БЕЛЯКОВ А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Большое спасибо.
Хотел бы поставить вопрос по поводу законодательной инициативы о
лицензировании фейерверков. Она внесена, но, к сожалению, почему-то в
повестку уже год не попадает. Вот мы посмотрели статистику, в этом году за
новогодние праздники, если ничего не изменится по сравнению с предыдущими
годами, к сожалению, около тысячи человек получат ожоги, получат травмы
разной степени тяжести, получат оторванные конечности, выбитые глаза в том
числе потому, что в нашей стране свободно продаются фейерверки, которые во
всех странах мира практически так свободно не продаются. Фейерверки четвёртой
и пятой категорий на 400 метров стреляют вверх, ими можно в принципе сбить
самолёт, идущий на посадку.
Внесена была законодательная инициатива, но, к сожалению, "Хромая лошадь" нас
ничему не научила, и год законопроект пылится. Очередной Новый год, очередные
жертвы, очередные, к сожалению, пострадавшие, а законопроект... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Апарина Алевтина Викторовна.
АПАРИНА А. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемые коллеги, я поддерживаю предложение Олега Николаевича Смолина снять
17-й вопрос. Это просто унижение учителей в целом и сельского учителя в
особенности. Надо детально обсудить с учительством проект этого закона, а
сейчас его снять как неподготовленный, как оскорбляющий учителей, унижающий
их достоинство.
Сегодня выступает министр обороны у нас, есть предложение, чтобы
обязательно...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
АПАРИНА А. В. Когда будет выступать министр обороны, просьба, чтобы он
обязательно очень обстоятельно коснулся вопроса по поводу того, для какой
цели привлекаются иностранцы на службу у нас в армии, какие функции они будут
выполнять и что за необходимость в том, чтобы они служили у нас в армии.
По-моему, надо работать с молодёжью - россияне должны защищать Отечество.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Улас Владимир Дмитриевич.
УЛАС В. Д., фракция КПРФ.
Борис Вячеславович, как всем известно, в прошедшее воскресенье в Республике
Беларусь состоялись президентские выборы. В этих выборах в качестве
наблюдателей принимали участие депутаты Государственной Думы от различных
фракций и по линии СНГ, и по линии Союзного государства. По единодушному
нашему мнению, - а мы обменивались им после окончания президентских выборов -
они были абсолютно открытыми, абсолютно демократичными, с высочайшей, я хочу
это подчеркнуть, реальной явкой на избирательные участки. Люди шли туда как
на праздник.
Как вам всем хорошо известно, в этих выборах с подавляющей поддержкой, с
подавляющим большинством голосов победил Александр Григорьевич Лукашенко,
победила социально-экономическая политика, которую он проводил в предыдущие
годы. Поэтому у меня просьба от имени парламента направить народу Республики
Беларусь, дружественному нам народу, и президенту Александру Григорьевичу
Лукашенко наши поздравления.
ФЁДОРОВ Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике и предпринимательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Борис Вячеславович.
Уважаемые коллеги, просим пункт 38 перенести на январь в связи с
необходимостью уточнений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Борис Вячеславович, я предлагаю сегодня во второй половине дня
обсудить вопрос о событиях на Манежной площади. Всё равно мы от него никуда
не уйдём. И как бы ни старались придать этому вопросу криминальный или
националистический характер, причины, конечно, глубже: молодёжь недовольна
положением в стране, ей некуда идти, жизнь ухудшается. Вот где истинные
причины! Отсюда всё чаще в молодёжной среде и лозунги: "Русские, вперёд!",
"Россия без Путина". Может, кому-то это не нравится, но это так, и отвечать
надо на них не репрессиями - это самое неумное, - надо понять, обсудить этот
вопрос, разобраться, кто и зачем бросает русских против русских ради
иностранцев, кому это выгодно.
Я понимаю, что большинство депутатов отвергнут моё предложение, но проблема,
к сожалению, останется, и, если мы не предпримем какие-то шаги сегодня для
понимания и разрешения её, она будет только обостряться и расширяться. Жизнь
ухудшается, вот что самое главное... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Илюхин Виктор Иванович.
ИЛЮХИН В. И., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемые коллеги, по пункту 14 я хотел бы внести некоторые корректировки,
или предложения. Вы знаете, что за последнее время действительно увеличилось
количество преступлений, совершённых с использованием травматического оружия.
Может быть, мы этот вопрос рассмотрим в пятницу? А сегодня попросили бы
Комитет по безопасности внести поправку: приостановить действие данного
закона в части приобретения и ношения травматического оружия вот на этот
сложный период. Действительно, травматическое оружие используют при
совершении преступлений в корыстных целях, а сегодня - преступлений, которые
мы наблюдали и на Манежной площади, и в других регионах России, в других
местах. Я выношу этот вопрос на обсуждение комитета, если комитет отвергнет -
ну что же, будем голосовать за то, что есть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я поддерживаю предложение
коллеги Смолина снять с рассмотрения 17-й пункт.
А также в рамках 27-го вопроса предлагаю пригласить ещё министра Щёголева и
спросить, на каком основании средства массовой информации разжигают
межнациональную вражду. Придумали новую национальность - кавказцы, на Кавказе
у нас проживает более девяноста национальностей, и все они без вмешательства
СМИ живут относительно мирно. А также спросить министра внутренних дел - его
надо бы пригласить, а не его заместителя - и прокурора об итогах рассмотрения
акции, подготовленной спецслужбами. Я утверждаю, что все акции протеста в
Ростове готовились спецслужбами и администрацией. Задача была одна -
подготовить общественное мнение к ужесточению законов, касающихся как раз
проведения и организации массовых акций протеста... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Логинов Андрей Викторович, пожалуйста.
ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемые коллеги, что касается пункта 17 повестки, мы просим, правительство
просит... Есть поручение Кудрина доработать механизмы предоставления
финансовых компенсаций в связи с данной льготой применительно к возможностям
и параметрам бюджета 2011 года. В связи с этим я просил бы сегодня не
рассматривать данный вопрос, а я доложил бы на Совете Думы о ходе доработки
этого механизма, потому что закон должен вступать в силу с 1 января, и мы
определились бы, как в дальнейшем мы примем решение по этому вопросу. Это
первая моя просьба.
А вторая - поменять местами законопроекты, которые находятся в самом конце
нашей повестки, - пункты 45 и 46 поднять, сделать первыми среди
законопроектов первого чтения, соответственно пункт 43... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно, поставить первыми.
Кашин Владимир Иванович.
КАШИН В. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! В рамках пункта 33 и
вопросов, которые связаны со Следственным комитетом, у нас просьба: более
предметно отразить ситуацию, которая была хорошо продемонстрирована на канале
НТВ в связи с жилищно-коммунальными проблемами. Речь идёт о необъективном
повышении платежей - в два, в три раза. Мы видим, как ухудшается эта ситуация
по всей нашей территории в зимний период времени: то там, то тут люди
остаются без тепла, без воды, а цены неудержимо растут. В этом плане есть
необходимость принять срочные меры и положить конец этому удорожанию услуг
ЖКХ.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеин Олег Васильевич.
ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Борис Вячеславович, вчера на Совете Думы рассматривался вопрос, но он не был
вынесен на пленарное заседание, по поводу закона по управлению
многоквартирными домами. Большая просьба обратить внимание профильного
комитета, чтобы на заседания рабочей группы всё-таки приглашали меня и других
разработчиков альтернативных поправок, с тем чтобы законопроект ко второму
чтению всё-таки приобрёл взвешенный характер, потому что о таких заседаниях
рабочих групп мы узнаём, к сожалению, постфактум.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, законопроект из пункта 17 полномочный представитель
правительства просит сегодня не рассматривать. Ну и по другим причинам ряд
депутатов просили также его не рассматривать. Нет возражающих? Пункт 17 мы
сегодня не рассматриваем.
Беляков Антон Владимирович - по поводу фейерверков. Ну, это было ваше
выступление, оно никоим образом процедурно не может повлиять на сегодняшнюю
нашу повестку.
Улас Владимир Дмитриевич пламенно выступил в связи с ситуацией в Белоруссии,
по выборам. Конечно, когда будут оглашены официальные итоги выборов
белорусской центральной избирательной комиссией, безусловно, поздравление
будет направлено, даже нет сомнений.
Фёдоров Евгений Алексеевич просит 38-й вопрос перенести на январь. Не будет
возражений? Переносим.
Федоткин Владимир Николаевич предлагает сегодня включить ещё один вопрос в
повестку, но у нас по процедуре такие вопросы не обсуждаются без проектов
постановлений, без обсуждения на сайте Государственной Думы. Вы сказали, что
надо обсудить вопрос, но для этого у нас есть парламентские слушания,
"круглые столы", на пленарном заседании мы обсуждаем проекты постановлений.
Если есть желание, можно подготовить проект постановления и через Совет
Государственной Думы включить его в повестку, чтобы было понятно, что мы
обсуждаем.
Илюхин Виктор Иванович - по 14-му вопросу, это Комитету по безопасности.
Докладчик Гришанков есть? Нет Гришанкова на месте. Я думаю, что при
обсуждении, учитывая, что это законопроект второго чтения, надо будет вопрос
этот поднять, а пока я не думаю, что мы можем принять какое-то решение по
поводу переноса обсуждения данного проекта федерального закона. Он готов,
комитет его подготовил, давайте при обсуждении посмотрим, может быть, такая
поправка действительно уместна.
Коломейцев Николай Васильевич - по 27-му вопросу, по "правительственному
часу". У нас есть Регламент, и мы не можем приглашать в ходе пленарного
заседания на "правительственный час". Вы говорили по поводу министра
Щёголева. У нас нет процедурной возможности министра Щёголева пригласить, а
те представители, которые будут присутствовать, смогут ответить и на вопросы,
не касающиеся повестки.
Кашин Владимир Иванович, вы привязали своё выступление к 33-му пункту, тем не
менее просто высказали свою позицию. Мы её выслушали. Спасибо.
Ну и Шеин Олег Васильевич также обратил внимание на то, чтобы на заседания
рабочей группы не забывали приглашать всех её участников. Я думаю, что
профильный комитет услышал ваш призыв.
Уважаемые коллеги, с учётом обсуждения прошу проголосовать по порядку работы
в целом.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 35 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 8 чел.1,8 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принято.
Вопрос 2. О проекте постановления Государственной Думы "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Корнилова Валерия Александровича". Доклад председателя
Комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Александра
Ивановича Гурова. С места.
Пожалуйста, включите микрофон.
ГУРОВ А. И., председатель Комиссии Государственной Думы по мандатным вопросам
и вопросам депутатской этики, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Комиссия по мандатным
вопросам и вопросам депутатской этики вносит на рассмотрение палаты проект
постановления Государственной Думы о досрочном прекращении полномочий
депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Корнилова Валерия Александровича 13 декабря 2010 года на основании его
письменного заявления о сложении депутатских полномочий. У Правового
управления по проекту постановления замечаний нет.
Просим поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет замечаний? Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Борис Вячеславович, я не стал бы поднимать этот вопрос, но, коллеги,
случай-то неординарный. По-моему, за всю историю Государственной Думы это
первый случай, когда депутат слагает с себя полномочия по семейным
обстоятельствам. Хотелось бы, например, узнать, в чём причины. Его что,
пытали, били, что случилось, вообще? Обычно у нас депутаты уходят на
повышение, другую должность получают в министерстве и так далее или уходят
руководить региональным заксобранием. Здесь абсолютно непонятно, в чём
причина. Поэтому я, как член комиссии, проголосовал против этого решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гуров Александр Иванович.
ГУРОВ А. И. Конституционное право каждого депутата не объяснять, что у него
произошло в семье. Мы не знаем об этом. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению Рохмистров Максим Станиславович записался. Что у нас с ведением, я
не понимаю, какие проблемы?
РОХМИСТРОВ М. С., фракция ЛДПР.
Борис Вячеславович, от имени фракции хочу обратиться с вопросом по
"правительственному часу". У нас важный вопрос, который в послании был поднят
президентом, а в Государственную Думу не приходит ни один министр. То есть в
следующем году нас будут посещать и ведущие специалисты?..
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. У нас в Регламенте об этом написано
исчерпывающе, пожалуйста, читайте Регламент, мы его не нарушаем.
По 2-му вопросу выносим проект постановления на "час голосования".
Блок законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. 3-й вопрос. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросу административного выдворения за пределы
Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших
правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров". Докладывает первый заместитель
председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству Александр Петрович Москалец.
Пожалуйста.
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! По сути, в самом названии
законопроекта отражена его тема - это выдворение за пределы Российской
Федерации тех, кто совершает правонарушения, связанные с наркотиками.
Правовое управление замечаний по тексту законопроекта не имеет, и Комитет по
конституционному законодательству и государственному строительству
рекомендует принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть желающие выступать по мотивам: Кашин Владимир Иванович, Рохмистров
Максим Станиславович. Всё, две руки было. Спасибо.
Выносим 3-й вопрос на "час голосования".
4-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 11
Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
Доклад заместителя председателя Комитета по образованию Гаджимета Керимовича
Сафаралиева.
Пожалуйста.
САФАРАЛИЕВ Г. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
представляется проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11
Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"
(в части увеличения срока обучения в аспирантуре по отдельным специальностям
научных работников технических и естественных отраслей наук), который был
принят во втором чтении 10 декабря. Проект федерального закона прошёл
правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен Комитетом Государственной
Думы по образованию к третьему чтению.
Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний не
содержит. Прошу принять данный законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет замечаний и желающих выступать по мотивам. Выносим 4-й вопрос на "час
голосования".
5-й вопрос. О проекте федерального закона "О защите детей от информации,
причиняющей вред их здоровью и развитию". Доклад председателя Комитета по
вопросам семьи, женщин и детей Елены Борисовны Мизулиной.
Пожалуйста.
МИЗУЛИНА Е. Б., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение
выносится законопроект "О защите детей от информации, причиняющей вред их
здоровью и развитию".
Комитет просит вернуться к рассмотрению этого законопроекта во втором чтении
и выносит на рассмотрение Государственной Думы таблицу поправок,
рекомендуемых к принятию. В эту таблицу включена сорок одна поправка.
Необходимость возврата ко второму чтению обусловлена тем, что после принятия
законопроекта во втором чтении... А я напомню, что от имени комитета мы
обещали: если выявятся внутренние противоречия или какие-то пробелы в этом
законопроекте, мы обязательно добросовестно предложим Государственной Думе
возвратиться к рассмотрению его во втором чтении.
Так вот, после принятия законопроекта во втором чтении выяснилось, что,
изменив, например, время трансляции по телевидению передач, которые содержат
информацию, не рекомендуемую к просмотру детям, мы попали в своеобразный
коллапс: если бы мы сегодня не предложили поправки в статью 13 данного
законопроекта, то получилось бы, что до 22 часов нельзя распространять,
например, порнографию, а после 22.00 можно. Поэтому естественно, что
взаимосвязанные поправки 26 и 32 связаны с необходимостью устранить такое
противоречие и обезопасить наших детей, чтобы само принятие закона не могло
рассматриваться как некая легализация распространения порнографии в России.
Вторая группа поправок, которые подготовлены нами в рамках согласования
позиций с Правительством Российской Федерации, - это поправки, связанные с
тем, кто будет надзирать. Я напомню, что во втором чтении в июне мы
согласились с вариантом четырёх надзирающих органов в зависимости от вида
продукции: применительно к тому, что распространяется посредством
телевидения, радио, Интернета, - Минкомсвязи, то, что касается кино- и
видеопродукции, - Министерство культуры, то, что касается продукции,
распространяемой в образовательных учреждениях, - министерство образования, и
Роспотребнадзор осуществляет надзор в части соблюдения прав граждан. Сегодня
мы предлагаем другой вариант (это совокупность поправок 9, 11, 12, 34, 35,
37, 38 и 39), когда один орган будет осуществлять надзор за исполнением
законодательства о защите детей от информации, - уполномоченный
Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Соответственно, наверное, это правильный подход.
Третья группа поправок, которые согласованы нами в рамках проведения
консультаций с правительством, связана с проведением экспертизы. Я напомню,
что порядок проведения экспертизы информационной продукции, за который мы
проголосовали, состоял в том, что эксперты и экспертные учреждения будут
проводить экспертизу, если с инициативой её проведения выступают орган
надзирающий (направляет обращение), общественная организация, гражданин,
которые в этом случае должны будут за свой счёт оплатить эту экспертизу.
Перечень экспертных учреждений должно было утверждать правительство. Сегодня
предлагается другой вариант, он, на взгляд комитета, лучше, потому что этот
вариант практически устраняет возможность коррупции в этой сфере. Направлять
на экспертизу будет только орган надзирающий, но общественные организации,
граждане могут к нему обращаться. Экспертиза будет осуществляться экспертными
организациями и экспертами, которые будут проходить аккредитацию, то есть
так, как сегодня проходят аккредитацию все другие экспертные организации,
осуществляющие экспертизу в других сферах.
Ну и последняя группа содержательных поправок. Здесь одна поправка, она
касается вступления в силу настоящего закона. Этот срок был предусмотрен - и
мы проголосовали во втором чтении - с 1 сентября 2011 года. С правительством
согласовали небольшую отсрочку по введению в действие - с 1 сентября 2012
года. В частности, это связано с тем, что после принятия данного закона мы с
вами должны будем принять ещё закон, которым вносятся поправки в ряд других
федеральных законов, а правительство должно подготовить подзаконные акты,
которые касаются того, как будет размещаться знак информационной продукции,
какого цвета, какого размера, на печатной продукции, на сайте в Интернете, на
экране телевизора. То есть вот эти моменты технические тоже потребуют
времени.
Мы просили бы, уважаемые коллеги, поддержать рекомендации нашего комитета,
проголосовать за этот законопроект и затем принять его ещё и в третьем
чтении, поскольку проведены правовая, лингвистическая экспертизы, согласован
текст, подготовлено постановление и для третьего чтения.
И, уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты, от имени комитета я
хотела бы высказать благодарность Анне Владиславовне Поповой, Елене Борисовне
Абросимовой, которые очень серьёзно и неформально работали с этим
законопроектом, и Ольге Валентиновне Пристанской, советнику уполномоченного
по правам ребёнка в Российской Федерации.
Комитет убеждён, что этот законопроект отвечает современным требованиям,
фактически вводит в России, так сказать, создаёт дружественную среду по
отношению к детям и предлагает родителям, вещателям, издателям стать
партнёрами в том, чтобы обеспечить безопасную среду для детей с точки зрения
поступающей к детям информации. Этот законопроект - подсказка для
добросовестных родителей, с тем чтобы, ориентируясь на те знаки, которые
будут размещаться на информационной продукции, предлагать её своим детям либо
ограждать их от её поступления.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Борис Вячеславович, я не понял: мы во втором или в третьем чтении
рассматриваем? Мы же должны были вернуть для начала во второе, наверное,
потом только рассматривать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конечно, мы будем возвращать, а как же.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. А то уже доклад по второму чтению... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, предложение комитета - вернуть
законопроект к процедуре второго чтения. Я его ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 48 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 359 чел.79,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел.20,2 %
Результат: принято
Принято.
Обсуждаем таблицу поправок, здесь сорок одна поправка. Есть ли необходимость
вынести какие-либо поправки на отдельное голосование? Нет.
Ставится на голосование таблица 1 поправок, рекомендованных комитетом к
принятию. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 49 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0 %
Результат: принято
Принято.
Уважаемые коллеги, я выношу проект федерального закона на "час голосования".
Если есть необходимость кому-то выступить по мотивам, можно сейчас
записаться. Селезнёв Валерий Сергеевич, Коломейцев Николай Васильевич - два
человека. 5-й вопрос выносим на "час голосования".
6-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 18
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по делам Федерации и
региональной политике Виктора Васильевича Усачёва.
Пожалуйста.
УСАЧЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по делам Федерации и
региональной политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Указанный законопроект был
принят во втором чтении 10 декабря 2010 года. Прошёл правовую и
лингвистическую экспертизы - Правовое управление Аппарата Государственной
Думы в своём заключении указало, что замечаний по законопроекту не имеет.
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по делам Федерации и
региональной политике просит Государственную Думу принять представленный
законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть необходимость кому-то записаться для выступления по мотивам? Нет. 6-й
вопрос выносим на "час голосования".
7-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части регулирования выплаты
дивидендов (распределения прибыли)". Доклад заместителя председателя Комитета
по собственности Юрия Германовича Медведева.
Пожалуйста.
МЕДВЕДЕВ Ю. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, названный вами законопроект прошёл все
экспертизы, замечаний нет. Комитет просит его принять в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания? Нет. 7-й вопрос выносим на "час голосования".
8-й вопрос...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По 7-му?..
По 7-му вопросу Кашин Владимир Иванович записался по мотивам.
8-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном материальном резерве". Доклад первого заместителя
председателя Комитета по экономической политике и предпринимательству
Владимира Александровича Головнёва.
Пожалуйста.
ГОЛОВНЁВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект мы с вами во
втором чтении рассмотрели 10 декабря. Он прошёл необходимые правовую и
лингвистическую экспертизы. Комитет по экономической политике и
предпринимательству просит его рассмотреть в третьем чтении.
Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет замечаний? Нет. 8-й вопрос выносим на "час голосования".
Блок законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. 9-й вопрос. О проекте
федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации". Доклад
председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству Владимира Николаевича Плигина.
Пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, к законопроекту поступило сто шестьдесят семь поправок, из
них большинство, сто девятнадцать, включено в таблицу 1, рекомендовано к
принятию, сорок восемь поправок рекомендованы к отклонению. Данный текст
является очень предметным, проработанным. Просим утвердить таблицы поправок и
принять законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте рассмотрим все эти поправки. Первая таблица
содержит сто девятнадцать поправок. Нужно ли какие-либо из них рассматривать
отдельно? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок, рекомендованных комитетом к
принятию. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 53 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0 %
Проголосовало против 45 чел.10,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принято.
Таблица 2 содержит сорок восемь поправок. Нужно ли рассматривать какие-либо
из них отдельно?
Гудкову Геннадию Владимировичу, пожалуйста, включите микрофон.
ГУДКОВ Г. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Борис Вячеславович.
Я хотел бы вынести на отдельное голосование поправки 3, 16 и 27.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Записал.
Других нет предложений? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок, рекомендованных комитетом к
отклонению, без поправок 3, 16 и 27. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 54 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9 %
Проголосовало против 50 чел.11,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принято.
Гудков Геннадий Владимирович, начинайте давать обоснование по вашим
поправкам.
ГУДКОВ Г. В. Спасибо, Борис Вячеславович.
Уважаемые коллеги, вот смотрите, что у нас получается. Многие депутаты
предлагают всё-таки назвать Следственный комитет федеральным органом
исполнительной власти, так как и по сути, и по процедуре назначения, и по
процедуре освобождения он действительно является органом исполнительной
власти. Мы же пишем здесь "федеральным органом", а это вообще непонятно что,
потому что у нас ни в Конституции нет... Всё-таки давайте мы посмотрим, может
быть, нам сейчас это пересмотреть, ведь посмотрите, сколько депутатов
обратили на это внимание, поправки поступили от депутатов различных фракций,
я уж не говорю о нашей группе, и другие депутаты видят вот этот недостаток
документа.
Я предлагаю всё-таки сделать "федеральный орган исполнительной власти", и
тогда будет понятно, как он работает, кто им руководит, перед кем он
отчитывается и какие результаты он, так скажем, должен давать для власти и
для народа.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич, ваша позиция.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Геннадий Владимирович, уважаемые коллеги! По тексту
очень предметно раскрыта форма руководства, кто руководит Следственным
комитетом. Что касается его места в системе органов государственной власти,
то это было определено концепцией. Предлагаю оставить так, как есть, то есть
поправка отклоняется.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 3 из таблицы
отклонённых. Кто за то, чтобы её поддержать? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 51 чел.11,3 %
Проголосовало против 66 чел.14,7 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 120 чел.
Не голосовало 330 чел.73,3 %
Результат: не принято
Не принято.
Пожалуйста, Геннадий Владимирович, следующая поправка.
ГУДКОВ Г. В. Ну вот смотрите, Борис Вячеславович и уважаемые коллеги, мы
пишем, что следователи могут беспрепятственно входить по предъявлении
служебного удостоверения везде, то есть предоставляем огромные полномочия. Мы
пишем, правда, что это процессуальная деятельность, но, с другой стороны, у
нас там так это всё прописано, что непонятно, то ли это процессуальная
деятельность, то ли это просто полномочия.
Я, честно говоря, вот на месте рабочей группы, на месте авторов сократил бы
этот перечень, ограничил его всё-таки органами государственной и
муниципальной власти, потому что, к сожалению, у нас наибольшие
злоупотребления происходят в бизнесе, в бизнес-структурах. И если мы даём
право беспрепятственного входа по служебному удостоверению, то мы формируем,
в общем-то, отряд людей, который будет расширяться по численности и который
будет обладать очень большими полномочиями. К сожалению, при отсутствии
достаточных механизмов контроля эти полномочия могут быть использованы не во
благо, а, к сожалению, так скажем, в коррупционном плане. Всё-таки вот
посмотрите ещё раз, это очень важный момент.
И дальнейшие полномочия немного выпадают из процессуальной деятельности, хотя
в главе мы пишем, что это процессуальная деятельность, и именно в этот период
предоставляются следователю такие полномочия, но дальше мы немножко размываем
это понятие. Вот здесь бы было, так скажем, более конкретно, если бы мы
просто убрали коммерческие структуры, оставив только органы власти, и
действительно предоставили следователю право беспрепятственно входить в любые
структуры, относящиеся к муниципальным или государственным органам власти.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ПЛИГИН В. Н. Поправка уважаемого Геннадия Владимировича Гудкова, его коллег,
уважаемых мною, применительно к редакции данной статьи... Геннадий
Владимирович, я хотел бы в этой части получить и вашу поддержку. Эта статья
редактировалась достаточно предметно, произошло разделение на помещения
служебные и жилые, то есть предмет редактирования был. Это первое.
Второй момент. Начиная с пункта 1 статьи 1 уточняется сфера деятельности
уголовного судопроизводства, процессуальной деятельности, поэтому причин для
обеспокоенности, которую выражает депутат Гудков, я не вижу. Предлагаю
поправку оставить в таблице отклонённых.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто за то, чтобы поправку 16 поддержать? Мнение комитета - отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 58 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 35 чел.7,8 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 37 чел.
Не голосовало 413 чел.91,8 %
Результат: не принято
Не принято.
По ведению - Резник Борис Львович.
РЕЗНИК Б. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я хотел бы обратить внимание
на очень принципиальный вопрос. Дело в том, что из таблицы принятых выпала
поправка в статью 37 УПК о праве прокурора на истребование прекращённых и
приостановленных уголовных дел. Прокурору дано право возобновлять следствие,
а как он будет это делать, если он не может ознакомиться с материалами дела?
Поэтому я хотел бы, Владимир Николаевич, попросить вас как-то поправить это
положение.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отреагируйте, Владимир Николаевич.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Борис Львович, уважаемые коллеги! Речь идёт о втором
законопроекте, который мы будем рассматривать, о следующем. В данной ситуации
мы рассматриваем базовый закон - "О Следственном комитете Российской
Федерации", здесь УПК не регулируется. В рамках рассмотрения второго
законопроекта я дам ответ на ваш вопрос.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гудков Геннадий Владимирович. Поправка 27.
ГУДКОВ Г. В. Уважаемые коллеги, я хочу этот вопрос заострить на пленарном
заседании, потому что это очень важный вопрос. Поправкой по сути дела
дополняются структуры, органы государственной власти, перед которыми
отчитывается Следственный комитет, нашим парламентом. Считаю, что это очень
важный вопрос, и хочу, чтобы председатель комитета уважаемый Владимир
Николаевич Плигин прояснил, как мы будем дальше регулировать этот вопрос,
потому что, если парламент не контролирует от имени народа власть, всё, что с
ней происходит, мы с вами знаем прекрасно, видим. И массовая коррупция,
которая сегодня имеет место, - это результат бесконтрольности в первую
очередь.
Мы предлагаем, чтобы парламент контролировал всё, включая, так сказать,
результаты - подчёркиваю: не процессуальную деятельность, а результаты -
работы Следственного комитета. И эта поправка в принципе очень важна с точки
зрения дальнейшего развития парламентаризма в России.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответ.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Геннадий Владимирович, уважаемые коллеги!
Действительно, вопрос по вашей инициативе обсуждался, обсуждался
неоднократно. Я хотел бы напомнить, что в данной ситуации представление
ежегодного доклада входит в компетенцию Генеральной прокуратуры Российской
Федерации, поэтому мы специально не вычленяли этот аспект - отчётность
Следственного комитета. Мы считаем, что они должны действовать в точном
соответствии с функциями Генеральной прокуратуры. То есть это было осознанное
решение.
Поправку предлагаю оставить в таблице отклонённых.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за то, чтобы поддержать поправку 27? Прошу
голосовать. Мнение комитета - отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 40 чел.8,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 40 чел.
Не голосовало 410 чел.91,1 %
Результат: не принято
Не принято.
Таким образом, уважаемые коллеги, мы рассмотрели все поправки. Выносим 9-й
вопрос на "час голосования".
Вопрос 10. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
деятельности органов предварительного следствия". Докладчик у нас тот же.
Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Поступило
достаточно большое количество поправок, поскольку данный федеральный закон
предполагает изменение положений двадцати девяти федеральных законов. Мы
выносим на ваше рассмотрение - я здесь прошу внимания - три таблицы: таблица
1 - пятьдесят одна поправка, рекомендованная к принятию; таблица 1-А - семь
поправок, рекомендованных к принятию, возникших в связи с работой над
замечаниями Правового управления Аппарата Государственной Думы, значит, эти
замечания учитываются; таблица 2 - сорок одна поправка, предлагаемая к
отклонению. В этой связи предлагаю утвердить таблицы 1 и 1-А поправок,
рекомендованных к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ну, раз уж у нас две эти таблицы, давайте мы по очереди с ними и разберёмся.
Таблица 1 - поправки, рекомендованные комитетом к принятию, здесь пятьдесят
одна поправка. Есть ли необходимость рассматривать отдельно какие-либо
поправки? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок 1, рекомендованных комитетом к
принятию. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 04 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Принято.
Таблица 1-А содержит семь поправок. Нужно ли какую-либо из них рассматривать
отдельно? Нет.
Ставится на голосование таблица 1-А поправок, рекомендованных комитетом к
принятию. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 04 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4 %
Результат: принято
Принято.
Таблица 2 содержит сорок одну поправку. Есть ли необходимость отдельно
рассматривать какие-либо поправки из этой таблицы? Нет.
Ставится на голосование таблица 2 поправок, рекомендованных комитетом к
отклонению. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 05 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Принято.
Сначала, пожалуйста, Владимир Николаевич, ответьте Резнику Борису Львовичу на
вопрос, который был задан при обсуждении предыдущего проекта закона.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Борис Львович, действительно вы подняли один из
серьёзных и принципиальных вопросов, касающихся возможности истребовать
материалы и проверять законность и обоснованность решений следователя,
руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении и
прекращении уголовного дела и в случае несогласия с ними отменять принятое
решение. По вашим в том числе поправкам такого рода полномочия были даны.
Данная поправка касается, скорее, техники решения этого вопроса. Мы
продолжаем изучать вопрос об объёме дел, которые, возможно, необходимо будет
истребовать, и мы считаем... Мы в Государственной Думе будем вырабатывать
предложения. Может быть, надо включить это в дальнейшем в этот пакет
законопроектов, может быть, завтра при рассмотрении в третьем чтении учесть
это. Скорее всего, в зависимости от решения мы предложим вам в том числе
подготовить отдельный законопроект, чтобы можно было изучить объёмы переписки
и истребуемых дел и все последствия его принятия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Гудков Геннадий Владимирович.
ГУДКОВ Г. В. Спасибо, Борис Вячеславович. У меня вопрос по ведению.
Вот смотрите, действительно эта поправка, о которой сейчас говорил Борис
Львович, не нашлась ни в отклонённых, ни в принятых. Мы про неё просто
забыли, она как-то технически выпала. Но это важнейшая поправка, поскольку
хоть она и устанавливает технологию, но очень важную технологию надзора за
законностью следствия.
Владимир Николаевич, у меня просьба, или предложение: если мы эту поправку
внесём, можем ли мы вернуться на секунду ко второму чтению, если мы согласуем
эту поправку с вами, с вашим комитетом, с тем чтобы?.. Допустим, к третьему
чтению мы её рассмотрели бы, вернули на секунду законопроект во второе
чтение, и потом в третьем могли бы уже вместе с этой поправкой принять. Она
очень важна, поверьте! Для того чтобы следствие было законное, для того чтобы
был контроль хотя бы прокурорский, мы должны эту поправку принять.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ПЛИГИН В. Н. Геннадий Владимирович, я в данной ситуации не хотел бы, чтобы вы
говорили "хотя бы прокурорский контроль". Если вы знаете, в соответствии с
вашей поправкой в базовый закон "О Следственном комитете..." включена
отдельная статья, устанавливающая прокурорский контроль, поэтому это не "хотя
бы", а полный прокурорский контроль.
Что касается данной поправки, то она никуда не выпала. Её в этой
формулировке, о которой я в настоящее время говорил, не было. В данной... Я
цитировал её по тексту письма заместителя Генерального прокурора Российской
Федерации Кехлерова. Мы дополнительно проводим реальную оценку, сколько
материалов потребуется истребовать, не повлечёт ли это одновременного
истребования материалов уголовных дел, находящихся в производстве, или это
будут только материалы по отказным, приостановленным делам. Поэтому позицию
мы в течение дня сформулируем. Ещё раз хочу сказать, что, скорее всего, мы
будем рекомендовать внести это отдельным законопроектом, понимая и оценивая
все последствия принятия поправки.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Лекарева Вера Александровна. Пожалуйста.
ЛЕКАРЕВА В. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, Борис Вячеславович.
Я прошу извинить меня, но я прослушала. Я отдавала поправки в комитет
Владимира Николаевича Плигина и в комитет Васильева Владимира Абдуалиевича, и
тем не менее не увидела своих поправок ни в таблице принятых, ни в таблице
отклонённых. Вопрос касается несовершеннолетних. Меня не приглашали на
заседание комитета, мне не прислали решение комитета, поэтому, Владимир
Николаевич, проясните, пожалуйста, судьбу наших малолетних и
несовершеннолетних детей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста. Есть возможность?
ПЛИГИН В. Н. Уважаемая Вера Александровна, мы изучали вопрос передачи
подследственности дел по преступлениям против несовершеннолетних, по
преступлениям, совершённым несовершеннолетними или касающимся
несовершеннолетних, это более сложная формула. В настоящее время в
зависимости от оценки степени связанности это либо сто тысяч дел, которые так
или иначе касаются точно несовершеннолетних, либо двести тысяч дел, если
говорить об имеющих косвенные последствия для них. Отдать все данные дела на
расследование Следственному комитету при прокуратуре Российской Федерации -
этот вопрос теоретически обсуждался - в настоящее время ни организационно, ни
процедурно невозможно.
В этой связи с учётом вашей позиции, позиции ваших коллег все дела по тяжким,
особо тяжким, а также по преступлениям против половой неприкосновенности
несовершеннолетних будут расследоваться Следственным комитетом Российской
Федерации. Те преступления, которые относятся к менее тяжким, например
бытовые кражи, будут продолжать расследоваться следственными органами МВД
Российской Федерации. Таким образом, мы говорили с вами об идеологии подхода
- идеология подхода в поправках полностью учтена.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим 10-й вопрос на "час голосования".
11-й вопрос. О проекте федерального конституционного закона "О внесении
изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с
совершенствованием деятельности органов предварительного следствия".
Докладчик тот же.
Пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. В таблице 1 содержится четыре поправки, рекомендованные к
принятию. Просим утвердить таблицу 1.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость вынести на отдельное голосование какие-либо поправки из
таблицы 1? Нет.
Ставится на голосование таблица 1 поправок, рекомендованных комитетом к
принятию. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 12 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 314 чел.
Не голосовало 136 чел.30,2 %
Результат: принято
Принято.
Других поправок нет. Выносим 11-й вопрос на "час голосования".
12-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 110
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статью 24
Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений". Доклад первого заместителя председателя Комитета по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Владимира Сергеевича Груздева.
Пожалуйста.
ГРУЗДЕВ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Борис Вячеславович.
Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел поправки, которые поступили к тексту
законопроекта. Всего таких поправок две, одна из них расположена в таблице
поправок, рекомендованных к принятию, вторая - к отклонению. Я просил бы
перейти к рассмотрению таблиц.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
В обеих таблицах по одной поправке. Есть необходимость обсуждать какую-либо
поправку? Нет. Буду последовательно ставить на голосование.
Ставится на голосование таблица 1 поправок, рекомендованных комитетом к
принятию. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 13 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование таблица 2 поправок, рекомендованных комитетом к
отклонению. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, Владимир Сергеевич, предложение.
ГРУЗДЕВ В. С. Спасибо, Борис Вячеславович.
Уважаемые коллеги, Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству совместно с Правовым управлением Аппарата
Государственной Думы подготовил законопроект в том числе и к процедуре
третьего чтения. Замечаний правового, лингвистического и юридико-технического
характера по проекту закона не имеется. Комитет просит поддержать указанный
проект закона также и в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будет ли необходимость кому-то выступить по мотивам? Нет.
Выносим 12-й вопрос на "час голосования".
13-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)
Российской Федерации". Докладчик тот же.
Пожалуйста.
ГРУЗДЕВ В. С. Спасибо.
Уважаемые коллеги, при подготовке законопроекта ко второму чтению поступило
пятьдесят восемь поправок. Они расположены в трёх таблицах: таблица 1 - это
поправки, рекомендуемые комитетом к принятию; таблица 2 - поправки к
отклонению; таблица 3 - это те поправки, которые комитет не успел
рассмотреть, но мы их рекомендуем также поддержать. Я просил бы перейти к
рассмотрению таблиц.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Таблица 1 содержит тридцать девять поправок. Есть необходимость какие-либо
поправки вынести на отдельное обсуждение? Нет.
Ставится на голосование таблица 1 поправок, рекомендованных комитетом к
принятию. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 16 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принято.
В таблице 2 семнадцать поправок. Есть ли необходимость отдельно обсудить
какую-либо из них? Нет.
Ставится на голосование таблица 2 поправок, рекомендованных комитетом к
отклонению. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 16 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принято.
У нас ещё таблица поправок, по которым не было принято решение комитетом, их
две.
Пожалуйста, Владимир Сергеевич, озвучьте.
ГРУЗДЕВ В. С. Спасибо, Борис Вячеславович.
Здесь две поправки, которые мы рекомендуем принять, обе поправки носят
уточняющий характер. В частности, поправка 1 из таблицы 3 уточняет, что "суд,
постановивший приговор или вынесший иное обжалуемое решение", одновременно с
извещением заинтересованных лиц о принесённых апелляционных жалобе,
представлении обязан также направить им как копию жалобы или представления,
так и копии возражений на них. Мы рекомендуем эту поправку поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы сразу вторую озвучьте, и, может быть, мы по таблице
сразу проголосуем.
ГРУЗДЕВ В. С. Да, хорошо. Вторая поправка носит также уточняющий характер. В
частности, она устанавливает, что пересмотр в кассационном порядке
вступившего в законную силу судебного решения по основаниям, влекущим за
собой ухудшение положения осуждённого, так называемый поворот к худшему,
возможен только в одном исключительном случае: когда в ходе судебного
разбирательства были допущены нарушения не только уголовно-процессуального
характера, но и уголовного закона, искажающие саму суть правосудия и смысл
судебного решения как акта правосудия. Соответственно, эту поправку мы тоже
рекомендуем поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость кому-то выступить с противоположным мнением - не
поддерживать поправки? Нет.
Уважаемые коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок в соответствии с
приложением 3. Это поправки, по которым комитет не принимал решение. Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 18 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел.23,1 %
Результат: принято
Принято.
Выносим 13-й вопрос на "час голосования".
14-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в
сфере оборота гражданского оружия". Доклад первого заместителя председателя
Комитета по безопасности Михаила Игнатьевича Гришанкова.
Пожалуйста.
ГРИШАНКОВ М. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации и
направлен на усиление контроля в сфере оборота гражданского оружия, оружия
самообороны и спортивного пневматического оружия. Законопроект также
затрагивает и иные сферы оборота оружия.
Комитетом проведена работа по подготовке законопроекта ко второму чтению, в
которой принимали участие представители всех заинтересованных сторон: это
МВД, производители, стрелковый союз, коллекционеры и другие. Вашему вниманию
представлены две таблицы поправок, которые комитет рекомендует к принятию и
соответственно к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Первая таблица содержит двадцать восемь поправок. Есть необходимость
отдельного обсуждения какой-либо из них?
Кашину Борису Сергеевичу включите микрофон, пожалуйста.
КАШИН Б. С., фракция КПРФ.
Я скорее по ведению. Я вносил поправку, просьба, чтобы её как-то рассмотрели
сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ваша поправка роздана, будем её рассматривать,
безусловно. Спасибо.
Других замечаний нет. Ставится на голосование таблица 1 поправок,
рекомендованных комитетом к принятию. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 20 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принято.
Вторая таблица содержит три поправки. Нужно ли отдельно обсуждать какую-либо
из них?
Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Борис Вячеславович.
Все три.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда и приступим.
Пожалуйста, микрофон включите Иванову Сергею Владимировичу.
Первая поправка.
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Борис Вячеславович.
Уважаемые коллеги, ну, я уж не знаю, у нас так сильно боятся оружия и
вопросов владения им, что, по-моему, доходит до абсурда. Я, кстати, в
историческом плане замечу, что в России оружие всегда было в свободной
продаже до 17-го года. Если кто не помнит, может прочитать знаменитую вещь
Пушкина "Дубровский", где всё это прекрасно описано.
Так вот, первая наша поправка касается следующего. У нас сейчас установлено
так: если человек владеет гладкоствольным длинноствольным охотничьим оружием
более пяти лет, то ему после этого срока разрешается приобрести нарезное
оружие, тоже длинноствольное. Мы предлагаем сделать, как это сделано во всех
развитых странах, в том числе и на Украине, кстати, которую некоторые здесь
не очень любят, где возрастной критерий: с восемнадцати лет человек имеет
право приобрести гладкоствольное оружие, через пять лет, то есть в двадцать
три года, он имеет право приобрести уже оружие нарезное.
Комитет почему-то говорит, что это не является критерием. Хотя поймите, вот
взял человек и купил огнестрельную берданку, не понравилась, положил её, она
у него пять лет пролежала - и, пожалуйста, покупай себе нарезное оружие. Хотя
это совсем другое оружие, между прочим. Комитет считает, что в данном случае
критерием является опыт хранения и использования оружия. Ну почему же тогда,
извините, у нас на транспорт надо переучиваться, на другие вещи надо
переучиваться? А здесь так: пролежало у тебя ружьё в сейфе, ты им
пользовался, не пользовался, неважно, - пожалуйста, иди, покупай. Я уж не
говорю о том, что в этом же абзаце предлагается человеку, который занимается
профессиональной охотничьей деятельностью, приобретать начиная с восемнадцати
лет, если у него каким-то образом появилась справка, что он, например,
охотник-промысловик, егерь или ещё кто-то в этом духе. То есть здесь логики
абсолютно никакой нет. Ничего страшного не будет в том, что гражданин,
достигший возраста двадцати трёх лет, будет иметь право точно так же получить
разрешение на приобретение нарезного охотничьего оружия длинноствольного.
Это, кстати, будет являться гарантией того, что к нему в любой момент сможет
зайти представитель проверяющего органа и посмотреть, насколько правильно оно
у него хранится.
Да и потом, коллеги, если кто-то чего-то боится, посмотрите статистику: у нас
практически нет преступлений с применением подобного оружия, огнестрелы
бывают только с применением короткоствольных, когда бандюги налетают, грабят
что-то и так далее.
Поэтому прошу поддержать нашу поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Михаил Игнатьевич, позиция комитета.
ГРИШАНКОВ М. И. Уважаемый Сергей Владимирович, вы достаточно детально
обозначили позицию комитета и привели аргументацию, на основании которой были
прописаны поправки в таблице. Действительно, основным критерием на
сегодняшний день является опыт хранения и использования оружия. Вы говорите о
промысловиках, но достаточно сложно получить статус промысловика, чаще всего
это представители коренных народностей, которые, скажем так, живут за счёт
этого.
Поэтому комитет предлагает не поддерживать данную поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
Ставится на голосование поправка 1. Кто за то, чтобы её поддержать? Мнение
комитета - отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 42 чел.9,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 42 чел.
Не голосовало 408 чел.90,7 %
Результат: не принято
Не принято.
Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович, поправка 2.
ИВАНОВ С. В. Здесь у нас примерно та же самая ситуация, только это касается
именно спортсменов. То есть здесь у нас в данной главе даётся возможность
приобретать нарезное оружие длинноствольное лицам, которые имеют спортивное
звание высокое. Что это за спортивное звание, как вы знаете, в законе не
оговорено, кто это - кандидат в мастера спорта, мастер спорта, мастер спорта
международного класса и так далее? То есть тоже вот это непонятно.
Здесь мы точно так же берём и вносим такое же предложение, чтобы опять же
условием был не пятилетний срок владения гладкоствольным оружием, а именно
возраст - двадцать три года. Хотя даже и здесь мы считаем, что недостаточно
далеко мы пошли, потому что у нас есть спортсмены, биатлонисты те же самые,
которые стреляют из нарезного оружия, а есть стендовая стрельба - из
гладкоствольного, поэтому как-то тоже неразумно, ему, может быть, и не нужно
будет это приобретать. Человеку же, который занимается биатлоном, если он
опять же подаёт надежды, почему не разрешить приобрести данное оружие хотя бы
с двадцати трёх лет?
ГРИШАНКОВ М. И. Уважаемый Сергей Владимирович, обсуждение возраста, скажем
так, мы с вами провели при обсуждении предыдущей поправки. Всё-таки не
возраст является критерием, поэтому комитет также предлагает поправку 2
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто за то, чтобы поддержать поправку 2? Мнение комитета - отклонить. Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 39 чел.8,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 39 чел.
Не голосовало 411 чел.91,3 %
Результат: не принято
Не принято.
Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович, поправка 3.
ИВАНОВ С. В. Спасибо.
Коллеги, объясните мне, пожалуйста, чем отличается транспортировка от
ношения? В абзаце 16 пункта 8 статьи 1 гражданину Российской Федерации
разрешается владение огнестрельным оружием спортивным и хранение без права
его ношения. Вот вы можете себе представить такую ситуацию, что наши,
например, спортсмены-биатлонисты своё оружие положили на тележечку и на
верёвочке её тащат к месту проведения соревнований, стендам и так далее? Это
же нереально, невозможно представить.
Поэтому мы предлагаем ограничение "без права ношения" просто-напросто убрать.
Ну невозможно оружие спортивное спортсмену донести до места тренировки, это
как потом будут к нему подходить и говорить: ты не транспортируешь, ты его
несёшь, если он на плече несёт, например, чехол с ружьём своим? Ну нелогично
абсолютно!
ГРИШАНКОВ М. И. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Обратил бы
внимание на то, что речь идёт не только о длинноствольном оружии, а речь идёт
и о короткоствольном оружии. И поэтому данная поправка по сути своей, ну, это
как бы возможность легализации свободного хранения, ношения короткоствольного
огнестрельного оружия.
Что касается того, чем отличается ношение от транспортировки. Если вы себе в
кобуру или как-либо по-другому положили пистолет, то это ношение.
Транспортировка подразумевает совершенно чёткие условия, ну, скажем так,
упаковки, и к спортсмену предъявляются соответствующие требования.
Мы считаем, что нецелесообразно давать возможность свободного ношения. Любой
спортсмен при поездке на соревнования или на учебные стрельбы берёт с собой
кейс с оружием, перевозит его и осуществляет стрельбу. Поэтому ношение... Мы
считаем, это нецелесообразно, и отклоняем поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за то, чтобы поддержать поправку 3? Мнение комитета
- отклонить. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 39 чел.8,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 39 чел.
Не голосовало 411 чел.91,3 %
Результат: не принято
Не принято.
Мы рассмотрели таблицы 1 и 2. У нас ещё есть поправка Кашина Бориса
Сергеевича.
Пожалуйста, включите микрофон Кашину.
Потом уже Михаил Игнатьевич её прокомментирует.
КАШИН Б. С. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Эта поправка
вносится по предложению комитета по законодательству Мурманской областной
Думы. Комитет проанализировал судебную практику и предлагает некоторые
уточнения в статью 1, пункт 8, где сейчас записано, что охотничье
огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане,
имеющие в собственности охотничье гладкоствольное длинноствольное оружие не
менее пяти лет. Но вот вопрос о том, что такое "не менее пяти лет", вызывает
разногласия, и доходит дело до судов. Предлагается дополнить этот пункт
словами: непрерывно на момент подачи заявления о выдаче соответствующей
лицензии в органы внутренних дел.
Вот прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ваша позиция.
ГРИШАНКОВ М. И. Спасибо, Борис Сергеевич.
На самом деле существует несколько трактовок. Борис Сергеевич, давайте
представим, что, допустим, гражданин имел охотничье оружие гладкоствольное в
течение четырёх лет, потом у него наступил перерыв, то есть вы хотите сделать
так, чтобы он не имел дальше возможности?.. То есть четыре года он имел,
потом у него небольшой перерыв, потом он опять получил гладкоствольное
оружие, после пяти лет он сможет купить, а вы, получается, его ограничиваете
этим.
Борис Вячеславович, я попросил бы, если возможно, руководителя
лицензионно-разрешительной службы страны Веденова Леонида Владимировича
рассказать о сложившейся практике, потому что на самом деле это вопрос
правоприменения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, микрофон включите в ложе.
ВЕДЕНОВ Л. В., заместитель начальника Департамента охраны общественного
порядка Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Уважаемые депутаты, Михаил Игнатьевич совершенно справедливо поднял вопрос,
на разрешение которого направлена поправка. Возможна ситуация, когда
гражданин какой-то период времени, скажем четыре, три, два года... потом
уехал в загранкомандировку, длительную, связанную с работой, потом вернулся
через три года, и если мы будем придерживаться принципа непрерывности, то мы
тогда такого гражданина лишаем возможности получить лицензию на приобретение
нарезного оружия. На практике мы учитываем эти обстоятельства, и если в
совокупности пятилетний период имеется, то мы выдаём лицензии. Бывают случаи,
когда в силу каких-то обстоятельств - условно возьмём такой же пример: год,
год перерыва, год, год перерыва, то есть вот такая чехарда, - может быть, и
отказываем. Тогда этот вопрос разрешается в судебном порядке, но каких-либо
обращений в адрес министерства о недовольстве по поводу принятия таких
решений к нам не поступало.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Спасибо.
Будем голосовать по поправке Кашина Бориса Сергеевича. Кто за то, чтобы её
поддержать? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 32 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 47 чел.10,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 48 чел.
Не голосовало 402 чел.89,3 %
Результат: не принято
Не принято.
Михаил Игнатьевич, у вас ещё есть заявление. Пожалуйста.
ГРИШАНКОВ М. И. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые процедуры в нашем Правовом управлении, подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении. Комитет по безопасности рекомендует принять
его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость по мотивам выступить? Иванов Сергей Владимирович. Одна
рука только, да? Всё. Выносим 14-й вопрос на "час голосования".
Вопрос 15. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и
11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера". Доклад члена Комитета по
безопасности Валерия Александровича Востротина.
Пожалуйста.
ВОСТРОТИН В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О
внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального закона "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Напоминаю, законопроект принят в первом чтении 1 ноября этого года.
Законопроект, я напомню коротко, предусматривает предоставление Правительству
Российской Федерации, органам государственной власти субъектов дополнительных
полномочий для принятия решений о выплате единовременной материальной помощи
гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
В ходе подготовки ко второму чтению к законопроекту было подготовлено пять
поправок, которые комитет предлагает принять. Указанные поправки подготовлены
совместно с представителем правительства и учитывают замечания
Государственно-правового управления Президента Российской Федерации и
Правового управления Аппарата Государственной Думы. Четыре поправки носят
лингвистический характер и одна чисто техническая. Заключение Правового
управления Аппарата Госдумы имеется, замечаний нет.
Прошу утвердить таблицу поправок, рекомендованных комитетом к принятию, и
принять законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Таблица содержит пять поправок. Нужно ли отдельно обсуждать какую-либо из
них? Нет.
Ставится на голосование таблица 1 поправок, рекомендованных комитетом к
принятию. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принято.
Материалы готовы к третьему чтению, Валерий Александрович?
ВОСТРОТИН В. А. Уважаемые коллеги, комитет подготовил законопроект для
принятия в третьем чтении. Проведены правовая и лингвистическая экспертизы,
имеется положительное заключение Правового управления. Прошу вас принять
законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость по мотивам записаться? Нет. Выносим вопрос 15 на "час
голосования".
Вопрос 16. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся
воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном
объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча". Доклад члена
Комитета по труду и социальной политике Анатолия Семёновича Иванова.
Пожалуйста.
ИВАНОВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, поправки к данному законопроекту, поступившие в Комитет по
труду и социальной политике, рассмотрены и включены в две таблицы: таблицу 1
поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, и таблицу 2 поправок,
рекомендуемых комитетом к отклонению. Прошу одобрить данные таблицы поправок
и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Таблица 1 содержит восемь поправок. Нет необходимости отдельно обсуждать
какую-либо из них? Нет.
Ставится на голосование таблица 1 поправок, рекомендованных комитетом к
принятию. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 36 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принято.
Таблица 2 содержит девятнадцать поправок. Нужно ли обсуждать какую-либо из
них отдельно? Селезнёв Валерий Сергеевич, потом Гартунг.
Пожалуйста.
СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 3, 4 и 15.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Записал.
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Прошу вынести на отдельное голосование поправку 2 и поправку 5. Всё, спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование таблица 2 поправок, рекомендованных комитетом к
отклонению, без 2, 3, 4, 5 и 15-й поправок. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 37 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 367 чел.81,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 367 чел.
Не голосовало 83 чел.18,4 %
Результат: принято
Принято.
Селезнёв Валерий Сергеевич, по вашим поправкам.
Включите, пожалуйста, микрофон.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Спасибо.
Я по поправкам 3 и 4 доложу вместе, а по поправке 15 - отдельно, с вашего
позволения.
Вся вина людей, которые пострадали пятьдесят три года и более лет тому назад
состоит в том, что они жили не в эпоху гласности и не было Интернета. Поэтому
из-за того, что государство тогда тщательно скрывало всё происшедшее, и до
сих пор мы не можем назвать точную цифру пострадавших от тех событий на
"Маяке". Напоминаю: 51-й и 57-й годы - две трагедии, которые унесли, по
различным оценкам, экспертным оценкам, от миллиона и более человек. И даже
существует терминология, что образован так называемый Восточно-Уральский
радиоактивный след.
Поправки 3 и 4, о чём они говорят? Этими поправками предлагается уравнять в
льготах детей, в том числе находившихся внутриутробно у матерей, принимавших
участие в ликвидациях последствий аварий. Внесение этих поправок обусловлено
следующими аргументами. Я расскажу предысторию, чтобы было всем понятно. В
органы власти, суды Челябинской области обратились примерно сорок пять
человек с жалобами на то, что в момент участия в ликвидации аварий их матери
были беременны ими. Граждане просили распространить на них действие тех же
статей закона, что и на матерей, поскольку во время беременности мать и плод,
по их мнению, являются одним целым. Суд общей юрисдикции гражданам отказал,
сославшись на то, что это не предусмотрено действующим российским законом, а
суд не имеет права расширительно трактовать его.
В 2007 году центральный районный суд Челябинска обратился с запросом в
Конституционный Суд Российской Федерации на неконституционность статьи 1,
которая не включает указанную категорию граждан. Конституционный Суд
отказался принять запрос, сославшись на то, что включение в закон данной
категории граждан является прерогативой федерального законодательства, то
есть нашего с вами. Получается, что граждане есть, а статьи о них нет. Сейчас
эти граждане подают один за другим жалобы в Европейский Суд по правам
человека. Таких пострадавших всего по России около пятидесяти человек, потому
что 80 процентов умерли сразу после рождения от полученных доз радиации.
Учитывая огромную естественную убыль населения, расходы по данной статье
будут минимальными.
И я просто призываю коллег к тому, чтобы принять эти поправки и помочь сорока
пяти - пятидесяти гражданам нашей страны, которые пострадали столько лет тому
назад.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Анатолий Семёнович, позиция комитета.
ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, предоставление лицам, которые находились в
состоянии внутриутробного развития, льгот, установленных для ликвидаторов,
является необоснованным. Комитет не поддерживает данную поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставятся на голосование поправки 3 и 4 из таблицы 2.
Кто за то, чтобы принять? Мнение комитета - отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 107 чел.23,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 342 чел.76,0 %
Результат: не принято
Не принято.
Пожалуйста, Селезнёв Валерий Сергеевич, по поправке 15.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Поправка 15, очень коротко. Предлагается данной поправкой
распространить меры социальных гарантий на детей не только первого и второго
поколений, но и последующих. Какая мотивировка при внесении этой поправки?
Дело в том, что две трагедии сопоставимых по своему масштабу последствий -
это чернобыльская, которая всем известна, и... Ещё раз повторяю с этой
трибуны, что у "чернобыльцев" есть мощное лобби, у "маяковцев" нет этого
мощного лобби, и поэтому у них почему-то учитываются только первое и второе
поколения, а последующие поколения данным законопроектом не учитываются. Я
считаю, что необходимо внести социальную справедливость и отразить это так,
как отражено в законе о "чернобыльцах".
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Анатолий Семёнович, позиция комитета.
ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, до настоящего времени не найдены генетические
последствия в потомстве облучённых лиц, кроме детей, находящихся во
внутриутробном состоянии. Такие исследования проводились, в том числе
проводились в Японии. Поэтому последствия такие как бы не усматриваются. В
связи с этим включение категории детей последующих поколений необоснованно. У
"чернобыльцев" данная норма есть, но она пока ещё ни разу не применялась.
Комитет не поддерживает данную поправку.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 15. Кто за то, чтобы
её поддержать? Мнение комитета - отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 43 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 103 чел.22,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 103 чел.
Не голосовало 347 чел.77,1 %
Результат: не принято
Не принято.
Гартунг Валерий Карлович, ваши поправки, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я буду краток.
Дело в том, что депутат Селезнёв уже изложил суть поправок, когда говорил о
поправке 3. Здесь аналогичная поправка, которую внёс я, и такая же поправка
внесена была Законодательным Собранием Челябинской области. Мы считаем, что
нужно поддержать эти поправки, прошу за них проголосовать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы сразу смотрим поправки 2 и 5.
Пожалуйста, Анатолий Семёнович.
ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, по поправке 5 принята другая поправка, она
находится в таблице 1 - поправка 2. Поэтому нет необходимости принимать
данную поправку.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ещё раз включите микрофон.
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Борис Вячеславович, я говорил о поправке 2, а по поправке 5 я
ещё не высказался.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. По поправке 2, пожалуйста.
ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, когда я отвечал на поправки коллеги
Селезнёва... в данном случае это та же самая поправка, поэтому обоснование
тоже такое. Комитет не поддерживает данную поправку.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 2 из таблицы 2. Кто за
то, чтобы её поддержать? Мнение комитета - отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 109 чел.24,2 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 111 чел.
Не голосовало 339 чел.75,3 %
Результат: не принято
Не принято.
Ну и тогда уже снова по поправке 5. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Я буду краток. Здесь речь идёт о том, что мы предлагаем ту же
норму, которая распространяется на детей "чернобыльцев".
Спасибо.
ИВАНОВ А. С. Ну, я уже ответил на этот вопрос. Данная поправка фактически
учтена, то есть принята такая же поправка по установлению определённых сумм
по мерам социальной поддержки, эта поправка находится в таблице 1, это
поправка 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ну, в этой ситуации тем не менее мы должны проголосовать.
Ставится на голосование поправка 5 из таблицы 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 46 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 105 чел.23,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 105 чел.
Не голосовало 345 чел.76,7 %
Результат: не принято
Не принято.
Мы рассмотрели поправки.
Анатолий Семёнович, какие предложения ещё будут у вас?
ИВАНОВ А. С. Данный законопроект Комитетом по труду и социальной политике
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. У Правового управления Аппарата
Государственной Думы замечаний по тексту законопроекта не имеется. Комитет
рекомендует принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будет ли кто-то выступать по мотивам? Селезнёв Валерий Сергеевич, всё, больше
никто не будет. 16-й вопрос выносим на "час голосования".
Рассмотрение 17-го вопроса мы с вами перенесли.
18-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации". Доклад члена Комитета по бюджету и налогам
Натальи Викторовны Бурыкиной.
Пожалуйста.
БУРЫКИНА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагаются три таблицы поправок. Из них
одна комитетом рассмотрена, две другие комитет просто не успел рассмотреть.
Всего тридцать четыре поправки.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
БУРЫКИНА Н. В. Да, вот я и говорю, что три таблицы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, уважаемые коллеги, начнём по порядку. Первая
таблица содержит двадцать девять поправок. Есть ли необходимость их отдельно
обсуждать? Есть необходимость. Какую поправку надо вынести на отдельное
голосование?
Пожалуйста, Наталья Викторовна.
БУРЫКИНА Н. В. Поправка 28, я автор этой поправки. Просьба снять её с
рассмотрения в связи с тем, что в зале будут розданы другие поправки,
уточняющие дату введения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
Таким образом, мы голосуем сначала по таблице, а потом отдельно за то, чтобы
вывести поправку 28. Ставлю на голосование таблицу поправок, рекомендованных
комитетом к принятию, без 28-й поправки. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 48 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Принято.
По поправке 28 Наталья Викторовна уже высказалась: она просит её отклонить в
связи с тем, что вместо неё будут предложены другие поправки.
Таким образом, я ставлю на голосование это предложение. Кто за то, чтобы
принять поправку 28? С учётом мнения автора прошу определиться.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 49 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 6 чел.1,3 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 8 чел.
Не голосовало 442 чел.98,2 %
Результат: не принято
Не принято.
У нас с вами ещё есть поправки. Вот есть таблица поправок, здесь четыре
поправки, авторы - Бурыкина и Резник.
Пожалуйста, Наталья Викторовна, выскажитесь по этой таблице.
БУРЫКИНА Н. В. Да, ту таблицу, где мы с коллегой Резником соавторы, просьба
рассмотреть без 4-й поправки, потому что мы её тоже снимаем. По ней решение
комитетом ещё не принято.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
БУРЫКИНА Н. В. Всего три.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли необходимость кому-то
выступить с противоположным мнением? Нет.
Таким образом, ставятся на голосование поправки 1, 2 и 3 из таблицы поправок,
где авторами являются Бурыкина и Резник. Резник Владислав Матусович, уточняю.
Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 51 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0 %
Результат: принято
Принято.
Так, и ещё две поправки, автором которых является депутат Бурыкина Наталья
Викторовна.
Пожалуйста.
БУРЫКИНА Н. В. Так, уважаемые коллеги, первая поправка говорит о дате
введения нулевой ставки по доходам, полученным от реализации акций (долей),
находящихся в собственности налогоплательщиков более пяти лет. Поправкой
чисто технически уточняется ссылка на соответствующие статьи, чтобы можно
было применять нулевую ставку, поэтому есть предложение её поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование первая поправка из таблицы
поправок депутата Бурыкиной. Кто за то, чтобы её поддержать? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 52 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0 %
Результат: принято
Принято.
И вторая поправка, она как раз взамен поправки 28. Пожалуйста, Наталья
Викторовна.
БУРЫКИНА Н. В. Уважаемые коллеги, вторая поправка - взамен поправки 28. Это
очень важная поправка, потому что в ней говорится о том, как будет вступать в
силу данный закон и на какие правоотношения он будет распространяться. Здесь
очень много правоотношений, возникших с 1 января 2010 года или которые
появятся с 2011 года. По нашему мнению, они все улучшают положение
налогоплательщиков.
Я хотела бы выслушать мнение представителя Правительства Российской Федерации
по этому поводу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С другим мнением кто-то хочет выступить? Нет.
Ставится на голосование вторая поправка...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шаталов Сергей Дмитриевич.
ШАТАЛОВ С. Д., статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской
Федерации.
Спасибо, уважаемые депутаты.
Мы очень тщательно работали над тем, чтобы в предложенном тексте не было
положений, ухудшающих положение налогоплательщика, и считаем, что нам это
удалось сделать буквально в последний момент. Просим поддержать эту поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование вторая поправка депутата Бурыкиной. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 53 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел.23,1 %
Результат: принято
Принято.
Спасибо, Наталья Викторовна.
Мы рассмотрели поправки. Выносим 18-й вопрос на "час голосования".
19-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по
осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам
Российской Федерации". Доклад заместителя председателя Комитета по бюджету и
налогам Александра Борисовича Когана.
Пожалуйста.
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Борис Вячеславович.
Уважаемые депутаты, законопроектом предлагается передача таможенным органам
полномочий по осуществлению в пунктах пропуска проверки документов по
карантинному ветеринарному и фитосанитарному контролю при прибытии товара.
Ко второму чтению в комитет поступило шестнадцать поправок, четырнадцать из
них мы предлагаем принять, две отклонить. Они расположены в первой и во
второй таблицах: первая таблица - на принятие, вторая - на отклонение. Прошу
определиться голосованием.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Первая таблица содержит четырнадцать поправок. Нужно ли обсуждать какие-то
поправки отдельно? Нет.
Ставится на голосование таблица 1 поправок, рекомендованных комитетом к
принятию. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 55 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принято.
Таблица 2 содержит две поправки. Нужно ли их обсуждать? Нет.
Ставится на голосование таблица 2 поправок, рекомендованных комитетом к
отклонению. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 55 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, Александр Борисович, что вы хотите сказать?
КОГАН А. Б. Уважаемые депутаты, законопроект прошёл правовую и
лингвистическую экспертизы, подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.
Убедительная просьба рассмотреть законопроект в третьем чтении 22 декабря
текущего года.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
19-й вопрос выносим на "час голосования".
20-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в главы 25 и
26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад заместителя
председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Михайловича Макарова.
Пожалуйста.
МАКАРОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Борис Вячеславович.
Законопроект подготовлен к процедуре второго чтения. Двадцать пять поправок:
одиннадцать предлагается поддержать, четырнадцать предлагается отклонить.
Поэтому предлагается перейти к таблицам поправок.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Первая таблица содержит одиннадцать поправок. Требуется ли отдельное
обсуждение какой-либо из них?
Гудков Геннадий Владимирович.
ГУДКОВ Г. В. К сожалению, требуется, Борис Вячеславович. Поправку 3 из
таблицы принятых я прошу поставить на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Ставится на голосование таблица 1 поправок, рекомендованных комитетом к
принятию, без поправки 3. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 57 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 329 чел.73,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Принято.
Гудков Геннадий Владимирович, пожалуйста, по поправке 3.
ГУДКОВ Г. В. Спасибо, Борис Вячеславович.
Уважаемые коллеги, вот эта поправка, по большому счёту, сводит весь закон на
нет. Его можно было не рассматривать, не принимать, не спорить и не отклонять
депутатский проект, который мы сделали, так сказать, как альтернативный
правительственному. Эта поправка, по большому счёту, ликвидирует весь
налоговый вычет по налогу НДПИ. Она включает этот вычет в уже имеющуюся норму
вычета таких же средств из налога на прибыль. То есть, по большому счёту,
угольные предприятия получают дырку от бублика вместо реальных налоговых
льгот - высвобождающихся средств, которые можно было бы направлять на
обеспечение действительно реальной безопасности, техническое и
технологическое перевооружение. То есть мы с вами сегодня, по большому счёту,
всю работу перечеркнули вот этой поправкой, это действительно так, и я
искренне сожалею. Тем более, что эта поправка идёт вразрез и с поправками
правительства, и с позицией экспертно-правового управления ГПУ, и с мнением
многих других - тех, кто принимал участие в работе, - Минэнерго,
Минэкономразвития и прочих. То есть эта поправка, по сути дела, ставит крест
на законе, его можно дальше не рассматривать, никакого смысла в этом нет.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Дмитриевич Шаталов. Ссылка тут была на то, что
правительство должно как-то определиться по этому поводу. Пожалуйста.
ШАТАЛОВ С. Д. Уважаемые депутаты, я никак не могу согласиться с оценкой
депутата Гудкова. Эта поправка обсуждалась очень подробно в правительстве,
это консолидированное мнение всего правительства, согласованное и с ГПУ тоже.
И ещё раз хочу подчеркнуть, что, конечно же, закон не убивается этой
поправкой. Дело в том, что сегодня расходы, связанные с обеспечением
безопасности, относятся только на расходы, учитываемые по налогу на прибыль.
Фактически налогоплательщик получает возможность 20 процентов расходов -
поскольку ставка налога у нас 20 процентов - учесть при налогообложении, а
новая конструкция предполагает, что все такие затраты напрямую уменьшают
ставку налога на добычу полезных ископаемых. Это означает фактически
стопроцентное осуществление таких расходов за счёт бюджета. Повторное
списание тех же самых расходов через налог на прибыль уже не требуется. Новая
конструкция предусматривает вот именно, ещё раз повторяю, стопроцентное
финансирование за счёт бюджетных средств, за счёт уменьшения обязательств по
налогу на добычу полезных ископаемых. Предусмотрен специальный механизм, и
даже если по какой-либо причине этого налога не хватит, чтобы осуществить все
вычеты, тогда налог на прибыль работает.
Мы просим поддержать эту поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Михайлович, будете уточнять позицию?
МАКАРОВ А. М. Комитет поддерживает данную поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 3.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 01 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4 %
Проголосовало против 21 чел.4,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Принято, поправка поддержана.
Уважаемые коллеги, после перерыва мы будем рассматривать 27-й вопрос, это
"правительственный час", а к 20-му вернёмся уже в 15 часов.
Спасибо. Объявляется перерыв до 12.30.
(После перерыва)
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
О. В. Морозов
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Время - 12.30. Давайте приступим к работе. Прошу
зарегистрироваться.
Включите режим регистрации.
Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 30 мин. 44 сек.)
Присутствует 409 чел.90,9 %
Отсутствует 41 чел.9,1 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 41 чел.9,1 %
Результат: кворум есть
Кворум имеется. Мы можем приступить к работе.
У нас сейчас 27-й вопрос - "правительственный час", тема: "Об итогах летней
оздоровительной кампании детей". В нашей работе принимают участие заместитель
министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Максим
Анатольевич Топилин, статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел
Российской Федерации Сергей Петрович Булавин, заместитель министра
образования и науки Российской Федерации Максим Викторович Дулинов и первый
заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Александр
Эммануилович Буксман. Каждый из них сделает короткое сообщение, затем по
традиции мы задаём вопросы от фракций, а дальше - выступления от фракций.
В соответствии с тем списком, который я зачитал, приглашаю на трибуну Максима
Анатольевича Топилина.
Пожалуйста.
ТОПИЛИН М. А., заместитель министра здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Я постараюсь коротко,
уложившись в регламент, доложить о тех мероприятиях, которые осуществляло
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в
рамках обсуждаемого вопроса.
Я хотел бы напомнить, что начиная с 2010 года мероприятия по организации
оздоровительной кампании детей осуществляются в соответствии с действующим
законодательством и в 2010 году в это законодательство были внесены
изменения, которые предусматривают прежде всего уточнение полномочий и
процедур организации летней оздоровительной кампании. В соответствии с
действующим законодательством данные вопросы были отнесены к полномочиям
субъектов Российской Федерации и были уточнены источники финансирования, а
именно: вместо ранее присутствующего механизма финансирования части этих
полномочий через Фонд социального страхования была предусмотрена передача
финансовых источников на региональный уровень.
В соответствии с поручением правительства, учитывая необходимость
своевременной подготовки субъектов с точки зрения обеспечения
нормативно-правовой базы, Министерство здравоохранения и социального развития
подготовило рекомендации субъектам Российской Федерации, на основании
которых, как нам представляется, все регионы успели должным образом
подготовиться нормативно и методически к этим мероприятиям: были определены
уполномоченные органы во всех субъектах Российской Федерации, сформирована
необходимая правовая база, определены категории, порядки финансирования
мероприятий летней оздоровительной кампании и различные процедуры, в которых
участвовали детские лагеря.
Если говорить о таком волнующем всех и всегда вопросе, как финансовая сторона
летней оздоровительной кампании, то надо сказать, что по сравнению с 2009
годом в 2010 году произошло, на наш взгляд, достаточно серьёзное увеличение
финансирования этих мероприятий: если в 2009 году из всех источников - это
бюджет Фонда социального страхования, бюджеты субъектов Российской Федерации
и средства федерального бюджета - объём финансирования составлял 32,3
миллиарда рублей, то в 2010 году этот объём составил 34,5 миллиарда рублей,
или на 11 процентов больше. Сейчас мы подводим итоги объёмов финансирования и
в ближайшее время будем иметь окончательную цифру, но уже ясно, что это будет
более 40 миллиардов рублей.
Если говорить о количестве отдохнувших детей - этот вопрос всегда задаётся -
и о том, насколько удачно произошла передача полномочий на уровень субъектов
Российской Федерации, то хотел бы доложить вам о том, что в 2010 году было
оздоровлено 8,3 миллиона детей (это опять-таки неточная цифра, так как ещё в
последние дни года это происходит), тогда как в 2009 году эта цифра
составляла лишь 7,2 миллиона человек, то есть налицо увеличение числа
оздоровлённых детишек.
Также произошло увеличение охвата детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации. Я напомню, что для этих целей федеральный бюджет выделяет субсидии
субъектам Российской Федерации. И если в 2009 году объём этих средств
составлял 1,3 миллиарда рублей, то в 2010 году эта сумма была увеличена до
4,1 миллиарда рублей, то есть практически в три раза. Напомню, что в 2011
году эта цифра будет составлять 4,6 миллиарда рублей, то есть на 0,5
миллиарда рублей больше, что нам позволит уделять этому контингенту детей
гораздо больше внимания.
Также хотел бы коротко сказать о том, что в принципе во всех субъектах
Российской Федерации произошло увеличение в этой части, и если в 2009 году
было охвачено 47 процентов детей школьного возраста этими мероприятиями, то
охват детей школьного возраста в 2010 году составил, опять-таки по неполным
данным, 54,4 процента детей. Что касается детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, то количество охваченных оздоровительными мероприятиями
составило 2,9 миллиона человек.
Если говорить о полученном оздоровительном эффекте, то, по данным
Роспотребнадзора, выраженный оздоровительный эффект был отмечен в 2010 году у
83,7 процента детишек, тогда как в 2009 году это было около 80 процентов. И
эта цифра позволяет нам делать положительные выводы о проведении
оздоровительной кампании.
У нас существует достаточно большое количество проблем, которые мы пытаемся
решить в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации. Хочу отметить лишь то, что сейчас,
готовясь к новой оздоровительной кампании, мы подготовили комплекс мер,
утверждённый заместителем Председателя Правительства Российской Федерации
Александром Дмитриевичем Жуковым. Предусматривается и совершенствование
законодательства на уровне субъектов Федерации, и ведение полного учёта, где
происходит отдых детей, и введение соответствующих реестров оздоровительных
лагерей различных видов, проведение инвентаризации их имущества.
Также даны поручения субъектам Российской Федерации, так как, повторю ещё
раз, это их полномочия, по организации страхования жизни детей, которое они
должны были ввести к началу лета этого года. Мы надеемся, что такая работа
будет в регионах проведена, а мы будем осуществлять мониторинг этой
деятельности.
Также хотел бы доложить о том, что нами уже подготовлен в рамках наших
полномочий проект постановления, который согласован со всеми
заинтересованными министерствами и ведомствами, об увеличении количества и
периодичности проведения проверок лагерей: не один раз перед летней
оздоровительной кампанией, а перед каждой сменой. И такие предложения были
поддержаны всеми федеральными органами исполнительной власти.
Также ведётся работа по подготовке к кампании в 2011 году. И здесь я хотел бы
отметить, что в субъектах Российской Федерации на 2011 год уже практически
сформированы бюджеты. И я хотел бы сегодня доложить вам о том, что общий
объём финансирования, который предусмотрен в регионах на следующий год, пока
составляет, по нашим оценкам, чуть менее 29 миллиардов рублей, это меньше,
чем в прошлом году. И хотел бы обратить внимание, что, по нашим данным, такие
регионы, как республики Дагестан и Мордовия, Кемеровская область и
Забайкальский край, эти четыре региона пока предусмотрели средства на уровне
ниже объёма финансирования 2010 года. Мы будем работать с этими регионами,
будем проводить соответствующую разъяснительную работу. Надеюсь, что вместе с
руководителями регионов мы решим проблему, связанную с финансированием в
субъектах оздоровительной кампании детей в следующем году.
Мы получили достаточно много вопросов, я какие-то вопросы попытался отразить
в своём выступлении. Готов ответить на все ваши вопросы в ходе дальнейшего
обсуждения.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Сергей Петрович Булавин.
БУЛАВИН С. П., статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел
Российской Федерации.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Я хочу
доложить вам о мерах, которые принимаются Министерством внутренних дел по
обеспечению отдыха детей в летний период.
Обеспечение безопасности детей является приоритетным направлением
деятельности Министерства внутренних дел, оно осуществляется повседневно.
Кроме того, министр внутренних дел является председателем Правительственной
комиссии по профилактике правонарушений, а также Правительственной комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В соответствии с требованиями Федерального закона "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в преддверии
летней кампании МВД осуществляет работу по раннему выявлению семей,
находящихся в социально опасном положении, и инициирует направление детей из
таких семей в летние оздоровительные лагеря. Проводятся индивидуальные
профилактические мероприятия с детьми и подростками, состоящими на учёте в
органах внутренних дел.
В целях обеспечения безопасности детей, отдыхающих в оздоровительных лагерях,
органами внутренних дел совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти перед началом сезона были проведены комплексные
обследования оздоровительных учреждений, по итогам которых были направлены
соответствующие информационные письма в администрации муниципальных
образований, комиссии по делам несовершеннолетних.
Организовано приближение нарядов милиции к местам расположения
оздоровительных лагерей, при необходимости организована круглосуточная охрана
данных объектов. Были проведены занятия с персоналом детских оздоровительных
учреждений по действиям в случаях нарушения общественного порядка,
обнаружения взрывчатых веществ и других подозрительных предметов.
Органами внутренних дел осуществлялось сопровождение организованных групп
детей к местам отдыха. Так, к здравницам Краснодарского и Ставропольского
краёв железнодорожным транспортом перевезено более семисот тысяч
несовершеннолетних, авиационным транспортом - более двадцати восьми тысяч
детей. Сотрудники транспортной милиции обеспечили безопасность более пяти
тысяч поездов дальнего следования, а также трёхсот шестидесяти семи
авиарейсов, которыми группы детей направлялись к месту отдыха.
Подразделениями ГАИ осуществлено более одной тысячи шестисот сопровождений
организованных колонн, перевозящих группы детей к местам проведения отдыха.
Кроме того, в целях предотвращения дорожно-транспортных происшествий с
участием несовершеннолетних МВД России вместе с Министерством образования и
науки Российской Федерации в период с 17 мая по 13 июня проведено
Всероссийское профилактическое мероприятие "Внимание, дети!". Одним из итогов
мероприятия стало снижение числа погибших детей в дорожно-транспортных
происшествиях почти на 20 процентов по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года.
В местах организованного отдыха несовершеннолетних выявлено шестьдесят пять
преступлений, преимущественно это кражи и факты нанесения лёгких телесных
повреждений. Составлено семьсот семьдесят восемь протоколов об
административных правонарушениях.
Не остались без внимания и подростки, входящие в так называемую группу риска,
в том числе состоящие на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних.
С июля по август организованным отдыхом были охвачены двадцать шесть тысяч
детей, состоящих на учёте. Для лиц данной категории было организовано пять
тысяч профильных смен, при проведении которых сотрудники подразделений по
делам несовершеннолетних постоянно находились в оздоровительных лагерях, а
фактически выполняли роль воспитателей.
Вместе с тем в текущем году в ходе проведения летней оздоровительной кампании
обозначился ряд проблем, на которых мне хотелось бы остановиться более
подробно.
Как уже отмечалось, одной из эффективных форм работы с несовершеннолетними в
летний период является организация профильных смен для лиц, состоящих на
учёте. При этом в ряде регионов вопросы финансирования организации профильных
смен для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,
состоящих на учёте, не были решены, вследствие чего дети оказались на улице.
У нас перечень этих регионов имеется, и мы готовы его представить, а также
хотим обратить внимание местных властей на необходимость организации летнего
отпуска для такой категории детей.
Во-вторых, недостаточная организация досуга детей и отсутствие должного
контроля в некоторых лагерях со стороны администрации оздоровительных
учреждений послужили причинами самовольного ухода подростков с территории.
Происшествие в оздоровительном лагере "Чистые ключи" на территории
Саратовской области, где вследствие ненадлежащей организации работы был
допущен массовый уход детей и гибель одного из отдыхающих, стало предметом
обсуждения на заседании Правительственной комиссии по профилактике
правонарушений 29 июня 2010 года. В соответствии с решением комиссии был
осуществлён комплексный межведомственный выезд для изучения организации
отдыха детей в данном регионе.
Я попытался ответить на все вопросы, которые представили фракции. Если это не
получилось, мы готовы в рабочем режиме ответить на все вопросы, которые будут
поставлены перед МВД.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
От Министерства образования и науки докладывает Максим Викторович Дулинов.
Пожалуйста.
ДУЛИНОВ М. В., заместитель министра образования и науки Российской Федерации.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! К полномочиям Минобрнауки
России отнесено оказание организационно-методической помощи органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в обеспечении отдыха,
оздоровления и занятости детей. В соответствии с указанными полномочиями в
регионы было направлено в марте этого года информационно-методическое письмо
министерства, где первоочередными задачами органов управления образованием в
этой сфере были определены увеличение числа детей и подростков всех
категорий, охваченных организованными формами отдыха и занятости в
каникулярное время, поддержка и развитие экономичных, малозатратных форм
отдыха, разработка и реализация программ по духовно-нравственному,
гражданско-патриотическому воспитанию детей и подростков, воспитанию
толерантности в детском многонациональном коллективе и формированию
уважительного отношения к культурам других стран и народов, ну, и ряд других
направлений.
В системе образования функционирует более одной тысячи загородных
оздоровительных лагерей и около сорока пяти тысяч лагерей с дневным
пребыванием детей. В последние годы всё больше развивается такая форма отдыха
детей, оздоровления детей, как лагеря с дневным пребыванием на базе
образовательных учреждений. С одной стороны, это неплохя форма отдыха,
поскольку она малозатратная, но, с другой стороны, конечно, мы здесь не можем
говорить о действительно качественном именно оздоровлении детей. Тем не менее
не только система общего образования, но также и система дополнительного
образования детей организует лагерные смены по различным направлениям
деятельности, что позволяет максимально учесть интересы и способности детей и
подростков. Так, например, организуются лагеря допризывной подготовки
молодёжи, военно-полевые и спортивные лагеря для трудных подростков. Здесь
можно привести в пример Чувашскую Республику, где работает профильный
военно-спортивный лагерь "Сыны России" уже достаточно много лет.
Малозатратная форма летнего отдыха, при которой школьники имеют возможность и
работать, и отдыхать, - это туристические походы, палаточные лагеря и другое.
Уделяется внимание семейной форме летнего детского отдыха, то есть
организации совместного отдыха детей и родителей. В качестве примера здесь
можно привести опыт Свердловской области: в прошлом году своё десятилетие
отметил палаточный лагерь "Оленьи ручьи".
В целях организации не только безопасного, но и содержательного отдыха детей
в оздоровительных учреждениях большое внимание было уделено в 2010 году
разработке и реализации образовательных программ по направлениям: развитие
социальной активности детей, развитие духовно-нравственных ценностей ребёнка,
воспитание ценностей здорового образа жизни и ряд других.
Также особое внимание было уделено работе с детьми-сиротами и детьми с
ограниченными возможностями здоровья. Лагеря для детей с ограниченными
возможностями здоровья были организованы, например, в Карелии в рамках
проекта благотворительного оздоровительного фонда "Клуб приключений", также
действовал лагерь в Республике Бурятия.
Большое внимание в летний период в регионах России уделялось поддержке и
развитию талантливых и одарённых детей. Особое внимание в ряде субъектов было
уделено организации летних физико-математических школ. Так, например, в
Томском государственном университете уже более двадцати лет функционирует
физико-математическая летняя школа для особо одарённых детей. В Пермском крае
действуют бизнес-школа, физико-математическая и экологическая школы. Также
можно отметить Хабаровский край, Нижегородскую, Читинскую области и ряд
других.
В целях организационно-методической помощи органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации ежегодно в мае выходит тематический номер
журнала "Народное образование".
Для улучшения качества подготовки кадрового состава, работающего в
оздоровительных лагерях, кроме проведения обязательных весенних краткосрочных
курсов в этом году на сайте Академии повышения квалификации и
профессиональной подготовки работников образования была создана
интернет-страница "Дети. Отдых. Лагерь", где работники системы
оздоровительных лагерей могли почерпнуть информацию о проводящихся курсах
повышения квалификации, конференциях, семинарах, а также обменяться своим
опытом.
Также из регионального опыта можно привести в пример Самарскую область, где
на базе государственного учреждения дополнительного образования детей "Центр
социализации молодёжи" было проведено обучение кадров по программам "Школа
вожатых" и "Кадровый клуб".
Кроме того, в рамках приоритетного национального проекта "Образование" в
части поддержки талантливой молодёжи ежегодно проводится всероссийский
конкурс молодых специалистов в сфере отдыха и оздоровления детей и молодёжи.
В целях же профессиональной подготовки воспитателей и вожатых оздоровительных
лагерей министерством утверждены федеральные государственные образовательные
стандарты по направлениям подготовки высшего профессионального образования и
специальностям среднего профессионального образования укрупнённой группы
направлений подготовки специальностей "образование" и "педагогика", в которых
предусматривается в обязательном порядке проведение летней практики в
оздоровительных лагерях. Стандарты были приняты соответственно в 2009 и 2010
годах.
У меня всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Александр Эммануилович Буксман, первый заместитель Генерального
прокурора Российской Федерации.
БУКСМАН А. Э., первый заместитель Генерального прокурора Российской
Федерации.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Вопросам соблюдения
законодательства при организации оздоровительного отдыха детей традиционно
органами прокуратуры уделяется первостепенное внимание. Летом этого года
Генеральная прокуратура совместно с прокурорами субъектов Российской
Федерации провела тотальные проверки на местах и обнаружила серьёзные
проблемы как в организации оздоровительного отдыха, так и в обеспечении
безопасных условий пребывания детей в оздоровительных учреждениях.
Прежде всего скажу о том, что прокурорами в не единичном числе выявляются
нормативные правовые акты, которые искусственно ограничивают право детей на
летний отдых. В частности, в Саратовской области постановлением правительства
был искусственно сужен круг детей, имеющих право на получение
реабилитационных мероприятий, с одновременным расширением перечня документов,
которые нужно представлять для приобретения путёвки. В Смоленской области
выявлены правовые акты, содержащие неправомерные основания для отказа в
предоставлении путёвок в детские лагеря.
Надо отметить, что за последние два десятилетия сеть детских оздоровительных
лагерей неуклонно сокращается: если в 1992 году их было четыре тысячи, то
сейчас две тысячи семьсот, то есть стало меньше на треть. Причинами этого
стали перепрофилирование, приватизация, а также физическая утрата лагерей,
детские оздоровительные учреждения подчас ликвидируются совершенно
противозаконно. В Ростовской области обращение прокурора в арбитражный суд
позволило вернуть в муниципальную собственность три противоправно отчуждённых
оздоровительных учреждения. В Кемеровской области за последние годы из-за
ветхости утрачено четырнадцать загородных оздоровительных лагерей. Печально
то, что бюджетные ассигнования на развитие сети детских учреждений
недостаточны. В Чувашской Республике бюджетные средства на эти цели не
выделялись с 2008 года, аналогично в Кировской области. В Московской области,
в Талдомском районе, по сути, угасает оздоровительно-образовательный центр,
теперь стоимость его реконструкции, ремонта равна стоимости создания нового
лагеря.
Практически в каждом летнем оздоровительном лагере выявлены нарушения норм
противопожарной безопасности, требований санитарного законодательства. В
Хакасии, Ивановской, Кемеровской, Костромской, Московской областях детские
лагеря открывались в отсутствие документов, подтверждающих их соответствие
санитарным требованиям. Выявлены факты превышения допустимых норм по
количеству отдыхающих. Нередко к работе допускались лица, не прошедшие
медицинского обследования.
Как установлено прокуратурой, повсеместно нарушаются правила охраны жизни
детей при организации их купания в лагерях. В большинстве лагерей пляжи не
имели санитарно-эпидемиологических заключений о возможности их использования.
В Республике Алтай, в Удмуртии, Краснодарском крае, Саратовской, Тамбовской
областях купание в не установленных для этого местах и с нарушением правил
охраны жизни людей привело к гибели двенадцати отдыхающих детей.
Систематически выявляемые нарушения санитарного законодательства практически
в каждом оздоровительном лагере - свидетельство недостаточной работы
Роспотребнадзора. После того как Управление Роспотребназдора по Саратовской
области уже упомянутое оздоровительное учреждение "Чистые ключи" сдало и
посчитало его готовым, прокуратура обнаружила существенные нарушения.
Аналогичный подход в Краснодарском крае, Республике Алтай, Башкирии,
Курганской и Самарской областях. В связи с этим внесено представление
руководству Роспотребнадзора, где поставлен вопрос об ответственности
виновных начальников.
Серьёзного внимания требует вопрос организации безопасности детей при их
перевозке к местам отдыха. До настоящего времени допускается использование не
подготовленных для этих целей транспортных средств, порой общественного
транспорта и транспорта, не соответствующего техническим требованиям. И во
всех случаях автобусы с детьми сопровождаются работниками ГИБДД.
Всего по итогам проверки прокурорами выявлено более шести тысяч нарушений
закона. В государственные органы власти субъектов Федерации внесено более
двух с половиной тысяч представлений. По результатам к дисциплинарной
ответственности привлечены триста человек, принесено сто тридцать протестов
на незаконные правовые акты и по постановлениям прокурора к административной
ответственности привлечено более двух тысяч должностных лиц. Кроме того, в
суды направлено более четырёхсот тысяч исковых заявлений в защиту прав
несовершеннолетних, по материалам прокурорских проверок возбуждено пять
уголовных дел.
О результатах данной проверки проинформированы Президент Российской Федерации
и председатель правительства. Одновременно нами предложены конкретные меры по
совершенствованию работы органов власти в сфере организации отдыха детей, в
частности поставлен вопрос о необходимости разработки Минздравсоцразвития
России и Минобрнауки примерного типового положения о детском оздоровительном
учреждении, стандартов оказания услуг по летнему отдыху детей, и в плане
мероприятий по поручению президента наши предложения учтены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, предлагается следующий вариант дальнейшей работы: по два
вопроса от фракции. И задающие соответственно адресуют вопрос, по крайней
мере называйте адресата.
Пожалуйста, депутат Коломейцев, фракция КПРФ.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Вопрос представителю правительства. Уважаемый Андрей Викторович, как
известно, президент посвятил детской теме большую часть своего послания. Не
считаете ли вы пренебрежительным отношение?.. Почему, кроме первого
заместителя генпрокурора, никто на уровне даже первого заместителя министра
по этой тематике не пришёл?
И вопрос Александру Эммануиловичу. Александр Эммануилович, как известно,
задолго до событий на Манежной площади на черноморском побережье произошёл
межнациональный конфликт в пионерском лагере, где директором оказался
человек, ранее отсидевший восемь лет. Не могли бы вы пояснить, как
закончилось следствие по этому вопросу, кто привлечён?
И последний вопрос представителю правительства. Не кажется ли вам, что, чтобы
не было по пословице, что у семи нянек дитя без глаза, необходимо (как это
было раньше в Фонде соцстраха) при профсоюзе учредить одно ведомство, которое
будет за это отвечать и контролировать? Вот это начётничество-отчётничество
особенно было видно на "круглом столе"... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Викторович, пять секунд вам.
ЛОГИНОВ А. В. Пять секунд.
Коллеги, в данный момент идёт заседание правительства, поэтому министры,
приглашённые на заседание, не смогли присутствовать, о чём я вчера уведомил,
и Советом Думы было принято решение проводить "правительственный час" в
данном составе. За это решение проголосовали депутаты, когда обсуждали
повестку.
Я думаю, на остальные вопросы ответит... по адресу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, по адресу.
ЛОГИНОВ А. В. Что касается компетенции правительства в части учреждения
одного органа, чтобы не было у семи нянек дитя без глазу. В данном случае
компетенция полностью лежит на региональных властях, и это решение, которое
также принято палатой Федерального Собрания.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Эммануилович.
БУКСМАН А. Э. Уважаемый депутат Коломейцев, вы правы, что зачастую и на
детском уровне возникают конфликты на межнациональной почве. Я докладывал,
что по результатам прокурорских проверок возбуждено пять уголовных дел, но
они не касались этого вопроса.
Что касается конкретного уголовного дела, наверное, вы имеете в виду конфликт
между взрослыми, уже взрослыми людьми. К сожалению, я сейчас не могу сказать
о результатах расследования этого дела, но я вам отдельно об этом доложу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция ЛДПР. Депутат Селезнёв, пожалуйста.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Уважаемый Александр Эммануилович, скажите, когда будет
остановлен процесс - вы об этом упоминали - перепрофилирования и распродажи
детских лагерей? Когда оттуда уберут бани, сауны и стриптиз-клубы? Примеры.
Ленинградская область: лагерь "Юнга" - теперь клуб с рестораном и стриптизом,
"Маяк" - элитная база отдыха. Воронежская область: лагерь "Строитель" стал
сауной, "Голубой экран" - развлекуха с бассейном, "Ромашка" застраивается
элитными коттеджами. За другими примерами далеко ходить не надо: на Новой
Риге лагерь "Красная гвоздика" - теперь дом отдыха для взрослых с постоянными
гулянками, салатами и салютами, по всей видимости, на деньги ЖКХ.
Вы разберитесь в этой ситуации, пожалуйста, потому что масштаб, цинизм
зашкаливают за все мыслимые и немыслимые пределы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
БУКСМАН А. Э. Уважаемый депутат, я в своём выступлении говорил о том, что на
треть за двадцатилетие сократилось количество детских оздоровительных летних
учреждений. Прокуратура - я тоже об этом докладывал - принимает меры, чтобы в
случаях незаконной приватизации, перепрофилирования вернуть их детям.
Что касается ваших конкретных фактов, я прошу просто дать мне эти сведения.
Если там есть нарушения закона, если не истекли сроки обращения в суды с
исками, мы примем соответствующие меры.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Роднина.
РОДНИНА И. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день! У меня такой вопрос. Мы проводим спортивную смену в лагере
"Океан". Планируются ли в других лагерях такие же спортивные смены по
различным видам спорта, потому что мы знаем, что спорт всё-таки лучше всего
объединяет детей?
И второй вопрос: существуют ли какие-то формы отдыха для детей-инвалидов, у
нас ведь их около четырёх миллионов?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ДУЛИНОВ М. В. Это, видимо, вопрос ко мне, да, Ирина Константиновна?
Спортивные смены проводятся субъектами. Что касается проведения спортивных
смен на базе наших всероссийских центров, то, я думаю, это в качестве
отдельного направления мы можем выделить в рамках общей работы по повышению
физкультурной активности детей. На уровне субъектов и муниципалитетов это
больше прерогатива детско-юношеских спортивных школ и специализированных
детско-юношеских спортивных школ. Такие смены в целом проводятся.
Что касается детей-инвалидов, я привёл ряд примеров, которые свидетельствуют
о том, что действительно такие смены уже проводятся, и, видимо, в рамках
госпрограммы "Доступная среда" эта работа будет продолжаться.
ТОПИЛИН М. А. Я могу дополнить по детям-инвалидам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.
ТОПИЛИН М. А. Мы такую статистику пытаемся вести. По нашим данным, в этом
году, в течение всего года, отдохнули восемьдесят тысяч детей-инвалидов в
рамках организованной кампании. Учитывая, что у нас всего чуть более пятисот
тысяч детей-инвалидов, в принципе это неплохой охват, и в рамках - правильно
было сказано - программы "Доступная среда", которая сегодня как раз
рассматривается на заседании правительства, это должно быть утверждено, эта
тема также будет развиваться. А так восемьдесят тысяч - цифра по этому году.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Вторыгина.
ВТОРЫГИНА Е. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
За последние восемь лет увеличилось число лагерей для школьников с дневным
пребыванием, кстати, наименее эффективных с точки зрения оздоровления. И за
этот же период почти на тысячу единиц сократилась численность загородных
оздоровительных лагерей. Понятно, что здесь вопрос стоимости путёвки очень
серьёзный. Какие меры предлагает принять Правительство Российской Федерации
по устранению этой негативной тенденции?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Максим Анатольевич.
ТОПИЛИН М. А. Я попытаюсь ответить на этот вопрос. Действительно, тенденция
увеличения количества школьных лагерей и количества отдохнувших имеет место в
последние годы. Мы исходим из того, что, безусловно, при контроле за
сохранением круглогодичных лагерей, лагерей, которые позволяют ребёнку
отдохнуть полную смену, и, конечно, лагерей отдыха на Чёрном море, на
Азовском море нельзя, наверное, однозначно негативно оценивать процессы,
связанные с увеличением количества отдохнувших в школьных лагерях. Мы исходим
из того, что при прочих равных условиях это позитивный момент, когда дети
находятся, прежде всего, под присмотром воспитателей, когда они находятся вне
улицы. Поэтому, безусловно, ещё раз повторю: уделяя огромное внимание тому,
чтобы сохранялись круглогодичные лагеря, наверное, не стоит говорить о том,
что увеличение числа отдохнувших в пришкольных лагерях - это отрицательная
тенденция.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Апарина, пожалуйста, ваш вопрос.
АПАРИНА А. В. Спасибо.
Я прежде всего хочу поблагодарить Генеральную прокуратуру и вас лично,
Александр Эммануилович, за оперативные, подробные ответы.
И вопросы у меня такие. Максим Анатольевич, вы сказали, что 40 миллиардов
предусматривается на оздоровление детей. А сколько ещё добавить надо, чтобы
большее количество детей охватить организованным отдыхом? Это первое. Я хочу
продолжить тот... Плетнёва Тамара Васильевна вносила предложение: 5
миллиардов добавить. Так проголосовала же большая часть депутатов против. О
чём вы нас просите?
Дальше. Я поддерживаю высказанное здесь Коломейцевым Николаем Васильевичем
мнение о межнациональных конфликтах - между детьми это есть. У меня вопрос к
вам, Максим Викторович. Какие меры вы дополнительно предусматриваете для
духовно-нравственного развития, как вы сказали, в свете вот нынешних событий,
какие будут дополнительные меры?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ТОПИЛИН М. А. Спасибо.
По сравнению, как я уже сказал, с 2009 годом в 2010 году увеличился объём
финансирования, и существенно увеличился. Если говорить об объёмах средств,
которые требуются субъектам... Ну, я приведу в качестве примера тот объём
средств, который мы выделяем из федерального бюджета в этом году, - это 4,6
миллиарда, 4,1 миллиарда рублей - это то, что было выделено на текущий, 2010
год. Если мы говорим о том, что за год увеличение составляет 500 миллионов
рублей в таких объёмах финансирования, - это в принципе очень неплохие темпы
увеличения, и по другим обязательствам федеральным таких темпов прироста в
бюджете 2011 года практически нет. Это первое.
Второе. Я могу сказать о том, сколько необходимо денег, оценивая тот объём
переписки, тот объём обращений граждан, которые мы получаем в министерстве. Я
вас заверяю, что в министерство поступает по разным другим вопросам масса
писем. Так вот, я хочу заявить, что по данному вопросу - о потребности в
организованной оздоровительной кампании для детей - от граждан в этом году
практически не было обращений.
Ещё раз повторю, что по тем сюжетам, где у граждан существует непонимание тех
действий, которые мы осуществляем, либо существует недофинансирование, смею
вас уверить, мы сразу получаем огромный поток писем. И по работе с субъектами
Российской Федерации мы это видим. В принципе тот объём средств, который
есть, а он увеличивается из года в год, достаточен для того, чтобы
осуществлять летнюю оздоровительную кампанию. Безусловно, необходимо
увеличивать качество предоставления услуг, о чём мы говорим, то, что связано
с оздоровительным отдыхом на Чёрном море или там в специальных летних
лагерях, это так. И в этом направлении мы работаем. Но с точки зрения охвата,
ещё раз повторю, мы удовлетворены теми результатами, которые получили.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Черкасов... Семёнов. Извините, секундочку, вторая часть
ответа. Извините.
Пожалуйста.
ДУЛИНОВ М. В. Да, конечно же, вопросы межнациональной нетерпимости и
межэтнических конфликтов выходят далеко за рамки оздоровительной кампании и
должны, вообще-то, становиться в ближайшие годы одними из основных в
деятельности школы. На это, во-первых, направлены стандарты нового поколения.
Стандарт начальной школы уже вступил в действие и со следующего года в полной
мере будет реализован. Стандарт основного общего образования, куда также
включён блок духовно-нравственного воспитания... Подписан приказ, на
сегодняшний день он проходит регистрацию в Минюсте, и на этой неделе на
совете по стандартам будет рассматриваться стандарт среднего (полного) общего
образования.
Решение этих вопросов должно происходить в течение всей, так сказать,
образовательной траектории детей, не только когда мы говорим о летнем
оздоровительном отдыхе. Плюс то, что делается ещё министерством, - это
эксперимент, который сейчас проходит по предмету, касающемуся
духовно-нравственного воспитания, светской этики.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Семёнов, пожалуйста. Семёнов, который не Павел
Владимирович, а который Владимир Владиславович.
СЕМЁНОВ В. В., фракция ЛДПР.
Спасибо.
Уважаемый Александр Эммануилович, а как у нас в стране обстоят дела с
сертификацией детских площадок и самое главное - установленного там
оборудования, причём не только в пионерских лагерях, но и во дворах? И
вообще, есть ли какая-то ответственность в этой связи?
Простой пример. 27 мая этого года в Алтайском крае в пионерском лагере
"Ивушка" мальчик двенадцати лет залез на вышку судейскую на волейбольной
площадке, вышка упала вместе с ним, то есть была некачественно сделана,
установлена, не знаю. В результате мальчик лишился селезёнки и одной почки.
Ребёнок инвалид - ответственных нет, никто не понёс наказания до сих пор, ни
уголовного дела, ничего. И я думаю, что у нас по всей стране... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто отвечает? Пожалуйста.
БУКСМАН А. Э. Я докладывал, что мы пришли к мнению о необходимости издавать,
принимать типовое положение о детском оздоровительном учреждении. В типовом
положении нужно предусмотреть, что действительно все предметы для занятий
спортом и для отдыха должны быть сертифицированы. И нужно вести специальные
реестры этих учреждений уже с утверждёнными положениями и сертифицированными
предметами для занятий спортом.
Что касается вашего конкретного случая. Если это произошло в лагере, там
всегда есть человек, который отвечает за соблюдение правил безопасности
детей, и найти этого виновного, на мой взгляд, не составляет труда. Я выясню
просто о конкретном случае, в чём суть, думаю, что там это лицо есть и оно
должно было понести ответственность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гильмутдинов. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Максим Анатольевич и Максим Викторович, ну, вот говорили уже, что большинство
наших оздоровительных лагерей построены ещё в советское время и на самом деле
находятся в ужасном состоянии. К сожалению, ни региональные власти, ни
местные органы власти не выделяют достаточно средств, даже для того чтобы
привести по крайней мере это в порядок, не говоря уж о строительстве каких-то
новых современных оздоровительных лагерей, которые необходимы. Рассматривали
ли вы возможность, чтобы из федерального бюджета предусмотреть либо
финансирование в виде субсидий, либо как-то иначе, чтобы стимулировать
всё-таки регионы, чтобы привели они в порядок эти оздоровительные лагеря?
По-другому, наверное, просто-напросто мы это не сдвинем.
И второе. Очень жалуются организаторы летнего отдыха на то, что устарела
нормативная база, в том числе наш 94-й закон, который в ряде мер
просто-напросто даже мешает нормально организовывать летнюю оздоровительную
кампанию. Будут ли в этом плане тоже у вас какие-то предложения?
ТОПИЛИН М. А. Спасибо.
Я, с вашего разрешения, начну со второго вопроса, по поводу 94-го закона. В
рамках анализа ситуации в регионах мы получали массу предложений и массу
негативных отзывов регионов в связи с использованием процедуры 94-го закона в
организации летней оздоровительной кампании. Это связано и с доставкой
продуктов питания, и с выбором самого заведения, где проводится летняя
оздоровительная кампания. Сейчас, как вы знаете, президентом дано поручение,
и в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Министерство экономического развития готовит новую концепцию этого
закона. Мы будем готовить предложения применительно к проведению летней
оздоровительной кампании, с тем чтобы вот эти шероховатости исключить.
Кроме того, в ряде регионов используется, на наш взгляд, достаточно
эффективный... уже начинается эта работа, и достаточно эффективно ряд
регионов находит способы (в кавычках) ухода от конкурсных процедур. Способ
достаточно простой: предоставляется возможность родителям получить
компенсацию за приобретённую путёвку в размерах, конечно, ограниченных теми
средствами, которые являются как бы нормативом оплаты путёвки. Такой опыт уже
имеется, если мне не изменяет память, более чем в десяти регионах. То есть
родители покупают путёвку самостоятельно и получают компенсацию из бюджета
субъекта Российской Федерации и местного бюджета по какому-то нормативу.
Приобретают путёвку, ещё раз повторю, самостоятельно, и поэтому здесь не
возникает никакой необходимости проводить конкурсные процедуры.
И первый вопрос, связанный с финансированием. Как я уже сказал, существует
комплекс мер, который утвердил заместитель Председателя Правительства
Российской Федерации Александр Дмитриевич Жуков, и в нём вопросы, связанные с
капитальным ремонтом, с реконструкцией лагерей, закреплены за субъектами
Российской Федерации. Конечно, на тему софинансирования из федерального
бюджета можно было бы порассуждать, готовя следующие бюджеты, ну, в принципе,
наверное, можно эту тему рассматривать, но пока положительного решения она не
находила, в связи с тем что это собственность либо субъектов, либо
муниципалитетов.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горячева Светлана Петровна, пожалуйста.
ГОРЯЧЕВА С. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
У меня вопрос к Буксману Александру Эммануиловичу. Знаете ли вы о том, что в
Приморском крае стоимость путёвки в этом году для пребывания в загородном
оздоровительном лагере составляла 20 тысяч рублей? Ну, для сравнения: во
Владимирской области - 800 рублей. Правда, применялся компенсационный метод:
для бедных - 50 процентов скидки. Но даже 10 тысяч рублей - это очень много.
И отмечу, что сначала нужно было заплатить за путёвку, а потом когда-то
компенсацию получить. У меня вопрос конкретный: проверяли ли вы
обоснованность платы в разных регионах Российской Федерации? И почему такой
огромный разброс? Почему в Приморском крае дети оказались вот такими изгоями
с точки зрения действующих там норм? Не кажется ли вам, что нужно обязательно
усилить надзор именно в этой части, чтобы прекратить заниматься спекуляциями
в отдельных субъектах Федерации, поскольку страдают наши дети?
Спасибо.
БУКСМАН А. Э. Светлана Петровна, я могу признаться вам, что прокурорские
работники не являются специалистами в области экономики и вряд ли мы сами
разберёмся в ценообразовании на путёвки. Наверное, об этом подробнее могут
сказать люди, которые являются специалистами. Но что касается вашей
информации - жаль, что она не поступила до начала летнего отдыха, тогда мы
могли бы с привлечением специалистов в этом вопросе разобраться. Но я
обязуюсь и сейчас разобраться в этом вопросе. Ещё раз повторяю: жаль, что
этот вопрос прозвучал 21 декабря, а не 15 апреля, допустим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по два вопроса задано. Переходим к обсуждению.
Пожалуйста, от фракции КПРФ выступает депутат Останина.
ОСТАНИНА Н. А., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, ну, столь широкое представительство в ложе правительства
откомандированных министрами заместителей и статс-секретарей ещё не означает
признания чрезвычайным положения с организацией отдыха и оздоровления наших
детей. Жаль, что мы не видим сегодня в правительственной ложе авторов
замечательной инициативы передачи этого полномочия регионам, потому что
большинство сидящих здесь, в зале, депутатов, в общем-то, выступали с
предложением всё-таки определить переходный период хотя бы на один год, чтобы
регионы могли к этому подготовиться, понять, смогут ли они вообще потянуть
это полномочие.
Как следствие отказа, что ли, вступить с нами в конструктивный диалог -
провальные первая и вторая смены, когда 50-60 процентов загородных лагерей
загружено, а также то, что в результате пожаров восемьдесят лагерей в
европейской части было закрыто и двенадцать тысяч детей остались без отдыха.
В результате президент вынужден был 8 июня собрать специальное совещание, где
признал, что у нас нет современной системы организации отдыха детей. Я
сожалею, что это не совпадает с позицией Минздравсоцразвития, которую излагал
сегодня Максим Анатольевич Топилин.
Столь широкое представительство здесь министров, представителей Генеральной
прокуратуры, управлений внутренних дел свидетельствует об одном: до
сегодняшнего дня у нас нет единого органа, который, во-первых, гарантировал
бы нашим детям конституционное право на отдых, во-вторых, нёс бы
ответственность за безопасность наших детей, в-третьих, позволял нашим детям
получить возможность оздоровления физического, нравственного и духовного. Ну
а нам, депутатам, можно было бы понять, отчего такая разительная статистика
представлена сегодня нам, с одной стороны, Росстатом, с другой стороны,
Генеральной прокуратурой, с третьей - министерствами. Пять вот этих ведомств
называют самые разные цифры даже по количеству детских учреждений для
организации отдыха: Генпрокуратура - две тысячи семьсот, Росстат - две
тысячи. Число оздоровлённых детей тоже очень колеблется. Доходит дело до
курьёзов, когда общественная организация Санкт-Петербурга "Взрослые дети"
говорит, что в данных лагерях Санкт-Петербурга отдыхают дети из Карелии,
Мурманска, Архангельска, Якутии, и одновременно статистику подают губернатор
Санкт-Петербурга и представители этих территорий, то есть получается, что
одни и те же дети дважды проходят по этой статистике. Или ещё: дети, которые
отдыхают несколько смен, как правило, это дети-сироты некоторые три смены
отдыхают, а получается три разных ребёнка, поэтому больше охват.
Здесь Андрей Викторович не согласился с предложением моего коллеги
Коломейцева о необходимости учреждения всё-таки единого федерального органа,
сказав, что такие органы есть в регионах. Андрей Викторович, нет, в регионах
тоже такое разнообразие: где-то этим занимаются департаменты образования,
где-то департаменты здравоохранения, где-то служба социальной защиты, а
где-то вообще эскалация передачи полномочий дошла до того, что, например, в
Пермском крае это уже отрядили на уровень муниципалитетов. Но мне кажется,
что и это не предел, потому что конечное место, где находится ребёнок, - это
семья. Поэтому давайте все российские семьи, которые хотят оздоровить детей,
посадим тут в ложу правительства и будем им задавать вопросы, получается так.
По данным ФНПР, сегодня примерно 12 процентов всех семей, которые подали
заявку на приобретение путёвок, вынуждены были от этого отказаться. 60
процентов семей просто не могут себе позволить такую роскошь, как направить
своего ребёнка отдыхать в загородные лагеря. В итоге большая часть детей
оказалась в пришкольных лагерях с двухразовым питанием, размер которого
составляет... вернее, денежное содержание составляет 60-90 рублей. Сходите в
наш буфет - и поймёте, что чашку кофе на это, наверное, купить нельзя.
Наши предложения. Первое, конечно, без федерального закона об организации
отдыха и оздоровления детей не обойтись. 94-й закон - прав депутат
Гильмутдинов - это что-то страшное. Дети - это же не колбаса, это же не
стройматериалы: чем дешевле, тем больше приоритетов. Получается, что лагерь
"Чистые ключи", о котором говорил Астахов, где нет пододеяльников и наволочек
и где дети сбежали от такой худой жизни, - это самый приоритетный лагерь,
потому что путёвка туда самая дешёвая. А в "Океан"...
Светлана Петровна, вот позвонили сегодня: сколько стоит путёвка? Отвечают:
пожалуйста, приезжайте, 33-42 тысячи. Ну какая же семья может себе это
позволить?
Поэтому сегодня, конечно, без федерального закона, который гарантировал бы
финансирование, нам не обойтись, но в этом законе необходимо прописать: земля
под учреждениями отдыха не должна продаваться, стоимость коммунальных услуг
не должна равняться тому, что платят промышленные предприятия, для этого
должны быть специальные кадры, которые готовятся в наших учебных заведениях.
Для принятия этого закона требуется очень мало - политическая воля хотя бы
тех депутатов, которые сидят в парламенте. В нашем комитете в 2002 году закон
был разработан. Я призываю всех депутатов Государственной Думы всё-таки
вернуться к этому... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто выступает от фракции ЛДПР? Депутат Иванов Сергей
Владимирович, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, наверное, многие из вас смотрели
замечательный фильм с участием Евстигнеева... первую часть названия не помню,
а вторая - "...Посторонним вход воспрещён". Помните такой прекрасный фильм?
Представителям профильных министерств, которые сюда пришли и которые отвечают
за детский отдых, наверное, надо было отчёт составить следующим образом: за
отчётный период в наших лагерях отдохнули три миллиона ребят, из них более
миллиона бросили курить, миллион обрёл друзей в различных регионах России, ну
а все вместе, все три миллиона, поправились там на 200-500 грамм. Вот было бы
нормально, но такого, конечно, мы от вас не услышали, да и вряд ли услышим,
потому что в принципе, хоть мы и спрашиваем, почему нет министров, которые
отвечают за данную проблему... А чего ходить? В принципе и слушать особо
никто не хочет, да и отношение такое: столько денег потратили, столько
сделали, здесь происшествия такие-то выявили.
У нас вся беда в том, что мы всё делаем по принципу "потом": пока гром не
грянет, мужик не перекрестится. Вот утонули дети в Азовском море на этой косе
- начинаем расследование, вот произошла потасовка - тоже начинаем. Так дело
не пойдёт, к детям так относиться абсолютно невозможно.
Я не знаю, почему представитель прокуратуры не читает "Российскую газету",
где написано, сколько стоит пребывание в лагере. Так, например, во
Владивостоке стоимость 15-25 тысяч рублей, родители платят от 5 до 20 тысяч
рублей, в Хабаровском крае - 11-27 тысяч рублей за смену, ну и так далее. То
есть это всё в "Российской газете" есть, ознакомьтесь. Вопрос в том, что не
все родители, разумеется, имеют возможность отправить детей, даже с учётом
того, что регионы им это частично компенсируют.
Вот мы говорим про гибель детей. Так было и в советское время, разумеется,
жизнь есть жизнь, дети ходили в горы, участвовали в восхождениях и тоже
погибали, это было. Проблема в другом, то есть раньше этого было меньше по
одной простой причине. Вы знаете, сколько стоит труд воспитателя, или, как мы
их раньше называли, вожатого за смену? Я сегодня специально позвонил нашим
учителям, они работали в лагере: за смену они получили 3 тысячи 200 рублей.
Вот 3 тысячи 200 рублей - это нормальная цена, чтобы за целым отрядом
следить, подходить к этому качественно? Я, конечно, понимаю, что не деньги
всё определяют, но я не знаю, кто будет работать за такую сумму.
Второй момент - это, конечно, питание детей, то есть ни на 500 граммов, ни на
200 граммов они не поправились, как в том фильме, потому что питание из рук
вон плохое. Кстати, когда мы с вами заканчивали весеннюю сессию, Борис
Вячеславович Грызлов попросил нас всех съездить в лагеря, а Владимир
Вольфович вообще предложил поработать там вожатыми. Не знаю, как вы, а
фракция ЛДПР в полном составе побывала в лагерях, поработала там вожатыми и
поела в столовой то, чем кормят детей. Вы знаете, хуже меня кормили,
по-моему, только в Советской Армии. Я не во всех лагерях был, но в том, в
котором был... Это не пища, это неизвестно что! Эти моменты тоже остались
как-то у нас без внимания: то ли там в столовой воруют, то ли квалификация
поваров очень низкая - вопрос остаётся открытым.
Дальше - вот эти вот межнациональные отношения. Вы знаете, коллеги, я сам жил
в Казахстане, у нас было огромное количество жителей различных
национальностей, но межнациональных конфликтов у нас не было. И не было их по
одной простой причине: мы все жили в одном месте, все варились в одном котле,
и если ты хороший человек - значит, будут с тобой общаться, если плохой -
значит, не будут. Вот тот, кто взял и отправил из трёхсот сорока детей триста
два человека в одно место, он что, психологию не знает? Даже когда в купе
входит четвёртый человек, а люди уже несколько станций проехали, они его
воспринимают как чужака.
Если мы хотим, чтобы межнациональные отношения были действительно хорошими,
безо всяких драк, скандалов - вот у меня, кстати, у самого лучший друг казах,
- тогда надо делать так, чтобы они не анклавно поселялись, не в одном отряде
жили, а распихивать всех по разным отрядам, тогда у людей будут друзья и
никто не будет смотреть, какой ты национальности, какие у тебя цвет кожи и
форма носа. Этого вы не знали? Знали. Почему не делали? Почему всё это
приходит вот к такому бардаку?
Я уже не говорю про случаи различных отравлений, то есть по поводу качества
пищи я сказал, но... Уважаемые коллеги, всё-таки, как правильно сказал
предыдущий оратор, дети - это дети, это будущее нашей страны. Если мы вот так
будем относиться к этому вопросу, то будущего у страны практически не будет.
То есть отдых - это одно, здравоохранение - придёт товарищ Голикова, и мы ещё
на эту тему поговорим - это другое. Надо всем нам проявлять
заинтересованность и не просто спрашивать, как и что, а необходимы
предложения, действия и депутатский контроль. Поэтому... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошее предложение. Вся фракция ЛДПР готова к этому.
Пожалуйста, депутат Карпович.
КАРПОВИЧ Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" была
создана рабочая группа по мониторингу ситуации. Мы два года подряд работаем,
списываемся с регионами, чтобы посмотреть, что происходит, изучаем, что пишут
нам непосредственно органы-исполнители и профсоюзы, которые там работают, а
также общаемся с родительскими сообществами. Иногда мы получали совершенно
разную информацию, и по тревожным звонкам сразу обращались в министерство
здравоохранения, которое никогда нам не отказывало во взаимодействии и сразу
определялось в отношении возможности решения возникшей в частном случае
проблемы. В общем, ситуация сегодня... Мы написали письма в восемьдесят три
субъекта Российской Федерации.
Я хочу поблагодарить Комитет по вопросам семьи, женщин и детей, потому что он
тоже ведёт мониторинг, и наши данные во многом совпадают. Есть частные
случаи, подчёркиваю, различные, но в общем и целом сегодня регионы,
исполнительные органы, которые занимаются этим, дают нам статистику,
отмечают, что ими была сформирована необходимая нормативная база, был
определён бюджет 2010/11 года, где они указали суммы, на которые будет
осуществляться оздоровление. Действительно, подтверждается по данным и нашей
рабочей группы, и Комитета по вопросам семьи, женщин и детей, и министерства
здравоохранения, четыре региона являются сегодня проблемными и сами не могут
осуществить кампанию по оздоровлению детей.
Также нам хотелось бы обратить внимание на то, что сегодня выравнялась
ситуация с детьми застрахованных и незастрахованных граждан, которые
непосредственно получают... Это очень важно, потому что в данном случае дети
для нас являются приоритетом, и это подчёркивается данной нормой.
Уважаемые коллеги, мне очень хотелось бы обратиться с этой трибуны сегодня к
вам. Прежде чем сегодня выступать и говорить, что виновато то или иное
министерство, давайте посмотрим, что мы с вами реально делаем в регионах.
Есть депутаты, которые входят в рабочую группу, которые представляют
информацию как положительную, так и отрицательную. Прошу продолжить эту
работу, потому что необходимо именно нам с вами организовывать взаимодействие
у себя в регионе между органами, которые являются исполнителями, теми, кто
финансирует, и теми, кто принимает решения, то есть главами, губернаторами и
мэрами. Здесь как раз и есть причина некачественного исполнения решений и
появления проблем в регионах. Поэтому мы, имея механизм депутатских запросов
и другие возможности, должны это взять на особый контроль.
И хочу поблагодарить регионы, которые в этой сложной ситуации, я имею в виду
аномальную жару и тот кризис, который возник, поработали очень хорошо.
Действительно, во многих регионах показатели по оздоровлению детей
уменьшились, но в данном случае другие регионы взяли на себя ответственность
принять этих детей. Вызвались помочь Краснодарский край, Алтай и Астраханская
область, они приняли детей из Московской области, из проблемных регионов.
Мы знаем о проблемах, о которых сегодня говорили, я не буду повторять. Мы
знаем и про санитарное законодательство, и про должностное отношение, и про
воспитателей, и про психологов, обо всём этом сегодня было сказано. Поступают
предложения из регионов, предложения по итогам обсуждений на парламентских
"круглых столах". Поскольку у меня совсем мало времени, я хотела бы сказать
об основных предложениях, некоторые из них коллеги уже сегодня озвучивали.
На наш взгляд, необходимо закрепить и дифференцировать в законодательстве все
формы организации отдыха и оздоровления, прежде всего это оздоровление детей,
отдых детей и, конечно же, детский туризм. На сегодняшний момент детский
туризм - одна из самых актуальных форм: это и укрепление здоровья, это и
получение знаний, это и общение, и как раз национальные проблемы лучше всего
решаются в процессе такого общения. Однако сегодня это не закреплено в законе
"Об основах туристской деятельности...". Это понятие есть в законе "Об
основных гарантиях прав ребёнка...", но этого недостаточно, нам нужно
выделить это как отдельную законодательную норму, которая будет
регулироваться. Об этом говорил президент в своём поручении № 1726, и я
думаю, что мы к этому подойдём и вместе с вами разработаем то предложение,
которое будет действительно нужным.
И все нормы типовых положений и стандартов, которые необходимы, нужно
разрабатывать и на региональном уровне, и на федеральном. Мы также считаем,
что должен быть контролирующий орган, который действительно будет вести
работу, а не только осуществлять мониторинг, который сегодня в принципе ведут
многие. Нам нужен конкретный результат, чтобы наш ребёнок, который уезжает от
нас, вернулся к нам здоровым и живым, и это самое главное.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пожалуйста, присаживайтесь.
Елена Борисовна Мизулина от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
МИЗУЛИНА Е. Б. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты, уважаемые
представители правительства! Во время летней оздоровительной кампании 2010
года погиб двадцать один ребёнок, шестнадцать из них утонули, как заявил
Павел Астахов, уполномоченный по правам ребёнка. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" считает, что это не случайность, это следствие глубокой системной
ошибки, связанной с организацией оздоровления и отдыха детей в России, а
точнее, с отсутствием такой организации.
Что характерно для современного состояния организации оздоровления и отдыха
детей?
Во-первых, межведомственная разобщённость. Фактически полномочия по
координации деятельности в сфере оздоровления и отдыха возлагались
постановлениями правительства об организации оздоровительного отдыха,
принимаемыми на год, - на 2007 год, на 2008 год, на 2009 год, на 2010 год.
Андрей Викторович прав: в 2010 году не возлагались такие полномочия на
Министерство здравоохранения и социального развития, но поручение
Минздравсоцразвития по проведению мониторинга в связи с переходом на новый
порядок финансирования было дано правительством. Вот этим множеством
правительственных постановлений, которые определяли, кто за что отвечает в
этой сфере, предусматривалась методпомощь тем, кто занимается воспитанием
детей: это Минздравсоцразвития совместно с Минобрнауки, МВД (безопасность),
служба госсанэпиднадзора, Роспотребнадзор и ещё одна организация, которая
никакого отношения к детям не имеет, но определяет стандарт услуг в сфере
отдыха и оздоровления, - это некое Федеральное агентство по техническому
регулированию и метрологии. То есть действительно у семи нянек дитя без
глазу. Но самое парадоксальное то, что все те министерства, которые сегодня
представляют отчёт, кроме минздрава, вообще-то, не отвечают за организацию
оздоровления и отдыха, это мы с вами такой закон приняли, уважаемые депутаты,
точнее большинство депутатское.
Второе - полномочия чётко не разделены между уровнями власти. Российская
Федерация - сегодня по существу ничего... Правда, хочу возразить Андрею
Викторовичу Логинову, что сегодня не всё на уровне субъектов. Если Андрей
Викторович признаёт мнение Президента Российской Федерации, его поручение, то
должен знать, что 24 ноября этого года президентом дан перечень поручений
правительству, среди которых целый спектр обязательств, которые оно должно
будет выполнить, в том числе и разработка нормативно-правовой базы. Основное
действительно на регионах, а организация отдыха детей в каникулярное время -
это полномочие местного самоуправления. Фактически сегодня ответить на вопрос
о том, кто отвечает за межрегиональные учреждения оздоровления и отдыха, кто
ведёт единый реестр, кто отвечает за стандартизацию, никто не сможет.
Третье - очень многие вопросы не урегулированы. Как создаются учреждения? А
никак! Даже лицензирования нет. Хотя это элементарно, просто - на любом
"круглом столе", которые мы проводим, вам приведут тысячи примеров, как легко
открыть учреждения для оздоровления и отдыха детей. Компенсация родительской
платы, организация оздоровления, кадровое обеспечение - это далеко не полный
перечень вопросов, которые вообще не урегулированы, и никто не отвечает за
какую-то унификацию регулирования на уровне Российской Федерации.
И четвёртое, наиболее важное, - отношение к детям, к их оздоровлению и отдыху
сквозь призму финансов, цифр бюджетных. Мы попытались в нашем комитете
составить перечень видов учреждений оздоровления и отдыха - насчитали
четырнадцать. Регулируется это порядка десятью нормативными правовыми актами
разного уровня. Конечно, разобраться в такого рода деятельности почти
невозможно.
Какой общий вывод? Никакой единой России, во всяком случае в сфере
организации оздоровления и отдыха детей в России просто нет. И каковы
последствия отсутствия этого единства? Это действительно очень опасно, когда
нет единства в России. Отсюда статистическая неразбериха. Нам приводят тут
некоторые данные, а я вам могу назвать официальные цифры, которые мы
запрашиваем в Росстате, Роспотребнадзоре, Минздравсоцразвития, Минобрнауки
каждый год, даже два раза в год. Вот данные только, поскольку времени мало,
по 2010 году: данные Росстата и Роспотребнадзора по количеству учреждений
расходятся на пять тысяч пятьсот, я уж не говорю про минздрав, понятно, где
увеличивается, естественно, у Роспотребнадзора больше, у Минздравсоцразвития
ещё больше - плюс тринадцать тысяч; данные Росстата и Роспотребнадзора по
количеству отдохнувших расходятся в миллион, а Росстата и Минздравсоцразвития
- в полтора миллиона.
Кроме того, должна заметить... Да, уже должна завершать, почему только
тридцать секунд, не знаю. Наша фракция хочет обратить внимание депутатского
корпуса на то, что демографические проблемы решаются не стимулированием
рождаемости, а созданием благоприятной, дружественной, позитивной среды для
детей. Что такое дружественная среда? Это когда отношение к ребёнку не сквозь
призму цифры в бюджете, а сквозь призму того, что каждый ребёнок - это
уникальный мир... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Борисовна. Присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, мы завершаем рассмотрение пункта 27.
Я предоставляю слово полномочному представителю правительства.
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемые коллеги, от всех выступавших представителей
министерств и ведомств благодарим за содержательное обсуждение поднятой на
"правительственном часе" темы и подтверждаем, что все вопросы, которые
возникнут, будут вытекать из состоявшегося обсуждения и обмена мнениями,
будут надлежащим образом направлены в министерства, тут же незамедлительно
будут рассмотрены, изучены и вы получите на них исчерпывающие ответы.
Пользуясь случаем, я хочу обратить ваше внимание на вопрос, который у нас
сегодня возник при обсуждении повестки дня, когда я попросил о переносе
пункта 17. Я мотивировал это необходимостью уточнения ряда технических
вопросов, связанных с финансированием компенсации данной льготы в 2011 году.
Мы только что получили из Министерства финансов, из аппарата правительства
подтверждение, что все процедуры соблюдены. И поскольку, как я говорил,
данный закон должен вступить в силу с 1 января 2011 года, я просил бы
проголосовать о его включении в повестку на завтра.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, во-первых, я предлагаю считать
завершённым рассмотрение вопроса 27. Это первое.
Кроме того, есть сообщение представителя правительства о том, что все
вопросы, которые не позволили нам сегодня рассмотреть пункт 17, улажены, и
поэтому мы могли бы поставить его в повестку дня на завтра. Есть возражения?
Есть.
Депутат Кашин Борис Сергеевич.
КАШИН Б. С. В своём выступлении депутат Смолин привёл целый комплекс
оснований, чтобы этот законопроект был снят с рассмотрения, и, если он, как
наш эксперт по этому вопросу, допустим, завтра не будет готов выступать, я
буду считать, что это просто определённое, так скажем, аппаратное действие,
не позволившее полноценно рассмотреть законопроект. Поэтому я предлагаю
отложить его на более поздний срок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дело в том, что законопроект - я напоминаю депутатам -
стоял в повестке дня сегодня.
Пожалуйста, от профильного комитета.
Балыхину включите микрофон.
БАЛЫХИН Г. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Комитет
поддерживает предложение о постановке данного законопроекта в повестку
завтрашнего заседания, поскольку та конструкция норм, которая заложена в этом
законопроекте, - она выстрадана, мы занимались им, и все это знают. К
сожалению, фракция КПРФ участия в этой рабочей группе не принимала, но мы
работали вместе с профсоюзами, и эта формулировка о неснижении мер социальной
поддержки сельским педагогам выстрадана, и она поддержана профсоюзами.
Уважаемые депутаты, вы все знаете, сколько писем получено и две, и три недели
назад от сельских педагогов в наш адрес. Я считаю, что мы эту проблему сняли,
и, поскольку норма статьи 52-2 о компенсации части родительской платы идёт
вместе с бюджетом на 2011 год, она должна быть принята до 1 января 2011 года.
Поэтому я считаю, что Олег Николаевич, как зампредседателя Комитета по
образованию, не совсем корректно сформулировал этот вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Григорий Артёмович.
Уважаемые коллеги, точки зрения за и против высказаны. Ставлю на голосование
предложение представителя правительства поставить данный вопрос в повестку
дня завтрашнего пленарного заседания.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 72 чел.16,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято
Принято.
Уважаемые депутаты, мы остановились на рассмотрении пункта 20, таблицы 2. Я
приглашаю на трибуну депутата Макарова.
В этой таблице четырнадцать поправок, рекомендованных комитетом к отклонению.
Есть ли замечания по этой таблице? Замечаний нет.
Ставлю на голосование таблицу 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 309 чел.
Не голосовало 141 чел.31,3 %
Результат: принято
Принято.
Законопроект выносится на "час голосования".
Переходим к пункту 21. Проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и
Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской
Федерации". Докладывает Виктор Васильевич Усачёв.
УСАЧЁВ В. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект был принят в первом чтении 1 ноября 2010 года. В комитет
поступила одна поправка, уточняющая наименование законопроекта, она
рекомендуется комитетом к принятию.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к
рассмотрению во втором чтении. Просим одобрить таблицу поправок и принять
указанный законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Одна таблица, одна поправка. Есть замечания?
Ставлю на голосование эту таблицу.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Таблица принимается.
Включите микрофон на трибуне.
УСАЧЁВ В. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен комитетом к третьему чтению. Со стороны Правового управления
Аппарата Государственной Думы замечаний не имеется. Материалы розданы, и их
электронные копии размещены в автоматизированной системе прохождения
законопроектов. Прошу проголосовать за принятие данного законопроекта в
третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, проголосовать не можем, мы можем вынести
законопроект на "час голосования" для принятия в третьем чтении. Я обращаюсь
к залу: есть ли желающие записаться на выступление по мотивам? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования" для принятия также и в третьем
чтении.
Переходим к пункту 22. Проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 26 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает Хафиз Миргазямович Салихов.
САЛИХОВ Х. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Ко второму чтению в Комитет по
экономической политике и предпринимательству поступило четыре поправки, все
они носят юридико-технический характер и поддержаны комитетом. Прошу
рассмотреть единственную таблицу поправок - это поправки, предложенные
комитетом к принятию, - и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Четыре поправки, поддержанные комитетом. Есть
замечания?
Ставится на голосование таблица 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3 %
Результат: принято
Таблица принята.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Коломейцев не знает, что все эти решения
принимаются на Совете.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
САЛИХОВ Х. М. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл правовую и
лингвистическую экспертизы и готов для принятия в третьем чтении.
Соответствующий проект постановления имеется. Прошу принять его в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования" для принятия и в третьем чтении.
Переходим к законопроекту из пункта 23 повестки дня - "О внесении изменения в
статью 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности". Докладывает
Екатерина Юрьевна Семёнова.
СЕМЁНОВА Е. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! В комитет поступило двадцать
две поправки: две из них вошли в таблицу 1, двадцать - в таблицу 2. Поправки
таблицы 2 отклонены в связи с тем, что они не относятся к сфере правового
регулирования законопроекта.
Комитет по собственности просит утвердить таблицы поправок и принять
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Две поправки, которые рекомендуются к принятию. Есть
замечания?
Ставлю на голосование таблицу 1.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается таблица.
Двадцать поправок комитет отклонил. Будем обсуждать какую-либо из них?
Ставлю на голосование таблицу 2.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 365 чел.81,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.18,9 %
Результат: принято
Принято.
Законопроект выносим на "час голосования".
Включите микрофон на трибуне.
СЕМЁНОВА Е. Ю. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к третьему чтению. Замечаний Правового управления нет. Комитет
просит принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, готов законопроект к третьему чтению. Будут
желающие выступить по мотивам? Нет. Выносим законопроект также на голосование
в третьем чтении.
Пункт 24, - вполне возможно, успеем рассмотреть - проект федерального закона
"О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Москалец Александр
Петрович на трибуне.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, три внесённые в данный законопроект
поправки только улучшают его редакцию. Правовое управление замечаний по
тексту законопроекта не имеет, поэтому комитет предлагает утвердить таблицу
поправок, рекомендованных к принятию, и принять законопроект во втором
чтении.
Кроме того, информирую, что законопроект подготовлен для рассмотрения и в
дальнейшем. Заключение Правового управления имеется, и просим вынести на "час
голосования" для принятия и в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В таблице три поправки. Есть замечания?
Ставится на голосование таблица.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 354 чел.78,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел.21,3 %
Результат: принято
Принято.
Законопроект подготовлен к третьему чтению. Есть желающие выступить по
мотивам? Нет. Тогда выносится законопроект на "час голосования" и в третьем
чтении тоже.
Вы будете смеяться, но и пункт 25 рассмотрим.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Почему 26-й? Пункт 25, проект федерального закона "О
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации". Также Москалец докладывает.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, с учётом замечаний, высказанных ещё при
первом чтении, к законопроекту оформлено три поправки. Они носят только
юридико-технический и кодификационный характер. В связи с этим комитет просит
утвердить таблицу поправок, рекомендованных к принятию, и принять
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Три поправки в таблице. Есть замечания?
Голосуйте, коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято.
Законопроект выносится на "час голосования".
Пункт 26, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.12 и
28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Владимир Николаевич Плигин.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Есть таблица
поправок, рекомендованных к принятию, в ней две поправки. Прошу утвердить
таблицу и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Две поправки в этой таблице. Есть замечания? Есть. А,
нет.
Ставится на голосование таблица.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принято.
Пузанова не вижу в зале.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 28, проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Игорь
Евгеньевич Пузанов докладывает.
ПУЗАНОВ И. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, вашему вниманию во втором чтении представляется проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О
статусе военнослужащих". К проекту поступило две поправки. Все поправки
комитетом приняты, предлагаю их принять. И законопроект готов к принятию во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У меня одна поправка, в таблице одна поправка.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, две поправки. Есть замечания?
ИЗ ЗАЛА. Нет!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование таблица.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принято.
Законопроект подготовлен к третьему чтению. Есть замечания? Нет. Тогда
выносим его на "час голосования" и в третьем чтении.
Объявляется перерыв до 15.00.
Здание Государственной Думы. Большой зал.
21 декабря 2010 года. 15 часов.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
О. В. Морозов
(После перерыва)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, время - 15.00. Прошу приготовиться к
регистрации. Есть готовность?
Включите, пожалуйста, режим регистрации.
Покажите результаты регистрации.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (15 час. 00 мин. 32 сек.)
Присутствует 418 чел.92,9 %
Отсутствует 32 чел.7,1 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 32 чел.7,1 %
Результат: кворум есть
Есть кворум, мы можем работать.
Плигин по ведению.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Тот вопрос,
который вызвал утром бурное обсуждение, - вопрос о возможности предоставления
генеральному прокурору и прокуратуре дополнительных возможностей по
истребованию материалов - этот вопрос решён. В этой части предлагаем
вернуться к рассмотрению законопроекта № 431376-5, к процедуре второго
чтения, и, таким образом, завтра, не возвращаясь к процедуре третьего чтения,
мы закроем полностью эти вопросы. Мы предлагаем это сделать после раздачи
материалов, в 15 часов 30 минут.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это какой у нас пункт по повестке? Пункт 9. То есть как
вы будете готовы, вы дайте мне знать, и мы вернёмся к обсуждению.
Переходим к пункту 29 порядка работы. Проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Докладывает Асан Нюдюрбегович Нюдюрбегов.
НЮДЮРБЕГОВ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Данный законопроект был внесён
группой депутатов нашего комитета ещё 19 октября 2009 года и был принят в
первом чтении 4 декабря 2009 года. После этого в комитете была создана
специальная рабочая группа для отработки законопроекта. В течение года мы
работали совместно с экспертами, рыбопромышленниками, а также с
представителями Государственно-правового управления и Федерального агентства
по рыболовству.
Законопроект относится к пакету антикоррупционных мер и предусматривает
исключение возможности двусмысленного толкования норм федеральных законов в
области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. То есть
предлагается унифицировать нормы Федерального закона "О рыболовстве и
сохранении водных биологических ресурсов" и привести их в соответствие с
нормами других федеральных законов. Законопроект отражает специфику
осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительных целях,
рыболовства в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации
водных биоресурсов, а также в целях любительского и спортивного рыболовства.
Новой в законопроекте является статья, устанавливающая, что вопросы научной
деятельности в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов
осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О науке и
государственной научно-технической политике". Также новым является
предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям права
осуществлять промышленное рыболовство в районах действия международных
договоров Российской Федерации за пределами исключительной экономической зоны
и континентального шельфа на судах, используемых на основании договоров
фрахтования (бербоут- и тайм-чартера).
Также законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон "О федеральной
службе безопасности" в части контроля за судами, осуществляющими рыболовство
трансграничных и далеко мигрирующих видов рыб в открытом море. Данная норма
направлена на реализацию соответствующего поручения Президента Российской
Федерации по этому вопросу.
При подготовке текста законопроекта ко второму чтению было подготовлено
десять...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
НЮДЮРБЕГОВ А. Н. Сейчас я подойду к этому.
...тринадцать поправок. К неучтённым поправкам относятся предложения о залоге
права на добычу биоресурсов, о многоцелевом использовании рыбопромыслового
участка и, третья поправка, об обязательной реализации уловов водных
биоресурсов на товарных биржах. Указанные поправки не отвечают критериям
полноты, ясности и определённости, в связи с чем они были исключены из текста
законопроекта.
В таблице 1 поправок, рекомендованных комитетом к принятию, содержится сорок
четыре поправки, и в таблице 2 поправок, рекомендуемых комитетом к
отклонению, содержится сорок шесть поправок. Законопроект прошёл правовую и
лингвистическую экспертизы. Имеется заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы. Комитет рекомендует Государственной Думе принять его во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, таблица 1 - сорок четыре поправки. Есть
замечания?
Микрофон Шеину включите.
ШЕИН О. В. По таблице 1. Поправка 16.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выносится на отдельное голосование поправка 16.
Ставится на голосование таблица без поправки 16.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Таблица принимается.
Включите микрофон депутату Шеину.
ШЕИН О. В. В соответствии с Конституцией и законом "О рыболовстве..." у нас
любительская спортивная рыбалка в стране является бесплатной. Вместе с тем в
данной норме говорится о следующем: так называемые пользователи участков
могут оказывать рыболовам так называемые услуги, при этом рыбаки только в том
случае могут прийти со спиннингом или с закидушкой, если они заключили
договор на оказание этих услуг, получили путёвку. Возникают вопросы:
во-первых, какие же услуги оказываются рыбакам в том случае, если они пришли
со своим спортивным инвентарём, личным, и, во-вторых, не находите ли вы, что
это нарушает просто право рыбаков на бесплатную рыбалку?
И ещё хочу, пользуясь случаем, уточнить у вас: как вы предполагаете избежать
ситуации, при которой вся река будет отдана так называемым пользователям, то
есть юридическим фирмам, для осуществления ими коммерческой деятельности, по
сути, заключающейся просто в получении некой ренты от использования
общенациональных биоресурсов?
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
НЮДЮРБЕГОВ А. Н. Спасибо.
Хочу сказать, что Правительством Российской Федерации ещё в 2008 году было
принято постановление, где было чётко и ясно указано, каким образом выделять
промысловые участки для пользователей, арендаторов. И именно в постановлении
и в Земельном кодексе указано, каким образом вот эти все услуги на земле
должны быть оформлены. Здесь говорится о водном участке, там никаких услуг не
оказывается, поэтому отклонена эта поправка, она никакого отношения к водному
рыбопромысловому участку не имеет, она имеет отношение к земле.
У меня всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кашин по ведению? Сначала я поставлю на голосование, у
нас обычно порядок такой: обосновывается поправка, комитет даёт ответ, после
этого я ставлю на голосование.
Ставится на голосование поправка 16 из таблицы принятых. Депутат Шеин
предлагает её отклонить, комитет за.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9 %
Результат: принято
Принимается поправка.
По ведению - депутат Кашин.
КАШИН Б. С. Депутат Нюдюрбегов говорил об отклонённой поправке. Может, они не
понимали, о чём идёт речь?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я обращаюсь тогда не к депутату Нюдюрбегову, а к
депутату Шеину: вы о какой поправке говорили, из какой таблицы?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, мы проголосовали таблицу 1 без поправки 16. Итак,
после нашего голосования все поправки из таблицы принятых считаются
принятыми.
Переходим к таблице 2. Сорок шесть поправок, которые комитет рекомендует к
отклонению. Есть ли замечания? Есть.
Депутат Кашин, пожалуйста.
КАШИН Б. С. Прошу поправку 15 отдельно обсудить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование таблица 2 без поправки 15.
Голосуйте, коллеги!
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 314 чел.
Не голосовало 136 чел.30,2 %
Результат: принято
Принимается таблица.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Кашину Борису Сергеевичу.
КАШИН Б. С. Спасибо.
Вообще-то, не я должен был бы обосновывать эту поправку, а депутаты
Чилингаров, Шубина, Чернышенко, Прозоровский, Нюдюрбегов и Гужвин, которые её
внесли, но они самокритично признали, что недостаточно глубоко проработали
этот вопрос.
Помимо 15-й есть ещё поправки 16 и 17 аналогичного содержания, и тема,
которая здесь затрагивается, уже в Государственной Думе звучала неоднократно.
Речь идёт о попытке ликвидировать абсурдную ситуацию, когда улов,
осуществлённый в научно-исследовательских целях, уничтожается в соответствии
с законом о рыболовстве. Я тут неоднократно говорил после консультаций с
рыбаками и Мурманской областной Думой, которая, кстати, внесла поправку 17
аналогичного содержания, о том, что мы десятки тысяч тонн рыбы недополучаем
из-за этого глупого решения... Все это уже понимают, только не понимают, что
нужно сделать, чтобы правительство в конце концов сподобилось придумать
хорошую формулировку с целью прекратить разбазаривание ценного ресурса.
Поэтому совершенно правильно они внесли эту поправку, и совершенно
необъяснимо, почему такая ясная вещь не может быть в течение многих лет
решена. Я предлагаю поддержать предложение депутатов от "ЕДИНОЙ РОССИИ" в
данном случае.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, микрофон на центральной трибуне включите.
НЮДЮРБЕГОВ А. Н. Хочу сказать, что вот поэтому была введена в закон новая
статья 7-3, где устанавливается, что все вопросы научной деятельности в
области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов будут
осуществляться в соответствии с Федеральным законом "О науке и
государственной научно-технической политике". Этот вопрос, конечно, ещё
решается, есть рабочая группа. Пожалуйста, вносите свои поправки, более
ясные, и они в дальнейшем будут рассмотрены. На сегодняшний день
необходимость этого законопроекта была вызвана тем, что надо было привести
его в соответствие со всеми законами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 15 из таблицы
отклонённых. Депутат Кашин призывает её принять, комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 14 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 56 чел.12,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 56 чел.
Не голосовало 394 чел.87,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пожалуйста, включите микрофон на центральной трибуне.
НЮДЮРБЕГОВ А. Н. Уважаемый Олег Викторович, законопроект прошёл подготовку
также к третьему чтению, хотелось бы, чтобы его приняли в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет подготовил законопроект к третьему чтению. Есть
ли желающие выступить по мотивам? Есть. Депутат Шеин записывается по мотивам.
Выносим законопроект на "час голосования".
Переходим к пункту 30. Проект федерального закона "О внесении изменений в
Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Доклад члена Комитета по природным ресурсам,
природопользованию и экологии Валерия Андреевича Мальчихина.
МАЛЬЧИХИН В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект был рассмотрен в
первом чтении 6 октября текущего года. За период подготовки ко второму чтению
поступило сто восемь поправок: сорок девять поправок включены в таблицу
поправок, которые рекомендуются комитетом к принятию, и пятьдесят девять - в
таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению. Все сто восемь поправок в
основном направлены на то, чтобы улучшить ситуацию с охраной лесов от
пожаров.
Я просил бы, Олег Викторович, поставить эти таблицы на голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, таблица 1 включает сорок девять
поправок, рекомендованных к принятию. Есть замечания?
Ставится на голосование таблица 1.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 17 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0 %
Результат: принято
Принято.
Таблица 2 - пятьдесят девять поправок, которые отклонены комитетом. Есть ли
замечания? Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 17 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 359 чел.79,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел.20,2 %
Результат: принято
Принято.
Выносим законопроект на "час голосования".
Включите микрофон на центральной трибуне.
МАЛЬЧИХИН В. А. Уважаемый Олег Викторович, есть предложение от комитета
включить завтра в порядок работы Государственной Думы рассмотрение этого
законопроекта в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Принимаем к сведению вашу просьбу, хорошо. Но сегодня
будем голосовать только во втором чтении.
Пункт 31, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота
земель сельскохозяйственного назначения". Докладывает Мартин Люцианович
Шаккум.
ШАККУМ М. Л., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект принят в первом
чтении 29 января 2010 года. На законопроект поступила восемьдесят одна
поправка, из которых комитет рекомендует двадцать восемь к принятию и
пятьдесят три - к отклонению. Законопроект доработан с учётом поступивших
поправок.
Учитывая вышеизложенное, мы рекомендуем его к принятию в этой редакции во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, двадцать восемь поправок, которые комитет
рекомендует к принятию. Есть замечания? Нет.
Ставлю на голосование таблицу 1. Голосуйте!
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 314 чел.
Не голосовало 136 чел.30,2 %
Результат: принято
Принимается.
Таблица 2 - пятьдесят три поправки, отклонённые комитетом. Есть замечания?
Нет.
Голосуйте, коллеги!
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 312 чел.69,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 312 чел.
Не голосовало 138 чел.30,7 %
Результат: принято
Таблица принимается.
Законопроект выносится на "час голосования" во втором чтении.
Включите микрофон на центральной трибуне, пожалуйста.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Викторович, я прошу этот законопроект завтра,
23-го числа, включить в повестку для принятия в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сегодня мы в третьем чтении не ставим его.
ШАККУМ М. Л. А, 22-го числа, прошу прощения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь. Не надо присаживаться,
извините.
Пункт 32, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О содействии развитию жилищного строительства". Докладчик тот же.
Пожалуйста.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был
принят в первом чтении 10 декабря сего года. Поправок к законопроекту не
поступило. Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, выносим законопроект без замечаний на второе
чтение. К третьему он не готов, так я понимаю?
ШАККУМ М. Л. Готов, Олег Викторович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда, пожалуйста, ваше предложение.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект в
полном объёме прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Замечаний
Правового управления нет. Комитет рекомендует принять законопроект в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Тогда выносим законопроект на голосование и во втором, и в третьем чтениях.
Пункт 33, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и
признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений
законодательных актов) Российской Федерации".
Пожалуйста, Мартин Люцианович Шаккум.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
принят в первом чтении 8 декабря 2010 года. К законопроекту поступило
девятнадцать поправок: восемнадцать из них комитет рекомендует к принятию,
одну - к отклонению.
С учётом сделанных поправок комитет предлагает принять данный законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, восемнадцать поправок поддержаны комитетом.
Будем обсуждать?
Ставится на голосование таблица 1.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 22 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Принято.
Одна поправка предлагается к отклонению. Есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица 2.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4 %
Результат: принято
Принимается таблица.
Законопроект выносится на голосование во втором чтении.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Викторович, законопроект подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении, прошу включить его в проект порядка работы
Государственной Думы на 22 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Принимаем к сведению это предложение, но сегодня
выносим на голосование пока только во втором чтении.
Присаживайтесь.
Вот показывает мне Владимир Николаевич Плигин, что он готов вернуться к
рассмотрению законопроекта из пункта 10.
Пожалуйста, депутат Плигин, на трибуну.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Как вы помните, в
зале Государственной Думы очень детально обсуждалось предложение, которое
внесли депутаты Куликов, Гудков, Гуров, Хинштейн, Луговой, Резник, Голушко и
член Совета Федерации Лысков. Мы включаем в данной ситуации право прокуратуры
истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или
руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении
или прекращении уголовного дела и принимать по ним решения в порядке,
установленном настоящим кодексом.
Для решения этих, а также сопутствующих вопросов предлагается принять
поправки, включённые в розданную вам таблицу 1-Б. Просим принять данную
таблицу, где содержится три поправки, включая оглашённую мной, и таблицу 2-А,
в которой одна отклонённая комитетом поправка.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно ли я понимаю, что вот сейчас на руках у
депутатов две таблицы? Первая таблица включает в себя три поправки,
поддержанные комитетом, и вторая - одну поправку, отклонённую комитетом.
Коллеги, есть ли замечания по трём поправкам, которые комитет рекомендует к
принятию? Нет.
Ставится на голосование таблица 1-Б.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Секундочку... Коллеги, остановите голосование!
Мы должны вернуть законопроект к процедуре второго чтения, если я правильно
понимаю.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, мы его не голосовали, тогда всё правильно. Да, если
бы вы не следили, действительно, я бы...
Придётся сейчас снова включить режим голосования. Мы голосуем таблицу 1-Б,
это три поправки, поддержанные комитетом.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, я остановил голосование, теперь всё правильно. Не
путайте, я сам спутаюсь.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимаются поправки.
Одна поправка отклонена комитетом. Есть ли замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица 2-А.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 367 чел.81,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 367 чел.
Не голосовало 83 чел.18,4 %
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, разъясняю ещё раз, чтобы у всех была ясность. К принятым ранее
поправкам мы добавили ещё три принятые, к отклонённым добавили одну
отклонённую. Вот теперь у нас получилась совокупность принятых и совокупность
отклонённых поправок. Понятно всё? Понятно.
Включите микрофон на центральной трибуне.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Просим пункты 9,
10, 11, 25 и 26 повестки дня поставить на рассмотрение в третьем чтении 22
декабря.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Договорились.
Так, переходим к пункту 34. Проект федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации..."...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не даёт мне говорить Тамара Васильевна Плетнёва,
поэтому я специально ей даю разъяснение.
Дело в том, что у нас завтра не будет заседания Совета, и поэтому, для того
чтобы сформировать повестку дня на завтра, включая законопроекты третьего
чтения, депутаты, те, кто предлагает... Если этот законопроект идёт,
например, на январь, то депутат такого вопроса перед нами не ставит, а
поскольку он предлагает этот законопроект на завтра, а Совета не будет, он
обращается к палате, и палата вправе принять такое решение или отклонить. Вот
поэтому это и происходит.
Пункт 34, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и статью 5
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной
деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Докладывает Виктор Семёнович Плескачевский.
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С., председатель Комитета Государственной Думы по
собственности, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Учитывая сегодняшний формат
такого ускоренного рассмотрения законопроектов, я постараюсь очень коротко.
Предлагаемый вашему вниманию законопроект направлен на уточнение понятий
"экспертиза", "отчёт об оценке" и уточнение требований к экспертам, которые
осуществляют такую экспертизу. Указанная норма потребовала уточнения, потому
что сегодня в России появляется кадастровая оценка объектов недвижимости и
другая более ответственная оценка. Потребовалось уточнить требования к лицам,
осуществляющим такую экспертизу, и собственно к составу экспертизы.
Комитет по собственности подготовил законопроект ко второму чтению, просит
его рассмотреть и принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Таблица 1 включает в себя двадцать две поправки,
поддержанные комитетом. Есть ли замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8 %
Результат: принято
Таблица принимается.
Таблица 2 - девять отклонённых поправок. Есть ли замечания? Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 314 чел.
Не голосовало 136 чел.30,2 %
Результат: принято
Принимается таблица.
Законопроект выносится на голосование во втором чтении.
Включите микрофон на центральной трибуне.
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект прошёл лингвистическую экспертизу. Комитет подготовил вместе с
Правовым управлением все необходимые документы и просит принять законопроект
в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект выносится на голосование во втором, а также и в третьем чтении.
Пункт 35. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О несостоятельности (банкротстве)" и признании утратившими силу частей
18, 19 и 21 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О несостоятельности (банкротстве)". Докладывает Екатерина Юрьевна
Семёнова.
СЕМЁНОВА Е. Ю. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! В ходе
подготовки ко второму чтению к принятию рекомендованы поправки о том, что к
арбитражному управляющему применяются нормы налогового законодательства об
индивидуальных предпринимателях. Эти поправки - их пять - заключены в одну
таблицу, отклонённых поправок нет.
Комитет по собственности просит утвердить таблицу поправок 1 и текст
законопроекта во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас имеется одна таблица, в ней пять поправок. Есть
ли замечания по этой таблице? Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: принято
Таблица принимается.
Мы выносим законопроект на голосование во втором чтении.
Но, похоже, нам Екатерина Юрьевна хочет что-то ещё сказать.
Включите микрофон на центральной трибуне.
СЕМЁНОВА Е. Ю. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к принятию в третьем чтении. Замечаний Правового управления нет.
Комитет просит принять указанный законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, подготовлен законопроект к третьему чтению.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Выносим законопроект также на
голосование в третьем чтении.
Переходим к пункту 36. Проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и отдельные законодательные
акты Российской Федерации". Доклад Владимира Александровича Головнёва.
ГОЛОВНЁВ В. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! В первом чтении
мы приняли законопроект 3 ноября. Хотел бы вам напомнить, что он касается тех
оставшихся шести госкорпораций и одной государственной компании, деятельность
которых в соответствии с поручением президента мы как-то приводим в более
транспарантный, более прозрачный вид.
Ко второму чтению поступило пятьдесят четыре поправки, из них тридцать четыре
Комитет по экономической политике и предпринимательству предлагает отклонить,
а двадцать - принять. В процессе доработки законопроекта уточнён ряд
положений, по самым основным я хотел бы пройтись.
Предусмотрена возможность передачи в казну Российской Федерации не только
денежных средств, но и иного имущества госкорпораций. Прописан порядок
принятия госкорпорациями и госкомпаниями решений о заимствованиях в
иностранной валюте. Исключается порядок осуществления крупных сделок в
государственных корпорациях. Вносятся изменения в Трудовой кодекс,
предусматривающие особенности регулирования труда работников государственных
корпораций, государственных компаний. Ну, и также ряд важных, но, может быть,
менее значительных норм.
Получено положительное заключение Правительства Российской Федерации и
правового управления администрации президента.
Прошу перейти к таблицам поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, таблица 1 включает в себя двадцать
поправок, поддержанных комитетом. Будут ли замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица 1. Голосуйте, коллеги!
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 35 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 310 чел.
Не голосовало 140 чел.31,1 %
Результат: принято
Принято.
Таблица 2 - тридцать четыре отклонённых поправки. Будем ли обсуждать
какую-либо из них? Да.
Багаряков, пожалуйста.
БАГАРЯКОВ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Олег Викторович, прошу вынести на отдельное голосование поправки 2
и 6.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование таблица 2 без поправок 2 и 6.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 36 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9 %
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, по поправке 2 ваши обоснования. Или, если есть возможность, по
обеим сразу.
БАГАРЯКОВ А. В. По отдельности, если можно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.
БАГАРЯКОВ А. В. Поправка 2. Речь идёт о сроках публикации годового отчёта
государственными корпорациями. Для сравнения, в настоящее время для
корпораций установлены различные сроки публикации годового отчёта: АСВ - до
15 марта, "Роснано" и "Ростехнологии" - до 1 апреля, фонд ЖКХ - до 1 мая,
"Росатом" и "Олимпстрой" - до 30 мая и Внешэкономбанк - до 15 июня. Таким
образом, за исключением Внешэкономбанка все остальные корпорации утверждают
годовой отчёт в срок до 30 мая либо раньше. Именно этот срок - 30 мая - мы и
предлагаем оставить в настоящем законе, учитывая то, что даже Банк России,
являющийся намного более крупной структурой по сравнению со всеми остальными,
другими корпорациями, успевает не только утвердить годовой отчёт, но и
направить его в Государственную Думу до 15 мая. Поэтому для Внешэкономбанка
эти сроки представляются вполне обоснованными.
Более того, мы запросили все государственные корпорации на предмет того,
устраивает ли их срок отчёта, который мы предлагаем, то есть до 30 мая.
Учитывая то, что все корпорации нам ответили и самый лаконичный ответ пришёл
от корпорации "Внешэкономбанк", на который ссылаются авторы, утверждая, что
она не успевает... Они ответили, что для Внешэкономбанка поправка,
предусматривающая утверждение годового отчёта в срок до 30 мая года,
следующего за отчётным, является приемлемой. У нас есть такие же справки и
письма от всех государственных корпораций по срокам публикации годового
отчёта.
К тому же следует отметить, что в настоящем законопроекте сроки публикации
годового отчёта не согласованы со сроками его утверждения. Так, например,
корпорация "Ростехнологии", утверждая отчёт до 1 июля, тем не менее должна
опубликовать его до 1 июня этого года, то есть значительно раньше. Вот именно
так трактоваться будет в федеральном законе, так предлагают нам авторы. Чтобы
согласовать эти сроки, предлагается ввести единые сроки публикации годового
отчёта, составляющие две недели с момента его утверждения, что было бы вполне
логично, исключив положение об иных сроках публикации, которые есть сегодня в
каждом законе о государственной корпорации. Это было бы вполне логично,
повторяю.
И стоит напомнить, что в этом году Госдума приняла закон, согласно которому
правительство теперь в более короткие сроки отчитывается об исполнении
бюджета, а мы в более сжатые сроки рассматриваем проект бюджета на
предстоящий год. Таким образом, если следовать логике авторов, при данном
сроке утверждения и публикации годового отчёта годовой отчёт реально появится
во второй половине года, и данные госкорпораций об их деятельности будут уже
неактуальны, они будут никому не нужны.
Поэтому предлагаем поддержать нашу поправку. Срок публикации годового отчёта
- две недели с момента его утверждения, момент утверждения - до 30 мая.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Александрович.
ГОЛОВНЁВ В. А. Уважаемый Алексей Владимирович, вы знаете, что это достаточно
сложный законопроект. Разработчики законопроекта, авторы, предлагают срок 30
июня. С моей точки зрения, то, о чём вы так подробно говорили - 30 мая или 30
июня, - большого, принципиального значения не имеет. Я объясню почему.
Это сложнейший законопроект, и логика была следующая. Да, вы правильно
сказали, что крайний срок по одной из корпораций - 15 июня. Поэтому, по нашей
логике, мы взяли максимальный срок, ведь главное, чтобы отчёт был
действительно достоверным. Более того, я хотел бы вам напомнить, что помимо
этого будут сдаваться отчёты и в налоговую инспекцию, помимо этого даётся
право Счётной палате проверять компании. Поэтому, с нашей точки зрения, то,
что срок до 30 июня, - это не так принципиально важно. И мы настаиваем на
том, чтобы отклонить вашу поправку и оставить срок до 30 июня включительно.
Что касается поправки 6. Вы предлагаете включить определение порядка
использования...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат ещё не обосновывал поправку 6 и хочет
использовать свои три минуты.
Итак, ставится на голосование поправка 2 из таблицы отклонённых. Депутат
Багаряков предлагает её принять, комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 41 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 43 чел.9,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 45 чел.
Не голосовало 405 чел.90,0 %
Результат: не принято
Остаётся в таблице отклонённых.
Пожалуйста, по поправке 6.
БАГАРЯКОВ А. В. Спасибо.
Эта поправка является наиболее острой, так сказать, и, на наш взгляд,
принципиальной, она касается вопросов регулирования крупных сделок в
государственных корпорациях.
Согласно закону крупные сделки требуют обязательного одобрения набсовета
госкорпорации. В первом чтении к крупным сделкам были отнесены сделки
размером свыше 5 процентов балансовой стоимости всех активов государственной
корпорации. Однако, учитывая масштаб госкорпораций, стоимость их активов, как
правило, составляет громадную величину. Так, АСВ на начало текущего года
имело активы стоимостью более 500 миллиардов рублей, "Росатом" - 1,35
триллиона рублей, а Внешэкономбанк - 1,8 триллиона рублей. Таким образом, для
АСВ крупной будет считаться сделка на сумму свыше 25 миллиардов рублей, что
вдвое превышает величину убытков корпорации АСВ, полученных в 2008 году. Для
"Росатома" крупной будет считаться сделка на сумму размером более 65
миллиардов рублей, что, представьте себе, превышает стоимость строительства
энергоблока атомной электростанции мощностью 1 гигаватт. То есть руководству
корпорации можно будет построить гигаваттный блок, не спрашивая разрешения у
наблюдательного совета. Так получается согласно логике авторов законопроекта.
Наконец, для Внешэкономбанка крупной будет считаться сделка на сумму свыше 90
миллиардов рублей. Если учесть, что Внешэкономбанк на санацию банка "Глобэкс"
потратил 87 миллиардов рублей, то, если следовать такой логике, даже эта
громадная по меркам финансового рынка сумма в 3 миллиарда долларов выводится
из-под контроля наблюдательного совета. А я хотел бы напомнить авторам
законопроекта, что набсовет Внешэкономбанка возглавляет ваш руководитель
Владимир Владимирович Путин и именно из-под его действия выводятся все сделки
свыше 90 миллиардов рублей, то есть на сумму до 90 миллиардов рублей они
могут делать всё, что хотят, только менеджмент, исключая наблюдательный
совет.
В связи с этим в целях совершенствования государственного контроля за
корпорациями предлагается расширить определение крупных сделок, введя
дополнительный количественный критерий: к крупным будут относиться все
сделки, превышающие по размеру 10 миллиардов рублей. Внятной аргументации по
поводу того, почему сделка в 15, 30 или 50 миллиардов рублей не может
считаться крупной, мы так и не услышали. Сегодня в "Росатоме", например, к
крупным сделкам относятся сделки на сумму более 1 процента активов
корпорации, но это регулируется их внутренними положениями и документами, а
авторы предлагают увеличить этот порог в пять раз. Во Внешэкономбанке к
крупным сделкам относятся сделки на сумму от 10 процентов его капитала, что
соответствует примерно 2 процентам активов банка, или 36 миллиардов рублей.
Но опять же на сегодняшний день по правилам Внешэкономбанка утверждаются все
сделки на сумму свыше 5 миллиардов рублей, а авторы предлагают наделить
правом увеличивать суммы сделок и крупные сделки на сумму до 90 миллиардов
рублей оставить без контроля набсовета.
Мы считаем, что это просто, ну, безалаберность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Александрович, теперь уже по
поправке 6.
ГОЛОВНЁВ В. А. Алексей Владимирович, мы говорим про поправку 6, да? Начнём с
того, что это не поправка 6, 6-я абсолютно о другом, это поправка 8. То есть
вы вообще не о том говорите по поправке 6.
Что касается этой темы, комитет не поддерживает. Попытаюсь объяснить почему.
Потому что действительно в положениях о каждой госкорпорации существует свой
порог, своя величина крупной сделки, и унифицировать в рамках всего
законодательства не получается. Исходя из всего этого мы осознанно идём на
то, что при осуществлении крупных сделок по нормативным документам данной
госкорпорации - вы правильно сказали: где-то 1 процент, где-то - 5 процентов,
где-то 10-15 процентов - они сами будут определяться в рамках работы
наблюдательного совета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 6, по-другому я не
могу её назвать, 8-я или 6-я, я теперь не знаю, но 6-я была названа из
таблицы отклонённых. Депутат Багаряков предлагает её принять, депутат
Головнёв предлагает её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 45 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 89 чел.19,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 89 чел.
Не голосовало 361 чел.80,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Законопроект выносится на "час голосования" во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на центральной трибуне.
ГОЛОВНЁВ В. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по
экономической политике и предпринимательству подготовил законопроект к
третьему чтению с учётом всех юридико-технических и лингвистических
экспертиз. Прошу вынести его на "час голосования" и принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть, Багаряков.
Законопроект выносится на "час голосования" и в третьем чтении.
Переходим к пункту 37. О проекте федерального закона "О внесении изменения в
статью 27 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля". Докладчик тот же.
ГОЛОВНЁВ В. А. Уважаемые коллеги, вашему вниманию для рассмотрения во втором
чтении предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в статью
4 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях...".
Вкратце я хотел бы вам напомнить, что буквально десять или двенадцать дней
назад у нас была дискуссия, когда мы определяли, на какое время данный
законопроект даёт отсрочку. После данного обсуждения поступило три поправки:
две поправки носят технический характер, а одна поправка содержательного
характера. Мы предлагаем не на три месяца, как это было принято в первом
чтении, а на шесть месяцев - до 1 июля 2011 года.
Прошу приступить к рассмотрению поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Три поправки, поддержанные комитетом. Есть замечания?
Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 362 чел.80,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 363 чел.
Не голосовало 87 чел.19,3 %
Результат: принято
Принимается.
Выносится законопроект на "час голосования" во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на центральной трибуне.
ГОЛОВНЁВ В. А. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые
процедуры - правовую, лингвистическую экспертизы, есть заключение Правового
управления Аппарата Государственной Думы. Комитет по экономической политике и
предпринимательству просит рассмотреть данный законопроект в третьем чтении и
вынести его на "час голосования".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли замечания? Нет. Выносится на "час
голосования" в третьем чтении.
Переходим к пункту 39. О проекте федерального закона "О внесении изменения в
статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Докладывает Виктор Фридрихович Звагельский.
А пункт 38 мы сняли.
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию для
рассмотрения во втором чтении предлагается проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции".
В первом чтении законопроект был принят Государственной Думой 11 июня. Всего
в комитет поступило две поправки, и обе рекомендуются к принятию. Первой
поправкой определяется перечень соответствующих документов, которые
устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом, а вторая поправка носит юридико-технический характер.
Прошу перейти к рассмотрению поправок, рекомендуемых комитетом к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, две поправки, рекомендованные к принятию.
Будут замечания? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято.
Принято.
Законопроект выносится на "час голосования" во втором чтении.
Включите микрофон на центральной трибуне.
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые
процедуры, проведены юридическая и лингвистическая экспертизы. Замечаний
Правового управления Аппарата Госдумы по законопроекту не имеется.
Законопроект полностью готов к рассмотрению и в третьем чтении. Прошу
поставить его в третьем чтении на "час голосования".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, комитет подготовил законопроект к третьему
чтению. Есть ли предложения о выступлениях по мотивам? Нет. Законопроект
выносится на "час голосования" в третьем чтении.
По ведению - Шаккум.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Мы сегодня
рассмотрели пункт 31 повестки дня, это законопроект № 130822-5. Законопроект
прошёл в полном объёме правовую, лингвистическую экспертизы. Замечаний
Правового управления нет. Я прошу вынести данный законопроект на "час
голосования" в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, комитет предлагает рассмотреть этот
законопроект сегодня и в третьем чтении. Будут ли замечания? Желающих
выступить по мотивам также нет. Законопроект выносится на "час голосования" в
третьем чтении.
Переходим к пункту 40. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Доклад Юрия Александровича Липатова.
Пожалуйста.
ЛИПАТОВ Ю. А., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят 19
ноября в первом чтении. Комитетом были учтены замечания Правительства
Российской Федерации, Государственно-правового управления президента и
Правового управления Аппарата Государственной Думы. По итогам рассмотрения
комитетом поступивших ко второму чтению поправок сформирована одна таблица
поправок, рекомендованных к принятию, в которой содержится пять поправок.
Отклонённых поправок нет. Прошу рассмотреть представленную таблицу поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, одна таблица, все пять поправок поддержаны.
Есть замечания?
Прошу проголосовать по таблице 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0 %
Результат: принято
Принимается таблица.
Включите микрофон на центральной трибуне.
ЛИПАТОВ Ю. А. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению,
прошу его поставить на голосование в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Тогда
законопроект выносится на голосование в третьем чтении.
Переходим к пункту 41. У меня есть подозрение, что при этих темпах "час
голосования" у нас наступит...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я знаю, просто я прошу депутатов, находящихся в Думе,
иметь это в виду, чтобы они приближались к залу.
Пункт 41, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 251 и 265
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Сергей
Иванович Штогрин.
ШТОГРИН С. И., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, законопроект пролонгирует льготу для ДОСААФ (ранее -
РОСТО), это суть проекта. Я не буду много об этом говорить, я об этом
докладывал в первом чтении. Поступило всего три поправки, они носят
технический характер, все поддержаны.
Прошу палату поддержать эти три поправки и принять законопроект во втором
чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Три поправки комитетом поддержаны. Есть замечания? Нет.
Ставлю на голосование таблицу 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Таблица принята.
Законопроект выносится на "час голосования" для принятия во втором чтении.
Включите микрофон на центральной трибуне.
ШТОГРИН С. И. Спасибо.
Проведены лингвистическая и юридическая экспертизы. Комитет просит поставить
завтра законопроект на голосование в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но именно завтра.
Переходим к пункту 42. Проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части развития движения
студенческих отрядов". Докладывает Екатерина Ивановна Кузьмичёва.
КУЗЬМИЧЁВА Е. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что рассматриваемый
законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 2 июля 2010
года. За это время проведена работа над законопроектом. Ко второму чтению к
законопроекту поступило семь поправок, из них три - поправки Правительства
Российской Федерации, четыре - поправки депутатов.
Позволю себе сказать буквально вот о чём. Во-первых, та норма, которую мы с
вами критиковали в первом чтении, - норма об обязанности руководителя
соответствующего образовательного учреждения утверждать ежегодно список
обучающихся - исключается из представленного законопроекта. Кроме того, не
руководитель образовательного учреждения, не ректор, а плательщик страховых
взносов, работодатель, должен представлять в орган соответствующего контроля
документы, подтверждающие членство. Уточнён также механизм направления
сведений о членстве обучающихся в студенческих строительных отрядах.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КУЗЬМИЧЁВА Е. И. Да, и снимается дата.
Таблица 1 - поправки, которые комитет рекомендует к принятию, - предлагается
вашему вниманию для утверждения.
Комитет предлагает также принять данный законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Семь поправок, поддержанных комитетом. Есть ли
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принято.
Других предложений не будет у комитета?
Пожалуйста.
КУЗЬМИЧЁВА Е. И. Уважаемые коллеги, комитетом данный законопроект подготовлен
к третьему чтению, и в случае принятия сегодня палатой во втором чтении
комитет просит поддержать его решение об утверждении этого законопроекта в
третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сегодня же?
КУЗЬМИЧЁВА Е. И. Да, сегодня же.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам перед
голосованием? Есть. Кто?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это была шутка.
Выносим на "час голосования".
Мне подсказывают, что мы сейчас должны рассмотреть пункты 45 и 46. Пункт 45,
проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального
закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей". Докладывает депутат Государственной Думы Мартин Люцианович Шаккум.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас есть другой автор. Если палата не возражает, по
этому вопросу может доложить депутат Аксаков, он один из авторов данного
законопроекта.
Нет возражений, коллеги? Не надо ставить на голосование? Нет.
Пожалуйста.
АКСАКОВ А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, примерно месяц назад ко мне на приём в Чувашии пришли
женщины, которые собрались рожать в 2011 году. Они сказали о том, что у них
есть ипотечные кредиты, и попросили внести законопроект, по которому
продливалась бы норма, касающаяся использования материнского капитала на
погашение ипотечных кредитов.
Я подготовил законопроект, внёс его в Государственную Думу, а через неделю
Президент России в своём послании озвучил, что надо эту норму, в соответствии
с которой наши граждане смогут погашать ипотечный кредит с помощью
материнского капитала, сделать постоянной. Ну и некоторые глубокоуважаемые
мною депутаты также внесли законопроект аналогичный. Мы решили здесь не
устраивать конкуренцию и внесли совместный законопроект, я, Олег Викторович,
и другие депутаты являемся его соавторами.
Этот законопроект решает очень важную социальную проблему, а также, на мой
взгляд, он решает ещё и экономическую проблему, поскольку строители смогут
продавать больше квартир гражданам, которые приобретают ипотечные кредиты. А
это значит, мы стимулируем развитие экономики строительного комплекса.
Просьба поддержать законопроект в первом чтении, а также сегодня и в целом.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.
Содоклад заместителя председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей
Ирины Валерьевны Соколовой.
Пожалуйста.
СОКОЛОВА И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! С 2009 года материнский капитал
разрешено использовать на погашение кредитов и займов на приобретение жилья,
причём это можно делать сразу после рождения второго ребёнка, не дожидаясь,
пока ему исполнится три года. Эта мера была введена как временная сроком на
два года, до 31 декабря 2010 года. Законопроект предлагает сделать эту меру
постоянной, так как она является, безусловно, востребованной и популярной. За
два года действия этой меры более двухсот тридцати тысяч семей ею
воспользовались.
Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект. Комитет
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей также поддерживает
законопроект и предлагает принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть. Давайте запишемся.
Включите режим записи.
Покажите список записавшихся.
Селезнёв Валерий Сергеевич.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. У меня вопрос к коллеге Аксакову, как к основному докладчику
законопроекта. Правильно ли я понимаю, что этим законопроектом мы берём и
обкрадываем матерей, которые получили материнский капитал? Им обещали, что за
счёт этого материнского капитала они будут строить, получать образование,
жильё и прочее, а когда наступил кризис, то ввели временную норму, чтобы
наполнить банки и чтобы у банков не было проблем с этими мамочками и семьями
по уплате кредитов. А теперь мы говорим, что, с одной стороны, кризис вроде
как закончился, а с другой стороны, эту временную норму превращаем в
постоянную и рассказываем сказки о том, что это благо для семьи.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на рабочем месте депутату Аксакову.
АКСАКОВ А. Г. Ответ короткий: неправильно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хороший ответ.
Федоткин, пожалуйста, ваш вопрос.
ФЕДОТКИН В. Н. Я продолжу. У меня эта же тема, потому что ответа на вопрос не
было. Это шутка, а вопрос серьёзный.
Скажите, пожалуйста, конкретно, сколько семья теряет из своего материнского
капитала, отдавая проценты в банки?
И второе. Поскольку мы сегодня разрешаем использовать материнский капитал в
разных целях, сколько в среднем на эту цель приходится денег - 10 тысяч
рублей всего, 20 тысяч или 15 тысяч? Но, во-первых, ещё раз: сколько семья
отдаёт банкам за проценты? У меня примерная цифра есть. Какая она у вас?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кому вопрос-то? Докладчику? То есть Аксакову.
Пожалуйста.
АКСАКОВ А. Г. Ипотечные кредиты выдаются под разный процент. Средняя ставка
сегодня по ипотечным кредитам составляет около 13 процентов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Ирине Валерьевне. Какой комитет принимал решение о временном
введении этой нормы, ваш или какой-то другой? С чем это было связано? И
совершенно правы были мои коллеги, когда говорили о том, что весь материнский
капитал должен быть отдан на руки человеку, а то, что передают через банк, -
там ведь действительно платятся и проценты, и так далее. Вот какой комитет
принимал и почему сразу не приняли на весь срок?..
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон на центральной трибуне.
СОКОЛОВА И. В. Временная мера была введена 28 декабря 2008 года.
Ответственным комитетом был Комитет по вопросам семьи, женщин и детей.
Извините, я в тот момент не была ещё депутатом Государственной Думы. И дальше
что ещё надо сказать?..
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Почему?
СОКОЛОВА И. В. Почему? Эта норма вводилась на два года в пакете антикризисных
мер, для того чтобы поддержать семью, которая частично потеряла доходы во
время кризиса. Ну, а с другой стороны, у семьи снижаются доходы при рождении
второго ребёнка, потому что один из родителей находится в отпуске по уходу за
ребёнком и работает только один родитель.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Готов добавить депутат Аксаков. Пожалуйста.
АКСАКОВ А. Г. Ну, я, во-первых, хотел бы сказать о том, что другие
направления использования материнского капитала не отменяют основные. Те, кто
пожелает использовать его по другому назначению, будут иметь на это право.
Что касается того, почему временно. Да, действительно в кризис многие
граждане потеряли работу, потеряли заработную плату, потеряли в доходах либо
доходы стали меньше, у них возникли проблемы с возвратом ипотечных кредитов.
И как раз государство с нашей помощью пошло навстречу гражданам, помогло им в
этой трудной ситуации.
А сейчас, видимо, было очень много обращений не только ко мне, как к депутату
Госдумы, но и к президенту с просьбой продлить эту норму, сделать её
постоянной. Действительно, она имеет очень хороший социальный эффект, но на
самом деле есть ещё и экономический эффект, поскольку мы помогаем не банкам,
а на самом деле строителям, которые имеют возможность продать квартиры.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Двести пятьдесят шесть тысяч обращений, так, на всякий
случай.
Рохмистров, пожалуйста.
РОХМИСТРОВ М. С. Ну, вот о том, о чём здесь говорили: кому и как мы помогаем.
Ну конечно, можно по-разному интерпретировать, но эта мера, вообще-то, была
введена как раз для поддержания банковской системы и поддержания уровня
потребительского спроса. Но это не говорит о том, что она плохая.
Речь идёт о том, что мы продлеваем то, что было. Но с учётом послания
президента - это вопрос к авторам - не считаете ли вы возможным во втором
чтении дополнить законопроект таким положением, что при использовании
материнского капитала государство принимает на себя, например, обязательство
по субсидированию части процентной ставки по ипотеке, с тем чтобы хотя бы
основные средства пошли на погашение тела кредита, а не на выплату процентов
по нему, что здесь, в этом зале, волнует, наверное, большинство? И вот
отшучиваться здесь не надо, а надо говорить о том, что во втором чтении,
возможно, мы согласуем этот вопрос с Минфином - что можно использовать именно
на погашение тела кредита при субсидировании хотя бы на эту же сумму
государством процентной ставки по ипотечному кредиту. Готовы ли вы пойти на
это?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, я могу сам дать вам разъяснение: комитет и авторы
предложили сегодня принять этот законопроект в первом чтении и в целом,
поэтому второго чтения не будет. Если у вас есть соответствующая
законодательная инициатива, вы можете её оформить в установленном порядке.
Присаживайтесь, пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А мы сейчас будем голосовать.
По ведению - Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Олег Викторович, вопрос, может быть, и к вам, и к коллегам. Мы
не получили ответа ни на один вопрос. Я спрашиваю о том, сколько денег из
материнского капитала придётся отдать, а мне говорят о ставке процента. Как
можно принимать в целом, если комитет не готов обсуждать данный законопроект?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну я даже не знаю, что сказать на это, поэтому
промолчу.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить? Есть
желающие выступить. Давайте запишемся.
ИЗ ЗАЛА. По одному от фракции!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас запишемся, может быть, у нас и получится по
одному.
Покажите список.
Девять записавшихся. Предлагается по одному от фракции.
Ставлю на голосование предложение депутата Кармазиной: по одному выступающему
от фракции.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 10 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 306 чел.99,4 %
Проголосовало против 2 чел.0,6 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 308 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0 %
Результат: принято
Принято.
Кто будет выступать от фракции КПРФ? Плетнёва будет выступать от фракции
КПРФ.
Пожалуйста.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Мы сегодня так
быстро повестку прошли, что уж про социальный законопроект можно чуть-чуть
послушать.
Материнский капитал - это мера, которая была, так сказать, озвучена
правительством, президентом, ещё одна, ну, такая очередная льгота для наших
матерей, чтобы у нас побольше детей рождалось. Достигли мы этого или не
достигли - это спорный вопрос, но это, безусловно, лучше, чем ничего. Только
вспомните, сколько у нас было споров по поводу его применения. Три пункта,
три возможных варианта применения материнского капитала, которые нам, так
сказать, озвучивали в комитете и которые мы здесь рассматривали, - это,
безусловно, не решение проблем детства. Наша фракция тогда настаивала на том,
чтобы включили хотя бы ещё один пункт: на лечение больных детей, потому что
мы видим без конца по телевидению номера счетов в банках, видим, как просят и
просят матери помочь своим детям. Но нет, на это Государственная Дума, и
прежде всего фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", не пошли.
Я не могу сказать (это будет несправедливо), что плохая инициатива - создание
этого материнского капитала и продление срока действия вот этого пункта, это
как раз нормально. Но, с другой стороны, не надо лукавить: на самом-то деле в
этот сложный кризисный период помогали в первую очередь себе, я имею в виду
правительство, вот этим установлением срока - на два года, ну, в моральном
плане. Посмотрите, обещали автомобиль ветеранам - не дали, обещали всем
квартиры - не дали всем, обещали дома всем погорельцам - тоже не дали.
Поэтому было бы не очень удобно ещё и по материнскому капиталу... Да, себе
тоже помогли этой временной мерой, но ведь многие пошли в банки - заплатили
кредиты и были благодарны.
Помогли также банкам в это сложное время, потому что довольно много людей
совершали там эти операции. Ну и естественно, помогли семьям, которые взяли
кредиты на жильё и не могли рассчитаться вовремя. Но жаль, очень жаль, что с
них там, в банках, также брали вот эти проценты. Если бы сегодня сказали, что
весь материнский капитал пошёл на пользу семье, что банк не взял с них
никаких процентов, вот тогда ещё больше - две руки было бы, например, с моей
стороны.
Тем не менее наша фракция будет поддерживать этот законопроект, и мы надеемся
на то, что расширение сферы применения материнского капитала у нас, в
Государственной Думе, будет рассматриваться ещё не раз, и будут приниматься
по этому вопросу положительные решения.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рохмистров, пожалуйста.
РОХМИСТРОВ М. С. К сожалению, модернизация в нашем с вами здании идёт
каким-то непонятным путём: не модернизируемся мы и не хотим по-прежнему
слышать оппозицию. Кто бы говорил, что плохо поддерживать потребительский
спрос в период кризиса? Хорошо, и этим занимаются все.
Если мы говорим о материнском капитале, то в первую очередь эта мера была
направлена на стимулирование рождаемости, а не на то, чтобы, собственно
говоря, решать какие-то другие проблемы. И одно из важнейших направлений
стимулирования рождаемости - это, конечно, решение жилищных проблем, потому
что не секрет, что решение жилищной проблемы в нашей стране уже долгие-долгие
годы отодвигается, ну, чуть ли не на последнее место. Мы много о ней говорим,
но очень мало делаем.
Поэтому, естественно, возникает вопрос у тех депутатов, которые общаются с
людьми: как этот вопрос решать в интересах изменения в лучшую сторону
демографической ситуации в России? Наверное, было бы справедливо, если бы мы
не просто продлевали эту меру, а вводили какие-то дополнительные преференции,
потому что сегодня ставки, которые в банках действуют по ипотечным кредитам,
достаточно высокие, и связано это с высоким риском, в том числе с риском по
невыплате этих кредитов. И очень мало, к сожалению, случаев, когда снижались
ставки по ипотечным кредитам в связи с изменением ставки рефинансирования
Центрального банка, которая за последнее время, с начала кризиса, практически
в два раза понизилась, ставки по ипотечным кредитам, в том числе и по ранее
заключённым договорам, не понизились в два раза. Вот этот вопрос, я думаю, мы
должны в первую очередь задавать себе и поинтересоваться у Центрального
банка, как у основного регулятора, что у нас происходит на рынке ипотечного
кредитования.
И с другой стороны, да, продление данной меры существенно не улучшит
ситуацию. Поэтому если бы авторы законопроекта сказали, что... например, если
бы был поддержан законопроект фракции ЛДПР о бесплатном выделении земельного
участка под жилищное строительство молодой семье, вот тогда эта норма
действительно заработала бы, потому что строительство жилого дома площадью
100-150 квадратных метров сегодня реально обходится в 500-600 тысяч рублей.
Это не элитный коттеджный посёлок, это обычный дом площадью 100-150
квадратных метров, и это, кстати, подтвердили те строители, которые строили
дома после пожаров. Вот тогда использование материнского капитала не только
дало бы возможности для нормального развития первого и второго ребёнка, но и
стимулировало бы рождение третьего ребёнка. И, наверное, тогда президент
уделял бы уже меньше внимания именно обеспечению жильём, не делал бы рекламы
Ивановской области, а говорил бы, что это в целом Государственная Дума
предусмотрела решение этого вопроса. Но ведь никто не мешал услышать идею
фракции ЛДПР о бесплатном выделении земельного участка некоторым категориям
граждан. К сожалению, она не поддержана.
Мы, естественно, поддержим эту меру, но считаем, что просто продление данной
меры не приведёт к тем результатам, задачу на достижение которых в том числе
поставил уже и президент перед нами. Мы надеемся, что всё-таки большинство в
Государственной Думе, несмотря на то, что скоро выборы, постарается нас
услышать и мы вернёмся к рассмотрению тех законопроектов, а возможно напишем
и новые законопроекты, которые расширят возможности применения материнского
капитала в части погашения ипотечного кредитования. И надеемся, что
государство изыщет возможности, чтобы данные средства шли на погашение
основного тела кредита, а вот, например, погашение процентных ставок в части
той суммы, которая гасится материнским капиталом, государство взяло бы на
себя. Тогда мы могли бы честно и откровенно сказать, что данный законопроект
принимается не в интересах банковских структур, которые заинтересованы, чтобы
у них плохих кредитов было меньше и чтобы люди активнее шли на рынок
ипотечного кредитования, а наверное, государство заинтересовано бы теми
процентными ставками по ипотечному кредитованию, которые сегодня присутствуют
на рынке.
И почему мы единственная страна?.. Когда цена на нефть падает в два раза, то
во всём мире на заправках цены на бензин почему-то падают в два раза, а у нас
они растут, почему, если ставка рефинансирования ЦБ опустилась в два раза,
ставки по кредитам опускаются в два раза, а у нас они, к сожалению, не
опускаются? И я считаю, что в этом в большой степени виновата именно
Государственная Дума. Мы слишком мало внимания уделяем этим вопросам, а это,
наверное, та забота о гражданах, интересы которых мы, как их избранники,
делегированные сюда, должны, наверное, отстаивать в первую очередь.
Поэтому я обращаюсь и к комитету, и к другим депутатам, с тем чтобы мы
вернулись и рассмотрели многие инициативы, которые, к сожалению, за последние
годы отклонялись в этом зале, но теперь, после того как президент поставил
задачу, я думаю, что к этому вопросу можно было бы вернуться.
Фракция ЛДПР настоящий законопроект поддержит.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто будет выступать от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ"? Мизулина.
МИЗУЛИНА Е. Б. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Мне
представляется, что эта дискуссия в некотором смысле искусственная.
Законопроект очень позитивный, он не вторгается в основную статью закона,
которая была принята в 2008 году и предусматривает возможность направления
средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и
уплату процентов по кредитам. В эту часть не вторгается данный законопроект,
он лишь позволяет продлить действие, снять ограничения, которые сейчас пока
существуют, 31 декабря этого года, на реализацию именно этого направления по
улучшению жилищных условий.
Можно спорить относительно того, сохранять или не сохранять возможность
уплаты по процентам, но от этой обязанности никак людей не освободишь. Но я
хочу обратить внимание на другое: если сейчас благодаря материнскому
(семейному) капиталу закрывается такая большая сумма основного долга, то и
процент снижается. В этом смысле закон позитивный, а не негативный.
Но, уважаемые коллеги, я хочу обратить ваше внимание вот на что. Материнский
(семейный) капитал. Знаете ли вы, что на сегодня получено два миллиона триста
пятьдесят тысяч сертификатов материнского (семейного) капитала? И знаете,
когда получено две трети этих сертификатов, оформлено точнее? В прошлом году.
А почему в прошлом году сразу миллион почти семьсот материнских сертификатов
было получено? Потому что мы с вами предложили антикризисные меры:
возможность получения 12 тысяч рублей, разовая выплата, вот как нуждаются
наши семьи, что ради 12 тысяч рублей идут оформлять такой сертификат; второе
- мы разрешили направлять средства материнского (семейного) капитала на
погашение жилищных кредитов, жилищных займов до достижения ребёнком трёх лет.
Действительно, почти двести тридцать тысяч уже на сегодняшний день
воспользовались этой возможностью. И сравните: если бы не было антикризисных
мер, знаете, сколько из двух миллионов трёхсот пятидесяти тысяч
воспользовались материнским капиталом? Семнадцать тысяч семьсот семь человек.
Из них 70 процентов - на улучшение жилищных условий. Представьте, как
нуждаются! И только сто тридцать два человека направили на накопительную
часть пенсии. В этом смысле закон очень позитивный.
Спасибо нашим коллегам-депутатам, что они оказались очень оперативны,
мобильны и дают нам возможность вовремя улучшить ситуацию применительно к
семьям с детьми. Они нам будут благодарны.
Я убедительно прошу от имени комитета поддержать данный законопроект и в
первом чтении, и в целом. Пусть это будет подарок нашим семьям с детьми на
Новый год.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства настаивают на участии в дискуссии?
Нет.
Ставится на голосование...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А? Выносим на "час голосования". Но я должен
предварительно вот какой вопрос задать. Комитет предложил голосовать этот
законопроект в первом чтении и в целом. Есть ли возражения у фракций? Нет.
Тогда выносим на "час голосования" именно в этом режиме - в первом и в целом.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам...
Коллеги, у нас, когда есть процедура голосования в первом чтении и в целом и
до этого было обсуждение, мотивы не предусмотрены. У вас была возможность
выступить, вы же выступили. У вас от фракции была возможность, и Татьяна
Васильевна Плетнёва выступала, по-моему, где-то минут семь.
Ой, Тамара Васильевна Плетнёва выступала по этому законопроекту.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Значит, я прошу регламентный комитет дать разъяснение:
когда у нас происходит обсуждение законопроекта в первом чтении и в целом,
предусмотрено ли обсуждение по мотивам?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Откуда? Ну если уже состоялось обсуждение.
По ведению - Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Олег Викторович, у нас нет такого: за один час, за один день,
за один год. У нас есть первое, второе и третье чтения. Первое чтение - мы
говорим то, что положено, вот сегодня выступали. Второе - поправки, вы их
сегодня убирали своей жёсткой рукой. Третье - сегодня или через месяц, но оно
предполагает обязательно выступление по мотивам. Да хоть через час, если это
третье чтение или в целом.
Давайте Регламент не нарушать. Там не говорится, что через час, в этот же
день, там говорится в принципе: первое - обсуждение, второе - поправки,
третье - по мотивам. Другого нет в Регламенте!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я вам объясню одну простую вещь. Представьте себе, что
мы бы сейчас, пятьдесят человек, выступили при обсуждении данного
законопроекта, вынесли его на голосование, а после этого депутат Федоткин
сказал: а теперь дайте мне слово по мотивам...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Почему? Так голосовать уже нужно, а выступать - до
этого.
Включите микрофон депутату Федоткину, пускай выступит.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Он хочет выступить.
ФЕДОТКИН В. Н. Олег Викторович, дорогой мой, мне не нужна ваша милость, есть
Регламент, так соблюдайте его как председательствующий, пожалуйста. К любому
депутату...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, хорошо. Когда мы дойдём до голосования, пускай
комитет по Регламенту даст разъяснение по этой статье. Не надо из-за
Регламента делать сумасшедший дом.
Переходим к пункту 46, проекту федерального закона "О внесении изменений в
статью 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные
фонды обязательного медицинского страхования" и статью 33 Федерального закона
"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Доклад
депутата Государственной Думы Татьяны Владимировны Яковлевой.
Пожалуйста.
ЯКОВЛЕВА Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! На рассмотрение Государственной
Думы выносится проект федерального закона "О внесении изменений в статью 58
Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования" и статью 33 Федерального закона "Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Данный законопроект подготовлен в целях реализации положений послания
Президента Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, касающихся снижения
ставок страховых взносов для малого бизнеса, работающего в производственной и
социальной сферах. Законопроект направлен на поддержку и создание
экономических стимулов, необходимых для деятельности организаций и
индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощённую систему
налогообложения и осуществляющих деятельность в указанных сферах.
Законопроектом к таким субъектам малого предпринимательства отнесены
организации и индивидуальные предприниматели, основным видом экономической
деятельности которых являются виды деятельности, указанные в статье 1 проекта
федерального закона (я не перечисляю, там всё чётко указано).
Для данных организаций и индивидуальных предпринимателей законопроектом
предусматривается установление пониженных тарифов страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование на период 2011-2012 годов с переходом на
общую шкалу в 2013 году. Для указанных лиц устанавливается совокупный тариф
страховых взносов в размере 26 процентов в пределах страхуемого годового
заработка в 2011 и 2012 годах и переход к общеустановленному тарифу 34
процента с 2013 года.
Для признания соответствующего вида экономической деятельности основным
размер удельного веса выпущенной продукции и оказанных услуг по данному виду
деятельности должен составлять не менее 70 процентов в общем объёме
выпущенной продукции и оказанных услуг. Подтверждение основного вида
экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя
осуществляется в порядке и по форме, установленным федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики, нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Компенсацию выпадающих доходов Пенсионного фонда Российской Федерации
планируется осуществлять за счёт средств федерального бюджета.
Расчёты приведены в финансово-экономическом обосновании к законопроекту.
Целесообразность принятия законопроекта, представленного вашему вниманию, не
вызывает сомнений, так как позволит значительно снизить финансовую нагрузку
на данную категорию налогоплательщиков в посткризисный период, в результате
чего удастся избежать сокращения рабочих мест в малом предпринимательстве и
соответственно роста безработицы.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать данный законопроект и проголосовать
за его принятие.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Если я правильно понимаю, комитет, видимо, скажет насчёт...
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по труду и социальной
политике Ильдара Нурулловича Габдрахманова.
Пожалуйста.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, Татьяна Владимировна довольно-таки подробно разъяснила
суть законопроекта, поэтому коротко хочу сказать, что ответственный комитет
поддерживает его принятие, и комитет-соисполнитель также поддерживает его
принятие. К числу авторов законопроекта присоединились ещё двое наших коллег,
это коллеги Решульский и Шаккум.
Комитет рекомендует поддержать. Если будут какие-то вопросы, я готов
ответить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы у депутатов? Есть. Давайте запишемся.
Включите запись на вопросы.
Покажите список записавшихся на вопросы.
Депутат Кашин Владимир Иванович.
КАШИН В. И. Вот совсем недавно принимали закон, которым увеличивали
налогообложение до 34 процентов. Скажите, пожалуйста, что, не понимали, что
надо малый бизнес и индивидуального предпринимателя поддерживать?
И вторая часть вопроса. Скажите, пожалуйста, разве упрощённые схемы
налогообложения, отчётности предусматривали для малого бизнеса
налогообложение 24 процента? Ну вот как бы диссонансы такие непонятные: одной
рукой увеличиваем, второй снимаем. Пиарим, что ли, или действительно делать
нечего?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это кому вопрос?
Пожалуйста.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Что касается наличия льгот для тех налогоплательщиков,
которые применяют упрощённую систему, да, у них сегодня действует налоговая
льгота, она и раньше действовала, в бюджет Пенсионного фонда они уплачивали
по тарифу 14 процентов. Поэтому в любом случае, даже в случае принятия этого
законопроекта у них тариф со следующего года увеличивается.
Что же касается того, насколько Дума осознанно принимала законопроект о
повышении тарифа до 34 процентов, наша позиция, позиция комитета, заключается
в следующем. Мы с вами определили целевые параметры пенсий, которых мы должны
достичь к определённым годам. Соответственно, для достижения этих целей
требуются повышение тарифа и дополнительные трансферты из федерального
бюджета. Поэтому этот законопроект вытекает из тех целей и установок, которые
мы с вами же одобрили.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Селезнёв Валерий Сергеевич.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Уважаемая Татьяна Владимировна, у меня вопрос-предложение. Как
вы считаете, не стоит ли рассмотреть возможность расширения этого списка,
перечня тех, к кому можно относить пониженные тарифы страховых взносов?
Допустим, это могли бы быть организации общепита, которые осуществляют
доставку своей продукции до рабочих мест, школ, больниц, воинских частей и
там организуют питание для населения. Увеличение тарифов страховых взносов
отразится на стоимости такой продукции и услуги. Допустим, в этот перечень
входит предоставление таких персональных услуг, как стирка, химчистка,
парикмахерская, но почему-то не входят услуги в области фотографии и
предоставление услуг по переводу. То есть готовы вы к расширению этого
списка?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ЯКОВЛЕВА Т. В. Вы знаете, когда мы готовили этот законопроект, мы
действительно расширили список этих услуг. После рассмотрения трёхсторонней
комиссией мы пришли к выводу, что нужно вот в том количестве, которое
существует сейчас, виды экономической деятельности, указанные в
законопроекте, и принять.
Конечно, у нас есть предложения со стороны фармацевтических организаций,
аптек и так далее. Я считаю, что мы должны сегодня этот законопроект
обязательно принять, и не просто в первом чтении, но в трёх чтениях, потому
что 1 января 2011 года будет уже буквально через несколько дней и нужно,
чтобы этот закон вступил в действие. А дальше - пожалуйста, вы можете даже
уже сейчас вносить дополнительно, отдельным законопроектом, поправки в данный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Авторам такой вопрос. А не просчитывали ли вы вот такой сценарий? У нас самые
умные и самые изворотливые - это как раз крупные компании, которые в
состоянии за счёт мощности юридических фирм реорганизовывать структуру своего
производства и превращаться из больших в маленькие для того, чтобы не платить
взносы. Каковы в такой ситуации будут выпадающие доходы? Потому что я
прочитал весь ваш перечень - все олигархические структуры подпадают.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ильдар Нуруллович.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Уважаемые коллеги, такое опасение вполне возможно,
конечно, но я не думаю, что таких предприятий будет много, потому что это
требует проведения существенных реорганизационных мер в самой компании. Ну и
плюс эти преференции предоставляются только на два года. Поэтому я не думаю,
что здесь могут быть такие риски. Тем более что такие риски были и раньше, вы
же помните, мы периодически повышали уровень порога размера выручки, при
достижении которого соответствующие предприятия и индивидуальные
предприниматели утрачивали право работать по упрощённой схеме. Поэтому эти
риски существуют и сегодня, вне зависимости от того, примем мы этот закон или
нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Зубов, ваш вопрос.
ЗУБОВ В. М., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Ну у меня вопрос к авторам законопроекта, конечно, потому что среди них... по
крайней мере, оба докладчика несколько месяцев назад голосовали против
очевидного предложения не повышать налогообложение на малый бизнес. Цель
благая - повысить уровень пенсий, но, чтобы получать эти пенсии, нужны
рабочие места, которые будут формировать доход, это абсолютно очевидно. У нас
было несколько месяцев на то, чтобы вас убедить. К сожалению, у нас такая
практика. Сегодня вас убедили, что с 34 надо снизить до 26 процентов. Сколько
нам понадобится времени, чтобы убедить снизить до 14 процентов? Вот мой
вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон на центральной трибуне.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Уважаемые коллеги, ну, мы уже эту тему неоднократно
обсуждали, и наш профильный комитет считает, что если мы хотим поддерживать
ту или иную сферу бизнеса, то это нужно делать через другие инструменты, а не
через предоставление льгот по страховым взносам. Поскольку наша пенсионная
система построена по принципу: чем больше... точнее, пенсия впрямую зависит
от размера тарифа, то, соответственно, любое уменьшение размера тарифа
приводит к уменьшению размера будущей пенсии.
Поэтому, если мы говорим о том, что нужно поддерживать малый бизнес, нужно
использовать другие инструменты: предоставление льгот по налогам, а не по
страховым взносам, упрощение порядка получения кредитов, снижение ставки по
кредитам, упрощение доступа к госконтрактам, соответственно, упрощение
процедур по госзакупкам и другие инструменты. Ну и создание вообще
благоприятной среды - это снятие административных барьеров, снижение
коррупции и так далее. Поэтому нельзя так эти сложные вопросы решать,
представлять, что их решение лежит в плоскости таких простых методов.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросы заданы и ответы даны. Есть ли желающие выступить по обсуждаемому
вопросу? Есть. Давайте запишемся.
Покажите список.
Двенадцать человек. Есть предложение выступать по одному от фракции. Первой у
нас записана Дмитриева Оксана Генриховна, она будет выступать.
Зубов по ведению.
ЗУБОВ В. М. Ну вот классический вам пример: быстрей, быстрей, быстрей...
Через несколько месяцев мы вернёмся ещё раз к обстоятельному рассмотрению
этого вопроса.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Михайлович, вы даже не записались. Я вот
посмотрел список: вас нет среди желающих выступить.
Представителю комитета слово, потому что он забыл главное сказать.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Уважаемые коллеги, все материалы готовы для принятия
данного закона в целом, поэтому просьба в "час голосования" принять его в
целом.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Было предложение - по одному выступлению от фракции.
Есть возражения? Нет. Тогда кто от фракции КПРФ? У вас две руки - либо
Штогрин, либо Кашин. Кашин, пожалуйста.
Прошу прощения, я первой назвал даму, поэтому, Оксана Генриховна, вам первой
слово.
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо большое, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, мы сегодня обсуждаем очень важный законопроект. Мы его,
безусловно, поддержим, хотя это очень немногое из того, что надо было сделать
по данному направлению. Потому что повышение тарифа страховых взносов с 26
процентов до 34 процентов, которое будет в 2011 году, очень серьёзно ударит
по нашей экономике, причём очень серьёзно ударит по малому бизнесу,
инновационному бизнесу, по обрабатывающей промышленности. С учётом
регрессивной шкалы налогообложения, которая вводится и усугубляется этим
законом, будет очень сильная дифференциация тарифов, страховых взносов по
отраслям. В таких отраслях, где средняя заработная плата и где заработная
плата ниже средней - это обрабатывающая промышленность, инновационный бизнес,
малый бизнес, бюджетная сфера, - эффективная ставка налогообложения будет
близка к 34 процентам, то есть она будет от 33 процентов до 34 процентов. А с
учётом суперрегрессии, которая вводится, потому что будет две ставки
фактически - 34 процента и 0 процентов - в таких отраслях, как нефтяная
промышленность, газовая промышленность, эффективная ставка будет порядка
24-25 процентов. В финансовом секторе реальная эффективная ставка, по которой
будет выплата с рубля заработной платы, - 23-24 процента. Вот и смотрите
сами, как мы будем выходить из кризиса. Мы увеличиваем налогообложение как
раз в тех отраслях, в которых, мы считаем, нужно осуществлять структурный
сдвиг.
Теперь что касается предложений президента. Напомню, что предприятия малого
бизнеса, в отношении которых была упрощённая система налогообложения, платили
14 процентов. Сейчас в тех отраслях, которые подпадают под предложение
президента, будет 26 процентов. Но всё равно это существенное увеличение по
сравнению с 14 процентами, плюс предложение президента не распространяется на
все предприятия, которые работают по упрощённому режиму налогообложения.
Поэтому эта мера паллиативная, и я полностью согласна с коллегой по фракции
Валерием Михайловичем Зубовым: мы вернёмся к этому законопроекту, потому что
он породит многочисленные фискальные проблемы, потому что уйти от этого
налога не сможет разве что ленивый, потому что это очень легко - взять и
начислить большую заработную плату отдельным работникам, причём это будут
делать как социально безответственные работодатели, так и социально
ответственные работодатели. Разница будет лишь в том, что социально
ответственный работодатель будет каждый раз выбирать разных работников, а
социально безответственный работодатель будет выбирать всё время одного
работника, которому он будет начислять большую заработную плату.
Далее. Мы все знаем, что у нас огромная дифференциация в доходах. (Шум в
зале.) Ну, я думаю, что говорить абсолютно бесполезно, потому что шум, гам,
разговоры... Насколько я понимаю, это никого не волнует, это никого не
интересует. Решения принимаются, во-первых, неправильные, а во-вторых, когда
выяснится, что они абсолютно неправильные, - я имею в виду не этот закон, а
предыдущие, - то будут говорить: нас обманули, мы так не думали, реализация
закона совершенно отличается от первоначального замысла. Но первоначальный
замысел такой, как я сейчас говорю.
Мы этот законопроект поддержим. Ко второму чтению мы хотим внести поправки, и
поэтому мы надеемся, что его не будут принимать сразу в трёх чтениях. И если
они не будут приняты, то в самое ближайшее время мы внесём свой вариант
закона о социальных взносах во внебюджетные фонды.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.
Пока следующий докладчик готовится, я скажу для депутата Федоткина. Статья
119, часть восьмая, прописывает процедуру голосования, когда законопроект
принимается в первом чтении и в целом: возражающим предоставляется до трёх
минут. Я так вопрос и поставил: есть ли возражения? Он мог воспользоваться,
взять слово и выступить в течение трёх минут. Поскольку он этого не сделал,
согласно Регламенту вопрос выносится на голосование. Так что я действовал в
полном соответствии с Регламентом, о чём я и сообщаю вам.
Пожалуйста, кто выступает? Депутат Кашин Владимир Иванович.
КАШИН В. И. Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Я коротко, понимаю, что многие
устали.
Если говорить в целом о принятии закона, в который мы вносим сегодня, по
большому счёту, серьёзные изменения, закона, который был проголосован
большинством депутатов Государственной Думы - об увеличении социального
налога до 34 процентов, - наша фракция, конечно, не могла его поддержать, и
были высказаны причины и мотивы этого. Действительно, в период кризиса
увеличивать налогообложение для обрабатывающего сектора, для малого, среднего
бизнеса - ну это, конечно, просто-напросто всё сделать для того, чтобы не
увеличивать количество рабочих мест, всё сделать для того, чтобы производство
было менее эффективным, чтобы люди меньше получали заработную плату и так
далее, и тому подобное.
В данном случае мне не хотелось бы говорить ещё раз о наших предложениях,
откуда взять деньги для того, чтобы у нас нормальное было медицинское
страхование и другие социальные вопросы решались бы совершенно по-иному, на
более высоком уровне, об этом тоже не раз вы здесь говорили. Фракция
большинства никак не желает сегодня принять вот эти наши предложения, которые
напрашиваются сами собой: чтобы те, кто сегодня получает заоблачную
заработную плату, дивиденды, доходы, те, кто становится чрезмерно богатым не
за счёт труда, не за счёт адекватного вложения и умственных, и
интеллектуальных, и трудовых усилий, а именно за счёт природной ренты,
зачастую и за счёт недоплаты заработной платы населению...
В данном случае я хочу обратить ваше внимание на этическую сторону. Ну
задумайтесь, в самом деле, какие-то два-три месяца назад, как будто не
понимая, что будет послание президента, что будут выборы в Государственную
Думу и что "ЕДИНОЙ РОССИИ" придётся, товарищ Купцов, тоже в этом плане перед
людьми выступать, специально принимают закон, по которому увеличивают
налогообложение. Через два месяца президент выступит и скажет: ребята,
давайте снижать до 26 процентов. Но я не случайно задавал вопрос: уважаемые
товарищи, ведь президент в большей степени говорит о малом бизнесе, о том
среднем бизнесе, который работает как раз на определённых льготных
составляющих, ведь там налогообложение совершенно другое, и мы увеличиваем на
12 процентов даже этим законом вот те 14 процентов и выдаём это за благо,
выдаём это за заботу о малом и среднем бизнесе. Так я спрашиваю: не стыдно ли
нам вот за такое поведение и кто будет отвечать в конце концов за то, что
ввёл в заблуждение Президента Российской Федерации, даже всех депутатов из
"ЕДИНОЙ РОССИИ", которые два месяца назад голосовали, а теперь вопреки своему
голосованию голосуют за снижение? В конце концов вот эти вещи должны же
изначально нами как-то учитываться более системно и серьёзно!
Ещё и ещё раз хочу сказать: конечно, вы ставите часто оппозицию в такое
положение, когда мы вынуждены поддерживать и такую ситуацию, вставать в вашу
эту, извините меня, не совсем нормальную позу и представлять, что мы как бы
решаем ситуацию во благо нашего бизнеса малого и среднего, а на самом деле
всё делать для того, чтобы его сбросить в эту долговую яму, и по большому
счёту снова работаем только на олигархию, только лишь на крупный бизнес, на
отраслевой и сырьевой бизнес, вместо того чтобы поддержать обрабатывающий
малый и средний бизнес, создание рабочих мест.
Ещё раз обращаю внимание, уважаемые коллеги, на этическую составляющую нашего
с вами законотворчества.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, осталось десять минут до "часа
голосования". Я прошу депутатов занять свои рабочие места.
Кто выступает?
Рохмистров, пожалуйста, от фракции ЛДПР.
РОХМИСТРОВ М. С. Нам легко говорить, потому что совсем недавно при
рассмотрении бюджета фракция ЛДПР не поддержала концепцию бюджета как раз по
вопросам, связанным с увеличением нагрузки именно на реальный сектор
экономики и малый бизнес. Мы предлагали другие пути решения этой проблемы -
без увеличения пенсионного возраста и без увеличения налоговой нагрузки, на
что получили вполне понятные ответы, что по-другому наша пенсионная система
не выживет, других источников у нас нету. Как только президент сказал:
"Ищите!" - они сразу нашлись, и появился этот законопроект.
Мне кажется, что тем людям, которые здесь были, ну хотя бы устный выговор
какой-то надо cделать, потому что могли бы в сентябре-октябре это сделать -
поискать дополнительные источники, которые к декабрю нашлись, для
сбалансирования пенсионной системы. И наверное, сегодня не надо было бы гнать
лошадей и говорить, давайте, мол, скорей примем, а то вдруг с 1 сентября наш
малый бизнес начнут третировать.
Собственно говоря, это не мера и даже не полумера, потому что решение вопроса
развития и поддержки малого бизнеса действительно, как сказала Оксана
Генриховна, в установлении эффективной ставки налогообложения, которая на
сегодняшний день фактически убивает реальный сектор экономики. В то же время
для торговых и банковских структур у нас созданы определённые преференции,
они не явные, но носят ярко выраженный характер, и сегодня по ним это
незначительно ударит. А вот повышение налоговой нагрузки, которая сегодня
принята в рамках бюджета, действительно похоронит, если бы мы сегодня не
рассматривали этот законопроект, 70 процентов малых предприятий. И министр
финансов сказал откровенно, когда ему задавали вопрос у нас во фракции, что
70 процентов малых предприятий не переживут данную ситуацию.
Нас действительно радует, что даже пускай и с одёргиванием со стороны
президента, но как-то то, что мы говорили в сентябре, наконец-то дошло до
партии правящей, и сегодня хоть каким-то малым предприятиям будут оказаны
определённые преференции, хотя мы считаем их явно недостаточными, и их
список, будем так говорить, необходимо расширять. К сожалению, самое
страшное, что большая часть существующего ныне малого и среднего бизнеса в
связи с изменением налоговой нагрузки и в связи с неизменением эффективности
работы налоговой службы уйдёт в тень. Вот, наверное, самое сложное - это
вытащить из тени предприятия и доходы, когда отправить их в теневой сектор
экономики достаточно просто, а вот обратно их оттуда вытащить - это, к
сожалению, всегда процесс долгий, сложный и требует от государства
действительно достаточного количества убедительных доводов, в том числе не
всегда выгодных для доходной части бюджета.
Поэтому сегодняшняя ситуация, когда законопроект рассматривается для части...
Фракция ЛДПР, конечно, его поддержит, но мы считаем, что принимать его
сегодня, в один день, сразу в трёх чтениях - ну, это, наверное, неправильно.
Наверное, надо дать возможность фракциям хотя бы попробовать расширить этот
законопроект и доказать свою правоту, дать на обсуждение хотя бы два дня. Я
думаю, что такое решение было бы возможно и можно было бы в пятницу принять
законопроект во втором и в третьем чтениях. Во всяком случае, люди, которые
нас избирали в этот зал, услышали бы позиции, которые фракции могли бы
изъявить в рамках поправок к этому законопроекту. Фракция ЛДПР, так же как и
другие фракции, наверняка успела бы подготовить в течение двух дней свои
поправки. Они не будут носить широкого, концептуального характера в связи с
узостью рассматриваемой этим законопроектом проблемы, а могут касаться только
перечня. Вот обосновать по этому перечню ряд расширительных позиций, я думаю,
было бы правильно, и лишать такой возможности оппозицию не нужно.
Поэтому фракция ЛДПР поддержит принятие настоящего законопроекта в первом
чтении, а партию, которая может одним своим решением всё решить, просила бы
всё-таки предоставить возможность оппозиции внести свои поправки в этот
законопроект, хотя бы в рамках одного или двух дней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, поскольку было предложение комитета проголосовать сегодня
этот законопроект в первом чтении и в целом, я согласно части восьмой статьи
119 Регламента обращаюсь к залу: есть ли возражающие против такой процедуры?
Ну, депутат Рохмистров уже высказал своё возражение. Есть ещё возражение у
Зубова. У него есть право высказать своё возражение, до трёх минут.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Зубову.
ЗУБОВ В. М. Моё возражение совпадает с возражением Рохмистрова, мы в этом
совпадаем. Действительно, мы подготовили поправки, до пятницы мы их внесём.
Мы считаем, что в первом чтении надо принимать, а во втором и третьем чтениях
- это уже не с панталыку, необходимы хотя бы два дня. Поэтому предлагаем
второе чтение - на пятницу.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ещё одно возражение. Штогрин, а потом - комитет по
Регламенту.
Пожалуйста, депутат Штогрин.
ШТОГРИН С. И. Я не буду много говорить, просто элементарно прочту об одном
виде деятельности: деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа,
за исключением деятельности клубов. Ну, то, что второе чтение нужно, чтобы
одну клубную деятельность от другой клубной деятельности отличить... У нас
есть клубы в сельской местности и есть клубы в городе Москве, это разные
клубы, но с точки зрения лингвистики это одинаковые клубы. Поэтому абсолютно
очевидно, что законопроект править надо и второе чтение просто необходимо.
И потом, какое отношение к производственной деятельности имеет, например,
управление недвижимым имуществом? Почему тогда нет финансовых услуг, почему
здесь нет услуг по оказанию консультативной помощи налогоплательщикам,
аудиторской деятельности, финансовой деятельности, коллекторской деятельности
и так далее, раз есть управление имуществом?
Поэтому я просто настаиваю на том, чтобы было второе чтение.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Все фракции высказались, три фракции высказали свою
точку зрения относительно того, что предлагается рассмотреть законопроект в
третьем чтении. Профильный комитет вправе либо согласиться, либо опровергнуть
данную позицию.
Пожалуйста, депутат Габдрахманов.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, я понимаю, что, возможно, некоторым нашим коллегам не
нравятся те или иные формулировки, однако эти формулировки присутствуют в
действующих классификаторах, и соответствующие ссылки на эти классификаторы
предусмотрены в законопроекте.
Более того, правильность этих формулировок подтверждена Правовым управлением.
Прежде чем выносить этот законопроект на голосование для принятия в целом, мы
работали с Правовым управлением и получили соответствующее заключение, где
они не возражают и согласны с этим текстом.
Поэтому, учитывая, что до 1 января осталось совсем мало времени, а этот
законопроект должен пройти ещё процедуры рассмотрения Советом Федерации,
подписи президента и официального опубликования, просьба рассмотреть его
именно сегодня в первом чтении и в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, поскольку профильный комитет
настаивает, мы будем проводить процедуру...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я предлагаю депутату Асееву специально посвятить день
для ликбеза по вопросам Регламента для депутата Коломейцева, он не знает
Регламент. В полном соответствии с той статьёй Регламента, о которой я
сказал, мы выносим данный законопроект на голосование в первом чтении и в
целом.
Уважаемые депутаты, мы переходим к "часу голосования", поскольку осталось...
Мы не успеем рассмотреть следующий вопрос. Прошу занять свои места. Все
готовы? Готовы.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О
досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Корнилова Валерия Александровича".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 59 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.17,8 %
Результат: принято
Принято.
Депутат Кашин Владимир Иванович выступит по мотивам голосования по пункту 3.
Пожалуйста, включите микрофон.
КАШИН В. И. Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Фракция будет, безусловно,
поддерживать этот законопроект, но мы тем не менее хотим сказать, что он
неадекватен в отношении тех проблем, которые сегодня в полный рост встали
перед нашей Российской Федерацией, и той беды, которую несёт наркомания нашей
стране: в двенадцать раз увеличилась за последние годы смертность, а в сорок
раз - среди молодёжи.
Сегодня мы уже официальной статистике не доверяем, поскольку слышали из уст
самого большого начальника, который занимается наркоконтролем, что сто тысяч
в год мы теряем наших граждан. Сто тысяч в год! Исходя из этого можно
говорить о демографии, можно говорить о проблемах, которые сегодня во весь
рост встают и в отношении трудового населения России, ведь скоро работать
некому будет.
Вопросы, которые решаются этим законом, в плане штрафов или выдворения
граждан - это первые какие-то робкие шаги. Хотя проблема, ещё раз хочу
сказать, уже настолько назрела, что надо принимать самые серьёзные меры по
всем направлениям - и в уголовном, и в гражданском праве, и в
административном праве. Посмотрите, в Китае нет этой проблемы, там один
миллиард триста пятьдесят миллионов населения, но там за подобные вещи, когда
завозят и распространяют наркотики, торгуют ими, смертная казнь
предусмотрена. Давайте и мы, сделав этот первый шаг, не будем буксовать и
будем принимать в этом направлении превентивные меры к тем, кто выращивает,
готовит эти наркотики для нашей страны, и к тем, кто сюда привозит,
распространяет эти наркотики и уничтожает наше население, цвет нашей России -
молодёжь нашу, потому что 80 процентов потребления наркотических веществ -
это всё молодые люди.
Исходя из этого вот такое пожелание у фракции: не задерживаться, а принимать
дополнительные меры, чтобы более комплексно решать эту проблему. Мы будем
поддерживать этот закон.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Рохмистров. Написано, что по ведению.
РОХМИСТРОВ М. С. Селезнёв по мотивам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У меня написано: Рохмистров.
РОХМИСТРОВ М. С. Какой, пункт 3? Прошу прощения.
Фракция ЛДПР поддерживает настоящий законопроект, но тем не менее мы считаем,
что необходимо расширить статью по выдворению за пределы лиц без гражданства.
Это должно быть связано не только с теми преступлениями, которые указаны в
этом законопроекте, а вообще нужно выдворять за любые преступления, которые
совершены, и надо ввести целый перечень административных правонарушений, за
которые будут полагаться выдворение за пределы Российской Федерации и запрет
на въезд на территорию Российской Федерации.
Мы считаем, что следующим законопроектом в дополнение к этому необходимо
внести определённые поправки, особенно в связи с последними событиями, чтобы
граждан иностранных государств, которые хотя бы подозреваются в причастности
к этническим преступным группировкам, можно было выдворять за пределы
Российской Федерации и запрещать им въезд, так как не секрет, что на
территории нашей страны действуют группы лиц, которые входят в этнические
преступные группировки целого ряда стран - и азиатских стран, и стран
бывшего, так сказать, социалистического лагеря. Тем не менее сегодня, к
сожалению, очень многие, в том числе и по этому закону, не подпадают под
выдворение с территории Российской Федерации, так как нет прямых
доказательств, нет решения суда, есть только какие-то определённые
административные правонарушения.
Мы считаем, что к этому закону нужно будет вернуться уже в весеннюю сессию и
расширить категорию иностранных граждан и лиц без гражданства, которых на
законном основании можно было бы выдворять или запрещать им въезд на
территорию Российской Федерации.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование пункт 3 повестки дня,
законопроект с длинным названием - "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросу административного
выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без
гражданства, совершивших правонарушения, связанные с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров". Третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании". Голосуйте, коллеги!
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 441 чел.98,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 441 чел.
Не голосовало 9 чел.2,0 %
Результат: принято
Принято.
По пункту 5 Селезнёв выступает по мотивам.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Уважаемые коллеги, по пункту 5 сегодня мы скакали: сначала с
третьего чтения на второе перескочили, во втором рассмотрели таблицы и опять
вернулись очень быстро к третьему чтению. Вообще, сегодня такой вот
удивительно скоростной день. Если какие-то вопросы, которые я буду сейчас
поднимать, неактуальны, я буду очень рад этому, но должен сказать, что
законопроект вызывает неудовлетворение по ряду вопросов.
Во-первых, остаётся непонятным, почему из-под действия закона выводится сфера
рекламы. В рекламных роликах, все знают, часто присутствуют образы и
стереотипы, которые даже взрослым противно смотреть. Там и сцены насилия, и
грубая брань, и эпизоды откровенно эротического содержания. Достаточно
напомнить рекламный ролик, в котором обезумевшая девица с огромной дубиной
гонится за бедным поросёнком. Вот как дети к этому относятся, когда она этого
поросёнка разбивает и потом, радостно сокрушив его на части, из него денежку
достаёт для того, чтобы за что-то заплатить?
Во-вторых, непонятно, в чьих интересах увеличен с шестидесяти до девяноста
дней срок проведения экспертизы. Наверное, в интересах производителей
сомнительной продукции, которые смогут продолжать гнать её на рынок целый
квартал. Даже шестидесяти дней много для того, чтобы распознать порнографию
или, скажем, присутствие в компьютерной игре сцен насилия.
В-третьих, и это, пожалуй, главное, о чём говорила уважаемая Елена Борисовна
Мизулина, - это то, что недостаточно внятно прописаны механизмы контроля и
надзора, проведения экспертизы: какой-то уполномоченный правительством орган.
Что за орган, до сих пор неизвестно, насколько я понимаю. Закон должен иметь
прямое действие и не отсылать за разъяснением к ключевым положениям других
нормативных актов, а без этого механизма контроля, что является ключевой
составляющей, закон не будет работать.
Вот если эти, так сказать, недочёты законопроекта учтены каким-то образом, то
фракция ЛДПР с удовольствием проголосует за этот нужный для защиты детей от
информации, которая причиняет вред их здоровью и развитию, законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, проголосовав сегодня в третьем чтении за
данный законопроект, - а наша фракция это сделает, - мы, к сожалению, не
поставим точку в вопросе о защите детей, наших детей, от информации,
причиняющей вред их здоровью, физическому и нравственному.
Я напомню, что работа над данным законопроектом проходила в течение
двенадцати лет. К сожалению, не хватило двенадцати лет, чтобы, повторяю,
сегодня поставить точку, по той простой причине, что нормы закона вступают в
силу только с 1 сентября 2012 года. Поэтому правоприменители сейчас не
получат в свои руки документ, который позволил бы им всё-таки разговаривать
на языке закона с теми, кто пытается пропагандировать с помощью электронных
носителей, печатной продукции жестокость, насилие, агрессию и порно.
Но закон имеет свои плюсы. Замечательно, что впервые мы в соответствии с
международным законодательством проводим, так сказать, водораздел между
взрослым и детским временем, здорово, что мы впервые разработали
классификацию в соответствии с возрастом, которая существует уже в
международной практике. Кстати, это ни у кого вопросов не вызывает, и ничего
нового мы здесь не придумали. Замечательно, что есть орган, с помощью
которого можно дать экспертную оценку данной печатной продукции. Но плохо,
что дан расширительный перечень печатной продукции, который включает в себя
кроме литературы научной, учебной ещё и иную литературу, представляющую
художественную ценность, это позволяет расширительно трактовать данное
положение, позволяет включить сюда любую литературу, которую недобросовестный
изготовитель захочет направить нашим детям.
И я сожалею, что у нас получился такой законодательный разрыв. Дело в том,
что этот законопроект не предполагает каких-либо норм, позволяющих наказывать
недобросовестного изготовителя или пропагандиста продукции, в которой
содержатся сцены жестокости или насилия. Почему-то этот законопроект не
сопровождается поправками в соответствующие статьи Уголовного кодекса,
Кодекса об административных правонарушениях. Почему такой законодательный
разрыв у нас образовался? За то время, пока вступит в силу этот закон...
К сожалению, не отдельные нормы законопроекта, а весь законопроект носит
такой отлагательный характер. Пройдёт больше года, и я так полагаю, что сцены
жестокости и насилия, которые продолжают транслироваться у нас по
телевидению, вполне возможно, трансформируются, будем говорить, ещё не один
раз на Тверской площади. В этой связи вызывает сожаление, что пошли на поводу
у тех, кто... у того лобби, которое предложило отложить вступление этого
закона в силу.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно ли я понимаю, что мы сейчас должны поставить
на голосование сначала этот законопроект во втором чтении, поскольку мы
возвращались к этой процедуре, да?
Ставится на голосование во втором чтении законопроект о защите детей...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас нет такой процедуры.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона "О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование этот законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 442 чел.
Не голосовало 8 чел.1,8 %
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации", третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 442 чел.
Не голосовало 8 чел.1,8 %
Результат: принято
Принято.
Депутат Кашин по мотивам по пункту 7. Кашин Владимир Иванович.
КАШИН В. И. Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Фракция не поддерживает этот
законопроект исходя из следующего.
Закон, в общем-то, определённым образом наводит элементарный порядок и
устраняет те пробелы, которые существуют в законодательстве о хозяйственных
обществах, речь идёт об акционерных обществах, обществах с ограниченной
ответственностью, и в первую очередь это касается тех вопросов, которые
связаны с распределением дивидендов, прибыли. В данном случае как бы
выравниваются составляющие и устраняются диспропорции в связи с тем, что
средства, которые так или иначе не получают акционеры, могут по сегодняшнему
законодательству облагаться второй раз налогом и как бы теряет это общество
определённые доходы. Но ещё раз мы повторяем: этим законом снова не отработан
действенный механизм, в соответствии с которым действительно акционера могли
бы уведомить и он мог бы доказать, почему он не произвёл необходимые
действия, чтобы получить дивиденды. У нас многое в этом плане сегодня снова
не отрабатывается. Допустим, дивиденды на уровне 10-12 тысяч, а акционер
проживает где-нибудь на Дальнем Востоке - билет на самолёт стоит в полтора -
два раза больше. И вот сам механизм выплаты, допустим, если акционер не
присутствует здесь, этим законом до конца не отработан.
Ну а самое главное. Ещё раз хочется выразить озабоченность по поводу того,
что мы даём больше прав управленческой составляющей, истинным хозяевам этого
общества, для того чтобы по своему усмотрению они могли определять, иногда и
злоупотребляя своими возможностями и не информируя соответствующим образом
рядового акционера, и таким образом накапливать средства и использовать их
соответствующим образом уже не в интересах вот тех самых многочисленных
акционеров. В первую очередь, конечно, речь идёт о крупных, эффективных наших
акционерных обществах. По большому счёту, ещё и ещё раз мы говорим, что
законопроект вот на этом направлении требует более детальной и глубокой
проработки, чтобы снять все противоречия, которые, возможно, дальше на этом
направлении будут. Ну, а самое главное - мы ещё и ещё раз говорим о
необходимости всё-таки решать ту задачу, которую надо решать, и тот
законопроект, который вносила наша фракция, с точки зрения... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Закончилось ваше время.
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части регулирования выплаты дивидендов (распределения прибыли)".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9 %
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О государственном материальном
резерве".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 359 чел.79,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел.20,2 %
Результат: принято
Принято.
Переходим к законопроектам второго чтения.
Ставится на голосование проект федерального закона "О Следственном комитете
Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 53 чел.11,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием деятельности органов предварительного следствия", второе
чтение. Голосуйте, коллеги!
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 56 чел.12,4 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные федеральные конституционные законы в связи с совершенствованием
деятельности органов предварительного следствия". Голосуйте, коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 55 чел.12,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 442 чел.
Не голосовало 8 чел.1,8 %
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 110 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации и статью 24 Федерального закона "О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 438 чел.97,3 %
Проголосовало против 8 чел.1,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Принято. Он же ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 447 чел.99,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7 %
Результат: принято
Принято.
Пункт 13 ставится на голосование во втором чтении с учётом принятых поправок
из таблицы 3.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по
вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия". Голосуйте,
коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принято.
Иванов выступает по мотивам голосования перед третьим чтением по пункту 14.
ИВАНОВ С. В. Спасибо.
Уважаемые коллеги, когда мы что-то принимаем, всегда надо спрашивать: а
сработает или нет принятие данного закона? И вот мы в пояснительной записке к
нему читаем, что принятие федерального закона должно снизить количество
преступлений и правонарушений в сфере оборота гражданского оружия, ну, и так
далее, и тому подобное, то есть неизвестно, сработает или не сработает.
Все те ограничения, которые вводятся данным законопроектом... это похоже на
то, вот, знаете, если бы какой-нибудь один отморозок взял и шилом какому-то
добропорядочному гражданину глаз выколол, а после этого по всей стране, для
всех, у кого дома есть швейные машинки, вводят ограничение: сначала вы будете
покупать тоненькие иголочки, потом толстенькие, а через пять лет вам разрешат
купить цыганскую иглу, чтобы зашить мешок или заштопать свои порванные
ботинки. Примерно то же самое предлагается данным законопроектом. Всем, кто
применяет оружие гражданского назначения не в праведных целях, от этих
ограничений абсолютно, как говорится, ни холодно ни жарко. Что, с принятием
данного закона у нас перестанут продавать фальшивые справки в переходах у
метро? Ничего подобного, не перестанут. Поэтому тот, кому надо, тот и так
себе сделает все эти разрешения, а нормальные граждане, в том числе охотники
и спортсмены, очень сильно пострадают.
У нас и так самая забюрократизированная система в части оружия самообороны.
На той же самой Украине, где, как многие говорят, нет парламентаризма, нет
нормальных свобод и так далее, и тому подобное, всё гораздо проще: с
восемнадцати лет человек имеет право купить гладкоствольное ружьё, с двадцати
одного года - нарезное охотничье ружьё, и, пожалуйста, - всё нормально. У нас
же сплошные препоны.
Потом, ещё раз говорю, те вещи, о которых нам здесь докладывал представитель
комитета, транспортировка или ношение, - это вещи такие, что их может
трактовать участковый, даже не участковый, а милиционер, который остановит
человека с оружием и будет ему потом капать на мозги: что ты делал -
транспортировал или всё-таки носил?
Фракция ЛДПР не будет голосовать за данный законопроект и не будет выступать
по пункту 16.
Олег Викторович, наверное, нам нужно всё-таки сделать так, чтобы те средства
массовой информации, которые аккредитованы при Государственной Думе, тоже в
какой-то степени исполняли закон о равном доступе партий к средствам массовой
информации, тогда не будет вот этих выступлений по мотивам, когда мы против,
вернее, за, но какие-то замечания делаем, это пустое выступление. Нужно
голосовать либо за, либо против, и вот тогда мотивы должны звучать, а когда
мы поддерживаем, но отмечаем какие-то недостатки - всё это мы высказываем во
время обсуждения.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я не совсем понял финальную часть вашего выступления,
ну, потом прочитаю стенограмму.
Ставлю на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу
усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия". Голосуйте, коллеги!
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принято.
По ведению - депутат Андреев.
АНДРЕЕВ А. А., фракция КПРФ.
Олег Викторович, для стенограммы: по 9-му вопросу депутаты Денисенко, Рашкин,
Собко и Эдель голосовали против.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Депутат Крашенинников по ведению.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, мы приняли законопроект из пункта 13 во втором
чтении. У меня просьба его завтра включить в повестку дня для рассмотрения в
третьем чтении. Все процедуры пройдены.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Принимаем к сведению.
Пункт 15, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и 11
Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", второе чтение. Голосуйте, коллеги!
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7 %
Результат: принято
Принято.
Этот же законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Принято.
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию
радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк"
и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", второе чтение. Голосуйте,
коллеги!
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принято.
Этот же законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: принято
Принято.
Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Голосуйте, коллеги!
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 27 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принято.
По ведению - Бурыкина.
БУРЫКИНА Н. В. Уважаемые коллеги, в связи с тем что состоялась процедура
голосования во втором чтении, просьба включить завтра этот законопроект в
повестку дня для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Принимаем к сведению.
Пункт 19, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по
осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам
Российской Федерации", второе чтение. Голосуйте, коллеги!
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 28 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принято.
По ведению - Васильев.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Олег Викторович! Комитет провёл все процедурные
согласования, просим поставить его завтра в повестку дня для рассмотрения в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы имеете в виду вот этот законопроект?
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Да, из пункта 19.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, принимаем к сведению. Никто не возражает.
Пункт 20, проект федерального закона "О внесении изменений в главы 25 и 26
части второй Налогового кодекса Российской Федерации", второе чтение. Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 28 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Принято.
По ведению - Макаров.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, Олег Викторович.
Комитет просит включить данный законопроект в повестку на завтра для
рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Возражений нет, принимается.
Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и Федеральный
закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", второе
чтение. Голосуйте, коллеги!
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 29 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принято.
Этот же законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 30 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 370 чел.82,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.17,8 %
Результат: принято
Принимается в третьем чтении.
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Федерального
закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Второе чтение.
Голосуйте!
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 30 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6 %
Результат: принято
Он же ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 31 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Переходим к пункту 23. Проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности". Второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 31 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принято.
Я прошу прощения, третье чтение предлагалось по этому законопроекту?
Этот же законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Принято.
24-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 10
Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию". Второе чтение. Голосуйте, коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 370 чел.82,2 %
Проголосовало против 38 чел.8,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принято.
Он же ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 36 чел.8,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принято.
По ведению - Слиска Любовь Константиновна.
СЛИСКА Л. К., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Спасибо, Олег Викторович.
Так как мы практически обсудили законопроекты, которые сейчас ставим на
голосование, я предлагаю перейти к ускоренному режиму голосования по
оставшимся законопроектам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги?
Прошу включить ускоренный режим.
Ставлю на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято.
Принимается.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 3.12 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях". Голосуйте, коллеги!
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Голосуйте, коллеги!
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 447 чел.99,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 448 чел.
Не голосовало 2 чел.0,4 %
Результат: принято
Принято.
У нас здесь только второе чтение, да? Пункт 29.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, этот же законопроект ставится на голосование в
третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 35 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Законопроект принят в третьем чтении.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 35 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 368 чел.81,8 %
Проголосовало против 38 чел.8,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принято.
По мотивам - Шеин.
ШЕИН О. В. Уважаемые коллеги, наша фракция не случайно голосовала против
данного законопроекта, он носит далеко не технический характер и отразится
непосредственно в каждом регионе Российской Федерации.
Особенно хотел обратится к братьям и сёстрам - волжанам и волжанкам,
поскольку в этом законопроекте прописана следующая норма, которая вступит в
силу после его подписания: на рыбопромысловых участках, предоставленных
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (дальше - внимание!) для
организации любительского и спортивного рыболовства, любительское рыболовство
и спортивное осуществляется гражданами лишь при наличии путёвки, которую надо
покупать. Начнём с того, что рыбопромысловым участком может быть любой
практически участок на реке, соответствующие ограничения сегодня носят крайне
размытый характер из-за вычета, например, зимовальных ям, говорить о том, что
какие-то участки не могут быть местными субъектами Федерации отнесены к
категории промысловых, нельзя. Таким образом, любая территория, любой кусок
реки может быть отдан частным предпринимателям или коммерческим структурам.
Следующий момент. При этом написано, что граждане обязаны покупать путёвки, и
только если у человека есть путёвка на руках, то есть бумага, подтверждающая,
что он заплатил деньги, он обладает правом на бесплатную любительскую либо
спортивную рыбалку. Возникает риторический вопрос: что же делают, какие
услуги оказывают эти предприниматели или частные фирмы, которые получают
через конкурсы рыбопромысловые участки? А ничего они не делают. Потому что,
когда я специально запрашивал на этот предмет администрацию президента, ГПУ и
правительство, мне поступил ответ: Олег Васильевич, вы знаете, наверное, они
будут давать рыбакам в обмен снасти, или палатку, или лодку. Я понимаю, когда
мы говорим о данных правилах, если это касается баз отдыха, но в том
контексте, как это прописано в законе, получается, что, по сути дела, река,
которая не может быть объектом частной собственности, передаётся в некую
концессию частным фирмам через некие конкурсы и они получают право просто
элементарно стричь деньги с граждан.
Наша фракция категорически против данного закона, мы будем голосовать против.
И хочу обратить особое внимание, что, я думаю, здесь однозначно нас поддержат
все рыбаки-любители Российской Федерации, тем более предлагаемая норма
напрямую конфликтует с базовой позицией Конституции и того же самого закона о
рыболовстве, в котором написано, что любительская и спортивная рыбалка в
нашей стране осуществляется бесплатно.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование обсуждаемый законопроект в
третьем чтении. Голосуйте.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 38 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 51 чел.11,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 366 чел.
Не голосовало 84 чел.18,7 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Голосуйте, коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 39 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 370 чел.82,2 %
Проголосовало против 37 чел.8,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 39 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 37 чел.8,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 39 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 56 чел.12,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принимается.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Он же ставится. Что?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, да, прошу прощения.
Дополнительно Шаккум внёс предложение, что 31-й вопрос мы должны
проголосовать и в третьем чтении. Поэтому законопроект из пункта 31 ставится
также на голосование в третьем чтении. Я на всякий случай прочитаю его
название: "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного
назначения". Третье чтение. Голосуйте, коллеги!
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 40 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 80 чел.17,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято.
Принимается.
Теперь ставится на голосование в третьем чтении законопроект из пункта 32,
поскольку мы его во втором уже проголосовали.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 41 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 56 чел.12,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3 %
Результат: принято.
Принимается.
Переходим к 33-му пункту. Проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства" и признании утратившими силу отдельных законодательных актов
(положений законодательных актов) Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 41 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2 %
Проголосовало против 54 чел.12,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято.
Принято.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в
Российской Федерации" и статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 42 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4 %
Проголосовало против 57 чел.12,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято.
Принято.
Этот же законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 42 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 56 чел.12,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.17,8 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и
признании утратившими силу частей 18, 19 и 21 статьи 4 Федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".
Второе чтение. Голосуйте.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 43 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Принимается.
Его же голосуем в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 43 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0 %
Результат: принято
Принято.
Пункт 36, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О некоммерческих организациях" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Второе чтение. Голосуйте!
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 56 чел.12,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принимается.
Его же мы голосуем в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 56 чел.12,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается.
Пункт 37, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 27
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля". Второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4 %
Проголосовало против 37 чел.8,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Мы его вынесли на третье чтение? Комитет.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, на завтра.
Пункт 39, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Второе чтение.
Голосуйте.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 45 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
По мотивам - Беляков.
БЕЛЯКОВ А. В. Большое спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, я не буду долго говорить, поскольку уже поздно, мы и так
на ускоренном режиме голосования.
Скажу только, что, конечно, хорошо, что принимаем вот такие инициативы. Плохо
только, что вне некой единой концепции, потому что очень хорошо была
проработана антиалкогольная тема, и не только мной, был внесён по этому
поводу целый комплекс законодательных инициатив, было обсуждение с комитетом,
что мы выделим чуть ли не целое заседание, чтобы все эти инициативы
рассмотреть. Необязательно заседание целиком, но по крайней мере хотелось бы,
чтобы мы в комплексе подошли к этому вопросу. В результате у нас появляется
одна инициатива в месяц. Она, конечно, нужная, но, поверьте, с точки зрения
того, что страна спивается, дать право продавцу проверять документы... Ну,
это хорошо, лучше так, чем без этого, но вообще это, конечно, скорее, иллюзия
решения проблемы, чем реальное решение.
Сколько было обещаний! В начале пленарного заседания я каждый раз спрашивал:
когда же, когда же? Комитет говорил, что на следующей неделе обязательно
будет, уважаемый председательствующий говорил, что законопроекты поставлены
на 15-е, 18-е, 21-е... что потом мы обязательно рассмотрим в осеннюю сессию.
Дело, повторяю, не только в моих законах, антиалкогольных инициатив довольно
много, но только в комплексе они могут дать реальный результат. К сожалению,
пока то, что мы делаем, - это бессистемный разброд и шатание. И это очень
жаль, хотя, повторяю, сама по себе инициатива, безусловно, лучше, чем её
отсутствие.
Мы её поддержим.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект данный в третьем
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 47 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 447 чел.99,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7 %
Результат: принято
Пункт 40, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 47 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 55 чел.12,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято
Принято.
Пункт 41, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи..."...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не пометил я третье. Было, да? Тогда он же ставится в
третьем чтении. Голосуйте! Я имею в виду пункт 40, про электроэнергетику.
Третье чтение.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 48 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 56 чел.12,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 367 чел.
Не голосовало 83 чел.18,4 %
Результат: принято
Триста одиннадцать.
Пункт 41, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 251 и 265
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Это второе чтение,
коллеги, второе.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 48 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принято.
Пункт 42, проект федерального закона "О внесении изменений..." (Шум в зале.)
Не ставил?.. Штогрин не ставил... Где Штогрин? Штогрин отсутствует. У меня
нет пометки, что третье чтение. Где комитет? На 22-е он попросил. Ну что вы
меня путаете, я и так спутаюсь, без вас.
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в части развития движения студенческих отрядов",
второе чтение.
Включите режим голосования. (Шум в зале.)
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 49 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принято.
Вот его мы будем ставить и в третьем чтении, поскольку было такое
предложение. Голосуйте, коллеги.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 50 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 440 чел.97,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 440 чел.
Не голосовало 10 чел.2,2 %
Результат: принято
Принято.
Пункт 45. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 10
Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей". Голосуется в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 51 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Этот же законопроект голосуется в целом.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 51 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принято.
По ведению - депутат Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Олег Викторович, этим законом мы передали банкам 4 миллиарда
рублей. Материнского капитала не хватает даже на проплату процентов. Только
процентов! Я хотел бы, чтобы мы об этом помнили все, в том числе и
журналисты, когда будут хвалить этот закон. Всё! Вот это действительно
сумасшедший дом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
У меня всё время диалог с депутатом Федоткиным по поводу Регламента...
Пункт 46, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 58
Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования" и статью 33 Федерального закона "Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 52 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 434 чел.96,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 434 чел.
Не голосовало 16 чел.3,6 %
Результат: принято
Принято.
Этот же законопроект ставится на голосование в целом.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 53 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 448 чел.99,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 448 чел.
Не голосовало 2 чел.0,4 %
Результат: принято
Принято.
По ведению - Головнёв.
ГОЛОВНЁВ В. А. Уважаемый Олег Викторович, мы пункт 37 рассматривали и во
втором, и в третьем чтениях. И я поднимал, будучи на центральной трибуне,
этот вопрос. Прошу вернуться по 37-му вопросу к процедуре третьего чтения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, видимо, это мой просчёт, я не пометил, поэтому я
зачитаю название законопроекта ещё раз. Проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля". Закон готов к третьему чтению.
Голосуется в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 54 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 36 чел.8,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Принято.
Переходим к пункту 43.
По ведению - депутат Гайнуллина.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Я обращаюсь и к Юрию
Викторовичу Воронину. Могу ли я попросить, внести предложение два
законопроекта рассматривать с одним докладом и содокладом? Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть возражения? Кто-то говорит, что есть...
Нет?
Я приглашаю на трибуну Юрия Викторовича Воронина, который сделает доклад по
двум законопроектам. Это законопроекты "О гарантиях пенсионного обеспечения
для отдельных категорий граждан" и "О внесении изменений в статью 17
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации". Тема известная.
ВОРОНИН Ю. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
Спасибо. Я, собственно, об этом и хотел попросить - чтобы сделать один
доклад.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у нас ещё "час голосования". Я прошу
задержаться в зале, послушать выступления и проголосовать дружно, как всегда.
Пожалуйста, Юрий Викторович.
ВОРОНИН Ю. В. Я постараюсь коротко доложить, чтобы долго не задерживать
внимание.
Так вот, это касается тех категорий силовиков, которые увольняются с
соответствующей службы в силу мероприятий по сокращению штатной численности
(это наиболее характерный пример), не выработав права на пенсию по линии
своего силового ведомства. Вот все вопросы, которые при этом возникают,
регулируются данным законопроектом. А именно: в стаж засчитываются
соответствующие периоды службы как до введения системы социального
страхования, то есть до 1 января 2002 года, - путём конвертации, так и после
1 января 2002 года - путём непосредственного включения в страховой стаж,
дающий право на трудовую пенсию в соответствии со 173-м законом.
Но самое главное состоит в том, что помимо решения стажевого вопроса
законопроектом регулируется формирование расчётного пенсионного капитала,
влияющего на размер страховой части трудовой пенсии. Поскольку эти периоды
засчитываются, необходимо, чтобы за эти периоды формировался расчётный
пенсионный капитал. Ну, раз отчислений не делалось в Пенсионный фонд, а лица,
проходящие службу соответствующую, не подлежат обязательному социальному
страхованию, то в качестве платежей используются средства федерального
бюджета, из которого выплачивается определённая компенсация в Пенсионный
фонд, за счёт чего и формируется расчётный пенсионный капитал у этой
категории получателей трудовых пенсий в Российской Федерации. Естественно,
что расчётный пенсионный капитал и сумма компенсаций, которая его образует,
определяются исходя из стоимости страхового года, как и по остальным
категориям граждан, в отношении которых эти решения были приняты ранее. Вот в
этом суть законопроекта.
Что же касается второго законопроекта, то он носит кодификационный характер.
Он предусматривает в законе "Об обязательном пенсионном страховании..." такой
вид бюджетного трансферта, который идёт на эти цели, и кодифицирует
соответствующий источник, передаваемый Пенсионному фонду Российской
Федерации.
Правительство Российской Федерации просит поддержать два внесённых
законопроекта.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Очень понятные законопроекты.
Фарида Исмагиловна Гайнуллина делает содоклад от комитета.
Включите микрофон на рабочем месте депутату Гайнуллиной.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемые коллеги, Комитет по труду и социальной политике в
установленном Регламентом порядке рассмотрел данные законопроекты,
поддерживает их концепцию и предлагает коллегам принять их в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть. По
крайней мере, две руки я вижу, три... Тогда запишемся.
Включите режим записи, чтобы потом не было ко мне вопросов.
Покажите список записавшихся.
Три вопроса.
И есть предложение депутата Уласа продлить работу до завершения этого
вопроса. Никто не возражает? (Шум в зале.) Какие связанные? Мы их и
рассматриваем.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Викторович, ай-ай-ай, это мне ошибиться можно
сегодня...
Сарычев, пожалуйста.
САРЫЧЕВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Юрий Викторович, в представленном законопроекте в статье 1 указано
"иная служба", а также говорится об осуществлении деятельности, в период
которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование. Какая
в данном случае служба имеется в виду? И что за виды деятельности будут
приравнены к службе?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, кто ответит.
ВОРОНИН Ю. В. Я отвечу.
Конструкция закона такова, что мы перечисляем современные названия видов
службы, причём исчерпывающим образом. У нас, скажем, некоторое время назад,
вы это помните, служба в органах налоговой полиции была как отдельный вид
службы, который предусматривался в законе о пенсионном обеспечении
военнослужащих и иных категорий граждан. Применительно к данному закону иная
служба, которая здесь прямо не поименована, тем не менее также будет
подлежать включению, и эти периоды будут распространяться на соответствующие
категории.
Что же касается деятельности, то, скажем, прокурорская деятельность,
поскольку она регулируется не законом о трудовых пенсиях, а законом о
пенсионном обеспечении военнослужащих, под формулировку, которая в статье
закона есть, не подпадает. Это иная деятельность, и лица, занимающиеся ею, не
подлежат страхованию, но это входит в понятие службы в широком смысле. Вот о
чём идёт речь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Федоткин, ваш вопрос.
ФЕДОТКИН В. Н. У меня вопрос, Юрий Викторович, к вам. Вопрос этот неновый,
который вы сегодня доложили, но важный. Я его поддерживаю. Ну вот у нас,
например, в Рязани он возникал уже неоднократно. У нас в городе очень много
военных, и бывших и кадровых. И у меня в этой связи вопрос: почему мы этот
закон раньше не могли поставить? Что, денег не было, а сейчас они только что
появились или какая-то другая причина? Потому что, подчёркиваю, вопрос этот
неновый.
ВОРОНИН Ю. В. Знаете, мне часто здесь задают подобного рода вопросы, когда я
представляю социально значимые законопроекты, почему их не приняли раньше. Я
всегда отвечаю, что если бы это зависело - почему не внесли? - от нашего
министерства, то всё было бы принято гораздо раньше. Ну, вы же понимаете, что
внесение любого законопроекта - это очень серьёзная согласительная работа и
поиск компромисса. Как вы понимаете, такого рода законопроекты, которые
предусматривают расходы бюджета, они, естественно, не всегда получают с
первого захода поддержку ведомств финансово-экономического блока. Приходится
их убеждать, порой это требует времени.
Но, слава богу, что закончилось всё благополучно, мы сумели убедить коллег в
необходимости принятия такого законопроекта, он поддерживается всеми: и
правительством, и администрацией президента. Мы и дальше будем работать над
такого рода вопросами, требующими решения. Просто нужно понимать, что порой
это требует определённой процедуры, определённого времени, и относиться к
этому с пониманием.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Тепляков.
ТЕПЛЯКОВ Е. Н., фракция ЛДПР.
Правительство Российской Федерации справедливо ставит вопрос о механизме
пересчёта уволенных и увольняемых военных пенсионеров, в отношении которых не
предусмотрено право на фиксированный базовый размер пенсии с учётом страховой
части пенсии. Нам приходится вносить изменения, при которых военный пенсионер
должен иметь право на страховую часть пенсии по старости или по инвалидности,
хотя такие отчисления в Пенсионный фонд не производились.
Юрий Викторович, возникает вопрос: будут ли распространены правовые нормы
предлагаемого законопроекта на иностранных граждан или имеющих подданство
иностранного государства, так как нормы Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе" возможность воинской службы им предоставляют?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Викторович.
ВОРОНИН Ю. В. Спасибо.
Вопрос важный, мы, когда готовили законопроект и согласовывали его с очень
большим количеством ведомств, как финансово-экономических, так и силовых,
понимали, что это льгота, которую мы предоставляем гражданам Российской
Федерации. И коллеги из Министерства обороны, Министерства внутренних дел,
других силовых ведомств эту концепцию поддерживали. Я знаю, что у нас
действительно законодательство предусматривает возможность службы в том числе
и для иностранных граждан, лиц без гражданства, которые могут обратиться за
трудовой пенсией в силу своего статуса лиц, постоянно проживающих на
территории Российской Федерации.
Ну, мы этот законопроект принимаем в первом чтении сегодня, благо, нет
необходимости его форсированно принимать. Давайте мы поглядим, какая там
дополнительная расходная часть у нас возникает в том случае, если мы применим
его к этим лицам, и если это небольшие деньги, то мы постараемся рассмотреть
возможность и учесть это ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будем обсуждать?
Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О
гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 05 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 05 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принято.
Спасибо всем за работу!
Протокольные - в следующий раз, то бишь завтра. А в пианиста просят не
стрелять: он играет, как умеет.
ИНФОРМАЦИЯ
В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по голосованиям:
10 час. 53 мин. 38 сек.:
Ненашев М. П. - за*
10 час. 56 мин. 21 сек.:
Клинцевич Ф. А. - против*
Мединский В. Р. - против*
11 час. 04 мин. 01 сек.:
Габдрахманов И. Н. - за*
11 час. 04 мин. 39 сек.:
Габдрахманов И. Н. - за*
11 час. 05 мин. 20 сек.:
Габдрахманов И. Н. - за*
11 час. 55 мин. 50 сек.:
Асеев В. М. - за*
13 час. 47 мин. 59 сек.:
Пехтин В. А. - за*
15 час. 06 мин. 52 сек.:
Капков С. А. - за*
15 час. 26 мин. 14 сек.:
Муцоев З. А. - за*
16 час. 59 мин. 24 сек.:
Антонов Р. В. - за*
Воронова Т. Г. - за*
Михалёв Б. В. - за*
Ткачёв А. Н. - за*
17 час. 04 мин. 58 сек.:
Мальчихин В. А. - за*
Муцоев З. А. - за*
Ненашев М. П. - за*
Розуван А. М. - за*
17 час. 05 мин. 30 сек.:
Драганов В. Г. - за*
Карелин А. А. - за*
Шхагошев А. Л. - за*
Яровая И. А. - за*
17 час. 12 мин. 06 сек.:
Кабанова В. В. - за*
Лисицын А. И. - за*
Острягин А. И. - за*
Чижов С. В.- за*
17 час. 12 мин. 43 сек.:
Абрамов В. С. - за*
Борзова О. Г. - за*
Клинцевич Ф. А. - за*
Мищенко М. Н. - за*
Южилин В. А. - за*
17 час. 17 мин. 00 сек.:
Валенчук О. Д. - за*
Дубровин В. А. - за*
Исаев Р. А. - за*
Сихарулидзе А. Т. - за*
17 час. 18 мин. 01 сек.:
Журова С. С. - за*
Пивненко В. Н. - за*
Усольцев В. И. - за*
17 час. 18 мин. 34 сек.:
Бурыкина Н. В. - за*
Журова С. С. - за*
17 час. 19 мин. 38 сек.:
Коробов М. Л. - за*
17 час. 23 мин. 57 сек.:
Карабасов Ю. С. - за*
17 час. 24 мин. 59 сек.:
Свердлов Ю. В. - за*
17 час. 25 мин. 23 сек.:
Свердлов Ю. В. - за*
Фёдоров Е. А. - за*
17 час. 26 мин. 29 сек.:
Карелова Г. Н. - за*
Морозов А. А. - за*
Мусалимов Н. Н. - за*
Пивненко В. Н. - за*
Плигин В. Н. - за*
Пугачёва Н. В. - за*
17 час. 28 мин. 52 сек.:
Шоршоров С. М. - за*
17 час. 30 мин. 05 сек.:
Асеев В. М. - за*
17 час. 31 мин. 02 сек.:
Асеев В. М. - за*
Карпович Н. Н. - за*
Мальчихин В. А. - за*
Москалец А. П. - за*
Муцоев З. А. - за*
Плигин В. Н. - за*
Резник В. М. - за*
Язев В. А. - за*
17 час. 32 мин. 06 сек.:
Карпович Н. Н. - за*
Москалец А. П. - за*
Плигин В. Н. - за*
Резник В. М. - за*
Слиска Л. К. - за*
Яровая И. А. - за*
17 час. 32 мин. 38 сек.:
Слиска Л. К. - за*
Язев В. А. - за*
17 час. 33 мин. 02 сек.:
Киекбаев М. Д. - за*
17 час. 34 мин. 19 сек.:
Войтенко В. П. - за*
Коробов М. Л. - за*
Пузанов И. Е. - за*
17 час. 35 мин. 10 сек.:
Булаев Н. И. - за*
Горбачёв В. Л. - за*
Игнатова М. В. - за*
Карабасов Ю. С. - за*
Неверов С. И. - за*
Шхагошев А. Л. - за*
17 час. 38 мин. 40 сек.
Лахова Е. Ф. - за*
Салихов Х. М. - за*
17 час. 40 мин. 49 сек.:
Гришанков М. И. - за*
Пепеляева Л. В. - за*
Шхагошев А. Л. - за*
Южилин В. А. - за*
17 час. 41 мин. 16 сек.:
Пепеляева Л. В. - за*
Южилин В. А. - за*
17 час. 41 мин. 46 сек.:
Васильев В. А. - за*
Коробов М. Л. - за*
Панков Н. В. - за*
Пузанов И. Е. - за*
17 час. 42 мин. 43 сек.:
Войтенко В. П. - за*
Лазарев Г. Г. - за*
17 час. 43 мин. 34 сек.:
Абрамов В. С. - за*
Казаков В. А. - за*
Савельев Д. В. - за*
17 час. 45 мин. 29 сек.:
Шхагошев А. Л. - за*
17 час. 47 мин. 28 сек.:
Асеев В. М. - за*
Изотова Г. С. - за*
Шоршоров С. М. - за*
17 час. 48 мин. 27 сек.:
Грызлов Б. В. - за*
17 час. 50 мин. 26 сек.:
Шойгу Л. К. - за*
17 час. 53 мин. 11 сек.:
Архипов И. В. - за*
Бабич М. В. - за*
Васильев Ю. В. - за*
Зубицкий Б. Д. - за*
Морозов А. А. - за*
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" ч. II: 17, 18
Андреев А. А., фракция КПРФ ч. II: 36
Апарина А. В., фракция КПРФ ч. I: 21, 54
Багаряков А. В., фракция КПРФ ч. II: 11, 12
Балыхин Г. А., председатель Комитета ч. I: 63
Государственной Думы по образованию, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Беляков А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" ч. I: 20; ч. II: 42
Бурыкина Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 42, 43; ч. II: 37
Васильев Ю. В., председатель Комитета ч. II: 37
Государственной Думы по бюджету и налогам,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Востротин В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 39
Вторыгина Е. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" ч. I: 54
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 18
Габдрахманов И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. II: 24, 25, 26, 30
Гайнуллина Ф. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. II: 44, 45
Гартунг В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" ч. I: 40, 41, 42
Гильмутдинов И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 56
Головнёв В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 28; ч. II: 10, 12 13,
14, 44
Горячева С. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" ч. I: 57
Гришанков М. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 35-38
Груздев В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 33, 34
Гудков Г. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" ч. I: 28, 29, 30, 32, 45
Гуров А. И., председатель Комиссии ч. I: 24
Государственной Думы по мандатным вопросам и
вопросам депутатской этики, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Дмитриева О. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" ч. I: 20; ч. II: 26
Жириновский В. В., заместитель Председателя ч. I: 17
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Звагельский В. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. II: 14, 15
Зубов В. М., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" ч. II: 25, 26, 29
Иванов А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 39, 41, 42
Иванов С. В., фракция ЛДПР ч. I: 24, 35, 36, 37, 59; ч.
II: 35
Илюхин В. И., фракция КПРФ ч. I: 22
Карпович Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 60
Кашин Б. С., фракция КПРФ ч. I: 35, 38, 63; ч. II: 5
Кашин В. И., фракция КПРФ ч. I: 22; ч. II: 24, 27, 30,
33
Коган А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 44
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ ч. I: 22, 26, 27, 52;
ч. II: 25
Крашенинников П. В., председатель Комитета ч. II: 36
Государственной Думы по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кузьмичёва Е. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. II: 16, 17
Лекарева В. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" ч. I: 32
Липатов Ю. А., председатель Комитета ч. II: 15
Государственной Думы по энергетике, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Макаров А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 45, 46; ч. II: 37
Мальчихин В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. II: 6, 7
Медведев Ю. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 27
Мизулина Е. Б., председатель Комитета ч. I: 25, 61; ч. II: 21
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
Москалец А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 24, 65, 66
Нюдюрбегов А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. II: 3, 4, 5, 6
Останина Н. А., фракция КПРФ ч. I: 57; ч. II: 32
Плескачевский В. С., председатель Комитета ч. II: 9, 10
Государственной Думы по собственности, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Плетнёва Т. В., фракция КПРФ ч. II: 18, 19
Плигин В. Н., председатель Комитета ч. I: 28, 29, 30, 31, 32,
Государственной Думы по конституционному 33, 66; ч. II: 3, 8, 9
законодательству и государственному
строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Пузанов И. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 66
Резник Б. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 30
Роднина И. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 53
Рохмистров М. С., фракция ЛДПР ч. I: 24; ч. II: 19, 20, 28,
31
Салихов Х. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 64
Сарычев А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. II: 45
Сафаралиев Г. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 25
Селезнёв В. С., фракция ЛДПР ч. I: 40, 41, 53;
ч. II: 18, 24, 32
Семёнов В. В., фракция ЛДПР ч. I: 55
Семёнова Е. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. I: 65; ч. II: 10
Слиска Л. К., заместитель Председателя ч. II: 38
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Смолин О. Н., фракция КПРФ ч. I: 16
Соколова И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. II: 17, 18
Тепляков Е. Н., фракция ЛДПР ч. II: 46
Улас В. Д., фракция КПРФ ч. I: 21
Усачёв В. В., председатель Комитета ч. I: 27, 64
Государственной Думы по делам Федерации и
региональной политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фёдоров Е. А., председатель Комитета ч. I: 21
Государственной Думы по экономической политике
и предпринимательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Федоткин В. Н., фракция КПРФ ч. I: 21; ч. II: 18, 19, 22,
23, 44, 46
Шаккум М. Л., председатель Комитета ч. II: 7, 8, 15
Государственной Думы по строительству и
земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Шеин О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" ч. I: 23; ч. II: 4, 39
Штогрин С. И., фракция КПРФ ч. II: 16, 29
Яковлева Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ч. II: 23, 25
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Буксман А. Э., первый заместитель Генерального ч. I: 51, 53, 56, 57
прокурора Российской Федерации
Булавин С. П., статс-секретарь - заместитель ч. I: 48
министра внутренних дел Российской Федерации
Веденов Л. В., заместитель начальника ч. I: 38
Департамента охраны общественного порядка
Министерства внутренних дел Российской Федерации
Воронин Ю. В., статс-секретарь - заместитель ч. II: 44, 45, 46
министра здравоохранения и социального развития
Российской Федерации
Дулинов М. В., заместитель министра образования ч. I: 50, 54, 55
и науки Российской Федерации
Логинов А. В., полномочный представитель ч. I: 22, 53, 62
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе
Топилин М. А., заместитель министра ч. I: 46, 54, 55, 56
здравоохранения и социального развития
Российской Федерации
Шаталов С. Д., статс-секретарь - заместитель ч. I: 44, 45
министра финансов Российской Федерации