Заседание № 301
20.05.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 999422-6 "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость реализации макулатуры).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2505 по 2517 из 8979
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 149
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Леонид
Яковлевич Симановский.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и
готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать решение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выступления по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7392 по 7412 из 8979
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 149
части второй Налогового кодекса Российской Федерации", третье чтение.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 00 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 299
17.05.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 999422-6 "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость реализации макулатуры; принят в первом чтении 20 апреля 2016 года с наименованием "О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1602 по 1638 из 6276
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 149
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Леонид
Яковлевич Симановский.
Пожалуйста.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данным законопроектом
предлагается освободить от уплаты НДС реализацию макулатуры на территории
Российской Федерации. Первое чтение законопроекта было 20 апреля текущего
года, ко второму чтению поступило две поправки, которые, в частности,
ограничивают срок действия данного закона 31 декабря 2018 года. Прошу
утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу поправок № 1 на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 301 чел.66,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 301 чел.
Не голосовало 149 чел.33,1 %
Результат: принято
Принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5208 по 5224 из 6276
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 149
части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5448 по 5453 из 6276
ИЛЬЯСОВ Р. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Для протокола: по вопросам с 8-го по 14-й депутат Ильясов голосовал за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Прошу учесть.
Заседание № 294
20.04.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 999422-6 "О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость реализации макулатуры).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7135 по 7346 из 7687
32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 149
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Александр
Иванович Фокин.
ФОКИН А. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона № 999422-6 "О внесении изменений в
статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Речь идёт
об освобождении от НДС операций по реализации макулатуры на территории
Российской Федерации.
Последние два года отрасль сбора и переработки макулатуры испытывает
серьёзные трудности, средняя цена на макулатуру выросла в 2015 году более чем
вдвое, и, самое главное, мы видим, что бюджет Российской Федерации вместо
планируемой прибыли (около 5 миллиардов рублей за год) несёт убытки, то есть
бюджет ещё должен 21 миллион рублей. В чём причина? Прежде всего в том, что в
отрасли большое количество недобросовестных игроков, которые используют
разные схемы для неправомерного возмещения НДС, для занижения налоговой базы.
Также мы наблюдаем, что значительная часть макулатуры продаётся за рубеж,
порядка 75 процентов уходит в соседнее государство - Украину, то есть мы
занимаемся капитализацией украинских компаний. И с учётом того что тонна
макулатуры в Европе стоит где-то порядка 103 евро, а в России она стоит почти
200 евро, иногда даже больше, а возврат НДС - 18 процентов, получается, чем
больше стоимость макулатуры здесь, тем больше при продаже за рубеж теряет
бюджет, возмещая НДС. Для примера, уважаемые коллеги, я могу вам сказать, что
в 2015 году наша промышленность переработала 3 миллиона 300 тысяч тонн
макулатуры. Таким образом, при средней цене 12 тысяч рублей бюджет должен
получить НДС на сумму 7 миллиардов 128 миллионов рублей, однако, по данным
ФНС, эти деньги так и не поступили.
Авторы данного законопроекта предлагают отменить НДС, что позволит прекратить
реализацию всех этих хищенческих схем, которые направлены на то, чтобы не
возвращать налоги в бюджет Российской Федерации.
Кроме того, уважаемые коллеги, вы знаете, что 2017 год - это Год экологии. На
изготовление тонны бумаги нужно примерно 12-14 деревьев, если мы сможем
перерабатывать 9 миллионов тонн макулатуры, то будем сохранять каждый год
более 100 миллионов деревьев.
Данный законопроект поддержало правительство, есть положительные отзывы
комитета по бюджету и Комитета по природным ресурсам, природопользованию и
экологии.
Прошу поддержать, проголосовать за законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Леонид Яковлевич Симановский.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается освободить от обложения НДС реализацию макулатуры на территории
Российской Федерации. Соглашаясь с доводами авторов о необходимости поддержки
целлюлозно-бумажной отрасли, а также учитывая мнение Правительства Российской
Федерации о том, что освобождение от НДС указанных операций создаст условия
для противодействия неправомерному возмещению налога и занижению налоговой
базы, комитет тем не менее отмечает следующее.
Во-первых, в результате принятия законопроекта переработчики макулатуры
утратят возможность принимать к вычету суммы НДС, уплачиваемые сейчас при
приобретении сырья - это увеличит суммы НДС, подлежащие уплате
переработчиками по итогам налоговых периодов.
Во-вторых, на протяжении последних восьми-десяти лет мы постоянно меняем
порядок обложения НДС в отношении заготовок вторсырья: сначала была история с
ломом чёрных металлов, потом цветных, потом опять чёрных, а сейчас возник
вопрос с макулатурой.
В связи с этим при подготовке законопроекта ко второму чтению мы предлагаем
рассмотреть вопрос о придании рассматриваемой норме временного характера -
это может быть три года или пять лет, - чтобы потом у нас была возможность
вернуться к этому вопросу и оценить эффективность принятых мер.
С учётом изложенного, а также того, что шестьдесят регионов дали
положительные заключения по данному законопроекту, мы предлагаем его всё-таки
принять в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть у Михаила Васильевича Емельянова. Ещё у
кого-то есть вопросы? У Рябова Николая Фёдоровича.
Включите микрофон Михаилу Васильевичу Емельянову.
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В. Уважаемый Александр Иванович, вопрос вам.
Мы тоже обеспокоены и хотим устранить мошеннические схемы, но не проще ли
отменить возврат НДС экспортёрам сырья, в данном случае макулатуры, чем
вообще отменять НДС для этой отрасли?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон депутату Фокину.
ФОКИН А. И. Спасибо за вопрос. Мы думали над этой темой, но вы, наверное,
заметили, в докладе я отмечал, что у нас есть недобросовестные игроки на этом
рынке, которые создают однодневки, собирают, продают макулатуру и не платят
НДС. В связи с этим мы приняли такое решение в этом законопроекте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Фёдорович Рябов.
РЯБОВ Н. Ф. Александр Иванович, в своём выступлении вы обозначили стоимость
макулатуры за рубежом и у нас, и, если я правильно понял, скажем, в Европе
стоимость макулатуры вроде бы значительно выше. По всей видимости, эта схема
так и работает: здесь собирают макулатуру и пытаются за рубеж её загнать, да
ещё и уйти от налогообложения по части НДС. Я правильно понял?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон депутату Фокину.
ФОКИН А. И. Николай Фёдорович, вы неправильно поняли, я, наоборот, говорил о
том, что стоимость макулатуры в Европе где-то порядка 103 евро, а в России
практически 200 евро. В этом весь смысл возврата НДС, 18 процентов:
макулатура продаётся за рубеж, и чем больше стоимость макулатуры в России,
тем больше объём возврата НДС, который они получают из федерального бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить, коллеги? Емельянов Михаил Васильевич. Других
желающих нет.
Включите микрофон депутату Емельянову.
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В. Уважаемые коллеги, у меня совсем короткое выступление, если
позволите.
Наша фракция не будет голосовать за этот законопроект, прежде всего по той
причине, о которой мы уже неоднократно говорили, выступая по поводу налоговых
льгот. Вот посмотрите, кому мы даём налоговые льготы: сырьевикам, финансовому
сектору, сфере обслуживания, перевозчикам. Но я не помню, чтобы в этом зале
Минфин или наши коллеги предлагали сделать налоговые льготы для
станкостроения, машиностроения, каких-то отраслей, которые действительно
нужно развивать, которые играют большую роль в импортозамещении. Мы сделаем
налоговые послабления предприятиям, занимающимся переработкой макулатуры, и
тем самым автоматически увеличим налоговое бремя на отрасли реального
сектора, от которых зависит прогресс страны.
Что касается мошеннических схем, то тоже очень странное предложение по их
прекращению: давайте вообще отменим НДС. Может быть, всё-таки нужно
добиваться, чтобы его платили? А для этого есть два пути. Первый - о нём я
уже говорил, задавая свой вопрос: отменить возврат НДС экспортёрам сырья, и
макулатуры в том числе. Второй - запретить экспорт макулатуры, пусть её
перерабатывают наши предприятия. Совершенно очевидно, что экспорт макулатуры
используется, для того чтобы мошенническим образом получать возврат НДС, ведь
что это за цена - 200 евро, кто по такой цене у нас реально покупает
макулатуру? Завышение цены нужно, для того чтобы больше получать при возврате
НДС, - это типичная схема для обмана бюджета.
Пафос коллег понятен, но подход совершенно неправильный: вместо того чтобы
отменить экспорт или возврат НДС, мы берём и вообще освобождаем от НДС. Но
если мы так будем подходить, мы импортозамещения никогда не добьёмся.
Мы голосовать не будем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Иванович, будете выступать?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прощу прощения.
Депутату Кармазиной включите микрофон.
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Михаил Васильевич, я хочу обратить ваше внимание на то, что здесь как раз мы
и даём своей промышленности возможность работать, даём возможность людям
работать на предприятиях и получать заработную плату, то есть решаем ещё и
социальную проблему. А по поводу льгот промышленности хочу сказать: мы
установили льготы по движимому имуществу с 2013 года - те, кто инвестирует в
современную технику, освобождаются от налога на имущество; кроме того, есть
инвестиционные льготы по всем новейшим технологиям; кроме того, ускоренная
амортизация - всё это для субъектов экономической деятельности.
Вы, прежде чем выступать, загляните, пожалуйста, в Налоговый кодекс,
посмотрите, что мы в последнее время принимали. И ещё хочу напомнить: для
РИПов и ТОРов тоже недавно были приняты льготы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Раиса Васильевна.
Депутату Фокину включите микрофон, заключительное слово.
ФОКИН А. И. Уважаемые коллеги, я не согласен с Михаилом Васильевичем в этом
вопросе, потому что закон предусматривает, и это остаётся, для ассоциации
переработчиков макулатуры - а туда входит 80 процентов предприятий - уплату
НДС из стоимости того, что будет сделано. Речь идёт об этом, вы, может быть,
неправильно поняли нас при изложении материала, но речь идёт об этом.
И второй момент, который абсолютно необходимо учитывать при принятии этого
закона: мы дадим возможность предприятиям работать; по-моему, девять
губернаторов прислали телеграммы о том, что отдельные предприятия в России
простаивают, а макулатуру вывозят за рубеж и продают. Это вопрос рабочих
мест, социального пакета, вопрос развития отрасли в перспективе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонид Яковлевич, будете выступать? Нет.
Ставлю законопроект на голосование, коллеги.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 46 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.