Следующий, 25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о            
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".        
Докладывает Андрей Александрович Озеров.                                        
                                                                                
ОЗЕРОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В настоящее время согласно      
федеральному закону № 8-ФЗ вся информация о деятельности органов                
государственной власти и органов местного самоуправления размещается на их      
официальных сайтах, при этом её открытости явно недостаточно. Я предлагаю       
сделать работу органов власти максимально открытой и прозрачной для нашего      
общества.                                                                       
                                                                                
Сегодня в докладе генерального прокурора прозвучало, что на протяжении 2014     
года, 2015 года количество нарушений в государственных органах исчисляются      
десятками, сотнями тысяч. Рассматриваемый законопроект устанавливает            
обязанность государственных органов и органов местного самоуправления           
размещать на своих интернет-сайтах информацию о противоправных решениях         
органа, а также о его сотрудниках, привлечённых к административной              
ответственности в связи с их служебной деятельностью, и, кроме того,            
публиковать все судебные решения и акты прокурорского реагирования,             
касающиеся незаконных решений, принятых администрацией данного органа власти.   
Принятие закона будет способствовать воплощению в жизнь принципа открытости в   
работе органов власти, что позволит гражданам, предпринимателям, общественным   
организациям объективно оценивать их деятельность.                              
                                                                                
Как возникла эта инициатива? В ответ на самые простые и законные обращения      
граждан и организаций, в частности о получении разрешения на строительство,     
разрешения на ввод в эксплуатацию объектов недвижимости, на выкуп земельных     
участков и прочее, уполномоченные органы и должностные лица часто незаконно     
отказывают, а то и вовсе бездействуют. Не подлежит сомнению, что причиной       
большого количества таких противоправных действий в госорганах могут являться   
либо профессиональная некомпетентность должностных лиц, либо наличие            
коррупционной составляющей при выполнении государственных функций. В связи с    
этим необходимо принять дополнительные законодательные меры в части             
публикации сведений о нарушении закона. Это будет способствовать соблюдению     
законности при работе государственных и муниципальных органов, послужит         
ориентиром для выявления правоохранительными органами действий коррупционной    
направленности. В настоящее время данная информация скрыта от глаз              
общественности.                                                                 
                                                                                
Надо отметить, что существенную часть работы судов составляет рассмотрение      
требований о признании незаконными решений органов государственной власти       
(органов местного самоуправления). Уверен, что нужно постоянно                  
совершенствовать контроль за работой органов власти и не только со стороны      
государства, но и со стороны общества, создавая действенные механизмы не        
только выявления и пресечения, но и профилактики, предупреждения коррупции.     
Наша задача, как законодателей, предложить обществу новые механизмы,            
регулирующие открытость органов власти. Население должно знать всё о            
деятельности чиновников, администрации, тогда мы сообща сможем победить         
коррупцию.                                                                      
                                                                                
Учитывая изложенное, прошу поддержать данный законопроект в первом чтении,      
проголосовать за его принятие.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Рустам Рифатович Ишмухаметов.                                                   
                                                                                
ИШМУХАМЕТОВ Р. Р. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет       
Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному    
строительству рассмотрел представленную законодательную инициативу и отмечает   
следующее. Согласно части 13 статьи 226 Кодекса административного               
судопроизводства Российской Федерации суд может признать необходимым            
опубликование решения суда по административному делу об оспаривании решения,    
действия или бездействия органа, организации, лица, наделённых                  
государственными и иными публичными полномочиями. Кроме того, в проекте         
федерального закона не определён порядок размещения на официальных сайтах       
государственных органов, органов местного самоуправления в сети Интернет        
сведений, содержащихся в соответствующих судебных решениях, с точки зрения      
вступления их в законную силу, с учётом того что они могут быть обжалованы в    
установленном порядке.                                                          
                                                                                
Относительно установления обязанности размещать сведения о привлечении к        
административной ответственности должностных лиц государственного органа,       
органа местного самоуправления необходимо отметить, что государственные         
органы и органы местного самоуправления могут не располагать информацией об     
установленных фактах противоправных деяний, совершённых должностными лицами     
указанных органов, так как процедура, установленная главой 29 Кодекса           
Российской Федерации об административных правонарушениях, не предусматривает    
их обязательного уведомления.                                                   
                                                                                
Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об                   
административных правонарушениях копия постановления по делу об                 
административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или    
законному представителю физического лица, или законному представителю           
юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по    
его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым          
отправлением в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.     
                                                                                
С учётом изложенных замечаний концепция законопроекта не может быть             
поддержана. Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и          
вопросам местного самоуправления и Комитет по информационной политике,          
информационным технологиям и связи, являющиеся соисполнителями, также не        
поддерживают законопроект.                                                      
                                                                                
И на основании изложенного Комитет по конституционному законодательству и       
государственному строительству рекомендует законопроект отклонить.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, вопросы есть?                                                          
                                                                                
Александр Георгиевич Тарнавский задаёт вопрос.                                  
                                                                                
Микрофон включите.                                                              
                                                                                
ТАРНАВСКИЙ А. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич. Я хотел задать вопрос              
докладчику.                                                                     
                                                                                
Уважаемый Рустам Рифатович, вот вы сейчас в своём выступлении, характеризуя     
заключение комитета, - а на самом деле в документах речь идёт о заключении      
правительства на данный законопроект - сказали, что если должностное лицо       
госоргана привлекается к административной ответственности, то сам госорган      
про это, в общем-то, не знает, и это такие две совершенно разные истории. Не    
кажется ли вам, что это нонсенс, потому что если к административной             
ответственности привлекается человек как должностное лицо госоргана, то         
фактически речь идёт о работнике этого госоргана? В данной ситуации это         
выглядит не очень здорово. Правильно ли мы понимаем вашу позицию или мы         
чего-то не поняли в этом отношении? Она действительно такова, как вы заявили    
сейчас?                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Александрович Озеров.                              
                                                                                
ОЗЕРОВ А. А. Вопрос был к содокладчику.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рустам Рифатович Ишмухаметов, пожалуйста.                 
                                                                                
ИШМУХАМЕТОВ Р. Р. Спасибо, уважаемый Александр Георгиевич, за вопрос. Я не      
говорил, что не располагают информацией, - было сказано, что могут не           
располагать информацией об установленных фактах противоправных деяний, это      
две большие разницы, как говорится. Позицию комитета я представил,              
законопроект предлагаем не поддерживать.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.                                           
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13       
Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности         
государственных органов и органов местного самоуправления".                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 22 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              193 чел.42,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    193 чел.                                          
Не голосовало                 257 чел.57,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.                                                          
                                                                                

ЕМЕЛЬЯНОВ М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                 
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Авторы просят рассмотрение      
22-го вопроса перенести на более поздний срок.                                  
                                                                                

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Предложение перенести 41-й вопрос. Замена докладчика по   
24-му. Также предложение перенести 22-й вопрос. Нет возражений? Нет. С одним    
содокладом рассмотреть вопросы 23, 24, 25, 26 - соглашаемся. Так, и по          
43-му?.. Спасибо. Отозван.