28-й пункт, проект федерального конституционного закона "О внесении изменений   
в статью 9 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской     
Федерации". Докладывает Михаил Васильевич Емельянов.                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция      
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" последовательно выступает за усиление парламентского      
контроля, за повышение его эффективности, и в развитие положений о              
парламентском контроле разработан предлагаемый к рассмотрению законопроект.     
Суть его заключается в следующем: одна треть депутатов Государственной Думы     
может предложить премьер-министру обратиться к президенту с требованием об      
отставке того или иного министра, которому не доверяет Дума; председатель       
правительства может либо услышать мнение депутатов, либо отказаться; после      
этого одна треть депутатов может повторно инициировать подобный процесс, и      
уже после этого председатель правительства должен обратиться к президенту с     
требованием об отставке этого министра.                                         
                                                                                
Мы считаем, что этот шаг направлен на повышение эффективности парламентского    
контроля, потому что не секрет, что существующие формы контроля не всегда       
действенны. Ну вот сегодня был "правительственный час" - с Пучковым у нас       
отношения хорошие, МЧС мы довольны, работу МЧС оценили высоко. Но есть и        
другие министры, которые приходят сюда, получают порцию критики, с этим         
уходят, но никаких кадровых решений после этого не следует. Чтобы повысить, в   
частности, эффективность такой формы парламентского контроля, как               
"правительственный час", мы и предлагаем дать возможность депутатам по итогам   
"правительственного часа" выразить недоверие тому или иному министру и          
обратиться к премьер-министру с предложением о его отставке.                    
                                                                                
В этом суть законопроекта, просим его поддержать.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Рустама Рифатовича Ишмухаметова, пожалуйста.                           
                                                                                
ИШМУХАМЕТОВ Р. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект                 
предусматривает установление возможности для одной трети депутатов              
Государственной Думы обращаться к Председателю Правительства Российской         
Федерации с просьбой о внесении предложения Президенту Российской Федерации     
об освобождении от должности заместителя Председателя Правительства             
Российской Федерации или федерального министра. Фактически данное предложение   
означает закрепление за депутатами Государственной Думы права на                
инициирование решения вопроса о доверии отдельным членам Правительства          
Российской Федерации. Согласно проекту указанное право предполагает             
обязанность Председателя Правительства Российской Федерации (в случае           
повторного обращения депутатов Государственной Думы) предложить Президенту      
Российской Федерации освободить от должности соответствующего заместителя       
Председателя Правительства Российской Федерации или федерального министра.      
Предлагаемый механизм, по существу, может являться способом ротации части       
состава правительства по инициативе одной трети депутатов Госдумы, что не       
согласуется с конституционными положениями, устанавливающими комплекс           
полномочий федеральных органов государственной власти и порядок их              
взаимодействия в части сформированной системы сдержек и противовесов.           
                                                                                
Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе отклонить        
проект федерального закона.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Есть.                        
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич.                                                         
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, много раз в этом зале представители фракций,     
особенно оппозиционных, говорили о неэффективной работе правительства и         
отдельных министерств, ведомств, отдельных руководителей, говорили о            
персональной ответственности. Сегодня мы в очередной раз предлагаем эту         
персональную ответственность руководителей министерств реализовать - вот в      
виде такой возможности для парламента, для Государственной Думы отправлять в    
отставку тех, кто не может в богатейшей в мире стране наполнить бюджет, чтобы   
хватало хотя бы на реальную индексацию пенсий, зарплат, не может отправлять в   
отставку тех, кто при когда-то лучшей в мире системе образования в результате   
каких-то экспериментов и других, я бы сказал, деяний превращает нашу молодёжь   
совсем в других учеников и студентов, чем когда-то были мы сами. Вывод          
напрашивается один: ну нет страха у членов правительства, у министров. Добрый   
президент как-то уж очень по-отечески относится к этим отдельным                
руководителям министерств, но спрос в том числе с нас: что мы сделали, чтобы    
отправить в отставку тех, кто не выполняет своих задач?                         
                                                                                
Мы предлагаем, во-первых, каждый "правительственный час" завершать не просто    
принятием к сведению информации; есть предложение принимать постановление, в    
котором прописывать замечания, претензии депутатов, прозвучавшие в зале, тем    
более если это претензии общие, нескольких фракций, и вплоть до того, чтобы     
действительно ставить перед руководителем правительства вопрос об отставке      
тех министров, к которым огромное количество претензий. Раз за разом на         
"правительственном часе" мы повторяем одни и те же претензии, но никаких        
выводов, никакой работы над ошибками не делается, так вот сегодня, я считаю,    
есть возможность, что называется, власть употребить, сделать потенциально       
возможным употребление власти со стороны парламента.                            
                                                                                
Я считаю, что уважающий себя парламент... (Микрофон отключён.)                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
НИЛОВ О. А. ...если он хочет, чтобы его уважало правительство, в обязательном   
порядке должен иметь возможность отправить в отставку тех руководителей         
министерств и ведомств, к которым за многие годы накопилось огромное            
количество претензий. Раз за разом руководство правительства не слышит наши     
слова об этом, значит, нужно принимать такой закон.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента, правительства, автор? Нет.                            
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона.                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              199 чел.44,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    199 чел.                                          
Не голосовало                 251 чел.55,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.