Заседание № 360
26.05.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 993817-7 "О внесении изменения в статью 12-1 Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования государственного учёта музейных предметов и музейных коллекций).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2194 по 2222 из 7929
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12-1
Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в
Российской Федерации". Докладывает Александр Михайлович Шолохов.
ШОЛОХОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы, полностью готов к принятию в третьем чтении. Комитет
по культуре просит вас поддержать это решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 09 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 300 чел.
Не голосовало 150 чел.33,3 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 359
25.05.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 993817-7 "О внесении изменения в статью 12-1 Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования государственного учёта музейных предметов и музейных коллекций; принят в первом чтении 20 января 2021 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования государственного учёта музейных предметов и музейных коллекций").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3473 по 3530 из 7037
29-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12-1
Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в
Российской Федерации". Докладывает Александр Михайлович Шолохов.
ШОЛОХОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Указанный законопроект в первом
чтении мы с вами приняли единогласно 20 января. В ходе рассмотрения к нему
поступило три поправки, все они рекомендуются комитетом к принятию. Также
комитет предлагает проголосовать за законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 305 чел.67,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 305 чел.
Не голосовало 145 чел.32,2 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 14 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.
ШОЛОХОВ А. М. Уважаемый Иван Иванович, законопроект полностью готов к
рассмотрению в третьем чтении, просим его поставить в повестку завтрашнего
заседания.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
Заседание № 336
20.01.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 993817-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования государственного учёта музейных предметов и музейных коллекций".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2511 по 2664 из 4428
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового
регулирования государственного учёта музейных предметов и музейных
коллекций". Докладывает Александр Михайлович Шолохов.
ШОЛОХОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленным вашему вниманию
законопроектом предлагается внести в законодательство изменения, направленные
на уточнение особенностей регулирования учёта, хранения и использования
музейных предметов, которые содержат в своём составе драгоценные металлы и
драгоценные камни.
Коллизия заключается в следующем. В соответствии со статьёй 5 Федерального
закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской
Федерации" музейные предметы, включённые в состав Музейного фонда, являются
неотъемлемой частью культурного наследия народов Российской Федерации, а
юридические и физические лица, во владении, в собственности или в пользовании
которых находятся музейные предметы, обязаны обеспечить их учёт, хранение и
использование в соответствии с утверждёнными правилами. Эти правила
утверждены приказом Министерства культуры России в 2020 году. При этом
особенности этого процесса регулируются инструкцией, которая была утверждена
ещё приказом Министерства культуры Советского Союза в 1987 году, с 1 января
этого года утратила силу. Одновременно в соответствии с Федеральным законом
"О драгоценных металлах и драгоценных камнях" учёт и хранение таких металлов
и камней регулируются правилами, утверждёнными постановлением Правительства
Российской Федерации в 2000 году, причём указанные правила, распространяясь
на музеи, тем не менее прежде всего ориентированы на организации, которые
осуществляют деятельность производственного характера, и, естественно, не
отражают особенностей учёта, хранения и использования музейных предметов.
Так, например, возможен учёт драгоценных металлов и камней во всех видах в
стоимостном выражении или раздельный учёт драгоценных металлов и камней,
пригодных и непригодных для производства ювелирных изделий, но это, очевидно,
противоречит требованиям законодательства о Музейном фонде.
В целях устранения правового пробела предлагается наделить Министерство
культуры Российской Федерации полномочиями по утверждению правил организации
учёта, хранения и использования музейных предметов, включённых в состав
Музейного фонда России и содержащих в своём составе драгоценные металлы и
камни. Указанные правила предлагается утверждать по согласованию с
Министерством финансов, что будет способствовать учёту требований обеих этих
сфер законодательства Российской Федерации.
Законопроект прошёл все необходимые согласования. Просьба принять его в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Михайлович, присаживайтесь.
С содокладом от Комитета по культуре выступает Наталия Николаевна Пилюс.
Пожалуйста.
ПИЛЮС Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Александр Михайлович
достаточно подробно объяснил проблему, связанную с неурегулированностью учёта
музейных ценностей, которые содержат драгоценные металлы и драгоценные камни.
Инструкция с 1 января прекратила своё существование, в связи с тем что
проводится реформа системы обязательных требований, при этом ни Министерство
культуры, ни Минфин не наделены соответствующими полномочиями.
Мы рассматриваем законопроект, которым вносятся изменения в Федеральный закон
"О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" и "О
драгоценных металлах и драгоценных камнях", наделяем полномочиями по
утверждению правил организации учёта, хранения и использования музейных
предметов, содержащих драгоценные камни и драгоценные металлы, Министерство
культуры по согласованию с Министерством финансов. Мы с вами понимаем, что
Музейный фонд является национальным достоянием нашей страны, поэтому
необходимо совершенствовать систему государственного учёта музейных предметов
и музейных коллекций, особенно в отношении предметов, содержащих драгоценные
камни и драгоценные металлы.
На законопроект имеется отзыв Правительства Российской Федерации. Прошу
поддержать решение комитета и принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталия Николаевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.
МОЛЯКОВ И. Ю. Уважаемая Наталия Николаевна, совместно Минфин и Минкультуры
будут теперь решать вопрос об оценке драгоценных металлов, камней, из которых
созданы произведения искусства. Возникает вопрос: они совместно будут решать
вопрос об экспертах, которые будут это осуществлять? Ведь надо заново
провести экспертизу, какие металлы или золотые изделия могут представлять
ценность, какие менее ценны.
И ещё один вопрос: кто будет в этой деятельности иметь приоритет -
Минкультуры всё-таки или Минфин, или они наравне будут участвовать в решении
этого вопроса?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
ПИЛЮС Н. Н. Спасибо за вопрос. Мы с вами принимаем решение о разработке
правил по организации учёта, хранения и использования музейных ценностей,
которые содержат драгоценные металлы и драгоценные камни. Эта инструкция
будет утверждаться Министерством культуры, а согласовывать её до того, как
она будет принята, будет Министерство финансов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вострецов Сергей Алексеевич.
ВОСТРЕЦОВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Михайлович, насколько я понимаю, это чисто технический
законопроект, так как инструкция 1987 года уходит в небытие и нужно просто
принять закон, чтобы это урегулировать. Вопрос такой: это как-то усилит
контроль? Сейчас-то в безопасности эти драгоценности, они же учтены? Или это
будет ещё какое-то дополнительное усиление контроля в рамках этого закона, то
есть выше, чем по инструкции это было?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Шолохову включите микрофон.
ШОЛОХОВ А. М. Нет. Я вас уверяю, что в российских музеях этот контроль вёлся
и ведётся на должном уровне, все эти предметы защищены необходимым образом,
все предметы, которые включены в Музейный фонд Российской Федерации. Просто,
как я и объяснил, с 1 января музейная инструкция прекратила своё действие,
остаётся только программа Министерства финансов, которая, условно говоря,
шапку Мономаха рассматривает как некое собрание драгоценных металлов и
драгоценных камней, пригодных для дальнейшего использования при изготовлении
ювелирных изделий. Вот от этой коллизии нам нужно уйти.
А отвечая частично ещё и на предыдущий вопрос, я хочу подчеркнуть, что оценка
всех этих предметов проводится - независимо от того, являются они музейными
или нет, - пробирной палатой Российской Федерации, соответственно,
дополнительных экспертов здесь не требуется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наталия Николаевна, спасибо, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.