Пункт 24, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О персональных данных". Доклад официального представителя                
правительства замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций     
Олега Анатольевича Иванова.                                                     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ИВАНОВ О. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций          
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!        
Вашему вниманию представлен проект федерального закона "О внесении изменений    
в Федеральный закон "О персональных данных" в части уточнения порядка           
обработки персональных данных. Законопроект направлен на создание               
благоприятных условий и новых возможностей для использования и обращения        
информации в интересах потребителей, бизнеса, общества и государства в целом,   
при этом ключевым условием их реализации является обеспечение достаточных       
правовых и иных механизмов защиты прав и свобод субъектов персональных          
данных.                                                                         
                                                                                
Законопроект содержит ряд положений, направленных на совершенствование          
порядка дачи согласия на обработку персональных данных в письменной форме,      
основных положений четыре.                                                      
                                                                                
Первое. В целях минимизации объёма собираемых персональных данных               
законопроектом предусмотрена возможность включения в согласие вместо фамилии,   
имени и отчества, адреса и паспортных данных субъекта уникального               
идентификатора, устанавливаемого в соответствии с федеральным законом или       
соглашением сторон и позволяющего достоверно установить субъекта персональных   
данных и его волеизъявление.                                                    
                                                                                
Второе. Законопроект предусматривает возможность дачи согласия на обработку     
персональных данных одновременно на несколько целей, возможность указывать      
согласие нескольких лиц, которым оператор поручает обработку персональных       
данных. При этом, если обработка персональных данных осуществляется в           
нескольких целях, в отношении каждой из этих целей должны быть указаны          
перечень персональных данных и действия, на совершение которых субъект          
персональных данных даёт такое разрешение, а также согласие лица, которому      
поручена обработка персональных данных и срок действия такого разрешения.       
Возможность включения указанных данных в один документ будет способствовать     
уменьшению количества согласий, даваемых субъектом персональных данных,         
сохраняя неизменными все принципы и условия обработки персональных данных.      
                                                                                
Третье. Законопроектом предусмотрена обязанность операторов при уничтожении     
персональных данных использовать не любые средства, а именно средства защиты    
информации, прошедшие процедуры оценки соответствия требованиям ФСБ России и    
ФСТЭК России.                                                                   
                                                                                
И наконец, четвёртое. В части установления порядка обезличивания персональных   
данных законопроектом предлагается наделить Федеральную службу по надзору в     
сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями     
по утверждению требований и методов обезличивания персональных данных,          
распространяющихся на всех операторов персональных данных.                      
                                                                                
Законопроект поддержан Комитетом Государственной Думы по безопасности и         
противодействию коррупцию, а также с замечаниями - Комитетом Государственной    
Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи. Все        
дополнительные предложения, в том числе обозначенные Правовым управлением,      
Комитетом Государственной Думы по информационной политике, информационным       
технологиям и связи могут быть дополнительно проработаны в рамках подготовки    
поправок ко второму чтению.                                                     
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Александра Евсеевича Хинштейна.                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной    
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".          
                                                                                
Уважаемые коллеги, Олег Анатольевич Иванов подробно изложил суть                
законопроекта. В связи с этим хочу сказать, что профильный комитет - Комитет    
по информационной политике, информационным технологиям и связи -                
концептуально поддерживает предложенный законопроект. Мы рекомендуем            
Государственной Думе принять его в первом чтении, но при условии его            
существенной доработки ко второму чтению, потому что целый ряд из               
предлагаемых коллегами по правительству инициатив, на взгляд профильного        
комитета, либо нереализуем, либо нуждается в определённой корректировке.        
                                                                                
И хочу отметить главное: задача, которая реализуется всеми органами власти,     
как представительной, так и исполнительной, сводится к необходимости защиты     
персональных данных наших граждан. Это наша, если угодно, святая обязанность,   
и мы не можем допустить возможности превращения персональных данных в рынок     
услуг, возможности их бесконтрольного оборота. Наша принципиальная позиция      
состоит в том, что любая передача персональных данных возможна только с         
согласия самого гражданина. Законопроект решает эту проблему, но, повторю, ко   
второму чтению, мы полагаем, необходимо провести серьёзную дополнительную       
работу, которая не отменяет самой предложенной концепции.                       
                                                                                
В связи с этим комитет предлагает поддержать данный законопроект при условии    
его доработки ко второму чтению.                                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Да.                                                   
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. У меня к Олегу Анатольевичу вопрос.                              
                                                                                
Олег Анатольевич, всё-таки что такое "иной уникальный идентификатор субъекта    
персональных данных", который можно будет использовать вместо всех остальных    
своих данных? Почему существующий ИНН или, например, страховое свидетельство    
не является подобным элементом?                                                 
                                                                                
ИВАНОВ О. А. Спасибо за вопрос. Дело в том, что в соответствии с частью 2       
статьи 13 закона "О персональных данных" федеральными законами могут быть       
установлены особенности учёта персональных данных в государственных и           
муниципальных информационных системах, и при этом предусмотрены отдельные       
идентификаторы, одним из которых в том числе может являться и ИНН.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алимова Ольга Николаевна.                                 
                                                                                
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Олег Анатольевич, сфера обработки персональных данных довольно                  
чувствительная, и наши избиратели не устают нам об этом напоминать. Особенно    
остро стоит вопрос о возможности отзыва согласия на обработку персональных      
данных. Согласно положению статьи 9 закона "О персональных данных" отзыв        
согласия может быть осуществлён, но фактически обработка всё равно              
продолжается, уже без согласия человека - готово ли правительство пойти         
навстречу людям в вопросе установления возможности безусловного и полного       
отзыва согласия на обработку персональных данных?                               
                                                                                
ИВАНОВ О. А. Ольга Николаевна, спасибо за вопрос. Это как раз один из           
ключевых вопросов, он обсуждался в том числе и при подготовке этого             
законопроекта, и эти вопросы изучали представители и отрасли, и бизнеса, и      
граждан. И мы, безусловно, должны ко второму чтению, Александр Евсеевич об      
этом тоже упомянул, это учесть. Предоставление субъекту персональных данных     
возможности отзывать ранее данное согласие - это один из вопросов, которые      
обязательно будут обсуждаться ко второму чтению.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Шеремет Михаил Сергеевич.                    
                                                                                
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Спасибо большое. Кнопка не сработала. Вопрос Олегу Анатольевичу.                
                                                                                
В настоящее время участились случаи утечки информации, несанкционированного,    
неправомерного доступа к персональным данным граждан, использование их в        
мошеннических и в преступных схемах. Финансовый ущерб от утечки данных для      
предприятий, бизнеса оценивается экспертами в десятки миллионов долларов. В     
законе "О персональных данных" много узких мест, как мы видим с учётом объёма   
утечек. Скажите, пожалуйста, предлагаемый вами законопроект как-то решает эту   
проблему или нет?                                                               
                                                                                
ИВАНОВ О. А. Спасибо за вопрос, Михаил Сергеевич. Непосредственно в             
законопроекте каких-то ужесточающих норм не содержится, поскольку он            
направлен прежде всего на уточнение положений в части совершенствования         
порядка дачи согласия на обработку персональных данных в письменной форме.      
Безусловно, поднятый вами вопрос требует дальнейшего рассмотрения, но,          
наверное, в другом законопроекте.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представители      
президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.                         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О персональных данных", пункт 24.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              337 чел.74,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    7 чел.1,6 %                                     
Голосовало                    344 чел.                                          
Не голосовало                 106 чел.23,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.