Заседание № 92
08.04.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 99226-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в части уточнения отдельных понятий закона, а также функций органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2274 по 2372 из 5385
Уважаемые коллеги, мы рассмотрели два вопроса, которые были поставлены на
фиксированное время, теперь рассматриваем пункт 5. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" доложит
первый заместитель председателя Комитета по делам женщин, семьи и детей
Тамара Анатольевна Фральцова. Пожалуйста.
ФРАЛЬЦОВА Т. А. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Вашему
вниманию во втором чтении предлагается проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних". Законопроект носит уточняющий характер,
поскольку уточняется понятие "спиртные напитки", оно заменяется более широким
понятием: "алкогольная и спиртосодержащая продукция, пиво и напитки,
изготавливаемые на его основе". Это очень важное замечание, это очень важная
поправка, поскольку она позволяет, с одной стороны, привлекать к
ответственности и включать в систему профилактики правонарушений
несовершеннолетних, которые употребляют пиво и всё, что относится к
алкогольной и спиртосодержащей продукции. С другой стороны, эти формулировки
позволяют внести еще одну поправку, чтобы включить данных несовершеннолетних
в сферу деятельности системы профилактики органов опеки и попечительства.
Мы вносим данный законопроект на рассмотрение во втором чтении. Мы получили
одобрение от тридцати субъектов Российской Федерации, мы получили поправки от
президента, от Комитета Совета Федерации по социальной политике. Все поправки
приняты и учтены в тексте законопроекта. Правовое управление Аппарата
Государственной Думы замечаний по подготовленному для рассмотрения проекту не
имеет.
Прошу поддержать вас мнение комитета и принять поправки, рекомендуемые
комитетом для внесения в текст законопроекта, а текст законопроекта прошу
принять во втором чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице поправок, рекомендованных
комитетом к принятию? Здесь десять поправок. Нет замечаний. Ставится на
голосование таблица поправок, рекомендованных к принятию. Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 49 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7%
Результат: принято
Принимается.
Отклоненных поправок у нас нет. И я ставлю на голосование: принять во втором
чтении данный проект федерального закона. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 49 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3%
Проголосовало против 4 чел.0,9%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8%
Результат: принято
Принимается.
Есть предложения, Тамара Анатольевна? Пожалуйста, озвучьте.
ФРАЛЬЦОВА Т. А. Уважаемые коллеги, учитывая актуальность и значимость для
нашей страны проблемы совершенствования системы профилактики правонарушений
среди несовершеннолетних и учитывая то, что законопроект прошел правовую и
лингвистическую экспертизы, подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем
чтении и замечаний никакого плана не имеется, прошу поддержать мнение
комитета и принять данный законопроект в третьем чтении. Благодарю за
внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли замечания по данному предложению? Нет. В рамках
"часа голосования" ставится на голосование: принять в третьем чтении проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 51 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7%
Результат: принято
Принято, законопроект принят.
Заседание № 80
11.02.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 99226-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в части уточнения отдельных понятий закона, а также функций органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3663 по 3828 из 5601
Переходим к рассмотрению пункта 12, проекта федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних". Доклад сделает Геннадий Владимирович
Гудков. Пожалуйста, Геннадий Владимирович.
ГУДКОВ Г. В., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается в первом чтении законопроект, который представляет собой
внесение поправок в закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних". Авторами законопроекта являются несколько
депутатов Комитета Государственной Думы по безопасности.
Суть и смысл наших поправок очень просты. Мы уточняем некоторые понятия,
которые содержатся в этом законе, даем новую их расшифровку. В частности, мы
предлагаем слова "спиртные напитки", имеющиеся в ряде статей, заменить более
широким понятием: "алкогольная продукция, пиво и напитки, изготовленные на
его основе". Мы просто взяли в данном случае ту формулировку, которую мы с
вами недавно обсуждали и поддержали в законе. Это проходит по ряду статей,
это просто повторяющаяся поправка в ряд статей.
Мы также предлагаем уточнить слова "антиобщественные действия". Для чего мы
включаем это? Для того чтобы дать возможность правоохранительным органам,
органам опеки, надзора, медицинским учреждениям, в общем, тем организациям,
которые работают с подростками, используя формулировку "антиобщественные
действия", заниматься теми детьми - я называю их "дети", потому что это
несовершеннолетние, - которые оказались в опасном социальном положении. Мы
считаем, что это просто расширит возможности тех структур, которые я
перечислил, работать с этими детьми и оказывать им соответствующую помощь.
Вот это, как говорится, главное, то, что составляет содержание наших
поправок. Всё остальное... это просто повторяется в различных статьях этого
базового закона - "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних".
Что касается тех замечаний, которые мы уже получили. Есть замечание нашего
Правового управления, которое предлагает более точную формулировку. Мы,
наверное, с ней согласимся, можно будет ко второму чтению поправить. Есть
предложение добавить туда, вот в ту расшифровку, которую мы даем, слова
"спиртосодержащей продукции". Я думаю, что это разумное предложение, можно с
ним согласиться и доработать этот законопроект ко второму чтению с учетом
поправок.
Законопроект, собственно говоря, очень простой, я бы сказал, что он в
значительной степени технический. Я прошу его поддержать. А ко второму чтению
мы учтем те замечания и предложения, которые поступят, в том числе и от
Правительства Российской Федерации, и от комитетов.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Владимирович.
Содоклад Екатерины Филипповны Лаховой.
ЛАХОВА Е. Ф., председатель Комитета Государственной Думы по делам женщин,
семьи и молодежи, фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Комитет поддерживает
концепцию законопроекта. Тема, которую вынесли, эта проблема сегодня очень
актуальна. Хотела бы обратить ваше внимание на то, что употребление
подростками именно вина, пива и различных слабоалкогольных напитков резко
увеличилось и уровень подросткового алкоголизма вырос за последние пять лет
на 65 процентов. Суть этого законопроекта, поправки сводятся к тому, что
необходимо проведение профилактической работы с детьми, которые употребляют
вино, пиво и слабоалкогольные напитки. Сейчас по закону такая работа
проводится только с теми подростками, которые употребляют спиртные напитки.
Авторы предлагают вменить в обязанность органов и учреждений системы
профилактики проводить профилактическую работу с подростками, употребляющими
любую алкогольную продукцию, а также пиво и напитки, изготовленные на его
основе. Комитет с этим согласен. Имеющиеся замечания по терминологии можно
будет учесть ко второму чтению.
А вот предложение авторов включить в круг объектов профилактической работы
несовершеннолетних, совершивших правонарушения и антиобщественные действия,
мы сочли излишним, поскольку профилактическая работа с такими подростками
сейчас уже проводится и они по закону о профилактике включены в категорию
несовершеннолетних, которые находятся в социально опасном положении. Ко
второму чтению это положение законопроекта можно будет безболезненно
исключить, и авторы с этим согласились.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать данный законопроект. Отзывы положительные
мы получили из большинства регионов, от комитетов Совета Федерации по
местному самоуправлению и социальной политике.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы, коллеги? Владимир Вольфович
Жириновский, пожалуйста, ваш вопрос.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. У меня вопрос к депутату Гудкову.
Вот мы уточняем эти отдельные понятия и функции органов, учреждений системы
профилактики. Это с точки зрения гуманизации или, наоборот, ужесточения? Вот
если мы уточним эти понятия, к чему это приведет? Им легче будет вопросы
решать? Мы чаще будем наказывать подростков? Что это даст? Вот я хотел бы,
чтобы каждый раз, когда докладчик касается вопросов, связанных с наказанием,
профилактикой какого-то поведения людей, давалось... Мы этим проектом закона
что делаем: гуманизацию или ужесточение? Вот этого я не понял.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Владимирович, ответьте с места...
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Сотрудникам этой системы будет легче работать или же дети
будут меньше страдать от их неправомерных действий?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон включите Гудкову.
ГУДКОВ Г. В. Благодарю, Владимир Вольфович, за вопрос, он действительно
важный.
Мы не собираемся каких-то репрессивных дополнительных мер вводить, просто вот
этой формулировкой мы обязываем органы участвовать в этом. На сегодняшний
день они могут участвовать, могут не участвовать. Внося эту формулировку,
подчеркивая, что употребление спиртных напитков, пива и так далее, и тому
подобное относится к антиобщественным действиям, мы расширяем количество
функций этих учреждений, и они уже в соответствии с нашей идеей обязаны будут
- не имеют право, а будут обязаны! - участвовать в профилактической работе с
несовершеннолетними и подростками. Вот, собственно говоря, всё, чего мы хотим
достичь этой поправкой.
Спасибо еще раз за вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Антуфьев, ваш вопрос.
АНТУФЬЕВ С. В., фракция "Единая Россия".
Спасибо, Любовь Константиновна.
У меня вопрос к Геннадию Владимировичу Гудкову. Вот мы уже третий
законопроект рассматриваем, где используется терминологическое сочетание
"пиво и напитки, изготовленные на его основе". Я хотел бы, чтобы вы нам
пояснили, о каких напитках идет речь, кроме пива?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Геннадий Владимирович.
ГУДКОВ Г. В. Сергей Владимирович, вопрос абсолютно правильный. Мы на самом
деле сделали здесь чисто механический перенос формулировки, которая уже
существует в действующем, вернее, поддержанном нами и принятом законе, мы
просто слепо перенесли эту формулировку в свой законопроект. Вы правы, что
касается напитков, которые изготовлены на основе пива, то к ним относится
всего один напиток - это безалкогольное пиво, которое хоть и называется
безалкогольным, на самом деле имеет небольшой процент содержания спирта, ну
почти как в кефире. Я думаю, что мы обязательно эту тему обсудим с профильным
комитетом и при необходимости мы от этой формулировки ко второму чтению
откажемся. Действительно, здесь не стоит перебарщивать, потому что мы говорим
о профилактике правонарушений, о тех проблемах, которые есть у
несовершеннолетних, попавших в это положение. Мы, я думаю, эту формулировку
подкорректируем, ее не будет в таком виде.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет вопросов больше. Есть ли желающие
выступить? Нет. Представители правительства и президента? Нет. Кто за то,
чтобы принять законопроект в первом чтении? Прошу определиться голосованием.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7%
Результат: принято
Принято.