Пункт 10: проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 8 Закона   
Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу           
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской         
Федерации". Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа просит      
рассмотреть законопроект без участия своего представителя. Содоклад по          
данному законопроекту сделает Александр Николаевич Винидиктов. Пожалуйста.      
                                                                                
ВИНИДИКТОВ А. Н., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых          
депутатов)".                                                                    
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет по                  
государственному строительству рассмотрел данный проект закона. В нем           
предлагается установить ограничение права граждан нашей страны на выбор места   
пребывания и жительства на отдельных территориях, где, по мнению автора         
законопроекта, в определенных необходимых случаях может потребоваться           
введение особого порядка въезда и проживания граждан. Имеется в виду введение   
специальных правил, которые должны распространяться на места расположения       
производственных объектов повышенной опасности, в частности на территории,      
где функционируют объекты нефтегазового комплекса. По мнению Государственной    
Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, принятие законопроекта позволило бы    
ограничить массовый неконтролируемый приток мигрантов, предотвратить            
потенциальную угрозу диверсионных акций и свести к минимуму отрицательные       
последствия возможных аварийных ситуаций на обозначенных промышленных           
объектах.                                                                       
                                                                                
Комитет по государственному строительству считает, что предложенное             
законопроектом дополнение в статью 8 действующего Закона "О праве граждан       
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и          
жительства в пределах Российской Федерации" не может быть поддержано по ряду    
причин.                                                                         
                                                                                
Основная из них - это то, что в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции   
Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть           
ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это          
необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности,         
здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и    
безопасности государства. Следовательно, возможное ограничение права граждан    
на свободу выбора места пребывания или места жительства в Российской            
Федерации не может устанавливаться подзаконными нормативными актами.            
                                                                                
Ну и есть дополнительное соображение. Весьма неконкретная формулировка          
законопроекта об ограничении указанных прав и свобод на отдельных               
территориях, не охарактеризованных и никоим образом не обозначенных, с          
указанными целями, зафиксированными в Конституции, может никак и не             
связываться.                                                                    
                                                                                
Таким образом, предложенное дополнение в статью 8 Закона "О праве граждан       
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и          
жительства в пределах Российской Федерации" не соответствует Конституции        
России и действующим федеральным законам, а значит, и не может быть принято.    
                                                                                
Комитет по государственному строительству предлагает не поддерживать данный     
законопроект. Доклад закончен.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.                            
                                                                                
Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Вопросов нет.                               
                                                                                
Присаживайтесь, Александр Николаевич. Кто хотел бы выступить? (Шум в зале.)     
А-а, есть вопрос.                                                               
                                                                                
Депутат Комарова Наталья Владимировна. Пожалуйста.                              
                                                                                
КОМАРОВА Н. В., фракция "Единство".                                             
                                                                                
Скажите, пожалуйста, а, по мнению комитета, проблема как таковая существует,    
ее возможно урегулировать федеральным законодательством в принципе?             
                                                                                
ВИНИДИКТОВ А. Н. Видите ли, поднимали подобные вопросы соответствующие органы   
Кавминвод, и можно поставить вопрос точно так же об ограничении перемещения в   
районе города Москвы, города Санкт-Петербурга и так далее. И в результате       
получится, что сама идея свободы передвижения в Российской Федерации будет      
урезана таким образом, что останутся только отдельные районы, куда вряд ли      
кто захочет поехать.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.                            
                                                                                
Здесь просто нарушение положения Конституции о свободе передвижения.            
                                                                                
ВИНИДИКТОВ А. Н. Да.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в   
первом чтении? Мнение комитета - отклонить. Прошу определиться голосованием.    
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 13 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за                9 чел.              2,0%                        
Проголосовало против           11 чел.              2,4%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                     20 чел.                                          
Не голосовало                 430 чел.             95,6%                        
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                
Присаживайтесь, пожалуйста.