Пункт 21: о проекте федерального закона о внесении дополнений в Закон           
Российской Федерации "О плате за землю". Не будет возражений, если мы           
рассмотрим этот законопроект? Не будет.                                         
                                                                                
Уважаемые депутаты, с докладом по данному законопроекту выступает член Совета   
Федерации... Нет, здесь выступает по доверенности Александр Наумович Попик.     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПОПИК А. Н., заместитель председателя правительства Курской области.            
                                                                                
Уважаемые депутаты, на ваше рассмотрение выносится проект федерального закона   
о внесении дополнений в Закон Российской Федерации "О плате за землю", в        
соответствии с которым предлагается упорядочить установление ставок налога за   
земли, занятые карьерами, и территории, нарушенные производственной             
деятельностью.                                                                  
                                                                                
Использование земли в Российской Федерации является платным. Целью введения     
платы за землю являются стимулирование рационального использования охраны и     
освоения земель, повышение плодородия почв, выравнивание                        
социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества,      
обеспечение и развитие инфраструктуры в населенных пунктах, формирование        
специальных фондов финансирования этих мероприятий.                             
                                                                                
Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности   
собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в    
виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год.         
                                                                                
Для целей налогообложения и определения ставок платы за землю в Законе          
Российской Федерации "О плате за землю" введена определенная классификация      
земель. Во-первых, они делятся на земли сельскохозяйственного и                 
несельскохозяйственного назначения, а те в свою очередь подразделяются на       
водный, лесной фонды, земли городов и населенных пунктов и земли промышленных   
предприятий, включая карьеры и территории, нарушенные их производственной       
деятельностью, вне городов.                                                     
                                                                                
Таким образом, по смыслу данного закона карьеры и горные выработки не могут     
находиться... и облагаться по ставкам налогов для городов. Однако               
существующая практика приводит к тому, что в границы городов включаются также   
карьеры и территории, нарушенные производственной деятельностью, что приводит   
к тому, что один и тот же карьер может... часть этого карьера облагается по     
ставкам в девять раз больше, чем другая часть. В частности, 40 процентов        
земельного отвода Михайловского ГОКа облагается по ставке 11 520 рублей за      
гектар и 60 процентов - по ставке 1256 рублей за гектар.                        
                                                                                
Таким образом, в нормах федерального законодательства необходимо четко          
прописать порядок исчисления налога за земли карьеров и горного отвода          
горнорудных предприятий, что будет способствовать совершенствованию налоговой   
системы, создаст равные конкурентные условия для горнорудных предприятий, а     
также позволит урегулировать имеющиеся внутренние противоречия Федерального     
закона от 11 октября 1991 года "О плате за землю".                              
                                                                                
В частности, предлагается часть первую статьи 8 после слов "за исключением      
земель" дополнить словами "карьеров и горного отвода горнорудных предприятий    
металлургической промышленности", а статью 9 дополнить частью второй            
следующего содержания: "Налог за земли карьеров и горного отвода горнорудных    
предприятий металлургической промышленности, расположенных в городской          
(поселковой) черте, устанавливается в размере 20 процентов от средних ставок    
земельного налога, установленных в соответствии с приложением 2 (таблица 1) к   
настоящему Закону для поселений с численностью до 20 тыс. человек".             
                                                                                
У меня все.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Александр Наумович, присаживайтесь.              
                                                                                
С содокладом выступит Геннадий Васильевич Кулик.                                
                                                                                
Пожалуйста. Но это уже больше двух минут, Геннадий Васильевич.                  
                                                                                
КУЛИК Г. В. Бюджетный комитет просит вас отклонить этот законопроект, в         
принципе не согласившись с идеологией, предложенной господином Руцким. У нас    
налог на землю установлен не в зависимости от того, под какой вид               
деятельности занята земля, а в зависимости от ее ценности. Вполне               
естественно, ставки за землю в городе выше. И если мы в Москве будем            
размещать карьер по добыче песка, то да (я хочу сказать всем депутатам),        
должны заплатить очень высокую ставку, потому что цена земли в Москве выше.     
Это первое, по какой причине мы не поддержали предложение курян.                
                                                                                
Второе. Если есть необходимость поддержать это предприятие, то 70 процентов     
этого налога остается на месте и вы можете отрегулировать и дать ему            
соответствующую льготу.                                                         
                                                                                
И наконец, третье. Мы солидарны здесь с заключением Правительства, которое      
также не поддерживает, мотивируя это примерно теми же доводами, о которых я     
доложил. Поэтому мы просим уважаемую Думу не поддерживать предложение Курской   
области по этому вопросу.                                                       
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                Г. Н. Селезнёв                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Геннадий Васильевич, оставайтесь на           
трибуне.                                                                        
                                                                                
Будут ли вопросы к докладчикам? Есть вопрос. Сейчас, секундочку.                
                                                                                
Депутат Крюков, пожалуйста.                                                     
                                                                                
КРЮКОВ В. А. У меня вопрос к докладчику, Александру Владимировичу. Просчитана   
ли потеря в органах местного самоуправления?..                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Наумович.                                       
                                                                                
КРЮКОВ В. А. Александр Наумович, виноват. Просчитана ли потеря в органах        
местного самоуправления, прежде всего в городах и поселках, от принятия этого   
закона? И каков объем этих потерь на 2001 год?                                  
                                                                                
ПОПИК А. Н. Эта сумма составит порядка 20 миллионов рублей. Но я могу точно     
так же дополнить этот вопрос такой ремаркой: мы ведь ведем речь о               
выравнивании налогового законодательства. И когда мы говорим о потерях в        
муниципальных образованиях, мы должны также и говорить о потерях в субъектах    
хозяйственного права, на предприятиях. Я вам проиллюстрирую ваш вопрос          
другим. Михайловский ГОК имеет площадь 11 тысяч гектаров - платит этот налог    
в сумме 74 миллионов рублей. Лебединский ГОК имеет земельный участок 19 тысяч   
гектаров - платит этот налог в сумме 12 миллионов рублей. Это все является      
следствием того, что часть карьера Михайловского ГОКа, удаленная на 15          
километров от ближайшего к нему жилого массива, облагается в поставках          
налогом для городов. Хотя сам этот карьер в городе фактически не находится.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно. Есть еще вопросы? Нет.                              
                                                                                
Присаживайтесь, Геннадий Васильевич.                                            
                                                                                
Кто хотел бы выступить по данному законопроекту? Нет желающих выступать.        
                                                                                
Уважаемые коллеги, я ставлю на голосование... Сухой? Пожалуйста, Николай        
Авксентьевич, вы хотели выступить?                                              
                                                                                
СУХОЙ Н. А. Нет, я хотел только поддержать Геннадия Васильевича Кулика. И       
главное, это предлагает та область, где самые мощные черноземы двухметровые,    
и она ратует за то, чтобы действительно распространять практику создания        
огромных дыр там, понимаешь ли. Поэтому ни в коем случае нельзя поддерживать    
этот закон.                                                                     
                                                                                
Другое дело, что весь закон "О плате за землю" необходимо еще раз посмотреть.   
Вот мы будем его действительно еще раз смотреть и будем рассматривать эти       
предложения. Сейчас этот законопроект ни в коем случае принимать нельзя. Я      
предлагаю проголосовать против.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                
Коллеги, я ставлю на голосование. Это пункт 21. Кто за то, чтобы данный         
законопроект принять в первом чтении? Пожалуйста, определяйтесь.                
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за                1 чел.              0,2%                        
Проголосовало против          177 чел.             39,3%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,2%                        
Голосовало                    179 чел.                                          
Не голосовало                 271 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Это, по-моему, рекорд! Мы смотрели: один закон был с тремя голосами - считали   
рекордом. Побили!