Уважаемые депутаты, следующим вопрос - пункт 13. Для рассмотрения               
предлагается проект федерального закона "О государственной регистрации и        
учете объектов недвижимого имущества". Доклад заместителя председателя          
Комитета по собственности Александра Васильевича Новикова.                      
                                                                                
В зале Александр Васильевич? Можно с места.                                     
                                                                                
Включите микрофон, пожалуйста.                                                  
                                                                                
НОВИКОВ А. В., фракция Либерально-демократической партии России.                
                                                                                
Уважаемые коллеги, я еще прошу объединить доклады по двум вопросам, а           
голосование можно провести раздельно, постольку поскольку проект федерального   
закона, пункт 13, "О государственной регистрации и учете объектов недвижимого   
имущества" был внесен депутатами Государственной Думы Весёлкиным и              
Маркеловым, а впоследствии депутат Весёлкин внес новый вариант вышеназванного   
закона под измененным названием - "Об основах технического учета и              
инвентаризации недвижимости". При этом первоначальный вариант законопроекта     
отозван не был, хотя это законопроекты на одну тему.                            
                                                                                
Есть такая возможность, Любовь Константиновна?                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я не думаю, что есть такая возможность. Единственное,     
что мы будем голосовать по каждому законопроекту действительно отдельно, а      
докладчик по обоим вопросам - вы.                                               
                                                                                
Не будет возражений у депутатов, если Александр Васильевич доложит нам и по     
13-му, и по 14-му вопросам.                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Александр Васильевич.                                               
                                                                                
НОВИКОВ А. В. Спасибо.                                                          
                                                                                
Комитет по собственности рассмотрел проекты федеральных законов "О              
государственной регистрации и учете объектов недвижимого имущества" и "Об       
основах технического учета и инвентаризации недвижимости". Настоящие            
законопроекты направлены на установление общих правовых и организационных       
основ государственной регистрации, технического учета и инвентаризации          
недвижимости, обеспечение информационной полноты при осуществлении              
госконтроля в сфере недвижимости.                                               
                                                                                
Необходимость формирования в Российской Федерации целостной, прозрачной и       
эффективной системы учета объектов недвижимости в настоящее время не вызывает   
сомнений. Однако, по мнению комитета, данные проекты законов мало               
способствуют достижению этой цели. Законопроекты содержат целый ряд             
недостатков концептуального характера.                                          
                                                                                
По первому законопроекту. Проект закона "О государственной регистрации и        
учете объектов недвижимого имущества", в котором предусматривается              
обязательная государственная регистрация объектов недвижимости, по существу,    
не имеет самостоятельного предмета правового регулирования и во многом          
дублирует положения Федерального закона "О государственной регистрации прав     
на недвижимое имущество и сделок с ним". Это касается содержания,               
наименования и даже нумерации статей. Если сравнить два закона, точнее, закон   
и проект закона, это статьи 1, 4, 6, 7, 15, 17 и 19.                            
                                                                                
Далее. Государственная регистрация недвижимости в соответствии со статьей 131   
Гражданского кодекса должна осуществляться в форме регистрации прав на          
недвижимость, а не объектов недвижимости, как это предполагается в              
законопроекте. Специальная регистрация и учет устанавливаются только для        
отдельных объектов недвижимости и не могут носить обязательный характер для     
всех видов недвижимости.                                                        
                                                                                
По второму законопроекту. Проект закона "Об основах технического учета и        
инвентаризации", несмотря на определенную доработку, сохранил основные          
концептуальные недостатки своего предшественника. В нарушение статьи 131        
Гражданского кодекса государственному техническому учету придан юридически      
обязательный правоустанавливающий регистрационный характер. Таким образом,      
государственная регистрация объектов недвижимости в законопроекте сохранена,    
но под другим наименованием.                                                    
                                                                                
Название проекта закона не соответствует его содержанию. Законопроект           
направлен на регулирование и учет только одного вида недвижимого имущества -    
строений и сооружений, что не позволит применять его положения к иным           
объектам недвижимости. В законопроекте отсутствуют нормы, закрепляющие          
систему управления техническим учетом и инвентаризацией. Ничего не сказано о    
правовом статусе организаций технической инвентаризации.                        
                                                                                
Далее. Проект закона предусматривает создание Единого государственного          
реестра недвижимости, который во многом будет дублировать содержание            
существующего Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и   
сделок с ним. Кроме того, из текста законопроекта не ясно соотношение единого   
реестра с земельным и водным кадастрами, а также с соответствующими реестрами   
федерального, регионального и муниципального имущества.                         
                                                                                
Принятие закона в данной редакции потребует либо коренной ломки сложившейся     
системы инвентаризации недвижимости, либо принятия специальных федеральных и    
региональных законов по наделению соответствующими государственными             
полномочиями органов местного самоуправления. И в том и в другом случае         
реализация закона потребует существенных бюджетных затрат.                      
                                                                                
Исходя из вышеизложенного Комитет Государственной Думы по собственности         
предлагает отклонить данные законопроекты.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику?         
Вопросов нет, и нет смысла, наверное, соблюдать процедуру обсуждения данных     
законопроектов в первом чтении.                                                 
                                                                                
Не будет возражений у представителей Правительства и Президента, если мы        
сейчас поставим на голосование? Не будет.                                       
                                                                                
Уважаемые депутаты, мы выслушали информацию Александра Васильевича Новикова,    
и по пункту 13 сейчас предлагается определиться голосованием, по принятию в     
первом чтении проекта федерального закона "О государственной регистрации и      
учете объектов недвижимого имущества". Комитет предлагает данный законопроект   
отклонить. 13-й вопрос.                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за               22 чел.              4,9%                        
Проголосовало против           98 чел.             21,8%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    120 чел.                                          
Не голосовало                 330 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.                                                                 
                                                                                
Уважаемые депутаты, по пункту 14 Александр Васильевич Новиков также доложил.    
(Шум в зале.) Как?.. Я сказала, что мы ставим на голосование принятие в         
первом чтении пункта 13. Комитет предлагает данный законопроект отклонить.      
Все правильно.                                                                  
                                                                                
Пункт 14. Уважаемые депутаты, прошу быть повнимательнее, вы много               
разговариваете, ходите по залу, поэтому у нас возникают потом вопросы.          
Присаживайтесь, кто спиной ко мне стоит, я прошу вас, повернитесь уж,           
пожалуйста, к президиуму лицом.                                                 
                                                                                
Пункт 14, уважаемые депутаты. Ставится на голосование: принять проект           
федерального закона "Об основах технического учета и инвентаризации             
недвижимости" в первом чтении. Комитет также предлагает отклонить данный        
законопроект. Прошу вас определиться голосованием.                              
                                                                                
Есть ли в зале депутаты без карточки? Нет.                                      
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за               12 чел.              2,7%                        
Проголосовало против          135 чел.             30,0%                        
Воздержалось                    7 чел.              1,6%                        
Голосовало                    154 чел.                                          
Не голосовало                 296 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект не принят.