Заседание № 304
03.12.1999
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении дополнений в статью 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и в статью 3 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (об освобождении прокурорских работников от уплаты подоходного налога).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7428 по 7652 из 9223
Минуточку внимания. Дальше у нас пункт 18 повестки дня. (Выкрики из зала.)
Сейчас Рита Васильевна - по ведению, пока докладчик идет. У нас будет
докладчиком Сабир Гаджиметович Кехлеров, официальный представитель
Правительства, заместитель Генерального прокурора.
По ведению - Рита Васильевна Чистоходова. Пожалуйста.
ЧИСТОХОДОВА Р.В., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Уважаемые депутаты!.. (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Потише!
ЧИСТОХОДОВА Р.В. Я прошу вернуться к повестке дня и снять этот вопрос, 18-й,
вообще с рассмотрения. Этот закон, если мы его примем, приведет к уменьшению
доходной части бюджета на 353 миллиона рублей. Мы сегодня утвердили бюджет с
дефицитом. Пусть Правительство тогда пояснит: у кого возьмут 353 миллиона - у
детей, у учителей или у врачей?
Прошу поставить на голосование предложение о снятии этого вопроса вообще с
обсуждения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Этот закон вносило Правительство? Правительство. Эти
деньги в бюджете заложены? Заложены.
Рита Васильевна, повестка дня сегодня принята в целом. Поэтому сейчас мы не
можем так ставить вопрос. Докладчик, я думаю, ответит на ваш вопрос.
Пожалуйста.
КЕХЛЕРОВ С.Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.
Уважаемые депутаты, представляя на ваше рассмотрение проект закона,
Правительство исходит из того, что вопросы правовой и социальной защиты
сотрудников всех ведомств правоохраны должны решаться одинаково. Такой подход
вытекает из общности целей и задач, решаемых этими органами. Однако так
сложилось, что прокурорские работники в вопросах налогообложения оказались по
сравнению с другими в неравном положении.
Сотрудники всех, подчеркиваю, всех правоохранительных органов - МВД, ФСБ,
налоговой полиции, таможенной службы и судьи - освобождены волей законодателя
от уплаты подоходного налога. Исключение составляют лишь прокурорские
работники, хотя прокуратура и координирует деятельность этих органов в борьбе
с преступностью. Это первое.
Рита Васильевна, если Государственная Дума примет этот закон, то доходная
часть бюджета не получит всего 0,047 процента, что никакого существенного
влияния на доходную часть бюджета не окажет. Но если вы поставите вопрос,
откуда возьмутся деньги, так я вам попытаюсь ответить. В прошлом году только
по удовлетворенным судами искам прокуроров в доход федерального бюджета
(подчеркиваю, в доход федерального бюджета!) поступило более 4 миллиардов
рублей, а за последние два с половиной года - более 11 миллиардов рублей.
Хочу особо подчеркнуть: не будь исков прокуроров, не было бы в бюджете этих
денег!
Я заверяю, что и в текущем году в результате аналогичной работы в бюджет
поступит не меньше средств. Таким образом, прокуратура в десятки раз
перекрывает возможные потери бюджета.
Уважаемые депутаты, уверен, что принятие вами этого закона прекратит
переливание кадров прокурорских работников в другие структуры, повысит их
активность, а следовательно, приведет и к увеличению поступлений в бюджет
государства.
Прошу вас принять законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.
Пожалуйста, содоклад, Виктор Иванович Илюхин.
ИЛЮХИН В.И. Уважаемые коллеги, комитет по безопасности внимательно рассмотрел
этот вопрос и считает необходимым Правительство поддержать.
Можно много приводить данных о том, сколько прокуратура возмещает. Я бы хотел
просто вам напомнить: самое дорогое в государстве - это дешевая юстиция! Если
кто-то хочет сделать дешевой юстицию, тот будет платить в два, в три и в
десять раз больше. И надо все-таки справедливость восстановить: прокуратура -
единственный орган, который находится в таком положении.
Комитет по безопасности просит вас поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не уходите.
Есть ли вопросы к докладчикам? Есть вопросы.
Пожалуйста, Рита Васильевна, ваш вопрос. Говорите к кому.
ЧИСТОХОДОВА Р.В. Вопрос у меня к Правительству.
Правительство вносило этот проект закона, по идее, и докладывать оно бы
должно, а не сами лоббисты, работники прокуратуры. Вот пусть Правительство
нам и скажет, где эти средства - 353 миллиона - заложены?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рита Васильевна, выступал официальный представитель
Правительства, заместитель Генерального прокурора.
Виктор Иванович, ответьте еще раз.
ИЛЮХИН В.И. Уважаемые коллеги, я отвечу за Правительство. В законе о бюджете
на 2000 год мы увеличили размер бюджета прокуратуры на 167 миллионов рублей,
то есть здесь как раз заложены все эти выплаты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Шенкарев, ваш вопрос.
ШЕНКАРЕВ О.А., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Виктор Иванович, у меня вопрос концептуального свойства.
Я не против работников прокуратуры. Эта структура должна быть в нашем
государстве и должна работать, но как-то меня смущает та схема, которая
предложена Правительством и поддержана вашим комитетом. Вы понимаете,
освобождение той или иной категории граждан от тех или иных налогов вообще
ставит граждан в неравные условия. Мы хотим помочь прокурорским работникам -
давайте мы им повысим заработную плату. Давайте вообще всех работников
правоохранительных органов поставим в равные условия со всеми гражданами.
Пусть все платят налоги, но давайте дифференцируем заработную плату. Вы
понимаете, у нас создается обилие льгот, за которыми просто не уследишь.
ИЛЮХИН В.И. Хорошо, Олег Александрович, вопрос понятен.
Если вы говорите концептуально, то давайте тогда менять все. А пока
государство концептуально пошло по этому пути, вот вам и концепция.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, есть ли желающие выступить? Есть.
Депутат Чистоходова. Пожалуйста.
ЧИСТОХОДОВА Р.В. Уважаемые депутаты, у нас сегодня последнее заседание.
Должна сказать, что вообще работа Государственной Думы у меня оставила
неприятный осадок на душе именно из-за бесконечного лоббирования законов, и
именно коммунистами (вот этого мне никак не понять!), которые очень радеют за
народ, все время говорят, что пенсионеры еле-еле (и это действительно так)
влачат свое жалкое существование на 400 рублей. Лукьянов тащил все время
льготы судьям, Илюхин - прокурорам.
Вспомните, мы недавно приняли закон о прокуратуре, повысили зарплату на 50
процентов за высокую производительность труда, еще на 50 - за особые заслуги.
Создали фонд, по которому 10 процентов от предъявленных и взысканных с
предприятий сумм они могут направлять опять на улучшение жизнеобеспечения
работников прокуратуры, материально-техническое снабжение и так далее. Где
отдача?
Мы недавно слушали исполняющего обязанности Генерального прокурора Устинова.
Что делает Генеральная прокуратура? Где действительно дела об экономических
преступлениях? Они ни в чем не видят состава преступления! Прекращают дела за
отсутствием состава преступления либо за изменением обстановки.
Сегодня мой, точнее, наш парламентский запрос напечатан в "Парламентской
газете" - об уголовном деле по нефти, касающемся Республики Коми. 27
миллионов долларов незаконно перевели за рубеж, но дело прекращено. Четыре
года его волокитила пермская прокуратура, и прекратили за отсутствием состава
преступления. Ну уж если здесь нет состава преступления, то я не знаю, где он
вообще есть!
Поэтому я прошу поставить на поименное голосование и перед выборами
опубликовать, как депутаты дают льготы. Правильно, судьям дали? Вот пример
пагубности предоставления льгот: судьям дали - надо прокурорам. Сейчас
прокурорам дадим - налоговая полиция, налоговая инспекция так же будут
требовать эти льготы.
Поэтому я прошу, Геннадий Николаевич, поставить на поименное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Так, депутат Шелищ, пожалуйста.
Сейчас, Александр Альбертович, мы договоримся, когда вы выступите.
ШЕЛИЩ П.Б. Уважаемые коллеги, я думаю, вполне прав Виктор Иванович Илюхин.
Когда мы наберемся политической воли для того, чтобы законодательно изменить
систему льгот на систему адресной социальной помощи, то мы разом, я думаю, и
уйдем от всех этих льгот. Но сейчас действительно ситуация нелепая: пять или
шесть категорий работников правоохранительных органов имеют эту льготу,
только одна не имеет. Кроме раздражения, и справедливого раздражения, со
стороны этой части работников ничего иного быть не может.
Надо принимать этот закон, а следующая Дума, я надеюсь, сменит концепцию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, все, больше нет желающих.
Ставлю на голосование: принять законопроект в первом чтении. Пожалуйста,
голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 247 чел. 54,9%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 3 чел. 0,7%
Голосовало 251 чел.
Не голосовало 199 чел.
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, Виктор Иванович, на трибуну.
ИЛЮХИН В.И. Уважаемые коллеги, закон прошел все лингвистические и правовые
правки. Прошу принять в трех чтениях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У Правительства возражений нет. У представителя
Президента нет, да?
Ставлю на голосование: принять закон в целом.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 260 чел. 57,8%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 261 чел.
Не голосовало 189 чел.
Результат: принято
Принимается.