Стенограммы обсуждения законопроекта №99099378-2

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2730 по 2845 из 7239

Пункт 7: о проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в     
Федеральный закон "О государственном регулировании внешнеторговой               
деятельности". Доклад заместителя председателя Комитета по экономической        
политике и предпринимательству Юдина Владимира Ивановича.                       
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Иванович.                                                  
                                                                                
ЮДИН В. И., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых депутатов)".   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект закона, который          
требует небольшого пояснения. Депутатами Государственной Думы Никитиным и       
Пузановским в 1999 году в порядке законодательной инициативы на рассмотрение    
Государственной Думы внесен проект федерального закона "О внесении изменений    
и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании               
внешнеторговой деятельности". По решению Совета Государственной Думы            
законопроект направлялся Президенту Российской Федерации, в комитеты,           
комиссии Государственной Думы, депутатские объединения, в Верховный,            
Конституционный и Высший Арбитражный суды Российской Федерации, в субъекты      
Российской Федерации для подготовки отзывов, замечаний и предложений, а также   
на заключение в Правительство Российской Федерации.                             
                                                                                
Законопроект был принят в первом чтении, несмотря на отрицательный отзыв        
Правительства Российской Федерации. В ходе подготовки ко второму чтению         
Советом Государственной Думы 22 марта 2001 года было решено отправить           
законопроект на доработку в Комитет по экономической политике и                 
предпринимательству.                                                            
                                                                                
Суть законопроекта состоит в изменении понятий экспорта и импорта,              
определенных в законе "О государственном регулировании внешнеторговой           
деятельности", а также во введении отдельного вида экспорта - работ, услуг,     
результатов интеллектуальной деятельности, и моментов фиксации вышеназванных    
видов деятельности. В проекте федерального закона вышеназванные виды            
деятельности фиксируются в момент их завершения. Предлагаемые определения       
понятий экспорта (импорта) работ, услуг, результатов интеллектуальной           
деятельности могут привести к возможности необоснованного освобождения от       
уплаты ряда налогов. Например, реализацией на экспорт, влекущей                 
предоставление соответствующих льгот по налогу на добавленную стоимость,        
согласно проекту федерального закона будет признаваться оказание услуг и        
работ российской организацией иностранному юридическому лицу на территории      
Российской Федерации, что не соответствует действующему законодательству. К     
задержке возврата валютной выручки в Российскую Федерацию может привести        
также положение закона, которое фиксирует указанные виды деятельности в         
момент их завершения, оказания и передачи.                                      
                                                                                
Кроме того, формулировка указанных понятий в проекте федерального закона в      
части, касающейся экспорта и импорта работ, услуг, результатов                  
интеллектуальной деятельности, может создать сложности в применении данной      
нормы на практике, так как вторгается в сферу, регулируемую Гражданским         
кодексом Российской Федерации (глава 9), и по сути ничем не отличается от       
гражданско-правовой сделки, совершенной на территории Российской Федерации.     
Статья 153 Гражданского кодекса определяет сделку как действие граждан и        
юридических лиц, направленную на установление, изменение или прекращение        
гражданских прав и обязанностей. Основаниями возникновения или прекращения      
правоотношений являются договоры. И так как российское законодательство не      
содержит ограничений для совершения сделок в отношении иностранных лиц,         
соответственно, они могут заключать любые договоры, в том числе на выполнение   
работ, оказание услуг и передачу результатов интеллектуальной деятельности на   
территории Российской Федерации по российскому законодательству.                
                                                                                
Отсутствие четкого разграничения понятий экспорта работ, услуг, результатов     
трудовой деятельности, предложенных в проекте федерального закона, и            
гражданско-правовой сделки, предусмотренной Гражданским кодексом Российской     
Федерации, в конечном итоге не позволит обосновать факт экспорта с точки        
зрения права в случае возникновения судебных споров.                            
                                                                                
На основании изложенного выше, изучив проект федерального закона "О внесении    
изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании     
внешнеторговой деятельности", внесенный депутатами Государственной Думы         
Пузановским и Никитиным, и проанализировав поступившие на законопроект отзывы   
и замечания, комитет считает принятие данного закона нецелесообразным,          
предлагает перевести его в первое чтение и отклонить.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.                               
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Нет. Кто за то, чтобы согласиться с        
мнением комитета и возвратить данный федеральный закон к процедуре первого      
чтения? Прошу проголосовать.                                                    
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 46 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              298 чел.             66,2%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    298 чел.                                          
Не голосовало                 152 чел.             33,8%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
И по предложению комитета на голосование ставится проект федерального закона    
о внесении изменений и дополнений в закон "О государственном регулировании      
внешнеторговой деятельности". Кто за то, чтобы принять данный законопроект в    
первом чтении? Мнение комитета - отклонить. Прошу определиться голосованием.    
За принятие. (Шум в зале.)                                                      
                                                                                
Отклонить, Николай Васильевич, комитет просит отклонить.                        
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 47 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за               35 чел.              7,8%                        
Проголосовало против           26 чел.              5,8%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                     61 чел.                                          
Не голосовало                 389 чел.             86,4%                        
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5315 по 5554 из 7034

Пожалуйста, пункт 30 (он тоже на фиксированное время): о проекте федерального
закона "О внесении изменений и дополнения в статью 2 Федерального закона "О
государственном регулировании внешнеторговой деятельности". Докладчик -
Сергей Юрьевич Глазьев.

ГЛАЗЬЕВ С. Ю. Спасибо, Геннадий Николаевич.

Уважаемые коллеги, этот законопроект носит, с первого взгляда, технический
характер. Дело в том, что в свое время, когда принимался закон "О
государственном регулировании внешнеторговой деятельности", в этом законе
было дано крайне неудачное определение экспорта и импорта, хотя имелся в виду
экспорт и импорт товаров. И дано это понятие как пересечение товаром
таможенной границы.

В законопроекте дана более широкая трактовка. Под экспортом и импортом
понимается экспорт и импорт товаров, работ и услуг. И получается, что экспорт
работ и услуг и импорт работ и услуг также трактуются как факт пересечения
таможенных границ. Но вы понимаете, что при таком определении экспорт и
импорт услуг, в общем-то, теряют смысл, поскольку значительная часть услуг не
пересекает границу и потребляется в момент совершения операции.

Таким образом, вот эта внешняя техническая неточность закона привела к тому,
что в действующей практике и валютного контроля, и таможенного регулирования
вынуждены обходить эту проблему, поскольку базовый закон не дает четкого
понятия экспорта и импорта услуг.

Наш комитет вышел с предложением, за которое парламент проголосовал в первом
чтении: дать отдельное определение экспорта и импорта работ, услуг,
результатов интеллектуальной деятельности как выполнения работ, поставки
услуг, передачи результатов интеллектуальной деятельности соответственно,
если это экспорт, то от резидента нерезиденту, если это импорт, то от
нерезедента резиденту, наоборот. То есть все расставить по своим местам. Это
понятие экспорта и импорта услуг соответствует общемировой практике, когда
экспорт и импорт услуг - это взаимоотношения соответственно между резидентом
и нерезидентом. Принятие этой поправки позволит нам подвести более надежную
правовую базу под механизмы валютного регулирования и контроля и расставит
все по своим местам. Хотя тема эта гораздо более сложная, чем кажется на
первый взгляд, и нам над ней еще придется работать в части уточнения
некоторых позиций по экспорту и импорту отдельных видов услуг, но сегодня
важно сделать первый шаг.

Мы рассматриваем законопроект во втором чтении. Практически он не изменился,
за исключением того, что внесена поправка, предложенная Президентом. Она
уточняет понятие "экспорт и импорт товара". Предлагается дать отсылку на то,
что экспорт и импорт товара - это соответственно вывоз и ввоз товара в
таможенном режиме экспорта или, соответственно, импорта, определенном
таможенным законодательством Российской Федерации, то есть мы в данном
законопроекте даем отсылку на таможенное законодательство, Закон Российской
Федерации "О таможенном тарифе", где даны подробные описания таможенных
режимов экспорта и импорта.

Комитет счел возможным и целесообразным согласиться с этой рекомендацией
Президента. Остальные поправки носят, в общем-то, характер уточнений,
исправления редакционных неточностей и соответствуют базовой концепции, о
которой я вам напомнил. Предлагается соответственно принять, по сути, одно
предложение Президента, серьезное, и остальные предложения редакционные.

И в таблице отклоненных поправок фактически две поправки члена Совета
Федерации Сажинова, которые противоречат концепции законопроекта. Их комитет
рекомендует отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Если ли у фракций и депутатских групп вопросы по таблицам поправок?

Есть ли вопросы у депутатов? Нет.

Уважаемые коллеги, возьмите таблицу поправок, рекомендуемых к принятию. Их у
нас здесь сколько, 12, да? Ставлю на голосование: согласиться с предложением
комитета в части принятия поправок. Пожалуйста, голосуйте.

Так, кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 42 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 202 чел. 44,9%
Проголосовало против 43 чел. 9,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 245 чел.
Не голосовало 205 чел.
Результат: не принято

Не принимается.

Комитет, дорабатывайте законопроект, после этого снова решаем.

По ведению - Коломейцев. (Шум в зале.)

Тише, тише!

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Геннадий Николаевич, здесь, в зале, появился
председатель комиссии по внешним заимствованиям, он подтвердит, что Александр
Дмитриевич несколько неправильно вас информировал о наличии информации. И я
предлагаю его послушать, вернуться и утвердить все-таки приглашение на
"правительственный час" Председателя Правительства с информацией о природе
внешних долгов.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подождите, Николай Васильевич. Ну как так можно
вмешиваться при рассмотрении закона? Мы же перейдем к постановлениям и
вернемся.

Харитонов Николай Михайлович, пожалуйста.

ХАРИТОНОВ Н. М. Я бы попросил коллегу Глазьева не уходить с трибуны.

Геннадий Николаевич, я прошу вернуться к голосованию. Здесь была такая
ситуация: человек тридцать не голосовало.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А вон там целого ряда нет.

Ставлю на голосование: вернуться к голосованию.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 44 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 236 чел. 85,8%
Проголосовало против 39 чел. 14,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 275 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

К голосованию вернулись.

Ставлю на голосование первую таблицу. Ставлю на голосование: согласиться с
предложением комитета в части принятия поправок. Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 44 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 232 чел. 51,6%
Проголосовало против 16 чел. 3,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 248 чел.
Не голосовало 202 чел.
Результат: принято

Принимается.

Возьмите, пожалуйста, вторую таблицу. Ставлю на голосование: согласиться с
предложением комитета в части отклонения поправок. Пожалуйста, голосуйте.
Идет голосование.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 45 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 227 чел. 50,4%
Проголосовало против 38 чел. 8,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 265 чел.
Не голосовало 185 чел.
Результат: принято

Принимается.

Ставлю на голосование: принять законопроект во втором чтении. Пожалуйста,
голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 45 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 213 чел. 47,3%
Проголосовало против 48 чел. 10,7%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 262 чел.
Не голосовало 188 чел.
Результат: не принято

Не принимается. (Шум в зале.)

Обе таблицы прошли, да? Штогрин предлагает вернуться к голосованию. Давайте
вернемся к голосованию. Кто за это?

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 46 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 205 чел. 80,4%
Проголосовало против 50 чел. 19,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 255 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Вернулись.

Кто за то, чтобы принять законопроект во втором чтении? Больше не будет
никаких переголосований.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 46 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 203 чел. 45,1%
Проголосовало против 52 чел. 11,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 255 чел.
Не голосовало 195 чел.
Результат: не принято

Не принимается. Закон снимается.

По ведению - Любовь Константиновна Слиска.

СЛИСКА Л. К. Уважаемый Николай Михайлович Харитонов и Василий Иванович
Шандыбин! Я не видела доверенности от фракции ЛДПР, чтобы вы за них сегодня
нажимали кнопки. (Шум в зале.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Харитонов. Что вы хотели сказать?

ХАРИТОНОВ Н. М. Не первый год мы работаем в Госдуме - практикуется и устная
согласованность.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, но лучше вот так, как подает данные
Николай Васильевич Коломейцев, где пишется, кому за кого разрешают голосовать
депутаты.

Уважаемые депутаты, комитет дорабатывает данный проект закона и по нашему
Регламенту имеет право вернуться к его рассмотрению.

Пожалуйста, Николай Михайлович Харитонов.

ХАРИТОНОВ Н. М. Я попрошу тогда голосование считать недействительным и
вернуться к нему в конце заседания. Мы сейчас недостающих коллег-депутатов
пригласим в зал.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, Регламент таких вещей не
предусматривает.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3918 по 3974 из 5015

Пункт 24: о проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "О государственном регулировании внешнеторговой
деятельности".

Пожалуйста, Адриан Георгиевич Пузановский, член Комитета по экономической
политике и предпринимательству. Вы с места?

Адриану Георгиевичу Пузановскому включите микрофон.

ПУЗАНОВСКИЙ А. Г., депутатская группа "Народный депутат."

Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Данный вопрос
рассматривался вами 8 сентября. Было содержательное обсуждение, было задано
много вопросов, но палата ввиду отрицательного заключения Правительства при
общей поддержке законопроекта вынесла решение провести под председательством
одного из заместителей Председателя палаты рабочее совещание с обсуждением
создавшейся ситуации с заключением на данный законопроект.

21 сентября Георгий Валентинович Боос в присутствии Андрея Викторовича
Логинова провел рабочее совещание с приглашением представителей Минфина,
налогового министерства, таможенного комитета, Центробанка,
Минэкономразвития. Вопрос подвергся детальному обсуждению, и в ходе дискуссии
было вынесено решение. Его лучше бы озвучить Георгию Валентиновичу, но если
его нет, я это сделаю.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, Георгий Валентинович здесь. Но вы сделайте сами,
Адриан Георгиевич.

ПУЗАНОВСКИЙ А. Г. Хорошо.

Решение было таково: вынести на голосование, поддержать в первом чтении,
создать рабочую группу с участием представителей Минэкономразвития, Минфина,
МНС, Центробанка и продолжить работу, учитывая и замечания Правительства. Это
я вам и докладываю сейчас.

Просьба поддержать и провести голосование.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Пожалуйста, есть ли вопросы к Пузановскому Адриану Георгиевичу? Нет вопросов.
Есть ли желающие выступить? Нет желающих выступить. Ставлю на голосование:
принять в первом чтении.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 228 чел. 50,7%
Проголосовало против 84 чел. 18,7%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.
Результат: принято

В первом чтении законопроект принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2050 по 2186 из 4780

Переходим к вопросу 3 повестки дня: о проекте федерального закона "О внесении   
изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании     
внешнеторговой деятельности". Доклад представителя Комитета по экономической    
политике и предпринимательству Адриана Георгиевича Пузановского.                
                                                                                
Нет Адриана Георгиевича в зале? Здесь.                                          
                                                                                
Пожалуйста, Адриан Георгиевич.                                                  
                                                                                
ПУЗАНОВСКИЙ А. Г. Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Комитет   
по экономической политике предлагает вашему вниманию проект закона о внесении   
изменений и дополнений в ныне действующий Федеральный закон "О                  
государственном регулировании внешнеторговой деятельности". Речь идет об        
уточнении понятий экспорта и импорта для повышения эффективности                
противодействия утечки капитала. Таковы были мотивы.                            
                                                                                
Вот это маленькое законодательное предложение - все то, что осталось от         
некогда грандиозного замысла по решению одной, казалось бы, национальной        
задачи. Очевидно, нет статьи публициста и нет выступления политика, в котором   
бы не звучал мотив борьбы с утечкой капитала. Выборная кампания за выборной     
кампанией, публикация за публикацией, выступление за выступлением, а капитал    
утекает, уходит.                                                                
                                                                                
Осенью прошлого года, очевидно, особый энтузиазм вызвала ситуация вокруг        
"Бэнк оф Нью-Йорк", вы помните эту историю. Это грандиозное шоу волной          
прокатилось, естественно, и по Государственной Думе, вызвав очень большое       
желание все-таки включиться в решение, хотя бы частичное, вот этой проблемы.    
И тогда при тесном взаимодействии с министерствами и ведомствами (я не буду     
их перечислять, они вам хорошо знакомы, но прежде всего это бывшее              
Министерство внешнеэкономической деятельности, органы валютного контроля,       
экспортного контроля, налоговые службы, Центробанк) была предпринята попытка    
разработать комплекс частичных изменений в ныне действующее законодательство    
с целью частичного решения вот этой проблемы. При этом предполагалось, что      
этот комплекс завершится подготовкой цельного закона о государственном          
регулировании вывоза капитала.                                                  
                                                                                
Замысел был путем законодательной инициативы реализован двумя депутатами        
Государственной Думы. Они только осуществили конституционное право проявить     
законодательную инициативу, но готовил большой коллектив. Депутатом Никитиным   
Владимиром Петровичем и депутатом Пузановским был внесен ряд изменений в ныне   
действующий закон "О государственном регулировании внешнеторговой               
деятельности", в статьи 2, 10, 35, в Закон Российской Федерации "О валютном     
регулировании и валютном контроле", в Гражданский кодекс. И наконец, был        
внесен проект закона о государственном регулировании вывоза капитала. Мы не     
успели рассмотреть их в том составе Думы. В начале работы этого состава Думы    
поступило предложение от Правительства рассмотреть их законодательные           
инициативы. Они касались закона "О государственном регулировании                
внешнеторговой деятельности" в части статей 10 и 35, но не касались статьи 2    
- предмета нынешнего, вот теперешнего закона, который мы с вами                 
рассматриваем, и закона "О валютном регулировании и валютном контроле".         
                                                                                
Депутаты Никитин и Пузановский в этих обстоятельствах отозвали свои             
законопроекты, сняли их с рассмотрения. И таким образом, в Думе                 
рассматривается законопроект, уже внесенный Правительством, в части статьи 35   
- о государственной регистрации внешнеторговых сделок, и в комитете             
Александра Николаевича Шохина - в части валютного контроля. Речь там идет о     
сроках, в рамках которых органы валютного контроля могут осуществлять           
экспертизу сделок. Но статья 2 осталась вне предложений Правительства, и        
тогда депутаты Никитин и Пузановский решили, что законодательная инициатива     
по внесению изменений в этот закон в части статьи 2 может быть сохранена, тем   
более что в первом заключении Правительства в адрес этих изменений ничего       
отрицательного не было сказано.                                                 
                                                                                
Закон по своему содержанию решает сейчас, казалось бы, очень маленькую          
задачу. Если вы возьмете ныне действующий закон "О государственном              
регулировании внешнеторговой деятельности", вы обратите внимание, что в         
определение "экспорт - импорт" содержательно включается и понятие экспорта -    
импорта услуги, результатов интеллектуальной деятельности. Это некорректно по   
отношению к действительному характеру движения товара при экспорте и импорте    
и характеру движения услуги. Например, когда вы совершаете туристическую        
поездку, то там как-то... Полюса меняются. Вы выезжаете - и это будет           
импортом и экспортом. Аналогичным образом возникают сложности, когда вы         
оказываете строительные услуги, консалтинговые услуги.                          
                                                                                
Наконец, есть проблема пересечения границы. Скажите, каким образом              
консалтинговая услуга, консультация, пересекает границу в отличие от товара?    
В результате, если мы... (Микрофон отключен.)                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я предлагаю дать Адриану Георгиевичу возможность          
закончить выступление, чтобы нам начать после перерыва с обсуждения уже. Не     
будет возражений ни у кого?                                                     
                                                                                
Тогда добавьте, пожалуйста, время.                                              
                                                                                
ПУЗАНОВСКИЙ А. Г. Я постараюсь кратко.                                          
                                                                                
В действующем законе записано, что регистрация происходит при пересечении       
товаром границы. В отношении услуг это было очень трудно применить, вот         
почему сочли необходимым вычленить из определения услуги и прописать их         
отдельно. Услуга учитывается не тогда, когда пересекает границу, - этот факт    
трудно установить, а тогда, когда она совершается, что фиксируется              
соответствующим актом - это форма фиксации сделки.                              
                                                                                
Мы полагали, что такого рода изменение определения позитивно скажется на        
решении главной задачи - ужесточении мер контроля за передвижением капитала.    
Ну, может быть, ужесточение - это очень жестко сказано, во всяком случае,       
скажется на повышении уровня контроля.                                          
                                                                                
Неожиданно для нас 5 сентября пришло заключение Правительства, в котором - вы   
это видите, оно у вас есть - в заключительной части говорится о том, что эта    
мера как раз не будет содействовать поставленной задаче.                        
                                                                                
В связи с изложенным, уважаемые депутаты, учитывая, что мы дважды переносили    
рассмотрение этого законопроекта... Мы не имели такого вердикта Правительства   
и полагали, что отношение является позитивным к этой мере, но, получив          
отрицательное заключение, мы не до конца убеждены в правоте этого вывода. В     
связи с этим мы просим палату, просим представителя Правительства,              
представителя Президента...                                                     
                                                                                
Георгий Валентинович (вы в единственном числе), как бывший министр, вы хорошо   
знаете эту тематику по налогообложению данного рода операций. К вам просьба,    
чтобы вы в течение ближайшей недели провели рабочее совещание по данному        
предмету, обсудили проблематику данного законопроекта со всеми участниками      
его разработки и, естественно, с представителями правительственных ведомств и   
министерств, а также в более широком аспекте - общую проблематику               
законодательства по мерам, связанным с повышением контроля за движением         
финансового капитала прежде всего и утечкой капитала. То есть предлагаю         
вернуться вот к тому первоначальному замыслу, потому что весь этот пакет, на    
мой взгляд, медленно разваливается и как бы исчезает из повестки                
законодательной работы. И после этого мы могли бы вернуться и уже выяснить на   
заседании палаты, кто прав, и затем решить судьбу законопроекта.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, представитель Правительства. Здесь прозвучало предложение сегодня   
с рассмотрения законопроект снять. Да, сегодня снять с рассмотрения, отложить   
этот вопрос.                                                                    
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Я хочу подчеркнуть, что это согласованное предложение, поэтому    
мы готовы к работе. И действительно, если, Георгий Валентинович, вы проведете   
такое совещание, то вместе с представителем Минэкономразвития, который          
работает по этой теме, и представителями других министерств мы примем           
активное участие в доработке законопроекта.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Сегодня у нас среда, если дадите хотя бы один     
день на то, чтобы организовать такое совещание, я его проведу.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2214 по 2216 из 4780

Отложили, как я понимаю, предыдущий законопроект, Адриан Георгиевич? По         
просьбе комитета, как я понял.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4765 по 4809 из 5620

Адриан Георгиевич Пузановский, вы у нас сегодня именинник! Пожалуйста.          
                                                                                
ПУЗАНОВСКИЙ А. Г. Уважаемый Геннадий Николаевич, коллеги! Позвольте мне с       
места, отсюда, чтобы меньше отнимать времени.                                   
                                                                                
Я хотел бы вначале воспользоваться возможностью как содокладчик по              
предыдущему законопроекту (тем более что они взаимосвязаны) и ответить          
уважаемому Валерию Гавриловичу по поводу нарушений Конституции.                 
                                                                                
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и      
"только в той мере, - я цитирую, - в какой это необходимо в целях защиты        
основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных         
интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".   
Утечка капитала является национальным бедствием и угрозой, которая имеет        
отношение ко всем процитированным мной основаниям.                              
                                                                                
Вы говорите о свободе торгового оборота. Товары, услуги, финансовые средства,   
говорится в Конституции, свободно перемещаются на всей территории Российской    
Федерации. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в            
соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения         
безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных        
ценностей. Утечка капитала по своей природе бросает вызов по всем               
перечисленным основаниям. Вот почему законодатель вправе ввести ограничения     
по обороту, связанному с внешнеэкономической деятельностью.                     
                                                                                
А теперь перехожу к пункту 14. Я уже говорил сегодня о том, что группой         
депутатов был внесен блок законопроектов. В том числе мы вносили законопроект   
об изменениях и дополнениях в закон "О государственном регулировании            
внешнеторговой деятельности". Мы вносили три поправки (статья 2, статья 10 и    
статья 35). Кстати, в статье 10 мы попытались восстановить лицензирование       
внешнеэкономической деятельности, но отказались. Отказались мы в пользу         
Правительства и по статье 35, которая сегодня в первом чтении принята.          
Поэтому мы представили на палату вместе с депутатом Никитиным только            
законопроект, содержащий изменения в части статьи 2.                            
                                                                                
Правительство говорит сегодня, что это новый законопроект и что его нужно       
направить на заключение. Мы по логике вещей решили, что если это часть          
целого, то заключение, присланное в отношении целого, а точнее, статей 2, 10,   
35, имеет равную силу в отношении части, то есть в отношении статьи 2. У нас    
заключение есть от Правительства. Но Правительство говорит: "Нет, отправьте     
нам весь этот законопроект на заключение". Мы согласны с Правительством,        
поэтому сегодня его снимаем и отправляем на заключение.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно. Пункт 14 комитет снимает, направляем на             
заключение в Правительство.

Заседание № 199

Заседание № 84

Заседание № 54

Заседание № 43

Заседание № 11