Переходим к вопросу 9: о проекте федерального закона "О ратификации Конвенции   
1986 года об охране труда при использовании асбеста (Конвенция № 162)".         
Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации            
заместителя министра труда и социального развития Российской Федерации          
Валерия Андреевича Январева.                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Валерий Андреевич.                                                  
                                                                                
ЯНВАРЕВ В. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра труда и социального развития Российской Федерации.         
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Правительство Российской   
Федерации представляет на ваше рассмотрение проект федерального закона          
Российской Федерации о ратификации Конвенции МОТ № 162 по охране труда,         
которая была принята в 1986 году. Эта конвенция нацелена на создание            
безопасных условий труда и сохранение здоровья работников при производстве и    
использовании асбеста на основе внедрения новых, прогрессивных технических и    
технологических решений.                                                        
                                                                                
Конвенция охватывает все сферы деятельности и виды деятельности, связанные с    
производством и использованием асбеста. В основу конвенции заложена концепция   
контролируемого использования асбеста. В конвенции сформулированы общие         
профилактические и защитные меры. Говорится о том, что за создание безопасных   
условий труда отвечает работодатель под контролем соответствующих               
государственных органов. Конвенция содержит ряд прямых запретов, в частности    
на работы, связанные с распылением асбеста, и другие запреты. Кроме этого,      
надо отметить, что конвенция - достаточно гибкий документ и предусматривает     
возможность использования различных извлечений в случае необходимости и в том   
случае, если отечественное законодательство будет такие возможности             
предусматривать.                                                                
                                                                                
Надо сказать, что Российская Федерация является самым крупным производителем,   
но, должен сказать, самого безопасного хризотилового асбеста и занимает         
первое место в мире по его производству. В производстве асбеста у нас сейчас    
занято примерно 38-40 тысяч человек, а если учитывать градообразующие           
предприятия, то всего в этой сфере деятельности - плюс проживающие в этих       
районах - примерно полмиллиона человек. Таким образом, вот эта конвенция        
затрагивает интересы большого количества людей, поэтому ратификация конвенции   
позволит значительно улучшить производственные и вообще условия жизни в этих    
регионах страны.                                                                
                                                                                
Кроме этого, надо отметить, что конвенция затрагивает и, я бы так сказал,       
экономические интересы производителей этого асбеста. Дело в том, что            
ратификация конвенции создает благоприятные условия для укрепления позиций      
наших производителей на международном рынке. И надо отметить, что при           
принятии конвенции были проведены дополнительные организационные меры. В        
частности, разработаны санитарные правила и нормы по использованию асбеста и    
при производстве асбеста. Уже подготовлены правила по охране труда при          
производстве асбеста и асбестосодержащих материалов, и разработан план          
действия соответствующих организаций по претворению в жизнь вот этой            
конвенции. Предусматривается, что на меры по охране труда, связанного с         
производством асбеста, будет использовано примерно 416 миллионов рублей за      
счет средств предприятий.                                                       
                                                                                
Надо сказать, что конвенция поддерживается Федерацией независимых профсоюзов,   
Академией медицинских наук и ассоциацией "Асбестовая ассоциация".               
Правительство просит поддержать закон о ратификации этой конвенции.             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть вопросы к Валерию Андреевичу?                                              
                                                                                
Пожалуйста, депутат Коломейцев.                                                 
                                                                                
Включите микрофон. Николаю Коломейцеву включите, пожалуйста, микрофон.          
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Валерий Андреевич, вопрос первый: скажите, а         
почему до настоящего времени она не вносилась на ратификацию? Может быть,       
потому, что она требует очень больших капитальных затрат наших производителей   
сегодня? И не приведет ли ратификация этой конвенции к остановке нашего         
асбестового производства?                                                       
                                                                                
ЯНВАРЕВ В. А. Я думаю, что, конечно, ни к какой остановке это не приведет.      
Затраты, как мы уже посчитали (это 416 миллионов рублей), в основном будут      
касаться предприятий-производителей. Ассоциация этот вопрос рассматривала и     
поддерживает. Поэтому мы рассчитываем, что... Естественно, конечно, какие-то    
затраты производитель и работодатель должны понести, но охрана труда и          
состояние здоровья, мы считаем, - это очень важный фактор, несмотря на то       
что, как я подчеркнул, это все-таки не самый опасный, так скажем, вид           
асбеста. Но подчеркиваю: главный акцент мы все-таки делаем на том, чтобы        
запретить использование асбеста там, где асбест распыляется, где пыль           
асбестовая. Вот это наиболее опасная вещь. И я считаю, что это правильно.       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ЯНВАРЕВ В. А. Почему долго не принималась? Ну, вообще, у нас конвенции очень    
долго ратифицируются, естественно, производители не очень-то приветствовали     
эту систему.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Еще есть вопросы? Нет.                                                          
                                                                                
С содокладом выступит Сергей Иванович Неверов, заместитель председателя         
Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам             
ветеранов.                                                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НЕВЕРОВ С. И., депутатская группа "Народный депутат".                           
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитетом по труду,         
социальной политике и делам ветеранов был рассмотрен данный законопроект о      
ратификации конвенции, и, как уже здесь говорилось, мы достаточно детально ее   
рассмотрели. Конвенция предусматривает контролирование использования асбеста    
для создания безопасных условий труда и сохранения здоровья трудящихся.         
                                                                                
Как уже было сказано, в Российской Федерации, являющейся ведущей в мире         
асбестодобывающей страной, занято добычей более 40 тысяч человек, и, с учетом   
проживания в непосредственной близости от предприятий, проблема асбеста         
затрагивает интересы более 400 тысяч человек.                                   
                                                                                
Конвенция не содержит иных правил, чем предусмотренные российским               
законодательством, и в соответствии с решением Совета Государственной Думы №    
221 от 18 ноября 1995 года законопроект направлялся субъектам права             
законодательной инициативы и в Российскую трехстороннюю комиссию по             
урегулированию социально-трудовых отношений для подготовки замечаний и          
предложений, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы на     
заключение. Комитетом получено 25 отзывов от субъектов права законодательной    
инициативы, и во всех поддерживается законопроект о ратификации Конвенции №     
162. В заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы имеются    
незначительные замечания, которые не содержат сущностных мотивов, которые       
могут повлиять на ратификацию и применение Конвенции № 162.                     
                                                                                
С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по труду, социальной         
политике и делам ветеранов поддерживает указанный проект федерального закона    
и предлагает депутатам Государственной Думы ратифицировать Конвенцию 1986       
года об охране труда при использовании асбеста (Конвенция № 162).               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть вопросы к Сергею Ивановичу, уважаемые депутаты? Нет.                       
                                                                                
Присаживайтесь, пожалуйста.                                                     
                                                                                
А-а, есть. Депутат Чуев.                                                        
                                                                                
Включите микрофон, пожалуйста.                                                  
                                                                                
ЧУЕВ А. В., фракция "Единство".                                                 
                                                                                
Сергей Иванович, извините, вот такой вопрос: а проводился ли языковой анализ,   
проводилось ли сравнение оригинала текста конвенции на английском языке с ее    
переводом?                                                                      
                                                                                
НЕВЕРОВ С. И. Да, есть заключение. Были небольшие поправки как раз в связи с    
некоторыми неточностями, допущенными в переводе конвенции на русский язык, в    
частности в статье 18, пункт 5. Были обоснованные замечания комитета, там       
замена слов - "по мере возможности" на слова "соответствующие условия".         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть еще вопросы к докладчику? Нет.                         
                                                                                
Присаживайтесь, пожалуйста, Сергей Иванович.                                    
                                                                                
Уважаемые депутаты, прошу вас определиться голосованием по проекту              
федерального закона "О ратификации Конвенции 1986 года об охране труда при      
использовании асбеста (Конвенция № 162)".                                       
                                                                                
Прошу включить систему электронного голосования.                                
                                                                                
Кто без карточки? Нет таковых.                                                  
                                                                                
Прошу показать результаты.                                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 12 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              312 чел.             69,3%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,2%                        
Голосовало                    313 чел.                                          
Не голосовало                 137 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято. Спасибо.