Пункт номер 12: проект федерального закона "О внесении изменений и дополнения   
в Закон Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях". Доклад   
члена Комитета по труду и социальной политике Льва Николаевича Яркина.          
                                                                                
Пожалуйста, Лев Николаевич.                                                     
                                                                                
Остальных депутатов прошу присесть. Докладчик на трибуне.                       
                                                                                
ЯРКИН Л. Н., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском           
объединении.                                                                    
                                                                                
Уважаемые депутаты, уважаемый Председатель! Закон Российской Федерации "О       
коллективных договорах и соглашениях" составляет правовую основу                
коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений. Практика    
его применения свидетельствует о наличии пробелов в правовом регулировании      
социального диалога. Законопроект, внесенный в Государственную Думу депутатом   
Государственной Думы второго созыва Паниным, преследует цель урегулировать      
возникающие на практике противоречия. Концепцией проекта предусматривается      
закрепление правовой нормы по подготовке, заключению и реализации в             
организации любой организационно-правовой формы только одного коллективного     
договора. В условиях множественности представительных органов работников        
организации эта норма потребует внедрения правового механизма, позволяющего в   
установленные законом сроки разработать согласованный проект коллективного      
договора. Автор предлагает в качестве такого механизма определение общим        
собранием, или конференцией, работников организации, какому из действующих в    
организации представителей работников профсоюзу или органу общественной         
самодеятельности будет поручено проведение коллективных переговоров,            
разработка и заключение после утверждения общим собранием (конференцией)        
коллективного договора от имени работников.                                     
                                                                                
Ключевыми моментами для законопроекта являются следующее.                       
                                                                                
Первое. Заключение одного коллективного договора в организации.                 
                                                                                
Второе. Определение представительной организации общим собранием, или           
конференцией, работников, если на предприятии несколько профсоюзных             
организаций, с поручением ей провести коллективные переговоры и заключить       
после утверждения общим собранием, или конференцией, коллективный договор.      
                                                                                
В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 18 октября 1999 года   
законопроект направлялся субъектам права законодательной инициативы для         
подготовки замечаний и предложений, на заключение в Правовое управление         
Аппарата Государственной Думы, а также в Российскую трехстороннюю комиссию по   
урегулированию социально-трудовых отношений. Из полученных 15 отзывов           
субъектов права законодательной инициативы в двух содержится отрицательная      
оценка, в семи отзывах вносятся конкретные текстовые предложения. Российская    
трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений не        
рассматривала указанный законопроект. Но рабочая группа комиссии считает        
нецелесообразным его принятие.                                                  
                                                                                
Обобщая замечания, изложенные в отзывах, следует отметить, что заключение       
одного коллективного договора в организации представляется целесообразным,      
так как иное влечет отрицательные последствия для функционирования              
организации и усиление социальной напряженности. Однако законодательное         
закрепление порядка определения представительной организации, предусмотренное   
законопроектом, нецелесообразно по следующим основаниям.                        
                                                                                
Первое. Предлагаемая редакция части 3 статьи 12 (пункт 5) законопроекта         
противоречит статье 13 Федерального закона "О профессиональных союзах, их       
правах и гарантиях деятельности", которая закрепляет право каждого профсоюза,   
действующего в организации, на ведение коллективных переговоров.                
                                                                                
Второе. Одновременно эта же норма способствует отстранению малочисленных        
профсоюзов от реального участия в ведении переговоров, что может повлечь        
социальную напряженность в организации.                                         
                                                                                
И третье. Не исключена возможность влияния работодателя на решение общего       
собрания, или конференции, работников по выбору представительной организации.   
                                                                                
С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по труду и социальной         
политике не поддерживает указанный проект федерального закона и рекомендует     
депутатам Государственной Думы отклонить его в первом чтении. Заключение        
Правительства по данному законопроекту также отрицательное.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, будут ли у вас вопросы? Дело в том, что у нас, по сути      
дела, субъект права законодательной инициативы отсутствует, так как, вы         
знаете, Виктор Евгеньевич Панин был депутатом второй Государственной Думы. Но   
закон Советом был направлен в соответствующий комитет, поэтому нужно            
определить его судьбу голосованием. Комитет Государственной Думы по             
социальной политике предлагает данный закон отклонить. Желающих выступить       
нет? Ставлю на голосование: принять законопроект в первом чтении. Пожалуйста,   
голосуйте.                                                                      
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Прошу показать результаты.                                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за               12 чел.              2,7%                        
Проголосовало против          238 чел.             52,9%                        
Воздержалось                    2 чел.              0,4%                        
Голосовало                    252 чел.                                          
Не голосовало                 198 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.