Теперь законопроект, принятый в первом чтении и предлагаемый к отклонению, -    
29-й пункт, проект федерального закона "Об аффилированных лицах". Доклад        
члена Комитета по финансовому рынку Алексея Вадимовича Лященко.                 
                                                                                
ЛЯЩЕНКО А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект был      
принят в первом чтении 11 февраля 2000 года. За это время были внесены          
существенные изменения в действующее законодательство. Так, в 2002 году были    
внесены поправки в ныне действующий Закон РСФСР № 948-I "О конкуренции и        
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", расширяющие     
список лиц, относящихся к аффилированным лицам и юридическим лицам; был         
принят целый ряд федеральных законов, регулирующих аффилированность; были       
внесены изменения в статью 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, в      
закон "Об акционерных обществах". Помимо этого были приняты законы № 135-ФЗ     
"О защите конкуренции" и № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".                
                                                                                
Кроме того, в целом ряде подзаконных актов были учтены отраслевые особенности   
для закрепления понятия аффилированности. В налоговом законодательстве такие    
лица признаются взаимозависимыми. В корпоративном праве применяется термин      
"аффилированные лица", а также используется понятие "заинтересованность в       
совершении сделки". В банковском праве применяется выражение "связанные с       
банком лица". В Федеральном законе "О противодействии коррупции" введено        
понятие "конфликт интересов".                                                   
                                                                                
Комитет Государственной Думы по финансовому рынку считает, что положения,       
направленные на создание универсального определения аффилированности,           
противоречат действующей законодательной концепции. Кроме того, законопроект    
не устанавливает конкретных требований к сделкам с аффилированными лицами, а    
лишь содержит отсылочные нормы. Норма об административной ответственности за    
нарушение требований к предоставлению информации, прописанная в                 
законопроекте, противоречит действующему законодательству, так как такая        
норма должна быть закреплена Кодексом Российской Федерации об                   
административных правонарушениях.                                               
                                                                                
Основные положения данного законопроекта уже учтены в более гибком варианте в   
действующем законодательстве. Учитывая изложенное, Комитет Государственной      
Думы по финансовому рынку считает нецелесообразным подготовку законопроекта     
ко второму чтению и рекомендует Государственной Думе его отклонить.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить по мотивам голосования? Нет. Представители           
президента, правительства? Не выступают.                                        
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона. Комитет предлагает          
отклонить. Кто за то, чтобы отклонить?                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 39 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              299 чел.66,4 %                                    
Проголосовало против           17 чел.3,8 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    316 чел.                                          
Не голосовало                 134 чел.29,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                

Переходим к вопросу 18: о проекте федерального закона "Об аффилированных        
лицах". Доклад заместителя председателя Комитета по собственности Николая       
Васильевича Арефьева.                                                           
                                                                                
Пожалуйста, Николай Васильевич.                                                 
                                                                                
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция "Коммунистическая партия Российской Федерации".          
                                                                                
Уважаемая председательствующая, уважаемые депутаты! Вашему вниманию             
представляется очень небольшой по объему, но крайне важный по содержанию        
законопроект "Об аффилированных лицах". Термин в названии законопроекта,        
непривычный для слуха русского человека, объясняется английскими корнями        
данного понятия и взят в законопроект только потому, что уже применяется в      
законах "Об акционерных обществах", "О рынке ценных бумаг", "О защите           
конкуренции на рынке финансовых услуг".                                         
                                                                                
Кто же такие аффилированные лица и почему именно для них нужно принимать        
федеральный закон? Под аффилированными лицами какого-либо физического или       
юридического лица понимаются любые другие физические и юридические лица,        
способные оказывать непосредственное влияние на деятельность указанных лиц.     
То есть к этой категории лиц относятся управляющие и первые руководители,       
должностные лица юридических лиц, их супруги, родители и прочие близкие         
родственники, учредители, акционеры, дочерние компании и так далее. Короче      
говоря, определению всех возможных случаев аффилированности лиц посвящена       
самая большая статья законопроекта - номер 2, изложенная на четырех страницах   
и составляющая третью часть текста. А оставшаяся часть законопроекта            
посвящена проблеме раскрытия информации об аффилированных лицах и               
ответственности за ее нераскрытие. Это, пожалуй, самое главное в                
законопроекте.                                                                  
                                                                                
В настоящее время для определения понятия аффилированных лиц используется       
определение данной категории, приведенное еще в Законе Российской Федерации     
"О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных         
рынках". Разумеется, что данные понятия юридически неполные и не отражают все   
возможные имеющие место на практике случаи аффилированности лиц, требующие      
правового регулирования. Кроме того, с позиции юридической техники              
определение понятия аффилированных лиц в упомянутом законе является             
неуместным, поскольку оно не используется ни в одной статье указанного          
закона. Для целей же антимонопольного законодательства используется несколько   
иное понятие - группа лиц.                                                      
                                                                                
Что же касается решаемой нашим законопроектом проблемы раскрытия информации     
об аффилированных лицах и ответственности за ее нераскрытие, то до настоящего   
времени указанная проблема не нашла своего отражения в законодательстве         
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Представленный законопроект значительно более полно определяет понятие          
аффилированных лиц с учетом накопленного опыта его применения, устанавливает    
требования по их учету и раскрытию информации об аффилированных лицах, а        
также устанавливает ответственность за нарушение указанных требований.          
                                                                                
На законопроект получен положительный отзыв Правительства Российской            
Федерации, содержащий два конструктивных замечания. Мы с ними полностью         
согласны, и они будут, безусловно, учтены при подготовке законопроекта ко       
второму чтению.                                                                 
                                                                                
Законопроект крайне актуален, особенно в условиях нынешней российской           
действительности. Надеюсь, это не потребует дополнительных разъяснений. Более   
того, он является антикоррупционным, а коррупция сегодня - бич в нашем          
государстве.                                                                    
                                                                                
Уважаемые депутаты, я от имени комитета прошу вас поддержать законопроект в     
первом чтении. Спасибо за внимание.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич. Есть ли у депутатов          
вопросы к докладчику? Вопросов нет. Спасибо. Тогда мы с вами определяемся       
голосованием по данному законопроекту, "Об аффилированных лицах".               
                                                                                
Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять проект федерального закона "Об     
аффилированных лицах" в первом чтении? Прошу вас определиться голосованием.     
                                                                                
Включите систему электронного голосования.                                      
                                                                                
Без карточки есть у нас депутаты? Нет.                                          
                                                                                
Прошу показать результаты.                                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              304 чел.             67,6%                        
Проголосовало против            8 чел.              1,8%                        
Воздержалось                    6 чел.              1,3%                        
Голосовало                    318 чел.                                          
Не голосовало                 132 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается. Спасибо.