Заседание № 130
21.11.2001
Вопрос:
О проекте федерального закона № 99088008-2 "О внесении изменений и дополнений в статью 169 Гражданского кодекса Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5975 по 6210 из 6684
Пункт 33 - проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
статью 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации".
Пожалуйста, Владимир Вольфович Жириновский. С места.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Это целый блок законопроектов, поэтому я предлагаю сразу
рассмотреть все пять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно, наверное.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Это касается одного и того же вопроса, просто изменения
вносятся в разные статьи Гражданского кодекса. И поскольку они все
однотипные, то имеются заключения, к сожалению, отрицательные и от
Правительства, и от нашего профильного комитета. Законопроекты не требовали
никакого финансового обеспечения. Речь шла лишь об обеспечении возможности
привлечения к гражданско-правовой ответственности организаторов торговли
людьми, независимо от степени их участия в незаконной деятельности на
территории любого государства.
Вы знаете, что во время внесения закона (это относится к периоду почти
пятилетней давности) много было случаев принуждения к занятию проституцией,
эксплуатации людей, когда людей угоняли в регионы, где практически не
действовали правоохранительные органы. Их долго эксплуатировали, не платили
им зарплату. Каким-то образом нужно было защитить их гражданские права.
Наступление уголовной ответственности за преступления, связанные с лишением
свободы или с насилием в отношении граждан, было урегулировано статьей 133
Уголовного кодекса, а гражданские права не были защищены должным образом. К
сожалению, наши комитеты профильные и Правительство дали отрицательные
заключения. Учитывая, что в данном случае трудно было надеяться на
прохождение, поддержки эти законы не нашли, и два года уже, ровно два года,
как они находятся у нас в наших комитетах.
Я не буду настаивать на том, чтобы было длительное обсуждение. Поэтому
ограничусь тем, что отмечу: они были своевременно внесены, они имели значение
для наших граждан. Мы уже в свое время в КЗоТ подобные изменения вносили,
тоже их не приняли.
И смысл в чем заключается? В том, что многие наши граждане подвергаются
эксплуатации, не получают нужные деньги за труд, к сожалению. Вот сейчас,
пятьдесят лет спустя, немецкое государство наконец выплачивает компенсацию
нашим гражданам, которые были угнаны силой на работу в Германию. К сожалению,
и в наше время в Российском государстве происходят аналогичные действия. Если
бы мы ввели такую гражданско-правовую ответственность в нашем законе, то,
наверное, те, кто намеревается использовать незаконно труд женщин, детей или
просто заставляет работать в своих хозяйствах, не оплачивая работу никак,
могли бы знать о том, что им придется вернуть все незаконно полученные деньги
из расчета среднемесячной зарплаты на рынке труда в данном регионе. Не надо
было бы ждать, когда пройдет пятьдесят лет и измученные старцы получат
наконец какие-то деньги. Получается так, что скорее можно получить деньги от
государства-агрессора в лице Германии, они сегодня их выплачивают. Хотя,
опять же, наших граждан было угнано в Германию больше, чем других, а по
деньгам мы получаем пока меньше. Видимо, наша слабая правовая база помогает
немцам выплачивать деньги скорее жителям Польши и других стран, чем России.
Так и здесь. Мы уже столкнулись с тем, что у нас и в наше время граждане
страдают от того, что их эксплуатируют. И если Уголовный кодекс у нас более
совершенный и уголовная ответственность наступает, то гражданско-правовая не
наступает. Но, к сожалению, комитет и Правительство внесение в несколько
статей Гражданского кодекса изменений, касающихся ответственности и
возмещения ущерба этим гражданам, нашим гражданам, не поддерживают.
Я настаиваю на голосовании. К сожалению, комитет не смог своевременно
рассмотреть это, но здесь уже лучше - уже не пять лет, всего два года. В этом
плане уже приятней осознавать, что все-таки комитет старается и не держит
слишком долго подобные законопроекты в своих архивах, в своих, так сказать,
портфелях.
Но я считаю, что вопрос о такой ответственности должен быть урегулирован.
Когда Правительство и комитет ссылаются, что им непонятно юридико-техническое
оформление, они исходят из того... Они просто не понимают, что происходит в
стране. Они не знают реально, что у нас десятки лет, а иногда, может быть, по
нескольку месяцев сотни и тысячи граждан незаконно эксплуатируются и не
получают за это никакой заработной платы, а граждане, которые этим
занимаются, никакой ответственности не несут.
Повторяю еще раз: уголовная наступает ответственность. Но гражданам, которых
эксплуатировали, от этого радости особой нет, что эксплуататор что-то
получил, понес какую-то уголовную ответственность - лишен свободы или еще
что-либо. Им нужна еще и возможность получить деньги за свой труд, которым
они вынуждены были заниматься в результате совершенного над ними насилия.
Я закончил свое выступление и прошу все-таки поставить на голосование, может
быть даже одновременно, все эти пять законов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, по очереди.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. По очереди, хорошо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад члена Комитета по законодательству
Баранникова.
Пожалуйста, Александр Евгеньевич Баранников.
БАРАННИКОВ А. Е., фракция "Союз Правых Сил".
Уважаемые коллеги, данный законопроект, по мнению автора, направлен на то,
чтобы привлекать к гражданской ответственности лиц, виновных в торговле
людьми. Между тем кроме упоминания о том, что необходимо привлекать к
ответственности лиц, виновных в торговле людьми, в тексте законопроекта идет
ссылка на статью 133 Уголовного кодекса, которая предполагает ответственность
за понуждение к действиям сексуального характера. Вот почему ни
Правительство, ни комитет не могут понять, что действительно имел в виду
автор, когда писал все эти шесть законопроектов.
Комитет не поддерживает данные законопроекты и просит их отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Коллеги, но голосовать будем по порядку. Сначала законопроект под номером 33.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный законопроект принять? (Выкрики
из зала.)
Адриан Георгиевич, по 34-му зададите вопрос.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 31 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 17 чел. 3,8%
Проголосовало против 32 чел. 7,1%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 49 чел.
Не голосовало 401 чел.
Результат: не принято
Не принимается.
Пожалуйста, Адриан Георгиевич, поскольку здесь законов много, задайте ваш
вопрос.
ПУЗАНОВСКИЙ А. Г. Уважаемые коллеги, это очень интересный блок законов.
Александр Евгеньевич, вы в комитете долго занимались этим блоком и не можете
не подтвердить важность некоторых вопросов. В частности, все мы хорошо знаем,
что Гражданская война в Соединенных Штатах была вызвана как раз
необходимостью решить вопрос о работорговле, или торговле людьми, запретить
ее. Аналогичным образом сформировалась очень мощная доктрина, связанная с
эксплуатацией труда. И в законодательных системах некоторых стран есть законы
прямого действия, запрещающие эксплуатацию.
Александр Евгеньевич, очевидно, у вас есть информация по этим законам?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Баранников Александр Евгеньевич.
БАРАННИКОВ А. Е. Знаете, наверное, нужно быть академиком или профессором,
чтобы понять смысл вашего вопроса. Он, по-моему, не относится к тексту данных
законопроектов. Вы ознакомьтесь с ними, пожалуйста, и после этого я готов
отвечать на вопросы по данным законам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Коллеги, давайте все-таки голосовать. Пункт 34, пожалуйста. Ставлю на
голосование. Кто за то, чтобы данный законопроект принять в первом чтении?
Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 21 чел. 4,7%
Проголосовало против 16 чел. 3,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 37 чел.
Не голосовало 413 чел.
Результат: не принято
Не принимается.
Пункт 35. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы законопроект принять в
первом чтении? Здесь разные статьи, но тема одна.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 19 чел. 4,2%
Проголосовало против 13 чел. 2,9%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 32 чел.
Не голосовало 418 чел.
Результат: не принято
Не принимается.
Пункт 36. Кто за то, чтобы законопроект принять в первом чтении? Пожалуйста,
голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 22 чел. 4,9%
Проголосовало против 9 чел. 2,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 31 чел.
Не голосовало 419 чел.
Результат: не принято
Не принимается.
Пункт 37. Кто за то, чтобы законопроект принять в первом чтении?
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 20 чел. 4,4%
Проголосовало против 4 чел. 0,9%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 24 чел.
Не голосовало 426 чел.
Результат: не принято
Не принимается.
Законопроект под номером 38. Кто за то, чтобы его принять в первом чтении?
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 18 чел. 4,0%
Проголосовало против 10 чел. 2,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 28 чел.
Не голосовало 422 чел.
Результат: не принято
Не принимается.
Заседание № 124
24.10.2001
Вопрос:
О проекте федерального закона № 99088008-2 "О внесении изменений и дополнений в статью 169 Гражданского кодекса Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 417 по 420 из 5106
рассмотрение пунктов с 22-го по 27-й перенести на неделю. Общая причина одна: один из докладчиков, а именно Жириновский Владимир Вольфович, сегодня не сможет присутствовать, поскольку он занят в общероссийских политических мероприятиях.