Заседание № 304
03.12.1999
Вопрос:
Проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 123 Семейного кодекса РФ"
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1093 по 1132 из 9223
Николай Иванович Рыжков предложил включить в повестку дня поправку в Семейный
кодекс и попросил, чтобы мотивацию дали представители Правительства.
Пожалуйста, Геннадий Николаевич Батанов. По Семейному кодексу.
БАТАНОВ Г.Н., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Мы
обсудили эту ситуацию с Семейным кодексом, в том числе и с Валентиной
Ивановной Матвиенко. Просим в редакции депутатов Государственной Думы
поставить этот законопроект, принятый в первом чтении, на голосование в
целом. Мы поддерживаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Иванович, будьте добры, скажите точное
название, и я поставлю на голосование вопрос о включении в повестку дня.
Правительство свои претензии сняло к этому закону.
РЫЖКОВ Н.И. Законопроект "О внесении дополнения в статью 123 Семейного
кодекса Российской Федерации" (о детских домах семейного типа).
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Да.
Ставлю на голосование: включить этот вопрос в повестку дня. Пожалуйста,
голосуйте. Да, по семейным детским домам.
Кто без карточки и желал бы проголосовать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 28 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 289 чел. 64,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 290 чел.
Не голосовало 160 чел.
Результат: принято
Принимается.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3153 по 3157 из 9223
РЫЖКОВ Н.И. Борис Юрьевич, я прошу извинить меня, я тут запоздал на несколько
минут. Рассматривали или нет вопрос "О внесении дополнения в статью 123
Семейного кодекса Российской Федерации"? Мы утром принимали решение
проголосовать в третьем чтении сегодня.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3173 по 3183 из 9223
РЫЖКОВ Н.И. Борис Юрьевич, я не о бюджете говорю, по бюджету все ясно, и
сейчас мы будем этим заниматься. Я говорю о том, что утром, когда
формировалась повестка дня, я предлагал внести на третье чтение законопроект,
который мы позавчера рассматривали, законопроект из четырех слов "О внесении
дополнения в статью 123 Семейного кодекса Российской Федерации", вот и все.
Мы вынесли такое решение, чтобы его принять в третьем чтении. Мы сейчас
закончили блок третьего чтения, поэтому я ставлю этот вопрос, и все. Это не
связано с бюджетом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Иванович, он включен в дополнительную повестку
дня, вот она передо мной, но мы сейчас идем по нашей повестке, рассматриваем
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5821 по 5877 из 9223
Коллеги, сейчас мы должны рассмотреть проект федерального закона "О внесении
дополнения в статью 123 Семейного кодекса".
Жуков, пожалуйста.
ЖУКОВ А.Д. Геннадий Николаевич, я не возражаю, чтобы сейчас этот закон
рассмотреть. Но вначале, когда мы обсуждали повестку дня, Дума приняла
решение: после того как будут рассмотрены законы, отклоненные Президентом,
рассмотреть законопроект о внесении изменений и дополнений в Налоговый
кодекс, по налоговой полиции, и поставить его сразу вопросом 15. Просто,
видимо, вам не успели...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подождите, а у меня стоит 24.
ЖУКОВ А.Д. Нет, это закон второго чтения, поэтому он должен быть...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И Семейный кодекс - второе чтение.
ЖУКОВ А.Д. Вот Семейный, а потом...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот давайте так.
Пожалуйста, Любовь Никитична Швец. (Шум в зале.)
Обсуждение его, по-моему, было, докладов тогда не надо, просто представитель
Правительства предложил его тогда снять.
Геннадий Николаевич, вы сегодня без конца отвлекаетесь. Пожалуйста, по
Семейному кодексу. У вас были претензии к закону, сейчас, я понял, вы их
сняли.
БАТАНОВ Г.Н. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Я уже при формировании повестки дня говорил о том, что
Правительство Российской Федерации согласилось с текстом, внесенным
депутатами Государственной Думы, поправок вносить не будет и поддерживает его
принятие в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть предлагается сейчас его проголосовать во втором
чтении. (Шум в зале.) Предлагается принять в целом, да? И для него как бы
устроить режим "часа голосования"? Пожалуйста. Ставлю на голосование: принять
в целом. Давайте считать, что мы его принимаем как бы по процедуре "часа
голосования".
Кто без карточки? Макаров - за.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 306 чел. 68,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 306 чел.
Не голосовало 144 чел.
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 303
01.12.1999
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении дополнения в статью 123 Семейного кодекса Российской Федерации" (о детских домах семейного типа).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7164 по 7272 из 8027
Рассматривается пункт 24 повестки дня. Пожалуйста, Любовь Никитична Швец. О
детских домах семейного типа. Законопроект первого чтения.
ШВЕЦ Л.Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение в
первом чтении выносится проект федерального закона "О внесении дополнения в
статью 123 Семейного кодекса Российской Федерации". Эта статья определяет
формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Дополнение данной
статьи касается детских домов семейного типа, то есть одной из форм
воспитания детей, оставшихся без попечения родителей в условиях детского
учреждения, наиболее приближенной к условиям воспитания детей в семье.
Детские дома семейного типа оказались сегодня, к сожалению, за пределами
перечня типов учреждений, в которые подлежат устройству дети, оставшиеся без
попечения родителей.
Хочу напомнить, что детские дома семейного типа стали создаваться в России по
инициативе Детского фонда с 1988 года. Правовая же основа их деятельности
была определена постановлением Совета Министров РСФСР от 18 ноября 1988 года
№ 475, а также временным положением о детских домах семейного типа.
За 10 лет существования фонда в 368 домах воспитывалось 2,5 тысячи
осиротевших детей. Это были в основном наиболее уязвимые дети - дети, имеющие
отклонения в умственном и физическом развитии, дети-инвалиды, которых не
удавалось устроить на воспитание в семью и пребывание которых в обычных
детских учреждениях могло привести к необратимым для них последствиям.
Отсутствие упоминания о детских домах семейного типа в статье 123 Семейного
кодекса привело, по существу, к трагической ситуации. Правительством
Российской Федерации был сделан неоправданный вывод, что введенная Семейным
кодексом новая форма семейного воспитания детей, оставшихся без попечения
родителей, а именно приемная семья, заменяет собой детские дома семейного
типа. И как следствие, в постановлении Правительства от 17 июля 1996 года №
829 "О приемной семье" признаны утратившими силу все нормативные правовые
акты, регламентирующие деятельность детских домов семейного типа на
территории Российской Федерации, то есть была исключена возможность создания
их в будущем.
Что касается существующих детских домов семейного типа, то органам опеки и
попечительства было рекомендовано заключить с родителями-воспитателями этих
домов договоры об образовании приемной семьи. Однако статус детских домов
семейного типа по многих параметрам не соответствует статусу приемной семьи.
Детские дома семейного типа решают более широкие задачи по сравнению с
приемной семьей и другими типами учреждений.
Комитет считает, что принятое Правительством решение о ликвидации детских
домов семейного типа является мерой поспешной, неоправданной и даже жестокой.
Оно не только существенно нарушает права существующих детских домов семейного
типа, которых, по существу, насильственно, путем прекращения выплаты
денежного вознаграждения, содержания, заставляют перерегистрироваться в
приемные семьи, но и обрекает в будущем больных детей, которых в приемные
семьи не берут, на пребывание в детских учреждениях.
Учитывая сказанное, мы предлагаем устранить в существующей статье 123
Семейного кодекса пробел и указать в перечне типов учреждений для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, детские дома семейного типа.
ИЗ ЗАЛА. Голосовать!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, Любовь Никитична, вы закончили доклад?
ШВЕЦ Л.Н. Ну, тут я могла бы еще сказать, что поддержка от регионов
максимальная, так что...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Любовь Никитична доклад закончила. Проходим
процедуру... Есть ли вопросы к докладчику у депутатов? У Правительства?
Вопросов нет. Кто желает выступить?
У вас вопрос или выступление? Выступление.
Так, спрашиваю сначала депутатов. Депутаты, желающие выступить по этому
законопроекту, есть? Нет.
Тогда выступает представитель Правительства Батанов Геннадий Николаевич.
БАТАНОВ Г.Н. Уважаемый Борис Юрьевич, уважаемая Любовь Никитична, уважаемые
депутаты Государственной Думы! Я чувствую настрой зала принять этот
законопроект в целом, но я хотел бы предупредить, что у нас в официальном
отзыве уже к первому чтению сформулирована поправка Правительства Российской
Федерации.
Поэтому я полагал бы, что надо его принять в первом чтении и затем доработать
его. Если Дума примет поправку, значит, примет во втором чтении, не примет -
не примет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правительство поддерживает принятие в первом чтении, но
возражает против дальнейшего продвижения.
Полномочный представитель Президента, желаете высказаться? Нет.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы указанный законопроект принять в
первом чтении? Прошу голосовать.
Кто без карточки? Таких нет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 47 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 287 чел. 63,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 287 чел.
Не голосовало 163 чел.
Результат: принято
Законопроект принимается в первом чтении.
Дальнейшую процедуру он будет проходить по классической схеме.