Заседание № 238
24.04.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 99083884-2 "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (об увеличении размера ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1587 по 1675 из 4805
Пункт 9: проект федерального закона "О внесении изменений в статью 17
Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Доклад председателя Комитета по делам женщин, семьи и молодежи Горячевой
Светланы Петровны.
Включите на месте микрофон.
ГОРЯЧЕВА С. П., председатель Комитета Государственной Думы по делам женщин,
семьи и молодежи, депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! 26 ноября 1999 года
депутатами Государственной Думы второго созыва был принят в первом чтении
законопроект, которым предлагалось внести изменение в статью 17 Федерального
закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Суть изменения
проста - увеличить ежемесячное пособие на ребенка до минимального размера
оплаты труда.
Ко второму чтению законопроект готовился уже депутатами нашего, третьего
созыва. Но за это время, буквально в начале работы вот этого состава Думы,
были приняты два федеральных закона, которые, по существу, перечеркнули
концепцию этого законопроекта. В частности, согласно Федеральному закону "О
минимальном размере оплаты труда", который был принят в июне 2000 года,
минимальный размер оплаты труда не может использоваться для исчисления
размера пособия, а согласно Федеральному закону "О порядке установления
размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" размеры
пособий могут устанавливаться только в твердых суммах в денежном выражении.
Таким образом, рассматриваемый законопроект сегодня бесперспективен с точки
зрения его прохождения и подписания Президентом.
Хочу обратить ваше внимание на то, что Комитет по делам женщин, семьи и
молодежи не выступает против повышения размера пособия, мы лишь констатируем,
что законопроект по формальным причинам не может дальше рассматриваться. Но
еще более существенно (я хотела особо обратить на это внимание), что он не
позволяет дать движение другим, альтернативным законопроектам, так как принят
уже в первом чтении, и в соответствии с частью второй статьи 110 Регламента
Государственной Думы мы не можем направить альтернативные законопроекты даже
в рассылку.
Между тем в нашем комитете сейчас уже находятся пять официально внесенных
законопроектов о повышении размера ежемесячного детского пособия. Все они
соответствуют предъявляемым требованиям и содержат предложения об увеличении
размера пособия со 140 до 500 рублей. Среди авторов этих проектов более
пятидесяти депутатов Государственной Думы.
Учитывая всё вышеизложенное, Комитет по делам женщин, семьи и молодежи просит
вас вернуть законопроект к процедуре первого чтения, а затем его отклонить.
Это даст возможность Государственной Думе обеспечить процедуру внесенным
законодательным инициативам, а потом определиться с одним из альтернативных
законопроектов.
Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать это предложение комитета и
проголосовать за него.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Петровна.
Уважаемые коллеги, кто за то, чтобы согласиться с мнением комитета и вернуть
данный законопроект к процедуре первого чтения? Прошу голосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 245 чел. 54,4%
Проголосовало против 29 чел. 6,4%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 275 чел.
Не голосовало 175 чел. 38,9%
Результат: принято
Вернули к процедуре первого чтения. Коллеги, кто за то, чтобы принять данный
законопроект в первом чтении? Мнение комитета - отклонить. Прошу определиться
голосованием.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 51 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 21 чел. 4,7%
Проголосовало против 14 чел. 3,1%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 35 чел.
Не голосовало 415 чел. 92,2%
Результат: не принято
Не принимается.
Заседание № 300
26.11.1999
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (об увеличении размера ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6733 по 6843 из 7469
Виолетта Константиновна Кошева, - пункт 39, пожалуйста.
КОШЕВА В.К., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, предмет данного законопроекта очень прост: повышение
размера ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей.
В соответствии с действующим законодательством размер ежемесячного пособия
сейчас равняется 70 процентам минимального размера оплаты труда, или 58
рублям, что соответствует 7 процентам величины прожиточного минимума. Я
думаю, что с таким положением нам больше мириться нельзя. Учитывая трудности
регионов в финансировании, мы предлагаем увеличить размер данного пособия
пока до 100 процентов минимального размера оплаты труда, то есть до 83
рублей.
На законопроект поступили отзывы от 47 регионов. Практически все они,
несмотря на сложность экономической ситуации в регионах, законопроект
поддержали.
Понятно, что Правительство с данной постановкой вопроса не соглашается, дает
отрицательный отзыв. Однако сами субъекты Российской Федерации, я еще раз
хочу подчеркнуть, поддерживают данный законопроект.
Прошу принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчику?
Пожалуйста, Шенкарев Олег Александрович. Шенкарев задает вопрос.
ШЕНКАРЕВ О.А. Уважаемый докладчик, я, конечно, понимаю предвыборное
стремление и желание облагодетельствовать всех и вся. Но вот в моей области,
в моем округе четыре года уже не выплачиваются пособия. Задолженность, вы это
знаете, по России достигает 30 миллиардов рублей. Давайте решать вопрос, как
эту задолженность погасить, а не накручивать новую. Вы сейчас предлагаете
увеличить эти пособия, и задолженность будет достигать по регионам 10 лет.
Как дальше жить-то?! Зачем это делать сейчас?!
КОШЕВА В.К. На этот вопрос я вам так отвечу. Да, действительно, задолженность
есть, и она должна погашаться Правительством и субъектами Федерации. Законы
обратной силы не имеют, как вы знаете. И это само собой разумеется. Но
оставлять на сегодняшний день 58 рублей детям... Вы меня извините, сколько вы
за обед платите в столовой? Поэтому этот законопроект - это и ваше... Причем
вы говорите: это предвыборное. Нет, это не предвыборное. Изменили минимальную
зарплату на 200 рублей? Да. Но, к сожалению, это на социальные льготы детям
влияния никак не оказывает.
Поэтому, я думаю, здесь больших комментариев не требуется. Я прошу
проголосовать за этот законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще вопросы? Вопросов нет. Кто желает выступить
из депутатов?
Власова желает выступить. Пожалуйста, выступайте.
ВЛАСОВА А.П. У меня вопрос. В понедельник мы будем утверждать бюджет. Как это
согласуется теперь с бюджетом или бюджет отклонять, так как этих расчетов там
нет?
КОШЕВА В.К. Спасибо, Анна Петровна, за ваш вопрос. Я сокращала доклад и об
этом не говорила. Мы это предвидели и поэтому уже во втором чтении, когда
обсуждался бюджет, заложили дополнительно 2,7 миллиарда рублей на
дополнительные трансферты. Вы знаете, что они теперь прошли отдельной
строкой, и комитет по бюджету принял нашу поправку для рассмотрения в третьем
чтении. То есть практически 50 процентов федеральных средств вот на эти цели
бюджетом уже будут определены, а все остальное - субъекты Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросов и выступлений депутатов больше нет.
От Правительства желает выступить статс-секретарь - заместитель министра
труда и социального развития Паршенцева Галина Васильевна. Пожалуйста.
ПАРШЕНЦЕВА Г.В., статс-секретарь - заместитель министра труда и социального
развития Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, вы, наверное, читали заключение Правительства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Читали.
ПАРШЕНЦЕВА Г.В. Надеюсь. Как вы видите, здесь необходимо предоставление
бюджетных средств дополнительно 7 миллиардов. А если заложили 2,5 и 8, это,
представьте, сколько не хватает. И совершенно прав сегодня депутат
Государственной Думы Олег Александрович Шенкарев: задолженность у
Правительства - 30,3. Правильно, мы обязаны выполнять сегодня обязательства
по погашению задолженности. Но, принимая этот законопроект, вы должны
все-таки знать, что это вызовет социальную напряженность у нас в обществе и
нам, конечно, с трудом придется выполнять не только ваши обязательства, но и
обязательства Правительства. Поэтому Правительство категорически против
принятия этого законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Полномочный представитель Президента, желаете
выступить? Нет.
Ставлю на голосование... Что? Мы не успеем проголосовать.
Пожалуйста, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы указанный законопроект
принять в первом чтении? Прошу голосовать. Правительство - против, есть
заключение отрицательное.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 54 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 204 чел. 45,3%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 204 чел.
Не голосовало 246 чел.
Результат: не принято
Законопроект не набирает нужного числа голосов и отклоняется.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6902 по 6965 из 7469
Депутат Кошева предложила вернуться к голосованию по пункту 39.
Кто за то, чтобы вернуться к голосованию по пункту 39? Прошу определиться.
Повторное голосование по пункту 39 по предложению депутата Кошевой.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 57 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 202 чел. 100,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 202 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято
К голосованию вернулись.
ИЗ ЗАЛА. Поименно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Повторно, на поименное голосование ставлю вопрос. Кто
за то, чтобы указанный законопроект (пункт 39) принять в первом чтении? Прошу
голосовать. (Шум в зале.)
Кто без карточки? Таких нет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 58 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 234 чел. 52,0%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 235 чел.
Не голосовало 215 чел.
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении, готовьте ко второму.
Все, спасибо. (Выкрики из зала.) Нет, нет, при таком положении, при остром
возражении Правительства, при наличии отрицательного заключения Правительства
ставить вопрос на голосование в целом я не имею права. Он должен пройти
процедуру, чтобы все могли дать поправки.
Пожалуйста, включите микрофон на центральной трибуне.
КОШЕВА В.К. Данный законопроект никаких процедур больше не требует. Он
абсолютно готов. Субъекты все прислали, все поправки отработаны. Законопроект
абсолютно готов. В соответствии со статьей...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Где поправки?
КОШЕВА В.К. Нет, не поправки. Я хотела сказать, что никаких поправок нет.
Законопроект готов, и я прошу его в соответствии со статьей 80, пункт 19,
принять в целом и включить в "час голосования" в среду.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Полномочный представитель Президента Котенков. (Шум в
зале.)
Пожалуйста, громко не кричите. Я всех вижу и слышу.
КОТЕНКОВ А.А. Уважаемый Борис Юрьевич, уважаемые депутаты Государственной
Думы! У Президента Российской Федерации будут поправки к этому законопроекту,
и я требую дать Президенту возможность такие поправки представить.
Заседание № 299
24.11.1999
Вопрос:
Проект ФЗ "О внесении изменений в статью 17 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1403 по 1419 из 7617
Депутат Кошева предложила пункт 72 рассмотреть в числе первых законопроектов
первого чтения. Так, Виолетта Константиновна? Ставлю на голосование
предложение депутата Кошевой.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 40 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 248 чел. 99,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,4%
Голосовало 249 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято
Принимается.