Законопроект под номером 14: "О социальных стандартах в Российской              
Федерации". Это законопроект, перешедший нам из прошлой Думы. Комитет           
рекомендует его отклонить.                                                      
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Владимирович Селиванов.                                      
                                                                                
СЕЛИВАНОВ А. В., фракция "Союз Правых Сил".                                     
                                                                                
Уважаемые депутаты, действующий порядок формирования бюджетов субъектов         
Российской Федерации и местных бюджетов нуждается в создании нормативной        
базы, позволяющей устанавливать минимальную потребность в бюджетных             
средствах, необходимых для реализации основных конституционных гарантий         
граждан. Социальная стандартизация является вновь формирующейся сферой          
регламентации важнейших параметров социального развития со стороны органов      
государственной власти. Поскольку подходы к формированию государственных        
минимальных социальных стандартов в настоящее время не сложились и              
практически не урегулированы в законодательном порядке, депутатом               
Государственной Думы второго созыва Зволинским был внесен проект закона "О      
социальных стандартах в Российской Федерации".                                  
                                                                                
Необходимо сразу обратить внимание на отсутствие в понятии "социальные          
стандарты" словосочетания "государственные минимальные социальные стандарты".   
Данное исключение неправомерно, так как, во-первых, необходимо вести речь       
именно о государственных минимальных социальных стандартах, во-вторых, данное   
понятие содержится в Бюджетном кодексе Российской Федерации и в Федеральном     
законе "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".   
Также отдельные положения законопроекта вступают в противоречие с действующей   
Конституцией, бюджетным, налоговым, пенсионным и трудовым законодательством     
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Для примера. В соответствии со статьей 37 Конституции минимальный размер        
оплаты труда устанавливается федеральным законом единый на всей территории      
России. В законопроекте Зволинского предлагается устанавливать минимальный      
размер оплаты труда для каждого субъекта Российской Федерации.                  
                                                                                
Положение статьи 7, устанавливающее, что максимальная оплата труда не может     
превышать минимальную оплату труда более чем в пять раз, также противоречит     
статье 77 Кодекса законов о труде, в которой есть норма о том, что оплата       
труда каждого работника зависит от его личного вклада и не ограничивается.      
Размер оплаты труда на основании единой тарифной сетки определяется только      
для работников бюджетной сферы. Согласно статьям 79 и 83 КЗоТа вид, система     
оплаты труда, размеры окладов, тарифных ставок, премий и иных поощрительных     
выплат определяются организациями самостоятельно.                               
                                                                                
Отдельные положения статьи 8 не относятся к предмету правового регулирования    
данного законопроекта. Освобождение физических лиц от уплаты подоходного        
налога относится к предмету регулирования налогового законодательства, в        
связи с чем статью 16 законопроекта следует исключить.                          
                                                                                
Я не знаю, есть ли смысл вот по всему законопроекту делать подробный анализ -   
он противоречит, как я уже сказал, большинству федеральных законов, очень       
плохо проработан и с финансовой точки зрения, не имеет                          
финансово-экономического обоснования. Вместе с тем сама проблематика            
стандартизации, именно государственной стандартизации, нуждается в              
разработке, и в настоящий момент Правительство Российской Федерации работает    
над проектом закона о государственных минимальных социальных стандартах.        
                                                                                
Комитет по труду и социальной политике предлагает данный законопроект           
отклонить. Проект постановления у вас имеется на руках.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли вопросы к Андрею Владимировичу Селиванову? Нет   
вопросов.                                                                       
                                                                                
Присаживайтесь.                                                                 
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет желающих. Ставлю на голосование. Кто за то,     
чтобы принять законопроект в первом чтении? Мнение комитета - отклонить.        
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 55 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за                4 чел.              0,9%                        
Проголосовало против           97 чел.             21,6%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,2%                        
Голосовало                    102 чел.                                          
Не голосовало                 348 чел.                                          
Результат: не принято