Заседание № 30
02.06.2000
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении дополнения в статью 1 Закона Российской Федерации "О сборе за использование наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний" (в части освобождения Российского банка развития от уплаты сбора за использование в его наименовании слова "российский").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3386 по 3532 из 6516
Так, у нас с вами восьмой вопрос: законопроект, рассматриваемый во втором
чтении, "О внесении дополнения в статью 1 Закона Российской Федерации "О
сборе за использование наименований "Россия", "Российская Федерация" и
образованных на их основе слов и словосочетаний" (в части освобождения
Российского банка развития от уплаты сбора за использование в его
наименовании слова "российский"). С докладом выступает член Комитета по
бюджету и налогам Елена Владимировна Кондакова.
Пожалуйста, Елена Владимировна.
КОНДАКОВА Е. В., фракция "Отечество - Вся Россия".
Спасибо.
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Комитет по бюджету и
налогам рассмотрел проект федерального закона "О внесении дополнения в статью
1 Закона Российской Федерации "О сборе за использование наименований
"Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и
словосочетаний" во втором чтении и принял решение рекомендовать
Государственной Думе вернуть этот законопроект к процедуре первого чтения и
отклонить его. Данное решение было принято комитетом по следующим причинам.
Во-первых, в настоящее время в комитете проводится работа по подготовке ко
второму чтению части второй Налогового кодекса, где многие налоги и также
платежи, в том числе и сбор за использование слова "Россия", будут отменены.
Во-вторых, при рассмотрении законопроекта в первом чтении комитет отмечал то
обстоятельство, что данный законопроект... что предлагаемая норма
освобождения Российского банка развития от уплаты сбора противоречит пункту 1
статьи 56 части первой Налогового кодекса, в соответствии с которым нормы
законодательства не могут носить индивидуального характера. К тому же от
Правительства Российской Федерации не поступило предложения по устранению
этой поправки.
И в-третьих, в своем заключении на рассматриваемый законопроект Президент
Российской Федерации также отмечает, что данный законопроект противоречит
пункту 1 статьи 56 части первой Налогового кодекса и выражает мнение о
нецелесообразности дальнейшего рассмотрения данного законопроекта.
В соответствии с Регламентом Государственной Думы законопроект, выносимый на
второе чтение, может быть отклонен только после возвращения к первому чтению
и последующего отклонения. Учитывая вышеизложенное, Комитет по бюджету и
налогам рекомендует Госдуме вернуться к первому чтению законопроекта и
отклонить его.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Владимировна.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы по данному выступлению?
Николай Иванович Рыжков, пожалуйста.
РЫЖКОВ Н. И. Я не знаю, кто ответит на этот вопрос. Дело, конечно, не в том,
применять или не применять в названии этого банка слово "Россия".
Осенью 1998 года, когда утверждали бюджет на 1999 год, было принято решение о
создании такого банка для развития реального сектора экономики страны. Два
года прошло. Я хотел бы иметь информацию, что за это время сделано. Банк
существует или не существует? Даны туда деньги в уставный капитал или не
даны? Что-нибудь он делает в стране или нет? Вот. По крайней мере, у нас
абсолютно нет информации, мы пользуемся только тем, что пишут в газетах.
КОНДАКОВА Е. В. Я думаю, что Михаил Альбертович сможет, наверное, ответить на
этот вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михаил Альбертович, пожалуйста.
МОТОРИН М. А. Если речь идет о Российском банке развития, то сейчас вопрос о
создании и внесении в уставный капитал определенных средств решается
именно... Да, причем эти средства будут внесены не живыми деньгами, а
государственными ценными бумагами. Сейчас это в процессе решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще вопросы к выступающему?
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Статья 123 Регламента не предусматривает постановку вопроса
о переводе законопроекта в первое чтение. Надо ставить в позитивном плане:
кто за то, чтобы принять проект закона? Не проходит - тогда уже ставится
вопрос...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще вопросы? Вопросов нет.
Уважаемые депутаты, с учетом предложения комитета и выступления представителя
Правительства ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
дополнения в статью 1 Закона Российской Федерации "О сборе за использование
наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе
слов и словосочетаний". Комитет предлагает...
Да, прошу прощения. Пожалуйста, Михаил Альбертович.
МОТОРИН М. А. Уважаемые депутаты, я должен здесь выступить, потому что это
был правительственный законопроект при принятии его в первом чтении.
После дополнительного рассмотрения этого вопроса Правительство поддерживает
позицию Президента, что данный законопроект не должен приниматься в том виде,
в каком он предложен. Кроме того, есть еще одно обстоятельство. Вторая часть
Налогового кодекса вообще не предусматривает данный налог. Поэтому эта
проблема просто отпадает со следующего года.
Правительство поддерживает возврат в первое чтение и отклонение данного
законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые депутаты, на голосование ставится проект федерального закона, пункт
8: "О внесении дополнения в статью 1 Закона Российской Федерации "О сборе за
использование наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на
их основе слов и словосочетаний", возвращение данного законопроекта к
процедуре первого чтения. Кто за это предложение? Прошу вас проголосовать.
Без карточки есть депутаты? Нет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 327 чел. 72,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.
Результат: принято
Решение принято: законопроект возвращен к процедуре первого чтения.
Уважаемые депутаты, ставится на голосование принятие в первом чтении данного
законопроекта. Прошу вас определиться голосованием.
Процедура первого чтения - по просьбе комитета, а потом комитет просит его
отклонить. И мы сейчас определяем голосованием, проходит ли он у нас в первом
чтении или нет.
Кто без карточки, уважаемые депутаты? Нет таковых.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 23 чел. 5,1%
Проголосовало против 200 чел. 44,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 223 чел.
Не голосовало 227 чел.
Результат: не принято
В первом чтении законопроект не принимается. Значит, у нас процедура
отклонения.
Заседание № 12
17.03.2000
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении дополнения в статью 1 Закона Российской Федерации "О сборе за использование наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний" (в части освобождения Российского банка развития от уплаты сбора за использование в его наименовании слова "российский").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1679 по 1804 из 5645
Следующий пункт повестки дня, 5-й: о проекте федерального закона "О внесении
дополнения в статью 1 Закона Российской Федерации "О сборе за использование
наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе
слов и словосочетаний". Доклад официального представителя Правительства
статс-секретаря - замминистра Российской Федерации по налогам и сборам Сергея
Николаевича Шульгина.
Пожалуйста.
ШУЛЬГИН С. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по налогам и
сборам.
Уважаемые депутаты, на ваше рассмотрение вносится проект федерального закона
"О внесении дополнения в статью 1 Закона Российской Федерации "О сборе за
использование наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на
их основе слов и словосочетаний". Суть этого законопроекта заключается в
следующем. В законе о бюджете на 1999 год есть соответствующая статья, статья
128, в которой говорится о создании Российского банка развития. Он был создан
в соответствии с этим законом, и в соответствии с законом "О сборе за
использование наименований "Россия"..." этот банк является до настоящего
момента плательщиком этого налога. Поскольку этот банк создан в соответствии
с федеральным законом и есть прямое указание, так сказать, в наименовании
(это не просьба акционеров, а уже сразу название - Российский банк развития),
Правительство Российской Федерации вошло с предложением освободить этот банк
от уплаты сбора за использование наименования "российский". Просьба
поддержать этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Сергей Николаевич.
Елена Владимировна Кондакова, член Комитета по бюджету и налогам,
содокладчик. Пожалуйста.
КОНДАКОВА Е. В., фракция "Отечество - Вся Россия".
Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты! Комитет Государственной Думы по
бюджету и налогам на своем заседании рассмотрел внесенный Правительством
Российской Федерации проект федерального закона "О внесении дополнения в
статью 1 Закона Российской Федерации "О сборе за использование наименований
"Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и
словосочетаний".
Законопроект предусматривает освобождение Российского банка развития от
уплаты сбора за использование в его наименовании слова "российский", что, по
мнению Правительства Российской Федерации, вызвано необходимостью
рационального использования бюджетных средств. В соответствии с Законом
Российской Федерации "О сборе за использование наименований "Россия"...", а
также соответствующей инструкцией бывшей Госналогслужбы России банками и
другими кредитными организациями уплачивается сбор в размере 0,5 процента от
суммы доходов, что предусмотрено в разделе I Положения "Об особенностях
определения налогооблагаемой базы для уплаты налога на прибыль банками и
другими кредитными учреждениями", утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации.
Поддерживая в целом законопроект, комитет обращает внимание Государственной
Думы на необходимость устранения ко второму чтению противоречия нормы
рассматриваемого проекта федерального закона пункту 1 статьи 56 части первой
Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым нормы
законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и
условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального
характера. Следует также отметить, что в соответствии с уставными целями и
задачами Российский банк развития не является организацией, ориентированной
на получение дохода, в связи с чем в процессе его деятельности не должна
возникать налогооблагаемая база по данному сбору.
Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что принятие
рассматриваемого законопроекта не потребует дополнительных средств из
федерального бюджета и внесения изменений в иные федеральные законы, комитет
рекомендует Госдуме принять в первом чтении проект федерального закона и
доработать его ко второму чтению с учетом указанного замечания.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Не уходите, пожалуйста, Елена Владимировна.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчикам? Есть.
Пожалуйста, депутат Никитчук Иван Игнатьевич. К кому? К Сергею Николаевичу
или к Елене Владимировне? К Сергею Николаевичу. Пожалуйста.
НИКИТЧУК И. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Николаевич, скажите, пожалуйста, почему такая любовь именно
к этому банку? Если вы говорите, что нет доходов, как сейчас утверждается, то
и нет вопроса, тогда он ничего не должен платить.
И второй вопрос. Почему Российский федеральный ядерный центр, который тоже не
ориентирован на получение прибыли (занимается совершенно другими делами),
должен платить эту пошлину, а банк, у которого денег, конечно, гораздо
больше, чем у ядерного центра, не платит?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Николаевич.
ШУЛЬГИН С. Н. Из чего исходило Правительство, внося этот законопроект в
Государственную Думу? Прежде всего этот банк создан в соответствии с
федеральным законом, и там есть прямая запись: Российский банк развития. Так
было принято, когда рассматривался бюджет 1999 года.
В отношении того, будут у него доходы или нет. Это вопрос вероятности... что
доходы у него будут. Будут выделяться деньги, он формируется за счет бюджета.
Вы знаете, что и Бюджет развития будет сосредоточен в этом банке. Деньги
выделяются из Бюджета развития на платной основе, значит, уже возникает, так
сказать, уплата налога. Но это бюджетные деньги, и получается, что это как бы
уплата сбора за счет бюджетных денег, что сокращает возможную сумму для
кредитования.
Что касается Российского федерального ядерного центра, то это другой вопрос.
Если будут такие предложения, мы готовы рассмотреть и их.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще вопросы? Пожалуйста, тогда присаживайтесь,
Елена Владимировна.
Есть ли желающие выступить? Нет. Ставлю на голосование: принять законопроект
в первом чтении. Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки и желал бы проголосовать? Нет таких депутатов.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 299 чел. 66,4%
Проголосовало против 22 чел. 4,9%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.