Стенограммы обсуждения законопроекта №99069082-2

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1428 по 1447 из 7074

Вопрос 5, о проекте федерального закона "О сборах за выдачу лицензий на
осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Доклад первого
заместителя председателя Комитета по экономической политике,
предпринимательству и туризму Юрия Германовича Медведева. Пожалуйста.

МЕДВЕДЕВ Ю. Г., фракция "Единая Россия".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! К данному законопроекту
замечаний у Правового управления нет. Комитет рекомендует его принять в
третьем чтении.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Нет замечаний по докладу? Нет. Выносим на "час голосования".

Спасибо, Юрий Германович, присаживайтесь.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2100 по 2116 из 7074

Пункт 5, проект федерального закона "О сборах за выдачу лицензий на             
осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом          
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Кто за принятие    
законопроекта в третьем чтении? Прошу проголосовать.                            
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              345 чел.76,7%                                     
Проголосовало против           51 чел.11,3%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    396 чел.                                          
Не голосовало                  54 чел.12,0%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5086 по 5216 из 9028

Пункт 10 мы, наверное, не успеем рассмотреть за четыре минуты. Или есть
настроение успеть? Пункт 10. Проект федерального закона "О сборах за выдачу
лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и
оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Докладчик - Юрий Германович Медведев.

МЕДВЕДЕВ Ю. Г. Спасибо, Борис Вячеславович. Я тогда попытаюсь коротко
доложить по данному законопроекту.

С учетом того что данный законопроект в той или иной степени отражает
содержание базового закона, который мы сейчас с вами приняли, в нем
предложены следующие новеллы. Их смысл заключается в том, что мы увеличиваем
сборы за выдачу лицензий, поскольку действующие нормы 1998 года, естественно,
давно устарели, но увеличиваем их дифференцированно, в зависимости от вида
лицензии. Так, мы установили повышенные сборы за выдачу лицензий на
производство этилового спирта и алкогольной продукции, за исключением вина. В
то же время общий размер сбора применительно к производству вина и
спиртосодержащей пищевой продукции (имеются в виду коньячные спирты и другие)
сохраняем на уровне действующей ставки. Кроме того, если сейчас размер сбора
измеряется в минимальных размерах оплаты труда (так в том законе, который
сегодня действует), то теперь предлагается установить фиксированные ставки.
Сбор предлагаем взимать один раз за весь период действия лицензии, которая
будет выдаваться на пять лет, а не на три года, как ранее, и за все
территориально обособленные объекты юридического лица, а не за каждый, как
было ранее, потому что таковы требования Гражданского кодекса. Но,
естественно, при этом увеличивается и стоимость лицензии. Очередной раз сбор
взимается при продлении действия лицензии. Предлагается переход от ежегодной
уплаты сбора к его единовременной уплате за весь период действия лицензии. Мы
считаем, что такая новелла позволит повысить ответственность участника этого
рынка, потому что это сразу будет говорить о серьезных его намерениях.

Мы также, с тем чтобы упростить правоприменительную практику, в законопроекте
подробно перечисляем все виды лицензий в соответствии с базовым федеральным
законом и размеры сбора за них. И естественно, учтены международные
требования, то есть мы уравниваем стоимость лицензий, позволяющих
осуществлять экспортные и импортные операции.

Новацией в законопроекте стала норма, наделяющая субъекты Российской
Федерации полномочиями по установлению размера лицензионного сбора на право
продажи алкогольной продукции и порядка его изменения. В настоящее время
такой нормы нет.

Комитет просит поддержать наш законопроект во втором чтении. Есть таблица 1
принятых поправок, есть таблица 2 отклоненных поправок.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице 1 поправок, рекомендуемых
комитетом к принятию? Здесь тринадцать поправок. Нет. Ставится на голосование
таблица 1 поправок, рекомендуемых комитетом к принятию. Кто за? Прошу
голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4%
Результат: принято

Принято.

Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице 2 поправок, рекомендуемых к
отклонению? Нет. Ставится на голосование таблица 2 поправок, рекомендуемых к
отклонению. Кто за? Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 331 чел.73,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 331 чел.
Не голосовало 119 чел.26,4%
Результат: принято

Принято.

Еще у нас есть поправка депутата Шелища.

Включите микрофон Петру Борисовичу, пожалуйста.

ШЕЛИЩ П. Б. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Поправка очень
простая: существенно снизить размер сбора для производителей денатурированной
спиртосодержащей продукции, точнее, в деятельности по закупке, хранению и
поставке денатурированной спиртосодержащей продукции. Это тоже реакция на
обращение Российской парфюмерно-косметической ассоциации, которая, на мой
взгляд, резонно отмечает, что такой высокий размер сбора - 250 тысяч рублей -
явится очень серьезным препятствием для малого бизнеса в этой отрасли.
Производители каких-то новых парфюмерно-косметических средств, которые
создают предприятия для продвижения на рынок одного какого-то вида продукции,
защищенной их правами на соответствующий товарный знак или патентом, окажутся
перед очень серьезным препятствием. Прошу поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Мнение правительства по этому поводу, пожалуйста.

ШАРОНОВ А. В. В самом деле, во-первых, это не астрономическая сумма,
во-вторых, это осознанное действие правительства. Мы укрупняем компании,
которые работают в этом секторе, поскольку здесь слишком много рисков и
соблазнов. Крупной компании труднее исчезнуть бесследно. У нее есть активы,
на которые можно обратить взыскание в случае нарушения ею законодательства в
этой сфере. Поэтому это осознанное решение правительства по увеличению порога
вхождения именно в этот специфический рынок.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы... Так, еще Медведев Юрий Германович, позиция по
поправке.

МЕДВЕДЕВ Ю. Г. Уважаемый Борис Вячеславович, я думаю, что наша позиция такая
же, как позиция правительства. Мы не поддерживаем данную поправку, потому что
здесь меняется принцип подхода - на пять лет. И если 250 тысяч разделить, как
было раньше, на 5 - это 50 тысяч, то есть примерно столько же, как было
раньше, с учетом инфляции, и даже меньше, эта сумма меньше. Поэтому вот...
(Микрофон отключен.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы рассмотрели поправку Шелища, но голосование у нас уже
может быть только после перерыва.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5243 по 5279 из 9028

Продолжаем рассмотрение вопроса 10. Мы обсудили поправку депутата Шелища,
теперь нам необходимо по ней определиться. Кто за то, чтобы принять поправку
депутата Шелища? Мнение комитета - отклонить. Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 4 чел.0,9%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 5 чел.
Не голосовало 445 чел.98,9%
Результат: не принято

Не принято.

Мы рассмотрели все поправки. Ставится на голосование проект федерального
закона "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности,
связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции" во втором чтении. Кто за?

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7%
Проголосовало против 29 чел.6,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9%
Результат: принято

Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 739 по 863 из 6648

ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я прошу вас перенести          
рассмотрение вопросов под номерами 7 и 8.                                       
                                                                                
Первый вопрос связан с принятием во втором чтении законопроекта о               
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта. Мы       
неоднократно переносили рассмотрение этого вопроса, и тем не менее остался      
еще ряд несогласованных норм, на доработку которых мы просим время. Я хочу      
напомнить коротко историю этого законопроекта и подчеркнуть, что в последние    
месяцы действительно и Государственная Дума, и правительство очень далеко       
продвинулись сообща по пути разработки этого законодательства. И                
действительно, тот законопроект, который правительство вносило в ноябре 2001    
года, из полутехнического документа, который упорядочивал юридические нормы и   
обновлял понятийный аппарат, превратился в эффективный инструмент, благодаря    
которому мы сможем усилить государственное регулирование в этой области и       
защитить наше общество от всех негативных последствий, связанных с              
функционированием теневого рынка, рынка контрафактной и некачественной          
алкогольной продукции, а также обеспечить в полном объеме поступления в         
бюджет, которые действительно должен приносить алкогольный рынок.               
                                                                                
Вместе с тем некоторые позиции оказались не просчитанными до конца. Это было    
связано с тем, что правительство только на днях закончило определение           
бюджетных показателей и приоритетов, и, рассмотрев вчера в том числе этот       
вопрос на заседании правительства, мы поняли, каковы будут бюджетные            
последствия в 2006 году вследствие принятия этого закона.                       
                                                                                
Я хочу обратить внимание на то, что среди таких технически не до конца          
согласованных вопросов вопрос о порядке взимания акцизов с ввозимой,            
импортируемой на территорию Российской Федерации алкогольной продукции,         
вопрос натуральных вин, поскольку, уж если мы решаем вопрос о переносе акциза   
с ликероводочной продукции на спирты, надо каким-то образом просчитывать и      
это. Также есть расхождения в позиции министерств - об этом свидетельствует     
письмо, которое распространено в зале, за подписью министра Гордеева, -         
связанные с введением квотирования и другими техническими моментами.            
                                                                                
Мы просим дать нам еще некоторое время и обещаем, что не позднее 20 мая         
правительство будет готово рассматривать этот вопрос в Государственной Думе.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Косопкин Александр Сергеевич.                                       
                                                                                
КОСОПКИН А. С., полномочный представитель Президента Российской Федерации в     
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемые депутаты, президентская сторона поддерживает точку зрения,            
высказанную полномочным представителем правительства, правда с некоторой        
корректировкой. На этой неделе в администрации президента прошло совещание, и   
то, что правительство очень долго не могло выработать со своими ведомствами     
общую точку зрения по этим законопроектам, - об этом было сказано. Но сейчас,   
когда мы получили сведения о том, что премьер взял под свой личный контроль     
данный вопрос, я думаю, есть смысл дать правительству еще время для             
доработки, не столько даже этого законопроекта, потому что по этому             
законопроекту нет больших претензий с нашей стороны, а тех вопросов, которые    
остались за рамками этого законопроекта. Есть проблемы, которые еще не          
решены, но решение их вполне возможно до 20-го числа, как сказал Андрей         
Викторович. Поэтому прошу поддержать то, что предложил полномочный              
представить правительства.                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По ведению - Слиска Любовь Константиновна. Пожалуйста.                          
                                                                                
СЛИСКА Л. К., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция     
"Единая Россия".                                                                
                                                                                
Я просто хочу сказать представителям и правительства, и президента, что это     
уже тридцать первое перенесение рассмотрения этого законопроекта, поэтому я     
просила бы администрацию президента проконтролировать соблюдение срока          
рассмотрения этого законопроекта в мае, чтобы это была действительно            
последняя дата.                                                                 
                                                                                
И к правительству обращаюсь. Андрей Викторович, вы вчера попросили Совет        
назначить на рассылку законопроект о государственной регистрации уставов        
муниципальных образований. Ваш законопроект до сих пор в Думу не представлен.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Драганов Валерий Гаврилович.                  
                                                                                
И, пользуясь случаем, поздравляю нашего коллегу с днем рождения.                
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
ДРАГАНОВ В. Г., председатель Комитета Государственной Думы по экономической     
политике, предпринимательству и туризму, фракция "Единая Россия".               
                                                                                
Благодарю вас, очень тронут.                                                    
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я считаю, что любое            
качественное улучшение закона во благо, поэтому возможность использовать еще    
три недели для такой работы надо одобрить. Комитет считает, что в течение       
двух-трех недель мы могли бы тогда не только рассмотреть оставшиеся вопросы,    
связанные с этим законопроектом, но и решить проблемы, которые вытекают из      
поручения вашего, Борис Вячеславович, и Совета Думы по расширению мер           
ужесточения контроля за оборотом спирта и спиртосодержащей продукции. Комитет   
считает, что продлить срок рассмотрения этого законопроекта до указанной даты   
можно.                                                                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, по этому вопросу нам надо проголосовать. Но я хотел бы,      
пользуясь случаем, трактовать позицию "до 20-го" таким образом, что мы          
рассмотрим 18-го, потому что среда - это 18-е, а 20-е - это пятница, значит,    
"до 20-го" я понимаю как 18-го. Поэтому предлагаю перенести по просьбе          
представителя правительства рассмотрение данного законопроекта на 18 мая. Вот   
в такой редакции прошу проголосовать.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 28 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              317 чел.70,4%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    318 чел.                                          
Не голосовало                 132 чел.29,3%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 599 по 610 из 7319

АКСАКОВ А. Г., депутатская группа "Народный депутат".                           
                                                                                
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Я прошу пункт 4 снять         
сегодня с рассмотрения и перенести его рассмотрение вообще на осень.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это вы представляете этот законопроект, да?               
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Нет.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дело в том, что там автор - Томчин, но потом подойдем к   
нему.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 877 по 978 из 7319

Так, депутат Аксаков, пожалуйста, по пункту 4. Аксаков Анатолий Геннадьевич.

Депутату Томчину приготовиться для ответа.

АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, я прежде всего хотел бы поздравить Владимира
Вольфовича Жириновского с хорошей победой его аппарата и напомнить, что
группа "Народный депутат" стала победителем футбольного чемпионата, Владимир
Вольфович. Не Харитонов, а группа "Народный депутат". (Шум в зале.)

По поводу четвертого вопроса. Только вчера, уважаемые коллеги, мы с вами
приняли в первом чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"...". Этот
законопроект направлен на ужесточение контроля над этим рынком
многострадальным. И вот сегодня предлагается другой законопроект, который
предлагает либерализовать рынок алкогольной продукции, снизить сборы за
лицензии на импорт алкогольной продукции примерно с 50 тысяч долларов до 1
700 - 1 800 долларов. То есть фактически любая фирмочка, любой частный
предприниматель сможет заниматься импортом алкогольной продукции. К чему это
приведет, вы все хорошо понимаете. Пойдет поступление некачественной
алкогольной продукции, а это грозит нашему здоровью. Я думаю, что и
поступления в бюджет уменьшатся, и контроль за этим рынком значительно
ослабнет.

Считаю, что поскольку этот вопрос много раз переносился как раз по этой
причине, с 2000 года мы рассматриваем законопроект... К сожалению, изменения
в законопроект не вносятся.

Последний раз, Геннадий Николаевич, было предложение здесь же, на пленарном
заседании, чтобы комитет разобрался с предложениями Администрации Президента,
еще раз посмотрел этот законопроект. Я внес поправки дополнительные к этому
законопроекту. К сожалению, ситуация с ним не изменилась, и практически по
содержанию он остался тем же самым. Кстати, есть противоречие и действующему
Налоговому кодексу.

Поэтому просьба снять с рассмотрения этот законопроект и перенести его
рассмотрение на осень, чтобы в спокойной обстановке разобраться и принять
взвешенный закон в интересах страны и здоровья граждан.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, за и против... Депутат Томчин, другая точка
зрения. Пожалуйста.

ТОМЧИН Г. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике и предпринимательству, фракция "Союз Правых Сил".

Законопроект полностью подготовлен ко второму чтению. В законопроекте учтены
замечания Президента и замечания Правительства, законопроект
правительственный. Выбор этой ставки происходит четвертый месяц. Речь идет в
основном о разовых лицензиях, а не об общих лицензиях. Но это не по сути. По
сути мы четвертый раз смотрим. И вы помните, на советах я всегда спрашивал,
готовы ли Правительство и Президент его принимать или не готовы. Вот сейчас
он полностью готов, вчера был со всеми согласован, - и сегодня его опять
снимать? Ну, я не понимаю, как мы тогда вообще работаем. Порядок у нас есть
какой-то или нет? Я прошу представителя Правительства ответить тоже.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Викторович Логинов.

ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.

Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Полностью поддерживаем
позицию комитета: законопроект необходимо сегодня рассматривать. И я думаю,
депутат Аксаков как раз убедил нас своим выступлением именно в этом, потому
как, перейдя к обсуждению сути вопроса, он дал возможность и нам высказаться.

Дело в том, что данный законопроект связан с нашими обязательствами по
вступлению в ВТО, так что смотреть на проблему надо значительно шире. И
конечно же, было совершенно правильно отмечено, что мы откладывали принятие
во втором чтении этого законопроекта до того момента, пока вчера не был
принят правительственный законопроект за основу, точнее, не за основу, а в
первом чтении. И мы понимаем, что правительственный законопроект общий (это
новая редакция № 18-ФЗ) и он позволит применять более эффективные,
действенные меры как раз по созданию, наведению чистоты на этом рынке,
удалению всех тех негативных явлений, о которых говорил депутат Аксаков. Но
это должно осуществляться в рамках подготовки ко второму чтению принятого
вчера законопроекта.

Сегодняшний же законопроект с точки зрения наших обязательств по вступлению в
ВТО, с точки зрения обеспечения базовых конституционных принципов равенства
участников рынка абсолютно подготовлен, и к нему нет никаких вопросов у
Правительства. Мы просим сегодня рассмотреть его, принять, а вместе с
депутатом Аксаковым мы доработаем правительственный вариант, принятый вчера.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Точки зрения за и против прозвучали. Я ставлю на
голосование предложение депутата Аксакова о переносе рассмотрения данного
законопроекта на осень. Комитет и Правительство возражают. Кто за предложение
Аксакова?

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 23 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 371 чел. 82,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел. 17,6%
Результат: принято

Законопроект переносится на осень.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2356 по 2360 из 7319

Пункт 4 повестки дня - проект федерального закона "О внесении изменений и       
дополнений в Федеральный закон "О сборах за выдачу лицензий...". А мы разве     
его не сняли сегодня с повестки дня? Мы его ведь сняли сегодня с повестки       
дня. (Выкрики из зала.) Да, прошу прощения, у меня просто не отмечено здесь.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5602 по 5634 из 6725

Мы возвращаемся к пункту 10 повестки дня. Законопроекты второго чтения,         
проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный     
закон "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового   
спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции".                              
                                                                                
Прежде чем я предоставлю слово докладчику - пожалуйста, по ведению Андрей       
Викторович Логинов.                                                             
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Георгий Валентинович, мы провели небольшие консультации. Дело в   
том, что нормы этого законопроекта, подготовленного комитетом ко второму        
чтению с учетом замечаний Правительства, встречают серьезные возражения со      
стороны депутатских объединений. Вместе с тем мы обсудили этот вопрос с         
представителями бюджетного комитета и с представителями комитета по             
экономической политике. Было найдено компромиссное решение.                     
                                                                                
Оно заключается в том, чтобы нормы этого законопроекта оставить неизменными,    
а ограничения, которые действительно очищают наш рынок от мелких и              
недобросовестных участников, перенести в новую редакцию Федерального закона     
"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,       
алкогольной и спиртосодержащей продукции". У нас этот законопроект в первом     
чтении, правительственный вариант, перенесен на 14 мая, и чтобы вот этот        
компромисс устоялся, потому как мы не имеем права рисковать... Дело в том,      
что мы сегодня рассматриваем законопроект "О сборах за выдачу лицензий..." во   
втором чтении, и, если он не наберет нужных голосов, он вообще будет снят с     
рассмотрения. Так вот, чтобы не рисковать, мы просили бы Государственную        
Думу, чтобы депутатские объединения посмотрели суть достигнутого компромисса,   
а рассмотрение законопроекта перенесли на 14 мая. А сегодня просим снять его    
с рассмотрения.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет поддерживает такое предложение? Григорий          
Алексеевич, поддерживаете? Поддерживаете. Тогда снимается по просьбе комитета   
и Правительства.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3175 по 3322 из 6535

Проект федерального закона "О сборах за выдачу лицензий на виды деятельности,
связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции", второе чтение.

Пожалуйста, Григорий Алексеевич Томчин.

ТОМЧИН Г. А. После принятия проекта Таможенного кодекса "приятно", что
столько народу в зале, но кворум у нас есть.

Напомню, что данный законопроект внесен Правительством и представляет собой
новую редакцию закона "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и
оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции",
приводящую этот закон в соответствие с действующей законодательной базой и
требованиями международных норм. В ходе подготовки законопроекта ко второму
чтению полностью учтены все предложения Правительства и большая часть
предложений депутатов. Прошу взять таблицы поправок и рассмотреть
законопроект во втором чтении.

Хочу пояснить, что после рассмотрения проекта комитетом буквально несколько
дней назад поступило письмо Президента, который предложил несколько исправить
закон, письмо из Администрации Президента, поэтому всем розданы две
дополнительные поправки и сопроводительное письмо. Эти поправки
канонизированы как поправки Томчина и Черёмушкина. Черёмушкин в зале, поэтому
я могу их не докладывать.

Я прошу, Геннадий Николаевич, приступить к голосованию по таблице поправок,
рекомендованных к принятию.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не отворачивайтесь от микрофона.

ТОМЧИН Г. А. По таблице поправок, рекомендованных к принятию.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подождите, Григорий Алексеевич. Это уж, как говорится,
не вы определяете. (Шум в зале.) Я вас понимаю.

Уважаемые коллеги, какие есть вопросы по таблице поправок, которые комитет
рекомендует к принятию? Есть вопросы? Есть.

Депутат Черёмушкин, пожалуйста, ваш вопрос. Василий Павлович, пожалуйста.

ЧЕРЁМУШКИН В. П., фракция "Единство".

Спасибо, Геннадий Николаевич.

Я прошу вынести на отдельное голосование поправки 6, 13 и 18.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще какие-то замечания по этой таблице? Нет.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы согласиться с предложением комитета в
части принятия поправок, за исключением поправок 6, 13 и 18? Пожалуйста,
коллеги, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 53 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 263 чел. 58,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 263 чел.
Не голосовало 187 чел. 41,6%
Результат: принято

Принимается.

Пожалуйста, депутату Черёмушкину включите микрофон. По поправке 6.

ЧЕРЁМУШКИН В. П. Уважаемые коллеги, я предлагаю поправку 6 отклонить, потому
что, как уже говорил Григорий Алексеевич, взамен мы планируем принять
поправку, розданную в зале, поправку 1. Это техническая необходимость. Тем
самым мы исключаем лишний абзац, первый, пункта 2 статьи 4, так как в этом
абзаце ставка такая же, как и в первом абзаце пункта 1. В этом случае нет
необходимости его отдельно прописывать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, мы обычно по поправкам, розданным в зале,
принимаем отдельное решение.

Григорий Алексеевич, каково ваше мнение?

ТОМЧИН Г. А. Эти поправки были не сегодня в зале розданы, они заранее, за
пять дней были розданы. Комитет не рассматривал это, но я предлагаю
согласиться с депутатом Черёмушкиным.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что, рассмотреть?

ТОМЧИН Г. А. Рассмотреть, вот эту отклонить и рассмотреть дополнительную.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, на этот счет палата будет принимать решение, раз
комитет не рассматривал. Вы же не можете мнение комитета высказать.

Коллеги, кто за то, чтобы рассмотреть вот те поправки, о которых говорил
депутат Черёмушкин, но которые не рассматривал комитет? Вообще, пять дней
прошло, могли бы и рассмотреть.

Пожалуйста, Матеров Иван Сергеевич, ваше мнение.

МАТЕРОВ И. С., первый заместитель министра экономического развития и торговли
Российской Федерации.

Поддерживаем внесение всех трех поправок. Значит, это те, которые к основному
тексту, вернее, к основным поправкам еще есть поправки. Поправка 6 носит
технический характер, это повтор. Поправка 13 - это как раз возражение
Администрации Президента, которое мы учли, оно связано с тем, что ранее в
этих поправках и в законе была предусмотрена плата за ежегодное обследование,
что противоречит законодательству. И поправка 18: мы тоже поддерживаем, в
Налоговом кодексе существует положение о том, что с введением части второй
старые обязательства остаются в силе, поэтому мы просто оставляем старое
название закона, и мы с этим согласны.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть вы поддерживаете отклонение этих трех поправок
и рассмотрение новой редакции, да?

МАТЕРОВ И. С. Да.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пусть все-таки палата проголосует. Кто за то, чтобы
поправки депутатов Черёмушкина и Томчина, которые розданы на отдельных двух
листочках, рассмотреть? Пожалуйста, голосуйте.

Смотрите, у Морозова почти никого нет. У Жириновского почти никого нет.
(Выкрики из зала.) Я говорю: почти никого нет.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 216 чел. 48,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 217 чел.
Не голосовало 233 чел. 51,8%
Результат: не принято

Не принимается.

Григорий Алексеевич, вообще, было бы мудрее с вашей стороны забрать эти
поправки, провести заседание комитета и вынести всё в чистом виде. Снимите с
рассмотрения.

ТОМЧИН Г. А. Геннадий Николаевич, я спрашивал вчера, вы помните, Котенкова:
что будет?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот вам и "будет". Отложите на неделю.

ТОМЧИН Г. А. Да нет проблем.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. И пусть комитет соберется и всё обсудит.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1429 по 1471 из 5878

ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.

Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! По согласованию с
комитетом мы просили бы перенести пункт 15 повестки дня. Законопроект ко
второму чтению достаточно изменился, и по решению правительственной комиссии
по законопроектной работе мы будем готовить на него официальный отзыв.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я хочу спросить Томчина, вчера ведь на Совете была
целая дискуссия, и он нам всем доказывал, что законопроект готов к
обсуждению. А где Томчин? Или кто от комитета скажет? Простите, кто от
комитета скажет?

Пожалуйста, депутату Аксакову включите микрофон.

АКСАКОВ А. Г., депутатская группа "Народный депутат".

Мы согласны на перенос данного вопроса. Геннадий Николаевич, мы согласны
перенести рассмотрение данного вопроса.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Коломейцев. Пожалуйста.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! На самом
деле это вопиющий факт - десятый раз переносится законопроект спиртовой
мафией, чтобы он не принимался! Дело в том, что Правительство не предлагает
своего варианта и умышленно заматывает законодательную инициативу депутатов.
Я считаю это недопустимым. И кстати говоря, на Совете Думы сейчас
Правительство рубит все законы, какие хочет. Поэтому я предлагаю
рассматривать его.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, я вам делаю замечание по вашим
оценкам.

Пожалуйста, Аксаков.

АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Николай Васильевич, вы просто, наверное, не в курсе
этого законопроекта. На самом деле он как раз направлен против отечественного
производителя, на то, чтобы наш российский рынок заполонили импортной
алкогольной продукцией.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно. Законопроект переносится. Это комитет попросил и
Правительство. Профильный комитет просит о переносе.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1363 по 1800 из 6377

Так, пункт 4 повестки дня: о проекте федерального закона "О сборах за выдачу
лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции".

Пожалуйста, докладчик - Анатолий Геннадьевич Аксаков. Здесь докладчик? Ну что
же вы, где же вы?! Чуть не прозевали закон свой, да?

Пожалуйста.

АКСАКОВ А. Г., депутатская группа "Народный депутат".

Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый проект
федерального закона был внесен Правительством Российской Федерации с целью
приведения в соответствие действующего Федерального закона "О сборах за
выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта,
спиртосодержащей и алкогольной продукции" с принятым 7 января 1999 года
Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и
алкогольной продукции".

26 апреля 2000 года данный законопроект был принят в первом чтении. При
принятии законопроекта по тексту был высказан ряд существенных замечаний, в
основном касающихся нецелесообразности снижения сбора за лицензии, выдаваемые
на импорт алкогольной продукции, необходимости дифференцированного подхода к
лицензиатам в зависимости от мощности оборудования, объема реализуемой
продукции, давности их работы на алкогольном рынке и других критериев.

В ходе подготовки ко второму чтению на законопроект поступило 27 замечаний и
предложений от субъектов права законодательной инициативы в основном по
следующим вопросам. Большинство поправок к статье 3 указывает на
необходимость сохранения действующих ставок лицензионного сбора за выдачу
лицензий на импорт алкогольной продукции и целесообразность введения
дифференцированных ставок за лицензии, выдаваемые впервые на производство и
оборот алкогольной продукции.

Предложенная ко второму чтению редакция статьи 3 с учетом поступивших
поправок позволяет, с одной стороны, сохранить действующий механизм
экономического отбора организаций, занимающихся импортом алкоголя, с другой -
закладывает правовые основы для совершенствования механизма отбора
организаций, получающих лицензии на производство и оборот алкогольной
продукции впервые. Реализация этих предложений позволит экономическими
методами решить проблему моратория на выдачу лицензий и упорядочение числа
участников алкогольного рынка.

С учетом рекомендации Правового управления Аппарата Государственной Думы
изменены названия и структура статей с сохранением концептуальных положений
закона. Согласно заключению Правового управления в представленном ко второму
чтению тексте проекта федерального закона учтены все замечания
юридико-технического и лингвистичеcкого характера.

В предложенных вам таблицах поправок 22 из поступивших поправок предлагается
учесть в редакции законопроекта второго чтения и 5 поправок отклонить, как не
имеющих достаточного обоснования или противоречащих большинству поступивших
поправок и целям внесенного проекта федерального закона, то есть приведению
действующего Федерального закона "О сборах за выдачу лицензий и право на
производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной
продукции" в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта и алкогольной продукции".

Рассмотрение данного законопроекта несколько раз переносилось по просьбе
Правительства. В последний раз его перенесли 22 декабря 2000 года. 10 января
2001 года поступило письмо за подписью Валентины Ивановны Матвиенко, в
котором содержались замечания к тексту законопроекта. 15 января текущего года
на заседании комитета указанные замечания были рассмотрены. Комитет очень
внимательно отнесся ко всем предложениям Правительства, и большинство
замечаний Правительства было учтено. В частности, увеличение размеров сбора
за выдачу региональной лицензии мы предлагали ко второму чтению в прежней
редакции - 50 базовых сумм, Правительство настаивало на 500 базовых суммах, и
это предложение Правительства учтено.

Следующий пункт учтенный - исключение упоминания о разовых лицензиях в
отношении экспорта этилового спирта и этилового спирта денатурированного в
соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции".

Следующий пункт, учтенный в законопроекте по предложению Правительства, -
взимание размера сбора в течение первых трех лет действия впервые получаемой
организацией федеральной лицензии на производство, хранение и поставки
произведенных этилового спирта, в том числе спирта этилового
денатурированного, а также алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

И еще одно предложение Правительства учтено - это установление размеров
сборов кратными базовой сумме, выраженной в рублях, а не так, как раньше
было, минимальному размеру оплаты труда.

Только одно предложение Правительства практически, мы посчитали, нельзя
учесть в данном законопроекте по многим основаниям. Мы отклонили предложение
о снижении ставок лицензионного сбора по импорту алкогольной продукции.
Причем на заседании комитета, насколько я понимаю, и об этом говорит
стенограмма заседания комитета, представитель Правительства согласился с
нашим подходом, в том числе по следующим основаниям. Суть проблемы в
следующем. Мы предлагаем оставить лицензионный сбор на импорт алкогольной
продукции в том же размере, как это сегодня есть, - 15 тысяч минимальных
размеров оплаты труда. Правительство настаивает на том, что этот размер
необходимо сократить в 30 раз. Я хотел бы вам сказать о том, что лицензионный
сбор поступает в федеральный бюджет. Естественно, это связано с доходной
частью бюджета. Если мы уменьшаем в 30 раз лицензионный сбор на импорт
продукции, то, соответственно, должны быть представлены расчеты,
показывающие, что бюджет от такой меры, от такого снижения лицензионного
сбора не пострадает.

Во-вторых, статистика показывает, что сегодня экспорт алкогольной продукции
из России в пять раз меньше, чем импорт алкогольной продукции в Россию.

Далее. Объемы импорта, несмотря на, как утверждает Правительство, высокий
лицензионный сбор на импорт алкогольной продукции, постоянно растут. Скажем,
в 2000 году они увеличились по сравнению с 1999 годом более чем на 40
процентов. Поэтому непонятна логика, почему мы должны снижать ставки
лицензионного сбора на импорт алкогольной продукции.

Вот по этим основаниям комитет счел необходимым отклонить это предложение
Правительства.

У меня всё. Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Представитель Правительства, пожалуйста. Что вы хотели сказать?

ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги-депутаты! Дело
вот в чем. Действительно, Правительство, когда вносило этот законопроект,
исходило из необходимости уравнять ставки сборов на экспорт и импорт
спиртосодержащей продукции, этилового спирта, преследуя только одну цель. Это
не является, по мнению Правительства, рычагом регулирования рынка оборота
этих продуктов. Рычагами традиционно являются таможенные пошлины и другие
механизмы. Это же в данном случае просто является средством обеспечения
равных прав участников, конкурентов на рынке по производству, импорту и
экспорту спиртосодержащей продукции и этилового спирта.

Что же произошло после того, как Правительство внесло свой законопроект? И я
хочу напомнить: Государственная Дума поддержала его в первом чтении со
ставками, которые по всем категориям, перечисленным докладчиком, составляли
500 базовых сумм, или 500 минимальных размеров оплаты труда. По всем
категориям! После этого комитет берет законопроект на доработку. Появляются
поправки, которые в корне изменяют концепцию и цель этого законопроекта.
Ставки сбора за производство спирта и водочной продукции сокращаются в десять
раз и становятся равными 50 МРОТ, тогда как сборы за импорт соответственно
вырастают в 30 раз и составляют 15 тысяч МРОТ. Таким образом, комитет
первоначально предложил вариант, по которому разрыв между этими и теми
категориями составлял в 300 раз, в 300 раз! Ну это, конечно, фантастическая
была позиция! Это, разумеется, в корне меняло смысл и концепцию
законопроекта, внесенного Правительством. Поэтому, естественно, последовал
отрицательный отзыв на вариант, подготовленный ко второму чтению, от
Валентины Ивановны Матвиенко.

Но что после этого делает комитет? Он только поднимает, в десять раз
увеличивает сборы за производство и экспорт, выводя их на уровень 500. То
есть в принципе возвращает все к тем категориям, которые существовали в
принятом, в действующем законодательстве.

В данном случае Правительство не может считать тот вариант, который сегодня
выносится, вариантом правительственным. Концепция закона полностью
пересмотрена, пересмотрена в ту сторону, собственно говоря, против которой
выступало Правительство, предлагая создать равные условия для работы на
рынке.

Что касается финансовых последствий для бюджета. Уменьшение сборов за
лицензирование этой деятельности приведет к тому, что значительно большее
число участников рынка смогут заниматься этим предпринимательством,
значительно больше участников легализует свой бизнес. Это приведет к
увеличению налогооблагаемой базы. Всё это рассчитано. Я не буду напоминать,
что на законопроекты, вносимые Правительством, заключения не требуется. Всё
это существовало, все расчеты были даны и были учтены при принятии
законопроекта в первом чтении.

Мы предлагаем вернуться к концепции законопроекта, одобренной Думой в первом
чтении, и все-таки поддержать наше предложение.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас, секундочку, комитет ответит.

АКСАКОВ А. Г. Что касается концепции. Данный законопроект был внесен на
рассмотрение Государственной Думы в целях приведения в соответствие с
федеральным законом закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Все эти противоречия в
данном законопроекте, который сегодня представлен, сняты. Поэтому по
концепции проблем у нас нет.

О ставках лицензионного сбора на импорт алкогольной продукции в Федеральном
законе "О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ничего не говорится.
Поэтому довод, что то, что мы сегодня, сейчас рассматриваем, противоречит
концепции, абсолютно неверен. Абсолютно неверен!

Далее. Именно концепция вот этого закона - о государственном регулировании
производства и оборота алкогольной продукции - говорит о том, что необходимо
ужесточить контроль за оборотом алкогольной продукции. И как раз вот эти меры
направлены на то, чтобы ужесточить контроль за оборотом, для того чтобы не
было всяких фирмочек вокруг этого импорта алкогольной продукции, которые
потом наши карающие органы не смогут поймать. И только-только начали
налаживать ситуацию с контролем над этим рынком - предлагается фактически
опять разрушить положение.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, по ведению - Коломейцев, пожалуйста.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. По мотивам.

Анатолий Геннадьевич, вы не могли бы уточнить, каков размер выпадающих
доходов в связи с предложением Правительства? И кто давал такое предложение?
Это очень важно.

АКСАКОВ А. Г. Я ничего не могу сказать о выпадающих доходах, потому что
Правительством (вот сейчас об этом представитель Правительства сказал)
никаких расчетов нам представлено не было.

По поводу доходной части бюджета. Мы получили в прошлом году 70 миллионов
рублей по... (Выкрики из зала.) Вот уменьшение в 30 раз лицензионного сбора
действительно повлияет на бюджет, и повлияет в худшую сторону. Действительно,
доходная часть пострадает, если мы в 30 раз уменьшим лицензионный сбор.

Предложения представляет министерство экономики. (Шум в зале.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, подождите, пожалуйста. Мы обсуждаем проект
закона во втором чтении. Как я понимаю, Правительство выступает категорически
против этого закона, который оно вносило, да? Или что? Вы отзываете или не
отзываете? Я, честно говоря, ничего не понял.

Пожалуйста, мнение Правительства.

ЛОГИНОВ А. В. Мы готовы отозвать. В данном виде, в котором его представил
комитет сегодня на второе чтение, Правительство не поддерживает законопроект
и отзывает.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, представитель Правительства сказал, что они этот
закон внесли.

Глазьев Сергей Юрьевич. (Шум в зале.)

Потише.

ГЛАЗЬЕВ С. Ю., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике и предпринимательству, фракция Коммунистической партии Российской
Федерации.

Уважаемые коллеги, я хотел бы уточнить. (Выкрики из зала.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Потише. Вас все равно не слышно, нельзя говорить двоим.

ГЛАЗЬЕВ С. Ю. Комитет в данном случае по данной теме предлагает позицию
сбалансированную, которая основывается на предложениях субъектов Федерации,
которые выступили в качестве субъектов права законодательной инициативы. Это
не наша, так сказать, фантазия, это требование субъектов Федерации, которые
не видят смысла поощрять импорт алкоголя, который и так идет на 90 процентов
как контрабандный и фальсифицированный.

Крупные импортеры алкоголя оттого, что сохранится действующий порядок,
совершенно не пострадают, и от них никаких требований как бы не возникает.
Тут устроили лоббирование всякого рода мелкие импортеры, которых эта тема
затрагивает и которые, так сказать, теряют возможность провозить свою
продукцию.

По существу это закон второго чтения. Концепция осталась той же. Концепция,
как Анатолий Геннадьевич сказал, - это приведение в соответствие одного
закона с другим. Здесь ничего не меняется. Вопрос в цифре.

Поэтому Правительство, как мне кажется, уже не вправе отзывать этот закон,
оно может выразить свою позицию, потребовать данную поправку на отдельное
голосование, привести свои аргументы, а дальше мы будем решать как положено.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Абсолютно правильно. Официального отзыва нет. Вчера на
Совете Думы, вернее, позавчера обсуждалось, вопросов об отзыве не было,
поэтому мы обсуждаем по процедуре второго чтения. Поэтому я спрашиваю фракции
и депутатские группы: есть ли вопросы по таблицам поправок? (Выкрики из
зала.)

Подождите, подождите. Я спрашиваю: есть ли вопросы по таблицам поправок?
Есть, да?

Кулик Геннадий Васильевич.

КУЛИК Г. В., фракция "Отечество - Вся Россия".

Геннадий Николаевич, вы одну существенную деталь упускаете. Этот законопроект
был уже во втором чтении и как бы отложен Государственной Думой до уточнения
и внесения определенных поправок. Он сегодня представлен в еще более худшем
виде.

Тут говорили авторы об увеличении роста импорта. Это совершенно неправильно.
Да, из нашего зарубежья у нас увеличился импорт вина, которого нет в России.
Но в связи с тем что мы проводим вот такую политику, сегодня 60 процентов
вина на рынке - это подделка. Это сегодняшнее предложение заставит вас пить в
буквальном смысле не вино, а мешанину.

Поэтому мы еще раз убедительно просим Думу: у нас создан экспертный совет, в
его состав вошло 264 человека, это те, кто занимается бизнесом, юристы,
ученые, дайте возможность рассмотреть и внести сбалансированное предложение.
Кого гонит эта тема? Что она сегодня так над нами висит, мы ее прямо
проталкиваем через это дело?

Я вам скажу: оставить две компании, которые работают сегодня с импортом и
которые все задавили, с тем чтобы действительно 80 процентов на рынке было
дерьма, а не вина... Вот что сегодня делается!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Васильевич, вы опытный депутат. Сегодня идет
второе чтение закона. То, что вы высказали, - это для первого чтения.

Коллеги, никакой полемики не будет. Только вопросы по таблицам поправок.

Пожалуйста, депутат Игнатов. (Выкрики из зала.)

Подождите, никаких пояснений. Это не первое чтение. Или снимайте закон и
переносите...

ИГНАТОВ В. М., фракция Либерально-демократической партии России.

Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Мы на самом деле имеем на
сегодняшний день просто коллизию. Абсолютно согласен с уважаемым мною
Геннадием Васильевичем. Мы не имеем текста закона, внесенного Правительством,
и таблиц поправок к нему ко второму чтению. Мы имеем переработанный комитетом
Глазьева текст закона и ряд поправок к переработанному комитетом Глазьева
тексту закона. Так что мы в итоге обсуждаем? Мы обсуждаем законопроект,
внесенный Правительством, с таблицами поправок к нему или мы обсуждаем
совершенно другую идеологию текста закона?

Вот вы мне ответьте, пожалуйста, на вопрос. Что мы сейчас будем голосовать?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Таблицы поправок. Вы можете каждую поправку вынести на
отдельное голосование. Проваливать или поддерживать - это право депутатов.
Это второе чтение, я повторяю.

Глазьев, пожалуйста.

ГЛАЗЬЕВ С. Ю. Уважаемые коллеги, я прошу не вводить депутатов в заблуждение.
Все выполнено строго в соответствии в Регламентом. Есть текст, представленный
Правительством. Есть поправки. Та поправка, которая волнует депутатов,
которые беспокоятся за импортеров алкоголя, эта поправка внесена
Краснодарским краем, Волгоградской областной Думой и другими субъектами
Федерации.

Все тщательно обсуждалось, в том числе на экспертом совете комитета по
экономической политике, где были представлены специалисты и эксперты,
представители отрасли и так далее. Мы приняли взвешенное, обоснованное,
аргументированное решение. Это не наша фантазия, это предложения субъектов
права законодательной инициативы, которые отражены в таблицах поправок.

Давайте их проголосуем. Если вы считаете, что комитет принял неправильное
решение по каким-то конкретным поправкам, давайте выносить их на отдельное
голосование и отдельно рассматривать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы
Л. К. Слиска

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, какие еще предложения у нас будут по данному
законопроекту? Начинаем обсуждать таблицу поправок 1? Начинаем обсуждать
таблицу поправок 1.

Так, уважаемые депутаты, есть ли замечания по таблице поправок 1? Она
приложена к законопроекту второго чтения. У кого есть замечания, предложения?
Нет замечаний и предложений.

Уважаемые депутаты, если нет у нас замечаний и возражений по таблице поправок
1, я прошу вас определиться голосованием по таблице поправок к данному
законопроекту, таблице поправок, рекомендуемых комитетом к принятию. (Шум в
зале.)

Я дважды спросила, депутат Крюков, у кого есть предложения.

На голосование ставится таблица поправок, предложенных комитетом к принятию.
Кто за эту таблицу? Прошу определиться голосованием.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 193 чел. 42,9%
Проголосовало против 67 чел. 14,9%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 260 чел.
Не голосовало 190 чел.
Результат: не принято

Таблица не принимается.

Так, комитет, ваши предложения по дальнейшему рассмотрению.

АКСАКОВ А. Г. Ну, в принципе ситуация остается статус-кво - действует ставка
15 тысяч базовых сумм, так что в принципе нас ситуация в данном случае
удовлетворяет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич Коломейцев, по Регламенту нам,
пожалуйста, поясните.

АКСАКОВ А. Г. Но есть проблемы, связанные с противоречием законов, двух
законов.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые коллеги, вообще-то, по Регламенту, если таблица
поправок не проголосована, положено проголосовать за каждую статью в
отдельности и выяснить, что же конкретно не удовлетворяет, а потом опять
проголосовать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А здесь она... Так, Александр Алексеевич Котенков
просит слова.

КОТЕНКОВ А. А. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Ну, видно по настроению зала, что этот законопроект
сегодня не пройдет. Но я хотел бы напомнить, что согласно Регламенту, если
законопроект не принимается во втором чтении, он возвращается в комитет,
продолжается работа и он повторно выносится на второе чтение. То есть то, о
чем просило Правительство, в принципе продолжает действовать. Но я хотел бы
обратить внимание и Правительства, и комитета на то, что применение в законе,
а вернее, опять отсылка к МРОТ противоречит действующему закону "О
минимальном размере оплаты труда". МРОТ применяется только для исчисления
оплаты труда и уже не применяется для исчисления иных каких-либо платежей.

Более того, то, о чем говорил Геннадий Васильевич Кулик - что это непомерно
высокая цифра. Я хотел бы напомнить Геннадию Васильевичу, что согласно этому
же закону "О минимальном размере оплаты труда" в ближайшее время МРОТ
вырастает до 300 рублей, и эти 15 тысяч вырастают в совершенно несуразную
сумму. Поэтому я просил бы разработчиков при повторной доработке ко второму
чтению уйти от привязки к МРОТ и перейти на твердые суммы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Алексеевич.

Два предложения поступило: предложение обсуждать каждую поправку в таблице
поправок 1 и предложение представителя Президента вернуть закон к процедуре
первого чтения, с тем чтобы в следующем... (Выкрики из зала.) Комитет
предлагает. Так, у нас есть еще Сергей Юрьевич Глазьев, который тоже имеет
отношение к этому законопроекту.

Пожалуйста, Сергей Юрьевич.

ГЛАЗЬЕВ С. Ю. Спасибо.

Мы готовы продолжить работу над законом, его возвращать в первое чтение не
надо. В соответствии с действующим Регламентом, если палата не поддержала
предложение комитета, мы продолжаем работу с Правительством с учетом тех
замечаний, которые были высказаны представителем Президента.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прекращаем дальнейшее рассмотрение, да, Сергей Юрьевич?
Согласны с этим предложением? Согласны. Спасибо.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 908 по 1103 из 5447

Так, просил слова представитель Правительства Логинов Андрей Викторович.

Пожалуйста.

ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.

Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Я бы просил по желанию
Правительства перенести рассмотрение пункта 8. Речь идет о проекте
федерального закона "О сборах за выдачу лицензий на производство и оборот
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Проблема заключается в следующем. Этот законопроект был внесен Правительством
и преследовал совершенно определенные цели, и в первом чтении он был принят
Думой, то есть концепция законопроекта была поддержана. Вместе с тем после
доработки в комитете ставки на лицензию были членами комитета изменены
поправками таким образом, что он просто на 180 градусов перевернулся и стал
уже отражать совершенно иную концепцию, совершенно иной взгляд.

Правительство принципиально не согласно с той редакцией, которая представлена
на второе чтение. Правительство предлагает доработать этот законопроект
рабочей группе совместно с комитетом по экономической политике. Но позиция
комитета (о ней, наверное, сейчас скажет председатель комитета)
противоположная. Они настаивают на принятии в том виде, в каком он сегодня
вынесен на рассмотрение.

И, коллеги, я просто уверен, что в таком варианте ни Правительство, ни
Президент не смогут поддержать данный законопроект.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Глазьев.

ГЛАЗЬЕВ С. Ю., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике и предпринимательству, фракция Коммунистической партии Российской
Федерации.

Уважаемые коллеги, комитет вчера специально во внеочередном порядке вновь
рассмотрел предложение Правительства (это уже будет второй перенос данного
законопроекта) снять его с повестки дня. Мы не сочли аргументы,
представленные в письме министра экономики, обоснованными.

Дело в том, что в ходе работы над законопроектом поступило очень много
замечаний, и прежде всего замечания от Президента, от субъектов Федерации. И
исходя из этих замечаний была проведена самая тщательная работа по оценке
возможных изменений законопроекта. То, что мы внесли, не противоречит
концепции законопроекта. Спор идет сегодня вокруг интересов импортеров
алкоголя. Импортеры алкоголя недовольны действующим порядком, когда они
платят 15 тысяч МРОТ за лицензию, и лоббируют свои интересы, пытаясь снизить
эту плату в 30 раз.

Наш комитет не счел доводы лоббистов - импортеров алкоголя - убедительными.
Поэтому представитель министерства экономики, который выступал на заседании
комитета, не сумел убедить депутатов, и единогласно комитет принял решение
все-таки включить это вопрос в повестку дня и просить вас рассмотреть его.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.

Анатолий Иванович, что вы хотели уточнить? Лукьянов.

ЛУКЬЯНОВ А. И., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству, фракция Коммунистической партии Российской
Федерации.

Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты, вот этот проект три года уже в Думе.
Есть какие-то силы, которые во что бы то ни стало не хотят принимать этот
проект. Я впервые вижу Правительство, которое заинтересовано в ином порядке
привлечения средств от алкоголя. Впервые за всю свою жизнь! Давайте оставим
этот проект.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте мы не будем обсуждать законопроект.

Коллеги, законопроект вносило Правительство. Правительство просит перенести
его рассмотрение. Комитет против переноса. Поэтому я должен поставить на
голосование предложение Правительства о рассмотрении этого законопроекта в
более поздний период. Ставлю на голосование. Определяйтесь голосованием.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 32 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 202 чел. 44,9%
Проголосовало против 119 чел. 26,4%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.
Результат: не принято

Предложение не принято. Законопроект будет рассматриваться. А по ходу
обсуждения таблиц будут голосования, и можно будет определиться, что пройдет,
а что не пройдет.

Пожалуйста, депутат Климов Владимир Владимирович.

КЛИМОВ В. В., фракция "Единство".

Мне кажется, депутаты не успели разобраться. Поэтому мы просим
переголосовать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование: вернуться к голосованию.

Коллеги, пункт 8 имеется в виду.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 33 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 206 чел. 63,8%
Проголосовало против 117 чел. 36,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

К голосованию вернулись.

Пожалуйста, по мотивам голосования - Геннадий Васильевич Кулик.

КУЛИК Г. В., фракция "Отечество - Вся Россия".

Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Ну не делайте той же ошибки, что мы
сделали с водкой, подняв акцизы! У нас и так неправильное соотношение цен на
вино и водку. Вы посмотрите! Нам надо сделать все, чтобы снизить цену на
вино, чтобы пили не гадость, а пили вино. Мы теперь хотим в 10 раз поднять...
Неужели вы думаете, что тот человек, который торгует этим вином, отдаст вам
свой доход? Да ничего подобного - он тут же повысит цену! Ну, честное слово,
я просто хочу, чтобы мы ну хотя бы чуть-чуть понимали это дело. Мы просто
нацию губим, честное слово!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть, Геннадий Васильевич, вы предлагаете еще
поработать над законопроектом?

КУЛИК Г. В. Да, поработать над этим законопроектом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

Коллеги, все точки зрения высказаны.

Глазьев, пожалуйста. Только по мотивам.

ГЛАЗЬЕВ С. Ю. Геннадий Васильевич, вы, видимо, не прочитали законопроект. Мы
предлагаем сохранить действующие ставки. Никто не предлагает ничего
поднимать. Наоборот, Правительство предлагает снизить в 30 раз плату за
лицензию по импорту алкоголя. Мы предлагаем оставить все как есть. Крупные
импортеры вина - добросовестные, которые платят налоги (мы проводили
специальное заседание экспертного совета) - не возражают против действующего
порядка. Лоббируют снижение ставки в 30 раз как раз поставщики всякого рода
фальсификата, для того чтобы чуть-чуть заплатил, фирму-однодневку создал,
проимпортировал, положил выручку в карман. Неужели не понятны экономические
мотивы?!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Прозвучало.

Еще раз Логинов, представитель Правительства.

ЛОГИНОВ А. В. Уважаемые депутаты, я хотел бы обратить внимание, что,
действительно, этот законопроект переносился второй раз, как на это было
указано, но он переносился не по содержательным причинам, он переносился на
основании того, что законопроект был написан в неправильной юридической
форме, в виде так называемой матрешки. Вы знаете, мы сейчас избавляемся от
принятия подобного рода законов.

Что касается содержательной формы. Вы видите, какая дискуссия разворачивается
уже при обсуждении повестки дня. В этом вопросе сошлись достаточно
принципиальные мнения. Правительство готово пересмотреть свою точку зрения,
сесть и обсудить этот вопрос. Должен приехать сегодня заместитель министра
экономического развития и торговли Матеров. Он доложит о том, что
министерство готово пойти навстречу определенным предложениям.

Наше предложение - переработать, доработать этот законопроект, не выносить
его сегодня и не принимать его в такой конфликтной атмосфере.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть мы можем уже в январе его посмотреть?

ЛОГИНОВ А. В. Безусловно. Мы предполагаем закончить, речь идет о согласовании
цифр.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, обмен мнениями состоялся. Сейчас идет речь о
том, чтобы исключить из сегодняшней повестки дня. Пожалуйста, кто за это?
Прошу проголосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 36 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 237 чел. 52,7%
Проголосовало против 115 чел. 25,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.
Результат: принято

Из сегодняшней повестки дня закон исключен, но, как обещает Правительство, в
январе будут готовы вернуться к этому закону.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 923 по 948 из 5611

ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.

Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Мы обращаемся с просьбой
перенести рассмотрение пункта 5 повестки дня: о проекте федерального закона
"О сборах за выдачу лицензий на производство и оборот этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции". На этот законопроект в последний
момент (вчерашним числом датировано) поступило несколько поправок достаточно
принципиальных, и Министерство экономического развития просит дать время для
согласования нового варианта. Это второе чтение. Мы просили бы о переносе на
декабрь. С докладчиком согласовано.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета. Анатолий Геннадьевич
Аксаков. Или кто от комитета?

АКСАКОВ А. Г., депутатская группа "Народный депутат".

Со мной согласовано, Геннадий Николаевич.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы согласны с тем, чтобы перенести рассмотрение на
декабрь, да?

АКСАКОВ А. Г. Мы согласны, да.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет согласен. Пункт 5 тоже переносится.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3948 по 4313 из 4616

МАТЕРОВ И. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
первый заместитель министра экономики Российской Федерации.                     
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы! Данный проект федерального закона      
разработан в соответствии с Федеральным законом "О государственном              
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и            
спиртосодержащей продукции" в редакции от 7 января 1999 года под номером        
18-ФЗ. Необходимость внесения поправок вызвана как юридическими, так и          
экономическими причинами. Закон о госрегулировании производства и оборота       
является базовым для закона о сборах, который сегодня рассматривается.          
                                                                                
В пункте 12 статьи 19 базового закона отмечается, что за выдачу лицензий на     
осуществление соответствующих видов деятельности взимаются сборы в размерах и   
порядке, которые установлены соответствующим федеральным законом. То есть в     
нынешних конкретных обстоятельствах - законом о сборах. Между тем имеются       
существенные расхождения между перечнями видов деятельности, которые должны     
лицензироваться согласно закону о госрегулировании и которые облагаются         
сборами согласно ныне действующему закону о сборах. В последнем номенклатура    
операций с этиловым спиртом и изделиями из него, а следовательно, и кратность   
взимания сбора расширены до пределов, охватывающих виды алкогольной             
продукции: шампанское, коньяки, кальвадос и так далее, - всего свыше десяти     
позиций. Более того, действующим законом о сборах установлено, что сбор         
взимается с каждого территориально обособленного объекта одной организации.     
                                                                                
Имеет место также дискриминация производителей и поставщиков импортной          
продукции, что несовместимо с обычной мировой практикой. Если величина сбора    
за выдачу лицензии на право производства, розлива и закупки на внутреннем       
рынке или на право экспорта алкоголя составляет 500 минимальных размеров        
оплаты труда, то за разовую лицензию на право закупки по импорту каждого вида   
алкогольной продукции требуется заплатить 1 тысячу минимальных размеров         
оплаты труда, а за генеральную лицензию - 15 тысяч. То есть разница во          
взимании платы за одну и ту же деятельность составляет 30 раз. Я напомню,       
разовая лицензия: срок действия - два месяца, объем - не более 2 тысяч          
декалитров, стоимость ввозимого товара - не более 10 тысяч минимальных          
размеров оплаты труда. Генеральная лицензия: срок действия - один год, без      
ограничения объема стоимости.                                                   
                                                                                
Это обстоятельство, я имею в виду размах или, вернее, кратность взимания        
сборов за одну и ту же деятельность, повлекло за собой дополнительный рост      
лицензионного бумагооборота. Во исполнение статьи 8 действующего закона о       
сборах принято постановление Правительства от 14 марта 1998 года № 307,         
согласно которому для получения лицензии на импорт этилового спирта и           
алкогольной продукции отдельных наименований импортеру необходимо иметь         
вместо лицензии на оптовую торговлю, как было предусмотрено ранее, новую        
лицензию на вид деятельности, охватывающей право закупки по импорту, хранение   
и оптовую реализацию. Однако практически воспользоваться разовой лицензией на   
импорт алкогольной продукции невозможно, так как за два месяца ее действия      
необходимо оформить лицензию на импорт как внешнеторговую операцию, закупить    
акцизные марки, отправить их зарубежному производителю для наклейки,            
отгрузить и растаможить товар.                                                  
                                                                                
Таким образом, организация, импортирующая несколько видов алкогольной           
продукции, например шесть, и имеющая два филиала, должна иметь по крайней       
мере 18 генеральных лицензий, величина сбора за выдачу которых составит 270     
тысяч минимальных размеров оплаты труда. В нынешних конкретных                  
обстоятельствах это 800 тысяч долларов, а до августа прошлого года - 3,5        
миллиона долларов. Если принять во внимание принятые вами поправки к закону о   
минимальном размере оплаты труда, то в принципе с 1 января 2001 года эта        
сумма приблизится к той, что была до августа 1998 года.                         
                                                                                
Очевидно, такие обстоятельства финансовые, которые влияют, в общем-то, не на    
производителей, а на оптовую и розничную торговлю, стимулировали нелегальный    
ввоз, и это было подтверждено практикой. После принятия действующего закона о   
сборах и вступления в силу упоминавшегося постановления № 307 до декабря 1998   
года не было выдано ни одной лицензии на импорт этилового спирта и водки.       
Вместе с тем в розничной торговле не наблюдалось существенного уменьшения       
импортной алкогольной продукции, в том числе и подлежащей лицензированию.       
Результат: по сравнению с аналогичным по длительности периодом,                 
предшествующим выходу постановления № 307, федеральный бюджет с марта по        
август 1998 года лишился доходов на сумму, эквивалентную 8 миллионам            
долларов. Август особенно важен, потому что условия здесь являются              
сопоставимыми. Девальвация рубля и удорожание (естественно, в рублях)           
алкогольной импортной продукции сейчас привели к тому, что именно спрос         
снизился, и данное обстоятельство как бы не очень выпукло проглядывает. До      
августа 1998 года бюджет терял примерно полтора миллиона долларов в месяц. По   
нашим подсчетам, сейчас эти потери составляют примерно полмиллиона долларов в   
месяц.                                                                          
                                                                                
Экономическая нелепость ситуации усугубляется еще и тем, что производственные   
возможности российских предприятий по выпуску таких видов алкогольной           
продукции, как сухие, крепленые вина, вермуты, шампанское, коньяки, бренди и    
кальвадосы, могут удовлетворить потребности отечественного рынка не более чем   
на четверть. Отдельные виды алкогольных напитков - виски, джин и так далее -    
в России вообще не производятся.                                                
                                                                                
После 17 августа 1998 года ситуация, как я уже говорил, изменилась. В           
рыночной торговле резко уменьшилось количество импортных алкогольных            
напитков. Но это произошло не в связи с прекращением ввоза этой продукции,      
нелегальный импорт которой в соответствующих масштабах продолжается через       
прозрачные границы со странами СНГ, а, как я уже говорил, из-за девальвации     
рубля.                                                                          
                                                                                
Для исправления ситуации предлагается следующее изменение в тексте              
Федерального закона "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и      
оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции". В           
названии закона и по тексту исключаются слова "и право", поскольку сборы за     
право осуществления деятельности не предусмотрены законодательством             
Российской Федерации. В первой части статьи 1 исключается положение,            
предусматривающее взимание сборов за выдачу лицензий на производство и оборот   
каждого вида продукции, поскольку лицензии выдаются на вид деятельности         
(производство, хранение, закупки, поставки и продажа), а не на конкретную       
номенклатуру продукции.                                                         
                                                                                
В статье 3 предусматривается установление единого размера сбора за выдачу       
лицензий вне зависимости от вида деятельности в сфере производства и оборота    
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.                     
                                                                                
В статье 1, кроме того, исключается определение видов алкогольной продукции     
(часть первая) и спиртосодержащей продукции (часть вторая), поскольку           
указанные определения даны в Федеральном законе "О государственном              
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и            
спиртосодержащей продукции".                                                    
                                                                                
Вносится также ряд редакционных поправок, более четко излагающих перечень       
плательщиков сбора (это статья 2), а также порядок уплаты сбора за выдачу       
лицензий (это статья 4).                                                        
                                                                                
Исключается статья 6, поскольку закон содержит нормы прямого действия и         
принятие инструктивных документов, разъясняющих порядок взимания сборов, не     
требуется.                                                                      
                                                                                
Реализация предлагаемых изменений и дополнений не требует дополнительных и      
иных затрат и позволит создать реально выполнимые условия получения лицензии    
на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей       
продукции, в том числе на право ее закупки по импорту, хранения и оптовой       
реализации, что приведет к увеличению поступления средств в доходную часть      
бюджета от лицензирования импорта этой продукции, а также всех других           
поступлений, сопровождающих легальные поставки. Конечно, я еще хотел бы         
сказать, что наиболее актуальная, экономическая, часть этих поправок была       
предложена до августа 1998 года. Сейчас, как мне кажется, два обстоятельства    
должны быть учтены при принятии этих поправок. Во-первых, то, что все-таки      
нелегальный ввоз существует. Конечно, потери в виде 6 миллионов долларов в      
год или примерно 180 миллионов рублей из федерального бюджета - это может       
показаться не очень большими цифрами. Но факт то, что нелегальная торговля      
существует, и это обстоятельство как бы все время нас задевает.                 
                                                                                
И второе - это то, что происходит явная дискриминация импортной продукции. В    
мире цивилизованным методом дискриминации иностранных производителей            
считаются только ставки импортного тарифа. Импортные пошлины - это то, что в    
мире признается, так сказать, за цивилизованную меру, которая позволяет         
отделить, вернее, ущемить права иностранных производителей. Ясно, что           
отношение к России, которая как бы не по правилам международной торговли        
использует другие методы для дискриминации иностранных производителей,          
заставляет, вернее, позволяет за рубежом принимать, так сказать, аналогичные    
меры по отношению к России, не задумываясь о том, цивилизованно это или нет.    
                                                                                
       Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы         
                                В. А. Аверченко                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Сергеевич.                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, поскольку у нас есть альтернативный законопроект, слово      
для доклада по второму варианту законопроекта предоставляется Владимиру         
Александровичу Калягину, которому доверил его представлять инициатор закона     
Николай Владимирович Виноградов.                                                
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Александрович.                                             
                                                                                
КАЛЯГИН В. А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемые коллеги, это не вполне альтернативный законопроект, он как бы         
дополняющий. Речь здесь идет о том, чтобы снять четвертую часть статьи 4        
действующего закона, исключить абзац следующего содержания: "При                
осуществлении лицензионной деятельности на нескольких территориально            
обособленных объектах плательщик уплачивает сбор отдельно за право              
осуществления деятельности на каждом объекте". Речь здесь идет о том, что по    
действующему закону, действительно, если образуются филиалы и                   
представительства, то они должны платить самостоятельно лицензионные сборы.     
                                                                                
Предыдущий докладчик довольно подробно рассказал о том, в какую, вообще         
говоря, кругленькую сумму все это выливается и как затрудняется оборот          
спиртосодержащей, винно-водочной продукции. Поэтому тот, кого я представляю,    
член Совета Федерации, глава администрации Владимирской области Николай         
Владимирович Виноградов, этот законопроект и внес. Прошу его поддержать.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Слово для содоклада предоставляется заместителю председателя Комитета по        
экономической политике и предпринимательству Виктору Александровичу Семенову.   
                                                                                
Пожалуйста, Виктор Александрович.                                               
                                                                                
СЕМЕНОВ В. А. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, концепция вносимых Правительством Российской Федерации       
поправок действительно направлена на приведение действующего федерального       
закона в соответствие с новой редакцией федерального закона "О                  
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,          
алкогольной и спиртосодержащей продукции", который был принят 7 января 1999     
года.                                                                           
                                                                                
Однако, по мнению комитета, предложенная редакция закона нуждается в            
доработке, поскольку имеется существенное расхождение с базовым законом "О      
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,          
алкогольной и спиртосодержащей продукции". Это относится к регулированию        
отношений, связанных с производством и оборотом лекарственных,                  
лечебно-профилактических и других средств.                                      
                                                                                
В тексте проекта имеются смысловые неточности, не позволяющие однозначно        
толковать его содержание. Так, из текста законопроекта неясно, за что           
взимается лицензионный сбор: за подачу заявления, за каждую выданную            
лицензию, за каждый год действия лицензии... Нечетко прописан вопрос о сроке    
действия лицензии: или от даты ее выдачи, или, как указано в статье 3           
законопроекта, "календарный год".                                               
                                                                                
Также в законопроекте предлагается существенно снизить плату за лицензию на     
импорт алкогольной и спиртосодержащей продукции с 1000 до 100 минимальных       
размеров оплаты труда за разовую лицензию и с 15 тысяч до 500 минимальных       
размеров оплаты труда за генеральную, однако какое-либо                         
социально-экономическое обоснование предлагаемого снижения, равно как и         
возможных последствий, не представлено.                                         
                                                                                
Согласно статье 3 законопроекта сборы за выдачу разовой и генеральной           
лицензий, за исключением экспортно-импортных операций, устанавливаются единым   
тарифом - 500 минимальных размеров оплаты труда, что также требует              
соответствующей проработки.                                                     
                                                                                
Проект закона содержит и другие технико-юридические противоречия действующему   
законодательству, а именно базовому закону о госрегулировании производства и    
оборота этилового спирта, которые при согласии авторов проекта могут быть       
устранены ко второму чтению.                                                    
                                                                                
Учитывая данные обстоятельства, Комитет по экономической политике и             
предпринимательству рекомендует принять рассматриваемый проект в первом         
чтении при условии, что ко второму чтению будут учтены замечания Правового      
управления Аппарата Государственной Думы и Комитета по экономической политике   
и предпринимательству.                                                          
                                                                                
Что же касается второго законопроекта, внесенного членом Совета Федерации       
Виноградовым Николаем Владимировичем, я здесь коротко скажу: надо принять во    
внимание то, что правильно здесь все вопросы поднимаются, но также надо         
отметить, что новая редакция закона, внесенная Правительством, учитывает        
предлагаемую членом Совета Федерации поправку. Комитет по экономической         
политике и предпринимательству предлагает законопроект Виноградова в этой       
связи отклонить. Спасибо за внимание.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Александрович.                            
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчикам и к содокладчику? Море        
вопросов...                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, включите электронную систему для записи на вопросы.                 
                                                                                
Пожалуйста, Анатолий Иванович Лукьянов, ваш вопрос.                             
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ЛУКЬЯНОВ А. И. Спасибо.                                                         
                                                                                
Виктор Александрович, у меня один такой вопрос. Практически вы учитываете       
поправку, которая внесена Виноградовым. Раз вы ее учитываете, то не надо        
голосовать, наверное, второй проект, а надо считать, что его учли, и, таким     
образом, снимается вопрос, потому что ставить его отдельно на голосование       
тогда нет смысла. И мы, таким образом, говорим, что мы учли мнение субъекта     
Федерации, и, таким образом, добавляем как бы авторитета тому акту, который     
вы принимаете. Как вы считаете?                                                 
                                                                                
СЕМЕНОВ В. А. Я считаю, Анатолий Иванович, что по сути вы правы. Но что         
касается Регламента (может быть, я не очень силен в этом вопросе), то нам       
все-таки придется проголосовать за принятие в первом чтении предложения         
Правительства. При всем уважении к предложению члена Совета Федерации Николая   
Владимировича Виноградова все-таки придется его отклонить, чтобы соблюсти       
просто процедуру. (Шум в зале.) Это пойдет как поправка во втором чтении.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, вопрос депутата Игнатова.                     
                                                                                
ИГНАТОВ В. М. Уважаемый коллега, спасибо за ваш призыв не поддерживать          
законопроект под номером 19.2. Но у меня к вам такой вопрос. Вы знаете, к       
чему приводит практика исполнения вот этого закона в том виде, в котором он     
сейчас есть? Организация, имеющая филиалы по стране, получает уголовное дело    
за торговлю по оптовой лицензии, выданной в другом субъекте Федерации, - вот    
такая практика существует на сегодняшний день, и она не работает на рынок,      
она работает в пользу разрушения рынка.                                         
                                                                                
СЕМЕНОВ В. А. Согласен с вами. Я так думаю, что мне ответить здесь нечего.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, вопрос Геннадия Васильевича Кулика.           
                                                                                
КУЛИК Г. В. Я хотел представителя Правительства спросить: скажите мне,          
пожалуйста, какая цель-то? Что, Правительство забеспокоилось, что у нас         
бедный рынок алкоголя иностранного: нет джина, мало сортов виски,               
недостаточно сортов коньяка, вин? Чем продиктован ваш приход в                  
Государственную Думу, что вас так взволновало?                                  
                                                                                
МАТЕРОВ И. С. Я уже назвал несколько несоответствий. Первое из них - то, что    
лицензии нами сейчас практически не выдаются. Их количество на порядок          
уменьшилось по сравнению с тем временем, когда действовал предыдущий закон,     
однако в розничной торговле мы не наблюдаем обеднения ассортимента, это         
означает, что идет "черный" и "серый" импорт.                                   
                                                                                
Второе. Я уже говорил о том, что в мире дискриминация иностранных               
производителей признается цивилизованной, только если используются импортные    
пошлины. Если очень нам хочется или есть в этом необходимость, чтобы прижать    
иностранных производителей виски, водки и так далее, надо выйти с               
предложением о повышении пошлины на соответствующую продукцию. Это              
несоответствие есть, и оно бумерангом... на других рынках на нас сказывается.   
                                                                                
Ну и наконец, экономические причины, о которых я говорил. Сейчас                
недопоступления в бюджет из-за этого меньше, чем были, раза в два, но тем не    
менее это недопоступления.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Сергеевич. Вопросы все заданы.              
                                                                                
Есть ли желающие выступить по этим законопроектам? Тогда ставим на              
голосование. (Выкрики из зала.) Извините, есть ли желание высказаться у         
представителя Президента и представителя Правительства?                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОТЕНКОВ А. А. Уважаемый Владимир Александрович, уважаемые депутаты             
Государственной Думы! По первому законопроекту, внесенному Правительством, у    
меня есть одно серьезное замечание - по форме закона, я хотел бы, чтобы это     
было отмечено в стенограмме и учтено ко второму чтению. Для депутатов со        
стажем я напоминаю, что мы с вами давно решили проблему внесения изменений в    
законы путем принятия новой редакции закона. Такого вот не должно быть. То      
есть представьте себе, что существует закон о внесении изменений, а в нем,      
как в матрешке, находится целый закон. Ко второму чтению этот закон должен      
быть преобразован в самостоятельный федеральный закон и в конце должен иметь    
статью: Федеральный закон "О сборах за выдачу лицензий и право на               
производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной          
продукции" (собрание законодательства Российской Федерации такое-то) считать    
утратившим силу. Вот и всё. Мы с вами так делали в течение нескольких лет.      
Это по первому закону.                                                          
                                                                                
По второму закону вопрос гораздо проще. Нет необходимости его учитывать.        
Кстати, здесь прозвучала реплика докладчика, что мы учтем его ко второму        
чтению как поправку. Но вы же сами сказали, что он уже учтен в тексте закона,   
внесенного Правительством. Но для чистоты эксперимента я хотел бы вам           
сказать, что вы не имеете права голосовать за этот закон. Закон внесен с        
нарушением Конституции без заключения Правительства, и единственное, что вы     
можете сделать, - это вернуть его уважаемому члену Совета Федерации             
Виноградову в связи с нарушением конституционного порядка внесения закона и     
поблагодарить его, сообщив, что предложения учтены в новом законе, здесь нет    
заключения Правительства, о чем Правительство официально вас уведомило.         
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, представитель Правительства.                                        
                                                                                
МАТЕРОВ И. С. Я считаю, что главным, конечно, сейчас является принятие          
проекта Правительства в первом чтении. Потому что то, что говорилось с          
трибуны о том, что не учтено в этом законе, какие виды деятельности стоило бы   
еще сюда подверстать... Ну, аргументация может быть достаточно обширной, но     
она имеется. Потому что если вы в базовом законе о госрегулировании,            
допустим, взглянете на статью 18, пункт 2, то именно эти виды деятельности по   
производству из пищевого сырья регулируются тем законом, о котором мы сегодня   
говорим. Про импортеров я уже сказал. Но тем не менее, я думаю, мы при          
подготовке ко второму чтению все эти разъяснения, естественно, дадим. Поэтому   
мы просим принять положительное решение по этим поправкам.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Считает ли нужным докладчик по второму           
законопроекту выступить с заключительным словом? Нет. Тогда переходим к         
голосованию. Кто за то, чтобы принять...                                        
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон Владимиру Александровичу Калягину.                
                                                                                
КАЛЯГИН В. А. Уважаемые коллеги, я прежде всего отвечу представителю            
Президента.                                                                     
                                                                                
Александр Алексеевич, но ведь это проблема не Виноградова, а Правительства,     
если оно не дает заключение. Это проблема Правительства.                        
                                                                                
КОТЕНКОВ А. А. Я прошу прощения. Прочитайте внимательно официальный отзыв       
Правительства. Там сказано, что нарушен Регламент, не представлено              
финансово-экономическое обоснование, в связи с чем Правительство не может

Фрагмент стенограммы:

Строки с 911 по 914 из 5488

Уважаемые депутаты, у нас еще поступило письмо от главы администрации           
Владимирской области. Он просит снять сегодня с рассмотрения пункт 11.1 и       
пункт 11.2 в связи с тем, что сегодня нет возможности присутствовать на этом    
совещании. Не будете возражать? Снимаем, да?

Фрагмент стенограммы:

Строки с 974 по 1158 из 5488

Уважаемые депутаты, справка для стенограммы в дополнение к тому, что мы сняли
пункты 11.1 и 11.2: рассмотрение этих вопросов переносится на 19 апреля. (Шум
в зале.) На 19 апреля мы переносим.

Александр Алексеевич, пожалуйста.

Включите микрофон.

КОТЕНКОВ А. А. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Я не понимаю, на каком основании без голосования вы
снимаете с рассмотрения правительственный законопроект. Вы знаете, что только
автор может просить о переносе сроков. Почему? Потому, что не существует
законопроекта 11.2.

Я информирую вас о том, что на законопроект, внесенный членом Совета
Федерации Виноградовым, отсутствует заключение Правительства. В соответствии
с Конституцией Российской Федерации без заключения Правительства подобный
законопроект не может считаться внесенным - его нет в природе! Существует
только правительственный законопроект, и без согласия Правительства вряд ли
целесообразно его переносить. Я не знаю, правда, почему Правительство молчит
в этом случае, поэтому просил бы выслушать мнение Правительства, и, если оно
будет настаивать, то вопрос 11.1 надо оставить в повестке и обсуждать его
отдельно. Не существует альтернативного законопроекта!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Алексеевич, информация получена в том числе
из комитета. Я тогда просила бы представителя комитета по данному вопросу
внести нам ясность. Есть у нас здесь кто-то от комитета?

Представитель Правительства тогда, пожалуйста. Прокомментируйте нам,
Константин Дмитриевич.

ЛУБЕНЧЕНКО К. Д., полномочный представитель Правительства Российской
Федерации в Государственной Думе.

У нас позиция с представителем Президента единая.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Единая.

ЛУБЕНЧЕНКО К. Д. И 11.1, этот законопроект, должен быть в повестке дня, а
альтернативного мы не знаем.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да они разные просто даже по содержанию.

Уважаемые депутаты, мы не голосовали за исключение пункта 11.1, мы исключили
его с голоса, с моей подачи, и я прошу вас проголосовать сейчас за оставление
в повестке дня пункта 11.1. Мы повестку в целом приняли уже без пункта 11.1.

Пожалуйста, депутат Решульский.

РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Уважаемые коллеги, мы не можем так поступить, несмотря на то
что такое предложение здесь прозвучало. На Совете Думы мы обговаривали, что
это два альтернативных законопроекта, и тогда ни представитель Правительства,
ни представитель Президента не возражали против этого. Ну и дальше, если мы
оставляем 11.1, то здесь даже нет содоклада по этому вопросу от комитета.
Давайте мы перенесем на следующее заседание, и наш комитет по экономической
политике пусть сейчас разберется. Нет - мы дополнительно включим в повестку
дня этот вопрос.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Котенков.

КОТЕНКОВ А. А. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Вы приняли повестку дня за основу. В вашем Регламенте
предусмотрено право субъекта права законодательной инициативы снять без
голосования. По 11.1 субъектом права законодательной инициативы является
Правительство, оно такого предложения не вносило. А поскольку повестка
принята за основу, вы можете исключить этот пункт только в том случае, если
соглашается Правительство либо голосованием.

Что касается пункта 11.2, то я говорил и на Совете Думы неоднократно, и еще
раз повторяю. Вот передо мной официальный отзыв Правительства, в котором
прямо указано, что "Правительство Российской Федерации рассмотрело
представленный проект федерального закона и сообщает, что в связи с
отсутствием финансово-экономического обоснования дать заключение
Правительства Российской Федерации в соответствии с требованием части 3
статьи 104 Конституции Российской Федерации не представляется возможным". Как
вы знаете, в соответствии с частью 3 статьи 104 законопроекты, касающиеся
финансовых вопросов, я не буду их перечислять, не могут быть внесены без
заключения Правительства. Этот законопроект не внесен, и его в природе не
существует.

Поэтому в повестке дня может быть оставлен только законопроект, внесенный
Правительством, либо его рассмотрение должно быть перенесено или с согласия
Правительства, или по решению Государственной Думы, выраженному голосованием.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, ну здесь, наверное, лучший вариант
- определиться голосованием по пункту 11.1. У нас содокладчика там тоже нет,
и я просила бы пояснить от комитета. Комитет нам никаких комментариев не
подготовил, как ни странно.

Депутат Коломейцев, пожалуйста, по ведению.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые коллеги, есть статья 110 Регламента, которая
прописывает процедуру внесения и снятия альтернативных законопроектов.
Учитывая тот факт, что Совет Думы внес эти законопроекты как альтернативные
(об этом свидетельствуют цифра 1 и цифра 2 рядом с цифрой 11), снятие любого
их них влечет за собой снятие второго автоматически.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Алексеевич, мы тогда на 19 апреля переносим
рассмотрение.

ИЗ ЗАЛА. Проголосуйте!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы рассмотреть
законопроекты 11.1 и 11.2 на следующем... (Выкрики из зала.)

Депутат Булавинов, пожалуйста.

БУЛАВИНОВ В. Е., депутатская группа "Народный депутат".

Любовь Константиновна, дело в том, что этот вопрос стоял в повестке дня, и
поэтому на голосование надо поставить так: кто за то, чтобы снять его, а не
кто за то, чтобы рассмотреть.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но мы уже проголосовали повестку в целом!

Кулик Геннадий Васильевич, пожалуйста.

КУЛИК Г. В. Я прошу прощения, что я отвлекся и не посмотрел это раньше. Я
очень прошу снять эти два вопроса по следующим соображениям. В
Государственной Думе создана экспертная комиссия, куда вошли 146 человек -
ученые, представители регионов и производители, которые в комплексе хотят
рассмотреть проблему ужесточения контроля за оборотом алкогольной продукции,
производством спирта, развитием виноделия и так далее, и тому подобное. Я бы
хотел, чтобы мы не вырывали в очередной раз один вопрос, чтобы можно было
предложить Государственной Думе какой-то комплекс поправок в нынешнее
законодательство с целью обеспечения вытеснения теневого сектора, увеличения
поступления средств в бюджет. Есть очень много предложений регионов на этот
счет, предложений министерств и ведомств, и я бы хотел, чтобы мы не торопясь
рассмотрели эту проблему и доложили Государственной Думе. Я прошу поддержать
предложение о снятии этих двух вопросов... (Микрофон отключен.)

Председательствует Председатель Государственной Думы
Г. Н. Селезнев

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я понял так, что речь идет о переносе на 19-е
число пунктов 11.1 и 11.2, да? Александр Алексеевич, о переносе на 19-е, а не
о снятии.

КОТЕНКОВ А. А. Уважаемый Геннадий Николаевич, я еще раз повторяю, что,
поскольку 11.2 в природе юридически не существует в связи с отсутствием
заключения, есть только один законопроект. Я не возражаю, по существу,
рассмотреть их позже. Но по Регламенту, по вашему, он может быть перенесен
только по инициативе Правительства либо голосованием Государственной Думы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

Пожалуйста, Константин Дмитриевич.

ЛУБЕНЧЕНКО К. Д. Уважаемые депутаты, законопроект обсуждался, рассматривался
в комитете. Комитет по экономической политике поддерживает этот законопроект.
Поэтому мы не хотели бы его переносить на другой срок. Я прошу оставить его в
повестке дня.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Евгений Максимович Примаков.

ПРИМАКОВ Е. М., председатель фракции "Отечество - Вся Россия".

Я хотел бы поддержать предложение Сергея Николаевича Решульского, который
предложил перенести и разобраться. Для чего сейчас нам вообще устраивать
здесь какой-то переполох?! Это же плохо отразится на принятии этого закона.
Вы сами, мне кажется, можете предложить перенести это.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте поступим так: если Правительство не
внесло предложение перенести, мы можем принять это решением палаты. Кто за
то, чтобы перенести на 19-е эти пункты, спорные? Прошу проголосовать. Тем
более нет никого от комитета по экономической политике, кто мог бы пояснить.
(Шум в зале, выкрики.) Перенести просто рассмотрение на 19-е. Заключение там
надо иметь.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 292 чел. 64,9%
Проголосовало против 31 чел. 6,9%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.
Результат: принято

Перенесли.

Законы не снимаются, а переносятся. У нас будет возможность во вторник на
Совете Думы окончательно определиться.

Заседание № 111

Заседание № 110

Заседание № 96

Заседание № 241

Заседание № 239

Заседание № 236

Заседание № 217

Заседание № 77

Заседание № 69

Заседание № 58

Заседание № 23

Заседание № 19